PROHIBIDA LAPUBLICACI ÓNANTES DELAS
13:00 HORAS GMT DEL 1ºDEOCTUBRE DE1996
PRESS/TPRB/40
24deseptiembre de1996
COREA EMPRENDE NUEVAS REFORMAS INTERNAS
ENTANTO QUE SEREFUERZA SUPOSICI ÓN
ENELCOMERCIO MUNDIAL
Elfirme crecimiento económico, ladesregulación, laliberalización delcomercio ylareducción
delasrestricciones alainversión extranjera están ayudando aCorea nosóloasermáscompetitiva
sinotambién aabordar deforma másdecidida elproceso delasreformas internas. Corea, alaque
unreciente informe delaSecretaría califica de"unadelaseconomías másdinámicas delmundo", se
encuentra actualmente enlaetapa finaldeunprograma decinco añosdestinado adisminuir elcontrol
delEstado,abolirreglamentacionesyrestriccionesinnecesarias,aumentarlatransparenciadelaspolíticas
relacionadas conelcomercio yarmonizar lasleyes nacionales conlasdisposiciones internacionales.
Losdías30deseptiembre y1ºdeoctubre de1996 secelebrará enlaOMC undebate basado
enelinforme delaSecretaría delaOMC yuninforme delGobierno deCorea. Según elinforme
delaOMC, laRonda Uruguay hasidounodelosestímulos delosesfuerzos deliberalización deCorea.
Loscompromisos deesepaísabarcan reducciones arancelarias, concesiones enelsector agropecuario
yofertas enmuchos sectores deservicios. Losaranceles consolidados definitivos deCorea alcanzarán
en2004unpromedio ponderado enfunción delcomercio del8,3porciento. Sehanconsolidado todos
lostiposaplicados apartidas agrícolas, yelnivel delasconsolidaciones arancelarias paraproductos
industriales sehaaumentado del10al90porciento.
Según elinforme, lasreformas encurso enlaagricultura hansidodictadas fundamentalmente
porexigencias externas ynoporconsideraciones deeficiencia niporlosintereses delosconsumidores.
Enlugar deaplicar aranceles alarroz, Corea secomprometió aampliar sucompromiso deacceso
mínimo. Lasimportaciones dearroz iránaumentando alolargo deunperíodo de10añosdel1al
4porciento delconsumo nacional interno.
Lasexportaciones deCorea, pocodiversificadas, resultan encierta medida vulnerables ala
evolucióndelmercadodeproductosconcretosodelaspolíticasquelesafectan:sólolossemiconductores
ylosvehículos automóviles representan cerca del25porciento delasexportaciones totales de
mercancías. ElGobierno haadoptado recientemente iniciativas tendentes apromover laindustria de
bienes decapital, enlaqueesparticularmente pronunciado eldéficit bilateral conelJapón.
CONTIN ÚA
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Elinforme señala queaunque Corea nootorga subvenciones enforma depagos directos alos
productores, sepresta asistencia, alaagricultura ylaminería decarbón, principalmente mediante
bonificaciones fiscales ytiposdeinterés reducidos. Deconformidad conelAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias delaOMC, Corea eliminará todas lassubvenciones prohibidas enforma
gradual, enunplazo queconcluirá enelaño2002.
Apartir de1992, lalegislación coreana enmateria decompetencia hasidoreformada y
complementada conmejoras institucionales ydeorganización enloqueserefiere alosmecanismos
deaplicación delaspolíticas. Lasreformas tienen porobjeto lograr unaestructura económica más
equilibrada encuanto altamaño delasempresas yreducir losobstáculos alaentrada denuevas empresas
almercado. Elinforme indica queaunque lasreformas propiciarán unfortalecimiento alargo plazo
delaeconomía, esposible quenoentrañen ninguna ventaja inmediata dado quelosgrandes
conglomerados industriales están bienrepresentados enlossectores dinámicos einnovadores. El
porcentaje delasexportaciones deCorea efectuadas através decompañías decomercio vinculadas
aesosconglomerados pasódel38porciento en1990(incluidos algunos productos suministrados por
pequeñas ymedianas empresas) al46porciento en1995.
Elsector delosservicios representa actualmente un60porciento aproximado delPIBdeCorea.
Elinforme señala queCorea hacontraído compromisos enmásde80sectores, seguidos deofertas
adicionales ennegociaciones suplementarias sobre servicios financieros, telecomunicaciones básicas
ytransporte marítimo. Sinembargo, sigue restringido elacceso deinversores extranjeros apartes
importantes delossectores deltransporte, lascomunicaciones, losservicios financieros ylosservicios
prestados alasempresas.
Corea esmiembro delaOrganización Mundial delaPropiedad Intelectual (OMPI), yhafirmado
diversos convenios internacionales sobre laprotección delosderechos depropiedad intelectual. En
losúltimos tiempos seharevisado lalegislación relativa aprácticamente todos losaspectos dela
protección, desde elderecho deautor hasta laspatentes ylasmarcas defábrica ymarcas comerciales.
Lasautoridades consideran quesehaintroducido yalamayor parte delasmedidas deaplicación de
laRonda Uruguay, conelfindecumplir lomásestrictamente posible loprescrito paralospaíses
desarrollados enelAcuerdo delaOMC sobre losAspectos delaPropiedad Intelectual relacionados
conelComercio (ADPIC).
Como miembro delForodeCooperación Económica deAsiayelPacífico (APEC),1Corea
entiende quelafunción delAPEC complementa yapoya elsistema comercial multilateral. Casiel
70porciento delcomercio exterior deCorea yel75porciento desuinversión extranjera directa se
efectúan conotros miembros delAPEC.
Porúltimo, elinforme señala quelosrecientes pronunciamientos delosfuncionarios coreanos
indican uncambio gradual enelenfoque delaspolíticas, queapunta hacia unpapel másactivo enlos
foros económicos internacionales yunmayor dinamismo enlaaplicación delasreformas internas.
Elfortalecimiento delapolítica enmateria decompetencia esunaseñalimportante, queindica confianza
enelfuncionamiento delasfuerzas delmercado ysusefectos enlaasignación derecursos. La
liberalización acelerada conarreglo alasdisposiciones delaOMC seríaelcomplemento natural de
esaorientación yrespondería alasresponsabilidades políticas dimanantes delimportante ycreciente
papel deCorea enelcomercio mundial.
1SonmiembrosdelForo,además deCorea,Australia,BruneiDarussalam,elCanadáChile,China,losEstados
Unidos, Filipinas, Hong Kong, Indonesia, elJapón, Malasia, México, Nueva Zelandia, Papua Nueva Guinea,
Singapur, Tailandia yTaipei Chino.
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Nota para lasredacciones
ElÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales (OEPC) delaOMC examinó elinforme
delaSecretaría, junto conuninforme elaborado porCorea, losdías30deseptiembre y1ºdeoctubre
de1996. ElÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales delaOMC realiza unaevaluación colectiva
delagama completa delaspolíticas yprácticas comerciales decadaMiembro delaOMC aintervalos
regulares ysigue decerca lastendencias yacontecimientos importantes quepuedan tenerconsecuencias
paraelsistema mundial decomercio.
Losdosinformes, junto conunactadeldebate delOEPC yelresumen delPresidente, se
publicarán oportunamente como documentación completa delexamen delaspolíticas comerciales de
Corea. Podrán obtenerse enlaSecretaría delaOMC, Centro William Rappard, 154ruedeLausanne,
1211 Ginebra 21.
Losinformes abarcan laevolución detodos losaspectos delaspolíticas comerciales deCorea,
como lasleyes yreglamentos nacionales, elmarco institucional ylaspolíticas comerciales porclase
demedidas yporsectores. Desde laentrada envigor delaOMC, losinformes abarcan también las
"nuevas esferas" delcomercio deservicios ylosaspectos delosderechos depropiedad intelectual
relacionados conelcomercio. Seadjuntan lasobservaciones recapitulativas delosinformes dela
Secretaría ydelGobierno. Losperiodistas quedeseen disponer deltextoíntegro delosinformes pueden
solicitarlo alaSecretaría delaOMC.
Desde diciembre de1989, sehanllevado acabolossiguientes exámenes: Argentina (1992),
Australia (1989 y1994), Austria (1992), Bangladesh (1992), Bolivia (1993), Brasil (1992), Camerún
(1995), Canadá (1990, 1992y1994), Chile (1991), Colombia (1990), Comunidades Europeas (1991,
1993y1995), Corea, Rep.de(1992), Costa Rica(1995), Côted'Ivoire (1995), Egipto (1992), Estados
Unidos (1989, 1992 y1994), Filipinas (1993), Finlandia (1992), Ghana (1992), Hong Kong (1990
y1994), Hungría (1991), India (1993), Indonesia (1991 y1994), Islandia (1994), Israel (1994), Japón
(1990, 1992y1995), Kenya (1993), Macao (1994), Malasia (1993), Marruecos (1989 y1996), Mauricio
(1995), México (1993), Nigeria (1991), Noruega (1991 y1996), Nueva Zelandia (1990), Pakistán
(1995), Perú(1994), Polonia (1993), República Checa (1996), República Dominicana (1996), República
Eslovaca (1995), Rumania (1992), Senegal (1994), Singapur (1992 y1996), SriLanka (1995), Sudáfrica
(1993), Suecia (1990 y1994), Suiza (1991 y1996), Tailandia (1991 y1995), Túnez (1994), Turquía
(1994), Uganda (1995), Uruguay (1992), Venezuela (1996) yZimbabwe (1994).
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ÓRGANO DEEXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
REPÚBLICA DECOREA
Informe delaSecretaría -Observaciones recapitulativas
Desde elexamen inicial desuspolíticas comerciales en1992, laRepública deCorea haseguido
siendo unadelaseconomías másdinámicas delmundo. En1992 y1993 registró uncrecimiento
relativamente moderado, alquesiguió en1995unafuerte expansión, demásdel9porciento, impulsada
porelaugedelasexportaciones araízdelaapreciación delyenjaponés, yporlafuerte inversión interna
enbienes deequipo.
Liberalización externa yreforma interna
Laliberalización delcomercio ylaadhesión alosprincipios delaOMC hansidoparteintegral
delapolítica económica deCorea eneldecenio de1990. Enaplicación deprogramas anunciados,
sehanreducido losaranceles ysehansuprimido lasrestricciones cuantitativas enprácticamente todos
lossectores. Elpromedio delosaranceles aplicados esactualmente demenos del10porciento
(alrededor del7porciento enelsector manufacturero), unos15puntos porcentuales pordebajo de
losniveles de1982.
Laliberalización externa haidoacompañada dedesreglamentación interna. EnelPlan
Quinquenal paraunaNueva Economía (1993-97) seprevén lareducción delcontrol estatal, queentraña
laabolición dereglamentaciones yrestricciones innecesarias, unaumento delatransparencia delas
políticas relacionadas conelcomercio ylaarmonización delasreglamentaciones nacionales conlas
internacionales. ElPlantiene porobjetivos principales elajuste estructural yelfomento dela
competitividad enelsector agropecuario; lamodernización tecnológica delaspequeñas ymedianas
empresas; elajuste acelerado delasindustrias endecadencia; ylaexpansión delossectores productores
deexportaciones conaltovalor añadido.
Laliberalización gradual delainversión extranjera directa tieneporobjeto mejorar laeficiencia
interna yatender anecesidades externas. Desde 1993, elGobierno hasimplificado losprocedimientos
deinversión, establecido unsistema deservicios concentralización detrámites, instaurado exenciones
tributarias ymecanismos definanciación encondiciones defavor ycreado nuevas zonas industriales
parainversores extranjeros. Enlosúltimos años, lainversión extranjera directa hasidosuperada por
lassalidas decapitales, imputables enparte alabúsqueda denuevas salidas comerciales yalaumento
deloscostos dentro delpaís.
Laliberalización financiera hasidodictada porlasnecesidades delaeconomía deCorea, en
rápido crecimiento. Hayindicios dequelaescasez decapital haconducido apresiones enprodela
concesión depréstamos encondiciones defavor parasectores concretos, aplazado elajuste ensectores
endecadencia queutilizan intensivamente mano deobrayretrasado laadopción porCorea deunavía
dedesarrollo basada enmayor medida enlautilización intensiva decapital ydetecnología. Laapertura
sellevará acabosinprecipitaciones yseacompañará deunagestión macroeconómica disciplinada,
afindeevitar labrusca apreciación delamoneda, querepercutiría negativamente enlacompetitividad
delasexportaciones.
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Evolución delaspolíticas comerciales
Entre loscompromisos contraídos porCorea enlaRonda Uruguay secuentan reducciones
arancelarias, concesiones enelsector agropecuario, compromisos enmuchos sectores deservicios y
laadhesión alAcuerdo sobre Contratación Pública. Losaranceles consolidados definitivos arrojarán
unpromedio del8,3porciento (ponderado enfunción delcomercio) yseaplicarán gradualmente a
lolargo deunperíodo dediezaños, hasta 2004, deconformidad conlasdisposiciones relativas alos
países endesarrollo. Sehanconsolidado todos lostiposaplicados apartidas agrícolas, según lodispuesto
enelAcuerdo delaOMC, yelnivel delasconsolidaciones arancelarias paraproductos industriales
sehaaumentado del10porciento al90porciento. Conellosehaganado enprevisibilidad yseguridad
deacceso, aunque lostipos consolidados sonenlamayoría deloscasos máselevados quelos
efectivamente aplicados enlaactualidad.
Coreasehacomprometidoaeliminargradualmenteoponerenconformidadconlasdisposiciones
delaOMC unaseriederestricciones alaimportación mantenidas anteriormente porrazones debalanza
depagos. Entre 1992 yjulio de1996 seeliminó elrégimen delicencias noautomáticas para
220productos delaagricultura ydelapesca, yenjuliode1997 seliberalizarán otras 73partidas.
Lafecha deliberalización deochocategorías decarne debovino yanimales vivos delaespecie bovina
sepospuso enelcontexto delaRonda Uruguay hasta enero de2001, loquesecompensó conel
incremento delosniveles deloscontingentes yconaranceles definitivos relativamente bajos. Las
restricciones aquesiguen sujetos ciertos productos japoneses envirtud delPrograma deDiversificación
delasImportaciones seestán eliminando gradualmente conmiras asusupresión totalpara1999. El
actual sistema general delicencias comerciales, engeneral automáticas, sesustituirá en1997 porun
sistemaenquesóloserequeriránlicenciasporrazonessanitarias,deseguridaduotroscriteriossimilares.
Corea nootorga subvenciones enforma depagos directos alosproductores; laasistencia se
presta principalmente porbonificaciones fiscales ytiposdeinterés reducidos. Losdatos disponibles
indican quelaagricultura ylaminería delcarbón sonlasdestinatarias delamayor partedelaasistencia
financiera. Deconformidad conelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, Corea,
invocando sucondición depaísendesarrollo, eliminará todas lassubvenciones prohibidas enforma
gradual, enunplazo queconcluirá enelaño2002.
Corea haadoptado medidas paraeliminar losobstáculos alcomercio, enparticular enloque
serefiere alasimportaciones yalacadena dedistribución. Seintrodujo unsistema agilizado de
inspección ydespacho paralafrutaylaverdura fresca, ylasindicaciones deltiempo deconservación
exigidasporelGobiernoparaalrededorde200productossehansustituidoporindicacionesdeterminadas
porelfabricante. Encontraste conesastendencias, sehanintroducido nuevas prescripciones enmateria
deetiquetado deorigen, principalmente paraproductos agrícolas, conelfindequeelproceso de
liberalizacióndelasimportacionesvayaacompañadodeunamejoradelainformaciónalosconsumidores.
Lareformadelalegislaciónenmateriadecompetenciaemprendidaen1992sehacomplementado
conmejoras institucionales ydeorganización enloqueserefiere alosmecanismos deaplicación de
laspolíticas. Lasreformas tienen porobjeto lograr unaestructura económica másequilibrada encuanto
altamaño delasempresas yreducir losobstáculos alaentrada denuevas empresas enelmercado.
Sinembargo, aunque propiciarán unfortalecimiento alargo plazo delaeconomía, esposible queesas
medidas noreporten ninguna ventaja inmediata, pueslosgrandes conglomerados industriales están
bienrepresentados enlossectores dinámicos einnovadores. Elporcentaje delasexportaciones de
Corea efectuadas através decompañías decomercio vinculadas aesosconglomerados pasódel38por
ciento en1990(incluidos lossuministros depequeñas ymedianas empresas) al46porciento en1995.
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Corea esmiembro delaOrganización Mundial delaPropiedad Intelectual (OMPI) yhafirmado
diversos convenios internacionales sobre laprotección delosderechos depropiedad intelectual. En
losúltimos tiempos seharevisado lalegislación relativa aprácticamente todos losaspectos dela
protección, desde elderecho deautor hasta laspatentes ylasmarcas defábrica ymarcas comerciales.
Lasautoridades consideran quesehaintroducido yalamayor parte delasmedidas deaplicación de
laRondaUruguay,afindecumplirlomásestrictamenteposibleloprescritoparalospaísesdesarrollados
enelAcuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio
(ADPIC). Además, Corea sehacomprometido porunacuerdo bilateral conlaUEaaplicar prontamente
lasdisposiciones sobre losADPIC.
Evolución delaspolíticas, porsectores
Alseguir ganando importancia frente alaindustria ligera, lasmanufacturas conutilización
intensiva detecnología, enlasexportaciones demercancías deCorea estáaumentando laproporción
deproductos eléctricos yelectrónicos, automóviles yequipo detelecomunicaciones. Lasreducciones
arancelarias resultantes delaRonda Uruguay tenderán aacelerar ulteriormente lastendencias actuales
delasexportaciones, yesprobable queaumente laproporción deproductos delaagricultura ydela
industria ligera enlasimportaciones. Aunque estánperdiendo terreno, losEstados Unidos siguen siendo
elprincipal mercado deexportación deCorea, seguidos porelJapón ylaUnión Europea.
Losdéficit comerciales registrados recientemente araízdelafuerte expansión económica son
imputables fundamentalmente afactores estructurales. Algunas delasprincipales industrias deCorea,
como ladelautomóvil ylaelectrónica, utilizan engranmedida componentes yequipo importados.
Losdéficit sehanconvertido enuntema políticamente delicado, apesar dequerepresentan una
proporción relativamente modesta delPIBydelapujanza delsector manufacturero ylaimportancia
delasentradas decapitales. Deahíqueenjunio de1996 elGobierno anunciara diversas medidas
tendentes apromover lasexportaciones (porejemplo, laelevación deltopeaplicable alospagos
adelantados porexportaciones, lareducción delosderechos deimportación dedeterminadas materias
primas usadas como insumos yelaumento delaayuda porconcepto deseguros deexportación).
Agricultura
Apesar delasimportantes subvenciones, elapoyo querecibe laagricultura coreana consiste
predominantemente enmedidas deprotección enfrontera. Losprecios internos superan enocasiones
alosdelmercado mundial envarios centenares porciento, diferencia quellegóaserdel700porciento
en1995 enelcasodelashabas desoja, yesatendencia noparece remitir. Lasreformas encurso
hansidodictadas fundamentalmente porexigencias externas ynoporconsideraciones deeficiencia
niporlosintereses delosconsumidores.
Deconformidad conloscompromisos contraídos enlaOMC dearancelizar lasrestricciones
cuantitativas alaimportación, en1995 seintrodujeron contingentes arancelarios para67grupos de
productos agropecuarios. Enlugar deaplicar aranceles alarroz, Corea secomprometió aampliar su
compromiso deacceso mínimo; lasimportaciones dearroz iránaumentando alolargo deunperíodo
de10añosdel1al4porciento delconsumo interno. Laadministración deloscontingentes arancelarios
sehadelegado porlogeneral enentidades decomercio deEstado yenlasasociaciones alasquese
confiaban anteriormente laestabilización deprecios yotrasformas deintervención, loquepodría dar
lugar aconflictos deintereses.
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Industria
Porestarrelativamente pocodiversificadas, lasexportaciones deCorea resultan vulnerables
alaevolución delmercado deproductos concretos odelaspolíticas quelesafectan; sólolos
semiconductores ylosautomóviles representan cerca del25porciento delasexportaciones totales
demercancías. ElGobierno haadoptado recientemente iniciativas tendentes apromover laindustria
debienes decapital, enlaqueesparticularmente pronunciado eldéficit bilateral conelJapón. En
mayo de1995 sepublicó unplanqueprevé lamejora delosmecanismos definanciación delas
exportaciones, laformación deconsorcios deventas ynuevas bonificaciones fiscales.
Corea sigue aplicando, porconsideraciones deinterés general, restricciones alaconcesión
denuevas licencias enlossectores delrefinado depetróleo, laventa depetróleo alpormenor yla
generación deelectricidad. Salvo eneseúltimo sector, seplanea sustituir lasrestricciones porunsimple
sistema deregistro.
Seotorga granimportancia aldesarrollo delapequeña ymediana empresa, paraelquesehan
arbitradomedidastalescomoexoneracionesfiscalesypréstamosainterésreducidoparaelestablecimiento
denuevas empresas enzonas rurales. Laspequeñas ymedianas empresas también reciben elgrueso
delosfondos disponibles paralafinanciación deexportaciones; eltotaldelaasistencia financiera
prestada en1996 alapequeña ymediana empresa seestima en1,5billones dewon. Diversas
actividades, generalmente deámbito reducido, hanestado reservadas hastaahora apequeñas ymedianas
empresas, peroesasrestricciones seestán eliminando progresivamente.
Servicios
Elsector delosservicios representa actualmente alrededor del60porciento delPIBdeCorea.
Envirtud delAcuerdo General sobre elComercio deServicios, Corea hacontraído compromisos en
másde80sectores, seguidos deofertas adicionales ennegociaciones suplementarias sobre servicios
financieros, telecomunicaciones básicas ytransporte marítimo. Sinembargo, siguerestringido elacceso
deinversores extranjeros apartes importantes delossectores deltransporte, lascomunicaciones ylos
servicios financieros ycomerciales.
Dosdelossectores másdinámicos hansidoenlosúltimos añoseldelastelecomunicaciones
yeldelosservicios financieros, alosquehanfavorecido lastendencias delademanda, lasinnovaciones
enmateria deproductos ydeprocesos ylareforma gradual delaspolíticas. Elproceso deliberalización
enlaesfera delastelecomunicaciones haavanzado enparteensincronía conlaevolución internacional,
incluidas lasnegociaciones encurso enlaOMC. Para1998 seprevé laapertura alexterior de
prácticamente todos losservicios básicos detelecomunicaciones, como culminación deunproceso de
liberalización ydesreglamentación interna.
Elreciente crecimiento delsector financiero sehabasado enparticular enlasinstituciones de
ahorro, lascompañías deseguros ylasentidades deinversión. ElGobierno tratadepromover la
actividad dedeterminados subsectores cuyodesarrollo sehavistoretrasado poranteriores controles,
como elmercado deobligaciones alargo plazo. Seestáreexaminando lalimitación general impuesta
alaparticipación extranjera enelcapital delasempresas, fijada actualmente enel15porciento para
todos lossectores, conmiras asuposible eliminación totalen1998 o1999. Laadhesión deCorea
alaOCDE, quelasautoridades planean paraelotoño de1997, podría promover unaulterior
liberalización.
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Políticas comerciales einterlocutores enelcomercio exterior
Lapujanza económica deCorea sebasaenlaespecialización industrial, consusconsiguientes
economías deescala, encondiciones deestabilidad delcomercio exterior. Laagricultura ysectores
importantes deservicios hanpermanecido engranmedida aislados delacompetencia internacional,
loquehacreado distorsiones económicas enelinterior yfricciones políticas conotrospaíses. Aunque
lasautoridades sehancomprometido acontinuar elproceso deliberalización delcomercio ydelas
inversiones, enlasesferas mássensibles nohanllevado porlogeneral lainiciativa, sinoquesehan
limitado areaccionar antelaevolución delaspolíticas deotrospaíses. Hayquedestacar, sinembargo,
quelosprogramas deliberalización ydesreglamentación sehanaplicado concoherencia, sindemoras
importantes.
Losrecientes pronunciamientos indican uncambio gradual enelenfoque delaspolíticas, que
apunta hacia unpapel másactivo enlosforos económicos internacionales yunmayor dinamismo en
laaplicación delasreformas internas. Elfortalecimiento delapolítica enmateria decompetencia
esunaseñal importante, queindica confianza enelfuncionamiento delasfuerzas delmercado ysus
efectos enlaasignación derecursos. Laliberalización acelerada conarreglo alasdisposiciones de
laOMC seríaelcomplemento natural deesaorientación yrespondería alasresponsabilidades políticas
dimanantes delimportante ycreciente papel deCorea enelcomercio mundial.
ÓRGANO DEEXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
REPÚBLICA DECOREA
Informe delGobierno -Resumen analítico
Evolución reciente delapolítica comercial deCorea
Enespecial apartir de1993, elGobierno deCorea haaplicado unamplio conjunto demedidas
dedesreglamentación yliberalización, reconociendo lanecesidad deefectuar reformas básicas enla
esfera económica, ydebasar susistema económico enlasfuerzas delmercado yenlainiciativa creadora
delsector privado. Como parte detalesesfuerzos secreóenmarzo de1993 elComité parala
Desreglamentación delSector delaAdministración Económica, yenjunio de1993 sedictó laLey
Especial deDesreglamentación delasActividades Empresariales. Hasta elmomento, elComité ha
adoptado medidas respecto demásde1.700 disposiciones reglamentarias queafectaban atodos los
aspectos delaeconomía. Enesemarco, sepromoverá enforma continua ladesreglamentación de
esferas esenciales como lasfinanzas, lainversión ylatierra.
ElGobierno deCorea haacelerado igualmente susesfuerzos deliberalización delas
importaciones. Laproporción deliberalización delasimportaciones delpaísaumentó del97,7por
ciento en1992al99,3porciento en1996. Losartículos sujetos arestricciones quetodavía subsisten
serán plenamente liberalizados paraelaño2001 osepondrán enconformidad conlosresultados de
lasnegociaciones delaRonda Uruguay ylasdisposiciones delaOMC. Almismo tiempo, Corea ha
disminuido engranmedida susaranceles mediante laaplicación voluntaria delPlanquinquenal de
reducciones arancelarias entre 1989 a1994, talcomo sehabía anunciado. Como resultado, eltipo
arancelario medio seredujo del18,1porciento en1988 al7,9porciento en1994. Losaranceles
coreanos aplicados alosproductos manufacturados alcanzaron, enpromedio ponderado enfunción
delcomercio, el6,2porciento. Además, elGobierno coreano sigue perfeccionando ymejorando los
procedimientos deimportación/exportación. Entre otrascosas, losprocedimientos relacionados con
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lasimportaciones sehansimplificado engranmedida. Otras medidas dedesreglamentación comprenden
lareducción delnúmero deproductos sujetos aaprobación deimportaciones, control decalidad yotros
controles.
Conrespecto alasinversiones extranjeras directas, seestáaplicando unconjunto demedidas
deliberalización.Comoresultado,elíndicedeliberalizacióndeinversionesextranjerascoreanoaumentó
del83,0porciento en1992 al97,4porciento en1996. Elaño2000, deconformidad conelPlan,
esteíndice aumentará al98,4porciento yelnúmero desectores deactividad sujetos arestricciones
selimitará a18.Enconsecuencia, seliberalizarán todos lossectores, excepto lospocos queestán
estrechamente relacionados conelinterés público. Además deesteprograma deliberalización, el
Gobierno estárealizando esfuerzos paramejorar elentorno delasinversiones extranjeras directas en
Corea, entre losquecabecitarlasimplificación delprocedimiento relacionado conlasinversiones,
elestablecimiento deunsistema deservicios centralizados ydecomplejos industriales exclusivamente
destinados aempresas coninversión extranjera, etc.
Enelsector financiero, Corea hareformado radicalmente elsistema cambiario, atenuando los
controles decambios ylasrestricciones alasinversiones decartera ylosmovimientos decapital de
conformidad conelPlanquinquenal dereforma delsistema cambiario, de1995a1999. Endiciembre
de1995 semodificó laLeydeGestión deDivisas afindefacilitar lasmedidas deliberalización en
elfuturo.
Conjuntamente conestosesfuerzos deliberalización, elGobierno haadoptado diversas medidas
parafavorecer lalibrecompetencia. Entre otras cosas, seestádando mayor impulso aunapolítica
competitiva enlaadopción dedecisiones delGobierno. Como reflejo deestanueva actitud, laComisión
delComercio LealdeCorea, dependiente antes delaJunta dePlanificación Económica, hoydisuelta,
hapasado aserunorganismo independiente conmayor dotación depersonal yconunPresidente de
nivel ministerial. Seespera quelaComisión intensifique sufunción como organismo devigilancia
encargado develar porlacompetencia lealenlasfinanzas, laindustria, elcomercio yotras esferas.
Orientación futura delapolítica comercial
Consciente deloscambios fundamentales delasituación interna einternacional, elGobierno
deCorea tratadehacer frente alosdesafíos delatransición alsiglo XXIadaptando susrelaciones
económicas externas alanecesidad defortalecer lacompetencia ylacooperación. Estos doselementos,
lacompetencia ylacooperación, seequilibrarán yarmonizarán enelmarco delsistema comercial
multilateral basado enlaOMC.
Enconsonancia conestafilosofía, elGobierno deCorea haestablecido cuatro objetivos básicos
desupolítica comercial:
- Enprimer lugar, como objetivo alargo plazo, unaexpansión comercial equilibrada
basada enelprincipio dellibre comercio. Atalfin,elGobierno estimulará el
crecimiento cuantitativo delcomercio ylamejora cualitativa desuestructura.
- Ensegundo lugar, Corea extremará susesfuerzos parapromover lacooperación
empresarial, asícomo laexpansión delcomercio.
- Eltercer objetivo eselaumento delacontribución deCorea alfortalecimiento del
sistema comercial multilateral.
- Elcuarto granobjetivo deCorea eslaintensificación delacooperación yasistencia
paraeldesarrollo delospaíses menos desarrollados.
FIN