RESTRICTED  
  
WT/GC/M/179  
25 de septiembre  de 2019 
(19-6195) Página: 1/185 
Consejo General  
23 y 24 de julio de 2019   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD EL 23 Y 24 DE JULIO DE 2019  
Presidenta : Excma . Sra. Sunanta Kangvalkulkij (Tailandia)  
El Presidente y el Director General se despiden del Embajador Juan Carlos González (Colombia), 
Embajador Mark Vanheukelen ( la Unión Europea), Embajador Walter Werner (Alemania), 
Sra. Dalia Kadišienė (Lituania), Embajador Roberto Zapata (México), Embajador François Xavier 
Ngarambe ( Rwanda ), Dr. Cyrus Chu ( Taipei  Chino) y el Embajador Walid Doudech (Túnez) y les 
expresan agradecimiento por la valiosa contribución prestada durante sus mandatos como 
Representantes Permanentes.  
 
Asuntos tratados1: 
1  INFORME DEL PRESI DENTE DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERC IALES E 
INFORME DEL DIRECTOR  GENERAL  ................................ ................................ ..................  2 
2  APLICACIÓN DE LOS  RESULTADOS DE BALI,  NAIROBI Y BUENOS AI RES - 
DECLARACIÓN DE LA PR ESIDENTA  ................................ ................................ ..................  3 
3  AYUDA PARA EL COM ERCIO - INFORME DEL DIRECTOR GENERAL SOB RE EL 
EXAMEN GLOBAL DE 201 9 ................................ ................................ ................................  5 
4  PROGRAMA DE TRABA JO SOBRE LAS PEQUEÑA S ECONOMÍAS - INFORM E DEL 
PRESIDENTE DEL COMIT É DE COMERCIO Y DESA RROLLO EN SESIÓN ESP ECÍFICA  ..........  9 
5  PROCESO INFORMAL SOBRE CUESTIONES REL ATIVAS AL FUNCIONAMI ENTO 
DEL ÓRGANO DE APELAC IÓN ................................ ................................ .........................  10 
5.1  Estancamiento en el Órgano de Apelación - Comunicación del Grupo Africano  ....................  10 
5.2  Informe del Fac ilitador  ................................ ................................ ................................  12 
6  PROGRAMA DE TRABA JO SOBRE EL COMERCIO  ELECTRÓNICO - EXAME N DE 
LOS PROGRESOS REALIZ ADOS  ................................ ................................ .......................  32 
7  DIRECTRICES DE PR OCEDIMIENTO PARA LOS  CONSEJOS Y LOS COMI TÉS DE 
LA OMC QUE ABORDAN P REOCUPACIONES COMERC IALES - COMUNICACIÓN  DE 
AUSTRALIA; LA REPÚBL ICA DE CO REA; HONG KONG, CHIN A; NORUEGA; 
NUEVA  ZELANDIA; PANAMÁ; SI NGAPUR; SUIZA; EL TE RRITORIO ADUANERO 
DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MAT SU; TURQUÍA; UCRANIA  Y LA 
UNIÓN EUROPEA  ................................ ................................ ................................ ............  41 
8  FORTALECER LA OMC  PARA PROMOVER EL DE SARROLLO Y LA INCLUS IÓN - 
COMUNICACIÓN DEL EST ADO PLURINACIONAL DE  BOLIVIA; CUBA; EL 
ECUADOR; LA INDIA; M ALAWI; SUDÁFRICA; TÚ NEZ; UGANDA Y ZIMBAB WE .................  59 
9  UN ENFOQUE  INCLUSIVO  DE LA TRANSPARENCIA  Y LAS NOTIFICACIONES  EN 
LA OMC - COMUNICACIÓN  DEL GRUPO  AFRICANO,  CUBA  Y LA INDIA  ............................  75 
10  PROCEDIMIENTO  PARA  REFORZAR  LA FUNCIÓN  DE NEGOCIACIÓN  DE 
LA OMC - COMUNICACIONES  DE LOS ESTADOS  UNIDOS  ................................ ................  88 
 
1 El orden del día propuesto se distribuyó con la signatura WT/GC/W/779.  WT/GC/M/179  
- 2 - 
  11  MEDIDAS  RESTRICTIVAS  A LAS EXPORTACIONES  IMPUESTAS  POR EL JAPÓN  
- DECLARACIÓN  DE LA REPÚBLICA  DE COREA  ................................ ................................  94 
12  DECLARACIÓN  DE LOS ESTADOS  UNIDOS  SOBRE  LA TRANSPARENCIA  EN LA 
SOLUCIÓN  DE DIFERENCIAS  DE LA OMC ................................ ................................ ........  99 
13  EXENCIONES  DE CONFORMIDAD  CON EL ARTÍCULO  IX DEL ACUERDO  SOBRE  
LA OMC ................................ ................................ ................................ ........................  107  
13.1  Examen  de Exenciones  de conformidad  con el Artículo  IX:4 del Acuerdo  sobre  
la OMC ................................ ................................ ................................ ...........................  107 
13.1.1   Países  Menos  Adelantados  Miembros  - Obligaciones  en virtud  del Párrafo  8 del 
Artículo  70 y del Párrafo  9 del Artículo  70 del Acuerdo  sobre  los ADPIC  con respecto  a los 
productos  farmacéuticos,  otorgada  el 30 de noviemb re de 2015 hasta  el 1º de enero  
de 2033 ................................ ................................ ................................ ..........................  107 
13.1.2   Canadá  - CARIBCAN,  otorgada  el 28 de julio de 2015 hasta  el 31 de diciembre  
de 2023 ................................ ................................ ................................ ..........................  107 
13.1.3   Estados  Unidos  - Ley de Recuperación  Económica  de la Cuenca  del Caribe,  
otorgada  el 5 de mayo  de 2015 hasta  el 31 de diciembre  de 2019 ................................ .........  107 
14  PLAN  DE PENSIONES  DE LA OMC ................................ ................................ ............  114  
14.1  Informe  Anual  y Estados  Financieros  correspondientes  al ejercicio  finalizado  el 31 
de diciembre  de 2018 ................................ ................................ ................................ ....... 114 
14.2  Informe  del Auditor  Externo  Independiente  sobre  La Auditoría  de los Estados  
Financieros  del Plan De Pensiones  de La Organización  Mundial  del Comercio  (PPOMC)  
Correspondient es al ejercicio  finalizado  el 31 de diciembre  de 2018................................ ........  114 
14.3  Elección  de un Miembro  ................................ ................................ ............................  115 
15  OTROS  ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ .... 115  
15.1  Cumbre  del G20 de Osaka  y Reunión  Ministerial  del G20 sobre  Comercio  y 
Economía  Digital  - Declaración  del Japón  ................................ ................................ ............  115 
15.2  Exención  relativa  al Trato  Arancelario  Preferencial  para los Países  Menos  
Adelantados,  Declaración  realizada  por el Grupo  de los PMA ................................ ..................  116 
15.3  Medidas  Comerciales  Restrictivas  de EE.UU.  sobre  la industria  de las TIC - 
Declaración  de China  ................................ ................................ ................................ ........  117 
15.4  Las Presidencias  del Grupo  de Negociación  sobre  el Reglamento  y del Comité  de 
Comercio  y Desarrollo  en Sesión  Extraordinaria  - Declaración  de la Presidenta  ........................  117 
15.5  Cuestiones  administrativas  para la Duodécima  Conferencia  Ministerial  - Declaración  
de la Presidenta  ................................ ................................ ................................ ...............  118 
15.6  Declaración  de la Presidenta  en relación  con las Medidas  Administrativas  a los 
Miembros  con atrasos  ................................ ................................ ................................ ....... 118 
ANEXO  1 - INFORMES DEL DIRECTO R GENERAL Y LOS PRESID ENTES DE LOS 
GRUPOS DE NEGOCIACIÓ N PRESENTADOS EN LA REUNIÓN INFORMAL DEL  CNC 
Y DE LOS JEFES DE DE LEGACIÓN CELEBRADA E L 19 DE JULIO DE 201 9 .......................  120  
ANEXO  2 - DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS EN LA REUN IÓN INFORMAL DEL 
CNC Y DE JEFES DE DE LEGACIÓN CELEBRADA E L 19 DE JULIO DE 201 9 .......................  128  
 
1  INFORME DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES E INFORME 
DEL DIRECTOR GENERAL  
1.1.  El President e recuerda que el Director General convocó una reunión informal del Comité de 
Negociaciones Comerciales (CNC) y de Jefes de Delegación el 19 de julio, en la que facilitó 
información sobre sus recientes actividades y consultas . Los Presidentes de los órganos  de 
negociación también presentaron sus informes sobre la labor de negociación en los casos en que 
había actualizaciones disponibles y unas cincuenta delegaciones tomaron la palabra.  WT/GC/M/179  
- 3 - 
  1.2.  Como se anunció en esa reunión, el informe del Director General y los inf ormes de los 
Presidentes de los órganos de negociación se incluirían en el acta de la reunión del Consejo General .2 
Las declaraciones formuladas por las delegaciones también se incluirían en el acta a menos que se 
indique lo contrario.3 
1.3.  El Consejo General toma nota  del informe del Presidente del CNC y del informe del Director 
General del 19 de julio, así como de las declaraciones formuladas en la reunión informal del CNC y 
de Jefes de Delegación celebrada el 19 de julio.  
2  APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS DE BALI, NAIROBI Y BUENOS AIRES - DECLARACIÓN 
DE LA PRESIDENTA  
2.1.  La Presidenta4 señala que este punto se mantiene en el orden del día para permitir que el 
Consejo General continúe  realizando un seguimiento, de manera pareja y transparente, de las 
decisiones adoptadas en Bali, Nairobi y Buenos Aires.  
2.2.  El 17 de julio, para prepararse para la reunión del Consejo General, la Presidenta se reunió con 
los Presidentes de los órganos ordinarios y tuvieron una conversación exitosa sobre un rango de 
cuestione s horizontales . Sus informes y las actualizaciones sobre la implementación de los mandatos 
ministeriales son la base de su declaración sobre este punto.  
2.3.  También señala que los asuntos relacionados con los Programas de Trabajo sobre Pequeñas 
Economías y com ercio electrónico, así como el Examen Global de la Ayuda para el Comercio de 2019, 
se analizarán por separado en los siguientes puntos del orden del día.  
2.4.  Con respecto a las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones motivadas 
por otra s ituación de los ADPIC, la Decisión Ministerial de Buenos Aires establece que el Consejo de 
los ADPIC debe continuar con su examen del alcance y las modalidades de dichas reclamaciones, y 
hacer recomendaciones antes de diciembre de 2019, cuando caducaría la  moratoria para presentar 
dichas reclamaciones . Los debates de los Miembros en las reuniones del Consejo de los ADPIC de 
febrero y junio señalaron una mayor actividad pero pocos cambios en las posiciones basadas en 
principios de los Miembros sobre el asunt o. El Presidente del Consejo de los ADPIC reanudará los 
debates sobre este asunto tras la pausa estival.  
2.5.  En cuanto a algunas de las Decisiones Ministeriales relacionadas con la Agricultura , el cuarto 
debate específico anual conforme a la Decisión de Nairob i relativa a la competencia de las 
exportaciones se llevó a cabo en la reunión de junio del Comité de Agricultura . En lo que concierne 
a la implementación de la Decisión de los Miembros con compromisos consignados en materia de 
subvenciones a la exportació n, se han certificado las listas revisadas de diez Miembros5, tres 
Miembros han distribuido proyectos de listas revisadas6; y otros tres Miembros7 actualizaron al 
Comité sobre los pasos seguidos para implementar la Decisión.  
2.6.  Con respecto al examen de la Decisión de Bali sobre la administración de los contingentes 
arancelarios, el Consejo General debe tomar una decisión sobre las recomendaciones que se realicen 
 
2 El informe del Director General (también distribuido con la signatura JOB/TNC /75) y los informes de 
los Presidentes de los órganos de negociación presentados en la reunión informal del CNC y de Jefes de 
Delegación del 19 de julio se adjuntan al acta de la presente reunión y figuran en el anexo 1 de este 
documento.  
3 Las declaracion es de las siguientes delegaciones en la reunión informal del CNC y de Jefes de 
Delegación del 19 de julio se adjuntan al acta de la presente reunión y figuran en el anexo 2 de este 
documento: el Paraguay; Singapur; el Chad (PMA); República de Corea; Chile;  Benin (Grupo Africano); 
Panamá (Miembros adheridos en virtud del artículo XII); la Unión Europea; Nepal; Australia; la India; Tailandia 
(ASEAN); China; Kazajstán; México; Sri Lanka; Colombia; Suiza; el Reino de la Arabia Saudita; el Japón; 
Nueva Zelandia;  los Estados Unidos; Sudáfrica; el Brasil; Jamaica; el Canadá; el Uruguay; Turquía; Indonesia; 
Trinidad y Tabago; Egipto; Montenegro; la Federación de Rusia; Malasia; Noruega; Uganda; el Ecuador; el 
Afganistán; Hong Kong, China; la Argentina; Nigeria; el T aipei Chino; el Pakistán; la República Bolivariana de 
Venezuela; Haití; Viet Nam; el Perú (Grupo de Lima) y Filipinas.  
4 La declaración de la Presidenta se distribuyó con la signatura JOB/GC/219.  
5 Australia; Colombia; Islandia; Israel; México; Noruega; Su dáfrica; Suiza; los Estados Unidos y el 
Uruguay.  
6 El Canadá; la Unión Europea y Turquía.  
7 El Brasil; Indonesia y la República Bolivariana de Venezuela.  WT/GC/M/179  
- 4 - 
  en el examen, por lo general, antes del 31 de diciembre de 2019, a menos que los Miembros 
acuerden algo diferente . El objetivo del examen es promover mejoras en la utilización de los 
contingentes arancelarios y considerar, específicamente, el asunto de la futura operación del 
párrafo  4 del mecanismo aplicable en caso de s ubutilización . Los debates han continuado en el 
Comité de Agricultura, para finalizar el informe del examen y los proyectos de recomendaciones para 
el Consejo General . El informe del examen no se pudo terminar en la reunión de junio, como se 
había previsto  originalmente, y el Comité acordó extender el plazo hasta octubre de 2019. L a 
persona a cargo de la presidencia organizaría reuniones informales y consultas adicionales para 
permitirles a los Miembros llegar a un acuerdo sobre el informe del examen para o ctubre de 2019. 
2.7.  Con respecto a la exención en la esfera de los servicios de los PMA, el Consejo del Comercio de 
Servicios continuó sus debates sobre el asunto en su reunión en junio, que fue precedida por varias 
rondas de consultas informales para debatir la organización de la sesión específica para examinar la 
operación de las preferencias notificadas a través de la exención.  
2.8.  Durante esas consultas, se logró una amplia convergencia para organizar la sesión específica 
en dos partes : un taller y una reunión formal específica del Consejo de Servicios, que se llevarían a 
cabo el 29 y el 30 de octubre, respectivamente . Se le solicitó a la Secretaría que preparara un 
modelo de programa para el taller, y el Presidente emitió una nota en la que se describían los 
elementos sugeridos del orden del día para la reunión específica y se brindaba un poco de contexto 
y orientación para ayudar a los Miembros en sus procesos de preparación . En su reunión de junio, 
el Consejo de Servicios aceptó formalmente el enfoque sugerido , y expresó su acuerdo con el modelo 
de programa del taller y el orden del día propuesto para la reunión específica formal.  
2.9.  Con respecto a las normas de origen preferenciales para los PMA, en la primera mitad de 2019, 
el Comité de Normas de Origen expandió  la comprensión de las normas de origen implementadas 
en el contexto de las preferencias comerciales no recíprocas para los PMA . Los Miembros tomaron 
nota del progreso en la implementación de la autocertificación para exportadores registrados, 
conforme a a lgunas preferencias comerciales específicas . Los Miembros también continuaron 
debatiendo normas de origen basadas en el criterio de clasificación arancelaria y examinaron las 
tasas de utilización de preferencias para identificar normas específicas de orige n o requisitos de 
origen que podrían funcionar como obstáculos al comercio en mercados o sectores específicos . Se 
enviará un informe completo al Consejo General a finales de 2019. 
2.10.   La situación con respecto a la Decisión de Bali sobre el mecanismo de contro l, así como la 
Decisión de Bali sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para PMA, no 
ha cambiado desde el informe anterior de la Presidenta . El Presidente del CCD tiene intención de 
continuar comunicándose con los Miembros de man era informal, en relación con estos asuntos.  
2.11.   Por último, una breve actualización sobre el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio : 
145 Miembros ratificaron el Acuerdo en el plano nacional, lo cual representa más del 86 % del total . 
Además, el porcentaje gen eral de aplicación actual, que se midió como la suma de los compromisos 
de aplicación, es del 62,5 %. 
2.12.   El Representante de Benín , en nombre del Grupo Africano , toma nota sobre los logros de los 
Miembros al aplicar los resultados de las Conferencias Ministeri ales de Bali, Nairobi y Buenos Aires . 
Varios objetivos y medidas de aplicación siguen sin satisfacerse, desde la perspectiva de los 
Miembros en desarrollo y PMA, incluidos los países africanos.  
2.13.   Los problemas en cuestión se relacionan con la mejora de las n ormas de comercio en áreas 
importantes como el algodón, la agricultura, los servicios, las normas de origen preferenciales, el 
acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, la propiedad intelectual, los Obstáculos 
Técnicos al Comercio ( OTC) y la prestación de asistencia técnica y la mejora de la capacidad 
productiva y las exportaciones . El Grupo Africano insta a los Miembros a continuar con sus esfuerzos 
e iniciativas para garantizar la implementación eficaz de las decisiones adoptadas y sus  compromisos 
con la OMC.  
2.14.   El Representante del Chad, en nombre de los PMA , les recuerda a los Miembros la importancia 
de la implementación total de las Decisiones Ministeriales tomadas en el pasado en favor de los PMA 
para ayudar a sus economías a integrars e mejor en el sistema de comercio internacional . Estas 
decisiones incluyen el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA, la WT/GC/M/179  
- 5 - 
  exención con respecto al trato preferencial a los servicios y los proveedores de servicios de los PMA 
y las normas de origen preferenciales para PMA.  
2.15.   Desde que se adoptaron estas decisiones, el Grupo de  PMA ha llevado a cabo varias 
comunicaciones para mejorar la implementación de las decisiones y su puesta en marcha, a través 
de recomendaciones y explicacio nes detalladas de las necesidades y prioridades de los PMA.  
2.16.   El Grupo de PMA vuelve a agradecer a los Miembros que notificaron sus preferencias otorgadas 
a los PMA en relación con las decisiones relevantes . Sin embargo, todavía queda mucho por hacer . 
Por ese motivo, los PMA elogian el diálogo a final de año mencionado en el informe de la Presidenta, 
con respecto a la puesta en marcha de la exención en la esfera de los servicios.  
2.17.   Si bien la implementación regulatoria de las decisiones tomadas en favor de las economías de 
los PMA es una buena medida, también es igualmente importante ofrecer respaldo y apoyo a los 
PMA, para que puedan aprovechar al máximo las preferencias que se les otorgaron . Lo que los PMA 
buscan es una buena combinación de esos factores para garantizar un mayor crecimiento e impulso 
de la integración de los PMA en el comercio mundial.  
2.18.   El Consejo General toma nota  de la declaración de la Presidenta y de las demás declaraciones.  
3  AYUDA PARA EL COMERCIO - INFORME DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE EL EXAM EN 
GLOBAL DE 2019  
3.1.  La Presidenta  menciona que el Examen Global de la Ayuda para el Comercio 2019 tuvo lugar 
del 3 al 5 de julio, y el tema fue "Apoyar la diversificación y el empoderamiento económicos para el 
desarrollo inclusivo y sostenible, a través de l a Ayuda para el Comercio ". Invita al Director General 
a realizar un informe sobre el Examen Global.  
3.2.  El Director General  observa que el Examen Global de la Ayuda para el Comercio 2019 que tuvo 
lugar a comienzos de julio ha sido el más grande desde el lanzam iento de la iniciativa . La 
planificación se ha extendido durante más de doce meses . El tema del Examen bienal ha sido "Apoyar 
la diversificación y el empoderamiento económicos ". 
3.3.  Se contó con asistentes de alto nivel, como el Excelentísimo señor Primer Mini stro de Camboya, 
la Excelentísima señora Vicepresidenta de Gambia y más de treinta Ministros y Jefes de 
organizaciones internacionales . En total, participaron más de 1500 personas en el evento.  
3.4.  El Examen Global también generó un gran interés en línea . Las publicaciones de la Ayuda para 
el Comercio en las plataformas de redes sociales han sido vistas más de dos millones y medio de 
veces . Las sesiones de "Centros de desarrollo " que realizaron publicaciones en la biblioteca han sido 
reproducidas alrededor de u n millón seiscientas mil veces.  
3.5.  En el Examen se presentaron once publicaciones que incluían la inscripción emblemática "En 
Síntesis ", elaboradas de forma conjunta con la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos 
(OCDE ). Con más de quinientas páginas de trabajo analítico, incluido el establecimiento de perfiles 
de los países de 88  Miembros, esto representó un gran aporte a los debates sobre la diversificación 
y el empoderamiento.  
3.6.  También lanzó dos informes conjuntos en el Examen : uno con Philippe le Houérou, Director 
General de la Corporación Financiera Internacional, titulado "La financiación del comercio y la 
dificultad del cumplimiento ", y el otro con Ángel Gurría, Secretario General de la OCDE, titulado 
"Facilitación del comercio a través de la cooperación regulatoria ". Todas las publicaciones se pueden 
consultar en el sitio web de la OMC, junto con videos y podcasts de cada sesión.  
3.7.  Con respecto al contenido, el tema fundamental de "Apoyar la diversificación y el 
empoderamiento " se abordó de forma bastante exhaustiva en las distintas sesiones . También se 
abordaron otros temas, como la pérdida de la condición de PMA, comercio y paz, las normas, la 
sostenibilidad, el turismo, el comercio electrónico, y muchos otros . Muchas de las sesi ones implicaron 
una perspectiva regional o grupal sobre estos temas.  WT/GC/M/179  
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  3.8.  Un tema que se planteó en muchas sesiones fue el empoderamiento económico de las mujeres . 
Se ha transmitido el mensaje claro de que el comercio y la iniciativa de Ayuda para el Comercio 
tienen que desempeñar un rol en la promoción del empoderamiento económico de las mujeres . Sin 
embargo, queda más por hacer para desmantelar las barreras que enfrentan las mujeres, con el fin 
de facilitar su participación total en el comercio global.  
3.9.  La sesión sobre diversificación y economía azul también fue significativa . El Director General 
esperaba que los mensajes sólidos que surgieron en el debate fomentaran las negociaciones para 
redoblar sus esfuerzos y hacer frente a las subvenciones a la pesca p erjudiciales . La sobrepesca y 
la pesca ilegal estaban poniendo la subsistencia de muchas personas en riesgo, así como el futuro 
de muchas economías costeras, y los Miembros tenían la obligación de abordar este problema dentro 
de un plazo definido.  
3.10.   Los come ntarios que se realizaron en la Sesión plenaria de clausura también fueron positivos 
y constructivos . Se expresó una gran apreciación por la organización del Examen Global y se hicieron 
sugerencias constructivas sobre elementos a los que se debería prestar  atención en futuros 
exámenes, como la sostenibilidad, la conectividad digital y el empoderamiento, en especial, de las 
mujeres.  
3.11.   La evaluación del Director General sobre el Programa de Trabajo de Ayuda para el Comercio 
es que la OMC cuenta con un órgano de  trabajo sólido y sustancial . Dado que los Miembros siempre 
pueden ayudar a mejorar en ese aspecto, agradece sus ideas sobre el asunto . El Presidente del CCD 
llevaría a cabo debates sobre las siguientes etapas del trabajo en las sesiones específicas del CC D 
sobre Ayuda para el Comercio.  
3.12.   Está impaciente por oír las ideas de los Miembros sobre cómo utilizar la plataforma única de 
Ayuda para el Comercio para seguir respondiendo a las cambiantes necesidades y prioridades de 
desarrollo . Los Miembros deben estar orgullosos de lo que han logrado hasta el momento y él los 
alienta a planificar un futuro aún mejor para la labor de Ayuda para el Comercio.  
3.13.   El Representante del Chad, en nombre de los PMA , agradece al Director General por su informe 
y la finalización exit osa del Séptimo Examen Global de la Ayuda para el Comercio . El Grupo de PMA 
felicita al Director General y a la Secretaría, en particular a la División de Desarrollo, por la excelente 
organización del Examen Global, que se concentró en respaldar la diversi ficación y el 
empoderamiento económicos . Los Miembros, sus delegados, las organizaciones de Ayuda para el 
Comercio, la sociedad civil, el sector privado y los donantes abordaron temas fundamentales.  
3.14.   El comercio es un impulsor fundamental para lograr el des arrollo económico y una sociedad 
sostenible . La iniciativa de Ayuda para el Comercio, por lo tanto, es un eje fundamental para los 
PMA, en particular, teniendo en cuenta que su participación en el comercio global continúa siendo 
reducida . Como principales beneficiarios de los programas de Ayuda para el Comercio, los PMA 
desean que sus beneficios se manifiesten a través de un mayor empoderamiento económico y una 
mayor diversificación económica, para lograr una menor dependencia de la Ayuda para el Comercio 
por parte de los PMA y que sus sistemas nacionales alcanzaran una posición que les permitiera 
financiar mejor su producción propia y sus proyectos de desarrollo.  
3.15.   Lograr la autonomía y una mayor diversificación de la producción y la oferta de los PMA 
requeri ría una mayor participación de la población en negocios y emprendimientos . En relación con 
esto, en el Examen Global se abordaron temas importantes, como la inclusión de las mujeres y los 
jóvenes, que ha sido relevante y debería formar parte de la solución . La conectividad, la 
infraestructura y la gestión adecuada de la información, las herramientas tecnológicas y la 
comunicación también formaron parte de las bases estructurales para empoderar las economías de 
los PMA y hacerlas más diversas.  
3.16.   Estos son desafíos que las sociedades de los PMA deben enfrentar y que requieren más 
inversiones, ya sea en sentido financiero o en términos de recursos humanos y capacitación . Por lo 
tanto, los PMA les solicitaron a sus asociados de Ayuda para el Comercio que c ontinuaran con sus 
esfuerzos para brindarles respaldo . Se trataba de un proyecto a largo plazo y, en consecuencia, 
debería generar beneficios a largo plazo y prosperidad para todos.  WT/GC/M/179  
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  3.17.   El Representante de  China  agradece a la Secretaría por su excelente trabaj o en la preparación 
y organización del Séptimo Examen Global de la Ayuda para el Comercio . La iniciativa dinámica ha 
respondido a las necesidades de los Miembros desde sus comienzos, en la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong del año 2005 . En un momento ta n crítico para el sistema de comercio multilateral, la 
amplia participación y los debates constructivos en el Séptimo Examen Global lograron que se 
prestara mucha atención al rol de la OMC de ayudar a los Miembros a superar los desafíos nuevos y 
de larga d ata. 
3.18.   Para reforzar la coherencia entre la ayuda y el comercio, y para garantizar que la iniciativa 
sea pertinente y responda a las necesidades, se necesita contar con más contribuidores activos y 
una atención sostenida, con el fin de que se escuchen las ne cesidades de los Miembros, se analicen 
y se resuelvan.  
3.19.   El Representante de Marruecos  observa que el continente africano ha presenciado un cambio 
histórico y fundamental con la implementación de la Zona de Libre Comercio Continental Africana, 
que tenía como  objetivo desarrollar el comercio entre los estados africanos . Dado que África acaba 
de dar ese paso importante, la OMC debe seguir de cerca lo que sucede en ese continente, en 
particular, porque la implementación de la Zona de Libre Comercio Continental A fricana es un paso 
clave para lograr la integración económica de África.  
3.20.   Se debe realizar un seguimiento de este desarrollo y se debe fomentar, en particular, en un 
momento en que el multilateralismo enfrenta cada vez más dificultades para manifestarse . Si bien 
el proceso de implementación puede llevar tiempo, es importante y prometedor . Por lo tanto, es 
fundamental prestar atención a la Zona de Libre Comercio Continental Africana y a la integración 
regional de África en general.  
3.21.   Marruecos recuerda que se organizó, junto con otros asociados, incluido el Fondo Monetario 
Internacional, un evento especial durante el Examen, titulado "Integración económica en el Magreb : 
una fuente desaprovechada de Ayuda para el Comercio y crecimiento ". El evento les dio a los 
Miembros del Magreb la oportunidad de analizar los retrasos que tuvieron en la región, lo cual ha 
sido crítico para sus economías . En ese aspecto, Marruecos agradece al Representante Permanente 
de Singapur, quien asistió al evento para compartir las experie ncias de Asia Sudoriental en esa área, 
que también logró la integración económica y tuvo una historia de desarrollo comercial con los países 
vecinos.  
3.22.   El Representante de Canadá  agradece a la Secretaría por realizar un Examen Global exitoso 
y se alegra de h aber contribuido a la revisión, organizando sesiones y participando de forma activa 
en otros eventos y en sus márgenes.  
3.23.   El tema de la diversificación económica y el empoderamiento ha permitido un debate profundo 
e intercambios sobre tendencias actuales y p roblemas en relación con el comercio y el desarrollo . 
La publicación conjunta de la OMC y la OCDE, "La Ayuda para el Comercio en síntesis ", fue útil para 
analizar esas tendencias mientras los Miembros comenzaban a pensar en los futuros debates sobre 
la Ayu da para el Comercio, en particular, para analizar cuáles eran las principales prioridades, como 
la diversificación de las exportaciones, la facilitación del comercio y la infraestructura para el 
transporte, y cómo podían variar según la región.  
3.24.   El Examen G lobal también ha destacado la importancia del progreso en materia de igualdad 
de género y empoderamiento económico de las mujeres, que era el interés fundamental de la Política 
de ayuda internacional feminista del Canadá, en el contexto de sus acuerdos de libre comercio . 
Mientras los Miembros transitaban el último tramo del Programa de trabajo sobre la Ayuda para el 
Comercio actual, el Canadá estaba listo para iniciar los debates sobre la labor futura.  
3.25.   El Representante de la Unión Europea  destaca el comprom iso firme de la UE y sus estados 
miembro, como mayor proveedor del mundo de Ayuda para el Comercio que aporta no menos de 
un tercio de la totalidad de los fondos de Ayuda para el Comercio, de continuar brindando dicha 
asistencia.  
3.26.   Según el Informe de Ayuda para el Comercio de 2019 de la UE publicado el primer día del 
examen, en términos cuantitativos, el aporte de la Unión Europea se ha fortalecido cada año . El 
informe también destacaba que la UE deseaba ofrecer una mayor y mejor ayuda para el comercio . WT/GC/M/179  
- 8 - 
  Por este motivo, la nueva es trategia de la UE para la Ayuda para el Comercio acordada en 2017 
concentra los esfuerzos en los PMA y, en particular, en los grupos desfavorecidos, incluidas las 
mujeres, los jóvenes y las personas muy pobres.  
3.27.   El nuevo enfoque de la UE consiste en vincula r su ayuda aún más con el mercado, para 
garantizar que el acceso considerable al mercado que ofrece, en espacial a los PMA, sea potenciado 
mediante la ayuda para el comercio para lograr un impacto real . Respaldar la aplicación del Acuerdo 
sobre Facilitació n del Comercio es un ejemplo claro.  
3.28.   En ese contexto, la Unión Europea destaca tres puntos en el que los Miembros deben duplicar 
sus esfuerzos en materia de ayuda para el comercio . En primer lugar, lograr que el mercado sea 
inclusivo significa focalizar los  esfuerzos de los Miembros en abordar los desafíos e intereses de los 
PMA, las mujeres y los jóvenes . En segundo lugar, el futuro es digital . La conectividad y las 
habilidades tienen más importancia que nunca y los Miembros deben priorizar este aspecto en el 
orden del día . En tercer lugar, el futuro debe ser más ecológico . El cambio climático amenaza a la 
humanidad y, nuevamente, los más vulnerables lo sufren más . Estos tres pilares son esenciales si 
los Miembros desean lograr sus Objetivos de Desarrollo So stenible para 2030.  
3.29.   El Representante del Ecuador  elogia a la Secretaría por sus aportes importantes y el arduo 
trabajo en la organización del Séptimo Examen Global de la Ayuda para el Comercio . De acuerdo 
con lo que otros Miembros que respaldaron el inform e han destacado, uno de los aspectos más 
importantes tratados en el Examen Global fue la diversificación económica.  
3.30.   Uno de los mayores problemas a la hora de diversificar la economía propia era la capacidad 
limitada de manufactura industrial y el acceso al  financiamiento para el comercio internacional . Esos 
fueron los principales obstáculos que impidieron que los Miembros se integraran en la economía 
mundial.  
3.31.   En esos dos casos, era evidente que los Miembros en esa situación necesitarían un mayor 
margen de a ctuación para que sus políticas públicas nacionales les permitiera superar esos desafíos . 
Al darles un mayor margen de actuación, esos Miembros podrían tener políticas industriales y 
financieras activas para el desarrollo, para lograr la diversificación pr opuesta como objetivo en el 
Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio actual.  
3.32.   El Representante de Camboya  felicita a la Secretaría de la OMC, bajo el experto liderazgo del 
Director General, por la organización exitosa del Séptimo Examen Global de  la Ayuda para el 
Comercio, cuyo tema fue "Apoyar la diversificación y el empoderamiento económicos para el 
desarrollo inclusivo y sostenible, a través de la Ayuda para el Comercio ". La iniciativa de Ayuda para 
el Comercio ha patrocinado programas de diver sificación económica en los Miembros en desarrollo 
y menos adelantados, y ha fomentado el comercio internacional, creado trabajos y mitigado la 
pobreza de forma eficaz.  
3.33.   Camboya expresa su gratitud al Director General por haber invitado al 
Excmo . Sr. Samdec h Akka Moha Sena Padei Techo Hun Sen, Primer Ministro del Reino de Camboya, 
para que pronunciara un discurso en la sesión plenaria de apertura del Examen Global llevado a 
cabo el 3 de julio . El elevado nivel de asistencia transmite una imagen positiva de l a OMC y el sólido 
compromiso de sus Miembros.  
3.34.   Camboya elogia a todas las partes interesadas, incluido el MIM y la Secretaría de la OMC, en 
especial a la División de Desarrollo y el equipo de Ayuda para el Comercio, por su apoyo y 
cooperación activos para l ograr que la asistencia honorable del Primer Ministro del Reino de Camboya 
fuese fructífera.  
3.35.   Camboya agradece a todos los Miembros por su participación en sus eventos, incluido el 
lanzamiento de la Estrategia de Integración Comercial 2019 -2023 de Camboya y  el evento social . El 
éxito de dichos eventos no hubiese sido posible sin su participación y aportes.  
3.36.   El Representante de Benin , en nombre del Grupo Africano , aprecia el informe presentado por 
el Director General sobre la labor del Séptimo Examen Global de  la Ayuda para el Comercio llevado 
a cabo del 3 al 5 de julio, y les agradece a él y a la Secretaría por la buena organización de esa 
sesión.  WT/GC/M/179  
- 9 - 
  3.37.   El tema importante del Séptimo Examen Global de la Ayuda para el Comercio y los debates 
constructivos y el interca mbio de experiencias que se llevaron a cabo también resultaron 
enriquecidos por la participación de los Ministros, representantes de organizaciones internacionales 
a nivel regional y subregional, y funcionarios de las capitales.  
3.38.   Los debates les permitieron a los Miembros examinar varias áreas, incluidas las cadenas de 
valor en la producción y exportación de bienes y servicios ; cuestiones relacionadas con el 
financiamiento ; el desarrollo de habilidades digitales ; el rol de las mujeres y los jóvenes en el 
comercio electrónico ; la infraestructura digital, la conectividad y la energía ; el desarrollo sostenible 
y la economía verde, entre otras cosas, con especial énfasis en aspectos tales como la pobreza 
extrema, las MYPIME y las normas.  
3.39.   Además, haciendo énfasis en la importancia de la investigación en materia de comercio 
internacional aplicada a la producción y las actividades de explotación de los Miembros en desarrollo 
y menos adelantados en particular, el Grupo Africano recomendó que el Progra ma de Cátedras OMC 
continuara beneficiándose de recursos financieros adecuados para una gestión serena.  
3.40.   El Grupo Africano insta a todos los Miembros y otros actores institucionales a cooperar con el 
fin de lograr la aplicación serena y consistente de las r ecomendaciones que surgieran como 
consecuencia de su labor.  
3.41.   El Representante de Côte d'Ivoire  dice que el Séptimo Examen Global de la Ayuda para el 
Comercio les permitió a los Miembros apreciar la importancia de la Ayuda para el Comercio para la 
inclusión y el empoderamiento, tanto de forma general como específica.  
3.42.   La Ayuda para el Comercio estaba más orientada y adaptada a las realidades comerciales 
actuales, como la brecha digital . La economía digital, incluido el comercio electrónico, estaba 
impregnando y transformando todos los sectores de la economía y las transacciones comerciales 
cada vez más, al estructurar constantemente las cadenas de valor globales . Esta evolución tuvo 
como resultado varias oportunidades, pero también grandes desafíos, como la bre cha digital 
caracterizada por la insuficiencia de la conectividad y la infraestructura de TIC, entre otras cosas.  
3.43.   En este aspecto, Côte d'Ivoire sugiere el establecimiento de un fondo especial para facilitar la 
participación de los Miembros en desarrollo y  PMA en la labor pertinente de la OMC y contribuir a la 
reducción de la brecha digital, mediante el fortalecimiento de la infraestructura digital, la 
conectividad a Internet y el acceso a la tecnología de la información.  
3.44.   El Representante de Nigeria  agradec e al Director General por su informe sobre el Séptimo 
Examen Global de la Ayuda para el Comercio y felicita a la OMC por el éxito logrado en su 
organización . Nigeria agradece la oportunidad que se le brindó de organizar una actividad paralela 
en los márgen es del Examen Global, sobre el empoderamiento de las mujeres . La actividad paralela 
ha logrado un desarrollo positivo . Muchas mujeres de Nigeria han participado y han reconocido que 
esta participación mejoró su comprensión del proceso, por medio del interc ambio de opiniones y 
experiencias, y han expresado más interés en oportunidades futuras de participar en más eventos 
de esa área.  
3.45.   El Consejo General toma nota  del informe del Director General y de las declaraciones.  
4  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS E CONOMÍAS - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN ESPECÍFICA  
4.1.  El Presidente  recuerda que, de conformidad con lo acordado en el Consejo General en 2002, 
el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías es un punto permanente del orden del día, y 
el Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) informa periódicamente al Consejo sobre los avances de 
la labor en sus sesiones específicas . En Buenos Aires, los Ministros adoptaron una decisión en la que 
reafirmaron su compromiso con el Prog rama de Trabajo y encomendaron al CCD que prosiguiese 
con su labor en sesiones específicas bajo la responsabilidad general del Consejo General.  
4.2.  El Embajador Chad Blackman (Barbados), Presidente de la sesión específica del CCD , recuerda 
que, en su último in forme entregado al Consejo General, presentó una descripción detallada de la 
38.ª sesión específica sobre las pequeñas economías . En esa sesión, el Grupo de las Economías WT/GC/M/179  
- 10 - 
  Pequeñas y Vulnerables (EPV) presentó un documento de los resultados de la labor llev ada a cabo 
desde 2017 en la sesión específica, sobre las dificultades y las oportunidades que encuentran las 
pequeñas economías al intentar reducir los costos comerciales, en particular, en la esfera de la 
facilitación del comercio.  
4.3.  También se realizaron p resentaciones en la reunión de abril sobre comercio y catástrofes 
naturales y sobre comercio de productos básicos . Si bien la sesión específica no se reunía desde 
abril, él comprendió que el Grupo de las EPV estaba estudiando posibles temas para futuros de bates, 
que se propondrían en una reunión de la sesión específica después de la pausa estival, para que 
fueran consideradas por los Ministros en la Duodécima Conferencia Ministerial.  
4.4.  El representante de Guatemala , en nombre de las EPV , observa que el Grupo de las EPV había 
elaborado un documento de los resultados que se presentó y analizó en la sesión específica del CCD 
para pequeñas economías, tras reuniones sustanciales exitosas sobre las dificultades y las 
oportunidades que encuentr an las pequeñas economías al intentar reducir los costos comerciales, 
en particular, en la esfera de la facilitación del comercio.  
4.5.  El Grupo de las EPV está reflexionando sobre los nuevos problemas y prioridades que desea 
incluir en el orden del día para la  labor futura del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas 
Economías, con la intención de lograr que se tome una Decisión Ministerial en la siguiente 
Conferencia Ministerial . Una vez que las EPV hayan decidido los temas, los compartirán y analizarán 
con los Miembros para obtener apoyo para la siguiente Decisión Ministerial en cuanto al Programa 
de Trabajo sobre las Pequeñas Economías.  
4.6.  El Representante de Trinidad y Tabago , en nombre de la CARICOM , recuerda la declaración 
realizada en la reunión del Consejo Ge neral de mayo en la que esta expresó que le asigna gran 
importancia a la continuación del trabajo para abordar los desafíos enfrentados por pequeñas 
economías, como las de los estados de la CARICOM.  
4.7.  Dadas las circunstancias y vulnerabilidades únicas de la CARICOM, el progreso del Programa 
de Trabajo sobre las Pequeñas Economías sigue siendo fundamental para garantizar el logro de 
soluciones que permitan la participación significativa de la CARICOM en el comercio global y, en 
consecuencia, un crecimiento y d esarrollo sostenible.  
4.8.  CARICOM se complace de que el Caribe haya acaparado la atención a través de los estudios de 
caso centrados en Dominica y Santa Lucía, durante el Tercer Simposio sobre los Desastres Naturales 
y el Comercio llevado a cabo el 10 de mayo,  donde se destacó el nexo entre el comercio, la resiliencia 
ante catástrofes y el impacto en el desarrollo . CARICOM toma nota del resultado del simposio y 
continuará reflexionando sobre las opciones de política y las soluciones que se desprenden de todos 
los debates llevados a cabo en 2019, con el objetivo de determinar cómo abordar las necesidades y 
prioridades de sus miembros de mejor manera.  
4.9.  CARICOM continuará participando en debates para identificar áreas en las que se deberá 
concentrar la labor futura del Programa de Trabajo y proponerlas en la próxima Conferencia 
Ministerial.  
4.10.   El Consejo General toma nota  del informe del Presidente del CCD y de las declaraciones.  
5  PROCESO INFORMAL SOBRE CUESTIONES RELATIVAS AL FUNCIONAMIENTO DEL 
ÓRGANO DE APELACIÓN  
5.1  Estan camiento en el Órgano de Apelación - Comunicación del Grupo Africano 
(WT/GC/W/776)  
5.1.  El Presidente  hace referencia al comunicado distribuido por el Grupo Africano con la signatura 
WT/GC/W/776 e invita a los proponentes a presentarlo.  
5.2.  El Representante de Benin, en nombre del Grupo Africano , expresa que el Grupo está 
preocupado por el punto muerto en el que se encuentra el Órgano de Apelación y destaca la 
necesidad urgente y apremiante de volver a lanzar un proceso para seleccionar los miembros del WT/GC/M/179  
- 11 - 
  Órgano de Apelación, con el fin de evitar un bloqueo total de las operaciones de ese pilar central del 
sistema de comercio multilateral.  
5.3.  Luego de hacer un balance de la gravedad de la situación, el Grupo Africano formula las 
propuestas incluidas en su comunicado con  la signatura WT/GC/W/776 . En el párrafo 1.5 del 
comunicado, el Grupo recuerda que los Ministros de Comercio de la Unión Africana mencionaron que 
"se debe priorizar la resolución del estancamiento y se deben realizar trabajos con todos los 
Miembros de la O MC para hallar soluciones mutuamente aceptables, mientras se preservan las 
características fundamentales y la integridad del sistema ". 
5.4.  En cuanto a las normas de transición para los miembros salientes del Órgano de Apelación, el 
Grupo propone que el proceso  de selección del Órgano de Apelación se lance de forma automática 
dentro de los tres meses previos a la finalización del cargo.  
5.5.  La norma 15 se debe mantener, para permitir que los miembros salientes del Órgano de 
Apelación finalicen casos que ya están en curso hasta que se cubra el puesto vacante, pero por un 
máximo de dos años después de que finalicen sus cargos . Esto establece actualmente la disposición 
del el Entendimiento de Solución de Diferencias (ESD).  
5.6.  Con respecto a la composición, la cantidad de m iembros del Órgano de Apelación deberá 
aumentar de siete a nueve, para facilitar la solución de las numerosas diferencias planteadas a lo 
largo del tiempo . Se pueden tener en cuenta factores como el equilibrio regional, la representación 
de géneros y el do minio de distintas lenguas . La disposición debe enmendar el párrafo 1 del 
artículo  17 del ESD . La duración máxima del cargo de un miembro del Órgano de Apelación es de 
siete años, sin posibilidades de renovación.  
5.7.  El ideal consiste en respetar el plazo de 9 0 días establecido en el ESD para la distribución de 
los informes del Órgano de Apelación . En circunstancias excepcionales, el Órgano de Apelación puede 
exceder el plazo de 90  días, pero sin exceder los 120  días, para examinar los casos que se le hayan 
derivado y presentar sus informes . Los días no laborables, como los fines de semana y los feriados, 
no se deberán contar . La disposición debe enmendar el párrafo 5 del artículo 17 del ESD.  
5.8.  Si bien la OMC es una organización dirigida por sus Miembros, se debe mantener la 
independencia del Órgano de Apelación para preservar determinado nivel de previsibilidad en el 
sistema de solución de diferencias.  
5.9.  El Órgano de Apelación debe reducir su consideración de las cuestiones planteadas por las 
partes a observaci ones sobre las diferencias, solo según sea necesario para resolver la diferencia 
planteada.  
5.10.   El Representante de Nigeria  apoya la declaración realizada por el Grupo Africano . Nigeria 
destaca la importancia de garantizar el funcionamiento eficaz del Órgano d e Apelación para 
mantener la integridad del sistema de comercio multilateral basado en normas.  
5.11.   El sistema de solución de diferencias de la OMC sigue siendo un pilar fundamental del sistema 
de comercio multilateral . Una característica única de la OMC es su capacidad de hacer cumplir sus 
propias normas, de modo que garantiza la estabilidad y previsibilidad del sistema de comercio 
internacional . Esa característica única se debilitará si el sistema de solución de diferencias fracasa.  
5.12.   El tiempo transcurre . Los Miembros podrían enfrentar el riesgo de que el Órgano de Apelación 
no alcance el quórum establecido para fin de año . Por lo tanto, su prioridad debería ser resolver el 
estancamiento . En consecuencia, Nigeria insta a los Miembros a continuar trabajando de fo rma 
constructiva para hallar soluciones armoniosas, con el fin de cubrir las vacantes del Órgano de 
Apelación de manera urgente.  
5.13.   El Representante de Sudáfrica  se adhiere a la declaración realizada por el Grupo Africano que 
ha intentado brindar soluciones c onstructivas para los problemas planteados . El documento del 
Grupo Africano elevó las propuestas planteadas a doce, lo cual generó una base razonable para 
lograr una solución.  WT/GC/M/179  
- 12 - 
  5.14.   El sistema de solución de diferencias es uno de los pilares fundamentales del si stema de 
comercio multilateral . Es un elemento clave para aportar seguridad y previsibilidad al comercio, y 
demostró ser más eficaz y confiable que su predecesor, el Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio (GATT).  
5.15.   Sudáfrica observa que los Mie mbros no lograron alcanzar un consenso sobre el proceso de 
selección para cubrir vacantes en el Órgano de Apelación . El estancamiento persistente amenaza 
con debilitar en gran medida el sistema de solución de diferencias y con paralizarlo por completo a 
la brevedad . Dicha parálisis socavaría el equilibrio de los derechos y las obligaciones de los Miembros 
y haría que el sistema de comercio multilateral basado en normas se vuelva ineficaz y que el 
desarrollo de nuevas normas sea inútil.  
5.16.   Por lo tanto, Sudáfri ca insta a todos los Miembros a participar de forma constructiva para 
resolver el estancamiento, sin más demoras en la ocupación de vacantes en el Órgano de Apelación . 
Tales debates deben ser equilibrados, abordar los problemas que preocupan a los Miembros en 
desarrollo como la accesibilidad, garantizar la independencia e imparcialidad del Órgano de Apelación 
y mantener un mecanismo de solución de diferencias de dos niveles y un mecanismo multilateral 
para resolver diferencias críticas para abordar la dinámica de poder entre los Miembros.  
5.2  Informe del Facilitador  
5.17.   La Presidenta  recuerda que, en la reunión de mayo, los Miembros realizaron un segundo 
balance de la labor llevada a cabo en el Proceso Informal sobre asuntos relacionados con el 
funcionamient o del Órgano de Apelación, y escucharon el informe del Embajador David Walker de 
Nueva Zelandia, quien lideraba el proceso como Facilitador.  
5.18.   Desde entonces, el Facilitador ha continuado su proceso de llevar a cabo consultas y debates 
de distintas formas, c on la intención de lograr soluciones que motivó el proceso desde el comienzo . 
La Presidenta convocó una reunión abierta informal adicional sobre el asunto el 18 de julio, en la 
que el Embajador Walker proporcionó un informe de la labor realizada en el proc eso informal desde 
comienzos de año, y en el que las delegaciones tuvieron la oportunidad de intervenir y hacer 
comentarios o preguntas . Luego, invitó al Embajador Walker a proporcionarle su informe al Consejo 
General.  
5.19.   El Embajador David Walker, Facilitado r del proceso informal sobre asuntos relacionados con 
el funcionamiento del Órgano de Apelación , expresa8 su gratitud por tener la oportunidad de informar 
a los Miembros por tercera vez y, de esta manera, hacer un balance del punto del proceso informal 
en el que se encuentran . En ese entonces, los Miembros llevaban seis meses en el proceso . Su 
informe brindó (i) actualizaciones sobre desarrollos recientes en el proceso, desde la última reunión ; 
y (ii) una descripción general de la labor realizada en el proc eso informal desde comienzos del año, 
tal como fue solicitado por los Miembros y la Presidenta en la reunión del Consejo General de mayo . 
El informe se debe leer junto con sus informes de las reuniones del 28 de febrero y el 7 de mayo del 
Consejo General, distribuidas con las signaturas JOB/GC/215 y JOB/GC/217, respectivamente.  
5.20.   El objetivo del proceso informal ha sido abordar las preocupaciones planteadas por las 
delegaciones en relación con el funcionamiento del Órgano de Apelación y el cumplimiento de las  
disposiciones del ESD . Con ese objetivo, tal como lo mencionó la Presidenta, las reuniones (i) se 
convocaron en distintos formatos, teniendo en cuenta la naturaleza orientada a lograr soluciones del 
ejercicio ; y (ii) se diseñaron para permitir un intercam bio informal, activo y constructivo entre las 
delegaciones.  
5.21.   Para lograr este fin, llevaron a cabo dos sesiones formales para realizar un balance, en febrero 
y en mayo respectivamente, en la que el Facilitador entregó informes de progreso al Consejo 
General . Como se señaló anteriormente, esos informes se distribuyeron con las signaturas 
JOB/GC/215 y JOB/GC/217 respectivamente ; se llevaron a cabo cuatro reuniones abiertas 
informales para garantizar la transparencia e inclusión, los días 17 de enero, 18 de feb rero, 9 de 
abril y 18 de julio ; y se realizaron nueve reuniones informales en pequeños grupos, los días 6 y 14 
de febrero, 21 y 28 de marzo, 16 y 23 de abril, 1º de mayo y 1 º y 15 de julio.  
 
8 El informe de Facilitador se distribuyó con la signatura JOB/GC/220.  WT/GC/M/179  
- 13 - 
  5.22.   Las reuniones informales en pequeños grupos incluyeron a las deleg aciones y los 
coordinadores que i) presentaron propuestas por escrito ; ii) presentaron inquietudes sobre el 
funcionamiento del Órgano de Apelación y el cumplimiento de las normas de la OMC por parte de 
este; y iii) plantearon propuestas alternativas, hicie ron preguntas de seguimiento o expresaron 
inquietudes sobre las propuestas o asuntos.  
5.23.   En total, se presentaron doce propuestas, que fueron revisadas y debatidas en el proceso 
informal . Como lo mencionó Benin , la propuesta más reciente fue incluida en la 
signatura  WT/GC/W/776 por el Grupo Africano . La propuesta se presentó por primera vez en la 
octava reunión en pequeños grupos del 1º de julio, durante la cual las delegaciones plantearon 
varias cuestiones iniciales e hicieron comentarios positivos sobre vari os elementos de la propuesta, 
incluido el énfasis en garantizar la diversidad en el proceso de selección de nuevos Miembros del 
Órgano de Apelación.  
5.24.   En definitiva, tal como fue solicitado por la Presidenta del Consejo General, en la primera 
mitad del año l levaron a cabo una revisión detallada de todas las inquietudes planteadas y debatieron 
un rango de posibles soluciones presentadas en las propuestas o de forma oral en las reuniones . 
A partir de los debates, queda claro que, si bien algunas inquietudes planteadas eran compartidas 
por los Miembros, también había diferencias en los puntos de vista sobre cómo abordar estas 
inquietudes.  
5.25.   Teniendo en cuenta estas diferencias en los puntos de vista y de acuerdo con el encargo de 
la Presidenta y los Miembros del Consejo General, el Facilitador identifica , bajo su propia 
responsabilidad, las siguientes áreas o aspectos en los que ha detectado  determinado grado de 
convergencia durante el debate . Analizará estos aspectos según su importancia, uno por uno , pero 
la convergencia detectada atañe a todos los aspectos, en sentido holístico.  
5.26.   Con respecto a los elementos de convergencia y en relación con las normas de transición para 
los miembros salientes del Órgano de Apelación, el OSD tiene la autoridad y resp onsabilidad 
explícitas de determinar la condición de miembro del Órgano de Apelación . Para ayudar a los 
Miembros a cumplir con esa responsabilidad, el proceso de selección para reemplazar a los miembros 
salientes del Órgano de Apelación debe lanzarse de fo rma automática, 180  días antes de que finalice 
el cargo . Tal proceso de selección debe respetar las prácticas seguidas en el pasado . Si surge una 
vacante antes de que finalice el mandato de un miembro del Órgano de Apelación o como resultado 
de otra situac ión, el Presidente del OSD debe poner en marcha de inmediato el proceso de selección, 
con el objetivo de cubrir la vacante lo antes posible . Los miembros del Órgano de Apelación que 
estén cerca del final de sus cargos pueden ser asignados a una nueva divis ión, hasta 60  días antes 
de que finalicen sus cargos . Un miembro del Órgano de Apelación asignado de esta manera podría 
completar un proceso de apelación en el que la audiencia oral se haya llevado a cabo antes de la 
finalización normal de su cargo.  
5.27.   En cua nto a la norma de los 90  días, conforme al  párrafo 5 del  artícul o 17 del ESD, se debe 
emitir un informe del Órgano de Apelación en el plazo de 90  días a partir de la fecha en que una 
parte de la diferencia notificó su intención de apelar . En casos de gran complejidad o en períodos en 
los que hay varias apelaciones, las partes pueden acordar la extensión del plazo para la emisión del 
informe con el Órgano de Apelación . Las partes y el Presidente del Órgano de Apelación deberán 
notificar al OSD sobre dicho ac uerdo.  
5.28.   Con respecto al derecho interno, el "significado del derecho interno " se debe tratar como una 
cuestión de hecho y, por lo tanto, no está sujeto a apelación . El ESD no permite que el Órgano de 
Apelación realice una revisión 'de novo ' ni que complete el análisis de los hechos de una diferencia . 
Conforme al párrafo 6 del artículo 17del ESD, los Miembros que participaron en los procedimientos 
de apelación deben abstenerse de plantear argumentos amplios e innecesarios para intentar 
transformar las conclus iones de hecho de la apelación, conforme al artículo 11 del ESD, en una 
'revisión de novo ' llevada a cabo en la práctica.  
5.29.   Con respecto a las opiniones consultivas, el Órgano de Apelación no debe emitir fallos ni tomar 
decisiones sobre las cuestiones no pla nteadas por ninguna de las partes . Conforme al artículo 3.4 
del ESD, el Órgano de Apelación debe abordar cuestiones planteadas por las partes en conformidad 
con el artículo 17.6 del ESD, solo en la medida en que sea necesario para resolver la diferencia.  WT/GC/M/179  
- 14 - 
  5.30.   Con respecto al precedente, no se creó un precedente a través de los procedimientos de 
solución de diferencias de la OMC . La consistencia y previsibilidad en la interpretación de los derechos 
y obligaciones contemplados en los acuerdos abordados tiene un va lor significativo para los 
Miembros . Los grupos especiales y el Órgano de Apelación deben tener en cuenta los informes 
previos de grupos especiales y el Órgano de Apelación, en la medida en que los consideren relevantes 
para la diferencia planteada.  
5.31.   Con re specto a la "extralimitación ", conforme a l párrafo 2 del artículo 3 y al párrafo 2 del 
artículo 19  del ESD, las recomendaciones y conclusiones de los grupos especiales y el Órgano de 
Apelación, así como las recomendaciones y resoluciones del OSD no pueden entrañar el aumento o 
la reducción de los derechos y obligaciones establecidos en los acuerdos abordados . Los grupos 
especiales y el Órgano de Apelación deben interpretar las disposiciones del Acuerdo relativo a la 
Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
conforme al párrafo 6(ii) del artículo 17 de ese Acuerdo . 
5.32.   Con respecto al diálogo regular entre el OSD y el Órgano de Apelación, el OSD, tras consultar 
con dicho órgano, establecerá un mecanismo para el diálogo regular entre los Miembros y el Órgano 
de Apelación, en el que los Miembros puedan expresar sus punto s de vista sobre los asuntos, 
independientemente de la adopción de informes particulares . Este mecanismo consistiría en una 
reunión informal llevada a cabo, como mínimo, una vez al año, y organizada por el Presidente del 
OSD. Para proteger la independencia  e imparcialidad del Órgano de Apelación, se establecerán 
normas básicas claras para garantizar que no se lleven a cabo debates sobre diferencias en curso o 
un miembro del Órgano de Apelación.  
5.33.   El Facilitador reitera que, si bien el debate ha abarcado un am plio espectro de temas y 
cuestiones, el informe, bajo su responsabilidad, se concentra exclusivamente en temas o cuestiones 
donde se pudo identificar un determinado grado de convergencia.  
5.34.   En caso de que surgieran otros puntos de convergencia en el futuro q ue él no lograra 
identificar, valorará el aporte de las delegaciones . Identificar puntos de convergencia con respecto 
al funcionamiento eficaz del Órgano de Apelación constituye una responsabilidad compartida y, como 
se mencionó esa mañana, es un área que implica una urgencia cada vez mayor.  
5.35.   El Facilitador agradece nuevamente a todos los proponentes y las delegaciones que han 
intervenido y han realizado comentarios, por los esfuerzos y aportes continuos en el proceso informal 
desde comienzos del año . También agradece a la Presidenta del Consejo General y a todas las 
delegaciones por confiar en su desempeño en el rol de Facilitador.  
5.36.   Más adelante, se basará en los comentarios de la Presidenta del Consejo General y los 
Miembros, para determinar cuál es la mejor manera de continuar trabajando en la siguiente fase, 
en la segunda mitad del año.  
5.37.   En ese contexto, como mencionó antes, los Miembros han sugerido diferentes modalidades 
para plantear los distintos enfoques debatidos, por ejemplo, a través de una deci sión del Consejo 
General . Tales modalidades deberían desarrollarse junto con las delegaciones, antes de ser 
consideradas por el Órgano correspondiente para su implementación.  
5.38.   El Facilitador sigue dispuesto a ayudar a la Presidenta del Consejo General y a l os Miembros 
de la forma que sea necesaria . Como siempre, sus puertas están abiertas.  
5.39.   La Presidenta  agradece al Embajador Walker en nombre de todos los Miembros por su informe 
y por sus esfuerzos y dedicación en el proceso informal . También agradece a todas  las delegaciones 
que plantearon propuestas, sugerencias e ideas concretas para continuar con el debate a lo largo de 
esos meses, incluida la reunión informal del 18 de julio, que fue muy constructiva.  
5.40.   En la primera fase del proceso informal, los Miembros analizaron posibles soluciones con 
respecto a las inquietudes planteadas, y el informe del Embajador Walker destacó algunas áreas de 
convergencia que se detectaron como resultado de la labor . La Presidenta considera que esto 
representa una señal positiva y  alentadora.  WT/GC/M/179  
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  5.41.   Al avanzar a la siguiente fase del proceso informal, los Miembros deben indicar cuál es la 
mejor manera de seguir trabajando tras la pausa estival . Tal como lo mencionó el Embajador Walker, 
los Miembros deben decidir cuáles son las modalidades  adecuadas para llevar adelante los diferentes 
enfoques . Por lo tanto, deben decidir el modo y formato del trabajo que se llevará a cabo en la 
segunda mitad del año, y la Presidenta invita a todos los Miembros a reflexionar al respecto durante 
la pausa est ival. 
5.42.   El Representante de Chile agradece la propuesta del Grupo Africano sobre la reforma del OSD, 
que aborda los intereses y el compromiso del Grupo Africano en cuanto al proceso de reforma de la 
organización . De modo similar, Chile valora la importancia de la propuesta del OSD de designar 
miembros nuevos del Órgano de Apelación de forma oportuna . Esa propuesta cuenta con el apoyo 
de 114  Miembros.  
5.43.   El Representante del Pakistán  agradece las distintas propuestas sobre la resolución del 
estancamiento del Órga no de Apelación, incluida la última presentación del Grupo Africano en el 
documento WT/GC/W/776 y la presentación de la propuesta por parte de Benin , en nombre 
del Grupo.  
5.44.   El Pakistán ha exigido de forma constante una resolución urgente del punto muerto en la 
designación de miembros del Órgano de Apelación y valora los esfuerzos del Embajador Walker y 
los Miembros que se están esforzando por el mismo objetivo . Además de exigir que el proceso de 
Walker mantenga la apertura y transparencia, el Pakist án solicita a los Miembros que mantengan la 
independencia, integridad e imparcialidad del Órgano de Apelación al tratar de lograr que vuelva a 
funcionar . El Pakistán siempre ha sostenido que la resolución del punto muerto es un problema 
urgente e independi ente que no se debe vincular con otros procesos o negociaciones de reforma . La 
propuesta del Grupo Africano planteaba lo mismo y el Pakistán la respalda . 
5.45.   Dicha presentación del Grupo Africano también incluía propuestas sobre la duración de la 
examinación d e casos, la longitud de informes, la Regla 15, la composición del Órgano de Apelación 
y la duración de sus cargos, y obiter dicta . El Pakistán considera que todas las sugerencias son 
constructivas y coherentes con propuestas similares presentadas anteriorm ente sobre esas 
cuestiones . Francamente, esas propuestas constituyeron un aporte positivo en la búsqueda de una 
solución para el estancamiento del Órgano de Apelación.  
5.46.   El representante de Noruega  expresa que proteger los elementos fundamentales del sistema  
de solución de diferencias es muy importante para Noruega . Por lo tanto, Noruega aprecia el 
compromiso constructivo y orientado al logro de soluciones de muchos Miembros, incluido el aporte 
reciente del Grupo Africano . Es momento de que el Miembro con inq uietudes particulares participe 
de forma activa en los debates.  
5.47.   Noruega está ansiosa por participar en la siguiente fase del proceso y concentrarse en las 
modalidades en que se abordarán los puntos de convergencia identificados, y solicita el acuerdo de 
dicho Miembro para iniciar el proceso de designación para cubrir vacantes del Órgano de Apelación 
sin más demoras.  
5.48.   El Representante de Turquía  observa que el proceso señala que el sistema aún puede mejorar 
en determinadas áreas y que los Miembros pueden logr ar una comprensión más clara del ESD . Las 
propuestas actuales incluyen varios elementos de reforma y han generado ideas para establecer un 
conjunto de lineamientos explícitos para analizar las áreas indefinidas o que no están muy claras.  
5.49.   En su resumen, el Embajador Walker señala las áreas principales de convergencia y reúne los 
ingredientes principales para desarrollar posibles soluciones para el estancamiento actual . Su 
informe refleja con claridad los debates y establece un buen camino por seguir.  
5.50.   Turquía  está lista para avanzar . Para hacerlo, sugiere que los Miembros tomen medidas sobre 
los asuntos en los que hay mayor convergencia y dejen los elementos más complejos para continuar 
analizándolos en otras negociaciones . Con ese objetivo, Turquía está abier ta a cualquier solución, 
ya sea enmendar determinadas disposiciones del ESD o aprobar lineamientos a través de una 
decisión del Consejo General.  WT/GC/M/179  
- 16 - 
  5.51.   La responsabilidad corresponde a todos los Miembros . Para garantizar una solución, todos los 
Miembros sin excep ciones deben demostrar una señal sólida de compromiso para proteger el sistema 
de solución de diferencias de dos niveles.  
5.52.   El Representante de Sudáfrica  expresa que, tal como se indicó en la intervención anterior, 
muchas de las inquietudes planteadas por un  Miembro han sido abordadas en esas propuestas y 
estas últimas podrían constituir una base razonable para lograr una solución.  
5.53.   Al parecer, com ienza  a lograrse la convergencia en asuntos trascendentales, como la 
Regla  15, donde las expectativas consistían e n que los procesos de selección de miembros salientes 
del Órgano de Apelación se establecieran de forma automática seis meses antes de la finalización 
de sus cargos . Con respecto a la "norma de los 90  días" también parecía existir una comprensión 
clara sobre su significado y se plantearon varias propuestas con recomendaciones sobre cómo se 
podría ayudar al Órgano de Apelación a respetar el plazo límite . Aún se estaba debatiendo si el 
período podría extenders e de modo tal que excediera el plazo de 90  días, en caso de que las partes 
en una diferencia acordaran tal extensión.  
5.54.   Las propuestas también reconocen que el significado del derecho interno se debe tratar como 
una cuestión de hecho y, por lo tanto, no está  sujeto a apelación . El Órgano de Apelación no debe 
efectuar resoluciones ni tomar decisiones sobre las opiniones consultivas con respecto a asuntos no 
planteados por las partes de un caso, como lo han sugerido los Miembros en reiteradas 
oportunidades . Además, no parece haber desacuerdo con el hecho de que no se haya un precedente 
vinculante a través de los procedimientos de solución de diferencias de la OMC . Estas áreas 
constituyeron una zona de entendimiento común para que el Consejo General establezca una 
resolución que resuelva las cuestiones planteadas.  
5.55.   Teniendo en cuenta el poco tiempo con el que se dispone, la única forma de proceder es que 
el Miembro que planteó inquietudes responda de forma concreta a las propuestas o presente una 
propuesta que acab e con el estancamiento, para que los Miembros la debatan tras la pausa estival . 
Es importante destacar que las propuestas fueron presentadas como punto de partida para resolver 
el estancamiento . Por lo tanto, Sudáfrica insta al Miembro en cuestión a aborda r las propuestas con 
un sentido de urgencia, dado que han sido planteadas por los proponentes de buena fe y con la 
intención de hallar una solución.  
5.56.   El Representante de Tailandia  observa que el Facilitador y muchos Miembros se han esforzado 
en gran medida por intentar alcanzar soluciones de acuerdo mutuo, presentando propuestas y 
ofreciendo sugerencias, y han reducido la cantidad de presentaciones durante el proceso a doce, lo 
que incluyen la última propuesta del Grupo Africano.  
5.57.   Los elementos de convergenci a señalados por el Embajador Walker demuestran que se ha 
logrado progresar . Sin embargo, el proceso no está completo y se pueden tomar más medidas para 
lograr el objetivo de llegar a un resultado aceptado.  
5.58.   Tailandia continúa comprometida a mejorar el siste ma de solución de diferencias y, lo que es 
aún más importante, desbloquear el proceso de selección del Órgano de Apelación . Por lo tanto, 
Tailandia insta a todos los Miembros a participar de forma absoluta y considerar de forma positiva 
este problema impor tante, para desbloquear el proceso de selección del Órgano de Apelación.  
5.59.   El Representante de Colombia  acoge positivamente el documento presentado por el Grupo 
Africano y agradece a la totalidad del Grupo por patrocinar de forma conjunta la propuesta del OS D 
de lanzar el proceso de selección de los miembros del Órgano de Apelación.  
5.60.   Colombia reitera la importancia que su país asigna al imperio de la ley en la organización . 
Todos deben respetar la ley dentro de la organización . Es fundamental que los Miembros superen el 
estancamiento del Órgano de Apelación para enviar un mensaje claro sobre el asunto . Colombia 
aprecia enormemente el informe del Facilitador en el que destaca las convergencias existentes en 
torno a varios puntos de la reforma del sistema de solu ción de diferencias, incluido el cumplimiento 
del plazo de 90  días para las apelaciones, la valoración del derecho interno como cuestión de hecho, 
la inexistencia de precedentes y la inclusión de normas para evitar el obiter dicta . WT/GC/M/179  
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  5.61.   A pesar de lo mencionado anteriormente, el proceso podría ahondar en otros aspectos . Por 
ejemplo, es fundamental que los Miembros debatan de forma adecuada los controles de la OMC, con 
el objetivo de fortalecer el imperio de la ley dentro de la organización . Las decisio nes del OSD deben 
poder ser revisadas y corregidas por los Miembros a través de la Conferencia Ministerial, el Consejo 
General y los órganos ordinarios pertinentes . Dado que ninguna estructura decisoria es infalible, los 
órganos políticos deben tener la ca pacidad de revisar y corregir las decisiones, en caso de ser 
necesario, como aquellas en torno a cuestiones no relevantes para la organización.  
5.62.   De modo similar, los Miembros deben analizar las normas que regulan el sistema de solución 
de diferencias . Colombia está sorprendida  por la ausencia de normas en cuanto a la evidencia en el 
rol de auxiliares externos, en casos que proceden ante el OSD . Por lo tanto, es necesario conversar 
sobre los conflictos de interés que podrían producirse entre las diferentes pa rtes interesadas del 
sistema de solución de diferencias.  
5.63.   A título personal, dado que esta es su última declaración en el Consejo General, aprovecha la 
oportunidad para agradecer al Presidente y sus colegas, el Director General, el Director General 
Adjunto y la Secretaría, con quienes ha tenido el placer de trabajar durante los últimos tres años . 
Les agradece la amistad, el apoyo profesional y la asistencia personal . Se retira convencido de la 
importancia de continuar fortaleciendo el multilateralismo y pres ervando la organización como un 
bien global.  
5.64.   La OMC se enfrenta desafíos que socavan el funcionamiento del sistema de comercio 
multilateral, tal como lo conocen los Miembros . En consecuencia, parte de los debates actuales 
implica destacar la necesidad de mejorar y fortalecer el mismo sistema . El Representante de 
Colombia espera que el período constructivo que los Miembros están transitando permita fortalecer 
a la organización como herramienta inclusiva de comercio que podría resolver los probl emas actuales 
en las áreas de tecnología, economía y medio ambiente, conforme al objetivo de mantener la paz a 
través de la cooperación, la integración y la interdependencia . También tiene la esperanza de que el 
período de dificultades actual no socave la seguridad de las partes involucradas, tal como lo 
mencionaron anteriormente algunos de sus colegas.  
5.65.   Agradece a todos los Miembros por la confianza en él . Ha tenido el gran honor de ser 
Presidente del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, lo cual l e permitió percibir la 
importancia de la institución a la hora de fomentar la transparencia y el diálogo entre los Miembros, 
para abordar inquietudes e identificar recomendaciones de forma constructiva . Cada Miembro tuvo 
la oportunidad y responsabilidad de  desempeñar su propio rol para fortalecer la organización, sobre 
la base de sus compromisos y la participación activa en los órganos ordinarios.  
5.66.   También agradece a los Miembros que han trabajado en la facilitación de las inversiones, 
donde tuvo el privileg io de coordinar los debates estructurados en torno a ese tema . Observa que 
es posible hallar un foro en el que los Miembros puedan debatir temas de interés, de forma abierta, 
transparente y gradual, así como progresar sobre un entendimiento mutuo y constru ir, paso a paso, 
la base para posibilitar resultados específicos que, en última instancia, beneficiarían a sus actores 
económicos y permitirían el crecimiento económico.  
5.67.   Cuando llegó a la OMC, contaba con la experiencia de haber trabajado con empresas 
extranjeras e internacionales en Colombia y haberles brindado apoyo para fomentar oportunidades 
específicas en relación con el comercio y las inversiones . Tres años más tarde, abandonaría la OMC 
con la certeza de que el rol de la organización en la facilitació n económica y la asistencia a actores 
económicos es muy importante.  
5.68.   Regresaría a casa como un ciudadano más, con la confianza de que la organización continuaría 
manteniendo la paz y la estabilidad en el desarrollo del comercio, requeridas por el sector 
empresarial independientemente del tamaño de las empresas, es decir, sean microempresas o 
empresas grandes o medianas . Como en el caso de los aviones, no importa si los pasajeros viajan 
en primera clase, en clase ejecutiva o en clase económica : todos confían en que el mismo piloto y 
la misma tripulación los llevarán a destino de forma segura, sin importar el tamaño ni la fuerza de 
la tormenta que deben atravesar.  
5.69.   El Representante de la India acoge de forma positiva el comunicado del Grupo Africano con la 
signa tura WT/GC/W/776, sobre el estancamiento del Órgano de Apelación . La India comparte la WT/GC/M/179  
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  inquietud del Grupo Africano según la cual, a menos que se tomen medidas oportunas para resolver 
el tema de las vacantes en el Órgano de Apelación antes del 10 de diciem bre de 2019, no habrá un 
mecanismo fiable para lograr el cumplimiento de las normas y el sistema de comercio multilateral 
basado en normas, lo cual reduce el deseo de negociar nuevas normas.  
5.70.   La India también apoya de forma absoluta la posición asumida por el Grupo Africano, según 
la cual la resolución de la crisis del Órgano de Apelación no debería usarse como excusa para extraer 
concesiones en otras áreas del funcionamiento de la OMC, en particular, vinculándola con el 
programa de reforma más a mplio de la OMC.  
5.71.   La India observa las inquietudes planteadas por el Grupo Africano con respecto a las 
dificultades que enfrentan los Miembros en desarrollo a la hora de acceder al sistema técnico y 
complejo de solución de diferencias . La India ha enfrentad o las dificultades relacionadas con las 
limitaciones en cuanto a la capacidad financiera y técnica, al plantear o defender una diferencia ante 
la OMC . La diferencia en los niveles de desarrollo de los Miembros y su consecuente capacidad de 
acceder al siste ma de comercio multilateral es el motivo por el cual es indispensable contar con un 
Órgano de Apelación para garantizar el cumplimiento de las normas, de forma justa y equitativa.  
5.72.   En cuanto a las propuestas sustantivas, la India considera que el comunicado  del Grupo 
Africano complementa las propuestas concretas planteadas por la Unión Europea, la India y otros 
Miembros en los documentos WT/GC/W/752 y WT/GC/W/753.  
5.73.   En cuanto al informe presentado por el Facilitador, la India agradece al Embajador Walker por 
brindarles a los Miembros un informe del estado actual del proceso informal sobre los asuntos del 
Órgano de Apelación y por su evaluación de las áreas en la que existe convergencia entre los puntos 
de vista de los Miembros . Como siempre, la India está abier ta a debatir . Sin embargo, lo importante 
es analizar si el Miembro que bloquea las designaciones en el Órgano de Apelación tiene comentarios 
o reacciones nuevas en relación con el informe.  
5.74.   Los Miembros cuentan con doce propuestas para abordar las inquietud es planteadas por el 
Miembro que bloquea las designaciones . En los últimos seis meses, llevaron a cabo cuatro reuniones 
abiertas y nueve reuniones en pequeños grupos en el proceso informal sobre los asuntos del Órgano 
de Apelación, con un debate detallado de todas las propuestas planteadas . Sin embargo, no están 
más cerca de lograr una solución de lo que estaban al comienzo del año . Es una situación muy grave.  
5.75.   Todos los Miembros tienen la obligación contractual, conforme a los párrafo s 1 y 2 del 
artículo  17 del ESD, de garantizar el mantenimiento de un Órgano de Apelación permanente . Por 
ese motivo, la India convoca a todos los Miembros y, en particular, al Miembro que planteó las 
inquietudes en primer lugar, a participar, lo cual significa superar las críti cas generales del 
comportamiento previo del Órgano de Apelación.  
5.76.   Deben centrarse en enfoques orientados a soluciones que exploren formas de abordar las 
inquietudes sobre el funcionamiento del Órgano de Apelación, conforme a los intereses de todos los 
Miemb ros y manteniendo las características fundamentales del sistema.  
5.77.   La mayoría de los Miembros no quieren un comercio internacional sin normas, es decir, un 
comercio internacional donde las normas sean lo que la parte más fuerte en una diferencia diga que 
son. La mayoría de los Miembros tiene un gran interés en contar con un sistema de solución de 
diferencias eficaz y basado en normas, que se manifieste a través de esfuerzos serios por parte de 
varios Miembros por abordar las inquietudes planteadas . Esta extra ordinaria demostración de buena 
fe y voluntad de participar no se debe desaprovechar . A menos de cinco meses de la inminente 
parálisis del Órgano de Apelación, la India espera una gran participación de los Estados Unidos.  
5.78.   El Representante del Japón  expresa  que, tal como lo identificó en su tercer informe el 
Embajador Walker, existen varias áreas de convergencia, al menos a nivel conceptual, que hasta el 
momento han sido un logro alentador en el proceso informal, aunque aún quedan determinadas 
áreas de diver gencia que plantean cuestiones complejas sistémicas.  
5.79.   Con respecto a la norma de transición, los Miembros acordaron las cuestiones básicas que les 
permitirían redactar la norma de transición en un formato adecuado.  WT/GC/M/179  
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  5.80.   Con respecto al plazo de 90  días, si bien acordaron determinados principios básicos, el punto 
de vista de los Miembros difería en cuanto al formato de la norma y la naturaleza legal de los 
acuerdos entre las partes . Los Miembros también tenían puntos de vista divergentes sobre las 
consecuencias de  exceder el plazo de 90  días. Sin dudas, estos asuntos plantean cuestiones 
complejas y sistémicas . Según los Miembros, el denominado "enfoque de consideración " sería una 
forma posible de avanzar . En todo caso, los Miembros necesitan continuar abordando est os aspectos.  
5.81.   En cuanto al derecho interno y el examen de las conclusiones de hecho de los grupos 
especiales, si bien existe un entendimiento común sobre los principios básicos, el punto de vista de 
los Miembros difiere en relación con la norma de examen ad ecuada de las conclusiones de hecho de 
los grupos especiales, conforme al artículo 11 del ESD . Esta es una cuestión importante que 
garantizará las demás decisiones de los Miembros.  
5.82.   Con respecto a las opiniones consultivas, los Miembros coinciden en que el Órgano de 
Apelación debe abordar cuestiones planteadas por las partes, solo en la medida necesaria para 
resolver la diferencia . Al parecer, la orientación para redactar un proyecto de norma en formato 
adecuado sería el próximo paso lógico.  
5.83.   Con respecto a los precedentes, el hecho de que los Miembros hayan acordado que los 
informes anteriores no constituían un precedente vinculante es esclarecedor . En ese aspecto, el 
Japón observa que la orientación propuesta por el Embajador Walker en su informe  es simple y 
factible.  
5.84.   Con respecto a la "extralimitación ", el Japón acoge de forma positiva la referencia del 
Embajador Walker como área de convergencia en cuanto a los requisitos básicos de no sumar ni 
restar derechos u obligaciones a los Miembros que el  Japón, Australia y Chile incluyeron en su 
propuesta.  
5.85.   Con respecto a la idea de mantener un diálogo regular, el Japón continúa creyendo que los 
Miembros deberían considerar un posible mecanismo de seguimiento para garantizar la 
implementación de los result ados de tales diálogos.  
5.86.   Dados todos estos puntos, el Japón pregunta de qué manera los Miembros podrían avanzar 
con su labor . La pregunta clave es si contaban con los ingredientes suficientes para completar la 
labor de forma que resulte satisfactoria para t odos los Miembros . Como lo mencionó anteriormente 
el Japón, surgieron distintas áreas de convergencia que podrían aprovechar para continuar con su 
labor.  
5.87.   Por ejemplo, los Miembros podrían llevar a cabo un ejercicio de redacción de normas en 
relación con lo s asuntos en los que se logró un nivel suficiente de convergencia . También deberían 
debatir qué tipo específico de instrumento o vehículo sería más adecuado para materializar posibles 
soluciones . Además, podrían estar interesados en un posible enfoque grad ual en el que presentarían 
un resultado concreto de forma detallada, según el nivel de convergencia, sin mencionar la necesidad 
de lidiar con las demás cuestiones complejas . Por lo tanto, los Miembros tienen cuestiones 
inacabadas que podrían y deberían com pletar mediante la participación activa.  
5.88.   Todos los Miembros comparten la responsabilidad común de preservar y restaurar el 
funcionamiento adecuado del sistema de solución de diferencias, abordando los problemas 
planteados durante años . El Japón no quiere s onar ingenuo ni demasiado optimista, pero la realidad, 
en este punto, es que el proceso informal es la única herramienta a disposición de los Miembros 
para cumplir con su responsabilidad común . Bajo el liderazgo del Embajador Walker, los Miembros 
deben con tinuar la labor iniciada seis meses atrás . Tienen mucho por hacer.  
5.89.   El representante del Ecuador  expresa apoyo absoluto a los esfuerzos del Facilitador de dirigir 
el proceso informal, y acoge positivamente el comunicado del Grupo Africano . El Ecuador hace 
énfasis en su preocupación, cada vez mayor, por prolongar continuamente el proceso informal sin 
lograr progresos concretos para hallar una solución para una cuestión de gran importancia para la 
organización . El Ecuador insiste en que el sistema de comercio multilateral podría enfrentar grandes 
riesgos si el problema con respecto al sistema de solución de diferencias no se resuelve . En este 
sentido, las propuestas planteadas por los Miembros ofrecen soluciones viables para abordar las WT/GC/M/179  
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  inquietudes expresadas p or otros Miembros que han solicitado la reforma del sistema de solución de 
diferencias.  
5.90.   Tal como lo mencionó el Embajador Walker en su informe, existen áreas de convergencia 
importantes . Sin embargo, no se puede implementar la reforma en la situación actua l, dado que 
toda reforma en el sistema de solución de diferencias debe implementarse, únicamente, tras la 
resolución del estancamiento en la designación de miembros del Órgano de Apelación, conforme a 
los principios establecidos al respecto . La reforma no es posible mientras el sistema de solución de 
diferencias enfrenta el riesgo de quedar paralizado.  
5.91.   La posición del Ecuador es y continuará siendo que la composición del Órgano de Apelación 
debe ser consecuencia de un proceso automático . Las vacantes se deb en completar a medida que 
surgen, conforme a lo establecido en las normas de la organización.  
5.92.   El Representante de China  agradece la propuesta presentada por el Grupo Africano sobre la 
reforma del Órgano de Apelación . La nueva propuesta, que preserva y fort alece la independencia e 
imparcialidad del Órgano de Apelación, aporta distintas opciones constructivas de reforma, con la 
intención de destruir el punto muerto en el proceso de selección . Además, refleja la gran importancia 
del funcionamiento eficaz del Ó rgano de Apelación y el compromiso firme con este de los Miembros 
africanos cuyas voces e inquietudes deben ser escuchadas y tenidas en cuenta en la organización.  
5.93.   Es alentador observar que la propuesta del Grupo Africano comparte los mismos objetivos de 
reforma con la propuesta conjunta patrocinada por China, la Unión Europea y otros Miembros, y 
también se pueden identificar varios elementos de reforma similares . China tiene interés en 
continuar debatiendo la nueva propuesta con los Miembros y está lista para hacerlo en el futuro.  
5.94.   China también agradece al Embajador Walker por sus esfuerzos continuos en expandir el 
proceso informal y toma nota de las sugerencias espe cíficas para la reforma planteadas por el 
Facilitador, sobre la base de su propio criterio, con el objetivo de lograr la convergencia entre los 
Miembros . China las analizará con detenimiento y participará de forma activa en los próximos 
debates.  
5.95.   El Represe ntante de Australia  agradece el tercer informe del Facilitador sobre el progreso de 
los debates del proceso informal y las áreas de convergencia . Australia continúa comprometida a 
continuar llevando a cabo debates orientados a soluciones, para lograr progr esar sobre la base de 
esas áreas de convergencia.  
5.96.   Septiembre y octubre serán meses importantes para que los Miembros alcancen un consenso 
sobre cómo progresar, dado que les brindará el tiempo necesario para iniciar y finalizar un proceso 
de selección para designar miembros del Órgano de Apelación antes de mediados de diciembre . 
Australia se compromete a continuar con este proceso tras la pausa estival.  
5.97.   Australia ha buscado soluciones de forma activa y flexible para el estancamiento en las 
designaciones del Órgano de Apelación . Con esa intención, patrocinó tres propuestas y señaló su 
apertura a considerar la opción de respaldar otras propuestas factibles . Australia les pide a los demás 
Miembros que participen de forma constructiva y contribuyan  al trabajo valioso del Embajador 
Walker y a desarrollar una solución en favor de todos los Miembros.  
5.98.   El Representante de Singapur  elogia al Grupo Africano por sus esfuerzos recientes en relación 
con el sistema de solución de diferencias . En la reunión del  OSD del 22 de julio se alcanzó un hito 
importante cuando, gracias al apoyo de los miembros del Grupo Africano, la cantidad de 
patrocinadores de la propuesta conjunta de lanzar el proceso de selección del Órgano de Apelación 
llegó a 114 . En combinación con  la propuesta del Grupo Africano con la signatura WT/GC/W/776, 
que se presentaría formalmente ese día, esto reflejó el interés del Grupo Africano en el 
funcionamiento continuo del sistema de solución de diferencias.  
5.99.   En el informe de progreso del Facilitado r, en primer lugar, Singapur agradece al Embajador 
Walker su ardua labor en relación con el proceso informal, a pesar de la tarea hercúlea que se le 
encomendó . Lo ha hecho extremadamente bien, manteniendo a los Miembros concentrados mientras 
intentaba busc ar áreas de convergencia que sirvieran como base para que los Miembros continuaran WT/GC/M/179  
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  progresando . Su informe les ofrece a los Miembros mucho material para la reflexión, mientras se 
preparan para el camino que emprenderán tras la pausa estival.  
5.100.   En segundo lug ar, hay un cuento muy conocido sobre dos personas que pelean por una 
naranja . Tras tomarse el tiempo de entender el interés del otro, se dieron cuenta de que uno de 
ellos quería la naranja por su cáscara, mientras que el otro la quería por su jugo . Ese ent endimiento 
les permitió resolver el problema . Sin embargo, esta situación es muy sencilla . En este caso, los 
Miembros se preguntan qué pasaría si una parte no solo estuviese interesada en la cáscara y el jugo 
y usara la naranja como excusa para obtener otr as frutas . Lamentablemente, Singapur no puede 
responder la pregunta, pero espera tener una conversación más provechosa tras la pausa estival.  
5.101.   En tercer lugar, mientras los Miembros continúan buscando respuestas frente a la inminente 
parálisis del Órgano de  Apelación en caso de que no se cubrieran las vacantes, Singapur observa 
que continúan surgiendo nuevas diferencias . Solo en las últimas dos semanas se plantearon dos 
diferencias nuevas : una de los Estados Unidos en el documento DS585, y la segunda, en la 
Federación de Rusia, en el documento DS586 . Además, en la reunión del OSD del 22 de julio se 
presentaron cuatro solicitudes nuevas para establecer grupos especiales de solución de diferencias . 
Esto significa que los Miembros continúan valorando el sistema de solución de diferencias . Por lo 
tanto, Singapur insta a todos los Miembros a continuar invirtiendo en el sistema, fortaleciéndolo en 
lugar de paralizándolo.  
5.102.   El Representante del Canadá  agradece la propuesta del Grupo Africano y observa que los 
Miembros de todas las regiones del mundo han patrocinado propuestas constructivas que abordan 
los problemas identificados en relación con proteger el sistema de solución de diferencias actual.  
5.103.   El Canadá acoge positivamente la buena fe y los esfuerzos continuos del Embajador Walker 
para que progrese el debate que tiene como fin resolver el estancamiento del Órgano de Apelación . 
Su informe fue un paso útil del proceso informal . El Canadá considera que el proceso debe continuar, 
pero observa que será difícil avanzar, a  menos que todos los Miembros que han expresado 
preocupaciones en cuanto al sistema de solución de diferencias actual contribuyan al proceso de 
forma significativa.  
5.104.   El Representante de la Unión Europea  expresa que el Facilitador les ofreció a los Miembros 
una descripción imparcial de la situación . Sin embargo, la Unión Europea observa que los elementos 
planteados por esta y por los patrocinadores en el documento WT/GC/W/753 no forman parte de las 
convergencias identificadas por el Facilitador, aunque contar on con gran apoyo del Grupo Africano 
en la propuesta planteada ese día . Por lo tanto, los Miembros deben continuar revisando estas 
cuestiones.  
5.105.   Con respecto a las áreas de convergencia identificadas por el Facilitador, la Unión Europea 
espera verlas por esc rito y se reserva su opinión final con respecto a los detalles.  
5.106.   La Unión Europea reitera su apoyo al proceso orientado a soluciones, dado que la crisis es 
urgente . Por eso, la Unión Europea y muchos otros Miembros han realizado grandes esfuerzos para 
abord ar las inquietudes planteadas por el Miembro que bloquean las designaciones . Por eso, la Unión 
Europea continuará apoyando al Facilitador en su labor . Por lo tanto, la Unión Europea está de 
acuerdo con la idea de desarrollar un texto que funcione como base  para desbloquear las 
designaciones . Desbloquear las designaciones es el motivo del proceso actual y los Miembros no 
deben perderlo de vista . En este sentido, la Unión Europea reitera su convocatoria a todas las 
delegaciones a participar de forma sustantiv a en el proceso, para que se puedan llevar a cabo las 
designaciones lo antes posible.  
5.107.   En cuanto al contenido, la mejor forma de avanzar es la especificada en las propuestas 
concretas que la Unión Europea presentó con otros Miembros ante el Consejo General . La Unión 
Europea sigue lista para manifestar flexibilidad, si eso permite el desbloqueo de las designaciones . 
Al mismo tiempo, debe quedar claro que todo intento de resolver la crisis debe preservar las 
características fundamentales del sistema de solució n de diferencias, en particular, el sistema 
independiente de dos pasos y el principio de consenso negativo.  
5.108.   El representante del Brasil  acoge positivamente la propuesta del Grupo Africano y el hecho 
de que más Miembros están participando en esos debates . El Brasil también agradece al Embajador WT/GC/M/179  
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  Walker sus esfuerzos por llevar a cabo el proceso informal sobre asuntos del Órgano de Apelación 
en los últimos seis meses . El Brasil apoya ese proceso y cree que debe continuar.  
5.109.   Los Miembros deben establecer un compromiso con respecto a todos los problemas 
pendientes . En ese sentido, se puede encontrar una solución en el texto del ESD . El Brasil está 
convencido de que los lineamientos son la mejor forma de hacer frente al problema, porque 
reforzaría n el ESD en lugar de modificarlo y, además, parecen ser una solución más sencilla y 
manejable, dado el tiempo con el que cuentan.  
5.110.   En los próximos meses, los Miembros deben pensar en la etapa final . Las conversaciones de 
ese día demostraron que, al parecer,  la solución está sobre la mesa . Los Miembros también deben 
trabajar de forma constructiva para lograr finalizar el proceso con éxito para diciembre.  
5.111.   El Representante de la Federación de Rusia  aprecia la ardua labor y la dedicación del 
Embajador Walker par a facilitar la búsqueda de una solución por parte de los Miembros al 
estancamiento en el proceso de selección del Órgano de Apelación, a través del proceso informal 
sobre asuntos del Órgano de Apelación llevado a cabo con el auspicio del Consejo General.  
5.112.   La Federación de Rusia también acoge positivamente todas las contribuciones constructivas 
y les garantiza a los Miembros que, en caso de que el texto final ayudara a resolver el problema 
relacionado con el bloqueo en el proceso de selección del Órgano de Ap elación y mantuviera el 
equilibrio entre los derechos y las obligaciones, conforme a los acuerdos abordados, así como la 
independencia del Órgano de Apelación, estaría lista para apoyar ese texto.  
5.113.   La participación de todos los Miembros en un diálogo constr uctivo sobre la reforma del 
Órgano de Apelación es fundamental . La cuestión clave en este momento es si el Miembro que causó 
el bloqueo en el proceso de selección del Órgano de Apelación podría estar conforme con el texto 
propuesto.  
5.114.   Además de la necesidad de lograr un acuerdo en cuanto a la sustancia, los Miembros deben 
prestar atención al formato de la solución . Dadas las circunstancias y los requisitos nacionales en 
determinados países, la enmienda del ESD parece menos factible y más controversial que la 
orientación o las interpretaciones autoritativas.  
5.115.   La Federación de Rusia sigue comprometida con los esfuerzos orientados a desbloquear el 
proceso de selección y expresa que está preparada para trabajar con el fin de crear una opción bien 
equilibrada que pr eserve el sistema de comercio multilateral basado en normas, incluido el 
mecanismo de solución de diferencias.  
5.116.   El Representante de Filipinas  extiende su agradecimiento al Embajador Walker por el manejo 
del proceso informal y por su concentración y pacienci a a la hora de ayudar a los Miembros a lidiar 
con las cuestiones complejas relacionadas con el funcionamiento del Órgano de Apelación.  
5.117.   Filipinas también elogia a quienes presentaron las doce propuestas por su ardua labor y su 
compromiso sincero para hallar  soluciones a problemas fundamentales que afectan al sistema de 
solución de diferencias . En particular, agradece al Grupo Africano y a Benín  por su participación en 
este día.  
5.118.   Al identificar áreas de convergencia entre las doce presentaciones, el Embajador Walker 
orienta a los Miembros hacia un camino para alcanzar un solo conjunto de soluciones que ayudaría 
a mejorar y fortalecer el Órgano de Apelación y el sistema de grupos especiales.  
5.119.   Durante la reunión informal de los Miembros de la semana anterior y los  debates sobre el 
asunto de este día, el Japón sugirió los pasos que se deberían seguir y Filipinas los consideró 
razonables y pragmáticos.  
5.120.   Con respecto a los próximos pasos, Filipinas considera que, en las "zonas de convergencia " 
identificadas por el Emba jador Walker, el proceso de elaborar el texto legal debería comenzar lo 
antes posible . Un buen punto de partida sería el último informe de Walker . El producto de la labor 
de los Miembros debe ser el resultado de un esfuerzo orgánico y colaborativo, y no so lo se debe 
basar en una o varias de las doce propuestas.  WT/GC/M/179  
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  5.121.   Al mismo tiempo, los Miembros deben continuar sus debates en las áreas de divergencia de 
forma más específica, basada en problemas y orientada a soluciones, para garantizar que el conjunto 
final de s oluciones acordado por los Miembros responda por completo y de forma determinante a los 
problemas específicos planteados con respecto al funcionamiento del Órgano de Apelación.  
5.122.   Por último, en la reunión informal de la semana anterior, los Miembros escucharon a sus 
amigos de los PMA, el Grupo Africano y la CARICOM . Por eso, además de ser pragmáticos y buscar 
soluciones, los Miembros deben trazar el futuro del sistema de solución d e diferencias basándose en 
principios y en la disciplina.  
5.123.   Los Miembros tienen una tarea importante por delante . Filipinas insta a todos los Miembros 
a trabajar juntos con una actitud abierta, perspicaz y constructiva.  
5.124.   El Representante de Suiza  agradece al Embajador Walker por las consultas que llevó a cabo 
y por el excelente informe de situación que presentó . El Embajador Walker identificó de forma 
adecuada los elementos en los que converge la mayoría de las posiciones . Por lo tanto, se logró un 
progreso ta ngible que constituye un desarrollo positivo, y Suiza lo acoge positivamente.  
5.125.   El universo de posibles soluciones para la mayoría de los problemas planteados ya se ha 
definido . Los Miembros tienen la responsabilidad de pasar al siguiente paso, que implica r edactar 
proyectos de textos de transacción basados en el material disponible . Sin embargo, existen 
problemas que aún requieren un mayor debate, a pesar de haber sido abordados de forma 
constructiva . En ese sentido, Suiza tiene la esperanza de que se puedan  desarrollar soluciones 
pragmáticas en esas áreas de forma oportuna.  
5.126.   La labor que requiere redactar proyectos de textos de transacción sobre los puntos en los 
cuales las opiniones convergen y la búsqueda de soluciones para problemas más complejos 
definitivamente es una prioridad . Los Miembros deben emprender esta labor lo antes posible . 
También es necesario acordar el formato que deberían adoptar las soluciones previstas . Una decisión 
del Consejo General o del Órgano de Solución de Diferencias pare ce ser la solución más prometedora 
en este sentido.  
5.127.   Suiza sigue lista para participar de forma activa en el proceso, con el objetivo de garantizar 
que el sistema de solución de diferencias y su Órgano de Apelación funcionen de la mejor manera . 
Si los Miemb ros desean lograr un proceso real, es fundamental que participen de forma constructiva 
en el proceso.  
5.128.   El Representante de Jamaica , en nombre del Grupo ACP , acoge positivamente la propuesta 
del Grupo Africano con la signatura WT/GC/W/776, que tiene como obj etivo abordar el 
estancamiento en el proceso de selección de los miembros del Órgano de Apelación . Los Miembros 
en desarrollo, incluidos aquellos del Grupo ACP, han expresado inquietudes durante mucho tiempo 
con respecto a las brechas en el funcionamiento del sistema de solución de diferencias . Algunas de 
esas inquietudes se relacionan con la falta de observancia de los Miembros en desarrollo y, en 
particular, de aquellos para los cuales el retiro de concesiones no sería un remedio eficaz . Otras 
inquietudes  planteadas incluyen el costo elevado de participar en diferencias y los derechos 
otorgados a terceros . Si bien estas inquietudes de larga data no han sido resueltas de forma 
satisfactoria por los órganos decisorios responsables, los miembros del Grupo ACP  mantienen su 
apoyo firme al sistema de solución de diferencias.  
5.129.   El apoyo al sistema se debe a sus características constitucionales claras, como la 
independencia y la imparcialidad de las normas, la falta de control por parte de un Miembro y la 
noción de q ue las normas son más importantes que los intereses políticos.  
5.130.   Si bien el sistema no es perfecto, su éxito comprobado es claro . Por ese motivo, el Grupo  ACP 
se une al Grupo Africano para exigir el desbloqueo inmediato del proceso de designación de 
miembros  del Órgano de Apelación . El Grupo ACP, además, exige la resolución urgente de problemas 
que continúan impidiendo el funcionamiento eficaz del Órgano de Apelación como foro legítimo para 
la resolución y observancia de diferencias.  
5.131.   En la búsqueda de una sol ución, el Grupo ACP tiene en cuenta los enfoques bien articulados 
propuestos, con el objetivo de analizarlos en sus propios debates . El Grupo ACP agradece WT/GC/M/179  
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  nuevamente al Grupo Africano por su presentación, que contribuyó al enfoque orientado a la 
búsqueda d e soluciones adoptado por los Miembros.  
5.132.   El Grupo ACP, además, agradece al Embajador Walker por sus esfuerzos y su informe conciso 
sobre las áreas en las que existe convergencia . El Grupo ACP espera que los Miembros puedan 
reflexionar sobre dicho informe en  la pausa estival, con la intención de lograr una solución aceptable 
para todos que permitiera desbloquear las designaciones.  
5.133.   El Representante de los Estados Unidos  reitera lo que mencionó en reuniones recientes del 
Concejo General con fines de claridad : si los Miembros dicen que apoyan el sistema de comercio 
basado en normas, el Órgano de Apelación debe seguir las reglas acordadas por ellos.  
5.134.   Los Estados Unidos han expresado en términos claros su entendimiento de esas normas, a 
través de intervenciones deta lladas en el Órgano de Solución de Diferencias y en debates regulares 
y continuos con los Miembros . En cada caso, los Estados Unidos han identificado instancias 
específicas en las que el Órgano de Apelación se desvió de las normas claras del Entendimiento de 
Solución de Diferencias.  
5.135.   A través de sus declaraciones y la participación directa, los Estados Unidos se han esforzado 
por fomentar el diálogo, para que los Miembros puedan determinar si comparten un entendimiento 
común de las normas, incluidos los lími tes claros que estas establecen para el rol del Órgano de 
Apelación.  
5.136.   Los Estados Unidos reconocen la labor del Facilitador para ofrecer otro foro en el que pudiese 
continuar ese diálogo importante . Los Estados Unidos, junto con otros Miembros, han particip ado en 
el proceso de forma activa . Los Estados Unidos se han reunido con el Facilitador de forma continua 
y regular, en distintas modalidades.  
5.137.   El informe actual del Facilitador refleja una cuestión sencilla, evidente a través de numerosos 
debates informale s. Muchos Miembros, no solo los Estados Unidos, reconocen que el Órgano de 
Apelación ha infringido las normas claras del ESD . Si bien hubiese sido preferible reconocer esas 
infracciones y pensar cómo detenerlas hace algunos años, los Estados  Unidos acogen positivamente 
el reconocimiento, cada vez mayor, por parte de los Miembros de la legitimidad de las inquietudes 
de larga data de los Estados Unidos.  
5.138.   Del mismo modo, los Estados Unidos reconocen que las propuestas planteadas por algunos 
Miembros representan  intentos genuinos de comenzar a abordar algunas de las dificultades que el 
Órgano de Apelación ha creado para el sistema de solución de diferencias basado en normas.  
5.139.   Al mismo tiempo, los Estados Unidos cuestionan las propuestas de otros Miembros, algunas 
de las cuales no solo no reconocen la infracción de normas claras por parte del Órgano de Apelación, 
sino que, además, cambiarían las normas para continuar empoderando al Órgano de Apelación y 
reducir su responsabilidad.  
5.140.   Dado que algunos Miembros parecen e star preparados para condenar la infracción continua 
de normas por parte del Órgano de Apelación, no resulta sorpresivo que el informe del Facilitador 
solo representara un progreso limitado . El informe destaca determinadas áreas de acuerdo limitado 
en el e ntendimiento de las normas por parte de los Miembros y plantea preguntas importantes sobre 
las medidas adecuadas para garantizar el cumplimiento futuro de esas reglas.  
5.141.   Con respecto a las normas de transición para los miembros del Órgano de Apelación, el 
informe del Facilitador expresa convergencia en el entendimiento de que el OSD tiene autoridad 
explícita para designar miembros del Órgano de Apelación . Los Estados Unido s están de acuerdo, 
dado que esto es consistente con el texto del párrafo  2 del artículo 17 del ESD . Sin embargo, la 
pregunta es si los Miembros, a través del OSD, tienen la autoridad exclusiva para designar miembros 
del Órgano de Apelación . Esta pregunta también se desprende del texto del ESD, que no asigna la 
facultad de designación a otros actores . En otras palabras, la pregunta se relaciona con el hecho de 
si los Miembros están de acuerdo con que el Órgano de Apelación no tiene autoridad para considerar  
que una persona que ya no es miembro de dicho órgano sigue siendo miembro y tiene la capacidad 
de resolver apelaciones, y si los Miembros están de acuerdo en que la Regla 15 es inconsistente con 
el texto del ESD.  WT/GC/M/179  
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  5.142.   Además, también existe la cuestión de si e xiste convergencia en cuanto a la sugerencia de 
establecer procedimientos automáticos para reemplazar a los miembros del Órgano de Apelación 
cuyos cargos hayan finalizado . Este proceso podría servir para reducir la autoridad del OSD conforme 
a las normas y  limitar su capacidad de decidir sobre los procedimientos de selección adecuados.  
5.143.   En la fecha límite para presentar informes, el informe del Facilitador señaló convergencia en 
el entendimiento de que el Órgano de Apelación "necesitaba " emitir informes dent ro del plazo de 
90 días. Los Estados Unidos acogen de forma positiva el reconocimiento de muchos Miembros de 
que el ESD le exige al Órgano de Apelación que emita su informe dentro del plazo de 90  días, a 
través del término de obligación "debe". Por lo tant o, el informe debe establecer que, en lugar de 
tratarse de una "necesidad ", el Órgano de Apelación tiene "la obligación ". 
5.144.   Dado que los Miembros están de acuerdo en que el plazo de 90  días constituye una 
obligación, deben entender qué llevó al Órgano de Ape lación a desviarse de esa norma clara y cuáles 
fueron las consecuencias de su incumplimiento . Por ejemplo, los Estados Unidos preguntaron si el 
plazo límite podría excederse tras el acuerdo de las partes o si esto debería decidirlo el OSD.  
5.145.   En cuanto al der echo interno y las cuestiones de hecho, el informe del Facilitador señala 
convergencia en el entendimiento de que el significado del derecho interno es una cuestión de hecho 
y el ESD no permite que el Órgano de Apelación participe en la revisión de novo  de hechos . Los 
Estados Unidos están de acuerdo . Sin embargo, el informe no aborda los medios por los cuales el 
Órgano de Apelación evadió la limitación sobre la revisión, y afirma que este podía determinar si un 
grupo especial cumplió su obligación prevista de llevar a cabo una evaluación objetiva de los hechos.  
5.146.   Tal como han explicado  los Estados Unidos, el Órgano de Apelación ignoraba que realizar 
una evaluación objetiva conforme al artículo 11 del ESD constituía una función de un grupo especial 
y no una obl igación . El DSU establece que "se debería " realizar una evaluación objetiva, no que "se 
tiene que hacer ". Al parecer, se necesita un análisis más profundo para entender esas palabras que 
los Miembros acordaron y para entender por qué en reiteradas ocasione s el Órgano de Apelación 
sintió la libertad de revisar hechos, incluso a través de revisiones de novo  del significado del derecho 
interno.  
5.147.   El informe del Facilitador no sugiere ningún tipo de convergencia sobre cómo abordar la 
infracción reiterada de las n ormas por parte del Órgano de Apelación.  
5.148.   Lo mismo sucede con las opiniones consultivas . Según el informe del Facilitador, los 
Miembros están de acuerdo, en términos generales, en que las cuestiones no planteadas por las 
partes de una diferencia "no deben " ser resueltas por el Órgano de Apelación . Los Estados Unidos 
acogen positivamente este reconocimiento de que el Órgano de Apelación no debe establecer un 
caso para una parte ni opinar sobre un asunto que no forma parte de la causa para cuyo análisis 
el OSD estableció un grupo especial . Esta no es una cuestión de criterios . En lugar de decir "no 
debe", debería decirse que el Órgano de Apelación "no debería " emitir opiniones consultivas.  
5.149.   Tal como lo han explicado los Estados Unidos, el informe del Órgano de Apelación tenía como 
fin analizar cuestiones de derecho e interpretaciones legales en el informe del grupo especial.  
5.150.   Conforme al párrafo 1 del artículo 7 del ESD, el OSD le encomienda al grupo especial que 
examine la causa establecida en la solic itud del grupo especial y que resuelva de modo tal de ayudar 
al OSD a hacer una recomendación para que una medida inconsistente de la OMC sea coherente con 
el Acuerdo sobre la OMC pertinente.  
5.151.   Por lo tanto, un grupo especial no debe resolver de modo tal que no ayude al OSD a hacer 
la recomendación conforme al artículo 19.1 del ESD . El informe del Órgano de Apelación revisa las 
resoluciones del grupo especial, para ayudar al OSD a hacer esa recom endación.  
5.152.   Nuevamente, el informe del Facilitador no señala convergencias de ningún tipo sobre este 
entendimiento y los medios adecuados para garantizar el cumplimiento de esa norma.  
5.153.   Con respecto al precedente, el informe del Facilitador destaca los puntos de vista muy 
divergentes entre los Miembros, con respecto al valor de los informes previos del Órgano de 
Apelación . El informe sugiere el acuerdo entre los Miembros de que no se creó un precedente por WT/GC/M/179  
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  medio de la solución de diferencias de la OMC . Sin emba rgo, en reiteradas ocasiones, algunos 
Miembros insisten en que un grupo especial debería aceptar la interpretación que consta en informes 
previos del Órgano de Apelación . Nuevamente, el Órgano de Apelación insiste en que los grupos 
especiales deberían acep tar las "razones convincentes " indefinidas y ausentes de informes previos, 
un término que no aparece en ninguna parte del ESD . Estas afirmaciones con respecto al valor de 
las interpretaciones en informes anteriores son, como han explicado  los Estados Unido s, 
directamente contrarias al ESD y el Acuerdo sobre la OMC . Por lo tanto, los Estados Unidos no han 
logrado un entendimiento común entre los Miembros con respecto al texto de las normas acordadas.  
5.154.   Todas estas cuestiones son manifestaciones del asunto fina l en el informe del Facilitador : la 
extralimitación y el caso omiso que se hace de las normas claras, como sumar o reducir derechos u 
obligaciones de los Miembros.  
5.155.   No es correcto decir que los Miembros lograron el consenso en cuanto a la observancia de 
las limitaciones del ESD conforme a los artículos 3.2 y 19.2, si los Miembros no pudieron aceptar 
que las normas procedimentales y sistémicas claras que los Estados Unidos establecieron estaban 
siendo infringidas . Por el contrario, algunos Miembros parecían a ceptar la reducción de los derechos 
de otros Miembros para lograr la implementación y el respeto de las normas del ESD.  
5.156.   En resumen, el informe del Facilitador reconoce que varios Miembros aceptan que el ESD 
impone limitaciones claras sobre el Órgano de Ape lación y que este último se ha tomado la libertad 
de hacer caso omiso de esas normas . Por otro lado, sorprende que algunos Miembros parecen pensar 
que esas mismas reglas no imponen tales limitaciones . Los Estados Unidos desean comprender cómo 
es posible qu e los Miembros les asignen significados tan disparatados a las mismas palabras claras.  
5.157.   En cuanto a las reglas con respecto a las cuales existe convergencia entre los Miembros, tal 
como lo explicaron anteriormente los Estados Unidos, encontrar una solución adecuada y eficaz para 
evitar que el Órgano de Apelación vuelva a hacer caso omiso de las reglas en el futuro, es 
fundamental que los Miembros entiendan cómo llegaron a ese punto.  
5.158.   Esto requiere que los Miembros participen en debates más profundos sobre por  qué el Órgano 
de Apelación ha sentido la libertad de desviarse de lo que los Miembros han acordado.  
5.159.   Sin ese entendimiento, no hay motivos para creer que adoptar un texto nuevo o adicional 
en cualquier formato sería eficaz para abordar las inquietudes comp artidas por varios Miembros.  
5.160.   El Representante de Costa Rica  dice que el sistema de solución de diferencias es un pilar 
fundamental de la organización, garantiza la seguridad jurídica, preserva los derechos y las 
obligaciones de sus Miembros y aporta previs ibilidad al flujo de comercio global . Preservar sus 
características fundamentales y proteger y corregir algunos elementos son prioridades, en particular, 
para economías tales como la de Costa Rica, que están muy integradas en el comercio internacional.  
5.161.   Tal como ha indicado  Costa Rica en otras ocasiones, es necesario hallar soluciones 
pragmáticas para las preocupaciones que se han expresado en cuanto al funcionamiento del 
mecanismo de solución de diferencias y abordar todos los problemas mediante un enfoque orientado 
a hallar soluciones.  
5.162.   En ese sentido, Costa Rica agradece al Embajador Walker por el informe que presentó y, en 
particular, por la especificación de los asuntos en los que identificó convergencia . Esto constituye un 
paso importante para el proceso  de selección de miembros del Órgano de Apelación . Costa Rica 
sigue comprometida con el proceso y está lista para seguir trabajando de forma constructiva y 
gradual, en particular, en la identificación del instrumento o vehículo que permita lograr esta y ot ras 
soluciones.  
5.163.   El Representante de Indonesia  aprecia la iniciativa del Grupo Africano de acabar con el 
estancamiento en el proceso de selección de miembros del Órgano de Apelación y elogia el liderazgo 
del Embajador Walker en el proceso informal, en cuant o al funcionamiento del Órgano de Apelación.  
5.164.   Indonesia continúa planteando preocupaciones por el estancamiento continuo del proceso 
de selección de los miembros del Órgano de Apelación . Sin repetir su declaración anterior sobre el 
asunto en varias ocasione s, Indonesia enfatiza que los Miembros ya tienen suficientes ideas y WT/GC/M/179  
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  propuestas a su disposición para progresar con el asunto . Sin embargo, no cuentan con mucho 
tiempo, dado que la disfunción del Órgano de Apelación tendrá lugar en diciembre . Por lo tanto, 
Indonesia insta a los Miembros a proceder de inmediato con la designación de miembros nuevos del 
Órgano de Apelación, como manifestación de una buena voluntad política para resolver el asunto.  
5.165.   El representante del Uruguay , en nombre de la Argentina,  el Brasil, Colombia, Chile, México, 
el Paraguay, el Perú y el Uruguay , reitera su gran preocupación por la falta de consenso en cuanto 
al lanzamiento del proceso de selección de miembros del Órgano de Apelación . Tras la finalización 
de la pausa estival, i nstaron a los Miembros a iniciar los procedimientos para cubrir las vacantes, 
con el fin de restaurar la plena capacidad operativa del Órgano de Apelación.  
5.166.   Los Miembros de todos los grupos regionales participaron de forma constructiva en el proceso 
informa l liderado por el Embajador Walker y presentaron propuestas concretas para mejorar el 
funcionamiento del Órgano de Apelación, lo cual incluye el patrocinio conjunto de una propuesta 
para cubrir las vacantes que ya obtuvo el aval de 114  Miembros . Reafirmaro n el compromiso para 
establecer un sistema de solución de diferencias orientado a la promoción del comercio internacional 
basado en reglas abiertas, transparentes, inclusivas, no discriminatorias y equitativas.  
5.167.   Dada la posibilidad de hallarse en una situac ión sin precedentes que perjudicaría en gran 
medida los derechos de los Miembros, convocaron de forma urgente a todos los Miembros a 
conducirse con la mayor responsabilidad, para evitar la parálisis del Órgano de Apelación y continuar 
mejorando los aspecto s que permitirían seguir fortaleciendo el sistema de comercio multilateral.  
5.168.   El Uruguay  agradece el informe presentado por el Embajador Walker con respecto al proceso 
informal sobre asuntos relacionados con el funcionamiento del Órgano de Apelación, bajo el  auspicio 
del Consejo General . El resultado del informe y las consultas realizadas por el Embajador Walker les 
ha permitido a los Miembros alcanzar conclusiones importantes, tanto en términos sustantivos como 
técnicos.  
5.169.   En el proceso informal, se han presen tado varias propuestas que explican formas de resolver 
cuestiones específicas que han permitido profundizar varios aspectos de la operación del sistema de 
solución de diferencias . En ese aspecto, el Uruguay acoge positivamente la propuesta presentada 
ese d ía por el Grupo Africano.  
5.170.   El Uruguay entiende que el proceso informal les ha permitido a los Miembros hallar, por lo 
menos, dos áreas de convergencia : primero, la importancia fundamental del funcionamiento 
absoluto del Órgano de Apelación para el sistema d e comercio multilateral y la promoción del 
comercio internacional basado en reglas y, segundo, la existencia de áreas de convergencia 
identificadas en el informe del Embajador Walker en relación con los aspectos que pueden y deben 
mejorarse en cuanto a la implementación del Entendimiento de Solución de Diferencias.  
5.171.   En ese sentido y teniendo en cuenta la importancia de lanzar el proceso de selección para 
cubrir las vacantes del Órgano de Apelación, el Uruguay reitera su apoyo al proceso informal liderado 
por el Embajador Walker, que se está llevando a cabo de forma transparente e inclusiva y ha 
adquirido aún más relevancia para orientar a los Miembros para que encuentren soluciones de forma 
concreta y pragmática.  
5.172.   El representante de Guyana  acoge positivamente  la propuesta más reciente presentada por 
Benin en nombre del Grupo Africano, que representa otro paso constructivo para ayudar a los 
Miembros a avanzar.  
5.173.   Guyana agradece al Embajador Walker por su informe y aprecia el trabajo que está 
realizando en la cues tión delicada y urgente de hallar una solución para la crisis del Órgano de 
Apelación y para el funcionamiento general del sistema de solución de diferencias.  
5.174.   Los Miembros han escuchado mucho sobre las numerosas áreas de convergencia . Guyana 
desea escuchar  más sobre las áreas de divergencia, en particular, si esas áreas impiden que se 
tomen los pasos necesarios para desbloquear las designaciones.  
5.175.   Con ese propósito, se une a otros Miembros que consideran que, teniendo en cuenta lo que 
el sistema identifica c omo inquietudes y problemas, y en la medida en que el sistema tiene la WT/GC/M/179  
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  capacidad de desarrollar respuestas, ya hay suficientes ideas y propuestas para permitirles a los 
Miembros llegar a una conclusión aceptable y avanzar en el asunto . El tiempo para resol ver el asunto 
se acaba, si es que aún no se ha acabado . Por lo tanto, los Miembros deben actuar con la mayor 
diligencia.  
5.176.   El representante de Qatar  acoge positivamente las doce propuestas presentadas por los 
numerosos Miembros, incluida la más reciente pres entada por el Grupo Africano, en relación con el 
lanzamiento del proceso de selección del Órgano de Apelación . Qatar reitera su compromiso con la 
OMC y expresa su apoyo al sistema de comercio multilateral, dado que siempre ha asignado una 
gran importancia a los beneficios de ser un Miembro del sistema.  
5.177.   Al igual que la mayoría de los Miembros, Qatar considera que el sistema de solución de 
diferencias es uno de los resultados más importantes de la Ronda Uruguay . Cuando entró en vigor 
el Acuerdo sobre la OMC, en el año 1995, el Órgano de Apelación tenía una ventaja evidente, dado 
que ya tenía experiencia en resolver diferencias de comercio y contribuyó en gran medida a la 
estabilidad y previsibilidad del sistema de comercio multilateral.  
5.178.   Todos los Miembros tien en la obligación colectiva, conforme a l párrafo 1 y al párrafo 2 de l 
artículo 17 del ESD, de garantizar el mantenimiento de un Órgano de Apelación permanente 
conformado por siete miembros . Con ese fin, Qatar convoca a todos los Miembros a cubrir las 
vacant es en el Órgano de Apelación, con el fin de continuar siendo una institución dinámica.  
5.179.   Al mismo tiempo, Qatar reconoce que se han planteado inquietudes con respecto al 
funcionamiento del mecanismo de solución de diferencias . Qatar está listo para trabajar en el 
desarrollo de soluciones con todos los Miembros y preservar las características del sistema y del 
Órgano de Apelación.  
5.180.   La Representante de Zambia  agradece al Director General en su rol de Presidente del CNC 
por su informe presentado ante el Consejo General, en las reuniones informales de jefes de 
delegaciones y la reunión informal del CNC del 19 de julio . Zambia acoge positivamente los esfuerzos 
del Director General para facilitar consultas entre los Miembros y su participación con otros asociados 
para el desarrollo, y elogia sus esfuerzos incansables y el liderazgo en el proceso.  
5.181.   Dado que es su primera declaración ante el Consejo General, tras asum ir sus 
responsabilidades en Ginebra hace unos meses, la Representante aún está aprendiendo e intentando 
comprender las distintas cuestiones en proceso de debate . En los pocos meses en los que ha formado 
parte de la OMC, ha prestado atención a los debates sobre los temas de actualidad, en particular, a 
aquellos relacionados con fortalecer el trabajo de los órganos regulares de la OMC y abordar 
problemas en el sistema de solución de diferencias, incluido el estancamiento en las designaciones 
del Órga no de Apelación y la mejora del trabajo de negociación de la OMC, para reformar el comercio 
agropecuario y las subvenciones a la pesca, para tener un sistema de comercio multilateral eficaz y 
basado en reglas que pueda contribuir al desarrollo sostenible d el comercio.  
5.182.   A medida que los Miembros se acercan a la pausa estival y se preparan para hacer un 
ejercicio de balance en los meses previos a la Duodécima Conferencia Ministerial programada para 
junio de 2020, en Kazajstán, Zambia agradece los esfuerzos rea lizados por los Presidentes de los 
grupos de negociación para el progreso de las negociaciones, así como los esfuerzos para pasar a 
una fase de desarrollo de soluciones, tras la reanudación de las negociaciones en septiembre.  
5.183.   El estado actual de las negoci aciones debe acelerarse, conforme al mandato, con el objetivo 
de lograr resultados orientados a concretar logros . Se espera que las decisiones tomadas entre este 
momento y la Duodécima Conferencia Ministerial se puedan llevar a la práctica.  
5.184.   El sector agrop ecuario continúa siendo un área crítica para el desarrollo de la mayoría de los 
países menos adelantados, incluido Zambia . El gobierno de la República de Zambia se concentra en 
alcanzar una economía diversa y resiliente para el crecimiento sostenido y la t ransformación 
socioeconómica, impulsada por sectores prioritarios, como la agricultura, tal como se estableció en 
el Séptimo Plan Nacional de Desarrollo.  
5.185.   Las reformas en las negociaciones del comercio agropecuario continúan siendo una cuestión 
pendiente en  la OMC . Zambia solicita condiciones de igualdad para corregir los desequilibrios WT/GC/M/179  
- 29 - 
  existentes en el Acuerdo sobre la Agricultura y para lograr resultados concretos en la Duodécima 
Conferencia Ministerial.  
5.186.   El apoyo nacional continúa siendo una cuestión centr al para Miembros como Zambia, en las 
negociaciones en relación con el algodón . En ese sentido, Zambia elogia el trabajo de recopilación 
de datos realizado hasta el momento en las reuniones técnicas de la Cuadrilateral Plus sobre la 
cuestión del algodón.  
5.187.   Zambia, además, destaca la importancia de tener un Órgano de Apelación . Los Miembros 
deben intentar revitalizar el Órgano de Apelación desbloqueando el estancamiento, con el fin de 
preservar el sistema . Si el Órgano de Apelación continúa paralizado, el siste ma de comercio 
multilateral perderá uno de sus pilares fundamentales.  
5.188.   Zambia, además, reafirma la importancia del principio de trato especial y diferenciado 
establecido en el Acuerdo de Marrakech . El principio de trato especial y diferenciado pone las 
necesidades de los Miembros en desarrollo y menos avanzados en el centro de la OMC . Por lo tanto, 
los Miembros deben centrar la atención en las negociaciones continuas sobre la flexibilidad en las 
cuestiones de desarrollo.  
5.189.   Fortalecer los enfoques sobre la tran sparencia e inclusión también es un aspecto importante 
que se debe considerar, a medida que los Miembros avanzan en las negociaciones.  
5.190.   Zambia mantiene las esperanzas en que las divergencias en los debates ayuden a los 
Miembros a encontrar formas de lograr resultados significativos, mientras se preparan para la 
Duodécima Conferencia Ministerial.  
5.191.   Zambia suscribe las declaraciones formuladas por los PMA, el Grupo ACP y el Grupo Africano.  
5.192.   El Representante de México  acoge positivamente la propuesta del Grupo Afr icano, que 
contiene elementos importantes que los Miembros deben tener en cuenta en sus próximos debates . 
Además, agradece al Grupo Africano por patrocinar la propuesta de lanzar el proceso de selección 
del Órgano de Apelación presentado por vigesimoquinta  vez en el OSD, el 22 de julio.  
5.193.   México reconoce el liderazgo del Embajador Walker y su compromiso para ayudar a los 
Miembros a participar de forma constructiva en la búsqueda de una solución para la crisis . Su informe 
refleja de forma adecuada los debates de los Miembros durante los últimos meses . Con la voluntad 
política de los Miembros, el proceso informal debería aportar un camino prometedor para llegar a un 
resultado . México reitera su compromiso y disposición a continuar trabajando para evitar la 
inope rancia del Órgano de Apelación.  
5.194.   A título personal, dado que esta es su última reunión del Consejo General, el Representante 
de México comparte algunas ideas pertinentes a este debate particular . Los Miembros se están 
acostumbrando a escuchar que la OMC est á en crisis y reconocen que existen problemas complejos 
que se deben superar . Por lo tanto, es un buen momento para que demuestren su verdadero aprecio 
por el sistema de comercio multilateral.  
5.195.   Dado que existen consideraciones geopolíticas más amplias que t ienen un impacto en el 
futuro de la organización, queda más claro que nunca que no se puede sostener el statu quo . 
5.196.   La OMC cuenta con un recurso extremadamente valioso : el Director General y su 
extraordinario equipo de profesionales que hicieron un gran tra bajo al asistir a los Miembros en su 
esfuerzo por alcanzar objetivos comunes . Pero, dado que la OMC es una organización impulsada por 
sus Miembros, como estos suelen afirmar siempre con orgullo, los Miembros tienen la 
responsabilidad de lograr renovar y fo rtalecer el sistema . Si bien se trata de una responsabilidad 
compartida, los Miembros deben asumir un rol activo de forma individual y no ocultarse entre el 
conjunto de Miembros . Deben preguntarse de qué manera cada uno de ellos puede manifestar 
liderazgo y compromiso para superar la crisis.  
5.197.   En esta línea de pensamiento existen diferentes matices . No solo se desea, sino que se 
espera el liderazgo de las dos economías más grandes, que sin dudas han logrado beneficios para 
el sistema . Sin embargo, una de ella s tiene dudas importantes en cuanto al conjunto de normas WT/GC/M/179  
- 30 - 
  actuales, y la otra considera que ya se ha excedido demasiado en sus compromisos desde su 
adhesión a la organización . Por lo tanto, el Representante de México consulta si estos dos Miembros 
aún tien en la voluntad de asumir dichos roles de liderazgo, para garantizar el fortalecimiento y la 
preservación del sistema para beneficio de todos.  
5.198.   Pocas cosas dañan tanto la prosperidad como la incertidumbre prolongada . Un sistema de 
comercio multilateral debe ser previsible, lo que implica que el respeto de los derechos de los 
Miembros y el cumplimiento las obligaciones ; de lo contrario, se debe restablecer un balance sobre 
la base de procesos completamente operativos . Teniendo esto en cuenta,  el Representante de 
México consulta si los Miembros están dispuestos a apoyar la idea de reducir el mecanismo de 
solución de diferencias a un experimento glorioso del imperio de la ley en las relaciones 
internacionales, como se ha mencionado antes . Basánd ose en la experiencia previa durante un 
cuarto de siglo, no considera que este sea el caso.  
5.199.   Conforme a la reacción de una gran cantidad de Miembros, existe un gran interés en resolver 
el estancamiento del Órgano de Apelación, lo cual se pone de manifiesto en la convocatoria constante 
de 114  Miembros para lanzar el proceso de selección del Órgano de Apelación y la docena de 
propuestas presentadas para abordar los problemas del funcionamiento del sistema de solución de 
diferencias . Esto representa una demostr ación de liderazgo sin precedentes y una reacción sólida de 
una gran cantidad de Miembros, para abordar los problemas originalmente planteados por un 
Miembro . Por lo tanto, depende de ese Miembro manifestar predisposición para participar en la 
búsqueda de soluciones al estancamiento.  
5.200.   La función de control y transparencia es una parte fundamental del equilibrio de los derechos 
y obligaciones de los Miembros y una premisa para el funcionamiento eficaz del sistema . Los actores 
principales de esta casa, tanto d esarrollados como en desarrollo, comparten la responsabilidad de 
liderar mediante el ejemplo en lo que respecta a satisfacer sus compromisos de transparencia e 
inculcar un proceso constructivo para ayudar a otros a hacer lo mismo . Esto sería una señal sóli da 
de liderazgo, incluso si solo tuviese el fin de lograr mejores resultados en lo que los Miembros 
acordaron hace más de dos décadas.  
5.201.   En cuanto a los procesos de elaboración de normas frente a los Miembros, el statu quo  no 
es opción . La OMC necesita respo nder a las cuestiones más apremiantes que enfrenta : identificar lo 
que es mínimamente necesario y posible a corto plazo, así como lo que se puede lograr como parte 
del trabajo a mediano plazo . Su función no consiste en descartar o priorizar problemas, sino  en 
señalar los deseos encontrados que la mayoría de los Miembros manifestó en las negociaciones 
regionales, en comparación con el nivel multilateral, para establecer reglas ambiciosas con respecto 
a los mismos problemas, sosteniendo que la casa necesita u n margen de actuación, por un lado, y 
faltan condiciones políticas para lograr resultados en áreas de gran interés para los Miembros en 
desarrollo, por el otro . El Representante de México, además, les consulta a los Miembros si aún están 
dispuestos a manif estar liderazgo e invertir el capital político necesario para avanzar en la OMC, 
como lo hicieron en sus negociaciones de ACR.  
5.202.   En cuanto al desarrollo, una cuestión central para la OMC, la pregunta es cómo aumentar al 
máximo las oportunidades de comercio, para continuar siendo una herramienta poderosa para el 
desarrollo . La escisión parcial de los compromisos no permitiría lograr esa oportunidad . El principio 
de trato especial y diferenciado debería diseñarse de forma adecuada, conforme al compromiso en 
cuestión, la capacidad de cada Miembro y el reconocimiento de realidades únicas entre los Miembros 
en desarrollo y menos adelantados.  
5.203.   Además, los Miembros no deben olvidar que es necesaria una conexión eficaz con las 
instituciones nacionales sólidas y las pol íticas para lograr objetivos de desarrollo más grandes . El 
liderazgo en este aspecto no puede recaer solo en algunos Miembros con opiniones muy opuestas, 
sino en un gran conjunto de Miembros diversos que deben concentrarse en hallar el equilibrio 
adecuado.  
5.204.   Los discursos políticos no son suficientes para preservar el funcionamiento del sistema y 
fortalecerlo . Los Miembros necesitan el deseo real de lograr resultados y la firmeza para hacerlos 
realidad . Esta es la única forma de poner en marcha el proceso de la OMC.  WT/GC/M/179  
- 31 - 
  5.205.   Retomando su pregunta original, El representante de México consulta nuevamente de qué 
manera cada Miembro podría manifestar liderazgo para lograr esos resultados, y si los Miembros 
están preparados para invertir los recursos necesarios en todos los  niveles, para lograr resultados y 
afirmar el rol de la OMC como elemento central de la gobernanza mundial . De esta manera, deja a 
los Miembros analizando estas cuestiones.  
5.206.   También observa que la OMC es una organización pequeña y con poco personal, en 
comp aración con otras de menor alcance . Luego de tener el privilegio de trabajar directamente con 
la Secretaría casi a diario, puede dar fe de que realmente representan la buena esencia pública de 
la OMC . Son excelentes en su labor y no solo merecen elogios po r eso, sino también por la reflexión 
de los Miembros sobre cómo aprovechar al máximo el gran talento sofisticado de ahora en adelante.  
5.207.   El Representante agradece al gobierno de México, en particular al Ministro de Economía, por 
darle la oportunidad de repre sentar a su país . También rinde homenaje a sus colegas de la misión 
mexicana . Su apoyo y trabajo maravilloso en favor de los intereses de México es realmente 
invaluable . Por último, agradece a su esposa y su familia, quienes lo han seguido y apoyado 
incond icionalmente a lo largo de su trayecto excepcional . Sin ellos, no estaría donde se 
encuentra  hoy. 
5.208.   Además, agradece a todos sus colegas por haber formado parte de sus últimos dos años y 
medio en Ginebra . Él sabía que ellos se asegurarían de poder hacer fren te a los desafíos importantes 
que estaban por delante, dado que contaban con suficiente inteligencia y capacidad política en la 
casa. Les desea lo mejor a todos.  
5.209.   El Representante de Egipto  interviene en los dos subpuntos y hace eco de la declaración del 
Grupo Africano . Es importante valorar las declaraciones del Grupo Africano en el 
documento  WT/GC/W/776, teniendo en cuenta el tiempo y la capacidad limitados a disposición de 
los Miembros . Se trata de una señal clara del compromiso del Grupo Africano con el funcionamiento 
eficaz de la OMC, el sistema de solución de diferencias y el sistema de comercio multilateral.  
5.210.   Egipto apoya el proceso informal liderado por el Embajador Walker con el auspi cio del 
Consejo General y le agradece sus esfuerzos sinceros al respecto.  
5.211.   Además de los posibles elementos de convergencia mencionados por el Embajador Walker, 
actualmente hay más de 114  Miembros que conforman una masa crítica que busca lanzar el proceso 
de selección de miembros del Órgano de Apelación . La iniciativa, elaborada en noviembre de 2017, 
da cuenta de la importancia que los Miembros le asignan al sistema de solución de diferencias, que 
incluye un Órgano de Apelación absolutamente funcional.  
5.212.   Ademá s, es importante evitar vincular la resolución de la crisis urgente en el Órgano de 
Apelación con el programa de reforma más amplio . Desde la perspectiva de un Miembro en 
desarrollo, beneficiaría a todos los Miembros continuar con los debates sobre la refo rma del 
mecanismo de solución de diferencias, mientras este último y el Órgano de Apelación siguen 
funcionando y su previsibilidad aún garantiza posibles reformas, en lugar de debatirlas, durante la 
parálisis absoluta.  
5.213.   En ese sentido, Egipto recuerda la De claración de los Ministros de Comercio Africanos en El 
Cairo, que consta en el documento WT/GC/199, en la que los Ministros solicitaron que se priorizara 
la resolución del estancamiento del Órgano de Apelación y se comprometieron a trabajar con todos 
los M iembros para lograr soluciones de mutuo acuerdo y preservar las características esenciales y 
la integridad del sistema.  
5.214.   El Representante de Uganda  interviene en los dos subpuntos y toma nota del comunicado 
del Grupo Africano con la signatura WT/GC/W/776 y el informe del Facilitador.  
5.215.   Uganda agradece al Embajador Walker por su informe y todos sus esfuerzos hasta el 
momento para hallar una solución aceptable a la situación del sistema de solución de diferencias, y 
a los miembros del Grupo Africano por su excel ente aporte al debate con respecto a la crisis del 
Órgano de Apelación.  WT/GC/M/179  
- 32 - 
  5.216.   Ante la ausencia de una solución satisfactoria a la crisis actual del Órgano de Apelación, 
Uganda considera que el 10 de diciembre de 2019 se producirá un giro desafortunado, indeseabl e y 
sin precedentes de los acontecimientos en la OMC y el sistema de comercio multilateral . Lo que 
suceda antes del 10 de diciembre queda en manos del Miembro que rechazó la presentación de 
propuestas concretas para abordar los problemas planteados . Lament ablemente, hasta el momento, 
no parece posible resolver la crisis.  
5.217.   Los Miembros no deben permitir que el destino de la organización afecte sus logros y la 
satisfacción de los intereses de muchos que ha logrado desde su creación . El principio del consenso 
es un punto cardinal en una organización en la que las naciones soberanas aceptaron prestar sus 
derechos a la soberanía, en virtud de la membresía, y es importante que el principio no se 
implemente erróneamente conforme a intereses egoístas.  
5.218.   Por eso, Uganda  convoca a todos los Miembros a unirse al consenso para resolver el 
estancamiento y lanzar el proceso de selección de miembros del Órgano de Apelación, sin más 
demoras . Uganda también sugiere la creación de un Comité central para analizar el asunto y 
agilizarlo, de modo que los Miembros puedan hallar una solución antes del 10 de diciembre.  
5.219.   El Representante de China  destaca que el bloqueo del proceso de selección del Órgano de 
Apelación por parte de los Estados  Unidos no puede justificarse de ninguna manera . Con el fin de 
poner fin al estancamiento  en el proceso de selección, en los últimos seis meses, los Miembros han 
aportado su mayor paciencia y sinceridad al proceso informal, pero aún no han logrado obtener una 
respuesta positiva de los Estados  Unidos.  
5.220.   Durante la reunión, los Miembros han escuchado algunos comentarios sustantivos sobre 
cuestiones específicas por parte de los Estados  Unidos . Si bien China los considera como una mejora, 
no es suficiente . Lo que los Miembros más necesitan son sugerencias y co ntrapropuestas específicas.  
5.221.   El proceso informal no es una actividad unidireccional en la que un Miembro hace preguntas 
y los otros compiten por responder . Por el contrario, los Miembros deben trabajar juntos para 
enfrentar los desafíos existentes . En ese s entido, las sugerencias específicas para la reforma 
planteadas por el Facilitador constituyen un producto semipúblico que debe seguir siendo analizado . 
China insta enfáticamente a los Estados  Unidos a participar en los debates orientados al logro de 
soluci ones, de manera razonable.  
5.222.   La Presidenta  sostiene que los Miembros deben decidir cuál será el formato y la modalidad 
del proceso en el segundo semestre del año . Definitivamente, no hace falta que enfatice los plazos 
acotados en los que deben trabajar.  
5.223.   Tal como lo mencionó el Director General en las reuniones informales de jefes de 
delegaciones y la reunión informal del CNC del 19 de julio, los Miembros solo tienen tres meses para 
hallar una solución . El asunto requiere el compromiso y la actitud pragmática de los Miembros y 
debe resolverse de man era urgente . Por lo tanto, la Presidenta le pide al Embajador Walker que, en 
su calidad de Facilitador, siga celebrando consultas con las delegaciones sobre esta cuestión muy 
importante inmediatamente después de la pausa estival.  
5.224.   El Consejo General toma no ta de la declaración de la Presidenta, del informe del Facilitador 
y de las demás declaraciones.  
6  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO - EXAMEN DE LOS 
PROGRESOS REALIZADOS (S/C/57, G/C/65)  
6.1.  La Presidenta9 recuerda que, en la Undécima Conferencia  Ministerial, los Ministros adoptaron 
una Decisión relativa al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . En esa Decisión, los 
Ministros decidieron continuar con la labor del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y 
le encomendaron al Co nsejo General que realice exámenes periódicos en sus reuniones de julio y 
diciembre de 2018 y julio de 2019 sobre la base de los informes que puedan presentar los órganos 
 
9 El informe de la Presidenta s e distribuyó con la signatura WT/GC/W/780.  WT/GC/M/179  
- 33 - 
  de la OMC encargados de la aplicación del Programa de Trabajo, es decir, los Consejos  de Servicios, 
Mercancías y de los ADPIC, y el Comité de Comercio y Desarrollo.  
6.2.  Los Presidentes del Consejo del Comercio de Servicios y del Consejo del Comercio de 
Mercancías han presentado informes escritos al Consejo General bajo sus propias responsabili dades . 
Estos informes, con las signaturas S/C/57 y G/C/65, respectivamente, proporcionan una descripción 
general de los debates llevados a cabo en los dos Consejos desde el último examen de progreso, en 
diciembre de 2018. 
6.3.  El Director General Adjunto Yi Xia ozhun, en nombre de la Presidenta del Consejo de Servicios , 
informa que se incluyó una descripción más completa de las actualizaciones en este aspecto en el 
informe escrito distribuido a todos los Miembros el 11 de julio, con la signatura S/C/57, y que el 
Consejo del Comercio de Servicios debatió el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico en 
sus reuniones formales del 21 de marzo y el 27 de junio.  
6.4.  En la reunión de marzo, China presentó información sobre las disposiciones de protección al 
consumido r y la responsabilidad de las plataformas de comercio electrónico en su nueva Ley de 
Comercio Electrónico . Los Estados Unidos brindaron información sobre una iniciativa de cooperación 
por un año entre los gobiernos de los Estados Unidos y la República Demo crática Popular Lao y sus 
respectivos sectores privados, sobre cuestiones económicas digitales . Australia compartió 
información sobre su estrategia económica digital "Tech Future ". 
6.5.  Una delegación sugirió que se llevara a cabo una "evaluación de las necesid ades" del comercio 
electrónico, similar a la que se había realizado para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . 
Muchos Miembros solicitaron continuar la labor bajo el Programa de Trabajo e intensificarla, e 
hicieron énfasis en la importancia de examin ar los desafíos enfrentados por los Miembros en 
desarrollo y menos adelantados en la esfera digital . Varios Miembros consideraban que era 
prematuro pensar en negociar normas sobre comercio electrónico, mientras que una delegación 
reiteró sus preocupaciones  importantes con respecto a los debates paralelos sobre comercio 
electrónico con el objetivo de establecer normas conforme a la iniciativa relativa a la Declaración 
Conjunta.  
6.6.  En la reunión de junio, los Estados Unidos realizaron una presentación sobre "los beneficios 
económicos de las corrientes transfronterizas de datos ". Varios Miembros expresaron que la 
comunicación ha ilustrado de forma práctica la importancia de las corrientes de datos para el 
comercio digital y las actividades comerciales de casi todo s los sectores económicos . Algunos 
Miembros destacaron el punto planteado en la presentación sobre la importancia de hallar un 
equilibrio entre las corrientes transfronterizas de datos libres y el afán por lograr objetivos de 
políticas públicas . Determinad as delegaciones expresaron que el artículo no detallaba de forma 
adecuada los riesgos complejos y diversos asociados con las corrientes transfronterizas de datos . El 
Grupo de PMA  solicitó que los debates se concentraran en los costos y beneficios del comercio 
electrónico para los PMA.  
6.7.  Algunas delegaciones apoyaron la sugerencia planteada en la presentación de los 
Estados  Unidos de que los grupos internacionales que han llevado a c abo una labor sobre las 
corrientes de datos, como la OCDE y el APEC, sean invitados a compartir información con el Consejo . 
Otras delegaciones pidieron que la UNCTAD también fuera invitada a contribuir . Una delegación 
advirtió que la OMC no debía debatir l os regímenes de privacidad, dado que la privacidad no es un 
problema del comercio sino un derecho fundamental . China, el Canadá, Egipto y Nueva Zelandia 
también compartieron experiencias e información sobre asuntos relevantes para el Programa de 
Trabajo.  
6.8.  El Embajador José Luís Cancela (Uruguay), Presidente del Consejo de Mercancías , les solicita a 
los Miembros que consulten el informe completo de las reuniones del CCM presentado ante el 
Consejo General con la signatura G/C/65 . Para cumplir con lo acordado p or los Ministros de continuar 
la labor llevada a cabo dentro del marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y 
con la indicación al Consejo General de realizar exámenes periódicos en sus reuniones de julio y 
diciembre de 2018 y julio de 2019, sobre la base de los informes presentados por los órganos 
relevantes de la OMC, y para informar al respecto en la siguiente sesión de la Conferencia Ministerial, 
el CCM incluyó, en sus reuniones anteriores, el punto del Programa de Trabajo sobre el Come rcio 
Electrónico en el orden del día.  WT/GC/M/179  
- 34 - 
  6.9.  Durante la reunión del CCM de abril, El CCM tomó nota de la declaración del Grupo de PMA e 
invitó a los órganos relevantes de la OMC a intensificar su trabajo antes de que caducara la Decisión 
Ministerial vigente, y a considerar los costos y beneficios del comercio electrónico para los PMA, en 
ese sentido . En su declaración, el Grupo de PMA también hizo referencia a varios desafíos y 
dificultades que sus países enfrentaron para beneficiarse de las ventajas del comercio electrónico y 
disfrutarlas . Con la intención de abordar dichos desafíos, el Grupo de PMA anunció que tenía la 
intención de llevar a cabo un taller interno para analizar estas cuestiones.  
6.10.   Durante la reunión del CCM de julio, el Embajador tomó nota de las di ferentes presentaciones 
de los Miembros con respecto a distintos temas relacionados con el comercio electrónico que 
ayudarían a fomentar el desarrollo industrial y el comercio internacional de mercancías . Un Miembro 
dijo que reconocía las posibles ventajas  y los beneficios del comercio electrónico, pero que debían 
tenerse en cuenta las condiciones particulares de los Miembros en desarrollo y menos adelantados 
al abordar el problema, y que sería pertinente llevar a cabo otras labores para el beneficio de eso s 
Miembros, antes de iniciar las negociaciones sobre comercio electrónico . Otro Miembro destacó la 
importancia de las negociaciones vigentes sobre comercio electrónico, dado que demuestran que la 
OMC responde a las realidades actuales del comercio internac ional.  
6.11.   Dado que la siguiente Conferencia Ministerial tendrá lugar en junio de 2020 y no en diciembre 
de 2019, el Consejo de Mercancías ha acordado mantener el punto relacionado con el Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico en el orden del día e informar al Consejo General al respecto 
en su reunión de diciembre.  
6.12.   El Embajador Chad Blackman (Barbados), Presidente del CCD , informa que, desde la 
Conferencia Ministerial de Buenos Aires, se llevaron a cabo cinco reuniones de sesiones ordinarias 
del CCD . El punto relacionado con el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico formó parte 
del orden del día de las cinco reuniones . Durante los debates al respecto, se mencionaron algunas 
ideas sobre la posible labor del CCD en el área de comercio electrónico . Sin embargo, aún no hay 
propuestas concretas.  
6.13.   De todos modos, varias delegaciones han manifestado interés en el área . En reuniones 
recientes, el Grupo de PMA solicitó la revitalización del Programa de Trabajo para abordar las 
neces idades de los PMA . El Comité retomará el punto del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico en su próxima reunión, que se llevará a cabo en noviembre.  
6.14.   La Presidenta  menciona que la Presidenta del Consejo de los ADPIC señaló que, des de 2018, 
las de legaciones no han querido debatir el Programa de Trabajo en dicho consejo . La Presidenta les 
recuerda a los Miembros sobre el mandato ministerial con respecto a ese trabajo y los mantendrá 
informados en caso de que continúe la actividad en el contexto de l as reuniones del Consejo de 
los ADPIC.  
6.15.   Con respecto al Programa de Trabajo en general, agradece a los Presidentes el trabajo llevado 
a cabo sobre el comercio electrónico en sus órganos respectivos y los informes presentados . Acoge 
positivamente los debates  llevados a cabo bajo el Programa de Trabajo en los órganos regulares, 
los documentos presentados y la información compartida . Según escucharon los Miembros en los 
informes de los Presidentes, existen discrepancias en el nivel de compromiso de los diferent es 
órganos . En línea con la naturaleza impulsada por los Miembros de la labor de la OMC, insta a las 
delegaciones a contribuir a los debates en todos los órganos competentes, expresando puntos de 
vista e ideas concretas sobre cómo los Miembros pueden impul sar el progreso de los debates sobre 
comercio electrónico.  
6.16.   Con respecto a la moratoria para imponer los derechos de aduana en las transmisiones 
electrónicas y la reunión informal abierta convocada el 17 de junio para debatir el asunto, recuerda 
que los deb ates se intensificaron en 2018, tras la presentación de la India y Sudáfrica sobre la 
necesidad de reconsiderar la moratoria . Posteriormente, su predecesor realizó consultas y se llevó 
a cabo una reunión informal abierta a fines de noviembre de 2018. 
6.17.   Para informar aún más el debate, anteriormente en ese año se llevó a cabo un taller 
concentrado en la moratoria, y la Presidenta inf ormó al respecto en la reunión de mayo del Consejo 
General . El 17 de junio, convocó una reunión informal abierta para debatir el Programa de Trabajo WT/GC/M/179  
- 35 - 
  en general y considerar la presentación reciente de la India y Sudáfrica sobre la moratoria, 
distribuida co n la signatura WT/GC/W/774.  
6.18.   Los proponentes exigen un mayor debate, dada la importancia que los Miembros le asignan a 
la moratoria y que la fecha límite es en diciembre . Ellos consideran que tales debates podrían ayudar 
a identificar áreas de interés común  para los Miembros y ofrecer una plataforma para compartir 
experiencias sin prejuzgar la extensión de la moratoria.  
6.19.   Como Presidenta del Consejo General, planea realizar consultas amplias con los Miembros 
tras la pausa estival y está lista para facilitar la s reuniones que sean necesarias, según las propuestas 
de los Miembros . Los Miembros saben que el Consejo General debe adoptar una decisión sobre la 
moratoria antes de que finalice el año.  
6.20.   El Representante de la India expresa que el comercio electrónico ha creado oportunidades 
nuevas y emocionantes de comercio global . Sin embargo, al mismo tiempo, plantea desafíos 
significativos en cuanto a la infraestructura y las normas para los Miembros en desarrollo, quienes 
se encuentran en una situación de desventaja y  saldrán perdiendo debido a la gran brecha digital . 
Dado que la revolución digital sigue en proceso, la India reitera, en varias ocasiones, que es 
importante entender, en primer lugar, las dimensiones complejas y multifacéticas de las cuestiones 
relacionad as con el comercio electrónico.  
6.21.   India aún no comprende todas las implicancias de los efectos del comercio electrónico en la 
competencia y las estructuras del mercado, las cuestiones relacionadas con la transferencia de 
tecnología, la automatización y robot ización y su impacto en los puestos de trabajo tradicionales, y 
las brechas en las políticas y los marcos normativos de los Miembros en desarrollo . Por lo tanto, 
India sigue proponiendo fortalecer el trabajo multilateral bajo el Programa de Trabajo sobre e l 
Comercio Electrónico de carácter exploratorio que no prevé negociaciones.  
6.22.   Con la intención de entender las implicancias de la moratoria de los derechos de aduana sobre 
las transmisiones electrónicas, la India y Sudáfrica realizaron dos presentaciones en julio de 2018 y 
junio de 2019. D ichas presentaciones tenían como objetivo examinar las implicancias de la 
moratoria, no solo desde la perspectiva de los ingresos, sino también desde la perspectiva del 
impacto en la industrialización digital de los Miembros  en desarrollo y menos adelantados . En ese 
sentido, India participó en la reunión informal del Consejo General del 19 de junio para abordar las 
cuestiones planteadas por algunos Miembros.  
6.23.   Para destacar las cuestiones clave y abordar las dudas planteadas po r algunos Miembros, la 
India observó que, con el surgimiento de la industria 4.0 y el avance de las tecnologías de impresión 
3D, la moratoria socavaría los tipos consolidados existentes del GATT, que solían ser más elevados 
para los Miembros en desarrollo . La bibliografía e investigación existentes también señalan, de forma 
inequívoca, que los Miembros en desarrollo sufrirían el impacto de la pérdida de ingresos debido a 
la moratoria . Por lo tanto, los Miembros deben profundizar el debate para entender esta s 
implicancias.  
6.24.   Algunos Miembros expresaron dudas con respecto a la metodología y las conclusiones del 
estudio UNC TAD 2019. L o importante es el mensaje principal del estudio, que destaca las 
consecuencias negativas de la moratoria y la reducción del margen  de actuación de los Miembros en 
desarrollo . También señala el hecho de que, si los Miembros en desarrollo no regulan el comercio de 
datos y software, las tecnologías digitales, que progresan rápidamente, tendrán el potencial de 
reducir en gran medida su c apacidad de controlar el comercio de producción y servicios.  
6.25.   Con respecto a las cuestiones relacionadas con la metodología del estudio, la India señaló que 
el estudio UNCTAD plantea cálculos realistas de transmisión electrónica o comercio en línea de 
produ ctos digitalizables, y no solo el comercio físico de productos digitalizables, como señalaban 
estudios anteriores . El estudio también es conservador en el cálculo de la pérdida de ingresos, dado 
que solo presupone un índice de crecimiento del 8 % de las imp ortaciones de productos digitalizables, 
en comparación con el índice de crecimiento promedio de los ingresos globales de alrededor del 30 % 
para servicios tales como Netflix y los videojuegos, durante el período de referencia que abarca 
desde 2011 hasta 201 7. WT/GC/M/179  
- 36 - 
  6.26.   También se han planteado preguntas con respecto a la viabilidad técnica de imponer derechos 
de aduana sobre las transmisiones electrónicas . En ese sentido, la India expresó que muchos 
Miembros han comenzado a imponer un Impuesto sobre Bienes y Servicios  (GST) sobre las 
importaciones intangibles, de forma exitosa . La viabilidad de imponer derechos de aduana, por lo 
tanto, no constituye un problema . También es importante que la decisión de imponer derechos de 
aduana recaiga en los gobiernos soberanos, como  instrumento de política para su propio desarrollo.  
6.27.   La India continuará con sus esfuerzos para profundizar el debate e interactuar con los 
Miembros para entender por completo y examinar las distintas dimensiones de las cuestiones 
relativas a la moratoria, para que los Miembros puedan tomar una decisión bien informada sobre la 
moratoria en diciembre.  
6.28.   La India agradece la presentación de los Estados Unidos sobre los beneficios económicos de 
las corrientes transfronterizas de datos bajo el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, 
que fue el foro correcto para fortalecer el trabajo multilateral sobre el comercio electrónico en la 
OMC. La presentación de los Estados Unidos ha señalado el asunto crítico de los datos, que es central 
en las negociaciones s obre comercio electrónico . La India acepta que los datos son un nuevo factor 
vital de la actividad económica y el comercio en el mundo digital actual . La economía digital genera 
billones de megabytes de datos por día que tienen un gran valor comercial y económico, y el análisis 
de macrodatos está desempeñando un papel cada vez más importante en el comercio.  
6.29.   Todos los países deben tener la capacidad de apr opiarse de sus datos y controlarlos, con fines 
económicos y para el bienestar de sus poblaciones . Del mismo modo, es fundamental que los 
beneficios económicos del comercio electrónico en general y la corriente de datos en particular se 
compartan de forma e quitativa entre todas las partes interesadas, en vez de ser monopolizados por 
los gigantes del comercio electrónico global . En ese sentido, el proyecto de política sobre comercio 
electrónico de la India establece posibles estrategias para tratar los datos como un activo nacional 
y crear un marco legal y normativo que permita asegurarlos . La India se compromete a continuar 
profundizando los debates de los Miembros y la comprensión de este aspecto.  
6.30.   De modo similar, la India reitera sus inquietudes con respect o a los debates paralelos sobre 
comercio electrónico en la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta con el objetivo de establecer 
normas, lo cual claramente se opone al mandato reafirmado en la Undécima Conferencia Ministerial 
de fortalecer la labor m ultilateral en el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . Las reglas 
y las disciplinas sobre comercio electrónico son muy prematuras en esta etapa, dada la asimetría en 
el sector de comercio electrónico global existente . Por lo tanto, India inst a a los Miembros a participar 
en la labor multilateral del Programa de Trabajo y fortalecerla.  
6.31.   El Representante de Chad, en nombre de los PMA , agradece a los distintos Presidentes por 
sus informes, en particular, a los Presidentes del CCM y CCD, que mencio naron temas como los 
planteados por los PMA en sus órganos respectivos . El Grupo de los PMA apoya la reactivación 
tangible del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico para permitirles a los Miembros 
analizar los problemas relacionados con esa áre a, como la privacidad, la protección de la corriente 
de datos, la localización, la moratoria sobre comercio electrónico y la participación eficaz de los 
Miembros en el comercio electrónico, teniendo en cuenta el impacto en los PMA.  
6.32.   El Grupo de los PMA reit eró en las reuniones del Consejo de Mercancías y el Consejo de 
Servicios la cuestión de la creación de capacidad en relación con la participación de los PMA en las 
actividades de comercio electrónico y las dificultades que enfrentan en cuanto a la brecha d igital. El 
Grupo de los PMA planteará sus puntos de vista al respecto en un comunicado que circulará en el 
segundo semestre del año.  
6.33.   El Representante de la Unión Europea  observa que, en los últimos meses, los Miembros han 
participado en debates profundos y  sustanciales sobre todos los aspectos de la moratoria de la OMC 
en cuanto a los derechos de aduana de las transmisiones electrónicas y sus implicancias . El debate 
les ha permitido a los Miembros abordar y debatir muchas cuestiones planteadas hasta el mome nto. 
Sobre esta base, la Unión Europea continúa creyendo que la moratoria de la OMC en cuando a los 
derechos de aduana de las transmisiones electrónicas ha representado un gran aporte al crecimiento 
global del comercio digital.  WT/GC/M/179  
- 37 - 
  6.34.   La moratoria ha ofrecido cer teza tanto a los consumidores como a las empresas, incluidas las 
MIPYME, y ha fomentado su participación en el comercio electrónico global . También ha garantizado 
la previsibilidad y ha facilitado las decisiones de las empresas en términos de planificación  
estratégica y estructuración . Por este motivo, la Unión Europea invita a los Miembros a extender la 
norma de la OMC que prohíbe los derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas de forma 
permanente, de ser posible, o, al menos, por un período re gular de dos años, conforme a la práctica 
habitual desde hace más de 20 años.  
6.35.   El Representante de la Federación de Rusia  insta a los Miembros a fortalecer los debates sobre 
los asuntos que aborda el Programa de Trabajo en la iniciativa relativa a la Declar ación Conjunta 
sobre comercio electrónico, para ayudar a evitar duplicaciones y facilitar los debates exhaustivos 
con la participación de expertos técnicos.  
6.36.   La Federación de Rusia les da la bienvenida a Kenia  y a Côte d'Ivoire a la iniciativa relativa a 
la Declaración Conjunta e insta a otros Miembros a seguir su ejemplo . Los Miembros que no 
participan en los debates se pierden oportunidades únicas de ejercer influencias en las normas sobre 
comercio electrónico que las empresas necesitan de manera urgente . Al participar en el debate, 
aquellos que anteriormente no participaron, pueden enriquecer el proceso expresando sus 
necesidades, inquietudes y prioridades.  
6.37.   Al intentar llegar a un acuerdo multilateral transparente, inclusivo y abierto sobre el comercio 
electrónico, los Miembros deben asegurarse de contar con un enfoque equilibrado que tenga en 
cuenta las consideraciones de todos los Miembros, de forma adecuada.  
6.38.   El Representante de Sudáfrica  recuerda la Declaración sobre el Comercio Electrónico Mundial 
adopt ada por los Ministros en la segunda sesión de la Conferencia Ministerial, que solicitó al Consejo 
General que estableciera un Programa de Trabajo amplio para examinar todas las cuestiones 
relacionadas con el comercio electrónico mundial que afectaban al co mercio, teniendo en cuenta las 
necesidades económicas, financieras y de desarrollo de los Miembros en desarrollo y que informara 
sobre el progreso del Programa de Trabajo y las recomendaciones para la acción . Además, todos los 
aspectos del Programa de Trabajo relacionados con la imposición de derechos de aduana sobre las 
transmisiones electrónicas deben examinarse en el Consejo General.  
6.39.   En la Undécima Conferencia Ministerial, los Ministros acordaron continuar con la labor del 
Programa de Trabajo sobre e l Comercio Electrónico, basándose en el mandato existente establecido 
con la signatura WT/L/274, e intentar revitalizar la labor, y le pidieron al Consejo General que llevara 
a cabo exámenes periódicos . La decisión tomada en la Undécima Conferencia Ministe rial partió de la 
base de decisiones anteriores en las que los Miembros acordaron que el Programa de Trabajo podía 
explorar mecanismos adecuados para abordar la relación entre el comercio electrónico y el 
desarrollo, de forma focalizada y exhaustiva.  
6.40.   El Programa de Trabajo proporcionó una plataforma práctica para lograr los objetivos para los 
cuales se estableció, y para promover el intercambio de puntos de vista y experiencias, entre otras 
cosas . El intercambio de experiencias sobre la tributación, la comp etencia y el modo en que los 
Miembros lidian con la concentración también agrega valor.  
6.41.   Comercio electrónico y el comercio digital evolucionaron a gran velocidad . A medida que los 
Miembros analizan formas de revitalizar el Programa de Trabajo, es importante concentrar los 
debates en las necesidades de desarrollo de los Miembros en desarrollo, para garantizar la 
participación equitativa y la igualdad en la distribució n de beneficios que surgen del comercio 
electrónico . Debe llevarse a cabo un análisis exhaustivo de las implicancias económicas y financieras 
para garantizar que se tomen decisiones informadas respecto de las políticas sobre asuntos 
relacionados con el com ercio electrónico . Estos debates se deben revitalizar dentro del marco de la 
implementación del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y basándose en el mandato 
existente.  
6.42.   Sin dudas, los datos son centrales para la economía digital . Es important e llevar a cabo un 
debate equilibrado sobre el valor de los datos, los costos y las consecuencias de la corriente libre de 
datos y cómo los Miembros pueden aprovechar los datos para fomentar la política de la industria 
digital y el crecimiento inclusivo . Los próximos debates deben concentrarse en aspectos tales como 
la concentración y las prácticas anticompetitivas en el contexto de la economía digital.  WT/GC/M/179  
- 38 - 
  6.43.   A medida que los datos se han ido convirtiendo en un nuevo factor de producción de la 
economía digital, e n un aspecto que conlleva ganancias económicas, ha surgido el potencial para 
aquellos con capacidad de procesamiento de datos de crear nuevos mercados a partir de la corriente 
de datos . La corriente libre de datos tendrá consecuencias en el flujo de mercan cías y servicios y 
requerirá una evaluación minuciosa de sus implicancias en las políticas de regulación de datos, en 
caso de que los Miembros deseen mantener el mismo nivel o un nivel similar de apertura del 
mercado, en comparación con las listas del AGCS  o GATT existentes . Además, las políticas de 
regulación de los datos son fundamentales para la privacidad, la ciberseguridad y las consideraciones 
de seguridad nacional.  
6.44.   Por otro lado, se necesitan más debates sobre las consecuencias de la moratoria de las  
transmisiones electrónicas, dado que la fecha límite se acerca rápidamente . Los debates deben 
incluir los desafíos relacionados con el comercio electrónico, como las prácticas comerciales de las 
empresas digitales, la concentración del mercado, la tributa ción y la competencia en la economía 
digital.  
6.45.   El Representante de Uganda  expresa que la Conferencia Ministerial instó a los Miembros a 
continuar con la labor bajo el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, que se ha llevado 
a cabo por un buen mo tivo. Lamentablemente, algunos Miembros continuaron realizando esfuerzos 
contrarios a dicha instrucción.  
6.46.   La expansión impresionante del comercio electrónico a lo largo de los años y el enorme 
crecimiento esperado en los próximos años que se han registrado en varios lugares hasta la fecha 
se han producido en ausencia de normas a nivel mundial . Por lo tanto, los Miembros deben ser 
conscientes del peligro que dichas normas implican para el crecimiento previsto.  
6.47.   Aún queda mucho por debatir en el Programa de Tra bajo. El Acuerdo de Marrakech reconoce 
la necesidad de realizar esfuerzos positivos diseñados para garantizar que los Miembros en desarrollo 
y menos adelantados participen en el crecimiento del comercio internacional, de acuerdo con sus 
necesidades de desa rrollo económico . Esto podría ser difícil de lograr, dado el estado actual de la 
economía digital, donde los beneficios se concentran entre algunos que cuestionan el rol de las 
normas del AGCS existentes.  
6.48.   El párrafo  5 del artículo 8 del AGCS con respecto a  los monopolios y proveedores de servicios 
exclusivos establece que un proveedor en calidad de monopolio de un Miembro no puede actuar de 
forma inconsistente con sus obligaciones . Uganda hace referencia al documento con la 
signatura  S/L/34 y expresa que, e n los debates previos del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico llevados a cabo en el Consejo de Servicios, los Miembros expresaron que los monopolios 
y las prácticas empresariales restrictivas podrían obstaculizar el comercio electrónico y que  esa 
cuestión se debía seguir examinando.  
6.49.   En el informe de progreso de la Presidenta del Consejo de los ADPIC presentado ante el 
Consejo General en relación con el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico distribuido 
con la signatura IP/C/18, se m enciona que una nota de antecedentes de la Secretaría hace referencia 
"al rol que el Acuerdo sobre los ADPIC y un régimen de propiedad intelectual funcional deberían 
desempeñar en la promoción del desarrollo tecnológico, incluso en relación con las redes d e 
comunicaciones electrónicas ; la facilitación del acceso a la tecnología ; la exigencia de la difusión de 
nuevas tecnologías ; la exigencia, conforme al párrafo 2 del artículo 66, de incentivos para promover 
y fomentar la transferencia de tecnología a Miembros de países menos adelantados ; y la provisión 
de medidas y la cooperación internacional para lidiar con las prácticas anticompetitivas en relación 
con la transferencia de tecnología ". 
6.50.   Por eso, dado el rol de la tecnología en la economía  digital, la importancia de la revitalización 
del Programa de Trabajo y los debates continuos sobre las cuestiones fundamentales del 
Programa  de Trabajo sobre el Comercio Electrónico es enorme.  
6.51.   El Representante de los Estados Unidos  apoya la revitalización  del Programa de Trabajo sobre 
el Comercio Electrónico . Los Estados Unidos han participado de forma activa en los debates y han 
compartido información sobre determinados proyectos de creación de capacidad que apoyan la 
economía digital.  WT/GC/M/179  
- 39 - 
  6.52.   Los Estados Unidos también utilizaron el Programa de Trabajo para profundizar la 
comprensión de los Miembros de la importancia de las corrientes transfronterizas de datos para la 
expansión del comercio internacional . La presentación de los Estados Unidos ante el CCS en junio  
de 2019 fue diseñada para complementar las negociaciones continuas para lograr un resultado 
ambicioso para el comercio digital y el comercio electrónico.  
6.53.   Los Estados Unidos esperan continuar con la labor en el Programa de Trabajo para lograr el 
progreso d el comercio electrónico y el comercio digital.  
6.54.   El Representante de Hong Kong, China , agradece a la Presidenta por convocar la reunión 
informal abierta de junio para debatir, entre otras cosas, la moratoria sobre los derechos de aduana 
de las transmisiones electrónicas, que les dio a los Miembros la oportunidad de continuar 
reflexionando sobre las consecuencias para el comercio mundial, el desarrollo y el futuro.  
6.55.   Hong Kong, China reitera su apoyo para que la moratoria sea permanente y aporte certeza y 
previs ibilidad a la comunidad de empresas mundiales.  
6.56.   Mientras tanto, las renovaciones de la moratoria por parte de los Ministros desde el 
lanzamiento del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico en 1998 proporcionaron un 
entorno estable y previsible par a la prosperidad del comercio electrónico mundial en los 
últimos  20 años. Dado que la moratoria actual caducará en diciembre de 2019, es urgente que los 
Miembros inicien el proceso de renovación . Toda demora podría implicar un gran retroceso para la 
OMC y socavar su credibilidad y su rol en la promoción del libre comercio.  
6.57.   Hong Kong, China apoya la forma propuesta por la Presidenta de consultar a los Miembros 
tras la pausa estival y está listo para participar en los debates.  
6.58.   El Representante de Benin  observ a que el comercio electrónico es una cuestión importante y 
relevante . Por eso, los Miembros deben realizar sus aportes para avanzar con el mandato conforme 
al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . Actualmente, con respecto al comercio 
electrón ico, los Miembros saben que existe una relación funcional entre la implementación del 
comercio electrónico y la brecha digital, que requiere la identificación del potencial para el comercio 
electrónico de los Miembros e identificar los obstáculos que exist en al respecto, en particular, 
aquellos que enfrentan los Miembros en desarrollo y menos adelantados.  
6.59.   Con respecto al potencial para el comercio electrónico, Benin entiende que el comercio 
electrónico les permite a los Miembros garantizar la difusión de in formación de manera instantánea, 
que atañe tanto al comercio de mercancías como al comercio de servicios, y que permite una mayor 
escala . Al mismo tiempo, existen restricciones en cuanto a la conexión y la conectividad, en 
particular, en los Miembros en de sarrollo y menos adelantados . También existen problemas en 
relación con la infraestructura digital y el desarrollo de experiencia . Sea en África, en determinadas 
áreas de Asia, en el Caribe o en el Pacífico, esas restricciones persisten y los Miembros debe n intentar 
revertirlas.  
6.60.   Con respecto a la protección de los consumidores, Benin destaca que cada uno de ellos es un 
consumidor, en determinada medida, que necesita proteger su privacidad : esto forma parte de las 
realidades cotidianas . La accesibilidad de los pagos no está a disposición de todos, en particular, de 
aquellos que viven fuera de centros urbanos o en áreas rurales . Dadas las circunstancias, los 
Miembros deben asegurarse de contar con un sistema de pago electrónico a disposición de todos, 
para no dejar a grandes sectores de la población sin acceso a la información digital . Los Miembros 
deben esforzarse por lograr la innovación y continuar debatiendo sobre las corrientes de datos y los 
problemas de localización, como lo han mencion ado las delegaciones que tomaron la palabra 
anteriormente . Los datos son un recurso que los Miembros deben poder administrar.  
6.61.   Con respecto a la moratoria de los derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas, 
Benin expresa que la Presidenta ha des empeñado un rol fundamental a la hora de facilitar la labor 
en el Consejo General y los intercambios entre los Miembros sobre el asunto, y espera que lo siga 
haciendo para analizar todos los aspectos del problema y lograr respuestas adecuadas a las 
inquiet udes planteadas, antes de fin de año.  WT/GC/M/179  
- 40 - 
  6.62.   El Representante de Singapur  agradece a la India y Sudáfrica por plantear el problema 
importante de la moratoria de los derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas , y 
expresa que sería adecuado que los Miem bros aborden este problema importante a medida que se 
acercan a diciembre . Singapur, además, hace énfasis en su apoyo a la revitalización del Programa 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de 1998. 
6.63.   Singapur escuchó con atención a la India y Sudáfrica y destaca tres puntos en relación con 
los ingresos de la moratoria . En primer lugar, la moratoria de los derechos de aduana no debe verse, 
sencillamente, como una cuestión de ingresos por derechos de aduana . En última instancia, se trata 
de un asunto de polí ticas comerciales más amplio . Imponer derechos de aduana sobre las 
transmisiones electrónicas no es simplemente una cuestión de generar ingresos adicionales . Los 
Miembros deben considerar los impactos adversos que podría tener la imposición de derechos de 
aduana sobre las transmisiones electrónicas en el crecimiento de la economía digital . Por otro lado, 
extender la moratoria ayudaría a crear previsibilidad y seguridad para las empresas del sector 
privado, lo cual generaría beneficios económicos concretos.  
6.64.   En segundo lugar, los Miembros deben hacer una distinción clara entre los impuestos internos 
y la moratoria de los derechos de aduana . La India y Sudáfrica plantearon inquietudes sobre las 
consecuencias sobre los ingresos de la moratoria, y Singapur entien de la necesidad de los Miembros 
de conservar margen de actuación en respuesta a la transformación digital . En este contexto, 
Singapur hace énfasis en que la moratoria no infringe los derechos de los Miembros a imponer 
impuestos nacionales y percibir ingres os. 
6.65.   En tercer lugar, Singapur recomienda mantener la moratoria de los derechos de aduana, como 
los Miembros lo hicieron en los últimos 20 años. La moratoria fue provechosa y no deberían eliminarla 
de forma precipitada . A medida que intentan tomar una decis ión antes de fin de año, deben tener 
en cuenta que la economía digital se está transformando de forma rápida y constante . Si bien existen 
incertidumbres, no son una excusa para pasar más tiempo profundizando los debates . Los Miembros 
deben actuar de inmedi ato, dado que la revolución digital no espera a nadie.  
6.66.   El Representante de Costa Rica  se complace de contar con varias oportunidades para abordar 
los problemas relativos al comercio electrónico bajo el Programa de Trabajo . El seminario del 28 de 
abril con respecto a la moratoria fue enriquecedor para todos . Costa Rica compartió información y 
su experiencia nacional sobre comercio electrónico, en relación con asuntos relevantes para los 
órganos de la OMC.  
6.67.   Con respecto a la moratoria, todo debate debe tener e n cuenta todas sus dimensiones, 
incluidos los términos para la creación de puestos de trabajo, el desarrollo de nuevos sectores y la 
diversificación de las economías, en particular, la de los Miembros en desarrollo.  
6.68.   Costa Rica siempre ha apoyado el comprom iso permanente en la OMC de no imponer derechos 
de aduana sobre las transmisiones electrónicas, con el objetivo de dar mayor previsibilidad a todos 
los actores, en particular, a las pequeñas y medianas empresas que participan en el comercio 
electrónico.  
6.69.   Costa Rica, al igual que otros Miembros, ha celebrado compromisos similares a la moratoria 
del comercio electrónico en sus acuerdos bilaterales de comercio, dado que lo que estaba en juego 
era el trato no discriminatorio hacia proveedores nacionales y extran jeros y entre los Miembros : un 
derecho actualmente garantizado por la moratoria . Si no se extiende la moratoria del comercio 
electrónico, los proveedores de otros países, en particular, los de países en desarrollo, podrían ser 
excluidos y discriminados, lo  que llevaría al crecimiento de la brecha digital.  
6.70.   El Representante de Suiza  asigna importancia a la labor de la organización en cuanto al 
comercio electrónico bajo el Programa de Trabajo y la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta 
lanzada en Buenos Aires.  
6.71.   Con respecto a la moratoria de los derechos de aduana sobre las tran smisiones electrónicas, 
Suiza está dispuesta a continuar los debates sobre las consecuencias de la moratoria, en caso de 
ser necesario . Sin embargo, dicha reflexión debe tener en cuenta las diferentes consecuencias, no 
una sola . En este contexto, el semina rio llevado a cabo a fines de abril fue esclarecedor . Muchos WT/GC/M/179  
- 41 - 
  ponentes demostraron de qué forma la moratoria ha evitado la fragmentación de los mercados y 
contribuido al crecimiento del comercio electrónico.  
6.72.   Si un mayor análisis pudiera mejorar el entendimi ento de los Miembros, no debería tener 
como resultado la revocación de la moratoria, que es un factor para facilitar la estabilidad y 
previsibilidad en el comercio internacional . La moratoria ya ha sido una condición integral del 
comercio internacional, y Suiza está dispuesta a hacerla permanente.  
6.73.   El Representante de Noruega  cree que es importante reconocer que los Miembros tuvieron 
algunos intercambios interesantes bajo el Programa de Trabajo, como se puso de manifiesto en los 
informes de los Presidentes d e órganos relevantes de la OMC . Es importante continuar con el diálogo 
de los Miembros sobre la relación entre el desarrollo y el comercio electrónico bajo el Programa de 
Trabajo y el seguimiento de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta lanzada en Buenos Aires . 
Este diálogo nos fortalece a todos.  
6.74.   La moratoria de los derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas es una parte 
integral de la Decisión Ministerial establecida por el Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico, y Norueg a continúa apoyando la moción de que la moratoria sea permanente . Noruega 
desea continuar los debates bajo el Programa de Trabajo en el segundo semestre del año, con el 
objetivo de, al menos, extender la moratoria.  
6.75.   La Presidenta  reitera que llevará a cabo un proceso de consultas sobre la moratoria tras la 
pausa estival.  
6.76.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones de la Presidenta y los Presidentes del CCS, 
CCM y CCD en los informes con las signaturas S/C/57 y G/C/65, y de las otras declaraciones.  
7  DIRE CTRICES DE PROCEDIMIENTO PARA LOS CONSEJOS Y LOS COMITÉS DE LA OMC 
QUE ABORDAN PREOCUPACIONES COMERCIALES - COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA; LA 
REPÚBLICA DE COREA; HONG KONG, CHINA; NORUEGA; NUEVA ZELANDIA; PANAMÁ; 
SINGAPUR; SUIZA; EL TERRITORIO ADUANERO DISTINT O DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN 
Y MATSU; TURQUÍA; UCRANIA Y LA UNIÓN EUROPEA (WT/GC/W/777/REV.1)  
7.1.  La Presidenta  expresa que la delegación de la Unión Europea ha solicitado a la Secretaría la 
inclusión del punto de la reunión actual y la comunicación distribuida  con la signatura WT/GC/W/777 
en el orden del día . El 19 de julio se emitió una revisión para incluir dos patrocinadores adicionales, 
y la Presidenta entiende que pronto se agregará una revisión adicional10 para incorporar otro 
patrocinador . Invita a la Uni ón Europea a tomar la palabra.  
7.2.  El Representante de la Unión Europea  propone que el Consejo General tome una decisión sobre 
las directrices de procedimiento para los consejos y comités de la OMC que abordan preocupaciones 
comerciales . La Unión Europea agrad ece a los once patrocinadores y a aquellos que se unirán ese 
día, así como a los Miembros que han realizado comentarios valiosos durante el proceso de 
preparación.  
7.3.  Como lo ha expresado en debates previos sobre la reforma de la OMC, la Unión Europea 
conside ra que existe la necesidad de modernizar las tres funciones esenciales de la OMC : el 
establecimiento de normas, la solución de diferencias y la labor ordinaria . Si bien proteger la solución 
de diferencias y revitalizar las funciones de establecimiento de n ormas son prioridades para la Unión 
Europea, también es necesario fortalecer la labor ordinaria de la OMC, en particular, en una época 
en la cual las otras dos funciones sufren grandes tensiones.  
7.4.  La propuesta forma parte de los esfuerzos de la Unión Europe a por preservar la OMC como 
base de sus relaciones de comercio, haciendo que la labor ordinaria responda mejor a las 
expectativas de los Miembros y de las partes interesadas . Abordar las preocupaciones sobre las 
 
10 La revisión se distribuyó posteriormente con la signatura WT/GC/W/777/Rev.2, donde se estableció 
que los siguientes Miembros patrocinaran la comunicación: Albania; Australia; la Unión Europea; 
Hong Kong,  China; la República de Corea; la República de Moldova; Nueva Zelandia; Noruega; Panamá; 
Singapur; Suiza; el Taip ei Chino; Tailandia; Turquía y Ucrania.  WT/GC/M/179  
- 42 - 
  medidas comerciales de otros Miembros atañe a la mayor parte de los consejos y comités ordinarios 
de la OMC.  
7.5.  El objetivo subyacente es evitar que las preocupaciones alcancen la etapa de solución de 
diferencias . Lamentablemente, la Unión Europea observa demasiados intercambios repetitivos , que 
requieren tiempo y que no permiten lograr diálogos genuinos ni soluciones colaborativas.  
7.6.  En algunos casos, las preocupaciones comerciales sin resolver permanecen en el orden del día 
durante muchos años . La experiencia reciente del CCM es un caso ilustr ativo. La última reunión del  8 
y 9 de julio alcanzó un récord de 36  puntos en el orden del día, la mayoría de los cuales implicaban 
preocupaciones comerciales y han permanecido en el orden del día por varios años.  
7.7.  La Unión Europea y los patrocinadores cons ideran que la orientación horizontal podría ayudar 
a los consejos y comités a abordar las preocupaciones comerciales con más eficacia . En la actualidad, 
las prácticas difieren en gran medida entre los diferentes comités, incluso cuando las preocupaciones 
planteadas en los distintos órganos atañen a las mismas medidas o medidas relacionadas.  
7.8.  Las sugerencias de la propuesta se basan en la experiencia en los órganos ordinarios, desde 
puntos de vista tanto ofensivos como defensivos . Fueron desarrolladas durante  meses de 
conversaciones informales con muchos Miembros, grandes y pequeños . Comparan las prácticas en 
toda la OMC y se inspiran en las buenas prácticas identificadas en algunos comités con mucha 
experiencia en cuestiones comerciales, como el Comité OTC y el Comité de Agricultura . El objetivo 
es no interferir en lo que funciona bien, sino preservarlo y fomentarlo.  
7.9.  Sin ahondar en detalles, la Unión Europea describe las ideas principales de la propuesta y 
explica que consta de tres partes : 1) mejores disposic iones para las reuniones, lo cual, en su 
mayoría, atañe a la Secretaría ; 2) lineamientos para la labor de los Miembros en relación con las 
preocupaciones comerciales en las reuniones del Consejo o el Comité ; y 3) medios informales 
adicionales para resolver  preocupaciones comerciales.  
7.10.   Con respecto a las mejores disposiciones para las reuniones, el conjunto de normas 
especificado en los párrafos 1 a 4 tiene como objetivo facilitar la preparación de reuniones . Esto no 
solo mejorará la consideración de preocupa ciones comerciales, sino también los demás debates 
sustantivos que requieren preparación . Los proponentes, sencillamente, proponen contar con más 
tiempo de lo habitual en muchos órganos, para que los Miembros analicen los puntos propuestos 
para el orden de l día y los documentos relevantes . También proponen que los Miembros reciban 
informes de reuniones anteriores antes de lo normal . Tal como lo especifica el párrafo 5, proponen 
que el conjunto de mejoras sea obligatorio.  
7.11.   En cuanto a la labor de los Miembros  en las reuniones de Consejos o Comités , las directrices 
de los párrafos 6 a 11 tienen como objetivo lograr que los debates sobre preocupaciones comerciales 
sean más eficaces.  
7.12.   La Secretaría debe ayudar a los Miembros gestionando la información relevante y poniéndola 
a disposición en una base de datos, como se establece en el párrafo 8, y ayudando a la Presidenta 
a proporcionar una descripción general de los debates relevantes al analizar una preocupación 
comercial, como se establece en el párrafo 9.  
7.13.   La Unió n Europea enfatiza que sus propuestas son principios de buena conducta y no tienen 
como objetivo crear nuevas obligaciones legales.  
7.14.   Como formas adicionales de resolver preocupaciones comerciales persistentes, los párrafos  12 
a 14 fomentan el uso de una vía  informal para resolver dichas preocupaciones, con la ayuda de los 
Presidentes, la Secretaría y otros expertos adecuados . Si bien la posibilidad ya existía, los 
proponentes la incluyen para ponerla más a la vista de los Miembros, para que puedan explotarla  
mejor.  
7.15.   La Unión Europea también hace énfasis en que la propuesta no es revolucionaria ni resuelve 
los problemas más importantes de la OMC . Sin embargo, podría ser un elemento útil en la reforma 
de la OMC, dado que corresponde a la categoría de propuestas factibles.  WT/GC/M/179  
- 43 - 
  7.16.   Lo importante es que los proponentes no tienen intención de modificar nada en el equilibrio 
entre los derechos y las obligaciones de los Miembros . Simplemente quieren que los Miembros 
reconozcan la necesidad de mejorar las prácticas de trabajo y  los procedimientos y, de esa manera, 
facilitar de forma colectiva mejores resultados para sus operadores y ciudadanos.  
7.17.   Al elaborar la propuesta, los proponentes han hecho un gran esfuerzo por tener en cuenta los 
comentarios de los Miembros . Permanecen com prometidos a lograr que la propuesta funcione para 
todos y, por lo tanto, están abiertos a sugerencias adicionales para implementar mejoras.  
7.18.   El Representante de Ucrania  menciona que su país patrocina el documento analizado en este 
punto y agradece a la Uni ón Europea por su presentación perspicaz y a otros patrocinadores por sus 
aportes viables durante la preparación de la propuesta . Junto con otras iniciativas que tienen como 
objetivo reformar la OMC, las directrices de procedimiento propuestas son relevant es y podrían 
ayudar a sentar las bases para la labor futura en esa dirección.  
7.19.   La necesidad de actualizar el conjunto de normas es indiscutible, si los Miembros desean 
garantizar la coherencia entre el derecho de plantear sus preocupaciones en los órganos o rdinarios 
de la OMC y de recibir una respuesta adecuada,  por un lado, y la capacidad del sistema de comercio 
multilateral de funcionar como foro eficaz para satisfacer esa demanda, por otro.  
7.20.   Desde la perspectiva de Ucrania, uno de los principales desafíos de la OMC es encontrar una 
forma de garantizar mecanismos eficaces y basados en las necesidades para resolver preocupaciones 
comerciales . En ese contexto, la comunicación de los proponentes invita a todos los Miembros a 
evaluar cuál es la mejor manera de proceder para fortalecer el funcionamiento de los órganos 
ordinarios de la OMC.  
7.21.   Ucrania acoge positivamente los objetivos importantes descritos en el documento, que 
incluyen el uso del mecanismo de prevención de diferencias en las prácticas y preocupaciones 
comerciales y una mayor eficacia de los procedimientos que permitirían simplificar la revisión de las 
preocupaciones dentro de los órganos de la OMC . El mecanismo que les ha permitido a los Miembros 
expresar sus preocupaciones co merciales representa una alternativa viable al sistema de solución 
de diferencias actual, que está sobrecargado.  
7.22.   Hallar posibles opciones y soluciones viables para mejorar el mecanismo para lidiar con 
preocupaciones comerciales específicas y fortalecer la labor de los órganos ordinarios podría tener 
un impacto positivo en los Miembros y las partes interesadas . Ucrania espera que el debate arroje 
luz sobre el modo en que la OMC podría aprovechar la oportunidad de responder de mejor manera 
a las necesidades d e los Miembros.  
7.23.   Ucrania, además, espera que los Miembros cooperen de forma sustantiva en todos los 
aspectos relacionados con la iniciativa.  
7.24.   El Representante de Australia  confirma su apoyo como patrocinador a la propuesta planteada 
por la Unión Europea . Una de las funciones importantes de los consejos y comités de la OMC es 
brindarles a los Miembros la oportunidad de debatir y resolver preocupaciones comerciales de forma 
temprana . Australia comparte la inquietud de muchos Miembros por el hecho de que varias 
preocupaciones comerciales forman parte del orden del día hace mucho tiempo y siguen sin 
resolverse.  
7.25.   El objetivo de la propuesta es ofrecer a los consejos y comités directrices de procedimiento 
para ayudar a los Miembros a hacer un mejor uso de las medidas  existentes para resolver 
preocupaciones comerciales . Con el tiempo, la propuesta tendría el potencial de abordar el problema 
de las preocupaciones comerciales sin resolver y, a largo plazo, ayudaría a resolver los obstáculos 
del sistema de solución de dif erencias.  
7.26.   La propuesta y sus mejoras en la eficacia operativa de los consejos y comités beneficiarían a 
todos los Miembros . Este es el caso de los Miembros con recursos limitados que se beneficiarían de 
una mayor claridad otorgada por la propuesta . Austral ia destaca, en particular, las mejoras 
propuestas en materia de transparencia y prácticas, que incluyen tener procedimientos comunes 
para plantear preocupaciones comerciales en todos los órganos de la OMC y el establecimiento de 
una base de datos de preocu paciones comerciales.  WT/GC/M/179  
- 44 - 
  7.27.   La propuesta constituye una labor en progreso . Australia y otros patrocinadores mantienen 
una actitud abierta a sugerencias y formas de mejorar el texto, y alientan a todos los Miembros a 
apoyar la propuesta.  
7.28.   El Representante de Turqu ía observa que la Unión Europea ya presentó los elementos clave 
de la propuesta . Como uno de los patrocinadores, Turquía cree que la propuesta ayudaría a los 
consejos y comités de la OMC a llevar a cabo la función deliberativa de la organización de manera 
más eficaz . Al plantear un enfoque transversal, la propuesta actualiza determinados procedimientos 
en los órganos de la OMC y asegura un mejor uso de las herramientas disponibles en el sistema . La 
propuesta podría simplificar el funcionamiento de los conse jos y comités, coordinar las duplicaciones 
y aportar eficacia.  
7.29.    Además, beneficiaría a los Miembros que carecen del personal necesario para participar en 
cada reunión de los comités . A través de las directrices propuestas, los Miembros, en especial 
aquello s en desarrollo y las delegaciones pequeñas, tendrían más posibilidades de participar en los 
debates sobre la misma preocupación comercial, en distintos órganos de la OMC . La propuesta 
también ayudaría en el proceso de hallar soluciones a problemas, antes de que provoquen litigios 
no deseables, en particular, para los Miembros en desarrollo.  
7.30.    Estas directrices les permitirían a los Miembros estar más preparados para participar en 
reuniones . Todos los procesos formales e informales serían más transparentes, gracias a una mejor 
coordinación y diálogo . Además, la propuesta no impondría obstáculos adicionales a los Miembros.  
7.31.   Los proponentes mantienen una actitud abierta a participar en debates con otros Miembros, 
con respecto a las preocupaciones o sugerencias q ue tengan en relación con la propuesta.  
7.32.   El Representante de Nueva Zelandia  se une al amplio rango de Miembros que patrocinan la 
propuesta que establece mejoras tangibles, prácticas y pragmáticas para el funcionamiento de 
consejos y el comité . Las mejoras p ropuestas en las disposiciones para las reuniones representarían 
una diferencia práctica para los Miembros de Ginebra y los colegas de la capital.  
7.33.   A modo de ejemplo, muchos consejos y comités actualmente distribuyen avisos de 
convocatorias con los puntos p ropuestos para el orden del día, con diez días de calendario de 
anticipación . Si una reunión se programa para un lunes, como sucedió con la sesión ordinaria 
reciente del Consejo del Comercio de Mercancías, los fines de semana restarán cuatro de los diez 
días, por lo que solo quedarán cinco días hábiles para prepararse . Gracias a la exigencia de que el 
aviso de convocatoria se distribuya con quince días de anticipación, la propuesta ofrecería más 
tiempo para negociar con las capitales y para que estas brinde n instrucciones . Todos los Miembros 
se beneficiarían de forma colectiva y, a nivel individual, estarían mejor preparados para las 
reuniones.  
7.34.   Recibir las actas antes, tener una lista indicadora de las reuniones del año y la capacidad de 
acceder a una base d e datos de preocupaciones comerciales con la opción de realizar búsquedas 
sería muy útil . En particular, estos cambios serían beneficiosos para las delegaciones más pequeñas . 
Nueva Zelandia también reitera lo que la Unión Europea ya mencionó con respecto a la naturaleza 
no obligatoria de las directrices y el posible valor agregado para los mecanismos informales.  
7.35.   El Representante del Taipei  Chino  expresa que el Taipei  Chino es uno de los patrocinadores 
de la propuesta, porque desarrollar directrice s de procedimiento horizontales para los Consejos y 
Comités de la OMC que abordan preocupaciones comerciales con el fin de ofrecer orientación al 
respecto es fundamental para el correcto funcionamiento de la OMC.  
7.36.   El objetivo de la propuesta es que la labor  ordinaria de la OMC responda mejor a las partes 
interesadas de los Miembros . Con las directrices propuestas, la OMC podría ayudar de mejor manera 
a los Miembros y sus partes interesadas a resolver preocupaciones comerciales sin tener que 
derivarlas a la s olución de diferencias . Por lo tanto, la propuesta es un paso prudente pero importante 
para modernizar la organización.  
7.37.   Sobre la base del principio del 85 % mencionado en las reuniones informales de jefes de 
delegaciones y la reunión informal del CNC del 19  de julio, el Taipei  Chino insta a los Miembros a 
apoyar la propuesta, como forma de progresar en esta cuestión importante.  WT/GC/M/179  
- 45 - 
  7.38.   El Representante de Suiza  agradece a la Unión Europea sus comentarios de apertura y la 
presentación de la propuesta que ha patrocina do. La propuesta ofrece directrices simples y eficaces 
para mejorar el funcionamiento de los comités y, en particular, los debates sobre preocupaciones 
comerciales específicas.  
7.39.   Además, la propuesta tiene muchas ventajas que ya han sido destacadas por otros  
patrocinadores . Suiza observa, en particular, la posibilidad de que el Presidente de un comité y la 
Secretaría ayuden a los Miembros a resolver sus diferencias.  
7.40.   De acuerdo con este enfoque y además de la propuesta planteada ese día, Suiza lleva a cabo 
debates sobre la posibilidad de establecer un marco de mediación en la OMC . El marco propuesto 
tiene como objetivo apoyar a los Miembros para hallar soluciones aceptables para todos en relación 
con las diferencias comerciales.  
7.41.   Además, el marco de mediación pr opuesto ofrecería procedimientos voluntarios y 
estructurados, pero flexibles, y sería una herramienta adicional particularmente útil para las 
delegaciones con medios limitados . Se están llevando debates informales al respecto y Suiza invita 
a todos los Mie mbros interesados a participar.  
7.42.   El Representante de Noruega  patrocina la propuesta, porque es un paso modesto pero útil 
para hacer que la OMC sea una herramienta mejor para todos los Miembros . Simplificar las 
directrices de procedimiento de las reuniones p ermitiría que la organización fuera más transparente 
y fácil de entender para los Miembros.  
7.43.   Los Miembros, además, se beneficiarían de una consideración más uniforme de las 
preocupaciones comerciales, con la intención de resolver los problemas antes de que pasen a 
constituir diferencias . Ese es el objetivo de la segunda parte de la propuesta, que trata la 
consideración y resolución de preocupaciones comerciales.  
7.44.   Noruega destaca la naturaleza voluntaria de esa parte de la propuesta y el hecho de que no 
se imp onen nuevas obligaciones sobre los Miembros en ese sentido . Noruega espera participar con 
otros Miembros para incluir posibles mejoras en la propuesta.  
7.45.   El Representante de Singapur  menciona que su país patrocina la propuesta, dado que 
demuestra que los Mie mbros pueden y deben revitalizar enfoques graduales que funcionen . No es 
necesario que todas las ideas sean revolucionarias . Las recomendaciones de la propuesta incluyen 
sugerencias con sentido común que ayudarían a mejorar la eficacia de la OMC y la capacidad de los 
Miembros de participar en las reuniones de forma significativa.  
7.46.   Algunas de las sugerencias se basan en lo que ya se ha estado haciendo en algunos comités, 
que incluye el plazo para la distribución del orden del día de las reuniones, la pre paración de una 
lista indicadora de las reuniones para el próximo año y el establecimiento de una base de datos con 
información sobre las preocupaciones comerciales . Singapur considera que esas propuestas son 
medidas prácticas que podrían implementarse en otros órganos de la OMC . Estos enfoques graduales 
son útiles para el objetivo de mejorar el funcionamiento de todos los órganos de la OMC.  
7.47.   Las sugerencias de la propuesta no imponen obstáculos adicionales, sino que, por el contrario, 
ayudarían a todas las delegaciones, en particular a las más pequeñas como Singapur, a prepararse 
mejor para las reuniones de la OMC . Los Miembros tendrían más tiempo para consultar con sus 
capitales y preparar respuestas . Además, la base de datos de preocupaciones comerciales t ambién 
facilitaría las investigaciones necesarias por parte de los Miembros y sus capitales . Por otro lado, la 
propuesta no modifica los derechos ni las obligaciones fundamentales de los Miembros conforme a 
los Acuerdos de la OMC.  
7.48.   La OMC es una institución  importante para la deliberación y el diálogo entre los Miembros . 
Esos cambios operativos capacitarían aún más a los Miembros para participar en intercambios 
significativos y sustantivos . Singapur mantiene una actitud abierta a escuchar y debatir los punto s 
de vista de otros Miembros sobre cómo se podría mejorar la propuesta.  
7.49.   La propuesta se suma a muchas otras propuestas presentadas en los últimos meses, con el 
objetivo de fortalecer la OMC . Esta es una señal positiva e inequívoca de que los Miembros conti núan WT/GC/M/179  
- 46 - 
  interesados en la organización . Si bien los Miembros aún deben ponerse de acuerdo en una sola 
propuesta, Singapur observa que existen puntos en común entre las propuestas, ya sea en materia 
de transparencia u otras áreas de la reforma de la OMC . Por lo tanto, los Miembros deben 
concentrarse en esos puntos en común y en el mérito de cada propuesta, en vez de pensar en quién 
las presentó.  
7.50.   En definitiva, todos los Miembros comparten el interés común de fortalecer el sistema de la 
OMC. Por lo tanto, deben trazar un trayecto común para lograr ese objetivo.  
7.51.   El Representante de Panamá  agradece a la Unión Europea y a los otros patrocinadores que 
representan un rango muy amplio de Miembros por presentar su propuesta con el objetivo de 
abordar las preocupac iones comerciales, y destaca las mejores prácticas en los comités que las 
adoptaron.  
7.52.   Panamá está preocupada por el aumento de las preocupaciones comerciales planteadas en 
los distintos consejos y comités de la OMC . En ese sentido, la propuesta brinda oport unidades que 
destacan y promueven mecanismos y prácticas disponibles para fomentar el diálogo y mejorar el 
funcionamiento general de los órganos ordinarios de la OMC.  
7.53.   La propuesta enfatiza la transparencia a través de un mejor intercambio de información . Las 
medidas propuestas facilitarían la resolución de las preocupaciones y evitarían su inclusión reiterada 
en el orden del día de los comités y consejos de la OMC por muchos años o su derivación a la solución 
de diferencias . La propuesta, además, le permiti ría a la Secretaría generar informes más detallados 
en menos tiempo y ayudar a los Miembros a prepararse para las reuniones.  
7.54.   Estos pasos graduales, sin duda, mejorarían la labor ordinaria de la OMC . Panamá está 
dispuesta a escuchar los comentarios y las su gerencias de otros Miembros con respecto a cómo 
mejorar el funcionamiento de los comités y consejos de la OMC, cómo resolver de mejor manera las 
preocupaciones comerciales y cómo mejorar la propuesta planteada . Panamá espera llevar estas 
ideas a la práctic a. 
7.55.   El Representante de la República de Corea  aprecia la presentación exhaustiva de la propuesta 
por parte de la Unión Europea . Como patrocinador, Corea destaca los puntos clave de las directrices 
de procedimiento, incluida la necesidad de una orientación h orizontal, los beneficios para las 
delegaciones y economías pequeñas, y la contribución oportuna y sustantiva a la reforma de la OMC.  
7.56.   La OMC tiene la necesidad urgente de hacer frente de manera eficaz a las preocupaciones 
comerciales . Por ejemplo, en la re unión anterior del Consejo del Comercio de Mercancías, más de 
dos tercios de los puntos del orden del día fueron preocupaciones comerciales planteadas por 
Miembros desarrollados y en desarrollo . Si tales preocupaciones comerciales no hubiesen sido 
abordada s con más eficacia y hubiesen permanecido sin resolverse, los Miembros no solo hubiesen 
confrontado grandes tensiones entre ellos, sino que también hubiesen debilitado la relevancia de la 
OMC en el sistema de comercio multilateral.  
7.57.   En la actualidad, no exi ste un conjunto de reglas generales para abordar por completo las 
preocupaciones comerciales planteadas por los Miembros . Por lo tanto, es necesario establecer 
directrices de procedimiento exhaustivas para facilitar los debates y resolver las preocupacione s 
comerciales de manera eficaz . En este sentido, el proyecto se presentó a tiempo.  
7.58.   Las directrices ayudarían especialmente a las pequeñas economías a gestionar las 
preocupaciones comerciales . El objetivo del proyecto era maximizar la ayuda de la Secretaría  a los 
Miembros, lo que implica poner la información relevante a disposición, a través de una base de 
datos . Tal como lo señaló anteriormente la Unión Europea, la propuesta no impone nuevas 
obligaciones a las pequeñas economías.  
7.59.   Entre varias propuestas y o pciones planteadas hasta el momento para mejorar y modernizar 
el sistema actual de la OMC, el proyecto contribuiría a una mejora operativa inmediata en el 
funcionamiento de la OMC . Además, la ventaja de la propuesta radica en que se puede adoptar sin 
perjudicar las obligaciones de los Miembros, sin más mandatos y, lo que es importante, sin demoras . 
Corea espera lograr un mayor apoyo al proyecto de directrices.  WT/GC/M/179  
- 47 - 
  7.60.   El Representante de Hong Kong, China  se une a la Unión Europea en el patrocinio de la 
propues ta sobre las directrices de procedimiento para los consejos y comités de la OMC que abordan 
preocupaciones comerciales.  
7.61.   Hong Kong, China ha sido un firme defensor del sistema de comercio multilateral y la OMC . 
No solo desea que la organización continúe tra bajando, sino también que trabaje a beneficio de cada 
Miembro . En ese sentido, la propuesta planteada constituye un paso modesto pero útil para lograr 
el objetivo.  
7.62.   Mejorar las disposiciones para las reuniones, implementar algunas directrices para la labor de 
los Miembros en relación con las preocupaciones comerciales y poner a disposición medios informales 
adicionales para resolver tales preocupaciones son formas pragmáticas de fortalecer la función 
deliberativa de la OMC para todos los Miembros.  
7.63.   Debido a l os recursos limitados, las delegaciones más pequeñas enfrentan desafíos a la hora 
de prepararse para los debates sobre preocupaciones comerciales en los diferentes foros y realizar 
un seguimiento de ellos . Para responder a estas realidades, la propuesta in cluye varios elementos 
que ayudarían a que las delegaciones se preparen de mejor manera para los debates sobre 
preocupaciones comerciales y otros asuntos y su planificación, en particular, en el caso de las 
delegaciones más pequeñas como Hong Kong, China . La distribución temprana de avisos de 
convocatoria es un ejemplo y la distribución anticipada de listas indicadoras de las reuniones del año 
es otro . Hong Kong, China tiene la esperanza de que, con una mejor preparación, los Miembros 
puedan participar en d ebates sustantivos de forma más eficaz.  
7.64.   Las directrices propuestas son un aporte constructivo al proceso de reforma, dado que ofrecen 
un trayecto para que los distintos consejos y comités trabajen mejor en sus operaciones cotidianas . 
Hong Kong, China coinc ide en lo que expresó anteriormente la Unión Europea : si bien la propuesta 
no es revolucionaria, es útil y viable.  
7.65.   El Representante de Tailandia  informa a los Miembros que dicho país, hace poco, ha 
comenzado a patrocinar la propuesta . La propuesta ofrece u n enfoque positivo y pragmático para 
mejorar la eficacia de los órganos de la OMC, lo cual incluye hacer frente a preocupaciones 
comerciales y mantener el equilibrio existente entre los derechos y las obligaciones de los Miembros . 
Las directrices propuesta s podrían mejorar de forma directa la eficacia de las reuniones, 
permitiéndoles a los Miembros prepararse mejor para ellas, por medio de herramientas 
esclarecedoras y procesos que les permitiría resolver de forma eficaz las preocupaciones 
comerciales, ante s de llegar a un litigio.  
7.66.   Junto con otros patrocinadores, Tailandia está lista para debatir con Miembros interesados, 
con la intención de llegar a un entendimiento claro y a un resultado práctico sobre el asunto . 
Tailandia, además, insta a otros Miembros a  unirse al esfuerzo de mejorar la eficacia de los consejos 
y comités de la OMC.  
7.67.   El Representante de México  agradece a la Unión Europea y otros patrocinadores la 
presentación de la propuesta . Es de máxima importancia para los Miembros lograr que la 
organiza ción trabaje de forma más eficaz, en particular, en la forma en que se debaten y resuelven 
preocupaciones comerciales específicas . De esa manera, no solo se beneficiarían aquellos 
involucrados en las preocupaciones comerciales específicas, sino también, el  sistema en su conjunto.  
7.68.   Por ese motivo, México acoge positivamente distintos puntos de la propuesta, en particular, 
la puesta a disposición de todos los documentos que se deben tratar en la reunión de un órgano 
ordinario con quince días de anticipación co mo mínimo y la distribución de las actas de la reunión 
dentro de las tres semanas posteriores y sin exceder los treinta días calendario previos a la siguiente 
reunión ordinaria programada, para garantizar que las delegaciones estén mejor preparadas para 
los debates.  
7.69.   México, a su vez, acoge positivamente la sugerencia de la propuesta de establecer un plazo 
previo a la reunión de los comités, para que las partes interesadas involucradas en una preocupación 
comercial específica estén informadas y tengan la opo rtunidad de responder preguntas por escrito, 
para sentar las bases de una mejor forma de abordar la preocupación.  WT/GC/M/179  
- 48 - 
  7.70.   México, además, sugiere que tanto la Secretaría como los comités cuenten con diferentes 
formas de abordar las preocupaciones comerciales que y a se han presentado ante un comité o 
consejo varias veces . Contar con herramientas más efectivas para desarrollar una forma de resolver 
las preocupaciones comerciales más rápido beneficiaría a todos los Miembros . De esta manera, los 
Miembros podrían evitar  sobrecargar el sistema de solución de diferencias, que ya está debilitado . 
México permanece listo y dispuesto a continuar trabajando, para seguir debatiendo el asunto.  
7.71.   El representante de la República de Moldova  se une a otros en el elogio a la Unión Euro pea y 
los patrocinadores por la propuesta presentada, que constituye una contribución importante a los 
debates para fortalecer el funcionamiento de la OMC . El contenido del documento parece equilibrado 
en el intento de mejorar la transparencia y la capacid ad procedimental de los órganos de la OMC, 
para lidiar con las preocupaciones comerciales.  
7.72.   Moldova aprecia que el proyecto, además, tiene en cuenta la capacidad reducida de las 
misiones más pequeñas de la OMC para participar de forma activa y reactiva en e sos debates . 
Moldova espera que los Miembros participen de forma constructiva en los debates con respecto a la 
propuesta, dado que las reglas mejoradas de procedimientos horizontales los beneficiaría a todos . 
La República de Moldova, por lo tanto, anuncia su intención de patrocinar la propuesta.  
7.73.   El Representante de la Federación de Rusia  agradece a los patrocinadores del punto por 
incluirlo en el orden del día . Los expertos de la capital de Rusia continúan considerando el proyecto . 
Sin embargo, Rusia observa que debatir el problema en el Consejo General tiene algunos méritos.  
7.74.   Rusia comparte los objetivos y las metas del documento y reconoce su concentración en 
simplificar la labor de los órganos de la OMC . Determinados elementos del proyecto, en caso d e ser 
adoptados, podrían disciplinar la labor de los órganos de la OMC y lograr que sea más eficaz y esté 
más orientada a la obtención de resultados . Sin embargo, Rusia aún tiene muchas preguntas sobre 
el documento que desea que los patrocinadores aborden en una forma y un momento adecuados.  
7.75.   El Representante de los Estados Unidos  agradece a la Unión Europea y a los patrocinadores 
por el proyecto, que ha desencadenado algunas conversaciones interesantes entre los Miembros 
sobre el funcionamiento de los conse jos y comités de la OMC.  
7.76.   Como uno de los Miembros más activos del sistema de comités de la OMC, los Estados Unidos 
ven espacio para mejorar, en particular, en cuanto a la prescripción en materia de notificaciones, y 
están abordando esta cuestión por medio de una propuesta separada, y en cuanto a la participación 
en algunos Consejos y Comités . 
7.77.   Para los Estados Unidos es frustrante que las preocupaciones comerciales específicas se 
planteen en Consejos y Comités y luego no sean abordadas por el Miembro demanda do, como lo 
debe ser para otros Miembros.  
7.78.   Por ejemplo, es frustrante que los Estados Unidos hayan planteado preocupaciones en el 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio ( OTC) por casi cuatro años, con respecto a la práctica 
de la Unión Europea de otorgar  protecciones por indicaciones geográficas a los productos con 
nombres de quesos comunes, con normas Codex internacionales de larga data . Los Estados Unidos 
se enteraron de que, en lugar de trabajar para resolver la preocupación, la Unión Europea ha 
otorga do protecciones por indicaciones geográficas a Havarti, ignorando las objeciones de los 
interlocutores comerciales.  
7.79.   Es frustrante que los Estados Unidos hayan estado plantea ndo preocupaciones ante el 
Comité  OTC sobre las políticas de la Unión Europea en relación con términos tradicionales para el 
vino por más de 20 años. Hace poco, los Estados Unidos plantearon preocupaciones con respecto a 
dichas políticas ante el CCM y no han logrado obtener soluciones ni reci bir información sobre el 
estado de las solicitudes de la industria de los Estados  Unidos presentadas hace una década.  
7.80.   Es muy frustrante que los Estados Unidos hayan planteado preocupaciones ante el 
Comité  OTC con respecto al régimen normativo para los quím icos de la Unión Europea durante 
casi 14 años.  WT/GC/M/179  
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  7.81.   En la reunión más reciente del Comité OTC, los Miembros plantearon 63  preocupaciones 
comerciales específicas . De esas 63  preocupaciones, dieciocho involucraban la conducta de la Unión 
Europea . Muchas de esas p reocupaciones comerciales específicas han formado parte del orden del 
día del Comité OTC por años, y una de ellas ha estado allí por 20 años, tal como lo señalan los 
Estados Unidos . Algunas de esas preocupaciones no se resolvieron, y más de una docena de 
Miembros se quejaron al respecto por varios años.  
7.82.   Tras leer el proyecto, los Estados Unidos no están seguros de que este permita lograr una 
diferencia significativa al obligar a los Miembros a debatir preocupaciones comerciales específicas y 
responder a ell as. De hecho, la decisión podría limitar o dificultar la capacidad de los Miembros de 
plantear inquietudes en los consejos y comités de la OMC . Los Estados Unidos consideran que esto 
es así, en particular, para las delegaciones pequeñas . Un giro en esta di rección podría causar 
problemas.  
7.83.   Los Estados Unidos, además, están preocupados por lo que creen que implica concederles 
más funciones a los Presidentes y la Secretaría, quienes no tienen autoridad para resolver 
preocupaciones comerciales específicas . La capacidad de resolver dichas preocupaciones 
corresponde a los Miembros y, en el caso de los OTC y las MSF  (Medidas Sanitarias y Fitosanitarias) , 
a los órganos de reglamentación.  
7.84.   En particular, los Acuerdos OTC y MSF incluyen mecanismos para  examinar el funcionamiento 
y la aplicación de los Acuerdos . Estos exámenes periódicos realizados por los comités son 
oportunidades excelentes para proponer mejoras en los procedimientos de los comités.  
7.85.   Hace poco, el Comité OTC terminó su octavo examen, y el Comité MSF está llevando a cabo 
su quinto examen . Al parecer, varias sugerencias de la propuesta se tomaron de las contribuciones 
de otros Miembros en tales procesos ; algunas de esas ideas ya se habían adoptado y otras no 
lograron el consenso entre los Miembros . Esto demuestra que un enfoque ascendente de las mejoras 
en el contexto de cada comité funciona mejor y es más adecuado que un enfoque horizontal y 
genérico.  
7.86.   Contrario al proyecto, los Estados Unidos observan que los esfuerzos ejemplares de Brasil  han 
permitido un proceso abierto e inclusivo en el último año, para desarrollar propuestas con consenso 
con el fin de mejorar el funcionamiento del Comité MSF.  
7.87.   Como se observa en el proyecto de la Unión Europea, las reuniones ordinarias de los Consejos 
y Comités de la OMC ofrecen a los Miembros la posibilidad de debatir y resolver preocupaciones con 
medidas relacionadas con el comercio . Pero la resolución requiere la voluntad de los Miembros de 
abordar las preocupaciones planteadas.  
7.88.   Lo que más se necesita no es profundizar el proceso, sino voluntad política . Esa sería la forma 
más eficaz de resolver las preocupaciones de larga data.  
7.89.   En lugar de buscar silenciar las preocupaciones por medio de la reforma de los comités, los 
Estados Unidos instan a los propon entes a tener en cuenta tales preocupaciones y alinear sus 
medidas con la evidencia científica y las normas internacionales . Esto, por sí solo, lograría una 
diferencia significativa en el funcionamiento del sistema de los comités de la OMC, en el que se ha n 
dedicado años a esas preocupaciones comerciales específicas y otras similares.  
7.90.   El Representante de Uruguay  agradece a la Unión Europea y los patrocinadores por presentar 
el proyecto del Consejo General sobre las directrices de procedimiento para los cons ejos y comités 
de la OMC que abordan preocupaciones comerciales.  
7.91.   De forma constructiva y preliminar, Uruguay comparte el objetivo de lograr que el sistema 
sea más eficaz, para seguir resolviendo preocupaciones comerciales específicas en los comités y 
conse jos. 
7.92.   Uruguay ha observado un progreso positivo con respecto a la versión anterior del documento, 
como la eliminación del punto que recomendaba que los Miembros que apoyan una preocupación 
comercial específica limitaran sus declaraciones y el último punto s obre cómo hacer frente a las WT/GC/M/179  
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  preocupaciones comerciales continuas planteadas originalmente con respecto a cuestiones 
normativas que luego fueron adoptadas y ejecutadas.  
7.93.   Si bien la propuesta solo habla de directrices, los proponentes deben tener cuidado de no 
sugerir que los Miembros deben abstenerse de plantear argumentos en la medida de lo posible, 
cuando se presenta una preocupación comercial en reiteradas ocasiones en un órgano de la OMC, 
"para aprovechar el tiempo al máximo ", como se menciona en el párr afo 11 de la propuesta . Tal 
como lo mencionó Uruguay anteriormente, los Miembros tienen derecho a plantear argumentos, 
porque, en algunos casos, la reiteración puede tener valor político.  
7.94.   Uruguay comparte el punto de vista de que sería positivo distribuir el orden del día anotado 
y otros documentos con anticipación, para permitir que los Miembros estén bien preparados para 
las próximas reuniones . Sin embargo, los proponentes deben tener en cuenta la posibilidad de que 
los Miembros reciban instrucciones de s us capitales en el último minuto, y que aún podría ser 
necesario determinado grado de flexibilidad para permitirles a los Miembros continuar ejerciendo 
sus derechos de plantear preocupaciones comerciales, independientemente de que sea o no la 
primera vez q ue se plantea la preocupación en un consejo o comité.  
7.95.   Con respecto a las actas de las reuniones, si bien Uruguay está totalmente de acuerdo con la 
necesidad de distribuir las actas con mayor anticipación para que los Miembros tengan más tiempo 
para prepara rse para la próxima reunión, podría ser difícil implementar una norma horizontal, dado 
que los diferentes consejos y comités tienen prácticas distintas en relación con la distribución de 
actas, y algunas de ellas requieren más tiempo de preparación que otr as. 
7.96.   En todo caso, Uruguay no se opone a la idea de contar con preguntas y respuestas por escrito 
en relación con las preocupaciones comerciales, siempre que complementen los debates de los 
Miembros en las reuniones ordinarias y no los reemplacen.  
7.97.   El Repres entante de Chad, en nombre de los PMA , acoge positivamente la propuesta y 
agradece a la Unión Europea y los patrocinadores por presentarla en la reunión y por mantenerse 
en contacto con el coordinador de los PMA durante la preparación de dicho documento.  
7.98.   El Grupo de los PMA toma nota de la propuesta, que constituye una contribución de bienvenida 
a la reflexión colectiva de los Miembros sobre la reforma de la OMC, para mejorar la función 
deliberativa de la organización . Los PMA suscriben los principios conforme a los cuales l a función 
deliberativa debería ser eficaz para resolver preocupaciones comerciales específicas incluidas en el 
orden del día de los diferentes consejos y comités.  
7.99.   El Grupo de los PMA acoge positivamente varias disposiciones que garantizarían que los 
Miembr os estén en una posición que les permita hacer un mejor seguimiento de las reuniones, como 
recibir toda la información relevante con anticipación, lo cual incluye la distribución de documentos 
relevantes con más tiempo.  
7.100.   El Grupo de los PMA también acoge po sitivamente la idea de mejorar los debates en la OMC, 
para que todos los Miembros puedan expresar sus puntos de vista y realizar sus contribuciones 
teniendo en cuenta que la Secretaría siempre está abierta a escuchar a los Miembros, para facilitar 
su traba jo y garantizar que sea lo más productivo posible.  
7.101.   El Representante de la Argentina  aprecia la propuesta de la Unión Europea y otros 
patrocinadores sobre la cuestión importante de controlar las preocupaciones comerciales . El proyecto 
contiene elementos int eresantes y útiles que incluyen la distribución anticipada de los documentos 
que se analizarán en una reunión, la disponibilidad acelerada de informes de las reuniones y la 
elaboración de un calendario anual tentativo de reuniones . Tales ajustes tendrían u n impacto positivo 
que excede las preocupaciones comerciales.  
7.102.   En cuanto a las disposiciones específicas relacionadas con las preocupaciones comerciales, 
tal como lo expresó la Argentina anteriormente, no puede aceptar un enfoque que limita o condiciona 
el derecho de los Miembros a expresar sus preocupaciones y proteger sus intereses . En ese sentido, 
los cambios implementados en el proyecto inicial van en la dirección correcta.  WT/GC/M/179  
- 51 - 
  7.103.   La Argentina está de acuerdo con los proponentes en que uno de los elementos clav e para 
abordar las preocupaciones comerciales con más eficacia es permitirles a los Miembros consultados 
ofrecer respuestas sustantivas, evitando las intervenciones breves reiteradas que impiden el 
progreso constructivo con respecto a las preocupaciones pl anteadas.  
7.104.   Una base de datos de preocupaciones comerciales específicas similar a la que ya está 
disponible sobre OTC podría ser una herramienta útil para facilitar el seguimiento y mejorar la 
transparencia.  
7.105.   La Argentina reconoce el mérito del proyecto . Entre otras cosas, se trata de un esfuerzo para 
establecer mecanismos que simplifiquen los procedimientos . También tiene como objetivo evitar la 
reiteración de declaraciones sobre preocupaciones comerciales que algunos no consideran útil . En 
todo caso, durante  la presentación de la propuesta en la reunión, los Miembros escucharon a varios 
patrocinadores y otras delegaciones expresar apoyo por el texto del proyecto, lo cual demuestra con 
claridad el poder de la reiteración, a la que la Argentina asigna gran valo r. 
7.106.   El Representante de la República Dominicana  cree que la propuesta contribuiría a contar con 
consejos y comités más sólidos y eficaces de la OMC, en especial, aquellos que abordan 
preocupaciones comerciales específicas.  
7.107.   La República Dominicana reconoce l a importancia de mejorar la forma en que esos órganos 
llevan a cabo sus reuniones, fortaleciendo la capacidad de los consejos y comités por medio de 
normas de procedimiento claras que permitan lograr transparencia en beneficio de los Miembros, 
como la indi cación precisa de plazos para la distribución de órdenes del día, la presentación de 
preocupaciones comerciales, la distribución de actas y el establecimiento de un cronograma tentativo 
de las reuniones de cada año.  
7.108.   Del mismo modo, las preocupaciones comerciales se deben considerar de forma eficaz en 
los distintos órganos de la OMC . En ese sentido, la República Dominicana considera que el 
establecimiento de un mecanismo informal para resolverlas es un paso positivo . La República 
Dominica na, además, acoge positivamente la asistencia que la Secretaría ofrece a los Miembros en 
desarrollo con dificultades para responder a preocupaciones comerciales o para implementar los 
procedimientos establecidos en la propuesta.  
7.109.   Dados todos estos motivos, la República Dominicana apoya la iniciativa como medio para 
lograr resultados tangibles para la organización.  
7.110.   El Representante del Canadá  agradece a la Unión Europea y los patrocinadores la propuesta 
para mejorar la labor cotidiana de la OMC . El Canadá apo ya por completo las ideas de la primera 
sección de la propuesta de difundir algunas buenas prácticas administrativas en todos los consejos 
y comités de la OMC . Si bien cada consejo y comité es único, las mejoras horizontales sugeridas en 
cuanto a las dispo siciones para las reuniones contribuirían a lograr mejoras en la función deliberativa 
a nivel general.  
7.111.   Las sugerencias de la segunda sección de la propuesta también apuntan a buenas prácticas 
que todos los Miembros deberían apoyar . El Canadá observa que no  todos los consejos o comités 
poseen procedimientos formales para presentar preocupaciones comerciales y no considera que la 
propuesta sugiera que se establezcan tales procedimientos en dichos consejos o comités.  
7.112.   El enfoque informal propuesto en la tercera  sección plantea una incorporación interesante a 
las herramientas a disposición de los Miembros para resolver preocupaciones comerciales . El Canadá 
destaca su naturaleza voluntaria y aprecia la flexibilidad del proceso establecido . También sería 
importante  garantizar que toda ayuda proporcionada por la Secretaría sea de índole neutral y fáctica.  
7.113.   El Canadá desea participar con los patrocinadores y otros Miembros en la propuesta.  
7.114.   El Representante de Bangladesh  agradece a los proponentes por las directrices de  
procedimiento propuestas con el objetivo de implementar cambios positivos en la labor de los 
consejos y comités en general . Bangladesh acoge positivamente las ideas constructivas de la 
propuesta que incluyen un proyecto que aún puede mejorarse.  WT/GC/M/179  
- 52 - 
  7.115.   Por ejemplo, el uso de los verbos modales "deberá ", "debe" y "debería " tiene que ser 
coherente y racional . Además, en el párrafo 13 del proyecto, la propuesta sugiere que los Miembros 
deberían garantizar la participación de expertos de las capitales en per sona o por videoconferencia . 
En ese sentido, los Miembros deben reconsiderar si todos ellos están en una posición que les permite 
implementar esa sugerencia en todas las reuniones informales.  
7.116.   Bangladesh plantea recomendaciones adicionales al respecto . Sugiere que las plantillas 
existentes de avisos de convocatoria deben incluir, entre otras cosas, información como la fecha de 
la última reunión del mismo consejo o comité, la referencia de las actas de la reunión anterior y el 
nombre de la persona que la pres ide. Los Miembros también podrían revisar el plazo límite sugerido 
para distribuir avisos de convocatoria antes de la fecha de la reunión y el plazo límite para distribuir 
las actas después de la reunión . Además, debería incluirse un resumen en la sección de Noticias del 
sitio web de la OMC inmediatamente después de la reunión, lo cual ayudaría en gran medida a las 
pequeñas delegaciones que no han podido asistir a todas las reuniones, actualizando su información.  
7.117.   El objetivo de esta presentación, tal como l o especificaron los proponentes, es fortalecer la 
capacidad de la Secretaría de apoyar a los Miembros de manera más eficaz . En ese sentido, 
Bangladesh incentiva a todos los Miembros a reflexionar de forma más abarcadora sobre las 
directrices propuestas, pa ra que sus decisiones no creen obstáculos en el futuro . Bangladesh desea 
participar de forma constructiva con los proponentes y otros Miembros.  
7.118.   El Representante de Sri Lanka  agradece a los proponentes por la propuesta sobre las 
preocupaciones comerciales q ue se está analizando en la capital . Por lo tanto, los comentarios de 
Sri Lanka son de carácter preliminar . Los proponentes plantearon aspectos interesantes, como 
contar con órdenes del día anotados y distribuir los documentos relevantes con anticipación . En 
principio, la propuesta comprende buenos objetivos y deseos . Sin embargo, Sri Lanka considera que 
la propuesta tiene como objetivo introducir nuevas cuestiones sin agotar y completar las cuestiones 
ya incluidas en el orden del día de la OMC, que abordab an la mayoría de los problemas de 
implementación relacionados con los Acuerdos de la OMC.  
7.119.   Sri Lanka destaca el resurgimiento de algunos aspectos del mecanismo horizontal a través 
de la propuesta, y pregunta si existe un fundamento legal para desarrollar no rmas horizontales para 
resolver preocupaciones comerciales . El mecanismo también parece plantearse como una solución 
alternativa a la crisis del Órgano de Apelación, que ha sido evidente desde la intervención de la 
Unión Europea . Los procedimientos existen tes y disponibles en los comités ya son suficientes y 
adecuados . Por lo tanto, no queda claro cuál es la necesidad de ajustar esos procedimientos o 
transformarlos en horizontales.  
7.120.   El alcance de la propuesta es muy amplio y no queda claro hacia qué apunta . De hecho, va 
mucho más lejos de lo acordado con los Miembros en relación con la resolución de problemas 
específicos de las MSF . En ese sentido, Sri Lanka hace referencia a la decisión adoptada por los 
Comités MSF con respecto al "Procedimiento para incenti var y facilitar la resolución de cuestiones 
sanitarias o fitosanitarias concretas entre los Miembros, conforme al párrafo  2 del artículo 12 " 
distribuida con la signatura G/SPS/61.  
7.121.   La propuesta, además, asigna más funciones a la Secretaría, que podrían sobr ecargar su 
labor y poner a sus funcionarios en situaciones comprometedoras, en particular, en la elaboración 
de documentos.  
7.122.   La propuesta equivaldría a modificar las normas de procedimientos de todos los Comités y 
Consejos incluidos en la propuesta . También  modificaría los procedimientos para la distribución de 
documentos de la OMC y la supresión de su carácter reservado.  
7.123.   Algunas disposiciones de las directrices propuestas incluidas en el proyecto podrían debilitar 
la capacidad de los comités y consejos de hacer frente a las preocupaciones comerciales . La 
propuesta, incluso, ha intentado ignorar la existencia de varios procedimientos para resolver 
preocupaciones comerciales, solicitando la adopción de determinadas normas implementadas a 
modo de p rueba, cuyo impacto aún no se ha evaluado, por ejemplo, en el Comité OTC.  
7.124.   El párrafo 4 de la propuesta sugiere un cronograma indicador de reuniones, que aliviaría la 
limitación de recursos de las misiones de los Miembros en desarrollo y menos adelantados . También WT/GC/M/179  
- 53 - 
  sugiere el trato riguroso de las preocupaciones comerciales planteadas en reiteradas ocasiones y 
podría afectar a las negociaciones de las normas de procedimiento del Comité de Facilitación del 
Comercio . El proceso propuesto, por lo tanto, podría i r en contra de los Miembros en desarrollo y 
menos adelantados que carecen de los recursos humanos y la capacidad para controlar y analizar 
las preocupaciones comerciales, lo cual lleva al proceso a resultados sistemáticos.  
7.125.   El mecanismo propuesto no reconoc e ni considera los recursos limitados de los Miembros en 
desarrollo y menos adelantados . La propuesta actual y otras propuestas similares, sin dudas, 
impondrían una gran carga sobre los Miembros en desarrollo . Por ejemplo, el párrafo 7 de la 
propuesta sugi ere la presentación de respuestas por escrito dentro de un plazo definido y su 
distribución como documentos sin restricciones.  
7.126.   De modo similar, los Estados Unidos aluden a este punto de buena manera . Se ha señalado 
el desequilibrio entre la cantidad de pre ocupaciones comerciales que serían planteadas por los 
Miembros desarrollados y los pequeños Miembros en desarrollo . Si bien el objetivo de la propuesta 
es plantear las preocupaciones comerciales importantes para cada Miembro, el desequilibrio ya 
existe deb ido a las diferencias en las capacidades de cada Miembro de plantear una preocupación 
comercial específica ante el consejo o comité . La propuesta intensificaría aún más el desequilibrio.  
7.127.   La propuesta también tiene como objetivo poner a los funcionarios de las capitales de 
algunos Miembros en el centro de atención y en situaciones de compromiso, debido a su falta de 
capacidad de brindar la información solicitada, dado que esos Miembros no tienen los mecanismos 
institucionales organizados que tienen los paíse s desarrollados . Sri Lanka presupone que los 
proponentes tendrán en cuenta las preocupaciones anteriores y seguirán evaluando la propuesta.  
7.128.   El Representante de China  aprecia los esfuerzos realizados por la Unión Europea y los 
patrocinadores en la elaboraci ón de la propuesta . China está de acuerdo en que existe el deseo de 
fortalecer la capacidad de los consejos y comités ordinarios de la OMC para resolver de forma eficaz 
las preocupaciones comerciales, tal como lo establece la propuesta . Por lo tanto,  China  tiene puntos 
de vista similares con respecto al objetivo y las sugerencias de la propuesta.  
7.129.   A modo ilustrativo, los elementos de la propuesta tales como optimizar las disposiciones 
para las reuniones, fortalecer las consultas bilaterales y hacer un mejor uso de los recursos de la 
Secretaría también se incluyeron en la propuesta de China sobre la reforma de la OMC .11 Si bien la 
propuesta presentada no es una varita mágica, China comparte el punto de vista de que los buenos 
procedimientos podrían facilitar in tercambios adecuados de puntos de vista y aumentar el potencial 
de resolver preocupaciones comerciales por medio de conversaciones, en lugar de recurrir al sistema 
de solución de diferencias.  
7.130.   Al mismo tiempo, China también reconoce la capacidad limitada de  los Miembros en 
desarrollo para plantear preocupaciones comerciales a los Miembros y responder a las 
preocupaciones recibidas . China espera que los Miembros en desarrollo y los PMA puedan crear 
capacidad de forma eficaz y que se lleven a cabo más debates técnicos con la Unión Europea y otros 
patrocinadores.  
7.131.   El Representante de Sudáfrica  expresa que su delegación desea plantear algunas cuestiones . 
Para Sudáfrica no queda claro de qué manera el procedimiento propuesto permitiría resolver de 
forma eficaz las preocupaciones comerciales específicas.  
7.132.   La propuesta surge de la experiencia de los Comités OTC y MSF que ha permitido 
disposiciones en términos de los artículos 15 y 12, respectivamente . En el caso de esos comités, 
existe un contexto específico en el que se implementaron las mejoras de su funcionamiento . 
Sudáfrica manifiesta preocupación porque la propuesta introduce directrices de procedimiento 
horizontales sin tener en cuenta las consecuencias para el mandato y las reglas de procedimiento 
de los consejos  y otros comités.  
7.133.   Los consejos y comités llevan a cabo las funciones asignadas a través de los acuerdos 
respectivos y el Consejo General . La modificación masiva de las normas de procedimientos en varios 
 
11 El documento se distribuye con la signatura WT/GC/W/773.  WT/GC/M/179  
- 54 - 
  comités, por lo tanto, sería indiscriminada y afectar ía, fundamentalmente, a las operaciones y el 
objetivo para los cuales fueron establecidas.  
7.134.   Sudáfrica está preocupada por el aumento de las funciones que el proyecto implica para los 
Presidentes de los Consejos y Comités y la Secretaría . Por motivos relativos a los asuntos abordados 
en algunos Acuerdos, como el Acuerdo MSF, una parte específica del texto se relaciona con ese 
Comité y su rol de facilitar consultas y debates entre los Miembros sobre asuntos específicos, y no 
con otros Comités.  
7.135.   Sudáfrica  también está preocupada porque el informe propuesto por quien ejerce la 
presidencia podría desviar la atención de los Miembros de la resolución de una preocupación 
comercial específica y hacer que se concentre en un debate de dicho informe . El aumento de las 
funciones de los Presidentes y la Secretaría, tal como se concibió, altera la estructura actual de los 
comités.  
7.136.   La forma en que se considerarían las preocupaciones comerciales no debería imponer 
obligaciones adicionales que impliquen responsabilidades onerosas de parte de los Miembros, en 
particular, de los Miembros en desarrollo y menos adelantados, con capacidades limitadas . Fomentar 
la presentación de preguntas y respuestas por escrito sobre preocupaciones comerciales específicas, 
dentro de un plazo especificado previo a la reunión sobrecargaría las capacidades institucionales y 
los recursos humanos limitados de tales Miembros.  
7.137.   Para Sudáfrica, la OMC no debería aumentar la burocracia para los gobiernos por medio de 
más obligaciones, ya que esto significa ejercer presión sobre sus capacidades, ya debilitadas . Los 
Miembros deben invertir más energía en abordar los aspectos básicos del mandato existente, que 
tiene como objetivo reducir la brecha en el desarrollo, cada vez mayor, para garantizar la i ntegración 
eficaz de los Miembros en el comercio mundial, en particular, de aquellos en desarrollo.  
7.138.   Los Miembros deben ser conscientes de que el funcionamiento del sistema de la OMC, 
incluida la naturaleza multilateral del sistema, ha sido negociado de for ma minuciosa, y deben 
abstenerse de establecer mandatos nuevos que perjudicarían el delicado equilibrio alcanzado . Se 
deben respetar todos los aspectos fundamentales del Acuerdo de Marrakech con respecto a las 
funciones de la OMC, la toma de decisiones por  consenso y las enmiendas de las normas de la OMC.  
7.139.   El Representante de Brasil  agradece a los Estados Unidos por su referencia a la iniciativa de 
Brasil sobre las MSF . Brasil ya ha llevado a cabo consultas con muchos Miembros y su intención es 
escuchar a ta ntos Miembros como sea posible, en un intento de elaborar una propuesta que pueda 
beneficiarse de un gran apoyo.  
7.140.   Brasil comparte con los proponentes el objetivo de aumentar la transparencia y fortalecer 
las notificaciones . Presentar notificaciones de forma  puntual y completa es obligación de todos los 
Miembros, y no simplemente una opción.  
7.141.   En todo caso, Brasil tiene algunas preguntas que se analizarán posteriormente con los 
proponentes en relación con las propuestas comerciales específicas dentro del Comité  MSF y 
preguntas y respuestas para el Comité de Agricultura, así como la posibilidad de restringir el acceso 
a las preguntas y respuestas por escrito, si el Miembro que plantea una preocupación comercial o 
responde a ella lo solicita.  
7.142.   El Representante del Japón  agradece a los proponentes por sus esfuerzos . Establecer 
directrices de procedimiento transversales es beneficioso para resolver las preocupaciones 
comerciales de forma eficaz . Por lo tanto, el Japón  apoya la propuesta.  
7.143.   La propuesta tiene valor para lograr resultados tangibles para la reforma de la OMC en una 
etapa temprana . El Japón continuará analizando la propuesta y haciendo comentarios adicionales, 
de ser necesario . Además, el Japón participará de forma activa en los debates para mejorar la 
actividad de los órganos ordinarios.  
7.144.   El Representante del Paraguay  agradece a la Unión Europea y los patrocinadores por la 
propuesta presentada . Paraguay reconoce la necesidad de fortalecer los mecanismos a disposición 
de la OMC, para fortalecer el cumplimiento  de los compromisos establecidos en los Acuerdos y WT/GC/M/179  
- 55 - 
  fomentar la transparencia y una mayor participación en los comités . La propuesta ha mejorado de 
forma sustancial y el Paraguay aprecia que varios de sus comentarios realizados en las consultas 
hayan sido t enidos en cuenta.  
7.145.   Sin embargo, el Paraguay continúa manteniendo algunas reservas en relación con los plazos 
propuestos y sus consecuencias para los Miembros en desarrollo . Muchos de esos plazos representan 
una reducción del tiempo con el que los Miembros c uentan actualmente para plantear 
preocupaciones, y los cambios propuestos podrían afectar de forma negativa el derecho de los 
Miembros de presentar preocupaciones comerciales, así como su capacidad de incluir puntos en el 
orden del día.  
7.146.   En ese sentido, amb as cuestiones deberían tenerse en cuenta en caso de que los Miembros 
deseen que la propuesta logre sus objetivos . Incluso si no se modificaran los derechos de los 
Miembros, tal como lo indicó la Unión Europea, pasarían a considerarse principios de "buena 
conducta " que condicionan el comportamiento de los Miembros en esa área o, al menos, generan 
expectativas al respecto.  
7.147.   El Paraguay no sabe con seguridad si la práctica propuesta de hacer referencia a 
intervenciones previas sería útil para los debates en los  comités . Por el contrario, ese tipo de práctica 
podría desalentar el debate entre los Miembros y sería más dañino si la intervención no estuviese 
reflejada en las actas de la reunión.  
7.148.   El Paraguay solicita a los proponentes que aclaren si la mediación prop uesta que llevaría a 
cabo quien preside el comité se haría por consentimiento mutuo, dado que el texto actual no deja 
claro si ambas partes deben estar de acuerdo en el uso de dicha medida . También deben explicar 
de qué forma planean abordar los posibles c onflictos de interés en casos en los que la persona que 
preside el comité pertenece a una de las delegaciones que forma parte de la preocupación comercial 
en cuestión.  
7.149.   El Representante de Chile asigna gran valor a la propuesta y agradece a los proponentes por 
haberla planteado, lo cual es señal del interés de mejorar el funcionamiento de la OMC, en particular, 
en las áreas en que los Miembros podrían adoptar decisiones que no impliquen modificac iones en 
los textos legales, lo cual podría aportar mayor eficacia a la labor ordinaria de la OMC y opciones 
para resolver preocupaciones comerciales en un marco no contencioso.  
7.150.   El Representante del Ecuador  agradece a la Unión Europea y los patrocinadores por la 
propuesta relacionada con el abordaje de preocupaciones comerciales en los consejos y comités 
relevantes de la OMC, lo cual sin dudas contribuiría a la resolución de tales asuntos.  
7.151.   Como Miembro en desarrollo con recursos limitados, el Ecuador no cre e que sea adecuado 
perder de vista el hecho de que continúa habiendo asuntos pendientes con el mandato y que son 
más importantes para los Miembros en desarrollo, como la equidad en la agricultura, el principio de 
trato especial y diferenciado y otros asunt os bajo el mandato de Doha.  
7.152.   El Ecuador, además, hace énfasis en que ya existe la posibilidad de abordar preocupaciones 
comerciales sin la necesidad de establecer más disposiciones . Además, la propuesta podría provocar 
el debilitamiento del derecho importan te de los Miembros en desarrollo de plantear preocupaciones 
comerciales, debido a sus recursos limitados y al hecho de que algunas de sus preocupaciones no 
han sido abordadas aún, a pesar de haber sido planteadas en reiteradas ocasiones durante años, en 
los consejos y comités pertinentes.  
7.153.   Los proponentes consideran que el asunto relativo a las preocupaciones comerciales sin 
resolver es una cuestión de procedimiento que podría resolverse, simplemente, gestionando el 
volumen de preocupaciones planteadas . Sin embargo, el problema no está relacionado con la 
cantidad en aumento de preocupaciones comerciales específicas a las que se hizo frente en los 
órganos ordinarios relevantes, sino que se trata de un síntoma y, como tal, es importante 
concentrarse en identifi car la raíz del problema y, luego, resolverlo.  
7.154.   El Ecuador también está preocupado porque la propuesta sugiere el establecimiento de un 
enfoque en el que los Miembros podrían perder de vista la crisis del Órgano de Apelación . Ya se ha 
hecho referencia de fo rma indirecta a dicha cuestión en algunas de las declaraciones de los WT/GC/M/179  
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  proponentes . Dada la naturaleza imperativa de hallar una solución a la crisis actual del Órgano de 
Apelación, no es adecuado, en este momento, formalizar otros procesos bilaterales o adi cionales o 
progresar en ellos, como el propuesto, que podría imponer una mayor presión sobre los Miembros 
en desarrollo.  
7.155.   El Representante de Nigeria  agradece a los proponentes . Nigeria ha repasado con atención 
el proyecto del Consejo General y ha determina do que las directrices de procedimiento horizontales 
propuestas en el documento podrían imponer más desafíos a la hora de fortalecer la capacidad de 
los consejos y comités ordinarios de la OMC para resolver de forma eficaz preocupaciones 
comerciales especí ficas, debido a algunos aspectos técnicos presentados.  
7.156.   El alcance de las directrices de procedimiento horizontales, en particular, del párrafo 17, no 
queda claro . Si bien la propuesta hace referencia al artículo IV del Acuerdo de Marrakech, con la 
excepció n explícita del Consejo General y la Conferencia Ministerial, se necesita claridad con respecto 
a los comités que serían incluidos en las directrices.  
7.157.   No queda claro si las directrices atañen a los consejos y comités de la OMC que no son 
órganos subsidiari os del CCM, CCS y CCD . Por ejemplo, el Grupo de Trabajo sobre las Empresas 
Comerciales del Estado establecido conforme al entendimiento del Artículo XVII del GATT ha sido 
subsidiario del Consejo General y tiene un fundamento jurídico separado . Los proponen tes, además, 
deben aclarar la posible naturaleza de las preocupaciones comerciales que podrían plantearse en el 
Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos, que es uno de los órganos a los 
que se hace referencia en el Artículo IV del A cuerdo de Marrakech.  
7.158.   En vista de estas observaciones, Nigeria considera que es poco probable que las directrices 
de procedimiento horizontales logren sus objetivos . Por lo tanto, Nigeria insta al Consejo General a 
reflexionar sobre las consecuencias de la propuesta y permitirles a los consejos y comités de la OMC 
continuar lidiando con preocupaciones comerciales específicas, conforme a sus respectivas normas 
de procedimiento.  
7.159.   El Representante de la India agradece a la Unión Europea y los otros patrocinadore s por 
presentar el proyecto del Consejo General sobre las "Directrices de procedimiento para los Consejos 
y Comités de la OMC que abordan preocupaciones comerciales ". Si bien es del interés de todos los 
Miembros hacer uso absoluto de los procedimientos de los consejos y comités de la OMC para lograr 
resultados satisfactorios para sus preocupaciones comerciales, es importante garantizar que todas 
las propuestas al respecto no terminen aumentando o reduciendo los derechos y las obligaciones de 
los Miembros co nforme a los acuerdos abordados.  
7.160.   En ese contexto, si bien la India apoya el fortalecimiento de los procesos existentes en los 
distintos Consejos y Comités de la OMC y la pronta resolución de problemas y preocupaciones, en 
particular, de los Miembros en des arrollo y los PMA  desea realizar algunos comentarios preliminares 
sobre la propuesta.  
7.161.   Los consejos y comités individuales deben continuar implementando sus normas específicas 
para la resolución de preocupaciones comerciales que se han planteado en el contexto de un comité 
específico . El Acuerdo de Marrakech hace énfasis en la neutralidad y necesidad de la Secretaría de 
no alinearse con Miembros o grupos específicos ni asumir sus posiciones . Todo intento de asignar 
más funciones a la Secretaría en la re solución de preocupaciones comerciales entre Miembros 
afectaría su neutralidad y reduciría la naturaleza impulsada por los Miembros de la organización.  
7.162.   Se debe tener en cuenta la capacidad técnica y financiera limitada de los Miembros en 
desarrollo . Toda p ropuesta que busque incrementar las obligaciones existentes de los Miembros en 
desarrollo en relación con los requisitos de llevar a cabo consultas  vis a vis , el suministro de insumos 
u otras normas engorrosas como exigir la participación de expertos de la s capitales, no será 
aceptada.  
7.163.   Todo intento de usar los buenos oficios del Presidente de un Comité para establecer una 
reunión informal para abordar una preocupación comercial deberá ser totalmente voluntario y estará 
sujeto al acuerdo de ambas partes invo lucradas . Además, tales procedimientos deben ser 
confidenciales . En particular, las posiciones asumidas por las partes durante tales procedimientos WT/GC/M/179  
- 57 - 
  deben mantener el carácter confidencial y no deben perjudicar los derechos de las partes en otros 
procedimie ntos conforme al ESD.  
7.164.   La India desea recibir más aclaraciones con respecto al valor jurídico del informe presentado 
por la persona a cargo de la presidencia sobre los resultados de la reunión informal de los Miembros . 
Todo resultado debería basarse en el a cuerdo explícito de ambas partes involucradas . Además, el 
informe no debe perjudicar de ninguna manera al proceso o resultado de la labor de los órganos de 
la OMC.  
7.165.   El foro apropiado para debatir las directrices de procedimiento para las preocupaciones 
come rciales es el comité correspondiente que lidia con la preocupación comercial específica, 
conforme al alcance del Acuerdo de la OMC pertinente . Si bien la India está abierta a debatir todas 
las posibles sugerencias que tengan por objetivo mejorar los proces os existentes, considera que los 
enfoques que eliminan el rol de los órganos relevantes no tienen mérito alguno.  
7.166.   El Representante de Egipto  agradece a la Unión Europea y los demás patrocinadores por la 
propuesta y por sus esfuerzos en elaborar la comunicación, incluidas las consultas llevadas a cabo 
con los Miembros al respecto . Si bien la propuesta aún está siendo analizada por su capital, E gipto 
entiende que se concentra únicamente en el párrafo 2 del Artículo IV del Acuerdo de Marrakech . 
Egipto también recuerda que el Grupo Africano y los demás patrocinadores de la comunicación con 
la signatura JOB/GC/158 - JOB/TNC/64 han planteado inquietu des en relación con las Conferencias 
Ministeriales, y los patrocinadores de la comunicación con la signatura JOB/DEV/48 - JOB/TNC/60, 
en relación con las inquietudes y preocupaciones con respecto al principio de trato especial y 
diferenciado.  
7.167.   En este conte xto, Egipto comparte el punto de vista de los patrocinadores con respecto al 
enfoque para darles más tiempo a las capitales para prepararse para las reuniones, lo cual 
aumentaría la eficacia del abordaje de preocupaciones comerciales específicas . Por lo ta nto, Egipto 
acoge positivamente la sugerencia de los patrocinadores de distribuir los documentos de las 
reuniones con anticipación e informar al Miembro que responde a una preocupación comercial 
específica veinte días antes de la reunión . Sin embargo, debe rían otorgarse más flexibilidades a los 
Miembros en desarrollo en términos del plazo para plantear preocupaciones y los límites de tiempo 
para responder, con el fin de no sobrecargar sus recursos humanos, que ya son limitados.  
7.168.   Los elementos de las disposic iones del trato especial y diferenciado de la propuesta deben 
seguir fortaleciéndose, incluidos, entre otras cosas, aquellos relacionados con la sugerencia de 
ofrecer una descripción sustantiva de la preocupación planteada o una respuesta sustantiva a ella  
durante la primera reunión en que se ha planteado y la imposición de un límite de tiempo para que 
los Miembros en desarrollo respondan a las preguntas que podrían dirigirse a ellos.  
7.169.   La experiencia humana no es el único desafío que enfrentan los Miembros e n desarrollo . 
También existen otras limitaciones que pueden afectar el modo en que plantean preocupaciones 
comerciales o responden a ellas, en relación con factores financieros, tecnológicos e institucionales, 
además de las limitaciones lingüísticas de det erminados Miembros, como Egipto, cuyo idioma oficial 
difiere de los tres idiomas oficiales de la OMC.  
7.170.   En cuanto al mecanismo sugerido por los patrocinadores sobre las resoluciones informales 
de las preocupaciones comerciales, Egipto solicita más aclaracion es, dado que los Miembros ya han 
llevado a cabo consultas informales sobre las preocupaciones comerciales de forma paralela a las 
reuniones del comité relevante . Por lo tanto, pueden hacer referencia a esas consultas en sus 
intervenciones sobre la preocupa ción comercial en cuestión, durante la reunión del Comité . Dado 
que este es el caso, Egipto cuestiona los motivos para extender las funciones de la Secretaría y los 
Presidentes, en particular, debido a que esas consultas podrían incluir referencias a la in formación 
que las partes involucradas podrían considerar sensible o confidencial, como lo han mencionado 
algunos Miembros.  
7.171.   La propuesta, además, cita casos en los que un Miembro no está de acuerdo con la 
participación de la Secretaría en las consultas, per o no es clara en situaciones en que la Secretaría 
no puede participar o interferir en procesos por varios motivos, cuando un Miembro no está de 
acuerdo con el proceso en su totalidad o la participación del Presidente, y en casos donde hay más 
de un comité involucrado.  WT/GC/M/179  
- 58 - 
  7.172.   Teniendo en cuenta la diferencia en la naturaleza de las preocupaciones planteadas por los 
Miembros en los distintos órganos de la OMC, incluida la posibilidad de que las preocupaciones sean 
de naturaleza técnica, la viabilidad de desarrollar directrices transversales para abordar 
preocupaciones comerciales para todos los consejos y comités subsidiarios debería seguir siendo 
analizada, en particular, dado el hecho de que la propuesta va mucho más lejos de lo que los 
Miembros acordaron en alguno s comités, como el Comité MSF, en su decisión con la 
signatura  G/SPS/21, que aún no ha sido utilizada por completo.  
7.173.   El Representante de Indonesia  agradece a la Unión Europea y los demás patrocinadores, y 
recuerda que ha realizado comentarios sobre la propuesta cuando la Unión Europea brindó 
información a los miembros de la ASEAN, e insta a los proponentes a tener en cuenta todos los 
aportes y comen tarios de los Miembros antes de seguir debatiendo el proyecto . En ese sentido, 
Indonesia tiene varias inquietudes y preguntas que se deben abordar . Indonesia se pregunta si la 
propuesta ofrece asistencia eficaz para resolver preocupaciones comerciales, o s i solo crearía más 
obstáculos para los Miembros, los Presidentes de órganos ordinarios y la Secretaría.  
7.174.   Con respecto al párrafo 12, la parte demandada no debería tener derecho a solicitar una 
reunión informal al Presidente . Eso no solo daría lugar una cant idad significativa de reuniones 
informales que reducirían los recursos de ambas partes, sino que también implicaría la fuga de 
tiempo y recursos del Presidente, sin garantizar el éxito . Indonesia, además, pregunta si la 
Secretaría debería participar en la reunión informal, en particular, ofreciendo aportes técnicos, dado 
que debe mantener su independencia y, por lo tanto, no debería realizar aportes que podrían 
perjudicar los debates sobre preocupaciones comerciales específicas.  
7.175.   Con respecto a la necesidad de que los expertos de las capitales participen en el proceso 
propuesto, Indonesia expresa que cada Miembro debería determinar libremente su representación 
en los foros . En todo caso, la participación de expertos de las capitales no garantizaría un resulta do 
positivo del proceso informal . Del mismo modo, Indonesia reconoce que se han planteado varias 
preocupaciones comerciales específicas de forma reiterada en los consejos y comités pertinentes . 
Sin embargo, las reiteraciones no siempre son malas, dado que podrían permitir el control de la 
preocupación comercial específica en cuestión . A modo de ejemplo, en muchos casos, podrían haber 
medidas que impliquen una regulación técnica cuya promulgación podría llevar años.  
7.176.   El Representante de Colombia  agradece a la  Unión Europea y los demás patrocinadores por 
el proyecto y expresa que su país está listo para colaborar con ellos, dado que facilitar la labor y la 
organización de los comités siempre será un buen objetivo . Si bien los patrocinadores han trabajado 
arduam ente para mejorar el proyecto original, al igual que otros Miembros, Colombia mantiene 
algunas reservas sobre la propuesta.  
7.177.   Tras analizar la idea general de la propuesta, Colombia no entiende cómo contribuiría a 
resolver los problemas y las inquietudes que  han surgido en reiteradas oportunidades en los órganos 
ordinarios, de forma eficaz . En ese sentido, es importante continuar reflexionando sobre las 
consecuencias de los párrafos 6, 7 y 11, para analizar de qué manera los Miembros podrían resolver 
las preo cupaciones comerciales en el presente y en el futuro.  
7.178.   Por ejemplo, Colombia y otros Miembros han planteado preocupaciones comerciales en 
algunos comités, con respecto a determinadas medidas que no son consistentes con las normas 
internacionales . Si bien ya  han pasado muchos años, no se realizaron cambios ni mejoras con 
respecto al abordaje y la resolución de tales preocupaciones . Colombia cree que es importante 
respetar las normas internacionales aceptadas, y que este debe ser el caso de todos los Miembros . 
Todo lo que no esté basado en ese principio no puede contribuir a la mejora del funcionamiento de 
los órganos ordinarios.  
7.179.   Colombia, además, solicita más información sobre la carga administrativa y financiera que 
recaería sobre la Secretaría como resultado  de la propuesta y compartirá esas cuestiones y otras 
más con los proponentes en el futuro, en otro órgano.  
7.180.   El Representante de la Unión Europea  reitera que la propuesta hace referencia a directrices 
de procedimiento y tiene como objetivo fortalecer los pr ocesos del Comité y no establecer 
mecanismos para reunir voluntad política.  WT/GC/M/179  
- 59 - 
  7.181.   Con respecto a la interferencia con la toma de decisiones de los órganos subsidiarios 
específicos, los proponentes consideran que las normas horizontales tienen valor, cuando es 
necesario aumentar la previsibilidad y mejorar la planificación . El Artículo  IV del Acuerdo de 
Marrakech no impide el establecimiento de tales prácticas horizontales . Los proponentes no 
entienden por qué la propuesta impondría nuevas obligaciones legales o r esponsabilidades sobre los 
Miembros . Por el contrario, consideran que lo que han propuesto debería ayudar a los Miembros a 
prepararse para la labor en los comités.  
7.182.   Para concluir, la Unión Europea y los patrocinadores agradecen a todos los Miembros 
intervin ientes por sus comentarios . En adelante, planean iniciar un proceso liderado por los 
proponentes para mejorar el texto, sobre la base de estos debates y los debates futuros, con el 
objetivo de elaborar una versión enmendada.  
7.183.   El Consejo General toma nota de  las declaraciones formuladas.  
8  FORTALECER LA OMC PARA PROMOVER EL DESARROLLO Y LA INCLUSIÓN - 
COMUNICACIÓN DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA; CUBA; EL ECUADOR; LA 
INDIA; MALAWI; SUDÁFRICA; TÚNEZ; UGANDA Y ZIMBABWE (WT/GC/W/778)  
8.1.  La Presidenta  expresa que la delegación de la India ha solicitado a la Secretaría la inclusión del 
punto de la reunión actual y la comunicación distribuida con la signatura WT/GC/W/778 en el orden 
del día . Se ha distribuido12 una revisión de la comunicación para incluir un patrocinador adicional . 
Posteriormente, la Presidenta invita a la India a tomar la palabra.  
8.2.  El Representante de la India presenta la comunicación conjunta sobre la reforma de la OMC del 
Estado Plurinacional de Bolivia, Cuba, el Ecuador, la India, Malawi , Sudáfrica, Túnez, Uganda y 
Zimbabwe, con la signatura WT/GC/W/778, que tiene como objetivo equilibrar los debates continuos 
sobre la reforma de la OMC, reafirmando la importancia del desarrollo para la labor de la 
organización.  
8.3.  Las reformas de la OMC son  centrales en los debates de los Miembros en Ginebra . Como 
proponentes originales de las reformas para corregir la asimetría en los acuerdos abordados, los 
Miembros en desarrollo tienen una gran voluntad de participar de forma constructiva en esos 
debates.  
8.4.  Sin embargo, el orden del día difundido para la reforma busca impulsar un texto unilateral que 
no atiende a las cuestiones y preocupaciones importantes para los Miembros en desarrollo y socava 
los principios básicos de la toma de decisiones basada en el c onsenso, la no discriminación y los 
principios de trato especial y diferenciado . Las propuestas recientes para diferenciar a los Miembros 
en desarrollo, imponer estructuras punitivas por el incumplimiento de las obligaciones en materia 
de notificaciones y eliminar los principios  de trato especial y diferenciado en las negociaciones de 
subvenciones a la pesca ilustran la falta de equilibrio en las propuestas de reformas planteadas . La 
situación actual se debe remediar a la brevedad . Los Miembros deben contar  con propuestas de 
reformas que reflejen los puntos de vista de los Miembros en desarrollo, incluidos los PMA.  
8.5.  Nunca ha existido una necesidad mayor de garantizar que las cuestiones de interés no sean 
dejadas de lado en los debates continuos sobre la refor ma de la OMC . Con el objetivo de satisfacer 
dicha necesidad apremiante, el documento conceptual intenta lograr que los debates sobre la 
reforma sean más equilibrados e inclusivos y fortalecer la OMC, teniendo en cuenta a todos . El 
documento conceptual les recuerda a los Miembros que el Acuerdo de Marrakech que establece la 
OMC reconoce que el comercio internacional no es un fin en sí mismo, sino un medio para contribuir 
a determinados objetivos, que incluyen garantizar que los Miembros en desarrollo y menos  
adelantados participen en el comercio internacional, conforme a las necesidades de su desarrollo 
económico.  
8.6.  Para ser ampliamente aceptables, los debates sobre la reforma de la OMC deben tomar como 
punto de partida los principios de inclusión y equidad y n o deben expandir las asimetrías existentes 
 
12 La última revisión se distribuyó posteriormente con la signatura WT/GC/W/778/Rev.2, donde se 
estableció que los siguientes Miembros patrocinan la comunicación: el Grupo Africano; el Estado Plurinacional 
de Bolivia; Cuba; el Ecuador; la India y Omán.  WT/GC/M/179  
- 60 - 
  en los acuerdos cubiertos . El documento conceptual enfatiza que se deben abordar varias cuestiones, 
para fortalecer la OMC de forma equilibrada.  
8.7.  Con respecto al mantenimiento de los valores básicos del sistema de comercio multilateral, 
dichos valores se deben preservar y fortalecer, en particular, para desarrollar la confianza entre los 
Miembros . Preservar y fortalecer la OMC debería incluir disciplinar las leyes y normas de los 
Miembros que establecen la acción un ilateral sobre problemas de comercio y son inconsistentes con 
las normas de la OMC ; fortalecer la naturaleza multilateral de la OMC, en particular, preservando la 
toma de decisiones por medio del consenso ; y respetar el Artículo X del Acuerdo de Marrakech sobre 
las enmiendas, garantizando que las iniciativas plurilaterales basadas en declaraciones conjuntas no 
modifiquen la arquitectura fundamental de la OMC y corrigiendo los desequilibrios existentes en los 
acuerdos cubiertos, tal como se ordenó en la Rond a de Doha, profundizando la labor llevada a cabo 
hasta el momento, conforme a los mandatos existentes.  
8.8.  Con respecto a la resolución del estancamiento del sistema de solución de diferencias, es 
indispensable establecer un sistema de solución de diferencias que funcione y sea independiente y 
eficaz, para preservar los derechos y las obligaciones de todos los Miembros y garantizar que las 
normas se implementen de forma justa y equitativa . Sin dicho sistema habría pocos incentivos para 
negociar nuevas normas o realizar reformas . Por lo tanto, la resolución del estancamiento del Órgano 
de Apelación debe ser previa a otras reformas . Todos los Miembros tienen la obligación contractual, 
conforme a los artículos 17.1 y 17.2 del ESD, de garantizar el mantenimiento de un Órgano de 
Apelación permanente conformado por siete miembros.  
8.9.  Los intentos de abordar la crisis en el mecanismo de solución de diferencias deben preservar 
sus funciones esenciales, es decir, que se trate de un sistema de solución de diferencias 
independ iente y conformado por dos niveles, y la naturaleza automática del lanzamiento de 
procedimientos y la toma de decisiones del Órgano de Solución de Diferencias, por medio del 
consenso negativo, cuando así se establezca . También son importantes las preocupac iones de los 
Miembros en desarrollo en cuanto a la viabilidad del uso del sistema de solución de diferencias y el 
acceso equitativo a él.  
8.10.   Con respecto a la preocupación en materia de protección del desarrollo, el documento 
conceptual reafirma la centralidad de los principios de trato especial y diferenciado como derecho 
no negociable y contractual de los Miembros en desarrollo y menos adelantados . Es fundamental 
preservar los principios de trato especial y diferenciado para brindarles a los Miembr os en desarrollo 
el espacio para formular sus políticas de comercio nacional de forma que los ayude a reducir la 
pobreza, generar empleo e integrarse de forma significativa en el sistema de comercio mundial.  
8.11.   Si bien los Miembros en desarrollo han logrado p rogresar en algunos indicadores económicos 
desde el surgimiento de la OMC, aún no se han resuelto las brechas en los niveles de desarrollo e 
incluso, en algunas áreas, se han profundizado . De hecho, las brechas nuevas, en particular en las 
esferas digitale s y tecnológicas, se están pronunciando más . El modo en que se implementan los 
derechos de propiedad intelectual, la forma en la que fluyen las ganancias de las corporaciones 
multinacionales, el modo en que se estructuran las cadenas de valor mundiales, y la forma en que 
se organiza el valor agregado en la manufactura y se producen los flujos financieros demuestran 
cómo han cambiado algunas cosas.  
8.12.   El documento conceptual destaca cuestiones importantes en el orden del día incompleto de la 
OMC, sobre el desar rollo que se debe implementar y abordar de forma prioritaria . Entre ellas, 
podemos mencionar el restablecimiento del equilibrio de las normas asimétricas de la Ronda de 
Uruguay, el fortalecimiento de los principios de trato especial y diferenciado conforme  al párrafo 44 
de la Declaración Ministerial de Doha y el abordaje de asuntos relacionados con la agricultura, en 
especial con el algodón, el apoyo nacional, el mecanismo de salvaguardia especial y una solución 
permanente para la constitución de existencia s públicas con fines de seguridad alimentaria.  
8.13.   En las negociaciones continuas de subvenciones a la pesca, las disciplinas deben ser justas, 
equitativas y equilibradas . Es fundamental tener principios de trato especial y diferenciado eficaces 
y adecuados pa ra los Miembros en desarrollo, que les brinde un margen de actuación adecuado para 
abordar sus necesidades de desarrollo . El robo de conocimientos tradicionales es otra cuestión 
importante que se debe abordar en el proceso de reforma, dado que ha afectado de forma adversa 
a los intereses de los Miembros en desarrollo.  WT/GC/M/179  
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  8.14.   Con respecto a la transparencia y las notificaciones, todo resultado relacionado con la 
transparencia en la OMC debe tener en cuenta las capacidades limitadas de los Miembros en 
desarrollo y s e deben concentrar en abordar tales dificultades a través de enfoques inclusivos y 
acordados de forma mutua . Los proponentes no pudieron aceptar los enfoques punitivos sugeridos 
por algunos Miembros en el documento con la signatura JOB/GC/204, como medio p ara hacer 
respetar las obligaciones de transparencia . No se puede esperar que los Miembros con capacidades 
limitadas asuman obligaciones adicionales en materia de notificaciones.  
8.15.   Los Miembros desarrollados deben liderar con el ejemplo, presentando notifica ciones 
completas, puntuales y precisas, en especial, en relación con sus compromisos en materia de MGA 
consolidados, compromisos del modo 4 de acceso al mercado, el párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo 
sobre los ADPIC y la revelación del origen de los rec ursos biológicos y el conocimiento tradicional 
asociado en solicitudes de patentes.  
8.16.   La transparencia debe impregnar la totalidad de las operaciones de la OMC, desde sus 
reuniones cotidianas hasta las Conferencias ministeriales . Existe la necesidad de tener  en cuenta los 
recursos limitados de las delegaciones pequeñas, racionalizando la cantidad de reuniones en la OMC 
para garantizar que no se produzcan superposiciones . En las áreas en las que existen negociaciones 
activas en busca de resultados, las reuniones deben ser formales, en la medida de lo posible, lo cual 
incluye la elaboración de registros de los debates por medio de actas.  
8.17.   La prioridad inmediata de los Miembros en las reformas de la OMC debe ser resolver el 
estancamiento continuo en el Órga no de Apelación para abordar las medidas unilaterales, dado que 
constituyen desafíos existenciales serios para la organización . Toda reforma se debe centrar en el 
desarrollo, preservar los valores centrales del sistema, fortalecer las disposiciones sobre p rincipios 
de trato especial y diferenciado en los acuerdos actuales y futuros, y preservar la naturaleza 
multilateral de la OMC.  
8.18.   El Representante de Zimbabwe , que interviene como patrocinador de las comunicaciones de 
los puntos 8 y 9, expresa que el comerc io es un medio para el crecimiento y desarrollo . Zimbabwe 
se ha convertido en Miembro para cumplir algunos de sus objetivos de desarrollo nacional . Con ese 
objetivo, Zimbabwe desea garantizar que la OMC mantenga sus principios de desarrollo e inclusión, 
para fomentar su integración y aumentar su participación en el comercio mundial.  
8.19.   El principio del consenso también es importante para garantizar que las pequeñas 
delegaciones como Zimbabwe participen en pie de igualdad en la toma de decisiones, para dar luga r 
a un proceso inclusivo . En las normas de la OMC se han producido desequilibrios históricos que han 
restringido a los Miembros en desarrollo, en términos de industrialización y transformación 
estructural, competitividad comercial, producción y productivid ad agropecuaria, así como en el 
potencial exportador y el acceso al mercado . Las cuestiones de Doha que han sido fundamentales 
para corregir estos desequilibrios y los desafíos enfrentados por los Miembros en desarrollo 
permanecen pendientes, en particular , la eliminación de la ayuda interna causante de distorsión del 
comercio, como la del algodón ; una solución permanente para la constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria ; el fortalecimiento de las disposiciones sobre principios  de trato 
especial y diferenciado ; y una forma eficaz y sencilla para usar el mecanismo de salvaguardia 
especial y abordar las subvenciones a la pesca.  
8.20.   El documento establece intervenciones para fortalecer la OMC y fomentar la centralidad del 
desarrollo, a sí como un sistema de comercio multilateral justo, inclusivo, transparente, equilibrado 
y basado en normas, que implica preservar los principios básicos del sistema de comercio multilateral 
y respetar las normas del Acuerdo de Marrakech en relación con el funcionamiento de la OMC, 
defender la toma de decisiones mediante el consenso y seguir los procedimientos de enmienda 
establecidos para modificar normas.  
8.21.   En el proceso de reforma, los Miembros deben corregir los desequilibrios de las negociaciones 
pasadas y garantizar que no se prescinda del PDD, sino que se priorice como parte del proceso de 
reforma continuo, en línea con los mandatos establecidos . El desarrollo debe continuar siendo central 
para la OMC . Los principios de trato especial y diferenciado, que  son un derecho incondicional de los 
Miembros en desarrollo y menos adelantados, siguen siendo importantes para brindar margen de 
actuación a dichos Miembros, para abordar los desafíos en materia de desarrollo relacionados con la 
industrialización e integr ación al comercio mundial.  WT/GC/M/179  
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  8.22.   El estancamiento en el Órgano de Apelación se debe resolver de forma urgente, y el resultado 
debe ser equilibrado y estar orientado al logro de resultados, dar lugar a un Órgano de Apelación 
independiente y ser transparente e imp arcial.  
8.23.   Con respecto a la transparencia y la  prescripción en materia de  notificaciones, Zimbabwe está 
de acuerdo en que la transparencia en la OMC es un principio importante que todos los Miembros 
deben defender . Sin embargo, los requisitos en materia de t ransparencia deben mejorar e 
implementarse de forma que permita lograr equilibrio entre los Miembros y reconocer las 
circunstancias especiales de los Miembros en desarrollo, los PMA y las Economías Pequeñas y 
Vulnerables en términos de sus capacidades para  satisfacer dichas obligaciones . Dichos Miembros 
enfrentan desafíos, algunos de los cuales no se pueden resolver por medio de los programas 
habituales para crear capacidad de la OMC.  
8.24.   Tales desafíos en materia de capacidad son estructurales y se relacionan con el nivel de 
desarrollo . Los recursos de los Miembros en desarrollo son limitados, por lo tanto, se direccionan 
hacia las áreas más importantes o aquellas con mayor potencial de crecimiento económico, mientras 
la brecha entre los Miembros desarrollados y la mayoría de los Miembros en desarrollo en términos 
de disponibilidad de recursos, que incluyen el capital humano, continúa creciendo.  
8.25.   Por lo tanto, nada justifica aumentar las obligaciones, dado que dichos Miembros tienen 
dificultades para cumplirlas . Los requisitos engorrosos en materia de transparencia solo servirían 
para reducir los niveles actuales de cumplimiento . Además, implementar medidas administrativas 
punitivas sobre los Miembros que no cumplen con sus obligaciones sería contraproducente y 
contrario al principio de desarrollo de la OMC.  
8.26.   En lugar de implementar medidas administrativas punitivas o contranotificaciones, se requiere 
un enfoque cooperativo y principios de trato especial y diferenciado adicionales para los Miembros 
en desarrollo . Las notificaciones por parte de los Miembros en desarrollo se deben simplificar en 
relación con el nivel de desarrollo para mejorar el cumplimiento . Zimbabwe se asoció a las 
declaraciones del Grupo Africano, el Grupo ACP y los demás patrocinadores, incluida la declaración 
realizada por India en nombre de todos los patrocinadores.  
8.27.   El Representante de Uganda  agradece a los demás patrocinadores por trabajar arduamente y 
presentar el documento, que constituye una reflexión sencilla pero precisa de la realidad de la 
organización y los puntos de vista de los proponentes sobre las distintas cuestiones abordadas . No 
se puede negar que los beneficios que reporta el comercio multilateral no se han distribuido de forma 
equitativa entre todos los Miembros que participan e n él. Algunos Miembros siguen rezagados debido 
a las dificultades a las que hacen frente los mercados internos relativamente pequeños con una 
fuerte dependencia de la importación de productos, tecnologías y prácticas de gestión, así como a 
la falta general izada de los recursos financieros y humanos que se precisan para promover la 
innovación en el contexto de una menor cooperación para el desarrollo.  
8.28.   La comunicación explica de qué manera la organización podría desempeñar mejor su rol para 
implementar los ca mbios que los proponentes desean ver . La credibilidad de la organización solo se 
fortalecerá cuando cambie el statu quo  y se prioricen y concreten los intereses de los Miembros.  
8.29.   Uganda reitera las preguntas realizadas anteriormente que muchos Miembros continúan 
planteando, entre ellas, cuál es el rol de la OMC en el desarrollo ; cómo las normas del sistema de 
comercio multilateral ayudó o afectó a la transformación estructural y la industrialización de los 
Miembros ; de qué manera la ayuda intern a causante de distorsión del comercio utilizada por las 
principales economías encaja en el texto de libre comercio fomentado por algunos Miembros ; si la 
importancia fundamental de un Miembro en la economía política se basa en la institución multilateral 
o en las necesidades o intereses de los Miembros ; si la OMC existiría sin el apoyo de sus Miembros ; 
el motivo por el cual los Miembros pretenden redactar nuevas normas cuando las decisiones tomadas 
por los Ministros y el Consejo General se han ignorado confo rme a ciertas conveniencias y cómo los 
Miembros se atreven a redactar nuevas normas cuando el mecanismo de observancia de la 
organización está en debate . Por lo tanto, Uganda se une a los patrocinadores para instar a los 
Miembros a participar de forma cons tructiva en el debate del documento.  
8.30.   El Representante del Estado Plurinacional de Bolivia  dice que Bolivia ha decidido patrocinar la 
propuesta porque refleja el modo en que debería llevarse a cabo el intento de implementar reformas WT/GC/M/179  
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  en la organización . La OMC debe esforzarse por ofrecer un mecanismo multilateral que no solo 
garantice la existencia de un sistema de comercio basado en reglas, sino que también brinde un 
medio para erradicar las disparidades globales y aumentar la visibilidad de los Objetivos de  
Desarrollo Sostenible . El documento con la signatura WT/GC/W/778 refleja de forma precisa los 
desafíos que enfrentan los Miembros y hace énfasis en que toda reforma debe centrarse en el 
desarrollo, corregir las asimetrías existentes y fortalecer la natura leza multilateral de la OMC.  
8.31.   El documento, además, destaca la importancia de los principios de trato especial y 
diferenciado como derecho fundamental de la organización . Por lo tanto, los Miembros deben 
explorar de qué forma el documento podría ayudar a pr ofundizar la implementación de principios de 
trato especial y diferenciado en situaciones concretas . Por ejemplo, los Miembros podrían analizar 
de qué modo se podrían adaptar las normas comerciales a las necesidades de los países en desarrollo 
sin litoral,  para ayudar a mejorar sus posiciones en el comercio internacional, a pesar de la limitación 
intrínseca de no tener fácil acceso a puertos marítimos.  
8.32.   La Representante de Omán  expresa que su delegación patrocina la propuesta para garantizar 
que las reglas d el Acuerdo de Marrakech mantengan su carácter fundamental y sean respetadas, en 
particular, los Artículos I y II sobre las funciones multilaterales de la OMC, el Artículo IX sobre la 
continuación de la toma de decisiones mediante el consenso, y el Artículo  X, que enfatiza que debe 
haber consenso para enmendar las normas de la OMC, dado que las vías multilaterales basadas en 
el consenso son la forma más eficaz de alcanzar resultados orientados al desarrollo.  
8.33.   Omán también manifiesta preocupación con respecto a la crisis del Órgano de Apelación, dado 
que es fundamental para preservar los derechos y las obligaciones de los Miembros protegidos por 
la OMC . Sin ese sistema, los Miembros no tendrían incentivos para negociar nuevas reglas, debido 
a la falta de observ ancia. De todos modos, todos los Miembros tienen la obligación colectiva, 
conforme a l párrafo 1 y al párrafo 2 del  artículos 17 y 17 del ESD, de garantizar el mantenimiento 
de un Órgano de Apelación permanente conformado por siete miembros . Por lo tanto, O mán insta a 
los Miembros a resolver esta preocupación lo antes posible.  
8.34.   Debido a la falta de progreso en el cierre de la brecha y la subsanación de los estándares de 
vida de los Miembros desarrollados y aquellos en desarrollo desde el establecimiento de la  OMC, 
Omán insta a todos los Miembros a asignar más importancia al fortalecimiento de las disposiciones 
sobre principios de trato especial y diferenciado, conforme al párrafo 44 de la Declaración de Doha, 
que podría lograrse ofreciéndoles a los Miembros en  desarrollo un margen de actuación para lograr 
sus objetivos de desarrollo . Omán espera que los Miembros apoyen la propuesta.  
8.35.   El Representante de Sudáfrica  considera que la presentación fue oportuna y describe los 
asuntos fundamentales de interés, en espec ial para los Miembros en desarrollo, que se deberían 
priorizar como parte de la reforma de la OMC y para fortalecer el sistema de comercio multilateral, 
en beneficio de todos . La reforma de la OMC debe tratarse, fundamentalmente, de una reforma en 
pos del desarrollo y la inclusión.  
8.36.   Además, debe preservar los valores fundamentales y los principios básicos de la organización, 
incluidos los principios de trato especial y diferenciado y la toma de decisiones mediante el consenso . 
La resolución de problemas de l arga data sigue siendo una cuestión importante que se debe abordar . 
Sudáfrica continúa en busca de resultados significativos en términos de apoyo nacional a la 
agricultura, incluido el algodón, la constitución de existencias públicas con fines de seguridad  
alimentaria, el mecanismo de salvaguardia especial y la propuesta de principios de trato especial y 
diferenciado del G -90. 
8.37.   La reducción de las barreras comerciales agropecuarias es el problema más grande en 
términos de desarrollo . La agricultura represent a una gran parte del PIB, los ingresos provenientes 
de las exportaciones y el empleo en Miembros en desarrollo . El informe sobre vigilancia y evaluación 
de la política agropecuaria 2019 del OCDE demuestra que, entre 2016 y 2018, 53  países incluidos 
en el i nforme aportaron un total de USD  7 500 000 000 por año al sector agropecuario . Además, el 
progreso reciente logrado por muchos países del OCDE en la implementación de medidas que 
provocan una menor distorsión se ha paralizado en gran medida . Existe la nece sidad de corregir los 
desequilibrios de las normas existentes en relación con el apoyo nacional, así como los niveles 
autorizados de MGA . Esto es fundamental para que el sistema de comercio multilateral contribuya 
al desarrollo, el crecimiento inclusivo y los ODS.  WT/GC/M/179  
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  8.38.   El objetivo clave en África es la industrialización, cambiar la estructura de su economía y 
crecer en la cadena de valor . Por lo tanto, Sudáfrica está preocupada por cualquier programa de 
reforma que limite su margen de actuación para lograr estos  objetivos . También está preocupada 
por las propuestas actuales de reducir los principios de trato especial y diferenciado . Los principios 
que establecen una reciprocidad menor a la absoluta y la autodeclaración del estado de desarrollo 
son derechos adquiridos con mucho esfuerzo que se deben preservar . Sudáfrica no puede apoyar 
propuestas que busquen modificar esto, dado que no ayudaría a que el sistema de comercio 
multilateral sea justo e inclusivo e, incluso, podría obstaculizar la función de negociación de la OMC.  
8.39.   Además, a Sudáfrica le preocupan los acuerdos plurilaterales, dado que socavan el sistema 
de comercio multilateral y lo fragmentan . Si bien todos los Miembros tienen derecho a participar en 
tales negociaciones, todo enfoque plurilateral planteado ante la OMC debe cumplir las normas y los 
procedimientos de la OMC, para multilateralizar los resultados, y debe presentarse como una 
propuesta y no como un resultado.  
8.40.   A su vez, Sudáfrica está preocupada porque la reforma de la OMC s e está llevando a cabo sin 
debates ni consensos sobre sus objetivos y resultados previstos . La reforma de la OMC no significa 
aceptar las desigualdades heredadas o nuevas propuestas que empeorarían los desequilibrios . Las 
reformas deben partir de los princ ipios de inclusión y desarrollo y responder a las causas subyacentes 
del rechazo actual al comercio, y a las dificultades que los Miembros en desarrollo continúan 
enfrentando en relación con sus desafíos de industrialización.  
8.41.   Los dos riesgos más serios e i nmediatos en cuanto a la relevancia del sistema de comercio 
multilateral son (1) los desafíos sin precedentes de las medidas de comercio unilateral que infringen 
las normas y principios de la OMC, y la manera en que se implementan las medidas de seguridad 
nacional, que llevan a los Miembros a un territorio desconocido ; y (2) el estancamiento continuo del 
proceso de selección del Órgano de Apelación, que amenaza al mecanismo de solución de 
diferencias, que es la base de un sistema de comercio multilateral fu ncional . Si no se llega a una 
resolución para el 10 de diciembre, el mecanismo de solución de diferencias pasará a ser obsoleto . 
Ante la ausencia de un mecanismo funcional, eficaz e independiente para lograr la observancia de 
las normas, negociar nuevas no rmas sería inútil.  
8.42.   El documento también destaca la importancia de la transparencia y la  prescripción en materia 
de notificaciones . Sin embargo, Sudáfrica señala las limitaciones de capacidad que los Miembros en 
desarrollo están enfrentando . No se deberían imponer más obligaciones en materia de transparencia . 
La transparencia no es un problema que atañe solo a los Miembros en desarrollo . Los Miembros 
desarrollados deben liderar con el ejemplo, presentando notificaciones completas, puntuales y 
precisas . La transparencia, además, debe impregnar todos los aspectos del funcionamiento de la 
organización, incluido el modo en que se convocan reuniones y la realización de Conferencias 
ministeriales.  
8.43.   El proceso de reforma de la OMC debe abordar los desequilibrios que surgen de la Ronda 
Uruguay, de forma significativa, mantener el desarrollo como un aspecto central, promover el 
crecimiento inclusivo y garantizar que los intereses de los Miembros en desarrollo sean una parte 
integral de la reforma.  
8.44.   El Representante del Ecuador  expresa que su delegación patrocina el documento, porque 
describe los problemas de interés de los Miembros en desarrollo en la organización y refleja la 
posición del Ecuador . El documento aborda las preocupaciones relacionadas con la situación actua l 
del sistema de comercio multilateral . En ese sentido, el desarrollo debe ser el aspecto central de 
toda labor de la OMC, y los debates sobre principios de trato especial y diferenciado son 
fundamentales, en particular, para los Miembros en desarrollo y m enos adelantados, para garantizar 
la implementación continua de las disposiciones en relación con la flexibilidad.  
8.45.   Los principios de trato especial y diferenciado constituyen un derecho que no se puede 
cuestionar . Desde la creación de la OMC, los principio s de trato especial y diferenciado han sido un 
principio básico del sistema de comercio multilateral . Toda modificación en ese principio perjudicaría 
el equilibrio de la totalidad del sistema . Por lo tanto, es importante reforzar la inclusión y 
transparenc ia en las negociaciones, dado que solo de esa manera todos los Miembros podrán 
garantizar la equidad en su participación en el sistema de comercio multilateral.  WT/GC/M/179  
- 65 - 
  8.46.   El Representante de Benin  expresa que el documento sobre la reforma presentado por la India 
en nombre de los Miembros en desarrollo, incluidos algunos de los PMA, surge de la necesidad de 
arrojar luz sobre varias cuestiones, incluyendo distintos aspectos de los Acuerdos de la OMC y el 
funcionamiento de la OMC, que todavía se pueden mejorar . Los camb ios implementados a través 
del proceso de reforma de la OMC se deben establecer por medio del consenso, teniendo en cuenta 
las necesidades, prioridades y limitaciones de capacidad de los PMA.  
8.47.   Dada la diversidad de asuntos cubiertos y su alto nivel de relev ancia, Benin ha decidido apoyar 
la comunicación . Benin cooperará en el proceso de reforma continuo junto con los demás 
patrocinadores, para seguir fomentando el debate y la labor con otros Miembros, con el fin de lograr 
consenso en los puntos identificados . 
8.48.   El Representante de China  elogia a la India y los demás patrocinadores por sus esfuerzos para 
presentar el documento . China comparte puntos de vista similares sobre varias cuestiones 
planteadas en el documento, con respecto a las cuales ya expresó sus posiciones de forma clara en 
la propuesta sobre la reforma de la OMC . En particular, China acepta que la reforma de la OMC no 
significa aceptar otras desigualdades heredadas o nuevas propuestas que empeorarían los 
desequilibrios.  
8.49.   Las reformas deben tomar c omo punto de partida los principios de inclusión y desarrollo . Las 
prioridades de la reforma de la OMC deben ser abordar la crisis existencial inmediata, incluido el 
estancamiento del proceso de selección del Órgano de Apelación, y el uso de medidas unilat erales . 
Además, toda reforma debe reafirmar los principios de trato especial y diferenciado, que constituyen 
un derecho contractual y no negociable de los Miembros en desarrollo.  
8.50.   El proceso multilateral continúa siendo el medio más eficaz para lograr resul tados inclusivos 
y orientados al desarrollo, y los Miembros deben explorar diferentes opciones para abordar los 
desafíos de las realidades contemporáneas del comercio de forma equilibrada.  
8.51.   Por encima de todo, tal como lo mencionó China en la reunión inform al del CNC y de Jefes de 
Delegación del 19 de julio, los Miembros en desarrollo, incluidos los PMA, se están poniendo al día y 
participando cada vez más en el proceso de reforma de la OMC . El documento es un buen ejemplo 
de esto . Este tipo de esfuerzo es e xtremadamente importante, dado que la reforma de la OMC no 
debe ser unilateral, sino inclusiva y equilibrada . China continuará trabajando con otros Miembros 
para garantizar que la voz de los Miembros en desarrollo no se ignore en el proceso.  
8.52.   El representan te de Chad, en nombre de los PMA , apoya el punto de vista del documento que 
establece que las prioridades inmediatas en materia de la reforma de la OMC deben incluir una 
solución a la crisis del Órgano de Apelación y lidiar con las medidas unilaterales ado ptadas por 
determinados Miembros.  
8.53.   Tal como lo establece el documento, toda reforma que introduce reglas nuevas o enmendadas 
debe mantener el desarrollo en el centro de la labor de la OMC y apuntalar la naturaleza multilateral 
de la OMC, para garantizar que  las negociaciones sigan siendo multilaterales . En ese sentido, los 
principios de trato especial y diferenciado se deben reafirmar.  
8.54.   Con respecto al abordaje de la crisis del Órgano de Apelación, es importante contar con un 
procedimiento de apelaciones que sea eficaz y automático, y que continúe defendiendo la toma de 
decisiones del Órgano de Solución de Diferencias por medio del consenso negativo, cuando así se 
establezca . Toda reforma debe ofrecerles a los terceros y a las posibles partes un acceso justo a l 
sistema . Es igualmente importante que los miembros del Órgano de Apelación tengan en cuenta las 
perspectivas de los PMA.  
8.55.   Con respecto al desarrollo, los PMA destacan el significado de los desequilibrios que afectan 
al precio del algodón y las subvencione s otorgadas por las principales partes interesadas, y hacen 
énfasis en la importancia de gozar de la transparencia, conforme al párrafo  2 del artículo 66 del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  
8.56.   En materia de transparencia y prescripción de notificaciones en general, el Grupo de los PMA 
mantiene su posición en relación con sus limitaciones . Los Miembros no deben imponer obligaciones 
adicionales en términos de transparencia y notificaciones, antes de garantizar la creación de WT/GC/M/179  
- 66 - 
  capacidades . Tampoco se deben tomar medidas punitivas en ese sentido . Con respecto a la 
transparencia en el funcionamiento general de la OMC, los Miembros deben tener en cuenta las 
limitaciones que enfrentan los PMA, debido a sus recursos limitados, y la importancia de mantener 
la naturaleza inclusi va del sistema . En ese sentido, no se deben tomar decisiones en reuniones 
informales a las que los PMA tienen acceso limitado, en particular, en las reuniones que dan lugar a 
Conferencias ministeriales.  
8.57.   El Representante del Pakistán  acoge positivamente la propuesta y agradece a los 
patrocinadores por sus aportes puntuales y valiosos . El Pakistán ha solicitado de forma consistente 
un programa de reforma que priorice el desarrollo y los Miembros en desarrollo, sin comprometer 
los pilares fundamentales del sis tema de comercio multilateral.  
8.58.   La toma de decisiones basada en el consenso y los principios de trato especial y diferenciado 
para los Miembros en desarrollo constituyen la base del sistema de comercio multilateral . Todo 
intento de modificar o diluir dichos  derechos debilitaría el sistema y sería perjudicial para los 
Miembros en desarrollo . La propuesta también destaca estos puntos.  
8.59.   El principal motivo del estancamiento de la organización y el sistema de comercio multilateral 
es la incapacidad de los Miembro s de satisfacer las necesidades de desarrollo de los Miembros en 
desarrollo y abordar de forma eficaz los puntos del orden del día en materia de desarrollo . Por lo 
tanto, toda reforma significativa debe priorizar el desarrollo, preservar los principios fun damentales 
del sistema de comercio multilateral, abordar las cuestiones pendientes y no sobrecargar a los 
Miembros en desarrollo.  
8.60.   El Representante de los Estados Unidos  agradece a los proponentes el documento . Si bien los 
Estados Unidos no están de acuerdo  con la mayor parte de su contenido, esperan que algunas 
cuestiones constituyan una parte significativa del debate en el Consejo General, a medida que los 
Miembros se acercan a la Duodécima Conferencia Ministerial . Por lo tanto, los Estados Unidos 
aprecian  la oportunidad de afrontarlas.  
8.61.   El aspecto central del documento hizo que los Miembros retomaran el profundo desacuerdo 
de larga data entre ellos con respecto a la relación entre las normas de comercio y el desarrollo, y 
el rol de los principios de trato especial y diferenciado en la OMC . En los párrafos 1.3 y 1.4, los 
patrocinadores les reiteran a los Miembros que el enfoque de las normas de la OMC es oneroso, 
injusto y va en contra del desarrollo . Además, consideran que los principios de trato espe cial y 
diferenciado son un medio para que los Miembros autodeclarados en desarrollo se desvinculen de 
determinadas normas de la OMC, como los ADPIC, las MIC y el Acuerdo SMC.  
8.62.   Para los miembros que mantienen ese punto de vista, las normas comunes de la orga nización 
son normas para los demás, y no para sí mismos . Además, desean aprovechar las oportunidades 
que ofrece la Membresía de la OMC, pero ya no quieren contribuir al esfuerzo común para crear 
dichas oportunidades, a través de la implementación absoluta de las normas existentes de la OMC.  
8.63.   Los Estados  Unidos han observado que su punto de vista se ha expresado en las propuestas 
presentadas en las últimas dos Conferencias ministeriales, que incluyen eximir de forma eficaz a los 
Miembros autodeclarados en des arrollo de la prohibición del Artículo 2 del Acuerdo sobre los ADPIC 
contra la implementación de una MIC  (Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el 
Comercio)  inconsistente con las disposiciones de GATT sobre el trato nacional y las restriccione s 
cuantitativas, y eximir, de forma permanente, a todos los PMA de todas las obligaciones de las MIC ; 
eximir de forma eficaz y por ocho años a todos los Miembros autodeclarados en desarrollo de la 
prohibición del párrafo  1(b) del artículo 3. del Acuerdo SM C contra las subvenciones al uso de 
mercancías nacionales en lugar de las importadas ; la exención permanente para los PMA ; y la 
convocatoria a la transferencia de tecnología no voluntaria y acordada mutuamente conforme a los 
términos establecidos por ambas  partes.  
8.64.   Dichos Miembros creen, erróneamente, que las oportunidades concedidas por la Membresía 
de la OMC continuarán presentes, incluso tras la señalización a los inversores de que están "cerrados 
a los negocios ". 
8.65.   Por otro lado, los Estados  Unidos mantien en la firme convicción de que las normas de comercio 
desarrolladas en el sistema a lo largo de las décadas son pilares positivos para el desarrollo WT/GC/M/179  
- 67 - 
  sostenible . Por ejemplo, el Acuerdo sobre los ADPIC ha aumentado la posibilidad de la transferencia 
de tecno logía y ha creado condiciones en las que los titulares de derechos de propiedad intelectual 
se sienten seguros compartiendo su tecnología con entidades de otros Miembros.  
8.66.   Las normas de la OMC han sido diseñadas para establecer condiciones más conducentes a  
aumentar el comercio y el flujo de las inversiones, como mercados abiertos, transparentes y 
previsibles . Tales normas reflejan lecciones del pasado que no debería ser necesario volver a 
aprender.  
8.67.   Las disposiciones sobre trato especial y diferenciado tiene n como objetivo implementarse de 
forma estrecha para facilitar la implementación absoluta de las normas de la OMC, no para establecer 
desviaciones indefinidas con respecto a estas . Dichas disposiciones solo deben estar a disposición 
de quienes tienen más d ificultades para integrarse al sistema de comercio mundial.  
8.68.   Además, los Estados  Unidos no están de acuerdo con la premisa de que las normas existentes 
de la OMC favorecen a los Miembros desarrollados . Todos los Miembros han contribuido al Acuerdo 
de la Ronda Uruguay . En ese sentido, los Estados Unidos no apoyan la labor adicional para renegociar 
o revisar las disposiciones sobre trato especial y diferenciado en los Acuerdos existentes de la OMC . 
Por ejemplo, el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión E xtraordinaria ha satisfecho su mandato 
de revisar todas las disposiciones sobre principios de trato especial y diferenciado y de que la labor 
contribuya a una cosecha significativa.  
8.69.   Con respecto a la Ronda de Doha, los Estados Unidos expresan que ha fracas ado porque los 
Miembros más adelantados, ricos e influyentes de los Miembros autodeclarados en desarrollo se han 
negado a contribuir de forma significativa . Para simplificarlo, los países como China deseaban ser 
tratados como países como Camerún . Los Miemb ros autodeclarados en desarrollo más avanzados 
se han ocultado detrás de los Miembros más pobres y los menos adelantados para asegurarse de no 
tener que contribuir.  
8.70.   Como resultado, los mandatos establecidos en Doha ya no guían la labor de la institución . 
Este ha sido el caso desde la Conferencia Ministerial de Nairobi de 2015. E n este punto, ya no hay 
modo de regresar a la Ronda . Lo que los Miembros pueden hacer, y lo que los Estados Unidos están 
haciendo, es moverse para garantizar que no se repitan los mo tivos por los que la Ronda de Doha 
ha fracasado.  
8.71.   Los Miembros deben ser francos al reconocer que su desacuerdo fundamental con respecto a 
la relación entre las normas de comercio y el desarrollo y con respecto al rol de los principios de 
trato especial y d iferenciado persiste . También deben reconocer que no podrán resolver la brecha 
hasta que solucionen el problema de las diferencias . En este sentido, el documento se basa en un 
gran error, que es el mismo error que puso fin a la Ronda de Doha : que los Miemb ros autodeclarados 
en desarrollo son un grupo monolítico, a pesar de la gran cantidad de evidencia de la mayor 
diferenciación en el desempeño económico, la riqueza y la influencia.  
8.72.   Si los Miembros desean lograr resultados para sí mismos y la institución, e s momento de 
tomar medidas sobre ese aspecto importante . Para ello, cruzan los dedos y esperan que quienes se 
han negado a contribuir anteriormente, de repente, opten por hacerlo . Es momento de que las 
economías más adelantadas, influyentes y ricas acepten  prescindir de los principios de trato especial 
y diferenciado en las negociaciones actuales y futuras de la OMC.  
8.73.   También es momento de que los Miembros pongan en marcha la promesa de la OMC : 
establecer un comercio libre y justo basado en políticas orienta das al mercado, con un conjunto de 
normas y compromisos que atañen a todos los Miembros, y con principios de trato especial y 
diferenciado para aquellos Miembros con más dificultades para integrarse al sistema de comercio, a 
través de la implementación abs oluta de las normas de la OMC.  
8.74.   El Representante de Bangladesh  agradece a los proponentes por sus presentaciones y suscribe 
la declaración del Grupo de PMA . El desarrollo es un concepto multifacético, y el desarrollo inclusivo 
es uno de los requisitos previos para lograr la sostenibilidad . Bangladesh reconoce que no todos los 
Miembros tienen el mismo nivel de capacidades técnicas o de gestión, pero todos deben gozar del 
respeto y reconocimiento de los demás.  WT/GC/M/179  
- 68 - 
  8.75.   Los desafíos que enfrentan muchos Miembros en desarrollo y menos adelantados, en 
particular, los PMA que dejan de pertenecer a esa categoría, son únicos y diversos ; por ejemplo, 
aún necesitan principios de trato especial y diferenciado, que son principios centrales, inherentes e 
inseparabl es de la OMC . Corregir el desequilibrio a través de medidas afirmativas podría ayudar a 
mejorar la labor colectiva de los Miembros para dar forma al futuro de todos y compartirlo.  
8.76.   Bangladesh comparte la idea de la inclusión en los objetivos generales de de sarrollo, que se 
alinea de forma significativa con el principio fundamental de los ODS de que nadie debe quedar 
atrás. El desarrollo inclusivo demanda debates participativos y toma de decisiones en la OMC, lo cual 
resalta la responsabilidad colectiva de lo s Miembros . Por lo tanto, Bangladesh espera trabajar de 
forma constructiva y objetiva con los proponentes y otros Miembros en el proceso de integración, 
para lograr la prosperidad de todos.  
8.77.   El Representante de Jamaica , en nombre del Grupo ACP , apoya un dis curso de la reforma de 
la OMC que integra el concepto de inclusión, desarrollo y transparencia en la búsqueda de soluciones 
por parte de los Miembros para fortalecer las funciones de la OMC . El Grupo ACP, por lo tanto, apoya 
el objetivo general de la prese ntación y cree que sus elementos serían útiles para orientar los 
debates sobre la reforma de la OMC.  
8.78.   El documento es una buena base para los debates y señala los asuntos que los Miembros en 
desarrollo sienten que deberían constituir la reforma de la OMC, a l mismo tiempo que permite 
abordar cuestiones de interés colectivo para una sección transversal más amplia de los Miembros . 
La propuesta describe brevemente algunos de los desafíos centrales que actualmente enfrenta 
la OMC y el sistema de comercio multilat eral, y los principios básicos que deben guiar el proceso de 
reforma de la OMC.  
8.79.   Además, la propuesta destaca el carácter central del mecanismo de solución de diferencias y 
la necesidad de resolver de forma urgente la crisis que enfrenta el Órgano de Apelac ión. 
8.80.   Los Miembros deben mantener el principio fundamental en materia de trato especial y 
diferenciado, que es un derecho básico de los Miembros en desarrollo y los PMA  que impregna cada 
aspecto del Programa de Doha  para el Desarrollo (PDD) . En ese sentido,  existe la necesidad urgente 
de retomar el programa de reforma lanzado en 2001 en Doha . Tales negociaciones abarcan varios 
aspectos orientados al desarrollo de gran importancia para los Miembros en desarrollo y los PMA  que 
necesitan una solución . Muchas de  estas cuestiones se describen en la propuesta.  
8.81.   Los Miembros, además, deben mantener la naturaleza multilateral de la OMC, a través de la 
toma de decisiones mediante el consenso y una modalidad de negociación que los involucre a todos.  
8.82.   También es important e garantizar la transparencia en el proceso de notificación, en el 
funcionamiento y las operaciones de la OMC, incluida la racionalización de la programación de 
reuniones tanto formales como informales de la OMC y la organización y conducción de Conferenci as 
ministeriales de la OMC, teniendo en cuenta los recursos limitados de los Miembros en desarrollo.  
8.83.   Si bien el Grupo ACP continúa analizando la presentación de forma interna, el Grupo expresa 
que está listo para contribuir a esos debates de forma construc tiva y de modo de garantizar la 
transparencia, inclusión y la naturaleza basada en normas e impulsada por los Miembros del sistema 
de comercio multilateral, con una OMC orientada al desarrollo como institución central.  
8.84.   El Representante de Sri Lanka  suscrib e las declaraciones del Grupo ACP y la India . Sri Lanka 
acoge positivamente la propuesta y agradece a los proponentes por la concentración de los Miembros 
en los principios del Acuerdo de Marrakech y su preámbulo que establecen la OMC y reconocen que 
el comercio internacional no es un fin en sí mismo sino un medio para elevar los estándares de vida 
y garantizar el empleo absoluto.  
8.85.   La declaración es muy bienvenida en el contexto actual . Las desigualdades y los desequilibrios 
en algunas de las normas existent es de comercio multilateral han proporcionado una ventaja 
inherente, principalmente, a los Miembros desarrollados y algunos de los Miembros en desarrollo 
avanzados, a costa de la marginalización de la mayoría de los Miembros en desarrollo.  WT/GC/M/179  
- 69 - 
  8.86.   Sri Lanka coinci de con los hechos incluidos en la propuesta y expresa que la resolución de los 
problemas cruciales y urgentes que desafían la naturaleza multilateral del sistema de comercio 
requiere la atención urgente de los Miembros . El hecho de que la crisis del Órgano  de Apelación haya 
quedado sin resolver de forma indefinida puso al sistema jurídico de la OMC en un gran peligro . Por 
lo tanto, Sri Lanka les solicita a todos los Miembros que encuentren una solución duradera de forma 
colectiva al estancamiento, lo antes posible, y reitera lo que los proponentes destacaron en su 
propuesta : que se debe defender el carácter multilateral de la toma de decisiones en la OMC.  
8.87.   Sri Lanka coincide firmemente en que los principios de trato especial y diferenc iado son un 
derecho contractual y no negociable de todos los Miembros en desarrollo . El sistema de comercio 
multilateral, por lo tanto, debe establecer un margen de actuación para que los Miembros en 
desarrollo satisfagan sus objetivos de desarrollo, inclu ida la industrialización . Los Miembros en 
desarrollo continúan enfrentando muchos desafíos formidables que destacan la relevancia continua 
de las disposiciones sobre principios de trato especial y diferenciado en su favor . Dado que las 
cuestiones de desarr ollo pendientes y muy esperadas de la Ronda de Doha continúan siendo de gran 
importancia, Sri Lanka solicita su resolución temprana, incluido el mantenimiento de los principios 
de trato especial y diferenciado en las nuevas disciplinas que se implementarán  en el futuro.  
8.88.   El Representante de la Unión Europea  aprecia la participación de los proponentes en la 
exploración sobre cómo reformar la OMC por medio de soluciones multilaterales . La Unión Europea 
comparte el sentido de urgencia de resolver la crisis de l a solución de diferencias, tal como los 
Miembros lo han analizado en el punto del orden del día sobre el proceso informal de asuntos 
relacionados con el funcionamiento del Órgano de Apelación.  
8.89.   Con respecto a la transparencia y la  prescripción en materia de  notificaciones, la Unión 
Europea insta a todos los Miembros a continuar participando y retomará esa área importante en el 
próximo punto del orden del día.  
8.90.   Independientemente del objetivo de avanzar con el establecimiento de normas multilaterales, 
la Unión  Europea apoya una vía plurilateral abierta de negociaciones . Por lo tanto, acoge 
positivamente la participación activa de los Miembros en desarrollo y los Miembros desarrollados en 
el comercio electrónico, la reglamentación nacional en la esfera de los se rvicios y la facilitación de 
las inversiones.  
8.91.   La Unión Europea ha vuelto a confirmar que el desarrollo es un pilar central de la organización 
y que los Miembros en desarrollo deben contar con asistencia y flexibilidad . Sin embargo, otorgar 
exenciones en bl oque abiertas a dos tercios de los Miembros ya no es un modelo viable.  
8.92.   Se deben otorgar flexibilidades a aquellos Miembros que realmente las necesitan y la primera 
cuestión en la que se debe establecer ese enfoque son las subvenciones a la pesca . En ese se ntido, 
la Unión Europea recuerda que los Miembros en desarrollo representan el 90 % de la captura mundial 
de peces marinos y una gran mayoría de las naciones con sectores de pesca más grandes del mundo 
son Miembros en desarrollo.  
8.93.   El Representante de Egipto  agradece a los patrocinadores por la comunicación y sus esfuerzos 
por capturar la esencia de la reforma necesaria en la OMC para que responda mejor a las necesidades 
de los Miembros en desarrollo y para garantizar que la reforma no socave los esfuerzos de África 
para la integración e industrialización regional.  
8.94.   Bajo la presidencia de Egipto de la Unión Africana, África da pasos significativos para lograr 
su objetivo de larga data de conformar un área de libre comercio continental . Anteriormente en el 
mismo mes, se ha lanzado la fase operativa de la Zona de Libre Comercio Continental Africana 
durante la Duodécima Cumbre Extraordinaria en Niamey, que constituyó un hito para el impulso del 
comercio intrarregional en África y la promoción de la integración econó mica de los 
Estados  Africanos.  
8.95.   Los Miembros deben tener en cuenta varios parámetros importantes para dar forma al 
programa de reforma de la OMC . El valor central y los principios básicos del sistema de comercio 
lateral se deben preservar y fortalecer, en p articular, con el objetivo de crear confianza entre los 
Miembros . Además, el estancamiento del Órgano de Apelación se debe resolver de forma inmediata.  WT/GC/M/179  
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  8.96.   Los Miembros también deben concentrarse en las soluciones pragmáticas para implementar 
de forma eficaz y  poner en práctica las disposiciones de principios de trato especial y diferenciado 
en los acuerdos abordados de la OMC . Si las diferencias existentes son el problema, establecer más 
diferencias no es la solución . Los principios de trato especial y diferen ciado son una de las principales 
características definitorias del sistema de comercio multilateral, no solo porque los Miembros en 
desarrollo los necesitan, sino porque son fundamentales para integrar a actores en diferentes 
situaciones en el sistema, para  el beneficio político y económico de todos.  
8.97.   Para las negociaciones nuevas y actuales, los Miembros deben tener en cuenta las necesidades 
y los desafíos específicos de los Miembros en desarrollo, para garantizar que todo resultado nuevo 
negociado brinde suficiente margen de actuación para las necesidades sociales y de desarrollo y 
profundice la integración de los Miembros en desarrollo y menos adelantados en el sistema de 
comercio multilateral.  
8.98.   Con respecto al aumento de la transparencia y la obser vancia de las obligaciones en materia 
de notificaciones, la reforma debe partir de una revisión integral de los requisitos de notificación, 
para garantizar que no sean innecesariamente complejos y engorrosos . Sobre la base de esa 
revisión, se podría consid erar la actualización de los requisitos y el ofrecimiento de incentivos y 
asistencia técnica a los Miembros que no están a la altura de las circunstancias.  
8.99.   El Representante de Nigeria  agradece a los proponentes el documento sobre el fortalecimiento 
de la O MC para promover el desarrollo y la inclusión . El documento que se está revisando 
actualmente en su capital arroja luz sobre la insuficiencia del sistema actual, que se debe resolver 
para que el sistema de comercio multilateral permita que todos prosperen.  
8.100.   Nigeria ha sido consistente al dirigir la atención del Consejo General hacia las desigualdades 
y los desequilibrios de las normas actuales de la OMC y sus efectos adversos en las economías de 
los Miembros en desarrollo . Esto incluye la disposición de nive les autorizados de MGA más allá del 
umbral de minimis para algunos Miembros y la falta de interés por las cuestiones objeto de 
mandatos, como el mecanismo de salvaguardia especial para Miembros en desarrollo y la 
constitución de existencias públicas con fi nes de seguridad alimentaria, y la implementación del 
párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha que establece la revisión de todas las disposiciones 
sobre principios de trato especial y diferenciado, con el objetivo de fortalecerlos y hacerlos más 
precisos, eficaces y operativos.  
8.101.   Si bien el documento aún está siendo revisado en la capital, Nigeria felicita a los proponentes 
y expresa su apertura a continuar debatiendo los elementos fundamentales del documento, para 
garantizar que refleje de forma efi caz los anhelos y las aspiraciones de todos los Miembros en 
desarrollo.  
8.102.   El Representante del Canadá  agradece a las delegaciones que presentaron el documento de 
debate sobre el fortalecimiento de la OMC para promover el desarrollo y la inclusión, y aprecia las 
consideraciones establecidas sobre la reforma de la OMC, incluida la importancia de un mecanismo 
de solución de diferencias que funcione . El Canadá continúa alentando a todos los Miembros a seguir 
participando de forma constructiva y realizar propuesta s pragmáticas con el fin de fortalecer y 
modernizar la OMC.  
8.103.   Como lo ha mencionado en reiteradas oportunidades en los últimos meses, el Canadá está 
listo para participar en debates más profundos sobre comercio y desarrollo, de modo que no limite 
los princip ios de trato especial y diferenciado de los Miembros pero que abarque todos los ángulos 
de las conversaciones en materia de desarrollo relacionadas con el comercio . El Canadá espera que 
los Miembros puedan avanzar en esas áreas nuevas, para garantizar que el desarrollo siga siendo 
un motor de crecimiento central en el sistema de comercio multilateral.  
8.104.   Al parecer, los Miembros están de acuerdo en algo con respecto al desarrollo : que es un 
elemento fundamental de la organización y que los Miemb ros deben encontrar formas de garantizar 
que la OMC satisfaga su objetivo de integrar por completo a los Miembros en desarrollo en el sistema 
de comercio multilateral . Los principios de trato especial y diferenciado pueden ser útiles, pero no 
pueden verse como algo permanente para lograr la liberalización comercial.  WT/GC/M/179  
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  8.105.   Sin embargo, el Canadá comparte la inquietud de que la organización está en riesgo de 
volverse irrelevante e incapaz de lograr progresos, si los Miembros no pueden ir más allá de las 
posiciones tradicionales, por ejemplo, en materia de diferenciación, y buscar formas pragmáticas y 
viables de abordar un nexo comercial y de desarrollo que funcione para todos los Miembros . En la 
actualidad, deben considerar enfoques diferentes y más personalizados, teniendo en cuenta la 
capacidad de cada Miembro de establecer compromisos en un área particular, con el objetivo de que 
todos, eventualmente, alcancen el mismo nivel de compromiso.  
8.106.   Es momento de que todos los Miembros analicen con seriedad lo que proponen todos los 
documentos planteados e intenten identificar áreas de convergencia reales, más allá del 
reconocimiento de que se debe hacer algo . En este contexto, el Canadá les recuerda a los Miembros 
una vez más que el comercio, por sí solo, no puede resolver todos los problemas de desarrollo . 
También se necesita una gobernanza sólida y marcos regulatorios nacionales adecuados a las 
necesidades de los ciudadanos, para garantizar que los beneficios del comercio se distribuyan de 
forma más equitativa y que se abo rden las necesidades de desarrollo.  
8.107.   La participación abierta y constructiva de todos los Miembros para contribuir a un debate 
renovado sobre estas cuestiones es lo único que los ayudaría a encontrar una forma común de 
avanzar.  
8.108.   El Representante de Marruecos  suscribe la declaración del Grupo Africano . La revitalización 
de la OMC y el sistema de comercio multilateral tiene una importancia fundamental para el éxito de 
la totalidad de la comunidad internacional en áreas tan diversas como el crecimiento económico  
mundial, el desarrollo social y el cambio climático, que están estrechamente vinculados con el 
desarrollo de un sistema de comercio multilateral inclusivo y equitativo.  
8.109.   El sistema de comercio multilateral establecido por los Miembros en 1995 logró un éxit o 
destacable en varias áreas . Si bien varios aspectos deben mejorar, se deben preservar los logros en 
otros, en particular, en el comercio y el desarrollo sostenible.  
8.110.   El proceso de reforma debe ser progresivo, transparente e inclusivo, para preservar los 
principios de la OMC basados en la transparencia, apertura, previsibilidad y consenso, que se deben 
mantener y consolidar.  
8.111.   Marruecos está preocupado por la gran cantidad de propuestas e iniciativas de reforma 
planteadas . Al igual que muchos otros Miembros e n desarrollo y PMA, Marruecos tiene recursos 
limitados, que le dificultan abordar la labor de los comités ordinarios de la organización, además de 
la labor necesaria en los bloques de reuniones para las negociaciones . Por lo tanto, Marruecos 
convoca a todo s los Miembros a prestar la atención que este asunto importante merece y a 
organizarse para adaptarse a dicha realidad.  
8.112.   Con respecto a las negociaciones sobre subvenciones a la pesca, Marruecos tiene una actitud 
optimista en relación con el debate de la pe sca ilegal, no declarada y no reglamentada . Con respecto 
a la sobrecapacidad y la sobrepesca, las disciplinas se deben concentrar en la pesca a gran escala, 
dado que las subvenciones otorgadas en esa categoría son las más dañinas.  
8.113.   Con respecto al Órgano de  Apelación, se debe priorizar la resolución del estancamiento 
actual, explorando soluciones acordadas de forma mutua y preservando las características 
fundamentales y la integridad del sistema . Por lo tanto, Marruecos apoya los esfuerzos del Facilitador 
del proceso informal, como parte de un enfoque orientado al logro de resultados.  
8.114.   Marruecos reitera su profunda preocupación por la situación del Órgano de Apelación e insta 
nuevamente a todos los Miembros a manifestar la voluntad política necesaria para hall ar una solución 
para el estancamiento actual del Órgano de Apelación e iniciar el proceso de selección sin demoras . 
Marruecos también está listo para considerar tales soluciones transicionales alternativas conforme a 
la propuesta del Director General, para  remediar de forma provisional el bloqueo y evitar el colapso 
del sistema.  
8.115.   Con respecto a los principios de trato especial y diferenciado, todo debate sobre la brecha 
en el desarrollo de los Miembros se debe basar en criterios relevantes y equitativos, con  suficiente WT/GC/M/179  
- 72 - 
  flexibilidad para los distintos Miembros y con la intención de integrar mejor a los Miembros en 
desarrollo y menos adelantados al sistema de comercio internacional.  
8.116.   Marruecos está absolutamente comprometido con la integración económica regional  y 
continental, como se pone de manifiesto en su rol activo en la implementación de la Zona de Libre 
Comercio Continental Africana y la revitalización de la región de Magreb . En ese sentido, Marruecos 
destaca su participación proactiva con el Fondo Monetar io Internacional, como parte del Séptimo 
Examen Global de la Ayuda para el Comercio, en la sesión del 3 de julio, dedicada a debatir la 
integración económica de Magreb como fuente ilimitada de ayuda para el comercio y el crecimiento.  
8.117.   Con respecto a la agri cultura, Marruecos apoya la labor realizada por el Embajador John  Deep 
Ford (Guyana), quien realizó esfuerzos considerables para avanzar en el proceso en el Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria, en su rol de Presidente . La creación de pequeños gr upos 
temáticos permitiría que se llevaran a cabo negociaciones más dinámicas sobre apoyo nacional, 
acceso al mercado y competencia de las exportaciones, y daría lugar al logro de resultados antes de 
la próxima Conferencia Ministerial . Teniendo en cuenta lo  que antecede, Marruecos enfatiza la 
importancia de las negociaciones agropecuarias en el sistema de comercio multilateral y de 
garantizar que todos los Miembros contribuyan de forma constructiva a esas negociaciones.  
8.118.   Con respecto al objetivo de mejorar la  transparencia a través de obligaciones en materia de 
notificaciones, conforme a los Acuerdos de la OMC, Marruecos destaca sus esfuerzos para presentar 
notificaciones, en particular, aquellas relacionadas con las subvenciones a la pesca . Marruecos no 
está de acuerdo con los intentos de introducir medidas punitivas y coercitivas, en lugar de establecer 
medidas respecto de las notificaciones que tengan en cuenta la capacidad limitada de los Miembros 
en desarrollo y menos adelantados, incluidos los de África.  
8.119.   El Representante de Noruega  agradece a los proponentes por presentar el documento y 
aprecia la participación de los proponentes en el debate sobre la reforma de la OMC . La reforma 
debe ser del interés de todos los Miembros . El documento y el debate de este día ilustran las 
diferencias significativas entre las opiniones de los Miembros, en relación con el vínculo entre el 
comercio y el desarrollo . Los desacuerdos al respecto son uno de los motivos detrás de las 
dificultades de los Miembros en el pilar de  negociación . Lamentablemente, los puntos de debate 
viejos solo producirían resultados viejos . Se necesitaban enfoques alternativos.  
8.120.   Noruega está de acuerdo en que el desarrollo es la prioridad de la OMC y que la inclusión y 
el desarrollo deben ser el cent ro de atención al debatir la reforma de la OMC y negociar nuevas 
normas . Sin embargo, los resultados multilaterales no se pueden predefinir, sino que se deben 
negociar, no de forma abstracta, sino en relación con el área específica de negociación . Lo que 
realmente importa es qué compromisos están dispuestos a asumir los Miembros y de qué manera 
podrían diseñarse los principios de trato especial y diferenciado para abordar los desafíos en materia 
de desarrollo que los Miembros en desarrollo y, en particular,  los PMA están enfrentando en cada 
área específica de negociación.  
8.121.   El Representante de Indonesia  ya ha abordado los problemas subyacentes en relación con 
la reforma de la OMC que han surgido recientemente con sentimiento de urgencia, en muchos 
formatos y e n muchas propuestas . La idea de la reforma no es nueva . Doha ha señalado con claridad 
los desequilibrios y las desigualdades que quedaron tras la Ronda Uruguay y se deben abordar.  
8.122.   Todo debate sobre la reforma de la OMC debe abordar los desequilibrios y las  desigualdades 
de larga data y debe priorizar el desarrollo . En esa labor, Indonesia apoya la preservación de varios 
principios del sistema de comercio multilateral, incluida la toma de decisiones basada en el consenso 
y el proceso de ratificación posterio r a las enmiendas, entre otras cosas.  
8.123.   Muchas propuestas y documentos planteados contienen, no solo un sentido amplio de 
reforma o modernización, sino también la mejora técnica en consejos y comités específicos, que 
también se puede considerar como un esfue rzo en esa dirección . Sin embargo, muchas delegaciones 
consideran que la mayoría de esos documentos y propuestas están desordenados y 
desestructurados . La situación actual también dificulta establecer si las propuestas de reforma son 
suficientes para despl azar el punto de equilibrio de las obligaciones de los Miembros.  WT/GC/M/179  
- 73 - 
  8.124.   Si los Miembros desean la reforma, las cuestiones se deben analizar y abordar de forma 
exhaustiva y sus resultados deben ser acordados por todos los Miembros . Con ese objetivo, el 
documento p resentado por los proponentes plantea la consolidación de los esfuerzos para garantizar 
un proceso más estructurado y mantener la mayoría de las características actuales del sistema de 
comercio multilateral.  
8.125.   El documento destaca las cuestiones fundamentale s que se deben resolver, que podrían 
mejorar la confianza y seguridad a través de un acuerdo de beneficios mutuos relacionado con los 
asuntos de interés de todos los Miembros . La inclusión y el enfoque holístico de los debates sobre la 
reforma de la OMC si guen siendo la mejor forma de progresar.  
8.126.   El Representante de Turquía  está de acuerdo en que los Miembros deben respetar los 
principios fundamentales de la OMC . Los debates sobre la reforma de la OMC deben dar lugar a 
resultados justos y equilibrados para los Miembros en desarrollo y menos adelantados, y 
proporcionar suficiente margen de actuación para sus preocupaciones en materia de desarrollo.  
8.127.   Los principios de trato especial y diferenciado son un elemento indispensable del conjunto 
de normas de la OMC y han sido una parte integral de los Acuerdos y las negociaciones de la OMC, 
desde el establecimiento de la organización . En ese sentido, los principios de trato especial y 
diferenciado han sido una herramienta importante para equilibrar e l sistema en cierto grado, en 
especial, teniendo en cuenta que los desequilibrios del Acuerdo de Agricultura han sido destacados 
en el documento que se está debatiendo.  
8.128.   Todas las instituciones deben estar abiertas a cambios y mejoras . En ese sentido, se 
necesitan acciones más amplias en determinadas áreas, para lograr que la OMC sea más eficaz y 
esté actualizada . Por lo tanto, Turquía reitera su apertura a tales ideas y continuará contribuyendo 
a los debates sobre cómo responder a los desafíos que enfrenta la organización en la actualidad.  
8.129.   El Representante de Guyana  destaca la necesidad de progresar en la reducción de las 
incertidumbres en relación con los principios y la base del sistema de comercio multilateral, dado 
que es esencial para el progreso genera l de las negociaciones, de todas las áreas de la reforma de 
la OMC y de otros problemas que la organización y sus Miembros enfrentan en la actualidad.  
8.130.   El documento hace el énfasis correcto en la importancia de los principios de trato especial y 
diferenciad o, en particular, en permitirles a los Miembros que lleven a cabo sus estrategias de 
desarrollo nacional, respetando las normas que aceptaron en la OMC y en otros foros multilaterales . 
Por lo tanto, Guyana espera continuar contribuyendo a ese debate y a la  resolución de tales 
cuestiones.  
8.131.   El Representante del Afganistán  suscribe la declaración del Grupo de los PMA. Dado que los 
principios de trato especial y diferenciado son un pilar fundamental de los Acuerdos de la OMC, se 
debe prestar atención a su implem entación adecuada, en particular, en los Miembros que los 
necesitan, como los PMA . Todo debate sobre la reforma de la OMC y las negociaciones de nuevas 
normas se debe concentrar en el desarrollo y la inclusión en el comercio internacional, con el objetivo 
de aumentar la participación en el comercio mundial de las pequeñas economías y los PMA.  
8.132.   Del mismo modo, el Afganistán comprende que el nivel y los mecanismos de los principios 
de trato especial y diferenciado preocupan a algunos Miembros . En ese sentido, los Miembros deben 
hallar soluciones que respondan a esas preocupaciones, abordándolas de forma creativa y de buena 
fe, y basándose en una evaluación clara e imparcial de los hechos.  
8.133.   El Afganistán desea trabajar con los proponentes y Miembros en general en  esa área y llevar 
a cabo un diálogo productivo e inclusivo sobre esas y otras cuestiones, con el objetivo de ayudar a 
la organización a superar sus desafíos y avanzar.  
8.134.   El Representante de Sudáfrica  agradece a todos los Miembros que han tomado la palabra 
pro sus comentarios con respecto al documento . Sudáfrica enfatiza que los Miembros en desarrollo 
han sido proponentes de la reforma, como muchos de ellos lo han mencionado, inmediatamente 
después de la Ronda de Uruguay, debido a los desequilibrios que se produjeron como resultado de 
esa Ronda . La convocatoria de dicha reforma ha llevado al lanzamiento del Programa de Doha para 
el Desarrollo , que ha sido considerada como una oportunidad de abordar las cuestiones pendientes.  WT/GC/M/179  
- 74 - 
  8.135.   Sudáfrica no está de acuerdo con la postura de los Estados  Unidos, según la cual el Programa 
de Doha para el Desarrollo  ha finalizado . Las decisiones de la OMC se toman por consenso y ninguna 
decisión de la OMC ha declarado el fin de  la Ronda . Además, Sudáfrica no está de acuerdo en que 
el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria ha finalizado su mandato y, por ese 
motivo, el G -90 presentaría su propuesta revisada sobre los principios de trato especial y 
diferenciado a  finales de septiembre.  
8.136.   Varias delegaciones, a su vez, plantearon el punto importante de que el nexo entre el 
comercio y el desarrollo es un principio reconocido . Por ese motivo, el desarrollo debe ser la prioridad 
de la labor de la OMC . Los principios de trato especial y diferenciado son un derecho que forma parte 
de los Acuerdos de la OMC y deben ser preservados . Por ese motivo, no están sujetos a los caprichos 
de los Miembros ni a pronósticos abstractos.  
8.137.   En el Acuerdo de Marrakech, los Miembros se compro metieron  a continuar realizando 
esfuerzos positivos para que los Miembros en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, 
obtuvieran una parte del incremento del comercio internacional que corresponda a las necesidades 
de su desarrollo económico . Si se analiza el Acuerdo de Marrakech y el mandato de l Programa de 
Doha para el Desarrollo , que son los mandatos existentes de los Miembros en la organización, ambos 
enfatizan la importancia del desarrollo.  
8.138.   Es posible que algunos Miembros deseen renunciar a l os principios de trato especial y 
diferenciado y tienen derecho a hacerlo . Sin embargo, no se acepta ningún intento de presionar a 
los Miembros para que renuncien a sus derechos, y Sudáfrica continuará rechazando esos intentos.  
8.139.   Sudáfrica reitera que la ref orma de la OMC debe preservar los valores fundamentales y 
principios básicos de la organización, incluidos los principios de trato especial y diferenciado y la 
toma de decisiones por medio del consenso, lo cual es fundamental para preservar el funcionamien to 
del sistema de comercio multilateral y es importante para fomentar la confianza . En ese contexto, 
en su carácter de Miembros en desarrollo y menos adelantados, los proponentes continuarán 
guiándose por el mandato de Doha, y han expresado en sus document os la importancia del equilibrio, 
la inclusión y las prioridades destacadas en el mandato.  
8.140.   El programa de reforma de la OMC no debe inclinarse hacia una sola dirección, sino que debe 
abordar los desequilibrios y las desigualdades que continúan existiendo y  representan ventajas para 
los Miembros desarrollados . Aún queda una gran cantidad de cuestiones pendientes en el Programa 
de Doha para el Desarrollo, incluido el abordaje de las asimetrías en la agricultura, el fortalecimiento 
de los principios de trato e special y diferenciado, y la resolución de problemas de implementación, 
entre otras cosas.  
8.141.   La credibilidad y la relevancia continua del sistema de comercio multilateral se basan en la 
premisa de confianza y beneficios mutuos . Aún más importante es la premi sa de la necesidad de 
garantizar que las normas multilaterales apoyen los objetivos de desarrollo de los Miembros . La 
reforma de la OMC no debe llevar a desigualdades heredadas ni empeorar los desequilibrios 
existentes . Por el contrario, debe basarse en lo s principios de inclusión y desarrollo y debe responder 
a las causas subyacentes del rechazo actual del comercio y a las dificultades que los Miembros en 
desarrollo continúan enfrentando, incluida la industrialización.  
8.142.   Sudáfrica y los demás patrocinadores agradecen futuras mejoras y sugerencias sobre el 
documento y continuarán interactuando con los Miembros.  
8.143.   El representante  de la India da las gracias  a todos  los Miembros  que han hecho  uso de la 
palabra  en relación  a ese punto  y toma nota tanto  del amplio  apoyo así como  de las preocupaciones  
planteadas  sobre  las numerosas  cuestiones.  La India y los demás  copatrocinadores  trabajarán  con 
los Miembros  para comprender  mejor  sus posiciones  a fin de llevar  adelante  un programa  de reforma  
de la OMC que sea inclusiv o, equilibrado  y orientado  al desarrollo.  
8.144.   El Consejo  General  toma nota de las declaraciones  formuladas.  WT/GC/M/179  
- 75 - 
  9  UN ENFOQUE  INCLUSIVO  DE LA TRANSPARENCIA  Y LAS NOTIFICACIONES  EN LA OMC - 
COMUNICACIÓN  DEL GRUPO  AFRICANO,  CUBA  Y LA INDIA  (JOB/GC/218/REV.1)  
9.1.  La Presidenta  dice que la delegación  de Benin,  en nombre  del Grupo  Africano,  ha pedido  a la 
Secretaría  que incluya  ese punto  en el orden  del día de la reunión  en curso  junto con la comunicación  
distribuida  en el documento  JOB/GC/218/Rev.1.  La Presidenta  recue rda que la comunicación  
también  se ha presentado  en la reunión  ordinaria  del Consejo  del Comercio  de Mercancías  (CCM)  
celebrada  los días 8 y 9 de julio y entiende  que en breve  se publicará  una revisión  del artículo13 que 
incluirá  un copatrocinador  adicional . A continuación,  invita  a Sudáfrica  a presentar  la comunicación  
en nombre  de los copatrocinadores.  
9.2.  El representante  de Sudáfrica  presenta  la propuesta  tal como  ha sido copatrocinada  por el 
Grupo  Africano,  Cuba,  India y Omán  y les agradece  sus contribucion es y apoyo.  
9.3.  La transparencia  es uno de los pilares  del sistema  multilateral  de comercio  y es importante  
para el funcionamiento  del sistema  de la OMC.  Si bien se reconoce  la importancia  de la transparencia,  
los Miembros  deben  reconocer  las dificultades  a las que los Miembros  en desarrollo  se enfrentan  
para cumplir  sus obligaciones  en materia  de transparencia  debido  a la limitación  de sus capacidades  
y recursos.  Por ello, los Miembros  deben  adoptar  un enfoque  de desarrollo  e inclusividad  hacia la 
transparenci a. 
9.4.  La incapacidad  de muchos  Miembros  en desarrollo  y Países  Menos  Adelantados  (PMA)  para 
cumplir  sus obligaciones  de notificación  no equivale  ni debe equivaler  a un descuido  deliberado  de 
las obligaciones  multilaterales.  Por ejemplo,  algunas  notificaciones  son complejas  y requieren  datos  
detallados  que excede  las capacidades  de los Miembros  debido  a la falta de bases  de datos  centrales  
que contengan  toda la legislación,  estadísticas  y datos  de los diferentes  organismos  
gubernamentales.  El incumplimiento  en relación  con la falta de infraestructura  adecuada  y la 
capacidad  institucional  limitada.  Si bien la capacidad  técnica  y el apoyo  prestado  por la Secretaría  
son de gran importancia,  también  lo es su examen  para que se orienten  mejor  las limitaciones  
específ icas a las que se enfrentan  los Miembros.  
9.5.  Se requiere  un enfoque  más cooperativo  cuando  se incentiva  a los Miembros  para que cumplan  
con sus obligaciones.  Los enfoques  punitivos  no ayudan.  Si bien el problema  del incumplimiento  de 
las notificaciones  es real, se requieren  soluciones  constructivas  y eficaces  que maticen  las 
obligaciones  en el contexto  de un enfoque  de trato especial  y diferenciado,  así como  de incentivos.  
No es aceptable  la aplicación  de enfoques  punitivos  para hacer  cumplir  las obligaciones  de 
notificación  y transparencia.  Cualquier  trabajo  en ese área debe apoyar  el desarrollo  de la capacidad  
de los Miembros  para hacer  frente  a sus dificultades  mediante  enfoques  inclusivos  y mutuamente  
convenidos,  por ejemplo,  mediante  formatos  de notificaci ón simplificados,  plazos  más largos  y 
asistencia  técnica  específica  y creación  de capacidad.  
9.6.  Solo podrá  presentar  notificaciones  el Miembro  interesado  y no se aceptarán  
contranotificaciones.  Ni la Secretaría  ni ningún  otro Miembro  de la OMC debe tener  el derecho  a 
notificar  información  en nombre  de otro Miembro,  a menos  que se haya previsto  esa posibilidad  en 
acuerdos  vigentes.  
9.7.  La transparencia  no se limita  a las notificaciones,  sino que debe impregnar  todos  los aspectos  
de la función  de la OMC.  Por lo tanto,  los proponentes  proponen  un enfoque  holístico  de la 
transparencia.  La transparencia  debe sustentar  la forma  en que se dirige  una organización  como  la 
OMC,  incluida  la función  cotidiana  de la OMC,  las Conferencias  Ministeriales,  los procesos  de adopc ión 
de decisiones,  al igual que la organización  de diversos  tipos de reuniones  del Comité  para garantizar  
una participación  efectiva,  y el hecho  de que el proceso  sea inclusivo.  
9.8.  Las cuestiones  de transparencia  surgen  porque  algunos  de los debates  tienen  lugar en 
pequeños  Comités,  reuniones  abiertas  informales  y Salas  Verdes,  entre  otros.  Tales prácticas  limitan  
la capacidad  de los Miembros  en desarrollo  para participar  efectivamente  en deliberaciones  
importantes.  
 
13 La revisión se distribuyó posteriormente en el documento JOB/GC/218/Rev.2, en el que se indica que 
los siguientes Miembros copatrocinaban la comunicación: Grupo Africano, Cuba, India y Omán.  WT/GC/M/179  
- 76 - 
  9.9.  La transparencia  no es de ninguna  manera  una cuestión  que solo afecta  a los Miembros  en 
desarrollo.  Algunos  Miembros  desarrollados  tampoco  cumplen  con sus obligaciones  de notificación,  
pero por razones  diferentes  a las que podría  ser el caso de los Miembros  en desarrollo.  Entre  los 
ejemplos  se incluyen las obligaciones  de notificación  en el contexto  de la agricultura  en torno  a los 
compromisos  finales  y consolidados  de la Medida  Global  de la Ayuda  (MGA),  que deben  notificarse  
con prontitud.  
9.10.   Los Miembros  en desarrollo  tienen  un historial  de notificaci ones mucho  mejor  que los 
principales  Miembros  desarrollados  en virtud  del párrafo  3 del Artículo  III del Acuerdo  General  sobre  
el Comercio  de Servicios  (AGCS).  Otras  preocupaciones  persisten  en torno  al Modo  4 del AGCS.  
Además,  el párrafo  2 del Artículo  66 del Acuerdo  sobre  los Aspectos  de los Derechos  de Propiedad  
Intelectual  relacionados  con el Comercio  (ADPIC)  es otra área en la que una mayor  transparencia  
puede  ayudar  a promover  la transferencia  de tecnología  a los PMA Miembros.  
9.11.   El Acuerdo  sobre  los ADPIC establece  la obligación  de que los Miembros  exijan  que las 
solicitudes  de patente  divulguen  el origen  de los recursos  biológicos  y/o los conocimientos  
tradicionales  asociados,  con inclusión  del Consentimiento  Fundamentado  Previo  y el acceso  y la 
distrib ución  de beneficios.  Pese a los largos  debates  mantenidos  en el Consejo  de los ADPIC  en 
Sesión  Extraordinaria,  no se ha obtenido  ningún  resultado  sobre  una cuestión  de esa importancia.  
9.12.   Sudáfrica  reitera  que no redunda  en interés  de los Miembros  en desarrol lo ampliar  sus 
obligaciones  de notificación  en virtud  de los Acuerdos  vigentes.  Los miembros  necesitan  un enfoque  
de la transparencia  basado  en soluciones,  orientado  al desarrollo,  inclusivo  y cooperativo.  
9.13.   En lo que respecta  a las obligaciones  contraídas  en virtud  del Acuerdo  de Marrakech  y sus 
Anexos,  no cabe duda de que las obligaciones  dimanantes  de un tratado  se deben  cumplir  de buena  
fe. Es pues evidente  que la obligación  de cumplimiento  no hace caso omiso  de la situación  en que 
pueda  encontrarse  un determinado  Miembro  o grupo  de Miembros.  
9.14.   La simplificación  de los formatos  de notificación  y plazos  más largos  de tiempo  para cumplir  
con los períodos  de notificación  ayudaría  a los Miembros  en desarrollo,  mientras  que los PMA, en 
particular,  no deberían  estar sujetos  a ninguna  notificación,  excepto  en áreas  en las que pudieran  
tener  interés.  
9.15.   Cualquier  trabajo  en esa área debe centrarse  en apoyar  e incentivar  a los Miembros  en 
desarrollo  para que aborden  esas dificultades,  mientras  que los enfoques  punitivos  sugeridos  por 
algunos  no resolverían  esas limitaciones  de capacidad  y tenderían  a dirigirse  a los Miembros  que ya 
no estén  en condiciones  de cumplir  y que en la actualidad  sigan  aplicando  medidas  financieras  y 
administrativas.  
9.16.   Los proponentes  acogen  con beneplácito  las sugerencias  para mejorar  el documento  e 
involucrarán  a los Miembros  de la OMC para que lo fortalezcan.  
9.17.   El representante  de la India se suma  a la declaración  formulada  por Sudáfrica  en nombre  de 
los copatrocinadores.  La principal  motivación  de los proponentes  para la presentación  es poner  de 
relieve  la necesidad  de un programa  inclusivo,  cooperativo  y de desarrollo  en materia  de 
transp arencia.  
9.18.   La transparencia  es un pilar importante  para el funcionamiento  eficaz  de la OMC.  Como  se ha 
enumerado  en el documento,  los PMA y los países  en desarrollo  Miembros  experimentan  verdaderas  
limitaciones  de capacidad  en términos  de requisitos  instituc ionales  y recursos  humanos  para cumplir  
las onerosas  obligaciones  de notificación.  
9.19.   Los retrasos  en la prescripción  en materia  de notificación  no pueden  atribuirse  a un 
incumplimiento  deliberado.  Por ello, en lugar de medidas  punitivas,  los Miembros  deben  adoptar  un 
enfoque  inclusivo  que incentive  la participación  de los PMA y los países  en desarrollo  Miembros  en 
el cumplimiento  de las obligaciones  de notificación.  
9.20.   La transparencia  impregna  todas  las áreas  de trabajo  de la OMC,  incluidos  los procesos  de 
toma de decisiones  en la organización  y en las Conferencias  Ministeriales.  Por lo tanto,  debe aplicarse  
a la labor de los Miembros,  incluyendo  las prioridades  en las negociaciones  y deliberaciones  de los WT/GC/M/179  
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  diversos  órganos  ordinarios.  Los Miembros  deben  asegurar se también  que los procesos  sean 
transparentes,  inclusivos  y ofrezcan  oportunidades  para la participación  de todos  los Miembros.  
9.21.   Las obligaciones  de prescripción  en materia  de notificación  no se pueden  considerar  de manera  
aislada  solo para determinadas  áreas relacionadas  con las mercancías.  Deben  aplicarse  de manera  
holística  a todos  los acuerdos  de la OMC.  Existen  importantes  lagunas  de prescripción  en materia  de 
notificación  enumeradas  en el documento  en áreas  como  la agricultura,  los servicios  y el Acuerdo 
sobre  los ADPIC,  en las que es necesario  reforzar  la transparencia.  
9.22.   Los elementos  de un enfoque  constructivo  en cuanto  a la transparencia  y las notificaciones  en 
la OMC deben  incluir  el reconocimiento  de las verdaderas  limitaciones  de capacidad  a las que se 
enfrentan  los PMA y los países  en desarrollo  Miembros  y la adopción  de un enfoque  de cooperación  
para abordarlas.  
9.23.   Los esfuerzos  de los Miembros  deben  estar dirigidos  a crear un ecosistema  adecuado  para 
fortalecer  la capacidad  de los Miembros  mediante  la prestación  de asistencia  técnica,  simplificación  
de los requisitos  de notificación  y la reducción  de la carga  administrativa  y técnica  para las 
delegaciones  que no dispongan  de los recursos  y la capacidad  necesarios.  
9.24.   Los Miembros  deben  esforzarse  por promover  la transparencia  en todas  las áreas  de su 
trabajo,  incluyendo  un proceso  participativo  de toma de decisiones,  el establecimiento  del programa  
de sus negociaciones  y el fomento  de la fe y la confianza.  
9.25.   La India reitera  que cualquier  enfoque  que proponga recurrir  a las contranotificaciones,  las 
obligaciones  adicionales  y las medidas  punitivas  no hará sino acentuar  la división  entre  los Miembros.  
Los miembros  deben  centrarse  más bien en adoptar  un enfoque  inclusivo  y constructivo  para 
fortalecer  su labor en ese área 
9.26.   El representante  de Omán  entiende  plenamente  la importancia  de la transparencia  en el 
sistema  multilateral  de comercio.  Las personas  y las empresas  que participan  en el comercio  deben  
conocer  los reglamentos  y las políticas  comerciales  a fin de mejorar  el comercio  entre  los Miembros.  
Por consiguiente,  Omán  insta a los Miembros  a que respeten  las obligaciones  de transparencia  
presentando  sus notificaciones  sobre  medidas,  políticas  o leyes específicas  que puedan  afectar  al 
comercio  exterior.  
9.27.   Aunque Omán  reconoce  la importancia  de la transparencia  en la OMC,  señala,  no obstante,  
que los Miembros  desarrollados  que no se enfrentan  a limitaciones  de capacidad  deben  cumplir  
plenamente  las obligaciones  de transparencia  para sentar  ejemplo  a los Miembr os en desarrollo,  
mientras  que a otros países  en desarrollo  Miembros  que se enfrentan  a limitaciones  de capacidad  
humana  se les debe prestar  asistencia  y se les debe ofrecer  una mayor  flexibilidad.  
9.28.   Las obligaciones  de prescripción  en materia  de notificació n deben  mantenerse  dentro  del nivel 
de desarrollo  de los Miembros  y no ser consideradas  más allá de su capacidad.  Diferentes  miembros  
se enfrentan  a diferentes  tipos de dificultades.  Por ejemplo,  Omán  se enfrenta  a una barrera  
lingüística  para cumplir  con las obligaciones  de prescripción  en materia  de notificación.  Es más, la 
rotación  de los empleados  dificulta  la creación  de capacidad  adecuada,  además  de la capacidad  de 
recopilar  y reunir  la información  necesaria  para presentar  las notificaciones.  
9.29.   Es más realista  un enfoque  de cooperación  orientado  al desarrollo,  basado  en un mecanismo  
que ayude  los Miembros  a cumplir  con sus obligaciones  de prescripción  de notificación.  Se hace 
necesario  un enfoque  inclusivo  de la transparencia  que tenga  en cuenta  otras áreas de trabajo  de la 
OMC para asegurar  que se logra la transparencia  en todas  las esferas.  Omán  espera  que los 
Miembros  apoyen  la propuesta.  
9.30.   El representante  de Nigeria  copatrocina  el documento  en el que se aborda  la cuestión  
pertinente  de la transparencia  de una manera  holística  e inclusiva,  ya que la transparencia  y la 
prescripción  en materia  de notificación  son fundamentales  para el funcionamiento  eficaz  del sistema  
de comercio  multilateral.  
9.31.   El documento  ha llamado  la atención  sobre  los retos a los que se enfrentan  los países  en 
desarrollo  Miembros  en sus esfuerzos  por cumplir  con sus respectivas  obligaciones  de notificación.  WT/GC/M/179  
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  Esos problemas  son en gran medida  institucionales  y son consecuencia  de la falta de personal  
adecuado  en los ministerios,  departame ntos y organismos  gubernamentales  con un conocimiento  a 
fondo  de los Acuerdos  de la OMC y sus aplicaciones;  a la escasa  coordinación  interinstitucional  en la 
aplicación  de la política  comercial;  a la escasez  de recursos  y a una serie de otros factores.  Por lo 
tanto,  es engañoso  para cualquiera  sugerir  que algunos  Miembros,  especialmente  los países  en 
desarrollo  Miembros,  rehúsan  deliberadamente  cumplir  con sus obligaciones  de notificación.  
9.32.   También  es poco probable  que esos problemas  puedan  abordarse  eficazm ente con las 
limitaciones  del programa  de creación  de capacidad  en línea e in situ de la Secretaría.  Un enfoque  
cooperativo  de la mejora  de la transparencia  y la prescripción  en materia  de notificación  que tenga  
en cuenta  los puntos  fuertes  y débiles  de las Partes,  en lugar del enfoque  punitivo  propuesto  por 
algunos  Miembros,  probablemente  dará el resultado  deseado  de una mayor  transparencia  y 
prescripción  de notificación.  
9.33.   En lugar de elegir  Acuerdos,  Consejos  o Comités  de la OMC en donde  sea necesario  mejorar 
la transparencia,  el documento  ha tratado  de abordar  la cuestión  de la transparencia  de manera  
holística.  Llama  la atención  sobre  otras áreas,  como  las obligaciones  del párrafo  3 del Artículo  III del 
AGCS,  en las que la falta de transparencia  a menudo  se ignora  deliberadamente  o se pasa por alto 
en la OMC.  También  ha sentado  las bases  de un amplio  debate  sobre  la necesidad  de que la 
transparencia  impregne  el funcionamiento  de la OMC.  
9.34.   Debe darse  prioridad  a ciertas  cuestiones  relativas  a la transparencia  que son de importancia  
crítica  para los países  en desarrollo  Miembros  a fin de que el sistema  multilateral  de comercio  de 
lugar a un crecimiento  y un desarrollo  inclusivos.  Esas cuestiones  incluyen  la necesidad  de aumentar  
la transparencia  del Modo  4 del AGCS,  concretar  la aplicación  del Párrafo  39 de la Declaración  
Ministerial  del 18 de diciembre  de 2005,  que abordaba  la cuestión  de la divulgación  del origen  de los 
recursos  biológicos  y/o los conocimientos  tradicionales  en conexión  con las solicitudes  de patentes,  
además  de alentar  la notificación  anual  del equivalente  ad valorem  de los aranceles  no ad valorem  
o la conversión  de los aranceles  no ad valorem  en aranceles  ad valorem , a fin de aumentar  la 
transparencia.  
9.35.   Nigeria  insta a todos  los Miembros  a que consideren  favorablemente  el documento  y sus 
recomendaciones  a fin de aumentar  efectivamente  la transparencia  y mejorar  el resultado  general  
para todos.  
9.36.   El representante  de Egipto  señala  que, como  uno de los Miembros  fundadores  de la OMC,  
Egipto  siempre  ha suscrito  plenamente  la importancia  de la transparencia  y su transcendencia  a la 
hora de profundizar  en la comprensión  de las políticas  y prácticas  de los Miembros  de una manera  
que ha permitido  contribuir  considerablemente  a salvar  las diferencias  y fomentar  la confianza  en 
los últimos  años.  
9.37.   En ese sentido,  Egipto  ha copatrocinado  la comunicación  que capta  la esencia  de los desafíos  
a los que se enfrentan  los países  en desarrollo  Miembros  en el cumplimiento  de sus obligaciones  de 
transparencia  y prescripción  de notificación.  Dichos  problemas  no se refieren  únicamente  a las 
limitaciones  de los conocimientos  humanos,  sino que se extienden  a los parámetros  financieros,  
institucionales  y tecnológicos.  Se trata de desafíos  aún más graves  en el caso de un gran país como  
Egipto,  con 27 provincias,  cada una con su propio  organismo  administrativo,  que a menudo  se 
caracteriza  por la falta de una infraestructura  tecnológica  adecuada,  lo que hace que la agregación  
de datos  a nivel nacional  sea una tarea muy complicada.  
9.38.   Además,  la transparencia  no puede  discutirse  exclusivamente  en el marco  de las obligaciones  
de prescripción  en materia  de notificación.  La transparencia  debe fortalecerse  no solo en los 
procedimientos  relacionados  con la celebración  de las Conferencias  Ministeriales,  sino también  en la 
labor diaria  de los Miembros,  en particular  en cuestiones  como  la superposición  de reuniones  y los 
extensos  debates  técnicos  celebrados  con muy poco tiempo  de antelación,  lo que obstaculiza  
gravemente  la capacidad  de las pequeñas  delegaciones  de los países  en desarrollo  y de los PMA 
Miembros  a la hora de participar  en deliberaciones  importantes.  
9.39.   La mejor  forma  de abordar  la mejora  de la transparencia  en la organización  es adoptar  un 
enfoque  más cooperativo  y gradual.  Otros  enfoques  propuestos  no ayudarían  a hacer  frente  a esos WT/GC/M/179  
- 79 - 
  desafíos  y traerían  como  resultado  una mayor  marginación  de los países  en desarrollo  y de los 
Miembros  de PMA. 
9.40.   El representante  de Benin , en nombre  del Grupo  Africano , copatrocina  el documento  ya que 
el Grupo  Africano  apoya  las ideas expuestas  en él. Un enfoque  inclusivo  de los requisitos  de 
transparencia  y prescripción  en materia  de notificación  es la única  manera  de permitir  a los Miembros  
lograr  la transparencia.  
9.41.   La transparencia  solo se logrará  efectivamente  si todos  los Miembros  participan  en los 
diferentes  procesos  de su trabajo  desde  el mismo  comienzo  hasta  el proceso  de toma de decisiones  
y la aplicación  de las mismas.  
9.42.   La capacidad  de los Miembros  en desarrollo  y de los PMA en particular  se ha de tener  en 
cuenta  y se les debe prestar  la asistencia  técnica  necesaria  para cumplir  sus obligaciones.  Los 
miembros  deben  asegurarse  de que no estarán  sujetos  a requisitos  adicionales . 
9.43.   El Grupo  Africano  rechaza  también  cualquier  enfoque  punitivo  porque  no contribuirá  a mejorar  
la transparencia  y el cumplimiento  de las obligaciones  de notificación.  Dicho  enfoque  más bien 
logrará  lo contrario  y los Miembros  deberán  evitarlo.  
9.44.   El represent ante de Uganda  dice que la confianza  mutua  es un requisito  previo  esencial  en el 
sistema  de comercio  multilateral.  La transparencia  y la confianza  van de la mano.  La segunda  no 
puede  establecerse  sin la primera.  La transparencia  en la organización  se extiende a la programación  
de las reuniones,  teniendo  presente  las limitaciones  de recursos  humanos  de la mayoría  de los 
Miembros,  la formalidad  y la informalidad  de las reuniones  sobre  cuestiones  críticas,  al igual que los 
aspectos  organizativos  de las Confere ncias Ministeriales,  tal como  se ha expuesto  en el documento.  
9.45.   No se puede  dejar de insistir  en la importancia  de la adhesión  a las normas  y principios  de 
una organización  como  la OMC y del respeto  hacia los mismos.  El consenso,  consagrado  en el 
Acuerdo  de Marrakech  por el que se establece  la OMC,  es la piedra  angular  en la adopción  de 
decisiones  y debe mantenerse  como  tal. El Acuerdo  de Marrakech  también  establece  claramente  los 
procedimientos  que deben  seguirse  para efectuar  cambios  que deben  respetarse  en su fondo  y 
forma.  Esa es la única  manera  de garantizar  que se preserve  la integridad  de la organización.  Uganda  
espera  que los Miembros  permitan  un verdadero  intercambio  en relación  con la comunicación.  
9.46.   El representante  de Chad, en nombre  de los PMA, respalda los objetivos  expuestos  en la 
comunicación.  El Grupo  de los PMA informa  a los Miembros  de que pronto  publicará  un documento  
exponiendo  su opinión  sobre  la reforma  de la OMC.  
9.47.   El Grupo  de los PMA recuerda  una cuestión  fundamental  planteada  en la comunic ación,  a 
saber,  que las actuales  obligaciones  de notificación  y transparencia  deberán  tener  en cuenta  las 
limitaciones  de los Miembros  en desarrollo,  en particular  las de los PMA. Además,  no se deberá  
obligar  a los PMA a asumir  obligaciones  adicionales  de notificación  y transparencia  más allá de su 
capacidad.  Los PMA no podrán  asumir  obligación  alguna  adicional  de notificación  o de transparencia  
sin obtener  un desarrollo  de la capacidad  suficiente.  
9.48.   Como  se ha explicado  en el documento  y como  ya ha declarado  el Grupo  de los PMA, la 
transparencia  deberá  aplicarse  a toda la labor de la OMC y deberá  abordar  cuestiones  como  la 
convocatoria  de reuniones  informales  simultáneas  de grupos  pequeños,  restringidos  y exclusivos,  
en especial  cuando  se vayan  a adoptar  decisiones.  También  es importante  destacar  la necesidad  de 
servicios  de traducción  e interpretación,  ya que es un aspecto  clave para garantizar  la transparencia,  
en particular  para los PMA. 
9.49.   Con respecto  a la transparencia  en los Acuerdos  de la OMC,  el Grupo  de los PMA apoya  
plenamente  las cuestiones  planteadas  en el presente  documento.  Los PMA ya han formulado  
observaciones  sobre  cuestiones  que figuran  en el anterior  tema del orden  del día en su declaración  
relativa  a la mejora  de las notificaciones  en el marco  del Acuerdo  sobre  el Modo  4 del AGCS  y el 
párrafo  2 del Artículo  66 del Acuerdo  sobre  los ADPIC,  en el cual se estipula  que los países  
desarrollados  Miembros  deben  alentar  a sus empresas  nacionales  a que concedan  transferencias  de 
tecnología  a los Miembro s PMA. WT/GC/M/179  
- 80 - 
  9.50.   El representante  de Costa  Rica agradece  a los proponentes  su comunicación  y su presentación  
de este día, lo cual refleja  el interés  de los Miembros  en mejorar  la transparencia  y cumplir  las 
obligaciones  de notificación  en la OMC.  Costa  Rica sigue  evaluándolo  en el marco  de la labor del 
CCM, en el que están  teniendo  lugar debates  técnicos  sobre  esa cuestión.  
9.51.   La transparencia  es un principio  fundamental  de la OMC que requiere  un enfoque  urgente.  
Lamentablemente,  el nivel de cumplimiento  es muy bajo y varía según  el área y el Miembro.  Lo que 
no cambia  es la obligación  de cada Miembro  de cumplir  con la misma  obligación  de notificación.  
9.52.   La aplicación  práctica  de las disposiciones  de transparencia  debe tener  un carácter  universal  
y exclusivo.  Todos  los Miem bros deben  aspirar  a alcanzar  el mismo  y el máximo  nivel de 
transparencia  posible.  Asimismo,  los Miembros  deben  tener  a su disposición  mecanismos  de creación  
de capacidad  y asistencia  técnica  que les ayuden  a cumplir  esos compromisos.  
9.53.   Sin transparencia,  no se puede  generar  confianza  y sin confianza  será difícil avanzar  en el 
proceso  de negociación  de las reformas  que requiere  la OMC.  Por ello, Costa  Rica trabaja  con otros 
Miembros  para promover  esa cuestión  y está más que dispuesta  a abordar  esas ideas en los 
respectivos  Comités.  Costa  Rica también  copatrocina  una propuesta  debatida  en el CCM que no 
impone  nuevas  obligaciones  de notificación  ni aumenta  las existentes  para ningún  Miembro.  
9.54.   Es natural  que los Miembros  tengan  diferentes  puntos  de vista sobre  el equilibrio  que debe 
existir  entre  la transparencia,  y los recursos  humanos  y financieros  requeridos  para alcanzarla.  Costa  
Rica no es ajena  a esa discusión.  Sin embargo,  los miembros  deben  haber  considerado  que la 
inversión  en transparencia,  incluso  por parte de un país pequeño  como  Costa  Rica, es la mayor  
contribución  que se puede  hacer  al mantenimiento  del sistema  multilateral  de comercio.  
9.55.   Costa  Rica cree en el diálogo  constructivo  y en el reconocimiento  de la diversidad  de opiniones  
y posiciones  de todos  los Miembros,  especialmente  de los países  en desarrollo.  Por lo tanto,  Costa  
Rica encuentra  desconcertante  que, de acuerdo  con el párrafo  2.7 de la comunicación,  se extraigan  
conclusiones  sobre  lo que los países  en desarrollo  Miembros  pueden  o no pueden  aceptar  en términos  
de obligaciones  de transparencia.  
9.56.   Sin embargo,  Costa  Rica está de acuerdo  en que la falta de información  no es una 
preocupación  exclusiva  de los países  desarrollados  Miembros.  Existe  un amplio  margen  de mejora  
en ámbitos  como  las notific aciones  agrícolas,  que es una tarea pendiente  para la gran mayoría  de 
los Miembros.  Costa  Rica está igualmente  de acuerdo  con la importancia  de mejorar  la transparencia  
arancelaria.  Los aranceles  no ad valorem  generan  incertidumbre  y constituyen  obstáculos  para el 
acceso  a los mercados.  Por lo tanto,  es positivo  ver que una propuesta  en este sentido  se refleje  en 
el apartado  3.18 de la Comunicación.  
9.57.   Costa  Rica sigue  dispuesta  a trabajar  con todos  los Miembros  para promover  la mejora  de las 
notificaciones  en la agricultura  y en el acceso  a los mercados,  especialmente  con los más grandes,  
independientemente  de su nivel de desarrollo  y que cuentan  con el mayor  potencial  para distorsionar  
el comercio  en todo el mundo.  
9.58.   El representante  de Suiza  dice que al examin ar las recientes  propuestas  y documentos,  Suiza  
ve una convergencia  de puntos  de vista sobre  la importancia  de la transparencia  para que la OMC 
funcione  eficazmente.  Si bien los Miembros  comparten  el objetivo  de mejorar  la transparencia,  
difieren  en cuanto  a la forma  de lograrlo.  
9.59.   Es cierto  que algunos  países  en desarrollo  Miembros  experimentan  dificultades  para cumplir  
sus obligaciones  de transparencia  debido  principalmente  a las limitaciones  de recursos.  Sin embargo,  
hay formas  de mejorar  la transparencia  teniendo  en cuenta  sus limitaciones  y la complejidad  de 
determinados  requisitos  de notificación.  
9.60.   Un enfoque  que se puede  estudiar  sería el simplificar  los formatos  de prescripción  de 
notificación.  Esa opción  fue propuesta  por el Grupo  de Trabajo  sobre  Obligaciones  y Procedimientos  
de Notificación  en 1996.  Esto también  está en el espíritu  de una propuesta  de normas  de origen  
mencionada  en el Párrafo  1.4 de la comunicación.  Elaborada  por la iniciativa  de Suiza,  su objetivo  
ha sido tener  en cuenta  las limitaci ones de recursos  y el déficit  de capacidad  de algunos  Miembros,  
especialmente  los PMA. WT/GC/M/179  
- 81 - 
  9.61.   Esa propuesta  puede  servir  de modelo  para reducir  al mínimo  la carga  administrativa  de la 
notificación.  De ser necesario,  los Miembros  en desarrollo  pueden  obtener  asistencia  de la Secretaría.  
Todavía  se hayan  en curso  consultas  entre  los patrocinadores  de la propuesta  y varios  países  en 
desarrollo  y PMA Miembros  en busca  de un lenguaje  mutuamente  satisfactorio  sobre  aspectos  tales 
como  el trato especial  y diferenciado  y la asistencia  técnica.  
9.62.   Suiza  sigue  dispuesta  a continuar  los debates  con todos  los Miem bros para encontrar  ámbitos  
de acuerdo  sobre  las formas  de mejorar  la transparencia  y las normas  de origen  no preferenciales.  
9.63.   El representante  de Jamaica , en nombre  del Grupo  de Estados  de África,  el Caribe  y el Pacífico  
(ACP) , dice que, en los últimos  meses, el debate  sobre  la transparencia  y la prescripción  en materia  
de notificación  ha avanzado  con propuestas  formuladas  por varios  Miembros.  En esas propuestas  y 
presentaciones  que tienen  por objeto  mejorar  la transparencia,  no se ha abordado  de manera  
significativa  la cuestión  de las limitaciones  de recursos  y capacidad  y el apoyo  concreto  necesario  
para superar  esos obstáculos.  Además,  varias  de las propuestas  pretenden  recalibrar  explícitamente  
el equilibrio  entre  derechos  y obligaciones  en lo que se refiere a las notificaciones.  
9.64.   Aunque  el Grupo  ACP está de acuerdo  en que las notificaciones  son una característica  
importante  de la transparencia,  los enfoques  punitivos  con respecto  a las medidas  o sanciones  
administrativas  no darán  los resultados  deseados.  Es evidente  que para la mayoría  de los Miembro s 
en desarrollo  Miembros,  su incapacidad  para cumplir  puntualmente  los compromisos  de prescripción  
en materia  de notificación  no está relacionada  con la ambivalencia  estratégica  sino con verdaderas  
limitaciones  de capacidad.  
9.65.   Las limitaciones  de capacidad  no se limitan  únicamente  a la preparación  de las notificaciones.  
En el caso de los Miembros  del Grupo  ACP, con respecto  a administraciones  minúsculas  y pequeñas;  
el conflicto  entre  el tamaño  del cargo  y las prioridades;  el cambio  constante  del personal  mediante 
rotación,  ascenso,  dimisión  o jubilación,  incluidas  las personas  que han desarrollado  la capacidad  de 
completar  las notificaciones;  la lentitud  en la adopción  por parte  de los ministerios  y organismos  
competentes  de los cuales  se requiere  aportaciones  para las notificaciones  y la falta de formación,  
conocimiento  y exposición  para las disposiciones  de los Acuerdos  de la OMC y las notificaciones,  
entre  otras cosas.  
9.66.   En este contexto,  cabe reiterar  que la incapacidad  de los Miembros  en desarrollo  para cump lir 
las obligaciones  de prescripción  en materia  de notificación  sigue  estando  estrechamente  vinculada  
a los niveles  de desarrollo  económico  y al acceso  a los recursos  técnicos  adecuados.  Por lo tanto,  se 
deben  buscar  soluciones  en torno  al fortalecimiento  de la capacidad  y la creación  de un nivel 
significativo  de flexibilidad  para los Miembros  en desarrollo.  
9.67.   Por todo ello, el Grupo  ACP apoya  la idea general  de la comunicación  del Grupo  Africano  y de 
sus copatrocinadores  sobre  un enfoque  inclusivo  de los requisitos  de transparencia  y prescripción  en 
materia  de notificación  en la OMC.  Teniendo  esto en cuenta,  las soluciones  se deben  centrar  en 
aumentar  la capacidad,  no en castigar  las limitaciones.  
9.68.   La comunicación  ha recordado  el entendimiento  alcanzado  por el Grupo  de Trabajo  sobre  
Obligaciones  y Procedimientos  de Notificación,  en el cual se afirma  la consideración  que se debe dar 
a "la elaboración  de un programa  especial  de asistencia  a países  en desarrollo  Miembros  y, en 
particular,  a los PMA, proporcionando  una asistencia  técnica  intensiva,  posiblemente  con la 
participación  de otras organizaciones,  centrada  en el desarrollo  de los sistemas  y estructuras  
necesarios  para responder  a las obligaciones  de prescripción  en materia  de notificación".  
9.69.   Ese ha sido un compromiso  incumplido  por los Miembros.  De ahí que, la transparencia  y las 
notificaciones  no deba limitarse  a la presentación  de fórmulas,  sino crucialmente,  a un compromiso  
de buena  fe con todos  los Miembros  en la búsqueda  de nuevas  normas  que mejoren  las notificaciones  
en la organización.  
9.70.   El Grupo  ACP apoya  los elementos  centrales  de la comunicación  del Grupo  Africano  y se 
compromete  a seguir  apoyando  la búsqueda  de una solución  mutuamente  satisfactoria  a todas  las 
preocupaciones  relacionadas  con la transp arencia.  WT/GC/M/179  
- 82 - 
  9.71.   El representante  de Uruguay  acoge  con beneplácito  el documento  y agradece  a los 
proponentes  su presentación  y su contribución  a los debates  sobre  la transparencia.  Parece  haber  
consenso  entre  los Miembros  sobre  la importancia  de mejorar  la situaci ón actual  en materia  de 
transparencia  en todos  los ámbitos  abarcados  por la OMC.  
9.72.   Uruguay  reitera  la importancia  de presentar  las propuestas  que limiten  el alcance  de su 
solicitud  a los requisitos  de notificación  ya existentes  en el ámbito  de la OMC.  Urugua y pone de 
relieve  la necesidad  de buscar  soluciones  creativas  si los Miembros  han de lograr  un cumplimiento  
fiel de las obligaciones  de transparencia  que hayan  emprendido  todos  los Miembros  - permitiéndoles  
desarrollar  las capacidades  necesarias  para ello. 
9.73.   El representante  de la Unión  Europea  agradece  la contribución  a la importante  conversación  
sobre  cómo  mejorar  la transparencia  en general  y el cumplimiento  de las obligaciones  de prescripción  
en materia  de notificación  en particular.  
9.74.   La Unión  Europea  coincide con el Grupo  Africano,  Cuba y la India en que las notificaciones  no 
son el único  aspecto  de la transparencia.  La Unión  Europea  también  reconoce  que el trabajo  de 
notificación  requiere  una utilización  mayor  de recursos  y puede  resultar  más desafiante,  en particular  
para los pequeños  países  en desarrollo  o los países  menos  adelantados.  Sin embargo,  las 
notificaciones  son indispensables  para la función  de vigilancia  de la OMC.  Además,  según  su propia  
experiencia,  el trabajo  de notificación  supone  también  una labor de creación  de capacidad  en sí 
misma,  ya que fortalece  la cooperación  interinstitucional.  
9.75.   En cualquier  caso, la propuesta  de la Unión  Europea  es hacer  más específica  la conversación.  
Los miembros  ya han mantenido  conversaciones  enfocadas  en el Consejo  del Comercio  de 
Mercancías  sobre  la base de la propuesta  formulada  por la Unión  Europea  y otros copatrocinadores  
en el documento  JOB/CTG/14/Rev.2.  La Unión  Europea  considera  la comunicación  debatida  durante  
el día como  una contribución  a esas convers aciones.  
9.76.   La Unión  Europea  no se opone  en modo  alguno  a que se profundicen  los debates  sobre  las 
notificaciones  en los demás  órganos  pertinentes.  Al contrario,  la Unión  Europea  espera  con interés  
participar  con todos  los Miembros  en esas cuestiones.  
9.77.   Por ejemplo,  en lo que respecta  a las notificaciones  agrícolas  anuales  sobre  ayuda  interna  
(DS:1)  en las cuales  ningún  Miembro  desarrollado  o en desarrollo  pueda  actualmente  respetar  el 
plazo  establecido  en los "requisitos  de notificación"  del Comité  de Agricultu ra (G/AG/2),  la Unión  
Europea  está dispuesta  a examinar  una revisión  y actualización  de ese documento  que abarque  
todas  las obligaciones  de notificación  agrícola  previstas  en el Acuerdo  sobre  la Agricultura,  así como  
las decisiones  ministeriales.  
9.78.   La Unión  Europea  también  está dispuesta  a entablar  una conversación  sobre  las notificaciones  
del Apartado  3 del Artículo  III del AGCS  en el Consejo  del Comercio  de Servicios.  
9.79.   El representante  de Bangladesh  se adhiere  a la declaración  formulada  por el Grupo  de los PMA 
y reitera  su posición  sobre  la cuestión,  como  ya ha declarado  previamente,  incluso  en reuniones  de 
otros órganos  ordinarios.  La transparencia  es un pilar esencial  de la buena  gobernanza  y hay muchas  
maneras  de mantenerla.  Las plantillas  de notificación  por sí solas no pueden  garantizar  plenamente  
la transparencia.  
9.80.   Las disposiciones  de notificación  en virtud  de diferentes  Acuerdos  son variadas  y la capacidad  
de muchos  países  en desarrollo  y PMA Miembros  para notificar  se ve gravemente  limitada  por la 
falta de capacidad  técnica.  Unos cuantos  programas  de capacitación  personalizados  no pueden  
abordar  los desafíos  excepcionales  que presenta  la coordinación  interna  y el vacío de capacidad  que 
experimentan  los países  en desarrollo  y los PMA Miembros.  
9.81.   Aunque  se valora  profundamente  los esfuerzos  en curso  de la Secretaría  para prestar  apoyo  
técnico,  las limitaciones  de capacidad  no han mejorado  hasta  el nivel esperado.  Los miembros  no 
pueden  negar  eso. A ese respecto,  se debe investigar  por qué los programas  de asistencia  técnica  
existentes  sobre  la mejora  de las notificaciones  no pueden  satisfacer  sus expectativas.  WT/GC/M/179  
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  9.82.   Bangladesh  cree en una prosperidad  compartida  y en la coexistencia  pacífica  de los Miembros.  
Nadie  puede  prosperar  solo. Bangladesh  anima  a los Miembro s a que examinen  las diferencias  
existentes  en la comprensión  y explicación  de las cuestiones  de transparencia.  Los Miembros  
también  han de revisar  y, siempre  que sea necesario,  simplificar  los modelos  y procedimientos  de 
prescripción  en materia  de notific ación.  Bangladesh  espera  con interés  trabajar  activamente  con los 
proponentes  y otros Miembros.  
9.83.   El representante  de los Estados  Unidos  agradece  a los copatrocinadores  de la comunicación  y 
a Sudáfrica  por su introducción  de un "enfoque  inclusivo"  de la transparencia  y acoge  con satisfacción  
el compromiso  sobre  esa cuestión  fundamental  de mejorar  el cumplimiento  de las obligaciones  de 
notificación  por parte  de los Miembros.  
9.84.   Como  se indica  en el documento,  el cumplimiento  de las obligaciones  de notificación  por parte 
de los Miembros  ha sido decepcionante.  Los Estados  Unidos  están  de acuerdo  con esa evaluación.  
La transparencia  es una obligac ión fundamental  para todos  los Miembros.  La capacidad  de tener  un 
profundo  conocimiento  de los sistemas  de comercio  de otros Miembros  solo es posible  cuando  las 
notificaciones  se presentan  a tiempo.  
9.85.   Es importante  subrayar  también  que se hace más daño a otros Miembros  que al Miembro  en 
cuestión  cuando  este no cumple  los requisitos  de notificación,  ya que la falta de información  sobre  
las leyes y reglamentos  del Miembro  en verdad  obstaculizaba  el comercio.  
9.86.   La Comunicación  señala  que es necesario  comprender  a fondo  los Acuerdos  de la OMC para 
cumplir  los compromisos  de la OMC.  Si bien esto es cierto,  también  es una expectativa  fundamental  
de los Miembros  de la OMC que cada uno de ellos cumpla  con sus obligaciones  y que haya recursos  
disponibles  para apoyar  a los Miembros  que necesiten  asistencia.  
9.87.   Los Estados  Unidos  y otros copatrocinadores  han presentado  una propuesta  en el Consejo  del 
Comercio  de Mercancías,  distribuida  en el documento  JOB/GC/204/Rev.2,  en la que se esbozan  las 
medidas  que se pueden  adoptar  para aumentar  la transparencia  y reforzar  los requisitos  de 
notificación  sin imponer  obligaciones  adicionales  a ningún  Miembro.  
9.88.   Muchas  de las preocupaciones  expuestas  en el documento  presentado  durante  el día podrían  
abordarse  mediante  la creación  de capacida d, la flexibilidad  de los plazos  y la posible  simplificación  
del formato  de prescripción  en materia  de notificación.  Todos  esos elementos  se abordan  de alguna  
forma  en su propuesta  conjunta  actualmente  bajo examen  en el CCM. 
9.89.   Los Estados  Unidos  acogen  con beneplácito  la participación  en la cuestión  de la transparencia  
y la mejora  del cumplimiento  de las obligaciones  de notificación  por parte de los Miembros,  y se 
muestran  dispuestos  y comprometidos  a trabajar  con los Miembros  a fin de mejorar  la capacidad  
para cumplir  las obligaciones  de notificación.  
9.90.   El representante  del Japón  da la gracias  a los proponentes  por la útil comunicación  que plantea  
en particular  las preocupaciones  de los en desarrollo  y los PMA Miembros.  El Japón  vuelve  a hacer  
hincapié  en que la notificación  es una obligación  que está incorporada  en el Acuerdo  de la OMC.  
Todos  los Miembros  se comprometen  a cumplir  con esa obligación  cuando  se hacen  Miembros.  A 
este respecto,  el Japón  hace referencia  a su declaración  en la reunión  del CCM el 9 de julio en 
relación  con la propuesta  de transparencia  de Japón  y sus copatrocinadores.  
9.91.   El Japón  ha estado  tratando  de abordar  las preocupaciones  de los Miembros  con el objeto  de 
que más Miembros  puedan  apoyar  su propuesta  en el CCM, en el que ya ha cosechad o un amplio  
apoyo  de los Miembros.  Dado que todos  los Miembros  son de la opinión  de que la prescripción  en 
materia  de notificación  es una obligación  fundamental,  el Japón  desea  seguir  examinando  la forma  
de trabajar  para poder  mejorar  la transparencia  de manera  colaborativa  y constructiva.  
9.92.   El representante  de China  agradece  los esfuerzos  realizados  por el Grupo  Africano,  Cuba y la 
India para presentar  su documento,  lo que ha reflejado  las limitaciones  de capacidad  de los Miembros  
en desarrollo,  especialment e de los PMA, las cuales  han de ser consideradas  plenamente.  Las 
preocupaciones  y propuestas  reflejadas  en el documento  deberán  ser discutidas  más a fondo.  A ese 
respecto,  China  anima  al diálogo  directo  entre  los Miembros  para que se puedan  comprender  y 
abordar  mejor  las dificultades  de los Miembros  en desarrollo.  WT/GC/M/179  
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  9.93.   China  comparte  las preocupaciones  de otros Miembros  en desarrollo.  Al mismo  tiempo,  al 
igual que muchos  otros Miembros  en desarrollo,  China  siempre  hace todo lo posible  por cumplir  con 
las notificaciones  requeridas.  Como  muestra  el documento,  el cumplimiento  por parte de los 
Miembros  desarrollados  de sus obligaciones  de notificación  ha alcanzado  un nivel muy inferior  al de 
la plena  aplicación.  Para aumentar  la transparencia  y reforzar  las notificaciones,  los Miembros  
desarrollados  deben,  así pues,  tomar  la iniciativa  y los países  en desarrollo  también  deben  esforzarse  
por hacer  todo lo posible.  Solo así los Miembros  podrán  alcanzar  su objetivo.  
9.94.   El representante  de Noruega  agradece  a los propo nentes  el documento  presentado  y el firme 
apoyo  expresado  a la importancia  fundamental  que tiene la transparencia  para el funcionamiento  
eficaz  del sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas.  
9.95.   Noruega  reconoce  las limitaciones  de capacidad  de muchos  Miembros  en desarrollo.  La falta 
de continuidad  en la administración  es un problema  mayor  para gran cantidad  de Miembros  en 
desarrollo  que para los Miembros  desarrollados.  En cualquier  caso, es posible  mejorar  las prácticas  
de notificación  de todos  los Miembros,  incluidos  los que han obtenido  los mejores  resultados.  
Además,  Noruega  opina  de forma  similar  a las de los proponentes  con respecto  a la cuestión  de las 
sanciones  económicas  y la cuestión  de las notificaciones  de la Secretaría  en nombre  de los Miemb ros. 
9.96.   Noruega,  sin embargo,  tiene una pregunta  que hacer  sobre  las implicaciones  de una 
declaración  en el documento  que afirma  que "los países  en desarrollo  no deben  estar sujetos  a 
ninguna  obligación  de transparencia  que vaya más allá de las obligaciones  existentes".  En opinión  
de Noruega,  cualquier  nuevo  resultado  negociado  en esencia  incluirá  nuevos  compromisos  y será 
necesario  vigilar  esos compromisos  sobre  la base de las notificaciones  de los Miembros.  
9.97.   Si los Miembros  en desarrollo  no pueden  presentar  más informes  que los presentados  en la 
actualidad,  esto parece  implicar  que las negociaciones  en curso  tendrán  que terminar  y que no se 
podrán  prever  nuevos  compromisos  y resultados  negociados  en la OMC.  Dada la participación  activa  
de los Miembros  en desar rollo en los debates  sobre  la reforma  y en las negociaciones  en curso,  
Noruega  duda si creer que ese sea el objetivo  de los proponentes  y, por lo tanto,  pide una aclaración  
sobre  ese punto.  
9.98.   El representante  de Canadá  agradece  la comunicación  de los copatro cinadores  que contribuye  
al debate  sobre  cómo  mejorar  el cumplimiento,  por parte  de los Miembros,  de las obligaciones  de 
prescripción  en materia  de notificación  existentes  que todos  ellos han contraído  como  Miembros  de 
la OMC.  No cabe duda de que todos  los Miembros  reconocen  que el cumplimiento  de las obligaciones  
de prescripción  en materia  de notificación  existentes  es importante  para el bienestar  de la 
organización.  
9.99.   A lo largo de los años,  la Secretaría  ha realizado  innumerables  esfuerzos  para apoyar  la labor 
de los Miembros  a fin de garantizar  el cumplimiento  de esas obligaciones  de notificación  y son 
conscientes  de que la prestación  de asistencia  técnica  ayuda.  Canadá  lo ha escuchado  de los 
Miembros  y se evidencia  en el registro  de las propias  notificaci ones.  
9.100.   Como  Canadá  ha señalado  en la reunión  previa  del CCM, un Miembro  ha podido  hacer  frente  
a un atraso  de 10 años en el envío  de notificaciones  gracias  a un taller nacional  organizado  por la 
Secretaría.  Además,  un examen  de la base de datos  sobre  asiste ncia técnica  relacionada  con el 
comercio  mundial  indica  que entre 2010 y 2018 se han celebrado  118 talleres  o seminarios  de 
carácter  nacional  o regional  con notificaciones  como  tema de aprendizaje.  En los últimos  tres años 
solamente,  el número  ha incluido  47. Si se mira más detenidamente,  los Miembros  pueden  ver 
que 31 de esos 118 seminarios  y talleres  se han dedicado  específicamente  a las notificaciones  sobre  
agricultura.  
9.101.   Un examen  rápido  del documento  G/L/223/Rev.26  muestra  mejoras  en la tasa de 
cumplimie nto de las notificaciones  de muchos  Miembros  en desarrollo  entre 2014 y 2017 con 
respecto  a las notificaciones  de ayuda  interna  a la agricultura  y de subvenciones  a la exportación.  
Los registros  también  muestran  que no hay bloques  homogéneos  de Miembros  que presenten  
notificaciones  ni de Miembros  que no lo hagan.  
9.102.   Cada Miembro  se enfrenta  a sus propios  desafíos  en la recopilación  de la información  
requerida.  Algunos  de ellos han logrado  superar  esos desafíos,  mientras  que otros no. Canadá  apoya  WT/GC/M/179  
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  la búsqueda  de formas  de aprovechar  los éxitos  alcanzados  hasta  la fecha,  difundir  las mejores  
prácticas  y considerar  mejoras  tanto  sistémicas  como  específicas  que puedan  ayudar  a los Miembros  
a mejorar  el historial  de cumplimiento  de las obligaciones  de notificación  por parte  de la 
organización.  Son obligaciones  que todos  los miembros  aceptan  asumir  cuando  se unen a la 
organización.  
9.103.   Sin embargo,  para ello, los Miembros  deben  dejar de hablar  de las notificaciones  como  una 
carga.  Aunque  su preparación  pueda  llevar  algún  tiempo  y pueda  ser una tarea difícil de realizar,  
como  Canadá  ha mencionado  anteriormente,  las notificaciones  son la contribución  de los Miembros  
al bienestar  de la OMC.  Los miembros  presentan  esas notificaciones  en interés  de todos  los 
miembros.  Al no proporcionar  la información,  los Miembros  solo están  perjudicando  la capacidad  de 
la organización  para vigilar  y gestionar  el comercio  internacional.  
9.104.   El representante  de Tailandia  agradece  a los proponentes  su presentación  durante  el día. Al 
igual que todos  los demás  Miembros,  Tailandia  apoya  los esfuerzos  por mejorar  la transparencia  y 
los registros  de notificaciones.  La mejora  en ese área es crucial  para la labor de la OMC.  
9.105.   Un enfoque  deseable  debe ser de naturaleza  positiva  y capaz  de fomentar  la confianza  y el 
compromiso  entre los Miembros,  tanto  desarrollados  como  en desarrollo.  Los intereses  y puntos  de 
vista de los proponentes,  así como  los de las demás  propuestas  pertinentes , no deben  pasarse  por 
alto. Todos  los Miembros  deben  trabajar  en cooperación  para encontrar  elementos  convergentes  que 
sirvan  de base para abordar  los desafíos  más apremiantes  de manera  inclusiva.  
9.106.   Un gran número  de Miembros  en desarrollo,  especialmente  los PMA, tienen  limitaciones  
legítimas  de capacidad  con respecto  a las notificaciones.  Para hacer  frente  a esas limitaciones  de 
manera  sostenible,  se va a necesitar  evaluaciones  exhaustivas  de los problemas,  además  de la 
asistencia  técnica  prestada  por la Secretaría.  Tailandia  sigue  comprometida  con mejorar  la 
transparencia  y los registros  de notificaciones  en la OMC y espera  con interés  seguir  colaborando  
con todos  los Miembros  en esta cuestión.  
9.107.   El representante  de Argentina  reitera  que la Argentina  está satisfecha  de que la cuestión  de 
la transparencia  este recibiendo  la atención  que merece.  Al igual que en otros temas,  si bien 
compartimos  el objetivo,  es claro que los Miembros  tenemos  diferentes  puntos  de vista sobre  lo que 
sería un enfoque  equilibrado  e inclusivo.  
9.108.   Argentina  reconoce  que algunos  Miembros  puede  que tengan  limitaciones  legítimas  para 
cumplir  puntualmente  sus obligaciones  de notificación.  No obstante,  cada notificación  no presentada  
menoscaba  el derecho  de la Membresía  para disponer  de la información  que brindan  tales 
notificaciones.  
9.109.   Argentina,  junto con los copatrocinadores,  proponen  en consecuencia  al CCM, una mirada  
verdaderamente  inclusiva  que i) deje de lado la disyuntiva  binaria  de países  en desarrollo  vs países  
desarrollados,  ii) que permita mejorar  el desempeño  general  en materia  de transparencia  y iii) 
centrar  los esfuerzos  de asistencia  técnica  y construcción  de capacidad  allí donde  sea innegable  que 
se requiere  un tratamiento  diferenciado.  
9.110.   Argentina  ha escuchado  atentamente  a varios  y distinguidos  Miembros  reconocer  que la 
transparencia  es un pilar de esta Organización.  También  se ha reiterado  que el tema no debe 
abordarse  desde  un enfoque  punitivo.  A tal efecto,  las medidas  administrativas  previstas  en el 
documento  copatrocinado  por Argentina  y debatidas  en el CCM serían  impuestas  tras varias  
instancias  de revisión  previa.  Argentina  duda de que un enfoque  exclusivamente  de incentivos  arroje  
los resultados  alegados  por algunas  delegaciones.  
9.111.   La representante  de Sri Lanka  asocia  su delegac ión a la comunicación  presentada  por 
Sudáfrica.  Las cuestiones  de transparencia  y notificación  son importantes  para todos  los Miembros  
y los Miembros  en desarrollo,  como  Sri Lanka,  están  cumpliendo  con sus obligaciones  en la medida  
de sus posibilidades.  El cumplimiento  no es fácil debido  al nivel de detalles  técnicos  y a la complejidad  
de la preparación  de las notificaciones.  WT/GC/M/179  
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  9.112.   Sri Lanka  señala  que los datos  revelan  que tanto los Miembros  desarrollados  como  los 
Miembros  en desarrollo  están  atrasados  en sus notificaciones.  En la actualidad,  ningún  Miembro  
cumple  plenamente  todas  sus obligaciones  de notificación.  
9.113.   Al compartir  su experiencia  nacional,  Sri Lanka  dice que tras haber  reconocido  su atraso  en 
el envío  de notificaciones  ha hecho  varios  intentos  genuino s recientemente  por cumplir  con sus 
obligaciones  abordando  seriamente  los obstáculos  que entorpecen  su cumplimiento.  A ese respecto,  
Sri Lanka  ha logrado  eliminar  en gran medida  su retraso  aumentando  drásticamente  su cumplimiento  
en la mayoría  de los acuer dos importantes  de la OMC.  Sin embargo,  lo que ha presenciado  durante  
el procesamiento  de preparación  de las notificaciones  ha sido traumático  y poco atractivo.  
9.114.   Los obstáculos  no solo se han limitado  a la falta de asistencia  técnica,  sino que también  han 
indicado  la falta de capacidad  de la institución  para comprender  no solo los aspectos  técnicos  de los 
conceptos,  sino también  la complejidad  de los formatos  de notificación.  La recopilación  de datos  
sobre  la base de los aspectos  técnicos  ha sido bastante  difícil y la agregación  y el análisis  de datos  
ha sido con todo otra tarea colosal.  
9.115.   La falta de tareas  dentro  de las instituciones  para llevar  a cabo la recopilación  y agregación  
de datos  y para realizar  la filtración  de datos  pertinentes  ha sido otro desafí o que Sri Lanka  ha 
experimentado.  El aspecto  más importante  de ese desafío  es la falta de memoria  institucional,  ya 
que a los funcionarios  se les suelen  asignar  diferentes  tareas  debido  a la escasez  de personal  y se 
los transfiere  a departamentos  diferente s de cuando  en cuando.  
9.116.   A juzgar  por su experiencia  de primera  mano,  a Sri Lanka  le preocupa  algunas  de las ideas 
y propuestas  presentadas  anteriormente  por varios  Miembros  porque  tienen  por objeto  imponer  una 
carga  adicional  a los Miembros  pequeños,  como  Sri Lanka,  y crear derechos  adicionales  para 
determinados  Miembros  que sean demandeurs  de la propuesta,  de conformidad  con el derecho  a 
hacer  contrainotificaciones  del que no gozan  bajo las disciplinas  actuales  de los Acuerdos  de la OMC.  
9.117.   Además,  esas propue stas tienen  por objeto  medir  el grado  de cumplimiento  de los Miembros  
en desarrollo,  al tiempo  que intentan  dividirlos  y agruparlos  bajo criterios  poco realistas  e introducir  
medidas  administrativas  y otras medidas  punitivas  que son perjudiciales  para los Miembros  que 
tienen  un deseo  genuino  de cumplir  con sus obligaciones  de notificación.  Su objetivo  es destacar  
únicamente  la notificación  requerida  en determinados  Acuerdos  de la OMC,  haciendo  caso omiso  de 
los Acuerdos  de la OMC que más interesan  a los Miembros  en desarrollo.  
9.118.   Esa es precisamente  la razón  por la que Sri Lanka  apoya  la comunicación  que se está 
debatiendo  en relación  con ese tema,  ya que reconoce  que no se puede  exagerar  la cuestión  de la 
falta de capacidad  y experiencia  de los Miembros  en desarrollo.  La cuestión  de la capacidad  también  
se ha puesto  de relieve  previamente,  cuando  ha habido  un Grupo  de Trabajo  sobre  Obligaciones  y 
Procedimientos  de Notificación.  La última  propuesta  ha mencionado  ese informe  y ha señalado  que 
muchos  países  en desarrollo  han tenido  dificultad  en comprender  la información  a menudo  compleja  
y altamente  técnica  que se les ha exigido  y, por lo tanto,  se han visto ante una tarea exorbitante  a 
la hora de dar respuestas  completas  a los modelos  y requisitos  de notificación . 
9.119.   Tal como  se ha señalado  en la propuesta,  Sri Lanka  no puede  apoyar  ninguna  medida  de 
transparencia  y prescripción  en materia  de notificación  que vaya más allá de las obligaciones  
existentes.  Sri Lanka,  como  otros Miembros  en desarrollo,  ya hace grandes  esfuerzos  con sus 
obligaciones  actuales.  Esta cuestión  se debe abordar  de una manera  más positiva  cuando  se les 
conceda  apoyo  e incentivos  para animarles  a notificar,  por ejemplo,  mediante  disposiciones  sobre  
trato especial  y diferenciado,  lo que haría que las obligaciones  de notificación  fueran  menos  
exigentes.  
9.120.   A este respecto,  el debate  sobre  el Párrafo  54 del informe  del Grupo  de Trabajo  sobre  
Obligaciones  y Procedimientos  en materia  de Notificación  constituye  un recurso  importante  en el 
mismo,  lo que sugiere que "podrían  elaborarse  formatos  simplificados  para los países  en desarrollo,  
y que solo se proporcione  información  más detallada  a los Comités  cuando  se solicite".  En algunas  
situaciones  se podría  considerar  la posibilidad  de prolongar  los plazos.  Por lo tanto,  Sri Lanka  apoya  
los hechos  y las propuestas  que figuran  en la comunicación  favorable  al desarrollo.  WT/GC/M/179  
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  9.121.   El representante  de Indonesia  apoya  la declaración  formulada  por el Grupo  Africano  y 
coincide  en que la decisión  sobre  la transparencia  en la OMC no debe limitarse  al cumplimiento  de 
la notificación.  La transparencia  va más allá de la prescripción  en materia  de notificación  a fin de 
proporcionar  derechos  y obligaciones  equilibrados  entre  los Miembros  para lograr  acuerdos  
mutuamente  ventajosos,  como  está estipulado  en el Acuerdo  de Marrakech.  
9.122.   El representante  de Pakistán  señala  que el documento  presentado  por los copatrocinadores  
identi fica correctamente  algunas  de las razones  básicas  de la mala situación  de las notificaciones.  
Pakistán  conviene  en que el desequilibrio  entre la naturaleza  de la obligación  y la capacidad  de los 
Miembros  en desarrollo  para cumplirla  es un factor  importante  en la situación  actual.  Pakistán  
subraya  además  que ningún  Miembro  ha estado  cumpliendo  plenamente  con sus obligaciones  de 
notificación  en todo momento.  
9.123.   Los Miembros  en desarrollo  se han quedado  atrás,  en particular  debido  a las graves  
limitaciones  de recursos  humanos  y de otro tipo de recursos  que afectan  a su posesión  de la 
información  detallada  que es necesaria  para cumplir  sus obligaciones  de notificación.  Además  de la 
asistencia  técnica  y la creación  de capacidad,  permitir  más tiempo  para las notifica ciones  mediante  
un formato  más simplificado  y exigir  notificaciones  con menos  frecuencia  también  podría  reducir  la 
carga  para los Miembros  en desarrollo  y mejorar  el cumplimiento  general.  
9.124.   La transparencia  no debe limitarse  a las obligaciones  de prescripció n en materia  de 
notificación  y debe abarcar  toda una serie de cuestiones,  algunas  de las cuales  se abordan  en la 
propuesta,  como  la transparencia  de las tarifas,  la obligación  del Modo  4 en los Servicios,  la 
celebración  de reuniones  y diversos  elementos  de procedimiento.  
9.125.   El representante  de Turquía  elogia  los esfuerzos  del Grupo  Africano,  Cuba y la India por 
presentar  un documento  sobre  la transparencia.  Dado que la transparencia  es el elemento  central  
de todo el funcionamiento  de la organización,  Turquía  siempre  acoge  con beneplácito  las propuestas  
sobre  su mejora.  
9.126.   Si bien se reconoce  que el incumplimiento  de las obligaciones  de transparencia  es un hecho,  
los Miembros  también  deben  ser conscientes  de las verdaderas  limitaciones  de capacidad  a las que 
se enfrentan  muchos  países  en desarrollo  y PMA Miembros.  Los requisitos  de notificación  pueden  
suponer  verdaderos  desafíos  para los Miembros  que carecen  no solo de la infraestructura  y la 
capacidad  técnica  necesarias,  sino también  de los recursos  humanos  necesar ios. Por ello, los 
Miembros  deben  trabajar  de manera  constructiva  para ayudar  a los Miembros  que se enfrentan  a 
tales desafíos  a cumplir  con sus obligaciones.  Lo que dichos  Miembros  necesitan  es una simplificación  
de los requisitos  de notificación,  plazos  más largos,  asistencia  técnica  e incentivación.  
9.127.   Como  se ha indicado  acertadamente  en la propuesta,  los Miembros  necesitan  medidas  
coordinadas,  holísticas  y orientadas  al desarrollo  que ayuden  a los países  en desarrollo  y PMA 
Miembros  en su inclusión  en el sistema . Esa es la única  manera  en que los Miembros  pueden  alcanzar  
su objetivo  de aumentar  la transparencia  sin marginar  aún más a los países  en desarrollo  y los PMA 
Miembros.  
9.128.   El representante  de Chile dice que el documento  es una contribución  al debate  sobre  la 
transparencia  en la organización,  sobre  el sistema  de comercio  basado  en normas  y sobre  el proceso  
de reforma  de la OMC.  Chile reitera  su apoyo  a la idea de mejorar  el sistema  en términos  de 
notificaciones  y señala  que los diferentes  Acuerdos  de la OMC tienen  obligaciones  de notificación  que 
han sido firmadas  voluntariamente  por los Miembros.  Se trata,  pues,  de compromisos  asumidos  por 
cada uno de los Miembros.  
9.129.   Los Miembros  deben  tomar  nota del bajo nivel de cumplimie nto de las obligaciones  de 
notificación  en la organización  y del daño sistémico  causado.  Al mismo  tiempo,  la OMC y sus 
Miembros  podrían  mostrar  su solidaridad  con aquellos  que no tienen  la capacidad  de notificar  pero 
que quieren  cumplir  sus obligaciones,  lo que se podría  hacer  mediante  la asistencia  técnica  y la 
creación  de capacidad.  
9.130.   El representante  de México  agradece  a los proponentes  por presentar  el documento  que 
refleja  el interés  de los Miembros  en debatir  la forma  de mejorar  la transparencia.  Asimis mo, el 
interés  debe reflejarse  en el cumplimiento  por parte de los Miembros  de sus obligaciones  en ese WT/GC/M/179  
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  ámbito.  Los miembros  deben  darse  cuenta  de que todos  ellos se esfuerzan  por cumplir  sus 
obligaciones  de transparencia  y prescripción  en materia  de notificación.  La mejora  de los requisitos  
de notificación  contribuirá,  por lo tanto,  a garantizar  un sistema  de comercio  multilateral  más sólido  
y saludable,  lo que, en consecuencia,  deberá  redundar  en el interés  de todos  los Miembros.  
9.131.   Existen  diferencias  legítimas debido  a la falta de capacidad  de los Miembros  en desarrollo,  
un ámbito  en el que la asistencia  técnica  ya prestada  por la organización  tiene un papel  importante  
que desempeñar.  A este respecto,  cabe señalar  que México  se ha beneficiado  de la asistenci a técnica.  
9.132.   México  reitera  su voluntad  de participar  en los debates  sobre  el aumento  de la transparencia  
y la mejora  de las notificaciones,  un objetivo  que las empresas  de todo el mundo  esperaban  de la 
OMC.  En esos debates,  los Miembros  no buscan  formas  de hacer  más onerosas  las obligaciones  de 
notificación.  Al mismo  tiempo,  las insuficiencias  nacionales  no deben  ocultarse  a nivel internacional.  
Los Miembros  deben  preguntarse  más bien a si mismo  sobre  la forma  de hacer  más eficaces  sus 
procedimientos  interno s para que puedan  cumplir  las obligaciones  de notificación  y los compromisos  
de transparencia  que todos  han suscrito.  
9.133.   El representante  de Taipei  Chino  expresa  su agradecimiento  a los proponentes  por su 
comunicación  relativa  a los problemas  a los que se enfrentan  algunos  Miembros  en desarrollo  en el 
cumplimiento  de sus obligaciones  de notificación.  La prescripción  en materia  de notificación  es una 
obligación  que todos  los Miembros  se han comprometido  a cumplir  al adherirse  a la OMC.  
9.134.   Taipei  Chino  no cree, como algunos  Miembros  suelen  interpretar,  que la inercia  actual  en la 
prescripción  en materia  de notificación  sea un conflicto  entre  grupos  de Miembros.  Los incentivos  
positivos  o negativos  para cumplir  con las obligaciones  de notificación  planteadas  en varias reuniones  
de la OMC,  incluida  una que Taipei  Chino  ha copatrocinado,  no están  dirigidos  a ningún  grupo  en 
particular.  El fortalecimiento  de la obligación  de notificación  es algo por lo que todos  los Miembros  
deben  esforzarse,  comprometerse  y mejorar.  
9.135.   El representante  del Estado  Plurinacional  de Bolivia  agradece  a los proponentes  su 
comunicación,  que ilustra  la importancia  de que los Miembros  consideren  la transparencia  como  una 
cuestión  estructural.  La falta de transparencia  no depende  de la voluntad  de los Miembros  de 
notificar.  La verdadera  causa  es mucho  más profunda  que eso, ya que tiene que ver con el 
funcionamiento  real de la organización.  
9.136.   La transparencia  no está limitada  a la prescripción  en materia  de notificaciones.  El 
documento  da a los Miembros  una visión  constructiva  de una OMC transparente.  A este respecto,  
los Miembros  deberán  estudiar  la forma  en que la tecnología  y la interacción  entre  la Secretaría  y 
los Miembros  pueden  contribuir  a mejorar  la transparencia  sin necesidad  de recurrir  a medidas 
punitivas.  
9.137.   El representante  de Sudáfrica , en nombre  del Grupo  Africano , da las gracias  a Omán,  Cuba 
y la India por copatrocinar  el documento  y agradece  a los Miembros  sus opiniones.  Sudáfrica  aclara  
que los proponentes  no proponen  la suspensión  ni la congelación  de las obligaciones  en los nuevos  
acuerdos.  Esta cuestión  puede  ser aclarada  mejor  en el documento  a medida  que los Miembros  
avancen.  
9.138.   Sudáfrica  se siente  animada  al ver que una gran parte  de los Miembros  han identificado  la 
transparencia  como  un principio  fundamental  de la OMC.  Como  tal, se debe dar la debida  
consideración  a las limitaciones  legítimas  de capacidad  expresadas  por muchas  de las delegaciones  
que han hecho  uso de la palabra.  Los proponentes  están  dispuestos  a abordar  todas  las cuesti ones 
de manera  constructiva  e inclusiva.  
9.139.   El Consejo  General  toma nota de las declaraciones  formuladas.  
10  PROCEDIMIENTO  PARA  REFORZAR  LA FUNCIÓN  DE NEGOCIACIÓN  DE LA OMC - 
COMUNICACIONES  DE LOS ESTADOS  UNIDOS  (WT/GC/W/757/REV.1  Y WT/GC/W/764)  
10.1.   El Presidente  recuerda  que los Miembros  han debatido  el tema en las reuniones  del Consejo  
General  de febrero  y mayo  y que la delegación  de los Estados  Unidos  ha solicitado  que el punto  se 
incluya  de nuevo  en el orden  del día de la reunión  junto con las dos comunicaciones  distribuidas  en WT/GC/M/179  
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  los documentos  WT/GC/W/757/Rev.1  y WT/GC/W/764.  A continuación,  invita  a los Estados  Unidos  
a hacer  uso de la palabra.  
10.2.   El representante  Estados  Unidos  se complace  en continuar  el debate  de los Miembros  sobre  
esta importante  iniciativa  de reforma.  Como  son conscientes  los Miembros,  los Estados  Unidos  han 
presentado  en enero  un documento  detallado  sobre  la diferenciación  en la OMC.  Sobre  esa base 
fáctica  y analítica,  los Estados  Unidos  han presentado  en febrero  al Consejo  General  una propuesta  
para resolver  el problema  de la diferenciación  mediante  un enfoque  que reconoce  la complejidad  de 
la cuestión.  
10.3.   La propuesta  de los Estados  Unidos  establece  criterios  objetivos  para determinar  si un 
Miembro  de la OMC puede  seguir  recurriendo  al trato espec ial y diferenciado  en las negociaciones  
actuales  y futuras  de la OMC.  Los cuatro  criterios  son: un Miembro  de la OMC que sea Miembro  de 
la OCDE  o que haya iniciado  el proceso  de adhesión  a la OCDE;  un Miembro  de la OMC que sea 
Miembro  del G20; un Miembro  de la OMC que haya sido designado  como  país de altos ingresos  por 
el Banco  Mundial;  o un Miembro  de la OMC que represente  no menos  del 0,5%  del comercio  mundial  
de mercancías.  
10.4.   Desde  la última  reunión  del Consejo  General  en mayo,  los Estados  Unidos  han ampli ado y 
profundizado  progresivamente  su conversación  con los Miembros  en Ginebra,  en las capitales  y en 
Washington.  
10.5.   Estados  Unidos  está involucrando  a Miembros  que cumplan  al menos  uno de los cuatro  
criterios  de la propuesta  de Estados  Unidos  y también  está involucrando  a otros Miembros,  
especialmente  a los PMA, que puedan  beneficiarse  si las economías  más avanzadas,  ricas e 
influyentes  entre  ellas aceptan  finalmente  responsabilidades  acordes  con su papel  en la economía  
mundial.  
10.6.   Los Estados  Unidos  se sienten  muy alentados  por esas conversaciones,  de las que están  
surgiendo  varios  temas  importantes.  
10.7.   En primer  lugar,  los Estados  Unidos  ven una creciente  tracción  en su llamamiento  a la reforma.  
Desde  enero,  la diferenciación  ha pasado  de la periferia  a ser uno de los ejes centrales  de la reforma  
de la OMC.  Cuando  presentó  su propuesta  al Consejo  General  en febrero,  no esperaba  un consenso  
en pocos  meses.  Estados  Unidos  asegura  a los Miembros  que su enfoque  en el tema,  incluida  la 
propuesta  de Estados  Unidos  de abordarlo,  no desaparecerá  
10.8.   En segundo  lugar,  como  los Estados  Unidos  han visto en esas conversaciones,  el documento  
analítico  de los Estados  Unidos  sobre  la diferenciación  cuenta  con el apoyo  de una muestra  
representativa  diversa  y profunda  de los Miembros.  Algunas  delegaciones  en Ginebra  no han estado  
dispuestas  a expresar  ese apoyo,  pero sus autoridades  en la capital  sí: específicamente,  su apoyo  a 
la idea de que ciertos  Miembros  están  buscando  indebidamente  el trato especial  y diferenciado  en 
las negociaciones  de la OMC a pesar  de las pruebas  abrumadoras  de fortaleza  económica,  riqueza  o 
influencia,  y que la rígida  insistencia  de esos Miembros  en recibir  un trato especial  destinado  a los 
Miembros  mucho  más pobres  y menos  integrados  está perjudican do la capacidad  colectiva  de la OMC 
y de los Miembros  para llegar  a acuerdos,  y que se debe abordar  la cuestión  si la OMC quiere  ser un 
foro viable  para las negociaciones  comerciales.  
10.9.   En tercer  lugar,  un número  cada vez mayor  de Miembros  están  reflexionando  seriamente  
sobre  la propuesta  de los Estados  Unidos.  Los Estados  Unidos  están  dispuestos  a continuar  sus 
debates  con ellos y aprecian  su actitud  abierta  y su voluntad  de considerar  la forma  en que pueden  
asumir  un papel  de liderazgo  para mejorar la organización  en beneficio  de todos.  
10.10.   En cuarto  lugar,  el compromiso  continuo  de los Estados  Unidos  con los Miembros  en Ginebra,  
en las capitales  y en Washington  es importante  para resolver  las ideas erróneas  que persisten  sobre  
la propuesta  de los Estados  Unidos.  
10.11.   Por ejemplo,  se sigue  diciendo  a los Estados  Unidos  que su propuesta  no debe pedir a ningún  
país que cambie  su declaración  de condición  de país en desarrollo.  Los Estados  Unidos  están  de 
acuerdo  y la propuesta  de los Estados  Unidos  no pide eso. El hecho  de acordar  renunciar  al trato 
especial  y diferenciado  en las negociaciones  actuales  y futuras  de la OMC no exige  a ningún  Miembro  WT/GC/M/179  
- 90 - 
  que se declare  desarrollado  ni que renuncie  al trato especial  y diferenciado  en los acuerdos  existentes  
de la OMC.  
10.12.   Otra idea errónea  es que una vez que un Miembro  haya renunciado  el trato especial  y 
diferenciado  en las negociaciones  actuales  y futuras  de la OMC,  no tendrá  la capacidad  de negociar  
las flexibilidades  que necesite  para unirse  al consenso  sobre  un texto de la OMC.  Eso no es así. 
Todos  los Miembros  seguirán  teniendo  derecho  a negociar  dichas  flexibilidades.  Los Estados  Unidos  
reconocen  que algunos  Miembros  podrán  carecer  de la capacidad  de negociar  tales flexibilidades,  
pero pregunta  si algún  Miembro  cree seriamente  que Miembros  como  Chile,  China,  la India,  la 
República  de Corea,  México,  Singapur,  Sudáfrica  y Turquía  carecen  de esa capacidad  en 2019.  
10.13.   Además,  los Estados  Unidos  han escuchado  a veces  que su propuesta  se refiere  a un solo 
Miembro  y que los Estados Unidos  solo necesitan  llegar  a un acuerdo  con ese Miembro.  Eso es 
inexacto.  Las preocupaciones  de los Estados  Unidos  van mucho  más allá de un solo Miembro.  Hay 
una gran cantidad  de economías  relativamente  ricas,  avanzadas  y/o influyentes  que puede  que 
traten  de aprovechar  el trato especial  y diferenciado  en las negociaciones  actuales  y futuras  de la 
OMC.  Los Estados  Unidos  creen  que se requiere  una solución  amplia.  
10.14.   En quinto  lugar,  ha llegado  al conocimiento  de los Estados  Unidos  a través  de sus 
convers aciones  de que unos cuantos  Miembros  grandes  están  recurriendo  a tácticas  de intimidación  
en un esfuerzo  por descarrilar  el debate.  Por ejemplo,  algunos  Miembros  grandes  dicen  que la 
propuesta  de los EE.UU.  les impedirá  seguir  concediendo  preferencias  come rciales  a los PMA. Los 
Estados  Unidos  desean  ser claros:  no existe  ningún  vínculo  entre  la propuesta  de los Estados  Unidos  
y esa amenaza.  
10.15.   Finalmente,  los Estados  Unidos  debaten  uno de los criterios  de su propuesta  con más detalle.  
Algunos  Miembros  han preguntado  por qué los Miembros  de la OCDE  y los países  del proceso  de 
adhesión  a la OCDE  deben  renunciar  al trato especial  y diferenciado  en las negociaciones  actuales  y 
futuras  de la OMC.  
10.16.   En su opinión,  la pertenencia  a la OCDE  y la decisión  de aspirar  a ser Miembro  es una marca  
de diferenciación  y responsabilidad  elegida  por el propio  país. Según  el convenio  fundador  de la 
OCDE,  los Miembros  deben  promover  el mayor  crecimiento  económico  sostenible,  el mayor  empleo  
sostenible  y un nivel de vida en alza. Es importante  destacar  que los gobiernos  que han fundado  la 
OCDE  han manifestado  su convicción  de que "las naciones  económicamente  más avanzadas  deberán  
cooperar  para ayudar  en la medida  de sus posibilidades  a los países  en proceso  de desarrollo  
económico".  
10.17.   Los Miembros  de la OCDE  han aceptado  de forma  consciente  y voluntaria  las 
responsabilidades  especiales,  y los candidatos  a la adhesión  han prometido  que están  dispuestos  a 
hacer  lo mismo.  Esos países  se han comprometido  a rendir  cuentas  con arreglo  a las norm as más 
estrictas  posibles,  a buscar  soluciones  basadas  en pruebas  y a formular  normas  de política  que 
fomenten  la prosperidad,  la eficiencia,  la estabilidad  y el fortalecimiento  de la economía  mundial.  
10.18.   Cabe señalar  que la adhesión  a la OCDE  no es automátic a. Se obtiene  gracias  a un proceso  
intenso  de evaluación  por pares  y a menudo  de reforma  interna  que dura años y que requiere  un 
enorme  esfuerzo  por parte del solicitante,  de los Miembros  actuales  y de la Secretaría.  La dificultad  
del proceso  de adhesión  refleja  el valor y la importancia  de la OCDE.  Once países  han completado  
el proceso  de adhesión  en los últimos  24 años.  A pesar  de los ardores  del proceso,  en la actualidad  
hay una larga lista de países  interesados  en la adhesión.  
10.19.   Por esas razones,  los Estados Unidos  considera  que los Miembros  de la OCDE  y los 
solicitantes  se han autoproclamado  dispuestos  a aceptar  plenamente  las obligaciones  que se han 
negociado  en la OMC.  
10.20.   Para concluir,  los Estados  Unidos  señalan  que los debates  que está manteniendo  con los 
Miembros  son constructivos,  sinceros  y francos.  Los Estados  Unidos  esperan  con interés  seguir  
colaborando  con los Miembros  en relación  con esa propuesta  de reforma.  
10.21.   El representante  de China  señala  que es la tercera  vez que los Estados  Unidos  presentan  los 
mismos  documentos  al Consejo  General,  lo que recuerda  a una película  de comedia  británica  de 2008 WT/GC/M/179  
- 91 - 
  titulada  Three  and Out (a la tercera  fuera).  La película  no tiene nada que ver con la diferenciación  o 
trato especial  y diferenciado  pero su título se asem eja a un dicho  chino  "no hacer  nada más de tres 
veces",  que surge  de la antigua  filosofía  militar  china,  en la que el espíritu  de lucha  de los soldados  
es despertado  por el primer  redoble  de tambores,  es mermado  por el segundo,  y agotado  por el 
tercero.  
10.22.   China no tiene ningún  problema  para debatir  la misma  cuestión  importante  en la OMC y 
agradece  la aclaración  y la elaboración  que los Estados  Unidos  acaba  de hacer.  Sin embargo,  el 
documento  de un proponente  debe ser revisado  y mejorado  sobre  la base de los debates  y las 
conversaciones.  
10.23.   China  no quiere  repetir  lo que ha dicho  en anteriores  reuniones  del Consejo  General,  ya que 
su posición  no ha cambiado  en relación  con el desarrollo  y el trato especial  y diferenciado.  China  
pide al Consejo  General  que tome nota de ello. 
10.24.   El representante  de la Unión  Europea  señala  que, como  ya ha indicado  en relación  con el 
punto  8 del orden  del día, la Unión  Europea  reconfirma  que el desarrollo  es un elemento  central  de 
la OMC.  La distinción  actual  entre  Miembros  desarrollados  y en desarrollo  ya no refleja  la realidad  
del rápido  crecimiento  económico  de algunos  Miembros  en desarrollo.  
10.25.   La Unión  Europea  reconoce  el derecho  de los Miembros  a autodesignarse  como  desarrollados  
o en desarrollo.  Lo que importa  es lo que un Miembro  se comprometa  a hacer.  La diferenciación  
debe ser mucho  más granular  en función  de las necesidades  y capacidades  demostradas  por cada 
Miembro.  Sin embargo,  los PMA deben  recibir  un trato especial  y en cualquier  caso contar  con un 
mecanismo  de graduación.  
10.26.   El representante  de Chad, en nombre  de los PMA, da las gracias  a los Estados  Unidos  por 
sus documentos  que contribuyen  a los debates  sobre  la reforma  de la OMC.  Los dos documentos  
tratan  en esencia  de la función  negociadora  de la OMC.  El desarrollo  es algo crucial para los PMA y 
se debe tener  en cuenta  en todas  las actividades  de la OMC para garantizar  un sistema  multilateral  
de comercio  más justo y equitativo.  
10.27.   El Grupo  de los PMA ha tomado  nota del documento  y de la declaración  de los Estados  
Unidos.  Los PMA están evaluando  actualmente  las aportaciones  en su capital  y dentro  de su Grupo  
en Ginebra.  El Grupo  de los PMA ven un debate  constructivo  que permite  a todos  los Miembros  tener 
en cuenta  sus intereses  al examinar  las negociaciones  en la OMC.  Los países  meno s adelantados  
seguirán  contribuyendo  a esta cuestión.  
10.28.   El representante  de la India está sorprendido  de que los Estados  Unidos  hayan  vuelto  a 
presentar  los documentos  WT/GC/W/757/Rev.1  y WT/GC/W/764  de la OMC sobre  la delicada  
cuestión  del desarrollo,  sin ningún  cambio  o mejora  sustantiva  y a pesar  de los comentarios  
detallados  de los Miembros  y de las explicaciones  anteriores  exhaustivas  sobre  las posibilidades  que 
aquellos  tienen  para ahondar  la división  entre  los Miembros.  
10.29.   En ocasiones  anteriores,  la India ha explicado  la necesidad  y la justificación  del trato especial  
y diferenciado  para los países  en desarrollo,  que es una parte  integrante  de la estructura  básica  del 
Acuerdo  de la OMC.  
10.30.   El trato especial  y diferenciado  es una parte  integr ante del sistema  multilateral  de comercio.  
Es un derecho  no negociable  para todos  los Miembros  en desarrollo.  La brecha  entre  los países  en 
desarrollo  y los países  desarrollados  en lo que concierne  al nivel de vida no se ha reducido  de manera  
significativa  desde  el establecimiento  de la OMC.  Esto requiere  preservar  y reforzar  el trato especial  
y diferenciado,  tanto en los acuerdos  actuales  como  en los futuros  acuerdos  de la OMC,  dando  
prioridad  a las cuestiones  pendientes  relacionadas  con los PMA. 
10.31.   Si bien los Miembros  en desarrollo  han logrado  avanzar  en algunos  indicadores  económicos  
desde  la creación  de la OMC,  queda  mucho  para cerrar  la brecha  entre  antiguas  diferencias.  Las 
diferencias  se han ampliado  en muchos  ámbitos  y han surgido  nuevas  brechas,  espec ialmente  en 
las esferas  digital  y tecnológica.  WT/GC/M/179  
- 92 - 
  10.32.   En vista de la brecha  divisoria  entre  los niveles  de desarrollo  de los Miembros,  es sumamente  
injusto  e inicuo  que se exija a los Miembros  en desarrollo  asumir  las mismas  obligaciones  que los 
desarrollados.  En ese contexto,  los intentos  de los Estados  Unidos  de seleccionar  y emplear  
indicadores  económicos  selectivos  para negar  la persistente  división  entre los Miembros  en desarrollo  
y los Miembros  desarrollados  es exasperadamente  preocupante.  La preservación  del trato especial  
y diferenciado  para todos  los países  en desarrollo  y los países  menos  adelantados,  lo cual es un 
principio  fundamental  de la OMC,  así como  abordar  las asimetrías  en los Acuerdos  de la Ronda  
Uruguay,  debe ser una prioridad  absoluta.  
10.33.   Es incorrecto  culpar  a la autodeclaración  del estado  de desarrollo  y del trato especial  y 
diferenciado  como  la razón  de la falta de progreso  en las negociaciones.  Las negociaciones  están  
estancadas  en la OMC debido  a la incapacidad  de los Miembros  desarrollados  de cumplir  con los 
mandatos  de negociación  acordados  en la Ronda  de Doha,  las Decisiones  Ministeriales  posteriores  y 
los progresos  realizados  según  la Ronda  de Doha de negociaciones  comerciales.  
10.34.   Además,  según  la evaluación  de la Conferencia  de las Naciones  Unidas  sobre  Comercio  y 
Desarrollo  (UNCTAD) , la mayoría  de las disposiciones  sobre  trato especial  y diferenciado  de la OMC 
relativas  a los acuerdos  abarcados  por la OMC son imprecisas,  inejecutables  y se presentan  en forma  
de cláusulas  de "mejor  empeño".  La afirmación  de que las onerosas  obligaciones  de trato especial  y 
diferenciado  hacen  que la OMC sea irrelevante  es, por lo tanto,  insostenible.  Además,  si bien los 
Miembros  pueden  declararse  en desarrollo,  sus derechos  y obligaciones  específicos  siguen  siendo 
objeto  de negociaciones.  
10.35.   El desarrollo  es un proceso  complejo  y multidimensional  que no debe considerarse  como  un 
juego  de suma  cero. Puede  ser una situación  en la que todos  salgan  ganando.  
10.36.   La India vuelve  a insistir  en que el enfoque  de promover  un debate divisorio  sobre  el 
desarrollo  solo será contraproducente  y socavará  aún más la credibilidad  de la organización.  Por lo 
tanto,  será mejor  mantener  esta cuestión  fuera de sus debates.  
10.37.   El representante  de Jamaica , en nombre  de los países  ACP, no está en condiciones  de aceptar  
el uso arbitrario  de indicadores  para clasificar  a los Miembros,  ni tampoco  piensa  que la diferenciación  
arbitraria  sea el enfoque  más productivo  en los esfuerzos  de los Miembros  por fortalecer  el 
funcionamiento  de la organización.  
10.38.   Cualquier  decisión  de renunciar  a la flexibilidad  del trato especial  y diferenciado  debe dejarse  
a la decisión  voluntaria  y soberana  de un Miembro  que así lo decida.  El Acuerdo  de Facilitación  del 
Comercio  demuestra  que se trata de una solución  práctica.  Los países  del grupo  ACP están  
dispuestos  a dialogar  con el proponente  con vistas  a encontrar  formas  más creativas  de alcanzar  su 
objetivo  común.  
10.39.   El representante  de Perú, en nombre  de Argentina , Brasil, Colombia , Chile, México , 
Paraguay , Perú y Uruguay , reitera la posición  expresada  en la última  reunión  del Consejo  General  
en cuanto  que el desarrollo  es un fenómeno  multidimensional  que los Miembros  han incorporado  a 
los Acuerdos  de la OMC.  
10.40.   El reconocimiento  de la importancia  del desarrollo  debe tomar  como  referencia  las distintas  
formas  de implementación  que el sistema  multilateral  de comercio  ofrece  para facilitar  un comercio  
que se traduzca  en un verdadero  motor  de crecimiento  económico  inclusivo.  El trato especial  y 
diferenciado  es una de las herramientas  que pueden  usar los países  en desarrollo  para lograr  una 
mejor  y más rápida  integración  en el sistema  multilateral  de comercio.  
10.41.   Los Miembros  deben  reflexionar  sobre  cómo  tratar  el discurso  del desarrollo  con un enfoque  
tal que permita  implementar  el trato especial  y diferenciado  de manera  pragmática,  según  las 
necesidades  de cada miembro,  en las negociaciones  de nuevas  disciplinas.  Los países  que se 
suscriben  a esta Declaración  apoyan  la búsqueda  de resultados  consensuados,  que generen  un 
equilibrio  de derechos  y obligaciones,  y que aseguren  que todos  los Miembros  puedan  beneficiarse  
de la liberalización  del comercio  de bienes  y servicios.  
10.42.   El representante  de Uganda  ha tomado  nota de las propuestas  de los Estados  Unidos  y señala  
que en el Acuerdo  de Marrake ch por el que se establece  la OMC para articular  los objetivos  de la WT/GC/M/179  
- 93 - 
  organización,  se reconoce  que los Miembros  de diferentes  niveles  de desarrollo  económico  tienen  
necesidades  y preocupaciones  diversas,  de ahí el derecho  incondicional  de todos  los Miembro s en 
desarrollo  al trato especial  y diferenciado.  Ese derecho  fundamental  e incondicional  está claramente  
desarrollado  en la Parte IV de los Artículos  XXXVI  y XXXVIII  del AGCS,  en el Artículo  4 del AGCS  y 
en todas  las disposiciones  sobre  trato especial  y diferenciado  en los Acuerdos  de la OMC.  
10.43.   Uganda  sigue  reafirmando  el Programa  de Doha para el Desarrollo  y, como  tal, las 
declaraciones  y decisiones  adoptadas  en Doha y en las posteriores  Conferencias  Ministeriales.  El 
trato especial  y diferenciado  es una parte integrante  de las negociaciones  en curso  para reequilibrar  
el sistema  de la OMC a fin de responder  mejor  a la situación  y las necesidades  especiales  de los 
Miembros  en desarrollo,  en particular  en el ámbito  del comercio.  
10.44.   A ese respecto,  el Párrafo  44 del Mandato  de Doha sigue  siendo  crucial.  Uganda  sigue  
comprometida  a trabajar  en la Sesión  Extraordinaria  del CCD para revisar  todas  las disposiciones  
del trato especial  y diferenciado  con miras  a fortalecerlas  y hacerlas  más precisas,  efectivas  y 
operativas,  además  de todos  los demás  mandatos  que afirman  el trato especial  y diferenciado  y su 
importancia  para los Miembros  en desarrollo  y los PMA. 
10.45.   Los intentos  de violar  ese derecho  fundamental  e incondicional  serán  inútiles.  Por lo tanto,  
Uganda  exhorta  a todos  los Miembros  a que se centren  en el cumplimiento  del Párrafo  44 del 
Mandato  de Doha por el bien de todos.  
10.46.   El representante  de Turquía  apoya  la idea de fortalecer  la función  negociadora  de la OMC.  El 
trato especial  y diferenciado  ha sido una parte  integrante  de los Acuerdos  y negociaciones  de la OMC 
desde  el principio.  Como  Turquía  ha subrayado  varias  veces  en distintas  ocasiones,  en lugar de 
utilizar  criterios  como  la pertenencia  a otras instituciones  o grupos,  sería más útil que los Miembros  
se centraran  en lo que puede  lograrse  con respecto  a los temas  de negociación  de manera  realista.  
Al hacerlo,  los Miembros  deben  tener  en cuenta  la capacidad  de cada uno de ellos para asumir  
nuevos  compromisos  y centrarse  en las opcion es que se pueden  debatir  y que se convertirán  en 
resultados  aceptables  y que serán  beneficiosas  para todos.  
10.47.   El representante  de Benin , en nombre  del Grupo  Africano , dice que el Grupo  Africano  ha 
seguido  la actualización  que los Estados  Unidos  acaban  de proporcionar  a los Miembros  en relación  
con la función  negociadora  de la OMC.  El desarrollo  es un elemento  clave de la labor de la OMC y 
debe sustentar  esa labor y sus objetivos.  Los Miembros  solo pueden  alcanzar  esos objetivos  si 
realmente  tienen  en cuenta  la capacidad,  los puntos  débiles  y las limitaciones  de los Miembros  en 
desarrollo  y, en particular,  los que afectan  a los PMA. 
10.48.   Tras años de trabajo,  el Grupo  Africano  dice que, a finales  de septiembre,  los Grupos  
Africano,  el grupo  ACP y los PMA presentarán  conjuntamente  una versión  revisada  y reestructurada  
de sus propuestas  sobre  el trato especial  y diferenciado  que el G90 ha presentado.  Hace un 
llamamiento  a todos  los Miembros  para que celebren  consultas  que conduzcan  a acuerdos  
consensuados  sobre  esas cuestiones.  
10.49.   El representante  de Sudáfrica  recuerda  la presentación  que ha copatrocinado  con China,  la 
India y la República  Bolivariana  de Venezuela  en el documento  WT/GC/W/765  y que sigue  siendo  su 
respuesta  sobre  el tema.  La persistencia  de la enorme  brecha  de desarrollo  entre  los Miembros  en 
desarrollo  y los Miembros  desarrollados  de la OMC se refleja  en una amplia  gama  de indicadores.  
Esto queda  claramente  demostrado  en el informe  de la UNCTAD  de junio de 2019 titulado  "From 
Development to Differentiation:  Just how much has the world changed?"  (Del desarrollo  a la 
Diferenciación:  ¿Cuánto  ha cambiado  el mundo?)  lo que destaca  la brecha  de desarrollo  entre  los 
Miembros  desarrollados  y los Miembros  en desarrollo,  incluyendo  la brecha  estructural  y de 
infraestr uctura.  
10.50.   A pesar  de los importantes  progresos  logrados  por los Miembros  en desarrollo  desde  la 
creación  de la OMC,  no se han cerrado  las antiguas  divisiones.  En algunas  áreas,  esas brechas  se 
han ampliado,  mientras  que otras nuevas,  como  las de las esferas  digital  y tecnológica,  se están  
acentuando.  Además,  a pesar  de los progresos  realizados,  los Miembros  en desarrollo  no se han 
acercado  en absoluto  a los Miembros  desarrollados.  WT/GC/M/179  
- 94 - 
  10.51.   Desde  los inicios  del GATT  hasta  el establecimiento  de la OMC,  el sistema  multilateral  de 
comercio  ha reconocido  las diferencias  entre  los niveles  de desarrollo  económico  y ha asegurado  
acertadamente  que el trato especial  y diferenciado  sea uno de sus principios  fundamentales.  El 
principio  de trato especial  y diferenciado  se ha enten dido como  un medio  de asegurar  que en los 
resultados  negociados  se tengan  en cuenta  las diferencias  entre  los niveles  de desarrollo  económico  
y las limitaciones  de capacidad  de los Miembros  en desarrollo.  Ese principio  permitirá  a estos 
Miembros  disponer  del margen  necesario  para calibrar  su integración  comercial  para que les ayude  
a apoyar  el crecimiento  sostenible,  la expansión  del empleo  y la reducción  de la pobreza.  La Cláusula  
de Habilitación  adoptada  en 1979 ha proporcionado  una base jurídica  permanen te para el trato 
especial  y diferenciado.  
10.52.   La persistencia  de la enorme  brecha  de desarrollo  entre  los Miembros  en desarrollo  y los 
Miembros  desarrollados  es tan relevante  como  lo ha sido entonces.  Se refleja  en una amplia  gama  
de indicadores.  Se observa  claramente  en los niveles  de desarrollo  económico,  la estructura  
industrial  y la competitividad,  como  el PIB per cápita,  los niveles  de pobreza,  los niveles  de 
subalimentación,  producción  y empleo  en el sector  agrícola,  el comercio  de servicios,  los ingresos  
en concepto  de los derechos  de propiedad  intelectual  (DPI),  la participación  del comercio  en valor 
añadido  en el marco  de las cadenas  de valor mundiales,  el consumo  de energía  per cápita,  la 
infraestructura  financiera,  la capacidad  en materia  de investiga ción y desarrollo,  los beneficios  de 
las empresas,  y una serie de limitaciones  institucionales  y de capacidad,  entre  otras cosas.  
10.53.   El tipo de indicadores  que se utilizan  para medir  el desarrollo  debe ser examinado  en detalle.  
En los Acuerdos  de la OMC,  todos los indicadores  utilizados  para evaluar  el desarrollo  se basan  en 
cálculos  per cápita.  
10.54.   Los intentos  de ignorar  la necesidad  de disposiciones  sobre  trato especial  y diferenciado,  o 
de diluirlos,  conlleva  el gran riesgo  de hacer  que las negociaciones  futuras en la OMC sean aún más 
difíciles.  El derecho  de los países  en desarrollo  y de los PMA a acceder  a las disposiciones  pertinentes  
del trato especial  y diferenciado  en las disciplinas  de la OMC y en las negociaciones  actuales  y futuras  
es indiscutible.  Por lo tanto,  Sudáfrica  no está de acuerdo  con la clasificación  arbitraria  de los 
Miembros  según  las categorías  esbozadas  en el proyecto  de decisión  WT/GC/W/764  de los Estados  
Unidos.  Todos  los Miembros  en desarrollo  tienen  derecho  al trato especial  y diferen ciado y no pueden  
ser excluidos  por adelantado  por reclamar  las flexibilidades  a las que tienen  derecho  incluso  antes  
del comienzo  de las negociaciones.  
10.55.   A ese respecto,  Sudáfrica  insta a los Miembros  a no desviarse  del Mandato  de Doha e ir en 
contra  del espíritu del trato especial  y diferenciado  consagrado  en el Acuerdo  de Marrakech.  Puede  
que hayan  Miembros  que no deseen  participar  en el trato especial  y diferenciado.  Es su prerrogativa  
declararse  a sí mismos  que no necesitan  flexibilidad  en la aplicación  de los Acuerdos  de la OMC.  
Cualquier  intento  de presionar  a los Miembros  para que renuncien  a sus derechos  no es aceptable  y 
seguirá  siendo  rechazado  con el desdén  que merece.  
10.56.   El representante  de los Estados  Unidos  agradece  a los Miembros  sus intervencione s. En 
cuanto  a la cita de China  de una película  británica  que usa la palabra  tercera  en su título,  los Estados  
Unidos  señalan  que hay un dicho  que dice "a la tercera  va la vencida".  En un tono más serio,  con 
respecto  a un punto  planteado  por Jamaica  y Sudáfrica, los Estados  Unidos  no están  de acuerdo  en 
que su propuesta  pueda  ser caracterizada  como  una sugerencia  de criterios  arbitrarios.  La propuesta  
de los EE.UU.  contiene  criterios  claros,  predecibles  y objetivos  que incluyen  criterios  
auto-seleccionables , incluida  la pertenencia  a la OCDE.  
10.57.   El Consejo  General  toma nota de las declaraciones  formuladas.  
11  MEDIDAS  RESTRICTIVAS  A LAS EXPORTACIONES  IMPUESTAS  POR EL JAPÓN  - 
DECLARACIÓN  DE LA REPÚBLICA  DE COREA  
11.1.   La Presidenta  recuerda  que el 10 de julio la delegació n de la República  de Corea  solicitó  a la 
Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  del día de la reunión  en curso.  A continuación,  invita  
a la República  de Corea  a hacer  uso de la palabra.  
11.2.   El representante  de la República  de Corea  dice que, desde  el 4 de julio, el Japón  ha dejado  de 
exportar  tres materiales  esenciales  para la producción  de semiconductores  coreanos.  Varios  cientos  WT/GC/M/179  
- 95 - 
  de productos  tienen  grandes  probabilidades  de recibir  un tratamiento  similar  en cuestión  de 
semanas.  La medida  japonesa  es una amenaza  clara e inminente  para la razón  de ser de la OMC y 
puede  causar  inevitablemente  una perturbación  en la economía  mundial.  
11.3.   Durante  la segunda  guerra  mundial,  millones  de coreanos  fueron  requisados  por la fuerza  a 
apoyar  los esfuerzos  de la guerra  japonesa.  El hecho  de que si se les ha compensado  adecuadamente  
ha sido una cuestión  diplomática  espinosa  entre  los dos países  durante  décadas.  Si bien se están  
llevando  a cabo las negociaciones  pertinentes,  el Japón  ha introducido  el sistema  de restricción  de 
las exportaciones  de manera  inesperada.  No cabe duda de que una medida  de ese tipo ha sido 
planeada  estratégicamente  para ganar  ventaja  en esa contienda  diplomática.  No se trata de una 
mera conjetura  de Corea.  Ha sido confirmado  y admitido  varias veces  por altos funcionarios  
japoneses.  
11.4.   Inmediatamente  después  del anuncio  de la medida,  los dirigentes  japoneses  han dejado  claro 
que la medida  se ha adoptado  en el contexto  de la cuestión  del trabajo  forzoso.  Con bastante  retraso  
siendo  consciente  de que la medida  no puede  justificarse  de conformidad  con las normas  y principios  
de la OMC,  Japón  ha empezado  a darse  prisa por reparar  su demanda.  Su nuevo  argumento  es que 
la medida  es una administración  habitual  de control  de las exportaciones.  El argumen to es, en el 
mejor  de los casos,  falso.  Su verdadera  naturaleza  no es más que una presión  política  para obligar  
a Corea  a tragarse  la petición  japonesa  en las diferencias  por el trabajo  forzoso.  
11.5.   El uso del comercio  como  herramienta  política  ha sido común  en el pasado  y todo el mundo  
sabe que la interrupción  del comercio  con fines políticos  suele tener consecuencias  catastróficas.  Esa 
es la razón  por la que se creó el sistema  multilateral  de libre comercio  del GATT  tras la segunda  
guerra  mundial.  Gracias  a ese sistema,  todos  los países  pueden  concentrarse  en las industrias  
comparativamente  ventajosas  y, al mismo  tiempo,  depender  del comercio  exterior  en los sectores  
menos  competitivos.  La OMC es la guardiana  del sistema  en el que todos  los Miembros  son 
mutuam ente interdependientes.  
11.6.   La medida  de restricción  de las exportaciones  de Japón  dirigida  a Corea  va precisamente  en 
contra  de los principios  básicos  de los Acuerdos  de la OMC.  El hecho  de que esa medida  no haya 
sido tomada  por ningún  otro país aparte  del Japón hace que Corea  se sienta  frustrada  y perpleja.  
No cabe duda de que Japón  es uno de los países  más beneficiados  por el sistema  de libre comercio.  
El Japón  ha sido un firme defensor  del sistema  y, hace menos  de un mes, en la Cumbre  del Grupo  
de los 20 celebrada  en Osaka  se confirmó  una vez más que una economía  libre y abierta  es la base 
de la paz y la prosperidad  mundial.  
11.7.   Si se tolerase  cualquier  restricción  arbitraria  al comercio  como  palanca  política,  el sistema  de 
libre comercio  no podría  sostenerse  en la forma  en que lo han promulgado  los Miembros.  Si el Japón,  
que tiene un monopolio  mundial  de suministro,  no suministra  a tiempo  los tres materiales  vitales,  
la producción  de semiconductores  de Corea  se verá afectada  negativamente.  Teniendo  en cuenta  
que el sector  de la producción  de semiconductores  es una industria  fundamental  en Corea,  la medida  
japonesa  está concebida  de manera  insidiosa  y tiene por objeto  obstaculizar  deliberadamente  la 
producción  de Corea.  
11.8.   Sin embargo,  Japón  no tiene cuidado  a la hora de anticipar  las inevitables  ramificaciones  de 
su medida.  Dado que Corea  es el mayor  proveedor  de semiconductores,  el 75% del consumo  total, 
que son componentes  omnipresentes  de todos  los productos  industriales,  la medida  japonesa  
también  puede  sin duda alterar  muchas  de las industrias  de otros países.  La interrupción  de las 
líneas  de semiconductores  en Corea  puede  afectar  negativamente  a miles de millones  de 
consumidores  en todo el mundo.  
11.9.   Mal orientado  por la miopía  política,  el Japón  ha elegido  errón eamente  una medida  comercial  
encubierta  para presionar  a Corea.  En consecuencia,  tanto  el propio  sistema  de libre comercio  como  
todos  los países  participantes  han sido puestos  por Japón  en el radio de daño colateral.  
11.10.   Corea  solicita  encarecidamente  al Japón  que retire  su medida  restrictiva  de exportación  e 
insta a Japón  a volver  a la mesa  diplomática  bilateral.  Corea  seguirá  participando  en las 
negociaciones  con los oídos atentos  y un corazón  dispuesto,  como  siempre  lo ha hecho.  WT/GC/M/179  
- 96 - 
  11.11.   El restablecimiento  de la diplomacia  es el principal  mensaje  que Corea  quiere  transmitir  tanto 
al Consejo  General  como  a Japón.  Como  Viceministro  de Comercio,  no está ahí para empeorar  el 
problema.  Al contrario,  está ahí para resolverlo.  
11.12.   Para clarificar  las diferencias  comerciales,  ambos países  tienen  que reunirse  y hablar  
primero.  Sin embargo,  como  la medida  japonesa  se anunció  el 1º de julio, no ha habido  diálogo  
alguno  entre  ambos.  Todas  las solicitudes  de diálogo  formuladas  por Corea  han sido rechazadas  o 
ignoradas.  Si el Japón  sigue rechazando  las solicitudes  de reuniones,  será difícil encontrar  una 
solución  negociada  que sea mutuamente  beneficiosa.  
11.13.   El representante  de Corea  se siente  aliviado  al escuchar  que Japón  estará  representado  por 
el Director  General  de Asuntos  Económicos  del Ministerio  de Asuntos  Exteriores  que estuvo  presente  
en esa reunión.  Es el burócrata  de mayor  nivel a cargo  de las relaciones  económicas  exteriores  en 
Japón  y también  lo es en Corea.  Ambos  tienen  una magnitud  comparable  de competencia,  autoridad  
y exper iencia  diplomática  sobre  cómo  abordar  situaciones  tan delicadas  como  esa. Ambos  están  ahí 
al mismo  tiempo  y en el mismo  lugar.  Incluso  están  sentados  juntos  hombro  con hombro.  
11.14.   Durante  la larga historia  entre  los dos países,  han resuelto  con éxito cuestione s más 
espinosas  mediante  reuniones  y conversaciones.  Por lo tanto,  desea  aprovechar  esta oportunidad  
para entablar  un diálogo  serio con miras  a reducir  la tensión  en una fase temprana.  Durante  su 
estancia  en Ginebra,  él y su homólogo  japonés  podrían  celebr ar una reunión  oficial  en la que explorar  
diferentes  vías que les permitan  llegar  a una solución  negociada  o, al menos,  tomar  una sola foto 
de ellos estrechándose  la mano  para aliviar  considerablemente  la ansiedad  de la comunidad  
internacional.  
11.15.   Por consigu iente,  invita  al Director  General  de Asuntos  Económicos  de Japón  a una reunión  
a través  del Consejo  General  y de su Presidente.  De lo contrario,  cualquier  oferta  será rechazada  
rotundamente,  ya que todas  las solicitudes  de reunión  de Corea  se han quedado  sin respuesta  desde  
el 1º de julio. 
11.16.   Si el Consejo  General  puede  emitir,  a través  de su Presidente,  un incentivo  de buena  fe para 
celebrar  una reunión  bilateral  inmediata  entre él y su homólogo  japonés,  la tensión  que ha causado  
la medida  japonesa  podría  gestionarse  correctamente.  La creación  de un foro para la negociación  
comercial  es una de las principales  funciones  de la OMC y la principal  tarea del Consejo  General  es 
garantizar  que la OMC funcione  correctamente.  
11.17.   El representante  de Corea  está seguro  de que todos  los Miembros  presentes  en la sala desean  
que Corea  y Japón  hagan  esfuerzos  concertados  para resolver  sus diferencias  mediante  el diálogo.  
En lugar de conceder  la palabra  a los Miembros  individuales,  se dirige  a todo el Consejo  General  y 
pregunta  a todos  los Miembros  si hay alguien  que no apoye  un diálogo  inmediato  y directo  entre 
Corea  y Japón  para que resuelvan  la cuestión  de forma  bilateral  y oportuna.  Si no hay tal Miembro,  
Corea  pide a la Presidenta  que recomiende  a Corea  y Japón  que lo hagan.  Esa recomendación  será 
respetada  por Corea.  
11.18.   A este respecto,  se pondrá  a disposición  en cualquier  momento  de su homólogo  japonés.  Un 
compromiso  constructivo  del Consejo  General  contribuirá  a una solución  amistosa  con respecto  a la 
medida  japonesa.  
11.19.   El repres entante  de Japón  dice que lamenta  decepcionar  a los delegados  coreanos  porque  
no es el Director  General  de Tokio  quien  interviene  en nombre  del Japón,  sino que es el 
Representante  Permanente  del Japón  ante la OMC,  que también  procede  del Ministerio  de Relaciones  
Exteriores  del Japón,  quien  hace uso de la palabra.  
11.20.   La medida  mencionada  por Corea  no guarda  relación  con la cuestión  de los antiguos  
trabajadores  civiles  de la península  de Corea.  La medida  se basa en el sistema  de control  de las 
exportaciones  para la seguridad  nacional  y no es un programa  adecuado  para la OMC.  
11.21.   El título mismo  del punto  del orden  del día "Medidas  Restrictivas  a la Exportación  por parte 
de Japón"  no es correcto.  El propósito  de los controles  de exportación  es impedir  la proliferación  de 
bienes  y tecnologías  pertinentes  desde  el punto  de vista de la seguridad.  El Japón  es uno de los 
muchos  países,  incluyendo  Corea,  que realizan  sistemáticamente  los exámenes  necesarios  para la WT/GC/M/179  
- 97 - 
  aplicación  efectiva  de los controles  de las exportaciones  en el marco  internacional.  La medida  
adoptada  por el Japón  forma  parte  de su examen  operacional  de los controles  de las exportaciones.  
11.22.   Aunque  la OMC no es un foro adecuado  para debatir  esas medidas,  dado que Corea  ha 
planteado  el tema del programa,  el Japón  se siente  obligado  a explicar  los antecedentes  de ese 
examen  de sus controles  de las exportaciones.  El Japón  ha simplificado  sus procedimientos  de 
exportación  a Corea  a partir  de 2004 como  medida  voluntaria  a pesar  de los desafíos  que plantea  el 
sistema  de control  de las exportaciones  de Corea  y su funcionamiento.  Sobre  la base de los 
intercambios  entre  los organismos  interesados,  el Japón  considera  que Corea  tiene intención  de 
mejorar  su sistema  y aplicar  debidamente  los controles.  En consecuencia,  el Japón ha simplificado  
el procedimiento  aplicable  a Corea.  
11.23.   Durante  los últimos  tres años,  a pesar  de las peticiones  de consultas  formuladas  por las 
autoridades  japonesas,  Corea  ha aplazado  reiteradamente  la celebración  del Diálogo  sobre  Políticas  
de Control  de las Exportaciones  entre  los dos países.  Por consiguiente,  no se han producido  más 
intercambios  de este tipo. Además,  ha habido  casos  de exportación  inadecuada  a Corea.  
11.24.   Estos  son los factores  que han llevado  a Japón  a decidir  revertir  los procedimientos  
simplificados  existentes  a los originales  para las exportaciones  a Corea.  Cada país puede  conceder  
medidas  simplificadas  para una exportación  a un determinado  país bajo su propia  discreción.  No 
todos  los países  están  recibiendo  el mismo  trato.  
11.25.   Como  declaró  el Japón  en la reunión  del Grupo  Consultivo  el 9 de julio, la medida  a la que 
se refiere  Corea  no es un embargo  comercial.  Se trata de una revisión  operativa  necesaria  para el 
buen funcionamiento  del sistema  de control  de las exportaciones  del Japón  basada  en sus 
preocupaciones  de seguridad.  La medida  adoptada  por Japón  se limita  a revertir  los procedimientos  
simplificados  aplicados  a Corea  en los procedimientos  originales.  Los tres temas  en cuestión  ya están  
sujetos  al marco  normativo  internacional  en el marco del régimen  de no proliferación.  La medida  de 
Japón  es por lo tanto plenamente  consistente  con el Acuerdo  de la OMC.  
11.26.   Corea  ha declarado  que la medida  adoptada  por Japón  ha ido en contra  del sistema  de libre 
comercio.  Sin embargo,  el libre comercio  no significa  permitir  el comercio  de bienes  y tecnologías  
poco sensibles  que puedan  desviarse  para su uso militar  sin ningún  tipo de controles  o condiciones.  
Por lo tanto,  no tiene sentido  limitarse  a escoger  las medidas  de control  de las exportaciones  
aplicada s por los Miembros  responsables  y afirmar  que van en contra  del libre comercio.  
11.27.   Además,  Corea  se ha centrado  en los aspectos  económicos  de la medida,  como  los posibles  
efectos  negativos  en la cadena  de suministro  mundial.  Este argumento  de Corea  no solo crea 
conceptos  erróneos  sobre  la medida  adoptada  por Japón,  sino que también  confunde  el programa  
real, que es la revisión  del control  de las exportaciones  realizado  con fines de seguridad  nacional.  
Por ello, no es aceptable  que el debate  se centre  en cuesti ones relacionadas  con los beneficios  
económicos.  
11.28.   El organismo  de control  de las exportaciones  del Japón  permitiría  las exportaciones  siempre  
que no identifique  ningún  problema  como  resultado  de su examen.  
11.29.   En respuesta  a la declaración  de Corea  con respecto  a la actualización  de la política  de control  
de las exportaciones  de Japón  y en relación  con la comunicación  con su homólogo  coreano,  el 
Gobierno  del Japón  ya ha celebrado  una reunión  informativa  administrativa  el 12 de julio a petición  
del Ministerio  de Comercio,  Industria  y Energía  de Corea.  Sin embargo,  la actualización  del 1º de 
julio ha sido necesaria  para el funcionamiento  eficaz  del control  de las exportaciones  debido  a la 
amenaza  que representa  para la seguridad  nacional  de Japón.  La decisión  que ha tomado  no está 
sujeta  a consulta,  pero Japón  seguirá  comunicándose  con su homólogo  coreano  si tiene más 
preguntas.  
11.30.   El representante  de la República  de Corea  recuerda  su propuesta  de organizar  una reunión  
entre  él y el Jefe de la Delegación  de Japón.  Por lo tanto,  desea  conocer  la respuesta  de Japón  a ese 
respecto.  
11.31.   El representante  de Japón  dice que Japón  ya ha respondido  plenamente  a la cuestión  
planteada  por Corea  y que no tiene la intención  de debatir  la cuestión  con más detalle  en la reunión  WT/GC/M/179  
- 98 - 
  del Consej o General.  En cambio,  el Japón  vuelve  a insistir  en que la revisión  operacional  no es un 
embargo  comercial.  Las exportaciones  de Japón  se permitirían  siempre  que el Organismo  Japonés  
de Control  de las Exportaciones  de Japón  no identifique  ningún  problema  como resultado  de su 
examen.  
11.32.   Como  el Gobierno  de Japón  ha subrayado  en repetidas  ocasiones,  la revisión  operativa  no 
es en absoluto  una contramedida  contra  la cuestión  de los Antiguos  Trabajadores  Civiles  de la 
Península  de Corea.  En cualquier  caso, Japón  ya ha explicado  a fondo  el asunto  al Organismo  
Coreano  de Control  de las Exportaciones  y ha confirmado  con la parte  coreana  que se efectuarán  
comunicaciones  cuando  se planteen  preguntas  en el futuro.  
11.33.   El representante  de la República  de Corea  dice que las declaraciones  anteriores  han 
demostrado  por qué Corea  está tan frustrada  y molesta  por la actitud  evasiva  de Japón.  Desde  que 
se adoptó  la medida,  Corea  ha solicitado  vehementemente  mantener  un diálogo  sincero  para 
intercambiar  opiniones  y proporciona r las pruebas  pertinentes  que han servido  de base para el 
repentino  cambio  de la política  del Japón  hacia Corea.  Hasta  el momento,  Corea  no ha dado ninguna  
prueba  sólida  que apoye  el cambio  repentino  de Japón.  Tampoco  ha habido  un diálogo  serio entre 
los dos países.  El punto  del orden  del día ha ilustrado  una similitud  con el juego  del gato y el ratón  
entre  los dos países,  similar  al programa  de televisión  "Tom  & Jerry",  en el que Jerry se escondía  
inmediatamente  después  de atacar  repentinamente  a Tom, lo que dejaba  a Tom muy molesto.  
11.34.   Después  comparte  la historia  de los tres famosos  monos  japoneses.  En Japón  habían  tres 
monos  llamados  Mizaru,  Iwazaru  y Kikazaru.  Mizaru  quiere  decir un mono  que se tapa los ojos; 
Kikazaru  un mono  que se tapa los oídos  e Iwazar u es un mono  que se tapa la boca.  La explicación  
de Japón  sobre  la respuesta  a su propuesta  es la misma  réplica  de esos tres famosos  monos  
japoneses.  El Japón  no tiene valor para hacer  frente  a lo que ese país le ha hecho  a Corea.  En lugar 
de taparse  los ojos, quiere  que Japón  vea directamente  el resultado  de sus acciones.  En lugar de 
taparse  los oídos,  pide a Japón  que escuche  el clamor  de las víctimas  de sus actos.  En lugar de 
taparse  la boca,  insta a Japón  a que se presente  directamente  a la mesa  de diálogo. 
11.35.   Esta aquí como  Viceministro  de Comercio  encargado  de todas  las relaciones  económicas  
exteriores  y ha encontrado  a su homólogo  presente  en esta reunión,  que también  tiene la misma  
capacidad  que él, pero se ha escondido  detrás  de su Embajador.  Por lo tanto, aprovecha  la 
oportunidad  para preguntar  de nuevo  al Consejo  General  si hay algún  Miembro  que se oponga  al 
diálogo  directo  entre  Corea  y Japón  sobre  el tema.  Señala  que no ve ninguna,  lo que significa  que 
su oferta  ha sido recibida  unánimemente  por los Miembros  del Consejo  General  - un informe  que se 
transmitirá  a su capital.  Si su interpretación  no es correcta,  pide a los Miembros  que levanten  la 
mano.  Hasta  ahora,  esa es su respuesta  al Representante  Permanente  de Japón  ante la OMC.  
11.36.   Japón  ha explicado  la justificación  de las medidas  japonesas,  incluyendo  información  
adicional  al respecto  que le recuerda  dos conceptos  interesantes  del idioma  japonés:  "honne"  y 
"tatemae".  Tatemae  es una fachada.  Es un exterior  decorativo  fino para esconder  algo detrás.  Honne 
es la verdadera  entidad  que está cubierta  por tatemae.  Al comunicarse  con los japoneses,  hay que 
tener  cuidado  de no dejarse  engañar  por tatemae  porque  tatemae  no ilustra  realmente  lo que los 
japoneses  tienen  en lo más profundo  de su mente.  Así que uno tiene que ver a través  del velo de 
tatemae  para encontrar  las cosas  reales.  Es como  una pastilla  recubierta  de azúcar.  No importa  
como  de espeso  se cubre  una píldora  con azúcar,  la píldora  recubierta  de azúcar  en su centro  sigue 
siendo  lo que es - una píldora amarga.  La explicación  de Japón  es un ejemplo  típico  de tatemae.  
11.37.   No ha respondido  una por una a todas  las cuestiones  planteadas  por Japón  en su intervención  
anterior,  pero si Japón  tiene la valentía  de presentarse  a la mesa  de diálogo  con él, las explicará  y 
refutará  una por una. 
11.38.   Japón  también  ha mencionado  la seguridad.  Está totalmente  de acuerdo  a ese respecto.  El 
Conjunto  de Normas  de la OMC contiene  claramente  una cláusula  sobre  la excepción  con respecto  a 
la seguridad,  pero la excepción  relativa a la seguridad  es una excepción  que solo debe utilizarse  para 
salvaguardar  la seguridad  nacional.  Por definición,  una excepción  es como  la cola de un perro,  de 
modo  que el perro  mueve  su cola y no al revés.  No importa  lo peludo  que sea la cola, la cola no 
puede  mover  al perro.  Pero lo que Japón  ha hecho  a Corea  al invocar  la cláusula  de excepción  por 
motivos  de seguridad  es exactamente  el ejemplo  del rabo que menea  al perro.  Seguirá  esperando  
una respuesta  positiva  a su oferta  de diálogo.  De lo contrario , se sentirá  muy frustrado.  WT/GC/M/179  
- 99 - 
  11.39.   La Presidenta  da las gracias  a ambas  Partes  por sus declaraciones  y dice que espera  
sinceramente  que ambas  puedan  encontrar  una solución  amistosa  a la cuestión.  
11.40.   El representante  de Japón  no quiere  seguir  debatiendo  el asunto  en esta reunión,  sino que 
simplemente  señala  que el 12 de julio, Japón  tuvo una sesión  informativa  de cinco horas  con las 
autoridades  coreanas  en Tokio.  El Japón  también  confirma  que está dispuesto  a llevar  a cabo más 
comunicaciones,  de ser necesario,  entre  las dos autoridades.  
11.41.   La Presidenta , subraya  una vez más que espera  que ambas  Partes  lleguen  a una solución  
bilateral  y amistosa  sobre  este tema en particular.  
11.42.    El Consejo  General  toma nota de las declaraciones.  
12  DECLARACIÓN  DE LOS ESTADOS  UNIDOS  SOBRE  LA TRANSPARENCIA  EN LA SOLUCIÓN  
DE DIFERENCIAS  DE LA OMC 
12.1.   La Presidenta  recuerda  que el 11 de julio la delegación  de los Estados  Unidos  solicitó  a la 
Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  del día de la reunión  en curso.  A continuación,  invita  
a los Estados Unidos  a tomar  la palabra.  
12.2.   El representante  de los Estados  Unidos  ha solicitado  el punto  del orden  del día para atraer  la 
atención  de los Miembros  sobre  la declaración  de los Estados  Unidos  en la reunión  del Órgano  de 
Solución  de Diferencias  celebrada  el 22 de julio. En esa declaración,  los Estados  Unidos  examinaron  
una importante  cuestión  sistémica  que es fundamental  para la legitimidad  de la OMC:  la 
transparencia  o, más exactamente,  la falta de transparencia  en la solución  de diferencias  de la OMC.  
12.3.   Durante  más de 20 años,  los Estados  Unidos  han pedido  a los Miembros  que apoyen  a la OMC 
aportando  apertura  y responsabilidad  a sus operaciones,  incluida  la solución  de diferencias.  En la 
Conferencia  Ministerial  de 1998,  los Estados  Unidos  propusieron  que todas las audiencias  de solución  
de diferencias  en la OMC estuvieran  abiertas  al público  y que todas  las comunicaciones  de las Partes  
se pusieran  a disposición  del público.  
12.4.   En su declaración  en la Conferencia  Ministerial  de 1998,  los Estados  Unidos  instaron  a los 
Miembros  a que actuaran  para mejorar  la transparencia  incluso  sin modificar  las normas.  Con este 
fin, los Estados  Unidos  han ofrecido  formalmente  abrir al público  todos  los procedimientos  de los 
grupos  especiales  en los que era Parte y han invitado  a todos  los demás  Miembros  a hacerlo  posible.  
Los Estados  Unidos  también  propusieron  que se exigiera  una mayor  transparencia  mediante  
reuniones  públicas  y el acceso  a las presentaciones,  pero esa propuesta  se hizo sin perjuicio  de la 
capacidad  de los Miembr os para acordar  una mayor  transparencia  en cada solución  de diferencias.  
12.5.   La historia  tras 20 años es, en el mejor  de los casos,  decepcionante.  Varios  Miembros,  entre  
ellos Australia,  Canadá,  Taipei  Chino,  la Unión  Europea,  Japón,  Nueva  Zelanda,  Noruega  y otros, se 
han sumado  a los Estados  Unidos  para apoyar  una mayor  transparencia  en la solución  de diferencias  
de la OMC,  por ejemplo,  concertando  audiencias  abiertas  y comunicaciones  públicas.  Sin embargo,  
la mayoría  de los Miembros  siguen  insistiendo  en que se celebren  audiencias  a puerta  cerrada  y en 
que se presenten  propuestas  confidenciales.  Lo que es peor es que algunos  incluso  han tratado  de 
impedir  que los Estados  Unidos  y otros Miembros  hagan  declaraciones  públicamente  disponibles  a 
través  de la visual ización  directa  de cuando  se hacen.  
12.6.   Al presionar  para mantener  cerrada  y secreta  la solución  de diferencias  de la OMC,  esos 
Miembros  niegan  a otros Miembros,  al público  y a la propia  OMC beneficios  significativos.  La solución  
de diferencias  abierta  y transparente  de la OMC ha mejorado  la comprensión  del sistema  de solución  
de diferencias  por parte de los Miembros,  en particular  de aquellos  que no participaban  con 
frecuencia  en el sistema.  La transparencia  en la solución  de diferencias  promueve  la confianza  en la 
profesionalidad  y objetividad  de los árbitros  de la OMC en beneficio  de ambas  Partes  y del sistema  
de solución  de diferencias  en su conjunto.  
12.7.   La experiencia  adquirida  desde  1995 bajo el sistema  de solución  de diferencias  de la OMC ha 
demostrado  que las conclusiones  de los informes  aprobados  por el Órgano  de Solución  de Diferencias  
pueden  afectar  a amplios  sectores  de la sociedad.  Al mismo  tiempo,  el aumento  del número  de 
Miembros  de la OMC también  ha significado  que más gobiernos  y ciudadanos  se interesan por las WT/GC/M/179  
- 100 - 
  recomendaciones  del OSD. Sin embargo,  los ciudadanos  de las Partes  y los Miembros  que no son 
Parte en una solución  de diferencias  no han podido  ni siquiera  observar  los argumentos  o 
procedimientos  que han dado lugar a esas recomendaciones.  
12.8.   El público  tiene un interés  legítimo  en los procedimientos  de solución  de diferencias  de la 
OMC.  De hecho,  la aceptación  de los resultados  de la solución  de diferencias  de la OMC puede  
facilitarse  si los encargados  de prestar  asistencia  en la tarea de aplicac ión, como  los grupos  de 
legisladores,  tuvieran  confianza  en que las recomendaciones  del OSD son el resultado  de un proceso  
justo y adecuado.  
12.9.   A pesar  de los innumerables  beneficios  que una mayor  transparencia  puede  aportar  a la OMC,  
varios  Miembros  -incluidos  varios  usuarios  importantes  del sistema  de solución  de diferencias,  como  
China,  la Federación  de Rusia,  Turquía,  Viet Nam y otros- no solo no han convenido  en ser más 
transparentes  en la solución  de diferencias  de la OMC,  sino que también  han obstaculizado  
activamente  los esfuerzos  de otros Miembros  para aumentar  la transparencia.  Lamentablemente,  
algunos  grupos  especiales  han consentido  los esfuerzos  de esos Miembros  al no permitir  que otra 
Parte haga al menos  sus propias  declaraciones  abiertas  a la observación  pública.  
12.10.   Y lo que los Estados  Unidos  han observado  en los primeros  días de la OMC sigue  siendo  la 
norma  general  y no la excepción  de que "Hoy,  cuando  una nación  desafía  las prácticas  comerciales  
de otra, el procedimiento  se lleva a cabo a puertas  cerradas".  
12.11.   Esto es inaceptable.  La falta de transparencia  en la solución  de diferencias  de la OMC al inicio 
de la OMC ha sido lamentable,  pero tal vez pueda  considerarse  como  un remanente  del sistema  del 
GATT  que los Miembros  han heredado  y que cabe esperar  que cambie  a medida  que madure  el 
sistema  de solución  de diferencias  de la OMC.  Ho en día, más de 20 años después  y tras el inicio de 
casi 600 soluciones  de diferencias,  la falta de transparencia  continua  es simplemente  insostenible  y 
amenaza  con erosionar  aún más el apoyo  público  y, en última  instancia,  la viabilidad  del sistema  
que los Miembros  profesaban  apoyar.  
12.12.   En la declaración  de los Estados  Unidos,  los Estados  Unidos  han examinado  en primer  lugar 
las normas  que tenían  y han disipado  los mitos comunes  que algunos  Miembros  tratan  de perpetuar  
sobre  el sistema  de solución  de diferencias.  En el ESD no existe  la obligación  de que la solución  de 
diferencias  de la OMC sea transparente.  Sin embargo,  como  los Estados  Unidos  explican  
detalladamente  en la declaración,  si bien el ESD no exige  ni garantiza  la transparencia,  tampoco  
prohíbe  las decisiones  de los Miembros  de proporcionar  transparencia.  
12.13.   En segundo  lugar,  los Estados  Unidos  han destacado  que algunos  Miembros,  entre  ellos los 
Estados  Unidos,  han promovido  la transparencia  en la solución  de diferencias  a lo largo de los años.  
Por ejemplo,  los Estados  Unidos  y la Unión  Europea  han acordado  celebrar  reuniones  públicas  en al 
menos  quince  procedimientos  de solución  de diferencias,  incluidas  las reuniones públicas  de los 
grupos  especiales,  el Órgano  de Apelación  y los Árbitros  del párrafo  6 del Artículo  22. Los Estados  
Unidos  también  han colaborado  estrechamente  con Canadá  y han convenido  en celebrar  reuniones  
públicas  en relación  con una serie de solución de diferencias  según  la OMC,  incluidas  en al menos  
nueve  procedimientos  separados,  e incluyendo  las reuniones  públicas  de grupos  especiales,  las 
audiencias  de apelación  y la reunión  con un Árbitro  del párrafo  2 del Artículo  22. También  se han 
celebrad o sesiones  públicas  en solución  de diferencias  en las que los Estados  Unidos  no han sido 
Parte.  
12.14.   Sin embargo,  durante  demasiado  tiempo,  demasiados  Miembros  que afirmaron  apoyar  el 
sistema  multilateral  de comercio  lo han socavado  activamente  al promover  la falta de transparencia  
en la solución  de diferencias  de la OMC.  Por ejemplo,  los Estados  Unidos  han propuesto  reuniones  
abiertas  en al menos  diecisiete  diferencias  con China,  nueve  con la India,  seis con Corea,  tres con 
Indonesia  y tres con Turquía,  pero China, la India,  Corea,  Indonesia  y Turquía  siempre  han 
declinado.  Los Estados  Unidos  también  ha propuesto  reuniones  abiertas  en al menos  nueve  
diferencias  con México  y México  ha declinado,  excepto  en una solución  de diferencias  conjunta  con 
Canadá.  Las posiciones  de los Miembros  que se oponen  a una mayor  transparencia  en la solución  de 
diferencias  de la OMC son erróneas  y solo sirven  para erosionar  el apoyo  a la OMC y a su sistema  
de solución  de diferencias.  WT/GC/M/179  
- 101 - 
  12.15.   En tercer  lugar,  los Estados  Unidos  han explicado  por qué la oposición  a una mayor  
transparencia  es contraria  a las opciones  que los Miembros  han tomado  en otros foros,  incluidos  
otros sistemas  judiciales  internacionales  y acuerdos  regionales  de libre comercio.  Por ejemplo,  al 
menos  40 acuerdos  regionales  de libre comercio  en los que participan  más de 75 miembros  exigen  
transparencia,  ya sea a través  de presentaciones  públicas,  audiencias  públicas  o ambas  cosas.  
12.16.   Esto destaca  que, en principio,  los Miembros  no se oponen  a una solución  de diferencias  
transpa rente.  Más bien reconocen  el valor de la transparencia.  Por lo tanto,  no debe haber  ningún  
impedimento  para que todos  los Miembros  adopten  medidas  en la actualidad  para remediar  la falta 
de transparencia  en la solución  de diferencias  de la OMC.  
12.17.   La declarac ión de los EE.UU.  también  ha tratado  beneficios  adicionales  asociados  con un 
sistema  transparente  de solución  de diferencias.  
12.18.   Muchos  Miembros  afirman  que quieren  reformar  y mantener  la pertinencia  de la OMC y han 
visto que se han presentado  algunas  propues tas para mejorar  la transparencia  y las notificaciones.  
Pero las acciones  de demasiados  Miembros  han obstaculizado  la transparencia  en la solución  de 
diferencias  de la OMC durante  demasiado  tiempo.  
12.19.   El Entendimiento  sobre  Solución  de Diferencias  (ESD)  no exige la falta de transparencia  en 
la solución  de diferencias  de la OMC y los Miembros  no pueden  defender  la falta de transparencia  
sobre  esa base.  
12.20.   Por el contrario,  la existencia  de un sistema  de solución  de diferencias  abierto  y transparente  
en la OMC depende en gran medida  de la voluntad  de los Miembros  de apoyar  dicho  sistema.  
12.21.   La participación  de los Miembros  en otros foros ilustra  que, en principio,  los Miembros  no se 
oponen  a la transparencia  en los sistemas  judiciales  internacionales  y en los acuerdos  comerciales.  
Por lo tanto,  no debe haber  ningún  impedimento  para que todos  los Miembros  adopten  medidas  en 
la actualidad  para abordar  la falta de transparencia  en la solución  de diferencias  de la OMC.  
12.22.   Hace mucho  tiempo  que los Miembros  deberían  haber  acordado  abrir todas  las reuniones  
sustantivas  de solución  de diferencias  a la observación  de todos  los Miembros  y del público,  
protegiendo  al mismo  tiempo  la información  confidencial.  Cada Miembro  debe adoptar  
inmediatamente  medidas  en cada solución  de diferencias  en la que participe  para solicitar  que sus 
declaraciones  sean públicamente  observables  y que sus comunicaciones  escritas  se pongan  a 
disposición  del público.  
12.23.   El representante  de la Federación  de Rusia  da las gracias  a los Estados  Unidos  por prese ntar 
esta cuestión  en el Consejo  General  varios  días después  de haber  sido presentada  al Órgano  de 
Solución  de Diferencias  (OSD) , donde  ha sido ampliamente  criticada.  La Federación  de Rusia  
conviene  con los Estados  Unidos  en que los grupos  especiales  no pueden conceder  derechos  
adicionales  a las partes  sin el acuerdo  de las Partes  en la solución  de diferencias.  
12.24.   Lo que Rusia  discrepa  respetuosamente  es que el aumento  de la transparencia  es esencial  
para que los resultados  de la solución  de diferencias  de la OMC gocen  de legitimidad.  Según  la 
opinión  de Rusia,  esa legitimidad  se deriva  del estricto  cumplimiento  de las normas  del ESD, tal 
como  fueron  diseñadas  y selladas  en 1995.  Lo que a Rusia  le parece  irónico  son las declaraciones  
que transmiten  mensajes  como que si los Miembros  reclaman  apoyar  la solución  de diferencias,  
deberían  tomar  todas  las medidas  necesarias  para establecer  un sistema  transparente  de solución  
de diferencias.  
12.25.   La Federación  de Rusia  espera  encontrar  el apoyo  de los Miembros  al afirmar  que el Miembro  
que afirma  apoyar  el sistema  de solución  de diferencias  de la OMC en la forma  en que se ha acordado  
no debe en primer  lugar arruinar  el sistema  y, en particular,  debe abstenerse  de la aniquilación  del 
Órgano  de Apelación.  
12.26.   Si el proponente  desea contribuir  al apoyo  del sistema  de solución  de diferencias  de la OMC 
y hacerlo  funcional  y no ficticio,  aún tiene la oportunidad  de hacerlo  desbloqueando  el proceso  de 
selección  de los miembros  del Órgano  de Apelación.  WT/GC/M/179  
- 102 - 
  12.27.   En este sentido,  la Federación  de Rusia recuerda  la antigua  sabiduría  oriental  reflejada  en 
cuatro  caracteres  chinos  que todo el mundo  puede  ver en un hermoso  cuadro  que decora  uno de los 
salones  de la OMC,  en el que se afirma  que "las acciones  hablan  más fuerte  que las palabras".  
12.28.   El repres entante  del Canadá  agradece  a los Estados  Unidos  su declaración  y señala  que el 
Canadá  ha asistido  a la reunión  del OSD a principios  de esa semana  y no está de acuerdo  en que la 
declaración  de los Estados  Unidos  haya sido ampliamente  criticada  en esa reunión. El Canadá  
considera  que es claramente  beneficioso  proporcionar  acceso  a la información  pertinente  a las 
diversas  Partes  interesadas  en los procedimientos  de solución  de diferencias.  El Canadá  ha abogado  
durante  muchos  años por la celebración  de audienc ias públicas  y otros elementos  relacionados  con 
la transparencia  en el contexto  de la solución  de diferencias.  
12.29.   En ese contexto,  el Canadá  ha respaldado  el documento  de práctica  sobre  la transparencia  
que figura  en el documento  JOB/DSB/1/Add.3,  en el que se esbozan  algunas  prácticas  importantes  
relativas  a la transparencia.  Como  han señalado  los Estados  Unidos,  con los que el Canadá  está de 
acuerdo,  la transparencia  en el contexto  de la solución  de diferencias  es un instrumento  importante  
para salvaguardar  y aumentar  la credibilidad  y la legitimidad  de la institución.  El Canadá  alienta  a 
todos  los Miembros  a que apoyen  de manera  transparente  el mecanismo  de prácticas  en materia  de 
transparencia  y solución  de diferencias  del que son Parte.  
12.30.   El representante  de Australia  acoge  con beneplácito  el hecho  de que los Estados  Unidos  
alienten  a los Miembros  a adoptar  prácticas  que aumenten  la transparencia  y la apertura  en los 
procedimientos  de solución  de diferencias  de la OMC.  Australia  apoya  firmemente  la transpare ncia 
en la solución  de diferencias  de la OMC mediante  la publicación  de todos  los escritos  de las Partes  y 
de terceros,  la promoción  de audiencias  públicas  y el apoyo  a la mejora  de los derechos  de las 
terceras  Partes.  Australia  también  ha respaldado  el documento  sobre  la práctica  del Canadá  con 
respecto  a una mayor  transparencia  de los procedimientos  de solución  de diferencias  y el calendario.  
12.31.   La mayor  transparencia  de los procedimientos  de solución  de diferencias  mediante  la 
publicación  de las comunicacio nes y la celebración  de audiencias  públicas  a las que pueda  asistir  el 
público,  los grupos  industriales  y la sociedad  civil contribuye  a fortalecer  el sistema  en su conjunto.  
Todos  los Miembros  comparten  la responsabilidad  de apoyar  y mejorar  el funcionami ento eficiente  
y eficaz  del sistema  de solución  de diferencias  de la OMC.  Y, en consecuencia,  Australia  alienta  a los 
Miembros  a que consideren  positivamente  el llamamiento  en favor de una mayor  apertura  y 
transparencia  en los procedimientos  de solución  de diferencias.  
12.32.   El representante  de Japón  da las gracias  a los Estados  Unidos  por plantear  la importante  
cuestión  sistémica  que afecta  a todos  los Miembros.  Japón  señala  que no hay nada en el texto del 
ESD que exija una confidencialidad  absoluta  en el proces o y se refiere  a una de las observaciones  
del Órgano  de Apelación  en la que se afirma  que "en virtud  del ESD, la confidencialidad  es relativa  
y está sujeta  a limitaciones  de tiempo".  
12.33.   El Japón  reconoce  la necesidad  de equilibrar  el interés  de la transparenc ia con otros 
intereses,  como  la protección  de la información  confidencial.  Sin embargo,  la experiencia  del Japón  
en el pasado  ha demostrado  que el sistema  de solución  de diferencias  es capaz  de equilibrar  esos 
diversos  intereses.  A ese respecto,  el Japón  dice que la cuestión  de la transparencia  es importante  
para la legitimidad  y la integridad  del sistema  de solución  de diferencias.  
12.34.   El representante  de Suiza  da las gracias  a los Estados  Unidos  por plantear  la cuestión  de la 
transparencia  en el sistema  de solución  de diferencias  y señala  que Suiza  apoya  firmemente  la 
transparencia  en el sistema  multilateral  de comercio,  ya que la transparencia  contribuye  a la 
credibilidad  de la organización.  
12.35.   Suiza  está positivamente  dispuesta  a mejorar  la transparencia  de los procedimientos  de 
solución  de diferencias  y ha tomado  buena  nota de las declaraciones  presentadas  en la última  
reunión  del Órgano  de Solución  de Diferencias  y durante  la actual  reunión  del Consejo  General.  En 
esas declaraciones  se subrayan,  entre  otras cosas, los numerosos  aspectos  positivos  de las 
audiencias  abiertas  y las presentaciones  de las partes  puestas  a disposición  del público.  Suiza  está 
dispuesta  a participar  constructivamente  en ese debate.  WT/GC/M/179  
- 103 - 
  12.36.   El representante  de Turquía  reconoce  el papel  vital de la transparencia  en los órganos  de 
la OMC.  Sin embargo,  la confidencialidad  en los procedimientos  de solución  de diferencias  no forma  
parte  del debate  general  sobre  la transparencia.  La supresión  del principio  de confidencialidad  no 
contribuirá  necesariam ente a que el sistema  funcione  de manera  más eficiente,  como  han sugerido  
los Estados  Unidos.  
12.37.   Los redactores  del ESD han impuesto  explícitamente  a los Miembros  una obligación  de 
confidencialidad  con respecto  a los procedimientos  de los grupos  especiales  y del Órgano  de 
Apelación.  El párrafo  2 del Artículo  18 del ESD estipula  que "las comunicaciones  escritas  al grupo  
especial  o al Órgano  de Apelación  se tratarán  como  confidenciales".  Además,  el Apéndice  3 del ESD 
confirma  también  el principio  de confidencial idad para las reuniones  de los grupos  especiales  y el 
párrafo  10 del Artículo  17 del ESD reitera  dicha  práctica  para los procedimientos  del Órgano  de 
Apelación.  
12.38.   Las mismas  reglas  también  estipulan  que las partes  contendientes  pueden  revelar  al público  
las declaraciones  que contienen  sus propias  posiciones.  Al hacerlo,  el ESD solo permite  que las partes  
en las diferencias  renuncien  al principio  de confidencialidad  con respecto  a las declaraciones  de sus 
propias  posiciones.  El ESD deja muy claros  esos element os. 
12.39.   A ese respecto,  y contrariamente  a lo que los Estados  Unidos  ya han insinuado  en su 
declaración,  Turquía  no promueve  la falta de transparencia,  sino que solo se pone del lado de las 
normas  existentes,  como  se ha estipulado  en el ESD, a raíz de lo que los Estados  Unidos  están  
haciendo  en las deliberaciones  del Órgano  de Apelación.  
12.40.   Los Miembros  deben  mantener  el carácter  intergubernamental  y controlado  por los Miembros  
del sistema  de solución  de diferencias,  tal como  se ha prescrito  en el ESD. De conformi dad con lo 
dispuesto  en el Párrafo  30 de la Declaración  Ministerial  de Doha,  Turquía  también  invita  a los Estados  
Unidos  a que sigan  deliberando  sobre  la cuestión  junto con otros países  de la Sesión  Extraordinaria  
del OSD. 
12.41.   Turquía  no considera  la cuestión  como  el principal  impedimento  para la legitimidad  del 
sistema  de solución  de diferencias.  El principal  desafío  e impedimento  ya se ha puesto  de relieve  en 
el punto  5 del orden  del día de la reunión  en curso,  relativo  a la puesta  en marcha  del Proceso  de 
Selección  de los Miembros  del Órgano  de Apelación.  
12.42.   El representante  de la Unión  Europea  apoya  las propuestas  para mejorar  la apertura  de los 
procedimientos  de solución  de diferencias.  La política  comercial  debe ser transparente  para reforzar  
la confianza  del público.  En este contexto,  la Unión  Europea  ha abogado  por que las sesiones  abiertas  
se conviertan  en una norma  general  y porque  las presentaciones  de las partes  sean públicas,  y 
asimismo  ha apoyado  las propuestas  a tal efecto  en el examen  del ESD. 
12.43.   La Unión Europea  subrayó  la importancia  de la transparencia  desde  una perspectiva  
sistémica.  La solución  de diferencias  de la OMC,  tal como  funciona  actualmente,  no tiene nada que 
ocultar.  Una mayor  transparencia  solo puede  aumentar  su legitimidad  ante el públic o y reducir  el 
espacio  para la tergiversación.  
12.44.   Por consiguiente,  la Unión  Europea  insta a los Miembros  a que adopten  prácticas  de mayor  
transparencia  que sean posibles  en el marco  del ESD. No hace falta decir que la transparencia  en 
los procedimientos  de solución  de diferencias  presupone  un sistema  de solución  de diferencias  que 
funcione.  
12.45.   El representante  de Sudáfrica  agradece  a los Estados  Unidos  la presentación  de este punto  
y dice que la transparencia  es esencial  para el funcionamiento  de la OMC.  La cuestión de la 
transparencia  y la confidencialidad  se está abordando  en las Sesión  Extraordinaria  del OSD y ese 
proceso  está en curso.  Las medidas  para aumentar  la transparencia  interna  han de ser acogidas  con 
beneplácito,  especialmente  en cuanto  a lo que esas medidas  puedan  aumentar  la capacidad  de los 
Miembros  en desarrollo  para participar  más plenamente  en los procedimientos  de solución  de 
diferencias.  
12.46.   Dado que la OMC es una organización  intergubernamental,  los derechos  de los Miembros,  
incluida  la publicaci ón de información  sensible,  no deben  verse  afectados  por su divulgación  a partes  WT/GC/M/179  
- 104 - 
  interesadas  externas  que no sean parte  en los procedimientos  de solución  de diferencias.  Garantizar  
la transparencia  frente  a las partes  en las diferencias  es algo distinto  a la transparencia  en general,  
incluyendo  la transparencia  frente  al público  en su mayor  amplitud  y a los agentes  que no son partes.  
12.47.   El ESD ya contemplaba  la plena  transparencia  en todas  las etapas  de los procedimientos  de 
solución  de diferencias  entre  las partes y los órganos  decisorios.  Si bien es conveniente  considerar  
cómo  puede  ser compartida  de forma  más amplia  esa información,  Sudáfrica  no ve el valor añadido  
de la comunicación.  
12.48.   Al pensar  en las cuestiones  de transparencia  y confidencialidad  en el contexto de la OMC,  es 
importante  preguntarse  a quién  se dirigen  la transparencia  y la confidencialidad.  La transparencia  
está ya totalmente  incorporada  en los procedimientos  de solución  de diferencias  de la OMC,  puesto  
que esencialmente  no hay diferencia  entre la naturaleza  y el calendario  de la información  que se 
comparte  con los Miembros  en su conjunto  y la información  que es compartida  con el público  en 
general.  
12.49.   La Decisión  del Consejo  General  adoptada  el 16 de mayo  de 2002 en el documento  WT/L/452  
hace redundante  la mayor  parte  de lo que proponen  los Estados  Unidos,  ya que la asimetría  que 
tradicionalmente  ha existido  entre  la información  compartida  con los Miembros  y el público  en 
general  se ha erradicado  mediante  el intercambio  simultáneo  de esa informaci ón a través  del sitio 
web de la OMC.  
12.50.   En su calidad  de Miembro  en desarrollo,  a Sudáfrica  le preocupa  la presión  adicional  que una 
mejor  transparencia  de los procedimientos  puede  suponer  para sus recursos  debido  a la necesidad  
de gestionar  una mayor  atenció n por parte de los medios  de comunicación,  así como  el riesgo  
potencial  de que los medios  de comunicación  malinterpreten  los procedimientos.  Sudáfrica  sugiere  
que la transparencia  hacia los colectivos  externos  está lo suficientemente  cubierta  bajo la actua l 
dispensación,  incluso  bajo la forma  de amicus  curiae . 
12.51.   Sudáfrica  pide a los Estados  Unidos  que respeten  el procedimiento  establecido  en las 
Sesiones  Extraordinarias  del OSD, en las que los Miembros,  de acuerdo  con el reciente  informe  del 
Presidente,  han hecho  progresos  para abordar  las esferas  de desacuerdo,  incluidos  los derechos  de 
terceros,  la información  estrictamente  confidencial  y la transparencia,  y los informes  amicus  curiae  
que tienen  en cuenta  las cuestiones  de los Miembros  en desarrollo.  
12.52.   Sudáfrica  está preocupada  por el calendario  de la comunicación  y su impacto  al desviar  la 
atención  de la crisis inminente  en relación  con el Órgano  de Apelación.  Lo mejor  será emplear  el 
tiempo  de los Miembros  en resolver  la crisis de los nombramientos  en lugar de considerar  cuestiones  
que ya están  reflejadas  en el texto del ESD o que están  sujetas  a procedimientos  aparte  en el marco  
de las Sesiones  Extraordinarias  del OSD. La atención  ha de centrarse  en encontrar  soluciones  a lo 
que está causando  las crisis existenciales  de la OMC.  La comunicación  de los Estados  Unido s no debe 
restar  importancia  a las deliberaciones  en las Sesiones  Extraordinarias  del OSD y, lo que es más 
importante,  no debe desviar  los esfuerzos  para lograr  una solución  inmediata  y urgente  a la crisis 
del nombramiento  del Órgano  de Apelación.  
12.53.   El repre sentante  de China  expresa  su profunda  preocupación  por la propuesta  de los 
Estados  Unidos.  El actual  ESD ya ha propuesto  disposiciones  equilibradas  entre  la transparencia  y la 
confidencialidad  en los procedimientos  de solución  de diferencias.  El ESD estipu la explícitamente  
que todas  las presentaciones  y audiencias  deben  ser confidenciales.  Estas  normas  deben  seguir  
observándose  estrictamente.  
12.54.   Los procedimientos  de solución  de diferencias  de la OMC son de carácter  intergubernamental.  
Un gran número  de difere ncias pueden  hacer  referencia  a información  delicada  y no es privilegio  que 
esa información  esté abierta  al público.  Por otra parte,  el carácter  privado  de las audiencias  es útil 
para que los Miembros  lleguen  a una solución  mutuamente  satisfactoria  de las diferencias.  Debido  a 
la asimetría  de capacidad  e información  entre  los Miembros  en desarrollo  y los Miembros  
desarrollados,  permitir  el amicus  curiae  puede  empeorar  aún más las posiciones  ya de por sí 
desfavorecidas  de los Miembros  de países  en desarrollo  en los procedimientos  de solución  de 
diferencias.  WT/GC/M/179  
- 105 - 
  12.55.   Cuando  la viabilidad  del sistema  de solución  de diferencias  corra peligro  inminente  debido  al 
estancamiento  en que se encuentre  el Proceso  de Selección  de los Miembros  del Órgano  de 
Apelación,  los Miembros  deben  dar prioridad  a los debates  sobre  la mejor  manera  de salvar  el Órgano  
de Apelación  de su hundimiento  sin más demora.  
12.56.   El representante  de Noruega  agradece  a los Estados  Unidos  por haber  planteado  esta 
importante  cuestión,  puesto  que la transparencia  es un componente  clave para asegurar  la 
legitimidad  de los procedimientos  judiciales.  Por lo tanto,  Noruega  ha sido y sigue  siendo  un firme 
partidario  de los esfuerzos  por promover  la transparencia  de los procedimientos  en las diferencias  
de la OMC,  como  el llamado  "documento  de prácticas  sobre  la transparencia"  (practice  document  on 
transparency ) de 2016.  En particular,  Noruega  subraya  la importancia  de apoyar  la transparencia  y 
el debido  proceso  en estos tiempos  desafiantes  para el sistema  de solución  de diferencias.  
12.57.   El representante  de Perú agradece  a los Estados  Unidos  el haber  planteado  la cuestión  de la 
transparencia  en la solución  de diferencias,  que está siendo  examinada  por los Miembros  en el marco  
de sus deliberaciones  sobre  la forma  de mejorar  la transparencia  en las diversas  esferas  de la 
organización.  Como  parte  de esas conversaciones  sobre  cómo  aclarar  y mejorar  el ESD, el Perú ha 
adoptado  la posición  de que los órganos  resolutorios  de la OMC podrían  celebrar  reuniones  en un 
formato  abierto  para que el público  interesado  en seguirlos  pudiera  hacerlo,  como  ha ocurrido  en 
varias  soluciones  de diferencias.  
12.58.   El Perú ha mantenido  esa posición  sobre  la base de que la apertura  al público  no supondrá  
una carga  adicional  para las partes  en las diferencias,  dado que el público  se limitará  a escuchar  las 
actuaciones  y a no participar  en ellas. A ese respecto,  la cuestión  de la carga  que supone  una 
participación  excesiva  de terceros  a través  de los escritos  amicus  curiae  es un elemento  que debe 
tenerse  en cuenta al abordar  las cuestiones  relacionadas  con la mejora  del mecanismo  de solución  
de diferencias  de la OMC.  
12.59.   El Perú es consciente  de que el ESD ha establecido  una serie de disposiciones  sobre  la forma  
en que se ha gestionado  la información  en las diferenci as, de tal forma  que las partes  han podido  
disfrutar  de un margen  de discreción  en cuanto  a la confidencialidad  y transparencia  de sus propias  
acciones  legales.  El nivel de discreción  se ha reducido  a medida  que el proceso  legal ha avanzado  y 
haciendo,  por lo tanto,  transparente,  tal y como  han establecido  las delegaciones  en la reunión  
del OSD celebrada  el 22 de julio. 
12.60.   Por consiguiente,  el Perú está dispuesto  a continuar  ese diálogo  y a examinar  propuestas  
que mejoren  las normas  y prácticas  sobre  la transp arencia  y otros aspectos  del mecanismo  de 
solución  de diferencias  de la OMC,  recordando  al mismo  tiempo  que existe  una necesidad  apremiante  
de garantizar  el carácter  funcional  del Órgano  de Apelación  de conformidad  con los Acuerdos  de 
la OMC.  El poco tiempo  que les queda  a los Miembros  debe invertirse  en ese objetivo.  
12.61.   El representante  de Indonesia  toma nota de la preocupación  expresada  por los Estados  
Unidos.  Las normas  consagradas  en el ESD han abordado  satisfactoriamente  la cuestión  de la 
transparenc ia en la solución  de diferencias  al establecer  una conducta  de transparencia  entre las 
partes  en las diferencias.  El ESD ha proporcionado  también  a las partes  en la solución  de diferencias  
los diversos  niveles  de transparencia  que se esperan  en los procedi mientos  de solución  de diferencias  
en relación  con el público  y que hacen  referencia  a cuestiones  tales como  el tipo de documento  que 
puede  divulgarse  y la opción  ofrecida  a las partes  en las diferencias  de divulgar  o no esas cuestiones  
al público.  Al igual que en muchos  sistemas  de arbitraje,  el sistema  de solución  de diferencias  de 
la OMC se ocupa  de la transparencia  de manera  proporcional,  ya que las diferencias  de la OMC son 
de naturaleza  tanto comercial  como  pública,  de modo  que el sistema  puede  servir  tanto a los 
intereses  de la transparencia  como  a los de la confidencialidad.  
12.62.   El representante  de la India toma nota de la declaración  detallada  hecha  por los Estados  
Unidos  en el OSD y en la declaración  de la presente  reunión  sobre  la transparencia  en la solución  de 
diferencias.  La India sugiere  que las disposiciones  existentes  contenidas  en el ESD y las normas  
seguidas  por los grupos  especiales  y el Órgano  de Apelación  sobre  transparencia  parecen  apropiadas.  
El párrafo  2 del Apéndice  3 relativo  a los Procedimientos  de Trabajo  obliga  al grupo  especial  a 
reunirse  a puerta  cerrada,  incluyendo  la reunión  de las partes  con el grupo  especial.  No hay 
necesidad  de apartarse  de las normas  escritas  existentes  que han sido acordadas  por todos  los 
Miembros.  WT/GC/M/179  
- 106 - 
  12.63.   Las dispos iciones  del artículo  18 del ESD y del Párrafo  3 del Apéndice  3 permiten  a una parte 
en una solución  de diferencias  revelar  al público  declaraciones  de sus propias  posiciones,  
proporcionando  una transparencia  sustancial.  Sin embargo,  el derecho  de una parte  a revelar  sus 
declaraciones  al público  en virtud  de esa disposición  debe estar limitado  por el derecho  de la otra 
parte  a mantener  la confidencialidad  de sus declaraciones.  
12.64.   El sistema  de solución  de diferencias  de la OMC fue concebido  originalmente  como  un proceso  
de gobierno  a gobierno  para la solución  eficaz  de las diferencias.  Uno de los objetivos  del sistema  
de solución  de diferencias  es resolver  las diferencias  entre  los Miembros  optando  por una solución  
que sea mutuamente  aceptable  para las partes  en una diferencia  sin recurrir  a los procedimientos  
de solución  de diferencias  del ESD. 
12.65.   A la India le preocupa  que las actuaciones  plenamente  abiertas  de los grupos  especiales  y 
del Órgano  de Apelación  puedan  dar lugar a un juicio  por los medios  de comunicac ión y que, en 
última  instancia,  puedan  ejercer  una presión  pública  injustificada  sobre  los miembros  de los grupos  
especiales  o del Órgano  de Apelación.  Esa situación  podría  afectar  a los intereses  de los Miembros  
en desarrollo  y de los Miembros  menos  adela ntados  que tienen  limitaciones  de recursos  y capacidad  
en relación  con la solución  de diferencias.  
12.66.   La posición  de la India sobre  la transparencia  es coherente  tanto en la OMC como  en sus 
acuerdos  comerciales  regionales.  La cuestión  de la transparencia  es una de las doce cuestiones  que 
se están  negociando  en la Sesión  Extraordinaria  del OSD. Los Miembros  deben  permitir  que las 
Sesiones  Extraordinarias  del OSD negocien  y elaboren  un texto sobre  transparencia  aceptable  para 
todos  ellos. 
12.67.   En la actualidad,  el sistema  de solución  de diferencias  de la OMC se enfrenta  a una crisis 
existencial  muy preocupante,  ya que el Órgano  de Apelación  puede  quedarse  paralizado  en 
diciembre.  Un sistema  independiente  de solución  de diferencias  en dos etapas  es imprescindible  para 
la aplicación  justa de las normas  del comercio  internacional.  La inminente  parálisis  y posible  
desaparición  del Órgano  de Apelación  sería un golpe  fatal para la credibilidad  de la OMC.  Por lo tanto,  
la resolución  rápida  de la crisis del Órgano  de Apelación  debe ocupar  un lugar prioritario  en el orden  
del día. El debate  sobre  cualquier  otra cuestión  simplemente  desviará  la atención  de los Miembros.  
12.68.   El representante  de los Estados  Unidos  agradece  a los Miembros  sus respectivas  
intervenciones,  ya sean a favor o en contra.  Los Estados  Unidos  aclaran  que en el ESD no existe  la 
obligación  de que la solución  de diferencias  de la OMC sea transparente.  Sin embargo,  como  los 
Estados  Unidos  explican  detalladamente  en la declaración,  si bien el ESD no exige  ni garantiza  la 
transparencia,  tampoco  prohíbe  las decisiones  de los Miembros  de proporcionar  transparencia.  El 
ESD tampoco  exige  confidencialidad  de las partes.  Más bien, un Miembro  puede  hacer  públicas  sus 
propias  comunicaciones  escritas,  declaraciones  orales  y respuestas  a preguntas.  En respuesta  a la 
Federación  Rusa,  los Estados  Unidos  resulta  que han estado  presentes  en la reunión  del OSD y, 
como  Canadá  ha señalado  correctamente,  el documento  de los Estados  Unidos  no ha sido criticado  
ampliamente  como  se ha alegad o. 
12.69.   El Consejo  General  toma nota de las declaraciones  formuladas.  WT/GC/M/179  
- 107 - 
  13  EXENCIONES  DE CONFORMIDAD  CON EL ARTÍCULO  IX DEL ACUERDO  SOBRE  LA OMC 
13.1  Examen  de Exenciones  de conformidad  con el Artículo  IX:4 del Acuerdo  sobre  la OMC 
13.1.1   Países  Menos  Adelantados  Miembros  - Obligaciones  en virtud  del Párrafo  8 del 
Artículo  70 y del Párrafo  9 del Artículo  70 del Acuerdo  sobre  los ADPIC  con respecto  a los 
productos  farmacéuticos,  otorgada  el 30 de noviembre  de 2015  hasta  el 1º de enero  
de 2033  (WT/L/971)  
13.1.2   Canadá  - CARIBCAN,  otorgad a el 28 de julio de 2015  hasta  el 31 de diciembre  
de 2023  (WT/L/958,  WT/L/1065)  
13.1.3   Estados  Unidos  - Ley de Recuperación  Económica  de la Cuenca  del Caribe,  otorgada  
el 5 de mayo  de 2015  hasta  el 31 de diciembre  de 2019  (WT/L/950,  WT/L/1063)  
13.1.   El Presidente  recue rda que, de conformidad  con el Párrafo  4 del Artículo  IX del Acuerdo  sobre  
la OMC,  "toda  exención  otorgada  por un período  de más de un año será objeto  de examen  por la 
Conferencia  Ministerial  a más tardar  un año después  de concedida,  y posteriormente  una vez al año 
hasta  que quede  sin efecto".  El Consejo  General  tiene ante sí tres exenciones  para su examen  en el 
marco  del orden  del día propuesto.  En dos de esas exenciones  se dispone  que el Miembro  al que han 
sido otorgadas  presente  un informe  anual  sobre  el funcionamiento  o la aplicación  de las exenciones  
con miras  a facilitar  su examen  anual  por el Consejo  General.  Los informes  del Canadá  y los Estados  
Unidos  se han distribuido  en los documentos  WT/L/1065  y WT/L/1063,  respectivamente.  
13.2.   El representante  de Trinidad  y Tabago , en nombre  de CARICOM , acoge  con beneplácito  el 
informe  de Canadá  sobre  el desempeño  de la asistencia  para el comercio  y el desarrollo  económico  
proporcionado  en el marco  de CARIBCAN.  Desde  su creación  en 1986,  CARIBCAN  ha desempeñado  
un papel clave en la mejora  del comercio  entre  Canadá  y los Miembros  beneficiarios  del Caribe,  
contribuyendo  así a sus ingresos  de exportación,  generando  importantes  oportunidades  de inversión  
y fomentando  mayores  niveles  de integración  económica  y desarrollo  entre los países  beneficiarios.  
13.3.   Los análisis  de los resultados  comerciales  en el marco  de CARIBCAN  revelan  el papel  
fundamental  que desempeña  el programa  en el mantenimiento  de la participación  de los Miembros  
de la OMC del Caribe  en el comercio  extrarregional.  Las exportaciones  a Canadá  de los beneficiarios  
de CARIBCAN  durante  la última  década  se han mantenido  relativamente  estables  a pesar  de la fuerte  
caída de las exportaciones  totales  de bienes  procedentes  de esos países  durante  ese tiempo.  Si bien 
la mayor  parte  del comercio  con Canadá  se llevó a cabo con arreglo  a las disposiciones  libre de 
derech os NMF, CARIBCAN  ha seguido  siendo  el principal  instrumento  a través  del cual las 
importaciones  imponibles  procedentes  de los países  beneficiarios  han entrado  en Canadá,  lo que ha 
puesto  de relieve  el importante  papel  que desempeña  el programa  en el foment o de la expansión  
del comercio  entre  el Caribe  y Canadá.  
13.4.   Los miembros  de la OMC de la CARICOM  se comprometen  a participar  plenamente  en el 
comercio  mundial  y respetar  los principios  y prácticas  en que se basa el marco  multilateral.  A ese 
efecto,  reiteran  su compromiso  con las reformas  de las políticas  comerciales  internas,  regionales  y 
externas  que puedan  promover  su participación  competitiva  en el comercio  internacional.  Por 
ejemplo,  sus países  están  cumpliendo  activamente  las obligaciones  que les incumben  en virtud  del 
Acuerdo  de Facilitación  del Comercio  y han adoptado  una estrategia  regional  para el cumplimiento  
de determinadas  obligaciones  en virtud  de dicho  Acuerdo.  
13.5.   Al mismo  tiempo,  como  economías  pequeñas  y vulnerables,  siguen  enfrentándose  a muchas  
de las limitaciones  de la misma  naturaleza  que han justificado  la concesión  de preferencias  bajo el 
marco  del programa  de asistencia  comercial  y económica  del CARIBCAN.  A pesar  de sus esfuerzos  
de reforma,  las necesidades  comerciales,  financieras  y de desar rollo de los beneficiarios  del 
CARIBCAN  y las vulnerabilidades  económicas  y ambientales  inherentes,  incluyendo  los niveles  
significativamente  altos de deuda  en la mayoría  de los países  afectados,  los desastres  naturales  
recurrentes  en la región  y la exposi ción sin precedentes  a los impactos  negativos  del cambio  
climático,  ponen  de manifiesto  la pertinencia  continua  de los beneficios  del CARIBCAN  para el 
comercio  y el desarrollo  económico  en la región  del Caribe  . WT/GC/M/179  
- 108 - 
  13.6.   En este contexto,  los Miembros  de la OMC de CARICOM  invitan  al Consejo  General  a que, al 
examinar  la exención  exigida  en virtud  del Párrafo  4 del Artículo  IX del Acuerdo  sobre  la OMC,  tengan  
en cuenta  las circunstancias  objetivas  predominantes  de los beneficiarios  de CARIBCAN  que se han 
esbozado,  la persistencia  de las circunstancias  excepcionales  que han justificado  la prórroga  de la 
exención  de CARIBCAN  por decisión  del Consejo  General  de 28 de julio de 2015,  las garantías  dadas  
por el Gobierno  de Canadá  de que se han cumplido  los términos  y condic iones de la exención  y la 
pertinencia  de las preferencias  concedidas  en el marco  de CARIBCAN  para las necesidades  
económicas  y de desarrollo  de los países  beneficiarios.  
13.7.   En nombre  de Trinidad  y Tabago , se ha observado  que Trinidad  y Tabago  tienen  una relación 
duradera  y mutuamente  beneficiosa  con Canadá,  incluso  en materia  de comercio.  Trinidad  y Tabago  
agradece  a Canadá  la presentación  de su reciente  informe  sobre  las disposiciones  relacionadas  con 
el comercio  del CARIBCAN.  
13.8.   Canadá  representa  un mercado  importante  para las exportaciones  de Trinidad  y Tabago  de 
productos  energéticos  y no energéticos,  especialmente  para la gran comunidad  de la diáspora.  El 
comercio  de Trinidad  y Tabago  con Canadá  se lleva a cabo bajo los auspicios  del Acuerdo  CARIBCAN,  
que proporciona  importaciones  unilaterales  preferenciales,  no recíprocas  y unidireccionales  libres  de 
aranceles  de productos  elegibles  -con la excepción  de textiles,  prendas  de vestir  y cuero - de los 
países  de la Mancomunidad  del Caribe  al mercado  canadiense.  El acuerdo  CARIBCAN  apoya  los 
objetivos  de Trinidad  y Tabago  para el crecimiento  y la diversificación  de las exportaciones  y crea 
efectos  indirectos  positivos  en otros objetivos  de desarrollo,  incluyendo  la transformación  económica  
y la reducción  de la pobrez a y el desempleo.  
13.9.   Desde  el 1º de enero  de 2015,  Trinidad  y Tabago  ha dejado  de pertenecer  al Sistema  de 
Preferencias  Generalizadas  del Canadá.  La CARICOM  tampoco  ha podido  concluir  las negociaciones  
con el Canadá  sobre  un acuerdo  comercial.  Por tanto  existe cierta  incertidumbre  con respecto  al 
acceso  preferencial  de Trinidad  y Tabago  al mercado  canadiense.  En vista de ello, la renovación  de 
la exención  que permite  el acuerdo  CARIBCAN  garantizará  un acceso  preferencial  a Canadá.  
13.10.   En 2018,  aproximadamente  el 98% de las exportaciones  de Trinidad  y Tabago  a Canadá  
estuvieron  libres  de impuestos.  En ese mismo  año, Trinidad  y Tabago  fue el segundo  mayor  
exportador  a Canadá  entre  los beneficiarios  del CARIBCAN.  Como  tal, CARIBCAN  ha sido de gran 
utilidad  al apoyar  el crecimiento  de las exportaciones  y los objetivos  de diversificación  de 
Trinidad  y Tabago.  
13.11.   Tradicionalmente,  las principales  exportaciones  de Trinidad  y Tabago  al Canadá  provenían  
principalmente  del sector  energético,  incluido  el metanol,  la urea y el gas natural  licuado.  Otras  
exportaciones  clave han sido las del sector  de Alimentos  y Bebidas,  incluidas  las salsas,  los 
condimentos,  las aguas  gaseosas  y las bebidas  alcohólicas.  
13.12.   El Gobierno  de la República  de Trinidad  y Tabago  ha identificado  sectores  clave para el 
crecimiento  y la diversificación  de la economía  nacional.  Entre  estos  sectores  se encuentra  el sector  
de la Alimentación  y las Bebidas.  Una cantidad  significativa  de productos  de ese sector  han sido 
exportados  a Canadá  bajo el Acuerdo  CARIBCAN.  
13.13.   Las preferencias  del CARIBCAN  son un instrumento  de desarrollo  fundamental  no solo para 
Trinidad  y Tabago,  sino también  para todos  los Estados  del CARICOM.  Casi todas  esas economías  
han tratado  de estabilizar  sus economías  y diversificar  su base productiva.  Sin el Acuerdo  del 
CARIBCAN,  esas economías  pequeñas  y vulnerables  se enfrentarían  a un desafío  de enormes  
proporciones  en relación  con las oportunidades  para el comercio  y más aún con las del desarrollo.  
13.14.   El Gobierno  de Trinidad  y Tabago  reitera  su apoyo  y gratitud  al Acuerdo  CARIBCAN.  
13.15.   En nombre  de CARICOM , Trinidad  y Tabago  acoge  con beneplácito  el informe  presentado  por 
los Estados  Unidos  sobre  la aplicación  de las disposiciones  relacionadas  con el comercio  de la Ley de 
Economía  de la Cuenca  del Caribe.  En cumplimiento  del objetivo  estratégico  de aumentar  la 
resiliencia  económica,  la CARICOM  sigue  dando  prioridad  a la relación  comercial  preferencial  con los 
Estados  Unidos  como  plataforma  para fomentar  la competitividad,  diversificar  las exportaciones  y 
estimular  la inversión  extranjera  directa.  WT/GC/M/179  
- 109 - 
  13.16.   El trato arancelario  preferencial  en los productos  elegibles  procedentes  de los países  
beneficiarios  designados  de la CARICOM  de conformidad  con las disposiciones  de la Ley de 
Recuperación  Económica  de la Cuenca  del Caribe  (LRECC)  tiene una importancia  económica  
significativa  para la CARICOM.  El programa  preferencial  crea oportunidades  para ampliar  el comercio  
más allá de los Estados  Unidos  y los países  beneficiarios  de la CARICOM,  promoviendo  así el 
crecimiento  del desarrollo  económico  y las oportunidades  en la región.  La CARICOM  desea  dejar 
constancia  de su interés  en seguir  recibiendo  acceso  libre de impuestos  a los Estados  Unidos  en el 
marco  de la LRECC  y, por consiguiente,  reafirma  la importancia  que ha tenido  para la región  el 
acceso  preferencial  a los productos  elegibles  de la CARICOM.  
13.17.   Los Estados  Unidos  siguen  siendo  un valioso  socio comercial  para la región  y es su mayor  
mercado  de exportación.  Las exportaciones  de la CARICOM  a los Estados  Unidos  en 2018 
repres entaron  el 32% de sus exportaciones  al mundo  y las importaciones  de los Estados  Unidos  a 
la CARICOM  representaron  el 36% de las importaciones  de la CARICOM  procedentes  de todas  las 
fuentes  en el mismo  año. La región  sigue  trabajando  activamente  para aument ar su nivel de 
comercio  con los Estados  Unidos.  
13.18.   Como  se ha señalado  anteriormente,  al ser economías  pequeñas  y vulnerables,  los países  
de la CARICOM  siguen  enfrentándose  a gran cantidad  de desafíos.  En ese sentido,  la LRECC  no solo 
es un reflejo  del compro miso de Estados  Unidos  con el desarrollo  económico  de la Cuenca  del Caribe,  
sino también  una herramienta  demostrable  para ayudar  a los países  de la CARICOM  a estabilizar  sus 
economías.  Por lo tanto,  la región  acoge  con beneplácito  la iniciativa  de los Estados Unidos  de 
solicitar  la renovación  de la exención  que le permite  seguir  proporcionando  acceso  libre de impuestos  
a los productos  elegibles  de la CARICOM  en el marco  de la LRECC.  
13.19.   La CARICOM  también  acoge  con beneplácito  la no objeción  de la Unión  Europea  a la prórroga  
de la exención,  tal como  se ha expresado  en el CCM, y espera  con interés  la conclusión  de sus 
procedimientos  internos  que le permita  apoyar  oficialmente  la solicitud  para facilitar  una 
consideración  favorable  y la adopción  de la decisión  por parte  del Consejo  General.  
13.20.   En nombre  de Trinidad  y Tabago , se ha observado  que Trinidad  y Tabago  tiene una relación  
duradera  y mutuamente  beneficiosa  con los Estados  Unidos.  Trinidad  y Tabago  agradece  a los 
Estados  Unidos  su posición  en relación  con la continuación  de la iniciativa  LRECC,  que es de gran 
ayuda  para beneficiar  a las naciones  en lo que respecta  al desarrollo  general.  El acuerdo  CARIBCAN  
apoya  los objetivos  de Trinidad  y Tabago  para el crecimiento  y la diversificación  de las exportaciones  
y crea efectos  indirectos  positivos  y otros objetivos  de desarrollo,  incluyendo  la transformación  
económica  y la reducción  de la pobreza  y el desempleo.  
13.21.   Desde  la última  revisión  de la exención  en 2015,  Trinidad  y Tabago  ha sido el mayor  
exportador  a los Estados  Unidos  entre  los países  beneficiarios  de la LRECC  como  resultado  de la 
exportación  de metanol  y petróleo.  Trinidad  y Tabago  ha representado  el 57% del total de las 
importaciones  de EE.UU.  bajo LRECC  en 2018.  Además,  desde  2015,  los Estados  Unidos  han sido el 
mayor  mercado  de exportación  de Trinidad  y Tabago.  Como  tal, el acuerdo  CARIBCAN  ha sido de 
gran utilidad  al apoyar  el crecimiento  de las exportaciones  y los objetivos  de diversificación  de 
Trinidad  y Tabago.  
13.22.   Trinidad  y Tabago,  en su compromiso  de cumplir  plenamente  todos  los aspectos  de los 
criterios  de elegibilidad  para el programa,  está hacien do esfuerzos  para tratar  cualquier  deficiencia  
en la observancia  de los derechos  de propiedad  intelectual  con los Estados  Unidos.  Los Estados  
Unidos  han sido el principal  mercado  de importación  y exportación  de Trinidad  y Tabago  durante  el 
período  2015-2018. De ahí que, la relación  con los Estados  Unidos  haya demostrado  ser una parte 
vital del comercio  general  del país. 
13.23.   En promedio,  más del 26% de las exportaciones  de Trinidad  y Tabago  se han dirigido  a los 
Estados  Unidos  en el período  2015-2018.  Mientras  que un promedio  del 52% de las importaciones  
de Trinidad  y Tabago  han provenido  de los Estados  Unidos.  Ello indica  que los Estados  Unidos  han 
sido tradicionalmente  la principal  fuente  y destino  del comercio  de Trinidad  y Tabago  y que los 
Miembros  se han beneficiado  en gran medida  del programa  LRECC.  
13.24.   Trinidad  y Tabago  ha registrado  excedentes  en saldos  comerciales  con los Estados  Unidos  
entre  2015 y 2018, con pequeños  cambios  en la composición  de las exportaciones.  Cinco  de los WT/GC/M/179  
- 110 - 
  productos  que han mantenido  su posición  entre  las 10 principales  exportaciones  entre  2015 y 2018 
han sido el amoníaco,  el gas natural  licuado,  otros crudos  de petróleo,  el metanol  y la urea. Además,  
Trinidad  y Tabago  se ha beneficiado  de las preferencias  en virtud  de la Ley de Asociació n Comercial  
de la Cuenca  del Caribe,  con más de 200 empresas  que exportaron  libres  de impuestos  a los 
Estados  Unidos  en 2018.  
13.25.   Trinidad  y Tabago  ha utilizado  considerablemente  las preferencias  recibidas  en el marco  de 
la LRECC  y la CBTPA.  En 2018,  las expor taciones  del país a los Estados  Unidos  ascendían  a 16.300  
millones,  mientras  que las importaciones  sumaban  12.500  millones  TTD. Trinidad  y Tabago  también  
ha sido el principal  participante  en esos programas.  Por ello, la renovación  y el mantenimiento  de 
las preferencias  recibidas  en el marco  de esos programas  revisten  una importancia  decisiva  para 
Trinidad  y Tabago.  
13.26.   En un período  de caída de los precios  del petróleo  y la subsecuente  recesión,  el comercio  
con los Estados  Unidos  ha sido una luz positiva  en un período  de otro modo  negativo,  ayudando  a 
través  de divisas  de valor incalculable.  La experiencia  reciente  de Trinidad  y Tabago  ha servido  para 
reforzar  la vulnerabilidad  de los pequeños  Estados  con economías  abiertas  como  la de 
Trinidad  y Tabago.  En el período de debate  sobre  las reformas  de la OMC,  se ha planteado  la 
importancia  de las características  que deben  mantenerse  en beneficio  de las economías  pequeñas  y 
vulnerables.  
13.27.   Trinidad  y Tabago,  junto con el Grupo  CARICOM,  la Unión  Europea,  Barbados,  Jamaic a y 
Haití han apoyado  la renovación  de la LRECC  en el CCM. El Gobierno  de Trinidad  y Tabago  agradece  
a los Estados  Unidos  su compromiso  con el Caribe  y reitera  su apoyo  a la continuación  del Acuerdo  
LRECC  hasta  el 30 de septiembre  de 2025 y, como  tal, desea alentar  encarecidamente  a los 
Miembros  a que apoyen  la petición  de los Estados  Unidos  de que se renueve  cuando  se examine  en 
el Consejo  General.  
13.28.   El representante  de Guyana  hace uso de la palabra  para apoyar  la declaración  realizada  por 
CARICOM  y para sumarse a CARICOM  en el reconocimiento  del apoyo  comercial  y de desarrollo  
duradero  a la Comunidad  del Caribe  y Guyana  proporcionado  por la Ley de Recuperación  Económica  
de la Cuenca  del Caribe  y CARIBCAN.  Esos dos acuerdos  con los Estados  Unidos  y el Canadá  siguen  
proporcionando  un acceso  vital a los mercados  de las economías  pequeñas  y vulnerables  del Caribe  
y han cobrado  aún más importancia  a la luz de la mayor  susceptibilidad  de la región  a desastres  
naturales  como  huracanes,  terremotos  e inundaciones  costeras graves.  Aunque  la gama  de 
productos  es limitada,  el impacto  económico  en su pequeña  economía  y en la de otros beneficiarios  
ha sido considerable.  Estados  Unidos  y Canadá  se encuentran  generalmente  entre  los cinco 
principales  mercados  de exportación  de Guyana.  
13.29.   La exención  actual  concedida  el 5 de mayo  de 2015 para LRECC  expirará  a finales  de año. 
Guyana  deja constancia  de que siguen  existiendo  circunstancias  excepcionales  que justifican  ambas  
exenciones  e invita  a todos  los Miembros  a que apoyen  plename nte la solicitud  presentada  por los 
Estados  Unidos  para la renovación  de la exención  de la LRECC.  
13.30.   El representante  de Haití agradece  a los Estados  Unidos  su informe  sobre  la aplicación  de la 
Ley de Recuperación  Económica  de la Cuenca  del Caribe,  que fue ampliada  sustancialmente  en 2000 
mediante  la Ley de Asociación  Comercial  entre  los Estados  Unidos  y la Cuenca  del Caribe,  y que 
expirará  el 31 de diciembre  de 2019.  
13.31.   Haití acoge  con beneplácito  la solicitud  de los Estados  Unidos  de que se renueve  esa 
exención , ya que permitirá  a los países  caribeños  que reúnan  las condiciones  seguir  beneficiándose  
del acceso  libre de derechos  al mercado  de los productos  admisibles  de los Estados  Unidos,  
persiguiendo  sus objetivos  de desarrollo  y diversificación  de las exportac iones en el mercado  de su 
gran vecino.  
13.32.   La Ley sobre  Asociación  Comercial  para la Cuenca  del Caribe  (CBTPA)  es un acuerdo  
comercial  preferencial  de importancia  capital  para todos  los países  beneficiarios  de la Cuenca  del 
Caribe.  Desde  la puesta  en marcha  de esos programas,  conocidos  colectivamente  como  la Iniciativa  
de la Cuenca  del Caribe,  los países  beneficia rios del Caribe  se han beneficiado  de ellos,  cada uno en 
función  de su capacidad  para impulsar  y diversificar  sus economías.  WT/GC/M/179  
- 111 - 
  13.33.   Tomando  como  ejemplo  a Haití,  la CBTPA  contribuye  mucho  más allá de los programas  
suplementarios  HOPE/HELP  aumentando  las exportaci ones haitianas  al mercado  estadounidense,  
que consiste  esencialmente  en productos  textiles,  y que representan  el 93% de sus exportaciones  
totales.  Ese acuerdo  preferencial  también  tiene un efecto  positivo  en la economía  de Haití al crear 
puestos  de trabajo  y oportunidades  para la inversión  extranjera  directa.  Los parques  industriales  de 
la zona metropolitana  de Puerto  Príncipe  y del norte  del país se han creado  en gran medida  con el 
objetivo  de explotar  esas preferencias  comerciales  y han contribuido  consid erablemente  a crear 
puestos  de trabajo  en un país en el que el desempleo  es de casi el 60%.  
13.34.   Por lo tanto,  Haití recomienda  al Consejo  General  que renueve  la exención  de la LRECC,  tal 
como  lo han solicitado  los Estados  Unidos.  
13.35.   El representante  de Jamaica  se adhiere  a la declaración  formulada  por la CARICOM.  Jamaica  
agradece  al Canadá  el informe  que figura  en los documentos  WT/L/958  y WT/L/1065  sobre  las 
disposiciones  relacionadas  con el comercio  de CARIBCAN  y los Estados  Unidos  para su presentación  
contenida  en los documentos  WT/L/950  y WT/L/1063,  en los que se informa  sobre  la aplicación  de 
las disposiciones  relacionadas  con el comercio  de LRECC.  
13.36.   En cuanto  a la exención  del CARIBCAN,  como  uno de los dieciocho  países  beneficiarios,  
Jamaica  agradece  al Gobiern o de Canadá  por CARIBCAN,  en virtud  del cual se concede  acceso  libre 
de impuestos  a aproximadamente  el 97% de sus exportaciones.  CARIBCAN  no solo ha contribuido  a 
la vibrante  y mutuamente  beneficiosa  relación  que ha existido  entre  sus dos países  durante  muchos 
años,  sino que también  ha servido  para mejorar  el comercio  y la integración  económica  de sus 
economías.  
13.37.   Canadá  es el tercer  mercado  líder para Jamaica  en términos  de exportaciones,  que en 2018 
ascendieron  a USD 208 millones,  o el 11% del total de las exportaciones  de bienes.  En ese mismo  
año, la factura  de importación  de Jamaica  desde  Canadá  fue valorado  en aproximadamente  
USD 128 millones.  
13.38.   Jamaica  ha mantenido  sistemáticamente  un superávit  comercial  con Canadá  desde  principios  
de los años ochenta  como  resultado  de unas exportaciones  importantes,  aunque  fluctuantes,  y unos 
niveles  de importaciones  bastante  estables.  Según  los datos  de enero  a abril de 2019,  la tendencia  
se prevé  que continúe.  Entre  las principales  exportaciones  de Jamaica  al Canadá  se incluyen  la 
alúmina,  las bebidas  alcohólicas  y los productos  alimenticios  no tradicionales.  Las importaciones  de 
Jamaica  incluyen  una variedad  de productos  manufacturados  y maquinaria  y equipo  de transporte.  
13.39.   Sin embargo,  fuera de la industria  extractiva,  el mercado  canadiense  sirve como  un destino  
clave para las exportaciones  no tradicionales,  incluyendo  productos  frescos,  productos  horneados,  
ñames  y salsas  y condimentos,  dirigidos  a la creciente  diáspora  jamaicana.  Jamaica  se ha beneficiado  
de la inversión  canadiense  en varios  sectores,  incluido  el sector  financiero.  Esto se evidencia  en las 
prósperas  instituciones  como  el Canadian  Imperial  Bank of Commerce,  el First Caribbean  Bank y el 
Bank of Nova Scotia.  Los datos  sugieren  que se espera  que la relación  comercial  bilateral  se amplíe  
aún más en los próximos  años.  
13.40.   Como  se confirma  en los informes,  CARIBCAN  sigue  haciendo  una contribución  importante  a 
Jamaica  en múltiples  frentes,  entre  ellos, estimulando  la expansión  del comercio  y la inversión  entre 
sus países,  la diversificación  de las exportaciones,  el aumento  de los ingresos  de exportación,  la 
promoción  del crecimiento  de la empresa  económica  y la capacidad  productiva  y el aumento  del 
empleo  y el valor añadido  de sus exportaciones,  que son todas las prioridades  del Gobierno  de 
Jamaica.  
13.41.   Jamaica  espera  que CARIBCAN  siga funcionando,  en particular  en lo que respecta  a la 
asistencia  a su país para que alcance  los objetivos  establecidos  en los principales  marcos  de 
desarrollo,  como  el Programa  de Crecimiento  Económico  y el Plan Nacional  de Desarrollo  - Visión  
2030.  
13.42.   Con respecto  a la exención  de la LRECC,  al igual que otros países  del Caribe,  Jamaica  ha sido 
beneficiaria  de la LRECC  desde  su creación,  con más del 80% del total de las exportaciones  con 
acceso  libre de impuestos  al mercado  de los Estados  Unidos.  Jamaica  sigue  atribuyendo  gran 
importancia  a ese acuerdo.  El alcance  del ámbito  de aplicación  de la Ley ha facilitado  la dinámica  WT/GC/M/179  
- 112 - 
  corriente  de comercio  de productos  agrícolas  y manufacturados  y ha contribuido  a la diversificación  
de sus exportaciones.  
13.43.   Como  se indica  en el informe,  la LRECC  sigue  siendo  un instrumento  de acceso  a los 
mercados  relevante  para los países  del Caribe.  En 2018,  las exportaciones  regionales  a los Estados  
Unidos  en el marco de la LRECC  aumentaron  un 9% a USD 1.700  millones  frente  a los 
USD 1.500  millones  de 2017.  
13.44.   En el caso de Jamaica,  si bien no había  mantenido  los altos niveles  de exportaciones  
observados  en el período  2010-2012,  en el que las exportaciones  alcanzaron  un máximo  de USD 206 
millones,  en los últimos  cinco años,  aproximadamente  el 43% del total de las exportaciones  de 
Jamaica  entraron  en los Estados  Unidos.  Eso pone de relieve  la contribución  positiva,  del acceso  
preferencial  al mercado  estadounidense,  hacia la capacidad  de producción  de sus pequeñas  y 
medianas  empresas.  
13.45.   Jamaica  está tratando  de aprovechar  el valor de su marca  mundial  no solo para penetrar  en 
nuevos  mercados,  sino también  para ampliar  las exportaciones  a los mercados  existentes,  como  los 
Estado s Unidos,  y para integrarse  aún más en las cadenas  de valor mundiales.  En este contexto,  
cualquier  interrupción  de sus flujos  comerciales  con los Estados  Unidos  con arreglo  a la LRECC  puede  
tener  un efecto  negativo  en su economía,  en particular  en términos  de su impulso  hacia  el aumento  
de las exportaciones,  el aumento  del empleo  y la capacidad  de crear puestos  de trabajo.  
13.46.   Tanto  CARIBCAN  como  la LRECC  continúan  siendo  de gran valor para Jamaica  en los frentes  
comercial  y económico.  Además,  complementan  significativamente  la Estrategia  Nacional  de 
Exportación  de Jamaica  y el Plan Nacional  de Desarrollo  - Visión  2030.  
13.47.   Jamaica  reafirma  su sincero  agradecimiento  a Canadá  y Estados  Unidos  por el 
mantenimiento  de CARIBCAN  y LRECC,  que considera  una clara demostrac ión de su firme 
compromiso  con una asociación  para el comercio  y el desarrollo  con sus vecinos  del Caribe.  Por lo 
tanto,  Jamaica  espera  con interés  que se mantenga  un compromiso  positivo  con miras  a profundizar  
sus relaciones  comerciales  bilaterales  a ese respecto.  
13.48.   Jamaica  también  da las gracias  a los Miembros  por el apoyo  prestado  a las exenciones  que 
han permitido  esos acuerdos  a lo largo de los años y espera  con interés  que se mantenga  ese apoyo  
para cualquier  solicitud  de renovación.  
13.49.   El representante  de Chad, en nombre  de los PMA, interviene  en el examen  de la exención  de 
los PMA relativa  a las obligaciones  en virtud  del párrafo  8 y párrafo  9 del Artículo  70 del Acuerdo  
sobre  los ADPIC  con respecto  a los Productos  Farmacéuticos  distribuidos  en el documen to WT/L/971.  
La exención  se ha reexaminado  dadas  las circunstancias  excepcionales  que han llevado  a la decisión  
a fin de proporcionar  a los PMA los medios  para obtener  productos  farmacéuticos  a un costo  
asequible.  
13.50.   La exención  de las obligaciones  previstas  en los párrafos  8 y 9 del Artículo  70 del Acuerdo  
sobre  los ADPIC  con respecto  a los productos  farmacéuticos  a partir  de noviembre  de 2015,  tenía 
por objeto  establecer  un marco  jurídico  internacional  que permitiera  a los PMA tener  acceso  a 
medicamentos  asequibles  a fin de facilitar  el acceso  de su población  a los servicios  de salud.  Por lo 
tanto,  la exención  es un instrumento  jurídico  importante  para los productores,  proveedores  y otros 
sectores  de la industria  farmacéutica,  ya que permite  que los productos  farmacéuticos,  en particular  
los medicamentos,  estén  disponibles  y se produzcan  a precios  asequibles  y facilite  el acceso  de la 
población  a esos medicamentos.  
13.51.   No obstante,  las circunstancias  excepcionales  han seguido  existiendo.  La exención  aprobada  
en noviembre  de 2015 no ha impedido  que las personas  que viven  en los países  menos  adelantados  
padezcan  situaciones  sanitarias  difíciles,  como  la tuberculosis  y el VIH, entre  otras enfermedades,  
ya que esas enfermedades  siguen  siendo  endémicas  en esos países.  También  ha habido  brotes  de 
Ébola  y Cólera  que han causado  muchas  vidas humanas  en los PMA. Según  Médicos  Sin Fronteras,  
el 80% de las muertes  por enfermedades  no transmisibles  se produjeron  en países  de bajos  ingresos  
o de ingresos  intermedios.  Por lo tanto, no es aceptable  que los PMA se vean tan gravemente  
afectados.  WT/GC/M/179  
- 113 - 
  13.52.   Por esas razones,  el Grupo  de los PMA subraya  que las condiciones  que han justificado  la 
adopción  de la exención  siguen  en pie. Además,  los PMA necesitan  flexibilidad  para cumplir  con la 
meta 3 de los ODS. Por consiguiente,  el Grupo  de los PMA acoge  con beneplácito  y encomienda  el 
liderazgo  del Director  General  en esta cuestión  particular,  ya que ello facilitará  el acceso  a la 
asistencia  sanitaria  a un coste  asequible  para las poblaciones  vulnerables.  
13.53.   El representante  de Barbados  apoya  la declaración  de CARICOM  y agradece  a Estados  Unidos  
y Canadá  sus respectivas  iniciativas.  Esas iniciativas  han sido y siguen  siendo  extremadamente  
beneficiosas  para Barbados  y otras economías  del Caribe.  Muchas  pequeñas  y medianas  empresas  
se han beneficiado  de lo anterior  y han servido  para mejorar  las exportaciones  comerciales  de 
Barbados  a sus mercados.  Barbados  acoge  con beneplácito  el compromiso  constante  del Canadá  y 
los Estados  Unidos  a ese respecto,  que seguirá  beneficiando  a los mercados  del Caribe.  Por 
consiguiente,  el Gobierno  de Barbados  recibe  con agrado  el apoyo  de los Miembros  a la continuación  
de las dos exenciones.  
13.54.   La representante  de Santa  Lucía, en nombre  de la OECO , se asocia  a la declaración  realizada  
por CARICOM.  La OECO  pide a todos  los Miembros  que apoyen  la renovación  de la exención  de la 
LRECC  y toma nota del informe  sobre  la exención  CARIBCAN.  LRECC  y CARIBCAN  suponen  acuerdos  
de cambio  importantes  para los Miembros  de la OMC de la OECO.  No solo son indicativos  de una 
fuerte  relación  comercial  bilateral,  sino también  emblemáticos  de la fuerte  relación  que los miembros  
de la OMC de la OECO  mantienen  tanto con Canadá  como  con los Estados  Unidos.  Por consiguiente,  
la OECO  expresa  su más profundo agradecimiento  a los Gobiernos  del Canadá  y de los Estados  
Unidos  e invita  y acoge  con beneplácito  el apoyo  de los Miembros  a ese respecto.  
13.55.   El representante  de los Estados  Unidos  dice que los programas  de preferencias  de Estados  
Unidos  para la región  de América  Central  y el Caribe  se pusieron  en marcha  en 1983 en virtud  de la 
Ley de Recuperación  Económica  de la Cuenca  del Caribe.  Desde  su aplicación,  la LRECC  ha seguido  
generando  importantes  beneficios  para los países  y territorios  beneficiarios.  
13.56.   La expansión  de los beneficios  mediante  la promulgación  de la subsiguiente  legislación  
representa  una importante  reafirmación  del compromiso  constante  de los Estados  Unidos  en favor 
del desarrollo  económico  de la región  de la Cuenca  del Caribe  a través  de la ampliación  del acceso  
libre de derechos  al mercado  estadounidense  de los productos  admisibles.  
13.57.   Actualmente  se benefician  del programa  17 países  y territorios.  Antigua  y Barbuda,  Aruba,  
Bahamas,  Barbados,  Belice,  Islas Vírgenes  Británicas,  Curaçao,  Dominica,  Granada,  Guyana,  Haití, 
Jamaica,  Montserrat,  Saint Kitts y Nevis,  Santa  Lucía,  San Vicente  y las Granadinas  y Trinidad  y 
Tabago.  
13.58.   En 2018,  las importaciones  de los Estados  Unidos  en el marco  del régimen  de preferencias  
bajo la LRECC  aumento  un 9,1%  con respecto  a 2017,  a USD 1.700  millones.  En el informe  de los 
Estados  Unidos  a la OMC se incluyen  datos  comerciales  pormenorizados  sobre el programa.  
13.59.   Estados  Unidos  busca  una nueva  exención  para continuar  otorgando  esas preferencias  a los 
países  y territorios  del Caribe.  Su solicitud  de exención  incluye  una fecha  de terminación  revisada  
del 30 de septiembre  de 2025,  que es la fecha  en que están  programadas  para expirar  ciertas  
preferencias.  
13.60.   Los Estados  Unidos  están  decididos  a colaborar  con sus vecinos  del Caribe  para ampliar  las 
oportunidades  económicas.  La LRECC  representa  una contribución  fundamental  para las iniciativas  
emprendidas  en el marco  de esa asociación,  al crear oportunidades  de expansión  del comercio  entre 
los Estados  Unidos  y el Caribe  y promover  de esa manera  las oportunidades  económicas  y el 
desarrollo  de la región  
13.61.   El representante  del Canadá  señala  que, reconociendo  la relación  especial  entre el Canadá  y 
los países  caribeños  de la Commonwealth,  el CARIBCAN  se estableció  en 1986 para ayudar  a mejorar  
las perspectivas  comerciales  y de desarrollo  económico  de la región.  Los objetivos  del CARIBCAN  
son aumentar  los ingresos  del comercio  y la exportación  de los miembros  caribeños  de la 
Commonwealth,  mejorar  las perspectivas  de desarrollo  comercial  y económico  de la región,  
promover  nuevas  oportunidades  de inversión  y favorecer  una mayor  integración  y cooperación  
económicas.  WT/GC/M/179  
- 114 - 
  13.62.   El compromiso  del Canadá  con esos objetivos  sigue siendo  tan importante  como  siempre.  
Teniendo  en cuenta  que siguen  siendo  válidas  las consideraciones  en que se basa el CARIBCAN,  los 
objetivos,  el alcance  y el ámbito  de la iniciati va no han variado.  El Canadá  da las gracias  a los 
Miembros  que expresaron  su apoyo  al programa  del CARIBCAN  y a la exención  conexa  de la OMC.  
13.63.   El Consejo  General  toma nota de los informes  contenidos  en los documentos  WT/L/1065  y 
WT/L/1063  y las otras declar aciones,  y acuerda  volver  a examinar,  en su reunión  de diciembre,  las 
otras exenciones  otorgadas  por varios  años en el marco  del párrafo  4 del Artículo  IX del Acuerdo  
sobre  la OMC.  
14  PLAN  DE PENSIONES  DE LA OMC 
14.1  Informe  Anual  y Estados  Financieros  correspondi entes  al ejercicio  finalizado  el 31 de 
diciembre  de 2018  (WT/L/1060)  
14.2  Informe  del Auditor  Externo  Independiente  sobre  La Auditoría  de los Estados  
Financieros  del Plan De Pensiones  de La Organización  Mundial  del Comercio  (PPOMC)  
Correspondientes  al ejercicio  finalizado  el 31 de diciembre  de 2018  (WT/L/1064)  
14.1.   La Presidenta  llama  la atención  de los Miembros  al Informe  Anual  del Consejo  de 
Administración  correspondiente  a 2018 contenido  en el documento  WT/L/1060  que se presenta  al 
Consejo  General  de conformidad  con el Artículo  5(d) de las Regulaciones  del Plan de Pensiones  de 
la OMC.  Llama  la atención  de los Miembros  asimismo  al Informe  del Auditor  Externo  Independiente  
sobre  la Auditoría  de los Estados  Financieros  del PPOMC  en el documento  WT/L/1064.  
14.2.   El Sr. Robert  Prochazka  (Austria)  Presidente  del Consejo  de Administración  del Plan de 
Pensiones  de la OMC, presenta  el Informe  del Auditor  Externo  de 2018 y el Informe  Anual  del Plan 
de Pensiones  de la OMC de 2018, distribuido  en los documentos  WT/L/1064  y WT/L/1060.  Estos  
informes,  que corresponden  al período  comprendido  entre  el 1º de enero  de 2018 y el 31 de 
diciembre  de 2018,  se prepararon  de conformidad  con el Artículo  5 de la Reglamentación  del Plan, 
para su presentación  al Consejo  General  y a los Afiliados  al Plan. El Consejo  de Administración  se 
complace  en informar  también  a los Miembros  que el informe  de auditoría  ha sido positivo,  y con 
dictamen  sin reservas.  
14.3.   En cuanto  a las cuestiones  de inversión,  2018 ha sido un año difícil para los mercados  
financieros.  Esto se ha reflejado  en la cartera,  ya que las diferentes  clases  de activos  han producido  
rendimientos  negativos,  salvo en el caso de los fondos  inmobiliarios  internacionales.  La estrategia  
de inversión del Consejo  de Administración  ha arrojado  un rendimiento  real del -6,5%  durante  el 
año. Gran parte  de esa disminución  se ha debido  a la volatilidad  de los precios  en los mercados  
financieros  a finales  de año. 
14.4.    En términos  nominales,  el rendimiento  anual de la cartera  del Plan ha sido del 3,9%  en los 
cinco últimos  años.  Por lo tanto,  el rendimiento  a cinco años ha sido superior  al objetivo  de 
rendimiento  del plan del 3,5%.  Es normal  que en unos años el rendimiento  sea superior  al nivel 
previsto  y en otros, inferior.  Las actuales  circunstancias  económicas  representan  un verdadero  
desafío  para los inversores,  y es improbable  que eso siga así durante  tiempo.  
14.5.   Después  de unos años en que los rendimientos  medios  han sido difíciles,  sería normal  esperar  
correc ciones  en los mercados  y que el Plan de Pensiones  experimente  rendimientos  por debajo  de 
la media.  No obstante,  el Plan de Pensiones  de la OMC,  como  inversor  a largo plazo,  podrá  soportar  
e incluso  beneficiarse  de esa volatilidad  a corto plazo.  Las fluctua ciones  de los mercados  brindan  la 
oportunidad  de adquirir  activos  a precios  más atractivos  que, además,  tienen  la posibilidad  de 
generar  rendimientos  más sostenibles.  
14.6.   Con respecto  a la situación  actuarial  del Plan, la evaluación  actualizada  basada  en datos  
de 2018 muestra  que la situación  actuarial  del plan ha disminuido  ligeramente.  No obstante,  el 
Actuario  Consultor  sigue  recomendando  que el Consejo  supervise  de cerca  la situación  en los años 
venideros,  en particular  en lo que se refiere  a los rendimiento s de las inversiones  y a cualquier  
cambio  a largo plazo que se produzca  en la dotación  de personal  y en las políticas.  WT/GC/M/179  
- 115 - 
  14.7.   En cuanto  a las cuestiones  de gobernanza  y las perspectivas,  el Consejo  de Administración  ha 
iniciado  y ha concluido  con éxito un ejercic io de contratación  competitiva  para su Actuario  Consultor.  
Se ha firmado  un nuevo  contrato  con un calendario  definido  para las licitaciones  periódicas  y la 
evaluación  de la actuación  profesional.  En el segundo  semestre  de 2019,  el Consejo  se centrará  en 
examinar  las hipótesis  actuariales  que se utilizarán  en el examen  trienal  del equilibrio  actuarial  del 
plan, que se completará  a principios  de 2020.  
14.8.   El Grupo  de Trabajo  sobre  gobernanza  del Consejo  de Administración  se ha reunido  varias  
veces  para centrarse  en la gestión  de riesgos.  El Grupo  de Trabajo  sobre  Inversiones  se ha centrado  
en los aspectos  ambientales,  sociales  y de gobernanza  de las inversiones.  Esas reuniones  del Grupo  
de Trabajo  han sentado  las bases  para el establecimiento  de nuevas  políticas  y directrices  que la 
Junta  ha aprobado  en el primer  semestre  del año. Estos  esfuerzos  simplemente  forman  parte  del 
firme compromiso  del Consejo  de Administración  de seguir  garantizando  la buena  gobernanza  del 
Plan de Pensiones  de la OMC.  
14.9.   El Consejo  General  toma nota del Informe  Anual  del Consejo  de Administración  en el 
documento  WT/L/1060,  del Informe  del Auditor  Externo  Independiente  en el documento  WT/L/1064  
y de la declaración  del Presidente  del Consejo  de Administración  de la PPOMC.  
14.3  Elección  de un Miembr o (WT/GC/W/775)  
14.10.   La Presidenta  recuerda  que el Artículo  4(a) del Reglamento  del Plan de Pensiones  de la OMC 
prevé  la elección  por el Consejo  General  de un Presidente,  cuatro  miembros  y cuatro  suplentes  del 
Comité  de Gestión  del Plan de Pensiones  de la OMC.  
14.11.   Tras una vacante  que se produjo  el 6 de mayo,  el Presidente  del Consejo  de Administración  
del Plan de Pensiones  de la OMC (PPOMC)  envió  una comunicación  en la que invitaba  a todos  los 
Miembros  a presentar,  hasta  el 13 de mayo,  expresiones  de interés  en formar parte  del Consejo.  A 
continuación,  celebró  consultas  sobre  posibles  candidatos  y anunció  que la Sra. Kelly Milton  (Estados  
Unidos)  había  accedido  a que se presentara  su nombre.  Ha dado otra oportunidad  a los Miembros  
de consultar  sobre  el candidato  propuesto  el 3 de junio.  
14.12.   Como  resultado  del proceso,  el documento  WT/GC/W/775  se ha distribuido  el 20 de junio,  
en el cual se indica  su intención  de proponer  a la Sra. Milton  para su elección  al Consejo  de 
Administración  en la reunión  de ese día y ha invitado  a las personas  que aún lo deseen  a que le 
presenten,  a más tardar  el 5 de julio, todas  las observaciones  que pudieran  tener sobre  la propuesta  
de candidatura.  
14.13.   Como  no ha recibido  comentarios  ni preguntas,  sugiere  que la candidata  propuesta  en el 
documento  WT/GC/W/775,  la Sra. Kelly Milton  (Estados  Unidos),  sea elegida  miembro  del Consejo  
de Administración.  
14.14.   El Consejo  General  así lo acuerda .14 
15  OTROS  ASUNTOS  
15.1  Cumbre  del G20 de Osaka  y Reunión  Ministerial  del G20 sobre  Comercio  y Economía  
Digital  - Declaración  del Japón  
15.1.   El representante  del Japón , hablando  bajo el epígrafe  "Otros  Asuntos ", dice que debido  a la 
referencia  extremadamente  amable  y persistente  del Viceministro  de Comercio  de Corea  del Sur 
durante  la reunión,  ha recibido  el apodo  del infame Director  General  de Asuntos  Económicos  del 
Ministerio  de Asuntos  Exteriores  del Japón.  Contrariamente  a las expectativas  unilaterales  y más 
bien egoístas  de su colega  coreano,  él ha venido  a Ginebra  para informar  a sus colegas  sobre  el 
G20, no para responder  a ninguna  provocación  ni para dar conferencias  instantáneas  sobre  la cultura  
japonesa.  A diferencia  de la aplicación  específica  del sistema  japonés  de control  sobre  exportaciones  
de productos  sensibles,  asume  que el G20 puede  que sea el tema de mayor  interés  para muchos  
otros Miembros.  
 
14 La Decisión ha sido distribuida posteriormente con la signatura WT/ L/1068.  WT/GC/M/179  
- 116 - 
  15.2.   En junio,  el Japón  acogió  la Cumbre  del G20 en Osaka  y la Reunión  Ministerial  sobre  Comercio  
y Economía  Digital  en Tsukuba.  Al Japón  le complace  señalar  que muchos  participantes  han 
disfrutado  de la hospitalidad,  la gastronomía,  las diversas  exposiciones  y el sake de su país, tanto 
de la zona de Kangsai  como  de las regiones  afectadas  por la catástrofe.  También  se sirvió  carne  de 
vacuno  de Kobe,  pero la verdadera  carne  de vacuno  en la reunión  de ese año han sido los debat es 
sobre  cuestiones  comerciales.  
15.3.   Veinte  Miembros,  junto con ocho naciones  invitadas,  han mantenido  fructíferos  debates  que 
han incluido  la reforma  de la OMC y se han adoptado  declaraciones  sólidas  de fondo.  En enero,  en 
Davos,  el Primer  Ministro  Shinzo  Abe declaró  que Japón  aspiraba  a que la Cumbre  del G20 de ese 
año fuera una oportunidad  para recuperar  el optimismo  de cara al futuro,  lo que proporcionaría  la 
seguridad  de que es posible  lograr  una economía  esperanzadora.  Con esto como  telón de fondo,  la 
Reunión Ministerial  sobre  Comercio  y Economía  Digital  ha confirmado  la voluntad  de los Ministros  de 
trabajar  de manera  constructiva  con otros Miembros  a fin de emprender  la necesaria  reforma  de 
la OMC con carácter  de urgencia.  
15.4.   La Declaración  Ministerial  ha hecho un gran esfuerzo  por incorporar  cada uno de los principales  
pilares  de la Reforma  de la OMC,  a saber,  la vigilancia,  la elaboración  de normas  y la solución  de 
diferencias.  Un resultado  importante  ha sido, entre  otros,  el acuerdo  de los Ministros,  en el que se 
establece  la necesidad  de adoptar  medidas  en relación  con el funcionamiento  del sistema  de solución  
de diferencias  de conformidad  con las normas  negociadas  por los Miembros  de la OMC.  En la Cumbre  
de Osaka,  los Líderes  del G20 acogieron  con beneplá cito la Declaración  Ministerial. 15 Más 
concretamente,  los líderes  reafirmaron  su apoyo  a la reforma  necesaria  de la OMC y reiteraron  la 
necesidad  de adoptar  medidas  en materia  de solución  de diferencias  con el fin de dar un impulso  
político  a los debates  de Ginebra.  
15.5.   Además,  al margen  de la Cumbre  de Osaka,  el Primer  Ministro  Abe ha acogido  el evento  
especial  de los Líderes  sobre  economía  digital.  Como  resultado  de ese evento,  se emitió  la 
Declaración  de Osaka  sobre  Economía  Digital 16 en la que 24 Líderes  declararon  el lanzamiento  de 
la llamada  "Vía de Osaka".  Este ha sido un proceso  que ha demostrado  el compromiso  de esos 
Líderes  en promover  debates  sobre  políticas  internacionales,  entre  otras cosas,  la elaboración  de 
normas  internacionales  sobre  aspectos  comerciales  en cuanto  al comercio  electrónico  en la OMC.  
15.6.   El Japón  se siente  muy alentado  por la declaración  realizada  por el Director  General  en ese 
acto cuando  dice que "si hay determinación,  habrá  éxito".  El Japón,  en su Presidencia  del G20, 
esperaba  que la Vía de Osaka,  al impulsar  el debate político  internacional  bajo su amparo  a fin de 
aprovechar  todo el potencial  de la economía  digital  y de los datos,  diera un impulso  político  a la 
negociación  sobre  comercio  electrónico  en la OMC al objeto  de lograr  un acuerdo  de alto nivel con 
la participación  del mayor  número  posible  de Miembros  de la OMC.  
15.7.   En base a esos logros  positivos  en el G20, el Japón  desea  trabajar  constructivamente  con 
otros Miembros  para emprender  la reforma  necesaria  de la OMC con carácter  de urgencia,  incluso  
en el período  previo  a la Duodécima  Conferencia  Ministerial.  
15.8.   El Japón  considera  que los Líderes  de Osaka  han sido capaces  de hacer  realidad  su firme 
voluntad  de promover  el libre comercio  mediante  un enfoque  que consiste  en identificar  las bases  
comunes  y los puntos  de acuerdo,  en lugar de insistir  en las brechas  o las posiciones  obstinadas.  El 
Japón  espera  que, bajo la presidencia  del Reino  de la Arabia  Saudita  el año próximo,  sigan 
manteniendo  conversaciones  significativas.  
15.9.   El Consejo  General  toma nota de la declaració n. 
15.2  Exención  relativa  al Trato  Arancelario  Preferencial  para los Países  Menos  
Adelantados,  Declaración  realizada  por el Grupo  de los PMA 
15.10.   El representante  de Chad, en nombre  de los PMA, en relación  con el tema "Otros  Asuntos ", 
agradece  y felicita  a los Miemb ros en desarrollo,  en particular  a China,  la India,  Chile,  el Brasil,  
 
15 La Declaración de los Líderes del G20 en Osaka y la Declaración Ministerial del G20 sobre Comercio y 
Economía Digital se encuentran en el documento WT/L/1066.  
16 La Declaración de Osaka sobre la Economía Digital figura en el documento WT/L/1067.  WT/GC/M/179  
- 117 - 
  Tailandia  y Turquía,  por su comunicación,  en referencia  a la prórroga  de la exención  que concede  
aranceles  preferenciales  a los PMA. 
15.11.   La exención  concedida  a los Miembros  en desarrollo  en beneficio  de los PMA se acordó  por 
primera  vez en julio de 1999.  En la actualidad,  la exención  se está ampliando  hasta  2029.  La 
prórroga  de la exención  ya ha sido aprobada  por el CCM en su última  reunió n y el Grupo  de los PMA 
acoge  con beneplácito  esa evolución,  ya que seguirá  fortaleciendo  las relaciones  comerciales  de los 
PMA con los Miembros  en desarrollo  y beneficiará  su integración  en el sistema  multilateral  de 
comercio.  
15.12.   La aplicación  de esas prefer encias  arancelarias  ha dado lugar a un aumento  real de las 
exportaciones  de los PMA a sus socios  comerciales  que les concedieron  esas preferencias  
arancelarias.  Sin embargo,  la participación  de los PMA en el comercio  internacional  sigue  siendo  
marginal.  En consecuencia,  los PMA siguen  enfrentándose  a una serie de limitaciones  que les impiden  
beneficiarse  plenamente  de ese potencial.  Como  tal, la decisión  del CCM en su reunión  anterior  de 
prorrogar  la exención  ha sido a la vez necesaria  y pertinente.  
15.13.   El Grupo de los PMA agradece  una vez más al Brasil,  China,  Chile,  la India,  Tailandia  y 
Turquía  y expresa  su gratitud  al Presidente  del CCM y a la Secretaría  por su apoyo  inquebrantable  
en el proceso  que ha conducido  a la decisión  adoptada  en el CCM. Los PMA también agradecen  a los 
Miembros  en desarrollo  que, junto con el Grupo  de los PMA, han celebrado  consultas  al respecto.  
15.14.   A ese efecto,  el Grupo  de los PMA espera  que pronto  se apliquen  los procedimientos  internos  
de la Unión  Europea  sobre  esa cuestión  para que los Miembros  puedan  adoptar  una decisión  oficial  
en el Consejo  General  para prorrogar  la exención.  Por lo tanto,  los PMA piden  a todos  los Estados  
Miembros  de la Unión  Europea  que aceleren  este proceso.  
15.15.   El Consejo  General  toma nota de la declaración.  
15.3  Medid as Comerciales  Restrictivas  de EE.UU.  sobre  la industria  de las TIC - 
Declaración  de China  
15.16.   El representante  de China , hablando  bajo el epígrafe  "Otros  Asuntos ", recordó  que en la 
reunión  de mayo  del Comité  de Acceso  a los Mercados  y en la reunión  de julio del Consejo  del 
Comercio  de Mercancías,  China  manifestó  sus serias  preocupaciones  en relación  con la Orden  
Ejecutiva  de los EE.UU.  sobre  la Seguridad  de la Cadena  de Suministro  de Servicios  y Tecnologías  
de la Información  y las Comunicaciones,  y su anuncio  de incluir  a las empresas  chinas  pertinentes  
en la "Lista  de Entidades"  de control  de las exportaciones.  
15.17.   China  insta a los Estados  Unidos  a que retiren  las medidas  de control  de las exportaciones  a 
las empresas  chinas,  incluido  Huawei,  lo antes  posible.  Además,  China  recuerda  al Gobierno  de los 
Estados  Unidos  la coherencia  con los Acuerdos  de la OMC al formular  sus normas  y reglamentos,  
especialmente  las obligaciones  de la OMC en materia  de transparencia,  trato NMF y eliminación  de 
las restricciones  cuanti tativas.  
15.18.   El representante  de Estados  Unidos  señala  que, al no haberse  incluido  el punto  en el orden  
del día, Estados  Unidos  no responderá,  ya que no cree que "Otros  Asuntos"  sea un lugar apropiado  
para plantear  puntos  sustantivos.  Como  cuestión  general,  los Estados  Unidos  reiteran  su opinión  de 
que los Consejos  y Comités  de la OMC no son lugares  apropiados  para debatir  cuestiones  de 
seguridad  nacional.  
15.19.   El Consejo  General  toma nota de las declaraciones  formuladas.  
15.4  Las Presidencias  del Grupo  de Negociación  sobre  el Reglamento  y del Comité  de 
Comercio  y Desarrollo  en Sesión  Extraordinaria  - Declaración  de la Presidenta  
15.20.   La Presidenta , hablando  bajo el epígrafe  "Otros  Asuntos ", dice que, tras las inminentes  
partidas  del Embajador  Roberto  Zapata  (México) y del Embajador  François  Xavier  Ngarambe  
(Ruanda),  es necesario  cubrir  las vacantes  en las Presidencias  del Grupo  de Negociación  sobre  el 
Reglamento  y del Comité  de Comercio  y Desarrollo  en Sesión  Extraordinaria.  WT/GC/M/179  
- 118 - 
  15.21.   Con respecto  al Grupo  de Negociación  sobre las Normas,  tan pronto  como  se anunció  la 
partida  del Embajador  Zapata  y en estrecha  consulta  con el Director  General,  el 17 de julio, envió  
una comunicación  urgente  a todos  los Miembros  en la que subrayaba  las circunstancias  
excepcionales  y el hecho  de que el puesto  debía  cubrirse  inmediatamente,  y comunicó  a las 
delegaciones  que había  invitado  al Director  General  Adjunto,  Sr. Karl Brauner,  para que celebrara  
consultas  urgentes  en su nombre.  Esas consultas  tuvieron  lugar los días 17 y 18 de julio. 
15.22.   Destaca una vez más, la Presidenta,  el carácter  excepcional  del proceso,  dadas  las 
circunstancias,  y agradece  a todas  las delegaciones  su comprensión  al respecto.  
15.23.   En la etapa  actual,  informa  a las delegaciones  que las deliberaciones  siguen  en curso  y que 
algunas delegaciones  necesitan  más tiempo  para examinar  la cuestión.  Habida  cuenta  de la urgencia  
de la situación,  insta a los coordinadores  del Grupo  y a todas  las delegaciones  a que se consulten  
entre  sí y a que sigan  ejerciendo  la flexibilidad  y el pragmati smo a fin de encontrar  una solución  a 
esa cuestión.  A su debido  tiempo  se enviará  una comunicación  al respecto  a todas  las delegaciones.  
15.24.   Con respecto  al CCD en Sesión  Extraordinaria,  la Presidenta  comenzará  las consultas  
inmediatamente  después  de la reunió n del Consejo  General,  reuniéndose  con los coordinadores  de 
los cuatro  grupos  amplios,  es decir:   i) Miembros  Desarrollados;   ii) África;   iii) Asia y el Pacífico;  y  
iv) América  Latina  y el Caribe  - GRULAC.  De acuerdo  con las Directrices  para el Nombramie nto de 
los Presidentes  y con los "Pasos  Prácticos"  para mejorar  su implementación,  recibirá  asistencia  en 
el proceso  del Presidente  del OSD, del Embajador  David  Walker  y del ex Presidente  del Consejo  
General,  el Embajador  Junichi  Ihara.  Insta a los coordin adores  de los cuatro  grupos  amplios  a que 
comiencen  a consultar  a sus colectivos  lo antes  posible,  con miras  a llenar  la vacante  sin demora.  
15.25.   El Consejo  General  toma nota de la declaración  de la Presidenta.  
15.5  Cuestiones  administrativas  para la Duodécima  Confe rencia  Ministerial  - Declaración  
de la Presidenta  
15.26.   La Presidenta , en su intervención  bajo el epígrafe  "Otros  Asuntos ", hace seguimiento  a su 
declaración  en la reunión  de mayo  del Consejo  General  sobre  el proceso  preparatorio  de la 
Duodécima  Conferencia  Ministerial  que tendrá  lugar del 8 al 11 de junio de 2020 en Nursultán,  
Kazajstán.  Como  la Presidenta  mencionó  en mayo,  el Consejo  General  tendrá  que tomar  una decisión  
sobre  una serie de cuestiones  administrativas  y organizativas.  
15.27.   Los relacionados  con: a) Elección  de la Mesa,  a saber,  el Presidente  de la Conferencia  y los 
tres Vicepresidentes;  b) Asistencia  de Observadores  de Gobiernos  y Organizaciones  
Intergubernamentales  Internacionales;  y c) Asistencia  de ONG.  
15.28.   Con respecto  a la elección  de la Mesa,  recuerda  a las delegaciones  que, de conformidad  con 
su práctica  establecida,  la Conferencia  estará  presidida  normalmente  por el Ministro  responsable  de 
Comercio  Exterior  del país anfitrión,  Kazajstán,  es decir,  de Asia. Por lo tanto,  los tres 
Vicepresidentes  serán  normalmente  nombrados  de entre  los otros tres Grupos,  es decir:  i) Miembros  
Desarrollados;  ii) África;  y iii) América  Latina  y el Caribe  - GRULAC.  Insta a los coordinadores  de los 
grupos  a que empiecen  a pensar en el asunto  para que los nombres  puedan  ser presentados  después  
de la temporada  estival.  
15.29.   Por su parte,  la Presidenta,  tiene la intención  de iniciar  consultas  cuando  los Miembros  
reanuden  su labor en septiembre  sobre  todas  las cuestiones  administrativas  que acaba  de mencionar  
con miras  a adoptar  una decisión  sobre  esas cuestiones  a más tardar  en la reunión  de diciembre  del 
Consejo  General.  A su debido  tiempo  les enviará  una comunicación  con más detalles  e invita  a todos  
ellos a que empiecen  a considerar  la cuestión  si aún no lo han hecho.  
15.30.   El Consejo  General  toma nota de la declaración  de la Presidenta.  
15.6  Declaración  de la Presidenta  en relación  con las Medidas  Administrativas  a los 
Miembros  con atrasos  
15.31.   La Presidenta , hablando  bajo el punto  "Otros  Asuntos ", observa  que las Medidas  
Administrativas  revisadas  para los Miembros  con atrasos  en el documento  WT/BFA/132,  exigen  que, WT/GC/M/179  
- 119 - 
  al final de cada reunión  del Consejo  General,  el Presidente  del Comité  de Asuntos  Presupuestarios,  
Financieros  y Administrativos  proporc ione información  sobre  qué Miembros  y Observadores  están  
sujetos  a Medidas  Administrativas.  
15.32.   El Embajador  Dagfinn  Sørli (Noruega)  Presidente  del Comité  de Presupuesto,  Finanzas  y 
Administración , informa  que las Medidas  Administrativas  aplicables  a los Miemb ros y Observadores  
con atrasos  en el pago de las contribuciones  han estado  en vigor desde  el 1º de marzo  de 2013.  De 
conformidad  con la Decisión  del Consejo  General,  deberá  declarar  a todos  los Miembros  y 
Observadores  en relación  con todas  las categorías  de medidas  administrativas.  Al 24 de julio 
de 2019,  han habido  18 Miembros  y 5 Observadores  sujetos  a Medidas  Administrativas.  Los 
siguientes  8 miembros  se encuentran  actualmente  en la Categoría  I: República  Democrática  del 
Congo;  Gabón;  Liberia;  Mozambique ; Senegal;  Uganda;  Yemen  y Zimbawe.  Los 2 siguientes  
Miembros  se encuentran  en la Categoría  II: Camerún  y el Congo.  Los 8 siguientes  Miembros  se 
encuentran  en la Categoría  III: Antigua  y Barbuda;  Burundi;  Chad;  Gambia;  Guinea -Bissau;  Níger;  
Sierra  Leona  y República  Bolivariana  de Venezuela.  Los 2 siguientes  Observadores  se encuentran  en 
la Categoría  I: Comoras  y Sudán  del Sur. Somalia  es el único  Observador  de la categoría  II. Los 2 
siguientes  Observadores  se encuentran  en la Categoría  III: Libia y Santo  Tomé y Príncipe.  
15.33.   La Presidenta  dice que en cada reunión  del Consejo  está obligada  a pedir a los Miembros  y 
Observadores  incluidos  en las categorías  II y III a que informen  a la Secretaría  de cuándo  cabe 
esperar  el pago de sus atrasos.  
15.34.   El Consejo  General  toma nota de las declaraciones.  
_______________  
 
 WT/GC/M/179  
- 120 - 
  ANEXO  1 
INFORMES DEL DIRECTOR GENERAL Y LOS PRESIDENTES DE LOS GRUPOS DE 
NEGOCIACIÓN PRESENTADOS EN LA REUNIÓN INFORMAL DEL CNC Y DE  
LOS JEFES DE DELEGACIÓN CELEBRADA EL 19 DE JULIO DE 2019  
Informe del Director General1: 
 
Quiero en primer lugar dejar constancia d e mi agradecimiento a todos los Presidentes, facilitadores 
y coordinadores por la intensa labor que han realizado durante el primer semestre del año.  
 
Como ya saben los Miembros, el Embajador Zapata y el Embajador Ngarambe nos dejarán pronto. 
Deseo expresa r un agradecimiento especial a los dos por su esfuerzo y dedicación para hacer avanzar 
los trabajos de sus respectivos grupos. No sé si ustedes echarán en falta las negociaciones, ¡pero 
sin duda en las negociaciones se echará en falta su contribución! Así pues, una vez más gracias a 
los dos.  
 
Desde luego no es nada nuevo que un presidente en funciones abandone el cargo. Ya nos hemos 
visto en esa situación muchas veces antes. La labor continuará, y nos daremos prisa en encontrar 
nuevos presidentes. El Embaja dor Zapata nos dejará un poco antes, según creo, por lo que urge 
encontrar un nuevo Presidente para el Grupo de Negociación sobre las Normas, máxime teniendo 
en cuenta el calendario de las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca. Confío en que los 
Miembros sean lo más constructivos y flexibles posible en nuestros esfuerzos por conseguir un 
resultado positivo. En este caso, la urgencia hace que nos hallemos ante una situación excepcional, 
por lo que cuento con la comprensión de todos ustedes.  
 
Volvie ndo al fondo del asunto, acaban de escuchar directamente a los Presidentes, así que no voy a 
repetir lo que han dicho. No obstante, quisiera destacar algunos aspectos.  
 
A propósito de las subvenciones a la pesca, coincido con el Embajador Zapata en que los  documentos 
de trabajo de los facilitadores son un importante paso adelante, no solo por su contenido, sino 
también porque muestran una verdadera voluntad de participar y negociar.  
 
Sin embargo, también ponen de relieve la magnitud del desafío al que nos e nfrentamos. Revelan 
muchas cuestiones que tendrán que resolverse en solo unos meses. Todas las delegaciones deberán 
ser flexibles, y por tanto las posiciones que ustedes han defendido durante años tendrán que 
evolucionar. Las últimas semanas han demostrado  que esto se está empezando a dar. Es muy 
alentador, aunque todavía no es suficiente. Los documentos de trabajo son una buena base para 
nuestra labor, y las negociaciones han cogido otra velocidad. En septiembre tendrán que 
intensificarse aún más.  
 
También  deseo recordar a las delegaciones el plazo recientemente vencido del 30 de junio para 
presentar sus notificaciones de subvenciones. Los Ministros renovaron su compromiso de cumplir 
esta obligación en la Undécima Conferencia Ministerial con miras a fortale cer la transparencia de las 
subvenciones a la pesca. A día de hoy, solo 58 de nuestros 164 Miembros han presentado sus 
notificaciones. Eso deja a 106 por notificar. Este dato es mejor que el de ciclos anteriores, pero está 
claro que aún nos queda un largo camino por recorrer. Como siempre, la Secretaría está dispuesta 
a ayudar.  
 
Ahora, para continuar, permítanme decir unas palabras acerca de la agricultura. Como ha subrayado 
el Embajador Ford en su informe, es importante que las delegaciones utilicen la pau sa estival para 
reflexionar sobre las diversas cuestiones, estudiar qué es factible a corto plazo y definir opciones 
para las negociaciones posteriores a la pausa estival. Eso permitirá celebrar negociaciones más 
específicas, algo que vienen pidiendo los M iembros. Espero que los Miembros reflexionen 
detenidamente sobre el documento de opciones del Presidente y piensen cuáles de esas opciones y 
otras ideas tienen más probabilidades de acercar las posiciones de negociación.  
 
Pienso que, después del verano, te ndremos que definir muy pronto lo que será posible para la 
Duodécima Conferencia Ministerial. Los Presidentes de todos los Grupos de Negociación 
desempeñarán un papel fundamental en eso. Tendrán que mantener con los Miembros una 
 
1 Distribuido también COMO JOB/TNC/75.  WT/GC/M/179  
- 121 - 
  conversación realista sobre  lo que es factible dentro de este marco temporal. No por eso hay que 
descartar otros elementos; se trata simplemente de dar prioridad activamente a algunos resultados 
para la Duodécima Conferencia Ministerial. Esto tiene que quedar claro como muy tarde en  octubre 
si queremos tener mayores posibilidades de éxito en Nursultán.  
 
Ahora expondré resumidamente mis propias actividades desde nuestra última reunión en este 
formato.  
 
En primer lugar, como recordarán en mayo recibimos en la OMC al Secretario General de las 
Naciones Unidas, António Guterres, y escuchamos su llamamiento a preservar y fortalecer el sistema 
multilateral de comercio. En todos mis contactos recientes he oído un mensaje similar a ese.  
 
Además del Secretario General, he tenido el honor de dar la bienvenida a otros líderes a la OMC en 
las últimas semanas, entre ellos: La Excma. Sra. Salome Zourabichvili, Presidenta de Georgia; la 
Excma. Sra. Mercedes Araoz, Vicep residenta del Perú; el Excmo Sr. Andry Rajoelina, Presidente de 
Madagascar; Su Majestad el Rey Mswati III de Eswatini; el Excmo. Sr. Andrew Holmes, Primer 
Ministro de Jamaica; Su Majestad el Rey Philippe de Bélgica; el Excmo. Sr. Rumen Radev, Presidente 
de Bulgaria; y el Excmo. Sr. Samdech, Primer Ministro de Camboya. El eje central de nuestras 
conversaciones ha sido el firme compromiso de esos líderes con la OMC y su apoyo a la Organización.  
 
También he participado en diversas reuniones por invitación de M iembros y otras partes interesadas, 
entre ellas un encuentro de embajadores organizado por China sobre el desarrollo y la reforma de 
la OMC; una reunión con el Grupo Africano en la que felicité al Grupo por la entrada en vigor del 
Acuerdo sobre la Zona de Libre Comercio Continental Africana, que es un verdadero logro histórico; 
un taller sobre la importancia del comercio digital para el empoderamiento económico de las 
mujeres; la Junta de Jefes Ejecutivos de las Naciones Unidas, que acogió la OIT; una reuni ón de la 
iniciativa de Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo por invitación de los proponentes; y 
una reunión del Grupo ACP de Miembros de la OMC.  
 
Además, como anuncié en nuestra reunión de mayo, la OMC, a petición de la Organización 
Internac ional de Consumidores, facilitó una sesión de Diálogos sobre el Comercio con grupos de 
consumidores para escuchar sus preocupaciones sobre cuestiones comerciales.  
 
A principios de este mes, por supuesto, hemos celebrado también el séptimo Examen Global de la 
Ayuda para el Comercio en torno al tema "Apoyar la Diversificación y el Empoderamiento 
Económicos". Presentaré un informe más completo al respecto en la reunión del Consejo General de 
la próxima semana.  
 
También fui invitado a varias reuniones ministeri ales y otras reuniones de alto nivel en distintos 
lugares del mundo para mantener conversaciones sobre los desafíos sistémicos a los que se 
enfrentan el sistema mundial de comercio y la OMC.  
 
Entre ellas se cuentan una reunión ministerial informal de la OM C de los Ministros de los países en 
desarrollo Miembros de la OMC organizada por la India y, en París, la Reunión Ministerial de la OCDE 
y un encuentro informal de ministros organizado por Australia. Coincidiendo con las reuniones de 
París, el Canadá me in vitó a una reunión ministerial del Grupo de Ottawa. En París fui invitado 
también a otro evento, en el que un grupo compuesto por 59 Miembros de la OMC anunció su 
intención de trabajar sobre un conjunto de disciplinas relativas a la reglamentación nacional  del 
comercio de servicios. Además, asistí a la Reunión Ministerial del G -20 sobre Comercio y Economía 
Digital en Tsukuba, ocasión en la que volví a reunirme con los Ministros del Grupo de Ottawa. Por 
último, asistí a la Cumbre de Líderes del G -20 en Osaka . 
 
La Cumbre del G -20 fue productiva en diversos sentidos. Se han dado pasos para aliviar las tensiones 
actuales. La declaración de los líderes es positiva y apoya la reforma de la OMC. Pero necesitamos 
que se adopten más medidas para reducir las tensiones  y las incertidumbres que lastran el 
crecimiento económico y la expansión del comercio en todo el mundo. También en esa Cumbre, 24 
líderes presentaron la "Declaración de Osaka sobre la Economía Digital", en la que se comprometen 
a apoyar los avances en mat eria de comercio electrónico en la OMC. Eso transmite un claro mensaje 
positivo, no solo sobre esta cuestión en particular, sino también sobre un compromiso más amplio 
con la OMC como institución. Ahora se presta mucha más atención a nuestra labor, en espe cial desde 
la perspectiva de la reforma, permítanme pues pronunciar hoy unas palabras a este respecto.  
 WT/GC/M/179  
- 122 - 
  En mi opinión, es importante reconocer que hablar de todo esto es compatible con la senda que 
hemos seguido en los últimos años. El Acuerdo sobre Facili tación del Comercio (AFC), concertado 
en 2013, representó un cambio positivo en la manera en que hacemos las cosas en la OMC. Fue 
innovador, y ha funcionado. Eso es una reforma en acción. Y si bien hemos realizado otros avances 
después del AFC, también es cierto que en muchas esferas los progresos se han estancado. Hemos 
convivido con problemas sistémicos y deficiencias durante mucho tiempo. Por tanto, no es 
sorprendente que hayan empezado a aumentar las peticiones de reforma.  
 
Muchas personas me preguntan,  dentro y fuera de estos muros, en qué consistirá la reforma. Pienso 
que hay dos malentendidos fundamentales a este respecto. El primero es hablar de la reforma como 
algo que sucederá en el futuro. La reforma ya está en curso. El segundo malentendido es pr esuponer 
que podemos definirla en su totalidad ahora. Pienso que los Miembros deben ir definiéndola sobre 
la marcha. Se trata de un proceso que deben configurar los Miembros. Cómo quede la OMC una vez 
reformada dependerá de lo que los Miembros se propongan  lograr, y de lo que realmente consigan. 
Añadiría además que es poco probable que ese sea un proceso bien definido con un plazo claro. En 
mi opinión, la labor de reforma es, y siempre será, parte de nuestra labor.  
 
Ninguna esfera de nuestra labor es perfecta. Todo se puede mejorar. Y deberemos mantenernos 
siempre alerta para detectar cómo puede el sistema responder mejor a las preocupaciones de los 
Miembros y adaptarse a las condiciones económicas. Conscientes de eso, y reconociendo las diversas 
persp ectivas, parece que las conversaciones giran en torno a tres esferas de nuestra labor.  
 
La primera y más urgente es nuestro sistema de solución de diferencias, en particular por lo que se 
refiere al estancamiento en el Órgano de Apelación. Los Miembros sig uen participando en el proceso 
informal de debates centrados facilitado por el Embajador Walker. Tengo entendido que la reunión 
de esta semana ha sido especialmente constructiva. Y se están presentando propuestas en el OSD 
con miras a reanudar los nombrami entos para el Órgano de Apelación. No obstante, solo quedan 
tres meses laborales para que el número de Miembros del Órgano de Apelación sea inferior al mínimo 
necesario para su funcionamiento. Todos ustedes conocen ya cuáles serán las repercusiones 
sistémi cas de esa situación. Pedí a los líderes del G -20 que dieran instrucciones a sus negociadores 
para que buscaran una solución. Mientras seguimos buscándola, los Miembros deben analizar 
seriamente todas las opciones y alternativas. Y me consta que esa conver sación ya ha empezado.  
 
La segunda esfera se centra en cómo fortalecer la labor de los órganos y comités ordinarios de la 
OMC para mejorar aspectos como las notificaciones y la transparencia y cómo utilizar mejor esos 
órganos para atender las preocupacione s comerciales de los Miembros. Tengo entendido que se han 
presentado o revisado propuestas adicionales, y que en las últimas semanas han surgido más ideas. 
Asimismo me consta que han proseguido los debates en el marco del CCM y de iniciativas dirigidas 
por los Miembros. Algunas de esas cuestiones se tratarán en la próxima reunión del Consejo General.  
 
La tercera esfera es cómo mejorar nuestra labor de negociación para que podamos seguir 
concertando acuerdos con efectos económicos reales. Ya se nos han expli cado detalladamente los 
avances que han tenido lugar en varios grupos de negociación. Habida cuenta de que el plazo de las 
negociaciones sobre las subvenciones a la pesca se cumple a finales de año, pienso que estas 
demostrarán si podemos seguir logrando r esultados por la vía multilateral. También es esencial que 
avancemos en otras esferas de larga data, en particular la agricultura, incluida la seguridad 
alimentaria, y el desarrollo. Pero, en mi opinión, debemos reconocer la frustración acumulada con 
respe cto a esta labor después de muchos meses y años sin avances significativos. Por tanto, 
logremos resultados. Observamos también que los Miembros dedican su energía a iniciativas 
conjuntas, y estas están despertando gran interés, pero solo los participantes saben lo ambiciosas 
que son o qué se puede conseguir con ellas.  
 
Estas son, pues, las tres esferas que acaparan la atención en estos momentos. A ustedes les 
corresponde dar forma a los resultados de esos debates. Lo que está claro es que este proceso de 
reforma constituye una prueba importante para esta Organización. O evolucionamos y nos 
adaptamos para cumplir las expectativas de nuestros usuarios, o, en última instancia, cedemos ante 
la fragmentación del sistema mundial de comercio.  
 
Pienso q ue nos incumbe a todos los que creemos en el multilateralismo responder a los retos 
actuales, sin recurrir a fórmulas concebidas para otros tiempos. Puede que no todos emprendan 
algunas de las sendas que tracemos, pero todos deben tener acceso a ellas, y n adie debe verse WT/GC/M/179  
- 123 - 
  obligado a seguirlas. Solo sabremos adónde nos llevan esas sendas cuando las hayamos recorrido. 
Pero no hagan las maletas para un viaje corto.  
 
No superaremos los desafíos que tenemos por delante de la noche a la mañana, ni en unos pocos 
meses. Nos espera un viaje bastante largo. Pero creo que es algo inevitable. Quedarnos donde 
estamos no es una opción. De hecho, el viaje ya ha empezado, seamos o no conscientes de ello. De 
modo que aprovechemos esta oportunidad para actualizar y fortalecer el sistema.  
 
La dirección que sigamos está en sus manos. Pero, por el bien de las generaciones futuras, debemos 
aprovechar esta oportunidad. Si fracasamos por negarnos a aceptar que es necesario cambiar, la 
historia no nos juzgará con benevolencia. Todos n osotros tenemos que adoptar importantes 
decisiones sobre el camino a seguir. Dediquemos, pues, las próximas semanas a reflexionar al 
respecto y recobrar fuerzas.  
 
El segundo semestre será intenso. Es muy probable que nuestra labor defina el futuro del sist ema 
de comercio.  
 
Así que estén preparados.  
 
Gracias por su atención.  
  WT/GC/M/179  
- 124 - 
  Informes de los Presidentes de los Grupos de Negociación  
 
1. Grupo de Negociación sobre las Normas  
 
Gracias Señor Presidente. Como el miércoles celebré una reunión de Jefes de Delegación con el 
Grupo de Negociación sobre las Normas en la que informé sobre la situación de las negociaciones, 
procuraré no repetir todo lo que ya oyeron en esa ocasión.  
 
No obstante, esta es una buena oportunidad para presentar al Comité de Negociaciones Comerci ales 
un breve resumen de la situación en que nos encontramos en las negociaciones sobre las disciplinas 
en materia de subvenciones a la pesca.  
 
Como ya saben, el viernes de la semana pasada el Grupo de Negociación aprobó los documentos de 
trabajo presentad os por los facilitadores, junto con un esbozo del programa de trabajo para el 
segundo semestre del año. El miércoles los Jefes de Delegación respaldaron firmemente la 
aprobación de los documentos.  
 
Estos documentos de trabajo son la manifestación del texto  "refundido y en limpio" cuya elaboración 
se encomendó al Grupo de Trabajo. De hecho, esta instrucción topó con la realidad de que en muchas 
esferas eran pocos los puntos de convergencia entre las distintas posiciones. Y en algunas esferas 
los debates no h abían avanzado lo suficiente para siquiera esbozar las distintas posiciones.  
 
Por tanto, estos documentos son una mezcla de texto jurídico, opciones de distintos enfoques en el 
texto jurídico, espacios reservados y reseñas de cuestiones. En todos los casos van acompañados 
de observaciones, notas y anexos que proporcionan información de antecedentes y contexto.  
 
Estos documentos representan un avance significativo, y el proceso mediante el que se han creado 
ha dejado traslucir una voluntad genuina de en tablar negociaciones serias por parte de las 
delegaciones.  
 
Como he asegurado reiteradamente a los Miembros, estos documentos de trabajo son una 
plataforma para las negociaciones que se realizarán en otoño, y siguen abiertos a nuevas 
aportaciones de los Mi embros, en el marco de la labor de desarrollo y perfeccionamiento de los 
textos jurídicos sobre todas las cuestiones a partir de esa plataforma. En esa labor, muchas 
delegaciones han dejado claro que seguirán basándose en el documento TN/RL/W/274/Rev.6 y e l 
documento de sala RD/TN/RL/72, como importantes recursos.  
 
En relación con el programa de trabajo para la segunda parte del año. Los bloques de reuniones de 
cuatro semanas previstos para el período de septiembre a diciembre tendrán que complementarse 
con una labor intensa dirigida por los facilitadores entre los bloques de reuniones y durante los 
mismos. De hecho, cabe esperar que durante todo el período se mantenga una continua situación 
de negociación. Durante esos cuatro meses todas las delegaciones, e l Presidente, los facilitadores y 
la Secretaría tendrán que adaptarse a las necesidades de las negociaciones.  
 
Dicho esto, todavía queda una gran distancia por recorrer para llegar a un resultado conforme a lo 
prescrito en la Undécima Conferencia Ministeri al. No será fácil concluir las negociaciones a finales de 
diciembre, pero no he oído a ningún Embajador cuestionar el plazo ni el mandato, y de hecho todos 
ellos han reafirmado el compromiso no solo de lograr un resultado, sino de arremangarse y ponerse 
manos a la obra como sea necesario para conseguirlo.  
 
En cuanto a los facilitadores adicionales solicitados para prestar ayuda en el pilar de las cuestiones 
transversales, aún estoy pendiente de confirmar la disponibilidad de las personas designadas, incluso  
con sus Embajadores. En cuanto obtenga las confirmaciones, informaré al Grupo de Negociación.  
 
Eso me lleva a mi última observación, en relación con el cese de mis funciones. Como anuncié en la 
reunión del miércoles pasado, no seguiré presidiendo el Grupo  de Negociación sobre las Normas, 
porque me marcho de Ginebra. He hecho cuanto ha estado a mi alcance para dejar el proceso en 
una situación que permita acelerar el ritmo después de la pausa estival. Deseo concluir expresando 
mi gratitud a los Miembros por  haberme confiado esta tarea y por su continuo apoyo. Ha sido un 
honor servirlos y un privilegio trabajar para el sistema.  
 WT/GC/M/179  
- 125 - 
  2. Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria  
 
Desde mi último informe a la reunión informal del Comité de Negociaciones Comerciale s el 3 de 
mayo de  2019, organicé tres reuniones del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, 
coincidiendo con debates específicos sobre la constitución de Existencias Públicas con fines de 
Seguridad Alimentaria y el Mecanismo de Salvaguardia Especia l (MSE), los día 28 de mayo, 20 de 
junio y 15 de julio de  2019 respectivamente.  
El proceso de los Grupos de Trabajo dirigido por los Miembros, que fue iniciado a principios de este 
año, se ha concluido en junio, tras extensos debates sobre todos los temas de negociación. En total, 
se celebraron 28 reuniones de Grupos de Trabajo: 6 sobre la Ayuda Interna, 4 sobre la Constitución 
de Existencias Públicas, 4 sobre el Acceso a los Mercados, 3 sobre el MSE, 3 sobre la Competencia 
de las Exportaciones y 3 sobre la s Restricciones a la Exportación, así como 5 Reuniones Técnicas de 
la Cuadrilateral del Algodón Plus. El 11 de julio de  2019 se distribuyó a las delegaciones la 
recopilación informal de los informes de los Grupos de Trabajo elaborados por los coordinadores  
sobre la base de todas las reuniones celebradas.  
Quisiera aprovechar esta oportunidad para expresar una vez más mi gratitud a todos los 
coordinadores y al Amigo de la Presidencia por la excelente labor realizada en los Grupos de Trabajo. 
Este proceso, bas ado en el conjunto de las cuestiones planteadas por los coordinadores, ha cumplido 
su principal objetivo, a saber, propiciar más intercambios profundos, informales y francos entre las 
delegaciones sobre todas las cuestiones abarcadas en las negociaciones s obre la agricultura.  
En respuesta a mi petición de que se presentaran nuevas ideas para contribuir al avance de las 
negociaciones, se han distribuido en las últimas semanas varias comunicaciones, sobre el Acceso a 
los Mercados, la Ayuda Interna y el Algodó n. En la comunicación relativa a la ayuda interna, esfera 
a la que la mayoría de los Miembros concede la máxima prioridad, se presentan de forma muy 
directa opciones sobre las que los Miembros tienen que deliberar, primero para centrar las 
negociaciones en  las esferas en las que haya más posibilidades de acuerdo y después para elaborar 
y presentar resultados sobre los que se podría forjar un consenso. Por lo que respecta al acceso a 
los mercados, que sigue recibiendo una atención cada vez mayor, se ha prese ntado a los Miembros 
lo que podría constituir un pequeño primer paso significativo. En la esfera del algodón, con respecto 
a la cual existen compromisos desde hace mucho tiempo, hay actualmente sobre la mesa un nuevo 
documento detallado en el que se presen ta una posible forma de avanzar para lograr un resultado. 
El Grupo de PMA ha distribuido una comunicación general que abarca una amplia gama de 
cuestiones. Deseo felicitar a esas delegaciones por presentar dichas comunicaciones, que deberían 
imprimir nuevo  impulso a las negociaciones.  
En la reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria celebrada el 15 de julio hicimos 
balance de la situación actual de las negociaciones, tema por tema.  
Mi intención ahora es distribuir para finales de mes un docu mento de reflexiones y opciones en el 
que se resuma mi evaluación de la situación de las negociaciones y se incluya también cuestiones 
que sirvan de ayuda a los Miembros cuando, durante el período de vacaciones, reflexionen 
detenidamente sobre las opciones  que reducirán las diferencias entre las posiciones de los Miembros 
y nos permita progresar en las negociaciones, identificando lo que podrá constituir resultados 
factibles sobre cada tema.  
Tras la extensa labor realizada en los últimos meses, los Miembros  deben ahora identificar, 
categorizar y clasificar lo que es "factible", lo que es "menos probable" y lo que "no es probable en 
absoluto" lograr de aquí a la Duodécima Conferencia Ministerial, y deben estar dispuestos a 
intensificar sus esfuerzos en lo que  respecta a los temas más prometedores, abordando diferentes 
niveles de resultados, ya sea una mejora de las normas, una aclaración de las normas existentes o 
un aumento de la transparencia, todo ello con miras a crear un marco para el comercio que ofrezca  
más oportunidades y conceda flexibilidades para acceder a ellas, reduciendo al mismo tiempo las 
distorsiones del comercio.  
Señor Presidente, los mensajes repetidos a menudo en los Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria durante el año pasado no pue den ser malinterpretados -resuenan en nuestros oídos - 
solo mencionaré los cuatro mensajes de los Miembros que para mí son más sonoros: 1. solo se 
lograrán progresos si todos los presentes en la sala intensifican sus esfuerzos en lo que concierne a WT/GC/M/179  
- 126 - 
  todas la s prioridades; 2. solo se progresará si se reducen los desequilibrios; 3. solo se harán 
progresos si todos contribuyen de forma equitativa; 4. solo se harán progresos si una mayor 
flexibilidad para aprovechar las oportunidades de producción y expansión com ercial va acompañada 
de medidas que no inhiban el aprovechamiento de las oportunidades, pero que, al mismo tiempo de 
gran importancia, no aumenten el apoyo que distorsiona el comercio.  
Señor Presidente, tenemos los mensajes y las opciones, y ahora debemos examinar qué resultados 
son factibles antes de la Duodécima Conferencia Ministerial.  
A tal efecto, espero que los Miembros preparen nuevas comunicaciones y aportaciones centradas y 
concretas y estén dispuestos a iniciar en otoño una etapa de negociaciones intensas y proactivas, 
orientadas a los resultados.  
Tengo previsto celebrar tres reuniones del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria entre 
septiembre y noviembre, a saber, los días 26 y 27 de septiembre, 28 y 29 de octubre y 28 y 29 de 
noviembre, así como sesiones específicas según lo prescrito. Esas sesiones se complementarán con 
consultas en diversos formatos sobre las que informaré al Comité en Sesión Extraordinaria.  
También tengo previsto estudiar las posibilidades de realizar progresos que podrían existir en las 
reuniones de alto nivel que se celebren próximamente, incluyendo los encuentros Ministeriales, como 
la inauguración del Día Mundial del Algodón el 7 octubre, y las reuniones de Jefes de Delegación de 
la OMC.  
Confío en q ue un proceso en el que se avance paso a paso, durante los próximos meses, centrado 
en temas específicos de cada esfera, permita a los Miembros llegar a un paquete de resultados 
graduales sobre el que puedan lograr consenso. Cuanto antes identifiquemos los  elementos 
"factibles" y celebremos negociaciones sobre ellos, más probabilidades tendremos de alcanzar un 
resultado significativo.  
3. Negociaciones del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria  
 
Como recordarán los Miembros, en la última reuni ón de Jefes de Delegación, celebrada el 3 de mayo, 
informé sobre las consultas bilaterales y plurilaterales que había mantenido con Miembros clave. 
También recordarán que en esa reunión informé de que no había percibido ningún cambio 
significativo en las p osiciones de los Miembros.  
 
Aunque los Miembros estaban de acuerdo acerca de la centralidad del desarrollo y de la función que 
deben desempeñar las normas de la OMC para encauzarlo, había divergencias sobre la manera de 
alcanzar ese objetivo. También me pa reció entender que los proponentes estaban examinando sus 
propuestas sobre trato especial y diferenciado y que intentarían presentar su propuesta revisada al 
Comité en Sesión Extraordinaria, lo antes posible.  
 
Desde entonces he celebrado dos rondas de reun iones con los coordinadores del G -90 y sus personas 
de contacto para cuestiones de desarrollo.  
 
Celebré mi primera reunión con ellos a principios de junio. En ella, transmití a los proponentes la 
urgencia de que concluyeran sus propuestas revisadas y la ne cesidad de que las presentaran cuanto 
antes al Comité en Sesión Extraordinaria. También insistí en que su presentación sería un 
prerrequisito para poner en marcha la labor sustantiva en el Comité en Sesión Extraordinaria a fin 
de prepararse para la Duodéci ma Conferencia Ministerial. Los proponentes me informaron de que 
eran conscientes de esa urgencia y del hecho de que cuanto más tiempo tuvieran los Miembros para 
examinar en detalle las propuestas revisadas, más probabilidades habría de que encontraran pun tos 
de convergencia.  
 
A principios de esta semana he mantenido otra ronda de consultas con los coordinadores del G -90 
y sus Personal de contacto para el Desarrollo, con la intención de evaluar la situación de sus trabajos 
sobre las propuestas. Los represen tantes del G90 que han venido a mis consultas me han informado 
que han estado trabajando activamente en las propuestas y me han dicho que la hoja de ruta que 
habían planeado incluye un taller en septiembre donde los expertos se reunirán para discutir nueva s 
ideas y perspectivas que ayudaran a concretar las propuestas.  
 WT/GC/M/179  
- 127 - 
  El G-90 confía en que podrá presentar sus propuestas revisadas en la reunión del Comité en Sesión 
Extraordinaria a finales de septiembre o principios de octubre. Tengo la impresión de que los  
proponentes también tienen previsto ponerse en contacto con Miembros clave a fin de debatir y 
tomar en consideración sus preocupaciones antes de presentar el documento definitivo.  
 
Basándome en esta información, me complace comunicar que los miembros del G-90 han 
intensificado su labor claramente. Eso me hace confiar en que pronto tengamos ante nosotros un 
documento de negociación revisado que pueda constituir la base de nuestra labor en el segundo 
semestre del año.  
 
En otro orden de cosas, si me lo permit en, deseo aprovechar esta oportunidad, para informar a mis 
colegas de que mi misión como Representante Permanente de Ruanda también ha tocado a su fin y 
me gustaría hacer unas breves observaciones. Lograr un Sistema Multilateral de Comercio que esté 
libre de distorsiones, desequilibrios y desigualdades y que favorezca una asignación eficiente de los 
recursos, permitiendo a los rezagados ponerse a la par de los demás y protegiendo a los más 
pequeños y los más débiles, es un ideal al que todos aspiramos y que  declaramos formalmente 
defender en Marrakech.  
 
Durante los cinco años que me he dedicado a esta labor, me he dado cuenta de que es mucho más 
fácil hablar y formular declaraciones que actuar. He tomado conciencia de que alcanzar este ideal a 
largo plazo co nlleva sacrificios a corto plazo que algunos Miembros todavía no están preparados para 
asumir. Sin embargo, por la experiencia de mi país y por mi propia experiencia personal, he 
aprendido que siempre y cuando se trabaje por una buena causa, tarde o tempra no, por muchos 
obstáculos que surjan en el camino, se lograrán sus objetivos. Por un lado, no hay atajos, ni ninguna 
manera fácil de traducir este ideal de centralidad del desarrollo en un acuerdo concreto, preciso y 
aplicable; por otro lado, no obstante, rendirse en esta noble lucha no es una opción. Sin duda la 
mejor manera de avanzar es crear confianza entre los Miembros, avanzar paso a paso, preferir un 
enfoque realista y gradual frente a un paquete completo ideal, ambicioso e inmediato. Les deseo a 
todos lo mejor y les agradezco su confianza. Espero que nuestros caminos vuelvan a cruzarse en el 
futuro.  
 
4.  Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria  
 
Como sabrán, el 1º de julio de  2019, el Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria 
me eligió formalmente como nuevo Presidente. En esa reunión, los Miembros también tuvieron 
ocasión de formular observaciones sobre el informe de su anterior Presidente, el Emb ajador Seck, 
que refleja exhaustivamente la labor llevada a cabo en este grupo de negociación desde noviembre 
de 2016 y presenta la evaluación del Presidente Seck sobre la situación en que se encuentran las 
negociaciones. Deseo aprovechar esta oportunidad para dar las gracias al President Seck por todos 
sus esfuerzos.  
 
En cuanto al futuro, ahora que se acerca la pausa estival, he propuesto a las delegaciones que 
dediquen los meses de julio y agosto a examinar el contenido del informe del Presidente Seck y a  
reflexionar sobre los siguientes pasos. Yo también aprovecharé este tiempo para examinar las 
observaciones de los Miembros sobre el informe al considerar las posibles opciones para seguir 
adelante. Tengo previsto convocar una reunión abierta e informal a principios de otoño para recabar 
las opiniones de los Miembros sobre la manera de proceder en el futuro.  
 
 
_______________  
 
 WT/GC/M/179  
- 128 - 
  ANEXO  2 
DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS EN LA REUNIÓN INFORMAL DEL CNC Y DE  
JEFES DE DELEGACIÓN CELEBRADA EL 19 DE JULIO DE 2019  
Tras la declaración del Director General en la reunión antes mencionada, las declaraciones 
formuladas por Paraguay; Singapur; Chad (Países Menos Adelantados); la República de Corea; 
Chile; Benín (Grupo Africano); Panamá (Miembros del Artículo XII); la Unió n Europea; Nepal; 
Australia; la India; Tailandia (ASEAN); China; Kazajstán; México; Sri Lanka; Colombia; Suiza; el 
Reino de Arabia Saudita; Japón; Nueva Zelandia; los Estados Unidos de América; Sudáfrica; el 
Brasil; Jamaica; el Canadá; Uruguay; Turquía; In donesia; Trinidad y Tabago; Egipto; Montenegro; 
la Federación de Rusia; Malasia; Noruega; Uganda; el Ecuador; Afganistán; Hong Kong, China; la 
Argentina; Nigeria; Taip ei Chino; Pakistán; la República Bolivariana de Venezuela; Haití; Vietnam; 
Perú y Filipin as se incluyen a continuación como parte del Acta de la reunión del Consejo General.  
 
_______________  
 
 
1. Paraguay  
 
Permítanme expresar nuestro agradecimiento por los informes que se han presentado.  
 
No deseo extenderme demasiado así que me gustaría explicar las prioridades de mi delegación para 
los próximos meses de trabajo:  
 
Sobre la reforma de la OMC, Paraguay considera que las discusiones deben continuar siendo 
inclusivas y transparentes y respetar el componente de desarrollo como principio y dere cho 
elemental de los Miembros. Debemos preservar el trato especial y diferenciado para aquellos 
Miembros que en verdad lo necesiten. Igualmente, la discusión sobre mejora de la transparencia y 
notificaciones debe alejarse del enfoque punitivo para buscar u na solución que permita definir los 
incentivos adecuados, así como los mecanismos más efectivos para que los Miembros puedan 
cumplir con sus obligaciones pendientes.  
 
Sobre la situación del Órgano de Apelación, reiteramos nuestra profunda preocupación sist émica con 
respecto a la situación actual y apoyamos el proceso liderado por el Embajador Walker para 
encontrar una solución negociada. La prioridad de toda la Membresía debe ser restaurar el Órgano 
de Apelación a su plena capacidad y lanzar el proceso de s elección de los miembros sin más demoras.  
 
De acuerdo al informe adelantado por el Facilitador, parece existir un grado importante de 
convergencia entre las propuestas presentadas. Para nuestro país, este es el momento de avanzar 
en aquellos temas en los q ue estamos de acuerdo y profundizar en aquellas cuestiones sensibles 
que preocupan a muchos Miembros. Esperamos que el documento que hemos co -patrocinado con el 
Brasil y Uruguay WT/GC/W/767/Rev.1 denominado "Directrices para la labor de los Grupos 
Especial es y del Órgano de Apelación", aporte elementos interesantes al proceso informal en marcha.  
 
Respecto a las negociaciones en Agricultura, quisiéramos agradecer al Embajador Ford sus esfuerzos 
en impulsar las discusiones a nivel técnico en los Grupos de Tra bajo, pero las discusiones técnicas 
no pueden avanzar a no ser que los Miembros demuestren flexibilidad en sus posiciones políticas, 
sobre todo en temas que son de su interés y en los que buscan un resultado. Mi delegación ha 
realizado esfuerzos significat ivos para contribuir a este debate, tratando de introducir nuevas 
perspectivas que garanticen resultados equilibrados y nuevas disciplinas que deben desarrollarse. 
Para ello, creemos que los Miembros deben ayudar a encontrar una solución acorde con su nive l de 
responsabilidad en la distorsión de los mercados agrícolas.  
 
Como país signatario de la Declaración Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en la esfera de 
los Servicios, reforzamos nuestro compromiso en avanzar en los temas pendientes y esperamos 
lograr un resultado que nos permita mejorar el entorno normativo para el comercio de los servicios.  
 
Con respecto a la participación en las distintas Iniciativas Conjuntas, como país en desarrollo sin 
litoral, vemos con mucho entusiasmo el potencial que tie ne la OMC de contribuir a la regulación de 
componentes ligados transversalmente a la facilitación del comercio. Por esta razón, apoyamos WT/GC/M/179  
- 129 - 
  firmemente el trabajo de las Iniciativas sobre Comercio Electrónico, Facilitación de Inversiones para 
el Desarrollo y MIPYME . 
 
Como país signatario de la segunda Declaración Conjunta sobre Comercio Electrónico reafirmamos 
nuestro compromiso con el proceso de negociación referente a aspectos comerciales relacionados al 
comercio electrónico. Aplaudimos a los convocantes de l a Iniciativa: Australia, Singapur y el Japón, 
así como a los 16 Miembros que han presentado propuestas de texto para la discusión dinámica y 
enriquecedora en los Grupos de Trabajo temáticos durante los últimos tres meses.  
 
Creemos que es posible superar es ta crisis sistémica con una fuerte voluntad política sumada a los 
esfuerzos técnicos de cada uno de los Miembros. Mi delegación se encuentra lista para seguir 
contribuyendo activamente a las discusiones que se llevarán a cabo durante el próximo semestre y 
espera lograr un resultado equilibrado que recoja los intereses de la Membresía con miras a la 
próxima Conferencia Ministerial.  
 
2. Singapur  
 
A medida que se acerca la pausa estival, es oportuno considerar lo que queremos lograr para la 
segunda mitad de  2019,  y lo que tenemos que hacer en los meses y días venideros. Permítanme 
hacer tres sugerencias.  
 
En primer lugar, debemos seguir perseverando y desarrollando nuestros esfuerzos para revitalizar 
la OMC. En las negociaciones sobre subvenciones a la pesca, las delegaciones están participando 
activamente, e incluso hasta altas horas de la noche, en las propuestas de texto y en los documentos 
de los facilitadores. En la Iniciativa de Declaración Conjunta sobre Comercio Electrónico, los 
Miembros han abarcado una am plia gama de temas, han identificado elementos comunes y han 
aclarado su comprensión de las diferencias técnicas entre las diversas propuestas. El documento de 
Singapur sobre buenas prácticas en el Comité OTC también se debatió en las consultas informales 
del CCM el mes pasado.  
 
Esperamos que esto contribuya a los esfuerzos de los Miembros por mejorar la eficiencia de los 
órganos de la OMC y fortalecer la función deliberativa de la OMC. Según nos acercamos a la pausa 
estival, es importante que no perdamos e l impulso en estos ámbitos y por ello los Miembros están 
dispuestos a reanudar los debates sustantivos cuando nos volvamos a reunir en el otoño.  
 
En segundo lugar, debemos seguir tratando de llegar a las principales partes interesadas para 
promover una des cripción positiva de la OMC. En este contexto, deseo destacar el Décimo Taller 
Parlamentario que se celebró en Singapur en junio. El Taller, organizado conjuntamente por la 
Escuela de Estudios Internacionales S.  Rajaratnam y la OMC, contó con una nutrida a sistencia y 
atrajo a 51 parlamentarios de 22 economías de la región, que participaron en debates sustantivos 
sobre la OMC y otras cuestiones relacionadas con el comercio internacional. Más importante aún, el 
taller permitió a los legisladores profundizar s u comprensión de la importante labor que todos 
nosotros estamos realizando en la OMC.  
 
Es particularmente alentador que muchas de las economías más pequeñas que participaron en el 
Taller hayan destacado la importancia de mantener y fortalecer el multilateralismo, incluida la OMC, 
que a veces es la única manera de que sus voces sean escuchadas. Este año también marca el 
décimo aniversario del Taller, y refleja la modesta contribución de Singapur al fortalecimiento de la 
OMC mediante la difusión de una descripción positiva.  
 
En tercer lugar, debemos seguir abordando los desafíos fundamentales a los que se enfrenta el 
sistema multilateral de comercio basado en normas que encarna la OMC. El último Informe del 
Órgano de Examen de las Políticas Comercial es (OEPC) producido por el Director General sobre la 
evolución del comercio señala que las actuales tensiones comerciales siguen creando incertidumbre 
en la economía mundial. De hecho, el Informe indica que "las medidas comerciales aplicadas por las 
econom ías del G -20 constituyen una enorme proporción de la cobertura comercial de medidas 
restrictivas de importaciones registradas" en el informe.  
 
El Grupo de Gobernanza Mundial (3G), integrado por 30 países pequeños y medianos, también 
expresó preocupaciones similares antes de la Cumbre del G20 en Osaka con la escalada de las 
tensiones comerciales mundiales. Señaló que "todos los países, especialmente los países pequeños 
y medianos como el 3G, se verán afectados negativamente si los conflictos comerciales se e xtienden WT/GC/M/179  
- 130 - 
  a tensiones más amplias y perturban el comercio mundial. El 3G también reiteró la importancia de 
un sistema multilateral de comercio abierto y basado en normas, tal como lo encarna la OMC, para 
garantizar que el comercio siga siendo libre y abiert o". 
 
Como dijo mi Primer Ministro Lee Hsien Loong en el reciente Diálogo Shangri -La en Singapur el mes 
pasado, "la relación bilateral entre los Estados Unidos y China es la más importante del mundo en 
la actualidad. La forma en que ambos resuelvan sus tens iones y fricciones definirá el entorno 
internacional en las próximas décadas. [ …] Los Estados Unidos y China deben trabajar juntos, y 
también con otros países, para actualizar el sistema global y no para ponerlo patas arriba. [ …] 
Necesitamos reformar y for talecer las instituciones multilaterales, no paralizarlas o bloquearlas. Para 
tener éxito en esto, cada uno debe entender el punto de vista del otro y conciliar los intereses de 
unos y otros".  
 
Según vamos debatiendo en esta Cámara las diversas propuestas con respecto a cuestiones 
importantes como el Órgano de Apelación, la transparencia y las notificaciones, las directrices para 
debatir las cuestiones comerciales en los órganos de la OMC y otros aspectos de la reforma de la 
OMC, insto encarecidamente a tod os los Miembros a que identifiquen activamente los aspectos 
comunes y se basen en ellos. Esto es crucial para reconstruir la confianza. De lo contrario, la 
alternativa es un mundo más dividido y problemático, o como el Director General Azevêdo ha 
descrito hace unos momentos -un sistema comercial mundial fragmentado - que afectará 
negativamente a todos los Miembros, grandes y pequeños por igual.  
 
3. Chad (PMA)  
 
Tomo la palabra en nombre del Grupo de PMA.  
 
Para comenzar, quisiera dar las gracias al Director General por haber presentado su informe sobre 
la situación de los debates y las negociaciones en la OMC. Además, el Grupo de los PMA desea 
agradecer sinceramente a los distintos Presidentes de los Órganos  de Negociación por sus 
respectivos informes. Y ya que estamos en ese tema, el Grupo de los PMA desea expresar su mayor 
admiración y amistad a los colegas y a los Presidentes de los Órganos de Negociación que van a 
abandonar nuestro barco, el Embajador Rob erto Zapata, de México, y el Embajador Xavier Francois 
Ngarambe, de Ruanda.  
 
El Grupo desea que su declaración se incluya en el acta de la reunión del Consejo General.  
 
El Grupo de los PMA toma nota de la intensificación de los debates que han tenido lugar  en los 
últimos meses desde la última ETN en mayo. Esta intensa actividad, en la que participó el Grupo de 
los PMA, es una buena señal del interés que tienen los Miembros en lograr resultados en la regulación 
del comercio mundial, así como en la preservaci ón del sistema multilateral de comercio, que, en 
cierto modo, ayuda a los Miembros más vulnerables.  
 
La Duodécima Conferencia Ministerial se acerca, como ha mencionado el Director General. Y 
esperamos lograr resultados tangibles en cuestiones importantes, en particular en la agricultura y 
la pesca.  
 
En cuanto a la agricultura, los PMA subrayan la importancia de lograr un resultado en la reducción 
sustancial de la ayuda interna que tenga efectos distorsionados en los mercados y que tenga un 
impacto negativo en las economías de los PMA. Conviene dar prioridad a la eliminación de la ayuda 
interna, en particular en el sector del algodón. Los PMA también piden una solución sobre el 
almacenamiento público con fines de seguridad alimentaria que autorice a los PMA a  desarrollar 
nuevos programas que aún no existen. Además, siempre estamos buscando un resultado sobre el 
mecanismo de salvaguardia especial para proteger a nuestros pequeños agricultores vulnerables de 
la volatilidad del mercado.  
 
Con respecto a las negoci aciones sobre subvenciones a la pesca, el Grupo de los PMA desea reiterar 
su compromiso de participar activamente en la búsqueda de un resultado para finales de  2019, de 
conformidad con el mandato otorgado por nuestros Ministros en Buenos Aires. Consideram os que la 
labor realizada en las últimas semanas, así como el documento TN/RL/W/274/Rev.6, constituyen 
una buena base para estos debates.  
 WT/GC/M/179  
- 131 - 
  El Grupo de los PMA  quisiera subrayar el hecho de que estas disciplinas deberían tratar de eliminar 
las subvenciones más perjudiciales, especialmente las relativas a la pesca ilegal, no declarada y no 
reglamentada (INDNR), las poblaciones sobreexplotadas, el exceso de capaci dad y la sobrepesca, y 
también deberían estar sujetas a disciplina, especialmente en el caso de la pesca industrial a gran 
escala. El trato especial y diferenciado es una parte integrante de nuestras negociaciones y debería 
permitir a los PMA y a todos los  demás Miembros que se gradúan de esa categoría, poder utilizar de 
forma sostenible sus recursos pesqueros.  
 
En lo que respecta a la reforma de la OMC, el Grupo de los PMA considera que cualquier reforma 
que se emprenda debería tener en cuenta las limitaci ones globales de los PMA y de los PMA que van 
a dejar esa categoría, en términos de obligaciones y de aplicación con respecto a nuestros países. 
Al mismo tiempo todos los debates relativos al proceso de reforma deben ser incluyentes y basarse 
en el princip io del consenso.  
 
Además de estas cuestiones, también tenemos cuestiones relativas a los PMA, en particular con 
respecto a las decisiones de aplicación en favor de los PMA. Estas decisiones deben aplicarse de 
manera eficaz. Asimismo, las propuestas de grad uación de los PMA, párrafo 2 del Artículo 66 del 
ADPIC y las que aparecen en el contexto general del G90 deberían aprobarse lo antes posible.  
 
El Grupo de los PMA desearía que esto ocurriera después de la pausa estival. Ese trabajo debe 
llevarse a cabo de manera constructiva para que tengamos las mejores oportunidades de éxito 
posibles en la Duodécima Conferencia Ministerial. El Grupo de los PMA desempeñará un papel activo 
en esas actividades.  
 
4. República de Corea  
 
Quisiera comenzar reconociendo la gran cant idad de esfuerzos que los Miembros han realizado para 
avanzar en las importantes áreas de trabajo de la organización.  
 
En lo que respecta a las negociaciones sobre subvenciones a la pesca, agradezco la ardua labor del 
Embajador Roberto Zapata, Presidente d el Grupo de Negociación sobre las Normas, de los 
facilitadores y de todos los Miembros para elaborar los "documentos de trabajo". El tiempo y la 
energía invertido por los Miembros en las reuniones, con algunas que han durado hasta altas horas 
de la noche, no deberá ser en vano. Creo que los "documentos de trabajo" servirán como cimiento 
sólido para el trabajo que se llevará a cabo justo después de pausa estival.  
 
He elaborado la posición global de Corea en la reunión de Jefes de Delegación del 17 de julio. 
Permítanme recordar a los Miembros los tres factores cruciales, como podemos observar en la 
elaboración de la disciplina sobre las subvenciones a la pesca:  
 
• En primer  lugar,  debe tenerse  debidamente  en cuenta  la importancia  de la ordenación  
pesquera.  
• En segundo  lugar,  las subvenciones  que son beneficiosas  para promover  la 
sostenibilidad  no deben  estar prohibidas  o limitadas  por un tope. 
• En tercer  lugar,  la disciplina  de la OMC debería  ser complementaria  a los regímenes  
pesqueros  mundiales  existentes.  
Faltan  menos de cuatro meses para que se cumpla el plazo establecido para esta negociación, pero 
el nivel de convergencia entre los Miembros sigue variando de un área a otra. Tenemos que redoblar 
nuestros esfuerzos de negociación. Corea seguirá trabajando con ot ros Miembros para encontrar un 
terreno común sobre esta importante y difícil cuestión que nos ocupa.  
 
En lo que respecta a las negociaciones sobre los aspectos comerciales del comercio electrónico, es 
alentador ver que las negociaciones están avanzando gra cias a la ardua labor de los facilitadores. 
Espero que la propuesta presentada por Corea, junto con muchas otras, ofrezca una buena base 
para producir un resultado de alto nivel para la Duodécima Conferencia Ministerial. Esto aumentará 
los beneficios del c omercio electrónico para las empresas, los consumidores y la economía mundial. 
Dado que pasaremos cuatro días por reunión a partir de septiembre de cada mes, Corea se 
compromete a seguir participando en las negociaciones para cambiar el rumbo hacia un mayo r 
progreso.  WT/GC/M/179  
- 132 - 
  Garantizar la certeza y previsibilidad del sistema ha sido una de las principales preocupaciones en 
nuestros esfuerzos por resolver el estancamiento del Órgano de Apelación. Los Miembros han 
realizado esfuerzos incansables para resolver la cues tión de las vacantes prolongadas en el Órgano 
de Apelación, en particular mediante el proceso informal del Consejo General facilitado por el 
Embajador David Walker. Sobre la base de la convergencia lograda hasta la fecha por el proceso, 
los Miembros deberí an seguir participando sincera y activamente para abordar sin demora las 
divergencias restantes.  
 
El Informe Anual de la OMC de  2019 señala que las crecientes tensiones comerciales, el aumento de 
las medidas de restricción del comercio y la continua incertidumbre económica han creado 
verdaderos desafíos para el comercio mundial. Desafortunadamente, este informe proyecta una 
tendencia c ontinua a la baja en el comercio mundial, con un crecimiento comercial estimado 
del 2,6%. Puesto que la tentación de adoptar medidas comerciales unilaterales restrictivas está 
contribuyendo a la incertidumbre e imprevisibilidad del mecanismo comercial mund ial, no podemos 
atrevernos a perder un Órgano de Apelación pleno y operativo, elemento esencial del sistema de 
solución de diferencias de la OMC.  
 
Como firme defensora del sistema multilateral de comercio basado en normas, Corea seguirá 
participando en est e esfuerzo concertado para encontrar una solución.  
 
5. Chile  
 
Chile agradece al Director General su informe.  
 
Mañana celebraremos el 50º aniversario del histórico aterrizaje del hombre en la Luna, que tuvo 
lugar el 20 de julio de  1969. Me gustaría recordar que siete años antes de ese momento histórico, 
en su discurso en el Rice Stadium, el Presidente John F.  Kenne dy dijo "Elegimos ir a la luna. Elegimos 
ir a la luna en esta década y hacer las demás cosas, no porque sean fáciles, sino porque son difíciles, 
porque ese objetivo servirá para organizar y medir lo mejor de nuestras energías y habilidades, 
porque ese desa fío es uno que estamos dispuestos a aceptar, uno que no estamos dispuestos a 
posponer, y uno que pretendemos ganar, y los demás también".  
 
Este año también celebramos el 25 º aniversario de la OMC. Hemos elegido ser parte de esta 
organización, no porque sea  fácil, sino porque a veces es difícil. Pero porque la pertenencia a la OMC 
sirve para organizar la cooperación internacional y medir lo mejor de nuestras energías y habilidades 
para promover el libre comercio, aumentar el empleo y lograr un desarrollo sos tenible.  
 
Estamos entrando en un período clave y delicado para la OMC y su futuro. Lamentablemente, este 
momento se caracteriza principalmente por la falta de consenso en diferentes ámbitos. Y observamos 
con preocupación que, a menudo, los debates en la OM C se ven limitados por un patrón polarizado. 
Esta polarización no nos permite tomar el camino para llegar a un acuerdo y hacer que nuestros 
mejores esfuerzos hayan sido inútiles. Es hora de que la OMC cumpla lo prometido. Nosotros, los 
Miembros de la OMC, tenemos la capacidad de ser eficientes y eficaces en las negociaciones 
comerciales, además de ser inclusivos y acomodarnos a las necesidades de desarrollo reales y 
específicas de nuestros Miembros.  
 
Hacemos un llamamiento a nuestros colegas reunidos hoy aq uí para que sean flexibles en sus 
posiciones, ya que el objetivo final no es que exijamos, sino que alcancemos acuerdos que serán 
respetados por cada uno de nosotros. Hacemos un llamamiento a todos nuestros miembros para 
que desplieguen sus capacidades dip lomáticas y de negociación a fin de que la OMC y nosotros 
mismos volvamos a ser grandes, alcanzando acuerdos sustantivos para reformar y organizar nuestra 
organización, y para que esté mejor preparada para los retos comerciales del siglo XXI.  
 
En la reunió n del Consejo General de julio del año pasado -que fue mi primera reunión del 
Consejo  General - el ambiente en esta misma sala estuvo mortificado por el pesimismo. Muchos 
delegados mencionaron la palabra "crisis". Un año después, el apoyo a la OMC y a su re forma es 
más visible. En los últimos doce meses, muchos Miembros han presentado propuestas que son 
necesarias para mejorar esas funciones principales: función deliberativa, solución de diferencias y 
negociaciones comerciales.  
 
Después de un año, nos vamos a juntar de nuevo en la reunión del Consejo General de julio de la 
próxima semana, pero con la diferencia de que tenemos a nuestra disposición varias propuestas WT/GC/M/179  
- 133 - 
  concretas que han cambiado el panorama de nuestros debates. Ahora, nuestro enfoque deberá 
consistir en evitar posiciones polarizadas en los debates y las negociaciones y mantener un diálogo 
sustantivo centrado en encontrar soluciones y acuerdos. Ya es hora de que cambiemos nuestra 
mentalidad para permitir flexibilidad y consenso.  
 
A este respecto, C hile está muy agradecido a los Miembros que han presentado propuestas de 
reforma en el ámbito de la transparencia y las notificaciones, la solución de diferencias, las 
preocupaciones comerciales y el desarrollo, entre otras cuestiones. Todas esas propuesta s han sido 
objeto de debates y consultas que han ido evolucionando a partir de las reacciones de los Miembros, 
como lo demuestran las mejoras introducidas en cada texto.  
 
Nuestros desafíos actuales son bien conocidos. A corto plazo, debemos concluir con éx ito la 
negociación de las subvenciones a la pesca. La fecha límite es clara - diciembre de  2019. En este 
sentido, reconocemos el gran esfuerzo realizado por el Embajador Roberto Zapata. También somos 
muy conscientes de otro plazo -el 10 de diciembre - en re lación con el nombramiento de nuevos 
Miembros del Órgano de Apelación. En este caso, valoramos el proceso informal dirigido por el 
Embajador David Walker y su informe sobre las convergencias.  
 
También hemos realizado importantes avances en otros ámbitos co mo el comercio electrónico, la 
reglamentación nacional en materia de servicios y la facilitación de las inversiones para el desarrollo. 
Damos las gracias al Embajador Juan Carlos González por los debates tan productivos. Esperamos 
con interés llegar a un a cuerdo en todos estos ámbitos desde ahora hasta la Conferencia Ministerial 
de Nursultán. Estos resultados en la Duodécima Conferencia Ministerial serán la mejor demostración 
de la continua relevancia e importancia de la OMC como institución que puede cumpl ir sus objetivos.  
 
Para lograr resultados en esas áreas en la Duodécima Conferencia Ministerial, debemos "organizar 
y medir lo mejor de nuestras energías y aptitudes, porque ese desafío es uno que estamos dispuestos 
a aceptar y no estamos dispuestos a posponer". No vamos a volver a la luna, pero estamos 
comprometidos en algo fundamental para el desarrollo y la paz en el mundo. Chile está en una 
actitud orientada a la búsqueda de soluciones para llevar a cabo esta transformación lo antes pos ible. 
 
6. Benin (Grupo Africano)  
 
Hago esta declaración en nombre del Grupo Africano.  
 
El Grupo Africano desea dar las gracias al Director General y a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación por los informes que han presentado esta mañana sobre la situac ión de las 
negociaciones.  
 
Tomamos nota de que en los últimos días y semanas los Miembros han hecho nuevas contribuciones 
sobre cuestiones relacionadas con las negociaciones.  
 
Este ritmo debe mantenerse e incluso acelerarse una vez que se reanude nuestra l abor en 
septiembre sobre todos los temas que se están negociando con miras a lograr los resultados 
esperados.  
 
El Grupo de Estados de África también desea tomar nota de la puesta en marcha en Niamey, 
el 7 de julio, por los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Africana, de la Zona Continental 
Africana de Libre Comercio.  
 
El Grupo de Estados de África desea recordar a los Miembros sus preocupaciones, prioridades y 
expectativas en relación con las siguientes cuestiones:  
 
Agricultura  
 
La reforma de la agri cultura es el resultado de desarrollo más importante para alcanzar los objetivos 
generales de desarrollo agrícola de África. Dada la importancia de la agricultura para las economías 
de varios países en desarrollo, y en particular de los países menos adelan tados, el Grupo de Estados 
de África desea recomendar que, para la Duodécima Conferencia Ministerial, se logren resultados 
significativos en cuanto a la reducción o eliminación de la ayuda interna que distorsiona el mercado 
internacional de productos agríc olas dentro de los plazos convenidos.  WT/GC/M/179  
- 134 - 
  Del mismo modo, habrá que realizar esfuerzos firmes para identificar una solución permanente que 
pueda preservar las existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, así como una medida 
especial de salvaguardia  para los países en desarrollo, a la luz de los mandatos claros que tenemos 
sobre estas dos cuestiones y con vistas a obtener resultados concretos para la Duodécima 
Conferencia Ministerial.  
 
Además, en lo que respecta a algunos aspectos de interés para el Grupo de Estados de África en el 
marco de los pilares de acceso a los mercados y competencia en las exportaciones de esos productos 
por parte de los países en desarrollo, deberían abordarse los PMA y los Países en Desarrollo 
Importadores Netos de Productos  Alimenticios (PDINPA) siguiendo el progreso realizado en las 
negociaciones sobre la ayuda interna.  
 
Algodón  
 
El Grupo Africano insta a los Miembros a responder favorablemente a las modalidades propuestas 
presentadas por los Cuatro del Algodón el 15 de jul io y que figuran en el 
documento  TN/AG/GEN/49 -TN/AG/SCC/GEN/20. Las modalidades propuestas se basan en una 
reducción gradual de los mecanismos de ayuda interna que distorsionan el comercio internacional 
del algodón.  
 
En cuanto al aspecto de desarrollo del algodón, el Grupo Africano desea invitar a todos los Miembros 
a que contribuyan a los preparativos del Día Mundial del Algodón que se celebrará en Ginebra el  7 de 
octubre.  
 
Subvenciones a la pesca  
 
Dada la importancia de las actividades de l a pesca para varios países africanos en términos de 
seguridad alimentaria, nutrición, generación de ingresos, creación de empleo y promoción del 
empoderamiento de la mujer, es importante que los Miembros de la OMC hagan verdaderos 
esfuerzos para alcanzar l a meta 14.6 de los ODS, relativa a la sostenibilidad de los recursos 
pesqueros, mediante la adopción de una decisión que garantice la aplicación de disciplinas eficaces 
que prohíban determinadas formas de subvenciones a la pesca y que conducen al exceso de  
capacidad y a la sobrepesca. Además de eliminar las subvenciones que conducen a la pesca ilegal, 
no declarada y no reglamentada, el Grupo Africano sigue decidido a lograr un resultado sustancial y 
equilibrado en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca dentro de los plazos establecidos 
en la Declaración de Buenos Aires.  
 
Además, se deben otorgar a los países en desarrollo, en particular a los PMA, acuerdos adecuados 
y eficaces en materia de trato especial y diferenciado.  
 
Servicios  
 
Con respecto a la reglamentación nacional del sector de los servicios, el Grupo Africano se opone a 
cualquier trabajo realizado fuera del mandato del Grupo de Trabajo sobre reglamentación nacional 
o a cualquier enfoque apoyado por otros Miembros que intent en introducir nuevas normas en la lista 
de Miembros anexa al AGCS. Deseamos recordar a estos Miembros que la inserción de disciplinas 
en el párrafo 4 del Artículo 6 del AGCS en las listas requiere consenso. Estos son los tipos de enfoques 
que dan lugar a l a fragmentación del sistema multilateral de comercio.  
 
Trato especial y diferenciado  
 
El Grupo Africano desea recordar que el desarrollo debe seguir siendo el centro de nuestros esfuerzos 
y de los resultados esperados y que el trato especial y diferenciado  es un derecho que debe 
mantenerse dados los diferentes niveles de desarrollo.  
 
El Grupo presentará, junto con los demás Miembros del G90, un texto revisado sobre las propuestas 
específicas sobre el trato especial y diferenciado del Acuerdo, a finales de s eptiembre.  
 WT/GC/M/179  
- 135 - 
  Órgano de Apelación  
 
El Grupo destaca la urgencia de relanzar el proceso de selección para garantizar el funcionamiento 
del Órgano de Apelación, ya que, de lo contrario, el sistema multilateral de comercio perderá uno 
de sus pilares fundamental es. 
 
Por esto, el Grupo Africano está contribuyendo de manera constructiva a la revisión en curso que 
deberá aportar una salida al estancamiento actual. El Grupo también se ha sumado a la 
Comunicación presentada hoy por 114 Miembros de la OMC y ha presenta do propuestas que figuran 
en el documento WT/GC/W/776, de 26 de junio de  2019.  
 
Transparencia  
 
En cuanto a la cuestión de la transparencia, el Grupo Africano, Cuba y la India presentarán el 23 de 
julio, durante el Consejo General, una propuesta sobre la im portancia de la transparencia para el 
funcionamiento del sistema multilateral de comercio. Esta comunicación llama a un enfoque 
transparente, basado en el desarrollo, inclusivo y colaborativo, con el fin de animar a los Miembros 
a cumplir con sus obligacio nes. El Grupo considera que un enfoque basado en medidas punitivas es 
inaceptable, ya que no tiene en cuenta las limitaciones de capacidad a las que se enfrentan muchos 
países en desarrollo. Por lo tanto, es importante subrayar que la transparencia debe im pregnar todos 
los aspectos del funcionamiento de la OMC y no debe limitarse únicamente a las notificaciones.  
 
Comercio Electrónico  
 
El Grupo Africano recomienda que se dé un nuevo impulso a los debates sobre la aplicación del 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, según el mandato existente. Los datos ocupan 
sin lugar a dudas una parte central de la economía digital. Por lo tanto, es importante mantener un 
debate equilibrado sobre el valor de los datos, los costes y las implicaciones de la libr e circulación 
de datos, y sobre la forma en que los Miembros pueden utilizar los datos para promover la política 
de la industria digital y el crecimiento inclusivo. Los debates futuros deben tratar problemas como 
la concentración del mercado y las práctica s anticompetitivas que surgen en el contexto de la 
economía digital. Somos de la opinión de que las consecuencias de la moratoria sobre las 
transmisiones electrónicas deben ser cuestiones a debatir en profundidad a medida que se acerca el 
plazo. En ellas d eben tenerse en cuenta las prácticas comerciales de las empresas digitales, la 
concentración del mercado, la fiscalidad y la competencia en la economía digital.  
 
Adhesión  
 
El Grupo Africano considera que el proceso de adhesión debe facilitarse y acelerarse  para tener en 
cuenta eficazmente las limitaciones y la situación de los países africanos, en particular de los PMA. 
El Grupo Africano insta a todos los Miembros de la OMC a que apoyen a los países africanos que 
están en proceso de adhesión a la OMC y a qu e se abstengan de pedir a otros Miembros que estos 
países africanos candidatos amplíen cualquier compromiso resultante de su pertenencia a la Zona 
de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA), o a que se les exijan compromisos que no estén a 
la altura d e sus niveles de desarrollo, lo que sería totalmente irrazonable.  
 
Por último, el Grupo reitera su compromiso de trabajar para lograr resultados concretos y 
mensurables en las cuestiones que se están negociando.  
 
7. Benin (C -4) 
 
Hago esta declaración en nombr e del Grupo de los cuatro países copatrocinador de la Iniciativa 
Sectorial en favor del Algodón de la OMC.  
 
El grupo de los Cuatro del Algodón suscribe las declaraciones formuladas por el Grupo Africano, el 
Grupo ACP, el Grupo de PMA y el G -33. 
 
El Grupo a gradece al Embajador Ford, Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, 
y a los Miembros del grupo Cuadrilateral del Algodón Plus los intercambios de opiniones y el 
intercambio de información comercial y datos estadísticos útiles en el Gr upo de Trabajo informal 
sobre el Algodón.  
 WT/GC/M/179  
- 136 - 
  La información actualizada resultante de la labor de este Grupo de Trabajo permitió a los Cuatro del 
Algodón presentar, el 15 de julio, una propuesta de modalidad para la reducción de la ayuda interna 
al algodón, publicada con las signaturas TN/AG/GEN/49 y TN/AG/SCC/GEN/20. Esta propuesta forma 
parte de un enfoque para la reducción gradual de la ayuda interna que distorsiona el mercado 
internacional del algodón. Este enfoque debe contribuir a lograr resultados tang ibles y mensurables 
sobre la cuestión del algodón para cuando se celebre la Duodécima Conferencia Ministerial.  
 
La próxima semana se distribuirá una versión actualizada de esta propuesta, con miras a 
proporcionar aclaraciones útiles sobre las modalidades p ara su examen por los Miembros.  
 
El grupo de los Cuatro del Algodón desea informar a los Miembros del lanzamiento de la primera 
celebración del Día Mundial del Algodón, que se celebrará aquí, en la sede de la OMC, el 7 de octubre. 
El grupo de los Cuatro de l Algodón invita a todos los Miembros a participar en este evento. El grupo 
de los Cuatro del Algodón cuenta con el apoyo y la asistencia de todos los Miembros para garantizar 
que este evento del lanzamiento del Día Mundial del Algodón sea un éxito rotundo , como esperamos 
que sea.  
 
8. Panamá (Miembros del Artículo XII)  
 
Damos las gracias al Director General por haber convocado esta reunión.  
 
Me dirijo a ustedes en nombre del Grupo de Miembros adheridos en virtud del Artículo XII.  
 
Queremos reiterar la posición de nuestro Grupo sobre el tema de las reformas de la OMC. Los 
Miembros adheridos en virtud del Artículo XII están dispuestos a continuar la labor encaminada a 
fortalecer todos los sectores y pilares del sistema multilateral de comercio, abordando al mismo 
tiempo los desequilibrios que se derivan de los diversos compromisos y derechos de los Miembros.  
 
Nuestro Grupo ha señalado repetidamente los desequilibrios entre el promedio de los aranceles 
agrícolas consolidados de los Miembros iniciales y el d e los Miembros adheridos en virtud del 
Artículo  XII, así como las brechas en la ayuda interna y los compromisos en la competencia de las 
exportaciones. Hemos llamado la atención de los Miembros sobre los desequilibrios igualmente 
sorprendentes del Acceso a  los Mercados de Productos no Agrícolas (AMNA) y los servicios.  
 
Para ser breves, los Miembros adheridos en virtud del Artículo XII han hecho amplias concesiones 
en el curso de su adhesión a la organización y alentamos a todos los Miembros a que consideren  los 
compromisos asumidos por los Miembros adheridos en virtud del Artículo XII como directrices para 
la reforma de la OMC y como punto de referencia para futuras negociaciones agrícolas.  
 
El Grupo alienta a los Miembros a que adopten una posición proactiv a y traten de impulsar nuevas 
ideas sobre la forma en que todos los Miembros pueden asumir compromisos hacia un sistema 
multilateral de comercio más sólido y equilibrado basado en normas.  
 
9. Panamá  
 
Aprovecho esta oportunidad para agregar brevemente unas palabras en mi capacidad nacional.  
 
Las negociaciones de los servicios son una parte desatendida del programa integrado, y son una 
prioridad para Panamá. Su importancia y prioridad no es menor que la agricultura, el AMNA, ni 
ninguna otra ne gociación. Deben darse de forma paralela. De otra manera, no existirá un balance 
de intereses para muchos Miembros. Rechazamos cualquier llamada a una mayor prioridad a otras 
negociaciones, o a establecer secuencias.  
 
Deseamos agradecer y felicitar al Emba jador Zapata de México por sus esfuerzos en organizar los 
trabajos en el Grupo Negociador sobre las Normas, y en particular en el sector de la pesca. Este 
primer semestre ha visto prosperar la producción de documentos de trabajo que servirán de base 
para l a próxima fase de negociaciones. Aunque esos documentos son importantes, y representan un 
avance en las negociaciones, queda aún un largo camino por recorrer, y no debemos ser 
complacientes.  
 
Panamá junto a los otros 5 países latinoamericanos del 6Lat cont inuará trabajando de manera 
intensa y constructiva con otros Miembros, con el objeto de encontrar puntos de consenso que WT/GC/M/179  
- 137 - 
  permitan alcanzar un resultado ambicioso, y cumplir con el mandato de nuestros Jefes de Estado y 
Ministros.  
 
Panamá ha decidido co -patrocinar junto con 12 otros Miembros el documento WT/GC/W/777 sobre 
preocupaciones comerciales haciendo gala de las mejores prácticas en los Comités para resolver 
preocupaciones comerciales y mejorar el funcionamiento de los Comités.  
 
Continuaremos además en  el segundo semestre trabajando de manera activa en las Iniciativas 
Conjuntas sobre Comercio Electrónico, Facilitación de las Inversiones y las MIPYME . 
 
Panamá está comprometida a participar de manera activa y contribuir a todo dialogo o iniciativa, de 
preferencia multilateral, pero sin excluir otros formatos, que nos lleve a adaptar nuestra organización 
a las tendencias actuales y nuevos desafíos.  
 
Deseamos despedirnos de los colegas que nos dejan, y desearles el mayor de los éxitos en su s 
nuevas funciones. En especial, agradecemos al Embajador Zapata de México por la labor realizada, 
su esfuerzo y compromiso en liderar las negociaciones de subvenciones a la pesca.  
 
10. Unión Europea  
 
Lamentablemente, desde nuestra última reunión, hemos visto pocos indicios, si es que los hay, de 
que la crisis en la que se encuentran la OMC y el sistema de comercio basado en normas pueda 
resolverse pronto. La reunión de hoy y el Consejo General de la siguiente semana son momentos 
importantes para hacer balance de la situación. Tenemos que ser honestos, pero también tenemos 
que ser decididos y optimistas.  
 
Las perspectivas para el comercio internacional siguen siendo sombrías, como muestra el reciente 
Informe de Vigilancia de la OMC sobre las medidas comerciales del G20. El informe demuestra que 
las tensiones comerciales continúan y que la cobertura comercial de las medidas restrictivas a la 
importación está aumentando. Por desgracia, la cumbre del G20 no pudo aliviar la incertidumbre 
creada por estas tensiones y proporcionó poca orientación sobre las cuestiones más apremiantes.  
 
En cuanto a este último aspecto, en los últimos meses, el proceso facilitado por el Embajador Walker 
para examinar las propuestas que abordan las preocupaciones expresadas sobre el funcion amiento 
del sistema de solución de diferencias ha sido muy activo, pero todavía no hemos visto el 
compromiso necesario de quienes expresaron esas preocupaciones. A la UE le preocupa que no haya 
señales de que se vaya a levantar el bloqueo del Nombramiento de los Miembros del Órgano de 
Apelación y que la OMC pronto pueda dejar de funcionar de la forma en que lo conocemos hoy.  
 
Consideramos también que cerrar las brechas en el conjunto de normas en cuanto a cuestiones de 
la igualdad de condiciones, como las s ubvenciones industriales, se está convirtiendo en otra cuestión 
apremiante. Las negociaciones de la OMC en este ámbito son indispensables, ya que serán 
fundamentales para abordar de manera duradera la actual tensión comercial. Con el tiempo, las 
restriccio nes comerciales unilaterales irán en detrimento de todos.  
 
A la vez que tratamos de abordar estos grandes desafíos de antemano, seguiremos trabajando en 
los asuntos en los que se vislumbra un progreso más rápido, en el período previo a la 
Duodécima  Confere ncia Ministerial.  
 
En cuanto a las subvenciones a la pesca, la UE aprecia el hecho de que, bajo la hábil dirección del 
Embajador Zapata, los textos de los cuatro facilitadores hayan sido aprobados por los Miembros de 
la OMC la semana pasada. Aunque al fina l, lamentablemente, no se trata de textos limpios y 
consolidados como se había previsto originalmente, pueden servir como una plataforma decente 
para reanudar nuestras negociaciones en septiembre, bajo un nuevo Presidente, al que deberíamos 
nombrar antes d e partir para la pausa estival.  
 
La UE está satisfecha con los avances de las Iniciativas de la Declaración Conjunta sobre comercio 
electrónico, la reglamentación nacional en materia de servicios y la facilitación de las inversiones.  
 
En cuanto al comercio  electrónico, hemos mantenido debates muy constructivos y han surgido 
muchas propuestas durante la primera fase de las negociaciones. Esta es una buena base para las WT/GC/M/179  
- 138 - 
  futuras negociaciones, que queremos llevar a cabo de manera abierta y transparente, y para  las 
cuales esperamos lograr importantes avances para la Duodécima Conferencia Ministerial.  
 
En cuanto a la regulación nacional, esperamos continuar el trabajo después de la pausa estival 
basado en la orientación política proporcionada por la Declaración C onjunta de París.  
 
En lo que respecta a la facilitación de las inversiones, acogemos con satisfacción el alto nivel de 
convergencia de opiniones y estamos dispuestos a cambiar de rumbo después de la pausa estival.  
 
Estos procesos de declaración conjunta so n alentadores, ya que demuestran claramente que es 
perfectamente factible negociar normas mejoradas dentro de la OMC.  
 
Por último, pero no menos importante, quiero subrayar la necesidad de reforzar la función del trabajo 
periódico de la OMC. La UE agradece todas las observaciones constructivas y la participación con 
respecto a la propuesta de mejorar el cumplimiento de las notificaciones en el ámbito de las 
mercancías, que hemos copatrocinado con otros seis Miembros. Seguiremos trabajando con los 
Miembros para conseguir el equilibrio adecuado. También esperamos con interés el debate sobre 
nuestra propuesta de directrices para los órganos de la OMC que se ocupan de cuestiones 
comerciales (copatrocinada con otros once Miembros). Presentaremos formalmen te la propuesta en 
el Consejo General. Ambas propuestas se sitúan en la esfera de lo "factible", y para algunas Partes 
interesadas solo representan unos niveles mínimos de ambición.  
 
Al pensar  en la crisis de la OMC,  me viene  a la mente  la fábula  de la rana hirviendo.  Si se pone una 
rana repentinamente  en agua hirviendo,  saltará,  pero si se pone la rana en agua tibia que se pone 
a hervir  lentamente,  no se dará cuenta  del peligro  y será cocinada  hasta  la muerte.  Aparentemente,  
sin embargo,  se ha demostrado  que esta historia  es falsa.  La rana saltará  cuando  el agua se caliente  
demasiado.  Inspirémonos  en la rana. 
 
11. Nepal  
 
Mi delegación desea expresar su sincero agradecimiento al Director General por su amplia exposición 
informativa sobre la situación de las nego ciaciones comerciales y a los Presidentes de los distintos 
Órganos de Negociación por la actualización de su labor.  
 
Nepal se suma a la declaración formulada por Chad en nombre del Grupo de PMA.  
 
Como firme partidario de un sistema multilateral de comercio justo, inclusivo y basado en normas, 
Nepal subraya la necesidad de fortalecer los principios y objetivos fundamental es del Acuerdo de 
Marrakech, en particular para elevar el nivel de vida y salvaguardar el multilateralismo como 
responsabilidad compartida.  
 
En este contexto, mi delegación desea destacar lo siguiente:  
 
Ayuda para el Comercio  
 
Dado que la Iniciativa de Ayu da para el Comercio es fundamental para la diversificación económica, 
es esencial abordar las limitaciones de la oferta y lograr el programa de desarrollo sostenible 
para 2030, tanto aumentar el volumen de la Ayuda para el Comercio como aumentar su eficaci a son 
esenciales.  
 
Queremos expresar nuestro sincero agradecimiento a la OMC por haber organizado con éxito el 
Séptimo Examen Global de la Iniciativa de Ayuda para el Comercio. La participación de Nepal es 
significativa ya que contribuimos como oradores en  cinco sesiones diferentes.  
 
Facilitación del Comercio  
 
Como Centro de Coordinación sobre la Facilitación del Comercio en el Grupo de los PMA, Nepal valora 
la importancia de la aplicación del Acuerdo de Facilitación del Comercio, ya que tiene por objetivo 
reducir el tiempo y el costo del comercio transfronterizo. Sin apoyo técnico y financiero externo, la 
aplicación de los compromisos de la categoría C es casi imposible. Alentamos a los asociados para 
el desarrollo a que proporcionen un mayor nivel de apoyo  para aplicar el acuerdo.  
 WT/GC/M/179  
- 139 - 
  Agradecemos al Mecanismo para el Acuerdo sobre la Facilitación del Comercio de la OMC y a Summit 
Alliance International por aceptar nuestra petición de organizar el Retiro de los PMA sobre la 
Facilitación del Comercio en la segunda semana de junio y de pre parar un "Perfil de los PMA" sobre 
la aplicación del AFC.  
 
Reforma de la OMC  
 
Consideramos que el contenido de la reforma de la OMC debe ser integral, abordar los desafíos 
mundiales, incluido el aumento de la desigualdad y el apoyo a las economías más débi les para que 
se integren de manera significativa en el sistema multilateral de comercio, entre otros. El proceso a 
este respecto debería ser participativo, ascendente y dirigido por los Miembros. Es muy deseable 
contar con una hoja de ruta clara sobre cómo  integrar la dimensión de desarrollo y el Trato Especial 
y Diferenciado.  
 
Graduación de los PMA  
 
Solicitamos a los Miembros que están en proceso de exclusión y a todos los demás Miembros que 
apoyen y comprendan el fondo de la propuesta de los PMA contenida  en el documento 
WT/GC/W/742, que solo tiene por objeto corregir la información que falta y el error técnico en la 
disposición existente del Anexo VII.B del Acuerdo SMC.  
 
Exención para los PMA  
 
En vista del aumento en la participación del sector de los ser vicios en las economías de los PMA y la 
existencia de un enorme potencial sin explotar en este sector, prevemos la importancia de la decisión 
de la OMC sobre la Exención de Servicios para los PMA, en la que 24 Miembros han notificado sus 
preferencias. Teni endo en cuenta la situación de no implementación de la Exención de Servicios para 
los PMA, alentamos a los Miembros a que encuentren formas de poner en práctica la decisión de 
exención y a que presten la asistencia técnica necesaria, tal como se indica en la Decisión de Nairobi.  
 
Transferencia de Tecnología  
 
Alentamos a los Miembros Desarrollados a que ofrezcan incentivos a las empresas para que 
transfieran tecnologías en los PMA de manera significativa, tal como se prevé en el Artículo 66 del 
Acuerdo sobre  los ADPIC.  
 
Ayuda Interna en la Agricultura  
 
Reconociendo que la agricultura es un elemento vital de la economía y fundamental para el desarrollo 
de los PMA, alentamos a los Miembros a que hagan recortes sustanciales de la ayuda interna que 
distorsiona el  comercio. Los PMA también deberían quedar exentos de cualquier compromiso de 
reducción y el Trato Especial y Diferenciado debería formar parte integrante del mismo.  
 
MSE 
 
Dado que la mayoría de los PMA sufren la volatilidad de los precios y el aumento de las 
importaciones, alentamos a los Miembros a que logren una solución rápida sobre esta cuestión, tal 
como acordaron los Ministros en Nairobi.  
 
12. Australia (Iniciativa de la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico)  
 
En primer lugar, informaré sobre los avances de la Iniciativa de Declaración Conjunta sobre Comercio 
Electrónico.  
 
Tras la publicación de la Declaración Conjunta en Davos, hemos dado la bienvenida a dos Miembros 
a la iniciativa, con lo que el número de signatarios asciende  a 78, que abarcan más del 90% del 
comercio mundial.  
 
Desde las reuniones de Jefes de Delegación y Comité de Negociaciones Comerciales de mayo, hemos 
celebrado tres rondas de negociaciones abiertas a todos los Miembros de la OMC. Hemos sido 
testigos de un mayor interés y participación en las reuniones, que han estado representadas hasta 
por 90  delegaciones. Esperamos que esta tendencia positiva continúe.  WT/GC/M/179  
- 140 - 
  Esta iniciativa está impulsada por los Miembros. Hasta la fecha, hemos recibido 18 propuestas de 
texto d e alta calidad que hemos utilizado como base de nuestras negociaciones. Los Miembros tienen 
ahora una idea de los puntos en común de las propuestas de texto y entienden la justificación de 
las diferencias.  
 
Seguimos tomando medidas para garantizar la trans parencia. Todas las propuestas, cuadros 
comparativos e informes se han distribuido a todos los Miembros de la OMC y están disponibles en 
el portal en línea.  
 
Nuestro objetivo, como se declaró en Davos, es lograr un resultado de alto nivel que se base en lo s 
acuerdos y marcos existentes de la OMC con la participación del mayor número posible de Miembros 
de la OMC.  
 
Hemos alentado a los Miembros a que pongan de relieve las oportunidades y los desafíos a los que 
se enfrentan, incluidos los países en desarrollo , los PMA y las MIPYME , para garantizar que se tengan 
en cuenta en las negociaciones.  
 
Y nuestras negociaciones se han complementado con una serie de seminarios, que han aportado 
perspectivas de las Partes interesadas y han contribuido a colmar las lagunas de conocimientos.  
 
Durante nuestra última reunión, hicimos balance de los progresos realizados y acordamos un 
calendario de reuniones hasta finales de este año, cuya primera ronda se celebrará del 24 al 27 de 
septiembre. Estas reuniones estarán abi ertas a todos los Miembros de la OMC y animamos a todos 
los Miembros a participar.  
 
13. Australia  
 
Informe sobre la Reunión Ministerial Informal de París  
 
Ahora informaré sobre la Reunión Informal de Ministros de la OMC celebrada al margen de la Reunión 
del Co nsejo de Ministros de la OCDE el 23 de mayo. Esta reunión fue organizada por Australia y 
copresidida por el Ministro Carr.  
 
Ministros y altos funcionarios de 32 Miembros de la OMC, así como el Director General de la OMC, 
se reunieron en París para debatir cómo avanzar en el trabajo sobre subvenciones a la pesca y 
avanzar en la reforma de la OMC y en la negociación de los resultados de la Duodécima Conferencia 
Ministerial.  
 
Los Ministros resuelven reforzar el papel de la OMC en la gestión del comercio mundial de acuerdo 
con las realidades contemporáneas.  
 
Se hizo hincapié en la necesidad de buscar soluciones para concluir las negociaciones sobre 
subvenciones a la pesca antes de diciembre de  2019 y muchos señalarón la importancia de cumplir 
con el plazo del 30 de junio para las notificaciones de subvenciones.  
 
Los ministros también destacaron la necesidad de trabajar para los resultados de la Duodécima 
Conferencia Ministerial en cuanto a las iniciativas y negociaciones de reforma de la OMC. Mucho s 
indicaron que la reforma agrícola es un elemento esencial para la Duodécima Conferencia Ministerial.  
 
Varias delegaciones acogen con beneplácito los progresos realizados en materia de comercio 
electrónico, reglamentación nacional de los servicios y facil itación de las inversiones, y afirman la 
necesidad de que esas iniciativas sean transparentes e incluyentes.  
 
Los ministros también reconocieron la importancia de abordar las cuestiones de comercio y 
desarrollo y de mejorar la transparencia y el cumplimien to de las notificaciones.  
 
Por último, los Miembros subrayaron la necesidad de resolver sin demora el estancamiento del 
Órgano de Apelación.  
 
Declaración de Australia  
 
Australia reitera su compromiso de fortalecer el sistema multilateral de comercio.  WT/GC/M/179  
- 141 - 
  Acoge mos con beneplácito la participación de los Miembros en las deliberaciones sobre la mejora del 
sistema de solución de diferencias y reconocemos los esfuerzos del Facilitador, Embajador Walker. 
Instamos a los Miembros a que sigan trabajando para soluciones pragmáticas, ya que el 
mantenimiento de un sistema de solución de diferencias que funcione redunda en beneficio de todos 
nosotros.  
 
Será importante lograr resultados concretos que mejoren el funcionamiento de la OMC de aquí a la 
Duodécima Conferencia Minis terial. Hay muchas ideas sobre la mesa, pero debemos trabajar 
arduamente para asegurarnos de ofrecer mejoras oportunas y significativas. Apoyamos plenamente 
la mejora del cumplimiento de las obligaciones de supervisión y transparencia y hemos 
copatrocinado  una propuesta en este ámbito. Además de copatrocinar una propuesta sobre 
directrices para cuestiones comerciales.  
 
Además, insistimos en la necesidad de garantizar que las normas de la OMC reflejen las realidades 
comerciales modernas para garantizar la cr edibilidad y pertinencia actuales de la organización.  
 
Después de la pausa estival, solo dispondremos de tres meses para cumplir el plazo acordado en 
relación con las subvenciones a la pesca. Tendremos que pasar urgentemente a negociaciones 
intensivas basa das en textos.  
 
Acogemos con beneplácito los documentos de trabajo preparados por los facilitadores bajo la 
dirección del Embajador Zapata, que constituyen una buena base para esta labor.  
 
Australia considera que un tope de subvenciones como complemento a las disciplinas es un enfoque 
creativo que garantizaría reducciones significativas de las subvenciones a la pesca de los principales 
Miembros, al tiempo que proporcionaría un espacio de políticas a quienes lo necesitan.  
 
Pero más allá de las subvenciones a  la pesca, es hora de centrar nuestros esfuerzos en la preparación 
del camino hacia la Duodécima Conferencia Ministerial.  
 
Australia está interesada en actualizar las normas sobre subvenciones para que reflejen los desafíos 
actuales, incluido el fortalecimiento de las normas sobre subvenciones industriales y empresas de 
propiedad estatal.  
 
La reforma agraria es una cuestión fundamental. Como ha declarado recientemente el Grupo de 
Cairns, debemos seguir esforzándonos por reducir la acumulación masi va de ayudas internas que 
distorsionan el comercio por parte de un puñado de Miembros más grandes de la OMC. Australia 
también está dispuesta a promover otras cuestiones de interés para los Miembros y debemos 
adoptar medidas concretas en materia de agricul tura en la Duodécima Conferencia Ministerial.  
 
También estamos comprometidos a acelerar el trabajo sobre la regulación nacional de los servicios. 
La Declaración Ministerial Conjunta acordada por 59 Miembros en París el 23 de mayo proporciona 
un camino haci a resultados reales para la Duodécima Conferencia Ministerial que beneficiaría a las 
empresas, especialmente a las MIPYME , en todas nuestras economías. Alentamos a todos los 
Miembros a que participen.  
 
El entusiasmo, el impulso y la participación están aum entando en las negociaciones de la Declaración 
Conjunta sobre Comercio Electrónico. Esto envía un fuerte mensaje sobre la importancia de la OMC 
para abordar las realidades comerciales modernas. Trabajaremos arduamente para lograr un 
progreso sustancial en estas negociaciones por parte de la Duodécima Conferencia Ministerial, según 
lo acordado por los Líderes en la Declaración de Osaka.  
 
También apoyamos los resultados de la Duodécima Conferencia Ministerial en la facilitación de 
inversiones, las MIPYME  y el empoderamiento económico de las mujeres.  
 
Por último, Australia acoge con beneplácito la continuación de los debates sobre el desarrollo. 
Subrayamos la importancia de encontrar soluciones prácticas y específicas sobre el Trato Especial y 
Diferenciado en n uestras negociaciones para apoyar la participación de todos los Miembros en el 
comercio mundial como instrumento para el desarrollo económico.  
 WT/GC/M/179  
- 142 - 
  14. India  
 
Damos las gracias al Director General por haber convocado esta reunión y por su informe y 
evaluación en c alidad de Presidente del CNC. Damos también las gracias a los Presidentes de los 
grupos de negociación por sus informes.  
 
Situación Actual  
 
A medida que nos acercamos a la pausa estival, es hora de mirar hacia atrás al estado de la OMC 
desde dos perspectivas importantes. En primer lugar, ¿cuál es el estado del sistema basado en 
normas que nos ha servido bien en el pasado? En segundo lugar, ¿cómo avanzan las importantes 
negociaciones?  
 
En ambos casos, la situación no parece ser alentadora. La OMC s e enfrenta a retos formidables 
debido a una serie de medidas unilaterales que son incompatibles con la OMC, y a un ataque sin 
precedentes a sus preciados principios de no discriminación, adopción de decisiones por consenso y 
trato especial y diferenciado p ara los países en desarrollo. Además, el punto muerto en que se 
encuentra el Órgano de Apelación para cubrir las vacantes sigue sin recibir respuesta del Miembro 
que formula la objeción, a pesar de la presentación de una docena de propuestas para resolver los 
problemas relacionados con su funcionamiento. A solo tres meses de la pausa estival, los Miembros 
deben actuar antes de que el Órgano de Apelación se traslade de la UCI a la funeraria.  
 
También en el ámbito de la negociación, si bien hay vida en las ne gociaciones sobre subvenciones a 
la pesca, no se puede decir lo mismo de ningún otro ámbito, incluida la agricultura, que es de interés 
fundamental para la mayoría de los Miembros, incluidos los países en desarrollo.  
 
En este contexto, permítaseme comparti r brevemente algunas reflexiones sobre cuestiones y esferas 
de trabajo importantes.  
 
Negociaciones sobre Subvenciones a la Pesca  
 
La India se ha comprometido a participar de manera constructiva. Sin embargo, al negociar las 
disciplinas de subsidios, debemos tener en cuenta los mandatos de la meta 14.6 de los ODS y la 
decisión de la Undécima Conferencia Ministerial sobre la pesca, los cuales establecen claramente 
que debe haber un trato especial y diferenciado apropiado y efectivo para los p aíses en desarrollo. 
Estos mandatos deben cumplirse en su fondo y forma. El trato especial y diferenciado no debe ser 
reemplazado o descarrilado por nuevas propuestas que citen flexibilidades incorporadas para todos.  
 
A este respecto, cualquier reducción d el mandato en proporcionar trato especial y diferenciado a los 
países en desarrollo, incluidos los PMA, puede poner en peligro un resultado en este importante 
ámbito de las negociaciones. Además, tenemos que entender claramente que cualquier sugerencia 
que recompense a los Miembros que otorgan mayores subvenciones y que son en gran medida 
responsables de la situación actual al proteger sus subvenciones perjudiciales y restringir el margen 
de actuación para que otros mejoren el estado de sus pescadores de su bsistencia no ayudará a las 
negociaciones ni protegerá la salud de nuestros océanos.  
 
La agricultura sigue siendo el área prioritaria de trabajo de una gran parte de los Miembros. Por lo 
tanto, es importante que nos comprometamos seriamente a aprovechar y hacer avanzar la labor de 
los últimos años y a aplicar las decisiones y los mandatos existentes. Encontrar una solución 
permanente para el almacenamiento público de reservas para la seguridad alimentaria debería ser 
una prioridad, ya que es fundamental par a abordar las cuestiones fundamentales de la pobreza, el 
hambre y la malnutrición y para lograr las metas 1 y 2 de los ODS. También tenemos que trabajar 
de manera significativa para abordar las asimetrías históricas del Acuerdo sobre la Agricultura.  
 
Ministerial de Delhi  
 
Quisiera informar de que un grupo de países en desarrollo se reunió en Delhi los días 13 
y 14 de mayo. Diecisiete  Miembros emitieron una declaración en la que expresaron su deseo de 
trabajar conjuntamente para fortalecer la OMC a fin de pr omover el desarrollo y la inclusión e 
instaron a que el proceso de reforma de la OMC mantenga el desarrollo como componente central, 
promueva un crecimiento inclusivo y tenga plenamente en cuenta los intereses y preocupaciones de 
los Miembros en desarrollo . El grupo de Miembros acordaron celebrar consultas sobre diversas WT/GC/M/179  
- 143 - 
  cuestiones de interés común, incluidas disciplinas exhaustivas y eficaces sobre subvenciones a la 
pesca con disposiciones eficaces en materia de trato especial y diferenciado.  
 
Reformas de la OMC  
 
Las reformas de la OMC se encuentran ahora en el centro de nuestras deliberaciones. Sin embargo, 
el programa de reformas está muy desequilibrado, lo que dificulta cada vez más la participación 
constructiva de los países en desarrollo. Con el objeti vo de dar voz a nuestras prioridades, que a su 
vez ofrecerán una opción a los Miembros, la India, junto con otros Miembros en desarrollo, ha 
presentado dos comunicaciones, una sobre un enfoque inclusivo de la transparencia y las 
notificaciones y la otra so bre las reformas de la OMC para fortalecer la OMC para el desarrollo y la 
inclusión.  
 
Nuestro documento sobre las reformas de la OMC contiene elementos relacionados con la 
preservación de los principios fundamentales de la OMC, dando prioridad a la resoluc ión del 
estancamiento en el Órgano de Apelación, la salvaguardia de los intereses de los países en 
desarrollo, la adopción de un enfoque cooperativo de la transparencia y las notificaciones y el 
mantenimiento de la centralidad del desarrollo en la OMC. Per o se profundizará más sobre eso en el 
Consejo General de la próxima semana.  
 
Conclusión  
 
Para concluir, nos encontramos en una coyuntura crítica, ya que los desafíos se han ampliado y el 
sistema multilateral de comercio basado en normas se enfrenta a amena zas existenciales. Teniendo 
en cuenta las aspiraciones de la gran mayoría de los Miembros, nuestra prioridad deberá ser 
equilibrar nuestra agenda y hacerla inclusiva, transparente y orientada al desarrollo.  
 
Ante todo, debemos trabajar para preservar el si stema poniendo fin al estancamiento de los 
nombramientos del Órgano de Apelación con la máxima urgencia y abordar las asimetrías históricas 
de los acuerdos de la OMC. También sería mejor que evitáramos los debates que generan división 
como el de la diferen ciación, que no haría sino socavar aún más la credibilidad del sistema y 
profundizar la división entre los diputados.  
 
Permítanme asegurar al Director General que aprovecharemos la pausa estival para hacer un largo 
viaje, cada paso del cual, esperamos, for talezca la OMC.  
 
15. Tailandia (ASEAN)  
 
Tailandia hace esta declaración en nombre de la ASEAN.  
 
La ASEAN reconoce la importancia de la reforma de la OMC, que no solo debe tener por objeto 
mejorar el funcionamiento de nuestra organización y permitirle así abordar mejor los problemas 
actuales del comercio mundial de manera inclusiva, sino también garantizar que el sistema 
desempeñe plenamente su papel en la promoción del crecimiento y el desarrollo. También nos 
alienta ver el creciente nivel de compromiso de  los Miembros con la cuestión de la reforma de la  OMC.  
 
En este sentido, la ASEAN desea expresar sus opiniones compartidas sobre algunas cuestiones 
relativas a la reforma de la OMC.  
 
A menos de cinco meses para que el Órgano de Apelación pueda dejar de fun cionar, el estancamiento 
del proceso de selección del Órgano de Apelación sigue siendo la cuestión más crítica que deben 
abordar los Miembros. Si bien nos preocupa la falta de progresos sustantivos hacia un resultado 
mutuamente convenido, seguimos apoyando  plenamente el Proceso Informal dirigido por el 
Embajador David Walker. Por lo tanto, alentamos la participación de todos los Miembros y reiteramos 
la necesidad de iniciar sin demora el proceso de selección del Órgano de Apelación.  
 
La cuestión del trato e special y diferenciado en relación con los esfuerzos normativos de la OMC 
también se ha debatido ampliamente en la OMC. En este sentido, reiteramos que la dimensión del 
desarrollo seguirá siendo un principio fundamental de la OMC. También instamos a los Mi embros a 
que aborden el debate de manera pragmática y constructiva.  
 WT/GC/M/179  
- 144 - 
  Con respecto a la transparencia, la ASEAN apoya el objetivo de mejorar la transparencia y los 
registros de notificación en la OMC. Nos alientan las propuestas presentadas y la urgencia 
demostrada por los Miembros desarrollados y en desarrollo para abordar esta cuestión importante. 
Si bien hay opiniones divergentes entre los Miembros, también observamos puntos en común en las 
propuestas y los debates hasta la fecha. Por lo tanto, instamos a  los Miembros a que aborden los 
debates con un espíritu de cooperación y compromiso, con miras a lograr nuestro objetivo colectivo 
en esta esfera de manera que se refuerce la confianza y aumente la participación positiva entre los 
Miembros.  
 
En cuanto a la  mejora de los Órganos Ordinarios de la OMC, la ASEAN acoge con satisfacción el 
deseo de los Miembros de fortalecer el funcionamiento de los Órganos de la OMC, incluida su función 
de deliberación, y toma nota de las propuestas pertinentes a este respecto, que se debatirán en la 
próxima reunión del Consejo General. Reiteramos nuestra disposición a participar en los debates 
que conduzcan a una mayor eficacia de la labor ordinaria de la OMC.  
 
Dados los desafíos e incertidumbres a los que se enfrenta la OMC, la  ASEAN está firmemente 
convencida de que los Miembros tienen la responsabilidad compartida de fortalecer la OMC y ayudar 
a la organización a seguir siendo eficaz y pertinente. Además, ASEAN enfatiza que los esfuerzos de 
reformas deben seguir centrándose en  que los países en desarrollo, y especialmente los menos 
adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corresponda a las 
necesidades de su desarrollo económico.  
 
A este respecto, ASEAN reitera su compromiso de establecer un sistema multilateral de comercio 
inclusivo basado en normas y, por lo tanto, participará activamente en la cuestión de la reforma de 
la OMC.  
 
16. Tailandia  
 
Agradecemos su informe, así como aquellos de los Presidentes de los Comités de Negociación.  
 
Tailandia considera que, ante la inminencia de los plazos, es importante que intensifiquemos 
nuestros esfuerzos de negociación para lograr resultados significativos para nuestras partes 
interesadas. Esto también volvería a poner de relieve la pertinencia y  la capacidad de la OMC para 
influir en el comercio mundial.  
 
En cuanto a las subvenciones a la pesca, quisiéramos dar las gracias al Embajador Roberto Zapata 
por sus esfuerzos en la dirección de las negociaciones y le deseamos lo mejor en sus esfuerzos 
futuros.  
 
A este respecto, Tailandia acoge con beneplácito el programa de trabajo posterior a la pausa estival 
para las negociaciones sobre subvenciones a la pesca, así como los documentos de trabajo 
aprobados por el Grupo de Negociación. Esperamos con interés la celebración de negociaciones 
intensivas este otoño con miras a lograr resultados significativos en materia de subvenciones a la 
pesca para finales de este año.  
 
La agricultura es también una cuestión de suma importancia. Los resultados significa tivos en este 
tema crucial en la Duodécima Conferencia Ministerial de Nursultán enviarían una señal muy 
necesaria a la comunidad mundial. Tailandia apoya plenamente la intención del Presidente del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria de llevarnos  rápidamente al modo de negociación.  
 
En cuanto a la reforma de la OMC, Tailandia reitera su compromiso de participar en los debates para 
fortalecer la OMC a fin de que nuestra organización pueda responder a los desafíos comerciales 
actuales de manera incl usiva. Nos alienta el creciente número de presentaciones y el compromiso 
de una diversa gama de Miembros.  
 
Se han celebrado numerosos debates en diversos órganos de la OMC, en particular sobre la 
transparencia, el fortalecimiento de la función de negociaci ón y la mejora del funcionamiento de los 
órganos ordinarios. Hemos visto elementos positivos en una serie de propuestas y creemos que con 
un cierto compromiso entre los Miembros se pueden lograr resultados.  
 WT/GC/M/179  
- 145 - 
  La cuestión fundamental del estancamiento del Ór gano de Apelación sigue siendo la de la falta de 
tiempo. Por lo tanto, reiteramos la necesidad de que los Miembros alcancen rápidamente un 
consenso para llenar las vacantes del Órgano de Apelación.  
 
Por último, Tailandia acoge con beneplácito el programa d e trabajo posterior a la pausa estival para 
la Iniciativa de la Declaración Conjunta sobre Comercio Electrónico, dado que aún quedan numerosas 
cuestiones que requieren una deliberación sustancial, incluyendo el acceso a los mercados, así como 
las disposici ones para hacer frente a los desafíos que afrontan los Miembros en desarrollo y los PMA. 
En este sentido, seguiremos participando de manera constructiva en el proceso.  
 
17. China  
 
Quisiera comenzar dando las gracias al Director General y a los Presidentes de l os Grupos de 
Negociación por sus exposiciones informativas sobre los últimos acontecimientos.  
 
A menos de once meses de la Duodécima Conferencia Ministerial, y con un intercambio más profundo 
de diferentes posiciones y puntos de vista, deberíamos adoptar u n enfoque pragmático y realista en 
cuanto al nivel de ambición, el control de los procesos de negociación y discusión de una manera 
delicada, así como en el equilibrio de los temas de interés en diferentes áreas.  
 
Con respecto al Órgano de Apelación, debem os continuar el proceso informal dirigido por el 
Embajador David Walker, con la plena participación de los Miembros pertinentes, especialmente los 
Estados Unidos, y agotar todas las posibilidades y opciones, haciendo todo lo posible por evitar la 
verdadera  crisis para finales de año.  
 
En cuanto a las subvenciones a la pesca, nos sentimos consternados de que vayamos a perder al 
Embajador Roberto Zapata y Presidente en la negociación de nuestras normas, en este momento de 
coyuntura crítica. Apreciamos su impo rtante contribución y necesitamos encontrar a una persona 
capaz de llenar el gran vacío que deja tras él. Asimismo, China presenta su propuesta y apoya el 
enfoque de topes. Sin embargo, estamos abiertos y somos flexibles a todos los enfoques que puedan 
ayudar a encontrar una salida.  
 
En cuanto a la transparencia y la prescripción en materia de notificación, es incuestionable que los 
Miembros deben cumplir con sus obligaciones. En los últimos años, China ha realizado esfuerzos 
considerables en materia de not ificaciones sobre agricultura y subvenciones, incluida la presentación 
de nuestra notificación sobre subvenciones a la pesca a finales de junio. A este respecto, es esencial 
proporcionar asistencia técnica y creación de capacidad a los Miembros en desarrol lo, ya que tienen 
una capacidad limitada para notificar sus políticas comerciales. En nuestra opinión, las medidas 
punitivas, en particular las financieras, no son útiles, lo que tendrá efectos negativos en lugar de 
positivos.  
 
En cuanto a la facilitación de las inversiones, nos complace ver que, sobre la base de los progresos 
realizados hasta la fecha, los debates estructurados entrarán en una nueva fase orientada a los 
resultados después de la pausa estival. Agradecemos mucho la importante contribución de l 
Embajador Juan Carlos González y le deseamos todo lo mejor. Apoyamos al Embajador Eduardo 
Gálvez Carvallo para que sustituya al coordinador del debate informal. Junto con todos los Miembros 
participantes, especialmente el grupo de los Amigos de la Facili tación de las Inversiones para el 
Desarrollo, China seguirá participando de manera activa y constructiva, con miras a lograr resultados 
concretos en la Duodécima Conferencia Ministerial.  
 
En cuanto al comercio electrónico y a las MIPYME , estos son de gran importancia para las 
comunidades empresariales. China apoya la celebración de debates y negociaciones constantes en 
los que el marco multilateral sea el objetivo y la dirección final. Esperamos con interés que los 
Miembros puedan tener algo para la Duodéci ma Conferencia Ministerial.  
 
En cuanto a la reforma de la OMC, para los Miembros en desarrollo, debido a las limitaciones de 
capacidad, nos llevó tiempo comprender y responder a la actual iniciativa de reforma. Aunque 
llegamos un poco tarde, hemos hecho progresos tangibles y nos estamos poniendo al día: La India, 
China y Sudáfrica convocaron reuniones en mayo, junio y julio, respectivamente; China y otros 
Miembros en desarrollo presentaron individualmente sugerencias y propuestas sobre la reforma de  
la OMC; algunos Miembros en desarrollo fueron coautores de un documento de reforma general.  
 WT/GC/M/179  
- 146 - 
  El mensaje inequívoco de todas estas actividades y documentos es bastante claro: los Miembros en 
desarrollo piden un programa de reforma equilibrado, con el desar rollo como centro.  China seguirá 
trabajando con otros Miembros para salvaguardar los valores centrales y los principios básicos del 
sistema multilateral de comercio y asegurarse de que siga promoviendo el desarrollo.  
 
18. Kazajstán  
 
Hoy nos enfrentamos a una s ituación única en la historia de esta organización. El estancamiento del 
nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación supone una grave amenaza para el sistema 
multilateral de comercio.  
 
En este sentido, apoyamos firmemente las reformas de la organi zación a fin de hacer de esta una 
organización más receptiva y pertinente a los desafíos y realidades actuales del comercio mundial.  
 
Con respecto al mecanismo de solución de diferencias, creemos que es importante preservar su 
imparcialidad y evitar tensio nes políticas así como una compensación entre el nombramiento del 
Órgano de Apelación y otros esfuerzos de negociación realizados en otros lugares.  
 
Encomiamos el trabajo informal llevado a cabo por varios Miembros de la OMC que están tratando 
de resolver la situación actual. Instamos a todos a que dupliquen sus esfuerzos y participen de 
manera constructiva a fin de lograr un resultado tangible.  
 
En lo que respecta al pilar de negociación, en materia de subvenciones a la pesca, necesitamos 
mayor participaci ón política y voluntad de compromiso. Podemos ver que gran cantidad de Miembros 
están invirtiendo mucho en estas negociaciones y que tiene el potencial de configurar la arquitectura 
de los futuros acuerdos multilaterales con respecto al desarrollo y a las disposiciones especiales y 
diferenciales.  
 
En cuanto a las negociaciones sobre la agricultura, quisiera dar las gracias a los Presidentes de los 
Grupos de Trabajo por su ardua labor y su contribución al proceso general. Los miembros se han 
dado cuenta de l as sensibilidades de sus homólogos y creo que esto debería permitirnos identificar 
áreas de convergencia y llegar a algunos resultados en la Duodécima Conferencia Ministerial.  
 
Kazajstán también espera que las reformas de la OMC en otros ámbitos garanticen  la igualdad de 
condiciones entre los compromisos de los distintos Miembros de la organización.  
 
Kazajstán apoya las iniciativas plurilaterales y considera que pueden contribuir positivamente a la 
vía multilateral.  
 
En la reunión de París, copatrocinamos l a Declaración Conjunta sobre la Regulación Nacional de los 
Servicios, que nos compromete a concluir las negociaciones sobre la regulación nacional de los 
servicios este año y a alcanzar un resultado significativo para la Duodécima Conferencia Ministerial 
sobre el tema.  
 
En cuanto a la iniciativa de facilitación de la inversión, alentamos a todos los Miembros a que apoyen 
la iniciativa y alcancen resultados significativos en la Duodécima Conferencia Ministerial.  
 
Por lo tanto, acogemos con satisfacción los debates orientados a los resultados durante la segunda 
mitad de  2019 y expresamos nuestro apoyo a la elaboración del "Documento de trabajo sobre la 
facilitación de las inversiones" basado en el Compendio.  
 
También formamos parte de la inic iativa de comercio electrónico que se está acelerando. 
Agradecemos a los proponentes sus propuestas y, al mismo tiempo, alentamos a los Miembros a 
que sean prudentes al elegir los componentes de las futuras negociaciones sustantivas. Unas 
aspiraciones dema siado ambiciosas pueden ralentizar el proceso.  
 
En cuanto a los requisitos de transparencia, creemos firmemente que la prescripción en materia de 
notificaciones es fundamental para el buen funcionamiento del sistema multilateral de comercio.  
 
Somos conscie ntes de que algunos Miembros puede que tengan que hacer frente a problemas 
relacionados con la falta de conocimientos o con las limitaciones en materia de conocimientos 
especializados. Por lo tanto, son comprensibles las demoras en las presentaciones y, en  algunos WT/GC/M/179  
- 147 - 
  casos, la falta de ellas. En nuestra opinión, para resolver este problema, el mejor enfoque es a través 
de la aplicación positiva en forma de creación de capacidad y asistencia técnica, no de medidas 
punitivas.  
 
Para concluir, Kazajstán, como anfi trión de la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC, está 
dispuesto a participar de manera constructiva en todos los temas del programa de negociación y 
espera con interés un resultado sustantivo en junio del año próximo en Nursultán.  
 
19. México  
 
Quiero agradecer al Director General por su informe de situación y a los Presidentes de los Grupos 
Negociadores y de las Iniciativas Conjuntas por los suyos.  
 
El próximo martes, será mi última declaración en el Consejo General en calidad de Representante 
Permanente de México. Hoy presentaré un resumen de algunas de mis experiencias durante mi 
estancia en Ginebra.  
 
Primero, sobre la amenaza y la imposición de medidas restrictivas y contramedidas que atacan al 
sistema multilateral de comercio en su misma esen cia, no es mi posición poner en tela de juicio el 
legítimo derecho de los Miembros a defender sus intereses, pero esto se debe realizar según las 
normas acordadas por todos nosotros, y es el mecanismo de solución de diferencias el único que 
puede determina r si una medida es o no compatible con dichas normas.  
 
Han sido numerosas las señales de alarma que hemos escuchado respecto de las fuertes tensiones 
comerciales y, notamos con preocupación que dichas tensiones solo parecen prolongarse. 
Desafortunadamente,  ya estamos atestiguando sus consecuencias, de acuerdo con el último informe 
del OEPC que debatiremos el próximo lunes, "durante el período cubierto entre octubre de  2018 y 
mayo de  2019, las tensiones comerciales han seguido acaparando los titulares y aume ntando la 
incertidumbre en torno al comercio internacional y a la economía mundial", lo cual tiene un impacto 
a la baja en las proyecciones del crecimiento del comercio global.  
 
En segundo lugar, según la crisis con el Órgano de Apelación, desde los primer os días de mi 
encomienda, atestigüe como se fraguaba una amenaza para este Órgano, que en ese entonces 
llamábamos "la joya de la corona". A principios de  2017 una delegación condicionó el lanzamiento 
de la entonces única vacante, seguida de otra que se pus o disponible casi 9 meses después. A las 
pocas semanas otro Miembro, señaló que no permitiría y no ha permitido iniciar ningún proceso 
hasta que sus preocupaciones sobre la operación del Órgano de Apelación fueran atendidas. Para 
evitar su parálisis, los M iembros hemos trabajado en al menos dos vías.  
 
• La primera  vía, que ha tenido  lugar durante  cada sesión  del Órgano  de Solución  de 
Diferencias  ha estado  presentado  consistentemente  una propuesta  para iniciar  los 
procesos  de selección  a fin de llenar  las vacantes. El próximo  lunes,  por 25ª ocasión,  
ahora  con 114 copatrocinadores,  solicitaremos  el lanzamiento  de los procesos  de 
selección  de las vacantes  que ahora  serán  para 6 de los 7 Miembros  del Órgano  de 
Apelación.  
• La otra vía consiste  en el proceso  liderado  por el Embajador  Walker,  el cual ha permitido  
mostrar  la disposición  e interés  del resto de la Membresía  para identificar  posibles  áreas  
de convergencia  y responder  a las preocupaciones  de un Miembro,  sin haber  recibido  
hasta  la fecha  una reacción  por parte de ese Miembro  a las 13 propuestas  presentadas.  
Estamos atravesando una crisis y tenemos que reaccionar de inmediato. La imposición de la ley de 
la selva no beneficia a nadie. Para todos es más favorable un sistema de solución de diferencias 
eficaz, aunque imperfecto, y sobre todo ofrecer certidumbre a los actores comerciales de que las 
normas negociadas se aplicarán.  
 
En tercer lugar, el lanzamiento de las iniciativas conjuntas. La Conferencia Ministerial de Buenos 
Aires nos permitió demostra r al mundo que podemos avanzar si hay interés en un tema y voluntad 
en dialogar. Comercio Electrónico, Facilitación de las Inversiones, Reglamentación Nacional de los 
Servicios y MIPYME prometen poner de nuevo a la OMC a la vanguardia en temas que no han s ido 
cubiertos o solo parcialmente cubiertos por los acuerdos abarcados. Pero lo más importante es que 
ilustrarán que nuestra organización es capaz de satisfacer las necesidades comerciales actuales.  WT/GC/M/179  
- 148 - 
  En cuarto lugar, el proceso de reforma de la OMC. Ha sido  inspirador ver como cada vez más los 
Miembros coinciden en la necesidad de actualizar la forma en que nuestra organización trabaja. Si 
bien lo malo está en los detalles y cada delegación tiene su visión de cómo realizarlo, la forma 
positiva de verlo es qu e hay una oportunidad y voluntad para trabajar en él de forma continua. Sin 
embargo, la realidad también es que si no logramos movernos de posiciones fundamentalistas, este 
ejercicio no tendrá mucho futuro.  
 
Por último los subsidios a la Pesca, un tema que , de acuerdo a mis colegas en esta misión, ha 
absorbido el 95% de mí tiempo. He tenido el honor de presidir los trabajos y de atestiguar el interés 
de la Membresía en lograr un acuerdo para diciembre. No deberíamos perder ni un solo momento. 
Las posibilida des son grandes y los beneficios tanto para las futuras generaciones como para esta 
casa son aún mayores.  
 
Para concluir, estoy convencido de que, así como la organización tiene que evolucionar, también las 
posiciones de todos los Miembros deben hacerlo. E s necesario evaluar si nuestras posiciones - tanto 
las tradicionales, como algunas de las más recientes - responden a las necesidades de nuestros 
actores comerciales y nuestras sociedades. Tenemos una gran oportunidad de poner a la OMC de 
nuevo en el centr o de la gobernanza mundial. No lo desperdiciemos reflexionando sobre realidades 
de hace 15 años o más.  
 
20. Sri Lanka  
 
Permítanme, en primer lugar, dar las gracias al Director General y a los Presidentes de los 
respectivos Grupos de Negociación por haber propo rcionado una visión general de la situación de 
las actividades en curso de la OMC, incluidos los debates que se están celebrando sobre muchas de 
las negociaciones encomendadas.  
 
El sistema multilateral de comercio basado en normas, con la OMC en el centro,  se encuentra en 
una encrucijada en un momento en que la transparencia, la previsibilidad y la estabilidad del 
comercio mundial son necesarias para contrarrestar las consecuencias del creciente proteccionismo, 
el plurilateralismo y el unilateralismo de alg unos países y la dilución de las dimensiones sociales y 
de desarrollo en el programa de la OMC, lo que pone en tela de juicio el principio básico de la 
inclusión y la igualdad de oportunidades comerciales.  
 
Los estancamientos y fracasos recurrentes que imp iden concluir la Ronda de Doha, que fue 
inaugurada con la retórica de una Ronda de Desarrollo, demuestran lo siguiente:  
 
i) La agenda ha estado muy cargada de temas que van más allá de los puntos del orden 
del día, según el tratamiento secundario y dejando  de lado las cuestiones que son más 
importantes para los países en desarrollo y los PMA, como el MSE y la constitución de 
existencias públicas en la agricultura y otras cuestiones relacionadas con la aplicación 
en el ámbito del Comité de Comercio y Desarro llo en Sesión Extraordinaria;  
 
ii) La reforma de la OMC se considera la panacea para todos los reveses que estamos 
experimentando hoy;  
 
iii) Cuestionar y desafiar la esencia misma de las dimensiones de desarrollo en varias 
plataformas de negociación;  
 
iv) Divisiones en competencia sobre el papel del comercio y la política comercial en el 
desarrollo;  
 
v) Promoción de negociaciones para promover el plurilateralismo a costa del 
multilateralismo;  
 
vi) Los beneficios del libre comercio y las normas existentes de la OMC no han traído la 
igualdad de oportunidades a todos los miembros de la OMC; y,  
 
vii) El bloqueo a la hora de resolver el estancamiento en el nombramiento de los Miembros 
del Órgano de Apelación.  
 WT/GC/M/179  
- 149 - 
  Los reveses mencionados anteriormente ha n tenido y seguirán teniendo consecuencias drásticas que 
afectarán al futuro de la organización.  
 
Según han informado los Presidentes, el estado de las negociaciones sobre las cuestiones del 
mandato demuestra ampliamente que la divergencia ha eclipsado la convergencia, lo que pone en 
juego muchas cuestiones de negociación.  
 
En cuatro documentos de trabajo presentados por los facilitadores del Grupo de Negociación sobre 
las Normas relativas a las subvenciones a la pesca, aun teniendo presentes los mandatos d e 
negociación, observamos que sirven de buena base para que podamos avanzar al tiempo que se 
satisfacen las preocupaciones de cada uno en la medida de lo posible, ya que debemos asumir la 
responsabilidad impuesta sobre nuestros hombros y elaborar disciplin as que aborden las 
preocupaciones relativas a la sostenibilidad de los recursos pesqueros, teniendo en cuenta que las 
responsabilidades se asumen en términos proporcionados.  
 
Consideramos que estos documentos no tienen ninguna base jurídica y prejuzgan nue stras 
posiciones, y todavía podemos presentar propuestas de transición en el curso de nuestros debates 
teniendo en cuenta las propuestas textuales de los textos TN/RL/W/274/Rev.6 y RD/TN/RL/72.  
 
Durante las negociaciones en curso en las diversas esferas de  la agricultura, los servicios y la pesca, 
también es de suma importancia preservar el carácter unitario del mandato de negociación sobre el 
espacio de políticas para los países en desarrollo y los PMA mediante la elaboración de disposiciones 
apropiadas y significativas sobre trato especial y diferenciado. Si vamos a negociar y proceder en el 
período restante haciendo caso omiso de este mandato, entonces estamos pidiendo una receta para 
el fracaso de las negociaciones emprendidas.  
 
Seguiremos participando e n los próximos debates porque creemos que debemos cumplir con nuestra 
responsabilidad de formular las disciplinas más eficaces y justas para poner fin a las distorsiones en 
los ámbitos de las subvenciones a la agricultura y la pesca.  
 
21. Colombia (Debates Estructurados sobre la Facilitación de las Inversiones para el 
Desarrollo)  
 
En consonancia con el carácter abierto, transparente e inclusivo de la Iniciativa Conjunta sobre la 
Facilitación de la Inversión para el Desarrollo, me complace poner al c orriente a los Miembros sobre 
los últimos progresos realizados por la iniciativa desde mi último informe a los Jefes de Delegaciones 
a principios de mayo. Desde entonces, los Debates Estructurados han celebrado tres reuniones 
sustantivas e interactivas con  gran asistencia: el 16 de mayo, el 25 de junio y, justo el día anterior 
que se celebró una reunión de composición abierta, con la asistencia de numerosos Jefes de 
Delegación, para hacer balance de la labor realizada en la primera parte de este año e idear  los 
próximos pasos a seguir en los meses venideros. Previamente a la reunión del día anterior se 
distribuyó a todos los Miembros una nota oficiosa del Coordinador sobre "Inventario y Próximos 
Pasos" (INF/IFD/RD/38).  
 
Como ha sido el caso desde el inicio d e los Debates Estructurados, el trabajo ha seguido estando 
impulsado por los Miembros y orientado a los resultados, en pos del objetivo establecido en la 
Declaración Ministerial Conjunta de  2017, a saber, "desarrollar un marco multilateral sobre la 
facilit ación de las inversiones". Se ha garantizado la plena transparencia al permitir que todos los 
Miembros de la OMC tengan acceso oportuno a todos los documentos de cada reunión. Todos los 
documentos se han publicado en la página web dedicada a la Facilitació n de la Inversión para el 
Desarrollo, en la sección de los Miembros del sitio web de la OMC. Además, desde principios de abril 
de 2019, todos los documentos se distribuyen a todos los Miembros en la serie de 
documentos  INF/IFD/.  
 
En consonancia con la Decl aración Ministerial Conjunta, tras la identificación de los posibles 
elementos de un marco multilateral sobre la facilitación de la inversión para el desarrollo llevada a 
cabo en 2018, nuestra labor en la primera parte de este año se ha centrado en el desa rrollo de estos 
elementos. Con este fin, nuestros debates se han basado en ejemplos concretos de textos y 
sugerencias presentadas por los Miembros en casos de "sin prejuicios", utilizando como punto de 
referencia la "Lista de verificación de cuestiones pla nteadas por los Miembros". Los ejemplos basados 
en textos se basan, entre otras cosas, en los acuerdos internacionales bilaterales y regionales de los 
Miembros, la legislación nacional y el texto de la OMC. Entre marzo y junio de  2019, se ha recibido WT/GC/M/179  
- 150 - 
  un to tal de 40 comunicaciones escritas con ejemplos concretos de textos y sugerencias de 46 
Miembros de la OMC, que ilustran cómo pueden desarrollarse más los posibles elementos de un 
marco multilateral.1 
 
Como acordaron los Miembros participantes en la reunión sobre Debates Estructurados en marzo 
de 2019, he preparado bajo mi responsabilidad una "Compilación de los Ejemplos basados en 
Textos" presentados que se han ido actualizando después de cada reunión.2 El Compendio organiza 
los ejemplos y sugerencia s de texto presentados temáticamente, elemento por elemento, de una 
manera coherente y fácil de usar. El Compendio ha demostrado ser muy valioso para ayudar a los 
Miembros a identificar las numerosas áreas de terreno común, aquellas áreas de interés común en 
las que los enfoques pueden diferir, y aquellas áreas en las que es necesaria una mayor reflexión. 
Existe una opinión generalizada entre los participantes de que la Compilación ofrece un fundamento 
sólido para la labor de los próximos meses.  
 
En la reun ión de ayer sobre "balance y próximas medidas", los Miembros participantes me pidieron 
que preparara, bajo mi responsabilidad, un documento de trabajo basado en el "Compendio de 
Ejemplos basados en Texto". El documento de trabajo organizará los elementos d entro de un marco 
coherente. Será una herramienta para ayudar a los Miembros a seguir desarrollando los elementos 
del marco multilateral, centrándose en los ámbitos de convergencia y en los de interés común que 
surgieron de los debates basados en ejemplos de la primera parte del año. Se consideró que ese 
documento de trabajo sería útil para que los Miembros informaran a sus funcionarios de la capital, 
recabaran las opiniones de las partes interesadas y visualizaran mejor los contornos iniciales de un 
posibl e marco. Como su nombre indica, el documento de trabajo no es un documento de negociación. 
Será un "documento vivo" que se actualizará y complementará a la luz de las aportaciones y 
sugerencias de los Miembros. En vista de la necesidad de intensificar el t rabajo en los próximos 
meses, los Miembros participantes también me pidieron que distribuyera un calendario de reuniones 
para el resto del año.  
 
Asimismo, como concluiré mi misión en Ginebra este verano, me complace informarles que, en la 
reunión de ayer, el Embajador Eduardo Gálvez, de Chile, fue nombrado nuevo Coordinador a mi 
partida.  
 
Permítanme concluir subrayando el carácter abierto, inclusivo y transparente de la iniciativa. Quiero 
invitar, y animar, a todos los diputados a participar en las próximas  reuniones. La participación se 
entiende sin perjuicio de la posición de los Miembros sobre la Iniciativa Conjunta.  
 
22. Colombia  
 
Permítame ahora intervenir en mi capacidad nacional con respecto a algunas de las negociaciones 
en curso.  
 
En el ámbito de las su bvenciones a la pesca, Colombia reitera su pleno compromiso por alcanzar un 
resultado que refleje todos los elementos de la Decisión Ministerial de Buenos Aires para diciembre 
de este año. Respaldamos los documentos de los facilitadores como plataformas de  trabajo para el 
segundo semestre, junto con los otros textos y propuestas de negociación que forman parte de los 
debates en el Grupo de Negociaciones sobre Normas.  
 
En el segundo semestre del año, debemos intensificar nuestros esfuerzos en la negociación del texto 
y buscar áreas de convergencia. Para lo cual además del cronograma de trabajo propuesto por el 
Presidente, reiteramos nuestra voluntad para trabajar en base inter -sesiones en diversos formatos 
y configuraciones, respetando siempre los principios de transparencia e inclusividad.  
 
En agricultura, agradecemos al Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y a 
los coordinadores de los grupos de trabajo por el inmenso trabajo que han realizado en estos meses. 
Hay muchos elementos que se tendrán en cuenta para avanzar y facilitar nuestros debates durante 
nuestro camino a Kazajstán. Coincidimos con el Presidente en que debemos acelerar los trabajos y 
debatir las opciones que tenemos. Hay que centrarnos, en el poco tiempo que nos queda, e n los 
 
1 Los 46 Miembros fueron: Australia; Brasil; Canadá; China; Costa Rica; la Unión Europea (EU=29); 
Guatemala; Hong Kong, China; la República de Corea; Mauricio; la Alianza del Pacífico (Chile, Colombia, México 
y Perú); Panamá; la Federación Rusia; Suiza; y Uruguay.  
2 La última versión figura en el documento de sala INF/IFD/RD/5/Rev.3.  WT/GC/M/179  
- 151 - 
  elementos donde podamos avanzar en resultados concretos para la Duodécima Conferencia 
Ministerial y con la perspectiva de continuar hacia la Treceava Conferencia Ministerial.  
 
Finalmente, Colombia continuará participando de manera constructiva en tod as las Iniciativas que 
surjan de las Declaraciones Conjuntas en Buenos Aires. Vemos con optimismo como las Iniciativas 
están avanzando hacia una fase de debates más profundos orientada a obtener resultados, lo que 
sin duda aportará resultados tangibles par a la Conferencia en Kazajstán.  
 
23. Suiza  
 
Las dificultades a las que se enfrenta la OMC son cada vez más apremiantes con el paso del tiempo.  
 
Suiza tiene un interés eminente en que las turbulencias que afectan al sistema multilateral de 
comercio se reduzcan m ediante la negociación y la reforma de la OMC. Esa reforma permitiría en 
particular a la organización hacer frente a dificultades como las nuevas tecnologías, contribuir al 
logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y apaciguar las tensiones comercial es. 
 
Ya se avecinan plazos importantes este otoño.  
 
Este es el caso, en particular, de las negociaciones sobre subvenciones a la pesca. A pesar de la 
intensa labor que se ha llevado a cabo recientemente, existen varias lagunas profundas. Las 
conversaciones solo pueden tener éxito si cambiamos nuestra forma de hacer negocios. Tendremos 
que mostrar flexibilidad, pragmatismo y trabajar de buena fe para alcanzar la meta 14.6 de los ODS.  
 
Otro reto importante es cómo preservar y fortalecer el siste ma de solución de diferencias. Las 
consultas celebradas para abordar las preocupaciones del Órgano de Apelación permitieron 
identificar un enfoque basado en pruebas. Ahora debemos pasar a la siguiente fase, que consiste en 
reducir las diferencias que aún e xisten e identificar y aplicar las soluciones que cuentan con el apoyo 
de la mayoría. El objetivo último es garantizar el buen funcionamiento del sistema de solución de 
diferencias y del Órgano de Apelación en toda su capacidad.  
 
Los trabajos en curso en e l contexto de las Iniciativas Conjuntas lanzadas en Buenos Aires avanzan 
de manera satisfactoria. Los temas tratados abordan las necesidades de la economía actual, y la 
finalización de estos procesos permitirá modernizar el sistema de comercio. Esperamos q ue se 
puedan lograr progresos tangibles en las esferas que abarca la próxima Conferencia Ministerial.  
 
También acogemos con satisfacción los progresos realizados en la regulación nacional de los 
servicios. Nuestro objetivo es que estas negociaciones conclu yan con éxito en la Conferencia de 
Nursultán.  
 
Se reanudaron los debates exploratorios sobre el acceso a los mercados de servicios en el ámbito 
del turismo. Los servicios ambientales serán tratados a continuación. Deseamos agradecer a los 
autores de estas oportunas iniciativas.  
 
En lo que respecta a la agricultura, Suiza sigue participando de manera constructiva en la labor del 
Grupo de Negociación.  
 
Otro ámbito de acción es el fortalecimiento de la función de vigilancia de la OMC. Acogemos con 
beneplácito las iniciativas encaminadas a mejorar la transparencia y el modus operandi de los 
Comités de la OMC. Suiza está dirigiendo actualmente consultas sobre la posibilidad de establecer 
un mecanismo de mediación a fin de ofrecer una herramienta adicional para id entificar soluciones 
amistosas a cuestiones comerciales específicas.  
 
Por último, deberíamos celebrar un debate desapasionado sobre la dimensión de desarrollo del 
trabajo de la OMC, incluido el trato especial y diferenciado, que debería reconsiderarse en 
profundidad si queremos estar en condiciones de celebrar nuevos acuerdos. De hecho, no podemos 
esperar que una economía competitiva y económicamente avanzada se beneficie de las mismas 
flexibilidades que un país que acaba de dejar de ser PMA. Existen varios  medios y enfoques para 
determinar el nivel de compromiso de los miembros de la OMC en función de su capacidad de 
contribuir al sistema multilateral de comercio. No es esta clasificación lo que importa, sino más bien 
los compromisos vinculantes que cada Mi embro puede contraer en diferentes ámbitos que son o 
serán objeto de las negociaciones.  WT/GC/M/179  
- 152 - 
  24. Reino de la Arabia Saudita  
 
Quisiera pedir al Director General que presente un informe exhaustivo que incluya su evaluación y 
sugerencias a los Miembros sobre el camino  a seguir. También deseo dar las gracias a los Presidentes 
de los Grupos de Negociación por sus informes.  
 
Quisiera comenzar con una observación de la última publicación comercial de la OMC que mostró 
que el crecimiento del comercio mundial ha ido disminuy endo y perdiendo impulso. Estas tendencias 
y evolución no son buenas para todos los Miembros. Ello socava nuestros esfuerzos por lograr un 
mayor crecimiento económico y un mejor empleo. Lo que requiere más trabajo en esta Organización.  
 
El Reino de la Arab ia Saudita considera que el logro de resultados significativos y equilibrados en 
nuestras negociaciones sería crucial para la credibilidad de la OMC y del sistema multilateral de 
comercio.  
 
Dicho esto, permítaseme presentar nuestras opiniones sobre algunas  cuestiones de nuestra labor.  
 
En el ámbito de la reforma de la OMC, creemos que el aumento de la confianza en el sistema 
multilateral de comercio depende fundamentalmente de la reforma de la OMC y de trabajar bajo sus 
auspicios. En nuestra opinión, para impulsar la reforma de la OMC se necesita una participación 
activa, una voluntad política firme y una comprensión plena del alcance y los elementos de la reforma 
propuesta. Además, los Miembros deberían responder mejor a las necesidades y pri oridades de 
desarrollo económico de los países en desarrollo y menos adelantados. También creemos que la 
reforma de las funciones de solución de diferencias de la OMC debe tener por objeto aumentar su 
eficacia y fuerza, salvaguardando al mismo tiempo la es tructura básica del Mecanismo de Solución 
de Diferencias.  
 
En el ámbito del Comercio Electrónico, me complace informar a los Miembros que el Reino de la 
Arabia Saudita se ha sumado recientemente a la iniciativa de la Declaración Conjunta sobre Comercio 
Electrónico. También me gustaría informarles que el Gobierno de la Arabia Saudita aprobó la ley de 
comercio electrónico el 9 de julio. La nueva ley tiene por objeto mejorar la fiabilidad de las 
transacciones comerciales, estimular y desarrollar las actividade s de comercio electrónico y proteger 
los derechos de los consumidores y salvaguardarles del fraude, la estafa y las conductas engañosas.  
 
En cuanto a otras cuestiones, creemos que la transparencia es uno de los principios más 
fundamentales del sistema multilateral de comercio. La mejora de la transparencia potenciará el 
entorno empresarial, haciéndolo más predecible.  
 
También creemos que el empoderamiento de las mujeres y los jóvenes sigue siendo dos pilares 
fundamentales para lograr un crecimie nto económico sostenible, incluido el comercio. Además, las 
pequeñas y medianas empresas y los empresarios son los principales motores del crecimiento 
económico y la creación de empleo.  
 
En cuanto a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, quis iera dar las gracias a mi amigo 
el Embajador Roberto Zapata por sus esfuerzos y desearle lo mejor en sus futuros cometidos. 
Observamos que, a pesar de los arduos esfuerzos de los Miembros por encontrar un terreno común, 
persisten diferencias considerables entre sus posiciones. Para reducir esta brecha y generar 
consenso en esta área, los Miembros tienen que participar de manera cooperativa reconociendo las 
necesidades y prioridades de cada uno, entendiendo las cuestiones técnicas y jurídicas relacionadas 
con las subvenciones a la pesca y permitiendo suficiente flexibilidad en las políticas para que los 
países en desarrollo y los PMA puedan desarrollar sus sectores pesqueros nacionales.  
 
El Reino de la Arabia Saudita tendrá el honor de ejercer la presidencia del G20 en 2020. Es el 
mismo  año de la Duodécima Conferencia Ministerial de la organización en Nursultán. Desde esta 
responsabilidad, reconocemos la importancia de la certeza y de una mejor perspectiva de la 
economía mundial y del comercio internacional. E s igualmente importante aumentar la confianza en 
el sistema multilateral de comercio, que depende del éxito de los esfuerzos de reforma de la OMC.  
 
Para concluir, el Reino de la Arabia Saudita está dispuesto a trabajar constructivamente con los 
Miembros de  la OMC a fin de orientar el proceso del sistema multilateral de comercio de manera que 
sea más abierto, inclusivo y equilibrado.  
 WT/GC/M/179  
- 153 - 
  25. Japón  
 
Japón agradece al Director General su informe exhaustivo y prospectivo.  
 
Como mencionó el Director General en su infor me, en la Cumbre del G20 celebrada en Osaka el mes 
pasado, los Dirigentes del G20 debatieron diversas cuestiones relacionadas con el comercio 
internacional y la reforma de la OMC. Los Dirigentes del G20 están comprometidos por crear un 
entorno para el come rcio y la inversión que sea libre, justo, no discriminatorio, transparente, 
previsible y estable. También expresaron su apoyo a la reforma de la OMC para mejorar sus 
funciones, incluido su sistema de solución de diferencias.  
 
Ya estamos a mitad de camino e n 2019. No hay tiempo que perder. Japón reitera la importancia de 
un enfoque pragmático y se siente alentado por ver algunos progresos en varias esferas.  
 
En primer lugar, en relación con las Iniciativas de la Declaración Conjunta, Japón encomia los nuevos  
progresos realizados en las respectivas esferas. En cuanto al comercio electrónico en particular, la 
reunión sobre comercio electrónico se convocó a principios de esta semana y se logró un progreso 
constante. Aprovechando el impulso y el ímpetu político g anado en Osaka, donde se puso en marcha 
la "Vía de Osaka" para facilitar los debates políticos internacionales sobre la economía digital, Japón 
espera que en el otoño se celebren nuevos e intensos debates con el fin de lograr progresos 
sustanciales en la D uodécima Conferencia Ministerial.  
 
En cuanto a la propuesta de mejorar la transparencia y la notificación, de la que Japón es uno de los 
copatrocinadores, todos compartimos un entendimiento común de la importancia de esta cuestión. 
Nosotros, como proponent es, hemos escuchado las ideas y sugerencias de los Miembros y hemos 
introducido los cambios necesarios en la propuesta para que muchos Miembros puedan apoyarla. 
Japón considera que garantizar la transparencia es el primer paso hacia la reforma de la OMC. P or 
lo tanto, tenemos que duplicar nuestros esfuerzos para llegar a una conclusión exitosa.  
 
Por lo que se refiere a las subvenciones a la pesca, gracias al liderazgo de la Presidencia y a los 
enormes esfuerzos de los facilitadores, ahora tenemos documentos de trabajo para acelerar las 
negociaciones en el otoño. Sin embargo, hay muchos ámbitos en los que tenemos que trabajar. Con 
un enfoque pragmático en mente, Japón espera que todos los Miembros participen de manera 
constructiva en vista del plazo  establecido. Japón presentó su propia propuesta durante la última 
ronda de bloque de reuniones con la esperanza de contribuir a agilizar los debates. Tenemos la firme 
intención de desempeñar el papel que nos corresponde para garantizar la conclusión de es ta 
negociación.  
 
En cuanto a la solución de diferencias y al Órgano de Apelación, el Embajador Walker, en su calidad 
de Facilitador del Proceso Informal, en el Consejo General informal expuso ayer al Consejo General 
su tercer informe. El Embajador Walker i dentifica un número considerable de áreas de convergencia, 
lo cual es alentador. Basándonos en estas áreas de convergencia, debemos duplicar nuestros 
esfuerzos en el Proceso Informal.  
 
Tras la pausa estival nos esperan grandes retos. Nadie duda de la impor tancia de lo que está en 
juego, por ello seguiremos haciendo todo lo posible para trabajar en cooperación con todos los 
Miembros.  
 
26. Nueva Zelanda  
 
Nuestra última reunión antes de la pausa estival se celebra en un contexto cada vez más complejo 
de dificultad es a los que se enfrenta la organización y el sistema multilateral de comercio. Se conocen 
bien estas dificultades, pero si no reciben respuesta, tendrá consecuencias económicas globales 
cuyas dimensiones potenciales dudo que ninguno de nosotros pueda conc ebir plenamente.  
 
Los debates sobre la reforma continúan para ayudar a abordar algunas de estas cuestiones y 
garantizar que esta organización siga siendo adecuada para su propósito. Estamos firmemente 
comprometidos con estos esfuerzos, incluso a través de la labor del Grupo de Ottawa.  
 
No me detendré hoy en la situación del Órgano de Apelación, cuyos hechos y la tiranía del tiempo 
se conocen bien. Pero en cuanto a los esfuerzos de reforma de la OMC en general, como hemos WT/GC/M/179  
- 154 - 
  dicho antes, una reforma significati va y eficaz debe tener la perspectiva de beneficiar a todos los 
Miembros.  
 
Al mismo tiempo, no podemos descuidarnos ni un momento de lo que es nuestra función central 
para lograr resultados comerciales sostenibles a través de la negociación.  
 
Nuestra prior idad más importante a este respecto son las subvenciones a la pesca. Agradecemos los 
esfuerzos de nuestro Presidente saliente y le felicitamos junto con la labor de los Facilitadores en la 
finalización de las plataformas para nuestro trabajo en septiembre.  Ahora debemos asegurarnos de 
aprovechar este progreso con miras a consumar las instrucciones claras de los Ministros y concluir 
satisfactoriamente la negociación para diciembre, a fin de implementar los compromisos de nuestros 
Líderes en la meta 14.6 de l os ODS.  
 
El logro de un resultado multilateral sobre la agricultura para la Duodécima Conferencia Ministerial 
sigue siendo una prioridad fundamental para Nueva Zelanda con el fin de ayudar a crear unas 
condiciones más equitativas y apoyar la meta 2 de los ODS. No logramos alcanzar un resultado 
sobre la agricultura en la reunión de la Onceava Conferencia Ministerial. Simplemente no podemos 
permitirnos el lujo de hacerlo de nuevo en Duodécima Conferencia Ministerial. Esperamos recibir el 
documento de "reflexi ones" del Presidente más adelante en julio. Como se señaló en la reciente 
declaración del Grupo de Cairns, los Miembros del Grupo de Cairns apoyan inequívocamente la idea 
de lograr un resultado sobre la ayuda interna. Las subvenciones nacionales que distor sionan el 
comercio tienen un efecto importante distorsionador en el funcionamiento eficiente de los mercados 
agrícolas mundiales, lo que afecta negativamente tanto a los agricultores como a los consumidores.  
 
También nos comprometemos a promover las Inicia tivas de la Declaración Conjunta, en particular 
en materia de comercio electrónico y regulación nacional de los servicios. Se está haciendo un buen 
trabajo en estas iniciativas para facilitar mejor los servicios y el comercio digital, lo que ayudaría 
particularmente a la participación de las PYMES. El éxito de los resultados demostrará el compromiso 
de la OMC de responder a cuestiones reales del siglo XXI.  
 
Una luz orientadora para Nueva Zelanda, cuando pensamos en la OMC, que queremos que surja de 
los actu ales esfuerzos de reforma es dar forma a una OMC que pueda contribuir al avance de los 
principios del comercio sostenible e inclusivo que tengan la perspectiva de beneficiar a todos. Para 
Nueva Zelanda, esto incluye una política comercial que contribuya al  empoderamiento económico 
de las mujeres, apoye a las MIPYME  y contribuya al desarrollo sostenible y a cuestiones 
contemporáneas de interés transfronterizo, como en la esfera ambiental. Esperamos que la 
integración de estos principios en todas nuestras áre as de trabajo pueda ser cada vez más una 
prioridad compartida por todos los Miembros.  
 
27. Estados Unidos  
 
Me gustaría utilizar la Reunión Informal de los Jefes de Delegación de hoy para compartir algunas 
reflexiones sobre los numerosos debates relacionados co n la reforma que se está llevando a cabo 
actualmente.  
 
Acojo con satisfacción los esfuerzos por sacarnos de nuestro atolladero colectivo y aportar nuevas 
ideas y reflexiones para garantizar que la OMC evolucione al ritmo de la cambiante economía mundial 
y de las realidades empresariales. Estas conversaciones deberían haberse celebrado hace mucho 
tiempo.  
 
No es de extrañar que la gama de ideas que se presentan ponga de relieve las divergencias que 
existen entre los Miembros. Creemos que un intercam bio abierto y franco sobre estas divergencias 
puede ayudarnos a encontrar una manera de fortalecer la OMC.  
 
Y, para hacer el mejor uso de estos intercambios, deberíamos resistir el impulso de utilizar palabras 
de moda vagamente peyorativas -como "polarizar " y "no pragmático" - como herramientas retóricas 
para cortar la discusión y el debate necesario.  
 
Para los Estados Unidos, hay dos puntos clave que creemos que son fundamentales para el esfuerzo 
de reforma actual.  
 WT/GC/M/179  
- 155 - 
  • En primer  lugar,  debemos  centrarnos  colectivamente  en el cumplimiento  de nuestras  
obligaciones  actuales  y garantizar  que haya mecanismos  de cumplimiento  incorporados  
dentro  de la institución  que establezcan  incentivos  claros  y funcionales  para una buena  
conducta  y consecuencias  significativas  para el parasitismo  y el incumplimiento.  
 
Habíamos esperado que una fuerte presión de los pares en los Comités y un compromiso 
compartido en las capitales fueran suficientes para asegurar el cumplimiento, pero es 
obvio que estos por sí solo no ha funcionado.  
 
Si no hay consecuencias por el incumplimiento de las obligaciones más básicas, como 
la transparencia y la prescripción en materia de notificaciones, no podemos esperar el 
cumplimiento en otros ámbitos importantes, por no hablar de los resultad os negociados 
que se han obtenido de una dura lucha. No podemos sostener un sistema que no tiene 
un compromiso demostrado de cumplimiento en sus cimientos.  
 
• En segundo  lugar,  debemos  darnos  cuenta  de la expectativa  insatisfecha  de que los 
Miembros,  con el tiempo,  aumentarán  y asumirán  una mayor  responsabilidad  acorde  
con su crecimiento  económico  y, al hacerlo,  contribuirán  a la creación  de oportunidades  
económicas  para los menos  avanzados.  
 
Nos complace que los Miembros empiecen por fin a debatir y a partic ipar en esta 
cuestión crítica, pero tenemos mucho que hacer para ponernos al día.  
 
Algunos han propuesto un enfoque de la diferenciación de "espera y ver", pero después 
de 20 años está claro que para algunos existen poderosos incentivos para mantener el 
statu quo . Es difícil ver el camino a seguir en las negociaciones actuales y futuras sin 
que se produzcan algunos cambios significativos en el enfoque de esta importante 
cuestión, y necesitamos ver las contribuciones de quienes están manifiestamente 
capacita dos, por cualquier medida objetiva, para llevarlas a cabo.  
 
El statu quo  solo promete un mayor bloqueo en las negociaciones. No creemos que una 
situación de bloqueo sea lo que la mayoría de los Miembros quieren de esta institución.  
 
Por último, quisiera re ferirme a la importante cuestión de las subvenciones a la pesca, que es el 
tema de la reunión del miércoles de los Jefes de Delegación. Vale la pena repetir la importancia 
crítica de que después de 20 años de debates y negociaciones produzcamos algo más qu e un mínimo.  
 
Cuanto más avanzan estas negociaciones, desafortunadamente cada vez está menos claro 
exactamente qué actividades están los Miembros dispuestos a dejar de subvencionar. No vamos a 
estar en condiciones de lograr un resultado significativo a menos que podamos  articular claramente 
cómo estamos cambiando el statu quo . 
 
28. Sri Lanka  
 
Agradecemos al Director General por su informe sobre sus últimas actividades. También damos las 
gracias a los Presidentes de los Grupos de Negociación por su información actualizada. Su scribimos 
las declaraciones formuladas por el Grupo Africano y el Grupo ACP.  
 
Tomamos nota con preocupación de la falta de progresos en las cuestiones de Doha que desde hace 
mucho tiempo están pendientes y que interesan a muchos Miembros en desarrollo, que  son la 
mayoría en la OMC. Cada vez más, la OMC no aborda la brecha del desarrollo en un momento en 
que la globalización y los acuerdos comerciales multilaterales se ven afectados por el aumento de la 
desigualdad. Esto queda claramente demostrado por la in capacidad de avanzar en el Programa de 
Doha para el Desarrollo y las cuestiones planteadas sobre el trato especial y diferenciado. En nuestra 
opinión, el Acuerdo de Marrakech, los mandatos y las decisiones Ministeriales deben seguir sirviendo 
de base para las negociaciones.  
 
El sistema multilateral de comercio está en crisis y la prioridad inmediata es resolver el 
estancamiento del Órgano de Apelación. Si no se resuelve esta cuestión, las normas existentes se 
volverán inaplicables y la adopción de nuevas no rmas será inútil. Muchas de estas preocupaciones 
que han sido planteadas por un Miembro se han abordado en varias propuestas y pueden 
proporcionar una base razonable para una solución. Desbloquear el estancamiento de los WT/GC/M/179  
- 156 - 
  nombramientos puede abordarse con i ndependencia de las cuestiones sustantivas más amplias 
planteadas en este contexto.  
 
El interés de los países en desarrollo en la reforma del mecanismo de solución de diferencias también 
debe tenerse en cuenta para garantizar un resultado adecuado para tod os. Esto incluye las 
preocupaciones sobre la accesibilidad, los costes y la eficiencia, ya que la mayoría de los Miembros 
casi nunca participan en los procedimientos del mecanismo de solución de diferencias. 
Fundamentalmente, debe salvaguardarse la indepen dencia e imparcialidad del Órgano de Apelación. 
No estamos de acuerdo con ningún enfoque que haga disfuncional el pilar de aplicación de la OMC 
que todos los Miembros acordaron establecer, a cambio de una reforma más amplia de la OMC.  
 
En relación con las subvenciones a la pesca, disponemos de muy poco tiempo para concluir las 
negociaciones. Si bien los Documentos de Trabajo de los Facilitadores proporcionan una reflexión 
justa sobre la Situación Actual de las negociaciones, no prejuzgan las propuestas text uales de los 
Miembros, así como el documento TN/RL/W/274/Rev.6. Todavía queda mucho por hacer para 
concluir las negociaciones antes de que finalice el año. Cualquier resultado sobre las subvenciones 
a la pesca debe, en última instancia, cumplir con los Man datos y Decisiones Ministeriales y debe 
estar de acuerdo con el fondo y forma del Párrafo 14.6 de los ODS.  
 
Nuestra capacidad para concluir se basará en un proceso abierto, inclusivo, transparente y dirigido 
por los Miembros que preserve el derecho de esto s a presentar propuestas basadas en sus intereses 
y mandato de negociación. El alcance debe definirse claramente, centrándose en el desarrollo de 
disciplinas sobre cuestiones específicas del mandato de la OMC.  
 
En cuanto a la agricultura; seguiremos defend iendo una reforma sustancial de ayuda interna 
causante de distorsión al comercio en particular con el Algodón, una solución permanente para 
Existencias Públicas, y que se hagan avanzar los debates sobre el Mecanismo de Salvaguardia 
Especial. Subrayamos que  el trato especial y diferenciado debe ser parte integrante de cualquier 
resultado de agricultura, e intentaremos asegurarnos de que los PMA y PDINPA queden exentos de 
nuevos compromisos. Un resultado significativo sobre la ayuda interna es fundamental par a la 
Duodécima Conferencia Ministerial.  
 
En cuanto a la transparencia, debemos adoptar un enfoque orientado al desarrollo, inclusivo y 
cooperativo en vista de las limitaciones legítimas de capacidad a las que se enfrentan especialmente 
los Miembros en desa rrollo. No apoyamos las medidas punitivas y es por esta razón que hemos 
preparado un documento sobre "Un enfoque inclusivo de los requisitos de transparencia y 
prescripción en materia de notificación en la OMC".  
 
En cuanto al desarrollo, quisiéramos reafir mar la importancia de mantener el desarrollo en el centro 
del programa de trabajo. El trato especial y diferenciado es necesario para permitir a los Miembros 
en desarrollo el espacio de políticas necesario para calibrar la integración comercial de manera q ue 
apoye el desarrollo sostenible, la transformación estructural y el crecimiento. Sudáfrica se mantiene 
sensible a cualquier idea o propuesta que limite el alcance y la aplicación del principio del trato 
especial y diferenciado o que altere la arquitectur a del desarrollo prevista en el Acuerdo de 
Marrakech.  
 
Reiteramos que Sudáfrica sigue apoyando los objetivos de desarrollo consagrados en los Acuerdos 
de la OMC y que todo debate sobre la reforma necesaria de la OMC debe promover 
fundamentalmente el desarr ollo y el crecimiento inclusivo, situar las necesidades de los países en 
desarrollo en el centro de cualquier tipo de reforma y preservar los principios fundamentales de 
la OMC.  
 
Agradecemos a ambos Presidentes del Grupo de Negociación sobre las Normas y a l CCD en Sesión 
Extraordinaria por su compromiso, y pedimos que se acelere el proceso de nombramiento de nuevos 
Presidentes en vista de la importancia de ambas cuestiones. Sudáfrica expresa su especial gratitud 
al Embajador Ngarambe de Ruanda por su lidera zgo a lo largo de los años y por haber coordinado 
el Grupo Africano con honor.  
 
29. Brasil  
 
Al llegar a la pausa estival, es importante reconocer que la OMC se encuentra en una encrucijada. 
El camino que tomemos a partir de septiembre de  2019 hasta junio de 2020 determinará en gran WT/GC/M/179  
- 157 - 
  medida el futuro del sistema multilateral de comercio. Debemos ser los arquitectos de su 
renacimiento y en ningún caso los observadores de su caída.  
 
La determinación del Brasil de llevar a cabo reformas internas en nuestra econ omía nacional para 
garantizar el crecimiento, la prosperidad, el empleo y la competitividad tiene una dimensión 
internacional vital.  
 
Las reformas de la OMC son una vía esencial para nosotros. Por eso estamos participando 
constructivamente en debates sobre  la reforma del Órgano de Apelación, las subvenciones a la 
pesca, el comercio electrónico, la facilitación de las inversiones, las subvenciones industriales que 
deberían debatirse horizontalmente junto con las subvenciones agrícolas, las notificaciones de 
transparencia, el desarrollo y el trato especial y diferenciado, entre otros. Queremos resultados 
ambiciosos en todos esos frentes - resultados que abran los mercados y garanticen oportunidades 
justas para todos.  
 
Brasil distribuirá en breve una propuesta sobre MSF. Esta es una dimensión clave para la reforma 
agrícola. Estamos deseando participar técnica y políticamente con todos los Miembros. Pero 
permítanme ser muy claro desde el principio sobre mis dos "N": Ningún Nursultán sin agricultura. 
La transparen cia es esencial, pero está lejos de ser suficiente.  
 
En cuanto al Órgano de Apelación, apoyamos el proceso Walker y un enfoque basado en directrices, 
ya que ofrece una solución pragmática y eficaz a nuestras preocupaciones. Acogemos con 
beneplácito la part icipación constructiva de los Miembros en ese proceso.  
 
Brasil decidió comenzar a renunciar a su uso del trato especial y diferenciado en las negociaciones 
en la OMC. Es una señal de nuestro compromiso con las reformas de la OMC y con el tratamiento 
de las preocupaciones que contribuyen a hacer avanzar a esta organización. El trato especial y 
diferenciado es un concepto dinámico que permite flexibilidad - cuando y donde sea necesario.  
 
Nuestro compromiso internacional con el comercio no se  limita a la OMC. Junto con nuestros socios 
del Mercosur, el Brasil acaba de celebrar un acuerdo comercial con la Unión Europea, un logro notable 
que fue posible gracias al firme compromiso del Gobierno del Presidente Bolsonaro con el libre 
comercio.  
 
El Acuerdo Mercosur -UE es el mayor acuerdo de libre comercio jamás celebrado en la historia entre 
bloques comerciales continentales. Abarcará el 25% del PIB mundial y un mercado de 780 millones 
de personas. Crea un entorno muy positivo para nuevos acuerdos amb iciosos, ya que ahora estamos 
avanzando en las negociaciones comerciales con la AELC, el Canadá, Singapur y Corea.  
 
En resumen : 
 
• La OMC tiene que evolucionar  y nosotros  somos  responsables  de que así sea. 
• La reforma  es esencial  y su agenda  debe ser equilibr ada e incluir  la agricultura.  
• Estamos  haciendo  nuestra  parte.  
• Ahora  nos quedan  menos  de diez meses  para llegar  a Nursultán  - tenemos  que elaborar  
un paquete  que fortalezca  el sistema  multilateral  de comercio  y lleve a la OMC a la 
realidad  del comercio  en el siglo XXI. 
30. Jamaica (ACP)  
 
El Grupo ACP  se suma a otros para expresar su agradecimiento por el exhaustivo Informe del 
Director General. Damos también las gracias a los Presidentes de los Grupos de Negociación por sus 
informes. El Grupo ACP desea expresar su sincero agradecimiento a los Embajado res Zapata y 
Ngarambe por su servicio y su enorme contribución a nuestra labor. A medida que avanzan, les 
deseamos lo mejor.  
 
La evolución del sistema multilateral de comercio continúa planteando desafíos singulares para el 
funcionamiento de la OMC. Existe n divergencias considerables entre los Miembros sobre cuestiones 
muy importantes, especialmente las que tienen que ver con el éxito de la integración de los países WT/GC/M/179  
- 158 - 
  en desarrollo y los PMA en la economía mundial. No hemos podido resolver las cuestiones rela tivas 
a la provisión de los puestos vacantes en el Órgano de Apelación.  
 
Sin embargo, el Grupo ACP considera importante reafirmar su compromiso con la preservación de 
un sistema multilateral de comercio inclusivo, transparente y basado en normas, con la OM C como 
su institución central. Además, el desarrollo ha de seguir estando en el centro de nuestra labor.  
 
La agricultura sigue siendo una parte esencial de las economías y medios de subsistencia de los 
países ACP. Acogemos con beneplácito los enfoques crea tivos que está adoptando el Embajador 
Deep Ford para mantener el impulso en los debates sobre la agricultura. Tenemos un interés 
particular en abordar los desequilibrios existentes en los derechos, ya que creemos que nuestros 
intentos de maximizar los bene ficios que se derivan del comercio agrícola se están viendo frustrados 
por estas asimetrías.  
 
Reiteramos que cualquier resultado de las negociaciones sobre agricultura debe estar en consonancia 
con los mandatos recibidos de nuestros Ministros, especialment e con respecto a las circunstancias 
especiales de los países en desarrollo y los PMA, las economías pequeñas y vulnerables y los PDINPA. 
Apoyamos el camino a seguir por el Presidente y prometemos seguir participando de manera 
constructiva.  
 
Deseamos reiter ar que el documento TN/RL/W/274/Rev.6 sigue siendo la base de las actuales 
negociaciones sobre subvenciones a la pesca. Para reflejar debidamente las posiciones negociadoras 
de los países ACP en los debates dirigidos por los facilitadores, el Grupo ACP ha introducido tres 
documentos de sala que abordan la pesca INDNR, las poblaciones sobreexplotadas y la sobrepesca 
y el exceso de capacidad.  
 
Agradecemos y apoyamos la afirmación del Presidente de que los documentos de trabajo de los 
facilitadores son documen tos de trabajo informales bajo su exclusiva responsabilidad. Por lo tanto, 
no tienen ningún significado jurídico o interpretativo y no prejuzgan en absoluto la posición de ningún 
Miembro.  
 
Además, todo texto compuesto que se desarrolle en los distintos pil ares de la negociación debería 
estar exento de toda concatenación interna entre los distintos pilares. Algunos pilares se encuentran 
en una fase más avanzada de desarrollo. Este hecho no debe ser aprovechado para extraer 
concesiones en otras áreas de las n egociaciones.  
 
La partida del Embajador Zapata se sentirá sin duda. Sin embargo, nuestra prioridad inmediata debe 
centrarse en la búsqueda de un Presidente nuevo que sea aceptable para todos los Miembros. El 
proceso también debe tener en cuenta nuestro com promiso de cumplir el mandato recibido de los 
Ministros en Buenos Aires.  
 
En cuanto al Trato Especial y Diferenciado, reiteramos nuestra preocupación por el hecho de que 
estos debates no se celebren de conformidad con el mandato del párrafo 44 de la Declar ación de 
Doha, que consiste en revisar las disposiciones del Trato Especial y Diferenciado con miras a 
reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas.  
 
Los países ACP reiteran su posición de que los miembros que lo deseen pueden autodeclararse u 
optar por la exclusión voluntaria si no requieren tales flexibilidades de trato especial y diferenciado 
en la aplicación de los Acuerdos de la OMC. Reafirmamos nuestra convicción de que, al avanzar en 
los debates sobre el trato especial y diferenciado, s e respetan plenamente los principios de inclusión, 
transparencia, desarrollo y, en particular, el trato especial y diferenciado para los países en 
desarrollo y los PMA. El Grupo agradece al Embajador Ngarambe sus esfuerzos por hacer avanzar 
las negociacion es. 
 
En lo que se refiere al comercio electrónico, queda trabajo por hacer en el marco del mandato actual 
del Programa de Trabajo de  1998, incluidas las cuestiones técnicas, con vistas a aumentar la 
comprensión y la información y, especialmente, la dimensi ón de desarrollo. En cuanto al elemento 
de desarrollo de nuestra labor, es imperativo reducir la brecha digital y superar las diversas 
dificultades a las que se enfrentan los países en desarrollo y los PMA para utilizar el comercio 
electrónico a fin de mej orar y diversificar sus economías y crear empleo.  
 WT/GC/M/179  
- 159 - 
  También se debe prestar mayor atención a las implicaciones sociales y económicas asociadas con la 
moratoria derivada de la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, así 
como a la c omprensión de las distinciones con respecto a los impuestos internos.  
 
El sector de los servicios es importante en muchos países ACP. El Grupo ACP desea reiterar la 
primacía del desarrollo y del trato especial y diferenciado en cualquier debate o resultado  sobre los 
servicios, así como garantizar que se dé prioridad a las cuestiones de interés para los países en 
desarrollo y los PMA y a favor de los mismos, incluido su derecho a regular. Son fundamentales para 
una mejor integración de los países en desarrol lo en el sistema multilateral de comercio.  
 
En lo que respecta a la reforma del Órgano de Apelación, nos decepciona no poder proceder al 
nombramiento de los miembros del Órgano de Apelación. El estancamiento persistente plantea la 
amenaza real de erosionar la eficacia de la OMC como institución regu ladora y socava la función de 
adjudicación de esta Cámara. Tomamos nota del informe del Facilitador y estamos dispuestos a 
contribuir a los esfuerzos encaminados a encontrar una solución mutuamente aceptable. La 
preservación de un sistema de solución de di ferencias independiente, imparcial y que funcione 
correctamente, que es esencial para salvaguardar la legitimidad y credibilidad del sistema 
multilateral de comercio, reviste gran importancia para los miembros ACP.  
 
El Grupo ACP pide a sus Miembros que abo rden los debates sobre la transparencia y la prescripción 
en materia de notificación teniendo en cuenta las verdaderas limitaciones de capacidad a las que se 
enfrentan algunos países en desarrollo y menos adelantados. Opinamos que es importante que se 
exam inen esas limitaciones con miras a encontrar colectivamente formas de abordarlas mediante 
medidas positivas y constructivas. Las medidas punitivas solo servirán para erosionar la confianza 
en el sistema y tendrán un impacto desproporcionado en los países e n desarrollo con recursos 
limitados.  
 
En conclusión, el Grupo ACP reafirma su pleno compromiso de seguir desempeñando un papel 
constructivo en cualquier debate que pretenda que la OMC sirva mejor a los intereses de todos sus 
Miembros.  
 
31. Canada  
 
Proporcionar é información actualizada sobre la labor del "Grupo de Ottawa", iniciativa de reforma 
de la OMC y declaración en nombre de Canadá. Los Ministros del Grupo de Ottawa se reunieron en 
mayo al margen de las reuniones de la OCDE para "comprobar" y revisar el es tado del trabajo 
realizado desde la reunión de Davos y para proporcionar orientación sobre los próximos pasos. Un 
grupo de Ministros se ha reunido también al margen de la reunión de Ministros de Comercio y 
Tecnología Digital del G20 celebrada en Japón el 9  de junio.  
 
En Ginebra, han proseguido los debates informales sobre la labor de cuatro órganos de la OMC.  
 
En relación con las MSF, cuatro debates informales han traído algunas aportaciones e ideas útiles, 
como el fortalecimiento del procedimiento para las  cuestiones comerciales específicas, la difusión de 
sesiones temáticas, la mejora del debate sobre las notificaciones, la facilitación del acceso al catálogo 
de instrumentos y al procedimiento de mediación existente. Brasil tiene la intención de utilizar l as 
aportaciones como base para un proyecto de documento que incluya propuestas concretas, que se 
debatirán a principios de otoño, antes de su presentación al Comité MSF de noviembre.  
 
Singapur presentó su documento sobre buenas prácticas en el Comité OTC e n la reunión del Consejo 
Informal del Comercio de Mercancías celebrada el 18 de junio. En esa reunión y en la reunión del 
CCM del 9 de julio hubo buenos debates en cuanto a si algunas de las prácticas y "herramientas" 
utilizadas por el Comité OTC podrían s er útiles para el CCM y otros Comités.  
 
Suiza y 13 copatrocinadores presentaron una propuesta al Comité de Normas de Origen con el fin 
de aumentar la transparencia de las normas de origen no preferenciales. La propuesta ha obtenido 
un amplio apoyo de los M iembros y una propuesta revisada fue discutida en el último Comité formal 
en mayo, pero lamentablemente no pudo ser aprobada formalmente.  
 
En cuanto al comercio de servicios, Australia sigue estudiando ideas para fortalecer la función de 
supervisión y tran sparencia de la OMC en relación con las medidas relativas al comercio de servicios.  
 WT/GC/M/179  
- 160 - 
  Con respecto a las negociaciones sobre subsidios a la pesca, Canadá ha estado trabajando 
estrechamente con otros Miembros del Grupo de Ottawa, así como con Pew Trusts, el IIDS y la CPI, 
para compartir perspectivas sobre cómo llegar a una conclusión con éxito de estas negociaciones 
para diciembre.  
 
Permítaseme ahora pasar a la declaración de Canadá sobre la evolución de la situación desde la 
última reunión informal de Jefes de Delegación.  
 
Canadá observa que los Miembros siguen presentando propuestas y documentos de debate al 
Consejo General sobre comercio y desarrollo. Ahora tenemos que proceder con esta conversación 
de manera que no nos limitemos al trato especial y diferen ciado, sino que abarque todos los aspectos 
de la conversación sobre el desarrollo relacionados con el comercio.  
 
Los Miembros deben tratar de identificar áreas reales de convergencia, más allá de acordar que es 
necesario hacer algo. Tenemos que encontrar l a manera de garantizar que la OMC cumpla su objetivo 
de integrar plenamente a los Miembros en desarrollo en el sistema multilateral de comercio, velando 
al mismo tiempo porque la organización no pase a ser irrelevante. Es evidente que el statu quo  del 
trato especial y diferenciado no puede continuar.  
 
En cuanto a la agricultura, la prioridad de Canadá sigue siendo el desarrollo de disciplinas más 
estrictas sobre el comercio y la producción que distorsionan la ayuda interna y que reflejarán las 
tendencias y realidades actuales de los mercados agrícolas internacionales.  
 
Con este fin, Canadá, junto con otros Miembros del Grupo de Cairns, distribuyó el documento 
JOB/AG/160 sobre "Opciones de Ayuda Interna", que podría utilizarse como base para los debates 
sobre lo que puede lograrse en materia de ayuda interna en el seno de la Duodécima Conferencia 
Ministerial, examinando diversas opciones sobre las normas y disciplinas existentes y nuevas, así 
como sobre la transparencia.  
 
También creemos que los M iembros pueden dar otro paso adelante en la competencia de las 
exportaciones para garantizar que no se eluda la histórica eliminación de las subvenciones a la 
exportación.  
 
En cuanto al proceso, apoyamos los planes del Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria de intensificar los debates y utilizar varios formatos para tratar de encontrar una 
forma de avanzar en la agricultura.  
 
Por lo que respecta a las negociaciones sobre subvenciones a la pesca, Canadá agradece al 
Embajador Zapata su ardua labor y le desea lo mejor en sus esfuerzos futuros. Creemos que es 
imperativo que nombremos a un Presidente nuevo antes de la pausa estival y reanudemos las 
negociaciones el 9 de septiembre, como estaba previsto.  
 
Canadá considera que estas negociaci ones deberían centrarse en las disciplinas para la pesca INDNR, 
las poblaciones sobreexplotadas y la transparencia, y apoyamos el programa de trabajo propuesto 
por el Presidente.  
 
En cuanto a las Iniciativas de la Declaración Conjunta, Canadá acoge con sat isfacción las recientes 
propuestas de texto sobre comercio electrónico, que servirán de buena base para seguir avanzando 
en estos debates en el otoño.  
 
En cuanto a la regulación nacional de los servicios, hemos realizado progresos significativos y 
acogemos  con satisfacción el reciente compromiso de los Ministros con este proceso.  
 
Canadá también observa que los Miembros participantes en la Iniciativa Conjunta de Facilitación de 
las Inversiones concluyeron ayer una serie productiva de debates estructurados c on útiles 
herramientas de orientación proporcionadas por el Presidente, el Embajador González.  
 
Canadá le agradece su liderazgo y su ardua labor como coordinador y le desea lo mejor en su partida 
de Ginebra.  
 
Nos complace que continúe la aplicación de la D eclaración de Buenos Aires sobre el Comercio y el 
Empoderamiento Económico de la Mujer, incluido el taller más reciente organizado por la WT/GC/M/179  
- 161 - 
  Unión  Europea sobre la mujer y el comercio digital el 1º de julio. Instamos a todos los Miembros que 
aún no han firmad o la Declaración de Buenos Aires a que lo hagan.  
 
Por último, Canadá sigue creyendo firmemente en el sistema de solución de diferencias en dos 
etapas, vinculante y aplicable de la OMC, como pilar fundamental del sistema multilateral de 
comercio basado en n ormas.  
 
Lamentamos profundamente el bloqueo persistente del proceso de nombramiento del Órgano de 
Apelación. Alentamos a todos los Miembros, incluidos los Estados Unidos, a que participen de manera 
significativa en el proceso Walker, en el que se han prese ntado doce propuestas a fin de abordar las 
preocupaciones planteadas y restablecer un Órgano de Apelación plenamente funcional.  
 
Si bien estamos de acuerdo en que todos debemos trabajar con urgencia para resolver el 
estancamiento del Órgano de Apelación, n o debemos perder de vista la necesidad de abordar los 
demás desafíos a los que se enfrenta la organización, incluido el fortalecimiento de las funciones de 
deliberación y el avance de la labor en las negociaciones.  
 
32. Uruguay (Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME)  
 
Hago esta declaración en mi calidad de Coordinador General del Grupo de Trabajo Informal sobre 
las MIPYME  y bajo mi propia responsabilidad.  
 
En nuestra última reunión, celebrada el 28 de junio, dimos la bienvenida a Mongolia como 
nuestro  90º miembro del Grupo de Trabajo Informal. Reitero que todas las delegaciones están 
invitadas a unirse o a asistir a las reuniones de esta iniciativa abierta, inclusiva y de inspiración 
multilateral.  
 
En lo que respecta a nuestro prog rama de trabajo, comenzamos a trabajar en las cuestiones sobre 
las que podríamos obtener un resultado concreto en la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12): 
una Declaración Ministerial que contenga directrices o recomendaciones para apoyar la participaci ón 
de las PYMES en el comercio internacional.  
 
En relación con nuestro grupo de transparencia, en nuestra última reunión de febrero, cinco 
delegaciones presentaron una propuesta relativa a la información relacionada con las MIPYME en el 
Informe Gubernament al del Examen de las Políticas Comerciales (TPR, por sus iniciales en inglés). 
Sobre este asunto podremos tener un resultado concreto para nuestra próxima Conferencia 
Ministerial. Desarrollar una lista de verificación que pudiera servir de referencia para que los 
Miembros proporcionen información sobre las MIPYME, ya sea como parte de la información que 
presentan para la preparación del informe de la Secretaría sobre los exámenes técnicos, como parte 
de su informe de gobierno, o como un documento independie nte que cumplimentarían, de forma 
voluntaria, serviría para sistematizar la información sobre las MIPYME y de especial interés para 
MIPYME  en los informes de política comercial de la OMC.  
 
Por otra parte, en nuestra última reunión se debatió y se aprobó un a propuesta auspiciada por otras 
tres delegaciones para la creación de una plataforma en línea con el objetivo de apoyar a las MIPYME  
a navegar en el siempre competitivo entorno internacional. La idea es reunir en un solo sitio una 
amplia variedad de infor mación que apoye la participación de las MIPYME en el comercio 
internacional y que promueva su crecimiento económico.  
 
A la CM12 le queda solo un año, por lo que es importante que organicemos nuestro trabajo en los 
próximos meses y comencemos a reunir los distintos elementos de una Declaración Ministerial. Por  lo 
tanto, nuestro camino a seguir sería comenzar a desarrollar recomendaciones concretas para 
la CM12. El tipo de recomendaciones que estamos debatiendo incluye acciones que pueden tomarse 
a nivel de la OMC, recomendaciones para los responsables de las políticas nacionales y directrices 
para la implementación de ciertos acuerdos de la OMC a fin de ayudar a asegurar que los intereses 
de las pequeñas empresas se tengan en cuenta. Entre los temas que podr ían cubrirse se incluyen: 
lenguaje derivado del lenguaje relacionado con las MIPYME  en los acuerdos comerciales regionales, 
lenguaje sobre el acceso a la información para apoyar la plataforma de MIPYME y el Global Trade 
Helpdesk, lenguaje para apoyar inici ativas que tengan en cuenta las necesidades de las MIPYME y 
recomendaciones sobre el principio de la pequeña lente que requiere que los reguladores identifiquen 
y tengan en cuenta los intereses de las MIPYME al diseñar las regulaciones.  WT/GC/M/179  
- 162 - 
  En nuestra próxima sesión ordinaria, que tendrá lugar el 12 de octubre, discutiremos este lenguaje 
y consolidaremos las aportaciones en un texto del Presidente. La idea sería finalizar el proyecto de 
Declaración Ministerial para cuando se celebre nuestra primera reunión de  2020, a finales de enero 
o febrero, de modo que podamos tener tiempo de llegar a los no Miembros de este grupo para 
conseguir apoyo y llegar a ser verdaderamente multilaterales en el camino hacia la CM12.  
 
33. Uruguay  
 
Quisiera comenzar dando las gracias al Dir ector General, en su calidad de Presidente del CNC, y a 
los Presidentes de los grupos de negociación por sus informes.  
 
Pesca  
 
Uruguay valora positivamente los trabajos de los facilitadores en las áreas de Pesca Ilegal, no 
declarada y no reglamentada, pobl aciones sobreexplotadas; y sobrepesca y sobrecapacidad, así 
como el compendio sobre asuntos transversales. Si bien son una herramienta útil y una buena base 
para nuestro trabajo, queda bastante trabajo por desarrollar si pretendemos implementar todos los 
elementos de la Decisión Ministerial de Buenos Aires. Nuestro enfoque para los meses restantes 
debe ser encontrar soluciones que cubran las brechas existentes en las posiciones de los Miembros.  
 
Nos comprometemos a trabajar constructivamente y de forma flex ible, en el entendimiento de que 
es el único camino posible para cumplir con el mandato y con el la meta 14.6 de los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible (ODS).  
 
Las consecuencias de esta negociación van más allá de esta organización. Esta es la primera meta  
en el camino de la Agenda 2030 del Desarrollo Sostenible. Está en nuestras manos que esta sea el 
primer éxito de la Agenda 2030 o un fracaso de grandes consecuencias para el sistema multilateral 
internacional en su conjunto.  
 
Por último, agradezco los esfuerzos denodados del Embajador Roberto Zapata en la conducción de 
estas negociaciones durante el último año y medio.  
 
Agricultura  
 
Uruguay desea agradecer al Embajador John Deep Ford sus continuos esfuerzos por hacer avanzar 
las negociacio nes en Agricultura.  
 
Habida cuenta de los problemas sistémicos a los que se ha enfrentado esta organización, 
compartimos la visión de que resulta necesario obtener resultados tangibles en esta área para la 
próxima Conferencia Ministerial.  
 
A modo de contri bución al proceso, diez miembros del Grupo de Cairns, incluyendo el Uruguay, 
presentarán un documento de opciones en ayuda interna para ayudar a enfocar las discusiones y 
dirigirnos hacia la etapa de negociaciones. Invitamos a los Miembros a seguir conside rando este 
documento tras la pausa estival.  
 
Para lograr los resultados deseados, todos los Miembros deberán involucrarse de forma constructiva 
en las discusiones y mostrar una disposición real a negociar, dando muestras de flexibilidad.  
 
En este sentido, invitamos a los Miembros a realizar todos los esfuerzos que sean necesarios en la 
etapa de negociaciones, que debe recomenzar tras la pausa estival, para alcanzar resultados posibles 
que nos permitan avanzar, aunque sea con pequeños pasos, hacia una mayor liberalización del 
comercio agrícola.  
 
Uruguay está plenamente dispuesto a trabajar con el Presidente y con todos los Miembros que 
deseen avanzar en ese sentido en los próximos meses.  
 
Por último, y teniendo en cuenta los comentarios sustantivos que formul aremos en el Consejo 
General, permítanme reafirmar la necesidad de adaptación y cambio sobre la base de los principios 
que constituyen el núcleo del sistema multilateral basado en normas. Esta es quizás la opción menos 
mala para garantizar un orden pacífic o y más justo que permita la realización de las legítimas 
aspiraciones de desarrollo de todos los Miembros.  WT/GC/M/179  
- 163 - 
  34. Turquía  
 
Deseo dar las gracias al Director General por su informe y perspectiva y a los Presidentes de los 
Grupos de Negociación por sus correspondi entes informes y su duro trabajo.  
 
A Turquía le preocupa el curso de los acontecimientos y la evolución de las relaciones comerciales 
mundiales. Estos acontecimientos han ejercido una enorme presión sobre el sistema multilateral 
basado en normas.  
 
Durante la Cumbre del G20, los líderes subrayaron la importancia del comercio para el crecimiento 
económico y la creación de empleo, así como la necesidad de reformas. Esto fue positivo. Turquía 
tiene la voluntad política de ocuparse de estas cuestiones. Pero no o btuvimos una orientación clara, 
por lo que el panorama sigue siendo sombrío.  
 
Turquía ha sido constructiva en los debates sobre la reforma de la OMC. Este debate tendrá 
naturalmente muchas facetas. No hemos dejado de debatir ningún asunto. En un contexto m ás 
amplio, el actual clima de tensiones comerciales, la creciente tendencia proteccionista y la crisis 
inminente del Órgano de Apelación no están contribuyendo al proceso de reforma. A nivel técnico, 
insistir en posiciones extremas en una u otra dirección no generará el debate ideal para llegar a 
nuestro destino.  
 
Lamentamos que el proceso de selección de los miembros del Órgano de Apelación siga bloqueado. 
Hasta ahora se ha realizado un trabajo considerable. Este trabajo promete abordar muchas 
preocupaciones y cuestiones pendientes. A la luz de esta labor, la prolongación del estancamiento 
no contribuirá a los esfuerzos por fortalecer o mejorar la eficacia de la OMC.  
 
Turquía quiere que cumplamos nuestro plazo en materia de subvenciones a la pes ca. Deberíamos 
avanzar con un proceso basado en el texto lo antes posible. Damos las gracias al Embajador Zapata 
por sus esfuerzos y apoyamos su calendario. Nos entristece que se vaya. Serán recordadas sus 
contribuciones a este proceso, a otra labor de la OMC y a nuestro trabajo como socios del Grupo 
MIKTA (México, Indonesia, la República de Corea, Turquía y Australia). Le deseo éxito y felicidad.  
 
Turquía, al igual que otros, quiere una OMC fortalecida, más resistente y dinámica, con capacidad 
para respond er a los desafíos actuales y futuros. Queremos que la función normativa de la OMC sea 
fuerte. Turquía ha copatrocinado dos iniciativas conjuntas. Reconocemos la importancia de la 
necesidad de abordar el comercio electrónico. También somos conscientes de qu e el comercio 
electrónico implicará mucho trabajo y negociaciones para llegar a un resultado equilibrado.  
 
El trabajo sobre la reglamentación nacional ha alcanzado cierta madurez. Esta labor cobra aún más 
importancia ante la función cada vez más importante  que desempeña el sector de servicios en todo 
el mundo. También están avanzando los debates sobre la facilitación de las inversiones. Nos gustaría 
volver a hacer hincapié en la necesidad de que la OMC se centre más en los servicios, incluida la 
cuestión de  la circulación de personas físicas en este contexto.  
 
Turquía copatrocina la propuesta sobre el tratamiento de las cuestiones comerciales. Nuestro 
esfuerzo tiene por objeto aumentar la eficacia de la función deliberativa de la OMC. También tiene 
como obje tivo ayudar a resolver problemas antes de que terminen en pleito. En el Consejo 
profundizaremos esta cuestión.  
 
La transparencia es clave para el funcionamiento de la organización. Cualquier propuesta para 
mejorar este aspecto será siempre bienvenida. Nues tro principal objetivo debería ser garantizar que 
todos los Miembros cumplan sus compromisos. Toda propuesta en este sentido debe ser inclusiva y 
no debe obligar a los Miembros a abandonar el sistema.  
 
Al trabajar en nuevas cuestiones y reformas, también d eberíamos centrarnos en los aspectos clave 
del programa de negociación existente que se identifica con un gran número de Miembros. La 
agricultura es una de esas áreas. Agradecemos los esfuerzos del Embajador Ford. Un resultado justo 
y orientado al desarrol lo en las negociaciones sobre la agricultura que corrija los desequilibrios 
existentes contribuirá a la eficacia del sistema multilateral.  
 WT/GC/M/179  
- 164 - 
  Por último, Turquía apoya la ampliación de la OMC. Los procesos de adhesión de Bielorrusia, Bosnia 
y Herzegovina y l as Comoras han alcanzado cierto nivel. Alentamos a todos los Miembros a que se 
comprometan a que estas adhesiones se conviertan en resultados en la CM12.  
 
35. Indonesia  
 
Durante mucho tiempo, ha quedado registrada la preocupación de mi delegación por las dific ultades 
persistentes que esta organización ha soportado. Los insignificantes avances en la Agenda de Doha 
para el Desarrollo y el estancamiento del proceso de selección del Órgano de Apelación han creado 
desconfianza en el logro de alcanzar una eficacia si gnificativa de la OMC.  
 
El proceso informal, dirigido por el Embajador Walker, tiene cierta convergencia en las cuestiones 
de las normas de transición para los miembros salientes del Órgano de Apelación. El OSD está 
facultado expresamente para determinar l a composición del Órgano de Apelación, y es responsable 
de ello. El proceso de selección para sustituir a los miembros salientes del Órgano de Apelación se 
iniciará automáticamente 180 días antes de su expiración. A este respecto, hay suficiente materia 
como base para seguir debatiendo los procesos de trabajo del Órgano de Apelación y no debería 
haber más retrasos en el inicio del proceso de selección de los miembros del Órgano de Apelación.  
 
Por lo tanto, pedimos a los Miembros que renueven su voluntad pol ítica y aborden este problema 
con urgencia para salvaguardar un sistema multilateral de comercio abierto, previsible y basado en 
normas.  
 
El Acuerdo de Marrakech hacía hincapié en el desarrollo como parte integrante del sistema 
multilateral de comercio. Si  bien reconocemos la necesidad de un enfoque más pragmático para 
debatir los elementos de desarrollo en esta Organización, es necesario que mantengamos el 
desarrollo, el trato especial y diferenciado, en el centro de nuestra negociación para garantizar que  
el comercio internacional contribuya a cubrir las brechas en materia de desarrollo y a ayudar a los 
países en vías de desarrollo y a los países menos desarrollados a integrar el sistema de comercio 
multilateral y obtener beneficios equitativos de él.  
 
En cuanto a la evolución actual de la agricultura, mi delegación sigue insistiendo en la necesidad de 
una negociación significativa sobre un Mecanismo de Salvaguardia Especial (MSE) y sobre una 
solución permanente para el mantenimiento de existencias públi cas con fines de Seguridad 
Alimentaria, como se destacó en la declaración del Grupo de los 33 en el Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria, la semana pasada. Estamos de acuerdo en que la Ronda Uruguay dejó 
desequilibrios y desigualdades. Para logra r resultados significativos en la corrección de estos 
desequilibrios y desigualdades incrustados, instamos a los Miembros a que den muestras de 
flexibilidad y voluntad para participar en una negociación orientada a la obtención de resultados a 
medida que n os acercamos a la próxima Conferencia Ministerial.  
 
Mi delegación desea felicitar al Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas, Embajador 
Roberto Zapata, y a todos los facilitadores por los avances en la negociación de los subsidios a la 
pesca. Tomamos nota de los desafíos que plantea el hecho de contar con un texto consolidado. Sin 
embargo, creemos que los documentos de trabajo de la deliberación de la semana pasada son un 
paso importante hacia un texto de negociación consolidado.  
 
Como país arc hipelágico en desarrollo, Indonesia depende en gran medida de su sector pesquero 
para el crecimiento inclusivo y como fuente de salud y nutrientes para nuestro pueblo. En este 
sentido, mi delegación considera que nuestras negociaciones sobre las subvencion es a la pesca no 
deben perder de vista las metas generales de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.  
 
Somos firmes en que la disciplina de las subvenciones a la pesca contribuirá a garantizar la 
erradicación de la pobreza, a mejorar los medios de subsiste ncia de los pequeños pescadores y de 
la pesca artesanal, así como a promover la sostenibilidad de las reservas pesqueras para garantizar 
la seguridad alimentaria y luchar contra la pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada (INDNR). 
Al hacerlo, también s e necesita flexibilidad mediante disposiciones efectivas sobre trato especial y 
diferenciado a fin de ayudar a los países en desarrollo y a los países menos adelantados Miembros 
a equilibrar su obligación de contribuir a la pesca sostenible y su derecho al  desarrollo.  
 WT/GC/M/179  
- 165 - 
  Por último, Indonesia desea reiterar su disposición a participar activa y constructivamente en 
cualquier proceso necesario en particular en la búsqueda de soluciones aceptables que den respuesta 
a los intereses y las preocupaciones de todos.  
 
36. Trinidad y Tabago (CARICOM)  
 
Esta declaración se hace en nombre del Grupo de la Comunidad del Caribe en Ginebra.  
 
Para comenzar, deseamos dar las gracias al Señor Director General por el informe sobre sus 
actividades y por los informes presentados por los  Presidentes de los Grupos de Negociación. El 
Grupo CARICOM aprecia la demostración sostenida de transparencia.  
 
Como sabe el Señor Director General, seguimos necesitando una resolución sobre la cuestión relativa 
al funcionamiento del Órgano de Apelación. El sistema de solución de diferencias de la OMC es un 
pilar básico del sistema multilateral de comercio basado en normas y es esencial para la confianza, 
la previsibilidad y la equidad de la OMC. Por lo tanto, debemos procurar no solo garantizar la 
aplicab ilidad de las normas y la vigilancia, sino también que en nuestro entusiasmo por resolver el 
estancamiento no creemos normas o mecanismos que implícita o explícitamente atenten contra la 
imparcialidad e independencia del Órgano de Apelación y de sus Miembr os o que den lugar a una 
disminución del equilibrio de nuestros derechos y responsabilidades o de los de otros Miembros. Es 
necesario un mayor compromiso, a modo de búsqueda de soluciones, en los ámbitos que se están 
debatiendo y en los que sigue siendo di fícil de alcanzar la convergencia.  
 
Como dijimos en mayo, no creemos que el derecho de los países en desarrollo a un trato especial y 
diferenciado sea una cuestión que deba negociarse o interpretarse. El trato especial y diferenciado 
es un factor important e para fomentar el desarrollo económico y el Grupo CARICOM lo reconoce, 
dado nuestro tamaño y vulnerabilidades. Seguimos comprometidos a mantener el derecho de acceso 
al trato especial y diferenciado que tanto nos ha costado conseguir, de conformidad con e l Acuerdo 
de Marrakech.  
 
En el ámbito de las subvenciones a la pesca, reconocemos los progresos realizados desde el clúster 
de mayo. Apoyamos que se mantenga el empuje y damos las gracias al Embajador Zapata por sus 
encomiables esfuerzos y esperamos con in terés el nombramiento de un nuevo Presidente lo antes 
posible. Todavía se necesita mucha consulta y debate sobre las propuestas de los Miembros para 
salvaguardar los derechos y responsabilidades de los países en desarrollo Miembros, especialmente 
los que s on pequeños y vulnerables como los nuestros. Seguiremos trabajando en el seno del 
Grupo  ACP para alcanzar activamente este objetivo.  
 
En cuanto al tema de la agricultura, permítanme, en primer lugar, expresar nuestro profundo 
agradecimiento al Embajador Fo rd por su pasión y dedicación en la conducción de lo que sigue siendo 
un proceso muy complejo y minucioso. Observamos que el enfoque adoptado ha logrado intensificar 
los debates. No obstante, seguimos profundamente preocupados por las sombrías perspectivas  para 
negociar un resultado equilibrado en la CM12.  
 
Con la seguridad alimentaria y nutricional y el desarrollo de las exportaciones agrícolas como 
motores clave del crecimiento económico para aumentar nuestra capacidad de recuperación 
económica, nuestro d eseo es llegar a un acuerdo sobre un resultado inclusivo lo antes posible. 
Anticipamos además que cualquier resultado sobre el "pilar de la ayuda interna" no perturbará 
negativa ni indebidamente el trato especial y diferenciado existente y las flexibilidad es específicas 
para las economías pequeñas y medianas y los países menos adelantados. Con respecto al "acceso 
a los mercados", nuestro interés primordial es garantizar que las economías pequeñas no se vean 
perjudicadas. Por esa razón, el CARICOM reafirma e l acervo del proyecto de texto sobre modalidades 
agrícolas de  2008 en la medida en que garantiza que cualquier fórmula de reducción arancelaria 
acordada permita flexibilidades especiales para las economías pequeñas y vulnerables.  
 
El CARICOM ha tomado nota  del camino propuesto en la conclusión del 15 de julio del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria y está dispuesto, abierto y comprometido a desempeñar su 
papel en el avance del proceso.  
 
Los servicios, que representan más del 75% de las exportaciones, siguen siendo un sector 
importante que contribuye significativamente al crecimiento socioeconómico y al desarrollo de los 
países del CARICOM. Por lo tanto, estamos decepcionados por la falta de progresos en el contexto WT/GC/M/179  
- 166 - 
  del mandato integrado del AGCS. Tomamos nota de los debates exploratorios sobre el acceso al 
mercado en el Consejo del Comercio de Servicios, que hasta ahora han dado lugar a la presentación 
de dos documentos por parte de los Mi embros sobre servicios turísticos y, más recientemente, sobre 
servicios medioambientales, y esperamos con interés participar en estos debates. Aunque estos 
debates son exploratorios, los Miembros deben ser conscientes de las flexibilidades para los países 
en desarrollo como el nuestro, tal como se establece en el artículo 19 del AGCS. También debemos 
tener presente que las modalidades y directrices de nuestra labor, es decir, el proceso de solicitud 
y oferta, ya se han definido en las directrices y procedim ientos de negociación.  
 
En cuanto a la cuestión de la reglamentación nacional, tomamos nota de la importancia del Grupo 
de Trabajo sobre Normas Nacionales en la negociación de "todas las disciplinas necesarias" en el 
marco del párrafo 4 del artículo 6 del AGCS. En este sentido, deseamos subrayar la importancia del 
derecho a regular como principio fundamental y nuestro interés ofensivo en garantizar disciplinas 
sobre los requisitos y procedimientos de calificación y los requisitos y procedimientos de concesi ón 
de licencias en favor de nuestros países.  
 
Con respecto al comercio electrónico, seguimos observando los desarrollos fuera de la OMC que 
parecen ir a buen ritmo. Instamos además a los Miembros a que intensifiquen sus esfuerzos para 
revitalizar la labor en el marco del Programa de Trabajo sobre Comercio Electrónico, según lo 
dispuesto por nuestros Ministros en la CM11 y, en concreto, sobre la dimensión del desarrollo, con 
el fin de reducir la brecha digital y las disparidades en materia de conocimientos y  tecnología entre 
los países desarrollados y los países en desarrollo y los países menos adelantados.  
 
Los debates sobre la Reforma de la OMC deben reflejar las opiniones y circunstancias de todos los 
Miembros y deben tener por objeto proteger los interese s de desarrollo de todos los Miembros en 
desarrollo y los PMA. Hemos visto nuevas ideas relacionadas con la transparencia y el fortalecimiento 
de los requisitos de notificación en el marco de los acuerdos de la OMC. Creemos que es importante 
que este órgan o comprenda que varios Miembros se enfrentan a enormes limitaciones de capacidad, 
especialmente en términos de recursos humanos. Las medidas destinadas a aumentar la 
transparencia deberían tener un carácter constructivo con miras a ayudar a los Miembros a llegar a 
una posición ideal para que la organización sea mejor para todos nosotros.  
 
El CARICOM reitera su firme compromiso con un sistema multilateral de comercio basado en normas 
transparente, inclusivo y basado en el consenso.  
 
37. Egipto  
 
Agradecemos al Se ñor Director General su informe. Mi delegación suscribe la declaración formulada 
por el Embajador de Benin en nombre del Grupo Africano. Quisiera expresar mi agradecimiento a 
los Presidentes de los Grupos de Negociación por sus exhaustivos e informativos i nformes, así como 
por los diligentes esfuerzos por hacer avanzar nuestra labor sobre las diversas cuestiones de 
negociación.  
 
En el plazo de un año hasta la CM12, no tenemos claridad para lograr un resultado concreto en 
ninguna de las cuestiones pendientes  de Doha. Tenemos por delante un programa muy cargado y 
necesitamos trabajar colectivamente en un programa práctico, viable y dinámico. Tengamos un 
debate honesto para acordar al menos un objetivo y una necesidad de resultados efectivos de la 
CM12. Necesit amos establecer un diálogo o proceso para lograr esos objetivos.  
 
Queremos acelerar nuestros esfuerzos para lograr un compromiso positivo y constructivo abordando 
lo siguiente:  
 
• En primer lugar, los Miembros deberían avanzar en las negociaciones en los ámb itos en 
que deberían haberse logrado progresos, especialmente en lo que respecta a las 
subvenciones a la agricultura y la pesca. Los progresos efectivos y realizables en estos 
dos ámbitos tendrán un gran impacto en el progreso de otras vías y transmitirán un 
mensaje firme sobre el futuro de la OMC.  
• En segundo lugar, como hemos mencionado en repetidas ocasiones, una de las 
características únicas de la OMC es su sistema de solución de diferencias, incluido su 
Órgano de Apelación. La ausencia del Órgano de Ape lación supondrá el riesgo de 
preservar los derechos y obligaciones de los Miembros de la OMC, y no apoyará la WT/GC/M/179  
- 167 - 
  función negociadora de la OMC ni en las cuestiones pendientes de Doha ni en las nuevas 
cuestiones. Tenemos que resolver este punto muerto sin demo ra. 
• En tercer lugar, el comercio internacional no es un fin en sí mismo, sino un medio de 
contribuir a determinados objetivos, incluida la elevación del nivel de vida. El trato 
especial y diferenciado es una de las características que definen el Sistema mu ltilateral 
de comercio y es esencial para integrar a los Miembros en desarrollo en el comercio 
mundial. Los derechos de los Miembros en desarrollo a tener trato especial y 
diferenciado deben preservarse y fortalecerse en los acuerdos actuales y futuros de la 
OMC.  
Dicho esto, quisiera compartir nuestras opiniones sobre los diversos temas.  
 
Agricultura  
 
Egipto es uno de los mayores países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, 
con un valor de las importaciones agrícolas que es aproximadamente tres veces superior al de las 
exportaciones agrícolas, lo que hace que las negociaciones agrícolas tengan una importancia 
primordial para mi país y que una segunda Conferencia Ministerial sin resultados concretos en 
materia de agricultura n o solo decepcione a Egipto, sino que también sea una señal de alarma para 
la labor y el futuro de la OMC.  
 
Egipto observa con profunda preocupación la persistencia de grandes divergencias en las opiniones 
de los Miembros sobre la manera de proseguir la ref orma del Acuerdo sobre la Agricultura, así como 
lo que parece ser un intento de socavar el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo. 
Creemos que este será más bien el momento en que se refuercen esas disposiciones, no solo para 
ayudar a nuestros países a alcanzar sus objetivos de desarrollo, sino también para que podamos 
responder a los graves desafíos del cambio climático, que amenazan con socavar nuestros esfuerzos 
por garantizar la seguridad alimentaria de nuestros pueblos. Alentamos a l Embajador Ford a que 
prosiga sus consultas a fin de avanzar.  
 
Subvenciones a la pesca  
 
Acogemos los recientes resultados de la reunión de los Jefes de Delegación celebrada el pasado mes 
de mayo y la instrucción dada al Grupo de Negociación sobre las Norm as para excluir la acuicultura 
y la pesca continental del ámbito de las negociaciones. Este paso es muy importante para dar más 
claridad al alcance de las negociaciones. Egipto considera que cualquier decisión o acuerdo futuro a 
este respecto deberá tener en cuenta:  
 
i) las necesidades de los países en desarrollo y de los países menos adelantados de 
disponer de un trato especial y diferenciado adecuado y eficaz,  
 
ii) la flexibilidad para implementar cualquier resultado en distintas circunstancias 
nacionales  o locales,  
 
iii) las limitaciones institucionales y financieras a las que se enfrentan la mayoría de los 
países en desarrollo,  
 
iv) y asumiendo compromisos que podemos implementar.  
 
Como ya saben los Miembros, Egipto, junto con otros estimados copatrocina dores, presentó 
recientemente dos documentos sobre las posibles opciones para llegar a un acuerdo sobre las 
subvenciones a la pesca y los posibles mecanismos de consulta. Esperamos con interés conocer las 
opiniones y los comentarios de los Miembros sobre e l camino a seguir en este sentido.  
 
Para concluir, Egipto considera que en el período previo a Nursultán, es nuestro deber trabajar 
colectivamente para establecer las prioridades de la reforma de manera transparente, inclusiva, 
basada en el consenso y orie ntada al desarrollo. Teniendo presente lo que nuestros dirigentes 
reconocieron en Marrakech con respecto a la necesidad de realizar esfuerzos positivos para que los 
países en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, se hagan partícipes del crecim iento 
del comercio internacional.  
 WT/GC/M/179  
- 168 - 
  Antes de concluir, quisiera rendir un homenaje especial a los Embajadores Roberto Zapata, François 
Ngarambe, Marc Vanheukelen y Juan Carlos González por sus sinceros esfuerzos en el cumplimiento 
de su mandato y su contrib ución a la labor de la organización. Les deseamos el mejor de los éxitos 
en sus futuras labores.  
 
38. Montenegro  
 
Deseamos dar las gracias al Señor Director General por su informe y por todos sus esfuerzos y apoyo 
para facilitar e intensificar el diálogo sobre una serie de cuestiones de negociación entre los 
Miembros.  
 
Para comenzar, permítanme destacar que todos estamos de acuerdo en que un sistema multilateral 
de comercio basado en normas es vital para garantizar un marco estable y previsible par a el 
comercio mundial. En un clima de tendencias proteccionistas que amenazan con poner en peligro 
los cimientos del sistema multilateral de comercio basado en normas, es de suma importancia 
fortalecer la OMC.  
 
Seguimos convencidos de que podemos trabajar juntos para conseguir resultados en la CM12. No 
esperamos el mismo nivel de resultados en todas las cuestiones, pero consideramos que todavía 
estamos en vías de hacer todo lo posible para avanzar en las negociaciones en curso después de la 
pausa estival. M ontenegro sigue plenamente comprometido a participar activamente en este proceso 
y a contribuir a él.  
 
Creemos que el primer paso de nuestra acción común debería ser apoyar las actividades para el 
fortalecimiento del sistema de solución de diferencias, en concreto la cuestión de ocupar las vacantes 
en el Órgano de Apelación. En cuanto a la forma de proceder al respecto, Montenegro, entre otros 
Miembros, comparte la opinión de que el sistema de solución de diferencias, sin obstáculos y 
funcional, es crucial para mantener la fiabilidad del sistema multilateral de comercio.  
 
En cuanto a las negociaciones pesqueras, quisiéramos dar las gracias al Presidente del Grupo de 
Negociación sobre las Normas, el Embajador Zapata, por su liderazgo y la ardua labor realizad a en 
estas negociaciones. Le deseamos el mejor de los éxitos en sus futuras labores. También quisiéramos 
expresar nuestro agradecimiento a los facilitadores y a la Secretaría por la amplia labor que han 
realizado para concluir las negociaciones sobre cuest iones conexas, así como a todos los delegados 
y Miembros proponentes por sus contribuciones. Acogimos con satisfacción la labor encaminada a la 
elaboración de un proyecto de texto consolidado como base para la continuación de las negociaciones 
después de l a pausa estival. Al mismo tiempo, seguimos esperando que las negociaciones tengan 
en cuenta las realidades específicas, los principales actores y los desafíos, y que tengan flexibilidad 
para abordar las normas de la OMC.  
 
Acogemos con satisfacción un buen comienzo de las negociaciones sobre comercio electrónico, lo 
que demuestra que hay una forma de avanzar en las negociaciones de las futuras normas de la OMC 
con aquellos que estén dispuestos a hacerlo.  
 
En cuanto a la Declaración de Buenos Aires sobre el C omercio y el Empoderamiento de las Mujeres, 
seguimos apoyando su implementación y quisiéramos subrayar que es importante crear conciencia 
a escala nacional sobre la importancia del empoderamiento de las mujeres, creando así un entorno 
favorable para los ca mbios en la práctica tanto en el sector público como en el privado. En este 
sentido, acogemos y apoyamos los esfuerzos de la Secretaría de la OMC y del CCI por crear las 
condiciones previas para una implementación más satisfactoria.  
 
Por último, Montenegro  espera que, en aras de un discurso libre y abierto, seamos capaces de 
abordar la mayoría de las cuestiones pendientes y concluir con éxito algunas de las negociaciones 
en curso. Los resultados concretos de la CM12 dependen de todos nosotros.  
 
39. Federación d e Rusia  
 
En Osaka, los Líderes del G20 reconocieron que "las tensiones comerciales y geopolíticas se han 
intensificado". Reafirmaron su apoyo a la reforma necesaria de la OMC para mejorar sus funciones. 
Acordaron trabajar de manera constructiva con otros M iembros de la OMC, incluso en el período 
previo a la CM12.  
 WT/GC/M/179  
- 169 - 
  Rusia reconoce que hay que reforzar la OMC. Sin embargo, dicho refuerzo debe comenzar con el 
fortalecimiento de los cimientos en lugar de su destrucción.  
 
Permítanme describir brevemente cómo vemo s la situación actual. Por un lado, los defensores de la 
reforma de la OMC han presentado una serie de propuestas de suma cero que, solas o en compañía, 
tienen muy pocas posibilidades de prosperar. Por otra parte, los opositores insisten en mantener los 
principios que han demostrado ser ineficaces y, de hecho, nos han llevado a la trampa de un punto 
muerto duradero en las negociaciones. Además, todo ello se produce en el contexto de la crisis de 
confianza en el seno de la OMC y el inicio del proceso de sele cción del Órgano de Apelación, que se 
ve sistemáticamente obstaculizado por un Miembro. Como resultado, la amenaza existencial para el 
mecanismo de aplicación de la OMC restringe y no estimula en absoluto al resto de los Miembros en 
su búsqueda del desarro llo de las nuevas normas necesarias o de la mejora de las existentes.  
 
La diferencia entre las posiciones de los Miembros no parece reducirse. Si esta tendencia continúa, 
las perspectivas de cualquier acuerdo multilateral en Nursultán parecen sombrías.  
 
Buenos ejemplos son la moratoria de las denuncias de no violación del Acuerdo sobre los ADPIC y 
la imposición de derechos aduaneros a las transmisiones electrónicas. Ambas deben revisarse en la 
CM12. Sin embargo, incluso en estas cuestiones menores hasta a hora no hemos visto ninguna 
convergencia.  
 
Cada vez más parece que el único resultado significativo de la próxima Conferencia Ministerial podría 
ser la adhesión de Bielorrusia. Este país ya ha realizado una gran cantidad de trabajo, tanto 
legislativo como de negociación, en virtud de su pertenencia a la Unión Económica Euroasiática. El 
objetivo de la CM12 es sin duda ambicioso, pero es evidente que Bielorrusia está plenamente 
movilizada y comprometida. Esto nos da buenas oportunidades de completar el proces o de adhesión 
para la CM12.  
 
Lo que necesitamos actualmente es una hoja de ruta clara hacia Nursultán. Pero es poco probable 
que lleguemos a un acuerdo sobre el camino a seguir sin una tregua comercial. Es nuestro deber, 
como funcionarios responsables del comercio, detener el círculo vicioso de la escalada de tensiones 
comerciales.  
 
Debemos declarar colectivamente la importancia de la OMC y del sistema multilateral de comercio 
como una fuerza poderosa que apoya el crecimiento económico, el desarrollo, la es tabilidad y la paz. 
El nombramiento de los miembros del Órgano de Apelación debe desbloquearse inmediatamente. 
Para restablecer la confianza en el sistema, los Miembros deberían eliminar todas las medidas 
unilaterales restrictivas del comercio adoptadas en  contraposición a la legislación de la OMC al pie 
de la letra.  
 
Para nosotros, lo más importante es que, después de la pausa estival, entablemos conversaciones 
sobre la convergencia de las peticiones y las sensibilidades de los Miembros. Este enfoque deber ía 
permitirnos equilibrar los intereses de todas las partes negociadoras y alcanzar el consenso 
necesario.  
 
Rusia sigue comprometida a hacer avanzar el programa de negociación de la OMC sobre todas las 
cuestiones de interés para los Miembros, en concreto s obre agricultura, subvenciones a la pesca, así 
como en los ámbitos cubiertos por las Iniciativas de Declaración Conjunta.  
 
En agricultura, acogemos la participación activa de los Miembros en los debates del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria en caminados a formular nuevos enfoques para limitar la ayuda 
interna que distorsiona el comercio. Ahora estamos en el punto en el que se necesita un resumen 
de la presentación e ideas con sugerencias sobre posibles opciones y soluciones.  
 
En cuanto a las sub venciones a la pesca, elogiamos especialmente los textos simplificados de los 
cuatro facilitadores. Los documentos representan el mejor esfuerzo de los facilitadores y del grupo 
para hacer una instantánea objetiva de la situación actual. Sin embargo, segui mos siendo muy 
divergentes en la mayoría de las cuestiones sustanciales. Se requerirá mucha más flexibilidad 
durante el próximo semestre. Los Miembros necesitarán suficientes oportunidades para el trabajo 
bilateral durante y entre los clústeres.  
 WT/GC/M/179  
- 170 - 
  En cuanto  al comercio electrónico existen varios problemas jurídicos no resueltos. Rusia copatrocina 
la Declaración conjunta sobre comercio electrónico de Davos y la Declaración de Osaka sobre 
economía digital. Animamos a otros Miembros a que se unan a nosotros en los debates sobre un 
conjunto de reglamentos abiertos y previsibles. También nos sentimos muy alentados al ver los 
avances logrados hasta el momento en otras Iniciativas Conjuntas de la CMC11, tales como la 
regulación nacional sobre servicios, la facilitac ión de la inversión y las MIPYME . 
 
Para concluir, quisiera subrayar la importancia de un compromiso constructivo entre todos los 
Miembros. Un enfoque más pragmático puede ayudarnos a salvar las diferencias y a encontrar un 
camino común para avanzar.  
 
40. Malas ia 
 
En primer lugar, Malasia se asocia a la Declaración de la ASEAN formulada por Tailandia. También 
damos las gracias a los distintos Presidentes de los grupos de negociación por su información 
actualizada.  
 
Han pasado siete meses y desde la última reunió n del Consejo General en mayo de este año, los 
Ministros se han reunido en una serie de reuniones para resaltar la importancia del sistema 
multilateral de comercio, tomando nota de los desafíos actuales a los que se enfrenta esta institución. 
Los Ministros  han estado pidiendo a los Miembros que participen activamente en la búsqueda de 
formas de abordar las cuestiones, así como en el fortalecimiento de la OMC a través de iniciativas 
de reforma.  
 
La cuestión más importante es la necesidad de garantizar el buen funcionamiento del sistema de 
solución de diferencias. Observamos que los Miembros han estado participando de manera 
constructiva en el tratamiento de la situación. Es importante recordar que es responsabilidad 
colectiva de todos los Mie mbros identificar posibles soluciones para abordar la cuestión relativa al 
proceso de selección de los miembros del Órgano de Apelación. En este sentido, es alentador que 
haya habido convergencias en el debate que ha emprendido el Embajador David Walker en  el debate 
estructurado y centrado.  
 
Reiteramos la urgente necesidad de que los Miembros sean flexibles para resolver la cuestión 
pendiente a fin de asegurar que no se menoscabe la credibilidad del sistema multilateral de comercio. 
También deseamos reitera r la necesidad de iniciar el proceso de selección del Órgano de Apelación 
lo antes posible, considerando que faltan menos de cinco meses para que expiren los mandatos de 
otros dos miembros del Órgano de Apelación, lo que inevitablemente conducirá a la posi ble parálisis 
del Órgano de Apelación.  
 
En cuanto a la petición de reforzar y modernizar el sistema de la OMC, los Miembros han presentado 
varias propuestas, entre ellas la de mejorar la transparencia, en concreto en lo que se refiere a la 
prescripción en materia de notificaciones y los correspondientes aspectos del procedimiento. 
También nos anima ver que los Miembros en desarrollo han presentado documentos que contribuyen 
a mejorar la transparencia en la OMC. A este respecto, Malasia sigue evaluando las p ropuestas y 
sigue comprometida a colaborar de manera constructiva con los Miembros.  
 
Mientras avanzamos hacia la mejora del sistema, el desarrollo es un componente crucial para 
garantizar que todos los Miembros puedan cosechar los beneficios del sistema de  comercio mundial.  
 
En cuanto a las subvenciones a la pesca, Malasia reconoce la importancia de la labor relativa a las 
subvenciones a la pesca que podría contribuir de manera significativa a una pesca más sostenible 
en todo el mundo. Malasia respalda el e sfuerzo de prohibir las subvenciones de conformidad con el 
mandato vigente y esperamos con interés comenzar a negociar sobre la base de los proyectos de 
textos de los facilitadores recientemente aprobados en septiembre de  2019. Pedimos que el proceso 
en cu rso sea transparente e inclusivo para reflejar el llamamiento a la transparencia en los distintos 
foros de la OMC. Deseamos expresar que, dado el poco tiempo de que disponemos hasta diciembre 
de 2019, seguimos comprometidos a lograr un resultado conforme a  las instrucciones de los 
Ministros. La disciplina que prevemos es una disciplina simple y no excesivamente onerosa para los 
Miembros, así como el reconocimiento de la importancia del trato especial y diferenciado para los 
Miembros en desarrollo y los Miem bros menos adelantados.  
 WT/GC/M/179  
- 171 - 
  En este sentido, quisiéramos dejar constancia de nuestro agradecimiento al Embajador Zapata por 
su incansable esfuerzo en la realización de las consultas y la celebración de la reunión para hacer 
avanzar el debate.  
 
También acogemo s con beneplácito los diversos debates en curso sobre las MIPYME  y la facilitación 
de las inversiones, así como el progreso de las negociaciones en la Iniciativa de Declaración Conjunta 
sobre Comercio Electrónico. El proceso es abierto y alentamos a otros Miembros a que participen en 
el debate para aportar sus valiosos conocimientos. Es alentador que estas iniciativas estén 
analizando actualmente el camino a seguir hacia la CM12.  
 
El mundo nos está observando ahora y en esta coyuntura crítica, es importante  que se consideren 
los esfuerzos para que la existencia de la OMC siga siendo relevante.  
 
41. Noruega  
 
Noruega agradece al Señor Director General su informe y, a los Presidentes de los grupos de 
negociación, la  información actualizada que han ofrecido.  
 
En est a ocasión, creo que tenemos motivos para ser algo más optimistas en nuestra evaluación de 
la situación del pilar de negociación.  
 
La razón principal de este parpadeo de optimismo es el progreso realizado en las negociaciones 
sobre subvenciones a la pesca. Gracias al liderazgo constante del Embajador Zapata y a las hábiles 
contribuciones de los cuatro facilitadores, ahora tenemos cuatro documentos de trabajo que nos 
ayudarán a entablar negociaciones más centradas en el otoño. Se trata de un importante paso 
adelante en el cumplimiento de todo el mandato dentro del plazo acordado.  
 
En este contexto, quisiera expresar nuestro agradecimiento al Embajador Zapata por sus incansables 
esfuerzos. Le deseamos el mejor de los éxitos en sus futuras labores.  
 
Noruega segu irá prestando especial atención a la disciplina en cuanto al exceso de capacidad y la 
sobrepesca debido al impacto real que puede tener en la sostenibilidad de los recursos pesqueros. 
Además, reconocemos que se trata de un ámbito en el que es preciso abord ar con eficacia los 
problemas relacionados con la dimensión de desarrollo.  
 
Seguiremos trabajando para lograr un resultado eficaz y amplio. Ayudaremos a buscar soluciones 
que puedan acercar posturas, pero el mínimo común denominador no será suficiente para cumplir 
todo el mandato. Tendremos que hacer algo mejor que eso.  
 
Noruega señala que para varios Miembros, la agricultura es una parte clave de cualquier resultado 
negociado en la CM12. En nuestra opinión, los Miembros deben ser realistas c on respecto a lo que 
es posible lograr cuando las opiniones están divididas sobre cómo progresar. Esta es la situación en 
general, incluso en lo que respecta a la ayuda interna.  
 
Noruega está dispuesta a participar constructivamente en cualquier debate sob re la agricultura 
teniendo en cuenta nuestras conocidas sensibilidades. Para lograr resultados en la CM12, las 
propuestas presentadas por los proponentes y los debates basadas en textos serán necesarias 
después de la pausa estival.  
 
Noruega se congratula p or el compromiso constructivo y la participación activa de muchos Miembros 
en las Iniciativas de la Declaración Conjunta y alienta a otros a participar también.  
 
Valoramos las reuniones constructivas que mantuvimos sobre el comercio electrónico y esperamos  
continuar las negociaciones en otoño con el objetivo de actualizar el reglamento en un ámbito de 
gran importancia para el comercio y la industria.  
 
Además, acogemos con satisfacción los progresos logrados en materia de Facilitación de las 
Inversiones para  el Desarrollo y apoyamos la ambición de trasladar el debate a una nueva fase.  
 
En cuanto al desarrollo, esperamos con interés las propuestas revisadas del G90. También quisiera 
aprovechar esta oportunidad para dar las gracias al Embajador Ngarambe por sus  esfuerzos como 
Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria.  WT/GC/M/179  
- 172 - 
  Lamento subrayar una vez más que la cuestión más urgente a la que se enfrenta la organización es 
la crisis que afecta a la función de solución de diferencias. Muchos M iembros han participado 
activamente en la búsqueda de una solución sostenible. Este compromiso merece reconocimiento y 
el proceso para cubrir las vacantes en el Órgano de Apelación debería iniciarse sin más demora.  
 
Por último, pero no por ello menos impor tante, quiero dar las gracias a todos los Miembros que han 
presentado sus opiniones sobre la reforma de la OMC, incluida la dimensión de desarrollo. En nuestra 
opinión, la mejor manera en que los Miembros pueden empezar a prepararse para la CM12 es 
present ando ideas, intercambiando puntos de vista y buscando juntos el camino a seguir.  
 
En una época de crecientes tensiones comerciales, riesgos de nuevas medidas unilaterales y 
acuerdos bilaterales fuera del marco de la OMC, salvaguardar y fortalecer el sistem a de comercio 
multilateral es más importante que nunca.  
 
42. Uganda  
 
Felicitamos al Señor Director General su informe, y a los Presidentes de los grupos de negociación, 
la información actualizada que han ofrecido. Para comenzar, mi delegación hace suyas las 
declaraciones formuladas por Benin, el Chad y Jamaica en nombre del Grupo Africano, los países 
menos adelantados y los países ACP, respectivamente.  
 
El sistema multilateral de comercio basado en normas es totalmente indispensable. Son estas reglas 
las que a lo largo de los años nos han ayudado a determinar los mandatos que han guiado nuestro 
trabajo en esta Organización. De hecho, han preservado el orden en el comercio mundial, aunque 
no a la perfección.  
 
Los objetivos de la OMC son muy claros. En consonancia , mi delegación reafirma su convicción en 
los valores del Programa de Doha para el Desarrollo y en todos los mandatos, incluidos los relativos 
al trato especial y diferenciado. Por tanto, se considera que algunos de los enfoques propuestos 
actualmente por algunos Miembros sobre esta cuestión son de distracción. Sería inaceptable que se 
aplicaran enfoques discriminatorios y selectivos a los mandatos de nuestros Ministros.  
 
En efecto, es el incumplimiento, voluntario o no, de las normas lo que constituye el núcleo de la 
crisis actual en el Órgano de Apelación. Si queremos asegurar el futuro de esta organización, todos 
los Miembros deben resolver seguir las reglas establecidas para influir en el cambio que desean. Las 
tácticas de toma de rehenes de algunos diputados son sin duda contraproducentes en la era actual.  
 
La importancia fundamental de la confianza y el respeto mutuos para resolver los problemas sigue 
siendo innegable. La creación de crisis deliberadas solo sirve para romper esa confianza  y disminuir 
el respeto. Deseamos convencer al Señor Director General de que el proceso de selección para cubrir 
las vacantes en el Órgano de Apelación debe iniciarse sin más demora y con carácter prioritario.  
 
Con respecto al comercio electrónico, tememos  que las actividades de algunos Miembros de la OMC 
hayan socavado los progresos realizados en el marco del Programa de Trabajo de  1998. El 
argumento de que se han agotado los debates sobre determinados aspectos críticos, como las 
cuestiones de clasificació n, simplemente no es plausible a la luz de la rápida evolución en este 
ámbito.  
 
Queda por debatir un amplio abanico de cuestiones, como el "fortalecimiento" de la capacidad de 
los países en desarrollo en materia de servicios nacionales, especialmente los P MA, para participar 
en los servicios de comercio electrónico, el acceso a las tecnologías de vanguardia indispensables 
para la economía digital y, sobre todo, la reducción de la muy amplia brecha digital.  
 
Por último, sobre las reformas generales, hemos ma ntenido conversaciones sobre la necesidad de 
que la OMC se adapte y cree unas condiciones más justas y equitativas. No queremos reformas por 
el mero hecho de hacerlo. Las reformas que emprendemos deben tener en cuenta, a todos los 
efectos e intenciones, lo s intereses de todos los Miembros. No aceptaremos reformas que solo sirvan 
a los intereses de unos pocos.  
 
Las reformas que pretendemos llevar a cabo deben incorporar e incluir todos los mandatos 
ministeriales auténticos. Como hemos defendido antes, cualqu ier propuesta de reforma en esta 
organización debe ser generada e impulsada desde una perspectiva de desarrollo genuina para los WT/GC/M/179  
- 173 - 
  intereses de todos los Miembros de esta organización. De lo contrario, cualquier progreso 
significativo puede resultar imposibl e. 
 
Mi delegación sigue comprometida a promover la labor de conformidad con las normas y los 
principios acordados.  
 
43. Ecuador  
 
Ecuador agradece al Señor Director General su informe, así como aquellos de los Presidentes de los 
Comités de negociación.  
 
Nos enc ontramos a menos de un año de la Duodécima Ministerial en Nursultán, y necesitamos 
brindar un impulso decisivo a las negociaciones, con el objeto de alcanzar los resultados que nos 
eludieron en la pasada Conferencia.  
 
Para Ecuador, hoy más que nunca es el momento de reafirmar el multilateralismo como principio y 
eje fundamental de las negociaciones en esta Organización. Subrayamos la necesidad de profundizar 
las negociaciones multilaterales, basadas en procesos transparentes, inclusivos, equilibrados, que 
produzcan resultados basados en consenso y que tengan en cuenta los diversos intereses y niveles 
de desarrollo de los Miembros, para que la regulación del comercio mundial nos beneficie a todos. 
No podemos dejar de lado la necesidad que tenemos los países e n desarrollo de mantener un espacio 
de política pública que permita implementar acciones en beneficio del crecimiento de nuestras 
economías y de su mayor incorporación al comercio mundial.  
 
Debido a la estructura productiva y exportadora del Ecuador, la ag ricultura es el tema que tiene 
mayor importancia para nuestro país en las negociaciones multilaterales. Es una prioridad que 
compartimos con la mayoría de los Miembros de esta Organización.  
 
Más allá del crecimiento del comercio por sus propios méritos, si endo un país en desarrollo y una 
economía pequeña y vulnerable, la seguridad alimentaria, el desarrollo rural y la mitigación de la 
pobreza rural, constituyen objetivos fundamentales para Ecuador.  
 
El sistema multilateral de comercio debe reflejar el compromiso de los países para el cumplimiento 
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), entre los cuales ocupa un lugar preponderante la 
eliminación del hambre y la pobreza, a través, entre otros temas, de una gestión adecuada de la 
agricultura.  
 
Por ello, Ecuador apoya una reforma integral y amplia, con un enfoque centrado en el desarrollo y 
el principio de Trato Especial y Diferenciado, que equilibre adecuadamente compromisos y beneficios 
para todos los Miembros, con inequívoca prioridad para el cu mplimiento de los compromisos y los 
mandatos pendientes, encomendados por nuestros Ministros en las pasadas Conferencias.  
 
Consideramos fructífero el ejercicio de los Grupos de Trabajo que culminó recientemente. No 
obstante, esperamos dejar atrás las conve rsaciones exploratorias y retornar después de la pausa 
estival a trabajar de forma más concreta en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, a fin 
de aprovechar el tiempo restante antes de Nursultán.  
 
De igual manera, con respecto a las negociacio nes sobre subsidios a la pesca, Ecuador considera 
prioritario iniciar un verdadero proceso de negociación basado en texto, para lo cual se deben tomar 
como base los documentos de trabajo existentes y las propuestas presentadas por los Miembros.  
 
Ecuador co nsidera primordial que en la elaboración de las disciplinas se consideren las realidades y 
necesidades específicas de cada Miembro, particularmente de aquellos que, como Ecuador, 
encuentran en la pesca un instrumento para el desarrollo y una oportunidad pa ra mejorar las 
condiciones de vida de miles de personas, principalmente de escasos recursos, cuya subsistencia 
depende de esta actividad. Por ende, las disciplinas deben contener claramente elementos de un 
Trato Especial y Diferenciado (TED) efectivo, y la  protección de la pesca artesanal.  
 
Los Miembros debemos contribuir a las soluciones, tomando en consideración tanto nuestras 
pasadas contribuciones al sistema de comercio multilateral como nuestro respectivo nivel de 
desarrollo.  
 WT/GC/M/179  
- 174 - 
  Finalmente, una de las pi edras angulares en las que se asienta el sistema multilateral de comercio 
es el régimen de solución de diferencias, que aporta seguridad y previsibilidad al cumplimiento de 
la normativa de la OMC por parte de todos sus Miembros, sin importar su tamaño, su peso en el 
comercio mundial, o su nivel de desarrollo. Es una obligación de la Membresía iniciar cuanto antes 
el proceso de designación de los Miembros del Órgano de Apelación, antes de que dicho cuerpo 
colegiado se quede sin la capacidad humana suficiente  para poder continuar en funcionamiento. No 
es aceptable, de manera alguna, pensar en opciones que no sean asegurar el funcionamiento pleno 
de un mecanismo, mejorable sin duda, pero que ha jugado un papel fundamental en la vigencia del 
sistema multilateral  de comercio.  
 
Ningún tema de negociación, ninguna iniciativa de reforma de la OMC, pueden o deben estar 
vinculados con el desbloqueo de la elección de miembros del Órgano de Apelación. Si hay 
preocupaciones de procedimiento que deben solucionarse, ello pu ede hacerse sin necesidad de poner 
en riesgo a este mecanismo, que es de suma importancia para la convivencia económica 
internacional.  
 
44. Afganistán  
 
Me gustaría dar las gracias al Señor Director General por convocar esta reunión y por su extenso 
informe. Ex presamos nuestro agradecimiento a los Presidentes de los Grupos de Negociación por 
sus respectivas actualizaciones sobre el estado actual de las negociaciones.  
 
Me gustaría unirme a otros para despedirme de los Embajadores salientes y desearles todo lo mej or 
en sus futuros esfuerzos personales y profesionales.  
 
Afganistán reconoce que la OMC es la única institución mundial para el comercio internacional, ya 
que su labor repercute en todos los países y sus poblaciones, sin tener en cuenta el tamaño de sus 
economías y su geopolítica. Creemos que si esta organización funciona eficazmente, contribuirá de 
manera positiva al desarrollo económico de todos los Miembros y, en concreto, a los medios de 
subsistencia de las personas que viven en las economías más vulner ables y en países afectados por 
conflictos como el mío.  
 
Por lo tanto, creemos que tenemos que superar nuestros problemas de organización y hacer nuestro 
trabajo sustantivo para lograr resultados concretos para todos los Miembros, ayudándoles a cosechar 
los beneficios del comercio y el desarrollo mundiales sobre la base de un sistema multilateral de 
comercio justo, equilibrado, transparente, inclusivo, sostenible y basado en normas.  
 
Afganistán, como país menos adelantado, apoya los esfuerzos encaminados a fortalecer la OMC y a 
hacer frente a las amenazas sistémicas de esta organización. Damos las gracias sinceramente a los 
Miembros que participan en estos esfuerzos.  
 
Si bien apoyamos las negociaciones en curso, suscribimos el llamamiento a tod os los Miembros para 
que hagan todo lo posible por superar los desafíos y potenciar a esta organización sobre la base de 
enfoques y esfuerzos orientados a la búsqueda de soluciones y a la obtención de resultados.  
 
Con este fin, Afganistán se ha comprometid o a participar en estos esfuerzos y consideramos que el 
ritmo actual de las negociaciones debe acelerarse dando prioridad a las mismas sobre la base de sus 
mandatos y de la urgencia de equilibrar los beneficios del comercio mundial y del comercio inclusivo  
para todos los Miembros, especialmente para los PMA.  
 
El trato especial y diferenciado en la OMC es una parte esencial de los acuerdos de la OMC para un 
sistema más justo, equitativo, inclusivo y transparente. Todas las medidas de trato especial y 
diferen ciado también deben ser más eficaces, de conformidad con el párrafo 44 del mandato de 
Doha, en consonancia con los principios fundadores de la OMC.  
 
En cuanto a la cuestión de los servicios, Afganistán hace hincapié en la aplicación de la exención de 
servicios para los PMA. Y agradecemos a los Miembros que han notificado sus preferencias.  
 
Para mi delegación, la cuestión más urgente es el proceso de selección de los Miembros del Órgano 
de Apelación, dada la importancia del sistema de solución de diferencias  en el sistema multilateral 
de comercio.  
 WT/GC/M/179  
- 175 - 
  Afganistán agradece a varios proponentes sus esfuerzos y apoya el actual proceso informal dirigido 
por el Embajador Walker para abordar la cuestión y alcanzar un resultado concreto lo antes posible, 
teniendo en cue nta el plazo del 10 de diciembre.  
 
Esperamos que se nivelen los compromisos relativos a la ayuda interna, el acceso a los mercados y 
la competencia en materia de exportación de los Miembros originales con los que se adhirieron a la 
OMC en virtud del Artícu lo XII del Acuerdo de Marrakech y asumieron compromisos y liberalizaciones 
mucho mayores.  
 
Los compromisos asumidos por los Miembros del Artículo XII pueden verse como puntos de 
referencia en los que las reformas de la agricultura deberían liderar.  
 
En cua nto a las iniciativas conjuntas, Afganistán apoya la labor de las MIPYME  y el empoderamiento 
de la mujer a través del comercio. Estamos participando en las reuniones y debates sobre el comercio 
electrónico y la facilitación de las inversiones, a pesar de q ue Afganistán todavía no se ha suscrito a 
ellos.  
 
Agradecemos los debates sobre estas iniciativas y encomiamos a sus proponentes, coordinadores y 
Miembros por su amplia labor, y reconocemos la oportunidad de celebrar debates abiertos, 
transparentes e inclu sivos en los que todos los Miembros puedan participar y comprometerse.  
 
En cuanto a la adhesión a la OMC, insto a todos los Miembros a que presten su apoyo a los miembros 
que van a adherirse para que concluyan rápidamente su proceso de adhesión, en concret o para 
apoyar los esfuerzos de los países en proceso de adhesión que han salido de un conflicto del Grupo 
de Adhesión a la OMC del G7+, que Afganistán coordina con orgullo.  
 
Afganistán considera que el proceso de adhesión a la OMC y la adhesión a ella son una manera eficaz 
de mantener la paz, la estabilidad y la prosperidad mediante la realización de reformas jurídicas e 
institucionales relacionadas con la OMC, la integración comercial y la participación en el comercio 
internacional y la cadena de valor.  
 
Por lo tanto, encomiamos las diversas actividades y eventos organizados en el marco de la iniciativa 
de Comercio para la Paz, liderada por la División de Adhesiones en colaboración con el Grupo de 
Adhesión a la OMC del G7+. Quisiera aprovechar esta oportuni dad para expresar nuestro sincero 
agradecimiento al Señor Director General Adjunto, Sr. Alan Wolff, por su apoyo genuino y la 
sabiduría con que ha respaldado esta iniciativa.  
 
A este respecto, tengo el honor de informarles de que la primera e histórica reu nión del Grupo de 
Trabajo sobre Adhesiones del Sudán Meridional a la OMC se celebró con éxito en marzo y he tenido 
el honor de presidir el Grupo de Trabajo.  
 
Es un acontecimiento destacable que el último Miembro de la OMC, Afganistán, presida el Grupo de 
Trabajo sobre la adhesión de un Miembro que se ha adherido recientemente.  
 
La experiencia de adhesión de Afganistán es muy relevante y reciente y sería de gran ayuda para 
los gobiernos en proceso de adhesión, especialmente para Sudán del Sur.  
 
Para conclui r, Afganistán se suma a las declaraciones formuladas por el Grupo de los PMA, 
formuladas por el Chad, y a la declaración del Grupo de Miembros del Artículo IX, formulada por 
Panamá.  
 
45. Hong Kong, China  
 
Me gustaría dar las gracias al Señor Director General y  a los Presidentes de los grupos de negociación 
por los informes en detalle sobre los últimos desarrollos.  
 
A medida que avanzamos hacia la segunda mitad de  2019, seguimos observando el creciente 
compromiso de los Miembros en los debates sobre la manera de  reformar y mejorar las diferentes 
funciones de la OMC. Las propuestas concretas que han surgido de los debates de los Miembros son 
un claro reflejo de la gran importancia que los Miembros conceden a esta organización. Queremos 
que la organización siga fun cionando, y queremos que funcione bien para todos los Miembros.  
 WT/GC/M/179  
- 176 - 
  En cuanto a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, quisiéramos expresar nuestro 
sincero agradecimiento al Presidente del Grupo de Negociación y a los cuatro facilitadores por su  
ardua labor. También quisiera aprovechar la oportunidad para expresar nuestro agradecimiento al 
Embajador Roberto Zapata por su liderazgo y sus esfuerzos para dirigir los debates en el Grupo de 
Negociación sobre el Reglamento desde marzo de  2018. Lamentam os que tenga que dejarnos en 
esta importante coyuntura, pero le deseamos éxito en todos sus proyectos futuros.  
 
Observamos que, a pesar del amplio consenso entre los Miembros sobre la prohibición de las 
subvenciones a la pesca que contribuyen a la sobrepes ca y la sobrecapacidad, persisten las opiniones 
divergentes sobre diversas cuestiones. Reiteramos el pleno apoyo de Hong Kong, China, a la labor 
de la OMC para aclarar y mejorar las disciplinas sobre las subvenciones a la pesca. Para alcanzar un 
acuerdo si gnificativo para finales de este año, todos debemos redoblar nuestros esfuerzos e 
intensificar nuestra labor para salvar las diferencias de aquí a finales de año.  
 
Si bien todos buscamos seriamente resultados concretos con respecto a la reforma de la OMC 
mediante debates intensivos en todos los frentes, las delegaciones más pequeñas, debido a las 
limitaciones de recursos, a menudo se enfrentan a retos cada vez mayores en la preparación y el 
seguimiento de todos los debates pertinentes, especialmente cuando las reuniones pertinentes se 
celebran en paralelo y la Secretaría también puede verse sobrecargada por el creciente número y la 
duración de las reuniones.  
 
Para garantizar la participación significativa de los Miembros en todos los debates y reuniones 
pertinentes, Hong Kong (China) ha estado trabajando en acuerdos para apoyar el mejor 
funcionamiento del Consejo de Comercion en Mercancías (CCM) y sus comités subsidiarios. 
Esperamos ayudar a centrar la atención de los Miembros en el despliegue de medidas pequ eñas y 
prácticas que estén disponibles y sean aplicables en el marco existente, pero que puedan aliviar 
rápida y eficazmente parte de las cargas administrativas de los Miembros y la Secretaría. Por el 
momento, sugerimos que se utilice un programa anotado p ara las reuniones del CCM y un plan anual 
de reuniones para el Consejo y sus órganos subsidiarios. Creemos que estas pequeñas medidas 
administrativas ayudarían a todas las delegaciones a prepararse mejor para participar activamente 
en las reuniones pertine ntes y a organizar mejor nuestra labor y nuestros recursos.  
 
Entendemos que las ideas anteriores son compartidas por muchos Miembros y complementan las 
propuestas e iniciativas que se están debatiendo en diversos foros de la OMC. La racionalización y 
moder nización del trabajo cotidiano de rutina ayudaría a los Miembros y a la Secretaría a dedicar 
más tiempo y recursos a otras tareas sustantivas.  
 
En cuanto al tema del Órgano de Apelación, Hong Kong, China elogia al Embajador Walker por su 
esfuerzo en la con ducción de las consultas en el marco del proceso informal. Con la inminente 
retirada de dos miembros del Órgano de Apelación en diciembre y teniendo en cuenta el tiempo 
necesario para identificar a sus sucesores, se necesitan acciones urgentes para resolve r el 
estancamiento  y preservar la integridad de esta importante función de la OMC.  
 
Nos comprometemos a participar de manera constructiva para abordar las preocupaciones 
sistémicas identificadas, pero no creemos que esté justificado retrasar los nombramientos hasta que 
finalicen las conversaciones en curso sobre la reforma del sistema. El proceso de selección debe 
proceder inmediatamente sin más demora mientras continuamos con nuestros diálogos significativos 
sobre la reforma del Órgano de Apelaci ón en paralelo.  
 
46. Argentina  
 
Parafraseando lo dicho por nuestro colega de la Unión Europea en la anterior reunión, hay actividades 
en curso, pero no pueden interpretarse como una señal de que estamos avanzando en la resolución 
de la crisis presente. Me pregunto qué estamos creando; qué estamos construyendo. Alguien quizás 
pueda afirmar que estamos pasando por una "destrucción creativa". Las grandes empresas se trazan 
metas y bonifican a sus empleados por objetivos alcanzados y/o superados.  
 
Curiosamente, los gobiernos a menudo indican los "logros" que se han alcanzado. Mirando hacia 
atrás, sería difícil abordar este punto en lo que respecta a la OMC en los últimos tiempos.  
 WT/GC/M/179  
- 177 - 
  Se reitera unánimemente el compromiso con el sistema multilateral de comercio. Las reuniones se 
solapan. Los documentos se acumulan. Se revisan los documentos y se añaden nuevos 
copatrocinadores, pero los resultados no aparecen y no se ven inmediatamente.  
 
Las grandes empresas se fijan metas y dan bonos a sus empleados por los objetivos alcanzados y/o 
superados. No cabe duda de que tener un horizonte funciona y ayuda a dirigir las velas para 
aprovechar correctamente el viento. Sin embargo, nuestro horizonte parece ser plano: una línea 
horizontal ininterrumpida.  
 
Insistimos e n que la OMC es y debe seguir siendo una organización dirigida por sus Miembros. 
¿Adónde la llevamos? ¿Podemos decir que al acercarnos a nuestras posiciones estamos defendiendo 
nuestros intereses nacionales? ¿Podríamos argumentar que paralizar la organizac ión en sus 
diferentes pilares es sinónimo de hacer un buen trabajo? Queremos una OMC que funcione, que 
evolucione, que esté a la altura de los retos del siglo XXI. Exigimos a los que buscan acceder. 
Exigimos flexibilidad en un ámbito, pero somos inflexible s en otros. Somos, de algún modo, una 
gran contradicción.  
 
El día en que se fundó esta Organización, nos comprometimos a trabajar juntos, pero luego se 
conformaron grupos y extremaron sus posiciones.  
 
Se proclama que este debe ser un sistema basado en norm as, pero si se reclama transparencia, que 
es una norma fundacional, se dice que se puede violar sin ninguna consecuencia.  
 
Se proclama el libre comercio, pero se aplican muchas restricciones flagrantes a esa libertad.  
 
Algunos se presentan ante el mundo mo strando una situación económica desesperada, mientras que 
en sus discursos nacionales expresan el gran desarrollo alcanzado.  
 
A veces somos testigos de declaraciones que denotan un juego de simulación de muy mala calidad.  
 
Las cuestiones cruciales son bien  conocidas: la situación del Órgano de Apelación, la pronta 
expiración del plazo para alcanzar un acuerdo sobre las subvenciones a la pesca, las cuestiones 
pendientes desde hace mucho tiempo sobre la reforma del comercio agrícola, para muchos Miembros 
las muy mencionadas Iniciativas Conjuntas y, en el caso de Argentina, añado la propuesta que 
copatrocinamos sobre la transparencia.  
 
Como nota positiva, esta semana hemos visto una reconfirmación del buen ritmo y la participación 
genuina en el comercio electró nico. Entiendo que muchos Miembros desearían ver ese mismo 
dinamismo a nivel multilateral y compartimos esa aspiración.  
 
También queremos dar las gracias al Embajador Zapata, no solo por sus esfuerzos en ese sentido, 
sino también por haber proporcionado el  alto nivel de prestigio que tanto necesita esta organización.  
 
Parece que estamos presenciando una destrucción a cámara lenta mientras todas las salidas de 
emergencia están bloqueadas.  
 
Esperemos que nuestra inteligencia colectiva nos permita abrir al menos un camino en el que todos 
estemos de acuerdo. Y espero que lo encontremos antes de que sea demasiado tarde. Pero si no, 
espero que al menos podamos gestionar colectivamente el colapso de la manera más eficiente 
posible.  
 
47. Nigeria  
 
Nigeria desea felici tar al Señor Director General por la excelente manera en que ha dirigido los 
asuntos de este Comité. Le damos las gracias por el detallado informe que presentó sobre la situación 
de las negociaciones comerciales en curso. También deseamos dar las gracias a  los Presidentes de 
los distintos Grupos de Negociación por sus informes. Nos sumamos a las declaraciones formuladas 
por Benin en nombre del Grupo Africano y por Jamaica en nombre del Grupo ACP.  
 
Creemos que la OMC, como pilar central del sistema multilate ral de comercio, debe seguir 
desempeñando una función positiva en la configuración de la dinámica de las relaciones comerciales 
mundiales y en la generación de un crecimiento y un desarrollo inclusivos para todos. Nigeria está WT/GC/M/179  
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  plenamente comprometida con e l sistema multilateral de comercio y ha participado activamente en 
las negociaciones en curso. A fin de garantizar que el sistema ofrezca beneficios inequívocos para 
todos, deseamos compartir nuestras expectativas en las negociaciones en curso con los Miem bros. 
 
Tal vez este Comité desee tomar nota de que la agricultura es quizás el sector más importante de 
interés para los países en desarrollo, concretamente, los países africanos. El sector está en el centro 
de la estrategia de Nigeria para la diversificac ión económica y la transformación estructural. 
Actualmente, el sector representa el 22,8% del PIB y el 36,5% del empleo total en Nigeria. Por 
tanto, nos interesa que el resultado de las negociaciones en curso aborde los aparentes 
desequilibrios del sistema , especialmente en el marco del pilar de la ayuda interna.  
 
Instamos a los Miembros a que se esfuercen por lograr un resultado fructífero para la CM12 que:  
 
i) reduzcan sustancialmente la ayuda interna que distorsiona el comercio, comenzando 
con la elimina ción de la MGA más allá del nivel mínimo;  
 
ii) aborde las deficiencias del programa de pagos directos y disociados de los párrafos 5 
a 13 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura;  
 
iii) trate cuestiones obligatorias como la seguridad alimentaria y el M SE; y,  
 
iv) salvaguarde el derecho de los países en desarrollo a recibir un trato especial y 
diferenciado, especialmente en los programas previstos en el párrafo 2 del Artículo 6 
del Acuerdo sobre la Agricultura.  
 
En cuanto a la transparencia y la prescrip ción en materia de notificación, creemos que son 
fundamentales para el funcionamiento eficaz del sistema multilateral de comercio. Por lo tanto, 
deseamos reafirmar nuestra disposición a apoyar cualquier esfuerzo que fomente la transparencia 
en la administr ación de la política comercial y mejore la prescripción en materia de notificación. 
Instamos a los Miembros a que dejen de lado cualquier idea que prescriba medidas punitivas para 
los Miembros que no puedan cumplir con sus obligaciones de transparencia, ya  que esto sería 
contraproducente. En nuestra opinión, el incumplimiento de las obligaciones de transparencia por 
parte de los Miembros, especialmente los países en desarrollo, no es deliberado, sino que se debe a 
los retos institucionales inherentes. Por l o tanto, instamos a los diputados a que adopten un enfoque 
equilibrado y cooperativo en cuanto a transparencia y prescripción en materia de notificación.  
 
Mi delegación quisiera subrayar la importancia de garantizar el funcionamiento eficaz del Órgano de 
Apelación a fin de defender la integridad del sistema multilateral basado en normas. El sistema de 
solución de diferencias de la OMC sigue siendo el pilar del sistema multilateral de comercio. Una 
característica única de la OMC es su capacidad pa ra hacer cumplir sus propias normas, lo que 
garantiza la estabilidad y previsibilidad del sistema de comercio internacional. Esta característica 
única corre el riesgo de erosionarse si el sistema de solución de diferencias se derrumba. El tiempo 
apremia y corremos el riesgo de enfrentarnos a un Órgano de Apelación que no cumpla el quórum 
prescrito para finales de año. Por lo tanto, nuestra prioridad debe ser resolver este punto muerto. 
Por consiguiente, instamos a todos los Miembros a que sigan trabajando c onstructivamente para 
encontrar soluciones armoniosas a fin de cubrir urgentemente las vacantes de miembros del Órgano 
de Apelación.  
 
En Buenos Aires acordamos seguir participando constructivamente en las negociaciones sobre 
subvenciones a la pesca con mir as a que la CM12 adoptara un acuerdo sobre disciplinas amplias y 
eficaces en materia de subvenciones a la pesca. Observamos que se han distribuido documentos de 
trabajo sobre todos los pilares de las negociaciones sobre subvenciones a la pesca. Instamos a los 
Miembros a que aprovechen la pausa estival para reflexionar sobre estos documentos de trabajo 
con miras a elaborar propuestas que nos permitan cumplir el mandato de nuestros Ministros para 
diciembre de  2019. Los Miembros deben garantizar que un trato e special y diferenciado adecuado y 
eficaz debe formar parte integrante de cualquier resultado relativo a las subvenciones a la pesca.  
 
Nigeria desea reiterar su posición anterior de que el trato especial y diferenciado es un derecho de 
los países en desarro llo consagrado en el Acuerdo de Marrakech, el cual debe preservarse. Sabemos 
que sin el Trato Especial y Diferenciado, muchos países en desarrollo no habrían firmado el Acuerdo 
de la OMC en primer lugar. Por lo tanto, instamos a los Miembros a que se centr en en la forma de WT/GC/M/179  
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  cumplir los mandatos de los Ministros de conformidad con el párrafo 44 de la Declaración Ministerial 
de Doha, según el cual el trato especial y diferenciado debe ser más preciso, eficaz y operativo.  
 
Nigeria aplaude las iniciativas de ref orma de la OMC. Instamos a los Miembros a que aprovechen la 
iniciativa y se esfuercen por corregir los desequilibrios en las normas comerciales y aporten claridad 
sobre la dimensión de desarrollo para garantizar que el comercio internacional impulse 
efecti vamente el crecimiento y el desarrollo. La reforma debería reforzar las normas fundamentales 
del sistema multilateral de comercio.  
 
En conclusión, Nigeria considera que la dinámica de las relaciones comerciales mundiales está 
continuamente determinada por una serie de factores como la tecnología, el clima empresarial y de 
inversión y la política, entre otros. En nuestra opinión, la OMC debe tener en cuenta estas realidades 
para que la institución siga siendo relevante en este siglo XXI. Como reconocimiento a este hecho, 
Nigeria está participando activamente en las respectivas iniciativas conjuntas. Instamos a todos los 
Miembros a que se sumen a este proceso abierto e inclusivo.  
 
48. Taipei Chino  
 
Damos las gracias al Director General y a los Presidentes de los G rupos de Negociación por sus 
respectivos informes sobre los progresos realizados.  
 
Entendemos que el CNC es un foro para resumir todas las cuestiones de negociación antes de la 
reunión del Consejo General de la próxima semana. Quisiera aprovechar esta opor tunidad, si me lo 
permiten, para exponerles nuestras opiniones sobre las negociaciones o cuestiones que 
consideramos vitales para la futura sostenibilidad de la OMC y las respuestas que se necesitan en el 
mundo real al que nos enfrentamos hoy.  
 
Pero voy a hacer esto de una manera no estándar, no abordando cada uno de los temas uno por 
uno, sino planteando algunos principios generales que creemos que son importantes.  
 
Dado que existen tantas opiniones diferentes sobre tantos aspectos de la reforma de la OMC,  nuestro 
primer principio es el llamado principio del 85%. No insistimos en un acuerdo al 100% con una 
propuesta planteada por cualquier Miembro. La mayoría de las veces, un acuerdo del 85% es 
suficiente para que apoyemos una propuesta, a menos que el 15% restante sea realmente crucial. 
Estar limitado por detalles o diferencias menores, en nuestra experiencia, rara vez es constructivo.  
 
El segundo principio es que la equidad o la igualdad de condiciones debe estar por encima de la 
eficiencia. Somos de la op inión de que una propuesta para facilitar el comercio o mejorar la eficiencia 
comercial solo puede apoyarse si se basa en la igualdad de condiciones. Sin justicia, no tiene ningún 
sentido facilitar un escenario de mercado injusto. Por ejemplo, seguramente todos estaremos de 
acuerdo en que no deberíamos mejorar la eficiencia de un mercado de esclavitud ni mejorar la 
eficiencia de la trata de seres humanos. Este principio debería ser evidente.  
 
El tercer principio es lo que yo llamo el "principio fundamental" . Los Miembros deben tener en cuenta 
que, ante todo, la OMC se ha establecido para facilitar el comercio justo y libre de conformidad con 
el Acuerdo de Marrakech. Por lo tanto, en nuestra opinión, mantener un campo de juego nivelado y 
un entorno de comerci o justo y libre es el verdadero resultado final de esta organización.  
 
Entendemos que existe una gran variedad entre los 164 Miembros, por lo que algunos pueden 
argumentar que existen todo tipo de economías de mercado, todo tipo de necesidades diferentes e n 
materia de trato especial y diferenciado, y todo tipo de razones por las que no se cumplen algunas 
obligaciones. Pero incluso si algunos de estos argumentos pueden ser razonables, todos deberían 
tener un resultado final. No creemos que se pueda argumenta r que "todas las economías pueden 
ser vistas como una especie de economía de mercado", o que "toda violación de las obligaciones 
puede ser justificada debido a la gran variedad de los Miembros". Si aceptamos este tipo de 
tautología, entonces nos estamos go lpeando la cabeza contra la pared. Tenemos que convencernos 
de no caer en esta trampa tautológica.  
 
Y, por último, el principio del idealismo. A pesar de que todos los Miembros apoyan el sistema 
multilateral, a veces es útil recordar que la OMC se establec ió sobre la base de algunas ideas y de 
ciertos antecedentes filosóficos morales. No es necesario que repita las tesis aquí, pero las 
referencias pueden encontrarse fácilmente en la Declaración Ministerial de Marrakech. Tenemos que WT/GC/M/179  
- 180 - 
  convencernos a nosotros m ismos de que se pueden lograr progresos más constructivos si podemos 
tener en cuenta esas concepciones idealistas, antes que el simple argumento.  
 
Estos son nuestros cuatro principios abstractos para hacer frente a las cuestiones realistas de 
negociación y reforma de la OMC. Nos gustaría compartir estas opiniones con los Miembros.  
 
49. Pakistán  
 
Damos las gracias al Director General y a los Presidentes de los grupos de negociación por sus 
informes. Pakistán agradece los esfuerzos de todos los Miemb ros que tienen por objeto preservar y 
fortalecer el sistema multilateral de comercio.  
 
En cuanto a la cuestión más amplia de la reforma, nuestra opinión constante ha sido que cualquier 
reforma debe centrarse en los países en desarrollo y debe orientarse a satisfacer sus necesidades. 
La reforma no debe alterar a toda costa los principios fundamentales de la OMC. Es lamentable que 
se haya llegado a cuestionar el concepto de desarrollo. En la medida en que el comercio y el 
desarrollo están vinculados de manera  crucial, cuestionar este concepto fundamental no puede llevar 
a un progreso positivo. Observamos que se están presentando nuevas propuestas que subrayan 
aspectos más favorables para el desarrollo que pueden ser el centro de la reforma. Aplaudimos esos 
esfuerzos y esperamos con interés participar de forma positiva.  
 
En cuanto a las subvenciones a la pesca, Pakistán considera que el plazo para encontrar un 
mecanismo eficaz que salve nuestros océanos y los medios de subsistencia de muchas comunidades 
costeras  es muy corto. Vemos estas negociaciones como una oportunidad para reavivar la confianza 
mundial en la cooperación multilateral. Las negociaciones han progresado de manera constante y 
los facilitadores han hecho buenos esfuerzos para captar los diversos ma tices de las posturas de los 
Miembros. Ahora tenemos que pasar a unas negociaciones centradas en los textos. Desde nuestra 
perspectiva, el elemento de trato especial y diferenciado y los pescadores artesanales han recibido 
menos atención que algunos de los  otros elementos. Un trato especial y diferenciado y salvaguardar 
los aspectos de desarrollo de esta negociación serán fundamentales para encontrar un resultado 
equilibrado y eficaz.  
 
Quisiéramos expresar nuestra satisfacción por el proceso que está llevan do a cabo el Presidente del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria en las negociaciones sobre agricultura. El proceso 
del Grupo de Trabajo fue útil para desencadenar debates técnicos de forma honesta entre los 
delegados. Apoyamos la continuación de  esta configuración, pero quisiéramos profundizar en los 
debates en un modo de resolución de problemas. Esperamos que estos debates centrados a su vez 
ayuden a generar nuevas soluciones e ideas.  
 
Observamos que en el proceso dirigido por el Embajador Walke r para resolver el estancamiento del 
Órgano de Apelación se han registrado algunos progresos. Agradecemos los esfuerzos del Embajador 
Walker y pedimos a todos los Miembros que se comprometan seriamente a resolver este 
estancamiento de buena fe. Pakistán, a l igual que muchos países en desarrollo, considera que el 
mecanismo de solución de diferencias es un pilar principal que sostiene el sistema multilateral de 
comercio y valora la contribución del Órgano de Apelación a la consolidación de este pilar. Debemos  
avanzar hacia la revitalización del Órgano de Apelación sin comprometer su independencia, 
integridad e imparcialidad. La solución del estancamiento es una cuestión independiente y urgente 
que no debe vincularse con ningún otro proceso de reforma.  
 
50. Repúbli ca Bolivariana de Venezuela  
 
Damos las gracias al Director General y a los Presidentes de los grupos de negociación por sus 
informes. Valoramos mucho sus esfuerzos.  
 
De manera muy especial queremos hacer un reconocimiento al Embajador François Ngarambe de 
Rwanda por su labor al frente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria y al 
Presidente del Grupo de Negociación sobre las Nomas, Embajador Roberto Zapata de México, por su 
liderazgo al frente de las negociaciones sobre subvenciones a la  pesca. Le deseamos el mejor de los 
éxitos en sus futuras labores. Agradecemos también el valioso trabajo de los facilitadores y de la 
Secretaría.  
 WT/GC/M/179  
- 181 - 
  En cuanto al programa propuesto, a partir de septiembre, nuestra Delegación participará, de manera 
activa pa ra que se cumplan los mandatos de negociación, en el marco de la OMC y del Objetivo de 
Desarrollo Sostenible 14.6.  
 
Esperamos contar con un Trato Especial y Diferenciado efectivo para los Países en Desarrollo y Menos 
Adelantados.  
 
Resaltamos la importancia  que tiene la pesca artesanal para el desarrollo económico, social y 
cultural, especialmente, por sus aportes a la reducción de la pobreza y la seguridad alimentaria.  
 
Comparto con ustedes tres preocupaciones que consideramos ponen en peligro la futura labor de la 
OMC.  
 
Primero: La parálisis del Órgano de Apelación. Reconocemos que hay aspectos de su funcionamiento 
que pudieran ser mejorados. Es irresponsable que el gobierno de Estados Unidos tenga secuestrado 
el proceso de selección de sus miembr os del Órgano de Apelación como excusa para forzar cambios, 
y no ponga en la mesa posibles soluciones. El tiempo se está acabando y todavía podemos 
resguardar este importante logro de la Ronda Uruguay.  
 
Segundo: Al uso criminal e ilegal de las medidas coer citivas unilaterales aplicadas -por motivos 
políticos y de naturaleza proteccionista - por el gobierno de Estados Unidos a Venezuela, como 
mecanismos de coacción y chantaje contra estados soberanos, como es el nuestro.  
 
En este contexto, reiteramos nuestra más enérgica condena a esas medidas que restringen el 
comercio y pretenden doblegar nuestra independencia y autodeterminación.  
 
Desde el año 2014 el gobierno de Estados Unidos ha aplicado numerosas sanciones punitivas contra 
Venezuela. He de destacar el em bargo de sus exportaciones petroleras que representan el 95% de 
sus ingresos financieros, la confiscación ilegal de sus reservas de oro en el Banco de Inglaterra y la 
prohibición del uso de sus cuentas bancarias en el exterior. Al 30 de abril de  2019 han s ido 
congelados o confiscados por bancos de Estados Unidos 7.000 millardos de dólares del pueblo 
venezolano, destinados a la compra de medicinas y alimentos para nuestro pueblo.  
 
Estas criminales medidas están provocando muerte y sufrimiento al pueblo venez olano. Generan 
distorsiones en la relación con nuestros socios comerciales y sabotean nuestra capacidad para honrar 
compromisos internacionales, como las cuotas y contribuciones a esta organización.  
 
Lamentamos, en este contexto, que no podamos honrar otro s compromisos como, por ejemplo, el 
de las notificaciones.  
 
Tercero: en cuanto al llamado "proceso de reforma" se vienen presentando propuestas sobre los 
principios de esta organización. Algunos son el Trato Especial y Diferenciado, la Transparencia y el 
Consenso.  
 
Nos identificamos con las propuestas que han puesto sobre la mesa los países en desarrollo. 
Trabajamos sobre un documento que recoja las preocupaciones de países que se enfrentan a diario 
con un sistema que favorece los intereses de unos pocos y profundiza las asimetrías entre países 
desarrollados y en desarrollo.  
 
Cualquier iniciativa para fortalecer la OMC debe partir de un diagnóstico adecuado de la realidad 
comercial internacional, en el que se reconozcan deudas históricas, se honren compromis os, se 
respeten las características propias de cada Miembro y se corrijan los desequilibrios existentes en el 
comercio mundial.  
 
51. Haití  
 
Haití se suma a las declaraciones formuladas por Trinidad en nombre de CARICOM, por el Chad en 
nombre de los PMA y por J amaica en nombre de los países ACP.  
 
Mi delegación agradece al Señor Director General su informe, en el que se hace un balance de los 
progresos realizados en las negociaciones y en los intercambios y reuniones bilaterales en los que 
ha participado en los ú ltimos días.  WT/GC/M/179  
- 182 - 
  Mi delegación también agradece a los Presidentes de los Grupos de Negociación sus informes orales 
y su compromiso y liderazgo en la orientación de los debates en sus respectivas esferas de 
especialización.  
 
A mi delegación le sigue preocupando la disminución del comercio mundial y las continuas tensiones 
comerciales que amenazan la existencia misma del sistema multilateral de comercio, que hasta 
ahora ha salvaguardado los intereses de todos los Miembros, en concreto de los más vulner ables.  
 
Mi delegación toma nota de los limitados progresos realizados en los debates del Órgano de 
Apelación. Hasta ahora las diversas propuestas que se han puesto sobre la mesa no se han 
armonizado lo suficiente como para que podamos prever algún tipo de resultado inmediato.  
 
Por lo tanto, mi delegación alienta a los Miembros a que redoblen sus esfuerzos para identificar lo 
que podríamos denominar una "zona de aterrizaje" segura lo antes posible.  
 
Mi delegación pide una solución que tenga debidamente en cu enta la naturaleza de los problemas 
planteados y que salvaguarde la independencia de los jueces en el desempeño de sus funciones.  
 
En cuanto a la agricultura, mi delegación desea, en primer lugar, encomiar al Embajador Deep Ford 
por sus incansables esfuerz os por iniciar negociaciones sobre los tres pilares. La agricultura sigue 
siendo una actividad clave para las pequeñas economías como la nuestra. Es el principal medio de 
vida de las personas que viven en nuestras zonas rurales, quienes, debido a la falta de 
infraestructura, no pueden responder a lo que a menudo es una competencia desleal.  
Por lo tanto, mi delegación se opone a todo apoyo interno que distorsione el mercado agrícola y 
tenga repercusiones negativas para nuestros pequeños agricultores.  
 
En cua nto a los subsidios a la pesca, mi delegación desea felicitar al Embajador Zapata por su energía 
y dedicación en la búsqueda de la medida de alienación necesaria para que se pueda lograr un 
resultado a finales de diciembre de conformidad con las instruccio nes dadas por los Ministros en la 
Undécima Conferencia Ministerial.  
 
Como queda mucho por hacer, mi delegación insta a los Miembros a que trabajen con un espíritu 
constructivo con miras a lograr un resultado lo antes posible.  
 
En cuanto a la reforma de la OMC, mi delegación acoge con satisfacción todas las propuestas que 
están actualmente sobre la mesa. Considera que toda reforma, al tiempo que consolida los éxitos 
logrados hasta la fecha, debe responder a las nuevas realidades del comercio mundial, hacer m ás 
eficiente el mecanismo de negociación y situar el desarrollo -incluido el de las economías más 
débiles - en el centro de sus preocupaciones.  
 
Para concluir, la delegación de Haití reafirma su apoyo a un sistema multilateral de comercio 
transparente, incl usivo y justo. Deseo aprovechar esta oportunidad para agradecer al Embajador 
Zapata de México y al Embajador Ngarambe de Rwanda sus contribuciones a la labor de la OMC. Mi 
delegación les desea a todos éxito en sus nuevas funciones.  
 
52. Viet Nam  
 
Quisiéramos s umarnos a otros Miembros para dar las gracias al Señor Director General y a los 
Presidentes de los Grupos de Negociación de la OMC por los detallados y sustantivos informes sobre 
el progreso de los trabajos. Nos adherimos a la declaración conjunta de la AS EAN formulada por 
Tailandia.  
 
Reiteramos el pleno apoyo de Viet Nam al sistema de comercio multilateral basado en normas, libre, 
abierto, equitativo, transparente e integrador, tal como se plasma en la OMC. Compartimos con los 
demás Miembros la sensación d e urgencia en relación con las vacantes del Órgano de Apelación que 
pueden evolucionar hacia un estado de emergencia. Es bien sabido que se han logrado avances 
alentadores en el proceso informal para romper el estancamiento del Órgano de Apelación, por lo 
que agradecemos sinceramente al Embajador David Walker de Nueva Zelanda. A este respecto, nos 
complace observar que la gran mayoría de los Miembros, incluido Viet Nam, tienen ahora la misma 
opinión de que el proceso de selección debe iniciarse sin demora. Instamos a los demás Miembros 
a que consideren seriamente el inicio inmediato del proceso de selección. Esta debe ser una de las 
cuestiones más importantes para todos los Miembros en este momento.  WT/GC/M/179  
- 183 - 
  En las negociaciones sobre los subsidios a la pesca, se ha hecho mucho bajo la excelente dirección 
de la Presidencia y gracias a la dedicación de los cuatro facilitadores competentes para proporcionar 
una base sólida para la continuación de nuestras negociaciones después de pausa estival. Las 
reuniones de los Jefe s de Delegación entre los grupos de negociación nos resultaron muy útiles y 
apoyamos plenamente esta forma de compromiso. Quisiéramos hacer hincapié en tres puntos:  
 
i) Las disciplinas sobre subsidios deben tener en cuenta la necesidad de asegurar el 
sustento de las pesquerías pequeñas y artesanales.  
 
ii) Asistencia técnica adecuada y apropiada.  
 
iii) Posibles exenciones para los subsidios que tengan pocos o ningún efecto negativo.  
 
Teniendo en cuenta cierto nivel de madurez para una serie de temas de negociación y los enormes 
esfuerzos y la buena voluntad política de los Miembros, confiamos en que es posible obtener algunos 
resultados concretos si los Miembros centran sus deliberaciones en una posible zona de 
desembarque para salvar las diferentes posi ciones.  
 
En esta ocasión, quisiéramos expresar nuestro sincero agradecimiento a la gran contribución del 
Presidente, el Embajador Zapata, que nos ha llevado muy lejos y nos deja en una coyuntura crítica. 
Le deseamos el mejor de los éxitos en sus futuras ta reas. También aprovechamos nuestra plena 
cooperación y apoyo a su sucesor.  
 
Agradecemos que los debates sobre la reforma de la OMC hayan cobrado impulso y que se hayan 
presentado muchas buenas iniciativas que Viet Nam estudia detenidamente, en las que part icipa y 
a las que contribuye de forma individual. No obstante, mantenemos la opinión de que es necesario 
un enfoque global para la mejora de la OMC. Un paquete equilibrado de forma estructurada y con 
una perspectiva global es más apropiado que las iniciati vas individuales aisladas. Por ello, alentamos 
y estamos dispuestos a participar en cualquier esfuerzo en este sentido.  
 
Por último, pero no por ello menos importante, es fundamental dar prioridad a los resultados 
tangibles y a los productos que se obtenga n en la CM12 para nuestro trabajo en otoño, después de 
la pausa estival, con vistas a Nursultán 2020.  
 
53. Perú (Grupo de Lima)  
 
Formulo esta declaración en nombre de las delegaciones de Argentina, Brasil, Canadá, Chile, 
Colombia, Costa Rica, Guatemala, Hondur as, Panamá, Paraguay y Perú, que son miembros del Grupo 
de Lima.  
 
Los Gobiernos de los Miembros de la OMC antes mencionados desean reiterar nuestro compromiso 
con el sistema de comercio internacional y con la labor que todos los Miembros realizan en la OMC . 
 
No obstante, y para que conste, es importante señalar que nuestros Gobiernos no reconocen la 
legitimidad del régimen de Nicolás Maduro ni la de sus representantes.  
 
54. Perú  
 
Deseo dar las gracias al Señor Director General por informarnos sobre la situación de las 
negociaciones y a los Presidentes de los grupos de negociación por sus exhaustivos informes.  
 
Perú quisiera destacar el progreso en las negociaciones del Grupo Abierto de Miembros realizado 
que viene dando cumplimiento a la iniciativa conj unta sobre reglamentación nacional de servicios. 
Si bien el Perú tiene aún un pendiente sustancial que abordar con los demás Miembros interesados, 
el camino hacia la Conferencia Ministerial se va tornando más claro, gracias a los esfuerzos del 
Facilitador,  de los Miembros y de la Secretaría. Vamos a seguir participando activamente en esta 
negociación.  
 
Respecto a la cuestión del proceso bajo el auspicio del Consejo General para atender las 
preocupaciones de algunos Miembros respecto al funcionamiento del OA , agradecemos los esfuerzos 
realizados por el Embajador Walker durante las consultas, que han permitido identificar zonas de 
convergencia, que venimos analizando en capital, en particular aquella que está relacionada con la WT/GC/M/179  
- 184 - 
  interpretación del Acuerdo Antid umping. Perú hace frente a este proceso con realismo y flexibilidad, 
y anima a los Miembros a participar de la misma manera. Al mismo tiempo, subrayamos la necesidad 
de contar con la participación activa de los Miembros que plantearon las preocupaciones re specto 
del funcionamiento del OA, pues de otro modo careceríamos de la orientación suficiente. Resulta 
igualmente necesario dar inicio sin mayor dilación al proceso de selección de miembros del Órgano 
de Apelación.  
 
En relación a los esfuerzos para reforma r o modernizar nuestra organización, sería conveniente 
llevar a cabo un esfuerzo de compilación de la información conforme nos acercamos al fin de año, 
con miras a entender con mayor facilidad qué comunicaciones y propuestas se mantienen vigentes 
y cuáles,  de entre ellas, deben ser consideradas de cara a la próxima Conferencia Ministerial.  
 
Permítanme, expresar mi especial reconocimiento al Embajador Zapata, de México, y a los 
facilitadores, por haber logrado el respaldo de los Miembros a los textos que ser virán de base para 
las negociaciones del segundo semestre. El trabajo será arduo y, en ese sentido, reiteramos el 
compromiso del Perú por dar cumplimiento al mandato de la Conferencia Ministerial de presentar un 
resultado concreto para finales del presente  año. Con miras a lograr este objetivo, es vital que se 
designe a la brevedad como nuevo Presidente del grupo al candidato del GRULAC.  
 
Finalmente, deseaba extender mis felicitaciones a las delegaciones de Australia, Japón y Singapur 
por los resultados obt enidos hasta ahora en la organización y en la conducción de los debates 
alrededor del comercio electrónico, así como a los Miembros que han presentado propuestas e 
intervenido en las discusiones dentro de la Iniciativa de Declaración Conjunta. Confiamos en  que lo 
avanzado hasta ahora persuada otros Miembros de la importancia de participar en las reuniones que 
se reanudarán en el segundo semestre.  
 
55. Filipinas  
 
Filipinas se asocia a la Declaración de la ASEAN formulada por Tailandia.  
 
En efecto, este ha sido u n primer semestre turbulento para el sistema multilateral de comercio. Pero 
si hacemos un balance a medio plazo del trabajo realizado hasta ahora, podemos ver que ha habido 
un movimiento realmente positivo en los foros de negociación y otros foros de elabo ración de normas 
de la OMC.  
 
En cuanto a los subsidios a la pesca, bajo la presidencia del Embajador Roberto Zapata, cuyo 
liderazgo echaremos mucho de menos, el Grupo de Negociación sobre las Normas cuenta ahora con 
textos consolidados de trabajo para su p osterior discusión. Queda mucho trabajo por hacer, y siguen 
existiendo profundas divergencias, pero debemos reconocer los frutos de la dedicación, el trabajo 
duro y la flexibilidad de los Miembros para llegar a estos textos de trabajo consolidados. Teniend o 
esto en cuenta, Filipinas sigue deseando que se llegue a un resultado sobre "disciplinas pesqueras 
amplias y eficaces" para finales de este año, conforme al mandato de los Ministros de la CM11 en 
Buenos Aires y del ODS  14.6. Para demostrar nuestro compro miso, Filipinas ha presentado sus 
notificaciones de subvenciones a la pesca, en pleno cumplimiento de la directiva de la CM11.  
 
Este año también se han intensificado los debates impulsados por los Miembros sobre otras 
cuestiones importantes que afectan al comercio, en particular sobre los aspectos del comercio 
electrónico relacionados con el comercio, la facilitación de la inversión, la reglamentación nacional 
de los servicios y las MIPYME. Es evidente que se está creando un cierto impulso y, aunque 
conside ramos que se trata de un avance positivo que complementa la función negociadora de la 
OMC, no debemos descuidar la importancia de avanzar en las cuestiones relativas al Programa de 
Doha para el Desarrollo, incluida la agricultura.  
 
No hace falta decir que este momento es crucial para la OMC. Lo que hagamos en la segunda mitad 
del año marcará la diferencia en los resultados que esperamos producir en la CM12. De hecho, las 
diferencias en nuestras posiciones pueden parecer a veces demasiado amplias. Pero empec emos a 
tender puentes. Tratemos de comprender las posiciones de cada uno de nosotros de una manera 
inteligente y constructiva. Y durante el próximo semestre, comencemos nuestra labor de negociación 
con un espíritu positivo y de colaboración y renovemos nue stra fe en los demás y en el sistema con 
los valores y principios fundamentales que todos nosotros, como Miembros de la OMC, compartimos.  
 WT/GC/M/179  
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  Permítannos expresar nuestros buenos deseos y todo lo mejor para nuestros colegas salientes. Y a 
los que nos quedamos , unas buenas vacaciones de verano que esperamos nos den fuerzas para 
trabajar seriamente hasta la segunda mitad del año.  
 
56. Federación de Rusia  
 
No era mi intención inicial hacer uso de la palabra una vez más, pero la intervención del honorable 
delegado del Perú me obligó a hacerlo. Es realmente un problema que algunos Miembros crean 
erróneamente que están en condiciones de juzgar quién debe ser un representante de un gobierno 
extranjero legítimo. Les ruego que tengan en cuenta que solo las perso nas que no han intervenido 
en sus asuntos internos desde el extranjero tienen derecho a decidir al respecto. Sería muy 
aconsejable que los delegados de esta Cámara centraran su actividad en la OMC en el comercio y 
no en cuestiones políticas no relacionadas  con esta organización.  
 
57. República Bolivariana de Venezuela  
 
Tomamos nota de la declaración formulada por el Perú y queremos dar las gracias y suscribir la 
declaración de la Federación de Rusia. Reiteramos lo que hemos dicho en ocasiones anteriores de 
que este no es el foro para discutir el reconocimiento de los gobiernos.  
 
 
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