RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTCA/M/16
16 de julio de 2003
(03-3858)
Comité del Comercio de Aeronaves Civiles
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA
EL 4 DE JUNIO DE 2003
Presidente:  Sr. Didier Chambovey
1. El Comité del Comercio de Aeronaves Civiles (el "Comité") celebra una reunión ordinaria el
4 de junio de 2003.
2. El representante de los Estados Unidos informa al Comité de su deseo de referirse brevemente
a los incentivos en el punto "Otros asuntos".
3. Antes de la adopción del orden del día, el Presidente incluye otra cuestión en el punto "Otros
asuntos" relativa al informe que el Comité ha de presentar al Consejo General antes de la Quinta
Conferencia Ministerial de Cancún.
4. El Comité adopta el siguiente orden del día:
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A. E XAMEN DE LA SITUACIÓN DEL ACUERDO SOBRE EL COMERCIO DE AERONAVES
CIVILES DE  1979 EN EL MARCO DE LA OMC ..............................................................................1
B. S ISTEMA DE ADMINISTRACIÓN ADUANERA BASADO EN EL "USO FINAL " ...................................2
1. Actualización de la información relativa a la identificación civil y militar con
fines aduaneros................................................................................................................ ..........2
2. Definición de lo que se entiende por militar frente a lo que se entiende por
no mili tar .................................................................................................................... ..............3
C. O TROS ASUNTOS .........................................................................................................................4
1. Estados Unidos - Declaració n relativa a los incentivos..........................................................4
2. Informe del Comité al Consejo General como aportación al informe del Consejo
General a la Quinta Co nferencia Ministerial.........................................................................5
D. F ECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ORDINARIA .............................................................................5
A. EXAMEN DE LA SITUACIÓN DEL ACUERDO SOBRE EL COMERCIO DE AERONAVES CIVILES
DE 1979 EN EL MARCO DE LA OMC
5. El Presidente recuerda que en abril de 1999 envió a los Signatarios un proyecto de protocolo
relativo a las rectificaciones técnicas necesarias para incorporar el Acuerdo sobre el Comercio de
Aeronaves Civiles al marco de la OMC.  Desde en tonces, determinados Signatarios han seguido sin
poder adoptar este proyecto de protocolo, pero han indicado la utilidad de continuar volviendo sobre
este asunto en el Comité.  Por lo tanto, el Presidente pregunta a los Signatarios si ha habido
novedades.TCA/M/16
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6. El representante del Canadá se refiere a las observaciones formuladas por el Presidente y al
acta de la última reunión, en las que se dejó constancia de que las Comunidades Europeas seguirían
sosteniendo conversaciones con los Estados Unidos sobre esta cuestión.  Se pregunta si las
Comunidades Europeas podrían confirmar que tales conversaciones se han celebrado y, en ese caso,
cuál ha sido su contenido esencial.
7. La delegada de las Comunidades Europeas informa al Comité de que su delegación ha
cursado una invitación para examinar esas cuestiones, pero que hasta el momento no se ha fijado una
fecha para la reunión.
8. El delegado del Canadá manifiesta que la situación del Acuerdo sigue siendo motivo de
preocupación para su delegación, que desearía que se lo actualizara y rectificara, como habían
planteado los Estados Unidos en la última reunión.  Se pregunta si puede haber nuevas iniciativas que
permitan al Comité obrar en ese sentido, y recaba el asesoramiento del Presidente sobre ese asunto.Se pregunta, por ejemplo, si el Presidente podría preparar, con la asistencia de la Secretaría, algunas
opciones diferentes al respecto.
9. El Presidente manifiesta que, aunque está dispuesto a ofrecer sus buenos oficios como lo ha
hecho en anteriores oportunidades y aunque considera que existen, efectivamente, varias opciones que
cabría explorar, prefiere actuar previa indicación por parte de los Signatarios en el sentido de quevaldría la pena intentarlo.  Recuerda la propuesta de celebrar conversaciones a corto plazo y considera
que es preferible que estas cuestiones se examinen entre los mismos Signatarios.  Confirma que está
dispuesto a ofrecer sus buenos oficios y a proponer cualquier solución que permita superar el
estancamiento a partir de la reactivación que se generará en el marco de esas conversaciones previstas
por los Signatarios.
10. El delegado de los Estados Unidos indica que su delegación, al igual que el Canadá, considera
importante actualizar y rectificar el Acuerdo en el marco de la OMC.  Los Estados Unidos siguen
preocupados respecto de la cuestión del "último en el tiempo" y de la relación del Acuerdo sobre el
Comercio de Aeronaves Civiles rectificado con el resto de la OMC.  El delegado de los Estados
Unidos considera que quizás estas preocupaciones puedan abordarse mediante una formulaciónsimilar a la que se ha insertado en el Protocolo (2001) por el que se modifica el Anexo del Acuerdo.
Añade que su delegación espera con interés la oportunidad de reunirse con las Comunidades Europeas
para explorar la forma de resolver las cuestiones que preocupan a las dos delegaciones.
11. El Presidente llega a la conclusión de que aparentemente se celebrarán varias consultas entre
los Signatarios y estará muy agradecido, como Presidente, de que se le informe de los resultados de
esas consultas, especialmente si son propicias a una aproximación de las posiciones de los
Signatarios.  El Presidente sugiere que podría encargarse de reunir los elementos de una solución detransacción basada en el informe que reciba de los Signatarios sobre sus consultas a fin de facilitar al
Comité la discusión de este asunto en su próxima reunión, a condición de que los Signatarios le
indiquen claramente que el intento vale la pena.
12. El Comité así lo acuerda.
B. SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN ADUANERA BASADO EN EL "USO FINAL "
1. Actualización de la información relativa a la identificación civil y militar con fines
aduaneros
13. El Presidente señala que desde la última reunión ordinaria del Comité no se ha recibido nueva
información de los Signatarios.TCA/M/16
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2. Definición de lo que se entiende por militar frente a lo que se entiende por no militar
14. El Presidente recuerda que el Canadá ha hecho una propuesta relativa a la definición de
aeronave civil a los efectos del Acuerdo, distribuida con la signatura TCA/W/4.  Recuerda que en la
última reunión del Comité el Canadá distribuyó como documento de sala un texto revisado de su
propuesta y que los Signatarios acordaron volver sobre esta cuestión en la reunión de junio.
15. El delegado del Canadá destaca que su delegación no atribuye al documento que distribuyó en
la última reunión el carácter de propuesta formal, sino que se trata de estimular al Comité a que
reflexione acerca de una nueva definición de aeronave civil.  Confía en que el documento aclare por
qué su delegación ha presentado esta idea.  Observa que en la reunión anterior varias delegaciones
mostraron al menos cierto interés por la cuestión y anunciaron que examinarían el documento yformularían observaciones al respecto.
16. La representante de las Comunidades Europeas indica que, como primera reacción, de
carácter preliminar y muy general, su delegación es favorable al documento y lo ve como una
aportación positiva a la labor del Comité, pero sigue planteándose algunas interrogantes.  Su
delegación concuerda en que la definición actual presenta dificultades, como quedó demostrado endiversas operaciones de adquisición.  Observa, no obstante, que la definición propuesta parece
moverse en círculo al describir a una aeronave civil como aquella que ha recibido o puede recibir un
certificado de tipo civil.  En opinión de su delegación, esto suscita la cuestión del uso y adaptación
militares.  Su delegación desea mayor precisión sobre este punto; le interesa, asimismo, conocer la
opinión del Canadá sobre cómo se podría integrar la propuesta en el Acuerdo.
17. El delegado de los Estados Unidos expresa el agradecimiento de su delegación al Canadá por
su documento no oficial.  Su delegación ha examinado la propuesta de una nueva definición de
aeronave civil y ve con cierta preocupación los cambios propuestos.  Dado que la propuesta del
Canadá está basada en el diseño inicial de la aeronave, su delegación ha hallado algunos ejemplos de
aeronaves civiles que quedarían fuera de la defi nición básica.  El delegado de los Estados Unidos
indica que, por ejemplo, el avión militar estadounidense de carga C130 recibió la certificación de la
Administración Federal de Aviaci ón (FAA) unos pocos años después de haber sido inicialmente
diseñado como avión militar.  Menciona asimismo al avión militar estadounidense de carga B17, al
que también se estaba considerando para la certificación de la FAA, y hace referencia a artículos de la
prensa en los que se informa de que la empresa Airbus está interesada en certificar el avión militar
europeo de carga A400M después de que haya entrado en servicio.  Es probable que haya otros
ejemplos.  El delegado considera que la definición propuesta podría llevar a la inclusión de aeronavesmilitares, ya que está basada en el diseño inicial más que en la configuración final de la aeronave
conforme se entrega al usuario final.  Su delegación opina que la propuesta del Canadá podría así
causar involuntariamente la inclusión de aeronaves militares que históricamente han estado excluidas
de éste y otros Acuerdos de la OMC.  El delegado de los Estados Unidos también recuerda a los
Signatarios que, en términos realistas, el Comité no podrá examinar esta propuesta u otras propuestasde modificación de las disposiciones del Acuerdo sobre Aeronaves mientras no se alcance un acuerdo
sobre la rectificación técnica del Acuerdo actual y, por consiguiente, su delegación insta a los
Signatarios que encuentran dificultades con la propuesta del Presidente a que expongan claramente
sus objeciones ante el Comité y, más importante aún, a que presenten el texto que en su opinión
resolvería esas dificultades.
18. El delegado del Japón también desea agradecer a la delegación del Canadá su contribución a
esta cuestión.  Aunque el Japón considera muy interesante la propuesta informal del Canadá, desearía
que se aclararan determinados puntos, también planteados por la delegada de las Comunidades
Europeas, con respecto a la relación entre el certificado tipo otorgado o validado y la definición de
aeronave civil, que podría entrañar un círculo vicioso.  El delegado del Japón considera asimismo que
en determinados países esos certificados podrían aplicarse de diversas maneras, y se pregunta si elTCA/M/16
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delegado del Canadá puede aclarar qué opina el Canadá sobre este problema de una posible diferencia
de aplicación de certificados tipo en los distintos países.
19. El delegado del Canadá manifiesta su agradecimiento a las tres delegaciones que han
formulado observaciones sobre el documento.  No es tá seguro de poder responder de forma inmediata
a todas las preguntas, pero considera, a guisa de comentario general, que para los casos en que no esfácil establecer el límite entre lo civil y lo militar, como puede ocurrir con un avión adquirido para
fines militares aunque se trataba en principio de una aeronave civil, el documento presentado por su
delegación prevé, efectivamente, la existencia de algún tipo de disposición de seguridad que
exceptuaría a esos aviones.  Destaca que su delegación no trata de abarcar a todos los aviones, sino
ciertamente a la mayoría de ellos y, en todo caso, a un número mayor que el abarcado hasta ahora.
También manifiesta su acuerdo, en una observación de carácter general, con la delegada de las
Comunidades Europeas en cuanto a que la cuestión de una nueva definición está completamenterelacionada con la rectificación y mejora de este Acuerdo y que ésa es una de las razones del interés
de su delegación en actualizar el Acuerdo. Añade que la idea de una definición revisada es
simplemente algo que se le ha ocurrido a su delegación para mejorar el Acuerdo y, no obstante estar
seguro de que hay otras ideas al respecto, comprende que el Comité no puede avanzar seriamente con
ese tipo de iniciativa hasta tanto no pueda progresar en la cuestión de la rectificación.  Su delegaciónconcuerda completamente con lo expresado por el delegado de los Estados Unidos a ese respecto.
20. El Comité toma nota de las declaraciones y acuerda
 volver sobre este asunto en la próxima
reunión.
C. OTROS ASUNTOS
1. Estados Unidos - Declaración relativa a los incentivos
21. El delegado de los Estados Unidos declara que su país sigue preocupado por las alegaciones
de que hay gobiernos que ofrecen incentivos a la venta de aeronaves civiles.  Los Estados Unidos han
tomado nota de diversos artículos de prensa que incluyen informes sobre incentivos, y aunque no
desea plantear ninguna cuestión específica de competencia en materia de aeronaves en esta
oportunidad, su delegación destaca que los Estado s Unidos no ejercen presión ante gobiernos o
aerolíneas extranjeras con respecto a las adquisiciones de aeronaves y que no establecen ninguna
vinculación positiva o negativa con otras actividades del Gobierno de los Estados Unidos relacionadas
con las decisiones de compra de aeronaves, de conformidad con la obligación contraída por los
Estados Unidos en virtud del Acuerdo.  El delegado de los Estados Unidos manifiesta su confianza en
que todos los Signatarios procederán de la misma manera y de que los gobiernos o líneas aéreas que
adquieran aeronaves se resistirán a toda medida que no se ajuste a lo dispuesto en el artículo 4 del
Acuerdo.  A fin de evitar malos entendidos en el futuro, sugiere que en la próxima reunión el Comitéexamine la manera de evitar las medidas que parezcan incompatibles con las disposiciones del
artículo 4, así como la manera de resolver rápidamente alegaciones que pueden, de hecho, ser falsas.
Destacó al respecto que en el acuerdo de la OCDE para la financiación de grandes aeronaves civiles
existen disposiciones para pedir informes.
22. La delegada de las Comunidades Europeas recuerda que en la última reunión su delegación
también expresó cierta inquietud con respecto a los informes sobre incentivos, por lo que acogía con
agrado la sugerencia de comenzar a examinar algún tipo de sistema de alerta temprana para tratar de
evitar todo lo que parezca incompatible con el Acuerdo.  Indica que decididamente su delegación
necesita más información sobre lo que puede hacerse al respecto, y agrega que es posible que esta
cuestión se examine en consultas bilaterales de su delegación con los Estados Unidos.TCA/M/16
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23. El Presidente sugiere la conveniencia de que los Estados Unidos faciliten algún texto por
escrito antes de la próxima reunión del Comité a fin de estructurar el debate del Comité sobre la
propuesta de ese país.
24. El Comité toma nota de las declaraciones.
2. Informe del Comité al Consejo General como aportación al informe del Consejo
General a la Quinta Conferencia Ministerial
25. El Presidente recuerda que el Consejo General se reunirá el 24 de julio de 2003 y que esa será
la última reunión normalmente prevista antes de la Conferencia de Cancún.  Toma nota de que en esa
reunión el Consejo General emprenderá el examen anual de las actividades de la OMC sobre la base
de los informes presentados por los órganos subsidiarios, entre ellos este Comité.
26. Recuerda que no está previsto que el Comité se reúna nuevamente antes de la adopción de
esos informes, y propone que el Presidente del Comité envíe una carta al Presidente del ConsejoGeneral con un informe fáctico de las actividades desplegadas por el Comité desde su informe anual
más reciente. Recuerda que esa práctica se ha seguido en ocasiones similares, antes de las
Conferencias Ministeriales de Ginebra, Seattle y Doha.  La carta contendría un informe fáctico de las
actividades del Comité desde la adopción de su último informe anual, en noviembre de 2002.
Fundamentalmente, la carta informaría acerca de la reunión del Comité que está a punto de concluir y,
naturalmente, todos los Signatarios recibirían una copia de la carta.
27. El delegado de los Estados Unidos explica que su delegación no tiene nada que objetar al
procedimiento descrito por el Presidente, pero propone que la Secretaría distribuya a los Signatarios el
proyecto de carta de modo que su delegación pueda leerlo y asegurarse de la exactitud de la
información.  Añadió que en su opinión no habrá necesidad de una reunión.
28. El Presidente manifiesta que cabría hacerlo así, pero confía en que, dado que la carta sólo
informará sobre la reunión del Comité que está a punto de concluir, no debería plantearse ninguna
dificultad entre los Signatarios.  También recuerda que lo que él proponía era simplemente enviar una
carta en nombre de la Presidencia, y no un documento negociado.  Indica que, naturalmente, no tiene
reparo alguno en que se distribuya el texto de la carta antes de su envío, pero pide a los Signatariosque tengan en cuenta que informará al Consejo General en nombre propio, y no en nombre de los
Signatarios.
29. El Comité así lo acuerda.
D. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ORDINARIA
30. El Presidente propone como fecha de la próxima reunión ordinaria el miércoles 12 de
noviembre de 2003.
31. El Comité así lo acuerda.
32. Se levanta la sesión.
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