. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/DS287/1
G/L/618
G/SPS/GEN/384
9 de abril de 2003
(03-1943)
Original:  inglés
AUSTRALIA - RÉGIMEN DE CUARENTENA
APLICADO A LAS IMPORTACIONES
Solicitud de celebración de consultas presentada
por las Comunidades Europeas
La siguiente comunicación, de fecha 3 de abril de 2003, dirigida por la Delegación
Permanente de la Comisión Europea a la Misión Permanente de Australia y al Presidente del Órgano
de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD.
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En nombre de las Comunidades Europeas, solicito por la presente la celebración de consultas
con Australia de conformidad con el artículo XXII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994 (GATT de 1994), el artículo 4 del Entendimiento relativo a las normas y
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD) y el artículo 11 del Acuerdo sobrela Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) en relación con el régimen de
cuarentena de Australia, tanto en sí mismo como en su aplicación a determinados casos específicos.
El régimen de cuarentena aplicado por Australia a las importaciones parece regirse tanto por
instrumentos legislativos
1, como por el ejercicio de las facultades discrecionales otorgadas a un
Director de Cuarentena2 y por la orientación administrativa emitida para el ejercicio de esas
facultades.3  El efecto de este régimen parece ser la prohibición a priori  de la importación de
productos, aunque no haya una evaluación del riesgo.4  Las evaluaciones del riesgo parecen iniciarse,
                                                     
1 La Ley de Cuarentena de 1908, la Proclamación de Cuarentena de 1998, los Reglamentos de
Cuarentena de 2000, la Ley de Control de los Alimentos Importados de 1992 y el Código de Normas
Alimentarias.
2 En particular, pero no exclusivamente, el artículo 70 de la Proclamación de Cuarentena de 1998.
3 Con inclusión, pero no exclusivamente, del proyecto de Manual sobr e el procedimiento
administrativo de análisis de los riesgos de los producto s importados del Departamento de Agricultura, Pesca y
Silvicultura de Australia (AFFA) y la información contenida en el servicio de Internet denominado ICON, labase de datos sobre las condiciones de importación  del Servicio Australiano de Inspección y Cuarentena .
4 Ese parece ser el caso, en concreto, de diversos frutos y legumbres y hortalizas frescos procedentes de
las CE.  Por ejemplo, respecto de las manzanas, peras, frambuesas, zarzamoras, bananos y patatas, la base de
datos ICON  indica que "la entrada de este producto básico está prohibida en Australia porque no se dispone de
información suficiente sobre su situación en materi a de riesgo".  Con respecto a los siguientes productos
procedentes de las CE, la base de datos ICON  no prevé condiciones de importación, lo que parece significar que
su importación en Australia está prohibida:  ciruelas, albaricoques, nectarinas, melocotones, ciruelas, fresas,
casis, grosellas rojas, lechugas, zanahorias, pepinos, pepinillos, berenjenas, calabacines, calabazas de meollo,
tomates (excepto los procedentes de lo s Países Bajos) y calabazas confiteras.WT/DS287/1
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en caso de llevarse a cabo, solamente después de haberse solicitado específicamente la importación de
un producto.  En algunos casos, la evaluación del riesgo ni siquiera se ha iniciado a pesar de haberse
presentado la solicitud.5  En otros casos la evaluación se ha iniciado pero no se ha concluido.6
Australia permite la importación de carne de cerdo deshuesada procedente de Dinamarca para
su elaboración en Australia.  Sin embargo, Australia no ha autorizado la importación de carne de
cerdo deshuesada procedente de Dinamarca que ha sido elaborada de la forma requerida en
Dinamarca.  Además, las prescripciones en materia de elaboración impuestas en Australia pueden
restringir el comercio más de lo necesario en las circunstancias para proteger a Australia del síndrome
reproductivo y respiratorio porcino.  También parece que se han denegado las solicitudes de acceso aAustralia de carne de cerdo elaborada o de carne de cerdo deshuesada para su elaboración, procedente
de otros Estados miembros de la UE.
Australia permite la importación de carne de aves de corral que ha sido cocida a alta
temperatura y durante períodos prolongados para prevenir la entrada de la bursitis infecciosa aviar.Ahora bien, parece ser que la bursitis infecciosa aviar puede ya estar presente en la población avícola
de Australia y que no se está haciendo esfuerzo alguno para erradicarla.  Además, las prescripciones
en materia de elaboración impuestas en Australia pueden restringir el comercio más de lo necesario en
las circunstancias para proteger a Australia de la bursitis infecciosa aviar.
Las CE consideran que las medidas a que se hace referencia supra  pueden ser contrarias al
Acuerdo MSF y, en particular, aunque no exclusivamente, a los párrafos 2 y 3 del artículo 2, al
párrafo 3 del artículo 3, al párrafo 1 del artículo 4, a los párrafos 1 y 6 del artículo 5 y, si es aplicable,
al párrafo 7 del artículo 5, al artículo 8 y al Anexo C.
Las CE acogerían favorablemente la oportunidad de celebrar consultas con Australia a fin de
obtener una explicación del funcionamiento de su sistema de cuarentena y de las medidas específicas
de cuarentena impuestas a los productos concretos a que se hace referencia supra .  Las CE esperan
con interés la respuesta del Gobierno de Australia a la presente solicitud y la fijación de una fecha y
un lugar mutuamente convenientes para la celebración de las consultas.
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5 Por ejemplo, sucedáneos de leche para ternero pro cedentes de los Países Bajos, patatas para siembra
procedentes de Escocia, abonos orgánicos elaborados a partir de estiércol de ave procedentes de los Países Bajosy cerdos vivos para la reproducción procedentes de los Países Bajos.
6 Ese es el caso de los siguientes productos proced entes de las CE:  tomates en racimo procedentes de
los Países Bajos (evaluación iniciada en 1997);  agrios frescos procedentes de Italia (solicitud de importación
presentada en 1998);  semen porcino (evaluación del riesgo iniciada en 1998);  huevos comestibles y productos
de huevo (evaluación del riesgo iniciada en 1998);  carne de cerdo fresca (solicitud de acceso presentadaen 1980 y evaluación del riesgo en curso desde 1998);  carne de aves de corral sin cocer (evaluación del riesgoiniciada en diciembre de 1998).