RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q2/USA/21
10 de mayo de 1999
(99-1914)
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:  inglés
SUBVENCIONES
Respuestas a las preguntas formuladas por la COMUNIDAD EUROPEA1 y CHILE2
en relación con la notificación nueva y completa de los ESTADOS UNIDOS3
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 30 de abril de 1999.
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PREGUNTAS ADICIONALES DE LA COMUNIDAD EUROPEA
En la página 82 de la notificación mencionada supra  el Estado de Wáshington ha
notificado cuatro programas de subvenciones, a saber:  investigación y desarrollo sobre
combustibles (impuestos sobre las ventas y la utilización), maquinaria y equipo industriales
(impuestos sobre las ventas y la utilización), maquinaria y equipo industriales (impuesto sobre
la propiedad) y combustibles industriales y ma terias primas (impuesto sobre la propiedad).
La Comunidad desearía conocer la razón de que las siguientes subvenciones específicas
concedidas por el Estado de Wáshington no se hayan notificado de conformidad con elartículo 25:
1. Programa de bonificación fiscal sobre el im puesto societario y el impuesto profesional en
el sector de la alta tecnología
El Departamento de Ingresos Públicos ofrece una bonificación fiscal de hasta 2 millones
de dólares EE.UU. a las empresas que se dedican a la investigación y el desarrollo endeterminadas esferas de alta tecnología, a saber, la informática avanzada, los materiales
avanzados, la biotecnología, la tecnología de dispositivos electrónicos y la tecnología ambiental.
2. Moratoria/exención del impuesto sobre las ventas y la utilización en el sector de la alta
tecnología
Las empresas que inician nuevas actividades de investigación y desarrollo en las esferas
mencionadas supra  o que amplían las actividades existentes pueden acogerse a una moratoria o
exención del impuesto sobre las ventas y la utilización.
                                                     
1 G/SCM/Q2/USA/18 y G/SCM/Q2/USA/14.
2 G/SCM//Q2/USA/19.
3 G/SCM/N/38/USA.G/SCM/Q2/USA/21
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3. Moratoria/exención del impuesto sobre las ventas y la utilización en zonas deprimidas
Determinadas empresas situadas en zonas ge ográficas específicas pueden beneficiarse de
una moratoria o exención del impuesto sobre las ventas y la utilización.
4. Bonificación fiscal sobre el impuesto societario y el impuesto profesional en las zonas
deprimidas
Determinadas empresas situadas en zonas ge ográficas específicas pueden beneficiarse de
hasta 2.000 dólares EE.UU. de bonificación so bre el impuesto societario y el impuesto
profesional por cada nuevo puesto de trabajo creado.
5. Programa de capacitación laboral del Estado de Wáshington
En el marco de este programa el Estado cubre la mitad del costo de capacitación de los
empleados de determinadas empresas.
Respuesta
Estos programas no fueron incluidos en la notificación de los Estados Unidos porque no los
descubrimos al recopilar la información o, posiblemente, porque formaban parte o eran repeticiones
anteriores o posteriores de programas que ya habían sido notificados, o que una vez examinados no se
habían considerado comprendidos en la notificación.  Suponiendo que tales programas existan y estén
estructurados según las descripciones supra , los Estados Unidos reconocen que al menos alguno de
ellos deberían notificarse, por ejemplo los mencionados en los párrafos 3 y 4, y posiblemente los de
los párrafos 1 y 2.  Quizás el Programa de capacitación laboral del Estado de Wáshington también
debería notificarse, pero necesitamos contar con más información sobre los criterios que rigen la
prestación de esa asistencia.  Los Estados Unidos examinarán detenidamente estas actividades a fin de
incluirlas en la notificación de actualización de 1999, si correspondiera.
PREGUNTAS DE LA COMUNIDAD EUROPEA
En sus respuestas a las preguntas de la Comunidad Europea, distribuidas en el documento
G/SCM/Q2/USA/20, de 7 de abril, los Estados Un idos señalaron que todavía estaban investigando la
situación de algunos programas que habían figurado en la notificación anterior de los Estados
Unidos realizada de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo, pero que la información pertinenteno se había podido conseguir con tiempo suficiente para que acompañaran a los demás programas
notificados incluidos en la nueva notificación completa de 1998 (G/SCM/N/38/USA).  En el presente
documento los Estados Unidos, respetando el formato de notificación acordado, aportan la
información adicional sobre determinados programas que ya figuraban en las notificaciones
anteriores.
ENERGÍA Y COMBUSTIBLES
Título:  Programa de membranas conductoras de iones
Período que abarca la notificación
El período abarcado es el ejercicio fiscal de 1998.G/SCM/Q2/USA/21
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Objetivos de política y/o finalidad
Este programa está orientado al desarrollo de membranas mixtas conductoras de cerámica
densa destinadas a producir oxígeno de alta pureza, a la oxidación parcial de gas natural a gas de
síntesis y a separar el hidrógeno del gas de síntesis para producir combustibles no contaminantes.
Fundamento y legislación
El Centro Federal de Tecnología Energética de la Oficina de Energía Fósil del Departamento
de Energía de los Estados Unidos administra este programa.  El programa se rige por la Ley federal de
investigaciones y desarrollo de la energía no nuclear, de 1974 y el artículo 1302 de la Ley de Política
Energética de 1992.
Forma
La participación en el programa se realiza principalmente mediante acuerdos de cooperación
y propuestas de trabajo sobre el terreno.
A quién y cómo se proporciona la asistencia
Además de la ayuda directa de los Laboratorios Nacionales, se han firmado acuerdos de
cooperación resultantes de procedimientos de contratación pública competitiva y no competitiva con
consorcios integrados por importantes organizaciones industriales, universidades, pequeñas empresas
e instituciones sin fines de lucro.
Cuantía
La cuantía presupuestada para este programa en el ejercicio fiscal de 1998 fue de 4,6 millones
de dólares.
Duración
Varios proyectos de menor importancia que están en ejecución desde 1992 han desembocado
en los actuales esfuerzos de desarrollo, que son más importantes.  Los proyectos consisten en varias
fases con puntos de decisión claves con respecto a la continuación en fases subsiguientes.  La
continuación del proyecto depende de que el Congreso de los Estados Unidos siga aprobando
anualmente las consignaciones presupuestarias y de que los equipos de investigación y desarrollo
terminen con éxito cada fase.
Efectos en el comercio
Debido a los altos riesgos técnicos y económicos asociados con el desarrollo de estas
membranas es imposible determinar por el momento, de haberlos, los efectos comerciales que este
programa pudiera tener en el comercio.
Título:  Programa de Sistema avanzado de turbina
Período que abarca la notificación
El período abarcado es el ejercicio fiscal 1998.G/SCM/Q2/USA/21
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Objetivo de política y/o finalidad
Se utilizan turbinas de gas para accionar electrogeneradores en sistemas de cogeneración de
energía o como mecanoaccionamiento para bombas grandes u otros dispositivos que requieren un
accionador principal grande.  El objetivo del programa es desarrollar y demostrar varios sistemas de
turbina de eficiencia superior y seguros desde el punto de vista ambiental, destinados a aplicacionesen los sectores manufactureros y de servicios públicos.  Serán sistemas de una eficiencia
considerablemente superior a la de los motores actuales y reducirán drásticamente las emisiones de
gas de escape.  Producirán electricidad a un costo, en central, antes de la distribución, inferior en un
10 por ciento.  El perfeccionamiento del sistema de motor y del diseño se conjugará con el uso de
materiales de vanguardia y tecnología de la industria aeronáutica militar.  El objetivo de eficiencia
para la turbina de gas de calidad corriente es el 60 por ciento (con respecto al 54 por ciento en 1992
para el ciclo combinado).  Para las turbinas industriales el mejoramiento deseado con respecto a losmodelos actuales es el 15 por ciento (con respecto al 20 por ciento).  Se prevé la reducción de las
emisiones de óxidos nitrosos, monóxido de carbono e hidrocarburos incombustos a menos de
10 partes por millón, comparado con los actuales niveles usuales de 50 o más partes por millón.  Los
criterios de fiabilidad, mantenimiento y disponibilidad, de fundamental importancia para los
compradores, serán equivalentes a las normas actuales o las superarán.
Fundamento y legislación
Administra el programa la Oficina de Eficiencia Energética y Energías Renovables
conjuntamente con la Oficina de Energía Fósil del Departamento de Energía.  El programa se rige por
lo dispuesto en el Título XXI, artículo 2112 de la Ley de Política Energética de 1992.
Forma
Donaciones y acuerdos de cooperación, previa aplicación de un procedimiento de concurso
abierto.
A quién y cómo se proporciona la asistencia
La participación en el programa se determina mediante un procedimiento de concurso abierto
en el que intervienen fabricantes de turbinas que operan en el territorio nacional y sus abastecedores,universidades, institutos de investigación y laboratorios nacionales.
Cuantía
La cuantía presupuestada ascendió a 45 millones de dólares en el ejercicio fiscal 1998.
Duración
El programa se inició en 1992 y se prevé que finalizará en el año 2000.
Efectos en el comercio
Habida cuenta del alcance y la naturaleza de las actividades de investigación y desarrollo que
reciben asistencia, es imposible determinar, de haberlos, los efectos que pudiera tener este programa
en el comercio.G/SCM/Q2/USA/21
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Título:  Programa de Investigación y Desarrollo sobre el carbón
Período que abarca la notificación
El período abarcado es el ejercicio fiscal 1998.
Objetivo de política y/o finalidad
El objetivo de política general de este programa es acelerar la comercialización de tecnologías
del carbón no contaminantes que permitan su utilización como fuente de energía nacional segura, de
bajo costo y conforme a los requisitos de calidad ambiental.  Los distintos tipos de tecnologías que se
investigan en el marco de este programa comprenden la licuefacción del carbón, los motores térmicos,
la magnetohidrodinámica, la tecnología de la regulación, la preparación de carbón, las células
energéticas de combustible, la gasificación del carbón en superficie y subterránea.
Fundamento y legislación
Administra el programa la Oficina de Energía Fósil del Departamento de Energía.  Este
programa se rige por lo dispuesto en el Títu lo XIII de la Ley de Política Energética de 1992.
Forma
Se participa en el programa principalmente mediante acuerdos contractuales que suponen la
transferencia de fondos y/o acuerdos de participación en los gastos conforme a los cuales el Gobierno
y los participantes industriales comparten recursos financieros y materiales.
A quién y cómo se proporciona la asistencia
Se proporciona la asistencia mediante un procedimiento de concurso abierto en el que han
intervenido fabricantes y conceptores de equipos (incluidas compañías extranjeras), empresas de
servicios públicos, arquitectura e ingeniería, empresas que operan en el sector del medio ambiente y
nueve universidades.
Cuantía
La cuantía presupuestada para este programa ascendió a 107,4 millones de dólares en el
ejercicio fiscal 1998.
Duración
El programa existía antes de la creación del Departamento de Energía en 1978.  Si bien no se
ha fijado ninguna fecha para su finalización, proseguirá a condición de que el Congreso renueve
anualmente los créditos actuales.
Efectos en el comercio
Es imposible determinar, de haberlos, los efectos que pudiera tener en el comercio la
transferencia de tecnología realizada en el marco de este programa.G/SCM/Q2/USA/21
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Título:  Programa sobre células energéticas de combustible para aplicaciones fijas
Período que abarca la notificación
El período abarcado es el año fiscal 1998.
Objetivo de política y/o finalidad
El objetivo esencial del programa es promover la investigación y el desarrollo de células
energéticas con el fin de llegar a la comercialización industrial de equipos fijos de generación con
células energéticas de combustible.
Fundamento y legislación
Administra el programa la Oficina de Energía Fósil del Departamento de Energía.  Se rige por
lo dispuesto en la Ley de Política Energética de 1992.
Forma
Se participa en el programa principalmente mediante acuerdos de participación en los gastos
entre el Estado y los sectores industriales.
A quién y cómo se proporciona la asistencia
Se ha proporcionado asistencia a diversas empresas importantes del sector energético,
escogidas a través de un procedimiento de concurso abierto que aplica criterios relativos a las
competencias técnicas, los planes de comercialización y los acuerdos de participación en los gastos.
Cuantía
La cuantía presupuestada para este programa ascendió a 40,2 millones de dólares en el
ejercicio fiscal 1998.
Duración
El programa existía antes de la creación del Departamento de Energía en 1978 y se prevé su
prórroga hasta el año 2000.
Efectos en el comercio
Habida cuenta del alcance y la naturaleza de las actividades de investigación y desarrollo que
reciben asistencia, es imposible determinar, de haberlos, los efectos que pudiera tener este programa
en el comercio.
PREGUNTAS DE CHILE
Al examinar la notificación de los Estados Unidos, Chile desearía saber por qué los
Estados Unidos no han notificado los siguientes programas:
- Finance Authority of Maine (FAME):  Emite bonos de desarrollo industrial con
objeto de facilitar financiación exenta de impuestos a empresas privadas dentro
del Estado.G/SCM/Q2/USA/21
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- FAME:  Bonos del mercado secundario con exención fiscal (SMART-E),
destinados a facilitar financiación a bajo costo para la construcción de nuevas
plantas industriales o manufactureras.
- FAME:  Programa de garantía de préstamos para pequeñas empresas de
ex combatientes de Maine:  permite garantizar hasta un 85 por ciento de lospréstamos privados.
- FAME:  Programa de garantías para nuevas industrias de transformación de
recursos naturales:  FAME garantiza hasta el 90 por ciento de los préstamos
para empresas dedicadas a producir, cosechar, manufacturar, procesar,
almacenar, empaquetar o comercializar productos de la agricultura, la
silvicultura, la pesca y la acuicultura y productos conexos.
- Oficina de Impuestos, Departamento de Finanzas de Maine:  Las inversiones en
pequeñas empresas con actividades principalmente en Maine están exentas del
impuesto estatal sobre sociedades.
- FAME:  Programa de bonificación fisc al para el capital inicial en Maine:
FAME patrocina este programa, que prevé una bonificación fiscal del 30 por
ciento para las aportaciones de capital de inversores privados en las pequeñasempresas de Maine.
- Fondo de préstamos para la comercialización agrícola de Maine:  Programa
conjunto del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos y FAME
destinado a invertir un mínimo de 6 millones de dólares en industrias de
transformación de recursos naturales, incluida la acuicultura.
Respuesta
La Oficina de Finanzas de Maine (Finance Authority of Maine) es el organismo financiero del
Estado de Maine para la empresa y la educación superior.  Fue creada en 1983 como organismo
financiero de las empresas de Maine.  La Oficina de Finanzas está encargada de ayudar a la
comunidad comercial de Maine en todo lo relativo a la iniciación, expansión y planes de crecimientode la empresa, trabajando en estrecha relación con las instituciones crediticias de ese Estado a fin de
mejorar el acceso al capital y a tapar las brechas del sistema público de oferta de capital.
En abril de 1990 se ampliaron considerablemente sus funciones con la facultad de administrar
los programas estatales de financiación de la educación superior.  Mediante una variedad de
programas de becas, donaciones y préstamos la Oficina ayuda a los estudiantes y las familias del
Estado de Maine a subvenir a los gastos relativos a la educación superior.  En apoyo de este
importante esfuerzo la Oficina de Finanzas de Maine también supervisa un amplio programa deextensión y de asesoramiento destinado a promover entre los jóvenes la educación superior.
Para lograr estos objetivos la Oficina de Finanzas colabora estrechamente con círculos locales
universitarios, bancarios, empresariales y orientados al desarrollo económico en la elaboración y
ejecución de programas y servicios financieros destinados a cubrir las lagunas del sistema crediticio
de Maine.  La Oficina de Finanzas ofrece una amplia variedad de programas de asistencia para lasempresas, que van de los programas tradicionales de garantía de préstamos para empresas pequeñas y
medianas, bonificaciones fiscales para las inversiones que realicen los particulares en empresas
dinámicas y orientadas al crecimiento.  La Oficina de Finanzas también ha establecido programas de
financiación de bonos, imponible y no imponible, que permiten a empresas solventes de Maine un
acceso al capital en términos e intereses favorables.G/SCM/Q2/USA/21
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Cuando se estaba recopilando la notificación de los Estados Unidos para 1998 no habíamos
observado estas actividades.  Si bien estamos de acuerdo en que merecen ser examinadas para una
posible notificación, también debemos aclarar ahora que muchos de estos programas (por ejemplo las
actividades de financiación de bonos y de pequeñas empresas) bien pueden ser no específicas en la
jurisdicción de Maine.  Los Estados Unidos analizarán detenidamente estos programas y otrossimilares que se presenten a su atención cuando se prepare la notificación de actualización
correspondiente a 1999.
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