ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/TPR/G/132 
24 de mayo de 2004  
 
(04-2122) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  francés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
BURKINA FASO 
 
Informe del Gobierno 
 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas presentada por el Gobierno de Burkina Faso. 
 
 
Nota: Este informe será de distribución reservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el final de 
la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre Burkina Faso. Burkina Faso WT/TPR/G/132
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 ÍNDICE 
 
 
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I. OBSERVACIONES GENERALES ........................................................................................... 4  
II. POLÍTICA Y PRÁCTICA COMERCIALES ............................................................................. 4  
1) OBJETIVOS GENERALES DE LA POLÍTICA COMERCIAL  ....................................................... 4  
2) OBJETIVOS SECTORIALES DE LA POLÍTICA COMERCIAL  .................................................... 6  
2-1 Sectores agrícola, ganadero, gestión de recursos naturales y  
medio ambiente .................................................................................................... 6  
2-2 Transporte y turismo ............................................................................................ 9  
2-3 Energía ............................................................................................................... 10  
2-4 Minas.................................................................................................................. 11  
2-5 Industria  .................................................................................................. 11 
2-6 Artesanía ............................................................................................................ 12  
3) DESCRIPCIÓN GENERAL DEL RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN  .................... 13  
3-1 Importaciones ..................................................................................................... 13  
3-2 Exportaciones ..................................................................................................... 13  
4) MARCO DE POLÍTICA COMERCIAL  ................................................................................... 13  
4-1 Leyes y reglamentos que rigen la aplicación de la  
política comercial ............................................................................................... 13  
4-2 Mecanismo de formulación y examen de la política comercial ......................... 14  
4-3 Acuerdos comerciales multilateral es, bilaterales y regionales ........................... 14  
5) APLICACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL  ...................................................................... 15  
5-1 Medidas de política comercial aplicadas en Burkina Faso ................................ 15  
5-2 Programa de liberalización del comercio en el marco del  
Programa de Ajuste Aduanero ........................................................................... 17  
III. PROGRAMA DE REFORMA ECONÓMICA ........................................................................ 17  
IV. CONCLUSIÓN .................................................................................................................... ..... 19  
 
  
 WT/TPR/G/132 Examen de las Políticas Comerciales
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 I. OBSERVACIONES GENERALES 
1. Burkina Faso, país sin litoral con una superficie de 274.200 km2, está situado en el corazón de 
África Occidental.  Limita al noreste con el Níger, al sur con Côte d’Ivoire, Benin, Ghana y Togo y al 
oeste con Malí.  Se calcula que su población asciende actualmente a casi 12 millones de habitantes y 
tiene una tasa de crecimiento elevada del 2,4 por ci ento anual.  Casi el 19 por ciento de la población 
se concentra en las dos grandes ciuda des del país:  Uagadugú y Bobo-Diulasso. 
2. Burkina Faso dispone de pocos recursos natura les, sufre los caprichos de un clima saheliano 
de pluviometría insuficiente y mal repartida, y no goza de acceso directo al mar.  Tiene poco 
desarrolladas las infraestructuras económicas y much as regiones enclavadas se quedan prácticamente 
aisladas durante la estación de las lluvias.  La falta  de recursos energéticos constituye otro importante 
inconveniente.  El principal recurso local sigue si endo la cubierta vegetal,  cuya sobreexplotación 
amenaza actualmente el medio ambiente;  las dem ás fuentes de energía son de origen extranjero 
(hidrocarburos) y su costo es muy elevado. 
3. No obstante, Burkina Faso dispone de algunas b azas para abrigar la esperanza de salir del 
subdesarrollo e iniciar un proceso duradero de cr ecimiento.  La primera de ellas es sin duda su 
componente humano, al que suele acompañar una re putación de rigor y laboriosidad.  La segunda es 
la estabilidad política y la relativa paz social conqui stada por un poder que, desde la adopción de la 
Constitución del 2 de junio de 1 991, ha llevado a cabo profundas reformas políticas y estructurales 
que han conducido a una demo cracia pluralista.   
II. POLÍTICA Y PRÁCTICA COMERCIALES 
1) OBJETIVOS GENERALES DE LA POLÍTICA COMERCIAL  
4. A partir de 1991 Burkina Faso ha emprendido una serie de reformas económicas cuyo 
objetivo es la desvinculación del Estado de los sectores competitivos y la liberalización de la 
economía.  Ahora se reconoce al sector privado la función de motor de un crecimiento económico que 
deberá mantenerse por encima del listón del 7 por ciento anual para que el  país pueda emprender 
eficazmente la vía de un desarrollo duradero en el ma rco de la lucha contra la pobreza.  La estrategia 
del Gobierno para el desarrollo del sector pr ivado pretende crear una economía competitiva y 
productiva que se base en el sector privado.  En est e sentido, en 1999 se creó la Dirección General de 
Promoción del Sector Privado (DGSP) y en 2003 el Proyecto de Apoyo a la Competitividad y al 
Desarrollo de la Empresa (PACDE), ambos de pendientes del Ministerio de Comercio. 
Los objetivos generales que se ha marcado el Gobi erno en el marco de esta política comercial son: 
- liberalizar el comercio; 
- mejorar las condiciones reglamentarias de creación y de explotación de la empresa 
privada, tanto para los nacionales co mo para los inversores extranjeros; 
- favorecer el desarrollo de la actividad económica en un marco de seguridad jurídica 
conforme con las normas internacionales; 
- adoptar medidas para la adaptación de los reglamentos nacionales a los vigentes en la 
UEMAO y la OMC; Burkina Faso WT/TPR/G/132
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 - facilitar la adaptación rápida a las evoluciones económicas flexibilizando la 
legislación en materia de empleo; 
- mejorar la productividad y la eficacia de las instituciones de apoyo al sector privado, 
en particular las que gestiona directamente el Estado; 
- luchar contra el fraude y la corrupción; 
- eliminar el control de precios en el caso de los productos nacionales; - suprimir los monopolios de comercialización y distribución de productos de gran 
consumo;  
- proseguir e intensificar el diálogo perm anente y productivo entablado con el sector 
privado; 
- reducir los costos y/o mejorar la calidad de los servicios públicos que dependen del 
Estado; 
- mejorar las condiciones de financiación de las empresas en general y las de 
las PYME/PYMI en particular; 
- atenuar la presión fiscal sobre el sector estructurado; 
- flexibilizar la fiscalidad con que se grava la importación de insumos; 
- promover la modernización y la eficacia de todos los servicios que se ofrecen a las 
empresas; 
- favorecer la mejora del nivel t écnico de la mano de obra local; 
- intensificar la creación y la rehabilit ación de zonas industriales que se han hecho 
viables; 
- proseguir el ordenamiento de las zona s de actividades diversas que se han hecho 
viables; 
- favorecer la reducción de determ inados costos de transporte; 
- mejorar la eficacia y la fluidez de las vías de comunicación que atraviesan 
Burkina Faso; 
- diversificar las fuentes de abastecimiento. WT/TPR/G/132 Examen de las Políticas Comerciales
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 2) OBJETIVOS SECTORIALES DE LA POLÍTICA COMERCIAL  
2-1 Sectores agrícola, ganadero, gestión de recursos naturales y medio ambiente 
a) Agricultura 
5. En Burkina Faso, el sector rural ocupa un lugar destacado en la economía nacional y 
proporciona empleo al 86 por ciento de la población ac tiva.  En torno al 40 por ciento del PIB procede 
de las actividades agrícolas (25 por ciento de la  agricultura, 12 por ciento de la ganadería y 
3 por ciento de la silvicultura y la pesca), que se  consideran la principal fuente de crecimiento 
económico del país. Desde el establecimiento del Programa de Ajuste Estructural (PAS) en 1991, se 
han llevado a cabo diversas reformas en el sector agrí cola.  Los resultado obtenidos en la esfera de la 
liberalización del sector agrícola son, entre otros: 
- la liberalización de la comercialización y de los precios de los productos agrícolas 
(cereales, semillas oleaginosas); 
- la privatización de casi todas las empresas púb licas que participan en la producción, 
la transformación y la comercialización de los productos agrícolas.  
A estas medidas se añade la supresión de la subvenci ón a los insumos agrícolas, ya en vigor antes de 
la adopción del Programa de Ajuste de l Sector Agrícola (PASA) en 1992. 
6. Tras la fase de reestructuración del sector basada en la reorientación del papel del Estado, las 
autoridades de Burkina Faso elaboraron y adoptar on en diciembre de 2003 una nueva Estrategia de 
Desarrollo Rural (SDR), compatible  con el Documento de Estrategia  de Lucha contra la Pobreza 
(DELP). 
El análisis de los desafíos y retos permite precisar las principales cuestiones que han de resolverse a 
través de la Estrategia de Desarrollo Rural en el marco de la lucha contra la pobreza de Burkina Faso. 
Los desafíos y retos que se plantean son los siguientes: 
- reforzar la seguridad alimentaria; - aumentar los ingresos de la población rural; - asegurar una gestión sostenible  de los recursos naturales; 
- facultar a la población rural para que  pueda participar en el desarrollo. 
El objetivo global de la Estrategia de Desarrollo  Rural es garantizar un crecimiento sostenido del 
sector rural con el fin de contribuir a la lucha contra la pobreza, el aumento de la seguridad 
alimentaria y la promoción del desarrollo sostenible. 
Los objetivos concretos de la Estrategia  de Desarrollo Rural son los siguientes: 
- aumentar la producción en las esferas de la agricultura, el pastoreo, la silvicultura, la 
fauna y la pesca mediante la mejora de la productividad; 
- incrementar los ingresos gracias a la diversificación de las actividades económicas del 
entorno rural; Burkina Faso WT/TPR/G/132
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 - reforzar la relación entre la producción y el mercado; 
- asegurar una gestión sostenible  de los recursos naturales; 
- mejorar la situación económica y la posición social de la s mujeres y los jóvenes del 
entorno rural; 
- atribuir responsabilidades a las poblaciones rurales como participantes en el 
desarrollo. 
En el marco de la aplicación de la Estrategia de Desarrollo Rural y las reformas del sector, se han 
elaborado diversos planes de acción, sobre todo en  los subsectores del algodón, las frutas, legumbres 
y hortalizas, los cereales, la financiación del mundo rural y el establecimiento de organizaciones 
profesionales agrícolas.  
b) Ganadería 
7. El Gobierno presta especial atención a este sector, como lo demuestra la creación, el 10 de 
junio de 1997, de un Ministerio de Recursos Animal es y la adopción, en octubre de 2000, del Plan de 
Acción y Programas de Inversiones del Sector Gana dero (PAPISE).  Este Plan debería contribuir a 
reducir la pobreza, aumentar la seguridad alimentari a y mejorar la gestión de los recursos naturales, 
optimizando la producción y la productividad, facilitando la privatización de las actividades y 
reorientando al mismo tiem po el papel del Estado. 
8. En ese contexto, se ha hecho hincapié en tr es líneas de acción para desarrollar el sector: 
- mejorar las gestión de los recursos natu rales y potenciar las zonas destinadas al 
pastoreo; 
- mejorar la alimentación y el abrevado de los animales; 
- mejorar la productividad de los animales; - mejorar la salud animal; - mejorar la competitividad y el acceso a lo s mercados de los productos animales; 
- apoyar la organización de los ganaderos;  - adaptar las funciones de apoyo.  
Con objeto de mejorar la competitividad y el acceso  a los mercados de los productos animales, el 
Gobierno prestará especial atención a: 
- el establecimiento de un programa de ay uda al desarrollo de las exportaciones de 
ganado; 
- el apoyo a los circuitos de exportación; 
- la ayuda a la organización de los operadores del sector de comercialización; WT/TPR/G/132 Examen de las Políticas Comerciales
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 - la rehabilitación del matadero frigorífic o de Uagadugú y la construcción del de 
Bobo-Diulasso; 
- la construcción de otros mataderos en las diez ciudades de tamaño medio y los 
centros de consumo; 
- el establecimiento de un programa de ayuda al sector lácteo. 
En general, se han establecido nueve programas prio ritarios para definir el marco de acción:  
- programa de ayuda al desarrollo de la ga nadería tradicional y la valorización de las 
zonas de pastoreo; 
- programa de ayuda al desarrollo de la avicultura rural; 
- programa de lucha contra la tripanosomiasis animal; 
- programa de lucha contra las epizootias y control sanitario; - programa de ayuda al ejercicio privado de las profesiones de veterinario y 
zootécnista; 
- programa de mejora de la productividad de los animales; - programa de ayuda a la profesionalización de la ganadería y apoyo al sector privado; 
- programa de ayuda a la alimentación y las estructuras hidráulicas en las zonas de 
pastoreo; 
- programa de ayuda al sector lácteo. 
c) Gestión de los recursos naturales y el medio ambiente 
9. Con el afán de encontrar un equilibrio soci oecológico y socioeconómico susceptible de 
contribuir a la autosuficiencia alimentaria y de o frecer las mejores condiciones de vida a la población, 
el Gobierno se propone aplicar su política medioambie ntal según los cuatro gr andes ejes siguientes: 
- lucha contra la desertización; - gestión de los recursos forestales; - habilitación del paisaje; - lucha contra la contaminación y el ruido. 
Con el fin de permitir la racionalización de la gesti ón de los recursos forestales, el Gobierno pondrá el 
acento en los ejes siguientes: 
- dinamización de las organizaciones aldeanas de gestión de la fauna; Burkina Faso WT/TPR/G/132
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 - fomento de sectores tales como los ranchos y la cría privada a pequeña escala de 
animales salvajes; 
- refuerzo del turismo de visión y de la caza deportiva; - ordenamiento de los recursos hídricos con vistas a mejorar la productividad de la 
pesca; 
- formación de la población rural en materia de  gestión de los recursos naturales y de 
su desarrollo; 
- organización del sector de la madera para uso energético; - valorización de los productos forestales que no proceden de la madera (goma arábica 
almendra de karité, neré, etc.). 
10. En el sector del agua, el Gobierno ha seleccionado los tres ámbitos siguientes: 
- aprovisionamiento en agua potable; - ordenamientos hidroagrícolas; - las demás utilizaciones racionales del agua en los sectores de desarrollo. 
2-2 Transporte y turismo 
11. En la esfera del desarrollo de los transportes, l as infraestructuras y el turismo, el Gobierno ha 
establecido objetivos y ha elaborado pr ogramas de acción para alcanzarlos: 
a) Transporte 
Objetivos del sector 
Se han seleccionado los siguientes objetivos en el marc o de la estrategia de de sarrollo del sector para 
el período 2000-2010: 
- reducir los costos de transporte y garantizar  la mejora de la calidad del servicio y de 
la seguridad tanto en el ámbito de los transportes nacionales como internacionales; 
- mejorar la competitividad de las pl ataformas aeroportuarias haciéndolas más 
atractivas y seguras; 
- mejorar la recogida y el procesamiento de datos estadísticos fiables sobre el 
transporte destinados en particular a los di rigentes, los inversores y los transportistas. 
Programas de acción 
El Gobierno ha elaborado programas de acción para alcanzar los objetivos fijados entre los que se 
encuentran: WT/TPR/G/132 Examen de las Políticas Comerciales
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 - el segundo Programa Sectorial del Transpor te (PST-2) que abarca el período 2000-2008 y 
comprende: 
- el mantenimiento habitual de casi 15.000 km de carreteras; - el mantenimiento periódico y la rehabilit ación de 7.660 km de carreteras sin asfaltar; 
- el mantenimiento periódico y el refuerzo de 1.642 km de carreteras asfaltadas; 
- el alfastado de determinadas carrete ras importantes con una longitud total 
de 1.336 km; 
- el acondicionamiento de las carreteras s ecundarias de las capitales de departamento; 
- el fortalecimiento de la capacidad de los pa rticipantes en el sector de los transportes; 
- la Estrategia Nacional de Transporte Rural (S NTR) de Burkina Faso cuyo plan de inversión 
prevé para 2009:  
- la creación de 12.000 km de caminos rurales; - el acondicionamiento de los caminos de acceso a los lugares turísticos; 
- el mantenimiento de unos 20.000 km  de caminos rurales durante el 
período 2004-2009. 
b) Turismo 
El sector turístico se orienta actualmente hacia los siguientes objetivos: 
- valorizar el potencial turístico de Burk ina Faso y desarrollar las comunicaciones de 
los centros turísticos; 
- aumentar la contribución del sector al desarrollo de la economía nacional en el marco 
de la lucha contra la pobreza; 
- sanear el sector; - establecer un mecanismo de financiación sostenible de las acciones del sector con 
miras a aumentar su competitividad. 
Los dos últimos puntos se refieren a la Ley N°  58/2003/AN de 22 de octubre de 2003 relativa al 
establecimiento del turismo y la pr omoción turística de Burkina Faso. 
2-3 Energía 
12. Uno de los principales obstáculos que se oponen al desarrollo industrial sigue siendo el coste 
de la energía, que es muy elevado.  Para so lucionar este problema, el Gobierno ha decidido: 
- favorecer las inversiones privadas en el sector y aumentar la participación del sector 
privado en su gestión; Burkina Faso WT/TPR/G/132
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 - buscar soluciones para un suministro de energía más barato. 
Las alternativas de producción nacional siguen si endo modestas y costosas.  Los estudios han 
mostrado que la importación de energía eléctrica sigue siendo la solución más ventajosa. 
Se ha llevado a cabo un primer tram o del enganche con Côte d’Ivoire y desde abril de 2001 suministra 
energía eléctrica al Centro Regional de Consum o de Bobo-Diulasso.  La prolongación de esta línea 
hasta Uagadugú, prevista para 2006, permitirá cubr ir más del 80 por ciento de las necesidades. 
El Gobierno continuará con la política de reajuste de  los precios de venta de los hidrocarburos todos 
los meses para tomar en consideración lo s costos reales de aprovisionamiento. 
2-4 Minas 
13. El Ministerio velará por el establecimiento y mantenimiento de condiciones de trabajo más 
favorables para los inversores mediante: 
- la intensificación de la política de promoc ión de la minería para hacer más visibles 
los aspectos positivos; 
- la aplicación de una política de fortalecimie nto de la capacidad de la administración 
de las minas: 
cobertura cartográfica geológica complementaria de Burkina Faso a 
escala 1:200.000; 
elaboración de un mapa geológico a escala 1:50.000; actualización del mapa geológico y minero de Burkina Faso a 
escala 1:1.000.000; 
- el fortalecimiento de la infraestructura geológica: 
formación y ayuda institucional; perpetuación del sistema nacional de información sobre las ciencias de la 
Tierra y del medio ambiente; 
perpetuación del banco de datos sectorial sobre minas y medio ambiente 
(BDSME). 
2-5 Industria 
14. La industria aporta casi el 20 por ciento del PIB.   Para que la industria actúe en mayor medida 
como motor del desarrollo económico, el Gobierno adoptó en octubre de 1998 una estrategia de desarrollo industrial.  Esta estrategia compre nde un conjunto de planes de acción y medidas 
complementarias, tanto para el sector público co mo el privado, que tienen por objeto favorecer la 
industria.  La estrategia se basa en: 
- el análisis que identifica las limitaciones y el potencial fundamental de desarrollo de 
los principales sectores industriales de Burkina Faso; WT/TPR/G/132 Examen de las Políticas Comerciales
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 - la nueva política establecida en el ma rco del Programa de Ajuste Estructural 
emprendido por el Gobierno en 1991 y cuyos pr incipales objetivos son la mejora de 
los resultados y del crecimiento económico naci onal, así como el restablecimiento del 
equilibrio macroeconómico; 
- la materialización de la integración s ubregional con la creación de la UEMAO. 
Se han seleccionado 12 sectores prioritarios: 
- el sector del algodón; - el sector de los cereales; - el sector de las frutas, legumbres y hortalizas; 
- el sector oleaginoso; 
- el sector lácteo; - el sector cárnico; - el sector del cuero y las pieles; - el sector de la fabricación de objetos de metal; - el sector de los polímeros:  caucho; 
- el sector de las canteras y los materiales de construcción; 
- el sector de los productos químicos:  abonos y productos fitosanitarios; - el sector de los productos farmacéuticos. 
15. Desde 1999, se ha llevado a cabo con el apoyo de la ONUDI un programa integrado en el 
marco de la aplicación de esta estrategia de desarro llo industrial.  El objetivo de este programa es 
mejorar la competitividad de las industrias agroalimentarias y crear empleo. 
2-6 Artesanía 
16. En este sector, el Gobierno ha aplicado y previsto las siguientes medidas de promoción: 
a) Medidas aplicadas 
- elaboración y aplicación de la estrategia de promoción de la artesanía (formación, 
organización, comercialización, legislación fiscal, financiación y promoción 
comercial); 
- profesionalización del Salón Internacional de Artesanía de Uagadugú (SIAO); - construcción y explotación profesional de la aldea artesanal de Uagadugú (V.A.O). Burkina Faso WT/TPR/G/132
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 b) Medidas previstas 
- creación de la Cámara de Artes y Oficios; - construcción de aldeas artesanales; - creación del registro de los oficios e ins titución de un título pr ofesional de artesano. 
3) D
ESCRIPCIÓN GENERAL DEL RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN  
17. La importación, exportación o reexportación de  mercancías no prohibidas es libre.  El 
régimen general de importación y de exportación está reglamentado por las siguientes disposiciones:  
Ordenanza Nº 91-069 de 25 de noviembre de 1991 y su Decreto de Aplicación N° 91-034 de 27 de 
noviembre de 1991 y la Ley Nº 15/94 de 5 de mayo  de 1994 sobre organización de la competencia y 
del consumo, que fue modificada en 2001 para dar a la Comisión una función de reglamentación y 
sanción con miras a garantizar la protección del consumidor.  Esta Ley autoriza al Ministro de Comercio a reglamentar provisionalmente los precios en las condiciones fijadas por decreto o en situaciones de crisis y circunstancias excepcionale s que puedan obstaculizar el libre juego de los 
mecanismos del mercado. 
3-1 Importaciones 
18. En el marco del Programa de Ajuste Estruc tural, se han suprimido las licencias de 
exportación.  No obstante, se aplican formalidades  administrativas a determinados productos, por 
ejemplo, la declaración previa a la importación (DPI), la autorización especial de importación o de exportación (ASI/ASE) y el visado de importación.  Además, por razones de orden sanitario están 
prohibidas algunas importaciones, por ejempl o las de productos a base de amianto. 
19. El Decreto Nº 98-118/PRES/PM/MEF de 31 de marzo de 1998 dispone la imposición de un 
gravamen del 1 por ciento del valor f.o.b. de las mercancías sometidas a declaración previa a la 
importación para cubrir los gastos del programa de verificación de las importaciones. 
3-2 Exportaciones 
20. La exportación de productos de Burkina Faso es libre, únicamente las exportaciones de oro 
exigen la autorización del Ministerio de Minería.  Por razones de recopilación de estadísticas, las 
exportaciones de cereales son objeto de una declaración de exportación (Notificación a los 
exportadores Nº 96-002/MCIA de 1º  de marzo de 1996).  Las almendras de karité también están 
sujetas a autorización especial por las mismas razones. 
4) M
ARCO DE POLÍTICA COMERCIAL  
4-1 Leyes y reglamentos que rigen la aplicación de la política comercial 
21. La Constitución es la ley suprema de Burkina Faso.  La Asamblea Nacional ejerce el poder 
legislativo.  La Asamblea Nacional vota las leyes, incluidas las leyes de finanzas, que determinan los 
objetivos de gastos e ingresos del Estado. 
22. Corresponde al Presidente de la República el  poder de negociar y de concluir acuerdos 
internacionales, pudiendo delegar este poder en un miem bro del ejecutivo.  Si es necesario modificar WT/TPR/G/132 Examen de las Políticas Comerciales
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 la legislación para ponerla en conformidad con las disposiciones de un acuerdo, el Parlamento debe 
votar una ley que autorice esa modificación. 
23. La política comercial es aplicada por el Ministerio de Comercio, Fomento de la Empresa y 
Artesanado en colaboración con otros departamentos ministeriales implicados. 
24. La legislación relativa al comercio abarca diversos ámbitos, a saber: 
- el turismo; - el control de mercancías; - la competencia; - los pesos y las medidas; 
- las inversiones; 
- el sector financiero y bancario; - las actividades de comercio; - la privatización; - las profesiones liberales. 
4-2 Mecanismo de formulación y e xamen de la política comercial 
25. El Ministerio de Comercio, Fomento de la Empresa y Artesanado se encarga de la 
concepción, aplicación y administración de la política comercial de Burkina Faso.  Una vez 
elaboradas por el Ministerio, las leyes se someten al examen y a la votación de la Asamblea Nacional. 
26. El Ministerio de Comercio, Industria y Artesanía elabora las medidas de política comercial en 
consulta con el sector privado (Cámara de Co mercio, Industria y Artesanía) y con los demás 
departamentos ministeriales competentes. 
4-3 Acuerdos comerciales multilat erales, bilaterales y regionales 
27. La política del Gobierno en el ámbito de los acuerdos comerciales multilaterales, regionales y 
bilaterales apunta a crear un ambiente propicio para la integración de Burkina Faso en la economía 
internacional a fin de asegurar la salida de sus pr oductos y favorecer el desarrollo de sus industrias. 
28. Entre los acuerdos concluidos por Burkina Faso, cabe citar: 
- el Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC); 
- el Acuerdo de Asociación ACP-CE; - el Tratado de la CEDEAO; - los Nuevos Acuerdos de Asociación Económica para el Desarrollo (NEPAD). Burkina Faso WT/TPR/G/132
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 29. Burkina Faso es signatario del Acuerdo de As ociación ACP-CE entre la Unión Europea y 
79 países ACP.  En virtud de este Acuerdo, l as exportaciones de Burkina Faso de productos 
industriales y productos agropecuarios a los que no se aplica la Política Agrícola Común (PAC) siguen beneficiándose de preferencias no recíprocas en el mercado comunitario a la espera de la 
entrada en vigor de los acuerdos de asociación económ ica en enero de 2008.  En tanto que país menos 
adelantado, Burkina Faso se beneficia de la medida  "Todo menos armas" que autoriza la entrada en 
franquicia de un determinado número de sus productos en el territorio comunitario. 
Miembro del GATT desde 1963, Burkina Faso ha pr ocedido, tras la autorización de la Asamblea 
Nacional el 3 de mayo de 1995, a ratificar el Acue rdo por el que se establece la OMC, convirtiéndose 
así en Miembro fundador de esta Organización el 3 de junio de 1995. 
30. Burkina Faso está convencido de que el Acuerdo por el que se establece la OMC servirá a los 
intereses de los países en desarrollo en general y a los de los PMA en particular.  No obstante, hace 
falta incrementar la ayuda a estos países para pe rmitirles sacar más provecho de estos acuerdos.  
Burkina Faso es miembro de la Comunidad Económ ica de los Estados del África Occidental 
(CEDEAO).  El país es partidario de la creación de  un mercado común regional, de una moneda única 
y de una unión aduanera, que se hizo efectiva el 1º de enero de 2000, en el seno de la Unión 
Económica y Monetaria del África Occidental (UEMAO). 
5) A
PLICACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL  
5-1 Medidas de política comercial aplicadas en Burkina Faso 
a) Derechos de aduana 
31. Desde 1991, Burkina Faso ha seguido decidida mente la vía de la liberalización de la 
economía, lo que llevó en 1992 a una gran reforma del arancel de aduanas median te la adopción de la 
Ley Nº 12/92/ADP de 22 de diciembre de 1992. 
32. Mediante esta Ley se persiguen los siguientes objetivos:  
- simplificación de la configuración de la estructura arancelaria; - racionalización del sistema de protección de las unidades de producción (clasificación 
por destino); 
- respeto de las limitaciones fiscales del Estado mediante un aumento de los ingresos 
aduaneros. 
33. En el marco del Arancel Exterior Común, que entró plenamente en vigor el 1º de enero 
de 2000, se ha dado especial importancia al aspecto de  la simplificación de la configuración;  además, 
el arancel se ha hecho cada vez más impersonal (sin clasificación por destino) haciendo hincapié en el 
grado de elaboración del producto, para dar lugar a una fiscalidad global uniforme por categoría.  Las 
mercancías se distribuyen en cuatro categorías: 
- categoría 0:  bienes sociales esenciales; - categoría 1:  bienes de equipo; 
- categoría 2:  productos intermedios; WT/TPR/G/132 Examen de las Políticas Comerciales
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 - categoría 3:  bienes de consumo final y otro tipo de bienes. 
34. El cuadro de derechos e impuestos de en trada del Arancel Exterior Común comprende: 
- el derecho de aduana (DD); - la tasa estadística (RS); 
- el gravamen comunitario de solidaridad (PCS);  y si procede 
- un impuesto degresivo de protección (TDP); - un impuesto coyuntural a la importación (TCI), que nunca se ha aplicado en 
Burkina Faso. 
Los tipos de derechos de aduana inscritos en el Arancel Exterior Común son los siguientes: 
- categoría 0:  0 por ciento; 
- categoría 1:  5 por ciento; - categoría 2:  10 por ciento; - categoría 3:  20 por ciento. 
El tipo de la tasa estadística es del 1 por ciento y se aplica a todos los productos exentos o no.  El tipo 
del gravamen comunitario de solidaridad es del 1 por ciento. 
Siguen vigentes el impuesto sobre el valor añadido (IVA) del 18 por ciento, el gravamen comunitario 
del 0,5 por ciento y los impuestos interiores incluido s en el arancel de aduanas, a saber:  el impuesto 
sobre las bebidas (10 por ciento en el caso de las bebidas no alcohólicas y 25 por ciento en el de las 
alcohólicas), el impuesto sobre el café y el té (10 por ciento), el impuesto sobre la cola (10 por ciento), etc. 
35. Los documentos que han de presentarse en las operaciones en aduana son:  la factura del 
proveedor, la declaración previa a la importación (DPI), el certificado de verificación de la SGS, el certificado nacional de conformidad, el certificado de  seguro, el certificado de origen, la declaración 
del valor (DV), el boletín de verificación, el certific ado fitosanitario, el conoc imiento de embarque, la 
lista de embalaje, el boletín de se guimiento de la carga (BSC), etc. 
b) Valoración en aduana 
36. El método de valoración en aduana que se utiliza es el valor de transacción de la mercancía, 
es decir el precio pagado o que se ha de pagar.  Lo s principios de valoración en aduana en Burkina 
Faso se fundamentan en el artículo 16 del Código de  Aduanas de la Unión Económica y Monetaria del 
África Occidental (UEMAO). 
Desde 1992 está vigente un sistema de inspección obl igatoria de las mercancías previa a la 
expedición.  Toda importación de mercancías está so metida a las formalidades de la Sociedad General 
de Inspección, consistentes en: Burkina Faso WT/TPR/G/132
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 - redactar una solicitud de importación para toda factura superior o igual a 3 millones 
de francos CFA; 
- hacer controlar las mercancías antes de la expedición; - presentar la factura definitiva después de la inspección; 
- obtener un certificado de verificación que deberá ser presentado al Servicio de 
Aduanas en el momento del despacho de las mercancías. 
37. En caso de infravaloración, la sociedad de inspección rechaza los valores que figuran en la 
factura y procede al reajuste necesario habida cuen ta de las informaciones de que dispone en el país 
de importación o teniendo en cuenta los valores de  productos similares, lo que hace constar en el 
certificado de verificación. 
5-2 Programa de liberalización del comercio en el  marco del Programa de Ajuste Aduanero 
38. De 1966 a 1990 la economía de Burkina Faso estuvo muy reglamentada, pues la estrategia 
económica atribuía al sector público la responsabilidad de las inversiones y el crecimiento.  Los resultados esperados no fueron conseguidos.  Desd e 1991, Burkina Faso se ha embarcado en un 
programa de liberalización del comercio en el marc o del Programa de Ajuste Estructural con el apoyo 
de las instituciones del Fondo Monetario Internaci onal y del Banco Mundial.  En tal marco, el 
objetivo del Gobierno es crear un entorno favorable al  desarrollo de las inic iativas privadas.  A tal 
efecto, se han adoptado medidas como las de la s upresión de las licencias de importación y de las 
restricciones a la importación y la exportación y la  adaptación de nuestras leyes y reglamentos al 
nuevo entorno económico, muy liberal. 
III. PROGRAMA DE REFORMA ECONÓMICA 
39. La política comercial no es más que un elemen to de una política más vasta que abarca las 
inversiones, los transportes, el turismo, los servi cios financieros y un marco jurídico y reglamentario 
propicio a la creación y al desarrollo del comerc io y al empleo.  Todos estos elementos están 
vinculados y son interdependientes en cuanto a su contribución para garantizar  la prosperidad de la 
población así como el crecimiento económico duradero. 
40. Habida cuenta de los esfuerzos de buena gesti ón de Burkina Faso, el país ha sido incluido en 
la Iniciativa para la reducción de la deuda de los países pobres muy endeudados (ppme) por lo que se 
beneficia de recursos suplementarios para su de sarrollo.  Pese a los esfuerzos hechos en todos los 
sectores, el porcentaje de pobres ha aumentado ligeramente y en 2003 se situó en el 46,4 por ciento.  Por ello, el Gobierno de Burkina Faso ha definido  las grandes orientaciones de desarrollo a través de 
su Documento de Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP) con el fin de conciliar las reformas 
estructurales y la recuperación económica con los obj etivos de crecimiento de los ingresos de la 
población pobre. 
41. Con el fin de contribuir al objetivo de crecimiento basado en la equidad, se acelerarán las 
reformas en los sectores de la economía y se ha rá posible la aparición de nuevas fuentes de 
crecimiento.  Para ello, el sector privado ha de de sempeñar un papel impulsor.  No obstante, habida 
cuenta del escaso ahorro interno, la política del Gobierno es aumentar el nivel de la inversión privada 
mediante la creación de un entorno favorable a la mi sma.  Proseguirán y se intensificarán las políticas 
de liberalización de la economía y las reformas destinadas a establecer un marco jurídico seguro y estable.  Con ese fin, en 2004 se elaborará un nue vo código de inversiones más atractivo. WT/TPR/G/132 Examen de las Políticas Comerciales
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 42. Con miras a aumentar los ingresos de la población y de acelerar el desarrollo de los recursos 
humanos y del potencial productivo, los esfuerzos del Gobierno deberán contribuir a los siguientes 
objetivos: 
- aumentar el PIB por habitante un 3 por ciento como mínimo entre 2000 y 2002 y 
entre un 4 y 5 por ciento anual a partir de 2003; 
- la inflación media no deberá superar el 3 por ciento anual y el déficit exterior de la 
cuenta corriente (excluidas las donaciones) de berá situarse en el 11,3 por ciento del 
PIB; 
- reducir la incidencia de la pobreza al menos del 45 por ciento al 30 por ciento 
para 2015; 
- mantener un marco macroeconómico estable; - reforzar la gestión de las finanzas públicas; - mejorar la productividad y reducir el costo de los factores; - mejorar las infraestructuras sociales y aumentar la esperanza de vida, que actualmente 
es de 48 años, a 57 años para el año 2005; 
- fomentar la buena gestión; 
- desarrollar y diversificar el potencial de exportación; - seguir fortaleciendo las infraestructuras viarias; - desarrollar el sector privado reforzando el sistema judicial para dar seguridad a la 
actuación del sector privado; 
- mejorar el acceso a los mercados para los productos de Burkina Faso; 
- reforzar la función de la mujer en el proceso de desarrollo; - conseguir que Burkina Faso se integre en el sistema multilateral de comercio 
gestionado en el marco de los Acuerdos de la OMC; 
- intensificar la lucha contra el fraude. 
43. Al tiempo que reconoce la necesidad de intervenir de manera eficaz en el conjunto de los 
sectores de actividad, el Gobierno ha centrado sus intervenciones en cuatro sectores prioritarios, a 
saber, la sanidad, la educación, la agricultura, la  ganadería, el agua y los caminos rurales. 
44. El valor de las exportaciones debería aumentar un 19 por ciento anual debido sobre todo a la 
expansión sostenida de la produ cción algodonera y a la próxima liberalización del sector. Consciente 
del papel fundamental del sector agrícola, que propor ciona empleo al 90 por ciento de la población de 
Burkina Faso, el Gobierno ha prestado especial  atención a la promoción de los sectores de 
exportación (frutas, legumbres y hortalizas, algodón ) garantizando al mismo tiempo la seguridad Burkina Faso WT/TPR/G/132
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 alimentaria de la población mediante  el establecimiento de un peque ño sistema de riego destinado a 
favorecer los cultivos fuera de temporada. 
IV. CONCLUSIÓN 
45.  Como se desprende del presente informe de la  política comercial, Burkina Faso persevera de 
manera inexorable en su programa de liberalización económica.  En este marco, y a fin de hacer que 
el entorno institucional sea más propicio a la activ idad económica, se proseguirán las reformas en 
curso en el seno de la UEMAO, la OHADA y la OM C, y se adaptará el marco de su aplicación en 
Burkina Faso. 
46. Para los próximos tres años, se actuará en: 
- la aceleración de la adopción de un código comunitario de inversiones; 
- la aplicación del proyecto de fortalecimiento del aparato estadístico nacional; - el fortalecimiento de la aplicación del Sistema Contable del África Occidental 
(SYSCOA) y del tratado de la Organiza ción Africana de Armonización del Derecho 
Mercantil (OHADA); 
- la racionalización y la gestión eficaz de la asistencia técnica en materia de comercio 
(JITAP, Marco Integrado, Acuerdo de Asociación Económica, etc.); 
- la simplificación de los procedimientos  administrativos, la mejora del marco 
institucional, la adaptación de nuestras leyes y reglamentos a las nuevas normas del 
comercio internacional con objeto de crear un entorno favorable a la expansión de 
una economía liberal; 
- la buena gestión de una economía liberal re quiere el fortalecimiento  de la democracia, 
de la buena gestión y de la conti nuación de las reformas estructurales. 
 
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