TN/RL/GEN/201/Rev.1  
2 de diciembre  de 2019 
(19-8302) Página: 1/2 
Grupo de Negociación sobre las Normas  Original:  inglés  
 
  
PROHIBICIÓN DE LAS SUBVENCIONES A LAS EMBARCACIONES  PESQUERAS  
QUE NO ENARBOLEN EL PABELLÓN DEL MIEMBRO  
Comunicación de la Argentina,  Australia , los Estados Unidos, Indonesia,  
el Japón , Nueva Zelandia y el Uruguay  
Revisión  
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Los Miembros parecen coincidir  ampliamente  en la necesidad de abordar la cuestión de las 
subvenciones a la pesca industrial y de prohibir las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, 
no declarada y no reglamentada (pesca INDNR) . Una esfera que los Miembros todavía no han tratado 
explícitamente, y que guarda relaci ón tanto con la pesca industrial como con la actividad de pesca 
INDNR, es la repercusión qu e las subvenciones  pueden tener  en la actividad pesquera de las 
embarcaciones que son propiedad de nacionales de un Miembro de la OMC pero que no enarbolan 
el pabellón del Miembro que otorga  las subvenciones . La práctica bien documentada de registrarse 
y pescar bajo pabellón de convenie ncia, junto con la práctica de cambi ar frecuent ement e de un 
pabellón de conveniencia a otro , permite a las embarcaciones pesqueras e ludir las medidas de 
seguimiento, control y vigilancia aplicadas por los Estados de l pabelló n y las organizaciones 
regionale s de ordenación pesquera (OROP) , y practicar la pesca INDNR  y la sobrepesca . Las flotas 
también utilizan pabellones de conveniencia a fin de  enarbolar el pabellón de  países que tienen poca 
capacidad o pocas posibilidades d e ejercer un control adecuado sobr e la actividad de pesca en aguas 
distantes , lo que crea un entorno propicio para la pesca INDNR y otras actividades pesqueras 
perjudiciales . 
La prohibición de las subvenciones a las embarcaciones que no enarbolen el pabellón del Miembro 
de la OMC que otorga  las subvenciones  podría tener repercusiones beneficiosas de gran alcance . La 
mayoría de las empresas que emplean pabellones de conveniencia e stán situadas en países que 
colectivamente cuentan también con las mayores flotas de aguas distantes que faenan en  todo el 
mundo ; con la eliminación  de las subvenciones destinadas a l 15%, según las estimaciones,  de 
embarcaciones pesqueras que enarbolan pab ellón de conveniencia o que están inscritas como 
embarcaciones "de pabellón desconocido " se suprimirían  las distorsiones artificiales y los incentivos 
potencialmente perjudiciales  que afectan actualmente a la economía  pesquera . La prohibición de las 
subven ciones a las embarcaciones que no enarbolen el pabellón del Miembro de la OMC que otorgue  
las subvenciones  volvería además a hacer recaer firmemente la responsabilidad de la actividad 
pesquera en la jurisdicción del Miembro otorgante de la s subvenci ones, y permitiría a los Miembros 
de la OMC contribuir a la aplicación de los instrumentos de observancia, jurídic os y de enjuiciamiento 
disponibles para combatir  la actividad pesquera ilegal . La prohibición de las subvenciones a las 
embarcaciones que no enarbol en el pabellón del Miembro de la OMC qu e otorga  las subvenciones  
complementaría otras prohibiciones, en particular la prohibición propuesta de las subvenciones 
supeditadas a que la pesca se practique en zonas situadas fuera de las jurisdicciones nacionales  
(RD/TN/RL/91/Rev.1).  
Señalamos  también que la cuestión del cambio de pabellón se ha planteado anteriormente en el 
marco de estas negociaciones, en particular más recientemente en un documento del Japón 
(RD/TN/RL/99, párrafo  5), y el texto  pertinente  figura en la sección "Alcance"  del documento 
RL/274/Rev.6 : "Artículo  2.3 [A los efectos del presente instrumento, una subvención será atribuible 
al Miembro que la conceda, con independencia del pabellón de la embarcación utilizada [que se 
beneficie de la subven ción] [o la aplicación de normas de origen al pescado de que se trate.]] " TN/RL/GEN/201/Rev.1  
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  Propuesta de texto : 
 
X. Ningún Miembro concederá ni mantendrá ninguna de las siguientes subvenciones en 
el sentido del párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo SMC que sean específicas en el sentido 
del artículo 2 del Acuerdo SMC : 
 
[…..]  
 
X.X Las subvenciones para una embarcaci ón que no enarbole el pabellón del Miembro 
que otorga  las subvenciones . 
* Es posible que sea necesario un período de transición  limitado  para permitir a un Miembro  atender  
un acuerdo de abanderamiento en el marco de un acuerdo de acceso existente . 
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