ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTI/W/35
20 de abril de 1998
(98-1562)
Grupo de Trabajo sobre la Relación
entre Comercio e InversionesOriginal:  español
COMUNICACIÓN DE CUBA
Se ha recibido de la Misión Permanente de la  República de Cuba la comunicación siguiente,
de fecha 30 de marzo de 1998, con el ruego de que sea distribuida a los Miembros.
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Es el propósito de esta comunicación contribuir, con la experiencia de Cuba, al análisis de los
temas tratados en las notas de la Secretaría WT/WGTI/W/24  (  Avalilability of Statistics on Foreign
Direct Invesment and of the Activities of Foreign Affiliates ) y WT/WGTI/W/25 ( Relationship Between
Trade and Foreign Direct Invest ment: Foreign Direct Investme nt Originating in Developing
Countries ).
I. INTRODUCCIÓN1. En la actualidad funcionan en Cuba unas 340 empresas mixtas en el territorio nacional y
otras 220 empresas y firmas operan en las tres Zonas Francas.  Adicionalmente, varias decenas de
empresas con  participación de capital cubano funcionan en otros países.
2. Podría preguntarse ¿por qué siendo Cuba un país con grandes necesidades de capital para su
desarrollo, ha invertido en otros países?  Para esa interrogante no existe una sola respuesta.  Variashan sido las razones para ello.
II. EMPRESAS CUBANAS  EN OTROS PAÍSES
3. Cuatro décadas atrás Cuba no era el importante exportador de langostas, camarones y otros
productos del mar, como es actualmente. Entonces las pocas exportaciones de esos alimentos se
orientaban a los Estados Unidos, los cuales eran adquiridos por empresas de ese país.  Cuando en
1961 se estableció el bloqueo económico, por el cual se prohibió el comercio con Cuba, fue necesario
crear una red de empresas en Europa, Asia y otras latitudes que almacenarán y comercializarán esosproductos. Algunas se crearon como empresas totalmente de capital cubano y otras como empresas
mixtas, en las cuales los socios eran compañías locales de los mercados de destino.  Resultaron
exitosas y actualmente por medio de esas empresas se lleva a cabo toda la exportación de productos
de la industria pesquera.
4. En otros productos se repitió la situación anterior  y por las mismas razones originales.
También se crearon redes de empresas en varios países, muchos de ellos desarrollados, para el
almacenamiento y distribución de otros productos.  Un  ejemplo clásico de ello, y bien conocido, es la
red internacional de empresas, ubicada en más de 20 países para el almacenamiento y venta de los
famosos habanos cubanos.WT/WGTI/W/35
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5. Una de las fábricas cubanas de procesamiento de minerales metálicos obtiene como producto
un sulfato de níquel y cobalto (Ni+Co), el cual es un producto intermedio con pocas condiciones para
su venta en los mercados internacionales.  Anteriormente toda la producción se refinaba en la Unión
Soviética.
6. Después de  1991 el comercio del níquel se interrumpió por el Gobierno ruso.
Coincidentemente, en esos momentos los yacimientos de sulfuro de níquel y cobre que abastecían una
refinería en el Canadá  se agotaron.  En 1992 el sulfato de Ni+Co cubano comenzó a ser enviado a la
refinería del Canadá  y en 1994 se crearon tres empresas mixtas, por las cuales la compañía
canadiense pasó a ser propietaria de la mitad de la planta cubana y sus yacimientos, la empresa
cubana se convirtió en propietaria de la mitad de la refinería canadiense y la tercera empresa mixta
comercializa los productos de níquel y cobalto en el mundo.  Si en 1992 se hubiese decidido construir
una nueva refinería para los sulfatos en Cuba, probablemente hubiese sido necesario paralizar laplanta de níquel y cobalto, mientras se realizaba la construcción y el montaje de la nueva instalación.
A su vez, la refinería del Canadá, sin minerales que procesar, hubiese cerrado sus operaciones.  Es por
ello que esta experiencia se puede tomar como ejemplo de cuando la inversión extranjera no significa
una operación de suma cero, pues ambas partes ganaron con la misma.
7. Dos décadas atrás comenzó a desarrollarse en Cuba un programa intensivo para situarse entre
los primeros países en el campo de la biotecnología y la ingeniería genética.  Como se conoce, este
programa resultó exitoso, exportando actualmente diferentes productos de esa actividad.  Para lograr
su exportación, compitiendo con las grandes empresas transnacionales del mundo de los
medicamentos y productos farmacéuticos, resultó conveniente crear una red empresarial en otros
países, por medio de la cual lograr los registros de salud pública prescritos en cada nación y organizarla distribución de los mismos y el necesario asesoramiento.  En determinados casos estas empresas se
crearon como mixtas, con capacidades de producci ón locales, empleando las tecnologías cubanas.
8. Una empresa cubana especializada en productos veterinarios y antiplagas, Labiofam,
desarrolló un eficiente rodenticida para el control de ratas, y ha creado varias empresas mixtas en
naciones del tercer mundo, en las cuales existe una alta demanda para ese tipo de productos.
9. La comercialización y servicios posventas de las cosechadoras cubanas de caña de azúcar y
de otros equipos para la agricultura tropical, se pudo hacer cuando se crearon empresas con
participación de capital cubano en varios países del tercer mundo.  Similares experiencias han seguido
empresas constructoras cubanas en esas naciones.
10. Todos los ejemplos anteriores se orientan a la exportación, pero también en ocasiones resulta
conveniente la creación de empresas orientadas a la importación.  Un caso de este tipo, es una
empresa mixta con participación de capital cubano, en  el Uruguay el año pasado, la cual exportará a
Cuba alimentos cárnicos e importará otros alimentos cubanos elaborados.
11. Recientemente la Revista Business Tips
1  in Cuba dedicó un número sobre las empresas
cubanas en el exterior, el cual será distribuido a los participantes de este Grupo por la Misión Cubana
ante la OMC.  Ello permitirá no hacer más extensa esta nota.
                                                     
1 TIPS - Technological Information Promotion System es un proyecto del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo - PNUD (UNDP) de conjunto con la ONG DEVNET que  tiene  oficina en varios
países del tercer mundo.  La Oficina TIPS de Cuba, publica mensualmente la revista de referencia en ocho
idiomas y para cada número existe un tema principal.WT/WGTI/W/35
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III. SOBRE EL FUTURO
12. Las experiencias expuestas, han permitido crear una  experiencia en  la creación y
funcionamiento de empresas en el exterior.  No disponiendo de capital para invertir afuera, pero sí
productos y tecnologías, son estas las bases para continuar desarrollando en el futuro nuevas empresas
de este tipo. Uno de los aspectos señalados en los documentos de la Secretaría es lo difícil de obtenerinformación sobre la operación de las filiales en otros países.  En el caso de Cuba, una política de
discreción es necesaria por la política agresiva señalada, por parte de las agencias de los Estados
Unidos de América.  Su funcionamiento no ha estado exento de presiones para impedirlas (y si
estaban creadas intentar  cerrarlas).
- Como se conoce, el Gobierno de los Estados Unidos mantiene un bloqueo económico
contra Cuba hace cerca de 40 años. En sus acciones no se limita solamente a las
relaciones comerciales y económicas entre ambos países.
- Como se conoce, se aplican presiones contra otros países con el fin de aislar a Cuba,
contraviniendo los propósitos de construir caminos amplios y seguros para el
comercio mundial y los flujos internacionales de inversión.  En esta propia década se
promulgó, en 1992, la Ley o Enmienda Torricelli, que prohíbe a filiales de empresas
estadounidenses radicadas en otras naciones comerciar con Cuba.
- Como se conoce, las inversiones extranjeras en Cuba no tenían peso en 1992, por lo
cual aquella Enmienda no contenía ningún aspecto específico sobre ese tema.
Sin embargo, 40 meses después, ante el desarrollo que estaba tomando el proceso de
inversiones extranjeras en Cuba, se promulgó en marzo de 1996 la Ley Helms
Burton, que ninguna nación acepta por su carácter extraterritorial e ilegal.  Suobjetivo principal:  frenar y revertir el proceso de inversiones extranjeras en Cuba.
13. Partiendo de esas experiencias tan recientes, puede pensarse con preocupación, si alguna
Administración futura o alguna Comisión del Congreso  de los Estados Unidos no se le ocurra preparar
otra ley para prohibir el funcionamiento de  empresas cubanas en terceros países.  No por irracional,
nadie debe descartar esa posibilidad.
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