RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/401  
4 de noviembre  de 2020 
(20-7798) Página: 1/25 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE  
INDONESIA  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio), se adjunta la exposición inicial de políticas presentada por el Gobierno de Indonesia.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Indonesia.  WT/TPR/G/401 • Indonesia  
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  Índice  
1  PANORAMA GENERAL  ................................ ................................ ................................ ... 3 
2  EVOLUCIÓN ECONÓMICA  ................................ ................................ ..............................  4 
2.1  Resultados macroeconómicos  ................................ ................................ .........................  4 
2.1.1  Inflación  ................................ ................................ ................................ ...................  6 
2.1.2   Tipo de cambio  ................................ ................................ ................................ ..........  7 
2.1.3   Evolución reciente de la política fiscal  ................................ ................................ ...........  8 
2.2  Mejora del clima de inversión  ................................ ................................ .........................  8 
2.3  Sectores financieros  ................................ ................................ ................................ .... 10 
2.4  Retos económicos a los que se enfrenta Indonesia  ................................ ..........................  11 
3  PARTICIPACIÓN EN EL COMERCIO INTERNACIONAL  ................................ .................  11 
3.1  A nivel bilateral  ................................ ................................ ................................ ..........  12 
3.2  A nivel regional  ................................ ................................ ................................ ..........  12 
3.3  A nivel multilateral  ................................ ................................ ................................ ..... 13 
3.4  Participación en la Organización Mundial del Comercio  ................................ ....................  14 
3.4.1   Agricultura  ................................ ................................ ................................ ..............  14 
3.4.2   Acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA)  ................................ ..... 15 
3.4.3   Servicios ................................ ................................ ................................ .................  15 
3.4.4   Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el 
comercio  (ADPIC)  ................................ ................................ ................................ .............  15 
3.4.5   Cuestión ambiental  ................................ ................................ ................................ .. 16 
3.4.6   Facilitación del comercio  ................................ ................................ ...........................  16 
3.4.7   Ayuda para el Comercio  ................................ ................................ ............................  16 
3.4.8   Pesca  ................................ ................................ ................................ .....................  16 
3.4.9   Cuestiones prioritarias  ................................ ................................ ..............................  16 
4  POLÍTICAS COMERCIALES Y RELACIONADAS CON EL COMERCIO  ...............................  17 
4.1  Paquetes nacionales de políticas económicas  ................................ ................................ .. 17 
4.2  Políticas sectoriales  ................................ ................................ ................................ ..... 17 
4.2.1   Agricultura  ................................ ................................ ................................ ..............  17 
4.2.2   Pesca  ................................ ................................ ................................ .....................  17 
4.2.3   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ..........  18 
4.2.4   Servicios ................................ ................................ ................................ .................  19 
4.2.5   Constitución de existencias públicas  ................................ ................................ ...........  20 
4.2.6   Normalización  ................................ ................................ ................................ .........  20 
4.2.7   Microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes)  ................................ ....... 21 
4.2.8   Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ .............  22 
4.2.9   Empresas comerciales del Estado  ................................ ................................ ...............  23 
4.2.10   Facilitación del comercio  ................................ ................................ .........................  23 
4.2.11   Tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC)  ................................ ...........  24 
5  CAMINO A SEGUIR  ................................ ................................ ................................ ..... 25  WT/TPR/G/401 • Indonesia  
- 3 - 
  1  PANORAMA GENERAL  
1.1.  Se prevé que Indonesia entre en una nueva fase de su desarrollo económico al beneficiarse de 
los dividendos demográficos derivados del importante tamaño de su fuerza de tr abajo . Según los 
datos del censo de 2018, alrededor del 68 % de la población total de Indonesia (179,13 millones de 
personas) está en edad productiva (entre 15 y 64 años) . A fin de garantizar que esta ventaja 
demográfica favorezca a Indonesia, el Gobierno s e esfuerza por proporcionar al capital humano del 
país una educación y formación de calidad.  
1.2.  En el período comprendido entre 2015 y 2018, la expansión de la actividad económica en el 
mercado interno dio lugar a la creación de nueve  millones de puestos de t rabajo adicionales . La tasa 
de desempleo descendió al 5,34 % en 2018, frente al 5,94 % en 2014 . Por otra parte, el PIB per cápita  
siguió aumentando, de USD 3.531 en 2014 a USD 3.927 en 2018, lo que equivale a un INB per 
cápita de USD 3.820. El nivel de pobreza se redujo a un solo dígito (9,82 % en 2018), lo que puso 
de manifiesto la eficacia de los programas de prevención de la pobreza . Además, el coeficiente 
de Gini, que fue de 0,389 en 2018 (frente a 0,414 en 2014), evidenció la reducción de la desigual dad 
de los ingresos . El Índice de Desarrollo Humano (IDH) aumentó de 68,9 en 2014 a 71,39 en 2018.  
1.3.  Durante ese mismo período, la economía indonesia creció de manera constante a una tasa 
media anual del 5,0 %, ritmo superior al promedio anual del 4,5 % regist rado por otros países en 
desarrollo . Entre los factores que contribuyeron a este logro figura la aplicación de diversas reformas 
estructurales, incluidas políticas destinadas a mejorar el clima de inversión, la competitividad 
industrial y la eficiencia log ística, así como a estimular las exportaciones, promover el turismo y 
aumentar el poder adquisitivo de la población.  
1.4.  Los resultados positivos obtenidos en diversos sectores de la economía impulsaron este 
crecimiento económico de Indonesia relativamente ele vado, del que el sector de los servicios fue el 
principal motor . El predominio del sector de los servicios prosiguió en 2019, año en que se registró 
un notable crecimiento del sector de los servicios de información y comunicaciones (9,41 %), así 
como del se ctor del transporte y almacenamiento (6,40 %). En cambio, la industria manufacturera 
solo creció un 3,8 %. Por su parte, el sector manufacturero no relacionado con el petróleo y el gas 
creció más del 4 % en 2019.  
1.5.  En lo que se refiere al gasto, la inversión fu e el principal impulsor del crecimiento económico, 
con un promedio de crecimiento anual del 4,45 %. El Gobierno aplicó diversos incentivos fiscales y 
desplegó grandes esfuerzos para simplificar los reglamentos y procedimientos en materia de 
inversión a fin de mejorar el clima de inversión y desarrollar infraestructura de apoyo para facilitar 
un mayor nivel de actividad empresarial . Durante el mismo período, el consumo de los hogares 
creció a una tasa media anual del 5,0 %. Asimismo, el consumo del Estado aume ntó en promedio 
un 3,0% anual , en un contexto de descenso de los ingresos públicos . Al mismo tiempo, tanto las 
exportaciones como las importaciones de bienes reales y servicios crecieron a una tasa media anual 
ligeramente inferior al 3 %. 
1.6.  Los esfuerzos por mantener la estabilidad económica se vieron recompensados con los buenos 
resultados de la gestión de la inflación y los tipos de cambio, el aumento de las reservas de divisas 
y el control del déficit por cuenta corriente por debajo de su límite de segurida d. Entre 2015 y 2018, 
las tasas de inflación se mantuvieron estables, con un promedio anual del 3,3 %. G racias a las 
medidas adoptadas para controlar el tipo de cambio y el déficit por cuenta corriente, la balanza de 
pagos mantuvo su posición relativamente sólida . Mientras tanto, las reservas de divisas aumentaron 
de USD 111.900 millones en 2014 a USD 120.700 millones en diciembre de 2018. 
1.7.  En la formulación de políticas fiscales se tuvo en cuenta la sostenibilidad fiscal a medio plazo, 
lo que dio lugar a un coeficiente de endeudamiento inferior al 30 % del PIB, así como a una reducción 
del déficit presupuestario y el saldo primario, que resultó en valores positivos en 2018.  
1.8.  Estos resultados económicos sólidos y estables trascendieron a otros ámbitos, y el bienestar 
del pueblo indonesio no solo mejoró durante el período objeto del presente examen de las políticas 
comerciales, sino que la proyección también indicó que esta tendencia continuaría durante algunos 
años. Sin embargo, algunas incertidumbres persist entes ensombrecerán los resultados de la 
economía mundial, lo que a su vez incidirá directa e indirectamente en los resultados de la 
economía  indonesia . Según las estimaciones, el crecimiento económico y el comercio mundiales WT/TPR/G/401 • Indonesia  
- 4 - 
  experimentarán una desacelerac ión anual del 3,6 % y el 3,8 %, respectivamente, en el 
período  2020-2024. Además, se espera que disminuya el precio de los principales productos de 
exportación internacional de Indonesia, entre ellos el carbón y el aceite de palma, debido al 
desplazamiento d e la demanda mundial en favor de fuentes alternativas de energía . Asimismo, se 
anticipan otros factores de incertidumbre, como la guerra comercial, la desaceleración económica 
de China y la presión inflacionista derivada de la normalización de la política monetaria en los Estados 
Unidos y la Unión Europea.  
2  EVOLUCIÓN ECONÓMICA  
2.1  Resultados macroeconómicos  
2.1.  A pesar de las actuales turbulencias económicas mundiales que han provocado una reducción 
del volumen del comercio y la ralentización del crecimiento económi co, la economía indonesia logró 
resultados positivos hasta el primer semestre de 2019; e l crecimiento del consumo, el gasto público 
y las contribuciones netas positivas a la exportación fueron las principales fuerzas impulsoras.  
2.2.  La estabilidad del crecimie nto económico de 2016 a 2019 refleja los logros macroeconómicos 
de Indonesia . Aunque este crecimiento se desaceleró en 2019 debido a la disminución de las 
exportaciones netas durante el segundo semestre de 2019, se mantuvo en torno al 5 %. 
Gráfico 2. 1 Crecimiento económico, 2014 -2019  
(Variación porcentual interanual)  
 
Fuente:  Indonesia Statistics.  
2.3.  En 2019, el crecimiento del PIB y de su principal motor, el consumo de los hogares, se mantuvo 
en el 5,02 % y el 5,04 %, respectivament e. El consumo de los hogares, representado por instituciones 
sin fines de lucro, se contrajo un -0,62% en 2015 y alcanzó su nivel más alto, del 12,19 %, en 2014 . 
El consumo público registró un nivel de crecimiento del 3,25 % en 2019, debido en parte a la decisión 
del Gobierno de asignar la totalidad de la ayuda social destinada a la población pobre . Aunque la 
tasa de consumo del Estado registró en 2019 un crecimiento menor que en 2018 (4,8 %), la 
proporción correspondiente a l a ayuda social aumentó del 6 % al 8%. 
5,01
4,885,035,075,17
5,02
2014 2015 2016 2017 2018 20194,74,84,95,05,15,2WT/TPR/G/401 • Indonesia  
- 5 - 
  Cuadro 2. 1 Crecimiento del PIB con respecto al gasto, 2015 -2019  
(Variación porcentual interanual)  
Designación  2014 
(base  de 
referencia)  2015  2016  2017  2018  2019  
Crecimiento del PIB  5,01 4,88 5,03 5,07 5,17 5,02 
Consumo de los hogares  5,15 4,96 5,01 4,94 5,05 5,04 
Consumo de las instituciones 
sin fines de lucro que prestan 
servicio a los hogares  12,19  -0,62 6,64 6,93 9,10 10,62  
Consumo del Estado  1,16 5,31 -0,14 2,12 4,80 3,25 
Inversión (formación bruta de 
capital fijo - PMTB)  4,45 5,01 4,47 6,15 6,64 4,45 
Exportación de bienes y 
servicios  1,07 -2,12 -1,66 8,90 6,55 -0,87 
Importación de bienes y 
servicios  2,12 -6,25 -2,41 8,07 11,88  -7,69 
Fuente:  Indonesia Statistics . Consultado en: 
https://www.bps.go.id/publication/2020/05/29/e0e4f4ed95af42a44f97decf/produ k-domestik -bruto -
indonesia -menurut -pengeluaran --2015-2019.html . 
2.4.  Por otra parte, la inversión experimentó una desaceleración en 2019, con un crecimiento 
inferior al 5 %. Contribuyó a esa desaceleración la guerra comercial entre los Estados Unidos y China, 
que causó incertidumbre en la economía mundial . Al mismo tiempo, las exportaciones netas 
contribuyeron positivamente, impulsadas por el menor crecimiento de las importaciones en relación 
con el de las exportaciones.  
2.5.  El sector de servicios -incluidos los serv icios prestados a las empresas, los servicios de 
información y comunicaciones, los servicios de salud y las actividades sociales - contribuyó 
notablemente al crecimiento de las actividades empresariales . Los tres sectores crecieron, 
respectivamente, un 10,2 5%, un 9,41 % y un 8,68 % (interanual) . La industria manufacturera creció 
a un ritmo inferior al 3,80 % registrado por la economía, debido a la contracción experimentada por 
la industria de transformación del petróleo y el gas . El sector agropecuario creció u n 3,64 %, tasa 
ligeramente inferior a la registrada en 2018 . Este crecimiento relativamente estable del sector 
agropecuario fue posible gracias al elevado crecimiento registrado en el subsector de las 
plantaciones, la ganadería y la pesca.  
Cuadro 2. 2 Crecimiento del PIB con respecto a la oferta, 2015 -2019  
(Variación porcentual interanual)  
Designación  2014 
(base  de 
referencia)  2015  2016  2017  2018a 2019b 
Alojamiento, alimentos y 
bebidas  5,77 4,31 5,17 5,41 5,68 5,80 
Información y comunicaciones  10,12  9,70 8,88 9,63 7,02 9,41 
Servicios financieros y seguros  4,68 8,58 8,93 5,47 4,17 6,60 
Servicios inmobiliarios  5,00 4,11 4,69 3,60 3,48 5,74 
Servicios a empresas  9,81 7,69 7,36 8,44 8,64 10,25  
Administración pública, defensa 
y seguridad social obligatoria  2,38 4,63 3,20 2,05 7,00 4,67 
Educación  5,47 7,33 3,84 3,72 5,35 6,29 
Servicios de salud y actividades 
sociales  7,96 6,69 5,16 6,84 7,15 8,68 
Otros servicios  8,93 8,08 8,01 8,73 8,97 10,55  
Agricultura, silvicultura y pesca  4,24 3,75 3,37 3,92 3,89 3,64 
Minería y excavación  0,43 -3,42 0,95 0,66 2,16 1,22 
Industria de transformación  4,64 4,33 4,26 4,29 4,27 3,80 
Suministro de electricidad y gas  5,90 0,90 5,39 1,54 5,47 4,04 
Abastecimiento de agua, 
gestión de desechos, residuos y 
reciclaje  5,24 7,07 3,60 4,59 5,56 6,83 
Construcción  6,97 6,36 5,22 6,80 6,09 5,76 WT/TPR/G/401 • Indonesia  
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  Designación  2014 
(base  de 
referencia)  2015  2016  2017  2018a 2019b 
Comercio mayorista y 
minorista ; reparación de 
vehículos automóviles y 
motocicletas  5,18 2,54 4,03 4,46 4,97 4,62 
Transporte y almacenamiento  7,36 6,71 7,45 8,49 7,06 6,40 
a Cifras provisionales.  
b Cifras muy provisionales.  
Fuente:  Indonesia Statistics . Consultado en: 
https://www.bps.go.id/publication/2020/06/12/7fe8d749c43bad46b1601662/pendapatan -nasional -
indonesia -2015-2019.html . 
2.6.  En general, la tendencia al alza del crecimiento económico durante los últimos cinco años, junto 
con el aumento constante del PIB per cápita, han incidido positivamente en el bienestar de la 
población . En julio de 2020, el Banco Mundial clasificó a Indonesia como país de ingreso 
mediano  alto.1 
Gráfico 2. 2 PIB per cápita en USD, 2014 -2019  
 
Fuente:  Statistics Indonesia . Consultado en: 
https://www.bps.go.id/publication/2020/05/29/e0e4f4ed95af42a44f97decf/produk -domestik -bruto -
indonesia -menurut -pengeluaran --2015-2019.html . 
2.1.1   Inflación  
2.7.  Indonesia logró mantener la inflación dentro del intervalo fijado como objetivo . Desde el último 
examen, la tasa de inflación se mantuvo relativamente estable dentro de ese intervalo . La inflación 
fue algo elevada en 2013 y 2014 debido al aumento de los precios de la energía como consecuencia 
de la reasi gnación de las subvenciones a la energía a proyectos de infraestructura y desarrollo social . 
Desde 2015, la tasa de inflación se ha situado en el intervalo de 3 % ± 1. En el futuro, se prevé que 
la inflación se mantenga en torno a este intervalo, por efecto  de la estabilidad de los precios de los 
alimentos, la estabilidad de los precios administrados y unas expectativas inflacionistas bien 
fundamentadas.  
 
1 Banco Mundial. Consultado en: https://blogs.worldbank.org/opendata/new -world -bank-country -
classifications -income -level-2020-2021. 
3.491,603.334,553.570,283.877,033.927,224.174,92
2014 2015 2016 2017 2018 201905001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.500WT/TPR/G/401 • Indonesia  
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  Gráfico 2. 3 Tasa de inflación, 2013 -febrero de 2020  
 
Fuente:  Banco de Indonesia.  
2.8.  Los esfuerzos concertados entre el Gobierno y el Banco Central han contribuido a lograr la meta 
de inflación . La tasa de inflación estable de los últimos cinco años se logró manteniendo  la inflación 
básica y la volátil estabilidad de los precios de los alimentos y controlando la inflación de los precios 
administrados . Este logro fue posible gracias a los esfuerzos concertados para reforzar la 
coordinación de las políticas en materia de i nflación entre el Gobierno y el Banco Central (Banco de 
Indonesia), tanto a nivel central como regional . El Gobierno y el Banco de Indonesia han aplicado 
cuatro estrategias para alcanzar la meta de inflación, a saber, la asequibilidad de los precios 
(estab ilización de los precios y gestión de la demanda), la disponibilidad de suministro 
(fortalecimiento de la producción, gestión de las reservas públicas de alimentos y de la exportación 
e importación de alimentos /fortalecimiento institucional), una distribu ción bien gestionada (fomento 
de la cooperación comercial entre las regiones/mejora de la infraestructura comercial) y una 
comunicación eficaz (mejora de la calidad de los datos/fortalecimiento de la coordinación entre el 
Gobierno central y las regiones).  
2.1.2   Tipo de cambio  
2.9.  El tipo de cambio de la rupia se mantuvo estable y en consonancia con los parámetros 
fundamentales de la economía, a pesar de la presión ejercida por factores externos . Indonesia aplica 
un régimen de libre flotación de los tipos de cambio de sde agosto de 1997, en el marco del cual las 
fuerzas del mercado determinan el tipo de cambio . Desde el último examen, el tipo de cambio de la 
rupia tiende a depreciarse debido a la creciente incertidumbre mundial, provocada principalmente 
por los efectos de la política de normalización de los Estados Unidos y la desaceleración de la 
economía mundial . Por otra parte, la baja tasa de inflación, la mejora del déficit por cuenta corriente, 
el éxito del programa de amnistía fiscal y una transformación económica  sostenida favorecieron la 
estabilidad de la rupia . No obstante, el reciente reajuste de las entradas de capital extranjero , de 
los países en desarrollo a los países desarrollados , debido a la COVID -19 ha exacerbado las presiones 
sobre los tipos de cambio,  lo que ha dado lugar a una depreciación de la rupia desde mediados de 
febrero de 2020. 
2.10.   Mediante la adopción de diversos conjuntos de políticas se consiguió mantener el tipo de 
cambio de la rupia para que se ajustara a los parámetros fundamentales . A fin de seguir 
manteniendo la estabilidad de la rupia, el Banco de Indonesia ha aplicado varias medidas . En primer 
lugar, ha adoptado una respuesta de política preventiva e innovadora, con mayor hincapié en una 
etapa inicial, para estabilizar la rupia y anclar s istemáticamente las expectativas inflacionistas . 
En segundo lugar, ha intervenido en el mercado de divisas y en el mercado secundario de valores 
del Estado para fomentar precios equitativos en los mercados financieros y mantener una liquidez 
adecuada en el  mercado monetario . En tercer lugar, también ha reforzado las operaciones 
monetarias en el mercado de divisas y el mercado monetario para mantener una liquidez 
8,38 8,36
3,35
3,023,61
3,13
2,72 2,682,98
0123456789
-505101520
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 43831 43862%%
Febrero
2020Enero
2020IPC (%, variación interanual) (derecha)
Inflación básica 
(%, variación interanual) (izquierda)
Precios de alimentos volátiles 
(5, variación interanual) (izquierda)
Precios administrados 
(%, variación interanual) (izquierda)WT/TPR/G/401 • Indonesia  
- 8 - 
  adecuada . Por último, ha llevado a cabo una comunicación intensiva, especialmente con los agente s 
del mercado, los bancos, las empresas y los economistas.  
Gráfico 2. 4 Tipo de cambio (IDR/USD), 2014 - T1 2020  
 
Fuente:  Banco de Indonesia.  
2.1.3   Evolución reciente de la política fiscal  
2.11.   En general, la tasa de ejecución del presupuesto estatal -es decir, su utilización efectiva con 
respecto a los compromisos declarados - mostró buenos resultados en los años comprendidos 
entre  2014 y junio de 2019. E n cuanto a las entradas y los ingresos públicos, incluidas las 
donaciones, se r egistró una tendencia positiva hasta finales de junio de 2019. E n el presupuesto del 
Estado para 2019, los ingresos y las donaciones se estimaron en IDR 2.165,11 billones, lo que 
representa un aumento del 11,39 % con respecto a 2018 . En junio de 2019, los i ngresos públicos y 
las donaciones ascendieron a IDR 898,76 billones, es decir, el 41,51 % de la cuantía estimada 
para 2019, lo que representa un aumento del 7,84 % con respecto al año anterior . Contribuyeron a 
ese aumento, los ingresos fiscales, que ascendie ron a IDR 688,94 billones, es decir, el 76,65 % de 
los ingresos y donaciones totales del Estado.  
2.12.   En el período comprendido entre 2014 y 2017, se estancó el crecimiento de la tasa impositiva . 
Sin embargo, a partir de 2018 empezó a mostrar una evolución posit iva, impulsada, entre otras 
cosas, por el aumento de los precios de los productos básicos, en particular el petróleo y el carbón . 
La subida de los precios de los productos básicos también dio lugar a un incremento de los ingresos 
estatales no tributarios procedentes de los recursos naturales (NR NTSR), que alcanzaron 
IDR 181,06 billones en 2018 (un aumento del 62,93 % con respecto a su  nivel de 2017). Para 2019, 
se había previsto que la tasa impositiva aumentara al 11,06 % del PIB . Hasta junio de 2019, los 
ingresos fiscales ascendieron a IDR 688,94 billones, es decir, el 38,56 % del objetivo del presupuesto 
del Estado fijado para 2019.  
2.2  Mejora del clima de inversión  
2.13.   Con el fin de facilitar las inversiones en gran escala y fomentar la inversión en las regiones 
industriales, el Gobierno, mediante el Reglamento N º 14/2015 del Presidente de la Junta de 
Coordinación de las Inversiones (BKPM), in trodujo en octubre de 2015 la licencia de operaciones de 
inversión Izin Prinsip  . La licencia Izin Prinsip , que reduce el tiempo de tramitación a tres días, se 
aplica a las empresas que realizan inversiones por un valor total mínimo de IDR 100.000 millones  y 
que emplean al menos a 1.000 (mil) trabajadores.  
11.833
8.0009.00010.00011.00012.00013.00014.00015.00016.000
T1T2T3T4T1T2T3T4T1T2T3T4T1T2T3T4T1T2T3T4T1T2T3T4T1
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020USD/IDRWT/TPR/G/401 • Indonesia  
- 9 - 
  2.14.   El plazo de tramitación de las licencias de inversión se redujo a un día a finales de 2017 
mediante el Reglamento N º 13/2017 de la BKPM, que sustituyó la licencia  Izin Prinsip  por el 
Registrasi Investasi  (registro de inversiones), que permitía a los inversores completar más 
rápidamente los procedimientos iniciales : a saber, los procedimientos para obtener las licencias y 
facilidades de inversión . Con arreglo a este mecanismo de concesión de licencias, los inversores en 
determinadas actividades económicas pueden obtener directamente una licencia Izin Usaha  (licencia 
comercial) y comenzar inmediatamente las actividades de construcción.  
2.15.   Además, el Gobierno introdujo la facilitación de las inversiones directas en la construcción 
(Kemudahan Investasi Langsung Konstruksi (KLIK)) en determinadas regiones industriales mediante 
el Decreto N º 24/2016 del Presidente de la BKPM, modificado por el Decreto N º 41/2018 del 
Presidente de la BKPM . El KLIK  está a disposición de los inversores en 47 regiones industriales o 
zonas bajo control aduanero (incluidos los polígonos industriales), y les permite pasar directamente 
a la fase de construcción tras la expedición de la licencia Izin Prinsip . 
2.16.   Para facilita r aún más las inversiones, en julio de 2017 se pusieron en marcha servicios de 
concesión de licencias en línea, de modo que se podía obtener una licencia Izin Prinsip  en formato 
digital . Posteriormente, en enero de 2018, también comenzaron a expedirse lice ncias Izin Usaha  en 
formato digital, lo que permitió seguir optimizando los servicios de concesión de licencias en línea al 
reagrupar los diversos regímenes sectoriales de los ministerios u organismos gubernamentales 
competentes en el marco del Centro de S ervicios de Ventanilla Única ( Pelayanan Terpadu Satu 
Pintu (PTSP)) . La ventanilla única es un sistema de concesión de licencias de inversión basado en la 
web que se puso en marcha mediante el Reglamento N º 24/2018 del Gobierno de servicios 
electrónicos int egrados de concesión de licencias comerciales.  
2.17.   Indonesia también ha mejorado varias políticas sobre los incentivos a la inversión, entre otras 
la moratoria fiscal . De conformidad con el nuevo reglamento, se aplica una moratoria fiscal 
a 18 industrias pione ras, en 169 sectores (con arreglo a la Clasificación Industrial Uniforme de 
Indonesia (KBLI)) . Además, la moratoria fiscal también incluye actualmente inversiones de un valor 
total igual o superior a IDR 100.000 millones . A través del sistema de ventanilla  única se puede 
acceder al servicio de moratoria fiscal.  
2.18.   La Lista Negativa de Inversiones (NIL) se promulgó mediante el Reglamento Presidencial 
Nº 44/2016 por el que se establece la Lista de actividades económicas cerradas a la inversión o 
abiertas con con diciones . En conjunto, la NIL de 2016 ofrece nuevas oportunidades para la inversión 
extranjera en comparación con la NIL anterior (Reglamento Presidencial N º 39/2014) . Las 
modificaciones introducidas por la NIL de 2016 han liberalizado en mayor medida las normas en 
materia de inversión en diversos sectores.  
2.19.   Numerosos sectores que anteriormente estaban cerrados a las inversiones extranjeras, o 
abiertos con condiciones, se eliminaron de la NIL de 2016. E sos sectores están ahora totalmente 
abiertos a la inversión extranjera . Entre ellos cabe destacar las activida des comerciales (como la 
venta directa, la distribución vinculada a la producción y el corretaje de futuros) y los servicios de 
hostelería y salud (como la producción de materias primas farmacéuticas y los servicios de 
gestión  hospitalaria).  
2.20.   La inversión n acional y extranjera en los sectores no relacionados con el petróleo y el gas 
aumentó en el período 2014 -2018. En 2018, la inversión directa alcanzó un valor total de 
IDR 721,3 billones, lo que representa un aumento del 4,1 % con respecto al año anterior.  
2.21.   El Gobierno sigue apoyando a la comunidad empresarial para que explore oportunidades de 
inversión en el extranjero y aproveche los diversos acuerdos de asociación económica concertados 
entre Indonesia y los países asociados . En el período 2014 -2018, 51 empr esas indonesias realizaron 
inversiones en países extranjeros, como los países de la ASEAN, la India, China, la Arabia Saudita 
y Australia . Estas inversiones se efectuaron en diversos sectores, entre otros los de programas 
informáticos, servicios de informa ción y tecnología, servicios financieros y el sector farmacéutico.2 
 
2 fDi Markets, 2019. Información en línea ( www.fdimarkets.com ). WT/TPR/G/401 • Indonesia  
- 10 - 
  2.3  Sectores financieros  
2.22.   En los últimos cinco años, el mercado financiero de Indonesia siguió registrando resultados 
sólidos y se caracterizó no solo por un rendimiento positivo sino también por la mejora de las 
condiciones del mercado de capitales (en términos de oferta, demanda e infraestructura) . La misma 
situación se dio en el sector de los servicios financieros, en el que la intermediación, el perfil de 
riesgos y los coeficientes de garan tía parecían sólidos.  
2.23.   Desde 2014, el índice compuesto de Yakarta (JCI) registró rendimientos anuales fluctuantes, 
pero con una tendencia positiva, que oscilaron entre un mínimo del -12,1% (en 2015) y un máximo 
del 22,3 % (en 2014) . Durante el período 2014 -2018, el JCI registró una tasa de crecimiento media 
acumulada de en torno al 7,5 % anual (año hasta la fecha) . En 2020, hasta el 10 de marzo, el JCI 
registró un rendimiento negativo del -17,1%. 
2.24.   En cuanto a los servicios financieros indonesios, la intermediac ión financiera se mantuvo 
sólida y positiva des de 2014. D urante el período objeto de examen, la intermediación bancaria y de 
diversos servicios financieros logró crecer a su nivel potencial, gracias a una amplia liquidez . En el 
sector bancario, la intermed iación alcanzó su mayor tasa de crecimiento, del 12,1 % interanual, en 
febrero de 2019. A unque disminuyó ligeramente, la intermediación bancaria siguió creciendo a un 
nivel moderado del 6,10 % interanual en enero de 2020, en consonancia con la desaceleración 
económica . En cuanto a la financiación distribuida por empresas dedicadas a actividades financieras 
diversas, el crecimiento medio fue superior al 5,9 % de 2014 a diciembre de 2019, aunque el ritmo 
se desaceleró a partir de septiembre de 2019, y cayó al 2,4 % interanual en enero de 2020. D ebido 
a la pandemia de COVID -19, se prevé que el crecimiento de la intermediación bancaria se sitúe entre 
el 6% y el 8 %, frente a 8 %-10% en la previsión anterior, de conformidad con la proyección de 
crecimient o económico revisada para 2020.  
2.25.   Las instituciones financieras nacionales han mostrado una situación generalmente sólida en 
los últimos cinco años . Pese a la situación económica desfavorable, la banca nacional ha seguido 
manteniendo buenos resultados, como indican la estabilidad y la solidez del capital y la rentabilidad . 
Los bancos indonesios están bien capitalizados, como demuestra el coeficiente de garantía, que 
sigue situándose por encima del 20 %. La mejora de la calidad del crédito en los últimos años t ambién 
ha hecho que el margen de interés neto de los bancos siga siendo el mayor de la región, con un 
promedio anual del 5,03 % en los últimos cinco años . Se mantiene una elevada rentabilidad y una 
buena solvencia en el sector de los servicios financieros, que le permiten ser suficientemente 
resiliente como para mitigar cualquier posible perturbación.  
2.26.   Los préstamos y los créditos fallidos permanecieron en un nivel bajo y se mantuvieron por 
debajo del umbral del 5 %, a pesar del aumento registrado en 2016 debi do a un deterioro de la 
calidad de los activos y a la falta de dinamismo del sector de los productos básicos . Los créditos 
fallidos del sector bancario oscilaron entre el 2 % y el 3 % en los últimos cinco años, muy por debajo 
del umbral . La reestructuración crediticia y la prudente canalización de los préstamos lograron 
mantener la deuda incobrable bajo control . La calidad de los activos mejoró, en consonancia con los 
esfuerzos por mantener un riesgo crediticio adecuado.  
2.27.   A principios de 2020, también se evide nciaron las repercusiones del brote de COVID -19 en la 
calidad crediticia, ya que los créditos bancarios fallidos aumentaron ligeramente en enero de 2020, 
con una tasa de créditos fallidos del 2,77 % en cifras brutas y del 2,56 % en lo que respecta a las 
empresas dedicadas a actividades financieras diversas . En este contexto, la Autoridad de Servicios 
Financieros ( Otoritas Jasa Keuangan  (OJK)) ha promulgado una nueva reglamentación como 
estímulo para mejorar la gestión de los sectores bancario y no bancario . La liquidez también siguió 
siendo amplia, con una proporción suficiente de activos líquidos con respecto a los depósitos 
secundarios, y se situó en general en el 90 %, muy por encima del umbral del 50 %. Esta medida del 
riesgo de liquidez muestra la resilienc ia del sistema bancario . Asimismo, se mejoró la calidad de los 
activos mediante la promulgación del Reglamento 35/POJK.05/2018 de la Autoridad de Servicios 
Financieros ( Otoritas Jasa Keuangan  (OJK)), que demostró la firme determinación de ampliar el 
papel del sector de la multifinanciación en la economía, manteniendo al mismo tiempo una política 
macroprudencial coherente.  WT/TPR/G/401 • Indonesia  
- 11 - 
  2.4  Retos económicos a los que se enfrenta Indonesia  
2.28.   La situación económica mundial imperante en ese momento afectó a los resultados de 
expor tación de Indonesia en 2018, que disminuyeron en comparación con 2017 . Este declive acentuó 
el déficit comercial, lo que provocó un déficit por cuenta corriente que, en volumen, alcanzó el 2,98 % 
del PIB en 2018 . Aparte del sector de los servicios, que siem pre ha registrado un déficit comercial, 
las transacciones relativas a los ingresos primarios también contribuyeron a aumentar el déficit de 
la balanza por cuenta corriente . Con respecto a la cuenta de capital, las entradas de capital o 
inversiones extranje ras directas (IED) también experimentaron una desaceleración en 2018 . Sin 
embargo, desde finales de ese año, el aumento de la confianza de los inversores en la economía de 
Indonesia ha fomentado las entradas de capital extranjero . En el primer trimestre de 2019, el 
volumen total de IED creció un 9,0 % (intertrimestral), cifra superior a la registrada en el cuarto 
trimestre de 2018, si bien creció negativamente un -0,9% en comparación con el primer trimestre 
de 2018 (interanual).  
2.29.   Aunque la crisis de 2013 no provocó una disrupción importante, el pánico financiero causado 
por la reducción del programa de flexibilización cuantitativa o la normalización de la política 
monetaria en los Estados Unidos ralentizaron la economía indonesia, que solo creció un 5,78 %; al 
mismo tiempo se produjo un debilitamiento del tipo de cambio y el índice compuesto de cotizaciones 
(CSPI) en la bolsa de valores . Además, a pesar de la amenaza de guerra comercial entre los Estados 
Unidos y China, que había reducido significativamente el v olumen de las transacciones comerciales 
mundiales a lo largo de 2018, la economía de Indonesia -en comparación con países similares - siguió 
creciendo a un ritmo razonablemente bueno, del 5,17 %. El consumo de los hogares fue el principal 
factor que impulsó ese crecimiento y, en los cuatro últimos años, contribuyó en promedio al 56 % 
del crecimiento de la economía, con una tasa media de crecimiento (de la variable del consumo de 
los hogares ) del 5%. La estabilidad de la economía indonesia prosiguió hasta princ ipios de 2019. E n 
el primer trimestre de ese año, la economía indonesia logró un crecimiento del 5,07 %. 
2.30.   Los resultados económicos habían mostrado mejoras, pero la dinámica de la economía 
mundial en 2018 ejerció presión sobre el tipo de cambio de la rupia y  la balanza de pagos . En 2018, 
la balanza de pagos de Indonesia incurrió en un déficit de USD 7.100 millones, debido principalmente 
al déficit de la balanza comercial ; al mismo tiempo, la cuenta de servicios registró un superávit 
debido al excedente del se ctor de los servicios relacionados con los viajes . El saldo de los ingresos 
primario y secundario también mejoró, como consecuencia de un aumento de los ingresos de las 
inversiones y las remesas . El ritmo de crecimiento de la masa monetaria se desaceleró e n 2018, con 
un crecimiento medio del agregado monetario M1 del 8,73 % (interanual) y del agregado M2 
del 6,90% (interanual), debido a los esfuerzos por mantener el tipo de cambio de la rupia en 
el 6,89% en 2018 ante la depreciación de la moneda . El debilitamiento de la rupia en 2018 se debió 
a una combinación de factores externos, entre ellos, los ajustes del tipo  de interés de los fondos 
federales de la Reserva Federal de los Estados Unidos, la guerra comercial, el Brexit y los cambios 
geopolíticos . Sin embargo, la rupia se mantuvo relativamente más fuerte que las monedas de otros 
países en desarrollo, como la rup ia india, el rand sudafricano, el real brasileño y la lira turca, que 
en 2018 se depreciaron, respectivamente, un 9,23 %, un 15,86 %, un 17,7 % y un 39,26 %. 
2.31.   Tras haber atravesado varias crisis y desafíos, Indonesia ha demostrado ser un país resiliente 
capaz d e lograr un desarrollo sostenido y de fomentar el crecimiento de su economía para afianzar 
su posición . Con miras al centenario de su independencia, que se conmemorará en 2045, Indonesia 
está decidida a convertirse en un país soberano, desarrollado, equita tivo y próspero, de conformidad 
con el plan estratégico Visión de Indonesia 2045 . Sin embargo, para que esta visión se convierta en 
una realidad, será necesario superar numerosos desafíos, tanto a corto como a largo plazo . Entre 
otros, cabe destacar las br echas de producción, la incertidumbre mundial, la evolución demográfica 
hacia el envejecimiento de la población, la trampa de los ingresos medianos y la transformación 
económica.  
3  PARTICIPACIÓN EN EL COMERCIO INTERNACIONAL  
3.1.  Entre 2018 y 2019, Indonesia inter vino activamente en la iniciación, la celebración y la 
conclusión de negociaciones con diversos interlocutores comerciales. Los resultados de estas 
negociaciones sirvieron de referencia para formular varios acuerdos internacionales de cooperación 
económica  y comercial, y contribuyeron a una mayor participación en diversas actividades de 
cooperación regional y multilateral. Los resultados de las negociaciones que se han aplicado se 
reflejan en el Plan Nacional de Desarrollo a Medio Plazo para 2015 -2019.  WT/TPR/G/401 • Indonesia  
- 12 - 
  3.1  A nivel bilateral  
3.2.  Al final del período objeto de examen, Indonesia había aplicado los resultados de cuatro 
negociaciones comerciales bilaterales, a saber, el Acuerdo de Comercio Preferencial (ACP) 
Indonesia -Pakistán, el componente relativo al comercio de merca ncías del Acuerdo de Asociación 
Económica Amplia (CEPA) Indonesia -Chile, el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) 
Indonesia -Japón y el CEPA Indonesia -Australia (IA -CEPA).3 Tres negociaciones bilaterales estaban 
en proceso de ratificación (el CEPA AELC -Indonesia, el ACP Indonesia -Mozambique y el CEPA 
Indonesia -Corea), y otras nueve estaban aún en curso o en proceso de examen (el CEPA 
Indonesia -UE, el CEPA Indonesia -Turquía, el Acuerdo para el Comercio de Mercancías [TIGA] 
Indonesia -Pakistán, el ACP Indonesi a-Túnez, el ACP Indonesia -Bangladesh, el ACP 
Indonesia -Mauricio, el ACP Indonesia -Marruecos, el ACP Indonesia -Irán y el Protocolo por el que se 
modifica el ACP Indonesia -Japón).  
3.3.  Asimismo, Indonesia ha iniciado un proceso exploratorio para concluir otros 15  acuerdos 
comerciales que conciernen a unos 50 interlocutores comerciales: 5 en África Meridional; 15 en 
África Occidental; 7 en África Oriental; 1 en África Septentrional; 6 en el Golfo Pérsico; 1 en Asia 
Meridional; 4 en América del Sur; 2 en el Pacífico ; y 5 en Eurasia.  
3.2  A nivel regional  
3.4.  Durante el período objeto de examen, Indonesia aplicó o ratificó, por conducto de la ASEAN, 
los resultados de cinco negociaciones regionales que concernían a siete interlocutores comerciales: 
el Acuerdo de Libre Comercio (ALC) ASEAN -China; el ALC ASEAN -Australia -Nueva Zelandia; el ALC 
ASEAN -India; la Asociación Económica Amplia (CEP) ASEAN -Japón; el ALC ASEAN -Corea; y el ALC 
y el Acuerdo de Inversión ASEAN -Hong Kong.4 
3.5.  Entretanto se encontraban en proceso de ratif icación los resultados de otra negociación regional 
(que abarca a otro interlocutor comercial), a saber, los acuerdos sobre inversiones, servicios y 
movimiento de personas físicas entre la ASEAN y el Japón. Además, había otras dos negociaciones 
regionales en curso o en proceso de examen: el ALC ASEAN -India y el ALC ASEAN -Australia -
Nueva  Zelandia.  
3.6.  En el marco de la ASEAN, Indonesia y otros miembros están inmersos actualmente en el 
proceso de examen de la Comunidad Económica de la ASEAN (AEC). Durante el perí odo abarcado 
por el presente examen de las políticas comerciales, Indonesia y la ASEAN también concluyeron 
cinco acuerdos relacionados con el comercio: i) el Cuarto Protocolo por el que se modifica el Acuerdo 
Global de Inversión de la ASEAN (ACIA); ii) el Primer Protocolo por el que se modifica el Acuerdo 
sobre el Comercio de Mercancías de la ASEAN (ATIGA) para permitir el régimen de autocertificación 
de la ASEAN; iii) el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios de la ASEAN (ATISA); iv) el Protocolo 
por el qu e se aplica el décimo paquete de compromisos de conformidad con el Acuerdo Marco sobre 
Servicios de la ASEAN (AFAS); y v) el Acuerdo sobre el Comercio Electrónico de la ASEAN.  
3.7.  Además, la ASEAN y sus seis asociados en ALC (China, Corea, el Japón, Australia,  
Nueva  Zelandia y la India) han trabajado juntos en la negociación de una Asociación Global 
Económica Regional (RCEP). Indonesia ha asumido una función de liderazgo y está trabajando para 
orientar las negociaciones hacia objetivos más ambiciosos en el marc o de cooperación que ofrece 
la RCEP, en numerosas esferas, como el comercio de mercancías, el comercio de servicios, las 
inversiones, la cooperación económica y técnica, el comercio electrónico, la propiedad intelectual, la 
competencia y la solución de dif erencias.  
3.8.  Las interacciones económicas y comerciales de Indonesia dentro de la región se ven facilitadas, 
entre otras cosas, por las iniciativas de cooperación económica y comercial a nivel intrarregional, 
como la Cumbre de Asia Oriental (EAS), el Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico 
(APEC) y la Asociación de los Países del Océano Índico (IORA).  
 
3 El IA-CEPA empezará a aplicarse el 5 de julio de 2020.  
4 El ALC ASEAN -Hong Kong entró en vigor el 4 de julio de 2020.  WT/TPR/G/401 • Indonesia  
- 13 - 
  3.9.  A través del APEC, Indonesia no ha dejado de proponer iniciativas diversas orientadas a 
promover y facilitar el comercio con el objetivo de lograr un  crecimiento sostenible e inclusivo. En 
particular, se ha esforzado por respaldar la aplicación del AFC de la OMC, reforzar la cooperación 
entre las economías para promover una mejor participación en las cadenas de valor mundiales y la 
conectividad regiona l, optimizar los beneficios de la economía digital para el conjunto de la sociedad 
y contribuir a cerrar la brecha digital, abordar las medidas no arancelarias que obstaculizan el 
comercio de productos agropecuarios y promover la internacionalización y la mejora del acceso de 
las mipymes en la región de Asia y el Pacífico.  
3.10.   En cuanto a la IORA, Indonesia asumió la presidencia de la asociación en el período 2015 -2017 
y alentó a sus miembros a presentar ideas e iniciativas estratégicas en materia de cooperació n 
económica y comercial que se acordaron durante su presidencia.  
3.3  A nivel multilateral  
3.11.   Indonesia  se esfuerza en seguir optimizando su papel de facilitador en diversas cuestiones 
económicas y comerciales primordiales y emergentes que revisten importancia par a los países en 
desarrollo y menos adelantados Miembros, tanto en el marco del proceso de la  OMC como fuera 
de él. 
3.12.   En el marco de la OMC, Indonesia aprovecha al máximo el sistema multilateral de comercio, 
ya que reconoció firmemente, en 1995, que era el si stema de comercio más justo y beneficioso para 
los países en desarrollo.  
3.13.   Aunque en las Decisiones Ministeriales adoptadas en la Décima Conferencia Ministerial de 
la OMC (Nairobi) y la Undécima Conferencia Ministerial de la OMC (Buenos Aires) no se plasmó u na 
reafirmación del compromiso adoptado en la Ronda de Doha, tampoco hubo consenso entre los 
Miembros para poner fin a las negociaciones de la Ronda de Doha. En consecuencia, Indonesia cree 
que es importante que los Miembros sigan negociando el Programa de  Doha para el Desarrollo (PDD) 
conforme al mandato establecido.  
3.14.   Fuera del ámbito de la OMC, Indonesia respaldó los esfuerzos de la presidencia japonesa 
del G-20 por hacer de la reforma de la OMC una cuestión prioritaria. También expuso su opinión 
sobre la importancia de los elementos relativos al desarrollo como parte integrante del sistema 
multilateral de comercio, así como sobre la urgencia de brindar directrices políticas firmes y 
orientaciones estratégicas para mejorar el funcionamiento de la OMC y mant enerla en el centro del 
sistema de comercio internacional. Además, la labor del G -20 le ha servido para presentar sus 
intereses nacionales a corto y medio plazo en los foros internacionales, como el recurso a 
financiación combinada para financiar el cumpli miento de los ODS, el papel de la industria creativa 
en el fomento del crecimiento económico, el reconocimiento de las posibilidades que ofrecen los 
biocombustibles para favorecer el uso y el desarrollo de energías más limpias, la importante función 
de la agricultura familiar en el sector agrícola y el papel de la mujer como agente de paz.  
3.15.   En un contexto multilateral más amplio y en consonancia con el AFC de la OMC, Indonesia ha 
participado activamente en la negociación del Acuerdo Marco sobre la Facilitaci ón del Comercio 
Transfronterizo Sin Papel auspiciada por la Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para 
Asia y el Pacífico (CESPAP). También está aprovechando diversas iniciativas de la Conferencia de las 
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarr ollo (UNCTAD) para complementar el proceso en otros 
foros multilaterales.  
3.16.   Entre los otros procesos multilaterales que han contribuido a la labor de Indonesia en el 
ámbito del comercio multilateral figuran los vinculados a varias instituciones internacional es de 
productos básicos, como el Consejo Tripartito Internacional del Caucho (ITRC), la Organización 
Internacional del Café (OIC), la Asociación de Países Productores de Caucho Natural (ANRPC), la 
Comunidad del Coco para Asia y el Pacífico (APCC), la Comun idad Internacional de la Pimienta  (IPC), 
el Consejo de Países Productores de Aceite de Palma (CPOPC), la Organización Internacional del 
Cacao (ICCO) y la Comunidad Internacional del Coco (ICC).  
3.17.   Como fundador y miembro activo de las organizaciones internaci onales de productos básicos, 
Indonesia ha contribuido a determinar la orientación de esas organizaciones. En 2019 se encomendó 
a Indonesia la presidencia de la OIC, la ANRPC y el ITRC. Además, en la OIC, Indonesia ha apoyado WT/TPR/G/401 • Indonesia  
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  el desarrollo de la industria m undial del café promoviendo una mejor cooperación entre las partes 
interesadas de ese sector, tanto del lado de la producción como del consumo, en aras de la 
estabilidad de los precios, la sostenibilidad y el bienestar.  
3.4  Participación en la Organización Mun dial del Comercio  
3.4.1   Agricultura  
3.18.   Indonesia participa en las reuniones relativas a la agricultura en el marco del Comité de 
Agricultura en sesión ordinaria y el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria.  
3.19.   En el marco del Comité de Agricultura en sesión ord inaria, Indonesia ha presentado 
notificaciones relativas a la agricultura para todo el período 2012 -2018. También ha cumplido su 
obligación de responder al cuestionario anual sobre competencia de las exportaciones de 
conformidad con lo establecido en la De cisión Ministerial sobre la Competencia de las Exportaciones 
adoptada en la Décima Conferencia Ministerial de la OMC. Actualmente está ultimando la aplicación 
del mandato de eliminar los niveles autorizados de subvenciones a la exportación.  
3.20.   En el marco del  Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, Indonesia, junto con el G -33 
y el Grupo de Cairns, negocia reformas agrícolas que aborden las desigualdades y los desequilibrios 
existentes en el Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay y logren un régimen de comercio 
orientado al desarrollo que garantice igualdad de condiciones a los productores agrícolas de los 
países en desarrollo Miembros.  
3.21.   Junto con el G -33, Indonesia ha defendido las propuestas que abogan por la reducción de la 
pobreza, la segur idad alimentaria y el desarrollo rural. Estas propuestas se refieren a los productos 
especiales, la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y el mecanismo 
de salvaguardia especial. Indonesia cree firmemente que, entre las cl aras señales que puede 
transmitir el conjunto de Miembros de la OMC para demostrar la pertinencia actual de la OMC y 
enviar una señal inequívoca de que su función de negociación está activa y funciona bien, convendría 
encontrar una solución permanente mutu amente aceptable para la cuestión de la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y producir un resultado equilibrado y 
aceptable respecto del mecanismo de salvaguardia especial.  
Medidas sanitarias y fitosanitarias  
3.22.   En el marco de las reuniones ordinarias del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
(Comité MSF), Indonesia ha transmitido preocupaciones (a los Miembros) y ha respondido a 
preocupaciones (de otros Miembros) sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias qu e se considera 
que restringen el comercio más de lo necesario. Dado que los productos agropecuarios desempeñan 
un papel importante en el comercio global, Indonesia respalda los procesos de examen encaminados 
a facilitar un mejor funcionamiento y una mejor aplicación del Acuerdo MSF y participa en ellos.  
3.23.   Además, Indonesia entiende que el establecimiento de normas sanitarias y fitosanitarias está 
estrechamente vinculado a la capacidad de los Miembros de aplicar técnicas de análisis y evaluación 
del riesgo, co mpetencias que no todos los Miembros adquieren automáticamente, sobre todo los 
países en desarrollo y PMA Miembros. Por consiguiente, para establecer condiciones equitativas, 
Indonesia considera que la asistencia técnica y el trato especial y diferenciado deben seguir 
formando parte integrante del Acuerdo MSF.  
3.24.   Junto con los demás Miembros a los que se insta a utilizar las técnicas de análisis del riesgo 
elaboradas por las organizaciones internacionales competentes, Indonesia complementa su 
participación act iva en el programa MSF impulsado por la OMC con una participación activa en las 
tres instituciones de normalización que tienen fines relacionados con las MSF, a saber: la Comisión 
del Codex Alimentarius (Codex) por lo que respecta a la inocuidad de los ali mentos; la Oficina 
Internacional de Epizootias (OIE) en materia de sanidad animal y zoonosis; y la secretaría de la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) en cuanto a la preservación de 
los vegetales.  WT/TPR/G/401 • Indonesia  
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  3.4.2   Acceso a los mercados para los pro ductos no agrícolas (AMNA)  
3.25.   Indonesia ha participado activamente en los debates sobre el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas, entre otras cosas promoviendo la transparencia de las medidas relacionadas 
con los reglamentos técnicos y alentan do a los Miembros a reducir los obstáculos no arancelarios.  
3.26.   Desde el último examen, Indonesia ha participado regularmente en las reuniones del Comité 
de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) con el fin de transmitir sus preocupaciones (a los 
Miembros) y re sponder a las preocupaciones (de otros Miembros). Indonesia se esfuerza en seguir 
desempeñando un papel activo en el Comité y en mejorar la aplicación del Acuerdo a través de 
diversos foros de la OMC, con el fin último de reducir los obstáculos no arancela rios al comercio 
mundial. Uno de los frutos de esos esfuerzos es la creación en 2017 del Comité Nacional para la 
Coordinación Interna en materia de OTC de Indonesia, integrado por todas las instituciones 
gubernamentales y partes interesadas relacionadas co n la normalización y la evaluación de la 
conformidad, con el fin de facilitar la aplicación del principio de transparencia del Acuerdo OTC de 
la OMC y definir la posición de Indonesia con respecto a las preocupaciones de los Miembros de 
la OMC. Para mejora r las labores de notificación y consulta, el Gobierno también ha creado un sitio 
web que ofrece a las partes interesadas un medio de información integrado. En 2017 Indonesia 
actualizó la Nomenclatura del Sistema Armonizado utilizada en la Lista XXI, pasand o del SA 1996 
al SA 2002. Esta actualización se notifica en el documento G/MA/TAR/RS/458.  
3.4.3   Servicios  
3.27.   Indonesia sigue considerando que los esfuerzos de los Miembros en las actuales negociaciones 
sobre los servicios deben centrarse en los importantes benefici os obtenidos en la Ronda de Doha 
con la conclusión del AGCS y el mandato de Doha sobre la liberalización progresiva (fijado el 15 de 
abril de 2005 y en la Conferencia de manifestación de intenciones de 2008).  
3.28.   Uno de los puntos destacados de este mandato de  liberalización progresiva es que los 
Miembros desarrollados han de abrir más sus mercados a los trabajadores extranjeros, 
especialmente a los provenientes de países en desarrollo y PMA Miembros, a fin de que estos países 
puedan exportar más servicios. Aho ra bien, los países en desarrollo y los PMA deben tener en cuenta 
su nivel de desarrollo y su grado de preparación para la liberalización de los servicios antes de abrir 
sus mercados a los sectores de servicios.  
3.29.   En lo que concierne a las negociaciones sobr e los servicios, Indonesia ha participado 
activamente en la Iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico y aún 
tiene que presentar oficialmente una petición a sus interlocutores en la negociación. Indonesia desea 
que los inte rlocutores en la negociación contraigan compromisos que satisfagan las demandas de 
muchos países en desarrollo Miembros. Estos compromisos deben respaldar el objetivo de esos 
países de aumentar sus exportaciones de servicios, en particular en el modo 4.  
3.4.4   Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el 
comercio  (ADPIC)  
3.30.   Indonesia considera importantes las negociaciones celebradas en el marco del Consejo de 
los ADPIC y participa activamente en los debates sobre puntos del orden del día con exos, como: el 
"trío" de cuestiones (examen de la disposición del artículo 27 3 b); la relación entre el Acuerdo sobre 
los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biológica; la protección de los conocimientos 
tradicionales y el folclore); las reclamaciones  no basadas en una infracción y las reclamaciones en 
casos en que existe otra situación; y la condición de observador de la secretaría del Convenio sobre 
la Diversidad Biológica (CDB) y el Centro del Sur. Por lo que respecta al trío de cuestiones, Indonesi a 
es partidaria de modificar el artículo 29 del Acuerdo sobre los ADPIC para establecer la obligación 
jurídica de incorporar un requisito de divulgación obligatoria en las solicitudes de patente. Esa 
obligación jurídica impedirá la apropiación indebida de los recursos genéticos, los conocimientos 
tradicionales y el folclore y garantizará el consentimiento fundamentado previo y la participación en 
los beneficios. En el plano nacional, Indonesia ha avanzado en la creación de una base de datos que 
contribuirá a impedir la apropiación indebida de los recursos genéticos, los conocimientos 
tradicionales y el folclore y las reclamaciones a ese respecto. Otro de los avances ha sido la adopción 
de un reglamento del Gobierno sobre el acceso a los recursos genéticos y la distribución justa y WT/TPR/G/401 • Indonesia  
- 16 - 
  equitativa de los beneficios derivados de su utilización: el Reglamento Nº 2/2018 del Ministerio 
de Medio Ambiente y Silvicultura.  
3.4.5   Cuestión ambiental  
3.31.   Indonesia defiende la adopción de un enfoque equilibrado para la gestión sostenibl e del aceite 
de palma, habida cuenta de que el sector contribuye a absorber 17 millones de trabajadores locales, 
junto con la aplicación de leyes conexas contra la deforestación. Este enfoque ha sido la base del 
compromiso con la Agenda 2030, que Indonesia  presentó en la reunión ordinaria del Comité de 
Comercio y Medio Ambiente (CCMA) de la OMC celebrada en junio de 2018 en Ginebra.  
3.4.6   Facilitación del comercio  
3.32.   En 2018, Indonesia notificó categorías de compromisos para aplicar el AFC y obligaciones en 
materia de transparencia en el marco del AFC. Indonesia ha aplicado todas las disposiciones, excepto 
las relativas a las resoluciones anticipadas, la gestión de riesgo y las notificaciones de controles o 
inspecciones reforzados. Para garantizar la aplicación del A FC, el Gobierno de Indonesia ha 
establecido el Comité Nacional de Facilitación del Comercio y sigue poniendo el máximo empeño en 
aplicar plenamente todas las disposiciones del AFC.  
3.4.7   Ayuda para el Comercio  
3.33.   Indonesia es firme partidaria de que los PMA Miembro s se beneficien del programa de Ayuda 
para el Comercio, que facilita su integración en el sistema mundial de comercio al minimizar las 
limitaciones a las que se enfrentan en sus actividades de comercio internacional. Dado que es un 
país de ingresos medios,  Indonesia participa en la Iniciativa de la Ayuda para el Comercio como 
receptor y como donante. Ya ha otorgado ayuda para el comercio (asistencia técnica) a algunos PMA 
a través del mecanismo de cooperación Sur -Sur. 
3.4.8   Pesca  
3.34.   Indonesia participa activamente e n las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca y 
presentó una propuesta en 2017. También notificó subvenciones al sector pesquero en 2019, de 
conformidad con el mandato establecido en el artículo 25 del Acuerdo SMC.  
3.35.   En 2017 Indonesia presentó el doc umento TN/RL/GEN/189/Rev.1, en el que propone 
disciplinas sobre la prohibición de determinadas subvenciones a la pesca y sobre el trato especial y 
diferenciado para los países en desarrollo. Indonesia considera que el trato especial y diferenciado 
debe ocu par un lugar central en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, habida cuenta 
de la importante contribución del sector pesquero al desarrollo de los países en desarrollo y PMA 
Miembros. Además, cree que deben establecerse disciplinas eficaces para lograr el objetivo prescrito.  
3.36.   Indonesia también considera que no deben tolerarse las subvenciones relacionadas con la 
pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR), dado que esas actividades tienen 
importantes efectos perjudiciales en los  ámbitos económico y social. Además, opina que un plan de 
ordenación pesquera eficaz contribuye notablemente a desalentar la sobrepesca y la sobrecapacidad. 
Por consiguiente, debería incluirse en el debate sobre el logro de los resultados esperados de las 
disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca.  
3.4.9   Cuestiones prioritarias  
3.37.   En el contexto del marco de Doha, se espera que las negociaciones sobre las subvenciones a 
la pesca sean las siguientes en culminar con éxito tras la conclusión del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio. La negociación en sí debía haber concluido en 2019, por lo que Indonesia sigue 
participando activamente en el proceso para cumplir el mandato establecido. Además, Indonesia 
también tiene en cuenta el aspecto de las disciplinas re lativo a la sostenibilidad de los océanos.  WT/TPR/G/401 • Indonesia  
- 17 - 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES Y RELACIONADAS CON EL COMERCIO  
4.1  Paquetes nacionales de políticas económicas  
4.1.  Entre 2015 y 2018, el Gobierno introdujo 16 paquetes nacionales de políticas económicas 
(NEPP) para fomentar la industria y la competitividad nacionales en el contexto de la desaceleración 
económica mundial. Cinco de esos paquetes se centran en la evolución de las políticas relacionadas 
con el comercio, en especial en la armonización de las exportaciones y las impor taciones.  
4.2.  Una de las prioridades de los NEPP es fomentar la competitividad de las industrias nacionales 
mediante la desreglamentación, la burocratización, el cumplimiento de la ley y la previsibilidad 
comercial. La desreglamentación tiene por objeto racion alizar los reglamentos armonizándolos y 
eliminando duplicaciones e incoherencias. Se están examinando 134 reglamentos con el objetivo de 
suprimir aquellos que se considere que limitan la competitividad de las industrias nacionales.  
4.2  Políticas sectoriales  
4.2.1   Agricultura  
4.3.  El sector agrícola sigue siendo uno de los más importantes de la economía indonesia, debido a 
su capacidad para absorber mano de obra, convertirse en una fuente de crecimiento económico y 
generar divisas. El sector agrícola aportó el 13,26% del P IB de Indonesia en 2018. El desarrollo 
agrícola ha contribuido a reducir la pobreza, aumentar los ingresos y mejorar la seguridad 
alimentaria, especialmente para las personas que viven en zonas rurales y se dedican principalmente 
a actividades agrícolas.  
4.4.  El Gobierno de Indonesia también ha incluido determinados productos agropecuarios 
prioritarios en el programa de autosuficiencia. Entre ellos figura el arroz, que es con diferencia el 
principal alimento básico de la mayoría de la población. Otros cultivos a limentarios incluidos son las 
habas de soja, el maíz, el azúcar y la carne de bovino.  
4.5.  Entre 2015 y 2019, las importaciones de algunos productos básicos (como el arroz, el maíz, 
los chalotes y los chiles) se redujeron drásticamente. En cambio, las exportaci ones de productos 
agrícolas aumentaron un 29,7%, y en 2018 alcanzaron un valor total de IDR 1.764 millones. Varios 
productos de exportación registraron un crecimiento importante, como el aceite de palma (22,5%), 
el caucho (21,3%), el coco (14,8%), el café (28,6%), el durión (32%), los mangostanes (252,61%), 
el banano (706,2%) y la piña (1,520%).  
4.6.  Desde 2015, el Gobierno de Indonesia ha elaborado un conjunto de políticas de apoyo para los 
agricultores familiares. Estas políticas se basan en un enfoque moderni zado, innovador y holístico y 
se aplican mediante varios avances revolucionarios. El programa incluye el paso de una agricultura 
tradicional a una agricultura moderna mediante el suministro de maquinaria de alta tecnología y 
variedades de alto rendimiento;  la modificación de las políticas existentes; el desarrollo de la 
infraestructura agrícola y las industrias de elaboración avanzada; la gestión de la cadena de 
suministro; el suministro de seguros agrícolas para el arroz paddy y el ganado; y el empoderamie nto 
de los agricultores y las comunidades rurales.  
4.7.  Para los próximos años, de 2020 a 2024, el Gobierno ha orientado sus políticas hacia el 
fortalecimiento de los recursos humanos del sector agrícola; una mayor modernización de la 
agricultura; la optimizaci ón del uso de la tierra para la alimentación; y el fortalecimiento de la 
competitividad y las exportaciones en el sector agrícola.  
4.2.2   Pesca  
4.8.  La pesca y la acuicultura contribuyen sustancialmente a la economía y la seguridad alimentaria. 
En 2014 la producción d e estos dos sectores ascendió a 20,47 millones de toneladas, y en 2018 
alcanzó los 24,31 millones de toneladas. En lo que respecta a la pesca, su contribución al PIB nacional 
aumentó gradualmente entre 2010 y 2018, con un crecimiento medio anual del 6,56%.  Además, las 
exportaciones de productos pesqueros de Indonesia también aumentaron en el período 2017 -2018, 
hasta el 4,45% en volumen (toneladas) y el 7,44% en valor (millones de USD). Los principales 
productos de exportación en 2018 fueron los camarones, e l atún, el calamar, el pulpo, el cangrejo y WT/TPR/G/401 • Indonesia  
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  las algas marinas. A su vez, los datos más recientes demuestran que el sector pesquero representó 
el 2,28% del PIB nacional en el segundo trimestre de 2019, lo que supone un incremento del 6,25% 
con respecto al m ismo período del año anterior. Este incremento se vio impulsado principalmente 
por el aumento de la pesca de captura marina y la producción de algas marinas.  
4.9.  En su empeño por combatir la pesca INDNR, Indonesia establece medidas muy estrictas y 
mantiene una  política de tolerancia cero respecto de la pesca INDNR, como se dispone en la 
Ley Nº 31/2004 de la República de Indonesia, modificada por la Ley Nº 45/2009 de la República de 
Indonesia de Pesca. Además, el Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puert o Destinadas a 
Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada, adoptado en  2016, 
constituye un instrumento jurídico adicional que desalienta las actividades de pesca INDNR. Los 
efectos positivos de la lucha contra la pesca INDNR se tradujeron en un aumento de las poblaciones 
de peces, que en 2016 ascendieron a 12,54 millones de toneladas, y en una mayor prosperidad para 
los pescadores. En la lucha contra la pesca INDNR Indonesia también ha cooperado con numerosos 
países y en tidades asociados, tanto a nivel bilateral como multilateral, y a través de foros 
internacionales.  
4.10.   En el desarrollo de su industria pesquera, Indonesia ofrece a los inversores extranjeros la 
posibilidad de realizar actividades relacionadas con la pesca, po r ejemplo en el ámbito de los 
servicios de almacenamiento frigorífico, la elaboración o la acuicultura. Uno de los incentivos consiste 
en ofrecer a los inversores garantías de la permanencia de la empresa pesquera en la industria de 
elaboración de pescado,  mientras la empresa en cuestión posea una licencia de actividades 
comerciales (SIUP).  
4.11.   Con el fin de controlar el sistema de garantía de la calidad, la inocuidad y la sanidad del 
pescado y los productos de la pesca en todas las etapas del proceso productiv o, Indonesia aplica 
buenas prácticas de manipulación, buenas prácticas en acuicultura, un sistema de bioseguridad, 
buenas prácticas de fabricación y un Sistema de Análisis de Peligros y de Puntos Críticos de Control. 
Estas prácticas y sistemas se complemen tan con las labores de inspección, verificación, vigilancia y 
muestreo de las respectivas autoridades competentes. Asimismo, para garantizar eficazmente la 
fluidez del comercio de productos pesqueros, Indonesia sigue llevando a cabo actividades de 
cooperac ión bilateral con sus interlocutores comerciales mediante memorandos de entendimiento o 
acuerdos de reconocimiento mutuo relativos al sistema de garantía de la calidad, la inocuidad y la 
sanidad del pescado.  
4.12.   Indonesia seguirá esforzándose en fortalecer la ordenación sostenible de la pesca, en 
particular en erradicar la pesca INDNR y la pesca destructiva; reforzar la sostenibilidad de la 
acuicultura; mejorar la competitividad y el valor añadido del pescado y los productos pesqueros; 
aumentar las actividades pesqueras y las inversiones en el sector; movilizar la industria marítima y 
pesquera; fortalecer las capacidades de los recursos humanos e impulsar la innovación, la 
investigación y la tecnología; y desarrollar un enfoque regional basado en los recursos ma rinos.  
4.2.3   Manufacturas  
4.13.   El sector industrial es el motor del desarrollo económico nacional, pues ha contribuido de 
manera considerable al aumento del valor añadido, del empleo y de las divisas, así como a la 
competitividad nacional. En 2018 la industria de tra nsformación no petrolera aportó el 17,66% 
del PIB nacional total. La industria sigue siendo el sector que más contribuye al PIB. Los subsectores 
con mayor crecimiento medio fueron los de los alimentos y las bebidas (8,71%); seguidos de los 
productos metáli cos, los ordenadores, los productos electrónicos, las máquinas y el equipo (4,02%); 
el equipo de transporte (3,67%); y los productos químicos (3,40%).  
4.14.   El Plan Rector de Desarrollo de la Industria Nacional 2015 -2035 (RIPIN) está establecido en 
el Reglamento  Nº 14/2015 del Gobierno; es el instrumento de aplicación del mandato estipulado en 
la Ley Nº 3/2014 de Industria y al mismo tiempo sirve de orientación para el Gobierno y los agentes 
del sector en la planificación y el desarrollo industriales. En el RIPIN  se destaca la importancia que 
tiene para el Gobierno la consecución de los objetivos de desarrollo industrial, a saber: convertir a 
la industria nacional en un pilar y motor de la economía nacional; aumentar la amplitud y la solidez 
de las estructuras ind ustriales; y distribuir equitativamente el desarrollo industrial en toda Indonesia.  WT/TPR/G/401 • Indonesia  
- 19 - 
  4.15.   Con miras a alcanzar estos tres objetivos, el Gobierno ha elaborado la Política Industrial 
Nacional (KIN). Esta se divide en tres etapas, de las cuales la primera (2015 -2019) estaba en curso 
durante el período objeto del presente examen de las políticas comerciales. Esta primera etapa tenía 
por objeto aumentar el valor añadido de los recursos naturales en las fases iniciales del proceso 
productivo, especialmente en la indust ria basada en la agricultura y los recursos naturales.  
4.16.   Uno de los sectores que el Gobierno espera desarrollar es el de la industria metalúrgica. Se 
otorgan incentivos a la inversión en fundiciones metálicas, especialmente las que apoyan una mayor 
utilizaci ón interna (desarrollo de la industria del automóvil, proyectos de infraestructura pública de 
vivienda, que ha crecido considerablemente en los últimos cinco años), y el desarrollo de nuevas 
tecnologías. Se espera que la capacidad de producción de acero au mente de 12 a 17 millones de 
toneladas en los próximos cinco años.  
4.17.   En el sector del automóvil, gracias a la política de producción de vehículos automóviles 
eficientes desde el punto de vista energético y asequibles (LCGC), el nicho de Indonesia en el gran 
mercado de los países de ingresos medios bajos ha pasado de ser el de los vehículos de dos ruedas 
al de los de cuatro ruedas. Además, estos automóviles LCGC se han convertido también en los 
productos estrella indonesios en los mercados de exportación. En l os próximos cinco años, Indonesia 
se propone iniciar la producción local de vehículos eléctricos de dos y cuatro ruedas y de sus 
componentes; para ello construirá la infraestructura necesaria y ofrecerá incentivos (moratoria fiscal 
y deducciones extraordin arias) a la inversión en investigación y desarrollo, transferencia de 
tecnología y desarrollo de la industria de baterías de vehículos eléctricos a fin de asegurar su 
concatenación en la cadena de suministro.  
4.18.   La industria de los alimentos y las bebidas sig ue siendo el subsector de mayor tamaño, ya 
que representa el 36,9% de la industria de transformación de productos no petroleros. También es 
el subsector que registra el crecimiento más rápido. En cuanto al aumento del valor añadido y el 
ascenso en las cade nas de valor de las bebidas y los productos alimenticios agropecuarios y marinos, 
el sector de los alimentos y las bebidas ha desplegado esfuerzos para mejorar la calidad de sus 
productos. Entre las estrategias que se están aplicando figuran las siguientes : adopción de normas 
de productos internacionalmente aceptadas; concesión de deducciones fiscales como estímulo para 
la innovación; y mejora de las competencias de los recursos humanos del sector mediante programas 
de formación profesional que se llevan a cabo en colaboración con iniciativas similares en sectores 
conexos, así como mediante la certificación de competencias según las necesidades de la industria.  
4.19.   El Gobierno introdujo la iniciativa "Make Indonesia 4.0", una hoja de ruta para desarrollar el 
sector manufacturero de Indonesia siguiendo prácticas industriales establecidas según el concepto 
de cuarta revolución industrial. La hoja de ruta prevé duplicar la productividad laboral, aumentando 
así la competitividad global y la participación de Indonesia  en el mercado mundial de exportación. 
Entre los objetivos de Indonesia en el marco de la cuarta revolución industrial figuran los siguientes: 
figurar en la lista de las 10 principales potencias económicas del mundo por PIB; duplicar el 
coeficiente product ividad/costo; lograr una contribución del 10% de las exportaciones netas al PIB; 
y asignar el 2% del PIB a actividades de investigación y desarrollo. La hoja de ruta "Make 
Indonesia  4.0" contiene 10 iniciativas nacionales, todas ellas encaminadas a acelera r el desarrollo 
de la industria manufacturera en Indonesia. Entre esas iniciativas figuran las siguientes: aumentar 
la circulación de bienes y materiales; rediseñar las zonas industriales; adoptar normas de 
sostenibilidad; empoderar a las mipymes; establec er una infraestructura digital nacional; atraer 
inversiones extranjeras; mejorar la calidad de los recursos humanos; desarrollar los ecosistemas 
para la innovación; incentivar la inversión en tecnología; y armonizar las normas y políticas.  
4.2.4   Servicios  
4.20.   En los últimos años, el crecimiento del comercio de servicios ha contribuido considerablemente 
al crecimiento económico de Indonesia. Según los datos de Statistics Indonesia (BPS), el crecimiento 
económico entre el primer y el segundo trimestre d e 2019 fue más elevado que en el mismo período 
de 2018; en 2019 alcanzó el 5,02%.  
4.21.   La estructura del PIB de Indonesia, a precios corrientes y en el tercer trimestre de 2019, 
estuvo dominada por el sector de los servicios, que aportó hasta el 51%, frente al 48% registrado 
durante el mismo período de 2014. En el caso de Indonesia, el sector de los servicios comprende los 
servicios de construcción, el comercio al por mayor y al por menor, la reparación de automóviles y WT/TPR/G/401 • Indonesia  
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  motocicletas, el transporte y el almacenam iento, el alojamiento y el suministro de alimentos y 
bebidas, la información y las comunicaciones, los servicios financieros y de seguros, los servicios 
inmobiliarios, los servicios empresariales, los servicios de enseñanza, los servicios de salud y los 
servicios sociales y otros servicios.  
4.22.   La economía indonesia también se caracteriza por la elevada proporción de la fuerza laboral 
que trabaja en el sector de los servicios. Los datos de la Organización Internacional del Trabajo 
(OIT) correspondientes a 2018 muestran que el sector de los servicios emplea a alrededor del 48,1% 
de la fuerza laboral disponible, frente al 47,2% en 2017. A modo de comparación, los datos de la  OIT 
indican que el sector agrícola emplea al 29,6% de la fuerza laboral y el sector indust rial al  22,3%.  
4.23.   La estrategia de desarrollo del sector de los servicios comprende iniciativas para fomentar la 
participación de proveedores nacionales de servicios en el comercio exterior, en particular lograr 
aumentar la cantidad y la calidad de las export aciones de servicios prioritarios: 1) aumentando la 
utilización de los servicios prioritarios suministrados por las empresas nacionales, a fin de incentivar 
el desarrollo de las industrias nacionales de servicios; y 2) aprovechando los recursos disponibles  
en las redes mundiales de producción de servicios para mejorar la competitividad del sector de 
los servicios.  
4.24.   Así pues, con miras a apoyar la estrategia mencionada supra , se están desplegando esfuerzos 
para: 1) promover en mayor medida el turismo indonesi o; 2) aumentar la calidad y la cantidad de 
las exportaciones de servicios de turismo y servicios de transporte marítimo; y 3) mejorar la calidad 
y las capacidades de los trabajadores indonesios.  
4.2.5   Constitución de existencias públicas  
4.25.   Por el momento, en el ma rco de la OMC, el Gobierno solo ha registrado el arroz como producto 
para la constitución de existencias públicas; concretamente, el de la Reserva Pública de Arroz (GRR), 
administrada por el organismo de propiedad estatal Perum BULOG. La GRR tiene por obje to apoyar 
a los productores de bajos ingresos (pequeños agricultores pobres) y a los proveedores nacionales 
de alimentos. Durante cinco años, de 2014 a 2019, gracias a la existencia de la GRR, el precio del 
arroz se mantuvo a un nivel asequible para los co nsumidores nacionales.  
4.26.   Indonesia ha notificado muy activamente la constitución de existencias públicas, 
incorporándola en las notificaciones de ayuda interna, de las cuales la última abarcaba los 
años 2012-2018. El sostenimiento de los precios del mercado de Indonesia durante el 
período  2012-2018 se mantuvo siempre por debajo del valor de minimis  permitido del 10%, y osciló 
entre el 0,1% y el 0,85% del valor total de la producción.  
4.27.   Además, Indonesia garantiza que sus productos destinados a la constitución d e existencias 
públicas no se exportarán a los mercados mundiales y, por lo tanto, no causarán distorsión 
del comercio.  
4.28.   En el Reglamento Presidencial (Perpres) Nº 48/2016, el Gobierno define el tipo de alimentos 
básicos, además del arroz, para los que debe asegurarse la disponibilidad de oferta y la estabilidad 
de precios, a saber: maíz, habas de soja, azúcar, aceite de cocina, harina de trigo, cebolla roja, 
chiles, carne de bovino, carne de pollo y huevos. Por lo tanto, estos productos se consideran 
aliment os básicos y estaría justificada su inclusión en la lista de productos para la constitución de 
existencias públicas .  
4.2.6   Normalización  
4.29.   En el período comprendido entre 2013 y mediados de 2020, Indonesia promulgó la Ley 
Nº 20/2014 de Normalización y Evaluación de la Conformidad, que es el instrumento jurídico general 
por el que se rigen las cuestiones relacionadas con la normalización. La Ley se aplica mediante el 
Reglamento Nº 34/2018 del Gobierno sobre el Sistema Nacional de Normalización y Evaluación de 
la Conformidad. Estos instrumentos abarcan los elementos siguientes: establecimiento y aplicación 
de normas, acreditación, certificación, inspección, metrología, investigación y desarrollo, 
cooperación, sistemas de información, tutoría, vigilancia y participaci ón pública.  WT/TPR/G/401 • Indonesia  
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  4.30.   En virtud del Reglamento Presidencial Nº 4/2018 sobre el Organismo Nacional de 
Normalización (BSN), el BSN es la institución gubernamental encargada de la normalización, y se le 
han asignado más responsabilidades a raíz de la incorporación en s u estructura orgánica del Instituto 
Nacional de Metrología (NMI), que antes dependía del Instituto de Ciencias de Indonesia (LIPI). Este 
cambio orgánico refuerza aún más la función del BSN como centro nacional de coordinación en las 
esferas de la normaliza ción, la evaluación de la conformidad y la metrología.  
4.2.7   Microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes)  
4.31.   Según datos del Ministerio de Cooperativas y Pymes, en Indonesia hay alrededor 
de 64,19  millones de mipymes. Estas mipymes representan el 99,99% d e las empresas de Indonesia 
y dan empleo a más de 116 millones de personas. En Indonesia, las mipymes se clasifican como 
empresas con activos iguales o inferiores a IDR 10.000 millones, o con un volumen de negocio igual 
o inferior a IDR 50.000 millones, co nforme a lo establecido en la Ley de la República de Indonesia 
Nº 20/2008.  
4.32.   En la actualidad, Indonesia tiene el mayor número de usuarios de Internet de Asia Sudoriental 
y ocupa en ese aspecto el tercer lugar de Asia, después de China y la India. Según las estimaciones, 
el comercio electrónico en Indonesia alcanzó USD 27.000 millones en 2018, lo que convierte a la 
economía digital indonesia en la de más rápido crecimiento de Asia Sudoriental. El sector del 
comercio electrónico ha revolucionado las prácticas comerciales de las mipymes de Indonesia. Han 
aumentado las posibilidades de realizar actividades comerciales y de registrarlas, lo cual aporta 
numerosos beneficios adicionales para las mipymes, ya que les permite acceder a créditos de 
instituciones financi eras formales.  
4.33.   Además, Indonesia es también una de las cinco economías del mundo con el mayor número 
de empresas emergentes. En 2019 el número de empresas emergentes indonesias ascendió a 2.150. 
Cuatro de ellas -Tokopedia, Traveloka, Bukalapak y OVO - se ha n convertido en unicornios, es decir, 
empresas emergentes valoradas en más de USD 1.000 millones o el equivalente a IDR 14 billones. 
Go-JEK es la mayor empresa emergente de Indonesia, y actualmente es un decacornio, es decir, 
está valorada en USD 10.000 mi llones o el equivalente a IDR 140 billones.  
4.34.   Indonesia reconoce que las mipymes son un motor de crecimiento de la economía del país. 
Más de la mitad de los ingresos de la economía indonesia procede de estas empresas. La existencia 
del comercio electrónico h a facilitado aún más el aumento de los ingresos y las oportunidades de 
empleo de las mipymes, además de reforzar su carácter innovador y su competitividad. Con el fin 
de mejorar la calidad de los recursos humanos de las cooperativas y las mipymes, el Gobie rno de 
Indonesia ha llevado a cabo varios programas de formación, talleres, pasantías y asistencia sobre 
diversos temas pertinentes y actualizados, entre ellos la motivación y las aptitudes empresariales, 
la administración de empresas, la formación profesi onal, las cooperativas, etc. Los programas se 
llevaron a cabo en todo el país, en las 34 provincias. Algunos tienen objetivos más específicos y 
abordan cuestiones transversales (con la participación de varios ministerios e instituciones). Es el 
caso de los  programas de emprendimiento y formación profesional para regiones subdesarrolladas, 
zonas fronterizas, situaciones posteriores a un desastre, personas con discapacidad, lucha contra el 
terrorismo, sectores prioritarios, etc.  
4.35.   El Gobierno ha elaborado vario s reglamentos para fomentar el crecimiento del comercio 
electrónico en Indonesia, uno de los cuales es el Reglamento Presidencial Nº 74/2017 sobre la Hoja 
de Ruta del Sistema Nacional de Comercio Electrónico para 2017 -2019. El Reglamento contiene 
instrucci ones y medidas para alcanzar el objetivo del Gobierno de tener 1.000 empresas tecnológicas 
para 2020, valoradas en USD 10.000 millones y con operaciones de comercio electrónico por un 
valor de USD 130.000 millones. Además, el Gobierno también publicó el 14 º NEPP, que es una 
iniciativa relacionada con la facilitación del acceso a la financiación de empresas emergentes 
tecnológicas y la mejora de la protección de los consumidores y de la formación de los recursos 
humanos.  
4.36.   El Gobierno ha establecido otros prog ramas y políticas para las mipymes, entre ellos algunos 
en materia de financiación y tributación. El principal programa de financiación del Gobierno es el 
"Programa de Crédito Popular para las Empresas" o "Kredit Usaha Rakyat (KUR)", cuyo objetivo es 
empod erar y alentar a las mipymes a desarrollar su competitividad empresarial.  WT/TPR/G/401 • Indonesia  
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  4.37.   El Gobierno, a través del Banco Central de Indonesia (Banco de Indonesia), también promulgó 
el Reglamento Nº 17/12/PBI/2015 del Banco de Indonesia, que obliga a los bancos comerciale s a 
integrar un porcentaje mínimo de financiación de mipymes en sus actividades crediticias.  
4.38.   El Gobierno también ha promulgado el Reglamento Nº 23/2018 del Gobierno relativo a los 
impuestos sobre los ingresos comerciales recibidos u obtenidos por contribuy entes con determinadas 
entradas brutas. De conformidad con el Reglamento, las mipymes pueden elegir el cálculo del 
impuesto sobre la renta que sea más adecuado para ellas, a saber, el 0,5% de los ingresos brutos 
o sobre la base de la siguiente fórmula: [0, 25 - (600 millones/ingresos brutos)] x ingresos 
imponibles].  
4.2.8   Derechos de propiedad intelectual  
4.39.   Indonesia ha promulgado un reglamento de administración de la Organización de Gestión 
Colectiva (CMO), el Reglamento Nº 36/2018 del Ministerio de Justicia y Dere chos Humanos sobre la 
Organización Nacional de Gestión Colectiva (CMO Nacional), que regula el sistema de distribución 
de regalías a los titulares de derechos de autor. Además, la Dirección General de Derechos de 
Propiedad Intelectual (DGIP), en cooperació n con el Ministerio de Comunicaciones y Tecnología de 
la Información, ha cerrado sitios web que infringían el derecho de autor. Desde el 8 de enero 
de 2020, Indonesia también ha ratificado dos tratados internacionales en la esfera de la propiedad 
intelectu al: 1) el Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas 
ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso; y el Tratado 
de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales .5 
4.40.   En cuanto a las marcas de fábrica o de comercio, Indonesia se ha adherido al Protocolo de 
Madrid mediante el Reglamento Presidencial N º 92/2017 sobre la Promulgación del Protocolo 
concerniente al Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas.  
4.41.   En cuanto a las indicaciones geográficas, Indonesia ha promulgado la Ley Nº 20/2016 de 
Marcas de Fábrica o de Comercio e Indicaciones Geográficas, que sustituye a la Ley Nº 15/2001 de 
Marcas de Fábrica o de Comercio, así como el Reglamento Nº 51/2007 del Gobierno sobre 
Indicaciones Geográficas, que regula el procedimiento de registro de indicaciones geográficas con 
miras a promover las exportaciones. En 2015, la DGIP ayudó a las partes interesadas nacionales a 
entender mejor las i ndicaciones geográficas mediante la celebración de varios seminarios en 
colaboración con partes extranjeras y la prestación de asistencia técnica a los gobiernos locales. 
En 2018, la DGIP puso en marcha una aplicación para el registro de indicaciones geogr áficas, 
llamada "e -Indikasi Geografis (e -Indigeo)". Esta innovación en el servicio público tiene por objeto 
facilitar el registro en línea.  
4.42.   En 2018, Indonesia introdujo mejoras en el servicio de solicitud en línea de la propiedad 
intelectual: concretamente , a través de "e -hak cipta", un sistema de registro en línea del derecho 
de autor que utiliza tecnología criptográfica y facilita el registro digital de derechos de autor en un 
día. Indonesia también ha desarrollado su sistema de gobierno electrónico crean do una cultura de 
trabajo inteligente, eficaz, eficiente y transparente mediante un sistema de aplicaciones basado en 
la tecnología de la información para la ejecución del presupuesto, denominado "Sistema Electrónico 
de Administración de la Propiedad Intel ectual (E -SAKI)".  
4.43.   El 17 de agosto de 2019, Indonesia puso en marcha un sistema en línea de registro de 
patentes, marcas de fábrica o de comercio, y dibujos y modelos industriales. Indonesia también ha 
reglamentado la observancia de la legislación sobre pro piedad intelectual mediante el 
Reglamento  Nº 20/2017 del Gobierno sobre el control de la importación de mercancías 
presuntamente infractoras de la propiedad intelectual o derivadas de infracciones de la propiedad 
intelectual, y el Reglamento Nº 40.PMK.04/2 018 del Ministro de Hacienda sobre registro, medidas 
de prevención, garantías, suspensión temporal, vigilancia y evaluación para el control de la 
importación o exportación de mercancías presuntamente infractoras de la propiedad intelectual o 
derivadas de i nfracciones de la propiedad intelectual. La DGIP está introduciendo mejoras en los 
servicios de propiedad intelectual en línea; por ejemplo, ahora acepta informes sobre infracciones 
 
5 La ratificación del Tratado de Marrakech y del Tratado de Beijing se r ige por los Reglamentos 
Presidenciales Nº  1/2020 y Nº  2/2020.  WT/TPR/G/401 • Indonesia  
- 23 - 
  en línea a fin de atender las necesidades del público y facilitar un mayor  acceso a los servicios de 
propiedad intelectual.  
4.2.9   Empresas comerciales del Estado  
4.44.   Como componente del sistema económico nacional, las empresas de propiedad estatal 
desempeñan una función estratégica para aumentar la prosperidad del país suministrando biene s y 
servicios al público; llevando a cabo actividades económicas, incluido comerciales; aumentando el 
crecimiento económico nacional y los ingresos fiscales del Estado; y contribuyendo al desarrollo de 
las pymes.  
4.45.   La función de las empresas estatales se hac e manifiesta en la actividad empresarial de casi 
todos los sectores, entre ellos el sector agropecuario (PTPN para plantaciones y Perum BULOG para 
productos agropecuarios); el sector manufacturero (PT. PAL para el transporte marítimo e INKA para 
el transpo rte ferroviario); pesca (PT. Perikanan Nusantara y Perum Perikanan Indonesia); y minería 
y energía (PT. Pertamina).  
4.46.   Perum BULOG está registrada como empresa comercial del Estado en el marco de la OMC. 
Durante el período objeto de este examen de las polític as comerciales, Indonesia presentó una 
notificación, que abarcaba hasta el año 2018, sobre las actividades comerciales realizadas por 
Perum  BULOG.  
4.47.   Las funciones de Perum BULOG consisten en adquirir arroz paddy/en grano para garantizar la 
estabilidad del pr ecio interno del arroz utilizando el precio administrado aplicado; mantener la 
Reserva Pública de Arroz (GRR) con fines de seguridad alimentaria; y distribuir ese arroz a personas 
con bajos ingresos, a víctimas de desastres naturales y conflictos sociales,  y a iniciativas de ayuda 
internacional para hacer frente a la inseguridad alimentaria.  
4.2.10   Facilitación del comercio  
4.48.   Indonesia apoya plenamente las iniciativas de facilitación del comercio para ayudar a generar 
oportunidades duraderas de inversión y, de ese m odo, fomentar el crecimiento económico, 
simplificando los procedimientos comerciales en la frontera y reduciendo los costos comerciales 
innecesarios para la exportación e importación mediante la incorporación de las disposiciones del 
Convenio de Kyoto Revi sado de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) en la legislación nacional 
de Indonesia.  
4.49.   Durante el período 2015 -2017, el Gobierno se esforzó por mejorar la posición de Indonesia 
en el índice de facilidad para hacer negocios mediante la aplicación de vari os programas, como, por 
ejemplo: los sistemas electrónicos de facturación única para impuestos, derechos de aduana, 
impuestos especiales y otros gravámenes en todas las oficinas de aduanas; el sistema de gestión 
de riesgos en la frontera; y el sistema Inap ortnet, para apoyar el movimiento (seguimiento y rastreo) 
de mercancías dentro y fuera de la zona portuaria, e integrarlo en el sistema en línea de orden de 
entrega para la manipulación de mercancías y el acceso a las carreteras de peaje. Estos programas 
y sistemas han mejorado la eficiencia (reduciendo al mínimo el tiempo de permanencia en el puerto) 
de la entrada y salida de mercancías en el puerto de Tanjung.  
4.50.   En general, este enfoque simplifica el sistema de comercio; por ejemplo, desde el 1 de febrero 
de 2018, la supervisión a efectos de prohibiciones y restricciones se lleva a cabo una vez cruzada la 
frontera en lugar de hacerlo en el momento de cruzarla. El enfoque también tiene por objeto 
subsanar los obstáculos a la competitividad industrial, tales c omo el acceso limitado a las materias 
primas importadas y la baja competitividad de las exportaciones.  
4.51.   Estos programas designados se aplicaron satisfactoriamente y dieron resultados positivos en 
cuanto a la clasificación de Indonesia en el índice de facili dad para hacer negocios, especialmente 
en lo que respecta a los indicadores del comercio transfronterizo relativos al tiempo necesario para 
el cumplimiento de los requisitos de documentación (importación y exportación), que se ha reducido 
considerablemente  desde 2015, como se muestra en el cuadro que figura a continuación.  WT/TPR/G/401 • Indonesia  
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  Cuadro 4. 1 Facilidad para hacer negocios en Indonesia - Comercio 
transfronterizo,  2015 -2019  
Indicadores del comercio transfronterizo  2015  2017  2019  
Clasificación en el índice de facilidad para hacer negocios 
(190 países)  120 91 73 
Distancia a la frontera (puntuación 1 -100) 63,53  68,57  67,27  
Tiempo para exportar: Cumplimiento fronterizo (horas)  53,3 53,3 53,3 
Costo para exportar: Cumplimiento fronterizo (USD)  254 253,7  253,7  
Tiempo para exportar: Cumplimiento documental (horas)  72 61,3 61,3 
Costo para exportar: Cumplimiento documental (USD)  170 138,8  138,8  
Tiempo para importar: Cumplimiento fronterizo (horas)  99,4 99,4 99,4 
Costo para importar: Cumplimiento fronterizo (USD)  383 382,6  382,6  
Tiempo para importar: Cumplimiento documental (horas)  144 132,9  106,2  
Costo para importar: Cumplimiento documental (USD)  164,4  164,4  164,4  
 
4.2.11   Tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC)  
4.52.   Indonesia ha suavizado varios reglamentos y ha simplificado el proceso de concesión de 
licencias reduciendo los trámites burocráticos y estableciendo un sistema electrónico de licencias, 
con el fin de impulsar el sector empresarial de las TIC y aumentar la inversión extranjera directa en 
este sector. Se espera que esta política mejore la calidad de los servicios, cree un clima favorable a 
la competencia empresarial y genere empleo en el sector de las TIC. En el desarrollo de este sector , 
el Gobierno desempeña un doble papel como regulador y como motor del desarrollo del ecosistema 
de las TIC.  
4.53.   El reto de un país archipelágico como Indonesia es establecer la infraestructura de TIC 
necesaria para conectar a todas las regiones del país. Para  hacer frente a este reto, el Gobierno ha 
puesto en marcha el Programa del Palapa Ring, que es uno de los instrumentos destinados a 
aumentar la conectividad de la economía. El Programa comprende una red de cable de fibra óptica 
de 36.000 kilómetros de long itud que abarca Sumatra, Java, Kalimantan, Nusa Tenggara, Papua, 
Sulawesi y Maluku, y una red de retroceso para conectar todas esas zonas. Se estima que el 
Programa del Palapa Ring contribuirá a aumentar el PIB regional de alrededor del 4,5% al 6,4%, y 
creará 200.000 puestos de trabajo en los próximos 10 años. Además, el Palapa Ring también dará 
acceso a una conexión de banda ancha a 2,5 millones de usuarios, lo cual mejorará el acceso a los 
mercados para los sectores minoristas de las zonas rurales y para los sectores industrial y 
manufacturero en general.  
4.54.   En el subsector de los servicios postales, la política de obligación de servicio público tiene por 
objeto ampliar la oferta de servicios postales para que esté a la altura del auge de las actividades 
de comercio electrónico. Esta política facilitará la circulación física de las mercancías vinculadas a 
transacciones virtuales. En general, la obligación de servicio público colmará la brecha logística entre 
las zonas rurales y urbanas facilitando la mejora de  la logística en las zonas rurales e integrándolas 
en la cadena logística mundial.  
4.55.   El Gobierno ha maximizado sus esfuerzos para ampliar el acceso del público a la 
infraestructura de telecomunicaciones, de manera que las 34 provincias cuentan con conexiones  4G 
y de fibra óptica. La infraestructura de 2G cubre el 99,19% del territorio, mientras que la de 3G 
y 4G llega al 96,30% y el 97,59%, respectivamente. En términos de superficie, la cobertura 4G 
abarca 685.200 km2 de la superficie total de Indonesia (1,8 millones de km2), y la cobertura 
residencial total en torno al 92%. En 2019, las tarifas de banda ancha alcanzaron una tasa del 2,73% 
del PIB per cápita de Indonesia, conforme a lo dispuesto en el Plan de Banda Ancha de 
Indonesia  (2014 -2019), siendo el 5% la tasa más alta.  
4.56.   La velocidad media de Internet (ancho de banda) en Indonesia también ha aumentado, 
alcanzando 11,62 Mbps (velocidad de descarga). En cuanto a la distribución equitativa de la 
infraestructura, el porcentaje de hogares de Java que reciben s ervicios de banda ancha fija es 
del 13%, mientras que, en lo que respecta a los servicios celulares, la penetración en las aldeas ha 
alcanzado el 92,88%. El Gobierno también ha publicado diversas políticas y reglamentos para 
mejorar el desarrollo y la acce sibilidad de la infraestructura, la penetración de la banda ancha móvil, 
la asequibilidad de los precios de los servicios de banda ancha y la distribución equitativa de la 
infraestructura, los ecosistemas y los servicios de telecomunicaciones.  WT/TPR/G/401 • Indonesia  
- 25 - 
  4.57.   En cuanto a la mejora de los servicios de apoyo al comercio electrónico, el Gobierno tiene en 
marcha tres programas principales: 1) el ecosistema de la economía digital; 2) el sistema de gestión 
de contenidos; y 3) la cibergobernanza. El programa del ecosistema de la economía digital tiene por 
objeto mejorar el ecosistema para las empresas emergentes digitales; facilitar el acceso en línea de 
las mipymes, los pescadores y los agricultores; y facilitar el desarrollo de ciudades inteligentes. El 
sistema de gestión de con tenidos tiene por objeto promover la alfabetización digital y la capacidad 
de gestión de contenidos de Internet del público en general, a fin de impedir la proliferación de 
contenidos que infrinjan la legislación indonesia. Por otro lado, el programa de ci bergobernanza tiene 
por objeto mejorar el sistema de supervisión de las transacciones electrónicas, garantizar la 
confidencialidad de los datos y llevar a cabo nuevos estudios y evaluaciones de las plataformas 
digitales.  
5  CAMINO A SEGUIR  
5.1.  Para Indonesia, el comercio es uno de los instrumentos que contribuyen a lograr el desarrollo 
económico. Por consiguiente, las actividades comerciales complementan los esfuerzos de desarrollo. 
Este examen de las políticas comerciales se está llevando a cabo en el contexto de  una 
desaceleración económica mundial causada por la pandemia de COVID -19. En un futuro inmediato 
y próximo, lo más probable es que las políticas comerciales se formulen en respuesta a las 
necesidades derivadas de los esfuerzos de recuperación económica po steriores a la COVID.  
5.2.  Aparte de los efectos desfavorables de la pandemia de COVID -19 en el comercio y la economía 
mundial, hay también otros elementos que generan incertidumbre y que es preciso tener en cuenta 
al estudiar el camino a seguir en la política comercial de Indonesia. Esos elementos ya existían antes 
de la pandemia y entre ellos figuran la guerra comercial, la desaceleración económica de China y las 
tensiones derivadas de la normalización de la política monetaria, que han pasado de los Estados 
Unidos a la Unión Europea. Además, también se prevé una disminución del precio de los principales 
productos de exportación internacionales de Indonesia -entre ellos el carbón y el aceite de palma -, 
ya que la demanda mundial se va orientando hacia otros produ ctos. 
5.3.  Después de la COVID, se prevé un crecimiento de las exportaciones de bienes y servicios. El 
aumento de las exportaciones de mercancías se apoyará en la revitalización de la industria de 
transformación, fomentando así la diversificación de los product os de exportación distintos de los 
productos básicos y reduciendo la dependencia de las importaciones. Por otra parte, las 
exportaciones de servicios, en particular de servicios de viajes, aumentarán gracias al desarrollo del 
sector del turismo. Por consig uiente, las importaciones de bienes y servicios también crecerán, 
impulsadas por el aumento de la demanda interna y las inversiones.  
5.4.  Para lograr un crecimiento económico de calidad en el futuro, el Gobierno ha señalado la mejora 
de la transformación estruc tural como una de las políticas prioritarias. La política se basa 
principalmente en la revitalización de la industria manufacturera, sin dejar de fomentar el desarrollo 
de otros sectores mediante iniciativas de modernización en el ámbito de la agricultura,  las fases 
ulteriores del proceso de la minería y el desarrollo de una infraestructura sostenible, así como 
mediante la transformación del sector de los servicios.  
5.5.  En el Plan Nacional de Desarrollo a Medio Plazo de Indonesia, uno de los objetivos para alca nzar 
la expansión económica en 2020 -2024 es aumentar la inversión (formación bruta de capital fijo). 
Para alcanzar este objetivo, se fomentará la inversión privada (extranjera y nacional) mediante la 
desregulación de los procedimientos de inversión y la si ncronización y armonización de los 
reglamentos en materia de licencias, así como el ascenso de Indonesia del puesto 73º en 2018 al 
puesto 40º en 2024 en el índice de facilidad para hacer negocios. Además, el Gobierno contribuirá 
también al aumento de las i nversiones, en particular a través de las empresas de propiedad estatal, 
especialmente en el desarrollo de infraestructura. De ese modo, el coeficiente infraestructura/PIB 
aumentará. El incremento de las inversiones y de su rendimiento servirán para aument ar la 
productividad, generar empleo y mejorar el bienestar de todos los indonesios.  
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