ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/DOM/3
G/SCM/Q1/DOM/3
6 de mayo de 2003
(03-2415)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  español
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuestas de la REPÚBLICA DOMINICANA1 a las preguntas
formuladas por la UNIÓN EUROPEA2 y de los ESTADOS UNIDOS3
Se ha recibido de la Misión Permanente de la República Dominicana la siguiente
comunicación, de fecha 2 de mayo 2003.
_______________
Q1. El último párrafo del artículo 6 de la Ley sobre Prácticas Desleales y Medidas de
Salvaguardas (“la ley) estipula que los procedimientos o situaciones particulares que no están
clara y específicamente abarcados en el Acuerdo de la OMC deberán ser reguladas de manera
suplementaria, administrativamente o por otra legislación.   Ha sido adoptada esta legislación
por la RD.?
Respuestas
Los aspectos procesales a que se refiere el citado párrafo de la Ley 1-02 están señalados en el
artículo 88,  y se refieren a la Ley No. 1494 que instituye la jurisdicción contencioso-administrativa,
incluyendo el Tribunal Superior Administrativo., la cual fue adoptada en agosto de 1947.
Q2. El artículo 10 de la ley establece las reglas para la determinación del valor normal.
• Podría la RD explicar como debería entenderse la referencia: (a) al precio más alto
representativo y comparable del producto similar cuando  es exportado a un tercer
país?
Respuesta
Esto se interpreta según el espíritu y las disposiciones de l ADA, basados en los criterios
especificados en el artículo 2.2 y apartados del acuerdo, y en el artículo VI, párrafo 1(b) i, del GATT
del 1994..
• El literal (b) explícitamente hace referencia al Acuerdo Anti-Dumping (“ADA) para
detalles respecto al cálculo de beneficios pero no al cálculo de los gastos administrativos,
                                                     
1 G/ADP/N/1/DOM/3-G/SCM/N/1/DOM/3
2 G/ADP/Q1/DOM/1-G/SCM/Q1/DOM/1
3 G/ADP/Q1/DOM/2-G/SCM/Q1/DOM/2G/ADP/Q1/DOM/3
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de venta y de carácter general.   Podría la RD confirmar que con respecto a los gastos
administrativos, de venta y de carácter general, se respetará el artículo 2.2.2 del ADA
Respuesta
Si se confirma.
• El Artículo 10, primer párrafo no está enteramente claro, al menos en la versión en
Ingles.  Podría la RD , esclarecer el significado de esta disposición y su conformidad con
el artículo 2.2 y el pie de nota 2 del ADA?
Respuesta
En la reconstrucción del valor normal establecido en el articulo 10, párrafo I, la autoridad
investigadora se rige por las disposiciones y parámetros del Artículo 2.2, nota 2 del Acuerdo ADA.
Q3. El Artículo 12 de la ley incorpora el Artículo 2.4 del ADA con la excepción de la última
oración del mismo. Podría la RD confirmar que esta disposición será también respetada?
Respuesta
Sí, la República Dominicana respeta esa disposic ión.  El proceso se hará basado en el debido
proceso y los criterios razonables para las partes involucradas.
Q4. Tiene la RD reglas sobre métodos de comparación según se describen en el
Artículo 2.4.2 del ADA?
Respuesta
La entidad investigadora sigue los mismos métodos establecidos en el artículo 2.4.2. del
ADA.
Q5. Podría la RD confirmar que el Artículo 13 de la ley establece criterios del Artículo 2.2.1
y el pie de nota 5 del ADA y que las diferencias de  términos no son intencionales y solo debido a
traducción?
Respuesta
Las disposiciones del Artículo 13 de nuestra ley están regidas por los criterios del  el
artículo 2.2.1 del ADA,  por lo que entendemos que ha habido un problema de traducción.
Q6. Podría la RD confirmar que la definición de daño material establecida en el Artículo 18
de la ley debe ser entendida a la luz del ADA y de las interpretaciones dadas en el contexto del
DSU?
Respuesta
Esta definición se entiende en el sentido señalado en su pregunta
Q7. El Artículo 21 (b) de la ley no parece exigir que el precio de competencia sea
significativo, ni que el efecto de las importaciones sea para reducir los precios a un grado
significativo o prevenir que los precios aumenten lo cual de otro modo ocurriría a un gradoG/ADP/Q1/DOM/3
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considerable. Podría la RD por favor confirmar que a pesar de estas diferencias de palabras el
Artículo 3.2 del ADA será completamente observado?
Respuesta
La República Dominicana confirma que en esencia lo establecido en el artículo 3.2 del ADA
será respetado.
Q8. Podría la RD confirmar que para determinar el impacto de las importaciones
subvaluadas (dumped imports) en la industria domestica, examinará todos los factores
enumerados en el Artículo 3.4 del ADA, incluyendo por ejemplo, salarios, crecimiento einversiones los cuales no se mencionan en el Artículo 22 de la Ley?
Respuesta
En ese mismo párrafo se establece que la lista de factores no es exhaustiva y se aplican las
disposiciones del artículo 3.4 del ADA
Q9. El Artículo 23 de la ley define los factores a ser considerados cuando se determine la
existencia de una amenaza de daño material.  Podría la RD confirmar que el índice de aumento
de las importaciones subvaluadas (dumped imports) tiene que ser significativo, según el literal(b) del artículo 23 de la Ley, y que se debe establecer que las importaciones tendrán un efecto de
baja o fijación sobre los precios, según el literal (d) del artículo 23 de la Ley; y que la totalidad
de los factores debe conducir a la conclusión de que otras importaciones subvaluadas son
inminentes y que, a menos que se tomen medidas de protección, ocurrirían daños materiales
según el Artículo 3.7 del ADA?
Respuesta
El artículo 23, párrafo, señala que ninguno de los factores enumerados en el mismo bastará
por si sólo necesariamente para obtener una determinación decisiva, y se aplica el criterio del artículo
3.7 del ADA de que todos ellos juntos han de llev ar a la conclusión de inminencia de nuevas
importaciones a precios de dumping, y de que a menos que se adopten medidas de protección seproducirá daño importante.
Q10. El Artículo 27 de la ley establece la posibilidad de dividir el territorio de la RD en dos o
más mercados competitivos con el propósito de definir la industria domestica.
• Podría la RD confirmar que esta posibi lidad solo aplicaría en circunstancias
excepcionales, de acuerdo con el Artículo 4.1 (ii) del ADA?
Respuesta
Se confirma que esta posibilidad se hará  respetando el artículo 4.1 (ii)  del ADA.
• Considera la RD que el Artículo 27 (d) de la ley que exige más del 50% en daños a la
producción en un mercado aislado cumple con los términos, “daño a toda o casi toda la
producción dentro de tal mercado” mencionada en el Artículo 4.1 (ii) del ADA?G/ADP/Q1/DOM/3
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Respuesta
Si.
• Como se asegura el cumplimiento del Artículo 4.2 del ADA al respecto?
Respuesta
Se confirma que se aplicarán las disposici ones del Artículo 4.2 del ADA, conforme sean
pertinentes.
Q11. Confirmaría la RD que el Artículo 36 de la ley ha de entenderse de tal manera que la
información del gobierno del miembro exportador interesado tendrá lugar después de recibir
una aplicación debidamente documentada, pero ante s de iniciar la investigación de acuerdo con
el Artículo 5.5 del ADA?
Respuesta
En principio resultarán aplicables las disposiciones del artículo 5.5 del ADA.
Q12. Podría la RD confirmar que respeta las disposiciones del Artículo 12.1, 12.2.1 y 12.2.3
del ADA y la segunda y tercera oración del Artículo 12.2 del ADA respecto a notificacionespúblicas? Contendría una notificación pública co ncerniente al inicio de la investigación
adicionalmente datos sobre la base que se alega para la venta subvaluada en la aplicación de
acuerdo con el Artículo 12.1.1 (iii) del ADA, aunque esto no se menciona en el Artículo 37 de la
ley?
Repuesta
La Ley 1-02 contiene disposiciones expresas respecto a las diversas instancias de
notificaciones a los fines de transparencia y debido proceso.  Las notificaciones contendrán todos los
datos que sean pertinentes a los fines de las resoluciones, incluyendo las disposiciones del artículo 12del ADA.
Q13. Las disposiciones del Artículo 6 del ADA están reflejadas en la ley.  Tiene la RD reglas
más detalladas sobre las evidencias, o es el Artículo 6 del ADA directamente aplicado?
Respuesta
El artículo 6 del ADA es directamente aplicado .
Q14. El Artículo 45 de la Ley establece reglas sobre medidas provisionales pero no parece
contener todas las condiciones del Artículo 7.1 del ADA (previa notificación pública del inicio y
las oportunidades adecuadas para las partes in teresadas de presentar el informe y hacer los
comentarios de lugar- Artículo 7.1 (i) del ADA, determinación afirmativa preliminar de la venta
subvaluada (dumping) y daños consecuentes – Artículo 7.1 del ADA.  Confirmaría la RD que
estas disposiciones serán respetadas?
Respuesta
La citada disposición del artículo 45 de la Ley está regida por todas las disposiciones y
condiciones del artículo 7.1 del ADA.G/ADP/Q1/DOM/3
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Q15. Podría la RD confirmar que el Artículo 52, segundo párrafo de la ley debe entenderse a
la luz del Artículo 10.6 (i) del ADA ?
Respuesta
El artículo 52 se aplicará de conformidad con el artículo 10.6 (i) del ADA.
Q16. El Artículo 54 de la Ley hace referencia a la posibilidad de revisiones.  Tiene la RD
reglas más detalladas respecto a las revisiones, en particular, concernientes a los reglamentos
del Artículo 11.1, 11.2, 11.4 y 9.5 del ADA o son es tas disposiciones dir ectamente aplicadas?
Respuesta
La República Dominicana aplica directamente las disposiciones del ADA citadas en la
pregunta, y el artículo 45 no excluye especificaciones más detalladas que pudieran elaborarseposteriormente.
Q17. El Artículo 55 de la Ley establece que la Comisión “puede autorizar” un reembolso.
Debería esta disposición en conformidad con el Artículo 9.3.2 del ADA, entenderse como
“autorizará” cuando las condiciones sean cumplidas?
Respuesta
El artículo 55 autoriza el reembolso sujeto a la comprobación de las diferencias entre el
derecho definitivo aplicado, lo cual esta en conformidad con el artículo 9.3.2 del ADA.
Q18. Tiene la RD reglas especificas sobre las mu estras, en particular, con respecto a las
disposiciones del Artículo 6.10, 6.10.1, 6.10.2 y 9.4 del ADA o son estas disposiciones
directamente aplicadas?
Respuesta
Estas disposiciones son directamente aplicadas y se seguirán los procedimientos estadísticos
válidos, conforme a los casos específicos que se presenten.
Q19. El Artículo 56 de la Ley permite a la Comisión utilizar los ingresos generados por una
medida AD para financiar programas específicos para el desarrollo y la modernización delsector en cuestión.  Puede la RD explicar como esta disposición es conforme con el ADA?
Respuesta
Las medidas facultativas especificadas en la Ley están limitadas por cualquier circunstancia o
disposiciones de la Organización Mundial del Comercio que resulten aplicables.
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS DE LOS  ESTADOS UNIDOS
Q1 El artículo 6, de la Ley, hace referencias a “legislación en materia administrativa o de
otra índole”, en relación a los casos procesales o situaciones particulares.  Existe alguna ley
administrativa relevante a la administración de  la Ley sobre prácticas desleales del comercio, y
si es así, piensa la República Dominicana notificarla al Comité?G/ADP/Q1/DOM/3
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Respuesta
Existe la Ley No. 1494, de fecha 2 de agosto de 1947, y sus modificaciones, citada en el
artículo 88 de la Ley 1-02, que instituye la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Q2. El artículo 10 (a) de la Ley sobre prácticas desleales del comercio, se refiere a la
utilización de precios en terceros países para establecer el valor normal e indica que las
autoridades utilizarán el “precio más alto, representativo y comparable del producto similar
cuando éste se exporte a un tercer país”.  Cómo es esta disposición consistente  con el
artículo 2.2 del Acuerdo de Antidumping?
Respuesta
En el sentido del artículo VI (b) i, del GATT del 1994.
Q3. Los artículos 18 y 19 de la Ley definen los términos “daño material” y “amenaza de
daño”.  Sin embargo, la Ley utiliza el término “d año”en varias de sus disposiciones, y el mismo
no parece estar definido en la ley.  Es que el término “daño” significa lo mismo que los términos
“daño material”o “amenaza de daño” como se definen en los artículos 18 y 19 de la Ley?
Respuesta
Si, de acuerdo con la nota 9, del artículo 3 del ADA.
Q4. Los artículos 20, 21, 23, 26, 27 y 32 de la Ley listan los factores que la Comisión
considerará y las conclusiones que la Comisión estará requerida de hacer cuando tenga que
hacer ciertas determinaciones en los casos de an tidumping y medidas compensatorias.  Es que la
Comisión considerará todos los factores listados, o considerará que sólo uno o varios de los
factores son suficientes?
Respuesta
La Comisión considerará todos los factores relevantes. El artículo 21 (párrafo) y artículo 22
(párrafo) son explícitos sobre la materia.
Q5.  El artículo 21 de la Ley establece que los derechos antidumping y los derechos
compensatorios deberán ser impuestos a las impo rtaciones cuando la Comisión determine que
las importaciones están siendo vendidas en la República Dominicana a precios más bajos que los
precios de productos nacionales similares y que las importaciones hayan de cualquier modo
producido una reducción, del precio del producto similar nacional o han obstaculizado la subida
de ese precio.    Este patrón del artículo 21, intenta ser el mismo que se establece en el artículo
3.2 del Acuerdo Antidumping, y en el artícu lo 15.2 del Acuerdo sobre subvenciones?
Respuesta
Si.
Q6. El artículo 22 de la Ley lista los factores que la Comisión deberá examinar para
determinar el impacto de las importaciones subsidiadas o con dumping a la industria nacional,
pero no menciona dos factores establecidos en el  artículo 3.4 del Acuerdo de antidumping y en el
artículo 15.4 del Acuerdo de Subvenciones (los efectos negativos actuales y potenciales en losG/ADP/Q1/DOM/3
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salarios y en el crecimiento).  El artículo 22 tampoco menciona la evaluación de la magnitud del
margen de dumping en las investigaciones, como lo requiere el artículo 3.4, ni la evaluación de
cualquier aumento en el apoyo del Gobierno en caso s de subsidios que se relacionen a productos
agrícolas, como lo requiere el artículo 15.4.  Como intenta la República Dominicana atender losrequerimientos de los artículos 3.4 y 15.4?
Respuesta
Tal como se indicó en la respuesta 4,  el artículo 22 (párrafo) indica que la “lista de factores e
índices precedente no es exhaustiva”. Cualquier omisión formal está regida por el artículo 6 de la Ley
1-02, preservándose la aplicación de los artículos 3.4 del Acuerdo Antidumping y el 15.4 del Acuerdosobre Subsidios y Medidas Compensatorias.
Q7. El artículo 35 de la Ley se refiere a la posibilidad de que las autoridades inicien
investigaciones sin ninguna solicitud.  Es que el lenguaje de esta disposición intenta establecer
que “”la evidencia clara de que la producción esté lo suficientemente fragmentada” serásiempre una circunstancia excepcional o especi al que justificaría una iniciación de la
investigación pero sin una aplicación de las medidas?
Respuesta
La fragmentación de la producción nacional constatada por pruebas claras es sólo uno de los
factores  que podrían considerarse dentro de las circunstancias excepcionales o especiales a que se
refiere el artículo 35 de la Ley. En la aplicación de este artículo se exigen las condiciones y los
criterios, especificados en el mismo,  que rigen, sin discriminación, tal como en los casos de
investigaciones que pudieran ser solicitadas por partes interesadas.
Q8. El artículo 41 de la Ley, establece los criterios para terminar una investigación, pero no
existe una conjunción en los criterios individuales.  Es que el artículo 41 requiere que ambos
criterios sean cumplidos antes de terminar la investigación?  Si es así, cómo es esta disposición
consistente con el artículo 5.8 del Acuerdo de Antidumping?
Respuesta
La constatación de uno de estos criterios implicará la aplicación de las disposiciones del
artículo 5.8.
Q9. No parece existir ninguna disposición en la Ley relacionada con el proveer a las partes
interesadas de la oportunidad de defender sus intereses, haciendo reuniones con las partes
opuestas y proveyendo información oral y escrita en apoyo de sus intereses.  Además, no
parecen haber disposiciones para revelar los datos esenciales que formarán la base de la
determinación final con tiempo suficiente para que las partes puedan defender sus intereses.
Cómo la República Dominicana espera aplicar estos requerimientos establecidos en los artículos6.2 y 6.9 del Acuerdo de antidumping y en los artículos 12.1, 12.2 y 12.9 del Acuerdo de
Subvenciones y Medidas Compensatorias?
Respuesta
La Ley contiene disposiciones específicas relacionadas con la transparencia, el debido
proceso y las notificaciones: Artículo 36 y párrafo 1; artículo 37 y párrafo; artículo 38, 39, 40 y
párrafo; 46; 47; 53; 63 y párrafo; 64; 65; 67 y 74. La Ley no excluye ninguna de las posibilidades y
oportunidades contempladas en el artículo 6.2 y 6.9 del acuerdo antidumping y los artículos 12.1, 12.2G/ADP/Q1/DOM/3
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y 12.9 del Acuerdo sobre Subvenciones y Derechos Compensatorios, incluyendo audiencias públicas,
conciliatorias y de información técnica, que podrán especificarse posteriormente. Las Partes
interesadas debidamente acreditadas tendrán amplia participación apropiada a las diferentes fases de
la investigación.
Q10. Como espera la República Dominicana aplicar los requerimientos del artículo 12.2 del
Acuerdo sobre antidumping y del artículo 22.3 de l Acuerdo sobre Subsidios, con respecto a la
notificación pública de las determinaciones preliminares?
Respuesta
El artículo 36 párrafo 1 se aplica a todas las resoluciones, incluyendo las preliminares y varias
de las disposiciones citadas en la respuesta 9, son pertinentes.
Q11. El artículo 47 de la Ley establece que las resoluciones finales de la Comisión deberán ser
ejecutorias, no obstante cualquier recurso.  La ley no parece establecer ningun procedimientojudicial o de apelación para las determinaciones finales.  Existen otras disposiciones legales que
definan las bases para apelar, y si es así, cuáles son?  Cuál es el efecto legal de una apelación
exitosa?
Respuesta
El artículo 88 de la Ley dispone que las decisiones tomadas por la Comisión podrán ser
recurridas ante el Tribunal Administrativo. Los recursos contenciosos-administrativos previstos en  la
citada Ley No. 1494, citada en la respuesta 1, están especificadas en la misma, que incluyen revisión y
revocación.
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