G/STR/N/18/KAZ  
9 de diciembre  de 2020 
(20-8876) Página: 1/9 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado  Original:  inglés  
 
  
COMERCIO DE ESTADO  
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA CONFORME AL ARTÍCULO XVII.4 A)  
DEL GATT DE 1994 Y AL PÁRR AFO 1  DEL ENTENDIMIENTO  
RELATIVO A LA INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO XVII  
KAZAJSTÁN  
La siguiente comunicación, de fecha 5 de noviembre de 2020 , se distribuye a petición de la 
delegación de Kazajstán.  
 
_______________  
 
 
De conformidad con las disposiciones del apartado a) del párrafo 4 del artículo XVII del GATT de  1994 
y con el párrafo 1 del Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII, Kazajstán presenta 
a continuación su notificación sobre empresas comerciales del Estado . Esta notificación se refiere a 
las actividades de la empresa Ural -Atyrau Sturgeon Fishing Plant en 20 18 y 2019.  
I. EMPRESA ESTATAL DE LA REPÚBLICA, "URAL -ATYRAU STURGEON FISHING PLANT" 
(EN ADELANTE - RSE "UASFP")  
A. Identificación de las empresas comerciales del Estado  
Dirección postal/domicilio real:  
060009  
República de Kazajstán  
Región de Atyrau  
Ciudad de Atyrau  
Aldea de Zhanatalap  
Tel./fax : +7 (7122) 25 -80-69 
Correo electrónico : rgkp_uaorz@mail.ru  
B. Designación de los productos comprendidos (con indicación de los números de las 
partidas arancelarias correspondientes)  
Grupo general del SA  Código del SA  Partida de 
producto 
básico  Nombre del producto producido 
por la RSE "UASFP"  
1 2 3 4 
Pescados ahumados, incluidos los 
filetes, excepto los despojos 
comestibles de pescado  0305 49 801 0  Esturiones  Esturión ahumado en frío (beluga, 
esturión, esturión estrellado, esturión 
barba de flecos)  
Pescado congelado, excepto los 
filetes y demás carne de pescado de 
la partida 0304:  
- esturiones;  
- para productos industriales de la 
partida 1604  0303 89 101 0  
0303 89 102 0  
0303 89 103 0  Esturiones  Esturión congelado (beluga, esturión, 
esturión estrellado, esturión barba de  
flecos)  
Caviar de esturión  1604 31  
1604 32  Caviar de 
esturión  Caviar (beluga, esturión, esturión  
estrellado)  
 G/STR/N/18/KAZ  
- 2 - 
  II. RAZÓN U OBJETO DEL ESTABLECIMIENTO Y/O MANTENIMIENTO DE LA EMPRESA 
COMERCIAL DEL ESTADO  
A. Razón u objeto del establecimiento y/o mantenimiento de la empresa comercial del  
Estado  
La RSE "UASFP" se creó de conformidad con la Resolución Nº 909 del Gobierno de la República  de 
Kazajstán, de 16 de s eptiembre de 1998 , para la puesta en práctica de la cría artificial de especies 
para su uso sostenible y la conservación de la diversidad biológica y el patrimonio  genético.  
Con miras a proteger los esturiones ( Acipenseridae ), en la legislación nacional se  estableció el 
monopolio estatal de captura en su hábitat natural, procesamiento y venta . A tal efecto, 
la RSE "UASFP" fue designada como monopolio estatal en virtud de la Resolución Nº 1262 del 
Gobierno de la República de Kazajstán sobre la reorganización  de la empresa del Tesoro Público de 
la República "Ural -Atyrau Sturgeon Fishing Plant" bajo la supervisión del Comité de Bosques y Fauna 
del Ministerio de Agricultura de la República de Kazajstán (de conformidad con las modificaciones 
introducidas por la R esolución Nº 1413 del Gobierno de la República de Kazajstán sobre 
determinadas cuestiones relativas al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Hídricos de la 
República de Kazajstán , de 27 de diciembre de 2013 ). 
B. Resumen del fundamento jurídico de la conc esión de los pertinentes derechos o 
privilegios exclusivos o especiales, con indicación de las disposiciones legales y breve 
descripción de las facultades legales o constitucionales  
De conformidad con el párrafo 1 del artículo 11 -1 de la Ley Nº 593 de la R epública de Kazajstán de 
Protección, Reproducción y Utilización de la Fauna, de 9 de julio de 2004 , la captura del esturión en 
su hábitat natural, la compra, procesamiento y exportación de estos peces (en la Ley Nº 73 -VI de 
la República de Kazajstán, de 15  de junio de 2017 , la palabra "exportación" se sustituyó por la 
palabra "venta"), así como de sus huevas y de otros tipos de productos relacionados, solo pueden 
ser efectuados por una empresa estatal en régimen de monopolio . La RSE "UASFP" es pues la única  
empresa de la República de Kazajstán que tiene derecho a exportar esturiones capturados en su 
hábitat natural, el caviar y otros productos de estos peces.  
III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO  
A. Breve exposición que proporcione un panorama de las operaciones de la empresa 
comercial del Estado  
La RSE "UASFP" se encarga de recuperar la población de esturiones en la República de Kazajstán 
mediante la reproducción artificial de unos 3,5 millones de alevines de peces por a ño (beluga, 
esturión, esturión estrellado y esturión barba de flecos) en el marco de un contrato firmado con la 
administración pública.  
La RSE "UASFP" es supervisada por el Comité de Bosques y Fauna del Ministerio de Ecología, 
Geología y Recursos Naturales  de la República de Kazajstán de conformidad con la Resolución Nº  479 
del Gobierno de la República de Kazajstán, de 5 de julio de 2019 . 
B. Especificación de los derechos o privilegios exclusivos o especiales de que goza la 
empresa comercial del Estado  
De conformidad con la Ley Nº 593 de la República de Kazajstán de Protección, Reproducción y 
Utilización de la Fauna, de 9 de julio de 2004 , la captura del esturión en su hábitat natural, su 
compra, procesamiento y venta, así como de sus huevas y de otros tipos  de productos relacionados, 
solo pueden ser efectuados por la empresa estatal en régimen de monopolio.  
Cuando se produzcan capturas incidentales de esturiones o se encuentren aparejos de pesca sin 
dueño con esturiones, los ejemplares viables han de devolve rse a su entorno natural o entregarse a 
las empresas del Estado encargadas de la cría de alevines de esturión por orden estatal, y los 
ejemplares no viables (muertos) deben devolverse al entorno natural.  G/STR/N/18/KAZ  
- 3 - 
  La captura del esturión en su hábitat natural está r eservada a empresas estatales de reproducción 
de peces con fines de cría artificial y a personas jurídicas con fines científicos y de investigación, 
conforme a lo establecido por el Ministerio de Agricultura (Normas de trabajo sobre la población de 
estanqu es y la recuperación de la pesca en masas de agua, aprobadas en virtud de la 
Orden  Nº 18-05/928 del Ministro de Agricultura de la República de Kazajstán, de 14 de octubre 
de 2015). 
El Ministerio de Agricultura, en coordinación con el organismo encargado de la competencia, 
establece el precio de los productos vendidos por el monopolio estatal . Los precios actuales se han 
fijado de conformidad con la Orden Nº 18 -05/839 del Ministro de Agricultura de la República  de 
Kazajstán, de 22 de septiembre de 2015 . 
C. Tipos de entidades distintas de las empresas comerciales del Estado que están 
autorizadas a importar y exportar, y condiciones de su participación en estas  
operaciones  
Como se ha indicado anteriormente, solo una empresa estatal puede vender estu riones capturados 
en su hábitat natural y productos obtenidos a partir de estos, lo que no significa que tenga el 
monopolio de la cría artificial de esturiones . En el párrafo 4 del artículo 19 de la Ley Nº 593 de la 
República de Kazajstán de Protección, Re producción y Utilización de la Fauna se establece que puede 
realizar la cría artificial del esturión para fines comerciales cualquier persona física o jurídica, u otro 
organismo o agente, siempre que no lo prohíba la legislación de la República de Kazajstá n. 
Ahora bien, cabe mencionar que de conformidad con el párrafo 3 del artículo 19 solo está permitido 
el comercio de los animales que figuran en los apéndices I y II de la Convención sobre el Comercio 
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora S ilvestres (en adelante, CITES) si han sido 
criados en explotaciones piscícolas o en semi -explotaciones registradas ante la autoridad 
administrativa . Es decir, los organismos que deseen dedicarse al cultivo del esturión deberán 
registrarse ante la autoridad  administrativa.  
En el apéndice I de la CITES se incluyen las especies Acipenser sturio  y Acipenser brevirostrum  y se 
designan como especies en peligro de extinción . Todas las demás especies de esturión se enumeran 
en el apéndice II de la CITES y no están necesariamente amenazadas de extinción, pero podrían 
llegar a estarlo a menos que se controle estrictamente su comercio . El comercio de las especies 
enumeradas en el apéndice II de la CITES está autorizado si disponen de un permiso de la CITES y 
a condició n de que se produzcan con arreglo a la pesca sostenible y legítima.  
D. En qué forma la empresa comercial del Estado fija los niveles de 
importación/exportación  
En la Tercera Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados de la Región del Mar Caspio , 
celebrada el 18 de noviembre de 2010  en Baku, el Presidente de la República de Kazajstán, 
Sr. N.A. Nazarbayev, anunció una iniciativa para que las cinco Partes suspendiesen la captura del 
esturión en el Mar Caspio durante cinco años.  
El 29 de septiembre de 2014  se concluyó en Astracán (Federación de Rusia) el Acuerdo sobre la 
Conservación y la Utilización Sostenible de los Recursos Biológicos Acuáticos del Mar Caspio, y se 
estableció la Comisión para la Conservación y la Utilización Sostenible de los Recu rsos Biológicos 
Acuáticos y la Gestión de Poblaciones de Peces Compartidas del Mar Caspio . Una de las funciones 
de la Comisión es determinar las capturas totales permisibles de recursos biológicos acuáticos 
compartidos y su asignación anual en forma de con tingentes nacionales.  
En virtud de las decisiones de la Comisión, la suspensión de la captura de esturiones para fines 
comerciales en el Mar Caspio se prorrogó a 2018, 2019 y 2020.  
La República de Kazajstán prohíbe des de 2012  la captura de esturiones salvo  para fines 
reproductivos o científicos (Resolución Nº 303 del Gobierno de la República de Kazajstán, anulada 
por la Resolución Nº 745 del Gobierno de la República de Kazajstán, de 4 de septiembre de 2015 , y 
sustituida por la Orden Nº 190 del Presidente en  Funciones del Comité de Bosques y Fauna del 
Ministerio de Agricultura de la República de Kazajstán sobre la adopción de restricciones y 
prohibiciones de utilización de la fauna y sus partes o derivados, y el establecimiento de lugares y 
condiciones de uti lización, de 24 de julio de 2015 ). G/STR/N/18/KAZ  
- 4 - 
  La cuota de captura de esturiones que se asigna a fines reproductivos y a fines científicos y de 
investigación se establece de conformidad con una orden del organismo autorizado para el período  
correspondiente.  
Así, para el período comprendido entre el 15 de febrero de 2018  y el 15 de febrero de 2019 , el límite 
de capturas de esturiones para fines reproductivos se fijó en 4,63 toneladas en virtud de la 
Orden  Nº 58 del Viceprimer Ministro de Agricultura de la República de K azajstán, de 1 de febrero 
de 2018. 
Para el período comprendido entre el 15 de febrero de 2019  y el 15 de febrero de 2020 , el límite de 
capturas de esturiones para fines reproductivos se fijó en 4,63 toneladas en virtud de la Orden Nº  59 
del Viceprimer Ministro de Agricultura de la República de Kazajstán, de 11 de febrero de 2019. S in 
embargo, las capturas reales para cumplir el contrato público pueden llegar a unas 3 -3,5 toneladas.  
Por otra parte, y gracias a la tecnología, las piscifa ctorías devuelven con vida al hábitat natural 
el 80%-85% de los esturiones maduros destinados a reproducción artificial . Sin embargo, es 
necesario sacrificar algunas de las hembras, ya que sus características fisiológicas no permiten 
cosechar las huevas y mantener al animal en vida . Las huevas de estas hembras se extraen mediante 
el método tradicional : se sacrifica al animal, que, una vez sin huevas, será procesado y vendido por 
el monopolio estatal.  
De conformidad con la Ley Nº 372 -I de la República de Kaz ajstán de Adhesión de la  República  de 
Kazajstán a la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y 
Flora Silvestres, de 6 de abril de 1999 , la República de Kazajstán pasó a formar parte de la CITES.  
Cabe mencionar que los est uriones se incluyen en el apéndice II de la CITES como especies que no 
están actualmente en peligro de extinción, pero podrían llegar a estarlo si no se regula estrictamente 
su comercio para evitar que se utilicen de una forma incompatible con su supervive ncia. 
A este respecto, y para controlar la población de esturiones, la Secretaría de la CITES establece 
cuotas anuales de captura en su hábitat natural, y de exportación de caviar y de carne de esturión.  
En la Tercera Cumbre de Jefes de Estado y de Gobiern o de los Estados de la Región del Mar Caspio 
(denominada en adelante la Tercera Cumbre), celebrada el 18 de noviembre de 2010  en Baku, el 
Presidente de la República de Kazajstán, Sr . N. A. N azarbayev, anunció una iniciativa para que las 
cinco Partes suspen diesen la captura del esturión en el Mar Caspio.  
Desde 2010 , Kazajstán aplica una suspensión de las capturas de esturiones, salvo para fines 
reproductivos o científicos (Decreto Nº 303 del Gobierno de la República de Kazajstán, de 7 de marzo 
de 2012 ). 
Con base a lo anterior, la exportación no está actualmente permitida.  
E. En qué forma se determinan los precios de exportación  
Debido a la suspensión de la captura de esturiones en el mar Caspio, la RSE "UASFP" no participa 
en actividades de exportación.  
F. En qué forma se determinan los precios de reventa de los productos importados  
La RSE "UASFP" no participa en actividades de importación.  
G. Indíquese si la empresa comercial del Estado negocia contratos a largo plazo . Indíquese 
si se recurre a la empresa com ercial del Estado para cumplir obligaciones contractuales 
contraídas por la administración pública.  
La RSE "UASFP" no negocia ningún contrato a largo plazo ni participa en la ejecución de las 
obligaciones contractuales contraídas por la administración públ ica. G/STR/N/18/KAZ  
- 5 - 
  H. Breve descripción de la estructura del mercado  
De conformidad con el párrafo 1 del artículo 11 -1 de la Ley Nº 593 de la República de Kazajstán de 
Protección, Reproducción y Utilización de la Fauna, de 9 de julio de 2004 , la captura del esturión en 
su hábitat natural, su compra, procesamiento y venta, a sí como de sus huevas y de otros tipos de 
productos relacionados, solo pueden ser efectuadas por una empresa estatal en régimen de 
monopolio . Por lo tanto, la RSE "UASFP" no tiene competidores en el mercado interno . Ahora bien, 
cabe señalar que, de conform idad con el párrafo 2 de este artículo, las personas físicas o jurídicas 
que adquieran productos del monopolio estatal tendrán derecho a procesarlos y venderlos.  
  G/STR/N/18/KAZ  
- 6 - 
 
IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA  
CUADRO I  
COMERCIO DE ESTADO : EMPRESA ESTATAL "URAL -ATYRAU STURGEON  FISHING PLANT"  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES  
Designación de los  
productos (con indicación 
del código  del SA)  Cantidad total 
importada  Cantidad importada por la 
empresa comercial del  Estado  Precio medio de  
importación  Precio medio representativo 
de las ventas en el 
mercado  interno  Aumento de 
precio  Producción 
nacional  
1 2 3 4 5 6 7 
Pescados ahumados, incluidos 
los filetes, excepto los despojos 
comestibles de pescado  
(0305 49 801 0)  La RSE "UASFP" no participa en actividades de importación.  
Pescado congelado, excepto los 
filetes y demás carne de 
pescado de la partida 0304:  
- esturiones;  
- para productos industriales 
de la partida 1604  
(0303 89 101 0)  
(0303 89 102 0)  
(0303 89 103 0)  
Caviar de esturión  
(1604 31) 
(1604 32)  
    
  G/STR/N/18/KAZ  
- 7 - 
 
CUADRO II  
COMERCIO DE ESTADO : EMPRESA ESTATAL "URAL -ATYRAU STURGEON FISHING PLANT"  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES  
Designación de los productos  
(con indicación del código del SA)  Cantidad total 
exportada1 Cantidad exportada por 
la empresa comercial 
del Estado1 Precio medio de 
adquisición1 Precio medio 
representativo de las 
ventas en el mercado  
interno2 Precio 
medio de 
exportación1 Producción 
nacional1 
1 2 3 4 5 6 7 
Pescados ahumados, incluidos los filetes, 
excepto los despojos comestibles de  
pescado  
(0305 49 801 0)  - - - KZT 5 .290,73 - - 
Pescado congelado, excepto los filetes y 
demás carne de pescado de la 
partida  0304:  
- esturiones;  
- para productos industriales de la 
partida 1604  
(0303 89 101 0)  
(0303 89 102 0)  
(0303 89 103 0)  KZT 1 .555,83 
Caviar de esturión  
(1604 31)  
(1604 32)  Caviar de beluga:  
KZT 164.1813 
Caviar de esturión:  
KZT 140.661,53 
Caviar de esturión estrellado:  
KZT 56.695,93 
Notas:  1 No se han obtenido datos estadísticos sobre la cantidad total exportada, la cantidad exportada por la empresa comercial del Estado, el precio medio de  adquisición, el  
precio medio de exportación ni la producción nacional.  
 2 Los precios de los productos vendidos por el monopolio e statal se fijan de conformidad con la Orden Nº 18 -05/839 del Ministerio de Agricultura de la República  de 
Kazajstán sobre la fijación de los precios de los productos vendidos por los monopolios estatales, de 22 de septiembre de 2015 . 
 3 De conformidad con el tipo de cambio oficial del Banco Nacional de la República de Kazajstán a 1 de junio de 2020 , USD 1  = KZT 411 ,54. 
    
  G/STR/N/18/KAZ  
- 8 - 
 
CUADRO III  
COMERCIO DE ESTADO : EMPRESA ESTATAL "URAL -ATYRAU STURGEON FISHING PLANT"  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS  
Designación de los productos  
(con indicación del código del SA)  Compras de la empresa comercial del 
Estado en el mercado interno1 Producción 
nacional2 Ventas de la empresa 
comercial del Estado en el 
mercado interno3 Consumo nacional2 
1 2 3 4 5 
Pescados ahumados, incluidos los filetes, excepto 
los despojos comestibles de pescado  
(0305 49 801 0)  La RSE "UASFP" no participa en compras 
internas/externas.  - 4,88 kg  - 
Pescado congelado, excepto los filetes y demás 
carne de pescado de la partida 0304:  
- esturiones;  
- para productos industriales de la partida  1604 
(0303 89 101 0)  
(0303 89 102 0)  
(0303 89 103 0)  7.168,37 kg  
Caviar de esturión  
(1604 31)  
(1604 32)  103,81 kg  
Notas:  1 La RSE "UASFP" se encarga de la captura de esturiones en su hábitat natural y de la confiscación de las capturas ilegales, pero no realiza compras internas 
ni externas.  
 2 No se han obtenido datos estadísticos sobre la producción y el consumo nacionales.  
 3 Datos estadísticos facilitados por el Com ité de Bosques y Fauna del Ministerio de Agricultura.  
 G/STR/N/18/KAZ  
- 9 - 
  V. RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR  
Mediante la Orden Nº 190 del Presidente en Funciones del Comité de Bosques y Fauna del Ministerio 
de Agricultura de la República de Kazajstán sobre la adopción de restricciones y prohibiciones de 
utilización de la fauna y sus partes o derivados, y el estab lecimiento de lugares y condiciones de 
utilización, de 24 de julio de 2015 , se prohibió la captura de esturiones por personas físicas o 
jurídicas salvo en los siguientes casos:  
1) empresas de reproducción de peces (en el marco de un contrato público);  
2) organizaciones científicas que realizan capturas para fines científicos o de investigación;  
3) un monopolio estatal, en caso de haber cuota de captura de esturiones.  
La Comisión para la Conservación y la Utilización Sostenible de los Recursos Biológicos Acuáticos y 
la Gestión de Poblaciones de Peces Compartidas del Mar Caspio asigna contingentes . Durante sus 
reuniones celebradas en 2017, 2018 y 2019, se prorrogó la suspensión de las capturas de esturiones 
en el Mar Caspio, por lo que no es nece sario asignar cuotas.  
En la legislación nacional se otorga a la RSE "UASFP" el derecho exclusivo de vender esturiones 
capturados en su hábitat natural, pero como ese derecho está actualmente restringido por la decisión 
de la Comisión para la Conservación y  la Utilización Sostenible de los Recursos Biológicos Acuáticos 
y la Gestión de Poblaciones de Peces Compartidas del Mar Caspio, la RSE "UASFP" no exporta 
esturión ni productos obtenidos a partir de este.  
La RSE "UASFP" no participa en actividades de impor tación.  
__________