ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TRIMS/W/36 
13 de septiembre de 2004 
 
 (04-3809) 
Comité de Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE LA COMUNIDAD EUROPEA  
Y SUS ESTADOS MIEMBROS  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 6 de septie mbre de 2004, se distribuye a petición de la 
Delegación de las Comunidades Europeas.  
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MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD  
CON LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE  
LA REPÚBLICA POPULAR CHINA ("CHINA")  
 
 I. GENERAL 
1. La CE transmite las siguientes observaciones y preguntas con antelación a la reunión que 
celebrará el Comité de MIC el 26 de octubre de  2004, a fin de que las autoridades chinas puedan 
responder y completar toda la información que se a insuficiente.  Las preguntas se basan en las 
reuniones celebradas por el Comité el 14 de octubre de 2002 y el 3 de octubre de 2003, así como en 
anteriores preguntas de la CE y sus Estados miem bros, contenidas en los documentos G/TRIMS/W/21 
y G/TRIMS/W/31. 
2. Una vez se haya recibido la información que ha de facilitar China de conformidad con el 
párrafo 8 y el párrafo IV.3 a) del anexo 1A de su Protocolo de Adhesión, la CE podría formular otras 
preguntas adicionales. 
 Las observaciones y preguntas de la CE se re fieren a los siguientes temas prioritarios: 
• modificación de las cláusulas contenidas en arreglos contractuales que sean 
incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC;  y 
• nueva política para el sector del automóvil (disposiciones en materia de inversiones). 
3. Con motivo de su adhesión a la OMC, Chin a asumió algunos compromisos con respecto a los 
actuales Acuerdos de la OMC y las obligaciones que éstos contienen. 
4. China se comprometió a cumplir pl enamente el Acuerdo sobre las MIC mediante la abolición 
de las leyes y demás medidas que constituyan MIC cuando se adhiriera a la OMC  y la obligación de 
"facilitar la información correspondiente, incluida la  información especificada en el Anexo 1A a cada 
uno de los órganos subsidiarios c on antelación al examen".  Más en concreto, el párrafo 3 del 
Protocolo de Adhesión de China dispone que: G/TRIMS/W/36 
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 "3. En el momento de su adhesión, China cumplirá el Acuerdo sobre las MIC sin 
recurrir a las disposiciones del artículo 5 de dicho Acuerdo.  China eliminará y dejará 
de aplicar las prescripciones destinadas a mantener el equilibrio comercial y 
cambiario, las prescripciones de conten ido nacional y las prescripciones sobre 
exportación o resultados hechas efectivas mediante leyes, reglamentos y demás 
medidas.  Además, China no hará cumplir las disposiciones de los contratos que 
impongan requisitos de este tipo.  Sin perjui cio de las disposiciones pertinentes del 
presente Protocolo, China se asegurará de que la distribución de las licencias de importación, los contingentes, los contingent es arancelarios y cualquier otro medio de 
aprobación de las importaciones, así como el derecho de importación o de inversión , 
por las autoridades nacionales y subnacionales, no se condicione  al hecho de que 
existan o no proveedores nacionales competidores de tales productos, o a prescripciones sobre resultados  de cualquier tipo, tales como prescripciones de 
contenido nacional, compensaciones, transferencia de tecnología , resultados de 
exportación o a la realización de actividades de investigación y desarrollo en China." 
II. MODIFICACIÓN DE LAS CLÁUSULAS INCOMPATIBLES CON EL ACUERDO 
SOBRE LAS MIC EN LOS ARREGLOS CONTRACTUALES 
5. El párrafo 3 del Protocolo de Adhesión de China establece la obligación clara que tiene 
China, no sólo de abolir o modificar la legislación incompatible con el Acuerdo sobre las MIC, sino 
también de asegurarse de que no sea exigible ningún contrato que contenga compromisos y 
obligaciones incompatibles con dicho Acuerdo. 
6. Sin embargo, la CE observa que -conforme a l as respuestas dadas por China hasta ahora- las 
obligaciones contenidas en los arreglos contractuales existentes
 seguirán, no obstante, siendo válidas 
y aplicables incluso si dichos arreglos contiene n compromisos incompatibles con el Acuerdo sobre 
las MIC. 
7. Durante el último mecanismo de examen de transición relativo al Acuerdo sobre las MIC 
China declaró que respetaba la libertad de las pa rtes para concluir contratos y añadió que los 
compromisos contraídos por los productores (extranj eros) seguirán siendo aplicables, habida cuenta 
de que "esos compromisos no pueden considerarse nulos … [y] la empresa deberá seguir cumpliendo los compromisos suscritos en el cont rato", y de que, respecto a la i nversión extranjera, los contratos y 
estatutos de una empresa con inve rsión extranjera sólo entrarán en vigor una vez que hayan sido 
aprobados por la autoridad competente. 
8. La respuesta parecería estar en contradicción c on el compromiso explícito contraído en el 
párrafo 3 del Protocolo de asegurar se de que los contratos que cont engan compromisos y obligaciones 
incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC no se hagan cumplir. 
9. En ese contexto, las CE agradecerían a China que respondiese a las preguntas 
siguientes:  
 ¿Puede China confirmar que los arreglos co ntractuales que contienen compromisos y 
obligaciones incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC se modificarán de forma que 
establezcan obligaciones que sean plenamente compatibles con dicho Acuerdo?  
 
 ¿Puede China indicar de qué manera se intr oducirán esas modificaciones, por ejemplo, 
mediante la renegociación de las partes pertinentes del contrato de que se trate?  
 
 ¿Puede China confirmar que, por su parte,  se asegurará de que todo contrato que 
contenga compromisos y obligaciones incompatib les con el Acuerdo sobre las MIC no será  G/TRIMS/W/36 
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 exigible por China, incluso ante los tribunales judiciales nacionales u otros tribunales u órganos 
administrativos, y que los compromisos y obligac iones incompatibles con el Acuerdo sobre las 
MIC se considerarán nulos?  
 
III. NUEVA POLÍTICA PARA EL SECTOR DEL AUTOMÓVIL (DISPOSICIONES EN 
MATERIA DE INVERSIONES) 
10. La CE entiende que, conforme a la nueva políti ca china para el sector del automóvil, la 
participación extranjera en empresas conjuntas sigue  limitada al 50 por ciento y el número de 
empresas conjuntas por inversor es de dos como máximo.  Las CE entienden asimismo que ninguna 
de las restricciones mencionadas se aplica a las operaciones de las zonas de elaboración para la 
exportación. 
11. El párrafo 3 del Protocolo de Adhesión estipula lo  siguiente:  "[…] China se asegurará de que 
[…] el derecho […] de inversión […] no se condici one […] a […] resultados de exportación […]".   
12. Habida cuenta de la forma en que se entienden supra  las características pertinentes de la 
nueva política china para el sector del automóv il y del compromiso de China enunciado en el 
Protocolo de Adhesión, la situación puede resumirse como sigue:  la producción de propiedad 
totalmente extranjera sólo se permite en l as zonas de elaboración para la exportación y esas 
inversiones sólo se autorizarán para dichas zonas.  En otras palabras, para obtener la autorización de 
una inversión en la que la par ticipación extranjera es superior al 50 por ciento, los productores 
extranjeros tendrán que ubicar su producción en una  zona de elaboración para la exportación.  
Por tanto, la autorización o el derecho efectivo podría condicionarse a la aceptación y cumplimiento 
de una prescripción en materia de resultados de exportación.   
13. En ese contexto, la CE agradecería a China que:  
Confirmara las característica s pertinentes de su nueva política para el sector del 
automóvil y proporcionara detalles adicionales sobre las características relevantes para la 
autorización de inversiones en las zonas de elaboración para la exportación y para las 
actividades de las empresas establecidas en esas zo nas, incluida informació n sobre la medida en 
que se exige realmente y/o es necesaria la exportac ión (y el volumen de esas exportaciones) para 
las empresas ubicadas en esas zonas, con la con secuencia de que tales resultados de exportación 
se convierten en una condición para la auto rización de las inversiones de participación 
mayoritariamente extranjera y/o el establ ecimiento de un número ilimitado de empresas 
conjuntas. 
 
Aclarara qué ministerio u organismo del gobierno se encarga de las zonas de 
elaboración para la exportación y qué reglamento prevé la supresión de las restricciones de otro 
modo aplicables a las empresas conjuntas siemp re que la inversión se haga en una zona de 
elaboración para la exportación. 
 
 Facilitara más detalles sobre las característic as de las zonas de elaboración para la 
exportación, incluida la posibilidad de import a desde China continental mercancías elaboradas 
en esas zonas, e indicara si existen circunstanc ias en las que la importación tenga lugar en 
régimen de franquicia arancelaria. 
  
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