ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/GC/W/523 
23 de diciembre de 2003 
 (03-6750) 
 Original:   inglés 
  
 
EXAMEN DE LA EXENCIÓN PREVISTA EN EL PÁRRAFO 3 DEL 
TEXTO POR EL QUE SE INCORPORA EL GATT DE 1994 
AL ACUERDO SOBRE LA OMC 
Respuesta de los Estados Unidos a las preguntas
 
formuladas con respecto a la Ley Jones  
 La siguiente comunicación, de fecha 12 de dici embre de 2003, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos. 
_______________ 
 Los Estados Unidos presentan las siguientes res puestas a las preguntas de la delegación de las 
Comunidades Europeas, contenidas en el documento WT/GC/W/521. 
Preguntas de la Comunidad Europea  
Pregunta  
 A fin de evaluar el impacto de la Ley Jones en el mercado de los astilleros, las 
Comunidades Europeas desearían que los Estado s Unidos proporcionaran cifras precisas con 
respecto a lo siguiente: 
 i) el número y los tipos de embarcaciones/buques producidos en los últimos cinco 
años dentro del marco de la "Ley Jones"; 
 ii) el precio de venta de esas embarc aciones/buques y el nombre de la empresa 
(nombre de los propietarios de buques); 
 iii) el monto total de la ayuda otorgad a en relación con el precio de venta. 
Respuesta  
 i) Los Estados Unidos facilitan anualmente a la Secretaría de la OMC los datos sobre el 
número y los tipos de embarcaciones/buques pr oducidos en los últimos cinco años.  
Hemos reproducido esta información en el cuadro del anexo I para facilitar la 
consulta. 
 ii) La legislación estadounidense no exige que esta información se notifique al Gobierno 
de los Estados Unidos.  No creemos que pueda obtenerse de fuentes comerciales 
información completa sobre el valor de venta. 
 iii) Como no mantenemos información sobre el precio de venta, no podemos dar una 
respuesta completa a esta pregunta.  Sin embargo, en el anexo II hemos facilitado un WT/GC/W/523 
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 cuadro en el que figuran los datos del programa de garantía financiera de la 
Administración Marítima.  Para ver una  exposición completa de los datos a 
disposición del público pertinentes a su solic itud, sírvanse visitar el sitio Web de la 
Administración Marítima, http://www.marad.dot.gov/TitleXI/approved.html, que facilita información sobre las embarcacion es que reciben garantías financieras del 
Gobierno federal. 
Pregunta
 
 Además, la UE agradecería recibir informac ión sobre el fundamento jurídico de la 
utilización de embarcaciones construidas en el extr anjero o reconstruidas en  el extranjero para 
aplicaciones comerciales en aguas de los Estados Un idos (por ejemplo, en el caso del proyecto de 
ley de presupuesto de 2003, que permite que una empresa naviera de propiedad extranjera 
utilice embarcaciones construidas en el extranjero entre las islas de Hawai).  ¿Se proponen los 
Estados Unidos dar en el futuro esta posi bilidad a todos los Miembros de la OMC? 
Respuesta  
 Las CE señalan correctamente que la legi slación presupuestaria de 2003 (Pub. L. 108-7) 
proporciona el fundamento jurídico para que hasta tres  barcos de crucero construidos por completo en 
un astillero situado fuera de los Estados Unidos reci ban autorización para prestar el servicio regular de 
transporte de cabotaje de pasajeros entre las islas de Hawai.  El objeto de la última parte de la 
pregunta de las CE no está del todo claro, dado que la legislación no especifica que el astillero en 
cuestión deba estar ubicado en un país concreto  (Miembro de la OMC o no).  No tenemos 
conocimiento de que en la actualidad  haya legislación similar pendiente  en el Congreso de los Estados 
Unidos. 
En relación con los servicios de transporte marítimo : 
Pregunta  
 Aunque tomamos nota de que la prestación de  servicios de transporte marítimo no está 
cubierta por la exención prevista en los apartado s a) a e) del párrafo 3 del texto por el que se 
incorpora el GATT de 1994 al Acuerdo sobre la OMC, la UE desearía que  los Estados Unidos 
aclararan las condiciones para otorgar exenciones a la restricción general para el suministro de 
servicios de transporte entre puertos de los Estado s Unidos.  En un caso reciente (el proyecto de 
ley de presupuesto de 2003), se permitió que un a empresa naviera de propiedad extranjera 
operara entre las islas de Hawai.   ¿Debe entenderse este caso como una derogación permanente, 
o se trata en cambio de una medida parcial tendiente a la apertura de algunas de las 
restricciones aplicables al cabotaje caso por caso? 
Respuesta  
 Las condiciones para otorgar exenciones están est ablecidas en la reglamentación federal, en 
particular las disposiciones 46 C.F.R. 388.4 y 46 C .F.R. 251.31, cuyo texto se adjunta.  Para obtener 
información detallada sobre las condiciones que debe n reunirse y los criterios que rigen la actuación 
del Administrador Marítimo al conceder una exención, sírvanse ver en particular las 
disposiciones 46 C.F.R. 388.4 y 46 C.F.R. 251.31 , cuyo texto se adjunta como anexo III, y que 
pueden encontrarse también en los sitios Web siguientes:   
 http://a257.g.akamaitech.net/7/257/2422/ 14mar20010800/edocket.acces s.gpo.gov/cfr_2002/o
ctqtr/pdf/46cfr388.4.pdf  WT/GC/W/523 
 Página 3 
 
 
  y 
 http://a257.g.akamaitech.net/7/257/2422/ 14mar20010800/edocket.acces s.gpo.gov/cfr_2002/o
ctqtr/pdf/46cfr251.31.pdf. 
 La Administración estadounidense no tiene conoc imiento de que haya legislación pendiente 
en el Congreso de los Estados Unidos que sugiera que la legislación a que se refieren las CE sea una 
primera medida tendiente a la apertura de las restricciones mencionadas.  
 WT/GC/W/523 
Página 4 ANEXO I 
ENTREGA DE ASTILLEROS DE LOS ESTADO S UNIDOS - PERÍODOS QUINQUENALES 
Período Buques de pesca Los demás buques Total 
 Nº de buques Tonelaje bruto 
total Tonelaje bruto 
promedio Nº de buques Tonelaje bruto 
total Tonelaje bruto 
promedio Nº de buques Tonelaje bruto 
total Tonelaje bruto 
promedio 
1994 330 50.628 153 150  283.156 1.888 480 333.784 695 
1998          
1995 352 50.908 145 174  747.093 4.294 526 798.001 1.517 
1999          
1996 365 53.964 148 208  971.098 4.669 573 1.025.062 1.789 
2000          
1997 360 55.895 155 226  1.328. 856 5.880 586 1.384.751 2.363 
2001          
1998 395 64.103 162 252  1.505. 829 5.976 647 1.569.932 2.426 
2002          
5 años 
Promedio de los 
quinquenios (móvil) 360 55.100 153 202  967.206 4.541 562 1.022.306 1.818 
 
CARTERA DE PEDIDOS DE ASTILLEROS DE LOS ESTADOS UN IDOS (entregas previstas) - PERÍODOS QUINQUENALES 
Período Buques de pesca Los demás buques Total 
 Nº de buques Tonelaje bruto 
total Tonelaje bruto 
promedio Nº de buques Tonelaje bruto 
total Tonelaje bruto 
promedio Nº de buques Tonelaje bruto 
total Tonelaje bruto 
promedio 
1994 N/A N/A N/A 149 1.438. 568 9.655 149 1.438.568 9.655 
1998          
1995 N/A N/A N/A 169 1.702. 848 10.076 169 1.702.848 10.076 
1999          
1996 N/A N/A N/A 152 1.752. 156 11.527 152 1.752.156 11.527 
2000          
1997 N/A N/A N/A 139 1.566. 127 11.267 139 1.566.127 11.267 
2001          
1998 N/A N/A N/A 178 1.811. 785 10.179 178 1.811.785 10.179 
2002          
5 años 
Promedio de los 
quinquenios (móvil) N/A N/A N/A 157 1.654. 297 10.541 157 1.654.297 10.541 
Nota: De 100 toneladas brutas o más. 
Fuente:  Lloyd's Register-FairPlay/Guar dacostas (buques de pesca). 
  WT/GC/W/523 
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 ANEXO II 
 
DISTRIBUCIÓN PÚBLICA 
ADMINISTRACIÓN MARÍTIMA Título XI Gara ntías para la financiación de buques 
Solicitudes pendientes 
 
Propietario Número 
de buques Tipos de 
buques/proyectos 
Fast Ship Atlantic, Inc. 2 Buques portacontenedores de alta velocidad 
Pasha Hawaii Transport Lines LLC 1 Buque esp ecial para el transporte de automóviles 
y camiones 
Vessel Management Services, Inc. 2 Re molcador-gabarra articulado con una 
capacidad de 155.000 barriles 
Speede Shipyard, LLC & Metro Machin e Co N/P Modernización del astillero 
AHL Shipping Company 2 Buques tanque de doble casco para el transporte 
de productos 
K Ship 1-4, LLC. 4 Buques de doble casco, de 45.000 toneladas de 
peso muerto, para el transporte de petróleo crudo 
y productos 
Harbor Fuel Service, Inc. 1 Remolcador de puerto de 3.000 HP 
 1 Gabarra tanque de doble casco 
Cashman Equipment Corporation 29 Gabarras con cubierta de acero 
Rowan Companies, Inc. 2 Torres autoelevadoras móviles de perforación 
mar adentro 
Alter Barge Line, Inc. 45 Gánguiles cubiertos 
New York Trans Harbor, LLC 6 Transbordadores catamarán motorizados de baja 
estela 
Sterling Equipment, Inc. 4 Gabarras con cubierta reforzada 
 2 Gánguiles 
Port Imperial Ferry Corp. 5 Catamaranes para pasajeros 
Kvaerner Philadelphia Shipyard, Inc. N/P Modernización del astillero 
Santa Maria Shipping, LLC 1 Portacontenedor 
Perforadora Central, S.A. de C.V. 2 Buques de suministro 
Vane Line Bunkering, Inc. 2 Gabarras tanque de doble casco para petróleo 
denso 
TOTAL 111   
 
*Exportación  WT/GC/W/523 
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 Al 6 de noviembre de 2003  
Astillero Costo real para el 
propietario Cuantía inicial 
del préstamo Términos de 
la garantía Fecha de 
llegada 
National Steel & Shipbuilding Co. - 
San Francisco, CA 857.500.000,00$ 750.500.000,00$ Período de 
construcción + 25 años 22/9/99 
Halter Marine Inc. - Gulfport, MS 79. 317.000,00$ 69.403.000,00$ Período de 
construcción + 25 años 7/12/00 
Bay Shipbuilding - Sturgeon, WS 71.000.000,00$ 61.400.000,00$ 25 años 7/3/01 
 39.691.419,00$ 34.700.000,00$ 25 años 23/3/01  141.256.120,00$ 123.599.105,00$ 25 años 12/7/01 
Kvaerner Philadelphia Shipyard - 
Phila., PA 68.000.000,00$ 59.500.000,00$ 25 años 16/7/01 
Orange 
Jeffboat LLC - Jeffersonville, IN 6.617.250,00$ 5.790.094,00$ 25 años 20/3/02 
HBC Barge LLC - Brownsville, PA 
Cove Fleeting - Morgan City, LA 14.076.923,00$ 12.561.000,00$ 25 años 19/8/02 
LeTourneau, Inc. - Vicksburg, MS 200.909.000,00$  175.795.000,00$ 15 años 29/8/02 
Trinity Marine Products, Inc.  11.740.000,00$ 8.805.000,00$ 25 años 3/9/02 
Robert E. Derecktor, Inc.  
- Mamaroneck, NY 4.800.000,00$ 3.840.000,00$ 25 años 18/11/02 
HBC Barge, LLC - Brownsville, PA 
Corn Island Shipyard - Lamar, IN 
Conrad Industries - Morgan City, LA 8.487.000,00$ 7.426.000,00$ 20 años 21/11/02 
AIlenMarine, Inc - Stika, Al aska 12.315.084,00$ 10.775.000,00$ 25 años 13/1/03 
 34.300.000,00$ 30.000.000,00$ 18 años 4/4/03 
Santa Maria Steel LLC 18.170.000,00$ 15.600.000,00$ Período de 
construcción 16/9/03 
Bollinger Shipyards Lockport, LLC 
- Lockport, LA 26.133.782,00$ 19.600.000,00$ 15 años 2/10/03 
Jeffboat, LLC. 13.370.000,00$ 11.698.000,00$ 25 años 6/11/03 
 1.607.683.578,00$ 1.400.992.199,00$   
  WT/GC/W/523 
 Página 7 
 
 
 Anexo III 
§251.31  Tasas por la tramitación de solicit udes de autorización para transferir la 
propiedad de embarcaciones objeto de una subvención de nivelación de los costes 
de construcción. 
 a) Las solicitudes de modificación de un contrato que prevea la concesión de una 
subvención de nivelación de los costes de c onstrucción, o las solicitudes de inclusión 
de un addendum en el mismo, con miras a la venta de una embarcación construida en 
el marco del Título V de la Ley de la Marina Mercante de 1936, modificada, a un 
comprador que asuma las obligaciones estab lecidas en dichos contratos, se 
presentarán al Secretario de la Junta de  Subvenciones Marítimas, Washington, DC 
20590. 
 b) Derechos .  Cada solicitud estará acompañada de 200 dólares en concepto de gastos de 
tramitación. 
 (Sec. 4;  5 U.S.C.  553) 
 [G.O. 106, 31 FR 3397, 4 de marzo de 1966] 
§388.4  Criterios para el otorgamiento de una exención. 
 a) Criterios generales .  1) Eximiremos de la prohibi ción de utilizar una embarcación 
construida o reconstruida en el extranjero pr evista en la legislación sobre comercio de 
cabotaje, únicamente si se determina que la utilización de la embarcación en el comercio de cabotaje no tendrá efectos desfavorables indebidos en: 
  i) los constructores de embarcaciones estadounidenses;  o 
  ii) las actividades de comercio de cabotaje de cualquier persona que utilice con 
este fin embarcaciones construidas en los Estados Unidos. 
  2) No podremos limitar la determin ación de los "efectos desfavorables 
indebidos" en los operadores de comercio de cabotaje o en los constructores de 
embarcaciones estadounidenses a los operador es o constructores de embarcaciones 
que no transporten más de 12 pasajeros. 
  3) Evaluaremos la repercusión prevista  de la exención que se solicita sobre la 
base de toda la información obtenida de t odas las fuentes, incluidas las observaciones 
del público en general, las investigaciones y an álisis internos, o cualquier otra fuente 
o información que se estime adecuada. 
 b) Repercusión en los constructores de embarcaciones estadounidenses .  Podremos 
utilizar los siguientes criterios para determinar el efecto en los constructores de 
embarcaciones estadounidenses:  si un constr uctor de embarcaciones de los Estados 
Unidos que podría resultar afectado ha construido en el pasado embarcaciones 
similares a la embarcación objeto de la solicitud para su utilización en la misma 
región geográfica de los Estados Unidos, o puede demostrar que tiene medios y 
capacidad para construirlas. 
 c) Repercusión en los operadores de comercio de cabotaje .  Podremos utilizar los 
siguientes criterios para determinar el ef ecto en los operadores existentes que utilizan 
en el comercio de cabotaje embarcaciones construidas en los Estados Unidos. WT/GC/W/523 
Página 8  
 
   1) Si la embarcación objeto de la so licitud y la embarcación de un operador ya 
existente (o la embarcación de un operador  que puede demostra r que ha adoptado 
medidas definitivas para comenzar a operar) prestarían un servicio comercial similar y operarían en la misma zona geográfica. 
  2) El número de embarcaciones similar es que operan o está previsto que operen 
en el mismo mercado y con el mismo o si milar itinerario en relación con el tamaño 
del mercado. 
 d) Se requieren  aviso y aprobación previos para la introducción de cambios .  Cuando 
aprobemos una solicitud de exención, no tificaremos al solicitante que no puede 
introducir cambios sustanciales en la utilizaci ón de la embarcación en el comercio de 
cabotaje sin dar aviso previo a la Admini stración Marítima del Departamento de 
Transporte.  Si el solicitante no da aviso previo a la Administración Marítima del Departamento de Transporte de los cambios sustanciales, podremos revocar 
inmediatamente la exención en virtud de la §388.5. 
__________