RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q2/EEC/19
8 de octubre de 1999
(99-4221)
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:  inglés
SUBVENCIONES
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1 en relación con
la nueva notificación completa de las COMUNIDADES EUROPEAS2
Se ha recibido de la Delegación Permanente de la Comisión Europea la siguiente
comunicación, de fecha 17 de septiembre de 1999.
_______________
COMUNIDADES EUROPEAS
Las siguientes preguntas se refieren a la notificación presentada por las Comunidades
Europeas de conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 delAcuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compen satorias en el docu mento G/SCM/N/38/EEC.
PARTE I:  MEDIDAS ESTRUCTURALES
i) Fondo Europeo de Desarrollo Regional
Pregunta 1
¿Podrían especificar a quién se paga la asistencia?
Respuesta
La ayuda se abona con cargo al presupuesto de la Comunidad al erario de los Estados
miembros.  Seguidamente, éstos se encargan de los pagos a los beneficiarios de la ayuda con arreglo a
cada proyecto.
ii) Fondo Social Europeo
Pregunta 2
¿Cómo se utiliza el Fondo para "… facilita r el empleo de los trabajadores …", según
expresa el párrafo 3?
                                                     
1 G/SCM/Q2/EEC/17 y 18.
2 G/SCM/N/38/EEC y adiciones 1 a 15.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 2
Respuesta
El Fondo sostiene las medidas destinadas a prevenir y luchar contra el desempleo y a
desarrollar los recursos humanos y la integración social en el mercado del trabajo con el objeto de
promover un alto nivel de empleo, la igualdad entre hombres y mujeres, el desarrollo sostenible y lacohesión económica y social.
iii) Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícolas (FEOGA) - Sección Orientación
Pregunta 3
¿Podrían aclarar, en relación con el "objetivo de política" del programa, qué se entiende
por "acelerar" y "el reajuste"?
Pregunta 4
Sírvanse suministrar una explicación detallada acerca de cómo se administran los
"programas multianuales de operaciones" y quiénes son sus beneficiarios.
Respuesta
Se reproduce en anexo el texto completo del Reglamento 2085/93, que rige la Sección
Orientación de FEOGA para el período 1994-1999.
PARTE III:  SECTORES INDUSTRIALES
Programas marco de la Comunidad Europea
Pregunta 5
Para cada uno de los programas marco de la Comunidad mencionados, ¿podrían
suministrar información acerca de quién se beneficia de dichos programas, así como la cuantía
de la subvención otorgada a cada unidad?
Respuesta
La ayuda se otorga a quienes participan en proyectos de investigación, generalmente
empresas, universidades, institutos, etc.  La cuantía de la ayuda varía considerablemente según los
programas y proyectos.  Tal como se explica en la nueva notificación completa correspondiente
a 1998, en promedio la financiación que recibió cada proyecto en 1994 fue de unos 400.000 ecus parauna duración de tres años, involucrando a tres o cuatro socios.
ii) Ayuda a la industria del carbón
Pregunta 6
Sírvanse suministrar información sobre los beneficiarios de los programas y la cuantía
otorgada a cada unidad.
Respuesta
Las subvenciones no se otorgan por unidades;  los datos disponibles figuran en la
notificación.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 3
PARTE IV:  OTROS PROGRAMAS
Organización común del mercado de los productos de la pesca y de la acuicultura
Pregunta 7
Sírvanse explicar la información suministrada en lo que respecta a la duración de este
programa.
Iniciativa relacionada con la sociedad de la información en apoyo de la normalización
Pregunta 8
Sírvanse suministrar una información adicional sobre los tipos de "socios" que reciben
esta subvención.  ¿Cuál es la cuantía estimada por unidad?
Respuesta
No es posible estimar la cuantía por unidad.
Pregunta 9
Sírvanse suministrar una información más detallada para cada una de las iniciativas.
También apreciaríamos una explicación completa de los motivos por los cuales, en opinión de la
Comunidad, las iniciativas en cuestión no deberían considerarse como programas separados a
los que se aplicaría el requisito de información del artículo 25.
Respuesta
La nueva notificación completa correspondiente a 1999 contiene una lista de proyectos
lanzados en el marco de la iniciativa ISIS;  si bien los proyectos se distinguen entre sí según el campo
de investigación, las reglas generales de admisibilidad y administración de los proyectos son comunes
a todos.  Por consiguiente, no es necesario notificar cada proyecto por separado.
SPRITE - S
Pregunta 10
Sírvanse suministrar una información adicional sobre los tipos de "socios" que reciben
esta subvención.  ¿Cuál es la cuantía estimada por unidad?
Pregunta 11
Sírvanse suministrar una información más detallada para cada una de las iniciativas.
También en este caso apreciaríamos una explicac ión completa de los motivos por los cuales, en
opinión de la Comunidad, las iniciativas en cu estión no deberían considerarse como programas
separados a los cuales se aplicaría el requisito de información del artículo 25.
Respuesta
No es posible estimar la cuantía por unidad.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 4
La nueva notificación completa correspondiente a 1999 contiene una lista de proyectos
lanzados con arreglo a esta iniciativa;  si bien los proyectos se distinguen entre sí según el campo de
investigación, las reglas generales de admisibilidad y administración de los proyectos son comunes a
todos.  Por consiguiente, no es necesario notificar cada proyecto por separado.
Tenemos también conocimiento de los programas y medidas de las Comunidades
Europeas mencionados a continuación, que tal vez correspondan a las prescripciones del
Acuerdo en materia de notificación.  Sírvan se explicar los motivos por los cuales las
Comunidades Europeas han determinado que las siguientes medidas o actividades están fuera
del alcance de los requisitos de notificación del párrafo 1 del artículo XVI del GATT y del
párrafo 5 del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, o si
dichas actividades están contempladas en alguno  de los programas ya notificados, en cuyo caso
les rogamos indicarlo y suministrar información sobre las actividades en cuestión.
Pregunta 12
Programas Resider, Resider II y sucesoresEl Programa tenía por objeto asistir a la reconversión del sector de la siderurgia.  A
juzgar por publicaciones de la Comisión, se plantea apoyar los esfuerzos de creación de empleos
para compensar la pérdida de puestos de tr abajo en el curso de la reestructuración y
desarrollar oportunidades apropiadas de nuevos empleos en otros sectores, en las regionesafectadas.
Respuesta
El programa que se aplica actualmente es el Resider II, que puede describirse como sigue:
El programa comunitario Resider se adoptó en 1988 con el objeto de ayudar a la conversión
económica y social de las regiones siderúrgicas de la Comunidad.
Resider II perseguirá el mismo objetivo durante el período 1994-1999, dando preferencia al
medio ambiente, las nuevas actividades económicas y los recursos humanos, con el fin de acelerar la
adaptación de las regiones afectadas por el deterioro de sus condiciones económicas.  Resider II esuna "iniciativa comunitaria" en el marco de los Fondos Estructurales de la Unión Europea.
Zonas calificadas
Las zonas siderúrgicas que los Estados miembros puedan proponer a la Comisión se definen
como unidades de espacio reducido (por debajo  del nivel III de la clasificación NUTS) o grupos
geográficamente contiguos de dichas unidades, en caso de satisfacer alguna de las siguientes
condiciones:
- que se perdieron por lo menos 1.000 puestos de trabajo en la siderurgia desde el 1º de
enero de 1986;
- que la suma de pérdidas de empleo y anuncios públicos de nuevas reducciones desde
esa fecha representa al menos 1.000 puestos de trabajo;
- que se perdieron o están amenazados desde esa fecha  por lo menos 1.000 puestos de
trabajo en la siderurgia (según acuerden conjuntamente la Comisión y el Estado
miembro respectivo).G/SCM/Q2/EEC/19
Página 5
Los Estados miembros también pueden proponer la admisión de otras zonas que dependen en
gran medida de la industria siderúrgica, teniendo en cuenta otros factores, tales como:
- altos índices de desempleo;
- degradación del medio ambiente;
- aislamiento o lugar apartado.
En algunos casos, las zonas en cuestión no necesitan satisfacer los requisitos de los objetivos 1, 2
ó 5 b).
Medidas calificadas
Mejoramiento ambiental y restauración de antiguos edificios industriales siderúrgicos para
nuevos usos comerciales en zonas sumamente afectadas, renovación de las infraestructuras sociales y
económicas en las zonas siderúrgicas (instalaciones comunitarias, agua, electricidad, etc.) como partede una estrategia de reanimación económica.
Promoción de nuevas actividades económicas, en  particular a cargo de pequeñas empresas,
mediante diversas medidas de apoyo (nuevos locales industriales y talleres modernos, inversiones
productivas, acceso al capital de riesgo, servicios comunes, estudios del mercado, redes decooperación y medidas de innovación en productos y procesos).
Fomento de actividades turísticas, particularmente basadas en monumentos del pasado
industrial.
Asistencia a organismos que se ocupan de la conversión económica y el desarrollo regional.
Asistencia al adiestramiento y el empleo, particularmente en pequeñas empresas cuya
actividad es esencial para el desarrollo de la z ona y para el readiestramiento de los trabajadores
siderúrgicos y los que ya no lo son.
Intereses subvencionados para los préstamos de la CECA, particularmente los otorgados a
empresas pequeñas, así como toda medida de conversión que reúna las condiciones para un préstamo
del BEI.
Financiación
Un total de 575 millones de ecus, de los cuales 151 millones deben dedicarse a regiones del
Objetivo 1.  Además de las subvenciones comunitarias, pueden obtenerse préstamos del BEI y de
la CECA.
RECHAR
Pregunta 13
Este programa tenía por objeto ayudar a la reconversión económica de los yacimientos
carboníferos y está destinado a asistir a las regi ones más afectadas mediante la restauración del
medio ambiente, el fomento de nuevas actividades económicas y el desarrollo del potencial de la
fuerza de trabajo.  Las zonas que pueden acogerse a la ayuda son regiones donde el declive de la
extracción de carbón dará lugar a grandes problemas económicos y a un aumento importante
del desempleo.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 6
Respuesta
El programa que se aplica actualmente es RE CHAR II, que puede describirse como sigue:
La Comisión adoptó en 1989 la iniciativa comunitaria Rechar, destinada a sostener la
conversión económica de las regiones carboníferas de la Comunidad más afectadas por el declive de
su industria y el empleo.
Rechar II perseguirá el mismo objetivo entre 1994 y 1999, otorgando prioridad al medio
ambiente, las nuevas actividades económicas y los recursos humanos, con el fin de acelerar la
adaptación de las zonas afectadas por el deterioro de sus condiciones económicas.  La medida puede
incluir también los efectos de la disminución de la extracción de lignito.  Rechar II constituye una"iniciativa comunitaria" en el marco de los Fondos Estructurales de la Unión Europea.
Zonas calificadas
Son las zonas ya calificadas con arreglo a Rechar I.Los Estados miembros pueden proponer a la Comisión la inclusión de otras zonas mineras de
carbón o lignito, siempre que cumplan las condiciones de los Objetivos 1, 2 ó 5 b), se definan como
unidades de espacio reducido (por debajo del nivel III de la clasificación NUTS) o grupos
geográficamente contiguos de tales unidades, en caso de satisfacer alguna de las siguientescondiciones:
- que se perdieron por lo menos 1.000 puestos de trabajo en la minería de carbón desde
el 1º de enero de 1990;
- que la suma de pérdidas de empleo y anuncios públicos de nuevas reducciones desde
esa fecha representa al menos 1.000 puestos de trabajo;
- que se perdieron o están amenazados desde esa fecha por lo menos 1.000 puestos de
trabajo en la minería de carbón (según acuerden conjuntamente la Comisión y el
Estado miembro respectivo).
Los Estados miembros también pueden proponer la admisión de otras zonas que dependen en
gran medida de la industria de extracción de carbón, teniendo en cuenta factores tales como:
- altos índices de desempleo;
- degradación del medio ambiente;
- aislamiento o lugar apartado.En algunos casos, estas zonas no necesitan satisfacer los requisitos de los Objetivos 1, 2
ó 5 b).
Medidas calificadas
Mejoramiento del medio ambiente y adaptación a otros usos comerciales de antiguas
instalaciones mineras en zonas muy afectadas, renovación de las infraestructuras sociales y
económicas de las aldeas mineras (servicios comunitarios, agua, electricidad, etc.), como parte de una
estrategia de reanimación económica.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 7
Promoción de nuevas actividades económicas, es pecialmente de empresas pequeñas, a través
de diversas medidas de apoyo (nuevas instalaciones industriales y talleres modernos, inversiones
productivas, acceso al capital de riesgo, servicios comunes, estudios del mercado, redes de
cooperación e innovación en productos y procesos).
Fomento de las actividades turísticas, especialmente basadas en monumentos del pasado
industrial.
Asistencia a organismos que se ocupan de la conversión económica y el desarrollo industrial.Asistencia a la capacitación y el empleo, especialmente en empresas pequeñas cuya actividad
es esencial para el desarrollo de la zona y para el readiestramiento de mineros y ex mineros.
Subvención a los intereses sobre los préstamos de la CECA, particularmente para empresas
pequeñas, así como toda medida de conversión calificable para un préstamo del BEI.
Fomento de la cooperación transfronteriza entre zonas carboníferas.
Financiación
En total 459 millones de ecus, de los cuales 142 millones deben dedicarse a las regiones del
Objetivo 1.  Además de las subvenciones de la Comunidad, pueden obtenerse préstamos del BEI y
la CECA.
Préstamos del Banco Europeo de Inversiones
Pregunta 14
El Banco Europeo de Inversiones (BEI) es una  institución financiera de la Comunidad
Europea (CE) que otorga préstamos a determinadas zonas en receso de los Estados miembros
de la CE.
Respuesta
Los objetivos del BEI son bastante más amplios de lo que se menciona.
1. Dentro de la Unión Europea (UE), los proyectos que podrían obtener financiación del BEI
deben contribuir al cumplimiento de alguno de los objetivos siguientes:
- impulsar el desarrollo económico de las regiones menos favorecidas;- mejorar la infraestructura europea de transporte y telecomunicaciones;- proteger el medio ambiente y la calidad de la vida, promover el desarrollo urbano y
salvaguardar el patrimonio arquitectónico y natural de la Comunidad;
- alcanzar los objetivos de la política energética de la Comunidad;- ampliar la competitividad internacional de la industria;
- apoyar las actividades de las empresas pequeñas y medianas;G/SCM/Q2/EEC/19
Página 8
- ampliar y modernizar las infraestructuras de los sectores de la salud pública y la
educación y asistir a la renovación urbana con arreglo al Programa Especial de
Acción de Amsterdam en apoyo al crecimiento y el empleo.
Fuera de la Unión Europea, el BEI apoya la cooperación de la Unión y sus políticas de ayuda
al desarrollo en más de 120 países de África, el Caribe y el Pacífico, el Mediterráneo, Europa Central
y Oriental, Asia y América Latina.
Estas actividades, realizadas en estrecha cooperación con la Comisión Europea, están
destinadas a estimular un desarrollo sostenible, así como a los esfuerzos de sostenimiento de la
estabilidad y la paz en diversas regiones.
2. El Banco Europeo de Inversiones (BEI), es la institución de financiación de la Unión
Europea, se creó en virtud del Tratado de Roma.  Los miembros del BEI son los Estados miembros de
la Unión Europea, todos los cuales han contribuido al capital del Banco.
El BEI tiene su propia personalidad jurídica y autonomía financiera en el marco del sistema
comunitario.  La misión del BEI es complementar los objetivos de la Unión Europea suministrando
financiación a largo plazo de proyectos de inversión y se rige estrictamente por las reglas de la
práctica bancaria.
Contribuye de esta manera a la construcción de una Europa más integrada, particularmente en
el plano económico, y a su mayor cohesión económica y social.
Como institución de la Unión, el BEI adapta  continuamente su actividad de acuerdo con la
evolución de las políticas de la Comunidad.
Como institución bancaria, trabaja en estrecha colaboración con la comunidad bancaria, tanto
en la obtención de recursos en el mercado de capital como en la financiación de proyectos de
inversión.
El BEI otorga fondos provenientes princi palmente de su propio endeudamiento, que
constituye, junto con los "fondos propios" (capital desembolsado y reservas), sus "recursos propios".
Fuera de la Unión Europea, las operaciones de financiación del BEI se basan principalmente
en los recursos propios del Banco pero también, cuando existe un mandato al respecto, con cargo a los
recursos presupuestarios de los Estados miembros.
3. El BEI, que se beneficia de un índice de solvencia "AAA", obtiene fondos en los mercados
internacionales de capital y los presta a un tipo de interés que contempla plenamente sus costos, por lo
que sus préstamos no representan ninguna subvención a los beneficiarios.
Subvenciones para el readiestramiento en virtud del apartado b) del párrafo 2 del artículo 56 de
la CECA
Pregunta 15
La ayuda de la CECA a la readaptación se otorga en beneficio de trabajadores afectados
por la reestructuración de las industrias del carbón y del acero.  Son los trabajadores sus
beneficiarios, y no las empresas.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 9
Respuesta
De esta descripción del programa surge claramente que no otorga ventajas a las empresas;
por tal motivo, no se notificó.
BRITE/EuRAM II
Pregunta 16
BRITE/EuRAM II es una política comunitaria de investigación y desarrollo establecida
en virtud del artículo 130 del Tratado de la Comunidad Económica Europea (CEE).  El
programa se plantea rehabitalizar la industria europea fortaleciendo su base científica ytecnológica a través de actividades de investigació n y desarrollo.  La asistencia está reservada a
proyectos de investigación y desarrollo multisectoriales, multidisciplinarios y que abarcan
diversas empresas.  Generalmente el programa fi nancia del 25 al 30 por ciento de los costos de
investigación y las empresas deben cubrir por lo menos el 50 por ciento.  Sírvanse indicar si este
programa sustituye al BRITE/EuRAM que expiró en 1994.
Respuesta
BRITE-EuRAM II forma parte del cuarto programa marco de la Comunidad para la
investigación, que se notificó en la nueva notificación completa correspondiente a 1998.  Sunotificación se hizo en aras de la transparencia, pero no es un programa específico y se aplica a todos
los sectores:  es una continuación del programa BRITE-EuRAM financiado con arreglo al tercer
programa marco de la Comunidad, vigente de 1989 a 1993.
Programa de hornos de arco
Pregunta 17
Con arreglo a este programa, por el que se financia la utilización de hornos de arco en la
industria siderúrgica, al parecer se han otorgado subvenciones a Usinor, Francia y ARBED,
Luxemburgo.
Respuesta
No es un programa de las Comunidades Europeas, sino una ayuda otorgada por Francia a un
proyecto concreto, debidamente autorizado por las Comunidades Europeas de conformidad con sus
normas relativas a la ayuda del Estado.
Si bien los programas mencionados a continuación se abordaron en parte en sus
respuestas de 20 de febrero de 1997 (G/SCM/Q2/EEC/10) a las preguntas de los Estados Unidos,
sírvanse explicar los motivos por los cuales las Comunidades Europeas han determinado que
también las siguientes medidas o actividades están fuera del alcance de los requisitos denotificación del párrafo 1 del artículo XVI del GATT y del párrafo 5 del artículo 25 del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Sí rvanse suministrar notificaciones completas
de los programas enumerados.
Préstamos y reducción de intereses en virtud del artículo 54 de la CECA
Respuesta
Este programa ya no se aplica.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 10
Programas con arreglo al artículo 56 de la CECA
El apartado b) del párrafo 2) del artículo 56 del Tratado de París por el que se crea la
Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) autoriza la ayuda de la CECA en
beneficio de actividades capaces de reabsorber en empleos productivos el excedente de fuerza detrabajo de la CECA.
1. Préstamos para la conversión (2a)
La decisión de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero publicada en el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas Nº C 178 de 27 de julio de 1977 autoriza préstamos para
la conversión en beneficio de proyectos que involucran o podrían involucrar el reempleo delexcedente de mano de obra en el marco de la CECA.  El solicitante debe ser una empresa
pequeña o mediana, definida como empresa que:  1) emplea a menos de 500 personas;  2) cuenta
con activos fijos de menos de 75 millones de unidades monetarias europeas ("ecus");  3) no está
vinculada a una casa matriz que controle más de un tercio de su capital social.  Para recurrir a
este programa, el proyecto debe crear nuevos puestos  a disposición de la industria del carbón y
del acero.
Respuesta
Este programa ya no se aplica.
2. Reducción de intereses
Las empresas situadas en regiones "prioritarias" afectadas por altos índices de
desempleo en las industrias del carbón y del acero obtienen reducciones de los intereses
independientemente de que empleen o no a trabajadores excedentarios de la CECA.  Se otorga
una reducción de los intereses del 5 por ciento para la porción del préstamo principal
equivalente a:  a) la cantidad de nuevos puestos creados, multiplicado por b) dos tercios,
multiplicado por c) 20.000 ecus por trabajador.  En  cambio, las empresas situadas fuera de las
regiones "prioritarias" están obligadas a contra tar el excedente de personal abarcado por la
CECA.  En este caso, el 5 por ciento de reducción de intereses se aplica únicamente a la porción
del préstamo equivalente a la parte de nuevos puestos efectivamente ocupados por trabajadoresexcedentarios de la CECA, multiplicado por 20.000 ecus.
Respuesta
Este programa ya no se aplica.
AUSTRIA
Las siguientes preguntas se refieren a la notificación presentada por Austria de conformidad
con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvencionesy Medidas Compensatorias en el documento G/SCM/N/38/EEC.
Pregunta 1
Para la gran mayoría de los programas, la notificación contiene información insuficiente
en cuanto a quién y cómo se otorga la subv ención.  Para las notificaciones en que los
beneficiarios de la subvención se identifican vagamente como "empresas individuales",
"empresas industriales", o "productoras", sírvanse aclarar qué  tipos  de empresas industriales
o productoras pueden presentarse (es decir, a qué sector industrial pertenecen).G/SCM/Q2/EEC/19
Página 11
Respuesta
De una manera general, los tipos de beneficiarios mencionados comprenden empresas del
sector no agropecuario según se definen en el Tratado de las Comunidades Europeas, con exclusión
de algunos servicios a nivel del comercio minorista y la banca.  Entre los sectores relacionados conlos servicios que pueden participar figuran, por ejemplo, el turismo, la hostelería, servicios de
consultoría, gestión de proyectos, formación y tratamiento electrónico de datos.
La institución encargada de la ayuda otorga una subvención sobre la base de una solicitud
pertinente presentada por el eventual beneficiario, en caso de cumplir los criterios que establecen las
directrices correspondientes.
Pregunta 2
Para los siguientes programas, sírvanse explicar qué se entiende por "la industria del
acero no sujeta al Tratado de la CECA".  ¿Se ofrecen esas subvenciones a empresas de la
industria del acero o a empresas  no participantes en la industria del acero?
- Directrices relativas a la ayuda a la industria para la adopción de medidas de protección
del medio ambiente (Programa Nº 7)
- Ayuda para el tratamiento de aguas residuales en empresas industriales
(Programa Nº 17)
Respuesta
La expresión "industria del acero no sujeta al Tratado de la CECA" significa que, con arreglo
a los programas de ayuda en cuestión, se ofrecen subvenciones a empresas que se ajustan a los
criterios establecidos en el "marco de las industrias del acero no sujetas al Tratado de la CECA".  Es
decir, las industrias en cuestión producen tipos de acero que están fuera del alcance de los productos
abarcados por la definición del Tratado de la CECA.
Pregunta 3
Para los programas mencionados a continuación, sírvanse indicar la manera cómo se
suministra la subvención (por ejemplo, donación, préstamo)
- Programa de ayuda para la creación de nuevas empresas y la ampliación de las
existentes (Programa Nº 34)
- Programa de ayuda a las pequeñas y medianas empresas (Programa Nº 37)- Fomento de medidas de protección del medio ambiente en la Alta Austria (Primera
Parte) (Programa Nº 54)
Respuesta
El programa Nº 34 se dio por terminado antes de lo previsto, el 31 de diciembre de 1997;  el
programa Nº 37 dejó ya de aplicarse el 30 de junio de 1997.  Las subvenciones con arreglo alprograma Nº 54 se otorgan, bien como donaciones en efectivo a fondo perdido o préstamos a bajo
interés ("préstamos blandos").G/SCM/Q2/EEC/19
Página 12
Pregunta 4
Para los programas mencionados a continuación, sírvanse indicar la subvención por
unidad, la cuantía total de la subvención o la cuantía anual de las previsiones presupuestarias de
subvención.
- Punto focal:  reubicación y planificación regional (Programa Nº 40)- Instalación y creación de un programa de  industrias esenciales (Programa Nº 47)
- Plan de desarrollo de zonas industriales (Programa Nº 48)
- Ayuda con arreglo al párrafo 5 del artículo 4 de la Ley del Fondo de Asistencia
Económica (Programa Nº 59)
Respuesta
En relación con el programa Nº 40, el volumen anual de subvenciones presupuestadas se
eleva a 5 millones de chelines austríacos;  en relación con el programa Nº 47, el volumen total de
desembolsos finales por concepto de subvenciones en 1997 fue de 7.235.000 chelines austríacos;
finalmente, en relación con el programa Nº 59, la cantidad de desembolsos finales por concepto de
subvenciones en 1997 totalizó 14.103.098 chelines austríacos.  Con arreglo a los programas Nº 47, 48y 59, las solicitudes de ayuda debían presentarse antes del 31 de diciembre de 1995.  No se asumieron
otros compromisos de subvención con arreglo a estos programas de ayuda en el año objeto de
examen.  En cuanto a la información recabada sobre "subvención por unidad", ha de observarse que
no se dispone de informaciones precisas sobre éste u otros indicadores similares, puesto que la ayuda
se otorga casi exclusivamente para gastos que representan una inversión.  Sin embargo, considerandola escasa proporción de los activos objeto de ayuda en los costos totales por unidad (plazos medios de
amortización de unos ocho años, inexistencia de subvenciones para los costos de explotación), la
"subvención por unidad" es insignificante.
Pregunta 5
Para el Programa Nº 44, Programa especial de fortalecimiento de la economía del Tirol
(Programa de Impulso del Tirol), sírvanse ampliar la información sobre las empresas de
especial interés regional o público.
Respuesta
El objetivo de ayuda mencionado como "instalación y creación de un programa de industrias
esenciales" en el plan especial de planificación regional ROSP se suprimió del plan al terminar el
período 1991-1995, pasando al nuevo Programa especial de fortalecimiento de la economía del Tirol
("Programa de Impulso del Tirol").  Al proceder así, los términos "importancia regional y/o
tecnológica" empleados en las directrices ya no se definieron de manera tan detallada como en elanterior programa ROSP para 1991-1995.  La ejecuci ón de este programa puso de manifiesto que,
debido al desarrollo muy diferenciado de las distintas regiones del Tirol, no tenía efectos muy
prácticos definir todas las empresas solicitantes de manera uniforme, en base a los mismos criterios y
puntos de referencia.  No obstante, al examinar las distintas solicitudes de ayuda, la junta de asistencia
competente siguió aplicando criterios análogos, adaptándolos al nivel específico de desarrolloeconómico de la región en cuestión y la importancia de la empresa solicitante para dicha región.
También influyen otros criterios, como la relación entre la inversión concreta y el tamaño de la
empresa, de modo que sólo se asiste a proyectos de inversión particularmente exigentes para la
empresa y que proporcionan un estímulo adecuado a la región.  La práctica ha demostrado que inclusoG/SCM/Q2/EEC/19
Página 13
pueden lograrlo empresas muy pequeñas que llenan las insuficiencias existentes en el mercado.  Debe
señalarse además que, como regla general, las empresas pequeñas y medianas (PYME) se benefician
de un trato especial.
Pregunta 6
Para el Programa Nº 47, Instalación y creación de un programa de industrias esenciales,
sírvanse identificar las industrias esenciales y exponer los criterios que debe cumplir una
industria para designarse como esencial.
Respuesta
El programa Nº 47 se dio por terminado ya el 31 de diciembre de 1995.  Para más detalles,
véase la respuesta a la pregunta 4.
Pregunta 7
Para el Programa Nº 51, Compañía Tirolesa de Garantía Crediticia, sírvanse ampliar la
información sobre los beneficiarios de la subvención.  Concretamente, sírvanse describir el
contenido de los artículos 35 a 40 del Reglamento de la Cámara de Comercio.
Respuesta
De acuerdo con las directrices, la aceptación de garantías de crédito en el marco del Plan de
garantías de crédito del Tirol beneficia generalmente a empresas del sector privado.  A excepción del
artículo 38, los artículos 35 a 40 de la Ley de la Cámara Económica, Boletín Legislativo Federal
Nº 182/1946 y sus modificaciones, mencionada en las directrices entre paréntesis, contienen unadescripción más detallada de las empresas que abarcan las diferentes secciones de la Cámara
Económica (comercio y oficios, industria, comercio exterior, banca y seguros, turismo y transporte).
Puesto que la pertenencia a la Cámara Económica es obligatoria en Austria, se refiere a todas las
empresas a las que se haya expedido una patente apropiada.  Las excepciones del artículo 38 se
aplican a la banca y el sector de seguros.  Esto se justifica por el hecho de que, aunque las solicitudes
pertinentes de garantías se efectúan a través de la institución crediticia que otorga el crédito para el
cual se solicita una garantía, el beneficiario no será la propia institución de crédito sino, en todos loscasos, la empresa que utiliza el crédito.
Pregunta 8
Para el Programa Nº 68, Directrices de la Compañía de Garantía Crediticia de Viena,
sírvanse aclarar el objetivo de política/finalidad de la subvención.
Respuesta
Las empresas pequeñas y medianas suelen no conseguir créditos bancarios para financiar las
necesarias inversiones, porque no pueden presentar las garantías colaterales que exigen los bancos.
En 1970 se fundó la Compañía de Garantía Creditic ia de Viena SRL, con el objeto de proporcionar
este tipo de garantía colateral bajo la forma de una garantía de crédito.  Sus prioridades son el
suministro de garantías para la inversión en nuevas líneas de producción, relocalización, fundación y
adquisición de empresas.
La media de desembolsos brutos en efectivo e quivalentes por concepto de subvenciones con
arreglo a este plan de ayuda es muy pequeña.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 14
BÉLGICA
Las siguientes preguntas se refieren a la notificación presentada por Bélgica de conformidad
con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones
y Medidas Compensatorias en el documento G/SCM/N/38/EEC.
Pregunta 1
Sírvanse suministrar el fundamento jurídico y las disposiciones legales en que se buscan
los programas enumerados en la sección 2.2.
Tenemos conocimiento de que en Bélgica existen los programas y medidas mencionados
a continuación, que podrían corresponder a las prescripciones del Acuerdo en materia de
notificación.  Sírvanse explicar los motivos por los cuales las Comunidades Europeas/el
Gobierno de Bélgica han determinado que las siguientes medidas o actividades están fuera del
alcance de los requisitos de notificación del párrafo 1 del artículo XVI del GATT y del párrafo 5
del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Sírvanse presentar
notificaciones completas de los programas enumerados.
- Préstamos SNCI - proporcionan financiación a largo y mediano plazo para estimular el
desarrollo y crecimiento de empresas industriales y comerciales de Bélgica.
- Préstamos Belfin - proporcionan financiación  para la reestructuración y el desarrollo de
diversos sectores económicos de Bélgica.
Respuesta
Préstamos SCNI
Hasta 1995, la SCNI era una institución pública de crédito que estimulaba las actividades y el
crecimiento de las empresas industriales y comerciales belgas otorgándoles financiación.  El 50 por
ciento de sus acciones pertenecía a organismos del Estado y el otro 50 por ciento a accionistas
privados.  En 1995, el banco ASLK adquirió la mayoría de las acciones de la SCNI.
Al principio, la SCNI otorgaba financiación a mediano y largo plazo.  Sólo a fines de los
años ochenta y a comienzos de los noventa, los bancos comerciales privados empezaron a participar
en el mercado de financiación a largo plazo.  La SCNI financia sus actividades de préstamo mediante
depósitos provenientes de líneas crediticias privadas de otros bancos y de los mercados de capital.
La SCNI funciona como cualquier otra institución de crédito.  Desde la publicación de tipos
preferenciales a comienzos de los años noventa, los tipos de préstamo a largo plazo de la SCNI se
basan en tipos preferenciales.
Préstamos Belfin
La "Companie belge pour le Financement de l'Industrie" (Belfin) se creó en 1981 a los efectos
de suministrar créditos a algunas industrias belgas, particularmente la siderurgia.  La situación
económica en la industria siderúrgica era tan deficiente, que a las empresas les resultaba difícil
conseguir un crédito sin una garantía.
Por consiguiente, Belfin adquiere capitales en los mercados belgas e internacionales gracias a
garantías del estado, con el objeto de reunir fondos necesarios para otorgar préstamos a las empresas
belgas.  Las garantías del Estado no se extienden a los préstamos de Belfin a las empresas belgas, peroG/SCM/Q2/EEC/19
Página 15
Belfin cobra una comisión del 1 por ciento que utiliza para financiar un fondo de garantía con el cual
sostiene la garantía del Estado sobre los préstamos que recibe.  Belfin estuvo autorizada a otorgar
préstamos hasta 1991;  entretanto, todos los créditos pendientes se devolvieron casi por completo.
DINAMARCA
Las siguientes preguntas se refieren a la notificación presentada por Dinamarca de
conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias  en el documento  G/SCM/N/38/EEC.
Programa de créditos y seguros a la exportación
Pregunta 1
Si bien este programa se abordó en part e en la respuesta de 20 de febrero de 1997
(G/SCM/Q2/EEC/10) a las preguntas formuladas por los Estados Unidos, sírvanse explicar los
motivos por los cuales este programa no se incluyó en la nueva notificación completa sobresubvenciones.  Les solicitamos además suministrar una notificación completa del programa,
según dispone el párrafo 5 del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias.
Respuesta
Este programa no se incluyó en la notificación sobre subvenciones, ya que se ajusta
plenamente a las condiciones del Acuerdo de la OCDE sobre directrices para los créditos a la
exportación con apoyo oficial.
Tenemos además conocimiento de que en Dinamarca existen los programas y medidas
mencionados a continuación, que podrían corresponder a las prescripciones del Acuerdo en
materia de notificación.  Sírvanse explicar los motivos por los cuales las Comunidades
Europeas/el Gobierno de Dinamarca han determinado que las siguientes medidas o actividades
están fuera del alcance de los requisitos de noti ficación del párrafo 1 del artículo XVI del GATT
y del párrafo 5 del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.
Sírvanse suministrar notificaciones completas de los programas enumerados.
Programa de formación para la exportación
Asistencia a grupos exportadores
Programa internacional de ofertas
Respuesta
En 1998 se entregó la suma de 120,9 millones de coronas danesas para la promoción general
de las exportaciones.  Entre las iniciativas figuraba una promoción general de la industria y los
productos de Dinamarca, la participación en EXPO 2000 en Hanover, así como los gastos contraídos
por las Comisiones de Comercio de Dinamarca en el exterior.  Se ofreció asistencia asimismo al
desarrollo y crecimiento de las industrias en el bloque del Este y a esfuerzos específicos por sectores
en materia de medio ambiente.
Los programas enumerados en la pregunta se incluyen en el rubro "promoción general de las
exportaciones", según se notificó en el document o G/SCM/N/38/EEC, cuadro 1.  Esto se refiere al
programa de formación para la exportación, la asistencia a grupos exportadores y el programaG/SCM/Q2/EEC/19
Página 16
internacional de ofertas.  En consecuencia, la notificación de estos programas forma parte de la
notificación general de la Ley de Comercio y Desarrollo Industrial.
El Programa de formación para la exportación debe entenderse como un curso de formación
para estudiantes de economía de Dinamarca.  Con arreglo a este programa, se establece un contrato de
duración limitada entre el estudiante y una empresa, por el cual el estudiante se ocupa de las
actividades de exportación de la empresa.  Cabe destacar que el programa se ajusta más a las
necesidades de los estudiantes que a las de las empresas.  No sólo porque el programa está limitado en
el tiempo, sino también porque todos los beneficios económicos de la empresa son probablemente tan
mínimos que resulta difícil evaluarlos.  Presupuesto para 1998:  2 millones de coronas danesas.
La Asistencia a grupos exportadores tiene por objeto iniciar el desarrollo de competencias en
materia de exportación entre las empresas pequeñas.  El programa favorece en primer lugar a los
empleados, a través de programas colectivos de desarrollo y educación.  Presupuesto para 1998:
13 millones de coronas danesas.
En lo que respecta al Programa internacional de ofertas, su objeto es facilitar la participación
en licitaciones internacionales limitando los riesgos financieros de las ofertas.  Presupuesto para 1998:
5 millones de coronas danesas.
FINLANDIA
Las siguientes preguntas se refieren a la notificación presentada por Finlandia de conformidad
con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones
y Medidas Compensatorias en el documento G/SCM/N/38/EEC.
Ayuda estatal para la internacionalización de las PYME
Pregunta 1
Sírvanse suministrar el título de la ley u otra disposición legal en que se basa el
suministro de esta ayuda.
Respuesta
La ayuda se suministra con arreglo a la Decisión del Ministerio de Comercio e Industria sobre
la ayuda estatal a la internacionalización de las actividades económicas (Kauppa- ja
teollisuusministeriön päätös yritysten kansainvälistymisen edistämiseksi myönnettävän tuen käytöstä,
2/022/98).
Programa de préstamos para las PYME (Kera Ltd.)
Pregunta 2
Sírvanse explicar qué se entiende por "intensidad de la ayuda de los préstamos".
Respuesta
Por "intensidad de la ayuda de los préstamos" se entiende la cuantía (efectiva) de la
subvención en proporción al total del préstamo.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 17
Aland :  Donación para el asesoramiento y la promoción técnicos;
Ayuda estatal para empresas en desarrollo;  y
Donación para investigación y desarrollo
Pregunta 3
Sírvanse explicar si la financiación de di chos programas corre por cuenta del Gobierno
local de Aland, el Gobierno nacional de Finlandia o una combinación de ambos niveles.
Respuesta
Estos programas los financia el Gobierno local de Åland.
Ayuda para mejorar las condiciones de explotación
Pregunta 4
Sírvanse explicar si esta a subvención se ot orgó en cantidades fijas por solicitante o si la
cuantía de la subvención es variable.  Sírvanse también suministrar la cuantía media por
beneficiario.
Respuesta
La cuantía de la subvención es variable.  La intensidad máxima de la ayuda no suele
sobrepasar el 50 por ciento de los costos computab les.  En 1998, la cuantía media por proyecto fue de
550.000 marcos finlandeses (93.000 euros).  Por lo general, en cada proyecto hay muchos
beneficiarios.
Gestión de los desechos de petróleo
Pregunta 5
Sírvanse indicar el título de la ley u otra disposición legal en que se basa esta ayuda.
Respuesta
La ayuda se otorga con arreglo a la Ley sobre gravámenes a los desechos de petróleo
(Öljyjätemaksulaki 894/1986) y la Decisión del Consejo de Estado sobre la utilización de fondos
provenientes de los gravámenes a los desechos de petróleo (Valtioneuvoston päätös öljyjätemaksuinakertyvien varojen käytöstä öljyjätehuoltoon 1191/1997).
FRANCIA
Tenemos conocimiento de la existencia en Francia de los programas y medidas mencionados
a continuación, que podrían corresponder a los requisitos de notificación antes mencionados.
Sírvanse explicar los motivos por los cuales las Comunidades Europeas/el Gobierno de Francia han
determinado que las siguientes medidas o actividades están fuera del alcance de los requisitos de
notificación del párrafo 1 del artículo XVI del GATT y del párrafo 5 del artículo 25 del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Les solicitamos presentar notificaciones completasde los programas enumerados.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 18
1. Programas DATAR
El Gobierno de Francia proporciona una serie de incentivos regionales fiscales y no
fiscales a las empresas francesas y extranjeras para la creación de nuevas actividades
económicas o para ampliar las actividades existentes en algunas regiones de Francia.  La
Délégation à l'Aménagement du Territoire et l'Action Régionale (DATAR) coordina los
programas de diversos organismos oficiales y ministerios.  Los programas DATAR se limitan a
las empresas situadas en algunas regiones.
- Subvenciones para el desarrollo regional (primas para la ordenación del territorio):
Pregunta 1
Si bien este programa se abordó en part e en su respuesta de 11 de agosto de 1998
(G/SCM/Q2/EEC/16) a las preguntas de los Estados Unidos, sírvanse explicar los motivos por
los cuales el programa no fue objeto de una no tificación completa y tengan a bien suministrar
una notificación completa del programa.
Respuesta
La notificación del régimen de primas para la ordenación del territorio es completa.  Véase el
documento G/SCM/N/38/ EEC Add.5, página 13.
- Plan DATAR de tributación al 50 por ciento:
Pregunta 2
Las subvenciones otorgadas por DATAR para la adquisición de activos fijos están
sujetas a un impuesto de sólo el 50 por ciento del tipo normal, ya que la base de depreciación de
dichos activos aumenta con una depreciación ex cepcional equivalente al 50 por ciento de la
subvención.
Respuesta
El mecanismo de amortización acelerada es un mecanismo contable que el derecho fiscal
tiene en cuenta y las ventajas que de él obtengan los beneficiarios de la prima para la ordenación del
territorio se integra en el cálculo del equivalente neto de subvención de dicha prima, tal como dispuso
la Comisión en el marco de las reglas relativas a la ayuda regional:  en consecuencia, no se trata de un
mecanismo adicional aplicable a la prima para la ordenación del territorio.  Por otra parte, DATAR no
tiene a su cargo la administración de este mecanismo contable ni las reglas fiscales que de él sededucen.
- Exención de impuestos para la expansión industrial
Pregunta 3
DATAR administra también un programa por el cual algunas empresas situadas en
regiones en desarrollo quedan exentas del pago del impuesto profesional (" taxe professionnelle ")
por espacio de hasta cinco años.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 19
Respuesta
Las colectividades locales de algunas zonas pueden aprobar exenciones del impuesto
profesional:  se trata de formas de ayuda regi onal que se notificaron (documento G/SCM/N/38/EEC
Add.5, páginas 9-11 y 19).  Su gestión en ningún caso corre por cuenta de DATAR.
- Bonificación fiscal de empresas situadas en zonas especiales de inversión:
Pregunta 4
Las empresas situadas en la región Norte-Pas de Calais, definida como zona especial de
inversión, están habilitadas para beneficiarse de una deducción impositiva del 22 por ciento delos costos de fabricación sujetos al impuesto anticipado por concepto de inversiones industriales.
Respuesta
El régimen de la zona especial de inversión del Norte-Pas de Calais nunca se aplicó.
- Contratos de aprendizaje y pasantías:
Pregunta 5
El programa de "contratos de aprendizaje" consta de dos partes:  1) el empleador
queda exento del pago de las contribuciones a la seguridad social, y 2) el empleador queda
autorizado a pagar a sus empleados salarios inferiores.  Sólo pueden participar en el programa
aquellos empleadores que acepten contratar a empleados de 16 a 25 años de edad sin ninguna
experiencia laboral, bajo las condiciones de un contrato de aprendizaje de 6 a 36 meses.
Además del contrato de aprendizaje, otra parte del programa consiste en pasantías, en
que el Gobierno de Francia paga los salarios de los pasantes así como, de manera total o parcial,
sus gastos de formación.
Respuesta
La pregunta parece referirse a los contratos de formación alterna, que constituyen
esencialmente modalidades de formación profesiona l de los jóvenes, quienes pueden alternar la
escuela con períodos en empresas, bajo los cuidados y la formación del personal de la misma.  En
efecto, cuando se trata de una formación para oficios técnicos, la simple asistencia a cursos escolares
no permite a los jóvenes encontrar trabajo, mientras que este tipo de organización de la enseñanza encolaboración con las empresas favorece la inserción profesional de los jóvenes.  Este dispositivo está
abierto a todas las empresas y no tiene carácter específico en el sentido del artículo 2 del Acuerdo.
- Bonificación fiscal en favor de la investigación:
Pregunta 6
El programa DATAR de bonificaci ón fiscal en favor de la investigación otorga a las
empresas comerciales o industriales una franquicia consistente en bonificaciones impositivas de
hasta el 50 por ciento de los gastos de investigación cuando éstos sean superiores a la media delos dos años anteriores.  La bonificación fiscal  puede aplicarse a la depreciación de activos
utilizados en la investigación, costos de personal, costos de funcionamiento, costos de las
actividades de investigación y desarrollo, gastos re lacionados con la presentación e inscripción
de patentes, depreciación de patentes, así como el 50 por ciento de los costos de certificación.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 20
Respuesta
El mecanismo de bonificación fiscal en favor de la investigación ha sido notificado
(documento G/SCM/N/38/EEC Add.5, página 30) y no lo administra DATAR, puesto que se trata de
un régimen de investigación y desarrollo.
ALEMANIA
Las siguientes preguntas se refieren a la notificación presentada por las Comunidades
Europeas (Alemania) de conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y el
artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias en el documento
G/SCM/N/38/EEC/Add.6.
Pregunta 1
De conformidad con el programa Nº 4, "Programas regionales de Baviera en apoyo del
comercio y la industria", se otorgó a 177 empresas un total de 177 millones de marcos alemanespor concepto de subvenciones de apoyo.  ¿Podrí an señalar y explicar cuáles son los criterios
utilizados que determinan el derecho de acogerse a este programa y recibir asistencia?
Respuesta
De conformidad con los programas regionales de Baviera en apoyo del comercio y la
industria, puede otorgarse en principio ayuda financiera a inversiones realizadas por empresas
comerciales en las zonas de Baviera que reúnan las condiciones y son importantes desde el punto de
vista de la economía regional y la política estructural.  La ayuda puede tener la forma de una
subvención para la inversión y/o una reducción del tipo de interés para créditos otorgados por laBayerische Landesanstalt für Aufbaufinanzierung.  En el marco de un proyecto de inversión, las
subvenciones de los programas regionales pueden emplearse para adquirir o fabricar nuevos bienes
económicos (muebles o inmuebles), activos fijos tangibles, toda vez que se utilicen en los lugares
apropiados (zonas calificadas) y contribuyan a largo plazo a crear o preservar el empleo.
Las mayores subvenciones se otorgan en las zonas designadas por la Bund-Länder-
Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur" (programa de cooperaciónfederal y regional para el fomento de estructuras económicas regionales).  En estas zonas, la cuantía
máxima de la subvención puede llegar al 18 por ciento de los costos de inversión en el caso de
empresas mayores, y el 28 por ciento cuando se trata de empresas pequeñas y medianas (PYME).
En las demás zonas, las inversiones de las empresas comerciales pueden beneficiarse de una
ayuda en sus porciones destinadas a infraestructuras menos desarrolladas o al medio rural.  De
conformidad con los criterios establecidos por la Comisión Europea, esta ayuda se limita a las PYME
con un máximo de 250 empleados.  Las filiales sólo pueden recibir el 7,5 por ciento de los costos de
inversión considerados para la subvención, proporción que se eleva al 15 por ciento en el caso de
empresas pequeñas de hasta 50 empleados.
En general, los programas regionales de apoyo económico no se aplican a los conglomerados
urbanos formados por las grandes ciudades y sus suburbios (Verdichtungsräume).  Actualmente,
pueden otorgarse excepcionalmente subvenciones por períodos de tiempo limitados a las PYME
situadas en las ciudades de Augsburgo, Fürth y Nuremberg.
Como una condición general de la ayuda y por motivos económicos regionales, las empresas
deben vender una parte esencial de sus productos o servicios dentro del país o a nivel mundial (efectos
primarios).  Sólo pueden subvencionarse los proyectos de inversión que requieran esfuerzosG/SCM/Q2/EEC/19
Página 21
especiales de la empresa, teniendo en cuenta el volumen de la inversión y el número de puestos de
trabajo creados a largo plazo.
De conformidad con las reglamentaciones presupuestarias en vigor, las solicitudes de
subvención deben presentarse a las autoridades competentes antes de iniciar toda inversión;  esto seaplica en particular a los contratos de compra y venta, acuerdos de suministro o adquisiciones.  Para
asegurar la financiación globalmente, el banco que atiende a la empresa participa en el procedimiento
de subvención.
El gobierno de distrito competente localmente (Bezirksregierung), en su calidad de autoridad
subvencionante (Bewilligungsbehörde), decide sobre las subvenciones, controla la aplicación correcta
de las mismas y decide sobre la devolución parcial o total de aquellas subvenciones que se utilicenincorrectamente.
El pago de las subvenciones corre por cuenta de la Bayerische Landesanstalt für
Aufbaufinanzierung.
Pregunta 2
En virtud del programa Nº 7, "Programa de consolidación del Land Mecklenburg -
Pomerania Occidental para la concesión de ayuda financiera pública a pequeñas y medianas
empresas comerciales e industriales - Fondo espe cial de ayuda a las empresas", las pequeñas y
medianas empresas entendidas en el sentido que figura en el marco de la Comunidad podrán
recibir préstamos de hasta 5 millones de marcos alemanes.  ¿Se utilizan otros criterios para
determinar quiénes recibirán los préstamos?  ¿Cuál es la definición de las pequeñas y medianas
empresas a los efectos de este programa?
Respuesta
Definición del carácter de pequeñas y medianas empresas:
La condición de empresa pequeña o mediana que califica a las empresas para recibir ayuda se
define en el Marco de la Comunidad, de conformidad con las directrices comunitarias sobre ayuda
estatal a las empresas pequeñas y medianas (96/C 213/04), de 23 de julio de 1996.
Otros criterios que definen a las empresas beneficiarias son los siguientes:  los beneficiarios
deben ser "empresas en dificultades", en el sentido de las directrices de la Comunidad relativas a la
ayuda estatal para socorrer y reestructurar empresas en dificultades, de 19 de septiembre de 1997
(Diario Oficial C 283/2).  Todo el programa se ajusta a estas directrices.
Pregunta 3
Con arreglo al programa Nº 12, "Programa de apoyo económico regional", se asignaron
181,2 millones de marcos alemanes en subvenciones para inversiones comerciales e industrialesy proyectos de infraestructura local.  ¿Cuántos proyectos recibieron apoyo y cuáles son los
criterios que rigen la concesión de ayuda con arreglo a este programa?
Respuesta
En 1997 entregó ayuda a 213 proyectos (por un valor de 181,2 millones de marcos alemanes)
en el comercio y la industria y a 8 proyectos de infraestructura local.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 22
Las subvenciones se otorgaron de conformidad con las directivas de 12 de marzo de 1997
(Subvención Pública Nº 591/97) y con autorización de la Comisión de la Unión Europea, DG IV,
según carta de 5 de febrero de 1997.
GRECIA
Las siguientes preguntas se refieren a la notificación presentada por Grecia de conformidad
con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones
y Medidas Compensatorias en el documento G/SCM/N/38/EEC.
Ley 260/98
Pregunta 1
Sírvanse suministrar información sobre la cuantía de la financiación que se otorga con
arreglo a este programa.
Respuesta
Suponemos que la pregunta se refiere a la Ley 2601/98.  Toda la información disponible
figura en la notificación.  Tal como se señala en el punto 7, no se disponía de datos sobre la cuantía de
la subvención, ya que el programa sólo había entrado en vigor el 15 de abril de 1998.  Una nueva
información sobre la financiación aparecerá en la notificación actualizada de este año.
Tenemos conocimiento también del siguiente programa, que podría corresponder a las
prescripciones de notificación del Acuerdo.  Sí rvanse explicar los motivos por los cuales las
Comunidades Europeas/el Gobierno de Grecia han determinado que está fuera del alcance de
los requisitos de notificación del párrafo 1 del artículo XVI del GATT y del párrafo 5 del
artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Se les solicita
presentar notificaciones completas de los programas enumerados.
Reducción de impuestos indirectos al ouzo griego
Pregunta 2
El ouzo griego (aguardiente destilado) se beneficia de una reducción impositiva, respecto
de los aguardientes importados.
ITALIA
Las siguientes preguntas se refieren a la notificación presentada por Italia de conformidad con
el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias en el documento G/SCM/N/38/EEC.
Tenemos conocimiento de la existencia en Italia de los programas y medidas
mencionados a continuación, que podrían corresponder a las prescripciones de notificación delAcuerdo.  Sírvanse explicar los motivos por los cuales las Comunidades Europeas/el Gobierno
de Italia han determinado que las siguientes medidas o actividades están fuera del alcance de los
requisitos de notificación del párrafo 1 del artículo XVI del GATT y del párrafo 5 del
artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Se les solicita
presentar notificaciones completas de los programas enumerados.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 23
Subvenciones a la comercialización de las exportaciones con arreglo a la Ley Nº 304/90
Pregunta 1
Se proporcionan subvenciones a las empresas de productos alimenticios y agropecuarios
para expandir su participación en los mercados no comunitarios.
Respuesta
Ley 304/90
- Esta ley proporciona subvenciones a "proyectos piloto" promovidos por empresas de
productos alimenticios y agropecuarios para expandir la participación en los
mercados fuera de la Unión Europea.
- El programa ya no se aplica:  la ley en cuestión contó con financiación únicamente
hasta 1993.
- Las subvenciones a los proyectos aprobados anteriormente se entregaron hasta 1997.
Reducciones y exenciones de la seguridad so cial, incluidas ventajas  de Fiscalizzasione
Este programa nacional, que beneficia en mayor medida al sur de Italia, permite
deducciones sobre los pagos por concepto de at ención médica y seguridad:  Ley Nº 407/90, que
otorga una exención de dos años a partir de las prestaciones de la seguridad social por emplear
a personas que hubieran estado desempleadas anteriormente durante dos años;  Ley Nº 863, que
otorga una reducción de la seguridad social por los trabajadores que siguen cursos decapacitación.
Respuesta
Leyes 407/90 y 863/84
- La Ley 863/84 fue modificada mediante la Ley 407/90.
- Ley 407/90:  dispone una exención (mayor en el sur de Italia) de las prestaciones de
la seguridad social a empresas que emplean a personas que hubieran estado
desempleadas anteriormente durante dos años.  Este programa se incluirá en la
notificación actualizada de la Comunidad.
PAÍSES BAJOS
Pregunta 1
Tenemos conocimiento de la existencia en los Países Bajos de los programas y medidas
mencionados a continuación, que podrían corresponder a las prescripciones de notificación del
Acuerdo.  Sírvanse explicar los motivos por los cuales las Comunidades Europeas/el Gobierno
de los Países Bajos han determinado que las siguientes medidas o actividades están fuera del
alcance de los requisitos de notificación del párrafo 1 del artículo XVI del GATT y del párrafo 5del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Se les solicita
presentar notificaciones completas de los programas enumerados.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 24
Estímulo a la innovación en el campo de la energía eléctrica (SES)
El objetivo de este programa es fomentar la preservación de la energía estimulando la
instalación de equipos de cogeneración.  Permite sufragar hasta el 25 por ciento de los costos de
los equipos, con un determinado tope por proyecto.
Incentivo a la inversión (WIR) - Programa regional
El incentivo a la inversión WIR se otorga bajo la forma de una reducción del monto
debido del impuesto a los ingresos y, si los impuestos están al día, el pago de una suma en
efectivo que oscila entre el 8 y el 14 por ciento de los costos de inversión, según el carácter y la
estructura de la inversión (por ejemplo, para buques marítimos el 12 por ciento, para nuevosedificios no habitables el 14 por ciento, para edificios no habitables existentes el 8 por ciento,
etc.).
Respuesta
Ambos programas se suprimieron en 1991.  De hecho, la parte más importante del programa
WIR, la llamada prima básica, se suprimió en 1988.
ESPAÑA
Las siguientes preguntas se refieren a la notificación presentada por España de conformidad
con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones
y Medidas Compensatorias en el documento G/SCM/N/38/EEC.
Pesca
Pregunta 1
En su respuesta de 11 de agosto de 1998 (G/SCM/Q2/EEC/16) a nuestra pregunta sobre
la Ayuda con finalidad estructural en el sector de la pesca, acuicultura, transformación y
comercialización de sus productos, señalan que "parte de las ayudas financieras, hasta un
máximo del 50 por ciento, podrá destinarse a minorar el interés de los créditos que se concedan
a los propietarios de las nuevas construcciones de buques pesqueros, por las distintas entidadesde crédito".  Sin embargo, no han aclarado en esta nueva notificación la forma en que dicha
ayuda financiera se ha otorgado con arreglo a los distintos programas enumerados en la sección
sobre el Sector de la pesca de su notificación.  Sírvanse aclarar para cada programa la forma en
que se suministran las subvenciones (por ejemplo, préstamos, donaciones).
Respuesta
Forma de la subvención
1. Primas individuales compensatorias (por paralización definitiva de la actividad pesquera):
subvención a fondo perdido de un porcentaje de la solicitud.
2. Ayudas para perfeccionamiento náutico pesquero.  Hasta el 100 por ciento de los gastos que
correspondan al objeto de la actividad subvencionada, de los cuales el 75 por ciento son
reembolsables por el Fondo Social Europeo en las actividades realizadas en las regiones delobjetivo Nº 1.
3. Fomento acuicultura.  Ayuda directa.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 25
4. Planes cultivos marinos.  Forma de la subvención: ayuda directa sobre los costes elegibles de
la acción realizada en la que el IFOP soporta el  47,4 por ciento, el Estado miembro el 24,36 por ciento
y el beneficiario el 28,2 por ciento.
5. Reestructuración y renovación flota pesquera.  Ayudas a fondo perdido.  Las subvenciones
van dirigidas a inversiones de capital para la construcción de buques, y pueden estar destinadas a la
disminución de 1 o más puntos de los intereses que el propietario del buque deba abonar a una entidad
financiera que le hubiera concedido un préstamo para la finalidad de construcción de un buque.
En ningún caso se otorgan préstamos por parte de la Administración de forma directa a los
beneficiarios, de acuerdo con el artículo 18 del Real Decreto 798/1995 de 19 de mayo, por el que se
definen los criterios y condiciones de las intervenciones con finalidad estructural en el sector de lapesca, de la acuicultura y de la comercialización, la transformación y la promoción de sus productos,
modificado por el Real Decreto 290/ 1997 de 28 de febrero que establece:
"Parte de la subvención del IFOP, hasta un máximo del 50 por ciento podrá destinarse a
minorar el interés de los créditos que se concedan a los propietarios de las nuevas construcciones debuques pesqueros, por las distintas entidades de crédito.
A tal fin se establecen las condiciones siguientes:
1. Importe del crédito: hasta el 40 por ciento de la inversión.2. Plazo de la amortización: hasta un máximo de 12 años, de los cuales los dos primeros estarán
exentos de reembolso de capital.
3. Tipo de interés: se minorará hasta tres puntos porcentuales el crédito pactado entre el
propietario y la entidad de crédito.  El tipo de interés resultante no podrá ser inferior al 3 por ciento.
Este tipo mínimo podrá ser modificado de acuerdo con lo que se establezca en las disposiciones de
desarrollo de este Real Decreto".
1. Reorientación flota pesquera.  Ayudas a fondo perdido.2. Prejubilaciones compensatorias (efecto reestructuración flota pesquera).  Subvención a fondo
perdido de un porcentaje de la cantidad solicitada.
Pregunta 2
¿Cuál es la duración de los distintos programas dedicados a la pesca?
Respuesta
Duración
La duración de los programas de ayuda están en función de la vigencia de los Reglamentos
comunitarios, en este caso el R.(CEE) 3699/93 del Consejo de 21 de diciembre, por el que se define
los criterios y condiciones de las intervenciones comunitarias con finalidad estructural en el sector de
la pesca, de la acuicultura y la transformación y comercialización de sus productos, que finaliza en
diciembre de 1999.
1. Primas individuales compensatorias:  concedidas anualmente.  1994-99.2. Ayudas para perfeccionamiento náutico pesquero.  1994-99G/SCM/Q2/EEC/19
Página 26
3. Fomento acuicultura.  1994-99.
4. Planes cultivos marinos.  La de los programas de apoyo comunitario para estas intervenciones
estructurales en regiones de objetivo 1 y en otras regiones (período 1994-99).
5. Reestructuración y renovación flota pesquera.  1994-99.6. Reorientación flota pesquera.  1994-99.7. Prejubilaciones compensatorias (efecto reestructuración flota pesquera): Concedidas
anualmente.  1994-99.
Pregunta 3
¿Quiénes son los beneficiarios de los siete tipos de subvenciones a la pesca enumerados
en la página 3?
Respuesta
Beneficiarios
1. Primas individuales compensatorias:  trabajadores del sector pesquero.  Unos 800.
2. Ayudas para perfeccionamiento náutico pesquer o.  Asociaciones (por ejemplo asociaciones de
armadores.  Cofradías de pescadores o sindicatos) o entidades de ámbito nacional.
Condiciones: realizar actividades de formación del sector náutico o pesquero y carecer de
fines de lucro.
3. Fomento acuicultura.  Empresas del sector de la acuicultura.4. Planes cultivos marinos.  Organizaciones de productores y asociaciones de cultivos marinos.
5. Reestructuración y renovación flota pesquera.  Los beneficiarios son los propietarios de
nuevas construcciones de buques pesqueros.  Armadores del sector pesquero.
6. Reorientación flota pesquera.  Armadores del sector pesquero.
7. Prejubilaciones compensatorias (efecto reestructuración flota pesquera).  Trabajadores del
sector pesquero.
Pregunta 4
Sírvanse explicar si dichas subvenciones se otorgan por un monto fijo o variable para
cada beneficiario.  Asimismo, sírvanse suministra una estimación de la cuantía media recibida
por beneficiario.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 27
Respuesta
Cantidad de la subvención.  Al hacer la notificación se incluyó ya la cantidad.  Por lo que
ahora se incluye información sobre el número de beneficiarios.
1. Primas individuales compensatorias:  Cantidad fija.  Número de beneficiarios:
331 Trabajadores.
2. Ayudas para perfeccionamiento náutico pesquero.  Cantidad variable.  Número de
beneficiarios: 7 Entidades ámbitos nacional.
3. Fomento acuicultura.  Cantidad variable .  Número de beneficiarios : 163 Proyectos4. Planes cultivos marinos.  Cantidad variable.  Número de beneficiarios : 10 Comunidades
Autónomas.
5. Reestructuración y renovación flota pesquera.  La cantidad se determina en función del
préstamo solicitado por el propietario del buque a la entidad de crédito, por lo que es una
cantidad variable.  Se han concedido 450 subvenciones.
6. Reorientación flota pesquera.  Ayuda media en los proyectos de sociedad mixta:
160 millones de pesetas.
Ayuda media en proyecto de asociación temporal 80,7 millones de pesetas.
7. Prejubilaciones compensatorias (efecto reestructuración flota pesquera).  Cantidad fija,
Número de beneficiarios: 12 Trabajadores.
Ayuda económica extraordinaria a los armadores y tripulantes afectados por la suspensión de la
actividad pesquera
Pregunta 5
Sírvanse aclarar si todos los armadores y tripulantes reciben la misma cantidad de
ayuda o si ésta es de cuantía variable.
Respuesta
En el caso de paralización temporal de la actividad pesquera por causas biológicas, está
estipulado por la Reglamentación Comunitaria (Reglamento (CEE) 369/93 de 21 de diciembre) y por
la legislación nacional española Real Decreto 798/ 1995 de 19 de mayo, que los armadores de los
buques pesqueros perciban una cantidad sujeta a baremo, en el que se tiene en cuenta en TRB del
buque y los días de paralización de la actividad pesquera efectiva.
Los tripulantes perciben una cantidad fija a cuenta de su derecho a la prestación por paro, de
acuerdo con el régimen de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar.
Fomento de los sectores económicos y sociales de la industria agroalimentaria
Pregunta 6
Sírvanse explicar qué se entiende por "secto res económicos y sociales" de esta industria.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 28
Respuesta
Como se explica en el apartado de beneficiarios y como dice la Orden Ministerial de 4 de
julio de 1985 por la que se establecen subvenciones para planes de asistencia técnica y gestión a las
industrias alimentarias,  las subvenciones se aplicarán para planes concretos detallados en susobjetivos y medios, programados en el tiempo que sean propuestos por: asociaciones de empresas del
sector industrial agroalimentario, entidades asociativas de productores agrarios, sindicatos de
trabajadores de la industria agroalimentaria, asociaciones profesionales, fundaciones u otras entidades
cuyos objetivos estén relacionados con la industria agraria y agroalimentaria.
Pregunta 7
Sírvanse ampliar su respuesta a la pregunta 8 ("Duración de la subvención")
Respuesta
El programa se inició tras la publicación de la Orden Ministerial en 1985, y es de duración
anual.
Iniciativa de apoyo a la tecnología, calidad y seguridad industrial (ATYCA)
Pregunta 8
Sírvanse explicar si estas subvenciones se otorgan en cantidades fijas o variables por
beneficiario.  Sírvanse también presentar una estimación de la cuantía media recibida por
beneficiario.
Respuesta
No hay previsión de beneficiarios y por tanto de cantidad por beneficiario o proyecto, al ser la
iniciativa ATYCA un programa con convocatoria abierta y pública.  La cantidad media por
beneficiario en 1997 fue de 7 millones de pesetas aproximadamente.
Plan I + D para el sector aeronáutico
Pregunta 9
Sírvanse explicar qué forma tienen estas subvenciones además de ser "anticipos
reembolsables".  Por ejemplo, si se subvenciona el tipo de interés y/o si los beneficiarios puedenacogerse a ciertos períodos de gracia.
Respuesta
Estas medidas adoptan la modalidad de un préstamo.  Están previstas bonificaciones de
interés y períodos de gracia, siempre respetando que el límite de intensidad de subvención equivalente
sea del 25 por ciento como máximo con criterios comunitarios, en el supuesto de que el proyecto
tenga éxito, más los suplementos que procedan en el caso de que el beneficiario sea PYME o pueda
acogerse a una ayuda regional.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 29
Ayudas en base a programas tecnológicos vinculada al plan de modernización de SEAT
Pregunta 10
Les solicitamos indicar si se otorgaron subvenciones en 1998 y, en caso afirmativo,
suministrar detalles sobre dichas subvenciones, incl uida la cuantía, los beneficiarios y las fechas.
Respuesta
En el año 1998 la empresa SEAT percibió 3.715 millones de pesetas con cargo a este
programa.
Pregunta 11
En su notificación sobre subvenciones señalan que éstas pueden entregarse durante los
años 1995-1998.  ¿Se dio por terminado el progr ama?  En caso afirmativo, sírvanse indicar la
legislación por la que se da por terminado el programa y cuándo entró en vigor.  Si el programaprosigue, les solicitamos indicar la nueva legislación que autoriza su continuación.
Respuesta
El programa ha finalizado, siendo la última ayuda concedida la correspondiente a 1998.  No
existe y no se precisa disposición normativa adicional para dar por finalizado este programa, ya que la
normativa por la que se crea únicamente la autorizó expresamente para el período 1995/98.  El
programa no tiene continuación posterior.
Programa ARTE/PYME
Pregunta 12
Sírvanse explicar el signif icado de la sigla "ARTE".
Respuesta
ARTE significa acceso regional a telecomunicaciones y PYME corresponde a pequeña y
mediana empresa.
Sistema de incentivos económicos regionales
Pregunta 13
Sírvanse identificar el tipo de beneficiarios de esta subvención (por ejemplo, empresas
privadas o autoridades gubernamentales regionales).
Respuesta
Las subvenciones al sistema de incentivos regionales se conceden a empresas privadas.
Pregunta 14
Sírvanse explicar si la subvención se otorga en cantidades fijas o variables por
beneficiario.  Sírvanse también suministrar una  estimación de la cuantía media recibida por
beneficiario.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 30
Respuesta
El porcentaje de subvención sobre la inversión aprobada es variable y depende del proyecto.
El porcentaje medio de subvención desde el 1º de junio de 1988 hasta el 31 de diciembre de 1997 es
el 19,9 por ciento.
Comunidades Autónomas
Pregunta 15
Sírvanse explicar si las cantidades enumerad as para cada programa de subvenciones en
favor de las comunidades autónomas provienen del gobierno central, los gobiernos regionales ouna combinación de ambas fuentes.
Respuesta
Las ayudas son concedidas generalmente por las Comunidades Autónomas con fondos
procedentes de sus propios presupuestos.
Cataluña :  Ayuda en base a programas tecnológicos vinculada al plan de modernización
de SEAT
Pregunta 16
Sírvanse explicar si esta subvención se ot orgó además de la subvención dedicada a
SEAT que figura en la página 12 de su documento de notificación.
Respuesta
Las ayudas concedidas por la Comunidad Autónoma de Cataluña son complementarias a las
otorgadas por el Ministerio de Industria y Energía.
Galicia :  Subvenciones a fondo perdido a la cooperación empresarial
Pregunta 17
Sírvanse suministrar la cuantía total presupuestada o desembolsada en 1997.
Respuesta
Cantidad presupuestada: 100 millones de pesetas
Cantidad desembolsada: 0 pesetas
REINO UNIDO
Las siguientes preguntas se refieren a la notificación presentada por el Reino Unido de
conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias  en el documento G/SCM/N/38/EEC.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 31
Conexión Empresarial de Gales
Pregunta 1
¿Qué tipo de ayuda se otorga con arreglo a este programa?  Además, sírvanse explicar
cómo  funcionan los contratos de financiación.
Respuesta
Conexión Empresarial es la red de asesoramiento, información y apoyo a las empresas
pequeñas y medianas de Gales.  A través de un teléfono para consultas accesible desde todo Gales y
una red de 30 centros locales, suministra a las empresas (en especial las empresas pequeñas) fácil
acceso a una serie de formas disponibles de apoyo a las actividades económicas, desde el
asesoramiento a los principiantes hasta subvenciones específicas y ayuda a la innovación, etc.
En marzo de 1999 se creó una nueva Junta Administrativa de Conexión Empresarial
(Business Connect Wales Ltd.), como una contribución al mejoramiento ulterior de la coordinación de
las actividades de apoyo a las empresas en todo Gales y a la concentración de la ayuda disponible.
La Asamblea Nacional de Gales financia Business Connect Wales Ltd. mediante una
subvención directa (2 millones de libras esterlinas en 1999-2000).  Con estos fondos, Conexión
Empresarial de Gales debe abocarse a una serie de tareas que incluyen medidas para mejorar la oferta
de los servicios que Conexión Empresarial presta a las empresas galesas (muchas de las cuales
actualmente no saben de su existencia), perfeccionar el uso de la tecnología de la información y las
comunicaciones y mejorar la calidad de los servicios prestados.  Ninguna suma central proveniente deConexión Empresarial de Gales se entrega directamente a las empresas de Gales:  más bien se
emplean para el ulterior desarrollo de las infraestructuras de apoyo a las empresas.
Enlaces comerciales
Pregunta 2
No está claro quién recibe estas subvenciones.  ¿Son los Consejos de Comercio y
Empresa (TEC) a través de contratos con las oficinas gubernamentales?  ¿Las distribuyen
seguidamente a otras entidades, como cámaras de comercio, organismos empresariales, etc., o se
quedan los TEC con las subvenciones?
Respuesta
En virtud del Reglamento de Fondos Estructurales, vigente del 1º de enero de 1994 al 31 de
diciembre de 1999, el Departamento de Comercio e Industria participa en la financiación del
desarrollo de enlaces comerciales en las zonas correspondientes a los objetivos 1, 2 y 5 b) del FondoEuropeo de Desarrollo Regional (FEDER).  Esta participación se refiere a la ayuda directa del
FEDER para los desembolsos del Departamento de Comercio e Industria en favor de enlaces
comerciales y no representa una cofinanciación más general de los distintos proyectos.
Sendos documentos específicos de programación establecen el nivel de desembolso del
Departamento de Comercio e Industria que deben consagrarse a cada zona calificada para obtener una
subvención del FEDER.  Las oficinas gubernamentales tienen a su cargo la administración de los
documentos específicos de programación.
Desde el 1º de abril de 1997 se aplica satisfactoriamente un nuevo régimen de financiación.
El mismo se ajusta perfectamente al criterio de acceso a la financiación del FEDER, otorga a losG/SCM/Q2/EEC/19
Página 32
Consejos de Formación y Empresa una buena posición al frente de los planes de acción que
establecen las entidades cooperantes (generalmente, los Consejos de Formación y Empresa, enlaces
comerciales, autoridades locales, cámaras de comercio, servicios de carrera, servicios de empleo, etc.)
y cuenta con sistemas eficaces de evaluación de proyectos y gestión financiera, para satisfacer las
condiciones vigentes en materia de fondos estructurales de la CE.  Normalmente, la cofinanciación dela subvención para la reactivación económica tiene lugar mediante una carta de oferta de financiación
con cargo al presupuesto;  los costos adicionales de los servicios de apoyo a las empresas se cubren
sobre la base de contratos establecidos entre los Consejos de Formación y Empresa y las Cámaras de
Comercio, Formación y Empresa.
Programa de investigación y demostra ción de la aviación civil (Carad)
Pregunta 3
¿Como se determinan los costos computables y cómo se establecen sus niveles en los
proyectos?
Respuesta
Los costos computables del programa CARAD son los que establece el Marco de la CE para
la ayuda a la investigación y el desarrollo.  La ayuda se negocia dentro de esos límites, ya que el
Gobierno del Reino Unido trata de que la asistencia es tatal se limite al mínimo indispensable para que
el proyecto pueda avanzar.
El nivel de la subvención de CARAD para cada proyecto tiene en cuenta los objetivos del
programa, que se plantea lograr el máximo de beneficio a partir de los limitados fondos disponibles y
estimular la colaboración de la industria aeronáutica.  Los fondos se determinan en consulta con lossolicitantes, procurando todos que los costos presentados correspondan a los fines del proyecto.  Al
determinar los niveles de ayuda se aplican criterios de complementariedad.
Corporación de Desarrollo de la Bahía de Cardiff
Pregunta 4
¿Qué tipos de costos de inversión son computables y cómo se establecen sus niveles en
los proyectos?
Respuesta
La Corporación de Desarrollo de la Bahía de Cardiff está facultada para subvencionar todo lo
que promueve sus objetivos, dentro de los límites establecidos por la Comisión Europea para la ayuda
estatal.  En general otorga subvenciones sólo para activos fijos.  Se prevé la liquidación de la
Corporación hacia fines de marzo de 2000, por lo que no acepta nuevas solicitudes de subvención (si
bien algunas están todavía en trámite).
Junta de Desarrollo de la Zona Rural de Gales
Pregunta 5
¿Cómo se determina si las empresas que reúnen las condiciones pueden acogerse a una
exención total o parcial de los alquileres y cómo se determina el plazo admisible?  ¿Se
determinan por proyecto cantidades fijas de alquiler?  De ser así ¿cómo se determinan?G/SCM/Q2/EEC/19
Página 33
Respuesta
Para acogerse a la ayuda consistente en concesiones del pago de alquileres, la empresa debe
estar abocada a un nuevo proyecto de inversión (ayuda a la inversión, definida en las Directrices de la
Comisión Europea sobre la ayuda regional) y arrendar nuevos locales o ampliarlos con miras arealizar dicho proyecto de inversión.
Como principio general, la Agencia de Desarrol lo de Gales (que ha asumido las funciones de
la Junta de Desarrollo de la Zona Rural de Gales) debe rentabilizar al máximo los alquileres, con la
salvedad de que pueden ofrecerse períodos de alquiler gratuito o reducido con el fin de atraer
interesados a locales que de otro modo sería difícil arrendar.  La oferta debe ceñirse al mínimo
necesario para conseguir un inquilino.  Conforme a este principio, la Agencia puede otorgar una
exención total o parcial de los alquileres por un período máximo de dos años, pero si los locales no seocuparon en ningún momento al cabo de 18 meses o más, el arrendamiento gratuito puede extenderse
un año más, con un segundo año de prórroga adicional cuando los locales estuvieran sin ocupar
durante tres años o más sin interrupción.
De lo que antecede puede deducirse que el período máximo total de exención absoluta de
alquileres es de cuatro años, dos de los cuales se determinan en función de la cantidad de tiempo en
que los locales estuvieron libres y ofrecidos en arriendo.  Para determinar concretamente el período
concedido, la Agencia debe asegurarse de que es el mínimo que requiere la ejecución del proyecto, de
modo que se trata de un juicio subjetivo.
El alquiler de los locales para arrendar se determina mediante valoración en el mercado libre.
Por consiguiente, no existe una cuantía fija de alquiler determinada para cada proyecto sino que la
empresa debe pagar el valor de mercado del alquiler y es dicho valor de mercado el que será objeto de
exención durante cierto período de tiempo.
Cuando el beneficiario de una concesión de alquileres no mantiene la inversión inicial durante
un período de al menos cuatro años, en algunos casos siete, la concesión de alquileres es
reembolsable, aplicándose una cláusula condicionante.  El porcentaje reembolsable depende del
período inicial de exención de alquileres y del número de años de mantenimiento de la inversión.
Programa de promoción del aumento de la eficiencia energética
Pregunta 6
¿Qué costos son computables con arreglo a este programa y cómo se establecen sus
niveles en los proyectos?  ¿Se determina una cuantía fija por proyecto?  En tal caso, ¿cómo se
determinan dichas cuantías?
Respuesta
El Programa de promoción del aumento de la eficiencia energética es un programa de
transferencia de informaciones.  Su objetivo es alentar la adopción de tecnologías y técnicas eficientes
en materia energética por parte de la industria, el comercio y el sector público.  Esto tiene lugar
suministrando asesoramiento e informaciones imparciales.  No se establece una cuantía fija porproyecto.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 34
Programa de promoción de la adopción de la tecnología ambiental óptima
Pregunta 7
¿Qué costos computables de transferencia de  tecnología y de I+D cubre este programa y
cómo se establecen los niveles de costos computables en los proyectos?  ¿Se determina una
cuantía fija por proyecto?  En tal caso, ¿cómo se determinan dichas cuantías?
Respuesta
El Programa de promoción de la adopción de la tecnología ambiental óptima divulga
información bajo la forma de estudios de casos idóneos y no otorga subvenciones.  Promueve yasesora acerca de la reducción de los desechos y la utilización de tecnologías menos contaminantes a
través de un teléfono de consulta sobre cuestiones ambientales y energéticas, clubes por un mínimo de
desechos, seminarios, exposiciones, etc.  Para el período comprendido entre abril de 1997 y abril
de 2002, cuenta con un presupuesto de 22 millones de libras esterlinas, totalmente dedicadas a cubrir
costos de transferencia de tecnología.  No se establece una cuantía fija para los diferentes proyectosdel programa.
Programa de innovación en materia de tecnología ambiental
Pregunta 8
¿Quién puede acogerse a la asistencia con arreglo a este programa?
Pregunta 9
¿Se otorgan las subvenciones con arreglo a este programa en cantidades fijas o dichas
cantidades varían?  ¿Cómo se ha determinado el  nivel de subvención en cantidades fijas (o
variables) para cada proyecto?
Respuesta
El programa se dio por terminado en 1997.
Eureka (Reino Unido)
Pregunta 10
¿Qué costos son computables con arreglo a este programa y cómo se establecen sus
niveles en los proyectos?
Respuesta
Los costos computables del programa Eureka son los siguientes:
Salarios del personal directamente involucrado en el proyecto.Gastos generales.Materiales consumidos.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 35
Equipos de capital e instrumental (adquiridos para cada proyecto, deducido el valor de
recuperación).
Cargas de subcontratación.
Derechos de consultoría.
Derechos de ensayos y pruebas.Gastos de formación.Preparación de informes técnicos.Evaluaciones del mercado.Licencias para nuevas tecnologías.
Certificación.
Gastos de patente (PYME).Gastos de gestión de proyectos.Viajes y viáticos.La empresa establece el monto de dinero que estima necesario para emprender el proyecto.
El funcionario encargado de proyectos decide seguidamente si los costos son computables yrazonables.  Los niveles máximos de subvención financiables dependen del grado de acercamiento al
mercado, es decir,
hasta el 50 por ciento para estudios de viabilidad técnica/comercial o investigación básica;hasta el 45 por ciento para la investigación aplicada;
hasta el 30 por ciento para la experimentación.
Estos porcentajes se aplican a las PYME, centros de investigación e institutos de estudios
superiores.  Para las grandes empresas, la proporción es de hasta el 25 por ciento y un máximo
de 250.000 libras por solicitante.
Proyectos generales de colaboración industrial
Pregunta 11
¿Qué costos son computables con arreglo a este programa y cómo se establecen sus
niveles en los proyectos?  ¿Se determina una cuantía máxima fija por proyecto?  En caso
afirmativo, ¿cómo se determinan dichas cuantías?
Respuesta
Este programa ya no acepta nuevas solicitudes desde 1993.  Los costos computables
corresponden a los criterios establecidos en el marco de la CE para la ayuda a la investigación y elG/SCM/Q2/EEC/19
Página 36
desarrollo, limitándose la intensidad de la ayuda al 50 por ciento para actividades de investigación
básica.
Ayuda para emprender proyectos
Pregunta 12
¿Se ha establecido un volumen máximo de inversión gubernamental?
Respuesta
Toda la inversión inicial proporcionada por el Gobierno del Reino Unido a proyectos de
grandes fuselajes de aeronaves civiles tiene lugar de conformidad con el Acuerdo entre la Unión
Europea y los Estados Unidos establecido en 1992 para grandes aeronaves civiles, por el cual se limita
la ayuda directa (como la inversión inicial) al 33 por ciento de los costos totales de desarrollo del
programa.  El Acuerdo también exige el reembolso de la ayuda directa en 17 años como máximo, a
una tasa de rentabilidad que cubra con creces la deuda contraída por el Estado.  Cada proyecto sesomete además a una evaluación crítica, por la cual se establece si el proyecto cuenta con buenas
perspectivas en el mercado.
Pregunta 13
¿Cómo se determinan los niveles de asistencia oficial en cada proyecto?
Respuesta
La inversión inicial se otorga únicamente sobre la base de una evaluación crítica de cada
proyecto.  El solicitante debe demostrar la viabilidad comercial y técnica del proyecto;  que la ayuda
gubernamental es decisiva;  y que las autoridades recuperarán la inversión con una tasa de
rentabilidad efectiva.  El Gobierno del Reino Unido proporciona la cuantía mínima de ayuda necesaria
para emprender el proyecto.
LEDU - Asistencia financiera selectiva
Pregunta 14
¿Cómo determina LEDU la cuantía total y el tipo de asistencia (es decir, donación,
préstamo, capital) que recibe cada proyecto?
Respuesta
Las formas de ayuda son discrecionales más que automáticas y los insumos provenientes de
LEDU se limitan a la cuantía mínima necesaria para poder emprender el proyecto.
Antes de ofrecer cualquier asistencia, LEDU exige la presentación de un plan de desarrollo,
en el cual la empresa debe indicar cómo se propone mejorar su posición competitiva.  LEDU también
procura que la empresa amplíe al máximo sus fuentes de financiación privada, para que la asistencia
de LEDU se limite al volumen imprescindible y en la forma más adecuada para facilitar la
prosecución de los objetivos de la empresa.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 37
LEDU - Investigación y desarrollo
Pregunta 15
¿Cómo determina LEDU el nivel de financ iación que suministra a cada proyecto?
Respuesta
Las formas de ayuda son discrecionales más que automáticas.  LEDU procura obtener
seguridades de que la empresa ha ampliado al máximo sus fuentes de financiación privada, para que la
asistencia de LEDU se limite al mínimo necesario para emprender el proyecto.
LEDU - Programa destinado a empresas locales
Pregunta 16
¿Cómo determina LEDU el nivel de financ iación que suministra a cada proyecto?
Respuesta
Los recursos se determinan sobre la base de una evaluación económica global.  La
contribución de LEDU se limita a la cuantía mínima necesaria para poder emprender el proyecto,dando preferencia a las zonas que se consideran desfavorecidas.
Asistencia para la investigación a empresas de suministros y servicios a plataformas marinas
Pregunta 17
¿En virtud de qué disposición gubernamenta l o legislación se otorga la subvención?
Respuesta
Las disposiciones legales en que se basa el programa figuran en la Ley de Ciencia y
Tecnología de 1965 y la Ley de Desarrollo Industrial de 1982.
Pregunta 18
¿Cómo se determina el nivel de financ iación que se otorga a cada proyecto?
Respuesta
En todos los casos, el Gobierno del Reino Un ido procura mediante negociaciones reducir al
mínimo la subvención concedida, hasta un nivel que permita emprender el proyecto a escala,
contenido y ritmo aceptables para todas las partes.
Cuando los beneficiarios de la ayuda directa son PYME (por lo general empresas con menos
de 250 empleados) y está destinada a lanzar nuevos productos y servicios, puede otorgarse una
subvención que oscila entre el 25 y el 35 por ciento de los costos del proyecto.  El valor de la
subvención no puede sobrepasar el valor de los costos sufragados directamente por los beneficiariosde la subvención.
Se da preferencia a proyectos que prevén la colaboración con investigadores científicos de
base, así como mayores contratistas y/o empresas petroleras.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 38
En algunos pocos casos, puede otorgarse una subvención de hasta el 50 por ciento de los
costos si el proyecto puede identificarse como un estudio de viabilidad que probablemente permita
preparar una solicitud completa.  Como en los casos antes mencionados, la subvención no puede
sobrepasar el nivel de los costos sufragados directamente por el beneficiario de la subvención.
Las empresas pueden obtener una subvención con arreglo al programa LINK, que fomenta
una colaboración directa entre empresas e investigadores universitarios.  En este caso, el límite de la
asistencia proporcionada a las empresas con arreglo a este programa se establece según el principio de
que la financiación total de fuentes públicas a los participantes en el proyecto no puede sobrepasar el
50 por ciento de los costos totales del proyecto.  Los Consejos de investigación suministran  fondos a
las universidades y estos desembolsos se incluyen en el cálculo del límite global del 50 por ciento.  La
subvención del programa del Departamento de Comercio e Industria no debe sobrepasar el resto entre
la financiación de los Consejos de Investigación y el límite del 50 por ciento.  Las empresas debencubrir por lo menos el 25 por ciento de sus propios gastos.  Tampoco en este caso la subvención del
Departamento de Comercio e Industria puede sobrepasar los gastos propios del solicitante.
Iniciativa Empresarial de Escocia
Pregunta 19
¿Cómo determina la Iniciativa Empresarial de Escocia la cuantía total y el tipo de
asistencia (es decir, donación, préstamo, garantías) que recibe cada proyecto?
Respuesta
La Iniciativa Empresarial de Escocia (Scottish Enterprise) determina la cuantía total y el tipo
de la asistencia (eventualmente si hay lugar a tal asistencia) sólo después de evaluar minuciosamente
cada propuesta.  El Ejecutivo de Escocia ha elaborado las normas que rigen estas evaluaciones, en laDeclaración de Gestión de la Iniciativa Empresarial de Escocia y el Manual de Normas de proyectos y
programas.  Estas normas incorporan todos los límites de la CE actualmente vigentes para la ayuda
estatal.  Complementa las normas una Guía Interna de Iniciativa Empresarial de Escocia para la
elaboración de proyectos, donde se establecen prácticas idóneas de evaluación.  La documentación de
cada proyecto pasa luego al examen del Consejo de Iniciativa Empresarial de Escocia y el Ejecutivo
de Escocia.  La evaluación completa comprenderá, entre otros aspectos, la idoneidad estratégica, una
evaluación del mercado, una evaluación de las diferentes opciones, la viabilidad de los socios en elproyecto, una evaluación de riesgos, una evaluación del desarrollo sostenible, si así procediera una
estrategia de emergencia, así como las modalidades de seguimiento y evaluación del proyecto.
Presupuesto de Regeneración Único
Pregunta 20
¿Cómo se determina con arreglo a este programa la cuantía total y el tipo de asistencia
(es decir, donación, préstamo, garantías) que recibe cada proyecto?
Respuesta
El Presupuesto de Regeneración Único es un programa flexible.  Puede sostener planes que
contienen una combinación de objetivos, entre ellos:  la promoción de una regeneración sostenible, el
mejoramiento y la protección del medio ambiente y las infraestructuras, entre ellas la vivienda, asícomo el apoyo y la promoción del crecimiento de las economías y empresas locales.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 39
Para la selección de planes que aspiran a una financiación del Presupuesto de Regeneración
Único se organizan rondas anuales de ofertas.  Es condición de su éxito que los planes incluyan uno o
más proyectos cuyos objetivos estarán en función de las necesidades y prioridades locales (factor que
influirá en el tipo de asistencia suministrada).  La asistencia del Presupuesto de Regeneración Único
consiste principalmente en donaciones, pero el programa puede utilizarse para obtener préstamos, porejemplo, a las empresas pequeñas (sujeto a las restricciones de la CE en materia de ayuda estatal).
Se requiere una evaluación completa de cada proyecto, incluido sus costos y rendimiento.  Si
bien no se establecen requisitos para determinar la financiación, toda ayuda suministrada por el
Presupuesto de Regeneración Único debería limitarse al mínimo necesario para emprender el
proyecto.  Los proyectos están sujetos a una aprobación formal antes de contraer cualquier gasto.
Programa de garantía de préstamos para pequeñas empresas
Pregunta 21
¿Qué actividades económicas y qué tipos de pequeñas empresas pueden acogerse a la
garantía de préstamos con arreglo a este Programa?
Respuesta
Una amplia variedad de actividades comerciales pueden acogerse a la ayuda con arreglo al
Programa de garantía de préstamos para pequeñas empresas.  Cualquier actividad comercial puede
acogerse, a menos que figure en una lista de actividades a las que se aplican determinadas
restricciones.
Las actividades sujetas a restricciones son:Las actividades de las empresas deben ser de carácter comercial y por "actividad comercial"
se entiende toda actividad efectuada con el propósito y la intención de obtener una ganancia que, en
opinión del acreedor, sea suficiente a la fecha en que se acuerda el préstamo para generar tales
ingresos que permitan pagar la deuda.  Cuando el solicitante informa al acreedor de que recibe
ingresos de otras fuentes además de su actividad comercial, el acreedor debe tener motivos para
suponer que, en el momento de acordar el préstamo, más del 50 por ciento de los ingresos procederánde la actividad comercial.
Agricultura y horticultura - Son posibles préstamos a la agricultura y la horticultura, sujeto
a algunas restricciones;  en todos los casos debe recabarse la opinión de la Sección de Garantías de
Préstamos del Departamento de Comercio e Industria.  No se admiten préstamos con arreglo alAcuerdo sobre pequeños préstamos.
Autores, compositores y otros artistas que trabajan por su cuenta  - Entre otros, no están
calificados los artistas independientes, autores, compositores, dramaturgos, músicos, actores,
conjuntos teatrales, etc.  Pueden acogerse al programa los artistas comerciales y de artes gráficas.
Banca, finanzas y servicios similares  - Se excluye toda actividad que involucre el suministro
de recursos o servicios financieros a clientes, como bancos, cajas de ahorro, empresas de
construcción;  las empresas que proporcionan préstamos, créditos hipotecarios, arrendamientos con
opción de compra o servicios de crédito;  corredores de crédito hipotecario;  inversionistas de capital ariesgo;  empresas que financian el capital de arranque;  corredores de bolsa.  Están habilitados para
recurrir al programa los contables, auditores, empresas de servicios de gestión, como la teneduría de
libros, asesores fiscales, consultores de gestión, asesores comerciales y empresas que proporcionan
apoyo a las empresas pequeñas en asuntos financieros sin suministrar fondos efectivos.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 40
Apuestas y juegos de azar  - Todos los establecimientos de apuestas, totalizadores, casinos,
loterías, salones de bingo y salones de diversiones están excluidos.
Hostelería  - Los restaurantes con o sin concesión, cafés, bufés y salones de té, venta de
comidas para llevar, clubes concesionados, incluidos los clubes nocturnos, cantinas, proveedores decomidas por encargo, bares concesionados y tabernas sin servicios de alojamiento están excluidos.
También se excluyen, aunque ofrezcan servicios de alojamiento, las tabernas cuyos locales pertenecen
o están arrendados por un proveedor de cerveza o licores, o cuando éste proporciona asistencia
financiera, ejerce cualquier control u ofrece cualquier incentivo al solicitante por mantener sus
productos en las existencias.  ( Pueden acogerse al programa los hoteles con o sin licencia, moteles,
pensiones y establecimientos de alojamiento y desayuno, tabernas con servicio de alojamiento,
terrenos de campamento y otros establecimientos de alojamiento de corta duración, albergues de la
juventud, centros y aldeas de vacaciones y servicios de alojamiento temporal autoabastecido. )
Carbón  - Se excluye la minería y la extracción de carbón y lignito, así como la fabricación de
combustibles sólidos, incluido el carbón de coke.  Puede acogerse al programa la purificación, el
calibrado y la graduación de carbón, siempre que no la realice un productor de carbón o unaempresa perteneciente total o sustancialmente a un productor.  También se excluye la fabricación de
equipos para la minería vendidos a un produ ctor de carbón a precios subvencionados.
Comisionistas  - Se excluyen los que se consagran fundamentalmente a las funciones de
intermediarios entre vendedores y compradores o realizan actividades comerciales en nombre de otraempresa.  El tipo de actividad excluido es el del agente que se limita a establecer el contacto entre el
vendedor y el comprador, sin comprar ni revender el producto en sí y sin agregar valor al producto o
servicio.  Los derechos que se perciben suelen estar en proporción a la cifra de negocios realizada, por
ejemplo en el caso de agentes de venta independientes.  La restricción no tiene por objeto excluir a
toda empresa que gana dinero de las comisiones, sino únicamente a los que actúan como agentes deuna sola empresa principal o un grupo de empresas.  Pueden acogerse las empresas que prestan un
servicio comercial a una serie de clientes pero perciben sus derechos en proporción a la cifra de
negocios realizada, como las agencias de empleo.
Enseñanza  - Sólo pueden acogerse las empresas que ofrecen cursos destinados a obtener
cualificaciones vocacionales y conocimientos profesionales (es decir, conocimientos y cualificaciones
directamente aplicables en un empleo) .  Se excluyen las demás formas de enseñanza, incluidas las
escuelas de educación inicial que ofrecen un programa de cursos, enseñanza de piano y de música.
Las escuelas diurnas y grupos infantiles extraescolares que no ofrecen cursos especiales pueden
participar, lo mismo que el adiestramiento deportivo.
Pesca y acuicultura - Se prestará consideración a las solicitudes que involucran una
inversión de capital en locales y equipos y la modernización de los barcos .  Se excluyen los
préstamos para costos de explotación (gastos de funcionamiento cotidianos), publicidad de productos,
construcción de barcos y su adquisición o la de equipos capaces de aumentar la intensidad de la pesca.
En todos los casos se recabará opinión de la Sección de Garantías de Préstamos del Departamento de
Comercio e Industria.  No se admiten préstamos con arreglo al Acuerdo sobre pequeños préstamos.
Silvicultura  - Se excluyen todas las actividades relacionadas con el cultivo de árboles y el
mantenimiento de bosques para uso comercial, incluidos los viveros.  El tratamiento en aserraderos
de árboles talados se admite siempre que la ope ración no forme parte, en los hechos,  de una
actividad silvicultora más amplia.
Peluquerías y salones de belleza  - Se excluyen los servicios de barbería, manicura, sauna
pública y baños turcos.  Se admiten los gimnasios y establecimientos similares donde estas
actividades forman parte de los servicios pero constituyen un aspecto secundario de los mismos.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 41
Agentes inmobiliarios  - Están excluidos, entre ellos los topógrafos y relevadores de planos
de propiedades, tasadores, recaudadores de alquileres, gerentes de tierras y agencias de alojamiento.
Seguros y servicios similares  - Se excluyen las empresas y sociedades dedicadas
fundamentalmente a transacciones de todos los tipos de negocios de seguros, incluidos corredores yagentes.
Bibliotecas, museos, galerías de arte y de otros objetos  - Se excluyen, entre ellos los
jardines botánicos y las galerías privadas que presentan obras de arte para la venta en comisión.
Pueden participar los jardines zoológicos, parques de diversiones y reservas naturales en que se
exhiben artesanías o ejemplares "vivos".
Servicios médicos y de sanidad y servicios veterinarios  - Se excluyen todas las actividades
con participación de personal médico, sanitario o veterinario, registrado o no, cuya formación se
utiliza para tratar pacientes.  Pueden participar las casas de descanso o reconvalecencia en que la
atención suministrada no requiere la participación especializada de médicos sino que, cuando es
necesario, puede obtenerse asistencia médica del exterior.  También pueden acogerse al programalos hogares de ancianos donde la atención médica no constituye la principal actividad.  Pueden
participar los centros de preparación física y salud que ofrecen asesoramiento sanitario pero no
dependen de la contribución de un personal médico cualificado.
Servicios de mantenimiento y reparaciones de vehículos automóviles  - Se excluyen, entre
ellos los de pintura y reparación de carrocerías.  Tampoco pueden recurrir al programa los servicios de
tratamiento anticorrosión, reparaciones y mantenimiento de la instalación eléctrica, lavado y servicios
auxiliares y puesta en forma del escape.
Propiedad y transacciones con bienes inmuebles  - Se excluyen los propietarios de tierras y
bienes inmuebles, las compañías de inversiones en propiedades y las que deducen sus ingresos de la
posesión y arrendamiento de propiedades, así como toda transacción con tierras o propiedades con el
objeto de obtener una ganancia de la especulación.  Pueden acogerse las empresas de construcción
que adquieren tierras o propiedades para la construcción o reconstrucción y emplean directamente a
trabajadores de la construcción .  Las empresas que adquieren tierras o propiedades para luego
concertar las actividades con empresas subcontratantes se consideran promotores inmobiliarios y está
excluidas.
Servicios postales  - Se excluyen los servicios postales que perciben menos de 1,00 libra por
cada pieza transportada.  La recepción, el transporte y la entrega de cartas y encomiendas postales
por un servicio de correos, encomiendas y mensaj ería que perciba un mínimo de 1,00 libra por cada
pieza transportada constituyen actividades calificables para este programa.
Deportistas profesionales y clubes deportivos  - Están excluidos, así como las
organizaciones de promoción del deporte.  Pueden acogerse la enseñanza del deporte y las
instalaciones deportivas.
Administración pública, defensa nacional y seguridad social obligatoria  - No puede
participar ningún organismo o empresa de propiedad pública.
Comercio minorista - definido como la venta de productos a los consumidores (incluidas
actividades similares)  - Entre las actividades excluidas figuran el comercio de productos
alimenticios, confiterías, tiendas de tabaco, de periódicos, de licores, farmacias y otros comercios de
productos químicos, venta de prendas de vestir, aparatos eléctricos, cubiertas de pisos, calzado y
artículos de cuero, tapicería, productos textiles para uso doméstico, artículos para el hogar, ferreteríaG/SCM/Q2/EEC/19
Página 42
general (incluidas las tiendas de artículos para armar) y especializada, vehículos automóviles y sus
partes, gasolineras, librerías, papelerías, artículos para oficina, ópticas, florerías, artículos de
jardinería, joyerías, artículos de fotografía, artículos usados, artículos para el deporte, jugueterías,
casas de crédito, grandes almacenes, venta por correspondencia y otros comercios minoristas
especializados.
Construcción naval  - Se excluyen la construcción, reparación y transformación de categorías
definidas de barcos.  Dichas categorías de barcos comprenden toda embarcación de casco metálico
dotado de medios propios de propulsión y navegaci ón, de más de 100 toneladas de registro bruto y
diseñadas para el transporte de pasajeros o carga o para el trabajo en el mar.  También se excluyen los
remolcadores de más de 365 kilovatios de potencia.  Pueden acogerse al programa las demás
categorías de barcos y embarcaciones menores.
Acero  - Se excluye la fabricación de productos de hierro común y acero o de aleaciones
ferrosas, de conformidad con las definiciones del Tratado de la CECA.
Agentes de viaje y turismo - Se excluyen todos los agentes que actúan como intermediarios
entre el viajero y el proveedor de viajes/vacaciones.  Pueden participar las empresas que suministran
o "fabrican" el viaje o la estadía de vacaciones y no se limitan a reservar plazas, como las agencias
de excursiones.
Transporte  - Están excluidas todas las formas de transporte por carretera (incluidos los taxis
y coches de alquiler), fluvial, marítimo y aéreo (incluidos los medios de transporte utilizados como
atracciones turísticas o monumentos).  Véase "Servicios postales" en lo que se refiere a los servicios
de mensajería.
Para poder acogerse a la asistencia con arreglo a este programa, las empresas deben presentar
una cifra de negocios correspondiente a los últimos 12 meses que preceden a su solicitud de préstamo,
de 3 millones de libras esterlinas como máximo en el caso de fabricantes o 1,5 millones como
máximo para los demás sectores.
Pregunta 22
¿Cómo se determina para cada proyecto que el nivel de garantía de préstamos será del
70 o del 85 por ciento?
Respuesta
Se otorga un nivel de garantía del 70 por ciento para los préstamos de hasta 100.000 libras
esterlinas cuando se trata de empresas nuevas o en actividad durante menos de dos años en el
momento de solicitar el préstamo.  La garantía aumenta al 85 por ciento para un máximo del préstamo
de 250.000 libras esterlinas cuando se trata de empresas en actividad durante dos años o más en el
momento de solicitar el préstamo.
Programa de actividades de investigación y desarrollo sobre el uso del carbón en el Reino Unido
Pregunta 23
¿Cómo se determina el nivel de costos de investigación computables en cada proyecto?G/SCM/Q2/EEC/19
Página 43
Respuesta
El Gobierno del Reino Unido ayuda a la investigación y el desarrollo con vistas a la
introducción de tecnologías del carbón menos contaminantes en formas modernas de generación de
electricidad.  También se apoyan ciertas tareas de investigación y desarrollo destinadas a examinar lasposibilidades de explotación del metano de los lechos carboníferos y tecnologías de gasificación del
carbón subterráneo para el aprovechamiento energético de las reservas carboníferas del Reino Unido.
Los estudios tienen lugar en universidades y empresas del Reino Unido.  También se realiza cierto
trabajo de colaboración internacional bajo los auspicios del Organismo Internacional de Energía y
mediante acuerdos bilaterales con los Estados Unidos y China.
El nivel de costos de investigación computables en cada proyecto se determina conforme a los
límites establecidos en el Marco comunitario para la ayuda a la investigación y el desarrollo.  La
intensidad de la ayuda (es decir, el porcentaje de la ayuda dentro de los costos computables) se eleva,
para todo el programa, al 20 por ciento.  El nivel máximo de una subvención se establece en un 50 por
ciento, aunque puede obtenerse una cuantía mayor bajo determinadas circunstancias con arreglo a lo
acordado en el Marco comunitario para la investigación y el desarrollo.  Los proyectos se presentan enun procedimiento anual de ofertas y un comité consultivo técnico examina detenidamente las
propuestas.  Este comité y los responsables de ejecución del programa asesoran al Departamento
acerca de la pertinencia de los costos de investigación.  Una vez concluidos, los resultados de los
estudios de investigación y desarrollo se publican y divulgan ampliamente.
Programa de fuentes de energía nuevas y renovables en el Reino Unido
Pregunta 24
¿Cómo se determina el nivel de costos computables en cada proyecto?
Respuesta
El Programa de fuentes de energía nuevas y renovables en el Reino Unido, a cargo del
Departamento de Comercio e Industria, se estableció con el objeto de estimular el desarrollo de
fuentes de energías nuevas y renovables toda vez que presenten la perspectiva de convertirse en
soluciones económicamente atractivas y aceptables desde el punto de vista del medio ambiente.
Los costos de los proyectos que pueden acogerse a la ayuda con arreglo al Programa de
fuentes de energías nuevas y renovables son aquellos gastos necesarios contraídos directamente para
la realización del proyecto y comprenden todos o algunos de los siguientes aspectos:  costos de
personal, gastos generales, bienes fungibles, bienes de capital, consultorías y subcontratación, viajes yviáticos y otros gastos.
Concretamente, el nivel de ayuda se ajusta a los requisitos del Marco de la Comunidad
Europea para la ayuda estatal en materia de investigación y desarrollo.  En este contexto, la
determinación del nivel de ayuda para cada proyecto corre por cuenta del Departamento de Comercioe Industria, siguiendo las recomendaciones de un comité consultivo o de la División de Apoyo a la
Tecnología de Fuentes Energéticas (ETSU), contratista del Departamento.
La información creada gracias al el programa se divulga ampliamente.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 44
Utilización de recursos discrecionales por parte de los Consejos de Formación y Empresa de
Gales
Pregunta 25
¿Cómo se determina con arreglo a este programa la cuantía total y el tipo de asistencia
(es decir, donación, préstamos) que recibe cada proyecto?
Respuesta
Los Consejos de Formación y Empresa (TEC) utilizan sus recursos discrecionales para
suministrar formación en apoyo a determinados objetivos locales.  Estos objetivos se dedicanespecialmente a promover la diversificación de la actividad económica en aquellas zonas de Gales que
han sufrido altos índices de desempleo estructural y privaciones sociales durante muchos años, como
consecuencia del declive de las industrias tradicionales de la minería del carbón, la producción de
acero y la agricultura montañesa.  Se suministra asistencia tanto a las empresas locales como a
inversores que vienen de otros lugares, combinado muchas veces con otras formas de asistencia queproporcionan otros organismos y, desde luego, sujeto a los límites de gastos del Gobierno nacional y
los topes establecidos por la CE para la ayuda regional.  Dentro de este contexto, los TEC se
especializan en prestar ayuda a los programas de formación y readiestramiento, especialmente cuando
contribuyen a reducir el desempleo.
Los TEC deben utilizar estos recursos únicamente en actividades de formación, educación y
apoyo a las empresas que se ajusten a los objetivos convenidos en sus respectivos planes de fundación
y acción comercial.  La dirección de cada TEC decide el nivel de ayuda que ha de suministrarse en el
marco de sus recursos disponibles.  Esto depende del tipo de proyecto que requiere ayuda y de las
prioridades del TEC en cada zona.  La utilización de los fondos está sujeta a la aprobación de laAsamblea Nacional de Gales.  En muchos casos, la asistencia de los TEC no constituye una ayuda, ya
que sus principales beneficiarios son particulares y no empresas.  La asistencia consiste
fundamentalmente en el pago de una donación, entregada contra la certificación de haberse realizado
la actividad prevista.
En las zonas asistidas, se suministra ayuda a empresas de cualquier tamaño, dentro de los
límites de la CE para la ayuda regional.  Fuera de las zonas asistidas, la asistencia se limita a empresasque corresponden a las directrices de la CE en materia de ayuda estatal a las PYME y dentro de los
límites establecidos en esta orientación.  Cuando la ayuda proviene de más de un TEC y/o es parte de
un conjunto de asistencias de diversas fuentes, la Asamblea Nacional de Gales vela por que el total de
la ayuda no sobrepase los límites de ayuda establecidos por la CE.
Subvenciones al sector de la pesca
Pregunta 26
Sírvanse suministrar el fundamento jurídico y las disposiciones legales en que se basan
los siguientes programas:
- Donaciones para la adquisición de buques y motores para la pesca en agua dulce
(Irlanda del Norte)
- Donaciones a la industria piscícola (Irlanda del Norte)
- Highland Prospect Limited:  Préstamos para la elaboración de pescado y las
piscifactoríasG/SCM/Q2/EEC/19
Página 45
- Highland Opportunity Limited:  Préstamos para buques pesqueros, fábricas de
elaboración de pescado y piscifactorías
- Mejoras de seguridad en los buques pesqueros
- Programa de ayuda a la pesca de la empresa Borders
Respuesta
1. Donaciones para la adquisición de buques y motores para la pesca en agua dulce (Irlanda del
Norte)
El objetivo de la ayuda es alentar la modernización de la flota pesquera en agua dulce y
sostener los astilleros locales.  En 1998-1999, la cuantía total de la ayuda se elevó a 10.000 libras
esterlinas.  Administra el programa el Departamento de Agricultura de Irlanda del Norte.  Se basa en
las disposiciones de la Ley sobre embarcaciones pesqueras (Subvenciones) (Irlanda del Norte)
de 1967 y disposiciones complementarias.
2. Donaciones a la industria piscícola (Irlanda del Norte)
El objetivo de la ayuda es alentar la creación de criaderos de peces y establecimientos de
incubación para el suministro de pescado comestible .  El plan brinda asistencia al sector de la
piscicultura de trucha y salmón y fomenta el desarrollo de la maricultura, por ejemplo, ostras y
mejillones.  En 1998-1999, el total de la ayuda se elevó a 97.500 libras esterlinas.  Administra el
programa el Departamento de Agricultura de Irlanda de l Norte.  Se basa en las disposiciones de la Ley
de la Industria Pesquera (Irlanda del Norte) de 1972 y disposiciones complementarias.
3. Highland Prospect Limited:  Préstamos para la elaboración de pescado y las piscifactorías
El objetivo de la ayuda es asistir a las PYME de limitada capacidad financiera que se dedican
a la elaboración de pescado y la piscicultura, de modo que se apoyen las oportunidades de desarrollo
regional sostenible y los consiguientes puestos de trabajo, particularmente en las zonas periféricas.
En 1998-1999, el total de la ayuda se elevó a 235.000 libras esterlinas.  Administra el programa
Highland Prospect Limited, una empresa que posee y administra enteramente el Consejo de las
Tierras Altas.
4. Highland Opportunity Limited:  Préstamos para  buques pesqueros, fábricas de elaboración de
pescado y piscifactorías
El objetivo de la ayuda es asistir a las PYME de limitada capacidad financiera que trabajan
con flotas pesqueras, se dedican a la elaboración de pescado y a su cría, de modo que se apoyen las
oportunidades de desarrollo regional sostenible y los consiguientes puestos de trabajo, en especial en
las zonas periféricas.  En 1998-1999, el total de la ayuda se elevó a 68.000 libras esterlinas.
Administra el programa Highland Opportunity Limite d, un consorcio de la región de las Tierras Altas.
5. Mejoras de seguridad en los buques pesqueros
El objetivo de la ayuda es facilitar a los solicitantes la instalación de equipos esenciales de
seguridad con el objeto de obtener un certificado de seguridad de la Prefectura Marítima y Costera.En 1998-1999, el total de la ayuda se elevó a 305.000 libras esterlinas.  Administra el programa la
Dirección de la Industria Pesquera Marítima, por encargo de los Ministros de Pesca del Reino Unido.
Representa su fundamento jurídico la Ley de  Pesca de 1981 y disposiciones complementarias.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 46
6. Programa de ayuda a la pesca de la empresa Borders
El objetivo de la ayuda es suministrar el nivel exigido de conformidad de Estado miembro
para que los proyectos calificados puedan considerarse a los efectos de una ayuda con arreglo a la
iniciativa PESCA de la Unión Europea.  El progra ma se elaboró de manera que contemplara aspectos
específicos de la industria local y la calidad de la producción es la cuestión que actualmente se apoya.
Es posible obtener asistencia para:
Planes de mejoramiento de la calidad en todos los aspectos de la industria pesquera, entre
ellos la manipulación, el calibrado, la  venta y la elaboración de pescado.
La búsqueda de nuevos mercados para la producción pesquera, la industria de elaboración de
pescado y los servicios de profesiones auxiliares.
Estudios sobre las oportunidades para la captura de nuevas especies;  las posibilidades de
aumento de la producción de mariscos;  las perspectivas futuras de la industria pesquera, etc.
Planes de apoyo a campañas publicitarias, comercialización, exposiciones y actividades
similares, etc.
Iniciativas educativas destinadas a mantener la oferta de fuerza de trabajo y aumentar el
conocimiento sobre la oportunidad de empleo en la industria pesquera en el marco de laformación de conocimientos de empresa.
Contribución a la asistencia al acceso de las empresas al mercado de capitales con fines de
inversión.
Proyectos de infraestructura en pequeña escala en apoyo al sector pesquero.
En 1998-1999, el total de la ayuda se elevó a 5.000 libras esterlinas.  Administra el programa
la empresa escocesa Borders.  Se basa en las disposiciones de la Ley sobre empresa y nuevas ciudades
(Escocia) de 1990.
Junta de Desarrollo Industrial - Asistencia financiera selectiva
Pregunta 27
¿Cómo se determina con arreglo a este programa la cuantía total y el tipo de asistencia
(es decir, donación, préstamo, participación) que recibe cada proyecto?
Respuesta
La asistencia financiera selectiva es el principal plan de asistencia que administra la Junta de
Desarrollo Industrial de Irlanda del Norte (IDB).  Constituye una forma de ayuda estatal que aprueba
la Comisión Europea.
Toda empresa que recabe ayuda de la Junta de Desarrollo Industrial para un proyecto de
inversión, ya sea una nueva inversión inicial o la expansión de una actividad existente en Irlanda del
Norte, debe preparar un plan económico detallado.  Este plan está sujeto a una evaluación global de laJunta de Desarrollo Industrial y, cuando procede, se hace una oferta de asistencia que puede incluir
algunas de las diversas formas de ayuda previstas en el plan general de asistencia financiera selectiva.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 47
El tipo de asistencia ofrecida se determinará en función de las características del proyecto y se
negociará separadamente con la empresa interesada, lo mismo que el nivel de ayuda propuesto por la
Junta de Desarrollo Industrial.  Al efectuar estas negociaciones, la Junta procurará en todos los casos
que la asistencia ofrecida se limite al mínimo necesario para emprender el proyecto, determinando así
el mayor valor de dinero relacionado con los fondos públicos.
Programa de ayuda a la pesca de la empresa Borders
Pregunta 28
¿Cómo se determina con arreglo a este programa la cuantía total y el tipo de asistencia
(es decir, donación, préstamo) que recibe cada proyecto?
Respuesta
Se examinarán las propuestas en función de sus fundamentos y su conformidad con el
programa PESCA de la Unión Europea (véase la página 59 de la nueva notificación completa de lasComunidades Europeas) y los criterios en materia de ayuda estatal.  El objetivo es mejorar la calidad
y añadir valor, evitando al mismo tiempo, en consideración de las medidas de preservación, que las
propuestas signifiquen un aumento de la intensidad de la pesca.
Se ha acordado un límite de 40.000 libras esterlinas para este programa.  La ayuda consistirá
en donaciones o préstamos de nivel variable.  Hasta el momento sólo se ha utilizado una pequeña
parte, unas 5.000 libras esterlinas en donaciones.  Esta ayuda se ha efectuado en apoyo al plan basado
en PESCA a los efectos de asistir a los armadores locales de barcos y elaboradores de pescado en sus
esfuerzos por mejorar la calidad de la producción mediante la modificación o la instalación de equipos
en los barcos e instalaciones de elaboración.
Tenemos también conocimiento de la existencia en el Reino Unido de los programas y
medidas mencionados a continuación, que podrían corresponder a los requisitos de notificación
antes mencionados.  Sírvanse explicar los motivos por los cuales las Comunidades Europeas/el
Gobierno del Reino Unido han determinado que las siguientes medidas o actividades están fuera
del alcance de los requisitos de notificación del párrafo 1 del artículo XVI del GATT y del
párrafo 5 del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Se lessolicita presentar notificaciones completas de los programas enumerados.
Pregunta 29
Subvenciones al desarrollo regional - en virtud de la Ley de Industria de 1972 y Ley de
Desarrollo Industrial de 1982.
Respuesta
Las subvenciones al desarrollo regional ya no están en vigor;  el plan se dio por terminado el
31 de marzo de 1988.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 48
Pregunta 30
Fondo Nacional de Préstamos - artículo 3 de  la Ley sobre el hierro y el acero de 1981.
Respuesta
El Fondo Nacional de Préstamos es el mecanismo que canaliza todas las necesidades de
préstamo del Gobierno del Reino Unido, por lo que no constituye un plan de ayuda separado.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 49
ANEXO
Correspondiente a la parte de las Comunidades Europeas, pregunta 4
Texto completo del Reglamento 2085/93
REGLAMENTO (CEE) Nº 2085/93 DEL CONSEJO de 20 de julio de 1993 que modifica el
Reglamento (CEE) Nº 4256/88 por el que se aprueban las disposiciones de aplicación del Reglamento
(CEE) Nº 2052/88, en lo relativo al FEOGA, sección Orientación
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comuni dad Económica Europea y, en particular, su
artículo 43,
Vista la propuesta de la Comisión1,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo2,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social3,
Considerando que el Consejo ha adoptado el Reglamento (CEE) Nº 2081/934 por el que se
modifica el Reglamento (CEE) Nº 2052/88, de 24 de  junio de 1988, relativo a las funciones de los
Fondos con finalidad estructural y a su eficacia, así como a la coordinación entre sí de sus
intervenciones, con las del Banco Europeo de Inversiones y con las de los demás instrumentos
financieros existentes5;
Considerando que el Consejo ha adoptado el Reglamento (CEE) Nº 2082/936 que modifica el
Reglamento (CEE) Nº 4253/88, de 19 de diciembre de 1988, por el que se aprueban disposiciones de
aplicación del Reglamento (CEE) Nº 2052/88, en lo relativo, por una parte, a la coordinación de las
intervenciones de los Fondos estructurales y, por otra, de éstas con las del Banco  Europeo de
Inversiones y con las de los demás instrumentos financieros existentes7;
Considerando que, tras las reformas introducidas en los reglamentos citados y con objeto de
asumir la experiencia adquirida, procede modificar el Reglamento (CEE) Nº 4256/88 del Consejo, de
19 de diciembre de 1988, por el que se aprueban las disposiciones de aplicación del Reglamento
(CEE) Nº 2052/88, en lo relativo al FEOGA, sección Orientación8;
                                                     
1 DO Nº C 131 de 11 de mayo de 1993, página 6.
2 Dictamen emitido el 14 de julio de 1993 (no publicado aún en el Diario Oficial).
3 DO Nº C 201 de 26 de julio de 1993, página 52.
4 Véase la página 5 del presente Diario Oficial.
5 DO Nº L 185 de 15 de julio de 1988, página 9.
6 Véase la página 20 del presente Diario Oficial.
7 DO Nº L 374 de 31 de diciembre de 1988, página 1.
8 DO Nº L 374 de 31 de diciembre de 1988, página 25.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 50
Considerando que las medidas complementarias relativas a los aspectos agroambientales, a la
forestación y a la jubilación anticipada decididas en el contexto de la reforma de la política agrícola
común (PAC) serán financiadas en adelante por la sección de Garantía del FEOGA;
Considerando que, sobre la base de la experiencia adquirida y teniendo en cuenta la necesidad
de asentar el desarrollo rural también sobre las actividades no agrícolas y sobre la diversificación de
las actividades de los agricultores y agricultoras, conviene revisar la lista de las medidas
subvencionables al amparo de los objetivos Nos 1 y 5 b) para modificar la tendencia hacia el declive
económico y social del espacio rural y hacia la despoblación, reforzando, en particular, las medidas
que tengan por objeto la promoción de los productos locales, las formas de agricultura, horticultura y
cría de ganado favorables al medio ambiente, la prevención de las catástrofes naturales, la renovación
de los pueblos y la protección y conservación del patrimonio rural;
Considerando que, dentro de su contribución a la realización del objetivo Nº 1 y del objetivo
Nº 5 b), conviene que el Fondo pueda financiar acciones destinadas al desarrollo sostenible del medio
rural, incluido el desarrollo y el fortalecimiento de las estructuras agrarias y forestales que utilicen
métodos y técnicas respetuosos con el medio ambiente; que conviene también que el Fondo puedafinanciar el fomento de las inversiones turísticas y artesanales, incluida la mejora de la vivienda en las
explotaciones agrícolas y la del hábitat rural;
Considerando que debe ampliarse el ámbito de aplicación del artículo 8 del Reglamento
(CEE) Nº 4256/88 para integrar mejor el objetivo del desarrollo rural en las intervenciones quecontempla dicho artículo, así como para reforzar las medidas en el campo de la información y la
difusión de los conocimientos;
Considerando que las medidas correspondientes al sector pesquero son objeto de un
reglamento propio y no entran ya, por tanto, en el ámbito de aplicación del presente Reglamento,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:Artículo 1Los artículos 1 al 11 del Reglamento (CEE) Nº 4256/88 se sustituirán por el texto siguiente:
"Artículo 1
1. La sección Orientación del Fondo Europeo de  Orientación y de Garantía Agrícola, en lo
sucesivo denominado "Fondo", podrá financiar, de conformidad con los criterios y objetivos indicados
en el presente Reglamento, las acciones que se destinen al cumplimiento de las funciones que disponeel apartado 3 del artículo 3 del Reglamento (CEE) Nº 2052/88 para la consecución de los objetivos
N
os 1, 5 a) y 5 b) establecidos en el artículo 1 de ese mismo Reglamento, con excepción de las
acciones del objetivo Nº 5 a) relativas a las estructuras pesqueras.
2. Las condiciones y los criterios establecidos por el Reglamento (CEE) Nº 4253/88 se aplicarán
a las acciones que se financien al amparo del presente Reglamento, salvo cuando éste o las
disposiciones que se adopten en virtud del apartado 1 del artículo 2 establezcan una excepción.
TÍTULO I
Aceleración de la adaptación de las estructuras agrarias en el marco de la reforma de la
política agrícola común.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 51
[Objetivo Nº 5 a)]
Artículo 2
1. El Fondo podrá financiar las acciones comunes que decida el Consejo por el procedimiento
establecido en el párrafo tercero del apartado 2 del artículo 43 del Tratado con objeto de acelerar la
adaptación de las estructuras agrarias, especialmente en el marco de la reforma de la política agrícola
común.
2. Las acciones comunes contempladas en el apartado 1 podrán consistir principalmente en:
• en la medida en que su financiación no esté prevista con cargo a la sección Garantía
del FEOGA, medidas complementarias de la política de mercados que contribuyan a
restablecer el equilibrio entre la producción y la capacidad de los mercados;
• medidas para sostener las rentas agrarias y mantener una comunidad agrícola viable
en las zonas de montaña o desfavorecidas, mediante ayudas a la agricultura tales
como una compensación por los obstáculos naturales permanentes de esas zonas;
• medidas concretas para fomentar la instalación de jóvenes agricultores y agricultoras;
• medidas para mejorar la eficacia de las estructuras de explotación, especialmente
inversiones que tengan por objeto reducir los costes de producción, fomentar lacalidad, mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los agricultores y agricultoras
y de sus cónyuges que ejerzan su actividad principal en la explotación, así como a
promover la diversificación de su producción y de su actividad, incluida la
producción de productos agrícolas no alimenticios, mejorar la situación sanitaria, las
condiciones de higiene de la ganadería y el bienestar de los animales y preservar ymejorar el medio ambiente;
• medidas para mejorar la comercialización, incluida la realizada en la propia
explotación, y la transformación de los productos agrícolas y forestales, así como
para impulsar la creación de asociaciones de productores;
• medidas para fomentar la asistencia a los agricultores y agricultoras y la creación de
agrupaciones con vistas a la mejora de las condiciones de producción.
3. Las acciones comunes aplicables actualmente en el ámbito regulado por el presente título
seguirán siendo aplicables hasta su adaptación con arreglo al artículo 11 bis.
TÍTULO IIFomento del desarrollo rural y del ajuste estructural de las regiones menos desarrolladas.
(Objetivo Nº 1)
Artículo 3
1. En el marco de su contribución a la consecución del objetivo Nº 1 establecido en el artículo 1
del Reglamento (CEE) Nº 2052/88, el Fondo podrá financiar acciones que tengan por objeto el
desarrollo sostenido del medio rural, incluido el de las estructuras agrarias y forestales y su
fortalecimiento, así como la conservación, la mejora y la rehabilitación del entorno natural.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 52
2. Las intervenciones del Fondo en las regiones del objetivo Nº 1 incluirán en particular medidas
destinadas a afrontar los problemas de retraso de las estructuras agrarias.
Artículo 4
Las intervenciones del Fondo en las acciones mencionadas en el artículo 5 se llevarán a cabo,
principalmente, en forma de programas operativos, que podrán tener inclusive un enfoque integrado, y
de subvenciones globales.
Artículo 5La participación financiera del Fondo podrá referirse  en especial, además de a las medidas
contempladas en el artículo 2, a las acciones siguientes:
a) reconversión, diversificación, reorientación y ajuste del potencial productivo, incluido
el de los productos agrícolas no alimenticios;
b) promoción, creación de productos de mar ca e inversiones en favor de los productos
agrícolas y forestales de calidad, locales o regionales;
c) en la medida en que su financiación no esté prevista por el FEDER en un marco
comunitario de apoyo y en cumplimiento de las funciones del Fondo, tal como sedefinen en el apartado 3 del artículo 3 del Reglamento (CEE) Nº 2052/88:
- desarrollo y mejora de las infraestructuras rurales vinculadas al desarrollo
agrícola y forestal,
- diversificación, especialmente para permitir a los agricultores y agricultoras
el ejercicio de varias actividades o el acceso a ingresos alternativos,
- renovación y desarrollo de los pueblos y protección y conservación del
patrimonio rural;
d) concentración parcelaria, en condiciones compatibles con la preservación del paisaje
y del entorno natural de las explotaciones agrícolas y forestales, incluidos los trabajos
conexos, en cumplimiento de la legislación del Estado miembro;
e) mejora de la propiedad agroforestal y de pastos, individual o colectiva;
f) regadío, incluidas la renovación y mejora de las redes de riego, y pequeñas presas,
principalmente desde la óptica de una utilización más racional del agua; la creación
de redes colectivas de riego a partir de los canales principales ya existentes, la
instalación de pequeños sistemas de riego no abastecidos por las redes colectivas y la
renovación y acondicionamiento de los sistemas de drenaje;
g) fomento de las inversiones turísticas y artesanales, incluida la mejora de la vivienda
en las explotaciones agrarias;
h) recuperación del potencial de producción agraria y forestal dañado por catástrofes
naturales y establecimiento de instrumentos preventivos adecuados en las zonas
ultraperiféricas particularmente expuestas a tales catástrofes;G/SCM/Q2/EEC/19
Página 53
i) en la medida en que su financiación no esté prevista por las medidas complementarias
adoptadas en el marco de la reforma de la política agrícola común:
- desarrollo y aprovechamiento de los bosques según las condiciones del
Reglamento (CEE) Nº 1610/89 del Consejo, de 29 de mayo de 1989, por elque se establecen las normas de desarrollo del Reglamento (CEE) Nº 4256/88
en lo relativo a la acción de desarrollo y aprovechamiento de los bosques en
las zonas rurales de la Comunidad
9,
- protección del medio ambiente, conservación del espacio rural y
reconstitución de los paisajes;
j) desarrollo de la extensión agraria y forestal y mejora de la formación profesional
agrícola y forestal;
k) medidas de ingeniería financiera en favor de las empresas agrícolas y forestales y las
empresas de transformación y comercialización de esos productos;
l) medidas en el ámbito de la investigación y el desarrollo tecnológico, agrario y
forestal.
TÍTULO IIIFomento del desarrollo rural en las zonas a que hace referencia el objetivo Nº 5 b)Artículo 6
Las intervenciones del Fondo en las acciones mencionadas en el artículo 7 se llevarán a cabo,
principalmente, en forma de programas operativos, que podrán inclusive tener un enfoque integrado, y
de subvenciones globales y pondrán en práctica una o varias de las acciones contempladas en el
artículo 5.
Artículo 7
Sin perjuicio de los elementos contemplados en el apartado 5 del artículo 11 bis del
Reglamento (CEE) Nº 2052/88 y en el artículo 5 del Reglamento (CEE) Nº 4253/88, los planes de
desarrollo rural incluirán una descripción de los problemas que planteen las estructuras agrarias en un
ámbito geográfico adecuado.  Estos planes tendrán, en general, una duración de seis años y podrán ser
actualizados cada año.
TÍTULO IVDisposiciones generales y transitorias
Artículo 8
En cumplimiento de las funciones que le atribuye el párrafo segundo del apartado 3 del
artículo 3 del Reglamento (CEE) Nº 2052/88 y en el marco de la intervención que contempla la
letra e) del apartado 2 del artículo 5 del mismo Reglamento, el Fondo podrá financiar, hasta unimporte máximo igual al 1 por ciento de su dotación anual:
                                                     
9 DO Nº L 165 de 15 de junio de 1988, página 3.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 54
- las medidas de preparación, de apreciación previa, de seguimiento, de evaluación
posterior y de información, incluidas las acciones de asistencia técnica y los estudios
de carácter general;
- la realización de proyectos piloto que tengan por objeto adaptar las estructuras
agrarias y forestales y fomentar el desarrollo rural;
- la realización de proyectos de demostración, incluidos los centrados en el desarrollo y
aprovechamiento de los bosques, así como los relativos a la transformación y
comercialización de productos agrícolas, que se destinen a demostrar lasposibilidades reales de sistemas, métodos y técnicas de producción y gestiónadaptados a los objetivos de la política agrícola común;
- las medidas que sean precisas para la divulgación a escala comunitaria de los
conocimientos, experiencias y resultados de los trabajos emprendidos en materia dedesarrollo rural y de mejora de las estructuras agrarias.
Las medidas que se apliquen a iniciativa de la Comisión podrán ser financiadas, con carácter
excepcional, en un 100 por ciento; las ejecutadas por cuenta de la Comisión lo serán en ese
porcentaje.  Para las demás medidas, regirán los porcentajes indicados en el artículo 13 del
Reglamento (CEE) Nº 2052/88.
Artículo 9
En los casos oportunos y con arreglo a los procedimientos de cada política, los Estados
miembros facilitarán a la Comisión la información relativa al cumplimiento de lo dispuesto en elapartado 1 del artículo 7 del Reglamento (CEE) Nº 2052/88.
Artículo 10Sin perjuicio de los proyectos que hayan sido objeto de suspensión judicial, la Comisión
liberará de oficio, a más tardar el 30 de septiembre de 1995, las partes de los importes comprometidos
en virtud de la concesión de ayuda para los proyectos decididos por la Comisión antes del 1º de enero
de 1989 en virtud de los Reglamentos (CEE) N
os 17/6410, 355/7711, 1760/7812, 269/7913, 1938/8114,
1941/8115, 1943/8116, 2088/8517 y 3974/8618 que no hayan sido objeto de una solicitud de pago
definitivo antes de la fecha del 31 de marzo de 1995.
                                                     
10 DO Nº 34 de 27 de febrero de 1964, página 1586/64.
11 DO Nº L 51 de 23 de febrero de 1977, página 1.
12 DO Nº L 204 de 28 de julio de 1978, página 78.
13 DO Nº L 38 de 14 de febrero de 1979, página 1.
14 DO Nº L 197 de 20 de julio de 1981, página 1.
15 DO Nº L 197 de 20 de julio de 1981, página 13.
16 DO Nº L 197 de 20 de julio de 1981, página 23.
17 DO Nº L 197 de 27 de febrero de 1985, página 1.
18 DO Nº L 370 de 30 de diciembre de 1986, página 9.G/SCM/Q2/EEC/19
Página 55
Artículo 11
Salvo los apartados 1, 2 y 3 de su artículo 1, las disposiciones del Reglamento (CEE)
Nº 729/70 no serán aplicables al Fondo, sin perjuicio de la aplicación del artículo 15 del Reglamento
(CEE) Nº 2052/88 y del artículo 33 del Reglamento (CEE) Nº 4253/88.
Artículo 11 bis
Sin perjuicio del artículo 33 del Reglamento (CEE) Nº 4253/88, el Consejo, por unanimidad y
a propuesta de la Comisión con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 43 del Tratado,
decidirá, el 31 de diciembre de 1993 como muy tarde, acerca de la adaptación de las acciones
comunes financiadas en virtud del artículo 2 del presente Reglamento, con vistas a la realización delos objetivos contenidos en el Reglamento (CEE) Nº 2052/88 y en función de las reglas establecidas
por los Reglamentos (CEE) N
os 2052/88 y 4253/88, así como en función del presente Reglamento."
Artículo 12
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 20 de julio de 1993.Por el Consejo
El PresidenteW. CLAES
__________