RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/LDC/M/32
17 de marzo de 2003
(03-1531)
Subcomité de Países Menos Adelantados
Trigésima segunda reunión
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL 24 DE ENERO DE 2003
Presidente:   Embajador Johan Molander (Suecia)
A. A DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA
1. El Subcomité adoptó el orden del día pro puesto contenido en el aerograma WTO/AIR/2006.
B. P ROGRAMA DE TRABAJO DE LA OMC PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS
2. El Presidente recordó que el Programa de Trabajo de la OMC para los PMA,
WT/COMTD/LDC/11, había sido adoptado por el Subcomité el 12 de febrero de 2002.  Señaló que
en 2002 se habían realizado progresos en la aplicación de todos los elementos del Programa de
Trabajo.  De conformidad con el mandato que figuraba en el párrafo 43 de la Declaración Ministerial
de Doha, el Director General presentó al Consejo General en diciembre de 2002 un informeprovisional de situación, WT/GC/W/485/Rev.1, "sobre todas las cuestiones que afectan a los PMA".
1
Tras este informe provisional se presentaría un informe completo a la Conferencia Ministerial deCancún.  El Presidente instó a los Miembros a utilizar los trabajos realizados para lograr nuevos
progresos en la aplicación del Programa de Trabajo de la OMC para los PMA.  Siguiendo la práctica
anterior, en cada reunión del Subcomité los Miembros habían dado prioridad a unos cuantoselementos del Programa de Trabajo en los que se habían centrado.  La presente reunión estaba
dedicada a lo siguiente:  i) la adhesión de los países menos adelantados;  ii) las iniciativas de
asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio para los países menos
adelantados;  y iii) la incorporación, según proceda, en los trabajos de la OMC de los elementos del
Programa de Acción de la Conferencia PMA-III relacionados con el comercio que sean pertinentes
para el mandato de la OMC.
i) Adhesión de los países menos adelantados3. El Presidente señaló que, para facilitar y acelerar las negociaciones con los PMA en proceso
de adhesión, el Subcomité, en cumplimiento del mandato contenido en el párrafo 42 de la Declaración
de Doha y en el apartado iii) del párrafo 18 del Programa de Trabajo para los PMA, había remitido al
Consejo General un proyecto de decisión (WT/CO MTD/LDC/12).  Informó de que el Consejo
General había adoptado el proyecto de decisión el 10 de diciembre de 2002.  Las Directrices para laadhesión de los PMA adoptadas se habían distribuido como documento WT/L/508.  Había
nueve PMA en proceso de adhesión, y Etiopía, que tenía la condición de observador, había anunciado
recientemente su intención de poner en marcha los procedimientos de adhesión con arreglo al
artículo XII del Acuerdo sobre la OMC.  A la vez que celebraban la adopción de las Directrices
relativas a la adhesión de los PMA, los Miembros habían hecho hincapié en la necesidad de medidascomplementarias y de supervisión periódicas.  Era fundamental poner en práctica estos principios.
En el párrafo 2 de las Directrices se preveía la supervisión periódica en el marco del Subcomité.
                                                     
1 WT/GC/M/77.WT/COMTD/LDC/M/32
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El Presidente se proponía poner en marcha un intercambio de opiniones sobre el mejor modo de
someter la aplicación de estas Directrices a examen en el marco del Subcomité.
4. El Presidente dijo que la incorporación de los PMA al sistema multilateral de comercio
basado en normas se vería fortalecida cuando estos países se convirtieran en Miembros de la OMC.
Los grupos de trabajo sobre la adhesión de algunos PMA habían hecho avances positivos, entre otrosen los casos de Camboya y Nepal.  Era importante aprovechar los avances registrados y ultimar
algunas adhesiones antes de la próxima Conferencia Ministerial.  Como se indicaba en las Directrices,
podían adoptarse varias medidas para facilitar la adhesión de los PMA.  El Subcomité podía servir de
foro para que los países en proceso de adhesión y sus asociados para el desarrollo intercambiaran
experiencias y anunciaran las medidas nuevas y adicionales que adoptaran.  También podría
intensificarse y notificarse la asistencia técnica coordinada dedicada a los PMA.  El Presidente
recordó que en julio de 2002 se había celebrado un Seminario sobre Adhesiones, coincidiendo con la
reunión del Subcomité de Países Menos Adelantados.  Algunos Presidentes de grupos de trabajo
habían asistido al Seminario.  Propuso que se constituyera un foro para seguir examinando la
aplicación práctica de las Directrices.  Se podría invitar a los Presidentes de algunos grupos de trabajo
sobre adhesiones de PMA a la próxima reunión del Subcomité o a reuniones ulteriores para que
informaran de su experiencia.  Tras haber expuesto algunas opiniones preliminares, el Presidentepidió a los Miembros que impartieran algún tipo de orientación sobre el particular.
5. El Embajador de Bangladesh, hablando en nombre de los PMA, manifestó su agradecimiento
al Presidente por su contribución a la preparación de las Directrices para la adhesión que se adoptaron
en diciembre de 2002.  Los Miembros debían atenerse a estas Directrices y aplicarlas plena y
fielmente en las negociaciones con los PMA en proceso de adhesión.  Señaló a la atención de losMiembros el párrafo 42 de la Declaración de Doha, en virtud del cual los Ministros habían convenido
en facilitar y acelerar las negociaciones con los PMA en proceso de adhesión.  Los Ministros habían
declarado asimismo que la adhesión de los PMA era una prioridad para los Miembros.  La adhesión a
la OMC no era un fin en sí misma, sino un elemento fundamental del cumplimiento de los objetivos
de las políticas de desarrollo nacional de los PMA en proceso de adhesión.  Los Miembros de la OMCtenían que tener en cuenta las necesidades de desarrollo de los PMA mediante concesiones y
compromisos en el marco de las negociaciones de adhesión.
6. En el documento WT/ACC/11/Rev.2 se exponía la situación en que se encontraba la adhesión
de cada uno de los países que habían solicitado la incorporación a la OMC.  Había nueve PMA en
proceso de adhesión, a los que en breve se sumaría Etiopía.  Algunos PMA, como Nepal y Camboya,
se encontraban en fases avanzadas de la adhesión.  No obstante, el examen de los cuadros revelaba
que los PMA necesitaban asistencia técnica.  Era de esperar que se ofrecieran asistencia técnica yprogramas de creación de capacidad bien orientados a los PMA en proceso de adhesión para que
pudieran asumir sus derechos y obligaciones dimanantes de la OMC e integrarse en el sistema
multilateral de comercio.  Ni un solo PMA había logrado adherirse a la OMC desde 1995, y sólo
había unos pocos en fases avanzadas de las negociac iones de adhesión.  Esto demostraba la necesidad
de que el conjunto de los Miembros se comprometiera firmemente a asegurar que los PMA en procesode adhesión pudieran integrarse en el sistema multilateral de comercio.  El orador esperaba que el
Subcomité siguiera supervisando y examinando la aplicación de las Directrices y acogía con
satisfacción la propuesta de invitar a los Presidentes de los grupos de trabajo a las reuniones del
Subcomité para informar a los Miembros de los progresos realizados en el proceso de adhesión.
7. El representante de las Comunidades Europeas expresó su empeño en aplicar la Decisión
adoptada por el Consejo General en diciembre de 2002.  Su delegación apoyaba la propuesta de
invitar a los Presidentes de los grupos de trabajo sobre la adhesión de los PMA a las reuniones del
Subcomité ya que ello ayudaría a mejorar el intercambio de información entre estos órganos.
Algunos candidatos prometedores, entre ellos Camboya y Nepal, junto con otros PMA, habíanWT/COMTD/LDC/M/32
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logrado adelantos en sus negociaciones de adhesión.  Hacía falta acelerar el proceso de adhesión e
intensificar los trabajos relacionados con los PMA en proceso de adhesión.
8. La representante de los Estados Unidos aguardaba con interés las próximas actividades de
aplicación de las Directrices.  Consideraba muy importante asegurar la eficacia y la prontitud de los
procesos de adhesión.  Se registrarían avances al tener debidamente en cuenta las cuestionessustantivas pertinentes.  Era preciso hacer realidad la posible contribución de los Miembros de
la OMC a la integración de los PMA en la economía mundial y a la facilitación de las reformas de las
políticas internas de estos países.  Sería útil examinar periódicamente las Directrices en el Subcomité.
Su delegación apoyaría la inclusión de un punto permanente sobre esta cuestión en el orden del día.
También merecía apoyo la propuesta de invitar a los Presidentes de los grupos de trabajo sobre las
adhesiones a las reuniones del Subcomité a fin de proporcionar información.  De ese modo se
establecería un diálogo útil para los debates.  El examen llevado a cabo por el Subcomité podríacontribuir a la identificación de los problemas surgidos en la aplicación de las Directrices.  También
se podrían identificar las necesidades de asistencia técnica.  Los Estados Unidos prestaban asistencia
sustantiva a los países en proceso de adhesión.
9. El Embajador de Camboya manifestó su agradecimiento al Presidente por la función que
había desempeñado en la aprobación de las Directrices en el Consejo General.  Incumbía ahora a los
Miembros utilizar las Directrices y considerar seriamente la posibilidad de acelerar la adhesión de los
PMA.  Esto era decisivo para la reputación de la OMC y para los propios PMA, y constituiría una
aplicación concreta del mandato contenido en la Declaración Ministerial de Doha.  Camboya estaba
terminando de preparar las respuestas y aclaraciones para la reunión que, según esperaba, sería la
última de su Grupo de Trabajo, prevista con carácter provisional para finales de marzo o principios deabril de 2003.  Los trabajos estaban progresando en preparación de la reunión de Cancún, y esperaba
que todos los Miembros prestaran un apoyo efectivo a los esfuerzos de Camboya.
10. El representante del Japón dio las gracias al Presidente por los esfuerzos dedicados a la
adopción de las Directrices.  Los PMA se estaban esforzando por ultimar sus negociaciones de
adhesión.  Era de esperar que algunos completaran esta labor antes de Cancún.  El Japón considerabaimportante la adhesión de los PMA y apoyaría la propuesta de invitar a los Presidentes de los grupos
de trabajo a las reuniones del Subcomité a fin de intercambiar opiniones sobre los avances registrados.
También apoyaba la propuesta de mantener la "adhesión de los PMA" como punto permanente del
orden del día del Subcomité.  Por último, menc ionó que un equipo de negociación japonés se
encontraba en Camboya para negociar los documentos de adhesión.  Esto se ajustaba a las directrices
de adhesión de los PMA, en que se instaba a los Miembros de la OMC a celebrar negociaciones
bilaterales en los PMA en proceso de adhesión, si así se solicitaba.  El orador exhortó a los Miembrosa utilizar las prácticas óptimas y a intercambiar experiencias en el Subcomité.
11. El Embajador de Haití felicitó al Presidente por los esfuerzos encaminados a la adopción de
las Directrices.  Dijo que, como se indicaba en éstas, la asistencia técnica era importante para
los PMA en proceso de adhesión.  El Subcomité tendría que supervisar esa asistencia para lograr que
los PMA en proceso de adhesión se integraran con éxito en la OMC.  Hasta la fecha, no se habíaadherido a la OMC ningún PMA.  Era necesario obtener resultados concretos en esta esfera, y era de
esperar que antes de Cancún se hubieran adherido a la OMC varios PMA.
12. El representante de Nepal se sumó a la declaración formulada por Bangladesh en nombre de
los PMA y dio las gracias al Presidente por los esfuerzos realizados en la adopción de las Directrices,
cuya plena aplicación aguardaba con interés.  En Nepal tenían lugar preparativos encaminados aseguir adelante con el proceso de adhesión, y se pr eveía realizar una reunión del Grupo de Trabajo en
el futuro próximo.  Nepal agradecía a sus asociados en el desarrollo la positiva serie de reuniones
bilaterales realizadas.  Esperaba que su adhesión a la OMC pudiera formalizarse antes de la
Conferencia Ministerial de Cancún.WT/COMTD/LDC/M/32
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13. El representante de Mauritania expresó el apoyo de su delegación a la declaración formulada
por Bangladesh en nombre de los PMA.  Dio las gracias al Presidente y a todas las delegaciones
participantes por los esfuerzos realizados con vistas a la adopción de las Directrices y manifestó su
esperanza de que éstas propiciaran progresos concretos en la adhesión de los PMA a la OMC.  Su
delegación apoyaba la propuesta de invitar a los Presidentes de los grupos de trabajo para queinformaran al Subcomité de la evolución de la situación.
14. El representante del Senegal se sumó a la declaración formulada por Bangladesh en nombre
de los PMA.  Las Directrices eran un adelanto positivo, y cabía esperar que facilitaran la adhesión de
algunos PMA antes de la Conferencia Ministerial de Cancún.  Hacía falta asistencia técnica para
ayudar a los PMA a cumplir las normas de la OMC.  Su delegación apoyaba la propuesta de invitar a
los Presidentes de los grupos de trabajo a las reuniones del Subcomité.
15. El Presidente dio las gracias a los Miembros del Subcomité por sus intervenciones y resumió
el debate de la manera siguiente:  a) la adhe sión de los PMA se mantendría en calidad de punto
permanente del orden del día del Subcomité;  b) se invitaría a los Presidentes de los grupos de trabajo
sobre las adhesiones de los PMA a las reuniones del Subcomité a fin de intercambiar opiniones;  y
c) la aplicación de las Directrices ponía de relieve la importancia de la asistencia técnica debidamente
orientada.  Existía al respecto una base de datos sobre creación de capacidad relacionada con elcomercio administrada por la OMC y la OCDE en representación de los donantes bilaterales y los
organismos.  La asistencia prestada para la adhesión a la OMC era una parte esencial de la base de
datos, por lo que pedía a la Secretaría que informara de la asistencia prestada para las adhesiones
partiendo de la base de datos.
ii) Iniciativas de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio para
los países menos adelantados
16. El Presidente señaló que en la Declaración Ministerial de Doha se había hecho debido
hincapié en la cooperación técnica y en el carácter prioritario de la prestación de asistencia técnica a
los PMA.  Este carácter prioritario de los PMA había quedado reflejado en la prestación de asistencia
técnica en el marco de los Planes Anuales de Asistencia Técnica de la Secretaría de la OMC y pormedio del Marco Integrado (MI).  De conformidad con el mandato que figuraba en los párrafos 41
y 43 de la Declaración Ministerial de Doha, el Director General presentó en diciembre de 2002 al
Consejo General informes provisionales de situación contenidos en los documentos WT/GC/W/484
y 485/Rev.1.  En la Conferencia Ministerial de Cancún se presentarían informes completos en los que
se incorporarían detalladamente los ulteriores progresos realizados dentro del MI.  En el Programa de
Trabajo para los PMA se indicaba que al supervisar el MI el Subcomité se guiaría por la labor llevada
a cabo en otros órganos, a saber, el Comité Direc tivo del MI y el Grupo de Trabajo del MI.  El Grupo
de Trabajo del MI y el Comité Directivo del MI se habían reunido en la OMC los días 16 y 17 de
enero de 2003, respectivamente.  El Presidente in vitó al Embajador Iverson (Dinamarca), Presidente
del Comité Directivo del MI, a informar a los Miembros de la reunión del Comité Directivo.
17. El Embajador Iverson (Dinamarca) dijo que la sexta reunión del Comité Directivo del MI se
celebró el 17 de enero de 2003.  El MI funcionaba muy bien.  Veintinueve PMA formaban ya parte de
él o estaban tratando de participar en el proceso del MI.  Se había preparado el primer conjunto de
Estudios de Diagnóstico sobre la Integración Comercial (EDIC) y se habían celebrado varias mesas
redondas.  También se habían identificado donantes principales dispuestos a prestar asistencia a
los PMA en los procesos en curso.  Los esfuerzos realizados empezaban a dar fruto.  Sin embargo, no
había puntos de referencia ni objetivos finales, pues el MI era un proceso que ayudaría a los PMA aincorporar el comercio a sus objetivos de desarrollo.  Era importante impulsar el proceso y asegurar la
identificación de los propios PMA con ese proceso.WT/COMTD/LDC/M/32
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18. Al tiempo que se observaban los avances registrados, se tomaba también conciencia de las
esferas que podían mejorarse.  Algunos Estudios de Diagnóstico sobre la Integración Comercial no se
habían preparado para el período posterior a la mesa redonda.  Era necesario impulsar el proceso para
fomentar el interés en el comercio entre las principales autoridades encargadas de adoptar decisiones
en los PMA.  Se necesitaban mecanismos para mejorar la conciencia a ese respecto.  El BancoMundial también había subrayado la necesidad de algunos proyectos complementarios.  En el Comité
Directivo del MI y el Grupo de Trabajo del MI se habían examinado los medios para financiar la
creación de conciencia y los proyectos complementario s.  Se había estudiado la posibilidad de ampliar
la ventanilla II del Fondo Fiduciario del MI con es e fin.  El Fondo Fiduciario del MI había recibido de
los donantes apoyo y contribuciones importantes.  El MI estaba ahora en la fase siguiente y, con la
incorporación del comercio, estaba previsto que la financiación se proporcionara por los canales
normales de las mesas redondas del PNUD y las reuniones de los grupos consultivos del BancoMundial.  El orador informó de la decisión adoptada por el Comité Directivo del MI a efectos de
realizar una evaluación a mitad de período del Programa Piloto del MI antes de la Conferencia
Ministerial de Cancún.  Los organismos, los donantes y los PMA habían celebrado debates centrados
en las Directrices para esta evaluación.  El Grupo de Trabajo del MI había informado de las
Directrices acordadas, que el Comité Directivo del MI estaba examinando.
19. El Embajador de Bangladesh, hablando en nombre de los PMA, dio las gracias al
Embajador Iverson por la información actualizada sobre el MI.  Los Ministros habían respaldado en
Doha el MI como modelo viable para el desarrollo del comercio de los PMA.  El MI se consideraba
un mecanismo efectivo para ayudar a los PMA a integrarse en el sistema multilateral de comercio.
Por esa razón, el MI también debía ser un mecanismo para hacer frente de forma efectiva a laslimitaciones de los PMA en relación con la oferta y para fomentar la capacidad institucional.  En el
párrafo 43 de la Declaración de Doha, los Ministros instaban a los organismos participantes en el MI a
que estudiaran la mejora del MI con miras a atender las limitaciones de los PMA en relación con la
oferta.  La orientación actual del MI parecía limitarse a la preparación de Estudios de Diagnóstico
sobre la Integración Comercial (EDIC).  Los ED IC contribuían a identificar limitaciones.  No
obstante, también era necesario ejecutar programas específicos para superar las limitaciones
identificadas.  Las actividades complementarias de los EDIC estaban supeditadas a la obtención de
recursos adicionales.  A falta de recursos suficientes, la ampliación del Programa Piloto del MI no
reportaría a los PMA los resultados deseados.  Si el MI seguía siendo un programa centrado
exclusivamente en los Estudios de Diagnóstico sin resultados concretos a su término, no se lograría su
objetivo, ya que no se produciría la respuesta en relación con la oferta que era elemento fundamental
del MI.  Era crucial crear la estructura institucional necesaria para fomentar el comercio.  Los PMAsólo podían beneficiarse del comercio si tenían productos que comercializar.  Hacían falta programas
centrados en el desarrollo del comercio.
20. Se habían hecho esfuerzos por vincular el programa del MI con los DELP.  Sin embargo, en
la última reunión del Comité Directivo del MI el representante del Banco Mundial había reconocido
que el MI y los DELP eran dos procesos distintos.   El DELP era un proceso impulsado por los países,
mientras que el MI no podía serlo.  Era difícil establecer un vínculo conceptual entre los dos.  Este
vínculo tenía que volver a estudiarse.  La eficacia del programa del MI debía examinarse con vistas a
mejorarla.  La evaluación del MI era decisiva.  Las delegaciones de los PMA deseaban participar de
forma constructiva en el proceso de evaluación, pero necesitaban más tiempo para responder a los
documentos preparados para la evaluación.  Los PMA tenían presentes los plazos y procuraríanrespetarlos.
21. El Embajador de Zambia apoyó la declaración formulada por Bangladesh en nombre de los
PMA y dio las gracias al Presidente del Comité Directivo del MI por su informe.  Los Ministros
identificaron en Doha el MI como modelo viable para la prestación de asistencia técnica a los PMA.
Aunque el interés suscitado por el MI iba en aumento, había varias cuestiones que debían examinarsecon más atención.  Era preciso respetar los objetivos del MI.  Los objetivos del MI reformadoWT/COMTD/LDC/M/32
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comprendían lo siguiente:  i) servir de mecanismo para incorporar el comercio a los planes de
desarrollo;  y ii) servir de mecanismo para prestar asistencia técnica relacionada con el comercio.  Los
recursos para las actividades y proyectos complementarios identificados por los EDIC no habían sido
suficientes.  Se había empezado a examinar la posibilidad de utilizar la ventanilla II del Fondo
Fiduciario del MI con dicho fin.  El orador esperaba que se abordara la cuestión de la financiación y
que los PMA que hubieran identificado proyectos concretos obtuvieran los recursos necesarios para
ejecutarlos.  En cuanto a la cuestión más amplia de la asistencia técnica y la creación de capacidad, en
el mandato de Doha se reconocía la importancia que tenía para los PMA la creación de capacidad en
relación con la oferta.  Esta cuestión todavía debía abordarse ya que el MI no había arrojado
resultados a ese respecto.  En los párrafos 41 y 43 de la Declaración Ministerial de Doha se pedía la
presentación de un informe de situación sobre la prestación de asistencia técnica, incluida la prestada
mediante el MI.  En  este informe debía figurar también la asistencia para hacer frente a laslimitaciones en relación con la oferta.  La evaluación del MI aportaría elementos para la preparación
del informe.  Los PMA estaban examinando las Directrices de la evaluación del MI y presentarían en
breve observaciones al respecto.
22. El Embajador de Haití dijo que su delegación apoyaba la declaración formulada por
Bangladesh en nombre de los PMA y dio las gracias al Presidente del Comité Directivo del MI por su
informe.  La evaluación del MI era importante.  Serviría para determinar las tareas pendientes con
vistas a una integración más plena de los PMA.  También permitiría introducir nuevas mejoras
basadas en la experiencia.  No obstante, había que enviar a las capitales las Directrices de la
evaluación, que tenían que estar disponibles en los idiomas de trabajo de la OMC.  De ese modo
podrían exponer su opinión los organismos, los PMA y los donantes.  Para que los PMA se hicierancargo del proceso, las Directrices de la evaluación del MI tenían que tener en cuenta sus opiniones.
En cuanto a las limitaciones en relación con la oferta y el apoyo a la diversificación de las
exportaciones de los PMA, no estaba claro de qué mecanismos se disponía para abordar estas
preocupaciones.  La OMC no estaba en situación de hacer frente a estas cuestiones, por lo que otras
organizaciones tenían que subsanar esta deficienci a.  Sería un error suponer que el MI podía abordar
todas estas cuestiones.
23. El representante de Mauritania dio las gracias al Presidente del Comité Directivo del MI por
su declaración y se sumó a las declaraciones formuladas por Bangladesh y Zambia en nombre de los
PMA.  Conforme lo notificado, se habían registrado algunos avances en la aplicación del MI.
Mauritania había experimentado nuevo dinamismo como país piloto dentro del MI.  No obstante,
algunos temas, como la incorporación del comercio a la política de desarrollo y la coordinación
interministerial a escala nacional, habían de examinarse con más detenimiento.  La cuestión del apoyoa la diversificación de las exportaciones también era importante.  Debía examinarse el nivel de
recursos de que disponía el MI, así como la vinculación entre los DELP y el MI.  Estos indicadores
serían útiles para determinar los resultados del proceso del MI.  Mauritania manifestó un apoyo con
reservas al MI, cuyos resultados eran actualmente limitados.
24. El representante de Uganda apoyó la declarac ión formulada por Bangladesh en nombre de los
PMA.  Hacía falta abordar las limitaciones en relación con la oferta a las que hacían frente los PMA.
Los países desarrollados habían adoptado diversas iniciativas de apertura de sus mercados a las
exportaciones de los PMA.  Sin embargo, la proporción del comercio mundial correspondiente a los
PMA no había aumentado a causa de las limitaciones en relación con la oferta.  El MI junto con sus
organismos participantes el Banco Mundial, el FMI,  el PNUD, la UNCTAD, el CCI y la OMC, estaba
en situación adecuada para atender estas limitaciones.  Con el apoyo de otros asociados para el
desarrollo, el MI podía arrojar resultados aparte de la elaboración de EDIC y la incorporación del
comercio a la política de desarrollo.
25. El representante del Senegal dijo que el MI revestía gran importancia para los PMA.  Su país
formaba parte del programa piloto y los EDIC ya se habían terminado de preparar.  Dio las gracias aWT/COMTD/LDC/M/32
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la Secretaría por las tareas llevadas a cabo en el marco de esta actividad.  El programa piloto seguía su
curso.  Ahora era fundamental garantizar que se dispusiera de recursos adecuados para prestar apoyo
financiero a las actividades complementarias identificadas en los EDIC.  Era importante fortalecer el
sector comercial de los PMA.
26. El representante del Fondo Monetario Internacional señaló que el FMI había tomado parte
activa en el proceso del MI.  El objetivo fundamental del MI y de sus estudios de integración
comercial consistía en hacer frente a las limitaciones de los PMA en relación con la oferta.  Se había
procurado vincular el MI con los DELP, pero esos vínculos eran difíciles de establecer.  En su
opinión, el objetivo fundamental del MI era la incorporación del comercio a los planes de desarrollo y
de reducción de la pobreza de los PMA.  Esos planes estaban incorporados en los DELP.  Aunque el
proceso era difícil y complejo, los propios países elaboraban los DELP sobre la base de un amplio
proceso participativo.  A juicio del FMI, el MI era un instrumento importante si se utilizaba paraincorporar el comercio a los planes de desarrollo.  Si el MI y, en particular, los estudios sobre la
integración comercial se dejaban al margen del ámbito de los DELP, no cabía esperar una aplicación
significativa de éstos.  El MI se hallaba en una encrucijada decisiva, el orador instaba a los Miembros
a lograr los objetivos de la iniciativa.
27. El Embajador de Bangladesh recordó que el MI  se había puesto en marcha en 1997 y se había
reformado en 2001.  En tanto se llevara a cabo su evaluación, su labor y sus objetivos eran los
establecidos en el párrafo 43 de la Declaración Ministerial de Doha.
28. La representante de los Estados Unidos reconoció que el MI era un proceso que ya llevaba
mucho tiempo.  Había sido difícil asegurar que funcionara con mayor eficacia, pero su delegación se
sentía complacida por los recientes avances registrados.  Era de esperar que para el primer trimestrede 2003, se completaran los EDIC correspondientes a los 11 PMA restantes.  Su delegación había
tomado parte activa en las actividades tendientes a mejorar la eficacia y la rapidez de las actividades
complementarias.  Todavía no se había llegado a una solución basada en el enfoque de la ventanilla II
del Fondo Fiduciario del MI.  Los Estados Unidos consideraban importante la evaluación del MI.  Se
podía aprender mucho de la experiencia anterior.  También era preciso mejorar la cooperación entre lacomunidad de donantes y los países menos adelantados beneficiarios.  Se esperaba que los propios
PMA gestionaran el proceso.  También se podrían ampliar las funciones del donante principal.  Su
delegación había asumido recientemente la función de donante principal en Mozambique e intervenía
de forma activa en otros PMA mediante misiones de asistencia.
29. El representante de la Secretaría, haciendo uso de la palabra en su calidad de Presidente del
Grupo de Trabajo del Marco Integrado, dijo que la aplicación del MI era alentadora.  En muchos
PMA se habían registrado avances satisfactorios.  Se había inyectado al proceso una dinámica deprogreso positivo y de realismo, pero al mismo tiempo se necesitaba un proceso complementario
previsible y sistemático en la etapa posterior a los EDIC.  Los resultados obtenidos en esta etapa en
Camboya y, en cierta medida, en Mauritania habían sido alentadores.  Habría que establecer muchos
componentes en la etapa posterior a los EDIC.  Los debates celebrados en el Grupo de Trabajo del MI
señalaban varias esferas posibles para los trabajos futuros:
a) Revisión de las Directrices de la ventanilla II y aumento significativo de los recursos
correspondientes a esta ventanilla del Fondo Fiduciario del MI.  Los donantes habían
presentado ideas para el debate sobre este elemento.  Las propuestas se centraban en
el desarrollo de los recursos humanos y la creación de capacidad institucional en la
etapa posterior a los EDIC.
b) La principal fuente de financiación de las actividades posteriores a los EDIC no sería
el Fondo Fiduciario del MI sino el proceso de incorporación del comercio a los planesWT/COMTD/LDC/M/32
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de desarrollo y los DELP.  Sólo de ese modo se podría hacer frente a las limitaciones
relativas a la infraestructura física y a la oferta.
c) Había que definir mejor la función del facilitador principal.  En relación con esto
estaba previsto que los donantes distribuyesen en breve un documento dedicado a esta
cuestión.
d) Se necesitaba un calendario para sincronizar debidamente las conclusiones de los
EDIC y el MI con el ciclo de los DELP o las mesas redondas del PNUD.  La
responsabilidad conjunta asumida al respecto por los organismos y el PMA
beneficiario había funcionado bien en Camboya.
e) Los organismos podrían también reorganizar sus programas para centrarlos en torno
al MI.  Así, por ejemplo, el Banco Mundial había creado un nuevo Departamento de
Comercio y había intensificado la presencia del MI en sus operaciones.  Muchosorganismos se estaban ocupando de esta cuestión, pero en algunas organizaciones
había limitaciones presupuestarias.
f) La evaluación del MI se examinó por primer a vez en el Grupo de Trabajo del MI en
octubre de 2002.  Se intercambiaron algunas opiniones sobre las Directrices de la
evaluación del MI con Zambia y Nepal, que en ese momento eran los representantesde los PMA en el Grupo de Trabajo.  Se había vuelto a examinar la evaluación en la
última reunión del Grupo de Trabajo del MI.  Los PMA habían pedido más tiempo
para estudiar las Directrices de la evaluación.  El Presidente del Comité Directivo del
MI distribuiría en breve una nota en que se convocaba a una nueva reunión del
Comité Directivo para volver a examinar las Directrices de la evaluación del MI.  Seestaba traduciendo el documento a los idiomas de trabajo de la OMC.
30. Era motivo de satisfacción la mayor participación de los PMA en las labores del Grupo de
Trabajo del MI y el Comité Directivo del MI.  En el Grupo de Trabajo, los PMA presentaban
comunicaciones por escrito e intervenían activamente.  En la última reunión del Grupo de Trabajo
habían intervenido 19 PMA, que se habían mostra do satisfechos con la evolución del MI.  La próxima
reunión de los jefes ejecutivos de los organismos participantes en el MI estaba prevista para el 10 de
julio de 2003.  El FMI había ofrecido ser anfitrión de la reunión.  El Director General celebraría
consultas con el Grupo Consultivo de los PMA en relación con el orden del día de la reunión y se
invitaría a representantes de los donantes y de los PMA del Grupo de Trabajo del MI a participar a
nivel ministerial, junto con los jefes ejecutivos de los organismos.
31. El Embajador de Haití dijo que era importante que los PMA tomaran parte en la evaluación
del MI.  Las Directrices no estaban debidamente dirigidas a los PMA.  Pidió que el documento se
distribuyera en los idiomas de la OMC.  De ese modo, los PMA podrían remitir el documento a sus
capitales y aportar su contribución antes de que se adoptaran las Directrices.
32. El Embajador de Dinamarca, interviniendo en calidad de Presidente del Comité Directivo del
MI, dijo que había que proceder con cautela al concebir expectativas en relación con el MI.  Los PMA
hacían frente a muchas limitaciones en relación con la oferta.  No sería posible garantizar que elproceso del MI atendiera todas estas limitaciones.  No obstante, se hacían esfuerzos al respecto.
También había que procurar que el sector privado y otros grupos interesados locales tomaran parte en
el proceso e incorporar el comercio a los DELP.  A su juicio, el MI estaba impulsado por los países, y
los donantes principales sólo ejercían funciones de facilitación.  Hasta la fecha, la cuestión de la
evaluación del MI se había estudiado principalmente en el Grupo de Trabajo del MI.  Losrepresentantes de los PMA en el Grupo de Trabajo habían participado en la redacción de lasWT/COMTD/LDC/M/32
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Directrices.  La distribución del documento en todos los idiomas de trabajo había tropezado con
dificultades, y se instaba a las delegaciones a mostrarse comprensivas.
33. El Presidente propuso que el Subcomité tomara nota  de las declaraciones formuladas.
34. Así quedó acordado .
iii) Incorporación, según proceda, en los trabajos de la OMC de los elementos del Programa de
Acción de la Conferencia PMA-III relacionados con el comercio que sean pertinentes para el
mandato de la OMC
35. El Presidente recordó que Zambia había planteado por última vez este punto del orden del día
en la vigésima novena reunión del Subcomité, celebrada en julio de 2002.  En esa reunión, Zambia se
había comprometido, en nombre de los PMA, a presentar un documento que serviría para orientar los
debates sobre el particular.  La comunicación de Zambia, de fecha 20 de diciembre de 2002, figuraba
en el documento WT/COMTD/LDC/W/29.
36. El Embajador de Bangladesh dijo que en el Programa de Trabajo de la OMC para los PMA,
adoptado por el Subcomité en febrero de 2002, se convenía en incorporar en los trabajos de la OMC
los elementos del Programa de Acción de la Conf erencia PMA-III relacionados con el comercio.  En
cumplimiento de este objetivo, Zambia, anterior coordinador de los PMA, había presentado una
comunicación en nombre del grupo de los PMA.  El principal objetivo consistía en elaborarmodalidades para incorporar en los trabajos de la OMC los elementos de la Conferencia de Bruselas
relacionados con el comercio.  El orador esperaba que el Subcomité acogiera favorablemente la
comunicación, y pidió a Zambia que presentara el documento en nombre de los PMA.
37. El Embajador de Zambia en nombre de los PMA, dijo que la comunicación partía del hecho
de que los elementos del Programa de Acción de la Conferencia PMA-III relacionados con el
comercio no eran compromisos vinculantes para los Miembros de la OMC y carecían por ende de
previsibilidad en cuanto a su aplicación.  Los PMA consideraban que la labor actual del Subcomité,
hasta la Conferencia de Cancún, debería consistir en identificar el modo de garantizar que los
compromisos contraídos en el Programa de Acción se tradujesen con claridad en normas de la OMC.
El objetivo final de esta labor debería ser transformar los elementos del Programa de Acciónrelacionados con el comercio en una parte integral y permanente de las normas y disciplinas de
la OMC, que constituían obligaciones contractuales vinculantes.  En este contexto, en la
comunicación figuraba una propuesta relativa al modo de cumplir este objetivo, cuyo texto era el
siguiente:
"i) en su informe anual al CCD, el Subcomité, tras haber evaluado el estado de
aplicación de los objetivos del Compromiso 5 del Programa de Acción de Bruselas,
formulará recomendaciones al Consejo General con respecto a cuestiones específicasque deberán tratarse en los órganos de negociación en el marco del Programa de
Trabajo de Doha.  El CCD presentará esas recomendaciones al Consejo General,
según proceda;
ii) a la vista de las recomendaciones del CCD, el Consejo General o la Conferencia
Ministerial impartirán orientación adicional a los órganos de negociación en el marcodel Programa de Trabajo de Doha.  La Conferencia Ministerial de Cancún podría
adoptar la primera decisión;
iii) aquellas cuestiones que, a juicio de la Conferencia Ministerial o del Consejo General,
deban incorporarse en el Programa de Acción de Doha deberán considerarse partes de
un todo único en el sentido del párrafo 47 de la Declaración Ministerial de Doha."WT/COMTD/LDC/M/32
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38. El orador afirmó que ésta era la manera más efectiva de hacer que el Compromiso 5 de la
Conferencia PMA-III, "Aumento de la función del co mercio en el desarrollo", se tradujera en acciones
concretas y tangibles que redundaran en beneficio de los PMA.  En cuanto al método de trabajo,
propuso seguir las modalidades adoptadas en la negociación de la Decisión del Consejo General sobre
la adhesión de los PMA, es decir, celebrar consultas informales a cargo de coordinadores.  El objetivosería preparar un texto convenido para que los Ministros lo examinaran en Cancún.  Era su deseo que
todos los Miembros del Subcomité asumieran una participación positiva en esta labor.
39. El representante del Japón dio las gracias a Zambia por su propuesta.  Recordó que, al
adoptarse el Compromiso 5 del Programa de Acción en la Conferencia PMA-III, la redacción se
aprobó en el entendimiento de que no prejuzgaría el resultado de las negociaciones celebradas en
la OMC.  La Conferencia PMA-III no era una autoridad competente para negociar la redacción de los
Acuerdos de la OMC.
40. La representante de los Estados Unidos coincidía en que la principal función de la OMC en el
Programa de Acción de la Conferencia PMA-III guardaba relación con el debate sobre el acceso a los
mercados y las adhesiones a la OMC.  Todos los Miembros podían participar en esos esfuerzos y
compartir esos objetivos.  Zambia había mencionado acertadamente que la Declaración de las
Naciones Unidas no era una obligación vinculante.  Incumbía a los Miembros de la OMC determinarla manera más apropiada de interpretar la Declaración y el programa de las Naciones Unidas en lo
relacionado con los trabajos de la OMC.  Su delegación creía que los marcos apropiados para
ocuparse de los compromisos vinculantes de acceso a los mercados eran las negociaciones sobre
servicios, sobre la agricultura y sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.
Deberían examinarse los beneficios y oportunidades presentados por los Estados Unidos en suspropuestas de acceso a los mercados.  Los Esta dos Unidos apoyaban el mandato de Doha y
reconocían que la integración de los Miembros en el sistema multilateral de comercio exigiría
esfuerzos de todos los Miembros.  Zambia había expuesto ideas relativas sobre la presentación de
informes al Consejo General y la Conferencia Ministerial.  No obstante, a su juicio, el Subcomité
debía guiarse por el mandato que figuraba en el párrafo 43 de la Declaración de Doha.  Había muchopor hacer pero los Estados Unidos estaban decididos a cumplir los compromisos establecidos
en Doha.
41. El representante de las Comunidades Europeas dio las gracias a Zambia por la presentación
del documento.  Dijo que si los países podían suscribir principios en el ámbito de las Naciones
Unidas, su intención debía ser cumplirlos plenamente.  Su delegación estaba decidida a aplicar estos
principios, como demostraba la iniciativa de "Todo menos armas" relativa al acceso a los mercados.
Las Comunidades Europeas también contribuían al Fondo Fiduciario del Programa de Doha para elDesarrollo y al MI.  Era importante interpretar debidamente el sentido del Compromiso 5.  Sin
embargo, la asignación de una dimensión vinculante y jurídica a estos compromisos debía ser objeto
de más reflexión.  Como sugerían los Estados Unidos, podían examinarse partes del Compromiso 5 en
los distintos foros de negociación.  Se había mencionado el ejemplo del acceso a los mercados, pero
había algunas disposiciones sobre servicios, acuerdos comerciales regionales, la adhesión a la OMC yla fijación de normas, que podían examinarse en los órganos de la OMC correspondientes.  Estas eran
observaciones preliminares, y su delegación deseaba reservarse el derecho a volver a ocuparse de este
punto.
42. El Presidente dijo que la adopción del Programa de Trabajo de la OMC para los PMA
indicaba lo que debían lograr los PMA en términos concretos.  Era preciso examinar la relación entre
los párrafos 42 y 43 de la Declaración de Doha y el Compromiso 5 de la Conferencia PMA-III al que
se hacía referencia en la propuesta de Zambia.  El Presidente seguiría estando a disposición de los
coordinadores o las delegaciones interesadas para celebrar nuevas consultas sobre la propuesta.
43. Así quedó acordado .WT/COMTD/LDC/M/32
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C. O TROS ASUNTOS
44. El Presidente propuso que el Subcomité celebrase su trigésima tercera reunión el 28 de abril
de 2003.
45. Así quedó acordado .
46. No habiendo otros asuntos que tratar, se levantó la sesión.
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