WT/TPR/OV/W/17  
14 de julio de 2023 
(23-4749) Página: 1/70 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
INFORME DE LA DIRECTORA GENERAL AL OEPC SOBRE LOS HECHOS  
OCURRIDOS RECIENTEMENTE EN RELACIÓN CON EL COMERCIO  
(DE MEDIADOS DE OCTUBRE DE 2022 A MEDIADOS DE MAYO DE 2023)  
ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  2 
Constataciones específicas  ................................ ................................ ................................ . 3 
1  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  6 
2  EVOLUCIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL RECIENTE  ................................ ......................  9 
2.1  Volumen y perspectivas del comercio de mercancías  ................................ ........................  9 
2.2  Evolución del valor del comercio  ................................ ................................ ..................  11 
3  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES Y RELACIONADAS CON  
EL COMERCIO  ................................ ................................ ................................ .................  13 
3.1  Descripción general de las tendencias observadas durante el período objeto de examen  ...... 13 
3.1.1  Medidas comerciales ordinarias  ................................ ................................ .................  13 
3.1.2  Medidas comerciales y relacionadas con el comercio adoptadas en el contexto de  
la COVID -19 ................................ ................................ ................................ ...................  24 
3.1.3  Evolución en el contexto de la guerra en Ucrania y de la crisis alimentaria  ......................  25 
3.2  Medidas comerciales correctivas  ................................ ................................ ..................  29 
3.3  Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)  ................................ ................................ ....... 36 
3.4  Obstáculos técnicos al comercio (OTC) ................................ ................................ ..........  42 
3.5  Evolución de la política agrícola  ................................ ................................ ...................  45 
3.6  Apoyo económico general  ................................ ................................ ...........................  48 
3.7  Evolución de las políticas comerciales en otros ámbitos  ................................ ...................  52 
4  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS RELATIVAS AL COMERCIO DE SERVICIOS  .................  63 
5  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS RELATIVAS AL COMERCIO DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL  ................................ ................................ ................................ .................  69 
 
 
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  RESUMEN  
1. El presente informe de vigilancia del comercio de la OMC sobre los hechos ocurridos 
recientemente en relación con el comercio se publica en un momento en que la economía mundial 
sigue viéndose afectada por múltiples crisis. La continuación de la guerra en Ucrania, los fenómenos 
relacionados con el cambio climático, los elevados precios de los alimentos y la energía, la inflación 
y las persistentes ramificaciones de la pandemia de COVID -19 están teniendo graves consecuencias 
en el entorno económico mundial.  
2. Las constataciones gene rales del presente informe, que se exponen con mayor detalle en el 
apartado "Constataciones específicas" que figura infra, ponen de manifiesto que entre mediados de 
octubre de  2022 y mediados de mayo de  2023 los Miembros de la OMC introdujeron más medidas 
de facilitación del comercio (182) que de restricción del comercio (110) de mercancías no 
relacionadas con la pandemia. El número de nuevas restricciones a la exportación ha superado el de 
las restricciones a la importación por tercera vez desde el comienz o del ejercicio de vigilancia del 
comercio. En el ámbito de los servicios, los Miembros de la OMC introdujeron 74 nuevas medidas, 
la mayoría destinadas a facilitar el comercio. En el período objeto de examen los Gobiernos 
introdujeron nuevas medidas de apo yo, entre ellas diversos programas de reducción del impacto 
ambiental. La aplicación por los Miembros de la OMC de nuevas medidas relacionadas con el 
comercio en relación con las mercancías, los servicios, la propiedad intelectual y el apoyo económico 
general en el contexto de la COVID -19 disminuyó en los últimos siete meses.  
3. Las restricciones a la exportación, tanto si estaban relacionadas con la pandemia de COVID -19 
como con la guerra en Ucrania o la crisis de seguridad alimentaria, siguieron acaparando t itulares, 
incluso cuando se fue reduciendo el ritmo de introducción de esas medidas y se suprimieron varias 
de ellas. En total, a mediados de mayo de  2023 seguían en vigor 63 restricciones a la exportación 
de alimentos, piensos y abonos, además de 21 restr icciones a la exportación relacionadas con 
la COVID -19. Muchas de esas medidas se introdujeron inmediatamente después del estallido de la 
pandemia, y tras el comienzo de la guerra en Ucrania se observó un comportamiento similar. La 
evolución de este tipo d e medidas se describió en el informe de vigilancia del comercio de noviembre 
de 2022. En el caso de ambas crisis, las prohibiciones de exportación iniciales y a menudo amplias 
fueron sustituidas posteriormente por otras restricciones, como los contingentes  y las prescripciones 
en materia de licencias, y muchas se notificaron después a la OMC. Este aspecto es importante 
desde el punto de vista de la transparencia, ya que indica que los encargados de la formulación de 
políticas valoran la previsibilidad de la s normas comerciales multilaterales.  
4. El acusado debilitamiento del comercio de mercancías, el cual descendió drásticamente 
durante el cuarto trimestre de  2022 y parece haberse mantenido por debajo de la tendencia en el 
primer trimestre de  2023, es motivo d e preocupación. Se preveía que el crecimiento del volumen 
del comercio mundial de mercancías se ralentizaría en 2022 y principios de  2023 y mejoraría 
en 2024.  
5. Las perturbaciones causadas por la pandemia de COVID -19 y la guerra en Ucrania han 
colocado la se guridad económica en el primer plano de los debates sobre políticas. En los dos últimos 
años, las economías han utilizado sistemáticamente el sistema multilateral de comercio para 
adaptarse a los problemas que afectaban al mercado y al suministro, lo que p one de relieve la 
importancia de contar con un sistema multilateral de comercio sólido basado en las normas de 
la OMC.  
6. La conclusión satisfactoria de la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC (CM12) en junio 
de 2022 supuso el logro de una serie de res ultados sin precedentes acordados a nivel multilateral y 
demostró que la cooperación multilateral en el ámbito del comercio podía dar frutos. Ya se está 
trabajando para ampliar esos resultados en la CM13, que tendrá lugar a principios de  2024, y está 
previsto celebrar una reunión de altos funcionarios los días 23 y 24 de octubre de  2023 para 
garantizar que se logren resultados en la CM13 que ayuden a todas las economías a construir un 
futuro económico más equitativo, más justo y más resiliente.  
7. Los Miembros  de la OMC deben trabajar colectivamente para garantizar que la reunión 
ministerial tenga éxito y revitalizar el sistema multilateral de comercio e impulsar la economía 
mundial.  WT/TPR/OV/W/17  
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  Constataciones específicas  
8. El presente informe tiene como telón de fondo un acusado debilitamiento del comercio 
de mercancías , que descendió drásticamente durante el cuarto trimestre de  2022 y parece haberse 
mantenido por debajo de la tendencia en el primer trimestre de  2023. Las previsiones indicaban que 
el crecimiento del volumen del comercio mundial de mercancías se reduciría de un 2,7 % en 2022 a 
un escaso 1,7 % en 2023, y repuntaría al 3,2 % en 2024. El crecimiento en 2022 se vio lastrado por 
la guerra en Ucrania, una inflación persistentemente elevada y el endurecimiento de la pol ítica 
monetaria. Sin embargo, la continua relajación de las medidas de control de la pandemia debería 
dar un impulso al comercio en 2023, sobre todo en lo que respecta a los servicios relacionados con 
los viajes.  
9. La inflación está aumentando en todo el mun do y está causando mayor 
incertidumbre. La inflación de  2022 fue la más alta registrada en decenios por algunos países y se 
agravó por las subidas de los precios de los productos primarios, cuyo suministro se vio afectado 
por la guerra en Ucrania, la crisi s de seguridad alimentaria y el aumento de los precios de la energía.  
10. La pandemia de COVID -19 y la guerra en Ucrania han causado importantes perturbaciones 
en las cadenas de suministro mundiales . En vista de las crecientes tensiones geopolíticas, los 
países cada vez se esfuerzan más en buscar maneras de reforzar su resiliencia. La forma en que los 
países han utilizado el sistema multilateral de comercio para adaptarse a los problemas que 
afectaban al mercado y al suministro durante los dos últimos años ha p uesto de relieve la necesidad 
de contar con un sistema multilateral de comercio sólido basado en normas.  
11. El ritmo de aplicación de nuevas restricciones a la exportación  por los Miembros de la OMC 
ha aumentado desde  2020, primero en el contexto de la pandem ia y, posteriormente, a causa de la 
guerra en Ucrania y la crisis de seguridad alimentaria. Aunque algunas de ellas se han eliminado, a 
mediados de mayo de  2023 seguían en vigor 63 restricciones a la exportación de alimentos, piensos 
y abonos, además de 21  restricciones a la exportación de productos esenciales relacionadas con 
la COVID -19. 
12. Durante el período objeto de examen, los Miembros de la OMC introdujeron 182 nuevas 
medidas de facilitación del comercio y 110 nuevas medidas de restricción del comercio no 
relacionadas con la pandemia con respecto a las mercancías . La mayor parte de las medidas 
de facilitación del comercio estaban relacionadas con las importaciones, mientras que la mayoría de 
las medidas de restricción del comercio se aplicaban a las expo rtaciones. Por tercera vez desde el 
comienzo del ejercicio de vigilancia del comercio, el número de nuevas restricciones a la exportación 
ha superado el de las restricciones a la importación. El valor estimado del comercio abarcado por las 
medidas de facil itación del comercio introducidas durante el período objeto de examen fue de 
USD 703.700 millones (frente a USD  1,1605 billones en el informe anterior), mientras que el del 
comercio abarcado por las medidas de restricción del comercio fue de USD  110.500 mi llones (frente 
a USD  278.000 millones).  
13. La cifra global  de restricciones a la importación vigentes siguió siendo importante, y no hubo 
indicios de que fuera a retirarse un número significativo de ellas. A  finales de  2022, alrededor 
del 9,2% de las importaciones mundiales se veían afectadas por restricciones a la importación 
aplicadas desde  2009 y que siguen en vigor.  
14. En 2021 y 2022, el número de investigaciones sobre medidas comerciales correctivas  
iniciadas por los Miembros de la OMC dismin uyó fuertemente, mientras que el número de 
terminaciones de medidas comerciales correctivas aumentó. Durante el período objeto de examen, 
el promedio de medidas comerciales correctivas iniciadas (10,3 por mes) representó la segunda cifra 
más baja registrad a desde  2012, y el de las terminaciones (8,1), la más baja desde esa misma 
fecha. Las medidas comerciales correctivas siguieron siendo un importante instrumento de política 
comercial para muchos Miembros de la OMC y representaron el 30,6 % de todas las medi das 
comerciales no relacionadas con la COVID -19 registradas en el presente informe con respecto a las 
mercancías. Las medidas antidumping siguieron siendo las medidas comerciales correctivas más 
frecuentes en lo que se refiere a iniciaciones y terminacione s. 
15. La considerable disminución del número de medidas comerciales correctivas iniciadas 
observada desde  2021 puede suponer un cambio importante en el panorama de las medidas WT/TPR/OV/W/17  
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  comerciales. Puede haber varias razones que expliquen esta reciente disminución. Po r ejemplo, en 
el caso de la pandemia y, más recientemente, la guerra en Ucrania, parece que los países se han 
centrado en asegurar que sus territorios se mantuvieran bien abastecidos y dispusieran de una 
amplia gama de productos. Esas políticas pueden habe r afectado a la utilización del instrumento de 
las medidas comerciales correctivas.  
16. La mayor parte de las 74 nuevas medidas relativas a servicios  introducidas durante el período 
objeto de examen estaban destinadas a facilitar el comercio. Casi la mitad de las medidas eran 
medidas horizontales que afectaban a diferentes modos de suministro en diversos sectores, un tercio 
se aplicaba al comercio de servicios de telecomunicaciones o financieros, y el resto a los servicios 
prestados a las empresas, los servicio s de salud, los servicios de turismo y servicios relacionados 
con los viajes, y los servicios de transporte.  
17. Durante el período objeto de examen los Miembros de la OMC introdujeron numerosas nuevas 
medidas de apoyo económico , entre ellas programas de reduc ción del impacto ambiental, planes 
de producción de energía renovable o medidas de apoyo a la eficiencia energética y la 
descarbonización y a proyectos de energía limpia y renovable. También hubo diversos programas 
de ayuda al sector agropecuario.  
18. La aplic ación por los Miembros de la OMC de nuevas  medidas relacionadas con el comercio 
en el contexto de la COVID -19 se redujo en los últimos siete meses: se registraron 17 medidas 
de ese tipo referentes a mercancías. La mayoría de estas medidas consistieron en r educciones de 
derechos de aduana, terminaciones de medidas existentes o modificaciones de otras. La mayor parte 
de las 454 medidas comerciales y relacionadas con el comercio en el ámbito de las mercancías 
aplicadas por los Miembros de la OMC y los observad ores desde el inicio de la pandemia estaban 
destinadas a facilitar el comercio (55,3 %), mientras que el resto podrían considerarse restrictivas 
del comercio (44,7 %). Los Miembros siguieron eliminando gradualmente las medidas relacionadas 
con la pandemia y,  en particular, las restrictivas. A mediados de mayo de  2023 se había eliminado 
el 83,7 % de las restricciones a la exportación, quedando vigentes 21 restricciones.  
19. Los Miembros de la OMC no comunicaron nuevas medidas relativas a servicios relacionadas 
con la COVID -19, pero muchas de las medidas introducidas en 2020 siguen en vigor. Desde el inicio 
de la pandemia se han identificado 156 medidas relativas a servicios relacionadas con la COVID -19, 
de las cuales 22, según se ha notificado, ya no estaban en vigo r a mediados de mayo de  2023. El 
número de nuevas medidas de apoyo relacionadas con la COVID -19 destinadas a mitigar las 
repercusiones sociales y económicas de la pandemia disminuyó considerablemente.  
20. Los Miembros de la OMC siguieron utilizando los mecanis mos de transparencia de los 
Comités MSF y OTC  para notificar sus medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y sus obstáculos 
técnicos al comercio (OTC) y examinar y a menudo resolver preocupaciones comerciales específicas 
sin tener que entrar en litigios. L os objetivos señalados con mayor frecuencia en las notificaciones 
MSF ordinarias presentadas por los Miembros de la OMC durante el período objeto de examen fueron 
los de la salud humana y la inocuidad de los alimentos. Los Miembros prosiguieron los debates  en 
las reuniones del Comité MSF para hacer avanzar el programa de trabajo derivado de la CM12. La 
mayoría de las preocupaciones comerciales específicas planteadas en el Comité MSF durante el 
período examinado se refirieron a la sanidad animal/enfermedades  animales y a la inocuidad de los 
alimentos. Los Miembros de la OMC presentaron 127 notificaciones y comunicaciones MSF sobre 
medidas adoptadas en respuesta a la pandemia. En la mayoría de las  nuevas notificaciones OTC 
ordinarias presentadas por los Miembr os de la OMC en el período examinado se indicaron los 
requisitos de calidad como objetivo principal. Durante el período se examinó un total de 
155 preocupaciones comerciales específicas. Desde  2020, los Miembros han presentado 
226 notificaciones OTC relaci onadas con la COVID -19 a la  OMC en respuesta a la pandemia.  
21. El número de preocupaciones comerciales planteadas  en comités y órganos de la OMC 
ha aumentado año tras año, en algunos casos de forma drástica. Los Miembros siguieron utilizando 
los órganos de la  OMC para abordar sus preocupaciones comerciales y para dialogar con sus 
interlocutores comerciales sobre las esferas que causan o pueden causar fricciones.  
22. En el Comité de Agricultura , los Miembros plantearon 225 preguntas durante el período 
objeto de exa men sobre cuestiones específicas relativas a la aplicación, notificaciones individuales y WT/TPR/OV/W/17  
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  notificaciones pendientes. El tema más debatido fue el de la ayuda interna, pero también se 
abordaron las restricciones a la exportación de productos alimenticios y l a seguridad alimentaria.  
23. Los Miembros de la OMC siguieron refinando sus regímenes de propiedad intelectual  y 
eliminaron muchas medidas relacionadas con la pandemia, si bien algunos formalizaron el uso de 
los procedimientos en línea creados durante los confinamientos. Los Miembros prosiguieron los 
debates sobre la posible ampliación de la Decisión relativa al A cuerdo sobre los ADPIC adoptada en 
la CM12 a los medios de diagnóstico y los tratamientos para la COVID -19. 
24. Los debates sobre las cuestiones ambientales de escala mundial , como la economía 
circular y la contaminación producida por los plásticos, el comerci o y el cambio climático y la 
biodiversidad, se intensificaron en la OMC. En el período examinado los líderes mundiales y los 
principales encargados de la formulación de políticas participaron en la Conferencia de las Naciones 
Unidas sobre el Agua, que fue un evento importante en relación con el agua. En el Diálogo Informal 
sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente 
Sostenible, los coordinadores presentaron su proyecto de visión del camino a seguir y los elem entos 
de un posible resultado para la CM13.  
25. El presente informe abarca también otros acontecimientos importantes relacionados con el 
comercio, así como los debates mantenidos durante el período objeto de examen sobre temas como 
las subvenciones a la pesca,  el comercio electrónico, la Ayuda para el Comercio, la 
contratación pública, la facilitación del comercio, la financiación del comercio, las 
microempresas y las pequeñas y medianas empresas (mipymes) y el empoderamiento 
económico de las mujeres . 
 
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  En el presente informe de vigilancia1 se examinan los acontecimientos comerciales y 
relacionados con el comercio que han tenido lugar en el período comprendido entre el 16 de octubre 
de 2022 y el 15 de mayo de 2023.2 Se trata de una contribución preparatoria de mitad de año al 
informe anual de la Directora General previsto en el párrafo G del mandato del Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (MEPC), y tiene por fin ayudar al Órgano de Examen de las 
Políticas Comercia les (OEPC) a realizar su revista anual de los factores presentes en el entorno 
comercial internacional que inciden en el sistema multilateral de comercio.  
1.2.  El informe se publica bajo la exclusiva responsabilidad de la Directora General de la OMC . Es 
de cará cter puramente fáctico y no tiene ningún efecto jurídico en los derechos y las obligaciones 
de los Miembros de la OMC . Se entiende sin perjuicio de las posiciones negociadoras de los Miembros 
y no tiene ninguna consecuencia legal por lo que respecta a la c onformidad de cualquier medida en 
él mencionada con cualquier Acuerdo de la OMC o con cualquiera de sus disposiciones . No pretende 
establecer si una medida comercial es proteccionista o no, ni cuestiona el derecho de los Miembros 
a adoptar determinadas med idas comerciales (véase el recuadro  1.1 infra). 
1.3.  La finalidad del informe de vigilancia es aportar transparencia en cuanto a las últimas 
tendencias y los acontecimientos más recientes en la aplicación de una amplia gama de medidas de 
política, así como proporcionar información actualizada sobre los principales indicadores de la 
economía mundial y la situación del comercio mundial . Los debates periódicos sobre los informes 
celebrados entre los Miembros en el marco del OEPC  aportan importantes contribucion es y puntos 
de vista al ejercicio de vigilancia del comercio, en particular en cuanto a la cobertura y el análisis de 
las cuestiones relacionadas con el comercio.  
1.4.  El presente informe se publica de nuevo en un entorno económico mundial que se enfrenta a 
múltiples desafíos . Aunque la Organización Mundial de la Salud puso fin recientemente a la situación 
de emergencia mundial por COVID -19 que decretó hace más de tres años3, el mundo sigue 
padeciendo las secuelas de esa crisis sanitaria, en particular con resp ecto al acceso a las vacunas 
en determinadas partes del mundo . Las listas actualizadas de las medidas aplicadas en el contexto 
de la pandemia se pueden consultar en la página sobre la COVID -19 del sitio web de la OMC4 y 
abarcan bienes, servicios y propied ad intelectual, así como las medidas de apoyo económico general 
comunicadas por los Miembros . Las listas presentadas en el sitio web se actualizan periódicamente 
y no son exhaustivas . Esta información se facilita a efectos de transparencia y en ella no se cuestiona 
el derecho de los Miembros de la OMC a adoptar las medidas registradas . La lista completa de 
notificaciones recibidas por la Secretaría de la OMC en el contexto de la pandemia de COVID -19 
también puede consultarse en el sitio web de la OMC.5 
1.5.  La guerra en Ucrania sigue generando una crisis humanitaria de inmensas proporciones . Si bien 
la respuesta comercial a la guerra fue rápida, especialmente en lo que respecta a las restricciones a 
la exportación, en el período abarcado por el presente informe se observa una eliminación gradual 
de esas medidas . No obstante, muchas de las medidas restrictivas del comercio aplicadas 
inmediatamente después del inicio de la guerra siguen en vigor, lo que agrava la crisis de seguridad 
alimentaria en muchas partes del  mundo y crea incertidumbre en la economía mundial y el comercio 
internacional . Con arreglo a su mandato de vigilancia del comercio, la Secretaría de la OMC sigue 
 
1 El anterior informe de vigilancia del comercio de la OMC que se presentó al OEPC (documento 
WT/TPR/OV/25  de la OMC, de 22 de noviembre de 2022) abarcaba las medidas adoptadas entre mediados de 
octubre de 2021 y mediados de octubre de 2022. La Secretaría d e la OMC prepara los informes de vigilancia 
del comercio de la OMC desde 2009. El 4 de julio de 2023, la Secretaría de la  OMC, junto con las secretarías de 
la OCDE y la UNCTAD, publicó los informes del G20 sobre las medidas relativas al comercio y la inversión 
aplicadas por las economías del G20 durante el período de mediados de octubre de 2022 a mediados de mayo 
de 2023 (disponible en el sitio web de la OMC).  
2 Salvo que se indique otra cosa en la correspondiente sección. Además de las medidas de polí tica 
comercial aplicadas durante el período examinado y registradas en el presente informe, los Miembros de 
la OMC pueden haber adoptado otras medidas que tengan repercusiones en las corrientes comerciales.  
3 Consultado en : https://news.un.org/en/story/2023/05/1136367 . 
4 OMC, COVID -19 y comercio mundial . Consultado en: 
https://www.wto.org/s panish/tratop_s/covid19_s/covid19_s.htm . 
5 OMC, Notificaciones de los Miembros de la OMC sobre la COVID -19. Consultado en: 
https://www.wto. org/spanish/tratop_s/covid19_s/notifications_s.htm . WT/TPR/OV/W/17  
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  vigilando la amplia gama de medidas relacionadas con el comercio adoptadas en respuesta a la crisis 
y mejora la transparencia al respecto.  
1.6.  La información acerca de las medidas incluidas en el presente informe y sus anexos procede 
de las comunicaciones de los Miembros y Observadores  de la OMC y de otras fuentes oficiales y 
públicas . En total, se re cibieron respuestas de 73  Miembros (contando a la Unión  Europea y a sus 
Estados miembros por separado) a la solicitud de información de la Directora  General y a la posterior 
solicitud de verificación (recuadro  1.2), lo que representa el 44,5 % del total de Miembros y abarca 
alrededor del 90 % de las importaciones mundiales . Tres Observadores  respondieron también a la 
solicitud de información . En los casos en que no ha sido posible confirmar la información, este hecho 
se indica en los anexos.  
1.7.  En respuesta a la s peticiones de los Miembros de la OMC, las más recientes en el contexto de 
la séptima evaluación del MEPC, de que se simplificara el ejercicio de vigilancia del comercio, y en 
particular la recopilación de información sobre las medidas comerciales, la Sec retaría de la OMC 
introdujo a principios de 2023 una plataforma digital para la presentación y verificación de las 
medidas comerciales . Esta plataforma tiene como principales objetivos aumentar la participación en 
el ejercicio de vigilancia del comercio y facilitar el intercambio de información entre la Secretaría y 
las delegaciones, especialmente durante el proceso de verificación . En abril de 2023, la Secretaría 
organizó una reunión de información en la plataforma dirigida a todas las delegaciones, que in cluyó 
la presentación de vídeos didácticos para orientar a los Miembros y Observadores  en el proceso de 
presentación y verificación de medidas . En general, la plataforma digital ha funcionado bien en este 
primer intento, aunque, como ocurre con cualquier i ntroducción de nuevas herramientas de 
tecnología de la información, algunas funciones se pueden modificar y mejorar . A tal efecto, las 
delegaciones han aportado contribuciones útiles.  
1.8.  El presente informe de mitad del año conserva la estructura de la versión de julio de 2022. E n 
otras palabras, se mantienen la cobertura de las medidas comerciales y relacionadas con el comercio 
aplicadas durante el período examinado, los hechos específicos  relacionados con la COVID -19 y, si 
procede, la evolución en el contexto de la guerra en Ucrania y de la crisis de seguridad alimentaria . 
En la sección 2 del informe se describe brevemente la evolución económica y comercial reciente y 
se incluyen las últim as previsiones de crecimiento del comercio mundial . En la sección 3 se presentan 
determinadas tendencias de política comercial y relacionada con el comercio del período objeto de 
examen . En las secciones 4 y 5 se describe la evolución de las políticas rela tivas al comercio de 
servicios y a los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, 
respectivamente.  
1.9.  En un addendum  separado al presente informe figuran los anexos sobre las nuevas  medidas 
ordinarias registradas durante e l período objeto de examen . Las medidas aplicadas fuera de ese 
período no se incluyen en dichos anexos . La información sobre todas las medidas comerciales 
ordinarias registradas desde que comenzó el ejercicio de vigilancia del comercio en octubre de 2008, 
que indica la situación de esas medidas y está actualizada por las delegaciones de la OMC, puede 
consultarse en la Base de Datos de Vigilancia del Comercio.6 
1.10.  A principios de 2023 ya habían comenzado los preparativos de la Decimotercera Conferencia 
Ministe rial de la OMC (CM13) . El seguimiento de los resultados negociados a nivel multilateral en 
la CM12 en relación con las subvenciones a la pesca, la respuesta de la OMC a la actual pandemia y 
a futuras pandemias, incluida una exención de determinados requisi tos de propiedad intelectual 
relativos a la concesión de licencias obligatorias para las vacunas contra la COVID -19, la seguridad 
alimentaria, la prórroga de la moratoria sobre el comercio electrónico y la reforma de la OMC, 
requerirán la determinación y e l compromiso de todos los Miembros de la OMC . La reunión de altos 
funcionarios que se celebrará en Ginebra los días 23 y 24 de octubre brindará una importante 
oportunidad para hacer balance de los preparativos de la CM13 . Los Miembros de la OMC deben 
traba jar colectivamente para garantizar que la CM13  tenga éxito y revitalizar el sistema multilateral 
de comercio e impulsar la economía mundial.  
1.11.  Por último, cabe señalar que la OCDE, el Centro de Comercio Internacional (ITC) y Global 
Trade Alert han contribuid o al presente informe con recuadros temáticos.  
 
6 OMC, Base de Datos de Vigilancia del Comercio. Consultada en: http://tmdb.wto.org . WT/TPR/OV/W/17  
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  Recuadro 1.1 Acerca del informe de vigilancia del comercio de la OMC  
El informe de vigilancia del comercio es ante todo un ejercicio de transparencia . Es de carácter puramente fáctico y 
no tiene ningún efecto jurídico en los derechos y las obligaciones de los Miembros de la OMC . Se entiende sin perjuicio 
de las posiciones negociadoras de los Miembros y no tiene ninguna consecuencia legal por lo que respecta a la 
conformidad de cualquier medida en él mencionada con cualquier Acuerdo de la OMC o con cualquiera de sus 
disposiciones.  
La finalidad del informe de vigilancia es dar a conocer las últimas tendencias en la aplicac ión de una amplia gama de 
medidas de política que facilitan o restringen las corrientes comerciales, así como proporcionar información 
actualizada sobre la situación del comercio mundial . El informe no pretende pronunciarse sobre si una medida 
comercial es  proteccionista o no, ni cuestiona el derecho de los Miembros a adoptar determinadas medidas 
comerciales . Los informes van evolucionando en cuanto a la cobertura y el análisis de las cuestiones relacionadas con 
el comercio, y tienen en cuenta los debates c elebrados entre los Miembros de la OMC en el Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales (OEPC).  
Por lo que se refiere a las medidas comerciales correctivas, se ha puesto de manifiesto en los debates entre los 
Miembros de la OMC que algunas de ellas se a doptan para corregir lo que algunos perciben como una distorsión del 
mercado provocada por las prácticas comerciales de entidades de otro interlocutor comercial . El Acuerdo Antidumping 
y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC perm iten a los Miembros de la OMC imponer 
derechos antidumping o compensatorios para contrarrestar lo que se considera como dumping o subvención causante 
de daño de productos exportados de un Miembro a otro . Los informes de vigilancia no pueden determinar si s e han 
producido esas prácticas supuestamente causantes de distorsión, ni dónde ni cuándo . En ellos nunca se ha definido 
el uso de medidas comerciales correctivas como proteccionista o incompatible con las normas de la OMC, ni se ha 
criticado a los Gobierno s por ese uso . El objetivo principal de la vigilancia de estas medidas es aportar una mayor 
transparencia y detectar nuevas tendencias en la aplicación de las medidas de política comercial.  
En lo que respecta a las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)  y los obstáculos técnicos al comercio (OTC) que 
abarca el informe, cabe subrayar que no se clasifican ni se contabilizan como restrictivas o facilitadoras del comercio, 
y la tendencia al alza del número de notificaciones de tales medidas se explica únicam ente por las disposiciones en 
materia de transparencia de los Acuerdos  MSF y OTC . En los informes siempre se ha puesto de relieve la premisa 
básica de que el incremento del número de notificaciones MSF y OTC no entraña automáticamente un mayor recurso 
a medidas proteccionistas o que restringen innecesariamente el comercio, sino más bien una mayor transparencia en 
relación con esas medidas . Por último, en los informes se expone con claridad que los Acuerdos MSF y OTC permiten 
específicamente a los Miembros a doptar medidas para alcanzar determinados objetivos de política legítimos.  
La Secretaría de la OMC procura que los informes de vigilancia del comercio sean fácticos y objetivos . Desde 2009, 
también se ha tratado de que los informes ofrezcan una perspectiva  más matizada de las novedades que se producen 
en el ámbito del comercio internacional . Por ejemplo, se recalca constantemente que, a pesar de que el número de 
medidas específicas y a menudo restrictivas del comercio a largo plazo sigue siendo motivo de gr ave preocupación, 
otros factores clave pueden influir en la evolución del comercio . En los debates sobre los informes de vigilancia del 
comercio celebrados en el OEPC, los Miembros también han hecho hincapié en este punto y en el hecho de que es 
imperativo  mantener la vigilancia con respecto a ambos aspectos.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Recuadro 1.2 Participantes en la preparación del presente informe   
1. Albania  
2. Reino de la Arabia Saudita  
3. Argentina  
4. Australia  
5. Azerbaiyán (observador)  
6. Brasil  
7. Camboya  
8. Canadá  
9. Chile 
10. China  
11. República de Corea  
12. Colombia  
13. Costa Rica  
14. Ecuador  
15. Egipto  
16. El Salvador  
17. Estados Unidos  
18. Etiopía (observador)  
19. Federación de Rusia  
20. Filipinas  
21. Guatemala  
22. Hong Kong, China  
23. India 
24. Indonesia  
25. Jamaica  26. Japón  
27. Macao, China  
28. Mauricio  
29. México  
30. Mongolia  
31. Montenegro  
32. Mozambique  
33. Myanmar  
34. Noruega  
35. Nueva Zelandia  
36. Paraguay  
37. Reino Unido  
38. República Dominicana  
39. Serbia (observador)  
40. Seychelles  
41. Singapur  
42. Sri Lanka  
43. Suiza  
44. Tailandia  
45. Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu (Taipei Chino)  
46. Türkiye  
47. Ucrania  
48. Unión Europeaa 
49. Uruguay  
a La Unión  Europea y sus Estados miembros se han contado por separado . 
Fuente:  Secretaría de la OMC.WT/TPR/OV/W/17  
- 9 - 
  2  EVOLUCIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL RECIENTE  
2.1  Volumen y perspectivas del comercio de mercancías  
2.1.  El volumen del comercio mundial de mercancías se desplomó en el cuarto trimestre de  2022 y 
siguió siendo débil en el primer trimestre d e 2023, lastrado por la guerra en Ucrania, la persistencia 
de una inflación elevada y el endurecimiento de la política monetaria. En 2022, el descenso 
intertrimestral del 2,4 % registrado en el cuarto trimestre redujo el crecimiento anual del volumen 
del co mercio al 2,7 %, un nivel inferior al previsto por la OMC el pasado mes de octubre (3,5 %) pero 
superior a las hipótesis más pesimistas  contempladas al inicio de la guerra. Las previsiones actuales 
de la OMC apuntan a un bajo crecimiento del 1,7 % en 2023 que  aumentará al 3,2 % en 2024, si 
bien las perspectivas siguen estando ensombrecidas por los riesgos de deterioro, como las tensiones 
geopolíticas, la inseguridad alimentaria y energética, el mayor riesgo de inestabilidad financiera y 
los niveles elevados de deuda externa.1 
2.2.  En el gráfico  2.1 se muestran los volúmenes trimestrales del comercio de mercancías hasta el 
cuarto trimestre de  2022 y las previsiones hasta el cuarto trimestre de  2024, incluidas las "bandas 
de error" para ilustrar el grado de incertidum bre asociado a las previsiones. La zona sombreada 
representa un intervalo de confianza aproximado del 85 % que se ha ajustado para reflejar el 
predominio de riesgos de deterioro. Si se cumplen los supuestos actuales, el crecimiento del volumen 
del comercio de mercancías en 2023 podría situarse en tan solo el  -2,8% o llegar a alcanzar 
el +4,7%. 
Gráfico 2.1 Volumen del comercio mundial de mercancías, 2015 T1 -2024 T4   
(Índice de volumen desestacionalizado, 2015  = 100) 
 
Nota:  La región sombreada representa tanto la variación aleatoria como la evaluación subjetiva del riesgo.  
Fuentes:  OMC y UNCTAD para los datos históricos, y Secretaría de la OMC para las previsiones.  
2.3.  El desplome en el cuarto trimestre de  2022 se debió, por una parte, a la inflación y la subida 
de los tipos de interés, que lastraron el consumo y la inversión, y, por otra, al brote de COVID -19, 
que perturbó la producción y el comercio en China. Se prevé que la relajación de las medidas de 
control de la pandemia en China dé un impulso al comercio y la producción mundiales en 2023, en 
particular en lo que respecta a los servicios relacionados con los viajes.  
2.4.  En 2022, la inflación se vio exacerbada por las subidas de los prec ios de los productos básicos, 
cuyo suministro acusó los efectos de la guerra en Ucrania, especialmente en el caso de los productos 
 
1 Esta sección se basa en el informe de la OMC Perspectivas del comercio mundial y estadísticas , 
publicado el 5 de abril de 2023.  
8090100110120130140
2015T1
2015T3
2016T1
2016T3
2017T1
2017T3
2018T1
2018T3
2019T1
2019T3
2020T1
2020T3
2021T1
2021T3
2022T1
2022T3
2023T1
2023T3
2024T1
2024T3WT/TPR/OV/W/17  
- 10 - 
  alimenticios y la energía (gráfico  2.2). Los precios de la energía tuvieron una gran repercusión en el 
comercio y la producci ón de los países europeos, mientras que los de los productos alimenticios 
afectaron en mayor medida a los países de Oriente Medio y África.  
Gráfico 2.2 Promedio de los precios mensuales de los productos bási cos, enero 
de 2019 -abril de 2023  
(Índice, 2019  = 100 y USD por millón de Btu)  
 
Fuente:  Banco Mundial.  
2.5.  Los precios de los productos básicos han remitido, pero se mantienen en un nivel elevado en 
comparación con períodos anteriores. En abril de  2023, los pr ecios del gas natural habían disminuido 
un 78 % con respecto al máximo registrado, pero aún superaban en un 68 % su nivel medio de  2019, 
antes de la pandemia. Asimismo, los precios mundiales de los cereales eran un 16 % inferiores a su 
nivel máximo, pero un 6 0% más elevados que en 2019. Aunque la caída de los precios de los 
productos básicos ha reducido las tasas de inflación, la inflación subyacente (en la que se excluyen 
los alimentos y la energía) sigue siendo elevada en muchas economías. Por ejemplo, en ma rzo 
de 2023 el crecimiento interanual de los precios de consumo de productos básicos distintos de los 
alimentos y la energía fue del 5,6 % en los Estados Unidos y del 5,7 % en la zona del euro, muy por 
encima de los objetivos de los bancos centrales.  
2.6.  Las sub idas de los tipos de interés también han puesto de manifiesto deficiencias en los 
sistemas bancarios que, de no subsanarse, podrían provocar un contagio financiero más extendido. 
Estas tensiones han complicado la labor de los bancos centrales, que tratan d e controlar la inflación, 
sostener el crecimiento económico y mantener la estabilidad financiera.  
2.7.  Los indicadores relacionados con el comercio muestran pocas señales de un punto de inflexión 
en 2023. Uno de esos indicadores es el transporte marítimo de con tenedores, que disminuyó 
un 5,3% interanual en el primer trimestre de  2023 según el índice del tráfico de contenedores 
de RWI/ISL. 
2.8.  Otro indicador son los pedidos de exportación de los índices de gestores de compras. 
El componente de nuevos pedidos de expor tación del índice mundial de gestores de compras del 
sector manufacturero de JP  Morgan aumentó de 47,7 en marzo a 48,4 en abril, pero se mantuvo 
por debajo del valor de referencia de 50, lo que indica que continúa la contracción del comercio, 
aunque a un r itmo más lento. Como apunte positivo, otros componentes del índice de gestores de 
compras parecen señalar una atenuación de las presiones inflacionarias (precios de los insumos y la 
producción) y la mejora de las condiciones de suministro (existencias de p roductos acabados y plazos 
de entrega de los proveedores).  
0100200300400500600700800
2019M01
2019M04
2019M07
2019M10
2020M01
2020M04
2020M07
2020M10
2021M01
2021M04
2021M07
2021M10
2022M01
2022M04
2022M07
2022M10
2023M01
2023M04Índice, 2019 =100
Energía Petróleo crudo
Gas natural Productos alimenticios
Cereales Abonos01020304050607080
2019M01
2019M04
2019M07
2019M10
2020M01
2020M04
2020M07
2020M10
2021M01
2021M04
2021M07
2021M10
2022M01
2022M04
2022M07
2022M10
2023M01
2023M04USD por millón de Btu
Gas natural, EE.UU. Gas natural, Europa
Gas natural, JapónWT/TPR/OV/W/17  
- 11 - 
  2.9.  El cuadro  2.1 muestra el crecimiento del volumen del comercio de mercancías y el PIB por 
regiones, de  2019 a 2024. El aumento previsto del 1,7 % en el volumen del comercio mundial 
en 2023 es mayor q ue la estimación del 1,0 % del pasado mes de octubre, debido en parte a una 
ligera revisión al alza de las expectativas de crecimiento del PIB y a cambios en la distribución 
regional de la actividad económica.  
2.10.  Según las previsiones, en 2023 el mayor crecimi ento de las exportaciones corresponderá a 
América del Norte (3,3 %), seguida de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) (2,8 %), 
Asia (2,5%), Europa (1,8 %), Oriente Medio (0,9 %), América del Sur (0,3 %) y África ( -1,4%). 
Se espera que las importaciones aumenten un 14,9 % en la CEI, recuperándose así de la contracción 
del 13,5 % de 2022, y que también sigan creciendo en África (5,6 %), Oriente Medio (5,5 %) y 
Asia (2,6%), mientras que se prevén pequeñas contracciones en América del Norte ( -0,1%), 
Europa  (-0,6%) y América del Sur ( -1,6%). 
Cuadro 2.1 Crecimiento del volumen del comercio de mercancías y el PIB, 2019 -2024a 
(Variación porcentual anual)   
2019  2020  2021  2022  2023  2024  
Volumen del comercio mundial de mercancíasb 0,4 -5,1 9,4 2,7 1,7 3,2 
Exportaciones        
América del Norte  0,4 -8,9 6,5 4,2 3,3 3,1 
América del Surc -1,3 -4,9 5,8 1,9 0,3 0,6 
Europa  0,4 -7,7 8,1 2,7 1,8 2,0 
CEId -0,1 -0,9 -3,0 -4,9 2,8 2,2 
África  -0,3 -7,2 3,5 0,7 -1,4 1,4 
Oriente Medio  -1,0 -6,6 -2,4 9,9 0,9 4,7 
Asia 0,8 0,6 13,1 0,6 2,5 4,7 
Importaciones        
América del Norte  -0,6 -5,9 12,5 6,0 -0,1 1,4 
América del Surc -1,8 -10,8 25,6 4,2 -1,6 2,3 
Europa  0,3 -7,2 8,5 5,2 -0,6 1,8 
CEId 8,3 -5,5 9,1 -13,5 14,9 0,8 
África  3,3 -14,8 6,4 5,6 5,6 5,5 
Oriente Medio  11,2 -10,1 8,3 9,4 5,5 4,3 
Asia -0,5 -0,8 10,5 -0,4 2,6 5,2 
PIB mundial a tipos de cambio del mercado  2,6 -3,3 5,9 3,0 2,4 2,6 
América del Norte  2,1 -3,8 5,5 2,2 1,5 1,0 
América del Surc 0,5 -6,5 7,4 4,0 1,4 2,0 
Europa  1,7 -5,6 5,9 3,4 0,9 1,8 
CEId 2,6 -2,5 4,9 -0,9 -0,9 0,7 
África  2,6 -2,4 4,7 3,4 3,5 3,9 
Oriente Medio  1,0 -4,1 4,2 5,8 2,9 3,1 
Asia 4,0 -0,9 6,2 3,3 4,2 4,3 
Pro memoria : Países menos adelantados (PMA)  
Volumen de las exportaciones de mercancías  0,2 -1,6 -2,6 2,0 4,8 9,1 
Volumen de las importaciones de mercancías  2,2 -11,0 7,4 3,6 4,8 5,4 
PIB real a tipos de cambio del mercado  4,6 4,9 0,4 2,1 4,4 4,4 
a Las cifras correspondientes a 2023 y 2024 son previsiones. Estas previsiones incorporan técnicas de 
muestreo de datos mixtos (MIDAS) para determinados países a fin de aprovechar datos de mayor 
frecuencia, como los índices de tráfico de contenedores y de riesgo financ iero. 
b Promedio de las exportaciones e importaciones.  
c América Central y del Sur y el Caribe.  
d Comunidad de Estados  Independientes (CEI), incluidos determinados Estados miembros asociados y 
antiguos Estados miembros . 
Fuente:  Secretaría de la OMC para lo s datos sobre comercio, y estimaciones de consenso para el PIB.  
2.2  Evolución del valor del comercio  
2.11.  El comercio mundial de mercancías aumentó un 12 % en 2022 hasta USD  25 billones, una 
cifra sin precedentes (gráfico  2.3). El incremento se debió principalmente a la subida de los precios 
de los productos básicos. En el caso de los combustibles y los productos de la minería, el comercio 
creció un 42 %, y ese porcentaje asciende al 61 % si solo se consideran los combustibles. El comercio 
de productos alimenticios se incrementó en consonancia con el comercio de mercancías (12 %), 
mientras que el de manufacturas creció a un ritmo más lento (7 %). WT/TPR/OV/W/17  
- 12 - 
  2.12.  El comercio de mercancías se ralentizó hacia finales de  2022 y en los primeros meses de  2023, 
debido a la disminución tanto de las cantidades como de los precios. Su crecimiento cayó del 13 % 
en el tercer trimestre de  2022 a una cifra estimada del -1% en el primer trimestre de  2023. Según 
las estimaciones, el valor del comercio de los productos alimenticios y los combustibles sigui ó 
aumentando entre un 6 % y un 7 % en el primer trimestre de  2023, mientras que el del comercio de 
manufacturas se contrajo un 3 %. 
Gráfico 2.3 Crecimiento del comercio mundial de mercancías por productos, 2022 T3 
2023 T1  
(Variación porcentual interanual en USD)  
 
Nota:  Por comercio mundial de mercancías se entiende el promedio de las exportaciones e importaciones.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
2.13.  En 2022, el comercio de servicios comerciales creció algo más que el comercio de mercancías, 
aumentando un 15 % hasta alcanzar USD  6,8 billones. Crecieron todas las grandes categorías de 
servicios, encabezadas por los viajes (79 %) y el transporte (25 %) gracias a la normalización de la 
situación sanitaria. La apreciación del dólar de los Estados Unidos fue en parte responsable del 
modesto crecimiento de los demás servicios comerciales, incluidos los servicios financieros. El euro 
y la libra se depreciaron un 11 % y un 10 %, respectivamente, fre nte al dólar en 2022, lo que redujo 
el valor en dólares del comercio en Europa.  
2.14.  El comercio de servicios comerciales también se ralentizó en el cuarto trimestre de  2022. 
El crecimiento interanual de las exportaciones en los Estados Unidos disminuyó del 18 % en el tercer 
trimestre de  2022 al 14 % en el cuarto trimestre, mientras que en la UE se redujo del 6 % al -2%, 
en el Reino Unido del 14 % al -4% y en China del 17 % al -7%. 
-36175-1
-12212751
76845101013
76142121112
-10 0 10 20 30 40 50 60 70 80Manufacturasde los cuales: combustiblesCombustibles y productos de la mineríade los cuales: productos alimenticiosProductos agropecuariosTotal de mercancías
2022 2022 T3 2022 T4 2023 T1 (estimado)WT/TPR/OV/W/17  
- 13 - 
  3  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES Y RELACIONADAS CON EL COMERCIO  
3.1  Descripción general de las tendencias observadas durante el período objeto de 
examen  
3.1.  En esta sección se ofrece un análisis de la evolución de determinadas políticas comerciales y 
relacionadas con el comercio en el ámbito de las mercancías durante el período comprendido entre 
mediados de octubre de  2022 y mediados de mayo de  2023. La sección se divide en tres partes. 
En la primera parte se analizan las medidas ordinarias, es decir, no relacionadas con la COVID -19, 
aplicadas durante el período examinado, y se calcula el valor del comercio abarcado. La segunda 
parte, en la sección 3.1.2, se refiere a las medidas adoptadas  en el contexto de la pandemia 
de COVID -19. Esas medidas relacionadas con la COVID -19 no se han incluido en los cálculos del 
comercio abarcado, y no se han contabilizado para obtener las cifras totales de la primera parte. En 
la tercera parte, en la secció n 3.1.3, se ofrece un panorama general de la evolución del comercio en 
el contexto de la guerra en Ucrania y la crisis alimentaria desde el inicio del conflicto.  
3.2.  En un addendum  separado1 al presente informe figuran los anexos 1, 2 y 3 sobre las medidas 
comerciales y relacionadas con el comercio registradas adoptadas por los Miembros de la OMC y 
Observadores  entre el 16 de octubre de  2022 y el 15 de mayo de  2023 en la esfera del comercio d e 
mercancías. Las medidas relativas a servicios se analizan en la sección  4 del informe y se enumeran 
en el anexo  4 del addendum . 
3.3.  En ese addendum  separado se enumeran las nuevas  medidas ordinarias (no relacionadas con 
la COVID -19) registradas durante el pe ríodo objeto de examen.  
3.1.1   Medidas comerciales ordinarias  
3.4.  Los Miembros de la OMC y Observadores  registraron un total de 421 medidas comerciales 
durante el período objeto de examen (gráfico 3.1).2 Esta cifra comprende medidas destinadas a 
facilitar el comerci o, medidas comerciales correctivas y otras medidas comerciales y relacionadas 
con el comercio, es decir, medidas restrictivas del comercio. En el gráfico 3.2 se ilustra el valor del 
comercio abarcado3 por las medidas registradas adoptadas por Miembros de la OMC y Observadores  
durante el período objeto de examen. Estas cifras incluyen también medidas relativas a los 
alimentos, los piensos y los abonos.  
Gráfico 3.1 Número de medidas introducidas entre mediados  de octubre de 2022 y 
mediados de mayo de 2023  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
 
1 Documento WT/TPR/OV/W/17/Add.1  de la OMC, de 13 de julio de 2023.  
2 En los anexos no se incluyen las medidas OTC y MSF, que se analizan en las secciones  3.3 y 3.4.  
3 El comercio abarcado no incluye el comercio realizado con arreglo a medidas que se han adoptado y 
suprimido en el período examinado. Las estimaciones del comercio abarcado para el período objeto de e xamen 
se basan en el comercio de mercancías en 2022, cuando se dispone de esos datos. En el caso de varios países 
se utilizó el comercio de mercancías en 2021, ya que cuando se hicieron los cálculos no se disponía de los 
datos relativos a 2022.  
72 57 182 110 
Iniciaciones de medidas comerciales correctivas Terminaciones de medidas comerciales correctivas
Medidas que facilitan el comercio Medidas que restringen el comercio421WT/TPR/OV/W/17  
- 14 - 
  Gráfico 3.2 Comercio abarcado por las medidas relativas a las importaciones y 
exportaciones introducidas entre mediados de octub re de 2022 y mediados de mayo 
de 2023, en miles de millones de USD  
 
Nota:  Valores redondeados. Las medidas de facilitación del comercio abarcan las medidas de facilitación de 
las importaciones y de las exportaciones. Las medidas restrictivas del comercio abarcan las medidas 
de restricción de las importaciones y de las exportaciones.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Medidas de facilitación del comercio  
3.5.  Durante el período objeto de examen se registraron 182  nuevas medidas de facilitación del 
comercio adoptadas por Miembros de la OMC y Observadores .4 Esa cifra representa el 43,2 % del 
número total de medidas registradas.  
3.6.  La mayor parte de las medidas de facilitación del comercio se aplicaron a las importaciones. La 
reducción o eliminación de los aranceles de importación constituyeron la mayor parte de las medidas 
de facilitación del comercio, seguidas de la eliminación o simplificación de las restricciones 
cuantitativas a la exportación y las restricciones cuantitativas a la importación. El promed io mensual 
de 26,0 medidas de facilitación correspondiente al período fue el tercero más alto registrado 
desde  2012 (cuadro 3.1).  
Cuadro 3.1 Medidas de facilitación del comercio (anexo 1), 2015 -2022  
Tipo de m edida  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Mediados de oct.  2021 - 
mediados de oct.  2022  
(WT/TPR/OV/25)  
Mediados de oct.  2022 - 
mediados de may.  2023  
(7 meses)  
Importación  205 148 113 144 100 96 137 328 329 144 
- Arancel  154 112 93 119 85 84 113 261 265 103 
- Procedimientos 
aduaneros  30 27 17 15 2 3 6 23 21 6 
- Impuesto  5 4 3 6 5 8 8 6 8 2 
- Restricciones 
cuantitativas  5 1 0 3 1 1 8 33 29 26 
- Los demás  11 4 0 1 7 0 2 5 6 7 
Exportación  40 32 24 18 14 7 14 69 54 38 
- Derechos  18 5 1 6 10 5 10 14 12 3 
- Restricciones 
cuantitativas  3 1 2 0 1 1 3 45 39 27 
- Los demás  19 26 21 12 3 1 1 10 3 8 
Los demás  4 3 0 0 1 1 2 1 1 0 
Total  249 183 137 162 115 104 153 398 384 182 
Promedio mensual  20,8 15,3 11,4 13,5 9,6 8,7 12,8 33,2 32,0 26,0 
Nota:  Las revisiones de los datos se deben a los cambios llevados a cabo en la Base de Datos de Vigilancia 
del Comercio para ajustar con más precisión y actualizar la información disponible.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
 
4 Esa cifra  también incluye las medidas adoptadas en respuesta a la guerra en Ucrania y la supresión de 
medidas restrictivas aplicadas durante el período examinado.  
7 9 
704 111 
Iniciaciones de medidas comerciales correctivas Terminaciones de medidas comerciales correctivas
Medidas que facilitan el comercio Medidas que restringen el comercio830WT/TPR/OV/W/17  
- 15 - 
  3.7.  El valor estimado del comercio abarcado p or las medidas de facilitación de las importaciones 
introducidas durante el período objeto de examen ascendió a USD  675.000 millones (frente a los 
USD 1,0384 billones registrados en el último informe), equivalentes al 3,1 % del valor de las 
importaciones mu ndiales de mercancías (cuadro 3.2 y gráfico 3.3).  
3.8.  Sobre la base del comercio abarcado, entre los Capítulos del SA más afectados por medidas de 
facilitación de las importaciones figuran los de máquinas, aparatos y artefactos mecánicos 
(SA 84) (11,1 %); combu stibles y aceites minerales (SA 27) (10,5 %); cobre y sus manufacturas 
(SA 74) (9,1%); y máquinas, aparatos y material eléctrico y sus partes (SA 85) (8,4 %). 
Cuadro 3.2 Parte del comercio abarcada por las medidas de facilitación del comercio, 
mediados de oct. 2014 -mediados de may. 2023  
(%)  
Mediados de oct. 2014 -
mediados de oct. 2015  
Mediados de oct. 2015 -
mediados de oct. 2016  
Mediados de oct. 2016 -
mediados de oct. 2017  
Mediados de oct. 2017 -
mediados de oct. 2018  
Mediados de oct. 2018 -
mediados de oct. 2019  
Mediados de oct. 2019 -
mediados de oct. 2020  
Mediados de oct. 2020 -
mediados de oct. 2021  
Mediados de oct. 2021 -
mediados de oct. 2022  
Mediados de oct. 2022 -
mediados de may. 2023  
Proporción del total 
de las importaciones 
mundiales  0,91 1,51 1,07 1,68 2,80 3,88 2,74 4,72 3,06 
Fuente:  Secretaría de la OMC y Base de Datos UN Comtrade.  
Gráfico 3.3 Comercio abarcado por nuevas medidas de facilitación de las importaciones 
en cada período objeto de informe (datos no acumulados), en miles de millones de USD  
 
Nota:  Estas cifras son estimaciones y representan el comercio abarcado por las medidas (es decir, las 
importaciones anuales de los productos de que se trate desde las economías afectadas por las 
medidas) introducidas durante cada período de notificación, y no el efecto acumulado de las medidas 
comerciales.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
2581.183
170249
169296545731
4821.038
675
02004006008001.0001.2001.400
mediados de
oct.2012-
mediados de
oct. 2013mediados de
oct. 2013-
mediados de
oct. 2014mediados de
oct. 2014-
mediados de
oct. 2015mediados de
oct. 2015-
mediados de
oct. 2016mediados de
oct. 2016-
mediados de
oct. 2017mediados de
oct. 2017-
mediados de
oct. 2018mediados de
oct. 2018-
mediados de
oct. 2019mediados de
oct. 2019-
mediados de
oct. 2020mediados de
oct. 2020-
mediados de
oct. 2021mediados de
oct. 2021-
mediados de
oct. 2022mediados de
oct. 2022-
mediados de
may. 2023WT/TPR/OV/W/17  
- 16 - 
  3.9.  El valor estimado del comercio abarcado po r las medidas de facilitación de las exportaciones 
introducidas durante el período objeto de examen ascendió a USD  28.800 millones (frente a los 
USD 122.100 millones registrados en el último informe), equivalentes al 0,1 % del valor de las 
exportaciones mun diales de mercancías. Entre los Capítulos del SA más afectados por medidas de 
facilitación de las exportaciones, en lo que respecta al comercio abarcado, figuran los de fundición, 
hierro y acero (SA 72) (43,7 %); y cereales (SA 10) (29,1 %). 
3.10.  En conjunto, el valor del comercio abarcado por las medidas de facilitación de las 
importaciones y las exportaciones aplicadas durante el período examinado se estimó en 
USD 703.700 millones (frente a los USD  1,1605 billones registrados en el último informe).  
Medidas comer ciales correctivas  
3.11.  Durante el período objeto de examen se registraron 129  medidas comerciales correctivas 
(72 iniciaciones y 57 terminaciones) adoptadas por Miembros de la OMC y Observadores  (anexo  2 
del addendum ), que representaron el 30,6 % de todas las m edidas relacionadas con el comercio 
abarcadas por el presente informe. Las medidas antidumping siguieron siendo las medidas 
comerciales correctivas más frecuentes, y representaron aproximadamente un 79,2 % de todas las 
iniciaciones y un 93,0 % de todas las t erminaciones.  
3.12.  Tras alcanzar su nivel máximo en 2020 (36,1), el promedio de medidas comerciales 
correctivas iniciadas durante el período objeto de examen fue de 10,3 por mes, la segunda cifra más 
baja registrada desde  2012. El promedio mensual de terminacio nes de medidas comerciales 
correctivas registradas durante el período objeto de examen fue de 8,1, la cifra más baja registrada 
desde  2012 (cuadro 3.3 y gráfico 3.4).  
Cuadro 3.3 Medidas comerciales correctivas (anexo 2), 2015 -mediados de may. 2023  
Tipo de medida  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Mediados de oct. 2021 - 
mediados de oct. 2022  
(WT/TPR/OV/25)  
Mediados de oct. 2022 - 
mediados de may. 2023 
(7 meses)  
Iniciaciones  277 343 298 273 281 433 213 112 142 72 
 - Antidumping  229 298 249 202 215 355 186 89 113 57 
 - Derechos compensatorios  31 34 41 55 36 56 18 19 23 13 
 - Salvaguardias  17 11 8 16 30 22 9 4 6 2 
Promedio mensual  23,1 28,6 24,8 22,8 23,4 36,1 17,8 9,3 11,8 10,3 
Terminaciones  212 171 158 225 184 216 302 233 265 57 
 - Antidumping  167 141 129 201 167 184 258 199 234 53 
 - Derechos compensatorios  25 15 12 24 7 13 23 23 24 2 
 - Salvaguardiasa 20 15 17 0 10 19 21 11 7 2 
Promedio mensual  17,7 14,3 13,2 18,8 15,3 18 25,2 19,4 22,1 8,1 
a La cifra correspondiente a un año determinado es la suma de lo siguiente: i)  todas las 
investigaciones en curso terminadas durante ese año concreto, normalmente hasta finales de 
octubre, sin ninguna medida; y ii)  todas las medidas impuestas que expiraron durante ese año 
concreto, normalmente hasta finales de octubre.  
Nota:  La información sobre las medidas comerciales correctivas para el período comprendido entre 2015 
y 2022 se basa en las notificaciones semestrales. Para el presente período objeto de examen, la 
información se basa también en las respuestas y verificaciones recibidas directamente de los 
Miembros. En el cómputo de las investigaciones en materia de medidas antidumping y derechos 
compensatorios se considera el nú mero ( n) de países o territorios aduaneros exportadores afectados 
por la investigación. De ese modo, una investigación antidumping o sobre derechos compensatorios 
que afecte a las importaciones de ( n) países/territorios aduaneros se cuenta como ( n) 
investi gaciones.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  WT/TPR/OV/W/17  
- 17 - 
  3.13.  Desde  2021 se ha observado una disminución significativa del número de medidas 
comerciales correctivas iniciadas (cuadro 3.3 y gráfico 3.4), lo cual supone un cambio importante 
en el panorama de las medidas comercial es, ya que tradicionalmente las medidas comerciales 
correctivas han representado la inmensa mayoría de las medidas registradas. Puede haber varias 
razones que expliquen esta reciente disminución. En el caso de la pandemia y, más recientemente, 
la guerra en  Ucrania, los Miembros se han centrado en gran medida en asegurar que sus territorios 
estuvieran bien abastecidos y dispusieran de una gama relativamente amplia de productos. Esas 
políticas pueden haber afectado a la utilización de los instrumentos comerci ales correctivos.  
3.14.  El valor del comercio abarcado por todas las investigaciones sobre medidas comerciales 
correctivas iniciadas durante el período objeto de examen fue de USD  6.600 millones (frente a los 
USD 8.300 millones registrados en el último informe), equivalentes al 0,03 % del valor de las 
importaciones mundiales de mercancías (cuadro 3.4). En el caso de las terminaciones, el valor del 
comercio abarcado ascendió a USD  9.300  millones (frente a los USD  14.000 millones registrados en 
el último in forme), equivalentes al 0,04 % del valor de las importaciones mundiales de mercancías.  
3.15.  Las medidas comerciales correctivas adoptadas durante el período objeto de examen, en lo 
que respecta al comercio abarcado, comprendieron la iniciación de investigaciones  sobre plástico y 
sus manufacturas (SA 39) (37,4 %); fundición, hierro y acero (SA 72) (21,7 %); máquinas, aparatos 
y artefactos mecánicos (SA 84) (16,9 %); y máquinas, aparatos y material eléctrico y sus partes 
(SA 85) (10,2 %). 
Gráfico 3.4 Iniciaciones y terminaciones relativas a medidas comerciales correctivas, 
promedio mensual  
 
Nota:  Valores redondeados.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
23 29 
25 
23 23 36 
18 
9 12 
10 18 
14 
13 19 
15 18 25 
19 22 
8 
0510152025303540
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Mediados de oct.
2021-mediados
de oct. 2022Mediados de oct.
2022-mediados
de mayo 2023
Promedio mensual de iniciaciones Promedio mensual de terminaciones
2 per Mov. Avg. (Initiations avg per month) 2 per Mov. Avg. (Terminations avg per month) Dos por promedio móvil (promedio mensual de iniciaciones)Dos por promedio móvil (promedio mensual 
de terminaciones)WT/TPR/OV/W/17  
- 18 - 
  Cuadro 3.4 Parte del comerc io abarcada por las medidas comerciales correctivas 
iniciadas, mediados de oct. 2014 -mediados de may. 2023  
(%)  
Mediados de oct. 2014 -
mediados de oct. 2015 
Mediados de oct. 2015 -
mediados de oct. 2016  
Mediados de oct. 2016 -
mediados de oct. 2017  
Mediados de oct. 2017 -
mediados de oct. 2018  
Mediados de oct. 2018 -
mediados de oct. 2019  
Mediados de oct. 2019 -
mediados de oct. 2020  
Mediados de oct. 2020 -
mediados de oct. 2021  
Mediados de oct. 2021 -
mediados de oct. 2022  
Mediados de oct. 2022 -
mediados de ma y. 2023  
Proporción del total 
de las importaciones 
mundiales  0,17 0,55 0,48 0,53 0,24 0,36 0,15 0,04 0,03 
Fuente:  Secretaría de la OMC y Base de Datos UN Comtrade.  
Otras medidas comerciales y relacionadas con el comercio  
3.16.  En el anexo  3 del addendum  al presente informe se enumeran las medidas que puede 
considerarse que tienen efectos de restricción del comercio. Los Miembros de la OMC y Observadores  
registraron un total de 110 nuevas medidas restrictivas del comercio durante el período objeto de 
examen. La mayoría de las medidas restrictivas del comercio registradas fueron medidas que 
afectaban a las exportaciones. Por tercera vez desde el comienzo d el ejercicio de vigilancia del 
comercio, el número de nuevas restricciones a la exportación (58 o el 52,7 %) ha superado el de las 
restricciones a la importación (52 o el 47,3 %). 
3.17.  Las restricciones a la exportación consistieron principalmente en la imposició n de restricciones 
cuantitativas y en aumentos de los derechos de exportación. Las restricciones a la importación 
consistieron principalmente en aumentos de los aranceles de importación, y en menor medida en la 
imposición de restricciones cuantitativas. El  promedio de 15,7 medidas restrictivas del comercio al 
mes es el tercero más alto registrado desde  2016 (cuadro 3.5).  
Cuadro 3.5 Otras medidas comerciales y relacionadas con el comercio (anexo 3), 2015 
mediad os de mayo de 2023  
Tipo de medida  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Mediados de oct. 2021 - 
mediados de oct. 2022  
(WT/TPR/OV/25)  
Mediados de oct. 2022 - 
mediados de may. 2023  
(7 meses)  
Importación  166 98 84 114 77 72 75 75 87 52 
- Arancel  106 63 47 70 46 40 36 40 52 24 
- Procedimientos aduaneros  32 16 19 6 6 10 21 11 9 14 
- Impuesto  10 6 9 13 6 6 5 0 0 1 
- Restricciones cuantitativas  12 12 7 16 14 10 11 18 20 9 
- Los demás  6 1 2 9 5 6 2 6 6 4 
Exportación  44 20 18 18 19 27 67 139 131 58 
- Derechos  13 6 4 9 7 4 14 16 16 9 
- Restricciones cuantitativas  7 10 8 4 3 11 27 107 98 39 
- Los demás  24 4 6 5 9 12 26 16 17 10 
Los demás  13 11 14 0 2 0 5 0 0 0 
- Contenido nacional  13 7 12 0 1 0 4 0 0 0 
Los demás  0 4 2 0 1 0 1 0 0 0 
Total  223 129 116 132 98 99 147 214 218 110 
Promedio mensual  18,6 10,8 9,7 11,0 8,2 8,3 12,3 17,8 18,2 15,7 
Nota:  Las revisiones de los datos se deben a los cambios llevados a cabo en la Base de Datos de Vigilancia 
del Comercio para ajustar con más precisión y actualizar la información disponible.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  WT/TPR/OV/W/17  
- 19 - 
  3.18.  El valor estimado del comercio abarcado por las medidas de restricción de las importaciones 
aplicadas durante el período objeto de examen ascendió a USD  64.800  millones (frente a los 
USD 163.500  millones registrados en el último informe), equivalentes al 0,3 % del valor de las 
importaciones mundiales de mercancías (cuadro  3.6 y gráfico  3.5). 
Cuadro 3.6 Parte del comercio abarcada por medidas de  restricción de las importaciones 
(anexo 3), mediados de oct. 2014 -mediados de may. 2023  
(%)  
Mediados de oct. 2014 -
mediados de oct. 2015 
Mediados de oct. 2015 -
mediados de oct. 2016  
Mediados de oct. 2016 -
mediados de oct. 2017  
Mediados de oct. 2017 -
mediados de oct. 2018  
Mediados de oct. 2018 -
mediados de oct. 2019  
Mediados de oct. 2019 -
mediados de oct. 2020  
Mediados de oct. 2020 -
mediados de oct. 2021  
Mediados de oct. 2021 -
mediados de oct. 2022  
Mediados de oct. 2022 -
mediados de may. 2023  
Proporción del total 
de las importaciones 
mundiales  1,23 0,62 0,50 3,33 3,84 2,40 0,60 0,74 0,29 
Fuente:  Secretaría de la OMC y Base de Datos UN Comtrade.  
3.19.  Las medidas de restricción de las importaciones registradas durante el período examinado 
abarcan una amplia gama de productos. Los principales sectores afectados (Capítulos del SA), en lo 
que respecta al comercio abarcado, fueron los siguientes: vehículos y sus partes y accesorios 
(SA 87) (22,0 %); máquinas, aparatos y material eléctrico y sus partes (SA  85) (16,9 %); máquinas, 
aparatos y artefactos mecánicos (SA  84) (16,7 %); y fundición, hierro y acero (SA  72) (12,6 %). 
3.20.  El valor estimado del comercio abarcado por las medidas de restricción de las exportaciones 
aplicadas durante el período objeto de examen ascendió a USD  45.700  millones (frente a los 
USD 114.500  millones registrados en el último informe), equivalentes al 0,2 % del valor de las 
exportaciones mundiales de mercancías. Las medidas de restricción de las exportaciones registradas 
durante el período examinado abarcan una amplia gama de productos. Los principales sectores 
afectados (Capítulos del SA), en lo que respecta al comercio abarcado, fueron los siguientes: 
aluminio y sus manufacturas (SA 76) (29,2 %); abonos (SA 31) (27,3 %); cereales (SA 10) (19,8 %); 
y cobre y sus manufacturas (SA 74) (9,3 %). 
3.21.  En conjunto, el valor del comercio abarcado por las medidas de restricción de las 
importaciones y las exportaciones aplicadas durante el período examinado se estimó en 
USD 110.500  millones (frente  a los USD  278.000  millones registrados en el último informe).  WT/TPR/OV/W/17  
- 20 - 
  Gráfico 3.5 Comercio abarcado por nuevas medidas de restricción de las importaciones 
en cada período objeto de informe (datos no acumulados), en  miles de millones de USD, 
mediados de may. 2012 -mediados de may. 2023   
 
Nota:  Estas cifras son estimaciones y representan el comercio abarcado por las medidas (es decir, las 
importaciones anuales de los productos de que se trate desde las economías afectadas por las 
medidas) introducidas durante cada período de notificación, y no el efecto acumulado de las medidas 
comerciales.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Número acumulado de medidas de restricción de las importaciones  
3.22.  Estimar el número de medidas restrictivas de las importaciones que se han retirado y, por 
ende, el número global de esas medidas aún en vigor, se complica por el hecho de que muchas de 
las medidas temporales permanecen en vigor más allá de la fecha de expiración prevista. Adem ás, 
la Secretaría no siempre recibe información exacta sobre las modificaciones de las medidas 
registradas. En consecuencia, las cifras que figuran infra son estimaciones basadas en la información 
registrada en la Base de Datos de Vigilancia del Comercio d esde 2009. Condiciona esas estimaciones 
la disponibilidad de las fechas de terminación de las medidas restrictivas de las importaciones y de 
los códigos del SA de los productos abarcados.5 
Cuadro 3.7 Comerci o acumulado abarcado por medidas relacionadas con el comercio 
restrictivas de las importaciones, 2015 -2022   
(En miles de millones de USD salvo que se indique otra cosa)   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021 2022a 
Importaciones totales (mundiales)  16.360  15.812  17.587  19.402  18.883  17.625  22.082  25.169  
Total de las restricciones a la 
importación en vigor  598 570 814 1.457  1.646  1.516  2.042  2.315  
Parte de las importaciones mundiales (%)  3,66 3,61 4,63 7,51 8,72 8,60 9,25 9,20 
Total de las restricciones a la importación  
retiradas  1,51 38,09  3,88 5,45 13,12  n.a. n.a. n.a. 
Parte de las importaciones mundiales (%)  0,01 0,24 0,02 0,03 0,07 n.a. n.a. n.a. 
n.a. No se aplica. En 2022, la fecha de terminación de dos medidas es el 31 de diciembre. Estas se 
considerarán retiradas en 2023.  
a Las cifras correspondientes a 2022 son provisionales.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir la base de datos UN Comtrade.  
 
5 Solo se han incluido en el cálculo las medidas de importación con respecto a las cuales se disponía de 
los códigos del SA.  
201 214 228 
101 
79 588 747 
441 
106 164 
65 
0100200300400500600700800
mediados de
oct. 2012-
mediados de
oct. 2013mediados de
oct. 2013-
mediados de
oct. 2014mediados de
oct. 2014-
mediados de
oct. 2015mediados de
oct. 2015-
mediados de
oct. 2016mediados de
oct. 2016-
mediados de
oct. 2017mediados de
oct. 2017-
mediados de
oct. 2018mediados de
oct. 2018-
mediados de
oct. 2019mediados de
oct. 2019-
mediados de
oct. 2020mediados de
oct. 2020-
mediados de
oct. 2021mediados de
oct. 2021-
mediados de
oct. 2022mediados de
oct. 2022-
mediados de
may. 2023WT/TPR/OV/W/17  
- 21 - 
  3.23.  El cuadro  3.7 y el gráfico  3.6 muestran que el valor del comercio y el porcentaje de las 
importaciones mundiales abarcados por las restricciones a la importación en vigor han crecido de 
manera sostenida (de hecho, desde  2009) y que ambos aumentaron significativamente entre 2017 
y 2018. Este fuerte incremento se debe en gran parte a las medidas adoptadas con respecto al acero 
y el aluminio, así como a los diversos aumentos arancelarios aplicados a raíz de las tensiones 
comerciales bilaterales. Las importaciones mundiales disminuyeron notablemente en 2020 con 
respe cto a 2019. Esa disminución también quedó reflejada en las importaciones totales y en el valor 
de las restricciones a la importación en vigor. El comercio mundial volvió a crecer en 2021 debido al 
aumento de los precios de exportación e importación, ya que  la inflación se convirtió en un fenómeno 
mundial.  
3.24.  En 2022, el valor del comercio abarcado por las restricciones a la importación en vigor se 
estimó en USD  2,315 billones, lo que representa el 9,2 % de las importaciones mundiales de 
mercancías.6 
Gráfico 3.6 Comercio acumulado abarcado por medidas de restricción de las 
importaciones de mercancías desde 2009  
 
Nota:  La estimación de la Secretaría correspondiente al comercio acumulado abarcado se basa en la 
información disponible en la Base de Datos de Vigilancia del Comercio sobre las medidas de 
importación registradas desde  2009 y que se considera que tienen un efecto restrictivo del comercio. 
Las estimaciones incluyen las medidas de importación con respect o a las cuales se dispone de 
códigos del SA. Las cifras no incluyen medidas comerciales correctivas. Los valores de importación 
se obtuvieron de la base de datos UN Comtrade.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.25.  El siguiente recuadro, sobre las restricciones a la  exportación de materias primas esenciales, 
ha sido facilitado por la OCDE.  
 
6 Cifras provisionales basadas en los datos y las medidas de importación registrados en 2022 y 2021 y 
hasta el 15 de mayo de 2023.  
73126234306407467598 5708141.4571.646
1.5162.0422.315
0,60,81,31,72,22,53,7 3,64,67,58,7 8,69,39,2
012345678910
05001.0001.5002.0002.500
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Restricciones a la importación en vigor (eje de la izquierda) Porcentaje de las importaciones mundiales (eje de la derecha)(En miles de millones de USD ) (%)WT/TPR/OV/W/17  
- 22 - 
  Recuadro 3.1 Las restricciones a la exportación de materias primas esenciales se han se 
quintuplicado con creces en el último dece nio  
Dada la situación de demanda generalizada y oferta concentrada, el comercio internacional desempeñará un 
papel fundamental para atender el rápido aumento de la demanda de materias primas esenciales, como los 
minerales de tierras raras, el litio, el co balto y el níquel, que son imprescindibles para las tecnologías digitales 
y basadas en energías renovables. Esto sucede, en particular, a corto y medio plazo, ya que se necesita 
tiempo para poner en práctica el aumento de la capacidad extractiva y el recic lado de las materias primas 
esenciales. De hecho, entre 2007 -2009 y 2017 -2019, el valor del comercio de estas materias primas creció 
más rápido que el comercio global de mercancías, en un 38% (frente al 31% en el caso de la totalidad del 
comercio de mercan cías). Este promedio también oculta crestas significativas: el comercio de litio aumentó 
un 438% y el de menas y minerales un 57%. En este contexto, la creciente utilización de las restricciones a 
la exportación de materias primas esenciales recientemente documentada por la OCDE es motivo de 
preocupación.  
La base de datos de la OCDE sobre restricciones a la exportación de materias primas, que se actualiza 
anualmente, indica que las restricciones a la exportación de materias primas esenciales se han quintupl icado 
desde que la OCDE empezó a recopilar datos en 2009 (gráfico 1), y actualmente el 10% del comercio mundial 
de esta mercancía está sujeto al menos a una medida de restricción de las exportaciones. Las restricciones a 
la exportación de menas y minerales  —que son las materias primas situadas en las fases iniciales de la cadena 
de suministro de las materias primas estratégicas — aumentaron más rápido que las restricciones en otros 
segmentos de esa cadena de suministro. Esto guarda relación con el hecho de q ue las fases iniciales de la 
producción, las importaciones y las exportaciones estén cada vez más concentradas.  
Los impuestos a la exportación fueron los que más contribuyeron al aumento de la acumulación mundial de 
restricciones a la exportación y constit uyeron el tipo de restricción más utilizado en 2020 (gráfico 2). Esto 
puede estar relacionado con el hecho de que, en el marco de las normas de la OMC, generalmente las 
restricciones cuantitativas a la exportación están prohibidas, mientras que los impuest os a la exportación no 
lo están.  
Las restricciones a la exportación de materias primas menoscaban la viabilidad económica —y, por tanto, 
merman la producción — de las industrias extractivas nacionales y benefician a los usuarios nacionales de 
estas materias  en fases ulteriores en detrimento de los usuarios extranjeros. Los impuestos a la exportación 
o las restricciones cuantitativas a la exportación, como los contingentes de exportación o incluso las 
prohibiciones, también pueden contribuir a elevar los prec ios del mercado mundial de las materias primas 
esenciales en cuestión, en particular si el exportador posee una cuota de mercado importante. Esas 
restricciones también crean incentivos para que otros países productores introduzcan restricciones similares, 
lo cual aumenta aún más la presión al alza sobre los precios internacionales y, a su vez, estimula la restricción 
de las exportaciones. Esa espiral alcista de los precios de los productos básicos es tanto el reflejo como el 
factor causante de la escalada d e restricciones a la exportación de materias primas.  
Las restricciones a la exportación de materias primas esenciales también pueden socavar los objetivos 
ambientales al obstaculizar la producción y difusión de tecnologías verdes. Además, aunque algunas de  ellas 
—como las restricciones a la exportación de desperdicios y desechos — pueden estar destinadas a desarrollar 
la economía circular, es posible que no contribuyan a lograr los objetivos ambientales mundiales si impiden 
llevar a cabo la transformación en  los lugares más eficientes o menoscaban las economías de escala necesarias 
para desarrollar la circularidad.  
Las repercusiones de las restricciones a la exportación dependen de una serie de factores, entre ellos otras 
políticas (como las subvenciones ), pero la tendencia a aumentar las restricciones a la exportación puede estar 
influyendo en los principales mercados internacionales, lo cual podría afectar notablemente tanto a la 
disponibilidad como a los precios de estas materias. A fin de estudiar las opciones de cooperación para reducir 
las restricciones a la exportación perjudiciales, será importante seguir trabajando para entender mejor la 
motiv ación de los países que las utilizan y los efectos que tienen en sus interlocutores comerciales.  
Puede consultarse más información sobre "Raw Materials Critical for the Green Transition: Production, 
International Trade and Export restrictions " (Materias primas esenciales para la transición verde: 
producción, comercio internacional y restricciones a la exportación), y acceder a la lista de restricciones a la 
exportación de materias primas industriales de la OCDE en la siguiente dirección: 
https://www.oecd.org/trade/topics/trade -in-raw-materials/ . WT/TPR/OV/W/17  
- 23 - 
  Gráfico 1 Número de restricciones a la exportación de materias primas industriales  
 
Fuente:  Base de datos sobre las materias primas industriales de la OCDE.  
Gráfico 2 Incidencia inicial y actual de las restricciones a la exportación, por tipos de medidas  
(Incidencia inicial (2009) de las restricciones a la exportación por países que las imponen, fa ctor de 
aumento y número acumulado actual)  
 
 
Fuente:  OCDE.  
36%
24%
17%
7%
7%
3%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
0%0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000
Impuestos a la exportación
Prescripciones en materia
de licencias
Otras medidas relativas
a la exportación
Prohibiciones de exportación
Impuestos a los productos
destinados a la exportación
Contingentes de exportación
Precio mínimo de exportación/
precio de referencia para
la exportación
Restricciones a los exportadores
en los puntos de despacho
de aduanas
Obligación de venta en el
mercado interno
Tasas suplementarias
de exportación
Listas de exportadores
autorizados
Reducción/eliminación de la
desgravación del IVA
Derechos de explotación minera
para uso propioNúmero acumulado final
27%
31%
15%
10%
9%
1%
0%
1%
2%
3%
0%
0%
0%0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000
Impuestos a la exportación
Prescripciones en materia
de licencias
Otras medidas relativas
a la exportación
Prohibiciones de exportación
Impuestos a los productos
destinados a la exportación
Contingentes de exportación
Precio mínimo de exportación/
precio de referencia para
la exportación
Restricciones a los exportadores
en los puntos de despacho
de aduanas
Obligación de venta en el
mercado interno
Tasas suplementarias
de exportación
Listas de exportadores
autorizados
Reducción/eliminación de la
desgravación del IVA
Derechos de explotación minera
para uso propioNúmero acumulado inicialWT/TPR/OV/W/17  
- 24 - 
  3.1.2   Medidas comerciales y relacionadas con el comercio adoptadas en el contexto de 
la COVID -19 
3.26.  En el período objeto de examen, 36 Miembros7 y 1 observador8 comunicaron 17 medidas 
adoptadas en relación con la COVID -19 en la esfera de las mercancías, en su mayor parte medidas 
de facilitación. La mayoría de ellas eran nuevas medidas (12) y varias (7) se aplicaron durante dicho 
período. De las 17 medidas relacio nadas con la pandemia, 10 (el 58,8 %) estaban dirigidas a las 
importaciones, 6 (el 35,2 %) eran medidas de exportación y 1 era una medida de carácter más 
general. La mayoría de esas medidas relacionadas con la pandemia (10 de 17) eran de carácter 
temporal y ya se les ha puesto fin o se eliminarán gradualmente.  
3.27.  En general, desde el inicio de la pandemia, los Miembros de la OMC y los Observadores  han 
aplicado 454  medidas comerciales y relacionadas con el comercio en el ámbito de las mercancías 
(cuadro  3.8)9, de las que  251 (el 55,3%) estaban destinadas a facilitar el comercio y 203  (el 44,7%) 
eran restrictivas del comercio.  
3.28.  Durante el período objeto de examen, los Miembros siguieron eliminando gradualmente las 
medidas relacionadas con la pandemia y, en particul ar, las restrictivas. Según la información recibida 
por la Secretaría, a mediados de mayo de  2023 se habían derogado 130 (el 51,8 %) de las medidas 
de facilitación del comercio relacionadas con la COVID -19 y 170 (el 83,7 %) de las medidas 
restrictivas del co mercio.  
Cuadro 3.8 Número de medidas comerciales y relacionadas con el comercio adoptadas 
en el contexto de la COVID -19 desde el inicio de la pandemia   
 Facilitación  Eliminadas  Restrictivas  Eliminadas  Total  
Importación  207 112 20 11 227 
Exportación  28 12 174 152 202 
Los demás  16 6 9 7 25 
Total  251 130 203 170 454 
Nota:  Los datos revisados reflejan los cambios realizados para ajustar con más precisión y actualizar la 
información disponible.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Gráfico 3.7 Número de medidas comerciales y relacionadas con el comercio de 
mercancías adoptadas en el contexto de la COVID -19, mediados de mayo de 2023   
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.29.  Alrededor del 82,5 % de las medidas de facilitación del comercio adoptadas desde el comienzo 
de la pandemia eran medidas de importación destinadas a reducir o eliminar los aranceles e 
impuestos de importación. Algunos M iembros de la OMC y Observadores  redujeron sus aranceles de 
importación con respecto a diversas mercancías, como equipo de protección personal (EPP), 
antisépticos, desinfectantes, equipo médico y medicamentos o fármacos. En muchos casos, las 
reducciones ar ancelarias se acompañaron también de exenciones del IVA y otros impuestos. Algunas 
 
7 Australia, Bra sil, Costa  Rica, Filipinas, India, Indonesia, Tailandia, Türkiye  y Unión Europea (la U E 27 y 
sus Estados miembros se cuentan por separado).  
8 Azerbaiyán.  
9 Las medidas aplicadas en el contexto de la pandemia pueden consultarse en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/covid19_s.htm . 
121 130 33 170 
Medidas de facilitación del comercio en vigor Medidas de restricción del comercio eliminadas
Medidas de restricción del comercio en vigor Medidas de facilitación del comercio eliminadas454WT/TPR/OV/W/17  
- 25 - 
  medidas fueron objeto de prórroga, a menudo más de una vez, mientras que otras simplemente han 
permanecido en vigor.  
3.30.  La mayoría de las medidas restrictivas del comercio relacionadas con la COVID -19 (alrededor 
del 85,7 %) tenían que ver con la exportación. Estas medidas adoptaron la forma de prohibiciones 
temporales de las exportaciones, prescripciones en materia de licencias de exportación o 
mecanismos de autoriza ción de las exportaciones y afectaron a diversos productos, como EPP, 
fármacos, vacunas, medios de diagnóstico, suministros y productos médicos y determinados 
productos alimenticios. La retirada de estas restricciones a la exportación adoptadas al comienzo  de 
la pandemia prosiguió durante el período objeto de examen. A mediados de mayo de  2023 seguían 
en vigor 21 restricciones a la exportación relacionadas con la COVID -19. 
3.31.  El valor estimado del comercio abarcado por las medidas de facilitación del comercio 
relacionadas con la COVID -19 aplicadas desde el inicio de la pandemia ascendió 
a USD 383.000  millones y el del abarcado por las medidas de restricción del comercio 
a USD 263.000  millones.10 Los Miembros y los Observadores  han seguido eliminando gradualment e 
las medidas aplicadas en respuesta a la pandemia. El valor estimado del comercio abarcado por las 
medidas restrictivas del comercio relacionadas con la COVID -19 derogadas desde el inicio de la 
pandemia ascendió a USD  245.000  millones y el del abarcado po r las medidas de facilitación del 
comercio a USD  287.000  millones (gráfico 3.8).  
Gráfico 3.8 Valor del comercio abarcado por las medidas comerciales y relacionadas con 
el comercio de mercancías adoptadas en el contexto de la COVID -19, mediados de mayo 
de 2023, en miles de millones de USD  
 
Nota:  Valores redondeados.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.1.3   Evolución en el contexto de la guerra en Ucrania y de la crisis alimentaria  
3.32.  La guerra en Ucrania ha seguido repercu tiendo negativamente en la economía mundial, en 
particular en el comercio de productos agropecuarios, aunque sus ramificaciones también se han 
extendido a muchos otros sectores y han dado lugar a presiones al alza sobre los precios. Durante 
el período obje to de examen, los Miembros de la OMC y los Observadores  prorrogaron medidas ya 
existentes e introdujeron medidas nuevas que afectaban a la exportación e importación de 
alimentos, piensos y abonos. En contraposición a las medidas introducidas en los primero s meses 
de la guerra en Ucrania, las establecidas en este período objeto de examen no podrían vincularse 
directamente siempre y de manera inequívoca a la guerra. Con mayor frecuencia, las medidas se 
introdujeron en respuesta a la actual crisis alimentaria,  la reducción del rendimiento agrícola, el 
aumento de los costos de la energía y la inflación. Todas las medidas identificadas se presentaron a 
las delegaciones pertinentes para su verificación.  
Restricciones a la exportación de alimentos, piensos y abonos  
3.33.  Desde el inicio de la guerra a finales de febrero de  2022, la Secretaría de la OMC ha 
identificado  101 medidas de restricción de las exportaciones de productos agropecuarios 
 
10 Incluidas las importaciones y las exportaciones y sobre la base de las cifras anual es del comercio 
correspondientes a 2021.  
96 287 18 245 
Medidas de facilitación del comercio en vigor Medidas de facilitación del comercio eliminadas
Medidas de restricción del comercio en vigor Medidas de restricción del comercio eliminadas646WT/TPR/OV/W/17  
- 26 - 
  introducidas por 30 Miembros de la OMC y 6 Observadores11, de las cuales 93 (el 9 2%) se aplicaban 
a alimentos y piensos y 6 (el 8 %) a determinados abonos. A mediados de mayo de  2023, de todas 
las restricciones a la exportación identificadas, se habían eliminado 38, con lo que el número de 
restricciones en vigor era de 63.12 
3.34.  El valor es timado del comercio abarcado por las medidas de restricción de las exportaciones 
introducidas por todos los Miembros de la OMC y los Observadores  desde el 24 de febrero de  2022 
ascendió a USD  121.400  millones, de los cuales USD  13.100 millones correspondían a los abonos. 
El valor del comercio abarcado por las restricciones a la exportación derogadas se ha estimado 
en USD 96.900 millones, de los cua les USD  7.900 millones corresponden a los abonos. Así pues, se 
estima que el valor del comercio abarcado por las restricciones a la exportación que siguen en vigor 
es de USD  24.500 millones.  
3.35.  Durante el período objeto de examen se aplicaron restricciones a la exportación de una amplia 
gama de productos agropecuarios. No obstante, a principios de  2023 se incrementaron las 
restricciones a la exportación de cebollas, ajos y otros tubérculos, especialmente en la región de 
Asia Central, para responder a fenómenos  climáticos extremos y a la reducción de la producción. En 
el período objeto de examen, los productos más comúnmente abarcados por las restricciones a la 
exportación siguieron siendo el trigo y otros cereales.  
3.36.  La naturaleza de las restricciones a la export ación seguía siendo diversa e incluía prohibiciones 
a la exportación, contingentes, derechos, prescripciones en materia de licencias y otras restricciones 
(gráfico 3.9).  
Gráfico 3.9 Número de restricciones a  la exportación de alimentos, piensos y abonos en 
vigor, enero de 2022 -mediados de mayo de 2023  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
 
11 Afganistán, Argelia  (Observador ), Argentina, Armenia, Azerbaiyán  (Observador ), Bangladesh, Belarús  
(Observador ), Estado Plurinacional de Bolivia, Burkina Faso, China, Egipto, Federación de Rusia, Georgia, 
Ghana, H ungría, India, Indonesia, Kazajstán, Estado de Kuwait, Líbano  (Observador ), Macedonia del Norte, 
Malasia, Marruecos, México, República de Moldova, Mongolia, Pakistán, República Kirguisa, Serbia  
(Observador ), Tanzanía, Tayikistán, Túnez, Türkiye, Ucrania, U ganda y Uzbekistán  (Observador ). 
12 Aplicadas por 27 Miembros y 6 Observadores : Afganistán, Argelia  (Observador ), Argentina, Armenia, 
Azerbaiyán  (Observador ), Bangladesh, Belarús  (Observador ), Estado Plurinacional de Bolivia, Burkina Faso, 
Egipto, Federació n de Rusia, Georgia, Ghana, Hungría, India, Indonesia, Kazajstán, Estado de Kuwait, Líbano  
(Observador ), Malasia, Marruecos, México, Mongolia, Pakistán, República Kirguisa, Serbia  (Observador ), 
Tanzanía, Tayikistán, Túnez, Türkiye, Ucrania, Uganda y Uzbeki stán (Observador ). 
13372229323643454747535253545863
5960
586059616068
6362686768
66
6464646463
01020304050607080
Exportaciones/Prohibiciones Exportaciones/Restricciones cuantitativas
Exportaciones/Derechos Exportaciones/Otras restricciones
Total de las medidas que afectan a las exportacionesWT/TPR/OV/W/17  
- 27 - 
  Medidas de facilitación de las importaciones de alimentos, piensos y abonos  
3.37.  Desde el comienzo de la guerra en Ucrania, la Secret aría de la OMC también ha identificado 
varias medidas de facilitación de las importaciones de alimentos, piensos y abonos. A mediados de 
mayo de  2023 se registraron 92 medidas de facilitación de las importaciones de diversos productos 
agropecuarios de 64 M iembros y 3 Observadores .13 Durante el período abarcado por el informe se 
aplicaron 38 nuevas medidas de este tipo. De todas las medidas de facilitación de las importaciones 
identificadas, 25 se habían eliminado o habían expirado a mediados de mayo de  2023. Actualmente 
siguen en vigor 67 medidas de este tipo.14 
3.38.  El valor estimado del comercio abarcado por todas las medidas de facilitación de las 
importaciones introducidas desde el 24 de febrero de  2022 ascendió a USD  110.000  millones, de los 
cuales USD 13.800 millones correspondían a los abonos. El valor estimado del comercio abarcado 
por las medidas de facilitación de las importaciones derogadas ascendió a USD  34.000  millones, de 
los cuales USD  600 millones correspondían a los abonos. Así pues, se e stima que el valor del 
comercio abarcado por las medidas de facilitación de las importaciones de alimentos, piensos y 
abonos que aún están en vigor es de USD  76.000 millones.  
3.39.  Las medidas de facilitación de las importaciones se aplicaron a una amplia gama d e productos 
agropecuarios, incluidos los aceites vegetales, los cereales, el arroz, la carne y las aves de corral, 
así como los abonos. Estas medidas consistieron en una reducción de los aranceles de importación, 
aumentos de los contingentes de importación  y la introducción de contingentes libres de derechos. 
También se aplicaron en forma de exenciones del impuesto sobre el valor añadido o de eliminación 
de las prescripciones en materia de permisos de importación (gráfico 3.10).  
 
13 Argentina, Armenia, Azerbaiyán  (Observador ), Bangladesh, Belarús  (Observador ), Botswana, Brasil, 
China, Colombia, República de Corea, Costa Rica, Egipto, El  Salvador, Eswatini, Federación de Rusia, Filipinas, 
Guatemala, India, Iraq  (Observador ), Kazajstán, Kenya, Lesotho, Liberia, Malasia, Marruecos, México, 
Mongolia, Namibia, Nueva Zelandia, Pakistán, Perú, República  Dominicana, República Kirguisa, Sudáfrica, 
Suiza, Taipei Chino, Türkiye, Ucrania, Unión Europea (la  UE 27 y sus Estado s miembros se cuentan por 
separado) y Viet Nam.  
14 Implementadas por 63  Miembros  y 3 Observadores : Argentina, Armenia, Azerbaiyán (Observador), 
Bangladesh, Belarús (Observador), Botswana, Brasil, China, Colombia, República de Corea, Costa  Rica, Egipto, 
El Salvador, Eswatini, Federación de Rusia, Filipinas, Guatemala, India, Iraq (Observador), Kazajstán, Kenya, 
Lesotho, Liberia, Malasia, Marruecos, México,  Mongolia, Namibia, Nueva  Zelandia, Pakistán, Perú, 
República  Kirguisa, Sudáfrica, Suiza, Taipei  Chino, Türkiye , Ucrania,  Unión Europea  (la UE  27 y sus Estados 
miembros se cuentan por separado) y Viet Nam . WT/TPR/OV/W/17  
- 28 - 
  Gráfico 3.10 Número de medidas de facilitación de las importaciones de alimentos, 
piensos y abonos en vigor, enero de 2022 -mediados de mayo de 2023  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Medidas de restricción de las importaciones de alimento s, piensos y abonos  
3.40.  Durante el período abarcado por el informe se identificaron varias medidas de restricción de 
las importaciones de diversos productos agropecuarios, entre ellos el trigo. A  diferencia de lo que 
ocurría en el período abarcado por el infor me anterior, en el que los Miembros de la OMC y los 
Observadores  estaban centrados principalmente en facilitar la importación de productos 
agropecuarios para reducir los aumentos de precios y estabilizar la oferta interna, algunas de las 
actuales restricci ones a la importación parecen estar destinadas a impedir el exceso de oferta de 
productos agropecuarios importados y a proteger a los productores nacionales de esos productos.  
3.41.  A finales de febrero de  2023, la Secretaría de la OMC hizo balance de lo ocurrid o en el contexto 
de la guerra en Ucrania. En el recuadro 3.2 infra se presentan las principales conclusiones 
identificadas en dos documentos de la Secretaría.  
Recuadro 3.2 Ejercicio de balance en el primer aniversario de la guerra en Ucrania  
A finales de febrero o principios de marzo de  2023, con ocasión del primer aniversario de la guerra en Ucrania, 
se publicaron dos documentos de la Secretaría de la OMC en los que se hacía balance de la repercusión  de la 
guerra en el comercio internacional y la política comercial. Los documentos de investigación de la Secretaría 
no representan las posiciones ni las opiniones de la OMC o de sus Miembros y se entienden sin perjuicio de 
los derechos y obligaciones de l os Miembros en el marco de la OMC.  
La primera nota, titulada "Un año de guerra en Ucrania: evaluación de las repercusiones en el 
comercio y el desarrollo mundiales"a, fue publicada por la División de Estudios Económicos y Estadística. 
En ella se señala que , a pesar de los efectos de distorsión del comercio de la guerra en Ucrania, y de la 
pandemia de COVID -19 anteriormente, el sistema multilateral de comercio ha resistido relativamente bien 
estas perturbaciones. Según la nota, el comercio mundial siguió aum entando en 2022, incluso en el caso de 
los productos muy afectados por la guerra, lo que pone de relieve la resiliencia del sistema multilateral de 
comercio.  
Los países que dependen de las importaciones procedentes de la región en conflicto obtuvieron resu ltados 
comerciales positivos gracias en parte a su capacidad para encontrar fuentes de importación en economías 
no afectadas. Por ejemplo, Etiopía, que antes dependía de Ucrania y la Federación de Rusia como fuentes 
del 45% de sus importaciones de trigo, r espondió a la pérdida de la mayoría de los suministros procedentes 
de estos dos países incrementando las compras a otros productores.  
114411131517242833364447515357626262636464656575
646568676970706970
6867
01020304050607080
Importaciones/Aranceles Importaciones/Impuestos
Importaciones/Restricciones cuantitativas Importaciones/Procedimientos aduaneros
Importaciones/Otras medidas Total de las medidas que afectan a las importacionesWT/TPR/OV/W/17  
- 29 - 
  De acuerdo con la nota, los precios aumentaron en el caso de las mercancías más afectadas por la guerra, 
pero menos de lo previsto al inicio del conflicto. Entre esos productos, los precios se incrementaron entre 
un 4,4% en el caso del paladio —insumo fundamental para la producción de convertidores catalíticos en el 
sector del automóvil — y un 24,2% en el del maíz. Si bien est as subidas de precios son sustanciales, siguen 
siendo considerablemente inferiores a las predicciones más pesimistas. Según las simulaciones realizadas por 
economistas de la OMC en una situación de restricciones en cascada a la exportación de alimentos, lo s precios 
del trigo podían aumentar hasta un 85% en algunas regiones de ingreso bajo. Sin embargo, el aumento real 
fue del 17%.  
En la nota de información actualizada sobre la vigilancia del comercio de la OMC que lleva por título "Un año 
de turbulencias en  los mercados de alimentos y abonos"b se analizaba más a fondo la evolución de las 
medidas restrictivas del comercio introducidas desde el comienzo de la guerra en Ucrania. Según la nota, con 
independencia de las restricciones a la exportación de alimentos , piensos y abonos que ya existían antes de 
que estallara la guerra, a partir del 24 de febrero de  2022 se produjo un claro aumento de las restricciones. 
En la nota se señala que, inmediatamente después del estallido de la guerra, se aplicaron varias restr icciones 
a la exportación de trigo, cebada, azúcar y semillas de Ucrania y la Federación de Rusia. El temor a una grave 
escasez interna de productos alimenticios básicos pareció llevar a otros países a introducir también 
restricciones a la exportación de e sos productos o sus sustitutos cercanos.  
Según la nota, la naturaleza de las restricciones a la exportación se ha diversificado con el tiempo. Mientras 
que en los primeros meses de la guerra las autoridades recurrieron a las prohibiciones de exportación y los 
contingentes de exportación, más adelante, cuando los mercados mundiales de alimentos y abonos 
comenzaron a estabilizarse, se empezó a recurrir a medidas menos restrictivas. Así pues, las restricciones a 
la exportación empezaron a incluir prescripcione s en materia de licencias y derechos. Además, en la nota se 
señala que, aunque en un principio se indicó a menudo que la razón directa de la aplicación de las restricciones 
a la exportación era la guerra, posteriormente se introdujeron medidas motivadas po r la necesidad de 
asegurar la oferta interna y de contener las presiones inflacionarias. Por consiguiente, parece menos evidente 
la vinculación directa inicial entre la guerra y la aplicación de las restricciones a la exportación.  
Por otra parte, en la not a se indica que durante los tres primeros meses después del inicio de la guerra las 
nuevas restricciones a la exportación se aplicaron principalmente a un número relativamente limitado de 
productos agropecuarios, entre ellos varios cereales, el azúcar, los  aceites vegetales y los abonos. Mas 
adelante, el alcance de las restricciones a la exportación se amplió a una gama mucho más amplia de 
productos, entre ellos el arroz, las aves de corral y los productos avícolas (huevos), la carne, los productos 
lácteos,  las frutas y las legumbres y hortalizas.  
En la nota se concluye que en el contexto de la aplicación de restricciones a la exportación es imperativo, 
especialmente en tiempos de crisis, garantizar la transparencia y la proporcionalidad para aportar 
previsi bilidad y reducir la incertidumbre en los mercados internacionales.  
a Disponible en: https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/oneyukr_e.pdf . 
b Disponible en: https://www.wto.org/spanish/news_s/news23_s/trdev_02mar23_s.pdf . 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.42.  En las semanas y los meses poste riores al inicio de la guerra en Ucrania se impusieron 
numerosas sanciones a la Federación de Rusia y a Belarús. La Federación de Rusia y Belarús también 
aplicaron varias contramedidas en respuesta a esas sanciones. La inmensa mayoría de esas medidas 
no es taban específicamente relacionadas con el comercio, y se aplicaron a los sectores financiero, 
militar, de aviación civil y de la energía, así como a entidades y personas concretas. Por lo general, 
la mayor parte de esas sanciones se anunciaron y aplicaron aduciendo motivos de seguridad.  
3.43.  En las reuniones recientes del OEPC  celebradas para examinar los informes de vigilancia del 
comercio de la Directora General, las delegaciones han destacado su derecho a aplicar sanciones 
como parte de la política comercial,  a menudo haciendo referencia a los intereses esenciales en 
materia de seguridad enumerados en el artículo XXI a) y b) del GATT de  1994.  
3.2  Medidas comerciales correctivas15 
3.44.  En 2022, los Miembros de la OMC iniciaron 112 investigaciones sobre medidas comercial es 
correctivas (es decir, investigaciones antidumping y en materia de derechos compensatorios y 
salvaguardias), lo que representa una disminución de casi el 47 % con respecto a 
las 213 investigaciones iniciadas en 2021. Tras un aumento significativo en 2021 , el número total 
de medidas comerciales correctivas aplicadas por los Miembros en 2022 (123) fue inferior a la media 
del número total de medidas adoptadas entre 2008 y 2022 (185).  
 
15 Esta sección se entiende sin perjuicio del derecho de los Miembros a adoptar medidas comerciales 
correctivas en el marco de la OMC.  WT/TPR/OV/W/17  
- 30 - 
  3.45.  Las medidas antidumping son las más numerosas entre las investigaciones sob re medidas 
comerciales correctivas y entre las medidas aplicadas. Desde  2020, la mayoría de las medidas 
antidumping se han dirigido a productos de los sectores del metal, los productos químicos, y los 
plásticos y el caucho. Los metales y los productos quím icos fueron las principales categorías de 
productos objeto de las investigaciones en materia de derechos compensatorios iniciadas.  
3.46.  Las medidas de salvaguardia están sujetas a normas y plazos diferentes en comparación con 
las medidas antidumping y compensat orias, pues se aplican a todos los países/territorios aduaneros 
exportadores. En 2022, el número de investigaciones sobre salvaguardias iniciadas también 
disminuyó considerablemente en comparación con los años anteriores.  
Medidas antidumping16 
3.47.  El número to tal de investigaciones antidumping iniciadas disminuyó un 75 % entre 2020 
y 2022 (cuadro 3.9). Aunque las investigaciones antidumping no siempre dan lugar a la imposición 
de medidas, la disminución del número de investigaciones iniciadas es un indicador tem prano de 
una probable disminución del número de medidas impuestas. Entre 2020 y 2022 se aplicaron en 
total 497  medidas antidumping. Como una investigación antidumping puede durar hasta 18 meses, 
las medidas aplicadas en cada período no siempre son el resul tado de investigaciones iniciadas en 
el mismo período.  
Cuadro 3.9 Número de investigaciones antidumping iniciadas y medidas aplicadas, por 
Miembro, 2020 -2022  
Miembro informante  2020  2021  2022  
Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  
Arabia Saudita, Reino de 
la; Bahrein, Reino de; 
Emiratos Árabes Unidos; 
Kuwait, Estado de; Omán; 
Qatara 1 2 12 1 0 0 
Argentina  6 11 15 10 9 10 
Australia  18 0 6 8 3 1 
Brasil  9 0 11 6 0 5 
Canadá  24 5 6 20 2 4 
Chile 2 0 0 0 0 0 
China  4 9 0 22 2 2 
Colombia  4 0 0 3 0 0 
Corea, República de  3 1 7 3 5 3 
Egipto  10 2 0 11 1 1 
Estados Unidos  89 21 24 82 19 15 
Federación de Rusiac 4 2 2 5 0 2 
Filipinas  0 0 1 0 0 0 
Ghana  0 1 0 0 0 0 
India 92 12 30 49 29 7 
Indonesia  2 0 0 0 0 2 
Japón  1 1 2 1 0 2 
Malasia  11 6 1 3 0 0 
Marruecos  3 0 0 1 1 2 
México  7 4 4 6 4 1 
Nueva Zelandia  4 0 2 1 1 1 
Pakistán  3 4 9 7 1 10 
Paraguay  0 0 0 0 1 0 
Perú 3 0 0 2 1 0 
Reino Unidoe,f 0 0 1 0 1 1 
Sudáfricad 4 3 13 0 3 10 
Tailandia  13 1 3 12 0 5 
Taipei Chino  5 0 0 5 3 0 
Türkiye  3 2 9 1 0 7 
Ucrania  6 6 12 8 0 0 
 
16 En el cómputo de la s investigaciones en materia de medidas antidumping y derechos compensatorios 
se considera el número ( n) de países o territorios aduaneros exportadores afectados por la investigación. Por lo 
tanto, una investigación antidumping o sobre derechos compensator ios que afecte a las importaciones de n 
países/territorios aduaneros se cuenta como n investigaciones.  WT/TPR/OV/W/17  
- 31 - 
  Miembro informante  2020  2021  2022  
Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  
Unión Europeab 12 8 11 11 3 8 
Uruguay  1 0 0 0 0 1 
Viet Nam  11 6 5 9 0 3 
Total  355 107 186 287 89 103 
a Notificadas colectivamente por todos los Estados miembros del Consejo de Cooperación del Golfo 
(CCG), ya que las investigaciones son iniciadas por la autoridad investigadora regional del Consejo 
en nombre de todos los Estados miembros del CCG.  
b La Unión Europea se cu enta como un solo Miembro (28 Estados miembros hasta el 31 de enero 
de 2020, 27 Estados miembros desde entonces).  
c Notificadas por la Federación de Rusia, aunque las investigaciones son iniciadas colectivamente por 
la Unión Económica Euroasiática en repre sentación de todos sus miembros, a saber, también 
Armenia, la República Kirguisa, Kazajstán y Belarús (que no es Miembro de la OMC).  
d Notificadas por Sudáfrica, aunque las investigaciones son iniciadas por la Unión Aduanera de África 
Meridional (SACU) en representación de sus Estados miembros (también Botswana, Eswatini, 
Lesotho y Namibia).  
e El Reino Unido se retiró de la Unión Europea el 1 de febrero de  2020. La Unión Europea y el 
Reino  Unido comunicaron que durante el período transitorio, que finalizaba el 31 de diciembre 
de 2020, el Derecho de la Unión, salvo contadas excepciones, seguía siendo aplicable al y en 
el Reino Unido. Véanse los documentos WT/LET/1462  y WT/GC/206  de la OMC, de 29 de enero 
de 2020 y 1 de febrero de  2020, respectivamente.  
f Estado miembro de la Unión Europea hasta el 1 de febrero de  2020.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.48.  El número de investigaciones antidumping iniciadas aumentó significativamente en 2020 con 
respecto a los años anteriores (gráfico 3.11). Las 355 investigacione s iniciadas en  2020 representan 
el nivel más alto desde  2002, aunque es una cifra inferior al máximo histórico de 372 registrado 
en 2001. El incremento de las investigaciones iniciadas en 2020 también dio lugar a un aumento del 
número total de medidas apli cadas en 2021.  
Gráfico 3.11 Número de investigaciones antidumping iniciadas y medidas aplicadas, 
2008 -2022  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
218 217
173
165208287
236
229298
249
202215355
186
89143 143
134
99121161 159182
162201205
152
107287
103
050100150200250300350400
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Iniciaciones MedidasWT/TPR/OV/W/17  
- 32 - 
  3.49.  Apenas variaron los productos afectados por las investigaciones anti dumping iniciadas 
entre  2020 y 2022: la mayoría de ellas se dirigió a productos de los sectores del metal, los productos 
químicos, y los plásticos y el caucho.  
3.50.  Durante el período objeto de examen, el Comité de Prácticas Antidumping celebró 
dos reuniones, e l 26 de octubre de  2022 y el 3 de mayo de  202317, en las que se plantearon 
40 preocupaciones comerciales con respecto a las prácticas antidumping. La mayoría de esas 
preocupaciones (70 %) se plantearon en relación con medidas antidumping de China (6), la Re pública 
de Corea (3), Egipto (2), los Estados Unidos (3), la India (2), Marruecos (2), Sudáfrica (2), 
Ucrania  (2), la Unión Europea (4) y Viet Nam (3). Las preocupaciones comerciales restantes se 
plantearon en relación con medidas antidumping de Australia (1), el Brasil (1), el Canadá (1), 
Egipto  (1), Filipinas (1), Israel (1), Malasia (1), el Reino Unido (1), Tailandia (1), el Taipei Chino (1) 
y los Estados miembros de la UEEA (Armenia, la Federación de Rusia, Kazajstán y 
la República  Kirguisa) (1).  
3.51.  Se pla ntearon otras cuestiones y preocupaciones adicionales con respecto a: i) la continuación 
de la aplicación de medidas antidumping resultantes de exámenes por extinción; ii) la duración de 
las medidas antidumping de los Estados Unidos (medidas prorrogadas); iii) los exámenes por 
extinción realizados por la Unión Europea que dieron lugar al mantenimiento de medidas 
antidumping prorrogadas; iv) el Reglamento (UE) 2017/2321 y Reglamento (UE) 2018/825 de 
la Unión Europea; v) el trato de economía que no es de merc ado (ENM) dado por los Estados Unidos 
a determinados países en las investigaciones antidumping; vi) el método ENM utilizado en las 
investigaciones antidumping; vii) la importancia de la pronta notificación a efectos de transparencia; 
viii) los exámenes de transición, el mantenimiento por el Reino Unido después del Brexit de medidas 
antidumping adoptadas por la Unión Europea y los exámenes de transición prolongados; 
ix) las investigaciones antielusión frecuentemente iniciadas en los últimos años por el Departamento 
de Comercio de los Estados Unidos; x) los efectos negativos de la situación geopolítica en la 
economía de Ucrania, su infraestructura, sus principales instalaciones de producción, su capacidad, 
su costo de producción, su producción y su potenc ial de exportación, así como en la capacidad de 
las partes interesadas de defender sus intereses en las investigaciones antidumping; y 
xi) los exámenes por extinción de los Estados Unidos en que se atribuyen tipos únicos para un país.  
Medidas compensatoria s 
3.52.  Si bien el número total de investigaciones en materia de derechos compensatorios iniciadas 
ha disminuido significativamente desde  2020, el número de medidas compensatorias varió durante 
el período objeto de examen (cuadro 3.10). Como en el caso de las in vestigaciones antidumping, 
las investigaciones en materia de derechos compensatorios no siempre dan lugar a la aplicación de 
medidas. Sin embargo, cabe concluir que el elevado número de investigaciones iniciadas en 2020 
dio lugar a un aumento significativo  del número de medidas aplicadas en 2021.  
Cuadro 3.10 Número de investigaciones en materia de derechos compensatorios 
iniciadas y medidas aplicadas, por Miembro, 2020 -2022  
Miembro informante  2020  2021  2022  
Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  
Australia  7 0 1 2 0 0 
Brasil  0 0 2 0 0 2 
Canadá  4 1 1 4 2 2 
China  4 2 0 1 0 0 
Colombia  0 1 0 0 0 0 
Estados Unidos  30 13 11 30 11 8 
India 7 4 0 2 3 3 
Reino Unidob,c 0 0 0 0 2 0 
Unión Europeaa 3 3 3 1 1 3 
Viet Nam  1 0 0 1 0 0 
Total  56 24 18 41 19 18 
a La Unión Europea se cuenta como un solo Miembro (28 Estados miembros hasta el 31 de enero 
de 2020).  
 
17 Documentos de la OMC G/ADP/M/62 , de 18 de enero de 2023, y G/ADP /M/63  (por distribuir), 
respectivamente.  WT/TPR/OV/W/17  
- 33 - 
  b El Reino Unido se retiró de la Unión Europea el 1 de febrero de  2020. La Unión Europea y el 
Reino  Unido comunicaron que durante el período transitorio, que finalizaba el 31 de diciembre 
de 2020, el Derecho de la Unión, salvo contadas excepciones, seguía siendo aplicable al y en 
el Reino Unido. Véanse los documentos WT/LET/1462  y WT/GC/206  de la OMC, de 29 de enero 
de 2020 y 1 de febrero de  2020, respectivamente.  
c Estado miembro de la Unión Europea hasta el 1 de febrero de  2020.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Gráfico 3.12 Número de investigaciones en materia de derechos compensatorios 
iniciadas y medidas aplicadas, 2008 -2022  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.53.  El gráfico 3.12 presenta cifras anuales sobre las investigaciones en materia de derec hos 
compensatorios iniciadas y las medidas aplicadas entre 2008 y 2022. Muestra una tendencia al alza 
en el número de investigaciones iniciadas entre 2015 y 2020, pese a que hubo alguna fluctuación 
en 2019. Tras el nivel máximo alcanzado en 2020, el número  de investigaciones en materia de 
derechos compensatorios iniciadas descendió considerablemente. Los metales y los productos 
químicos fueron las principales categorías de productos objeto de las investigaciones iniciadas 
notificadas durante el período obje to de examen.  
3.54.  En las reuniones ordinarias del Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias celebradas 
el 25 de octubre de  2022 y el 2 de mayo de  202318 se plantearon 11 preocupaciones comerciales 
con respecto a las medidas en materia de derechos compens atorios del Brasil (1), China (1), 
los Estados Unidos  (3), la India  (2), la Unión Europea (3) y Viet Nam (1).  
3.55.  Además, se plantearon otras preocupaciones con respecto a: i) la eliminación de las 
subvenciones a la exportación por los Miembros que han obtenid o prórrogas de conformidad con el 
artículo 27.4 del Acuerdo SMC; ii) el bajo y decreciente nivel de cumplimiento de las obligaciones de 
notificación y transparencia establecidas en el Acuerdo SMC; iii) las solicitudes de información de 
conformidad con los artículos 25.8 y 25.9 (propuesta sobre los procedimientos formulada por 
los Estados Unidos); iv) la solicitud de información sobre las políticas y medidas supuestamente 
 
18 Documentos de la OMC G/SCM/M/121 , de 2 de febrero de 2023, y G/SCM/M/123  (por distribuir), 
respectivamente.  
1628
925
233345
31344155
3656
1819
11
919
91013121523
182835
2441
18
0102030405060
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Iniciaciones MedidasWT/TPR/OV/W/17  
- 34 - 
  discriminatorias de los Estados Unidos en materia de subvenciones; v) las subvenciones y la 
sobrecapacidad; vi) la utilización por los Estados Unidos de los hechos desfavorables de que se 
tenga  conocimiento en diversas investigaciones en materia de derechos compensatorios; 
vii) las investigaciones en materia de derechos compensatorios de la Unión Europea en relación con 
las denominadas subvenciones transnacionales; viii) la transparencia de las subvenciones y las 
obligaciones en materia de publicación y servicios de información que corresponden a China en virtud 
de su Pro tocolo de Adhesión; ix) la propuesta de modificación de los procedimientos para el examen 
de las notificaciones nuevas y completas de subvenciones; y x) el Reglamento de la Unión Europea 
sobre las subvenciones extranjeras.  
Medidas de salvaguardia  
3.56.  Las medid as de salvaguardia son medidas temporales que se aplican para responder a un 
aumento de las importaciones de mercancías que están causando un daño grave, con independencia 
del origen de las mercancías, por lo que se trata de medidas aplicadas a todos los p aíses/territorios 
aduaneros exportadores.19 Las medidas de salvaguardia están sujetas a normas y calendarios 
distintos de los aplicables a las medidas antidumping y las medidas compensatorias y, en 
consecuencia, no se pueden comparar directamente con esos otros tipos de medidas comerciales 
correctivas.  
Cuadro 3.11 Número de investigaciones en materia de salvaguardias iniciadas y medidas 
aplicadas, por Miembro, 2022 -2022  
Miembro 
informante  2020  2021  2022  
Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  
Arabia Saudita, Reino 
de la; Bahrein, Reino 
de; Emiratos Árabes 
Unidos; Kuwait, 
Estado de; Omán; 
Qatara 0 0 0 0 0 0 
Canadá  0 0 0 0 0 0 
Colombia  0 0 0 0 0 0 
Costa Rica  0 1 0 0 0 0 
Ecuador  0 0 0 0 0 0 
Egipto  1 0 0 1 0 0 
Estados Unidos  1 0 0 0 0 0 
Federación de Rusiac 0 0 0 0 0 0 
Filipinas  5 0 0 0 0 1 
Guatemala  0 0 0 0 0 0 
India 0 0 0 0 1 0 
Indonesia  4 5 0 4 0 0 
Jordania  0 0 0 0 0 0 
Madagascar  0 1 0 0 1 0 
Malasia  1 0 0 0 0 0 
Marruecos  0 2 1 0 1 0 
Panamá  0 0 0 0 0 0 
Perú 1 0 1 0 0 0 
Reino Unidoe n.a.f n.a.f 0 0 0 0 
Sudáfricad 2 1 0 1 0 0 
Tailandia  1 0 0 0 0 0 
Túnez  0 0 1 0 1 0 
Türkiye  2 1 1 1 0 1 
Ucrania  4 1 5 2 0 0 
Unión Europeab 0 0 0 0 0 0 
Total  22 12 9 9 4 2 
a Notificadas colectivamente por todos los Estados miembros del CCG, ya que las investigaciones son 
iniciadas por la autoridad investigadora regional del Consejo en nombre de todos los Estados 
miembros del CCG.  
b La Unión Europea se cuenta como un solo Mie mbro (28 Estados miembros hasta el 31 de enero 
de 2020, 27 Estados miembros desde entonces).  
 
19 Excepto a los Miembros exportadores que reciben el trato especial y diferenciado previsto para los 
países en desarrollo Miembros en el artículo  9.1 del Acuerdo sobre Salvaguardias.  WT/TPR/OV/W/17  
- 35 - 
  c Notificadas por la Federación de Rusia, aunque las investigaciones son iniciadas colectivamente por 
la Unión Económica Euroasiática en representación de todos su s miembros, a saber, también 
Armenia, la República Kirguisa, Kazajstán (que pasó a ser Miembro de la OMC el 30 de noviembre 
de 2015) y Belarús (que no es Miembro de la OMC).  
d Notificadas por Sudáfrica, aunque las investigaciones son iniciadas al nivel de la Unión Aduanera de 
África Meridional, es decir, también con respecto a Botswana, Eswatini, Lesotho y Namibia.  
e El Reino Unido se retiró de la Unión Europea el 1 de febrero de  2020. La Unión Europea y el 
Reino  Unido comunicaron que durante el período tra nsitorio, que finalizaba el 31 de diciembre 
de 2020, el Derecho de la Unión, salvo contadas excepciones, seguía siendo aplicable al y en 
el Reino Unido. Véanse los documentos WT/LET/1462  y WT/GC/206  de la OMC, de 29 de enero 
de 2020 y 1 de febrero de  2020, resp ectivamente.  
f Estado miembro de la Unión Europea hasta el 1 de febrero de  2020.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.57.  En 2022 se iniciaron cuatro investigaciones en materia de salvaguardias y se aplicaron 
dos medidas (cuadro 3.11). Se trata de una disminución significativa en comparación con años 
anteriores, especialmente en lo que respecta a las iniciaciones. La cifra correspondiente a las 
investigaciones iniciadas fue de 30 en 2019, el segundo valor más alto registrado desde  1995. Desde 
entonces, se ha observado una disminución hasta el nivel actual.  
Gráfico 3.13 Gráfico 3.13 Número de investigaciones en materia de salvaguardias 
iniciadas y medidas aplicadas, 2008 -2022  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.58.  En las reuniones ordinarias del Comité de Salvaguardias celebradas el 24 de octubre de  2022 
y el 1 de mayo de  202320 se plantearon 18 preocupaciones con respecto a investigaciones en materia 
de salvaguardias de Costa Rica (1), los Estados Unidos (1), Filipinas (1), la India (2), Indonesia (3), 
Madagascar (3), Marruecos (2), el Reino Unido (1), Túnez (1), Türkiye (1), la  Unión Europea (1) y 
Viet Nam (1).  
 
20 Documentos de la OMC G/SG/M/61 , de 1 de febrero de 2023, y G/SG/M/62  (por distribuir), 
respectivamente.  
1025
20
1224
1823
17
11
81630
22
9
4610
411
6811 11
69
712 12
9
2
05101520253035
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Iniciaciones MedidasWT/TPR/OV/W/17  
- 36 - 
  3.3  Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)21 
3.59.  La presente sección trata sobre las cuestiones relacionadas con la transparencia de las MSF, 
incluidas las preocupaciones comerciales específicas examinadas en las reuniones del  Comité MSF 
durante el período comprendido entre el 1 de octubre de  2022 y el 31 de marzo de  2023. La mayoría 
de las notificaciones ordinarias se referían a la reglamentación de la salud humana y la inocuidad de 
los alimentos, y la mayoría de las notificac iones de urgencia se referían a la sanidad animal y las 
enfermedades de los animales. Durante el período objeto de examen, los Miembros se reunieron en 
octubre y noviembre de  2022 y en febrero y marzo de  2023 para hacer avanzar el programa de 
trabajo resul tante de la Declaración sobre Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias: Responder a los 
Desafíos Sanitarios y Fitosanitarios Modernos adoptada en la CM12. Los resultados de esos debates 
se comunicarán a los Ministros en la CM13.  
3.60.  En virtud del Acuerdo MSF, lo s Miembros de la OMC están obligados a notificar por anticipado 
su intención de introducir nuevas MSF o modificar las existentes22, o a notificar inmediatamente la 
imposición de medidas urgentes. El principal objetivo del cumplimiento de las obligaciones d e 
notificación de las MSF es informar a los demás Miembros sobre los nuevos reglamentos o las 
modificaciones de los existentes que puedan afectar significativamente al comercio internacional. 
Por consiguiente, el incremento del número de notificaciones no entraña automáticamente un mayor 
recurso a medidas proteccionistas, sino más bien un aumento de la transparencia en materia de 
inocuidad de los alimentos y medidas de sanidad animal y vegetal, la mayor parte de las cuales son 
presumiblemente medidas legíti mas para proteger la salud.  
3.61.  Durante el período objeto de examen se presentaron a la OMC  1.106 notificaciones ordinarias 
y de urgencia (incluidas revisiones y addenda ). En comparación con el semestre anterior, las 
notificaciones ordinarias (incluidas revisi ones y addenda ) aumentaron un 7 % aproximadamente, 
mientras que las notificaciones de urgencia (incluidas addenda ) disminuyeron alrededor del 36 %. 
Gráfico 3.14 Número de notificaciones MSF, incluidas las noti ficaciones ordinarias y de 
urgencia y sus revisiones y addenda  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.62.  Durante el período objeto de examen, el 71 % de las notificaciones ordinarias y de urgencia 
(incluidas revisiones y addenda ) fueron presentadas por países en desa rrollo y países menos 
adelantados (PMA) (gráfico  3.14). En octubre de  2022, Namibia presentó su primera notificación 
sobre MSF.23 Además, cuatro PMA africanos (Burundi, Rwanda, Tanzanía y Uganda) figuran entre 
 
21 La información que figura en la presente sección procede de la Plataforma ePing MSF y OTC  y de la 
base de datos sobre las preocupaciones comerciales . Véase también el informe anual que figura en el 
documento G/SPS/GEN/804/Rev.15 -G/SPS/GEN/204/Rev.23  de la OMC, de 1 de marzo de 2023.  
22 Las obligaciones de transparencia figuran en el artículo 7 y en el Anexo B del Acuerdo MSF.  
23 Documento G/SPS/N/NAM/1  de la OMC, de 18 de octubre de 2022.  
875
578939
659260
136167
123
02004006008001.0001.2001.400
Todos los Miembros Países en desarrollo
MiembrosTodos los Miembros Países en desarrollo
Miembros
Notificaciones ordinarias Notificaciones de urgenciaAbr. 2022 –Sep. 2022 Oct. 2022 –Mar. 2023WT/TPR/OV/W/17  
- 37 - 
  los 10 Miembros que más notificaciones ordinar ias presentaron durante el período objeto de examen 
(gráfico 3.15). Las notificaciones de esos Miembros incluían proyectos de normas de África Oriental, 
presentados conjuntamente. El número de notificaciones ordinarias sobre MSF, incluidas revisiones 
y addenda, correspondientes a la "Comunidad del África Oriental" aumentó un 38 % 
aproximadamente en comparación con el semestre anterior.  
Gráfico 3.15 Los 10 Miembros que más notificaciones presentaron de octubre de 2022 a 
marzo de 2023 (ordinarias, incluidas revisiones y addenda ) 
 
Fuente:  Plataforma ePing MSF y OTC . 
3.63.  Por palabra clave, la mayoría de las notificaciones ordinarias presentadas durante el período 
objeto de examen se referían a la reglamentación de la salud humana y la inocuidad de los alimentos, 
seguidas por las medidas  que regulan los límites máximos de residuos de plaguicidas (LMR de 
plaguicidas) (gráfico  3.16 a)). La mayoría de las notificaciones de urgencia estaban relacionadas con 
la sanidad animal y las enfermedades de los animales (gráfico  3.16 b)). Aproximadament e el 62 % 
de las notificaciones de urgencia estaban relacionadas con la gripe aviar, mientras que menos del  1% 
de las notificaciones ordinarias se referían a esa enfermedad.  
3.64.  En el 93 % aproximadamente de las notificaciones ordinarias y de urgencia relativas a la gripe 
aviar se indicaba que la medida era conforme a la norma internacional pertinente, frente al 81 % en 
el semestre anterior. La Organización Mundial de Sanidad Animal (OMSA, fundada como OIE) ha 
señalado que "[e]sa declaración de conformidad con los  Códigos de la OMSA es una autoevaluación 
realizada por el Miembro notificante que no ha sido sometida a ningún proceso de validación por 
parte de la Secretaría de la OMC. Aun así, sugiere que la mayoría de los Miembros de la OMSA que 
notifican ante la OMC  toman en consideración los Códigos de la OMSA cuando modifican su marco 
legislativo o introducen nueva legislación relativa a las enfermedades animales".24 
 
24 OMSA (2022), página  45. Consultado en: observatory -es-report -layout -final-web30323.pdf 
(woah.org) . 
115
94
65
55504235 34 33 32
020406080100120140
Brasil Japón Tanzanía Canadá Uganda Unión
EuropeaKenya Burundi Rwanda Estados
UnidosWT/TPR/OV/W/17  
- 38 - 
  Gráfico 3.16 Las 10 principales cuestiones de las notificaciones ordinarias y de urgencia, 
por palabra clave (incluidas revisiones y addenda )25 
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.65.  El Acuerdo MSF exige que los Miembros basen sus medidas comerciales relacionadas con MSF 
en normas, directrices y recomendaciones internacionales, en particular en las elaboradas por la 
Comisión FAO/OMS del Codex Alimentarius (Codex) para la inocuidad de los alimentos; la OMSA 
para la sanidad animal y las zoonosis; y la Convención Internacional d e Protección Fitosanitaria 
(CIPF) para la preservación de los vegetales. Los tres organismos de normalización y la OMS 
supervisan la situación generada por la COVID -19 y, hasta ahora, no han recomendado ningún tipo 
de restricción del comercio. No habiendo normas internacionales pertinentes, las medidas sanitarias 
y fitosanitarias han de basarse en una evaluación del riesgo. Sin embargo, tal vez haya que esperar 
cierto tiempo hasta que se disponga de suficientes testimonios científicos. A raíz del inicio de la 
pandemia, algunos Miembros consideraron que tenían que actuar con rapidez para asegurar la 
debida protección de la salud. Con arreglo al Acuerdo MSF, los Miembros tienen derecho a adoptar 
medidas provisionales basadas en la información de que se dispong a. Cuando haya más testimonios 
científicos y puedan llevarse a cabo evaluaciones del riesgo, esas medidas deberán revisarse en un 
plazo razonable.  
3.66.  Entre el 1 de febrero de  2020 y el 31 de marzo de  2023, 31 Miembros (contando a la 
Unión  Europea como un únic o Miembro) notificaron 67 medidas sanitarias y fitosanitarias 
relacionadas con la pandemia de COVID -19. Los documentos más recientes sobre MSF relacionadas 
con la COVID -19 se recibieron el 16 de enero de  2023, cuando se notificaron dos addenda  referentes 
a la eliminación de restricciones temporales anteriores.26 Se notificaron 28 medidas mediante 
notificaciones ordinarias. Además, se presentaron 29 addenda  a notificaciones ordinarias, 
principalmente en relación con la ampliación de los períodos de aplicació n de medidas temporales, 
los plazos para presentar observaciones y las fechas de adopción de reglamentos ya notificados. 
Se notificaron 20 medidas como medidas de urgencia. Además, se notificaron 12 addenda  a 
notificaciones de medidas de urgencia, 9 refere ntes a la eliminación (o eliminación parcial) de 
restricciones temporales impuestas anteriormente y 3 sobre la prórroga del período de validez de 
medidas temporales de facilitación del comercio. Nueve Miembros presentaron sus medidas 
mediante una comunicac ión de información (documento de la serie GEN); y un documento más de 
 
25 Se puede asignar más de una palabra clave a las notificaciones.  
26 Documentos G/SPS/N/DNK/6/Add.1  y G/SPS/N/HKG/47/Add.1  de la OMC. La búsqueda de 
información sobre las notificacion es se ha realizado en la Plataforma ePing MSF y OTC . 
5569106107170196215226739771
SemillasProtección del territorioEnfermedades de los animalesSanidad animalPreservación de los vegetalesAdopción/publicación/entrada en
vigor de la reglamentaciónPlaguicidasLímites máximos de residuos
(LMR)Inocuidad de los alimentosSalud de las personas
81226414577103126149149
Plagas Preservación de los vegetales Peste porcina africana (PPA) Inocuidad de los alimentos Salud de las personas Zonas libres de plagas o
enfermedades/Regionalización Gripe aviar Zoonosis Enfermedades de los animales Sanidad animala. Ordinarias b. De urgenciaWT/TPR/OV/W/17  
- 39 - 
  la serie GEN27 fue presentado por 40 Miembros. En total, el 27 % de las notificaciones sobre la 
COVID -19 se referían a medidas sanitarias y fitosanitarias.28 
3.67.  Durante el período objeto de examen no se notificaron medidas ordinarias o de urgencia 
relacionadas con la COVID -19. Se notificaron dos addenda  referentes a la eliminación de 
restricciones temporales anteriores.29 Una preocupación comercial específica planteada 
anteriormente30 en rela ción con la COVID -19 volvió a examinarse en las reuniones del Comité MSF 
de noviembre de  2022 y marzo de  2023.31 En general, se han examinado en el Comité MSF 
dos preocupaciones comerciales específicas relacionadas con la COVID -19 en el ámbito de las MSF 
desde el inicio de la pandemia.32 
3.68.  Inicialmente, esas medidas se referían sobre todo a restricciones a la importación o al tránsito 
de productos de origen animal procedentes de zonas afectadas (algunas de esas medidas se 
eliminaron posteriormente) y a prescr ipciones más exigentes en materia de certificación. Aunque 
más adelante se seguían imponiendo algunas restricciones, la mayoría de las notificaciones y 
comunicaciones presentadas desde comienzos de abril de  2020 se refieren a medidas adoptadas 
para facilit ar el comercio mediante una flexibilidad temporal que permite a las autoridades de control 
utilizar versiones electrónicas de certificados veterinarios o fitosanitarios, ya que la situación 
generada por la COVID -19 ha hecho que la transmisión de certificad os originales en papel resulte 
difícil. En conjunto, alrededor de dos tercios de las notificaciones (excluidos los addenda ) y 
comunicaciones presentadas se referían a medidas consideradas de facilitación del comercio.  
3.69.  A finales de  2022, el 98 % de todas las  notificaciones se habían presentado en línea por 
conducto de la Plataforma ePing MSF y OTC . El número de notificaciones en línea sobre MSF ha 
aumentado de manera constante en los ci nco últimos años (recuadro  3.3). 
Recuadro 3.3 Facilitación del cumplimiento de las obligaciones en materia de 
transparencia  
Acceder a información pertinente sobre las prescripciones sanitarias y fitosanitarias y en relación con los OTC 
que deben satisfacer los productos en los mercados de exportación puede suponer una tarea ardua, en 
especial  para las pymes. Los Miembros de la OMC están obligados a notificar las MSF y las medidas OTC, 
cuando se en cuentran aún en fase de proyecto, que puedan tener un efecto significativo en el comercio y 
no estén en conformidad con normas internacionales existentes. Cada año, la OMC recibe alrededor 
de 5.000  notificaciones de MSF y OTC.  
La Plataforma ePing MSF y OTC  permite a los usuarios (Gobiernos, agentes económicos y sociedad civil) hacer 
búsquedas de notificaciones MSF y OTC y de preocupaciones comerciales planteadas por los Miembros en l os 
Comités MSF y OTC de la OMC utilizando parámetros como los productos, los Miembros que notifican y los 
objetivos. Además, en la nueva Plataforma se puede consultar información sobre los servicios de información 
y los organismos encargados de la notifica ción. Los usuarios registrados también pueden inscribirse para 
recibir avisos diarios o semanales por correo electrónico y hacer un seguimiento de las notificaciones sobre 
productos o mercados de interés, así como ponerse en contacto con sus homólogos naci onales e 
internacionales. Esto facilita el diálogo entre los sectores público y privado para el examen de las notificaciones 
de interés y el intercambio de información al respecto, lo que permite a las partes interesadas abordar posibles 
problemas comercia les en una fase temprana del ciclo de la reglamentación.  
La Plataforma ePing MSF y OTC es también la forma más eficiente de presentar notificaciones a la OMC. 
Integra y se basa en las funciones del anterior Sistema de Presentación de Notificaciones MSF (SP S NSS). En 
los últimos años, el número de comunicaciones en línea de notificaciones MSF ha aumentado constantemente, 
hasta alcanzar el 98% en 2022, incluidas las notificaciones presentadas por conducto de la Plataforma.  
 
27 Documento G/SPS/GEN/1778/Rev.5  de la OMC, de 14 de enero de 2021 (distribuido también como 
documento G/TBT/GEN/296/Rev.5  de la OMC, de 14 de enero de 2021).  
28 OMC, COVID -19 y comercio mundial . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/covid19_s.htm . 
29 Documentos G/SPS/N/DNK/6/Add.1  y G/SPS/N/HKG/47/Add.1  de la OMC, de 16 de enero de 2023 y 
16 de enero de 2023, respectivamente. Puede consultarse información más detallada sobre las notificaciones 
en la Plataforma ePing MSF y OTC . 
30 Las búsquedas más detalladas sobre las preocupaciones comerciales específicas proceden de la base 
de datos sobre las preocupaciones comerciales . 
31 Preocupación comercial específica 487: medidas adoptadas por China en relación con la COVID -19 
que afectan al comercio de alimentos y productos agropecuarios.  
32 Preocupaciones comerciales específicas 487 y 488. Sírvanse visitar la base de datos sobre las 
preocupaciones comerciales  para obtener más información sobre las preocupaciones comerciales específicas.  WT/TPR/OV/W/17  
- 40 - 
  Presentación en línea de notificacio nes MSF de  2018 a 2022 (a través del SPS NSS y la 
Plataforma ePing MSF y OTC)  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.70.  La Secretaría de la OMC prepara informes anuales de transparencia que contienen información 
detallada sobre la aplicación de las disposiciones del Acuerdo MSF relativas a la transparencia.33 
3.71.  Aunque no hay ninguna disposición que establezca formalmente la posibilidad de una 
"contranotificación", en cualquiera de las reuniones ordinarias que celebra el Comité MSF cada año 
pueden plant earse como preocupaciones comerciales específicas las preocupaciones relativas a la 
ausencia de notificación de una MSF o las relativas a una medida notificada.  
3.72.  Durante el período objeto de examen se celebraron dos reuniones del Comité MSF, los 
días 9 a 11 de noviembre de  2022 y 22 a 24 de marzo de  2023. En esas reuniones, los Miembros 
de la OMC plantearon 19 preocupaciones comerciales específicas por primera vez y se examinaron 
de nuevo 50 preocupaciones comerciales específicas planteadas anteriormente, en tre ellas 7 de las 
que se habían planteado por primera vez en la reunión de noviembre de  2022; 6 de esas 
preocupaciones se referían a problemas que se habían planteado en 15 o más ocasiones.34 
3.73.  De las 19 preocupaciones comerciales específicas planteadas por  primera vez en las 
dos reuniones del Comité MSF, 7 (el 37 %) se referían a la sanidad animal y las enfermedades de los 
animales, 6  (el 32%) estaban relacionadas con la inocuidad de los alimentos, 5 (el 26 %) se referían 
a otros tipos de preocupaciones y 1 ( el 5%) a la preservación de los vegetales. En cuanto a 
las 43 preocupaciones comerciales específicas planteadas anteriormente durante el período 
examinado, 15 (el 35 %) abarcaban otros tipos de preocupaciones, 12 (el 28 %) se referían a medidas 
relativas a la inocuidad de los alimentos, 10 (el 23 %) a la sanidad animal y 6 (el 14 %) a la 
preservación de los vegetales. De las 62 preocupaciones comerciales específicas que se plantearon 
o abordaron en el período examinado, 18 (el 29 %) guardaban relaci ón con medidas relativas a la 
inocuidad de los alimentos, 17 (el 28 %) con la sanidad animal, 7 (el 11 %) con la preservación de 
los vegetales y  20 (el 32 %) con otros tipos de preocupaciones.  
3.74.  En la reunión del Comité MSF celebrada en noviembre de  2022, la Se cretaría informó al Comité 
de que se había puesto en contacto con 37 Miembros para saber si las preocupaciones comerciales 
específicas que no se habían examinado desde noviembre de  2020 estaban resueltas, parcialmente 
resueltas o no resueltas. Como resulta do del ejercicio, se estableció que 31 de esas preocupaciones 
estaban resueltas y 14 parcialmente resueltas. A efectos de transparencia, la información facilitada 
por los Miembros a la Secretaría se distribuyó con la signatura G/SPS/GEN/2062/Rev.1  en noviembre 
de 2022, e incluía los resultados de ejercicios similares realizados en 2013, 2017 y 2020. Se señaló 
 
33 Información disponible en la revisión más reciente del docu mento G/SPS/GEN/804/Rev.15 -
G/SPS/GEN/204/Rev.23  de la OMC, de 1 de marzo de 2023.  
34 La información relativa a las preocupaciones comerciales específicas planteadas anteriormente puede 
consultarse en la base de datos sobre las preocupaciones comerciales . 
72%81%85%91%98%
2018 2019 2020 2021 2022WTO_SPS.4 -Online submission of SPS notifications from 2018 to 2022 (through NSS and 
ePing SPS&TBT Platform)
Source:   WTO Secretariat.WT/TPR/OV/W/17  
- 41 - 
  que más del 57 % de las preocupaciones comerciales específicas examinadas en el Comité se podían 
considerar resueltas o parcialmente resueltas.35 
3.75.  En noviembre de  2022, el Comité celebró una sesión temática sobre normas y mejores 
prácticas internacionales en materia de identificación, evaluación y gestión del riesgo de plagas, en 
estrecha colaboración con la CIPF. Entre los temas examina dos cabe citar la utilización de tecnología 
para la identificación de plagas, los peligros fitosanitarios abordados en diferentes partes del sistema 
alimentario por motivos de seguridad alimentaria e inocuidad de los alimentos y la importancia de 
la comuni cación, tanto entre interlocutores comerciales como con el sector privado.36 
3.76.  En marzo de  2023, el Comité MSF adoptó el documento G/SPS/67  de la OMC, en el que se 
enumeran las herramientas y los recursos que existen para mejorar la aplicación del Acuerdo MSF 
en relación con los procedimientos de aprobación en materia sanitaria y fitosanitaria de los productos 
alimenticios y los productos de origen animal y vegetal. También adoptó el documento G/SPS/68  de 
la OMC, que incluye recomendaciones sobre los procedimientos de apr obación en materia sanitaria 
y fitosanitaria. Estos procedimientos abarcan cualquier procedimiento cuyo objetivo sea verificar y 
garantizar el cumplimiento de las MSF.37 Los documentos fueron el resultado de la labor del Grupo 
de Trabajo sobre Procedimient os de Aprobación, que se había establecido en cumplimiento de una 
recomendación formulada en el quinto examen del funcionamiento y aplicación del Acuerdo MSF, 
adoptado en 2020.38 
3.77.  En las reuniones que celebró en Comité en noviembre de  2022 y marzo de  2023, Ucrania 
facilitó al Comité información sobre su situación sanitaria y fitosanitaria. Varios Miembros 
manifestaron su apoyo a Ucrania y elogiaron los esfuerzos que había desplegado para cumplir sus 
obligaciones sanitarias y fitosanitarias en el marco de la OMC; condenaron firmemente la acción 
militar de la Federación de Rusia en Ucrania, señalando que constituía una violación del derecho 
internacional y de la Carta de las Naciones Unidas; y afirmaron que la invasión estaba agravando 
aún más la actual crisis de seguridad alimentaria. La Federación de Rusia subrayó que la cuestión 
no formaba parte del mandato de la OMC, y denunció que las medidas restrictivas del comercio 
motivadas por consideraciones políticas que habían impuesto a la Federación de Rusia vario s 
Miembros de la OMC eran la causa de las posibles situaciones de escasez en los países importadores 
netos de productos alimenticios.39 
3.78.  Durante el período objeto de examen, se celebraron reuniones en octubre y noviembre 
de 2022 y en febrero y marzo de  2023 para hacer avanzar el programa de trabajo resultante de la 
Declaración sobre Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias: Responder a los Desafíos Sanitarios y 
Fitosanitarios Modernos adoptada en la CM12 (recuadro 3.4).40 
 
35 Véase el resumen de la reunión del Comité MSF celebrada en noviembre de 2022 en el documento 
G/SPS/R/108  de la OMC, de 16 de diciembre de 2022.  
36 Sírvanse visitar la página web de la actividad para consultar el informe, las exposiciones y las 
grabaciones de  la sesión temática: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/sps_s/thematic_session_nov22_s.htm . 
37 Pueden utilizarse, por ejemplo, con el fin de evaluar productos o categorías de productos antes de 
que se permita su entrada en un mercado para comprobar que los productos importados cumplen las 
prescripciones sanitarias y fitosanitarias del país importador o para verificar que el sistema sanit ario y 
fitosanitario de un país exportador proporciona las garantías necesarias antes de que un producto entre en un 
mercado.  
38 El informe completo puede consultarse en los documentos G/SPS/64  y G/SPS/64/Add.1  de la OMC, de 
3 de agosto de 2020 y 3 de agosto de 2020, respectivamente.  
39 Véanse los resúmenes de las reuniones del Comité MSF de noviembre de 2022 y marzo de 2023 en 
los documentos G/SPS/R/108  y G/SPS/R/109  de la OMC, de 16 de diciembre de 2022 y 5 de mayo de 2023, 
respectivamente.  
40 La propuesta de proceso para el programa de trabajo de la Declaración sobre Cuestiones Sanitarias y 
Fitosanitarias para la CM12 puede consulta rse en el documento G/SPS/W/330/Rev.1  de la OMC.  WT/TPR/OV/W/17  
- 42 - 
  Recuadro 3.4 Programa de trabajo de Declaración sobre Cuestiones Sanitarias y 
Fitosanitarias para la CM12  
Los Miembros y Observadores  de la OMC participan en los debates en curso en el marco de la Declaración 
sobre Cuestiones Sanitarias y Fitosanitarias, adoptada en la CM12 en 2022 (Declaración sobre Cuestiones 
Sanitarias y Fitosanitarias para la CM12), que figura en el documento WT/MIN(22)/27  de la OMC , 
de 22 de junio de  2022. En la Declaración se reconocen las oportunidades y desafíos nuevos generados por 
la evolución del ámbito agropecuario a nivel mundial desde la adopción en 1995 del Acuerdo MSF y se 
encomienda al Comité MSF que  elabore un programa de trabajo para seguir potenciando la aplicación del 
Acuerdo MSF con el fin de gestionar mejor las cuestiones relacionadas con el comercio internacional de 
alimentos, animales y plantas.  
El programa de trabajo de la Declaración sobre C uestiones Sanitarias y Fitosanitarias para la CM12 se está 
aplicando mediante debates en cinco grupos temáticos:  
1. Cómo facilitar la seguridad alimentaria mundial y sistemas alimentarios más sostenibles, en 
particular mediante un crecimiento sostenible y la innovación en la producción agrícola y el 
comercio internacional, y mediante la utilización de las normas, directrices y recomendaciones 
internacionales elaboradas por la Comisión del Codex Alimentarius, la OMSA y la CIPF como 
base para unas MSF armoniz adas, con el fin de proteger la vida y la salud de las personas y de 
los animales o de preservar los vegetales.  
2. Cómo fomentar la sustentación en testimonios y principios científicos de las MSF adoptadas, 
incluso cuando no existan normas, directrices o r ecomendaciones internacionales o no sean 
apropiadas; y cómo promover la utilización por parte de los Miembros de los principios 
empleados por los organismos internacionales de normalización para examinar la incertidumbre 
científica en el análisis de riesgo s. 
3. Cómo mejorar el comercio internacional seguro de alimentos, animales y plantas y productos 
de ellos derivados mediante la adaptación de las MSF a las condiciones regionales, incluidas las 
de las zonas libres de plagas o enfermedades y las zonas de es casa prevalencia de plagas o 
enfermedades, lo que puede reforzar la capacidad  de los Miembros para proteger la salud y la 
vida de los animales o la preservación de los vegetales mediante actividades encaminadas a 
limitar la dispersión de plagas, como la mo sca del Mediterráneo; enfermedades, como la peste 
porcina africana; y organismos patógenos o portadores de enfermedades.  
4. Cómo alentar la cooperación con las organizaciones observadoras que apoyan la labor del 
Comité MSF y los organismos internacionales de normalización a través de intercambios y 
asistencia de tipo técnico en el contexto de este programa de trabajo.  
5. Cómo aumentar la participación de los países en desarrollo y menos adelantados Miembros en 
la elaboración y aplicación de las MSF y el apo yo para las necesidades especiales de esos países 
en este ámbito; y cómo aumentar la concienciación y sensibilización respecto de los efectos de 
las MSF en las posibilidades de esos Miembros en materia de exportación.  
El resultado del programa de trabajo, que está abierto a los Miembros y Observadores , entre ellos 
los tres organismos internacionales de normalización reconocidos en el Acuerdo MSF (el Codex, la OMSA y 
la CIPF), se comunicará a los Ministros en la CM13, que se celebrará en 2024.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.4  Obstáculos técnicos al comercio (OTC)  
3.79.  Los Miembros de la OMC siguieron utilizando los mecanismos de transparencia del Comité  MSF 
para notificar sus obstáculos técnicos al comercio (OTC) y examinar, y con frecuencia resolver, 
preocupaciones comerciales específicas sin necesidad de litigar. En la mayoría de las nuevas 
notificaciones OTC ordinarias presentadas por los Miembros de la OMC en el período examinado el 
objetivo principal indicado fueron las prescripciones en materia de calidad. Se examinaron en 
total 155 preocupaciones comerciales específicas en el período considerado. Desde  2020 los 
Miembros han presentado a la  OMC 226 notificaciones OTC relacionadas con la COVID -19 en 
respuesta a la pandemia.  
Notificaciones presentadas  al Comité OTC  
3.80.  En virtud del Acuerdo OTC los Miembros de la OMC están obligados a notificar su intención de 
introducir nuevos reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, o de 
modificar los existentes, así como a notificar inmediatamente las med idas de urgencia adoptadas. 
El principal objetivo del cumplimiento de las obligaciones de notificación de OTC es informar a los WT/TPR/OV/W/17  
- 43 - 
  demás Miembros sobre los nuevos reglamentos o las modificaciones de los existentes que puedan 
afectar significativamente al come rcio, así como dar la oportunidad de formular observaciones.  
3.81.  Entre el 1 de octubre de  2022 y el 1 de mayo de  2023 (período examinado), los Miembros de 
la OMC presentaron 1.325 nuevas notificaciones ordinarias de medidas OTC.41 Los Miembros que 
notificaron el mayor número de medidas en el período examinado —el 60% del total de nuevas 
notificaciones ordinarias — fueron Rwanda (160), Kenya (130), Tanzanía (125), Uganda (98), 
Burundi (87), los Estados Unidos (59), la Unión Europea (47), el Brasil (32), la Repúbl ica de 
Corea  (33) y Ghana (29). En la mayoría de estas nuevas notificaciones OTC ordinarias el objetivo 
principal indicado fueron las prescripciones en materia de calidad. Otras notificaciones se referían a 
la protección de la salud o seguridad humanas, la  información al consumidor, el etiquetado, la 
prevención de prácticas que puedan inducir a error y la protección del consumidor, la reducción de 
obstáculos al comercio y la facilitación del comercio, la armonización, y la protección del medio 
ambiente.  
3.82.  En el período examinado se presentaron en total 1.080 notificaciones de seguimiento (es 
decir, addenda , corrigenda  y suplementos). Cabe destacar los efectos positivos del hecho de que los 
Miembros utilicen las notificaciones de seguimiento de forma continuada  y asidua, ya que de este 
modo se aumenta la transparencia y la previsibilidad durante todo el ciclo de reglamentación de las 
medidas.  
Medidas examinadas en el Comité OTC (preocupaciones comerciales específicas)42 
3.83.  Los Miembros de la OMC utilizan el Comité OTC como foro para examinar cuestiones 
comerciales relativas a medidas OTC específicas propuestas o mantenidas por otros Miembros. Las 
cuestiones pueden abarcar desde solicitudes de información adicional y aclaraciones hasta preguntas 
sobre la compatibilid ad de las medidas con las disciplinas del Acuerdo OTC. La tendencia general 
indica que los Miembros de la OMC recurren cada vez con mayor frecuencia al Comité OTC como 
foro en el que plantear y resolver sus preocupaciones comerciales sin necesidad de litig ar. 
3.84.  En las dos reuniones del Comité celebradas en el período examinado se examinaron en 
total 155 preocupaciones comerciales específicas (de la cuales 32 eran nuevas y 123 se habían 
planteado ya anteriormente). Las 32 preocupaciones comerciales específicas  nuevas se referían a 
medidas OTC de la Unión Europea (9), la India (6), los Estados Unidos (4) y China (2), así como de 
Angola, la Argentina, Australia, el Brasil, España, Indonesia, Malasia, Marruecos, Panamá, 
el Reino  Unido y Viet Nam (una en cada caso) . Estas nuevas preocupaciones específicas concernían 
a diversos productos (por ejemplo, lavadoras, sustancias peligrosas, bebidas alcohólicas, y equipo 
médico, eléctrico y de carga) y diferentes cuestiones (por ejemplo, etiquetado y envasado, gestión 
de re siduos, eficiencia energética y ahorro de energía, procedimientos de evaluación de la 
conformidad, y reglamentos técnicos).  
3.85.  En las dos reuniones del Comité comprendidas en el período examinado se examinaron 
10 preocupaciones comerciales específicas persist entes (es decir, planteadas anteriormente en 
reuniones del Comité en más de 16 ocasiones).  
Notificaciones OTC relacionadas con la COVID -19 y debates sobre la COVID -19 celebrados 
en el Comité OTC  
3.86.  Desde el comienzo de la pandemia de COVID -19, el 45 % de las n otificaciones de los Miembros 
a la OMC relacionadas con la COVID -19 se presentó en virtud del Acuerdo OTC.43 
Treinta  y cuatro  Miembros de la OMC presentaron a la OMC  226 notificaciones OTC relacionadas con 
la COVID -19. Estas notificaciones se referían prin cipalmente a la simplificación extraordinaria y 
temporal de los procedimientos de certificación y procedimientos conexos, así como a la introducción 
de nuevas prescripciones reglamentarias para los productos médicos, en respuesta a la pandemia. 
La mayoría de estas notificaciones (en torno al 66 %) concierne a reglamentos sobre productos 
 
41 Fuente: Plataforma ePing MSF y OTC . 
42 En esta sección se tienen en cuenta las preocupaciones comerciales especí ficas planteadas en las 
reuniones del Comité OTC celebradas los días 16 a 18 de noviembre de 2022 y 8 a 10 de marzo de 2023.  
43 Las notificaciones OTC se consideran relacionadas con la COVID -19 si contienen los términos 
"coronavirus", "COVID", "SARS -COV-2" o "nCoV".  WT/TPR/OV/W/17  
- 44 - 
  médicos, como el equipo de protección personal (EPP), los productos farmacéuticos, los dispositivos 
médicos, otros suministros médicos y otros productos.  
3.87.  Desde el comienzo de  la pandemia de COVID -19, los Miembros h icieron referencia a la 
pandemia de COVID -19 en 55 preocupaciones comerciales específicas. En estos debates, las 
referencias a la COVID -19 concernían a las importantes repercusiones de la pandemia en la 
economía de l os Miembros.  
3.88.  Se ha observado recientemente una tendencia a notificar al Comité OTC reglamentos relativos 
a diversas tecnologías digitales. En el recuadro 3.5 se examinan con mayor detalle las medidas de 
reglamentación relativas a los vehículos autónomos y los sistemas de aeronaves no tripuladas 
notificadas al Comité OTC.  
Recuadro 3.5 Vehículos autónomos, sistemas de aeronaves no tripuladas y OTC  
Los vehículos autónomos y los sistemas de aeronaves no tripuladas, que figuran entre los numerosos 
productos nuevos surgidos de la actual ola de transformación digital, se están integrando en la cadena de 
suministro del comercio internacional. Se ha estimado que en 2026 el mercado mundial de drones alcanzará 
un valor de USD  58.50044, y el de vehículos autónomos un valor de USD  556.600.45 
Las normas comerciales internacionales tienen también consecuencias importantes para la innovación y para 
la adopción y gobernanza de estas tecnologías digitales. De hecho, los  Gobiernos han venido imponiendo a 
los vehículos autónomos y los sistemas de aeronaves no tripuladas, cada vez con mayor frecuencia, diversos 
tipos de medidas no arancelarias, entre las que se incluye una amplia variedad de disposiciones previstas en 
el Acuerdo OTC. Las normas y reglamentos técnicos establecen un marco esencial para el desarrollo de 
tecnologías digitales innovadoras y ayudan a atender preocupaciones de política pública legítimas de diversos 
tipos suscitadas por su implantación. Por ejemplo,  según un informe de estudio de la OMA y la OMC, la 
disponibilidad y la utilidad de la tecnología de los drones dependen de que exista un entorno reglamentario 
que facilite su uso seguro y de que se desarrolle un marco que establezca en qué condiciones se aplicará esta 
tecnología.46 
Los Miembros de la OMC ya han comenzado a notificar al Comité OTC medidas de reglamentación que tratan 
diversas cuestiones relacionadas con los vehículos autónomos y los sistemas de aeronaves no tripuladas, y lo 
están haciendo c on frecuencia creciente. Esta tendencia ha sido especialmente acusada en los cinco últimos 
años.  
Hasta la fecha, los Miembros han notificado al Comité al menos 57 medidas OTC relativas a los vehículos 
autónomos y los sistemas de aeronaves no tripuladas, el  74% de ellas en los cinco últimos años. Estas medidas 
establecen, entre otras cosas, políticas en materia de salud y seguridad humanas, seguridad nacional, 
características de uso, empleo y rendimiento del producto, y prescripciones en materia de calidad, así como 
distintos procedimientos de evaluación de la conformidad (por ejemplo, pruebas y certificación). Otros 
objetivos de política son la prevención de prácticas que puedan inducir a error y la protección e información 
de los consumidores, el ahorro de costos y la mejora de la productividad, y la armonización. Entre los Miembros 
que más notificaciones han presentado en este ámbito figuran China, la República de Corea, los Emiratos 
Árabes Unidos, los Estados Unidos, Francia, el Japón, México y la Unión Eu ropea.  
Entre estas notificaciones figuran, por ejemplo, las siguientes:  
• prescripciones en materia de ensayos de vehículos que pueden circular sin conductor en el 
habitáculo (Estados Unidos).  
• especificaciones técnicas, requisitos de evaluación y de prueba, así como requisitos 
administrativos necesarios para la homologación del sistema de conducción automatizada de 
los vehículos totalmente automatizados (Unión Europea).  
• obligaciones de instalación de dispositivos de señalización electrónicos y luminos os en las 
aeronaves que se desplazan sin personas a bordo para permitir a las fuerzas de seguridad y 
defensa identificar los drones en vuelo y distinguirlos de otras aeronaves. Se indicó que esta 
medida se consideraba necesaria para responder a los riesgos  derivados de la multiplicación de 
vuelos ilícitos de drones sobre sitios sensibles del territorio del Miembro que notifica (Francia).  
• diversos requisitos de seguridad y métodos de prueba de las aeronaves civiles no tripuladas 
(China).  
 
44 Informe de estudio de la OMA y la OMC sobre las tecnologías disruptivas (junio de  2022). Consultado 
en: Informe de estudio de la OMA y la OMC sobre las tecnologías d isruptivas . 
45 Véase, por ejemplo: Sharp Growth In Autonomous Car Market Value Predicted But May Be Stalled By 
Rise In Consumer Fear (forbes.com) . 
46 Informe de estudio de la OMA y la OMC sobre las tecnologías disruptivas (junio de  2022). Consultado 
en: Informe de estudio de la OMA y la OMC sobre las tecnologías disruptivas . WT/TPR/OV/W/17  
- 45 - 
  • determinadas prescri pciones en materia de certificación aplicables a determinados sistemas de 
aeronaves no tripuladas (Estados Unidos).  
Los Miembros también han planteado al menos cuatro preocupaciones comerciales específicas con respecto a 
la reglamentación de este tipo de p roductos. Esas preocupaciones se refieren, por ejemplo, a la 
reglamentación relativa a los sistemas de aeronaves no tripuladas47, los procedimientos y especificaciones 
técnicas para la homologación de vehículos por lo que respecta a su sistema de conducció n automatizada48 y 
al sistema de emergencia de mantenimiento del carril49, y la declaración de función de conducción autónoma 
avanzada segura.50 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Evolución en el contexto de la guerra en Ucrania  
3.89.  En la reunión del Comité OTC ce lebrada los días 8 a 10 de marzo de  2023, Ucrania y varios 
otros Miembros expresaron su firme oposición a la guerra en Ucrania y varios Miembros señalaron 
que vulneraba el derecho internacional. La Federación de Rusia pidió a los Miembros que se 
abstuviera n de intervenir acerca de cuestiones y acontecimientos ajenos al ámbito del Comité OTC 
y de la propia OMC.51 
3.90.  En las reuniones del Comité OTC celebradas los días 16 a 18 de noviembre de  2022 y 
8 a 10 de marzo de  2023, Ucrania presentó información actualizad a sobre sus actividades relativas 
a los OTC. Ucrania declaró que, aunque la labor de los organismos competentes en el ámbito de la 
reglamentación técnica, la normalización y la metrología se veía afectada por pérdidas significativas 
debido a la situación d e guerra, seguía tomando medidas para garantizar el correcto funcionamiento 
del sistema de reglamentación. Ucrania había presentado 70 notificaciones y respondido 
a 50 solicitudes sobre cuestiones relacionadas con los OTC desde  2022. Además, todos los 
organismos acreditados encargados de la evaluación de la conformidad seguían llevando a cabo 
procedimientos de evaluación de la conformidad. El Programa Nacional de Normalización de  2023 
preveía la elaboración de 1.843 proyectos de norma nacional, de los c uales 1.133 correspondían a 
normas armonizadas con normas internacionales y europeas.52 En este mismo contexto, Ucrania 
también notificó al Comité OTC el aplazamiento de la entrada en vigor de determinadas medidas de 
reglamentación a causa de la ley marcia l vigente en Ucrania.53 
3.5  Evolución de la política agrícola  
3.91.  En el período objeto de examen el Comité de Agricultura celebró dos reuniones ordinarias, los 
días 21 y 22 de noviembre de  2022 y 27 y 28 de marzo de  2023.54 La ayuda interna fue el tema 
predominante de los debates, especialmente en relación con medidas y notificaciones de China, los 
Estados Unidos y la India. Las deliberaciones también se centraron en las restricciones a la 
exportación de productos alimentici os y en la seguridad alimentaria, que es un tema fundamental 
para un posible resultado en la CM13.  
3.92.  El Comité de Agricultura es un foro en el que los Miembros examinan las cuestiones 
relacionadas con el comercio agropecuario y celebran consultas sobre cuest iones relativas a la 
 
47 Consultado en: Unión Europea - Reglamento Delegado (UE) 2019/945 de la Comisión sobre los 
sistemas de aeronaves no tripuladas y los operadores de terceros países de sistemas de aeronaves n o 
tripuladas (ID 585) . 
48 Consultado en: Unión Europea - Proyecto de Reglamento de Ejecución de la Comisión por el que se 
establecen dis posiciones para la aplicación del Reglamento (UE) 2019/2144 del Parlamento Europeo y del 
Consejo en lo concerniente a la uniformidad de los procedimientos y las especificaciones técnicas para la 
homologación de los vehículos de motor totalmente automatizad os por lo que respecta a su sistema de 
conducción automatizada (ADS) (ID 766) . 
49 Consultado en: Uniformidad de los procedimientos y las  especificaciones técnicas para la 
homologación de los vehículos de motor por lo que respecta a su sistema de emergencia de mantenimiento del 
carril (ELKS) (ID 700) . 
50 Consultado en: Federación de Rusia - Seguridad de  los vehículos de ruedas (TR  CU 018/2011) (ID 687) . 
51 Documento G/TBT/M/89  de la OMC (por distribuir).  
52 Documentos de la OMC G/TBT/M/88 , de 8 de febrero de 2023, y G/TBT/M/89  (por distribuir).  
53 Documentos de la OMC G/TBT/N/UKR/233  de 27 de octubre de 2022, G/TBT/N/UKR/212/Add.1  de 
15 de noviembre de 2022, G/TBT/N/UKR/234/Add.1  de 23 de nov iembre de 2022 y G/TBT/N/UKR/124/Add.2  
de 25 de noviembre de 2022.  
54 Los informes de estas reuniones figuran en los documentos de la OMC G/AG/R/104 , de 17 de enero 
de 2023, y G/AG/R/105  (por distribuir ). WT/TPR/OV/W/17  
- 46 - 
  aplicación por los Miembros de los compromisos asumidos en el marco del Acuerdo sobre la 
Agricultura. La labor de examen que realiza el Comité de Agricultura se basa en las notificaciones 
que presentan los Miembros en relación con sus compromisos y con las cuestiones planteadas en 
virtud del artículo 18.6 del Acuerdo sobre la Agricultura (es decir, cuestiones específicas relativas a 
la aplicación). En el período examinado los Miembros plantearon en total 308 preguntas.55 
3.93.  Como se pone de  manifiesto en las estadísticas siguientes, las cuestiones planteadas en 
Comité se referían en su inmensa mayoría a la ayuda interna y las medidas de limitación de las 
exportaciones. En cuanto a las notificaciones, los Miembros presentaron en total 300 not ificaciones 
entre el 15 de octubre de  2022 y el 15 de mayo de  2023. Esto representa un aumento del número 
de notificaciones de casi el 60 % con respecto al mismo período del año precedente. Este aumento 
se debe a los esfuerzos del Comité por reducir el núme ro de notificaciones pendientes en materia 
de subvenciones a la exportación (cuadro ES.1), como se indica infra en la sección relativa a la 
transparencia. En total, 135 preguntas se referían a notificaciones individuales (43 % del total de 
preguntas). De es tas preguntas, el 85 % se refería a notificaciones de la ayuda interna, mientras que 
el 15% restante concernía a notificaciones sobre el acceso a los mercados, las subvenciones a la 
exportación y las restricciones y prohibiciones a la exportación. En cuanto  a las cuestiones 
planteadas en virtud del artículo 18.6 del Acuerdo sobre la Agricultura, 23 Miembros 
plantearon  171 preguntas sobre 75 cuestiones específicas relativas a la aplicación en las reuniones 
consideradas en el presente informe.56 De esas 75 cue stiones, más de la mitad (44) se examinaban 
por primera vez. De estas últimas, el 55 % se refería a políticas de ayuda interna, el 16 % a políticas 
de prohibición o restricción de las exportaciones de productos alimenticios, el 11 % al acceso a los 
mercados y  el 18% restante a la competencia de las exportaciones y otras cuestiones.  
3.94.  En lo que concierne a la ayuda interna, se prestó considerable atención al examen de las 
medidas de ayuda y las notificaciones de China, los Estados Unidos y la India. Se plantearon  a China 
varias preguntas sobre su última notificación de la ayuda interna, que abarca el período 2017 -2020. 
La mayoría de estas preguntas se refería a la evolución del sostenimiento de los precios del mercado 
y al método de cálculo empleado, al recurso al  compartimento azul y al cumplimiento de los 
compromisos de China en materia de ayuda interna (nivel de minimis ). En estas últimas 
notificaciones China afirmaba que había cumplido sus compromisos en materia de ayuda interna 
desde  2020. El Comité también co ntinuó su examen de las notificaciones de la ayuda interna de 
la India, en las que se invoca la cláusula de paz de la Decisión de Bali relativa a la constitución de 
existencias públicas para justificar la superación del nivel de minimis  en el caso del arro z desde la 
campaña 2018 -2019. Los debates, que en algunos casos se basaron en preguntas detalladas 
presentadas por escrito por varios Miembros, se centraron en el nivel de los precios mínimos 
garantizados anuales, la información sobre los niveles de existe ncias preestablecidos, la liberación 
de las existencias públicas en el mercado interno, el método de cálculo del sostenimiento de los 
precios del mercado, y la información sobre las primas de precios de nivel provincial. Las medidas 
de ayuda interna y las notificaciones de los Estados Unidos también fueron objeto de un amplio 
examen, en particular el valor de la MGA Total Corriente de los Estados Unidos, que en uno de los 
años notificados alcanzó los USD  18.100 millones, su nivel más alto desde  1995, próxim o al límite 
de la MGA Total de USD  19.100 millones. El aumento del gasto durante el período se atribuyó a 
dos nuevas medidas de ayuda ad hoc , a saber, el Programa de Facilitación del Mercado y el Programa 
de Asistencia Alimentaria relacionada con el Corona virus, que, en ambos casos, ya han expirado. 
También se plantearon preguntas a los Estados Unidos en relación con el cambio de su práctica de 
notificación de los programas de ayuda ad hoc . 
3.95.  Las medidas de limitación de las importaciones también fueron el te ma de varias preguntas 
específicas planteadas en el Comité en el período examinado. Estas preguntas se formularon con 
respecto a las medidas de la Argentina relativas a la carne de bovino y determinados cereales, la 
prohibición impuesta por China a las exp ortaciones de almidón de maíz, las restricciones de Egipto 
a las exportaciones de harina de trigo, lentejas, arroz y otros productos, la medida de Hungría 
relativa al trigo y otros cereales, las restricciones de la India a la exportación de trigo y arroz, las 
 
55 Las preguntas se pueden consultar en las recopilaciones de preguntas distribuidas respecto de cada 
reunión del Comité, en los documentos G/AG/W/226 , distribuido el 11 de noviembre de 2022 (reunión de los 
días 21 y 22 de noviembre), y G/AG/W/231 , distribuido el 17 de marzo de 2023 (reunión de los días 
27 y 28 de marzo). Todas las preguntas y respuestas se pueden consultar en el Sistema de Gestión de la 
Información sobre la Agricultura ( AG-IMS). 
56 Argentina , Australia , Brasil , Canadá , China , República de Corea, Ecuador , Estados Unidos de América , 
Federación de Rusia , India, Indonesia , Japón , Nicaragua , Nueva  Zelandia , Paraguay , Reino Unido , Suiza , 
Tailandia , Taipei Chino , Ucrania , Unión Europe a, Uruguay  y República Bolivariana de Venezuela . WT/TPR/OV/W/17  
- 47 - 
  restricciones de Indonesia a la exportación de aceite de palma, las restricciones de Malasia a las 
exportaciones de pollo y huevos, la restricción de México a la exportación de maíz blanco, y las 
restricciones de Marruecos, Tayikistán y Türkiye a la ex portación de determinadas hortalizas. 
El objetivo principal de todas estas preguntas era evaluar la compatibilidad de las medidas con las 
normas de la OMC pertinentes, determinar cómo se habían tenido en cuenta los intereses de los 
países importadores afec tados, y subrayar la importancia de notificar a tiempo al Comité las 
restricciones a la exportación. En algunos casos, los Miembros a los que se formularon las preguntas 
informaron al Comité de que se habían introducido ajustes en el alcance de la medida, de que esta 
había sido totalmente retirada, o, incluso, rechaz aron haberla aplicado.  
3.96.  Los Miembros también mostraron considerable interés en examinar la estrategia de la 
Unión  Europea en materia de deforestación y degradación forestal. Un grupo de Miembros en 
desarrollo presentó al Comité una carta conjunta57 en la que escribían a Parlamento Europeo, el 
Consejo Europeo y la Comisión Europea expresando su preocupación por el carácter extraterritorial 
del proyecto de Reglamento, sus posibles efectos desfav orables y discriminatorios para los intereses 
de exportación de los países en desarrollo y la necesidad de dialogar con los Miembros en desarrollo 
que podrían resultar afectados para atender sus preocupaciones.  
Transparencia  
3.97.  Los Miembros iniciaron los deba tes sobre la simplificación de las prescripciones en materia de 
notificación y transparencia en el ámbito de la competencia de las exportaciones. Dado que en la 
mayoría de las notificaciones de subvenciones a la exportación se indicaba que no se recurría a  tales 
subvenciones (declaración de ausencia de medidas), incluso tras la adopción de la Decisión  de 
Nairobi sobre la competencia de las exportaciones, de  201558, el Comité decidió permitir que los 
Miembros comunicaran oralmente en el Comité la ausencia de subvenciones a la exportación para 
cumplir sus obligaciones pendientes de notificación de las subvenciones a la exportación. Este nuevo 
procedimiento simplificado fue utilizado por primera vez por seis PMA Miembros (Guinea, Haití, 
Mauritania, N íger, Sierra Leona y Uganda) en la reunión del Comité de marzo de  2023 para declarar 
que no recurrían a subvenciones a la exportación de productos agropecuarios y cumplir de esa 
manera sus obligaciones pendientes de notificación de subvenciones a la export ación 
correspondientes a un total de 125 años respecto de los que no se había presentado notificación.  
Seguridad alimentaria  
3.98.  La seguridad alimentaria siguió ocupando un lugar destacado en el orden del día del Comité 
de Agricultura, especialmente desde el c omienzo de la pandemia de COVID -19. Además, los 
Miembros suelen señalar que la seguridad alimentaria es un tema fundamental para un posible 
resultado de la CM13. De conformidad con el mandato del párrafo 8 de la Declaración Ministerial 
sobre la Respuesta d e Emergencia a la Inseguridad Alimentaria59, el Comité aprobó un programa de 
trabajo60 para considerar las preocupaciones de los países menos adelantados y países en desarrollo 
importadores netos de productos alimenticios (PMA y PDINPA) en relación con la seguridad 
alimentaria, que comprende los cuatro temas siguientes: acceso a los mercados internacionales de 
alimentos; financiación de las importaciones de alimentos; resiliencia en la esfera de la agricultura 
y de la producción agropecuaria de los PMA y lo s PDINPA; y cuestiones horizontales, como la 
colaboración con las organizaciones internacionales . El Comité también estableció  un Grupo de 
Trabajo para entablar debates sobre diversas esferas temáticas. El objetivo del Grupo de Trabajo es 
llegar a solucion es concretas antes del final de noviembre de  2023. Desde su constitución, el Grupo 
de Trabajo se ha reunido ya en tres ocasiones y ha organizado debates específicos sobre varios 
elementos del programa de trabajo, con ayuda de dos talleres temáticos, sobre la financiación de la 
agricultura y sobre la productividad y la resiliencia. Los Miembros también examinaron sus 
respuestas61 a un cuestionario62 sobre las necesidades y dificultades de los PMA y los PDINPA en 
materia de seguridad alimentaria, que el Grupo  de Trabajo ultimó el pasado año. En una página web  
 
57 Documento G/AG/GEN/213  de la OMC, de 29 de noviembre de 2022.  
58 Documento WT/MIN(15)/45 -WT/L/980  de la OMC, de 21 de diciembre de 2015.  
59 Documento WT/MIN(22)/28 -WT/L/1139  de la OMC, de 22 de junio de 2022.  
60 Documento G/AG/35  de la OM C, de 22 de noviembre de 2022.  
61 Documento G/AG/W/233  de la OMC, de 3 de abril de 2023.  
62 Documento G/AG/GEN/214  de la OMC, de 8 de diciembre de 2022.  WT/TPR/OV/W/17  
- 48 - 
  específica se puede consultar información más detallada sobre los debates mantenidos en el marco 
del programa de trabajo.63 
Evolución en el contexto de la guerra en Ucrania  
3.99.  Las referencias al conflicto en Ucrania fueron habituales en los debates del Comité sobre la 
seguridad alimentaria y sobre temas concretos relacionados con el comercio de cereales, dado que 
la Federación de Rusia y Ucrania eran, respectivamente, el primer y el quinto mayor exportador 
mundial de cereales y representaban conjuntamente el 25 % de las exportaciones mundiales de este 
producto básico en 2021.64 Varios Miembros exp resaron preocupación por la persistencia de la 
guerra en Ucrania y su grave repercusión en la seguridad alimentaria mundial. La Federación de 
Rusia planteó la cuestión de las sanciones económicas y comerciales y las restricciones portuarias, 
también en for ma de preguntas presentadas por escrito o cuestiones específicas relativas a la 
aplicación.  
3.6  Apoyo económico general  
3.100.   En la reunión formal del OEPC celebrada el 6 de diciembre de  2022 para examinar el informe 
anual de la Directora General sobre la revista general anual de la evolución del entorno comercial 
internacional65, los Miembros de la OMC mantuvieron un intercambio de opiniones constructivo. 
Algunos Miembros manifestaron su firme apoyo al alcance de la labor realizada por la Secretaría 
sobre las medidas de apoyo económico y subrayaron la importancia de aumentar la transparencia 
en esa esfera. Varios Miembros se refirieron a las medidas de apoyo económico relacionadas con la 
pandemia e insistieron en sus posibles efectos de distorsión, especial mente para los países en 
desarrollo y las economías de ingreso bajo. Otros subrayaron la necesidad de llegar a un consenso 
sobre el alcance del ejercicio e instaron a los Miembros de la OMC a seguir participando en los 
informes y a entablar debates para me jorar el ejercicio, también como parte de la séptima evaluación 
del MEPC.  
3.101.   Desde julio de  2017, los informes de vigilancia del comercio no incluyen un anexo separado 
sobre las medidas de apoyo económico general. Esto se debe, por una parte, al bajo porcenta je de 
participación y de respuesta de los Miembros de la OMC a la solicitud de información sobre esas 
medidas y, por otra, al hecho de que un anexo de esa índole daba una visión sesgada desfavorable 
de los Miembros que tradicionalmente comparten y publican  información detallada sobre esas 
políticas. En los debates entre las delegaciones se ha abordado esta cuestión y algunas de ellas han 
subrayado la necesidad de preservar y reforzar la transparencia mediante el ejercicio de vigilancia 
del comercio. Varios Miembros han acogido con satisfacción la lista de medidas de apoyo 
relacionadas con la  COVID -1966 recopilada por la Secretaría de la OMC y publicada en línea, que se 
estableció en las etapas tempranas de la pandemia. La lista proporciona una descripción in formal de 
la situación y es un intento de mejorar la transparencia con respecto a las medidas de apoyo 
adoptadas en respuesta a la pandemia. Incluye únicamente la información y las medidas 
comunicadas directamente por las delegaciones a la Sección de Vigil ancia del Comercio de la OMC, 
que figuran solamente en el idioma original de las comunicaciones respectivas.  
Medidas de apoyo económico ordinarias (no relacionadas con la COVID -19) 
3.102.   En respuesta a la solicitud de información para este informe de vigilancia del comercio hecha 
por la Directora General el 10 de marzo de  2023, 41 Miembros de la OMC (Albania; Reino de la 
Arabia Saudita; Costa Rica; Hong Kong, China; Indonesia; Jamaica; Mongolia; Montenegro; 
Mozambique; Reino Unido; Suiza; Tailandia; Türkiye; y Un ión Europea67) facilitaron información 
sobre 75 medidas de apoyo económico general ordinarias no relacionadas con la pandemia 
de COVID -19. Los propios estudios de la Secretaría indican que durante el período objeto de examen 
los Miembros de la OMC aplicaro n muchas otras medidas de apoyo con posibles consecuencias 
importantes para el comercio.  
 
63 Consultado en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/wrkprog -fsldcs_s.htm . 
64 Documento G/AG/GEN/204  de la OMC, de 6 de septiembre de 2022, párrafo 5 . 
65 Documento WT/TPR/OV/W/25  de la OMC, de 22 de noviembre de 2022.  
66 OMC, COVID -19: Medidas de ayuda . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_ s/covid19_s/trade_related_support_measures_s.htm . 
67 Contando a la UE -27 y sus miembros por separado.  WT/TPR/OV/W/17  
- 49 - 
  3.103.   Al analizar las medidas de apoyo ordinarias comunicadas por los Miembros de la OMC y las 
identificadas por la Secretaría se observa un aumento de las nuevas medidas de  apoyo introducidas 
por los Gobiernos durante el período objeto de examen. La mayoría de ellas consistían en programas 
de reducción del impacto ambiental, en particular planes de producción de energía renovable 
utilizando nuevas tecnologías, apoyo a la efi ciencia energética y la descarbonización, apoyo a los 
sistemas solares fotovoltaicos, e inversiones en centrales eléctricas alternativas y en proyectos de 
energía limpia y renovable. Otras medidas incluían créditos a empresas energéticas, planes para 
compe nsar a las empresas por la subida de los precios de la electricidad, e inversiones destinadas a 
aumentar la capacidad productiva reduciendo los efectos ambientales.  
3.104.   Se introdujeron varias medidas para apoyar a los agricultores y al sector agropecuario, por  
ejemplo medidas de sostenimiento de los precios de los cultivos y apoyo a los planes de producción 
de alimentos, así como planes de ayuda para apoyar al sector ganadero y otros sectores agrícolas 
específicos, como los del trigo, la cebada y el aceite de o liva. Algunas de esas medidas estaban 
relacionadas con los efectos de la guerra en Ucrania. También se concedieron incentivos a la 
utilización de tecnologías destinadas a aumentar la productividad agrícola, donaciones para apoyar 
a las empresas agroaliment arias y programas generales de desarrollo de la bioagricultura. Otras 
medidas de apoyo aplicadas durante el período objeto de examen iban dirigidas al turismo, la 
aviación y el transporte. Se establecieron algunos planes de ayuda para el despliegue de 
infraestructura de vehículos eléctricos. Algunas medidas también incluían ayudas para hacer frente 
a la inflación, incentivos fiscales, inversiones para promover el desarrollo digital y ayudas a las 
industrias estratégicas de alta tecnología, incluidas las de semiconductores, baterías secundarias o 
biotecnología.  
3.105.   Como en el pasado, varias de esas medidas de apoyo económico se establecieron como 
programas plurianuales con desembolsos financieros escalonados a lo largo del período de vigencia 
de un proyecto y alg unas eran donaciones únicas o planes de ayuda. La evaluación del alcance y la 
magnitud de los programas gubernamentales de apoyo económico sigue siendo una tarea difícil, ya 
que no se dispone fácilmente de datos fiables, completos y comparables. La falta d e información 
fiable ha hecho que los analistas pasen a centrarse en los datos a nivel de empresas como posible 
alternativa para medir los programas de apoyo. La labor reciente de la OCDE68 ha mostrado que, 
aunque el tipo de ayuda que reciben las empresas difiere mucho de un sector a otro, la complejidad 
de las cadenas de suministro dificulta la identificación de los beneficiarios finales de la ayuda 
gubernamental.  
3.106.   En el marco del ejercicio de vigilancia del comercio no se emite ningún juicio con respecto a  
la compatibilidad de cualquiera de las medidas a que se hace referencia en la presente sección con 
las normas de la OMC. Aunque es posible que esas medidas, ya se consideren como parte de una 
estrategia comercial global o como parte de la respuesta de eme rgencia a la pandemia  de COVID -19, 
puedan tener algún tipo de repercusión en el comercio, no siempre resulta fácil concluir que 
restringen o facilitan el comercio (y en qué medida) o que distorsionan la competencia.  
Medidas de apoyo económico relacionadas con la COVID -19 
3.107.   En respuesta a la solicitud de información formulada por la Directora General el 10 de marzo 
de 2023, 10 Miembros69 facilitaron a la Secretaría información sobre 36 medidas de apoyo 
relacionadas con la COVID -19, principalmente prórrogas, re novaciones o terminaciones de medidas. 
El número de medidas de apoyo relacionadas con la pandemia introducidas por los Gobiernos durante 
el período objeto de examen disminuyó considerablemente con respecto al máximo observado en 
los trimestres segundo, ter cero y cuarto de  2020.  
3.108.   Desde el comienzo de la pandemia, 113 Miembros y 7 Observadores70 han establecido al 
menos 1.784 medidas de apoyo económico relacionadas con la COVID -19. De ellas, a mediados de 
mayo de  2023, 1.139  (el 64 %) se habían comunicado direc tamente a la Secretaría de la OMC. Más 
de la mitad de esas medidas (el 55 %) fueron establecidas por economías del G20. El número de 
 
68 OECD Trade Policy Paper, April 2023 n° 270, Government Support in Industrial Sectors, A Synthesis 
Report. Consultado e n: https://www.oecd -ilibrary.org/docserver/1d28d299 -
en.pdf?expires=1685456054&id=id&accname=guest&checksu m=AE944BAA7184BFA6F735D3E5146C1D4A . 
69 Reino de la Arabia Saudita; Camboya; Chile; Hong Kong, China; Macao, China; Mongolia; 
Montenegro; Myanmar; Reino Unido; y Tailandia.  
70 Azerbaiyán, Belarús, Etiopía, Guinea Ecuatorial, Iraq, Líbano y Serbia.  WT/TPR/OV/W/17  
- 50 - 
  medidas de apoyo relacionadas con la COVID -19 que se han establecido desde el inicio de la 
pandemia supera con creces la act ividad observada tras la crisis financiera mundial de  2008-2009.  
3.109.   Los Gobiernos siguieron diversos enfoques para introducir medidas de apoyo relacionadas 
con la pandemia en sus economías. Esas medidas adoptaron la forma de donaciones, préstamos o 
paquetes d e estímulo destinados a sectores de la economía gravemente afectados por la pandemia, 
así como la forma de medidas fiscales y financieras de apoyo a las empresas y las mipymes y de 
paquetes de estímulo más amplios. Otro conjunto de medidas de apoyo estable cidas en respuesta a 
la pandemia de COVID -19 incluyó diversas intervenciones de bancos centrales. Las respuestas de 
las economías de ingreso alto en lo que se refiere al número y la variedad de las medidas aplicadas 
y los fondos asignados han sido consider ablemente más generosas que las de las economías de 
ingreso más bajo.  
3.110.   Al parecer, las medidas de apoyo relacionadas con la COVID -19 eran por lo general de 
carácter temporal. Sin embargo, a menudo la información sobre las terminaciones, incluidos los 
actos legislativos específicos por los que se suprimen en su totalidad o en parte los programas de 
apoyo, no se facilita en los sitios web gubernamentales ni se anuncia en la prensa y tampoco se 
comunica regularmente a la Secretaría. Por lo tanto, es difícil det erminar el número exacto de 
medidas que han sido eliminadas.  
Evolución en el contexto de la crisis alimentaria, la crisis energética y el conflicto en 
Ucrania  
3.111.   En el período objeto de examen se establecieron numerosas medidas de apoyo económico 
general en r espuesta a las continuas crisis interrelacionadas en los sectores de la energía y los 
alimentos y al aumento de la inflación. Las diversas repercusiones que se dejaron sentir a causa de 
la guerra en Ucrania, la crisis alimentaria y los fenómenos relacionad os con el clima siguieron 
pesando considerablemente sobre la economía mundial, y los Gobiernos respondieron adoptando 
una serie de medidas que podían afectar directa o indirectamente al comercio. Varios Miembros de 
la OMC han hecho referencia a la importan cia de vigilar esas medidas, especialmente en el contexto 
de una crisis.  
3.112.   En el siguiente recuadro se facilita información acerca de la nueva base de datos en línea de 
la OMC sobre las notificaciones de subvenciones presentadas en el marco del Acuerdo SMC.  
Recuadro 3.6 La Base de Datos sobre Subvenciones de la OMC  
El 25 de mayo de  2023, la Secretaría puso en marcha la Base de Datos sobre Subvenciones de la  OMC, que 
contiene información procedente de las notificaciones de subvenciones presentadas por los Miemb ros de 
la OMC de conformidad con el Acuerdo SMC para el ciclo de notificación de 2021.  
La Base de Datos, que sigue la estructura del modelo de notificación empleado por los Miembros de la OMC 
(documento G/SCM/6/Rev.1  de la OMC, de 11 de noviembre de  2011), contiene una descripción de las 
medidas, información sobre su objetivo de política, su duración y el tipo de medida, así como información 
sobre los criterios de admisibilidad, las cuantías monetarias y los datos estadísticos sobre los posibles efectos 
en el comercio de la medida notificados por los Miembros de la OMC pertinentes. Al presentarse la información 
en formato de hoja de cálculo, se pretende que la información notificada sea más accesible y que la búsqueda 
y el análisis resulten más fáciles qu e en las versiones PDF de los documentos originales de los Miembros, 
todas las cuales están a disposición del público.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.113.   El siguiente recuadro sobre las subvenciones a las empresas es una contribución de Global 
Trade Alert.  WT/TPR/OV/W/17  
- 51 - 
  Recuadro 3.7 Subvenciones a las empresas: una perspectiva mundial  
En los últimos años, determinadas iniciativas destacadas en materia de subvenciones se han convertido en 
una fuente de discordia entre interloc utores comerciales y han despertado el temor de que, en respuesta, se 
adopten iniciativas que sean un calco o que sirvan de represalia. El presente recuadro no se centra en casos 
concretos, sino que contiene datos sobre la dinámica de las subvenciones a ni vel mundial.  
Aunque hay diferencias entre las distintas jurisdicciones en cuanto a los volúmenes de información que 
facilitan las autoridades públicas, es de destacar la gran cantidad de información que puede extraerse de los 
sitios web de los organismos p úblicos, así como de las declaraciones corporativas legalmente prescritas 
relativas a la concesión y recepción de subvenciones a las empresas. Desde el 1 de noviembre de  2008, el 
equipo de Global Trade Alert recopila sistemáticamente información sobre los cambios introducidos en las 
políticas de subvenciones a las empresas y la concesión de dichas subvenciones. Esta labor de recopilación 
de datos no incluye las medidas de ayuda extranjera, los subsidios estatales de asistencia social, las 
transferencias ent re diferentes niveles de gobierno ni las subvenciones en las que la transferencia de recursos 
del Estado fuera inferior a USD  10 millones. Todas las subvenciones de este tipo registradas son selectivas en 
al menos un aspecto. No se excluyen del inventario de Global Trade Alert subvenciones por el simple hecho 
de que su finalidad declarada no fuera económica ni guardara relación con la innovación.  
Se han documentado en total 23.670 casos de concesión de subvenciones a empresas y cambios introducidos 
en las políticas en la materia, que pueden consultarse en un inventario descargable . Ese total se refiere a las 
subvenciones pagadas a empresas que compiten en mercados internos, por lo que se excluyen los incentivos 
a la exportación de cualquier tipo otorgados por el Estado. En más del 97% de los registros r ecopilados, la 
información sobre una iniciativa en materia de subvenciones a las empresas está respaldada por una fuente 
oficial o por una declaración corporativa legalmente prescrita. Considerando a la Unión Europea como un 
territorio aduanero único, esas  intervenciones en materia de subvenciones registradas corresponden a un 
total de 121 territorios aduaneros.  
Muchos Gobiernos han concedido subvenciones a las empresas durante las crisis acaecidas, como la crisis 
financiera mundial y la pandemia de COVID -19. Aun así, de 2011 a 2019 se documentaron en total 
11.012  casos de concesión de subvenciones a empresas competidoras en mercados internos. Durante los 
años de crisis, el porcentaje de intervenciones en materia subvenciones registradas que entrañaron la 
reducción o la eliminación de la ayuda estatal fue del 1,5%. Entre 2011 y 2019 ese porcentaje aumentó 
al 2,1%. Los recortes de las subvenciones no son la norma.  
Al transferir recursos a empresas que compiten en mercados internos, los Gobiernos han elegido en tre 12  tipos 
diferentes de subvenciones. En más de 9.600 ocasiones han concedido donaciones financieras. En otros 
7.121  casos se han otorgado préstamos de organismos estatales. En 1.861 ocasiones distintas, los Gobiernos 
han proporcionado garantías de prés tamos. Se han otorgado reducciones fiscales selectivas en algo menos 
de 1.700 casos. Se han concedido 969 subvenciones a la producción, y organismos públicos han inyectado 
capital o han utilizado otras formas de rescate en 962 ocasiones.  
Las subvenciones a  los agricultores y otros intereses de productores agrícolas son desde hace mucho tiempo 
uno de los temas principales de las deliberaciones sobre política comercial. Se han documentado en total 
4.469 casos de concesión de subvenciones de este tipo y cambio s de política. Se han registrado otras 
5.658  intervenciones en materia de subvenciones a las empresas en sectores de servicios de las economías 
nacionales. La mayoría de las subvenciones pueden encontrarse, por lo tanto, en el sector manufacturero y 
en los  sectores relacionados con la producción industrial. La repercusión de las subvenciones a las empresas 
en las condiciones de competencia no se limita a ningún tipo concreto de actividad económica.  
Una de las características de la labor de recopilación de d atos que realiza Global Trade Alert es que, cuando 
pueden establecerse de forma creíble para los productores de mercancías, los códigos del SA de las mercancías 
se identifican en los casos en que las condiciones de competencia se ven afectadas por la conce sión de una 
subvención a las empresas. Dado que la atención se centra aquí en las subvenciones a las empresas locales, 
pueden entonces identificarse los mercados dentro de un territorio aduanero que es probable que resulten 
afectados por la concesión de di cha subvención. En los párrafos siguientes la atención solo se centra en los 
casos en que, en lo que respecta a las condiciones comerciales, es probable que la concesión de subvenciones 
incline la balanza a favor de las empresas locales.  
Utilizando los dat os más desagregados de la base de datos UN Comtrade disponibles, es posible determinar 
qué interlocutores comerciales exportaron a un mercado extranjero de destino cuando se concedió una 
subvención a una o más empresas extranjeras que competían con las imp ortaciones. Empleando técnicas 
aceptadas para calcular el volumen de comercio abarcado es posible estimar la proporción de exportaciones 
de cualquier país destinadas a un interlocutor comercial que consistieran en líneas de productos en las que se 
hubieran  concedido subvenciones a empresas que competían con las importaciones. Esos cálculos revelan el 
acceso a los mercados extranjeros en situación de riesgo como consecuencia de las subvenciones otorgadas 
a empresas locales.  
En el cuadro que figura a continua ción se muestra, con respecto a diferentes grupos de exportadores, el 
acceso a los mercados en situación de riesgo debido a las subvenciones en vigor en mayo de  2023.  WT/TPR/OV/W/17  
- 52 - 
  Grupo de exportadores  Porcentaje de las exportaciones que compiten con 
al menos una empresa subvencionada que compite 
con las importaciones en mayo de  2023  
ASEAN  0,431  
UE-27 0,505  
Unión Económica Euroasiática  0,649  
G20 0,469  
G7 0,481  
América Latina y el Caribe  0,660  
PMA 0,440  
Oriente Medio y África del Norte  0,467  
Países no pertenecientes al G20  0,518  
África Subsahariana  0,536  
Todo el mundo (todos los territorios aduaneros)  0,487  
Fuente:  Global Trade Alert, mayo de  2023.  
Al interpretar estas estadísticas sobre el acceso a los mercados en situación de riesgo, hay que tener presente 
que casi con toda seguridad constituyen subestimaciones.  
Aunque estas estimaciones sobre el acceso a los mercados en situación de riesgo ponen de manifiesto el grado 
en que las subvenciones a las empresas que compiten con las importaciones p ueden influir en el comercio 
transfronterizo de mercancías, conviene recordar que algunas subvenciones pueden reportar beneficios a nivel 
nacional y transfronterizo que van más allá de la empresa receptora. El establecimiento de la magnitud de 
esos benefic ios puede aportar contribuciones valiosas a la deliberación sobre políticas, como pueden hacerlo 
también las estimaciones del efecto de las subvenciones a las empresas en el movimiento transfronterizo de 
mercancías, servicios e inversiones.  
Fuente:  Global  Trade Alert.  
3.7  Evolución de las políticas comerciales en otros ámbitos  
Consejo del Comercio de Mercancías  
3.114.   En la reunión del Consejo del Comercio de Mercancías (CCM) celebrada los días 24 
y 25 de noviembre de  202371 se plantearon 45 preocupaciones comerciale s, la cifra más alta 
alcanzada nunca en una reunión del Comité. El número de preocupaciones planteadas ha aumentado 
a más del doble desde 2019. La preocupaciones se plantearon con respecto a medidas de 
Australia  (2), China (7), Egipto (2), los Estados Unid os (7), Filipinas (1), la India (4), Indonesia (2), 
México (1), Nigeria (1), el Pakistán (1), Panamá (1), el Reino Unido (2), la Unión Europea (11), 
Viet Nam (1) y una medida aplicada por Australia, el Canadá, los Estados Unidos, el Japón, 
Nueva  Zelandia, el Reino Unido, Suiza, y la Unión Europea. Además, los siguientes Miembros 
plantearon una preocupación como grupo: Reino de la Arabia Saudita, Reino de Bahrein, Emiratos 
Árabes Unidos, Estado de Kuwait, Omán y Qatar (1). De las 45 preocupaciones comerciale s, 9 se 
referían a tensiones políticas entre China y los Estados Unidos y 7 a medidas ambientales unilaterales 
con grandes repercusiones comerciales.  
3.115.   En la reunión del CCM celebrada los días 3 y 4 de abril de  202372, se plantearon 
41 preocupaciones comerci ales, referidas en su mayoría al aumento de las tensiones políticas y/o a 
medidas ambientales unilaterales. Las preocupaciones comerciales se referían a medidas de 
Australia (1), China (7), Egipto (2), los Estados Unidos (7), la India (5), Indonesia (2), M éxico (1), 
Nepal (1), el Pakistán (1), Panamá (1), el Reino Unido (2), la Unión Europea (9) y una medida 
aplicada por los siguientes Miembros: Australia, Canadá, Estados Unidos, Japón, Nueva Zelandia, 
Reino Unido , Suiza y Unión Europea. Además, los siguien tes Miembros plantearon una preocupación 
como grupo: Reino de la Arabia Saudita, Reino de Bahrein, Emiratos Árabes Unidos, Estado de 
Kuwait, Omán y Qatar.  
Ayuda para el Comercio  
3.116.   La iniciativa Ayuda para el Comercio, puesta en marcha en la Conferencia Minis terial 
de 2005, ayuda a los países en desarrollo, en particular a los menos adelantados, a crear la 
 
71 Documento G/C/M/144  de la OMC, de 10 de marzo de 2023.  
72 Documento G/C/M/145  de la OMC, de 22 de mayo de 2023.  WT/TPR/OV/W/17  
- 53 - 
  capacidad de oferta y la infraestructura relacionada con el comercio que necesitan para beneficiarse 
de los Acuerdos de la OMC y extender su comercio.  
3.117.   Desde  2006 se han desembolsado en total USD  556.000 millones para financiar programas 
y proyectos de Ayuda para el Comercio, de los cuales USD  152.000 millones se han destinado a PMA 
(gráfico 3.17). En 2020 los desembolsos se asignaron en proporciones igua les (49 %) a la creación 
de capacidad productiva y a infraestructura económica. África y Asia siguieron siendo los mayores 
beneficiarios (gráfico 3.18). Los desembolsos ascendieron a un total de USD  48.700 millones 
en 2020.  
Gráfico 3.17 Compromisos y desembolsos de la Ayuda para el Comercio, por grupos de 
ingresos  
(En miles de millones de USD, a precios constantes de  2020)  
 
Fuente:  OCDE‑SNPA (Sistema de notificación por parte de los países acreedores).  
Gráfico 3.18 Desembolsos de la Ayuda para el Comercio, por continentes  
(En miles de millones de USD, a precios constantes de  2020)  
 
Fuente:  OCDE‑SNPA (Sistema de notificación por parte de los países acreedor es). 
20,722,625,828,932,035,336,639,141,243,442,246,2 46,7 47,248,7
27,130,039,7 40,142,9 42,450,754,052,959,4
54,561,1
58,2
54,664,6
5,26,17,18,49,0 9,4 9,410,6 10,211,310,512,913,9 14,3 14,0
7,09,411,212,213,2 12,811,817,9
13,918,8
15,419,821,0
17,119,7
010203040506070
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Desembolsos correspondientes a todos los países Compromisos correspondientes a todos los países
Desembolsos correspondientes a los PMA Compromisos correspondientes a los PMA
02468101214161820
África América Asia Países en desarrollo no
especificadosEuropa Oceanía
Promedio 2006-2008 Promedio 2009-2011 Promedio 2012-2014 Promedio 2015-2017 Promedio 2018-2020WT/TPR/OV/W/17  
- 54 - 
  3.118.   El 10 de febrero de  2023 los Miembros adoptaron el Programa de Trabajo para 2023 -2024, 
con el lema "Asociaciones para la seguridad alimentaria, la conectividad digital y la integración del 
comercio", en el que se prevé también la celebración de una se rie de talleres temáticos a lo largo 
del bienio. Se prevé que el elemento central del Programa de Trabajo sea el Noveno Examen Global 
de la Ayuda para el Comercio, que tendrá lugar a mediados de  2024. El examen global se basará en 
un ejercicio de vigilanci a y evaluación.  
Comité de Licencias de Importación  
3.119.   En la reunión del Comité de Licencias de Importación celebrada el 23 de mayo de  202373 se 
plantearon nueve preocupaciones comerciales recurrentes. Cuatro de las preocupaciones se referían 
a medidas de Indo nesia: el mecanismo de equilibrio de productos básicos, el régimen de licencias 
de importación para determinados productos textiles, el registro obligatorio de los importadores de 
productos de acero y las restricciones a la importación de acondicionadores de aire. Además, los 
Miembros expresaron preocupación en relación las prescripciones en materia de licencias de 
importación de Angola, el nuevo sistema de licencias de importación de la República Dominicana, 
las prescripciones de Egipto en materia de licen cias de importación para determinados productos 
agropecuarios y elaborados, la importación por la India de neumáticos y la importación por Tailandia 
de trigo forrajero.  
Comercio electrónico  
3.120.   La labor en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Ele ctrónico se ha 
intensificado a raíz de la Decisión de la CM12 en la que se pidió revitalizar el Programa de Trabajo, 
haciendo especial hincapié en su dimensión de desarrollo En la Decisión también se solicitó a los 
Miembros que intensificaran los debates s obre el alcance, la definición y el impacto de la moratoria. 
En el primer trimestre de  2023 los Miembros mantuvieron un diálogo constructivo y expusieron sus 
experiencias a nivel nacional y regional sobre varios temas identificados, a saber, la protección del 
consumidor, la brecha digital, los marcos jurídicos y reglamentarios, y la moratoria sobre la 
imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas. Varias delegaciones han 
distribuido comunicaciones para contribuir a los debates específico s. Al exponer sus opiniones sobre 
lo que la OMC podría hacer en estos ámbitos, ya sea independientemente o en coordinación con 
otras organizaciones, muchos han destacado la necesidad de que la Organización utilice su capacidad 
de convocatoria para congrega r a las pertinentes organizaciones intergubernamentales encargadas 
de cuestiones de relacionadas con el comercio electrónico. En este sentido, se ha previsto la 
celebración de un taller con diversas organizaciones intergubernamentales los días 1 y 2 de jun io 
de 2023, centrado en los cuatro temas tratados hasta la fecha. En cuanto a las próximas etapas, la 
facilitadora ha alentado a los Miembros a que comiencen a reflexionar sobre posibles resultados y 
recomendaciones con respecto al Programa de Trabajo y la  moratoria para su consideración por los 
Ministros en la CM13.  
3.121.   En el marco de la Iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta sobre el Comercio 
Electrónico, los participantes, actualmente 8974, están acelerando los trabajos para llegar a una 
conclusi ón sustancial antes del final de  2023. A este respecto, en el bloque de negociaciones de 
marzo se reanudaron las deliberaciones sobre cuestiones centrales, algunas de las cuales no se 
habían tratado desde hacía algún tiempo, como la arquitectura jurídica, los flujos de datos y la 
localización de los datos, el código fuente, la moratoria y el desarrollo. Hasta la fecha, los 
participantes han acordado el texto de 11 artículos, relativos a los datos gubernamentales abiertos, 
la protección del consumidor, el spam, las firmas electrónicas y la autenticación electrónica, los 
contratos electrónicos, la transparencia, la ciberseguridad, el acceso abierto a internet, el comercio 
sin papel, el marco para las transacciones electrónicas y la facturación electrónica, res pecto de los 
cuales las deliberaciones técnicas finalizaron en febrero de  2023. Los bloques de negociaciones 
recientes obedecen al objetivo de los coorganizadores de acelerar las negociaciones, en particular 
celebrando reuniones informales sobre cuestiones  específicas, con participación de diversos 
interesados.  
 
73 Documento G/LIC/M/56  de la OMC (por distribuir).  
74 La República Kirguisa se adhirió en febrero de 2023 y Omán en abril de 2023.  WT/TPR/OV/W/17  
- 55 - 
  Subvenciones a la pesca  
3.122.   Los trabajos sobre las subvenciones a la pesca se intensificaron tras la adopción del Acuerdo 
sobre Subvenciones a la Pesca en la CM12. En octubre de  2022 los Miembros propusi eron celebrar 
una jornada de intercambio de ideas sobre el contenido y el proceso de las futuras negociaciones 
(la segunda tanda de negociaciones), precedida de actividades de generación colectiva de 
conocimientos útiles para las negociaciones. Sobre esa b ase, la Secretaría organizó dos talleres, 
uno sobre la aplicación del Acuerdo vigente y la evolución de las cuestiones pendientes y otro en el 
que se dieron datos sobre la situación de los recursos pesqueros y las subvenciones a la pesca.  
3.123.   El 27 de enero de  2023 el Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas distribuyó 
un programa de trabajo con cuatro bloques de reuniones de una semana de duración (las Semanas 
de la Pesca), que se celebrarían entre marzo y julio con el fin de comenzar a trabajar so bre la base 
un texto único antes del verano. En las Semanas de la Pesca de marzo y abril hubo intensos 
intercambios de opiniones entre centenares de delegados participantes, tanto residentes en Ginebra 
como en las capitales. En esos debates los Miembros re afirmaron su compromiso de cumplir el 
mandato de la CM12 de lograr un acuerdo completo sobre las subvenciones a la pesca para la CM13.  
3.124.   La Secretaría ha organizado siete talleres regionales de asistencia técnica y creación de 
capacidad para proporcionar a l os funcionarios encargados del comercio y la pesca residentes en las 
capitales de los países en desarrollo y PMA Miembros un conocimiento detallado del Acuerdo sobre 
Subvenciones a la Pesca de la OMC, así como facilitar el intercambio de opiniones y experi encias en 
relación con la entrada en vigor y la aplicación del Acuerdo y la segunda tanda de negociaciones. 
La Directora General mantuvo reuniones a nivel ministerial en paralelo a los talleres organizados 
para la región del Pacífico, los países árabes y l os países africanos de habla francesa.  
3.125.   A 16 de mayo de  2023, la Secretaría había recibido los instrumentos de aceptación de Suiza 
(fecha de aceptación, 20 de enero de  2023), Singapur (10 de febrero de  2023), Seychelles 
(10 de marzo de  2023), los Estados Un idos (11 de abril de  2023), el Canadá (2 de mayo de  2023), 
Islandia (10 de mayo de  2023) y los Emiratos Árabes Unidos (16 de mayo de  2023).  
3.126.   En noviembre de  2022 se estableció el Mecanismo de Financiación para la Pesca de la OMC 
(el Fondo) con fin de ayudar  a los países en desarrollo y los PMA a aplicar el Acuerdo sobre 
Subvenciones a la Pesca. Australia, Alemania, Islandia, el Japón y el Canadá han hecho 
contribuciones al Fondo.  
Contratación pública  
3.127.   El Acuerdo sobre Contratación Pública de  2012 de la OMC (ACP de  2012), de carácter 
plurilateral, es un instrumento importante para mantener abiertos los mercados de contratación 
pública de las Partes en el ACP y salvaguardar su buena gobernanza. Hasta la fecha, el ACP de  2012 
ha sido suscrito por 21 Partes, que  representan a 48 Miembros de la OMC75, y el Comité de 
Contratación Pública cuenta con 37 Observadores . 
3.128.   En el período examinado, las Partes en el ACP han seguido haciendo progresos en relación 
con la adhesión de Macedonia del Norte al ACP de  2012. Concluir esta adhesión en las condiciones 
adecuadas y de mutuo acuerdo sería importante para el ACP de  2012 y enviaría un mensaje claro a 
los países de la región.  
3.129.   Albania ha reiterado su compromiso de adherirse al ACP de  2012. Indicó que se había creado 
un grupo de trabajo encargado de la adhesión de Albania al ACP de  2012.  
3.130.   El Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) ha adquirido la condición de 
organización intergubernamental observadora en el Comité.  
 
75 La Unión Europea y sus 27 Estados miembros constituyen un sola Parte en el Acuerdo.  WT/TPR/OV/W/17  
- 56 - 
  Microempresas y pequeñas y medianas empresas  
3.131.   En 2023 el Grupo de Trabajo Informal sobre las Microempresas y las Pequeñas y Medianas 
Empresas adoptó un nuevo programa de trabajo basado en cinco pilares: promover el acceso de las 
mipymes a la información, crear capacidad comercial para las mipymes, pr oporcionar orientación 
para la formulación de políticas, aplicar el conjunto de textos de diciembre de  202076 y reforzar la 
colaboración con el sector privado.  
3.132.   En el primer pilar, el Grupo ha trabajado para publicar en el Día de las Mipymes de  2023 una 
versión mejorada de la plataforma Trade4MSMEs, con nuevas páginas de países, mejores funciones 
de búsqueda y un grafismo actualizado. La plataforma Trade4MSMEs, introducida en 
diciembre  de 2021, es un recurso en línea en el que se recopila información relacio nada con el 
comercio destinada a las mipymes y los encargados de la formulación de políticas.  
3.133.   Para crear capacidad comercial y promover la inclusión de las mipymes, el Grupo sobre las 
Mipymes acordó considerar la posibilidad elaborar compendios de buenas p rácticas, por ejemplo en 
relación con los programas de operadores económicos autorizados, y decidió refundir las guías de la 
plataforma Trade4MSMEs en manuales.  
3.134.   En el marco del pilar sobre orientaciones para la formulación políticas se debatieron, entre 
otros temas, la preparación de las mipymes en materia de ciberseguridad, la promoción de la 
adopción de la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Documentos Transmisibles Electrónicos, el fomento 
de la digitalización del comercio y el apoyo a un mayor uso de las norm as con el fin de hacer avanzar 
la digitalización del comercio, los envíos de poco valor, la sostenibilidad, la informalidad y las 
disposiciones en materia de mipymes de los acuerdos comerciales regionales. En relación con este 
último punto, el Grupo sobre las Mipymes publicó una convocatoria para la presentación de estudios 
académicos sobre las repercusiones de las disposiciones relativas a las mipymes contenidas en los 
acuerdos comerciales regionales.  
3.135.   En el cuarto pilar continuó la aplicación del conjunto de textos de diciembre de  2020. En la 
primera reunión de participación abierta, celebrada en marzo, cuatro Miembros comunicaron que 
habían incluido o tenían intención de incluir información relacionada con las mipymes en los 
exámenes de sus políticas comer ciales (EPC) de  2023, y la Secretaría indicó que seguía actualizando 
la base de datos de referencias a las mipymes en los EPC.  
3.136.   En consonancia con el quinto pilar, la comunicación con el sector privado siguió siendo una 
prioridad para el Grupo. El Grupo cel ebró su tercera reunión anual con los representantes del sector 
empresarial en abril de  2023, y se han seguido recibiendo documentos del sector privado, dentro de 
la serie INF/MSME/P . Junto con el Centro de Comercio Internacional y la Cámara de Comercio 
Internacional, el Grupo también puso en marcha la tercera edición del concurso "Small Business 
Champions", con el lema "Ayudar a los pequeños agricultores a internacionalizarse". La iniciativa, 
abierta a la participación de las cámaras de comercio, las asociaci ones empresariales, las 
organizaciones no gubernamentales y las pequeñas empresas, tiene por objeto recabar propuestas 
para ayudar a los pequeños agricultores a participar en el comercio internacional.  
3.137.   El Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes, establ ecido en diciembre de  2017 en 
la CM11 por 88 Miembros de la OMC, cuenta desde el primer semestre de  2023 
con 98 participantes77, entre los que están representados todos los niveles de desarrollo y todas las 
regiones del mundo. El Grupo está abierto a la pa rticipación de todos los Miembros de la OMC. Los 
Miembros participantes representan en torno al 90 % de las exportaciones mundiales.  
3.138.   El recuadro siguiente, sobre la utilización de las tecnologías digitales en los países africanos 
de habla francesa es una co ntribución del Centro de Comercio Internacional.  
 
76 Documento INF/MSME/4/Rev.2  de la OMC, de 6 de  octubre de 2021.  
77 In 2023 los Emiratos Árabes Unidos se adhirieron formalmente al Grupo sobre las Mipymes.  WT/TPR/OV/W/17  
- 57 - 
  Recuadro 3.8 Las tecnologías digitales avanzadas hacen más eficientes a las empresas  
La pandemia ha estimulado el uso de las tecnologías digitales. La COVID -19 mostró lo esenciales que son las 
herramientas digitales para la supervivencia y resiliencia de una empresa. Pero no todas las tecnologías sirven para 
lo mismo, y la manera de utilizarlas es importante para que una empresa adquiera una ventaja competitiv a y logre 
crecer.  
Una encuesta realizada en los países francófonos de África por el Centro de Comercio Internacional (ITC) y la 
Conférence Permanente des Chambres Consulaires Africaines et Francophones (CPCCAF) muestra que el uso de 
tecnologías digitales d ispara los beneficios.a Cuatro de cada cinco empresas encuestadas que utilizaban tecnologías 
digitales dijeron que estas las ayudaban a reducir los costos. El 85% dijo que también las ayudaban a aumentar las 
ventas.b 
Sin embargo, el aumento real de la eficiencia y la competitividad se deriva del uso integrado de las herramientas 
digitales más avanzadas. Por ejemplo, las empresas que adoptaron tecnologías digitales como el almacenamiento de 
datos en la nube, la contabilidad digital y la gestión de existe ncias informatizada tenían una probabilidad casi 
dos veces mayor de registrar mejoras en la eficiencia de la producción que las que solo utilizaban las tecnologías 
digitales con fines de comunicación, por ejemplo el correo electrónico o los medios sociales .c Además, la probabilidad 
de que las empresas hubieran registrado un aumento de ventas era un 30% mayor entre las empresas que usaban 
plataformas de comercio electrónico que entre las que no las utilizaban.  
Gráfico 1 Una utilización avanzada de las tecnol ogías digitales y el comercio electrónico genera 
mayores beneficiosd 
 
Fuente:  ITC. 
Las empresas que participan en el comercio internacional rentabilizan más las tecnologías digitales que las empresas 
que no, ya que estas tecnologías aumentan la eficiencia y la puntualidad en las entregas.e Esto se debe en parte a 
que las empresas que comercian a escala internacional son mayores, por lo que tienen más recursos para invertir en 
las tecnologías más recientes.f En el otro extremo del espectro, las em presas dirigidas por jóvenes y las empresas 
informales indicaron que utilizaban las herramientas digitales principalmente para conectar con nuevos clientes.  
Pese a sus ventajas, las tecnologías avanzadas todavía no están ampliamente extendidas en los paíse s africanos de 
habla francesa. Solo en torno a una cuarta parte de los encuestados afirmó utilizar tecnologías digitales para la 
contabilidad, la teneduría de libros y la gestión de las existencias. Una proporción aun menor indicó que utilizaba 
tecnologías  más avanzadas, como el almacenamiento de datos en la nube, la banca digital y las plataformas de 
comercio electrónico.g 
Una implantación más amplia de las tecnologías digitales requiere eliminar obstáculos fundamentales y 
mejorar las competencias digitale s 
Para aprovechar el potencial de las tecnologías digitales es preciso eliminar obstáculos persistentes que entorpecen 
su uso y adopción por las empresas de los países africanos de habla francesa. Entre los obstáculos más citados 
figuraban la mala calidad del servicio de internet o de la conexión a la red y el elevado costo del servicio.  
Invertir en mejorar la infraestructura de las TIC, y aumentar la competencia entre operadores de red, puede ser 
importante para reducir algunos obstáculos a la digitalizaci ón. La reglamentación de la economía digital es tema de 
debate a escala nacional e internacional. Al colmar lagunas en la reglamentación, los Gobiernos deben adoptar las 
mejores prácticas internacionales, reflejadas por ejemplo en la Ley Modelo sobre Comer cio Electrónico.h Así pueden 
evitar la disparidad ente regímenes que tan costosa resulta para las pequeñas empresas.  
Disponer de empleados competentes en el manejo de las tecnologías digitales también es fundamental para utilizarlas 
plena y eficazmente. Nu eve de cada 10 empresas encuestadas creen que necesitarán más empleados con 
competencias digitales en los próximos cinco años. Crear competencia digital exige integrar la alfabetización digital 
básica —por ejemplo, tratamiento de textos, correo electrónico  y uso de teclados y pantallas táctiles — en los 
programas de estudios.  
Sin embargo, la creación de competencias es una estrategia a largo plazo y podría no aportar soluciones a corto plazo 
para las empresas. Por ello, es necesario que los Gobiernos facilit en el movimiento transfronterizo de los trabajadores. 
Los Gobiernos pueden facultar a las empresas para contratar a personal cualificado extranjero. Reducir los obstáculos 
78%42%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%Avanzada BásicaUtilización de tecnologías digitales62%29%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%Sí No
Proporción de encuestados que registraron aumentos de ventasUtilización de plataformas de comercio electrónico
Proporción de encuestados que registraron mejoras en la eficiencia de la producciónWT/TPR/OV/W/17  
- 58 - 
  al movimiento temporal de personas para prestar servicios en un mercado extranjero p uede abrir la puerta a la 
importación de los servicios especializados necesarios.i 
En 2022 el ITC puso en marcha la iniciativa Switch ON para apoyar a las pequeñas empresas, así como a las empresas 
propiedad de mujeres y las dirigidas por jóvenes, en la ad quisición de las competencias que necesitan para 
digitalizarse. Esta iniciativa tiene por objeto ayudar a las pequeñas empresas a ampliar su presencia en línea y a 
utilizar canales digitales para acceder a los mercados mundiales. Paralelamente, el ITC ayud a a los países a elaborar 
y aplicar políticas y estrategias de apoyo a la preparación digital.  
a El ITC y la CPCCAF realizaron una encuesta entre 4.973 empresas de países africanos de habla francesa entre 
mayo y agosto de  2022. Se recopilaron datos de empr esas de Benin, Burkina Faso, el Camerún, el Chad, 
el Congo, Côte d'Ivoire, el Gabón, Malí, Marruecos, el Togo y Túnez. Se puede consultar más información en la 
publicación SME Competitiveness in Francophone Africa 2022, Fostering digital transformation  (Ginebra (Suiza): 
ITC, noviembre de  2022), disponible en: SME Competitiveness in Francophone Africa 2022, Fostering digital 
transformation . 
b ITC. 
c ITC. 
d El gráfico de  la izquierda refleja la respuesta de las empresas a dos preguntas: "¿Utilizan ustedes tecnologías 
digitales para alguno de los siguientes fines?" y "¿Qué ventajas obtienen del uso de tecnologías digitales?". 
Las empresas que hacen una utilización "básica"  son las que solo eligieron las opciones "Comunicarse con los 
clientes (compradores) o proveedores por correo electrónico" y/o "Comercialización y publicidad a través de los 
medios sociales" para responder a la primera pregunta. Las empresas que hacen una utilización "avanzada" son 
las que respondieron que utilizaban alguna otra tecnología digital (entre las opciones figuraba, por ejemplo: 
"g. Contabilidad, teneduría de libros y gestión de las existencias"). En lo que concierne a las ventajas obtenidas 
de las tecnologías digitales, la atención se centra en la respuesta "b. Mejora de la eficiencia y la puntualidad en 
la producción". El gráfico de la derecha refleja las respuestas de las empresas que indicaron hacer uso de las 
tecnologías a estas dos preguntas : "¿Utilizan ustedes las tecnologías digitales para alguno de los siguientes 
fines? e. Vender en plataformas de comercio electrónico o redes sociales" y "¿Qué ventajas obtienen del uso de 
tecnologías digitales? g. Aumento de las ventas".  
e ITC. 
f ITC, SME Competitiveness Outlook 2022: Connected Services, Competitive Businesses  (Ginebra (Suiza): Centro 
de Comercio Internacional, septiembre de  2022), disponible en: https://intracen.org/es/node/348339 . 
g ITC. 
h CESPAP (2017), "Disaster risk transfer mechanisms: Issues and considerations for the Asia -Pacific region".  
i ITC, SME Competitiveness Outlook 2022: Connected Services, Competitive Businesses  (Geneva (Suiza): Centro 
de Comercio Internacional, septiembre de  2022), disponible en: https://intracen.org/es/node/348339 . 
Fuente:  Centro de Comercio Internacional.  
Empresas comerciales del Estado y MIC  
3.139.   En el período examinado se plantearon seis preocupaciones comerciales en la reunión del 
Comité de Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio78 celebrada 
el 23 de febrero de  2023, en relación con medidas aplicadas por China (2), la India (1) 
e Indonesia  (3). 
3.140.   En las dos reuniones del Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado que 
tuvieron lugar en el período examinado, celebradas los días 21 de octubre de  2022 y 28 de abril 
de 202379, se plantearon 13 preocupaciones comerciales respecto de políticas y medidas 
relacionadas con las empresas comerciales del Estado de Australia (1), China (3), Costa Rica (1), 
la Federación de Rusia (2), la India (2), Nueva Zelandia (1), Panamá (1) y Taila ndia (2). En ambas 
reuniones también se señaló el bajo nivel de cumplimiento de las obligaciones de notificación.  
Comercio y medio ambiente  
3.141.   En la CM12 los Ministros destacaron la importancia del Comité de Comercio y Medio Ambiente 
(CCMA) como foro permanen te dedicado al diálogo entre los Miembros sobre la relación entre las 
medidas comerciales y las medidas ambientales Esto dio un nuevo impulso a los debates 
relacionados con el comercio en la OMC. En el período examinado el CCMA celebró dos reuniones 
ordina rias y su tercera Semana del Comercio y el Medio Ambiente80, y siguió centrando sus debates 
en cuestiones de importancia mundial, como la economía circular y la contaminación causada por 
los plásticos, el comercio y el cambio climático, y la biodiversidad.  En la reunión del CCMA de marzo 
 
78 Documento G/TRIMS/M/53  de la OMC, de 3 de abril de 2023.  
79 Documentos de la OMC G/STR/M/41 , de 22 de diciembre de 2022, y G/STR/M/42  (por distribuir).  
80 Consultado en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/envir_s/tedweek2022_s.htm . WT/TPR/OV/W/17  
- 59 - 
  de 2023 se examinó la manera de revitalizar la labor del Comité, con aportaciones de China, 
Colombia, la India, el Paraguay y la Unión Europea.81 
3.142.   Algunos Miembros continuaron la labor que realizan a través de otras platafor mas. Por 
ejemplo, en la primera reunión de la iniciativa de Reforma de las Subvenciones a los Combustibles 
Fósiles (RSCF)82, celebrada en octubre de  2022, se debatió la eliminación progresiva de las 
subvenciones ineficientes a los combustibles fósiles y se  examinaron maneras de aumentar la 
transparencia y cumplir los objetivos de sostenibilidad a largo plazo. En el marco de los Debates 
Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental (DECSA)83, se celebró una reunión de 
alto nivel en diciembre de 2022 para hacer inventario de los progresos realizados y señalar 
prioridades para la labor de cara a la CM13. En mayo de  2023, en el Diálogo Informal sobre la 
Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible  
(Diálogo Informal sobre los Plásticos)84, los coordinadores presentaron su proyecto de visión del 
camino a seguir y los elementos de un posible resultado para la CM13.  
3.143.   Paralelamente, la Secretaría de la OMC también trabajó con diversos interesados, como 
la OCDE (en relación con el Foro Inclusivo sobre Enfoques para la Mitigación de las Emisiones de 
Carbono (IFCMA)), el Banco Mundial y el Foro Económico Mundial (para poner en marcha 
conjuntamente la iniciativa "Action on Climate and Trade" (ACT), con el obj etivo de proporcionar 
asistencia técnica y creación de capacidad a las economías en desarrollo, en particular los PMA), y 
el sector del acero (en el primer foro de la OMC sobre normas de descarbonización85). En el período 
examinado los líderes mundiales y los principales encargados de la formulación de políticas 
participaron en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua, que ha sido un evento 
importante en relación con el agua.  
3.144.   En el recuadro siguiente se examinan con mayor detalle la Conferencia d e las Naciones sobre 
el Agua de  2023 y sus principales resultados.  
Recuadro 3.9 La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua de 2023 y la Comisión 
Mundial sobre la Economía del Agua  
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua , organizada conjuntamente por los Países Bajos y 
Tayikistán en marzo de  2023, fue un momento importante en los debates internacionales sobre el agua. Por 
primera vez en casi 50 años, tras la primera y única Conferencia sobre el Agua, celebrada en 1977, los líderes 
mundiales y los principales encargados de la formulación de políticas entablaron conversaciones sobre el agua.  
El ODS  6 establece hitos y metas en relación con el agua limpia y el saneamiento para todos. En el Informe  
Mundial de las Naciones Unidas sobre e l Desarrollo de los Recursos Hídricos de  2023 se señalan los retos 
afrontados: el 26% de la población mundial, aproximadamente 2.000 millones de personas, no tiene acceso 
a servicios de agua potable gestionados de forma segura, y 3.600 millones carecen de acceso a servicios de 
saneamiento gestionados de forma segura.  
Uno de los principales resultados de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua fue la Agenda de 
Acción para el Ag ua, que recoge más de 700 compromisos de los Estados miembros, organizaciones 
intergubernamentales, organizaciones no gubernamentales y otros interesados. La Directora General de 
la OMC participó en el diálogo plenario in teractivo de la Conferencia sobre el tema " Agua para el desarrollo 
sostenible " y en otras actividades especiales y de alto nivel.  
La Directora General de la OMC también dialogó con los medios y otros interesados en su calidad de 
Copresidenta de la Comisión Mundial sobre la Economía del Agua . En la Conferencia d e las Naciones Unidas 
sobre el Agua la Comisión dio a conocer los resultados preliminares de su labor en la publicación Turning the 
Tide: A Call to Collecti ve Action , que será la base de su informe definitivo, cuya publicación está prevista para 
mayo de  2024.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
 
81 Informe anual de 2022, documento WT/C TE/29  de la OMC, de 16 de diciembre de 2022, y actas de 
las reuniones del CCMA de octubre de 2022 y marzo de 2023, documentos de la OMC WT/CTE/M/76 , 
de 6 de marzo de 2023, y WT/CTE/M/77  (por distribuir), respectivamente.  
82 Consultado en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/envir_s/fossil_fuel_s.htm . 
83 Consultado en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tessd_s/tessd_s.htm . 
84 Consultado en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/ppesp_s/ppesp_s.htm . 
85 Consultado en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tbt_s/tbt_09032023_s/t bt_09032023_s.htm . WT/TPR/OV/W/17  
- 60 - 
  Facilitación del comercio  
3.145.   El Comité de Facilitación del Comercio se reunió en dos oca siones, en noviembre de  2022 y 
marzo de  2023, durante el período examinado. La tasa mundial de compromisos de aplicación es 
actualmente del 76 %. 
3.146.   En el período examinado el Comité recibió 20 notificaciones. El Comité siguió centrándose 
en los casos en que n o se han satisfecho las necesidades de asistencia técnica y creación de 
capacidad identificadas. También se celebraron debates más amplios sobre las medidas generales 
de apoyo para la aplicación que se estaban ejecutando, incluidas las de alcance regional,  y se 
examinaron vías para una mayor colaboración y cooperación entre las delegaciones. El Comité 
expresó su satisfacción por el primer intercambio de experiencias entre comités regionales de 
facilitación del comercio.  
3.147.   En ambas reuniones hubo debates sobre  las cuestiones relativas a la aplicación dimanantes 
de la CM12 y se trató la manera de mejorar el funcionamiento del Comité, así como la respuesta de 
la OMC a la pandemia, con objeto de presentar al CCM antes del 30 de noviembre de  2023 un 
informe escrito  en el que se describan los debates mantenidos y las mejoras introducidas.  
3.148.   En la reunión de marzo de  2023 los Estados Unidos formularon preguntas sobre el 
Reglamento Nº 190/PMK.04/2022 de Indonesia, de 14 de diciembre de  2022, titulado "Transferencia 
de bienes autoconsumidos".86 En la misma reunión, y a petición de los Estados Unidos, se celebró 
una sesión informal sobre el tema de la preparación para casos de desastre, en la que se destacaron 
las dificultades que entraña el movimiento d e la ayuda humanitaria y los suministros de socorro a 
través de las fronteras internacionales en situaciones de catástrofe.  
3.149.   En el período examinado la labor del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio se centró en el regreso a las activid ades presenciales, la ejecución del Programa de 
Donaciones y la demostración del funcionamiento de los procedimientos de transparencia mejorados 
previstos en el marco actualizado para la gestión y el funcionamiento87 acordado por los Miembros 
en abril de  2022. Se examinó con los Miembros la evaluación externa del Mecanismo que concluyó 
al final de  2022, con el fin de formular recomendaciones de medidas.  
3.150.   En octubre de  2022 el Comité adoptó el plan de trabajo del Mecanismo para 202388, 
redactado según el proc edimiento previsto en el nuevo mecanismo para la gestión y en el que se 
identifican las prioridades y las actividades que deben realizarse a lo largo del año. Los Miembros 
pueden solicitar donaciones y actividades ad hoc  en cualquier momento a través del s itio web del 
Mecanismo.89 
3.151.   Entre las actividades de asistencia figuró un taller regional sobre facilitación del comercio 
para la región del Pacífico celebrado en Australia los días 13 a 16 de diciembre de  2022, organizado 
por el Grupo Banco Mundial y la sec retaría del Foro de las Islas del Pacífico. A petición de Maldivas 
se organizó un taller nacional en Malé, en cooperación con la UNCTAD, el Banco Asiático de Desarrollo 
y la OMA, los días 22 a 25 de enero de  2023. Malawi presentó una expresión de interés r especto de 
una donación del Mecanismo, de la que se hizo cargo el Grupo Banco Mundial, que prevé prestar 
asistencia para la aplicación de cinco disposiciones del AFC. Se está elaborando con Madagascar una 
solicitud de donación para la preparación de proyec tos, que estará lista hacia el final del período 
examinado.  
Financiación del comercio  
3.152.   Ha seguido habiendo un exceso de demanda de los programas de facilitación de la 
financiación del comercio de los bancos multilaterales de desarrollo. En los países con di ficultades 
para equilibrar la balanza de pagos, el aumento del valor de las importaciones, en especial de 
alimentos y energía, ha puesto a prueba la capacidad del sector financiero nacional de proporcionar 
un mayor nivel de financiación del comercio. Ademá s, el acceso a divisas, indispensable para emitir 
instrumentos de financiación del comercio, también ha sido un problema cada vez más grave para 
 
86 Documento G/TFA/Q/IDN/1  de la OMC, de 20 de marzo de 2023.  
87 Documento G/TFA/3  de la OMC, de 5 de abril de 2022.  
88 Documento G/TFA/TFAF/2  de la OMC, de 8 de diciembre de 2022.  
89 Consultado en: https://www.tfafacility.org/es/ayuda -y-donaciones . WT/TPR/OV/W/17  
- 61 - 
  los países con un sector externo débil. El suministro de financiación internacional también resultó 
afectado de sfavorablemente por el aumento del riesgo -país (riesgos políticos o económicos) y las 
recientes turbulencias financieras, que repercuten en la situación del mercado interbancario. Al 
consistir fundamentalmente en operaciones a corto plazo, la disponibilida d de financiación del 
comercio es especialmente sensible a la coyuntura del mercado interbancario.  
Empoderamiento económico de las mujeres  
3.153.   La igualdad de género se está convirtiendo en un componente significativo de las estrategias 
y políticas comerciales de los Miembros de la OMC, que cada vez son más conscientes de que el 
empoderamiento económico de las mujeres es fundamental para el crecimiento sostenible y la 
reducción de la pobreza. Mientras que anteriormente los Miembros de la OMC se limit aban a integrar 
objetivos generales de apoyo al empoderamiento económico de las mujeres en sus políticas 
comerciales, en el período examinado muchos han establecido el objetivo de incorporar el género 
en todas sus políticas, programas e iniciativas relacio nados con el comercio. Además, en las políticas 
comerciales se ha avanzado en el reconocimiento del papel de las mujeres en la economía y la 
consideración de las mujeres como agentes económicos que pueden promover el crecimiento 
económico y la integración en el sistema multilateral de comercio.  
3.154.   Muchos Miembros han introducido programas de apoyo a la exportación para ayudar a las 
mujeres empresarias que exportan por primera vez o amplían su presencia en los mercados 
internacionales. Las políticas prevén cada  vez con mayor frecuencia programas específicos para dar 
a las empresarias acceso a financiación y créditos en condiciones ventajosas, por ejemplo en forma 
de líneas de crédito a medio o largo plazo o garantías de préstamos.  
3.155.   De manera más general, las inic iativas de política comercial destinadas a prestar apoyo 
financiero a las mipymes, aunque no estén dirigidas específicamente a las mujeres, pueden tener 
una repercusión positiva en estas, ya que muchas mipymes pertenecen a mujeres o son dirigidas 
por mujer es. En algunas políticas comerciales también se conceden preferencias a las mujeres 
empresarias en la participación en licitaciones de contratos públicos, y algunos Gobiernos apoyan 
además a las mujeres empresarias definiendo su condición con arreglo a cri terios específicos y, en 
muchos casos, expidiendo una certificación a tal efecto. Esto puede ayudar a las mujeres 
empresarias a acceder a oportunidades comerciales.  
3.156.   El apoyo a las mujeres está ampliamente extendido en los sectores agrícola y pesquero, ya 
que algunos Gobiernos aumentan sus ayudas a las mujeres agricultoras utilizando ayuda interna y 
subvenciones comprendidas en el compartimento verde. Algunos programas incluyen formación, 
acceso a tierra cultivable, apoyo para penetrar en los mercados intern acionales, así como 
subvenciones a los insumos y apoyo financiero. Sin embargo, pese a que la mayoría de las mujeres 
trabaja en el sector de servicios, por el momento son pocas las políticas, con excepción de las 
destinadas al sector turístico, que abordan  específicamente cuestiones de género.  
3.157.   Sigue habiendo dificultades para elaborar políticas de apoyo a la igualdad de género en el 
comercio. Los Gobiernos no obtienen fácilmente datos desglosados por sexo relativos al comercio, 
que son esenciales para elabo rar políticas comerciales fundamentadas. Asimismo, en la mayoría de 
los casos las políticas no prevén un proceso de evaluación del impacto ni actividades de supervisión 
para examinar y comprender sus efectos.  
Evolución de las negociaciones de adhesión a la  OMC 
3.158.   Las negociaciones de adhesión de las Comoras  y Timor -Leste, ambos PMA, avanzaron 
considerablemente en el período examinado y podrían finalizar en 2023, a tiempo para la adopción 
de los respectivos conjuntos de documentos de adhesión antes de la CM13 o en la propia Conferencia 
Ministerial. En las reuniones recientes de los respectivos Grupos de Trabajo se ha reducido la lista 
de cuestiones pendientes, especialmente en lo que respecta a las medidas legislativas necesarias 
para lograr la conformidad con las normas de la OMC. En el  caso de las Comoras, el proyecto de 
Lista de concesiones y compromisos en materia de mercancías verificado y el proyecto de Lista de 
compromisos específicos sobre el comercio de servicios verificado se distribuyeron a los Miembros a 
principios de mayo de  2023, con lo que finalizó la rama de las negociaciones relativa al acceso a los 
mercados. Se puede consultar más información sobre otros procesos de adhesión en curso aquí. WT/TPR/OV/W/17  
- 62 - 
  3.159.   Desde que se puso en marcha en 2021, el Programa de Comercio para la Paz (T4P)  de la OMC 
no ha dejado de intensificar su labor, y en el período objeto de examen se han llevado a cabo 
diversas actividades de divulgación , investigación  y formación  y creación de capacidad . Entre las 
actividades más destacadas del último trimestre de  2022 figuran la tercera edición de la Semana del 
Comercio p ara la Paz , en la que se examinó la manera de fortalecer la paz mediante el comercio y 
la integración económica, especialmente en los Estados frágiles y afectados por conflictos, y la 
puesta en marcha del primer Curso de Comercio para la Paz de la Maestría Interdisciplinaria , 
impartido en colaboración con el Instituto Universitario de Ginebra. En 2023 el Programa de 
Comercio para la Paz se ha centrado en su pilar de investigación, en el que ha avanzado en la 
elaboración del primer libro dedicado exclusivamente a examinar el nexo entre el comercio y la paz.WT/TPR/OV/W/17  
- 63 - 
  4  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS RELATIVAS AL COMERCIO DE SERVICIOS  
Medidas ordinarias que afectan al comercio de servicios  
4.1.  Durante el período examinado se introdujeron 74 nuevas medidas que afectan al comercio de 
servicios. La mitad fueron medidas horizontales, que abarcaron diferentes modos de suministro en 
diversos sectores. Se registró un número significativo de medidas relativas a la s comunicaciones, 
las TIC y el comercio de servicios financieros (11 y 13, respectivamente). Otras medidas afectaron 
a los servicios prestados a las empresas, la salud, el turismo y los viajes, y los servicios de 
transporte. En general, la mayor parte de l as medidas fueron facilitadoras del comercio (por ejemplo, 
en los ámbitos de la presencia comercial y la presencia de personas físicas), mientras que algunas 
nuevas políticas parecieron restringir el comercio (medidas que afectan a los servicios de 
comunic ación y en red, así como políticas relativas al control de la inversión extranjera).  
4.2.  El anexo 4 del addendum  contiene información adicional sobre las 74 nuevas medidas relativas 
al comercio de servicios introducidas por 42 Miembros de la OMC y 2 Observador es.1 
Medidas que afectan al suministro mediante múltiples modos de suministro en diversos 
sectores  
4.3.  El Brasil  introdujo una nueva ley, que entró en vigor el 30 de diciembre de  2022, que exige 
que se permita llevar una mayor cantidad de divisas al viajar al extranjero (USD  10.000), así como 
que se levante el requisito de reciprocidad para que los bancos extranjeros puedan adquirir más 
del 30% de las acciones con derecho a voto de bancos brasileños. La Argentina  estableció una nueva 
percepción del 25 % a cuenta de bienes personales para las compras y los gastos con tarjetas de 
crédito y débito en el extranjero que superen USD  300 al mes. Esta percepción es distinta y se suma 
a las nuevas reglas y tasas impositivas para la compra de bienes y servicios e n moneda extranjera 
en el exterior y se suma al incremento del 35 % al 45 % para algunas compras realizadas en el 
extranjero que recientemente han introducido las autoridades.  
Medidas que afectan al suministro mediante la presencia comercial en diversos sect ores 
4.4.  Varios Gobiernos introdujeron cambios en sus políticas de inversión que afectan al suministro 
mediante la presencia comercial (modo 3) en diversos sectores. En Jordania , una nueva ley publicada 
el 16 de octubre de  2022 prevé un trato no discriminatori o, libertad de transferencia de capitales y 
garantías e incentivos a la inversión. Especifica que se puede contratar a extranjeros para puestos 
administrativos y técnicos que requieran conocimientos especializados, hasta el 25 % de la fuerza de 
trabajo. Ese  porcentaje puede aumentar al 40 % si no se dispone de conocimientos técnicos a nivel 
local. La nueva ley no ha derogado el Reglamento sobre las inversiones de no jordanos Nº  77 
de 2016, que establece restricciones a la propiedad en determinadas actividades . El 1 de enero 
de 2023, China  aumentó el número de sectores en los que se fomenta la inversión extranjera. La 
lista de sectores abarca ahora servicios modernos, como los servicios de reciclado y tratamiento de 
las aspas de turbinas eólicas que ya no se ut ilicen y los módulos fotovoltaicos desechados, servicios 
técnicos (por ejemplo, tecnología avanzada de integración de sistemas y servicios de bajas emisiones 
de carbono y protección ambiental, ahorro de energía verde y ahorro de agua), ingeniería para la 
construcción, servicios lingüísticos o servicios relacionados con el cuidado de ancianos.  
4.5.  Varios Estados miembros de la UE (España, Estonia, República  Eslovaca y Rumania) 
introdujeron legislación destinada a examinar la inversión directa e indirecta de inve rsores no 
pertenecientes a la UE o revisaron la legislación existente. En Estonia , el régimen promulgado 
el 2 de febrero de  2023 se aplicará a 11 ámbitos específicos, como los proveedores de servicios 
vitales, las empresas controladas por el Estado y los p roveedores de servicios nacionales de 
televisión o radiodifusión. No hay umbrales definidos en función del tamaño o el valor, y el régimen 
de IED abarca automáticamente una transacción si un inversor no perteneciente a la UE adquiere 
un control directo o i ndirecto, una participación cualificada o una parte de la empresa objetivo. 
El 29 de marzo de  2023, la República Eslovaca  introdujo tres procedimientos de control: control 
obligatorio, control voluntario y control de oficio. Todas las inversiones extranjer as pueden ser 
 
1 La inclusión de una medida en el anexo no implica juicio alguno de la Secretaría de la OMC sobre si 
esa medida o su finalidad son o no de carácter proteccionista. Además, nada en el presente anexo implica 
juicio alguno, ya sea directo o indirecto, sobre la compatibilidad de cualquiera de las medidas mencionadas con 
las disposiciones de cualquiera de los Acue rdos de la OMC.  WT/TPR/OV/W/17  
- 64 - 
  fiscalizadas cuando exista una presunción razonable de que pueden amenazar o perturbar la 
seguridad o el orden público, a diferencia del régimen anterior conforme al cual solo las inversiones 
en infraestructura crítica estaban sujetas a proce dimientos de control. Las inversiones extranjeras 
consideradas críticas deben ser aprobadas por el Ministerio de Economía. La lista de inversiones 
críticas se determinará en un instrumento jurídico separado.  
4.6.  La Dirección General del Tesoro de Francia  publicó nuevas directrices sobre el control de las 
inversiones extranjeras directas, que aportan mayor transparencia al proceso. En las directrices se 
explica cómo interpretan las autoridades las "actividades sens ibles", sujetas a examen. Los factores 
se evalúan caso por caso, incluidos los clientes de la empresa objetivo, las aplicaciones de los 
productos/servicios de que se trate, la peligrosidad y la sustituibilidad de las actividades. Se prestó 
especial atenció n a las nuevas actividades de I+D. Las directrices también aclaran que una actividad 
puede considerarse sensible independientemente del volumen de negocio generado en el mercado.  
Medidas relacionadas con los servicios de comunicaciones, el comercio electró nico y los 
servicios digitales  
4.7.  Un tercio de las medidas comunicadas afectaron al comercio de servicios de comunicaciones, 
servicios de Internet y otros servicios en red, o servicios de informática. Nigeria  publicó un código 
de prácticas para las plataforma s de servicios de informática interactivas e intermediarios de Internet 
(en vigor desde diciembre de  2022), que exige que las grandes plataformas digitales (con más 
de 1 millón de usuarios en Nigeria) se constituyan en el país. El Reglamento de Servicios D igitales 
de la Unión  Europea  entró en vigor el 16 de noviembre de  2022. Se aplica a los servicios de 
intermediación en línea, que incluyen los servicios de computación en nube y de alojamiento web, 
los servicios intermediarios que ofrecen infraestructura d e red, las plataformas en línea que reúnen 
a vendedores y consumidores (por ejemplo, tiendas de aplicaciones) y las plataformas en línea de 
muy gran tamaño, así como los motores de búsqueda de muy gran tamaño que llegan a más 
del 10% de la población total de la UE. El Reglamento de Servicios Digitales incluye nuevas 
obligaciones sobre la trazabilidad de los usuarios profesionales en los mercados en línea, 
obligaciones para plataformas en línea y motores de búsqueda de muy gran tamaño para impedir el 
uso ind ebido de los sistemas, y medidas de transparencia para todas las plataformas en línea.  
4.8.  Kenya  anunció que, en marzo de  2023, las empresas extranjeras de TIC ya no estaban 
obligadas a ceder el 30 % de su propiedad a kenianos, requisito establecido en 2020 en la Política 
Nacional de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), con una vigencia 
de tres años. En marzo de  2023, Israel  indicó que relajaría determinadas restricciones a la 
participación en el capital social del actual proveedor de servic ios locales de telefonía fija. Las 
entidades institucionales podrán poseer hasta el 7,5 % de las acciones, frente al 5 % anterior. Etiopía  
declaró el 9 de febrero de  2023 que venderá el 45 % del capital del operador público de 
telecomunicaciones.  
4.9.  La Federación  de Rusia  modificó la Ley Federal de Datos Personales, que exige como 
condiciones previas para la transferencia transfronteriza de datos personales una evaluación del 
impacto y la notifi cación a la autoridad de protección de datos. Las modificaciones se aplican a 
cualquier entidad que tenga la intención de transferir datos personales de la Federación de Rusia a 
una entidad con sede en otra jurisdicción (persona física, entidad jurídica u órgano gubernamental), 
cualquiera que sea la nacionalidad de los sujetos de los datos. Esto no es necesario en el caso de 
una decisión de adecuación relativa al país de destino. A partir del 27 de marzo de  2023, 
el Reino  de la Arabia Saudita  relajó los req uisitos para las transferencias de datos internacionales, 
que ya no requieren aprobación si obedecen al cumplimiento de las obligaciones en virtud de un 
acuerdo internacional en el cual participa el país, siempre que la transferencia se haga de 
conformidad  con un contrato del cual sea parte el sujeto de los datos.  
Servicios financieros  
4.10.  Durante el período examinado 10 Miembros introdujeron varios cambios en las políticas 
relativas a los sectores de servicios financieros. Por ejemplo, en enero de  2023, Mauric io introdujo 
nuevas reglas para las entidades cuya actividad principal es prestar servicios compartidos globales 
a una entidad vinculada que preste servicios financieros fuera de Mauricio. Estas deben estar 
constituidas en Mauricio, no ser titulares de otr as licencias, autorizaciones, registros o aprobaciones, 
salvo aprobación por la Comisión de Servicios Financieros, y no prestar servicios o actividades WT/TPR/OV/W/17  
- 65 - 
  distintos de los especificados en el Sexto Anexo de la Ley de Servicios Financieros. El 7 de febrero 
de 2023, la República de Corea  liberalizó el mercado cambiario interbancario interno para permitir 
que las instituciones financieras extranjeras con sede en el extranjero (con o sin sucursales en la 
jurisdicción) participen directamente en este mercado, a con dición de que se registren ante las 
autoridades coreanas.  
4.11.  La Unión Europea  adoptó el 28 de noviembre de  2022 el Reglamento sobre resiliencia 
operativa digital (DORA), que no solo afecta al comercio de servicios financieros, sino también al 
suministro por t erceros de servicios relacionados con las TIC al sector financiero. DORA establece 
reglas para vigilar los riesgos relacionados con las tareas externalizadas y exige que los acuerdos 
de externalización cumplan determinados requisitos (por ejemplo, acceso, recuperación y devolución 
de datos; niveles de servicios). En virtud de DORA, las autoridades de supervisión del sector 
financiero pueden supervisar directamente a los proveedores terceros de servicios de TIC que no 
participan en actividades reguladas, per o que las autoridades consideran "esenciales" para las 
entidades financieras.  
Otros sectores de servicios  
4.12.  También se adoptaron nuevas políticas con respecto a los servicios de transporte. Bangladesh  
adoptó una nueva orden el 5 de febrero de  2023 por la que  se exige un certificado de exención para 
el transporte de mercancías por cualquier buque que no tenga pabellón bangladesí y que la concesión 
y revocación de ese certificado esté sujeto a la opinión de la Bangladesh Shipping Corporation, de 
propiedad estat al, y la Asociación de Armadores de Bangladesh. En particular, la orden establece 
requisitos sobre la composición de la tripulación para los buques extranjeros que hayan obtenido un 
certificado de exención para transportar exclusivamente bienes comerciales  de Bangladesh en zonas 
costeras: si es por un período de tres meses y menos de un año, la tripulación debe estar integrada 
por lo menos en un 50 % por oficiales y marineros bangladesíes; ese porcentaje debe ser del 100 % 
cuando el período supere el año. El 20 de noviembre de  2022, entró en vigor una nueva ley en 
Egipto  por la que se estableció la Autoridad del Transporte Fluvial (RTA), facultada para aplicar las 
leyes que rigen la navegación interior, los puertos deportivos y los atracaderos en aguas interio res. 
La RTA puede otorgar concesiones de servicios públicos a inversores para construir, gestionar, 
explotar o mantener puertos, muelles y atracaderos en el Nilo. El período de concesión no puede ser 
inferior a 5 años ni superior a 15 años, y debe ser auto rizado por el Consejo de Ministros; el Ministerio 
de Defensa debe aprobar la ubicación del puerto.  
4.13.  Con respecto a los servicios jurídicos, con efecto a partir del 1 de noviembre de  2022, se 
estableció en el Japón  una nueva categoría de bufete de abogados, a saber, los bufetes conjuntos, 
que tienen como miembros abogados colegiados japoneses y abogados extranjeros registrados. 
Si bien estos últimos se siguen limitando a la prestación de servicios relacionados con el derecho 
extranjero, los bufetes conjuntos pueden ahora establecer sucursales en todo el Japón, cuando antes 
los bufetes extranjeros solo podían establecer una oficina conforme a las disposiciones que regulaban 
este tipo de actividad. En la India, desde el 10 de marzo de  2023 hay nuevas reglas que permiten a 
los abogados y bufetes extranjeros prestar servicios en el país, en condiciones de reciprocidad. 
El Colegio de Abogados de la India aún no ha establecido los ámbitos en que podrán ejercer los 
abogados/bufetes extranjeros. El alcance de la prácti ca se limitará a servicios de asesoramiento en 
derecho extranjero, derecho internacional, arbitraje comercial internacional, servicios 
transaccionales/empresariales, como constitución de empresas conjuntas, fusiones y adquisiciones, 
asuntos de propiedad in telectual, redacción de contratos y otras cuestiones conexas. 
Los proveedores de servicios extranjeros solo estarán autorizados a asesorar a personas/entidades 
extranjeras sobre las leyes del país en que se hayan colegiado, pero podrán representar a entida des 
extranjeras en arbitrajes internacionales que tengan lugar en la India, con independencia de si ese 
arbitraje guarda relación o no con el derecho extranjero.  
4.14.  También se adoptaron algunas medidas en el sector del turismo. Por ejemplo, en Costa Rica , 
una modificación del Reglamento de la Ley de Marinas y Atracaderos Turísticos, en vigor desde el  31 
de octubre de  2022, estableció que una embarcación extranjera que utilice los servicios de una 
marina o un atracadero turístico en Costa Rica podrá permanecer en el país dos años prorrogables. 
En el Reino de la Arabia Saudita , desde el 25 de marzo de  2023, todo operador hotelero extranjero 
que desee operar en el Reino está obligado a establecer una entidad legalmente autorizada, en 
particular mediante una licenc ia de inversión extranjera y un certificado de registro comercial.  WT/TPR/OV/W/17  
- 66 - 
  Servicios suministrados mediante el movimiento de personas físicas  
4.15.  La mayoría de las medidas que afectan al suministro de servicios mediante el movimiento de 
personas físicas aplicadas dura nte el período examinado fueron facilitadoras del comercio. 
Por ejemplo, el Reino de la Arabia Saudita  prorrogó el 8 de noviembre de  2022 la duración máxima 
de la estadía para todas las categorías de visados de entrada única, de un mes a tres meses. 
El 1 de abril de  2023, Finlandia  amplió la admisibilidad para su visado D a aquellas personas con 
puestos de gestión y a sus familias, lo que agilizará el proceso de entrada. Mozambique  puso en 
marcha el 5 de diciembre de  2022 una plataforma de visado electrónic o, entre otras cosas, para los 
visados de tripulante, para actividades culturales y deportivas, y de negocio. El sistema en línea 
permite a los solicitantes solicitar visados directamente y cargar los documentos exigidos, y reciben 
una respuesta en un plaz o de cinco días hábiles.  
4.16.  Algunas medidas que afectan al suministro de servicios fueron restrictivas, como en el 
Paraguay , que exige a los nacionales extranjeros que trabajen con un contrato de corta duración la 
obtención de un permiso de residencia de cort a duración, con una validez de 90 días (renovable una 
vez), en comparación con el permiso anterior que permitía trabajar hasta seis meses. Sin embargo, 
la duración de la condición de residente temporal se ha incrementado a dos años (renovable por el 
mismo período), mientras que anteriormente era de un año.  
Preocupaciones comerciales planteadas en el Consejo del Comercio de Servicios  
4.17.  En las reuniones del Consejo del Comercio de Servicios (CCS)  celebradas el 14 de octubre 
de 20222, el 8 de diciembre de 20223 y el 9 de marzo de  20234, se reiteraron las preocupaciones 
sobre: i) las medidas de ciberseguridad de China y Viet Nam (planteada por los Estados Unidos y el 
Japón); ii) las medidas relacionadas con la 5G de Australia (planteada por China); iii)  las medidas 
de los Estados Unidos relativas a los servicios y proveedores de servicios chinos (planteada por 
China); y iv) las medidas de la India relativas a los servicios y proveedores de servicios chinos 
(planteada por China).  
Acuerdos de servicios aér eos 
4.18.  En el cuadro 4.1 se presenta información sobre los acuerdos de servicios aéreos (ASA) 
concluidos o modificados durante el período examinado. Se incluyen los ASA tanto nuevos como 
revisados. Por lo que se desprende de las fuentes disponibles, esos acuer dos prevén una mejora de 
las condiciones de acceso respecto a la situación anterior. Todos ellos son ASA bilaterales, con la 
notable excepción del acuerdo entre la ASEAN y la UE.  
Cuadro 4.1 Acuerdos de transp orte aéreo5 concluidos o modificados entre octubre 
de 2022 y mayo de 2023  
Partes  Fecha de la firma  Fuente  
Barbados  Qatar  29/9/2022  Barbados Today , "Barbados signs air services 
agreement with Government of Qatar"  
https://barbadostoday.bb/2022/09/29/barbados -
signs-air-services -agreement -with-government -of-
qatar/  
Belice  Qatar  1/10/2022  Breaking Belize News , "Qatar and Belize sign air 
services agreement"  
https://www.breakingbelizenews.com/2022/10/01/qa
tar-and-belize-sign-air-services -agreement/  
Etiopía  Chad 1/10/2022  2merkato.com, "Ethiopia Signs Aviation Agreements 
with Chad and Turkey"  
https://www.2merkato.com/news/alerts/6783 -
ethiopia -signs-aviation -agreements -with-chad-and-
turkey  
Singapur  Palau  3/10/2022  The Straits Times , "Singapore signs open skies 
agreement with Palau"  
https://www.straitstimes.com/singapore/singapore -
signs-open-skies-agreement -with-palau  
 
2 Documento S/C/M/150  de la OMC, de 14 de noviembre de 2022.  
3 Documento S/C/M/151  de la OMC, de 31 de enero de 2023.  
4 Documento S/C/M/152  de la OMC, de 18 de abril de 2023.  
5 Se entiende por "acuerdos de transporte aéreo" los acuerdos sobre los servici os aéreos, los 
memorandos de entendimiento, el canje de notas y demás instrumentos pertinentes.  WT/TPR/OV/W/17  
- 67 - 
  Partes  Fecha de la firma  Fuente  
Seychelles  Kazajstán  3/10/2022  Seychelles News Agency , "Seychelles signs air service 
agreement with Kazakhstan"  
http://www.seychellesnewsagency.com/articles/ 1750
4/Seychelles+signs+air+service+agreement+with+K
azakhstan  
Tonga  Emiratos Árabes Unidos  10/10/2022  Matangi Tonga Online , "Tonga signs Air Services 
Agreement with United Arab Emirates"  
https://matangitonga.to/2022/10/10/tonga -signs-air-
services -agreement -united -arab-emirates  
Guyana  China  13/10/2022  Caribbean National Weekly , "Guyana signs air 
agreement with China" 
https://www.caribbeannationalweekly.com/news/carib
bean-news/guyana -signs-air-agreement -with-china/  
ASEAN  Unión Europea  17/10/2022  The Business Times , "Comprehensive air transport 
pact inked between Asean and European  Union, 
Government and Economy"  
https://www.businesstimes.com.sg/government -
economy/comprehensive -air-transport -pact-inked -
between -asean -and-european -union  
Serbia  Türkiye  19/10/2022  EX-YU Aviation News , "Serbia - Turkey reach deal on 
new routes, frequencies and capacity"  
https://www.exyuaviation.com/2022/10/serbia -
turkey -reach -deal-on-new-routes.html  
Arabia Saudita, 
Reino de la  Finlandia  2/11/2022  Arabian Business , "Saudi Arabia, Finland sign pact to 
provide air services between the two countries"  
https://www.arabianbusiness.com/industries/transpor
t/saudi -arabia -finland -sign-pact-to-provide -air-
services -between -the-two-countries   
Bahrein, Reino de  Bosnia y Herzegovina  9/11/2022  Sarajevo Times , "Kingdom of Bahrain and BiH sign 
the Agreement on Services in Air Transport"  
https://sarajevotimes.com/kingdom -of-bahrain -and-
bih-sign-the-agreement -on-services -in-air-transport/  
Barbados  Rwanda  11/11/2022  St Kitts Nevis Observer , "Barbados and Rwanda 
Cement Closer Ties"  
https://www.thestkittsnevisobserver.com/barbados -
and-rwanda -cement -closer -ties/ 
Canadá  India 15/11/2022  Aviation Week , "Canada, India Expand Air Services 
Agreement"  
https://aviationweek.com/air -transport/airports -
networks/canada -india-expand -air-services -
agreement -0 
Estados Unidos  Ecuador  17/11/2022  U.S. Department of State, "United  States and Ecuador 
Sign Open Skies Agreement" 
https://www.state.gov/united -states -and-ecuador -
sign-open-skies-agreement/  
Barbados  Arabia Saudita, Reino 
de la 29/11/2022  Loop News , "Barbados, Saudi Arabia sign air services 
agreement"  
https://barbados.loopnews.com/content/barbados -
saudi -arabia -sign-air-services -agreement  
Nigeria  Seychelles  9/12/2022  Daily Trust , "Nigeria, Seychelles sign BASA on direct 
flights"  
https://dailytrust.com/nigeria -seychelles -sign-basa-
on-direct -flights/   
Bangladesh  Rwanda  12/1/2023  MENAFN, "BD, Rwanda Ink Bilateral Ai r Services 
Agreement"  
https://menafn.com/1105431666/BD -Rwanda -Ink-
Bilateral -Air-Services -Agreement  
Qatar  Santa Lucía  16/1/2023  MENAFN, "Qatar and Saint  Lucia Sign Air Services 
Agreement"  
https://menafn.com/1105435490/Qatar -And-Saint-
Lucia-Sign-Air-Services -Agreement  
Canadá  República Dominicana  3/2/2023  Simple Flying, "Canada Signs Open Skies Agreement 
With Dominican  Republic"  
https://simpleflying.com/canada -open-skies-
agreement -dominican -republic/  
Montenegro  Azerbaiyán  6/2/2023  See News , "Montenegro signs ai r service agreement 
with Azerbaijan – report"  
https://seenews.com/news/montenegro -signs-air-
service -agreement -with-azerbaijan -report -813638   
Unión Europea  Japón  20/2/2023  Consejo de la Unión  Europea, "Política exterior de 
aviación de la UE: la UE firma un Acuerdo para 
impulsar los servicios aéreos con Japón"  
https://www.consilium.europa.eu/es/press/press -
releases/2023/02/20/external -aviation -policy -eu-
signs-agreement -boosting -air-services -with-japan/  WT/TPR/OV/W/17  
- 68 - 
  Partes  Fecha de la firma  Fuente  
Guyana  India 22/2/2023  Loop News , "Air Services Agreement between Guyana 
and India approved for signing"  
https://caribbean.loopnews.com/content/air -services -
agreement -between -guyana -and-india-approved -
signing  
Sri Lanka  Países Bajos  22/2/2023  Ada Derana Business , "Sri Lanka signs Air Services 
Agreement with the Netherlands"  
http://bizenglish.adaderana.lk/sri -lanka -signs-air-
services -agreement -with-the-netherlan ds/ 
Ghana  Santo Tomé y Príncipe  8/3/2023  Graphic Online , "Ghana, Sao Tome and Príncipe sign 
air traffic agreement"  
https://www.graphic.com.gh/news/general -
news/ghana -news-ghana -sao-tome-and-principe -
sign-air-traffic -agreement.html  
Filipinas  Türkiye  5/4/2023  Malaya Business Insight , "PH, Türkiye improve air 
services agreement"  
https://malaya.com.ph/news_business/ph -turkiye-
improve -air-services -agreement/  
Canadá  Emiratos Árabes Unidos  5/4/2023  Mirage News , "Canada -UAE Air Transport Agreement 
Expanded for More Flights"  
https://www.miragenews.com/canada -uae-air-
transport -agreement -expanded -for-981899/  
República 
Dominicana  Brasil  14/4/2023  Dominican Today , "Dominican  Republic and Brazil 
update air transport agreement protocol"  
https://dominicantoday.co m/dr/world/2023/04/14/do
minican -republic -and-brazil -update -air-transport -
agreement -protocol/  
India Guyana  20/4/2023  The Economic Times , "India, Guyana sign Air Services 
Agreement to allow easier travel between the nations"  
https://economictimes.indiatimes.com/indust ry/trans
portation/airlines -/-aviation/india -guyana -sign-air-
services -agreement -to-allow-easier -travel -between -
the-nations/articleshow/99711161.cms  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Medidas relacionadas con la COVID -19 que af ectan al comercio de servicios6 
4.19.  Durante el período examinado, no se comunicaron nuevas medidas relacionadas con la 
COVID -19 que afecten al comercio de servicios. Desde la aparición de la pandemia, la Secretaría ha 
recopilado información sobre 156 medidas relacionadas con la COVID -19 que afectan al comercio de 
servicios introducidas por Miembros y Observadores . Solo un Miembro (Nueva  Zelandia) notificó la 
terminación de una medida relacionada con la COVID -19 que afectaba al comercio de servicios (esto 
es, la conclusión del plan para garantizar la conectividad regional y la continuidad de los servicios 
aéreos esenciales mientras duraron las perturbaciones provocadas por la COVID -19, que contribuyó 
a restablecer las conexiones internacionales y a fomentar la r ecuperación económica).  
4.20.  En total, se comunicó la terminación de 22 medidas en los tres últimos años. La lista completa 
de las medidas recopiladas desde el comienzo de la pandemia de COVID -19 está disponible en el 
sitio web de la OMC.7 
 
6 La información contenida en esta sección, recopilada por la Secretaría de la OMC, es un informe de 
situación informal y trata de aportar transparencia en lo q ue respecta a las medidas que afectan al comercio de 
servicios adoptadas en el contexto de la crisis de la COVID -19. No juzga ni cuestiona el derecho de los 
Miembros de la OMC a adoptar tales medidas. La intención de la Secretaría no es determinar ni indic ar si las 
medidas incluidas en el cuadro de medidas relacionadas con la COVID -19 que afectan al comercio de servicios, 
publicado en el sitio web de la OMC, tienen efectos de restricción o de facilitación del comercio. La información 
no es exhaustiva y no i ncluye información sobre medidas generales de ayuda relativas a los servicios. Además, 
el objetivo no es enumerar todas las medidas relacionadas con la COVID -19 adoptadas por los Gobiernos de 
todo el mundo para limitar el movimiento, ni todas las medidas a doptadas para mitigar los efectos de las 
restricciones en frontera u otros límites al movimiento.  
7 Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid1 9_s/trade_related_services_measure_s.htm . WT/TPR/OV/W/17  
- 69 - 
  5  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS RELATIVAS AL COMERCIO DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
5.1.  Durante el período examinado, los Miembros de la OMC siguieron perfeccionando y actualizando 
sus regímenes de propiedad intelectual en respuesta a la evolución de la tecnología y la economía. 
En abril de  2023, Namibia depositó su instrumento de aceptación del Protocolo de Enmienda del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  
5.2.  Si bien muchas de las medidas relacionadas con la pandemia se han ido eliminando 
gradualmente, algunos Miembros  han formalizado la utilización de los procedimientos en línea 
establecidos durante los confinamientos. Varios Miembros siguieron aplicando medidas financieras 
relacionadas con la guerra que pueden tener repercusiones en la adquisición y gestión de los 
derechos de propiedad intelectual. Türkiye implementó medidas para los titulares de derechos de 
propiedad intelectual en las regiones afectadas por los terremoto s. 
5.3.  La Decisión de la CM12 relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y las vacunas contra la COVID -191 
se adoptó en junio de  2022. Desde entonces, los Miembros han debatido la posible ampliación a los 
medios de diagnóstico y tratamientos contra la COVID -19. 
Medidas relacionadas con la COVID -19 
5.4.  El ritmo de aplicación de determinadas medidas relacionadas con l as tecnologías sanitarias para 
luchar contra la COVID -19 se frenó. Algunos Miembros ampliaron la duración de la disponibilidad de 
los procedimientos en línea para el registro y la gestión de los derechos de propiedad intelectual, 
mientras que otros fueron eliminando esas medidas. Otros Miembros, como Chile, incorporaron en 
sus procedimientos el uso de formularios en línea para las comunicaciones.  
Evolución en el contexto de la guerra en Ucrania  
5.5.  Varios Miembros siguen aplicando una amplia gama de medidas fin ancieras a determinados 
nacionales designados (por ejemplo, personas jurídicas o físicas) que abarcan activos tangibles e 
intangibles, como los derechos de propiedad intelectual. Estas medidas pueden afectar 
indirectamente al mantenimiento y otorgamiento d e licencias para derechos de propiedad 
intelectual  (DPI).2 
Medidas relacionadas con emergencias  
5.6.  Türkiye prorrogó los plazos administrativos para los titulares y solicitantes de derechos de 
propiedad intelectual de las provincias afectadas por los terremot os.3 
Estrategias nacionales relacionadas con la propiedad intelectual  
5.7.  Albania estableció un grupo de trabajo interinstitucional para supervisar e implementar su 
Estrategia Nacional de Propiedad Intelectual 2022 -2025.4 El cuadro 5.1 incluye información so bre la 
evolución de la legislación y los procedimientos administrativos internos que tuvo lugar durante el 
período examinado.  
Cuadro 5.1 Evolución de la legislación y los procedimientos administrativos intern os 
Miembro  Medida  
Arabia Saudita, 
Reino de la  En diciembre de  2022 se puso en marcha la Estrategia Nacional de Propiedad Intelectual; 
el sistema de licencias obligatorias para las obras sujetas a derecho de autor se puso en 
marcha en noviembre de 2022; y en marzo de  2023 se implementaron campañas de 
observanciah 
Chile El Instituto Nacional de Propiedad Industrial modificó sus tasas de examen, exigió el uso 
del formulario en línea para las comunicaciones relativas a la oposición a marcas y fijó las 
tasas en el marco del Protocolo de Madrid, entre noviembre de  2022 y junio de  2023a 
 
1 Documento WT/MIN(22)/30  de la OMC, de 22 de junio de 2022.  
2 Por ejemplo, consultado en: https://www.legislation.gov.au/Details/F2021C00330 . 
3 Comunicación de Türki ye para el informe de vigilancia del comercio.  
4 Comunicación de Albania para el informe de vigilancia del comercio.  WT/TPR/OV/W/17  
- 70 - 
  Miembro  Medida  
China  La Administración Nacional del Derecho de Autor emitió siete listas de advertencia previa 
de obras destacadas a efectos de la protección del derecho de autor, qu e abarcan un total 
de 38 obras, incluidas seis películas para exhibición en salas en las que participan titulares 
de derechos extranjeros, hasta octubre de  2022b 
Hong Kong, 
China  En diciembre de  2022, el Consejo Legislativo aprobó el proyecto de ley de derecho de autor 
(modificación) de  2022 para fortalecer la protección en el entorno digital. Entró en vigor en 
mayo de  2023c 
Montenegro  Las modificaciones a la Ley de Marcas y a la Ley de Patentes entraron en vigor en enero 
de 2023d 
Myanmar  La Ley de Mar cas entró en vigor en abril de  2023 y el Comité Central de la Propiedad 
Intelectual se reorganizó en febrero de  2023.  
Nigeria  El nuevo proyecto de ley de derecho de autor se promulgó en marzo de  2022e  
Noruega  La nueva Ley de Aduanas y el Reglamento sobr e el Movimiento de Mercancías se 
actualizaron con disposiciones sobre observancia que contemplan: i) intervenciones de las 
autoridades aduaneras respecto de los envíos en tránsito si su contenido está protegido por 
derechos de propiedad intelectual en Noru ega; y ii) los pequeños envíos que contengan 
compras realizadas en línea pueden ser interceptadas y retenidas por la Aduana con un 
procedimiento simplificado de confiscación y destrucciónf 
Taipei Chino  Las reglas de observancia contenidas en la Ley de Pat entes se modificaron en octubre 
de 2022g 
Ucrania  Las funciones de la Autoridad Nacional de Propiedad Intelectual se actualizaron en 
noviembre de  2022; la Ley de Indicaciones Geográficas para las Bebidas Espirituosas entró 
parcialmente en vigor en diciembre de  2022; y la Ley de Derecho de Autor y Derechos 
Conexos entró en vigor en enero de  2023 
a Comunicación de Chile para el informe de vigilancia del comercio.  
b Comunicación de China para el informe de vigilancia del comercio.  
c Comunicación de Ho ng Kong, China para el informe de vigilancia del comercio.  
d Comunicación de Montenegro para el informe de vigilancia del comercio.  
e Consultado en: Nigeria Passes New Copyright Act 2022 (wipo.int) . 
f Comunicación de Noruega para el informe de vigilancia del comercio.  
g Comunicació n del Taipei  Chino para el informe de vigilancia del comercio; y notificaciones al Consejo 
de los ADPIC IP/N/1/TPKM/36 , IP/N/1/TPKM/P/18 . 
h Comunicación del Reino de la Arabia Saudita para el informe de vigilancia del comercio.  
Fuente:  Secre taría de la OMC.  
Consejo de los ADPIC  
5.8.  Durante el período examinado, el Consejo de los ADPIC se reunió formalmente en dos ocasiones 
(octubre de  2022 y marzo de  2023) y varias veces en modo informal. Los debates se centraron en 
la posible ampliación de la De cisión de la CM12 relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y las vacunas 
contra la COVID -195 a los medios de diagnóstico y tratamientos. El Consejo mostró avances 
importantes y una activa participación en su función de transparencia, con 198 notificaciones sob re 
una amplia gama de leyes de propiedad intelectual nuevas y revisadas. Los Miembros aportaron 
mucha información sobre su experiencia nacional en el marco de los puntos titulados "El cometido 
de la propiedad intelectual en la financiación de la innovación " y "Cooperación transfronteriza entre 
las oficinas de propiedad intelectual". En un taller específico impartido coincidiendo con la reunión 
de marzo se mantuvieron debates específicos sobre los incentivos para la transferencia de tecnología 
a los PMA con miras a lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.  
__________  
 
5 Documento WT/MIN(22)/30  de la OMC, de 22 de junio de 2022.