RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SPS/W/86
9defebrero de1998
DEL COMERCIO(98-0462)
Comité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
ACLARACI ÓNDELASREFERENCIAS ALOSTEXTOS DEL CODEX
Proyecto derespuesta alaComisión delCodex Alimentarius
Nota delPresidente
Ensureunión de15y16deoctubre de1997, elComité examinó unacarta (G/SPS/W/84)
dirigida alPresidente porlaSecretaría delaComisión delCodex Alimentarius, enlaquesepedía al
Comité queaclarara: a)laforma enquediferenciaría lasnormas, directrices orecomendaciones y
b)elcarácter queasignaría alasnormas regionales delCodex ylostextos afines enrelación conla
aplicación delAcuerdo sobre Medidas Sanitarias yFitosanitarias (Acuerdo MSF). Según loacordado,
elsiguiente proyecto derespuesta, basado enlaspropuestas presentadas porlosMiembros durante
lasconsultas informales realizadas sobre eltema, sedistribuye paraqueelComité loexamine ensu
reunión delmesdemarzo.
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1. ElComité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias ("elComité") examinó sucarta de29de
septiembre de1997 enlasreuniones celebradas enoctubre de1997 ymarzo de1998. ElComité me
dioinstrucciones deenviarles lasiguiente respuesta.
2. Enprincipio debequedar claroqueelComité nopuede interpretar formalmente lasdisposiciones
delAcuerdo MSF. Solamente puede hacerlo laConferencia Ministerial oelConsejo General dela
OMC, o,también puede hacerse, deforma indirecta, mediante unproceso desolución dediferencias
conrespecto acasos particulares. Ahora bien, elComité debedesempeñar lasfunciones necesarias
paraaplicar lasdisposiciones delAcuerdo yparalaconsecución desusobjetivos y,enconsecuencia,
podrá expresar opiniones, cuando corresponda, sobre elsignificado dedeterminados términos y
disposiciones delAcuerdo.
3. Encuanto alaprimera pregunta sobre cómo elComité "diferenciaría lasnormas, directrices
yotras recomendaciones enrelación conlaaplicación delAcuerdo MSF", elAnexo AalAcuerdo
MSF define delasiguiente manera lasnormas, directrices yrecomendaciones internacionales :
"a) enmateria deinocuidad delosalimentos, lasnormas, directrices yrecomendaciones
establecidas porlaComisión delCodex Alimentarius sobre aditivos alimentarios,
residuosdemedicamentosveterinariosyplaguicidas,contaminantes,métodosdeanálisis
ymuestreo, ycódigos ydirectrices sobre prácticas enmateria dehigiene; ..."
Enestadefinición nosedistingue entre normas, directrices yrecomendaciones. ElAcuerdo MSF
nocontiene definiciones específicas delostérminos "normas", "directrices" o"recomendaciones".G/SPS/W/86
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Enestosediferencia delAcuerdo delaOMC sobre Obstáculos Técnicos alComercio, donde "norma"
hasidoexplícitamente definida1,ydonde nosemencionan las"directrices" nilas"recomendaciones".
4. Entodoeltexto delAcuerdo MSF lostérminos "normas, directrices orecomendaciones
internacionales" siempre aparecen juntos. Elpárrafo 1delartículo 3delAcuerdo MSF estipula que
"para armonizar enelmayor grado posible lasmedidas sanitarias yfitosanitarias, losMiembros basarán
susmedidas sanitarias ofitosanitarias ennormas, directrices orecomendaciones internacionales, ...".
Elpárrafo 2delartículo 3indica quelasmedidas sanitarias que"estén enconformidad connormas,
directrices orecomendaciones internacionales sonnecesarias paraproteger lasalud ylavidadelas
personas ydelosanimales oparapreservar losvegetales ysepresumirá quesoncompatibles conlas
disposiciones pertinentes delpresente Acuerdo ...". Elpárrafo 3delartículo 3prescribe que"los
Miembros podrán establecer omantener medidas sanitarias ofitosanitarias querepresenten unnivel
deprotección sanitaria ofitosanitaria máselevado queelqueselograría mediante medidas basadas
enlasnormas, directrices orecomendaciones internacionales pertinentes, siexiste unajustificación
científica ...".Enningún casoestasdisposiciones distinguen entrelostérminos "normas", "directrices"
o"recomendaciones".
5. Noobstante, enlosdebates sobre estetema [algunos] Miembros señalaron quelaforma en
queseaplicaba untexto delCodex dependía desucontenido. [Estos] Miembros reconocieron que
unanorma delCodex, como porejemplo unLMR, suele sermásprecisa queunadirectriz ouna
recomendación, conloquedejaacadaMiembro menos margen deinterpretación. Estopodría tener
alguna relación conlafacilidad conqueunMiembro puede demostrar quesumedida "esconforme"
aunanorma, directriz, orecomendación internacional enelcontexto delpárrafo 2delartículo 3del
Acuerdo MSF. Análogamente, lamayor precisión quesuele caracterizar alanorma podría afectar
algrado dedesviación delanorma, directriz orecomendación admitido enelpárrafo 3delartículo 3.
Porotraparte, seobservó quelasnormas, directrices orecomendaciones delCodex nosonimperativas,
yquelosMiembros tienen laposibilidad dedesviarse deellas. [Lamayoría de]losMiembros opinaron
quelalabor delCodex nodebe restringirse porestacuestión. LosMiembros consideraron que
correspondía alaComisión delCodex Alimentarius decidir anivel interno sobre losméritos detener
unanorma, unadirectriz ounarecomendación paratratar cadacuestión específica deseguridad
alimentaria.
6. Conrespecto alasegunda pregunta sobre "elcarácter queelComité asignaría alasnormas
regionales delCodex ylostextos afines", enlosdebates [algunos] Miembros observaron quelasnormas
1ElAcuerdo OTC define una"norma" como el:
"Documento aprobado porunainstitución reconocida, queprevé, paraunusocomún yrepetido, reglas,
directricesocaracterísticasparalosproductosolosprocesosymétodosdeproducciónconexos,ycuyaobservancia
noesobligatoria.Tambiénpuedeincluirprescripcionesenmateriadeterminología,símbolos,embalaje,marcado
oetiquetado aplicables aunproducto, proceso ométodo deproducción, otratar exclusivamente deellas.
Nota explicativa
Lostérminos definidos enlaGuía 2delaISO/CEI abarcan losproductos, procesos yservicios. El
presente Acuerdo sólotratadelosreglamentos técnicos, normas yprocedimientos paralaevaluación
delaconformidad relacionados conlosproductos olosprocesos ymétodos deproducción. Lasnormas
definidas enlaGuía 2delaISO/CEI pueden serobligatorias odeaplicación voluntaria. Alosefectos
delpresenteAcuerdo,lasnormassedefinencomodocumentosdeaplicaciónvoluntaria,ylosreglamentos
técnicos, como documentos obligatorios. Lasnormas elaboradas porlacomunidad internacional de
normalización sebasan enelconsenso. Elpresente Acuerdo abarca asimismo documentos quenoestán
basados enunconsenso."G/SPS/W/86
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regionales noestán incluidas enladefinición denormas internacionales contenida enelAnexo Adel
Acuerdo MSF, citado anteriormente. [Estos] Miembros reconocieron que,aunque sebasaran enla
experiencia científica, lasnormas regionales estaban destinadas aseraplicadas sóloenunaregión
geográficaparticular.Peseasuimportanciaparadicharegión,laaplicacióndeestasnormasalcomercio,
yafuese depaíses dedentro odefuera delaregión, nopodía gozar deninguna presunción de
conformidad conlasdisposiciones delAcuerdo MSF. Encambio, losMiembros reconocieron que
talesnormas regionales desolidez científica podrían servir debaseparalaelaboración yadopción de
normas internacionales.
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