ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/8/PHL/3/Suppl.1 
G/SG/N/10/PHL/5 
G/SG/N/11/PHL/3/Suppl.1 
26 de mayo de 2004 
 
 (04-2261) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
 
 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 b) DEL 
ARTÍCULO 12  DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
RELATIVA A LA  CONSTATACIÓN DE EXISTENCIA 
DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A 
CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 c) DEL 
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 AL 
ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
FILIPINAS 
 
Suplemento  
 
(Espejos de vidrio ) 
   La siguiente comunicación, de fecha 24 de ma yo de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de Filipinas. 
 
_______________ 
 
 
 Como complemento a la notificación de Filipinas G/SG/N/7/PHL/3, G/SG/N/8/PHL/3 y 
G/SG/N/11/PHL/3, distribuida el 30 de septiembre de 2003, y de conformidad con los apartados  b) 
y c) del párrafo 1 del artículo 12 y la nota 2 al artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias, Filipinas 
notifica al Comité de Salvaguardias que se ha c onstatado que el aumento de las importaciones de 
espejos de vidrio ha causado un daño grave a la rama de producción nacional y que se ha impuesto a 
este producto un derecho de salvaguardia definitivo por las cuantías que se indican a continuación en 
pesos filipinos por tonelada métrica:  5.110 durant e el primer año;  4.855 durante el segundo año;  y 
4.615 durante el tercer año.   Se adjunta copia de la Orde n de ejecución de la medida. 
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G/SG/N/10/PHL/5 G/SG/N/11/PHL/3/Suppl.1 
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 ASUNTO DE LA SOLICITUD DE MEDIDAS GENERALES DE 
SALVAGUARDIA  CONTRA LA IMPORTACIÓN DE 
ESPEJOS DE VIDRIO DE DIVERSOS PAÍSES 
 
 (Caso de salvaguardia Nº 03-2003)  ASAHI GLASS PHILIPPINES INC. (AGP) 
Reclamante - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -  - - - - - -  
 
ORDEN 
  El 30 de marzo de 2004, el Departamento de  Comercio e Industria recibió el informe de 
investigación formal de la Comisión Arancelaria relativo a la aplicación de medidas generales de salvaguardia contra la importación de espejos de vidrio (subpartidas 7009.9100 y 7009.9200 de 
la AHTN) procedentes de diversos países.   La Comisión llegó a la conclusión de que, de conformidad con la Ley de la República 8800 y 
con el Acuerdo de la OMC: 
 
1. La producción del reclamante (AGP) c onstituye una proporción importante de la 
producción nacional total de espejos de vidrio. 
 
2. Los espejos de vidrio sin enmarcar de producción nacional son "productos similares" 
a los espejos de vidrio sin enmarcar importa dos.  Por otra parte, los espejos de vidrio 
enmarcados importados son "directamente competidores" con los espejos sin enmarcar de producción nacional. 
 
3. En el último año del período objeto de investigación, las importaciones de espejos de 
vidrio en Filipinas aumentaron de forma significativa, tanto en términos absolutos 
como en relación con la producción nacional. 
 
4. La rama de producción sufrió y está su friendo un menoscabo general significativo en 
los siguientes aspectos:  disminución de su pa rticipación en el mercado;  incapacidad 
para aumentar la producción y el volumen de ventas pese al aumento de la demanda;  
infrautilización de la capacidad;  pérdid as sustanciales en sus operaciones;  y 
disminución de la productividad. 
 
5. Si bien puede haber otros factores que  contribuyeron al menoscabo general de la 
situación de la rama de producción naciona l, las importaciones baratas en mayores 
cantidades fueron la causa principal del daño grave causado a la rama de producción 
nacional de espejos de vidrio. 
  Habiendo comprobado la existenc ia de una relación de causalidad entre el aumento de las 
importaciones de espejos de vidrio y el daño grave a la rama de producción nacional, la Comisión 
recomendó la imposición de medidas de salvaguardia  generales definitivas mediante un contingente 
arancelario y un derecho específico aplicables a las importaciones de espejos de vidrio.  La medida será aplicable durante tres (3) años contados a par tir del 13 de octubre de 2003, que es la fecha de 
entrada en vigor de la medida provisional.   G/SG/N/8/PHL/3/Suppl.1 
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  La investigación se realizó de conformidad c on las disposiciones de la Ley de medidas de 
salvaguardia y con los procedimientos establecidos en el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC y 
en el artículo XIX del GATT de 1994, es decir, de terminación de la existe ncia de una evolución 
imprevista de las circunstancias y del efecto de las obligaciones contraídas, incluidas las concesiones 
arancelarias, que condujeron al aumento de las importaciones y al consiguiente daño a la rama de producción nacional.  Si bien estas circunstancias no necesitan ser demostradas porque Filipinas no ha 
contraído ninguna obligación ni concesión arancelaria c on respecto a los espejos de vidrio en el marco 
del Acuerdo sobre la OMC, la investigación se ef ectuó de conformidad con la legislación nacional 
(Ley de la República 8800) y en las condiciones establecidas por el Acuerdo sobre Salvaguardias. 
 AGP se vio afectada por el descenso de la de manda de productos de vidrio debido al exceso 
de capacidad en la región de Asia.  Este exceso de  la oferta regional se dejó sentir en mercados más 
pequeños como el filipino.  En consecuencia, el fuerte aumento de las importaciones baratas procedentes de Asia redujo la participación en el mercado de la rama de producción nacional.  
Asimismo, se constató que el tipo arancelario NMF de Filipinas es inferior al de los países vecinos y 
se ha reducido con mayor rapidez, lo que ha hec ho de Filipinas un mercado más atractivo para las 
importaciones.  El aumento de las importaciones es reciente, acusado y significativo.  Todo ello constituye la evolución imprevista  de las circunstancias prevista  en el artículo XIX del GATT 
de 1994. 
 El artículo 5 de la Ley de la República 8800 establece lo siguiente: 
"El Ministro aplicará una medida de salvaguardia general previa determinación 
definitiva afirmativa por parte de la Co misión de que las importaciones de un 
producto han aumentado en tal cantidad, en términos absolutos o en relación con la producción nacional, que constituyen una causa sustancial de daño grave o amenaza de daño grave para la rama de producción nacional;  no obstante, en 
el caso de los productos no agrícolas, el  Ministro deberá determinar previamente 
que la aplicación de dicha medida de  salvaguardia es de interés público." 
 
 En consecuencia, el Departamento de Comerc io e Industria ha examinado las conclusiones y 
las recomendaciones de la Comisión y ha decidido que la aplicación de las medidas de salvaguardia es de interés público.  El Departamento de Comercio e Industria ha decidido por lo tanto que la medida 
de salvaguardia general definitiva se imponga a t odas las importaciones de espejos "con base de 
cobre".  
HABIDA CUENTA DE ELLO , y de conformidad con el ar tículo 13 de la Ley de la 
República 8800, el Departamento de Comercio e Indus tria ordena por la presente la imposición de un 
derecho de salvaguardia general definitivo por valor de 5.110 p esos filipinos por tonelada métrica 
durante el primer año de aplicación.  El párrafo 3) del artículo 15 de la Ley de la República 8800 
dispone que " las medidas contempladas en las letras a), b) o c) del artículo 13 cuyo período de 
aplicación sea superior a un (1) año se eliminar án progresivamente en intervalos regulares 
durante su período de vigencia ".  Así pues, la cuantía del derec ho de salvaguardia general definitivo 
será de 4.855 pesos filipinos por tonelada métrica durante el segundo año y de 4.615 pesos filipinos 
por tonelada métrica durante el tercer año de ap licación.  Considerando que las conclusiones de la 
Comisión Arancelaria indicaban que la causa principa l del daño a la rama de producción nacional eran 
las importaciones a precios baratos procedentes de los principales países de origen, la cuantía del 
derecho de salvaguardia genera l definitivo se estableció a un nivel que proporcionase una protección 
adecuada a la rama de producción nacional en tanto se adoptan las medidas de ajuste necesarias para 
lograr la eficiencia.  El primer año de aplicaci ón de la medida de salva guardia general definitiva G/SG/N/8/PHL/3/Suppl.1 
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 incluirá el período de aplicación del derecho de salvaguardia provisional, que comenzó el 13 de 
octubre de 2003, fecha de publicación del Memorándum  de Aduanas Nº 24-2003.   La medida será 
efectiva a partir de la fecha de expedición por la Oficina de Adua nas de Filipinas del Memorándum de 
Aduanas pertinente, o 15 días después de la publicaci ón de la presente Orden en dos (2) diarios de 
circulación general, si esta fecha fuera anterior.   De conformidad con el artículo  13 de la Ley de la República 880 0 y con la Regla 13.1.d de su 
Reglamento de Aplicación, " no se aplicará una medida de salvaguardia general a un producto 
originario de un país en desarrollo si su porcenta je en el total de las importaciones de dicho 
producto es inferior al tres por ciento (3%), a condición, no obstante, de que los países en 
desarrollo con un porcentaje inferior al tres po r ciento (3%) representen conjuntamente menos 
del nueve por ciento (9%) del total de las impo rtaciones en Filipinas del producto en cuestión ".  
Por lo tanto, los países enumerados en el anexo A están excluidos de la aplicación del derecho de 
salvaguardia general definitivo relativo a los espejos  de vidrio.  El Departamento de Comercio e 
Industria estableció esta lista sobre la base de l as estadísticas de importación de 2003.  En ese año las 
importaciones de los siguientes países en desarrollo , que son fuente habitual de las importaciones 
filipinas de espejos de vidrio, se consideraron de minimis  o inferiores al límite del 3 por ciento:  
Viet Nam, Malasia, Singapur, India y Corea.  Si las importaciones procedentes de dichos países llegan a representar el 3 por ciento individualmente o el 9 por ciento colectivamente de las importaciones 
totales de Filipinas, se les aplicará la medida de sal vaguardia general definitiva.  El Departamento de 
Comercio e Industria realizará un examen anual de las importaciones de espejos de vidrio en Filipinas 
y establecerá las listas de exenciones apropiadas para los años 2005 y 2006.   De conformidad con lo dispuesto en el artíc ulo 13 de la Ley de la República 8800 y en su 
Reglamento de Aplicación, todas las fianzas en efectivo que se hubieran impuesto a envíos 
procedentes de los países enumerados en el an exo A que ingresaron en los depósitos de Filipinas o 
que fueron retirados de ellos para su consumo a partir del 13 de octubre de 2003, fecha de entrada en 
vigor del Memorándum de Aduanas Nº 24-2003, serán devueltas de inmediato al importador 
correspondiente.  La Regla 13.3.c del Reglamento  de Aplicación de la Ley de la República 8800 
también dispone que "en caso de que se haya depositado una fianza en efectivo, ésta se aplicará al 
derecho de salvaguardia impuesto.  En caso de qu e el resultado de la investigación sea negativo 
o que la fianza en efectivo sea superior al derecho de salvaguardia definitivo impuesto, el importe restante se devolverá inmediatamente al importador en un plazo de diez (10) días naturales a partir de la fecha de adopción de la decisión definitiva.  No obstante, el Estado no 
pagará intereses por el importe que deba reembolsarse" . 
 Todos los importadores de espejos de vidrio, independientemente del puerto de exportación, 
deben obtener un certificado de país de origen expe dido por el organismo autorizado en el país de 
fabricación y autenticado por la Embajada o el Consulado de Filipinas en ese país. 
 Se cumplirán los requisitos en materia de notif icaciones y consultas previstas en el artículo 12 
del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC y el  artículo 17 de la Ley de la República 8800 y su 
Reglamento de Aplicación. 
 Las importaciones procedentes de los Estados  miembros de la ASEAN se regirán por las 
disposiciones de los artículos 6 y 8 del Acuerdo s obre el arancel preferencial común efectivo (CEPT). 
 La aplicación de la medida de salvaguardia general definitiva será supervisada y examinada 
de conformidad con las reglas 15 y 16 de la Ley de  la República 8800.  Asimis mo, el reclamante AGP 
deberá cumplir su plan de ajus te de 3 de octubre de 2003.  G/SG/N/8/PHL/3/Suppl.1 
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  La presente Orden deberá publicarse en dos (2 ) diarios de circulación general y se enviarán 
avisos a todas las partes interesadas, incl uidos los países miembros en cuestión. 
ASÍ SE ORDENA CESAR V. PURISIMA 
Secretario 
14 de abril de 2004 
 
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 ANEXO A 
 
LISTA DE PAÍSES EN DESARROLLO NO SUJETOS A LA  
MEDIDA DE SALVAGUARDIA DEFINITIVA IMPUESTA  
A LOS ESPEJOS DE VIDRIO 
 
 
África Oriental y 
Meridional África Occidental África Septentrional Asia Meridional 
Angola 
Botswana Burundi 
Comoras 
Congo Rep. Dem. del Djibouti 
Eritrea 
Etiopía Kenya 
Lesotho 
Madagascar Malawi 
Mauricio 
Mozambique Namibia 
Reunión 
Rwanda 
Seychelles 
Somalia Sudáfrica 
Sudán 
Swazilandia Tanzanía 
Uganda 
Zambia Zimbabwe Benin 
Burkina Faso Cabo Verde 
Camerún 
Chad Congo, Rep. del 
Côte d'Ivoire 
Gabón Gambia 
Ghana 
Guinea Guinea-Bissau 
Guinea Ecuatorial 
Liberia Malí 
Mauritania 
Níger 
Nigeria 
Rep. Centroafricana Santo Tomé y Príncipe 
Senegal 
Sierra Leona Togo Argelia 
Egipto, Rep. Árabe de Libia 
Marruecos 
Túnez Afganistán 
Bangladesh Bhután 
India 
Maldivas Nepal 
Pakistán 
Sri Lanka Territorio Británico del 
Océano Índico 
Timor Oriental 
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 Europa y Asia Central Oriente Medio América Asia Oriental y Pacífico 
Albania 
Armenia Azerbaiyán 
Belarús 
Bosnia y Herzegovina Bulgaria 
Chipre 
Croacia Eslovaquia 
Eslovenia 
Estonia Ex República Yugoslava 
de Macedonia 
Federación de Rusia 
Georgia 
Groenlandia Hungría 
Kazajstán 
Letonia Lituania 
Malta 
Moldova Polonia 
República Checa 
República Kirguisa Rumania 
Tayikistán 
Turkmenistán Turquía 
Ucrania 
Uzbekistán Yugoslavia, Rep. Fed. de Arabia Saudita 
Bahrein Emiratos Árabes Unidos 
Irán, Rep. Islámica del 
Iraq Israel 
Jordania 
Kuwait Líbano 
Omán 
Qatar Rep. Árabe Siria 
Ribera Occidental y 
Gaza 
Yemen, Rep. del Anguila  
Antigua y Barbuda Antillas Neerlandesas  
Argentina 
Aruba Bahamas 
Barbados 
Belice Bermudas 
Bolivia 
Brasil Chile 
Colombia 
Costa Rica 
Cuba 
Dominica Ecuador 
El Salvador 
Granada Guadalupe 
Guatemala 
Guayana Francesa Guyana 
Haití 
Honduras Isla Norfolk  
Islas Caimán  
Islas Malvinas (Falkland) Islas Turcas y Caicos  
Islas Vírgenes (Estados 
Unidos) Islas Vírgenes Británicas  
Jamaica 
Martinica 
México 
Montserrat Nicaragua 
Panamá 
Paraguay Perú 
Puerto Rico 
Rep. Dominicana Saint Kitts y Nevis 
San Pedro y Miquelón 
San Vicente y las Granadinas 
Santa Elena 
Santa Lucía Suriname 
Trinidad y Tabago 
Uruguay Venezuela Brunei Darussalam 
Camboya Corea, Rep. de 
Corea, Rep. Pop. Dem. de 
Fiji Guam 
Isla Christmas  
Isla Johnston  Isla Wake  
Islas Cocos (Keeling)  
Islas Cook  Islas Marianas 
Septentrionales 
Islas Marshall  
Islas Midway  
Islas Pitcairn  Islas Salomón 
Islas Wallis y Futuna
 
Kiribati 
Macao 
Malasia 
Micronesia, Estados Federados de 
Mongolia 
Myanmar Nauru 
Niue 
Nueva Caledonia Palau 
Papua Nueva Guinea 
Polinesia Francesa Rep. Dem. Pop. Lao  
Samoa 
Samoa Americana 
Singapur 
Tokelau Tonga 
Tuvalu 
Vanuatu Viet Nam 
 
__________