Nota: Las preguntas escritas presentadas de antemano por los Miembros de la OMC y las respuestas
del Gobierno de Marruecos se reproducen en el documento WT/TPR/M/116/Add.1 y se pueden
consultar en línea en la siguiente dirección: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/116
18 de agosto de 2003
(03-4288)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
16 y 18 de junio de 2003
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
REINO DE MARRUECOS
Acta de la reunión
Presidenta:  Excma. Sra. Mary Whelan (Irlanda)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA .........................................3
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DEL
REINO DE MA RRUECOS ........................................................................................................4
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE .................................................................................................6
IV. INTERVENCIONES DE LOS PARTICIPANTES ....................................................................8
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL REINO DE MARRUECOS
Y OBSERVACIONES ADICIONA LES..................................................................................13
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO
DE CONC LUSIÓN .................................................................................................................. 19WT/TPR/M/116
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA
1. Al comienzo de la reunión del tercer Examen de las Políticas Comerciales de Marruecos,
celebrada los días 16 y 18 de junio de 2003, la Presidenta da la bienvenida a la delegación marroquí
encabezada por el Ministro Mustapha Mechahouri, y al ponente, Excmo. Sr. Michel Adam (Bélgica)quien, como es habitual, interviene a título personal y no como representante de su país.
De conformidad con las normas establecidas, ha indicado de antemano los puntos principales que sepropone plantear (documento WT/TPR/D/95).
2. La Presidenta recuerda el objetivo del Examen de las Políticas Comerciales y los principales
elementos de procedimiento que se seguirán en la reunión.  El informe del Gobierno de Marruecos se
encuentra en el documento WT/TPR/G/116 y el de la Secretaría de la OMC, en el documento
WT/TPR/S/116.  Se han enviado a la delegación de Marruecos copias de las preguntas escritas
presentadas de antemano por las delegaciones del Taipei Chino, Indonesia, Japón, Argentina, Suiza,
Noruega, Unión Europea, Canadá y Brasil.
3. La Presidenta observa que la documentación preparada para la reunión pone de relieve las
medidas adoptadas por Marruecos desde el último examen de su política comercial en 1996 con miras
a reformar su economía, frenar la inflación y garantizar la estabilidad económica a pesar de las
sequías recurrentes.  Marruecos ha eliminado casi todas las restricciones cuantitativas al comercio.
Los controles de precios y los monopolios de comercialización han sido eliminados prácticamenterespecto de todos los bienes y servicios, y las subvenciones al consumo se limitan en adelante a unos
pocos productos.  Se han reducido los derechos de aduana con respecto a algunos productos no
agrícolas.
4. Sin embargo, también observa que la reforma arancelaria, con la desagregación de las líneas
arancelarias, la aplicación de los tipos resultantes de la arancelización de las restriccionescuantitativas y la incorporación del gravamen fiscal a la importación (PFI) a los derechos de aduana,
ha aumentado el promedio aritmético simple de los derechos y ha hecho que los tipos aplicados a más
de una tercera parte de las líneas arancelarias sean superiores a los tipos consolidados.  Se siguen
aplicando los derechos variables.  Considera que la continuación de las reformas comerciales,
haciendo hincapié en la simplificación del arancel (la eliminación de los derechos variables y lareducción del número y los niveles de los derechos), permitiría a Marruecos cumplir en mayor medida
sus compromisos multilaterales.
5. La Presidenta cede la palabra al Ministro de Comercio de Marruecos para que formule la
declaración introductoria en nombre de su delegación.WT/TPR/M/116
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II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DEL REINO DE
MARRUECOS
6. Tras manifestar su agradecimiento, el Ministro subraya la importancia del MEPC.  Éste
contribuye a la comprensión de las políticas comerciales de los Estados Miembros y permite que el
país examinado extraiga las conclusiones oportunas.
7. Después de indicar que la reunión se celebra poco tiempo antes de la Conferencia de Cancún,
en un momento en que los Miembros de la OMC se embarcan con ahínco en un ejercicio dirigido a
conseguir resultados equilibrados que sean expresión concreta de la "dimensión del desarrollo" de la
Ronda de Doha, el Ministro reitera el compromiso de Marruecos con el sistema multilateral de
comercio y sus principios fundamentales, y recuerda que, en 1989, su país fue uno de los primeros en
someterse voluntariamente al MEPC en el marco del GATT.
8. El Ministro presenta las etapas principales en la evolución de la política comercial de
Marruecos desde su último examen en 1996.  Las reformas guardan relación con los objetivospolíticos y socioeconómicos de la consolidación del estado de derecho y la democracia, de la
liberalización económica y del logro de un enérgico crecimiento económico.  Marruecos ha reforzado
el proceso de liberalización, concretamente, centrándose en la reducción arancelaria, la simplificación
de los procedimientos del comercio exterior, la eliminación de las medidas no arancelarias, el
establecimiento de un entorno propicio para los negocios y las inversiones, la ampliación ydiversificación de sus relaciones comerciales y su contribución a la consolidación del sistema
multilateral de comercio.
9. Las medidas adoptadas apuntan también a la adaptación de la legislación nacional a las
normas de la OMC, la mejora del marco institucional de concertación con el sector privado, y la
consolidación del papel de éste en el desarrollo económico
.  Así, pues, en la esfera de las inversiones,
Marruecos promulgó una Carta para mejorar el entorno de las inversiones y estimular el desarrollo
económico.  Ha procedido además a la simplificación de los procedimientos de inversión, la
promoción económica regional y la creación de Cent ros Regionales de Inversión que constituyen una
ventanilla única para la creación de empresas y una ayuda a las inversiones.  Marruecos ha continuado
el programa de privatización que inició en 1993.  El éxito de la privatización parcial de MarruecosTelecom en 2000 y de la Administración Tabacalera en 2003 es una verdadera señal de confianza que
los inversores extranjeros ponen en Marruecos.
10. En el ámbito del comercio exterior, la Ley 13-89 y sus textos de aplicación han sido
modificados al objeto de adaptarlos a los compromisos contraídos principalmente en el marco del
Acuerdo sobre la Agricultura y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.  De igual manera, losprocedimientos aduaneros y las formalidades del comercio exterior se han simplificado
considerablemente desde 1996 y el tiempo del despacho de aduana de las mercancías se ha reducido
de cinco días, hasta 1997, a menos de una hora actualmente.
11. Marruecos ha continuado también su reforma arancelaria.  Las distintas medidas adoptadas en
este marco tienen por objetivo el cumplimiento de sus compromisos con la OMC, la promoción de las
inversiones, la mejora de la competitividad de la economía nacional, la atenuación de los efectos de la
sequía y la lucha contra el contrabando.  Con objeto de simplificar el sistema de impuestos a lasimportaciones, el país procedió desde julio de 2000 a la incorporación del gravamen fiscal a la
importación en el derecho de importación.  Esta fusión no ha afectado a los compromisos arancelarios
de Marruecos;  los derechos de aduana aplicados han quedado en conjunto por debajo de los tipos
consolidados.  En el caso de las líneas arancelarias cuyos tipos aplicados rebasan marginalmente los
tipos consolidados, se procederá a una rápida reducción para ponerlas en conformidad con loscompromisos de Marruecos.WT/TPR/M/116
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12. Como parte del objetivo de mejorar el entorno de las actividades comerciales, Marruecos creó
jurisdicciones mercantiles para entender en los litigios comerciales, incluso los relativos a la
propiedad intelectual.  Las leyes en materia de contratación pública y de competencia entraron en
vigor en 1999 y 2001, respectivamente.  De igual manera, Marruecos ha revisado por completo su
legislación en materia de propiedad intelectual y ha adoptado tres nuevas leyes relativas a la
protección de la propiedad industrial (cuyos textos de aplicación están en proceso de adopción);  los
derechos de autor y derechos conexos, y las obtenciones vegetales.  Esta reglamentación se ha
considerado conforme al Acuerdo sobre los ADPIC.
13. Todas estas reformas han logrado los objetivos previstos como lo demuestran los resultados
positivos registrados a pesar de una coyuntura desfavorable, relacionada principalmente con los cuatro
años de sequía durante el período 1996-2001.  Por ello, la evolución de la economía marroquí ha sido
en general satisfactoria pese a las fluctuaciones.  Con una media anual del 3,9 por ciento, el
crecimiento económico ha sido sostenido y los equilibrios macroeconómicos se han preservado.Además, se ha conseguido controlar la inflación y reducirla al 0,6 por ciento en 2001.  La tasa de
apertura del comercio exterior ha aumentado del 45 al 52 por ciento entre 1996 y 2002, y el valor total
del comercio, de 14.000 a 21.000 millones de euros.  La inversión creció un 6,1 por ciento anual en
promedio, de 5.700 millones de euros en 1996 a 9.000 millones en 2002.  Las operaciones de
privatización y de concesión permitieron que los ingresos por concepto de inversiones y préstamosprivados extranjeros aumentaran de 500 millones de euros en 1995 a 3.900 millones en 2001.
14. Este proceso de apertura y de liberalización económicas se ha mejorado mediante la
conclusión de varios acuerdos bilaterales y regionales de libre comercio, con arreglo a los principios y
normas del sistema multilateral de comercio.  En el plano multilateral, Marruecos reitera su
compromiso con el sistema multilateral de comercio y la liberalización de los mercados, que a sujuicio favorecen el crecimiento, el desarrollo y el bienestar de los pueblos.  Sin embargo, el orador
estima que es urgente repartir esos beneficios de manera equitativa entre el conjunto de los países.
15. Con ocasión de la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Doha, se acordó
un ambicioso programa de trabajo para dar respuesta a las preocupaciones de los países en desarrollo.
Sin embargo, un año y medio después, el Ministro constata que el saldo está por debajo de lasexpectativas, pues la mayor parte de los plazos no se han cumplido.  A medida que se aproxima la
Conferencia de Cancún, sigue habiendo divergencias en cuanto a una serie de temas relacionados con
el desarrollo, como la aplicación de la declaración sobre los ADPIC y la salud pública, la reforma del
trato especial y diferenciado, y los aspectos relativos a la aplicación de los Acuerdos y decisiones de
la OMC.  El Ministro exhorta a todos a que trabajen con espíritu constructivo y positivo para lograrresultados equilibrados.
16. Para terminar, el Ministro recuerda que las reformas económicas emprendidas por Marruecos
forman parte de un proceso sostenido de adaptación a los cambios y las exigencias del entorno
internacional.  Reafirma además la determinación de su país de coordinar sus esfuerzos con los de
otros Miembros de la OMC para que el sistema multilateral de comercio se desenvuelva en un
contexto de estabilidad, previsibilidad y equidad.WT/TPR/M/116
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III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE
17. El ponente expresa su reconocimiento a Marruecos por haber continuado las reformas
económicas desde 1996, a pesar de la persistente sequía.  Al parecer, gracias al esfuerzo de
diversificación de la economía, Marruecos ha podido mitigar los efectos de la sequía y registrar altas
tasas de crecimiento económico.  El ponente desea conocer las intenciones de Marruecos en materia
de lucha contra la sequía y de reformas estructurales.
18. El nivel de inversiones extranjeras directas, aunque con tendencia al alza, sigue siendo
relativamente débil.  Depende en gran medida de las operaciones de privatización y reestructuración
de las empresas públicas.  El ponente solicita una explicación más precisa sobre la función que
desempeñan estas inversiones, y en particular la manera en que el entorno empresarial general, es
decir, la política de competencia y el buen gobierno, puede influir en dicho nivel.
19. Marruecos, Miembro inicial de la OMC, considera que el sistema multilateral de comercio y
la liberalización del comercio favorecen el crecimiento y el desarrollo, siempre que sus beneficios serepartan de manera equitativa entre todos los países.  En consecuencia, el ponente exhorta a reforzar
la cooperación técnica en materia comercial, las disposiciones de trato especial y diferenciado, y las
medidas a favor de los PMA.  Pide que Marruecos describa con mayor detalle su experiencia con el
sistema multilateral de comercio y, en particular, sus esfuerzos encaminados a integrar el comercio en
su estrategia de desarrollo.  Solicita además explicaciones sobre la manera en que Marruecosadministra su participación en varios acuerdos comerciales de alcance geográfico sustancialmente
distinto;  si la práctica de los acuerdos, a veces reñidos entre sí, no complica el régimen comercial del
país, y si la armonización no tendría un efecto positivo en el comercio.
20. En lo que concierne a los instrumentos de política comercial, el ponente reconoce que los
diversos cambios que Marruecos ha introducido desde 1996 en su régimen comercial han puesto fin ala imposición de restricciones cuantitativas a la importación de la mayoría de los productos y han
reducido considerablemente los plazos del despacho de aduanas en aras de la transparencia.  Se han
reducido los derechos de aduana con respecto a algunos productos no agrícolas.  Sin embargo, la
incorporación a los derechos de aduana del gravamen fiscal a la importación (PFI), que también es
bastante elevado, junto con la aplicación de los tipos resultantes de la arancelización y ladesagregación de las líneas arancelarias de 8 a 10 dígitos del Sistema Armonizado, ha aumentado el
promedio aritmético simple de los derechos aplicados del 23,5 por ciento en 1995 al 33,4 por ciento
en 2002, y los derechos ad valorem  pueden alcanzar el 339 por ciento.  El ponente solicita
explicaciones sobre los fundamentos de esta política y precisiones sobre la progresividad mixta de los
derechos de aduana, y sobre otros diversos derechos y gravámenes que se aplican a los productosimportados.  Considera necesaria su simplificación.
21. El ponente observa que los tipos aplicados a más de una tercera parte de las líneas
arancelarias rebasan los tipos consolidados.  Sería conveniente que se adoptaran medidas destinadas a
reducir los tipos aplicados por debajo de este nivel y a simplificar su estructura.  Pregunta también
sobre la conformidad de la imposición de derechos variables, que se basan en precios de referencia,
con los compromisos de Marruecos en materia de consolidación arancelaria y de valoración en
aduana.
22. Hay quienes tienen objeciones respecto del elevado contenido de elementos de origen
nacional que se exige a las industrias de montaje de vehículos automóviles como contrapartida para
obtener diferentes beneficios.  De igual manera, la subsistencia de algunas subvenciones,
principalmente para promover las exportaciones de determinados productos agrícolas por vía aérea,
puede parecer contradictoria con los gravámenes que se aplican a la exportación de algunos productoscomo el fosfato.WT/TPR/M/116
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23. No obstante, se acoge favorablemente la racionalización de las distintas modalidades de
exención y reducción de los derechos de aduana que se ha llevado a cabo desde 1996 y el hecho de
que no existan problemas a nivel de impuestos internos.  La eliminación casi total del control de los
precios y de los monopolios de comercialización, con la notable excepción del fosfato en bruto,
representa también un importante avance, al igual que la entrada en vigor de las leyes sobre
contratación pública y sobre competencia.  El ponente pide más detalles sobre los métodos decontratación y los umbrales que se han establecido.
24. En cuanto a las políticas sectoriales, la agricultura es el sector más protegido en Marruecos.
El ponente pide a la delegación marroquí que dé una idea más precisa de su visión de la función y el
lugar que corresponden al Estado en este sensible sector, principalmente en materia de seguridad
alimentaria y autosuficiencia.  Exhorta además a la delegación marroquí a que sitúe en este contexto
su posición respecto de las negociaciones en curso sobre la agricultura en el marco del Programa de
Doha para el Desarrollo.
25. El ponente pide que la delegación describa la situación del comercio de fosfatos, que sigue
siendo monopolio del Estado, y la función y el lugar que corresponden al Estado en los subsectores de
la electricidad y de los productos del petróleo, principalmente en materia de arancelización.  Dado que
la reforma del sector de la energía podría redundar en un aumento de la productividad, desea conocer
los planes y los plazos que se han establecido.  También solicita aclaraciones sobre la evolución de larama de producción de los textiles y del cuero, cuya competitividad las autoridades tienen el propósito
evidente de promover dada su liberalización a nivel mundial.  Esta rama ha experimentado además
dificultades de suministro debido a las enfermedades y epizootias que han afectado a la ganadería en
algunos países.
26. Por último, el ponente observa que en el sector de los servicios, en el cual Marruecos es
exportador neto, se han introducido muchas reformas positivas.  Sin embargo, los compromisos de
Marruecos en el marco del AGCS parecen estar a menudo por debajo del verdadero nivel de apertura
del mercado.  Parecería justificado invitar a Marruecos a que consolide sus compromisos con el fin de
reforzar la confianza en relación con los sectores pertinentes.WT/TPR/M/116
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IV. INTERVENCIONES DE LOS PARTICIPANTES
27. Los Miembros dan la bienvenida a la delegación marroquí, dirigida por el Ministro Mustapha
Mechahouri, y al ponente, Excmo. Sr. Michel Adam.  Valoran los esfuerzos constantes de Marruecos
por reformar y diversificar la economía, su adhesión al sistema multilateral de comercio y su
participación activa en las negociaciones en curso.  Lo instan a que siga avanzando por ese camino.
Varios Miembros encomian la labor de Marrue cos como coordinador del Grupo Africano.  Algunos
Miembros manifiestan la esperanza de que los recientes atentados en Casablanca no provoquen
demoras en las reformas económicas ni tengan efectos negativos en el sector del turismo.
28. El representante del Taipei Chino felicita a Marruecos por su compromiso de liberalizar su
comercio y por el éxito de su programa de privatización iniciado en 1993.  Destaca además el
aumento de la transparencia de la contratación pública y los procedimientos aduaneros y señala que la
participación activa de Marruecos en el sistema multilateral de comercio es un ejemplo para todos los
países árabes y africanos.
29. El representante del Japón acoge con satisfacción las reformas económicas de Marruecos en
esferas como las inversiones, la propiedad intelectual y la reglamentación comercial, y desea que
dicho país siga promoviendo estas reformas.  El Japón espera que Marruecos examine la posibilidad
de reducir la diferencia entre sus derechos de aduana NMF y sus derechos preferenciales con objeto
de ampliar sus relaciones comerciales con los países con los que no ha firmado acuerdos comercialespreferenciales.  Considera que los resultados positivos del Programa de Doha para el Desarrollo
beneficiarán a todos los Miembros de la OMC.
30. La Argentina comparte la visión de Marruecos de que los beneficios del sistema multilateral
de comercio se deberían distribuir de manera más equitativa y que se debería conceder más atención a
las preocupaciones nacionales de los países Miembros, sobre todo en lo relativo a las cuestiones dedesarrollo.  Subraya la necesidad de cooperar con miras a obtener resultados positivos al término de la
ronda de negociaciones en curso.  El representante de la Argentina elogia los esfuerzos de Marruecos
por mejorar el entorno de las actividades empresariales (sobre todo en el caso de las PYME) y el de
las inversiones, e insta a Marruecos a que se mantenga en esa línea.
31. El representante de Suiza manifiesta el apoyo de su país a las medidas adoptadas por
Marruecos encaminadas a reformar su arancel, liberalizar su comercio, reducir los plazos de despacho
de aduana y revisar su legislación sobre propiedad intelectual.  Señala además las esferas en que es
preciso realizar esfuerzos para cumplir las normas de la OMC, como el respeto de los tipos
consolidados y la valoración en aduana.  Suiza solicita aclaraciones sobre el régimen relacionado con
la producción de piezas de origen nacional en la industria automovilística y el sistema decompensación mediante exportación de piezas de recambio.
32. Suiza toma nota de la posición de Marruecos, en las negociaciones en curso, a favor del
establecimiento de niveles diferentes de reducción de los derechos de aduana para los países en
desarrollo y los PMA.  El representante se pregunta si el nivel medio de los aranceles que mantiene
Marruecos respecto de los productos manufacturados no podría ir en detrimento de sus ventajas
comparativas y disuadir a algunos inversores.  En la esfera de las indicaciones geográficas, observa
con satisfacción que Marruecos apoya la propuesta de hacer extensiva su protección a productosdistintos de los vinos y las bebidas espirituosas.
33. El representante de Noruega pregunta si Marruecos considera problemático el que los
derechos de aduana sobre los productos industriales sigan siendo elevados principalmente para sus
interlocutores comerciales del Sur, debido a los acuerdos de libre comercio que tiene con sus
principales interlocutores comerciales del Norte.  Pregunta además si no redundaría en interés deMarruecos apoyar una amplia eliminación de aranceles aplicados a los productos industriales, con losWT/TPR/M/116
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plazos adecuados para los países en desarrollo.  El representante recuerda que su país sigue esperando
la oferta inicial de Marruecos relativa a los servicios y le pide que le dé una idea de sus intenciones,
sobre todo en las esferas de los seguros y los servicios marítimos.  Desea además información sobre
los proyectos encaminados a la eliminación del resto de los obstáculos (legislativos y prácticos) que
dificultan el establecimiento de empresas extranjeras en Marruecos, la manera en que Marruecos
prevé facilitar la situación de los inversores extranjeros y su posición en cuanto al acuerdo de la OMCsobre las inversiones.
34. La representante de los Estados Unidos destaca el compromiso de Marruecos con el sistema
multilateral de comercio y su contribución a poner de relieve la necesidad de fortalecer la cooperación
técnica, la capacidad y las políticas en beneficio de los PMA.  Acoge con satisfacción los esfuerzos de
Marruecos por reducir sus derechos de aduana, eliminar los obstáculos no arancelarios, mejorar el
entorno para las inversiones, mejorar el marco legislativo comercial y emprender reformas en el sector
agropecuario.  No obstante, señala que se precisan cambios en esferas como la aplicación de derechosde aduana a fin de hacerlos compatibles con los compromisos de Marruecos, y la aplicación de
impuestos como el IVA y el gravamen aplicado a la madera, sobre la base del trato nacional.  Solicita
aclaraciones acerca de la elaboración y aplicación de las normas industriales, la protección de la
información no divulgada y la adhesión a diversos acuerdos internacionales en materia de propiedad
intelectual.
35. La Unión Europea (UE) felicita a Marruecos por sus esfuerzos encaminados a consolidar el
desarrollo macroeconómico positivo de los últimos años y toma nota con satisfacción de los
pronósticos favorables sobre la estabilidad de los precios y el descenso del desempleo.  No obstante,
el representante de la UE tiene la impresión de que la economía marroquí y su potencial comercial
siguen siendo frágiles.  Por esa razón, encomia las reformas emprendidas en los últimos años, yalienta a Marruecos a que las prosiga, en particular las relacionadas con la administración pública, la
educación y la fiscalidad.  La UE respalda además la intención de Marruecos de desarrollar y explotar
su potencial y sus fuentes de crecimiento, particularmente en las esferas agropecuaria, industrial, del
turismo, el transporte y las comunicaciones.
36. Sin embargo, el representante de la UE recuerda que la eliminación del sistema de precios de
referencia se debería aplicar a todos los productos, incluidos los bienes usados, y que la determinación
del valor en aduana se debería realizar con arreglo al Acuerdo de la OMC.  Lamenta que Marruecos
haya mantenido en los dos últimos años restricciones cuantitativas a las exportaciones de cueros y
pieles en bruto.  La UE insta a Marruecos a que continúe la reforma de su régimen comercial haciendo
hincapié no sólo en la liberalización del sector agropecuario, sino en la simplificación arancelaria
mediante la supresión de los derechos variables y la reducción del número y el nivel de los aranceles.
El orador acoge favorablemente la declaración firmada el 8 de mayo de 2001 en Agadir por
Marruecos, Jordania, Egipto y Túnez, como una etapa importante en la realización de una zona de
libre comercio euromediterránea.
37. El Canadá destaca los esfuerzos de Marruecos encaminados a elaborar y aplicar el programa
de reestructuración y de privatización y lo insta a avanzar en ese sentido.  El representante del Canadá
comparte la opinión de Marruecos acerca de la importancia de llevar a cabo una reforma fundamentalde la agricultura, tomar en consideración las necesidades de los países en desarrollo y lograr avances
tangibles en las negociaciones en curso.  El Canadá agradece que Marruecos haya eliminado las
subvenciones y se haya comprometido a liberalizar el sector agropecuario, el cual sigue gozando no
obstante de un alto grado de protección.  Invita a Marruecos a que examine la cuestión de sus
elevados derechos de aduana ad valorem  en el marco de las negociaciones en curso sobre la
agricultura.
38. El representante del Brasil toma nota de los esfuerzos de Marruecos por reformar la
economía, luchar contra la sequía y diversificar la economía.  Como país en desarrollo, el Brasil esWT/TPR/M/116
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consciente de las dificultades que entraña la reforma de los sectores financiero y comercial para
integrarse plenamente en la economía mundial.  Al representante le interesa en particular la
información relativa a la aplicación por Marruecos de los Acuerdos Antidumping, y sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias.  El Brasil coincide con Marruecos en que los principales
interlocutores comerciales de ambos podrían hacer más por ayudar a los países en desarrollo a
cosechar los frutos de las reformas y atenuar los efectos negativos del proceso de reajuste estructural.
39. El representante de Malasia felicita a Marruecos por sus reformas económicas en esferas
como el comercio y las inversiones, y por sus resultados macroeconómicos, como la baja tasa de
inflación o la mejora en la situación de la balanza de pagos.  Sin embargo, insiste en que resultan
preocupantes determinadas tendencias, como el elevado índice de desempleo.  Solicita aclaraciones
sobre las causas del descenso de la contribución de la agricultura al PIB, la convergencia de la
aplicación de derechos de aduana con los compromisos contraídos por Marruecos en la OMC y el
examen de la utilización de los tipos variables.  Además, insta a Marruecos a que aumente sucomercio con los países que no son miembros de la UE.
40. Venezuela felicita a Marruecos por las reformas de su régimen comercial, que incluyen el
fortalecimiento institucional y jurídico, la conclusión de acuerdos comerciales bilaterales y regionales,
y la aceleración de los procedimientos aduaneros, entre otras cosas.  El representante de Venezuela
comparte la opinión de Marruecos sobre la necesidad de garantizar que la liberalización representeuna oportunidad real para los países en desarrollo.
41. El representante de Egipto expresa su satisfacción por el compromiso de Marruecos con el
sistema multilateral de comercio, que se manifiesta en una participación activa en las negociaciones
realizadas en la OMC, y en la firma de numerosos acuerdos de libre comercio.  Refiriéndose a las
dificultades que ha experimentado Marruecos para cumplir sus compromisos en materia de tiposconsolidados, está a favor de que se conceda un margen de flexibilidad a los países en desarrollo con
respecto a la protección de determinados sectores sensibles, sobre todo cuando el incumplimiento de
las obligaciones es temporal y coyuntural.
42. El representante de Bahrein felicita a Marruecos por sus reformas comerciales, estructurales y
de los procedimientos aduaneros, la abolición de las subvenciones, la consolidación arancelaria y la
adopción de la nueva legislación en materia de derechos de propiedad intelectual, contratación
pública, política de competencia e inversiones.
43. La India considera alentadores los sólidos resultados económicos de Marruecos y su
capacidad de diversificar la economía y de hacer frente a las sequías recurrentes.  No obstante, el
representante de la India insiste en que el Gobierno debería abordar la cuestión de los tipos aplicadossuperiores a los tipos consolidados.  Asimismo, cuenta con que los diversos acuerdos comerciales
preferenciales de Marruecos sean compatibles con las normas de la OMC.
44. Según el representante de Mauritania, la promoción de las inversiones, el control de las
finanzas públicas, la reforma arancelaria, el mejoramiento de los procedimientos de facilitación del
comercio, la consolidación arancelaria, la aplicación desde 1998 de las disposiciones del Acuerdo
sobre Valoración en Aduana y la revisión de la legislación en materia de propiedad intelectual dan fe
de la determinación de Marruecos de cumplir los compromisos contraídos en el marco de la OMC.
Destaca los esfuerzos de Marruecos encaminados a consolidar la dimensión regional de su comercio
exterior mediante la firma de una serie de acuerdos comerciales.  Mauritania acoge con satisfacción la
iniciativa marroquí en favor de los PMA, propuesta en 2000, la cual es fruto de la voluntad de ese país
de contribuir a que el sistema multilateral de comercio sea más justo y equitativo.  El representante
hace un llamamiento a la comunidad internacional para que refuerce su apoyo a Marruecos a fin decontribuir al éxito de sus políticas económicas y comerciales.WT/TPR/M/116
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45. A juicio del representante del Senegal, las reformas que ha emprendido Marruecos con miras
a adaptar sus políticas a las normas de la OMC son ejemplo del compromiso de un país en desarrollo
de respetar los principios fundamentales de la OMC.  Manifiesta su satisfacción por las reformas
arancelarias, la agilización de los procedimientos del comercio exterior y el desmantelamiento de los
monopolios de comercialización de los productos agrícolas y destaca la importancia de los acuerdos
de libre comercio entre Marruecos y países desarrollados como fuente de inspiración para lospaíses ACP.  Agradece el gesto de solidaridad de Marruecos con su iniciativa en favor de los PMA y
comparte su visión sobre la necesidad de brindar a todos los integrantes del sistema multilateral de
comercio la posibilidad de aprovechar el comercio mundial para su desarrollo económico y social.
46. Turquía reconoce el éxito con el que Marruecos ha llevado a cabo las reformas económicas,
que han tenido como resultado un entorno macroeconómico relativamente estable, un pequeño déficit
en cuenta corriente y finanzas públicas estables.  Sin embargo, el representante de Turquía plantea la
cuestión de la elevada protección en los sectores manufacturero y agrícola, e invita a Marruecos a quelleve a cabo una mayor liberalización de su comercio exterior.
47. La representante de Kenya manifiesta su gran satisfacción por las reformas económicas de
Marruecos, que han resultado en la estabilidad de los factores macroeconómicos fundamentales, y se
siente alentada por su índice de crecimiento económico a pesar de las sequías recurrentes.  Dado que
la liberalización comercial ha contribuido a este resultado, Kenya alienta a Marruecos a que continúesus esfuerzos en este sentido.  Kenya comparte la posición de Marruecos sobre diversas cuestiones,
como la necesidad de repartir los beneficios del Programa de Doha de manera equitativa entre todos
los Miembros;  la importancia de la agricultura y de su liberalización con el fin de beneficiar a los
países en desarrollo y los PMA;  una solución inmediata de la cuestión relativa a los ADPIC y la salud
pública;  el trato especial y diferenciado;  y el aumento de la asistencia técnica y de los programas decreación de capacidad para estos países.
48. El representante de Indonesia reconoce el éxito de Marruecos en la reducción de sus derechos
de aduana sobre determinados productos y en la incorporación del PFI al arancel.  Sin embargo, pide
que Marruecos explique el aumento del promedio aritmético simple de los derechos y la aplicación de
tipos superiores a los consolidados.  Además, solicita aclaraciones en cuanto al compromiso deimportación y a la compatibilidad de éste con el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de
Licencias de Importación, y de la Declaración Única de Mercancías con el artículo 2 de ese Acuerdo.
La mayoría de los derechos de aduana elevados siguen en vigor con el propósito de proteger a las
ramas de producción nacional.  En cuanto a las medidas comerciales especiales, desea saber si las
medidas provisionales, como la declaración previa a la importación (DPI), se aplican también en losprocedimientos de medidas antidumping y de salvaguardia.
49. El representante de Túnez felicita a Marruecos por los esfuerzos desplegados para liberalizar
su economía.  Toma nota de la voluntad y determinación de las autoridades marroquíes de seguir por
ese camino, según lo demuestran las distintas medidas institucionales y legislativas, como el
establecimiento del Consejo Nacional del Comercio Exterior, la reforma del código de aduanas, la
adopción de una ley sobre competencia y de tres nuevas leyes relativas a la protección de la propiedad
intelectual, así como la actualización del marco legislativo de la contratación pública.  Subrayaasimismo la necesidad de colaborar para propiciar la creación de una zona de libre comercio entre los
países de la UMA.
50. Nigeria toma nota de las importantes reformas de Marruecos encaminadas a abrir su
economía y mejorar el nivel de vida de su pueblo.  El representante felicita a Marruecos por esta
liberalización que ha dado lugar al crecimiento económico, y espera que este ejemplo, junto con laimportancia de Marruecos, sigan contribuyendo al fomento del crecimiento económico y la
integración de África.WT/TPR/M/116
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51. La representante de Singapur felicita a Marruecos por sus años de sólido crecimiento
económico, a pesar de las sequías, y por sus reformas estructurales y legislativas, en particular de la
propiedad intelectual, la competencia y la contratación pública.  Subraya además la importancia de las
consultas con el sector privado antes de la preparación de leyes relativas al comercio exterior y toma
nota de los compromisos sustanciales de Marruecos en  materia de servicios.  En cuanto al comercio
de bienes, Singapur espera que se apliquen plenamente los compromisos y se sigan simplificando yreduciendo los derechos de aduana aplicados a los productos no agrícolas.
52. La representante del Uruguay destaca las reformas económicas, que han introducido diversos
cambios en el régimen comercial, como la consolidación de todas las líneas arancelarias a tipos
ad valorem , y espera que se sigan realizando las reformas necesarias para hacer que la aplicación de
derechos variables sea compatible con los compromisos de Marruecos.  Valora la función que
desempeña Marruecos en las negociaciones en curso con respecto a las preocupaciones de los países
en desarrollo.
53. La representante de Jordania ve con satisfacción el hecho de que Marruecos, un importante
interlocutor comercial, haya accedido a la liberalización progresiva y participe plenamente en el
sistema multilateral de comercio.
54. La delegación de Mauricio valora el hecho de que Marruecos haya contribuido de manera
muy activa a definir la posición africana sobre distintos temas durante las negociaciones y haya
organizado sesiones de trabajo interactivas con los principales interlocutores comerciales.
La representante toma nota de las reformas acometidas por Marruecos, como la simplificación de los
procedimientos aduaneros, la abolición de las subvenciones aplicadas a varios productos y la
introducción de incentivos a la inversión en las zonas de elaboración para la exportación, además de
las reformas estructurales.  Considera tranquilizador el hecho de que la diversificación económicahaya permitido que Marruecos limite los efectos de la sequía.
55. La representante de la República Checa destaca la evolución macroeconómica positiva, la
aplicación de una estrategia sana de desarrollo, las reformas estructurales y la mejora del régimen
comercial de Marruecos.  Anima a Marruecos a que prosiga las reformas comerciales, mediante la
simplificación de la estructura arancelaria, la eliminación de los derechos variables y la reducción delnúmero y el nivel de los tipos arancelarios.  Espera que Marruecos haga que el entorno de las
inversiones sea más transparente y previsible.
56. Panamá felicita a Marruecos por su labor como coordinador de los países africanos, y sobre
todo por su labor en materia de cooperación y fortalecimiento institucional.
57. El representante de la República de Corea considera que el compromiso de Marruecos con
respecto a la liberalización comercial se refleja con su participación activa en el sistema multilateral
de comercio y con sus reformas económicas.  Felicita a Marruecos por haber mejorado el entorno de
las inversiones extranjeras.  Sin embargo, señala que se tarda más de dos semanas en obtener la
autorización, y pregunta si el Gobierno podría simplificar este trámite para los inversores extranjeros.
58. El representante de Kuwait interviene en nombre de Omán, Qatar, Kuwait y los Emiratos
Árabes Unidos y señala que Marruecos ha hecho todos los esfuerzos necesarios con miras a poner su
política comercial en conformidad con las normas del comercio multilateral y los Acuerdos dela OMC.  Expresa su apoyo a la política comercial de ese país.
59. La representante de Rumania subraya la necesidad de los países en desarrollo preserven sus
derechos en el marco multilateral, y desea que Rumania colabore con Marruecos en esferas como la
agricultura o las medidas relacionadas con el comercio.WT/TPR/M/116
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V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL REINO DE MARRUECOS Y
OBSERVACIONES ADICIONALES
60. Tras agradecer a los oradores sus palabras de aliento y apoyo en relación con el programa de
reformas económicas de su Gobierno, encaminado a crear condiciones para un crecimiento más
sólido, el representante de Marruecos recuerda que este programa forma parte, entre otras cosas, de un
proceso sostenido de adaptación a las exigencias del entorno internacional.
61. Partiendo de la realidad de que no puede haber crecimiento sólido y duradero sin un marco
que preserve los principios del equilibrio macroeconómico, Marruecos ha aplicado en los últimos
años políticas que le han permitido consolidar dicho equilibrio y crear condiciones más propicias a la
reactivación del crecimiento.  Más allá de los resultados presentados en los informes del Gobierno y
de la Secretaría, el representante indica que los resultados obtenidos en 2002 y los previstos para 2003
confirman que Marruecos ha conseguido estabilizar su marco macroeconómico.  Así, en 2003, el
crecimiento del PIB deberá estar en torno al 5,5 por ciento, la inflación será inferior al 2 por ciento yla cuenta corriente deberá registrar, por tercer año consecutivo, un superávit de aproximadamente el
2,5 por ciento del PIB (frente al 4,9 por ciento en 2001 y el 3,7 por ciento en 2002).  El déficit público
deberá mantenerse dentro de los límites establecidos por la Ley de Finanzas de 2003, o sea, el 3 por
ciento del PIB.
62. El representante señala que, a fin de mitigar los efectos de la sequía, Marruecos ha realizado
esfuerzos importantes mediante la aplicación de un programa de lucha contra la sequía con un
presupuesto de 700 millones de dólares EE.UU. durante el período 2000-2001.  Este programa está
centrado en el suministro de agua potable a las poblaciones rurales y la protección del ganado.
Paralelamente, se han adoptado medidas con miras a acelerar la puesta en práctica de programas
sectoriales destinados a promover el desarrollo diversificado y sostenible de las actividades de laspoblaciones rurales, mediante mayores esfuerzos en materia de irrigación, repoblación forestal,
infraestructura hidráulica, electrificación, integración territorial y servicios sociales.
63. Paralelamente a las reformas horizontales relativas a la administración, la justicia, la
educación nacional y otras cuestiones sociales, se han iniciado gran número de reformas dirigidas al
mejoramiento del medio ambiente y las inversiones, y a la reanimación de la actividad económica.Entre estas reformas figuran:  la del sector financiero encaminada a ponerlo en consonancia con las
prácticas internacionales;  la del sector de los transportes, con la liberalización del transporte por
carretera, marítimo y aéreo;  la aceleración del proceso de privatización mediante propuestas de
someter nuevas empresas a ese proceso y el estímulo de la apertura del capital de determinados
establecimientos públicos a accionistas privados;  la puesta en práctica de un importante programa defortalecimiento de las infraestructuras en relación con diversos proyectos, como el del puerto Tánger-
Mediterráneo, la ampliación de la red de autopistas, y el Plan Azul de desarrollo turístico;  la
racionalización de las inversiones de establecimientos públicos (contratos programa para
la COMANAV, la ONCF y la RAM);  la reforma fiscal, con el reajuste de los impuestos internos y la
reducción de la fiscalidad sobre los ingresos;  y el acuerdo del 30 de abril de 2003 firmado por todos
los interlocutores sociales después del último encuentro de diálogo social.  El acuerdo hace suponer
que se avanzará rápidamente en lo que se refiere a la adopción de una nueva legislación laboral y a lapaz social.
64. En lo que respecta a los instrumentos de política comercial, el representante recuerda que la
evolución del arancel aduanero refleja la política de liberalización del comercio que consiste en la
eliminación de las medidas no arancelarias y en la reducción gradual de las medidas arancelarias.
En general, la política arancelaria está encaminada a:  la reducción gradual de la presión fiscal;  laarmonización y simplificación de la fiscalidad aduanera mediante la aplicación de un mismo nivel
arancelario a productos similares, la reducción del número de tipos arancelarios y del número de
impuestos aplicados a la importación;  la racionalización del arancel aduanero mediante la aplicaciónWT/TPR/M/116
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de los tipos más reducidos a los bienes de capital, los insumos y accesorios y las piezas de recambio
no producidas en el país, con miras a estimular la inversión y aumentar la competitividad de la
producción nacional.
65. Así pues, el arancel aduanero en vigor es resultado de esta política, que se ha caracterizado
por:  la reducción de los tipos arancelarios de 13 a 7 con excepción de los equivalentes arancelarios
aplicados a los productos agrícolas básicos;  la incorporación del PFI en el derecho de importación apartir del 1° de julio de 2000;  la aplicación del tipo de derecho de importación mínimo a los bienes de
capital, los materiales y equipos;  la introducción en el arancel de las modificaciones del Sistema
Armonizado (modificaciones de 1996 y 2002);  la reducción de las diferencias entre los tipos NMF y
los tipos preferenciales en el marco de la diversificación de los interlocutores comerciales, y la
integración regional.
66. El representante recuerda que, en la Ronda Uruguay, Marruecos consolidó sus derechos de
aduana en el 40 por ciento para los productos industriales y el 45 por ciento para los productosagrícolas (a excepción de los productos básicos) y el  PFI en el 15 por ciento, con excepción de la lista
de concesiones arancelarias en el marco de su adhesión al GATT en 1987.  Así, en el caso de los
productos industriales, el tipo máximo consolidado es del 55 por ciento mientras que el tipo máximo
aplicado es del 50 por ciento.  Por consiguiente, la reforma encaminada a simplificar el arancel
mediante la fusión mecánica de los derechos de aduana y el PFI no ha generado un aumento de lostipos aplicados.  De igual manera, los tipos aplicados a todas las líneas arancelarias de productos no
agrícolas oscilan entre el 2,5 y el 50 por ciento y, en consecuencia, son inferiores a los tipos
consolidados.  Por lo tanto, no se han rebasado los tipos máximos consolidados;  el informe de la
Secretaría se basa en derechos de aduana del 50 por ciento, incluido el PFI, en lugar del 40 por ciento
sin incluir el PFI.
67. En el caso de los productos agrícolas, Marruecos ha aplicado una reducción regular de los
aranceles.  Sin embargo, sólo pudo iniciar su programa de reducción hacia fines de 1996 después de la
desreglamentación del mercado interno y de la supresión de las licencias de importación y de los
gravámenes variables que se aplican a los productos básicos.  Para compensar este ligero retraso,
Marruecos optó en los dos últimos años por una reducción más rápida que le permitirá llegar en 2004al nivel de los aranceles consolidados.  La última reducción se efectuó el 5 de junio de 2003.
68. El gravamen parafiscal a la importación del 0,25 por ciento no es ni un impuesto de efecto
equivalente ni un ingreso presupuestario para el Tesoro.  Los ingresos percibidos por esta vía se
destinan más bien a sufragar los gastos relacionados con los servicios que prestan determinados
organismos de apoyo a la pequeña y mediana empres a.  Finalmente, el representante precisa que la
tributación de las importaciones se ha reducido del 13 por ciento en 1998 al 9,5 por ciento en 2002
debido a las modificaciones arancelarias y a la aplicación de los acuerdos de libre comercio.
69. En el marco de la política de apertura económica y diversificación de los interlocutores
comerciales, Marruecos ha concluido varios acuerdos de libre comercio, principalmente a nivel
regional y subregional.  Estos acuerdos están en conformidad con las disposiciones de la OMC, en
particular el artículo XXIV del GATT de 1994.  Marruecos es consciente de la necesidad de reducir
las diferencias entre los derechos NMF y los derechos preferenciales.  Se ha emprendido un procesode reforma arancelaria con miras a atenuar la desviación del comercio de otros orígenes hacia el
origen preferencial y estimular la diversificación de los intercambios comerciales con los demás
interlocutores.
70. La licencia de exportación para las pieles y cueros se introdujo en abril de 2001 para superar
las graves dificultades de abastecimiento de pieles acabadas o en bruto en el mercado local, queafectan a las industrias de transformación, las curtidurías industriales y el sector de la artesanía.  Estas
dificultades se deben principalmente a la escasez de suministros en el mercado internacionalWT/TPR/M/116
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provocada por las enfermedades y epidemias y por un aumento importante de la demanda extranjera
de pieles sin acabar de origen marroquí.  Esta medi da se adoptó de conformidad con las disposiciones
del artículo XI del GATT de 1994, sobre una base no discriminatoria.  Se determinó que era necesario
mantener esta medida a causa de la desorganización de este sector.  Sin embargo, la exportación de
cueros y pieles acabados no requiere licencias de exportación desde septiembre de 2002 y se está
coordinando con los operadores económicos el establecimiento del calendario necesario para lasupresión de esta medida.
71. En lo tocante a las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio,
Marruecos adoptó en 1981 una ley que regula la actividad de montaje de automóviles con el propósito
de desarrollar la industria de equipos y componentes de automóviles.  Este marco jurídico le ha
permitido disponer de una importante industria de equipos para automóviles que da empleo a más de
20.000 personas.  Marruecos está estudiando la supresión de esta normativa específica tras haber
permitido que esta actividad se inicie y se desarrolle.
72. Las normas son elaboradas por comités técnicos, sobre la base de una encuesta pública
trimestral de conformidad con las disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio.  Por lo general, las normas son optativas.  Sin embargo, las órdenes de homologación
pueden hacer obligatoria su aplicación por razones de salud, seguridad, higiene y protección
medioambiental.  Cuando una norma es obligatoria, se aplica sin discriminación a los productosimportados y a los de fabricación nacional;  los procedimientos de control son los mismos.  A fin de
armonizar sus procedimientos con las prescripciones de los Acuerdos de la OMC, Marruecos ha
revisado su marco jurídico y reglamentario en la materia.
73. En lo que respecta a la compatibilidad de las disposiciones de la Ley 13-89 relativa al
comercio exterior con las disposiciones de los Acuerdos Antidumping, sobre Subvenciones y MedidasCompensatorias y sobre Salvaguardias, el representante precisa que esta Ley se elaboró en 1989 y
entró en vigor en 1992, mucho antes de la adopción de los Acuerdos resultantes de la Ronda Uruguay.
En aquella fecha Marruecos no era signatario de los códigos de la Ronda de Tokio.  Por ello, el
artículo 15 de la Ley sólo recoge los principios enunciados en las disposiciones del GATT de 1947, en
particular los artículos 6, 15 y 19.  Sin embargo, desde que Marruecos firmó los Acuerdos deMarrakech, éstos tienen fuerza de ley y sus disposiciones prevalecen sobre las de la legislación
nacional.  En los casos en que Marruecos tenga que recurrir a estas medidas, las aplicará con arreglo a
los Acuerdos de la OMC.  Lo mismo ocurre con la medida de salvaguardia aplicada a las
importaciones de bananos, en cuyo caso Marruecos actuó de conformidad con el procedimiento
previsto en el Acuerdo sobre Salvaguardias, desde la iniciación de la investigación hasta suaplicación.  Se encuentra en proceso de adopción un proyecto de ley relativo a las medidas
comerciales correctivas, sobre la base de las disposiciones de los Acuerdos de la OMC.
74. En materia de incentivos a la inversión, el régimen vigente está orientado a la transparencia,
la armonización, la integración de determinadas ventajas en el derecho común y la simplificación de
los procedimientos administrativos para todos los sectores.  Lo que se espera conseguir con esto es
fundamentalmente la promoción del empleo, la mode rnización de las infraestructuras y del aparato
productivo, el acceso a nuevas tecnologías y la promoción de las exportaciones.  No obstante, esdifícil llevar a cabo una evaluación cuantitativa por sectores del efecto del régimen de inversiones,
habida cuenta de que la evolución de los distintos sectores responde a una multitud de factores.
Por otra parte, la ayuda estatal para el flete aéreo de los productos agrícolas frescos tiene por objeto
reducir los costos de comercialización de conformidad con el párrafo 4 del artículo 9 del Acuerdo
sobre la Agricultura.  Esta ayuda se limita exclusivamente a los productos agrícolas frescos.
75. En materia de contratación pública, Marruecos dispone desde 1998 de una nueva
reglamentación, que ha permitido introducir modificaciones importantes para mejorar la transparencia
y contribuir a la lucha contra la corrupción, concretamente, con la obligación de cada administraciónWT/TPR/M/116
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de anunciar su programa al comienzo de cada año civil;  anunciar también la licitación pública y
abierta para los trabajos que excedan de 100.000 dólares EE.UU.;  la apertura de los pliegos de
condiciones en sesión pública;  la publicación de los resultados de la Comisión de Licitación en las
24 horas siguientes a la adopción de la decisión;  y el derecho del licitador de dirigirse al adjudicador
para conocer los motivos de la eliminación de su oferta.
76. Se ha iniciado un amplio programa de lucha contra la corrupción en el cual participan la
administración y las organizaciones no gubernamentales.  Gira en torno a la moralización de la vida
pública;  la modernización de las administraciones públicas mediante la utilización de tecnologías de
la información, la simplificación de los procedimientos administrativos y la promulgación de la Ley
relativa a la obligación de fundamentar las decisiones administrativas;  el perfeccionamiento del
sistema de información sobre las actividades y procedimientos de las administraciones mediante guías
de procedimiento, los servicios de acogida y de orientación;  el estímulo a publicar en línea la
información relativa a los procedimientos;  y el establecimiento de jurisdicciones de apelaciónadministrativa y judicial.
77. En lo que respecta a la propiedad intelectual, el representante de Marruecos señala que su país
ha revisado su legislación y la ha adaptado a las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.
El Consejo de los ADPIC reconoció su conformidad cuando llevó a cabo su examen en Ginebra, en
junio de 2001.  La Ley relativa a la protección de las obtenciones vegetales y la Ley relativa a losderechos de autor y derechos conexos están en vigor desde 2002 y 2000, respectivamente.  El Decreto
de aplicación de la Ley 17-97 relativa a la protección de la propiedad industrial debería entrar en vigor
antes de que finalice el primer semestre de 2004.  Esta Ley amplía la protección a otras esferas como
los productos farmacéuticos, los esquemas de trazado de los circuitos integrados y las marcas de
servicio, e introduce el procedimiento de recursos de urgencia cuando se entablan litigios porinfracción.
78. En el caso de la protección de información no divulgada, los productos farmacéuticos y
químicos para la agricultura podrán recibir protección mediante patente, a partir de la entrada en vigor
de la Ley 17-97.  Además, una comisión técnica, cuyos integrantes estarán sujetos al secreto
profesional, examinará la solicitud de autorización de salida al mercado.  Marruecos estáreflexionando sobre todas las cuestiones relativas al Acuerdo sobre los ADPIC en el marco de un
comité nacional de expertos en propiedad intelectual.
79. En el ámbito de los servicios, las preguntas se centraron en el movimiento de personas físicas,
el turismo, los servicios financieros, el transporte y las telecomunicaciones.  En lo que concierne al
movimiento de personas físicas, los aspectos relativos a esta cuestión se refieren a la legislaciónmarroquí sobre el empleo y la inmigración, y a las prescripciones de calificación y formación
profesionales.  Marruecos considera que esta cuestión reviste gran importancia debido al alto
potencial de exportación del país.  Marruecos vuelve a solicitar a los Miembros de la OMC que
realicen un esfuerzo adicional de apertura y flexibilidad en materia de visados y de prescripciones de
calificación.
80. Se ha puesto en práctica una nueva estrategia de desarrollo del turismo para el decenio en
curso, basada en la fórmula "Visión 2010", con objeto de promover el desarrollo sostenible de estesector y recibir a 10 millones de turistas al año.  El sector ofrece oportunidades importantes de
crecimiento económico, empleo e inversión, particularmente extranjera.  Además, este sector
constituye la segunda fuente de divisas del país.
81. Marruecos contrajo compromisos en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios (AGCS).  Se consideró que esos compromisos ofrecían condiciones favorables, al no haberlimitaciones de acceso al mercado turístico, con excepción del ejercicio de la profesión de guías de
turismo, para la cual se exige la nacionalidad marroquí.  Sin embargo, se concede a los operadoresWT/TPR/M/116
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extranjeros la posibilidad de designar a "jefes de grupo" de cualquier nacionalidad para que
acompañen a los grupos de turistas.  No existe discriminación entre las empresas marroquíes y
extranjeras en lo que concierne a las actividades de las agencias de viajes;  desde 1997 se aplica a los
operadores extranjeros el mismo régimen que a los nacionales en materia de acceso al mercado.  Se ha
suprimido la obligación de que las agencias establecidas fuera de Marruecos suministren sus servicios
a través de una agencia de viajes marroquí o una agencia extranjera establecida en territorio marroquí.
82. En lo que respecta a los servicios financieros, Marruecos emprendió desde el decenio de 1990
un amplio programa de reformas, con el fin de liberalizar y diversificar las fuentes de financiación de
los agentes económicos.  En junio de 2003, el Consejo de Gobierno adoptó una serie de proyectos de
ley por los que se modifican y completan los textos vigentes.  Próximamente se someterán al
Gobierno otros dos proyectos de ley por los que se modifican la ley bancaria y el estatuto del Banco
Central.  El representante de Marruecos señala que su país ofrece condiciones muy liberales en lo
relativo al acceso a su mercado de servicios financieros.
83. Incluso en la esfera de los seguros, donde existen restricciones a las transacciones de capital,
el nuevo Código de Seguros permite suprimirlas y el sector está abierto a los inversores que deseen
instalarse en Marruecos.  Las únicas restricciones que se mantienen están relacionadas principalmente
con consideraciones de reglamentación en materia cambiaria, en la medida en que Marruecos aún no
ha procedido a la liberalización total de la cuenta de capital, particularmente para los residentes.
84. Marruecos se propone continuar el proceso iniciado recientemente en materia de
liberalización y profesionalización del transporte de mercancías por carretera y de desmonopolización
del flete, que en adelante estará a cargo de la Administración Nacional de Transportes.  La Ley 16-99
sobre este particular entró en vigor en marzo de 2003.  Paralelamente, está prevista la reforma del
sistema de transporte de viajeros por carretera, con el objetivo de establecer criterios racionales deacceso a la profesión y mejorar la organización y el funcionamiento de esta actividad.
85. El sector de las telecomunicaciones ha experimentado grandes cambios tras la adopción
en 1998 de un nuevo marco reglamentario encaminado a su liberalización, que se ha concretado en la
introducción de la competencia a partir de 1999 con la asignación de licencias de telefonía móvil,
comunicaciones mediante satélites de los tipos GMPCS y VSAT y sistemas radioeléctricos troncales,así como en la privatización parcial de la empresa pública.  El Organismo Nacional de
Reglamentación de las Telecom unicaciones (ANRT), órgano indepe ndiente de reglamentación, se
encargó de llevar a cabo esta liberalización.  Se le han encomendado, entre otras cosas, la tramitación
de las solicitudes de licencias, el apoyo a los operadores de telecomunicaciones, particularmente por
medio del arbitraje de conflictos en materia de interconexión y la asignación de frecuenciasradioeléctricas.  La liberalización permitió atraer inversiones extranjeras por ese concepto, crear
alrededor de 6.000 empleos directos e indirectos y aumentar la densidad telefónica del 5 por ciento a
cerca del 20 por ciento.  El volumen de negocios de los operadores de telecomunicaciones se
incrementó en más del 80 por ciento en tres años.  Como parte de esta tendencia ascendente, también
se han registrado resultados prometedores en cuanto a Internet.
86. La continuación de la liberalización, con la introducción de la competencia en la red fija,
resulta necesaria para desarrollar las infraestructuras y garantizar la entrada de Marruecos en lasociedad de la información.  A este efecto, se convocó una licitación internacional para conceder una
licencia de telecomunicaciones fijas, pero no se recibieron ofertas.  En el próximo Consejo de
Administración del ANRT se examinará un nuevo plan de acción para la apertura a la competencia en
Marruecos de la telefonía fija.
87. En la esfera agropecuaria, Marruecos seguía antes una política de autosuficiencia, que preveía
la satisfacción gradual de las necesidades de productos básicos de su población mediante la
producción nacional.  Todas las importaciones se sometían sistemáticamente a restriccionesWT/TPR/M/116
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cuantitativas y aranceles prohibitivos.  Desde hace unos 20 años y en particular desde su adhesión al
sistema multilateral de comercio, Marruecos ha optado decididamente por una mayor integración en
la economía mundial, sobre todo mediante la liberalización de su comercio exterior de todos los
productos, incluidos los productos básicos.  La contribución de la agricultura y de la pesca marítima a
la seguridad alimentaria constituye una de las prioridades de Marruecos.
88. En lo que respecta a los productos petrolíferos, los precios nacionales se fijan cada 15 días
con arreglo a una fórmula de indización basada en las cotizaciones internacionales de los productos
refinados.  Este sistema de arancelización, establecido en 1995, se ha caracterizado por la reducción
del apoyo estatal a los productos del petróleo, con excepción del butano para uso doméstico.
Sin embargo, los precios de venta de los product os petrolíferos al consumidor no han sufrido
modificaciones desde septiembre de 2000.  En efecto, para atenuar los efectos de la subida de los
precios mundiales que se registró durante los años 1999 y 2000, el Estado sostuvo los precios de
consumo.
89. En lo que concierne a la industria farmacéutica, el capital social de cada empresa en este
sector debe tener como mínimo una participación del 51 por ciento de farmacéuticos, y al menos el
26 por ciento deberá corresponder a farmacéuticos autorizados a ejercer su actividad en Marruecos.
El Gobierno ya ha anunciado su intención de eliminar esta limitación.
90. La delegación marroquí promete co municar por escrito a la Secretaría de la OMC, dentro de
los plazos establecidos, una respuesta a todas las preguntas.WT/TPR/M/116
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VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE
CONCLUSIÓN
91. Este tercer Examen de las Políticas Comerciales de Marruecos nos ha permitido comprender
mucho mejor las políticas económicas de Marruecos y los problemas a los que se enfrenta, haciendo
hincapié en sus políticas y prácticas comerciales.  Nuestro diálogo ha sido amplio gracias a la
participación plena y abierta de la delegación marroquí de alto nivel, encabezada por el MinistroMustapha Mechahouri, las oportunas observaciones del ponente, y la intervención activa de muchos
Miembros.  Desearía dar las gracias al Ministro Mechahouri por el enfoque comprometido que ha
adoptado respecto de este Examen de las Políticas Comerciales.
92. Los Miembros han valorado los resultados macroeconómicos de Marruecos y la reforma
estructural en curso, que, mediante una mayor diversificación de la economía, le ha ayudado a
contener los efectos de las continuas sequías y a promover el crecimiento sostenible.  El dirham ha
quedado en parte estabilizado y la inflación se ha mantenido baja.  Los Miembros han elogiado aMarruecos por su activa participación en el sistema multilateral de comercio y han recordado que el
Acuerdo sobre la OMC se concluyó en Marruecos.  Han apoyado las iniciativas de Marruecos
encaminadas a la concertación de acuerdos regionales y bilaterales con miras a expandir el comercio y
manifestado la esperanza de que los acuerdos regionales respeten los principios de la OMC y eviten
problemas de superposición y de otro tipo.  Los Miembros han subrayado la importancia de queMarruecos diversifique sus interlocutores comerciales, en particular hacia los países meridionales.
Algunos Miembros han pedido a Marruecos que aclare su posición con respecto a las negociaciones
multilaterales en curso y le han animado a que siga incorporando el comercio a su estrategia de
desarrollo.
93. Los Miembros han instado a Marruecos a que simplifique su estructura arancelaria, incluso
con miras a abordar la cuestión de la progresividad.  También han señalado con preocupación que
aproximadamente un tercio de los tipos que Marruecos aplica exceden de las consolidaciones y que
aún se utilizan derechos variables.  Algunos Miembros también han expresado su preocupación por
las prescripciones en materia de contenido nacional de Marruecos.
94. Se ha solicitado más información sobre la contratación pública (métodos, procedimientos y
márgenes preferenciales), la facilitación del comercio, las normas de origen, el monopolio de
importación, las licencias de importación y exportación, los contingentes arancelarios y los impuestos
internos.  Los Miembros han señalado que una notificación periódica a la OMC de las medidas de
política comercial y de la legislación conexa mejoraría la transparencia del régimen comercial de
Marruecos.
95. Algunos Miembros han instado a Marruecos a proseguir su reforma de liberalización
centrándose en la agricultura, sector más protegido de su economía, y a eliminar las restantes
restricciones cuantitativas en materia de exportación de pieles.  Los Miembros han mencionado que
Marruecos mejoraría su entorno comercial en el sector de los servicios mediante el fortalecimiento de
los compromisos que asumió en el marco del AGCS.  Indudablemente esto mejoraría la previsibilidad
de su régimen comercial;  aumentaría el atractivo de su economía para la inversión extranjera;
facilitaría la privatización;  y consolidaría las reformas en esferas en las que los compromisosmultilaterales asumidos por Marruecos han quedado un poco a la zaga de los esfuerzos de
liberalización ya realizados.  Esa mejora es necesaria en el actual contexto económico internacional,
en el que la falta de compradores ha obligado a Marruecos a retrasar la privatización, en particular en
las esferas de las telecomunicaciones y el transporte aéreo.
96. Se ha pedido que se aclaren las siguientes cuestiones:
− incentivos, incluidas las subvenciones y las exenciones selectivas;WT/TPR/M/116
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− medidas comerciales especiales;
− normas y otras prescripciones técnicas;
− derechos de propiedad intelectual;
− creación de capacidad sostenible en agricultura, en particular para los pequeños
agricultores;
− programa de electrificación rural;
− sector manufacturero (métodos de producción y elaboración, textiles y vestido,
productos farmacéuticos, industria del automóvil);  y
− servicios (turismo, seguros, banca, telecomunicaciones y transporte).
97. Los Miembros han agradecido las intervenciones de la delegación marroquí y esperan recibir
respuestas escritas a las preguntas.
98. En conclusión, esta reunión ha permitido a los Miembros conocer mejor las prácticas y
políticas comerciales de Marruecos, e identificar las esferas en las que a través de nuevas reformasMarruecos podría fortalecer la transparencia y la previsibilidad de su régimen comercial.  Todos
valoramos muy positivamente las reformas que está llevando a cabo Marruecos.  En este contexto
propicio, los Miembros han instado a Marruecos a que acelere sus reformas comerciales con miras a
mejorar la eficacia y beneficiarse plenamente de su participación en el sistema multilateral de
comercio.  Quisiera alentar a todos los Miembros a que apoyen a Marruecos en sus esfuerzos porhacer frente a los retos que se le plantean, garantizando el acceso a los mercados para sus productos y
ayudándole a mejorar su competitividad.
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