ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS72/R 
24 de noviembre de 1999 
 (99-5102) 
 Original:   inglés 
   
COMUNIDADES EUROPEAS - MEDIDAS QUE AFECTAN  
A CIERTOS PRODUCTOS DE MANTEQUILLA 
 
Informe del Grupo Especial 
 
 
 El presente informe del Grupo Especial encargado de examinar el asunto "Comunidades 
Europeas - Medidas que afectan a ciertos productos de mantequilla" se distribuye a todos los Miembros, de conformidad con lo dispuesto en el Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD).  El informe se distribuye como 
documento no reservado a partir del 24 de noviembre de 1999 de conformidad con los Procedimientos 
para la distribución y la supresión del carácter reservado de los documentos de la OMC 
(WT/L/160/Rev.1).   WT/DS72/R 
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 1. El 24 de marzo de 1997 Nueva Zelandia solic itó la celebración de consultas con las 
Comunidades Europeas
1 de conformidad con el artículo 4 de l Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se ri ge la solución de diferencias (e n adelante denominado "ESD"), el 
artículo 14 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos  al Comercio, el artículo 6 del Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación y el  párrafo 1 del artículo XXII del 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Co mercio de 1994 (GATT de 1994) con respecto a 
algunas interpretaciones de la Comisión de l as Comunidades Europeas (en adelante denominada 
"Comisión de las CE") y del Departamento de Ad uanas del Reino Unido en el sentido de que la 
mantequilla de Nueva Zelandia obtenida mediante el proceso AMMIX de fabricación de mantequilla 
y el proceso de fabricación de mantequilla para  untar no reunía las condiciones exigidas para ser 
incluida en el contingente arancelario por país de or igen para la mantequilla de origen neozelandés, en 
la Lista de concesiones de las Comunidades Europeas en la OMC2, porque la mantequilla fabricada 
mediante esos procesos no era un producto "fabricado di rectamente a partir de leche o de nata" como 
requieren los términos del contingente arancelario. 
2. La Lista de concesiones LXXX de las CE, que establece un contingente arancelario por país 
de origen para la mantequilla de orig en neozelandés, dispone lo siguiente3: 
Designación del 
producto Nº de la partida 
arancelaria Contingente inicial y 
tipo arancelario del 
contingente inicial Cuantía del contingente 
definitivo y tipo arancelario 
en el contingente Otras condiciones  
Mantequilla ex 0405 00 76.667 t 76.667 t Ma ntequilla de origen neozelandés 
  86,88 ecus por 100 kg 86,88 ecus por 100 kg - de al menos 6 semanas 
    - con un contenido de grasas no 
inferior al 80 por ciento en peso 
pero inferior al 82 por ciento 
    - fabricada directamente a partir de 
leche o nata 
    La concesión del beneficio de este 
contingente se subordinará a las 
condiciones previstas en las 
disposiciones comunitarias pertinentes 
 
                                                      
1 En el presente informe se designará a las Comuni dades Europeas, como parte en el presente asunto, 
"Comunidades Europeas" (CE), tal como aparece en el párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech por 
el que se establece la Organización Mundial del Comercio. 
 
2 Los documentos mencionados expresamente por Nueva Zelandia en su solicitud de celebración de 
consultas (WT/DS72/1) y en su solicitud de establecimiento de un grupo especial (WT/DS72/2) fueron los siguientes: 
 
i) una carta (de fecha 25 de julio de 1996) dirigida por el Departamento de Aduanas del Reino 
Unido a KPMG acompañada de correspondencia entr e el Director de la DG VI de la Comisión 
Europea y un Director del Tribunal de Cuentas de las Comunidades Europeas; 
 
ii) una carta (de fecha 23 de enero de 1997) dirigida por el Dr. Franz Fischler, Comisario 
Europeo de Agricultura, al Dr. Lockwood Smith, Ministro de Comercio Internacional de Nueva Zelandia;  y 
 
iii) una carta (de fecha 24 de enero de 1997) dirigida por Sir Leon Brittan, Vicepresidente de la 
Comisión Europea al Dr. Lockwood Smith, Ministro de Comercio Internacional de Nueva 
Zelandia. 
 
3 Véase el documento WT/DS72/1. WT/DS72/R 
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3. Se celebraron consultas entre Nueva Zelandia y las Comunidades Europeas el 29 de abril 
de 1997, pero no condujeron a una solución de la diferencia. 
4. Como consecuencia, en una comunicación de fecha 6 de noviembre de 1997 (véase el 
documento WT/DS72/2), Nueva Zelandia solicitó el  establecimiento de un grupo especial.  Nueva 
Zelandia consideró que las decisiones de las CE que excluían la mantequilla de Nueva Zelandia 
obtenida mediante el proceso AMMIX de fabricación  de mantequilla y el proceso de fabricación de 
mantequilla para untar del acceso al contingente arancel ario por país de origen para la mantequilla de 
origen neozelandés, que figura en la Lista de con cesiones de las CE en la OMC anexa al Protocolo de 
Marrakech anexo al GATT de 1994, y las medidas conexas de las CE anulaban o menoscababan 
ventajas resultantes para Nueva Zelandia en el se ntido del párrafo 1 a) del artículo XXIII del GATT 
de 1994, al incumplir las CE las obligaciones que  les incumben en virtud de las siguientes 
disposiciones: 
a) párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994; 
b) párrafo 1 del artículo X del GATT de 1994; 
c) párrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994; 
d) párrafos 2, 9, 11 y 12 del artículo 2 de l Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio;  y 
e) párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo sobr e Procedimientos para el Trámite de 
Licencias de Importación. 
5. Nueva Zelandia consideró también que, por lo demás, estas decisiones y las medidas conexas 
habían anulado o menoscabado ventajas resultantes dir ecta o indirectamente para  ella del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, en el sentido del 
párrafo 1 b) del artículo XXIII del GATT de 1994. 
6. En su reunión de 18 de noviembre de 1997, el  Órgano de Solución de Diferencias (OSD) 
estableció un Grupo Especial con el mandato uniforme siguiente: 
"Examinar, a la luz de las disposiciones pertinentes de los acuerdos abarcados que ha 
invocado Nueva Zelandia en el documento WT /DS72/2, el asunto sometido al OSD por 
Nueva Zelandia en ese documento y formul ar conclusiones que ayuden al OSD a hacer 
las recomendaciones o dictar las resolu ciones previstas en dichos acuerdos." 
Los Estados Unidos se reservaron el derecho de par ticipar como terceros en la diferencia, pero no 
participaron en las actuaciones del Grupo Especial. 
7. El 13 de enero de 1998 las partes en la dife rencia acordaron que la composición del Grupo 
Especial fuese la siguiente
4: 
 Presidente: Sr. Attie Swart  Miembros: Sr. Robert Hudec 
   Sra. Claudia Orozco Jaramillo 
                                                     
 
4 Véase el documento WT/DS72/3. 
  WT/DS72/R 
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8. El 18 de febrero de 1998 Nueva Zelandia pidi ó una suspensión de las actuaciones del Grupo 
Especial de seis semanas, de conformidad con el  párrafo 12 del artículo 12 del ESD, a raíz del 
resultado de las actuaciones iniciadas por filiales de la Junta de Productos Lácteos de Nueva Zelandia 
ante el Tribunal del IVA y los Derechos de Aduana del Reino Unido, a fin de estudiar si sería posible 
llegar a una solución mutuamente convenida con las CE  sobre la base de la decisión del Tribunal.  El 
Grupo Especial accedió a la suspensión el 19 de febrero de 1998.5  Reanudó sus trabajos el 30 de 
marzo de 1998. 
9. El Grupo Especial se reunió con las partes los días 10 de junio y 15 de julio de 1998. 
10. El 2 de septiembre de 1998 el Presidente del Grupo Especial informó al OSD, de conformidad 
con el párrafo 9 del artículo 12 del ESD, de que el Grupo Especial no podría emitir su informe dentro 
de un plazo de seis meses desde el acuerdo sobre su composición y mandato.  Las razones de la 
demora se exponen en el documento WT/DS72/5. 
11. El Grupo Especial dio traslado a las partes de su informe provisional el 7 de diciembre 
de 1998.  Dio traslado a las partes de su info rme definitivo el 23 de diciembre de 1998. 
12. El 24 de febrero de 1999 Nueva Zelandia so licitó al Grupo Especial que suspendiese sus 
trabajos de conformidad con el párrafo 12 del artículo 12 del ESD hasta el 25 de marzo de 1999 
(WT/DS72/6).  El 24 de marzo Nueva Zelandia solic itó que se prorrogase esa suspensión hasta el 
1º de abril de 1999 (WT/DS72/6/Add.1).  El 31 de ma rzo solicitó otra prórroga hasta el 12 de mayo 
de 1999 (WT/DS72/6/Add.2).  El 12 de mayo solicitó  una nueva prórroga hasta el 14 de julio de 1999 
(WT/DS72/6/Add.3).  El 14 de julio solicitó una pr órroga adicional hasta el 7 de octubre de 1999 
(WT/DS72/6/Add.4).  El 5 de octubre volvió a so licitar una prórroga hasta el 24 de noviembre 
(WT/DS72/6/Add.5).  
13. El 11 de noviembre de 1999, de conformidad con el párrafo 6 del artículo 3 del ESD, las 
partes notificaron al OSD y a los Consejos y Comités correspondientes que habían llegado a una solución mutuamente convenida y esa notificaci ón se distribuyó como documento WT/DS72/7 
el 18 de noviembre de 1999. 
14. El Grupo Especial toma nota de la solución mutuamente convenida entre las partes en la 
diferencia y de las disposiciones del párrafo 7 del artículo 12 del ESD que establecen que "cuando se 
haya llegado a un arreglo de la cuestión entre las pa rtes en la diferencia, el  informe del grupo especial 
se limitará a una breve relación del caso, con indi cación de que se ha llegado a una solución".  En 
consecuencia, el Grupo Especial concluye sus trab ajos informando de que las partes han llegado a una 
solución de la diferencia  mutuamente convenida. 
 
__________ 
 
  
                                                     
 
5 Véase el documento WT/DS72/4.