RESTRICTED  
  
WT/ACC/SPEC/TLS/1  
28 de mayo  de 2021 
(21-4478) Página: 1/16 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de Timor -Leste  Original:  inglés  
 
  
ADHESIÓN DE TIMOR -LESTE  
AYUDA INTERNA Y SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN  
EN EL SECTOR AGROPECUARIO  
 La siguiente comunicación, de fecha 21 de mayo de 2021, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Democrática de Timor -Leste . 
 
_______________  
 
 
   
  WT/ACC/SPEC/TLS/1  
- 2 - 
 
Cuadro justificante DS.1  
AYUDA INTERNA : TIMOR -LESTE  
PERÍODO DE NOTIFICACIÓN : AÑOS CIVI LES 2017 -2019  
Medidas exentas del compromiso de reducción - "Compartimento verde"  
Categoría a que corresponde 
la medida  Denominación y descripción de la medida, 
con refer encia a los criterios establecidos 
en el Anexo  2 del Acuerdo sobre 
la Agricultura  Año Valor monetario de 
la medida en el año 
correspondiente  
 
(en $EE.UU.)  Fuente de los datos  
1 2 3 4 5 
2. Servicios generales    
  
a): Investigación, incluida la 
investigación en las esferas de la 
seguridad alimentaria, el medio 
ambiente y la facilitación del comercio  Establecimiento de las bases para el desarrollo 
de una agricultura inteligente y un plan 
inclusivo de seguimiento y vigilancia de la 
gestión de los recursos naturales ; formulación 
de políticas basada en información objetiva y 
establecimiento de un marco normativo para la 
gestión de los recursos naturales  
 
Servicios de asesoramiento y promoción de 
exportaciones : estudio de referencia sobre la 
identificación de los productos locales con 
potencial para el mercado de exportación y 
para atraer inversiones privadas en el sector 
agrícola  2017 233.000  Ministerio de Agricultura y Pesca de 
Timor -Leste , datos del presupuesto 
de funcionamiento  
 
Organismo de Promoción de las 
Inversiones (TradeInvest 
Timor -Leste ) 2018 239.000  
2019 244.000  
Promedio 2017 -2019  238.667  
b): Lucha contra plagas y enfermedades,  
con inclusión de medidas de lucha contra 
plagas y enfermedades tanto de carácter 
general como relativas a productos 
específicos : por ejemplo, sistemas de 
alerta inmediata, cuarentena y  
erradicación  Control preventivo y curativo de las plagas y 
enfermedades de las plantas y los animales 
(cultivo de cereales, horticultura, bovino s, aves 
de corral, cerdos ), desarrollo de la capacidad 
de los inspectores y los responsables de 
laboratorios en protección fitosanitaria y 
cuestiones veterinarias  2017 612.000  Ministerio de Agricultura y Pesca de 
Timor -Leste , datos del presupuesto 
de funcionamiento  2018 621.000  
2019 627.000  
Promedio 2017 -2019  620.000  
d): Servicios de divulgación y 
asesoramiento, con inclusión del 
suministro de medios para facilitar la 
transmisión  de información y de los 
resultados de la s investigaci ones a los 
productores agrícolas y los consumidores  Parcelas de demostración y zonas de 
demostración, buenas prácticas agrícolas 
(BPA), buenas prácticas de gestión, gestión 
comunitaria de los recursos n aturales, gestión 
de cuencas y escuelas de campo para 
agricultores sobre el desarrollo de la 
horticultura  2017 450.000  Ministerio de Agricultura y Pesca de 
Timor -Leste , datos del presupuesto 
de funcionamiento  2018 465.000  
2019 475.000  
Promedio 2017 -2019  463.333    
  WT/ACC/SPEC/TLS/1  
- 3 - 
 
Categoría a que corresponde 
la medida  Denominación y descripción de la medida, 
con refer encia a los criterios establecidos 
en el Anexo  2 del Acuerdo sobre 
la Agricultura  Año Valor monetario de 
la medida en el año 
correspondiente  
 
(en $EE.UU.)  Fuente de los datos  
1 2 3 4 5 
e): Servicios de inspección, con inclusión 
de servicios generales de inspección y la 
inspección de determinados productos  Mejora de los servicios de gestión en la esfera 
de los servicios de protección fitosanitaria, los 
servicios veterinarios, los servicios de 
cuarentena y la inspección veterinaria y 
fitosanitaria; la inspección de la inocuidad de 
los alimentos; la gestión del control de la 
calidad, de la inspección y de la expedición de 
permisos de exp ortación e importación; el 
apoyo al sector privado para el cumplimiento 
de los reglamentos relativos al control de 
calidad y la inocuidad de los alimentos  2017 261.000  Ministerio de Agricultura y Pesca de 
Timor -Leste, datos del presupuesto 
de funcionamient o 2018 266.000  
2019 268.000  
Promedio 2017 -2019  265.000  
f): Servicios de comercialización y 
promoción:  
Desarrollo de un sistema de 
comercialización y promoción que 
incluya el establecimiento de sinergias 
en la cadena de valor y la cadena de 
suministro para facilitar la 
transformación de la agricultura de 
subsistencia en una actividad 
empresarial agrícola  Elaboración de estrategias y políticas de 
comercialización que favorezcan la conectividad 
entre las zonas rurales y urbanas, incluida la 
comercialización de insumos y productos en la 
cadena de suministro y la prestación de 
servicios relacionados con sistemas de 
información y datos sobre los mercados ; 
organización de exposiciones y seguimiento  2017 236.000  Ministerio de Agricultura y Pesca de 
Timor -Leste , datos del presupuesto 
de funcionamiento  2018 216.360  
2019 216.000  
Promedio 2017 -2019  222.787  
g): servicios de infraestructura, con 
inclusión de redes de suministro de 
electricidad, carreteras y otros medios 
de transporte, instalaciones portuarias y 
de mercado, embalses y sistemas de 
avenamiento, y obras de infraestructura 
asociadas con programas ambientales  Diseño y puesta en marcha de un sistema de 
riego para la producción de arroz y la 
producción hortícola, construcción de 
laboratorios e instalaciones para el análisis del 
suelo y de plagas y enfermedades, vías de 
acceso y electricidad  2017 1.794.000  Ministerio de Agricultura y Pesca de 
Timor -Leste , datos del presupuesto 
de funcionam iento 2018 194.000  
2019 684.000  
Promedio 2017 -2019  890.667  
3. Constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria:  la 
compra de existencias se realiza a 
precios de mercado  Fondo de imprevistos para la compra de arroz  2017 1.188.070,20  Centro Logístico Nacional,  
Oficina del Ministro Coordinador de 
Asuntos Económicos  2018 0 
2019 345.234  
Promedio 2017 -2019  511.101,40  
TOTAL  2017 4.774.070,20   
2018 2.001.360  
2019 2.859.234  
Promedio 2017 -2019  3.211.555,40  
 
    
  WT/ACC/SPEC/TLS/1  
- 4 - 
 
Cuadro justificante DS.2  
AYUDA INTERNA : TIMOR -LESTE  
PERÍODO DE NOTIFICACIÓN : AÑOS CIVI LES 2017 -2019  
Medidas exentas del compromiso de reducción - Trato especial y diferenciado - "Programas de desarrollo"  
Categoría a que corresponde  
la medida  Denominación y descripción de la medida, con referencia a los criterios 
establecidos en el artículo 6.2 del Acuerdo sobre la Agricultura  Valor monetario de la medida  
en el año correspondiente  
(TL) Fuente de los datos  
1 2 3 4 
NINGUNA  
   
  WT/ACC/SPEC/TLS/1  
- 5 - 
 
Cuadro justificante DS.3  
AYUDA INTERNA : TIMOR -LESTE  
PERÍODO DE NOTIFICACIÓN : AÑOS CIVI LES 2017 -2019  
Medidas exentas del compromiso de reducción - Pagos directos realizados en el marco  
de programas de limitación de la producción - "Pagos directos exentos"  
Categoría a que corresponde  
la medida  Denominación y descripción de la medida, con referencia a los  criterios 
establecidos en el artículo 6.5 del Acuerdo sobre la Agricultura  Valor monetario de la medida  
en el año correspondiente  
(TL) Fuente de los datos  
1 2 3 4 
NINGUNA  
   
  WT/ACC/SPEC/TLS/1  
- 6 - 
 
Cuadro justificante DS.4  
AYUDA INTERNA : TIMOR -LESTE  
PERÍODO DE NOTIFICACIÓN : AÑOS CIVI LES 2017 -2019  
Cálculo de la Medida Global de la Ayuda Total Corriente (MGA)  
Designación de los productos de base (con  inclusión 
de la MGA no referida a  productos específicos)  MGA por productos específicos (de los cuadros 
justificante s DS.5 a DS.7 infra) 
(TL) Medidas de la ayuda  equivalente  por productos 
específicos (del  cuadro justificante DS.8 infra) 
(TL) MGA Total Corriente 
(total general)  
(TL) 
1 2 3 4 
NINGUNA  
   
  WT/ACC/SPEC/TLS/1  
- 7 - 
 
Cuadro justificante DS.5  
AYUDA INTERNA : TIMOR -LESTE  
PERÍODO DE NOTIFICACIÓN : AÑOS CIVI LES 2017 -2019  
Medidas globales de la ayuda por productos específicos (MGA) : sostenimiento de los precios del mercado  
Designación de los 
productos de  base Año civil/  
campaña de 
comercialización  Categoría(s) a  que 
corresponde(n) la(s) 
medida(s)  Precio administrado 
aplicado  
 
(TL/t)  Precio exterior de 
referencia  
 
(TL/t)  Producción con 
derecho a ayuda  
 
(t) Derechos/  
gravámenes 
conexos  
(TL) Sostenimiento de 
los precios del 
mercado : total 
(TL) Fuente de 
los datos  
1 2 3 4 5 6 7 8 9 
NINGUNA  
   
  WT/ACC/SPEC/TLS/1  
- 8 - 
 
Cuadro justificante DS.6  
AYUDA INTERNA : TIMOR -LESTE  
PERÍODO DE NOTIFICACIÓN : AÑOS CIVI LES 2017 -2019  
Medidas globales de la ayuda por productos específicos (MGA) : pagos directos no exentos  
Designación de 
los productos 
de base Año civil/ 
campaña de 
comercialización  Categoría(s) a  que 
corresponde(n) 
la(s) medida(s)  Precio 
administrado 
aplicado  Precio exterior 
de referencia  Producción 
con derecho 
a ayuda  
(t) Total de pagos 
directos basados 
en el precio  
(TL) Otros pagos 
directos 
no exentos  
(TL) Derechos/  
gravámenes 
conexos  Total pagos 
directos  
 
(TL) Fuente de 
los datos  
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 
NINGUNA  
   
  WT/ACC/SPEC/TLS/1  
- 9 - 
 
Cuadro justificante DS.7  
AYUDA INTERNA : TIMOR -LESTE  
PERÍODO DE NOTIFICACIÓN : AÑOS CIVI LES 2017 -2019  
Medidas globales de la ayuda por productos específicos : otra ayuda por productos específicos y MGA total por productos específicos  
Designación 
de los 
productos 
de base Año civil/  
campaña de 
comercialización  Categoría(s) 
a que 
corresponde(n) 
la(s) medida(s)  Otros 
desembolsos 
presupuestarios 
por productos 
específicos  Otra ayuda por 
productos 
específicos 
(incluir datos 
sobre el cálculo)  Derechos/  
gravámenes 
conexos  Otra ayuda 
por productos 
específicos : 
total 
 
(TL) Sostenimiento de 
los precios del 
mercado (cuadro 
justificante DS.5)  
 
(TL) Pagos directos no 
exentos (cuadro 
justificante DS.6)  
 
 
(TL) MGA Total  
 
 
 
 
(TL) Fuente de 
los datos  
1 2 3 4 5 6 7 
(4+5-6) 8 9 10 
(7+8+9)  11 
NINGUNA  
   
  WT/ACC/SPEC/TLS/1  
- 10 - 
 
Cuadro justificante DS.8  
AYUDA INTERNA : TIMOR -LESTE  
PERÍODO DE NOTIFICACIÓN : AÑOS CIVI LES 2017 -2019  
Medidas de la ayuda equivalentes por productos específicos  
Designación 
de los 
productos 
de base  Año civil/  
campaña de 
comercialización  Categoría(s) 
a que 
corresponde(n) 
la(s) medida(s)  Precio 
administrado 
aplicado  Producción con 
derecho a 
recibir el precio 
administrado 
aplicado  
 
(t) Desembolsos 
presupuestarios 
destinados al 
sostenimiento de 
los precios del 
mercado  
(TL) Medida de 
la ayuda 
equivalente 
(incluir datos 
sobre el cálculo)  Pagos 
directos 
no exentos  
 
 
 
(TL) Otra 
ayuda por 
productos 
específicos  
 
 
(TL) Derechos/  
gravámenes 
conexos  
 
 
 
(TL) Valor 
monetario 
total del 
compromiso 
equivalente  
 
(TL) Fuente 
de los 
datos  
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 
NINGUNA  
   
  WT/ACC/SPEC/TLS/1  
- 11 - 
 
Cuadro justificante DS.9  
AYUDA INTERNA : TIMOR -LESTE  
PERÍODO DE NOTIFICACIÓN : AÑOS CIVI LES 2017 -2019  
MGA no referida a productos específicos  
Categoría(s) a que corresponde(n) 
la(s) medida(s)  Año civil/  
campaña de 
comercialización  Desembolsos presupuestarios 
no referidos a productos 
espec íficos  
(TL) Otra ayuda no referida a productos 
específicos (incluir datos sobre 
el cálculo)  Derechos/  
gravámenes 
conexos  
(TL) Ayuda no referida 
a productos 
específicos : tota 
(TL) Fuente de 
los datos  
1 2 3 4 5 6 
(3+4-5) 7 
NINGUNA  
   
  WT/ACC/SPEC/TLS/1  
- 12 - 
 
Cuadro justificante ES.1  
SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN : TIMOR -LESTE  
PERÍODO DE NOTIFICACIÓN : AÑOS CIVI LES 2017 -2019  
Subvenciones a la exportación : compromisos de reducción de los desembolsos presupuestarios y las cantidades  
Designación de 
los productos  Subvenciones 
directas a la 
exportación  
(TL) Venta de 
existencias  
 
(TL) Subvenciones 
financiadas por 
los productores  
(TL) Medidas de 
reducción de 
los costos  
(TL) Subvenciones a los 
transportes internos  
 
(TL) Subvenciones totales a la 
exportación referidas a 
productos específicos  
(TL) Cantidad de exportaciones 
subvencionadas  
 
(t) Fuente de 
los datos  
1 2 3 4 5 6 7 8 9 
NINGUNA  
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/1  
- 13 - 
  ANEXO  
POLÍTICA DE AYUDA EXTERIOR : PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS  
QUE RIGEN LA ASISTENCIA NO CREDITICIA A TIMOR LESTE  
El Gobierno de Timor -Leste  reconoce las importantes contribuciones hechas por la comunidad 
internacional a Timor -Leste , tanto ahora como en el pasado . Desde la creación de esta nación , la 
cooperación para el desarrollo ha desempeñado un papel fundamental en la prestación  de apoyo al 
Gobierno y al pueblo de Timor -Leste , y ha impulsado la labor de desarrollo destinada a lograr los 
objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Estratégico para 2030, a saber, que Timor -Leste  deje 
de ser un país de ingresos bajos y se transf orme en un país de ingresos medianos altos, con una 
población sana, instruida y segura antes de 2030. 
El papel de la ayuda exterior en Timor -Leste  está cambiando . Debido a una combinación de factores, 
que van desde el crecimiento sostenido y la relativa estabilidad del país hasta el cambio de 
prioridades de los donantes a escala mundial, los niveles de la ayuda exterior están experimenta ndo 
una tendencia general a la  baja. Por lo tanto, es vital que todos los actores del desarrollo trabajen 
juntos para maximizar los beneficios de la asistencia para el desarrollo, siguiendo  un enfoque 
elaborado y dirigido por el país.  
Para lograr este objetivo, se aprobó la Resolución Nº 26/2019 del Gobierno relativa a la Política de 
Ayuda Exterior, de 25 de septiembre de 2019, en la que se insta a los asociados para el desarrollo  a: 
1. alinear  todas las actividades con los marcos de planificación de Timor -Leste  que se 
indican a continuaci ón, y evaluar su costo : nivel del subpilar del Plan de Desarrollo 
Estratégico para el período 2011 -2030; nivel del subprograma del Gobierno, Objetivos 
de Desarrollo Sostenible (ODS), y cuando proceda, los planes de acción anuales de los 
ministerios y/o las  estrategias sectoriales ; 
2. seguir los procedimientos propuestos para la aprobación de las actividades y las 
estrategias de asociación con otros países, y mejora r así la planificación y la integración 
de la asistencia en los sistemas estatales ; 
3. adoptar medidas para mejorar e incrementar su utilización de los sistemas estatales.  
Mediante la Política de Ayuda, el Gobierno reafirma que todos los agentes del desarrollo  deben 
mantener su compromiso con el proceso de desarrollo establecido y dirigido por Timor -Leste. L a 
Política de Ayuda se basa en las enseñanzas extraídas de la "Política de Eficacia de la Gestión de la 
Ayuda", aprobada por el Consejo de Ministros el 28 d e marzo de 2017. E l marco que se expone a 
continuación mantiene el espíritu del texto anterior, a la vez que detalla los procesos y 
procedimientos necesarios para aplicar de manera eficaz el ambicioso objetivo de lograr una 
coordinación más eficaz de la as istencia no crediticia en el país, y hace hincapié en la necesidad de 
canalizar el apoyo de los asociados para el desarrollo a través de los sistemas estatales . A los efectos 
del presente documento, la asistencia no crediticia puede prestarse de una o vari as de las siguientes 
maneras:  
I. Financiación directa  
a. Apoyo a los presupuestos 
generales/sectoriales  
b. Apoyo a proyectos  II. Apoyo en especie  
a. Asistencia técnica  
i. Estudios analíticos y servicios de 
asesoramiento  
ii. Formación y creación de capacidad  
b. Valor de las mercancías  
i. Construcción  
ii. Transferencia de equipo s 
 
Los asociados internacionales para el desarrollo desempeñan un importante papel en el desarrollo 
del sector agrícola gracias a su apoyo, ya que más del 70 % de la población de Timor -Leste  depende 
de la agricultura de subsistencia.  WT/ACC/SPEC/TLS/1  
- 14 - 
  La ayuda prestada por los asociados internacionales para el desarrollo entre 2017 y 2019 se destinó 
a apoyar el Plan Estratégico 2014 -2020 del Ministerio de Agricultura y Pesca a fi n de alcanzar los 
objetivos generales del Plan de Desarrollo Estratégico para el período 2011 -2030.  
Según el Tomo 5 del Presupuesto (Apoyo presupuestario de los asociados para el desarrollo), se 
asignó un total de 70.8 75.000 dólares EE.UU. al Ministerio de  Agricultura y Pesca durante el 
período  2017-2019. Esos fondos se utilizaron  en el marco de dos categorías de gastos : el 44,9 % del 
total de los desembolsos previstos se efectuó a través de proyectos de subvenciones  y el 50,3 %, en 
forma de asistencia técnica.  
En el cuadro que figura a continuación se detalla la ayuda interna que se proporcionó gracias a la 
financiación de los asociados para el desarrollo, comprendida en  la categoría de apoyo a los Servicios 
Generales para el per íodo 2017 -2019.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/1  
- 15 - 
  CUADRO  
APOYO DE LOS ASOCIADOS PARA EL DESARROLLO AL SECTOR DE  
LA AGRICULTURA A TRAVÉS DEL GOBIERNO DE TIMOR -LESTE  
En dólares EE.UU.  
Medida  2017  2018  2019  Promedio  Principales donantes 
internacionales  
1 2 3 4 5 6 
2. Servicios generales       
a): Investigación,  
 
con inclusión de 
investigación de carácter 
general, investigación en 
relación con programas 
ambientales, y 
programas de 
investigación relativos a 
determinados  productos  654.000  744.000  0 466.000  Investigación destinada a 
lograr los objetivos 
relacionados con la seguridad 
alimentaria y los medios de 
subsistencia del  64% de la 
población, que trabaja en 
cinco subsectores agrícolas 
(cultivos alimentarios, cultivos 
industriales, ganadería, pesca 
y silvicultura) . Los donantes 
fueron la Unión Europea (UE), 
la Agencia de los Estados 
Unidos para el Desarrollo 
Internacional (USAID), el 
Departamento de Asuntos 
Exteriores y Comercio de 
Australia (DFAT), el Organismo 
de Cooperación Internacional 
del Japón (JICA ), el Banco 
Mundial, el Banco Asiático de 
Desarrollo (BAsD), la Agencia 
Alemana de Cooperación 
Internacional (GIZ) y la 
Organización de las Naciones 
Unidas para la Alimentación y 
la Agricultura (FAO).  
b): Lucha contra 
plagas y 
enfermedades,  
 
con inclusión  de medidas 
de lucha contra plagas y 
enfermedades tanto de 
carácter general como 
relativas a productos 
específicos : por ejemplo, 
sistemas de alerta 
inmediata, cuarentena y  
erradicación  0 129.000  0 43.000  Se contrató a expertos 
técnicos para elaborar un 
decreto -ley sobre plaguicidas 
del Ministerio de Agricultura y 
Pesca . Además, se prestó 
apoyo a la Oficina Nacional de 
Cuarentena para mejorar los 
procedimientos de inspección.  
 
Los principales donantes 
fueron la USAID y la FAO.  
c): Servicios d e 
formación,  
 
con inclusión de 
servicios de formación 
tanto general como 
especializada  1.429.000  3.921.321  2.893.000  2.747.774  Los principales donantes 
fueron la UE -GIZ, el Banco 
Mundial , el BAsD, el JICA y 
el DFAT.  WT/ACC/SPEC/TLS/1  
- 16 - 
  Medida  2017  2018  2019  Promedio  Principales donantes 
internacionales  
1 2 3 4 5 6 
d): Servicios de 
divulgación y 
asesoramiento,  
 
con inclusión del 
suministro de medios 
para facilitar la 
transferencia de 
información y de los 
resultados de la 
investigación a 
productores y 
consumidores  0 8.875.000  7.584.000  5.486.333  Gestión comunitaria de los 
recursos naturales  
(JICA y DFAT) ; agrosilvicultura 
(UE y GIZ) ; gestión de 
cuencas (Banco Mundial, FAO 
y GIZ).  
f): Servicios de 
comercialización y 
promoción,  
 
desarrollo de un sistema 
de comercialización y 
promoción que incluya el 
establecimiento de 
sinergias en la cadena 
de valor y la cadena de 
suministro para facilitar 
la transformación de la 
agricultura de 
subsistencia en una 
actividad empresarial 
agrícola  1.340.000  8.466.000  12.835.000  7.547.000  Promoción de los mercados 
agrícolas (JICA) ; promoción de 
los insumos y la tecn ología 
(Servicio de Desarrollo de 
Mercados del  DFAT) ; 
horticultura y fruticultura 
(USAID -AVANSA) ; productos 
agrícolas y silvícolas derivados 
(Banco Mundial -SAPIP).  
g): Servicios de 
infraestructura,  
 
con inclusión de redes 
de suministro de 
electricidad, carreteras y 
otros medios de 
transporte, instalaciones 
portuarias y de 
mercado, servicios de 
abastecimiento de agua, 
embalses  y sistemas de 
avenamiento, y obras de 
infraestructura 
relacionadas con 
programas ambientales  4.306.000  5.592.000  5.777.000  5.225.000  Riego (JICA) ; carreteras 
rurales (UE) ; invernaderos e 
instalaciones de horticultura 
(USAID) ; manipulación 
después de la cosecha (FAO).  
TOTAL  7.729.000  27.727.321  29.089.000  21.515.107   
 
__________