RESTRICTED  
  
G/SPS/R/102  
17 septembre  2021 
(21-6923) Page: 1/63 
Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires   
 
  
RÉSUMÉ DE LA RÉUNION DES  14-16 JUILLET  2021  
NOTE DU SECRÉTARIAT1 
1  ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR  ................................ ................................ .................  6 
2  ÉLECTION DU PRESIDENT  ................................ ................................ ............................  6 
3  PARTAGE DE RENSEIGNEMENTS  ................................ ................................ ...................  6 
3.1  Renseignements communiqués par les Membres sur les activités pertinentes  ......................  6 
3.1.1  Japon - Renseignements actualisés concernant la situation des denrées 
alimentaires en provenance du Japon après l'accident survenu à la centrale nucléaire 
Fukushima Daiichi de TE PCO (G/ SPS/GEN/1233/Rev.3)  ................................ ..........................  6 
3.1.2  États-Unis - Cours en ligne - Autoformation dans le domaine SPS 
(G/SPS/GEN/1914)  ................................ ................................ ................................ ...........  7 
3.1.3  Union  européenne - Étude de la Commission européenne concernant le statut des 
nouvelles techniques génomiques dans l'Union  européenne (G/SPS/GEN/1931)  .........................  7 
3.1.4  Union  européenne - Transition mondiale vers des systèmes alimentaires durables 
(G/SPS/GEN/1934)  ................................ ................................ ................................ ...........  8 
3.2  Renseignements communiqués par le Codex, la CIPV et l'OIE sur les activités 
pertinentes  ................................ ................................ ................................ .....................  11 
3.2.1  Codex (G/SPS/GEN/1920)  ................................ ................................ ........................  11 
3.2.2  CIPV (G/SPS/GEN/1921)  ................................ ................................ ..........................  11 
3.2.3  OIE ( G/SPS/GEN/1923)  ................................ ................................ ...........................  11 
4  PREOCCUPATIONS COMMERCIALES SPECIFIQUES  ................................ .....................  11 
4.1  Nouvelles questions  ................................ ................................ ................................ ... 11 
4.1.1  Règlement de l'UE sur l'alpha -cyperméthrine - Préoccupation soule vée par le 
Paraguay  ................................ ................................ ................................ ........................  11 
4.1.2  Classement par l'UE de l'"anthraquinone" comme pesticide et LMR pour le thé 
importé - Préoccupation soulevée par l'Inde  ................................ ................................ .........  13 
4.1.3  Approche réglementaire de l'UE en matière de teneur maximale en 
contaminants - Préoccupation soulevée par le Canada  ................................ ...........................  13 
4.1.4  Règlement de la Commission européenne concernant les matériaux et objets en 
matière plastique destinés à entrer en contact avec des denrées 
alimentaires - Préoccupation soulevée par la Chine  ................................ ...............................  14 
4.1.5  Restrictions à l'importation de volaille appliquées par le Taipei 
chinois - Préoccupation soulevée par le Brésil  ................................ ................................ ....... 15 
4.1.6  Restrictions à l'importation de viande bovine, d'aliments pour animaux de 
compagnie et d'autres sous -produits d'origine animale appliquées par l'Afrique du 
Sud - Préoccupation soulevée par le Brésil  ................................ ................................ ...........  15 
 
1 Le présent document a été établi par le Secrétariat sous sa propre responsabilité et est sans pr éjudice 
des positions des Membres ni de leurs droits et obligations dans le cadre de l'OMC.  G/SPS/R/102  
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  4.1.7  Restrictions à l'importation de viande, de porc, de volaille, de lait et de produits 
laitiers, de matériel génétique et de bovins vivants app liquées par le 
Nigéria - Préoccupation soulevée par le Brésil  ................................ ................................ ...... 16 
4.1.8  Transparence, retards et régularité de la procédure en ce qui concerne les 
prescriptions à l' importation de la Chine visant les produits agricoles - Préoccupation 
soulevée par l'Australie  ................................ ................................ ................................ ..... 16 
4.1.9  Classement par la Fédération de Russie du thé dans la catég orie des "fruits et 
légumes" - Préoccupation soulevée par l'Inde ................................ ................................ ....... 17 
4.2  Questions soulevées précédemment  ................................ ................................ .............  17 
4.2.1  LMR de l'UE pour la buprofézine, le chlorothalonil, le diflubenzuron, 
l'éthoxysulfuron, le glufosinate, l'imazalil, l'ioxynil, l'iprodione, le mancozèbe, le molinate, 
la picoxystrobine et le tépraloxydim (n°  448) - Préoccupation soulevée par la Colombie, 
le Costa Rica, l'Équateur, les États -Unis et le Paraguay  ................................ ..........................  17 
4.2.2  Législation de l'UE sur les perturbateurs endocriniens (n°  382) - Préoccupation 
soulevée par le Paraguay  ................................ ................................ ................................ .. 20 
4.2.3  Restrictions imposées par l'UE à l'exportation de chocolat et de produits à base de 
cacao en raison de l'application du Règlement (UE) n°  488/2014 de la Commission du 
12 mai 2014 modifiant le Règlement (CE) n°  1881/2006 en ce qui conce rne les teneurs 
maximales en cadmium dans les denrées alimentaires (n°  503) - Préoccupation soulevée 
par le Pérou  ................................ ................................ ................................ ....................  21 
4.2.4  Réexamen par l'UE de la législation relat ive aux médicaments vétérinaires 
(n° 446) - Préoccupation soulevée par les États -Unis ................................ ............................  22 
4.2.5  Nouvelles prescriptions de l'Inde applicables aux aliments pour anima ux dans la 
Loi de 2006 sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires et les normes alimentaires 
(datées du 27  janvier  2020) (n°  479) - Préoccupation soulevée par les États -Unis .....................  24 
4.2.6  Certification HACCP obligatoire pour le kimchi importé imposée par la Corée 
(n° 513) - Préoccupation soulevée par la Chine  ................................ ................................ .... 24 
4.2.7  Mesures de la Chine liées à la COVID -19 et affectant le commerce des produits 
alimentaires et agricoles (n°  487) - Préoccupation soulevée par l'Australie, le Canada, les 
États-Unis et l'Inde  ................................ ................................ ................................ ..........  25 
4.2.8  Mesure administrative de la Chine en matière d'enregistrement des fabricants 
étrangers de produits alimentaires importés (26  novembre  2019) 
(n° 485) - Préoccupation soulevée par l'Australie, le Canada, les États -Unis et 
l'Union européenne  ................................ ................................ ................................ ..........  27 
4.2.9  Retard de la Chine dans l'approbation des demandes d'établissement d'une 
nouvelle liste et de remise en fonctionnement des établissements d'exportation 
(n° 516) - Préoccupation soulevée  par l'Australie et le Canada  ................................ ...............  29 
4.2.10   Autorisation par le Panama des établissements soumis à l'inspection des autorités 
fédérales (n°  515) - Préoccupation soulevé e par le Mexique  ................................ ...................  30 
4.2.11   Suspension temporaire par l'Arabie saoudite des établissements exportateurs de 
volaille brésiliens (n°  486) - Préoccupation soulevée par  le Brésil  ................................ ............  30 
4.2.12   Restrictions générales à l'importation en raison de l'ESB (n°  193) - Préoccupation 
soulevée par l'Union  européenne  ................................ ................................ ........................  31 
4.2.13   Restrictions à l'importation de viande bovine imposées par la Chine 
(n° 510) - Préoccupation soulevée par l'Inde  ................................ ................................ ....... 31 
4.2.14   Restrictions à l'importation appliquées par la Chine en raison de la peste porcine 
africaine (n°  392) - Préoccupation soulevée par l'Union  européenne  ................................ ........  31 
4.2.15   Restrictions à l'importation appliquées par la Corée en raison de la peste porcine 
africaine (n°  393) - Préoccupation soulevée par l'Union européenne  ................................ ........  32 
4.2.16   Restrictions à l'importation de viande de porc appliquées par le Mexique 
(n° 489) - Préoccupation soulevée par le Brésil  ................................ ................................ .... 32 G/SPS/R/102  
- 3 - 
  4.2.17   Restrictions à l'importation appliquées par la Chine en raison de l'influenza aviaire 
hautement pathogène (n°  406) - Préoccupation soulevée par l'Union  européenne  .....................  33 
4.2.18   Restrictions à l'importation de volaille imposées par la Corée en raison de 
l'influenza aviaire hautement pathogène (n° 456) – Préoccupation soulevée par  
l'Union européenne  ................................ ................................ ................................ ..........  33 
4.2.19   Restrictions à l'importation de volaille imposées par l'Afrique du Sud en raison de 
l'influenza aviaire hautement pathogène  (n° 431) – Préoccupation soulevée par l'Union 
européenne  ................................ ................................ ................................ ....................  34 
4.2.20   Non-publication de la règle finale des États -Unis concernant l'importation d'ovins, 
de caprins et de certains autres ruminants (n°  493) - Préoccupation soulevée par l'Union 
européenne  ................................ ................................ ................................ ....................  34 
4.2.21   Restrictions commerciales appliquées par les Philippines aux importations de 
viande (n°  466) – Préoccupation soulevée par l'Union européenne et la Fédération de 
Russie  ................................ ................................ ................................ ............................  34 
4.2.22   Procédures d'homologation de l'Inde pour les produits d'origine animale (n°  484) 
– Préoccupation soulevée par la Fédération de Russie  ................................ ...........................  35 
4.2.23   Retard dans le processus d'approbation de la Malaisie pour les importations de 
viande et de produits laitiers (n°  491) – Préoccupation soulevée par la Fédération de 
Russie  ................................ ................................ ................................ ............................  35 
4.2.24   Retard indu du Panama dans le renouvellement des autorisations pour les usines 
des entreprises péruviennes de pêche et d'élevage  (n 509) – Préoccupation soulevée par 
le Pér ou ................................ ................................ ................................ ..........................  36 
4.2.25   Reprise, par le Mexique, des importations de crevettes congelées  (n°507) – 
Préoccupation soulevée par la Chine  ................................ ................................ ...................  36 
4.2.26   Nouveau modèle de certificat sanitaire proposé par la Chine pour les importations 
de crevettes (n° 506) – Préoccupation soulevée par l'Inde  ................................ .....................  37 
4.2.27   Restrictions appliquées par la Fédération de Russie à l'importation de produits de 
la pêche en provenance d'Estonie et de Lettonie (n° 390) – Préoccupation soulevée par 
l'Union europée nne ................................ ................................ ................................ ..........  37 
4.2.28   Fédération de Russie – Procédures d'autorisation des unités admissibles à 
l'exportation de poisson et de produits à base de poisson à destination de l 'Union 
douanière eurasiatique (n° 508) – Préoccupation soulevée par l'Inde  ................................ ....... 37 
4.2.29   Restrictions appliquées par le Guatemala aux ovoproduits (n°  413) – 
Préoccupat ion soulevée par le Mexique  ................................ ................................ ...............  38 
4.2.30   Procédures d'approbation de l'Indonésie pour les produits d'origine animale et 
végétale (n°  441) – Préoccupation soulevée par l'Union européenne ................................ ........  38 
4.2.31   Restrictions à l'importation de pommes et de poires imposées par les États -Unis 
(n° 439) – Préoccupation soulevée par l'Union européen ne ................................ ....................  39 
4.2.32   Restrictions phytosanitaires imposées par la Thaïlande aux importations 
d'agrumes frais pour cause de gale de l'orange (n°  470) – Préoccupation soulevée  
par le Japon  ................................ ................................ ................................ ....................  39 
4.2.33   Restrictions à l'importation de raisins et d'oignons imposées par l'Équateur 
(n° 498) – Préoccupation soulevée par le Pérou  ................................ ................................ ... 40 
4.2.34   Restrict ions concernant la procédure permettant de rétablir l'accès des pommes 
de terre et des oignons péruviens au marché imposées par le Panama (n°  512) – 
Préoccupation soulevée par le Pérou  ................................ ................................ ...................  40 
4.2.35   Prescriptions à l'importation de l'Inde visant les légumineuses (n°  497) – 
Préoccupation soulevée par le Canada ................................ ................................ .................  41 
4.2.36   Non-reconn aissance par les États -Unis du statut de zone exempte de parasites  
de l'Union européenne concernant le longicorne d'Asie et le capricorne asiatique des 
agrumes (n°  471) – Préoccupation soulevée par l'Union européenne  ................................ ....... 41 G/SPS/R/102  
- 4 - 
  4.2.37   Proposition de nouveau règlement de l'UE sur les produits composés  
(n° 504) – Préoccupation soulevée par l'Australie, la Chine, la Fédération de  
Russie et le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  ...........................  41 
4.2.38   Prescription de l'Inde concernant le certificat attestant que les produits sont non 
génétiquement modifiés et sans OGM (n°  501) – Préoccupation soulevée par la Chine et 
les États -Unis ................................ ................................ ................................ ..................  43 
4.3  Renseignements con cernant la résolution des questions (G/SPS/GEN/204/Rev.21  
et G/SPS/GEN/204/Rev.21/Corr.1)  ................................ ................................ .....................  45 
5  FONCTIONNEMENT ET MIS E EN ŒUVRE DE L'ACCORD SPS  ................................ .........  45 
5.1  Équivalence  ................................ ................................ ................................ ..............  45 
5.2  Zones exemptes de parasites et de maladies (régionalisation)  ................................ ..........  45 
5.2.1  Rapport annuel conforméme nt aux Directives pour favoriser la mise en œuvre dans 
la pratique de l'article  6 reproduites dans le document  G/SPS/48 (G/SPS/GEN/1908)  ................  45 
5.2.2  Renseignements co mmuniqués par les Membres  ................................ .........................  45 
5.2.2.1   Canada - Reconnaissance officielle par l'OIE du Canada comme présentant un 
risque d'ESB négligeable  ................................ ................................ ................................ ... 45 
5.2.2.2   Brésil - Reconnaissance par l'OIE de six États brésiliens comme indemnes de 
fièvre aphteuse sans vaccination (G/SPS/GEN/1932)  ................................ ............................  45 
5.2.2.3   Colombie – Reconnaissance par l'OIE  du statut de zone indemne de fièvre 
aphteuse et de peste porcine classique (G/SPS/GEN/1929 et G/SPS/GEN/1930/Rev.1)  ..............  46 
5.3  Fonctionnement des dispositions relativ es à la transparence  ................................ ............  46 
5.4  Procédures de contrôle, d'inspection et d'homologation  ................................ ...................  47 
5.4.1  Groupe de travail sur les procédures d'homologation (G/SPS/W/328/Rev.1)  ....................  47 
5.4.1.1   Rapport du Groupe de travail  ................................ ................................ .................  47 
5.5  Traitement spécial et différencié  ................................ ................................ ..................  47 
5.6  Surveillance de l'utili sation des normes internationales  ................................ ...................  47 
5.6.1  Nouvelles questions  ................................ ................................ ................................  47 
5.6.2  Questions soulevées précédemment  ................................ ................................ ..........  48 
5.6.2.1   Union européenne – Restrictions à l'égard de la PPA non compatibles avec la 
norme internationale de l'OIE  ................................ ................................ ............................  48 
5.6.2.2   Union européenne - Restrictions pour cause d'IAHP non compatibles avec la 
norme internationale de l'OIE  ................................ ................................ ............................  48 
5.6.3  Nouvelle -Zélande – Procédure pour la surveillance du processus d'harmonisation 
internation ale (G/SPS/GEN/1851, G/SPS/GEN/1877 et G/SPS/GEN/1915)  ................................  48 
5.6.4  Rapport annuel établi en conformité avec la Procédure pour la surveillance du 
processus d'harmonisation internationale dans le document G/SPS/11/Rev.1 
(G/SPS/GEN/1909)  ................................ ................................ ................................ ..........  48 
5.7  Suivi du cinquième examen du fonctionnement et de la mise en œuvre de l'accord 
SPS (G/SPS/64 et G/SPS/64/Add.1)  ................................ ................................ ...................  49 
5.7.1  Rapport concernant l'atelier sur l'évaluation des risques, la gestion des risques et 
la communication sur les risques  ................................ ................................ ........................  49 
5.7.2  Rapport sur la réunion informelle  ................................ ................................ ..............  49 
6  QUESTIONS TRANSVERSALES  ................................ ................................ ....................  49 
6.1  COVID -19 et questions SPS  ................................ ................................ ........................  49 
6.2  Canada et États -Unis – Déclaration relative aux questions SPS pour la douzième 
Conférence ministérielle de l'OMC (G/SPS/GEN/1758/Re v.7) ................................ ..................  49 G/SPS/R/102  
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  7  ASSISTANCE TECHNIQUE ET COOPÉRATION  ................................ ..............................  51 
7.1  Renseignements co mmuniqués par le Secrétariat  ................................ ...........................  51 
7.1.1  Activités de l'OMC dans le domaine SPS  ................................ ................................ ..... 51 
7.1.2  STDF (G/SPS/GEN/1925)  ................................ ................................ .........................  51 
7.2  Renseignements communiqués par les Membres  ................................ ............................  51 
8  PRÉOCCUPATIONS LIÉES AUX NORMES COMMERC IALES ET PRIVÉES  ........................  52 
9  OBSERVATEURS  ................................ ................................ ................................ .........  52 
9.1  Renseigne ments communiqués par les organisations ayant le statut d'observateur ..............  52 
9.1.1  GSO (G/SPS/GEN/1912)  ................................ ................................ ..........................  52 
9.1.2  ITC (G/SPS/GEN/1913)  ................................ ................................ ...........................  52 
9.1.3  SADC (G/SPS/GEN/1916)  ................................ ................................ ........................  52 
9.1.4  CEDEAO (G/SPS/GEN/1917)  ................................ ................................ .....................  52 
9.1.5  IGAD (G/SPS/GEN/1919)  ................................ ................................ .........................  52 
9.1.6  OIRSA (G/SPS/GEN/1922)  ................................ ................................ .......................  52 
9.1.7  CAHFSA (G/SPS/GEN/1924)  ................................ ................................ .....................  52 
9.1.8  IICA (G/SPS/GEN/1928)  ................................ ................................ ..........................  52 
9.2  Demandes de statut d'observateur  ................................ ................................ ...............  52 
10  AUTRES QUESTIONS  ................................ ................................ ................................ . 53 
11  DATE ET ORDRE DU JOUR DE LA PROCHAINE RÉUN ION ................................ ...........  53 
ANNEXE A  ................................ ................................ ................................ ......................  54 
ANNEXE B  ................................ ................................ ................................ ......................  61 
  G/SPS/R/102  
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  1  ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR  
1.1.  Le Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires (le "Comité") a tenu sa 
quatre -vingtième  réunion ordinaire les 14 -16 juillet  2021. L'ordre du jour proposé pour la réunion 
(JOB/SPS/15 ) a été adopté avec des modifications . Compte tenu de la pandémie de COVID -19, la 
participation en personne à la réunion était limitée et les délégués étaient invités à participer par le 
biais d'une plate -forme virtuelle.  
1.2.  Les Membres ont pu soumettre des points pour inscription à l'ordre du jour, s'associer à des 
préoccupations commerciales spécifiques (PCS), ainsi que télécharger des déclarations au moyen de 
la plate -forme eAgenda . Toujours via eAgenda, les Memb res pouvaient soutenir des points jusqu'à 
ce qu'ils soient abordés pendant la réunion, et avaient jusqu'au vendredi 16  juillet pour télécharger 
des déclarations se rapportant à des PCS et à d'autres points de l'ordre du jour soulevés par d'autres 
Membres a vant la distribution du projet d'ordre du jour annoté . Le présent rapport fait uniquement 
état des interventions orales effectuées par des Membres pendant la réunion . Des Membres ont 
également diffusé leurs interventions sous forme de documents portant la cote GEN.  
2  ÉLECTION DU PRESIDENT  
2.1.  Le Président a rappelé au Comité que, conformément au Règlement intérieur, le mandat du 
Président du Comité SPS arrivait à terme à la fin de la première réunion de chaque année . Le 
Président du Conseil du commerce des marcha ndises (CCM) n'avait pas encore terminé ses 
consultations2 concernant les postes de présidents des organes subsidiaires du CCM . Le Comité a 
été invité à reporter l'élection du Président du Comité à la réunion suivante du Comité qui se tiendrait 
en novembr e 2021.3 
3  PARTAGE DE RENSEIGNEMENTS  
3.1  Renseignements communiqués par les Membres sur les activités pertinentes  
3.1.1   Japon - Renseignements actualisés concernant la situation des denrées 
alimentaires en provenance du Japon après l'accident survenu à la centrale nucléaire 
Fukushima Daiichi de TEPCO ( G/SPS/GEN/1233/Rev.3 ) 
3.1.  Le Japon a remercié Singapour d'avoir levé ses mesures à l'importation visant les produits 
alimentaires japonais et a demandé aux Membres de supprimer les mesures restantes, étant donné 
l'absence d'informations rapportées par les pays de destination faisant ét at d'une non -conformité en 
matière de contamination par des radionucléides . En avril  2021, le Centre mixte FAO/AIEA des 
techniques nucléaires dans l'alimentation et l'agriculture avait évalué le caractère approprié des 
mesures prises pour surveiller les pr oblèmes de contamination des produits alimentaires par des 
radionucléides et y remédier . Le Japon a indiqué que les travaux préparatoires pour déverser l'eau 
traitée par le système avancé de traitement des liquides (système ALPS) dans la mer avaient 
commen cé, même si le déversement proprement dit ne commencerait que deux ans plus tard 
environ, sous réserve de l'autorisation de l'Autorité nationale de réglementation, et conformément 
aux normes réglementaires internationales . Le Japon resterait transparent et  publierait les résultats 
du contrôle par l'AIEA de la sécurité du déversement de l'eau traitée par le système ALPS et de la 
surveillance marine . Le document G/SPS/GEN/1233/Rev.3  contenait des renseigne ments 
supplémentaires .  
3.2.  La Corée  a de nouveau fait part de ses préoccupations au sujet de l'évacuation de l'eau 
contaminée de la centrale de Fukushima et a exhorté le Japon à adopter un processus décisionnel 
plus transparent . La décision du Japon de rejete r dans la mer l'eau contaminée stockée dans la 
centrale avait suscité des inquiétudes quant à la sécurité sanitaire des produits de la pêche et des 
produits alimentaires . La Corée était opposée à la décision du Japon, qui dégraderait l'eau de mer 
 
2 Conformément aux lignes directrices établies pour la désignation des présidents des organes de l'OMC 
(reproduites dans le document WT/L/31 ). 
3 Le 28  juillet  2021, le Conseil général a adopté la liste des candidats à la présidence des or ganes 
subsidiaires du CCM pour la période  2021-2022. Conformément à la liste de noms approuvée, il a été proposé 
de nommer M. Juteau Deadjufo Tousse (Cameroun) à la présidence du Comité SPS. En l'absence d'objection 
reçue par écrit par le Secrétariat au 29  juillet  2021, le Comité SPS a élu M. Juteau Deadjufo Tousse comme 
nouveau Président à compter de cette date.  G/SPS/R/102  
- 7 - 
  et les sé diments marins et aurait des conséquences sur le biote marin, ce qui deviendrait un 
problème grave pour tous les pays riverains de l'océan Pacifique . La Corée a demandé instamment 
au Japon de mettre un terme aux mesures qu'il avait prises en vue de l'appli cation de cette décision.  
3.3.  La Chine  a indiqué que les mesures annoncées par le Japon pouvaient entraîner des problèmes 
de sécurité sanitaire des produits alimentaires en raison de la pollution de l'environnement . La Chine 
déplorait que le Japon n'ait pas pu blié de données sur la situation réelle en ce qui concernait le 
déversement direct dans la mer de l'eau contaminée par des agents nucléaires ni prévu de données 
sur la pollution du Pacifique . Le Japon n'avait pas non plus communiqué de rapport d'analyse de s 
risques à long terme sur le déversement dans la mer de l'eau contaminée par des agents nucléaires . 
Invoquant le principe de transparence, la Chine a invité le Japon à fournir des données sur le 
déversement de l'eau contaminée par des agents nucléaires, s ur les éléments radioactifs nucléaires 
dans la zone de Fukushima et sur les variations des éléments radioactifs nucléaires dans les 
organismes marins de la zone de Fukushima au fil des années, ainsi que des rapports sur la sécurité 
environnementale et biol ogique concernant le déversement de l'eau contaminée par des agents 
nucléaires . Étant donné l'effet que les déversements pourraient avoir sur la sécurité du commerce 
mondial de poissons, de produits de la mer et de produits connexes, la Chine a proposé d'i nviter les 
organisations internationales et les Membres à réaliser conjointement des recherches et des 
consultations techniques sur cette question.  
3.4.  En réponse, le Japon  a expliqué que des données sur le déversement dans la mer de l'eau 
traitée par le système ALPS avaient été publiées et a souligné le maintien de son approche 
transparente . Le Japon a insisté sur le fait que le déversement de l'eau traitée ne serait mis en  
œuvre que lorsque TEPCO respecterait les normes réglementaires fondées sur des normes 
internationales . Le Japon renforcerait la surveillance des radionucléides dans l'environnement marin 
et le biote, qui, selon lui, ne pouvaient pas constituer un motif po ur imposer des mesures visant les 
importations de produits alimentaires japonais . L'AIEA effectuerait des examens et des missions de 
surveillance concernant l'innocuité de l'eau traitée par le système ALPS, sur les conseils d'un groupe 
d'experts de renommé e internationale . Le Japon a renvoyé les Membres aux communications 
présentées lors de réunions antérieures du Comité et à son site de référence unique 
(https://www.maff.go.jp/e/export/referenc e.html ). 
3.1.2   États -Unis - Cours en ligne - Autoformation dans le domaine SPS 
(G/SPS/GEN/1914 ) 
3.5.  Les États-Unis ont annoncé leur activité parallèle SPS virtuelle, intitulée "Improved SPS 
Capacity Through Distance Learning" (" Renforcement des capacités SPS par l'apprentissage à 
distance"), qui se tiendrait en marge de la réunion du Comité . Cette activité avait pour but de 
présenter les 16  nouveaux cours SPS en ligne élaborés par le Food Safety Network (FSN), en 
partenariat avec  la Texas A&M University . Ces cours gratuits couvraient un large éventail de 
sujets  SPS et pouvaient être un outil utile à diverses parties prenantes pour le développement et 
l'amélioration des systèmes modernes pour la préservation des végétaux, la santé animale et la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires . Ces cours, disponibles en plusieurs langues, pouvaient 
être consultés à l'adresse http://www.spscourses.com/ . De plus amples renseignements figuraient 
dans le document G/SPS/GEN/1914 . 
3.6.  Le Pakistan  a félicité les États -Unis pour l'élaboration des cours SPS, qu'il considérait comme 
une idée novatrice destinée à apporter une solution facile d'accès en matière d'apprentissage . Le 
Pakistan se félicitait de la collaboration initiale menée avec les États -Unis pour l'élaboration d'un 
programme sur le renforcement des capacités phytosanitaires au Pakistan en 2012, qui avait inspiré 
l'élaboration de ces cours . Les cou rs avaient été traduits en ourdou et étaient à la disposition du 
public à l'adresse http://www.spstraining.pk . Le Pakistan attendait avec intérêt de poursuivre sa 
collaboration avec les  États-Unis. 
3.1.3   Union  européenn e - Étude de la Commission européenne concernant le statut des 
nouvelles techniques génomiques dans l'Union  européenne ( G/SPS/GEN/1931 ) 
3.7.  L'Union  européenne  a présenté une étude de la Commission concernant le statut des nouvelles 
techniques génomiques (NTG), c'est -à-dire les techniques de modification génétique qui sont 
apparues ou qui ont été mises au point depuis l'adoption en 2001 de la législation de l'UE sur les 
organismes génétiquement modifiés (OGM) . Cette étude in diquait l'évolution rapide de ces outils et G/SPS/R/102  
- 8 - 
  les nouvelles applications qui étaient mises au point principalement en dehors de 
l'Union  européenne . Bien que les produits issus des  NTG puissent contribuer à la réalisation des 
objectifs du pacte vert pour l'Eu rope et de la stratégie "De la ferme à la table" en matière d'innovation 
et de durabilité des systèmes alimentaires, ainsi qu'à une économie plus compétitive, 
l'Union  européenne a évoqué des préoccupations concernant les effets possibles des NTG sur la 
sécurité et l'environnement . L'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) avait conclu que 
les produits végétaux présentant des profils de risques similaires pouvaient être obtenus par des 
techniques de sélection classiques, par mutagenèse ciblée et par cisgenèse . Les connaissances 
scientifiques étaient encore limitées pour les autres NTG ou pour les applications chez les animaux 
et les micro -organismes, notamment en ce qui concernait les aspects de sécurité.  
3.8.  D'après l'étude, la législation actuelle s ur les OGM devait être modifiée afin de tenir compte 
des progrès scientifiques et technologiques et n'était pas adaptée à certaines NTG et à leurs produits . 
S'agissant des végétaux issus de la mutagenèse ciblée et de la cisgenèse, il existait suffisamment 
de preuves scientifiques pour lancer une action stratégique ciblée . La Commission avait l'intention 
de continuer à développer les connaissances scientifiques requises pour les animaux et les 
micro -organismes et les autres nouvelles techniques génomiques . Une évaluation d'impact serait 
réalisée en 2022 afin d'examiner les options stratégiques potentielles . Les questions liées à 
l'utilisation des NTG dans les produits médicaux seraient traitées dans le contexte de la stratégie 
pharmaceutique de la Commission . De plus amples renseignements figuraient dans le document 
G/SPS/GEN/1931 . 
3.9.  L'Argentine  a mis l'accent sur les conclusions de l'étude selon lesquelles rien ne justifiait 
l'application de restrictions différentes aux pro duits présentant le même niveau de risque ; les 
systèmes réglementaires devaient s'adapter aux progrès technologiques ; on disposait de 
suffisamment de preuves scientifiques pour élaborer une nouvelle politique réglementaire 
concernant les NTG et leurs produits, différente de la réglementation européenne actuelle en matière 
d'OGM ; et des approches réglementaires différentes pouvaient créer des obstacles au commerce . 
L'Argentine a fait observer que les produits obtenus à l'aide des NTG pouvaient contribue r à la 
réalisation des objectifs de développement durable (ODD) et du Programme  2030. L'Argentine a 
insisté sur la nécessité de fonder la réglementation sur des preuves scientifiques pour qu'elle soit 
appliquée conformément aux règlements internationaux . L'Argentine estimait qu'il y avait une porte 
ouverte à la poursuite des discussions et a souligné la nécessité de renforcer la coopération entre 
les organismes de réglementation.  
3.10.  Le Paraguay  a fait observer que, comme cela était reconnu dans l'étude, l'appr oche 
réglementaire de l'UE pouvait créer des obstacles au commerce . Le Paraguay a aussi évoqué la 
mention selon laquelle les mêmes mutations pouvaient se produire du fait de l'édition génomique 
naturelle, comme l'avaient avancé plusieurs délégations dans l e document G/SPS/GEN/1658/Rev.4 . 
Néanmoins, le Paraguay s'est dit préoccupé par certaines observations formulées dans l'étude . Le 
Paraguay a noté que la Commission avait annoncé qu'elle commencerait une  révision limitée pour 
les produits issus des biotechnologies et de la cisgenèse . Le Paraguay a conclu en disant que les 
approches réglementaires nécessaires pour protéger la vie et la santé devaient être appropriées et 
fondées sur des données scientifique s et sur les risques afin de ne pas créer d'obstacles non 
nécessaires au commerce et de ne pas susciter de protectionnisme.  
3.1.4   Union  européenne - Transition mondiale vers des systèmes alimentaires durables 
(G/SPS/GEN/1934 ) 
3.11.  L'Union  européenne  a attiré l'attention des Membres sur plusieurs réunions internationales 
visant à encourager le changement en matière de production et de consommation de produits 
alimentaires, parmi lesquelles le Sommet des Nations Unies sur les systèm es alimentaires qui se 
tiendrait en septembre  2021. L'Union  européenne a encouragé le Comité à servir de cadre de 
discussion sur ce thème afin de soutenir ce processus et de réfléchir à l'établissement d'un 
programme de travail visant à traiter les questio ns liées à la transition vers des systèmes 
alimentaires durables dans  le cadre du commerce international . Selon l'UE, le Comité SPS, ainsi que 
d'autres comités compétents, devraient servir de cadre à l'examen des questions liées à la transition 
vers des sy stèmes alimentaires durables pour soutenir ce processus et, en même temps, éviter toute 
restriction déguisée au commerce international et contribuer à un développement économique 
équilibré, en particulier dans les PMA . À partir du résultat du Sommet sur le s systèmes alimentaires, 
le Comité pourrait réfléchir à l'établissement, éventuellement avec d'autres comités compétents, 
d'un programme de travail visant à traiter les questions liées à cette transition dans le cadre du G/SPS/R/102  
- 9 - 
  commerce international . Les discuss ions pourraient avoir comme point de départ la définition d'une 
liste d'objectifs de politique générale qu'il serait légitime de poursuivre, en tenant compte de la 
nécessité d'intégrer les aspects liés à la durabilité dans toutes les instances pertinentes . Il serait 
possible de faire rapport sur les principales conclusions et les actions à la CM13, en formulant des 
recommandations, selon qu'il serait approprié . De plus amples renseignements figuraient dans le 
document G/SPS/GEN/1934 . 
3.12.  La Géorgie  estimait elle aussi que des systèmes alimentaires durables étaient essentiels pour 
faire face au changement climatique, à la crise de la biodiversité et à la dégradation des 
écosystèmes, et pour atteindre les ODD . La Géorgie parta geait l'avis selon lequel le Comité devait 
devenir un cadre pour l'examen des questions relatives à la transition vers des systèmes alimentaires 
durables.  
3.13.  Le Canada  a mis l'accent sur sa participation active aux discussions menées en vue du 
Sommet des Nati ons Unies sur les systèmes alimentaires et sa détermination à améliorer la durabilité 
des systèmes alimentaires sur les plans environnemental, économique et social . Le Canada a 
souligné que les mesures SPS devaient être fondées sur des données scientifique s et ne devaient 
pas constituer des obstacles au commerce, afin d'appuyer les efforts déployés à l'échelle mondiale 
pour changer les systèmes alimentaires et atteindre les ODD . Le Canada espérait que le Sommet 
permettrait aux Membres d'améliorer leurs réponses à la crise mondiale de la sécurité alimentaire 
qui se dessinait et estimait lui aussi que le Comité devait être prêt à relever les défis mondiaux qui 
s'inscrivaient dans son mandat . Dans ce contexte, le programme de travail de la Déclaration relat ive 
aux questions SPS pour la douzième Conférence ministérielle (CM12), qui portait sur la manière de 
relever les défis  SPS du monde moderne, était une approche idéale pour positionner le Comité . Le 
Canada s'est dit favorable à la poursuite des discussions  sur ces questions.  
3.14.  Les États-Unis ont reconnu que les dispositions de l'Accord  SPS étaient toujours pertinentes 
pour préserver les droits des Membres de prendre des mesures nécessaires à la protection de la 
santé et de la vie des personnes et des animaux ou à la préservation des végétaux . Les États -Unis 
ont également reconnu que le Comité devrait rester un cadre pertinent pour l'examen des 
questions  SPS relatives au commerce des produits agricoles qui avaient trait aux systèmes 
alimentaires durables, et qu 'un programme de travail pourrait aider le Comité à gérer ces 
préoccupations . Les États -Unis ont fait observer que la Déclaration relative aux questions SPS pour 
la CM12 ( G/SPS/GEN/1758/Rev.7 ), dont 29  Membres étaient coauteurs, avait été élaborée avec ces 
objectifs en vue . Les États -Unis attendaient avec intérêt de continuer de collaborer avec tous les 
Membres afin que la Déclaration soit un élément livrable pour la CM12  
3.15.  La Norvège  partageait le point d e vue selon lequel le commerce international et la politique 
commerciale devraient renforcer les efforts multilatéraux déployés à l'échelle mondiale pour parvenir 
à un développement durable . Pour la Norvège, il était important que les politiques soient con formes 
aux règles de l'OMC et aux autres règles internationales, et que le régime commercial de l'OMC 
tienne compte des considérations liées au changement climatique et à l'environnement . La Norvège 
avait lancé un plan d'action sur les systèmes alimentaire s durables, et appuyait la proposition de 
l'UE visant à étudier la manière dont le Comité SPS et l'OMC pourraient aider les Membres à remplir 
leurs engagements internationaux en matière de durabilité environnementale, par rapport au 
commerce.  
3.16.  La Suisse  partageait l'opinion selon laquelle le Comité SPS, ainsi que les autres Comités 
compétents de  l'OMC, devraient jouer un rôle important afin de soutenir les objectifs de durabilité 
liés au commerce des produits agricoles, dans les trois dimensions de la durabi lité. La Suisse s'est 
dite disposée à contribuer à la rédaction d'un éventuel programme de travail et a appuyé la 
suggestion de l'UE consistant à faire rapport sur les principales conclusions et les actions à la CM13 
en formulant des recommandations.  
3.17.  Le Paraguay  a reconnu que les chaînes d'approvisionnement alimentaire jouaient un rôle 
essentiel dans la santé des personnes et dans la résilience et la durabilité des systèmes alimentaires, 
et a souligné le rôle central des producteurs . Bien qu'il n'y ait pas de dichotomie entre la productivité 
agricole et la protection de l'environnement, il n'existait pas de solution unique à tous les problèmes, 
et la transformation des systèmes alimentaires devait se faire de manière cohérente, en fonction 
des contextes nati onaux et des capacités nationales . Relevant plusieurs stratégies adoptées par le 
Paraguay et d'autres pays du MERCOSUR pour favoriser la durabilité des systèmes alimentaires, le 
Paraguay a insisté sur le fait que les gouvernements devaient établir des cadr es réglementaires G/SPS/R/102  
- 10 - 
  fondés sur des données scientifiques et empiriques pour orienter les activités des secteurs public et 
privé à cet égard . La coopération internationale était également essentielle pour faire en sorte que 
ces politiques tiennent compte des réalités et des besoins de développement différents des pays.  
3.18.  Le Paraguay était aussi d'avis que la durabilité ne se limitait pas aux questions SPS et se 
félicitait de l'observation de  l'UE selon laquelle d'autres Comité de l'OMC devaient participer aux 
discussions sur la transition vers des systèmes alimentaires durables . Les subventions ayant des 
effets de distorsion de la production et des échanges, ainsi que les obstacles paratarifaires, avaient 
des répercussions négatives sur les consommateurs et les p roducteurs . Il était essentiel de faire 
avancer la réforme agricole à l'OMC, étant donné le rôle important de l'ouverture du commerce pour 
garantir la sécurité alimentaire mondiale et la réalisation des ODD . Le Paraguay et 19  autres 
Membres avaient demandé  aux Membres de l'OMC de plafonner et de réduire de moitié au moins la 
somme des niveaux de soutien interne autorisés ayant des effets de distorsion des échanges et de 
la production actuellement appliqués au niveau mondial dans l'agriculture d'ici à 2030, au moyen 
d'une proposition présentée au Comité de l'agriculture réuni en session extraordinaire . L'accès aux 
marchés agricoles devait également faire partie de ces discussions . Le Paraguay a invité les Membres 
à s'associer à la Déclaration relative aux questions SPS pour la CM12.  
3.19.  Le Brésil  a mis en relief l'importance considérable de la durabilité, du changement climatique 
et de la biodiversité dans ses politiques intérieure et ex térieure . Tout en soulignant que les 
dispositions de l'Accord  SPS étaient toujours pertinentes pour aider les Membres à élaborer et à 
mettre en œuvre des mesures qui protègent et améliorent la vie et la santé des personnes, des 
animaux et des végétaux, le Brésil a résolument appuyé la Déclaration relative aux questions SPS 
pour la CM12 en tant que moyen d'aider les agriculteurs à relever les défis du XXIe siècle.  
3.20.  Notant les réunions internationales à venir, l' Uruguay  estimait que, lorsqu'on envisageait la 
transition vers des systèmes alimentaires durables, il fallait tenir compte de la durabilité sur les 
plans environnemental, économique et social, y compris des besoins des pays en développement . Il 
n'existait pas de modèle unique de production et de dévelop pement durable, et il fallait tenir compte 
des différentes situations et réalités, ainsi que des politiques ayant des effets de distorsion des 
échanges . En tant que coauteur de la Déclaration relative aux questions SPS pour la CM12, l'Uruguay 
a invité les Membres à participer aux travaux menés pour obtenir des résultats positifs à la prochaine 
Conférence ministérielle.  
3.21.  La Colombie  a repris à son compte les déclarations du Paraguay et de l'Uruguay, en mettant 
l'accent sur les piliers environnemental, social et économique de la notion de durabilité . Il faudrait 
tous les intégrer dans la transition mondiale vers des systèmes alimentaires durables, en tenant 
compte des conditions de production de certains Membres . Il faudrait aussi tenir compte de la charge 
accrue liée au pilier économique qui en découlait pour les producteurs des pays particulièrement 
vulnérables.  
3.22.  L'Argentine  s'est félicitée que l'UE ait évoqué le rôle de l'Accord  SPS et du Comité SPS pour 
assurer la durabilité, et a invité l'Union  européenne à reconsidérer son soutien à la Déclaration 
relative aux questions  SPS pour la CM12 . L'Argentine a insisté sur le fait que les mesures fondées 
sur des données scientifiques étaient la meilleure approche pour faire face aux défis 
environnementaux . Tout en sou lignant qu'il y avait plus d'une voie possible, l'Argentine  a évoqué 
l'existence de différents modèles de production durables et la recherche de nouvelles technologies 
qui favoriseraient les progrès dans ce sens . L'Argentine croyait comprendre que le lien établi par 
l'Union  européenne entre l'Accord  SPS et la Convention sur la diversité biologique supposait le 
renouvellement de ses obligations au titre des paragraphes 2 et 4 de l'article  20 de la Convention, 
et la reconnaissance du fait que le principal obs tacle à la mise en œuvre de systèmes alimentaires 
durables était l'existence de programmes de soutien interne excessifs.  
3.23.  Le Costa Rica  convenait qu'il était nécessaire de disposer de systèmes plus durables et 
d'adopter une approche détaillée de cette trans ition. Pour ces raisons, et compte tenu des fortes 
synergies et similitudes avec la proposition de l'UE, le Costa Rica a invité l'Union  européenne à 
contribuer et à s'associer à la Déclaration relative aux questions  SPS pour la CM12.  G/SPS/R/102  
- 11 - 
  3.2  Renseignements communiqués par le Codex, la CIPV et l'OIE sur les activités 
pertinentes  
3.2.1   Codex ( G/SPS/GEN/1920 ) 
3.24.  Le Président a appelé l'attention du Comité sur le rapport présenté par le Codex  sur ses 
activités pertinentes, qui figurait dans le document G/SPS/GEN/1920 . 
3.2.2   CIPV ( G/SPS/GEN/1921 ) 
3.25.  La CIPV a présenté son rapport sur ses activités pertinentes figurant dans le document 
G/SPS/GEN/1921 . La quinzième session de la Commission des mesures phytosanitair es (CPM -15) 
s'était tenue sous forme virtuelle et, lors de celle -ci, le Cadre stratégique de la CIPV pour 2020 -2030, 
11 normes internationales pour les mesures phytosanitaires (NIMP) et une recommandation de la 
CMP avaient été adoptés . Trois groupes de réf lexion de la CMP avaient également été créés . Le 
Secrétariat de la CIPV avait lancé un appel à propositions de sujets ; la date limite de dépôt des 
propositions était fixée au 15  septembre . Des normes avaient été communiquées pour consultation 
et six projet s de spécifications avaient été approuvés . De plus, la CIPV s'employait activement à 
créer, au sein du Comité chargé de la mise en œuvre et du renforcement des capacités, une équipe 
chargée du champignon Fusarium oxysporum  f. sp. Cubense , race tropicale 4 . Ce champignon et 
Spodoptera frugiperda  étaient  considérés comme un défi majeur pour l'avenir . L'Année 
internationale de la santé des végétaux  avait pris fin, et le 20  mai avait été proclamé  Journée 
internationale de la santé des végétaux . Les évaluations des capacités phytosanitaires au niveau 
national se poursuivaient.  
3.2.3   OIE ( G/SPS/GEN/1923 ) 
3.26.  L'OIE a présenté les grandes lignes de son rapport figurant dans le document 
G/SPS/GEN/1923 , dans lequel il était fait référence à la Session générale annuelle virtuelle de 
l'Assemblée mondiale des délégués qui s'était tenue en mai . Des résolutions administratives et 
techniques avaient été adoptées, et les membres des organes directeu rs de l'OIE et des quatre 
Commissions spécialisées avaient été élus . Mme Monique Eloit avait été réélue Directrice générale 
de l'OIE . Le chapitre  10.4 du Code terrestre avait été adopté et on lui avait donné un nouveau titre : 
"Infection par les virus de l' influenza aviaire de haute pathogénicité" . Le chapitre du Manuel terrestre 
relatif à l'influenza aviaire avait également été actualisé . L'infection des dromadaires par le 
coronavirus du syndrome respiratoire du Moyen -Orient (MERS -CoV) avait été ajoutée à l a liste de 
maladies de l'OIE et un nouveau chapitre correspondant du Manuel terrestre consacré au MERS -CoV 
avait été adopté . Le Titre  3 du Code terrestre, qui portait sur la qualité services vétérinaires, avait 
aussi été révisé pour refléter les responsabi lités des services vétérinaires . La révision du 
chapitre  4.4, intitulé "Zonage et compartimentation", avait porté sur le traitement du concept de 
"zone de protection" . En ce qui concernait le Code aquatique et le Manuel aquatique, un nouveau 
chapitre porta nt sur la sécurité biologique dans les établissements d'aquaculture avait été adopté 
pour donner des orientations sur la sécurité biologique . L'inclusion de l'infection par le virus  1 
iridescent des décapodes dans la catégorie des maladies listées des crus tacés avait également été 
adoptée . Un nouveau chapitre sur l'infection à Batrachochytrium salamandrivorans  destiné à être 
inclus dans le Manuel aquatique avait été adopté . L'OIE a attiré l'attention sur un thème technique, 
à savoir "Leçons tirées de l'avant et de l'après pandémie : comment l'OIE peut aider les Services 
vétérinaires à atteindre une résilience concernant "Une seule santé "", et sur l'adoption de la 
Résolution  31 y afférente . Enfin, l'OIE a indiqué que la première Stratégie pour la santé d es animaux 
aquatiques (2021 -2025) avait été lancée lors de la 88ème Session générale afin d'améliorer la santé 
et le bien -être des animaux aquatiques dans le monde entier.  
4  PREOCCUPATIONS COMMERCIALES SPECIFIQUES  
4.1  Nouvelles questions  
4.1.1   Règlement de l'UE sur l' alpha -cyperméthrine - Préoccupation soulevée par le 
Paraguay  
4.1.  Le Paraguay  s'est dit préoccupé par le non -renouvellement de l'alpha -cyperméthrine, qui avait 
été notifié dans le document G/TBT/N/EU/770 . Cette substanc e était enregistrée par le Service G/SPS/R/102  
- 12 - 
  national de qualité et de préservation des végétaux et des semences (SENAVE) en tant qu'insecticide 
systémique servant à lutter contre des organismes nuisibles qui attaquaient les cultures de grande 
importance économique . Il était essentiel de disposer de substances autorisées qui répondaient aux 
besoins scientifiques et techniques, qui s'étaient révélées efficaces pour lutter contre ces organismes 
nuisibles et qui étaient nécessaires pour assurer la rotation des ingrédien ts actifs et éviter la 
résistance dans le cadre d'une lutte intégrée contre les parasites . Dans l'hypothèse  où les limites 
maximales de résidus (LMR) seraient abaissées par la suite, le non -renouvellement de 
l'alpha -cyperméthrine par l'Union  européenne res treindrait les substances et les technologies dont 
disposaient les producteurs, ce qui aurait des conséquences sur l'économie nationale . Tout en 
reconnaissant le droit des Membres de déterminer le niveau de protection qu'ils jugeaient approprié, 
le Paragua y a rappelé l'importance d'une approche scientifique fondée sur les risques pour 
réglementer les produits phytosanitaires . Selon lui, les critères de l'UE restreignaient le commerce 
plus qu'il n'était nécessaire et étaient contraires aux obligations contra ctées dans le cadre des 
Accords SPS et OTC.  
4.2.  L'Équateur  a indiqué que l'alpha -cyperméthrine était enregistrée en Équateur à des fins 
d'utilisation dans le cadre de la lutte contre les parasites présents dans divers produits, ainsi que 
dans les fleurs . L'Équateur a demandé à l'Union  européenne de tenir compte des conséquences 
possibles et d'effectuer l'analyse appropriée avant de notifier des modifications des LMR . L'Équateur 
a aussi demandé l'établissement de périodes de transition raisonnables d'au moin s 36 mois pour 
permettre la mise au point de nouveaux produits phytosanitaires.  
4.3.  La Colombie  a rappelé que l'alpha -cyperméthrine était un insecticide utilisé pour lutter contre 
les organismes de quarantaine, principalement dans le café . Cette substance n'ét ait pas 
phytotoxique en raison de sa dégradation rapide par hydrolyse . La Colombie a rappelé que les LMR 
devaient être fixées conformément aux principes de l'Accord  SPS, y compris une évaluation des 
risques fondée sur des preuves scientifiques, qui montrai t que les mesures étaient nécessaires pour 
atteindre le niveau approprié de protection des consommateurs et ne restreignaient pas le commerce 
plus qu'il n'était nécessaire . La Colombie a insisté sur le fait que les conditions exceptionnelles 
accordées aux produits nationaux devaient également être accordées aux produits importés.  
4.4.  Le Brésil  a fait part de sa préoccupation au sujet de la notification G/SPS/N/EU/460  concernant 
le projet de règlement d'exécution de la C ommission portant retrait de l'approbation de la substance 
active "alpha -cyperméthrine" . L'alpha -cyperméthrine était enregistrée au Brésil en tant 
qu'insecticide contre d'importants parasites qui endommageaient différentes cultures, y compris des 
produits exportés vers l'Union  européenne, pour lesquelles l'Agence nationale pour la santé avait 
approuvé des LMR . Le retrait de cette substance et la réduction des LMR par l'Union  européenne 
auraient une incidence considérable sur les revenus des agriculteurs bré siliens, en particulier des 
producteurs d'agrumes . L'alpha -cyperméthrine était aussi importante pour la lutte intégrée contre 
les parasites, et son utilisation était compatible avec les bonnes pratiques agricoles . Selon le Brésil, 
l'Union  européenne agissa it de façon contraire au principe d'harmonisation internationale . Si 
l'enregistrement de l'alpha -cyperméthrine était retiré, le Brésil invitait l'Union  européenne à adopter 
simultanément des LMR pour les produits importés dans le respect des limites fixées  par le Codex.  
4.5.  La Fédération de Russie  a fait remarquer l'absence de renseignements sur le profil toxicologique 
de l'alpha -cyperméthrine et a demandé instamment à l'Union  européenne de clarifier les données 
sur cette substance.  
4.6.  L'Inde a dit partager cette préoccupation.  
4.7.  Le Kenya  a indiqué que l'alpha -cyperméthrine était beaucoup utilisée au Kenya sur diverses 
cultures pour empêcher la multiplication de différents parasites tropicaux exotiques.  
4.8.  L'Union  européenne  a attiré l'attention du Comité sur la notific ation G/TBT/N/EU/770  
concernant le projet de règlement d'exécution de la Commission portant retrait de l'approbation de 
la substance active "alpha -cyperméthrine", conformément au Règlement (CE) n°  1107/2009 . Le 
Règlement d'exécution (UE) 2019/1690 de la Commission avait renouvelé l'approbation de 
l'alpha -cyperméthrine comme substance dont on envisage la substitution, sous réserve que le 
demandeur présente des informations confirmatives concernant le profil toxicologique de certains 
métabolites . Aucune information n'avait été communiqué, et l'approbation avait donc été retirée 
conformément à l'article  21.3 du Règlement (CE) n°  1107/2009 . Le Règlement G/SPS/R/102  
- 13 - 
  d'exécution  (UE) 2021/795  de la Commission portant retrait de l'approbation de la substance active 
"alpha -cyperméthrine" avait été adopté en mai  2021. Les États membres  de l'UE devaient retirer les 
autorisations existantes accordées pour les produits phytopharmaceutiques contenant cette 
substance au plus tard le 7  décembre  2021, et les délais de grâce expireraient le 7  décembre  2022. 
Des mesures  distinctes concernant les LMR suivraient probablement et seraient notifiées au titre de 
l'Accord  SPS. Les résultats du prochain examen des LMR du groupe des cyperméthrines par l'EFSA, 
dont le lancement était prévu en 2021 conformément à l'article  12 du Règlement (CE) n°  396/2005, 
détermineraient les éventuelles modifications des LMR fixées à l'heure actuelle . L'Union  européenne 
a rappelé qu'elle était disposée à continuer de  collaborer au niveau bilatéral avec les Membres.  
4.1.2   Classement par l'UE de l'"anthraquinone" comme pesticide et LMR pour le thé 
importé - Préoccupation soulevée par l'Inde4 
4.9.  L'Inde a informé le Comité que, par le biais du Règlement (UE) n°  1146/2014 de la Co mmission, 
l'Union  européenne avait classé l'anthraquinone dans la catégorie des pesticides et avait fixé une 
LMR de 0,02  mg/kg pour le thé en raison de la détection d'anthraquinone dans le thé . En Inde, 
l'anthraquinone n'était pas un pesticide enregistré, aucune préparation pesticide n'était disponible, 
il n'existait aucune normes en vertu du Règlement sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires 
et les normes alimentaires (contaminants, toxines et résidus), et il n'y avait pas non plus de limite 
du Codex pour l'anthraquinone dans le thé . Les essais effectués par plusieurs importateurs de thé 
de l'UE démontraient que l'anthraquinone était un polluant/hydrocarbure qui existait à l'état naturel, 
et non un pesticide . La LMR de 0,02  mg/kg était jugée trop  basse et avait eu une forte incidence sur 
les exportations indiennes de thé à destination de l'Union  européenne . L'Inde s'est référée aux 
définitions figurant à l'annexe  A et aux prescriptions énoncées à l'article  2:2 de l'Accord  SPS. 
L'Inde a demandé à l 'Union  européenne de communiquer le fondement scientifique qui justifiait la 
fixation des LMR à 0,02  mg/kg dans le thé, d'expliquer en quoi le classement de l'anthraquinone 
était nécessaire à la protection de la vie des personnes et des animaux ou à la pré servation des 
végétaux, et de fournir des renseignements concernant la méthode d'échantillonnage et d'essai 
utilisée par l'UE pour le thé et les normes internationales sur lesquelles elle reposait.  
4.10.  L'Union  européenne  a rappelé que l'anthraquinone était une  substance active non approuvée 
dans l'Union  européenne depuis janvier  2009 et qu'aucune norme du Codex n'avait été établie . Les 
LMR étaient fixées au seuil de quantification pour tous les produits alimentaires dans le 
Règlement  (CE) n°  396/2005, étant don né que l'anthraquinone n'était plus autorisée dans 
l'Union  européenne et qu'aucune tolérance à l'importation n'avait été demandée ou notifiée . Lors de 
la révision des LMR de l'anthraquinone en 2014, les laboratoires de référence  de l'UE  pour les résidus 
de pesticides avaient été consultés sur le seuil de quantification approprié . L'Union  européenne a 
fait observer que les dispositions relatives à cette substance étaient harmonisées dans les 27  États 
membres de l'UE . L'Union  européenne restait disposée à pou rsuivre les discussions avec l'Inde.  
4.1.3   Approche réglementaire de l'UE en matière de teneur maximale en 
contaminants - Préoccupation soulevée par le Canada  
4.11.  Le Canada  a indiqué que la mise en œuvre par l'UE de prescriptions réglementaires relatives 
à la prise de décisions fondées sur les dangers en vertu du Règlement (CE) n°  1881/2006 entraînait 
l'abaissement des teneurs maximales en contaminants dans de nombreux produ its alimentaires . 
Selon le Canada, l'approche de l'UE ne tenait pas compte des modes de consommation et des 
niveaux de risque alimentaire . Le Canada était particulièrement préoccupé par les conséquences 
commerciales négatives de l'abaissement des teneurs m aximales en cadmium dans les céréales, les 
légumineuses et les graines oléagineuses, en ergot et en alcaloïdes de l'ergot dans les céréales, et 
en acide cyanhydrique dans le lin, et attendait avec intérêt les réponses à ses lettres adressées à 
l'Union  européenne . Rappelant que ces substances étaient présentes à l'état naturel et difficiles à 
contrôler, le Canada  a souligné qu'il était important de prévoir un préavis suffisant entre l'adoption 
des règlements et leur entrée en vigueur, pour donner aux secteur s d'activité suffisamment de temps 
pour s'adapter.  
4.12.  Premièrement, les teneurs maximales proposées par l'UE pour le cadmium ne correspondaient 
pas aux teneurs maximales fixées par le Codex, et auraient des répercussions négatives sur les 
exportations de céréales, de légumineuses, de graines de lin, de graines de moutarde et de canola . 
 
4 L'intitulé de la préoccupation a été modifié pour identifier l'Union européenne, au lieu de l'Allemagne, 
comme Membre répondant.  G/SPS/R/102  
- 14 - 
  L'incertitude à laquelle faisaient face les principaux fournisseurs et exportateurs de céréales du fait 
de la mise en œuvre immédiate des teneurs maximales i nférieures pourrait avoir une incidence sur 
la disponibilité des marchés, et les éventuelles mesures d'atténuation pourraient augmenter le coût 
des céréales . Le Canada  a demandé la prorogation de la période de transition jusqu'en juin  2022. 
Deuxièmement, l e Canada a fait observer que certaines des teneurs maximales proposées par l'UE 
pour l'ergot étaient inférieures de moitié aux teneurs maximales fixées par le Codex . La mise en 
œuvre immédiate des teneurs maximales en ergot et en alcaloïdes de l'ergot pour rait avoir une 
incidence sur la disponibilité des marchés et les prix de l'orge, du blé, du seigle et de l'avoine . Étant 
donné que le Codex n'avait pas encore fixé de teneurs maximales en alcaloïdes de l'ergot, le Canada 
encourageait l'Union  européenne à r eporter l'adoption des teneurs maximales en alcaloïdes de 
l'ergot jusqu'à la publication du rapport complet de la 91ème réunion du Comité mixte FAO -OMS 
d'experts des additifs alimentaires (JECFA) . Le Canada a également demandé des renseignements 
sur le fon dement scientifique des teneurs maximales proposées par l'UE pour l'ergot et les alcaloïdes 
de l'ergot et sur la manière dont l'Union  européenne comptait appliquer un système 
d'échantillonnage . Les mesures d'atténuation  nécessaires augmenteraient le coût d es céréales à 
destination de l'Union  européenne . Le Canada a demandé la prorogation de la période de transition 
jusqu'en septembre  2023. Enfin, le Canada  a demandé des renseignements sur les délibérations de 
l'UE au sujet des teneurs maximales proposées po ur l'acide cyanhydrique, et a exhorté 
l'Union  européenne à tenir compte des risques alimentaires et des modes de consommation des 
graines de lin . Le Canada  espérait aussi que l'Union  européenne tiendrait compte des risques liés à 
l'acide cyanhydrique rejet é par les graines de lin.  
4.13.  L'Union  européenne  a indiqué qu'elle répondrait sous peu aux observations du Canada sur la 
notification G/SPS/N/EU/479 . L'Union européenne a confirmé que la nouvelle teneur maximale fixée 
pour les sclérotes d'ergot dans le blé et le blé dur (0,2  g/kg, fixée en fonction de considérations liées 
à la sécurité) était inférieure à celle fixée dans la norme CXS 199/1995 (0,5  g/kg, fixée comme un 
facteur de qualité) . Compte tenu de l'avis scientif ique de l'EFSA et de l'évaluation réalisée par le 
JECFA à sa 91ème réunion, il était nécessaire de fixer des teneurs maximales en alcaloïdes de l'ergot 
dans les céréales et les produits à base de céréales pour garantir un niveau élevé de protection de 
la santé des personnes . D'après l'Union  européenne, il était facile d'atteindre la teneur fixée en 
appliquant de bonnes pratiques . L'Union  européenne a en outre confirmé que la teneur maximale 
proposée pour les alcaloïdes de l'ergot ne s'appliquait pas aux cér éales brutes en vrac et que des 
dispositions détaillées relatives à l 'échantillonnage seraient élaborées et adoptées avant que les 
teneurs maximales ne s'appliquent . Les dispositions relatives à l'échantillonnage étaient identiques 
à celles applicables au contrôle des autres mycotoxines dans les céréales et les produits à base de 
céréales, comme il était prévu dans le Règlement (CE) n°  401/2006 . S'agissant de la discussion en 
cours sur d'éventuelles teneurs maximales en acide cyanhydrique dans certains prod uits 
alimentaires, y compris les graines de lin, les observations du Canada étaient en cours d'examen, 
et le résultat des discussions techniques serait notifié à l'état de projet pour que les Membres 
formulent des observations.  
4.1.4   Règlement de la Commission européenne concernant les matériaux et objets en 
matière plastique destinés à entrer en contact avec des denrées 
alimentaires - Préoccupation soulevée par la Chine  
4.14.  La Chine  a souligné les répercussions importantes qu'avait sur se s exportateurs une 
proposition de modification du Règlement (UE) n°  10/2011 concernant les matériaux et objets en 
matière plastique destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires, notifiée sous la cote 
G/SPS/N/EU/372 . Premièrement, la Chine a fait valoir que l'étude préliminaire sur les quatre 
éléments de terres rares (le lanthane, l'europium, le gadolinium et le terbium) soumis à des 
restrictions dans l'annexe  II du règlement n'avait pas fait état de do mmages graves sur le corps 
humain, et a remis en question la base qui avait servi à fixer une limite totale de 0,05  mg/kg pour 
ces éléments . La Chine a aussi demandé quelle était la base utilisée pour fixer une limite à 
0,002  mg/kg pour les amines aromatiq ues primaires énumérées dans le Règlement REACH, et pour 
fixer la migration totale de ces dernières à 0,01  mg/kg au maximum.  
4.15.  Deuxièmement, la Chine a posé des questions sur le fondement de la vérification de la 
conformité de la migration des articles ou ma tériaux à usage multiple figurant dans l'annexe  V en 
fonction de la stabilité du matériau ou de l'objet du premier au troisième essai de migration . Elle a 
aussi demandé s'il avait été suggéré de prendre en compte les matériaux ou les objets dont les 
résult ats aux essais de migration étaient fluctuants et de fixer une marge de fluctuation admissible . 
Enfin, la Chine  s'est plainte que la modification de nombreux éléments ait entraîné des dépenses G/SPS/R/102  
- 15 - 
  importantes du fait de la mise à jour et du contrôle des produi ts, qui étaient en définitive supportées 
par les consommateurs . De nombreuses entreprises, en particulier des MPME, avaient des difficultés 
de fonctionnement en raison de la COVID -19. La Chine espérait que l'Union  européenne apporterait 
une réponse scienti fique et raisonnable aux observations susmentionnées et a proposé que 
l'Union  européenne prolonge la période de transition de ce règlement.  
4.16.  L'Union  européenne  a indiqué qu'elle avait notifié le projet de règlement de la Commission 
modifiant et corrigeant l e Règlement (UE) n°  10/2011 de la Commission en mars  2020 sous la cote 
G/SPS/N/EU/372 , et qu'aucune observation n'avait été reçue pendant la période 60  jours prévue 
pour la présentation d'observations . L'adoption d es mesures en tant que Règlement (UE) 2020/1245 
de la Commission du 2  septembre  2020 modifiant et corrigeant le Règlement (UE) n°  10/2011 avait 
également été notifiée sous la cote G/SPS/N/EU/372/Add .1. Certaines des modifications apportées 
pour corriger le Règlement (UE) n°  10/2011 visaient à résoudre des questions persistantes 
concernant la composition des matériaux et objets en matière plastique . L'Union  européenne 
fournirait, en temps utile, des r éponses écrites aux points de la déclaration téléchargée par la Chine 
dans eAgenda . L'Union  européenne restait disposée à discuter des questions techniques au niveau 
bilatéral.  
4.1.5   Restrictions à l'importation de volaille appliquées par le Taipei 
chinois - Préoccupation soulevée par le Brésil  
4.17.  Le Brésil  a porté à l'attention du Comité les restrictions auxquelles se heurtaient ses 
exportations de volaille à destination du Taipei chinois qui, selon lui, constituaient une violation de 
l'article  5 et de l'annexe  C de l'Accord  SPS. Le Brésil  estimait qu'il y avait eu des retards injustifiés 
dans l'analyse des risques du Taipei chinois concernant les exportations brésiliennes de volaille et a 
fait observer que des négociations sanitaires étaient en cours depuis de nomb reuses années . Malgré 
les réponses données par le Brésil à plusieurs reprises, le Taipei chinois continuait de poser des 
questions sur la santé vétérinaire et la sécurité sanitaire des produits alimentaires, qui avaient une 
incidence sur la prévisibilité e t la transparence . Le Brésil  a demandé au Taipei chinois de proposer 
un délai court pour l'étape suivante . Le Brésil déplorait le fait que le dialogue bilatéral n'avait pas 
accéléré les négociations et le manque de prévisibilité quant au moment où la première phase des 
négociations s'achèverait.  
4.18.  Le Taipei chinois  a expliqué que sa réglementation actuelle exigeait que l'autorité compétente, 
le Conseil de l'agriculture, reconnaisse les pays exportateurs comme étant indemnes de l'influenza 
aviaire hauteme nt pathogène (IAHP) et de la maladie de Newcastle . Le Brésil était reconnu indemne 
de l'IAHP, mais pas de la maladie de Newcastle . Le Taipei chinois a indiqué qu'une surveillance active 
et des mesures pertinentes conformes aux directives  de l'OIE, ainsi qu e la communication de 
renseignements supplémentaires conformément à une réponse officielle fournie au Brésil en 2019, 
seraient nécessaires pour reprendre la demande d'approbation du statut de pays indemne de la 
maladie de Newcastle présentée par le Brésil.  
4.1.6   Restrictions à l'importation de viande bovine, d'aliments pour animaux de 
compagnie et d'autres sous -produits d'origine animale appliquées par l'Afrique du 
Sud - Préoccupation soulevée par le Brésil  
4.19.  Le Brésil  a informé le Comité des restrictions à l'impor tation imposées par l'Afrique du Sud 
sur plusieurs produits . S'agissant de la viande bovine non désossée et des abats de bovins, aucune 
réponse n'avait été reçue après que le Brésil  avait fourni les renseignements demandés par l'Afrique 
du Sud pour réalise r une évaluation des risques sur la fièvre aphteuse . En ce qui concernait les 
sous-produits d'origine animale et les aliments pour animaux de compagnie, le Brésil attendait 
toujours une réponse aux modèles de certificat sanitaire international qu'il avait proposés en 2017 
et en 2019, respectivement . Selon le Brésil, l'absence de réponse de la part de l'Afrique du Sud était 
contraire aux articles  2, 5 et 8 et à l'annexe  C de l'Accord  SPS. 
4.20.  L'Afrique du Sud  a évoqué les difficultés rencontrées pour évaluer les  mesures de contrôle 
prises par le Brésil, étant donné les différentes zones touchées par la fièvre aphteuse dans l'ensemble 
du pays . Les renseignements fournis par le Brésil au sujet des mesures de contrôle dans différentes 
zones et des mesures de contrôl e des déplacements entre les zones étaient en cours d'examen . Bien 
que l'Afrique du Sud importe déjà de la viande de volaille et de bœuf en provenance du Brésil, le 
nombre important de notifications d'envois qui ne respectaient pas les prescriptions sanita ires G/SPS/R/102  
- 16 - 
  appelait à plus de prudence . L'Afrique du Sud attendait des informations en retour sur la proposition 
de certificat sanitaire concernant les importations d'aliments pour animaux de compagnie qui avait 
été présentée au Brésil . Enfin, pour ce qui était des autres sous -produits, l'Afrique du Sud a demandé 
au Brésil de présenter une demande complémentaire plus précise.  
4.1.7   Restrictions à l'importation de viande, de porc, de volaille, de lait et de produits 
laitiers, de matériel génétique et de bovins vivants a ppliquées par le 
Nigéria - Préoccupation soulevée par le Brésil  
4.21.  Le Brésil  a évoqué les restrictions à l'importation imposées par le Nigéria sur plusieurs produits 
et a déploré l'absence de réponse à ses propositions de certificats sanitaires concernant les  animaux 
vivants des espèces bubaline et bovine ; le matériel génétique destiné aux animaux des espèces 
bovine et bubaline ; le bœuf, le porc et la volaille ; les œufs à couver et les volailles d'un jour ; le lait 
et les produits laitiers ; et la peau de bovins  séchée . Selon le Brésil, l'absence de réponse de la part 
du Nigéria était contraire aux articles  2, 5 et 8 et à l'annexe  C de l'Accord  SPS. 
4.22.  Le Nigéria  considérait que les restrictions à l'importation de plusieurs produits en provenance 
du Brésil n'étaient  pas liées au domaine  SPS et que, par conséquent, le Comité n'était peut -être pas 
le cadre de discussion approprié . Le point d'information du  Nigéria examinait les modèles de 
certificats fournis et prendrait contact avec le Brésil en temps voulu . Les restr ictions à l'importation 
étaient des mesures temporaires appliquées pour remédier aux difficultés du Nigéria du point de vue 
économique et en matière de sécurité nationale et à ses problèmes de développement . Le Nigéria 
n'avait pas l'intention de restreindr e l'accès aux marchés, d'établir de discrimination entre les 
produits d'origine nationale et les produits importés, ni de protéger sa branche de production d'une 
manière qui serait incompatible avec les obligations contractées dans le cadre de  l'OMC . Le Nigéria 
répondrait aux préoccupations soulevées dans le cadre du Comité de l'agriculture ou du CCM.  
4.23.  Le Brésil  a précisé que cette PCS concernait la négociation de certificats sanitaires et les 
retards injustifiés dans les procédures d'approbation, ce qui était une question SPS.  
4.24.  Le Nigéria  a indiqué qu'il n'avait pas l'obligation d'engager des négociations bilatér ales sur 
des certificats sanitaires . Le Nigéria a rappelé que les propositions étaient en cours d'examen dans 
la capitale et qu'il reprendrait contact avec le Brésil.  
4.1.8   Transparence, retards et régularité de la procédure en ce qui concerne les 
prescriptions à l'importation de la Chine visant les produits agricoles - Préoccupation 
soulevée par l'Australie  
4.25.  L'Australie  a affirmé que les dispositions de la Chine visant à effectuer des contrôles des 
importations à la frontière, y compris les procédures d'inspectio n et de dédouanement aux frontières, 
devraient être fondées sur les risques, ne devraient pas être plus restrictives pour le commerce qu'il 
n'était nécessaire, et devraient être transparentes et prévoir un délai raisonnable entre leur 
publication et leur e ntrée en vigueur . L'Australie s'est plainte de l'augmentation des interventions 
de dédouanement des importations ciblant des produits agricoles australiens, sans notification 
préalable . La Chine  n'avait pas fourni de renseignements détaillés sur les détect ions de cas de 
non-conformité dans les produits australiens et n'avait pas pris en compte d'autres approches 
valables proposées pour garantir la conformité . L'Australie  a présenté plusieurs exemples de 
prescriptions renforcées et d'absence de réponse de la  part de la Chine qui avaient entraîné des 
retards et des pertes . L'Australie a demandé à la Chine de répondre à ses demandes de 
renseignements et d'apporter des modifications aux prescriptions en matière d'inspection et d'essai 
d'une manière opportune, tr ansparente, non discriminatoire et prévisible . L'Australie a dit qu'elle 
accueillerait favorablement un dialogue bilatéral sur ces questions.  
4.26.  La Fédération de Russie  a fait observer que la Chine appliquait certaines mesures SPS de 
manière non transparente,  sans fournir de justification scientifique ou d'évaluation des risques, et 
appliquait certaines mesures de manière discriminatoire, ce qui créait des obstacles injustifiés au 
commerce.  
4.27.  La Chine  a invité la Fédération de Russie à prendre contact avec la Ch ine au niveau bilatéral 
sur des questions spécifiques . En ce qui concernait les préoccupations de l'Australie, la Chine a relevé 
de nombreux incidents liés à la sécurité sanitaire des produits alimentaires qui mettaient en cause G/SPS/R/102  
- 17 - 
  des produits australiens . La Chine  avait durci les procédures d'enregistrement des entreprises 
australiennes pour protéger la santé des consommateurs . La Chine a invité l'Australie à respecter 
les dispositions de leurs documents de coopération bilatérale.  
4.1.9   Classement par la Fédératio n de Russie du thé dans la catégorie des "fruits et 
légumes" - Préoccupation soulevée par l'Inde  
4.28.  L'Inde a fait part de sa préoccupation concernant le classement par la Fédération de Russie 
du thé dans la catégorie des fruits et légumes, qui s'était traduit par des exigences d'augmentation 
des niveaux des paramètres relatifs aux moisissures (103  KOE par gram me). L'Inde estimait que 
cette mesure était incompatible avec les normes internationales, car celles -ci n'appliquaient pas de 
paramètres relatifs aux moisissures au thé en vrac et aux produits à base de thé . L'Inde a rappelé 
les dispositions des articles 3 :3 et 5:6 de l'Accord  SPS et a souligné la nécessité d'une justification 
scientifique ou d'une évaluation des risques concernant les mesures SPS qui s'écartaient des normes 
internationales . L'Inde a demandé à la Fédération de  Russie de fournir la justifica tion scientifique du 
classement du thé dans la catégorie des fruits et légumes, et l'évaluation des risques effectuée pour 
définir des normes plus strictes sur les paramètres relatifs aux moisissures . L'Inde estimait que cette 
mesure était plus restrictive  pour le commerce qu'il n'était nécessaire pour atteindre le niveau de 
protection approprié.  
4.29.  La Fédération de Russie  a renvoyé à la déclaration qu'elle avait téléchargée sur la plate -forme 
eAgenda . La Fédération de  Russie a expliqué que son organisme natio nal de normalisation ne 
classait pas le thé dans la catégorie des fruits et légumes . Les prescriptions en matière de sécurité 
applicables aux produits alimentaires, y compris le thé, étaient énoncées dans les règlements 
techniques de l'Union économique eur asiatique (UEE) et la teneur maximale de moisissures dans le 
thé était fixée à 1  000 unités formant colonie par gramme selon la définition donnée à la section  1.5 
de l'appendice  2 du Règlement 021/2011 . La Fédération de Russie a souligné que ces mesures 
avaient été prises pour protéger la santé des personnes des risques potentiels et étaient fondées 
sur des données scientifiques.  
4.30.  L'Inde attendait avec intérêt de poursuivre le dialogue avec la Fédération de Russie sur cette 
question.  
4.2  Questions soulevées préc édemment  
4.2.1   LMR de l'UE pour la buprofézine, le chlorothalonil, le diflubenzuron, 
l'éthoxysulfuron, le glufosinate, l'imazalil, l'ioxynil, l'iprodione, le mancozèbe, le molinate, 
la picoxystrobine et le tépraloxydim (n°  448) - Préoccupation soulevée par la Co lombie, 
le Costa Rica, l'Équateur, les États -Unis et le Paraguay  
4.31.  La Colombie  s'est dite préoccupée par les mécanismes d'exception existants de l'UE, qui 
permettaient aux producteurs de continuer à utiliser certains produits et certaines substances . Selon 
la Colombie, les autorisations d'urgence accordées par l'Union  européenne éta ient réservées aux 
producteurs nationaux et faciles à obtenir, tandis que les exceptions aux tolérances à l'importation 
étaient réservées aux pays qui exportaient vers l'Union  européenne et exigeaient des procédures 
plus difficiles . La Colombie a fait obse rver que, depuis 2017, les producteurs  européens avaient 
bénéficié de 1  934 autorisations d'urgence, alors que seules 61  tolérances à l'importation avaient 
été accordées . La Colombie a rappelé que les règles de l'OMC ne prévoyaient pas de traitement des 
produits importés moins favorable que celui des produits d'origine nationale . La Colombie a attiré 
l'attention sur les contraintes auxquelles étaient confrontés les pays en développement dans leurs 
processus d'adaptation concernant la réduction des LMR dans les substances actives, et a insisté sur 
la nécessité de mettre en place un mécanisme structuré et global de dialogue plurilatéral pour 
rechercher des solutions constructives et concrètes.  
4.32.  Le Paraguay  a demandé à l'Union  européenne de fournir des réponses écrites aux questions 
figurant dans le document G/SPS/GEN/1926 , soulevées conjointement avec la Colombie, l'Équateur 
et le Guatemala . Le Paraguay  a fait part de sa préoccupation concernant l'octroi d'autorisations 
d'urgence des États membres de  l'UE pour les mêmes substances qui faisaient l'objet de cette PCS 
et d'autres PCS, alors que les tolérances à l'importation exigeaient de longues procédures et 
n'avaient aucune garantie d'approbation . Le Paraguay espérait qu'il s erait possible de continuer 
d'examiner cette question de manière constructive.  G/SPS/R/102  
- 18 - 
  4.33.  Le Costa Rica  a réitéré sa préoccupation concernant l'incidence sur ses systèmes de production 
de la réduction par l'Union  européenne des LMR au niveau de détection minimal pour plusieurs des 
substances en question . Lors de réunions antérieures, il avait fait part de s a préoccupation à propos 
de l'absence de preuves scientifiques et de la divergence avec les conclusions d'autres institutions 
internationales telles que le Codex . Le Costa Rica appuyait les questions figurant dans le document 
G/SPS/GEN/1926 , avec un intérêt particulier pour les questions concernant les autorisations 
d'urgence de l'Union  européenne . Le Costa Rica a instamment demandé à l'Union  européenne de 
revoir son  approche réglementaire et d'établir un dialogue effic ace avec les Membres visés pour 
envisager des mesures ayant un impact limité à l'échelle mondiale.  
4.34.  L'Équateur  a de nouveau fait part de sa préoccupation concernant la réduction par 
l'Union  européenne d'un nombre croissant de LMR pour plusieurs substances, telles que le 
chlorothalonil, le mancozèbe et le métirame, qui étaient essentielles à la lutte antiparasitaire dans 
les climats tropicaux . L'Équateur a mis l'accent sur les effets économiques et sociaux de ces mesures 
dans le secteur bananier qui représent ait 2% de son produit intérieur brut (PIB) et 35 % de son PIB 
agricole . L'Équateur a réitéré sa demande de suspension de l'entrée en vigueur de la réduction des 
LMR compte tenu des efforts déployés par les secteurs productifs pour relancer l'économie au sor tir 
de la crise liée à la COVID -19. L'Équateur a exhorté l'Union  européenne à tenir compte des 
renseignements scientifiques disponibles, tels que les renseignements fournis par le Codex, et à 
ménager au moins 36  mois aux producteurs des pays en développeme nt pour qu'ils puissent 
s'adapter en cas de réduction des LMR . L'Équateur a remercié l'Union  européenne pour le dialogue 
constant et a rappelé les préoccupations figurant dans le document G/SPS/GEN/1926  qui portaient 
sur l'octroi d'autorisations d'urgence par l'Union  européenne.  
4.35.  Les États-Unis se sont une nouvelle fois dits préoccupés par le fait que l'Union  européenne 
continuait d'abaisser de nombreuses LMR à des niveaux restrictifs pour le commerce en l'absence 
de jus tification scientifique claire ou d'avantages mesurables pour la santé humaine . Ils ont 
également rappelé leurs préoccupations concernant l'approche fondée sur les dangers adoptée par 
l'UE pour la réglementation des pesticides et la mise en œuvre du "princ ipe de précaution", qui, 
selon leurs dires, créait des obstacles au commerce qui menaçaient la sécurité alimentaire mondiale . 
Les États -Unis ont demandé à l'Union  européenne d'appliquer des LMR au point de production pour 
les produits importés, de prolonge r la période de transition de toutes les LMR pour limiter les 
perturbations des échanges et de continuer à faciliter le dialogue avec les pays tiers sur cette 
question . Les États -Unis ont présenté leur déclaration reproduite dans le document 
G/SPS/GEN/1944 . 
4.36.  Le Guatemala  a de nouveau fait part de sa préoccupation concernant la réduction par 
l'Union  européenne des LMR pour plusieurs substances, telles que la buprofézine, le chlorothalonil, 
l'imazalil et le diflubenzuron, qui étaient essentielles à la lutte antiparasitaire au Guatemala . 
Soulignant qu'il n'existait pas à l'heure actuelle de substituts efficaces de ces substances, le 
Guatemala a indiqué qu'il avait demandé une prolongation de l'application de cette mesure . Le 
Guatemala a prié instamment l'Union  européenne de communiquer les renseignements scientifiques 
pertinents sur les effets nocifs que la consommation de produits agricoles en provenance de pays 
tiers avait sur la santé des personnes, et d'appliquer une pol itique environnementale qui tienne 
compte des différences climatiques entre les pays.  
4.37.  Le Guatemala s'est aussi associé à cette préoccupation au nom du Honduras . 
4.38.  Le Panama  s'est associé à cette préoccupation concernant le non -renouvellement des 
substances e n question, en  particulier le mancozèbe . Le Panama a déclaré qu'il n'existait à l'heure 
actuelle aucun ingrédient actif de substitution pour remplacer le mancozèbe, ce qui posait de graves 
problèmes pour les exportations du Panama vers l'Union  européenne . Le Panama estimait que ces 
mesures étaient plus restrictives pour le commerce qu'il n'était nécessaire et a exhorté 
l'Union  européenne à respecter les obligations contractées dans le cadre de l'OMC et celles prévues 
par l'Accord  SPS. Le Panama a demandé à l'Union  européenne de se montrer ouverte à un dialogue 
plurilatéral sur cette question.  
4.39.  La Fédération de Russie  s'est associée à cette préoccupation concernant les mesures de l'UE 
relatives aux LMR de pesticides . La Fédération de Russie s'est référée aux r enseignements figurant 
dans le document G/SPS/GEN/1926  et estimait que ces mesures risquaient de restreindre les 
exportations en provenance de pays qui n'appliquaient pas les bonnes pratiques agricoles . En outre, 
la Fédération de Russie estimait que les mesures de l'UE différaient des normes internationales et G/SPS/R/102  
- 19 - 
  étaient dénuées de justification scientifique . La Fédération de Russie a exhorté l'Union  européenne 
à adopter des mesures qui n'étaient pas plus restrictives pour  le commerce qu'il n'était nécessaire 
pour atteindre le niveau de protection qu'elle jugeait approprié.  
4.40.  Le Brésil  s'est associé à cette préoccupation concernant les mesures de l'UE relatives aux LMR 
de pesticides et a rappelé les observations qu'il avait f aites précédemment aux Comités SPS et OTC . 
Le Brésil a remercié la Colombie, l'Équateur, le Guatemala et le Paraguay pour les questions figurant 
dans le document G/SPS/GEN/1926 . Le Brésil  estimait que certaines LMR éta ient plus restrictives 
pour le commerce qu'il n'était nécessaire et étaient dénuées de justification scientifique . Au Brésil, 
le mancozèbe était utilisé dans la lutte contre les maladies qui endommageaient plusieurs variétés 
cultivées destinées à l'exporta tion vers l'Union  européenne . Des substances à usage similaire à celui 
du mancozèbe, telles que le chlorothalonil, avaient également été interdites sur le marché de l'UE, 
ce qui limitait la disponibilité de substances de remplacement à court ou à moyen ter me. Le Brésil a 
fait observer qu'une faible LMR pour cette substance aurait d'importantes répercussions sur le 
commerce international.  
4.41.  L'Argentine  s'est associée à cette préoccupation et a réaffirmé la nécessité de veiller à ce que 
les Membres appliquent d es mesures  SPS fondées sur les risques en tenant compte des techniques 
d'évaluation des risques élaborées par les organisations internationales compétentes . L'Argentine a 
exhorté l'Union  européenne à utiliser une approche fondée sur les risques et à déterm iner les 
différents aspects susceptibles d'affecter la santé humaine et l'environnement sur la base d'études 
scientifiques concluantes . L'Argentine a remercié la Colombie et le Paraguay pour l'analyse réalisée 
au sujet des autorisations d'urgence.  
4.42.  L'Urugua y a réitéré sa préoccupation quant à la manière de procéder de l'UE consistant à 
réduire les LMR pour un nombre croissant de substances actives en l'absence d'une évaluation 
complète des risques . L'Uruguay a remercié la Colombie, l'Équateur, le Guatemala et le Paraguay 
pour les questions figurant dans le document G/SPS/GEN/1926 . L'Uruguay a insisté sur le fait que 
les autorisations d'urgence accordées par l'Unio n européenne aux producteurs nationaux méritaient 
davantage d'attention . L'Uruguay a rappelé que les mesures SPS devaient être fondées sur des 
données scientifiques et sur les normes internationales, et ne devaient pas constituer un obstacle 
injustifié au commerce . Il faudrait prévoir une période de transition suffisante d'au moins deux ans 
pour que les producteurs s'adaptent aux nouvelles prescriptions . L'Uruguay a demandé à 
l'Union  européenne de prendre en considération les préoccupations des Membres, de répondre aux 
questions soulevées et de revoir son approche réglementaire pour éviter les obstacles non 
nécessaires au commerce.  
4.43.  Réaffirmant son soutien, le Pérou  s'est dit préoccupé par l'approche fondée sur les dangers 
adoptée par l'UE, qui, selon le Péro u, était incompatible avec l'Accord  SPS et entraînait des obstacles 
non nécessaires au commerce  
4.44.  Le Canada  s'est associé à cette préoccupation et a réaffirmé qu'il était nécessaire de fonder 
les processus décisionnels sur des techniques d'évaluation des ris ques élaborées par les 
organisations internationales compétentes . Le Canada s'est dit préoccupé par les répercussions 
commerciales de l'approche de l'UE sur la fixation des tolérances à l'importation et sur les périodes 
de transition prévues pour les LMR . Le Canada a interrogé l'Union  européenne sur ses dispositions 
en matière d'autorisations d'urgence et lui a demandé de maintenir les LMR pour les substances qui 
ne présentaient pas de risques alimentaires inacceptables, afin qu'il ne soit pas nécessaire de  
demander des tolérances à l'importation . Le Canada  a demandé instamment à l'Union  européenne 
de notifier au Comité toute modification prévue de ses LMR et de tenir compte des observations des 
Membres . Il a également demandé à l'Union  européenne de ménager  aux producteurs des périodes 
de transition pour leur permettre de s'adapter aux nouvelles prescriptions, et d'éviter toute 
discrimination entre producteurs nationaux et exportateurs étrangers.  
4.45.  Le Chili s'est associé à cette préoccupation et a prié instamm ent l'Union  européenne 
d'appliquer les normes et directives internationales du Codex concernant les LMR ou de fonder ses 
mesures sur une analyse des risques . Le Chili a fait référence aux produits énumérés dans sa 
déclaration mise en ligne sur eAgenda.  
4.46.  L'Union européenne  a rappelé qu'elle avait déjà répondu à la plupart des questions et a 
renvoyé au document G/SPS/GEN/1896 . L'Union  européenne a de nouveau indiqué que les LMR G/SPS/R/102  
- 20 - 
  devaient être fixées au niveau le plus bas po ssible, conformément aux bonnes pratiques agricoles, 
afin de protéger les groupes vulnérables . L'Union  européenne a attiré l'attention des Membres sur 
les renseignements qui figuraient dans le document G/SPS/GEN/1494/Rev.2  concernant l'examen 
en cours des LMR de pesticides . L'Union  européenne a annoncé qu'elle fournirait des réponses écrites 
aux questions figurant dans le document G/SPS/GEN/1926 . 
4.2.2   Législation de l'UE sur les perturbateurs endocriniens (n°  382) - Préoccupation 
soulevée par le Paraguay  
4.47.  Le Paraguay  a remercié l'Union  européenne pour les récentes réunions bilatérales . Le 
Paraguay avait  reçu confirmation de la part de l'Union  européenne que les tolérances à l'importation 
feraient l'objet d'une évaluation des risques et tiendraient compte des bonnes pratiques agricoles 
des partenaires commerciaux . Le Paraguay a de nouveau fait part de sa préoccupation concernant 
l'approche au cas par cas, l'examen de facteurs légitimes non définis et l'évaluation de facteurs 
environnementaux par l'Union  européenne . Le Paraguay espérait continuer d'examiner cette 
question dans un esprit de collaboration.  
4.48.  L'Uruguay  a réitéré sa préoccupation commerciale et systémique concernant l'adoption et la 
mise en œuvre par l'UE d'une approche fondée sur les dangers dans ses décisions réglementaires 
relatives aux produits ayant des propriétés de perturbation endocrinienn e. L'Uruguay  a insisté sur 
la nécessité de fonder ces décisions sur des preuves scientifiques concluantes afin d'éviter que 
certains de ces éléments importants des systèmes de lutte contre les ravageurs soient retirés même 
s'ils pouvaient être utilisés san s danger . L'Uruguay a souligné qu'une approche fondée sur les 
dangers pourrait avoir une incidence négative et disproportionnée sur la production agricole durable, 
la sécurité alimentaire et le commerce international des produits alimentaires . Il a soutenu  les 
travaux multilatéraux entrepris par le Codex, qui visaient à élaborer une approche harmonisée et 
fondée sur les risques, et a demandé à  l'Union  européenne de revoir son approche réglementaire 
afin d'éviter les obstacles injustifiés au commerce interna tional et leurs conséquences 
socioéconomiques.  
4.49.  Le Brésil  s'est associé à cette préoccupation et a rappelé qu'il convenait d'établir les critères 
de détermination des perturbateurs endocriniens conformément à l'article  5 de l'Accord  SPS afin de 
ne pas impos er de restriction commerciale non nécessaire . Le Brésil a demandé instamment à 
l'Union  européenne de tenir compte des préoccupations des Membres concernant les critères 
scientifiques appliqués pour déterminer les propriétés de perturbation endocrinienne . Le Brésil a 
demandé à l'Union  européenne de fournir des précisions sur l'application des critères d'exclusion 
énoncés dans le Règlement (CE) n°  528/2012 et l'annexe  II du Règlement  (CE) n°  1107/2009 pour 
la mise en place de tolérances effectives à l'importa tion fondées sur des principes scientifiques, ainsi 
que sur les périodes de transition.  
4.50.  Le Pérou  partageait cette préoccupation et estimait que les règlements de l'UE fondés sur les 
dangers étaient incompatibles avec l'article  5 de l'Accord  SPS, ce qui se traduisait par des mesures 
plus restrictives pour le commerce qu'il n'était nécessaire.  
4.51.  Le Costa Rica  a réitéré sa préoccupation concernant l'approche de l'UE pour la mise en œuvre 
du Règlement (CE) n°  1107/2009 . Le Costa Rica a exhorté l'Union  européenne à veiller à ce que la 
réglementation des perturbateurs endocriniens soit fondée sur une évaluation des risques faisant 
appel à des critères étayés par des preuves scientifiques suffisantes, conformément à l'Accord  SPS. 
4.52.  Le Canada  a de nouveau demandé à l'Un ion européenne de modifier son approche fondée sur 
les dangers et de prendre ses décisions réglementaires à la fois sur la base des dangers et des 
risques . Le Canada a demandé à l'Union  européenne d'expliquer comment elle établirait les 
restrictions qui s' appliqueraient dans les pays exportateurs en ce qui concernait les effets sur 
l'environnement . Le Canada a encouragé l'Union  européenne à notifier rapidement tous les 
règlements proposés découlant de la stratégie "De la ferme à la table" afin de prévoir un  délai 
suffisant pour la formulation d'observations . Le Canada s'attendait aussi à ce que les modifications 
réglementaires soient apportées de manière transparente et cohérente.  
4.53.  La Colombie  a réaffirmé qu'une approche fondée sur les dangers était incompati ble avec les 
règles de l'OMC et a souligné qu'il était nécessaire de réaliser des évaluations des risques, à l'aide 
de critères étayés par des preuves scientifiques suffisantes, conformément à l'Accord  SPS. La G/SPS/R/102  
- 21 - 
  Colombie a prié instamment l'Union  européenne de revoir son approche réglementaire pour éviter 
les obstacles non nécessaires au commerce.  
4.54.  La Fédération de Russie  partageait cette préoccupation . La Fédération de Russie estimait que 
les mesures  de l'UE sur les perturbateurs endocriniens étaient dépourvues de preuves scientifiques 
et a rappelé que les mesures ne devaient pas être plus restrictives pour le commerce qu'il n'était 
nécessaire pour atteindre le niveau de protection approprié.  
4.55.  Le Kenya  s'est associé à cette préoccupation et a demandé à l'Union  européenne de revoir 
son approche fondée sur les dangers et d'appliquer les méthodes d'évaluation des risques convenues 
au niveau international pour éviter les perturbations des échanges.  
4.56.  L'Union  européenne  a affirmé que les critères scientifiques qu'elle appliquait pour identifier 
les perturbateurs endocriniens étaient fondés sur la définition de l'OMS . Les critères permettant 
d'identifier les pesticides s'appliquaient depuis novembre  2018. Les critères s'appliquaient 
également aux procédures en co urs pour l'approbation ou le renouvellement de l'approbation des 
substances actives . L'Union  européenne a rappelé que, jusqu'alors, il n'y avait pas eu de cas de 
non-approbation d'une substance reposant uniquement sur des critères relatifs aux perturbateur s 
endocriniens qui avaient été suivis de l'abaissement des LMR . S'agissant de toutes les substances 
pour lesquelles les LMR avaient été abaissées après la non -approbation en vertu du 
Règlement  (CE) n° 1107/2009, d'autres préoccupations liées à l'absorption , outre leur classement 
dans la catégorie des perturbateurs endocriniens, avaient été recensées.  
4.57.  L'Union européenne a confirmé qu'elle suivrait la procédure prévue dans le 
Règlement  (CE) n° 396/2005 pour les demandes de tolérances à l'importation concernan t les 
substances actives répondant aux critères d'exclusion . La procédure comportait une évaluation des 
risques par un État membre de l'UE . L'Union  européenne s'est référée à l'article  49 du 
Règlement  (CE) n°  396/2005 au sujet des mesures transitoires . L'Union européenne a réaffirmé 
qu'elle s'engageait à tenir les Membres informés de l'évolution de la situation.  
4.2.3   Restrictions imposées par l'UE à l'exportation de chocolat et de produits à base de 
cacao en raison de l'application du Règlement (UE) n°  488/2014 de la Commission du 
12 mai 2014 modifiant le Règlement (CE) n°  1881/2006 en ce qui concerne les teneurs 
maxim ales en cadmium dans les denrées alimentaires (n°  503) - Préoccupation soulevée 
par le Pérou  
4.58.  Le Pérou  a fait part de préoccupations concernant le Règlement (UE) n°  488/2014 de la 
Commission, établissant des teneurs maximales en cadmium dans le chocolat et les autres produits 
dérivés du cacao qui, dans la pratique, avaient une incidence négative sur le commerce des fèves 
de cacao et de la poudre de cacao . Le Pérou  a souligné les résultats commerciaux et l'importance 
sociale de la chaîne de production du caca o. Il était d'avis que le règlement de l'UE contrevenait à 
l'article  2 de l'Accord  SPS et créait des obstacles non nécessaires au commerce . Le Pérou a demandé 
à l'Union  européenne d'abroger le Règlement (UE) n°  488/2014 de la Commission concernant le 
choco lat et autres produits dérivés du cacao . Le Pérou a présenté sa déclaration reproduite dans le 
document G/SPS/GEN/1935 . 
4.59.  La Colombie  s'est associée à cette préoccupation . La Colombie a indiqué que, dans la pratique, 
le Règlement (UE)  n° 488/2014 de la Commission avait une incidence négative sur le commerce 
dans les pays pro ducteurs . La Colombie a souligné l'importance du cacao pour le remplacement des 
cultures illicites et a exhorté l'Union  européenne à réviser son règlement, en tenant compte des 
recommandations du JECFA.  
4.60.  L'Union  européenne  a rappelé que la mesure était néce ssaire pour protéger la santé des 
consommateurs et était fondée sur une évaluation des risques qui tenait compte de la dose 
hebdomadaire tolérable (DHT) fixée par l'EFSA et des tendances de consommation dans l'UE . 
L'Union  européenne a souligné que le dépas sement de la DHT de cadmium pour les consommateurs 
de l'UE constituait une justification suffisante pour fixer des limites pour le chocolat, les produits à 
base de cacao et d'autres produits . Sur la base de la dernière évaluation actualisée du  JECFA, publi ée 
le 5 mars 2021, qui indiquait que les produits à base de cacao présentant des concentrations élevées 
de cadmium pouvaient représenter jusqu'à 9,4 % de l'exposition des enfants européens de 3 à 9 ans 
et que, dans le cas des Européens qui consommaient uniq uement des produits à base de cacao G/SPS/R/102  
- 22 - 
  provenant de la région de l'Amérique latine et des Caraïbes, les produits à base de cacao pouvaient 
même être les principales sources d'exposition au cadmium (39,4 % de l'exposition au cadmium), 
l'Union  européenne a confi rmé la nécessité de maintenir les teneurs maximales existantes pour 
limiter l'exposition des consommateurs au cadmium présent dans les produits à base de cacao.  
4.61.  L'Union  européenne a souligné qu'une autre période transitoire de quatre ans avait été 
accordée  pour le chocolat et les articles en chocolat depuis l'entrée en vigueur du règlement le 
1er janvier  2015, de manière à tenir compte des préoccupations des pays producteurs . La teneur 
maximale fixée par l'UE pour le chocolat avec plus de 50 % de matière sèc he totale de cacao était 
conforme aux niveaux récemment fixés par le Codex, et les limites plus strictes n'avaient été 
instaurées que dans la mesure nécessaire pour protéger la santé des personnes, c'est -à-dire 
uniquement pour le chocolat au lait qui était  généralement consommé par les enfants . Des teneurs 
maximales avaient été fixées pour les produits finaux, et non pour les fèves de cacao, afin d'éviter 
l'imposition de restrictions commerciales non nécessaires . L'Union  européenne n'ignorait pas que 
certai ns opérateurs privés appliquaient des limites strictes de cadmium aux fèves de cacao importées 
plutôt qu'aux produits finis, mais les accords contractuels entre parties privées n'étaient pas de son 
ressort.  
4.62.  L'Union  européenne fournissait une assistance tec hnique ciblée au Pérou et dans les pays 
voisins dans le cadre d'un projet du Fonds pour l'application des normes et le développement du 
commerce (STDF), qui consistait à élaborer des stratégies régionales et une proposition de mesures 
d'atténuation de la c ontamination au cadmium et de décontamination des fèves de cacao en 
Amérique latine et dans les Caraïbes ; ainsi que dans le cadre d'un programme de développement 
spécifique relevant de l'Initiative sur l'innovation pour le développement grâce à la recherch e 
agronomique (DeSIRA), qui visait à faire une plus large place à la science dans les activités de 
développement afin de favoriser l'innovation pour accroître les retombées . L'Union  européenne a 
réaffirmé sa détermination à travailler de manière constructi ve avec les Membres pour régler les 
questions en suspens.  
4.2.4   Réexamen par l'UE de la législation relative aux médicaments 
vétérinaires  (n° 446) - Préoccupation soulevée par les États -Unis 
4.63.  Les États-Unis ont réitéré leur préoccupation concernant la mise en œuvre de la législation de 
l'UE relative aux médicaments vétérinaires (Règlement (UE) 2019/06) . Les États -Unis ont noté que 
l'Union  européenne n'avait pas encore publié les actes d'exécution portant sur  la liste et les règles 
relatives aux importations pour les propositions de  l'UE liées à l'interdiction de certaines utilisations 
d'agents antimicrobiens, actes d'exécution qui, selon ce qu'ils croyaient comprendre, devaient être 
adoptés au plus tard le 28  janvier  2022. Les États -Unis se sont référés aux notifications 
G/SPS/N/EU/464  et G/SPS/N/EU/478  concernant les contrôles officiels effectués sur les animaux et 
les produit s d'origine animale exportés par des pays tiers, et au règlement délégué établissant les 
critères pour la désignation des antimicrobiens réservés à l'usage humain . Les États -Unis ont fait 
part de leur préoccupation concernant la période de transition entre  la finalisation de la liste 
d'antimicrobiens réservés à l'usage humain et l'application de mesures aux produits importés . 
Les États-Unis ont demandé instamment à l'Union  européenne de maintenir l'utilisation des 
antimicrobiens à des fins anabolisantes qui  ne sont pas importants sur le plan médical pour les 
personnes, de fonder ses règlements sur des données scientifiques, d'éviter les perturbations des 
échanges, et de publier les règlements d'application pertinents en temps opportun afin de laisser 
suffisa mment de temps pour l'examen et la mise en œuvre dans les systèmes SPS respectifs . Les 
États-Unis ont présenté leur déclaration reproduite dans le document G/SPS/GEN/1942 . 
4.64.  L'Australie  a réaffirmé son soutien en faveur du travail conjoint mené par l'OMS, l'OIE et la 
FAO ainsi que par le Groupe spécial du  Codex sur la résistance antimicrobienne pour établir des 
normes internationales dans le domaine de la résistance aux antimicrobiens (RAM) . L'Australie 
estimait que l'att énuation de la RAM devait reposer sur des normes internationales . L'Australie a 
demandé à l'Union  européenne de tenir compte des conditions, de la disponibilité des antimicrobiens 
et de la prévalence des maladies dans les pays tiers avant de publier sa lis te d'antimicrobiens 
réservés au traitement des infections humaines . Elle a souligné que cette liste devait être fondée 
sur des données scientifiques et a encouragé l'Union  européenne à tenir rapidement des 
consultations avec les pays tiers . L'Australie a e xhorté l'Union  européenne à envisager des approches 
pour reconnaître les programmes de gestion de la RAM des pays tiers et à prévoir des périodes de 
transition appropriées.  G/SPS/R/102  
- 23 - 
  4.65.  Le Canada  a dit soutenir les efforts concertés déployés par plusieurs organismes 
internationaux pour promouvoir une utilisation prudente des agents antimicrobiens dans le domaine 
vétérinaire et de la santé publique . Selon le Canada, l'Union  européenne devrait tenir  compte de la 
prévalence des maladies à l'échelle mondiale, de l'approche "Une seule santé" et de l'utilisation 
d'antimicrobiens dans différents pays lors de l'élaboration de sa législation . Le Canada attendait avec 
intérêt la réponse de l'Union  européenne  à ses lettres du 5  mai 2021 et du 25  juin 2021 concernant 
les critères pour la désignation des antimicrobiens devant être réservés à l'usage humain, et le 
calendrier de mise en œuvre et la période de transition . Le Canada a demandé instamment à 
l'Union  européenne de ménager aux partenaires commerciaux des périodes de transition suffisantes 
de cinq ans ou plus, et de notifier au Comité sa liste des antimicrobiens réservés à l'usage humain.  
4.66.  Le Paraguay  a demandé à l'Union  européenne de faire le point sur l'é tat d'avancement de la 
législation, étant donné qu'elle devait être présentée au début de 2022 . Le Paraguay a de nouveau 
fait part de sa préoccupation concernant les critères pour la désignation des antimicrobiens réservés 
à l'usage humain.  
4.67.  Le Japon  s'est associé à cette préoccupation et a demandé à l'Union  européenne de fournir 
des renseignements sur la portée et les procédures qui devaient être appliquées en vertu du 
règlement, ainsi que la justification scientifique pertinente . Le Japon a exhorté l'Union  européenne 
à i) annoncer les actes délégués énoncés à l'article  118 au sujet des produits importés ; ii) notifier 
les mesures au Comité ; iii) accorder suffisamment de temps aux Membres pour présenter des 
observations ; et iv) fixer une période de transition  suffisante pour permettre aux Membres de 
satisfaire aux prescriptions.  
4.68.  Le Brésil  a indiqué que le règlement de l'UE était susceptible d'imposer une lourde charge aux 
producteurs en limitant l'utilisation des médicaments vétérinaires actuellement disponibl es et en 
introduisant des prescriptions sanitaires plus restrictives pour le commerce qu'il n'était nécessaire . 
Le Brésil a indiqué qu'il soutenait les travaux menés par les organisations internationales reconnues 
dans l'Accord  SPS pour élaborer des direct ives multilatérales harmonisées sur la RAM . Il estimait 
que l'interdiction unilatérale de l'utilisation de plusieurs médicaments vétérinaires et l'interdiction 
des importations en provenance de pays où leur utilisation était autorisée étaient incompatibles  avec 
les dispositions de l'Accord  SPS. Le Brésil a demandé instamment à l'Union  européenne de tenir 
compte des efforts mondiaux actuellement déployés par l'OMS, l'OIE et la FAO en vue de 
l'établissement des normes et des lignes directrices internationales  en matière de RAM, ainsi que 
des travaux du Groupe spécial du Codex sur la résistance antimicrobienne.  
4.69.  L'Argentine  a de nouveau fait part de sa préoccupation concernant la liste finale des 
antimicrobiens réservés à l'usage humain et la mise en œuvre par l 'Union  européenne de l'article  118 
du Règlement (UE) 2019/06, en vertu duquel les pays tiers devraient démontrer la non -utilisation 
de ces antimicrobiens . Elle a prié instamment l'Union  européenne de fonder ses règlements sur des 
données scientifiques, d'é tablir des périodes de transition et d'éviter les obstacles non nécessaires 
au commerce.  
4.70.  L'Uruguay  a fait part de sa préoccupation concernant l'approche et la mise en œuvre du 
règlement de  l'UE sur les médicaments vétérinaires . L'Uruguay a rappelé que les mesures SPS 
devaient être fondées sur des normes internationales ou des preuves scientifiques . Il fallait aussi 
tenir compte des conditions, des cadres réglementaires en matière de RAM et de la prévalence des 
maladies dans les pays tiers . L'Uruguay a souli gné la nécessité de ménager aux pays tiers un délai 
suffisant pour examiner le règlement proposé et de prévoir des périodes de transition appropriées 
pour la mise en œuvre.  
4.71.  Le Chili a manifesté son intérêt pour cette question et a demandé que des notificat ions soient 
présentées au Comité en temps opportun.  
4.72.  L'Union  européenne  a rappelé que le Règlement (UE) 2019/6 renforcerait ses mesures de 
lutte contre la RAM . Le nouveau règlement établissait un large éventail de mesures suivant 
l'approche "Une seule santé ", reconnue au niveau international comme la plus efficace pour lutter 
contre la RAM . L'Union  européenne a indiqué que la législation était entrée en vigueur en 
janvier  2019 et s'appliquerait à compter du 28  janvier  2022. Elle a souligné que le nouveau 
règlement communautaire imposerait des règles plus strictes aux opérateurs de l'Union  européenne 
qu'à ceux des pays non -membres, et ne devrait donc pas être considéré comme un obstacle au G/SPS/R/102  
- 24 - 
  commerce . L'Union  européenne a indiqué que la situation n'avait pas changé depuis la réunion 
précédente du Comité et a fourni des renseignements sur le calendrier d'adoption de ses textes 
législatifs : i) avant le 27  septembre  2021 pour l'acte délégué établissant les critères de désignation 
des antimicrobiens réservés à l'u sage humain ; ii) avant le 27  janvier  2022 pour l'acte d'exécution 
établissant la liste des antimicrobiens réservés à l'usage humain ; et iii) avant le 27  janvier  2022 
pour l'acte délégué précisant les règles d'importation des animaux et des produits d'origi ne animale.  
4.73.  S'agissant de l'acte délégué établissant les critères de désignation des antimicrobiens réservés 
à l'usage humain, l'Union européenne a indiqué qu'après des discussions avec les États membres de 
l'UE, une consultation publique et une notificati on au Comité pour la formulation d'observations, la 
Commission avait adopté l'acte délégué le 26  mai 2021. La période d'examen de l'acte délégué par 
le Parlement  européen prendrait fin le 26  septembre  2021. En ce qui concernait l'acte d'exécution 
établissa nt la liste des antimicrobiens réservés à l'usage humain, l'Union  européenne a noté que 
l'Agence européenne des médicaments avait créé, en 2019, un groupe d'experts chargé de rédiger 
l'avis scientifique, qui serait finalisé une fois que les critères de dés ignation des antimicrobiens 
réservés à l'usage humain présenteraient un degré suffisant de certitude . S'agissant du dernier acte 
délégué exposant en détail les règles relatives aux importations en provenance de pays tiers, 
l'Union  européenne a indiqué que des renseignements sur les discussions en cours sur son 
élaboration avaient été fournis aux pays tiers en décembre  2020, et que la Commission de l'UE avait 
adopté le 9  mars 2021 une proposition visant à modifier le Règlement relatif aux contrôles officiels  
afin que le système de contrôle officiel des importations d'animaux et de produits d'origine animale 
puisse être utilisé pour la vérification de la conformité à l'article  118 1) du Règlement (UE)  2019/6 . 
L'Union  européenne a souligné qu'elle tiendrait les  Membres informés de l'évolution de la situation 
en temps utile et a réitéré son engagement à lutter contre la RAM et à dialoguer avec les Membres.  
4.2.5   Nouvelles prescriptions de l'Inde applicables aux aliments pour animaux dans la Loi 
de 2006 sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires et les normes alimentaires 
(datées du 27  janvier  2020) (n°  479) - Préoccupation soulevée par les États -Unis 
4.74.  Les États-Unis ont réitéré leur préoccupation concernant la nouvelle directive de l'Inde relative 
aux aliments p our animaux, qui omettait certains ingrédients d'aliments pour animaux couramment 
utilisés . Les États -Unis ont demandé à l'Inde de communiquer le processus écrit exposant la méthode 
utilisée pour l'ajout de nouveaux ingrédients d'aliments pour animaux à la  liste, et de reporter la 
mise en œuvre de la mesure jusqu'à ce que les documents en question soient notifiés . Les États -Unis 
ont présenté leur déclaration reproduite dans le document G/SPS/GEN/1941 . 
4.75.  L'Inde a indiqué q u'elle avait pris note de la préoccupation soulevée par les États -Unis et 
qu'aucun renseignement actualisé n'était disponible pour le moment.  
4.2.6   Certification HACCP obligatoire pour le kimchi importé imposée par la 
Corée  (n° 513) - Préoccupation soulevée par la Chine  
4.76.  La Chine  a de nouveau fait part de sa préoccupation concernant la certification HACCP (analyse 
des risques et maîtrise des points critiques) obligatoire imposée par la Corée pour le kimchi importé, 
dont la mise en œuvre  aurait une incidence négative sur les exportations chinoises de kimchi . La 
Chine a fait observer que le Service national chinois d'accréditation pour l'évaluation de la conformité 
(CNAS) utilisait les normes et les directives publiées par le Forum interna tional de l'accréditation, 
dont la Corée était membre . La Chine considérait que la certification obtenue par le CNAS était 
équivalente à la certification reconnue par la Corée . La Chine  a demandé instamment à la Corée de 
reconnaître l'évaluation de la conf ormité réalisée par la Chine, d'adopter la liste des entreprises 
recommandées par la Chine ou de reconnaître le certificat délivré par les organismes de certification 
de la Chine.  
4.77.  La Corée  s'est félicitée de la coopération bilatérale de la Chine . Elle a fa it observer que le 
kimchi étant un aliment traditionnel  coréen, sa fabrication devait être soumise à des contrôles 
rigoureux de sécurité sanitaire . La Corée  a indiqué qu'elle avait imposé la certification HACCP pour 
le kimchi fabriqué localement et qu'elle  prévoyait d'appliquer la même mesure au kimchi importé 
pour garantir le même niveau de sécurité sanitaire des produits alimentaires . Selon la Corée, il  était 
essentiel de disposer de mesures détaillées pour chaque étape du processus de fabrication . La 
Corée a mis l'accent sur ses réunions de consultation avec la Chine tenues depuis 2019 et sur un G/SPS/R/102  
- 25 - 
  programme pilote proposé destiné aux fabricants  chinois de kimchi qui visait à mieux faire 
comprendre la certification HACCP.  
4.2.7   Mesures de la Chine liées à la COVID -19 et affectant le commerce des produits 
alimentaires et agricoles (n°  487) - Préoccupation soulevée par l'Australie, le Canada, les 
États -Unis et l'Inde  
4.78.  L'Australie  a formulé des observations sur les mesures provisoires de la Chine notifiées dans 
le docu ment G/SPS/N/CHN/1173  qui visaient à prévenir le risque d'introduction de la COVID -19 par 
les produits alimentaires importés . L'Australie a demandé à la Chine de faire le point sur les mesures 
prises afin d'obt enir des renseignements complémentaires pour une évaluation plus objective du 
risque . La Chine avait mis en œuvre des mesures supplémentaires qui n'avaient pas été notifiées à 
l'OMC, parmi lesquelles on pouvait citer les contrôles généralisés et la désinfe ction des produits 
importés ; les déclarations commerciales obligatoires ou les modifications des contrats commerciaux ; 
la prescription imposant des audits virtuels pour maintenir ou rétablir l'accès aux marchés ; et les 
demandes faites aux établissements ét rangers de fabrication de produits alimentaires de suspendre 
volontairement leurs exportations après la détection du SARS -CoV-2 chez le personnel travaillant 
sur place . En ce qui concernait la suspension volontaire des établissements d'exportation, l'Australie 
a souligné que certains établissements avaient fait l'objet de périodes de suspension injustifiées . 
L'Australie a rappelé les dispositions de l'annexe  C de l'Accord  SPS et a demandé à la Chine de 
fournir des renseignements actual isés sur la remise en fonctionnement des établissements faisant 
l'objet d'une suspension.  
4.79.  Les États-Unis ont réitéré leurs préoccupations concernant les mesures liées à la COVID -19 
qui avaient été imposées par la Chine . Plusieurs Membres avaient demandé à la Chine de supprimer 
ces restrictions qui, selon le document G/SPS/N/CHN/1173 , avaient été mises en œuvre à titre 
d'urgence . Les États -Unis avaient souligné l'absence de preuve de transmission virale par les 
aliments ou leur emballage et ont fait observer que la Chine n'avait toujours pas fourni de 
justification scientifique ni de résultats d'essais à l'appui de ses mesures . Le risque de transmission 
du SARS -CoV-2 aux personnes par le biais des produits et emba llages alimentaires était faible, 
d'après les renseignements disponibles émanant d'organismes scientifiques du monde entier . Les 
États-Unis ont insisté sur le fait que les restrictions commerciales injustifiées constituaient une 
menace pour les chaînes d'a pprovisionnement alimentaire mondiales, ralentissaient les efforts 
mondiaux de reprise et mettaient à rude épreuve la sécurité alimentaire mondiale . Les États -Unis 
ont encouragé la Chine à retirer ses mesures et à travailler dans le sens des orientations d onnées 
par les organisations internationales par la constitution d'un ensemble de preuves scientifiques 
concernant la COVID -19. La déclaration des États -Unis figure dans le document G/SPS/GEN/1943 . 
4.80.  Le Canada  a souligné  la nécessité d'une coopération pour relever les défis posés par la 
COVID -19 pour la santé et les économies, éviter les obstacles non nécessaires au commerce et 
contribuer à la sécurité alimentaire . Le Canada  a également souligné l'importance de fonder les  
mesures liées à la COVID -19 sur des principes scientifiques solides et sur des évaluations des 
risques . Le Canada a demandé à la Chine des renseignements au sujet du fondement scientifique 
de ses mesures concernant la COVID -19, notifiées dans le document G/SPS/N/CHN/1173 . Le Canada 
continuait de fonder ses mesures SPS liées à la COVID -19 sur le document  de la FAO et de l'OMS 
intitulé "COVID -19 et sécurité sanitaire des aliments : orientations pour les entreprises du secteur 
alimentaire" . Se référant à l'avis de la Commission internationale pour la définition des 
caractéristiques microbiologiques des aliments sur le SARS -CoV-2 daté du 3  septembre  2020, le 
Canada a fait observer les produits alimentaires,  les emballages alimentaires et la manipulation de 
produits alimentaires n'étaient pas des voies de transmission, et a demandé à la Chine de 
communiquer les preuves scientifiques dont elle disposait . Le Canada s'est dit préoccupé par le 
manque de clarté du  processus de remise en fonctionnement suivi par la Chine pour les 
établissements faisant l'objet d'une suspension et a demandé à la Chine de remettre en 
fonctionnement ces établissements sans retard injustifié . Le Canada a encouragé la Chine à 
maintenir l e dialogue technique en cours pour répondre aux préoccupations dont il était question.  
4.81.  L'Inde a fait part de sa préoccupation concernant la suspension des autorisations d'exportation 
en raison de la détection d'acide nucléique de la COVID -19 sur des emballages de produits de la 
mer. La Chine n'avait pas communiqué de rapports ni les procédures ado ptées pour vérifier la 
présence d'acide nucléique de la COVID -19. L'Inde estimait que les mesures de la Chine étaient 
incompatibles avec les articles  2:2 et 5:1 de l'Accord  SPS. Se référant au document  de la FAO et de 
l'OMS intitulé "COVID -19 et sécurité s anitaire des aliments : orientations pour les entreprises du G/SPS/R/102  
- 26 - 
  secteur alimentaire", l'Inde  a souligné l'absence de preuve de transmission de la COVID -19 par les 
produits alimentaires ou les emballages alimentaires . L'Inde a demandé à la Chine de communiquer 
les rapports d'essai concernant les marchandises sur lesquelles du matériel nucléique de la 
COVID -19 avait été détecté, et de déterminer en quoi la mesure en cause était nécessaire à la 
protection de la santé et de la vie des personnes et des animaux ou à la préservation des végétaux.  
4.82.  L'Union  européenne  partageait cette préoccupation concernant les mesures de contrôle 
imposées par la Chine pour lutter contre la COVID -19. L'Union  européenne a indiqué que, selon des 
organismes nationaux et internationaux, il n'existait aucune preuve de la transmission de la 
COVID -19 par les produits alimentaires . L'Union  européenne estimait que les politiques 
d'importation de la Chine engendraient de l'incertitude, des retards et une augmentation des coûts . 
Elle a invité la Ch ine à communiquer son évaluation des risques, des preuves scientifiques et des 
données valables justifiant ses mesures et à expliquer pourquoi ces mesures étaient jugées 
nécessaires et proportionnées . L'Union  européenne a souligné que les mesures de vérifi cation 
inutiles étaient néfastes pour la sécurité alimentaire, les prix des produits alimentaires et le 
commerce mondial.  
4.83.  La Fédération de Russie  a fait part de sa préoccupation concernant les mesures d'urgence 
prises par la Chine sur les produits alimentaires congelés importés pour prévenir le risque 
d'introduction de la COVID -19, qui, selon elle, n'étaient pas transparentes . La Fédération de Russ ie 
a évoqué les restrictions imposées à ses exportations de poisson en raison de la détection de la 
COVID -19 à plusieurs reprises sur les emballages des produits . Les autorités  russes  compétentes 
avaient informé la Chine des mesures prises pour prévenir la  propagation du virus, et n'avaient reçu 
aucune justification scientifique confirmant le risque de propagation transfrontière de la COVID -19. 
La Fédération de Russie a exhorté la Chine à retirer ses mesures liées à la COVID -19 et s'est dite 
disposée à coop érer avec la Chine pour garantir la sécurité sanitaire des produits alimentaires et 
ramener les échanges au niveau antérieur.  
4.84.  Le Royaume -Uni s'est référé à l'avis de la Commission internationale pour la définition des 
caractéristiques microbiologiques des aliments et à sa propre évaluation des risques publiée par 
l'Agence de normalisation des aliments, qui avait abouti à la conclusion que le risque que 
présentaient les produits alimentaires et les matériaux en contact avec des produits alimentaires en 
tant que voie de transmission de la COVID -19 était très faible . Le Royaume -Uni a mis en évidence 
l'importance de la coopération entre les Membres pour éviter les obstacles non nécessaires au 
commerce et a encouragé les Membres à adopter des mesures liées à la C OVID -19 uniquement 
lorsque cela était nécessaire pour protéger la santé des personnes . Le Royaume -Uni a demandé à 
la Chine de communiquer les éléments de preuve pertinents qui démontraient que les produits 
alimentaires étaient une source importante de tran smission du SARS -CoV-2. 
4.85.  Le Japon  s'est associé à cette préoccupation et a souligné que les mesures SPS, y compris 
celles en rapport avec la COVID -19, devaient être fondées sur des preuves scientifiques suffisantes.  
4.86.  La Suisse  s'est associée à cette préoccup ation et a noté que la Chine n'avait pas communiqué 
l'évaluation des risques ou les preuves scientifiques à l'appui des prescriptions additionnelles visant 
les produits alimentaires importés qui étaient liées à la COVID -19. La Suisse a insisté sur le fait que 
les Membres devaient respecter le système commercial multilatéral fondé sur des règles.  
4.87.  Tout en reconnaissant le droit des Membres de déterminer le niveau de protection qu'ils 
jugeaient approprié et d'adopter des mesures d'urgence pour se protéger cont re l'introduction et la 
propagation de la COVID -19, la Nouvelle -Zélande  a demandé une plus grande transparence et un 
processus rapide et cohérent pour la réinscription sur la liste de l'établissement suspendu lorsque 
que le pays exportateur estimait que la  suspension n'avait plus lieu d'être.  
4.88.  Le Kenya  a indiqué qu'il avait mis en œuvre plusieurs lignes directrices, y compris le document 
de la FAO et de l'OMS intitulé "COVID -19 et sécurité sanitaire des aliments : orientations pour les 
entreprises du secteur alimentaire", pour garantir que ses produits alimentaires respectaient les 
prescriptions et les protocoles liés à la COVID -19. Le Kenya a rappelé que, d'après les 
renseignements communiqués par l'OMS, il n'existait pas de risques en matière de sécu rité sanitaire 
des produits alimentaires en rapport avec la COVID -19 qui étaient liés au commerce des produits 
alimentaires . Le Kenya a fait part de sa préoccupation au sujet des mesures de la Chine visant les G/SPS/R/102  
- 27 - 
  importations de produits alimentaires et a dem andé à la Chine de ne pas maintenir ces mesures 
sans preuves scientifiques.  
4.89.  La Chine  a répondu qu'elle avait détecté le virus de la COVID -19 dans des importations de 
produits alimentaires en provenance de l'Inde, des États -Unis et du Canada après avoir réa lisé un 
test d'acide nucléique sur des produits alimentaires et des emballages importés . Le 22 juin 2021, 
les douanes chinoises avaient détecté 26  échantillons positifs du virus de la COVID -19 provenant de 
produits exportés par un Membre . La Chine espérait  que les Membres renforceraient leurs mesures 
de prévention et de contrôle pour garantir la sécurité sanitaire des produits alimentaires exportés, 
et encourageait les entreprises dans lesquelles des employés étaient infectés à suspendre 
volontairement leur s exportations vers la Chine . Elle estimait que ses mesures étaient conformes à 
l'Accord  SPS et au document de la FAO et de l'OMS intitulé "COVID -19 et sécurité sanitaire des 
aliments : orientations pour les entreprises du secteur alimentaire".  
4.90.  Les États-Unis ont demandé à la Chine d'engager une discussion approfondie si ce point était 
inscrit à l'ordre du jour de la réunion du Comité de novembre  2021.  
4.2.8   Mesure administrative de la Chine en matière d'enregistrement des fabricants 
étrangers de produits alimenta ires importés (26  novembre  2019) 
(n° 485) - Préoccupation soulevée par l'Australie, le Canada, les États -Unis et 
l'Union  européenne  
4.91.  L'Australie  a réaffirmé que certains aspects du Règlement de la Chine sur l'enregistrement et 
l'administration des fabricant s étrangers de produits alimentaires importés, promulgué en tant que 
Décret n°  248, pouvaient restreindre le commerce plus qu'il n'était nécessaire et être incompatibles 
avec l'Accord  SPS. L'Australie a déploré que les réponses de la Chine aux observations  de l'Australie 
concernant la notification G/TBT/N/CHN/1522  n'apportent pas de réponses claires . L'Australie a de 
nouveau demandé à la Chine de fournir l'analyse des risques, les données scientifiques et les 
renseignements techniques, et de notifier les mesures au Comité . L'Australie  estimait que la 
prescription de la Chine imposant d'enregistrer tous les fabricants étrangers de produits alimentaires 
auprès de l'autorité chargée de la sécurité sanitaire des prod uits alimentaires, une fois que la Chine 
avait évalué et approuvé comme équivalent le système de gestion de la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires du pays dans lequel ils étaient situés, était incompatible avec les normes du 
Codex et restreindrait  les échanges . Selon l'Australie, le règlement proposé établirait une 
discrimination entre les produits alimentaires d'origine nationale et ceux qui étaient importés . 
Croyant comprendre que le Règlement entrerait en vigueur le 1er janvier  2022, l'Australie  a demandé 
des indications concernant l'enregistrement des fabricants étrangers des catégories de produits 
alimentaires, et a demandé que les établissements qui avaient déjà effectué le processus 
d'enregistrement existant soient d ispensés de se réenregistrer . L'Australie a demandé des 
informations en retour opportunes et transparentes afin de poursuivre la réussite du commerce des 
produits alimentaires avec la Chine.  
4.92.  L'Union  européenne  a déploré la publication des Décrets n°248 et 249 par les douanes 
chinoises sans réactions aux observations communiquées à propos des projets de textes notifiés 
dans les documents G/TBT/N/CHN/1522  et G/SPS/N/CH N/1191 . Compte tenu des volumes élevés 
de produits et de boissons échangés entre la Chine et l'Union  européenne, et afin de limiter autant 
que possible les perturbations des relations économiques, l'Union  européenne a demandé 
instamment aux douanes chinois es d'élaborer des directives, des règlements d'application et des 
modèles de formulaires et de les notifier par l'intermédiaire de l'OMC pour la présentation 
d'observations ; d'indiquer les codes du SH des codes de catégories de produits qu'il fallait enreg istrer 
dans le cadre de la procédure dite "d'enregistrement sur recommandation" en vertu de l'article  7 du 
Décret n°  248; de définir les types d'opérations qu'il fallait enregistrer ; et de prévoir des périodes 
de mise en œuvre et de transition.  
4.93.  En ce qui c oncernait la publication des Décrets n°  248 et 249 (notifiés dans les documents 
G/SPS/N/CHN/1191  et G/TBT/CHN/1522 , respectivement), les États-Unis craignaient que les 
prescriptions concernant l'enregistrement des établissements du secteur alimentaire qui avaient été 
établies ne créent des perturbations commerciales majeures en imposant des documents et des 
procédures allant au -delà de ce qui était exigé à l'heure ac tuelle pour les produits présentant des 
risques plus élevés . Les États -Unis ont demandé à la Chine d'indiquer les risques spécifiques en 
matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires qu'elle souhaitait pallier avec ces mesures . 
Étant donné la com plexité des mesures proposées et leur effet important sur le commerce G/SPS/R/102  
- 28 - 
  international, les États -Unis ont demandé à la Chine de reporter la date de mise en œuvre projetée 
du 1er janvier  2022 et de poursuivre le dialogue avec ses partenaires commerciaux . La déclaration 
des États -Unis figure dans le document G/SPS/GEN/1939 . 
4.94.  Le Canada  a déploré que les observations communiquées à propos des notifications 
G/SPS/N/CHN/1191  et G/TBT/N/CHN /1522  n'aient pas été suffisamment prises en compte par les 
douanes chinoises avant la publication des Décrets n°  248 et 249 . Compte tenu des nombreux 
arrangements bilatéraux réussis entre les deux pays, le Canada était préoccupé par le fait que les 
mesure s administratives de la Chine étaient trop contraignantes et allaient plus loin que ce qui était 
nécessaire pour assurer une protection contre les risques en matière de sécurité sanitaire des 
produits alimentaires, et craignait qu'elles soient source de co nfusion pour les autorités compétentes 
et la branche de production en raison du manque de renseignements et de transparence concernant 
sa mise en œuvre et qu'elles créent d'importants obstacles au commerce, notamment des 
répercussions financières considéra bles. Reconnaissant les nombreuses demandes de réunions 
bilatérales présentées pour discuter de ces mesures, le Canada a demandé à la Chine de donner 
plus de précisions sur ces mesures, en particulier sur la gamme des produits concernés et sur la 
nécessité  d'enregistrer tous les aliments et produits alimentaires importés auprès de la Chine . Le 
Canada a demandé une explication sur le rapport entre ces mesures et le Décret n°  177 relatif à 
l'importation et à l'exportation de céréales . Enfin, le Canada a deman dé à la Chine de différer de 
18 mois la mise en œuvre des Décrets n°  248 et 249.  
4.95.  La Corée  était préoccupée par la charge économique, temporelle et administrative que les 
mesures de la Chine imposeraient aux établissements étrangers et aux pays exportateurs . La Corée 
a demandé à la Chine de communiquer les preuves scientifiques ou l'analyse des risques utilisées 
pour inclure un large éventail de produits alimentaires, et la prescription imposant aux autorités 
compétentes étrangères de réaliser un examen ou u ne inspection préliminaire et un examen des 
recommandations . La Corée a demandé à la Chine de reporter la mise en œuvre de la mesure après 
janvier  2022.  
4.96.  Le Royaume -Uni a fait valoir que la mise en place de changements qui s'appliquaient à tous 
les produits  alimentaires indépendamment du risque nuirait au commerce des produits alimentaires 
plus qu'il n'était nécessaire . Le Royaume -Uni a demandé à la Chine de donner plus de précisions au 
sujet de ces mesures, y compris des évaluations des risques et des preuv es scientifiques.  
4.97.  Le Japon  était déçu de l'absence de réponse aux observations formulées au sujet du document 
G/TBT/N/CHN/1522  avant la publication du Décret n°  243. Le Japon était préoccupé par la charge 
que les mesures imposeraient aux autorités compétentes étrangères et aux établissements privés 
qui fabriquaient, transformaient et entreposaient des produits alimentaires exportés vers la Chine . 
En particulier, le Japon était préoccupé par l'ambiguïté du champ d'application du règlement en ce 
qui concernait les produits alimentaires et les entreprises qui devaient être enregistrés, la durée de 
l'enregistrement, et les procédures et le délai spécifiques pour l'enregistrement des opérateurs 
commerciaux . Pour éviter des effets négatifs sur le commerce, le Japon a demandé à la Chine de 
tenir compte des observations et des préoccupations des Membres de l'OMC et de revoir la date de 
mise en œuvre des mesures.  
4.98.  La Suisse  a déploré que les mesures com prennent toutes les catégories de produits 
alimentaires, indépendamment de leur profil de risque, et a renvoyé aux déclarations antérieures 
pour des observations plus détaillées . La Suisse  a encouragé la Chine à envisager d'autres moyens 
de garantir l'impo rtation de produits alimentaires sûrs . La Suisse a demandé des éclaircissements 
supplémentaires concernant les catégories de produits (par code du SH) et les types d'opérations 
qu'il faudrait enregistrer . De même, la Suisse a invité la Chine à revoir les p ériodes de mise en 
œuvre et de transition et à communiquer des lignes directrices détaillées bien avant la date de mise 
en œuvre.  
4.99.  Les Philippines  partageaient la préoccupation selon laquelle les mesures de la Chine auraient 
une incidence sur le commerce de s produits alimentaires, quels que soient les niveaux de risque . 
Les différents niveaux de prescriptions réglementaires et administratives imposés par les mesures 
augmenteraient le coût du commerce et la charge réglementaire pour les autorités compétentes,  et 
provoqueraient des retards injustifiés dans le processus d'enregistrement et d'approbation . Les 
Philippines ont demandé à la Chine de revoir les mesures, à la lumière des obligations énoncées 
dans l'Accord  SPS pour ce qui était d'harmoniser, de réduire  au minimum les effets négatifs sur le 
commerce, d'éviter les retards injustifiés et la discrimination, et de demander des renseignements G/SPS/R/102  
- 29 - 
  limités à ce qui était nécessaire . Les Philippines ont demandé à la Chine de se reporter à la 
déclaration et aux quest ions communiquées à la réunion du Comité OTC de juin  2021.  
4.100.   La Chine  a rappelé que les Mesures administratives sur l'enregistrement des fabricants 
étrangers de produits alimentaires importés avaient été notifiées en 2011 sous la cote 
G/SPS/N/CHN/472 . Compte tenu de l'augmentation des importations de produits alimentaires, de 
nouvelles prescriptions avaient été présentées pour la gestion de la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires , et les mesures administrati ves avaient été mises à jour afin de mettre en œuvre la Loi 
chinoise sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires . Tenant compte des observations des 
Membres, la Chine avait fixé une période de transition de huit  mois après la publication du 
Décret  n° 248 en avril  2021. Elle a précisé que ce décret n'aurait pas d'incidence sur la mise en 
œuvre des accords pertinents déjà signés.  
4.2.9   Retard de la Chine dans l'approbation des demandes d'établissement d'une 
nouvelle  liste et de remise en fonctionnement des établissements 
d'exportation  (n° 516) - Préoccupation soulevée par l'Australie et le Canada  
4.101.   L'Australie  était préoccupée par les longs retards et le manque de transparence observés 
dans le processus d'approbation et de mise à jour administrative de la Chin e, ainsi que par le fait 
que l'approche de la Chine n'était pas fondée sur les risques et/ou sur des preuves . Compte tenu 
des demandes de longue date concernant l'approbation d'établissements d'exportation de produits 
alimentaires, l'Australie  a demandé à la Chine d'éviter la discrimination à l'égard des produits 
australiens, conformément à l'article  2:3 de l'Accord  SPS. Il était demandé à la Chine d'appliquer 
des mesures SPS qui étaient fondées sur des données scientifiques, proportionnées au risque et qui  
n'étaient pas plus restrictives pour le commerce qu'il n'était nécessaire . L'Australie  attendait que la 
Chine approuve les enregistrements d'établissements et mette à jour les modifications de listes 
administratives, et qu'elle accepte et publie les deman des d'inscription de produits et les demandes 
de renouvellement des enregistrements avant l'expiration . L'Australie  a rappelé à la Chine les 
obligations définies à l'annexe  C de l'Accord  SPS et a demandé instamment à la Chine d'appliquer 
des critères cohérents et des délais transparents sur une base non discriminatoire pour les 
procédures d'approbation.  
4.102.   Le Canada  était déçu des retards injustifiés observés dans les procédures d'approbation de 
la Chine concernant l'importation de produits alime ntaires et les établissements étrangers . Ces 
retards et l'absence de transparence et de justification des procédures d'approbation relatives aux 
établissements d'exportation étrangers ont entraîné une incertitude et des perturbations des 
échanges . Rappelan t les obligations établies à l'annexe  C de l'Accord  SPS, le Canada  a demandé 
instamment à la Chine de finaliser et de publier les listes de produits canadiens en attente 
d'enregistrement ; de prévoir des délais d'acceptation ; de transmettre le résultat des procédures 
d'approbation ; de transmettre le résultat des procédures d'approbation ; d'expliquer les retards 
injustifiés ; d'indiquer la raison pour laquelle les produits ou établissements canadiens n'avaient pas 
été approuvés ; de limiter les demandes de rens eignements à ce qui était nécessaire ; et de garantir 
des procédures d'approbation transparentes et prévisibles.  
4.103.   Le Royaume -Uni partageait les préoccupations concernant les retards injustifiés et le manque 
de transparence de la Chine, et lui a demandé d'ass urer l'application des mesures SPS de manière 
non discriminatoire et prévisible, conformément aux annexes B et C de l'Accord  SPS. 
4.104.   L'Union  européenne  a demandé des procédures d'approbation transparentes, prévisibles et 
rapides et l'inscription ou la réinscr iption des établissements conformément aux normes 
internationales convenues.  
4.105.   Mettant en avant sa mise en œuvre stricte de la gestion de l'accès des produits et de 
l'enregistrement des entreprises, la Chine  a relevé les incidents récurrents mettant en cause  des 
produits australiens et canadiens, y compris la détection du virus de la COVID -19 dans des produits 
aquatiques canadiens . La Chine effectuait des évaluations des risques concernant les demandes 
d'accès à la quarantaine pour des produits agricoles et a limentaires afin de prévenir l'introduction 
de la pandémie et de garantir la facilitation et la durabilité des échanges avec des risques 
contrôlables.  G/SPS/R/102  
- 30 - 
  4.106.   En réponse à la Chine, le Canada  a souligné que tous les établissements canadiens titulaires 
d'une licenc e fédérale respectaient les normes acceptées au niveau international et la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires . Les deux pays réalisaient depuis longtemps des échanges sûrs . 
Bien que le Canada ait fourni tous les renseignements détaillés demandés,  la Chine n'avait pas donné 
de réponse au sujet de l'approbation et de la publication de l'admissibilité des établissements 
exportateurs.  
4.107.   L'Australie  a répondu à la Chine en soulignant les normes élevées de son système alimentaire 
et la qualité de ses produits agricoles . L'Australie a déploré que la Chine n'ait pas honoré les 
engagements pris pendant les négociations bilatérales, qu'aucun progrès n'ait  été accompli au sujet 
des demandes d'accès aux marchés, et que les demandes de collaboration soient restées sans 
réponse . Faisant observer que d'autres partenaires commerciaux avaient également soulevé des 
préoccupations concernant les retards et le manqu e de transparence, l'Australie a estimé que les 
mesures de la  Chine étaient incompatibles avec les obligations contractées dans le cadre de l'OMC.  
4.2.10   Autorisation par le Panama des établissements soumis à l'inspection des autorités 
fédérales (n°  515) - Préocc upation soulevée par le Mexique  
4.108.   Le Mexique  a réitéré ses préoccupations concernant les retards injustifiés de la Direction 
panaméenne de la sécurité sanitaire des aliments (AUPSA) dans le renouvellement des autorisations 
accordées aux établissements mexica ins exportant des produits et sous -produits d'animaux de 
l'espèce bovine . Malgré les demandes de renouvellement répétées du Mexique, l'AUPSA avait indiqué 
qu'il fallait élaborer une procédure relative à l'admissibilité des pays exportant vers le Panama et 
une évaluation des services vétérinaires du Mexique, même si les échanges se poursuivaient et le 
Mexique conservait le même statut sanitaire . Le Mexique a rappelé que les mesures SPS devaient 
être fondées sur des données scientifiques et adaptées aux circo nstances, ainsi qu'aux obligations 
énoncées à l'annexe  C de l'Accord  SPS. Le Mexique a réaffirmé sa volonté de coopérer avec le 
Panama et espérait parvenir à un accord à la réunion bilatérale du comité SPS de l'Accord de 
libre-échange qui se tiendrait plus  tard en juillet.  
4.109.   Le Costa Rica  estimait que les mesures du Panama n'étaient pas fondées sur des données 
scientifiques ou sur une évaluation des risques, ce qui entraînait des restrictions commerciales sur 
le marché panaméen pour un large éventail de produ its agricoles . Le Costa Rica a exhorté le Panama 
à tenir compte de ses préoccupations et à respecter les obligations au titre de l'Accord  SPS. 
4.110.   Selon le Pérou , les mesures du Panama étaient contraires aux articles 2, 5 et 8, ainsi qu'à 
l'annexe C de l'Accor d SPS. Le Pérou a demandé au Panama d'éviter les obstacles non nécessaires 
et injustifiés au commerce.  
4.111.   Réaffirmant sa volonté de coopérer avec le Mexique, le Panama  a confirmé que cette 
préoccupation était inscrite à l'ordre du jour d'une réunion bilatéral e du comité SPS de l'Accord de 
libre-échange qui se tiendrait plus tard en juillet.  
4.2.11   Suspension temporaire par l'Arabie saoudite des établissements exportateurs de 
volaille brésiliens (n°  486) - Préoccupation soulevée par le Brésil  
4.112.   Le Brésil  a attiré l'attention des Membres sur les mesures tarifaires et non tarifaires imposées 
par l'Arabie saoudite qui restreignaient l'accès aux marchés de la volaille sans preuves scientifiques . 
En 2020, le Brésil avait appris par la Lettre n°19672/E que l'Au torité saoudienne des produits 
alimentaires et pharmaceutiques (SFDA) avait temporairement suspendu les importations de 
produits fabriqués dans deux établissements, sans fournir de raisons techniques . Par la suite, 
11 autres usines avaient fait l'objet d'u ne suspension sans avoir la possibilité de fournir des 
éclaircissements techniques . Le Brésil  estimait que ces restrictions contrevenaient aux articles 2, 5 
et 8 et à l'annexe C de l'Accord  SPS et a exhorté l'Arabie saoudite à revoir ses mesures restrictiv es 
dans les meilleurs délais.  
4.113.   L'Ukraine  a également fait part de ses préoccupations au sujet de certains changements 
réglementaires concernant les durées de conservation du poulet congelé et des œufs de 
consommation . L'Ukraine estimait que l'adoption des p rescriptions proposées aurait une incidence 
sur la capacité d'exporter ces produits et nuirait aux échanges mutuels . L'Ukraine attendait avec G/SPS/R/102  
- 31 - 
  intérêt de recevoir des réponses aux observations présentées au sujet des notifications 
G/SPS/N/SAU/435 , G/SPS/N/SAU/435/Add.1  et G/SPS/N/SAU/435/Add.2 . 
4.114.   L'Arabie saoudite  a répondu qu'elle avait communiqué au Brésil les procédures requises pour 
résoudre les problèmes concernant les deux établissements produisant de la viande de volaille . En 
mai 2021, l'Arabie saoudite avait suspendu les importations en provenance de certains 
établissements avicoles brésilien s car certains produits dépassaient les limites et les normes 
microbiologiques énoncées dans le Règlement technique n°  SFDA.FD/ GSO 1016:2015 concernant 
les critères microbiologiques applicables aux denrées alimentaires, notifié sous la cote 
G/SPS/N/SAU/137 . Les mesures de l'Arabie saoudite avaient pour objet de garantir la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires et la protection de la santé des personnes, au vu de l'article  2:1 
de l'Accord  SPS, et faisaient l 'objet d'un réexamen à la lumière de tout nouveau renseignement . 
L'Arabie  saoudite a réaffirmé sa détermination à faciliter le commerce international et s'est félicitée 
du dialogue qui était actuellement mené avec le Brésil pour régler cette question au ni veau bilatéral.  
4.2.12   Restrictions générales à l'importation en raison de l'ESB (n°  193) - Préoccupation 
soulevée par l'Union  européenne  
4.115.   L'Union  européenne  a de nouveau fait part de ses préoccupations concernant les retards 
importants injustifiés dans l'approbation des importations de viande bovine en provenance de ses 
pays membres compte tenu des préoccupations de certains Membres concernant l'encéphalopath ie 
spongiforme bovine (ESB) . L'Union  européenne était d'avis que les retards dans les procédures 
d'approbation de certains Membres, en particulier l'Afrique du Sud, l'Argentine, l'Australie, le Brésil, 
la Chine, la Colombie, la Corée, l'Égypte, les États -Unis d'Amérique, le Japon, la Jordanie, la Malaisie 
et le Taipei chinois, étaient incompatibles avec l'article  8 et l'annexe C de l'Accord  SPS. Elle a prié 
instamment tous les Membres de respecter leurs obligations au titre des Accords de l'OMC, 
d'appliquer  les normes internationales, de lever les restrictions restantes liées à l'ESB pour tous les 
États membres de l'UE, et de finaliser sans plus tarder les procédures d'approbation en suspens . 
L'Union  européenne restait disposée à poursuivre sa collaboration constructive avec tous ses 
partenaires commerciaux.  
4.2.13   Restrictions à l'importation de viande bovine imposées par la 
Chine  (n° 510) - Préoccupation soulevée par l'Inde  
4.116.   L'Inde a réitéré ses préoccupations concernant les restrictions à l'importation imposées pa r 
la Chine en raison du statut de l'Inde en matière de fièvre aphteuse, malgré la PCS soulevée, le 
mémorandum d'accord bilatéral signé en 2013, l'approbation par la Chine de 14  centres pour 
l'exportation de viande bovine en provenance de l'Inde en 2017, et  les conditions similaires en 
matière de fièvre aphteuse qui existaient en Chine et en Inde . Rappelant les indications fournies par 
l'OIE dans son Code terrestre, l'Inde a indiqué qu'elle continuait d'exporter de la viande vers des 
pays indemnes de fièvre aphteuse et qu'il n'y avait pas de cas de transmission de la fièvre aphteuse . 
Elle a fait observer que son programme officiel de lutte contre la fièvre aphteuse avait été reconnu 
et était similaire à celui d'autres pays, et que la Chine autorisait les impo rtations de viande bovine 
en provenance de ce pays . L'Inde estimait que les mesures de la  Chine étaient incompatibles avec 
les articles 2:2, 2:3, 3:3 et 5:1 de l'Accord  SPS et a demandé à la Chine de communiquer les données 
scientifiques et l'évaluation de s risques justifiant l'imposition d'une norme relative au statut indemne 
de la maladie qui allait au -delà de celle de l'OIE.  
4.117.   La Chine  a expliqué que l'interdiction des importations de viande bovine indienne et de 
produits dérivés avait été instaurée dans l e respect du principe de la gestion régionale de la fièvre 
aphteuse et des normes de l'OIE, compte tenu des foyers de cette maladie qui étaient apparus en 
Inde ces dernières années . Si l'Inde avait effectivement maîtrisé la fièvre aphteuse, la Chine  invita it 
l'Inde à fournir les renseignements correspondants afin que les procédures pertinentes pour lever 
l'interdiction puissent être engagées.  
4.2.14   Restrictions à l'importation appliquées par la Chine en raison de la peste porcine 
africaine (n°  392) - Préoccupatio n soulevée par l'Union  européenne  
4.118.   L'Union  européenne  s'est de nouveau dite préoccupée par l'interdiction appliquée par la 
Chine à l'échelle nationale aux produits à base de porc en raison de la peste porcine africaine (PPA), 
qui visait également les États membres de l'UE qui avaient éradiqué la maladie chez les animaux G/SPS/R/102  
- 32 - 
  d'élevage et les animaux sauvages et recouvré le statut de zone exempte de maladie en conformité 
avec les règles de l'OIE . L'Union  européenne a rappelé que la question avait été soulevée pour  la 
première fois en juillet  2015 et a regretté que la Chine ait depuis élargi l'interdiction, alors qu'elle 
présentait le même profil sanitaire que l'Union  européenne . L'Union  européenne a demandé à la 
Chine de respecter ses obligations au titre de l'Acco rd SPS et des normes de l'OIE et d'autoriser le 
commerce en provenance de zones exemptes de la maladie . L'Union européenne était prête à 
travailler avec la Chine pour trouver une solution.  
4.119.   La Chine  a souligné la réussite des mesures strictes adoptées pour prévenir la PPA et lutter 
contre celle -ci depuis l'introduction de la maladie en 2018 . Selon les données de l'OIE, la PPA avait 
été signalée en Lettonie, en Roumanie, en Allemagne et dans d'autres États membres de l'UE en 
2021. La Chine a indiqué que le co mmerce des produits se poursuivait sur la base d'évaluations des 
risques réalisées par les États membres de l'UE indemnes de PPA.  
4.2.15   Restrictions à l'importation appliquées par la Corée en raison de la peste porcine 
africaine (n°  393) - Préoccupation soulevée  par l'Union européenne  
4.120.   L'Union  européenne  a de nouveau fait part de sa préoccupation concernant l'interdiction 
d'importer de la viande de porc et des produits à base de viande de porc provenant de plusieurs 
États membres de l'UE qui était appliquée par la  Corée depuis février  2014 en raison de la PPA, sans 
tenir compte des mesures de régionalisation prises par  l'UE. L'Union  européenne estimait que la 
mesure était plus restrictive pour le commerce qu'il n'était nécessaire . Elle a également indiqué que 
la Co rée avait continué de recevoir des renseignements détaillés sur tous les foyers en pleine 
transparence et avait reçu tous les éléments de preuve nécessaires démontrant l'efficacité des 
mesures de régionalisation de l'UE . L'Union  européenne a prié instammen t la Corée de lever les 
interdictions et de reconnaître les mesures de régionalisation harmonisées qu'elle avait adoptées . 
L'Union  européenne se félicitait des récents échanges positifs avec la Corée et demeurait disposée 
à poursuivre la coopération.  
4.121.   La Fédération de Russie  a demandé à la Corée d'approuver une demande en suspens 
concernant l'accès aux marchés des produits porcins russes . La Fédération de Russie jugeait 
regrettable que la position de la Corée n'ait pas changé, bien qu'elle ait reçu toutes les données 
nécessaires sur les mesures de lutte contre la PPA mises en œuvre par la Russie et les directives 
figurant dans le Code terrestre de l'OIE . La Fédération de Russie a demandé à la Corée de respecter 
ses obligations au titre des articles 3 et 6 d e l'Accord  SPS. 
4.122.   La Corée  a fait observer que l'interdiction d'importer des produits à base de viande de porc 
provenant des pays touchés par la PPA était conforme aux prescriptions sanitaires relatives à 
l'importation convenues par les deux parties . Des con sultations visant à évaluer la régionalisation 
de la PPA pour les autres États membres de l'UE étaient en cours, et les importations de viande de 
porc en provenance de Belgique avaient repris à la suite du récent recouvrement du statut de zone 
indemne de P PA du pays . S'agissant de la Fédération de Russie, la Corée avait fait part de sa 
préoccupation au sujet de la situation concernant les foyers de PPA dans le pays . La Corée restait 
disposée à tenir des consultations sur cette question.  
4.2.16   Restrictions à l'imp ortation de viande de porc appliquées par le 
Mexique  (n° 489) - Préoccupation soulevée par le Brésil  
4.123.   Le Brésil  a noté qu'en avril  2019, ses autorités avaient été informées du résultat négatif de 
l'analyse des risques concernant l'accès au marché mexicain d e la viande de porc brésilienne produite 
dans l'État de Santa  Catarina . Malgré la reconnaissance par l'OIE de l'État de Santa Catarina comme 
étant indemne de fièvre aphteuse sans vaccination, le Mexique avait continué à remettre en question 
l'efficacité de s stratégies d'atténuation des risques appliquées dans cette zone . Le Brésil  estimait 
que cette position était incompatible avec l'article  6 et l'annexe C de l'Accord  SPS, et a rappelé les 
dispositions de l'article  1.3.2.2 du Code terrestre de l'OIE . Le Brésil a réaffirmé que la viande de porc 
exportée vers le Mexique ne présentait aucun risque, car elle provenait d'une zone indemne de peste 
porcine classique et de fièvre aphteuse, comme l'avait reconnu l'OIE, et que les importations de 
viande de porc étaie nt destinées à la transformation par l'industrie alimentaire  mexicaine . En 
juillet  2019, le Brésil avait proposé un modèle de certificat sanitaire international pour la viande de 
porc destinée à la transformation industrielle et attendait la réponse du Mex ique. Le Brésil estimait 
que les mesures du Mexique étaient discriminatoires et dépourvues de fondement scientifique.  G/SPS/R/102  
- 33 - 
  4.124.   Le Mexique  a souligné que ses mesures SPS reconnaissaient systématiquement les principes 
de l'Accord  SPS et s'est dit préoccupé par les ga ranties offertes par les autorités brésiliennes pour 
démontrer la sécurité des exportations en ce qui concerne la régionalisation . Le Mexique estimait 
que les deux textes normatifs brésiliens relatifs à la mobilisation des animaux étaient contradictoires 
et a indiqué qu'outre l'examen des renseignements techniques sur la lutte contre la fièvre aphteuse 
dans l'État de Santa  Catarina, une analyse juridique de ces textes normatifs était effectuée 
conformément à l'Accord  SPS et aux normes internationales pertin entes . Le Mexique a réitéré sa 
volonté de poursuivre la collaboration avec les autorités  brésiliennes et était favorable à la tenue 
d'un dialogue technique permanent pour régler ce problème.  
4.2.17   Restrictions à l'importation appliquées par la Chine en raison de  l'influenza aviaire 
hautement pathogène (n°  406) - Préoccupation soulevée par l'Union  européenne  
4.125.   L'Union  européenne  a fait part de sa préoccupation concernant l'imposition par la Chine, 
depuis 2015, d'interdictions à l'échelle nationale visant plusieurs É tats membres de l'UE en raison 
de l'IAHP . L'Union  européenne avait à maintes reprises demandé à la Chine de reconnaître le principe 
de régionalisation, de lever les restrictions à l'importation à l'échelle nationale et de prendre des 
mesures plus ciblées . L'Union  européenne regrettait qu'il y ait peu de progrès à signaler en vue du 
règlement de cette  question . Elle estimait que la Chine  continuait de ne pas tenir compte du concept 
de régionalisation et du Code terrestre de l'OIE, et a rappelé qu'elle souhai tait toujours travailler de 
manière constructive avec la Chine sur cette question.  
4.126.   La Chine  a souligné que l'IAHP était une maladie infectieuse grave qui avait des répercussions 
sur le secteur avicole . La Chine a fait observer qu'il y avait eu plusieurs ép idémies dans des États 
membres de l'UE, l'épidémie actuelle étant la plus grave de ces dernières années . La Chine a indiqué 
qu'elle avait suspendu les importations de volailles vivantes en provenance de l'Union  européenne 
afin d'assurer la sécurité de son secteur avicole et s'est dite disposée à réaliser des échanges 
techniques sur la gestion de l'IAHP avec l'Union  européenne.  
4.2.18   Restrictions à l'importation de volaille imposées par la Corée en raison de 
l'influenza aviaire hautement pathogène (n° 456) – Préoccupation soulevée par l'Union 
européenne  
4.127.   L'Union européenne  a de nouveau exprimé sa préoccupation concernant les interdictions 
appliquées par la Corée à l'échelle des pays aux importations de volaille en provenance de certains 
États membres de l'UE en raison de l'influenza aviaire hautement pathogène ( IAHP). L'Union 
européenne avait, à de nombreuses reprises, fourni des renseignements sur les systèmes de contrôle 
sanitaire en place pour démontrer que la grippe aviaire était maîtrisée de manière fiable, et que les 
zones exemptes de la maladie le resteraient vraisemblab lement. L'Union européenne s'est référée 
au délai d'attente actualisé par l'OIE en vue du recouvrement du statut indemne de maladie , qui 
était passé de trois mois à 28 jours. L'Union européenne a demandé instamment à la Corée de lever 
les interdictions à l 'échelle des pays et de reconnaître les mesures de régionalisation harmonisées 
qu'elle avait adoptées. L'Union européenne s'est félicitée des récents échanges avec la Corée et a 
exprimé sa volonté de trouver une solution.  
4.128.   La Fédération de Russie  s'est asso ciée à la préoccupation. Elle a déclaré que, selon la Corée, 
l'accès au marché pour la volaille russe ne serait accordé que lorsque l'ensemble du territoire de la 
Fédération de Russie serait reconnu comme étant exempt d'IAHP. À cet égard, la Fédération de 
Russie a rappelé que le Code terrestre de l'OIE autorisait les importations de produits de volaille en 
provenance de pays touchés par l'IAHP sous certaines conditions. La Fédération de Russie a demandé 
instamment à la Corée de se conformer aux articles 3 e t 6 de l'Accord SPS.  
4.129.   La Corée a indiqué qu'elle avait imposé une interdiction d'importer à des pays touchés par 
l'IAHP conformément aux prescriptions sanitaires relatives à l'importation établies d'un commun 
accord entre les deux parties. La Corée a soulig né que, sur la base des normes de l'OIE, si un pays 
exportateur retrouvait son statut de pays indemne d'IAHP, elle lèverait immédiatement l'interdiction 
d'importer. La Corée avait informé l'Union européenne et la Russie qu'elle procéderait à une 
évaluation  de la régionalisation, à condition qu'il y ait une zone exempte spécifiée et une situation 
stable en termes d'IAHP dans le pays exportateur. La Corée a exprimé sa volonté de résoudre la 
question par le biais de consultations techniques.  G/SPS/R/102  
- 34 - 
  4.2.19   Restrictions à l'i mportation de volaille imposées par l'Afrique du Sud en raison de 
l'influenza aviaire hautement pathogène  (n° 431) – Préoccupation soulevée par l'Union 
européenne  
4.130.   L'Union européenne  regrettait que l'Afrique du Sud continue d'interdire l'importation sur son  
territoire de produits avicoles en provenance de six États membres de l'UE et n'applique pas le 
principe de régionalisation. L'Union européenne estimait que cette mesure était contraire à l'article  6 
de l'Accord SPS. Elle a noté que l'Afrique du Sud avait  effectué des inspections dans certains États 
membres de l'UE et qu'elle connaissait la structure et la capacité des services vétérinaires de l'UE. 
L'Union européenne a demandé à l'Afrique du Sud de respecter ses obligations et a rappelé qu'elle 
souhaitait  trouver une solution constructive et mutuellement satisfaisante à ce problème.  
4.131.   L'Afrique du Sud  a précisé que plusieurs États membres de l'UE étaient autorisés à exporter 
de la viande de volaille cuite vers l'Afrique du Sud. Elle a souligné que la résolut ion de ce problème 
était une priorité pour l'Afrique du Sud et a rappelé à l'Union européenne qu'elle n'avait pas reçu de 
demandes de la part des États membres de l'UE en vue de l'évaluation et de la reconnaissance de 
compartiments indemnes d'IAHP en dépit  de plusieurs tentatives de négociations bilatérales.  
4.2.20   Non-publication de la règle finale des États -Unis concernant l'importation d'ovins, 
de caprins et de certains autres ruminants (n°  493)  - Préoccupation soulevée par l'Union 
européenne  
4.132.   L'Union européenne  s'est dite de nouveau préoccupée par le long délai injustifié dans la 
publication de la règle finale des États -Unis concernant l'importation d'ovins, de caprins et de 
certains autres ruminants. Elle a fait observer que, pour les États membres de l'UE et l es autres 
Membres de l'OMC, cela ne serait que le prélude à l'amorce de la procédure pertinente afin d'obtenir 
l'autorisation d'exporter de la viande de petits ruminants. Cela permettrait également d'achever le 
long processus d'harmonisation des règles amé ricaines en matière de santé animale avec les normes 
internationales relatives à l'ESB et aux encéphalopathies spongiformes transmissibles. Les travaux 
techniques et administratifs nécessaires ayant été achevés en 2017, l'Union européenne estimait 
que les retards accumulés constituaient une violation de l'article 8 et de l'Annexe C de l'Accord SPS. 
L'Union européenne a demandé instamment aux États -Unis de s'acquitter de leurs obligations dans 
le cadre de l'OMC et d'appliquer les normes internationales pour lever les restrictions restantes liées 
aux encéphalopathies spongiformes transmissibles pour tous les États membres de l'UE et de ne pas 
retarder davantage la publication de la règle finale. L'Union européenne a noté qu'aucune évolution 
substantielle n'éta it ressortie des discussions du groupe de travail technique UE -États-Unis sur la 
santé animale de mars  2021 et qu'elle restait disposée à poursuivre sa collaboration constructive 
avec les États -Unis. 
4.133.   Les États-Unis appréciaient l'intérêt que portait l'Unio n européenne au statut de la règle 
finale visant à modifier les r estrictions à l'importation appliquées pour des raisons liées à l'ESB aux 
espèces de ruminants autres que bovines et à la plupart des produits ovins et caprins. Les États -Unis 
ont indiqué que  la procédure administrative entamée pour le traitement de cette demande se 
poursuivait. Ils ont noté le dialogue bilatéral sur cette question, y compris la réunion du groupe de 
travail technique États -Unis-UE sur la santé animale de mars  2021, et se réjou issaient à la 
perspective de poursuivre leur coopération avec l'Union européenne.  
4.2.21   Restrictions commerciales appliquées par les Philippines aux importations de 
viande (n°  466) – Préoccupation soulevée par l'Union européenne et la Fédération de 
Russie  
4.134.   L'Union européenne  a de nouveau signalé que les Philippines ne s'étaient pas conformées 
aux normes internationales de l'OIE, n'appliquaient pas le principe de régionalisation et maintenaient 
une politique d'interdictions nationales scientifiquement injustifiées des importations de viande et 
de produits à base de viande en provenance des États membres de l'UE, pour des raisons liées à la 
PPA ou à l'IAHP. L'Union européenne a rappelé que neuf États membres de l'UE faisaient l'objet 
d'interdictions d'importer de la viande de porc ou de volaille et des produits associés, imposées à 
l'échelle nationale par les Philippines. Pour l'Union européenne, ces mesures n'étaient pas justifiées 
d'un point de vue scientifique, allaient à l'encontre du principe de régionalisation e t étaient 
incompatibles avec l'Accord SPS. L'Union  européenne a indiqué qu'elle restait disposée à poursuivre 
le dialogue avec les Philippines pour réduire le plus possible les perturbations des échanges G/SPS/R/102  
- 35 - 
  commerciaux et a invité les Philippines à respecter leurs obligations internationales et à autoriser 
l'importation de viande de porc et de volaille provenant d'États membres et de zones indemnes de 
la maladie.  
4.135.   La Fédération de Russie  s'est déclarée préoccupée par les restrictions imposées par les 
Philippine s aux importations de viande bovine et porcine russe. La Fédération de Russie avait été 
informée que les exportations de viande porcine et bovine vers les Philippines ne seraient autorisées 
qu'après l'obtention du statut de zone exempte de fièvre aphteuse,  de peste porcine africaine et de 
dermatose nodulaire contagieuse, ainsi que du statut de faible risque d'ESB par l'OIE. La Fédération 
de Russie a indiqué qu'elle avait communiqué aux Philippines des renseignements sur la situation 
épizootique nationale au  sujet des maladies en question, et qu'elle n'avait pas encore reçu de 
réponse de la part des Philippines. Elle a demandé instamment aux Philippines de se conformer aux 
obligations découlant des articles 6 et 8, ainsi que de l'annexe C de l'Accord SPS, et de répondre à 
ses demandes.  
4.136.   Les Philippines  ont réaffirmé qu'elles adhéraient aux normes internationales et étaient 
conscientes de leurs obligations au titre de l'Accord SPS. Les Philippines ont indiqué qu'elles avaient 
imposé des restrictions à l'importat ion à l'échelle des pays à quatre États membres de l'Union 
européenne, sur la base de preuves de la propagation rapide de l'IAHP. Les restrictions à 
l'importation avaient été régionalisées pour la Hongrie, la Belgique et l'Irlande. Les Philippines 
considér aient que les renseignements techniques disponibles n'étaient pas suffisants pour assouplir 
leurs restrictions à l'importation et ont expliqué que les mesures étaient revues et actualisées sur la 
base d'informations scientifiques vérifiables. En ce qui con cernait la peste porcine africaine, les 
Philippines ont mis en lumière les efforts qu'elles déployaient pour prévenir et contrôler la maladie 
dans les zones touchées. Les Philippines estimaient avoir été claires dans leur réponse aux demandes 
de la Fédérat ion de Russie. Les Philippines n'avaient pas accordé d'accréditation des exportations de 
viande de bœuf et de porc à la Fédération de Russie à la suite d'une procédure d'évaluation menée 
de 2018 à 2019. Les Philippines maintenaient cette décision en raison  des foyers actuels de peste 
porcine africaine chez des porcs domestiques et sauvages et de la détection de la dermatose 
nodulaire contagieuse . Pour conclure, les Philippines ont indiqué qu'elles seraient heureuses de 
poursuivre les discussions avec l'Unio n européenne  et la Fédération de Russie.  
4.2.22   Procédures d'homologation de l'Inde pour les produits d'origine animale (n° 484) 
– Préoccupation soulevée par la Fédération de Russie  
4.137.   La Fédération de Russie  a pris acte des progrès réalisés dans la coopération avec  l'Inde 
concernant les procédures d'homologation des aliments pour animaux et des matières premières 
non alimentaires d'origine animale russes pour importation vers l'Inde. La Fédération de Russie a 
toutefois de nouveau indiqué que, à ce jour, elle n'avait  pas eu la possibilité de fournir des produits 
alimentaires d'origine animale au marché indien. En outre, l'Inde ne s'était pas prononcée sur la 
question de la régionalisation concernant l'influenza aviaire et l'accès à son marché des produits 
avicoles rus ses sans danger pour la santé. La Fédération de Russie estimait de plus que l'Inde 
retardait de manière déraisonnable l'approbation des certificats vétérinaires pour la viande de volaille 
et les produits à base de volaille (abats) et des certificats vétéri naires pour les produits à base de 
poisson. Elle a exhorté l'Inde à se conformer à l'article 8 et à l'Annexe C de l'Accord SPS et lui a 
demandé d'entreprendre et de mener à bien ses procédures d'homologation comme il se devait et 
sans retard excessif.  
4.138.   L'Inde a indiqué qu'elle menait des consultations avec la Fédération de Russie. Après celles 
tenues en janvier  2021, des réponses avaient été fournies à la Fédération de Russie et l'Inde 
attendait une réponse et un examen détaillé. L'Inde s'est référée à la dé claration qu'elle avait faite 
à la réunion du Comité de mars  2021.  
4.2.23   Retard dans le processus d'approbation de la Malaisie pour les importations de 
viande et de produits laitiers (n°  491) – Préoccupation soulevée par la Fédération de 
Russie  
4.139.   La Fédération de Russie  a reconnu les progrès accomplis dans la résolution de la question et 
a remercié la Malaisie d'avoir communiqué des renseignements sur les prescriptions relatives à 
l'importation de produits laitiers. En mai  2021, la Fédération de Russie avait fourni  des réponses à 
la question de la Malaisie concernant son système de surveillance vétérinaire pour la production de G/SPS/R/102  
- 36 - 
  viande bovine. La Fédération de Russie s'est dite de nouveau préoccupée par les retards non motivés 
dans les procédures d'approbation de la Malaisie pour les importations de viande et de produits 
laitiers. La Fédération de Russie attendait, depuis octobre  2019 l'approbation des certificats 
vétérinaires pour les produits d'origine animale (viande porcine, volaille, viande bovine et produits 
laitiers. La Fédération de Russie a exhorté la Malaisie à se conformer à l'article 8 et à l'annexe C de 
l'Accord SPS et à accélérer la communication des réponses à ses demandes.  
4.140.   La Malaisie  a indiqué qu'elle continuait de communiquer activement avec la Fédéra tion de 
Russie sur cette question. La Fédération de Russie avait été invitée à fournir des renseignements et 
des documents additionnels concernant l'une de ses demandes et n'avait pas encore répondu à la 
demande de la Malaisie datée du 23  juin 2021. En dés accord avec l'argument avancé par la 
Fédération de Russie au sujet des retards non motivés, la Malaisie a réaffirmé qu'elle se conformait 
à l'article 8 et à l'annexe C de l'accord SPS. La Malaisie a fait part de sa volonté de poursuivre les 
discussions tec hniques avec la Fédération de Russie.  
4.2.24   Retard indu du Panama dans le renouvellement des autorisations pour les usines 
des entreprises péruviennes de pêche et d'élevage  (n 509) – Préoccupation soulevée par 
le Pérou  
4.141.   Le Pérou  s'est dit préoccupé par le retard indu du Panama dans le renouvellement des 
autorisations pour les usines des entreprises de pêche et d'élevage. Le Pérou estimait que les actions 
du Panama étaient incompatibles avec les articles 2:2, 5:1 et 8, ainsi qu'avec l'annexe C.1 a) -c) de 
l'Accord S PS, étant donné qu'aucune réponse n'avait été fournie par le Panama concernant la 
demande d'autorisation en suspens. En outre, le Pérou a souligné que le Panama n'avait pas 
communiqué le délai de traitement prévu, et que le délai qui serait accordé aux ent reprises 
péruviennes en cas de renouvellement des autorisations était incertain. Le Pérou a demandé au 
Panama de renouveler les autorisations pour les usines d'exportation péruviennes, de fournir de 
nouvelles autorisations et d'éviter tout retard indu. Le Pérou a présenté sa déclaration dans le 
document G/SPS/GEN/1936.  
4.142.   Le Costa Rica  partageait cette préoccupation concernant les pratiques mises en œuvre par 
le Panama qui restreignaient le commerce. Il a demandé au Panama de répondre aux préoccupations 
des Me mbres, qui étaient révélatrices d'une application inadéquate des mesures SPS et d'un 
non-respect des obligations de l'Accord SPS.  
4.143.   Le Panama a pris note des préoccupations exprimées et s'est référé à ses observations 
antérieures, dans lesquelles il avait in diqué que les préoccupations commerciales spécifiques étaient 
examinées par une commission technique bilatérale. Le Panama espérait que la recherche de 
solutions à ce problème progresserait.  
4.2.25   Reprise, par le Mexique, des importations de crevettes congelées  (n°507) – 
Préoccupation soulevée par la Chine  
4.144.   La Chine  s'est dite préoccupée par la suspension par le Mexique des importations de produits 
à base de crevettes en provenance de la Chine au motif d'empêcher l'introduction de la maladie de 
la nécrose hépatopa ncréatique aiguë (AHPND). En mai  2021, la Chine avait reçu les prescriptions 
sanitaires du Mexique concernant l'importation de crevettes congelées. La Chine appréciait la 
coopération et le dialogue bilatéral qui s'étaient instaurés avec le Mexique à cet ég ard. Néanmoins, 
la Chine estimait que les articles 3, 4 et 5 des prescriptions sanitaires du Mexique fixaient un niveau 
de protection trop élevé en ce qui concernait la lutte contre cette maladie et étaient contraires au 
Code aquatique de l'OIE. En outre, la Chine estimait que la mesure du Mexique était incompatible 
avec l'Accord SPS et le GATT de 1994. La Chine espérait que le Mexique se conformerait aux normes 
pertinentes, élaborerait scientifiquement ses prescriptions en matière d'importation de crevette s 
congelées chinoises et reprendrait ses importations de crevettes congelées en provenance de la 
Chine dès que possible.  
4.145.   Le Mexique  s'est dit de nouveau disposé à collaborer avec la Chine et a indiqué qu'il avait 
récemment demandé la tenue d'une réunion bi latérale. Il a souligné que ses mesures SPS 
reconnaissaient systématiquement les principes de l'Accord SPS. En avril, le Mexique avait proposé 
une stratégie d'atténuation des risques pour faciliter l'importation de crevettes en provenance de la 
Chine. La s tratégie proposée autoriserait les crevettes congelées, décortiquées, déveinées et étêtées G/SPS/R/102  
- 37 - 
  destinées à la consommation humaine, préparées et emballées pour la vente directe au détail, 
conformément aux dispositions de l'article 5.4.2 du Code aquatique de l' OIE. Pour déterminer 
l'équivalence, le Mexique a souligné qu'il fallait continuer d'évaluer les services vétérinaires chinois. 
Le Mexique a fait part de sa volonté de poursuivre le dialogue avec la Chine au niveau technique.  
4.2.26   Nouveau modèle de certificat sa nitaire proposé par la Chine pour les importations 
de crevettes (n ° 506) – Préoccupation soulevée par l'Inde  
4.146.   L'Inde a fait part de ses préoccupations à propos du nouveau modèle de certificat sanitaire 
proposé par la Chine pour les importations de crevettes, qui rendrait la plupart des envois de 
crevettes de l'Inde impropres à l'exportation vers la Chine. Le modèle de c ertification sanitaire 
prévoyait que les envois de crevettes devaient être soumis à une analyse de détection de la présence 
d'agents pathogènes figurant sur la liste de l'OIE, y compris la maladie des points blancs et le virus 
de la nécrose hypodermique et  hématopoïétique infectieuse (IHHN), qui étaient présents en Chine 
et ne constituaient pas une menace pour la santé humaine. L'Inde estimait que les réponses fournies 
par la Chine à la réunion du Comité de mars  2021 ne répondaient pas à ses préoccupations.  L'Inde 
a demandé à la Chine de transmettre son évaluation des risques ou d'indiquer les mesures moins 
restrictives pour le commerce qu'elle avait envisagées.  
4.147.   La Chine  a fait valoir que des mesures de prévention et de lutte contre les maladies liées 
aux cr evettes avaient été adoptées depuis de nombreuses années. Afin de prévenir les risques, la 
Chine avait adopté des mesures temporaires de prévention et de protection urgentes pour suspendre 
l'importation des produits concernés, ce qui était conforme à l'Acc ord SPS et aux normes de l'OIE. 
La Chine a ajouté que d'autres Membres avaient également établi des prescriptions strictes de 
quarantaine pour les produits à base de crevettes importés et que leurs mesures étaient fondées 
sur la science, étaient raisonnabl es et n'imposaient pas de prescriptions excessives en matière de 
protection.  
4.2.27   Restrictions appliquées par la Fédération de Russie à l'importation de produits de 
la pêche en provenance d'Estonie et de Lettonie (n° 390) – Préoccupation soulevée par 
l'Union eu ropéenne  
4.148.   L'Union européenne  a une nouvelle fois fait part de ses préoccupations à l'égard des 
restrictions à l'importation de produits de la pêche en provenance d'Estonie, rappelant que ces 
mesures étaient incompatibles avec plusieurs dispositions de l'Acc ord SPS. L'Estonie avait tenu 
plusieurs discussions bilatérales avec la Fédération de Russie, sans que des progrès satisfaisants 
concernant la levée des restrictions commerciales soient accomplis. L'Union européenne regrettait 
qu'aucune usine de pêche ne s oit autorisée à exporter vers la Fédération de Russie malgré un 
troisième audit réalisé en 2019. L'Union européenne espérait que l'accès au marché russe des 
établissements de pêche estoniens qui se conformaient aux prescriptions de la Fédération de Russie 
serait rétabli dans un proche avenir. L'Union européenne a appelé la Fédération de Russie à abroger 
ses mesures disproportionnées et à respecter ses obligations dans le cadre de l'OMC.  
4.149.   La Fédération de Russie  a rappelé que les restrictions temporaires impo sées aux importations 
de produits de la pêche en provenance de Lettonie et d'Estonie s'expliquaient par les violations du 
système de contrôle de la sécurité des produits de la pêche, comme confirmé par les inspections des 
experts effectuées en 2015 et 2016 . La Fédération de Russie a indiqué que des inspections avaient 
été menées en Lettonie et en Estonie en 2016 et 2019 respectivement, et que certaines restrictions 
avaient été levées en conséquence. Aucune demande additionnelle de levée des restrictions n'a vait 
été reçue de la part de la Lettonie et de l'Estonie.  
4.2.28   Fédération de Russie – Procédures d'autorisation des unités admissibles à 
l'exportation de poisson et de produits à base de poisson à destination de l'Union 
douanière eurasiatique (n° 508) – Préoccu pation soulevée par l'Inde  
4.150.   L'Inde s'est plainte que la Fédération de Russie n'ait pas mis à jour son registre des 
entreprises approuvées et que les entreprises approuvées récemment n'aient pas pu exporter leurs 
produits vers l'Union douanière eurasiatique,  en dépit de la liste d'établissements de transformation 
indiens approuvés communiquée par l'Inde conformément à un mémorandum d'accord bilatéral. 
L'Inde estimait que cela contrevenait au mémorandum d'accord et aux articles 2:3, 4 et 5 de 
l'Accord  SPS. L'I nde a demandé à la Fédération de Russie de communiquer son évaluation des G/SPS/R/102  
- 38 - 
  risques à l'appui de l'obligation de soumettre les produits à une inspection de la part des autorités 
russes. L'Inde estimait que les réponses fournies par la Fédération de Russie ne  répondaient pas à 
ses préoccupations et lui a demandé une nouvelle fois de communiquer l'évaluation des risques qui 
avait été menée.  
4.151.   La Fédération de Russie  a indiqué qu'à la suite de la détection de résidus de substances 
nocives et interdites dans des pr oduits indiens, elle avait temporairement imposé des restrictions à 
certaines entreprises et omis d'ajouter de nouvelles entreprises au registre des exportateurs. La 
Décision n°  94 de la Commission du Conseil économique eurasiatique prévoyait que l'inspect ion des 
entreprises étrangères pouvait être requise avant l'autorisation des exportations de poissons et de 
produits de la pêche. La Fédération de Russie a fait valoir que l'Inde n'avait pas répondu à sa 
proposition de mener des inspections dans les entrep rises de transformation du poisson. La 
Fédération de Russie n'était pas en mesure de mettre à jour le registre des entreprises des pays 
tiers, l'Inde n'ayant pas actualisé les listes existantes. La Fédération de Russie était disposée à y 
inscrire de nouvel les entreprises indiennes après la mise en œuvre des prescriptions et des accords 
existants.  
4.2.29   Restrictions appliquées par le Guatemala aux ovoproduits (n°  413) – 
Préoccupation soulevée par le Mexique  
4.152.   Le Mexique  a exprimé de nouveau la préoccupation que lui inspirait les restrictions à 
l'importation imposées par le Guatemala sur les ovoproduits thermiquement transformés, qui 
pourraient constituer une violation des principes fondamentaux de l'Accord SPS et de l'ALE entre le 
Mexique et l'Amérique centrale. Cett e préoccupation avait été également soulevée dans plusieurs 
instances bilatérales. Le Service national de la santé, de la sécurité et de la qualité des produits 
agroalimentaires (SENASICA) avait demandé à plusieurs reprises qu'on lui communique la procédur e 
et les prescriptions relatives à l'exportation des ovoproduits liquides et secs thermiquement 
transformés, et avait fourni des renseignements techniques sur ces produits au Guatemala. Dans sa 
réponse, le Guatemala s'était référé aux Accords ministériels n° 105 -2012 et n°  228-2013, qui 
disposaient que les restrictions à l'importation seraient fondées sur les lignes directrices de l'OIE. 
Toutefois, le Mexique estimait que, en l'absence de preuve scientifique, les restrictions à 
l'importation imposées aux vo lailles et aux produits de volaille traités thermiquement qui ne 
présentaient pas de risque pour la santé limitaient les échanges. Le Guatemala n'avait pas autorisé 
l'importation de ces produits, malgré les preuves objectives fournies par le Mexique de l'e xistence 
de zones et de compartiments indemnes de l'IAHP. Le Mexique a demandé au Guatemala de 
communiquer les prescriptions à l'importation des ovoproduits traités thermiquement, 
conformément aux lignes directrices de l'OIE et de lever les restrictions à l'importation des 
ovoproduits. Le Mexique restait ouvert au dialogue et attendait avec intérêt les observations du 
Guatemala.  
4.153.   Le Guatemala  a confirmé que les renseignements fournis par le SENASICA étaient en cours 
d'évaluation par l'autorité sanitaire du G uatemala et a demandé que les discussions se poursuivent 
au sein d'instances bilatérales.  
4.2.30   Procédures d'approbation de l'Indonésie pour les produits d'origine animale et 
végétale (n°  441) – Préoccupation soulevée par l'Union européenne  
4.154.   L'Union européenne  a de nouveau fait part de sa préoccupation concernant le manque de 
transparence et les retards injustifiés dans les procédures d'approbation de l'Indonésie pour les 
importations de produits d'origine végétale et animale. L'Union européenne regrettait le peu 
d'information fournie par l'Indonésie en réponse à une demande de renseignements sur ses 
procédures d'approbation des demandes d'accès au marché en suspens pour l'exportation de 
produits agroalimentaires en provenance d'États membres de l'UE. En particulie r, l'Union européenne 
s'est dite préoccupée par l'absence de progrès concernant ses demandes d'exportation de viande 
bovine, de produits laitiers, de volaille, de viande porcine et de produits végétaux, qui, dans certains 
cas, avaient été présentées plus d e sept ans auparavant. L'Union européenne a demandé à 
l'Indonésie de faire preuve de transparence dans ses procédures d'approbation et d'achever, sans 
retard injustifié, le traitement des demandes d'accès au marché en suspens, conformément à 
l'Accord SPS.  G/SPS/R/102  
- 39 - 
  4.155.   L'Indonésie  a fait observer que cette préoccupation avait été examinée dans le cadre du 
CCM. Elle a déclaré que les dispositions relatives à l'importation d'animaux et de produits d'origine 
animale se fondaient sur une évaluation des risques, conformément à l'article 5 de l'Accord SPS. De 
même, une harmonisation était en cours depuis la publication des Règlements n° 42 de 2019 et 
n° 39 de 2019 du Ministre de l'Agriculture, qui avaient été révisés par le Règlement n° 02 de 2020 
du Ministre de l'agriculture. L'Indonésie reconnaissait que la procédure relative à l'approbation de 
l'entrée des marchandises importées avait connu des retards en raison de la COVID -19, ce qui avait 
été notifié bilatéralement aux États membres de l'UE. L'Indonésie a suggéré que chaque  État 
membre de l'UE rende compte de l'état d'avancement de la procédure d'approbation des 
importations au représentant de l'UE à Genève.  
4.2.31   Restrictions à l'importation de pommes et de poires imposées par les 
États -Unis (n° 439) – Préoccupation soulevée par l'Union européenne  
4.156.   L'Union européenne  regrettait que les États -Unis continuent de refuser les importations de 
pommes et de poires en provenance de l'Union européenne dans le cadre d'une approche 
systémique, au lieu de l'approche existante de dédouanement p réalable. Elle a rappelé que les 
États-Unis avaient conclu, plusieurs années auparavant, que les importations de pommes et de 
poires pouvaient se faire dans le cadre d'une approche systémique, mais qu'ils n'avaient pas pris la 
mesure administrative finale consistant à publier un avis définitif autorisant les échanges à 
commencer. Pour l'Union européenne, il n'y avait aucune justification scientifique pour continuer à 
bloquer les importations vers les États -Unis de pommes et de poires en provenance de l'UE d ans le 
cadre de l'approche systémique convenue. L'Union européenne a indiqué qu'elle continuait à 
travailler de façon constructive avec les États -Unis, mais elle a également exhorté ces derniers à 
résoudre cette question sans plus tarder.  
4.157.   Les États-Unis ont répondu qu'ils continuaient de mettre en œuvre les procédures 
administratives nécessaires au traitement de cette demande. Tout en notant que l'Union européenne 
pouvait exporter des pommes et des poires dans le cadre du programme de dédouanement préalable  
existant et qu'elle semblait décrire de façon inexacte ces aspects de la question, les États -Unis se 
sont félicités du dialogue bilatéral.  
4.2.32   Restrictions phytosanitaires imposées par la Thaïlande aux importations 
d'agrumes frais pour cause de gale de l'oran ge (n°  470) – Préoccupation soulevée par le 
Japon  
4.158.   Le Japon  s'est félicité de la réunion bilatérale qui s'était tenue après la réunion du Comité de 
mars 2021. Rappelant la chronologie de la préoccupation depuis la mise en place en 2018 par la 
Thaïlande d'un e procédure en cinq étapes destinée aux établissements de conditionnement, le Japon 
a expliqué que la Thaïlande n'avait pas effectué l'évaluation des risques qui convenait sur la base 
des normes internationales pour les mesures phytosanitaires (NIMP) . Le Japon a fait valoir que, bien 
que la Thaïlande ait évoqué la probabilité de l'entrée de la gale de l'orange, le résultat de l'évaluation 
des risques de la Thaïlande constituait, selon lui, en fait davantage une déclaration générale de 
possibilité, qu'une év aluation réelle de cette probabilité. Le Japon estimait que la probabilité de 
l'entrée de ce parasite était négligeable lorsqu'on appliquait la mesure alternative que le Japon avait 
préconisée et qui n'avait pas été retenue par la Thaïlande. Le Japon a dem andé une nouvelle fois à 
la Thaïlande de procéder à une évaluation appropriée des risques sur la base des NIMP et d'accepter 
la mesure phytosanitaire de remplacement proposée.  
4.159.   La Thaïlande a mis l'accent sur la coopération bilatérale sur le processus d'ana lyse des 
risques pour l'importation d'agrumes depuis la détection, en 2014, de la gale de l'orange dans les 
agrumes. La Thaïlande a informé le Comité que le Japon avait demandé une période de transition 
après la mise en œuvre de la mesure en 2019, laquelle  avait été accordée, et avait également 
confirmé et approuvé le protocole d'importation, comme indiqué dans une lettre de confirmation du 
Ministère de l'agriculture, des forêts et de la pêche. La Thaïlande attendait de recevoir les 
renseignements scientifi ques additionnels qui avaient été demandés au Japon et qui étaient 
nécessaires pour effectuer l'analyse des risques et envisager d'accepter la mesure de remplacement 
proposée. La Thaïlande a suggéré que les consultations techniques en cours se poursuivent au niveau 
bilatéral.  G/SPS/R/102  
- 40 - 
  4.2.33   Restrictions à l'importation de raisins et d'oignons imposées par 
l'Équateur  (n° 498) – Préoccupation soulevée par le Pérou  
4.160.   Le Pérou  était conscient de l'objectif légitime de l 'Équateur  de vouloir protéger la santé 
énoncé à l'article  5 de l'Accord SPS, mais il considérait que les mesures prises par ce pays 
constituaient une violation de la législation en vigueur en Équateur , des articles  2:2, 5:1, 5:4, 7 et  8 
et des Annexes B et C de l'Accord SPS, ainsi que des Directives du Codex concernant les échanges  
d'informations entre pays sur les rejets de denrées alimentaires à l'importation 
(document   CAC/GL  25-1997). La fermeture des marchés de l'Équateur ne pouvait pas être justifiée 
techniquement par le Code de déontologie du commerce i nternational des denrées alimentaires y 
compris dans le cadre de transactions à des conditions préférentielles et d'opérations d'aide 
alimentaire du Codex  (CAC/RCP/20 -1979). Si la Résolution technique  n° DAJ-20133EC -0201.0096 
avait été notifiée dans le doc ument G/SPS/N/ECU/132 , la Résolution n°  0064 de 2017 ne l'avait pas 
été, et les Membres n'avaient pas pu présenter d'observations en dépit de l'impact de ce règlement 
sur le commerce. Malgré les échanges qui avaient eu lieu depuis 2014, le Pérou n'avait pas reçu de 
réponse au sujet  de ses mesures visant à parvenir à une solution technique et du plan d'action 
proposé. Le Pérou considérait que les mesures de l'Équateur étaient discriminatoires et regrettait 
que les restrictions soient toujours en place alors qu'il avait satisfait à to utes les demandes de 
l'Équateur. Prenant acte des préoccupations soulevées dans le document G/SPS/GEN/1907 , le Pérou 
a demandé à l'Équateur de s'abstenir de proposer des mesures contraires aux dispositions de 
l'Accord SPS et aux principes fondamentaux de l'OMC; de veiller à ne pas ig norer les accords 
techniques élaborés antérieurement; de notifier toute mesure et de donner aux autres Membres de 
l'OMC la possibilité de présenter des observations; et de rouvrir l'accès des raisins et des oignons 
péruviens au marché équatorien. Des rense ignements plus détaillés figurent dans le 
document  G/SPS/GEN/1937 . 
4.161.   L'Équateur  a réaffirmé que les mesures imposées étaient nécessaires pour protéger la santé 
des consommateurs et a espéré que la réunion technique bilatérale à venir permettrait d'aboutir à 
une solution mutuellement ac ceptable. L'Équateur a réaffirmé son engagement à respecter 
l'Accord  SPS et les normes du Codex, ainsi que les accords conclus dans le cadre des réunions entre 
les présidents des deux pays.  
4.2.34   Restrictions concernant la procédure permettant de rétablir l'accè s des pommes 
de terre et des oignons péruviens au marché imposées par le Panama (n°  512) – 
Préoccupation soulevée par le Pérou  
4.162.   Le Pérou  s'est dit préoccupé par les restrictions imposées par le Panama et par les retards 
injustifiés que connaissaient les procédures d'accès au marché  des oignons et des pommes de terre 
péruviens. Le Pérou estimait que les mesures du Panama étaient contraires aux articles 2:2, 5, 5:4 
et 8, ainsi qu'avec l'Annexe C de l'Accord SPS. Il a indiqué que le Panama avait suspendu les 
importations d'oignons péruviens en 2016 sur la base d'une analyse actualisée des risques 
phytosanitaires. Le commerce de pommes de terre avait été suspendu en 2009 en raison de 
l'interception d'un parasite dans une cargaison à destination . Le Pérou regretta it que le Panama n'ait 
pas répondu à la proposition qu'il avait faite en 2010 concernant un protocole phytosanitaire pour 
l'exportation. L'accès au marché du Panama pour les pommes de terre et les oignons péruviens était 
toujours fermé et les renseignement s et les communications du Pérou, y compris le document 
G/SPS/GEN/1905  n'avaient pas reçu de réponse. Le Pérou a demandé au Panama de rouvrir le 
marché aux exportations péruviennes d'oignons et de pommes de terre, et d'éviter d'élever des 
obstacles non nécessaires et injustifiés au commerce. Des renseignements complémentaires 
figuraient dans le document G/SPS/GEN/1938 . 
4.163.   Le Costa Rica  a de nouveau fait part de ses pr éoccupations concernant les mesures SPS 
appliquées par le Panama qui, dans certains cas, conduisaient à des restrictions totales du commerce 
d'une vaste gamme de produits agricoles. Le Costa Rica a invité le Panama à tenir compte des 
préoccupations des Mem bres, qui étaient révélatrices d'une application inadéquate des mesures SPS 
et d'un non -respect des obligations découlant de l'Accord SPS.  
4.164.   Le Panama  a pris note des préoccupations du Pérou et a rappelé que celles -ci étaient 
examinées au niveau bilatéral pa r une commission technique.  G/SPS/R/102  
- 41 - 
  4.2.35   Prescriptions à l'importation de l'Inde visant les légumineuses (n°  497) – 
Préoccupation soulevée par le Canada  
4.165.   Le Canada  s'est dit une nouvelle fois préoccupé par les mesures commerciales restrictives 
de l'Inde visant les légumineuses, y compris les prescriptions obligatoires en matière de fumigation 
et les mesures concernant les graines d'adventices. Le Canada a rappelé qu e l'Inde s'était engagée 
à continuer de dialoguer sur la question des solutions de substitution à ses prescriptions en matière 
de fumigation. Cependant, un manque d'implication avait été observé depuis et l'Inde n'avait pas 
encore répondu aux ouvertures fa ites par le Canada à l'automne 2020. S'agissant des mesures de 
l'Inde concernant les graines d'adventices, le Canada a constaté que l'Inde avait ajouté 26 nouvelles 
espèces de semences à sa liste des graines d'adventice soumises à quarantaine en octobre  2019. Il 
estimait que ces mesures étaient incompatibles avec les principes de transparence et de prévisibilité 
qui sous -tendaient un commerce international fondé sur des règles. Le Canada a exhorté l'Inde à 
continuer de dialoguer dans le but de résoudre rapi dement ces questions.  
4.166.   Rappelant le dialogue permanente entre son pays et le Canada sur cette question, l' Inde a 
indiqué qu'elle avait demandé des renseignements sur plusieurs points à la suite d'une visite 
effectuée au Canada afin d'examiner ses systèmes e t ses approches. L'Inde attendait toujours une 
réponse du Canada quant à l'examen par l'Inde de l'ARP des légumineuses importées du Canada 
réalisé après l'interception d'organismes de quarantaine dans des lots en octobre  2019. L'Inde a 
réaffirmé sa détermi nation à trouver une solution mutuellement acceptable.  
4.167.   En réponse à l'Inde, le Canada  a précisé qu'il lui avait communiqué tous les renseignements 
demandés tant sur la fumigation que sur les graines d'adventices et que rien n'était en suspens de 
son côté. Le Canada attendait avec intérêt de clarifier ces points.  
4.2.36   Non-reconnaissance par les États -Unis du statut de zone exempte de parasites de 
l'Union européenne concernant le longicorne d'Asie et le capricorne asiatique des agrumes 
(n° 471) – Préoccupation sou levée par l'Union européenne  
4.168.   L'Union européenne  a fait de nouveau part de sa préoccupation concernant les retards 
injustifiés et importants pour la reconnaissance par les États -Unis du statut de zone exempte de 
parasites de l'Union européenne concernant le  longicorne d'Asie et le capricorne asiatique des 
agrumes. Elle regrettait l'absence de progrès sur ce sujet, indiquant que les États -Unis avaient 
achevé de manière satisfaisante, il y a plusieurs années, leur évaluation scientifique pour la 
reconnaissance  du statut de pays exempt de parasites des États membres de l'UE concernés, mais 
qu'ils n'avaient pas encore publié d'arrêté fédéral définitif à cet égard. L'Union européenne a ajouté 
qu'il n'y avait aucun fondement scientifique pour que les États -Unis blo quent cette dernière étape 
administrative et que, par conséquent, les États -Unis ne respectaient pas l'Accord SPS. Après avoir 
indiqué qu'elle était disposée à continuer de travailler avec les États -Unis, l'Union européenne les a 
vivement incités à publier  sans plus attendre l'arrêté en question et à accepter les zones exemptes 
de parasites de l'UE.  
4.169.   Les États-Unis ont assuré l'Union européenne qu'ils menaient les procédures administratives 
nécessaires au traitement de cette demande. Ils ont noté l'engagemen t technique bilatéral sur la 
question et attendaient avec intérêt de poursuivre la coopération.  
4.2.37   Proposition de nouveau règlement de l'UE sur les produits composés (n°  504)  – 
Préoccupation soulevée par l'Australie, la Chine, la Fédération de Russie et le Te rritoire 
douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  
4.170.   L'Australie  s'est dite toujours préoccupée par les nouvelles règles de l'UE relatives aux 
produits composés de longue conservation au titre des Règlements  (UE) n°  2019/625 et 
n° 2020/2235. L'Aus tralie considérait que ces nouvelles règles n'étaient pas proportionnées au 
risque et avaient déjà eu pour effet de restreindre le commerce des produits composés de longue 
conservation. L'obligation d'attester que les ingrédients d'origine animale provenai ent 
d'établissements agréés par l'UE pour tous les produits composés était injustifiée. L'Australie 
estimait que la prescription relative à l'attestation privée , qui ajoutait des coûts de transaction et ne 
produisait aucun avantage en matière de sécurité s anitaire des produits alimentaires, pourrait être 
éliminée sans que cela ait une quelconque incidence sur la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires. L'Australie a invité l'Union européenne à examiner cette demande.  G/SPS/R/102  
- 42 - 
  4.171.   Remerciant l'Union européenne pour la mise à jour des renseignements sur le site web de 
DG SANTE, le Taipei chinois  a regretté l'absence de corrélation claire entre les prescriptions relatives 
aux ingrédients d'origine animale devant être fabriqués  dans des établissements agréés par l'UE , et 
la stabilité en rayon, la sécurité sanitaire des produits alimentaires et les risques pour la santé 
publique ou animale. Le Taipei chinois estimait qu'il n'y avait aucune raison d'exiger que les 
ingrédients des produits transformés d'origine animale util isés en quantités infimes soient fabriqués 
par des établissements agréés par l'UE alors que d'autres approches permettaient d'atteindre le 
même niveau de protection sanitaire. Le Taipei chinois a demandé instamment à l'Union européenne 
de réexaminer cette prescription, qui relevait de l'article 5 de l'Accord SPS, et de fixer un seuil pour 
les ingrédients d'origine animale devant provenir d'établissements agréés par l'UE en fonction de 
leurs risques afin d'éviter d'ériger des obstacles non nécessaires au com merce.  
4.172.   Les États-Unis ont fait part de leurs préoccupations au sujet de l'incidence négative des 
modèles de certificats proposés notifiés dans les documents  G/SPS/N/EU/401 , G/SPS/N/EU/402  et 
G/SPS/N/EU/403  sur les chaînes d'approvisionnement et le commerce. Notant le travail qui restait 
à faire pour éviter les restrictions non nécessaires  au commerce, ils ont de nouveau présenté la 
demande formulée conjointement avec plusieurs autres Membres visant à ce que l'Union  européenne 
reporte la mise en œuvre des certificats de santé animale à une date postérieure au 21  août 2021. 
De plus amples re nseignements figuraient dans le document  G/SPS/GEN/1945 . 
4.173.   Soutenant la mise en place de mesures SPS à l'importation fondées sur les risques, la 
Nouvelle -Zélande  a réaffirmé que les produits alimentaires à faible risque ne devraient pas être 
soumis à des prescriptions plus strictes qui étaient davantage adaptées aux produits alimentaires à 
haut risque . 
4.174.   Le Japon  accueillait avec satisfaction la prolongation par l'Union européenne de la période 
de grâce afin que les partenaires commerciaux puissent notifier les parties prenant es. Cependant, 
le Japon regrettait que celles -ci n'aient pas eu le temps de se préparer à respecter des dispositions 
complexes qui affectaient une vaste gamme de produits. Japon a demandé à l'Union européenne de 
faire preuve de souplesse dans les opération s à la frontière  flexibilité mener des opérations flexibles 
à la frontière, afin de ménager la possibilité de consultations au sujet de l'application des règlements 
en cas de problèmes au moment du dédouanement à la frontière ou du contrôle officiel, et de  
répondre aux demandes en temps utile.  
4.175.   La Fédération de Russie  convenait que les prescriptions de l'UE étaient plus restrictives pour 
le commerce que nécessaire, étant donné que les nouvelles mesures visaient une gamme de produits 
composés plus vaste depui s avril  2021. Les exportateurs russes de confiseries, ainsi que d'autres 
entreprises dans le monde, ne pouvaient pas se conformer aux prescriptions de l'UE relatives aux 
produits composés. La Fédération de Russie ne savait pas quand les inspections desdite s entreprises 
russes pourraient être menées.  
4.176.   La Malaisie  s'est plainte que les nouvelles prescriptions aient déjà eu une incidence négative 
sur le commerce des produits composés non carnés de longue conservation et hautement 
transformés entrant dans l'Unio n européenne. La Malaisie considérait que les contrôles imposés 
étaient disproportionnés par rapport au faible risque que présentaient les produits composés 
hautement transformés contenant une faible quantité de matières premières d'origine animale et 
ayant subi un traitement thermique suffisant. La Malaisie a demandé instamment à l'Union 
européenne de supprimer les prescriptions relatives à la catégorie de produits non carnés de longue 
conservation ou d'élargir la liste des exemptions accordées afin qu'ell e contienne davantage de 
produits composés de longue conservation présentant un faible risque. La Malaisie attendait avec 
intérêt la réponse de l'UE et était favorable à la tenue d'une réunion bilatérale avec l'Union 
européenne.  
4.177.   L'Union européenne  a indiqu é que les conditions d'importation prévues par le nouveau 
règlement concernant les produits composés étaient toutes fondées sur les risques. Si la plupart des 
règles demeuraient inchangées, certaines des modifications apportées concernaient l'approche 
reposant sur trois catégories de classification des produits composés selon leur niveau de risque. 
L'Union européenne a souligné qu'il y avait maintenant davantage de souplesse et qu'il était plus 
facile de se procurer des ingrédients provenant d'autres pays, grâce à l'allongement de la liste des 
produits composés exemptés des contrôles à la frontière car ils présentaient un risque plus faible et 
grâce au remplacement des certificats officiels par une attestation privée pour certaines catégories 
de produits com posés de longue conservation ne contenant pas de viande. Des renseignements G/SPS/R/102  
- 43 - 
  additionnels expliquant les nouvelles règles applicables aux produits composés avaient été présentés 
dans les documents G/SPS/GEN/1763  et G/SPS/GEN/1786 , tous les projets de mesures avaient été 
notifiés et il avait été répondu à toutes les observations. L'Union européenne avait créé un site Web 
dédié pour fournir des renseignements actualisés sur les conditions d'importation des produits 
composés 
(https://ec.europa.eu/food/safety/international_affairs/trade/special -eu-import -conditions -compos
ite-products_en ). 
4.178.   L'Union européenne a noté que le Règlement d'exécution (UE) n°  2020/2235 de la 
Commission énonçait les di spositions transitoires relatives à l'utilisation des certificats délivrés 
conformément au Règlement (UE) n°  28/2012 pour les envois de produits composés. Les conditions 
de police sanitaire applicables à l'entrée dans l'Union de produits composés de longue  conservation 
figuraient dans le Règlement délégué (UE) n°  2020/692, qui avait été dûment notifié au Comité SPS 
en 2019. La Commission européenne pourrait proposer de modifier légèrement certaines conditions 
après évaluation des observations reçues. L'Unio n européenne restait disposée à poursuivre le 
dialogue avec les Membres intéressés.  
4.2.38   Prescription de l'Inde concernant le certificat attestant que les produits sont non 
génétiquement modifiés et sans OGM (n°  501) – Préoccupation soulevée par la Chine et 
les États -Unis 
4.179.   La Chine , qui partageait les préoccupations de l'Inde au sujet de la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires, a expliqué que les variétés génétiquement modifiées non approuvées ne 
pouvaient pas être importées en Chine ni distribuées sur le  territoire national et que, par conséquent, 
le décret de l'Inde affecterait le commerce et augmenterait le coût des exportations chinoises de 
haricots communs et d'autres produits agricoles à destination de l'Inde. La Chine a invité l'Inde à 
publier l'évaluation des risques et les éléments lui ayant servi à prendre cette décision concernant 
de mettre en œuvre cette exigence pour 24 catégories de produits agricoles  l'évaluation des risques 
et les éléments lui ayant servi à prendre cette décision concernant les 24 cultures vivrières 
énumérées à l'annexe 1 du décret. La Chine a suggéré à l'Inde de ne pas inclure les produits non 
génétiquement modifiés dans le champ d'application de cette mesure et de proposer d'autres 
mesures aux Membres qui n'avaient pas appr ouvé la dissémination dans l'environnement de cultures 
génétiquement modifiées.  
4.180.   Les États-Unis ont de nouveau fait part de leurs préoccupations concernant les mesures de 
l'Inde, notifiées dans le document G/TBT/N/IND/168  et consignées dans les documents 
G/SPS/GEN/1865  et G/SPS/GEN/1901 . Cette mesure avait perturbé les exportations améri caines de 
pommes et risquait encore d'entraîner des pénuries de produits à l'avenir ainsi que des hausses de 
prix des produits. Les États -Unis ont demandé à l'Inde de fournir la justification scientifique et 
l'évaluation des risques concernant ces mesures ou d'indiquer les normes internationales pertinentes 
sur lesquelles elles étaient fondées , à défaut de quoi les États -Unis demandaient à l'Inde de retirer 
la mesure. De même, les États -Unis ont demandé à l'Inde d'envisager d'autres approches 
susceptibles d 'être mises en œuvre d'une manière non discriminatoire et qui ne soient pas plus 
restrictives pour le commerce qu'il n'était nécessaire . Les États -Unis attendaient avec intérêt la 
réponse de l'Autorité de la sécurité sanitaire des produits alimentaires et des normes alimentaires 
de l'Inde (FSSAI) à la proposition de coopération technique, en vue d'élaborer des solutions de 
rechange au certificat attestant que les produits sont non génétiquement modifiés et sans OGM. 
L'intervention complète des États -Unis figure dans le document G/SPS/GEN/1940 . 
4.181.   L'Australie  s'est félicitée de la coopération de l'Inde sur cette question et plus spécifiquement 
des réponses apportées aux questions soulevées dans les réunions des Comités SPS et OTC. 
L'Australie a rappelé l'importance de mettre en œuvr e les mesures de manière non discriminatoire 
afin qu'elles ne restreignent pas le commerce plus qu'il n'était nécessaire et qu'elles n'imposent pas 
des contraintes réglementaires inutiles aux exportateurs ou aux importateurs indiens. L'Australie 
attendait avec intérêt de poursuivre la discussion avec l'Inde.  
4.182.   L'Uruguay  a fait état du consensus international sur le fait que les produits génétiquement 
modifiés approuvés par les pays exportateurs sur la base des recommandations du Codex étaient 
aussi sûrs que l es produits classiques. De ce fait, l'Uruguay considérait que la mise en œuvre de la 
mesure n'avait aucune justification technique et que le décret devrait être notifié au Comité. 
Réaffirmant qu'il fallait que les mesures aient un fondement scientifique, l 'Uruguay attendait avec G/SPS/R/102  
- 44 - 
  intérêt que l'Inde réponde aux préoccupations soulevées, y compris dans une communication 
conjointe de plusieurs Membres en janvier  2021.  
4.183.   Rappelant les préoccupations exprimées au sein du Comité OTC, le Brésil  a indiqué qu'il 
n'avai t pas connaissance de la publication par l'Inde d'un quelconque document technique décrivant 
le lien entre le règlement et les objectifs poursuivis. Ce manque d'informations scientifiques suscitait 
des inquiétudes quant à la transparence du processus régle mentaire de l'Inde. Le Brésil a précisé 
que les mesures seraient particulièrement préjudiciables pour ses exportateurs de pommes, de 
niébé, de tabac et de maïs, car elles ajouteraient des coûts et une charge réglementaire inutiles aux 
chaînes de valeur ali mentaires.  
4.184.   La Turquie  partageait l'idée selon laquelle les mesures créaient des  obstacles non nécessaires 
au commerce, une charge de travail additionnelle et une perte de temps dans les procédures 
commerciales. La Turquie a demandé à l'Inde de fournir des renseignements sur la justification 
scientifique de la mesure l'a invitée à examiner la nécessité pour les pays exportateurs, comme la 
Turquie, où les cultures génétiquement modifiées étaient interdites, de produire un certificat non 
OGM.  
4.185.   Le Paraguay  attendait la réponse de l'Inde à la communication conjointe. Il s'est référé aux 
préoccupations qu'il avait soulevées lors de précédentes réunions du Comité et espérait que l'Inde 
reconsidérerait la mesure à la lumière de celles -ci. Le Paraguay a souligné qu'il  n' y avait aucune 
preuve scientifique justifiant la différence de traitement entre les organismes génétiquement 
modifiés et les produits classiques.  
4.186.   Le Japon  convenait que les mesures de l'Inde créeraient des obstacles non nécessaires au 
commerce et aurai ent des effets néfastes sur le commerce des produits agricoles. Il regrettait que 
le décret soit entré en vigueur sans qu'il ait été tenu compte des observations des Membres. Le 
Japon, qui contrôlait l'importation, la distribution et la culture, garantissa nt ainsi la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires génétiquement modifiés, a demandé à l'Inde de lever la prescription 
relative aux certificats à l'égard des Membres qui géraient de manière appropriée les produits 
alimentaires génétiquement modifiés . 
4.187.   Le Canada  attendait avec intérêt les réponses de l'Inde concernant les observations 
présentées au point d'information sur les OTC et l'a invitée à notifier la mesure au Comité SPS. L'on 
ne voyait toujours pas comment la prescription de l'Inde concernant l e certificat non OGM 
permettrait d'atteindre l'objectif déclaré d'assurer la santé et la sécurité de sa population. Le Canada 
a rappelé que, dans de nombreux pays, la commercialisation des produits alimentaires 
génétiquement modifiés n'était autorisée que lorsqu'ils avaient obtenu une autorisation appropriée 
en matière de sécurité sanitaire dans le cadre de régimes réglementaires fondés sur la science. Il a 
demandé de nouveau à l'Inde de suspendre la mise en œuvre de la mesure et de faire en sorte que 
son a pproche prenne en compte les éléments scientifiques et techniques afin de promouvoir un 
environnement commercial transparent, prévisible, fondé sur les risques et des éléments 
scientifiques , sans affecter la capacité des pays producteurs d'OGM à exporter v ers l'Inde et sans 
restreindre inutilement le commerce international. Le Canada était disposé à poursuivre les 
discussions au niveau bilatéral afin d'envisager une autre solution, moins restrictive pour le 
commerce, qui répondrait aux objectifs de l'Inde.  
4.188.   L'Argentine  a demandé à l'Inde d'indiquer les preuves scientifiques sur lesquelles était fondée 
la mesure . 
4.189.   La Nouvelle -Zélande  considérait que les prescriptions de l'Inde augmentaient inutilement les 
coûts des échanges existants et lui a demandé d'indiquer  le motif scientifique fondé sur une 
évaluation des risques qui justifiait la mesure, laquelle s'appliquait également aux pays exempts des 
OGM spécifiés, comme la Nouvelle -Zélande. Elle a demandé à l'Inde d'envisager des options moins 
restrictives pour le commerce, fondées sur les risques pour les consommateurs, eu égard aux 
échanges entre ces deux pays. La solution proposée par la Nouvelle -Zélande, consistant pour l'Inde 
à accepter une garantie à l'échelle d'un pays pendant une période donnée plutôt qu'une  certification 
lot par lot, permettrait de réduire la charge et les coûts sans affecter un quelconque niveau de 
protection . G/SPS/R/102  
- 45 - 
  4.190.   La Fédération de Russie  a demandé à l'Inde d'expliquer le processus suivi e vue de la 
détermination des produits soumis à certification. La Fédération de Russie appuyait également les 
observations des autres Membres concernant les mesures à l'égard des Membres qui n'avaient pas 
approuvé la dissémination des cultures génétiquement modifiées dans l'environnement.  
4.191.   L'Inde a précisé que le Comité d'approbation chargé du génie génétique n'avait approuvé 
aucune des variétés de cultures génétiquement modifiées ou issues du génie génétiqu e énumérées 
dans le Décret. Par conséquent, la FSSAI souhaitait seulement obtenir des pays exportateurs un 
certificat attestant que les cultures énumérées n'étaient pas génétiquement modifiées et avait 
également précisé que cette prescription ne s'appliqua it pas aux importations de produits 
alimentaires transformés.  
4.3  Renseignements concernant la résolution des questions ( G/SPS/GEN/204/Rev.21  et 
G/SPS/GEN/204/Rev.21/Corr.1 ) 
4.192.   Aucun Membre n'a fourni de renseig nements au titre de ce point de l'ordre du jour.  
5  FONCTIONNEMENT ET MISE EN ŒUVRE DE L'ACCORD SPS  
5.1  Équivalence  
5.1.  Aucun Membre n'a fourni de renseignements au titre de ce point de l'ordre du jour.  
5.2  Zones exemptes de parasites et de maladies (régionalisation)  
5.2.1   Rapport annuel conformément aux Directives pour favoriser la mise en œuvre dans 
la pratique de l'article  6 reproduites dans le document  G/SPS/48  (G/SPS/GEN/1908 ) 
5.2.  Le rapport annuel couvrant la période du 1er avril  2020 au 31  mars 2021 a été distribué sous 
la cote G/SPS/GEN/1908 . Le Secrétariat a expliqué que le rapport annuel résumait les 
renseignements sur les demandes présentées par les Membres en vue de la reconnaissance des 
zones exemptes de parasites ou de maladies ou des zones à faible prévalence de parasites ou de 
maladies, les déterminations concernant la reconnaissance de telles zones, et les expériences des 
Membres dans la mise en œuvre de l'article  6, sur la base des renseignements f ournis dans les 
notifications et dans les réunions du Comité SPS au titre de ce point et d'autres points de l'ordre du 
jour. 
5.2.2   Renseignements communiqués par les Membres  
5.2.2.1   Canada - Reconnaissance officielle par l'OIE du Canada comme présentant un 
risque d'ESB négligeable  
5.3.  Le Canada  a informé les Membres de sa reconnaissance officielle par l'OIE comme présentant 
un risque d'ESB négligeable, conformément au Code terrestre de l'OIE et sur la base des documents 
présentés par le Canada. Cette reconnaissance démontrai t que les pays membres de l'OIE 
continuaient d'approuver les dispositions établies dans le chapitre du Code terrestre portant sur 
l'ESB du Code terrestre ainsi que les résultats du système établi par l'OIE pour la classification des 
pays en fonction du ris que d'ESB . Cela témoignait aussi du fait que de nombreux Membres de l'OMC 
fondaient leurs décisions sur les normes de l'OIE. Le Canada attendait avec intérêt de travailler avec 
les Membres à la suppression des restrictions restantes liées à l'ESB imposées par la Corée sur les 
bovins, la viande de bœuf et les produits à base de viande bovine en provenance du Canada.  
5.2.2.2   Brésil - Reconnaissance par l'OIE de six États brésiliens comme indemnes de 
fièvre aphteuse sans vaccination (G/SPS/GEN/1932 ) 
5.4.  Le Brésil a informé le Comité que, par la Réso lution n° 13/2021 de l'OIE, six États brésiliens 
avaient été reconnus comme indemnes de fièvre aphteuse sans vaccination. La zone exempte de 
fièvre aphteuse sans vaccination au Brésil représentait près d'un million de km2 et comprenait plus 
de 44 millions d'animaux. Le dernier cas de fièvre aphteuse remontait à cinq ans et, depuis 2018, 
l'ensemble du pays était considéré comme exempt de cette maladie. Depuis 50 ans, le Ministère de 
l'agriculture, de l'élevage et de l'approvisionnement alimentaire, de concer t avec le secteur privé, G/SPS/R/102  
- 46 - 
  mettait au point des programmes pour éradiquer cette maladie. Le Plan stratégique national 
d'éradication et de prévention de la fièvre aphteuse avait été lancé en 2017 et serait pleinement 
exécuté en 2026. Le Brésil a exhorté les M embres à se conformer aux dispositions de l'article 6 de 
l'Accord SPS sur la régionalisation et a encouragé les Membres à continuer de soutenir les travaux 
des organismes internationaux de normalisation et d'appliquer les normes qu'ils avaient établies. Le  
Brésil présentait des renseignements additionnels dans le document G/SPS/GEN/1932 . 
5.2.2.3   Colombie – Reconnaissance par l'OIE du statut de zone indemne de fièvre 
aphteuse et de peste porcine classique (G/SPS/GEN/1929 et G/SPS/GEN/1930/Rev.1 )5 
5.5.  La Colombie  a informé le Comité que l'OIE avait reconn u que la Colombie était indemne de 
fièvre aphteuse avec vaccination et de peste porcine classique (G/SPS/GEN/1929 et 
G/SPS/GEN/1930/Rev.1) . La Colombie a invité les Membres de l'OMC à informer leurs autorités 
sanitaires de ce nouveau statut sanitaire aux fins de la levé e des restrictions imposées par certains 
pays et de la facilitation des procédures d'admission sanitaire actuelles applicables à la viande de 
bœuf et de porc originaire de Colombie. Les demandes de renseignements concernant les mesures 
mises en œuvre par l 'Institut colombien de l'agriculture et de l'élevage (ICA) pouvaient être 
adressées à asuntos.internacionales@ica.gov.co . 
5.6.  Le Chili a salué les efforts de régionalisation et a félicité les Membres qu i avaient obtenu la 
reconnaissance de leur statut de zone exempte en suivant les directives des organisations 
internationales. Au vu de l'augmentation des renseignements communiqués concernant les mesures 
prises en vue de l'obtention de la reconnaissance d u statut de zone exempte de parasites ou de 
maladies, qui était l'un des objectifs des directives contenues dans le document G/SPS/48, le Chili 
regrettait que l'autre objectif consistant à fournir des informations sur les reconnaissances obtenues 
ne soit t oujours pas atteint. Le Chili a indiqué qu'il avait reconnu que la Colombie était exempte de 
fièvre aphteuse avec vaccination et que, par le passé, il avait également indiqué les reconnaissances 
qu'il avait accordées.  
5.3  Fonctionnement des dispositions relatives à la transparence  
5.7.  Le Secrétariat  a fourni des renseignements actualisés concernant le projet de base de données 
sur les préoccupations commerciales, présenté en version bêta en marge de la réunion du Comité. 
Cette base de données ava it été créée pour améliorer et rationaliser les outils SPS et OTC et 
constituait la première étape d'un projet plus vaste visant à actualiser et à intégrer les outils actuels 
de l'OMC, y compris le système ePing. La base de données sur les préoccupations c ommerciales 
visait à améliorer l'accès aux informations sur les PCS actuellement disponibles par le biais de deux 
systèmes distincts: le Système de gestion des renseignements SPS et le Système de gestion des 
renseignements OTC . La base de données sur les p réoccupations commerciales rassemblait dans un 
même lieu les PCS concernant des mesures SPS et les PCS relatives à des OTC . En outre, les 
fonctions de recherche de PCS avaient été améliorées et les données pouvaient être consultées dans 
les trois langues o fficielles de l'OMC de manière plus ciblée et plus complète. La plate -forme avait 
été élaborée de manière à accorder une certaine souplesse, de sorte que d'autres domaines de 
travail de l'OMC pourraient y être intégrés à l'avenir. La base de données, toujo urs en version bêta, 
était accessible à l'adresse https://tradeconcerns.wto.org/fr . Les Membres étaient invités à exprimer 
leur avis et à donner des orientations . Le Secrétariat remerciait l'équipe OTC et l'équipe de 
technologie de l'information  pour leur collaboration à l'élaboration de cette base de données.  
5.8.  Le Secrétariat  a également attiré l'attention du Comité sur la brochure "Résultats clefs de 2020" 
dans le  domaine SPS, une nouvelle publication rassemblant des renseignements provenant des 
rapports annuels 2020 sur la transparence et les préoccupations commerciales spécifiques qui avait 
été distribuée en mars  2021 ( G/SPS/GEN/804/Rev.13  et G/SPS/GEN/204/Rev.21 , qui avaient été 
publiés simult anément afin de couvrir la même période et de faciliter les analyses et les 
comparaisons et qui contenaient de nouveaux graphiques et de nouvelles statistiques). La brochure 
serait disponible sur le Portail SPS et il en serait fait promotion sur les réseau x sociaux.6 Le 
Secrétariat a félicité l'Uruguay d'avoir utilisé le Système de présentation des notifications SPS (SPS 
NSS) pour la première fois afin de présenter des notifications SPS en ligne. Au total, 51 Membres 
 
5 Les documents révisés G/SPS/GEN/1929/Rev.1  et G/SPS/GEN/1930/Rev.2  ont été distribués le 13 
août 2021.  
6 La publication peut être téléchargée via le lie n suivant: 
https://www.wto.org/french/res_f/booksp_f/sps10key2020_f.pdf . G/SPS/R/102  
- 47 - 
  utilisaient désormais le SPS NSS, qui c ontribuait à rationaliser le processus de notification et à 
permettre aux Membres d'y avoir plus rapidement accès. Le Secrétariat a également remercié les 
Membres qui avaient récemment mis à jour les coordonnées de leurs autorités nationales 
responsables d es notifications et points d'information nationaux . Le Secrétariat invitait les Membres 
à visiter la page Web récemment remaniée présentant l'ensemble des instruments de transparence 
à la disposition des Membres à laquelle on pouvait accéder à partir du Po rtail SPS, et à suivre le 
compte #WTOsps sur les réseaux sociaux.  
5.9.  Enfin, le Secrétariat a rappelé que le système ePing ( www.epingalert.org ) s'adresse autant au 
secteur public qu'a secteur privé et permettait aux u tilisateurs de recevoir des alertes par courriel 
sur les notifications SPS et OTC en fonction de différents critères sur les marchés et les produits 
d'intérêt. Il comprenait également une plate -forme de communication permettant d'échanger des 
observations sur les notifications au niveau national et international, entre autres. L'équipe OTC 
avait réalisé une enquête auprès des utilisateurs d'ePing inscrits. Le rapport sur cette enquête avait 
été publié sous les cotes G/SPS/GEN/1933  et G/TBT/GEN/317 . 
5.10.  Reconnaissant le travail efficace réalisé par le Comité, la Turqui e a remercié le Secrétariat 
pour ses efforts et s'est dite convaincue que l'amélioration des outils porterait d'autres avantages 
aux Membres. En tant qu'utilisateur des systèmes, la Turquie attendait avec intérêt de travailler 
avec le Secrétariat sur ce po int. 
5.11.  La Division des services linguistiques et de la documentation (LDSD) du Secrétariat  a fait un 
bref exposé sur le service d'abonnement électronique de l'OMC.7 
5.12.  L'Uruguay a remercié le Secrétariat pour les informations qu'il avait fournies et le travail  qu'il 
avait effectué pour améliorer les outils SPS en ligne. L'Uruguay estimait que le système SPS SSN 
favorisait l'efficacité et a invité tous les Membres à l'utiliser.  
5.4  Procédures de contrôle, d'inspection et d'homologation  
5.13.  Aucun Membre n'a pris la parol e au titre de ce point de l'ordre du jour.  
5.4.1   Groupe de travail sur les procédures d'homologation ( G/SPS/W/328/Rev.1 ) 
5.4.1.1   Rapport du Groupe de travail  
5.14.  Le Président  a appelé l'attention du Comité sur la dernière réunion du Groupe de travail sur 
les procédures d'homologation tenue le 7  juillet  2021. Un projet de rapport sur les travaux du Groupe 
de travail avait été distribué, concernant lequel des observations pouvaient être communiquées 
avant le mercredi 21  juillet  2021. La version finale du rapport figurait à l' annexe A  du présent 
document . 
5.5  Traitement spécial et différencié  
5.15.  Aucun Membre n'a fourni de renseignements au titre de ce point de l'ordre du jour.  
5.6  Surveillance de l'utilisation des normes internationales  
5.6.1   Nouvelles questions  
5.16.  Aucune nouvelle question n'a été soulevée au titre de ce point de l'ordre du jour.  
 
7 Le service d'abonnement électronique de l'OMC est accessible ici en se connectant à un compte 
individuel  de l'OMC: 
https://www.wto.org/english/forums_e/personalization_e/xpersonalization_e/e_subscription_e.htm  G/SPS/R/102  
- 48 - 
  5.6.2   Questions soulevées précédemment  
5.6.2.1   Union européenne – Restrictions à l'égard de la PPA non compatibles avec la 
norme internationale de l'OIE  
5.17.  L'Union européenne  a attiré l'attention du Comité sur les disparités dans l'application des 
normes internationales de l'OIE relatives à la PPA. Elle considérait que de nombreux Membres ne 
respectaient pas les directives du Code terrestre de l'OIE pour l'identification, le traitement et la 
certification de s produits commercialisables. L'Union européenne a souligné qu'elle, ainsi que 
d'autres Membres, avaient démontré que la PPA pouvait être gérée avec efficacité, de sorte que les 
échanges commerciaux légitimes ne provoquent pas l'apparition de foyers, comme  indiqué à la 
séance thématique tenue en mars  2021. L'Union européenne a ajouté que la PPA était une maladie 
qui touchait de nombreux pays, tant au sein de l'UE qu'en dehors. Elle a invité les Membres à 
travailler à la suppression des interdictions commerc iales nationales, qui n'étaient pas justifiées sur 
le plan scientifique.  
5.6.2.2   Union européenne - Restrictions pour cause d'IAHP non compatibles avec la 
norme internationale de l'OIE  
5.18.  L'Union européenne  a déploré que certains Membres manquent à leurs obligations au titre de 
l'article 6 et de l'Annexe C de l'Accord SPS. Les interdictions appliquées à l'échelle des pays après 
une flambée épidémique n'étaient pas justifiées d'un point de vue scientifique lo rsque des mesures 
efficaces de contrôle des déplacements étaient en place, et rien ne justifiait d'attendre au moins un 
an pour rétablir le statut de pays exempt de maladies. Prenant note des révisions apportées aux 
dispositions du Code terrestre relatives  à l'influenza aviaire, adoptées lors de la 88ème session 
générale de l'OIE de mai  2021, l'Union européenne a demandé aux Membres de lever les 
interdictions 28 jours après l'éradication et la désinfection en cas d'IAHP et à rétablir les conditions 
commerci ales applicables aux pays exempts de la maladie; de s'abstenir d'imposer des restrictions 
commerciales en cas d'IAHP signalé chez les oiseaux sauvages; de s'abstenir d'imposer des 
restrictions commerciales en cas de détection d'un foyer d'influenza aviaire  faiblement pathogène 
(IAFP); de respecter leurs obligations en matière de régionalisation au titre de l'Accord SPS de l'OMC; 
de respecter les recommandations des organismes internationaux de normalisation ; et d'autoriser 
les échanges en provenance des zon es non affectées.  
5.6.3   Nouvelle -Zélande – Procédure pour la surveillance du processus d'harmonisation 
internationale ( G/SPS/GEN/1851 , G/SPS/GEN/1877  et G/SPS/GEN/1915)  
5.19.  Le Président  a rappelé au Comité que les Membres avaient eu l'occasion de discuter des 
communications présen tées par la Nouvelle -Zélande dans les documents G/SPS/GEN/1851 , 
G/SPS/GEN/1877  et G/SPS/GEN/1915  concernant la procédure pour la surveillance du processus 
d'harmonisation internationale lors de la réunion informelle du Comité du 14  juillet  2021. Le 
Président a attiré l'attention du Comité sur le résumé de ces discussions figurant dans son  projet de 
rapport sur la réunion informelle, qui avait été communiqué aux Membres en vue de recueillir leurs 
observations avant le 21  juillet  2021. Le rapport final figure à l' annexe A  du présent document. Les 
Membres étaient é galement invités à présenter des observations sur la session thématique qui se 
tiendrait en novembre  2021 avant le 13  août 2021.  
5.6.4   Rapport annuel établi en conformité  avec la Procédure pour la surveillance du 
processus d'harmonisation internationale dans le document  G/SPS/11/Rev.1  
(G/SPS/GEN/1909 ) 
5.20.  Le Rapport annu el sur la Procédure pour la surveillance du processus d'harmonisation 
internationale dans le document  avait été distribué dans le document  G/SPS/GEN/1909 . Le 
Secrétariat  a expliqué que le rapport résumait les discussions qui avaient eu lieu l'année antérieure 
au titre de ce point de l'ordre du jour. Conformément à la Procédure pour la surveillance, le 
Secrétariat porterait ces questions à l'attention des trois organisatio ns sœurs . G/SPS/R/102  
- 49 - 
  5.7  Suivi du cinquième examen du fonctionnement et de la mise en œuvre de l' Accord SPS 
(G/SPS/64  et G/SPS/64/Add.1)  
5.7.1   Rapport concernant l'atelier sur l'évaluation des risques, la gestion des risques et 
la communication sur les risques  
5.21.  Le Président  a rappelé aux délégations que le projet de rapport concernant l'ateli er sur 
l'évaluation des risques, la gestion des risques et la communication sur les risques, qui s'était tenu 
les 12 et 13  juillet  2021, avait été distribué aux Membres et que ceux -ci avaient la possibilité de 
présenter des observations avant le 21  juillet  2021. Le rapport final figure à l'annexe B du présent 
rapport.8 Le Secrétariat établirait un rapport plus détaillé sur l'atelier après la réunion.  
5.7.2   Rapport sur la réunion informelle  
5.22.  Le Président  a appelé l'attention du Comité sur le projet de rapport sur la réunion informelle 
du Comité du 14  juillet  2021, en mentionnant spécifiquement le résumé des discussions dans le 
cadre du suivi du cinquième examen et les séances thématiques proposées sur l'harmonisation 
internationale et sur les LMR par défaut de pest icides. Le Président a rappelé aux Membres que ce 
projet de rapport leur avait été communiqué pour leur permettre de formuler des observations avant 
le 21 juillet  2021. Le rapport final figure à l' annexe A  du présent document. L es Membres étaient 
également encouragés à présenter avant le 13  août 2021 des propositions concernant les séances 
thématiques qui auraient lieu en 2022.  
6  QUESTIONS TRANSVERSALES  
6.1  COVID -19 et questions SPS  
6.1.  Le Président  a rappelé au Comité que des discussions sur la COVID -19 et les questions SPS 
avaient eu lieu à la réunion informelle du Comité du 14  juillet  2021. Il avait résumé ces discussions 
dans son projet de rapport sur la réunion informelle. Le rapport final figure à l' annexe A du présent 
document.  
6.2  Canada et États -Unis – Déclaration relative aux questions SPS pour la douzième 
Conférence ministérielle de l'OMC (G/SPS/GEN/1758/Rev.7)  
6.2.  Le Président  a rappelé au Comité que des discussions sur la Déclaration relative aux questions 
SPS pour la douzième Conférence ministérielle de l'OMC avaient eu lieu à la réunion informelle du 
Comité du 14  juillet  2021. Il avait résumé ces discussions dans son projet de rapport sur la réunion 
informelle, qui avait été distribué aux Membres. Le rapport  final figure à l' annexe A  du présent 
document.  
6.3.  Le Canada  a souligné que la Déclaration soulignait les avantages de l'Accord SPS et réaffirmait 
l'importance de respecter les obligations qui y étaient énoncées . La Déclaration pre nait acte des 
changements intervenus dans le paysage agricole mondial et annonçait le lancement d'un 
programme de travail afin d'améliorer la mise en œuvre de l'Accord  SPS en tenant compte de ces 
changements. Le Canada constatait avec satisfaction que la D éclaration comptait désormais 
29 co-auteurs et il demeurait optimiste quant à la possibilité de parvenir à un consensus sur cette 
initiative, qui contribuerait au succès de la douzième Conférence ministérielle . Le Canada était 
disposé à dialoguer avec les Membres demandant des éclaircissements supplémentaires . 
6.4.  Les États-Unis ont pris acte des nouveaux coauteurs de la Déclaration et ont mis en avant la 
diversité de ces derniers sur les plans économique et régional. Les États -Unis ont souligné qu'une 
procédure ouverte et collaborative avait été suivie pour l'élaboration de la D éclaration. Ils ont 
réaffirmé que ce texte permettait l'élaboration d'un plan de travail tourné vers l'avenir pour relever 
les défis SPS du XXIe siècle. Ils ont également répété que les coauteurs se tenaient à la disposition 
des Membres pour répondre à leu rs préoccupations ou demandes de clarification.  
 
8 La page consacrée à l'atelier sur le site Web est accessible à l'adresse suivante: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/sps_e/sps_workshop_july21_e.htm . G/SPS/R/102  
- 50 - 
  6.5.  L'Union européenne  espérait que le Sommet des Nations Unies sur les systèmes alimentaires 
marquerait un tournant dans la transformation des systèmes alimentaires mondiaux et dans la 
résolution des défis mondi aux dans les domaines de la santé et de l'environnement. L'Union 
européenne considérait que la CM12 était l'occasion de renforcer l'idée selon laquelle le commerce 
international devait être compatible avec le développement durable . Elle a fait observer que  des 
références solides aux défis actuels et futurs du commerce des produits alimentaires devraient être 
incorporées dans le texte de la Déclaration. En particulier, l'Union européenne a évoqué la protection 
de la biodiversité, la transformation mondiale v ers des systèmes alimentaires durables, le bien -être 
animal et l'établissement de meilleures pratiques en matière de gestion des risques. L'Union 
européenne estimait que la Déclaration devrait éviter tout chevauchement avec les activités prévues 
dans le ca dre du cinquième examen du fonctionnement et de la mise en œuvre de l'Accord SPS . Elle 
a fait observer qu'elle ne pouvait pas soutenir la Déclaration sous sa forme actuelle et qu'elle restait 
disposée à participer à de nouvelles discussions avec les coaute urs afin de répondre à ses 
préoccupations.  
6.6.  Le Brésil  a remercié les nouveaux coauteurs qui s'étaient associés à la Déclaration. Le Brésil a 
souligné que ce texte s'inspirait des discussions qui avaient eu lieu au sein du Comité SPS et que la 
douzième Confé rence ministérielle était l'occasion de réfléchir aux succès obtenus  et aux difficultés 
rencontrées dans la mise en œuvre de l'Accord SPS. Le Brésil a fait observer que le programme de 
travail énoncé dans la Déclaration tentait de rendre compte des questio ns pressantes qui avaient 
une incidence sur la production et le commerce agricoles. Le Brésil a souligné que l'attention des 
ministres à la douzième Conférence ministérielle stimulerait un dialogue plus approfondi sur les 
questions SPS émergentes.  
6.7.  L'Austra lie a souhaité la bienvenue aux nouveaux coauteurs de la Déclaration. Elle a souligné 
que la Déclaration reconnaissait l'importance de l'Accord SPS et réaffirmait les droits et obligations 
des Membres. Le texte mettait l'accent sur un programme de travail tourné vers l'avenir et des 
domaines de travail thématiques afin de soutenir les travaux sur les questions émergentes dans le 
domaine du commerce international des produits agricoles. L'Australie attendait avec intérêt de 
connaître les points de vue des Me mbres à ce sujet.  
6.8.  Le Japon  a informé le Comité qu'il s'était associé à la Déclaration en tant que coauteur. Il 
espérait participer à d'autres discussions avec les Membres sur les questions commerciales 
émergentes.  
6.9.  La Suisse  a souligné qu'il fallait examine r avec attention la question de savoir si la Déclaration 
correspondait au style des déclarations ministérielles s'agissant de sa longueur et de son niveau de 
détail. La Suisse se demandait comment la Déclaration tiendrait compte des faits nouveaux et des 
nouveaux défis dans le domaine de la production et de la consommation de produits alimentaires. 
La Suisse estimait que la Déclaration devait relever les défis liés au changement climatique, à la 
perte de biodiversité, à une utilisation des pesticides compat ible avec le développement durable et 
au bien -être animal.  
6.10.  Le Paraguay a souhaité la bienvenue aux nouveaux coauteurs de la Déclaration. Il a invité les 
Membres à s'associer à celle -ci et a réaffirmé la volonté des coauteurs de répondre aux 
préoccupations ou aux demandes d'éclaircissement  des Membres. Le Paraguay espérait que les 
synergies concernant les mesures SPS et la nécessité de relever les nouveaux défis conduiraient à 
l'adopti on de la Déclaration à la douzième Conférence ministérielle.  
6.11.  L'Argentine  a souhaité la bienvenue aux nouveaux coauteurs et a invité les Membres à 
s'associer à la Déclaration. À la lumière des défis émergents, comme celui de produire des aliments 
en plus gr ande quantité et de meilleure qualité  et ceux mentionnés par d'autres Membres, l'Argentine 
a exhorté les Membres à apporter leur soutien à la Déclaration et à se fonder sur l'adoption et la 
mise en œuvre de mesures reposant sur des preuves scientifiques . 
6.12.  L'Uruguay  a souhaité la bienvenue aux nouveaux coauteurs et a mis l'accent sur le fait qu'il 
fallait établir un programme de travail après la douzième Conférence ministérielle, qui tiendrait 
compte des défis et des possibilités liés à la production et au co mmerce des produits alimentaires 
au XXIe siècle. L'Uruguay a invité les Membres à collaborer avec les coauteurs afin d'enregistrer des 
résultats positifs à la CM12.  G/SPS/R/102  
- 51 - 
  7  ASSISTANCE TECHNIQUE ET COOPÉRATION  
7.1  Renseignements communiqués par le Secrétariat  
7.1.1   Activités  de l'OMC dans le domaine SPS  
7.1.  Le Secrétariat  a donné aux Membres un aperçu des activités d'assistance technique organisées 
depuis mars  2021. Ces activités comprenaient des séminaires nationaux sur les notifications réalisés 
sous forme virtuelle à l'intenti on de Djibouti en mars, et sur les mesures SPS et l'agriculture, à 
l'intention de Singapour, en mai. Une formation plus générale sur l'Accord SPS avait été dispensée 
dans le cadre de deux séances organisées par la CNUCED sur la facilitation des échanges et  
l'Accord  SPS à l'intention du Lesotho, en avril, et du Paraguay, en juin. Un webinaire de la FAO à 
l'intention de Madagascar avait eu lieu en mai; enfin, le c ours régional de politique commerciale de 
l'OMC à l'intention de l'Afrique anglophone  avait été d ispensé en ligne du 28  juin au 2  juillet  2021. 
Le Secrétariat a également mentionné les demandes de séminaires SPS à venir qui seraient 
organisés à l'intention de l'Équateur et de la Thaïlande.  
7.2.  Le Secrétariat a donné un aperçu des activités d'assistance te chnique de l'OMC décrites dans 
le document G/SPS/GEN/997/Rev.11.  Les activités basées à Genève en 2021 comprenaient l'atelier 
sur l'évaluation, la gestion et la communication des risques, qui s'était tenu en marge de la réunion 
en cours les 12 et 13  juillet, et le nouveau cours SPS approfondi en ligne. Ce cours serait dispensé 
en ligne, en anglais, sur plusieurs séances qui dureraient approximativement 1 h 30 à 2 heures  du 
20 septembre au 8  octobre  2021. Des renseignements sur ce cours figuraient dans le document 
G/SPS/GEN/997/Rev.11  et une communication avait été envoyée aux délégués SPS en juin. La date 
limite d'inscription à ce cours était le lundi 26  juillet. Le Secrétariat mènerait le processus de 
sélection pour ce cours et indiquerait aux missions concernées quels candidats de leur gouvernement 
il envisageait de sélectionner avant  de prendre une décision finale . 
7.3.  Le Secrétariat a évoqué les activités à venir qui incluraient une formation SPS générale; il 
s'agissait du cours régional sur les politiques commerciales en ligne de l'OMC à l'intention de 
l'Amérique latine, qui serait disp ensé du 24 au 28  septembre, y compris une séance axée sur les 
mesures SPS et les OTC; et d'une séance organisée par la CNUCED sur la facilitation des échanges 
et l'Accord SPS à l'intention du Pérou en août  2021.  
7.4.  De plus amples renseignements sur les activi tés d'assistance technique dans le domaine SPS 
étaient disponibles sur le portail SPS du site Web de l'OMC  (à la rubrique "Activités, ateliers et 
formation"), ou auprès du Secrétariat. Enfin, le Secrétariat a indiqué que le cours de formation en 
ligne sur l'Accord SPS était offert toute l'année dans les trois langues officielles de l'OMC . 
7.1.2   STDF ( G/SPS/GEN/1925 ) 
7.5.  Le Secrétariat du STDF a fait rapport sur ses activités récentes, qui étaient détaillées dans le 
document G/SPS/GEN/1925 . Il a donné des rens eignements sur ses trois principaux domaines 
d'activité, en tant que plate -forme mondiale, plate -forme de partage des connaissances et 
mécanisme de financement. Le n ouveau film court du STDF intitulé "Façonner un monde plus sûr", 
soulignait l'importance po ur les pays en développement d'investir dans les capacités SPS. Le 
Secrétariat du STDF a également évoqué la séance de dialogue organisée le 28  juin dans le cadre 
du Sommet de l'ONU sur les systèmes alimentaires, intitulée "Transformer les systèmes aliment aires 
pour le XXIe  siècle: Pourquoi est -il important de faciliter un commerce sûr?", le webinaire organisé 
le 14 juillet  2021, au cours de la Semaine du Comité SPS, intitulé "Approche systémique en matière 
de sécurité sanitaire des produits alimentaires et  de préservation des végétaux", et la séance de 
dialogue du pré -sommet du Sommet des Nations Unies sur les systèmes alimentaires prévue le 
27 juillet sur la promotion de systèmes alimentaires durables: le rôle des normes internationales. 
Enfin, le Secrétar iat du STDF a évoqué les travaux du STDF sur le cadre P -IMA, les partenariats 
public -privé, les bonnes pratiques réglementaires, la certification SPS électronique et les projets du 
STDF en cours.  
7.2  Renseignements communiqués par les Membres  
7.6.  Aucun Membre n'a fourni de renseignements au titre de ce point de l'ordre du jour . G/SPS/R/102  
- 52 - 
  8  PRÉOCCUPATIONS LIÉES AUX NORMES COMMERCIALES ET PRIVÉES  
8.1.  Aucun Membre n'a fourni de renseignements au titre de ce point de l'ordre du jour . 
9  OBSERVATEURS  
9.1  Renseignements communiqués par les org anisations ayant le statut d'observateur  
9.1.1   GSO ( G/SPS/GEN/1912 ) 
9.1.  Le Président a appelé l'attention du Comité sur le rapport d'activité présenté par le GSO dans 
le document G/SPS/GEN/1912 . 
9.1.2   ITC ( G/SPS/GEN/1913 ) 
9.2.  Le Pré sident a appelé l'attention du Comité sur le rapport d'activité présenté par l'ITC figurant 
dans le document  G/SPS/GEN/1913 . 
9.1.3   SADC ( G/SPS/GEN/1916 ) 
9.3.  Le Président a appelé l'attention du Comité sur le rapport d'activité présenté par la SADC sous 
la cote  G/SPS/GEN/1916 . 
9.1.4   CEDEAO ( G/SPS/GEN/1917 ) 
9.4.  Le Président a appelé l'attention sur le rapport présenté par la Communauté économique des 
États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) dans le document G/SPS/GEN/1917 . 
9.1.5   IGAD ( G/SPS/GEN/1919 ) 
9.5.  Le Président a appelé l'attention sur le rapport présenté par l'IGAD figurant dans le document  
G/SPS/GEN/1919 . 
9.1.6   OIRSA ( G/SPS/GEN/1922 ) 
9.6.  Le Président a appelé l'attention du Comité sur le rapport d'activité présenté par l'OIRSA dans 
le document G/SPS/GEN/1922 . 
9.1.7   CAHFSA ( G/SPS/GEN/1924 ) 
9.7.  Le Présiden t a appelé l'attention du Comité sur le rapport d'activité présenté par la CAHFSA 
figurant dans le document G/SPS/GEN/1924 . 
9.1.8   IICA (G/SPS/GEN/1928)  
9.8.  L'IICA a fait rapport sur ses activités, détaillées dans le document G/SPS/GEN/1928.  Il s'est 
référé à une session de coordination sur les questions relatives au Co mité SPS, organisée 
conjointement avec la CEDEAO et plusieurs Membres. L'IICA a également mentionné une série de 
colloques interrégionaux en ligne réalisés en collaboration avec les États -Unis en vue de la 
préparation de plusieurs comités du Codex, la 7ème édition de sa séance stratégique sur l'OIE, des 
mesures visant à soutenir l'harmonisation des systèmes nationaux d'homologation des pesticides, 
ainsi que des séminaires, des cours et des séances de formation passés.  
9.2  Demandes de statut d'observateur  
9.9.  Le Pré sident s'est référé au document G/SPS/W/78/Rev.15 , qui énumérait les demandes de 
statut d'observateur en suspens. Il a déclaré que, sauf indication contraire, il supposerait que les 
positions des Membres n'avaient pas changé. Aucun Membre n'a pris la parole.  G/SPS/R/102  
- 53 - 
  10  AUTRES QUESTIONS  
10.1.  Aucun Membre n'a pris la parole au titre de ce point de l'ordre du jour . 
11  DATE ET ORDRE DU JOUR DE LA PROCHAINE RÉUNION  
11.1.  Le Président a rappelé que la prochaine réunion ordinaire du Comité devait se tenir les 4 et 
5 novembre  2021 et que le calendrier proposé p our les réunions de 2021 figurait dans le document 
G/SPS/GEN/1823 . 
11.2.  Le Secrétariat a informé le Comité qu'il établirait un rapport résumé sur la base des 
interventions orales faites à la réunion et que les Membres pourraient le compléter en téléchargeant 
les déclarations complètes sur  e-Agenda.  
11.3.  Le Président a également rappelé les échéances suivantes:  
a. Pour présenter les déclarations: vendredi 16  juillet  2021 ; 
b. Pour les observations sur le projet de rapport du Président concernant l'atelier sur 
l'évaluation des risques, la gestion des risques  et la communication sur les risques  et la 
réunion informelle: mercredi 21  juillet  2021 ; 
c. Pour les observations concernant les thèmes proposés par la Nouvelle -Zélande en vue de 
la séance thématique sur la surveillance du processus d'harmonisation int ernationale, 
devant se tenir en novembre  2021 (G/SPS/GEN/1915 ): vendredi 13  août 2021 ; 
d. Pour les propositions concernant les séances thématiques prévues en 2022: vendredi 
13 août 2021 ; 
e. Pour les propositions concernant l'atelier du Comité prévu en 2022: vendredi 
13 août 2021 ; 
f. Pour demander l'inscription d'éléments, y compris les PCS, à l'ordre du jour et identifier 
les nouvelles questions à examiner dans le cadre de la procédure de survei llance: 
mercredi 13  octobre  2021 ; 
g. Pour distribuer le projet d'ordre du jour annoté: vendredi 15  octobre  2021 . 
 
_______________  G/SPS/R/102  
- 54 - 
  ANNEX E A 
RÉUNION INFORMELLE - 14 JUILLET  2021  
RAPPORT DU PRESIDENT  
1  SUIVI DU CINQUIÈME EXAMEN  
1.  À la réunion informelle tenue le 14  juillet  2021, le Comité a discuté de la manière de donner suite 
aux recommandations formulées dans le rapport sur le cinquième examen , et examiné les travaux 
en cours dans divers domaine s. 
Groupe de travail du Comité SPS sur les procédures d'homologation ( G/SPS/W/328/Rev.1 ) 
2.  Les coresponsables du Groupe de travail sur les procédures d'homologation, le Canada et le 
Paraguay, ont présenté des renseignements act ualisés sur les activités du Groupe de travail.1 
3.  Pendant la première phase des travaux, qui s'est achevée en mars  2021, les participants ont 
identifié quatre thèmes en vue de leur examen par le Groupe de travail: 1)  une conception commune 
des "procédures d'homologation"; 2) les principales difficultés associées aux procédures 
d'homologation; 3)  les principes relatifs aux procédures d'homologation qui facilitent le commerce 
international tout en respectant le niveau approprié de protection du Membre importa teur; et 4)  les 
outils disponibles et les meilleures pratiques pour améliorer la mise en œuvre des obligations 
résultant de l'Accord  SPS qui s'appliquent aux procédures d'homologation.  
4.  Au cours de la deuxième phase des travaux (de mars à juillet  2021), les  participants se sont 
rencontrés à deux reprises et ont continué à échanger par écrit. Les discussions ont porté sur 
1) l'élaboration d'une conception commune de l'expression "procédures d'homologation" et sur 2)  la 
création d'un recueil des outils disponi bles et des meilleurs pratiques. En outre, les participants ont 
commencé à discuter des principales difficultés associées aux procédures d'homologation.  
5.  Les participants ont discuté de façon approfondie d'une conception commune possible des 
"procédures d'h omologation" afin de faciliter les travaux du Groupe de travail. La majorité des 
participants appréciaient l'idée d'une telle conception commune, qui irait dans le sens des objectifs 
du Groupe de travail et faciliterait les débats. Certains participants on t exprimé des réserves et ont 
fait valoir que toute identification d'une conception commune des procédures d'homologation risquait 
d'être considérée comme une interprétation de l'Accord et/ou comme une définition juridique. En 
outre, certains participants ont indiqué qu'ils souhaitaient passer à l'examen des principales 
difficultés associées aux procédures d'homologation, tandis que d'autres ont dit craindre que 
l'examen de cette question ne réduise la portée des travaux. Il ressortait néanmoins des 
communi cations des participants une harmonisation générale des paramètres de la conception 
qu'avait le Groupe de travail des "procédures d'homologation", en lien avec les travaux de celui -ci. 
Sur cette base et uniquement pour les besoins du Groupe de travail, les  coresponsables ont présenté 
une proposition de conception commune des procédures d'homologation qui continue d'être 
examinée au sein du Groupe de travail. Cette proposition de conception commune aux fins 
d'utilisation par le Groupe de travail prend la for me d'une liste exemplative des procédures 
d'homologation et a été établie sur la base des communications des participants dans le but concret 
de faire avancer les travaux du Groupe de travail. Cette proposition de "conception commune" n'est 
pas exhaustive,  ne constitue pas une interprétation juridique des droits et obligations énoncés dans 
l'Accord SPS et n'est en aucun cas une définition juridique.  
6.  Le Groupe de travail a également discuté de la création d'un recueil des outils existants et des 
meilleurs pr atiques  et travaillé sur cette question afin d'améliorer l'exécution des obligations 
énoncées dans l'Accord SPS applicables à ses travaux. Les participants ont présenté les documents 
et les ressources facilement accessibles, sur la base desquels le Secréta riat a élaboré un projet de 
 
1 Le Groupe de travail sur les procédures d'homologatio n a été établi en novembre  2020. Les 
24 Membres suivants y participent: Afrique du Sud, Argentine, Belize, Brésil, Canada, Chili, Colombie, 
Costa  Rica, Équateur, États -Unis, Fédération de Russie, Japon, Mexique, Norvège, Nouvelle -Zélande, Paraguay, 
Philipp ines, Royaume -Uni, Singapour, Suisse, Taipei chinois, Ukraine, Union européenne et Uruguay. L'OCDE 
en fait également partie.  G/SPS/R/102  
- 55 - 
  recueil des outils disponibles et des pratiques optimales pour examen par le Groupe de travail. 
L'ensemble des participants a admis que ce recueil n'est pas une liste exhaustive des outils et des 
meilleures pratiques, qu'il ne c onstitue ni n'illustre une définition juridique, et qu'il a été élaborée 
pour faciliter les travaux du Groupe de travail. Ce recueil continuera d'être discuté au sein du Groupe 
de travail et sera mis à jour au fur et à mesure que les participants proposero nt des ressources et 
des meilleures pratiques additionnelles.  
7.  En outre, les participants ont tenu des discussions initiales sur les difficultés qui avaient été 
identifiées au cours de la première phase des travaux, à savoir: 1) les délais et retards indus;  2) la 
transparence; 3) la communication ou les échange de renseignements; 4) la justification et la 
discrimination en fonction des procédures d'homologation; 5) l'harmonisation avec les normes 
internationales; et 6) les autres difficultés, comme la pandém ie de COVID -19. 
8.  Enfin, l'OCDE a été invitée à fournir des informations sur son projet de travail en cours concernant 
les procédures d'homologation. Ce projet ne fera pas double emploi avec les activités menées par le 
Groupe de travail et l'OCDE continuera d'assurer la liaison avec le Groupe de travail et le Secrétariat 
de l'OMC.  
9.  Le Groupe de travail a conclu la deuxième phase de ses travaux à sa dernière réunion du 
7 juillet  2021 et a entamé la troisième.  
10.  Après que les coresponsables ont présenté les rensei gnements actualisés, j'ai donné aux 
Membres la possibilité de soulever toute question ou observation concernant les activités du Groupe 
de travail. Un Membre a pris la parole afin de remercier les coresponsables pour le rôle de chef de 
file qu'ils continua ient de jouer au sein du Groupe de travail. Les États -Unis se sont félicités des 
progrès accomplis par le Groupe de travail et ont mis l'accent sur les échanges précieux et les 
discussions intéressantes qui y avaient lieu.  
Échange de données d'expérience ou poursuite des discussions sur divers sujets  
11.  Ensuite, nous avons examiné les recommandations qui encourageaient les Membres à continuer 
d'échanger des données d'expérience ou à poursuivre leurs discussions. J'ai souligné que ces 
recommandati ons figuraient dans différentes sections du rapport sur le cinquième examen, comme 
suit: niveau approprié de protection, évaluation des risques et science (paragraphe 2.15); 
équivalence (paragraphe 4.11); chenille légionnaire d'automne (paragraphe 5.16); m écanismes 
nationaux de coordination  en matière SPS (paragraphe 6.7); limites maximales de résidus (LMR) 
pour les produits phytosanitaires (paragraphe 8.6); et régionalisation (paragraphe 9.15).  
12.  Comme à la réunion de mars  2021, j'ai de nouveau demandé l'avi s des Membres sur la meilleure 
façon d'avancer sur ces recommandations. J'ai rappelé qu'à l'occasion des consultations de 
septembre  2020, un Membre avait fait observer que le plan de travail proposé concernant la 
Déclaration relative aux questions SPS pour  la CM12, qui était également examinée par le Comité, 
était compatible avec ces recommandations et pourrait constituer une voie pour continuer à explorer 
ces sujets. J'ai également noté qu'à la réunion informelle du Comité de novembre  2020, un autre 
Membre  avait rappelé au Comité les préoccupations qu'il avait soulevées précédemment concernant 
certains sujets visés par les recommandations. Aucune observation n'a été reçue des Membres à la 
réunion de mars.  
13.  À la réunion de la semaine en cours, j'ai de nouveau invité les Membres à présenter toute autre 
observation ou suggestion sur les recommandations citées. Les Membres n'ont rien ajouté.  
Établissement d'un recueil de ressources pour aider les Membres à mettr e en œuvre leurs 
mécanismes nationaux de coordination ( G/SPS/GEN/1850/Rev.1 ) 
14.  Ensuite, nous avons discuté de la recommandation contenue dans le rapport sur le cinquième 
examen ( G/SPS/64 , paragraphe 6.7) et portant sur l'établissement  d'un recueil de ressources utiles 
pour aider les Membres à mettre en œuvre leurs mécanismes nationaux de coordination. À titre 
d'information, j'ai rappelé que les Membres avaient prié le Secrétariat d'établir ce recueil de 
ressources, en commençant par ce lles évoquées lors de l'atelier de 2019 sur la transparence et la 
coordination et en incluant les ressources additionnelles suggérées par les Membres. J'ai également 
rappelé au Comité qu'à la réunion de novembre  2020, le Secrétariat avait présenté un proje t pour 
ce recueil de ressources dans le document G/SPS/GEN/1850  et que les Membres avaient été invités 
à formuler des observations.  G/SPS/R/102  
- 56 - 
  15.  À la réunion de mars, le Secrétariat avait présenté une version révisée de ce document, 
distribuée sous la cote G/SPS/GEN/1850/Rev.1 . En particulier, le Secrétariat ava it souligné les 
modifications apportées à la section  3 du document consacrée aux outils et ressources utiles pour la 
coordination SPS au niveau national, notant que le tableau avait été mis à jour pour inclure l'ordre 
du jour annoté des réunions du Comité SPS, comme l'avait suggéré le Chili à la réunion de 
novembre  2020 du Comité SPS. En outre, cinq nouvelles ressources du Fonds pour l'application des 
normes et le développement du commerce (STDF) avaient été incorporées, et une ressource du 
STDF avait été m ise à jour. Les Membres n'ont fait aucune autre observation.  
16.  À la réunion de la semaine en cours, j'ai de nouveau invité les Membres à présenter des 
observations . Les Membres n'ont rien ajouté.  
17.  J'ai ensuite proposé que le document reste un document évoluti f et qu'il soit mis à jour chaque 
fois que les Membres suggèreraient des ressources additionnelles. Sur cette base, les discussions à 
venir concernant  ce document ne seraient inscrites à l'ordre du jour de la réunion informelle que si 
un Membre proposait d 'y inclure des ressources additionnelles.  
2 DÉCLARATION RELATIVE AUX QUESTIONS SPS POUR LA DOUZIÈME CONFÉRENCE 
MINISTÉRIELLE DE L'OMC  (G/SPS/GEN/1758/REV.7 ) 
18.  À la réunion informelle du 14  juillet  2021, le Comité a également discuté de la Déclaration 
relative aux questions SPS pour la douzième Conférence ministérielle de l'OMC. J'ai d'abord rappelé 
aux Membres que cette proposition avait déjà été discutée dans le cadre de réunions informelles du 
Comité tenues au cours de l'année en cours et l'année antérieure, y compris une consultation 
informelle menée par le Président qui avait eu lieu en n ovembre. J'ai également appelé l'attention 
sur la récente version révisée de cette proposition qui avait été distribuée dans le document 
(G/SPS/GEN/1758/Rev.7 ). 
19.  J'ai ensuite invité les proposants à fourni r des renseignements actualisés. Les proposants ont 
exprimé leurs remerciements  aux coauteurs, dont le nombre total s'élevait désormais à 29. Le 
Canada a souligné que la Déclaration ministérielle proposée pour relever les défis SPS du monde 
moderne mettait  en évidence les avantages de l'Accord SPS pour tous les Membres de l'OMC et 
réaffirmait qu'il demeurait important de respecter les obligations qui y étaient énoncées. La 
Déclaration lancerait un programme de travail, ouvert à tous les Membres et observate urs, pour 
réfléchir aux moyens d'améliorer encore la mise en œuvre de l'Accord SPS au vu des possibilités et 
des pressions créées par l'évolution du secteur agricole à l'échelle mondiale. Ce texte serait 
également l'occasion de sensibiliser la communauté d e l'OMC au sens large, y compris les Ministres 
du commerce, à la pertinence de l'Accord SPS et aux défis à relever. Le Comité SPS atteindrait 
notamment cet objectif en présentant à la treizième Conférence ministérielle un rapport contenant 
les principales conclusions et les recommandations consensuelles, le cas échéant. Le  Canada a 
également indiqué qu'il supposait que la Déclaration proposée serait abordée dans le cadre de 
l'examen des différents résultats pour la CM12.  
20.  Le Brésil  a rappelé aux Membres que la Déclaration était une initiative proactive des Membres 
basée sur des expériences concrètes et qu'elle s'inspirait des discussions animées qui avaient eu lieu 
dans les réunions du Comité. Compte tenu de la célébration récente du 25ème anniversaire de 
l'Accord  SPS, la CM12 était l'occasion de réfléchir aux succès obtenus, sans perdre de vue les 
difficultés posées par la mise en œuvre de l'Accord  au XXIe siècle. À cet égard, le Brésil a souligné 
que le programme de travail suggéré dans la Déclaration tentai t de saisir les questions pressantes 
ayant une incidence sur le commerce des produits agricoles, qui devaient être traitées de manière 
urgente et impartiale au moyen d'une approche scientifique. Le Brésil a en outre souligné que la 
participation des minist res était primordiale et nécessaire pour faire face aux problèmes futurs de 
mise en œuvre de l'Accord.  
21.  Les États -Unis ont salué la présence à la réunion du Directeur général adjoint de l'OMC , 
M. Jean-Marie Paugam, et ont souligné l'importance des discussio ns sur la Déclaration, compte tenu 
de son approche collaborative et prospective, et de sa contribution à la CM12. Les États -Unis ont 
réaffirmé que la Déclaration donnait au Comité une réelle possibilité, dans un contexte marqué par 
de nombreux défis, de re connaître ces difficultés et d'adopter un plan de travail tourné vers l'avenir 
afin de s'assurer de discussions opportunes pour répondre aux questions pertinentes dans le 
domaine de la production et du commerce de produits agricoles.  G/SPS/R/102  
- 57 - 
  22.  Les proposants ont éga lement appelé l'attention des participants sur les séances de 
sensibilisation qui avaient été organisées entre les coauteurs et les Membres pour expliquer plus en 
détail la Déclaration et avaient connu un franc succès et ils ont indiqué qu'ils étaient disp osés à 
organiser d'autres séances afin de fournir tout autre éclaircissement nécessaire à l'obtention d'un 
consensus concernant cette importante initiative tournée vers l'avenir.  
23.  Le Japon et la Nouvelle -Zélande, nouveaux coauteurs, ont souligné l'importanc e des mesures 
fondées sur la science et qu'elles soient reflétées dans la Déclaration. En outre, la Nouvelle -Zélande 
a noté l'importance des questions SPS dans le contexte du commerce international.  
24.  Un Membre a répété les observations qu'il avait faites pr écédemment et appelé l'attention sur 
Action 21, la quinzième réunion de la Conférence des Parties à la Convention des Nations Unies sur 
la diversité biologique et le Sommet de l'ONU sur les systèmes alimentaires, ainsi que sur le rôle 
qu'ils devraient joue r pour constituer un tournant dans la transformation des systèmes alimentaires 
à l'échelle mondiale et apporter une réponse  énergique aux difficultés sanitaires et 
environnementales mondiales actuelles . Le Membre a noté que la CM12 constituait une excellen te 
occasion de renforcer le message selon lequel le commerce international en général - et le commerce 
des produits alimentaires en particulier - devait être pleinement compatible avec le développement 
durable . Le Membre considérait qu'il fallait inclure d ans la Déclaration des références plus solides 
aux difficultés environnementales, climatiques  et éthiques actuelles et futures observées dans le 
commerce des produits alimentaires, par exemple la protection de la biodiversité et des écosystèmes 
de la planè te, le passage à des systèmes alimentaires durables à l'échelle mondiale, le bien -être 
animal et la mise en place des meilleures pratiques en matière de gestion des risques afin de 
respecter les attentes légitimes des consommateurs, tout en évitant un prot ectionnisme déguisé . La 
Déclaration devrait éviter les chevauchements et les doubles emplois avec le cinquième examen. Le 
Membre a indiqué qu'il n'était pas en mesure de soutenir la Déclaration sous sa forme actuelle, car 
elle ne répondait pas à ses buts e t objectifs stratégiques, mais qu'il restait prêt à discuter du 
contexte, de la formulation, du contenu et de l'adéquation du programme de travail.  
25.  Certains Membres ont proposé d'apporter des révisions au texte de la Déclaration SPS, en 
insérant entre autres une référence aux nouvelles menaces, comme la COVID -19, et également aux 
difficultés rencontrées par les pays en développement et les pays les mo ins avancés. Un autre 
Membre a demandé des précisions sur les éléments concernant la transparence dont il était question 
au paragraphe 4 de la Déclaration, y compris sur le point de savoir comment les prescriptions en 
matière de transparence et de notifica tion dans l'Accord SPS interagiraient avec la Déclaration.  
26.  Un Membre a reconnu que la douzième Conférence ministérielle était l'occasion de souligner la 
valeur et la pertinence de l'Accord SPS ainsi que l'important travail qu'effectuait le Comité SPS. En 
outre, le Membre a réaffirmé son attachement aux principes énoncés dans la Déclaration concernant 
l'application des principes scientifiques, le respect de la transparence et le travaux réalisés par les 
organismes internationaux de normalisation pour facilit er et renforcer la sécurité des échanges. Le 
Membre a en outre fait état des consultations internes qu'il menait et qui pourraient mettre en 
évidence d'autres domaines de contenu pertinents pour le programme de travail proposé, et s'est 
félicité de la poss ibilité de soumettre par écrit d'autres questions aux fins d'éclaircissement.  
27.  L'Argentine a souhaité la bienvenue aux nouveaux coauteurs et a invité les autres Membres à 
s'associer à la proposition, en soulignant que les mesures fondées sur la science étai ent nécessaires 
au vu des difficultés rencontrées par la production agricole.  
28.  Un Membre a suggéré qu'il était nécessaire de réfléchir attentivement pour savoir si la 
Déclaration SPS proposée correspondrait au style habituel des déclarations ministérielles,  
particulièrement en ce qui concernait sa longueur et le degré de détail de la proposition. Il fallait 
aussi réfléchir à la manière dont la Déclaration s'intégrerait parmi les déclarations possibles sur les 
autres accords de l'OMC dont on célébrait les 25 ans et aux faits nouveaux en matière de production 
et de consommation de denrées  alimentaires. Le Membre a également indiqué que le texte de la 
Déclaration devrait chercher à atteindre un équilibre, en évitant de donner l'impression que 
l'amélioration de l a mise en œuvre de l'Accord SPS était prioritaire par rapport aux autres accords 
et devrait être amélioré afin de tenir compte d'autres aspects mentionnés par les Membres, comme 
le changement climatique, la perte de biodiversité, la dégradation de l'enviro nnement, les systèmes 
alimentaires durables, l' utilisation des pesticides compatible avec le développement durable , et le 
bien-être animal. Le Membre a exprimé sa volonté de participer au processus et de contribuer à la 
révision du texte en vue de son adop tion potentielle à la CM12 . G/SPS/R/102  
- 58 - 
  29.  Un autre Membre a reconnu que le texte de la Déclaration était long et a souligné qu'il abordait 
de nombreux sujets qui avaient déjà été repris dans l'Accord SPS, tandis que d'autres étaient 
ambitieux. Le Membre a également dema ndé des éclaircissements sur le principal objectif de la 
Déclaration et ce qu'elle se proposait d'aborder ainsi que sur le processus qui permettrait de faire 
avancer la proposition. En outre, le Membre a pris note du rôle de surveillance du Comité SPS et d e 
l'absence de mandat en matière d'élaboration de déclarations. En réponse, j'ai appelé l'attention du 
Comité sur l'article 12:1 de l'Accord SPS qui pourrait être interprété comme signifiant que les tâches 
incombant au Comité ne se limitaient pas à une fon ction de surveillance.  
30.  Le Chili s'est référé à plusieurs thèmes évoqués par les Membres, tels que le changement 
climatique et la biodiversité, et a fait observer qu'ils avaient été incorporés dans le document. En 
outre, le Chili a souligné que le programme  de travail n'avait pas pour but de répéter les travaux en 
cours et a invité les Membres à parrainer la Déclaration.  
31.  Les proposants se sont félicités de la participation et des réactions des Membres et les ont 
également invités à présenter des observations  écrites et à participer aux discussions avec les 
coauteurs ( dans les capitales ou à Genève ). Les États -Unis ont également souligné leur volonté de 
continuer de participer au dialogue jusqu'à la Conférence ministérielle et ont par ailleurs insisté sur 
l'occasion qu'avait le Comité de mettre l'accent sur les travaux SPS pertinents pour les systèmes de 
production alimentaire mondiaux et l'avenir du commerce . Le Canada a répété que l'objectif de la 
Déclaration était de reconnaître les questions importantes qui  se posaient au niveau mondial, comme 
le changement climatique, la perte de biodiversité, la durabilité des systèmes alimentaires, la 
sécurité alimentaire et le besoin d'innovation. Ainsi, la Déclaration visait à examiner ces questions 
et à comprendre leur  impact SPS et, par extension, la manière dont le Comité SPS pourrait contribuer 
aux discussions sur ces questions. Le Canada a souligné que l'on ne prétendait pas que le Comité 
SPS résolve ces problèmes, mais qu'il pourrait y contribuer.  
3 PROCÉDURE POUR LA SURVEILLANCE DU PROCESSUS D'HARMONISATION 
INTERNATIONALE  (G/SPS/GEN/1851 , G/SPS/GEN/1877  ET G/SPS/GEN/1915)  
32.  J'ai rappelé que trois Membres avaient présenté des observations, avant le 23  avril 2021, 
concernant sur les communications de la Nouvelle -Zélande sur la procédure  pour la surveillance du 
processus d'harmonisation internationale ( G/SPS/GEN/1851  et G/SPS/GEN/1877) , examinées 
depuis novembre  2020. Par la suite, la Nouvelle -Zélande a soumis au Comité pour examen  le 
document G/SPS/GEN/1915 , qui contient une liste de sujets qui pourraient être abordés dans le 
cadre de la séance thématique sur l'harmonisati on internationale.  
33.  La Nouvelle -Zélande appréciait l'intérêt porté par les Membres à l'organisation d'une telle 
séance thématique, peut -être en novembre. Cette séance, qui sera axée sur les articles 3:5 et 12:4 
de l'Accord SPS, pourrait être l'occasion: i) d'examiner les progrès accomplis dans la mise en œuvre 
des dispositions de l'Accord SPS; ii) de se pencher sur les travaux des organismes internationaux de 
normalisation (OIN); et iii) de permettre aux Membres de partager leurs données d'expérience . Le 
programme de la séance thématique, qui sera élaboré en étroite consultation avec les Membres et 
les OIN, pourrait ouvrir la voie aux travaux futurs. S'agissant des autres propositions contenues 
dans ses communications, la Nouvelle -Zélande a reconnu qu'une ana lyse plus approfondie était 
nécessaire.  
34.  Plusieurs Membres ont exprimé leur soutien à l'organisation de cet événement,  en proposant 
que les enseignements tirés des cas de règlement  de différends connexes et de la procédure du 
Comité pour la surveillance du processus d'harmonisation internationale des normes contenue dans 
le document G/SPS/11/Rev.1 , soient également abordés; ils ont également noté qu'il était essentiel 
que les organismes internationaux de normalisation participent à cet événement.  
35.  Les "trois organisations sœurs" ont exp rimé leur soutien à cet événement opportun car il 
constituerait une bonne enceinte pour présenter l'état d'avancement des mécanismes de surveillance 
qu'elles ont mis au point ou sont en train de mettre au point et était conforme aux nouveaux cadres 
stratég iques du CODEX et de la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV). 
L'OIE a signalé que le projet d'Observatoire deviendrait un programme à plus long terme et entrerait 
dans une nouvelle phase, et que l'OIE examinerait la meilleure fa çon de l'harmoniser avec son projet 
de transformation numérique. Les "trois organisations sœurs" espéraient que la séance thématique 
pourrait offrir la possibilité d' examiner comment les différents textes des organismes internationaux 
de normalisation, c'e st-à-dire les normes, les lignes directrices, les recommandations ou les codes G/SPS/R/102  
- 59 - 
  de bonne pratique, étaient pris en compte dans la législation des Membres et dans le cadre de 
l'Accord SPS.  
36.  La Nouvelle -Zélande a indiqué qu'elle continuerait de mettre au point  le programme sur la base 
des observations des Membres et de l'emploi du temps chargé des organismes internationaux de 
normalisation  pour le reste de l'année.  
37.  J'ai ensuite invité les Membres et les OIN à présenter des observations concernant les thèmes 
de discussion proposés pour la séance thématique avant le vendredi 13  août 2021. J'ai également 
invité la Nouvelle -Zélande à présenter un projet de programme pour examen plus approfondi par 
les Membres . Un M embre a également demandé des précisions sur le type d'observations attendues 
avant le 13  août. J'ai précisé que la date limite établie concernait la présentation d'observations sur 
le dernier document ( G/SPS/GEN/1915 ) et j'ai indiqué que d'autres possibilités de seraient 
ménagées, a près la distribution du projet de programme, pour faire des observations et proposer 
des intervenants.  
4 SÉANCES THÉMATIQUES À VENIR  (G/SPS/GEN/1915 ) 
38.  À la réunion i nformelle du 14  juillet  2021, j'ai d'abord informé le Comité que trois Membres 
avaient présenté des observations sur la date des deux séances thématiques proposées, l'une sur 
les LMR de pesticides par défaut et l'autre sur l'harmonisation internationale. D ans les observations, 
il était question du report de la séance thématique sur les LMR de pesticides par défaut (par le 
proposant); d'une proposition visant à programmer cette séance thématique en 2022 et à organiser 
la séance sur l'harmonisation en novembr e 2021; et d'une question générale sur la séance 
thématique sur les LMR de pesticides par défaut qui avait été transmise au proposant. J'ai également 
appelé l'attention sur ma correspondance du 11  mai qui donnait une vue d'ensemble des 
observations présent ées par les Membres.  
39.  À la réunion informelle, les Membres se sont accordés sur le fait que la séance thématique sur 
l'harmonisation internationale ait lieu en novembre  2021.  
40.  En ce qui concerne la séance thématique sur les LMR de pesticides par défaut, le p roposant 
initial, à savoir la Chine, a suggéré de la reporter, en indiquant qu'il continuerait dans l'intervalle 
d'assurer la liaison avec les Membres intéressés. En réponse à la question d'un Membre, la Chine a 
encore précisé qu'elle aimerait reporter la séance thématique, mais qu'elle n'avait aucune objection 
à ce que le Comité l'organise en 2022, comme proposé par le Président. Plusieurs Membres ont 
également dit soutenir la préparation de la séance thématique et disposés à collaborer en ce sens 
et un Me mbre a mis l'accent sur les récentes activités de l'APEC qui pouvaient présenter un intérêt.  
41.  S'agissant de planification générale des séances thématiques pour 2022, j'ai encouragé les 
Membres à présenter toute autre proposition de séances thématiques avant  le vendredi 
13 août 2021. L'Union européenne a informé le Comité qu'elle soumettrait une proposition écrite 
pour une séance thématique sur l'évaluation  des risques phytosanitaires et les normes et procédures 
internationales connexes . J'ai en outre suggéré  que le Comité s'efforce de finaliser la programmation 
des séances thématiques en 2022 à la réunion du Comité de novembre  2021.  
5 COVID -19 ET QUESTIONS SPS  
42.  Comme lors des réunions informelles de novembre  2020 et de mars  2021, le Secrétariat de 
l'OMC et les  "trois organisations sœurs" ont fait le point sur la COVID -19 et les questions SPS dans 
leurs domaines respectifs . Le Secrétariat de l'OMC a indiqué que les Membres avaient présenté 102 
notifications SPS et autres communications relatives à la COVID -19. C elles-ci pouvaient être 
extraites du Système de gestion des renseignements SPS (SPS IMS) avec le mot -clé "COVID -19 
SPS". Le Secrétariat a rappelé que les documents SPS, ainsi que tous les autres documents de l'OMC 
relatifs à la COVID -19, étaient disponible s sur le portail dédié à la COVID -19 du site Web de l'OMC.  
43.  La CIPV continuait à tenir toutes ses réunions en mode virtuel. Quatre cours d'apprentissage en 
ligne mis au point conjointement avec le COLEACP seraient bientôt disponibles. La CIPV étudiait la 
meilleure manière d'améliorer son travail, en tenant compte des besoins de son public cible.  
44.  L'OIE avait continué de travailler avec d'autres partenaires tels que la FAO, le PNUE et l'OMS 
dans le cadre du groupe ad hoc  sur la sécurité des échanges commerciau x de produits d'origine 
animale . Elle a encouragé  les Membres à fournir des renseignements sur leurs recherches concernant G/SPS/R/102  
- 60 - 
  le SARS -CoV-2 chez les animaux; ces renseignements pouvaient être consultés sur la nouvelle 
plate-forme WAHIS consacrée aux données z oosanitaires. L'OIE était en train d'examiner les leçons 
tirées de sa réponse à la pandémie de COVID, en vue d'une meilleure préparation pour l'avenir.  
45.  Certains Membres ont fourni des renseignements actualisés. L'Union européenne avait prolongé 
jusqu'en se ptembre  2021 le délai d' acceptation des copies numérisées de certificats à titre 
temporaire. Elle était préoccupée par les mesures restrictives mises en place par certains Membres, 
qui augmentaient les retards et n'avaient aucun fondement scientifique. L'Union européenne a 
rappelé les évaluations de l'EFSA, de l'OIE et d'autres organismes, qui n'avaient trouvé aucune 
preuve de transmission de la COVID -19 par les aliments et demandait aux Membres qui maintenaient 
de telles mesures de communiquer leurs évalua tions des risques qui expliquaient en quoi ces 
mesures étaient valides et proportionnées.  
46.  Le Chili avait instauré un système de certification électronique et continuait d'en promouvoir 
l'utilisation au niveau bilatéral avec d'autres Membres, de même que le s inspections à distance et 
les réponses aux demandes des établissements d'exportation.  
47.  La Colombie a appelé les Membres à réduire les retards des visites d'inspection, par exemple 
au moyen d'inspections virtuelles et de la certification électronique, afin  que les mesures ne 
deviennent pas des obstacles non nécessaires au commerce.  
48.  L'Indonésie a réaffirmé qu'elle avait pris les mesures nécessaires, à savoir des essais, pour faire 
en sorte que les produits de la pêche puissent être consommés sans danger et a  demandé aux 
Membres de partager leur expérience pour ce qui était d'empêcher la propagation de la COVID -19 
dans les produits  de la pêche. Elle a ajouté qu'elle avait adopté une approche fondée sur les risques, 
conformément à l'article  5 de l'Accord SPS, e t selon les directives de l'OMS et de la FAO.  
49.  Le Kenya  avait appliqué les directives de la FAO et de l'OMS afin de garantir l'innocuité des 
produits alimentaires exportés dans le contexte de la COVID -19 et s'est dit préoccupé par les 
mesures restrictives m ises en œuvre par certains Membres sans preuves scientifiques suffisantes.  
50.  La Suisse s'est dite de nouveau préoccupée par les prescriptions additionnelles, telles que les 
essais, inspections  et certificats, que certains Membres imposaient dans le contexte de la COVID -19 
pour l'importation de produits alimentaires sans avoir communiqué les évaluations des risques sur 
lesquelles elles étaient fondées.  G/SPS/R/102  
- 61 - 
  ANNEXE B  
ATELIER SUR L'ÉVALUATION DES RISQUES , LA GESTION DES RISQUES  ET LA 
COMMUNICATION SUR LES RISQUES  
12-13 JUILLET  2021  
RÉSUMÉ DU PRÉSIDENT  
1.  Un atelier sur l'évaluation des risques, la gestion des risques et la communication sur les risques 
s'est tenu les 12 et 13  juillet  2021, sur Zoom. Le programme a été distribué dans le document 
G/SPS/GEN/1911/Rev.2  sur la base d'une proposition pré sentée par le Canada dans le cadre du 
cinquième examen du fonctionnement et de la mise en œuvre de l'Accord SPS 
(G/SPS/GEN/1769  et G/SPS/GEN/1769/Rev.1 ). L'atelier a rassemblé divers intervenants du secteur 
public (d'Afrique, des Amériques, d'Asie, d'Europe et d'Océanie) ainsi que des intervenants du 
secteur privé, des milieux universitaires, d'organismes internationaux de normalisation et d'autres 
organisations internationales. Près de 1 300 participants y étaient inscrits, dont d es parties 
prenantes intéressées des Membres et des représentants du secteur privé, des milieux universitaires 
et de la société civile. L'intérêt que l'atelier a suscité a montré combien un tel événement était 
nécessaire.  
2.  Une page Web dédiée à l'atelier  avait été mise à la disposition des participants en amont de 
l'événement, qui contenait les renseignements pertinents, le programme de l'atelier, des 
informations générales s ur tous les intervenants et un catalogue de ressources pour l'atelier  afin 
d'aider les gouvernements à établir et à mettre en œuvre des cadres d'analyse des risques. Ce 
catalo gue est basé sur les ressources de l'OMC, des organismes internationaux de normalisation, 
des organisations internationales pertinentes et d'autres. Il comprend des normes internationales, 
des directives et des recommandations, des présentations, des manue ls, des guides, des outils, et 
des liens vers de précédentes activités et cours en ligne.  
3.  L'atelier a favorisé les discussions sur tous les aspects de l'analyse des risques SPS, en faisant 
fond sur l'atelier thématique SPS sur l'analyse des risques , tenu les 13 et 14  octobre  2014, et sur la 
séance thématique du Comité SPS con cernant la communication sur les risques , organisée le 
15 juillet  2015.Dans le cadre de tables rondes, de présentations, d'études de cas concrets, de clips 
vidéo, de sondages et de séances de questions/réponses, l'atelier a favorisé les échanges concernant  
l'analyse des risques SPS, ce qui a permis aux participants d'échanger des données d'expérience et 
de discuter des difficultés, des pratiques optimales et de questions émergentes. Les participants ont 
également profité de plusieurs séances parallèles, qui  ont été l'occasion d'interagir de manière 
informelle avec les intervenants.  
4.  La première journée de l'atelier a été consacrée à une séance d'ouverture (séance n° 1) et à une 
série de tables rondes sur l'évaluation des risques (séance n° 2) et la gestion de s risques 
(séance  n° 3). 
5.  Lors de la séance d'ouverture, une courte vidéo a été projetée, dans laquelle d'éminents experts 
de l'OMC ont fait quelques remarques liminaires  sur l'analyse des risques et l'Accord SPS. Cette 
vidéo a utilement rappelé certaines  discussions sur l'analyse des risques qui avaient eu lieu à l'OMC 
au fil des années. Elle a été complétée par un exposé du Secrétariat de l'OMC sur les dispositions de 
l'Accord SPS relatives à l'analyse des risques.  
6.  Dans une première table ronde  consacrée à  l'évaluation des risques, le Codex Alimentarius et 
l'OIE ont discuté des normes internationales relatives à l'évaluation des risques, des nouvelles 
tendances et de l'appui qui pouvait être fourni aux pays en développement pour les aider à mettre 
en œuvre leurs orientations. Par ailleurs, la FAO a examiné l'outil opérationnel FAO -OIE-OMS pour 
l'évaluation conjointe des risques , qui permet de remé dier de manière interdisciplinaire aux risques 
pour la santé découlant des maladies animales, tandis que l'OCDE a présenté les orientations 
volontaires SPS mises au point concernant les produits chimiques et les pesticides. Dans le cadre 
d'une autre table ronde animée par un intervenant du Kenya, des représentants de la Chine, de 
l'Union européenne, du Maroc, de la Norvège et des États -Unis ont partagé leurs expériences en 
matière d'évaluation des risques, d'application des normes internationales pour facil iter les activités 
d'évaluation des risques et de recours aux évaluations des risques aux niveaux international et 
régional . Ils ont également partagé leurs données d'expérience sur le renforcement des capacités et G/SPS/R/102  
- 62 - 
  discuté des difficultés liées à l'évaluat ion des risques, y compris celles liées à la capacité, à la 
disponibilité et à la qualité des données, et aux risques émergents.  
7.  Les discussions, auxquelles ont pris part des intervenants du Codex Alimentarius et de l'OIE, 
ainsi que des responsables au sei n du Comité des normes de la CIPV, ont ensuite porté sur la gestion 
des risques du point de vue des organismes internationaux de normalisation. Les intervenants ont 
échangé des renseignements sur les normes internationales et les directives relatives à la gestion 
des risques, le soutien apporté aux Membres et les domaines de travail futur . Des approches 
novatrices en matière de gestion des risques ont également été étudiées, y compris celles dans le 
domaine du commerce électronique. La première journée de l 'atelier s'est conclue par une table 
ronde consacrée aux points de vue des Membres, animée par un intervenant de la Nouvelle -Zélande, 
durant laquelle des représentants du Brésil, du Pérou et du Taipei chinois ont partagé leurs données 
d'expérience en matiè re de gestion des risques et examiné les difficultés et les stratégies. Les débats 
ont en outre porté sur l'intégration d'éléments autres que les évaluations scientifiques dans les 
décisions en matière de gestion des risques et sur l'application des normes  internationales pour 
améliorer la gestion des risques au niveau national. Les intervenants ont également discuté des 
points de vue du secteur privé et des données d'expérience concernant la coopération entre le 
secteur public et le secteur privé dans le d omaine de la gestion des risques , qui ont été partagés au 
cours de l'atelier au moyen de vidéos.  
8.  La seconde journée a été consacrée à la communication sur les risques (séance n° 4) et à des 
études de cas (séance n° 5) sur tous les aspects de l'analyse des risques.  
9.  Dans le cadre de la séance consacrée à la communication sur les risques, les participants ont 
entendu des exposés détaillés sur les orientations données par le Codex Alimentarius en matière de 
communication sur les risques, les outils élaborés par  la CIPV concernant la communication sur les 
risques liés aux parasites, les normes de l'OIE et les activités menées par celle -ci concernant la 
communication sur les risques, l es défis posés par la communication sur les risques à des fins de 
sécurité sanit aire des aliments  selon la FAO, ainsi que sur le cadre régional de communication de 
l'APEC sur les risques en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires . 
10.  De plus, les Membres de l'OMC ont partagé des données d'expérience sur la c ommunication 
interne sur les risques et la communication efficace entre les personnes chargées d'évaluer les 
risques et les gestionnaires des risques, de même qu'au sein de ces deux catégories de personnes . 
S'appuyant sur les différentes approches suivies par les person nes chargées d'évaluer les risques et 
les gestionnaires des risques,  le Taipei chinois a présenté des stratégies de communication sur les 
risques et une proposition de plan d'action sur la base de scénarios hypothétiques. Les États -Unis 
ont ensuite évoqué la politique de communication sur les risques de l'Agence pour la protection de 
l'environnement des États -Unis et ont présenté le cadre SALT, basé sur la stratégie, l'action, 
l'apprentissage et les outils.  
11.  D'autres exposés étaient axés sur les expériences en matière de description de l'évaluation et 
de la gestion des risques dans des communications, y compris en ce qui concerne la communication 
du manque de certitude et le moyen de tirer parti des nouveaux outils de communication. Dans ce 
contexte, les inte rvenants ont discuté des moyens efficaces de cibler la communication ainsi que des 
questions de savoir quel est le destinataire du message, quels sont les responsabilités et le rôle de 
l'État dans la communication sur les risques et quand le message doit ê tre communiqué. Le Canada 
a présenté les stratégies de communication sur les risques adoptées eu égard à la peste porcine 
africaine et a souligné l'importance du dialogue entre les organismes de réglementation et les 
personnes susceptibles d'être affectées  afin de promouvoir des décisions éclairées, d'encourager un 
changement de comportement positif, de maintenir la confiance du public et de se préparer à la 
survenue d'épidémies. Cet exposé a été suivi par celui de la Chine, qui a montré comment la 
communic ation sur les risques avait soutenu le commerce de gélatine avec l'Union européenne. La 
Chine a souligné l'importance d'une communication interne sur les risques qui soit cohérente et 
efficace, ainsi que d'une communication externe sur les risques qui soit  ouverte et objective. L'Union 
européenne a discuté des faits nouveaux pertinents survenus dans le cadre juridique de l'UE relatif 
à la communication sur les risques, en particulier du nouveau Règlement de l'UE sur la transparence 
et la pérennité du modèle  de l'UE d'évaluation des risques dans la chaîne alimentaire. Enfin, les 
États-Unis ont présenté les pratiques de communication suivies par les Centres de prévention et de 
lutte contre les maladies, en particulier l'utilisation de données en temps réel pou r communiquer sur 
les risques en temps réel  d'épidémies d'origine alimentaire dans plusieurs États . G/SPS/R/102  
- 63 - 
  12.  Au cours de la dernière séance de l'atelier, des représentants des Membres de l'OMC et du 
secteur privé ont présenté des études de cas sur les différentes composantes de l'analyse des 
risques. Le Royaume -Uni a évoqué les outils, les ressources et les difficultés, y compris celles liées 
au manque de certitude dans l'évaluation des risques, dans le contexte de l'analyse des risques liés 
aux parasit es. Le Taipei chinois a indiqué la façon dont les mesures de gestion des risques dans le 
cadre des envois internationaux par courrier de produits végétaux  avaient été renforcées, en 
particulier au moyen d'un système bilingue de demande de permis en ligne. À cet égard, le Taipei 
chinois a souligné l'importance de la coopération interinstitutions et des procédures d'examen. Le 
Taipei chinois a également présenté les différents aspects de l'analyse des risques dans le contexte 
des mesures de c ontrôle aux front ières concernant la peste porcine africaine . Le Canada a évoqué 
les procédures d'examen conjointes auxquelles participaient deux ou plusieurs pays et les avantages 
et difficultés connexes dans le contexte des pesticides. L'Union européenne a présenté une i nitiative 
sur la confiance, qui vise à établir un ensemble international de pratiques auquel les experts en 
matière de communication et de dialogue pourraient se référer. Le secteur privé a également 
présenté son point de vue dans un exposé qui a mis l'acc ent sur la nécessité d'une coopération 
public -privé en matière de communication sur les risques pour protéger la santé publique et sur 
l'importance de renforcer la confiance entre les parties prenantes.  
13.  En conclusion, j'ai fait observer que les discussions  avaient mis en lumière les liens entre les 
activités d'évaluation des risques et les activités de gestion des risques, ainsi que les différents 
acteurs qui interviennent dans les activités d'analyse des risques, y compris les organismes publics, 
les acteu rs du secteur privé et les associations de consommateurs. J'ai également noté que 
l'importance d'assurer la participation des parties prenantes, d'instaurer la confiance, de  travailler 
dans la transparence et de susciter la confiance à l'égard des décision s réglementaires  avait été au 
cœur de nombreuses interventions.  
14.  Les présentations faites au cours de l'atelier sont disponibles sur la page Web dédiée à l'atelier . 
Les clip s vidéo diffusés  à cette occasion et les enregistrements en anglais, français et espagnol 
seront également disponibles sur cette page Web.  
 
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