ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/491
27 de febrero de 2003
(03-1185)
Consejo General Original:  inglés
TEMAS DE SINGAPUR:  LA CUESTIÓN DE LAS MODALIDADES
Comunicación de las Comunidades Europeas
El Presidente del Consejo General ha recibido de la Delegación Permanente de las
Comunidades Europeas la siguiente comunicación, de  fecha 24 de febrero, con el ruego de que se
distribuya a los Miembros.
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1. Introducción
Los temas de Singapur, que se encuentran en la etapa de "aclaración" hasta la Quinta
Conferencia Ministerial de la OMC, pero serán objeto de negociaciones después de Cancún, son un
elemento fundamental del Programa de Doha para el Desarrollo y forman parte del todo único.El presente documento tiene por objeto exponer algunas consideraciones acerca del término
"modalidades" en relación con los temas de Singapur, con el fin de que en Cancún se logre adoptar
una decisión positiva al respecto.
2. La Declaración Ministerial de Doha
En la Declaración Ministerial de Doha se decidió que las negociaciones sobre los temas de
Singapur (comercio y competencia, facilitación del comercio, comercio e inversiones y transparenciade la contratación pública) comenzarían después de la Quinta Conferencia Ministerial, en los
siguientes términos:
"[C]onvenimos en que después del quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial
se celebrarán negociaciones sobre la base de una decisión que se ha de adoptar, por consensoexplícito, en ese período de sesiones respecto de las modalidades de las negociaciones."
Además, el Presidente de la Conferencia Minist erial de Doha hizo una declaración final con
objeto de aclarar el texto de la Declaración Ministerial en lo referente a los temas de Singapur, en la
que indicó que, según él lo entendía, ese texto:
"daría a cada Miembro el derecho a adoptar una posición sobre las modalidades que impidiese
que las negociaciones se iniciaran después del quinto período de sesiones hasta que el
Miembro estuviese dispuesto a sumarse a un consenso explícito".
Los Miembros de la OMC también acordaron que, hasta la Quinta Conferencia Ministerial,
realizarían trabajos preparatorios para aclarar en mayor medida varios aspectos sustantivos de los
temas de Singapur.WT/GC/W/491
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3. Preparación de Cancún
La etapa de los trabajos centrada en la aclaración de los temas de Singapur ha avanzado sin
grandes dificultades hasta ahora y cabe esperar que para cuando los Miembros de la OMC se reúnan
en Cancún se hayan logrado nuevos avances.  Ha llegado el momento de elaborar un conjunto común
de opciones para las modalidades, con objeto de facilitar la adopción de las decisiones necesarias enCancún.  Esas opciones para las modalidades deben ser suficientemente amplias y flexibles para tener
en cuenta las diferencias obvias entre los cuatro temas y asegurar al mismo tiempo la adopción de una
decisión positiva con respecto a los cuatro temas, todos ellos prioritarios para las CE y sus Estados
miembros.
4. Elementos de las modalidades
Los elementos de las "modalidades" podrían ser los siguientes:
• Cuestiones de procedimiento relativas a la etapa de negociación:  número de
reuniones, calendario, plazos internos para la presentación de propuestas, textos
jurídicos, etc.
• El alcance y el ámbito del programa de negociación:  el establecimiento del programa
para la etapa de negociación ofrece a los Miembros de la OMC la ocasión de
identificar los elementos fundamentales que deben abordarse en el curso de esasnegociaciones y los posibles parámetros de los trabajos.  A continuación figuran
algunos ejemplos de las cuestiones que podrían abordarse en las negociaciones:
- La elección de las cuestiones concretas que deben ser objeto de las
negociaciones.  Con respecto a la facilitación del comercio, por ejemplo, sepodría pensar en la elaboración de compromisos para simplificar los
procedimientos comerciales sobre la base, entre otras cosas, de los
artículos V, VIII y X del GATT, en el sentido del mandato acordado en Doha
(párrafo 27 de la Declaración).  En cuanto al comercio y las inversiones,
podría reproducirse la lista de cuestiones incluidas en la Declaración de Doha(párrafo 22) sobre la base del trabajo de aclaración llevado a cabo en el Grupo
de Trabajo.  Por lo que se refiere al comercio y la competencia, en el
programa de negociación podría identificarse el objetivo de establecer
obligaciones únicamente con respecto a los cárteles intrínsecamente nocivos
(excluyendo, por consiguiente, otras cuestiones tales como los monopolios,las posiciones dominantes o las fusiones).  En la esfera de la contratación
pública, las negociaciones relativas a un acuerdo multilateral sobre
transparencia deberían incluir, como punto de partida, las cuestiones
fundamentales examinadas de forma completa a lo largo de los siete años de
la fase de estudio del Grupo de Trabajo y que están recopiladas en la lista
recapitulativa de cuestiones del Presidente.
- Cuestiones relativas al modo de estructurar las obligaciones resultantes de un
posible acuerdo.  Con respecto al comercio y las inversiones, por ejemplo, se
podrían abarcar las posibles exclusiones o exenciones de las obligaciones
horizontales, tales como el principio del trato NMF.  En cuanto al comercio y
la competencia, se podrían tratar las exclusiones o exenciones sectoriales de
algunas de las obligaciones "relacionadas con el proceso" que se pudieranestablecer en un acuerdo sobre competencia (por ejemplo, el principio
"fundamental" de la no discriminación) y las condiciones aplicables a tales
exclusiones o exenciones, e identificar los posibles compromisos que noWT/GC/W/491
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serían de obligado cumplimiento, por ejemplo, las disposiciones en materia de
cooperación voluntaria.  En la esfera de la contratación pública, podría
examinarse, por ejemplo, la cuestión de los umbrales, con vistas a permitir un
enfoque pragmático y poco gravoso de la aplicación de las disciplinas en
materia de transparencia.
• Trato especial y diferenciado:  Las modalidades de las negociaciones podrían incluir
una serie de cuestiones relacionadas con el trato especial y diferenciado.
Por ejemplo, esos elementos, que se estudiarían en las negociaciones, podrían ser los
siguientes:
- Diferenciación de los compromisos entre los Miembros de la OMC, lo que se
traduciría, por ejemplo, en distintos niveles de compromiso para distintas
categorías de Miembros o posibles exenciones respecto de determinadoscompromisos, en particular para los PMA.
- Diferenciación de los períodos de aplicación entre los Miembros de la OMC,
con inclusión de disposiciones por países específicos.
- Prestación a los Miembros de la OMC de una asistencia relacionada con el
comercio mejor adaptada a sus necesidades particulares, especialmente paraque la asistencia relacionada con el comercio tenga una base más estable, esté
más centrada en las disposiciones de la OMC acordadas y esté mejor
coordinada entre donantes y beneficiarios.
- Determinación de cómo y en qué plazo (o incluso si) los Miembros de la
OMC o algunas categorías de Miembros de la OMC asumirían parte o latotalidad de las obligaciones resultantes de estos acuerdos.
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