ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/312/Add.1
7 de septiembre de 1999
(99-3715)
Original:  inglés
DECIMONOVENA REUNIÓN MINISTERIAL DEL GRUPO DE CAIRNS
Buenos Aires, Argentina
27-29 de agosto de 1999
Comunicación del Grupo de Cairns1
Addendum
Se ha recibido de la Misión Permanente de Australia la siguiente comunicación, en la que
figura la Declaración sobre la visión del Grupo de Cairns, con el ruego de que se distribuya a
los Miembros.
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Reunión Ministerial del Grupo de Cairns, Sydney, Australia, 3 de abril de 1998
"Visión" del Grupo Cairns de las negoci aciones de la OMC sobre la agricultura
"Necesidad de culminar la tarea iniciada"
1. El Grupo de Cairns, integrado por países que realizan un comercio leal de productos
agropecuarios, reafirma su compromiso de conseguir un sistema de comercio agropecuario equitativo
y orientado al mercado, conforme al objetivo del Acue rdo sobre la Agricultura.  Para alcanzar este fin,
todos los miembros del Grupo de Cairns están firmemente decididos a velar por que las próximas
negociaciones de la OMC sobre la agricultura consigan una reforma fundamental que sitúe al
comercio de los productos agropecuarios al mismo nivel que el comercio de los demás productos.  Espreciso eliminar todas las subvenciones que distorsionan el comercio y mejorar sustancialmente el
acceso a los mercados para que el comercio de productos agropecuarios se desarrolle en función de
las fuerzas del mercado.
2. La Ronda Uruguay estableció un marco basado en normas para el comercio de productos
agropecuarios y constituyó un primer paso important e en la reducción de la ayuda y la protección a la
agricultura.  No obstante, en los países de la OCDE  los niveles de la ayuda siguen siendo muy elevados,
y en 1997 las transferencias totales a la agri cultura ascendieron a 280.000 m illones de dólares EE.UU.
Además, importantes obstáculos siguen limitando las oportunidades de acceso a los mercados de
muchos productos.  El fruto de las negociaciones que deben comenzar en 1991 debe ser un considerable
perfeccionamiento de las normas, la eliminación de  las subvenciones que distorsionan los precios, la
producción y el comercio, y una reducción su stancial de los niveles de protección.
                                                     
1 Grupo de Cairns:  Argentina, Australia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Fiji, Filipinas, Indonesia,
Malasia, Nueva Zelandia, Paraguay, Sudáfrica, Tailandia y Uruguay.WT/L/312/Add.1
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3. La culminación del proceso de liberalización del comercio agropecuario llevará aparejados
importantes beneficios desde el punto de vista de l crecimiento económico, el aumento del bienestar
social, la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible.
4. La existencia de fuentes de suministro más di versificadas y fiables reforzará la seguridad
alimentaria, al permitir que un número mayor de agri cultores, incluidos los agricultores pobres de los
países en desarrollo, respondan a las fuerzas del mercado y aprovechen las nuevas oportunidades
generadoras de ingresos, sin la carga que supone la competencia de productos que se benefician de
importantes subvenciones.  No puede permitirse que las restricciones a la exportación desorganicen el
suministro de productos alimenticios a los mercados mundiales, y en particular a los países importadores
netos de esos productos.
5. En muchos casos, las subvenciones a la agricultura y las restricciones del acceso a los mercados
han fomentado prácticas agrícolas nocivas para el medio ambiente.  La reforma de esas políticas puedecontribuir al desarrollo de una agricultura ambientalmente sostenible.
6. El principio del trato especial y diferenciado pa ra los países en desarrollo, incluidos los países
menos adelantados y los pequeños Estados, debe seguir siendo un elemento integrante de las próximas
negociaciones sobre la agricultura de la OMC.  De ntro del marco establecido para la liberalización debe
seguir prestándose apoyo a las necesidades en materia de desarrollo económico, incluidas lasnecesidades de asistencia técnica, de esos Miembros de la OMC.
7. Al intensificarse los preparativos para las nego ciaciones sobre la agricultura, el Grupo de Cairns
propugnará un marco amplio que abarque todas las esferas que afectan al comercio de productos
agropecuarios.  Un elemento esencial de ese marco será la consecución de nuevos compromisos
específicos de gran alcance en cada una de las tres esferas de la reforma.
Subvenciones a la exportación
8. El mantenimiento de las subvenciones a la  exportación carece de justificación.  Es
imprescindible que las negociaciones de 1999 garanticen  la eliminación rápida y total y la prohibición
de esas políticas no equitativas y distorsionadoras  en todas sus formas.  Hay que establecer normas
claras para prevenir todo tipo de elusión de los compromisos en materia de subvenciones a la
exportación.  Asimismo, es necesario someter los créd itos a la exportación de productos agropecuarios a
disciplinas internacionales eficaces, con objeto de poner fin a la subvención de esos créditos por los
gobiernos.
Acceso a los mercados
9. Las oportunidades de acceso a los mercados de los productos agropecuarios deberían responder
a las mismas condiciones que se aplican en el caso de los demás productos y ser comercialmente
viables.  Los derechos de aduana deben ser el ún ico mecanismo de protección, y es necesario reducir la
progresividad arancelaria y los máximos arancelar ios.  Es menester que las negociaciones de 1999
tengan como resultado una considerable reducción de todos los aranceles, de los máximos arancelarios y
de la progresividad arancelaria.  Las negociaciones  deben ampliar considerablemente las oportunidades
de acceso a los mercados de los productos agropecuar ios, incluidos los productos con valor añadido.
Debe completarse la eliminación de los obstáculos no arancelarios, sin excepción.  Es necesario que elvolumen del comercio sujeto a contingentes arance larios aumente sustancialmente.  La aplicación de
contingentes arancelarios no debe reducir la magn itud y el valor de las oportunidades de acceso a los
mercados, sobre todo en el caso de los productos de especial interés para los países en desarrollo.WT/L/312/Add.1
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Ayuda interna
10. El nivel global de la ayuda interna a la agri cultura sigue siendo muy superior al de las
subvenciones ofrecidas a otros sectores.  Las ne gociaciones de 1999 deben tener como consecuencia
considerables reducciones de la ayuda interna a todos los productos agropecuarios.  Es necesario
eliminar todas las subvenciones internas que distor sionan el comercio y permitir únicamente tipos de
ayuda que no tengan efectos de di storsión.  Debe prestarse especial  atención a la compensación por el
abandono de los programas de sostenimiento de precios , y el Grupo de Cairns se esforzará por conseguir
que el sostenimiento de los ingresos u otras medida s de ayuda interna tengan una finalidad claramente
definida y sean transparentes y desconectadas tota lmente, para que no distorsionen la producción y el
comercio.
11. Las negociaciones sobre la agricultura de la OMC han de comenzar antes de finales de 1999.
El Grupo de Cairns velará por que se realicen lo s preparativos necesarios para que las negociaciones
comiencen puntualmente y finalicen lo más pronto pos ible.  El proceso de reforma debe continuar al
mismo ritmo, y, como resultado de ese proceso, el comercio de productos agropecuarios debe situarse en
el mismo plano que el de los demás productos.
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