ORGANISATION MONDIALE G/SG/N/8/KOR/2
20mars 1997
DUCOMMERCE(97-1156)
Original: anglais Comité dessauvegardes
NOTIFICATION, AUTITRE DEL'ARTICLE 12:1b)DEL'ACCORD SUR LES
SAUVEGARDES, DELACONSTATATION DEL'EXISTENCE D'UN
DOMMAGE GRAVE OUD'UNE MENACE DEDOMMAGE
GRAVE CAUSE PAR UNACCROISSEMENT
DESIMPORTATIONS
COREE
LaMission permanente delaCorée afaitparvenir auSecrétariat lacommunication ci-après,
datée du11mars 1997.
_______________
Conformément àl'article 12:1b)del'Accord del'OMC surlessauvegardes etcompte tenu
dumode deprésentation desnotifications adopté parleComité dessauvegardes (G/SG/W/1,
23février 1995), laRépublique deCorée notifie quelaCommission coréenne ducommerce extérieur
(KTC) aconstaté le21janvier 1997 quel'accroissement desimportations debicyclettes finies etde
cadres etfourches debicyclettes avaitcausé undommage grave àlabranche deproduction nationale.
1. Eléments depreuve del'existence d'undommage grave causé parunaccroissement des
importations
Sefondant surleséléments depreuve statistiques présentés ci-après, laKTC adécidé que
l'importation debicyclettes etdecadres etfourches debicyclettes danslaRépublique deCorée causait
undommage grave àlabranche deproduction nationale. Cependant, elleadécidé également qu'il
n'existait pasd'éléments depreuve suffisants pourconclure àl'existence d'undommage grave oud'une
menace dedommage grave causé àlabranche deproduction nationale parunaccroissement des
importations desautres parties etaccessoires visés.
a) Partdumarché intérieur
Lesimportations debicyclettes finies etdecadres etfourches debicyclettes ontaugmenté plus
rapidement quelaconsommation apparente etquelaconsommation deproduits d'origine nationale
danslaRépublique deCorée. Lesimportations debicyclettes finies s'étantsensiblement accrues au
cours delapériode couverte parl'enquête, lapartdesproduits correspondants d'origine nationale dans
laconsommation apparente esttombée de97,6pourcenten1993 à77,2pourcentpendant lessept
premiers mois de1996.
Quantauximportationsdecadresetfourchesdebicyclettes,leurvaleurmonétaireasensiblement
augmenté aucours delapériode couverte parl'enquête, etlapartdesproduits correspondants d'origine
nationaledanslaconsommationapparenteestpasséede76,3pourcenten1993à43,6pourcentpendant
lesseptpremiers mois de1996.G/SG/N/8/KOR/2
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TABLEAU 1A-1
ACCROISSEMENT DESIMPORTATIONS, CONSOMMATION APPARENTE
ETCONSOMMATION DEPRODUITS D'ORIGINE NATIONALE
(variation enpourcentage)
Année 1994 1995 Janvier àjuillet 1996
Bicyclettes finies
(unités)Importations 302,0 109,9 44,5
Consommation apparente 19,7 12,4 -4,5
Consommation deproduits d'origine nationale 12,8 3,9 -13,2
Cadres etfourches de
bicyclettes (valeur
monétaire)Importations 15,3 88,1 68,7
Consommation apparente 4,6 33,7 7,6
Consommation deproduits d'origine nationale 1,2 17,1 -27,6
TABLEAU 1A-2
PART DESBICYCLETTES ETDESCADRES ETFOURCHES DEBICYCLETTES
D'ORIGINE NATIONALE SUR LEMARCHE INTERIEUR
(enpourcentage)
Année 1993 1994 1995 Janvier àjuillet 1996
Bicyclettes finies (unités) 97,6 92,0 85,1 77,2
Cadres etfourches debicyclettes (valeur monétaire) 76,3 73,9 64,7 43,6
b) Ventes
Lesventes debicyclettes finies d'origine nationale surlemarché intérieur sonttombées
de601658unités (50100millions dewon) pendant lesseptpremiers moisde1995à522089unités
(44141millions dewon) pendant lapériode correspondante de1996. Elles ontchuté de13,2pour
centenquantité etde11,9pourcentenvaleur monétaire d'unepériode àl'autre.
Lesventes decadres etfourches debicyclettes d'origine nationale surlemarché intérieur, qui
étaient de3119millions dewonpendant lesseptpremiers moisde1995, sontpassées à2257millions
dewonaucours delapériode correspondante de1996. Ellesontbaissé de27,6pourcentd'unepériode
àl'autre.
TABLEAU 1B
VENTES DEBICYCLETTES FINIES ETDECADRES ETFOURCHES DEBICYCLETTES
D'ORIGINE NATIONALE SUR LEMARCHE INTERIEUR
Année 1993 1994 Variation en
pourcentage
(1994/1993)1995 Variation en
pourcentage
(1995/1994)Janvier à
juillet
1995Janvier à
juillet
1996Variation en
pourcentage
(1996/1995)
Bicyclettes
finiesQuantité
(unités)687227 775182 12,8 805464 3,9 601658 522089 -13,2
Valeur
(millions
dewon)44391 57136 28,7 61898 8,3 50100 44141 -11,9
Cadres et
fourches de
bicyclettesValeur
(millions
dewon)4168 4218 1,2 4940 17,1 3119 2257 -27,6G/SG/N/8/KOR/2
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c) Production
Laproduction debicyclettes finies d'origine nationale adiminué de8,6pourcentenquantité
etde13,5pourcentenvaleurmonétairede1994à1995,etde22,4pourcentenquantitéetde16,8pour
centenvaleur monétaire entre lesseptpremiers moisde1995 etlapériode correspondante de1996.
Laproduction decadres etfourches debicyclettes d'origine nationale esttombée de28,3pour
centenvaleur monétaire entre lesseptpremiers moisde1995 etlapériode correspondante de1996.
TABLEAU 1C
PRODUCTION DEBICYCLETTES ETDECADRES ETFOURCHES
DEBICYCLETTES D'ORIGINE NATIONALE
Année 1993 1994 Variation en
pourcentage
(1994/1993)1995 Variation en
pourcentage
(1995/1994)Janvier à
juillet
1995Janvier à
juillet
1996Variation en
pourcentage
(1996/1995)
Bicyclettes
finiesQuantité
(unités)1147870 1188610 3,5 1086690 -8,6 807010 626218 -22,4
Valeur
(millions
dewon)81070 90979 12,2 78705 -13,5 61727 51363 -16,8
Cadres et
fourches de
bicyclettesValeur
(millions
dewon)4577 4390 -4,1 5010 14,1 3149 2258 -28,3
d) Utilisation delacapacité deproduction
L'utilisation delacapacité deproduction desbicyclettes finies d'origine nationale estrevenue
de78,1pourcenten1993 à70,4pourcentpendant lesseptpremiers mois de1996.
L'utilisation delacapacité deproduction descadres etfourches debicyclettes d'origine nationale
esttombée de52,7pourcenten1993 à39,9pourcentpendant lesseptpremiers mois de1996.
TABLEAU 1D
UTILISATION DELACAPACITE DEPRODUCTION DESBICYCLETTES FINIES
ETDESCADRES ETFOURCHES DEBICYCLETTES
D'ORIGINE NATIONALE
(enpourcentage)
Année 1993 1994 1995 Janvier àjuillet 1996
Bicyclettes finies 78,1 82,1 72,1 70,4
Cadres etfourches debicyclettes 52,7 56,6 51,7 39,9
e) Stocks
Lesstocks debicyclettes finies d'origine nationale ontaugmenté de11,3pourcentenvaleur
monétaire, passant de3469millions dewonàlafinde1993à3860millions dewonàlafinde1995.G/SG/N/8/KOR/2
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Lesstocks decadres etfourches debicyclettes ontaugmenté de129,5 pourcentenvaleur
monétaire, passant de105millions dewonàlafinde1993 à241millions dewonàlafinde1995.
TABLEAU 1E
STOCKS DEBICYCLETTES FINIES ETDECADRES ETFOURCHES
DEBICYCLETTES D'ORIGINE NATIONALE
Année 1993 1994 Variation en
pourcentage
(1994/1993)1995 Variation en
pourcentage
(1995/1994)Janvier
àjuillet
1996Variation en
pourcentage
(1996/1995)
Bicyclettes
finiesQuantité
(1000unités)50 46 -8,3 51 9,5 38 -25,5
Valeur
(millions dewon)3469 3414 -1,6 3860 13,1 3312 -14,2
Cadres et
fourches de
bicyclettesValeur
(millions dewon)105 193 83,8 241 31,7 230 -4,6
f) Profits etpertes
Lesrevenus d'exploitation del'ensemble delabranche deproduction nationale debicyclettes
finies sesontcontractés de12pourcent,tombant de2803millions dewonen1994à2466millions
dewonen1995, etde84,7pourcententrelesseptpremiers moisde1995etlapériode correspondante
de1996. Alors qu'ilsétaient de593millions dewonen1994, lesrevenus ordinaires (c'est-à-dire
lesrecettes avant déduction del'impôt surlesbénéfices etd'autres prélèvements) delabranche de
production nationale debicyclettes finies ontéténégatifs (-53millions dewon) en1995. Lespertes
ordinaires ontbeaucoup augmenté, atteignant 1710millions dewonpendant lesseptpremiers mois
de1996.
Lesrevenus d'exploitation delabranche deproduction nationale decadres etfourches de
bicyclettes ontchuté de80,8pourcent,tombant de281millions dewonen1994à54millions dewon
en1995. Pendant lesseptpremiers mois de1996, labranche aenregistré despertes d'exploitation
atteignant 123millions dewon. Sesrevenus ordinaires ontégalement éténégatifs, lespertes sechiffrant
à187millions dewonen1994etmême à288millions dewonpendant lesseptpremiers moisde1996.
TABLEAU 1F
PROFITS ETPERTES DELABRANCHE DEPRODUCTION NATIONALE DEBICYCLETTES
FINIES ETDECADRES ETFOURCHES DEBICYCLETTES
(millions dewon)
Année 1993 1994 Variation en
pourcentage
(1994/1993)1995 Variation en
pourcentage
(1995/1994)Janvier
àjuillet
1996Variation en
pourcentage
(1996/1995)
Bicyclettes
finiesRevenus
d'exploitation1349 2803 107,7 2466 -12,0 220 -84,7
Revenus
ordinaires-669 593 Redeviennent
positifs-53 Redeviennent
négatifs-1710 Restent
négatifs
Cadres et
fourches de
bicyclettesRevenus
d'exploitation117 281 140,2 54 -80,8 -123 Redeviennent
négatifs
Revenus
ordinaires-96 19 Redeviennent
positifs-187 Redeviennent
négatifs-288 Restent
négatifsG/SG/N/8/KOR/2
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g) Emploi
Lenombre totald'employés danslabranche deproduction nationale debicyclettes finies a
baissé enmoyenne de24,7pourcent,tombant de728en1993 à548pendant lesseptpremiers mois
de1996.
Lenombre d'employés danslabranche deproduction nationale decadres etfourches de
bicyclettes areculé enmoyenne de16,5pourcent, tombant de145en1993 à112pendant lessept
premiers mois de1996.
TABLEAU 1G
EMPLOI DANS LABRANCHE DEPRODUCTION NATIONALE DEBICYCLETTES
FINIES ETDECADRES ETFOURCHES DEBICYCLETTES
(nombre d'employés)
Année 1993 1994 1995 Janvier àjuillet 1996
Bicyclettes finies 728 664 621 548
Cadres etfourches debicyclettes 145 141 130 112
h) Liendecausalité
Lesprixunitaires desbicyclettes etdescadres etfourches debicyclettes importés étaient de21
à27pourcentinférieurs auxprixdesbicyclettes etcadres etfourches debicyclettes d'origine nationale.
Dufaitdel'augmentation delapartdesproduits importés surlemarché intérieur etdelabaisse de
lacompétitivité desprixdesproduits nationaux, labranche deproduction nationale debicyclettes et
decadres etfourches debicyclettes aconnu unecrisegrave aucours delapériode couverte parl'enquête.
Outre l'accroissement desimportations, laKTC aexaminé d'autres facteurs, telsqueladiminution
desexportations, lesurinvestissement, l'évolution dutauxdechange, etc.Cependant, après avoir
constaté quelesautres facteurs necontribuaient pasdemanière substantielle audommage grave causé
àlabranche deproduction nationale, laKTC aconclu quel'accroissement desimportations étaitla
cause principale deladégradation générale notable delasituation danslaquelle setrouve labranche
deproduction nationale concernée.
2. Renseignements indiquant s'ilyaunaccroissement desimportations dansl'absolu ouun
accroissement desimportations parrapport àlaproduction nationale
a) Bicyclettes finies
Entre 1994et1995, lesimportations debicyclettes finies ontcrûde302,0 pourcentenquantité
etde274,6 pour centenvaleur. Pendant lesseptpremiers mois de1996, elles ontaugmenté
de44,5pourcentenquantité etde77,4pourcentenvaleur parrapport àlapériode correspondante
de1995.
Enquantité, laproduction debicyclettes d'origine nationale n'aprogressé quede3,5pour
centen1994, puisabaissé de8,6pourcenten1995 etde22,4pourcentpendant lesseptpremiers
moisde1996,tandisquelesimportationsdebicyclettesfiniesontaugmentéde302,0pourcenten1994,
de109,9 pourcenten1995etde44,5pourcentpendant lesseptpremiers moisde1996. Ilestdonc
manifeste qu'ilyaeuunaccroissement desimportations debicyclettes finies parrapport àlaproduction
nationale aucours delapériode couverte parl'enquête.G/SG/N/8/KOR/2
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b) Cadres etfourches debicyclettes
Lesimportations decadres etfourches debicyclettes ontprogressé de15,3pourcentenvaleur
de1993 à1994 etde88,1pourcentde1994 à1995. Elles ontgagné 68,7pourcententre lessept
premiers mois de1995 etlapériode correspondante de1996.
Laproduction nationale decadres etfourches debicyclettes aaugmenté de14,1pourcenten
valeur en1995, après avoir baissé de4,1pourcenten1994. Mais cettetendance s'estinversée et
laproduction areculé de28,3pourcentpendant lesseptpremiers mois de1996. Enrevanche, les
importationsdecadresetfourchesdebicyclettessesontaccruesde15,3pourcenten1994,de88,1pour
centen1995etde68,7pourcentpendant lesseptpremiers moisde1996. Ilestdoncmanifeste qu'il
yaeuunaccroissement desimportations debicyclettes finies parrapport àlaproduction nationale
aucours delapériode couverte parl'enquête.
TABLEAU 2
PRODUCTION NATIONALE ETIMPORTATIONS DEBICYCLETTES FINIES
ETDECADRES ETFOURCHES DEBICYCLETTES
(millions dewonetmilliers dedollars EU)
Année 1993 1994 1995 Janvier àjuillet 1996
Variation en
pourcentage
(1994/1993)Variation en
pourcentage
(1995/1994)Variation en
pourcentage
(1996/1995)
Bicyclettes
finiesProduction Unités 1147870 1188610 3,5 1086690 -8,6 626218 -22,4
Valeur
(won)81079 90979 12,2 78705 -13,5 51363 -16,8
Importations Unités 16774 67431 302,0 141567 109,9 154117 44,5
Valeur
(dollars EU)1065 3990 274,6 8210 105,8 10468 77,4
Cadres et
fourches
de
bicyclettesProduction Valeur
(won)4577 4390 -4,1 5010 14,1 2258 -28,3
Importations Valeur
(dollars EU)1612 1818 15,3 3495 88,1 3699 68,7
3. Désignation précise desproduits encause
Lesproduits ayant faitl'objetd'unedétermination del'existence d'undommage sontlesbicyclettes
finies etlescadres etfourches debicyclettes, relevant despositions 8712.00.90.90 et8714.91.00.00
duTarif delaCorée fondé surleSystème harmonisé. Lesbicyclettes finies ayant faitl'objet dela
détermination sontdesbicyclettes àusage général, àl'exclusion desmotocycles, destricycles, des
bicyclettes decourse etdesbicyclettes pourletransport demarchandises. Lescadres etfourches de
bicyclettes ayant faitl'objet deladétermination sontlescadres etfourches debicyclettes etleurs
accessoires, quisontdestinés auxbicyclettes àusage général, àl'exception desfauteuils roulants et
autres véhicules pourinvalides.
LaKTC s'estdemandé silesproduits importés faisant l'objet del'enquête étaient des"produits
similaires" auxproduits nationaux ou"directement concurrents" afindedéterminer s'ilexistait un
dommage grave ouunemenace dedommage grave causé àlabranche deproduction nationale concernée
parunaccroissement desimportations desproduits enquestion.G/SG/N/8/KOR/2
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LaCommission s'estdemandé silesproduits importés faisant l'objetdel'enquête étaient similaires
àdesproduits nationaux auvudetouslesaspects importants, ycompris lescaractéristiques physiques,
laqualité etlaperception qu'ontlesconsommateurs decesproduits. Bienquecertaines différences
aientétéconstatées entermes deprixetdequalité entrelesproduits importés etlesproduits nationaux,
lescaractéristiques physiques etlaperception desconsommateurs étaient sensiblement lesmêmes.
Parconséquent, lesbicyclettes etlescadres etfourches debicyclettes importés ontétéconsidérés comme
similaires auxbicyclettes finies etauxcadres etfourches debicyclettes produits danslaRépublique
deCorée. Toutefois, lelienentre lesbicyclettes etleursparties respectives n'apasétésuffisamment
établi pourconsidérer lesparties debicyclettes importées comme desproduits similaires, dufaitde
différences considérables dupoint devuedescaractéristiques physiques etdelaperception des
consommateurs. L'Association taïwanaise desexportateurs debicyclettes aexprimé lemême avislors
d'uneaudition publique tenue àlaKTC le2décembre 1996.
Enoutre, pourdéterminer silesproduits importés faisant l'objet del'enquête etlesproduits
d'originenationaleétaientdirectementconcurrents,laKTCs'estdûmentdemandésilesproduitsimportés
remplissaient lesmêmes fonctions ouavaient lesmêmes usages commerciaux quelesproduits d'origine
nationale, ets'ilspouvaient remplacer desproduits d'origine nationale. Etant donné quelesbicyclettes
finies etlesdifférentes parties debicyclettes remplissaient desfonctions différentes etque,dansla
plupart descas,elles n'étaient passubstituables, elleadéterminé quecesproduits n'étaient pas
directement concurrents.
Auxfinsd'examen despoints susmentionnés, laKTC aclassé lesproduits faisant l'objet de
l'enquête enhuitgroupes, àsavoir lesbicyclettes finies etseptgroupes departies etd'accessoires.
Elleadéterminé que,parmi ceshuitsecteurs deproduction fabriquant lesproduits faisant l'objet de
l'enquête, deux-lesecteur desbicyclettes finies etceluidescadres etfourches debicyclettes -avaient
subiundommage grave enraison del'accroissement desimportations. D'après sesconstatations, les
secteurs deproduction dessixautres groupes departies etd'accessoires n'avaient passubidedommage
oudemenace dedommage, étantdonné qu'aucun accroissement sensible desimportations nes'était
produit ouqueleliendecausalité entre l'accroissement desimportations etledommage oulamenace
dedommage étaitinsuffisant.
4. Renseignements surlesmesures desauvegarde quiseront prises
LaKTC n'apasencore présenté derecommandation concernant desmesures desauvegarde aux
autorités publiques concernées. Elleleurrecommandera deprendre desmesures correctives appropriées
dansles45jourssuivantladéterminationdel'existencedudommage,qu'elleaétabliele21janvier1997.