G/TBT/W/677   
23 de julio de 2019  
(19-4888) Página: 1/3 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original: español  
 
  
URUGUAY - ROTULADO D E ALIMENTOS ENVASADO S  
DECLARACIÓN DE URUGUAY  AL COMITÉ DE OBSTÁC ULOS TÉCNICOS AL COM ERCIO  
20 Y 21 DE JUNIO DE 2019 
La siguiente comunicación, de fecha 22 de julio de 2019, se distribuye a petición de la delegación 
de Uruguay . 
 
_______________  
 
 
1.  Uruguay desea agradecer a los Estados Unidos, así como a la Unión Europea, Colombia, 
Costa  Rica y Guatemala por su continuo interés relativo al proyecto de ley y al Decreto del Poder 
Ejecutivo N°  272/2018 sobre rotulado de alimentos envasados, oportunamente notificados a la OMC 
y publicados el 15 de noviembre de 2018.  
2.  Al respecto, deseamos en primer lugar referirnos a las declaraciones realizadas por Uruguay en 
la pasada reun ión del Comité OTC y la información complementaria que fuera presentada 
oportunamente, publicadas conjuntamente como documento G/TBT/W/614  el día 25 de marzo 
de 2019, donde nos referimos extensamente a varios de los puntos planteados nuevamente en esta 
oportunidad.  
3.  Uruguay reconoce al Codex Alimentarius como la principal referen cia normativa internacional en 
materia de alimentos, y entiende que no existe, en la actualidad, una norma Codex de referencia 
para el tipo de rotulado frontal específico al que refiere la medida. Sin embargo, de acuerdo con la 
directriz CAC/GL -2-1985, el etiquetado nutricional comprende dos componentes: la declaración de 
nutrientes y la información nutricional suplementaria. La información nutricional suplementaria tiene 
el objetivo de aumentar el entendimiento de los consumidores del valor nutricional de los alimentos 
y facilitar la interpretación de la declaración de nutrientes. Por lo tanto, el Codex prevé la inclusión 
de información nutricional suplementaria, tal como se plantea en la normativa de Uruguay.  
4.  Por otra parte, cabe recordar que, durante la 4 4° reunión del Comité del Codex sobre Etiquetado 
de Alimentos, se acordó establecer un Grupo de trabajo por medios electrónicos para incorporar 
orientaciones sobre etiquetado nutricional en la parte frontal del envase, y se elaboró un 
Anteproyecto de direc trices para el etiquetado nutricional en la parte frontal del envase, que 
establece su propósito, ámbito de aplicación, definición y principios generales. En dicho anteproyecto 
se establece que el sistema debe satisfacer los principios globales, pero desar rollarse con base en 
investigaciones locales, así como monitorear la comprensión del consumidor al inicio y después de 
su implementación . Las recomendaciones establecidas en este anteproyecto fueron  seguidas durante 
el proceso de desarrollo del Decreto y proyecto de ley sobre rotulado frontal en Uruguay.  
5.  La normativa Codex relativa al etiquetado nutricional también fue tomada en cuenta para la 
redacción del Decreto N°  272/18, resultando de ahí las ex cepciones del uso de rotulado frontal para 
los productos indicados en el artículo 3, a saber: los alimentos de uso medicinal, los alimentos para 
dietas de control de peso por sustitución parcial de comidas, los suplementos dietarios y para 
deportistas, las  fórmulas para lactantes y niños y niñas de hasta 36 meses, y los edulcorantes de 
mesa.  G/TBT/W/677  
 
- 2 - 
 
  6.  Por los motivos antes expuestos, la base científica considerada para la medida es la 
proporcionada por la autoridad sanitaria regional, OPS/OMS, cuya autoridad al respe cto no debe ser 
puesta en duda. Los criterios seleccionados para definir alimentos con excesivo contenido de 
azúcares, grasas, grasas saturadas y sodio fueron los establecidos por la agencia de salud pública 
regional, y se eligió el modelo de perfil de nut rientes definido por la OMS, cuyos límites se basan en 
las directrices de ingesta de azúcares, grasas y sodio elaboradas por la OMS. En tal sentido, se 
considera que el perfil de nutrientes de la OPS se ha desarrollado sobre la base de normas, directrices 
y recomendaciones internacionales elaboradas por las organizaciones internacionales competentes.  
7.  A nivel mundial se han desarrollado diversos sistemas de rotulación nutricional frontal, con el 
objetivo de proporcionar a la población información nutricional  simple, fácil de encontrar y de 
entender; promover una selección informada de alimentos; y favorecer cambios en los hábitos 
alimentarios mediante la disminución del consumo de productos con contenido excesivo de los 
nutrientes críticos asociados con la ob esidad y las enfermedades no transmisibles. Sin embargo, no 
existe consenso sobre cuál es el mejor sistema. Por tal motivo, la selección del sistema de rotulación 
nutricional frontal en Uruguay se basó en un elevado número de estudios nacionales, realizado s con 
participantes de distintos grupos etarios y nivel socio -económico. Se utilizaron diversas metodologías 
cuantitativas para estudiar el efecto de distintos sistemas sobre la capacidad de los ciudadanos de 
encontrar e interpretar la información nutricio nal, así como sus potenciales efectos en la intención 
de compra.  Los estudios demostraron que el sistema de rotulación nutricional propuesto aumenta la 
capacidad de los ciudadanos de encontrar la información nutricional en las etiquetas de alimentos y 
les permite identificar rápidamente productos con contenido excesivo de nutrientes críticos. Además, 
el sistema propuesto obtuvo resultados superiores a otros sistemas de rotulación nutricional frontal 
implementados en otros países, tales como el sistema basad o en la ingesta diaria recomendada 
(GDA o pilas monocromáticas), el sistema semáforo, el sistema francés (de etiquetado nutricional 
de cinco colores) y el sistema australiano ( "health -star rating "). 
8.  Concretamente, el sistema seleccionado por Uruguay presenta las siguientes ventajas:  
a. Comunica de forma simple la idea de que los alimentos tienen un contenido excesivo de 
azúcares, grasas y sodio;  
b. Evita potenciales confusiones en la evaluación de productos que contienen exceso de un 
nutriente y bajo contenido de otros ; 
c. No promueve el consumo de alimentos que no tienen ventajas nutricionales al no destacar 
bajo contenido de nutrientes ; 
d. Facilita la interpret ación de la información nutricional, ya que califica el contenido de 
nutrientes asociados con enfermedades no transmisibles en función de las 
recomendaciones nutricionales, algo que las personas necesitan para comprender la 
rotulación nutricional y poder t omar decisiones informadas; y  
e. Representa un menor costo de implementación que el sistema GDA o el sistema semáforo, 
al ser incluido únicamente en aquellos alimentos con contenido excesivo de nutrientes.  
9.  El rótulo frontal permitirá a los ciudadanos selecci onar alimentos de forma informada para 
alcanzar una dieta saludable y equilibrada, planteándose como medida complementaria y no 
sustitutiva de la normativa vigente sobre rotulado nutricional, por lo que la declaración de nutrientes 
continuará siendo obliga toria. Introducir una calificación al contenido de nutrientes en ningún 
momento suscita dudas sobre la inocuidad del producto ni tampoco existe evidencia de que provoque 
miedo en los ciudadanos. El objetivo de la política es informar claramente a la ciudad anía y facilitar 
la identificación de alimentos con excesivo contenido de nutrientes críticos, para que esta pueda 
tomar decisiones informadas sobre su consumo.  
10.  Con respecto al uso de declaraciones de propiedades nutricionales, se tiene a bien confirmar 
que la medida no interfiere con el destaque voluntario de condiciones positivas de los alimentos, 
tales como el agregado de fibra, adición de vitaminas, contenido de probióticos, entre otros. En este 
sentido, estudios realizados en el país muestran que dicho s destaques tendrían un efecto positivo 
en la selección de alimentos aún luego de la implementación del sistema de rotulación frontal.  G/TBT/W/677  
 
- 3 - 
 
  11.  En lo que respecta a la implementación de la medida, el Decreto  prevé la posibilidad de 
utilización de adhesivos en el ca so de productos importados.  
12.  Uruguay permanece abierto a continuar intercambiando información con los Miembros 
interesados por los canales que se entiendan oportunos, al tiempo que reafirma su derecho a 
implementar, en consonancia con las normas de la OMC, las políticas apropiadas para proteger la 
salud y la vida de sus habitantes y luchar contra el flagelo que suponen la obesidad y las 
enfermedades no transmisibles, en línea con el ODS 3.4 de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas, 
que pretende "reducir en u n tercio la mortalidad prematura por enfermedades no transmisibles 
mediante la prevención y el tratamiento y promover la salud mental y el bienestar ".  
 
__________