ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOIP/C/W/132/Add.4/Suppl.1
20 de octubre de 1999
(99-4530)
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el ComercioOriginal:  inglés
APLICACIÓN DEL PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 66:  INFORMACIÓN
FACILITADA POR LOS PAÍSES DESARROLLADOS MIEMBROS
Suplemento
ALEMANIA E IRLANDA
En el presente documento se reproduce la información relativa a la aplicación del párrafo 2
del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC de Alemania e Irlanda.
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1. Alemania
Las actividades de cooperación con los países en desarrollo emprendidas por Alemania
abarcan muchas formas de ayuda facilitada por el sector privado.  Gracias a esa ayuda, van mejorandolas condiciones para la transferencia de tecnología y la participación de las empresas alemanas en los
países en desarrollo.  El principal objetivo es aumentar los niveles de competencia tecnológica de
estos últimos.
El programa de colaboración entre el sector público y el sector privado implica un apoyo
específico para las contribuciones de las empresas alemanas a proyectos de desarrollo.  La
transferencia de tecnología a los países en desarrollo representa un apartado específico dentro de cadauno de los proyectos.
Además, se pueden citar los siguientes ejemplos de medidas adoptadas con miras a promover
la participación de las empresas alemanas y fomentar la transferencia de tecnología:
a) Programa de establecimiento de empresas y tecnología
Este programa tiene por objeto ofrecer a las pequeñas y medianas empresas (PYME)
alemanas préstamos con intereses bajos con objeto de lograr que éstas se establezcan o creen
sucursales en los países en desarrollo, reducir los riesgos que encaran las empresas que utilizannuevas tecnologías de producción en el contexto de empresas conjuntas y fomentar aún más la
transferencia de tecnología.  El Instituto para los Préstamos de Reconstrucción (KfW - Kreditanstalt
für Wiederaufbau ) se encarga de la puesta en práctica del programa.
En las directrices para este programa de ayuda (publicadas el 2 de agosto de 1991 en el
boletín oficial de Alemania ( Bundesanzeiger );  Nº 142, página 5155) se prevé la concesión de
préstamos que podrán ascender hasta 2,5 millones de marcos alemanes para ayudar a cubrir los gastos
de inversión en los que hayan incurrido empresas alemanas con un volumen de negocios no superior
a 300 millones de marcos.  Los préstamos se conceden por un período de 15 años, con un plazo
máximo de cinco años para los reembolsos diferidos.  Se aplica un tipo de interés del 2,5 por cientopara los países pertenecientes al "grupo 1" (países menos adelantados (PMA) y otros países pobres) yIP/C/W/132/Add.4/Suppl.1
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del 3,5 por ciento en todos los demás casos.  Para los estudios de viabilidad sobre el establecimiento
de nuevas empresas y los proyectos de transferencia de tecnología pueden obtenerse préstamos de
hasta el 50 por ciento de los gastos deducibles, que en algunos casos no tienen que reembolsarse
íntegramente.
En 1998, se examinaron 71 solicitudes de préstamo, por un valor total de 86,5 millones de
marcos alemanes, de las cuales se aceptaron 33 solicitudes, con unos compromisos de préstamo que
ascendieron a 32 millones.  Los pagos efectivos en concepto de préstamo ascendieron a 30 millones
de marcos.
En un futuro, se integrará una versión modificada de este programa en el programa de
colaboración entre el sector público y el sector privado mencionado supra .
Kreditanstalt für Wiederaufbau
Abteilung AS b/2
PO Box 11 11 41
60046 Frankfort del Main
Teléfono:  069 / 7431 - 2581
Fax:  069 / 7431 - 3746
Correo electrónico:  Klaus.Gihr@kfw.de
b) Programas de colaboración entre cámaras de comercio, asociaciones comerciales
y cajas de ahorros
Desde 1984, se han venido apoyando los programas destinados a forjar una colaboración
entre asociaciones mutuales del sector privado de Alemania y de los países en desarrollo.Desde 1990, esta colaboración se ha hecho extensiva a los países de Europa Central y los NEI, por lo
que el número de programas ha ascendido a unos 60.  Entre los participantes figuran cámaras de
artesanía, industria y comercio, asociaciones comerciales y cajas de ahorros, así como las
organizaciones e institutos que las representan.
La finalidad de esos programas es el fortalecimiento institucional de las asociaciones
mutuales en los países interlocutores y, en última instancia, la consolidación de ciertos aspectos de lafunción de esas asociaciones que repercuten en la política económica y social;  así por ejemplo, se
procura ampliar y mejorar los servicios (en particular para las PYME) y se colabora con el Gobierno
en la creación de un entorno propicio para los negocios.
En 1998 el Ministerio de Cooperación Económica (BMZ – Bundesministerium für
Wirtschaftliche Zusammenarbeit ) aprobó una partida total de 24.146.000 marcos para esos programas.
La responsabilidad de su aplicación fue distribuida entre distintos organismos, como se detalla a
continuación:
Sociedad Alemana para la Cooperación Técnica (500.000 marcos):Deutsche Gesellschaft für
Technische Zusammenarbeit (GTZ) mbH
PO Box 51 80  -  65726 Eschborn
Dag-Hammarskjöld-Weg 1  -  565760 Eschborn
Teléfono:  06196/79-0
Fax:  06196/79-1115
Correo electrónico:  postmaster@gtz.deIP/C/W/132/Add.4/Suppl.1
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Instituto para el Desarrollo Económico y la Formación Profesional (20.301.292 marcos):
Stiftung für wirtschaftliche Entwicklung
und berufliche Qualifizierung (SEQUA)
Mozartstrasse 4-1053115 Bonn
Teléfono:  0228/98238-0
Fax:  0228/98238-19
Instituto de Cajas de Ahorros para la Cooperación Internacional (3.344.896 marcos):
Sparkassenstiftung für
internationale Kooperation (SIK)
Königswinterer Strasse 550
3227 Bonn
Teléfono:  0228/9703-0
Fax:  0228/9703630
Asociación Alemana de Cooperativ as y Grupos de Crédito Agrícola:
Deutsche Genossenschafts- und
Raiffeisenverband e.V. (DGRV)
Adenauerallee 127
53113 Bonn
Teléfono:  0228/106-0
Fax:  0228/106-266, -356
c) Ayudas para las actividades del Servicio de Expertos Retirados
El Servicio de Expertos Retirados (SES – Senior Experten Service ) se creó en 1983 como un
servicio sin fines de lucro dependiente de la Oficina Alemana de Cooperación Internacional ( Deutsche
Wirtschaft für internationale Zusammenarbeit ).  Se trata de una sociedad de responsabilidad limitada
(GmbH ) sin fines de lucro, cuyos accionistas son la Asociación Federal de la Industria Alemana
(BDI - Bundesverband der deutschen Industrie ), el Grupo de Promotores Carl Duisberg ( Carl
Duisberg Fördererkreis ), el Consejo Alemán de Industria y Comercio (DIHT - Deutscher
Industrie- und Handelstag ) y la Asociación Central de Artesanía Alemana (ZDH - Zentralverband des
deutschen Handwerks ).  Su cometido es explotar, en las actividades de desarrollo, los conocimientos y
la experiencia de expertos y de personalidades destacadas que ya no están profesionalmente activos.
Las actividades del SES, actualmente integrado por 4.700 colaboradores, se centran principalmente en
la solución de problemas técnicos o empresariales de las PYME y, al mismo tiempo, en la formación
de personal.
Las iniciativas organizadas por el SES tienen una duración máxima de seis meses, si bien
hasta la fecha, la duración media ha sido de dos meses.  En principio, se supone que es el "cliente" del
país interlocutor quien corre con los gastos, aunque si no está en condiciones de hacerlo, el viaje y los
costos asociados con la ejecución del proyecto pueden correr a cargo del Ministerio de CooperaciónEconómica (BMZ).
Entre 1983 y finales de 1998, el SES organizó un total de 7.117 iniciativas en 136 países, de
las que más de la mitad fueron subvencionadas por el Ministerio de Cooperación Económica (BMZ).IP/C/W/132/Add.4/Suppl.1
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Solamente en 1998, se llevaron a la práctica 838 iniciativas, 461 de ellas en países en desarrollo (370
con la cofinanciación del BMZ) y 239 en países de Europa Central y Oriental y de la antigua Unión
Soviética (172 con la cofinanciación del BMZ).  En 1998 la cofinanciación de las iniciativas del SES
ascendió a 4,5 millones de marcos del presupuesto del Ministerio de Cooperación Económica (de los
cuales 1,5 millones se destinaron a países de Europa Central y Oriental y a los Nuevos EstadosIndependientes).
Senior Experten Service (SES)
Ehrenarmtlicher Dienst der deutschen Wirtschaft für internationale
Zusammenarbeit GmbH - gemeinnutzige Gesellschaft
PO Box 22 62  -  D-53012 Bonn
Buschstrasse 2  -  D-53113 Bonn
Teléfono:  +49 228 2 60 90-0
Fax:  +49 228 2 60 90-77
Correo electrónico:  ses@ses-bonn.de
d) Ayudas para la transferencia de tecnología a los PMA por conducto de la DEG
El principal cometido de la Sociedad Alemana para la Inversión y el Desarrollo
(DEG - Deutsche Investitions- und Entwicklungsgesellschaft ) es facilitar asistencia estructural al
sector privado en países que están en vías de desarrollo o en proceso de reforma.  Esa misión lacumple facilitando ayuda económica y asesoramiento en el marco de la política de desarrollo del
Gobierno alemán.  El objetivo de la DEG es efectuar el mayor número posible de inversiones
rentables en empresas privadas sin desatender las preocupaciones relativas al medio ambiente y la
política de desarrollo.
La DEG ayuda con inversiones privadas en países en desarrollo en los que aunque exista una
capacidad de absorción para las actividades empresariales, los bancos comerciales y entidades de
financiación aún consideran que una participación a largo plazo es demasiado arriesgada.  La DEG
aplica para sus servicios los tipos vigentes en el mercado, sin subvención alguna.  Únicamente las
inversiones exitosas con gastos amortizados y que dan beneficios pueden garantizar ingresos estables
y empleos duraderos, lo que a su vez propicia el crecimiento sostenible y ayuda a mejorar las
condiciones de vida en el país de que se trate.
La DEG puede intervenir en cualquier país en desarrollo en el que la legislación y las
condiciones para la inversión permitan que se realicen inversiones privadas.  Por lo general, los PMA
no suelen aplicar restricciones importantes ni incentivos particulares.  La excepción la constituyen una
serie de proyectos para los cuales el Gobierno alemán ha establecido fondos fiduciarios que permitenconceder préstamos en condiciones especiales.  La financiación por parte de la DEG de proyectos
empresariales en países en desarrollo adopta la forma de suscripciones de capital de riesgo y
préstamos a largo plazo.  La DEG también asesora a los inversores sobre planificación, preparación y
ejecución de proyectos y apoya las medidas adoptadas por las PYME alemanas antes de invertir en
proyectos (por ejemplo, estudios de viabilidad).
Más concretamente, la DEG apoya asociaciones comerciales específicas entre inversores
alemanes (o de otro país de la UE) y empresas locales de países en desarrollo.  De ese modo, la DEG
está en condiciones de promover los conocimientos empresariales y técnicos, la experiencia en
materia de productos y comercialización, la formación profesional básica o especializada y laaportación de capitales de inversión adicionales procedentes de otras fuentes, muchas veces superiores
a los fondos propiamente asignados por la DEG.IP/C/W/132/Add.4/Suppl.1
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La colaboración entre el sector público y el sector privado resultante de la conjugación de las
inversiones en empresas y las ayudas al desarrollo puede dar lugar a una verdadera sinergia a favor
del desarrollo sostenible.
Además de las transferencias directas de tecnología en el marco de empresas conjuntas, la
DEG también fomenta los conocimientos tecnológicos mediante la cofinanciación de empresas
locales con un acceso nulo o limitado a los capitales para inversiones a largo plazo.  De ese modo, las
empresas se vuelven más competitivas y van reuniendo las condiciones necesarias para asociaciones
futuras, en particular con compañías de países industrializados.  Por otro lado, la DEG contribuye de
un modo significativo, aunque indirecto, a reforzar el potencial empresarial en los países en desarrollo
brindando su apoyo al sector financiero.  Al idear y ayudar a financiar instrumentos financieros que
benefician principalmente a las PYME locales, la DEG está promoviendo la innovación tecnológica yla capacidad de creación de empleos propios de empresas de esa escala.
Para finales de 1998, la DEG estaba presente en 21 de los 48 PMA y había aprobado la
financiación de inversiones en 53 empresas (con inclus ión de proyectos en el sector financiero) por un
valor total de 350,1 millones de marcos, de los cuales 257,7 millones se destinaron a 42 empresas de17 países africanos y 92,4 millones a 11 empresas de cuatro países de Asia y el Pacífico.  El 10,2 por
ciento de las actividades de financiación de la DEG se centraron en los PMA.
EG - Deutsche Investitions- und
Entwicklungsgesellschaft mbHBelvederestrasse 40  -  D-50933 Colonia
Dirección postal:
PO Box 45 03 04  -  D-50878 Colonia
Teléfono:  +49 (0)221/49 86-0
Fax:  +49 (0)221/49 86-290Correo electrónico:  Wirtschaftskontakte@deginvest.de
Sitio en Internet:  http://www.deginvest.de
e) Contribuciones del KfW a los fondos para proyectos de infraestructura
Esas contribuciones tienen por objeto ayudar al sector privado a llevar a la práctica proyectos
de creación, gestión y mantenimiento de infraestructuras.  Los proyectos de infraestructura privados
se benefician de una cofinanciación en forma de créditos a largo plazo a tipos de interés del mercado.
En el marco de la cooperación financiera bilateral, los fondos para infraestructura se incrementan con
dinero destinado a la ayuda al desarrollo.
El método de financiación combinada aplicado por el KfW
El método de financiación combinada permite utilizar conjuntamente los recursos
presupuestarios y los fondos obtenidos de los mercados de capital en forma de préstamos para
financiar proyectos industriales y de infraestructura en países en desarrollo sin acarrear importantes
problemas de deuda.  Los recursos presupuestarios se ofrecen a los tipos estipulados por la Asociación
Internacional de Fomento (AIF) y el capital de mercado a los tipos de interés vigentes en el mercado.
La financiación debe solicitarse del mismo modo que los préstamos concedidos en el marco de lacooperación financiera bilateral;  es decir, las empresas privadas no pueden solicitarla directamente.
Las transferencias de tecnología se foment an sobre todo mediante el uso de tecnología
moderna y ecológica, por ejemplo, modernizando las centrales eléctricas a carbón, financiando la
generación de energía eólica y solar o suministrando sistemas de transporte local.  Se recurre tambiéna la financiación combinada con el fin de que los bancos de inversiones de los países interlocutoresIP/C/W/132/Add.4/Suppl.1
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puedan disponer de fondos que les permitan apoyar la s medidas medioambientales propuestas por las
empresas que en última instancia se benefician de los préstamos.
f) Fomento de la tecnología mediante garantías del crédito a la exportación
("garantías Hermes")
Cuando se ofrecen garantías del crédito a la exportación para promover las exportaciones
alemanas, a menudo están en juego transferencias de tecnología.  El Gobierno alemán recurre a las
llamadas "garantías Hermes" para brindar cobertura a los créditos comerciales a la exportación frente
a riesgos políticos y económicos, permitiendo así a muchos países en desarrollo acceder al mercado
de capitales.  Dichas garantías también son muy eficaces para fomentar la exportación de bienes de
capital, lo que a su vez entraña importantes transferencias de tecnología y ofrece a los países endesarrollo oportunidades para aumentar su producción nacional.
En 1998 se recurrió a las "garantías Hermes" para ofrecer cobertura a contratos de
exportación por un valor total de 30.200 millones de marcos alemanes, que atañeron a un total
de 186 países importadores.  Alrededor del 68 por ciento de los compromisos contraídos porAlemania estaban relacionados con países en desarrollo.
Aproximadamente dos terceras partes de los contratos correspondieron a instalaciones,
maquinaria y equipo.  Las exportaciones de bienes de inversión de esta índole suelen implicar
importantes transferencias de tecnología.
En 1998 se concedieron "garantías Hermes" para los diez PMA con mayor volumen de
negocios;  a continuación se especifican las cuantías de los contratos.
Lesotho 87 millones de marcos
Mauritania 27 millones de marcos
Cabo Verde 25 millones de marcos
Bangladesh 24 millones de marcos
Burkina Faso 24 millones de marcos
Uganda 19 millones de marcos
Malawi 18 millones de marcos
Madagascar 16 millones de marcosEtiopía   9 millones de marcos
Laos   6 millones de marcos
2. Irlanda
En 1998 el presupuesto global de Irlanda para la cooperación internacional fue
de 139 millones de libras irlandesas, cuantía que previsiblemente aumentará este año a 178 millones
de libras.
Irlanda apoya plenamente los esfuerzos desplegados por la UE para promover la transferencia
de tecnología a los países menos adelantados a fin de permitirles crear una base tecnológica sólida yviable.  En 1998 Irlanda contribuyó con un total de 34,4 millones de libras irlandesas a la ayuda al
desarrollo brindada por la Unión Europea.
Los programas de ayuda bilateral de Irlanda se centran en las necesidades básicas.  El pasado
año, Irlanda destinó 86,8 millones de libras irlandesas a la ayuda bilateral para los siguientes países:Etiopía, Lesotho, Mozambique, Tanzanía, Uganda y Zambia.  La mayor parte de esa cuantía se
destinó a paliar necesidades relacionadas con la alimentación, el agua, la salud y la educación.
Además, Irlanda ha anunciado recientemente una iniciativa de alivio de la carga de la deuda y aporta
su contribución a todo un abanico de programas de las Naciones Unidas.IP/C/W/132/Add.4/Suppl.1
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Al centrarse en las necesidades básicas, la ayuda bilateral proporcionada por Irlanda fomenta
la capacidad de los países en desarrollo para aprovechar las oportunidades de transferencia de
tecnología brindadas conjuntamente con otros Estados miembros a través del apoyo que presta a los
programas de la UE en esta esfera.
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