ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/W/163 
21 de octubre de 2004 
 
 (04-4461) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
EXAMEN DEL ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS 
SANITARIAS Y FITOSANITARIAS - PROPUESTA QUE 
SE PRESENTA PARA SU EXAMEN 
 
Comunicación de los Estados Unidos
 
 
 
 La siguiente comunicación, recibida el 19 de octubre de 2004, se distribuye a petición de la 
Delegación de los Estados Unidos.  
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 1. Los Estados Unidos toman nota de la Decisión sobre cuestiones y preocupaciones relativas 
a la aplicación del cuarto período de sesiones de la Conferencia Ministerial (WT/MIN(01)/17) y 
la respaldan.  Haciendo referencia expresa a la deci sión contenida en el párrafo 3.4 relativa al examen 
y la aplicación del Acuerdo MSF de la OMC, los Estados Unidos presentan la siguiente comunicación 
al Comité para su examen. 
2. Los Estados Unidos desean felicitar a la Secr etaría y expresar su reconocimiento por la 
preparación del Examen del funcionamiento y la aplicación de Acuerdo MSF (G/SPS/GEN/510) 
para el Comité.  Consideramos que el documento proporciona una base sólida para dicho examen por 
el Comité.  Los Estados Unidos estiman que el documento GEN/510 contiene un resumen exacto de la 
mayor parte de las actividades y deliberaciones del Comité desde 1999.  Proponemos que se 
incorporen a dicho documento dos secciones adicional es:  una con un resumen de los debates sobre 
preocupaciones comerciales específicas del Com ité;  y una segunda sección con una descripción del 
programa de trabajo o las cuestiones que el Comité  tiene previsto abordar en futuras reuniones.  
Resumen de los debates sobre preo cupaciones comerciales específicas 
 
3. Si bien consideramos que el documento GEN/ 510 contiene un examen amplio de muchas de 
las actividades del Comité, los Estados Unidos pr oponen la inclusión en dicho documento de dos 
temas adicionales.  En primer lugar, proponemos que se amplíe la sección del documento relativa a 
preocupaciones comerciales específicas (párrafo 51).  En opinión de los Estados Unidos, los debates 
del Comité en el marco del punto del orden del dí a relativo a preocupaciones comerciales específicas 
han contribuido de manera signifi cativa y válida al funcionamiento y la aplicación del Acuerdo MSF.  
Consideramos que estos debates demuestran que  los Miembros tienen un conocimiento cada vez 
mayor de sus derechos y obligaciones en el marco del Acuerdo y ponen de manifiesto que el Comité 
MSF es un foro útil para abordar cuestiones sanitarias y fitosanitarias entre ellos.  Los Estados Unidos 
opinan que un resumen de las principales preoc upaciones comerciales relacionadas con la esfera 
sanitaria y fitosanitaria, como la fiebre aftosa, la encefalopatía espongiforme bovina y la influenza 
aviar, beneficiaría a todos los Estados Miembros  y podría contribuir a demostrar la función del 
Comité en la aplicación y el funcionamiento del Acuerdo.  A este respecto, el Comité tal vez desee examinar el material resumido preparado por la Secretaría en el documento G/SPS/GEN/204/Rev.4, G/SPS/W/163 
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 como base para un informe de los debates del Co mité sobre preocupaciones comerciales específicas 
en el marco del examen. 
Plan de trabajo 
 
4. Los Estados Unidos proponen que en el inform e del examen se incluya una sección en la que 
se identifiquen cuestiones que el Comité tal vez de see debatir en futuras reuniones.  Los Miembros 
han presentado varias propuestas al Comité para su examen y éste las debatirá en un futuro próximo.  
En opinión de los Estados Unidos, no se dispone de tiempo suficiente para evaluar de manera 
adecuada cada una de estas propuestas y para que el Comité determine las medidas que se podrían 
adoptar, si las hay, antes de concluir el examen, de conformidad con el párrafo 3.4 de la Decisión 
Ministerial.  Por consiguiente, los Estados Unidos  proponen que el Comité examine cada una de estas 
comunicaciones de los Miembros para determinar cu áles serán objeto de un análisis más a fondo.  
Estas cuestiones identificadas constitu irían el futuro plan de trabajo del Comité.  Consideramos que 
sería útil informar a los Ministros de las futuras de liberaciones del Comité en el examen del Acuerdo.  
Propuestas para el plan de trabajo del Comité  
 
5. Los Estados Unidos tienen la satisfacción de  presentar las siguientes propuestas para su 
examen como parte del plan de trabajo futuro del Comité. 
A. Aplicación del párrafo 1 del artículo 2 y el párrafo 6 del artículo 5 y relación entre 
ambos  
 6. Un examen del Acuerdo MSF debería gara ntizar que los Miembros cumplan sus 
compromisos y colaboren para fomentar el comercio .  En el marco del Acuerdo hay dos principios 
relacionados entre sí que merecen una mayor aten ción del Comité.  Los Estados Unidos proponen que 
el Comité examine las experiencias de los Miembros con respecto a dichos principios contenidos en el 
párrafo 1 del artículo 2 y el párra fo 6 del artículo 5 del Acuerdo. 
7. El párrafo 1 del artículo 2 dice que "los Mi embros tienen derecho a adoptar las medidas 
sanitarias y fitosanitarias necesarias para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales 
o para preservar los vegetales, siempre que tales medidas no sean incompatibles con las disposiciones 
del presente Acuerdo".  Los Estados Unidos respalda n plenamente este derecho y alientan a todos los 
Miembros a notificar oportunamente al Comité  sus propuestas relativas a cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias. 
8. El segundo principio está contenido en el párrafo 6 del artículo 5.  Dice lo siguiente:  
"… cuando se establezcan o mantengan medidas san itarias o fitosanitarias para lograr el nivel 
adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria, los Miembros se asegurarán de que tales medidas no entrañen un grado de restricción del comercio mayo r del requerido para lograr su nivel adecuado de 
protección sanitaria o fitosanitaria, teniendo en cuenta su viabilidad técnica y económica".  
9. En la nota de pie de página 3 del Acuerdo se explica que a los efectos del párrafo 6 del 
artículo 5, "una medida sólo entrañará un grado de restricción del comercio mayor del requerido 
cuando exista otra medida, razona blemente disponible teniendo en cuenta su viabilidad técnica y 
económica, con la que se consiga el nivel adecu ado de protección sanitaria o fitosanitaria y sea 
significativamente menos restrictiva del comercio". 
10. Aunque estos conceptos son importantes para la  aplicación plena del Acuerdo, no está claro 
que en la práctica los Miembros hayan establecido una interpretación y aplicación comunes de ellos.  
Los Estados Unidos opinan que la aplicación del Ac uerdo se podría mejorar mediante un debate y la 
identificación de buenas prácticas relativas a la aplicación de estos principios.  Estimamos que la  G/SPS/W/163 
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 mejor manera de abordar dicho deba te es que el Comité inste a los Miembros de distintas regiones y 
circunstancias económicas a presentar información y debatir la manera en que sus regímenes normativos aplican el párrafo 1 del artículo 2 y el párrafo 6 del artículo 5 y la frase "no entrañen un 
grado de restricción del comerc io mayor del requerido".   
B. Consultas en el marco del párrafo 2 del artículo 12 
 
11. Los Estados Unidos estiman que el párrafo 2 del artículo 12 ofrece a los Miembros una 
oportunidad útil de contribuir a la solución de las cuestiones sanitarias y fitosanitarias que alteran el 
comercio y que mejoraría la aplicación plena del Acue rdo.  Sin embargo, el marco de las consultas 
estipulado en el párrafo 2 del artículo 12 no ha evolucionado hacia un meca nismo operacional con 
procedimientos y procesos establecidos.  En con secuencia, las disposiciones del párrafo 2 del 
artículo 12 han quedado considerablemente infrautilizadas.  
12. Hay una gran variedad de posibles enfoques alternativos en relación con las consultas 
descritas en el párrafo 2 del artículo 12 del Acue rdo que se podrían utilizar para fomentar la 
aplicación y el funcionamiento de las disposiciones contenidas en dicho párrafo.  Por ejemplo, el 
Comité podría examinar las opciones siguientes:  
a) los Miembros se podrían poner a disposición para facilitar consultas ad hoc  y actuar 
en relación con las aportaciones de los or ganismos de normalización y otros expertos 
técnicos, según proceda.  Esto permitiría someter a consultas ad hoc  un número más 
elevado de cuestiones sin hacer recaer una carga excesiva en la Presidencia o la Secretaría;  
b) el Comité podría identificar preocupacion es comerciales de más carácter general que 
hayan planteado varios Miembros y que alte ren el comercio.  En tales casos, el 
Comité podría facilitar una reunión duran te la cual se expusieran las normas 
internacionales pertinentes y opiniones científicas;  o  
c) los Miembros podrían examinar la manera de aplicar el párrafo 2 del artículo 12 para 
que dé lugar a la creación de un nuevo mecanismo destinado a la solución de 
diferencias comerciales en la esfera sanitaria y fitosanitaria que requiera un volumen de recursos considerablemente menor que  el de un grupo especial de solución de 
diferencias.  Un mecanismo creado en virtud del párrafo 2 del artículo 12 puede atraer 
a los países en desarrollo, puesto que puede exigir menos recursos que los necesarios 
para entablar procedimientos de solución de diferencias, como los de la OMC, 
la CIPF o la OIE.   
13. Estas opciones se presentan para iniciar un debate en relación con el párrafo 2 del artículo 12.  
Los Estados Unidos consideran que los resu ltados específicos relativos a entendimientos o 
procedimientos para la aplicación de las disposici ones contenidas en dicho párrafo deberían depender 
de las deliberaciones del Comité. 
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