RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOGPA/W/127/Rev.1
18 de septiembre de 2001
(01-4416)
Comité de Contratación Pública Original:  inglés
LISTA RECAPITULATIVA DE PREGUNTAS PARA LA PRESENTACIÓN
DE INFORMACIÓN RELATIVA A LA ADHESIÓN AL ACUERDO
SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA
Respuestas de Estonia
Revisión
Se ha recibido de la Misión Permanente de la República de Estonia la siguiente
comunicación, de fecha 17 de agosto de 2001, con la solicitud de que se distribuya a las Partes.
En virtud de la nueva legislación (Ley de Contratación Pública, que entró en vigor el 1º de
abril de 2001, y los reglamentos adoptados con arreglo a dicha Ley), la República de Estonia presenta
a continuación una revisión de las respuestas a las preguntas de la lista recapitulativa.
______________
I. MARCO LEGAL
1. ¿Existe una única Ley general sobre contratación?  En ese caso, sírvanse especificar cuál.
La presente Ley de Contratación Pública es la única ley general sobre contratación.
2. ¿Qué otras leyes, reglamentos, decretos, resoluciones administrativas, decisiones, directrices
de política u otros instrumentos rigen la contratación pública?  Sírvanse presentar un resumen de las
esferas a que se refiere cada uno de estos instrumentos.  Sírvanse también explicar las diferencias
principales (en caso de que las haya) entre su aplicación al nivel central y subcentral del gobierno y
de otros tipos de entidades.
Las normas jurídi cas sobre contratación pública actualmente vigentes en la República de
Estonia son las siguientes:
1. Ley de Contratación Pública (entrada en vigor:  1º de abril de 2001, publicada en
RT I 2001, 40, 224);
2. Reglamento del Gobierno "Establecimiento del registro y normas para su
mantenimiento" (entrada en vigor:  19 de abril de 2001, publicado en RT I 2001,
37, 214);
3. Reglamento del Ministerio de Asuntos Económicos "Requisitos formales de las
notificaciones previas y procedimiento para su presentación" (entrada en vigor:  8 de
abril de 2001, publicado en RT L 2001, 44, 623);GPA/W/127/Rev.1
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4. Reglamento del Ministerio de Asuntos Económicos "Requisitos formales de los
documentos de licitación y procedimiento para su presentación" (entrada en vigor:
8 de abril de 2001, publicado en RT L 2001, 44, 625);
5. Reglamento del Ministerio de Asuntos Económicos "Normas para la organización de
la contratación pública de trabajos de construcción o diseños para construcción"
(entrada en vigor:  8 de abril de 2001, publicado en RT L 2001, 44, 629);
6. Reglamento del Ministerio de Asuntos Económicos "Requisitos formales de los
avisos relativos a los procedimientos de licitación negociada sin publicación previa de
un aviso de licitación y procedimiento para su comunicación" (entrada en vigor:  8 de
abril de 2001, publicado en RT L 2001, 44, 622);
7. Reglamento del Ministerio de Asuntos Económicos "Requisitos formales de las
declaraciones y procedimiento para su presentación" (entrada en vigor:  8 de abril
de 2001, publicado en RT L 2001, 44, 618);
8. Reglamento del Ministerio de Asuntos Económicos "Requisitos formales de los
avisos en los que se anuncia un concurso de proyecto y procedimiento para su
presentación" (entrada en vigor:  8 de abril de 2001, publicado en RT L 2001,
44, 624);
9. Reglamento del Ministerio de Asuntos Económicos "Requisitos formales de las
declaraciones de concursos de proyectos y procedimiento para su presentación"
(entrada en vigor:  8 de abril de 2001, publicado en RT L 2001, 44, 620);
10. Reglamento del Ministerio de Asuntos Económicos "Requisitos formales de los
informes de contratación pública y procedimiento para su presentación" (entrada en
vigor:  8 de abril de 2001, publicado en RT L 2001, 44, 619);
11. Reglamento del Ministerio de Asuntos Económicos "Requisitos formales del sistema
para calificar licitadores y procedimiento para su presentación" (entrada en vigor:
8 de abril de 2001, publicado en RT L 2001, 44, 621);
12. Reglamento del Ministerio de Asuntos Económicos "Clasificación normalizada de los
objetos de las contrataciones públicas" (entrada en vigor:  1º de abril de 2001,
publicado en RT L 2001, 42, 595);
13. Ley de Competencia (entrada en vigor:   1º de octubre de 1998, publicado en
RT I 1998, 30, 410);
14. Ley del Riigi Teataja  (entrada en vigor:  1º de marzo de 2000, publicado en
RT I 1999, 10, 155;  1999, 57, 594);
15. Código de Procedimiento del Tribunal Administrativo (entrada en vigor:  1º de enero
de 2000, publicado en RT I 1999, 31, 425;  1999, 96, 846).
3. ¿En qué medida las disposiciones del Acuerdo son de aplicación directa o han de ser
incorporadas a la legislación pertinente?  En caso de aplicación directa del Acuerdo con preferenciaa disposiciones de la ley nacional en conflicto con él, sírvanse indicar el fundamento legal pertinente.
El Parlamento tiene que ratificar el Acuerdo sobre Contratación Pública para que éste pueda
incorporarse a la legislación de EstoniaGPA/W/127/Rev.1
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En caso de conflicto entre las disposiciones de una ley nacional y un acuerdo internacional
ratificado por el Parlamento, con arreglo al artículo 123 de la Constitución de la República de Estonia,
las disposiciones del acuerdo internacional prevalecerán sobre las disposiciones del derecho interno.
II. ÁMBITO DE APLICACIÓN
4. Sírvanse resumir cómo se organiza el Gobierno en cada nivel en su país.
El Gobierno de Estonia es un Gobierno de un Estado unitario y tiene autoridad administrativa
sobre todo el territorio del Estado en el marco de la legislación vigente.  Hay también municipios
locales, que están facultados para organizar la vida local por lo que respecta a cuestiones locales en
sus respectivos territorios de conformidad con la legislación vigente.  La conclusión de acuerdos
internacionales, así como la responsabilidad de su cumplimiento, incumben exclusivamente al
Gobierno de la República de Estonia.
5. Sírvanse presentar una lista de todas las entidades del gobierno central (ministerios,
departamentos, organismos, etc.) que contraten bienes, servicios y servicios de construcción.
La Ley de Contratación Pública define como sigue la autoridad contratante:
§5. Autoridad contratante
1) A los efectos de la presente Ley, son autoridades contratantes:
1) un organismo estatal, un gobierno urbano o local o un organismo gubernamental local;
2) una persona jurídica de derecho público o un órgano de una persona jurídica de derecho
público;
3) una persona jurídica de derecho privado que no sea una empresa y de la cual todos los
fundadores o miembros son, conjunta o separadamente, el Estado, un gobierno local y/o
una persona jurídica de derecho público;
4) una persona jurídica de derecho privado que no sea una empresa y que esté financiada
en más de un 50 por ciento por el Estado, un gobierno local y/o una persona jurídica de
derecho público o de la que más de la mitad de los miembros del consejo de supervisión
o el consejo de administración son nombra dos conjunta o separadamente por el Estado,
un gobierno local y/o una persona jurídica de derecho público;
5) una empresa si ha obtenido una concesión para trabajos de construcción del Estado, de
gobiernos locales o una de las personas especificadas en los apartados 2) a 4) de la
presente subsección y suscriben contratos de compra para trabajos de construcción sobrela base de esa concesión o si el Estado, un gobierno local o las personas especificadas en
los apartados 2) a 4) de la presente subsección financian conjunta o separadamente las
actividades reales o todas las actividades de la empresa en más de un 50 por ciento, o si
el Estado y un gobierno local poseen, conjunta o separadamente, la mayoría de los votos
o más del 50 por ciento de las acciones de la empresa, tanto directamente como porintermedio de otras personas;
6) una empresa si el Estado o un gobierno local le han otorgado un derecho especial o
exclusivo de conformidad con la Ley de Competencia (RT I 1998, 30, 410;  1999, 89,
813;  2000, 53, 343;  RT III 21, 232) y si la compra de productos o la contratación de
servicios o trabajos de construcción es necesaria para el ejercicio de ese derecho especialGPA/W/127/Rev.1
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o exclusivo, o si el Estado, un gobierno local o las personas especificadas en los
apartados 2) a 4) de la presente subsección poseen conjunta o separadamente la mayoría
de los votos o más del 50 por ciento de las acciones de la empresa, tanto directamente
como por intermedio de otras personas, y si la esfera de actividad de la empresa es la
construcción o la operación de redes permanentes con intención de proporcionarservicios relacionados con la producción, el transporte, la transmisión o la distribución
de agua, gas, electricidad o energía térmica para el público, o el aprovechamiento de una
zona geográfica con objeto de realizar prospecciones o extracciones de combustible o de
posibilitar que empresas de transporte aéreo, marítimo o fluvial utilicen un aeropuerto,
puerto u otra estructura terminal, o la operación de redes que permitan al público utilizar
servicios relacionados con el transporte por ferrocarril, tranvía, trolebús o autobús,
sistemas automáticos o distribución de cables, o la construcción u operación de redes detelecomunicaciones públicas para prestar uno o más servicios de telecomunicaciones.
2) No se considerará que la producción, el transporte, la transmisión o la distribución de agua,
gas, electricidad o energía térmica por una empresa a redes que presten servicios al público es una
actividad especificada en los apartados 1) a 6) de la presente sección si el consumo de agua oelectricidad es necesario para actividades distintas de las especificadas en los apartados 1) a 6) de la
presente sección, o si el suministro a la red pública depende exclusivamente del consumo de la
empresa y no es superior al 30 por ciento de la producción global media de agua o electricidad de la
empresa en los tres últimos años, o si la producción de gas o energía térmica de la empresa es
consecuencia inevitable de actividades distintas de las especificadas en los apartados 1) a 6) de lapresente sección, o si se suministra a la red pública un excedente de gas o energía térmica a efectos de
su utilización económica y ese excedente no es superior al 20 por ciento de la producción media de la
empresa en los últimos tres años.
La organización del Gobierno de la República de Estonia está regulada por la Ley del
Gobierno de la República.
En Estonia hay 12 ministerios, la Cancillería del Estado y 15 gobiernos de distrito, así como
inspectorías y organismos ejecutivos y oficinas regionales de los mismos, con facultades ejecutivas.
La República de Estonia tiene los siguientes ministerios:
1) Ministerio de Educación;
2) Ministerio de Justicia;
3) Ministerio de Defensa;
4) Ministerio de Medio Ambiente;
5) Ministerio de Cultura;
6) Ministerio de Asuntos Económicos;
7) Ministerio de Agricultura;
8) Ministerio de Hacienda;
9) Ministerio de Asuntos Internos;
10) Ministerio de Asuntos Sociales;
11) Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
12) Ministerio de Relaciones Exteriores.
6. ¿Qué entidades a nivel subcentral del gobie rno (estados, provincias, municipios, etc.)
contratan bienes y servicios?
A nivel subcentral, los municipios locales contratan bienes y servicios.GPA/W/127/Rev.1
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7. ¿Qué empresas controladas por el Gobierno, o de su propiedad, están sometidas a las reglas
sobre contratación pública?  ¿Qué otras entidades o categorías de entidades (entidades del anexo 3)
controladas por el Gobierno, o de su propiedad, contratan?  Sírvanse especificarlas.
A efectos de contratación pública, Estonia no dispone de listas de tales entidades.  En lugar de
ello, esta cuestión se regula en consonancia con el concepto de la contratación pública consagrado enla legislación de Estonia.  En cualquier caso concreto se aplicarán las normas establecidas en la Ley
de Contratación Pública.
La Ley de Contratación Pública define como sigue las entidades que deben cumplir las
normas de contratación pública:
§5. Autoridad contratante
1) /…/
3) una persona jurídica de derecho privado que no sea una empresa y de la cual todos los
fundadores o miembros son, conjunta o separadamente, el Estado, un gobierno localy/o una persona jurídica de derecho público;
4) una persona jurídica de derecho privado que no sea una empresa y que esté financiada
en más de un 50 por ciento por el Estado, un gobierno local y/o una persona jurídica
de derecho público o de la que más de la mitad de los miembros del consejo desupervisión o el consejo de administración son nombrados conjunta o separadamente
por el Estado, un gobierno local y/o una persona jurídica de derecho público;
5) una empresa si ha obtenido una concesión para trabajos de construcción del Estado,
de un gobierno local o de una de las personas especificadas en los apartados 2) a 4) dela presente subsección y suscribe contratos de compra para trabajos de construcción
sobre la base de esa concesión o si el Estado, un gobierno local o las personas
especificadas en los apartados 2) a 4) de la presente subsección financian conjunta o
separadamente las actividades reales o todas las actividades de la empresa en más de
un 50 por ciento, o si el Estado y un gobierno local poseen, conjunta o
separadamente, la mayoría de los votos o más del 50 por ciento de las participaciones
de la empresa, ya sea directamente o por intermedio de otras personas;
6) una empresa si el Estado o un gobierno local le ha otorgado un derecho especial o
exclusivo de conformidad con la Ley de Competencia (RT I 1998, 30, 410;  1999, 89,
813;  2000, 53, 343;  RT III 21, 232) y si la compra de productos o la contratación de
servicios o trabajos de construcción es necesaria para el ejercicio de ese derechoespecial o exclusivo, o si el Estado, un gobierno local o las personas especificadas en
los apartados 2) a 4) de la presente subsección poseen conjunta o separadamente la
mayoría de los votos o más del 50 por ciento de las acciones de la empresa, tanto
directamente como por intermedio de otras personas, y si la esfera de la actividad de
la empresa es la construcción o la operación de redes permanentes con intención deproporcionar servicios relacionados con la producción, el transporte, la transmisión o
la distribución de agua, gas, electricidad o energía térmica para el público, o el
aprovechamiento de una zona geográfica con objeto de realizar prospecciones o
extracciones de combustible o de posibilitar que empresas de transporte aéreo,
marítimo o fluvial utilicen un aeropuerto, puerto u otra estructura terminal, o laoperación de redes que permitan al público utilizar servicios relacionados con el
transporte por ferrocarril, tranvía, trolebús o autobús, sistemas automáticos oGPA/W/127/Rev.1
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distribución de cables, o la construcción u operación de redes de telecomunicaciones
públicas para prestar uno o más servicios de telecomunicaciones.
8. ¿Aplican las entidades indicadas en las respuestas a las preguntas 5, 6 y 7 en su proceso de
contratación la Ley general (en caso de que exista) u otra legislación establecida a nivel central ofederal, o son autónomas respecto del gobierno central o federal en sus normas y prácticas de
contratación?  En caso de que no estén sujetas a la Ley General sobre Contratación, sírvanse
presentar una lista de esas entidades e indicar a qué leyes, reglamentos, etc., están sujetas.  ¿Cómo
se asegurará su Gobierno de que las entidades de esa naturaleza a nivel inferior al nivel central o
federal del Gobierno aplican el Acuerdo?
Todas las entidades a todos los niveles cumplen la Ley de Contratación Pública y los
reglamentos adoptados con arreglo a dicha Ley.
Las entidades al nivel subcentral del Gobierno no son autónomas respecto del Gobierno de la
República de Estonia en lo referente a la aplicación de acuerdos internacionales.
9. ¿Existe alguna excepción general con respecto al ámbito de aplicación de las normas
nacionales de contratación, por ejemplo por razones de seguridad o defensa nacional?  Sírvanse dar
una respuesta detallada.
La Ley de Contratación Pública establece las excepciones a la aplicación de las normas de
contratación en la forma siguiente::
§4. Excepciones
1) Las autoridades contratantes no están obligadas a aplicar los procedimientos establecidos en
la presente Ley a lo siguiente:
1) las contrataciones públicas en las que la observancia del procedimiento establecido en
la presente Ley resulte en la divulgación de un secreto de Estado;
2) la contratación de servicios de suministro de agua, electricidad, gas, energía térmica,
distribución de cables y telecomunicaciones, si esos servicios sólo pueden ser
proporcionados por una persona;
3) la adquisición de armas, municiones, equipo de combate y equipo de entrenamiento
conexo, y la contratación de los servicios conexos;
4) la contratación de servicios de arbitraje o conciliación:
5) la contratación de servicios financieros relacionados con la emisión, venta,
adquisición o asignación de valores u otros instrumentos financieros, o la
contratación de servicios proporcionados por el Banco de Estonia;  de manera
análoga, el Banco de Estonia no está obligado a aplicar el procedimiento establecido
en la presente Ley a la adquisición de productos o contratación de servicios cuyafinalidad sea garantizar la seguridad del Banco o cumplir las obligaciones en materia
de confidencialidad establecidas por lo que respecta a informaciones no sujetas a
divulgación;
6) la contratación de investigaciones científicas, a no ser que la autoridad contratante
utilice los resultados de las investigaciones en su propio interés y en provecho de sus
actividades;GPA/W/127/Rev.1
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7) la adquisición de inmuebles, estructuras existentes o partes de ellas como los bienes
muebles, o de los derechos con ellas relacionados;
8) la contratación de servicios de organizaciones de radiodifusión o televisión para la
adquisición, el desarrollo, la producción o la coproducción de un programa o parte deun programa, y la contratación de tiempo de emisión;
9) la concertación de un contrato laboral;10) los servicios que una autoridad contratante especificada en el apartado 5 1) 6) de la
presente Ley contrate con una empresa vinculada;
11) la adquisición de bienes o la contratación de servicios o trabajos de construcción, si el
contrato es concertado por el concesionario del trabajo de construcción y la empresa
vinculada que el concesionario ha incluido en la lista adjunta a la oferta presentada
para obtener la concesión del trabajo de construcción;
12) la adquisición de objetos de museo, registros, medios para la compilación de datos o
licencias para su utilización, cuyo valor aproximado sea inferior al límite de valor
internacional establecido en §16 de la presente Ley, si el comprador es un museo, un
archivo o una biblioteca;
13) la contratación de servicios para realizar auditorías especiales con el fin de ejercer
supervisión estatal, cuando la ley disponga el derecho de la autoridad de supervisión
estatal a ordenar dichas auditorías especiales;
14) las contrataciones públicas cuyo contrato se suscriba de conformidad con un
procedimiento especial obligatorio de una organización internacional;
15) la contratación de servicios de telecomunicaciones proporcionados por persona
dedicadas a la creación u operación de redes de telecomunicaciones públicas
especificadas en el apartado 5 1) 6) de la presente Ley, si otras personas están
disponibles para prestar los mismos servicios en la misma zona geográfica y en
condiciones similares;
16) la adquisición de productos si la autoridad contratante especificada en el
apartado 5 1) 6) de la presente Ley compra los productos para venderlos o arrendarlos
a terceras personas y la autoridad contratante no goza de un derecho especial o
exclusivo para vender o arrendar los productos y otras personas tienen derecho avender o arrendar dichos productos en las mismas condiciones que la autoridad
contratante;
17) la adquisición de electricidad o del combustible necesario para su producción por una
empresa energética.
10. Sírvanse presentar las estadísticas disponibles sobre contratación realizada por las entidades
gubernamentales de su país en los últimos dos años, incluyendo, en la medida de lo posible, un
desglose por entidades y por categorías de productos y servicios.
Las estadísticas sobre contratación pública para el período comprendido entre 1998 y 2000
figuran en un anexo del presente documento.GPA/W/127/Rev.1
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III. TRATO NACIONAL Y NO DISCRIMINACIÓN
11. Sírvanse indicar las disposiciones específicas de su legislación en las que se reflejen los
compromisos en materia de trato nacional y no discriminación del artículo III del Acuerdo.
No hay en la legislación disposiciones específicas que reflejen directamente los compromisos
en materia de trato nacional y no discriminación del artículo III del Acuerdo.  Sin embargo, la Ley deContratación Pública no contiene disposición alguna que limite los derechos de los licitadores
extranjeros en beneficio de los licitadores nacionales.
El principio establecido en el §6 de la Ley de Contratación Pública corrobora esta
declaración.
§6. Igualdad de trato a las personas
Las autoridades contratantes tratarán de igual manera a todas las personas que participen en
un procedimiento de licitación para contratación pública (en lo sucesivo denominadas licitadores).
12. Sírvanse facilitar detalles sobre cualquier disposición de la legislación nacional que aplique
a los suministros y proveedores nacionales un trato más favorable que el aplicado a los suministros y
proveedores extranjeros;  o que conceda a los suministros o proveedores de un determinado país un
trato más favorable que a los de otro país.
No existen disposiciones de esta clase en la Ley de Contratación Pública.
13. Sírvanse facilitar detalles de cualquier disposición de la legislación nacional que conceda a
un proveedor establecido en el país un trato menos favorable que a otro proveedor establecido en él
por razón de su condición de filial de una empresa extranjera o por ser propiedad de ella;  o que
discrimine a los proveedores establecidos en el país en función del país de producción del bien o
servicio que ha de suministrarse o prestarse.
No existen disposiciones de esta clase en la Ley de Contratación Pública.
14. Sírvanse especificar en qué medida se concede, en su caso, un trato más favorable a algún
sector de la economía, alguna región o alguna categoría específica de suministros o proveedores.
No hay disposiciones que concedan un trato más favorable a algún sector de la economía,
alguna región o alguna categoría específica de suministros o proveedores.
15. Sírvanse especificar las disposiciones, por ejemplo prescripciones en materia de contenido
nacional, cesión de tecnología mediante licencia, inversiones, comercio de compensación u otras
similares, en la calificación o selección de los proveedores, productos o servicios, o en la evaluación
de las ofertas y la adjudicación de contratos, que, en su caso, requieran o permitan el uso de
compensaciones o medidas de efectos similares.
No hay disposiciones que requieran o permitan el uso de compensaciones o medidas de
efectos similares.
IV. ELEMENTOS ESPECÍFICOS DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
16. Sírvanse hacer una descripción general de sus procedimientos y métodos de contratación
existentes, indicando los métodos de contrataci ón que se utilizan principalmente y haciendo una
breve descripción de cada uno de ellos.  Sírvanse también indicar, con respecto a cada uno de losGPA/W/127/Rev.1
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niveles de gobierno, en qué medida se utiliza la calificación de los proveedores y las licitaciones
públicas, selectivas y restringidas.
Los métodos y procedimientos de contratación establecidos en la Ley de Contratación Pública
son los siguientes:
§54. Procedimiento de licitación abierta
1) Las autoridades contratantes utilizarán procedimientos de licitación abierta.  El uso de otros
procedimientos de licitación sólo está permitido en los casos previstos en la presente Ley.
2) La autoridad contratante invitará a todas las personas interesadas a participar en un
procedimiento de licitación abierta publicando una invitación a licitar.
3) Al determinar el plazo para la presentación de ofertas, la autoridad contratante tendrá en
cuenta el valor y la complejidad de la contratación pública, el volumen de los documentos de
licitación y la necesidad del licitador de ponerse en contacto con la autoridad contratante con objeto
de acceder a los documentos de apoyo o al lugar de construcción.
4) La autoridad contratante enviará los documentos de licitación a las personas interesadas en
participar en un procedimiento de licitación abierta, en el período que transcurra entre la publicación
de la invitación a licitar y la primera fecha para la presentación de ofertas, dentro de un plazo de tres
días laborables contados desde la recepción de la solicitud correspondiente.
§55. Procedimiento de licitación restringida
1) La autoridad contratante podrá utilizar un procedimiento de licitación restringida si:
1) la autoridad contratante ha aprobado un criterio de selección objetivo para los
licitadores; y
2) es conveniente, desde el punto de vista económico, comprobar la idoneidad de los
candidatos antes de presentar los documentos de licitación.
2) En los procedimientos de licitación restringida, la autoridad contratante, basándose en la
situación financiera y la capacidad técnica de los solicitantes, seleccionará a las personas que recibirán
los documentos de licitación simultáneamente.
3) La autoridad contratante podrá predeterminar el número de licitadores que podrán participar
en un procedimiento de licitación restringida a condición de que:
1) en el caso de los contratos de adquisición cuyo valor sea igual o superior a un límite
de valor internacional, el número mínimo de licitadores no sea inferior a cinco y el
número máximo no sea superior a 20;
2) el número de licitadores se determine sobre la base de la naturaleza de los productos
que han de adquirirse o los trabajos o servicios de construcción que han de
contratarse;
3) el número de licitadores que participen en el procedimiento de licitación se determine
en la invitación a licitar;GPA/W/127/Rev.1
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4) En el caso de los contratos de adquisición cuyo valor sea inferior al límite de valor
internacional, el número mínimo de licitadores no sea inferior a tres.
4) Al determinar el plazo para la presentación de ofertas, la autoridad contratante tendrá en
cuenta el valor y la complejidad de la contratación pública, el volumen de los documentos delicitación y la necesidad del licitador de acceder a los documentos de apoyo o al lugar de
construcción.
§56. Procedimiento de licitación negociada con publicación previa de un aviso de licitación
1) Las autoridades contratantes podrán utilizar un procedimiento de licitación negociada con
publicación previa de un aviso de licitación si:
1) en un procedimiento de licitación abierta o un procedimiento de licitación restringida
todas las ofertas se rechazaron por los motivos establecidos en la subsección 43 4) o
la subsección 44 1) de la presente Ley o si se puso fin a ese procedimiento de
licitación de conformidad con el apartado 8 2) 4) ó 5) de la presente Ley y lascláusulas y condiciones iniciales de la contratación pública no se alteraron
sustancialmente;
2) debido a la naturaleza de los trabajos o servicios de construcción o a los posibles
riesgos que conlleve la contratación de trabajos o servicios de construcción, el valorde la contratación pública no puede estimarse anticipadamente;
3) debido a la naturaleza de los servicios que han de contratarse, especialmente los
servicios relacionados con la propiedad intelectual y los servicios de seguros, de
banca y de inversión, no es posible determinar las cláusulas y condiciones específicasde la contratación pública con exactitud suficiente para obtener una oferta aceptable
en un procedimiento de licitación abierta o un procedimiento de licitación restringida.
4) los trabajos o servicios de construcción contratados son necesarios únicamente con
fines de investigación científica, desarrollo o realización de pruebas y los gastos de la
labor de investigación y desarrollo no están exentos de los costos de los trabajos o
servicios de construcción;
5) el objeto de la contratación pública es una concesión de trabajos de construcción.
2) En un procedimiento de licitación negociada con publicación previa de un aviso de licitación,
la autoridad contratante seleccionará a las personas que recibirán los documentos de licitaciónsimultáneamente sobre la base de la situación financiera y la capacidad técnica de los solicitantes.
3) La autoridad contratante podrá predeterminar el número de licitadores que podrán participar
en un procedimiento de licitación negociada con publicación previa de un aviso de licitación a
condición de que:
1) en el caso de contratos de adquisición cuyo valor sea igual o superior a un límite de
valor internacional, el número mínimo de solicitantes no sea inferior a tres;
2) el número de licitadores que participen en el procedimiento de licitación sea
suficiente para garantizar la competencia.GPA/W/127/Rev.1
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§57. Procedimiento de licitación negociada sin publicación previa de un aviso de licitación
1) Las autoridades contratantes podrán utilizar un procedimiento de licitación negociada sin
publicación previa de un aviso de licitación si:
1) es indispensable finalizar rápidamente la contratación pública, debido a
acontecimientos imprevisibles, con objeto de preservar la vida o la salud de una
persona o proteger bienes de valor sustancial o evitar daños a la vida o la salud
humana o a bienes de valor sustancial o la difusión de daños al medio ambiente, o si
es indispensable por motivos de defensa nacional y no pueden utilizarse, por falta de
tiempo, otros procedimientos de licitación;
2) se compran al licitador inicial nuevos bienes con objeto de sustituir o suplementar
parcialmente los bienes adquiridos anteriormente cuando un cambio de licitador
entrañaría la adquisición de bienes que son técnicamente incompatibles con los
anteriormente adquiridos o cuyo uso generaría costos adicionales desproporcionados,
pudiéndose adquirir esos bienes adicionales dentro de un plazo de tres años contadosdesde la conclusión del procedimiento de licitación abierta o el procedimiento de
licitación restringida inicial;
3) los servicios o trabajos de construcción que hayan de contratarse adicionalmente no
se incluyeron en el procedimiento público inicial pero, debido a circunstanciasimprevistas, resultan necesarios, a condición de que el contrato adicional se concierte
con el mismo licitador y que debido a motivos técnicos o financieros esos servicios o
trabajos de construcción adicionales no puedan separarse de la contratación inicial sin
causar costos desproporcionados a las partes en el contrato de adquisición y los
servicios o trabajos de construcción adicionales sean directamente necesarios para elcumplimiento del contrato y el valor total de los contratos para servicios o trabajos de
construcción adicionales sea igual o superior a un límite de valor internacional y no
sea superior al 50 por ciento del valor total de la contratación pública inicial;
4) los servicios o trabajos de construcción que hayan de contratarse adicionalmente no
se incluyeron en el procedimiento público inicial pero, debido a circunstancias
imprevistas, resultan necesarios, a condición de que el contrato adicional se conciertecon el mismo licitador y que debido a motivos técnicos o financieros esos servicios o
trabajos de construcción adicionales no puedan separarse de la contratación inicial sin
causar costos desproporcionados a las partes en el contrato de adquisición y los
servicios o trabajos de construcción adicionales sean directamente necesarios para el
cumplimiento del contrato y el valor total de los contratos para servicios o trabajos deconstrucción adicionales sea inferior a un límite de valor internacional y no sea
superior al 20 por ciento del valor total de la contratación pública inicial;
5) a falta de alternativas o elementos sustitutivos adecuados, los bienes sólo pueden
adquirirse, o los servicios o trabajos de construcción contratarse, a un licitadorespecífico debido a motivos artísticos o a motivos relacionados con la protección de
derechos exclusivos, como patentes o derechos de autor o, a falta de competencia,
debido a motivos técnicos;
6) se contratan nuevos trabajos de construcción que repitan trabajos de construcción
similares realizados sobre la base de un contrato concertado por las mismas partes
contratantes como consecuencia de un procedimiento de licitación abierta realizado
anteriormente, a condición de que esos trabajos de construcción se ciñan al diseño
inicial de las edificaciones sobre la base del cual se concertó el contrato público y elGPA/W/127/Rev.1
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valor total de los trabajos de construcción sea igual o superior a un límite de valor
internacional;
7) se contratan nuevos trabajos de construcción que repitan trabajos de construcción
similares realizados sobre la base de un contrato concertado por las mismas partescontratantes como consecuencia de un procedimiento de licitación abierta realizado
anteriormente, a condición de que esos trabajos de construcción se ciñan al diseño
inicial de las edificaciones sobre la base del cual se concertó el contrato público y el
valor total de los trabajos de construcción sea inferior a un límite de valor
internacional y no haya pasado más de un año desde el vencimiento del contrato
inicial;
8) los bienes se adquieren en condiciones especialmente favorables, si esas condiciones
sólo se dan en un lapso de tiempo muy limitado, por ejemplo, en caso de un
procedimiento de liquidación o quiebra, y si esas condiciones permiten adquirir
bienes a precios que sean sustancialmente inferiores al precio de mercado habitual al
menos en un 50 por ciento;
9) se adquieren bienes en la bolsa de productos básicos;10) el contrato de adquisición se concierta con el ganador de un concurso de proyectos
realizado de conformidad con las disposiciones reguladoras del procedimiento delicitación abierta o el procedimiento de licitación restringida establecidos en la
presente Ley;
11) no se presentaron ofertas que cumplieran los requisitos en un procedimiento de
licitación abierta, un procedimiento de licitación restringida o un procedimiento delicitación negociada con publicación previa de un aviso de licitación, siempre que no
se hayan alterado sustancialmente las condiciones de licitación iniciales;
12) se adquieren bienes o se contratan servicios únicamente para realizar investigaciones
o experimentos o con fines científicos o de desarrollo y no con objeto de obtener
beneficios de ellos, o para sufragar los gastos correspondientes, a condición de que
esa adquisición de bienes o contratación de servicios no perjudique a la competenciaen la conclusión de ulteriores contratos para fines similares;
13) el valor estimado de la contratación pública, incluido el impuesto sobre el valor
añadido, no es superior a 200.000 EEK por año en caso de adquisición de bienes o
contratación de servicios, o a un millón de coronas por año en caso de contratación detrabajos de construcción.
2) En el procedimiento de licitación negociada sin publicación previa de un aviso de licitación,
la autoridad contratante podrá negociar con cuantos licitadores estime necesario.
3) En el caso del procedimiento de licitación negociada sin publicación previa de un aviso de
licitación, la autoridad contratante seleccionará a las personas que recibirán simultáneamente los
documentos de licitación.
4) En el caso del procedimiento de licitación negociada sin publicación previa de un aviso de
licitación, no se exigirá a las autoridades contratantes que cumplan las condiciones establecidas en
§§18, 19, 25 y 38, subsecciones 39 2) a 5), §§40 y 42, subsecciones 43 2) a 5) y §§44 a 46, 48 a 50,
52 y 53 de la presente Ley.GPA/W/127/Rev.1
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5) En el procedimiento de licitación negociada sin publicación previa de un aviso de licitación,
la autoridad contratante enviará al registro un aviso relativo a ese procedimiento de licitación antes del
inicio de las negociaciones, que contendrá como mínimo la información siguiente:
1) el nombre, la dirección y datos de identificación de la autoridad contratante, y su
código de registro si posee tal código;
2) el nombre y las características del objeto de la contratación pública, así como el
código o los códigos de la clasificación normalizada de los objetos de las
contrataciones públicas, que corresponden al objeto de la contratación pública con la
mayor precisión posible;
3) el nombre, el cargo y los datos de identificación de la persona responsable de la
contratación pública;
4) el valor estimado de la contratación pública;
5) la fecha establecida para la ejecución del contrato;
6) los nombres, direcciones y otros datos de identificación de los licitadores
seleccionados por la autoridad contratante y los códigos de registro de dichos
licitadores si poseen tales códigos.
7) los criterios para la selección del procedimiento de licitación sobre la base de la
subsección 1) de la presente sección.
6) Los requisitos formales de los avisos relativos a los procedimientos de licitación negociada
sin publicación previa de un aviso de licitación y el procedimiento para su comunicación serán
establecidos por el Ministro de Asuntos Económicos.
§58. Normas especiales
1) Las autoridades contratantes especificadas en el apartado 5 1) 6) de la presente Ley podrán
utilizar un procedimiento de licitación negociada con publicación previa de un aviso de licitación enlugar de un procedimiento de licitación abierta o un procedimiento de licitación restringida.
2) Además de los casos previstos en §57 de la presente Ley, una autoridad contratante
especificada en el apartado 5 1) 6) de la presente Ley podrá utilizar un procedimiento de licitación
negociada sin la publicación previa de un aviso de licitación si la autoridad contratante:
1) selecciona a los licitadores entre licitadores calificados de conformidad con el sistema
de calificación establecido en el §37 de la presente Ley;  y
2) ha publicado una invitación a licitar en un procedimiento de licitación abierta, un
procedimiento de licitación restringida o un procedimiento de licitación negociada
con publicación previa de un aviso de licitación, pero no hay licitadores o solicitantes
o no los hay que estén calificados, y las condiciones iniciales de licitación no se han
alterado sustancialmente.
La Ley de Contratación Pública también contiene disposiciones en materia de concursos de
proyectos y contratación electrónica (secciones 59 y 60).GPA/W/127/Rev.1
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17. Sírvanse indicar qué disposición de la legislac ión de su país exige la no discriminación en lo
que respecta a la calificación de los proveedores en el sentido del artículo VIII y a la selección de los
proveedores en el sentido del artículo X.  Indiquen, por favor, cualquier excepción a este requisito.
¿Qué disposiciones aseguran el acceso en condic iones no discriminatorias de nuevos proveedores a
las listas de calificación existentes?
La Ley de Contratación Pública establece los procedimientos de calificación y selección no
discriminatorios por medio de las siguientes disposiciones:
§30. Idoneidad de los licitadores o solicitantes
1) Las autoridades contratantes verificarán las calificaciones de los licitadores y los solicitantes.
2) En los procedimientos de licitación restringida o los procedimientos de licitación negociada
con publicación previa de un aviso de licitación, cuando se verifique la idoneidad de cada solicitante,
se aplicarán los requisitos de calificación previstos para los licitadores.
3) En los procedimientos de licitación abierta, las autoridades contratantes verificarán las
calificaciones de los licitadores antes de examinar el contenido de las ofertas.
4) En los procedimientos de licitación restringida o los procedimientos de licitación negociada
con publicación previa de un aviso de licitación, las autoridades contratantes verificarán las
calificaciones de cada solicitante antes de presentar los documentos de licitación.  Sólo podrádescalificarse ulteriormente a un licitador si la autoridad contratante tiene conocimiento de nuevas
circunstancias.
5) En los procedimientos de licitación negociada sin publicación previa de un aviso de licitación,
las autoridades contratantes verificarán las calificaciones de los licitadores antes o después depresentar los documentos de licitación en el caso de la adquisición de bienes o la contratación de
servicios, y antes de presentar los documentos de licitación en el caso de la contración de trabajos de
construcción.
6) Las calificaciones de los licitadores que presenten una oferta conjunta se verificarán por
separado, si bien:
1) los indicadores resultantes de la suma de los indicadores correspondientes a cada uno
de los licitadores habrán de satisfacer los requisitos establecidos en los documentos
de licitación;
2) en caso de oferta conjunta presentada para contratar trabajos de construcción con un
valor estimado superior a 3 millones de coronas, los indicadores correspondientes de
un licitador habrán de satisfacer, además de lo dispuesto en el apartado 1) de esta
subsección, como mínimo el 40 por ciento de los requisitos especificados en los
documentos de licitación.
§31. Verificación de la idoneidad de los licitadores
1) Cuando verifiquen las calificaciones de un licitador, las autoridades contratantes
comprobarán:
1) si la situación financiera y la competencia técnica del licitador satisfacen los requisitos
establecidos;GPA/W/127/Rev.1
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2) si el licitador es solvente, si sus activos no están bloqueados y si no se ha iniciado
ningún procedimiento de liquidación ni se ha emitido ninguna orden declarativa de
quiebra con respecto al licitador;
3) si el licitador ha cumplido todas sus obligaciones por lo que respecta al pago de
impuestos estatales y locales, ha presentado a la autoridad contratante la información
relativa a la cuantía que haya pagado en concepto de cotizaciones sociales por las
remuneraciones que hayan recibido sus empleados durante los tres últimos años
civiles o la información relativa a la cuantía del impuesto de la seguridad social
aplicable en el país de origen del licitador, y si ha autorizado por escrito la
presentación de la información correspondiente a la Junta Fiscal u otra institución
competente;
4) si el licitador ha ejecutado satisfactoriamente en los últimos tres años todos los
contratos públicos.
2) Las autoridades contratantes podrán requerir a los licitadores que presenten sólo la
información necesaria para verificar sus calificaciones, y tendrán en cuenta los intereses legítimos del
licitador por lo que respecta a la protección de sus secretos comerciales.
§32. Inscripción del licitador en un registro comercial o profesional
1) Las autoridades contratantes podrán requerir a los licitadores que demuestren que están
inscritos en un registro comercial o profesional de conformidad con la legislación de su país de
origen, o que acrediten que el licitador ha hecho el correspondiente juramento de su cargo.
2) Si un licitador está obligado a poseer una licencia de actividad o a ser miembro de una
organización pertinente para participar en una contratación pública en su país de origen o en Estonia,
las autoridades contratantes podrán exigir al licitador que presente pruebas relativas a esa licencia de
actividad o a su condición de miembro de la organización.
§33. Situación financiera del licitador
1) Con objeto de verificar si la situación financiera de un licitador satisface los requisitos
establecidos por ella, la autoridad contratante, tomando en cuenta la naturaleza, cantidad y el
propósito a que están destinados los bienes que hayan de adquirirse o los servicios o trabajos de
construcción que hayan de contratarse, podrá exigir la presentación de uno o varios de los siguientes
documentos:
1) el informe anual o un extracto del informe anual, si la legislación del país de origen
del licitador requiere la publicación del informe anual;
2) un extracto que indique la producción neta del licitador en los tres últimos ejercicios
financieros por lo que se refiere al objeto de la contratación pública de que se trate;
3) en las contrataciones de servicios, acreditación de que se ha suscrito el
correspondiente seguro de responsabilidad profesional.
2) Si no es posible presentar los documentos especificados en la subsección 1) de la presente
sección, la autoridad contratante podrá requerir al licitador que presente otros datos y documentos
necesarios para evaluar su situación financiera.GPA/W/127/Rev.1
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3) Si, por motivos razonables, un licitador no puede presentar los documentos requeridos por la
autoridad contratante, el licitador podrá demostrar su situación financiera mediante cualquier otro
documento aceptado por la autoridad contratante.
§34. Competencia técnica de los licitadores
1) Con objeto de evaluar la competencia técnica de un licitador, las autoridades contratantes, en
función de la naturaleza, cantidad y finalidad de los bienes que hayan de adquirirse o los trabajos o
servicios de construcción que hayan de contratarse, requerirán la presentación de uno o varios de los
documentos enumerados en las subsecciones 2) a 4) de la presente sección.
2) En caso de adquisición de bienes, las autoridades contratantes podrán requerir al licitador que
presente:
1) una lista de transacciones similares para la compra y venta de bienes en las que haya
participado el licitador en los últimos tres años, junto con los valores, los plazos
establecidos y una indicación de las autoridades contratantes;
2) una descripción de la capacidad técnica, las medidas para garantizar la calidad y la
capacidad científica y de investigación del licitador, acompañada de pruebas si fuera
necesario;
3) información relativa al personal técnico o las dependencias técnicas que el licitador
tiene intención de utilizar en la ejecución del contrato;
4) muestras, descripciones o fotografías de los bienes objeto de compra, cuya
autenticidad deberá probarse si la autoridad contratante así lo requiere;
5) documentos que demuestren que los bienes satisfacen normas o reglamentos
específicos.
3) En caso de contratación de trabajos de construcción, las autoridades contratantes podrán
requerir al licitador que presente:
1) pruebas de las calificaciones profesionales de los especialistas del licitador y las
personas responsables de la ejecución de los trabajos de construcción;
2) una lista de los trabajos similares de construcción, si hubieran tenido lugar, ejecutados
en los últimos tres años, e información relativa al valor, el tiempo, el lugar y lasautoridades contratantes de los trabajos de construcción, así como confirmación de
que los trabajos de construcción se ejecutaron adecuadamente y de conformidad con
prácticas de construcción idóneas;
3) una declaración de que el licitador posee las herramientas, equipos y máquinas
necesarias para ejecutar los trabajos de construcción;
4) una declaración sobre el número medio de empleados del licitador en los tres últimos
años;
5) información relativa al personal técnico o dependencias técnicas que el licitador tiene
intención de utilizar en la ejecución de los trabajos de construcción;
6) una exposición de las medidas adoptadas por el licitador para garantizar la calidad;GPA/W/127/Rev.1
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7) datos relativos a los subcontratistas que el licitador tiene intención de utilizar en la
ejecución del contrato.
4) En caso de contratación de servicios, las autoridades contratantes podrán requerir al licitador
que presente:
1) pruebas de las calificaciones profesionales de los especialistas del licitador y las
personas encargadas de prestar los servicios;
2) una lista de los servicios similares prestados, en su caso, en los tres últimos años, y
documentos donde se indiquen el valor, el tiempo de prestación y las autoridades
contratantes de los servicios;
3) información relativa al personal técnico o dependencias técnicas que el licitador tiene
intención de utilizar en la prestación de los servicios;
4) una declaración sobre el número de empleados del licitador en los tres últimos años
por término medio;
5) una declaración de que el licitador posee las herramientas, equipos y máquinas
necesarias para prestar los servicios;
6) una descripción de la capacidad técnica, las medidas para garantizar la calidad y la
capacidad científica y de investigación del licitador, acompañada de pruebas si fuera
necesario;
7) datos relativos a los subcontratistas que el licitador tiene intención de utilizar en la
ejecución del contrato.
§35. Exclusión de un licitador
1) Las autoridades contratantes tienen la obligación de excluir en cualquier momento de una
licitación a un licitador si se hace evidente que éste ha presentado información falsa o documentos
falsificados.
2) Quedarán descalificados los licitadores:
1) que estén en quiebra o sujetos a liquidación, cuyas actividades comerciales hayan sido
suspendidas o que se encuentren en cualquier otra situación análoga con arreglo a lalegislación del país de origen del licitador;
2) respecto de los cuales se hayan iniciado procedimientos de liquidación obligatoria u
otros procedimientos análogos con arreglo a las leyes del país de origen del licitador;
3) que no hayan cumplido sus obligaciones en lo que respecta al pago de impuestos
estatales o locales;
4) que, según demuestre una decisión judicial firme, no hayan ejecutado debidamente, en
los últimos tres años, un contrato público concertado como consecuencia de unprocedimiento de licitación;
5) que no hayan presentado los datos o documentos requeridos por la autoridad
contratante en virtud de la presente Ley;GPA/W/127/Rev.1
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6) que no cumplan los requisitos previstos en la legislación para operar en la esfera de
actividad de que se trate o cuya situación financiera o competencia técnica no
satisfaga los requisitos establecidos por la autoridad contratante.
3) En los casos enumerados en los apartados 2) 1) a 4) de esta sección, se considerarán pruebas
admisibles los documentos expedidos por una autoridad competente.
4) Si el país de origen de un licitador no expide los documentos pertinentes, éstos podrán
sustituirse por una declaración de la persona de que se trate ante notario o ante cualquier otro
funcionario competente del país de origen del licitador.
§36. Registro de los licitadores
1) Los licitadores cuya sede central se encuentre en un Estado parte en el Acuerdo sobre el
Espacio Económico Europeo podrán, para demostrar sus calificaciones de conformidad con los
requisitos establecidos en los apartados 31 1) 1) y 2) y el §32 de la presente Ley, facilitar a la
autoridad contratante un certificado de registro expedido por un órgano competente del país de origendel licitador que acredite la entrada de este último en la lista oficial de licitadores.  Los certificados de
registro contendrán referencias a los requisitos registrales y a la clasificación del licitador.
2) Las autoridades contratantes podrán requerir a todos los licitadores registrados en una lista
oficial que presenten, además del certificado de registro especificado en la subsección 1) de lapresente sección, confirmación del pago de las cotizaciones sociales.
§37. Sistema para calificar licitadores
1) Las autoridades contratantes especificadas en el apartado 5 1) 6) de la presente Ley podrán
utilizar un sistema para calificar licitadores tanto en el caso de contrataciones públicas cuyo valor
estimado sea inferior a un límite internacional como en contrataciones públicas cuyo valor sea igual o
superior a un límite de valor internacional.  Las autoridades contratantes especificadas en los
apartados 5 1) 1) a 5) de la presente Ley podrán utilizar un sistema para calificar licitadores en el caso
de un procedimiento de licitación negociada sin publicación previa de un aviso de licitación y en el
caso de contratación pública cuyo valor estimado sea inferior a un límite de valor internacional.
2) Las autoridades contratantes podrán establecer un sistema para calificar licitadores basándose
en criterios objetivos y en las disposiciones de la presente Ley.
3) Las autoridades contratantes que establezcan un sistema para calificar licitadores basándose
en normas y criterios de calificación velarán por que en todo momento las personas interesadaspuedan:
1) tener acceso a las normas y criterios para calificar licitadores, para lo cual deberán
notificarse a las personas interesadas las enmiendas de esas normas o criterios;
2) solicitar la calificación.
4) Las autoridades contratantes podrán utilizar listas de licitadores calificados compiladas por
otras personas, a condición de que los sistemas de calificación utilizados estén en conformidad con las
prescripciones de la autoridad contratante de que se trate y con las disposiciones de la presente Ley.En tal caso, la autoridad contratante comunicará a las personas interesadas los nombres de las
personas que compilaron las listas de licitadores calificados.GPA/W/127/Rev.1
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5) Las autoridades contratantes comunicarán a los solicitantes la decisión sobre la calificación.
Si esa decisión no puede adoptarse en un plazo de dos meses, las autoridades contratantes
comunicarán a los solicitantes, dentro de un plazo de dos semanas a partir de la presentación de la
solicitud, las causas de la demora, así como la fecha en que se tomará la decisión.
6) Se comunicarán a los solicitantes que hayan sido descalificados la correspondiente decisión y
las causas de la descalificación.  Las causas de descalificación se basarán en los criterios para calificar
a los licitadores especificados en la subsección 2) de la presente sección.
7) Las autoridades contratantes no exigirán a los licitadores que presenten documentos que
dupliquen otros ya presentados a esas autoridades contratantes por el licitador de que se trate.
8) Se conservará registro escrito de los licitadores calificados.  La correspondiente lista podrá
subdividirse en categorías con arreglo al objeto de la contratación pública a la que la calificación se
aplique.
9) Las autoridades contratantes sólo podrán descalificar a un licitador por causas derivadas de
los criterios de calificación especificados en la subsección 2) de la presente sección.  Se comunicarán
al licitador la descalificación y sus causas.
10) Las autoridades contratantes notificarán al registro el establecimiento de un sistema para
calificar licitadores, y la notificación contendrá como mínimo la siguiente información:
1) el nombre, la dirección y otros datos de identificación de la autoridad contratante, y el
código de registro si posee tal código;
2) la fechas de establecimiento de las normas y criterios para calificar licitadores;
3) el lugar y fecha para tener acceso a las normas y criterios para calificar licitadores.
11) Los requisitos formales de la notificación especificada en la subsección 10) de la presente
sección y el procedimiento para su presentación serán establecidos por el Ministro de Asuntos
Económicos.
18. En las situaciones en las que pueden utilizarse procedimientos de calificación y una licitación
selectiva, ¿en qué medida permiten las entidades a los proveedores adquirir la condición de
proveedores calificados durante el proceso de contratación?  ¿En qué medida mantienen las
entidades listas permanentes de proveedores?
En la Ley de Contratación Pública vigente no hay disposiciones que regulen el uso de listas
permanentes de proveedores o la selección de proveedores contrato por contrato.
19. ¿Cuáles son las condiciones y circunstancias en las que su legislación prevé la posibilidad de
recursos a la licitación restringida con arreglo al artículo XV del Acuerdo?  ¿Qué medidas existen
para asegurar que este método no se utilice con miras a evitar que la competencia sea la máximaposible;  o de modo que constituya un medio de discriminación entre suministros/proveedores
extranjeros, o en favor de suministros/proveedores nacionales?
La Ley de Contratación Pública establece las condiciones de utilización y el procedimiento de
licitación restringida en la forma siguiente:GPA/W/127/Rev.1
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§55. Procedimiento de licitación restringida
1) Una autoridad contratante podrá utilizar un procedimiento de licitación restringida si:
1) la autoridad contratante ha aprobado criterios de selección objetiva para los
licitadores; y
2) es conveniente, desde el punto de vista económico, verificar las calificaciones de los
solicitantes antes de presentar los documentos de licitación.
2) En los procedimientos de licitación restringida, la autoridad contratante, basándose en la
situación financiera y la capacidad técnica de los solicitantes, seleccionará a las personas que recibiránlos documentos de licitación simultáneamente.
3) La autoridad contratante podrá predeterminar el número de licitadores que podrán participar
en un procedimiento de licitación restringida a condición de que:
1) en el caso de los contratos de adquisición cuyo valor sea igual o superior a un límite
de valor internacional, el número mínimo de licitadores no sea inferior a cinco y el
número máximo no sea superior a 20;
2) el número de licitadores se determine sobre la base de la naturaleza de los bienes que
han de adquirirse o los trabajos o servicios de construcción que han de contratarse;
3) el número de licitadores que participen en el procedimiento de licitación se determine
en la invitación a licitar;
4) en el caso de los contratos de adquisición cuyo valor sea inferior a un límite de valor
internacional, el número mínimo de licitadores no sea inferior a tres.
4) Al determinar el plazo para la presentación de ofertas, la autoridad contratante tendrá en
cuenta el valor y la complejidad de la contratación pública, el volumen de los documentos de
licitación y la necesidad del licitador de acceder a los documentos de apoyo o al lugar de
construcción.
20. El artículo XIV del Acuerdo prevé la celebrac ión de negociaciones bajo ciertas condiciones.
¿Se permite a las entidades celebrar negociaciones?  De ser así, ¿a qué categorías y en qué
condiciones?
Las disposiciones pertinentes relativas a las negociaciones son las siguientes:
§51. Negociaciones
1) En los procedimientos de licitación negociada con publicación previa de una viso de licitación
o los procedimientos de licitación negociada sin publicación previa de un aviso de licitación, lasautoridades contratantes estarán facultadas para decidir si desean negociar, y en qué medida, con los
licitadores.
2) Está prohibida la negociación en los procedimientos de licitación abierta y los procedimientos
de licitación restringida.
3) Si se celebran negociaciones, la autoridad contratante informará a los licitadores acerca del
procedimiento de las negociaciones antes de su inicio.GPA/W/127/Rev.1
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4) Las autoridades contratantes no facilitarán a otros licitadores la información recibida durante
las negociaciones.
§9. Confidencialidad
1) Salvo disposición en contrario de la presente Ley, las autoridades contratantes no divulgarán
la información relativa a las actividades comerciales recibida de los licitadores o de personas que
soliciten participar en un procedimiento de licitación (en lo sucesivo denominadas solicitantes), así
como tampoco el contenido de las licitaciones o negociaciones, y los licitadores y solicitantes no
divulgarán información recibida de una autoridad contratante en relación con sus actividades
comerciales, así como tampoco el contenido de las licitaciones o negociaciones.
2) Los avisos, las decisiones y otros documentos a que se hace referencia en la presente Ley se
elaborarán en un formato que garantice la plena conservación de su contenido y la autoridad
contratante los conservará conforme a derecho.
21. El artículo XI estipula los plazos mínimos de licitación y entrega.  ¿Cuáles son las normas y
prácticas relativas a los plazos de su legislación?  ¿Se recogen en esa legislación los diversos plazos
mínimos, establecidos en el Acue rdo?  Si la respuesta es negativa, sírvanse dar información sobre
cualquier plazo distinto establecido en su legislación nacional.
La Ley de Contratación Pública establece las siguientes normas y prácticas relativas a los
plazos:
§40. Plazo para la presentación de ofertas y solicitudes de participación en un procedimiento de
licitación
1) En los procedimientos de licitación abierta, el lapso de tiempo entre la publicación de una
invitación a licitar y la fecha establecida para la presentación de ofertas será, en los contratos públicos
cuyo valor:
1) sea inferior a un límite de valor internacional, no menor de 14 días en el caso de la
adquisición de bienes o contratación de servicios y no menor de 30 días en el caso de
la contratación de trabajos de construcción;
2) sea igual o superior a un límite de valor internacional, generalmente no menor de
52 días o no menor de 36 días, si bien cuando haya limitaciones de tiempo o en casos
más sencillos será no menor de 22 días si la autoridad contratante ha facilitado en la
notificación previa toda la información necesaria relativa al procedimiento de
licitación abierta que a la sazón se conozca, siempre que la notificación previa se hayapublicado cuando menos 52 días, pero no más de 12 meses, antes de la publicación de
la invitación a licitar.
2) En los procedimientos de licitación restringida, el lapso de tiempo entre la publicación de la
invitación a licitar y la fecha establecida para la presentación de las solicitudes de participación en elprocedimiento de licitación será, en el caso de contratos públicos cuyo valor:
1) sea inferior a un límite de valor internacional, no menor de 14 días;
2) sea igual o superior a un límite de valor internacional, generalmente no menor de
37 días o no menor de 15 días cuando las limitaciones de tiempo hagan imposible
cumplir la prescripción de 37 días.GPA/W/127/Rev.1
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3) En los procedimientos de licitación negociada con publicación previa de un aviso de
licitación, el lapso de tiempo entre la publicación de la invitación a licitar y la fecha establecida para
la presentación de las solicitudes de participación en el procedimiento de licitación será, en el caso de
contratos públicos cuyo valor estimado:
1) sea inferior a un límite de valor internacional, no menor de 14 días;
2) sea igual o superior a un límite de valor internacional, generalmente no menor de
37 días o no menor de 15 días cuando las limitaciones de tiempo hagan imposible
cumplir la prescripción de 37 días, o no menor de 52 días si el contrato que ha de
negociarse es un contrato de concesión de trabajos de construcción.
4) En los procedimientos de licitación restringida, el lapso de tiempo entre el envío de los
documentos de licitación y la fecha establecida para la presentación de ofertas será, en caso de
contratos públicos cuyo valor estimado:
1) sea inferior a un límite de valor internacional, no menor de 14 días en el caso de la
adquisición de bienes o contratación de servicios, y no menor de 30 días en el caso de
la contratación de trabajos de construcción;
2) sea igual o superior a un límite de valor internacional, no menor de 40 días, o no
menor de 26 días si la autoridad contratante ha especificado en la notificación previatoda la información necesaria para el procedimiento de licitación restringida que a la
sazón se conozca, a condición de que la notificación previa se haya publicado al
menos 52 días, pero no más de 12 meses, antes del aviso del procedimiento de
licitación restringida, o no menos de 10 días en los casos en que las limitaciones de
tiempo hacen imposible cumplir la prescripción de 40 ó 26 días, o no menos de24 días en los casos de las autoridades contratantes especificadas en el
apartado 5 1) 6) de la presente Ley si la autoridad contratante no llega a un acuerdo
con los licitadores seleccionados con respecto a un límite de tiempo más corto, a
condición de que se dé a todos los licitadores el mismo tiempo para preparar y
presentar sus ofertas.
5) En los procedimientos de licitación negociada con publicación previa de un aviso de
licitación, el lapso de tiempo entre la expedición de los documentos de licitación y la fecha
establecida para la presentación de ofertas no será menor de 14 días en el caso de la adquisición de
bienes o contratación de servicios, y no será menor de 30 días en el caso de la contratación de trabajos
de construcción.
6) Las autoridades contratantes podrán ampliar el límite de tiempo para la presentación de
ofertas.  Cuando se amplíe el límite de tiempo para la presentación de ofertas en el caso de un
procedimiento de licitación abierta, la autoridad contratante modificará la invitación a licitar y los
documentos de licitación.  Cuando se amplíe el límite de tiempo para la presentación de ofertas en el
caso de un procedimiento de licitación restringida o un procedimiento de licitación negociada conpublicación previa de un aviso de licitación, la autoridad contratante modificará los documentos de
licitación.  Cuando se enmiende una invitación a licitar, la autoridad contratante notificará al registro
la ampliación del límite de tiempo.  Cuando se modifiquen los documentos de licitación, la autoridad
contratante tomará en cuenta las disposiciones de la presente Ley (§25).
7) las autoridades contratantes podrán ampliar el límite de tiempo para la presentación de
solicitudes de participación en un procedimiento de licitación.  Cuando se amplíe el límite de tiempo
para la presentación de solicitudes de participación en un procedimiento de licitación restringida o un
procedimiento de licitación negociada con publicación previa de un aviso de licitación, la autoridadGPA/W/127/Rev.1
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contratante enmendará la invitación a licitar.  Cuando ésta sea modificada, la autoridad contratante
notificará al registro la ampliación del límite de tiempo.
22. Sírvanse describir brevemente los procedimientos de presentación, recepción y apertura de
ofertas y de adjudicación de contratos, en particular los procedimientos y condiciones que garantizanla regularidad de la apertura y su compatibilidad con las disposiciones sobre no discriminación del
Acuerdo.   ¿Cómo mantienen las entidades la in formación de los procedimientos relacionados con la
recepción, apertura y evaluación de las ofertas?
La Ley de Contratación Pública establece los siguientes procedimientos para la presentación,
apertura y aceptación de ofertas:
§39. Presentación, enmienda y retirada de ofertas
1) Las ofertas deberán satisfacer los requisitos establecidos en los documentos de licitación y no
ser engañosas.
2) Las ofertas se presentarán por escrito en un sobre sellado, que contenga otro sobre sellado y
marcado con el valor de la oferta.
3) Las autoridades contratantes proporcionarán a los licitadores un certificado de recepción de la
oferta, en el que figurarán la fecha y hora de recepción de la oferta.
4) Los licitadores podrán presentar ofertas conjuntas si esa posibilidad está prevista en los
documentos de licitación.
5) Los licitadores podrán enmendar sus ofertas presentando nuevas ofertas o retirar sus ofertas,
en cuyo caso se presentará notificación escrita a la autoridad contratante antes de la fecha establecidapara la presentación de las ofertas.
§42. Apertura de las ofertas
1) Las ofertas se abrirán en el lugar y fecha especificados en los documentos de licitación o, en
caso de ampliación del período de validez de la oferta, en la fecha especificada por la autoridad
contratante.
2) Todos los licitadores tienen derecho a participar personalmente o por medio de sus
representantes autorizados en la apertura de las ofertas.
3) Al abrirse las ofertas, los nombres y códigos de registro de los licitadores se darán a conocer y
se verificará la conformidad de los documentos presentados con las condiciones establecidas en los
documentos de licitación.  Los sobres que contengan el valor de las ofertas no se abrirán y la
autoridad contratante se asegurará de que los sobres permanezcan sellados hasta la apertura del valor
de las ofertas.  Se preparará un informe sobre la apertura de las ofertas.
4) En el plazo de tres días laborables contados a partir de la fecha de apertura de las ofertas se
enviará a los licitadores copia del informe sobre dicha apertura.
5) Si se rechaza una oferta con arreglo a lo establecido en la subsección 43 4) ó 44 1) de la
presente Ley, el sobre que contenga el valor de la oferta no se abrirá y se devolverá al licitador el díadespués de la fecha en que expire el período de validez de la oferta.GPA/W/127/Rev.1
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6) La autoridad contratante notificará a los solicitantes el lugar, la fecha y la hora de apertura del
valor de las ofertas en el momento de la apertura de las ofertas o junto con la comunicación escrita
donde se especifique la admisión o el rechazo de las ofertas.
§43. Declaración de conformidad de las ofertas y rechazo de ofertas
1) Las autoridades contratantes verificarán si las ofertas presentadas satisfacen los requisitos
establecidos en los documentos de licitación.
2) Se considerará conformes las ofertas que satisfagan todos los requisitos establecidos en los
documentos de licitación.
3) Podrá declararse que una oferta es conforme si no contiene desviaciones sustantivas de las
condiciones establecidas en los documentos de licitación.
4) Las autoridades contratantes rechazarán las ofertas si:
1) el licitador no está calificado con arreglo a las disposiciones de la presente Ley;
2) la oferta no satisface los requisitos establecidos en los documentos de licitación.
5) En el plazo de tres días laborables contados a partir de la adopción de la decisión
correspondiente se enviará al licitador una comunicación escrita donde se especificarán la
conformidad o el rechazo de las ofertas y los motivos que lo justifican.
§44. Rechazo de todas las ofertas
1) Las autoridades contratantes podrán rechazar todas las ofertas antes de concertar un contrato
público si los documentos de licitación prevén esa posibilidad y las causas que la justifiquen.
2) Las autoridades contratantes enviarán de inmediato comunicación del rechazo de todas las
ofertas a todos los licitadores a los que se hubieran entregado documentos de licitación.
3) Si un licitador lo solicita, la autoridad contratante le notificará los motivos del rechazo de
todas las ofertas.
4) Si se rechazan todas las ofertas, la autoridad contratante reembolsará la cantidad cobrada a los
licitadores por los documentos de licitación.
§45. Comparación y evaluación de las ofertas
1) Las autoridades contratantes compararán y evaluarán todas las ofertas que no se hayan
rechazado.  En la comparación y evaluación de las ofertas sólo se tendrán en cuenta los criterios
establecidos en los documentos de licitación.
2) La oferta aceptada será aquella que, con arreglo a los criterios de evaluación establecidos en
los documentos de licitación, resulte la más ventajosa de todas las admisibles, y la aceptación de la
oferta deberá ser objetivamente justificable.
3) La oferta económicamente más ventajosa se determinará sobre la base de los puntos de valor
u otros resultados de evaluación atribuidos a los licitadores que se consideren adecuados en función
de los criterios de evaluación.  Los puntos de valor u otros resultados de evaluación se atribuirán en
función de los siguientes criterios de evaluación:GPA/W/127/Rev.1
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1) antes de la apertura de los valores de las ofertas, éstas se clasificarán en función de
los criterios de evaluación, a excepción del valor, establecidos en los documentos de
licitación o sobre la base de los puntos de valor u otros resultados de evaluación
atribuidos a los licitadores;
2) inmediatamente después de la apertura de los valores de las ofertas, los puntos de
valor u otros resultados de evaluación atribuidos en función del valor de una oferta se
sumarán a los puntos de valor u otros resultados de evaluación atribuidos al licitador
según el apartado 1) de esta subsección.
4) Todos los licitadores tienen derecho a participar, personalmente o por medio de sus
representantes autorizados, en la apertura de los valores de las ofertas y la realización de la operaciónespecificada en el apartado 3) 2) de esta sección.
5) Al abrir los valores de las ofertas, se comprobará si los sellos de los sobres que contienen los
valores de las ofertas permanecen intactos y, seguidamente, se anunciarán los nombres y los códigos
de registro de los licitadores así como los valores de las ofertas presentadas por los licitadores.  Sepreparará el correspondiente informe sobre la apertura de los valores de las ofertas.
6) En el plazo de tres días laborales contados a partir de la apertura de los valores de las ofertas,
se enviará a los licitadores un informe sobre dicha apertura.
7) Las autoridades contratantes que hayan dividido en partes una contratación pública evaluarán
las ofertas con arreglo a sus partes y en su conjunto si al menos una de las ofertas admisibles abarca
todo el objeto de la contratación pública. Las autoridades contratantes aceptarán la oferta más
ventajosa para cada parte como la oferta adecuada si la aceptación de una oferta para todas las partes
no satisface las condiciones especificadas en la subsección 1) de la presente sección.
8) No participarán en la evaluación de las ofertas las personas que tengan o hayan tenido una
relación con un licitador que pueda suscitar dudas justificadas.
§46. Aceptación de las ofertas
1) Se considerará que una oferta ha sido aceptada cuando hayan transcurrido 14 días desde la
declaración de su aceptación.
2) Dentro de un plazo de tres días laborables contados desde la adopción de la decisión
correspondiente se enviará a todos los licitadores notificación escrita de la declaración de la
aceptación de una oferta.  En la comunicación enviada a los licitadores figurarán el nombre dellicitador que presentó la oferta aceptada y una exposición de las ventajas de la oferta aceptada sobre
las demás ofertas.
23. Sírvanse identificar las disposiciones de su legislación que estipulan los parámetros para el
establecimiento de especificaciones técnicas por las entidades como parte de los criterios deevaluación.
§26. Especificación técnica
1) Una especificación técnica es una lista de características o una descripción del proceso que
afecta a las características de los bienes adquiridos o los servicios o trabajos de construccióncontratados en un procedimiento de contratación pública. En el caso de contratos de trabajos de
construcción, la especificación técnica consiste en documentación que comprenda el diseño de lasGPA/W/127/Rev.1
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edificaciones, con los correspondientes dibujos, explicaciones, requisitos de calificación y otros
documentos necesarios para la contratación de trabajos de construcción.
2) Las especificaciones técnicas no otorgarán ventajas a determinados licitadores sobre sus
competidores ni erigirán obstáculos al comercio internacional.
3) Al preparar una especificación técnica, las autoridades contratantes no recabarán al
asesoramiento de personas que pudieran tener intereses comerciales relacionados con la contratación
pública.
§27. Preparación de las especificaciones técnicas
1) Las especificaciones técnicas podrán prepararse sobre la base de normas o reglamentos
técnicos.
2) Los bienes que respondan a modelos específicos o deban obtenerse de una fuente específica o
mediante un proceso específico de modo que favorecerían o eliminarían la participación dedeterminados licitadores sólo podrán enumerarse en una especificación técnica si esa especificación
es inevitable debido a las características especiales del objeto de la contratación pública.
3) La información relativa a orígenes o métodos específicos de producción, tipos, marcas de
fábrica o de comercio o patentes sólo se enumerará o citará en una especificación técnica si estaenumeración o referencia va acompañada de las palabras "o equivalente" o si las características del
objeto de la contratación pública no son suficientemente precisas e inteligibles para todas las partes.
§28. Normas
1) Las especificaciones técnicas podrán remitirse a normas internacionales si éstas no se han
introducido como normas de Estonia.
2) Las autoridades contratantes estarán dispensadas del cumplimiento de las prescripciones
establecidas en la subsección 27 1) de la presente Ley y de la subsección 1) de la presente sección si:
1) el objeto de la contratación pública no es compatible con las normas especificadas;
2) la utilización de esas normas obligaría a la autoridad contratante a adquirir bienes que
no son compatibles con los bienes en uso o que entrañarían dificultades técnicas o
costos adicionales desproporcionados;
3) esas normas no son adecuadas para la aplicación de que se trate y no tienen en cuenta
las innovaciones técnicas que han tenido lugar después de la introducción de las
normas;
4) el objeto de la contratación pública es de carácter genuinamente innovador, por lo que
no es posible aplicar las normas existentes;
5) las normas o reglamentos técnicos son mutuamente contradictorios.
3) Basándose en la correspondiente solicitud, las autoridades contratantes darán a los licitadores
la oportunidad de acceder a las normas o reglamentos técnicos a que se haga referencia en los
documentos de licitación o que las autoridades contratantes tengan intención de utilizar para la
contratación pública a que se haya hecho referencia en la notificación previa.  Si una especificaciónGPA/W/127/Rev.1
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técnica se basa en documentos accesibles para los licitadores, bastará con hacer referencia a esos
documentos.
24. Sírvanse identificar las medidas establecidas por su legislación nacional para asegurarse de
que las adjudicaciones se realicen de conformidad con los criterios de evaluación y los requisitosesenciales especificados en el pliego de condiciones.
Las disposiciones pertinentes de la Ley de Contratación Pública en materia de evaluación son
las siguientes:
§24. Documentos integrantes de la invitación a licitar
1) Los documentos integrantes de la invitación a licitar contendrán como mínimo la siguiente
información:
/…/
3) Los criterios de evaluación que se aplicarán para seleccionar las ofertas aceptadas y
que podrán ser simplemente el precio más bajo o la oferta económicamente más
ventajosa que, en función del objeto específico de la contratación pública, pueda
determinarse sobre la base de distintos criterios que permitan una evaluación objetiva
y de su proporción relativa en puntos de valor o porcentuales.
§45. Comparación y evaluación de las ofertas
1) Las autoridades contratantes compararán y evaluarán todas las ofertas que no se hayan
rechazado.  En la comparación y evaluación de las ofertas sólo tendrán en cuenta los criterios
establecidos en los documentos de licitación.
2) La oferta aceptada será aquella que, con arreglo a los criterios de evaluación establecidos en
los documentos de licitación, resulte la más ventajosa de todas las admisibles, y la aceptación de la
oferta deberá ser objetivamente justificable.
3) La oferta económicamente más ventajosa se determinará sobre la base de los puntos de valor
u otros resultados de evaluación atribuidos a los licitadores que se consideren adecuados en funciónde los criterios de evaluación.  Los puntos de valor u otros resultados de evaluación se atribuirán en
función de los siguientes criterios de evaluación:
1) antes de la apertura de los valores de las ofertas, éstas se clasificarán en función de
los criterios de evaluación, a excepción del valor, establecidos en los documentos delicitación o sobre la base de los puntos de valor u otros resultados de evaluación
atribuidos a los licitadores;
2) inmediatamente después de la apertura de los valores de las ofertas, los puntos de
valor u otros resultados de evaluación atribuidos en función del valor de una oferta sesumarán a los puntos de valor u otros resultados de evaluación atribuidos al licitador
según el apartado 1) de esta subsección.
4) Todos los licitadores tienen derecho a participar, personalmente o por medio de sus
representantes autorizados, en la apertura de los valores de las ofertas y la realización de la operaciónespecificada en el apartado 3) 2) de esta sección.GPA/W/127/Rev.1
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5) Al abrir los valores de las ofertas, se comprobará si los sellos de los sobres que contienen los
valores de las ofertas permanecen intactos y, seguidamente, se anunciarán los nombres y los códigos
de registro de los licitadores así como los valores de las ofertas presentadas por los licitadores.  Se
preparará el correspondiente informe sobre la apertura de los valores de las ofertas.
6) En el plazo de tres días laborales contados a partir de la apertura de los valores de las ofertas,
se enviará a los licitadores un informe sobre dicha apertura.
7) Las autoridades contratantes que hayan dividido en partes una contratación pública evaluarán
las ofertas con arreglo a sus partes y en su conjunto si al menos una de las ofertas admisibles abarca
todo el objeto de la contratación pública. Las autoridades contratantes aceptarán la oferta más
ventajosa para cada parte como la oferta adecuada si la aceptación de una oferta para todas las partesno satisface las condiciones especificadas en la subsección 1) de la presente sección.
8) No participarán en la evaluación de las ofertas las personas que tengan o hayan tenido una
relación con un licitador que pueda suscitar dudas justificadas.
V. INFORMACIÓN
25. El párrafo 1 del artículo XIX del Acuerdo prevé la publicación de todas las leyes,
reglamentos, decisiones judiciales y resoluciones administrativas de aplicación general y los
procedimientos relativos a los contratos públicos.  Sírvanse facilitar el nombre de las publicaciones
pertinentes e indicar los medios de comunicación utilizados para este fin.  Sírvanse también facilitar,si es posible, la dirección de la página de Internet en la que pueda ser consultada la legislación a la
que hacen referencia las preguntas 1 y 2.
El Boletín Oficial donde se publica toda la legislación de la República de Estonia es el
Riigi Teataja  (Boletín del Estado), con arreglo a lo dispuesto en la Ley del mismo nombre.
§1. Ámbito de aplicación de la Ley del Riigi Teataja
La Ley regula el procedimiento para la publicación en el Riigi Teataja  de la legislación y los
acuerdos internacionales de la República de Estonia, las decisiones motivadas del Tribunal Supremo
de la República de Estonia, notificaciones y otros documentos, así como el acceso a ellos.
La legislación a que se hace referencia en las preguntas 1 y 2 figura en el sitio Web del Centro
de Traducción Jurídica de Estonia, disponible en www.legaltext.ee.
26. El párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo prevé que las entidades publicarán una invitación a
participar en todos los casos en que prevean concertar un contrato.  Sírvanse facilitar el nombre de
las publicaciones pertinentes e indicar el medio de comunicación utilizado para este fin.  Sírvansetambién facilitar, si es posible, la dirección de la página de Internet en las que se hagan públicas
dichas invitaciones.
La fuente oficial de información sobre contratación pública es el registro electrónico de
contratación.  La Oficina de Contratación Pública ejerce la jefatura y está encargada oficialmente de
mantener el registro, disponible en www.rha.gov.ee.GPA/W/127/Rev.1
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27. Sírvanse especificar qué tipo de información exige su legislación que se incluya en las
invitaciones a licitar o en los pliegos de condiciones, e indicar las disposiciones pertinentes de su
legislación.
Los requisitos de información establecidos en la Ley de Contratación Pública para las
invitaciones a licitar y los pliegos de condiciones son los siguientes:
§18. Notificaciones previas
1) Si el valor estimado de una contratación pública es, en caso de adquisición de bienes o
contratación de servicios, igual o superior a 750.000 euros o, en  caso de contrataciones de trabajos de
construcción, igual o superior a 5 millones de euros, y que la autoridad contratante tenga intención de
celebrar la contratación pública en los siguientes 12 meses, la autoridad contratante, por medio de unanotificación previa presentada al comienzo del ejercicio financiero, comunicará lo siguiente:
1) en caso de adquisición de bienes, el valor estimado de la contratación pública
desglosado por tipos de bienes;
2) en caso de contratación de servicios, el valor estimado de la contratación pública,
desglosado por tipos de servicios;
3) en caso de contratación de trabajos de construcción, el valor estimado y las
características esenciales de la contratación pública.
2) Las autoridades contratantes presentarán al registro una notificación previa redactada en
estonio y añadirán una traducción al inglés de la notificación.
3) Las notificaciones previas contendrán la información prevista en los apartados 1) 1), 2) ó 3)
de esta sección y 19 1) 1), 2) y 3) de la presente Ley.
4) Los requisitos formales de las notificaciones previas y el procedimiento para la presentación
de las notificaciones previas serán establecidos por el Ministro de Asuntos Económicos.
§19. Notificación de la invitación a licitar
1) En las contrataciones públicas mediante procedimiento de licitación abierta, procedimiento de
licitación restringida o procedimiento de licitación negociada con publicación previa de un aviso de
licitación, las autoridades contratantes inscribirán la invitación a licitar en el registro a efectos de su
publicación, y la notificación contendrá como mínimo la información siguiente:
1) el nombre, la dirección y otros datos de identificación de la autoridad contratante, y su
código de registro si posee tal código;
2) el nombre y las características del objeto de la contratación pública, así como el
código o códigos de la clasificación normalizada de los objetos de las contratacionespúblicas que corresponda al objeto de la contratación pública con la mayor precisión
posible;
3) el tipo de procedimiento de licitación;
4) el nombre, el cargo oficial y los datos de identificación de la persona responsable de la
contratación pública;GPA/W/127/Rev.1
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5) la fecha establecida para la ejecución de la contratación pública;
6) en caso de procedimiento de licitación abierta, el lugar y las condiciones de
expedición de los documentos de licitación;
7) en caso de procedimiento de licitación abierta, los requisitos mínimos de calificación
por lo que respecta a las características económicas y técnicas de los licitadores;
8) si se requiere una fianza y la cuantía de ésta;
9) la cantidad que ha de pagarse por los documentos de licitación;
10) en caso de procedimiento de licitación abierta, el lugar, la fecha y la hora establecidos
para la presentación de las ofertas;
11) en caso de procedimiento de licitación restringida o de procedimiento de licitación
negociada con publicación previa de un aviso de licitación, el lugar, la fecha y la horaestablecidos para la presentación de solicitudes escritas de participación en el
procedimiento de licitación;
12) en caso de procedimiento de licitación restringida o de procedimiento de licitación
negociada con publicación previa de un aviso de licitación, los requisitos decalificación para los solicitantes y una nota que indique la información y los
documentos que han de adjuntarse a una solicitud escrita de participación en el
procedimiento de licitación para fines de evaluación de las calificaciones de los
solicitantes;
13) en caso de procedimiento de licitación restringida, criterios de selección objetivos para
los solicitantes.
2) Las invitaciones a licitar se publicarán en estonio.3) En las contrataciones públicas cuyo valor sea igual o superior a un límite de valor
internacional la autoridad contratante adjuntará una traducción al inglés de la invitación a licitar,pudiéndose adjuntar en otros casos un resumen en inglés de la invitación.  El resumen en inglés de
una invitación a licitar contendrá como mínimo la información estipulada en los apartados 1) 1), 2) 6)
y 10) u 11) y 12) de la presente sección.
4) En los procedimientos de licitación abierta, los procedimientos de licitación restringida o los
procedimientos de licitación negociada con publicación previa de un aviso de licitación, la autoridad
contratante no hará pública la invitación a licitar antes de haber inscrito la invitación en el registro.  Si
una invitación a licitar se enmienda, no se modificarán el nombre del objeto y las características de la
contratación pública y, en caso de procedimiento de licitación abierta, los requisitos mínimos de
calificación por lo que respecta a las condiciones económicas y técnicas de los licitadores y lasexigencias en materia de una fianza y su cantidad.
5) Si se asigna un código de la clasificación normalizada de los objetos de contrataciones
públicas a un objeto de contratación pública, dicha asignación se efectuará con arreglo a la
subdivisión de la clasificación normalizada de los objetos de contrataciones públicas que correspondaal objeto de contratación pública con la mayor precisión posible.
6) La clasificación normalizada de los objetos de contrataciones públicas será aprobada por el
Ministro de Asuntos Económicos.GPA/W/127/Rev.1
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7) Los requisitos formales de las invitaciones a licitar y el procedimiento para su envío serán
establecidos por el Ministro de Asuntos Económicos.
§24. Documentos de licitación
1) Los documentos de licitación contendrán como mínimo la información siguiente:
1) la fecha establecida para la ejecución del contrato;
2) la especificación técnica;
3) los criterios de evaluación que se utilizarán para seleccionar las ofertas aceptadas y
que pueden ser simplemente el precio más bajo o la oferta económicamente más
ventajosa, la cual, en función del objeto específico de la contratación pública, podrá
determinarse sobre la base de distintos criterios que permitan una evaluación objetiva,
y de su proporción relativa en puntos de valor o porcentuales;
4) las cláusulas y condiciones del contrato público en la medida en que la autoridad
contratante pueda especificarlos en ese momento;
5) las condiciones de pago:
6) el monto de la garantía de licitación si la autoridad contratante requiere tal garantía;
7) el idioma o idiomas en que ha de presentarse la oferta;
8) la unidad o unidades monetarias en que deberá expresarse el valor de las ofertas;
9) la dirección a la que deben enviarse o distribuirse las ofertas;
10) instrucciones para marcar el sobre donde han de presentarse las ofertas;
11) la fecha y hora establecidas para la presentación de las ofertas;
12) la dirección en la que puede recabarse información adicional sobre la contratación
pública, el contenido de los documentos de licitación  y otros detalles;
13) el período de validez de la licitación;
14) el lugar, la fecha y la hora de apertura de las ofertas;
15) en caso de licitación abierta, los requisitos para la calificación de los licitadores y una
nota que indique la información y los documentos que han de adjuntarse a la oferta a
efectos de la evaluación de las calificaciones de los licitadores;
16) si la autoridad contratante prevé la posibilidad de rechazar todas las ofertas, una
notificación donde se expongan las condiciones en las que la autoridad contratante se
reserva el derecho a hacerlo;
17) la posibilidad de presentar una oferta conjunta, si la autoridad contratante prevé esa
posibilidad, y el procedimiento para hacerlo;
18) la estructura de la oferta.GPA/W/127/Rev.1
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2) En los documentos de licitación, la autoridad contratante podrá requerir a los licitadores que
indiquen en sus ofertas la parte del contrato que tienen intención de ejecutar por sí mismos y la parte
del contrato que tienen intención de subcontratar a terceros, si bien los subcontratos no reducirán la
responsabilidad del licitador.
3) Las autoridades contratantes podrán requerir el pago de una cuota por los documentos de
licitación si en ésta se ha indicado la cuantía de esa cuota.  Esa cuantía no será mayor que los costos
de fotocopiado y envío de los documentos de licitación.
4) Si en una invitación a licitar se establece una cuota por los documentos de licitación, la
autoridad contratante proporcionará esos documentos tras el pago de la cuota indicada en la
invitación.
5) Las autoridades contratantes facilitarán a las personas interesadas en participar en un
procedimiento de licitación acceso gratuito a los documentos de licitación que obren en poder de las
autoridades contratantes.
6) En los procedimientos de licitación negociada con publicación previa de un aviso de licitación
o los procedimientos de licitación negociada sin publicación previa de un aviso de licitación, las
autoridades contratantes, en la medida en que lo estimen necesario, facilitarán en los documentos de
licitación la información especificada en la subsección 1) de la presente sección.
§25. Enmiendas de los documentos de licitación
Las autoridades contratantes podrán introducir enmiendas en los documentos de licitación a
condición de que esas enmiendas se envíen el mismo día de la primera mitad del plazo establecido
para la presentación de ofertas a todos los licitadores que hayan recibido esos documentos.  Si seformula una protesta o apelación, la autoridad contratante podrá prorrogar el plazo para la
presentación de ofertas.
28. El párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo prevé la publicación de listas permanentes de
proveedores calificados por las entidades que mantengan ese tipo de listas.  Sírvanse facilitar el
nombre de la publicación o publicaciones pertinentes e indicar los medios utilizados para este fin.
Sírvanse también facilitar, si es posible, la dirección de la página de Internet en que se publicandichas listas.
No hay en la Ley de Contratación Pública disposición alguna sobre listas de proveedores
calificados, ya que la Ley de Contratación Pública no prevé que las entidades sujetas a los
procedimientos de contratación pública mantengan tales listas.
29. El párrafo 1 del artículo XVIII del Acuerdo prevé la publicación por las entidades de los
detalles de los anuncios de adjudicación de contratos.  Sírvanse facilitar el nombre de la publicación
o publicaciones pertinentes e indicar qué medios se utilizan para este fin.  Sírvanse también facilitar,
si es posible, la dirección de la página de Internet en que se publican dichos anuncios.
La fuente oficial de información sobre la contratación pública es el registro electrónico de
contratación.  La Oficina de Contratación Pública ejerce la jefatura y está encargada oficialmente de
mantener el registro, disponible en www.rha.gov.ee .GPA/W/127/Rev.1
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30. Sírvanse especificar los tipos de información que deben figurar en los anuncios de
adjudicación de contratos en su país e identificar las disposiciones pertinentes de su legislación.
La Ley de Contratación Pública establece las prescripciones en materia de información por lo
que se refiere a los anuncios de adjudicación de contratos en la forma siguiente:
§20. Declaraciones
1) Dentro de un plazo de 10 días contados desde el fin de un procedimiento de licitación, la
autoridad contratante presentará una declaración de contratación pública (en lo sucesivo denominada
declaración) al registro.
2) Dentro de un plazo de 10 días contados desde haberse decidido el ganador de un concurso de
proyecto, la autoridad contratante presentará en el registro la correspondiente declaración.
3) Las declaraciones presentadas por las autoridades contratantes especificadas en el
apartado 5 1) 6) de la presente Ley no contendrán información cuya divulgación pueda ser contraria al
interés público o perjudicar los legítimos intereses comerciales de otras personas o la librecompetencia.
4) En las declaraciones figurarán:
1) el nombre, la dirección y otros datos de identificación de las autoridades contratantes,
y su código de registro, si posee tal código;
2) el nombre y las características del objeto de contratación pública, así como el código o
códigos de la clasificación normalizada de los objetos de contrataciones públicas, que
correspondan al objeto de la contratación pública con la mayor precisión posible;
3) el tipo de procedimiento de licitación;
4) el nombre, cargo oficial y datos de identificación de la persona responsable de la
contratación pública;
5) los nombres, direcciones y otros datos de identificación de los licitadores que
presentaron ofertas, y sus códigos de registro si poseen tales códigos;
6) los nombres, direcciones y otros datos de identificación de los licitadores calificados,
y sus códigos de registro si poseen tales códigos;
7) la fecha establecida para la entrada en vigor del contrato público, el valor del contrato
y otras condiciones esenciales;
8) los valores de todas las ofertas admisibles o, en el caso de que se apliquen varios
criterios de evaluación, los valores de todas las ofertas admisibles y los puntos devalor obtenidos con arreglo a los criterios de evaluación u otros resultados de
evaluación, así como los nombres y códigos de registro (si existen) de los licitadores
que hayan presentado las ofertas de que se trate;
9) información sobre las apelaciones presentadas a un tribunal en el curso del
procedimiento de licitación;GPA/W/127/Rev.1
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10) en caso de cancelación del procedimiento de licitación o de rechazo de todas las
ofertas, las razones y fundamentos de la cancelación o el rechazo;
11) si no se utiliza la licitación abierta, los motivos para escoger el procedimiento de
licitación.
5) En las declaraciones de concurso de proyectos figurarán:
1) el nombre, la dirección y otros datos de identificación de la autoridad contratante, y su
código de registro si posee tal código;
2) el objeto y las características del concurso de proyectos;
3) los nombres y direcciones de los participantes en el concurso de proyectos;
4) el nombre y dirección de la persona que presentó el proyecto premiado;
5) información relativa a las calificaciones requeridas de los participantes del concurso
de proyectos o en la que se confirme que no se requiere ninguna;
6) el valor total de los premios de concurso de proyectos y otras sumas pagables a los
participantes en el concurso;
7) un resumen de la evaluación y la comparación de los proyectos.
6) Los requisitos formales de las declaraciones y el procedimiento para su presentación serán
establecidos por el Ministro de Asuntos Económicos.
§21. Informe sobre contratación pública
1) En el plazo de 10 días contados desde la fecha de vencimiento de un contrato público, la
autoridad contratante preparará un informe escrito sobre la contratación pública en el que figurarán:
1) el nombre, la dirección y otros datos de identificación de la autoridad contratante, y su
código de registro si posee tal código;
2) el nombre y las características del objeto de contratación pública así como el código o
códigos de la clasificación normalizada de los objetos de contrataciones públicas, que
correspondan al objeto de contratación pública con la mayor precisión posible, y elvalor total de la contratación pública;
3) las enmiendas de las condiciones esenciales del contrato público;
4) las reclamaciones presentadas en el curso de la ejecución del contrato público.
2) El informe sobre la contratación pública se conservará hasta que finalice el cuarto año tras el
vencimiento de la contratación pública.
3) Las autoridades contratantes presentarán el informe sobre la contratación pública al registro a
la mayor brevedad después de finalizar el citado informe.
4) Los requisitos formales de los informes sobre contrataciones públicas y el procedimiento para
su presentación serán establecidos por el Ministro de Asuntos Económicos.GPA/W/127/Rev.1
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§22. Registro
1) La información relativa a las notificaciones previas, los avisos, las invitaciones a licitar, los
avisos de concurso de proyecto, las declaraciones, los informes sobre contratación pública y las
reclamaciones se inscribirá en el registro.
2) El Gobierno de la República establecerá el registro y aprobará las normas para su
mantenimiento.
3) La Oficina ejercerá la jefatura y estará encargada oficialmente de mantener el registro.4) El registro se mantendrá en forma de base de datos informáticos.5) Las notificaciones previas, los avisos, las invitaciones a licitar, los avisos de concurso de
proyectos, las declaraciones, los informes sobre contratación pública y la información relativa a las
reclamaciones se enviarán al registro en forma electrónica.
6) Las principales funciones del registro son las siguientes:
1) introducción de información relativa a notificaciones previas, avisos, invitaciones a
licitar, avisos de concurso de proyectos, declaraciones, informes sobre contratación
pública y reclamaciones;
2) tratamiento de la información relativa a las notificaciones previas, los avisos, las
invitaciones a licitar, los avisos de concurso de proyectos, las declaraciones, los
informes sobre contratación pública y las reclamaciones que se han introducido en el
registro.
7) Las autoridades contratantes, con excepción de las especificadas en el apartado 5 1) 1) de la
presente Ley, pagarán al Estado una cuota por la introducción en el registro de información relativa a
las notificaciones previas, las invitaciones a licitar o los avisos de concurso de proyectos.
8) Las personas que presenten información al registro serán responsables de la exactitud de
dicha información.
§23. Divulgación de información inscrita en el registro
1) El registro será público.
2) En el sitio Web del registro figurará información relativa a los siguientes temas:
1) notificaciones previas;
2) avisos;
3) invitaciones a licitar;
4) avisos de concurso de proyectos;
5) declaraciones;GPA/W/127/Rev.1
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6) informes sobre contratación pública;
7) licitadores.
3) El registro garantizará el acceso a la información inscrita en el registro durante cinco años a
partir del vencimiento del contrato público correspondiente o del fin del concurso de proyectos de que
se trate.
31. Sírvanse especificar las disposiciones pertinentes de su legislación que hacen posible,
conforme a lo previsto por el párrafo 2 del artículo XVIII, facilitar a las demás Partes y a los
licitadores cuya oferta no haya sido elegida información acerca de las razones por las que no fue
elegida una oferta.
La Ley de Contratación Pública prevé que se facilite la información a los licitadores en la
forma siguiente:
§49. Notificación a los licitadores
1) En el plazo de tres días laborables después de haber tomado la decisión correspondiente, las
autoridades contratantes notificarán por escrito a cada solicitante que haya sido descalificado para
participar en un procedimiento de licitación los motivos de su descalificación.
2) Las autoridades contratantes podrán decidir que las ventajas especificadas en la
subsección 46 2) de la presente Ley de una oferta aceptada no se divulgarán si ello pudiera:
1) ser contrario a los intereses públicos;2) perjudicar los intereses comerciales legítimos de los licitadores;3) perjudicar la libre competencia entre licitadores.
3) Si se revoca una invitación a licitar o los documentos de licitación o se anula una decisión
adoptada por la autoridad contratante respecto de un procedimiento de licitación, o se cancela un
procedimiento de licitación, las autoridades contratantes notificarán la decisión correspondiente, por
escrito y en el plazo de tres días laborables a los licitadores que hayan recibido documentos delicitación o a las personas que hayan sido calificadas previamente por la autoridad contratante.
§50. Explicaciones
1) Los solicitantes y licitadores tienen derecho a obtener explicaciones acerca del contenido de
las invitaciones a licitar y los documentos de licitación.  Las autoridades contratantes facilitarán
explicaciones dentro del plazo de tres días laborables contados desde la recepción de la petición
correspondiente y también enviarán las explicaciones a otros solicitantes o licitadores
simultáneamente.
2) En procedimientos de licitación abierta o restringida, las autoridades contratantes podrán
pedir a los licitadores que presenten explicaciones razonadas y pertinentes sobre los errores o
ambigüedades contenidos en las ofertas.  Tanto las peticiones como las explicaciones se prepararán
por escrito.
3) Si un licitador no presenta dentro de un plazo de tres días laborables las explicaciones que le
hayan solicitado las autoridades contratantes con motivos justificados, el licitador podrá ser
rechazado.GPA/W/127/Rev.1
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§44. Rechazo de todas las ofertas
1) Las autoridades contratantes podrán rechazar todas las ofertas antes de concertar un contrato
público si los documentos de licitación prevén esta posibilidad y las causas que la justifiquen.
2) Las autoridades contratantes enviarán de inmediato comunicación del rechazo de todas las
ofertas a todos los licitadores a los que se hubieran entregado documentos de licitación.
3) Si un licitador lo solicita, la autoridad contratante le notificará los motivos del rechazo de
todas las ofertas.
4) Si se rechazan todas las ofertas, la autoridad contratante reembolsará la cantidad cobrada a los
licitadores por los documentos de licitación.
VI. PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACIÓN DE LA LICITACIÓN
32. Sírvanse facilitar información sobre los procedimientos de impugnación existentes.
El sistema de procedimientos de impugnación con arreglo a la Ley de Contratación Pública es
el siguiente:
§61. Impugnación de actividades de las autoridades contratantes
Todo licitador o persona interesada en participar en un procedimiento de licitación que
constate que la autoridad contratante ha vulnerado los derechos del licitador o perjudicado sus
intereses infringiendo las disposiciones de la presente Ley en el curso del procedimiento de licitación
podrá formular una reclamación contra las actividades de la autoridad contratante.
§62. Presentación de reclamaciones
1) Las reclamaciones en materia de invitaciones a licitar, documentos de licitación o decisiones
de las autoridades contratantes relativas a la calificación de solicitantes, la denegación de la
calificación de solicitantes, la calificación de licitadores o la denegación de la calificación de
licitadores, la declaración de admisibilidad de una oferta, el rechazo de una oferta, el rechazo de todas
las ofertas o la declaración de aceptación de una oferta se presentarán en la Oficina.
2) Las reclamaciones se presentarán dentro de un plazo de siete días laborables contados desde
la fecha en que la persona que formula la reclamación tiene o debía haber tenido conocimiento de la
vulneración de los derechos o el perjuicio a los intereses de esa persona, pero no después de que la
autoridad contratante haya aceptado la oferta seleccionada.  Las reclamaciones relativas a los
documentos de licitación se presentarán antes de la apertura de las ofertas por las autoridadescontratantes.
3) Las reclamaciones se formularán por escrito, y en ellas figurarán:
1) el nombre, la dirección y otros datos de identificación de la persona que formula la
reclamación;
2) el nombre, la dirección y otros datos de identificación de la autoridad contratante;
3) el contenido de la invitación a licitar, los documentos de licitación o la decisión contra
la que se formula la reclamación y los motivos por los que la persona que la formula
considera que se han vulnerado sus derechos o causado perjuicios a sus intereses;GPA/W/127/Rev.1
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4) la solicitud claramente expresada de la persona que formula la reclamación;
5) una lista de los documentos adjuntos a la reclamación.
4) La persona que formule una reclamación adjuntará a ésta la información relativa al
procedimiento de licitación objeto de reclamación de que disponga, así como un documento que
certifique el pago de la cuota estatal.
§63. Organización de los exámenes de las reclamaciones
1) La Oficina tiene derecho a requerir a la autoridad contratante de que se trate que presente
todos los documentos necesarios para examinar una reclamación.
2) La autoridad contratante proporcionará a la Oficina los documentos requeridos dentro de un
plazo de dos días laborables contados desde la recepción de la solicitud correspondiente de la Oficina.
3) Antes de examinar una reclamación, la Oficina tiene derecho a requerir a la autoridad
contratante que presente una declaración escrita sobre el contenido de la invitación a licitar, los
documentos de licitación o la decisión objeto de reclamación, y la autoridad contratante presentará la
declaración a la Oficina dentro de un plazo de dos días laborables contados desde la recepción de la
solicitud correspondiente de la Oficina.
4) La Oficina se negará a examinar una reclamación y adoptará la decisión correspondiente si:
1) la reclamación no se presenta dentro de los plazos establecidos;
2) la reclamación no satisface los requisitos previstos en la subsección 62 3) de la
presente Ley o no se ha adjuntado a la reclamación un documento que certifique el
pago de la cuota estatal;
3) la reclamación no se formula contra una invitación a licitar, los documentos de
licitación o una decisión especificada en la subsección 62 1) de la presente Ley;
4) se ha tomado una decisión o se ha emitido una orden especificada en la
subsección 70 1) de la presente Ley
5) Si la Oficina constata que una reclamación formulada no satisface los requisitos establecidos
en la subsección 62 3) de la presente Ley o que no se ha adjuntado a la reclamación un documentoque certifique el pago de la cuota estatal, devolverá la reclamación a la persona que la formuló y le
dará un plazo de dos días laborables para corregir las deficiencias.  Si la persona que formuló la
reclamación no corrige las deficiencias dentro del plazo establecido, la Oficina se negará a examinar
la reclamación.
6) La Oficina tiene derecho a invitar a expertos para que participen en el examen de una
reclamación.  Los expertos podrán comunicar su opinión por escrito o en una sesión pública.  Los
gastos acarreados por la presentación de una reclamación, consistentes en la cuota estatal y los gastos
oficiales por la participación de expertos, incluidos sus honorarios, correrán a cargo de la persona que
presente la reclamación si el examen se suspende sobre la base del apartado 65 6) 1) ó 3) de lapresente Ley, o de las autoridades contratantes si el examen de la reclamación se suspende sobre la
base del apartado 65 6) 2), 4) ó 5).  La Oficina determinará, por medio de una decisión, la suma en
concepto de gastos relacionados con la presentación de una reclamación.GPA/W/127/Rev.1
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7) Los honorarios de los expertos se determinarán sobre la base de la suma que equivalga al
triple del salario horario correspondiente al índice salarial del nivel más elevado de la escala de
sueldos de los funcionarios públicos del Estado.
8) La información relativa a las reclamaciones se hará constar en el registro.§64. Suspensión del procedimiento de licitación
1) Cuando reciba una reclamación con respecto a la cual no se da ninguno de los motivos
previstos en la subsección 63 4) para negarse a examinar la reclamación, la Oficina pondrá en
conocimiento de la autoridad contratante que se ha presentado una reclamación contra las actividades
de dicha autoridad en el procedimiento de licitación y le enviará una copia de la reclamación.
2) Si la Oficina establece un plazo para corregir las deficiencias contenidas en una reclamación,
pondrá en conocimiento de la autoridad contratante que se ha presentado una reclamación contra las
actividades de dicha autoridad contratante en el procedimiento de licitación y le enviará copia de la
reclamación recibida por la Oficina tras la corrección de las deficiencias.  Si la persona que presentala reclamación no corrige las deficiencias dentro del plazo establecido, la Oficina comunicará de
inmediato esta circunstancia a la autoridad contratante.
3) La autoridad contratante deberá suspender el procedimiento de licitación cuando reciba una
notificación de la Oficina sobre la presentación de una reclamación.
4) Si una autoridad contratante no interrumpe el procedimiento de licitación tras recibir
notificación de la Oficina relativa a la presentación de una reclamación, todas las subsiguientes
actuaciones que tengan lugar en el curso del procedimiento de licitación serán nulas.  Los contratos
públicos concertados tras haberse recibido de la Oficina una notificación relativa a la presentación deuna reclamación serán igualmente nulos.
§65. Examen de la reclamación
1) La Oficina examinará las reclamaciones en el plazo de 10 días laborables contados a partir de
la fecha de su presentación a la Oficina.  Las autoridades contratantes decidirán examinar la
reclamación por medio de un procedimiento escrito basándose en los documentos presentados uorganizarán el examen de la reclamación en una sesión pública (en lo sucesivo denominada sesión
pública) en la que participarán al menos el representante de la Oficina, la persona que haya presentado
la reclamación y la autoridad contratante.
2) Se celebrará una sesión pública si en el examen de la reclamación participan el representante
de la Oficina, la persona que haya presentado la reclamación, la autoridad contratante o, en el caso de
que la reclamación se formule contra una decisión de la autoridad contratante relativa a la declaración
de aceptación de una oferta, la persona que haya presentado la oferta aceptada.  En caso necesario, la
Oficina tendrá derecho a decidir celebrar una sesión adicional.  La celebración de una sesión adicional
se anunciará en la sesión anterior o con arreglo al procedimiento previsto en la subsección 3) de lapresente sección.
3) La Oficina comunicará la hora de la sesión pública a la persona que haya presentado la
reclamación, la autoridad contratante y, cuando la reclamación se haya formulado contra una decisión
de la autoridad contratante relativa a la declaración de aceptación de una oferta, a la persona que hayapresentado la oferta aceptada.  La autoridad contratante notificará la hora de la sesión pública a todos
los demás licitadores o solicitantes.  El hecho de que la autoridad contratante no comunique a los
licitadores o solicitantes la posibilidad de participar en la sesión pública, o la incomparecencia de los
licitadores o los solicitantes en la sesión, no impedirá el examen de la reclamación.GPA/W/127/Rev.1
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4) Los participantes en el procedimiento de examen de una reclamación son: la persona que haya
presentado la reclamación, la autoridad contratante y, cuando la reclamación se haya formulado contra
una decisión de la autoridad contratante relativa a la declaración de aceptación de una oferta, la
persona que haya presentado la oferta aceptada.  Las partes en un procedimiento de examen de una
reclamación son:  la persona que haya presentado la reclamación y la autoridad contratante.
5) En caso de incomparecencia en la sesión pública de una o ambas partes en el procedimiento
de examen de una reclamación, la Oficina examinará la reclamación con arreglo a la subsección 2) de
la presente sección por medio de un procedimiento escrito basado en los documentos presentados.
6) El examen de una reclamación se dará por finalizado:
1) si la persona que ha presentado la reclamación retira dicha reclamación;
2) si la autoridad contratante declara que la reclamación está justificada;3) si la Oficina decide desestimar la reclamación;4) si la Oficina decide satisfacer la reclamación y anular la decisión relacionada con un
procedimiento de licitación concertado por una autoridad contratante especificada en
la subsección 5 1) 1) de la presente Ley que infrinja dicha Ley, o emitir una orden
para una autoridad contratante especificada en los apartados 5 1) 2) a 6) de la presenteLey para anular una decisión relacionada con un procedimiento de licitación que
infrinja la presente Ley, o exigir de la autoridad contratante que la invitación a licitar
o los documentos de licitación sean conformes a los requisitos previstos en la
legislación;
5) la Oficina adoptará una decisión o emitirá una orden especificada en la
subsección 70 1) de la presente Ley.
7) La finalización del examen de una reclamación de conformidad con las disposiciones del
apartado 6) 1) ó 2) de la presente sección se documentará en un informe escrito firmado por el
representante de la Oficina, la persona que haya presentado la reclamación y la autoridad contratante.
8) La finalización del examen de una reclamación de conformidad con las disposiciones del
apartado 6), 3) ó 4) de la presente sección se documentará en una decisión razonada de la Oficina.
§66. Presentación de apelaciones ante el tribunal administrativo
Para resolver una reclamación con respecto a la cual se ha tomado una decisión especificada
en la subsección 63 4) o el apartado 65 6) 3) de la presente Ley podrá apelarse ante un tribunal
administrativo contra las medidas o decisiones adoptadas por una autoridad contratante en relación
con un procedimiento de licitación, contra una invitación a licitar o los documentos de licitación o
contra una decisión u orden de la Oficina especificados en el apartado 65 6) 4).
§67. Reanudación del procedimiento de licitación
1) La autoridad contratante podrá reanudar un procedimiento de licitación suspendido cuando:
1) haya recibido de la Oficina la notificación prevista en la subseccíón 64 2) de la
presente Ley;
2) la persona que había presentado la reclamación la haya retirado;GPA/W/127/Rev.1
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3) haya recibido notificación escrita de la persona que formuló la reclamación donde se
indique que esa persona no apelará de conformidad con el procedimiento establecido
en el §66 de la presente Ley contra las decisiones adoptadas por la autoridad
contratante en relación con el procedimiento de licitación o contra la invitación a
licitar o los documentos de licitación;
4) hayan transcurrido 10 días desde la adopción por la Oficina de una decisión
especificada en el apartado 65 6) 3) de la presente Ley;  o
5) haya expirado el plazo para la suspensión del procedimiento de licitación establecido
por un tribunal administrativo.
2) Si una reclamación se considera justificada de conformidad con el apartado 65 6) 2) de la
presente Ley o si la Oficina adopta una decisión con arreglo al apartado 65 6) 4) de la presente Ley, el
procedimiento de licitación se reanudará cuando se haya anulado la decisión objeto de reclamación
relativa al procedimiento de licitación o cuando la autoridad contratante haya cumplido la orden.
33. ¿Existen disposiciones específicas que permitan el acceso de los proveedores extranjeros al
procedimiento de impugnación?
No hay disposiciones específicas que permitan el acceso de los proveedores extranjeros al
procedimiento de impugnación;  el acceso se facilita por igual a todos los proveedores.
34. Si esa información no responde plenamente a los siguientes puntos, sírvanse facilitar la
información adicional necesaria a tal efecto:
i) El plazo para presentar la reclamación prevista en el Acuerdo "en ningún caso será
inferior a 10 días" desde el momento en que se conocieran, o debieran haberse
razonablemente conocido los hechos que den lugar a la reclamación.  ¿Cuáles sonlos plazos establecidos en la legislación nacional?
Las reclamaciones deberán presentarse dentro de un plazo de siete días laborables contados
desde la fecha en que la persona que formuló la reclamación conoció o debía haber conocido la
vulneración de sus derechos o el perjuicio a sus intereses, pero no después de que la autoridad
contratante haya aceptado la oferta seleccionada.
ii) ¿Cuál es el órgano responsable del procedimiento de impugnación?  ¿Es un
"tribunal" o un "órgano de examen imparcial e independiente"?  En este último caso:
- ¿Cómo se selecciona a sus miembros?
- ¿Están sus decisiones sujetas a revisión judicial?
- De no ser así, ¿cómo se tienen en cuenta las prescripciones del párrafo 6 del
artículo XX?
§62. Presentación de reclamaciones
1) Las reclamaciones relativas a invitaciones a licitar, documentos de licitación o decisiones
adoptadas por las autoridades contratantes en relación con la calificación de solicitantes, la
denegación de calificación de solicitantes, la calificación de licitadores o la denegación de calificaciónde licitadores, la declaración de admisibilidad de una oferta, el rechazo de una oferta, el rechazo de
todas las ofertas o la declaración de aceptación de una oferta se presentarán en la Oficina.GPA/W/127/Rev.1
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2) Las reclamaciones se presentarán dentro de un plazo de siete días laborables contados desde
la fecha en que la persona que formula la reclamación tiene o debía haber tenido conocimiento de la
vulneración de los derechos o el perjuicio a los intereses de esa persona, pero no después de que la
autoridad contratante haya aceptado la oferta seleccionada.  Las reclamaciones relativas a los
documentos de licitación se formularán antes de que la autoridad contratante abra las ofertas.
3) Las reclamaciones se formularán por escrito, y en ellas figurarán:
1) el nombre, la dirección y otros datos de identificación de la persona que formula la
reclamación;
2) el nombre, la dirección y otros datos de identificación de la autoridad contratante;3) el contenido de la invitación a licitar, los documentos de licitación o la decisión contra
la que se formula la reclamación y los motivos por los que la persona que la formula
considera que se han vulnerado sus derechos o causado perjuicios a sus intereses;
4) la solicitud claramente expresada de la persona que formula la reclamación;
5) una lista de los documentos adjuntos a la reclamación.
4) La persona que formule una reclamación adjuntará a ésta la información relativa al
procedimiento de licitación objeto de reclamación de que disponga, así como un documento que
certifique el pago de la cuota estatal.
§66. Presentación de apelaciones ante el tribunal administrativo
Para resolver una reclamación con respecto a la cual se ha tomado una decisión especificada
en la subsección 63 4) o el apartado 65 6) 3) de la presente Ley podrá apelarse ante un tribunal
administrativo contra las decisiones adoptadas por una autoridad contratante en relación con un
procedimiento de licitación, contra una invitación a licitar o los documentos de licitación o contra una
decisión u orden de la Oficina, especificados en el apartado 65 6) 4).
iii) ¿Cuál es la legislación aplicable con referencia a la cual el órgano de impugnación
examinará las reclamaciones?
La legislación aplicable es la Ley de Contratación Pública.iv) ¿Qué medidas provisionales rápidas están previstas para corregir las infracciones
del Acuerdo y preservar las oportunidades comerciales?
- ¿Está incluida entre esas medidas la posibilidad de suspender el proceso de
contratación?  ¿En qué condiciones?
§64. Suspensión del procedimiento de licitación
1) Cuando reciba una reclamación con respecto a la cual no se da ninguno de los motivos
previstos en la subsección 63 4) para negarse a examinar la reclamación, la Oficina pondrá en
conocimiento de la autoridad contratante que se ha presentado una reclamación contra las actividadesde dicha autoridad en el procedimiento de licitación y le enviará una copia de la reclamación.
2) Si la Oficina establece un plazo para corregir las deficiencias contenidas en una reclamación,
pondrá en conocimiento de la autoridad contratante que se ha presentado una reclamación contra lasGPA/W/127/Rev.1
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actividades de dicha autoridad contratante en el procedimiento de licitación y le enviará una copia de
la reclamación recibida por la Oficina tras la corrección de las deficiencias.  Si la persona que formula
la reclamación no corrige las deficiencias dentro del plazo establecido, la Oficina comunicará de
inmediato esa circunstancia a la autoridad contratante.
3) La autoridad contratante deberá suspender el procedimiento de licitación cuando reciba una
notificación de la Oficina sobre la presentación de una reclamación.
4) Si una autoridad contratante no interrumpe el procedimiento de licitación tras recibir
notificación de la Oficina relativa a la presentación de una reclamación, todas las subsiguientes
actuaciones que tengan lugar en el curso del procedimiento de licitación serán nulas.  Los contratos
públicos concertados tras haberse recibido de la Oficina notificación relativa a la presentación de unareclamación serán igualmente nulos.
§70. Decisión u orden de la Oficina
1) En cualquier momento antes de la entrada en vigor del contrato público, mediante la adopción
de una decisión la Oficina cancelará el procedimiento de licitación de una autoridad contratante
especificada en el apartado 5 1) 1) de la presente Ley o emitirá una orden por la que se exija a una
autoridad contratante especificada en los apartados 5 1) 2) a 6) de la presente Ley la cancelación de un
procedimiento de licitación si la autoridad contratante::
1) no expone en los documentos de licitación los criterios de evaluación que han de
utilizarse para decidir qué ofertas deben aceptarse o la importancia relativa de los
criterios;
2) no ha notificado a todos los licitadores las enmiendas introducidas en los documentos
de licitación, la declaración de admisibilidad de las ofertas, el rechazo de una oferta o
la declaración de aceptación de una oferta;
3) infringe el procedimiento para la apertura de las ofertas o de sus valores;
4) al comparar y evaluar las ofertas, utiliza como representante o experto a una persona
cuya relación con un licitador pueda suscitar dudas justificadas sobre la objetividad deesa persona;
5) negocia con uno o varios licitadores en un procedimiento de licitación abierta o
restringida.
2) Si un procedimiento de licitación se cancela, todas las decisiones y actuaciones relacionadas
con el procedimiento de licitación serán nulas con independencia de que tuvieran lugar antes o
después de la adopción de la decisión relativa a la cancelación.  Los contratos públicos concertados
después de la adopción de una decisión relativa a la cancelación de un procedimiento de licitación o la
anulación de una decisión adoptada por la autoridad contratante en relación con el procedimiento delicitación serán igualmente nulos.
3) Antes de adoptar una decisión relativa a la cancelación de un procedimiento de licitación o de
emitir una orden, la Oficina dará a la autoridad contratante la oportunidad de presentar objeciones
dentro del plazo especificado por la Oficina que no será superior a tres días laborables.
4) En las decisiones u ordenes de la Oficina figurará como mínimo la información siguiente:
1) la fecha y lugar de adopción de la decisión o emisión de la orden;GPA/W/127/Rev.1
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2) el contenido de la decisión o la orden;
3) el nombre, apellido y cargo oficial del funcionario que haya adoptado la decisión o
emitido la orden.
v) ¿Cómo corrige el procedimiento de impugnación las infracciones del Acuerdo?
¿Qué tipos de compensación por los daños o perjuicios sufridos puede establecer el
órgano de impugnación?
El tribunal administrativo podrá adoptar las decisiones que considere oportunas sobre
compensación por daños o perjuicios sufridos.
vi) Sírvanse facilitar la información disponible sobre los plazos de las distintas etapas
del proceso de impugnación, incluida la obtención de medidas provisionales y de una
decisión definitiva.
§63. Organización de los exámenes de reclamaciones
1) La Oficina tiene derecho a requerir a la autoridad contratante de que se trate que presente
todos los documentos necesarios para examinar una reclamación.
2) La autoridad contratante proporcionará a la Oficina los documentos requeridos dentro de un
plazo de dos días laborables contados desde la recepción de la solicitud correspondiente de la Oficina.
3) Antes de examinar una reclamación, la Oficina tiene derecho a requerir a la autoridad
contratante que presente una declaración escrita sobre el contenido de la invitación a licitar, losdocumentos de licitación o la decisión objeto de reclamación, y la autoridad contratante presentará la
declaración a la Oficina dentro de un plazo de dos días laborables contados desde la recepción de la
solicitud correspondiente de la Oficina.
4) La Oficina se negará a examinar una reclamación y adoptará la decisión correspondiente si:
1) la reclamación no se presenta dentro de los plazos establecidos;2) la reclamación no satisface los requisitos especificados en la subsección 62 3) de la
presente Ley o no se ha adjuntado a la reclamación un documento que certifique el
pago de la cuota estatal;
3) la reclamación se formula contra invitación a licitar, unos documentos de licitación o
una decisión especificada en la subsección 62 1) de la presente Ley;
4) se ha tomado una decisión o se ha emitido una orden especificada en la
subsección 70 1) ó 2) de la presente Ley.
5) Si la Oficina constata que una reclamación formulada no satisface los requisitos establecidos
en la subsección 62 3) de la presente Ley o que no ha adjuntado a la reclamación un documento que
certifique el pago de la cuota estatal, devolverá la reclamación a la persona que la formuló y le dará
un plazo de dos días laborables para corregir las deficiencias.  Si la persona que formuló lareclamación no corrige las deficiencias dentro del plazo establecido, la Oficina se negará a examinar
la reclamación.GPA/W/127/Rev.1
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6) La Oficina tiene derecho a invitar a expertos para que participen en el examen de una
reclamación.  Los expertos podrán comunicar su opinión por escrito o en una sesión pública.  Los
gastos acarreados por la presentación de una reclamación, consistentes en la cuota estatal y los gastos
oficiales por la participación de expertos, incluidos sus honorarios, correrán a cargo de la persona que
presente la reclamación si el examen se suspende sobre la base del apartado 65 6) 1) ó 3) de lapresente Ley o de las autoridades contratantes si el examen de la reclamación se suspende sobre la
base del apartado 65 6) 2), 4) ó 5).  La Oficina determinará, por medio de una decisión, la suma en
concepto de gastos relacionados con la presentación de una reclamación.
7) Los honorarios de los expertos se determinarán sobre la base de la suma que equivalga al
triple del salario horario correspondiente al índice salarial del nivel más elevado de la escala de
sueldos de los funcionarios públicos del Estado.
8) La información relativa a las reclamaciones se hará constar en el registro.§65. Examen de la reclamación
1) La Oficina examinará las reclamaciones en el plazo de 10 días laborables contados a partir de
la fecha de presentación a la Oficina.  Las autoridades contratantes decidirán examinar la reclamación
por medio de un procedimiento escrito basándose en los documentos presentados u organizarán el
examen de la reclamación en una sesión pública (en lo sucesivo denominada sesión pública) en la que
participarán al menos el representante de la Oficina, la persona que haya presentado la reclamación yla autoridad contratante.
2) Se celebrará una sesión pública si en el examen de la reclamación participan el representante
de la Oficina, la persona que haya presentado la reclamación, la autoridad contratante o, en el caso de
que la reclamación se formule contra una decisión de la autoridad contratante relativa a la declaraciónde aceptación de una oferta, si participa la persona que haya presentado la oferta aceptada.  En caso
necesario, la Oficina tendrá derecho a decidir celebrar una sesión adicional.  La celebración de una
sesión adicional se anunciará en la sesión anterior o con arreglo al procedimiento previsto en la
subsección 3) de la presente sección.
3) La Oficina comunicará la hora de la sesión pública a la persona que haya presentado la
reclamación, la autoridad contratante y, cuando la reclamación se haya formulado contra una decisiónde la autoridad contratante relativa a la declaración de aceptación de una oferta, a la persona que haya
presentado la oferta aceptada.  La autoridad contratante notificará la hora de la sesión pública a todos
los demás licitadores o solicitantes.  El hecho de que la autoridad contratante no comunique a los
licitadores o solicitantes la posibilidad de participar en la sesión pública, o la incomparecencia de los
licitadores o los solicitantes en la sesión, no impedirá el examen de la reclamación.
4) Los participantes en el procedimiento de examen de una reclamación son: la persona que haya
presentado la reclamación, la autoridad contratante y, cuando la reclamación se haya formulado contra
una decisión de la autoridad contratante relativa a la declaración de aceptación de una oferta, la
persona que haya presentado la oferta aceptada.  Las partes de un procedimiento de examen de unareclamación son:  la persona que haya presentado la reclamación y la autoridad contratante.
5) En caso de incomparecencia en la sesión pública de una o ambas partes en el procedimiento
de examen de una reclamación, la Oficina examinará la reclamación con arreglo a la subsección 2) de
la presente sección por medio de un procedimiento escrito basado en los documentos presentados.
6) El examen de una reclamación se dará por finalizado:
1) si la persona que ha presentado la reclamación retira dicha reclamación;GPA/W/127/Rev.1
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2) si la autoridad contratante declara que la reclamación está justificada;
3) si la Oficina decide desestimar la reclamación;
4) si la Oficina decide satisfacer la reclamación y anular la decisión relacionada con un
procedimiento de licitación concertado por una autoridad contratante especificada en
la subsección 5 1) 1) de la presente Ley que infrinja dicha Ley, o emitir una orden
para una autoridad contratante especificada en los apartados 5 1) 2) a 6) de la presente
Ley para anular una decisión relacionada con un procedimiento de licitación que
infrinja la presente Ley, o exigir de la autoridad contratante que ponga la invitación a
licitar o los documentos de licitación sean conformes a los requisitos previstos en lalegislación;
5) la Oficina adoptará una decisión o emitirá una orden especificada en la
subsección 70 1) de la presente Ley.
7) La finalización del examen de una reclamación de conformidad con las disposiciones del
apartado 6) 1) ó 2) de la presente sección se documentará en un informe escrito firmado por el
representante de la Oficina, la persona que haya presentado la reclamación y la autoridad contratante.
8) La finalización del examen de una reclamación de conformidad con las disposiciones del
apartado 6), 3) ó 4) de la presente sección se documentará en una decisión razonada de la Oficina.
vii) ¿Cuáles son habitualmente los costes de un procedimiento de impugnación?  ¿Está
prevista la posibilidad de que tales procedimientos sean gratuitos?
La presentación de una reclamación ante la Oficia cuesta 100 coronas
1 (cuota estatal).
Cuando la reclamación se formula después de la declaración de aceptación de una oferta el coste es
de 3.000 coronas.  No está prevista la posibilidad de que esos procedimientos sean gratuitos.
La cuota estatal para recurrir al tribunal administrativo es de 10 coronas.
VII. OTROS ASUNTOS
35. ¿En qué medida se utiliza la tecnología de la información en el proceso de contratación
pública?  ¿Se publican los anuncios de invitación a la licitación y/o los anuncios de adjudicación de
contratos en formato electrónico?  Sírvanse facilitar la dirección de dichas publicaciones
electrónicas.
Las autoridades de Estonia consideran que el aprovechamiento de los sistemas modernos de
tratamiento de la información en las operaciones cotidianas de los organismos nacionales es un factor
clave para facilitar el desempeño adecuado de toda función gubernamental.  Los avisos de
invitaciones a licitar y/o las notificaciones de la adjudicación de contratos se publican
electrónicamente.  La dirección en Internet de esas publicaciones electrónicas es:
http://www.rha.gov.ee .
                                                     
1 1 dólar EE.UU. = 17,482290000 EEK (calculado se gún el tipo de cambio del Banco de Estonia
al 14/8/01).GPA/W/127/Rev.1
Página 47
La Ley de Contratación Pública también dispone lo necesario para llevar a cabo el proceso de
contratación por Internet.  El Ministerio de Asuntos Económicos preparará las especificaciones
técnicas y la base legislativa necesarias durante el segundo semestre de 2001.
36. ¿Existe en su país un servicio de información que responda a las preguntas de los
proveedores, de otros gobiernos y del público en general sobre las leyes, reglamentos y
procedimientos y prácticas relativos a la contratación pública a nivel central y/o subcentral?
Sírvanse facilitar la dirección.
No hay un servicio de información oficial para responder a las preguntas.  No obstante, de
plantearse cuestiones pertinentes, las preguntas deben enviarse al Ministerio de Asuntos Económicos
de la República de Estonia, Departamento de Comercio:
Ministry of Economic Affairs
Department of Trade
Harju Street 11
15072 Tallinn
ESTONIA
Fax:  (372) 6313660
Correo electrónico:  kantselei@mineco.ee
También puede recabarse información de la Oficina de Contratación Pública:
Public Procurement Office
Kiriku Street 2/4
10310 Tallinn
ESTONIA
Correo electrónico:  info@rha.gov.eeGPA/W/127/Rev.1
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ANEXO
ESTADÍSTICAS SOBR E LA CONTRATACIÓN PÚBLICA (1998-2000)
Cuadro 1. Contrataciones públicas por autoridades contratantes en el período 1998 – 2000
Contrataciones públicas
número valor (en EEK)Valor
(en $ EE.UU.)*
Total de contrataciones públicas en 1998 100,00% 1.684 4.392.987.047 251.282.129
Organismos estatales 54,00% 910 1.489.776.555 85.216.328
Gobiernos locales 35,00% 590 1.067.165.048 61.042.635
Empresas 6,20% 105 1.774.311.965 101.491.965
Personas jurídicas de derecho público 4,70% 79 61.733.479 3.531.201
Total de contrataciones públicas en 1999 100,00% 1.852 4.580.566.112 262.011.791
Organismos estatales 40,80% 755 1.329.679.539 76.058.659
Gobiernos locales 27,00% 500 1.403.409.491 80.276.067
Empresas 29,40% 545 1.800.248.906 102.975.577
Personas jurídicas de derecho público 2,80% 52 47.228.176 2.701.487
Total de contrataciones públicas en 2000 100,00% 1.805 4.729.996.129 270.559.299
Organismos estatales 45,80% 827 1.915.960.040 109.594.340
Gobiernos locales 23,20% 418 1.795.960.661 102.730.287
Empresas 28,80% 520 982.225.711 56.184.042
Personas jurídicas de derecho público 2,20% 40 35.849.717 2.050.630
* Calculado según el tipo de cambio del Banco de Estonia al 14.8.2001 (1 dólar EE.UU. = 17,482290000 EEK)
Distribución de las contrataciones públicas según la 
autoridad contratante en 2000
Organismos 
estatales
46%Empresas
29%Personas 
jurídicas de 
derecho público
2%
Gobiernos 
locales
23%GPA/W/127/Rev.1
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Cuadro 2. Contrataciones públicas según un objeto en 1998 - 2000
Contrataciones públicas
número valor (en EEK)valor
(en $ EE.UU.)*
Total de contrataciones públicas en 1998 100,00% 1.684 4.392.987.047 251.282.129
Adquisición de bienes 40,80% 687 2.247.662.866 128.567.989
Contratación de servicios 27,00% 455 848.872.131 48.556.118Contratación de trabajos de construcción 32,20% 542 1.296.452.050 74.158.022
Total de contrataciones públicas en 1999 100,00% 1.852 4.892.117.338 279.832.753
Adquisición de bienes 46,20% 855 1.465.656.922 83.836.667
Contratación de servicios 23,60% 437 1.018.243.497 58.244.286Contratación de trabajos de construcción 30,20% 560 2.408.216.919 137.751.800
Total de contrataciones públicas en 2000 100,00% 1.805 4.729.996.129 270.559.299
Adquisición de bienes 46,90% 846 1.926.001.555 110.168.722
Contratación de servicios 28,90% 522 1.418.920.144 81.163.288Contratación de trabajos de construcción 24,20% 437 1.385.074.430 79.227.288
* Calculado según el tipo de cambio del Banco de Estonia al 14.8.2001 (1 dólar EE.UU. = 17,482290000 EEK)
Distribución de las c ontrataciones públicas según 
un objeto en 2000
Contratación de 
servicios
29%Adquisición de 
bienes
47%Contratación de 
trabajos de 
construcción
24%GPA/W/127/Rev.1
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Cuadro 3. Distribución de las contrataciones públicas según un objeto y la autoridad
contratante en 2000
Contrataciones públicas
número valor (en EEK)Valor
(en $ EE. UU.)*
Total de contrataciones públicas 100,00% 1.852 4.874.110.672 278.802.758
Adquisición de bienes 45,70% 100, 00% 846 1.926.001.555 110.168.722
Organismos estatales 53,30% 451 795.411.209 45.498.113
Gobiernos locales 12,20% 103 630.883.081 36.086.982
Empresas 31,80% 269 471.089.569 26.946.674
Personas jurídicas de derecho
público 2,70% 23 28.617.6961.636.954
Contratación de servicios 28,20% 100,00% 522 1.418.920.144 81.163.288
Organismos estatales 44,40% 232 483.723.687 27.669.355
Gobiernos locales 25,10% 131 714.296.228 40.858.276
Empresas 28,00% 146 215.417.055 12.322.016
Personas jurídicas de derecho
público 2,50% 13 5.483.174313.642
Contratación de trabajos de construcción 23,60% 100,00% 437 1.385.074.430 79.227.288
Organismos estatales 31,80% 139 624.270.544 35.708.740
Gobiernos locales 43,20% 189 463.335.952 26.503.161
Empresas 24,00% 105 295.719.087 16.915.352
Personas jurídicas de derecho
público 0,90% 4 1.748.847100.035
* Calculado según el tipo de cambio del Banco de Estonia al 14.8.2001 (1 dólar EE.UU. = 17,482290000 EEK)
Adquisición de bienes según la autoridad contratante 
en 2000
Organismo 
estatales
53%Empresas
32%Personas 
jurídicas de 
derecho público
3%
Gobiernos 
locales
12%GPA/W/127/Rev.1
Página 51
Contratación de servicios según la  autoridad 
competente en 2000
Organismos 
estatales   
44%      Empresas
28% Personas 
jurídicas de 
derecho 
público
3%
    Gobiernos 
locales
25%
Contratación de trabajos de construcción según la 
autoridad competente en 2000
Organismos 
estatales   
32%      Empresas
24% Personas 
jurídicas de 
derecho 
público
1%
    Gobiernos 
locales
43%
__________