RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/FIN/M/18
21denoviembre de1997
DEL COMERCIO(97-5174)
Comité delComercio deServicios Financieros
INFORME DELASREUNIONES CELEBRADAS EL12Y
EL14DENOVIEMBRE DE1997
Nota delaSecretaría
1. Ladecimoctava ydecimonovena reuniones delComité delComercio deServicios Financieros
secelebraron bajolaPresidencia delSr.Yoshio Okubo, delJapón. Elorden deldíadelasreuniones,
quefiguraba enelaerograma WTO/AIR/712, de23deoctubre de1997, constaba deseispuntos:
intercambio deopiniones sobre lamarcha delasnegociaciones bilaterales; evolución reciente del
comercio deservicios financieros; cuestiones deprocedimiento relativas alamodificación yentrada
envigor delaslistas; informe anual alConsejo delComercio deServicios; organización delostrabajos
futuros; yotros asuntos. Lareunión del12denoviembre secelebró anivel superior. Lospuntos
delorden deldíaAyBquefiguran másadelante seexaminaron el12denoviembre, mientras que
lospuntos restantes delorden deldíaseexaminaron el14denoviembre. ElPresidente informó en
ambas reuniones acerca delasituación encuanto alapresentación deofertas.
Tema A: Intercambio deopiniones sobre lamarcha delasnegociaciones bilaterales
Tema B: Evolución reciente delcomercio deservicios financieros
2. ElPresidente informó delasituación encuanto alapresentación deofertas; entotal, hasta
el14denoviembre sehabían presentado 32ofertas. Ocho deellashabían sidopresentadas después
delareunión anterior porTúnez, Israel, Costa Rica, Sudáfrica, Uruguay, Perú, Filipinas yMauricio.
LaSecretaría había distribuido lasofertas enlosdocumentos S/FIN/W/12/Add.25 a32.También
Eslovenia,NuevaZelandia,Canadá,EcuadorylaRepúblicaEslovacahabíanpresentadoofertasrevisadas
después delareunión anterior celebrada enoctubre. ElPresidente invitó alasdelegaciones quehabían
presentado ofertas después delareunión anterior aquelasdescribieran.
3. ElUruguay indicó quelasmejoras másimportantes desuoferta sereferían alaadición del
seguro devehículos motorizados; losseguros detransporte marítimo, aéreo ydeotrotipodetransporte;
losseguros defletes; asícomo losservicios deconsultores ylosservicios actuariales. Enlosservicios
bancarios yotros servicios financieros, también sehabían añadido losservicios detarjetas decrédito
ylosservicios decréditos alconsumo. ElPerúexplicó queofrecía asumir compromisos enrelación
contodos losservicios bancarios yotrosservicios financieros además delosseguros, conunascuantas
limitaciones encuanto alacceso almercado delapresencia comercial delosproveedores extranjeros
deservicios financieros. Enmateria deseguros, sehabían hecho mejoras enlosseguros detransporte
marítimo yaéreo, losreaseguros yotras esferas sinlimitación alguna delaparticipación extranjera.
ElPerú concedía trato nacional alainversión extranjera sinqueseimpusiera ningún límite ala
adquisición extranjera deacciones encompañías peruanas. Añadió quealrededor deunatercera parte
detodas lasempresas delPerúcontaban coninversiones extranjeras.
4. CostaRicaindicóquehabíapresentadounaofertaenmateriadeserviciosfinancierosquecontenía
compromisos amplios enunaseriedesubsectores delosservicios bancarios yotrosservicios financieros,S/FIN/M/18
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sinqueprácticamente seimpusieran limitaciones alacceso almercado oaltratonacional delapresencia
comercial. Invitó alosMiembros queaúnnolohubieran hecho aquepresentaran susofertas loantes
posible. Filipinas había ofrecido aumentar laparticipación permitida delcapital debancos ycompañías
deseguros extranjeros al51porciento delasacciones conderecho avotoyaumentar elnúmero máximo
desucursales delosbancos extranjeros decuatro aseisparacadabanco. Laoferta también autorizaba
elcomercio transfronterizo delosseguros decasco debuques ydelosseguros marítimos demercancías,
mientras queactualmente seexigía concertar elseguro conlascompañías autorizadas aactuar en
Filipinas. Eldelegado deFilipinas añadió queapesar delasdesventajas delaliberalización, alargo
plazo, laliberalización financiera eraunatareainevitable enunaeconomía cadavezmásmundializada.
Sinembargo, laliberalización debía efectuarse aunritmo compatible conelnivelactual dedesarrollo
económico delpaís. Eranecesario darmuestras deprudencia debido alosefectos queteníaelsector
financiero sobre todalaeconomía. Filipinas dirigía unllamamiento asusprincipales interlocutores
comerciales paraquereajustaran susexpectativas yfuesen másrealistas ensuevaluación delasofertas,
teniendo encuenta elcontagio delaagitación monetaria enlaregión.
5. Túnez reiteró quesuoferta contenía trespuntos principales quesereferían alsector bancario,
losmercados financieros ylasinversiones enelextranjero. Encuanto alsector bancario, Túnez había
ampliado suoferta alosbancos comerciales ydeterminado loscriterios yprocedimientos paraaprobar
elestablecimiento debancos extranjeros enTúnez. También había ampliado suoferta enmateria de
servicios dearrendamiento financiero afindeabarcar elarrendamiento deinmuebles. Encuanto a
losmercados financieros, seliberalizaría laadquisición porextranjeros deacciones enempresas
establecidas enTúnez querepresentaran menos deun50porciento delcapital, ysemejorarían los
compromisos enmateria deservicios deintermediación. Loscompromisos relativos alassociedades
deinversión sehabían ampliado paraabarcar asimismo elcapital deriesgo. Enloquerespecta alas
inversiones enelextranjero, sepermitiría quelasempresas exportadoras financiaran oficinas deenlace
yfiliales enelextranjero fijándose unlímite aestas operaciones. También seliberalizaría, dentro
deciertos límites, lainversión enelextranjero desociedades ybancos tunecinos.
6. ElCanadá manifestó quehabía presentado unaoferta revisada quecontenía treselementos
principales. Elprimero erauncompromiso enelsentido depermitir quelosbancos extranjeros
establecieran sucursales directamente enelCanadá. Ensegundo lugar, lasfiliales delosbancos
extranjeros queactuaban enelCanadá yanotendrían necesidad decontar conunaautorización del
Ministro deHacienda afindeabrirnuevas sucursales. Entercer lugar, sehabían hecho varios ajustes
ycorrecciones decarácter técnico, quesimplificarían lalista. Nueva Zelandia anunció quehabía
presentado unaoferta revisada queproporcionaba unacobertura sectorial completa alincluirse una
oferta enmateria deseguros devida. Laoferta revisada sehabía preparado deconformidad conlas
disposiciones delEntendimiento relativo aloscompromisos enmateria deservicios financieros. La
oferta representaba mayor esfuerzo posible departedeNueva Zelandia enestasnegociaciones yestaba
sujeta alacondición dequelosdemás llevasen acabo esfuerzos semejantes. Instó atodos los
participantes areafirmar sudecisión dealcanzar losbeneficios delaliberalización enestesector
presentando deinmediato susmejores ofertas. Sudáfrica declaró quehabía presentado unaoferta que
suponía unanueva liberalización delosseguros ylosmercados devalores. Laoferta también contenía
aclaraciones desusanteriores compromisos de1995.
7. Mauricio presentó el13denoviembre unaoferta quecomprendía losservicios bancarios, de
seguros ydemercado decapitales. EnMauricio laliberalización delaeconomía había comenzado
amediados deldecenio de1980, yelcontrol monetario había pasado deloscontroles directos alos
límites decrédito yluego amétodos basados enelmercado. En1986sehabía emprendido unasupresión
gradual deloscontroles decambio, quesecompletaría en1994, yactualmente noexistían controles
decambio enlastransacciones tantodecuenta corriente como decuenta decapital. Lostiposdecambio
estaban determinados porelmercado y,loqueesmás,losmercados devalores sehallaban abiertos
alosinversores extranjeros asícomo alosvalores cotizados extranjeros. Ahora seinsistía másenS/FIN/M/18
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desarrollar elsector financiero entanto quecuarta columna delaeconomía después delazúcar, los
textiles yelturismo, yaafirmar unaposición entantoquecentro financiero ycomercial enlaregión.
Lavoluntad deMauricio derevisar suexención deltratoNMF, quehabía introducido anteriormente,
eraunamanifestación evidente desudecisión decontinuar unproceso quellevaba aunacuerdo
significativo enbeneficio detodos.
8. Bulgaria declaró queapoyaba lasnegociaciones apesar deunadifícil situación económica y
después deunacrisis bancaria sumamente grave. Seestaban haciendo esfuerzos porpreparar unaoferta
quesepresentaría unavezquesehubieran completado conéxito losprocedimientos internos. Puso
derelieve quenodebían existir obstáculos alfuncionamiento eficaz delosdiversos mecanismos de
salvaguardia delsistema delaOMC, conloscuales sepodía contar enmomentos dedificultades
macroeconómicas ydeotraíndole. LaRepública Eslovaca señaló quehabía preparado unaoferta
revisada quecontenía mejoras enmateria deacceso almercado, enparticular lasupresión, después
delaratificación, delcriterio denecesidades económicas aplicado paraautorizar elestablecimiento
yelfuncionamiento debancos. Laoferta también contenía mejoras yaclaraciones decarácter técnico.
Seunióalasdemás delegaciones parapedir unesfuerzo concentrado afindeculminar conéxito las
negociaciones.
9. México explicó losprincipales elementos delaoferta mejorada quepresentaría muypronto.
Laoferta contendría unaumento considerable delaparticipación permitida alasinstituciones financieras
extranjeras enlossectores financieros nacionales, talescomo losseguros ylosservicios relativos a
losseguros, asícomo enmuchas instituciones bancarias, empresas devalores, especialistas envalores
ysociedades "holding". Seofrecían aumentos aúnmayores enloslímites alaparticipación enelcaso
deinstituciones financieras conobjeto limitado, compañías defactoraje financiero, compañías de
arrendamientofinanciero,almacenesgeneralesdedepósito,agenciasdecambio,sociedadesdeinversión,
compañías administradoras desociedades deinversión einstituciones defianzas. Lasoperaciones de
losfondos depensiones seañadirían porprimera vezalalistadecompromisos conunaparticipación
extranjera máselevada. Laoferta comprendería asimismo otras actividades llevadas acabo por
especialistas envalores. ElEcuador declaró quehabía presentado unaoferta revisada queerasumejor
oferta posible enfavor delainversión extranjera.
10. Indonesia dijoquelacrisis suscitada porlaenorme especulación monetaria había afectado
gravemente aIndonesia yaotros países delSudeste Asiático. Había sidonecesario adoptar unaserie
demedidas difíciles talescomo estrictas reducciones presupuestarias, elaplazamiento deproyectos
importantes ylarevocación delaslicencias de16bancos como parte delaacción encaminada a
consolidar elsistema financiero. Ensusesfuerzos porhacer frente alasactuales dificultades, Indonesia
había contado conlaasistencia deinstituciones internacionales ydegobiernos deotros países, yhabía
puesto enmarcha unplandeestabilización. Apesar deestasdificultades, Indonesia había completado
lalabor técnica sobre suoferta mejorada queestaba enespera delaaprobación ministerial final. Se
pensaba transmitir laoferta durante elmesdenoviembre. Laoferta contendría nuevas medidas para
garantizar laseguridad delaparticipación mayoritaria extranjera enlasempresas conjuntas existentes;
unaumento enelnúmero deciudades enquepodían actuar lassucursales debancos extranjeros ylas
empresas conjuntas; unamayor flexibilidad delosmovimientos depersonal enelinterior delas
empresas; ylasupresión delcriterio denecesidades económicas. Enmedio delaagitación monetaria
yfinanciera actual, Indonesia confirmaba unavezmássuconvicción dequelaliberalización debía
sergradual yprogresiva yemprenderse enunasecuencia correcta yconelcalendario másapropiado
alasrealidades decadapaís. Indonesia mantenía suapoyo alaliberalización yseguía dispuesta a
trabajar enfavor delsistema multilateral.
11. ElBrasil pensaba presentar unaoferta loantes posible, locualeraunobjetivo ambicioso, que
sehabía hecho aúnmásdifícil debido alasactuales incertidumbres delosmercados financieros. A
pesar deestasdificultades, laoferta estaría basada enlaquepresentara elBrasil en1995. Entre lasS/FIN/M/18
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mejoras másimportantes figuraban laapertura delmercado deseguros alapresencia comercial de
losaseguradores extranjeros reflejando lasituación defacto queexistía enelBrasil. También se
asumirían compromisos endossubsectores deseguros ("seguros decarrocería, maquinaria y
responsabilidad civil" "seguros deaccidentes detrabajo"), ysedaríamayor flexibilidad alaslimitaciones
relativas alosreaseguros, conunaindicación dequeenlasfuturas reglamentaciones sepermitiría la
actividaddelsectorprivadoenestesector.Elsectorbancarioeramássensible,debidoalasdisposiciones
constitucionales querequerían undecreto presidencial queautorizara elestablecimiento deinstituciones
financieras yextranjeras. Apesar delasdificultades quesepresentaban, elBrasil estaba estudiando
laposibilidad devolver aredactar porcompleto loscompromisos relacionados conelacceso alos
mercados enelmodo 3,eliminando laexigencia dequeelestablecimiento deproveedores extranjeros
estuvieranecesariamenterelacionadoconelprogramadeprivatización.Laofertaentrañaríalaposibilidad
delapresencia comercial enlosservicios demercado decapitales suministrados porinstituciones no
financieras. Porúltimo, seampliaría ovolvería aredactar lacobertura delosservicios bancarios.
Todavía sehallaba pendiente ladecisión finaly,porconsiguiente, eraposible hacer algunos ligeros
cambios enlaoferta. Porlamisma razón, elBrasil nosecomprometería afijarunafecha concreta
paralapresentación deunaoferta, aunque esperaba quepodría hacerlo afinesdelasemana.
12. Malasia indicó queteníaunproyecto deoferta quepodría presentar enbreve. Aunque estaba
recibiendo respuestas positivas ensusconsultas bilaterales, algunas delegaciones pedían queMalasia
ofreciera más. Malasia hacía suyoelllamamiento deFilipinas paraquesusinterlocutores comerciales
tuviesen expectativas realistas. Aunque reconocía lasvirtudes delaliberalización yabrigaba laesperanza
dequelaliberalización pudiera aliviar losproblemas financieros aqueahora hacían frente lospaíses,
pensaba quelaOMC yotrasinstituciones internacionales pertinentes debían ofrecer orientación sobre
lamanera detratar conestosproblemas financieros enelfuturo. Suoferta contenía varias importantes
mejoras talescomo permitir un51porciento departicipación extranjera enelcapital delasempresas
deseguros, locualrepresentaba paraellaunaconcesión importante, ypermitir unaparticipación
extranjera deun100porciento enlascompañías deadministración defondos.
13. Noruega declaró queenvistadelaevolución positiva quesehabía advertido recientemente
encuanto alapresentación denuevas ofertas, había buenas razones parasentir unoptimismo prudente.
Elogió alospaíses quehabían presentado susofertas últimamente. Sugirió quesiungobierno pensaba
aumentar aúnmássuproceso deliberalización enelfuturo, estopodía señalarse explícitamente en
lalista,areserva delaaprobación parlamentaria. Uncompromiso anticipado podría contribuir también
alaelaboración demejores políticas macroeconómicas yreglamentarias. Noquedaba mucho tiempo
paralasnegociaciones. Sinosellegaba aunacuerdo parael12dediciembre de1997, probablemente
nosecontaría conunrégimen decomercio deservicios financieros antes delpróximo siglo. La
República Dominicana confirmó suintención depresentar próximamente suoferta. Laoferta
comprenderíaelsectordesegurosyprácticamentetodoslosmodosdesuministrodeserviciosfinancieros.
14. Tailandia reiteró quelaprioridad desuGobierno erahacer frente alagrave crisis financiera
yeconómica. También estaba experimentando unaconsiderable turbulencia política. Estasituación
hacía quefuera difícil presentar unaoferta mejorada atiempo paralareunión. Sinembargo, estono
quería decir queTailandia nodiera importancia alaliberalización delsector deservicios financieros,
yhabía hecho grandes esfuerzos pormejorar laoferta presentada en1995. Conestos antecedentes,
había pedido asusinterlocutores enlanegociación quenoesperasen demasiado, peroindicando que
presentaría unaoferta revisada. Enestaoferta, suprimiría laexención deltratoNMF basada enla
reciprocidadsiotrostambiénlohacían,yasumiríauncompromisoenelsentidodereconocerlaprelación
delosproveedores extranjeros deservicios financieros queyasehallan presentes. Estaba preparando
unproyecto parasuaprobación porelGabinete afinesdenoviembre oacomienzos dediciembre y
seesperaba quelaoferta podría presentarse mucho antes del12dediciembre de1997.S/FIN/M/18
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15. Hong Kong, China sesentía alentado porlaspromesas efectuadas enlasnuevas ofertas. Si
biendebía resistir latormenta queagitaba losmercados financieros, reiteraba suadhesión aunapolítica
financiera nointervencionista apoyada porelFondo Monetario Internacional. Consideraba quela
liberalización había contribuido afortalecer susistema financiero. Mantenía laoferta quehabía
presentado anteriormente yestaba estudiando laposibilidad deintroducir nuevas mejoras. Australia
subrayó laimportancia, tanto como paralaOMC como paralaconfianza enelsistema financiero
mundial, dequeseterminaran conéxito lasnegociaciones sobre losservicios financieros. Acogió
conagrado lasnuevas ofertas asícomo lasquehabían sidoanunciadas. Lareciente inestabilidad del
mercado financiero había centrado laatención enlasnegociaciones, peroconsideraba quesuéxito
contribuiría arestaurar laestabilidad delosmercados. Doscondiciones previas paraeléxito eran
contar ofertas significativas departe delmayor número depaíses quefuese posible, yreconocer lo
quepodía conseguirse eneltiempo dequesedisponía yencondiciones dedificultades financieras.
Estimaba queyaexistían enlasofertas importantes liberalizaciones quedebían aprovecharse. Aunque
abrigaba unoptimismo prudente encuanto aléxito delasnegociaciones, quedaba pocotiempo ylos
países debían examinar activamente susposibilidades deflexibilidad ydemostrar queestaban dispuestos
aconvencer asusbases políticas ycomerciales delanecesidad dellevar lasnegociaciones abuen
término.
16. Colombia había participado enlasnegociaciones animada porunespíritu muypositivo, yestaba
examinando cuidadosamente lasituación envistadelaagitación económica mundial prevaleciente.
Sehallaba enespera deunadecisión finalsobre lapreparación deunanueva oferta, queconfiaba en
presentar durante lospróximos días. LaRepública Checa también participaba enlasnegociaciones
conunespíritu positivo ysuoferta reflejaba unamplio grado deliberalización. Sehabían hecho algunos
progresos enlasnegociaciones bilaterales. Estaría listaparapresentar unproyecto finaldeoferta mucho
antes del12dediciembre de1997. LaRepública Checa continuaba conlaliberalización desusector
financiero mediante laprivatización delosprincipales bancos comerciales, elmejoramiento del
funcionamiento delosmercados decapitales yelfortalecimiento delasupervisión delsector financiero.
17. ElJapón agradeció todos losesfuerzos hechos porlospaíses apesar delasdificultades
económicas yfinancieras internas aquehacían frente muchos deellos. LosMiembros nopodían
permitirse unfracaso enlasnegociaciones, puesto queelhecho denolograr unbuenresultado sería
suficiente paraenviar, aunsinquererlo, unaseñalnegativa alosmercados. Eradeimperiosa necesidad
conseguir, antes delplazo fijado, unacuerdo permanente basado enelprincipio NMF. También puso
derelieve laimportancia deadoptar actitudes flexibles yrealistas alevaluar lasofertas delosdemás
Miembros. ElJapón alentaba atodos losMiembros aquemejorasen aunmássusofertas enlosdías
queaúnquedaban paraterminar lasnegociaciones, puesto quelapresentación deofertas erasóloel
punto departida delasnegociaciones. Encuanto alacontribución delJapón, estaba examinando la
cuestión deconsolidar lasmedidas bilaterales quehabía convenido conlosEstados Unidos, aunque
lasmedidasnocontuvieranelementosqueestuviesencomprendidosenlosconceptosdeaccesoalmercado
odetratonacional, conforme éstossedefinían enelAGCS. Sinembargo, estaba preparado paradiscutir
afondo conlaspartes interesadas laincorporación deelementos pertinentes delasmedidas bilaterales
ensuoferta, afindehacer unacontribución positiva alproceso, acondición dequesusprincipales
interlocutores comerciales asumieran también nuevos compromisos semejantes.
18. Suiza sefelicitó delapresentación denuevas ofertas yconsideraba posible alcanzar lameta
dellegar aunacuerdo satisfactorio parael12dediciembre de1997. Sinembargo, sentía también
seriaspreocupacionespuestoqueungrannúmerodepaísestodavíanohabíanmejoradosuscompromisos
de1995, yvarios países mantenían susofertas pordebajo delnivel queenrealidad podían ofrecer.
Consideraba queenlaslegislaciones nacionales existentes sedisponía, dehecho, deunamasa crítica.
Sitodas laspartes estuvieran dispuestas ahacer nuevos esfuerzos, seríaposible completar conéxito
lasnegociaciones. LasComunidades Europeas acogieron conagrado lasnuevas ofertas ymanifestaron
quelasituación general seríamuyalentadora, sinofuera porque sólosedisponía de30díasantesS/FIN/M/18
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determinar lasnegociaciones. Eltrabajo requerido seguía siendo considerable. Lasofertas debían
presentarse porescrito inmediatamente, puesto quelosMiembros necesitaban tiempo paraevaluar su
contenido. Nosóloseestaba demorando lapresentación deofertas, sinoquelacalidad delasofertas
todavía noeraconforme alasexpectativas. Comprendían laspreocupaciones ylascondiciones difíciles
delospaíses emergentes deeconomía demercado. Enlorelativo alasupervisión, reconocían la
importancia decisiva demejorar lasestructuras enestaesfera. Entalsentido sehallaban dispuestas
aprestar asistencia técnica enlaformación desupervisores. Encuanto alapreocupación dequelas
industrias nacionales pudieran sereliminadas porlacompetencia extranjera, noadvertían queexistiera
prueba alguna deefectos negativos sobre lasramas deproducción nacionales sobrevenidos enpaíses
quehabían concedido unimportante acceso almercado alosagentes extranjeros. Encuanto ala
inestabilidad financiera, elproceso deconceder niveles máselevados deacceso almercado contribuía
alasolución delosproblemas, puesto queatraía capitales deinversión alargoplazo mediante lacreación
deunentorno legislativo transparente yestable paralosinversores. Losestudios delBanco Mundial
habían aportado pruebas empíricas dequeconunamayor presencia extranjera enelmercado se
dispondría demásfondos paraeldesarrollo delainfraestructura yelcomercio. Losposibles beneficios
deunbuenacuerdo eranimportantes.
19. Hungría reiteró sudecisión dellevar abuen éxito lasnegociaciones. Puso derelieve los
beneficios delaliberalización enelsector delosservicios financieros, einstóalasdemás delegaciones
aquehicieran todoloposible porllegar aunacuerdo antes delplazo fijado. Nigeria explicó sus
experiencias enelprograma deajuste estructural iniciado en1986. Había venido experimentando desde
entonces unacrisis monetaria aúnnosuperada. Sinembargo, nohabía abandonado lapolítica de
liberalización, yrecientemente sehabía promulgado undecreto sobre elfomento delainversión, en
elcualsepreveía unaparticipación extranjera del100porciento enmuchos sectores claves dela
economía, siempre quelasempresas sehubieran registrado debidamente enelpaís. Pedía asus
interlocutores comerciales quefueran moderados ensusexpectativas. ElCanadá, sibiensesentía
complacido anteelnúmero denuevas ofertas, declaró quetodavía quedaba mucho porhacer. Pedía
alasdemás delegaciones quereflejasen plenamente susregímenes existentes enlasofertas, que
reconocieran laprelación delasoperaciones existentes delosproveedores extranjeros deservicios
financierosyofrecieranalgunasoportunidadesparalafuturaliberalización.ElCanadáofrecíaconsolidar
lafutura liberalización ypedía alosdemás quehicieran lomismo. Envistadelasdificultades financieras
aquehacían frente uncierto número depaíses, noeraelmomento deenviar señales negativas ala
comunidad financiera. Egipto declaró quesuoferta comprendía mejoras importantes asuscompromisos
existentes enmateria deservicios financieros; másaún,estaba estudiando laposibilidad depresentar
unaoferta final. Suposición finaldependía delniveldeliberalización alcanzado porotros Miembros
delaOMC ydeunarespuesta práctica departe desusprincipales interlocutores comerciales enlo
relativo asusolicitud deasistencia técnica conforme alartículo IVdelAGCS.
20. LosEstados Unidos manifestaron quehabían hecho todoloposible porquelanegociación
tuviera éxito. Habían presentado solicitudes detalladas amásde40países, cuidándose denopedir
nadaquepudiese afectar labuena supervisión financiera. Sehabían entrevistado conprácticamente
todos lospaíses queparticiparon enlasnegociaciones atodos losniveles yentodas partes. Sus
solicitudes nohabían modificado sustancialmente lasquehabían hecho en1995. Elogiaron losesfuerzos
quelospaíses -tanto desarrollados como endesarrollo- habían llevado acabohastaahora. Sinembargo,
muchosdesusinterlocutorescomercialesmásimportantesnohabíanpresentadocompromisosmejorados.
Estoeracausa degranpreocupación, envistadelescaso tiempo disponible; apesar detodalabuena
voluntad expresada, eramucho loquequedaba porhacer. Esperaban verpronto porescrito laspromesas
formuladas. Elproblema noeratécnico, sinoquesetrataba deunacuestión depolítica. También
habían comprobado queuncierto número dedelegaciones consideraban queelactodeadherirse aun
acuerdo multilateral eramásimportante quelascondiciones deadhesión. Estoresultaba inquietante.
Paraquesubsistiera elprincipio deNMF, todos losmercados importantes debían asumir compromisos
significativos encuanto alaapertura delmercado. Enconclusión, sehabían conseguido ciertosS/FIN/M/18
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progresos, perotodavía quedaba mucha labor pordelante; lasnegociaciones nohabían alcanzado su
objetivo, ynoerainevitable queasísucediera. Sinembargo, losMiembros erancapaces deteneréxito.
21. ElPresidente agradeció alasdelegaciones porlospuntos devistaexpresados, yreiteró que
sóloquedaba unmesantes quevenciera elplazo fijado, el12dediciembre de1997. Lasdelegaciones
debían intensificar mássusesfuerzos enlaspocas semanas quequedaban. Pidió alasdelegaciones
queprosiguieran lasnegociaciones bilaterales aprovechando todaslasoportunidades quesepresentaran,
yquehicieran todoloposible poralcanzar lametadeterminar conéxito lasnegociaciones. Todas
lasofertas nuevas orevisadas debían presentarse loantes posible afindealcanzar dicho objetivo.
Tema C: Cuestiones deprocedimiento relativas alamodificación yentrada envigor delaslistas
(S/FIN/W/11)
22. ElPresidente pidió alaSecretaría queexplicara losproyectos revisados deProtocolo ylas
dosdecisiones queloacompañaban, unadelComité yotradelConsejo delComercio deServicios,
quesehabían distribuido antes delareunión. LaSecretaría señaló quelasúnicas enmiendas quese
habían hecho consistían enlainserción, entrecorchetes, delasfechas sugeridas. Lafecha quefiguraba
enelpárrafo 2delproyecto deProtocolo, queeraelúltimo díadelplazo paralaaceptación del
Protocolo, erael31deenero de1999ylafecha delpárrafo 3delmismo Protocolo erael1ºdefebrero
de1999, ambas entre corchetes. Sesugería quelafecha quefiguraba enelapartado a)delpárrafo 1
delproyecto deDecisión delConsejo fuera el3demarzo de1999. Enlasnegociaciones informales,
algunas delegaciones habían sugerido unplazo máslargo, hasta febrero omarzo de1999, afinde
tener tiempo suficiente paralaratificación yaceptación delProtocolo porlosMiembros interesados,
mientras queotras habían pedido unaaplicación másrápida deloscompromisos enmateria de
liberalización, posiblemente durante elotoño de1998. Lasfechas sugeridas parecían serunamedia
entre esasopiniones discrepantes.
23. LasComunidades Europeas señalaron que,aunque podían aceptar lassugerencias defijarel
plazo finalparalaaceptación delProtocolo enenero de1999, el31deenero de1999 esundomingo.
Porlotantoproponían queestafecha seadelantase al29deenero de1999afindeevitar laaceptación
durante elfindesemana. Lasfechas quefiguraban enelpárrafo 3delproyecto deProtocolo yen
elapartado a)delpárrafo 1delproyecto deDecisión delConsejo debían reajustarse enconsecuencia
ysustituirse porel30deenero de1999 yel1ºdemarzo de1999, respectivamente.
24. Australia yNueva Zelandia declararon que,aunque noseopondrían aunadecisión envirtud
delacualseadoptasen lasfechas sugeridas, hubieran preferido unafecha mástemprana paralaentrada
envigor delnuevo Protocolo, puesto quelasnegociaciones encurso eranunaprolongación delas
negociaciones delaRonda Uruguay sobre losservicios financieros, yunanueva ronda denegociaciones
sobre losservicios comenzaría yaenelaño2000. Eraunalástima quehiciera faltaunperíodo tan
prolongado paraqueelProtocolo entrara envigor.
25. Respondiendo aunapregunta, laSecretaría observó quesielProtocolo noeraaceptado por
todos losMiembros interesados, losMiembros quelohabían aceptado decidirían sielProtocolo debía
onoentrar envigor, yloscompromisos vigentes hastalafecha deentrada envigor delnuevo Protocolo
serían loscompromisos existentes actualmente envigor. SielProtocolo noentraba envigor el1ºde
marzo de1999, losMiembros tendrían entonces unanueva oportunidad demodificar oretirar sus
compromisos existentes envirtud deladecisión delConsejo queahora seestaba examinando.
26. ElPresidente sugirió queelComité adoptara lostextos delProtocolo ydeladecisión delComité
conlasenmiendas encuanto alasfechas sugeridas porlasComunidades Europeas. Enrelación con
ladecisión delConsejo, sugirió queelComité recomendara alConsejo queadoptase ladecisión en
unareunión posterior sobre labasedelproyecto quesehabía examinado. ElConsejo loacordó así.S/FIN/M/18
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Punto D: Informe anual alConsejo delComercio deServicios
27. ElPresidente manifestó quedebía presentarse uninforme fáctico alConsejo delComercio de
Servicios sobre lalabor realizada porelComité en1997; dicho informe debía presentarse alConsejo
ensupróxima reunión del26denoviembre. Sehabía distribuido unproyecto alosMiembros antes
delapresente reunión.
28. Después deunbreve debate ydepresentarse varias enmiendas alproyecto, elComité adoptó
elinforme quesedistribuyó luego eneldocumento S/FIN/3 de17denoviembre de1997.
Punto E: Organización delostrabajos futuros
29. ElPresidente observó que,conforme alcalendario indicativo, lapróxima reunión delComité
debía celebrarse el12dediciembre de1997, peroqueeraevidente queharíafaltacelebrar porlomenos
otrareunión formal antes deesafecha. Sobre labasedealgunas consultas informales, seinclinaba
asugerir quelatarde delmiércoles 3dediciembre de1997 seríaunmomento apropiado paradicha
reunión. Elpropósito delareunión seríaapreciar losprogresos logrados enlasnegociaciones bilaterales
antes delaúltima semana delasnegociaciones.
30. Unadelegación estimó queesasfechas eranaceptables, perosugirió queseinvitara alareunión
afuncionarios dealtoniveloexpertos, yañadió quelasofertas debían serpresentadas porlosMiembros
antes defines denoviembre afindequelareunión pudiera serproductiva. Noobstante, varias
delegaciones expresaron quetenían dificultades encuanto aquelosfuncionarios dealtonivel, olos
expertos delascapitales pudieran asistir aunareunión el3dediciembre de1997, debido aotras
reuniones importantes enlaqueparticipaban losfuncionarios competentes encuestiones financieras.
Después deunbreve debate elPresidente sugirió quesecelebrara unareunión formal delComité el
8dediciembre de1997anivelsuperior, entantoqueseorganizaría unareunión informal delComité
latarde del3diciembre de1997. ElComité estuvo deacuerdo conestasugerencia delPresidente.
Punto F: Otros asuntos
31. Noseplanteó ninguna cuestión enrelación conestepunto delorden deldía.