ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/LDC/11
13 de febrero de 2002
(02-0722)
Subcomité de Países Menos Adelantados
PROGRAMA DE TRABAJO DE LA OMC PARA LOS PAÍSES MENOS
ADELANTADOS ADOPTADO POR EL SUBCOMITÉ
DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS
12 de febrero de 2002
1. En el párrafo 42 de la Declaración Ministerial de Doha1 se encomienda al Subcomité de
Países Menos Adelantados (en adelante, el "Subcomité") que informe sobre el programa de trabajoconvenido al Consejo General en su primera reunión de 2002.
2. En la Declaración Ministerial de Doha se reafirmaron los compromisos asumidos en la
Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA (PMA-III) y se convino en que la OMC
deberá tener en cuenta, al formular este programa de trabajo, los elementos relacionados con el
comercio de la Declaración y Programa de Acción de Bruselas, acordes con el mandato de la OMC.En consecuencia, el Subcomité acordó el Programa de Trabajo que figura a continuación el
12 de febrero de 2002.
3. Es sumamente importante que en los resultados de los trabajos del Subcomité se reflejen los
intereses de los PMA.  Es particularmente necesaria su amplia y efectiva participación en las
deliberaciones del Subcomité, con miras a diseñar y llevar a cabo el Programa de Trabajo.  Parafacilitar, en la mayor medida posible, la participación de los PMA Miembros y los Observadores sin
representación en Ginebra, especialmente cuando en el orden del día figuren cuestiones de interés
directo para ellos, como el tema de la adhesión, de ser posible, las reuniones del Subcomité se
preverán de manera de que coincidan con la Semana en Ginebra (este año programada para los meses
de abril y octubre).  Habida cuenta de la limitada capacidad de las delegaciones de los PMA, el
programa de trabajo estará centrado en las esferas a las que pueda hacer una aportación positiva, y se
evitarán las duplicaciones con los programas de trabajo de otros órganos de la OMC.
4. La Declaración Ministerial de Doha reconoció  explícitamente las necesidades, los intereses y
las preocupaciones de los PMA en 21 párrafos diferentes.
2  Estas referencias pertenecen a dos grandes
categorías.  Abordan cuestiones sistémicas amplias y forman parte del mandato de negociación de
determinados órganos de la OMC.
5. Habida cuenta de los compromisos indicados supra , el Programa de Trabajo de la OMC para
los PMA deberá centrarse en las siguientes cuestiones sistémicas:
a) acceso a los mercados para los PMA;
b) iniciativas de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio
para los PMA;
                                                     
1 WT/MIN(01)/DEC/1, de 20 de noviembre de 2001.  (La Declaración Ministerial fue adoptada el
14 de noviembre de 2001.)
2 Se trata de los párrafos 2, 3, 9, 15, 16, 21-22,  24-25, 26, 27, 28, 32-33, 36, 38-39, 42-43, 44 y 50.WT/COMTD/LDC/11
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c) apoyo, según proceda, para los organismos que contribuyen a la diversificación de la
base de producción y exportación de los PMA;
d) incorporación, según proceda, en los trabajos de la OMC de los elementos del
Programa de Acción de la Conferencia PMA-III relacionados con el comercio, que
sean pertinentes al mandato de la OMC;
e) participación de los PMA en el sistema multilateral de comercio;
f) adhesión de los PMA a la OMC;  y
g) seguimiento de las Decisiones/Declaraciones Ministeriales.
a) Acceso a los mercados para los PMA
6. En el párrafo 42 de la Declaración Ministerial de Doha, los Miembros de la OMC se
comprometieron "con el objetivo del acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para
los productos originarios de los PMA", así como "a considerar medidas adicionales para obtenermejoras progresivas en el acceso a los mercados para los PMA".
7. El Programa de Trabajo por consiguiente incluirá:
i) la identificación y examen de los obstáculos al acceso a los mercados, incluidos los
obstáculos arancelarios y no arancelarios para la entrada de los productos de los PMA
en los mercados de interés para ellos;
ii) exámenes anuales en el Subcomité
3 de las mejoras registradas en materia de acceso a
los mercados, de cualesquiera medidas de acceso a los mercados adoptadas por los
Miembros, incluida la identificación de los obstáculos notificados al acceso a los
mercados para los productos de los PMA en los mercados de interés para ellos.  Estos
informes se basarán en los estudios anuales fácticos realizados por la Secretaría de laOMC;  y
iii) el estudio de posibles medidas adicionales para obtener mejoras progresivas y
previsibles en el acceso a los mercados, en particular, la eliminación de los obstáculos
arancelarios y no arancelarios a los productos de exportación de los PMA, al igual
que el mejoramiento de los programas de acceso preferencial, tales como losplanes SGP.
8. Los informes sobre esta labor serán objeto de un informe anual presentado al Comité de
Comercio y Desarrollo.  Estos informes tendrán por objeto poner de relieve las preocupaciones de los
PMA en el contexto de las negociaciones que tienen lugar en otros órganos de la OMC, tomando
plenamente en consideración la integridad de los mandatos de dichos órganos.  El primer informe se
presentará después de la última reunión celebrada por el Subcomité en 2002 a fin de permitir un
seguimiento concreto en 2003.
                                                     
3 Véase el párrafo 34 del documento WT/COMTD/LDC/M/25 en lo que respecta a los procedimientos
para la notificación de las medidas de acceso a lo s mercados especialmente en favor de los PMA.WT/COMTD/LDC/11
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b) Iniciativas de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio
para los PMA
9. Los Miembros de la OMC afirmaron resueltamente un entendimiento acerca del importante
papel de la cooperación técnica y de la creación de capacidad, en el párrafo 2 de la Declaración.
Asumieron compromisos específicos en materia de cooperación técnica y creación de capacidad en11 párrafos dispositivos de la Declaración.
4  En los 11 distintos párrafos dispositivos, así como en la
Nueva Estrategia de Cooperación Técnica de la OMC para la Creación de Capacidad, el
Crecimiento y la Integración5, se acuerda conceder prioridad, en particular, a los PMA.  En el
párrafo 43 de la Declaración Ministerial de Doha los Ministros respaldaban el Marco Integrado para la
Asistencia Técnica relacionada con el Comercio (MI), como modelo viable para el desarrollo del
comercio de los PMA, e instaban a los asociados para el desarrollo a que aumentasen
significativamente sus contribuciones al Fondo Fiduciario del MI.  Los Ministros también instaron alos organismos participantes a que, en coordinación con los asociados para el desarrollo, estudiasen la
mejora del MI con miras a atender las limitaciones de los PMA en relación con la oferta y la extensión
del modelo a todos los PMA.
10. De conformidad con este mandato, el Subcomité supervisará, entre otras cosas, lo que sigue y
formulará recomendaciones al respecto, según proceda:
6
i) la aplicación del Programa Piloto del Marco Integrado y las medidas de seguimiento
en los países en que se aplica;
ii) el examen del Marco Integrado (MI) y la evaluación del Programa Piloto en curso en
los PMA seleccionados;
iii) la extensión del Programa Piloto del MI a otros PMA;iv) la asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con el comercio para los
PMA a cargo de organizaciones basadas en  Ginebra, otras organizaciones y donantes
bilaterales, para promover el flujo y la coordinación de la información, la coherencia
del enfoque utilizado y la concesión de prioridades y establecimiento de secuencias
en apoyo de las estrategias de desarrollo de los PMA.  Ello comprenderá el apoyopara la diversificación de la producción y la base de exportaciones de los PMA;  y
v) la asistencia técnica para los PMA, en las esferas comprendidas en las negociaciones
acordadas en Doha.
11. Los resultados del proceso de supervisión y examen por el Subcomité serán objeto de un
informe anual presentado al Comité de Comercio y Desarrollo y formarán parte de este programa de
trabajo.
                                                     
4 Párrafos 16, 21, 24, 26, 27, 33, 38-40, 42 y 43.
5 Respaldada por los Ministros en el párrafo 38 de la Declaración Ministerial de Doha.
6 La función de supervisión correspondiente a los dos primeros apartados de este párrafo se refieren al
mandato del Comité Directivo del Marco Integrado (CDMI).WT/COMTD/LDC/11
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c) Apoyo, según proceda, para los organismos que contribuyan a la diversificación de la
base de producción y exportación de los PMA
12. En el párrafo 42 de la Declaración Ministerial de Doha, los Ministros reconocieron que la
integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio exigía ayuda para la diversificación de
su base de producción y exportación.  En consecuencia, el Subcomité considerará propuestas,comprendidas en el mandato de la OMC, de programas de asistencia técnica y creación de capacidad
pertinentes a la diversificación de su base de producción y exportación y apoyará la labor de otros
organismos a este respecto.
d) Incorporación, según proceda, en los trabajos de la OMC de los elementos del Programa
de Acción de la Conferencia PMA-III relacionados con el comercio, que sean pertinentes
al mandato de la OMC
13. En el párrafo 42 de la Declaración Ministerial de Doha se invita a la OMC, que al formular su
programa de trabajo relativo a los PMA, tenga en cuenta los elementos relacionados con el comercio
de la Declaración y Programa de Acción de Bruselas, acordes con el mandato de la OMC.  En
consecuencia, el Subcomité considerará los posibles medios de aplicar estos elementos, y supervisará,
examinará y presentará un informe anual al Comité de Comercio y Desarrollo.
e) Participación de los PMA en el sistema multilateral de comercio y la economía mundial
14. En el párrafo 3 de la Declaración Ministerial de Doha, los Ministros de la OMC reconocieron
la particular vulnerabilidad de los países menos adelantados y las dificultades estructurales especiales
con que tropiezan en la economía mundial.  Se comprometen "a hacer frente a la marginación de los
países menos adelantados en el comercio internacional y a mejorar su participación efectiva en el
sistema multilateral de comercio".  En el párrafo 42, los Ministros reconocieron la gravedad de laspreocupaciones expresadas por los PMA en la Declaración de Zanzíbar adoptada por sus Ministros en
julio de 2001.  Los Ministros acordaron asimismo, en Doha, que la "integración significativa de los
PMA en el sistema de comercio y la economía mundial conllevará esfuerzos por parte de todos los
Miembros de la OMC".
15. De conformidad con este mandato, para potenciar la participación de los PMA en el sistema
multilateral de comercio y la economía mundial, el Subcomité:
examinará y estudiará con carácter anual, según proceda, las recomendaciones
correspondientes al punto titulado:  Mejorar la participación de los PMA en el
sistema multilateral de comercio y la economía mundial .  Como base para este nuevo
examen se incluirán:
i) el programa de negociaciones de los PMA en el contexto de las Declaraciones y
Decisiones de la Conferencia Ministerial de Doha;
ii) las iniciativas en favor de los no residentes;
iii) el apoyo en materia de tecnología de la información;
iv) los estudios de diagnóstico sobre la integración comercial, actualmente en curso en el
Programa Piloto del Marco Integrado, con miras a la integración de los PMA en el
sistema multilateral de comercio y la economía mundial;
v) la participación de los países en desarrollo, especialmente de los PMA, en los
organismos internacionales de normalización;  yWT/COMTD/LDC/11
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vi) los exámenes de las políticas comerciales de los PMA.
16. Los resultados del proceso de examen por el Subcomité serán objeto de un informe anual
presentado al Comité de Comercio y Desarrollo para garantizar que el Comité puede tener plenamente
en cuenta las conclusiones alcanzadas en el Subcomité.
f) Adhesión de los PMA a la OMC
17. En el párrafo 9 de la Declaración Ministerial de Doha, los Ministros afirmaron la importancia
que atribuían al hecho de que los procedimientos de adhesión, en particular los de los PMA, se
concluyeran "lo más rápidamente posible".  En el párrafo 42, los Ministros convinieron en esforzarse
por facilitar y acelerar las negociaciones con los PMA en proceso de adhesión, y encomendaron a la
Secretaría de la OMC que reflejase, en los planes anuales de asistencia técnica de la Secretaría, la
prioridad que atribuían los Miembros a las adhesiones de los PMA.  La importancia de la adhesión de
los PMA también se reconoció en el Programa de Acción de la Tercera Conferencia de lasNaciones Unidas sobre los PMA.  Es importante que se realicen progresos en relación con la adhesión
de los PMA antes de la Quinta Conferencia Ministerial para que se mantenga la confianza en la OMC
y en el sistema multilateral de comercio.
18. En el marco de la aplicación de estos mandatos ministeriales:
i) la adhesión será uno de los puntos del orden del día del Subcomité en dos reuniones
celebradas en 2002, en lo posible coincidiendo con la Semana en Ginebra, de manera
de poder beneficiarse de las contribuciones de los PMA en proceso de adhesión que
no tienen representación en Ginebra;
ii) se invitará a los Presidentes de los Grupos de Trabajo sobre la Adhesión de los PMA
y a los PMA en proceso de adhesión a que informen al Subcomité sobre los progresosrealizados por estos grupos de trabajo con respecto al cumplimiento del mandato
ministerial;
iii) el Presidente del Subcomité informará al Consejo General en su primera reunión
de 2003 formulando recomendaciones concretas, según proceda, acordadas en el
Subcomité, acerca de la aplicación del compromiso asumido por los Ministros de"facilitar y acelerar las negociaciones con los PMA en proceso de adhesión";
iv) la Secretaría de la OMC preparará un informe sobre el resultado de las actividades de
asistencia técnica en apoyo de la adhesión de los PMA que deben ser objeto de una
prioridad en el Plan anual de asistencia técnica de la Secretaría de la OMC.
El informe será examinado por el Subcomité de Países Menos Adelantados;  y
v) el Director General presentará un informe de situación a la Conferencia Ministerial en
su quinto período de sesiones titulado "Aplicación del compromiso asumido por losMinistros de facilitar y acelerar la adhesión de los PMA".
g) Seguimiento de las Decisiones/Declaraciones Ministeriales de la OMC
19. En el párrafo 3 de la Declaración Ministerial de Doha, los Ministros de la OMC recordaron
los compromisos asumidos para ayudar a los países menos adelantados a lograr una integración
provechosa y significativa en el sistema multilateral de comercio, en las Conferencias Ministeriales deMarrakech, Singapur y Ginebra, y por la comunidad internacional, en la Tercera Conferencia de las
Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados, celebrada en Bruselas.  Los MinistrosWT/COMTD/LDC/11
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manifestaron su determinación con miras a que la OMC cumpliese su cometido desarrollando
eficazmente esos compromisos en el marco del Programa de Trabajo que se establece.
20. En octubre de 1997, la OMC organizó la Reunión de Alto Nivel sobre iniciativas integradas
para los PMA.
21. El Subcomité:
i) incluirá un punto en su orden del día titulado: "Seguimiento de las Decisiones y
Declaraciones Ministeriales" con respecto al cual se invitará a los Miembros a
informar sobre las medidas adoptadas para cumplir esas decisiones y declaraciones
(Reunión de Alto Nivel;  Conferencia de  Bruselas y Declaraciones y Decisiones
Ministeriales de la OMC);
ii) en el desempeño de su labor, hará debidamente hincapié en las esferas prioritarias
para los PMA en las negociaciones en la OMC;  e
iii) informará acerca de la asistencia técnica en favor de los PMA según se indica en el
párrafo 9 supra .
22. Como parte de este Programa de Trabajo, recordamos que en la Declaración Ministerial de
Doha los Ministros solicitaron al Director General que, en coordinación con los jefes ejecutivos de
otras organizaciones, hiciera un informe provisional al Consejo General en diciembre de 2002 y uninforme completo al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial, sobre todas las
cuestiones que afectan a los PMA, según lo establecido en la Declaración Ministerial de Doha.
23. Todos los temas indicados supra  figurarán con carácter permanente en el orden del día del
Subcomité de Países Menos Adelantados.
24. Con arreglo al mandato de los Ministros, el Subcomité acuerda comunicar este Programa de
Trabajo al Consejo General en su primera reunión formal que se celebrará el 13 de febrero de 2002.
CALENDARIO DE REUNIONES  DEL SUBCOMITÉ PARA 2002
7
Fecha propuesta Reunión
Enero/febrero 27ª reunión del Subcomité de Países Menos Adelantados
Marzo/abril 28ª reunión del Subcomité de Países Menos Adelantados
Octubre 29ª reunión del Subcomité de Países Menos Adelantados
Diciembre 30ª reunión del Subcomité de Países Menos Adelantados
__________
                                                     
7 El documento WT/COMTD/W/95/Rev.1 contiene una lista completa de las actividades de asistencia
técnica para los PMA en 2002.  Entre esas actividades fi guran, entre otras, los cursos de política comercial, los
programas de asistencia técnica nacional, los seminarios y actividades del Marco Integrado.