RESTRICTED  
  
WT/BFA/213  
5 de septiembre de 2023 
(23-5940) Página: 1/21 
Comité de Asuntos Presupuestarios,   
Financieros y Administrativos   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 27 DE JUNIO DE 2023  
El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos (en adelante el Comité de 
Asuntos Presupuestarios) se reunió el 27 de junio de 2023. L a Excma . Sra. Dra. Bettina Waldmann, 
Embajadora de Alemania ante la OMC, dio la bienvenida a los Miemb ros a la reunión.  
1  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1.1.  La Presidenta dijo que el orden del día de la reunión se había publicado el 16 de junio  
con la signatura WTO/AIR/BFA/60 , junto con un orden del día anotado distribuido con la 
signatura  JOB/BFA/80 . Se adoptó el orden del día que figuraba en el documento WTO/AIR/BFA/60 . 
2  INFORME ORAL DE LA PRESIDENCIA SOBRE LA LABOR EN CURSO  
2.1.  La Presidenta comenzó dando las gracias a la Secretaría por las amplias y útiles respuestas 
que había aportado a las preguntas formuladas por un Miembro en la reunión del Comité d e Asuntos 
Presupuestarios del 16 de mayo . La Presidenta recordó que las respuestas de la Secretaría figuraban 
en el documento WT/BFA/INF/19 , de fecha 15 de junio.  
2.2.  A continuación, la Presidenta resumió el proceso de refo rma de las pensiones . La Presidenta 
dijo que el Consejo de Administración del Plan de Pensiones había llevado a cabo una amplia labor 
durante gran parte de 2022 y en 2023 para hacer frente al déficit de financiación en curso del 
Plan de Pensiones . Esa labor incluía consultas con los Miembros y partes interesadas.  
2.3.  Recordó que el 3 de noviembre de 2022 se había distribuido a las delegaciones un proyecto de 
propuest a de reforma . Se había alentado a los Miembros a aportar sus reflexiones y observaciones 
ya en esa etapa inicial del proceso . El Consejo de Administración finalizó su propuesta el 1  de mayo 
de 2023, tras un nuevo proceso informal y actualizaciones periódic as presentadas al Comité de 
Asuntos Presupuestarios por el Presidente del Consejo, Sr . Jean-Marc van Dril, así como por 
el Sr. Darryl Leong (Representante Permanente Adjunto de Singapur), que actuó como facilitador 
del proceso.  
2.4.  La Presidenta recordó que la  propuesta (documento WT/BFA/W/633 ) del Consejo de 
Administración tenía por objeto restablecer una situación financiera sostenible a largo plazo para el 
Plan de Pensione s y al mismo tiempo asegurar un reparto equitativo de la carga entre las partes 
interes adas respetando los derechos adquiridos . Los principales elementos de la propuesta de 
reforma se comunicaron al personal el 5 de mayo de 2023. 
2.5.  La Presidenta recordó además que los miembros del Comité de Asuntos Presupuestarios 
mantuvieron un amplio debate sobre la reforma del Plan de Pensiones en la reunión celebrada el 
16 de mayo . Los Miembros consideraron en general que la propuesta suponía un avance importante 
en la dirección correcta, y algunos la apoyaron en la forma propuesta . Sin embargo, varios Miem bros 
hicieron hincapié en la utilidad de considerar las opciones de un ligero cambio en el reparto de la 
carga a fin de resolver la cuestión inmediata del déficit de financiación . Además, recibió amplio apoyo 
la idea de llevar adelante una labor para estud iar si una reestructuración más fundamental del 
Plan de Pensiones de la OMC podría ser beneficiosa para la Organización y de qué manera lo sería.  
2.6.  La Presidenta recodó que había celebrado consultas informales con las delegaciones 
interesadas (los días 25 y 31 de mayo, así como los días 1, 7 y 15 de junio) para ayudar a definir 
una zona de entendimiento que permitiese al Comité de Asuntos Presupuestarios adoptar WT/BFA/213  
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  una decisión oportuna sobre la manera de abordar el déficit de financiación existente . A ese respe cto, 
la Presidenta señaló una nota distribuida por la Secretaría sobre el Fondo de Operaciones 
(documento WT/BFA/INF/18 ). 
2.7.  La Presidenta sostuvo que, sobre la base de varias consultas celebradas con los Miembros, 
entendía lo siguiente:  
a. Algunos Miembros consideraban que una carga mayor debía recaer sobre los 
funcionarios en activo . En la propuesta de los 27 Estados miembros de la UE 
(documento  JOB/BFA/81 , de fecha 9 de junio ), se sugería que el Consejo considerara 
un incremento gradual de la edad de jubilación de los funcionarios en activo (en otras 
palabras, retrasar la jubilación, por ejemplo, un mes por cada año de trabajo restante, 
fijando un tope de cierto número de meses) o medidas equivalentes que condujeran a 
aumentar la carga que recaía so bre los funcionarios en activo . Además, la UE 
consideraba que la sostenibilidad a largo plazo podía requerir "reformas más profundas " 
y medidas adicionales . A esos efectos, la UE expresó su deseo de invitar al Comité de 
Asuntos Presupuestarios a establecer  un grupo de trabajo "respaldado por" el Plan de 
Pensiones y la Secretaría, con el mandato de examinar minuciosamente el Plan de 
Pensiones y, si procediese, proponer nuevas reformas estructurales.  
b. Otros Miembros apoyaban la recomendación del Consejo de Adm inistración y las 
medidas de reforma propuestas en la versión entonces vigente . Sin embargo, podrían 
estar dispuestos a apoyar un ligero cambio en el reparto de la carga siempre que el 
conjunto de medidas no pusiese a la Organización en una situación en la  que corriese 
el riesgo de perder los procesos de impugnación derivados de esa reforma . Aunque 
algunos de esos Miembros no consideraban necesaria una reestructuración más 
profunda del Plan de Pensiones de la OMC a más largo plazo, podrían estar dispuestos 
a participar en nuevos debates sobre un mandato exploratorio una vez que se resolviese 
la cuestión inmediata del déficit de financiación.  
c. También había Miembros que consideraban prioritario centrarse en una reestructuración 
más profunda del Plan de Pension es, y no en los detalles de la propuesta del Consejo  de 
Administración como tal.  
d. Además, había otros Miembros que se centraban en la repercusión que tendría una 
propuesta de reforma en las contribuciones fijadas en el contexto del próximo proyecto 
de presu puesto para el bienio 2024 -2025.  
e. En cuanto al calendario, muchas delegaciones consideraban que el objetivo debía ser 
concluir el proceso sobre las pensiones antes de la pausa estival . No obstante, 
consideraban también que la reforma del Plan de Pensiones d e la OMC y el presupuesto 
para 2024 -2025 tendrían que presentarse como un solo conjunto para que los Miembros 
pudieran dar su aprobación definitiva.  
2.8.  En conclusión, la Presidenta instó a todas las delegaciones a que participaran activamente y 
compartieran s us observaciones sobre la propuesta del Consejo de Administración en el marco del 
debate del punto J del orden del día . Además, alentó a los Miembros a que mantuvieran un debate 
constructivo y se centraran en novedades, nuevas ideas y perspectivas . Según l a Presidenta, ello 
contribuiría a sentar una base útil para que el Consejo considerara qué otras medidas adicionales se 
requerirían, en su caso, en apoyo del objetivo común de reconducir el Plan de Pensiones por un 
camino sostenible.  
2.9.  De cara al futuro y re specto del proceso, la Presidenta hizo hincapié en dos elementos . 
En primer lugar, no era necesario volver a examinar los elementos técnicos de la propuesta del 
Consejo de Administración . En cambio, existiría la posibilidad de llegar a un acuerdo (en princ ipio) 
sobre la propuesta o sobre cualquier propuesta revisada que el Consejo de Administración pudiera 
presentar, de preferencia en la próxima reunión ordinaria del Comité el 18 de julio . Ello permitiría al 
Comité de Asuntos Presupuestarios centrarse en la  cuestión específica de conseguir la aprobación 
oportuna de la propuesta de presupuesto de la OMC para 2024 -2025.  WT/BFA/213  
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  2.10.   En segundo lugar, las cuestiones de los derechos de pensión y las condiciones de empleo eran 
de importancia fundamental para el personal en ac tivo y los jubilados . La Presidenta señaló la 
importancia de velar por que se mantuviese informadas de la evolución de la situación a todas las 
partes interesadas y, en particular, al personal, y por que el proceso siguiera siendo transparente.  
2.11.   A tal efect o, la Presidenta propuso comunicar al Consejo del Personal, mediante una carta, la 
información compartida con el Comité de Asuntos Presupuestarios . Asimismo, alentó al Presidente 
del Consejo de Administración a que se reuniera con el Consejo del Personal p ara facilitarle 
información actualizada y darle la oportunidad de expresar su opinión y formular preguntas sobre 
el proceso.  
2.12.   La Presidenta añadió que la Directora General compartía con ella la preocupación de que la 
situación presupuestaria existente, incl uido un crecimiento nominal nulo, hubiera reducido la 
satisfacción del personal . La Directora General había observado los primeros signos —entre otros, 
los resultados de una reciente encuesta de satisfacción del personal realizada por el Consejo del 
Person al— de que la capacidad de la Secretaría para retener al personal más cualificado estaba 
amenazada . Comentó que, aunque la tasa de participación en la encuesta había sido baja (25 %), 
era muy preocupante que los resultados de la encuesta mostraran que las oportunidades de ascenso 
seguían siendo motivo de preocupación para el personal : más del 50 % de los empleados que 
respondieron a la encuesta señalaron que estaban de acuerdo o muy de acuerdo en que la falta de 
oportunidades de ascenso podía incitarlos a abandonar la OMC . La Directora General comentó a la 
Presidenta del Comité de Asuntos Presupuestarios que numerosos funcionarios le habían dicho que 
no se sentían reconocidos por su trabajo, sus competencias y su experiencia . La Presidenta dijo que 
había comentado la situación presupuestaria con la Directora General y había aconsejado a la 
Directora que la solicitud de presupuesto fuera clara y lógica y que previera las preguntas que 
podrían formular los Miembros . La Presidenta señaló que el Comité de Asun tos Presupuestarios 
recibiría la propuesta de la Directora General el 3 de julio.  
2.13.   Por último, la Presidenta expresó su deseo de que la sesión informativa técnica, de carácter 
informal, celebrada por la Secretaría el 23 de junio con objeto de proporcionar i nformación general 
sobre la utilización del Fondo para la Renovación de los Edificios con respecto a la necesidad de 
sustituir el equipo de conferencias en varias salas de reuniones de la OMC, así como a aspectos 
técnicos de diversas cuestiones relacionada s con la tecnología de la información, hubiera sido útil 
para responder a las preguntas formuladas en reuniones y consultas anteriores.  
3  INFORME SOBRE LOS RESULTADOS FINANCIEROS DE LA OMC DE 2022 - 
WT/BFA/W/632  
3.1.  La Presidenta dio la bienvenida al auditor ext erno, Sr . Bellin, de la Cour des comptes  de Francia, 
a la reunión y le dio las gracias por los informes elaborados . Con respecto al informe sobre los 
resultados financieros, señaló que el resultado presupuestario obtenido en 2022 era de CHF  67.000, 
cifra n otablemente inferior al superávit presupuestario de 2020 de CHF 11,8 millones y al superávit 
de CHF 6 millones correspondiente a 2021 . La Presidenta señaló también que un nivel cada vez 
mayor de atrasos en los pagos a largo plazo tenía un efecto negativo e n la solidez financiera de 
la Organización.  
3.2.  Una funcionaria de la Secretaría hizo uso de la palabra para presentar la parte del presupuesto 
del informe sobre los resultados financieros . Primero, explicó que el resultado presupuestario de 
unos CHF  67.000 er a la consecuencia de una diferencia positiva entre el presupuesto y los gastos 
efectivos de CHF  980.000, una diferencia entre los ingresos diversos presupuestados y los efectivos 
de CHF  796.000 y una variación interanual de CHF  1,709 millones en la provisi ón para contribuciones 
atrasadas . Recordó que los ingresos de la OMC consistían en dos elementos : las contribuciones de 
los Miembros (99 %) y los ingresos diversos (1 %). Señaló que el saldo positivo de los ingresos 
diversos de casi 800.000 era principalmente producto de los intereses positivos de las inversiones, 
los reembolsos procedentes del seguro de pérdida de ingresos correspondientes a los funcionarios 
con licencia prolongada de enfermedad de años anteriores y el reembolso de los billetes de avión . 
Señaló además que los ahorros en relación con la remuneración del personal, resultantes de 
no cubrir algunos puestos vacantes, se vieron contrarrestados por el exceso de gastos en partidas 
como el personal con contrato de corto plazo, incluidos l os intérpretes . Añadió que los gastos 
relativos a los consultores, incluidos los consultores en recursos humanos, en tecnologías de la 
información (TI) y para las actividades de transformación, eran elevados . Además, dijo que el exceso 
de gasto en  relación  con los servicios generales se debía a los gasto s relativos al Centro Internacional WT/BFA/213  
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  de Cálculos Electrónicos de las Naciones Unidas (CICE) y a un exceso de gasto en el mantenimiento 
de los edificios, vinculado a procedimientos judiciales contra un contrat ista. Asimismo, en la partida 
de documentación y publicaciones, el exceso de gasto en suscripciones de la biblioteca obedecía al 
aumento del costo de las suscripciones y se compensaba en parte con el ahorro logrado en 
publicaciones . El ahorro en viajes y a tenciones sociales, de CHF 2,8 millones, fue consecuencia de  las 
restricciones relacionadas con la COVID -19 que aún seguían vigentes . El exceso de gasto en la línea 
correspondiente a los asociados en la ejecución incluía los gastos jurídicos relacionados c on varios 
procedimientos jurídicos de carácter confidencial y una suma de CHF  0,8 millones asignada para 
cubrir los gastos jurídicos y de arbitraje asociados al procedimiento relativo al edificio extramuros . 
Por último, señaló que se había logrado un ahorr o en las cargas bancarias debido a la reducción 
federal del interés negativo.  
3.3.  Otro funcionario de la Secretaría añadió que el informe financiero incluía información sobre los 
fondos fiduciarios y las contribuciones voluntarias, y que los fondos fiduciarios  también estaban 
sujetos a la reciente auditoría de resultados.  
3.4.  Otro funcionario de la Secretaría hizo uso de la palabra para presentar los aspectos 
fundamentales de los estados financieros anuales de 2022. S eñaló que se habían preparado con 
arreglo a las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP), de conformidad 
con las recomendaciones de auditoría pertinentes, y habían sido auditados por el auditor externo . 
Señaló además que el resultado presupuestario de CHF  67.000 no debía confund irse con el resultado 
financiero tras la aplicación de los ajustes de las NICSP, que arrojaban un déficit sustancial de casi 
CHF 69 millones . Explicó que eso se debía a que la aplicación de las NICSP obligaba a hacer públicos 
el activo y el pasivo a largo plazo. Por consiguiente, en los estados financieros se consignaban el 
activo y el pasivo del Plan de Pensiones de la OMC (PPOMC) y del seguro de salud después de la 
separación del servicio, lo que tenía un efecto considerable en el resultado financiero . Por último, 
hizo hincapié en que el informe contenía una nota sobre la divulgación de información relativa a 
cuestiones ambientales, sociales y de gobernanza y de información no financiera . A ese respecto, 
dijo que si bien las NICSP no imponían ninguna divul gación obligatoria, la Secretaría adoptaba un 
enfoque proactivo, que había sido bien acogido por el auditor externo.  
3.5.  Un Miembro agradeció a la Secretaría la prudente utilización de las contribuciones de los 
Miembros pese a la difícil situación económica y un presupuesto de crecimiento nominal nulo . Con 
respecto a los gastos relativos al personal con contrato de corto plazo, el Miembro dijo que reconocía 
los esfuerzos realizados para hacer frente al exceso de gasto . Al mismo tiempo, el Miembro señaló 
que la situación parecía haberse empeorado y que el exceso de gasto relativo al personal con 
contrato de corto plazo ya no podría compensarse con la línea presupuestaria correspondiente al 
personal de plantilla . El Miembro dijo que esperaba que la situación mejor ase. Con respecto a la 
esfera de resultados relativos a la "divulgación", el Miembro quiso saber el tipo de actividades y 
costos que estaban abarcados en esa categoría . El Miembro preguntó además por qué los gastos en 
concepto de vigilancia de las política s comerciales habían aumentado dado que había un atraso en 
los exámenes de las políticas comerciales  (EPC) . Con respecto al cuadro 17 de la página 29, el 
Miembro pidió que se aclarara la línea "provisión por derecho de uso - Centro William Rappard" y 
pregu ntó si  la OMC era propietaria del edificio CWR . Con respecto a los costos de TI, el Miembro 
preguntó cuáles eran los gastos principales en equipo informático físico.  
3.6.  Un Miembro subrayó la importancia de una utilización responsable y sensata de los recursos  
habida cuenta del presupuesto de crecimiento nominal nulo . Añadió que, a la luz de un exceso de 
gasto del 100 % en relación con el personal con contratos de corto plazo, se necesitaba una 
asignación más rigurosa para esa línea presupuestaria . Señaló que los "gastos de capital" habían 
sido inferiores a lo previsto y preguntó por qué los recursos asignados a esa línea no se habían 
utilizado por completo ya que algunos equipos informáticos habían quedado obsoletos . Con respecto 
a la presentación de informes sobre los resultados, el Miembro observó que la Secretaría había 
asignado CHF  26 millones para la vigilancia de las políticas comerciales y pidió a los Miembros que 
examinaran si se trataba de una utilización óptima de los recursos . El Miembro preguntó tam bién 
qué parte del gasto relativo a la "administración de las normas acordadas en la OMC" se refería a 
las actividades relacionadas con las Conferencias Ministeriales . El Miembro se mostró sorprendido 
por el hecho de que la Secretaría dedicara casi la mism a cantidad a las adhesiones que a las 
negociaciones, dado que el conjunto de Miembros en proceso de adhesión era pequeño . Además, 
pidió a la Secretaría que explicara el exceso de gasto en actividades de investigación . El Miembro 
señaló que los gastos de in vestigación ascendían al 10 % del presupuesto y se preguntaba cuál era 
el rendimiento de esos proyectos . Por último, el Miembro señaló que el 20 % de los fondos asignados WT/BFA/213  
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  a fines específicos se destinaban exclusivamente al Programa de Cátedras OMC (PCO) . El Miembro 
señaló la falta de transparencia y pidió a la Secretaría que, en el futuro, indicara los programas 
financiados con fondos asignados a fines específicos.  
3.7.  Un Miembro preguntó cuál era la referencia o la norma utilizada para informar sobre cuestiones 
ambientales, sociales y de gobernanza.  
3.8.  Un Miembro solicitó más información sobre las categorías de creación de capacidad y 
actividades de investigación del informe sobre los resultados . El Miembro preguntó también en 
qué categoría se incluía la labor sobre  las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas . Además, 
el Miembro pidió un desglose de las reuniones por comité y señaló que anteriormente la Secretaría 
solía proporcionar ese tipo de información . El Miembro pidió también aclaración respecto de la 
cantidad correspondiente a las pensiones en el cuadro 55.  
3.9.  Un Miembro se lamentó de que no hubiese un enfoque más estratégico de la presupuestación . 
El Miembro pidió que se aclarara el concepto de personal con contrato de corto y largo plazo . 
El Miembro pidió también un desglose de los costos de consultoría . Además, el Miembro preguntó 
cuántos recursos de personal con contrato de corto plazo eran necesarios para sustituir personal con 
licencia de enfermedad y con otras licencias prolongadas . Con respecto a los efectos del ajuste 
impuesto por las NICSP en el resultado financiero final, el Miembro preguntó si había alguna razón 
para preocuparse por el seguro de salud después de la separación del servicio y otras obligaciones.  
3.10.   Un Miembro dijo que tenía la mis ma pregunta con respecto a los EPC que el Miembro cuyas 
observaciones se recogen en el párrafo 3.5. . El Miembro también señaló que, aunque los viajes 
habían empezado  a repuntar solo en el segundo semestre de 2022, se había gastado el 60 % del 
presupuesto de viajes . El Miembro reiteró la pregunta formulada por un Miembro en el párrafo 
3.6.  sobre los gastos de las actividades de investigación . Por último, el Miembro reiteró la pregunta 
sobre las obligaciones a largo plazo formulada por el Miembro cuyas observaciones se recogen e n el 
párrafo  3.9.  supra . Señaló que los costos médicos habían aumentado cada año y preguntó si se 
podía hacer algo para mantenerlos estables.  
3.11.   Un Miembro expresó su  apoyo a la OMC y a su Secretaría, y señaló que la Organización 
necesitaba un presupuesto estable para funcionar eficazmente . El Miembro dijo que le sorprendía 
que no se hiciera referencia, en el informe, a los efectos de la COVID porque era evidente que l a 
pandemia afectaba los gastos . El Miembro señaló la necesidad de mejorar el proceso de recaudación 
de atraso s y de imponer sanciones más estrictas a los Miembros que no pagaran sus cuotas . 
Con respecto a la participación de los PMA en las Conferencias Min isteriales según se reflejaba en el 
cuadro  15, el Miembro se preguntaba por qué los ajustes relacionados con el interés bancario 
negativo eran tan sustanciales . El Miembro también preguntó si el personal de la Secretaría debía 
viajar en clase preferente mi entras que los funcionarios públicos de muchos Miembros viajaban en 
clase económica, y señaló que se podían generar importantes ahorros si se revisaba la política 
de viajes.  
3.12.   Un Miembro pidió un desglose del costo de los viajes por actividad (como la creación de 
capacidad, los EPC, etc.) . El Miembro señaló que el tamaño de la burocracia de la UE era el mismo 
que el de la OMC, pero su presupuesto para viajes era solo de 1/3 del d e la OMC.  
3.13.   Una funcionaria de la Secretaría tomó la palabra para responder a las preguntas de los 
Miembros . En primer lugar, la funcionaria confirmó el exceso de gasto con respecto a los contratos 
de corto plazo . Dijo que la Directora General Adjunta Ellard  abordaría las medidas adoptadas por la 
Administración para mejorar la situación . Con respecto a la pregunta de un Miembro sobre la 
categoría de actividades de divulgación del informe sobre resultados que se recoge en el  
párrafo  3.5. , explicó que esas actividades incluían el Foro Público, el Día de puertas abiertas  
de la OMC, las actividades de divulgación general para los Miembros y otras organizaciones 
internacio nales, las atenciones sociales y el tiempo del personal dedicado a la organización de esos 
eventos . Con respecto a los exámenes de las políticas comerciales, dijo que en 2022 los EPC 
volvieron a realizarse con cierta normalidad, y que la División de Examen de las Políticas Comerciales 
había sido una de las primeras en reanudar los viajes tras la pandemia . Dijo que la División de 
Examen de las Políticas Comerciales viajaba mucho, pero dentro del presupuesto asignado . Añadió 
que, en 2024, se preveían me nos misiones relacionadas con el EPC debido a la falta prevista de 
personal como resultado de varias jubilaciones . La funcionaria aclaró además que los gastos en WT/BFA/213  
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  equipo informático incluían los gastos en ordenadores y pantallas, y señaló que esos gastos se  habían 
reducido ampliando la vida útil de los ordenadores portátiles de cuatro a cinco años. Con respecto a 
la categoría de resultados "administración de las normas acordadas en la OMC", señaló que los 
gastos de esa categoría solían aumentar en los años e n que se celebraban Conferencias Ministeriales . 
Con respecto a la categoría de resultados "adhesiones", indicó que los gastos se habían mantenido 
estables durante los dos últimos años . Señaló además que los gastos en investigación habían 
aumentado debido a  que se estaban llevando a cabo más proyectos de investigación.  
3.14.   Con respecto a las preguntas del Miembro recogidas en el párrafo 3.8, explicó que el 
presupuesto para los intérpretes se había sobrepasado en aproximadamente CHF 1,4 millones, y 
que la Secreta ría no tenía un desglose detallado de las reuniones en ese momento . Con respecto a 
la creación de capacidad, la funcionaria aclaró que esa categoría incluía no solo la asistencia técnica, 
sino también los gastos relativos al ITC . En respuesta a la pregunta  de un Miembro recogida en el 
párrafo 3.9.  sobre los consultores, la funcionaria aclaró que los gastos más importantes eran los 
consultores en recursos humanos, los  consultores en TI, los consultores que trabajan en actividades 
de transformación y los consultores actuariales . Señaló además que el exceso de gastos de personal 
se debía al aumento del número de jubilaciones y otras separaciones del servicio . La funciona ria 
aclaró además que había habido sustituciones debido a licencias de enfermedad y a otras licencias 
prolongadas . Señaló que el coeficiente de licencia de enfermedad en la Organización era de alrededor 
del 10 %. 
3.15.   En respuesta a las observaciones formuladas por un Miembro en el párrafo 3.11. , la 
funcionaria señaló que en el informe se hacía una amplia referencia a la COVID y que la situación 
de la COVID había ayudado a  la Secretaría a mantenerse dentro de los límites del presupuesto . 
Reconoció el elevado gasto en viajes, si bien los viajes se habían reanudado únicamente en el 
segundo semestre del año . Dijo que el gasto elevado se debía a un aumento significativo del pre cio 
de los billetes como consecuencia de la inflación . Con respecto a la recaudación de atrasos, dijo que 
los Miembros con atrasos en el pago de las contribuciones estaban sujetos a medidas 
administrativas . En respuesta a la pregunta de un Miembro recogida  en el párrafo 3.12. , la 
funcionaria explic ó que el presupuesto total de viajes ascendía a aproximadamente CHF  7 millones, 
de los cuales unos CHF 4 millones se asignaban a la asistencia técnica, CHF  0,5 millones a los EPC, 
CHF 0,5 millones a la formación, CHF 730.000 a los viajes de integrantes de los grupos especiales y 
alrededor de CHF  200.000 a la contratación.  
3.16.   Otro funcionario de la Secretaría tomó la palabra y, en respuesta a la pregunta de un Miembro 
recogid a en el párrafo 3.5. , explicó que el edificio CWR no era propiedad de la OMC y debía 
devolverse al Gobierno suizo después de 99 años de utilización . En respuesta a la pregunta de un 
Miembro recogida en el párrafo 3.7. , el funcionario explicó que la OMC y la OMPI eran las únicas 
organizaciones internacionales que habían inclui do una nota sobre las cuestiones ambientales, 
sociales y de gobernanza en sus estados financieros , como se describe en el párrafo 3.4. . Señaló 
que existía un libro blanco sobre cuestiones ambientales, sociales y de gobernanza, y que la 
Secretaría había tomado la iniciativa de proporcionar esa información en previsión de los requisitos 
de divulgación que se estaban aplicando en varias jurisdicciones.  
3.17.   Otro funcionario de la Secretaría hizo uso de la palabra y aclaró que, en el marco del 
Fondo  Fiduciario Global, se habían asignado contribuciones específicas únicamente al PCO, pero que 
el propio PCO nunca había sido un fondo fiduciario independiente . El funcionario dijo q ue la Secretaría 
estudiaría formas de mejorar la presentación de informes . Con respecto al Fondo Fiduciario para la 
Participación de los PMA  en la Conferencia Ministerial, el funcionario señaló que el tipo de interés 
negativo había finalizado . Además, señaló que algunos contribuyentes exigían que la cantidad 
no utilizada se les devolviese tras la celebración de la Conferencia Ministerial . Por último, indicó que 
había una diferencia entre la presentación de informes con arreglo a las NICSP y la labor actuarial 
realizada en relación con las pensiones . Explicó que el Plan de Pensiones se administraba en el marco 
de un grupo abierto y que la natura leza del ejercicio contable prescrito por las NICSP era diferente, 
lo que podía dar lugar a diferencias en los datos.  
3.18.   La Directora General Adjunta Ellard hizo uso de la palabra para complementar algunas de las 
respuestas facilitadas por la Secretaría . Primero, con respecto al gasto en personal con contrato de 
corto plazo, explicó que la Secretaría había establecido un Comité sobre Necesidades a Corto Plazo, 
integrado por los cuatro Directores Generales Adjuntos y el Director de Gabinete, que examinaba 
todos  los contratos de corto plazo y formulaba recomendaciones al respecto a la Directora General . 
Señaló que esos esfuerzos ya habían dado fruto : en diciembre de 2022, de 60 solicitudes de WT/BFA/213  
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  contratos de corto plazo se habían aprobado únicamente 38 . Al mismo tie mpo, hizo hincapié en que 
el personal con contratos de corto plazo era una parte esencial de los recursos de la Secretaría, ya 
que ayudaban a cubrir las ausencias como resultado de las licencias de enfermedad y de las licencias 
parentales, y eran indispens ables en esferas de trabajo en las que el personal permanente no era 
adecuado . Señaló además que el costo de un contrato de corto plazo era inferior al de un contrato 
de plazo fijo . Reconoció que la cuestión del exceso de gasto debía abordarse en el largo plazo. A ese 
respecto, señaló que la División de Recursos Humanos estaba elaborando un marco de competencias 
para determinar las deficiencias y necesidades en materia de recursos humanos.  
3.19.   Con respecto a los informes sobre los resultados, la Directora Gener al Adjunta Ellard dijo que, 
junto con el equipo encargado del presupuesto, celebró una reunión con los coordinadores de las 
Divisiones y habló con los Directores para proporcionar orientaciones sobre la presentación de 
informes sobre los resultados a fin d e que esa herramienta fuera lo más útil posible . Explicó que 
todos los funcionarios debían asignar el 100 % de su tiempo a diversos resultados, y no se tenían en 
cuenta las grandes cargas de trabajo . Por consiguiente, la Directora General Adjunta Ellard dij o que 
la presentación de informes sobre los resultados era un herramienta útil, pero no podía abarcar 
todos los indicadores y tenía sus limitaciones.  
3.20.   Por último, con respecto a la observación formulada por un Miembro sobre los atrasos en los 
pagos recogida  en el párrafo 3.11.  , dijo que la Secretaría se habría encontrado en una situación 
difícil si no hubiese mantenido una pequeña suma para cubrir los atrasos . Dijo qu e la Secretaría 
estaba en contacto regularmente con los Miembros con atrasos en el pago de sus contribuciones 
para elaborar planes de pagos.  
3.21.   El Miembro cuyas observaciones se recogen en el párrafo 3.7.  tomó la palabra para pedir 
aclaraciones adicionales sobre las cuestiones ambientales, sociales y de gobernanza . Señaló que 
las NICSP procedían de una empresa privada y se preguntaba por qué una organización internacio nal 
debía seguir esas normas . Hizo hincapié en la necesidad de mantener un debate sobre las razones 
por las que la OMC seguía normas privadas y alertaba contra ese seguimiento sin que mediara una 
reflexión adecuada.  
3.22.   El Miembro cuyas observaciones se recoge n en el párrafo 3.8.  preguntó si podía facilitarse 
información más detallada sobre las diversas categorías de resultados . El Miembro señaló además 
que era práctica habitual proporcionar detalles sobre las diversa s reuniones de los comités que se 
celebraban en la OMC y preguntó por qué se había interrumpido esa práctica.  
3.23.   El Miembro cuyas observaciones se recogen en el párrafo 3.12.  solicitó un desglose por escrito 
de los gastos de viaje . Sugirió además que, en lugar de viajar en clase preferente, el personal de la 
Secretaría podía beneficiarse de un día o dos de recuperación cuando el tiempo de viaje fuera 
superior a un dete rminado número de horas.  
3.24.   El Miembro cuyas observaciones se recogen en el párrafo 3.11.  solicitó una copia de la 
Política  de Viajes de la OMC.  
3.25.   Un funcionario de la S ecretaría hizo uso de la palabra para abordar las observaciones de los 
Miembros que figuran en el párrafo 3.21. . Señaló que los Miembros habían acordado seguir las 
NICSP. Reiteró que, si bien las NICSP no exigían la presentación de informes sobre cuestiones 
ambientales, sociales y de gobernanza, la Secretaría había adoptado un enfoque proactivo en 
previsión de que esos informes pasaran a ser obligatorios en un par de años.  
3.26.   El auditor externo hizo uso de la palabra y aclaró que las NICSP eran un organismo privado, 
que incluía representantes del sector público y que establecía normas para el sector público.  
3.27.   El Miembro cuyas observaciones se recogen en los párrafos 3.7.  y 3.21.   hizo uso de la 
palabra y dijo que la cuestión que planteaba era s i los Miembros de la OMC estaban dispuestos a 
seguir una norma relativa a cuestiones ambientales, sociales y de gobernanza que había sido 
elaborada por una entidad privada.  
3.28.   En respuesta a la pregunta del Miembro que se recoge en el párrafo 3.22.  , la Directora 
General Adjunta Ellard  dijo que recientemente se había celebrado una sesión informativa técnica de 
carácter informal sobre la presentación de informes sobre los resultados y que se compartirían los WT/BFA/213  
- 8 - 
  documentos pertinentes con los Miembros . En cuanto al desglose de las reuniones de los comités, 
la Directora General Adjunta Ellard dijo que examinaría la cuestión . Con respecto a las sugerencias 
de los Miembros sobre la forma de ahorrar dinero en relación con los viajes, la Directora General 
Adjunta Ellard agradeció las ideas aportad as por los Miembros . Al mismo tiempo, hizo hincapié en 
que era importante asegurarse de que, al referirse a sus propias políticas de viajes, los Miembros 
no comparasen cosas de distinta naturaleza . A ese respecto, dijo que la política de viajes de la OMC 
era coherente con la de otras organizaciones internacionales . Por último, con respecto a la solicitud 
de un desglose de los gastos de viaje, la Directora General Adjunta Ellard señaló que ese desglose 
se facilitaría por escrito.  
3.29.   El Comité tomó nota de los d ebates.  
4  INFORME DEL AUDITOR EXTERNO INDEPENDIENTE SOBRE LA AUDITORÍA DE LOS 
ESTADOS FINANCIEROS DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 
CORRESPONDIENTES A 2022 - WT/BFA/W/639  
4.1.  La Presidenta dio la bienvenida al auditor externo independiente y lo invitó a pr esentar el 
informe de auditoría distribuido con la signatura WT/BFA/W/639 . 
4.2.  El auditor empezó señalando que el informe incluía un análisis de la situación actual de las 
cuentas de la OMC y el seguimiento de las recomendaciones pendientes. A ese respecto, el  auditor 
expresó su satisfacción con la situación de la aplicación de las recomendaciones. De las 
26 recomendaciones objeto de examen, 14 se habían aplicado, es decir, el 54%. El auditor añadió 
que la situación de las recomendaciones de la auditoría financ iera era especialmente buena. 
De las 12 recomendaciones pendientes del informe anterior, 9 se habían aplicado en su totalidad 
y 3 estaban en curso de aplicación. Señaló además que la situación de las recomendaciones de las 
auditorías de resultados había me jorado ya que se habían aplicado las 5 recomendaciones 
formuladas por el auditor externo anterior. El auditor mencionó que había 9 recomendaciones en 
curso de aplicación, pero 6 de ellas se habían formulado apenas en marzo de 2023, cuando se 
presentó la au ditoría de resultados de los fondos fiduciarios.  
4.3.  En cuanto a la auditoría financiera, el auditor confirmó que el informe incluía una opinión 
sin reservas sobre los estados financieros de la OMC para el ejercicio de 2022. El auditor señaló que 
la OMC tiene un activo neto negativo de CHF -834,5 millones. Asimismo, el pasivo exigible a largo 
plazo en concepto de pensiones del personal ascendía a CHF 1.600 millones. Esas cifras se obtenían 
empleando métodos contables basados en las NICSP, que se han aplicado de sde 2012. El auditor 
dijo que la situación no era alarmante ya que el pasivo era "virtual", basándose en varias hipótesis, 
y tendría que abonarse escalonado en el tiempo. De todas formas, dado que la OMC registraba cada 
año un déficit de explotación porque  el saldo del patrimonio se seguía deteriorando, los Miembros 
de la Organización tendrían que asumir la carga financiera a largo plazo.  
4.4.  El auditor subrayó la relevancia de los controles internos y la importancia fundamental de la 
gobernanza del sistema de tecnología de la información para la seguridad de la Organización. A ese 
respecto, dijo que el acceso a la aplicación contable otorgado al personal estaba en consonancia con 
sus funciones, pero era necesario documentarlo mejor. Dada la cuantía del pasivo e xigible a largo 
plazo relacionado con el personal, como las pensiones y el seguro de salud después de la separación 
del servicio, el auditor dijo que el equipo prestó especial atención a ese asunto y formuló 
tres recomendaciones para mejorar la información  facilitada en las notas conexas.  
4.5.  Varios Miembros hicieron uso de la palabra para darle las gracias al auditor por su dedicación, 
su excelente labor y su exposición. En particular, un Miembro se refirió al párrafo 21 del informe 
de auditoría y dijo que la redacción utilizada para describir el sistema de reembolso de impuestos 
no estaba en consonancia con las decisiones pasadas del Comité de Asuntos Presupuestarios.  
El Miembro recordó que se había convenido el tipo de redacción que se utilizaría, que deberí a 
reflejarse en el informe.  
4.6.  El Miembro también formuló una observación sobre la situación de las distintas 
recomendaciones de la auditoría. El Miembro pidió al auditor externo que aclarase la diferencia entre 
las recomendaciones cuya situación se indicaba como "Abierta" en comparación con "En curso" y 
si se trataba de una categorización reconocida internacionalmente. El Miembro dijo que le confundía 
ese aspecto ya que, al menos en el caso de dos recomendaciones, la fase de aplicación estaba en la 
etapa inic ial. WT/BFA/213  
- 9 - 
  4.7.  Un Miembro dio las gracias al auditor y felicitó a la Secretaría por recibir una opinión sin 
reservas. En relación con el párrafo 21, que figuraba en las páginas 12 y 13 del informe, el Miembro 
dijo que la redacción utilizada para describir la conclusión sobre el reembolso de impuestos no estaba 
en consonancia con las decisiones anteriores adoptadas por el Comité de Asuntos Presupuestarios. 
El Miembro dijo que la Secretaría de la OMC seguía facilitando información incorrecta sobre el 
sistema de reembolso de impuestos aplicado en la OMC y se preguntaba si el uso del término "pasivo" 
estaba en consonancia con las normas internacionales de contabilidad. Mencionó asimismo la 
necesidad de revisar las respuestas de la Secretaría a las recomendaciones y  explicaciones ya que 
la situación ("En curso" o "Abierta") podía inducir a error y generar confusión. A modo de ejemplo, 
el Miembro se refirió a la recomendación sobre el Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del  
Comercio (TFAF). Además, el Miembro  preguntó qué tareas se estaban llevando a cabo para aplicar 
la recomendación relativa a la gestión en caso de crisis.  
4.8.  Un Miembro se sumó a los demás Miembros para dar las gracias al auditor y, a continuación, 
formuló una pregunta concreta sobre la recomen dación relativa a las prestaciones del personal. 
También se hizo eco de la pregunta sobre la aplicación de la recomendación relativa a la gestión en 
caso de crisis.  
4.9.  En relación con las observaciones formuladas sobre el párrafo 21 del informe, el auditor se ñaló 
que se refería a la anterior recomendación, no a la actual. En cuanto a las preguntas sobre la 
categoría de aplicación, el auditor dijo que era adecuado emplear la expresión "En curso", aunque 
no existiera una norma internacional. La situación de una recomendación debía definirse como 
en curso en cuanto se la aceptaba. El auditor mencionó que los Miembros podían apartarse de una 
recomendación si así lo deseaban. Con respecto a las preguntas sobre la situación de la aplicación 
de la recomendación relati va a la gestión en caso de crisis, el auditor indicó que la Secretaría estaba 
en proceso de contratar un oficial de riesgos, que se encargaría de aplicar esa recomendación, lo 
que era un paso adecuado.  
4.10.   Un funcionario de la Secretaría intervino para respond er a las preguntas restantes. En cuanto 
a las observaciones sobre la recomendación relativa a la consolidación de las deudas, el funcionario 
aclaró que esa recomendación se refería al caso concreto de las sumas pendientes de cobrar 
relacionadas con la CM11 , no al sistema de reembolso de impuestos. La recomendación se 
consideraba aplicada ya que la Secretaría determinó que, basándose en el Reglamento Financiero, 
la OMC no podía consolidar pagos y sumas por cobrar adeudados por los Miembros.  
4.11.   En cuanto a las p reguntas sobre las categorías de aplicación, el funcionario explicó que 
siempre que el órgano rector no se opusiera, es decir, el Comité de Asuntos Presupuestarios, la 
Secretaría clasificaba la recomendación como "En curso", lo que significaba que la Secre taría 
empezaba a evaluarla y a trabajar al respecto.  
4.12.   En cuanto a las recomendaciones relativas a las prestaciones a largo plazo del personal, el 
funcionario de la Secretaría explicó que esas recomendaciones guardaban relación con la NICSP 39, 
que requería que todas las hipótesis y premisas (como el análisis de sensibilidad y las variables 
actuariales) se indicaran en las notas anexas a los estados financieros. Añadió que, el próximo año, 
esas premisas se indicarían íntegramente en la nota pertinente. Otra p osibilidad era que, en caso de 
que no revistieran importancia, se incluiría una explicación clara de la omisión en las notas.  
4.13.   Un Miembro expresó reservas acerca de la función de los Miembros de aceptar o no las 
recomendaciones emitidas por el auditor. El M iembro dijo que aceptar el informe no significaba 
automáticamente que los Miembros tuvieran que aceptar cualquier observación incluida en las 
recomendaciones. Por ejemplo, el Miembro dijo que no estaba de acuerdo con la recomendación 
relativa al TFAF, pero  que no bloqueaba el informe. El Miembro también criticó la columna de 
observaciones por la falta de especificidad. A modo de ejemplo, se refirió a la recomendación relativa 
a la consolidación de la deuda y la falta de pago por parte de la Argentina de la deuda relativa a 
la CM11. El Miembro expresó su frustración por el hecho de que se repetía la misma información 
pese a sus esfuerzos por obtener aclaraciones.  
4.14.   El auditor respondió a las observaciones del Miembro formuladas en el párrafo 4.13.  supra  
diciendo que la recomendación relativa a la consolidación de la deuda, después de una cuidadosa 
evaluación, no se consideró viable a tenor del Reglamento Financiero y, por lo tanto, se cerró por 
no ser aplicable.  WT/BFA/213  
- 10 - 
  4.15.   La Presidenta dio las gracias a los Miembros por las observaciones formuladas y a la Secretaría 
por las respuestas facilitadas. A continuación, leyó la siguiente recomendación para su aprobación 
por el Comité de Asuntos Presupue starios:  
4.16.   El Comité recomienda que el Consejo General apruebe las transferencias  
entre secciones del presupuesto, tal como se describe en el párrafo 2.30 del  
documento WT/BFA/W/632. El Comité recomienda además que el Consejo General 
apruebe los estados fi nancieros auditados de la OMC correspondientes al ejercicio 
finalizado el 31 de diciembre de 2022.  
4.17.   El Comité de Asuntos Presupuestarios aprobó la recomendación.  
5  RESPUESTAS DE LA SECRETARÍA A LAS RECOMENDACIONES DEL AUDITOR EXTERNO 
SOBRE LA AUDITORÍA DE LOS  ESTADOS FINANCIEROS DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL 
DEL COMERCIO CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO FINALIZADO EL 31 DE DICIEMBRE 
DE 2022 - WT/BFA/W/640  Y RESPUESTAS DE LA SECRETARÍA AL SEGUIMIENTO DE LAS 
RECOMENDACIONES PENDIENTES DE LOS AUDITORES EXTERNOS - WT/BF A/W/641  
5.1.  Un funcionario de la Secretaría dio las gracias a la Presidenta y presentó una breve reseña 
sobre la situación de las recomendaciones.  
5.2.  Dijo que recientemente se habían emitido cuatro recomendaciones, entre ellas una relacionada 
con el entorno y el sistema de control de la tecnología de la información, que era, en la práctica, 
una continuación de la labor iniciada el año anterior. En particular, el propósito de la recomendación 
era mejorar el control de las actividades relacionadas con las finanzas, como el sistema de acceso o 
la segregación de funciones en el marco del sistema de planificación de recursos institucionales. Las 
otras tres recomendaciones guardaban relación con las prestaciones del personal y tenían por objeto 
evaluar y mejorar el cumpl imiento pleno en cuanto a la divulgación de información relativa a las 
funciones actuariales.  
5.3.  El funcionario de la Secretaría dijo que el proveedor de servicios actuariales empezaría a 
trabajar sobre esas tres recomendaciones para ofrecer una versión actua lizada de los estados 
financieros.  
5.4.  En cuanto a las recomendaciones de auditoría anteriores relativas a cuestiones financieras, el 
funcionario dijo que el 75% de ellas se habían cerrado en un año.  
5.5.  En cuanto a las recomendaciones de auditoría anteriores rela tivas a la auditoría de resultados, 
el funcionario de la Secretaría dijo que se han aplicado todas las recomendaciones emitidas por los 
auditores alemanes. Al mismo tiempo, aún hay nueve recomendaciones pendientes de los actuales 
auditores franceses. No ob stante, seis de ellas apenas se han emitido en marzo de 2023, por lo que 
la tasa de aplicación podía considerarse normal.  
5.6.  Un Miembro expresó su satisfacción por el hecho de que finalmente se hubieran resuelto 
cuestiones de larga data, como el cálculo de la s vacaciones en el país de origen. En cuanto  
a la recomendación sobre los fondos fiduciarios, que en ese momento se consideraba cerrada, el 
Miembro preguntó que se ha hecho para aplicarla. Además, el Miembro no entendía la justificación 
para fusionar esa recomendación con la recientemente emitida relativa a los fondos fiduciarios.  
El Miembro pidió asimismo aclaraciones adicionales sobre la recomendación relativa a la 
digitalización de los recursos humanos. El Miembro animó a la Secretaría a que facilitara  más 
información sobre la columna que indicaba la situación de las recomendaciones.  
5.7.  Un Miembro preguntó si las recomendaciones relativas a la NICSP 39 y las hipótesis sobre las 
prestaciones del personal podían afectar a las deliberaciones en curso sobre el  Plan de Pensiones.  
5.8.  Con respecto a la aplicación de las recomendaciones sobre los recursos humanos, el funcionario 
de la Secretaría recordó que la necesidad de digitalizar los procesos relacionados con los recursos 
humanos era un requisito del auditor ante rior. La aplicación se consiguió mediante la plataforma 
Workday, que transfirió muchos datos basados en papel a un formato digital. En cuanto a las 
vacaciones en el país de origen, el orador dijo que se emplearía un nuevo método de cálculo a partir 
del 1 d e julio. Indicó asimismo que había algunas duplicaciones entre las anteriores y las actuales WT/BFA/213  
- 11 - 
  recomendaciones relativas a los fondos fiduciarios. En particular, tanto los auditores alemanes como 
los franceses sugirieron fusionar los fondos fiduciarios inact ivos con otros fondos. El orador reconoció 
que la decisión definitiva al respecto correspondía a los Miembros propietarios de los fondos.  
5.9.  En cuanto a la pregunta sobre las recomendaciones relacionadas con la NICSP 39 
(párrafo  5.7.  supra ), el orador aclaró que no afectaban a las deliberaciones en curso sobre la 
reforma de las pensiones porque las recomendaciones tenían por objeto la plena divulgación de las 
hipótesis utilizadas en los cálculos por el actuario. Por ejemplo, se divulgaba el análisis de 
sensibilidad de todas las variables en vez de solo una de las hipótesis clave.  
5.10.   El Miembro cuyas opiniones figuraban en el párrafo 5.6.  dijo que, en relación con las 
recomendaciones sobre los fondos fiduciarios, la fusión y racionalización podían incluirse en  
el proceso de establecimiento de un órgano directivo. El orador dijo que l a fusión de 
dos recomendaciones no debía etiquetarse como "Aplicada" a menos que la Secretaría pueda indicar 
qué se ha hecho específicamente.  
5.11.   El funcionario de la Secretaría dijo que la recomendación de los auditores alemanes relativa 
a la racionalización de los fondos fiduciarios se refería al hecho de que algunos fondos fiduciarios 
no han registrado transacciones desde hacía muchos años y, por lo tanto, recomendaban cerrar esos 
fondos "inactivos". Los auditores franceses hicieron una recomendación parecida y, por ello, se 
indicaba que una nueva recomendación sustituía a la anterior. Sin embargo, el funcionario de la 
Secretaría tomaba nota de la sugerencia de incluir un apartado en la nueva recomendación.  
5.12.   El auditor externo hizo uso de la palabra para complementar el debate sobre la racionalización 
de los fondos fiduciarios. Dijo que, al emitir las seis recomendaciones relativas a los fondos 
fiduciarios, los auditores franceses tuvieron en cuenta la labor realizada anteriormente por los 
auditores alemanes. En cuanto a la presentación de informes, el auditor externo dijo que si los 
Miembros necesitaban más información sobre la aplicación y la situación de las recomendaciones de 
la auditoría, por supuesto que se podía facilitar.  
5.13.   El Comité t omó nota de los debates.  
6  PLAN DE PENSIONES DE LA OMC - INFORME ANUAL Y ESTADOS FINANCIEROS 
CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO FINALIZADO EL 31 DE DICIEMBRE DE 2022 - 
WT/BFA/W/636 -WT/L/1167  
6.1.  El Presidente del PPOMC  tomó nota de la opinión de auditoría sin reservas para el año y del 
hecho de que no se han formulado nuevas recomendaciones para 2022.  
6.2.  Después, el Presidente destacó algunos elementos que se detallaban en el informe anual y en 
los estados financieros. En primer lugar, reconoció que, en general, 2022 había sido un año difícil 
para los mercados financieros y para la cartera del PPOMC ya que, en el marco del Plan, existía la 
obligación de informar acerca de una caída sustancial del valor de los activos del Pl an. Señaló que 
la volatilidad no era inesperada en las inversiones a largo plazo y representaba una modificación de 
las valoraciones del mercado, no una reducción permanente del capital. En el estado 1 del informe 
se incluían las pérdidas de la cartera. A continuación, el Presidente del PPOMC dijo que el pasivo 
neto contable del Plan de Pensiones de la OMC con arreglo a las NICSP era de aproximadamente 
CHF 764 millones y figuraba en los estados financieros de la OMC y en las notas anexas a los estados 
financieros del PPOMC, pero no directamente en los propios estados del PPOMC. Por último, señaló 
que, debido al creciente número de jubilados, el PPOMC ha pasado a tener un flujo de caja negativo 
en los últimos dos años. Si bien esto era normal en un plan de pe nsiones maduro, sucedía demasiado 
pronto en el caso del PPOMC y era un indicador de que el Plan no estaba en equilibrio actuarial. 
Sin embargo, la situación volvería a estabilizarse cuando se aplicasen las reformas propuestas.  
6.3.  Un Miembro hizo uso de la pal abra para señalar que las presiones inflacionistas y los malos 
resultados de los mercados financieros no debían atribuirse al conflicto en Ucrania. La oradora puso 
de relieve que muchos factores geopolíticos recientes, como la pandemia de COVID -19, la dema nda 
emergente, los problemas de la cadena de suministro y las decisiones políticas de determinados 
países de imponer sanciones unilaterales, eran elementos importantes de un panorama más amplio 
y complejo.  WT/BFA/213  
- 12 - 
  6.4.  Un Miembro observó que, desde el punto de vista de  su país, la guerra en Ucrania ha 
repercutido considerablemente en los mercados internacionales. A continuación, el orador pidió al 
Presidente del PPOMC que formulara observaciones sobre las tendencias del rendimiento de las 
inversiones del PPOMC más allá de los malos resultados registrados en 2022 y preguntó si se podía 
extraer alguna enseñanza de esas experiencias.  
6.5.  El Presidente del PPOMC respondió señalando a la atención de los Miembros la perspectiva a 
largo plazo adoptada para invertir los activos del Plan de Pensiones e indicó que 2021 había sido 
un año excepcionalmente positivo para el rendimiento de la cartera y que no era representativo del 
rendimiento previsto a largo plazo. Reiteró que la volatilidad de las valoraciones del mercado era 
normal y qu e la cartera se invertía basándose en una estrategia de inversión sólida y en la 
distribución estratégica de los activos, de tal forma que pueda tolerar la volatilidad a corto plazo e 
incluso a veces beneficiarse de ella. Por lo tanto, aunque era preferibl e que, a largo plazo, no hubiera 
más años como 2022, no era motivo de gran preocupación.  
6.6.  El Comité tomó nota del informe y de las observaciones formuladas.  
7  INFORME DEL AUDITOR EXTERNO INDEPENDIENTE SOBRE LA AUDITORÍA DE LOS 
ESTADOS FINANCIEROS DEL PLAN DE PENSIONES DE LA OMC CORRESPONDIENTE A 2022 
- WT/BFA/W/637 -WT/L/1168  
7.1.  El auditor externo presentó su informe diciendo que el PPOMC recibió una opinión sin reservas 
para el ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2022. Recordó brevemente que el estatuto  
del PPOMC estipulaba la necesidad de disponer de estados financieros del PPOMC distintos y 
específicos. También confirmó que los auditores no iban a formular nuevas recomendaciones en su 
informe sobre las cuentas correspondientes a 2022.  
7.2.  Al 31 de diciembre de 2022, el valor de los activos del PPOMC ascendía a CHF 639 millones. 
El auditor señaló el empeoramiento de la situación financiera del Plan de Pensiones por lo que se 
refería a los activos netos, que disminuyeron en CHF 97 millones en comparación con 20 21 debido 
a los resultados negativos de los mercados financieros al 31 de diciembre de 2022. Sin embargo, 
observó que los buenos resultados del año anterior ilustraban el carácter cíclico de los rendimientos 
de las inversiones. A juicio del auditor, la cue stión más importante era el desequilibrio actuarial a 
largo plazo representado por la tasa de cotización teórica, que debería ser un 10,5% superior a la 
tasa de cotización vigente.  
7.3.  El auditor señaló que, cuando se llevó a cabo la auditoría, el Consejo de A dministración 
del PPOMC seguía trabajando en una propuesta de reforma y se entendía que en esa propuesta se 
recomendarían medidas sobre diferentes aspectos del Plan, como la modificación de la edad de 
jubilación, la rebaja de las prestaciones del personal y la recomendación de que los Miembros 
aportaran capital. Dijo que los auditores no formularían observaciones acerca de lo que podría decidir 
el Comité de Asuntos Presupuestarios respecto de la reforma, pero subrayó que debía examinarse 
la cuestión para qu e el déficit de financiación estructural pueda resolverse en el largo plazo.  
7.4.  Un Miembro dio las gracias al auditor y dijo que había distintos sistemas de pensiones. Así  pues, 
el orador preguntó si el auditor consideraba que había algún punto fuerte o débil  en particular 
respecto del tipo de pensión que tenía la OMC o que debía tener en el futuro.  
7.5.  El auditor respondió que no le correspondía indicar cuál era el mejor sistema de pensiones para 
una organización. Los estados financieros de la OMC eran independie ntes de los del PPOMC, lo que 
suponía una ventaja porque permitía aislar y comprender los aspectos que se debían corregir o 
respaldar. La cuestión principal era el equilibrio actuarial a largo plazo, que no estaba asegurado y 
que, en ese momento, requería una reforma.  
7.6.  El auditor agradeció a los Miembros la atención prestada y dijo que estaba disponible para 
facilitar más información si los Miembros así lo solicitaban.  
7.7.  El Comité tomó nota del informe y de las observaciones formuladas.  WT/BFA/213  
- 13 - 
  8  EVALUACIÓN ACTUARIAL PR OVISIONAL DEL PLAN DE PENSIONES DE LA OMC 
CORRESPONDIENTE A 2022 - WT/BFA/W/638  
8.1.  El actuario consultor del PPOMC presentó la evaluación actuarial provisional correspondiente 
a 2022. Explicó que una evaluación provisional tenía un alcance limitado ya que man tenía las mismas 
hipótesis de la evaluación completa anterior, pero actualizaba determinados elementos clave, como 
los datos sobre población y el valor de los activos, incluidos los rendimientos futuros previstos de 
esos activos.  
8.2.  El actuario se refirió a l a reducción del valor de los activos del Plan de Pensiones y al hecho de 
que el flujo de caja del Plan es ahora negativo, es decir, que las prestaciones pagadas con cargo al 
Plan superaban las cotizaciones aportadas al Plan. Si bien en 2022 el rendimiento real de los activos 
fue de -15,6%, el resultado concordaba con los mercados financieros mundiales en general y con 
los planes de pensiones de organizaciones internacionales comparables, como la Caja Común de 
Pensiones del Personal de las Naciones Unidas.  
8.3.  En cuanto a los resultados actuariales del informe provisional, el actuario consultor informó de 
que la tasa de cotización necesaria para mantener el Plan en equilibrio actuarial había aumentado 
del 33,1% al 35,1%. Los principales motivos del aumento de la tasa de cotización necesaria eran el 
déficit de financiación previamente constatado, al que el actuario se refirió como "el costo de espera" 
(-0,3%), y el rendimiento negativo de las inversiones ( -3,2%). El actuario señaló que cada año que 
pasaba sin que s e adoptasen reformas aumentaba los costos del Plan, cuantificados según la tasa 
de cotización necesaria, en aproximadamente un 0,3%. En cambio, el hecho de que se prevea un 
mayor rendimiento de los activos del Plan tenía un efecto positivo compensador del 0,9%. Es decir,  el 
actuario observó que la evaluación actuarial completa de 2020 mostraba un déficit del 10,5% en la 
tasa de cotización necesaria y que en la evaluación provisional de 2021 el déficit descendió al  9,4%. 
En 2022, el déficit aumentó de nuevo al 12,0%. Ese tipo de fluctuación de la tasa de cotización 
necesaria no era inusual, en particular durante los períodos de gran volatilidad de las valoraciones 
del mercado. La cuestión esencial era la necesidad de cubrir el déficit; los actuarios recomenda ban 
que el déficit del 10,5% siguiese siendo el objetivo previsto en el conjunto de medidas de reforma.  
8.4.  Un Miembro se mostró preocupado por el rendimiento negativo de las inversiones del Fondo de 
Pensiones, pero expresó su apoyo señalando la importancia de  tratar las dificultades reales que 
afrontaba el Fondo de Pensiones. Al igual que muchos planes nacionales de pensiones estaban 
consiguiendo el ajuste, el orador se mostró confiado en que la OMC también hallaría la manera de 
hacerlo.  
8.5.  Un Miembro pidió aclar aciones sobre el cambio del rendimiento previsto de las inversiones que 
había repercutido favorablemente en la evaluación actuarial. También pidió que se aclarase el ajuste 
de las tasas de contado que figuraba en el cuadro 40 del documento WT/BFA/W/632.  
8.6.  Otro Miembro se mostró también preocupado por el rendimiento negativo de las inversiones 
en 2022 y preguntó si había un "plan B" en caso de que las perspectivas económicas mundiales 
siguieran siendo difíciles y no fuera posible obtener el rendimiento previst o. También dijo que era  útil 
disponer de información sobre los resultados del Fondo de Pensiones de la OMC en relación con 
fondos de pensiones comparables. Por último, pidió que se aclarase por qué la tasa de cotización 
necesaria era repentinamente mucho m ás alta que la registrada hacía unos años, cuando las tasas 
parecían bastante estables.  
8.7.  Para responder a las preguntas planteadas sobre el aparente aumento repentino de la tasa de 
cotización necesaria, el actuario consultor recordó que, en 2020, se habían actualizado las hipótesis 
sobre longevidad para tener en cuenta los futuros aumentos previstos de la esperanza de vida. 
Asimismo, el prolongado período de tasas bajas e incluso negativas también había contribuido a ese 
aumento. Por tanto, la modificación d e las hipótesis y no un cambio fundamental de la situación del 
Plan de Pensiones había impulsado la tasa de cotización necesaria estimada al alza. El actuario 
concluyó recordando su anterior observación de que si persistiera el déficit de financiación actu arial, 
el costo de espera aumentaría la tasa de cotización necesaria en un 0,3% o un 0,4% al año. 
En cuanto a las demás preguntas, dijo que no era la persona indicada para responder.  
8.8.  Un representante de la Secretaría hizo uso de la palabra para responder a  las demás preguntas. 
Con respecto a la mejora de las expectativas de obtener un rendimiento de las inversiones, explicó 
que las estimaciones se basaban en un análisis fundamental del potencial económico de los activos WT/BFA/213  
- 14 - 
  subyacentes para generar un rendimien to. Eran diferentes de las fluctuaciones en la valoración del 
mercado que no reflejaban los parámetros económicos fundamentales. La volatilidad del mercado 
no modificaba sustancialmente la rentabilidad prevista de los activos. Sin embargo, cuando 
descendía  el valor de los activos, como sucedió en 2022, aumentaba la rentabilidad prevista de esos 
activos. Se trataba de un principio matemático elemental, pero dado que la mayor rentabilidad 
correspondía en ese momento a activos de menor valor, el efecto neto er a limitado en lo que 
respectaba a las perspectivas generales de la situación financiera del Plan. En cuanto a la referencia 
que figuraba en el cuadro 40 del documento WT/BFA/W/632,  el representante de la Secretaría dijo 
que el ajuste se había convenido con  los auditores a modo de adaptación metodológica para 
ajustarse a las NICSP puesto que los tipos de interés de referencia volvían a ser positivos. 
Explicó  que la metodología prescrita generaba resultados que carecían de sentido cuando los tipos 
de interés de los bonos habían sido negativos y, por tanto, se había modificado de acuerdo con los 
auditores anteriores.  
8.9.  El Comité tomó nota del informe y de las observaciones formuladas.  
9  INFORME ORAL SOBRE LA PROPUESTA DE REFORMA PARA HACER FRENTE AL DÉFICIT 
DE FINANCIACIÓN DEL PLAN DE PENSIONES  
9.1.  La Presidenta señaló que había formulado numerosas observaciones acerca de esa cuestión en 
su informe de esa mañana sobre las actividades en curso y aludió de nuevo al documento sobre el 
Fondo de Operaciones distribuido p or la Secretaría ( WT/BFA/INF/18 ). Invitó al Presidente del  PPOMC 
a presentar información actualizada.  
9.2.  El Presidente del PPOMC dio las gracias a la Presidenta del Comité de Asuntos Presupuestarios 
por haber celebrado consultas con los Miembros y dijo que es taba de acuerdo con la evaluación de 
la situación expuesta por la Presidenta. Quería formular tres observaciones para complementar el 
informe de la Presidenta. En primer lugar, con respecto al fondo de la información facilitada por los 
Miembros, informó de  que el Consejo de Administración agradecía el apoyo expresado por varios 
Miembros a la propuesta actual y reconocía que la Unión Europea había planteado algunas cuestiones 
específicas en su comunicación distribuida el 9 de junio. Dio las gracias a los Mie mbros por los 
intercambios de información mutuamente beneficiosos que habían tenido lugar en los últimos días 
en relación con las expectativas de algunos Miembros y los parámetros dentro de los cuales el 
Consejo de Administración había presentado su propue sta. En segundo lugar, en relación con el 
proceso, informó de que ya había comenzado la labor técnica en el marco de la secretaría del PPOMC 
y el Grupo de Trabajo Actuarial del Consejo de Administración para evaluar la manera en que se 
podía adaptar la ref orma, en respuesta a las observaciones formuladas por los Miembros desde la 
reunión del Comité de Asuntos Presupuestarios celebrada en mayo. Dijo que, a continuación, el 
Consejo de Administración tendría la oportunidad de examinar las cuestiones pertinente s 
formalmente en la reunión que tendría lugar dos días más tarde, el 29 de junio. En concreto, se 
abordaría la expectativa de que la carga recaiga en mayor medida sobre los funcionarios en activo, 
tomando debidamente en cuenta los derechos adquiridos. En t ercer lugar, el orador observó que 
había un marco temporal muy estrecho en el que trabajar para que el Consejo de Administración 
presentara una recomendación al Comité de Asuntos Presupuestarios a tiempo para adoptar una 
decisión de principio en la reunión  del 18 de julio. Reiteró que si bien tanto el Consejo de 
Administración, integrado por representantes de los Miembros elegidos por el Consejo General y del 
personal designados por la Directora General, como él mismo estaban decididos a formular una 
recome ndación a tiempo para la reunión de julio, cumplir ese objetivo requeriría esfuerzo de todas 
las partes y un diálogo centrado durante los siguientes días.  
9.3.  Varios Miembros tomaron la palabra para expresar su agradecimiento por la labor continuada 
sobre las reformas y por la nota informativa sobre el Fondo de Operaciones elaborada por la 
Secretaría, que se había compartido con los Miembros. Varios Miembros reconocieron la necesidad 
de abordar la cuestión del déficit de financiación e indicaron su intención de  trabajar de forma 
conjunta y constructiva para decidir la forma de proceder.  
9.4.  La mayoría de los Miembros que expresaron su opinión se mostraron a favor de tomar una 
decisión cuanto antes, al tiempo que abogaron por un proceso adicional claro para examinar 
reformas estructurales de mayor calado. Algunos Miembros indicaron que necesitaban más tiempo 
para analizar las consecuencias de utilizar el Fondo de Operaciones. Varios Miembros reiteraron su 
apoyo a un proceso de grupos de trabajo para examinar las refor mas estructurales y contribuir a 
garantizar la sostenibilidad a largo plazo del Plan.  WT/BFA/213  
- 15 - 
  9.5.  Un Miembro expresó su preocupación por el hecho de que, a su entender, se proponían cambios 
en una fase avanzada del proceso. Aunque el Miembro dijo que no estaba plename nte satisfecho  con 
la propuesta, señaló asimismo que era el producto de un proceso cuidadosamente estudiado que 
incluía a todas las partes interesadas de una forma que equilibraba sus intereses razonablemente. 
El Miembro advirtió que la reapertura de la pr opuesta podría agravar el déficit y alentó a los 
Miembros a avanzar con la propuesta actual.  
9.6.  Otro Miembro convino en que era necesario hacer algo, pero, en su opinión, era preciso 
examinar reformas estructurales de mayor calado antes de que los Miembros se  comprometieran a 
incrementar las cotizaciones al Plan. Mientras tanto, el Miembro sugirió que un ajuste de las 
prestaciones, como la tasa de cotización del personal y la tasa de acumulación, contribuiría a aliviar 
el déficit de financiación hasta que las reformas de mayor calado puedan garantizar la resiliencia del 
Plan de Pensiones frente a perturbaciones futuras. El Miembro también expresó su frustración por 
el hecho de que el Plan de Pensiones de la OMC parecía salir perdiendo si se lo comparaba con la 
Caja Común de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas, que actualmente no tenía problemas 
de financiación. En opinión del orador, los malos resultados de las inversiones en 2022 señalaban la 
necesidad de adoptar reformas estructurales. Sugirió avanza r hacia un modelo de pensiones de 
contribuciones definidas o híbrido o, tal vez, volver a afiliarse al plan de pensiones de las 
Naciones  Unidas. Reiteró su opinión de que debían aplicarse reformas estructurales antes de adoptar 
una decisión sobre cualquier  otra medida.  
9.7.  Un Miembro alentó a los demás a leer atentamente el documento WT/JOB/BFA/81 , en el que 
la UE y sus Estados miembros expresaban su opinión sobre la propuesta de reforma actual. El orador 
señaló que, en conjunto, los miembros de la UE aportaban  más del 30 % del presupuesto de la OMC, 
por lo que para ellos era importante contar con un fondo de pensiones sostenible y sólido en el 
futuro. Dijo que la UE estaba actuando de manera constructiva a fin de abordar el grave problema 
de financiación antes de la pausa e stival y en el entendimiento de que se establecería un grupo de 
trabajo para examinar reformas de mayor calado.  
9.8.  Más Miembros hicieron uso de la palabra para apoyar la propuesta y un avance rápido  
(incluido hacer uso del Fondo de Operaciones para la aporta ción de capital). Al mismo tiempo, 
reconocieron que era una solución imperfecta, pero razonable, habida cuenta de las distintas partes 
interesadas y las limitaciones jurídicas. Esos Miembros también confirmaron su apoyo a un proceso 
ulterior para examinar más reformas estructurales.  
9.9.  Algunos Miembros intercambiaron opiniones acerca de su entendimiento de las funciones y 
responsabilidades de los miembros del Consejo de Administración elegidos por el Consejo General.  
9.10.   Un Miembro, en respuesta a una observación previa sobre el intento de cambiar la propuesta 
en una fase avanzada del proceso, defendió la legitimidad de opinar que debía haber nuevos ajustes, 
modestos aunque significativos, por lo que respectaba al reparto de la carga. Sin embargo, 
reiterando su com promiso de convenir una propuesta, que incluya un mandato para examinar 
reformas estructurales, el orador preguntó a otro Miembro si ese era, de hecho, un objetivo 
compartido. En su opinión, el objetivo debía ser un acuerdo de principio sobre el enfoque de  la 
reforma de las pensiones que pueda integrarse en el proceso presupuestario global que comenzaría 
en septiembre.  
9.11.   El Miembro cuyas opiniones figuraban en el párrafo 9.5.  volvió a hacer uso de la palabra para 
decir que, en su opinión, sobre la mesa ya estaba un resultado negociado y que esperar la inclusión 
de elementos adicionales en esa fase ponía en peligro un conjunto de medidas cuidadosa y 
detenidamente reunid o. Si se presentara la oportunidad, el orador también querría cambiar las 
cosas, pero, en su opinión, ello no redundaría en beneficio del proceso en su conjunto ni del resultado 
deseado.  
9.12.   Un Miembro, en respuesta a la pregunta sobre si había un objetivo com partido de llegar a un 
acuerdo de principio para incorporarlo en el proceso del presupuesto ordinario, dijo que reconocía la 
necesidad de acometer reformas para resolver la cuestión y que daría prioridad a las reformas 
estructurales aunque tomase más tiemp o. En opinión del orador, el Consejo de Administración podía 
adoptar medidas para reducir los costos del Plan ajustando las prestaciones en tanto que los 
Miembros no tomen decisiones sobre las reformas estructurales.  WT/BFA/213  
- 16 - 
  9.13.   Un Miembro, en su primera intervención sobre el asunto, reconoció la importancia de 
garantizar a los empleados unas prestaciones adecuadas y de que el sistema de pensiones esté bien 
financiado para aportar seguridad y tranquilidad al personal. Sin embargo, al orador le preocupaba 
que quizás las  reformas tengan que ser estructurales y que los Miembros debían dar prioridad a las 
medidas que fueran beneficiosas para todas las partes y no precipitarse con lo que parecía una 
solución fácil. Dijo que el incremento de las cotizaciones anuales podría no  ser el enfoque más 
adecuado en ese momento, habida cuenta de la carga adicional que supondría para la mayoría de 
los Miembros. No obstante, su delegación seguía dispuesta a mantener un diálogo constructivo para 
hallar una solución.  
9.14.   Un Miembro volvió a hac er uso de la palabra para expresar su optimismo porque pudieran 
hacerse los pequeños pero significativos ajustes necesarios a la propuesta en el espacio de tiempo 
que tenían los Miembros antes de la pausa estival. El orador dijo que, al entender de su dele gación, 
los Miembros estaban trabajando con el fin de lograr un acuerdo para reducir la diferencia actuarial, 
además de un mandato para examinar reformas de mayor calado, aunque se trataba de elementos 
diferentes. En su opinión, en los siguientes días la a tención debía centrarse en primer lugar en 
trabajar con los Miembros que abogaban por dar prioridad a las reformas estructurales para ver si  se 
podían hallar puntos de convergencia.  
9.15.   Un Miembro dijo que no tenía claro si se estaba rechazando o no la propues ta de reforma 
actual. El orador no entendía cómo se podría poner una nueva propuesta sobre la mesa en el poco 
tiempo que quedaba antes de la próxima reunión y esperar que los Miembros estuvieran de acuerdo 
y señaló que tal vez el personal no pueda leerla. A su modo de ver, el camino a seguir era ambiguo.  
9.16.   Un Miembro hizo uso de la palabra por primera vez para decir que parecía seguir habiendo 
varios elementos sobre la mesa y que en ese momento no estaba clara la situación si el objetivo  
era llegar a un acue rdo de principio sobre la reforma que pueda integrarse en los debates 
presupuestarios. La oradora dijo que, a su entender, el personal parecía aceptar la propuesta, pero 
seguía sin tener clara la interacción entre los distintos elementos y la posición de l os Miembros, por 
ejemplo, en relación con el uso del Fondo de Operaciones y cuáles podrían ser las próximas etapas 
de una reforma de mayor calado. Como no quedaba mucho tiempo para la pausa estival, pidió a los 
Miembros que formulasen una idea más clara ac erca de la relación que guardaban los elementos y 
cuáles eran las expectativas para las dos semanas siguientes, a fin de permitir una mejor 
comunicación con las capitales.  
9.17.   Un Miembro que había expresado la opinión de que en primer lugar debían adoptarse re formas 
estructurales quería reiterar que su delegación había sido clara durante las consultas acerca de 
cuáles eran las expectativas. A su modo de ver, los debates seguían en curso. Si la propuesta que 
estaba sobre la mesa se presentaba como un hecho consu mado acerca del cual debía adoptarse una 
decisión en los siguientes 15 días, entonces no se trataba de un debate y todo sería más difícil. 
El orador alentó a los Miembros a comprender los tipos de flexibilidades que existían y preguntó si  el 
Comité procura ba hallar una solución correcta o simplemente cualquier solución.  
9.18.   El Presidente del PPOMC agradeció a los Miembros sus intervenciones y observaciones y dijo 
que quería compartir un par de observaciones. La primera se refería a las expectativas acerca de lo  
que podría lograr el Consejo del PPOMC en los próximos días. El orador dijo que si el Consejo de 
Administración era capaz de elaborar una propuesta revisada, no sería fundamentalmente distinta 
de la que estaba sobre la mesa. Colaboraría con el Consejo de Administración para examinar el 
parámetro relativo a la aportación de capital teniendo en cuenta las observaciones tanto de los 
Miembros como de la Administración acerca de lo que se podía hacer con el Fondo de Operaciones. 
Además, tomó nota de las solicit udes de algunos Miembros que consideraban necesario imponer una 
carga mayor al personal. No causaría sorpresa que se pudiera acordar una revisión en el Consejo de 
Administración a tiempo para la siguiente reunión. Destacó que luego correspondería a los Mie mbros 
ver si se podía llegar a un acuerdo de principio en la reunión de julio del Comité de Asuntos 
Presupuestarios. La segunda observación se refería a la propuesta de reforma actual y a posibles 
reformas de mayor calado. El orador reiteró que el manda to vigente del Consejo de Administración 
era presentar una propuesta para abordar la diferencia actuarial en caso de detectarla, que era lo 
que había hecho. Si los Miembros querían además examinar el sistema más a fondo, era 
perfectamente legítimo. Sin embarg o, no recomendaría hacer una cosa y no la otra. Aunque dentro 
de dos o tres años los Miembros decidieran cambiar a un modelo diferente que, en opinión de los 
Miembros, atendiera mejor las necesidades futuras de la OMC, el déficit actual no desaparecería y 
los costos de resolverlo no habrían hecho sino aumentar. El orador recomendaba encarecidamente WT/BFA/213  
- 17 - 
  que se abordaran las dos cuestiones en paralelo por vías separadas: adoptar una decisión acerca de 
un mandato para estudiar reformas de mayor calado y aprobar la s recomendaciones actuales de 
reforma. Concluyó diciendo que resolver una de las cuestiones no haría desaparecer la otra.  
9.19.   La Presidenta del Comité de Asuntos Presupuestarios agradeció a los Miembros sus 
observaciones y participación en un debate abierto. R econoció la ardua labor realizada para hallar 
una solución pragmática a la cuestión de la reforma de las pensiones. Al mismo tiempo, resumió 
que del debate mantenido en la reunión había entendido que quedaba trabajo difícil por hacer y que 
los Miembros ten drían que utilizar el tiempo de manera eficiente los siguientes días y semanas para 
abordar las cuestiones de la reforma de las pensiones, las reformas de mayor calado y el uso del 
Fondo de Operaciones. Sin embargo, seguía siendo optimista y creía que el C omité podría llegar a 
un acuerdo de principio, idealmente antes de la pausa estival, pero en cualquier caso, a tiempo para 
que los Miembros puedan prestar su atención a la próxima propuesta presupuestaria bienal de 
la OMC. Y aseguró a los Miembros que se l es otorgaría el tiempo suficiente para examinar cualquier 
adaptación de la propuesta actual que pueda recomendar el Consejo de Administración en los 
próximos días.  
9.20.   La Presidenta dio por concluido ese punto agradeciendo nuevamente a los Miembros su 
particip ación continuada. El Comité tomó nota del debate y de las observaciones formuladas.  
10  EJERCICIO DE TRANSFORMACIÓN DE LA SECRETARÍA DE LA OMC AL 12 DE JUNIO 
DE 2023 - WT/BFA/W/642  
10.1.   La Directora General Adjunta Ellard formuló la siguiente declaración contenida en el 
documento  JOB/BFA/82 : 
10.2.   Me complace presentarles información actualizada sobre los progresos realizados en el 
ejercicio de transformación de la Secretaría. Mis observaciones serán breves teniendo en cuenta  
que ha transcurrido un período relativamente corto desde nuestra reunión precedente. En el 
documento WT/BFA/W/642 , que se distribuyó antes de la presente reunión, figura información 
actualizada más completa sobre la situación del proceso de transformación al 12 de junio.  
10.3.   Me complacerá escuchar sus observaciones, en su caso, y l es facilitaré por escrito mis notas  
de la intervención después de la reunión. La  labor de transformación seguirá inscrita en el orden 
del día para que podamos examinarla en nuestras reuniones y, en caso necesario, proporcionaré 
información actualizada adic ional.  
10.4.   Como saben, la labor relativa a la Visión y Estrategia para la Secretaría se inició a finales 
de marzo. La labor realizada hasta la fecha se ha beneficiado en gran medida de sus aportaciones, 
cuya recopilación ha facilitado el Embajador Dacio Castil lo (Honduras), así como de las aportaciones 
de muchas otras partes interesadas, entre ellas el personal de la Secretaría. Muchas gracias al 
Embajador Castillo y a todos ustedes por su activa participación.  
10.5.   La Directora General espera compartir con los Miem bros en un futuro próximo los resultados 
iniciales de esta labor, a saber, una visión y los pilares de interés estratégico para la Secretaría. 
Willy Alfaro, nuestro nuevo Director de Visión y Estrategia en la Secretaría, dirigirá la elaboración 
de una estr ategia para la Secretaría y los esfuerzos para que nuestra planificación y actividades 
estén en consonancia con esta estrategia. Esta parte siguiente de la labor también entrañará la 
participación de la Secretaría y de los Miembros.  
10.6.   Además de la labor rela tiva a la Visión y Estrategia, seguimos avanzando de manera constante 
en la aplicación de los resultados aprobados por el Comité Directivo de Transformación en todas las 
líneas de trabajo. Mencionaré solo algunos progresos recientes.  
10.7.   Por lo que respecta al  Programa de Reconocimiento de Méritos Profesionales y Recompensas, 
una nueva página de la intranet para el personal debería ver la luz a finales de la semana en curso. 
En cuanto a la movilidad externa, se ha acordado con el Banco Mundial un intercambio de  personal, 
por un período de dos años, en el que participa un funcionario de cada institución. Se ha finalizado 
una política de ascensos revisada, que se presentará al Comité Consultivo Mixto (CCM) más adelante 
esta semana. El CCM examinará la política y f ormulará recomendaciones a la Directora General. 
Algunas de las mejoras que se incorporarán en la política revisada ya se aplicaron en el último 
proceso de ascensos.  WT/BFA/213  
- 18 - 
  10.8.   Se está avanzando en múltiples iniciativas de transformación digital, al tiempo que se sig uen 
desplegando esfuerzos para mejorar los mecanismos de gobernanza de la tecnología de la 
información. Se están examinando la secuencia, el alcance, el establecimiento de prioridades y el 
calendario de las iniciativas, y podrán realizarse ajustes en funci ón del presupuesto disponible, otros 
trabajos existentes o previstos y los debates en curso de los Miembros sobre la mejora de la función 
de deliberación. Entre las últimas novedades figuran las siguientes: el despliegue del nuevo Portal 
de Datos sobre el Comercio, que incluye datos nuevos en tiempo real sobre los envíos de trigo; la 
puesta en marcha de los trabajos para desarrollar un portal único de notificaciones; los preparativos 
para seguir ampliando el uso del orden del día electrónico para las reunio nes del Comité cuando lo 
aprueben los Miembros; y los preparativos para empezar a trabajar en un motor de búsqueda 
inteligente. La mejora de nuestras herramientas digitales es un esfuerzo a largo plazo, y también 
estamos trabajando para que las iniciativas  previstas se reflejen en la solicitud de presupuesto 
para 2024-2025 de la Secretaría.  
10.9.   Gracias por su continuo interés en nuestra labor de transformación y por su apoyo.  
10.10.   Los invito ahora a formular cualquier observación o pregunta que pudieran tener.  
10.11.   Con respecto a los puestos de Director vacantes, la Directora General Adjunta Ellard informó 
de que el proceso de selección para el puesto de Director de la División de Asuntos Jurídicos había 
concluido y que la Directora General había designado al Sr. Jor ge Castro, que era el Jefe de la 
Sección de Formación del IFCT, para que ocupase el cargo. Añadió que el puesto de Director de la 
División de Examen de las Políticas Comerciales se había anunciado internamente y que el proceso 
de selección para cubrir el p uesto de Director de la División de Desarrollo, que se había anunciado 
externa e internamente, estaba en curso. Asimismo, dijo que la partida de la Sra. Nthisana Phillips 
había abierto una vacante para el puesto de Director de la División de Administración  y Servicios 
Generales. Hasta que no se cubra la vacante, la Directora General Adjunta Ellard dijo que, además  de 
desempeñar su función de DGA encargada de Finanzas, sería la Directora Interina de la División de 
Administración y Servicios Generales y que l as funciones esenciales se dividirían entre varios 
funcionarios superiores de la División.  
10.12.   Un Miembro dijo que la información actualizada sobre las herramientas digitales, incluida la 
sesión informativa técnica de carácter informal que tuvo lugar el 23 de junio, había sido 
especialmente útil, sobre todo porque los Miembros estaban debatiendo acerca de la reforma de 
la OMC. El Miembro preguntó en qué situación estaba la contratación de un oficial de riesgos.  
10.13.   Varios Miembros preguntaron por la relación entre una declaración de visión y los pilares 
estratégicos para el futuro de la Secretaría y una visión y estrategia para la Organización, así como 
por los plazos de los dos procesos.  
10.14.   Un Miembro declaró que, en opinión de su delegación, algunos elementos del pro yecto de 
declaración de visión para la Secretaría no se referían únicamente a la Secretaría, sino también a 
la Organización.  
10.15.   Un Miembro preguntó cuántos funcionarios trabajarían en cuestiones relacionadas con la 
estrategia. Al orador le daba la impresión d e que la labor sobre la estrategia estaba en una etapa 
final, pero la reciente contratación del Director de Estrategia y Visión parecía demostrar lo contrario.  
10.16.   Un Miembro dijo que coincidía con el Miembro cuyas opiniones figuraban en el  
párrafo  10.14.   supra , a saber, que el proyecto de declaración de visión se refería no solo a la 
Secretaría, sino también a la Organización. El Miembro también preguntó por las consec uencias para 
el presupuesto de establecer una unidad de visión y estrategia. A ese respecto, la oradora señaló 
que, en la propuesta presupuestaria a mitad de período, la Directora General había solicitado la 
creación de 18 puestos nuevos, incluidos los rel acionados con la estrategia. Señaló asimismo que se 
habían creado nuevas unidades en el pasado, como la Unidad de Resultados, pero que desde 
entonces se habían suprimido. En cuanto a los resultados de la encuesta de satisfacción del personal, 
el Miembro se ñaló que los ascensos no eran la única forma de motivar al personal y alentó a la 
Secretaría a seguir estudiando otras vías para reconocer y recompensar al personal. En cuanto al 
personal con contratos de corta duración, el Miembro dijo que el informe sobr e los resultados 
financieros reflejaba el empeoramiento de la situación con respecto al año anterior y expresó su 
preocupación por el hecho de que el exceso de gasto en ese personal ya no pudiera compensarse 
con la línea presupuestaria del personal de plan tilla. WT/BFA/213  
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  10.17.   Un Miembro dijo que si no había suficiente dinero para ascensos, tendría que reducirse la 
plantilla y no debería haber nuevas contrataciones. También subrayó la importancia de estudiar las 
oportunidades de movilidad para los funcionarios superiores que hayan desempeñado el mismo 
puesto durante más de 10 años.  
10.18.   Un Miembro preguntó acerca de la relación entre la encuesta de satisfacción del personal y 
la labor relativa a la transformación.  
10.19.   La Directora General Adjunta Ellard dio las gracias al Miembro c uyas observaciones figuraban 
en el párrafo 10.12.   por valorar la labor de la Secretaría en materia de transformación digital, que 
era un elemento necesario de la r eforma de la OMC. Dijo que la Secretaría estaba decidida a ser 
transparente acerca de las herramientas que eran necesarias y alentó a los Miembros a decir con 
claridad qué herramientas les interesaban. En respuesta a la pregunta sobre la contratación del 
Oficial de Riesgos, la Directora General Adjunta dijo que el plazo había cambiado ligeramente y que 
la Secretaría confiaba en poder realizar entrevistas en julio. Con respecto a la labor relativa a la 
visión y la estrategia, la Directora General Adjunta acl aró que la labor actual sobre la declaración de 
visión y los pilares estratégicos se refería especialmente a la Secretaría. Dijo que la Secretaría 
compartiría pronto el resultado de esa labor con los Miembros. También dijo que la visión sería el 
fundamento  de todo lo que hiciera la Secretaría y delimitaría las esferas de interés. Señaló asimismo 
que aún quedaba trabajo por hacer porque la visión y los pilares estratégicos se habían formulado 
en términos generales y habría que explicarlos en el marco de una estrategia más detallada. Con 
respecto a la transformación en términos más generales, la Directora General Adjunta Ellard dijo 
que había varias líneas de trabajo, incluida la aplicación de las iniciativas y la labor de Recursos 
Humanos sobre la elaboración  de un marco de competencias y la identificación de los recursos y 
lagunas existentes, como habían solicitado los Miembros.  
10.20.   En respuesta a las observaciones de los Miembros contenidas en los párrafos 10.14.   y 
10.16.  , la Directora General Adjunta Ellard dijo que los elementos a los que hacían referencia los 
Miembros, por ejemp lo, convocar a la comunidad mundial y promover la comunicación externa, eran 
pertinentes tanto para la Secretaría como para la Organización. Con respecto a la estructura de la 
unidad de estrategia y visión, señaló que ya se había designado al Director de E strategia y Visión y 
que no había afectado al presupuesto o a la plantilla porque se había reutilizado un puesto existente. 
Dijo que, actualmente, la unidad estaba integrada por una persona que trabajaba en estrecha 
colaboración con la Oficina para la Tran sformación y que se informaría a los Miembros de cualquier 
cambio que pueda afectar a la plantilla. Confirmó asimismo que, en el pasado, la Secretaría había 
reasignado satisfactoriamente a miembros del personal a la Unidad de Resultados, que se suprimió 
después de la CM12. Desde entonces, los funcionarios de la Unidad de Resultados se habían 
reasignado a otras esferas activas de trabajo, incluida la Oficina para la Transformación. Indicó que 
la reasignación de personal planteaba dificultades no solo para el  presupuesto sino también para el 
máximo de puestos, establecido actualmente en 645,5 puestos.  
10.21.   Con respecto a la encuesta de satisfacción del personal, la Directora General Adjunta Ellard 
explicó que ni la diseñaba ni la ejecutaba la Administración, sino l os propios funcionarios a través 
del Consejo del Personal. Dijo que era alarmante ver que la mitad de los encuestados indicaron que 
la falta de oportunidades de ascenso podría llevarlos a dejar la Organización. Añadió que, aunque 
había distintas maneras de  afrontar esa cuestión, la Secretaría la planteaba en el contexto del 
presupuesto para demostrar a los Miembros las causas fundamentales del problema y llegar a una 
solución comúnmente aceptada. Señaló que, si bien era posible contar simplemente con una 
Organización más reducida, la Secretaría ya tenía dificultades para satisfacer las demandas de los 
Miembros con los recursos de que disponía, lo que generaba otros problemas, como el exceso de 
gasto en personal con contratos de corta duración. Dijo que, para  tener el mejor personal posible y 
atender las necesidades de los Miembros, era importante contar con vías claras para el desarrollo 
profesional y los ascensos eran un elemento clave. Se había hecho mucho en el contexto del ejercicio 
de transformación para  mejorar las perspectivas de carrera, como la mejora del proceso de ascensos 
sin aumentar el número de ascensos. Sin embargo, insistió en que, pese a todos esos esfuerzos, los 
ascensos seguían siendo un factor importante que debía abordarse porque, a difer encia de algunas 
administraciones nacionales, la OMC no disponía de un sistema de ascensos automáticos después 
de un determinado número de años de servicio.  
10.22.   La Directora General Adjunta Ellard coincidió con el Miembro cuyas observaciones figuraban 
en el pá rrafo 10.17.   acerca de las oportunidades de movilidad para los funcionarios superiores. 
A ese respecto, indicó que los funcionarios tenían la oportunidad de traslad arse dentro de la 
Organización y que también había oportunidades de movilidad externa hacia otras organizaciones.  WT/BFA/213  
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  10.23.   Un Miembro preguntó cuánto tiempo habría que mantener las unidades que se ocupaban de 
la visión y la estrategia y la transformación, dado que buena parte de la labor de transformación 
parecía haber concluido.  
10.24.   El Miembro cuyas observaciones figuraban en el párrafo 10.14.   reiteró que algunos 
elementos de la  declaración de visión eran pertinentes para los Miembros y no para la Secretaría, 
como por ejemplo, "hacer que el sistema de comercio basado en normas contribuya a la prosperidad 
mundial y al desarrollo sostenible". El orador dijo que esas declaraciones d ebían examinarlas los 
Miembros en un foro adecuado antes de su adopción.  
10.25.   El Miembro cuyas observaciones figuraban en el párrafo 10.17.   dijo que su delegación acogía 
favorablemente el enfoque de acumulación progresiva para reconsiderar las perspectivas de carrera. 
El orador dijo que su delegación esperaba con interés recibir las directrices sobre movilidad de los 
funcionarios superiores p ara asegurarse de que no permanezcan en el mismo puesto durante más 
de un determinado número de años.  
10.26.   Un Miembro preguntó acerca de qué esferas constituirían los elementos fundamentales en 
el contexto de la labor sobre la estrategia y si se incluirían los recursos humanos.  
10.27.   En respuesta a la pregunta formulada en el párrafo 10.23.  , la Directora General Adjunta 
Ellard señaló que la transformación y la vi sión y la estrategia eran ejercicios estrechamente 
relacionados, pero distintos. Dijo que la Oficina para la Transformación había llevado a cabo la labor 
descrita en la información actualizada que la oradora proporcionaba al Comité de Asuntos 
Presupuestari os y que la línea de trabajo sobre estrategia era la segunda etapa, que necesariamente 
guardaba relación con determinados aspectos de la transformación. Indicó que faltaba mucho por 
hacer en materia de transformación, por ejemplo, la transformación digital , que estaba tomando 
más tiempo que las cuestiones relacionadas con el personal. Dijo que, en esa etapa, era difícil 
precisar cuándo se eliminaría la Oficina para la Transformación y a dónde se reasignaría el personal 
sumamente competente que trabajaba en la Oficina.  
10.28.   En respuesta a la observación de un Miembro contenida en el párrafo 10.24.  , la 
Directora  General Adjunta Ellard dijo que el documento citado por el Miem bro tenía por objeto 
proponer opciones para estimular el debate. Dijo que la Secretaría era muy consciente de la 
distinción entre las funciones de los Miembros y de la Secretaría. Indicó que, durante los debates 
mantenidos sobre la visión y la estrategia, se había examinado la función del Acuerdo de Marrakech 
y la forma en que debía incluirse. La tarea de la Secretaría era determinar su función con respecto 
a ese Acuerdo y a la visión en él descrita por los Miembros.  
10.29.   Con respecto a la pregunta sobre la movi lidad de los funcionarios superiores formulada en 
el párrafo 10.25.  , la Directora General Adjunta Ellard dijo que, en ese momento, no había directrices 
específicas  para los funcionarios superiores. Indicó que el actual proyecto piloto sobre movilidad 
estaba dirigido a los funcionarios que se habían incorporado en los últimos siete años. Dijo que era 
importante diseñar maneras de cubrir los puestos vacantes como resu ltado de la movilidad o una 
licencia de larga duración del titular, lo que resultaba más difícil en los niveles superiores.  
10.30.   En respuesta a la pregunta de un Miembro formulada en el párrafo 10.26.  , la 
Directora  General Adjunta dijo que la labor sobre la estrategia y la visión estaba aún en una etapa 
inicial y que habría que elaborar una estrategia efectiva para poner en práctica los elementos 
fundamentales mencionado s por el Miembro. Señaló que las cuestiones relacionadas con los recursos 
humanos formaban parte de ese ejercicio y que se estaban analizando por separado porque 
representaban una parte considerable de la Organización. A ese respecto, indicó que el 75 % del 
presupuesto de la Organización se dedicaba al personal. Resaltó la importancia de asegurar que la 
Organización disponga de personal para atender las necesidades de los Miembros, así como la 
urgencia de abordar los apremiantes retos relacionados con la mot ivación del personal. Señaló que 
los ejercicios sobre el marco de competencias y la identificación de las necesidades del personal 
tenían por objeto garantizar la asignación óptima de los recursos humanos. Dijo que, aunque la 
presentación de informes sobre  resultados era un a herramienta útil, no era perfecta y, por lo tanto, 
había margen para utilizar mejor los recursos.  
10.31.   Un Miembro sugirió que la Oficina para la Transformación podía ayudar a redactar directrices 
sobre la movilidad de los funcionarios superi ores y la contratación para puestos de Director.  WT/BFA/213  
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  10.32.   El Miembro cuyas opiniones figuraban en los párrafos 10.17.   y 10.25.   dijo que, aunque 
algunas funciones requerían competencias muy específicas, debería ser posible rotar al personal, 
especialmente a los funcionarios superiores, y alentó a la Secretaría a que considerara esa 
posibilidad.  
10.33.   La Directora General Adjunta Ellard señaló que, si bien la rotación automática podía ser una 
práctica muy positiva, era más sencilla de aplicar en una organización relativamente amplia, en la 
que los funcionarios superiores contasen con el apoyo de un "numeroso banquillo" mientras los 
nuevos funcionarios superiores se familiarizaban con la labor. Pero la OMC, indicó, era de tamaño 
medio. Por ejemplo, apuntó que la OMC contaba solo con un Economista Jefe y un encargado de 
elaborar modelos económico s, por lo que sería difícil rotar esos puestos. En cambio, señaló que 
había más margen para la rotación, por ejemplo, entre los juristas especializados en la solución de 
diferencias, que podían desempeñar una gama más amplia de funciones dentro de la Organ ización.  
10.34.   El Comité tomó nota de la información actualizada y de las observaciones formuladas.  
11  OBSERVACIONES FINALES  
11.1.   La Presidenta dio las gracias a los Miembros por su participación activa y constructiva y 
clausuró la reunión. Dijo que la siguiente reunión  ordinaria del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos tendría lugar el  18 de julio.  
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