RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.1 
12 de abril de 2001 
 (01-1875) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de la Federación de Rusia  Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 
Listas recapitulativas de cuestiones OTC y MSF relacionadas  
con la adhesión de la Federación de Rusia a la OMC  
Revisión  
 La Misión Permanente de la Federación de  Rusia ha presentado las siguientes listas 
recapitulativas de cuestiones OTC y MSF relacionad as con la adhesión de la Federación de Rusia a 
la OMC con el ruego de que se distribuyan a los miembros del Grupo de Trabajo. 
_______________ 
  
 WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.1 
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Lista recapitulativa de cuestiones OTC relacionadas con la  adhesión de la Federación de Rusia a la OMC  
Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del pl azo necesario para cumplir el compromiso 
1. Principio generalmente 
acordado en las negociaciones sobre 
adhesión a la OMC 1. Statu quo :  la introducción de nuevas 
normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad debe ser plenamente 
compatible con el Acuerdo OTC. La parte rusa no se propone complicar el acceso a sus mercados introduciendo un régimen 
menos favorable para los fines del Acuerdo OTC.  En el proyecto de compromisos de Rusia respecto del acceso a los mercados de bienes y serv icios se formularon los parámetros básicos.  
Se adoptarán las medidas encaminadas a la protecci ón de los mercados en total consonancia con 
las obligaciones internacionales de Rusia, la legi slación rusa en vigor y las prescripciones de los 
proyectos de ley en curso de formulación.  El "Programa interministerial de medidas para 
garantizar el cumplimiento del Acuerdo OTC y del Acuerdo MSF de la OMC correspondiente al 
período 1999-2000" establece el marco jurídico y normativo para  la aplicación de las medidas 
antes citadas y se completará a todos los respec tivos materiales durante la aplicación de un 
programa análogo para el período 2001-2002 (actualmente en vías de elaboración). 
2. Párrafo 2 del artículo 15 y 
Decisión del Comité OTC 
(G/TBT/1) 2. Presentación de una declaración sobre 
la aplicación. De conformidad con el Acuerdo OTC después de la adhesión de la Federación de Rusia a 
la OMC se cumplirá plenamente este compromiso (véase también la sección 3 infra ). 
3. Artículo 10 3. Creación y puesta en funcionamiento 
de un servicio de información. El único centro ruso de información sobre los Acuerdos OTC/MSF ("Servicio de Información 
OTC/MSF") fue creado en el Gosstandart de  Rusia a partir del Instituto Panruso de 
Investigaciones sobre Clasificación, Terminolog ía e Información sobre Normalización y Calidad 
(VNIIKI).  La función del Servic io de Información OTC/MSF es facilitar, con el concurso de los 
centros de información especializados de los diferentes ministerios y organismos, la necesaria 
información conexa de los Acuerdos OTC y MSF a todas las partes interesadas, así como a los 
participantes extranjeros en el comercio internacional. 
Dirección del Servicio Ruso de Información OTC/MSF:  4 Granatny per., Moscú 103001, 
Federación de Rusia;  teléfono/fax:  230 25 98;  correo electrónico:  ENPOINT@VNIIKI.RU . 
El Gosstandart de Rusia tiene también una página en la red Internet (www.GOSTR.RU ) a la 
que se puede recurrir para tener acceso a la in formación almacenada en la red interministerial 
Macronet (relacionada con los Acuerdos OTC y MSF), incluido el plan anual de normalización.  
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 Página 3Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del pl azo necesario para cumplir el compromiso 
4. Artículos 2, 3, 5, 7, 10, 
párrafo 2 del artículo 15, anexo 3 y G/TBT/1 4. Identificación del organismo 
encargado de las notificaciones, las publicaciones y otros procedimientos internos para garantizar el 
cumplimiento permanente de las 
obligaciones en materia de transparencia:  
 a) apartado 1 del 
párrafo 9 del artículo 2, párrafo 1 
del artículo 3, 
apartado 1 del párrafo 6 del 
artículo 5, párrafo 1 
del artículo 7, apartado 5 del 
párrafo 1 del 
artículo 10  a) identificación de la publicación en 
la que aparecerán los anuncios de propuestas de reglamentos 
técnicos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad; El Servicio Ruso de Información OTC/MSF descrito en la sección 3 supra , que ha comenzado la 
publicación de un boletín especi alizado ("Vestnik"), ya está preparado para desempeñar esa 
función. 
 b) apartado 2 del 
párrafo 9 y apartado 1 
del párrafo 10 del artículo 2, párrafos 2 
y 3 del artículo 3, 
apartado 2 del párrafo 6 y apartado 1 
del párrafo 7 del 
artículo 5, párrafos 2 y 3 del artículo 7, 
párrafos 7 y 10 del 
artículo 10  b) identificación del organismo 
encargado de hacer las 
notificaciones a la OMC; El Gosstandart de Rusia y otros ministerios y organismos interesados serán los encargados de 
la preparación de las notificaciones.  La orga nización encargada de hacer las notificaciones a 
la OMC es el Servicio Ruso de Información OTC/MSF.  
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Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del pl azo necesario para cumplir el compromiso 
 c) apartado 4 del 
párrafo 9 y apartado 3 del párrafo 10 del artículo 2, párrafos 1 
y 3 del artículo 3, 
apartado 4 del párrafo 6 y apartado 3 
del párrafo 7 del 
artículo 5, párrafos 1 y 3 del artículo 7  c) guía/ley para velar por que los 
organismos reguladores tengan en cuenta, sin discriminaciones, las observaciones en la preparación 
del texto final de un reglamento; El proyecto de Ley Federal sobre la adopción de medidas técnicas en materia de comercio 
(cuya redacción se está concluyendo) impone a todos los organismos ejecutivos encargados de formular reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad la obligación de publicar toda clase de proyectos de textos y examinar y tener en cu enta las observaciones 
formuladas al respecto por todas las partes interesadas. 
 d) párrafos 11 y 12 del 
artículo 2, párrafo 1 del artículo 3, 
párrafos 8 y 9 del 
artículo 5, párrafo 1 del artículo 7  d) guía/ley para velar por que los 
organismos reguladores concedan un tiempo razonable entre la 
publicación final de un reglamento 
técnico y del procedimiento de evaluación de la conformidad y su 
entrada en vigor a fin de que los 
proveedores puedan adaptarse; Todos los organismos ejecutivos federales deberán conceder un tiempo suficiente entre la 
aprobación de un reglamento técnico o un procedimiento de evaluación de la conformidad y su entrada en vigor, conforme a lo dispuesto en el proyecto de Ley Federal sobre la adopción de 
medidas técnicas en materia de comercio. 
 e) artículo 4, anexo 3 
(J, K, L, N, O);  
párrafo 1 del artículo 8  e) publicación y notificación del 
programa de trabajo en materia 
de normas y procedimientos no gubernamentales de evaluación 
de la conformidad, incluidas la 
publicación de anuncios de proyectos de normas y la 
oportunidad de que el público 
haga observaciones. Desempeñará estas funciones el Servicio Ruso de Información OTC/MSF, que ha comenzado la 
publicación de un boletín especi alizado ("Vestnik").  Además, en  el Catálogo Anual de Normas 
se publican programas de medidas de normalización.  
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 Página 5Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del pl azo necesario para cumplir el compromiso 
5. Artículos 2, 3, 5, 6, 7 5. Formulación y aplicación de 
reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad:  existencia de medios jurídicos y/o 
administrativos (o "medidas 
razonables", según proceda) para garantizar el cumplimiento 
permanente de las disposiciones del 
Acuerdo relativas, en particular, a:  
 a) párrafo 1 del 
artículo 2, párrafo 1 del artículo 3, párrafos 1 y 2 del 
artículo 5, párrafo 1 
del artículo 7  a) no discriminación respecto del 
régimen de los productos; En la Federación de Rusia los productos importados no son objeto de  discriminación (por lo 
que se refiere al Acuerdo OTC). 
 b) párrafo 2 del 
artículo 2, párrafo 1 
del artículo 3, 
párrafos 1 y 2 del 
artículo 5, párrafo 1 
del artículo 7  b) prohibición de obstáculos 
innecesarios al comercio 
internacional y examen de 
opciones menos restrictivas del 
comercio para cumplir objetivos 
legítimos; En el proceso de armonización de la legislación y en los procedimientos de evaluación de la 
conformidad vigentes con las prescripciones internacionales se están eliminando los obstáculos 
innecesarios al comercio internacion al.  En particular, se ha modificado la Ley de la Federación 
de Rusia sobre la certificación de productos y serv icios (1998), y se está  modificando la Ley de 
la Federación de Rusia sobre normalización.  Este compromiso figura formulado más 
específicamente en el proyecto de leyes federale s sobre la adopción de medidas técnicas en 
materia de comercio y sobre la confirmación de la evaluación de la conformidad de los 
productos y servicios con los reglamentos (cuya redacción se está concluyendo). 
 c) párrafo 3 del 
artículo 2, párrafo 1 del artículo 3, 
párrafo 1 del artículo 7  c) examen en curso de los 
reglamentos técnicos para garantizar su idoneidad para lograr 
el deseado objetivo legítimo; Se están examinando los reglamentos técnicos para  garantizar su conformidad en la práctica con 
las prescripciones jurídicas. 
 d) párrafo 4 del 
artículo 2, párrafo 1 
del artículo 3, 
párrafo 4 del artículo 5, párrafo 1 
del artículo 7  d) examen de las normas, guías y 
recomendaciones internacionales 
apropiadas como base para la 
formulación de reglamentos técnicos y  procedimientos de 
evaluación de la conformidad; La práctica vigente se basa en gran medida en las normas, guías y recomendaciones 
internacionales para la formulación de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de 
la conformidad.  Además, el proyecto de Ley Fede ral sobre la adopción de medidas técnicas en 
materia de comercio establece el requisito de que se utilicen dichos instrumentos jurídicos como base para la formulación de los reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad nacionales.  
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Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del pl azo necesario para cumplir el compromiso 
 e) párrafo 7 del 
artículo 2, párrafo 1 del artículo 3, párrafo 1 del artículo 7  e) examen de reglamentos técnicos 
equivalentes de otros Miembros; Para la formulación de los reglamentos técnicos nacionales se tienen en cuenta habitualmente 
los reglamentos de los Miembros de la OMC.  En particular, por lo que se refiere a las normas que entrañan requisitos obligatorios, se está cumpliendo este compromiso de conformidad con la Ley de la Federación de Rusi a sobre normalización (artículo 6). 
 f) artículo 6, párrafo 1 
del artículo 7  f) aceptación de los resultados de los 
procedimientos de evaluación de la conformidad aplicados por organismos de un país Miembro 
exportador; De conformidad con el artículo 4 de la Ley Nº 5151-1 de la Federación de Rusia, de 10 de 
junio de 1993, sobre la certifi cación de productos y servicios, modificada por la Ley Federal 
Nº 154-FZ, de 31 de julio de 1998, la parte rusa acepta los resultados de los procedimientos de evaluación de la conformidad de los sistemas in ternacionales a los que se ha adherido Rusia.  
En otros casos, la aceptación de  los resultados de los procedim ientos de evaluación de la 
conformidad se determina en consonancia con acuerdos bilaterales y multilaterales. 
 g) párrafo 2 del 
artículo 5, párrafo 1 del artículo 7, párrafo 4 del 
artículo 10  g) estructura de derechos no 
discriminatoria y basada en los costos. El Gosstandart de Rusia ha aprobado y confirmado con el Ministerio de Hacienda de la 
Federación de Rusia las "Normas de certificación.  Derechos de certificación de los productos y 
servicios", documento registrado en el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia con fecha 29 de diciembre de 1999 (Nº de registro 2031). 
El documento establece una estructura uniforme de pago de derechos para los solicitantes 
nacionales y extranjeros, basada en los costos efectivos de los organismos encargados de la 
certificación y los laboratorios de prueba resultant es de aplicar los procedimientos de evaluación 
de la conformidad. 
6. Artículo 4 y anexo 3, 
artículo 8 6. Formulación y ap licación de normas 
y procedimientos de evaluación de la conformidad:  existencia de bases jurídicas y/o administrativas 
(o "medidas razonables", según 
proceda) para garantizar el cumplimiento permanente de las 
disposiciones del Acuerdo sobre, en 
particular:  
 a) anexo 3 D), párrafo 1 
del artículo 8  a) no discriminación respecto del 
régimen de los productos; En la Federación de Rusia los productos importados no son objeto de discriminación (por lo que 
se refiere al Acuerdo OTC).  
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 Página 7Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del pl azo necesario para cumplir el compromiso 
 b) anexo 3 E), párrafo 1 
del artículo 8  b) prohibición de los obstáculos 
innecesarios al comercio internacional; En el proceso de armonización de  la legislación y los procedim ientos de evaluación de la 
conformidad actuales con las prescripciones inte rnacionales se están eliminando los obstáculos 
innecesarios al come rcio internacional. 
Se están adoptando las medidas necesarias de conf ormidad con el "Program a interministerial de 
medidas para el período 1999-2000" y se prevén ulteriores medidas en virtud del programa semejante para el período 2001-2002. 
 c) anexo 3 F), párrafo 1 
del artículo 8  c) examen de las normas, guías y 
recomendaciones internacionales apropiadas como base para la 
formulación de normas; En las principales normas del Sistema Estatal de Normalización (GOST R 1.0-92 
"Sistema Estatal de Normalización de la Federaci ón de Rusia.  Princi pios fundamentales";  
GOST R 1.2-92 "Sistema Estatal de Normalización de la Federación de Rusia.  Procedimiento 
para la formulación de normas estatales") se cumple esta prescripción. 
 d) anexo 3 M), 
anexo 3 P), párrafo 1 del artículo 8, 
párrafo 4 del 
artículo 10  d) estructura de derechos no 
discriminatoria y basada en los costos. El Gosstandart de Rusia ha aprobado y confirmado con el Ministerio de Hacienda de la 
Federación de Rusia las "Normas de certificación.   Derechos de certificación de productos y 
servicios", documento registrado en el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia el 29 de 
diciembre de 1999 (Nº de registro 2031). 
El documento establece una estructura uniforme de pago de derechos para los solicitantes 
nacionales y extranjeros, basada en los costos efectivos de los organismos encargados de la certificación y los laboratorios de prueba resultant es de aplicar los procedimientos de evaluación 
de la conformidad. 
Para el pago del costo de las normas se aplican los criterios ISO. 
 
  
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Página 8 
Lista recapitulativa de cuestiones MSF relacionadas con la  adhesión de la Federación de Rusia a la OMC  
Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del pl azo necesario para cumplir el compromiso 
1. Principios generalmente 
convenidos en las negociaciones sobre la 
adhesión a la OMC 1. Statu quo :  la introducción de nuevas 
normas, nuevos reglamentos sobre la salud animal y nuevos reglamentos 
sobre la inocuidad de los alimentos 
se ajustará a los principios del Acuerdo MSF. La parte rusa no se propone complicar el acces o a sus mercados introduciendo un trato menos 
favorable para los fines del Acuerdo MSF.  En los proyectos de compromisos de Rusia respecto del acceso a los mercados de bienes y servicios se formularon los parámetros básicos.  Se 
adoptarán las medidas para la protección de los mercados en total consonancia con las 
obligaciones internacionales de Rusia, la legisl ación rusa en vigor y las prescripciones de los 
proyectos de ley que se están formulando actualmente. 
Las medidas relativas a cuestiones sanitario-epidemiológicas y veterinarias van encaminadas a 
la protección de la salud humana y animal y so n plenamente compatibles con el Acuerdo MSF. 
La formulación y la aplicación de una nueva norm ativa, normas para la protección de la salud 
animal y reglamentos relativos a la inocuidad de los alimentos se ajustan a las prescripciones 
del Acuerdo MSF. 
El marco jurídico y normativo para la protección fitosanitaria en forma de fitocuarentena es 
compatible con el Acuerdo MSF. 
Como Rusia está preparándose para adherirse al Acuerdo MSF, se aplica el principio de 
statu quo  mediante el "Programa interministerial de adopción de medidas para garantizar el 
cumplimiento del Acuerdo OTC y del Acuerdo MSF de la OMC". 
2. Artículo 7 y anexo B.3 2. Creación y puesta en marcha de un 
único Servicio de Información. Se creó en el Gosstandart de Rusia el ún ico centro ruso de información sobre OTC/MSF 
("Servicio de Información OTC/MSF") a partir del Instituto Panruso de Investigaciones en materia de Clasificación, Termi nología e Información so bre Normalización y Calidad (VNIIKI).  
La función de dicho Servicio de Información OT C/MSF es de facilitar, con el concurso de 
centros de información especializados del Ministerio de Sanidad y del Ministerio de Agricultura 
y Alimentación de la Federación de Rusia, la necesaria información relacionada con las MSF a 
todos los interesados, incluidos los participantes extranjeros en el comercio internacional. 
Dirección del Servicio Ruso de Información OTC/MSF:  4 Granatny per., Moscú 103001, 
Federación de Rusia;  teléfono/fax:  230 25  98;  correo electrónico:  enpoint@vniiki.ru
. 
Se ha creado en el Ministerio de Sanidad de la Federación de Rusia (cuestiones sanitarias y 
epidemiológicas) un centro de in formación especializado en asunto s MSF a partir del Centro de 
Reglamentación y Certificación en materia de Higiene.  
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 Página 9Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del pl azo necesario para cumplir el compromiso 
  Dirección del Centro de Información Especializa do en Asuntos MSF del Mi nisterio de Sanidad 
de la Federación de Rusia:  18/20 Vadkovsky per., Moscú 101479, Federación de Rusia;  teléfono:  978 24 96;  fax:  973 19 76;  correo electrónico:  snodeadmin20@gost.ru
. 
Se ha creado en el Ministerio de Agricultura y Alimentación de la Federación de Rusia 
(cuestiones veterinarias y fitosanitarias) un centro de información especializado en asuntos MSF a partir del Centro Principal de Informática (por la Orden Nº 500 del Ministerio de Agricultura 
y Alimentación de la Federación de Rusia, de 10 de agosto de 1998). 
Dirección del Centro de Información Especia lizado en Asuntos MSF del Ministerio de 
Agricultura y Alimentación de la  Federación de Rusia:  15 Krzhizhanovskogo street, Moscú, 
Federación de Rusia;  teléfono:  124 77 96;  fax:  124 73 74 (www.aris.ru). 
3. Artículo 7 y anexo B, y 
también G/SPS/7 3. Transparencia:  notificación y acceso a 
la documentación:  
 a) anexo B.5.b) y 
anexo B.10  a) identificación del organismo 
encargado de hacer las notificaciones a la OMC y 
garantizar el cumplimiento de 
las obligaciones en materia de transparencia; El Servicio Ruso de Información OTC/MSF es el organismo encargado de hacer las 
notificaciones a la OMC, distribuir la info rmación y garantizar el acceso a la documentación 
MSF (de conformidad con la prescripción de tr ansparencia) y comenzará a funcionar a pleno 
rendimiento en el momento de la adhesión.  La preparación de los materiales y documentos 
necesarios corre a cargo del Ministerio de Sani dad de la Federación de Rusia (cuestiones 
sanitarias y epidemiológicas) y al Ministerio de  Agricultura y Alimentación (sanidad animal y 
régimen de cuarentena). 
 b) anexo B.5.a)  b) formular una guía o una ley que 
imponga la publicación de las 
medidas propuestas en fase 
temprana para que se puedan hacer observaciones al respecto; El Gobierno de la Federación de Rusia determinará el órgano de prensa en el que se publicarán 
oficialmente las notificaciones  prescritas por el Acuerdo MSF.  El Servicio Ruso de 
Información OTC/MSF, que ha comenzado a publicar  un boletín especializado ("Vestnik"), está 
preparado para desempeñar actualmente esa función.  Después de la adhesión se cumplirá este requisito. 
Está previsto entre otras cosas publicar nor mas y reglamentos sanitarios en "Vestnik". 
Actualmente se publican listas de los nuevos instrumentos legislativos sanitarios en revistas 
especializadas.  Desde septiembre de 2000 se p ublica con carácter trimestral el "Boletín de 
documentos normativos y reglamentarios relativos a la supervisión sanitaria y epidemiológica 
estatal" del Ministerio de Sanidad.  Está a punto de salir el tercer número. 
En el Boletín de Información del Ministerio de Agricultura y Alimentación de la Federación de 
Rusia se publican los documentos jurídicos y normativos sobre las medidas veterinarias y fitosanitarias.  
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Página 10 
Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del pl azo necesario para cumplir el compromiso 
 c) anexo B.5.c)  c) disposición por ley o 
procedimiento administrativo de la facilitación de copias de las medidas propuestas a los 
Miembros de la OMC;  y Diversos proyectos de disposiciones legislativas e instrumentos normativos, en particular el 
proyecto de Ley Federal sobre medidas técnicas en materia de comercio, imponen a los Miembros de la OMC la obligación de fac ilitar información sobre las medidas propuestas. 
Una vez aprobada la ley, se añadirá esa pres cripción al reglamento estatal sanitario y 
epidemiológico. 
Esta prescripción del Acuerdo MSF relativa a las medidas veterinarias y fitosanitarias se 
aplicará gradualmente mediante la aprobación  de las disposiciones legislativas y los 
instrumentos normativos pertinentes. 
 d) anexo B.5.d)  d) imposición por ley o 
procedimiento administrativo de un plazo razonable para que los 
Miembros y el público hagan 
observaciones, y adopción de un proceso para tener en cuenta sin 
discriminación las observaciones 
al respecto. El proyecto de Ley Federal sobre medidas técnicas en materia de comercio establece un período 
de tiempo apropiado para que los Miembros de la OMC y las personas interesadas hagan sus observaciones sobre las nuevas  leyes y normas y otros documentos rusos, y establece el 
requisito de que se tengan en cuenta las observ aciones y propuestas al respecto.  La legislación 
actual de la Federación de Rusia establece el tr ato no discriminatorio en materia de comercio 
internacional. 
Se tienen en cuenta las observaciones y las propuestas sin discriminación, salvo que puedan 
afectar negativamente a la protección de la sal ud humana, del medio ambiente humano y de la 
sanidad animal y vegetal. 
4. Párrafo 2 del artículo 2 4. Necesidad:  se aplican las medidas 
sólo en el grado necesario para 
proteger la salud humana y la 
sanidad animal o vegetal. Está siendo aplicado, de conformidad con la Le y Federal Nº 52-FZ, de 30 de marzo de 1999, 
sobre el bienestar sanitario y ep idemiológico de la población;  las prescripciones sanitarias y 
epidemiológicas van encaminadas tan sólo a garantizar un medio ambiente favorable para los 
seres humanos, la inocuidad de los productos, la protección de la vida y la salud humanas y la 
prevención de la aparición y propagación de enfermedades. 
De conformidad con las prescripciones de la Ley Federal Nº 4979-1 de la Federación de Rusia, 
de 14 de mayo de 1993, sobre el Servicio Veterinario y el Código de la Oficina Internacional de 
Epizootias, se aplican las medidas tan sólo en el grado necesario para proteger la salud humana 
y animal. 
De conformidad con la Resolución Nº 268 del Gobierno de la Federación de Rusia, de 23 de 
abril de 1992, sobre el Servicio Estatal de Fitocu arentena de la Federación de Rusia, se aplica la 
fitocuarentena tan sólo en la me dida necesaria para prevenir la importación y  asimilación de 
productos sujetos a cuarentena en la Federación de Rusia.  
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 Página 11Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del pl azo necesario para cumplir el compromiso 
  La Ley Federal sobre la fitocuarentena Nº 99-FZ , de 15 de julio de 2000, establece un mayor 
perfeccionamiento de la legislación rusa.  El G obierno de la Federación de Rusia tiene en 
preparación un proyecto de reso lución sobre fitocuarentena. 
Rusia se reserva el derecho de introducir medidas fitosanitarias respecto de organismos dañinos 
que no se hayan estudiado completamente desde el punto de vista fitosanitario y puedan ser peligrosos para Rusia, y de realizar los aná lisis posteriores del riesgo fitosanitario de 
conformidad con las normas internacionales. 
5. Párrafo 2 del artículo 2, 
párrafo 3 del artículo 3 y 
párrafo 2 del artículo 5 5. Reglamentos basados en los datos 
científicos:  los reglamentos relativos 
a la salud animal, la preservación de 
los vegetales y la inocuidad de los alimentos se basarán en pruebas 
científicas. De conformidad con la Ley Federal Nº 52-FZ, de 30 de marzo de 1999, sobre el bienestar 
sanitario y epidemiológico de la población, los re glamentos relativos a la protección de la salud 
humana y a la inocuidad de los alimentos se basarán en pruebas científicas de amplio espectro. 
De conformidad con la Ley Federal Nº 4979-1 de la Federación de Rusia, de 14 de mayo 
de 1993, sobre el Servicio Veterinario, los documentos veterinarios reglamentarios vigentes y los que se formulen en el futuro serán aprobados exclusivamente a partir de pruebas científicas o con sujeción a prescrip ciones internacionales. 
La Resolución Nº 268 del Gobierno de la Federación de Rusia, de 23 de abril de 1992, sobre el 
Servicio Estatal de Fitocuarentena de la Federación de Rusia establece, entre otras 
disposiciones, que se demuestren con pruebas científicas los riesgos fitosanitarios y su 
tratamiento (es decir, medidas fitosanitarias) y prohíbe la aplicación de medidas fitosanitarias 
para fines diferentes de la reglamentación de la fitocuarentena. 
La prescripción de la corroboración científica respecto del reglamento relativo a la cuarentena 
se basa en las recomendaciones del Convenio In ternacional de Protección Fitosanitaria (IPPC) y 
de la Organización para la Protecci ón de las Plantas en Europa y en el Mediterráneo (OPPEM), 
las directivas de la Unión Europea y los resultados de los proyectos de investigación basados en métodos nacionales. 
6. Párrafos 1, 3 y 4 del 
artículo 3 6. Armonización:  al adoptar 
medidas MSF, los Miembros deberán seguir, dentro de lo posible, las 
normas, guías y recomendaciones 
internacionales. La Ley Federal Nº 52-FZ, de 30 de marzo de 1999, sobre el bienestar sanitario y 
epidemiológico de la población y el Decreto sobre el Reglamento relativo al estado sanitario y epidemiológico, aprobado por la Resolución Nº 554 del Gobierno de la Federación de Rusia, de 
24 de julio de 2000, dispone que en la reglamen tación sanitaria nacional se analicen y se sigan 
las prescripciones y recome ndaciones internacionales.  
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Página 12 
Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del pl azo necesario para cumplir el compromiso 
  También se aplica esa disposición en virtud de la Ley Federal Nº 4979-1, de 14 de mayo 
de 1993, sobre el Servicio Veterinario y la Resolución Nº 268 del Gobierno de la Federación de Rusia, de 23 de abril de 1992, sobre el Servicio  Estatal de Fitocuarentena de la Federación de 
Rusia.  En particular para justificar la aplicaci ón de una medida fitosanitaria, los instrumentos 
antes citados hacen referencia, siempre que s ea procedente, a las recomendaciones del IPPC y 
de la OPPEM y a las normas internacionales. 
Un mayor ajuste de los procedimie ntos para el análisis y la ar monización plenos de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias con vistas a incluir las normas y las recomendaciones internacionales requerirá, como mínimo, tres años.* 
7. Artículo 4 7. Equivalencia:  los Miembros deberán 
reconocer las medidas diferentes que logren el mismo nivel de protección. Rusia cumple el principio de equivalencia a los fines del Acuerdo MSF, siempre y cuando las 
medidas sanitarias y fitosanitarias aplicadas por otros países alcancen el nivel necesario de protección de la salud pública, animal y vegetal. 
8. Párrafos 1, 2 y 3 del 
artículo 5 8. Evaluación de riesgos:  obtener 
pruebas científicas y realizar evaluaciones de riesgos para velar por que las medidas estén basadas en los 
datos científicos y se apliquen sólo en 
el grado necesario para proteger la salud. De conformidad con la legislación vigente en la Federación de Rusia (Ley Federal Nº 52-FZ, 
de 30 de marzo de 1999, sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población, Ley Federal Nº 4979-1, de 14 de mayo de 1993, sobre el Servicio Veterinario y Resolución Nº 268 del Gobierno de la Federación de Rusia, 23 de abril  de 1992, sobre el Servicio Estatal de 
Fitocuarentena de la Federación de Rusia) todas las medidas se basan en las pruebas científicas 
y en la evaluación de riesgos (examen de la po sible amenaza latente en un factor o producto 
perjudicial) en el grado necesario para la prot ección de la salud humana , ambiental, animal y 
vegetal. 
Para cumplir los compromisos en materia de me didas sanitarias e higiénicas, epidemiológicas, 
veterinarias y fitosanitarias, analizarlas y co rroborar la necesidad de su armonización con los 
métodos internacionales de evaluación de riesgos en primer lugar, será necesario un período de 
transición de tres años como mínimo después de la adhesión a la OMC, en función de los 
imperativos impuestos por las soluciones científi cas prescritas en cuanto a disponibilidad de los 
conocimientos técnicos más actuales y de fondos.* 
9. Artículo 6 y anexos A.6 
y A.7 9. Condiciones regionales:  medidas que 
tendrán en cuenta las características regionales de las zonas de origen de 
los productos y de aquellas a las que 
vayan destinados. Para la aplicación, se tiene en cuenta que toda s las medidas adoptadas conforme a la legislación 
sanitaria son aplicables sin discriminación a la zona de origen de los productos y a la zona a la que van destinados.  Las características regionales son pertinentes sólo a efectos de evaluación 
de los riesgos de los diferentes factores, incluida  la estructura nutricional y la aplicación de la 
dosis permitida diariamente, según las recome ndaciones de las organizaciones internacionales.  
  WT/ACC/SPEC/RUS/13/Rev.1
 Página 13Referencia OMC Compromisos (en el momento 
de la adhesión) Avances en la aplicación;  estimación del pl azo necesario para cumplir el compromiso 
  En las medidas veterinarias se tienen en cuenta las características regionales, de conformidad 
con la Ley Federal Nº 4979-1, de 14 de mayo de 1993, sobre el Servicio Veterinario, y las prescripciones de la Oficina Internacional de Epizootias. 
Las características regionales son un factor en la reglamentación de la cuarentena con vistas a 
formular medidas fitosanitarias adaptadas a su aplicación en una región determinada. 
10. Párrafo 3 del artículo 2 
y anexo C.1.a) y d) 10. No discriminación:  las medidas no 
discriminan arbitraria ni 
injustificadamente entre los diferentes 
Miembros o entre los proveedores 
nacionales y extranjeros. La legislación actual de la Federación de Rusi a establece el trato no discriminatorio.  Las 
prescripciones sanitario-epidemiológicas, veterinarias y fitosanitarias se aplican sin 
discriminación a los productores y pr oveedores nacionales  y extranjeros. 
11. Artículo 8 y anexo C 11. Procedimientos de control, inspección 
y aprobación:  velar por que los procedimientos, incluidos los sistemas 
de aprobación de la utilización de 
aditivos o para determinar las tolerancias a los contaminantes en los 
alimentos, las bebidas o los productos 
alimenticios, sean conformes al Acuerdo. La Federación de Rusia sigue mejorando su s procedimientos de control, inspección y 
aprobación sanitarios y fitosanitarios.  En particular, el Ministerio de Sanidad de la Federación de Rusia aprobó un nuevo Reglamento relativo a la evaluación higiénica de los productos, las 
mercancías y las manufacturas (Orden Nº 217 del Ministerio de Sanidad de la Federación de 
Rusia, de 20 de julio de 1998;  en octubre de  1999 se presentó la traducción inglesa a la 
Secretaría de la OMC). 
Los procedimientos de control, inspección y ap robación sanitarios y fitosanitarios serán 
ajustados gradualmente a las prescripciones del Acuerdo MSF durante un período mínimo de 
tres años, durante el cual se formularán nuevos instrumentos legislativos y normativos, y las 
instituciones sanitarias, veterinarias y de cuarente na acopiarán los recursos materiales y técnicos 
adecuados, mediante los fondos disponibles, de conformidad con el Programa de medidas para 
garantizar el cumplimiento cabal de los Acuerdos OTC/MSF de la OMC. 
 
* La duración del período de transición (t res años como mínimo) se debe a la necesid ad de una revisión ci entíficamente fundamen tada de las normas sanitarias, 
veterinarias y fitosanitarias nacionales para cumplir con las no rmas internacionales, incluidas las establecidas por la Organiz ación de las Naciones Unidas para la Agricultura y la 
Alimentación (FAO).  Para ello, harán falta, entre otras actividades , la recopilación, la traducción al ruso y el análisis de l os documentos internacionales pertinentes, su 
comparación con la legislación y los instrumentos normativos rusos en vigor, el análisis de la práctica internacional en materi a de nueva reglamentación sanitaria, veterinaria y 
fitosanitaria de las operaciones de importación y exportación, la actualización de los recursos técnicos y materiales de las in stituciones sanitarias, veterinarias y fitosanitarias y, si 
es necesario y constituye una co nfirmación científica suficiente, la modificación y la complement ación de los documentos jurídi cos y normativos en vigor para tener en cuenta las 
diversas características regionales de ntro de la Federación de Rusia.  
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