ORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/COMTD/IF/24
15 avril 1998
(98-1486)
Comité du commerce et du développement
Cadre intégré pour l'assistance techniqueliée au commerceOriginal:  français
EVALUATION DES BESOINS D'ASSISTANCE TECHNIQUE LIEE AU
COMMERCE PRESENTEE PAR LE BURKINA FASO
REPONSES INTEGREES DE LA BANQUE MONDIALE, DU CCI,
DE LA CNUCED, DU FMI, DE L'OMC ET DU PNUD1
BURKINA FASO
                                                     
1Publiées conformément aux dispositions du paragraphe 5 e) du Cadre intégré pour l'assistance
technique liée au commerce (WT/LDC/HL/1/Rev.1).WT/COMTD/IF/24
Page 2
SITUATION DE L'ECONOMIE DU BURKINA:  EVOLUTION EN 1997
L'objectif majeur au cours de l'année 1997, fixé par les autorités burkinabé était de réaliser à
terme une croissance nette annuelle du PIB réel de 2 pour cent par habitant.  Cet objectif repose sur
des réalisations annuelles au niveau macro-économique portant sur un taux de croissance du PIB réel
entre 5 et 6 pour cent, un taux d'inflation à 3 pour cent et un déficit extérieur courant hors dons à
11,8 pour cent du PIB (objectif jusqu'en 1998).
Du bilan partiel au premier trimestre 1997, il ressort que la tendance économique amorcée
semble bien s'inscrire dans le cadre de ces objectifs.  Cette situation est en partie liée aux
performances qui ont caractérisé l'économie burkinabé au cours de l'année écoulée.
En effet, le taux de croissance réalisé en 1996 est estimé à 6,1 pour cent.  A ce taux, les
contributions des différents secteurs économiques ont été respectivement de 43 pour cent pour le
secteur tertiaire, 39,7 pour cent pour le primaire et 17,3 pour cent pour le secondaire.  Ces secteurs ont
réalisé des niveaux divers de croissance:  7,3 pour cent pour le primaire, 2,3 pour cent pour lesecondaire et 5,7 pour cent pour le tertiaire.  Quant au taux d'inflation, sa tendance à la baisse s'est
poursuivie en 1996. Il est ainsi passé de 7,8 pour cent en 1995 à 6,1 pour cent en 1996.  Cette baisse
reste insuffisante au regard de l'objectif de 3 pour cent.
Au regard de ces réalisations, l'option économique 1997 était de consolider ces acquis.
Que peut-on dégager de cette tendance surtout dans le secteur des échanges extérieurs?Prévision au niveau de la balance des paiements:  selon les données provisoires disponibles, le
déficit de la balance commerciale est passé de 98 milliards de francs CFA en 1995 à 133 milliards de
francs CFA en 1996.  Cette dégradation de solde commercial est due à la hausse relativement
importante des importations qui sont passées de 241 milliards de francs CFA en 1995 à 286 milliards
de francs CFA en 1996 soit un accroissement de près de 17 pour cent;  les exportations n'ont connuqu'un léger accroissement de 7 pour cent.
La balance courante est passée d'un solde positif de 4 milliards de francs CFA en 1995 à un
solde déficitaire de 43 milliards de francs CFA en 1996.  Cette évolution est pour l'essentiel due d'une
part à l'évolution de la balance commerciale et d'autre part à la baisse des transferts sans contrepartie
surtout privés.
Pour l'année 1997, les objectifs fixés sont de ramener le déficit de la balance courante (dons
exclus) à 12 pour cent du PIB.  Le volume des exportations est attendu en hausse de 9 à 10 pour cent,
notamment celles du coton qui devraient passer d'une valeur de 46,1 milliards de francs CFA en 1996
à 74,3 milliards de francs CFA en 1997, tandis que le volume des importations connaîtra un taux de
croissance de l'ordre de 5,5 pour cent imputable principalement aux importations de matériaux deconstruction et de biens d'équipement.
Il faut cependant mentionner que ces prévisions pourraient connaître de grands
bouleversements avec l'application effective des mesures en cours au sein de l'Union économique et
monétaire  ouest-africaine en ce qui concerne le désarmement tarifaire.
En ce qui concerne l'évolution des cours des produits d'exportation au premier trimestre 1997,
les tendances pour les produits d'exportation du Burkina Faso ne sont guère favorables.  Le cours du
coton a amorcé une chute depuis le dernier trimestre de l'année 1996 due à une baisse de la demandemondiale.WT/COMTD/IF/24
Page 3
Quant à l'or, qui constitue un des produits de base, son cours n'a pas non plus connu une
évolution favorable.
A certains moments il est descendu sous la barre de 350 dollars l'once, le plus bas niveau
atteint depuis décembre 1993.  Cette baisse du cours de l'or se justifie d'une part par le
renchérissement du dollar qui pénalise les investisseurs en dehors des Etats-Unis et d'autre part par les
ventes spéculatives dues aux rumeurs de vente d'or par les banques centrales européennes en prévisionde la monnaie unique.
Les autres produits, s'ils n'ont pas connu de chute de prix, se sont au mieux stabilisés;  c'est le
cas des graines d'arachides et d'amandes de karité.WT/COMTD/IF/24
Page 4
EVALUATION DES BESOINS D'ASSISTANCE TECHNIQUE LIEE AU
COMMERCE PRESENTEE PAR LE BURKINA FASO
A. Politique commerciale
Après la dévaluation du franc CFA en janvier 1994, le Burkina Faso a pu profiter de
l'amélioration de la compétitivité de ses exportations qui se sont accrues, depuis, plus vite que le PIB.
Les accords successifs que le Burkina a pu conclure avec les institutions de Bretton Woods lui ontpermis de relancer l'emploi et la croissance à l'intérieur du pays, bien que l'économie reste
relativement fragile.
De 1997 à 2005, la Banque mondiale prévoit un taux de croissance en termes réels des
exportations burkinabé variant entre 4,6 et 7,1 pour cent contre 4,1 à 6,1 pour cent pour le PIB.  Ceci
indique que l'économie burkinabé utilisera les exportations comme moteur de croissance.  Toutefois,
aucune initiative spécifique ne vise le développement de la base d'exportation dont l'étroitesse reste la
première entrave structurelle à la réalisation des objectifs globaux de croissance économique à traversl'exportation.
Le Burkina Faso est un pays essentiellement agricole où le tiers de la production intérieure est
assuré par le secteur agricole, essentiellement rural, contre 40 pour cent pour le secteur des services et
20 pour cent pour l'industrie manufacturière.  Malheureusement, le taux de croissance du secteur
agricole est encore légèrement négatif (-0,9 pour cent en 1995) malgré le doublement des exportationsde coton, qui sont passées de 59 millions de dollars en 1994 à 102 millions en 1995.  Les exportations
du sous-secteur de l'élevage ont baissé durant la même période de 57 à 49 millions.  C'est que les
exportations ne contribuent qu'à hauteur de 14 pour cent de la production nationale et que la
diversification des productions exportables est encore limitée avec le coton et les produits de
l'élevage, comptant respectivement pour 33 pour cent et 22 pour cent du total des exportations.  L'orest le troisième produit d'exportation, mais les chiffres officiels d'exportation de ce métal ont baissé de
manière significative depuis 1990, passant de 3,5 tonnes à 1,5 tonne.  Il est espéré que la libéralisation
des secteurs du coton et de l'or réduira les distorsions dans ces secteurs et profitera davantage aux
producteurs, permettant ainsi une certaine augmentation de la production.
Les exportations non traditionnelles, comme les fruits et légumes et les produits de l'artisanat,
les services, ne sont pas encore très importantes, bien que leur croissance soit très remarquable.
a) Quels sont les secteurs qui, à votre avis, ont un potentiel d'exportation inexploité ou
sous-exploité?
Eloigné des centres de communication internationaux, le Burkina Faso est un pays sahélien
dont la population est essentiellement rurale.  Elle vit de l'agriculture de substance et de l'élevage,ainsi que des cultures de rentes (coton surtout) et des revenus provenant de l'émigration.  Les
échanges extérieurs sont très déséquilibrés et les principaux produits d'exportation sont:  le coton, l'or
non monétaire, le bétail, les cuirs et peaux, les fruits et légumes.
Les secteurs qui ont un potentiel d'exportation inexploité ou sous-exploité sont:
- Elevage et sous-produits:
- bétail et viande;
-v o l a i l l e ;- sous-produits (sabots et cornes, peaux);WT/COMTD/IF/24
Page 5
- Agriculture:
- oléagineux (arachide, sésame);
- produits du cru;
- Produits de l'artisanat;
- Services "Tourisme, Films, etc.";
- Les Mines.
Ces secteurs restent inexploités ou sous-exploités pour diverses raisons qui sont entre autres:
- manque d'expertise suffisante en technique de commerce international parmi les
entreprises d'exportation et les institutions d'appui au commerce;
- faiblesse du pouvoir d'achat dans le pays et dans la sous-région, qui limite les
débouchés pour les industries nationales et sous-régionales;
- enclavement du pays, se traduisant par des coûts d'approche assez élevés, des frais de
transfert parfois exorbitants et des capacités de fret limitées, notamment pour ce quiest du transport aérien.
b) Pourriez-vous définir le point de vue de votre pays concernant les raisons des
changements qui ont pu intervenir dans la  structure et l'orientation des courants
d'échanges (exportations et importations)?
D'une manière générale, la structure et l'orientation des courants d'échanges n'ont pas connu
des changements très significatifs.
On peut toutefois noter au niveau des exportat ions une progression du bétail et de la viande
qui passe en deuxième position après le coton.  Cette progression est liée à la dévaluation de la
monnaie (le franc CFA) intervenue en janvier 1994, rendant compétitifs le bétail et la viande du
Burkina sur les marchés côtiers, même par rapport à la viande européenne subventionnée.
L'or non monétaire rétrograde à la troisième place, compte tenu de l'épuisement des gisements
et des exportations non contrôlées.  Cependant, il faut espérer une reprise avec la mise en exploitation
des permis attribués récemment à des compagnies minières multinationales.
Ainsi, les principaux produits exportés sont:  le coton, le bétail et la viande, l'or non
monétaire, les cuirs et peaux, les fruits et légumes.
Les principaux produits importés sont:  les produits alimentaires, les produits pétroliers, les
matériaux de construction, les machines et appareils, les véhicules, les colas, tabacs et boissons.
Les principaux partenaires commerciaux tant à l'exportation qu'à l'importation sont l'Union
européenne (surtout la France) et l'UEMOA (surtout la Côte d'Ivoire).
c) Quels ont été tout récemment les objectifs de la politique commerciale, par rapport à ce
qu'ils étaient il y a une vingtaine d'années?
Jusqu'en 1991, la politique commerciale était essentiellement protectionniste.  L'Etat
intervenait au niveau de l'économie en tant qu'acteur et principal artisan de la richesse nationale.WT/COMTD/IF/24
Page 6
A partir de 1991, à la faveur du Programme d'ajus tement structurel, l'Etat a entrepris de vastes
réformes économiques, notamment la libéralisation des échanges commerciaux:  l'objectif est de faire
du secteur privé le moteur de la croissance économique.  L'Etat devient désormais régulateur de
l'économie, collecteur de taxes et d'impôts, créateur des infrastructures nationales (routes, écoles,
établissements sanitaires).
Pour ce faire, des mesures incitatives ont été prises pour la promotion du secteur privé:- nouveau code des investissements;
- programme de privatisation pour permettre à l'Etat de se retirer des secteurs
concurrentiels;
- restructuration des organismes d'appui au secteur privé;
- création d'un centre de promotion des entreprises.
d) Quels sont les ministères chargés des questions de politique commerciale, y compris
l'élaboration, la mise en oeuvre, les moyens d'application et la surveillance?  Comment
se fait la coordination?  Quels sont les rôles respectifs des ministères compétents (en
particulier pour ce qui est des politiques tarifaires et autres politiques touchant
directement les exportations et les importations de marchandises et de services)?
Ces ministères sont:
- Ministère du commerce, de l'industrie et de l'artisanat:  chargé de la détermination de
la liste des produits dont les importations et les exportations sont contrôlées;
- Ministère de l'économie et des finances:  s'occupe de définir les taux de droits de
douane;
- Ministère des transports:  assure la promotion de l'exportation des fruits et légumes;
- Ministère de l'intégration régionale:  chargé de promouvoir les échanges
intracommunautaires.
Leur coordination se fait à travers la création de comités interministériels qui traitent des
questions spécifiques au commerce:
- Programme de vérification des importations:  MCIA et MEF;
- Comité national de promotion à l'exportation des fruits et légumes:  MCIA et MT.
e) Comment le secteur privé et les établiss ements universitaires sont-ils associés à
l'élaboration et à la conduite de la politique commerciale?
Officiellement, il n'existe pas d'association entre le secteur privé et les établissements
universitaires, mais la collaboration pour l'élaboration et la conduite de la politique commerciale se
fait de manière informelle.WT/COMTD/IF/24
Page 7
f) Quelles sont les institutions de votre pays qui peuvent jouer un rôle dans la mise en
oeuvre d'un projet lié au commerce au niveau local?  Indiquez leurs rôles respectifs.
Ces institutions sont:
- Ministère du commerce, de l'industrie et de l'artisanat (MCIA):  chargé de la
définition et du suivi de la politique commerciale;
- Office national du commerce (ONAC) et Chambre du commerce, de l'industrie et de
l'artisanat (CCIA-B):  chargés de l'exécution de la politique commerciale;
- Conseil burkinabé des chargeurs:  est chargé de faciliter et de rationaliser les
transports commerciaux;
- Centre de promotion des entreprises:  est chargé de la promotion de l'investissement
des PME et de la facilitation des procédures administratives en matière de commerce.
g) Quelles sont les principales lois et réglementations en matière de politique
commerciale - à l'exportation et à l'importation?  Veuillez donner une brève descriptionde chacune.  
Les principaux textes sont:
- Ordonnance n° 91-0069/PRES portant régime général des importations et des
exportations au Burkina Faso.  Ce texte stipule que l'entrée sur le territoire national, à
des fins commerciales sous un régime douanier quelconque des marchandises nonprohibées, de toute origine et de toute provenance est libre.  Toutefois, dans un souci
de contrôle économique, l'importation de certains produits peut être soumise à
l'obtention préalable d'une autorisation spéciale d'importation (ASI) délivrée par les
services compétents.  L'ordonnance prévoit également une Autorisation spéciale
d'exportation (ASE) et des visas techniques;
- Décret n° 92-332/PRES/PM/MFP/MICM por tant programme de vérification des
importations;
- Arrêté interministériel n° 049/MFP/MICM portant application du Décret
n° 332/PRES/PM/MFP/MICM du 19 novembre 1992 instituant un programme de
vérification des importations.
Ces deux textes stipulent que l'importation de tout produit dont la valeur f.a.b. est
égale ou supérieure à 500 000 francs CFA requiert une Déclaration préalabled'importation (DPI).  Si elle est égale ou supérieure à 1 500 000 francs CFA elle
requiert en plus une inspection avant embarquement effectuée par la Société généralede surveillance (SGS).
Autres textes réglementaires relatifs à des procédures de formalités administratives:
- Avis aux importateurs n° 92-79/MICM/SG/DGC/DCE du 5 décembre 1992:
détermine la liste des produits soumis au certificat de conformité.  Dix produits y
soumis;
- Avis aux importateurs et aux exportateurs n° 93-917/MCIM/SG/DGC du
29 décembre 1993:  interdit l'exportation de l'ivoire pour des raisons de protection de
l'espèce animale en voie d'extinction;WT/COMTD/IF/24
Page 8
- Avis aux importateurs-exportateur s n° AN III 073/ FP/CAPRO/ SG/DGCE/
DEC/SRCE du 23 août 1990:  donne la li ste des produits soumis à ASI (cinq
produits) ou ASE.
h) Quels sont les principaux instruments de la politique commerciale - à l'exportation et à
l'importation?  Veuillez préciser (par exemple, pour les restrictions à l'importation, les
questions pourraient être les suivantes:  Quels sont les produits assujettis à des
interdictions d'importer?  Quels sont le s produits assujettis à des restrictions
quantitatives à l'importation?  Quelles sont le s prescriptions en matière de licences, etc.?
Quel est le taux de droit le plus élevé actuellement en vigueur?  Existe-t-il des droits
d'accise, d'autres taxes "intérieures" dont le taux est différent pour les produits
importés, ou pour des types de produits principalement importés?).
Les principaux instruments sont:
- le droit de douane constitue l'instrument principal de la politique commerciale du
Burkina Faso à l'importation et à l'exportation;
- la politique de libéralisation des échanges a consisté d'une part à diminuer le nombre
de produits dont l'importation ou l'exportation était contrôlée et d'autre part à
rationaliser les formalités administratives par leur simplification.
Quels sont les produits soumis à des interdictions d'importer?
Il n'y pas de produits soumis à des interdictions d'importer mais des produits soumis à des
autorisations:
- Déclaration préalable d'importation (DPI) pour les produits y soumis;
- Autorisation spéciale d'importation (ASI) ou d'exportation (ASE) pour les produits y
soumis;
- Certificat national de conformité (CNC);
- Visa des services compétents pour certains produits importés.
Quelles sont les prescriptions en matière de licences?
Il n'existe pas de licences répondant à la définition du commerce international.  Il existe des
procédures administratives assimilées.
Quel est le taux de droits de douane le plus élevé actuellement en vigueur?
- le taux de droits de douane le plus élevé actuellement en vigueur est de 62,66 pour
cent;
- les taxes intérieures existantes pour les produits importés sont:
- tabac fabriqué localement:  13 pour cent;- tabac importé:  95 pour cent;
- pour les autres produits, le taux des taxes intérieures est le même aussi bien
pour les produits importés que pour les produits fabriqués localement.WT/COMTD/IF/24
Page 9
i) Si vous êtes Membre de l'OMC ou si vous avez engagé la procédure d'accession, quelles
sont les dispositions prises par votre pays pour se conformer aux Accords de l'OMC?
Recensement des textes législatifs et réglementaires en vue de leur adaptation aux normes de
l'OMC.  L'opération est en cours d'exécution au sein de la direction du commerce extérieur.
Constitution d'un groupe de travail interservices chargé du suivi et de la coordination des
activités de l'OMC.  Ce groupe prépare les listes des notifications des mesures réglementaires aux finsde notifications.  Il se compose des structures suivantes:
- Ministères:  du commerce de l'industrie et de l'artisanat, de l'économie et des
finances, de la justice, des transports et du tourisme, de l'agriculture, des ressources
animales, de l'environnement et de l'eau, de l'intégration régionale, des affaires
étrangères.
- Institutions:  ONAC, CCIA-B, CBC, ONATEL.
j) Le cadre de l'OMC est-il familier:
- aux institutions gouvernementales et paragouvernementales?
- au secteur privé?
Le cadre de l'OMC n'est pas totalement familier aux institutions gouvernementales et
paragouvernementales et au secteur privé.
k) De quelle assistance technique avez-vous besoin pour pouvoir vous conformer aux
Accords de l'OMC?
La formation des acteurs concernés par la mise en oeuvre des Accords de l'OMC, c'est-à-dire
les agents de l'administration du commerce et notamment les membres de la cellule nationale chargée
de la coordination et du suivi des activités de l'OMC, est nécessaire dans le domaine des notifications.
l) Dans quels domaines spécifiques des Accords de l'OMC avez-vous besoin d'une
assistance technique (par exemple accès aux marchés, agriculture, règles (pratiques
antidumping, subventions, licences d'importatio n, règles d'origine, sauvegardes, etc.),
OTC et SPS, services, ADPIC)?
L'assistance dans tous les domaines de l'Accord de l'OMC est souhaitable car les accords
restent inconnus de beaucoup de Burkinabé.  Cependant, les domaines suivants sont prioritaires:accès aux marchés, OTC, ADPIC, services antidumping, sauvegardes, SPS.
m) Comment évaluez-vous vos capacités actuelles en matière d'analyse commerciale et de
négociations, tant multilatérales que bilatérales, dans des domaines déjà couverts par les
Accords de l'OMC et dans d'autres domaines liés au commerce, par exemple la politique
de concurrence et le commerce et l'environnement?
Les capacités sont limitées.WT/COMTD/IF/24
Page 10
B. Obstacles à l'expansion du commerce
Les obstacles à l'expansion du commerce sont principalement de deux catégories:
structurelles et conjoncturelles.
Contraintes au plan de l'offre, y compris les blocages institutionnels
a) Quels sont les principaux éléments qui bloquent le développement d'une capacité
soutenue d'exportation de marchandises et de services (par exemple facilitation dupassage en douane, taux de fret, gestion de la qualité, élimination des procédures
juridiques et administratives compliquées, manque de personnel qualifié, accès aux
facteurs de production importés à des prix  internationaux, ou insuffisance des services
de télécommunication ou de transport, des installations portuaires, etc.)?
- Les pays sans littoral peuvent être confrontés à des problèmes additionnels, par
exemple s'ils doivent utiliser pour exporter leurs produits des systèmes de
transport et des services portuaires coûteux ou peu fiables.  Si tel est le cas pourvotre pays, veuillez indiquer quels sont ces problèmes.  De quel type d'assistance
technique auriez-vous besoin pour les régler?
Les éléments bloquant le développement d'une capacité soutenue d'exportation sont:
- les contraintes des institutions d'appui et de promotion du commerce extérieur;
- la gestion de la qualité;- les coûts des facteurs de production et des transports;
- l'enclavement du pays;
- le faible taux d'adhésion aux conventions internationales sur le transport;
- la non-application des conventions et accords sous-régionaux de transport et de transit
routier;
- la mauvaise application des dispositions de certains accords (institution d'escortes
douanières - régimes TRIE);
- assistance pour améliorer la gestion de la qualité, pour former et sensibiliser les
intervenants pour développer les infrastructures de transport.
Blocages institutionnels
b) Y a-t-il des blocages institutionnels susceptibles de nuire à la bonne marche des
politiques commerciales de votre pays?  Veuillez donner des détails.  Par exemple, quels
sont les problèmes signalés par les différents acteurs, à savoir les exportateurs, les
producteurs, les fournisseurs de services (banques, compagnies d'assurance, services de
contrôle de la qualité, transporteurs, etc.), les associations professionnelles et lesministères?  Ces problèmes paraissent-ils se poser principalement dans les domaines
suivants:WT/COMTD/IF/24
Page 11
i) Ressources humaines
- Insuffisances organisationnelles des opérateurs économiques;
- manque de formation;
- méconnaissance des textes et des procédures de la part de certains opérateurs
économiques;
- exportations à l'aventure sans commandes ni contrat.
ii) Gestion de l'institution
- Lourdeurs et lenteurs administratives;
- absence de cadre juridique afin de sécuriser les opérateurs économiques et de
résoudre les litiges;
- insuffisance de cadre de concertation;  circuits de commercialisation complexes et
coûteux.
iii) Ressources financières et matérielles
- Au plan financier:
- manque ou insuffisance de fonds de roulement;
- lenteur et coûts d'intermédiation élevés;
- implication insuffisante des banques commerciales et institutions financières;
- Au plan matériel:
- matériel de production et de commercialisation inadapté et insuffisant voire
inefficace (cas du bétail et de la viande) - exemple:  absence de bétaillères,
quai d'embarquement, puits de forage, couloir de vaccination, etc.;
- insuffisance de capacité de stockage et de manutention;
- insuffisance des voies de desserte;- état défectueux des infrastructures d'acheminement des marchandises;
- non-conformité de certains véhicules avec les prescriptions des conventions
en matière de transport et de transit.
iv) Communication
- Faiblesse des circuits d'information et communication;
- insuffisance d'informations sur les marchés extérieurs, liée à l'absence d'un système
d'information commerciale efficace, efficient, judicieux et accessible à tous.
c) Quels sont les principaux éléments qui bloquent la diversification des exportations?
Les principaux éléments qui bloquent la diversification des exportations sont:
- l'étroitesse de la base exportable;WT/COMTD/IF/24
Page 12
- le manque d'informations sur les marchés étrangers conduisant les exportateurs à ne
s'intéresser qu'aux marchés traditionnels qui sont de plus en plus saturés;
- la méconnaissance ainsi que la faible maîtrise du potentiel à l'exportation;
- les coûts du transport sont élevés et les capacités de fret sont limitées.
d) Si l'investissement dans la production de marchandises et de services est insuffisant,
quelles en sont les principales raisons?  Veuillez préciser (par exemple contraintesstructurelles, difficultés pour attirer l'investissement étranger, développement limité des
entreprises, financement, manque de techniques appropriées, etc.).
1. Des causes de l'insuffisance de l'investissement dans la production de marchandises et de
services.
L'industrie occupe une place encore modeste dans l'économie du Burkina Faso.
L'insuffisance de la production de biens manufacturés s'explique par plusieurs facteurs dont les plus
importants sont:
1.1 Les contraintes structurelles
- L'enclavement du pays:  la continentalité du pays fait que le transport de ses
marchandises par voie maritime se fait à partir des ports des pays côtiers de la
sous-région renchérissant ainsi des coûts;
- l'insuffisance du dispositif de promotion industrielle:  l'absence d'une structure de
promotion industrielle capable de conseiller, de former et d'encadrer les hommes dans
les techniques et méthodes de création, de conception et de gestion de projets
industriels constitue à l'heure actuelle un handicap.
Très bientôt une telle structure devra voir le jour avec l'assistance de l'ONUDI.
1.2 Les ressources financières
- La faiblesse de l'épargne:  la faiblesse de l'épargne explique la faible mobilisation des
ressources pour le financement.  Les investissements sont réalisés généralement sur
des ressources extérieures;
- le manque de structures de financement appropriées:  le financement des
investissements se pose avec acuité et il n'existe pas de véritables banquesspécialisées dans l'investissement des activités de production à des conditions
"appropriées".  Les investissements ont recours à des banques commerciales qui ne
tiennent pas compte de la spécificité du secteur secondaire.
1.3 Les coûts de facteurs de production et de services
Les coûts de facteurs de production et de services sont élevés en raison des réalités
physiques et sociales liées à la géographie et à l'histoire du pays.  Ils affectent grandement la
compétitivité et l'expansion des entreprises.WT/COMTD/IF/24
Page 13
1.4 La technologie
Les équipements destinés à la production sont généralement importés et ne répondent
pas toujours aux réalités des pays les moins avancés qui se caractérisent par un faible niveau
de développement technologique et des marchés de petites tailles.  Cette technologie s'avère
souvent très onéreuse.
Face à ces goulots d'étranglement, le Burkina Faso développe des initiatives pour
promouvoir le secteur productif.
e) Existe-t-il une politique nationale visant à encourager les possibilités d'investissement lié
à l'exportation?  Veuillez préciser.  Quelles sont les dispositions prises pour examiner,
élaborer et négocier les arrangements contractuels avec les investisseurs étrangers?
Les éléments de la politique nationale visant à encourager les investissements sont:
- le code des investissements:  parmi les instruments de politique de promotion des
investissements, le code des investissements constitue un véritable levier d'incitationet d'encouragement.  Les entreprises agréées au code des investissements bénéficient
de régimes privilégiés, et des avantages spécifiques sont accordés aux entreprises
tournées vers l'exportation;
- les accords d'encouragement et de promotion d'investissements:  le Burkina
développe des politiques de partenariats avec plusieurs pays dont les objectifs visantla promotion et la protection mutuelle des investissements.
Ainsi, dans le cadre de la coopération bilatérale, des accords sont signés pour
augmenter le volume des échanges et attirer les investisseurs étrangers.  Le Burkina Faso est
membre fondateur de l'Organisation africaine de la propriété industrielle (OAPI).
f) Quels sont les principaux obstacles au tran sfert, au développement et à l'acquisition de
technologies?  Existe-t-il une politique/stratégie nationale dans ce domaine?  Veuillez
préciser.
Les principaux obstacles sont:
- le faible niveau de réceptivité technique de l'acquéreur de la technique transférée;
- la cherté et la complexité des techniques transférées surtout en ce qui concerne "les
clés en main" et produits en main;
- les structures juridiques institutionnelles inappropriées ou simplement inexistantes;
- l'inadaptation de la technologie aux besoins locaux;
- l'empreinte consciente ou inconsciente du mimétisme technologique du fait qu'il
n'existe point de culture technologique autonome;
- les coûts souvent exorbitants de l'assistance technique;
- l'absence ou l'insuffisance de véritable politique de coopération industrielle.WT/COMTD/IF/24
Page 14
Politique/Stratégie nationale dans le transfert et l'acquisition de technologie
Il n'existe aucune politique ou stratégie dans ce domaine, cependant, il faut signaler les textes
d'application de l'Accord de Bangui portant sur la création de l'Organisation africaine de la propriété
intellectuelle (OAPI) qui obligent les parties contractantes (pour ce qui est des contrats de licence
portant sur les droits de propriété industrielle) à déposer les lettres de contrats pour contrôle et
approbation auprès de la structure nationale de liai son de l'OAPI.  Ce contrôle a pour but de réduire
l'évasion des devises et l'élimination des clauses abusives qui sont souvent légion dans ces types de
contrats.
g) Quels sont vos besoins d'assistance, technique ou autre, pour atténuer les contraintes au
plan de l'offre?
Les besoins d'assistance s'inscrivent dans les domaines suivants:
- amélioration de la gestion de la qualité par la mise en place d'une structure
indépendante de contrôle de la qualité et par la formation de personnes-ressources;
- recherche de nouveaux marchés, c'est-à-dire mener des études de marchés et des
produits ayant un intérêt pour le Burkina Faso;
- renforcement et amélioration des infrastructures de transports et de communications.
Promotion des échanges commerciaux et services de soutien
h) Vos entreprises, petites et moyennes en particulier, ont-elles des difficultés à développer
leurs exportations?  Quels sont leurs problèmes dans les principaux secteurs
d'exportation?
Les PME ont des difficultés pour développer leurs exportations parce que:
- les produits "output" ne sont pas compétitifs (coût des facteurs de production,
qualité);
- leur capacité de production est limitée (les productions d'échelle);
- les entreprises manquent d'ambition pour conquérir les marchés étrangers.  Elles
n'osent pas prendre de risque de chercher de nouveaux marchés car il y a laméconnaissance des marchés étrangers.
i) Quels sont les problèmes que rencontrent vos entreprises lorsqu'elles veulent obtenir des
informations fiables et actualisées sur les possibilités d'exportation/importation?
Les difficultés rencontrées sont essentiellement:
- l'accès aux nouvelles technologies modernes qui se traduit soit par l'inexistence de
l'outil informatique soit par l'incapacité du personnel (non qualifié) à utiliser la
technologie pour tirer les informations commerciales;
- l'évolution rapide des informations commerciales ne permet pas aux entreprises
d'exploiter à temps les opportunités d'affaires.
j) Vos entreprises peuvent-elles offrir aux acheteurs étrangers des produits dont la
conception, la qualité et le conditionnement  sont acceptables au plan international?
Dans la négative, quels sont les problèmes qui se posent?WT/COMTD/IF/24
Page 15
Oui et non, selon le cas, car la qualité et la compétitivité (rapport qualité/prix) posent des
difficultés énormes.  En plus, il y a le manque d'information sur les marchés d'exportation;  le manque
de financement pour améliorer la qualité.
k) A quels problèmes, autres que ceux qui concernent la politique commerciale,
pensez-vous être confronté si vous envisagez de développer vos exportations de services
(par exemple logiciels, tourisme)?
Les entreprises sont confrontées au manque ou à l'insuffisance de logistique et de supports
d'information appropriés et efficaces.
l) Quels sont les problèmes techniques/professionnels rencontrés par les institutions de
soutien aux échanges (par exemple le cons eil de promotion des échanges commerciaux,
la chambre de commerce, l'association des exportateurs, etc.) de votre pays pour fournir
leurs services à des entreprises d'exportation/importation?
Ces institutions manquent de professionnalisme dans certains cas mais surtout de moyens
humains spécialisés, de moyens logistiques et financiers.  En outre leur action est également
handicapée par le fait que les entreprises ne disposent pas souvent de main-d'oeuvre qualifiée, de
technique pour exporter et exploiter les informations commerciales.
m) Quels problèmes et quels inconvénients les entreprises rencontrent-elles dans leurs
achats internationaux et la gestion de leurs stocks?
Les problèmes et inconvénients rencontrés par les entreprises sont relatifs aux:
- banques (difficultés d'accès au crédit);
- transports (coûts très élevés, fret limité);
- devises (non-maîtrise de la convertibilité);
- communications (informations, barrières linguistiques).
n) Quels sont les disponibilités et arrang ements actuels en matière de facilités de
financement des échanges (par exemple garanties de crédit à l'exportation, etc.)?  Des
carences ont-elles été signalées dans ce domaine?
Il n'existe pas de disponibilité et d'arrangement actuels en matière de facilités de financement,
notamment à l'exportation.  En effet, l'accès au crédit n'est pas aisé pour les entreprises exportatrices.
o) Quels sont les principaux problèmes qui se posent pour améliorer les qualifications du
personnel chargé de la gestion des exportations/importations dans vos entreprises
commerciales?  Existe-t-il des programmes de formation dans votre pays?  Quelles sont
les carences?
Les problèmes qui se posent pour l'amélioration des qualifications du personnel résident dans
le fait que les entreprises s'intéressent peu aux sessions de formation organisées et que celles qui font
former leur personnel n'ont pas de politique de formation intégrée à la politique de l'entreprise.
p) Votre service de représentation commerciale réussit-il à promouvoir activement votre
commerce?  Quelles sont les insuffisances?
Non.  Les insuffisances découlent du manque de moyens humains, logistiques et financiers.WT/COMTD/IF/24
Page 16
q) Veuillez décrire brièvement vos besoins d'assistance technique en matière de promotion
des échanges commerciaux et de services de soutien.
Les besoins prioritaires sont relatifs à la formation (ponctuelle et continue) du personnel en
vue d'assurer une méthodologie d'intervention appropriée, à la formulation d'une stratégie de
développement des exportations, au financement des institutions en vue de leur renforcement et à la
mise à disposition de supports didactiques.
Accès aux marchés
r) Quels sont vos principaux problèmes d'accès aux marchés?
Les principaux problèmes d'accès aux marchés sont:
- la faible compétitivité des produits (coûts des facteurs de production, qualité, respect
de normes);
- la méconnaissance des marchés;
- la non-application de certaines réglementations et l'insuffisance d'harmonisation des
politiques sous-régionales;
- l'existence de multiples taxes formelles et informelles (taxes sauvages) sur le plan
tarifaire et non tarifaire;
- l'existence d'une multitude de postes de contrôle.
s) Quels problèmes ou obstacles spécifiques gênent le plus vos exportateurs, et dans quels
pays les rencontrent-ils?
Les problèmes spécifiques concernent:
- les langues étrangères (anglais notamment);
- les monnaies (faible maîtrise des taux de change, convertibilité);
- les transports (coût élevé - fret limité).
t) Arrangements commerciaux régionaux et sous-régionaux:  veuillez indiquer les
arrangements auxquels votre pays participe.  Etes-vous satisfait de la façon dont ils
fonctionnent?  Veuillez signaler les problèmes inhérents à chacun d'eux.  Avez-vous des
suggestions à faire sur la façon de régler ces problèmes?
Le Burkina Faso est membre de l'UEMOA, de la CEDEAO et a signé la Convention de
Lomé.  L'insatisfaction réside dans le fait que les Etats membres ne respectent pas strictement les
dispositions de ces arrangements commerciaux régionaux.
Le Burkina Faso n'utilise pas les systèmes au maximum.  Il n'existe pas une structure chargée
d'exploiter ces avantages au profit des opérateurs économiques.
u) Avez-vous des problèmes pour utiliser les systèmes de préférences existant en matière
d'accès aux marchés, par exemple le SGP, le SGPC?  Veuillez indiquer la nature des
problèmes inhérents à chacun d'eux.WT/COMTD/IF/24
Page 17
Le Burkina Faso n'exploite pas judicieusement les systèmes de préférences.  En effet, il
n'existe pas de structures spécifiques chargées d'informer et de sensibiliser les opérateurs
économiques sur leur existence.
v) Quels sont vos besoins d'assistance technique en matière d'accès aux marchés?
Les besoins d'assistance en matière d'accès aux marchés sont relatifs:
- à la formation de formateurs et des opérateurs économiques sur les différents aspects
du commerce international (prix/qualité, évaluation en douane, règles d'origine);
- au renforcement des structures d'appui au commerce;
- à l'installation d'un outil informatique performant permettant d'accéder rapidement
aux informations commerciales.
C. Assistance technique
L'assistance technique est normalement offerte aux pays en développement et aux pays les
moins avancés pour constituer ou renforcer leurs capacités humaines et institutionnelles, leur fournirdes renseignements commerciaux et un soutien juridique lié au commerce et améliorer leur capacité
d'offre afin qu'ils puissent jouer un rôle plus actif dans le domaine des échanges multilatéraux.
a) Dans la mesure où ce type de renseignements est facilement disponible, pouvez-vous
indiquer brièvement quelle assistance liée au commerce vous avez reçue au cours des
cinq dernières années de sources bilatérales et multilatérales et quelsprojets/programmes sont actuellement envisagés dans ce domaine?
Dans le cadre de l'assistance technique, le Burkina Faso a bénéficié de l'aide de l'OMC qui
s'est caractérisée par l'organisation et la tenue de séminaires et d'ateliers d'information, de
sensibilisation sur les Accords de l'OMC (1995, 1996, 1997).  Les projets programmés suivants sont
en cours au niveau du MCIA:
- Programme conjoint d'assistance technique OMC/CNUCED/CCI;
- projet "Trade Point" dirigé par l'ONAC.
b) Veuillez résumer vos besoins d'assistance technique et autres en vous inspirant de la
présente liste de questions.  Veuillez les classer par ordre de priorité.
Les besoins d'assistance technique par ordre de priorité:
- assistance liée au commerce:
- formulation d'une stratégie de promotion des exportations;
- développement des produits et des marchés, c'est-à-dire faire l'étude des
produits exportables en vue de la diversification de la base exportable;
- études des débouchés potentiels pour la diversification des marchés
d'expansion.
- assistance dans le domaine de la formation:
- mise en place du centre de référence sur le SCM;
- formation et spécialisation des membres de la cellule nationale de
coordination et du suivi des activités de l'OMC:WT/COMTD/IF/24
Page 18
i) formation des formateurs pour la mise sur pied d'une capacité
nationale dans le domaine du SCM;
ii) information et sensibilisation des opérateurs économiques et des
administrations sur le SCM par l'organisation de séminaires et
d'ateliers spécifiques;
iii) formation des entreprises exportatrices;iv) formation continue sur les Accords de l'OMC.
- assistance en vue du renforcement des structures d'appui au commerce:
- renforcement de l'ONAC, de la CCIA-B et du CNP;
- mise en place d'une structure indépendante de contrôle de qualité;
- amélioration des infrastructures de transport et d'entreposage;
- création de ports secs et de facilités d'éclatement et de distribution des
marchandises.
c) Si vous considérez les renseignements que vous avez pu fournir jusqu'ici en réponse aux
questions figurant dans la présente liste, quels types de renseignements vous paraissent
manquer encore ou pouvoir être affinés?  Auriez-vous besoin d'une assistance technique
pour fournir les renseignements manquants?
La connaissance du mécanisme du commerce international paraît faire défaut à tous les
niveaux (secteur public comme privé), une formation dans ce domaine s'avère nécessaire.
d) Votre pays dispose-t-il de la capacité technologique et des ressources humaines
nécessaires pour utiliser les nouveaux outils des technologies de l'information/de la
communication tels que le CD-ROM, Internet, etc.?  De quelle assistance auriez-vous
besoin pour que votre pays puisse utiliser ces outils dans le contexte de la formation et,sur un plan plus général, dans celui du développement des échanges commerciaux?
Le Burkina Faso ne dispose pas suffisamment de capacités technologiques.  Cependant, les
ressources humaines nécessaires existent, mais il y a nécessité d'approfondir leur connaissance en
informatique pour une meilleure exploitation et utilisation de ces outils.WT/COMTD/IF/24
Page 19
REPONSES INTEGREES DE LA BANQUE MONDIALE, DU CCI,
DE LA CNUCED, DU FMI, DE L'OMC ET DU PNUD
Burkina Faso
Besoins d'assistance technique identifiés
dans le questionnaireOrganisation Réponse
En réponse à la question A k):
Assistance technique pour se conformer
aux Accords de l'OMC
La formation des acteurs concernés par la
mise en oeuvre des Accords de l'OMC,
c'est-à-dire les agents de l'administration
du commerce et notamment les membres
de la cellule nationale chargée de
coordination et du suivi des activités del'OMC, est nécessaire dans le domaine
des notifications.CCIVoir ci-joint le Projet intégré
(CCI/CNUCED/OMC)  "Suivi des
Accords de l'OMC et évaluation des
débouchés internationaux pour les
entreprises du Burkina Faso" (PI).  Ce
projet vise à mettre en place unecapacité nationale pour améliorer la
connaissance du système commercial
par toutes les parties concernées et
faciliter l'identification des
opportunités d'exportation par les
entreprises.
*
CNUCED Formation de six formateurs en matière
d'analyse des implications des Accords
de l'OMC, ainsi que des futurs sujets denégociations (dans le cadre du PI)
(CCI/CNUCED/OMC).
OMC Participation des représentants du
Burkina Faso dans les séminaires
spécialisés organisés en 1998 et 1999 à
l'intention des PMA d'expression
francophone.
Un stage de politique commerciale
d'une durée de trois semaines seraorganisé en 1998 et 1999 à l'intention
des pays les moins avancés
d'expression francophone.
Voir également les activités au titre du
PI (CCI/CNUCED/OMC).
                                                     
*Financement à demander.WT/COMTD/IF/24
Page 20
Besoins d'assistance technique identifiés
dans le questionnaireOrganisation Réponse
En réponse à la question A l):
Assistance technique dans les domaines
spécifiques des Accords de l'OMC
L'assistance dans tous les domaines de
l'Accord de l'OMC est souhaitable car les
accords restent inconnus de beaucoup deBurkinabé.  Cependant, les domaines
suivants sont prioritaires:  accès aux
marchés, OTC, ADPIC, services,
antidumping, sauvegardes et SPS.CCI Voir A k).
CNUCED Une étude est en cours sur l'impact des
Accords de l'OMC sur des secteurs
particuliers. Ceci sera suivi par desateliers techniques pour dégager des
recommandations.
Une étude est en cours sur le secteur
des services, comprenant le potentiel
d'exportation. (Programme CAPAS)
OMC Voir A k).WT/COMTD/IF/24
Page 21
Besoins d'assistance technique identifiés
dans le questionnaireOrganisation Réponse
En réponse à la question A m):
Evaluation des capacités d'analyses
commerciales et de négociations
Les capacités sont limitées. OMC Les stages de politique commerciale de
courte durée auront une partie
consacrée à des simulations denégociations commerciales
multilatérales.
CCI/CNUCED/
PNUDVoir A k).
En outre, le renforcement des
institutions de formation en commerce
international est prévu sous le PI
(CCI/CNUCED/PNUD)"Renforcement des capacités pour le
commerce et le développement en
Afrique".
En outre cinq ateliers nationaux sont
prévus dans le cadre du PI.WT/COMTD/IF/24
Page 22
Besoins d'assistance technique
identifiés dans le questionnaireOrganisation Réponse
En réponse à la question B g):
Besoins d'assistance technique pour
atténuer les contraintes au plan de
l'offre
Amélioration de la gestion de la qualité
par la mise en place d'une structureindépendante de contrôle de la qualité
et par la formation de
personnes-ressources.CCI Voir PI:  "Contribution à la formation
des cadres et conception d'unprogramme de travail dans le domaine
de la qualité".
En outre, des activités de promotion du
secteur cuir sont envisagées dans le
cadre du projet régional visantl'amélioration de la qualité et
l'assistance pour la commercialisation
des produits en cuir.
BanquemondialeDans le cadre du Programme de soutien
à l'intégration commerciale et à la
libéralisation multilatérale régionale
pour l'UEMOA, la Banque mondiale
entend fournir une assistance technique
dans le domaine du contrôle de laqualité appliqué tant aux marchandises
nationales qu'aux marchandises
importées.
Recherche de nouveaux marchés,c'est-à-dire mener des études de
marchés et des produits ayant un intérêt
pour le Burkina Faso.CCI Voir PI:  "Conseils pour la
consolidation de la capacité nationale
de développement des produits et des
marchés".
Renforcement et amélioration desinfrastructures de transport et de
communication.CCI Voir PI: "Mise en place de services
coordonnés d'information économique
et commerciale".WT/COMTD/IF/24
Page 23
Besoins d'assistance technique identifiés
dans le questionnaireOrganisation Réponse
En réponse à la question B q):
Besoins d'assistance technique en matière
de promotion des échanges commerciaux
et de services des soutiens
Les besoins prioritaires sont relatifs à la
formation (ponctuelle et continue) dupersonnel en vue d'assurer une
méthodologie d'intervention appropriée,
à la formulation d'une stratégie de
développement des exportations, au
financement des institutions en vue deleur renforcement et à la mise à
disposition de supports didactiques.CCI Voir PI:  "Renforcement de la capacité
nationale de formation en matière deSystème commercial multilatéral" et
"Conception de stratégies de
développement des exportations".
Le CCI et la Banque mondiale
coordonneront leurs activités dans cedomaine.
Banque
mondialeLe projet d'appui au secteur privé
(PASP) a financé un diagnostic du
Centre burkinabé du commerce
extérieur et un plan de restructuration
sera adopté par le gouvernement.
CCI/CNUCEDUne étude sur la stratégie du
développement des exportations sera
entreprise, suivie par un symposium
national (PI).WT/COMTD/IF/24
Page 24
Besoins d'assistance technique identifiés
dans le questionnaireOrganisation Réponse
En réponse à la question B v):
Besoins d'assistance technique en matière
d'accès aux marchés
Formation de formateurs et des
opérateurs économiques sur les différents
aspects du commerce international
(prix/qualité, évaluation en douane,
règles d'origine).CCI/
CNUCED/
PNUDVoir PI:  "Renforcement de la capacité
nationale de formation".
En outre, le renforcement des
institutions de formation en commerceinternational est prévu sous le PI
(CCI/CNUCED/PNUD)
"Renforcement des capacités pour le
commerce et le développement en
Afrique".
CNUCED Une mission de conseil et un atelier
technique en matière de règles d'origine
préférentielles sont envisagés.
(Financement complémentaire
recherché)
OMC Voir A k).
Renforcement des structures d'appui aucommerce.CCI Voir PI:  "Assistance institutionnelle".
CNUCED Le système SYDONIA a été installé.
Un projet régional CEDEAO de
renforcement des douanes est envisagé.
OMC Voir dispositions prises au titre du PI
(CCI/CNUCED/OMC).
BanquemondialeUn appui à la Chambre de commerce,
d'industrie et d'artisanat du
Burkina Faso (CCIAB) et à l'Office
national du commerce extérieur
(ONAC) est envisagé dans le cadre du
Projet d'appui au secteur privé.
Installation d'un outil informatiqueperformant permettant d'accéder
rapidement aux informations
commerciales.CCI Voir PI:  "Mise en place de services
coordonnés d'information économique
et commerciale".  En outre, la base de
données TOPS sur les opportunités
d'affaires pour les pays membres de la
CEDEAO sera mise à disposition duMinistère du commerce.
CNUCED Une mission sur la mise en place d'un
pôle commercial a eu lieu en
septembre 1996.  Un coordinateurnational a été désigné.WT/COMTD/IF/24
Page 25
Besoins d'assistance technique identifiés
dans le questionnaireOrganisation Réponse
En réponse à la question B v) (suite) OMC Voir C d) ci-dessous.
Banque
mondialeLa Banque appuie le réseau de
l'entreprise de l'Afrique de l'Ouest dont
une des missions est la mise en
commun des informations
commerciales et opportunitésd'affaires.
Un appui spécifique est fourni à la
Chambre de commerce, d'industrie et
d'artisanat du Burkina Faso (CCIAB)dans le cadre du même projet.
CCI/
CNUCED/
OMCUn service de référence sur le système
commercial international sera mis en
place (PI).
Le logiciel TRAINS continuera à être
fourni.WT/COMTD/IF/24
Page 26
Besoins d'assistance technique identifiés
dans le questionnaireOrganisation Réponse
En réponse à la question C b):
Résumé des besoins d'assistance
technique par ordre de priorité
Assistance liée au commerce:
Formulation d'une stratégie de promotion
des exportations.CCI Voir B q).
Développement des produits et des
marchés, c'est-à-dire faire l'étude des
produits exportables en vue de la
diversification de la base exportable.CCI Voir B g).
Etude des débouchés potentiels pour la
diversification des marchés d'expansion.CCI Voir B g), B v) et B q).
Assistance dans le domaine de la
formation:
Mise en place d'un centre de référence
sur le SCM.OMC Voir PI (CCI/CNUCED/OMC).
CCI/
CNUCED/
OMCUn séminaire de formation de
documentalistes est prévu (PI).
Formation et spécialisation des membresde la cellule nationale de coordination et
du suivi des activités de l'OMC:
- formation des formateurs pour la 
mise sur pied d'une capacité 
nationale dans le domaine du SCM;
- information et sensibilisation des 
opérateurs économiques et des 
administrations sur le SCM par 
l'organisation de séminaires et 
d'ateliers spécifiques;
- formation des entreprises 
exportatrices;
- formation continue sur les Accords
de l'OMC.CCI Voir A m) et B q).
OMC Voir PI (CCI/CNUCED/OMC).
Assistance en vue du renforcement des
structures d'appui au commerce:
Renforcement de l'ONAC, de la CCIA-B
et du CNP.CCI Voir B g) et B v).
Banque
mondialeVoir B v).
Mise en place d'une structure
indépendante de contrôle de qualité.CCI Voir B g).WT/COMTD/IF/24
Page 27
Besoins d'assistance technique identifiés
dans le questionnaireOrganisation Réponse
En réponse à la question C b) (suite): Banque
mondialeVoir B g).
Amélioration des infrastructures de
transport et d'entreposage.
Création de ports secs et de facilités
d'éclatement et de distribution des
marchandises.*
                                                     
*La Banque mondiale suggère que cela doit être financé par le secteur privé.WT/COMTD/IF/24
Page 28
Besoins d'assistance technique identifiés
dans le questionnaireOrganisation Réponse
En réponse à la question C c):
Renseignements additionnels
La connaissance du mécanisme du
commerce international paraît faire défaut
à tous les niveaux (secteur public comme
privé).  Une formation dans ce domaines'avère nécessaire.OMC Voir A k), A l) et  A m).WT/COMTD/IF/24
Page 29
Besoins d'assistance technique identifiés
dans le questionnaireOrganisation Réponse
En réponse à la question C d):
Capacité technologique et ressources
humaines nécessaires pour utiliser les
nouveaux outils des technologies de
l'information
Le Burkina Faso ne dispose pas
suffisamment de capacités
technologiques, cependant les ressources
humaines nécessaires existent, mais il y ala nécessité d'approfondir leur
connaissance en informatique pour une
meilleure exploitation et utilisation de cesoutils.CCI Voir B g).
PNUD Dans le cadre de son projet régional
"Développement d'Internet en Afrique"
(RAF/96/021), des séminaires
régionaux seront organisés auxquelspeuvent participer des cadresburkinabé.
OMC L'OMC au titre de sa participation au
PI (CCI/CNUCED/OMC) a mis à la
disposition du Ministère du commerce
un ordinateur et une imprimante laser(novembre 1997).
Egalement l'OMC a établi les
connexions nécessaires du point focalavec Internet et propose de fournir des
CD-ROM dont l'un portant sur les
résultats du Cycle d'Uruguay et l'autre
sur le Système commercial
multilatéral.WT/COMTD/IF/24
Page 30
Burkina Faso
DOCUMENT DE PROJET  POUR LE SUIVI ET LA MISE EN OEUVRE DE PROJET DES
ACCORDS DE L'OMC - Version:  30.01.98
OMC Organisation mondiale du commerce
CNUCED Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement
CCI Centre du commerce international
Titre Suivi des Accords de l'OM C et évaluation des débouchés
internationaux pour les entreprises du Burkina Faso
Durée Trente mois
Site du projet Ouagadougou, Burkina Faso
Secteur Commerce et développement
Sous-secteur Promotion des exportations
Agences d'exécution Organisation mondiale du commerce
Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement
Centre du commerce international
Agences coopérantes - Ministère du commerce, de l'industrie et de l'artisanat (MCIA);
au niveau national - Office national du commerce extérieur (ONAC);
- Chambre de commerce et d'industrie du Burkina Faso (CCIA-B);- Fondation de promotion de l'entr eprise et de l'emploi (FPEE).
Date estimée de démarrage Mars 1998
Description succincte Ce projet est destiné à mettre sur pied une capacité nationale pour
améliorer la connaissance du système commercial par l'administration
et les entreprises du Burkina Faso, et faciliter l'identification desopportunités d'exportation résultant de la mise en oeuvre des Accords
du Cycle d'Uruguay par les pays Membres de l'OMC.
Estimation totale du budget:  1 376 000 dollars EU
1998 1999 2000 Totaux
OMC 53 000 33 000 30 000 116 000
CCI 339 000 435 000 129 000 903 000
CNUCED 144 000 182 000 31 000 357 000
Total 536 000 650 000 190 000 1 376 000WT/COMTD/IF/24
Page 31
Approuvé par:
Gouvernement du 
Burkina Faso (Signature) ______________________ Date: ________________________
Pays donateur (Signature) ______________________ Date: ________________________
Pays donateur (Signature) ______________________ Date: ________________________
OMC (Signature) ______________________ Date: ________________________CNUCED (Signature) ______________________ Date: ________________________
CCI (Signature) ______________________ Date: ________________________WT/COMTD/IF/24
Page 32
Table des matières
I. CONTEXTE
A. Description du sous-secteur
B. Adhésion du Burkina Faso à l'Organisation mondiale du commerce (OMC) et
application des Accords du Cycle d'Uruguay
C. Cadre institutionnel
II. JUSTIFICATION DU PROJET
A. Problèmes posés
B. Besoins en assistance technique
C. Potentiels de développement de l'exportation du Burkina Faso
III. COOPERATION TECHNIQUE EN COURS
IV. OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS DU PROGRAMME
A. Objectif de développement
B. Objectifs directs du projet
C. Résultats attendus et activités pour réaliser le premier objectif
D. Résultats attendus et activités pour réaliser le deuxième objectif
E. Résultats attendus et activités pour réaliser le troisième objectif
V. APPORTS ET GESTION DU PROJET
A. Stratégie du projet
B. Gestion et coordination du projet
C. Apports par les partenaires au projet
VI. CRITERES DE PERFORMANCE ET RISQUES
A. Critères de succès
B. Risques
VII. RAPPORTS ET EVALUATION
VIII. SUSPENSION OU FIN DE L'ASSISTANCE
IX. BUDGETS
A. Budget des interventions de l'OMC (1998-2000)
B. Budget des interventions de la CNUCED (1998-2000)
C. Budget des interventions du CCI (1998-2000)
X. CALENDRIER DE REALISATION DES TACHESWT/COMTD/IF/24
Page 33
ABREVIATIONS
OMC Organisation mondiale du commerce
CCI Centre du commerce international
CNUCED Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement
SCM Système commercial multilatéral
MCIA Ministère du commerce, de l'industrie et de l'artisanatCCIAB Chambre de commerce, d'industrie et d'artisanat
ONAC Office national du commerce extérieur
FPEE Fondation de la promotion de l'entreprise et de l'emploi
CPE Centre de promotion de l'entreprise
SIMPEX Syndicat des importateurs exportateurs
ASEFLB Association des exportateurs de fruits et légumes
CBC Conseil burkinabé des chargeursUE Union européenne
DCPE Document-cadre de politique économique
AMB Association des maroquiniers du Burkina Faso
OHADA Organisation de l'harmonisation du droit des affaires
SIAO Salon international de l'artisanat de OuagadougouCICA Centre international de créativité et de design
MICA Marché international du cinéma africain
CEDEAO Communauté économique des Etats d'Afrique de l'OuestWT/COMTD/IF/24
Page 34
I. CONTEXTE
Un "Programme intégré d'assistance technique dans certains des pays les moins avancés et
dans d'autres pays africains"2 , a été adopté par l'OMC, la CNUCED et le CCI, afin d'aider les pays
africains à mieux s'intégrer dans le Système commercial multilatéral, tel qu'il se présente après la
signature des Accords du Cycle d'Uruguay.  Ce pr ogramme prévoit, en une première phase, des
activités d'information et de formation visant à mettre sur pied une capacité nationale en la matière.Une deuxième phase a pour objectif de renforcer la capacité d'exportation des pays respectifs, à
travers des actions intégrées d'assistance technique.  A l'effet de définir ces activités, une mission
conjointe CCI/CNUCED/OMC s'est rendue au Bu rkina Faso les 29 et  30 juillet 1996, pour
l'identification des besoins.  Elle fut suivie d'une mission de programmation du CCI qui s'est déroulée
du 15 au 23 septembre 1996, afin d'évaluer les besoins identifiés et de formuler les actions spécifiques
à entreprendre lors de la deuxième phase du Programme.
Le présent document est le fruit des investigations et consultations tenues avec les Autorités
burkinabé, ainsi qu'avec les entreprises et institutions du secteur privé.  Il prend également en compte
l'analyse des besoins d'assistance technique effectuée par le gouvernement du Burkina Faso lui-même
pour la réunion de haut niveau sur les pays les moins avancés tenue en octobre 1997 à Genève. Au
cours de cette réunion, le Burkina Faso a été sélectionné comme l'un des prototypes de PMA.  Le
document intègre également les observations faites par le Ministère du commerce, de l'industrie et del'artisanat (MCIA) sur l'avant-dernière version de ce document de projet, en date du
16 décembre 1997.  Les diverses consultations ont visé à identifier les principaux problèmes posés par
la mise en oeuvre des accords du Système commercial multilatéral (SCM) et à évaluer les besoins
d'assistance technique exprimés par les différentes parties intéressées, en vue d'intégrer davantage le
Burkina Faso dans les marchés mondiaux et d'aider les entreprises de ce pays à tirer avantage de laglobalisation de ces marchés.
Le document contient les détails des activités à mettre en oeuvre par le CCI/la CNUCED et
l'OMC dans le cadre du Programme intégré conjoint.
A. Description du sous-secteur
Après la dévaluation du franc CFA en janvier 1994, le Burkina Faso a pu profiter de
l'amélioration de la compétitivité de ses exportations qui se sont accrues, depuis, plus vite que le PIB.
Les accords successifs que le Burkina Faso a pu conclure avec les institutions de Bretton Woods lui
ont permis de relancer l'emploi et la croissance à l'intérieur du pays, bien que l'économie reste
relativement fragile.
De 1997 à 2005, la Banque mondiale prévoit un taux de croissance, en termes réels, des
exportations burkinabé variant entre 4,6 et 7,1 pour cent, contre 4,1 à 6,1 pour cent pour le PIB.  Ceci
indique que l'économie burkinabé utilisera les exporta tions comme moteur de la croissance.  Toutefois,
pour le développement de l'exportation à moyen et  long termes, le Document-cadre de politique
économique 1996-1998 (DCPE) ne prév oit que quelques mesures de libéralisation des exportations
encore soumises à restriction, comme les cuirs et  peaux, ou d'accroissement de  la production de coton.
Tandis que des mesures précises pour la libéralisation des importations sont inscrites dans le "Résumé et
calendrier des politiques d'ajustement macro-économi que et structurel, 1996-1998",  aucune initiative
spécifique ne vise le développement de la base d' exportation, dont l'étroitesse reste la première entrave
structurelle à la réalisation des objectifs globa ux de croissance économique à travers l'exportation.
L'Office national du commerce extérieur du Burkina Faso a signalé un besoin urgent
                                                     
1Bénin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Ghana, Kenya, Ouganda, Tanzanie, Tunisie.WT/COMTD/IF/24
Page 35
de définir pour le pays une stratégie de promotion des exportations du Burkina Faso et de définition
des secteurs porteurs à cet effet.
Le Burkina Faso est un pays essentiellement agricole où le tiers de la production intérieure est
assuré par le secteur agricole, essentiellement rural, contre 40 pour cent pour le secteur des services et
20 pour cent pour l'industrie manufacturière.  Malheureusement, le taux de croissance du secteur
agricole est encore légèrement négatif (-0,9 pour cent en 1995) malgré le doublement en valeur desexportations de coton, qui sont passées de 59 millions de dollars en 1994 à 102 millions en 1995.  Les
exportations du sous-secteur de l'élevage ont baissé durant la même période de 57 à 49 millions.  C'est
que les exportations ne contribuent qu'à hauteur de 14 pour cent à la production nationale et que la
diversification des productions exportables est encore limitée avec le coton et les produits de
l'élevage, comptant respectivement pour 33 pour cent et 22 pour cent du total des exportations.  L'or
est le troisième produit d'exportation, mais les chiffres officiels d'exportation de ce métal ont baissé de
manière significative depuis 1990, passant de 3,5 tonnes à 1,5 tonne.  Il est espéré que la libéralisationdes secteurs du coton et de l'or réduira les distorsions dans ces secteurs et profitera davantage aux
producteurs, permettant ainsi une certaine augmentation de la production.
Les exportations non traditionnelles, comme les fruits et légumes et les produits de l'artisanat,
ne sont pas encore très importantes, bien que leur croissance soit très remarquable.
B. Adhésion du Burkina Faso à l'Organisation mondiale du commerce (OMC) et application des
Accords du Cycle d'Uruguay
Le Burkina Faso est l'un des Membres fondateurs de l'OMC.  En tant que pays parmi les
moins avancés (PMA), il bénéficie des mesures spéciales prévues dans les Accords du Cycle
d'Uruguay au profit de ces pays.  Le Burkina Faso n'a encore procédé qu'à deux notifications, parmi
les nombreuses notifications requises par les Accords du Cycle d'Uruguay, en particulier celle relativeà l'Accord sur les textiles.
La Direction générale des douanes a demandé l'application différée de la méthode OMC de la
valeur en douane et pense ainsi mettre en oeuvre cet accord durant la période transitoire de cinq ans.
C. Cadre institutionnel
1. Le point focal pour la mise en oeuvre du SCM
La gestion et la promotion du secteur commercial sont assurées par le Ministère du
commerce, de l'industrie et de l'artisanat (MCIA).  Le point focal pour le suivi et la mise en oeuvre
des Accords de l'OMC est situé dans ce ministère.  Il s'agit de la Direction générale du commerce,
Direction du commerce extérieur, qui dispose de deux personnes-ressources affectées au Service de la
coopération commerciale.  Ces  fonctionnaires sont relativement au courant des divers aspects de lamise en oeuvre des accords, pour avoir été impliqués lors du processus d'adhésion du Burkina Faso à
l'OMC.  Ils ont également participé à deux courts séminaires d'information sur le Cycle d'Uruguay.
Le point focal dispose en outre de toute la documentation officielle relative aux Accords du Cycle
d'Uruguay, émanant surtout de l'OMC. Cependant, ces documents ne sont pas accessibles au public.
Il n'existe pas actuellement de système d'information formellement établi au niveau de la Direction du
commerce extérieur, mais il est prévu de mettre sur pied un service de documentation à la Direction
générale du commerce.  L'outil informatique, jadis fonctionnel au sein de cette direction, notammentpour des travaux de statistiques et de gestion de bases de données, n'est plus disponible.WT/COMTD/IF/24
Page 36
Par ailleurs, l'infrastructure institutionnelle que le MCIA a tenté de mettre en place pour le
suivi et la coordination de la mise en oeuvre des accords au Burkina Faso n'a pas encore été achevée.
Un "groupe de travail" a été convoqué en 1996, mais n'a pu tenir que trois réunions.  Il se compose
notamment des Ministères du commerce, de l'industrie, de l'agriculture, des transports, des finances
(douanes, trésors et impôts), de la santé, des affaires étrangères, de l'intégration, de l'environnement et
du tourisme, de la Chambre de commerce, d'industr ie et d'artisanat du Burkina Faso (CCIA-B), de
l'Office national du commerce extérieur (ONAC),  de Faso Fani, de l'Office national des
télécommunications (ONATEL) et de l'Association professionnelle des banques (APB).  Le MCIA
s'attelle à étoffer le groupe de travail en question et à le rendre permanent.  Parmi les problèmes à
résoudre lors de sa mise en oeuvre, on pourrait signaler la non-exhaustivité de la représentation
actuelle et l'extrême mobilité des agents de l'administration en général.
2. Organisations de promotion du commer ce extérieur et de développement du
secteur privé
Les institutions de promotion et d'assistance aux entreprises de commerce extérieur sont
actuellement:
- l'Office national du commerce extérieur (ONAC), organisme de promotion des
échanges, dont la restructuration est en cours d'achèvement, ainsi que la nomination
d'un Directeur général;
- la Chambre de commerce, d'industrie et  d'artisanat du Burkina Faso (CCIA-B),
également restructurée et qui est en cours de désignation de ses commissions
techniques et de remodelage de son organigramme;
- le Centre de promotion des entreprises (CPE), ancien "Centre des guichets uniques",
actuellement devenu une institution de promotion de l'investissement des PME et defacilitation des procédures;
- le Conseil burkinabé des chargeurs (CBC) n'a pas encore achevé sa restructuration et
semble vouloir se spécialiser dans des activités de formation.
Dans le secteur des services, on pourrait signaler:
- Office national du tourisme burkinabé (ONTB);
- le Festival panafricain du cinéma de Ouagadougou (FESPACO) et son Marché
international de la télévision et du cinéma africain (MICA).
En outre, des associations professionnelles existent, dont certaines semblent en cours de
consolidation, à travers des efforts propres ou par l'intermédiaire de la Fondation pour la promotion de
l'entreprise et de l'emploi (FPEE).  Il s'agit notamment de:
- l'Association professionnelle des banques (APB);
- le Syndicat des importateurs exportateurs (SIMPEX);
- l'Association des exportateurs de fruits et légumes du Burkina Faso (ASEFLB);
- l'Association des maroquiniers du Burkina Faso (AMB), etc.
La FPEE, en cours de formation, est appuyée pa r l'Union européenne (UE).  Elle ambitionne
d'améliorer l'efficacité de ses structures membres:  l'Association des femmes chefs d'entreprise
(Femmes Solidarité), l'APB, SIMPEX, etc.WT/COMTD/IF/24
Page 37
II. JUSTIFICATION DU PROJET
L'analyse des secteurs d'exportation du Burkina Faso et l'enquête menée au cours de la
mission d'identification et d'évaluation des besoins d'assistance technique font ressortir un certain
nombre de spécificités en rapport avec l'insertion du Burkina Faso dans le Système commercial
multilatéral et la mise en oeuvre future des Accords du Cycle d'Uruguay.  Les principaux problèmes et
les besoins prioritaires en assistance technique sont énumérés ci-dessous.
A. Problèmes posés
Deux grandes catégories d'entraves existent au développement du commerce extérieur du
Burkina Faso.  Les questions structurelles nécessitent un traitement de fond, du temps et des moyens
importants, en termes d'investissements en infrastructures et en ressources humaines, tandis que la
levée des contraintes conjoncturelles fait appel à des ressources financières plus limitées, quoique
relativement importantes.  Elle pourrait être envisagée sur une période de temps plus courte.
1. Problèmes structurels
- Manque d'expertise suffisante en techniques de commerce international parmi les
entreprises d'exportation et les institutions du secteur privé;
- étroitesse de la base d'exportation:  Comme mentionné plus haut, les ressources en
devises du Burkina Faso dépendent essentiellement de deux ou trois produits
primaires:  le coton, les produits de l'élevage et sous-produits animaux et l'or.  Enmatière de services, le pays est exportateur de main-d'oeuvre, notamment vers la
Côte d'Ivoire.  La diversification de la base exportable se heurte aux coûts élevés des
facteurs et à une faible productivité de la force de travail.  La main-d'oeuvre est
insuffisamment formée dans le secteur des textiles, où le Burkina Faso est susceptible
de bénéficier d'avantages comparatifs;
- faiblesse du pouvoir d'achat dans le pays et dans la sous-région, qui limite les
débouchés pour les industries nationales et sous-régionales;
- enclavement du pays, se traduisant par des coûts d'approche assez élevés, des frais de
transport parfois exorbitants et des capacités de fret limitées, notamment pour ce qui
est du transport aérien;
- inadéquation du régime fiscal à l'exportation:  malgré l'exonération théorique des
produits exportés de la TVA, celle-ci n'est pas remboursée sur les intrants, notamment
importés.  Le système de drawback n'est pas encore opérationnel;
- fiscalité de porte encore trop élevée, malgré les réformes introduites.
2. Problèmes conjoncturels
- Méconnaissance des règles du Système commercial multilatéral et des opportunités
offertes sur les marchés internationaux par l'amélioration des conditions d'accès,
notamment en termes de tarifs douaniers;
- faiblesse des institutions d'appui au commerce extérieur, en moyens humains,
logistiques et financiers;WT/COMTD/IF/24
Page 38
- inexistence d'une structure de coordination de l'application et de la gestion de
l'insertion du Burkina Faso dans le Système commercial multilatéral;
- méconnaissance des conditions d'échange de certains produits et des techniques de
négociation des contrats;
- inadéquation du système d'information sur le commerce international et
indisponibilité de données fiables sur les conditions de commercialisation desproduits pouvant être offerts par le pays;
- gestion inadéquate des approvisionnements importés, notamment ceux entrant dans le
processus de fabrication de produits exportables (intrants agricoles, équipements et
pièces de rechange pour l'industrie, emballages, services de transport et d'assurance,
etc.).  Les insuffisances se rapportent aux coûts et à la qualité de ces intrants;
- problèmes liés de la gestion logistique des exportations et des importations.  La
capacité de fret et les insuffisances de la chaîne de froid sont des entraves audéveloppement des exportations agricoles non traditionnelles (horticulture);
- indisponibilité de moyens de financement adéquats des opérations de commerce
extérieur, et inadéquation de la politique de crédit par rapport aux besoins
d'exportation du pays.
B. Besoins en assistance technique
Compte tenu de l'envergure limitée du Projet d'assistance technique présenté dans ce
document, seuls les besoins en assistance technique se rapportant aux difficultés et entraves
conjoncturelles et celles de type institutionnel liées aux activités d'exportation sont énumérés
ci-dessous.  Les difficultés structurelles sont prises  en charge, à plus long terme, par les programmes
de développement et de coopération avec d'autres partenaires appropriés du Burkina Faso, dont lePNUD, la Banque  mondiale, l'Union européenne, la coopération bilatérale avec certains pays et le
Fonds de développement.  Le présent projet bénéficiera d'interactions avec ces projets et programmes
chaque fois que cela sera possible.
1. Au plan institutionnel
- Création et mise en opération, au niveau du Ministère du commerce, de l'industrie et
de l'artisanat, d'une structure de coordination de l'application des Accords du Cycle
d'Uruguay et de la gestion de l'insertion du Burkina Faso dans le Système commercial
multilatéral;
- renforcement de l'ONAC, de la Chambre de commerce et du Centre de promotion de
l'entreprise, pour ce qui concerne le rôle que ces organisations pourraient accompliren vue de soutenir les milieux d'affaires et les entreprises d'exportation.
2. Au plan réglementaire et de l'environnement de l'entreprise
- Harmonisation des règlements et législations des affaires avec les dispositions des
accords internationaux, en tenant compte notamment des travaux menés dans le cadre
de l'Organisation de l'harmonisation du droit des affaires (OHADA);WT/COMTD/IF/24
Page 39
- facilitation de la création d'entreprises privées, par la simplification des procédures, la
libéralisation et l'assouplissement des réglementations;
- incitation à la recherche de partenariat parmi les opérateurs de la sous-région
ouest-africaine et entre les entrepreneurs burkinabé et étrangers.
3. Information commerciale
- Mise en place de services de référence sur le Système commercial multilatéral.
Constitution de documentations complètes et à jour sur le SCM;
- amélioration de la connaissance des Accords du Cycle d'Uruguay et des règles du
SCM.  Levée des inquiétudes des industriels à propos de la suppression des
protections des industries locales;
- institution de circuits d'information utiles et opérationnels.  Mise en place de bases de
données relatives au commerce et au transport.  Facilitation de la dissémination des
informations sur les opportunités d'affaires résultant des Accords du Cycled'Uruguay.
4. Formation et développement des ressources humaines
- Formation d'un corps de formateurs en matière de Système commercial multilatéral;- perfectionnement des compétences techniques au sein des entreprises en matière de
commerce international, y compris dans le secteur de l'exportation des produitsartisanaux, des services et des produits culturels;
- formation de gestionnaires de la qualité dans les entreprises exportatrices, d'auditeurs
de la qualité sur les chaînes de production et en techniques de conservation;
- formation de cadres spécialisés en matière de métrologie, qualité, normalisation et
certification;
- sensibilisation des petits producteurs aux aspects de la qualité et aux normes
internationales.
5. Développement des produits et des marchés
- Etude des produits exportables du Burkina Faso, en vue de la diversification et de
l'élargissement de la base d'exportation;
- étude des débouchés potentiels pour la diversification des marchés d'exportation;
- formulation d'une stratégie nationale d'exportation, conformément à la déclaration de
politique générale du gouvernement;
- conception de stratégies sectorielles selon les secteurs porteurs et présentant des
avantages comparatifs pour le pays;
- aide à la mise en place de systèmes de gestion de la qualité au sein des entreprises et
des institutions d'assistance à celles-ci;WT/COMTD/IF/24
Page 40
- facilitation de l'accès au financement des exportations;
- facilitation des rencontres entre exportateurs et importateurs, notamment par la
multiplication des missions commerciales et des foires sous-régionales.  Assistance
au Salon international de l'artisanat de Ouagadougou (SIAO);
- création et mise en opération d'un Centre international de créativité et design (CICD)
pour l'amélioration de la compétitivité des produits artisanaux et la stimulation de lacréativité des artisans africains et burkinabé en particulier.
C. Potentiels de développement de l'exportation du Burkina Faso
1. Produits agricoles frais et transformés
Le Burkina Faso est un pays essentiellement agricole qui dispose de ressources naturelles
importantes.  Les sols et les caractéristiques climatiques favorisent les cultures tropicales et, lorsque
les pluies sont normales, il est possible d'obtenir deux récoltes de céréales vivrières par an.  Les
cultures maraîchères sont possibles pratiquement en continu.  Les cultures fruitières se présentent surles marchés européens en contre-saison, ce qui ne manque pas de favoriser leur commercialisation.
Ainsi, des potentiels existent dans les cultures suivantes:
- mangues;
-  haricots verts;
- autres fruits et produits horticoles;-  conserves de légumes;
-  produits séchés;
- jus et pulpes de fruits.
2. Produits oléagineux
Les graines de coton, les arachides et les amandes de karité constituent une base non
négligeable pour l'industrie des oléagineux.  Deux unités industrielles existent qui ont été privatisées.
La dévaluation et la libéralisation des circuits commerciaux notamment dans la filière du coton ont
amélioré la compétitivité des matières premières et des produits finis, quoique des coûts élevés des
intrants handicapent encore cette branche de l'économie.  Le beurre de karité est encore exporté à
l'état brut, malgré des efforts de mise en valeur par une petite entreprise dans le domaine descosmétiques qui ne manque pas de révéler des potentialités intéressantes.  Les principaux produits de
ce sous-secteur sont:
-  huiles alimentaires;
- beurre de karité;
-  tourteaux et aliments de bétail.
3. Bétail et produits de l'élevage
La dévaluation pratiquée sur le CFA au début de 1994 a permis au bétail et à la viande du
Burkina Faso de devenir compétitive, même par rapport à la viande congelée européenne
subventionnée, importée en Côte d'Ivoire, principal débouché du secteur.  Les cuirs et peaux sont des
produits d'exportation traditionnels, dont la mise en valeur locale n'a pas encore beaucoup progressé
malgré la privatisation de la filière:
- bétail sur pied et viande fraîche;
- cuirs et peaux.WT/COMTD/IF/24
Page 41
4. Produits de l'artisanat
Le secteur des produits de l'artisanat occupe un nombre important de travailleurs urbains et
ruraux, ces derniers, à titre temporaire, pendant les saisons sèches.  Près du tiers de la main-d'oeuvre
non agricole est engagé dans les activités artisanales (dont 35 pour cent de femmes).  Ce secteur a
gagné en importance avec le lancement du Salon inte rnational de l'artisanat de Ouagadougou (SIAO),
il y a une dizaine d'années, qui est devenu un événement commercial important pour le secteur del'artisanat.  Les principaux produits artisanaux burkinabé relèvent des secteurs suivants:
- maroquinerie:  tannage, pyrogravure, articles de voyage et de chasse;
- bois:  sculptures sur bois d'ébène et de cola, instruments de musique et articles
utilitaires;
- vannerie:  paniers et chapeaux;
- fils et tissus de coton:  couvertures, vêtements traditionnels, tissages, broderies, etc;
- bronze:  c'est le groupe de produits qui fait la réputation du Burkina Faso aussi bien
dans la sous-région qu'au-delà.
5. Services
En raison de l'enclavement, l'économie burkinabé est importatrice de services de transport et
d'assurance.  Les coûts d'approche des importations et d'acheminement des exportations dus à
l'enclavement pourraient atteindre, selon certaines estimations, jusqu'à 35 pour cent du prix de basedes marchandises.  Les services de transit liés au tronçon routier ou ferroviaire entre les ports
d'Abidjan, Cotonou et Lomé d'une part, et Ouagadougou d'autre part, sont assurés aussi bien par des
entreprises des pays limitrophes que par des transporteurs et transitaires burkinabé.  Bien que les
données soient à priori disponibles, aucune étude n'a cependant permis d'estimer les coûts exacts et la
distribution de ces services.
En outre, près de 3 millions de personnes sont expatriées, notamment en Côte d'Ivoire, où
elles constituent une force de travail importante, notamment dans les services, l'agriculture et
l'industrie.  Parmi ces populations, certains entrepreneurs se sont distingués, dont les investissements
réalisés récemment au Burkina Faso ont permis de relancer vigoureusement les activités
commerciales et de créer des emplois, notamment dans les chantiers de construction et dansl'hôtellerie dans la capitale Ouagadougou.  Ils contribuent également à la reprise en main de nombre
d'entreprises, en particulier dans le cadre de la privatisation des entreprises publiques.
De nombreuses compétences existent parmi cette population expatriée, qui dispose de
relations extérieures appréciables, sur laquelle le pays pourrait compter pour développer une capacité
d'exportation de services dans des créneaux compétitifs à déterminer.
De plus, le système éducatif burkinabé a pu former des jeunes en grand nombre dans les
domaines les plus divers, allant de l'agronomie et des technologies de l'élevage, à l'exhaure de l'eau,
ou de l'informatique et de la gestion.  Ces jeunes diplômés sont en nombre qui dépasse probablement
les capacités d'absorption actuelles de l'économie nationale.  Leurs compétences pourraient également
servir de base pour le développement d'une activité exportatrice de services dans les secteurs de la
consultation, de l'ingénierie rurale et de l'élevage, de la gestion des entreprises et de la sous-traitance
informatique.WT/COMTD/IF/24
Page 42
Par ailleurs, la situation politique stable du pays et la croissance positive qui caractérise
l'économie burkinabé ces dernières années, offrent un environnement favorable à la reprise du rôle
sous-régional de Ouagadougou comme plaque tour nante de l'Afrique de l'Ouest.  Plusieurs
conférences, colloques et réunions technique s s'y tiennent, dont un nombre impressionnant de
conférences et congrès régionaux et sous-régionaux.  Pour la fin 1 996/début 1997, trois manifestations
d'envergure internationale avaient été prévues, le SIAO en octobre, la Conférence France-Afrique endécembre et le FESPACO au début de 1997.  En 1998, le Burkina Faso organise la coupe d'Afrique
des Nations de football et l'économie du pays ne manquera pas d'en tirer une impulsion appréciable.
Enfin, le potentiel du tourisme culturel et de découverte au Burkina Faso n'a cessé de
convaincre.  Malgré l'échec de plusieurs tentatives de chartérisation, la destination se vend
relativement bien et les professionnels croient que l'on n'a pas encore atteint le niveau optimal
d'exploitation, loin s'en faut.  Les avantages comparatifs du Burkina Faso ne sont pas bien définis,
encore moins une stratégie claire de marketing du produit touristique burkinabé.
Non moins important est le rôle du Burkina Faso dans la promotion du cinéma africain.
Combiné avec le dynamisme et la réussite des cinéastes burkinabé, le Marché international du cinéma
africain (MICA) semble prometteur pour la promotion d'un secteur où le pays a acquis un avantage
comparatif pouvant le placer comme exportateur de produits cinématographiques et comme
intermédiaire dans les échanges de films et de programmes télévisés en Afrique.
 Des études des potentiels d'exportation de services du Burkina Faso, ainsi que des marchés
cibles, devraient permettre de cerner les créneaux porteurs et d'élaborer des stratégies adéquates de
développement, dans les sous-secteurs des:
- transport et transit;
- consultation et gestion des entreprises;- ingénierie rurale;
- construction et activités connexes;
- sous-traitance informatique;
- tourisme culturel et de découverte;
- congrès et meetings internationaux et sous-régionaux;- cinéma et télévision.
III. COOPERATION TECHNIQUE EN COURS
Le Burkina Faso bénéficie d'un support consistant de plusieurs donateurs, dont le PNUD, la
Banque mondiale, le Fonds monétaire international, la  France, l'Allemagne, la Norvège, le Canada, les
Pays-Bas, la Belgique, le Danemark, le Japon, la Suisse, l'Union européenne, la Banque africaine dedéveloppement, la Banque ouest-africaine de développement, ainsi que du Fonds de l'OPEP et de
plusieurs Fonds arabes de développement.  Des tables rondes des donateurs sont tenues une fois tous
les deux ans sous la coordination du PNUD.
Plusieurs donateurs concentrent leur appui sur la promotion du secteur privé et de l'entreprise,
notamment à travers l'amélioration de l'environnement ju ridique et de l'investissement.  Dans le domaine
de la promotion du commerce extérieur, rien de signif icatif n'a été entrepris de puis la clôture des projets
d'assistance technique mis en oeuvre par le CCI et l'introduction de SYDONIA par la CNUCED auniveau de la douane.  Deux proj ets d'assistance technique au Mi nistère du commerce et à l'ONAC
avaient été mis en oeuvre par le CCI jusqu'en 1993, sur financement du PNUD et du Danemark.
Depuis, des interventions ponctuelles ont permis de préconiser des réformes institutionnelles au niveau
de la Chambre de commerce et de l'ONAC.  Dans le cadre du cinquième cycle de coopération technique,WT/COMTD/IF/24
Page 43
le PNUD n'est pratiquement pas in tervenu dans le domaine du commerce extérieur.  La préparation du
sixième cycle n'est pas encore entamée.
Du côté de la Banque mondiale, la réforme des institutions faisait partie d'un projet
d'assistance au secteur privé.  Plusieurs études ont été effectuées qui ont débouché sur les plans de
restructuration de l'ONAC, de la Chambre de commerce et du Conseil burkinabé des chargeurs
(CBC), encore non achevés.
Il existe depuis quelques années un plan directeur de l'artisanat défini avec l'assistance de  la
coopération allemande et mis en oeuvre en coopération avec la GTZ.  Cette assistance technique
comprend un volet de commercialisation.
La Coopération française est active dans le domaine de l'aide aux entreprises privées,
notamment pour faciliter la privatisation des entreprises publiques.
Des agences des Nations Unies ont eu à des époques diverses des activités de coopération
technique touchant au secteur d'exportation.  On  pourrait citer la CNUCED, l'ONUDI, la FAO et le
CCI.
Le présent projet tiendra compte des résultats de ces projets de coopération technique et
tiendra  compte des activités d'assistance technique en cours au moment de son exécution.
IV. OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS DU PROGRAMME
A. Objectif de développement
Faciliter l'intégration du Burkina Faso dans le Système commercial multilatéral régi par les
Accords du Cycle d'Uruguay.
B. Objectifs directs du projet
1. Mise en place d'une capacité nationale de connaissance du Système de commerce
multilatéral basée sur les changements intervenus à la suite des Accords du Cycled'Uruguay.
2. Assistance dans la mise en conformité de la législation nationale avec les règles du
Système du commerce multilatéral et appui pour la conception de stratégies visant à
tirer le meilleur avantage des opportunités découlant de la mise en oeuvre des
Accords du Cycle d'Uruguay.
3. Contribution à l'amélioration de la connaissance des marchés d'exportation du
Burkina Faso et renforcement de la position compétitive de ses entreprises
exportatrices .
C. Résultats attendus et activités pour réaliser le premier objectif
Mise en place d'une capacité nationale de connaissance du Système de commerce multilatéral
basée sur les changements intervenus à la suite des Accords du Cycle d'Uruguay.
Le premier objectif de ce projet spécifique pour le Burkina Faso est d'aider le pays à mettre
sur pied une capacité nationale de gestion des Accords du Cycle d'Uruguay.  L'aspect institutionnel de
cette capacité de gestion revêt une priorité, aussi bien au niveau de l'administration burkinabé, qu'à
celui des organisations paraétatiques et d'assistance au secteur privé.WT/COMTD/IF/24
Page 44
Le Ministère du commerce, de l'industrie et de l'artisanat envisage de constituer une structure
chargée de la coordination des interventions des diverses institutions nationales intéressées par la mise
en oeuvre des accords.  Les membres de cette structure ne sont pas désignés.  Les modalités de
fonctionnement de la structure ou ses tâches précises ne sont pas encore définies.
Il n'est pas encore décidé si la structure en question sera un "groupe de travail", une
"cellule"ou une "commission nationale".  De toute manière, le secrétariat de cette structureinterinstitutionnelle  sera assuré par le Service de coopération commerciale de la Direction du
commerce extérieur.  Les tâches de ladite structure consisteront à passer en revue les lois et
règlements du Faso pour les aligner avec les engagements du pays dans le cadre de l'OMC.  Elle sera
également en charge de mettre au point et d'améliorer la gestion de l'adhésion du Burkina Faso au
Système commercial multilatéral, y compris l'identification des opportunités de commerce générées
par la libéralisation des marchés mondiaux et l'exploitation de ces opportunités, au profit des
entreprises burkinabé.
1. Produit 1.1:  Assistance institutionnelle
Pour aider à rendre opérationnelle la structure interinstitutionnelle, le projet permettra
d'effectuer notamment les activités suivantes:
- conception et adoption des termes de référence et du règlement intérieur de la
structure interinstitutionnelle;
- mise au point et adoption de stratégies appropriées pour la mise à profit des périodes
transitoires permises par les accords;
- plans de travail annuels de la structure interinstitutionnelle;
- termes de référence des groupes de travail émanant de la structure, pour la mise en
oeuvre de tâches spécifiques;
- participation à des réunions sous-régionales de concertation des structures
interinstitutionnelles chargées de la mise en oeuvre des Accords du Cycle d'Uruguay,
dans les pays de l'UEMOA.
Plus particulièrement, l'OMC contribuera par:
- la fourniture d'une documentation de base sur les Accords de l'OMC servant de
référence à la cellule dans le cadre de la conduite de ses travaux futurs;
- la fourniture des documents pertinents des différents comités et groupes de travail de
l'OMC ayant un rapport direct avec les travaux de la structure institutionnelle;
- la consignation de la structure institutionnelle sur les listes des publications
périodiques de l'OMC.
Dans le cadre de cet appui, l'OMC serait également en mesure de donner des avis techniques
sur toute question se posant à la structure, sur les questions juridiques et institutionnelles de la
compétence de l'OMC ainsi que sur ses activités en cours.
En outre, le projet fournira une assistance sur les nouvelles technologies de l'information.
L'OMC fournira au point focal officiel la documentation se rapportant à l'Acte final, aux annexes,
documents d'analyse et de référence, CD-ROM, etc.WT/COMTD/IF/24
Page 45
Pour sa part, la CNUCED contribuera:
- par la fourniture de la documentation au Secrétariat de la structure
interinstitutionnelle: rapports récents prépar és par le secrétariat de la CNUCED, mise
à disposition des bases de données mises au point par le secrétariat (Trains, Mast,
etc.);
- en participant aux réunions sous-régionales de concertation des structures
interinstitutionnelles chargées de la mise en oeuvre des Accords du Cycle d'Uruguay,
dans les pays de l'UEMOA et de la CEDEAO;
- par la facilitation de l'échange d'information entre ces différentes structures
interinstitutionnelles;
- à la mise en place d'un Comité national de  facilitation du commerce et des transports,
pour soutenir la mise sur pied d'un Trade Point, envisagée dans le cadre du projet
d'implantation des pôles commerciaux dans les pays de la CEDEAO.  Ce projet estfinancé par l'Union européenne et mis en oeuvre par la CNUCED et le CCI.
2. Produit 1.2:  Assistance à l'Administration des douanes
L'Administration des douanes bénéficie d'un appu i technique de l'Organisation mondiale des
douanes (OMD), sous forme de formation en techniques de calcul de la valeur.
L'OMC serait également en mesure d'apporter son assistance:
- par l'information à l'intention de l'Administration des douanes sur la mise en oeuvre
de l'Accord, notamment pour ce qui a trait aux notifications et à toutes questions
débattues dans le cadre de l'Accord sur la mise en oeuvre de l'article VII du GATT
de 1994;
- pour toutes questions relatives aux tarifs douaniers, notamment les questions se
rapportant aux listes de concessions, aux renégociations au titre de l'article XXVIII,
aux dérogations ainsi qu'aux questions relatives au Mémorandum de l'article II 1B du
GATT de 1994;
- pour toute question juridique ayant trait aux zones d'intégration  régionale ou à la
zone de libre-échange.
La CNUCED apportera son assistance à la maintenance dans la mise en oeuvre du programme
Sydonia, version 3, installée récemment par le Centre informatique communautaire (CIC) de la
CEDEAO:  l'assistance de la CNUCED portera sur la  mise en place d'équipes d'exploitation de haut
niveau, composées de douaniers et d'informaticiens appelés à intervenir sur le logiciel ainsi que
l'organisation d'un voyage d'étude auprès du Centre technique des douanes à Lomé (Togo) de troisdouaniers du Burkina Faso.
3. Produit 1.3:  Renforcement de la capacité nationale de formation en matière de
Système commercial multilatéral
Le renforcement de la capacité nationale de connaissance du Système commercial multilatéral
et de gestion de ses implications pour le pays sera réalisé à travers la formation de
formateurs/présentateurs/experts en la matière et l'établissement entre ces personnes-ressourcesWT/COMTD/IF/24
Page 46
d'un réseau de contacts et d'échanges.  La mise sur pied du réseau devra permettre aux
personnes-ressources en question de se tenir mutuellement au courant de l'évolution des
connaissances et de s'épauler mutuellement dans l'organisation des activités de formation, de
dissémination de l'information et de conseil.  Elles constitueront le principal soutien aux diverses
activités à mener dans le cadre de ce projet comme la mise en opération des Centres de référence ou la
mise en oeuvre des actions de formation et de conseil aux entreprises et aux services publics.  Leréseau national de formateurs/présentateurs/experts, qui devra être élargi par la formation locale de
formateurs/présentateurs/généralistes et spécialistes, fera lui-même partie d'un réseau plus étendu de
personnes-ressources avec des compétences similaires dans les autres pays couverts par le
programme.
Le réseau élargi ainsi constitué sera soutenu et intégré dans le cadre du réseau de formateurs
en matière de commerce international et de Système commercial multilatéral que le CCI mettra en
place dans le cadre de son programme global de suivi des Accords de l'OMC.  Lesformateurs/présentateurs bénéficieront d'ailleurs des échanges de matériel de formation (Bourse des
cas), établi par le CCI.
Les activités de formation et de constitution des réseaux national, régional et global, seront
développées selon le schéma suivant:
a) Formation de formateurs:  cours de formation à Genève
Un cours de formation d'une durée de trois sema ines sera organisé par le CCI, la CNUCED et
l'OMC, destiné à donner à un nombre limité de formateurs/présentateurs, une capacité de
connaissance et de formation dans le domaine  des Accords du Cycle d'Uruguay et du Système
commercial multilatéral.
Six formateurs/présentateurs (dont deux seront pris en charge par l'OMC, deux par la
CNUCED et deux par le CCI) seront sélectionnés pa rmi les candidats présentés par les autorités dans
le cadre de l'exercice d'identification de formateurs potentiels qui a eu lieu pendant la mission de
programmation.  Pour les formateurs/présentateurs du secteur privé, des modalités précises seront
mises au point, qui régiront les conditions de leur disponibilité et de transfert des connaissances aux
autres personnes intéressées.
La participation  des formateurs/présentateurs au cours sera prise en charge par le projet.
L'organisation du cours tirera avantage de l'expérience acquise lors de la tenue du même programme
pour les pays anglophones couverts par le programme (24.11-12.12.97 à Genève).  Le cours
contiendra les principaux éléments suivants:
Partie I:  OMC
La partie OMC du cours de formation sera consacrée à un examen approfondi des accords,
des instruments, des aspects législatifs et de mise en oeuvre, des modalités d'opération de l'OMC, et
une introduction aux technologies de l'information de l'OMC - coopération technique sous la forme
électronique basée sur l'usage d'un CD-ROM.
L'OMC prendra en charge deux participants béninois pendant trois semaines à Genève.  La
prise en charge par l'OMC comprendra les frais de transport et de subsistance de ces deux personnes
sélectionnées par le CCI, la CNUCED et l'OMC.WT/COMTD/IF/24
Page 47
Partie II:  CNUCED
La formation par la CNUCED portera sur la  dimension politique de développement des
accords; notamment les stratégies nationales et régionales au regard des nouvelles questions du
nouveau cadre commercial à l'ordre du jour, comme les règles de la concurrence et la politique de
l'investissement; le cours de diplomatie commerciale du Programme Trainfortrade;  familiarisation
avec l'utilisation du CD-ROM et introduction des pôles commerciaux.
Partie III:  CCI
En ce qui concerne le CCI, la formation porte sur l'évaluation au niveau spécifique du pays du
potentiel produit et développement des marchés ainsi que des exigences qui s'y rattachent;
l'information commerciale, ses applications et son utilisation, les services d'appui au commerce
extérieur comme le contrôle de la qualité, l'emballage, l'assurance et le financement des exportations;
la gestion des achats et des approvisionnements internationaux.
Une session d'évaluation et de suivi de cette activité sera effectuée à l'issue de ce programme
par l'OMC, la CNUCED et le CCI.  Aussi tôt après leur formation à Genève, les
formateurs/présentateurs mettront au point un plan d'action conjoint comprenant notamment un
inventaire des besoins de formation de formateurs généralistes et spécialisés, ainsi qu'un programme
de dissémination des informations techniques sur le Système commercial multilatéral dans leurs pays.
Activités:
- Sélection des candidats à la formation parmi les candidats identifiés lors de la mission
de programmation (formateurs/présentateurs);
- énoncé des conditions de participation des formateurs/présentateurs du secteur privé
et agrément de ces conditions par les candidats;
- participation au cours de formation de formateurs/présentateurs;- élaboration d'un plan d'action par les formateurs/présentateurs.
b) Inventaire des besoins de formation liés à la mise en oeuvre des Accords du Cycle
d'Uruguay
Le recensement des besoins de formation liés à la mise en oeuvre des Accords de l'OMC sera
effectué selon une méthodologie ad hoc , inspirée des méthodologies, utilisées au CCI et à la
CNUCED pour l'identification de s besoins de formation liés au commerce international.
Des formateurs/présentateurs potentiels additionnels seront identifiés au cours de ce
recensement, ainsi que les besoins de matériel didactique des institutions de formation nationale
impliquées.
Activités:
- Adoption d'une méthodologie d'identification des besoins spécifiques de formation;
- enquête sur les besoins de formation générale et spécialisée;
- identification de formateurs/présentateurs potentiels.
c) Formation de formateurs au plan national
Les formateurs potentiels identifiés bénéficieront d'un cours de formation encadré par les six
formateurs ayant participé au cours de Genève, avec une participation de personnes-ressources de
l'OMC, de la CNUCED et du CCI.  Auparavant les six formateurs en question suivront une journée deWT/COMTD/IF/24
Page 48
perfectionnement méthodologique conduite par les personnes-ressources de l'OMC, de la CNUCED et
du CCI, sur l'élaboration d'études de cas, ainsi que sur les techniques de présentation et de
communication de groupe.  Des consultants nationaux seront également impliqués dans cette activité.
Le cours de formation de formateurs généralistes sera organisé à la fin de la première année du projet
afin de contribuer à consolider la capacité nationale de gestion et de suivi des Accords de l'OMC.
De plus, des formateurs/présentateurs/experts spécialisés seront formés et intégrés dans le
réseau national, comme mentionné plus haut.  Ces personnes-ressources seront sélectionnées auprès
des institutions techniques et de formation compétentes pour les matières revêtant un intérêt
particulier pour le pays, comme:
- les barrières techniques au commerce, les mesures sanitaires et phytosanitaires, le
contrôle et la certification de la qualité, l'emballage à l'exportation;
- la propriété intellectuelle, les marques commerciales;
- la valeur en douane, les règles d'origine, l'inspection avant expédition, les licences
d'importation et les régimes d'exportation;
- l'intégration régionale;
- l'agriculture et les textiles;
- les services;
- la diversification et le développement des produits à l'exportation;- les règles de la concurrence, l'antidumping, les mesures de sauvegarde, les
subventions, le commerce d'Etat, les marchés publics, etc.
Des formateurs/présentateurs/experts dans ces domaines participeront à des cycles de
formation organisés par le CCI, la CNUCED et l'OMC sous forme de séminaires sous-régionaux,
permettant de réaliser des économies d'échelle et de favoriser les échanges entre les pays participants.
Activités:
- Conception des programmes de cours;
- journée de perfectionnement méthodologique;
- cours de formation de formateurs généralistes;
- séminaires sous-régionaux pour formateurs spécialisés.
d) Institutions de formation
Le Projet permettra de renforcer les institutions de formation en commerce international et en
droit international des affaires, dans leurs capacités d'enseigner le Système commercial multilatéral.
Ce renforcement comprendra la fourniture de supports de cours à des institutions sélectionnées lors de
l'enquête sur les besoins de formation, mentionnée plus haut.
Activités:
- Fourniture de trois supports de cours:  ouvrages, transparents et outils informatiques
(si applicable), après consultation avec les organisations sélectionnées;
- en ce qui concerne la CNUCED, une adaptation du support de cours sera effectuée.WT/COMTD/IF/24
Page 49
e) Forum de discussion
Les formateurs formés par l'OMC, la CNUCED et le CCI et ceux qui le seront au plan
national, seront affiliés à un "groupe de discussion" établi sur Internet au niveau de Genève.  Le
Forum de discussion assurera le suivi du programme de formation et permettra de répondre aux
questions posées et d'échanger les expériences, les études de cas, ainsi que le matériel de formation
nécessaire à la conduite des programmes nationaux de formation et d'information sur le Systèmecommercial multilatéral.  Un site web sera créé, accessible à travers la page d'accès du CCI, de la
CNUCED et de l'OMC.  Ce site présentera les activités du programme intégré dans chacun des pays
couverts et permettra aux six formateurs nationaux de chaque pays participant au programme de
contacter instantanément les autres personnes-ressources, les conseillers régionaux postés en Afrique
de l'Ouest et de l'Est par les organisations d'exécution du programme et les sièges de ces dernières à
Genève.  Le site web auquel l'accès sera réservé à des utilisateurs autorisés (protection par mot de
passe) permet également à l'OMC, à la CNUCED et au CCI de diffuser toute information nécessaire àla mise en oeuvre du programme (plan d'activité, descriptions de poste de consultants, etc.), ainsi que
du matériel de formation et d'information.  Il facilitera en outre l'interaction quasi instantanée entre les
organisations de Genève et les partenaires dans les pays participant au programme.  Le PNUD, la
Banque mondiale et le FMI dans le cadre de leur effort conjoint envers les pays les moins avancés
auront la possibilité d'accéder et de contribuer au Forum de discussion, ainsi que les donateurs quifinancent le programme.  Les postes informatiques installés par l'OMC en octobre-décembre 1997 par
l'OMC, dans le cadre des centres de référence officiels, mis sur pied dans chacun des pays couverts
par le programme seront utilisés comme relais pour la participation au Forum de discussion.  D'autres
postes pourront se joindre à partir des centres de référence pour la Communauté des affaires et pour la
communauté académique (voir 1.4 ci-dessous).
Activités:
- Création d'un site web accessible à travers les home-pages du CCI, de la CNUCED et
de l'OMC;
- établissement d'un réseau d'échange électronique sur Internet (liste E.Mail
automatique);
- création et mise en opération d'un format de transmission de messages électroniques
vers le site du Forum de discussion;
- organisation de l'accessibilité en ligne aux messages échangés (1ère étape);
- organisation de la discussion en ligne (2ème étape);
- gestion du site:  canalisation des questions-réponses, nettoyage, synthèse, etc.
f) Echange d'expériences au niveau sous-régional
Deux fois pendant la durée du projet, des ateliers sous-régionaux seront organisés pour
permettre aux formateurs nationaux généralistes et spécialisés de se rencontrer et de discuter de leurs
expériences afin d'en exploiter les aspects positifs et d'en tirer des leçons.
Dans la sous-région Afrique de l'Ouest, un atelier sera organisé pendant le premier semestre
de 1999 et un autre quelques mois avant la fin des projets (premier semestre 2000).  Ils regrouperont
les formateurs et présentateurs du Bénin, Burkina Faso, de Côte d'Ivoire et du Ghana ainsi que duConseiller régional et des personnes-ress ources du CCI, de la CNUCED et de l'OMC.
Préalablement à ces deux activités et grâce au Forum de discussion établi comme décrit plus
haut, des études de cas seront échangées ainsi que du matériel de formation (transparents, notes de
présentation, etc.).  Ils seront mis à la disposition des participants aux ateliers.WT/COMTD/IF/24
Page 50
Activités:
- Echange d'études de cas;
- préparation des ateliers sous-régionaux;
- tenue des ateliers sous-régionaux sur l'échange d'expériences entre formateurs et
présentateurs en matière de système commercial multilatéral;
- échanges d'informations et d'expériences sur les notifications.
g) Participation à la Bourse des cas du Centre CCI de développement et d'échange de
matériel de formation
Le CCI est en train d'établir un centre de développement d'échange de matériels de formation,
qui réunira des études de cas sur le développement du commerce dans le contexte du Système
commercial multilatéral.  Les réseaux nationaux de formateurs seront invités à soumettre
périodiquement des études de cas (au moins une par an) à ce centre et seront assistés pour les
améliorer.  Lorsqu'ils atteignent un niveau satisfaisant de qualité, les cas seront circulés dans unréseau global (Bourse des cas) afin d'être utilisés par les formateurs d'autres pays.  Le projet assistera
les formateurs béninois à participer à cet échange à travers le Forum de discussion.
Activités:
- Conseils méthodologiques;
- collecte de cas;- diffusion dans le réseau global;
- fourniture de cas produits par le réseau.
4. Produit 1.4:  Implantation de Centres de référence sur le Système commercial
multilatéral
Un "Centre de référence" sur les Accords du Cycle d'Uruguay et sur le Système commercial
multilatéral est un point d'information et d'orientation sur les règles régissant l'ordre commercial
international et les relations d'affaires entre nations et entreprises d'exportation et d'importation.  Le
Centre de référence est typiquement constitué d'un fonds documentaire régulièrement mis à jour et
fonctionnant avec les moyens appropriés en matière d'information et de communication.  Le fonds en
question est positionné dans un centre de docume ntation ou un site d'information économique et
commerciale, normalement fréquenté par les utilisateurs ciblés.  Sont associées à l'exploitation du
fonds documentaire du Centre de référence, une ou plusieurs personnes-ressources, en charge de
l'explication des dispositions des accords et de l'orientation des utilisateurs.  Ces personnes-ressources
seront sélectionnées parmi les formateurs ayant suivi le cours de formation de Genève.  Afin de tenir
compte des usages différents des diverses catégories d'utilisateurs, deux centres de référencepourraient être érigés.
a) Centre de référence à usage officiel
Ce Centre doit être utilisé par les cadres des administrations en charge de préparer des
propositions de textes juridiques et réglementaires, ainsi que des notes et prises de position officielles
sur les questions en cours de négociation, par exemple.  Le Centre de référence à usage officiel est
implanté auprès du point focal pour la gestion et le suivi des Accords du Cycle d'Uruguay.  Il
comprendra les textes des accords et leurs annexes, ainsi que diverses publications et analyses utilespour l'usage prévu: jurisprudence, prises de position des Etats membres sur les questions négociées ou
en cours de négociation, etc.  Il sera accessible aux membres de la structure interinstitutionnelle, ainsi
qu'aux institutions de l'administration et du Parlement.  Les membres du Centre de coopérationWT/COMTD/IF/24
Page 51
commerciale de la Direction du commerce extérieur seraient les personnes-ressources chargées
d'orienter les utilisateurs notamment les formateurs/présentateurs qui auront pu suivre le cours de
formation de Genève, mentionné plus avant.  Le Centre de documentation de la Direction générale du
commerce abriterait le Centre et mettrait au point une procédure de conservation et de gestion de la
documentation.
Au cours du mois d'octobre 1997, l'OMC a déjà procédé à la mise en place des équipements
nécessaires (ordinateur Pentium, imprimante, CD-ROM et modem), ainsi qu'un fonds documentaire
de base comprenant les textes des accords sur support écrit et sur CD-ROM et des ouvrages de
référence.  Une adresse E-Mail a été établie et une formation rapide a été prodiguée aux opérateurs du
Centre de référence.
Dès le démarrage du projet, la CNUCED et le CCI compléteront l'installation du Centre de
référence officiel en même temps qu'ils procéderont à la mise sur pied d'un autre Centre de référence
pour la Communauté des affaires.
Activités:
- Fourniture de la documentation:  acte final, annexes, documents d'analyse et de
référence, CD-ROM, etc. (CNUCED, CCI)
(déjà effectué en octobre 1997 par l'OMC);
- fourniture des équipements électroniques (ordinateurs, lecteurs de CD-ROM)
(déjà fait par l'OMC en octobre 1997);
- connexion à Internet
(déjà réalisé en octobre 1997);
- connexion au Forum de discussion sur le MTS;
- connexion aux bases de données du CCI:  Juris, Qualidata, etc.;- complément de documentation par le CCI et la CNUCED;
- formation des documentalistes du Centre de référence (voir c) ci-dessous).
b) Centre de référence pour l'usage de la communauté des affaires
Un deuxième Centre de référence serait destiné à l'usage des entreprises et des institutions
d'encadrement et de promotion.  Il comprendra les mêmes informations de base comprises dans lepremier centre:  acte final et ses annexes avec leurs mises à jour, détails des notifications, ainsi que
des analyses pertinentes pour les entreprises, autres que les analyses purement juridiques.  Ce
deuxième Centre de référence serait implanté auprès de l'ONAC, de la CCIA-B ou du Centre de
promotion de l'entreprise, selon le résultat des négociations qui auront lieu à cet effet.  Il serait
accessible aux usagers selon un protocole de consultation à mettre spécialement au point.  Le Centrede référence des affaires sera également ouvert aux enseignants ainsi qu'aux étudiants.  Le fonds
documentaire et les moyens d'exploitation, notamment électroniques, seront mis à disposition dans le
cadre du projet, dès que seront satisfaits les critères d'efficacité qui seront ultérieurement indiqués.
En outre, ce Centre de référence pourra être, si nécessaire, incorporé dans le futur pôle
commercial qui sera mis en place dans le cadre d'un projet pour la CEDEAO, financé par l'UE et
réalisé par la CNUCED et le CCI.
Activités:
- Fourniture de la documentation:  acte final, annexes, documents d'analyse et de
référence, CD-ROM, etc. (CNUCED, CCI);
- fourniture des équipements électroniques (ordinateurs, lecteurs de CD-ROM);WT/COMTD/IF/24
Page 52
- connexion à Internet;
- connexion à GTP Net;
- connexion aux bases de données du CCI:  Juris, Qualidata, Packdata, etc.;
- connexion du forum de discussion sur le MTS;
- formation du documentaliste au CCI ou dans un site identifié dans la sous-région.
c) Séminaire de formation des documentalistes des Centres de référence
Un séminaire sous-régional sera organisé à l'intention des responsables des centres de
documentation abritant les centres de référence.  Il s'agira d'un séminaire de formation de quatre jours,
qui sera animé par un consultant spécialiste du CCI.
Activités:
- Sélection des candidats à la formation;
- tenue d'un séminaire sous-régional.
5. Produit 1.5:  Connaissance et compréhens ion du Système commercial multilatéral
a) Information à destination des médias et du public
L'OMC mettra à la disposition des autorités burkinabé les éléments utiles pour "l'information
destinée au public" sur les Accords de l'OMC.  L'OMC fournira les communiqués et dossiers de
presse établis par sa Division de l'information et des médias ainsi que des vidéos sur l'OMC.
En outre, l'OMC pourrait, dans la mesure du possible, prendre en charge un représentant des
médias du Burkina Faso pour la couverture des Conférences ministérielles de l'OMC.
b) Séminaires généraux
Des séminaires nationaux de caractère général ou spécifique permettront d'améliorer la
connaissance des Accords du Cycle d'Uruguay, au niveau des institutions des secteurs public et privé,
ainsi qu'au niveau des entreprises.  A ce titre, les activités suivantes seront organisées:
i) Un séminaire national sur l'OMC et les Accords du Cycle d'Uruguay
Ce séminaire national a déjà été organisé en collaboration avec le Ministère du
commerce, de l'industrie et de l'artisanat en avril 1997.  D'une durée de cinq jours, ce
séminaire s'est tenu à l'intention des:
- cadres supérieurs de l'Etat intéressés professionnellement par le Système
commercial multilatéral;
- membres du Conseil économique et social (CES);
- membres des commissions de l'Assemblée des députés du peuple (ADP),
concernées par les questions économiques et commerciales et les relations
internationales;
- cadres du Secrétariat technique permanent du PAS;
- leaders du secteur privé;
- personnalités des milieux académiques;
- personnalités diplomatiques;
- autres personnalités de la société civile et figures publiques concernées, y
compris certains représentants des médias.WT/COMTD/IF/24
Page 53
ii) Deux séminaires d'information de deux jours
Ces deux séminaires ont également déjà été organisés en avril 1997, respectivement à
Ouagadougou et Bobo Dioulasso, à l'intention des cadres des secteurs public et privé.
Ces séminaires généraux ont été organisés à l'intention des entreprises de commerce
extérieur.  Le thème de ces séminaires a porté sur l'impact des Accords du Cycle
d'Uruguay sur les entreprises burkinabé.
c) Ateliers techniques spécialisés
Une série d'ateliers spécialisés (quatre à cinq), de deux à trois jours chacun, sera organisée à
l'intention des personnes intéressées par les sujets respectifs.  Certains seront animés par les
formateurs nationaux ayant bénéficié de la formation prodiguée dans le cadre du projet avec l'appui de
spécialistes de l'OMC, de la CNUCED et du CCI.   Dans ce cadre,  l'OMC  apportera son appui en
envoyant cinq de ses experts pour les ateliers de formation relatifs aux questions douanières, barrières
techniques au commerce, règles relatives à la concurrence, produits agricoles et textiles.  Les atelierstechniques spécialisés traiteront de questions spécifiques au Burkina Faso, à l'aide des éléments de
l'étude d'impact, mentionnée sous D.2. ci-dessous, ainsi que des données rassemblées dans le cadre de
la matrice de produits et marchés qui sera élaborée sous l'activité E.1.a de l'objectif de diversification
des produits et des marchés.
Les ateliers spécialisés seront choisis parmi les thèmes suivants et organisés avec l'apport des
formateurs généralistes et spécialisés formés dans le cadre de ce projet:
- barrières techniques au commerce, mesures sanitaires et phytosanitaires, contrôle et
certification de la qualité, emballage à l'exportation;
- propriété intellectuelle, marques commerciales;
- valeur en douane, règles d'origine, inspection avant expédition, licences
d'importation, régimes d'exportation;
- agriculture, textiles;
- services;
- diversification des exportations et développement des produits à l'exportation (à la
lumière des produits et marchés);
- règles relatives à la concurrence, antidumping, mesures de sauvegarde, subventions,
commerce d'Etat, marchés publics, etc.;
- commerce et transports internationaux.
Activités:
- Sélection des thèmes des ateliers;
- organisation de quatre à cinq ateliers spécialisés.WT/COMTD/IF/24
Page 54
D. Résultats attendus et activités pour réaliser le deuxième objectif
Assistance dans la mise en conformité de la législation nationale et avec les  règles du
Système du commerce multilatéral et appui  pour tirer le meilleur avantage des opportunités découlant
de la mise en oeuvre des Accords du Cycle d'Uruguay.
1. Produit 2.1:  Ajustement du cadre législatif et réglementaire du commerce extérieur
L'adhésion à l'OMC nécessite la mise en conformité des textes et lois nationales régissant les
nombreux secteurs touchant au commerce extérieur avec les dispositions des Accords du Cycle
d'Uruguay.  A cet effet, le Projet devra aider le Burkina Faso dans l'ajustement de ses lois, règlements
et procédures.
L'assistance de l'OMC portera sur:
- l'aide à l'établissement des notifications qui incombent à ce pays au titre de son
accession à l'OMC.  Cette assistance pourrait prendre diverses formes en particulier la
fourniture d'un manuel spécifique destiné à l'établissement des notifications requisespar les différents accords; l'envoi d'une mission d'information chargée de fournir les
explications et les éléments techniques relatifs aux notifications attendues aux
différents ministères concernés;
- la fourniture d'avis techniques concernant la mise en oeuvre des accords en particulier
sur la base d'exemples tirés de pays présentant des profils similaires;
- des missions d'évaluation concernant tout problème relatif à la révision ou
l'établissement d'une législation nationale conforme aux dispositions de l'OMC;
- des missions visant à permettre aux autorités nationales d'établir une législation
nationale, y compris en proposant notamment des modèles-types qui pourraient être
adaptés aux spécificités du Burkina Faso.
2. Produit 2.2:  Evaluation des effets du nouveau Système commercial multilatéral sur
l'économie et le commerce extérieur du Burkina Faso
Une étude prospective sera effectuée sur les effets probables de la mise en oeuvre des
Accords du Cycle d'Uruguay.  Cette étude prendra en compte les conclusions de l'étude sur la
compétitivité de l'économie burkinabé envisagée par ailleurs et qui devait être achevée fin 1996.L'étude de l'impact des Accords du Cycle d'Uruguay permettra de donner un caractère concret et
spécifique aux séminaires de formation et d'information visés ci-dessus.  Elle sera le point de départ
de la formulation d'une stratégie nationale de développement du commerce extérieur, ensemble avec
les éléments de la matrice produits-marchés qui sera établie (voir E.1.a).  L'étude d'impact illustrera en
termes concrets les conséquences attendues de l'érosion des préférences tarifaires et de l'améliorationdes conditions d'accès aux marchés traditionnels et potentiels intéressés par les produits du
Burkina Faso.  La même étude passera en revue, dans ces marchés, les conditions d'importation des
produits burkinabé exportables, y compris les barrières techniques au commerce, les considérations de
qualité et de concurrence.  Elle permettra de procéder à des projections pour les différents
sous-secteurs et jettera les bases des stratégies sectorielles.  Elle indiquera également les lignes
directrices d'une action d'amélioration de la compétitivité à l'exportation, en termes de qualité et de
prix.  Elle sera réalisée avec le concours d'une équipe d'experts nationaux qui bénéficiera de l'appuid'experts internationaux de  la CNUCED et du CCI.WT/COMTD/IF/24
Page 55
Les résultats de l'étude seront présentés et discutés lors du symposium  national sur la
promotion des exportations envisagé sous E.2.d).
Activités:
- Elaboration des termes de référence de l'étude;
- sélection des consultants nationaux et internationaux (CNUCED et CCI);
- conduite de l'étude.
3. Produit 2.3:  Contribution à l'amélioration des stratégies de développement du
commerce extérieur
En outre, la CNUCED fournira des services consultatifs pour:
- l'audit du cadre actuel de la politique comme rciale du Burkina Faso et l'identification
des contraintes et des exigences pertinentes;
- l'analyse des implications du Cycle d'Uruguay pour les opportunités commerciales du
pays;
- la définition de stratégies pour l'expansion commerciale du pays:  ouverture
économique du pays, politiques macro-économiques (prix, taux de change approprié),
environnement des affaires et de l'investissement, politique technologique et
d'innovation, et le cadre réglementaire pertinent sur le plan économique.
Ces activités devraient capitaliser sur l'inventaire des lois et règlements applicables aux
affaires effectué par l'Université de Ouagadougou sur financement de la Banque mondiale, afin
d'analyser la conformité de ces lois et règlements avec les accords internationaux.  Les nouvelles
dispositions et propositions, qui devront en outre, prendre en compte les traités sous-régionaux
(UEMOA, OHADA, CEDEAO, etc.) devront aboutir à la formulation de:
- politique et stratégies commerciales, ayant pour objectif de rendre plus propice
l'environnement des affaires dans le pays;
- facilitation du commerce:  avec une attention spéciale pour un système de
remboursement de la TVA à l'exportation et de drawback sur les droits et taxes
douanières, applicable aux produits d'exportation.
E. Résultats attendus et activités pour réaliser le troisième objectif
Contribution à l'amélioration de la connaissance des marchés d'exportation du Burkina Faso et
renforcement de la position compétitive de ses entreprises exportatrices.
1. Produit 3.1:  Identification des potentiels d'échanges et de développement des
exportations, dans le contexte de la globalisation des marchés mondiaux
a) Matrice des produits et des marchés d'intérêt pour le Burkina Faso
Parallèlement à l'étude de l'impact du SCM sur le commerce extérieur et l'économie burkinabé
(voir D.2. (Produit 2.2) ci-dessus), une  matrice de produits et marchés sera élaborée, afin de déterminer
les potentiels de diversification des produits et de s marchés à l'exportation au Burkina Faso, dans le
contexte de libéralisation et de globalisation de s marchés.  La méthodologie récemment développéeWT/COMTD/IF/24
Page 56
au CCI et visant à identifier les forces dynamiques et les avantages comparatifs des pays en
développement sera suivie, en utilisant les statistiques nationales, en plus des statistiques miroir de la
base de données "Comtrade".
Activités:
- Constitution de l'équipe technique pour l'élaboration de la matrice produits-marchés
parmi des cadres de l'ONAC et d'associ ations professionnelles sélectionnées;
- adoption des termes de référence de l'étude;
- conseils méthodologiques par un consultant international du CCI;
- réalisation de la matrice produits-marchés.
b) Etude du potentiel des produits exportables du Burkina Faso
Sur la base de la matrice produits-marchés, une étude du potentiel d'exportation sera réalisée
par l'ONAC, en collaboration avec la Direction générale du commerce et les départements ministériels
et représentants des associations professionnelles ou des entreprises concernés.  La participation deces dernières se ferait sur la base d'une contribution aux coûts à étudier.  L'étude permettra d'analyser
les perspectives réelles de compétitivité des secteurs de production, produit par produit et d'identifier
les goulets d'étranglement ainsi que les entraves techniques et autres qu'il conviendra de traiter.
Activités:
- Sélection de l'équipe de chercheurs pour la réalisation de l'étude de potentiel, parmi le
personnel de l'ONAC et des entreprises concernées;
- adoption des termes de référence de l'étude;
- conseils méthodologiques par un consultant du CCI;
- réalisation de l'étude de potentiel des produits exportables du Burkina Faso.
c) Etudes des marchés extérieurs d'intérêt pour le Burkina Faso
La même matrice sera utilisée pour sélectionner une série d'études de marchés à effectuer sur
documents ou à travers des visites sur le terrain.  Ces études qui seront réalisées sous forme de
monographies de marchés, passeront en revue dans les marchés-cibles les conditions d'importation des
produits burkinabé exportables, ainsi que les barrières techniques au commerce, les considérations de
qualité et de concurrence.  Elles tiendront notamment compte des conditions améliorées d'accès auxmarchés introduites par l'application des Accords du Cycle d'Uruguay.  Elles seront réalisées avec
l'appui des services du CCI.
Activités:
- Conseils méthodologiques par des consultants spécialisés du CCI;
- réalisation de cinq études de marchés dans les sous-secteurs de:
- textiles;
- graines oléagineuses, huiles végétales et dérivés;
- produits de l'artisanat;
- fruits et légumes frais et produits de l'horticulture;
- conserves et produits agro-alimentaires.WT/COMTD/IF/24
Page 57
d) Etude du potentiel d'exportation de services
Une seconde matrice produits-marchés devrait être élaborée déterminant, à partir de données
statistiques, les services importés et exportés par le Burkina Faso.  Sur la base de cette matrice, une
étude du potentiel d'exportation sera réalisée par une équipe réunissant des techniciens de l'ONAC, de
la CCIA-B, du FESPACO et des départements ministériels compétents.  Cette équipe aura à estimer
les potentiels de développement du Burkina Faso dans les sous-secteurs des services suivants:
- transport et transit;
- consultation et gestion des entreprises;
- ingénierie rurale;
- construction et activités connexes;
- sous-traitance informatique;
- tourisme culturel et de découverte;
- congrès et meetings internationaux et sous-régionaux;- cinéma et télévision.
Des entreprises éventuellement intéressées par ces secteurs pourraient participer à cette étude,
sur la base d'une contribution aux coûts à envisager.  L'étude permettra d'analyser les perspectives
réelles de compétitivité des sous-secteurs de services, et d'identifier les goulets d'étranglement ainsi
que les entraves techniques et autres qu'il faudra lever, pour favoriser le développement de cesactivités.
Activités:
- Sélection de l'équipe de chercheurs pour la réalisation de l'étude de potentiel;
- adoption des termes de référence de l'étude;
- conseils méthodologiques par des consultants spécialisés du CCI;- réalisation de l'étude de potentiel des services exportables du Burkina Faso.
La CNUCED, dans le cadre du programme coordonné d'assistance à l'Afrique dans le
domaine des services (programme CAPAS), aidera à développer les capacités nationales d'analyse et
de décision dans le domaine de la politique des services.  Ce programme vise également à assurer une
meilleure perception entre les réformes internes et le processus de libéralisation engagé dans le cadredes Accords sur le commerce des services.  CAPAS réalisera une analyse sur l'identification des
potentiels de développement et d'échange de services .  Dans le cadre de ce programme, sont analysées
les politiques de développement et de promotion des exportations des services.  En outre, une
assistance sera apportée à la préparation des négociations pour l'an 2000 dans le cadre de l'Accord
général sur le commerce des services.  Cette analyse bénéficiera de la contribution inscrite dans lecadre du programme CAPAS ainsi que des apports financiers inscrits au présent projet.
En outre, la CNUCED contribuera par l'assistance:
- aux négociations sur les services dans le cadre de l'OMC:  négociations sectorielles en
cours, future grande négociation globale envisagée dans le cadre de l'article XIX:1 de
l'Accord général sur le commerce des services;
- à satisfaire à l'article 3 de l'Accord général sur le commerce des services sur les points
d'information (article 3);
- à la formulation de plans d'action et de développement sectoriels dans les services.WT/COMTD/IF/24
Page 58
2. Produit 3.2:  Conception de stratégies de développement des exportations
Trois axes stratégiques seront prospectés:
- stratégie nationale d'exportation, y compris le diagnostic et la réforme du dispositif
institutionnel;
- stratégie de promotion des échanges sous-régionaux;
- stratégies sectorielles pour les secteurs prioritaires.a) Stratégie de développement des exportations du Burkina Faso
A l'aide des données ainsi collectées sur l'offre potentielle et la demande prévisible des
marchés extérieurs, une proposition de Stratégie nationale de développement du commerce extérieur
sera formulée, tel qu'envisagé dans la déclaration de politique générale du gouvernement.  Cette
stratégie passera en revue le dispositif institutionnel de promotion des exportations, ainsi que les
secteurs présentant des avantages comparatifs pour le pays, tels qu'identifiés sous Produits 2.2 et 3.1.
L'étude indiquera une démarche à prendre qui tiendra compte de l'amélioration des conditions d'accèsaux marchés traditionnels et potentiels pouvant être ciblés par les produits du Burkina Faso, ainsi que
de l'évolution attendue des productions exportables.  La proposition de stratégie nationale comprendra
des projections pour les différents sous-secteurs, y compris les services, qui serviront de base à la
formulation de stratégies sectorielles.  Elle indiquera également les lignes directrices d'une action
d'amélioration de la compétitivité à l'exportation, en termes de qualité et de prix.  Une largeconsultation sera effectuée à cet effet avec les départements techniques et les associations
professionnelles concernés.
Activités:
- Sélection de l'équipe d'experts nationaux et internationaux pour la conception de la
stratégie;
- adoption des termes de référence de l'étude de formulation de la Stratégie;
- conseils méthodologiques par un consultant du CCI;
- élaboration de la Stratégie nationale de développement des exportations burkinabé.
b) Stratégies sectorielles de développement des secteurs prioritaires à l'exportation
Les stratégies sectorielles seront développées en collaboration avec les associations
professionnelles, qui seront aidées à l'occasi on à former une capacité propre d'analyse et de
conception de stratégies promotionnelles de leurs groupes de produits respectifs.  Les stratégies
sectorielles porteront sur cinq groupes de produits (quatre groupes de marchandises et un groupe de
services).  Des fiches de projet de développement des sous-secteurs d'intérêt seront proposées aussi
bien pour l'exportation de biens que pour l'exportation de services.
Activités:
- Sélection des équipes d'experts nationaux et internationaux pour la conception des
stratégies sectorielles;
- adoption des termes de référence des études de formulation de stratégies sectorielles;
- conseils méthodologiques par des conseillers  du CCI et formation en cours d'emploi
du personnel de contrepartie;
- élaboration des stratégies sectorielles, pour:
- exportations de marchandises:WT/COMTD/IF/24
Page 59
- textiles;
- graines oléagineuses, huiles végétales et dérivés;
- produits de l'artisanat;
- fruits et légumes frais et produits de l'horticulture;
- conserves et produits agro-alimentaires;
- exportations de services:
- ingénierie rurale, construction et activités connexes;
- tourisme culturel et de découverte, congrès et meetings;
- cinéma et télévision;
- élaboration des fiches de projets sectorielles, pour les mêmes sous-secteurs.
c) Stratégie de développement des échanges sous-régionaux du Burkina Faso
Par rapport aux objectifs globaux et sectoriels de  développement des exportations burkinabé, une
démarche et des objectifs spécifiques pour le développement des échanges sous-régionaux du
Burkina Faso sera proposée, prenant en considération les avantages comparatifs du pays dans la
sous-région et le dynamisme qui caractérise  l'économie  nationale  par  rapport aux pays voisins de
l'UEMOA et de la CEDEAO.  Le volet  d'exportation de services sera ici aussi particulièrement considéré.
Activités:
- Sélection des équipes d'experts nationaux et internationaux pour la conception de la
stratégie de développement des échanges sous-régionaux;
- adoption des termes de référence des études de formulation de stratégies;
- conseils méthodologiques par un conseiller du CCI;
- élaboration de la stratégie de développement des échanges sous-régionaux.
d) Symposium national sur le développement des exportations du Burkina Faso
La proposition de stratégie sera examinée dans le cadre d'un Symposium national sur
l'exportation au cours duquel seront également présentés les résultats de l'étude sur les effets des
accords du Système commercial multilatéral sur l‘économie et le commerce extérieur du
Burkina Faso.
Activités:
- Logistique du symposium et préparatifs techniques et administratifs;
- contribution à l'animation technique par des conseillers du CCI.
3. Produit 3.3:  Mise en place de services coordonnés d'information économique et
commerciale
Parmi  les outils de base de compétitivité, à mettre à la disposition des entreprises de
commerce extérieur au Burkina Faso, l'information économique et commerciale revêt un intérêt
particulier.
a) Etude de faisabilité de services coordonnés d'information économique et commerciale
Une évaluation des besoins en information commerciale sera effectuée et des services coordonnés
d'information seront proposés, répertoriant les divers producteurs et distributeurs d'information
économique, statistique et commerciale à l'échelle nationale  et sous-régionale.  Le but sera de réaliser des
économies d'échelle sur les investissements, notamment en matière de production des informations etd'exploitation des données.  Les services en ques tion seront basés sur une exploitation commercialeWT/COMTD/IF/24
Page 60
des informations, impliquant, à terme, des entreprises privées dans cette exploitation.  A l'évidence, il
ne sera pas possible de rentabiliser totalement ces services en un premier temps.  Il pourrait être
possible, cependant, de combiner la gestion du système d'information économique et commerciale
avec des activités de publicité, de fourniture d'accès à Internet et d'autres prestations payantes de
communication pour les PME.  Ainsi, une certaine rentabilité pourrait être atteinte.  L'étude devrait
déterminer les conditions dans lesquelles l'exploitation pourrait être optimisée et la manière dont lesressources des producteurs, distributeurs et consommateurs d'information pourraient contribuer au bon
fonctionnement de ces services.
Activités:
- Adoption des termes de référence de l'étude de faisabilité;
- constitution de l'équipe de l'étude (ONAC, Chambre de commerce, Centre de
promotion de l'entreprise);
- conseils méthodologiques par un consultant CCI;- élaboration des enquêtes par l'équipe;
- finalisation de l'étude de faisabilité avec l'appui du consultant du CCI.
b) Atelier sur l'information économique et commerciale au Burkina Faso
Au terme de l'étude de faisabilité, un atelier sera organisé sur "l'information commerciale au
Burkina Faso", à l'intention des producteurs, distributeurs et consommateurs d'information.Participeront à cet atelier les administrations publiques et les entreprises au titre de producteurs et de
consommateurs d'information, ainsi que l'ONAC, la Chambre de commerce, le Centre de promotion
de l'entreprise, la Fondation pour la promotion de l'entreprise et de l'emploi et les associations
professionnelles et autres intermédiaires d'information privés.
Activités:
- Préparation technique;
- animation de l'atelier par l'équipe d' étude et l'appui d'un consultant du CCI;
- adoption des règles de fonctionnement du système d'information commerciale.
c) Renforcement des services coordonnés d'information économique et commerciale
De plus, le projet facilitera la mise à niveau des différentes composantes du système, par la
fourniture de données, l'organisation des échanges de données pendant une période expérimentale,
ainsi que par la connexion aux bases de données internationales.  Les interventions porteront
notamment sur:
- composante ONAC;
- composante CCIA-B;- composante Centre de promotion de l'entreprise;
- composante Fondation pour la promotion de l'entreprise et de l'emploi.
Activités:
- Conseil technique au sein des composantes du système;
- fourniture de données;
- facilitation de la connexion aux bases de données internationales (Internet).WT/COMTD/IF/24
Page 61
4. Produit 3.4:  Adaptation et réalisation d'un manuel sur "Les clés de l'exportation"
Le CCI a développé le concept de base d'un manuel générique sur les secrets du métier
d'exportateur adaptable au contexte national et intitulé:  "Les clés de l'exportation:  Livre des
réponses".  Cet outil est mis à la disposition des entreprises exportatrices ou qui veulent le devenir.  Il
fournit un ensemble d'informations indispensables à travers la réponse à quelque 100 questions qui se
posent de manière régulière et fréquente aux responsables de PME exportatrices pour la conduite etl'organisation de ses activités d'exportation.  Les réponses apportées sont complétées par les
références pertinentes sur les sources additionnelles d'informations dans le pays et dans le monde.
L'assistance technique fournie par le CCI permettra d'assurer l'adaptation nationale de la
version générique du Guide avec la réalisation d'un manuel spécifique au Burkina Faso.  La mise en
oeuvre est effectuée en partenariat avec une organisation nationale de contrepartie qui s'engage à
coparrainer la réalisation de la version adaptée.
Activités:
a) Conseils pour la préparation du Guide "Les clés de l'exportation"
Mission et contribution d'un consultant spécialisé pour encadrer l'équipe retenue par
l'organisme national de contrepartie qui est responsable de l'exécution de la séquence d'adaptation
nationale du Guide.
b) Réalisation du Guide "Les clés de l'exportation"
L'adaptation nationale sera menée avec l'appui technique du CCI par la structure de réalisation
contractante.  L'organisation de contrepartie est responsable des procédures de réalisation en accord
avec les termes de la convention contractée avec le CCI.  Cet organisme bénéficiera du produit de la
vente de cette publication.  La structure de réalisation préparera le manuscrit du texte de la publication
sur la base des procédures de réalisation.
c) Organisation de la distribution du Guide "Les clés de l'exportation"
La distribution et la vente du Guide se feront selon les termes de la Convention signée entre
l'organisme national de contrepartie et le CCI.  Les recettes obtenues de la vente reviennent à
l'organisme de contrepartie qui devra couvrir les c oûts de préparation, d'impression et de mise à jour
ultérieure éventuelle.
5. Produit 3.5:  Amélioration de l'accès au financement des exportations
Le projet aidera à faciliter l'accès des entreprises burkinabé au financement de leurs activités
d'exportation à travers d'une part, la mise à leur disposition d'un manuel sur l'approche des banques et
la réalisation, d'autre part en collaboration avec les autorités monétaires et de crédit nationales, ainsi
que de l'UEMOA, la BCEAO et la BOAD d'une étude sur le financement des exportations.
Activités:
a) Adaptation et réalisation d'un manuel "Comment approcher les banques?"
Le CCI a réalisé, à l'intention des entreprises d'exportation des pays en développement, un
prototype de manuel sur l'approche des banques, dans le contexte de leurs besoins de financement à
l'exportation.  Ce manuel passe en revue les instruments de financement normalement disponibles àWT/COMTD/IF/24
Page 62
l'entreprise exportatrice et les conditions devant prévaloir dans l'approche des banques commerciales
en vue d'instruire un dossier de crédit à l'exportation.  Dans le cadre de ce projet, il s'agira de mettre à
la disposition des entreprises burkinabé le manuel en question dans une version adaptée au contexte
de la zone CFA en général et au Burkina Faso en particulier.
Il s'agira de traduire le manuel de l'anglais et de l'adapter au contexte national.  A cet effet, et
afin de réaliser des économies d'échelle, la traduction du prototype de manuel et son adaptation auxconditions locales pourraient être réalisées de commun accord entre les organisations concernées au
Bénin, au Burkina Faso et en Côte d'Ivoire, en un e version régionale pour la zone CFA, qui tienne
compte des similitudes de situation dans cette zone monétaire, où les règlements du crédit sont
identiques.
Une équipe de consultants des pays concernés sera sélectionnée sous la responsabilité
d'organisations d'encadrement à désigner de commun accord entre le CCI et les autorités des pays
couverts par le Programme intégré CCI/CNUCED /OMC d'assistance technique pour le suivi des
Accords du Cycle d'Uruguay.  L'équipe de consultants, qui travaillera en relation avec la BCEAO, la
BOAD et l'UEMOA, ainsi qu'avec les banques commerciales dans les pays en question, aura pour
attribution de traduire le prototype du CCI de l'anglais et d'y introduire les éléments spécifiques qui le
rendraient utilisable par les entreprises béninoises, burkinabé et ivoiriennes.  Il sera également utile
pour les autres pays de la zone CFA et constituera un travail conjoint pouvant rentrer dans lacollaboration entre les pays membres de l'UEMOA.  Le parrainage et le soutien de cette organisation
seront recherchés, notamment en vue de faire le  lien avec l'étude mentionnée sous b) ci-après.
Le projet supportera les coûts de la traduction, de l'adaptation et de la diffusion.  Le manuel
sera vendu aux entreprises par les organisations d'encadrement des entreprises d'exportation dans les
pays concernés.  Les banques commerciales pourraient éventuellement en acquérir des quantitésqu'elles distribueraient à leurs clients.  Le produit de la vente servira à consolider leurs ressources
respectives, selon une formule à agréer entre le CCI et les autorités intéressées.
b) Etude sur le financement des exportations
Cette étude passera en revue les schémas et facilités mis à la disposition des entreprises
d'exportation pour l'accès au crédit dans les pays de la zone UEMOA en général et dans les payscouverts par le Programme intégré en particulier:  Bénin, Burkina Faso et Côte d'Ivoire.
Une analyse des besoins de financement des entreprises d'exportation sera effectuée.  Elle
passera en revue les conditions dans lesquelles ces entreprises ont ou n'ont pas accès au crédit à
l'exportation.  A la lumière des rapprochements entre les besoins et facilités disponibles, une synthèse
sera élaborée et des recommandations formulées pour la mise sur pied, à l'échelon régional ou danschacun des pays de la zone, des mécanismes idoines pour faciliter l'accès des entreprises exportatrices
au crédit à l'exportation pré- et post-expédition, afin de consolider leurs outils de compétition sur les
marchés internationaux.  L'étude et les recommandations qui en découleront, tiendront compte de tous
les travaux en cours dans la sous-région sur le sujet et les thèmes connexes, effectués ou en cours par
la Banque mondiale, le Fonds monétaire international et autres organisations bi- et multilatérales.
L'étude sera effectuée par des consultants nationaux aidés par un consultant international du
CCI.WT/COMTD/IF/24
Page 63
c) Atelier sous-régional sur le financement des exportations
Les conclusions et recommandations de l'étude ci-dessus seront proposées et discutées dans le
cadre d'un atelier sous-régional, à organiser sous l'égide de l'UEMOA, regroupant les responsables des
secteurs publics et privés concernés par la question.  Le Projet supportera la participation de trois
personnes à cet atelier et contribuera à ses frais d'organisation.
6. Produit 3.6:  Conseils pour la consolidation de la capacité nationale de
développement  des produits et des marchés
A travers l'assistance antérieure fournie par le CCI, une certaine capacité existe, au niveau de
l'ONAC et de la CCIA-B, dans le  domaine du développement des produits et des marchés.  Le projet
aidera à renforcer les relations de collaboration entre ces institutions et les entreprises en matière de
recherche de marchés et de développement/adaptation des produits exportables.  Il fournira aux
associations professionnelles concernées des conseils qui aideront à l'émergence d'une telle capacité.
Les interventions prendront la forme de consultations spécialisées et de formation en cours d'emploipour l'orientation des cadres spécialisés sur ce sujet.  En outre, une assistance sera prodiguée pour la
finalisation du projet en cours de formulation par le SIAO, sur la création d'un "Centre international
de design et de créativité" pour le secteur de l'artisanat.
a) Formation en cours d'emploi en matière de développement des produits et des
marchés
Activités:
- Missions de consultants spécialisés produits, selon la demande des entreprises
exportatrices choisies, dans les secteurs suivants:
- textiles;
- graines oléagineuses, huiles végétales et dérivés;- produits de l'artisanat;
- fruits et légumes frais et produits de l'horticulture;
- conserves et produits agro-alimentaires.
b) Etude de faisabilité d'un Centre international de design et de créativité pour le secteur
de l'artisanat
Activités:
- Adoption des termes de référence de l'étude de faisabilité;
- constitution de l'équipe de l'étude (S IAO, associations professionnelles);
- élaboration de l'étude de faisabilité par un consultant CCI.
7. Produit 3.7:  Contribution à la formation des cadres et conception d'un programme
de travail dans le domaine de la qualité
Afin d'aider à la mise en place de systèmes de gestion de la qualité au sein des entreprises et
des institutions d'assistance à celles-ci, le projet aidera à la mise en opération de l'Organisme national
de normalisation, par la formation des cadres et la conception d'un programme de travail à moyen
terme.WT/COMTD/IF/24
Page 64
a) Tour d'orientation pour des cadres formateurs en matière de gestion de la qualité dans
les entreprises
Cette activité vise à montrer aux cadres de la structure nationale de gestion de la qualité
quelques expériences d'autres pays en développement en matière de promotion de la qualité des
produits exportables.  Participeront au tour d'orientation deux cadres de la Direction de la qualité et de
la métrologie et deux cadres formateurs d'entreprises en matière de gestion de la qualité.
Activités:
- Organisation matérielle du tour d'orientation par la section qualité du CCI;
- réalisation et suivi du tour d'orientation.
b) Mise en opération des points d'information sur les barrières techniques au commerce,
les mesures sanitaires et phytosanitaires et l'emballage à l'exportation
Le Burkina Faso a notifié l'organisme national de normalisation comme étant son point
d'information prévu par l'accord sur les barrières techniques au commerce.  Le Ministère del'agriculture a été, quant à lui, désigné comme point  d'information pour les MSP.  La Direction de la
qualité et de la métrologie et le Ministère de l'agriculture devront recevoir une assistance en vue
d'établir une capacité de gestion de ces points d'information.  Une capacité équivalente doit permettre
de suivre les activités pertinentes pour le Burkina Faso dans d'autres pays au profit des exportateurs
burkinabé.
Activités:
- Missions de conseil à l'intention des points d'information sur les barrières techniques
au commerce, les mesures sanitaires et phytosanitaires et l'emballage à l'exportation.
c) Constitution d'une base de données sur les normes des produits exportables du
Burkina Faso
Cette activité sera effectuée en relation avec la mise en place de services coordonnés
d'information économique et commerciale, visés sous le Produit 3.3.
Activités:
- Souscription à des publications techniques de l'ISO;
- souscription à des publications techniques de l'ORAN;- souscription à des publications techniques du CCI;
- fonds documentaire sur les questions de qualité dans les accords du SCM.
d) Séminaires nationaux sur la gestion de la qualité des produits exportables
Deux séminaires nationaux sur les pratiques de la gestion et du contrôle de la qualité des
produits exportables dans l'entreprise seront organisés respectivement à Ouagadougou etBobo Dioulasso.  Ils comprendront des exercices d'audit de la qualité et des études de cas sur la
profitabilité des contrôles de qualité, dans des secteurs sélectionnés (produits alimentaires, textiles) et
cibleront les cadres techniques de production et de commercialisation des produits burkinabé.  Ces
activités tiendront compte des opérations en cours avec l'aide de la coopération japonaise en matière
d'introduction de cercles de qualité.WT/COMTD/IF/24
Page 65
Activités:
- Logistique des séminaires nationaux;
- personnes-ressources pour l'animation des séminaires techniques, avec l'appui de
spécialistes du CCI et des formateurs nationaux.
8. Produit 3.8:  Facilitation des rencontres entre exportateurs burkinabé et leurs
partenaires extérieurs
Dans le cadre de la facilitation des rencontres entre exportateurs et importateurs, l'ONAC sera
aidé dans l'organisation de deux missions commerciales.  Participeront à ces deux missions des
exportateurs de produits non traditionnels, sur la base d'une formule de partage de coûts à mettre au
point.
a) Mission commerciale vers des pays sé lectionnés de l'UEMOA et de la CEDEAO
La première mission visera à introduire des produits burkinabé, notamment manufacturés, sur
les marchés de la sous-région.  Ces produits seront sélectionnés sur la base des données comprisesdans la matrice des produits-marchés élaborée sous c) i).  La mission sera soutenue par l'organisation
d'une exposition itinérante d'échantillons.
Activités:
- Préparation de la mission commerciale vers la sous-région;
- réalisation de la mission commerciale.
b) Mission commerciale vers des marchés nouveaux
Une autre mission sera entreprise vers de nouveaux marchés (Europe, Afrique du Nord et
Moyen-Orient) avec des produits non traditionnels, à sélectionner à la lumière des études de marché
qui seront menées sous c) i).  Cette mission commerciale sera synchronisée avec la tenue de
manifestations commerciales spécialisées, dans la mesure du possible.
Activités:
- Préparation de la mission commerciale vers la sous-région;
-  réalisation de la mission commerciale.
V. APPORTS ET GESTION DU PROJET
A. Stratégie du projet
L'approche du projet pour la mise en place d'une capacité nationale et pour tirer avantage du
système de commerce multilatéral s'appuie sur les trois principales priorités suivantes:
- capacité au niveau national pour la compréhension des règles du système de
commerce multilatéral et la gestion de la participation du Burkina Faso dans l'OMC;
- renforcement des principales institutions d'appui au commerce et d'encadrement des
entreprises en vue de formuler et de mettre en oeuvre des stratégies sectorielles et
nationales basées sur les avantages comparatifs du pays;WT/COMTD/IF/24
Page 66
- appui à des institutions sélectionnées d'encadrement des entreprises et mise en place
des outils relatifs au système de commerce multilatéral en vue de les doter de la
capacité appropriée d'assistance aux entreprises exportatrices.
Le projet mettra en oeuvre les priorités indiquées à travers:
- la mise sur pied ou l'appui à un comité interinstitutionnel national qui prendra en
charge, organisera et coordonnera les questions relatives à la mise en oeuvre et ausuivi des Accords de l'OMC par le pays;
- l'établissement ou le renforcement d'un réseau national de formateurs, d'experts et
d'animateurs qui assurera le suivi des questions relatives au Système de commerce
multilatéral.  Quelque 15 à 20 généralistes et cinq à dix formateurs/animateurs
spécialisés seront formés pour expliquer et interpréter les règles du Système du
commerce multilatéral.  Ils seront chargés de mieux disséminer l'information et de
prodiguer des conseils aux utilisateurs du Système commercial multilatéral.  Pourrenforcer leur maîtrise des questions relatives au SCM, les personnes-ressources
nationales ainsi constituées en réseau seront liées à d'autres réseaux nationaux
similaires dans la sous-région et dans le monde au moyen d'un Forum électronique de
discussion et d'un réseau global d'échange de matériel de formation:  la Bourse des
cas;
- l'établissement des centres de référence qui fourniront l'information pertinente sur les
règles du commerce international et sur les opportunités nouvelles d'accès amélioré
aux marchés d'exportation, ainsi qu'un appui institutionnel direct aux organisations du
secteur privé et aux entreprises.  Les centres de référence seront renforcés par les
personnes-ressources du réseau national lequel, à son tour, soutiendra le comitéinterinstitutionnel;
- l'assistance qui sera apportée pour la formulation de politiques commerciales, la mise
en conformité des lois nationales avec les engagements du pays comme Membre de
l'OMC et la conception de stratégies d'exportation, y compris des schémas de
financement à l'exportation.
Au niveau de la communauté des affaires, le projet assistera les entreprises exportatrices des
secteurs public et privé et leurs institutions d'encadrement à accéder aux outils de compétitivité de
base tels que:
- la capacité à formuler et exécuter des stratégies de développement à l'exportation qui
se fondent sur une identification appropriée à moyen et long termes, des avantagescomparatifs, des potentialités nouvelles ainsi que de leurs forces et faiblesses dans la
compétition sur les marchés internationaux;
- un système d'information économique et commerciale efficace incluant les centres de
référence sur le commerce multilatéral et d'autres composantes spécialisées qui
fournit une information pertinente, pratique et utile à la bonne gestion des
exportations;
- une meilleure prise en charge de la gestion de la qualité qui sera réalisée au moyen de
la formation de personnes-ressources chargées du contrôle de la qualité et des normes
ainsi que celles en charge de la mise en opération des points d'information officiels
sur les obstacles techniques au commerce, les mesures sanitaires et phytosanitaires
sur l'emballage et l'étiquetage pour l'exportation.WT/COMTD/IF/24
Page 67
En plus de faciliter l'accès aux outils de compétitivité et leur maîtrise, le projet assistera à la
réalisation d'actions de marketing international au profit des entreprises exportatrices, telles que:
- l'identification de groupes de produits pr ésentant un potentiel d'exportation à long
terme, ainsi qu'une meilleure connaissance des possibilités de commercialisation et
des conditions d'accès aux marchés;
- la définition de stratégies sectorielles d'exportation et de programmes de marketing à
l'exportation spécifiques pour les entreprises;  et
- l'établissement et le maintien de contacts commerciaux efficaces au niveau régional et
international.
Toutes les activités du projet seront coordonnées avec les projets d'assistance technique en
cours dans le pays, en mettant les attentes du secteur privé et des autorités  gouvernementales au coeur
des préoccupations du projet.  Celui-ci bénéficiera d'autres initiatives en cours de mise en oeuvre et
les complétera en vue d'en renforcer l'impact.
B. Gestion et coordination du projet
1. Gestion des activités du projet par le CCI, la CNUCED et l'OMC
a) Gestion du projet sur le terrain
Pour la gestion des projets des huit pays couverts par le programme intégré, l'OMC, la
CNUCED et le CCI affecteront deux coordinateurs régionaux, conseillers techniques principaux, pour
assurer la gestion des projets pour deux groupes de pays.  Les deux experts résidents seront postés
respectivement en:
- Afrique de l'Ouest (pour le Bénin, le Burkin a Faso, la Côte d'Ivoire et le Ghana);
- Afrique de l'Est (pour le Kenya, la Tanzanie et l'Ouganda);
- les activités du projet pour la Tunisie seront gérées directement depuis Genève par les
services des trois institutions.
Le Coordinateur régional dans chaque sous-région assurera la gestion et la coordination des
apports fournis par les institutions de Genève en  étroite coordination avec les bureaux du PNUD dans
les pays.
Chaque coordinateur régional agira en qualité de conseiller technique principal et apportera
une contribution technique importante dans les activités du projet, notamment celles touchant à la
politique commerciale.  Le conseiller fournira  également des conseils pour la formulation de
stratégies et la réalisation d'études;  il participera dans les activités de formation et certains séminaires
et ateliers comme modérateur.  En outre, le conseiller régional fournira l'appui technique aux
consultants selon ses qualifications et expérience du terrain.  Le conseiller régional sera membre ducomité de pilotage décrit sous 2. a) ci-dessous.  En outre, des sous-contrats seront passés avec des
"facilitateurs" nationaux, dont la supervision sera assurée par le coordinateur régional.  Des ressources
seront prévues dans le budget du projet (ligne budgétaire 11.01 du budget du CCI) pour couvrir en
partie le coût du coordinateur régional ainsi que les autres dépenses de coordination;  l'ensemble est
partagé avec les autres projets dans la région et est placé sous l'autorité et la responsabilité du
coordinateur régional.WT/COMTD/IF/24
Page 68
b) Coordination du projet à Genève
Des administrateurs principaux et des assistants seront affectés au CCI et la CNUCED pour la
gestion de l'exécution du programme intégré.  Les trois institutions de Genève tiendront régulièrement
des réunions de coordination en vue d'assurer la cohésion, la complémentarité et la synergie avec leurs
programmes respectifs de coopération technique.
2. La gestion locale et l'exécution nationale des activités
a) Comité national de pilotage
Les activités du projet au Burkina Faso seront coordonnées par un Comité national de
pilotage, qui sera formé dès l'adoption et la signature du projet.  Le comité sera placé sous l'autorité
d'un haut responsable du Ministère du commerce, de  l'artisanat et du tourisme (MCAT) qui sera
désigné avec un  remplaçant.  Le responsable du Ministère coordonnera toutes les activités relatives à
l'OMC.  Le comité de pilotage aura la composition suivante:
- pour le compte du gouvernement:
- Ministère du commerce, de l'industrie et de l'artisanat (MCIA);
- Office national du commerce extérieur (ONAC);
- pour le compte du secteur privé:
- Chambre de commerce, d'industrie et de l'artisanat du Burkina Faso
(CCIA-B);
- pour le compte des institutions d'ex écution du projet (OMC , CNUCED et CCI);
- coordinateur régional/conseiller technique principal en charge de la mise en
oeuvre du projet;
- pour le compte des pays donateurs et partenaires de développement:
- pays donateurs représentés dans le pays;- PNUD;
- Banque mondiale;  et
- d'autres parties intéressées pourront participer au Comité national de pilotage
selon les besoins afin d'assurer une intégration maximum des activités de ce
projet avec celles des projets d'assistance technique en cours dans le pays.
b) Sous-contractant local pour l'appui des activités du projet
Un sous-contractant (compagnie privée ou institution  parapublique) sera engagé pour prendre
en charge les questions administratives et de logistique afférentes aux activités du projet.  Il agira
comme interface entre, d'une part, les contreparties locales (services gouvernementaux, institutions du
secteur privé et entreprises), et, d'autre part, les organisations d'exécution (CCI, CNUCED, OMC) et
leur conseiller régional.  Les termes de référence détaillés seront élaborés pour préciser les tâches du
sous-contractant local.
c) Points focaux pour la mise en oeuvre de l'exécution technique
Pour l'exécution régulière des activités, les organisations suivantes seront responsables de la
coordination des apports et des ressources mises à disposition par les contreparties.WT/COMTD/IF/24
Page 69
- Pour les objectifs 1 et 2 (capacités nationales et adaptation des règles, lois et
procédures commerciales):  le point focal responsable au Ministère du commerce, de
l'industrie et de l'artisanat;
- pour l'objectif 3 (renforcement de la base d'exportation du Burkina Faso):  l'ONAC, la
Chambre de commerce, d'industrie et d'artisanat coordonneront la préparation et la
mise en oeuvre des activités en association avec d'autres organisationsprofessionnelles.  Un comité de liaison formé par l'ONAC, la Chambre de commerce,
d'industrie et d'artisanat sera constitué pour mettre en oeuvre et coordonner les
activités relevant de cet objectif.  Plus spécifiquement, pour la gestion de
l'information commerciale, une association à but non lucratif sera constituée comme
indiqué dans le texte du document de projet, pour piloter le système et établir les
méthodologies et le protocole de gestion appropriés.
Le sous-contractant local assurera la liaison parmi ces organisations et le coordinateur
régional.
3. Activités au profit des entreprises exportatrices
Des formateurs du secteur privé seront recrutés pour assurer les activités de formation sur une
base de partage de coûts.  La participation des entreprises dans les missions commerciales et les
études de marchés sera organisée sur une base similaire.  Dans une étape ultérieure l'informationcommerciale sera traitée sur une base commerciale.
4. Coordination des activités du projet avec d'autres assistances techniques en cours
L'exécution du projet sera coordonnée avec les activités d'autres projets de coopération
technique actuellement entrepris par le CCI, la CNUCED et l'OMC ainsi que par d'autres donateurs et
organisations internationales.  Des détails sont fournis dans le document.  Des adaptations etajustements seront réalisés quand la nécessité s'en fera sentir.
Le Comité national de pilotage en charge de la coordination et du suivi sur le terrain prendra
des initiatives et recommandera aux autorités gouvernementales les mesures appropriées pour intégrer
les activités de ce projet avec celles d'autres projets en cours, mis en oeuvre par les organisations
bilatérales et internationales et améliorer les synergies en vue d'optimiser l'impact pour le pays.
5. Mise en oeuvre des projets et séquencement des activités
Le document de projet décrit les activités du projet qui seront entreprises pour atteindre les
objectifs fixés.  Plusieurs activités sont étroitement liées et leur efficacité dépend de l'organisation
appropriée de leur séquentiel d'exécution.  Des indications sont fournies dans le document de projet
sur les relations entre ces activités.  L'ordre d'exécution des activités sera affiné ultérieurement dans leplan de mise en oeuvre qui sera élaboré au moment du démarrage des activités.
Les activités devant suivre une séquence particulière sont les suivantes:
- le produit 1.1 (assistance institutionnelle) est la base pour de nombreuses activités mais
sera également amélioré lorsque d'autres activités sont réalisées, telles que celles
prévues dans le produit 1.2 (assistance à l'ad ministration des douanes),  les produits 1.3
(capacité nationale de formation), 1.4 (Centres de référence) et 1.5 (connaissance et
compréhension du SCM).  Les références (produi t 1.4) auront un rôle primordial à jouer
dans la sensibilisation des responsables et, d'une manière générale du public, sur des
sujets importants en appuyant le renforcement de la capacité de négociation.WT/COMTD/IF/24
Page 70
Les Centres de référence seront renforcés, en même temps que le réseau national de
formateurs et experts (produit 1.3), lesquels contribuent au succès réel des activités
du projet d'une manière générale;
- l'ajustement du cadre législatif (produit 2.1) sera achevé avec succès quand le
produit 2.3 (connaissance des sujets de politique commerciale) est réalisé.  L'étude de
l'impact des Accords de l'OMC sur l'économie nationale (produit 2) constituera lematériel de base pour le symposium national (activité 3.2. d)) et l'information
constituée pour la conception de stratégies d'exportations sectorielles et nationales
(produit 3.2).  Pour ce dernier point, une condition préalable est la réalisation
rapprochée du produit 3.1 (identification des potentialités à l'exportation).
L'établissement de services d'information commerciale (produit 3.3) sera une
condition préalable pour la mise en opération effective du pôle commercial prévu par
ailleurs.  Le système d'information commerciale et le pôle commercial contribuerontensemble à améliorer l'accès aux opportunités d'affaires sur les marchés extérieurs
aux entreprises exportatrices.
Par ailleurs, le plan de mise en oeuvre consolidé comportera une information détaillée sur le
calendrier d'exécution et les ressources humaines et financières qui seront mobilisées pour
entreprendre les activités du projet.  Sur le terrain, l'adaptation du contenu des activités et ducalendrier pourrait être nécessaire pour renforcer leur impact.  Dans ce cas, des amendements
appropriés seront introduits dans le plan de mise en oeuvre en coopération étroite avec les autorités
gouvernementales et les trois institutions d'exécution.
C. Apports par les partenaires au projet
1. Contribution des organisations d'exécution et de la communauté des pays donateurs
Les ressources financières requises pour l'exécution de ce projet seront fournies par les
donateurs dans le cadre d'un Fonds commun d'affectation spéciale, établi à Genève au niveau des
organisations d'exécution.  Ce fonds commun d'affectation spéciale recueillera les contributions qui
seront allouées pour financer aussi bien les activités pour un pays donné selon les priorités respectives
des donateurs, que l'ensemble des activités du programme intégré y inclus la formulation future deprojets pour d'autres pays africains.
Le Fonds commun d'affectation spéciale sera géré par un groupe de pilotage constitué par tous
les partenaires concernés.
2. Contributions du gouvernement
Outre les ressources humaines requises qui seront affectées aux activités du projet, le
gouvernement allouera, sur une base annuelle, les ressources financières nécessaires pour couvrir les
charges récurrentes résultant de la mise en oeuvre des diverses activités.  Le détail sur la nature de ces
charges récurrentes est fourni dans la matrice suivante.  Le coût de ces charges relève des autorités de
chaque pays selon les pratiques budgétaires et la disponibilité des ressources.
Néanmoins, le gouvernement devra allouer un niveau suffisant de ressources pour assurer
l'exécution normale des activités, comme la logistique, le transport, les per diems  des formateurs et la
participation des responsables dans des missions à l'intérieur et à l'extérieur du pays, qui ne sont pas àla charge du projet.WT/COMTD/IF/24
Page 71
3. Contributions du secteur privé
Dans plusieurs cas, les entreprises participant aux activités du projet devront contribuer au
financement de ces activités.  Le partage des coûts sera établi sur deux principes:
- lorsque les entreprises tirent un avantage direct des activités du projet, il leur sera
demandé de contribuer aux coûts afin de permettre d'élargir le bénéfice de ces
activités à un nombre maximum d'entreprises;
- les entreprises payeront une partie des coûts d'intervention du projet afin d'assurer
leur "appropriation" du projet et de les mettre en position d'attendre de la part des
organisations d'exécution et des intervenants nationaux des services d'un niveau de
qualité élevé.
Les apports des partenaires au projet sont récapitulés dans la matrice suivante.WT/COMTD/IF/24
Page 72ALLOCATION DE RESSOURCES POUR LA REALISATION DU PROJET
Tâches Apports OMC/CNUCED /CCI Apports gouvernement Apports entreprises
et institutions
PREMIER OBJECTIF
Mise en place d'une capacité nationale deconnaissance du système de commerce
multilatéral basée sur les changements
intervenus à la suite des Accords duCycle d'Uruguay
1.1 Assistance institutionnelle OMC Fourniture documentation et services 
consultatifs au point focal officiel
CNUCED Mise en place d'un Comité national de 
facilitation du commerce et des transport s
CNUCED/CCI Consei ller régional
Missions officiellesFourniture de documentationCharges récurrentes
1.2 Assistance à l'administration des
douanesCNUCED Expert douanier (1 m/t)
Expert technique (1 m/t)Conseiller juridique (1 m/t)
Voyages d'études à Lomé (3)Charges récurrentes
1.3 Capacité nationale de formation en
matière de Système commercialmultilatéral
a. Formation de formateurs:
Cours de GenèveOMC/CNUCED/CCI Prise en charge de six participants
burkinabé y compris leur transport et perdiem pendant trois semainesCharges récurrentes
- Personnel de
contrepartieWT/COMTD/IF/24
Page 73Tâches Apports OMC/CNUCED /CCI Apports gouvernement Apports entreprises
et institutions
b. Inventaire des besoins
de formation liés à la
mise en oeuvre desAccords du Cycle
d'UruguayCCI Conseiller régional
Conseiller national (0,5 m/t)
Méthodologie
CNUCED Mission AgenceCharges récurrentes
- Personnel de
contrepartieCharges récurrentes
- Personnel de
contrepartie
c. Formation de
formateurs au plan
nationalCCI Conseiller régional
Consultants internationaux (4 x 025 m/t)
Consultants nationaux (2 m/t)
Formation de groupe
CNUCED Mission AgenceCharges récurrentes
- Logistique des
séminaires
- Personnel de
contrepartieCharges récurrentes
- Logistique des
séminaires
- Personnel de
contrepartie
d. Institutions de
formationOMC/CNUCED/CCI Cons eiller régional
Forfait matériel didactique et documentationCharges récurrentes
e. Forum de discussion CCI Sous-contrats
Mission AgenceCharges récurrentes
f. Echange d'expérience
au niveau sous-
régionalCCI Conseiller régional
Formation de groupe
Mission officielle
CNUCED Mission AgenceCharges récurrentes
g. Participation à la
Bourse des casCCI Documentation Charges récurrentes Charges récurrentes
1.4 Implantation de services de
référence sur le Système
commercial multilatéral
a. Centre de référence à
usage officielOMC Matériel informatique, documentation, 
connexion Internet
CNUCED/CCI Forfait matériel didactique et documentationCharges récurrentes
- Personnel de
contrepartie
- LogistiqueCharges récurrentes
- Personnel de
contrepartie
- LogistiqueWT/COMTD/IF/24
Page 74Tâches Apports OMC/CNUCED /CCI Apports gouvernement Apports entreprises
et institutions
b. Centre de référence à
l'usage de la
communauté des
affairesCCI/CNUCED Conseiller régional
Consultant international
Documentation diverse et de référence
Equipements informatiquesCharges récurrentes
- Equipements
c. Séminaire de formation
des documentalistes desCentres de référenceCCI Formation de groupe
Consultant international (0,25 m/t)Charges récurrentes
- LogistiqueCharges récurrentes
- Logistique
1.5 Connaissance et
compréhension du Système
commercial multilatéral
a. Information à
destination du publicOMC Forfait documentation
Consultants nationaux (2 x 0,25 m/t)
b. Séminaires généraux (p.m.) Séminaires déjà organisés en 1997 Charges récurrentes Charges récurrentes
c. Ateliers techniques
spécialisésOMC Cinq experts pour ateliers relatifs aux questions
douanières, barrières techniques au commerce,règles relatives à la concurrence, produits
agricoles et textiles
CNUCED Trois personnes-ressources pour trois des huit 
séminaires
CCI Conseiller régional
Consultants/animateurs (1,5 m/t)
Consultant national (1,5 m/t)DocumentationCharges récurrentes
- Logistique des 
ateliers
- Personnel de 
contrepartieCharges récurrentes
- Logistique des 
ateliers
- Personnel de
contrepartieWT/COMTD/IF/24
Page 75Tâches Apports OMC/CNUCED /CCI Apports gouvernement Apports entreprises
et institutions
DEUXIEME OBJECTIF
Assistance dans la mise enconformité de la législationnationale avec les règles du
système du commerce
multilatéral et appui pour tirer
le meilleur avantage des
opportunités découlant de lamise en oeuvre des Accords duCycle d'Uruguay
2.1 Ajustement du cadre
législatif et
réglementaire du
commerce extérieurOMC Mission évaluation relative à révision ou
établissement d'une législation nationale et
actions éventuelles relatives à la mise en
place d'une législationFourniture documentation relative aux
notifications
Fourniture de modèles-types de législationCharges récurrentes
- Logistique des 
missions
- Personnel de 
contrepartie
CNUCED Services consultatifs:
- Audit du cadre actuel de la 
politique commerciale:  1 m/t
- Définition de stratégies pour 
l'expansion du commerce 
extérieur du pays:  1 m/t
Total:  2 m/t
2.2 Etude des effets du
nouveau système
commercial multilatéral
sur l'économie et le
commerce extérieur du
Burkina FasoCNUCED Personnes-ressources: 1 m/t d'intervention
pour une personne
Forfait analyses statistiques:  1 m/t
d'intervention d'un consultant national CCI
CCI Consultant international (0,75 m/t)
Consultant national (1 m/t)Charges récurrentes
- Personnel de
contrepartie
- Logistique de
missionWT/COMTD/IF/24
Page 76
Tâches Apports OMC/CNUCED/CCIApports
gouvernementApports
entreprises et
institutions
2.3 Contribution à
l'amélioration des
stratégies dedéveloppement ducommerce extérieurCNUCED Services consultatifs:
- Audit du cadre actuel de la politique commerciale (1 m/t)-
- Analyse des implications du Cycle d'Uruguay pour les 
opportunités commerciales (1 m/t)
- Définition de stratégies pour l'expansion du commerce 
extérieur du pays (1 m/t)
CCI Consultant international (0,25 m/t)
Consultant national (0,25 m/t)
TROISIEME OBJECTIF
Contribution à l'amélioration de
la connaissance des marchés
d'exportation du Burkina Faso et
renforcement de la position
compétitive de ses entreprisesexportatrices
3.1 Identification des
potentiels d'échanges et de
développement des
exportations, dans le
contexte de la globalisationdes marchés mondiaux
a. Matrice des produits
et des marchésd'intérêt pour leBurkina FasoCCI Conseiller régional
Forfait analyses statistiquesCharges
récurrentes
- Personnel de
contrepartie
- Logistique
de missionCharges
récurrentes
- Personnel de
contrepartie
- Logistique
de missionWT/COMTD/IF/24
Page 77Tâches Apports OMC/CNUCED /CCI Apports gouvernementApports entreprises et
institutions
b. Etude du potentiel des
produits exportables duBurkina FasoCCI Conseiller sous-régional
Consultant national (2 m/t)Charges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de 
missionCharges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de 
mission
c. Etudes des marchés
extérieurs pour cinq
groupes demarchandisesCCI Conseiller régional
Consultants nationaux (8 m/t)
Consultants internationaux (3 m/t)
Forfait analyse et production de 
monographies marchésFormation de groupeCharges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de 
missionCharges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de 
mission
d. Etude du potentiel
d'exportation de
services duBurkina FasoCNUCED Consultant international (2 m/t)
CCI Consultant régional
Consultant international (0,5 m/t)
Consultant national (1 m/t)Charges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de 
missionCharges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de 
mission
3.2 Conception de stratégies de
développement des
exportations
a. Stratégies de
développement des
exportations du
Burkina FasoCNUCED Consultant international (0,75 m/t)
Consultant national (1 m/t)
CCI Conseiller régional
Consultant international (0,5 m/t)Consultant national (1 m/t)Charges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de 
missionCharges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de 
mission
b. Cinq stratégies
sectorielles de
développement des
secteurs prioritaires àl'exportation (biens et
services)CCI Conseiller régional
Consultants internationaux (1,25 m/t)
Consultants nationaux (1,25 m/t)
Formation de groupeCharges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de 
missionCharges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de 
missionWT/COMTD/IF/24
Page 78
Tâches Apports OMC/CNUCED /CCI Apports gouvernementApports entreprises
et institutions
c. Stratégie de
développement des
échanges sous-
régionaux duBurkina FasoCNUCED Consultant international (0,5 m/t)
CCI Conseiller régional
Consultant international (0,75 m/t)Consultant national (1 m/t)Charges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de 
missionCharges récurrentes
- Personnel de
contrepartie
- Logistique 
de mission
d. Symposium national
sur le développement
des exportations duBurkina FasoCNUCED Personne-ressource:  voyage et per diem
CCI Conseiller régional
Consultant international (0,25 m/t)
Consultants nationaux (1,25 m/t)Charges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de 
missionCharges récurrentes
- Personnel de
contrepartie
- Logistique 
de mission
3.3 Mise en place de services
coordonnés d'information
économique et
commerciale
a. Etude de faisabilité
pour des services
coordonnés
d'information
économique et
commercialeCCI Conseiller régional
Consultant international (0,5 m/t)Consultant national (1 m/t)Charges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de 
missionCharges récurrentes
- Personnel de
contrepartie
- Logistique 
de mission
b. Atelier national sur
l'information
économique et
commercialeCNUCED Personne-ressource:  voyage et per diem
CCI Conseiller régional
Consultant international (0,25 m/t)Consultant national (0,25 m/t)Charges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de 
missionCharges récurrentes
- Personnel de
contrepartie
- Logistique 
de missionWT/COMTD/IF/24
Page 79Tâches Apports OMC/CNUCED /CCI Apports gouvernementApports entreprises
et institutions
c. Renforcement
des services
coordonnés
d'informationéconomique etcommercialeCNUCED Consultant international (1 m/t)
Forfait documentation et base de données
CCI Conseiller régional
Consultant national  (3 m/t)Forfait documentation et bases de donnéesCharges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de 
missionCharges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de 
mission
3.4 Conception et édition
du Manuel "Clés del'exportation"
a. Conseils pour la
préparation duManuelCCI Conseiller régional
Consultant international (0,5 m/t)Consultant national (0,5 m/t)Charges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de 
missionCharges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de 
mission
b. Réalisation du
ManuelCCI Sous-traitance
Consultant international (0,5 m/t)Charges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de 
missionParticipation aux
coûts
c. Distribution du
ManuelDocumentation Recettes de la vente
du Manuel
3.5 Facilitation d'un
meilleur accès aufinancement desexportations
a. Adaptation et
réalisation d'un
manuel
"Commentapprocher les
banques"CCI Consultants internationaux (0,3 m/t)
Consultants nationaux (1 m/t)Sous-traitance (traduction)Charges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de 
missionCharges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de 
missionWT/COMTD/IF/24
Page 80
Tâches Apports OMC/CNUCED /CCI Apports gouvernementApports entreprises et
institutions
b. Etude sur le
financement des
exportationsCCI Conseiller régional
Consultant international (0,3 m/t)
Consultants nationaux (1 m/t)
Mission Agence
CNUCED Consultant international (0,3 m/t)Charges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de
missionCharges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de
mission
c. Atelier sous-
régional sur le
financement des
exportationsCCI Conseiller régional
Consultants internationaux (0,3 m/t)
Consultant national (1 m/t)
Mission Agence
Formation de groupe
CNUCED Mission AgenceCharges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de 
missionCharges récurrentes
- Personnel de c
- Logistique de
mission
3.6 Conseils pour la
consolidation de la
capacité nationale de
développement des
produits et desmarchésCharges récurrentes
- Personnel de
contrepartie
- Logistique de
missionCharges récurrentes
- Personnel de
contrepartie
- Logistique de
mission
a. Formation en
cours d'emploi
en matière de
développementdes produits et
des marchés
(séminaires)CCI Conseiller régional
Consultant international (0,25 m/t)
Mission AgenceCharges récurrentes
- Personnel de
contrepartie
- Logistique de
missionCharges récurrentes
- Personnel de
contrepartie
- Logistique de
mission
b. Etude de
faisabilité d'uncentre
international de
design et de
création pour
l'artisanatCCI Consultant international (0,75 m/t) Charges récurrentes
- Personnel de
contrepartie
- Logistique de
missionCharges récurrentes
- Personnel de
contrepartie
- Logistique de
missionWT/COMTD/IF/24
Page 81Tâches Apports OMC/CNUCED /CCI Apports gouvernementApports entreprises
et institutions
3.7 Contribution à la
formation des cadres et
conception d'un
programme de travaildans le domaine de laqualitéCCI
a. Tour d'orientation
pour des cadres
formateurs en
matière de gestionde la qualité dans les
entreprisesCCI Conseiller régional
Consultant international (0,3 m/t)
Formation de groupe:  DSA et 
transport pour quatrepersonnes pendant dix joursCharges récurrentes
- Personnel de
contrepartie
- Logistique de
missionCharges récurrentes
- Personnel de
contrepartie
- Logistique de
mission
b. Mise en opération du
Point d'information
sur les barrières
techniques aucommerce, les
mesures sanitaires et
phytosanitaires et
l'emballage à
l'exportationCCI Consultant international (0,5 m/t)
DocumentationEquipementCharges récurrentes
- Personnel de
contrepartie
- Logistique de
missionCharges récurrentes
- Personnel de
contrepartie
- Logistique de
mission
c. Constitution d'une
base d'information
sur les normes desproduits exportablesdu Burkina FasoCCI Sous-contrat Charges récurrentes
- Personnel de
contrepartie
- Logistique de
missionCharges récurrentes
- Personnel de
contrepartie
- Logistique de
missionWT/COMTD/IF/24
Page 82d. Séminaires
nationaux sur la
gestion de la qualité
des produits
exportables et les
produits exportables
et les emballagesd'exportationCCI Consultant/animateur international 
(3 x 0,25 m/t)
Formation de groupe (contribution)Charges récurrentes
- Personnel de
contrepartie
- Logistique de
missionCharges récurrentes
- Personnel de
contrepartie
- Logistique de
missionWT/COMTD/IF/24
Page 83Tâches Apports OMC/CNUCED /CCI Apports gouvernementApports entreprises
et institutions
3.8 Facilitation des rencontres entre
exportateurs burkinabé et leurs
partenaires extérieurs
a. Mission commerciale vers
des pays sélectionnés de
l'UEMOA et de la CEDEAOCCI Conseiller régional
Consultant national (1 m/t)
Formation de groupe:  transport et DSA pour 
deux représentants des institutions et huit représentants des entreprises (2/3 des coûts)Charges récurrentes
- Personnel de
contrepartie
- Logistique de
missionCharges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de 
mission
b. Mission commerciale vers
des marchés nouveauxCCI Conseiller régional
Consultant national (1 m/t)
Formation de groupe:  transport et DSA pour 
deux représentants des institutions et huit représentants des entreprises (2/3 des coûts)Charges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de 
missionCharges récurrentes
- Personnel de 
contrepartie
- Logistique de 
mission
COORDINATION DU PROJET /APPUI ADMINISTRATIF
Tâches Apports OMC/CNUCED /CCI Apports gouvernementApports entreprises
et institutions
Coordination CCI Conseiller régional
Appui administratif:
- évaluation
- sous-traitanceCharges récurrentes
- Personnel de
contrepartie
- Logistique de
missionCharges récurrentesWT/COMTD/IF/24
Page 84
VI. CRITERES DE PERFORMANCE ET RISQUES
A. Critères de succès
1. Objectif 1:  mise en place d'une capacité nationale de connaissance et de gestion du
système de commerce multilatéral basée sur les changements intervenus à la suite des
Accords de l'OMC
a) Produit 1.1:  Assistance institutionnelleL'adoption de plans de travail annuels et leur exécution indiquera le niveau de succès de
l'assistance fournie au Comité technique interministériel.  La fourniture régulière d'information et de
publications aux institutions des secteurs public et privé par le point focal du Ministère du commerce,
de l'industrie et de l'artisanat (MCIA), serait également un indicateur de succès.  En effet, ces
institutions devront fournir l'information aux entreprises exportatrices et engager avec elles un
échange de points de vue régulier pour refléter leur intérêt dans la position officielle du Burkina Faso
dans le cadre de négociations commerciales de l'OMC.  La conformité des engagements du pays avecles notifications de l'OMC serait également un critère d'une compréhension améliorée des obligations
découlant de la mise en oeuvre des Accords de l'OMC.
b) Produit 1.2:  Assistance à l'administration des douanes
L'application adéquate de la méthode de valorisation en douane de l'OMC au lieu de la
méthode d'évaluation  de Bruxelles, à la fin de la période transitoire, serait un critère de succès pour
l'assistance fournie dans le cadre de ce produit.  On pourra également mesurer la pertinence de la
formation et des conseils techniques fournis par l' OMC et la CNUCED pour le Burkina Faso à travers
une implication accrue de l'administration nationale des douanes dans les groupes de travail du
Comité de l'OMC et de son Sous-Comité dans l'organisation mondiale des douanes.
c) Produit 1.3:  Renforcement de la capacité nationale de formation en matière de
système commercial multilatéral
L'efficacité et la réussite des activités du projet dans la mise en place d'une capacité nationale
efficace de suivi et de mise en oeuvre des différents engagements dans le cadre de l'OMC pourront
être mesurées par:
- l'existence et la disponibilité d'un corps de formateurs/animateurs généralistes et
spécialisés dans le domaine du Système de commerce multilatéral qui auront
bénéficié des activités de formation, soit directement auprès de l'OMC, de la
CNUCED et du CCI, soit localement.  A la fin du projet, 15 à
20 formateurs/animateurs généralistes et cinq à dix formateurs/animateurs spécialisés
sélectionnés auront été formés parmi les institutions et organisations publiques etprivées concernées par la mise en oeuvre des Accords de l'OMC qui auront bénéficié
des apports de ce produit;
- le niveau d'implication des ressources et capacités locales par les institutions
burkinabé dans le traitement et la gestion de la participation du pays dans la mise en
oeuvre des Accords de l'OMC;
- l'insertion des thèmes relatifs au Système commercial multilatéral dans les
programmes de formation des institutions supérieures de formation telles quel'Université du Burkina Faso.WT/COMTD/IF/24
Page 85
Le niveau atteint par le réseau national de formateurs et de spécialistes dans l'évaluation des
besoins, le partage des tâches et la coordination des programmes pourra être vérifié au moyen
d'interviews.  La participation accrue des formateurs/animateurs burkinabé dans le Forum de
discussions créé dans le cadre de ce programme sera reflétée par la soumission d'au moins une étude
de cas par année.
Le rapport annuel de performance du projet fera état de ces activités et de leur impact.d) Produit 1.4:  Implantation de Centres de référence sur le Système commercial
multilatéral
La mise en opération de deux Centres de référence sur le Système commercial multilatéral
pourra être vérifiée à travers la mise à dispositio n réelle auprès des sites choisis (MCIA et ONAC) de
toute la documentation sur support écrit et électronique ainsi que des équipements requis pour son
utilisation.
Le degré d'efficacité de personnes-ressources pour aider dans l'utilisation des Centres de
référence pourra être mesuré par le nombre de demandes traitées et le degré de satisfaction des
utilisateurs, notamment vis-à-vis de la promptitude des réponses à ces requêtes.  Les rapports annuels
des institutions abritant les Centres de référence ainsi que les rapports de performance du projet
contiendront des indications sur le fonctionnement des Centres de référence.
e) Produit 1.5:  Connaissance et compréhens ion du Système commercial multilatéral
Outre les séminaires généraux que les institutions burkinabé impliquées dans le projet
prendront l'initiative d'organiser, le projet organisera une série de séminaires spécialisés à l'intention
des divers utilisateurs du Système commercial multilatéral.  Le niveau et le nombre de participants à
ces séminaires indiqueront l'importance accordée par les institutions et les entreprises.  Ceci sera
reflété dans les rapports annuels, le recueil d'articles de presse ainsi que vérifié à travers les interviewsde participants.
2. Objectif 2:  Assistance dans la mise en conformité de la législation nationale avec les
règles du Système de commerce multilatéral et appui pour la conception de stratégies
visant à tirer le meilleur avantage des opportunités découlant de la mise en oeuvre des
Accords du Cycle d'Uruguay
a) Produit 2.1:  Ajustement du cadre législatif et réglementaire du commerce extérieurLa conformité de la législation nationale ayant trait au commerce avec les dispositions des
Accords de l'OMC qui entraîne l'amélioration de l'environnement des affaires serait un critère de
mesure de performance du projet.  En outre, ces résultats devraient permettre de faciliter les
investissements directs étrangers, notamment ceux orientés vers l'exportation.  L'interview depersonnes de la communauté des affaires sera un critère d'évaluation de l'amélioration de
l'environnement des affaires.
b) Produit 2.2:  Evaluation des effets du nouveau Système commercial multilatéral sur
l'économie et le commerce extérieur du Burkina Faso
La pertinence de cette étude sera vérifiée par la disponibilité d'un document présentant une
analyse circonstanciée, des conclusions et recommandations utiles pour les travaux qui seront
ultérieurement entrepris sur la base de l'identification des opportunités commerciales et avantagescomparatifs des secteurs d'exportation.  Les activités subséquentes comprennent le symposium
national, ainsi que divers travaux sur les stratégies de développement à l'exportation.WT/COMTD/IF/24
Page 86
c) Produit 2.3:  Contribution à l'amélioration des stratégies de développement du
commerce extérieur
La réalisation de ce résultat sera matérialisée par la disponibilité d'un rapport contenant un
diagnostic de la situation et des recommandations précises quant au cadre macro-économique
applicable au commerce extérieur du Burkina Faso.  L'amélioration consécutive de l'environnement
des affaires dans le pays serait un résultat positif indirect des activités découlant de ce produit.
Aussi une articulation adéquate entre la politique commerciale et les stratégies de
développement des exportations serait un des critères de vérification de l'impact des activités réalisées
dans le cadre du second objectif.
3. Objectif 3:  Contribution à l'amélioration de la connaissance des marchés
d'exportation du Burkina Faso et renforcement de la position compétitive de ces
entreprises
L'impact recherché par la mise en oeuvre des activités dans le cadre de cet objectif est de
faciliter aux entreprises exportatrices burkinabé les actions de promotion et de diversification à
l'exportation découlant des potentialités du pays et des opportunités offertes par les marchés
internationaux pour les biens et services, suite à la mise en oeuvre des Accords de l'OMC.  Pour ce
faire, la mise à leur disposition de services d'information, d'appuis techniques et de facilités
permettrait de contribuer à la maîtrise des activités de développement des exportations.
a) Produit 3.1:  Identification des potentiels d'échanges et de développement des
exportations dans le contexte de la globalisation des marchés mondiaux
Ce résultat sera atteint:
- lorsque sera mis à la disposition des autorités et des entreprises un rapport contenant:
- la matrice des produits et des marchés offrant des potentiels d'exportation
pour le Burkina Faso et nécessaire à la réalisation par la suite des études de
potentiel;
- une étude de ces potentiels par secteur d'activité réalisée sur la base de la
matrice précédente;
- quatre études sectorielles (textiles, conserves et produits agro-alimentaires,
huiles végétales, produits de l'artisanat) décrivant les caractéristiques des
marchés-cibles pour ces secteurs;
- une étude similaire pour les potentialités du secteur des services;
- lorsque les rapports soumis auront été trouvés clairs et utiles pour l'élaboration des
stratégies sectorielles et des plans de développement des exportations des entreprises("Business Plans").
Par ailleurs, et pour le secteur des services, une meilleure compréhension de l'Accord général
sur le commerce des services (AGCS) par les parties concernées sera un critère complémentaire du
succès des activités du projet.
b) Produit 3.2:  Conception de la stratégie de développement des exportations
Les données sur les potentialités de l'offre burkinabé de produits et services offrant des
avantages comparatifs à l'exportation ainsi que sur la demande des marchés-cibles devront servir àl'élaboration de stratégies appropriées aux plans national et sectoriel.WT/COMTD/IF/24
Page 87
La mise à la disposition des autorités et des entreprises de ces rapports stratégiques et leur
exploitation au cours du symposium à organiser seront des indicateurs de succès pour ces activités.
La validation des stratégies en question par les participants au symposium en sera un indicateur
supplémentaire.
c) Produit 3.3:  Mise en place de services coordonnés d'information économique et
commerciale
A travers les activités prévues sous le produit, l'objectif est de mettre à la disposition des
entreprises burkinabé un système d'information commerciale répondant à leurs besoins de gestion à
l'exportation.  Les attentes des entreprises à cet égard seront précisées dans le cadre d'une étude de
faisabilité d'un tel système.
L'existence et l'efficacité du système seront matérialisées par les relations effectives de
collaboration entre les divers distributeurs/fournisseurs d'information commerciale, ainsi que par
l'adéquation entre les besoins des entreprises et la nature des informations fournies.  Ces élémentsseront établis à travers une brève enquête sur le terrain lors de l'évaluation du projet et dans les
rapports périodiques de performance du projet.
En outre, l'utilisation des informations commerciales, techniques et réglementaires
disponibles à travers les Centres de référence, les points d'information sur les obstacles techniques au
commerce et sur les mesures sanitaires et phytosan itaires, ainsi que d'autres facilités d'information,
seront des instruments de vérification de la performance du projet.  L'utilisation de ces facilités par les
institutions publiques, les associations professionnelles et les entreprises, est un critère de succès.  La
définition d'une matrice produits/marchés pour les biens et les services, ainsi que la définition de plans
sectoriels d'exportation accompagnés de programmes spécifiques d'appui pour des groupes de
produits porteurs, mis à la disposition des institutions publiques et privées, sont des produitsimportants du projet.  Le degré de mise en application des recommandations apportées dans le cadre
des activités du projet est un indicateur de succès.
Cet objectif comporte des produits spécifiques aux aspects de la qualité qui seront ouverts  au
moyen d'informations pour les institutions et les entr eprises.  La mise en oeuvre de ces informations
techniques par les opérateurs dans leurs opérations de commerce international est un autre critère devérification pour le succès du projet dans ce domaine.
d) Produit 3.4:  Adaptation et réalisation d'un Manuel "Les clefs de l'exportation"
Le succès de ce produit auprès des entreprises pourra être vérifié au moyen d'une brève
enquête auprès des utilisateurs du manuel, montrant la pertinence de l'outil pour répondre aux
questions fréquemment posées par les entreprises dans le domaine de l'exportation en général et dansle contexte burkinabé en particulier.
En outre, le nombre de Manuels "Les clés de l'exportation" vendus dans le pays est un critère
supplémentaire de performance pour le succès de ce produit.
e) Produit 3.5:  Amélioration de l'accès au financement des exportations
Le succès du Manuel "Comment approcher les banques" sera vérifié également par le nombre
de manuels vendus dans le pays.  Son utilité pour les entreprises exportatrices et les institutions
financières sera appréciée et évaluée d'une part da ns les rapport annuels d'évaluation et d'autre part à
travers les interviews.WT/COMTD/IF/24
Page 88
 L'adoption de l'étude sur les schémas de financement à l'exportation contenant des
recommandations précises et pertinentes quant aux mesures à prendre au plan national et/ou régional
sera le vérificateur du succès de ce produit.
f) Produit 3.6:  Conseils pour la consolidation de la capacité nationale de
développement des produits et des marchés
Une meilleure efficacité de la capacité nationale dans ce domaine sera vérifiée à travers une
maîtrise accrue des cadres de l'ONAC et de la Chambre de commerce, d'industrie et de l'artisanat et
des associations professionnelles, des techniques d'élaboration de stratégies et développement des
exportations.  La réalisation de ce produit sera établie à travers des interviews des cadres concernés
lors de l'évaluation comme présentée dans les rapports périodiques de performance du projet.
g) Produit 3.7:  Contribution à la formation des cadres et conception d'un programme de
travail dans le domaine de la qualité
La mesure de ce produit se fera par:- l'existence d'un programme de travail pour la structure de promotion et de contrôle de
la qualité et l'allocation de ressources adéquates par les pouvoirs publics ou les
partenaires de développement sur la base de ce programme de travail.  Les rapports
de performance du projet et l'évaluation feront le constat des réalisations dans ce
domaine;
- une meilleure maîtrise des questions des cadres nationaux relatives à la qualité.  Le
séminaire national sur la gestion de la qualité des produits exportables contribuera à
cette formation;
- une prise de conscience accrue des opérateurs (producteurs et exportateurs) de
l'importance des mesures préventives et de contrôle de qualité dans la valorisation desproduits exportés.  Ces deux derniers facteurs seront constatés lors de l'évaluation du
projet à travers des interviews avec les intéressés;
- l'existence et l'utilisation de la base d'information sur les normes et exigences de
qualité  mise à la disposition notamment des opérateurs économiques.  Les rapports
de performance du projet et l'évaluation finale apprécieront le degré de réalisation etd'impact et l'efficacité de ce produit.
B. Risques
L'impact de ce projet et la performance découlant de la mise en oeuvre des activités seraient
affectés dans la mesure où l'engagement des partenaires burkinabé se trouvait être insuffisant,
notamment au niveau de la mise à disposition des ressources financières et humaines de contrepartie
nécessaires à la pérennité de certains produits du projet:  Centres de référence, services
d'informations, etc.  L'amélioration de l'environnement national pour les affaires serait également
sérieusement obérée par la non-disponibilité à moyen terme de ressources humaines et
particulièrement les formateurs pour assurer des formations nationales ayant trait aux questions
relatives au système multilatéral, ainsi que pour procéder aux ajustements du système législatif
national.
Une sensibilisation et une prise de conscience insuffisantes par le secteur des affaires sur les
défis et les opportunités résultant de la mise en oeuvre du Système du commerce multilatéral
pourraient réduire, sinon sérieusement affecter la mise en oeuvre des stratégies sectorielles de
promotion et de diversification des exportations.WT/COMTD/IF/24
Page 89
VII. RAPPORTS ET EVALUATION
Le Projet fera l'objet d'une évaluation par les trois agences d'exécution, en coordination avec
le gouvernement du Burkina Faso et les institutions de contrepartie locales.  Les leçons en seront
tirées pour la mise en oeuvre de projets similaires dans d'autres pays ou pour une continuation
éventuelle de l'assistance technique.
VIII. SUSPENSION OU FIN DE L'ASSISTANCE
Les organisations internationales coopérantes, moyennant une notification écrite peuvent
suspendre ou mettre fin à leur assistance dans le cadre du projet si elles établissent que la bonne
marche du projet ou la réalisation de ses objectifs se trouvait compromise par des circonstances
nouvelles ou des événements graves.
Dans la même notification ou dans une notification ultérieure, les organisations
internationales coopérantes peuvent indiquer les conditions auxquelles elles sont disposées à
reprendre leur assistance au projet.  En pareil cas l'assistance restera suspendue jusqu'à ce que lesditesconditions soient réunies et acceptées par le gouvernement.
IX. BUDGETS
A. Budget des interventions de l'OMC
1998 1999 2000 Total
Mission relative au suivi du Programme de formation
des formateurs5 000 5 000 5 000 15 000
Formation de formateurs 20 000 20 000
Animation séminaires spécialisés/Actions mise en
oeuvre législation22 000 22 000 21 000 65 000
Documentation Ateliers spécialisés 500 500 500 1 500
Documentation pédagogique 2 000 2 000 1 000 5 000
Frais divers 3 500 3 500 2 500 9 500
TOTAL 53 000 33 000 30 000 116 000WT/COMTD/IF/24
Page 90B. Budget des interventions de la CNUCED
L/B Articles 1998 1999 2000 Total
m/m USD m/m USD m/m USD m/m USD
11.01 Conseiller régional, CTP
13.01 Support administratif
15.01 Voyages projet
16.01 Voyages officiels ?
16.02 Evaluation10 000 10 000 20 000
17.01 Consultants nationaux1,00 1 900 1,00 2 000 2 3 900
18.01 Consultants internationaux5,30 79 500 7,25 108 750 12,55 188 250
21.01 Sous-traitance
32.01 Formation de groupe 22 300 22 500 10 500 55 300
33.01 Symposium national3 500 3 500
41.01 Consomptibles, y inclus documentation3 600 1 300 1 200 6 100
42.01 Equipements non consomptibles15 000 15 000
51.01 Maintenance3 500 3 500 7 000
52.01 Rapports1 000 1 000 1 000 3 000
53.01 Divers et réserves5 634 7 012 1 234 13 880
Sous-total6,30 127 434 8,25 161 062 27 434 315 930
56.13 Frais de gestion16 566 20 938 3 566 41 070
Total6,30 144 000 8,25 182 000 31 000 14,55 357 000WT/COMTD/IF/24
Page 91C. Budget des interventions du CCI
L/B Articles 1998 1999 2000 Total
m/t USD m/t USD m/t USD m/t USD
11.01 Conseiller régional, CTP2,50 30 000 3,00 37 800 2,25 29 768 7,75 97 568
13.01 Support administratif5,00 5 000 6,00 6 300 4,50 4 961 15,50 16 261
15.01 Voyages personnel du projet23 870 21 590 11 810 57 270
16.01 Voyages officiels7 000 7 000 2 000 16 000
16.02 Evaluation 6 700 6 800 13 500
17.01 Consultants nationaux13,00 24 700 16,75 33 500 1,50 3 150 31,25 61 350
18.01 Consultants internationaux6,05 59 895 6,85 71 925 1,55 17 670 14,45 149 490
18.02 Voyages consultants du projet52 700 53 100 9 000 114 800
21.01 Sous-traitance16 500 23 000 6 000 45 500
32.01 Formation de groupe22 500 99 090 8 400 129 990
33.01 Symposium national2 500 2 500
41.01 Consomptibles, y inclus documentation11 700 7 700 4 200 23 600
42.01 Equipements non consomptibles21 500 0 0 21 500
51.01 Maintenance2 760 2 750 2 750 8 260
52.01 Rapports1 900 2 100 2 300 6 300
53.01 Divers et réserves13 275 16 601 5 350 35 226
Sous-total26,55 300 000 32,60 384 956 9,80 114 159 68,95 799 115
56.13 Frais de gestion39 000 50 044 14 841 103 885
Total26,55 339 000 32,60 435 000 9,80 129 000 68,95 903 000WT/COMTD/IF/24
Page 92X. CALENDRIER DE REALISATION DES TACHES (par semestre)
Tâches 1998 1999 2000
II III IV I II III IV I II III
Premier objectif
Mise en place d'une capacité nationale de connaissance du Système de commerce
multilatéral basée sur les changements intervenus à la suite des Accords du Cycle
d'Uruguay
1.1 Assistance institutionnelle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx
1.2 Assistance à l'administration des douanes xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx
1.3 Capacité nationale de formation en matière de système commercial multilatéral
a. Formation de formateurs:  Cours de Genève
b. Inventaire des besoins de formationc. Formation de formateurs au plan nationald. Institutions de formatione. Forum de discussionf. Echange d'expériences au niveau sous-régionalg. Participation à la Bourse des casxxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxx
1.4 Implantation de Centres de référence sur le Système commercial multilatéral
a. Centre de référence à usage officiel
b. Centre de référence pour l'usage de la communauté des affairesc. Séminaire de formation des documentalistesFait 97
xxxxx
xxxxx
1.5 Connaissance et compréhension du Système commercial multilatéral
a. Information à destination des médias et du public
b. Séminaires généraux
c. Ateliers techniques spécialisésFait 97
Fait 97
xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxWT/COMTD/IF/24
Page 93Tâches 1998 1999 2000
II III IV I II III IV I II III
Deuxième objectif
Assistance dans la mise en conformité de la législation nationale avec les règles du
Système du commerce multilatéral et appui pour tirer le meilleur avantage desopportunités découlant de la mise en oeuvre des Accords du Cycle d'Uruguay.
Contribution au renforcement de la capacité d'exportation du Burkina Faso.
2.1 Ajustement du cadre législatif et réglementaire du commerce extérieur2.2 Evaluation des effets du nouveau Système commercial multilatéral sur l'économie
et le commerce extérieur du Burkina Faso
2.3 Contribution à l'amélioration des stratégies de développement du commerce
extérieurxxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxWT/COMTD/IF/24
Page 94 Tâches 1998 1999 2000
II III IV I II III IV I II III
Troisième objectif
Contribution à l'amélioration de la connaissance des marchés d'exportation du Burkina
Faso et renforcement de la fonction compétitive de ses entreprises exportatrices
3.1  Identification des potentiels d'échanges et de développement des exportations,
dans le contexte de la globalisation des marchés mondiaux
a. Matrice des produits et des marchés d'intérêt pour le Burkina Faso
b. Etude du potentiel des produits exportables du Burkina Faso
c. Etudes des marchés extérieurs pour cinq groupes de marchandises
d. Etude du potentiel d'exportation de services du Burkina Faso
3.2  Conception de stratégies de développement des exportations
a. Stratégie de développement des exportations du Burkina Faso
b. Six stratégies sectorielles de développement des secteurs prioritaires à
l'exportation (biens et services)
c. Stratégie de développement des échanges sous-régionaux du Burkina Faso
d. Symposium national sur le développement des exportations au Burkina Fasoxxxxx
xxxxx
xxxxx xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx
3.3 Mise en place de services coordonnés d'information économique et commerciale
a. Etude de faisabilité de services coordonnés d'information économique et
commerciale
b. Atelier national sur l'information économique et commercialec. Mise en place de services coordonnés d'information économique et
commercialexxxxx
xxxxx
xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxWT/COMTD/IF/24
Page 95Tâches 1998 1999 2000
II III IV I II III IV I II III
3.4 Conception et édition du Manuel "Les clés de l'exportation"
3.5 Facilitation du financement à l'exportation
a. Adaptation et réalisation du Manuel "Comment approcher les banques"
b. Etude sur les financements des exportations
c. Atelier sous-régional sur le financement des exportations
3.6 Renforcement de la capacité nationale de développement des produits et des 
marchés
a. Formation en cours d'emploi en matière de développement des produits et
des marchés
b. Mission commerciale vers des pays sélectionnés de l'UEMOA et de la
CEDEAO
3.7 Contribution à la formation des cadres et conception d'un programme de travail
dans le domaine de la qualité des produits exportables
a. Tour d'orientation pour des cadres formateurs en qualité
b. Mise en opération des points d'information sur les barrières techniques au
commerce et les mesures sanitaires et phytosanitaires
c. Constitution d'une base d'information sur les normes des produits
exportables du Burkina Faso
d. Séminaire national sur la gestion de la qualité des produits exportables
3.8 Facilitation des rencontres entre exportateurs burkinabé et leurs partenaires 
extérieurs
a. Mission commerciale vers des pays sélectionnés de l'UEMOA et de la
CEDEAO
b. Mission commerciale vers des marchés nouveauxxxxxx xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxxxxxxx
xxxxx
xxxxx xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
__________