ORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/MIN(03)/ST/6
11 septembre 2003
(03-4761)
CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE
Cinquième session
Cancún, 10 - 14 septembre 2003Original:  anglais
ITALIE
AU NOM DE LA PRÉSIDENCE DE
L'UNION EUROPÉENNE
Déclaration de S.E. M. Antonio Marzano
Ministre des activités productives
Je tiens à remercier le gouvernement mexicain pour son hospitalité et pour l'excellente
organisation de cette cinquième Conférence ministérielle.
Depuis le 1er juillet 2003, l'Italie s'est vu confier le rôle important de présider l'Union
européenne;  je suis donc particulièrement fier de représenter ici à la fois les Communautés
européennes et mon propre pays.
Le monde entier nous regarde et attend notamment de nous les Ministres que nous
déterminions les orientations du plan d'action économique pour les mois à venir et la façon dont
l'histoire évoluera.
Nos décisions et nos objectifs collectifs et partagés, s'agissant de l'exécution du mandat qui
nous a été confié à Doha, nous permettront d'évaluer notre aptitude à répondre aux attentes de lasociété.
Il n'est pas facile de trouver un équilibre qui épouse tous les intérêts des 148 Membres, mais
nous devrions tous œuvrer ensemble pour parvenir à ce résultat à la fin du Cycle.  En Italie, par
exemple, on trouve des mosaïques constituées d'une multitude de petites pièces colorées qui formentun dessin extraordinairement harmonieux.  Nos intérêts sont aussi divers que cette palette de couleurs
mais, ensemble – si nous trouvons un accord – nous pouvons dessiner un avenir radieux pour tous.
Si le Cycle actuel est couronné de succès, il aura des effets durables et chaque continent, pays
et ville de la planète en tirera des avantages.  Chaque être humain en ressentira les effets positifs,notamment dans les pays en développement et les pays les moins avancés, auxquels le Programme de
Doha pour le développement est consacré.  Leurs espoirs sont les nôtres.
Nous ne sommes pas ici à Cancún pour conclure l'accord final, mais pour quelque chose d'une
nature différente:  nous effectuons un examen à mi-parcours.  Il s'agit d'une étape importante si nousvoulons tenir la promesse que nous avons faite au monde entier d'achever le Programme de Doha pour
le développement avant le 1
er janvier 2005.
Le succès ou l'échec de la Conférence de Cancún dépendra de notre volonté de respecter nos
engagements.  Nous avons la possibilité d'évaluer les résultats obtenus jusqu'ici, de nous regarder dans
les yeux et de retrousser nos manches pour arriver à la fin du Cycle de la manière la plus satisfaisante
possible, sur la base du mandat qui nous lie et que nous avons fixé à Doha.WT/MIN(03)/ST/6
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Nous avons obtenu quelques résultats importants.
Tout d'abord, nous saluons la participation appréciée des nouveaux Membres, notamment des
pays en développement et des pays les moins avancés, qui ont joint les rangs de l'OMC.  Aujourd'hui,
nous accueillons le Népal et le Cambodge, comme nous avons accueilli l'Arménie et l'ex-Républiqueyougoslave de Macédoine, et comme nous accueillerons aussi le Viet Nam, la Russie,
l'Arabie saoudite et tous les autres qui souhaitent adhérer aux règles du commerce et à l'état de droit.
Cela montre bien que les pays en développement et les pays les moins avancés attachent
beaucoup d'importance au commerce libre et réglementé en tant qu'outil essentiel à leur
développement.  Nous savons tous à quel point ce processus est difficile, non seulement parce qu'il est
compliqué de fixer des règles, mais aussi parce qu'il est encore plus difficile de les appliquer.  C'est laraison pour laquelle nous avons lancé un cycle qui est axé sur la réduction – voire même sur
l'élimination – de l'écart économique qui existe entre les pays.  Si nous réussissons à maintenir le cap
initial, les effets durables du Programme de Doha pour le développement contribueront grandement,
au bout du compte, au processus de convergence entre le Nord et le Sud.
Comme vient de le dire M. Lamy, l'Union européenne se doit de maintenir son engagement à
l'égard de ce processus.  L'Union européenne est déjà engagée sur cette voie, puisqu'elle accorde
beaucoup d'attention à des questions telles que la mise en œuvre et le traitement spécial et différencié
et qu'elle reconnaît l'importance d'ouvrir ses marchés aux PMA, sans réserve.  Nous sommes disposés
à nous en tenir à cet engagement, aujourd'hui comme demain.  Nous estimons que nous pourrionsconstituer un exemple pour le monde industrialisé.  Nous sommes persuadés que d'autres pourraient
s'inspirer d'initiatives telles que "Tout sauf les armes".
Ce schéma préférentiel destiné aux PMA est particulièrement important pour leur secteur
agricole mais, s'agissant de ce secteur, l'Union européenne a également accordé beaucoup d'attention àtous les pays en développement.  À cet égard, il importe de rappeler que l'Union européenne est le
premier importateur mondial de produits agrico les en provenance des pays en développement.
L'Union européenne importe à elle seule plus que l'ensemble des autres pays industrialisés;  en 2002,
par exemple, la valeur de ses importations atteignait 33,5 milliards d'euros, contre 33,4 milliards pour
les autres pays industrialisés.  Cependant, la politique de l'Union européenne est également importante
pour tous les autres exportateurs.  Avec des importations se chiffrant à plus de 60 milliards d'euros
en 2002, l'Union européenne se classe au premier rang des importateurs.
La réforme récente de la Politique agricole commune illustre elle aussi la volonté de l'Union
européenne de jouer un rôle réel et constructif à l'occasion de la cinquième Conférence ministérielle
de l'OMC.  L'Union européenne s'est attaquée à cette réforme interne pour montrer au reste du monde
la véritable situation de l'agriculture en Europe.  Malgré la situation particulière de l'Unioneuropéenne, dont l'histoire et les besoins sont différents de ceux de nombreux autres pays, celle-ci est
parvenue à un résultat extraordinaire:  la réduction draconienne des subventions ayant des effets de
distorsion et le transfert des subventions de la production aux agriculteurs.
La réforme de la Politique agricole commune nous permet donc de négocier sur des bases
plus solides.  Il importe que soit renforcée la mise en œuvre des règles qui régissent actuellement le
commerce international, et à partir desquelles nous avons façonné l'économie agricole en Europe et
défini les caractéristiques de cette économie.
Il doit être tenu compte de ces éléments dans les négociations.En ce qui concerne l'accès aux marchés, la liste de 41 produits que nous avons présentée
récemment à l'OMC est un exemple parmi d'autres qu i indique à quel point il est important pour nous
que nos traditions ne fassent pas l'objet d'une concurrence déloyale.WT/MIN(03)/ST/6
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En outre, il convient de mentionner que bien que les tarifs de l'Union européenne ne soient
pas plus élevés que ceux de bon nombre d'autres pays, nous demeurons déterminés à réduire et à
harmoniser les droits.
J'espère que les démarches que nous avons entreprises récemment avec les États-Unis afin de
faire converger nos positions différentes pourront accroître les possibilités de trouver des solutions
acceptables en ce qui concerne le dossier difficile de l'agriculture.  L'Union européenne et les
États-Unis ont fait preuve d'un grand sens des responsabilités dans le domaine du commerce
international, et ils sont convenus des éléments de base d'une solution dont pourraient tirer parti tous
leurs partenaires de l'OMC et qui répond notamment, au vu du mandat donné à Doha, aux intérêts et
aux besoins des pays en développement et des pays les moins avancés.
S'agissant de l'accès aux marchés pour les produits non agricoles, je tiens à dire que la
réduction des droits de douane, l'abaissement des crêtes tarifaires et l'élimination des obstacles non
tarifaires stimuleront les échanges, créeront davantage de richesses et réduiront la pauvreté.  C'est la
voie à suivre et j'espère que les "modalités concernant les négociations", que nous allons examiner,
nous aideront à poursuivre sur cette voie en vue d'arriver à une plus grande ouverture des marchés.
Certes, nous avons certaines préoccupations.  En particulier, la réduction des droits de douane
dans certains secteurs spécifiques – tels les textiles – devrait être harmonisée et mise en œuvre par
tous.
En ce qui concerne les questions de Singapour, nous demandons à tous nos partenaires
d'appuyer le lancement de nouvelles négociations, car nous sommes convaincus que celles-ci
contribueront à stimuler la croissance dans tous les pays.
Par conséquent, notre demande tient compte des questions de développement et elle est
conforme au principe mis en exergue dans le Programme de Doha pour le développement, à savoir la
préservation du "champ du politique" pour tous les partenaires.
C'est une condition sine qua non  que nous mettons en avant.  Il n'y a aucun risque que ces
questions compromettent la capacité de ces pays de conserver intact leur pouvoir et leur autonomie
dans ces domaines.
Parallèlement à la libéralisation de l'accès aux marchés, il est nécessaire de travailler au
renforcement des règles.  Des niveaux de protection sociale et environnementale différents ne
favorisent pas le développement des échanges.  Au demeurant, notre objectif final est de faire en sorte
que le bien-être se généralise dans le monde, ce qui signifie aussi entre autres choses respecter comme
il se doit la dignité des travailleurs.  Toutes les parties doivent faire un effort considérable pourgarantir le développement durable du point de vue environnemental et garantir des conditions sociales
qui soient liées aux droits fondamentaux du travail.
Jusqu'ici, quelques progrès, pas encore suffisants à nos yeux, ont été accomplis en ce qui
concerne les liens entre le commerce et l'environnement.
En matière d'assistance technique, l'Union européenne et, si je puis me permettre, l'Italie en
particulier, sont fermement engagées en faveur de  l'initiative lancée à Doha qui vise à accroître les
capacités de négociation des pays en développement, des PMA et des économies en transition.
L'Italie a versé une contribution de 2 millions d'euros au Fonds d'affectation spéciale pour le
Programme de Doha pour le développement, qui viennent s'ajouter aux 900 000 euros destinés au
Cadre intégré et au million de dollars EU affecté au Centre consultatif.WT/MIN(03)/ST/6
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Je voudrais pour terminer faire part de mon entière satisfaction à la suite de la conclusion de
l'accord relatif au paragraphe 6 de la Déclaration de Doha sur les ADPIC et la santé publique, qui
marque à la fois l'achèvement d'un processus important et le point de départ d'une coopération plus
efficace entre les pays industrialisés et les pays en développement.  J'espère que cet accord montrera
la voie à suivre pour mener à bien cette Conférence.
Si nous réussissons à accomplir notre mandat en vue de faciliter la croissance économique
mondiale, nous inciterons les autres organisations internationales à suivre notre exemple, parce que
seule la cohérence de toutes les politiques permettra d'offrir une vie meilleure aux futures générations.
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