G/STR/N/18/CRI   
21 de abril de 2021  
(21-3435) Página: 1/17 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado  Original: español  
 
  
COMERC IO DE ESTADO  
NOTIFICACIÓN  NUEVA  Y COMPLETA  CONFORME  AL ARTÍCULO  XVII.4  A)  
DEL GATT  DE 1994  Y AL PÁRRAFO  1 DEL ENTENDIMIENTO   
RELATIVO  A LA INTERPRETACIÓN  DEL ARTÍCULO  XVII 
COSTA RICA 
La siguiente comunicación, de fecha y recibida el 21 de abril de 2021, se distribuye a petición de la 
delegación de Costa Rica  
 
_______________  
 
 
De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 4 a) del artículo XVII del GATT de 1994 y en el 
párrafo  1 del Entendimiento relativo a la interpretaci ón del artículo XVII, Costa Rica presenta a 
continuación su notificación sobre empresas comerciales del Estado. La notificación abarca La Liga 
Agrícola Industrial de la Caña de Azúcar (LAICA) para el período  2018-2019; la Refinadora 
Costarricense de Petróleo (RECOPE) para los años 201 8-2019; la Corporación Ganadera (CORFOGA) 
para el período  2018-2019; Instituto del Café de Costa Rica (ICAFE) para el período  2018-2019; y 
la Corporación Arrocera Nacional (CONARROZ) para el período  2018-2019. G/STR/N/18/CRI  
 
- 2 - 
 
  RESPUESTAS AL CUESTIONARIO SOBRE EL COMERCIO DE ESTADO  
 
LIGA AGRÍCOLA INDUSTRIAL DE LA CAÑA DE AZÚCAR (LAICA)  
1. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO  
 
La Liga Agrícola Industrial de la Caña de Azúcar (LAICA) es un ente público no estatal, con personería 
jurídica propia, sometida al derecho público en el ejercicio de sus facultades y deberes de imperio; 
y al derecho privado en el ejercicio de las actividades de comercialización y de carácter empresarial.  
 
2. RAZÓN Y OBJETO DE LA CREACI ÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS EMPRESAS 
COMERCIALES DEL ESTADO  
 
LAICA fue creada mediante Ley N° 3579 del 4 de noviembre de 1965. Mediante la Ley Orgánica de 
la Agricultura e Industria de la Caña de Azúcar, Ley N° 7818 del 2 de setiembre de 1998 y sus 
reformas,  se reformó la Ley indicada, con el fin de hacer más efectiva y eficiente la operación de 
dicha entidad.  
 
A través de las disposiciones contenidas en la Ley N° 7818, se busca mantener un régimen equitativo 
de relaciones entre productores de caña e ingenios  de azúcar, que garantice una participación 
racional y justa a cada sector y ordenar, para el mejor desarrollo y estabilidad de la industria, los 
diversos factores que intervienen en la producción de caña y en la elaboración y venta de los 
productos deriva dos. 
 
3. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL 
ESTADO  
 
LAICA tiene dos divisiones: la División Corporativa , que se rige por el derecho público, y la División 
de Comercialización , que se rige por el derecho privado.  
 
La División Corpor ativa está a cargo de una Junta Directiva integrada por ocho miembros, dos de 
los cuales son el Mini stro de Agricultura y Ganadería y el Ministro de Economía, Industria y Comercio, 
tres designados por el sector azucarero y tres por el sector cañero.  
 
La Di visión de Comercialización está a cargo del Consejo de Comercialización, integrado por seis 
miembros.  Las actividades de comercialización , a cargo de LAICA, son la comercialización de azúcar 
y subproductos de la industrialización de la caña de azúcar.  
 
En materia de control de calidad y comercialización del producto, la Ley N° 7818 del 2 de septiembre 
de 1998 y sus reformas, dicta las variables que determinan  la calidad del azúcar que se destina a la 
exportación y el rol de LAICA en el proceso de inspección. Lo anterior para garantizar la calidad del 
azúcar que se destina a exportación (Art. 141 -143).  
 
Corresponde a LAICA , conforme lo dispuesto en el inciso f)  del artículo 9, fijar y distribuir anualmente 
la cuota nacional de producción de azúcar. La cuota es igual al consumo nacional de azúcar registrado 
en la zafra inmediatamente anterior, multiplicada por un factor fijo de 1,5. Esta es distribuida entre 
los ingenios en forma proporcional a las cuotas de referencia. Las cuotas de producción individual  
establece n la cantidad y el tipo de azúcar que debe elaborarse dentro de la cuota nacional de 
producción de azúcar para consumo nacional, la exportación e integr ar reservas.  
 
La cuota de exportación es dividida entre los diversos mercados de exportación, atendiendo la 
conveniencia de la industria. Igualmente, en caso de que resulte más beneficioso para la industria, 
y conforme a las condiciones que priven en los m ercados, la Junta Directiva puede disponer que el 
azúcar comprendido en la cuota  se sustituya por alcohol.  
 
En materia de exportación de azúcar, resulta imperativo contar con contratos escritos, debidamente 
inscritos ante LAICA. Las exportaciones deben adecuarse a las cuotas individuales otorgadas para el 
año azucarero correspondiente.  
 G/STR/N/18/CRI  
 
- 3 - 
 
  - 3 - La Junta Directiva determina los períodos en que puede exportarse el azúcar comprendido en la 
cuota de exportación de cada ingenio, destinad a a los me rcados preferenciales o amparados por 
convenios internacionales aprobados por Costa Rica.  
 
De previo a autorizar la exportación de azúcar, LAICA debe constatar que se cumple con el sistema 
de cuota s establecido y que no viola los convenios internacionales suscritos por el país, ni afecta o 
dificulta el correcto cumplimiento de las cuotas otorgadas a Costa Rica en los mercados 
internacionales de azúcar.  
 
Los exportadores igualmente se encuentran en la obligación de informar a LAICA el precio real del 
azúcar exportado, siendo que dicha entidad cuenta con la potestad de rechazar cualquier negociación 
de exportación de azúcar cuyo precio de venta sea inferior a las cotizaciones prevalecientes en los 
mercados internacionales.  
 
Adicionalmente a inscribir sus contr atos, los exportadores tienen la obligación de inscribirse en el 
registro que al efecto lleva LAICA , lo que requiere que se  present en los datos generales de la persona 
física o jurídica interesada.  
 
4. ESTADÍSTICAS  
 
Se adjunta la información estadística en el Anexo I.  
 
  
  G/STR/N/18/CRI  
 
- 4 - ANEXO I: LIGA AGRÍCOLA INDUSTRIA DE LA CAÑA DE AZÚCAR (LAICA)  
CUADRO I  
COMERCIO DE ESTADO:  INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES  
 
LAICA únicamente registró importaciones  para la partida 17.01  por un monto de 190,4 toneladas en el año 2017 y 200 toneladas en el año 2018.  
 
CUADRO II  
 
COMERCIO DE ESTADO: INFORMACIÓN ESTADÍSTICA , EXPORTACIONES  
 
Designación 
de los 
productos  Año*  Cantidad total 
exportada*  
(bultos de 50 
kilo)  Cantidad exportada 
por la empresa 
comercial del Estado  
(en bultos de 50kg)  Precio medio de 
adquisición  
(CRC por bulto 
de azúcar de 
50kg)  Precio medio 
representativo de las 
ventas en el mercado 
interior  
(CRC por bulto de 
azúcar 50kg)  Precio medio de 
exportación  
(USD por bulto 
de azúcar de 50 
kg) Producción 
nacional**  
(en bultos 
de 50kg)  
Azúcar  
(17.01)  2017-2018 
2018-2019 4.167.165  
4.047.300  4.167.165  
4.047.300  15.201,38  
14.935,22  22.305  
22.487  22,75  
18,73  8.335.359  
8.344.073  
Fuente:  LAICA.  
* El año agrícola de la caña de azúcar va del 1º de octubre al 30 de setiembre.  
** No incluye la producción/exportación de empresas azucareras cuyo nivel de producción es poco significativo respecto al total nacional (LAICA representa más del 95%).  
 
CUADRO III  
 
COMERCIO DE ESTADO: INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS  
 
Designación de los productos  Año*  Compras de la empresa 
comercial del Estado en el 
mercado interior  
(bultos de 50kg)  Producción 
nacional**  
(bultos de 50kg)  Ventas de la empresa 
comercial del Estado 
en el mercado interior  
(bultos de 50kg)  Consumo 
nacional** 
(bultos de 
50kg)  
Azúcar  
(17.01)  2017-2018 
2018-2019 8.335.359  
8.344.073  8.335.359  
8.344.073  4.188.254  
4.129.740  4.188.254  
4.129.740  
Fuente:  LAICA.  
* En año agrícola de la caña de azúcar va del 1 º de octubre al 30 de setiembre.  
** No incluye la producción/consumo de empresas azucareras cuyo nivel de producción es poco significativo respecto al total nacional (LAICA representa más del 95%).   G/STR/N/18/CRI  
 
- 5 - 
 
  - 5 - RESPUESTAS AL CUESTIONARIO SOBRE EL COMERCIO DE ESTADO  
 
REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO (RECOPE)  
 
1. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DE ESTADO  
 
La Refinadora Costarricense de Petróleo S.A. (RECOPE), se dedica a la importación, refinación y 
distribución al mayoreo de petróleo crudo, sus combustibles de rivados, asfaltos y naftas, en 
condiciones  monopólica s otorgadas por ley . RECOPE es una empresa comercial constituida como una 
sociedad anónima y la totalidad de sus acciones pertenecen al Estado. Es una persona jurídica 
regulada en su esfera comercial por  el derecho privado.  
 
La lista de productos importados y/o comercializados por RECOPE , durante el período  2018-2019, 
así como su partida arancelaria, es la siguiente:  
 
Designación del 
Producto  Código Arancelario  
Petróleo Crudo  27.09.00.10.00.00  
Av-Gas 27.10.12.20.00.00  
Gasolina RON 95  27.10.12.30.00.22  
Gasolina RON 91  27.10.12.30.00.21  
Jet Fuel  27.10.12.90.00.11  
Keroseno  27.10.19.11.00.00  
Nafta Pesada  27.10.19.13.00.10  
Diesel  27.10.19.21.00.90  
Bunker  27.10.19.22.00.00  
IFO-380 27.10.19.22.00.00  
FUEL OIL 2% S   27.10.19.23.00.00  
Fuel Oil 3%  27.10.19.23.00.00  
L.P.G.  27.11.12.00.00.10  
Propano  27.11.12.00.00.90  
Asfalto  27.13.20.00.00.00  
MTBE  29.09.19.00.00.00  
Gasoleo  - 
 
2. RAZÓN Y OBJETO DE LA CREACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS EMPRESAS 
COMERCIALES DE ESTADO  
 
RECOPE administra de manera exclusiva y excluyente el monopolio a favor del Estado en las 
actividades de importación, refinación y distribución al mayoreo de petróleo crudo y sus derivados, 
con el fin de satisfacer la demanda nacional. Lo anterior tiene su fundamento en la Ley N° 5508 del 
8 de abril de 1974 y en la Ley N° 7356 del 24 de agosto de 1993 (ratificación del monopolio indicado 
a favor del Estado y administrado por RECOPE).  
 
La import ación y comercialización de los combustibles son estratégicas para el país. La intervención 
del Estado garantiza un efectivo control sobre políticas de precios de los combustibles, los cuales a 
su vez tienen una fuerte incidencia en la estabilidad de los p recios de una gran variedad de bienes y 
servicios, de ahí que cualquier incremento en los precios de venta de los combustibles afecte en 
forma sensible el nivel de inflación. De lo anterior, se deduce que a través de RECOPE el Estado 
ejerce una importante función social de estabilidad macroeconómica. Asimismo, RECOPE debe 
cumplir con la función de atender efectivamente las necesidades relacionadas con el desarrollo 
energético del país.  
 
3. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DE L ESTADO  
 
El monopolio que ostenta RECOPE consiste, en primer lugar, en la exclusividad total de la importación 
y refinación del petróleo crudo y sus derivados y , en segundo lugar, en la exclusividad de la 
distribución al por mayor de los combustibles. En este sentido y de conformidad con el Decreto 
Ejecutivo N°24943 -MINAE del 13 de enero de 1996, se considera venta al mayoreo para efectos de 
establecer el monopoli o de la distribución, las cantidades iguales o superiores a los siguientes 
volúmenes:  
 G/STR/N/18/CRI  
 
- 6 - 
 
  Productos  Volumen Mínimo  
de Ventas  
(litros)  
Av-Gas 1.900  
Gasolina RON 95  1.900  
Gasolina RON 91  1.900  
Jet Fuel  1.900  
Kerosene  1.900  
Nafta Pesada  1.900  
Nafta Liviana  1.900  
Diesel  1.900  
Diesel Pesado  1.900  
Búnker  1.900  
IFO-380 25.000  
IFO-180 25.000  
L.P.G.  757 
Asfalto  1.900  
Emulsión Asfáltica  1.900  
 
El artículo 4 del reglamento a la Ley Nº  6588 (ley que regula la actividad, objetivos y demás de 
RECOPE), establece que RECOPE podrá comercializar en el exterior petróleo y sus derivados, siempre 
y cuando el mercado nacional esté garantizado. Por otra parte, en complemento de lo anterior se 
debe mencionar que, en cuanto a la exploración y explotación de hidrocarburos (yacimientos 
petrolíferos en el país), la Ley de Hidrocarburos establece en su artículo 36 que dicha producción 
estará destinada a cubrir prioritariamente las necesidades del país y la reserva nacional. Esto último 
se realiza conforme a la determinación del Poder Ejecutivo, por medio del Ministerio de Recursos 
Naturales, Energía y Minas, quedando todo contratista obligado a vender al Estado la producción 
necesaria para satisfacer el m ercado interno. En este sentido y en vista del monopolio administrado 
por RECOPE, la producción de petróleo proveniente de yacimientos nacionales debe ser vendida 
prioritariamente a RECOPE.  
 
Por otra parte, la Ley N°  6588 del 30 de junio de 1981, establece en su artículo 6 que RECOPE podrá 
participar individualmente, o a titularidad compartida, en las licitaciones que promueva la Dirección 
General de Hidrocarburos para la exploración y explotación de hidrocarburos. Lo  anterior, de 
conformidad con las disposiciones de la Ley de Hidrocarburos.  
 
RECOPE importa, procesa y comercializa todo el petróleo crudo y sus derivados de consumo nacional 
y de exportación en Costa Rica, dado que el país no produce petróleo. Con base en sus estudios 
anuales de demanda, RECOPE compra en el mercado internacional petróleo crudo y producto 
terminado. La determinación de los montos de importación se encuentra en función de la demanda 
local y la capacidad de refinamiento y de almacenami ento de las plantas de RECOPE. Los niveles de 
exportación fijados dependen principalmente de la capacidad de almacenamiento y del tamaño de 
los embarques económicos.  
 
Referente a los precios de importación y reventa de productos importados, RECOPE compra e l 
petróleo crudo y sus subproductos en el mercado internacional con base en estrictos criterios de 
mercado; éstos se determinan basándose en referencias de precios internacionales del mercado de 
la Costa del Golfo en Estados Unidos. RECOPE contrata el sumi nistro de crudo y combustibles a través 
de concursos internacionales, a  un año plazo, negociándose los precios cada año en razón de las 
fluctuantes de los precios internacionales del petróleo.  
 
El artículo 4 de la Ley N° 5508 establece que, dada la natural eza de empresa pública de RECOPE 
(que conlleva en forma general a ciertas prerrogativas o privilegios a su favor y consustanciales a 
las entidades públicas en sentido amplio), se autoriza al Ministerio de Hacienda para que se otorgue 
en nombre y con la res ponsabilidad del Estado, el o los avales requeridos por RECOPE con el fin de 
obtener recursos para su capital de trabajo, siempre que el monto total no supere la suma de US $ 
5.000.000 ,00 (cinco millones de dólares). Para este fin, se deberá contar con la aprobación del Banco 
Central de Costa Rica y los préstamos se deberán gestionar con bancos de primer orden.  
 
Finalmente, existe una obligación de RECOPE, que a su vez se convierte en un derecho, de desarrollar 
una actividad afín a su actividad empresarial principal, legal y normal, cuando se presenten 
situaciones de necesidad de abastecimiento eficiente, efectivo y conveniente de los combustibles de 
acuerdo con los intereses del país. Esta obligación y derecho deriva directamente del artículo 5, G/STR/N/18/CRI  
 
- 7 - 
 
  - 7 - párrafo pri mero de la Ley N° 5508, siendo a su vez una disposición que se enmarca dentro de los 
objetivos públicos encomendados a RECOPE. En este sentido, por ejemplo, RECOPE tendría que 
asumir una actividad de distribución al mayoreo, en casos de necesidad de un aba stecimiento efectivo 
a ese nivel, cuando se presenten problemas serios o inopia en el desarrollo de esa actividad.  
 
En lo que respecta a la forma en que la empresa determina los precios de venta de los combustibles, 
se debe señalar que los mismos se calcul an con base en el principio de servicio al costo según lo 
establecido en el artículo 3 inciso b de la Ley N° 7593 (Ley Reguladora de los de los Servicios Públicos) 
y deben ser aprobados por la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) de acue rdo 
con lo dispuesto en las leyes N°  6588 y N° 7593. En cuanto a la fijación de los precios de venta de 
exportación, los mismos son determinados por RECOPE con base en fórmulas establecidas, las cuales 
consideran los precios tanto locales como en otros mer cados. Dichos precios no son regulados por la 
ARESEP.  
 
Para concluir, en lo que respecta a la estructura de mercado, como ya se indicó anteriormente, 
RECOPE constituye un monopolio en la importación de productos derivados del petróleo y en su 
distribución dentro del mercado interno, en vista de que le fueron asignadas facultades legales 
exclusivas para estos fines. Con respecto a las ventas de exportación, la situación es diferente, ya 
que la reventa para la exportación a otros países la puede realizar cual quier persona física o jurídica 
que le compre productos a RECOPE, no obstante, raramente se observan este tipo de transacciones  
 
4. ESTADÍSTICAS  
 
Se adjunta la información estadística en el Anexo II.  
 
  
  G/STR/N/18/CRI  
 
- 8 - ANEXO II: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO  
 
CUADRO I.A  
 
COMERCIO DE ESTADO: INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES  
 
AÑO 201 8 
 
Descripción 
del producto  Designación de 
los productos 
(con indicación 
del código del 
SA) Cantidad total 
importada  
(barriles)  Cantidad 
importada por la 
empresa comercial 
del Estado1 
(barriles)  Precio medio de 
importación  
($/barril)  Precio medio 
representativo de 
las ventas en el 
mercado interior  
($/barril)  Aumento del precio de 
las importaciones  
($/barril)  Producción 
nacional  
Av-Gas 27.10.12.20.00.00  7.650  7.650  157,25  256,32  99,07  - 
Gasolina Ron 95  27.10.12.30.00.22  4.048.583  4.048.583  81,41  165,63  84,22  - 
Gasolina Ron 91  27.10.12.30.00.21  3.778.643  3.778.643  78,69  158,73  80,05  - 
Jet Fuel  27.10.12.90.00.11  1.703.835  1.703.835  86,41  113,33  26,92  - 
Diesel 
0.0015%S  27.10.19.21.00.90  7.722.233  7.722.233  84,34  136,01  51,66  - 
Fuel Oil 3% S  27.10.19.23.00.00  759.387  759.387  62,87  73,92  11,05  - 
Fuel Oil 2% S  27.10.19.23.00.00  67.198  67.198  65,01  82,79  17,78  - 
LPG 27.11.12.00.00.10  1.955.732 1.955.732 45,07  57,67  12,60  - 
Propano  27.11.12.00.00.90  4.611  4.611  62,90  61,69  -1,20 - 
Asfalto Ac -30 27.13.20.00.00.00  706.561  706.561  67,99  79,59  11,60  - 
MTBE  29.09.19.00.00.00  29.953  29.953  105,15   - - - 
 Notas:  
1. Datos de importaciones están expresadas en barriles y los datos de precios medios en dólares por barril.  
2. El MTBE  se utiliza como oxigenante de la gasolina RON 95 por lo que no se vende por aparte.  
3. El precio medio en el mercado interior, corresponde al promedio anual en terminal de ventas e incluye impuestos y el margen d e operación de RECOPE aprobado 
por ARESEP.  
4. Las diferencias en el margen que se observan entre productos se deben a que el impuesto único a los combustibles no es igual entre productos y existe un subsidio 
de política sectorial de las gasolinas y diésel hacia asfaltos, GLP y búnker.  
5. El único p roducto que produce RECOPE es la emulsión asfáltica en varias opciones, pero en los años 2018 y 2019, no se importó ese produ cto, en 2020 sí se debió 
importar una parte.  
   
  G/STR/N/18/CRI  
 
- 9 -  
CUADRO I.B  
 
COMERCIO DE ESTADO: INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES  
 
AÑO 201 9 
 
Descripción del 
producto  Designación de los 
productos (con 
indicación del 
código del SA)  Cantidad total 
importada  
(barriles)  Cantidad importada 
por la empresa 
comercial 
del Estado1 
(barriles)  Precio medio 
de importación  
($/barril)  Precio medio 
representativo 
de las ventas en 
el mercado 
interior  
($/barril)  Aumento del 
precio de las 
importaciones  
($/barril)  Producción 
nacional  
Av-Gas 27.10.12.20.00.00  8.810  8.810  147,27  254,93  107,67  - 
Gasolina Ron 95  27.10.12.30.00.22  4.519.951  4.519.951  73,95  155,70  81,74  - 
Gasolina Ron 91  27.10.12.30.00.21  4.196.248  4.196.248  72,39  149,84  77,45  - 
Jet Fuel  27.10.12.90.00.11  1.947.056  1.947.056  80,55  105,17  24,63  - 
Diesel 0.0015%S  27.10.19.21.00.90  7.745.113  7.745.113  79,44  129,61  50,17  - 
Fuel Oil 3% S  27.10.19.23.00.00  691.144  691.144  57,02  69,52  12,50  - 
Fuel Oil 2% S  27.10.19.23.00.00  155.272  155.272  72,33  92,15  19,82  - 
LPG 27.11.12.00.00.10  2.180.882  2.180.882  29,82  40,88  11,06  - 
Asfalto Ac -30 27.13.20.00.00.00  710.115  710.115  65,70  80,68  14,98  - 
MTBE  29.09.19.00.00.00  24.057  24.057  77,96   - - - 
Notas:  
1. Datos de importaciones están expresadas en barriles y los datos de precios medios en dólares por barril.  
2. El MTBE  se utiliza como oxigenante de la gasolina RON 95 por lo que no se vende por aparte.  
3. El precio medio en el mercado interior, corresponde al promedio anual en terminal de ventas e incluye impuestos y el margen d e operación de RECOPE aprobado 
por ARESEP.  
4. Las diferencias en el margen que se observan entre productos se deben a que el impuesto único a los combustibles no es igual entre productos y existe un subsidio 
de política sectorial de las gasolinas y diésel hacia asfaltos, GLP y búnker.  
5. El único p roducto que produce RECOPE es la emulsión asfáltica en varias opciones, pero en los años 2018 y 2019, no se importó ese produ cto, en 2020 sí se debió 
importar una parte.  
   
  G/STR/N/18/CRI  
 
- 10 -  
CUADRO II  
 
COMERCIO DE ESTADO: INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES  
 
RECOPE no realizó exportaciones durante los años 2018 y 2019.  
 
CUADRO III.A  
 
COMERCIO DE ESTADO: INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS  
 
AÑO 201 8 
 
Descripción del producto  Código arancelario  Compras de 
RECOPE en el 
mercado interno 
(M3)  Producción 
y mezcla 
nacional  
(M3)  Ventas de RECOPE 
en el mercado 
interno (M3)  Consumo nacional 
(M3)  
 
Av-Gas 27.10.12.20.00.00  - - 1.257  1.257  
Gasolina Ron 95  27.10.12.30.00.22  - - 665.875  665.875  
Gasolina Ron 91  27.10.12.30.00.21  - - 629.819 629.819 
Jet Fuel 27.10.12.90.00.11  - - 272.110  272.110  
Keroseno  27.10.19.11.00.00  - - 7.132  7.132  
Nafta Pesada  27.10.19.13.00.10  - - 0 0 
Diesel  27.10.19.21.00.90  - - 1.233.245  1.233.245  
Bunker  27.10.19.22.00.00  - - 116.161  116.161  
Ifo-380 27.10.19.22.00.00  - - 0 0 
L.P.G.  27.11.12.00.00.10  - - 322.393 322.393 
Asfalto  27.13.20.00.00.00  - - 112.525 112.525 
Gasoleo   - - - 10.846 10.846 
Fuente:  RECOPE, Dirección de Ventas.  
Notas:  "-" Indica: cero.  
   
  G/STR/N/18/CRI  
 
- 11 - CUADRO III.B  
 
COMERCIO DE ESTADO: INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS  
 
AÑO 201 9 
 
Descripción del producto  Código arancelario  Compras de 
RECOPE en el 
mercado interno 
(M3)  Producción 
y mezcla 
nacional  Ventas de RECOPE 
en el mercado 
interno (M3)  Consumo nacional 
(M3)  
(M3)  
Av-Gas 27.10.12.20.00.00  - - 1.281  1.281  
Gasolina Ron 95  27.10.12.30.00.22  - - 686.865  686.865  
Gasolina Ron 91  27.10.12.30.00.21  - - 660.546 660.546 
Jet Fuel  27.10.12.90.00.11  - - 289.336  289.336  
Keroseno  27.10.19.11.00.00  - - 5.920  5.920  
Nafta Pesada  27.10.19.13.00.10  - - 0 0 
Diesel  27.10.19.21.00.90  - - 1.224.166 1.224.166 
Bunker  27.10.19.22.00.00  - - 123.447 123.447 
IFO-380 27.10.19.22.00.00  - - 0 0 
LPG 27.11.12.00.00.10  - - 342.062 342.062 
Asfalto  27.13.20.00.00.00  - - 103.386 103.386 
Gasoleo   - - - 9.999 9.999 
Fuente:  RECOPE, Dirección de Ventas.  
Notas:  "-" Indica cero  
 G/STR/N/18/CRI  
 
- 12 - 
 
  RESPUESTAS AL CUESTIONARIO SOBRE EL COMERCIO DEL ESTADO  
 
CORPORACIÓN GANADERA (CORFOGA)  
 
1. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DE ESTADO  
 
La Corporación Ganadera (CORFOGA) es una entidad no estatal de derecho público, con personería 
jurídica y patrimonio propio,  creada por l a Ley N° 7837 del 5 de octubre de 1998,  según la cual le 
corresponde el fomento de la producción ganadera.   
 
CORFOGA no realiza funciones de comercialización,  no exporta, ni importa carne bovina,  aunque 
recibe ingresos que genera el pago obligatorio por cada semoviente sacrificado para el consumo 
interno, la importación de carne bovina y las exportaciones de ganado bovino en pie.  Por tanto, la 
información sobre CORFOGA se presenta para efectos de transparencia y sin perjuicio de la posición 
jurídica de Costa R ica, respecto a si la empresa se ajusta o no a lo dispuesto en el párrafo 4 a) del 
artículo XVII del GATT de 1994.  Para efectos de esta notificación, se entienden como carne de bovino 
las siguientes mercancías:  
 
Productos  Clasificación 
arancelaria  
Ganado bovino en pie  0102.2  
Carne de la especie bovina fresca o 
refrigerada  0201 
Carne de la especie bovina congelada  0202 
 
2. RAZÓN Y OBJETO DE LA CREACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS EMPRESAS 
COMERCIALES DE ESTADO  
 
La existencia, el mantenimiento y fomento de la ganadería bovina, en especial la de los productores 
pequeños y medianos dedicados a esta actividad, es de interés público.  En tal sentido, a través de 
la Corporación se busca fomentar la actividad bovina dentro del marco de la  sostenibilidad, así como 
el desarrollo, la modernización y el incremento de la productividad. Igualmente, la ley procura 
promover y apoyar la transformación tecnológica y empresarial de la ganadería y los segmentos de 
la cadena agroindustrial de la carne,  elaborar y ejecutar los planes, programas y proyectos tanto 
para el fomento de la ganadería sostenible, como para la generación y aplicación de tecnología 
apropiada para los estratos productores.  
 
Es también objetivo de CORFOGA  el seguimiento respecto del cumplimiento de los acuerdos, 
tratados, convenios y negociaciones, nacionales e internacionales, que afecte de manera directa o 
indirectamente, la actividad ganadera.  Así como el procurar que el país mantenga un adecuado 
autoa bastecimiento de carne de ganado bovino.  
 
3. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DE ESTADO  
 
CORFOGA posee un derecho o privilegio exclusivo o especial en el sentido de que participa en la 
administración del "sistema de liquidación ", que  implica la recaudación  de un impuesto por cada 
semoviente sacrificado para el consumo interno o la exportación; por cada animal de ganado bovino 
en pie exportado, o por carne bovina importada.  El dinero se remite a la CORFOGA, que utiliza estos 
fondos pa ra su administración interna. El dinero no se reparte entre los productores,  sino que es 
utilizado para las actividades de la Corporación.   
 
CORFOGA participa, en colaboración con el Ministerio de Agricultura y Ganadería, en la elaboración 
y ejecución de planes, programas y proyectos para fomentar la ganadería bovina, para lo cual:  
 
• Genera, acopia, procesa, analiza y difunde información estadística  
• Elabora los estudios técnicos y económicos necesarios para mejorar el análisis y seguimiento 
de la actividad ganadera  
• Participa en la elaboración, definición e implementación de políticas para la actividad 
ganadera, fomentando la producción sostenible  
• Protege el patrimonio genético de la ganadería bovina; y  
• Fomenta y apoya a la ganadería, mediante convenios, empr éstitos o donaciones  
 G/STR/N/18/CRI  
 
- 13 - 
 
  - 13 - 4. ESTADÍSTICAS  
 
No aplica, ya que CORFOGA no comercializa, no exporta, n i importa carne bovina.  
 
5. RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR  
 
CORFOGA  no participa de la comercialización de carne bovina, ni semovientes.  
 
  G/STR/N/18/CRI  
 
- 14 - 
 
  RESPUESTAS AL CUESTIONARIO SOBRE EL COMERCIO DEL ESTADO  
 
INSTITUTO DEL CAFÉ DE COSTA RICA (ICAFE)  
 
1. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DE ESTADO  
 
El Instituto del Café de Costa Rica (ICAFE) es un ente público no estatal conforme con las 
disposiciones de la Ley N° 2762 del año 1961 "Ley sobre el Régimen de Relaciones entre Productores. 
Beneficiadores y Exportadores de Café ".  
 
Los productos respecto a los cuales el ICAFE eje rce autoridad regulatoria son los siguientes:  
 
Producto  Clasificación 
arancelaria  
Café oro  0901.1130  
 
2. RAZÓN Y OBJETO DE LA CREACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS EMPRESAS 
COMERCIALES DE ESTADO  
 
El ICAFE  tiene como objetivo lograr un régimen equitativo de relaciones entre productores, beneficios 
de café y exportadores de café, que garantice una participación racional y cierta de cada sector en 
el negocio cafetalero.  
 
3. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DE ESTADO  
 
El Instituto Nacional de Café (en adelante ICAFE ) ejerce autoridad regulatoria sobre el sector 
cafetalero. El Congreso Nacional Cafetalero es el órgano superior de dirección y administración del 
ICAFE.  El Instituto tiene una Junta Directiva constituida por nueve miembros e integrada por cinco 
propietar ios que representan al sector productor; un miembro propietario del sector beneficiador, un 
miembro propietario del sector exportador, un miembro propietario del sector torrefactor, el Ministro 
de Agricultura y Ganadería o un representante del Poder Ejecut ivo, con rango igual o superior, 
nombrado por el Consejo de Gobierno.  
 
La Junta Directiva del ICAFE se encuentra autorizada para nombrar comisiones de trabajo. 
Igualmente, de conformidad con el inciso h) del artículo 103 del Decreto Ejecutivo N° 28018, el 
Presidente de la Junta Directiva tiene la facultad de nombrar las comisiones que considere necesarias 
para el estudio y ejecución de las políticas institucionales.  
 
Corresponde al ICAFE, entre otras funciones:   
 
• Comprar y vender café dentro y fuera del pa ís (sin embargo, el ICAFE no ejerce este derecho 
en la práctica)  
• Regular ciertos aspectos de transacciones entre particulares, por ejemplo:  
 
(i) Autorizar transacciones individuales de exportación (el ICAFE controla sobre todo el 
precio y la calidad del café e xportado)  
(ii) En caso de litigio entre el comprador y el vendedor, determinar la imposibilidad 
material basada en razones de fuerza mayor o caso fortuito; y  
(iii) Puede autorizar la adquisición de café por medios que no sean la compra directa de 
la Bolsa del Café de  Consumo Nacional  
 
• Acreditar de manera oficial entidades que participan en el sector cafetalero, como por 
ejemplo cámaras regionales, sindicatos y uniones  
• Llevar registros de productores, beneficiarios, exportadores, torrefactores e industriales que 
realicen cualquier proceso ulterior del café y sus subproductos  
• Promocionar el café costarricense en el mercado nacional y en los mercados internacionales  
• Poner al alcance de los productores de café de las zonas en donde no operen plantas de 
beneficio –ya sea en forma directa o por medio de otras entidades oficiales – las facilidades 
materiales suficientes para que su producción pueda ser industrializada y comercializada  
• Financiar transacciones a beneficio de productores  
• Investigar y desarro llar tecnología agrícola e industrial para la producción y procesamiento 
del café  G/STR/N/18/CRI  
 
- 15 - 
 
  - 15 - Los particulares pueden exportar café, previa aprobación del contrato respectivo por parte del ICAFE, 
con la finalidad de garantizar la calidad y el precio del producto expor tado. Igualmente, los 
particulares pueden importar libremente, sin necesidad de autorización previa.   
 
4. ESTADÍSTICAS  
 
No aplica, ya que el ICAFE no comercializa, n i exporta  o importa café.  
 
5. RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR  
 
El ICAFE  está facultado para participar del comercio internacional, pero no realiza en la práctica ninguna 
actividad comercial.  
 
 G/STR/N/18/CRI  
 
- 16 - 
 
  RESPUESTAS AL CUESTIONARIO SOBRE EL COMERCIO DEL ESTADO  
 
CORPORACIÓN ARROCERA NACIONAL (CONARROZ)  
 
1. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DE ESTADO  
 
La Corporación Arrocera Nacional (CONARROZ) es un ente público no estatal, creado por Ley N° 
8285 de fecha 30 de mayo de 2002.  
 
 Los productos comercializados por CONARROZ son los siguientes:  
 
Código  
Arancelario  Descripción  
10.06 Arroz  
1006.10  Arroz con cáscara (arroz "paddy ") 
1006.10.90  Otros  
 
 
2. RAZÓN Y OBJETO DE LA CREACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS EMPRESAS 
COMERCIALES DE ESTADO  
 
El arroz es un producto de alto consumo  en la dieta del costarricense. En razón de lo anterior, se 
creó CONARROZ como ente encargado de promover la actividad arrocera en forma integral, 
comprendiendo la producción agrícola, el proceso agroindustrial, comercio local, exportaciones e 
importacione s. 
 
CONARROZ es la responsable de regular las relaciones entre los productores agrícolas y los 
agroindustriales del arroz, garantizando una participación racional, equitativa y ordenada de los 
agricultores y agroindustriales, que participan en la producció n, proceso agroindustrial y comercio 
local, exportaciones e importaciones de arroz y sus subproductos.  
 
CONARROZ está facultado por ley para coadyuvar al Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), al 
Consejo Nacional de Producción (CNP) y al Ministerio d e Economía, Industria y Comercio (MEIC), en 
el proceso de importación y exportación de arroz en granza con la finalidad de evitar el 
desabastecimiento del mercado interno y garantizar la seguridad alimentaria.  
 
3. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESA S COMERCIALES DE ESTADO  
 
CONARROZ es un ente de derecho público no estatal, con patrimonio propio, así como autonomía 
funcional y administrativa. Su representación legal la ejercen el Director Ejecutivo y el Presidente de 
la Junta Directiva, quienes tienen  la representación judicial y extrajudicial.  
 
Conforme con las disposiciones de la Ley N° 8285 y el Reglamento a dicha Ley, el Decreto Ejecutivo 
32968 -MAG, corresponde a CONARROZ recopilar y mantener actualizada  la información estadística 
de la actividad arrocera relacionada con las áreas de siembra, producción, inventarios de arroz en 
granza y pilado almacenado en las agroindustrias, exportaciones, importaciones, costos de 
producción y cualquier otro tipo de inform ación que sea indispensable para garantizar al Estado el 
abastecimiento oportuno del mercado interno.  
 
Los agroindustriales deben remitir a CONARROZ mensualmente, declaraciones juradas de las 
compras de arroz de cosecha nacional, sus ventas, su valor y exi stencias de arroz.  
 
Los productores y los agroindustriales, deben cancelar un 1,5% sobre el precio del arroz entregado, 
limpio y seco, en granza o pilados. Esta contribución debe ser cancelada en un 0,75% por el productor 
y 0,75% por el agroindustrial, den tro de los ocho días hábiles contados a partir del recibo del arroz. 
La contribución se debe cancela r a favor de CONARROZ, para que este ente sufrague sus gastos de 
funcionamiento, fortalezca a las organizaciones de productores y agroindustriales, financie n 
proyectos de investigación, extensión, innovación tecnológica y capacitación, según el porcentaje de 
aporte de cada región a la producción arrocera nacional.  
 
CONARROZ  cuenta con un sistema permanente de información e investigación y realiza estudios 
técnicos que permiten determinar con la debida antelación situaciones de sobreproducción o de G/STR/N/18/CRI  
 
- 17 - 
 
  - 17 - producción deficitaria. Los resultados de estos estudios  deben ser informados al MAG o al MEIC, para 
la determinación de los requerimientos de abasto y la apertura de un contingente.  
 
El arroz en granza que se importa por desabasto  es distribuido por CONARROZ entre los 
agroindustriales, con base en las compras de producción nacional , realizadas en el año arrocero 
inmediato anterior.  
 
Cuando se importe arroz, se debe cancelar una contribución del 1,5% sobre el precio, se trate de arroz 
limpio, seco, en granza o pilado. Esta contribución debe ser cancelada a CONARROZ . Para nacionalizar 
la mercancía debe presentarse  el documento que compr uebe dicho pago.  
 
4. ESTADÍSTICAS  
 
CONARROZ tiene la facultad legal para importar contingentes de desabasto de arroz.  Durante el 
período  en cuestión, se dieron las siguientes importaciones:  
 
• Decreto Ejecutivo No. 40783 -MAG-COMEX -MEIC, autoriza la importación de 42.176 TM de 
arroz en granza (inciso 1006.10.9000), con un derecho arancelario a la importación de 0%. 
La importación de este volumen podría realizarse entre los meses de enero a junio de 2018.  
• Decreto Ejecutivo No. 41067 -MAG-COMEX -MEIC, mod ifica el decreto No. 40783 -MAG-
COMEX -MEIC y amplía el volumen a importar a 62.507 TM y el plazo para importar hasta 
agosto 2018.  
• Decreto Ejecutivo No. 41466 -MAG-MEIC-COMEX, autoriza la importación de 44.403 TM de 
arroz en granza (inciso 1006.10.9000), con un derecho arancelario a la importación de 0%. 
La importación de este volumen podría realizarse entre los meses de enero a junio de 2019.  
• Decreto Ejecutivo No. 41945 -MAG-MEIC-COMEX, autoriza la importación de 19.520 TM de 
arroz en granza (inciso 1006.10.90 00), con un derecho arancelario a la importación de 0%. 
La importación de este volumen podría realizarse entre los meses de agosto 2019 a 
junio 2020. 
• Decreto Ejecutivo No. 42226 -MAG-MEIC-COMEX, modifica el decreto No. 41945 -MAG-MEIC-
COMEX y amplía el volum en a importar a 39.662 TM . 
 
5. RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR  
 
CONARROZ  no realizó exportaciones, ni tuvo participación en la comercialización de arroz a nivel 
doméstico  para el período  en cuestión . 
 
 
__________