ORGANIZACI ÓNMUNDIAL GPA/19
29deoctubre de1997
DEL COMERCIO(97-4747)
Comité deContratación Pública
INFORME (1997) DEL COMITÉ DECONTRATACI ÓNPÚBLICA
I. GENERALIDADES
1. Elpresente informe sepresenta encumplimiento delodispuesto enelapartado a)delpárrafo 7
delartículo XXIV delAcuerdo sobre Contratación Pública, queestablece queelComité examinará
anualmente laaplicación yfuncionamiento delAcuerdo einformará anualmente alConsejo General
delasnovedades registradas durante losperíodos queabarquen dichos exámenes.
2. ElAcuerdo sobre Contratación Pública entró envigor el1ºdeenero de1996. Elperíodo
queabarca elpresente informe vadeenero aseptiembre de1997, peroelinforme recoge además,
cuando procede, lostrabajos realizados porelComité en1996 (GPA/8 yAdd.1). ElComité de
Contratación Pública celebró tresreuniones en1997, quetuvieron lugar losdías24defebrero,
21demayo y29deseptiembre (GPA/M/5-7).
3. SonPartes enelAcuerdo lossiguientes Miembros delaOMC: elCanadá; lasComunidades
Europeas ysus15Estados miembros; Corea; losEstados Unidos; Hong Kong, China; Israel; el
Japón; Liechtenstein; Noruega; elReino delosPaíses Bajos respecto deAruba; Singapur ySuiza.
Tienen lacondición deobservador nueve Miembros delaOMC: laArgentina; Australia; Bulgaria;
Chile; Colombia; Islandia; Panamá; Polonia yTurquía. Dospaíses quenosonmiembros dela
OMC, elTaipei Chino yLetonia, ydosorganizaciones intergubernamentales, elFMIylaOCDE,
tienen también lacondición deobservador.
II. APLICACI ÓNDEL ACUERDO
Modificaciones delosApéndices delAcuerdo
4. Elpárrafo 6delartículo XXIV delAcuerdo dispone quelasPartes handenotificar las
rectificaciones oenmiendas deotrotipodecarácter puramente formal queafecten alosApéndices I
aIV,queestablecen elalcance mutuamente convenido previsto enelAcuerdo. Lasconsiguientes
rectificaciones oenmiendas surten efecto unavezsonaceptadas deconformidad conlosprocedimientos
previstos enesteartículo.
5. Desde elInforme delComité correspondiente a1996, laComunidad Europea ylos
Estados Unidos hannotificado enmiendas alApéndice I,araízdelaampliación delasComunidades
Europeas, hecha el1ºdeenero de1995, paraincluir aAustria, Finlandia ySuecia. Esasenmiendas
entraron envigor el16deenero de1997(WT/Let/135). Araízdeunacuerdo concertado entreSuiza
ylosEstados Unidos, sehanintroducido enmiendas enlasnotas generales deestospaíses quefiguran
enlosrespectivos Apéndices I(GPA/W/41 y42),conelfindereflejar laampliación recíproca del
alcance delAcuerdo. Esasenmiendas entraron envigor el22dejunio de1997(WT/Let/146). Israel
ylaComunidad Europea introdujeron enmiendas ensusrespectivos Apéndices I,como consecuencia
deunacuerdo concluido porambas partes (GPA/W/54 yGPA/W/55). Lasenmiendas entraron en
vigor el28deseptiembre de1997 (WT/Let/184) yel29deseptiembre de1997 (WT/Let/185),GPA/19
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respectivamente. Araízdelaadhesión deHong Kong alAcuerdo el19dejunio de1997, Noruega,
laComunidad Europea ySuiza introdujeron lasconsiguientes enmiendas ensusrespectivas notas
generales delApéndice I,conelfindereflejar laampliación delalcance delAcuerdo aHong Kong
(GPA/W/43, GPA/W/44 yGPA/W/47 yAdd.1). Esasenmiendas entraron envigor el29dejunio
de1997(WT/Let/152), el9dejuliode1997(WT/Let/162) yel23deoctubre de1997(WT/Let/194).
Durante elperíodo queseexamina, elJapón (GPA/W/27 yGPA/W/31), Suiza (GPA/W/45),
Noruega (GPA/W/46) yHong Kong, China (GPA/W/56) introdujeron rectificaciones decarácter formal
ensusApéndices. Deconformidad conelprocedimiento previsto enelpárrafo 6delartículo XXIV,
seprocedió alacertificación delasmismas enlossiguientes documentos: WT/Let/119, el5de
noviembre de1996; WT/Let/134, el4deenero de1997; WT/Let/164, el16deagosto de1997;
WT/Let/163, el12dejulio de1997, yWT/Let/183, el5deoctubre de1997, respectivamente.
LaComunidad Europea también hanotificado propuestas deenmiendas enrelación conlosApéndices I
aIV(GPA/W/51). Seestán aplicando losprocedimientos paraponer envigor estasenmiendas, de
conformidad conelpárrafo 6delartículo XXIV.
6. ElComité examinó también elseguimiento dado alaoferta delCanadá, quefigura enlos
anexos 2y3desuApéndice I,deincluir enelámbito deaplicación delAcuerdo entidades yempresas
delosgobiernos subcentrales delasdiezprovincias, sobre labasedeloscompromisos querecibiera
deéstas, conunalistadefinitiva quesefacilitaría dentro delos18meses siguientes alaconclusión
delAcuerdo. Nohabía variado laposición mantenida porelCanadá desde laentrada envigor del
Acuerdo, quevinculaba lapresentación desulistadeentidades subcentrales allogro deunmayor acceso
alosmercados ensectores deinterés prioritario paralosproveedores canadienses yalaumento de
laseguridad delacceso alosmercados mediante unalimitación delrecurso aloscontratos reservados
alaspequeñas empresas yotrasexcepciones enelmarco delAcuerdo. Algunas otrasPartes expresaron
sudecepción porestasituación, insistieron enqueeranecesario queelCanadá cumpliese sus
compromisos yconsideraron quelosproblemas planteados porelCanadá respecto delaampliación
delámbito deaplicación delAcuerdo sólopodían abordarse cuando estepaíshubiera presentado ofertas
conarreglo aloscompromisos inscritos ensusanexos 2y3.ElCanadá haafirmado quenoasumió
obligaciones enrelación conlosanexos 2y3yhareiterado queelalcance deellosdebía basarse en
loscompromisos querecibiera delasprovincias. ElCanadá haafirmado asimismo que,como noha
recibido talescompromisos, notieneobligación depresentar unaoferta enelmarco deesosanexos.
Sistema dehojas amovibles paralosApéndices
7. Según loacordado ensureunión de4dejunio de1996, elComité establecerá unsistema de
hojas amovibles, conefectos jurídicos, paramantener actualizados losApéndices delAcuerdo.
Ensureunión del24defebrero de1997, elComité aprobó losprocedimientos paralasmodificaciones
ulteriores delsistema dehojas amovibles (GPA/W/35). Además deestardisponible enversión impresa,
elsistema dehojas amovibles ylasfuturas páginas nuevas osustitutorias sedistribuirán alasPartes
yalosdemás Miembros delaOMC enforma electrónica, através delServicio deDifusión de
Documentos delaOMC. También sepondrá adisposición delpúblico unacopia actualizada delsistema
dehojas amovibles enelespacio destinado alacontratación pública delapágina depresentación de
laOMC enInternet.
Espacio destinado alacontratación pública enlapágina depresentación delaOMC
8. Secreóunespacio destinado alacontratación pública enlapágina depresentación delaOMC
enInternet afindeinformar alpúblico engeneral acerca delosacontecimientos relacionados conel
Acuerdo sobre Contratación Pública. Lasección deeseespacio relativa alAcuerdo incluye lossiguientes
apartados: unareseña general, eltexto delAcuerdo, unalistadelosMiembros yobservadores, un
cuadro delosvalores deumbral decadaParte, información acerca delalabordesarrollada porelComité
(decisiones adoptadas porelComité, informe anual alConsejo General) einformación sobre soluciónGPA/19
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dediferencias. Cuando procede, seestablecen conexiones condocumentos enlínea delaOMC.
Sepodrá también acceder enesteespacio aunacopia actualizada delsistema dehojas amovibles.
Otras secciones serefieren alasactividades llevadas acabo porelGrupo deTrabajo sobre la
Transparencia delaContratación Pública yelGrupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS.
Seestablecen también enlaces conotros espacios dedicados alacontratación pública. Ladirección
eneseespacio es"http://www.wto.org/wto/govt/govt.htm".
Adhesiones
9. Deconformidad conlaDecisión delComité, de5dediciembre de1996, relativa alaadhesión
deHong Kong (GPA/9), Hong Kong depositó suinstrumento deadhesión el20demayo de1997.
ElAcuerdo entró envigor enrelación conHong Kong el19dejunio de1997(GPA/14 yWT/Let/141).
Según loprevisto enelpárrafo 3delaDecisión, Hong Kong retrasará laaplicación delospárrafos 2
a8delartículo XXdelAcuerdo relativos alprocedimiento deimpugnación porunplazo máximo de
unañocontado apartir delaentrada envigor delAcuerdo paraHong Kong. Conanterioridad asu
adhesión alAcuerdo, Hong Kong envió unacomunicación alComité enrelación conuncompromiso
relativo alacontratación pública dedosempresas deelectricidad sobre lasquesuGobierno noejerce
ningún control (GPA/11). Como seindica enelpárrafo 5supra ,laComunidad Europea, Noruega
ySuiza notificaron lasenmiendas introducidas enlasnotas generales desusrespectivos Apéndices I
conelfindereflejar laampliación delalcance delAcuerdo enlorelativo alaadjudicación decontratos
enelsector delaelectricidad alosabastecedores yproveedores deservicios deHong Kong (GPA/W/44,
GPA/W/43 yGPA/W/47 yAdd.1).
10. Deconformidad conlaDecisión delComité, de24defebrero de1996, relativa alaadhesión
deLiechtenstein (GPA/3), cuyoperíodo devalidez deunañofueprorrogado asolicitud deLiechtenstein
porunplazo deseismeses, esdecir, hastael27deagosto de1997(GPA/W/34 yGPA/M/5, párrafo 35),
Liechtenstein depositó suinstrumento deadhesión el19deagosto de1997. ElAcuerdo entró envigor
enrelación conestepaísel18deseptiembre de1997 (GPA/16 yWT/Let/166).
11. Deconformidad conlaDecisión delComité, de20deseptiembre de1996, relativa alaadhesión
deSingapur, porlacualseleinvitaba aadherirse enlascondiciones queseadjuntaban adicha Decisión
(GPA/6), estepaísdepositó suinstrumento deadhesión el20deseptiembre de1997. ElAcuerdo entró
envigor enrelación conSingapur el20deoctubre de1997 (GPA/18 yWT/Let/179).
12. ElTaipei Chino solicitó laadhesión alAcuerdo enjunio de1994(GPA/IC/5). Enlareunión
demayo de1997seinformó alComité delasmejoras introducidas porelTaipei Chino enlasegunda
revisión desuoferta demarzo de1997araízdelacelebración deconsultas bilaterales conlasPartes
interesadas (GPA/SPEC/1/Rev.1).
13. Conarreglo alcompromiso contraído porPanamá quefigura enelinforme delGrupo deTrabajo
sobre laAdhesión dePanamá alaOMC (WT/ACC/PAN/19, párrafos 68y116,yProtocolo de
Adhesión, parte I,párrafo 2),esepaíssolicitó laadhesión alAcuerdo ypresentó unaoferta inicial
relativa asusentidades el24dejunio de1997 (GPA/W/53 yGPA/SPEC/3).
Decisiones sobre cuestiones deprocedimiento
14. Deconformidad conlaDecisión sobre elprocedimiento paralanotificación delalegislación
nacional deaplicación ylalistarecapitulativa depreguntas (GPA/1/Add.1), lasPartes convinieron
ennotificar sulegislación amástardar el31dediciembre de1996. Al1ºdenoviembre de1997,
cuatro delegaciones -elCanadá, Corea, Noruega ySuiza- habían notificado sulegislación nacional
deaplicaciónyhabíanrespondidoalalistarecapitulativadepreguntas(GPA/10,GPA/12/Rev.1,GPA/13
yGPA/15).GPA/19
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15. Deconformidad conlodispuesto enlaDecisión sobre lasmodalidades denotificación delos
valores deumbral enlarespectiva moneda nacional (GPA/1, anexo 3),todas lasPartes hannotificado
valores deumbral ensusrespectivas monedas nacionales paraelperíodo 1996-97 (GPA/W/12 y
adiciones 1a8).
16. Deconformidad consuDecisión sobre losprocedimientos paraladistribución ysupresión
delcarácter reservado delosdocumentos (GPA/1/Add.2), elComité acordó suprimir, apartir del20
demayo de1997, elcarácter reservado delosdocumentos enumeradas eneldocumento GPA/16.
Comunicación deestadísticas
17. Elpárrafo 5delartículo XIXdispone quelasPartes deben reunir yfacilitar anualmente
estadísticas sobre loscontratos comprendidos enelámbito deaplicación delAcuerdo. En1996, ninguna
Parte hapresentado estadísticas sobre loscontratos abarcados porelAcuerdo.
Otros asuntos planteados porlasPartes
18. Ensusreuniones defebrero ymayo de1997, elComité tomónotadelasdeclaraciones relativas
alalegislación promulgada porelEstado deMassachusetts porlaqueseregulan loscontratos deese
Estado conlasempresas quemantienen relaciones comerciales conMyanmar orealizan negocios en
esepaís(GPA/M/5, párrafos 47a52,yGPA/M/6, párrafos 19a21).Aunasolicitud deinformación
formulada porelJapón, deconformidad conlospárrafos 1y3delartículo XIXdelAcuerdo, defecha
10demarzo de1997 (GPA/W/39), losEstados Unidos respondieron el8deagosto de1997
(GPA/W/52). Unasolicitud deconsultas formulada porlasComunidades Europeas fuenotificada el
20dejunio de1997deconformidad conelpárrafo 4delartículo 4delESD(WT/DS88/1-GPA/D2/1).
Enunacomunicación de27dejunio de1997, elJapón solicitó queseleasociara aesasconsultas con
arreglo alpárrafo 11delartículo 4delESD(WT/DS88/2). Enunacomunicación posterior, defecha
18dejuliode1997, elJapón también solicitó lacelebración deconsultas conrelación aesteasunto
(WT/DS95/1-GPA/D3/1). Enunacomunicación defecha 23dejuliode1997, laComunidad Europea
pidió queselepermitiera sumarse aesasconsultas deconformidad conelpárrafo 11delartículo 4
delESD(WT/DS95/2).
19. Ensusreuniones defebrero ymayo de1997, elComité tomónotadelasdeclaraciones relativas
aunalicitación publicada porelMinisterio deTransportes delJapón paralaadquisición deunsistema
deextensión delacapacidad delsatélite MTSAT (MSAS) (GPA/M/5, párrafos 53a55,yGPA/M/6,
párrafo 22). El26demarzo de1997 senotificó unasolicitud deconsultas formulada porlas
ComunidadesEuropeasdeconformidadconelpárrafo4delartículo4delESD(WT/DS73/1-GPA/D1/1).
Lasolicitud delosEstados Unidos, defecha 9deabrilde1997, dequeseleasociara alasconsultas
(WT/DS73/2) deconformidad conelpárrafo 4delartículo 4delESDfueaceptada porelJapón el
14deabrilde1997(WT/DS73/3). Enunacomunicación defecha 31dejuliode1997, laComunidad
Europea notificó quehabía llegado aunasolución mutuamente convenida conelJapón, enelsentido
delpárrafo 6delartículo 3delESD(WT/DS73/4/Rev.1 yGPA/D1/2/Rev.1). Deconformidad con
elpárrafo 6delartículo 3delESD, losEstados Unidos hansolicitado información acerca delasolución
lograda decomún acuerdo entre ambas Partes.
20. Ensureunión demayo de1997, elComité tomó notadeunadeclaración relativa alareciente
adquisición deunsuperordenador porlosEstados Unidos (GPA/M/6, párrafos 23a26).GPA/19
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III. MODALIDADES DEL EXAMEN DEL ACUERDO
21. Losapartados b)yc)delpárrafo 7delartículo XXIV delAcuerdo disponen que,amástardar
alfinaldeltercer añodelafecha desuentrada envigor, lasPartes entablarán nuevas negociaciones,
conmiras amejorar elAcuerdo yadarlamáxima amplitud posible ensuámbito deaplicación entre
todas lasPartes, asícomo aeliminar cualesquiera medidas yprácticas discriminatorias restantes. Como
seindica enelinforme de1996 alConsejo General, elComité acordó realizar pronto elexamen,
comenzando en1997 conunanálisis delasmodalidades. Elexamen abarcará, enparticular, los
siguientes elementos: simplificación ymejoramiento delAcuerdo, coninclusión, cuando proceda,
delaadaptación alosadelantos enelsector delatecnología delainformación, ampliación delámbito
deaplicación delAcuerdo, yeliminación delasmedidas oprácticas discriminatorias quedistorsionen
lacontratación pública abierta (GPA/8 yAdd.1). Unodelosobjetivos delexamen esconseguir un
aumento delosparticipantes enelAcuerdo, haciéndolo másaccesible alospaíses quenosonPartes.
Aesterespecto, elPresidente delComité envió unacomunicación alosMiembros delaOMC, señalando
elexamen asuatención, asícomo alaatención delosgobiernos queestán envíasdeadherirse a
laOMC, einvitándolos aparticipar como observadores enlasreuniones delComité (WT/L/206).
Lostrabajos seiniciaron enfebrero, mayo yseptiembre de1997, enelmarco deconsultas informales
ysobre labasedepropuestas presentadas porvarias Partes. Enlaspróximas consultas deesaíndole,
quesecelebrarán ennoviembre de1997, elComité centrará susdiscusiones enlosaspectos siguientes:
lascuestiones relacionadas conlanodiscriminación enmateria detecnología delainformación;
lasmejoras enlaestructura ypresentación delAcuerdo, ylasdisposiciones discriminatorias delos
Apéndices, sobre labasedelaspropuestas escritas delasPartes. Elestado deladiscusión delos
elementos delexamen figura enunalistarecapitulativa decuestiones decarácter informal, quese
actualiza periódicamente.