ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/RL/W/7
26 de abril de 2002
(02-2431)
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:  inglés
CUESTIONES RELACIONADAS CON LA APLICACIÓN
Comunicación del Brasil
Se ha recibido de la Misión Permanente del Brasil la siguiente comunicación, de fecha 26 de
abril de 2002.
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En el párrafo 12 de la Declaración Ministerial se reconocía la "máxima importancia" de las
cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación y se ponía de relieve la determinación de los
Miembros de "hallar soluciones apropiadas" para esas cuestiones.  Se determinaban también las
cuestiones que deberían encararse de conformidad con mandatos de negociación específicos de la
Declaración.
En el presente documento presentamos algunos de los puntos relativos a la aplicación que
guardan relación con la esfera de las normas y se refieren a disposiciones que nos proponemos
encarar, con una breve descripción de sus fundamentos.  Este documento debe considerarse como una
primera contribución a las deliberaciones del Gr upo de Negociación sobre las Normas relativas a
cuestiones de aplicación de medidas antidumping y subvenciones.  Se presentarán en futuras
reuniones del Grupo de Negociación otras contribuciones relacionadas con estas cuestiones y/odetalles y aclaraciones de las planteadas en el presente documento.
Inciso 42 - En la investigación de casos de dumping de importaciones de un país en desarrollo se dará
carácter obligatorio al uso de la norma del derecho inferior
El objetivo de una medida antidumping es eliminar el daño causado por las importaciones
objeto de dumping, y la consecuencia lógica de ese objetivo es la conveniencia de aplicar el derecho
inferior si este último es suficiente para eliminar el daño.  Sin embargo, algunos Miembros calculan el
derecho antidumping sin determinar si un derecho inferior podría ser suficiente para compensar el
daño.  En estos casos, se puede distorsionar gravemente el objetivo de un derecho antidumping.
Para los países en desarrollo, la situación tiene consecuencias aún más graves.  Dado que los
efectos de restricción del comercio de un derecho antidumping son mayores cuando no se aplica la
norma del derecho inferior, los países en desarrollo hacen frente a una carga adicional.
A fin de reducir estos efectos de restricción del comercio, la aplicación de la norma del
derecho inferior debe hacerse obligatoria.
Inciso 44 - Se mejorarán las disposiciones del Acue rdo Antidumping a fin de impedir la aplicación de
medidas arbitrarias o esencialmente proteccionistas.  Entre las disposiciones que es menester revisar
figuran, i) los criterios, la metodología y los proced imientos aplicables a los exámenes previstos en el
Acuerdo (examen rápido para los nuevos exportadores, examen final, examen a petición de parte);TN/RL/W/7
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ii) la definición del producto que motiva la investigación;  iii) la determinación del margen de
dumping;  iv) el establecimiento y la percepción de derechos; y v) las cláusulas de "acumulación"
En lo que respecta al inciso 44, formulamos observaciones separadas para cada uno de los
elementos contenidos en él.
Exámenes
Es preciso encarar varios aspectos de los procedimientos de examen:La ausencia de directrices claras para el examen rápido de los nuevos exportadores ha hecho
que esta disposición sea muy difícil de aplicar y ha creado dificultades para las solicitudes de losexportadores que podrían beneficiarse de ella.  Esta situación es especialmente perjudicial para los
países en desarrollo, dado que los posibles exportadores vacilarán en explorar oportunidades de
comercio en un mercado donde el acceso se ve dificultado por un derecho antidumping si no hay
seguridades en el Acuerdo de que en el examen se considerarán debidamente las opiniones y
necesidades de los exportadores.
En cuanto a los exámenes finales y los exámenes a petición de parte, la falta de criterios y
procedimientos claros para la iniciación de esos exámenes y para las determinaciones resultantes de
ellos permiten que se mantenga el derecho incluso si ya no se justifica.
La frecuencia con que se realizan y se finalizan exámenes con el resultado de que se renuevan
los derechos pone de relieve la importancia de hacer frente a esta cuestión y de hallar soluciones que
sean plenamente coherentes con lo que el Brasil considera el propósito original de los redactores del
Acuerdo Antidumping a este respecto:  evitar la permanencia injustificada de restricciones al
comercio disfrazadas de derechos antidumping.
Definición del producto que se investiga
El Acuerdo Antidumping no contiene disposicio nes concernientes a la definición del producto
objeto de la investigación.  Esto permite que las autoridades investigadoras adopten una definición
amplia del producto que se investiga, que podría llevar a determinaciones positivas arbitrarias de la
existencia de dumping y de daño.
Dadas las consecuencias de este punto particular para toda la investigación y, por
consiguiente, la aplicabilidad en el uso de soluciones comerciales, es sumamente importante que esta
cuestión se trate debidamente en el Grupo.
Determinación del margen de dumping
El cálculo del margen de dumping entraña varios pasos:  la determinación del valor normal y
del precio de exportación, los ajustes que deben introducirse y el cálculo del propio margen.
Es preciso aclarar y mejorar varios aspectos clave de esas medidas, entre ellos el uso de
categorías de productos y de ensayos y pruebas para las ventas en el curso ordinario del comercio, con
miras a garantizar una utilización adecuada de las soluciones comerciales.
Establecimiento y percepción de derechos
El Acuerdo Antidumping determina que no se  aplicarán derechos antidumping cuando el
margen de dumping es " de minimis ".  Sin embargo, esto no impide que los países Miembros
establezcan y perciban derechos cuando se determina un margen " de minimis " para la percepción delTN/RL/W/7
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derecho, ya que no hay ninguna disposición en el Acuerdo que excluya explícitamente esta
posibilidad.
Es preciso no descuidar esta situación cuando los países Miembros tienen ante sí una
oportunidad única de aclarar y mejorar estos aspectos pertinentes del Acuerdo Antidumping.
Cláusulas de acumulación
En el Acuerdo Antidumping se reconoce el principio general de la evaluación acumulativa del
daño si las autoridades determinan, entre otras condiciones, que una evaluación acumulativa de los
efectos de las importaciones es apropiada teniendo en cuenta las condiciones de competencia entre los
productos importados y las condiciones de competencia entre los productos importados y el productonacional similar.
Sin embargo, el Acuerdo no establece qué factores deben analizarse en esa determinación.
Como resultado de ello, es posible hacer determinaciones erróneas relacionadas con las "condiciones
de competencia", que podrían llevar a modalidades de aplicación del Acuerdo Antidumping másrestrictivas y discrecionales de lo que querían los redactores del Acuerdo.
Esta posibilidad debe motivar al Grupo a considerar seriamente la cuestión.
Inciso 81 - Se revisará el texto del Anexo I del Acuerdo SMC, en particular el punto k), para permitir
a los países en desarrollo facilitar una financiación de las exportaciones que sea competitiva con
respecto a las condiciones existentes en el mercado internacional, o a las que ofrecen los organismos
crediticios de los países desarrollados (organismos sujetos al control del Gobierno y/o que actúen bajo
su autoridad)
El tema de los créditos para la exportación se examinó en un documento separado presentado
al Grupo.
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