RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q2/SGP/10
27 de mayo de 1999
(99-2142)
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:  inglés
SUBVENCIONES
Respuestas a preguntas complementarias formuladas por la COMUNIDAD EUROPEA1
en relación con la nueva notificación completa de SINGAPUR2
Se ha recibido de la Misión Permanente de Singapur la siguiente comunicación, de fecha
25 de mayo de 1999.
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Pregunta 1 Incentivo a empresas pioneras
Una condición para recibir ese incentivo es que no haya empresas en Singapur que
realicen una actividad similar o que a esas empresas que realizan una actividad similar se lesconceda/se les haya concedido un incenti vo en su calidad de empresas pioneras.
De ello parece deducirse que si en Singapur ya hay empresas que realizan una
determinada actividad y no han recibido ese incentivo, ninguna otra empresa que opere en ese
sector podrá tener derecho a esa ayuda.  Sobre esa base, los criterios para acogerse al incentivo
no son objetivos, sino que dependen, de una forma totalmente arbitraria, del sector de actividad
de que se trate.  Se pide a Singapur que explique por qué no existe especificidad en esascircunstancias, de conformidad con el artículo 2 del Acuerdo, ya que el acceso a la subvención
está claramente limitado a determinadas empresas, esto es, las empresas con actividades en los
sectores que pueden acogerse a esta ayuda, y se sabe por adelantado que determinadas
empresas no podrán acogerse a la ayuda, debido al carácter de sus actividades.
Respuesta
El incentivo a empresas pioneras no es específico en el sentido del artículo 2 del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias ("el Acuerdo").  Su objetivo es alentar la creación de
ramas de producción que aún no están establecidas en Singapur o no lo están en una escala suficientepara las necesidades económicas del país.  El incentivo se rige por dos criterios:
1. El proyecto introduce en una rama de pr oducción tecnología, conocimientos técnicos
o capacidades considerablemente más avanzados que el nivel medio de esa rama de
producción.
                                                     
1 G/SCM/Q2/SGP/9.
2 G/SCM/N/38/SGP.G/SCM/Q2/SGP/10
Página 2
2. O bien no hay en Singapur empresas que realicen una actividad similar o a esas
empresas ya se les concede/se les ha concedido un incentivo en su calidad de
empresas pioneras.
El criterio 1 es de carácter económico y se aplica en forma horizontal a todas las empresas.
No existe ninguna limitación.  Por consiguiente, cualquier proyecto que introduzca "tecnología,
conocimientos técnicos o capacidades" considerablemente superiores al nivel medio de la rama de
producción tendrá derecho a esta ayuda.  El criterio 2 se deriva lógicamente del objetivo del incentivo.
Con arreglo a él, cuando no hay en Singapur ninguna otra empresa que realice una actividad similar,
debe concederse el beneficio.  Por lo tanto, está claro que no sólo pueden acogerse al incentivo a
empresas pioneras las nuevas ramas de producción sino también todas las ramas de producción
existentes en Singapur.
Sobre la base de lo anterior, la premisa de que parte la CE de que "si en Singapur ya hay
empresas que realizan una determinada actividad y no han recibido ese incentivo, ninguna empresa
que opere en ese sector podrá tener derecho a esa ayuda" es errónea.  La expresión "actividad similar"
se utiliza con referencia al nivel de tecnología, conocimientos técnicos o capacidades introducidos porla empresa y no sólo en relación con el sector de actividad.  Mientras una empresa introduzca
"tecnología, conocimientos técnicos o capacidades" considerablemente más avanzados que el nivel
medio de la rama de producción, tendrá derecho a la ayuda.
Por consiguiente, está claro que el incentivo a empresas pioneras no introduce una
discriminación entre los sectores de producción sino que sirve para alentar a las empresas que hacen
avanzar considerablemente el nivel de "tecnología, conocimientos técnicos o capacidades" en esa
rama de producción de Singapur.
Pregunta 2 Plan de asistencia técnica a empresas locales (LETAS) y Plan de financiación
para empresas locales (LEFS)
El acceso a esta subvención está limitado a determinadas empresas, esto es, a aquellas
con una participación extranjera en el accionaria do inferior o igual al 70 por ciento.  ¿Podría
explicar Singapur por qué este criterio es objetivo, de conformidad con la nota 2 de pie de
página del Acuerdo?
Respuesta
El Plan de asistencia técnica a empresas locales (LETAS) y el Plan de financiación para
empresas locales (LEFS) son compatibles con las obligaciones de Singapur con arreglo a la nota 2 de
pie de página del Acuerdo.3
La condición de que la "participación extranjera en el accionariado [sea] inferior o igual
al 70 por ciento" es "objetiva" en el sentido de la nota 2 de pie de página del Acuerdo.  Esta condición
es de carácter económico (es decir, se basa en datos sobre los accionistas y la inversión) y se aplica en
forma horizontal a todas las ramas de producción de Singapur.  No hay "una empresa o rama de
producción o un grupo de … ramas de producción" fa vorecido en la aplicación de la condición.
Todos ellos están sujetos a la misma condición "imparcial".
                                                     
3 En la nota 2 de pie de página del Acuerdo se indica que "la expresión "criterios o condiciones
objetivos" … significa criterios o condiciones que sean imparciales, que no favorezcan a determinadas empresascon respecto a otras y que sean de carácter económico y de aplicación horizontal;  cabe citar como ejemplos el
número de empleados y el tamaño de la empresa".G/SCM/Q2/SGP/10
Página 3
La pregunta de la CE parece indicar que cualquier condición que distinga dentro de
determinadas empresas entre las que tienen derecho a una ayuda y las que no lo tienen da lugar a una
subvención específica.  Evidentemente, éste no puede ser el significado de la expresión "criterios o
condiciones objetivos".  Los dos ejemplos facilitados en la nota 2 de pie de página muestran que la
pregunta de la CE no es pertinente.  Un programa que establece un "número de empleados" o un"tamaño de la empresa" mínimo también distingue evidentemente entre las empresas que tienen
derecho a la ayuda y las que no lo tienen.  Ésta no es la base para llegar a la conclusión de que un
programa representa una subvención específica.  Estos dos ejemplos ponen de relieve que la
condición de que "la participación extranjera en el accionariado [sea] inferior o igual al 70 por ciento"
es similar puesto que es imparcial, no favorece a determinadas empresas y es de carácter económico y
de aplicación horizontal.
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