ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/ADP/Q1/ZAF/7 
G/SCM/Q1/ZAF/7 29 de octubre de 2004 
 
(04-4594) 
Comité de Prácticas Antidumping 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias  Original:   inglés 
 
 
 
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD  
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL  
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES 
 
Respuestas a las preguntas complementarias formuladas por los ESTADOS UNIDOS1 
en relación con la notificación de SUDÁFRICA2 
  
La siguiente comunicación, de fecha 27 de oc tubre de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de Sudáfrica. 
 
_______________ 
 
 
1. Pregunta general
 
 
 En respuesta a las preguntas 8, 11, 18 y 19 formuladas por los Estados Unidos, 
Sudáfrica afirmó que las respuestas a esas preg untas se regían por determinadas "medidas", 
"documentos de política interna", "medidas de política interna" y "directrices políticas".  Sudáfrica no describió la condición jurídica de estos documentos, ni su contenido preciso. 
 
Pregunta complementaria
 
 
¿Están estas declaraciones de política disponibles al público o pueden las partes 
interesadas acceder a ellas de otro modo?  Sírvanse proporcionar las referencias oficiales y, en 
su caso, una dirección de Internet en la que se puedan consultar estas declaraciones de política.  
¿Cuál es el proceso de promulgac ión de estas declaraciones de política?  Si la autoridad 
administradora considera que alguna de esas de claraciones de política no es apropiada en un 
determinado caso, ¿podrá negarse a aplicar la polít ica?  De ser así, ¿está la autoridad obligada a 
proporcionar una explicación fundamentada?  ¿Tiene previsto Sudáfrica notificar estas 
declaraciones a los Comités?  Si Sudáfrica afirma que no tiene la obligación formal de notificar 
estas declaraciones a los Comités, solicitamos que describa su política en respuesta a las 
preguntas pertinentes que figuran a continuación.  
 
Respuesta de Sudáfrica  
 
 Las directivas de política de la Comisión están incorporadas ahora en las decisiones 
contenidas en sus informes preliminares y definiti vos, que se publican y se notifican a la OMC.  
                                                      
1 G/ADP/Q1/ZAF/5-G/SCM/Q1/ZAF/5 y G/ADP/Q1/ZAF/6-G/SCM/Q1/ZAF/6. 
 
2 G/ADP/N/1/ZAF/2-G/SCM/Q1/ZAF/2. 
 G/ADP/Q1/ZAF/7 
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 Actualmente, la Comisión está elaborando un doc umento único de directiva de política que será 
publicado en el sitio Web de la Comisión de Administración del Comercio Internacional. 
 
2. Pregunta original 1 a
) 
 
 ¿Contiene la legislación de Sudáfrica dispos iciones, aparte de la definición de 
"exportación subvencionada" que figura en el artículo 32 2) c) de la Ley de Administración del Comercio Internacional, que traten de cómo se identifican las subvenciones que pueden ser 
objeto de derechos compensatorios y de cómo  se calculan los beneficios de las mismas? 
 
Respuesta de Sudáfrica
 
 
 En la actualidad, la única ley de habilitaci ón es la Ley de Administración del Comercio 
Internacional.  Todavía se está elaborando la reglamentación para las exportaciones 
subvencionadas.  Sin embargo, el Reglamento Antidumping establece los procedimientos que han de 
seguirse en las investigaciones s obre derechos compensatorios. 
 
Pregunta complementaria  
 
 Aunque los procedimientos antidumping estab lecidos en el Reglamento Antidumping 
puedan proporcionar directrices de procedimiento para determinados aspectos de las 
investigaciones en materia de derechos compensa torios, muchos de estos procedimientos tratan 
específicamente de las investigaciones antidumpi ng.  Por ejemplo, el artículo 23 imparte 
orientaciones detalladas sobre los aspectos de los motivos para alegar la existencia de dumping 
que se deben exponer en una solicitud, pero esto no  proporciona ninguna indicación del tipo de 
información que ha de facilitarse en una solicit ud de imposición de derechos compensatorios.  
Mientras no se promulgue el reglamento sobre derechos compensatorios, ¿qué información se 
exigirá en dicha solicitud?  ¿Cuándo prevé Sudá frica promulgar el reglamento sobre derechos 
compensatorios? 
 
Respuesta de Sudáfrica  
 
 El 20 de agosto de 2004 se publicó un proyecto de reglamento sobre medidas compensatorias 
que aborda esas cuestiones para que el público pudi era formular observaciones al respecto.  Una vez 
promulgado, el reglamento será presentado al Co mité de Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
 
 La parte C del proyecto de reglamento s obre medidas compensatorias establece todos los 
procedimientos que han de seguirse, así como la información que deben presentar las partes 
interesadas.  
3. Pregunta original 1 b
) 
 
 Ni la Ley ni el Reglamento Antidumping pa recen exigir la constatación de que con la 
contribución financiera se otorga un beneficio, ni  de que esa contribución es específica, antes de 
imponer derechos compensatorios, como se dispone en el artículo 1 del Acuerdo SMC.  Sírvanse 
explicar cómo cumplirá Sudáfrica esa disposición.  
 
Respuesta de Sudáfrica  
 
 La Comisión y otros profesionales recurren al  Acuerdo de la OMC para colmar las 
eventuales lagunas en la legislación nacional.  G/ADP/Q1/ZAF/7 
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Pregunta complementaria  
 
En ese caso, ¿prevalecerá el Acuerdo de la OMC sobre el Reglamento Antidumping?  
¿Aplicarán los tribunales de Sudáfrica el Acuerd o de la OMC para colmar las lagunas de la 
legislación de Sudáfrica? 
 
Respuesta de Sudáfrica  
 
 El 20 de agosto de 2004 se publicó un proyecto de reglamento sobre medidas compensatorias 
que aborda esas cuestiones para que el público pudi era formular observaciones al respecto.  Una vez 
promulgado, el reglamento será presentado al Co mité de Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
 
4. Pregunta original 3  
 
 En el artículo 34.3 de la Ley se dispone lo  siguiente:  "Al formular una determinación 
definitiva con arreglo al párrafo 1) o al apartado b) del párrafo 2), la Comisión: 
 
a) deberá notificar por escrito su determinación al reclamante;  y 
b) podrá, si ha determinado que la info rmación no tiene carácter confidencial ni 
debería considerarse confidencial, indicar al reclamante que la información no 
se tendrá en cuenta al determinar el fundamento de una solicitud u otra cuestión." 
Si se informa al reclamante de que no se consider ará de esa manera la información, ¿podrá el 
reclamante presentar una versión pública satisfactoria de la información?  
 
Respuesta de Sudáfrica
 
 
El apartado b) del párrafo 3 del artículo 34 se ref iere a los casos en que una parte se niega a 
suministrar una versión no confidencial de la inform ación y la Comisión llega a la conclusión de que 
no hay motivos fundados para considerar confidencial la información. 
 
Pregunta complementaria  
 
Si se informa al reclamante de que la Comi sión no encontró motivos fundados para 
considerar confidencial la información, ¿qué op ciones tiene el reclamante si no desea que la 
información sea revelada con carácter no confid encial?  ¿Se proporcionará al reclamante la 
oportunidad de volver a presentar la información de la manera que estime apropiada para su 
divulgación como información no confidencial? 
 
Respuesta de Sudáfrica  
 
La Comisión no divulgará ningu na información que haya sido presentada con carácter 
confidencial, pero podrá descartarla si no se facilit a de forma no confidencial.  Todas las partes 
interesadas tendrán la oportunidad de proporciona r versiones no confidenciales de su información 
dentro de los plazos establecidos de la investigación.  G/ADP/Q1/ZAF/7 
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 5. Pregunta original 8
 
 
En el artículo 20 del Reglamento Antidumping se dispone que todos los exámenes e 
investigaciones deberán finalizar en un plazo de  18 meses a contar de su iniciación.  ¿Qué 
disposiciones se propone adoptar Sudáfrica para co ncluir las investigaciones en un año, "salvo 
en circunstancias excepcionales", como se dispone en el párrafo 10 del artículo 5 del Acuerdo 
Antidumping?  Respuesta de Sudáfrica
 
 
Hay medidas que, si bien no son legislativas, ya están en vigor y garantizan una conclusión 
rápida de las investigaciones. 
 
Pregunta complementaria  
 
Véase la pregunta 1 supra .  Sírvanse describir las medidas a que se hace referencia y 
aclarar cómo estas medidas cumplen lo p rescrito en el párrafo 10 del artículo 5. 
 
Respuesta de Sudáfrica  
 
La Comisión ha establecido plazos internos para las distintas etapas de una investigación.  
También controla los progresos alcanzados en la s investigaciones por medio de un informe de 
situación que recibe mensualmente.  
6. Pregunta original 11
 
 
La legislación notificada por Sudáfrica no parece incluir las salvaguardias de 
procedimiento en relación con las investigaciones in situ  (verificaciones) previstas en el Anexo I 
y el párrafo 7 del artículo 6 del Acuerdo Anti dumping y en el Anexo VI y el párrafo 6 del 
artículo 12 del Acuerdo SMC.  Sírvanse explic ar cómo cumplirá Sudáfrica esas obligaciones. 
 
Respuesta de Sudáfrica  
 
Hay documentos de política interna que garantizan  el cumplimiento de estas disposiciones. 
 
Pregunta complementaria  
 
Véase la pregunta 1 supra .  Sírvanse describir los documentos de política interna a que 
se hace referencia y explicar de qué manera garantizan estos documentos el cumplimiento del Anexo I y el párrafo 7 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping, y el Anexo VI y el párrafo 6 del artículo 12 del Acuerdo SMC.  Además, en la reunión del Comité Antidumping celebrada en 
abril, Sudáfrica dijo que la Ley de Aduanas e Im puestos Especiales concede a la Administración 
de Aduanas la autoridad para ap licar las decisiones relativas a la administración del comercio 
internacional.  ¿Cuándo tiene previsto Sudáfr ica notificar esta Ley al Comité Antidumping? 
 
Respuesta de Sudáfrica
 
 
Antes de realizar una visita de verificación a un exportador, se recaba su conformidad por 
escrito.  El exportador recibe una descripción detallada  de la información que se ha de verificar, así 
como de la documentación que debe estar disponible durante la verificación.  El Gobierno del país al 
que se refiere la investigación es informado de la vi sita de verificación prevista mucho antes de que 
ésta se lleve a cabo.  Después de la visita, el exportador recibe un informe sobre la verificación, con  G/ADP/Q1/ZAF/7 
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 una descripción detallada de toda la información verificada, y se le da la oportunidad de formular 
observaciones.  Se incorpora una versión no confidenci al de ese informe en el expediente público, que 
puede ser consultado por todos los interesados. 
 
 Las partes pertinentes extraídas de la Ley de Aduanas e Impuestos Especiales han sido 
notificadas al Comité Antidumping.  El texto ín tegro de esa Ley puede consultarse en el sitio Web del 
Servicio de Rentas de Sudáfrica (sars@gov.za ). 
 
7. Pregunta original 14  
 
En el artículo 33 del Reglamento Antidumping se establecen los plazos relativos al 
establecimiento de medidas provisionales, pero no parece haber las correspondientes 
orientaciones con respecto a los plazos relativos  a las determinaciones preliminares.  ¿Qué 
relación hay entre la "determinación preliminar " a que se hace referencia en el párrafo 1 del 
artículo 34 y las medidas provisionales abarcadas por el artículo 33?  ¿H ay circunstancias en las 
que puedan establecerse medidas provisionales ant es de publicarse la determinación preliminar 
o realizarse el informe preliminar?  En particul ar, ¿permite el párrafo 1 del artículo 32 del 
Reglamento el establecimiento de medidas provi sionales antes de formularse la determinación 
preliminar en el marco de una determinac ión basada en los hechos de que se tenga 
conocimiento? 
 
Respuesta de Sudáfrica  
 
No se pueden aplicar medidas preliminares ant es de efectuar una constatación preliminar 
positiva de la existencia de dumping causante de daño. 
 
Pregunta complementaria  
 
El artículo 33 3) parece especificar que las medidas provisionales podrán prorrogarse 
hasta nueve meses a petición de cualquier exportad or interesado.  ¿Cómo se concilia esto con el 
párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo Antidumpi ng, donde se dispone que las peticiones serán 
hechas por exportadores que representen un porcentaje significativo del comercio?  
Respuesta de Sudáfrica
 
 
La Comisión sólo prorroga las medidas pr ovisionales a petición de exportadores que 
representen un porcentaje significativo del comercio. 
 
8. Pregunta original 18  
 
El Reglamento Antidumping notificado no parece incluir ninguna de las salvaguardias 
de procedimiento previstas en el Anexo II del Acuerdo Antidumping con respecto a la 
utilización de los hechos de que se tenga conocimien to con arreglo al párrafo  8 del artículo 6 del 
Acuerdo.  Sírvanse explicar cómo incorpor a la legislación de Sudáfrica esa obligación 
dimanante del Acuerdo Antidumping. 
 
Respuesta de Sudáfrica  
 
Con medidas de política interna. 
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 Pregunta complementaria
 
 
 Véase la pregunta 1 supra .  Sírvanse describir las medidas de política interna a que se 
hace referencia y aclarar cómo garantizan el cu mplimiento del párrafo 8 del artículo 6 y el 
Anexo II del Acuerdo Antidumping.  
Respuesta de Sudáfrica
 
 
Nos remitimos a la res puesta a la pregunta 1. 
 
9. Pregunta original 19  
 
El Reglamento Antidumping notificado  no parece contener disposiciones que 
correspondan a las del párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 9 del 
artículo 11 del Acuerdo SMC sobre la pronta terminación de las investigaciones cuando no 
existan pruebas suficientes de dumping/subvención  o daño, cuando el margen de dumping o la 
subvención sea de minimis , o cuando el volumen de las importaciones objeto de dumping o 
subvención, o el daño, sea insignificante .  Sírvanse indicar cómo se atenderán esas 
prescripciones. 
 
Respuesta de Sudáfrica  
 
Estos aspectos son objeto de varias directric es políticas.  Las cuestiones de la insignificancia 
y de los márgenes de minimis  se abordan en la evaluación del fondo del caso, en las fases de la 
investigación correspondientes a las determ inaciones preliminar y definitiva. 
 
Pregunta complementaria  
 
Véase la pregunta 1 supra .  Sírvanse describir las directrices políticas a que se hace 
referencia e indicar cómo garantizan el cumplimiento del párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 9 del artículo 11 del Acuerdo SMC. 
 
Respuesta de Sudáfrica
 
 
En casos anteriores, Sudáfrica ha puesto fin a investigaciones cuando se ha determinado que 
las importaciones procedentes de ciertos países er an insignificantes, mientras que proseguía la 
investigación con respecto a otros países (por ejempl o, los neumáticos proced entes de Mozambique).  
En los casos en que se efectúa una constatación prelim inar de inexistencia de daño o de dumping, las 
partes interesadas tienen la oportunidad de formul ar observaciones, que se toman en cuenta para 
alcanzar una pronta constatación definitiva.  
__________