RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/RUS/17/Add.1
11deabrilde1997
DEL COMERCIO(97-1493)
Original: inglés
ADHESI ÓNDELAFEDERACI ÓNDERUSIA
Preguntas yrespuestas adicionales
Addendum
LaMisión Permanente delaFederación deRusia hapresentado lasrespuestas alaspreguntas
queseformularon traslareunión delGrupo deTrabajo celebrada losdías15y16deoctubre de1996,
conelruego dequesehicieran llegar alosmiembros delGrupo deTrabajo. Lasreferidas preguntas
yrespuestas figuran acontinuación.
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Evolución legislativa
Conrespecto alasrespuestas contenidas eneldocumento WT/ACC/RUS/9/Add.1
Pregunta 13
Larespuesta alapregunta adicional 31especifica que"noseprevé adoptar otras leyes
dereforma delsistema fiscal", excepto enloquerespecta alproyecto delcódigo impositivo
propuesto (según larespuesta).
¿Enestas circunstancias, cómo seaplicarán lasdisposiciones delDecreto No685de8de
mayo de1996?
Siestas reformas noseintroducen hasta queentre envigor elnuevo código impositivo,
¿porquérazón sepromulgó estedecreto aprincipios deesteaño? Nosreferimos concretamente
atresdisposiciones enlasquesepide:
a) lainstitución delaamnistía fiscal;
b) laaclaración delosreglamentos queregulan lasdeducciones delosgastos
empresariales, para elaborar unalista enlaquefiguren explícitamente las
deducciones queestán prohibidas;
c) larevisión delaslistas paracalcular lasdeducciones poramortización delcapital;
d) actualmente noexisten planes para introducir unaamnistía fiscal global.WT/ACC/RUS/17/Add.1
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Respuesta
b)yc)Sehapreparado unproyecto deleyfederal sobre elprocedimiento paracontabilizar
loscostos deproducción yventa delosproductos (trabajo, servicios), determinar los
resultados financieros delasorganizaciones ydistribuir susingresos.
Compras parasatisfacer necesidades delEstado
Pregunta 80
¿Podría Rusia aclarar elprocedimiento pormedio delcualseotorgan créditos estatales
encondiciones defavor alaciudad deMoscú para laimportación centralizada dealimentos?
Porejemplo, ¿existe algún procedimiento delicitación para lascompras, queseatransparente
ypormedio delcualseelijaalosimportadores quevanahacer lascompras? ¿Qué otras
ciudades/regiones deRusia reciben créditos encondiciones defavor para comprar alimentos?
Respuesta
Nosehanotorgado créditos estatales encondiciones defavor alaciudad deMoscú en1996-97
paraefectuar importaciones centralizadas dealimentos.
Véase también larespuesta alapregunta 81.
Pregunta 81
¿Cómo sedeterminan lascantidades delasimportaciones delasregiones centralizadas?
¿Existen prescripciones encuanto alorigen (Rusia olaComunidad deEstados Independientes)
uotras características para recibir uncrédito encondiciones defavor?
Respuesta
Véanse lasrespuestas 26y27deldocumento WT/ACC/RUS/9 ylaleyaqueenélsehace
referencia, asícomo elcambio señalado enlarespuesta alapregunta 75(WT/ACC/RUS/17).
Pregunta 82
¿Qué tipos deexenciones fiscales odeotraclase reciben organizaciones rusas como los
grupos humanitarios uotros grupos deintereses especiales?
Respuesta
Complementando larespuesta, deconformidad conlaLeydelaFederación deRusia No2116-1
sobrelatributacióndelosbeneficiosdelasempresasyorganizaciones,defecha27dediciembrede1991,
enlaforma posteriormente modificada, losfondos recibidos como ayuda gratuita depaíses extranjeros
conarregloaacuerdosintergubernamentalesylasdonacionesdeorganizacionesextranjeraspararespaldar
laeducación, laciencia ylacultura rusas noseincluyen enlosbeneficios tributables.WT/ACC/RUS/17/Add.1
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Observancia delosderechos depropiedad intelectual
Pregunta 110
Sírvanse explicar losrecursos penales yciviles dequesedispone encasodeviolación de
underecho deautor ylamedida enquecumplen plenamente lasobligaciones estipuladas enlos
artículos 41,45,50y61delAcuerdo sobre losADPIC. Enlarespuesta sírvanse especificar, entre
otras cosas, siesosrecursos pueden incluir laconfiscación, eldecomiso yladestrucción delas
mercancías infractoras yelequipo utilizado para fabricarlas, talcomo seprescribe enlos
artículos 46y61ydequémanera sepuede otorgar unresarcimiento civil provisional de
conformidad conelartículo 50delAcuerdo sobre losADPIC.
Respuesta
Losrecursos judiciales dequesedispone conrespecto alasviolaciones delosderechos de
autor sedescriben enlaspáginas 26-27 deldocumento WT/ACC/RUS/7. Enopinión deladelegación
deRusia, estos recursos sonplenamente compatibles conlosartículos 41,45,50y61delAcuerdo
sobre losADPIC, aunreconociendo quelosartículos dedicho Acuerdo utilizan algunas nociones que
eluden darunadefinición precisa (porejemplo, "eficaz" enelartículo 41).
Másconcretamente, eldecomiso demercancías infractoras estáprevisto enelartículo 50de
laLeydelaFederación deRusia No5351-1 sobre derechos deautor yderechos conexos, de9dejulio
de1993, ensuforma modificada el19dejuliode1995; ysuconfiscación obligatoria ydestrucción
otransferencia altitular delderecho deautor, asícomo elderecho deltribunal adecomisar losmateriales
yelequipo infractores, enelartículo 49delamisma LeydelaFederación deRusia.
Porúltimo, losprocedimientos paraotorgar unaprotección procesal sedescriben enlas
páginas 28a30deldocumento WT/ACC/RUS/7.
Pregunta 111
¿Cuándo determinará laFederación deRusia aquéorganismo incumbe laresponsabilidad
principal delosderechos deautor yderechos conexos, deconformidad conlapregunta 88del
documento WT/ACC/RUS/9/Add.1?
Respuesta
Laprincipal responsabilidad delaaplicación delaspolíticas estatales relativas alrespeto de
losderechos depropiedad intelectual incumbe alMinisterio deJusticia delaFederación deRusia (con
arreglo alDecreto Presidencial No642sobre lasmedidas relativas alacreación deórganos dejusticia
enlaFederación deRusia, defecha 2demayo de1996).
Enloqueserefiere alaobservancia delosderechos sobre programas deordenador ybases
dedatos, lasfunciones ejecutiva, desupervisión, deautorización, deregulación ydeorganización
incumben alOrganismo Ruso dePatentes yMarcas deFábrica odeComercio (conarreglo ala
Resolución delGobierno delaFederación deRusia No211sobre cuestiones relacionadas conel
Organismo Ruso dePatentes yMarcas deFábrica odeComercio, defecha 22defebrero de1997).
Laprotección delderecho deautor laejercen lostribunales y,cuando sevenden mercancías
enviolacióndelderechodeautor,laprotecciónpuedetambiénserejercidaporelComitéAntimonopolio.
Actualmentenoexistenplanesconcretosparaestablecerotrosorganismosestatalesenestaesfera.WT/ACC/RUS/17/Add.1
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Pregunta 124
LaFederación deRusia nosehaadherido todavía alConvenio Internacional para la
Protección delasObtenciones Vegetales.
¿Enquéplazo sepropone Rusia adherirse aesteConvenio? Sinotienen ningún plan
alrespecto, señalen elmotivo.
Respuesta
Rusia estáconsiderando laposibilidad deadherirse alConvenio Internacional paralaProtección
delasObtenciones Vegetales. Unfactor restrictivo eslafaltadelosfondos necesarios parapagar
losderechos deadhesión respectivos.
Pregunta 125
Elplazo paralaprotección delasobtenciones vegetales esde30añosdespués delregistro,
perosólopara ciertas plantas.
¿Cuál eselmotivo delplazo máslargo para laprotección delasuvas, losárboles
decorativos, loscultivos frutículas ylosárboles forestales?
Respuesta
Elplazo deprotección delasobtenciones vegetales enlaselección deuvasyárboles decorativos
escinco añosmáslargo queeldeloscultivos herbáceos debido alatasadereproducción menor de
loscultivos arbóreos. Estoescompatible conelConvenio Internacional paralaProtección delas
Obtenciones Vegetales.
Pregunta 129
Conrespecto alasactividades delComité Antimonopolio para evitar larevelación no
autorizada deinformación confidencial olaviolación dederechos depropiedad intelectual como
untipodecompetencia desleal (según eldocumento WT/ACC/RUS/7):
¿Dequéplantilla dispone elComité?
¿Cómo sellevan acabo lasinvestigaciones relativas alacompetencia desleal, como la
utilización indebida delasmarcas defábrica olaprotección deinformación norevelada? Sírvanse
describir demanera pormenorizada losprocedimientos aplicados porelComité Antimonopolio
enlainvestigación deunareclamación, coninclusión delaoportunidad dada alaspartes para
participar enelprocedimiento, laspruebas quesedeben presentar oqueesaceptable presentar
ylaforma deadoptar ladecisión.
¿Cuáles hansidoloslogros delComité desde elprimer semestre de1995?
Respuesta
ElComité Estatal rusoencargado delapolítica antimonopolio ydelapoyo alasnuevas entidades
económicas (el"Comité Antimonopolio") ysusoficinas regionales (queenadelante sedesignarán
colectivamente como "organismos antimonopolio") seocupa deloscasos decompetencia desleal, con
inclusión delosusosilegales delasmarcas defábrica odecomercio ydelainformación confidencial,WT/ACC/RUS/17/Add.1
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deconformidad conlaLeyNo948-1 delaRSFSR sobre lacompetencia ysobre lalimitación delas
actividades monopolísticas enlosmercados deproductos, de22demarzo de1991, yconlasNormas
paraelexamen deloscasos queentrañan violaciones delalegislación antimonopolio.
Losprocedimientos sepueden iniciar mediante solicitudes deorganizaciones comerciales y
nolucrativas, organismos ejecutivos federales ysubfederales ylasautoridades autónomas locales, así
como delosfiscales públicos. Esassolicitudes deben iracompañadas dedocumentos enlosquese
justifiquenlasacusacionesdecompetenciadesleal.Losprocedimientosrelativosalacompetenciadesleal
pueden serincoados asimismo pororganismos antimonopolistas porpropia iniciativa.
Cuando unorganismo antimonopolista recibe unaqueja relativa aunsupuesto casode
competencia desleal, sujefelatransmite aldepartamento decontrol delacompetencia desleal. Este
último examina lasolicitud yadjunta losdocumentos justificativos ycomunica susconclusiones de
nuevo aljefedelorganismo antimonopolista, elcual,unavezconvencido dequeparece probada una
violación delalegislación antimonopolio, ordena queseconstituya unacomisión integrada porlomenos
portrespersonas parainvestigar esecasoconcreto. Enunplazo decinco díasapartir delaemisión
deesaorden, elpresidente delarecién creada Comisión dispone queseinicie elprocedimiento pertinente
yfijeunafecha paralaprimera reunión delaComisión. Estadecisión estransmitida alaspartes
involucradas enelcaso(demandante ydemandado) y,desernecesario, aterceros. Apartir delafecha
deestadecisión, laspartes interesadas enelcasoylosmencionados terceros pueden tenerconocimiento
deladocumentación delcaso, conexcepción delosdatos queconstituyen secretos comerciales. La
Comisión tendrá facultad parainvitar adiversos expertos paraqueexpliquen lascuestiones relacionadas
conelcasoparticular querequieran unosconocimientos especiales paraserentendidas.
LaComisión celebrará unareunión paraoírlasalegaciones deldemandante, deldemandado
ydeotraspartes convocadas porlaComisión. Estas tendrán elderecho depresentar pruebas, participar
enlaexploración delaspruebas, formularse preguntas recíprocamente, presentar peticiones ydar
explicaciones verbales yescritas. Elexamen delcasoenlareunión delaComisión lodirige supresidente
deunamanera quegarantice elexamen ylaevaluación global másplenas posibles delascircunstancias
delcaso, laterminación delacompetencia desleal ylasupresión desusconsecuencias, yelrespeto
delosderechos eintereses legítimos delaspartes queparticipan enelprocedimiento. Losmiembros
delaComisión tienen derecho aestudiar peticiones, declaraciones yconclusiones deexpertos ya
formular preguntas aldemandante, aldemandado yaotraspartes queparticipen enelprocedimiento.
Como resultado deestetipodeexamen y,porregla general, sobre labasedepruebas
documentadas, laComisión adopta unadecisión enlaquedescribe lascircunstancias delcasotalcomo
lashadeterminado laComisión yextrae lasconclusiones adecuadas. LaComisión adopta sudecisión
pormayoría simple enausencia deldemandante, eldemandado ylasotras partes queparticipen en
elprocedimiento. Ladecisión asíadoptada seanuncia deinmediato unavezcompletado elexamen
delcasoysurte efecto apartir delmomento enqueselee.
Desernecesario, laComisión expide unaorden vinculante, basada ensudecisión, dequese
ponga finalasituación decompetencia desleal ydequesesupriman susconsecuencias. Enestaorden
seenumeran lasmedidas concretas queelinfractor debeadoptar ysefijanplazos razonables parala
adopción deesasmedidas. Esasdecisiones y/uórdenes pueden serrecusadas anteeltribunal enun
plazo deseismeses.
En1995losorganismosantimonopolistasiniciaron53procedimientossobresupuestasinfracciones
dederechos depropiedad intelectual ydosprocedimientos sobre supuestas utilizaciones noautorizadas
deinformación confidencial, como resultado deloscuales seexpidieron 13órdenes paracorregir las
violaciones probadas. En1996 lascifras respectivas fueron de18,4y15.Nohubo unsolocaso
deanulación porlostribunales delasdecisiones uórdenes delosorganismos antimonopolistas.WT/ACC/RUS/17/Add.1
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Estas cifras ponen demanifiesto laactividad creciente delosorganismos antimonopolistas en
unintento porproteger alasempresas yalpúblico engeneral delacompetencia desleal ylasaltas
calificaciones desupersonal.
Pregunta 130
EnlaFederación deRusia loscasos sometidos alostribunales relacionados conlosderechos
depropiedad intelectual parece quetardan varios añosenresolverse ylosretrasos sonfrecuentes.
Algunas veces lasaudiencias previstas congran antelación secancelan eldíaenquesevana
celebrar, causando considerables pérdidas detiempo ydinero alaspartes quesehandesplazado
aRusia paraparticipar enellas. Untribunal descubrió quenotenía jurisdicción paraentender
deuncasoporque lalegislación atribuía esajurisdicción alaCámara Superior dePatentes. Como
laCámara Superior dePatentes noexiste, eldemandante nodispuso deningún recurso.
¿Qué seestáhaciendo enlaFederación deRusia paraabordar estosproblemas, quedeben
afectar alosciudadanos rusos tanto como alosextranjeros?
Respuesta
Como sehaseñalado anteriormente envarias ocasiones (enparticular enlapágina 26del
documento WT/ACC/RUS/7), todos loscasos enlosqueparticipan únicamente entidades jurídicas
yempresarios autónomos (coninclusión deextranjeros) desde el1odejuliode1995 sehanremitido
atribunales arbitrales. Parecería, porconsiguiente, quelaexperiencia negativa dealgunas compañías
enloquealaresolución desusdiferencias serefiere (cuyo examen esposible quehayacomenzado
antes del1odejuliode1995yhayaproseguido hasta eldíadehoy)enlostribunales delajurisdicción
general yanoesindicativa delasituación actual.
Además, sehaadoptado unadecisión definitiva sobre laposibilidad deimpugnar lasdecisiones
adoptadas porlaCámara deApelaciones deRospatent antelostribunales incluso afaltadeunaCámara
Superior dePatentes (véase larespuesta alapregunta 121deldocumento WT/ACC/RUS/17).
Pregunta 131
LaComisión Interdepartamental para laAplicación delosDerechos dePropiedad
Intelectual, creada porlaFederación deRusia paracoordinar losesfuerzos delosdistintos órganos
estatales, existe desde hacecasiunaño.
¿Qué logros haconseguido laComisión enlareducción delapiratería lesiva delderecho
deautor ydelafalsificación delasmarcas defábrica odecomercio? ¿Qué planes tienelaComisión
para losdospróximos años?
Respuesta
Como complemento delarespuesta, unEstatuto delaComisión Interdepartamental parala
Aplicación delosDerechos dePropiedad Intelectual (la"Comisión"), ysucomposición hasidoaprobado
porelGobierno deRusia ensuResolución No912,defecha 9deseptiembre de1995. Conarreglo
aeseEstatuto, laComisión tienequeplanificar yorganizar laadopción porlasautoridades ejecutivas
federales ysubfederales competentes demedidas interdepartamentales globales paraprevenir yponer
finalasviolaciones típicas delalegislación rusasobre laprotección delapropiedad intelectual.
Enfebrerode1996laComisiónexaminóelInformesobrelascuestionesmásgravesrelacionadas
conlasviolaciones delosderechos relativos alasmarcas defábrica odecomercio ysobre lasmedidasWT/ACC/RUS/17/Add.1
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paraponer finaesasviolaciones ydecidió establecer unplandemedidas bienconcebido paraprevenir
yponer finalasviolaciones típicas delalegislación relativa alasmarcas defábrica odecomercio
yotros medios deindividualizar lasmercancías ylosservicios, asícomo unalegislación designada
aevitar lacompetencia desleal. Esalabor teníaqueserrealizada porladependencia encargada del
cumplimiento queseestaba estableciendo enelmarco delaComisión.
Enjunio de1996 laComisión examinó lasmedidas destinadas avelar porelcumplimiento
delasobligacionesdeRusiadimanantesdeacuerdosinternacionalesrelativosalosderechosdepropiedad
intelectual. LaComisión dioposteriormente instrucciones a:
- elComité RusodePatentes yMarcas deFábrica odeComercio (Rospatent) yalComité
Estatal deAduanas, asícomo alMinisterio deJusticia, paraqueprepararan propuestas
relativas alosdispositivos decontrol aduanero destinados aimpedir elmovimiento
demercancías queviolen losderechos depropiedad intelectual através delafrontera
aduanera delaFederación deRusia; y
- alMinisterio delInterior yalasautoridades ejecutivas competentes paraqueaplicaran
lasmedidas basadas enelplanconelfindedetener lasventas ilegales deproductos
impresos, registros sonoros yvídeos, discos compactos yotrasmercancías producidas
ycomercializadas enviolación delosderechos depropiedad intelectual.
Conmiras acombatir lasutilizaciones indebidas deloselementos delosderechos depropiedad
intelectual durante laproducción ydistribución deprogramas deordenador, libros, registros musicales,
películas yvídeos, elComité Antimonopolio, elMinisterio delInterior, elComité Estatal deAduanas
ylaPolicía Fiscal Federal elaboraron yconvinieron conlaOficina delFiscal General Nacional, en
junio de1996, unas "Recomendaciones sobre métodos paraproteger losbienes delapropiedad
intelectual",queseremitieronalasoficinasregionalesdelasautoridadesejecutivasfederalesmencionadas
como pauta paraunaacción práctica. Lasautoridades federales hicieron responsables alosjefesde
susoficinas yservicios regionales, asícomo asussubordinados, delaprotección delosderechos de
propiedad intelectual enelplano localconelfindecombatir losdelitos ylasfaltas enestesector de
conformidadconlalegislaciónaplicable,yexpidieroninstruccionesparaqueseorganizaralacapacitación
correspondiente yseintercambiara información entre losórganos competentes delosdiferentes
ministerios ydepartamentos. Lacoordinación delosesfuerzos conexos deesasdependencias se
encomendóalaDireccióndeFraudeEconómicodelMinisteriodelInterior.Unarecomendaciónconsistía
encrear grupos detrabajo constituidos porfuncionarios delMinisterio delInterior, elComité Estatal
deAduanas, laPolicía Fiscal Federal yelComité Antimonopolio pararealizar actividades conjuntas
contra lafabricación, elsuministro ylaventa deproductos piratas enelterritorio ruso. Lasautoridades
aduanerastendríanqueadoptarmedidasparaevitarqueesosproductosfalsificadosatravesaranlafrontera
nacional. LaPolicía Fiscal Federal conjuntamente conotros servicios encargados develar porla
supervisión yelcumplimiento delasleyes tendrían queponer aldescubierto alasorganizaciones y
empresas queprodujeran, vendieran oimportaran productos piratas yqueeludieran latributación de
losingresos resultantes. Lasoficinas regionales delComité Antimonopolio recibieron instrucciones,
aligual quelapolicía regular yfiscal dereprimir drásticamente lacompetencia desleal enforma de
ventas deproductos fabricados enviolación delosderechos deautor yderechos conexos yque
recurrieran aórdenes restrictivas ymultas enmayor escala enelmarco deesosesfuerzos.
Lasestadísticasylosexámenesdeloslogrosprácticosdelaactividadcontralapirateríautilizando
lasmencionadas "Recomendaciones sobre métodos paraproteger losbienes delapropiedad intelectual"
relativos alosresultados alcanzados en1996sólosepodrán presentar después dequesehayan recibido
informes delasoficinas regionales delasautoridades ejecutivas federales correspondientes dela
Federación deRusia, aunque cabedecir queladisminución delapiratería espatente incluso hoy.WT/ACC/RUS/17/Add.1
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LaComisión examinó ensusreuniones (ennoviembre de1995yfebrero de1996) unproyecto
dedecreto presidencial rusosobre medidas urgentes parapromover laprotección delapropiedad
intelectual enlaFederación deRusia yllegóaunacuerdo inicial conlasautoridades ejecutivas federales
yotrasorganizaciones interesadas. Eseproyecto estálistoparaserpresentado alGobierno deRusia
como otraaportación alconjunto demedidas destinadas aorganizar lalucha contra lasutilizaciones
ilegales delosbienes delapropiedad intelectual; noobstante, lapresentación delproyecto alGobierno
quedó suspendida enrelación conlaemisión delosDecretos Presidenciales rusos No642sobre medidas
paracrear organismos dejusticia enlaFederación deRusia, defecha 2demayo de1996, yNo1177
sobre laestructura delosorganismos ejecutivos federales, defecha 14deagosto de1996. Estos dos
decretos producirían ajustes sustanciales delastareas yfunciones encomendadas alasautoridades
ejecutivas federales, especialmente elMinisterio deJusticia, asícomo laComisión, enloqueala
protección delosderechos depropiedad intelectual serefiere.
ElGobierno deRusia hadado posteriormente instrucciones avarios organismos ejecutivos
federales yaotrasorganizaciones paraqueexaminen lascuestiones relacionadas conelmantenimiento
deunaspolíticas estatales uniformes sobre laprotección delapropiedad intelectual, lareanudación
deltrabajo delaComisión dentro delnuevo marco delosorganismos ejecutivos federales rusos, un
fortalecimiento delacomposición delaComisión yloscambios necesarios ensuEstatuto.
Pregunta 132
Enrespuesta alapregunta 454deldocumento WT/ACC/RUS/4, laFederación deRusia
señaló tresprincipales problemas quetenían queresolver losresponsables delaobservancia de
losderechos depropiedad intelectual: i)ladebilidad delsistema deejecución yaplicación de
lasleyes engeneral; ii)laineficiencia delalegislación actual enloqueserefiere alaincautación
demercancías falsificadas importadas; yiii)lafaltadeclaridad enlacuestión delaprotección
retroactiva queseofrece alostitulares delderecho deautor yderechos conexos.
Sírvanse describir lasmedidas quelaFederación deRusia haadoptado para atenuar o
eliminar estos problemas. ¿Qué medidas seproyecta adoptar enlosdospróximos años?
Respuesta
Véanse lasrespuestas alaspreguntas 8,114(WT/ACC/RUS/17) y136delpresente documento.
Pregunta 133
Elapartado e)delasección 4deldocumento WT/ACC/RUS/7, relativa aaplicación, señala
quelasnuevas normas queregulan laresponsabilidad penal porlaviolación delosderechos de
propiedad intelectual queentraron envigor el1odeoctubre de1995prescriben sanciones penales
porlasviolaciones delderecho deautor.
¿Aquémedidas deaplicación hadado lugar estanueva ley? ¿Cuántos procedimientos
penales sehaniniciado?
Respuesta
Paraserexactos, eldocumento WT/ACC/RUS/7 noindica quelasnuevas normas entraron
envigor el1odeoctubre de1995, sinoquedescribe másbienlasituación existente enesafecha.
En1996varios ministerios yorganismos emitieron recomendaciones conjuntas, seorganizó unaserie
debatidas delapolicía yseiniciaron másde120procesamientos paracombatir lasviolaciones del
derecho deautor (véase larespuesta alapregunta 131).WT/ACC/RUS/17/Add.1
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Pregunta 134
¿Q¿Qué otras medidas estáadoptando Rusia paramejorar laaplicación delosderechos de
lapropiedad intelectual?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 138(WT/ACC/RUS/17).
Pregunta 135
En1995 laFederación deRusia comunicó quelaLeyFederal No110-FZ de19dejulio
de1995 tipificó loscasos penales queentrañaban violaciones delderecho deautor como delito
público yotorgó competencia para investigar losdelitos alMinisterio delInterior.
Sírvanse describir loscasos investigados porelMinisterio delInterior hasta lafecha e
indicar siesasinvestigaciones dieron origen aactuaciones jurídicas y,encasoafirmativo, el
resultado deéstas.
Respuesta
Lascifras exactas relativas alresultado deesasactuaciones jurídicas noseconocen. Véase
larespuesta alapregunta 133.
Pregunta 136
¿Qué planes existen para introducir legislación quedéalasautoridades aduaneras la
facultad deactuar enfrontera para incautarse delasfalsificaciones demercancías protegidas
porunamarca defábrica ydelasobras protegidas porunderecho deautor pirateadas? ¿Cuándo
seprevé quesepromulgará estalegislación?
Respuesta
Como partedelprograma deacción planeado porlaComisión Intergubernamental deAplicación
delosDerechos dePropiedad Intelectual, lasdisposiciones relativas alestablecimiento decontroles
aduaneros delmovimiento debienes delapropiedad intelectual através delafrontera aduanera de
laFederación deRusia handeformar parte prioritaria deunconcepto depolíticas estatales relativas
alaprotección delapropiedad intelectual.
ElComité Antimonopolio, elComité Estatal deAduanas, Rospatent yotros ministerios y
organismos interesados hanredactado undecreto presidencial rusoqueprescribe elestablecimiento
deesoscontroles aduaneros sobre elmovimiento debienes delapropiedad intelectual através dela
frontera delaFederación deRusia.
ElComité Estatal deAduanas estáredactando unas normas legislativas paraintroducir
gradualmente disposiciones fronterizas destinadas aproteger losderechos exclusivos depropiedad
intelectual teniendo debidamente encuenta lalegislación nacional modelo elaborada porlaOrganización
Mundial deAduanas.
Ladecimoquinta reunión delosjefesdelosservicios aduaneros delospaíses miembros de
laComunidad deEstados Independientes hadecidido adoptar unenfoque uniforme paraorganizar los
controles aduaneros delosmovimientos debienes delapropiedad intelectual.WT/ACC/RUS/17/Add.1
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Pregunta 137
Eldocumento WT/ACC/RUS/7, relativo alaaplicación delosderechos depropiedad
intelectual, señala quelostribunales arbitrales ylostribunales delajurisdicción ordinaria pueden
entender encasos depropiedad intelectual, según lasituación jurídica delaspartes. Sinembargo,
noexiste ningún medio pararesolver lasdiferencias enlainterpretación delaleyentre esosdos
sistemas judiciales distintos.
¿Qué planes existen para establecer unsistema destinado aresolver lasdiferencias de
interpretación delasleyes, dado quelamodificación delaleynoresolverá, alargo plazo, el
problema?
Respuesta
Sedispone deunmecanismo pararesolver esasdiferencias enforma dereuniones plenarias
conjuntas delTribunal Supremo delaFederación deRusia ydelTribunal deArbitraje Superior de
laFederacióndeRusiaparaabordarlascuestionesmásimportantesdeprincipio(enarasdeladivulgación
plena deinformación, esosplenos nosehancelebrado hasta ahora paraexaminar lasdiferencias en
laaplicación delosderechos depropiedad intelectual). Además, elTribunal Supremo yelTribunal
deArbitraje Superior, alpreparar lasexplicaciones destinadas alostribunales inferiores, aveces tienen
encuenta lasposiciones delotro. Lacircular delPresidium delTribunal deArbitraje Superior sobre
laposibilidad deimpugnar lasdecisiones adoptadas porlaCámara deApelaciones, porejemplo, se
redactó teniendo debidamente encuenta laposición adoptada dieciocho (18)meses antes sobre esta
cuestión porelTribunal Supremo.
Procedimientos yrecursos civiles yadministrativos
Pregunta 156
¿Podría elGobierno delaFederación deRusia ampliar surespuesta alapregunta 177
(documentoWT/ACC/RUS/9)(tienelaFederacióndeRusiaensusleyesyreglamentosdisposiciones
paraaplicar lasección 2delAcuerdo sobre losADPIC, enparticular losartículos 44,45y46)?
Respuesta
Lalegislación deRusia contiene disposiciones quecorresponden alosartículos 44,45y46del
Acuerdo sobre losADPIC. Elpárrafo 1delartículo 50delaLeydelaFederación deRusia No5351-1
sobre elderecho deautor yderechos conexos, de7dejuliode1993, ensuforma modificada, contiene
disposiciones similares alasestablecidas enelpárrafo 1delartículo 44.Elpárrafo 4delartículo 12
delaLeydePatentes deRusia No3517-1 de23deseptiembre de1992 contiene disposiciones que
sonanálogas alasestablecidas enelpárrafo 2delartículo 44delAcuerdo sobre losADPIC. Enlo
querespecta alartículo 45deeseAcuerdo, sedebeseñalar queelartículo 49delaLeyNo5351-1
sobre elderecho deautor yderechos conexos de7dejuliode1993, ensuforma modificada, el
artículo 18delaLeyNo3526-1 sobre laprotección jurídica delosprogramas deordenador ylasbases
dedatos, defecha 23deseptiembre de1992, yelartículo 11delaLeyNo3523-1 sobre laprotección
jurídica delastopografías decircuitos integrados, de23deseptiembre de1992, están enconformidad
conesteartículo delAcuerdo sobre losADPIC. Lomismo cabedecir delartículo 46delAcuerdo.
Rusia tienedisposiciones legislativas yunhistorial deaplicaciones judiciales delosrecursos judiciales
enumerados enelartículo 46delAcuerdo sobre losADPIC, coninclusión delaeliminación sin
indemnización delacirculación delasmercancías infractoras quepueden causar daños altitular de
losderechos, ladestrucción deesasmercancías ylaconfiscación delosmateriales yelequipo utilizados
parafabricar mercancías falsificadas. Véase engeneral elpárrafo 3delartículo 18delaLeyNo3526-1WT/ACC/RUS/17/Add.1
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sobre laprotección jurídica delosprogramas deordenador ylasbases dedatos, de23deseptiembre
de1992; elpárrafo 2delartículo 50delaLeyNo5351-1 sobre elderecho deautor yderechos conexos
de7dejuliode1993, ensuforma modificada, yelpárrafo 3delartículo 11delaLeyNo3523-1
sobre laprotección jurídica delastopografías deloscircuitos integrados, de23deseptiembre de1992.
Medidas provisionales
Pregunta 157
¿Por quéconsidera laFederación deRusia quelascompetencias delostribunales de
jurisdicción ordinaria ydelostribunales dearbitraje seajustan alartículo 50delAcuerdo sobre
losADPIC (respuesta alapregunta 186)?
Respuesta
Véanse laspáginas 28-30 deldocumento WT/ACC/RUS/7.
Requisitos especiales relacionados conlasmedidas enfrontera
Pregunta 158
Eneldocumento WT/ACC/RUS/7 (página 31)laFederación deRusia declara quesu
legislación noprevé procedimientos administrativos nideotraíndole especiales para suspender
eldespacho paralibre circulación delasmercancías cuyaimportación lesionará losderechos de
propiedad intelectual talcomo seestipula enelartículo 51delAcuerdo sobre losADPIC, relativo
alasmarcas defábrica odecomercio falsificadas oalasmercancías pirata quelesionan elderecho
deautor. Enlugar deello,eltitular delderecho tienequerecurrir alprocedimiento judicial para
queseadopten medidas provisionales. Eneldocumento WT/ACC/RUS/9 laFederación deRusia
declara queestoestáenarmonía conelartículo 51delAcuerdo sobre losADPIC. ¿Podría la
Federación deRusia explicar enquéargumento sebasaestainterpretación ysisusistema actual
refleja loselementos quefiguran enlosartículos 52a60delAcuerdo sobre losADPIC? ¿Podría
asimismo explicar cómo seconcretiza el"plan para poner enmarcha unprocedimiento
administrativo afindequeestas disposiciones seanmáseficaces"? ¿Qué elementos contiene
(respuestas alapregunta 143deldocumento WT/ACC/RUS/7, yalaspreguntas 178,179y180
deestedocumento)?
Respuesta
Elartículo 51delAcuerdo sobre losADPIC faculta acadapaísMiembro asolicitar alas
autoridadescompetentes,administrativasojudiciales,quedesempeñenlasfuncionesquelescorrespondan.
Elprocedimiento judicial utilizado enlaFederación deRusia, porsupuesto, seestableció antes dela
adopción delAcuerdo sobre losADPIC, perocontiene todos loselementos esenciales prescritos en
susartículos51-56y59.Enlaactualidad,sepodríaalegarquelalegislaciónrusacarecededisposiciones
quecorrespondan exactamente alartículo 57delAcuerdo sobre losADPIC. Porotrolado, los
artículos 58y60delAcuerdo nosonaplicables alasituación dequesetrata, puesto queelartículo 58
describe obligaciones correspondientes únicamente aloscasos enquelalegislación nacional prescribe
unaactuación deoficio (ylalegislación rusanolaestipula enestecaso), mientras queelartículo 60
habla delosderechos delosMiembros másquedesusobligaciones y,porconsiguiente, lacuestión
delaconformidad delalegislación nacional conesteartículo noparece pertinente.
ElComité Estatal deAduanas delaFederación deRusia nohaconstituido ningún grupo de
trabajo conjunto conlasadministraciones deaduanas dealgunos otros países delaCEIparaexaminarWT/ACC/RUS/17/Add.1
Página 12
elestablecimiento, además delprocedimiento judicial existente, deunprocedimiento administrativo
paraconfiscar lasmercancías falsificadas. Todavía nosehaestablecido ningún calendario concreto
paralaaplicación deesteprocedimiento.
Medidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio (MIC) -WT/ACC/RUS/13
Pregunta 160
Larespuesta alapregunta 4deldocumento WT/ACC/RUS/13 contiene unabreve lista
deincentivos oficiales, coninclusión debeneficios fiscales yaduaneros, pero noespecifica los
criterios para poder obtenerlos.
¿Quién tendría derecho alosbeneficios indicados enlapregunta 4?¿Qué tipos de
condiciones deben aceptar losinversores acambio detener derecho aestos incentivos dela
inversión?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 238.
Pregunta 162
a) Ensurespuesta alapregunta 40b)laFederación deRusia declara que"en
principio, elGobierno delaFederación deRusia noproyecta adoptar medidas
quecontravengan lasdisposiciones delAcuerdo sobre lasMIC".
¿Está Rusia dispuesta areforzar sucompromiso conrespecto alAcuerdo sobre
lasMICysecompromete anoadoptar medidas quecontravengan lasdisposiciones
dedicho Acuerdo?
b) ¿Serán abolidas envirtud delaLeydeinversiones extranjeras lasprácticas que
acontinuación seenumeran
- requisitos devender uncierto porcentaje dedivisas;
- pago enefectivo deunimpuesto del2,10porciento sobre lasremesas de
beneficios empresariales;
- restricciones alainversión extranjera enproyectos deinfraestructura
(SOC);
- abolición demoratorias fiscales?
c) ¿Cuál eselcontenido fundamental delproyecto deleydeinversiones extranjeras
queestásiendo objeto deexamen porlaDuma, ycuándo seprevé queserá
aprobado porésta?
Respuesta
a) ElGobierno delaFederación deRusia noestáproyectando ninguna medida que
contravenga lasdisposiciones delAcuerdo sobre lasMIC, yestáprocurando ajustar
lalegislación aestasprescripciones.
b) Lascuestiones relacionadas conelmejoramiento delsistema paraatraer inversiones
extranjeras seabordan enelproyecto decambios yadiciones alaLeydelaRSFSRWT/ACC/RUS/17/Add.1
Página 13
sobre lasinversiones extranjeras enlaRSFSR, quehapasado laprimera lectura en
laDuma delEstado. Unavezqueelproyecto deleyseadefinitivamente aprobado,
sesometerá alaSecretaría delaOMC.
c) Elproyecto decambios yadiciones alaLeydelaRSFSR sobre lainversión extranjera
enlaRSFSR, ensuforma actual, contiene lassiguientes disposiciones quetienen
importancia paralosinversores extranjeros:
- una"cláusula deprelación" como disposición deacción directa queseguirá
envigor durante cinco años;
- ofertas debeneficios aduaneros yfiscales alosinversores extranjeros, con
inclusión deprivilegios relacionados congrandes inversiones (demás
de100millones dedólares EE.UU.) ydeinversiones ensectores económicos
ydeproducción prioritarios, asícomo enregiones afectadas porladepresión;
y
- artículos queregulan elestablecimiento yfuncionamiento deoficinas de
entidades jurídicas extranjeras enelterritorio delaFederación deRusia.
Pregunta 163
Larespuesta alapregunta 41d)noaborda explícitamente lasMICenelplano subfederal;
selimita aindicar que"nocompila datos sobre lasmedidas subfederales". Nohayninguna
indicación dequémedidas habrán podido tomarse paragarantizar quelasautoridades subfederales
están altanto delasobligaciones delAcuerdo sobre lasMIC yestarían dispuestas anotificar y
aeliminar todas lasmedidas incompatibles coneseAcuerdo.
¿Qué medidas hatomado otomará Rusia paravelar porquelasautoridades subfederales
conozcan lasdisposiciones delAcuerdo sobre lasMIC, estén dispuestas aseñalar lasmedidas
incompatibles opueden hacerlo ynotifiquen yeliminen lasmedidas incompatibles? ¿Podrá Rusia
señalar laspublicaciones queserefieren alasmedidas enmateria deinversiones subfederales?
Respuesta
Véase larespuesta alaspreguntas 224,227y229eneldocumento WT/ACC/RUS/4 yla
respuesta alapregunta 74eneldocumento WT/ACC/RUS/9.
LadelegacióndeRusiareconfirmasuintencióngeneraldenoincorporarenlalegislaciónnacional
ninguna nueva medida contraria alAcuerdo sobre lasMIC. Véase también larespuesta ala
pregunta 161. Losorganismos autorizados delossúbditos delaFederación procederán, conrespecto
alascuestiones relacionadas conlasMIC, deconformidad conlasdisposiciones adecuadas dela
legislación rusa. Alossúbditos delaFederación interesados selestransmite información acerca de
lasdisposiciones fundamentales ylosderechos conrespecto alasMICporconducto delosfuncionarios
debidamente autorizados delMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores quetrabajan encada
regióndeRusia.EnlaspublicacionesespecializadasdedicadasalascuestionesrelacionadasconlaOMC,
coninclusión delasMIC, figura unainformación similar.
Pregunta 174
Conreferencia aldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/3. Enelprimer párrafo (líneas 4y5),
dicho documento señala que"seestáforjando unnuevo sistema económico, coninclusión deunWT/ACC/RUS/17/Add.1
Página 14
régimen deayuda alosproductores agrícolas". ¿Podríamos recibir másinformación sobre las
metas ylasmodalidades deestesistema previsto? ¿Dequémodo influirá elnuevo sistema en
elacceso almercado, laayuda interna, lassubvenciones alaexportación ylafinanciación de
lasexportaciones?
Respuesta
Actualmente están siendo objeto deunactivo examen lasmetas, lasmodalidades, elacceso
almercado, laayuda interna ylassubvenciones alaexportación decualquier sistema transitorio. Sería
prematuro declarar quehasurgido unconsenso sobre cualquiera deestascuestiones.
Pregunta 175
Enelpárrafo 2delapágina 2deldocumento WT/ACC/SPEC/RUS/3 semenciona que
nosedispone aúnde"unsistema decrédito agrícola". ¿Proyectan lasautoridades rusas establecer
unsistema decrédito agrícola? Encasoafirmativo, ¿podríamos obtener alguna información sobre
susmodalidades pertinentes yaclaraciones desiesesistema posibilitaría lafacilitación decréditos
subvencionados?
Respuesta
Existen varios métodos queseestán estudiando. Porejemplo, podría recurrirse alosbancos
comercialesdelsectorprivadoparasuministrarcréditosalasexplotacionesagrícolas,sinprevergarantías
delEstado. Sinembargo, todavía nosehaelaborado unasolamodalidad.
Pregunta 176
Enelpárrafo tercero delaprimera página seintroduce el"principio decomparabilidad"
paradeterminar "unnivelrepresentativo deayuda" asícomo "laspérdidas oganancias conrespecto
alaagricultura enlosdiferentes países".
ComoelconceptoanteriormentemencionadoesnuevoenlaOMC,¿podríanlasautoridades
delaFederación deRusia indicar elsignificado deesecriterio? Sedeberecordar queelconcepto
dearancelización seaplicó conunenfoque totalmente diferente yconstituyó unafórmula aprobada
horizontalmente sólopara losparticipantes enlaRonda Uruguay quepasaron aserMiembros
iniciales delaOMC.
Respuesta
Setieneentendido quelaspartes contratantes delGATT aplicaron elmétodo complejo dela
arancelización parasustituir susbarreras noarancelarias enlaagricultura poraranceles máselevados
y,deesemodo, preservaron elequilibrio existente dederechos, obligaciones yprotección entre ellas
alpasar aserMiembros delaOMC. Lapropia reforma histórica delaFederación deRusia delcontrol
anteriormente centralizado detodos losproductos agropecuarios ynoagropecuarios esampliamente
conocida. LaFederación deRusia sostiene quelaformulación desusobligaciones queabarcan todos
loscomponentes delAcuerdo sobre laAgricultura (esdecir, elacceso almercado, laayuda interna
yloscompromisos enmateria decompetencia delasexportaciones) serán eltemadelasnegociaciones
enelmarco delGrupo deTrabajo teniendo debidamente encuenta lasituación económica deRusia,
losniveles dedesarrollo desusector agropecuario, lasobligaciones similares asumidas porotros
Miembros delaOMC yelprogreso general delasnegociaciones.WT/ACC/RUS/17/Add.1
Página 15
Pregunta 177
Elpárrafo primero delatercera página (delmismo documento) incluye elconcepto de
"restablecimiento delosprogramas oficiales deayuda alaagricultura enniveles suficientes para
lograr sudesarrollo estable enunentorno demercados competitivos".
Este concepto parece notener encuenta quelosMiembros actuales delaOMC no
establecieron arbitrariamente susniveles decompromisos deayuda interna durante laRonda
Uruguay sinoquetuvieron quebasarlos enlosniveles registrados en1986-88. Ellímite máximo
deesoscompromisos noseestableció, porlotanto, pormedio deunadecisión política subjetiva
odeunapreferencia política.
Actualmente, existe unentendimiento general enquelaadhesión deRusia sebasará en
lametodología incluida eneldocumento WT/ACC/4 delaOMC.
Respuesta
Ladelegación deRusia nocomparte elentendimiento dequelascondiciones desuadhesión
enelsector delaagricultura sonnonegociables basándose enunanotatécnica emitida después de
sucomunicación alDirector General desuintención deadherirse yquerequeriría unperíodo debase
menos favorable paralasreducciones delaayuda interna ydelassubvenciones alaexportación que
elotorgado aotros Miembros endesarrollo delaOMC.
Pregunta 178
Enelpárrafo segundo delapágina 3delmismo documento, sediceque"laFederación
deRusia estáenprincipio deacuerdo conlaayuda selectiva alasexportaciones deproductos
agropecuarios". Acontinuación sedanvarios ejemplos.
Loscompromisos desubvenciones alaexportación delosMiembros iniciales delaOMC
sebasan encifras reales relativas alperíodo debase1986-90. Análogamente enelcasodelaayuda
interna, setiene laintención dequelosnuevos Miembros inicien negociaciones apartándose, por
lomenos, delascifras basadas enelvolumen yenlosdesembolsos presupuestarios relacionados
conelperíodo debasemencionado eneldocumento WT/ACC/4 delaOMC.
Respuesta
Véanse lasrespuestas alaspreguntas 176y177.
Documento nooficial sobre laagricultura
Notas explicativas
Pregunta 179
Observamos queRusia utiliza factores dereajuste para efectuar loscálculos endinero
aprecios de1995. Aunque lainformación esinteresante ydaalosdatos mayor relevancia para
efectuar comparaciones delvalor corriente, sería más útilaplicar lasprescripciones del
documentoWT/ACC/4exactamenteycomunicarinformaciónsobrelosgastosentérminosnominales
para cada unodelosañosenumerados.WT/ACC/RUS/17/Add.1
Página 16
Respuesta
Lascifras sedieron aprecios de1995 porque eldocumento WT/ACC/4 delaSecretaría de
laOMC yelAcuerdo sobre laAgricultura delaOMC nocontenían ninguna indicación encuanto a
lanecesidad deefectuar loscálculos envalores nominales ytambién paragarantizar lacomparabilidad
delosdatos durante losperíodos deíndices deinflación elevados.
Pregunta 180
Observamos enlanotaexplicativa queseutilizaron índices dedeflación delComité Estatal
deEstadística rusopara transformar losprecios nominales enprecios ajustados de1995. No
entendemos biencómo seinterpretaron losíndices paraconvertir losgastos de1989-91 enprecios
de1995.
¿Cómo secalcularon esosíndices, quétipodeíndices seutilizaron (IPC, índice deprecios
alaproducción, PIB)ycuáleslabaseparalacomparación (promedio, paraelaño,dediciembre
adiciembre)?
¿Enquémedida incluyen esosdatos losgastos regionales? Desde 1993, muchas políticas
sobre subvenciones/agricultura sehantransferido alasregiones. Undesglose delosdatos (federales
yregionales) para demostrar lainclusión totaldetodalaayuda contribuiría considerablemente
alatransparencia. Esposible quealgunas políticas relativas alasinvestigaciones yalaformación
enlaagricultura yalasinversiones decapital correspondan alcompartimento verde, perosin
másdetalles nolopodemos afirmar.
Respuesta
Lasmedidas deapoyo adoptadas en1989-91 secalcularon utilizando losíndices anuales del
deflactor delPIBcomputados porelComité Estatal deEstadística rusoypublicados enelAnuario
Estadístico rusode1995 yenlacolección enruso"Situación social yeconómica enRusia en1995".
Estetipodedatos esrevisado periódicamente porelComité Estatal deEstadística.
Apartir de1993 losdatos delaMedida Global delaAyuda (MGA) hanincluido mediciones
delaayuda enelplano regional.
Comentarios sobre cuadros concretos de1993-95
DS.1 Agradeceríamos senosdieran aclaraciones sobre losprogramas siguientes:
Pregunta 181
(Página 1)Conrelación alasinversiones decapital, ¿cuáles sonlasinstalaciones no
destinadas alaproducción? ¿Son estas instalaciones puertos ocarreteras, oalgún otrotipode
infraestructura? Porotrolado, ¿qué significa unainversión decapital efectuada porinstitutos
deinvestigación, etc.?
Respuesta
Porinstalaciones nodedicadas alaproducción seentienden lasviviendas, lasinstalaciones
dedicadas aservicios culturales ydeconsumo, losjardines deinfancia yotras instalaciones no
relacionadas conlaproducción agropecuaria.WT/ACC/RUS/17/Add.1
Página 17
Lasinversiones decapital efectuadas porinstituciones deinvestigación abarcan laconstrucción
delaboratorios, laadquisición deequipo yotros gastos análogos.
Pregunta 182
(Página 2)¿Podría Rusia explicar demanera pormenorizada quéabarcan los"gastos de
funcionamiento" enumerados enelcuadro DS.1 ydenuevo enelDS.9? Elnombre dado enambos
cuadros eselmismo, peroelnivel degastos difiere. Nota: para quedar exentos delaMedida
Global delaAyuda (MGA), losgastos deben cubrir lafacilitación oconstrucción debienes de
equipo solamente. ¿Esestoloqueseincluye enelDS.1? Lafacilitación subvencionada de
instalaciones enexplotaciones agrícolas, lassubvenciones alosinsumos ogastos defuncionamiento
olastarifas deusuarios preferenciales corresponden alaMGA. ¿Esestoloqueestáincluido
enelDS.9?
Respuesta
Lapartida "gastos defuncionamiento" delosgastos abarca unadiversidad degastos queen
sumayor parte pertenecen alcompartimento verde. Éstos incluyen gastos enordenación forestal, el
mejoramiento delservicio delosguardas forestales, elmantenimiento deinstituciones yorganizaciones
veterinarias ydeconductos deabastecimiento deagua, medidas paraproteger yutilizar losrecursos
delacaza,financiación delosservicios deinspección estatal delacuarentena delasplantas, celebración
deconferencias, seminarios yreuniones detrabajo ylapublicación demateriales decapacitación, los
gastos centralizados delosservicios desupervisión técnica delEstado, etc.Éstos yotrosgastos similares
están abarcados porelcuadro DS.1.
Losgastos dereparación ymantenimiento delasredes deregadío delasexplotaciones agrícolas
queseincluyen entre "gastos defuncionamiento" están abarcados porelcuadro DS.9.
Pregunta 183
(Página 2)Agradeceríamos asimismo quesenosfacilitaran aclaraciones sobre laasistencia
alasmujeres enelcampo (desembolsos enefectivo aloshabitantes delaszonas rurales). ¿Cuáles
sonloscriterios pararecibir esospagos ycómo seajusta esteprograma alosservicios generales?
Respuesta
Laasistencia alasmujeres enelcampo seconsidera como unprograma deservicios y
prestaciones enfavor delacomunidad agrícola ruraly,porestemotivo, seincluye entre losservicios
generales. Como sesabe, sulistanoselimita alosapartados a)-e)delpárrafo 2delAnexo 2.
Elprograma sehallevado acabodeconformidad conunaresolución delSoviet Supremo de
laRSFSR, defecha 1odenoviembre de1990, ypreve elpagoalasmujeres deprestaciones deasistencia
aloshijosensuslugares deempleo, complementos delossalarios delasmadres, siestán empleadas
enciertos trabajos, yotras medidas deayuda.
Pregunta 184
(Página 2)Conrelación alaconstitución dereservas públicas confines deseguridad
alimentaria, necesitamos máspormenores sobre elfuncionamiento delosprogramas dereservas
dealimentos federales yregionales deRusia. ¿Podría Rusia describir estosprogramas utilizando
loscriterios quefiguran enelpárrafo 3delAnexo 2delAcuerdo sobre laAgricultura delaRonda
Uruguay?WT/ACC/RUS/17/Add.1
Página 18
Respuesta
Deconformidad conlaLeydelaFederación deRusia No53-FZ sobre laadquisición yel
suministro deproductos agropecuarios paraatender alasnecesidades delEstado, de2dediciembre
de1994, lasatisfacción delasnecesidades estatales deproductos agropecuarios, materias primas y
alimentos incluye laprovisión delosniveles requeridos desuministros dealimentos alasfuerzas de
defensayseguridaddelEstadoylaconstitucióndereservaspúblicasdeproductosagropecuarios,materias
primas yalimentos. Estoescompatible conlosfinesdelaseguridad alimentaria.
Pregunta 185
(Página 2)Conrespecto alaayuda alosingresos desconectada: mantenimiento delas
instalaciones deinfraestructura social, agradeceríamos quesenosaclarara cómo satisface este
programa elrequisito delapartado a)delpárrafo 6delAnexo 2("Elderecho apercibir estos
pagos sedeterminará enfunción decriterios claramente definidos, como losingresos, lacondición
deproductor odepropietario delatierra, lautilización delosfactores oelnivel delaproducción
enunperíodo debasedefinido yestablecido").
Respuesta
Losgastos eninfraestructura social nosebasan eneltipoovolumen deproducción ynoestán
relacionados conlosprecios internos ointernacionales, ylacuantía delospagos noguarda relación
conlosfactores deproducción. Noserequiere ninguna producción pararecibir pagos.
Lainclusión deestos gastos enel"compartimento verde" estátambién confirmada enel
párrafo 11delAnexo 2como unaasistencia deajuste estructural.
Pregunta 186
(Página 3)Conarreglo alosprogramas deseguro delosingresos odereddeseguridad
delosingresos, agradeceríamos senosdieran aclaraciones sobre elresarcimiento delaprima
deseguros.
Respuesta
LasResoluciones delGobierno deRusia No63sobre lasmedidas deemergencia relativas a
laayuda financiera alcomplejo agroindustrial delaFederación deRusia, de23deenero de1993,
No1186sobre lasmedidas deayuda estatal alcomplejo agroindustrial en1993-1994, de18denoviembre
de1993, yNo240sobre lascondiciones económicas delfuncionamiento delcomplejo agroindustrial
delaFederación deRusia en1995, de10demarzo de1995, prevén elresarcimiento delasprimas
deseguros alosproductores agropecuarios quehayan concertado acuerdos sobre elseguro delas
cosechas.
Lasplantaciones decultivos agrícolas seaseguran contra lapérdida odestrucción debida a
desastres naturales yotrasadversidades naturales meteorológicas odeotraíndole odeincendios que
nosoncomunes enlalocalidad dequesetrate, asícomo contra lasenfermedades, lasplagas yla
destrucción poranimales silvestres, pájaros migratorios oroedores.
Laindemnización delseguro espagadera porunacantidad igualal70porciento delosdaños
sufridos.WT/ACC/RUS/17/Add.1
Página 19
Pregunta 187
(Página 3)Resarcimiento delosgastos delfondo dereservas desemillas paraimprevistos:
¿cómo satisface estolosrequisitos delpárrafo 7delAnexo 2?EnelDS.9, seincluyen asimismo
fondos para crear reservas desemillas estacionales. ¿Enquésonéstas diferentes?
Respuesta
Lasreservas desemillas paraimprevistos seestablecen principalmente paraproporcionar a
losproductores semillas deproducirse desastres naturales uotrassituaciones deemergencia. Éstees
elmotivo porelqueestetipodeindemnización seincluye enelcompartimento verde. Lasreservas
desemillas estacionales sehanexcluido delD.9revisado.
Pregunta 188
(Página 4)Conrelación alosprogramas deasistencia regional, agradeceríamos quenos
dieran aclaraciones sobre lasinversiones decapital enelextremo norte, ylassubvenciones y
prestaciones pagadas enelextremo norte. ¿Cuáles sonlosrequisitos/criterios delprograma y
cómo seajustan alosenumerados enelpárrafo 13delAnexo 2?¿Son estosprogramas exclusivos
paralosproductores agropecuarios oseextienden alasciudades pequeñas ypueblos delaregión?
Respuesta
Estospagoseinversionesdecapitalseextiendenatodoslosproductoresdelaszonasdelextremo
norte quesecaracterizan porunascondiciones sumamente desfavorables. Laszonas concretas están
determinadas demanera exacta yclaraenlasdecisiones estatales aplicables. Lasinversiones decapital
queseincluyen enelDS.1fueron efectuadas porelMinisterio deAgricultura yProducción deAlimentos
yestaban destinadas aempresas yorganizaciones sometidas asucontrol. Lassubvenciones y
prestaciones sehanexcluido delcompartimento verde enlashojas decálculo derivadas revisadas.
DS.4
Pregunta 189
Enlasnotas explicativas, seseñala queelcuadro justificante DS.4 secompiló apartir
delasmedidas globales delaayuda (MGA) porproductos específicos ynoreferida aproductos
específicos situados porencima del5porciento deminimis .Sería útildisponer delosvalores
delproducto ydelaagricultura entotal para demostrar laaplicación correcta deldeminimis .
ParalaMGA noreferida aproductos específicos, lacomparación máspertinente seríaleefectuada
entre laMGA acumulada noreferida aproductos específicos yelvalor delaproducción
agropecuaria total, como opuesta alacomparación decada medida deayuda noreferida a
productos específicos conelvalor delaproducción delaagricultura paradeterminar losniveles
deminimis .
Respuesta
Laaplicación deladisposición deminimis correspondía alarequerida porelAcuerdo sobre
laAgricultura.WT/ACC/RUS/17/Add.1
Página 20
Pregunta 190
Sírvanse facilitar elvalor delaproducción agropecuaria totalyelvalor delaproducción
decada producto abarcado para 1993-95 aprecios nominales (node1995).
Respuesta
Paradeterminar losprecios nominales hacefaltautilizar losíndices deflactores siguientes:
1995 1994 1993 1991 1990 1989
1 2,8 11,48 1.807 4.156 4.988
Producción agropecuaria aprecios de1995 en
miles demillones derublos
1995 209.364
1994 228.000
1993 259.000
1991 296.000
1990 312.000
1989 325.000WT/ACC/RUS/17/Add.1
Página 21Adquisición deproductos agropecuarios individuales aprecios de1995
1989 1990 1991 1993 1994 1995
Trigo 11.287.345 20.090.104 8.217.152 11.744.436 3.621.163 3.297.876
Centeno 3.079.092 7.974.533 3.069.370 2.549.894 454.674 420.383
Maíz 2.209.185 1.616.601 977.587 618.543 156.545 55.042
Cebada 1.783.210 4.042.957 2.186.289 2.971.237 624.626 408.763
Girasol 7.579.266 4.025.917 2.424.633 674.120 137.441 440.744
Remolacha 9.028.779 5.534.961 2.799.224 2.015.771 150.164 120.933
Fibra delino 913.303 454.251 810.801 215.094 94.651 85.994
Patatas 6.054.434 6.309.639 9.224.916 1.282.810 662.257 392.182
Ganado vacuno 46.124.036 58.749.632 41.847.952 10.433.587 4.559.566 3.945.158
Ganado ovino ycaprino 3.784.894 5.048.709 2.366.628 481.570 103.037 77.167
Ganado porcino 23.604.214 25.497.891 16.448.037 5.405.345 2.686.368 2.351.759
Aves decorral 18.332.396 17.420.290 11.560.825 5.812.304 3.728.799 2.844.163
Leche 71.333.887 58.609.574 50.451.982 13.633.448 8.258.683 11.846.892
Huevos 15.573.534 13.424.296 11.984.747 5.469.903 4.934.958 4.695.853
Lana 9.604.394 6.043.194 13.691.097 623.556 324.638 409.622WT/ACC/RUS/17/Add.1
Página 22
Pregunta 191
¿Porquéincluye Rusia políticas como lassubvenciones alaenergía, elequipo yelregadío
enelcuadro DS.4? ¿Seaplican estos programas porseparado acada producto oseponen a
disposición detodos losagricultores?
Respuesta
EnelDS.4 revisado, estasMGA seincluyen entrelosgastos específicos totales norelacionados
conproductos.
DS.5
Pregunta 192
Estos cuadros sonconfusos. Lasnotas explicativas señalan quelosprecios decompra
"sebasaron enlosprincipios delmercado másqueenlosprecios regulados aplicables". ¿Podría
Rusia explicar demanera detallada cómo sedeterminan esosprecios? Eldocumento WT/ACC/4
(páginas 3y4)yelAcuerdo sobre laAgricultura (anexo 3)indican quesehanutilizado precios
administrados para calcular ladiferencia entre losprecios.
Respuesta
ElDS.5 mostraba losprecios alosqueseadquirían losproductos paralasreservas públicas.
Pregunta 193
Enloqueconcierne alosprecios dereferencia externos, deloscuadros nosededuce
claramente cómo seestablecieron esosprecios. ¿Podría Rusia comunicar quéprecios utilizaron
para esoscálculos?
Respuesta
Lafuente delosprecios dereferencia externos para1989-91 fueelComité Estatal deEstadística
(Goskomstat). Éstos noseobtuvieron apartir delosdatos de1993-94. Elcuadro revisado presenta
unasreferencias corregidas alasfuentes delosdatos.
Pregunta 194
Enelcuadro DS.5, lafuente dada para elprecio dereferencia externo correspondiente
a1993-95 sonlosdatos delaaduana (para 1994-95) ylosdatos deGoskomstat (para 1993). Todas
estasfuentes dedatos indican valores comerciales endólares. Noresulta evidente cómo secalculan
losprecios dereferencia externos para1989-91 apartir deestos datos. Sírvanse proporcionarnos
esoscálculos. ¿Por quéseutilizaron losdatos comerciales de1989-91 paracalcular ladiferencia
deprecios en1989-91?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 193.WT/ACC/RUS/17/Add.1
Página 23
DS.6
Pregunta 195
¿Cuál eselaumento delprecio diferenciado citado enDS.6 para 1989-91?
Respuesta
Elaumento delprecio diferenciado sobre losprecios decompra delosproductos agropecuarios
(recargo porunidad deproductos vendidos alEstado) sehaaplicado desde 1989, fijado como un
porcentaje delosprecios decompra oenrublos portonelada deproductos.
DS.7
Pregunta 196
Observamos quelosmismos datos aparecen enelDS.4, enumerados como sifueran precios
de1995, peroquesecomunican enelmarco delaMGA Total paraproductos específicos calculada
enelpresente cuadro aprecios de1991. ¿Setrata deunerror tipográfico?
Respuesta
Todos losdatos quefiguran enloscuadros sonprecios de1995.
DS.9: Versión de1993-95
Pregunta 197
(Página 3)Observamos queRusia haincluido lacompra desemillas híbridas demaíz en
laMGA noreferida aproductos específicos. ¿Por quénoincluyó Rusia lassubvenciones alas
semillas híbridas demaíz enlaMGA aproductos específicos conrespecto almaíz?
Respuesta
Enlashojasdecálculo derivadas revisadas, lascompras desemillas híbridas demaízseincluyen
enelcuadro DS.6.
Pregunta 198
(Página 4)Observamos quelaayuda estatal alosanimales decríaconcarta deorigen
seincluye enlaMGA noreferida aproductos específicos. ¿Por quénoincluyó Rusia estaayuda
enlaMGA aproductos específicos?
Respuesta
Estaayuda seincluye enelDS.9 afaltadeundesglose delosdatos portipos específicos de
ganado.WT/ACC/RUS/17/Add.1
Página 24
Pregunta 199
(Página 4)Observamos quelassubvenciones aloscereales panificables seincluyeron en
laMGA noreferida aproductos específicos. ¿Por quénoincluyó Rusia estas subvenciones en
laMGA aproductos específicos?
Respuesta
Estaayuda noseincluye enlashojas decálculo derivadas revisadas, yaqueestádestinada
aempresas deelaboración.
Pregunta 200
(Página 5)Agradeceríamos quesenosaclarara cómo secalcularon losbeneficios fiscales,
quétipos debeneficios sonyquécriterios seaplican para obtenerlos.
Respuesta
Losbeneficios fiscales secalcularon sobre labasedelasdiferencias establecidas porleyen
latributación delasempresas agropecuarias encomparación conlasempresas industriales, incluso
enloqueconcierne alimpuesto sobre losbeneficios, elimpuesto sobre lapropiedad ylasdeducciones
delfondo paracarreteras. Loscálculos tuvieron encuenta losdiferentes tiposdelimpuesto sobre los
beneficios paralasempresas industriales yagropecuarias tomando debidamente enconsideración las
ganancias enlaagricultura, lasdiferencias relativas alostiposdelimpuesto sobre lapropiedad yel
aumento delosactivos gravables, ylastasasdiferentes delasdeducciones concargo alosfondos para
carreteras teniendo debidamente presentes lasventas.
Pregunta 201
(Página 5)Agradeceríamos recibir aclaraciones sobre lacategoría de"otros gastos" ylos
tipos deayuda regional noexenta incluidos enestasuma.
Respuesta
Lacategoría de"otros gastos" incluye laayuda regional quenosedistribuyó entreprogramas
concretos yquenopuede, porestemotivo, determinarse conexactitud. Estosedebe alafalta
permanente deunacontabilidad exacta conrespecto atodas lasutilizaciones específicas delosfondos
delospresupuestos regionales, peseaqueseconoce lasuma totaldeldinero enefectivo gastado en
ayuda alaagricultura.
Versión de1989-91
Pregunta 202
(Página 1)Agradeceríamos senosaclarara cómo secalcularon losbeneficios fiscales, qué
tipos debeneficios sonycuáles sonloscriterios para obtenerlos.
Respuesta
En1989-91 losúnicos beneficios fiscales dequedisfrutaron losproductores agropecuarios
fueronconcesionesrelacionadasconelimpuestosobrelosbeneficios.Lasestimacionesdeesosbeneficios
sebasan enlasdiferencias enlatributación delasempresas industriales yagropecuarias.WT/ACC/RUS/17/Add.1
Página 25
Pregunta 203
(Página 1)Agradeceríamos senosdieran explicaciones sobre elprograma depréstamos,
cómo secalculan lasamortizaciones deladeuda yloscriterios para amortizar lasdeudas.
Respuesta
Lasdeudas incobrables delasgranjas colectivas ydelasgranjas estatales quedaron anuladas
porlaResolución No62delCongreso delosDiputados Populares delaRSFSR, defecha 22dejunio
de1990. Todas esasdeudas incobrables quedaron condonadas apartir del1odejuliode1990.
Pregunta 204
(Página2)Agradeceríamossenosaclararacómosedistribuyeelsubsidiodeenergíaeléctrica
yloscriterios aplicados para obtenerlo.
Respuesta
Elsubsidio deenergía eléctrica secalculaba sobre labasedelasdiferencias entre lastasas
cobradas alaagricultura yalaindustria yteniendo debidamente encuenta losniveles deconsumo
deelectricidad.
Pregunta 205
¿Podría Rusia informar silosprecios delganado quefiguran enelcuadro DS.5 seaplican
alprecio deanimales vivos odereses muertas?
Respuesta
ElDS.5 mostraba losdatos relativos alosanimales vivos. Elcuadro revisado contiene los
mismos datos recalculados enpesodereses muertas decategorías adecuadas decarne empleando los
coeficientes delComité Estatal deEstadística.
Pregunta 206
Sírvanse explicar quéproducto específico seutilizó paradeterminar elprecio dereferencia
externa delaleche fluida. Porejemplo, elqueso oalgún otroproducto lácteo.
Respuesta
Seutilizó elprecio delosproductos lácteos.
Pregunta 207
(DS.1) ¿Cuáles sonlossupuestos sobre losquesebasóelcálculo deloscostos delasmedidas
individuales del"compartimento verde"?
Respuesta
ElDS.1, como losdemás cuadros justificantes, indicaba losgastos enprecios de1995.WT/ACC/RUS/17/Add.1
Página 26
Pregunta 208
(DS.7) ¿Podría ladelegación rusaexplicar cómo secalcularon losaumentos delosprecios
decompra? Sírvanse facilitar unabreve descripción delconcepto de"aumento" talcomo seutiliza
enlasnotas explicativas delahojadecálculo 7.
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 195.
Pregunta 209
(DS.9) ¿Son lascifras relativas alostipos deinterés aplicados alosproductores
agropecuarios (10porciento) yeltipocalculado paralospréstamos comerciales en1995(180por
ciento) cifras nominales y,encasoafirmativo, setrata deunsubsidio alostipos deinterés de
loscréditos queasciende al170porciento?
Respuesta
Larespuesta aambas preguntas esafirmativa.
Pregunta 210
(DS.9) ¿Equivale laexpresión "concesiones deenergía eléctrica" utilizada enlapágina 4
alaexpresión "subsidio deenergía eléctrica" utilizada enelcuadro DS.9 enlapágina 22?
Respuesta
Sí,esequivalente.
Pregunta 211
Sírvanse especificar lasmedidas desalvaguardia quesetiene laintención deintroducir
conrespecto alasbebidas alcohólicas yelazúcar importados.
Respuesta
Véanse lasrespuestas alaspreguntas 4,170y171(WT/ACC/RUS/17).
Precios mínimos garantizados
Pregunta 212
LaFederación deRusia declara queampliará estenuevo sistema deprecios mínimos
garantizados alosproductos agropecuarios yalosalimentos destinados acubrir lasnecesidades
delEstado, "como unaforma deayuda alproductor agropecuario durante elperíodo deadaptación
delsector agrícola alaeconomía demercado".
Sírvanse aclarar quién tendrá derecho aestamedida deayuda.
¿Cómo seefectúa elproceso deselección?WT/ACC/RUS/17/Add.1
Página 27
¿Cómo seestablecen losniveles delosprecios mínimos?
Respuesta
LaFederación deRusia anunció unamejora delsistema delosprecios mínimos garantizados
másquesuexpansión. Lalistadeproductos respecto deloscuales serecomendaron precios garantizados
sededujo delaanunciada en1996enefecto apartir del1odeabrilde1997. Losprecios mencionados
sehanestablecido paraciertos tipos decereales alimenticios yleche. Elderecho alprecio mínimo
garantizado (siessuperior aldelmercado) corresponde alosproductores deproductos agropecuarios
quevenden susproductos parasatisfacer lasnecesidades delEstado. Seestablecerán precios mínimos
decompra, paralascompras gubernamentales aunnivelquepermita alosproductores agropecuarios
obtener elbeneficio mínimo, dados losprecios enelmercado interno yexterno, yenfunción dela
situación financiera delpaís.
Pregunta 213
Sírvanse suministrar lasestadísticas másrecientes sobre lasimportaciones yexportaciones
deproductos agropecuarios, desglosadas por: a)grupo deproductos, b)paísdeorigen yc)país
dedestino.
Respuesta
Cada añoelGobierno delaFederación deRusia publica susestadísticas oficiales sobre el
comercio. En1993 seencargó deestaactividad elComité Estatal deEstadística, perodesde 1994
lahaasumido elComité Estatal deAduanas. Lasestadísticas quesepublican trimestral yanualmente
sondemasiado voluminosas pararesumirlas enelcontexto deestapregunta yrespuesta. Aunque las
estadísticas másrecientes correspondientes alañocivil1996 sesiguen cotejando, sedeberían poner
adisposición delpúblico apartir deabrilde1997. Losnúmero deteléfono ydefaxparapasar un
pedido alaoficina depublicación delComité Estatal deAduanas son: tel.7-095-975-1174; y
fax7-095-975-4810.
WT/ACC/RUS/13/Add.1
Pregunta 215
(Ref. hojadecálculo DS.4) Lallamada "cláusula deminimis "noseaplica como una
deducción automática como parece hacerse enloscuadros preparados porelGobierno deRusia.
Loscriterios paraexcluir los"niveles deminimis "delcálculo delaMGA Total Corriente
están claramente indicados enelpárrafo 4delartículo 6delAcuerdo sobre laAgricultura de
laOMC:
a) paralaayuda interna aunproducto específico, ladisposición "deminimis "seaplica
asituaciones enlasqueesaayuda noexceda del5porciento delvalor total de
laproducción deunproducto agropecuario básico durante elañodequesetrate;
porconsiguiente, noesaplicable cuando elnivel supera esacifra;
b) enelcasodelaayuda interna aunproducto noespecífico, ladisposición "de
minimis "esaplicable cuando esaayuda noexceda del5porciento delvalor de
laproducción agropecuaria totaldelpaís. Porlotanto, noestárelacionada con
laposibilidad desumar losgastos queexcedan del5porciento delascompras
delproducto respectivo. Siexceden delporcentaje "deminimis ",losgastos tendránWT/ACC/RUS/17/Add.1
Página 28
queconsiderarse ensuintegridad ynosólocomo laparte restante porencima
deeseporcentaje.
Respuesta
EnelDS.4 lacláusula deminimis seaplicó deconformidad conelpárrafo 4delartículo 6
delAcuerdo sobre laAgricultura, teniendo debidamente encuenta elumbral del5porciento.
Pregunta 216
(Ref. hojadecálculo DS.4) Enelprimer párrafo delapágina 3leemos que"losgastos
correspondientes acada medida individual secompararon conelvolumen delaproducción
agropecuaria, ylosmontos iguales oinferiores al5porciento noseincluyeron enelcálculo de
laMGA Total Corriente". Sinembargo, elpárrafo 4delartículo 6delAcuerdo sobre la
Agricultura delaOMC habla de"valor desuproducción", nodelvolumen deproducción.
¿Podrían aclararnos, porfavor, labasedeestecriterio?
Respuesta
Por"volumendelaproducciónagropecuaria"seentiendeelvalordelaproducciónagropecuaria.
Pregunta 217
(Ref. hojadecálculo DS.5) Sisecompilaron precios administrados aplicados utilizando
"losprecios generalmente basados enlosprincipios delmercado másqueenlosprecios regulados
aplicables", ¿podrían explicar ladiferencia entre el"precio administrado aplicado" yel"precio
exterior dereferencia" enlaspáginas 10y11?Conrespecto alautilización deprecios mundiales
dereferencia, ¿podrían explicar lasrazones para noutilizar, porejemplo, lascotizaciones
internacionales delmercado representativas?
Respuesta
Losprecios exteriores dereferencia eranprecios f.o.b. (para lasexportaciones netas) yc.i.f.
(para lasimportaciones netas). Elprecio administrado aplicado eselcosto delascategorías
correspondientes deproductos adquiridos parasatisfacer lasnecesidades públicas.
Pregunta 218
(Ref. hojadecálculo DS.7) Elcuadro DS.7 "contiene laMGA Total relativa aproductos
específicos calculada como lasuma total delaayuda alosprecios delmercado (DS.5) ylas
subvenciones directas nodeducibles (DS.6)". Sinembargo, enelpárrafo 16deldocumento
WT/ACC/4 seindica claramente que"losresultados deloscálculos consignados enloscuadros
justificantes DS.5 yDS.6 deben consignarse, conjuntamente conlosdesembolsos presupuestarios
(oingresos fiscales sacrificados) correspondientes aotras medidas, enelcuadro justificante DS.7,
quepermite totalizar laMGA porproductos específicos". Asípues, ¿tomaron ustedes en
consideración "losdesembolsos presupuestarios (oingresos fiscales sacrificados) correspondientes
aotras medidas"? Denoserasí,¿podrían explicar porquéseaplicó otrocriterio?
Respuesta
Elcuadro DS.7 abarca todalaMGA aproductos específicos.WT/ACC/RUS/17/Add.1
Página 29
Pregunta 219
(Ref. hojadecálculo DS.7) ¿Podrían aclarar laexpresión "jardín delainfancia" eneste
contexto?
Respuesta
Losjardines delainfancia soninstalaciones (depropiedad estatal oprivados) queseocupan
delosniños menores deseisañosdeedad.
Pregunta 220
¿Están comprendidos enestos cuadros todos losprogramas coninclusión delos
subnacionales, ejecutados porcualquier nivel deautoridad subnacional, quesatisfagan las
definiciones ycriterios delAcuerdo sobre laAgricultura enloquerespecta alaayuda interna?
Con respecto acualesquiera programas agropecuarios quenosehayan incluido, sírvanse
suministrar unadescripción delprograma ylosgastos correspondientes alperíodo 1993-95, para
quesepueda confirmar suexclusión deestos cuadros. Porejemplo, algunos delosprogramas
quehabíamos supuesto queseincluirían enestos cuadros, peroquenoparece quelohayan sido,
sonlossiguientes (apartir delarespuesta alapregunta 57deldocumento WT/CC/RUS/2):
- ayuda para elestablecimiento deexplotaciones agrícolas privadas (personas que
setrasladan delasciudades apueblos agrícolas);
- ayuda regional paraaportar fondos alosganaderos yparafinanciar lospiensos;
- subvenciones alosproductores deganado entregado condestino alasexistencias
federales yregionales deproductos alimenticios;
- reembolso (10al30porciento) porlospiensos preparados utilizados paralacría
deganado yavesdecorral dealtacalidad.
¿Son todos losprogramas notificados, dehecho, programas quefueron activos durante
elperíodo notificado ynoprogramas para losquesehubieran autorizado, peronoefectuado,
gastos?
Respuesta
Enloscuadros seincluye laMGA federal yregional agrícola. Laayuda paraelestablecimiento
deexplotaciones privadas seincluye enelDS.1 (lasección quemuestra laMGA alasexplotaciones
privadas explotadas porelpropietario). Laayuda regional alaganadería ylassubvenciones alos
productores deganado seincluyen enelDS.6. Lassubvenciones (reembolso) porlospiensos preparados
seincluyen enelDS.9.
Cuadro justificante DS.1: Compartimento verde
Pregunta 221
Desearíamos recibir aclaraciones sobre lamedida "inversión decapital". Enelcuadro
justificante DS.1, Rusia comunica queen1994 segastaron 8,4billones derublos (enprecios
de1995) para laconstrucción deinstalaciones deregadío, drenaje, etc. Sinembargo, enla
respuesta 57deldocumento WT/ACC/RUS/2, seinforma quelasinversiones decapital "enelWT/ACC/RUS/17/Add.1
Página 30
sector delaagricultura representaron 2,4billones derublos en1994". Ladiferencia entre las
doscifras nopuede explicarse poreldeflactor utilizado porRusia ensucuadro justificante DS.1.
Sírvanse suministrar unainformación másdetallada para aclarar esapatente contradicción.
Respuesta
Enlarespuesta alapregunta 57deldocumento WT/ACC/RUS/2 secomunican lasinversiones
decapital enelplano federal, deducidos losgastos regionales.
Pregunta 222
Conrespecto acada unadelasmedidas enumeradas como constitución deexistencias
públicas confines deseguridad alimentaria ylospagos directos alosproductores clasificados
como ayuda alosingresos desconectada, elseguro delosingresos ylosprogramas deredde
seguridad delosingresos, lospagos enconcepto desocorro encasos decatástrofe natural, los
programas ambientales ylosprogramas deasistencia regional, sírvanse facilitar descripciones
delosprogramas máscompletas, coninclusión deunaexplicación relativa aloscriterios generales
delpárrafo 1yaloscriterios específicos delprograma (párrafos 3a13)delAnexo 2conrespecto
altipodemedida particular.
Respuesta
Véanse lasrespuestas alaspreguntas 184,185,186y187.
Pregunta 223
Sírvanse presentar losdatos envalor delañocorriente ynoenvalores ajustados ala
inflación.
Véase larespuesta alapregunta 190.
Cuadro justificante DS.4: MGA Total
Pregunta 224
Lasmedidas noreferidas aproductos específicos sonunarepetición delascomunicadas
enelcuadro justificante DS.9. Estas medidas individuales nodeben comunicarse enestecuadro
quetotaliza laayuda aproductos específicos.
Respuesta
Lasmedidas específicas individuales norelacionadas conproductos noseincluyen enelDS.9
revisado.
Pregunta 225
LaOCDE, ensuinforme titulado "Políticas agropecuarias, mercados ycomercio enlas
economías entransición en1996", señala enlapágina 126quelosgastos totales enproductos
agropecuarios concargo alpresupuesto federal de1995 delaFederación deRusia, esdecir, los
gastos en:i)producción agropecuaria, ii)recursos detierras; iii)otras medidas enelsector
agropecuario, yiv)constitución deexistencias federales dealimentos fueron de10,4billones deWT/ACC/RUS/17/Add.1
Página 31
rublos. ¿Puede Rusia explicar ladiscrepancia entre lascifras ylacuantía delaMGA Total
de56billones derublos señalada enelcuadro DS.4?
Respuesta
Noconocemos losmétodos nilasfuentes delosdatos utilizados porlaOCDE. Losdatos
mencionados probablemente excluyen loscostos delospresupuestos regionales ylosingresos anteriores.
Incluso losdocumentos nooficiales redactados porladelegación deRusia sebasan exclusivamente
endatos yestadísticas oficiales delaFederación deRusia.
Cuadro justificante DS.5: Sostenimiento delosprecios delmercado
Pregunta 226
¿Podría laFederación deRusia indicar silaproducción beneficiaria indicada enestecuadro
sedaentoneladas oenmiles detoneladas?
Respuesta
Losdatos delaproducción quefiguran enelDS.5 están indicados enmiles detoneladas.
Pregunta 227
¿Esposibleexplicarladiscrepanciaentrelosdatosdelaproducción"beneficiaria"señalados
enelcuadro justificante DS.5yelvolumen totaldelaproducción talcomo figura enlaspáginas 199
y204deldocumento delaOCDE aquesehahecho referencia másarriba? Porejemplo, enel
documento delaOCDE secalcula quelaproducción detrigoen1995enRusia fuede30,1millones
detoneladas; sinembargo, laproducción beneficiaria fuede6.300 ode6,3millones detoneladas.
Respuesta
ElDS.5 indica lascompras delEstado ynolacantidad totaldeproducción.
Pregunta 228
¿Sepodría esbozar cómo sedetermina laproducción beneficiaria? ¿Qué seentiende por
"compras decereales"? ¿Quién efectúa lascompras yconquéfin?
Respuesta
Laproducción beneficiaria estáconstituida porlascompras parasatisfacer lasnecesidades del
Estado. Esascompras sonefectuadas pordiversas organizaciones condistintos finesquedeterminan
losorganismos estatales.
Pregunta 229
Sírvanseseñalarlasfuentesylaespecificacióndelospreciosexternosdereferenciautilizados
enelcálculo delsostenimiento delosprecios delmercado (porejemplo, lacalidad deproducto,
enquélugar, sobre basec.i.f. of.o.b., divisa yfuente delosdatos sobre losprecios).WT/ACC/RUS/17/Add.1
Página 32
Respuesta
Lasfuentes delosdatos delosprecios externos dereferencia sonelComité Estatal deAduanas
yelComité Estatal deEstadística. Porregla general, losprecios seexpresan endólares yluego se
convierten enrublos altipodecambio oficial según losdatos delComité Estatal deEstadística. Se
utilizan precios f.o.b. paralasexportaciones netas yprecios c.i.f. paralasimportaciones netas.
Pregunta 230
Paracadaproductoparaelqueseindicaunprecioadministradoaplicado,sírvansedescribir
elrégimen delprecio administrado deeseproducto, coninclusión deloqueeseprecio representa,
quéproducción recibe eseprecio ycómo sedetermina eseprecio yporquién.
Respuesta
Seutilizaron losprecios medios alosqueelEstado compra losproductos como precios
administrados aplicados paracadaproducto. Losprecios administrados aplicados sebasan enlosprecios
demercado determinados delamejor manera posible porlosorganismos estatales.
Cuadro justificante DS.6: Pagos directos noexentos
Pregunta 231
Para muchos productos básicos, laayuda sedescribe como unacompensación parcial por
elcosto delosfertilizantes minerales yplaguicidas. ¿Existen engeneral subvenciones alosinsumos
obtenibles paratodos loscultivos oseadministran sobre unabasedecultivo específico? Encaso
afirmativo, ¿existe algún motivo porelquenosehayan comunicado como ayuda aproductos
noespecíficos enelcuadro justificante DS.9?
Respuesta
Como secalcula lacuantía totaldelreembolso parcial porelcosto delosfertilizantes minerales
yplaguicidas, noseespecifican loscultivos particulares. Sinembargo, elMinisterio deAgricultura
yProducción deAlimentos comunica esassubvenciones sobre unabasedecultivo específico. Este
eselmotivo porelqueseincluyeron enlaMGA aproductos específicos.
Pregunta 232
Para muchos productos, principalmente losproductos delaganadería (porejemplo, la
soja, elganado, loscerdos, lasovejas ylascabras, lasavesdecorral, laleche, loshuevos yla
lana), laayuda figura simplemente como pagos. Sírvanse describir esospagos. ¿Quién tiene
derecho arecibirlos? ¿Sobre québasesecalculan lospagos alosproductores individuales?
Respuesta
Laayuda atodos losproductos enumerados enlapregunta sefacilitan enforma desubvenciones
portoneladas deproductos vendidos alEstado.WT/ACC/RUS/17/Add.1
Página 33
Cuadro justificante DS.9: MGA noreferida aproductos específicos
Pregunta 233
Nodisponemos deinformación suficiente sobre laaplicación demuchas medidas
comunicadas enestecuadro, como las"amortizaciones delasdeudas", u"otros gastos, incluidos
losgastos presupuestarios regionales noidentificados", las"concesiones fiscales" olos"créditos
paraproductos básicos". Sírvanse describir cadaunadeestas medidas demanera másdetallada.
¿Cuáles sonlosgastos presupuestarios regionales noidentificados? Sírvanse explicar cómo se
calcula elvalor delosbeneficios impositivos yquién recibe esosbeneficios. ¿Cómo sehacalculado
elvalor deloscréditos paraproductos básicos? ¿Cómo sellevan acaboestosprogramas decrédito?
Respuesta
Lasrespuestas aalgunas deestaspreguntas sepueden encontrar enlasrespuestas 200,201,
202y203. Elprograma decréditos paraproductos básicos seadoptó enaplicación delaResolución
delGobierno deRusia No240sobre lascondiciones económicas paraelfuncionamiento delcomplejo
agroindustrial delaFederación deRusia en1995, defecha 10demarzo de1995. Seconcedieron
créditos paraproductos básicos destinados areembolsar lasdeudas delasempresas enelcomplejo
decombustibles yenergía alpresupuesto federal ydecompensar lospagos deimpuestos futuros al
presupuesto federal. Lacuantía delosbeneficios sedeterminó sobre labasedelinterés diferencial
ydeltipodedescuento delBanco deRusia aprincipios de1995.
Otras preguntas
Pregunta 234
Solicitamos queRusia aborde lascuestiones contenidas enlapregunta 159deldocumento
WT/ACC/RUS/13/Add.1. Sibienapreciamos laintención deRusia derespaldar, después desu
adhesión, exclusivamente laaplicación delasmedidas adoptadas porlasautoridades regionales
para estimular lasexportaciones quesean compatibles conlasdisposiciones delaOMC, la
información solicitada sobre lasmedidas subcentrales enlaesfera delosimpuestos ylasinversiones
espertinente para varias cuestiones relacionadas conlaadhesión deRusia, entre ellaselacceso
almercado ylacompetitividad delasexportaciones. Replanteamos lapregunta 159conlapetición
dequeRusia ponga sumáximo empeño enfacilitar información sobre lascuestiones planteadas.
Respuesta
Rusia facilitará lainformación solicitada sobre lasmedidas subcentrales paraestimular las
exportaciones tanpronto como seaplique cualesquiera deesasmedidas. Véase también larespuesta
alapregunta 235(WT/ACC/RUS/17).
Preguntas adicionales sobre cuestiones relacionadas conlasmercancías
Sección 3.1.1: Aranceles deimportación
Pregunta 236
a) Sírvansefacilitarunalistadelasmediasponderadasdelosarancelesdeimportación
para elperíodo 1992-1996, seaporañooporalguna otrasubdivisión deltiempo
quesepreste aunadeterminación exacta, teniendo encuenta quelosderechosWT/ACC/RUS/17/Add.1
Página 34
deaduana amenudo cambian amitad delaño. Sírvanse desglosar lascifras por
categorías como productos agropecuarios, textiles, maquinaria yequipo, etc.
b) Elquepuedan predecirse laslistas arancelarias esdecisivo para laeficiencia del
comercio. ¿Podría Rusia hacer constar enelCódigo deAduanas delaFederación
deRusia laestipulación deunmecanismo talcomo lanotificación previa delas
modificaciones arancelarias?
Respuesta
a) Uncálculo nooficial aproximado delamedia ponderada delarancel deimportación
de1996 podría serentre el14porciento yel17porciento. Laformulación deesa
informaciónresumidadeunamaneraqueseprestaraaunasdeterminacionesmásexactas
solicitada noesposible enelmarco deestapregunta yrespuesta debido alosdatos
voluminosos yalosnumerosos cambios enelsistema arancelario durante esteperíodo.
Conconsiderable tiempo ycosto sepreparó unatraducción nooficial eninglés del
arancel deaduanas delaFederación deRusia, enlaforma enmendada al1ode
septiembre de1996, quesepresentó enoctubre de1996enlacuarta Reunión delGrupo
deTrabajo. Aunque sólohahabido ligeros cambios enlostipos arancelarios, con
posterioridad serevisaron considerablemente lanomenclatura ylosnúmeros de
encabezamiento paraajustarlos aloscambios enelSistema Armonizado recomendados
porelConsejo deCooperación Aduanera. Asudebido tiempo sepresentará una
traducción inglesa revisada. Además, cadaañoelGobierno delaFederación deRusia
publicasusestadísticasoficialessobreelcomercio.En1993seencargódeestaactividad
elComité Estatal deEstadística, perodesde 1994 estaactividad laasumió elComité
Estatal deAduanas. Estas estadísticas sepublican trimestral yanualmente. Aunque
lasestadísticas másrecientes correspondientes alañocivil1996 sesiguen cotejando,
sedeberían poner adisposición delpúblico apartir deabrilde1997. Losnúmeros
deteléfono yfaxparapasar pedidos alaoficina depublicaciones delComité Estatal
deAduanas sonlossiguientes: teléfono 7-095-975-1174; yfax7-095-975-4810.
b) Paramantener lastransacciones decomercio exterior demanera eficaz, seproyecta
incluir elsiguiente procedimiento denotificación previa delosnuevos aranceles que
figurarán enelCódigo deAduanas delaFederación deRusia, sobre cuyoproyecto
seestán actualmente poniendo deacuerdo losorganismos competentes:
- losnuevos derechos deaduana entrarán envigor 30díasdespués dehaber sido
firmada laleycorrespondiente, sisoninferiores oiguales alostiposdeaduanas
anteriores; y
- losnuevos derechos deaduanas entrarán envigor 90díasdespués dehaber
sidofirmada laleycorrespondiente sisonsuperiores alosderechos anteriores.
Véase larespuesta alapregunta 3(WT/ACC/RUS/17).
Política deinversiones (WT/ACC/RUS/13)
Pregunta 238
Larespuesta alapregunta 4serefiere a"laparticipación delGobierno enlafinanciación
decapitales privados", "loscontratos gubernamentales para laconstrucción deobras yla
fabricación deproductos determinados" ylainversión en"incentivos para impulsar proyectosWT/ACC/RUS/17/Add.1
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einversiones claves enregiones prioritarias". Además, larespuesta alapregunta 44serefiere
aincentivos quedependen delsector delasinversiones.
¿Podría Rusia proporcionar información concreta acerca deestas propuestas, citando
normas legislativas yotros elementos dereferencia sobre losincentivos?
¿Están estosprogramas vinculados aalguna circunstancia particular, porejemplo, tienen
porfinalidad atraer inversiones hacia instalaciones existentes osectores queyaestán produciendo,
estimular lainversión ennuevos sectores, oacualquier otrofactor?
Respuesta
Durante 1994-1996 sepromulgaron varias leyes nuevas yadiciones alasleyes existentes con
elfindeotorgar incentivos fiscales yaduaneros alosinversores extranjeros yaorganizaciones
comerciales conparticipación extranjera enelcapital.
Cambios yadiciones delaLeyNo1992-1 relativa alimpuesto sobre elvalor añadido, de6de
diciembre de1991, porejemplo, hanestado envigor desde el1odeabrilde1996. Deconformidad
conesasmodificaciones, elequipo deproducción, loscomponentes ylaspiezas derepuesto estánexentos
delIVA. Seharestablecido elprocedimiento anterior envirtud delcuallosproductos importados
como contribuciones alcapital autorizado delasempresas conparticipación extranjera enelcapital
estaban exentos delpagodelIVA. Unaconcesión similar seaplica alasmercancías nosometidas al
impuesto especial deconsumo compradas enelpaíscomo reembolso deloscréditos estatales otorgados
apaíses extranjeros porlaexUnión Soviética ylaFederación deRusia.
Conarreglo alamisma ley,losbienes gravables sedeterminan sobre labasedelasventas
demercancías (trabajo, servicios) partiendo desusrespectivos precios ytiposconexclusión delIVA.
Losbienes gravables abarcan asimismo cualquier otrodinero enefectivo recibido porlasempresas
enrelación conlospagos delasmercancías (trabajo, servicios); perolospréstamos, coninclusión
delospréstamos deempresa aempresa, noestán sometidos alimpuesto sobre elvalor añadido.
Deconformidad conlaLeyFederal No64-FZ sobre loscambios yadiciones alaLeydela
Federación deRusia relativa alatributación delosbeneficios delasempresas yorganizaciones
(párrafo 13),defecha 25deabrilde1995, elimpuesto sobre lasremuneraciones extraordinarias se
eliminó conefectos apartir del1odeenero de1996.
Conarreglo alaLeyFederal No54-FZ sobre loscambios yadiciones alaLeydelaFederación
deRusia relativa alatributación sobre losbeneficios delasempresas yorganizaciones, defecha 3
dediciembre de1994, yanosepagaunimpuesto sobre losbeneficios conrelación alosfondos utilizados
como inversiones decapital productivo ynoproductivo, asícomo sobre losfondos gastados para
reembolsar lospréstamos delosbancos retirados yutilizados conesefin.
Según laInstrucción No37relativa alprocedimiento paralaevaluación delimpuesto sobre
losbeneficios delasempresas yorganizaciones yparasupagoalpresupuesto estatal, defecha 10de
agosto de1995, lasempresas conparticipación extranjera enelcapital quefuncionan enlaesfera de
laproducción material yqueestaban registradas antes del1odeenero de1992 conservan elbeneficio
anteriormente otorgado envirtud delcualpueden tener derecho aunamoratoria delimpuesto sobre
losbeneficios porlosdosprimeros años(o,encasodeempresas establecidas enlaregión económica
delextremo oriental, lostresprimeros años) después deobtener suprimer balance positivo.
Deconformidad conlaResolución delGobierno deRusia No883sobre lasconcesiones relativas
alderecho deimportación yalimpuesto sobre elvalorañadido conrespecto alasmercancías importadasWT/ACC/RUS/17/Add.1
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porinversores extranjeros como contribuciones alcapital estatutario delasempresas conparticipación
extranjera enelcapital, defecha 23dejuliode1996, lasmercancías importadas enelterritorio aduanero
delaFederación deRusia como contribución delosfundadores extranjeros alcapital estatutario están
exentas delosderechos aduaneros, acondición dequeesasmercancías noesténsometidas aunimpuesto
especial sobre elconsumo; quepertenezcan alosactivos fijosdeproducción yquesehayan importado
durante elplazo establecido enlosdocumentos defundación paralaconstitución delcapital estatutario.
Deconformidad conlaLeydelaRSFSR No1545-1 sobre lasinversiones extranjeras enla
RSFSR, defecha 4dejuliode1991, enlaforma modificada posteriormente, yconlaResolución del
Gobierno deRusia No757sobre elprocedimiento paralaidentificación deproductos importados por
empresas conparticipación extranjera enelcapital paraatender asuspropias necesidades, defecha
30dejunio de1994, lasempresas quesontotalmente propiedad deextranjeros ylasempresas mixtas
conuncapital extranjero superior al30porciento pueden importar losproductos quenecesiten para
satisfacer suspropias necesidades sinobtener primero unalicencia deimportación, conexcepción de
loscasos previstos poracuerdos internacionales queseaplican alterritorio ruso.
Laparticipación estatal enelestímulo delainversión privada seregula porlasResoluciones
delGobierno deRusia No534sobre incentivos adicionales alainversión privada enlaFederación
deRusia, defecha 1odemayo de1996, yNo744sobre elprocedimiento paralaasignación derecursos
deinversión centralizados sobre unabasecompetitiva, defecha 22dejuniode1994. Estas disposiciones
reguladoras tienen porobjetivo crearcondiciones favorables paralapromoción constante delainversión
privada yparaapoyar proyectos deinversión degraneficiencia conunperíodo derecuperación de
dosañoscomo mínimo, enloscuales lasaportaciones delosinversores privados (capital social,
beneficios, depreciación) representan porlomenos el20porciento deloscostos totales delproyecto
yprevén unrespaldo estatal alosinversores privados enesosproyectos deun20aun50porciento
deesoscostos. Elrespaldo estatal seaporta alosinversores privados delasmaneras siguientes:
- asignaciones delpresupuesto federal quesereembolsarán enunplazo nosuperior
a24meses;
- consignaciones departes propiedad delEstado deacciones ensociedades anónimas
mixtas recién creadas quesevenderán enelmercado alaexpiración delplazo dedos
añosdespués dequelaempresa respectiva comience aobtener beneficios desuproyecto
deinversiones; y
- garantías estatales deindemnizar alosinversores unapartedesusrecursos invertidos
sielproyecto deinversión fracasa pormotivos distintos desupropia culpa. Lacuantía
deesaayuda enforma degarantías estatales depende delacategoría delproyecto, pero
puede noexceder del60porciento delempréstito totalrequerido parasuejecución.
Elsistema demedidas estatales deayuda noestádestinado aningún sector oregión económica
concreta ytieneporfinalidad ayudar alosproyectos deinversión altamente eficientes quehanreunido
lascondiciones paraobtener esaayuda sobre unabasecompetitiva.
Pregunta 239
Larespuesta alapregunta 7serefiere alasgarantías deunmecanismo estatal conel
objetivo deatraer inversiones extranjeras para expandir laproducción enRusia orientada ala
exportación.
Sírvanse indicar datos concretos sobre eseprograma, porejemplo, quérequisitos deben
cumplir lasempresas, cuánto tiempo duran lasgarantías, quémedidas deben adoptar lasempresasWT/ACC/RUS/17/Add.1
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parapoder seguir beneficiándose delprograma, yunacitadelalegislación oreglamentación que
loautoriza.
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 238.
Pregunta 240
Respecto alasreferencias quesehacen alas"Directrices sobre Política Industrial
para 1995-1997" yala"Resolución No324de22demarzo de1996" enlapregunta 40ysu
respuesta:
a) Sírvanse indicar claramente lasituación deestas propuestas ylaposibilidad de
obtener losdocumentos quelascontienen.
b) Si,comotenemosentendido,eldocumentosobre"políticaindustrial"nosecompletó
nunca, sírvanse describir loocurrido endefinitiva conlapropuesta ydequémanera
lascuestiones indicadas eneldocumento sobre las"directrices" sehanabordado
enotras iniciativas posteriores.
c) Existen enRusia impuestos devarias clases, tales como elimpuesto federal, el
impuesto local, elimpuesto deautogestión local, etc., yesfrecuente quese
modifiquenlostiposimpositivos.Elprocedimientodepagodelimpuestoestambién
bastante complicado. ¿Podría elGobierno deRusia modificar elsistema tributario
demanera quefomente lainversión extranjera?
Respuesta
a) Losdocumentos correspondientes sehanfacilitado alaSecretaría delaOMC.
b) Seharedactadounprogramaaplazomedioparalosaños1997-2000,"Ajusteestructural
ycrecimiento económico," enelqueseestablecen lasdirectrices siguientes para
estimular alaindustria durante estedifícil período:
- creación decondiciones institucionales ylegislativas paralaintroducción de
cambios estructurales positivos enlaindustria;
- reforma delsistema fiscal;
- adopción demedidas deayuda económica extranjera;
- estímulo alainversión privada yextranjera; e
- inversión estatal directa limitada.
c) Véanse lasrespuestas 162y238.WT/ACC/RUS/17/Add.1
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WT/ACC/RUS/13
Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias
Pregunta 242
(Pregunta 7)¿Puede Rusia explicar sobre québaseconsidera quesussistemas deseguros
deexportación (enparticular "elestablecimiento, mediante laayuda delEstado, deunsistema
deseguros relacionados conlasoperaciones deexportación paraprotegerlas deriesgos comerciales
delargo plazo") ysuincentivo alaproducción orientada alaexportación soncompatibles con
laOMC, yenparticular conlosapartados j)yd)delAnexo IdelAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias?
¿Tiene laFederación deRusia laintención deinvocar elartículo 29delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias paraabarcar porlomenos algunas deestas medidas?
Respuesta
Elsistema deseguro estatal delasexportaciones rusas sóloempezó atomar forma en1996.
Esesistema, queincorpora estructuras debanca yseguros especializadas, hafuncionado durante largo
tiempo conéxito entodos lospaíses desarrollados. Hasta hacepocoRusia únicamente disponía de
unelemento deesesistema -elBanco Ruso deExportación eImportación (Roseximbank) -,mientras
quelaotramitad delsistema -losseguros delospréstamos orientados alaexportación -sóloexistía
enelpapel. Tras elestablecimiento delacompañía deseguros deexportación eimportación
Roseximgarant (porlaResolución delGobierno deRusia No516sobre cuestiones relativas al
establecimiento delacompañía deseguros deexportación eimportación rusa,de23deabrilde1996),
elsistema haquedado relativamente completado ysusmecanismos están ahora enfuncionamiento.
Elprincipal objetivo delacompañía deseguros estriba enestablecer unosdispositivos deun
segurodeexportaciónbasadosenprincipiosdemercadointernacionalmentereconocidosporlasempresas
deseguros. Laactividad concreta delacompañía eselseguro deloscréditos alaexportación otorgados
ogarantizados porlosbancos rusos yelseguro delosriesgos deexportación delasempresas y
organizaciones rusas. Lacompañía actuará siguiendo lasmismas líneas quesushomólogos delospaíses
desarrollados. Entre losprincipales accionistas deRoseximgarant figuran Roseximbank (queposee
el51porciento delasacciones) yVnesheconombank (15porciento), estando ambos bancos sometidos
alcontrol delEstado. LaJunta deSupervisión delacompañía incluye, además delosaccionistas,
representantes delMinisterio deHacienda ydelMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores de
Rusia.
Espreciso señalar aesterespecto que,apesar delestablecimiento deloselementos esenciales
delsistema, algunos desuscomponentes másdetallados sesiguen elaborando yaprobando (entre los
cuales cabemencionar, enparticular, elproyecto dereglamento delosprocedimientos paraotorgar
lasgarantías estatales). Estaeslarazón porlaqueparece bastante difícil enlaetapa actual efectuar
unanálisis comparativo ydetallado delosprogramas deseguros alaexportación ylosincentivos a
laexportación deRusia conmiras adeterminar sucompatibilidad exacta conlasprescripciones dela
OMC. ElGobierno deRusia analizó laexperiencia delosMiembros delaOMC enlaesfera delseguro
alaexportación ysepropone cumplir plenamente lasdisposiciones delAnexo IdelAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias.WT/ACC/RUS/17/Add.1
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Cuestiones relacionadas conlosobstáculos técnicos alcomercio
Pregunta 251
¿Qué sistemas deinspección odecuarentena seaplican alosproductos agropecuarios
deRusia, incluidos losanimales?
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 34deldocumento WT/ACC/RUS/13.