WT/GC/W/776  
26 de junio de 2019 
(19-4300) Página: 1/3 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  
SITUACIÓN DE BLOQUEO EN EL ÓRGANO DE APELACIÓN  
COMUNICACIÓN DEL GRUPO AFRICANO  
La siguiente comunicación, de fecha 25 de junio de 2019, se distribuye a petición de la delegación 
de Benin, en nombre del Grupo Africano.  
 
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1  CONTEXTO  
1.1.  En el párrafo 2 del artículo 3 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los 
que se rige la solución de diferencias (ESD) se reconoce que el sistema de solución de diferenc ias 
es un elemento esencial para aportar seguridad y previsibilidad al sistema multilateral de comercio.  
1.2.  En el marco de las negociaciones sobre el ESD que se vienen celebrando desde hace casi 
dos décadas, el Grupo Africano ha procurado abordar los defectos  estructurales del funcionamiento 
de es te componente esencial de los instrumentos jurídicos y jurisdiccionales de la OMC . El Grupo ha 
presentado varias comunicaciones y propuestas1 encaminadas a mejora r nuestro acceso  al 
mecanismo de solución de diferencia s de la OMC  para poder hacer un mayor uso del mismo,  así como  
a lograr la inclusión en el  ESD de normas favorables que salvaguarden y promuevan nuestros  
intereses en el sistema multilateral de comercio . Estos aspectos siguen siendo una prioridad 
importante  para el Grupo Africano.  
1.3.  En el último año hemos observado con alarmante preocupación los riesgos sistémicos que 
afronta el Órgano de Apelación de la OMC . La credibilidad de la OMC se asienta en la función que se 
le ha encomendado de asegurar el cumplimient o de los compromisos contraídos por sus Miembros . 
Con la inminente  parálisis del Órgano de Apelación el 10 de diciembre de 2019, no habrá ningún 
mecanismo creíble de aplicación  del sistema multilateral de comercio basado en normas . No será 
posible exigir e l cumplimiento de las normas existentes y las negociaciones sobre nuevas normas 
carecerán de sentido.  
1.4.  El Grupo Africano es perfectamente consciente de que es preciso hallar una solución urgente 
para garantizar el funcionamiento eficaz del Órgano de Apelaci ón de la OMC como foro legítimo en 
el que todos los Miembros tengan las mismas oportunidades de hacer valer sus derechos . Es crucial 
que todos los Miembros contribuyan a fortalecer el sistema de solución de diferencias para que el 
Órgano de Apelación pueda  funcionar de forma más previsible.  
1.5.  Los Ministros de Comercio de la Unión Africana instaron a que "se conceda atención prioritaria 
a resolver la situación de bloqueo y [ se] compromet[ ieron] a trabajar con todos los Miembros de 
la OMC para hallar soluciones  mutuamente [aceptables] que, al mismo tiempo, preserven las 
características esenciales y la integridad del sistema".2 
1.6.  El Grupo Africano toma nota de todas las propuestas y comunicaciones relativas a la reforma 
del ESD presentadas hasta la fecha . Instamos a los Miembros a velar por que toda reforma que se 
                                                
1 Documentos TN/DS/W/15 (de 25 de septiembre de 2002); TN/CTD/W/3/Rev.2 (de 17 de julio 
de 2002) y Corr. 1 (de 2 de diciembre de 2002); TN/DS/W/42 (de 24  de enero de   2003); JOB(03)/55 
(de 13 de marzo de 2003); y TN/DS/W/92 (de 5 de marzo de 2008).  
2 Documento WT/L/1054, WT/GC/199, TN/C/19 (de 8 de enero de 2019).  WT/GC/W/776  
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  haga facilite la participación de los países africanos en el sistema de solución de diferencias, a fin de 
atenuar las dificultades con que tropiezan los países africanos al hacer uso del sistema.  
1.7.  En lo que  respecta a la reforma de la OMC, el Grupo Africano no es partidario de establecer 
ningún vínculo entre la solución de la crisis urgente del Órgano de Apelación y el programa más 
amplio de reforma de la OMC . El Grupo Africano reafirma lo enunciado en el pá rrafo 47 de la 
Declaración Ministerial de Doha3, que excluye específicamente del todo único las negociaciones sobre 
el ESD.  
1.8.  El Grupo Africano alienta a todos los Miembros a colaborar constructivamente para resolver la 
situación de bloqueo en el Órgano de A pelación . Ningún procedimiento o plazo que se acuerde debe 
poner en peligro el funcionamiento eficaz del sistema de solución de diferencias.  
1.9.  El Grupo Africano somete a la consideración de los Miembros modificaciones de determinadas 
disposiciones del ESD, q ue apuntan a mejorar el funcionamiento del Órgano de Apelación habida 
cuenta de  las preocupaciones planteadas al respecto . Instamos a los Miembros a adoptar un enfoque 
basado en soluciones y los exhortamos a que cubran las vacantes del Órgano de Apelación de forma 
inmediata.  
2  NORMAS DE TRANSICIÓN PARA LOS MIEMBROS SALIENTES DEL ÓRGANO DE 
APELACIÓN  
2.1.  El proceso de selección de Miembros del Órgano de Apelación se iniciará automáticamente a 
más tardar tres (3) meses antes de la expiración del mandato.  
2.2.  La Regla 15 debería mantenerse a fin de permitir que los Miembros salientes del Órgano de 
Apelación desempeñen sus funciones hasta que se haya cubierto el puesto , pero no durante un 
período superior a dos (2) años después de la expiración del mandato.  
3  COMP OSICIÓN DEL ÓRGANO DE APELACIÓN  
3.1.  Se propone aumentar el número de Miembros del Órgano de Apelación de siete (7) a nueve  (9). 
A efectos de la composición del Órgano de Apelación, podrán tenerse en cuenta factores como el 
equilibrio regional, la representativ idad de género y el multilingüismo . Esta disposición modificará el 
párrafo 1 del artículo 17 del ESD.  
4  MANDATO DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE APELACIÓN  
4.1.  El mandato de los Miembros del Órgano de Apelación de la OMC será de  siete (7) años  como 
máximo , y no se p odrá renovar . Esta disposición modificará el párrafo 2 del artículo 17 del ESD.  
5  DURACIÓN DEL EXAMEN DE LOS ASUNTOS SOMETIDOS AL ÓRGANO DE APELACIÓN  
5.1.  Se debería mantener el plazo de noventa (90) días para el examen de los asuntos sometidos 
al Órgano de Apela ción y la presentación de los informes correspondientes . No obstante, 
en circunstancias excepcionales, el Órgano de Apelación podrá sobrepasar el plazo de noventa 
(90) días para el examen de los asuntos que se le hayan sometido y la presentación de los inf ormes 
previstos, pero dicho plazo no podrá exceder de ciento veinte (120) días . Los días no trabajados 
(fines de semana y días festivos) no deberían computarse . Mediante esta disposición se modificará 
el párrafo 5 del artículo 17 del ESD.  
5.2.  El volumen de la documentación relativa a  las comunicaciones de las partes no debería exceder 
de treinta (30) páginas.  
                                                
3 Documento WT/MIN(01)/DEC/1 (de 20 de noviembre de 2001).  WT/GC/W/776  
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  6  FORMULACIÓN DE OBITER DICTA  EN LAS DIFERENCIAS  
6.1.  Las constataciones innecesarias para resolver una diferencia o que no guarden relación con la 
solución de e sta pueden afectar a los derechos y obligaciones de los Miembros . El Órgano de 
Apelación debería limitarse a las cuestiones planteadas por las partes en la diferencia . En ningún 
caso debería pronunciarse sobre cuestiones que no hayan planteado dichas parte s. 
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