ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/455 
20 de noviembre de 2003 
 
 (03-6208) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
OBSERVACIONES DEL ORGANISMO ENCARGADO DE LA NOTIFICACIÓN/ 
SERVICIO DE INFORMACIÓN DE LAS CE SOBRE LAS CUESTIONES 
PROPUESTAS PARA SU EXAMEN POR LA SECRETARÍA 
Y SOBRE LAS REACCIONES DE LOS MIEMBROS  
Reunión extraordinaria del Comité MSF sobre el funcionamiento de los 
 
servicios de información - 31 de octubre de 2003  
 Se distribuye la presente comunicación a pe tición de la Delegación de las Comunidades 
Europeas. 
_______________ 
1. Tal como anunció la Secretaría de la OMC, el objetivo de la presente reunión es utilizar las 
exposiciones y los debates de los grupos de expertos con el fin de  abordar los problemas específicos  
que podrían estar encarando los países y que obstaculi zan el funcionamiento eficaz de sus servicios de 
información, e identificar posibles soluciones .  Esto ya se explicó en una carta de la Secretaría en la 
que se subrayaba la oportunidad de reunir a funciona rios de los servicios de información y de los 
organismos nacionales encargados de la notificación de los Miembros con el fin de debatir a fondo los 
problemas y las preocupaciones respecto del funcionamiento de dichas instituciones. 
2. Las Comunidades Europeas (CE) apoyan esta inic iativa y, en consecuencia, se han abstenido 
de enviar cualquier observación o exposición.  En  cambio, opinamos que la mejor contribución que 
pueden hacer es cumplimentar a conciencia el cu estionario sobre el funcionamiento del servicio 
nacional de información/organismo nacional encargado de la notificación de medidas sanitarias y fitosanitarias de las CE.
1  Al obrar así, se han identificado y documentado varias dificultades.  
Además del cuestionario, las Comunidades Europeas han preparado una "Nota de reflexión" sobre los 
procedimientos de funcionamiento y la experiencia reciente de las CE.2 
3. Además de los documentos mencionados supra , y con miras a facilitar los debates durante la 
reunión, el servicio de información/organismo encarg ado de la notificación de las CE ha analizado 
varios documentos pertinentes y ha formula do observaciones y/o comentarios sobre algunas 
cuestiones interesantes que se han planteado.3 
                                                      
 1 G/SPS/W/103/Rev.1 - Cuestionario sobre el funcionamiento de los servicios nacionales de 
información y los organismos nacionales encargados de la notificación de medidas san itarias y fitosanitarias 
(15 de septiembre de 2003). 
 
2 G/SPS/GEN/456. 
 
 3 G/SPS/GEN/378, G/SPS/GEN/425, G/SPS/GE N/427, G/SPS/GEN/429, G/SPS/GEN/430, 
G/SPS/GEN/436, G/SPS/GEN/438, G/SPS/GEN/441, G/SPS/GEN/442. G/SPS/GEN/455 
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 Documento G/SPS/GEN/378 de China  
4. Este documento de China precede a la convocatoria  de la reunión, si bien resulta muy útil y 
ya ha sido citado por Australia (documento G/ SPS/GEN/429).  En efecto, China ha elaborado 
dos cuadros (cuadros 4 y 5) que  proporcionan elementos claros.  A las Comunidades Europeas les 
complace ver que su servicio nacional de información/organismo nacional encargado de la 
notificación está entre los mejores situados con resp ecto al cumplimiento de los "plazos para la 
presentación de observaciones " y al "período de adaptación ", dos características que deben 
examinarse atentamente al preparar disposicion es legislativas y enviar avisos.  Las Comunidades 
Europeas comparten la opinión de China de que un período limitado para la presentación de 
observaciones sobre las notificaciones (con su consider able efecto sobre el comercio de exportación 
de las CE) supone una dificultad de primer orden que  obstaculiza la eficacia del Acuerdo MSF.  Para 
futuras reuniones, tal vez sea una buena idea alentar a los Miembros a que preparen cuadros como los 
dos que figuran en el documento de China, y los uti licen para evaluar sobre una base fiable la medida 
en que los Miembros de la OMC satisfacen las recomendaciones del Comité. 
Documento G/SPS/GEN/425 de la Argentina  
5. En el párrafo 1, la Argentina afirma que " es evidente que no todos los Miembros de la OMC 
sufren el impacto de las restricciones al comercio del mismo modo ".  Se trata de una observación muy 
importante, y el servicio de información/organismo encargado de la notificación de las CE aprovecha esta oportunidad para recordar que no todo el come rcio agropecuario consis te en el comercio de 
productos básicos, ya que existen también importa ntes intercambios de productos transformados y 
material genético.  La mayor parte de las medidas sanitarias y fitosanitarias notificadas que afectan a 
las Comunidades Europeas son las relativas a las condiciones de exportación aplicables al material 
genético (material de reproducción) de origen vegetal y animal como, por ejemplo, árboles de vivero, 
plantas en tiesto, semillas diversas, embriones y óvu los de animales terrestres y acuáticos así como  
ganado selecto de raza, seguidas de las medidas rela tivas a los alimentos de calidad superior como, 
por ejemplo, el queso fresco y sin madurar, la carne de porcino ahumada o salada, y el vino.  Muchas 
de esas medidas no satisfacen las recomendaciones de la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria ni de la Organización Internacional de Epizootias.  Volveremos a abordar esta 
observación más adelante. 
6. El procedimiento descrito por la Argentina en el párrafo 4 es muy similar al que han seguido 
las Comunidades Europeas y Australia, con espec ial hincapié en la tarea de identificar " del listado 
mencionado las notificaciones que, ya sea por la relev ancia del tema que abordan o por el potencial 
efecto negativo que podrían llegar a tener sobr e las exportaciones argentinas, adquieren una 
relevancia destacada ".  Seguir nuestra experiencia, sin esa selección preliminar, el exceso en el 
número de notificaciones ya mencionado por China y Australia podría hacer que no se tuvieran en cuenta notificaciones importantes.  No obstante, el  servicio de información/organismo encargado de la 
notificación de las CE tiene la certeza de que para es a tarea se requieren funcionarios bien preparados 
y con experiencia, tal vez más de uno y, de pers istir las tendencias actuales, incluso más de dos. 
7. Podríamos preguntarnos si las autoridades admi nistrativas patrocinarían esos puestos en lugar 
de otros que también compiten.  La respuesta prob ablemente dependerá de la  manera en que los 
países en desarrollo establ ezcan sus prioridades, de lo que se d esprende que el patrocinio de ese 
puesto puede formar parte de los programas de "asistencia técnica".
4 
                                                      
4 En los documentos presentados por Venezuela y el Senegal se puede ver que el posible patrocinio del 
puesto puede ser más importante que la formación de un funcionario para realizar esas tareas, en el caso de que 
el funcionario en cuestión no tarde en abandonar el pu esto.  A este respecto, véase también el programa 
del IICA (documento G/SPS/GEN/427).  G/SPS/GEN/455 
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 8. En cuanto a las dificultades subrayadas por la Argentina, las Comunidades Europeas 
comparten la opinión de que en muchas ocasiones los textos sólo están disponibles en idiomas no 
oficiales de la OMC, por falta de  recursos para su traducción.  El servicio de información/organismo 
encargado de la notificación de las CE toma nota de las dificultades indicadas por la Argentina en el 
párrafo 10. 
Documento G/SPS/GEN/427 del IICA  
9. En varias partes del texto de este documento se indica que un factor fundamental que hace 
que algunos países no presenten notificaciones, enví en observaciones ni respondan a las preguntas es 
que " los mecanismos de comunicación entre las instit uciones vinculadas con las medidas sanitarias y 
fitosanitarias son débiles o casi inexistentes ".  La experiencia del servicio de información/organismo 
encargado de la notificación de las CE  es que esa falta de " mecanismos de comunicación entre las 
instituciones vinculadas con las medidas sanitarias y fitosanitarias " parece darse también en los 
países desarrollados.  Y lo que es peor, las dependenc ias o los organismos de la administración que 
reciben las respuestas a las observaciones no informan al organismo encargado de la notificación/servicio de información sobre el segui miento dado a las observaciones de las CE.  
Por consiguiente, nos preguntamos si sería una bue na política eximir al organismo encargado de la 
notificación/servicio de información de la obligación de  asegurarse de que se ha dado una respuesta.  
El Canadá ha subrayado también la cuestión de  la aclaración suplementaria de la función del 
organismo nacional encargado de la notificación.
5 
10. Otro factor de la importancia primordial es la observación del IICA de que " la continuidad de 
las personas en la actividad es un elemento clav e para el aprovechamiento de las experiencias " 
(párrafo 12).  Sobre la base de las experiencias obt enidas en los tres últimos años, el servicio de 
información/organismo encargado de la notificación  de las CE comparte esa opinión, ya que ha 
constatado disfunciones en los servicios naci onales de información y organismos nacionales 
encargados de la notificación de otros Miembros de la OMC cuando el funcionario responsable 
cambió de puesto o estuvo ausente durante períodos  prolongados.  En nuestra opinión, ningún país 
desarrollado está a salvo de este problema. 
Documento G/SPS/GEN/429 de Australia  
11. En relación con las observaciones sobre los recu rsos, el servicio de información/organismo 
encargado de la notificación de las CE comparte la  opinión de Australia (mencionada también por la 
Argentina) de que el volumen creciente de notif icaciones MSF requiere funcionarios capacitados para 
garantizar que se cumple el procedimient o de notificación MSF.  El servicio de 
información/organismo encargado de la notificaci ón de las CE los denominan "funcionarios de 
control responsables de las buenas prácticas de ges tión".  Tal como se explica en la respuesta al 
cuestionario, las Comunidades Europeas, al i gual que Australia, dispon en de dos oficiales 
administrativos encargados específicamente de reunir todas las notificaciones MSF y distribuirlas a las partes interesadas, así como de coordinar l as respuestas a las observaciones recibidas de otros 
servicios de información y a las solicitudes de info rmación suplementaria.  Hay que tener en cuenta 
que el servicio de información/organismo encargado de la notificación de las CE  tiene una tarea 
adicional, a saber, consultar a los Estados miembros de las CE antes de enviar a la Secretaría cualesquiera documentos. 
                                                     
 
5 Véase el documento G/SPS/GEN/430 presentado por la Secretaría, de fecha 14 de octubre de 2003. 
 G/SPS/GEN/455 
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 12. Australia menciona que " estas tareas se potencian manteniendo listas de direcciones 
electrónicas para garantizar que las notificaciones se distribuyan lo más rápido posible a los 
organismos nacionales que corresponda y a otras partes interesadas.  Para inscribirse en las listas 
de distribución basta con pedirlo, con lo c ual se garantiza que las partes interesadas reciban  las 
notificaciones pertinentes.  De ese modo se c onsigue que las partes interesadas reciban las 
notificaciones con rapidez, con lo cual dis ponen del mayor tiempo posible para examinar los 
documentos notificados y formular observaciones al respecto ".  Las Comunidades Europeas están de 
acuerdo con esta observación;  sin embargo, hay qu e señalar que para que las listas de direcciones 
electrónicas sean útiles conviene dedicar como míni mo media hora por semana a actualizarlas.  Una 
vez al año se debe preguntar a los inscritos si desean  seguir figurando en la lista, e introducir las 
modificaciones consiguientes. 
13. En relación con la "disponibilidad de los docum entos", el servicio de información/organismo 
encargado de la notificación de las CE sigue la pol ítica de distribuir, con anterioridad a todas las 
solicitudes, el texto completo notificado en esp añol, francés e inglés, a unas 75 direcciones de una 
lista de correo electrónico.  Este número es variable  debido a que nuestro correo electrónico origina 
numerosos "mensajes de error" (no se ha acusado r ecibo del mensaje, dirección inexistente, no se 
puede enviar el mensaje, y otros similares);   en consecuencia, esas direcciones se suprimen.
6  
14. Después de tres años de experiencia, el sistema del servicio de información/organismo 
encargado de la notificación de las CE que combina en una sola operación un número considerable de 
respuestas a otras tantas solicitudes parece funcionar satisfactoriamente.  Se puede calcular que, mediante ese sistema, el servicio de informaci ón y el organismo encargado de la notificación de 
las CE distribuyeron el pasado año más de 12.000 documentos (incluidos los tres textos y las 
direcciones correspondientes), unas 250.000 páginas.  Las opiniones de los demás Miembros sobre 
esta política serían muy bien acogidas, y la presen te reunión es una buena ocasión para expresarlas. 
15. Finalmente, por lo que respecta a la com unicación con los servicios nacionales de 
información de las CE, las Comunidades Europeas  comparten la opinión de Australia de que los 
mensajes electrónicos son medios eficaces para tr ansmitir información a los organismos nacionales 
pertinentes encargados de la notificación, aun cuando  también debemos enviar faxes firmados debido 
a la estructura administrativa de la Comisión Europea, así como con el fin de dar carácter oficial a todo el correo.  Por otra parte, cuando el servicio  de información y el organismo encargado de la 
notificación de las CE reciben preguntas y observ aciones, todos los mensajes electrónicos quedan 
registrados una vez convertidos en documentos. 
Documento G/SPS/GEN/430 de la Secretaría  
16. La Secretaría se hace eco del tema identificado por Nueva Zelandia, a saber:  a) el modo de 
prestar asistencia y apoyo a sistemas mejores y m ás eficaces para garantizar que los Miembros en 
desarrollo responden a las solicitudes del texto íntegr o de las medidas notificadas;  y b) el modo de 
evitar o reducir las demoras en la traducción de la s notificaciones.  En relación con el punto a), el 
servicio de información/organismo encargado de la notificación de las CE no tiene problemas con los 
tres idiomas oficiales de la OMC (español, francés e inglés), pero hasta ahora la mayor dificultad ha sido conseguir traducciones (o resúmenes) en idiomas distintos de los oficiales.  Para hacer frente a 
esa dificultad, enviamos las solicitudes a delegacion es de las CE que, en la mayoría de los casos, 
cuentan con personal local capacita do para proporcionar traducciones no oficiales, si bien ésta no es 
una solución satisfactoria y conlleva numerosos inte rcambios de correo antes de lograr un resultado 
positivo.  El punto b) no afecta directamente a las CE. 
                                                     
 
6 Es interesante señalar que, en los países donde la di rección de correo electrónico es la misma para el 
servicio de información y el organi smo encargado de la notificación, la tasa de errores es mínima. 
  G/SPS/GEN/455 
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 17. En relación con las cuestiones planteadas por  el Canadá, nuestras observaciones son las 
siguientes:  a) las Comunidades Europeas han tenido la misma dificultad, es decir, varios países no facilitan documentos ni acuses de recibo dentro de l plazo de cinco días recomendado (por nuestra 
parte, enviamos documentos antes de que nos los so liciten);  b) además las Comunidades Europeas se 
quedan con la duda de si se han recibido las observaciones que han proporcionado;  c) las 
Comunidades Europeas están de acuerdo también en que es necesaria una aclaración suplementaria de 
la función del organismo nacional encargado de la  notificación con respecto al apartado d) del 
párrafo 5 del Anexo B, relativo a la obligación de los Miembros de mantener conversaciones sobre las 
observaciones si así se les solicita y de tomar en  cuenta las observaciones y los resultados de las 
conversaciones. 
18. Con respecto a lo que la Secretaría denomina "preocupaciones comunes planteadas por más 
de un Miembro de los que presentaron observaci ones", las observaciones de las CE figuran a 
continuación de dichas preocupaciones:  i) "El volumen de trabajo de los servicios nacionales de 
información sobre MSF aumenta, con lo cual se gene ra una presión sobre los recursos":  compartimos 
este parecer, si bien consideramos  que debe considerarse como algo  positivo en el sentido de que hay 
más Miembros que cumplen sus obligaciones;  ii) "Cuando se solicita un texto completo al Miembro 
que notifica, no siempre lo proporciona dentro del plazo de cinco días recomendado":  ésta ha sido la experiencia del servicio de información/organi smo encargado de la notificación de las CE;  
iii) "Algunas solicitudes de textos completos quedan sin respuesta" :  ésta ha sido la experiencia del 
servicio de información/organismo encargado de la notificación de las CE;  iv)  "El Miembro que 
notifica no acusa recibo de las observaciones relativas a una notificación":  el servicio de 
información/organismo encargado de la notificación de las CE se ha enfrentado también a este 
problema. 
Documento G/SPS/GEN/436 del Departamento de Protección Fitosanitaria del Pakistán  
19. El servicio de información/organismo encargado de la notificación de las CE toma nota de las 
dificultades (asimetría) con que han tropezado el Pakistán y otros países en desarrollo como 
importadores y exportadores.  Se toma asimi smo nota del programa de cooperación técnica 
denominado "Revisión de la Reglamentación en materi a de Cuarentena de Plantas", que se presentó al 
Ministerio de Agricultura y que muestra los recursos  financieros que se neces itan para permitir que un 
país en desarrollo pueda hacer frente a la asimetría antes mencionada y pueda aplicar el Acuerdo MSF. 
Documento G/SPS/GEN/438 de Panamá 
20. El servicio de información/organismo encargado de la notificación de las CE toma nota de 
esta comunicación.  En relación con el párrafo 6, ta l vez pueda considerar Pa namá la posibilidad de 
utilizar las bases de datos de la OMC, que contie nen toda la información necesaria.  Para eso sería 
necesario formar a un funcionario en esa tarea. 
Documento G/SPS/GEN/441 del Senegal  
21. El servicio de información/organismo encarga do de la notificación de las CE ha leído 
atentamente el texto presentado por el Senegal, que ha encontrado claro y conciso.  Este documento 
muestra la realidad de cómo aplican el Acuerdo MSF los países en desarrollo. 
Documento G/SPS/GEN/442 de Venezuela 
22. No hay observaciones especiales en relación con la presente reunión. G/SPS/GEN/455 
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 Observaciones adicionales del servicio de inform ación/organismo encargado de la notificación 
de las CE  
23. Merece la pena señalar que se han hecho muy pocas referencias a la función de los 
comerciantes.  Tal vez sea un tema que deba evaluarse en el futuro. 
24. Numerosas notificaciones no identifican con cl aridad las normas internacionales (CODEX, 
Convención Internacional de Protección Fitosanita ria y Organización Internacional de Epizootias) 
pertinentes ni las desviaciones respecto de las mi smas.  Las instrucciones del Comité son muy claras 
al respecto.
7 
__________ 
                                                      
7 De conformidad con el documento G/SPS/7/Rev.2 (de fecha 2 de abril de 2002), que lleva por título 
Procedimiento recomendado para la aplicación de las obligac iones en materia de transparencia establecidas en el 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sa nitarias y Fitosanitarias (artículo 7), al cumplimentar el punto 8 debe 
hacerse lo siguiente :  "Si existe una norma, directri z o recomendación internacional pertinente, póngase una cruz 
en el recuadro que remite a la or ganización internacional de nor malización correspondiente, hágase una referencia 
adecuada a la norma, directriz o recomendación vigente y descríbase brevemente en qué se aparta la 
reglamentación en proyecto de la norma, directriz o recome ndación internacional.  Si no existe una norma, directriz 
o recomendación internacional, póngase una cruz en el recuadro "ninguna".