G/VAL/N/2/RUS/2  
23 de mayo  de 2019 
(19-3565) Página: 1/6 
Comité de Valoración en Aduana  Original:  inglés  
 
  
INFORMACIÓN SOBRE LA APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN  
DEL ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA  
LISTA DE CUESTIONES  
FEDERACIÓN DE RUSIA 
La siguiente comunicación, de fecha 22 de mayo de 2019 , se distribuye a petición de la delegación 
de la Federación de Rusia.  
 
_______________  
 
 
1. Cuestiones concernientes al artículo 1:  
a) Ventas entre personas vinculadas:  
i) ¿Son objeto de disposiciones especiales las ventas entre personas vinculadas?  
El apartado 4) del párrafo 1 y los párrafos 4 y 5 del a rtículo 39 del Código de Aduanas de la 
Unión Económica Euroasiática  (UEEA)  contiene disposiciones relativas a las ventas entre 
personas vinculadas.  
ii) ¿Se estima que los precios entre empresas constituyen una presunción de la 
existencia de razones para co nsiderar que los respectivos precios han sido 
influidos?  
De conformidad con el párrafo 4 del artículo 39 del Código de Aduanas de la UEEA , "el hecho 
de que exista una vinculación entre el comprador y el vendedor no constituirá en sí un motivo 
suficiente para considerar inaceptable el valor de transacción para determinar el valor en 
aduana de las mercancías importadas . En tal caso, se examinarán las circunstancias de la 
venta . Si la mencionada vinculación no influye en el precio realmente pagado o por pagar, el  
valor de transacción se considerará aceptable para la determinación del valor en aduana de 
las mercancías importadas" . 
De conformidad con los párrafos 4 a 8 del artículo 39 del Código de Aduanas de la UEEA , 
puede aplicarse cualquiera de los mecanismos previstos en el artículo 1 del Acuerdo de la OMC 
para determinar si la vinculación entre el comprador y el vendedor ha influido en el precio.  
iii) ¿Qué disposiciones existen para comunicar por escrito estas razones al 
importado r que lo pida ? (artículo 1.2 a))  
De conformidad con el párrafo 5 del artículo 39 del Código de Aduanas de la UEEA , si existe 
una vinculación entre el comprador y el vendedor , y la autoridad aduanera, sobre la base de 
la información facilitada por el declar ante u obtenida por otro medio, ha encontrado pruebas 
de que la relación entre el comprador y el vendedor ha influido en el precio pagado o por 
pagar, entonces la autoridad aduanera comunicará esas pruebas al declarante por escrito o 
en formato electrónico . G/VAL/N/2/RUS/2  
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  iv) ¿Cómo se ha aplicado el artículo 1.2 b)?  
Las disposiciones del artículo 1.2 b) se han incorporado en los párrafos 5 y 7 del artículo 39 
del Código de Aduanas de la UEEA . 
b) Precio de las mercancías perdidas o averiadas:  
¿Existen disposiciones especia les o arreglos de tipo práctico relativos a la valoración 
de mercancías perdidas o averiadas?  
El valor en aduana de esas mercancías se determina de conformidad con la Decisión Nº 145 
del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática, de 25 de junio de 2013 , por la que se 
aprueba el Reglamento sobre los Aspectos Específicos de la Aplicación de los Métodos de 
Valoración en Aduana de las Mercancías Importadas en el Territorio Aduanero Común de la 
Unión Aduanera que hayan resultado Inservibles, Dañadas o Averia das a consecuencia de un 
Accidente o de Circunstancias de Fuerza Mayor.  
2. ¿Cómo se ha aplicado la disposición del artículo 4 en virtud de la cual se da al 
importador la opción de invertir el orden de aplicación de los artículos 5 y 6?  
La opción de inverti r el orden de aplicación de los artículos 5 y 6 se ha incorporado en el 
párrafo 15 del artículo 38 y el párrafo 1 del artículo 43 del Código de Aduanas de la UEEA . 
3. ¿Cómo se ha aplicado el artículo 5.2?  
Las disposiciones del artículo 5.2 se han incorpora do en el párrafo 4 del artículo 43 del Código 
de Aduanas de la UEEA . 
4. ¿Cómo se ha aplicado el artículo 6.2?  
Las disposiciones del artículo 6.2 se han incorporado al párrafo 6 del artículo 44 del Código de 
Aduanas de la UEEA . 
5. Cuestiones concernientes a l artículo 7:  
a) ¿Qué disposiciones se han tomado para determinar el valor de conformidad con el 
artículo 7?  
Las disposiciones del artículo 45 del Código de Aduanas de la UEEA . 
b) ¿Qué disposición existe para informar al importador del valor en aduana 
determinado de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7?  
De conformidad con el párrafo 6 del artículo 45 del Código de Aduanas de la UEEA , si la 
autoridad aduanera determina el valor en aduana de las mercancías importadas en virtud  de 
este artículo basándose en la información disponible, comunicará al declarante, por escrito o 
en formato electrónico, las fuentes de dicha información y los cálculos realizados sobre esa 
base.  
c) ¿Se han puntualizado las prohibiciones estipuladas en el artículo 7.2?  
Las prohibiciones que figuran en el artículo 7.2 se establecen en el párrafo 5 del artículo 45 
del Código de Aduanas de la UEEA . 
6. ¿En qué sentido se han concretado las opciones previstas en el artículo 8.2 ? En el 
caso de que se apliquen precios f.o.b ., ¿se aceptan también los precios franco 
fábrica?  
Las disposiciones del artículo 8.2 se han incorporado en los apartados 4 a 6 del párrafo 1 del 
artículo 40 del Código de Aduanas de la UEEA . G/VAL/N/2/RUS/2  
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  7. ¿Dónde se publica el tipo de cambio, de conformidad con lo prescr ito en el 
artícul o 9.1? 
De conformidad con el artículo 33 de la Ley Federal Nº 289-FZ de la Federación de Rusia, 
de 3 de agosto de 2018 , de Reglamentación Aduanera en la Federación de Rusia y Modificación 
de Determinados Actos Jurídicos Normativos de la Fe deración de Rusia, en los casos en que 
sea necesario convertir una moneda extranjera a la moneda de la Federación de Rusia para 
calcular el importe de los derechos de aduana, los impuestos, los derechos de salvaguardia, 
antidumping y compensatorios, los in tereses y las sanciones, y en particular para determinar 
el valor en aduana de las mercancías, ese cálculo se realizará con el tipo de cambio oficial de 
la moneda extranjera con respecto al rublo de la Federación de Rusia establecido por el Banco 
Central d e la Federación de Rusia y vigente en la fecha del registro de la declaración aduanera 
por la administración de aduanas.  
Los tipos de cambio de las monedas extranjeras se publican en el boletín ("Vestnik") del Banco 
Central de Rusia y en Internet ( http://www.cbr.ru ). 
8. ¿Qué medidas se han tomado para garantizar el carácter confidencial, de  
conformidad con lo prescrito en el artículo 10?  
Las prescripciones del artículo 10 se han incorporado en el artículo 356 del Código de  Aduanas 
de la UEEA . 
El artículo 13 de la Ley Federal Nº 98 -FZ, de 29 de julio de 2004 , de Secretos Comerciales 
estipula que las autoridades y organismos gubernamentales tienen la obligación de proteger 
la información confidencial facilitada por personas j urídicas o empresarios individuales.  
9. Cuestiones concernientes al artículo 11:  
a) ¿Qué derecho de recurso tiene a su alcance el importador o cualquier otra persona?  
De conformidad con el artículo 358 del Código de Aduanas de la UEEA , toda persona tiene 
derecho a recurrir las decisiones o acciones (omisiones) de las autoridades aduaneras o de 
sus funcionarios de la manera  y en los plazos establecidos en la legislación del Estado miembro 
o en las decisiones o acciones (omisiones) de una autoridad aduanera o de sus funcionarios 
que se hayan recurrido.  
De conformidad con el artículo 285 de la Ley Federal Nº 289-FZ de la Federación de Rusia, 
de 3 de agosto de 2018 , de Regla mentación Aduanera en la Federación de Rusia y Modificación 
de Determinados Actos Jurídicos Normativos de la Federación de Rusia, toda persona tiene 
derecho a recurrir una decisión o acción (omisión) de una autoridad aduanera o de sus 
funcionarios si consi dera que esa decisión o acción (omisión) ha infringido sus derechos, 
libertades o intereses legítimos, o ha creado obstáculos para ejercerlos o le ha impuesto 
ilegalmente una obligación.  
Las disposiciones relativas al recurso contra  una decisión o acción ( omisión)  y a las personas 
que pueden actuar como solicitantes al presentar una reclamación, así como otras 
disposiciones conexas, figuran en el capítulo 51 de la Sección VII de la Ley Federal Nº 289-FZ 
de la Federación de Rusia, de 3 de agosto de 2018 , de Reglamentación Aduanera en la 
Federación de Rusia y Modificación de Determinados Actos Jurídicos Normativos de la 
Federación de Rusia.  
b) ¿Cómo se le debe informar de su derecho a interponer otro recurso?  
De conformidad con el artículo 298 de la Ley Federa l Nº 289-FZ de la Federación de Rusia, 
de 3 de agosto de 2018 , de Reglamentación Aduanera en la Federación de Rusia y Modificación 
de Determinados Actos Jurídicos Normativos de la Federación de Rusia, la decisión de la 
autoridad aduanera relativa a la reclamación deberá contener información sobre el 
procedimiento pa ra recurrir dicha decisión . G/VAL/N/2/RUS/2  
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  10. Comunicación de información, de conformidad con lo estipulado en el artículo 12, 
sobre la publicación de:  
a) i) las leyes nacionales pertinentes:  
Las disposiciones legislativas del Presidente y del Gobierno de la Federación de Rusia están 
sujetas a publicación oficial en la "Rossiisyskaya Gazeta" y en la compilación "Sobraniye 
Zakonodat elstva Rossijskoj Federatsii" o en el sitio web "portal oficial de información jurídica 
en Internet" ( http://www.pravo.gov.ru/ ) dentro de los 10 días siguientes a su firma.  
Las leyes constitucionales federales, las leyes federales y las disposiciones legislativas de una 
de las Cámaras de la Asamblea Federal están sujetas a publicación oficial en el Boletí n 
Parlamentario, la "Rossiisyskaya Gazeta" y en la compilación "Sobraniye Zakonodat elstva 
Rossijskoj Federatsii" o en el sitio web "portal oficial de información jurídica en Internet" 
(http://www.pravo.gov.ru/ ). 
Las leyes constitucionales federales y las leyes federales serán publicadas oficialmente dentro 
de los siete días siguientes a su firma por el Presidente de la Federación de Rusia.  
Las disposiciones legislativas de las Cámaras de la Asamblea Federal se publicarán, a más 
tardar, dentro de los 10 días siguientes a su promulgación.  
ii) Los reglamentos relativos a la aplicación del Acuerdo:  
La Comisión Económica Euroasiática y el Servicio Federal de Aduanas de Rusia publican  
las disposiciones de la legislac ión aduanera de la Federación de Rusia y de la UEEA   
en sus publicaciones impresas oficiales y en sus sitios web oficial es 
(http://www.eurasiancommission.org  y http:/ /www.customs.ru ). 
iii) Las decisiones judiciales y disposiciones administrativas de aplicación general 
relativas al Acuerdo:  
Las decisiones judiciales y disposiciones administrativas de aplicación general se dan a conocer 
en las publicaciones oficiales en el sitio web del tribunal que emitió la decisión.  
iv) Legislación general o específica a que se haga referencia en los reglamentos 
de ejecución o aplicación : 
En relación con la publicación de los acuerdos de la UEEA , las decisiones de la Comis ión 
Económica Euroasiática y otras medidas de la UEEA , toda la información relativa a las 
actividades y decisiones de los órganos de la UEEA  puede consultarse en el sitio web: 
http://www.eurasiancommission .org. 
b) ¿Se prevé la publicación de ulteriores reglamentos ? ¿Qué asuntos abarcarán?  
De conformidad con el artículo 3 del Código de Aduanas de la UEEA , la Comisión y las 
autoridades aduaneras facilitarán la información relativa a los tratados y las disposi ciones 
legislativas sobre reglamentación aduanera mediante su publicación en los sitios web oficiales 
de la Unión y de las autoridades aduaneras, respectivamente, así como mediante avisos 
públicos en la televisión y la radio, utilizando tecnologías de la i nformación y otros medios de 
difusión.  
De conformidad con el párrafo 17 del artículo 38 del Código de Aduanas de la UEEA , la 
Comisión Económica Euroasiática adoptará disposiciones legislativas para asegurar la 
aplicación uniforme de las disposiciones estab lecidas en este capítulo con respecto a la 
aplicación de los métodos para determinar el valor en aduana de las mercancías importadas , 
sobre la base de las disposiciones pertinentes del Acuerdo relativo a la Aplicación del 
Artículo  VII del Acuerdo General s obre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 , incluidas 
sus notas interpretativas, y los documentos sobre el valor en aduana de las mercancías, 
adoptados por el Comité de Valoración en Aduana de la Organización Mundial del Comercio y 
el Comité Técnico de Va loración en Aduana de la Organización Mundial de Aduanas.  G/VAL/N/2/RUS/2  
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  11. Cuestiones concernientes al artículo 13:  
a) ¿Cómo se da cumplimiento en la respectiva legislación a la obligación estipulada en 
el artículo 13 (última frase)?  
Las disposiciones del artículo 13 s e han incorporado en el párrafo 16 del artículo 38 del Código 
de Aduanas de la UEEA . 
b) ¿Se han estipulado explicaciones adicionales?  
El procedimiento relativo a  la determinación  aplazada  del valor en aduana de las mercancías  
-que incluye, entre otros elementos, los casos que requieren una determinación aplazada del 
valor en aduana de las mercancías, los aspectos específicos de la aplicación del método del 
valor de transacción de las merca ncías importadas cuando se utiliza una determinación 
aplazada del valor en aduana de las mercancías, los aspectos específicos de la declaración de 
la información sobre el importe preliminar del valor en aduana de las mercancías y los plazos 
para declarar e l importe exacto del valor en aduana de las mercancías y los aspectos 
específicos del control del valor en aduana de las mercancías - se establece en la Decisión 
Nº 103 del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática, de 19 de junio de 2018 , sobre la 
adopción del procedimiento para aplazar la determinación del valor en aduana.  
12. Cuestiones concernientes al artículo 16:  
a) ¿Figura en la legislación nacional correspondiente una disposición que obligue a las 
autoridades aduaneras a dar una explicación escri ta del método según el cual se ha 
determinado el valor en aduana?  
Esas disposiciones figuran en el párrafo 15 del artículo 38, el párrafo 9 del artículo 43, el  
párrafo 7 del artículo 44 y el párrafo 6 del artículo 45 del Código de Aduanas de la UEEA . 
Además, de conformidad con el artículo 359 del Código de Aduanas de la UEEA , las personas 
interesadas podrán consultar  gratuitamente  a las  autoridades aduaneras acerca de  la 
aplicación de los tratados y las disposiciones legislativas sobre reglamentación aduanera y 
otros asuntos de su competencia.  
b) ¿Existe algún otro reglamento referente a la obligación a que se hace referencia en 
la pregunta anterior?  
De conformida d con el artículo 24 de la Ley Federal Nº 289-FZ de la Federación de Rusia, 
de 3 de agosto de 2018 , de Reglamentación Aduanera en la Federación de Rusia y Modificación 
de Determinados Actos Jurídicos Normativos de la Federación de Rusia, el órgano ejecutiv o 
federal encargado de la formulación de las políticas estatales y la reglamentación jurídica 
normativa en la esfera de los asuntos aduaneros, establecerá un procedimiento para la 
celebración de consultas entre la autoridad aduanera y el declarante con miras a seleccionar 
de manera justificada el valor de base para la determinación del valor en aduana de las 
mercancías importadas en la Federación de Rusia.  
13. ¿Cómo se han incorporado las notas interpretativas del Acuerdo?  
Las notas interpretativas del Acuerdo se han incorporado en:  
- las disposiciones del capítulo V del Código de Aduanas de la UEEA ; 
- las normas de aplicación de los métodos para determinar el valor en aduana de las 
mercancías con arreglo al valor de transacción de la s mercancías importadas 
(método  1), aprobadas en virtud de la Decisión Nº 283 del Colegio de la Comisión 
Económica Euroasiática, de 20 de diciembre de 2012 ; 
- las normas de aplicación de los métodos para determinar el valor en aduana de las 
mercancías con arreglo al valor de transacción de mercancías idénticas (método 2) y al 
valor de transacción de mercancías similares (método 3), aprobadas en virtud de la 
Decisión Nº 202 del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática, de 30 de octubre 
de 2012 ; G/VAL/N/2/RUS/2  
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  - las no rmas de aplicación de los métodos para determinar el valor en aduana de las 
mercancías con arreglo al método deductivo (método 4), aprobadas en virtud de la 
Decisión Nº 214 del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática, de 13 de noviembre 
de 2012 ; 
- las normas de aplicación de los métodos para determinar el valor en aduana de las 
mercancías con arreglo al método del valor reconstruido (método 5), aprobadas en 
virtud de la Decisión Nº 273 del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática, de 
12 de diciem bre de 2012 ; 
- la Decisión Nº 113 del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática , de 15 de julio 
de 2014, sobre el Reglamento relativo al uso de documentos correspondientes a los 
principios de contabilidad generalmente aceptados al aplicar los métodos d e 
determinación del valor en aduana de las mercancías ; 
- la Decisión Nº 118 del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática , de 22 de 
septiembre de 2015 , relativa a las normas sobre el trato de los intereses según la 
determinación del valor en aduana de las mercancías;  
- la Recomendación Nº 20 del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática , de 15 de 
noviembre de 2016 , relativa a las disposiciones sobre la adición  de derechos de licencia 
y otros similares por la utilización de objetos de propiedad intelectual al precio 
realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas ; y 
- la Resolución Nº 83 del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática , de 22 de mayo  
de 2018 , relativa al cálculo de incrementos  al determinar el valor en aduana de las 
mercancías.  
14. ¿Cómo se han aplicado las disposiciones de la Decisión sobre el trato de los intereses 
en el valor en aduana de las mercancías importadas?  
Las disposicione s de la Decisión sobre el trato de los intereses en el valor en aduana de las 
mercancías importadas se han incorporado en la Decisión Nº 118 del Colegio de la Comisión 
Económica Euroasiática , de 22 de septiembre de 2015 , relativa a las normas sobre el trat o de 
los intereses según la determinación del valor en aduana de las mercancías.  
15. En el caso de los países que aplican el párrafo 2 de la Decisión sobre la valoración 
de los soportes informáticos con software  para equipos de proceso de datos , 
¿cómo  se han aplicado las disposiciones de este párrafo?  
El párrafo 2 de la Decisión Nº 4.1 del Comité Técnico de Valoración en Aduana sobre la 
valoración de los soportes informáticos con software  para equipos de proceso de datos está 
reflejado en la Circular N º 15-14/8524 del Comité Estatal de Aduanas, de 17 de marzo 
de 2006, sobre el despac ho de aduanas de la información transmitida por Internet . Esta 
circular dispone que la valoración en aduana de las importaciones de datos o programas 
informáticos deben basarse exclusivamente en el valor de los soportes informáticos.  
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