RESTRICTED
ORGANIZACIÓN MUNDIAL S/WPGR/W/11/Add.15
21 de enero de 1997
DELCOMERCIO
(97-0409)
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS Original: español
COMUNICACIÓN DE CHILE
Cuestionario sobre la Contratación Pública de Servicios
Nota de la Secretaría
La siguiente comunicación se distribuye a los miembros del Grupo de Trabajo sobre las Normas
del AGCS a petición de Chile.
La delegación de Chile ha suministrado a la Secretaría los documentos que se mencionan a
continuación, los cuales se encuentran disponibles para consulta:
-Reglamento del Registro de Proveedores D.A.E.
-Disposiciones del Registro General de Contratistas Decreto Supremo No. 15 1992 Obras Públicas.
______________
I. SISTEMAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA EXISTENTES
Definición
1. ¿Cuál es la definición de contratación pública empleada al cumplimentar este cuestionario?
La contratación pública de servicios en Chile está comprendida por los contratos de servicios, materiales o
inmateriales, para funciones propias o acciones de apoyo, de todas las entidades
públicas -Servicios Públicos, Municipalidades y Empresas Públicas- con personas naturales o
jurídicas, nacionales o extranjeras.
Estructura administrativa
2.¿Cómo se administran las actividades de contratación pública? ¿En qué medida están centralizadas
esas actividades? Especifíquese la identidad de los organismos de contratación pública y sus
respectivos cometidos.
1)Sector público chileno
El sector público en Chile, así como su sistema de gobierno, corresponde al de un Estado Unitario (no
federado). Se estructura en torno a los Servicios Públicos, las Empresas del Estado, y las
Municipalidades.S/WPGR/W/11/Add.15
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a) Servicios Públicos: Dentro de la denominación servicios públicos se incluyen los Ministerios,
Intendencias, Gobernaciones y los Servicios creados para el cumplimiento de la función
administrativa.
b) Empresas del Estado: Concepto en el cual se incluyen las empresas del Estado creadas por ley y
aquellas organizadas bajo el esquema privado de sociedades anónimas, en las cuales el
Estado tiene una participación accionaria mayoritaria.
c) Municipalidades (gobierno local): Son Corporaciones de Derecho Público, autónomas, con
personalidad jurídica y patrimonio independiente, con recursos propios que se manejan
extrapresupuesto de la Nación, que ejercen el gobierno local, de las comunas del país.
2)Administración de la contratación pública
En Chile no existe un sistema o procedimiento de contratación del sector público único; esto significa que
en términos generales los procesos de contratación son altamente descentralizados. En efecto, la
mayoría de los contratos gubernamentales se realizan a nivel de cada servicio, empresa o
municipio . Sin perjuicio de esto el gobierno central cuenta con dos entidades especializadas, de
compras gubernamentales, una para el sector salud (Central de Abastecimiento de los Servicios
de Salud - CENABASS) y otra para abastecer de determinados bienes a los servicios públicos
(Dirección de Aprovisionamiento del Estado - DAE).
La contratación pública se puede estructurar de acuerdo a los sistemas que utilizan los Servicios Públicos,
las Empresas del Estado y las Municipalidades:
Servicios Públicos
Compras Independientes . En términos generales cada servicio público realiza la mayoría de sus compras
de bienes y servicios en forma independiente, facultad que emana de sus propias leyes orgánicas o
facultades de excepción a sistemas generales de adquisición. En su mayoría, las compras
corresponden a bienes y servicios y los programas de compras se planifican a un año plazo, en
conjunto con el presupuesto de la nación.
Dirección de Aprovisionamiento del Estado (DAE). La Dirección de Aprovisionamiento del Estado es un
servicio público que depende del Ministerio de Hacienda, al cual recurren los servicios públicos
toda vez que se necesite comprar bienes de un stock que dicha Dirección posee. También
provee centralmente un único servicio: servicios de impresión. La DAE programa sus compras
por lo general a un año plazo.
Servicios de construcción. El sistema general de contratación de servicios de construcción, se efectúa a
través del Ministerio de Obras Públicas (i.e. puentes, aeropuertos, puertos) y del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo (i.e. viviendas básicas, pavimentación), pudiendo realizar directamente
estas obras los servicios en la medida que constituyan obras que se califican de menores. Los
programas de servicios de construcción tienen una planificación variable dependiendo de las
obras de que se trate (1 a 5 años).
Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud (CENABASS). Esta Repartición
Pública, dependiente del Ministerio de Salud, provee de bienes como medicamentos, equipos,
instrumental y demás elementos e insumos necesarios que requiera el Sistema Nacional de
Servicios de Salud. Los programas de compras son anuales al igual que los servicios de salud.S/WPGR/W/11/Add.15
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Empresas del Estado
Las empresas del Estado son independientes para efectuar sus adquisiciones, por lo tanto, utilizan los
criterios de gestión económica comúnmente aplicados por las empresas privadas para dichos
efectos, abasteciéndose indistintamente de proveedores nacionales y/o extranjeros. Sus sistemas
o procedimientos de adquisiciones, en algunos casos, se encuentran reglamentados a nivel de
decreto supremo, particularmente en algunas empresas del Estado creadas por ley. En otros casos
obedecen a los dictados de normativas internas.
La forma en que dichas compras deben efectuarse está normada de acuerdo a la cantidad de fondos
involucrados. Es así como en ocasiones se pueden realizar compras por licitación privada, pero
tratándose de compras importantes, es obligatorio llamar a una licitación pública.
Municipalidades
Cada municipalidad cuenta con autonomía para estructurar y llevar a cabo sus procesos de contratación.
No obstante, la Asociación de Municipalidades de Chile provee manuales y directivas de
adquisiciones a todos los municipios. Además, les informa periódicamente sobre proveedores a
nivel nacional.
La ley orgánica de la Dirección de Aprovisionamiento del Estado (DAE) posibilita, también, que efectúen
sus adquisiciones a través de dicha repartición estatal, a la cual recurren con frecuencia.
Los programas de compra de las municipalidades por lo general tienen una duración anual
Leyes y reglamentos vigentes
3.a)Especifíquense las leyes, reglamentos, normas, directrices, decretos, decisiones y otras medidas por
las que se rige la contratación pública. ¿Cuál es el alcance de su aplicación? Expónganse, en
particular, las posibles exenciones. Hágase una breve síntesis del contenido de cada una de
esas medidas.
En Chile no existe un cuerpo legal que de manera global aborde el régimen jurídico aplicable a la
contratación pública. Por regla general esta se encuentra regulada por normas derivadas de la
potestad reglamentaria (bases y reglamentos administrativos) y que son particulares a cada servicio
público, empresa pública y municipalidad.
Municipalidades
Las municipalidades deben efectuar la contratación de bienes y servicios necesarios para su
funcionamiento con sujeción a las normas de derecho privado o común, disposición consagrada
en el artículo 22 del Decreto con Fuerza de Ley (D.F.L.) Nº 789 de Bienes nacionales de 1978.
No obstante en el articulo 6 de la Ley Nº 18.695 se establecen las reglas generales de contratación
que debe seguir toda municipalidad.
Empresas públicas
Todas las empresas públicas son independientes para efectuar sus contrataciones. Su normativa emana
principalmente de sus propias leyes orgánicas o de sus estatutos internos. En general la forma en
que dichas compras deben efectuarse está normada de acuerdo a la cantidad de fondos
involucrados. Toda compra importante debe efectuarse por licitación pública.
Administración Central del EstadoS/WPGR/W/11/Add.15
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En el caso de los Administración Central del Estado la definición de los tópicos relevantes en materia de
contratación pública ha sido realizada por la autoridad administrativa (Contraloría General de la
República y las propias reparticiones públicas) y no por la autoridad legislativa como sucede en
otras naciones. No obstante, existen leyes, decretos y reglamentos de materias especificas de la
contratación pública de servicios que tienen alcance a toda la Administración Pública y que se
detallan en lo que sigue:
Contratación de Servicios
1. Contrato de prestación de servicios personales con personas jurídicas o entidades del sector
público.
Los convenios que se celebren con personas jurídicas o entidades del sector público, con las
municipalidades, universidades e institutos profesionales estatales o con universidades o institutos
profesionales particulares reconocidos por el Estado se rigen:
Por el artículo 16 del Decreto Ley (D.L.) Nº 1608 y su reglamento Decreto Supremo (D.S.) Nº 98 de
1991 de Hacienda si involucran la prestación de servicios personales de personas dependientes.
Por disposiciones de la Ley Nº 18.803 y su Reglamento D.S. Nº 21 de 1990 de hacienda si constituyen la
contratación de acciones de apoyo a las funciones de cualquier Servicio Público, que no
correspondan al ejercicio mismo de sus facultades.
En ambos casos, las disposiciones legales y reglamentarias permiten contratar directamente con las
entidades señaladas, ya que eximen del llamado a cotizaciones o propuesta privada a no menos de
tres personas jurídicas. Además, se exime en ambos casos a que se acredite que tales entidades no
tengan entre sus trabajadores a personas que sean dependientes del Estado; o que tengan entre
sus socios a una o más personas que presten servicios del Estado como trabajadores
dependientes, cuya participación sea igual o superior al 50% del capital social.
2. Contratos de prestación de servicios o acciones de apoyo con personas jurídicas o entidades de
derecho privado.
a)Convenios de prestación de servicios personales. Aplicación del artículo 16 del D.L. 1.608 de 1976 y
D.S. 98 de hacienda, de 1991.
Deben cumplir los siguientes requisitos:
i)La prestación que se contrate debe ser indispensable para la ejecución eficiente de las funciones que son
propias del organismo.
ii)Que la prestación no pueda lograrse por medio de los recursos humanos propios de la institución.
iii)La entidad contratante debe contar con la disponibilidad presupuestaria suficiente para financiar el pago
de los honorarios.
iv)Las personas jurídicas no pueden tener entre sus socios a uno o más funcionarios pertenecientes a las
entidades regidas por el D.L. Nº 249 de 1974, cuya representación en conjunto,
sea superior al 50% del capital social, ni tener, entre sus trabajadores a personas
que sean a la vez funcionarios de las entidades antes indicadas.S/WPGR/W/11/Add.15
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v)Debe llamarse a cotizaciones privadas a no menos de tres personas jurídicas, para la adjudicación del
contrato.
b) Convenios de prestación de servicios personales. Aplicación Ley Nº 18.803 y su Reglamento;
D.S. Nº 21 de 1990, de Hacienda.
Requisitos:
i)Debe tratarse de acciones de apoyo a las funciones del Servicio y no al ejercicio mismo de sus potestades.
ii)Las bases de licitación correspondiente deberán ser aprobadas por resolución del jefe de servicio
público contratante.
iii)Debe llamarse a propuesta pública o privada, requiriéndose, en este caso, la participación de tres
entidades de derecho privado, a lo menos, como proponentes.
iv)Las entidades proponentes, cuando los convenios involucren la prestación de servicios personales de los
socios o de sus trabajadores, no pueden tener entre sus socios a una o más
personas que presten servicios al Estado como trabajadores dependientes, cuya
participación sea igual o superior al 50% del capital social, ni tener entre sus
trabajadores a personas que sean, además, funcionarios dependientes del Estado.
v)Deberá pactarse el otorgamiento por la entidad del sector privado contratante de una caución real o
pecuniaria, para asegurar el cumplimiento del contrato.
El monto de la caución deberá fijarse en las bases de licitación correspondiente.
Con cargo a tales garantías se harán efectivas las multas y otras sanciones que afectaren a la prestataria por
atrasos o incumplimiento del contrato.
Dependiendo de las acciones que sean materia del contrato, deberán cumplirse otros requisitos que
establece la ley y su reglamento, situación que deberá estudiarse caso a caso.
3. Contratos de prestación de servicios no personales.
3.1 Convenios con personas naturales o jurídicas de acuerdo al art. 16 del D.L. 2.879, de 1979 - Se
refieren a las siguientes materias:
-Reparaciones de oficinas, locales o dependencias de los Servicios Fiscales.
-Mantención de muebles, máquinas y equipos y aseo de los Servicios.
-Servicio de procesamiento de datos: traducciones, reproducciones, diseño de formularios u
otros análogos que precise el servicio.
3.2 Los Convenios con personas naturales o jurídicas de acuerdo al artículo 84 de la Ley Nº 18.482,
se refieren al arrendamiento de equipo de procesamiento de datos, máquinas fotocopiadoras y
multicopiadoras y, en general, cualquiera clase de máquinas de oficina.
Contratación Obras Públicas (Servicios de Construcción)
1. Decreto 1340, de 1964
Reglamento de evaluación, contratos y ejecución de obras publicas. Modificaciones en Decreto Supremo
N15 de 1992.S/WPGR/W/11/Add.15
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2. Decreto supremo Nº 294, de 1984, Ministerio de Obras Públicas
Define el sistema de contratación de obras públicas
3. Decreto Supremo Nº 15, de 1992, del Ministerio de Obras Públicas
Establece el reglamento para contratos de ejecución de obras celebrados por el Ministerio de Obras
Públicas y organismos de su responsabilidad. Además, fija que la realización de estudios,
construcción, reparación y conservación de los edificios públicos que se efectuaran con fondos
fiscales, sin perjuicio de aquellos que deban ser ejecutados exclusivamente por otros servicios de
acuerdo a sus leyes orgánicas, le corresponde realizarlos a la dirección de arquitectura del
Ministerio de Obras Públicas.
4. Decreto N 48, de 1994, Ministerio de Obras Públicas
Reglamento para la contratación de trabajos de consultoría del MOP. También regula la contratación de
contratistas.
Exenciones
En relación al marco jurídico expuesto en la sección anterior, existen excepciones con respecto a ciertos
tipos de servicios, que se detalla a continuación:
Adquisición o arriendo de vehículos motorizados
Los servicios públicos de la administración del Estado necesitan autorización previa del Ministerio de
Hacienda para la adquisición a cualquier título de toda clase de vehículos motorizados
destinados a transporte terrestre de pasajeros y de carga. Igual autorización requieren los
servicios que tiene fijada dotación máxima de vehículos motorizados para tomar en
arrendamiento tales vehículos (artículo 12, Ley Nº 19.259).
Operaciones mediante el "sistema leasing"
Los órganos y servicios públicos regidos presupuestariamente por el D.L. Nº 1.263 de 1975 necesitan
autorización previa del Ministerio de Hacienda para comprometerse mediante el sistema
de contratos de arrendamiento de bienes muebles con opción de compra del bien
arrendado y pactar en las compras que efectúen el pago de todo o parte del precio en
un plazo que exceda del ejercicio presupuestario (artículo 11, Ley Nº 19.259).
Maquinas electrónicas y de oficina
Para el arrendamiento de equipos de procesamiento de datos, maquinas fotocopiadoras, multicopiadoras
y en general cualquier clase de máquinas de oficina y contratación de servicios de
procesamiento de datos, reproducciones, diseño de formularios u otros análogos que
precise la entidad, se autoriza al Jefe del Servicio para contratarlos directamente, con
autorización del Subsecretario correspondiente.
Adquisición o arrendamiento de equipos de procesamiento de datos y contratación de servicios
computacionales
Los órganos y servicios públicos incluidos en la ley de Presupuestos, necesitan autorización previa del
Ministerio de Hacienda para la adquisición o arrendamiento de equipos deS/WPGR/W/11/Add.15
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procesamiento de datos y de los elementos complementarios, cuyo precio o renta exceda
de las cantidades que se determinen por esta Secretaría de Estado (Ley Nº19.430).
Igual autorización requiere la contratación de servicio de procesamiento de datos, ya sea independiente o
formando parte de un convenio de prestación de servicios que los incluya y la prórroga o
modificación de éstos, cuando irroga un gasto cuyo monto supere el que fije el referido
Ministerio.
Los Arrendamientos de equipos de procesamiento de datos sancionados en años anteriores por el
Ministerio de Hacienda que mantienen las condiciones originalmente pactadas no
necesitan renovar su autorización.
Las referidas autorizaciones no son exigibles cuando se refieren a equipos que forman parte o sean
componentes de un proyecto de inversión o de estudios para inversión identificados
conforme lo exige la Ley de Presupuestos.
Adquisición, arrendamiento y contratación de servicios referidos, en forma directa por parte de los
órganos y servicios públicos
Se pueden efectuar de esta manera si los pagos que corresponda efectuar por estos conceptos no exceden
al equivalente en moneda nacional de 2.000 unidades de fomento. Dándose estas
condiciones, la adquisición podrá efectuarse mediante propuesta privada con la
participación de a lo menos tres proponentes. (artículo 10 Ley Nº 19.259).
3.b)¿Distingue el sistema de contratación pública entre la adquisición de bienes y servicios? En caso
afirmativo ¿cómo se determina la aplicación de las normas en los casos de contratación mixta
que incluya bienes y servicios?
La normativa que rige la contratación pública en Chile distingue entre la adquisición de bienes y servicios.
La aplicación de la normativa en los casos de contrataciones mixtas depende la naturaleza de la
contratación. En general, se aplican ambas normativas debido a que la normativa para bienes no
se contrapone a la relacionada con la contratación de servicios.
Procedimientos de contratación pública aplicados
4.a)¿Qué procedimientos se siguen en el proceso de contratación pública?
Los Procedimientos de contratación pública pueden diferir en función del grado de apertura de las
llamadas a licitación. Comúnmente se distinguen al menos tres amplias categorías de
procedimientos: i) licitaciones públicas o abiertas, según las cuales todas las partes interesadas
pueden presentar una oferta; ii) licitaciones selectivas o limitadas, según las cuales la participación
está limitada a un determinado número de proveedores seleccionados, que son los únicos a los
que se solicita oferta; iii) licitaciones por contrato privado o contratación directa, en las que la
autoridad adjudicadora contrata a los proveedores por separado, y en ocasiones a un sólo
proveedor.
A continuación se señalan elementos generales de las prácticas de contratación de los Servicios Públicos
(compras de bienes, servicios y servicios de construcción), Empresas Públicas y Municipalidades.
Servicios Públicos
I)Contratación de bienes y serviciosS/WPGR/W/11/Add.15
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En general los procedimientos de contratación de bienes y servicios que utilizan los Servicios Públicos
Chilenos se pueden clasificar en cuatro categorías; a saber:
Cotización Directa : La unidad encargada de adquisiciones del Servicio emite un documento simple de
cotización con las especificaciones de los bienes o servicios que se requieren, a tres proveedores.
Sobre la base de tres cotizaciones, se decide con cuál proveedor contratar.
Licitación Privada: La institución realiza un llamado a licitación, enviando una invitación a un número
reducido de proveedores. En ella se solicitan los bienes o servicios que requiere comprar, y a su
vez estos le responden con una propuestas técnica (calidad) y otra económica (precio) sobre la
base de las cuales el Servicio decide.
Licitación Pública: Se llama a licitación mediante una publicación en la prensa escrita, invitando a
presentar ofertas para la provisión de bienes o servicios. En el llamado se explican las
características generales de la licitación, las especificaciones se entregan posteriormente a los
interesados en un documento denominado "Bases Técnicas y Administrativas". Los pasos que
siguen son similares a los de la licitación privada.
Trato Directo: Consiste en convocar a un proveedor y adjudicarle la adquisición del bien o servicio.
Tiene carácter de extraordinario y se utiliza, fundamentalmente, en casos de emergencia o
imprevistos.
Respecto de los aspectos específicos del procedimiento de contratación, a pesar de que no existe
uniformidad en las reglamentaciones que regulan este proceso en las distintas instituciones, la
mayoría de los Servicios Públicos asimila sus procedimientos con los utilizados por la Dirección
de Aprovisionamiento del Estado (DAE), dependiente del Ministerio de Hacienda.
Descrito a grandes rasgos, el sistema de contratación del sector público se sustenta, predominantemente,
en la licitación pública, contemplando para situaciones "marginales" mecanismos de licitación
privada y de cotización directa. Estas situaciones marginales se relacionan con:
-Urgencia de la compra.
-Restricciones del mercado interno por especificidad del producto.
-Montos de compra bajos. Las compras inferiores a ciertos umbrales se realizan por licitación privada o
cotización directa.
En términos generales, el proceso es transparente e informado, considera la elaboración de bases
administrativas y técnicas, y la publicación en diarios de circulación nacional de las convocatorias y
en algunos casos de los resultados de la licitación.
Dependiendo del monto de la contratación, la decisión de adjudicación es tomada por una persona (el jefe
del Servicio Público demandante), o por un comité, (Comisión de Adquisiciones).
Como se mencionó más arriba, la mayoría de las entidades públicas utiliza, como patrón para sus
compras, el procedimiento aplicado por la DAE. En consecuencia, conociendo cómo contrata
esta institución, se puede tener una visión bastante cercana del proceso de contrataciones en todo
Servicio del Sector Público. A continuación, se describe el sistema de contrataciones de la DAE.
Sistema de Contratación de la DAE
Etapas en las compras realizadas mediante licitación pública:
a)BasesS/WPGR/W/11/Add.15
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Consta de dos partes, las bases administrativas de la propuesta y las bases de las especificaciones técnicas.
En las primeras, se establece el bien o servicio a adquirir, lugar y plazo de entrega,
condiciones de pago y cualquier otra exigencia de la licitación. Las Especificaciones
Técnicas contienen la descripción de los bienes y servicios solicitados, las normas de
calidad y los requisitos mínimos de aceptación y cualquier otro elemento considerado en
la evaluación (garantías, muestras, manuales, catálogos, etc.).
b)Convocatoria
Paralelamente a la elaboración de las Bases, se procede a publicar el llamado a licitación respectivo, en tres
diarios de circulación nacional y en forma destacada.
c)Entrega de las bases y recepción de ofertas
En esta fase, se procede a la entrega o venta de las Bases, la aclaración de las dudas que manifiesten los
interesados respecto de lo estipulado en ellas y a la recepción de las ofertas. Un requisito
previo para participar en las ofertas es estar inscrito en el registro de proveedores de la
DAE.
d)Apertura de Ofertas
La apertura de las ofertas se realiza en ceremonia pública y es efectuada por una comisión designada por
la DAE; la ceremonia consta de:
-Apertura de sobres
-Verificación de documentación
-Numeración correlativa de las ofertas
-Firma de la documentación por parte de los miembros de la comisión
-Levantamiento del Acta y lectura en voz alta de las ofertas
-Incorporación de observaciones en el Acta
-Firma del Acta por los miembros de la comisión y los oferentes
e)Evaluación
El departamento de compras de la DAE verifica el cumplimiento de las Bases y prepara un cuadro
comparativo con los precios ofrecidos.
Posteriormente, la Subdirección Técnica verifica el grado de cumplimiento de las exigencias técnicas y
elabora un informe, cuyos resultados se agregan al Cuadro Comparativo de Precios.
f)Adjudicación
El director de la DAE, analiza la información contenida en el Cuadro Comparativo de Precios y resuelve
la adjudicación.
Si el monto de la compra es superior a 7.200 Unidades Tributarias Mensuales (US$ 380.000
aproximadamente) El Director remite la información al Consejo del DAE, el cual toma
la decisión final.
g)FormalizaciónS/WPGR/W/11/Add.15
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La formalización del resultado de la licitación se realiza a través de una Resolución Exenta firmada por el
Director de la DAE y, posteriormente, se emiten las respectivas Ordenes de Compra, las
cuales constituyen contrato con el proveedor.
Si las Ordenes de Compra son por un monto superior a las 4.000 UF (US$ 120.000 aproximadamente),
se publican en el Diario Oficial.
II)Compras de Servicios de construcción
Los contratos de servicios de construcción son en su mayoría desarrollados por el Ministerio de Obras
Publicas y el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo. Los programas para la ejecución de obras
tienen una duración de 1 a 5 años.
El sistema de contratación de obras públicas por parte del Ministerio de Obras Públicas está definido en el
artículo 86 del D.S. de esa Cartera de Estado No. 294, de 1984, al establecer que las obras se
ejecutarán mediante contrato adjudicado por propuestas públicas.
Sin embargo, el mismo artículo establece que podrán ejecutarse por trato directo, por contrato adjudicado,
por cotización privada, por administración o administración delegada, en la forma que lo
determina el Reglamento en los casos que se indican.
En general, las contrataciones de obras públicas se efectúan, en su gran mayoría, por el sistema de
licitaciones públicas, que consisten en llamados por medio de avisos en el Diario Oficial, a las
empresas constructoras que cumplan con estar inscritas en el Registro General de Contratistas en
la Especialidad y Categoría que se indique, para presentar ofertas para la ejecución de la obra de
que se trate. En este aviso se indica la fecha y hora en que se abrirá la propuesta.
Sistema de licitaciones de obras públicas
a)Calificación de Proveedores
Existen registro de contratistas de obras mayores, de manejo central y registros de obras menores a nivel
regional, en los que se inscriben las empresas constructoras en especialidades de acuerdo
a su experiencia, y en categorías de acuerdo a su capacidad económica, en conformidad a
lo estipulado en el Reglamento para Contratos de Obras Públicas (R.C.O.P.).
Las categorías en el Registro de Obras Mayores van de 3 a 1 para cada especialidad, lo que fija a qué obras
pueden postular según su monto y tipo de trabajos, sea Pavimentos, Movimiento de
Tierra, Hormigón Estructural, etc.
b)Llamado a Licitación (invitación)
El llamado a licitación pública se hace por medio de avisos en el Diario Oficial y en los principales diarios
del país; se realiza con una anticipación mínima en relación a la fecha de apertura de las
propuestas ( Art. 65 de R.C.O.P. ).
c)Procedimientos de Licitación selectiva
Asimilando el procedimiento indicado, a la "Propuesta Privada", se manifiesta que ésta consiste en invitar
por carta a varias empresas constructoras inscritas en el Registro de Contratistas, en la
especialidad y categoría que se indica, para ejecutar una determinada obra.
En la carta, se comunica el lugar fecha y hora en que se llevará a efecto la apertura de la propuesta.S/WPGR/W/11/Add.15
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Se entrega a las firmas invitadas el proyecto, Bases Administrativas, Especificaciones Técnicas y Propuesto
Oficial.
d)Plazos para la Licitación y la entrega.
Los plazos mínimos para la presentación de las ofertas a contar desde la fecha de la primera publicación
del aviso en el Diario Oficial están señalados en Art. 65 de Reglamento para Contratos
de Obras Públicas.
Sin embargo, la autoridad que llama a la licitación podrá modificar los plazos señalados, según lo
dispuesto al respecto en el Art. 65 ya mencionado.
e)Bases de Licitación
Se entregan para la correcta presentación de las ofertas, los siguientes antecedentes:
-Planos del proyecto y cubicaciones, obras de arte, etc.
-Bases Administrativas Generales y Especiales
-Especificaciones Técnicas
-Presupuesto Oficial
-Formulario Propuesta.
f)Disciplinas de negociación
La instancia de negociación, se utilizaría cuando a una propuesta pública no se presentara ningún
contratista en cuyo caso, de acuerdo con lo dispuesto en el Art. 86 del Dcto. 294 de
1984, se tuviese que recurrir a trato directo.
g)Presentación, recepción y apertura de ofertas y adjudicación de contratos.
La presentación, recepción y apertura de ofertas se lleva a efecto en un acto de apertura, ante la presencia
de los funcionarios autorizados en el que los representantes de los oferentes harán
entrega de sus propuestas.
Abiertas la propuestas, se darán a conocer los valores de ellas ante los concurrentes.
Se levantará un Acta de Apertura en que se deja constancia de la licitación, como identificación de la
Obra, día y hora en que se efectuó el acto, empresas que se presentan y valores de su
ofertas.
Estudiadas las ofertas y verificado que no tienen errores, se procede a adjudicar el contrato mediante la
dictación de una Resolución a la oferta más conveniente.
h)Licitaciones restringidas
Asimilando la licitación restringida al sistema de "Trato Directo", se señala que él procede en casos de
obras declaradas de emergencia por Decreto Supremo en que hay suma urgencia de
abordar los trabajos y en las situaciones consideradas en el Art. 86 del Dcto. 294 ya
citado.
Empresas PúblicasS/WPGR/W/11/Add.15
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Como se señaló anteriormente, las empresas del Estado de Chile son independientes para efectuar sus
adquisiciones. Por lo tanto, utilizan los criterios de gestión económica comúnmente aplicados por
las empresas privadas para dichos efectos, abasteciéndose indistintamente de proveedores
nacionales o extranjeros. Sus sistemas o procedimientos de adquisiciones, en algunos casos se
encuentran reglamentados a nivel de decreto supremo, particularmente en algunas empresas del
Estado creados por ley, en otros casos obedecen a los criterios que se fijan autónomamente.
La forma en que dichas compras deben efectuarse está normada de acuerdo a la cantidad de fondos
involucrados. Es así como en ocasiones se pueden realizar compras por licitación privada, pero
tratándose de compras importantes es obligatorio llamar a una licitación pública.
Constitucionalmente, el Estado ni sus organismos pueden efectuar discriminación arbitraria entre
los oferentes, sean estos nacionales o extranjeros.
La Contraloría General de la República tiene facultad de fiscalizar los procesos de compras de las
empresas del Estado.
Municipalidades
Como se señaló anteriormente, cada municipalidad es autónoma para efectuar sus procesos sus compras.
El artículo 6o. de la Ley No. 18.695, Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, les obliga a
que las compras de bienes cuyo valor exceda de 200 UTM (US$ 10.275) deben efectuarse previa
licitación pública.
Los procedimientos que se dan las municipalidades para efecto de sus compras obedecen a instrucciones
internas y, en términos generales, utilizan el sistema de cotizaciones y licitaciones públicas y
privadas.
La ley orgánica de la Dirección de Aprovisionamiento del Estado posibilita, también, que efectúen sus
adquisiciones a través de dicha repartición estatal, a la cual recurren con frecuencia debido a que
por intermedio de ella se evitan los procesos de cotizaciones o licitaciones.
La Contraloría General de la República supervisa la corrección de los procedimientos de compras de las
municipalidades.
4.b)¿En qué circunstancias se utilizan procedimientos diferentes? Por ejemplo, si el método utilizado
depende del valor de la contratación, deberá indicarse su valor máximo.
En general, el procedimiento de contratación que se utiliza depende de los montos involucrados en la
transacción. De este modo, si la cotización es inferior a ciertos umbrales se utiliza el mecanismo
de la compra directa o licitación privada, si está por sobre se utiliza el mecanismo de la licitación
pública. Los umbrales para determinar qué proceso se utiliza varían de entidad en entidad. El
siguiente cuadro muestra esta situación:
Contratación pública de bienes y servicios según valores:
(promedio)
Licitación PúblicaLicitación PrivadaCotización Directa
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Servicios Públicos> a US$ 150.000< a US$ 150.000< a US$ 10.000
Municipalidades> a US$ 10.000< a US$ 10.000S/WPGR/W/11/Add.15
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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
*Valores a Noviembre de 1996
4.c)¿Cuáles son los plazos de presentación de ofertas?
Los plazos varían según la entidad y el bien o servicio que se trate. Los plazos mínimos que en general se
utilizan son los siguientes:
Plazos Mínimos para la Contratación Pública de Bienes y Servicios
(desde la publicación del llamado)
-------------------------------------------------------------------------------
Propuesta Públicas y Privadas 7 días corridos
Cotizaciones Directas 3 días corridos
Licitaciones Internacionales60 días corridos
-------------------------------------------------------------------------------
Publicidad para las llamadas a licitación
5.a)¿Cómo se publican las contrataciones previstas? ¿Se publican las llamadas a licitación? En caso
afirmativo, ¿dónde y en qué idiomas?
Complementando lo señalado en la sección 3 del cuestionario, en Chile la publicación de licitaciones del
sector público se hace en los diarios de mayor circulación nacional: El Mercurio, La Nación, La
Época y La Tercera; también en los diarios de economía y negocios: Estrategia y El Diario
Financiero. En general la publicación se realiza en idioma español.
A su vez, las licitaciones son publicadas en el Diario Oficial de la Nación (publicación oficial del gobierno)
que tiene circulación diaria. También, según sea el tipo de licitación y el rubro de la entidad o
empresa, ésta es informada en las publicaciones especializadas de las asociaciones gremiales
empresariales del país.
Las principales licitaciones del sector público están recogidas en la Revista Licitasur, publicación pagada
semanal de circulación regional (Argentina, Brasil, Paraguay y Chile) y que cuenta con correo
electrónico. Para suscripciones, dirigirse a Compañía N 1068 of. 901, Tel: 672 41 89 - 672 94 10
FAX: 672 41 92.
5.b)¿Difieren el alcance y la forma de publicidad con arreglo a los procedimientos de licitación
aplicados y/o el valor de la contratación?
Salvo escasas situaciones, las cotizaciones directas no son anunciadas en la prensa. Las licitaciones públicas
son todas anunciadas y de manera similar entre las distintas entidades contratantes, no hay
diferencias en la publicidad de los anuncios respecto al valor de las mismas. Sí difieren levemente
los anuncios de las licitaciones que son financiadas con créditos de organismos crediticios como el
Banco Mundial o el Banco Interamericano de Desarrollo.
5.c)¿Qué detalles de la contratación prevista se publican normalmente? ¿Hay una serie de
informaciones mínimas que se debe publicar? En caso afirmativo, especifíquense.
Los detalles pueden comprender una descripción del servicio que se ha de contratar, las fechas de
apertura y cierre de la licitación, las condiciones de participación, la entidad que contrata, elS/WPGR/W/11/Add.15
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centro de información, los planes de contratación, los resultados de la contratación, avisos de
adjudicación de contratos, etc.
En efecto los anuncios de las licitaciones públicas deben contener la siguiente información:
-Entidad requiriente
-Número de la Propuesta
-Bien o servicio solicitado
-Plazos de presentación de ofertas
-Valor de las bases (en caso de venta)
-Lugar y horario de venta o dación de las bases
5.d)¿Se han de abonar tasas por obtener la serie completa de documentos de licitación? En caso
afirmativo, especifíquense e indíquese cómo se fijan.
No esta establecido por ley que se tengan que vender las bases de las licitaciones. Los servicios públicos
tienen independencia para fijar una tasa por la venta de sus documentos de licitación. Aún cuando
no hay estadísticas precisas, se puede afirmar que en el caso de las propuestas para la provisión de
servicios estas en su mayoría son gratuitas. No obstante, la potestad de fijar una tasa por las bases
de las licitaciones está establecida en los reglamentos de las instituciones y en general recae en el
director del servicio, en el responsable administrativo o en una comisión de adquisiciones
5.e)¿Se utilizan medios electrónicos para anunciar las oportunidades de contratación pública? ¿Cuál
es la naturaleza de los sistemas empleados? ¿Se aplican disposiciones de licitación diferentes a
los contratos anunciados de ese modo? En caso afirmativo, descríbanse.
Además de los canales de información antes señalados, algunos servicios públicos como el Ministerio de
Obras Públicas y la Dirección Aprovisionamiento del Estado utilizan medios electrónicos para
publicitar sus licitaciones. La información y las disposiciones de las licitaciones realizadas por
estos medios no difieren de las realizadas por otros medios.
Requisitos estipulados para los posibles proveedores
6.a)¿Se imponen requisitos de inscripción en un registro, residencia u otros a los proveedores
potenciales?
No es muy frecuente que en la contratación de servicios las entidades utilicen registros de proveedores. En
el ámbito de la contratación de servicios de construcción sí es muy frecuente la utilización de tales
registros, situación que esta completamente normada. Este punto se describió en el punto 4.a.
6.b)¿Qué tipo de condiciones de participación se exige a los proveedores; por ejemplo, garantías
financieras, solvencia comercial y calificación técnica? ¿Varían las condiciones de participación
con arreglo a la naturaleza del proceso de licitación y/o el valor de la contratación prevista?
En la mayoría de las licitaciones públicas y privadas se exigen garantías financieras por presentación a la
propuesta y por cumplimiento de contrato, las que son retenidas hasta el término de la licitación o
ejecución del servicio. No varían estas garantías según el tipo de licitación de que se trate, más
bien se aplica un porcentaje sobre el valor de la oferta o el valor de la orden de contrato. El
monto de las garantías deberá estar fijado en las bases de licitación correspondiente. Con cargo a
tales garantías pueden hacerse efectivas las multas y otras sanciones que afectaren a la prestataria
por atrasos o incumplimiento de contrato.S/WPGR/W/11/Add.15
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6.c)¿Existen listas de proveedores aprobados? En caso afirmativo, ¿cuáles son los procedimientos
empleados para comprobar la capacidad de las empresas que solicitan su inclusión en las listas
de direcciones de licitadores? ¿Se revisan o actualizan periódicamente las listas de
proveedores aprobados?
En el caso de la contratación de servicios, en general, las entidades públicas no tienen registros de
proveedores aprobados. Los elementos técnicos o económicos son estipulados en las bases
respectivas. Para el caso de la contratación de bienes o servicios de construcción, en general, se
cuenta con registros de proveedores. Las disposiciones para ambos casos se anexan a la
resolución de este cuestionario.
Criterios para evaluar las ofertas y adjudicar los contratos
7.a)¿Qué criterios se aplican para adjudicar los contratos? ¿Se comunican esos criterios por
adelantado a los posibles proveedores?
Por ejemplo, si el objetivo es obtener los mejores resultados por el dinero gastado o si se tienen en
cuenta otros criterios distintos del precio.
La normativa establece que para el caso de la adjudicación de contratos de servicios se consideren los
siguientes aspectos:
-La solvencia económica y capacidad técnica de los oponentes;
-El título o los títulos de especialización de las personas que tendrán a su cargo la responsabilidad directa
de la prestación;
-La experiencia de los proponentes y, particularmente, la de las personas que tendrán a su cargo la
responsabilidad de la prestación;
-Precio del contrato;
-Plazo en que se cumplirá la prestación
-Relación entre el plazo y el precio;
-Forma de pago en relación con el avance de los trabajos;
-Multas u otras sanciones que se ofrezca pactar por los atrasos en que pueda incurrirse y por la falta de
cumplimiento de contrato.
7.b)¿Está la contratación sujeta a alguna disposición compensatoria, como, por ejemplo, contenido
nacional transferencia de tecnología o exigencias de comercio de compensación?
A diferencia de otros países, en Chile no hay disposiciones de este tipo en la normativa de contratación
pública, tampoco en la práctica se sucede algún tipo de compensación.
7.c)¿Se da preferencia a determinadas empresas o grupos de empresas? En caso afirmativo,
especifíquense.
A diferencia de otros países, no esta establecido en la normativa chilena de contratación pública, ni
tampoco se da de hecho.
7.d) ¿Defieren los criterios de contratación con arreglo al sector o región de la economía?
No difieren los criterios de contratación respecto de las distintos sectores o regiones de la economía.
7.e)¿Cuál es el margen de elección o de discrecionalidad permitido a la autoridad adquirente? ¿De qué
depende, en su caso, el grado de discrecionalidad concedido?S/WPGR/W/11/Add.15
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El margen de elección o de discrecionalidad puede estar relacionado con i) el peso o la importancia
relativa de cada criterio de adjudicación del contrato; ii) los márgenes de preferencia, en su caso,
con respecto a determinados criterios, iii) los valores de umbral, si existen, por encima de los
cuales hay que remitirse a una autoridad adquirente de mayor rango.
El margen de discrecionalidad concedido a la autoridad adquirente podría variar según que i) exista
licitación automática, en la que el contrato se adjudica aplicando criterios predeterminados, ya sea
el simple criterio del precio, ya sea el del precio y otros criterios; ii) se aplique un procedimiento
discrecional de licitación que implique la aceptación de la oferta más ventajosa: la adjudicación
del contrato se basa en varios criterios, algunos de ellos predeterminados, pero en general la
autoridad adjudicante conserva una cierta libertad de elección; iii) se trate de una licitación
negociada, en que la autoridad adjudicante negocia libremente las condiciones del contrato con el
posible proveedor.
Tanto en la adquisición de bienes como de servicios existe margen de discrecionalidad para las entidades
públicas en sus procesos de contratación, relacionado con los valores de la licitación. Para las
adquisiciones de bienes superiores a 2000 Unidades Tributarias Mensuales (aprox US$117.000) y
servicios superiores a 1000 Unidades Tributarias Mensuales (US$ 58.000), se está afecto a trámite
de toma de razón por parte de la Contraloría General de la República (autoridad administrativa
del estado), que realiza un examen del cumplimiento de las normas de competencia de la
autoridad, como de aquellas administrativas.
Divulgación de las ofertas recibidas y de los contratos adjudicados
8.a) ¿Cómo se reciben, registran y abren las ofertas?
Descrito en 4.a)
8.b)¿Deben las entidades publicar los pormenores de los contratos adjudicados y/o informar a los
licitadores cuya oferta no haya sido elegida?
No se obliga a las entidades publicar los pormenores de los contratos de servicios adjudicados. Tampoco
se estipula la obligación de informar a los proponentes no adjudicados.
8.c)¿Están obligadas las entidades a publicar o comunicar la razón pertinente del rechazo a los
licitadores cuya oferta no haya sido elegida?
No lo estipula la Ley, pero es una práctica habitual que a petición de los interesados se esgriman las
razones de las ofertas no elegidas.
Trato concedido a los servicios y/o proveedores nacionales y extranjeros
9.¿Qué leyes, reglamentos, procedimientos o prácticas conceden a los servicios y/o proveedores
nacionales un trato más favorable que el concedido a los servicios y/o proveedores extranjeros,
o conceden a los servicios y/o proveedores de un Miembro un trato más favorable que a los de
otro Miembro? Especifique, en su caso, cómo se conoce un trato más favorable. Indíquese
también la definición de trabajo de “nacional” en relación con los servicios y proveedores
nacionales.
A diferencia de otros países, no se estipula en la legislación ni en la práctica un trato más favorable para
ningún proponente en una contratación pública. Particularmente, el Código Civil chileno, en su
artículo 57, señala que la ley no reconoce diferencias entre el chileno y el extranjero en cuanto a la
adquisición y goce de los derechos civiles.S/WPGR/W/11/Add.15
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Procedimientos para atender y examinar las reclamaciones/apelaciones
10.¿Cuales son, en su caso, los procedimientos de que disponen las partes, nacionales y extranjeras,
para presentar reclamaciones contra la adjudicación de un contrato? Detállense.
-La condición institucional: si la impugnación se sustancia ante un tribunal administrativo, un tribunal
judicial o cualquier otro órgano de examen;
- el plazo de presentación de reclamaciones/apelación
- el tipo de medidas - en su caso- que pueden concederse.
El sector público chileno, en la práctica, tiene un sistema descentralizado de adquisiciones. Como se
expuso en pregunta anterior, cada entidad, empresa y municipio realiza sus adquisiciones
directamente en los mercados de acuerdo a sus propios reglamentos y procedimientos. En
consecuencia, los procedimientos de impugnación varían de una entidad a otra. Habitualmente
las impugnaciones que se presentan se acogen de la siguiente manera:
-Durante la apertura de ofertas, cualquier proveedor puede hacer las observaciones que estime pertinente,
dejándose constancia de tal situación en el acta correspondiente:
-Con posterioridad a la apertura, los proveedores que se presenten a una licitación pueden hacer por
escrito las observaciones que estimen convenientes.
-Una vez adjudicada la licitación, cualquier proponente que se sienta lesionado en sus intereses, puede
pedir explicaciones del porqué su oferta ha sido desestimada. Si no queda conforme
puede recurrir a la Contraloría General de la República o a los Tribunales de Justicia
Sin perjuicio de lo anterior los procesos de compras del sector público tienen los siguientes controles:
control institucional, control gubernamental, fiscalización de la Contraloría General de la
República (CGR), control político de la Cámara de Diputados, control judicial.
1. Control Institucional
Este control tiene lugar al interior de las propias entidades, en particular por las unidades de auditoría y
control interno.
2. Control Gubernamental
El Gobierno comenzó a implementar en 1994 acciones de auditoría ministerial sobre todos los servicios y
empresas de cada Secretaría de Estado. El objetivo de estas auditorías apunta a procurar una
gestión pública proba y eficiente, lo que comprende, entre otros aspectos, una correcta utilización
de los procedimientos de licitación de bienes y servicios.
Asimismo, y de manera indirecta, el gobierno realiza un control de las compras de gobierno a través del
proceso de elaboración del Presupuesto de la Nación y el control de la gestión presupuestaria ya
que las entidades de la administración del Estado deben justificar las necesidades y utilización de
los recursos que le son asignados por la Ley de Presupuestos a la Dirección de Presupuestos,
organismo dependiente del Ministerio de Hacienda.
3. Fiscalización de la Contraloría General de la República (CGR)
La Contraloría General de la República ejerce, de acuerdo a su ley orgánica, la fiscalización de los
procesos de compras, directos o por licitación o propuestas, que efectúan los servicios públicosS/WPGR/W/11/Add.15
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(incluidas municipalidades), empresas del Estado y sociedades anónimas en que el Estado tiene
participación igual o superior al 50%. El control es de carácter jurídico, financiero, y puede tener
lugar en cualquier etapa del proceso de licitación.
Constatado un vicio o irregularidad, ya sea por denuncia o como consecuencia directa de su fiscalización,
la Contraloría lo informa a la autoridad respectiva para que lo subsane. Ello, sin perjuicio de que
si la situación lo amerita, persiga la responsabilidad de los funcionarios que hubiesen participado
en los hechos, tanto la administrativa, como la civil o penal ante los Tribunales que correspondan.
4. Control Político de la Cámara de Diputados
La Cámara de Diputados, en ejercicio de su competencia fiscalizadora, tiene facultades para investigar
irregularidades que cometan los funcionarios públicos en su gestión administrativa.S/WPGR/W/11/Add.15
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5. Control Judicial
La Constitución Política contempla el recurso de protección ante los Tribunales Superiores de Justicia
(Cortes de Apelaciones), cuando se vulneran las garantías constitucionales, entre las cuales se
cuentan las arbitrariedades de las autoridades públicas. El procedimiento es de carácter
extraordinario, breve y sumario.
II.ADHESIÓN A ACUERDOS PLURILATERALES, REGIONALES Y/O BILATERALES
11.Es el Miembro parte en acuerdos plurilaterales, regionales y/o bilaterales que contengan
disposiciones sobre la contratación pública? En caso afirmativo, indíquense las disposiciones
pertinentes
El Gobierno de Chile ha adquirido compromisos relativos a las compras gubernamentales en los acuerdos
de libre comercio que ha firmado con México, Ecuador, Colombia y Venezuela y en el acuerdo
de cooperación que convino con la Unión Europea.
En materia de acuerdos internacionales ha establecido en todos la misma cláusula que a continuación se
transcribe:
“La Comisión Administradora, que establece el artículo referido, definirá en el primer año de vigencia del
Acuerdo, el ámbito y los términos que regularán las compras gubernamentales entre los países
signatarios. Para tal efecto, tomará en cuenta los criterios establecidos en el Acuerdo General
Sobre Aranceles y Comercio (GATT) para que los países signatarios gocen de un acceso abierto,
transparente, equitativo y competitivo tratándose de las compras del sector público.”
En relación al acuerdo de cooperación con la Unión Europea se dispuso el siguiente artículo:
1.Las partes acuerdan cooperar para asegurar, sobre la base de la reciprocidad, procedimientos abiertos,
no discriminatorios y transparentes de sus respectivas contrataciones gubernamentales y
de las entidades del sector de los servicios públicos, a nivel central, federal, regional,
provincial y local.
2.Con el fin de lograr este objetivo, las Partes acuerdan examinar la posibilidad de celebrar un acuerdo
sobre el acceso a la contratación en estos sectores, generando condiciones transparentes,
justas y sujetas a mecanismos claros de impugnación.
3.La cooperación de las Partes en este sector tendrá también por objeto la asistencia técnica en materias
relacionadas con el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP).
4.Las Partes consideran la posibilidad de celebrar consultas anuales en este sector.
III.IMPORTANCIA ECONÓMICA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE SERVICIOS
12.a)Faciliten estadísticas (si disponen de ellas) sobre el número y el valor de las contrataciones
públicas de servicios
-tanto en conjunto como por sectores;
-por origen de los servicios y proveedores.S/WPGR/W/11/Add.15
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Con el fin de acrecentar la comparabilidad de los datos proporcionados, se agradecería a los Miembros
que faciliten las estadísticas con arreglo a la clasificación sectorial de servicios que figura en el
documento MTN.GNS/W/120 (de fecha 10 de julio de 1991 con el grado adecuado de
agregación.
El Gobierno de Chile no maneja centralmente cifras con el origen de los servicios y proveedores, ni
tampoco con la clasificación que figura en el documento MTN.GNS/W/120 . Sólo mantiene esta
información para algunas de sus reparticiones públicas. No obstante, se provee información de la
contratación pública para el período 1991-1994. A futuro Chile estaría en condiciones de entregar
esta información.
Compras del Gobierno Central de Chile 1991-1994
(miles de US$ corrientes)
CG-CH/MIN/ITEM 1991-94 (US$ miles)
Item\Año 1991 1992 1993 1994
Bienes 423.065 469.438 469.653 453.294
Servicios 454.702 557.934 596.625 649.894
Servicios de Construcción 668.025 925.662 1.183.118 1.407.406
Total 1.545.792 1.953.034 2.249.396 2.510.594
12.b)Faciliten estadísticas (en su caso) sobre
- la proporción de los servicios en el total de la contratación pública;
-la proporción de la contratación de cada servicio en el total de la producción nacional del servicio.
-la proporción de la contratación de cada servicio en el consumo nacional del servicioS/WPGR/W/11/Add.15
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Respecto de la proporción de la contratación de servicios en relación a la producción y
consumo nacional, no es posible entregar una información fidedigna, debido a que los datos de
consumo y producción de servicios contenidos en las cuentas nacionales difieren en su clasificación a
los utilizados en la recopilación de datos de la contratación pública. A futuro, Chile estaría en
condiciones de entregar esta información.