RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE WT/BFA/W/12
19novembre 1996
DUCOMMERCE(96-4907)
Original: français Comité dubudget, desfinances
etdel'administration
DECLARATION FAITE PAR LEMAROC ALAREUNION
DU13NOVEMBRE 1996
Intervention del'Ambassadeur N.Benjelloun-Touimi surlacoopération technique
devant leComité dubudget del'OMC
Lescoûts
1. D'après lesprévision budgétaires, en1997, 90540heures seront dédiées àdesactivités de
coopération technique parleSecrétariat del'OMC. Cecicorrespond à100pourcentdutravail des
27fonctionnaires delaDivision delacoopération technique etdelaformation, etautravail àplein
temps de16autres fonctionnaires ailleurs dansleSecrétariat.
- Quelles sontlesdépenses totales découlant dumaintien deces43fonctionnaires employés à
plein temps àdestâches decoopération technique?
- Quels ontétélescritères pourévaluer lesheures detravail dédiées àcesactivités dansles
différentes divisions?
2. Lanécessité d'uneapproche coût-bénéfice delacoopération technique etd'uneévaluation de
l'efficacité decesactivités aétéclairement miseenévidence auseinduComité ducommerce etdu
développement. Unepartie deséléments des"Guidelines" adoptés parceComité sontunpremier pas
danscettedirection. Leurs modalités d'application seront raffinées danslesprochaines semaines ou
mois.
- Disposons-nous d'estimations budgétaires détaillées, oùlesdépenses seraient ventilées par
objectif, quipourraient aiderlesMembres àmieux définir denouvelles voiespourlacoopération
technique?
3. Lesservices rendus parlesactivités decoopération technique comportent fondamentalement
troisfacettes: a)formation destagiaires dans les"Stages depolitique commerciale" àGenève;
b)assistance auxMembres endehors deGenève; c)assistance auxMembres àGenève. Ils'agitd'abord
d'analyser deprèscesactivités etleurcoût, quitte ensuite àprocéder auxajustements nécessaires.
4. Dans les"Stages depolitique commerciale", untotalde48personnes sontformées lorsdes
deuxcours detrois, cinqmoisorganisés paran.[Enfait,ils'agitbiende"cours", nonde"stages".]
- Combiendefonctionnairess'occupentdelapréparationetdel'organisationdescours?Combien
sontappelés àyenseigner lesdifférentes matières? Ya-t-ilunsuivi donné?WT/BFA/W/12
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5. Quant àl'"assistance auxMembres", ellepeutavoir lieuàGenève ounécessiter ledéplacement
defonctionnaires. Lesfraisdevoyage desfonctionnaires endehors deGenève sontdéfinis dansle
budget ("Missions decoopération technique").
- Ya-t-il uneméthode pourdépartager lesautres coûts (autres quelesfraisdevoyage) entre
l'"assistance auxMembres endehors deGenève" etcellequisefaitàGenève même? Qu'en
est-il, enparticulier, desdépenses depersonnel?
Lepersonnel
6. LaDivision delacoopération technique etdelaformation aura27postes àsadisposition
en1997, d'après lesprévisions budgétaires: undirecteur, 14administrateurs et12fonctionnaires des
services généraux.
- Cespostes sont-ils touspourvus? Quelestleprofil professionnel (expérience del'OMC et
desesméthodes detravail, enparticulier) dupersonnel delaDivision? Quelles tâches sont
allouées àchacun? Enparticulier, peut-on ventiler lespostes suivant lestroisfacettes dela
coopération technique définies plushaut?
7. Mise àpartlaDivision delacoopération technique etdelaformation, 15autres divisions de
l'OMC fontétatd'activités decoopération technique qui,d'après lesestimations contenues dansles
prévisions budgétaires, correspondent àl'allocation de16postes oufonctionnaires àcesactivités.
- Quelestleprofil professionnel desfonctionnaires? S'agit-il d'administrateurs oudepersonnel
desservices généraux? Quelles sontleurstâches enmatière decoopération technique, suivant
lestroisfacettes delacoopération technique définies plushaut?
L'analyse desrésultats
8. L'identification decritères pourévaluer l'efficacité desactivités decoopération technique sera
unequestion examinée parleComité ducommerce etdudéveloppement trèsprochainement. Lenombre
depersonnes formées parandansles"Stages depolitique commerciale" enestun,lenombre demissions
enestundeuxième.
- Dispose-t-on d'autres indicateurs de"production" plusraffinés?
Définition denouvelles approches
9. Lesprincipes directeurs delacoopération technique del'OMC ontétérécemment établis par
lesMembres. Lebesoin dedonner uncadre opérationnel adéquat autypedecoopération technique
attendue del'OMC enestunpostulat sous-jacent. Pourcela,ilfaudra enparticulier:
a) améliorer laplanification, gestion, transparence etévaluation delacoopération
technique;
b) étudier etmettre enoeuvre denouvelles formules, plusefficaces, dedissémination
delaconnaissance;
c) coordonner lesactivités auniveau multilatéral (etmême bilatéral);
d) adapter lesactions auxbesoins dechaque paysougroupe depays, enparticulier en
cequiconcerne lasubstance (spécialisation) etlesmodes d'intervention.WT/BFA/W/12
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10. Danslecasdes"Stagesdepolitiquecommerciale",lemessagedesMembresestparticulièrement
clair. Lebutdetoute nouvelle approche serait d'accroître lenombre depersonnes bénéficiant d'une
formation debasesurl'OMC etd'améliorer laqualité pratique decetteformation, toutenmaintenant
lemême niveau dedépenses.
- Etant donné lacontrainte budgétaire, unesolution pourrait consister àcombiner descours à
Genève, depluscourte durée qu'actuellement, suivis destages àl'OMC (dans lesdifférentes
divisions); etl'organisation decours régionaux.
- Bienqu'exposés àmoins d'heures d'enseignement formel, lesparticipants auxcours/stages
àGenève pourraient bénéficier d'unehaute qualité deformation si,parexemple, descritères
desélection stricts étaient établis pourlescandidats etlenombre departicipants étaitégalement
réduit. Quelques semaines destage dansleSecrétariat leurdonneraient enoutre unvécude
l'Organisation qu'ilestdifficile d'acquérir dansdescours.
- Lescoursrégionauxdevraientêtredecourteduréeetorganisésdefaçonàmobiliseraumaximum
l'expertise régionale etlacoopération desorganismes régionaux. L'usage intensif d'aides
didactiques (enparticulier surbaseinformatique), pouvant êtreréutilisées surplace, serait un
atoutpourdisséminer l'information etformer progressivement despoints focaux deformation
auniveau régional.
11. Lesopérations d'"assistance auxMembres", àGenève etendehors deGenève, devraient
également êtrerepensées, afinquelespaysbénéficiaires puissent tirerunprofit maximum desdépenses
budgétisées. Comme point dedépart delaréflexion, ils'agirait deconnaître plusendétail lesbesoins
encoopération technique desdifférents paysendéveloppement. C'étaitlebutdu"Questionnaire".
Unetâche prioritaire duSecrétariat serait decompléter l'analyse desbesoins surlabasedesréponses
reçuesetenaidant certains paysendéveloppement (parmi lesquels bonnombre dePMA) àlesidentifier.