RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/COMTD/W/17
11deseptiembre de1996
DEL COMERCIO(96-3521)
Comité deComercio yDesarrollo
ÓRGANO DESUPERVISI ÓNDELOSTEXTILES
Seharecibido delÓrgano deSupervisión delosTextiles lasiguiente información conlapetición
dequesedistribuya alosMiembros delaOMC.
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Presentación deinformación alComité deComercio yDesarrollo
Sehapedido alÓrgano deSupervisión delosTextiles (OST) quefacilite información acerca
delaaplicación yejecución delasdisposiciones especiales delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido
enfavor delospaíses endesarrollo Miembros yenparticular delospaíses menos adelantados Miembros.
ElOSTpresentará uninforme alConsejo delComercio deMercancías enelcontexto delospreparativos
paralaConferencia Ministerial deSingapur. Esteinforme abarcará todos losaspectos delaaplicación
delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido, incluidos aquellos quesonespecialmente importantes para
lospaíses endesarrollo ymenos adelantados Miembros.
Elpresente resumen eslarespuesta específica delOSTalapetición delComité deComercio
yDesarrollo. Estábasado enlasnotificaciones recibidas porelOSThasta mediados dejuliode1996.
Paraalgunas delasdisposiciones examinadas másabajo noesobligatoria lanotificación deinformación,
porconsiguiente elOSTtalveznodisponga delosdatos pertinentes.1
1. Disposiciones específicas delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido enfavor delospaíses
endesarrollo olospaíses menos adelantados Miembros
Párrafo 2delartículo 1
Enelpárrafo 2delartículo 1yenlanotadepiedepágina correspondiente seconviene en
aplicar lasdisposiciones delpárrafo 18delartículo 2ydelpárrafo 6b)delartículo 6,enlamedida
enqueseaposible, deunamanera quepermita aumentos significativos delasposibilidades deacceso
yeldesarrollo deoportunidades demercado comercialmente importantes paralospaíses menos
adelantados Miembros. Enlospárrafos quefiguran másabajo seinforma acerca delamedida enque
sehanaplicado esasdisposiciones.
1Además, lasconsultas bilaterales destinadas adaraplicación adiferentes disposiciones delAcuerdo sobre
losTextiles yelVestido pueden haber tenido también como resultado untrato favorable oefectos ventajosos
paralospaíses endesarrollo y/olospaíses menos adelantados Miembros. Esposible queelresultado deesas
consultas sehaya incorporado ennotificaciones presentadas envirtud delosartículos 2y3.WT/COMTD/W/17
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Párrafo 18delartículo 2
Elpárrafo 18delartículo 2estáespecialmente destinado amejorar elacceso delasexportaciones
deungrupo determinado depaíses, quesedefinen enelmismo. Encuanto alamedida enquese
venafectados lospaíses menos adelantados Miembros, elOSThaobservado quesólolosEstados Unidos
yelCanadá hannotificado restricciones envirtud delpárrafo 1delartículo 2respecto delospaíses
menos adelantados Miembros yque:
a) elCanadá hanotificado restricciones paralasimportaciones procedentes deBangladesh,
Lesotho yMyanmar. Enelsentido delpárrafo 18delartículo 2,semejoró elacceso
respecto delasexportaciones procedentes deLesotho ydeMyanmar avanzando una
etapa loscoeficientes decrecimiento establecidos enelpárrafo 13delartículo 2;
b) losEstados Unidos hannotificado restricciones alasimportaciones procedentes de
Bangladesh, Haití yMyanmar. Enelsentido delpárrafo 18delartículo 2,semejoró
elacceso para lasexportaciones procedentes deHaití avanzando unaetapa los
coeficientes decrecimiento establecidos enelpárrafo 13delartículo 2.
Párrafo 6a)delartículo 6
Nosehainvocado estepárrafo habida cuenta dequeningún paísMiembro hanotificado medidas
desalvaguardia enrelación conlasexportaciones delospaíses menos adelantados Miembros durante
elperíodo queseexamina.
Párrafo 6b)delartículo 6
Estepárrafo seaplica alospaíses menos adelantados Miembros enlaforma prevista enel
párrafo 2delartículo 1,asaber "enlamedida enqueseaposible". Noobstante, nosehainvocado
estepárrafo pues ningún Miembro hanotificado medidas desalvaguardia enrelación conlas
exportaciones deesospaíses durante elperíodo queseexamina.
Párrafo 6c)delartículo 6
Nosehanotificado ninguna medida desalvaguardia envirtud delartículo 6respecto delas
exportaciones deproductos delanaprocedentes delospaíses endesarrollo productores delanaMiembros
cuyaeconomía ycuyocomercio detextiles yvestido dependan delsector delalana,cuyas exportaciones
totales detextiles yvestido consistan casiexclusivamente enproductos delanaycuyo volumen de
comercio detextiles yvestido enlosmercados delosMiembros importadores seacomparativamente
pequeño. Porconsiguiente nosehainvocado estepárrafo.
Párrafo 3a)delanexo
Elpárrafo 3a)delanexo alAcuerdo sobre losTextiles yelVestido prevé quelasmedidas
queseadopten envirtud delasdisposiciones desalvaguardias estipuladas enelartículo 6delAcuerdo
noseaplicaránalasexportacionesefectuadasporpaísesendesarrolloMiembrosdetejidosdefabricación
artesanal hechos entelares manuales odeproductos defabricación artesanal hechos amano conesos
tejidos, nialasdeproductos textiles ydevestidos artesanales propios delfolklore tradicional, siempre
quetalesproductos seanobjeto deunacertificación apropiada conforme alasdisposiciones establecidas
entrelosMiembros interesados. Deconformidad conestadisposición nosehatomado ninguna medida
desalvaguardia envirtud delartículo 6enrelación conesosproductos.WT/COMTD/W/17
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2. Disposiciones delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido quepodrían aplicarse deforma que
constituyesen untratofavorable ofuesen ventajosas, enespecial paralospaíses endesarrollo
olospaíses menos adelantados Miembros2
Además delasdisposiciones específicamente destinadas aotorgar untratofavorable alas
exportaciones deproductos textiles ydeprendas devestir delospaíses endesarrollo odelospaíses
menos adelantados Miembros, odeambos grupos depaíses, elOSThaidentificado varias disposiciones
delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido, quesibiennosonespecíficamente aplicables sóloaesos
Miembros,podríanaplicarsedeformaqueconstituyesenuntratofavorableofuesenenespecialventajosas
paraellos. ElOST estima quesería útilevaluar enquémedida lospaíses endesarrollo omenos
adelantados Miembros reciben untratofavorable osebenefician delaaplicación deestasdisposiciones.
Acontinuación seexaminan esasdisposiciones.
Párrafo 4delartículo 1
Elpárrafo 4delartículo 1prevé que"losintereses particulares delosmiembros exportadores
quesonproductores dealgodón deben, enconsulta conellos, quedar reflejados enlaaplicación de
lasdisposiciones delpresente Acuerdo". ElOSTnoharecibido ninguna notificación específica en
virtud delpárrafo 4delartículo 1relacionada conlaaplicación deestadisposición.
Párrafos 6y7a)delartículo 2
Alexaminar lasnotificaciones hechas conarreglo alospárrafos 6y7a)delartículo 2elOST
observó que,deconformidad conelpárrafo 6delartículo 2,elvolumen deproductos integrados por
elCanadá, lasComunidades Europeas, Noruega ylosEstados Unidos representaba porlomenos el
16porciento delvolumen totaldelasimportaciones delosproductos abarcados porelAcuerdo, con
inclusión deproductos decadaunodeloscuatro grupos: "tops" ehilados, tejidos, artículos textiles
confeccionados yprendas devestir. Apesar delasdisposiciones delospárrafos 6y7delartículo 2,
elOST comprobó que-conlaexcepción delCanadá enelcasodeunproducto- losproductos así
integrados noestaban, antesdesuintegración enelGATT de1994, sujetos arestricciones cuantitativas
notificadas envirtud delpárrafo 1delartículo 2.
Párrafos 6y7b)delartículo 2
ElOSTharecibido 41notificaciones hechas conarreglo alospárrafos 6y7b)delartículo 2
yhacompletado elexamen de38deellas. Alefectuar esteexamen elOSTobservó queentodos los
casos losproductos integrados representaban porlomenos el16porciento deltotaldelasimportaciones
delosproductos incluidos enelAcuerdo (enlamayoría deloscasos envolumen yenalgunos otros
envalor), yqueentodos loscasos losproductos decadaunodeloscuatro grupos ("tops" ehilados,
tejidos, artículos textiles confeccionados yprendas devestir) habían sidointegrados.
Enestecontexto elOSTtomó notadequesieteMiembros habían notificado quenodeseaban
reservarse elderecho deacogerse alasdisposiciones delartículo 6yqueparaellos losproductos
incluidos enelAcuerdo habían sidointegrados enelGATT de1994apartir del1ºdeenero de1995.
ElOSTobservó también queentre los50Miembros quehabían decidido reservarse elderecho de
acogerse alasdisposiciones delartículo 6,nueve deellosnohabían presentado ninguna notificación
envirtud delospárrafos 6y7b)delartículo 2.
2Lasdisposiciones quepodrían aplicarse deforma quefuesen ventajosas, enespecial paralospaíses en
desarrollo omenos adelantados Miembros, noestán específicamente destinadas aotorgar untrato favorable a
ninguno delosdemás Miembros.WT/COMTD/W/17
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Enalgunos casos elOSTobservó quedeterminados productos integrados conarreglo alos
párrafos 6y7b)delartículo 2habían sidoyaobjeto derestricciones cuantitativas, notificadas con
arreglo alartículo 3yjustificadas envirtud dediversas disposiciones delGATT de1994, yquela
integración delosproductos considerados noafectaba atalesrestricciones.
Párrafo 15delartículo 2
Elpárrafo 15delartículo 2estipula que"nada delodispuesto enelpresente Acuerdo impedirá
queunMiembro elimine cualquier restricción mantenida deconformidad conelpresente artículo, con
efecto apartir delcomienzo decualquier período anual devigencia delAcuerdo durante elperíodo
detransición". ElOSTharecibido unanotificación deNoruega relativa alaeliminación dedeterminadas
restricciones conrespecto aalgunos Miembros, conefecto apartir del1ºdeenero de1996. Lospaíses
endesarrollo Miembros interesados (Corea, Filipinas, Hong Kong, India, Indonesia, Macao, Malasia,
Pakistán, Rumania, Singapur, SriLanka yTailandia) habían sidoinformados deelloporanticipado,
talcomo serequiere enelAcuerdo sobre losTextiles yelVestido. ElOSTfelicitó aNoruega por
lapronta eliminación dealgunas delasrestricciones quemantenía envirtud delAcuerdo.
Párrafo 18delartículo 2
Elpárrafo 18delartículo 2señala que"encuanto alosMiembros cuyas exportaciones estén
sujetas eldíaanterior alafecha deentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC arestricciones que
representen el1,2porciento omenos delvolumen totaldelasrestricciones aplicadas porunMiembro
importador al31dediciembre de1991 ynotificadas envirtud delpresente artículo, seestablecerá,
alaentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC yparaelperíodo devigencia delpresente Acuerdo,
unamejora significativa delacceso, avanzando unaetapa loscoeficientes decrecimiento establecidos
enelpárrafo 13",o"mediante loscambios, como mínimo equivalentes, quepueden convenirse de
común acuerdo enrelación conunacombinación diferente delosniveles debase, loscoeficientes de
crecimiento ylasdisposiciones enmateria deflexibilidad".
Deacuerdo conlasnotificaciones hechas alOSTporlosMiembros correspondientes, responden
aesoscriterios lossiguientes países endesarrollo omenos adelantados Miembros:
- paraelCanadá: Costa Rica, Cuba, Jamaica, Lesotho, Macao, Mauricio, Myanmar,
laRepública Dominicana, Sudáfrica, SriLanka, Swazilandia yelUruguay;
- paralasComunidades Europeas: elPerúySriLanka;
- paralosEstados Unidos: Bahrein, Colombia, Costa Rica, Egipto, ElSalvador, los
Emiratos Árabes Unidos, Fiji,Guatemala, Haití, Jamaica, Kenya, Kuwait, Mauricio,
Qatar, laRepública Dominicana, Rumania yelUruguay.
Lasnotificaciones especifican queentodos loscasos sehaaplicado esadisposición avanzando
unaetapa loscoeficientes decrecimiento establecidos enelpárrafo 13delartículo 2yutilizando
diferentes metodologías.
Artículo 3
ElOSTobservó quelasmedidas notificadas poralgunos Miembros como lasComunidades
Europeas, laIndiayelPakistán envirtud delpárrafo 1delartículo 3,Chipre conarreglo alpárrafo 2b)
delartículo 3,ylasComunidades Europeas deconformidad conelpárrafo 3delartículo 3,contenían
elementosdeliberalizacióndelcomercio,loscualespodíanfavorecerenespecialalospaísesendesarrollo
omenos adelantados Miembros.WT/COMTD/W/17
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Párrafo 6b)delartículo 6
Elpárrafo 6b)delartículo 6prevé quealfijarelniveldeunarestricción, asícomo suposible
coeficiente decrecimiento ylasdisposiciones enmateria deflexibilidad aplicables, sedaráuntrato
especial ymásfavorable alasexportaciones delosMiembros cuyo volumen totaldeexportaciones
detextiles yvestido seapequeño encomparación conelvolumen totaldelasexportaciones deotros
Miembros yquerepresenten sólounpequeño porcentaje delvolumen totaldelasimportaciones de
eseproducto realizados porelMiembro importador.
ElOSTnoharecibido ninguna información relativa alamedida enqueseharecurrido aesa
disposición alfijarlosparámetros delasrestricciones quehaexaminado.
Párrafo 6d)delartículo 6
Elpárrafo 6d)delartículo 6señala que"seconcederá untrato másfavorable alas
reimportaciones porunMiembro deproductos textiles ydevestido queeseMiembro hayaexportado
aotroMiembro parasuelaboración ysubsiguiente reimportación, según seaéstadefinida porlasleyes
yprácticasdelMiembroimportadoryconsujeciónaprocedimientosadecuadosdecontrolycertificación,
siempre queesosproductos hayan sidoimportados deunMiembro paraelcualestetipodecomercio
represente unporcentaje significativo desusexportaciones totales detextiles yvestido".
Alexaminar laslimitaciones acordadas conarreglo alpárrafo 9delartículo 6entrelosEstados
Unidos ylaRepública Dominicana, Honduras, ElSalvador, Colombia (importaciones deropainterior
dealgodón ydefibras sintéticas oartificiales), Honduras (importaciones dechaquetas (sacos) delana
paramujeres yniñas) yGuatemala (faldas dealgodón ydefibras sintéticas oartificiales), elOSTobservó
quesehabía acordado untratomásfavorable alosproductos previstos enelpárrafo 6d)delartículo 6.
Estosehizoenforma deniveles garantizados deacceso, esdecir, cantidades deproductos deuna
categoría queunMiembro puede exportar alosEstados Unidos acondición dequeelenvío delproducto
considerado reúna losrequisitos paraesetrato, porejemplo estarhecho de"componentes procedentes
delosEstados Unidos". Alexaminar estaslimitaciones acordadas, elOSTobservó que,excepto en
elcasodeColombia, nosehabía previsto ningún coeficiente decrecimiento conrespecto alosniveles
garantizados deacceso. Sinembargo, deconformidad conlasindicaciones facilitadas porelGobierno
delosEstados Unidos, encasodesolicitarse, pueden aumentarse esosniveles garantizados deacceso.
Porconsiguiente, ajuicio delOST, siasísesolicita, losniveles garantizados deacceso podrían
aumentarse como mínimo un6porciento poraño.
Párrafos 1y2delartículo 7
Enlafaseactual elOSTnodispone deinformación suficiente parapoder evaluar hasta qué
punto losMiembros, sinperjuicio desusderechos yobligaciones envirtud delGATT de1994, han
tomado lasmedidas necesarias paraaplicar lasnormas ydisciplinas delGATT de1994conobjeto de:
- lograr unmejor acceso alosmercados paralosproductos textiles ydevestido pormedio
demedidas talescomo lareducción ylaconsolidación delosaranceles, lareducción
olaeliminación delosobstáculos noarancelarios ylafacilitación delostrámites
aduaneros, administrativos ydeconcesión delicencias;
- garantizar laaplicación delaspolíticas sobre condiciones decomercio lealyequitativo
enlorelativo alostextiles yelvestido enesferas talescomo eldumping ylasnormas
yprocedimientos antidumping, lassubvenciones ylasmedidas compensatorias yla
protección delosderechos depropiedad intelectual; yWT/COMTD/W/17
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- evitar ladiscriminación encontra delasimportaciones enelsector delostextiles y
elvestido aladoptar medidas pormotivos depolítica comercial general.
Enrelación conesasdisposiciones, incluido elpárrafo 1delartículo 7,paralascuales nose
dispone todavía desuficiente información, enelinforme quepresentará alConsejo delComercio de
Mercancías, elOSTtienelaintención dellevar acabounaevaluación desuaplicación sobre labase
delainformación quepueda reunir hasta entonces.