JOB/GC/250  
16 de febrero  de 2021 
(21-1289) Página: 1/4 
Consejo General   
 
  
NOMBRAMIENTO DE LA PRÓXIMA DIRECTORA GENERAL  
DECLARACIÓN DE LA DIRECTORA GENERAL  ELECTA, DRA. NGOZI OKONJO -IWEALA,  
EN LA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO GENERAL DE LA OMC  
15 de febrero de 2021 
1.1.  Para empezar, permítanme  dar las gracias al Embajador Walker, así como a los  
Embajadores  Castillo y Aspelund , por su ardua labor, su compromiso  y su dedicación  en el empeño 
de conducir este proceso de selección a su conclusión . 
1.2.  Deseo rendir homenaje a los otros siete candidatos, todos ellos altamente calificados, por 
haberse presentado a este proceso de selección . La energía y la dedicación que han aportado al 
proceso lo han enriquecido y han puesto de relieve  la fe que todos compartimos en la capacidad del 
sistema multilateral de comercio  para contribuir de manera significativa a la expansión de la 
economía mundial en beneficio de todos los Miembros . 
1.3.  También deseo expresar mi profundo agradecimiento a los Miembros de la OMC por elegirme 
para dirigir esta Organización en una coyunt ura tan crítica . Doy las gracias en especial al 
President e Muhammadu Buhari  y a todos mis compatriotas nigerianos por su apoyo y sus plegarias . 
También quiero reconocer y dar las gracias a los Jefes de Estado de la CEDEAO  y la UA, así como  al 
Secretario General y los miembros  del Grupo ACP por haber apoyado mi candidatura desde el primer 
momento . Gracias también a los otros Miembros que han apoyado mi candidatur a desde el principio 
hasta el final del proceso de selección . 
1.4.  Sin la rápida medida  tomada  recientemente por la Administración Biden -Harris de sumarse  al 
consenso de los Miembros sobre mi candidatura , no estaríamos hoy aquí . Expreso mi agradecimiento 
a los Estados Unidos por su pronta intervención y su firme manifestación de apoyo . Por último, vaya 
mi gratitud a mi familia y amigos, demasiado numerosos para nombrarlos aquí, por la fuerza y el 
aliento que me han dado durante  todo este proceso . Ha sido un camino largo y difícil , lleno de 
incert idumbre, pero ahora amanece un nuevo día, y la verdadera labor  puede comenzar . 
1.5.  Hoy, los Miembros de la OMC hacen historia . Por primer a vez, en los 73 años del GATT y 
la OMC, han elegido a una mujer y una africana como Director a General . Este es un hecho sin 
precedentes,  y es positiv o. Agradezco la confianza que han depositado en mí,  en tanto mujer y 
africana, pero también en mis conocimientos, mi experiencia y, como algunos de ustedes han dicho, 
en el coraje y la pasión que estoy dispuesta a desplegar a fin de emprender con ustedes las amplias 
reformas que la OMC necesita par a reposicionarse de cara e l futuro . En la OMC, el Director General 
dirige entre bastidores , trabajando en colaboración con el competente personal de la Secretaría , 
para ayudar a los Miembros a alcanzar resultados . Pueden ustedes conta r con que mantendré una 
actitud proactiva, trabajaré con ahínco y actuaré con  equilibrio, equidad, profesionalismo y 
objetividad  a fin de granjearme en todo momento su confianza y conservarla . De ese modo, juntos , 
podremos restaurar la OMC y devolverl e la función de pilar fundamental de la gobernanza económica 
mundial , de motor de un sistema multilateral de comercio  fuerte, transparente y equitativo, y de 
instrumento  para el  crecimiento económico inclusivo y  el desarrollo sostenible . 
1.6.  Según e l preámbulo  del Acuerdo de Marrakech , los objetivos de la OMC son  elevar los niveles 
de vida,  lograr el pleno empleo  y el aumento de los ingresos , acrecentar la producción y el comercio 
de bienes y servicios, y buscar  la utilización óptima de los recursos mundiales de conformidad con 
el objetivo de un desarrollo sostenible . ¡El preámbulo ya lo dice todo ! ¡La OMC se centra en las JOB/GC/250  
- 2 - 
  personas ! ¡Se centra  en el trabajo decente ! Pongamos  el objetivo primordial en primer plano como 
motor de todo aquello que nos proponemos lograr para el sistema multilateral de comercio . 
1.7.  La OMC se enfrentaba ya a graves problemas antes de la COVID -19. Estos problemas se han 
amplificado a causa de la pandemia . Además de la lamentable y creciente  pérdida de vidas humanas, 
la pandemia ha causado estragos en la economía mundial , afectando a las cadenas de suministro y 
perturbando los transportes y los viajes . La crisis ha trastoca do las actividades comerciales y 
económicas , lo que se ha traducido en la pérdida de empleo y la disminución de los ingresos en todo 
el mundo . Ha anulado  años de beneficios económicos en varios países en desarrollo e incluso 
decenios de crecimiento en algu nos países de ingresos bajos y países menos adelantados . Muchos 
han aumentado su nivel de endeudamiento , lo que compromete su capacidad de alcanzar los ODS 
de las Naciones Unidas de aquí a 2030.  
1.8.  Pero todavía queda esperanza . La OMC espera que este año se produzca una fuerte reactivación 
del comercio mundial de mercancías . El FMI prevé un crecimiento del 8% en el volumen del comercio 
mundial e n 2021 y del 6% en 2022 ; asimismo, estima que  la tasa de crecimiento d el PIB mundial 
repuntará, pasando  del -4,4% en 2020 a un 5,5% en 2021,  y que en 2022 se situará en un 4,2%. 
1.9.  Aun así , no podemos caer en la complacencia . Para que la economía mundial recupere un 
crecimiento sostenido, la comunidad mundial deberá controlar firmemente la pandemia , 
intensificando la  coope ración a fin de que el acceso equitativo y a sequible a las vacunas, a los 
tratamientos y a los medios de diagnóstico sea un elemento fundamental de la recuperación . En 
vista de que las nuevas variantes de la COVID están propag ándose por todas partes, debemos ser 
conscientes de la urgencia de controlar la pandemia . La OMC puede y debe desempeñar un papel 
más ené rgico ejerciendo  su función de vigilancia y alentando  a los Miembros a que reduzcan al 
mínimo o eliminen las restricciones y prohibicion es a la exportación que obstaculizan las cadenas de 
suministro de bienes y equipos médicos . El Centro de Comercio Internacional  ha informado 
recientemente de que un centenar de  países mantiene todavía restricciones y prohibiciones a la 
exportación . 
1.10.  Los Mie mbros de la OMC tienen además la responsabilidad de rechazar el nacionalismo y el 
proteccionismo en relación con las vacunas . Deben más bien intensificar la cooperación con respecto 
a las nuevas vacunas, tratamientos y medios de diagnóstico prometedores . Debería haber una 
"tercera vía " para ampliar el acceso  a todo ello  facilitando la transferencia de tecnología en el marco 
de las normas multilaterales a fin de promover la investigación y la innovación y a la vez permitir 
acuerdos de licencias que ayuden a aumentar la fabricación de productos médicos . Algunas 
empresas farmacéuticas  se ha n adelantad o en la partida  porque  ya lo han hecho . Astrazeneca ha  
autorizado la producción bajo licencia  en varios países  y recientemente ha declarado su intención de 
examin ar otros acuerdos de esa índole . Johnson & Johnson , dispuesta al parecer a seguir el ejemplo, 
se plantea ir más allá de la  fabricación por contrato y establec er acuerdos de licencias . Un buen 
ejemplo es el Serum Institute  de la India, que tiene previsto fabricar hasta 1.000  millones de dosis 
de vacunas . La facilitación de estos acuerdos  permitirá a  la OMC ap oyar el Acelerador ACT de la OMS, 
en particular  el mecanism o COVAX , que permite hacer llegar rápidamente vacunas asequibles a los 
países pobres . Poniendo la vista más allá de la pandemia , la OMC debe impulsar de forma proactiv a 
el fortalecimiento de la cooperación con otros interlocutores multilaterales y bilaterales , el sector  
privad o y la sociedad civil para establecer un marco que permita hacer frente a los problemas 
relacionados con  el patrimonio mundial  común , como lo es esta pandemia . El sector privado, la 
sociedad civil y los parlamentarios son interlocutor es importantes de la O MC, con quienes se 
reforzará  aún más  la cooperación  en el futuro . 
1.11.  Los Miembros de la OMC coinciden en que la Organización necesita reformas, pero  debido a 
una falta de confianza entre ellos , les cuesta ponerse de acuerdo sobre el carácter de esas reformas 
o su orden secuencial . Para restaurar su credibilidad, la OMC debe obtener rápidamente éxitos y 
resultados . Ya me he referido a una esfera fundamental en la que es posible obtener  resultados : la 
contribución al control de la pandemia de COVID -19 mediante e l vínculo entre el comercio y la salud 
pública . En la Duodécima Conferencia Ministerial (CM 12), cuyo éxito es una prioridad absoluta  para 
todos nosotros, debemos llegar a un acuerdo sobre algunas cuestiones apremiantes y  elabora r con 
detalle los programas de trabajo para otr as. Aparte de las cuestiones relacionadas con la pandemia, 
espero  que para entonces  habremos concluido las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca  
y que en la CM 12 se definir án las modalidades de aplicación . Soy muy consciente de que las 
negociaciones sobre las subvenciones a la pesca  son difíciles , pero los Miembros deben hacer gala 
de la flexibilidad necesaria para realizar avances en esta importante cuestión . Un acuerdo sólid o JOB/GC/250  
- 3 - 
  sería beneficioso tanto para el comercio como para la so stenibilidad  e indicará  al mundo que la OMC 
ha vuelto, que es capaz de concluir un acuerdo multilateral de vital importancia para las generaciones 
actuales y futuras . Los Miembros tendrán que salvar  sus diferencias y ponerse de acuerdo sobre la 
prohibición de las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada  
y que propician la sobrepesca y la sobrecapacidad . Es el momento de identificar puntos de encuentro  
adecuados , teniendo en cuenta el interés de todos los Miembros y la necesidad de alcanzar 
plenamente la meta 14.6 de los ODS . La OMC no puede permitirse fracasar en ese sentido . Hay 
mucho en juego, las negociaci ones se han prolongado  ya en exceso, y debe hacerse todo  lo posible 
por concluirlas  lo antes posible . 
1.12.  La reforma del sistema de solución de diferencias, que ha sido un element o central para 
garantizar la seguridad y la previs ibilidad del  sistema multilateral de comercio , reviste una 
importancia  fundamental  para los Miembros . Algunos de ellos han criticado su funcionamiento y han 
reclamado reformas . Será importante ponerse de acuerdo sobre la naturaleza de esas reformas, 
concretarlas y elaborar un programa de trabajo para su puesta en aplicación que pueda presentarse 
a la CM12 . A mi juicio, el conjunto de recomendaciones propuestas por el Embajador Walker puede 
proporcionar a los Miembros un punto de partida para restablecer la confianza en el sistema de 
solución de diferencias . Un sistema fortale cido y sólido interesa a todos los Miembros , y por tanto 
debe hacerse todo lo posible p or mejorarlo . Necesitamos un sistema que pueda ganarse la confianza 
de todos, incluidos los pequeños países en desarrollo y los países menos adelantados que tienen 
dificultades a la hora de utilizarlo . 
1.13.  El conjunto de normas de la OMC está desfasado y sus normas se han quedado obsoletas con 
respecto a las de diversos  acuerdos de comercio regionales y bilaterales que están incorporando 
muchas innovaciones . Es necesario  actualizar lo para tener en cuenta las realidades del siglo XXI, 
como el comercio electrónico y la economía digital . Se prevé que el comercio electrónico , cuyo papel 
ha cobrado mayor importancia y se ha acelerado por efecto de la pandemia, crezca 
considerablemente en los próximos años . El comercio electr ónico brinda importantes oportunidades 
para la inclusión de las mipymes y las mujeres en el comercio internacional, sobre todo en los países 
en desarrollo . Para que sea posible que algunos países en desarrollo y países menos adelantados 
participen en las negociac iones sobre el comercio electrónico , debemos colaborar con los Gobiernos 
y otras organizaciones con el fin de  salvar la brecha digital . El éxito en las negociaciones sobre el 
comercio electrónico podría  impulsar más ampliamente la revitalización de las neg ociaciones sobre 
el comercio de servicios, un sector  que ocupa un lugar  cada vez más importante en la economía de 
la mayor parte de los Miembros . Las iniciativas plurilaterales han infundido renovada energía en el 
sistema multilateral de comercio . La labor  de negociación en otras iniciativas relacionadas con  las 
declaraciones con juntas -la reglamentación nacional y la facilitación de las inversiones - ha 
proseguido con bastante intensidad a pesar de la pandemia . Los participantes deben perseverar en 
sus esfu erzos por generar apoyo y suscitar el  interés de una parte significativa de los Miembros de 
la OMC, en particular de los países en desarrollo , con miras a concluir al menos las negociaciones 
sobre la reglamentación nacional de aquí a la CM12 . 
1.14.  También debem os trabajar para asegurarnos de que la OMC respald e óptimamente la 
economía verde y  circular  y abord e de manera más general el  vínculo entre el comercio y el cambio 
climático . El comercio y la protección del medio ambiente pueden reforzarse mutuamente  y 
contribuir ambos al desarrollo sostenible . Será importante que los Miembros reactiven y amplíen las 
negociaciones sobre los  bienes y servicios ambientales . Esto ayudaría a propiciar la confianza y 
alentaría  a los Miembros a estudiar otras form as en las que el comercio pued e contribuir 
positivamente a la mejora de las condiciones climáticas . Ahora bien, es preciso velar por que las 
disciplinas no se utilicen de manera arbitraria o como  restricción encubierta al comercio, y que 
tengan en cuenta e l hecho de que los países en desarrollo necesitan asistencia para pasar a utilizar 
tecnologías más verdes y más respetuosas con  el medio ambiente . 
1.15.  La labor de la OMC en esferas nuevas o innovadoras no implica que se olviden los temas 
tradicionales como la agricultura . La agricultur a reviste especial importancia para muchos pa íses en 
desarrollo y países menos adelantados . Mejorar el acceso a los mercados para los productos de 
exportación de interés para esos países es esencial , como lo es ocuparse de  la ayud a interna 
causante de distorsión del comercio . Es preciso abordar el aumento de los niveles autorizados de 
ayuda interna de los Miembros para establecer igualdad de condiciones , a fin de brindar 
oportunidades a los pequeños agricultores . Además, es posible  llegar rápidamente a un acuerdo 
sobre la  eliminación de la s restricciones a la exportación, y en particular considerar de manera  
favorable  la exención de las adquisiciones con fines humanitarios del  PAM. Análogamente, también JOB/GC/250  
- 4 - 
  debemos fortalecer las disciplinas en materia de subvenciones industrial es. A este respecto, sería 
importante asegurarse de que las subvenciones concedidas por los Miem bros a sus empresas 
estatales en determinadas situaciones no distorsione n las condiciones de competencia . La cuestión 
del trato especial y diferenciado causa división y mina la confianza . Sin embargo, la iniciativa 
voluntaria de algunos países en desarroll o Miembros de no recurrir al trato especial y diferenciado 
en el fut uro señala un camino a seguir, al igual que el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, que 
permite tener en cuenta el nivel de desarrollo particular de cada Miembro . 
1.16.  Pasaré ahora a las re formas de procedimiento . Debemos examinar cómo podemos fortalecer 
los procedimientos de trabajo de los diversos órganos de la OMC a fin de que puedan prestar un 
mejor servicio a los Miembros . La transparencia es el eje fundamental del sistema y debe hacers e 
todo lo posible para ayudar a los Miembros a cumplir sus obligaciones de notificación y transparencia . 
El desarrollo y la racionalización de las herramientas en línea, incluida  la introducción de órdenes 
del día  electrónicos , constituyen  un paso en la di rección correcta . También es necesario revisar 
algunas normas y procedimientos de la OMC, en particular los procedimientos para la designación 
del Director General . En cuanto a las Conferencias Ministeriales, el artículo  IV del Acuerdo de 
Marrake ch prevé q ue "se establecerá una Conferencia Ministerial, compuesta por representantes de 
todos los Miembros, que se reunirá por lo menos una vez cada dos años ". En el mundo de hoy, en 
rápida evolución pero caracterizado por la incertidumbre, puede que sea oportuno que los Miembros 
revisen la frecuencia de las Conferencias Ministeriales para determinar si  celebrar reunion es anuales 
les permitiría evaluar mejor la salud del sistema multilateral de comercio , detectar los problemas y 
aportar entre todos soluciones oport unas. Además, los Miembros adoptan decision es sobre la base 
del consenso, como ha de ser, puesto que el artículo IX.1 del Acuerdo de Marrake ch establece que 
"la OMC mantendrá la práctica de adopción de decisiones por consenso seguida en el marco 
del GATT "; no obstante , los Miembros deben velar por que la búsqueda de  un consenso no cree 
situaciones en las que puedan frustrarse las innovaciones o los enfoques que refuercen  el bienestar 
y que serían beneficiosos para todos los Miembros . 
1.17.  Conviene fortalec er la Secretaría de la OMC para que pueda proporcionar a los Miembros 
servicios de primera línea en todas las esferas pertinentes de la labor de la OMC, en particular la 
aplicación, la vigilancia, la solución de diferencias y las negociaciones . Un importan te cambio 
consistirá en abandonar el actual método de trabajo compartimentado en favor de un enfoque más 
basado en el trabajo en equipo y las tareas . La Secretaría debe poder adaptarse para tener en cuenta 
la evolución de la dinámica de la economía mundial  y las prioridades de los Miembros . 
1.18.  Para concluir, permítanme decir que los desafíos a los que se enfrenta la OMC son numeros os 
y complicados , pero no insuperables . Hay esperanza . Veremos la luz al final del túnel si trabajamos 
juntos de una manera transp arente que genere confianza, tienda puentes,  disipe las tensiones 
políticas y promueva la convergencia . 
1.19.  La pandemia y sus repercusiones económicas han puesto de relieve la interdependencia de 
los países, la importancia del multilateralism o y la necesidad de  reforzar la colaboración para 
alcanzar acuerdos comerciales equitativos y equilibrados que brinden oportunidades a todos los 
Miembros de la OMC, en particular los países menos adelantados y los  pequeño s Estados insulares . 
Trabajando juntos, podemos reforzar la confianza y conseguir un sistema de comercio más fuerte, 
pertinente e inclusivo . Estos son  unos objetivos que me apasionan . Tengo la firme determinación de 
ayudarles a llevar  a cabo las reformas necesarias . Espero con interés trabajar en estrecha 
colaboración con todos ustedes en los próximos meses y años, para contribuir a crear la OMC que 
todos deseamos, una OMC centrada  en las personas , una OMC que sea dinámica y sólida y 
proporcione un apoyo esencial al crecimiento económico y al desarrollo sostenible por medio del 
comercio . Señoras y señores, les agradezco una vez más que me haya n otorgado esta oportunidad . 
__________