WT/DS597/5  
15 de enero  de 2021 
(21-0486) Página: 1/3 
 Original:  inglés  
 
  
ESTADOS UNIDOS - PRESCRIPCIÓN EN MATERIA DE MARCAS DE ORIGEN  
SOLICITUD DE ESTABLECIMIENTO DE UN GRUPO ESPECIAL   
PRESENTADA POR HONG KONG, CHINA  
La siguiente comunicación, de fecha 14 de enero de 2021 , dirigida por la delegación de Hong Kong, 
China a l Presidente del  Órgano de Solución de Diferencias , se distribuye  de conformidad con el 
artículo 6.2 del ESD.  
 
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Las autoridades de mi país me han encomendado que solicite el establecimiento de un grupo especial 
con respecto a determinadas medidas que afectan a las marcas de origen impuestas por los Estados 
Unidos.  
El 30 de octubre de 2020, Hong Kong, China solicitó la celebración de consultas con el Gobierno de 
los Estados Unidos de conformidad con los artículos 1 y 4 del Enten dimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD), el artículo XXII.1 del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  (GATT de 1994 ), el artículo 7 del Acuerdo 
sobre Normas de Origen y el artículo 14.1 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio . Las 
consultas se celebraron el 24 de noviembre de 2020 con miras a llegar a una solución mutuamente 
satisfactoria. Lamentablemente, las consultas no permitieron resolver la diferencia . 
Por co nsiguiente, Hong Kong, China presenta esta solicitud de conformidad con los artículos 4.7 y 6 
del ESD, el artículo XXIII.2 del GATT de 1994, el artículo 8 del Acuerdo sobre Normas de Origen y 
el artículo 14.1 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comerc io, y solicita que el Órgano de 
Solución de Diferencias (OSD) establezca un grupo especial con el mandato uniforme previsto en el 
artículo 7.1 del ESD . 
En los párrafos siguientes Hong Kong, China identifica las medidas en litigio y hace una breve 
exposición d el fundamento jurídico de sus alegaciones contra esas medidas.  
A. Antecedentes  
El 11 de agosto de 2020 , el Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras de los Estados Unidos 
(USCBP) publicó un aviso de que, después del 25 de septiembre de 2020 , las mercan cías producidas 
en Hong Kong debían ser marcadas para indicar que su origen es "China" a efectos de la prescripción 
en materia de marcas de origen establecida en el artículo 304 de la Ley Arancelaria de 1930, 
19 U.S.C. § 1304.  Mediante un aviso subsiguient e, el USCBP amplió el plazo para cumplir esta 
prescripción hasta el 10 de noviembre de 2020 . 
El artículo 304 de la Ley Arancelaria de 1930  prescribe que los artículos de origen no estadounidense 
importados en los Estados Unidos sean marcados "de manera que  indique a un comprador final en 
los Estados Unidos el nombre en inglés del país de origen del artículo".  Antes de la imposición de la 
prescripción en materia de marcas de origen revisada anunciada en el aviso publicado el 11 de 
agosto de 2020 , los Estados  Unidos han exigido, y por lo tanto permitido, que las mercancías 
producidas en Hong Kong, China se marquen para indicar que su origen es "Hong Kong".  El trato 
dato anteriormente por los Estados Unidos a las mercancías originarias de Hong Kong, China estab a 
en consonancia con el hecho de que los Estados Unidos con carácter general permiten que las WT/DS597/5  
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  mercancías originarias del territorio de otros Miembros de la OMC, incluidos los Miembros que son 
un territorio aduanero distinto, se marquen con el nombre en ing lés de ese territorio.  
El USCBP publicó el aviso el 11 de agosto de 2020  en virtud de la Orden Ejecutiva sobre la 
Normalización de Hong Kong firmada por el Presidente de los Estados Unidos Donald J. T rump 
el 14 de julio de 2020. L a Orden Ejecutiva suspende la aplicación del artículo 201(a) de la Ley relativa 
a la política de l os Estados Unidos sobre Hong Kong de 1992 , 22 U.S.C. §  5721(a), a diversas normas 
legales estadounidenses, incluido el artículo 304 de la Ley Arancelaria de 1930 . 
De conformidad con el artículo 201(a) de la Ley relativa a la política de los Estados Unidos sobre 
Hong Kong de 1992 , las leyes de los Estados Unidos se aplican a Hong Kong, China de la misma 
manera que esas leyes se aplicaban a Hong Kong antes de la reanudación del ejercicio de la 
soberanía por la República Popular China el 1 de julio de 1997 , salvo que el Presidente de los Estados 
Unidos determine y dicte una Orden Ejecutiva que declare que Hong Kong, China "no es 
suficientemente autónomo para justificar un trato de conformidad con una determinada ley de los 
Estados Unidos ... distinto del otorga do a la República Popular China".  La suspensión del 
artículo  201(a) de la Ley relativa a la política de los Estados Unidos sobre Hong Kong de 1992  en su 
aplicación al artículo 304 de la Ley Arancelaria de 1930  es el fundamento jurídico en que se basó 
el USCBP para ordenar que las mercancías producidas en Hong Kong "ya no pueden ser marcadas 
para indicar como su origen 'Hong Kong', sino que deben ser marcadas para indicar 'China'".  
B. Medidas en litigio  
Las medidas en litigio comprenden , sin que la enumera ción sea exhaustiva,  las siguientes:  
1. el artículo 304 de Ley Arancelaria de 1930 , 19 U.S.C. § 1304;  
2. el Reglamento del USCBP por el que se aplica el artículo 304, establecido en 19  C.F.R., 
Parte 134; 
3. el Título II de la Ley relativa a la política de los Estad os Unidos sobre Hong Kong de 
1992, 22 U.S.C. §§  5721-5724;  
4. la Orden Ejecutiva sobre la Normalización de Hong Kong firmada por el Presidente de 
los Estados Unidos Donald J. T rump el 14 de julio de 2020 ; 
5. el aviso del USCBP  "Country of Origin Marking of Produ cts of Hong Kong ", 85 Fed . Reg. 
48551 (11 de agosto de 2020 ). 
Las medidas en litigio comprenden cualesquiera modificaciones, complementos o prórrogas de las 
precedentes medidas, incluida cualquier orientación o determinación oficial relativa a dichas 
medidas, así como cualesquiera medidas sustitutivas o de aplicación  u otras medidas relacionadas 
con el trato dado a las mercancías originarias de Hong Kong, China de conformidad con la Orden 
Ejecutiva sobre la Normalización de Hong Kong  o como consecuencia de esta . Estas medidas 
comprenden , sin limitación, cualesquiera m edidas adoptadas por los Estados Unidos de conformidad 
con la Orden Ejecutiva sobre la Normalización de Hong Kong o como consecuencia de esta que 
afecten al trato arancelario de las mercancías originarias de Hong Kong, China.  
Las medidas en litigio también  comprenden la administración de cualquiera de las medidas antes 
mencionadas.  
C. Fundamento jurídico de la reclamación  
Las medidas de los Estados Unidos enumeradas en la sección anterior de la presente solicitud son 
incompatibles con las obligaciones que l es corresponden en virtud de las siguientes disposiciones del 
GATT de 1994 , el Acuerdo sobre Normas de Origen y el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio : 
1. el artículo I.1 del GATT de 1994 , porque, con respecto a los reglamentos y formalidades 
relativos a las importaciones correspondientes a las marcas de origen, los Estados 
Unidos no  conceden  a los productos originarios de Hong Kong, China inmediata e WT/DS597/5  
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  incondicionalmente las mismas ventajas, favores, privilegios o inmunidades que 
conceden a productos similares originarios del territorio de otros países;  
2. el artículo IX.1 del GATT de 1994 , porque, en lo que concierne a la reglamentación 
relativa a las marcas, los Estados Unidos no conceden a los productos de Hong Kong, 
China un trato no menos favorable q ue el que conceden a productos similares de otros 
países;  
3. el artículo X.3  a) del GATT de 1994 , porque los Estados Unidos no administran sus 
prescripciones en materia de marcas de origen de manera uniforme, imparcial y 
razonable;  
4. el artículo 2  c) del Acuerd o sobre Normas de Origen, porque, con respecto a los 
productos producidos en Hong Kong, los Estados Unidos exigen el cumplimiento de una 
determinada condición no relacionada con la fabricación o elaboración como requisito 
previo para la determinación del p aís de origen;  
5. el artículo 2  d) del Acuerdo sobre Normas de Origen, porque los Estados Unidos 
discriminan entre Hong Kong, China y otros Miembros con respecto a las normas de 
origen que aplican a las importaciones;  
6. el artículo 2  e) del Acuerdo sobre Normas de Origen, porque los Estados Unidos no 
administran sus normas de origen de manera coherente, uniforme, imparcial y 
razonable;  
7. el artículo 2.1 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, porque las 
prescripciones en materia de marcas de orige n que los Estados Unidos aplican a las 
importaciones son reglamentos técnicos y, con respecto a esos reglamentos técnicos, 
los Estados Unidos no dan a los productos importados de Hong Kong un trato no menos 
favorable que el otorgado a productos similares o riginarios de otros países.  
Además, y como consecuencia de lo anterior, las medidas en litigio parecen anular o menoscabar 
las ventajas resultantes directa o indirectamente para Hong Kong, China de los acuerdos invocados.  
Hong Kong, China pide que la prese nte solicitud de establecimiento de un grupo especial se inscriba 
en el orden del día de la próxima reunión del OSD, prevista para el 25 de enero de 2021, y que el 
OSD establezca un grupo especial con el mandato uniforme previsto en el artículo 7.1 del ESD . 
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