. /.  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS95/3 
9  de septiembre de 1998 
 (98-3494) 
 Original:   inglés 
   
ESTADOS UNIDOS – MEDIDA QUE AFECTA A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA 
 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por el Japón
 
  
La siguiente comunicación, de fecha 8 de septiembre de 1998, dirigida por la Misión 
Permanente del Japón al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de 
conformidad con el párrafo  2 del artículo 6 del ESD. 
  
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El 18 de julio de 1997, el Gobierno del Ja pón solicitó celebrar consultas con los Estados 
Unidos de conformidad con el artículo XXII del Ac uerdo sobre Contratación Pública (denominado en 
adelante "ACP") y el artículo 4 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que 
se rige la solución de diferencias (denominado en adelante "ESD"), en relación con la Ley que regula 
los contratos del Estado con empresas que realizan transacciones comerciales con Birmania (Myanmar) o en ese país, promulgada por el Comm onwealth de Massachusetts el 25 de junio de 1996 
(WT/DS95/1, GPA/D3/1). 
 
El 22 de julio, el 2 de octubre y el 17 de  diciembre de 1997, el Gobierno del Japón y el 
Gobierno de los Estados Unidos celebraron consult as en Ginebra.  Lamentab lemente la diferencia 
sobre esta cuestión no llegó a resolverse en ellas. 
 A la vista de lo expuesto, el Gobierno del Japón solicita por la presente que en la próxima 
reunión del Órgano de Solución de  Diferencias ("OSD") se establezca un grupo especial de 
conformidad con el párrafo 7 del artículo 4 y el ar tículo 6 del ESD y el artículo XXII del ACP, con el 
mandato uniforme previsto en el párrafo  4 del artículo XXII de dicho Acuerdo. 
 
Medida de que se trata  
 
La medida de que se trata en esta solicitud es la Ley que regula los contratos del Estado con 
empresas que realizan transacciones comerciales con Birmania (Myanmar) o en ese país, promulgada por el Commonwealth de Massachusetts el 25 de ju nio de 1996 (capítulo 130 de las Leyes de 1996) 
(denominada en adelante la "Ley").  En vi rtud de esa Ley, las autoridades públicas del 
Commonwealth de Massachusetts no están autorizadas, en principio, a adquirir bienes ni contratar 
servicios de las personas, estadounidenses o extranjer as, que figuren en la lista de restricciones a la 
contratación porque realizan transacciones comercial es con Birmania (Myanmar) o en ese país.  En 
particular, las dependencias gubernamentales de Massa chusetts objeto de la oferta de los Estados 
Unidos en el marco del ACP no están autorizadas a adjudicar contratos a esas personas si existen 
ofertas comparablemente bajas de una persona que no figura en la lista.  WT/DS95/3 
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Base jurídica de la reclamación 
 
El Gobierno del Japón considera que la medida descrita supra  no es compatible con las 
obligaciones contraídas por los Estados Unidos en vi rtud del ACP.  En particular, el Gobierno del 
Japón afirma lo siguiente: 
 
- según la Ley, no se concede a los proveedores que  figuran en la list a de restricciones a 
la contratación un trato no menos favorable  que el otorgado a los proveedores que no 
figuran en la lista, lo cual es incompatible con el párrafo 1 del artículo III; 
 
- la Ley da un trato menos favorable a un proveedor establecido en su territorio con 
respecto a otro proveedor establecido en su terr itorio, sobre la base del grado en que se 
trate de una filial o sea propiedad de extr anjeros, lo cual es incompatible con el 
párrafo 2 a) del artículo III; 
 
- la Ley impone condiciones de participaci ón en licitaciones que no son indispensables 
para cerciorarse de la capacidad de la empresa para cumplir el contrato, lo cual es incompatible con el párra fo b) del artículo VIII; 
 - la Ley prohíbe que las entidades adjudiquen c ontratos al licitador cuya oferta sea la más 
baja, excepto si se cumplen los criterios de evaluación específicos que son 
incompatibles con el ACP, lo que es incompa tible con el párrafo 4 b) del artículo XIII. 
 
El Gobierno del Japón pide que esta solicitud se in scriba en el orden del día de la reunión del 
Órgano de Solución de Diferencias que se celebrará el 22 de septiembre de 1998. 
 
 
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