RESTRICTED  
  
WT/BFA/W/585  
14 de abril de 2022 
(22-3059) Página: 1/2 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos   
 
  
PASIVOS A LARGO PLAZO DE LA OMC  
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Desde que se empezaron a aplicar las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector 
Público (NICSP) en 2012, los Miembros han mostrado un especial interés por los pasivos a largo 
plazo. Los Miembros expresaron su preocupación por el importante desequilibrio financiero entre el 
pasivo y el activo a largo plazo que había puesto de manifiesto la aplicación de las NICSP y por el 
impacto que este podía tener en el presupuesto y las contribuciones futuras . En 2014, el CBFA 
empezó a estudiar activamente la cuestión.  
1.2.  Se reconoció que el Consejo de Administración del Plan de Pensiones de la Organización Mundial 
del Comercio (PPOMC), en el que están representados los Miembros, la Secretaría y los funcio narios 
jubilados, tiene oficialmente la responsabilidad de informar de forma periódica al CBFA sobre la 
situación actuarial del PPOMC.  
1.3.  Para el seguro de salud después de la separación del servicio no existe una estructura de 
gobernanza global que abarque a  todas las partes interesadas . Así pues, el CBFA decidió establecer 
un grupo de trabajo encargado de examinar el pasivo relacionado con el seguro de salud después 
de la separación del servicio.  
2  GRUPOS DE TRABAJO DEL SEGURO DE SALUD DESPUÉS DE LA SEPARACIÓN  DEL 
SERVICIO, DE 2014 A 2017  
2.1.  El primer Grupo de Trabajo sobre el Seguro de Salud después de la Separación del Servicio se 
estableció en abril de 2014. U na de las recomendaciones formuladas por ese Grupo fue que el CBFA 
encomendara a la Secretaría de la OM C la elaboración de una estrategia para tratar de hallar una 
solución al creciente pasivo del seguro y estudiar enfoques de financiación para el futuro . También 
se recomendó que se estableciera un nuevo grupo de trabajo para ayudar al CBFA a hacer un 
segui miento de la elaboración de una estrategia por parte de la Secretaría.  
2.2.  La primera reunión del Grupo de Trabajo sobre la Elaboración de una Estrategia para el Seguro 
de Salud después de la Separación del Servicio tuvo lugar en abril de 2016. E l equipo de la  Secretaría 
encargado de la elaboración de la estrategia se reunió con frecuencia e hizo aportaciones a las 
deliberaciones del Grupo de Trabajo . En octubre de 2016, el equipo presentó al Grupo de Trabajo 
una estrategia para el seguro de salud después de la  separación del servicio . Los miembros del 
Grupo de Trabajo estuvieron de acuerdo en general en que el documento y las esferas abarcadas 
respondían a las expectativas.  
2.3.  Tras tomar nota de la Estrategia para el Seguro de Salud después de la Separación del Se rvicio, 
el CBFA pidió a la Secretaría que estudiara posibles opciones para la creación de un fondo para el 
seguro de salud después de la separación del servicio . A ese respecto, el CBFA estableció un nuevo 
grupo de trabajo, que se llamó Grupo de Trabajo so bre el Fondo para el Seguro de Salud después 
de la Separación del Servicio . Este formuló dos recomendaciones1 al CBFA : 1) que se estableciera 
una cuenta especial de reserva para captar y "blindar" los ahorros del renglón correspondiente al 
Plan de Seguro Médico de la OMC ; y 2) que, habida cuenta de que no se había logrado alcanzar un 
consenso en el Grupo de Trabajo sobre el Fondo para el Seguro de Salud después de la Separación 
del Servicio con respecto a ninguno de los modelos de financiación propuestos, se siguiera 
examinando la cuestión en el CBFA.  
 
1 WT/BFA/W/431.  WT/BFA/W/585  
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  2.4.  El CBFA decidió que se creara una cuenta especial de reserva, pero no pudo llegar a un acuerdo 
sobre un mecanismo estructural para financiar el pasivo del seguro de salud después de la 
separación del servicio . Desde entonces, la Secretaría ha venido presentando al CBFA información 
actualizada sobre el Plan de Seguro Médico de la OMC, el pasivo asociado del seguro de salud 
después de la separación del servicio y la situación de la cuenta especial de reserva.  
3  UTILIZACIÓN DEL SUPERÁVIT PRESUPUESTARIO ACUMULADO DE 2012 A 2017  
3.1.  En julio de 2018, la Secretaría presentó un documento sobre la utilización propuesta del 
superávit presupuestario acumulado entre 2012 y el final de 2017, que ascendía a un total de 
CHF 52 millones. La Secretaría indicó que, con la introducción de las NICSP en 2012, la OMC tenía 
que mostrar en su balance determinados pasivos a largo plazo y los activos asociados, en particular 
los relacionados con las pensiones y el seguro de salud después de la  separación del servicio.  
3.2.  Los factores que se habían tenido en cuenta al hacer la propuesta sobre la utilización del 
superávit presupuestario acumulado habían sido : la cuantía del activo neto de la Organización, las 
pautas del flujo de efectivo de la Organización y la importancia de disponer de un margen suficiente 
para cubrir las necesidades financieras futuras . Se hizo hincapié en que la Secretaría consideraba 
que el pasivo sin financiar del seguro de salud después de la separación del servicio const ituía un 
riesgo crítico, lo cual había sido objeto de una observación por parte de los auditores externos desde 
hacía varios años.  
3.3.  En ese contexto, se propuso asignar el superávit presupuestario acumulado de CHF  52 millones 
como sigue : un 50% (CHF 26 millones) para establecer una base de activos del seguro de salud 
después de la separación del servicio destinada a financiar el pasivo del seguro ; un 25 % 
(CHF 13 millones) para tener efectivo que permitiera cubrir las necesidades de flujo de efectivo para  
los gastos de funcionamiento durante el año ; y un 25 % (CHF 13 millones) para aumentar el Fondo 
de Operaciones.  
3.4.  Varios Miembros subrayaron la importancia primordial de establecer un método sostenible para 
financiar el pasivo del seguro mediante la constitu ción de activos que lo compensaran . Algunos 
Miembros se aventuraron a decir que habrían preferido que se hubiera asignado todo el superávit 
presupuestario (o la mayor parte de él) al seguro de salud después de la separación del servicio . 
Otros estaban disp uestos a respaldar la propuesta tal como se había presentado . Unos cuantos 
Miembros dijeron que no eran partidarios de apoyar la asignación de fondos al seguro de salud 
después de la separación del servicio y que en cambio querían que se hiciera una asigna ción para 
compensar el pasivo a largo plazo de manera más general.  
3.5.  Finalmente, en noviembre de 2018, el Comité acordó recomendar al Consejo General que el 
superávit presupuestario acumulado de la OMC al  31 de diciembre de  2017, que ascendía a 
CHF 52,026  millones, fuera transferido al Fondo de Operaciones.  
4  PASIVO A LARGO PLAZO DE 2021 Y MÁS ALLÁ  
4.1.  En 2021, cuando se entablaron en el CBFA las deliberaciones sobre la utilización del superávit 
presupuestario de 2020, los Miembros debatieron activamente sobre sus preocupaciones en relación 
con el pasivo a largo plazo . La Presidenta propuso que el pasivo a largo plazo se incluyera entre las 
cuestiones prioritarias que el Comité abordaría en 2022.  
4.2.  Como preludio de esa labor, en la reunión de marzo del CBFA se present aron a los Miembros 
informes actualizados basados en estudios actuariales relativos tanto al seguro de salud después de 
la separación del servicio como al PPOMC . En ambos casos se señaló que el pasivo estaba creciendo, 
en gran parte debido al aumento de la  esperanza de vida.  
4.3.  Por lo que se refería al PPOMC, se señaló además que los tipos de interés bajos y los tipos de 
interés negativos estaban comprometiendo la capacidad de los activos del Plan de Pensiones para 
obtener el rendimiento previsto, lo que empeo raba aún más la situación actuarial del PPOMC.  
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