G/TBT/W/660  
18 de julio de 2019 
(19-4782) Página: 1/2 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
FEDERACIÓN DE RUSIA - LEY FEDERAL Nº 487 -FZ, QUE ESTABLECE UN MARCO  
PARA EL USO INTEGRAL DEL ETIQUETADO ESPECIAL Y LA TRAZABILIDAD  
DE LOS PRODUCTOS Y DECISIÓN Nº  792-R QUE ESPECIFICA LOS  
PRODUCTOS A LOS QUE SE APLICARÁ EL ETIQUETADO  Y LAS  
FECHAS DE INTRODUCCIÓN DEL ETIQUETADO OBLIGATORIO  
DECLARACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA ANTE EL COMITÉ DE  
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO  
20 Y 21 DE JU NIO DE 2019  
La siguiente comunicación, de fecha 17 de julio de  2019, se distribuye a petición de la delegación 
de la Unión Europea . 
 
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1.  El 28 de abril de  2018, el Gobierno de Rusia adoptó la Decisión Nº 792 -R, en la que se enumeran 
los produ ctos que estarán sujetos al marcado obligatorio y las fechas de introducción de esas 
prescripciones de etiquetado para cada categoría de productos . La medida afectará al tabaco, los 
perfumes, los neumáticos, diferentes categorías de prendas de vestir, el c alzado, las cámaras 
fotográficas y los productos farmacéuticos.  
2.  Si bien encomiamos los esfuerzos de lucha contra la falsificación del Gobierno de Rusia, esta 
medida incluye reglamentos técnicos y tendrá un efecto sensible en las importaciones de la UE y de  
otros Miembros de la OMC a Rusia . En virtud de la Decisión de  1995 del Comité OTC, "los Miembros 
están obligados a notificar todas las prescripciones obligatorias relativas al etiquetado que no estén 
basadas sustancialmente en una norma internacional pert inente y que puedan tener un efecto 
sensible en el comercio de otros Miembros" . Por consiguiente, la medida debería haberse notificado 
al amparo del Acuerdo OTC antes de su adopción, a fin de que los demás Miembros de la OMC 
tuvieran la oportunidad de pres entar observaciones y la rama de producción tuviera tiempo 
suficiente para adaptarse . Así pues, la Unión Europea insta a la Federación de Rusia a que notifique 
esta medida de conformidad con el Acuerdo OTC.  
3.  Además, la Unión Europea desearía recibir información detallada sobre el procedimiento exacto 
para obtener las etiquetas obligatorias . Las prescripciones y los procedimientos siguen sin estar 
claros, sobre todo en el caso de los productos importados, lo cual está dificultando la introducción 
de los cambios necesarios a la rama de producción de la UE . Es preciso aclarar la información que 
debe incluirse en la etiqueta lo antes posible y proporcionar cuanto antes a los importadores el 
equipo necesario para identificar los códigos.  
4.  El 26 de abril de 2019, el Gobierno ruso adoptó la Resolución Nº  515 relativa al "marcado de las 
mercancías sujetas a etiquetado obligatorio con fines de identificación" . Es evidente que esta medida 
también está comprendida en el ámbito de aplicación del Acuerdo OTC y ha de notificarse a la OMC, 
a fin de abrir un período de presentación de observaciones . De conformidad con el Acuerdo OTC, la 
rama de producción ha de disponer de tiempo suficiente (en general seis meses) para adaptarse a 
las prescripciones necesarias para comer cializar los productos en el mercado de la Federación 
de Rusia.  
5.  Habida cuenta de que esas prescripciones aún están en proceso de elaboración, la Unión Europea 
solicita que se adapten los plazos de aplicación, en especial para los productos que supuestament e 
debían etiquetarse a partir de  2019, es decir, el tabaco el 1º de julio de 2019, el calzado el  G/TBT/W/660  
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  1º de julio de 2019 (posiblem ente aplazado hasta el 1º de marzo de 2020) y otras cuantas 
categorías de productos con fecha 1º de diciembre de  2019, incluidos l os perfumes, los neumáticos , 
ciertas prendas de vestir (camisas, abrigos, chaquetas [sacos]) y las cámaras . Es necesario conceder 
tiempo suficiente para que todos los productos destinados al mercado de la Federación de Rusia 
puedan cumplir las prescripcion es. Un producto puede tardar mucho en llegar al consumidor final, 
por lo que las empresas han de introducir los cambios necesarios en su cadena de producción meses 
antes de la fecha de aplicación, lo cual es especialmente problemático para las existencias actuales . 
Además, es difícil que se puedan introducir esos cambios antes de la fecha de aplicación, dado que 
aún se carece de información esencial sobre las prescripciones exactas.  
6.  A la UE también le preocupa la proporcionalidad de la medida : el etiquetado  y el registro 
individuales imponen costos y cargas . La medida puede estar justificada en el caso de algunos 
productos de alto valor con un alto índice de falsificación o evasión fiscal . Sin embargo, parece ser 
más restrictiva de lo necesario en el caso de  productos de menor valor que no tienen antecedentes 
tan negativos, como las toallas y la ropa de cama, que ya en 2019 deberían cumplir las nuevas 
prescripciones de etiquetado.  
7.  Pedimos a la Federación de Rusia que tenga en cuenta las observaciones de la Un ión Europea 
para garantizar que la aplicación de esta medida no restrinja el comercio innecesariamente, de 
conformidad con el Acuerdo OTC de la OMC.  
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