ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/NG/W/81
30 de noviembre de 2000
(00-5171)
Comité de Agricultura
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
CUARTA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL COMITÉ DE AGRICULTURA
15-17 DE NOVIEMBRE DE 2000
Declaración de Polonia
Preocupaciones no comerciales (documento G/AG/NG/W/36)
Los diversos temas relacionados con las preocupaciones no comerciales y el cometido
multifuncional de la agricultura están siendo objeto recientemente de gran atención y serios análisis, y
no sólo por parte de quienes están directamente interesados en el sector agrícola.
Entre los Miembros de la OMC, el debate se inició durante el proceso de análisis e
intercambio de información, en el que también nosotros hemos expresado nuestro punto de vista en
numerosas ocasiones.  Es evidente que los Miembros, por más que todos ellos consideren que laagricultura es un sector que merece especial atención, tienen diferentes enfoques de la cuestión de las
preocupaciones no comerciales.  Recientemente, la Secretaría ha recopilado las observaciones
formuladas durante ese fructífero de bate en el docu mento G/AG/NG/S/17.
Así pues, resulta bastante obvia la necesidad de entender mejor esa cuestión y es
indispensable seguir analizándola seriamente sobre la base de comunicaciones concretas y precisaspara lograr avanzar en el proceso de negociación.
Por esa razón, la delegación polaca acoge con gran satisfacción los documentos de debate
(G/AG/NG/W/36) presentados por Suiza, la Comisi ón Europea, el Japón, Corea, Mauricio y Noruega.
Esos documentos se basan en percepciones similares de las cuestiones relacionadas con el
cometido multifuncional de la agricultura y se complementan entre sí, por lo que expondremos
nuestros comentarios en una única declaración.
Para empezar, desearíamos destacar que Polonia apoya sin reservas el principio básico
expuesto en el documento suizo, que es, según nos parece, la necesidad de preservar el trato especial
de la agricultura en el marco de la OMC.  Esa es probablemente la cuestión más importante para la
evolución futura de estas negociaciones.  Merece la pena destacar que los países con importaciones
significativas de productos agropecuarios plantean con gran frecuencia la cuestión de la especificidad
de la agricultura.  Por ejemplo, Polonia registra un gran déficit en el comercio de productosalimenticios.
La justificación del trato especial dispensado al sector agrícola, expuesta apenas brevemente
en el documento de Suiza, se estudia más a fondo en los documentos complementarios.
El documento presentado por la Comisión Europea plantea la cuestión de la contribución de
la agricultura al desarrollo rural.G/AG/NG/W/81
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En nuestra opinión, es muy difícil negar la existencia de un vínculo directo entre las
actividades agropecuarias y la existencia de regiones rurales.
Para Polonia, país en que la agricultura es el medio de subsistencia de gran parte de la
población, la cuestión más importante es preservar la producción agropecuaria en las zonas en que la
mayoría de los trabajadores están empleados en el sector agrícola.  Se trata de una cuestiónfundamental por diversas razones relacionadas con el desarrollo social y la lucha contra el deterioro
del nivel de vida.  A nuestro entender, debe prestarse especial atención a las regiones que tengan
también altos niveles de desempleo en los sectores no agrícolas.  El mantenimiento de las actividades
agropecuarias es también indispensable para el desarrollo de los servicios y la pequeña industria.
La estabilidad y previsibilidad de las condiciones de la producción agropecuaria son factores
esenciales en el empeño por atraer inversiones financieras y la creación de oportunidades de empleo
alternativas.
En nuestra opinión, la existencia de diferentes modelos de agricultura debe preservarse en el
nuevo proceso de reforma.  Por ello, compartimos sin reservas la conclusión del documento de las CE,
favorable al reconocimiento del derecho a aplicar políticas específicas de desarrollo rural.
El siguiente documento, presenta do por el Japón y Corea, trata sobre la función más básica de
la agricultura, que es el establecimiento y mantenimiento de la seguridad alimentaria.
Compartimos el criterio de que los productos alimenticios son los más esenciales para todos
los países.  La desestabilización del suministro de alimentos o la falta de previsibilidad de los precios
pueden dar lugar a agitación social con consecuencias difíciles de prever.
Por ese motivo, es de suma importancia mantener el potencial de producción agropecuaria en
las diferentes regiones del mundo y crear corrientes comerciales diversificadas.
También compartimos la opinión de que la combinación de la producción interna, las
importaciones y las existencias públicas es la mejor solución al problema de la seguridad alimentaria.
En el segundo documento preparado por las CE se exponen los beneficios ambientales y
culturales que pueden lograrse a través de la agricultura.
Todas las actividades relacionadas con la producción de alimentos han sido siempre
esenciales en el desarrollo de las zonas rurales y en los aspectos sociales y culturales de la vida
humana.  A nuestro juicio, el descenso de la producción puede acarrear la mayor amenaza para las
comunidades agrícolas, que es el desempleo.  Debido a las pocas alternativas existentes y a la
inmovilidad de la mano de obra, las comunidades rurales se hallan en situación de desventaja para
combatir el desempleo.
Ese problema específico se observa con mucha frecuencia en las regiones poco aptas para la
agricultura, donde los agricultores expuestos a las fuerzas del mercado deciden abandonar susexplotaciones.
En cambio, la intensificación e industrializaci ón de la producción agropecuaria, junto con la
transformación del modo de vida urbano, pueden contribuir a la aparición de cambios negativos en la
sociedad rural y el medio ambiente causados por la deforestación y la contaminación del agua.
El debate que hemos mantenido hasta ahora pone claramente de manifiesto que la cuestión de
las preocupaciones no comerciales tiene una dimensión universal.  El próximo documento, presentado
por Mauricio, nos proporciona una valiosa apreciación formulada desde el punto de vista de los países
en desarrollo.G/AG/NG/W/81
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En el documento se describen las repercusiones de la agricultura en los diferentes sectores de
la economía, en particular en la evolución social y económica de las zonas rurales, y se justifica el
derecho de los Miembros de la OMC a impedir el deterioro del sector agrícola.
Reconocemos que ese aspecto es especialmente importante para los países y regiones que
dependen de la producción de un número limitado de productos básicos.  El nuevo proceso de reformaserá difícil de aplicar si no se presta atención a esos problemas.
El documento preparado por Noruega constituye, en nuestra opinión, una aportación muy
importante para resumir los debates sobre las preocupaciones no comerciales.
Compartimos el punto de vista de Noruega, que preconiza la necesidad de flexibilidad en las
políticas agrícolas nacionales.
Es evidente que, entre los Miembros de la OMC, existe una gran diversidad de circunstancias
sociales, estructurales y geográficas que determina su postura respecto de la agricultura, los métodos yel potencial de producción.  En muchos países, esos factores tienen un efecto decisivo en los costos de
producción y son fundamentales para los resultados de la competencia entre los productores.
Tenemos que ser también conscientes de que la prosecución del proceso de reforma conllevará, para
algunos países, una mayor responsabilidad y la necesidad de aplicar diversos mecanismos de ajuste de
las políticas.
En consecuencia, debe prestarse especial atención a los intereses de esos países para los que
los nuevos compromisos no se plasmarán únicamente en un aumento de la producción y las
exportaciones.
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