S/C/59  
 
4 de diciembre de 2019 
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INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS  
AL CONSEJO GENERAL (2019)  
Desde la presentación de su informe anual de 2018 al Consejo General1, el Consejo del  Comercio de 
Servicios ha celebrado cinco reuniones formales : el 7 de diciembre de 2018 y el 21 de marzo, 
el 27 de junio, el 29 y 30 de octubre (sesión específica relativa al examen de la aplicación de las 
preferencias notificadas en virtud de la exención para los PMA en la esfera de los servicios) y el  30 de 
octubre de 2019.2 En el período abarcado por el presente informe, el Consejo abordó las siguientes 
cuestiones.  
1  NOTIFICACIONES AL CONSEJO DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL 
ARTÍCULO  III, EL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO V Y EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO VII 
DEL AGCS  
1.1.  El Conse jo del Comercio de Servicios tomó nota, en conjunto, de las siguientes notificaciones:  
a. Notificaciones de conformidad con el párrafo 3 del artículo III del AGCS  
Suiza   S/C/N/922  
Japón   S/C/N/930  
Nueva Zelandia  S/C/N/931 - S/C/N/945  
Macao, Chin a  S/C/N/946  
India  S/C/N/947 - S/C/N/950  
Senegal  S/C/N/955 - S/C/N/958 y  
  S/C/N/958/Corr.1  
Hong Kong, China  S/C/N/874/Add.1  
Kazajstán  S/C/N/960  
Lesotho  S/C/N/962 - S/C/N/968  
Bahrein, Reino de  S/C/N/969  
Australia  S/C/N/970  
b. Notificaciones de conformidad con el párrafo 7 del artículo V del AGCS  
Perú y Honduras  S/C/N/918  
Filipinas, Liechtenstein, Suiza y Noruega  S/C/N/919  
Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Chile, Japón,  Malasia,  S/C/N/920  
 México, Nueva Zelandia, Perú, Singapur  y Viet Nam  
Unión Europea y Japón  S/C/N/921  
Hong Kong, China ; y Georgia  S/C/N/923  
Estados Unidos y República de Corea  S/C/N/621/Add.1  
Canadá y Chile  S/C/N/65/Add.2  
Bangladesh, China, India, RDP Lao, República de Corea  S/C/N/954  
 y Sri Lanka  
Unión Europea y Armenia  S/C/N/959  
Chile y China  S/C/N/577/Add.1  
                                                
1 Documento S/C/55.  
2 Los informes de estas reuniones figuran en los documentos S/C/M/137 a S/C/M/141 
(S/C/M/140  y S/C/M/141, de próxima publicación) y deben leerse conjuntamente con el presente informe.  S/C/59  
 
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   Los acuerdos notificados en esos documentos se remitieron al Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales para su consideración.  
c. Notificaciones de conformidad con el párrafo 4 del artículo VII del AGCS  
India  S/C/N/924 - S/C/N/929  
Nueva Zelandia y Australia  S/C/N/951  
Montenegro  S/C/N/952 - S/C/N/953  
Australia, Japón, República de Corea, Nueva Zelandia  S/C/N/961  
 y Tailandia  
1.2.  En la reunión celebrada en marzo, el Consejo tomó nota de la versión actualizada de la nota 
de la Secretaría en la que figura una relación estadística de las notificaciones presentadas de 
conformidad con las disposiciones pertinentes del AGCS .3 Varios Miembros observaron que, como 
se detallaba en la nota, los países en desarrollo y los PMA habían presentado más notificaciones en 
el marco del AGCS, en particular con respecto al párrafo 3 del artículo III, que la mayoría de los 
países desarrollados . Esos Miembros pidieron que se examinaran los motivos de es ta discrepancia , 
al tiempo que destacaron la necesidad de tener en cuenta las limitaciones de capacidad que 
afrontaban los países en desarrollo y los PMA por lo que se refería a las obligaciones de  notificación . 
Un Miembro sostuvo que, a la vista del afán por negociar normas sobre el comercio electrónico, la 
facilitación de las inversiones y las MIPYME, las notificaciones de las medidas relacionadas con esos 
ámbitos que afectaban significativamente al comercio de servicios eran especialmente pertinentes.  
1.3.  Todos los Miembros que intervinieron subrayaron la importancia de la transparencia . Una 
delegación indicó que el número de medidas notificadas de conformidad con el párrafo 3 del 
artículo  III del AGC S era significativamente inferior al que figuraba en el informe del Director General 
sobre los acontecimientos relacionados con el comercio, aunque la discrepancia podía explicarse en 
parte por el hecho de que no todas las medidas incluidas en el informe s e referían a sectores en los 
que se hubieran asumido compromisos específicos . Esa delegación, apoyada por otras, exhortó a los 
Miembros a intercambiar opiniones acerca de cómo se podrían mejorar las iniciativas de notificación 
en el marco del AGCS . En ese sentido, sugirió que el Consejo podría considerar las siguientes 
cuestiones : ejemplos de mejores prácticas de notificación ; de qué maneras se podría mejorar la 
participación de las capitales y del sector privado en el proceso de notificación ; si se asignab a tiempo 
suficiente para analizar las notificaciones ; la posibilidad de que algunas notificaciones, como las 
presentadas de conformidad con el párrafo 4 del artículo VII, se presentasen conjuntamente por los 
Miembros correspondientes ; y si podría ser útil contar con un portal central de presentación de 
notificaciones para las medidas que afectaban al comercio de servicios . Un par de Miembros 
destacaron las dificultades relacionadas con la interpretación y aplicación del párrafo 3 del artículo  III 
en cuanto a la naturaleza subjetiva de la obligación y su pertinencia para el "comercio de servicios" 
y no para los "servicios" en términos más generales . Las delegaciones que intervinieron dijeron que 
esperaban con interés debatir sobre esas cuestiones con los Miem bros interesados en distintas 
configuraciones.  
1.4.  Una delegación señaló que en la nota de la Secretaría se había omitido la obligación de 
notificación contenida en el apartado 5 c) del Anexo sobre Telecomunicaciones del AGCS.  
2  ENFOQUE INCLUSIVO DE LA TRANSPARE NCIA Y LAS PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE 
NOTIFICACIÓN EN LA OMC  
2.1.  En su reunión de octubre, el Consejo examinó una comunicación titulada "Un enfoque inclusivo 
de la transparencia y las prescripción en materia de notificación en la OMC", del Grupo Africano, 
Cuba, la India y Omán .4 Los copatrocinadores destacaron que la transparencia era importante para 
el funcionamiento de la OMC y su función de vigilancia . Indicaron que las notificaciones requerían 
capacidades de las que solían carecer los países en desarrollo , pidieron que las obligaciones vigentes 
fueran acordes con el nivel de desarrollo de los Miembros y pusieron objeciones a las propuestas de 
adopción de nuevas obligaciones de transparencia y los enfoques punitivos del cumplimiento.  
                                                
3 Documento JOB(09)/10/Rev.9.  
4 Documento JOB/SERV/292/Rev.2.  S/C/59  
 
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  2.2.  Dijeron que la transpar encia no debía ser una obligación que se cumpliera de manera selectiva 
e indicaron que, según la información elaborada por la Secretaría5, la mayoría de los países 
desarrollados había presentado menos notificaciones que los países en desarrollo y los PMA en el 
marco del AGCS, en particular con respecto al párrafo 3 del artículo III, y, por ello, alentaron a los 
Miembros desarrollados a mejo rar la presentación de notificaciones . Sostuvieron que las 
notificaciones de las medidas relacionadas con el comercio electrónico, la facilitación de las 
inversiones y las MIPYME que afectaban significativamente al comercio de servicios eran 
especialmente pertinentes, a la vista del afán por negociar normas en esas esferas . Los proponentes 
abogaron a favor de una mejora de la transparencia y la notificación en la OMC, subrayando al 
mismo tiempo la necesidad de tener en cuenta las necesidades y requisitos de  los países en 
desarrollo y los países menos adelantados para el desarrollo de la transparencia en los servicios y la 
elaboración de normas nacionales, así como en el propio sistema internacional de comercio.  
2.3.  Los Miembros desarrollados no aceptaron la mane ra en que los copatrocinadores habían 
caracterizado su aplicación de las prescripciones de notificación previstas en el AGCS y expresaron 
su disposición a seguir debatiendo este asunto . Todas las delegaciones que intervinieron dijeron que 
compartían el obj etivo de los proponentes de mejorar la transparencia y el cumplimiento de las 
prescripciones en materia de notificación y acogieron con satisfacción las sugerencias acerca de 
cómo cumplir ese objetivo . Varios Miembros reconocieron las limitaciones de capac idad que 
afrontaban los países en desarrollo y, aunque se valoraban las actividades de asistencia técnica de 
la Secretaría en ese sentido, una delegación pidió que se examinasen los motivos por los que esas 
actividades no habían bastado para subsanar las d ificultades con que tropezaban los países en 
desarrollo en materia de notificaciones . Un par de delegaciones acogieron con satisfacción el hecho 
de que el debate tuviera lugar en los órganos pertinentes de la OMC con conocimientos 
especializados específico s. 
2.4.  Varios Miembros manifestaron su disposición a participar en un diálogo acerca de la manera de 
mejorar la transparencia de las medidas que afectaban al comercio de servicios . Algunos Miembros 
hicieron referencia a las propuestas pertinentes que se habían  presentado en la reunión de marzo . 
Una delegación destacó la práctica que seguía en la elaboración de medidas sobre los servicios de 
forma transparente y abierta y, aunque valoraba los esfuerzos para mejorar la transparencia, 
subrayó que la transparencia debía evaluarse en la práctica efectiva y no referirse únicamente a la 
presentación rutinaria de notificaciones . Otra delegación presentó información sobre la manera en 
que había organizado las consultas internas relacionadas con las notificaciones en la e sfera de los 
servicios, y otras delegaciones se refirieron asimismo a la importancia de los procesos de 
coordinación nacional.  
2.5.  Los proponentes dijeron que actualizarían su comunicación para incluir las numerosas 
observaciones útiles formuladas y estudiar c ómo tener en cuenta cuestiones relativas a Acuerdos 
específicos . Indicaron asimismo su intención de presentar un proyecto de decisión sobre 
transparencia al Consejo General.  
3  PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE LOS 
SERVICIOS  
3.1.  El Co nsejo examinó la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los 
servicios en todas las reuniones celebradas durante el período abarcado por el presente informe . 
Como parte del proceso encaminado al examen de la aplicación de las prefere ncias notificadas en el 
marco de la exención, el Consejo también celebró una sesión específica los días 29 y 30 de octubre 
de 2019. 
3.2.  En la reunión celebrada en diciembre de 2018, los Miembros prosiguieron el examen de la 
comunicación del Grupo de PMA titula da "Posibles  elementos del examen de la aplicación de las 
preferencias notificadas"6 y acordaron celebrar una sesión específica como parte del proceso 
encaminado al examen de la aplicación de las preferencias notificadas en el marco de la exención 
que se l es había encomendado en la Decisión Ministerial de Nairobi . También acordaron que el 
Presidente dialogaría con las delegaciones para definir el formato, la fecha, el contenido y la 
organización general de la sesión específica . Un par de delegaciones compartieron información sobre 
                                                
5 Documento JOB(09)/10/Rev.9.  
6 Documento JOB/SERV/284.  S/C/59  
 
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  la utilización de las preferencias notificadas y las iniciativas para aumentar la participación de 
los PMA en el comercio mundial de servicios.  
3.3.  En marzo, el Grupo de PMA informó al Consejo de que aún est aban celebrando consultas 
internas a ese respecto . Una delegación compartió información sobre la utilización de las 
preferencias que había notificado, en concreto  la relativa a la exención de las tasas de visado.  
3.4.  En la reunión de junio, el Presidente infor mó a los Miembros de que, tras dos rondas de 
consultas informales con el Grupo de PMA y los Miembros notificantes, había habido un amplio 
acuerdo entre los participantes en estructurar la sesión específica en dos partes : la Parte I sería un 
taller, en el q ue los Miembros y las partes interesadas pertinentes podrían intercambiar información 
relacionada con la participación de los PMA en el comercio de servicios, y la Parte II se organizaría 
como una reunión formal del Consejo . Se había pedido a la Secretaría  que elaborara un proyecto de 
programa para el Taller7, sobre la base de la información y las observaciones intercambiadas, y se 
había solicitado al Presidente que preparase los puntos del orden del día propuestos para la reunión 
formal, así como una anota ción que pudiese ofrecer contexto y orientación a los Miembros para 
preparar su participación en la reunión .8 El Grupo de PMA había manifestado una preferencia por 
que la sesión específica se celebrase a finales de octubre ; como nadie se había opuesto a es a 
sugerencia, el Presidente propuso celebrar el Taller el 29 de octubre y la reunión formal específica 
el 30 de octubre . El Consejo respaldó íntegramente el enfoque propuesto.  
3.5.  Al comienzo de la reunión formal específica celebrada en octubre, el Presidente presentó un 
resumen fáctico del Taller informal, titulado "Propiciar una Mayor Participación de los Países Menos 
Adelantados en el Comercio de Servicios", que había tenido lugar el día anterior .9 El Presidente 
señaló que las exposiciones y las aportaciones  habían sido enriquecedoras y variadas y habían 
transmitido ideas interesantes y valiosas.  
3.6.  La Secretaría hizo una exposición sobre las principales tendencias del comercio de servicios de 
los PMA, centrándose especialmente en el comercio bilateral, e ilustr ó con detalle las lagunas en la 
recopilación y comunicación de datos . La exposición suscitó una serie de preguntas, en su mayoría 
relativas a las estrategias y mejores prácticas que podrían aplicarse para mejorar la recopilación de  
datos.  
3.7.  El Grupo de PMA, así como distintos PMA que hicieron uso de la palabra a título individual, 
pusieron de relieve las limitaciones a las que se enfrentaban sus proveedores de servicios, como la 
falta de infraestructuras adecuadas, los obstáculos reglamentarios en los mercado s de exportación, 
la financiación insuficiente o los elevados costos de obtener cobertura de seguro . Algunos PMA se 
refirieron a las estrategias nacionales que habían aplicado en relación con el comercio de servicios . 
Muchos PMA destacaron la considerable falta de datos e información sobre sus exportaciones de 
servicios y pidieron a la UNCTAD y el ITC que les ayudaran, entre otras cosas, a identificar los 
sectores de servicios en los que tenían una ventaja comparativa . Asimismo, pidieron a la Secretaría 
de la OMC que siguiera esforzándose para subsanar la escasez de datos sobre su comercio.  
3.8.  El Grupo de PMA dio las gracias a todos los Miembros que habían notificado preferencias en el 
marco de la exención e instó a los que aún no hubieran presentado sus notifi caciones a que lo 
hicieran . Los oradores pusieron de relieve los elementos de las preferencias notificadas que les 
habían parecido particularmente útiles, y pidieron a los Miembros notificantes que se esforzaran más 
por informar a los proveedores de los PM A de las preferencias otorgadas y que dieran a conocer esas 
preferencias en sus mercados . Resaltaron la importancia de la exención pero también alegaron que 
las preferencias debían ir acompañadas de un fortalecimiento de la capacidad de oferta nacional, y 
pidieron a los Miembros que intensificaran sus actividades de creación de capacidad y asistencia 
técnica para lograrlo . Varios PMA señalaron que las prescripciones relativas a los visados y los 
permisos de estancia y trabajo, la falta de acreditación de su s instituciones y la falta de 
reconocimiento de los títulos de aptitud eran algunos de los principales obstáculos a los que se 
enfrentaban sus proveedores de servicios a la hora de exportar.  
                                                
7 Documento JOB/SERV/290.  
8 Documento JOB/SERV/289 . 
9 El programa del evento, así como las exposiciones y observaciones de los oradores, pueden 
consul tarse en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/workshop291019_s.htm . S/C/59  
 
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  3.9.  Entre los numerosos Miembros notificantes que hicieron uso de la palabra, varios indicaron que 
la información expuesta en el Taller les había resultado útil para entender los desafíos a los que se 
enfrentaban los exportadores de los PMA . La mayoría puso de relieve las limitaciones relacionadas 
con la oferta, como habían  hecho también los propios PMA, y subrayó la necesidad de no limitarse 
a la exención y adoptar un enfoque más global para aumentar la participación de los PMA en el 
comercio mundial de servicios . Varios hicieron hincapié en la importancia de complementar l as 
preferencias otorgadas en el marco de la exención con Ayuda para el Comercio y otras iniciativas de 
creación de capacidad pertinentes.  
3.10.   Muchos de los notificantes señalaron la necesidad de mejorar las estadísticas y ofrecer mayor 
asistencia a los PMA en materia de recopilación de datos . Algunos también observaron que, según 
los datos disponibles, la mayoría de las exportaciones de los PMA iban a parar a mercados vecinos.  
3.11.   Dado que en el Taller se había hecho alusión en varias ocasiones a la importancia del  marco 
reglamentario nacional, de atraer inversiones extranjeras y de la infraestructura digital, varios de 
los notificantes se refirieron a la pertinencia de los debates mantenidos en el contexto de las 
iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas sobre la reglamentación nacional, la facilitación de 
las inversiones y el comercio electrónico, e invitaron a los PMA a participar en dichas iniciativas.  
3.12.   Varias delegaciones recordaron los detalles de las preferencias que habían notificado, y 
algunas prese ntaron los datos que habían podido recopilar sobre la utilización de sus preferencias . 
Sin embargo, dos de ellas advirtieron de que no se disponía de la información necesaria para evaluar 
el uso de sus preferencias . Varios Miembros también presentaron sus actividades de asistencia para 
el desarrollo en favor de los PMA.  
3.13.   En su reunión de octubre, el Consejo tomó nota de la sesión específica que acababa de 
celebrarse.  
3.14.   Hasta la fecha, el Consejo ha recibido en total 24 notificaciones de preferencias a favor de los 
servicios y los proveedores de servicios de los PMA, presentadas por 51 Miembros .10 Habida cuenta 
de que la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los servicios es un punto 
permanente en su orden del día, el Consejo abordará de nuevo esta cuestión en su próxima reunión 
formal.  
4  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
4.1.  El Consejo examinó el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico en todas sus 
reuniones formales, de conformidad con el mandato impartido por los Ministros en Buenos Aires de 
continuar la labor realizada en el marco del Programa de Trabajo y procurar revitalizar los trabajos 
de los Miembros.  
4.2.  En la reunión de diciembre de 2018, la India señaló a la atención de los Miembros l a 
comunicación presentada al Consejo General junto con Sudáfrica, titulada "Moratoria sobre la 
imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas : Necesidad de replantear la 
cuestión"11, y afirmó que era preciso reexaminar las repercusiones d e la moratoria . Numerosas 
delegaciones remitieron a sus respectivas posiciones sobre la moratoria, que habían formulado en 
el Consejo General, y señalaron que se estaban celebrando debates específicos al respecto en ese  
foro. 
4.3.  Un Miembro opinó que, puesto q ue el comercio electrónico presentaba tanto oportunidades 
como desafíos, sobre todo para los países en desarrollo, era prematuro proponer normas sobre esta 
materia en el marco de la OMC . Esa delegación reiteró su preocupación con respecto a la iniciativa 
plurilateral relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico, que consideraba 
contraria al mandato exploratorio del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de carácter 
                                                
10 Las notificaciones fueron presentadas por: Australia; el Brasil ; el Canadá; Chile; China; los  Estados 
Unidos; Hong Kong, China; Islandia; la India; el Japón; Liechtenstein; México; Noruega; Nueva  Zelandia; 
Panamá; la República de Corea; Singapur; Sudáfrica; Suiza; Tailandia; el Taipei Chino; Turquía; la  Unión 
Europea; y el Uruguay.  
11 Documento WT/GC/W /747.  S/C/59  
 
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  multilateral . Otra delegación señaló que la iniciativa relativ a a la Declaración Conjunta era un proceso 
abierto y transparente de intercambio de ideas.  
4.4.  En la reunión de marzo, China presentó información sobre su nueva Ley de Comercio 
Electrónico, los Estados Unidos informaron de su iniciativa con la RDP Lao sobre cu estiones 
relacionadas con la economía digital, y Australia facilitó información sobre su estrategia de economía 
digital "Tech Future" . Todas las delegaciones que hicieron uso de la palabra expresaron su 
agradecimiento por la información y las experiencias expuestas . Muchos Miembros pidieron que se 
prosiguiera e intensificara la labor en el marco del Programa de Trabajo, y que esta se centrara en 
las cuestiones pertinentes para los países en desarrollo y los PMA . Varios Miembros opinaban que 
era prematuro co nsiderar la posibilidad de negociar normas en materia de comercio electrónico, y 
una delegación reiteró su profunda preocupación por la celebración de debates plurilaterales sobre 
comercio electrónico en el marco de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta.  
4.5.  En junio, los Estados Unidos presentaron una comunicación sobre los "Beneficios económicos 
del flujo transfronterizo de datos"12, que tenía por objeto revitalizar la labor en el marco del Programa 
de Trabajo y complementar los esfuerzos realizados  en las negociaciones sobre la iniciativa relativa 
a la Declaración Conjunta . Todas las delegaciones que hicieron uso de la palabra expresaron su 
reconocimiento por la comunicación de los Estados Unidos . Varias dijeron que la comunicación 
ilustraba la impo rtancia del flujo de datos para el comercio digital en diferentes sectores ; algunas 
señalaron que los flujos de datos podían contribuir a mejorar la participación económica de los 
grupos infrarrepresentados, y otras hicieron observar que cada vez se imponí an más obligaciones a 
las empresas en relación con el flujo de datos.  
4.6.  Varios Miembros hicieron hincapié en el argumento expuesto en la comunicación sobre la 
importancia de encontrar un equilibrio entre el libre flujo transfronterizo de datos y la consecuci ón 
de objetivos de política pública . Algunas delegaciones sostuvieron que el documento se centraba en 
exceso en los beneficios de los flujos de datos y que en él no se analizaban adecuadamente los 
riesgos . Señalando que los datos constituían un activo fund amental, indicaron que la propiedad y la 
localización de los datos eran esenciales para el desarrollo económico de los países en desarrollo . 
Los PMA pidieron que los debates se centraran en su experiencia y en los desafíos a los que se 
enfrentaban.  
4.7.  Algunas  delegaciones apoyaron la sugerencia formulada en la comunicación de los  Estados  
Unidos de que se invitara a los grupos internacionales que hubieran trabajado sobre la cuestión de 
los flujos de datos, como la OCDE o el APEC, a presentar esa labor ante el C onsejo . Otras 
delegaciones pidieron que también se invitara a la UNCTAD a aportar contribuciones . Una delegación 
advirtió del riesgo de que se debatieran en la OMC los regímenes de privacidad, recalcando que la 
privacidad no era una cuestión comercial, sin o un derecho fundamental.  
4.8.  Varias delegaciones expusieron experiencias e información pertinentes : China presentó dos  
estudios de caso acerca de cómo podía contribuir el comercio electrónico a un crecimiento inclusivo 
y sostenible ; el Canadá informó acerca d e las actividades pertinentes que había llevado a cabo su 
Oficina de Facilitación del Comercio ; Egipto presentó un panorama general de su nueva Ley  de 
Protección del Consumidor ; y Nueva Zelandia ofreció ejemplos del papel de las tecnologías digitales 
y los flujos de datos en la agrotecnología y los sectores del juego y de las aplicaciones.  
4.9.  En la reunión de octubre, los Estados Unidos ofrecieron aclaraciones adicionales en respuesta  
a diversas preguntas planteadas en la reunión anterior acerca de su comunicación, y algunas 
delegaciones formularon nuevas observaciones sobre el documento de los Estados Unidos . China 
presentó un estudio de caso relacionado con el comercio electrónico y la reducción de la pobreza . 
Una delegación señaló el problema de la expiración de la moratoria y recordó su posición y las 
comunicaciones13 al respecto  presentadas en el Consejo General, en las que se había señalado que 
la moratoria era un a cuestión  de cará cter transversal . 
4.10.   La Decisión Ministerial de Buenos Aires encomienda al Consejo General que realice exámenes 
periódicos de la labor llevada a cabo en el marco del Programa de Trabajo sobre la base de los 
informes presentados por los órganos de la  OMC perti nentes . De conformidad con ese mandato, en 
diciembre de 2018, y nuevamente en junio de 2019, el Consejo acordó que el Presidente elaborara, 
                                                
12 Documento S/C/W/382.  
13 Documentos WT/GC/W/747 y WT/GC/W/774.  S/C/59  
 
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  bajo su responsabilidad, un informe fáctico sobre lo fundamental de los debates celebrados en el 
Consejo en relación  con ese punto de l orden del día hasta las fechas respectivas .14 Además, en 
octubre el Consejo acordó que, dado que la Duodécima Conferencia Ministerial no tendría lugar en 
diciembre de 2019 sino en junio de 2020, el Presidente elaboraría otro informe, bajo  su 
responsabilidad, para la reunión de diciembre del Consejo General.  
5  ACTUALIZACIÓN DE LA NOTA DE ANTECEDENTES DE LA SECRETARÍA SOBRE EL MODO  4 
5.1.  El Consejo trató este punto del orden del día a petición de la India . En diciembre de 2018, la 
India presentó u na solicitud anterior para que la Secretaría actualizara la Nota de antecedentes 
de 2009 sobre el modo 415 y, tras los debates mantenidos con otras delegaciones que habían 
formulado sugerencias, pudo convenir en que la Secretaría actualizara también sus otras dos notas 
sobre los modos16 y elaborara una nota adicional sobre las vinculaciones entre los modos . Varios 
Miembros apoyaron la propuesta de la India . Una delegación dijo que, aunque no entendía por qué 
era necesario actualizar las notas sobre los modos, podía ser flexible . Otra indicó que, en aras de la 
avenencia, podía apoyar la elaboración de nuevas nota s sobre cada modo de suministro, en vez de 
actualizaciones, ya fuera en un solo documento o en documentos separados, siempre que se 
dispusiera de información nueva y pertinente o de estadísticas actualizadas . El Consejo convino en 
que el Presidente mantend ría nuevos contactos con las delegaciones interesadas para ver si se podía 
llegar a un acuerdo.  
5.2.  En la reunión de marzo, la India reiteró su petición de que la Secretaría actualizara la nota 
sobre el modo 4, petición que contó con el apoyo de varias delegac iones. La India podía también 
convenir en  que, tal como habían sugerido otras delegaciones, se actualizaran asimismo las notas 
sobre los restantes modos de suministro y que, además, la Secretaría preparara una nueva nota 
sobre las vinculaciones entre los m odos. Sin embargo, algunas delegaciones pidieron mayores 
aclaraciones respecto de las diferencias entre la versión actualizada de la nota sobre el modo 4 y la 
anterior, y cuestionaron que hubiera nueva información significativa que justificara una 
actualiz ación . Se proporcionaron algunas respuestas.  
5.3.  En la reunión de junio, la India reiteró su petición e indicó que podría estudiar la idea de que 
la Secretaría elaborara nuevas notas, en lugar de actualizarlas, dado que se le había dicho que esto 
sería aceptab le para la única delegación que tenía reservas . No obstante, deseaba saber cuáles eran 
las preocupaciones concretas de esa delegación con respecto a la nota anterior . En su respuesta, 
esa delegación aclaró que estaba dispuesta a determinar si se habían pub licado nuevos estudios 
pertinentes, pero que nunca había acordado o sugerido que fuera apropiado elaborar nuevas notas 
sobre ninguno de los modos de suministro ; en cambio, una nota sobre las vinculaciones entre los 
distintos modos era una idea novedosa que  cabría considerar . En la reunión de octubre, tras advertir 
que parecía haber un malentendido, la India formuló nuevamente su solicitud y pidió a la delegación 
que tenía reservas que confirmara su posición ; la delegación en cuestión confirmó que su posició n 
expresada en la reunión de junio no había cambiado.  
6  MEDIDAS DE CIBERSEGURIDAD DE CHINA  
6.1.  A petición del Japón y de los Estados Unidos, el Consejo trató, en su reunión de  diciembre  
de 2018, las medidas de ciberseguridad de China adoptadas y en curso de elab oración . Los Estados 
Unidos también presentaron una comunicación en el marco de ese punto del orden del día .17 Las dos 
delegaciones solicitantes expusieron sus preocupaciones por diversos aspectos de las medidas en 
cuestión y solicitaron información adicion al y aclaraciones al respecto . Varios Miembros hicieron 
suyas esas preocupaciones . Tras señalar el reto a que se enfrentaban todos los Miembros para 
garantizar la ciberseguridad, China recordó las respuestas que ya había ofrecido en el pasado y, acto 
seguido, reiteró su preocupación por las medidas adoptadas por los Estados Unidos que, a su juicio, 
podrían afectar a los intereses de otros Miembros en materia de ciberseguridad.  
6.2.  En la reunión de marzo, a petición del Japón, el Consejo volvió a examinar l as medidas de 
ciberseguridad de China . El Japón indicó que le seguían preocupando las medidas en cuestión, y su 
declaración contó con el apoyo de varios Miembros . China recordó las aclaraciones que había 
                                                
14 Los informes figuran en los documentos S/C/56 y S/C/57.  
15 Documento S/C/W/301.  
16 Documento S/C/W/304, sobre los modos 1 y 2, y documento S/C/W/314, sobre el modo 3.  
17 Documento S/C/W/378.  S/C/59  
 
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  facilitado en la reunión anterior y luego planteó su s propias preocupaciones por la definición de las 
"infraestructuras críticas" en el Plan de Acción del Japón sobre Medidas de Seguridad de la 
Información.  
6.3.  A petición del Japón y de los Estados Unidos, el Consejo, en su reunión de junio, volvió a 
examinar l as medidas de ciberseguridad de China . El Japón y los Estados Unidos expusieron sus 
persistentes preocupaciones por varios aspectos de la Ley de Ciberseguridad de China y de las 
medidas de aplicación conexas y pidieron explicaciones a China sobre dos nuevo s proyectos de 
medidas que se habían publicado recientemente para la formulación de observaciones . Varios 
Miembros hicieron suyas las preocupaciones planteadas . En respuesta, China hizo algunas 
observaciones preliminares sobre las preguntas planteadas en r elación con sus proyectos de medidas 
recientemente publicados, y luego manifestó algunas de sus propias preocupaciones acerca de una 
medida de ciberseguridad adoptada por los Estados Unidos.  
6.4.  A petición del Japón y de los Estados Unidos, el Consejo trató de  nuevo, en su reunión de 
octubre, las medidas de ciberseguridad de China . Las dos delegaciones solicitantes expresaron su 
persistente preocupación por las medidas de ciberseguridad de China, en particular la Ley de 
Criptografía que había adoptado recientem ente, y solicitaron diversas aclaraciones al respecto . 
Varios Miembros hicieron suyas esas preocupaciones . China proporcionó información actualizada 
sobre su Ley de Criptografía y respondió a las preguntas planteadas.  
7  MEDIDAS DE CIBERSEGURIDAD DE VIET NAM  
7.1.  A petición del Japón y de los Estados Unidos, el Consejo trató, en su reunión de diciembre 
de 2018, la Ley de Ciberseguridad de Viet Nam y las medidas de aplicación conexas . Las dos  
delegaciones solicitantes expusieron sus preocupaciones por las medidas en  cuestión . Varios 
Miembros se hicieron eco de sus declaraciones . Viet Nam proporcionó información sobre el 
procedimiento legislativo pertinente e indicó que se había reducido el ámbito de aplicación de 
algunas obligaciones previstas en las medidas en cuest ión. 
7.2.  En su sesión de marzo, el Consejo volvió a examinar las medidas de ciberseguridad de 
Viet Nam, nuevamente a petición del Japón y de los Estados Unidos . Si bien las dos delegaciones 
solicitantes valoraron los esfuerzos de Viet Nam por reducir el ámbito  de aplicación de determinadas 
obligaciones previstas en las medidas en cuestión, había diversos elementos que seguían 
preocupándoles . Varios Miembros se sumaron a lo declarado en esas intervenciones . Viet Nam 
recordó las explicaciones dadas en la sesión a nterior y reiteró que su procedimiento legislativo era 
abierto y transparente.  
7.3.  En la reunión de junio, el Japón y los Estados Unidos volvieron a pedir al Consejo que tratara 
las medidas de ciberseguridad de Viet Nam . Solicitaron aclaraciones sobre la situa ción del 
procedimiento legislativo e instaron a Viet Nam a que siguiera trabajando con los interesados y a 
que tuviera en cuenta sus observaciones . Varios Miembros se sumaron a esa declaración . Viet Nam 
subrayó que su procedimiento legislativo era abierto y transparente.  
7.4.  A petición del Japón y de los Estados Unidos, el Consejo, en su reunión de octubre, volvió a 
ocuparse de las medidas de ciberseguridad de Viet Nam . Las dos delegaciones solicitantes reiteraron 
que les seguían preocupando las medidas en cues tión. Varios Miembros se sumaron a lo declarado 
en esas intervenciones . Viet Nam reiteró que su procedimiento legislativo era abierto y transparente.  
8  EVOLUCIÓN RECIENTE DE LAS ESTADÍSTICAS SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
8.1.  En la reunión que el Consejo celebró  en octubre, la Secretaría hizo una exposición acerca de la 
evolución reciente de las estadísticas sobre el comercio de servicios, que giró en torno al centro de 
datos de la OMC sobre el comercio de servicios, las actividades de asistencia técnica, los últ imos 
acontecimientos y las nuevas iniciativas . En respuesta a una pregunta planteada por una delegación, 
la Secretaría dijo que llevaría a cabo actividades de divulgación con los compiladores nacionales de 
estadísticas en relación con esas novedades.  S/C/59  
 
- 9 - 
 
  9  LABOR  DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS  
9.1.  Las actividades realizadas por los órganos subsidiarios en 2019 se reflejan en sus respectivos 
informes, que se anexan al presente informe:  
Anexo I  Informe del Comité del Comercio de Servicios Financieros (S/FIN/ 34) 
Anexo II  Informe del Comité de Compromisos Específicos (S/CSC/ 25) 
Anexo III  Informe del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional (S/WPDR/ 23) 
Anexo IV  Informe del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS (S/WPGR/ 30) 
_______________  
 
 S/C/59  
 
- 10 - 
 
 
ANEXO I  
  
S/FIN/34  
 
21 de noviembre de 2019  
(19-7938)  Página: 1/1  
   
INFORME ANUAL DEL CO MITÉ DEL COMERCIO DE  SERVICIOS FINANCIER OS 
AL CONSEJO DEL COMER CIO DE SERVICIOS (20 19) 
1.1 Desde su anterior informe anual al Consejo del Comercio de Servicios1, el Comité del Comercio 
de Servicios Financieros ha celebrado una reunión f ormal, el 28 de octubre de  2019.2 
1.2 En esa reunión, el Comité examinó una propuesta de China para organizar un seminario 
temático sobre "Tecnología financiera: comercio, inclusión financiera y desarrollo" (documento 
S/FIN/W/94). La propuesta recibió un amplio apoyo de los Miembros. Siguiendo  la sugerencia de los 
Miembros, el Presidente celebrará consultas sobre el programa de la actividad propuesta.  
_______________  
 
 
                                                
1 Documento S/FIN/33, de fecha 27 de noviembre de 2018.  
2 El informe de la reunión formal figura en el documento S/FIN/M/93, y debe leerse junto con  el 
presente informe.  
S/C/59  
 
- 11 - 
 
  ANEXO II  
  
S/CSC/25  
 
21 de noviembre de 2019  
(19-7939)  Página: 1/1  
   
INFORME ANUAL DEL CO MITÉ DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS  
AL CONSEJO DEL COMER CIO DE SERVICIOS (20 19) 
1. Desde la presentación de su informe anual de 2018 al Consejo del Comercio de Servicios1, el 
Comité de Compromisos Específicos ha celebrado tres reuniones for males, los días 19 de marzo, 
24 de junio y 28 de octubre de 2019, respectivamente.2 
2. En respuesta a una comunicación de la República Kirguisa de fecha 7 de marzo de 20193, en 
esas reuniones el Comité mantuvo debates sustantivos sobre cuestiones relativas  a la consignación 
en listas relacionadas con el modo 4, con inclusión de las pruebas de necesidades económicas o las 
pruebas del mercado de trabajo; las categorías de personas físicas consignadas; y la relación entre 
los compromisos horizontales y los sec toriales. Habida cuenta de la ambigüedad y la falta de 
transparencia de los compromisos relativos al modo 4, la República Kirguisa, en su comunicación, 
sometió a la consideración del Comité algunos temas de debate y sugerencias sobre la labor futura. 
En es e contexto, varias delegaciones también dieron a conocer su experiencia en lo referente a la 
administración de las pruebas del mercado de trabajo.  
3. En la reunión celebrada el 28 de octubre de 2019, la Secretaría hizo una exposición sobre la 
evolución rec iente de la medición del comercio digital por la comunidad estadística internacional, 
centrándose en el marco conceptual, el comercio de servicios y los problemas de clasificación 
conexos.  
4. En la reunión del 28 de octubre de 2019, el Comité también refle xionó sobre la posible labor 
futura, basándose en las consultas celebradas anteriormente por el Presidente.  
_______________
                                                
1 Informe anual del Comité de Compromisos Específicos al Consejo del Comercio de Servicios (2018), que 
figura en el documento S/CSC/24, de 27 de noviembre de 2018.  
2 Los informes de esas reuniones figuran en los documentos S/CSC/M/79,  S/CSC/M/80 y S/CSC/M/81 
(por distribuir), que deben leerse junto con el presente informe.  
3 Documento JOB/SERV/287.  
S/C/59  
 
- 12 - 
 
  ANEXO III  
  
S/WPDR/23  
 
21 de noviembre de 2019  
(19-7937)  Página: 1/1  
   
INFORME ANUAL DEL GR UPO DE TRABAJO SOBRE  LA REGLAMENTACIÓN  
NACIONAL AL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIO S (2019)  
1. Desde la presentación de su informe anual de  2018 al Consejo del Comercio de Servicios1, el 
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional ha celebrado dos reuniones formales, los 
días 5 de diciembre de  2018 y 20 de marzo de  2019.2 
2. En la reunión formal celebrada el día 5 de diciembre de  2018, el Grupo de Trabajo examinó 
una comunicación de la India3 que contenía un proyecto para examen relativo a las disciplinas para 
el suministro de servicios mediante la presencia  de personas físicas de un Miembro en el territorio 
de otro Miembro.  La declaración introductoria de la India en relación con su comunicación fue 
distribuida a los Miembros.4 
3. Durante la reunión formal celebrada el 20 de marzo de  2019, el Grupo de Trabajo examinó 
una comunicación de la India5 que contenía una versión revisada del proyecto para examen relativo 
a las disciplinas para el suministro de servicios mediante la presencia de personas físicas de un 
Miembro en el territorio de otro Miembro. En  la propuesta revisada de la India se introducían, entre 
otras cosas, disciplinas sobre los procedimientos y prescripciones en materia de solicitud para la 
entrada temporal vinculados al cumplimiento de la reglamentación nacional de conformidad con el  
párrafo 4 del artículo VI. La declaración introductoria de la India en relación con su comunicación 
fue distribuida a los Miembros.6 Mientras que algunos Miembros manifestaron su apoyo, otros 
plantearon preguntas o expresaron dudas acerca de si este enfoque po día llevar a un consenso.  
_______________
                                                
1 Documento S/WPDR/22, de fecha 27 de noviembre de  2018.  
2 Los informes de las reuniones figuran en los documentos S/WPDR/M/74 y S/WPDR/M/75, y deben 
leerse junto con el presente informe.  
3 Documento S/WPDR/W/61, de fecha 26 de noviembre de  2018 - Comunicación de la India; Párrafo 4 
del artículo VI del AGCS - Disciplinas para el suministro de servicios mediante la presencia de personas físicas 
de un Miembro en el territorio de otro Miembro.  
4 Documento RD/SERV/151, de fecha 5 de diciembre de  2018 - Documento de sala no oficial presentado  
por la India - Declaración  introductoria pronunciada en la reunión del GTRN celebrada el  5 de diciembre 
de 2018.  
5 Documento S/WPDR/W/61/Rev.1, de fecha 8 de marzo de  2019 - Comunicación de la India; Párrafo 4 
del artículo VI del AGCS - Disciplinas para el suministro de servicios m ediante la presencia de personas físicas 
de un Miembro en el territorio de otro Miembro - Revisión.  
6 Documento RD/SERV/152, de fecha 20 de marzo de  2019 - Documento de sala no oficial presentado 
por la India - Declaración inicial formulada en la reunión d el GTRN celebrada el 20 de marzo de  2019 - 
Comunicación revisada de la India (S/WPDR/W/61/Rev.1).  
S/C/59  
 
- 13 - 
 
  ANEXO IV  
  
S/WPGR/30  
 
21 de noviembre de 2019  
(19-7940)  Página: 1/1  
   
INFORME ANUAL DEL GR UPO DE TRABAJO SOBRE  LAS NORMAS DEL AGCS  
AL CONSEJO DEL COMER CIO DE SERVICIOS  (2019)  
1. El presente informe ha sido preparado de conformidad con lo dispuesto en el Procedimiento 
para una revista general anual de las actividades de la OMC y para la presentación de informes en 
la OMC (WT/L/105).  
2. Desde la presentación de su informe anual de 2018 al Consejo del Comercio de Servicios1, el 
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS no ha celebrado ninguna re unión.  
__________  
 
                                                
1 Informe anual del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS al Consejo del Comercio de Servicios  
(2018), que figura en el documento S/WPGR/29, de 27 de nov iembre de 2018.