RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG73/3
20 de septiembre de 2000
(00-3745)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:  inglés
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPÚBLICA
KIRGUISA Y LA FEDERACIÓN DE RUSIA
Comunicación de la República Kirguisa
I. INFORMACIÓN GENERAL SOBRE EL ACUERDO
1. Miembros y fechas de la firma, la ratificación y la entrada en vigor
Las Partes en el Acuerdo son el Gobierno de  la República Kirguisa y el Gobierno de la
Federación de Rusia.
El Acuerdo se firmó el 8 de octubre de 1992.
El 14 de febrero de 1993, la Federación de Rusia notificó al Gobierno de la República
Kirguisa que se habían llevado a cabo los procedimientos internos requeridos para que el Acuerdo
entrara en vigor.  El Acuerdo entró en vigor el 24 de marzo de 1993, al remitir el Gobierno de laRepública Kirguisa una nota semejante al  Gobierno de la Federación de Rusia.
2. Tipo de Acuerdo
El Acuerdo crea una zona de libre comercio;  en él se prevé la supresión de derechos de
aduana, impuestos y cargas de efecto equivalente con respecto a lo esencial de los intercambios
comerciales entre las Partes.
3. Alcance
El Protocolo de Excepciones al Acuerdo se fi rmó el 26 de diciembre de 1992 y fue sustituido
por el Protocolo de Excepciones al Régimen de Li bre Comercio de 12 de julio de 1994.  Con arreglo a
ese Protocolo, las mercancías sujetas a aranceles de exportación y a licencias están excluidas del
Acuerdo de Libre Comercio con Rusia.
Aunque las prescripciones en materia de tramitación de licencias de importación y
exportación figuran como excepciones en los protocolos, tales prescripciones se establecen con
arreglo a las disposiciones pertinentes del GATT de 1994.  Por consiguiente, en virtud del párrafo 8 b)
del artículo XXIV, el comercio de las mercancías sujetas a aranceles de exportación y a licencias noestá excluido de los datos sobre el comercio a efectos de calcular el alcance de los intercambios
comerciales.WT/REG73/3
Página 2
En el período comprendido entre el 1º de juli o y el 1º de diciembre de 1999, la República
Kirguisa introdujo derechos estacionales para los cereales (1001) y la harina (1101.00).1  El hecho de
que tales derechos ya no estén en vigor ha dado lugar a una situación en la que la República Kirguisa
no aplica actualmente restricción alguna a los intercambios comerciales con la Federación de Rusia.
Además, con arreglo al Protocolo de Enmiendas y Suplementos al Acuerdo de la Comunidad de
Estados Independientes (CEI) sobre la Creación de una  Zona de Libre Comercio, firmado el 2 de abril
de 1999, las Partes en ese Acuerdo han convenido en no introducir nuevas restricciones cuantitativas
ni arancelarias a las importaciones y/o exportaciones realizadas en el marco de sus intercambios
comerciales.  En el plazo de 12 meses contados a partir de la fecha de entrada en vigor del Protocolo,
las Partes establecerán acuerdos bilaterales destinados a suprimir gradualmente las restricciones
existentes en sus intercambios comerciales.  La Federación de Rusia y la República Kirguisa todavía
no han firmado dichos acuerdos bilaterales.
4. Datos sobre el comercio
Los datos relativos al comercio entre las Partes figuran en el anexo II.
II. DISPOSICIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO
1. Restricciones a la importación
1.1 Derechos y cargas
En la actualidad, la República Kirguisa no aplica a las importaciones procedentes del
territorio de la Federación de Rusia derechos de aduana, contingentes arancelarios ni cargas de efectoequivalente sobre los derechos de aduana y los derechos fiscales.  Con arreglo a las modificaciones
introducidas por el Protocolo de 2 de abril de 1999 en el Acuerdo de la CEI sobre la Creación de una
Zona de Libre Comercio, no se mantendrá en vigor ninguna restricción una vez que se aplique
plenamente dicho Protocolo.
1.2 Restricciones cuantitativas
La República Kirguisa no aplica actualmente restricciones cuantitativas a las importaciones
procedentes del territorio de la Federación de Rusia.  Con arreglo a las modificaciones introducidas
por el Protocolo de 2 de abril de 1999 en el Acue rdo de la CEI sobre la Creación de una Zona de
Libre Comercio, no se mantendrá en vigor ninguna restricción cuantitativa una vez que se aplique
plenamente dicho Protocolo.
2. Restricciones a la exportación
2.1 Derechos y cargas
En la actualidad, la República Kirguisa no aplica a las exportaciones realizadas al territorio de
la Federación de Rusia derechos de aduana, contingentes arancelarios ni cargas de efecto equivalente
sobre los derechos de aduana y los derechos fiscales.  Con arreglo a las modificaciones introducidas
por el Protocolo de 2 de abril de 1999 en el Acue rdo de la CEI sobre la Creación de una Zona de
Libre Comercio, no se mantendrá en vigor ninguna restricción una vez que se aplique plenamente
dicho Protocolo.
                                                     
1 En el anexo I se indican las repercusiones de esos derechos en el alcance de los intercambios
comerciales con la Federación de Rusia correspondientes a 1999.WT/REG73/3
Página 3
2.2 Restricciones cuantitativas
La República Kirguisa no aplica actualmente restricciones cuantitativas a las exportaciones
realizadas al territorio de la Federación de Rusia.  Con arreglo a las modificaciones introducidas por el
Protocolo de 2 de abril de 1999 en el Acuerdo de la CEI sobre la Creación de una Zona de Libre
Comercio, no se mantendrá en vigor ninguna restricción cuantitativa una vez que se aplique
plenamente dicho Protocolo.
3. Normas de origen
El país de origen de las mercancías será un Estado donde el producto se haya producido
enteramente o se haya transformado en lo sustanci al.  El criterio de transformación sustancial se
puede determinar mediante la modificación introducida en uno de los cuatro primeros dígitos de laclasificación arancelaria, o mediante porcentajes ad valorem .  El Acuerdo no contiene disposiciones
sobre ninguna clase de acumulación de origen.
El Acuerdo no contiene disposiciones amplias con respecto a la determinación de las normas
de origen;  en él se hace referencia a la elaboración de un acuerdo especial que debe contenerdisposiciones detalladas sobre las normas de origen.  Con arreglo al Acuerdo de la CEI sobre la
Creación de una Zona de Libre Comercio, de 15 de ab ril de 1994, el país de origen de las mercancías
objeto de intercambios comerciales entre las Partes en el Acuerdo se determina de conformidad con
las Normas de la CEI para la Determinación del País de Origen de las Mercancías
2 (denominadas en
adelante las Normas).  Los países de la CEI firmaron dichas normas el 24 de septiembre de 1993.  Seconsidera que el país de origen de un determinado producto es un país de la CEI donde el producto se
ha producido enteramente o se ha transformado en lo sustancial.  Las Normas incluyen una lista de
mercancías que se consideran producidas en su totalidad.  La transformación sustancial se puede
determinar mediante i) una parte ad valorem , ii) una lista de procesos de producción o tecnológicos
y iii) modificaciones de las partidas arancelarias.  La lista de procesos de producción o tecnológicostodavía se está negociando entre las Partes en el Acuerdo.  En los casos en que no se han especificado
los criterios de transformación sustancial relativos a un determinado producto, se aplica el criterio
general que hace referencia a las modificaciones introducidas en las partidas arancelarias.  Se
considera que un producto se ha transformado en lo sustancial si se ha modificado alguno de los
cuatro primeros dígitos de su clasificación arancelaria, con una serie de excepciones que se enumeran
en una lista.  Esas excepciones se están elaborando y pueden comprender una lista de operaciones de
producción o tecnológicas que, a pesar de provocar una modificación de la línea arancelaria, no seconsideran indicativas de transformación sustancial, o sólo se consideran como tales cuando se
cumplen determinadas condiciones.  También pueden contener una lista de operaciones de producción
o tecnológicas que, a pesar de no provocar una modificación de la línea arancelaria, se consideran
indicativas de transformación sustancial siempre que se cumplan determinadas condiciones.
Las Normas prevén la posibilidad de utilizar un principio de origen acumulativo al aplicar el
criterio de transformación sustancial.  El principio acumulativo se puede utilizar con respecto a los
países de la CEI.  No obstante, las Normas no contienen disposiciones detalladas en relación con la
acumulación.
4. Normas
Las Partes en el Acuerdo podrán introducir unilateralmente las medidas de aceptación general
en la práctica internacional que sean necesarias para proteger la vida y la salud de las personas, el
medio ambiente, y la vida de los animales y las plantas.  En el Acuerdo no se prevén normas comunes
                                                     
2 El texto de las Normas se distribuyó en el documento WT/REG82/1.WT/REG73/3
Página 4
ni el reconocimiento mutuo de certificados.  No  obstante, de conformidad con el Acuerdo sobre el
establecimiento de una política uniforme de normalización, metrología y certificación, aplicado por
los países de la CEI, cada Parte en el Acuerdo aceptará los certificados expedidos por las instituciones
acreditadas de la otra Parte.
5. Salvaguardias
Las Partes en el Acuerdo podrán introducir unilateralmente restricciones cuantitativas y
medidas de efecto equivalente u otras restricciones especiales en los intercambios comerciales de los
productos abarcados por el Acuerdo, como medida de salvaguardia, en los siguientes casos:
- cuando exista un déficit grave de la balanza de pagos;
- cuando exista carestía grave del producto en cuestión en el mercado interno, hasta que
se estabilice la situación del mercado;
- cuando, con miras a aplicar medidas relativas a la reexportación a terceros países de
mercancías originarias del territorio de la otra Parte a las que ésta aplique medidasarancelarias y/o no arancelarias relativas a la exportación desde su territorio, las
Partes en el Acuerdo exijan un permiso por escrito del país de origen y el
cumplimiento de la condición establecida a tal efecto.  Cuando ese requisito no se
cumpla, la Parte cuyos intereses hayan sido afectados podrá introducir
unilateralmente medidas relativas a las exportaciones realizadas al territorio de laParte que infringió la norma.
La Parte en el Acuerdo que aplique la restricción deberá facilitar, a petición de la otra Parte,
información completa sobre los motivos de la introducción, las modalidades y las posibles
condiciones de aplicación de la medida.  Ninguna disposición prevé la aplicación de salvaguardiasespeciales en relación con la agricultura.
6. Medidas antidumping y medidas compensatorias
El Acuerdo no contiene disposiciones específicas relativas a las medidas antidumping y las
medidas compensatorias.  No obstante, las Partes han reconocido que las prácticas de comercio
desleal son incompatibles con los objetivos del Acuerdo (artículo 7).
7. Subvenciones y ayuda estatal
Las Partes en el Acuerdo han convenido en no utilizar ayuda estatal en forma de subvenciones
cuando esas medidas tienen como resultado la vulneración de las circunstancias económicas normales
en el territorio de la otra Parte.  El Acuerdo no incluye disposiciones en relación con los recursos
disponibles para contrarrestar las repercusiones de dichas medidas en los intercambios comercialesentre las Partes.
III. DISPOSICIONES GENERALES DEL ACUERDO
1. Excepciones y reservas
1.1 Excepciones generales
El Acuerdo no impide a las Partes utilizar las medidas que sean necesarias para proteger sus
intereses fundamentales o para la aplicación de los acuerdos internacionales, si tales medidas
afectan a:WT/REG73/3
Página 5
- la protección sanitaria de la población, de los animales y de las plantas;
- la defensa de la moral pública y del orden público;
- el comercio de oro, plata u otros metales y piedras preciosos;
- la protección de la propiedad industrial o intelectual;1.2 Excepciones relativas a la seguridadEl Acuerdo no impide a las Partes utilizar las medidas que sean necesarias para proteger sus
intereses fundamentales o para la aplicación de los acuerdos internacionales, si tales medidas
afectan a:
- la información relativa a los intereses de la defensa nacional;
- el tráfico de armas, municiones y material de guerra;
- las investigaciones o la producción en relación con las necesidades de la defensa;- la entrega de materiales y equipo destinados a la industria nuclear.
2. Adhesión
Todo país podrá adherirse al Acuerdo, previa aprobación de las Partes.  El Acuerdo no
prescribe las condiciones y los plazos de la adhesión, que deberán convenirse entre las Partes en el
Acuerdo y el país en proceso de adhesión.
3. Procedimientos de solución de diferencias
Las diferencias entre las Partes se solucionarán mediante negociaciones.
4. Relación con otros acuerdos comerciales
El Acuerdo no establece ninguna relación específica con otros acuerdos comerciales,
bilaterales, plurilaterales y/o multilaterales.  El Preámbulo del Acuerdo contiene referencias generalesal Acuerdo de Amistad, Colaboración y Ayuda Mutu a entre la Federación de Rusia y la República
Kirguisa, firmado el 10 de junio de 1992, el Acuerdo Multilateral de Colaboración en la Esfera de las
Actividades Económicas y Exteriores, de 15 de mayo de 1992, y el Acuerdo Multilateral de
Coordinación de Actividades relativas a la regulación de las Exportaciones de materias primas,
materiales, equipo, tecnología y servicios, que puedan utilizarse para fabricar armas de exterminiomasivo y elementos para el lanzamiento de cohetes, de 26 de junio de 1992.
5. Marco institucional
Las Partes en el Acuerdo han acordado establecer una Comisión Mixta Kirguiso-Rusa para la
aplicación del Acuerdo y la elaboración de recomendaciones destinadas a mejorar el comercio y lasrelaciones económicas entre las Partes.WT/REG73/3
Página 6
IV. OTRAS DISPOSICIONES
En otras disposiciones del Acuerdo se hace referencia a los siguientes puntos:
- Tributación interior:  las Partes no aplicarán impuestos o cargas interiores que
conlleven una discriminación directa o indirecta de los productos de la otra Parte;
- Las restricciones o prescripciones especiales se aplicarán de forma no discriminatoria;- Almacenamiento, carga, transporte, pagos y transferencias de pagos:  no se aplicarán
medidas que discriminen los productos de la otra Parte;
- Reexportación:  las Partes en el Acuerdo se comprometen a no reexportar a terceros
países mercancías originarias del territorio de la otra Parte, a menos que obtengan el
permiso de ésta.  Dicha disposición se aplicará en los casos en que la Parte de donde
proceden las mercancías aplique medidas arancelarias y/o no arancelarias a las
exportaciones realizadas desde su territorio;
- Aranceles aduaneros:  las Partes han acordado celebrar consultas regulares con miras
a aproximar los niveles de los derechos de aduana en los intercambios comerciales
con terceros países;
- Las Partes han acordado utilizar la Nomenclatura de Mercancías de Actividad
Económica Exterior de la CEI basada en el Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías y en la Nomenclatura Combinada de Estadísticas
Arancelarias de la Unión Europea;
- Libertad de tránsito.La obligación de no permitir prácticas de comercio desleal, entre ellas, aunque no
exclusivamente, determinadas prácticas mediante las cuales algunas empresas aprovechan su posición
dominante con la intención de limitar la competencia en los territorios de las Partes en el Acuerdo.WT/REG73/3
Página 7
ANEXO I
Cobertura de los intercambios comerciales entre la
República Kirguisa y la Federación de Rusia
1997 1998 1999
Valor
(miles de
dólares
EE.UU.)Porcentaje
de la
coberturaValor
(miles de
dólares
EE.UU.)Porcentaje
de la
coberturaValor
(miles de
dólares
EE.UU.)Porcentaje
de la
cobertura
IMPORTACIONES
Cap. SA 1-24 30.197,1 100 9.880,0 100 10.316,5 100
Cap. SA 25-97 160.602,1 100 194.177,8 100 99.049,6 100
TOTAL 190.799,2 100 204.057,8 100 109.366,1 100
EXPORTACIONES
Cap. SA 1-24 45.837,6 100 48.990,6 100 44.731,7 100
Cap. SA 25-97 53.007,3 100 34.688,7 100 25.981,4 100
TOTAL 98.844,9 100 83.679,3 100 70.713,1 100
IMPORTACIONES Y
EXPORTACIONES
Cap. SA 1-24 76.034,7 100 58.870,6 100 55.048,2 100
Cap. SA 25-97 213.609,4 100 228.866,5 100 125.031,0 100
TOTAL 289.644,1 100 287.737,1 100 180.079,2 100
Fuente:  Comité Nacional de Estadística.WT/REG73/3
Página 8
ANEXO II
República Kirguisa:  Importaciones proc edentes de la Federación de Rusia
(Miles de dólares EE.UU.)
Año Capítulo
del SA 1997 1998 1999
Total 190.799,2 204.057,8 109.366,1
1 2,9 5,3 2,4
2 19,9 47,6 27,2
3 1.530,4 2.118,3 1.376,7
4 479,9 1.399,4 1.115,2
5 6,6 1,1 5,0
7 174,2 79,0 18,7
8 40,1 11,3 37,9
9 26,8 11,1 12,7
10 32,9 339,7 40,9
11 934,9 678,4 359,9
12 290,1 73,3 11,5
13 - 7,5 -
15 1.754,8 610,3 190,4
16 182,4 527,2 467,7
17 23.033,3 2.048,5 2.762,5
18 409,1 625,9 1.639,5
19 387,4 429,8 646,5
20 80,9 100,1 226,1
21 241,5 483,8 162,3
22 497,7 170,7 1.005,9
23 71,3 97,9 80,7
24 - 13,8 126,8
25 798,5 1.466,0 302,5
26 75,4 5.144,7 870,2
27 48.318,8 53.363,3 27.454,2
28 6.982,3 3.495,8 2.125,5
29 2.034,1 2.361,5 2.100,4
30 2.444,4 3.553,9 2.258,6
31 1.186,7 5.107,3 917,8
32 2.641,4 3.094,8 2.110,7
33 268,1 342,8 179,2
34 866,2 1.297,8 1.580,3
35 48,4 73,0 76,5
36 1.835,7 1.698,7 1.192,5
37 84,4 78,9 26,2
38 2.713,9 1.399,4 1.287,4
39 3.693,5 3.905,3 1.971,2
40 7.621,9 8.142,5 4.783,3
41 211,4 58,5 44,8
42 43,5 19,9 2,9
43 2,5 9,7 1,7
44 8.497,0 8.241,6 3.324,5
47 - 21,3 1,2
48 6.496,2 9.058,0 4.420,5WT/REG73/3
Página 9
Año Capítulo
del SA 1997 1998 1999
49 526,6 13.159,1 993,8
50 - - 9,4
51 547,3 225,0 406,2
52 77,9 145,0 21,5
53 239,9 90,1 61,5
54 1.289,7 193,9 125,5
55 472,2 275,4 48,6
56 422,4 560,7 254,5
57 52,2 2,1 -
58 27,5 20,7 39,1
59 1.453,4 2.036,7 775,8
60 10,0 2,0 -
61 524,8 151,4 11,9
62 303,1 98,4 59,0
63 167,2 97,5 202,6
64 1.473,6 1.367,6 787,0
65 65,9 15,3 -
66 - 1,1 1,3
68 300,1 556,1 386,0
69 892,3 659,8 582,3
70 903,1 1.224,5 214,3
71 413,6 265,1 8,5
72 4.458,5 7.378,5 3.167,8
73 5.392,8 11.328,3 4.992,5
74 1.109,1 654,0 1.064,4
75 54,4 7,3 11,8
76 2.095,1 745,5 240,9
78 78,8 66,3 21,8
79 54,5 144,4 136,2
80 73,9 100,1 50,9
81 1.483,0 1.432,7 902,3
82 103,7 289,1 73,2
83 943,9 859,0 670,7
84 23.392,7 21.929,4 11.455,9
85 5.957,6 5.577,0 7.290,5
86 158,5 1.896,9 165,5
87 4.398,6 5.978,8 5.639,8
88 524,5 259,1 272,1
90 1.536,6 1.831,9 644,1
91 37,3 19,6 8,4
92 11,7 - 3,5
94 1.450,6 398,2 179,6
95 79,9 12,6 10,0
96 89,0 68,2 12,8
Fuente:  Comité Nacional de Estadística.WT/REG73/3
Página 10
República Kirguisa:  Exportaciones realizadas a la Federación de Rusia
(Miles de dólares EE.UU.)
Año Capítulo
del SA 1997 1998 1999
Total 98.844,9 83.679,3 70.713,1
1 2,3 2,5 3,1
26 , 1 5 , 0 -
3 - 15,5 -
4 608,2 124,6 68,9
6 12,5 16,2 4,2
7 8.182,8 7.900,0 4.179,4
8 7.697,5 3.863,7 2.866,8
9 37,2 78,6 40,7
10 81,8 61,0 1,8
11 312,4 113,9 -
12 1.831,8 968,6 1.744,9
13 58,4 30,7 10,1
14 105,6 51,3 7,6
15 62,0 44,1 12,8
16 822,8 250,2 10,5
17 1.562,2 388,3 297,6
18 - - 401,9
19 110,2 38,4 19,3
20 945,4 649,6 703,6
21 979,1 13,2 22,0
22 1.856,1 10,2 5,4
23 - 1,0 71,7
24 20.563,2 34.364,0 34.259,4
25 1.551,5 466,4 264,3
26 787,3 333,5 576,6
27 829,6 681,4 538,0
28 2.849,5 1.247,1 938,1
29 1,7 2,7 -
30 5,9 316,4 214,6
32 308,9 27,0 21,3
33 11,9 60,2 125,5
34 11,0 - 12,9
35 28,8 22,6 -
38 1,2 - -
39 503,0 213,0 702,8
40 265,9 289,9 37,2
41 256,7 156,2 26,7
42 131,9 22,7 7,2
43 276,3 110,7 8,7
44 53,6 4,1 1,0
48 22,3 69,7 40,5
49 14,3 0,6 8,8
50 24,9 7,4 1,0
51 432,8 631,6 1.048,8
52 3.982,5 2.165,2 6.732,5
53 15,3 29,3 -WT/REG73/3
Página 11
Año Capítulo
del SA 1997 1998 1999
54 130,4 7,6 8,9
55 212,8 274,5 126,1
56 741,4 282,3 101,0
57 525,4 125,7 3,9
58 36,9 13,3 76,9
59 2.240,8 1.546,6 310,9
60 20,0 6,9 3,2
61 2.727,2 1.389,2 351,6
62 2.929,8 1.627,5 689,3
63 2.011,2 1.315,2 1.354,0
64 656,6 543,4 67,7
65 5,2 17,9 1,3
66 - 2,2 -
67 8,3 12,9 1,0
68 1.239,0 820,0 69,7
69 37,7 - 3,0
70 1.369,5 747,9 70,3
71 221,0 - -
72 283,8 274,9 9,2
73 1.135,8 691,2 368,1
74 7,8 26,5 123,8
76 79,8 74,1 15,9
81 3.826,5 2.273,3 1.180,6
82 329,1 309,6 308,5
83 117,6 73,8 5,5
84 5.681,7 3.044,7 1.488,2
85 9.501,6 7.030,5 5.339,1
86 176,6 18,3 1,0
87 2.781,0 2.297,9 1.760,5
88 59,0 13,7 56,5
90 366,9 71,9 141,8
91 - 1,3 -
94 872,4 251,6 55,4
95 219,7 74,1 5,0
96 87,4 178,5 166,2
97 - 1,0 280,2
Fuente:  Comité Nacional de Estadística.
__________