RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/G/63
17 de noviembre de 1999
(99-4876)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original:  inglés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
TAILANDIA
Informe del Gobierno
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
exposición de políticas por el Gobierno de Tailandia
Nota:  Este informe será de distribución reservada y está prohibida su difusión hasta el final de la
reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre Tailandia.Tailandia WT/TPR/G/63
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ÍNDICE
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I. VISIÓN GENERA L ............................................................................................................... 5
II. EL ENTORNO ECONÓMIC O Y COMERC IAL ..................................................................6
i) La evolución económi ca entre 1995 y 1999 ..............................................................6
ii) La situación eco nómica en 1999................................................................................7
iii) El entorno comercial..................................................................................................7
iv) Perspectivas a me dio plazo, 2000-2004.....................................................................8
III. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTI CA COMERCIAL (1996-1999)............................................9
i) Arance les ...................................................................................................................9
ii) Sistema de importaci ón............................................................................................10
iii) Sistema de exportación ............................................................................................10
iv) Procedimientos  aduaneros .......................................................................................11
v) Sistema de reem bolso del IVA ................................................................................11
vi) Valoración en aduana...............................................................................................11
vii) Medidas antidumping  y compensatorias..................................................................12
viii) Normas y medida s fitosan itarias..............................................................................12
ix) Legislación en materi a de competencia ...................................................................12
x) Propiedad intelectual................................................................................................12
xi) Servicios ..................................................................................................................1 3
xii) Mejora de las normas de  auditoría y co ntabilid ad ...................................................14
xiii) Medidas relativas  a la inve rsión...............................................................................14
xiv) Medio am biente .......................................................................................................16
xv) Privatización ............................................................................................................17
IV. CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS ASUMIDOS
EN LA R ONDA URUGUAY ...............................................................................................17
i) Arance les .................................................................................................................17
ii) Agricul tura...............................................................................................................17
iii) Obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias....................17
iv) Medidas antidumping ..............................................................................................18v) Valoración en aduana...............................................................................................18
vi) Medidas en materia de inversio nes relacionadas c on el comercio...........................18
vii) Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con
el Comercio..............................................................................................................18
viii) Comercio de  servicios..............................................................................................19
V. PARTICIPACIÓN EN GRUPOS RE GIONALES ...............................................................19
i) El APEC...................................................................................................................19
ii) La ASEAN...............................................................................................................20
iii) La ASEM .................................................................................................................20
iv) La cooperación subregional .....................................................................................20
VI. ORIENTACIÓN DE LA POLÍTICA FUTURA ..................................................................21Tailandia WT/TPR/G/63
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I. VISIÓN GENERAL
1. Este examen de la política comercial de Tailandia se efectúa en un momento en que muchos
países de Asia están siendo objeto de una reestructuración económica, tras la crisis que ha afectado a
la región durante los dos últimos años.
2. En estos momentos, la situación económica de Asia sigue siendo muy inestable y muchos
países no han superado todavía la fase de contracc ión.  Aunque hay algunos indicios de recuperación,
el estancamiento sigue siendo la nota predominante en la mayor parte de las economías asiáticas.
3. Tailandia fue el primer país en el que se dejó sentir la crisis, a mediados de 1997.  El baht se
dejó flotar en julio y ese año el crecimiento del PIB fue de -0,4 por ciento.  En 1998, el crecimientosiguió disminuyendo hasta -8 por ciento, la invers ión y la producción manufacturera cayeron sin cesar
y el porcentaje de préstamos fallidos en el sistema financiero aumentó hasta el 45 por ciento.
4. El Gobierno ha venido adoptando diversas medi das desde 1997 para tratar de devolver al país
a su situación normal.  También se recabó la ayuda del Fondo Monetario Internacional (FMI), tanto
en forma de créditos como de asesoramiento.
5. Las medidas adoptadas por el Gobierno hasta la fecha han servido para recuperar el nivel de
reservas de divisas, estabilizar la moneda y reducir los tipos de interés.  Sin embargo, la economía real
no ha reanudado el crecimiento y por ello, desde me diados de 1998, las políticas del Gobierno se han
orientado cada vez más a estimularlo.  Después de muchos años de mantener un equilibrio
presupuestario, en 1998 se inició una política de gasto deficitario;  el déficit alcanzó al principioel 3 por ciento del PIB, para aumentar luego hasta el 5 y el 6 por ciento.  En marzo de 1999 se aprobó
un conjunto de medidas económicas destinadas a estimular el consumo y la inversión privadas,
aumentar el gasto público y reducir los impuestos y el  precio de la energía.  Asimismo, el Consejo de
Ministros aprobó el 10 de agosto de 1999 una serie de medidas para fomentar la inversión privada y
conseguir una recuperación económica sostenida.  Algunas de esas medidas eran de carácter fiscal y
arancelario y otras se referían a la participación en el capital social;  también había medidas para
fomentar la recuperación del sector inmobiliario y para mejorar la financiación de las PYME.
6. Desde el inicio de la crisis se reconoció que la reestructuración y recapitalización del sector
financiero, así como la reestructuración de la ingente carga que suponían los créditos fallidos, serían
esenciales para recuperar la economía tailandesa y la confianza de los inversores.  En este orden de
cosas, el Gobierno anunció en agosto de 1998 un importante programa para forzar a las instituciones
financieras a reconocer los créditos fallidos y reservar fondos para cubrirlos.  Además, a comienzosde 1999 los acreedores acordaron mecanismos para acelerar la reestructuración y el Parlamento
tailandés aprobó unas normas legislativas que simplificaban los procedimientos en materia de quiebra
y ejecución de las hipotecas.
7. Además de adoptar medidas financieras, el Gobierno ha anunciado el propósito de privatizar
algunas empresas estatales de los sectores de los servicios públicos, el transporte, la energía y la bancacomercial.
8. Para el Gobierno tailandés también es de suma importancia establecer un marco jurídico
moderno.  Para afrontar la crisis se promulgaron o modificaron diversas leyes, en particular leyes y
reglamentos referentes a la quiebra y a la inversión extranjera.  Se ha iniciado la tramitación de un
conjunto de reformas legislativas, incluso disposiciones que establecerán un nuevo tribunal para lasquiebras, acelerarán los procedimientos de las quiebras y la ejecución de las hipotecas y permitirán a
los acreedores exigir el pago a los avalistas de los préstamos.  Entre los proyectos de ley que se han
enviado al Parlamento pero que todavía no han sido aprobados figuran una nueva ley sobre laWT/TPR/G/63 Examen de las Políticas Comerciales
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inversión extranjera, una nueva disposición sobre la ejecución de las hipotecas y una ley que otorgará
a los trabajadores de las empresas estatales derechos laborales reconocidos internacionalmente.
9. El Gobierno tailandés considera que con estas medidas la economía será más eficiente y
transparente y podrá afrontar mejor los cambios que se registren en el futuro.
II. EL ENTORNO ECONÓMICO Y COMERCIAL
i) La evolución económica entre 1995 y 1999
10. 1995 fue el año de transición del auge a la recesión de la economía tailandesa.  A pesar del
fuerte crecimiento del PIB y de las exportaciones, del 8,8 por ciento y el 23,6 por ciento,
respectivamente, el déficit de la balanza comercial ascendió a 14.700 millones de dólares EE.UU. y el
déficit por cuenta corriente a 13.200 millones (equivalente al -7,8 por ciento del PIB).  La deuda total
aumentó el 27 por ciento con respecto al año anterior y alcanzó los 82.600 millones de dólares.  Ahorabien, estos datos negativos quedaron enmascarados en buena medida por el superávit de la balanza de
pagos de 7.200 millones de dólares, resultante de las entradas netas de capital en la economía
tailandesa, que ascendieron a 21.900 millones de dólares.
11. En 1996, los problemas se hicieron más patentes, por efecto del crecimiento negativo de las
exportaciones del 1,9 por ciento en dólares EE.UU. y el déficit por cuenta corrientede 14.400 millones de dólares, suma equivalente al -7,9 por ciento del PIB.  La deuda pendiente
aumentó también a 90.500 millones de dólares;  en gran parte es deuda a corto plazo acumulada por el
sector privado.  También empeoró la situación de la balanza de pagos, que registró un excedente de
sólo 2.200 millones de dólares, mientras que el crecimiento real del PIB se desaceleró hasta el 5,5 por
ciento.
12. Las condiciones económicas empeoraron en 1997.  Aunque las exportaciones crecieron
el 3,8 por ciento en dólares, el PIB real registró un crecimiento negativo de –0,4 por ciento.  Ante elagotamiento de las reservas de divisas, que se utilizaron para hacer frente a los movimientos
especulativos, el Gobierno abandonó en julio la paridad del baht con el dólar estadounidense, dejando
flotar la moneda, lo que comportó su depreciación, de 25,5 baht por 1 dólar EE.UU.  a un promedio
de 53,82 baht por 1 dólar en enero de 1998.  En agosto de 1997, Tailandia quedó incluida también en
la operación de rescate del FMI, lo que obligó al Gobierno a endurecer sus políticas monetaria yfiscal.
13. En 1998, Tailandia siguió sufriendo los mismos problemas económicos del año anterior,
especialmente durante la primera mitad del año, que fue un período de contracción.  Para hacer frente
a los problemas financieros, el Gobierno anunció el 14 de agosto de 1998 un paquete de reformas
centrado en cuatro aspectos principales:
- consolidación acelerada de las empresas bancarias y financieras, por medio de
intervenciones concretas;
- fomento de la inversión privada en el sistema bancario;
- consignación de fondos públicos para recapitalizar las instituciones financieras aún en
pie;
- elaboración de un marco para el establecimiento de sociedades privadas de
administración de activos.Tailandia WT/TPR/G/63
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14. Las condiciones económicas mejoraron considerablemente en la segunda mitad del año y el
baht se fue apreciando gradualmente, de manera que en diciembre de 1998 el tipo de cambio era
de 36,25 baht por 1 dólar EE.UU.  Aunque las e xportaciones disminuyeron el 6,8 por ciento en
dólares, la balanza por cuenta corriente registró un superávit de 14.100 millones de dólares, comoconsecuencia del descenso de las importaciones del 33,5 por ciento.
ii) La situación económica en 1999
15. Se espera que la economía tailandesa experimentará una modesta recuperación en 1999.
El PIB creció el 0,9 por ciento en el primer trimes tre del año, y en el período comprendido entre enero
y mayo las exportaciones aumentaron el 0,10 por ciento en dólares EE.UU.  Las previsiones para elconjunto del año indican un aumento del 4 por ciento de las exportaciones en dólares y un crecimiento
real del PIB superior al 3 por ciento.  Se prevé una mejora de la estabilidad económica, con una tasa
de inflación próxima al 2,5 por ciento y se estima que la balanza por cuenta corriente y la balanza de
pagos registrarán superávit de 11.800 y 3.500 millones de dólares, respectivamente.  Las reservas de
divisas alcanzarán de 32 a 34.000 millones de dólares, suma equivalente a nueve meses deimportaciones.  En marzo de 1999, el Gobierno comenzó a aplicar un conjunto de medidas de
estímulo de la economía por un monto de 130.000 millones de baht, con un aumento del gasto público
de 53.300 millones de baht (el denominado plan Miyazawa) destinado a crear ingresos y empleo,
especialmente en el sector de la población desfavorecida y entre los más afectados por la crisis;  una
reducción de la carga tributaria para fomentar el consumo y la inversión privados;  y medidas dereducción del precio de los productos energéticos.  Además, para garantizar una recuperación
económica sostenida, facilitar la reestructuración del sector manufacturero y favorecer la
competitividad del sector privado, el Consejo de Ministros aprobó el 10 de agosto de 1999 un paquete
de medidas fiscales y monetarias tendentes a fomentar la inversión privada, que se reseñan a
continuación:
- medidas fiscales y arancelarias para reducir los costos del proceso productivo,
impulsar la reestructuración de las empresas y reducir los precios de los productos deconsumo;
- medidas relativas a la participación en el capital de las empresas, para estimular la
inversión en nuevos proyectos comercialmente viables y facilitar la reestructuración
de la deuda de las empresas;
- medidas para favorecer la recuperación del sector inmobiliario;  y
- medidas para reestructurar los servicios financieros a las PYME, con el fin de
asegurarles una financiación suficiente a medio y largo plazo.
iii) El entorno comercial
16. La ASEAN, los Estados Unidos, el Japón y la UE son los cuatro mercados principales de
exportación de Tailandia.  En 1995, la ASEAN fue el principal mercado de exportación, absorbiendoaproximadamente la quinta parte de las exportaciones, principalmente de ordenadores y sus piezas,
circuitos electrónicos, generadores eléctricos, arroz, azúcar y circuitos impresos.  Los Estados Unidos
fueron el segundo mercado en importancia, con el 17,8 por ciento de las exportaciones, consistentes
en ordenadores y sus piezas,  textiles y prendas de vestir, circuitos electrónicos, pescados y mariscos
en conserva y joyas.  El Japón fue el tercer mercado de exportación de Tailandia, de donde importóproductos como ordenadores y sus piezas, caucho, muebles, piezas de automóviles y pollo congelado.
En ese mismo año, la UE ocupó el cuarto lugar, con el 15,1 por ciento de las exportaciones
tailandesas, en forma de ordenadores y sus piezas, textiles y prendas de vestir, piezas de automóviles,WT/TPR/G/63 Examen de las Políticas Comerciales
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circuitos electrónicos y acondicionadores de aire.  En 1995, el valor total del comercio ascendió
a 3.169.901,4 billones de baht (alrededor de 126.800 millones de dólares a un tipo de cambio
de 25 baht por dólar.  Las exportaciones representaron 1.406.310,1 billones de baht (56.200 millones
de dólares) y las importaciones 1.763.591,3 billones de baht (70.500 millones de dólares), lo que dio
lugar a una balanza comercial negativa de 357.281,2 millones de baht (14.200 millones de dólares).
17. En 1996, la estructura del comercio fue similar a la del año anterior.  Los cuatro mercados
principales de exportación permanecieron invariables y el valor del comercio internacional fue
ligeramente superior, y alcanzó 3.243.864,5 billones de baht (129.800 millones de dólares)
representando las exportaciones 1.411.039,3 billones de baht (56.400 millones de dólares) y las
importaciones 1.832.825,2 billones de baht (73.300 millones de dólares), lo que arrojó un saldo
negativo de la balanza comercial de 421.785,9 millones de baht (16.900 millones de dólares).
18. En 1997, la UE ocupó el lugar del Japón como tercer mercado exportador más importante de
Tailandia.  El valor total del comercio de Tailandia fue de 3.730.945,1 billones de baht
(118.800 millones de dólares aproximadamente, a un tipo de cambio de 31,4 baht por dólar), con unas
exportaciones de 1.806.682 billones de baht (57.500 millones de dólares) y unas importaciones
de 1.924.263,1 billones de baht  (61.300 millones de dólares), de manera que el saldo negativo de labalanza comercial disminuyó notablemente, a 117.581,1 millones de baht (3.800 millones de dólares).
19. En 1998, los Estados Unidos ocuparon el luga r de la ASEAN como principal mercado de
exportación de Tailandia, mientras que la UE y el Japón siguieron ocupando el tercer y cuarto lugar,
respectivamente.  El valor total del comercio fue de 4.022.155,8 billones de baht (97.200 millones de
dólares, al tipo de cambio de 41,4 baht por dóla r), con unas exportaciones de 2.248.089,4 billones de
baht (54.300 millones de dólares) superando a las importaciones en 1.774.066,4 billones de baht
(42.900 millones de dólares), por primera vez, lo que dio lugar a una balanza comercial positivade 474.023,1 millones de baht (11.400 millones de dólares).
20. La estructura comercial de los seis primeros meses de 1999 (enero a junio), fue similar a la
del año anterior.  Los Estados Unidos siguieron siendo el primer mercado de exportación, con
el 21,3 por ciento de las exportaciones tailandesas, seguidos por la ASEAN (18,6 por ciento), la UE
(17,3 por ciento) y el Japón (14,2 por ciento).  Una vez más, las exportaciones han superado a lasimportaciones, y la balanza comercial provisional presenta un superávit de 75.258,5 millones de baht
(2.000 millones de dólares, al tipo de cambio de 37,1 baht por 1 dólar).
iv) Perspectivas a medio plazo, 2000-2004
21. Se prevé que en los años 2000 y 2001 la economía tailandesa crecerá el 2,5 y el 3,6 por
ciento, respectivamente.  Será un crecimiento re ducido, debido al limitado crecimiento mundial y a
los persistentes problemas de los préstamos fallidos, el exceso de capacidad en la producción
manufacturera y el exceso de oferta en el sector inmobiliario.  Según los pronósticos, las
exportaciones aumentarán de un 7 a un 8 por ciento anual en dólares, y la tasa de inflación rondará
el 4 por ciento.
22. Las condiciones económicas deberían seguir mejorando en Tailandia a partir del año 2001,
aunque no se prevé que la tasa de las exportaciones y el crecimiento real del PIB alcancen los niveles
anteriores a 1995, período en el que las exportaciones crecieron el 20 por ciento y el PIB real el 8 por
ciento.  En el futuro, el éxito económico de Tailandia dependerá en gran medida de la eficacia de la
reestructuración del sector financiero y de la economía real.
23. A pesar de la crisis económica actual, el comercio internacional sigue siendo la principal
prioridad del Gobierno.  Aunque algunas vo ces han propugnado la adopción de medidasTailandia WT/TPR/G/63
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proteccionistas, el Gobierno tailandés ha seguido liberalizando la economía y respetando los
compromisos asumidos en la OMC.  En el futuro, Tailandia mantendrá las políticas de proyección al
exterior y el comercio será el motor del crecimiento.
III. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTI CA COMERCIAL (1996-1999)
24. Tailandia reconoce la importancia de la política comercial para el desarrollo de su economía.
Las medidas comerciales han contribuido a reforzar la competitividad de las industrias nacionales en
el mercado mundial y durante los últimos cuatro años Tailandia ha seguido adoptando políticas de
proyección al exterior.  Se han desplegado esfuerzos para mejorar el acceso a los mercados en varias
esferas.
i) Aranceles
25. La primera fase de la reestructuración arancelaria de Tailandia se inició en 1990 y concluyó
en 1997.  Con esta reforma, se ha modificado la estructura del régimen arancelario tailandés,
reduciéndose de 39 a 6 los tipos arancelarios.  Las seis categorías de aranceles, que se ajustan al
principio de progresividad basada en el valor añadido, son las siguientes:
- 0 por ciento para productos necesarios, como el equipo médico;
- 1 por ciento para las materias primas, las piezas electrónicas y los vehículos
destinados al transporte internacional;
- 5 por ciento para los productos primarios y bienes de capital;
- 10 por ciento para los productos intermedios;
- 20 por ciento para los productos acabados;  y
- 30 por ciento para aquellos productos que requieren una protección especial;
- como consecuencia de los cambios indicados, el promedio de los aranceles disminuyó
del 30,24 al 17,01 por ciento en 1997.
26. En 1998, ante la crisis económica y el déficit de los ingresos públicos, el Ministerio de
Finanzas anunció el aumento de los aranceles aplicados a determinados productos.  Así, por ejemplo,
los derechos sobre el tabaco y las prendas de vestir aumentaron del 30 al 60 por ciento y los dealgunos productos cosméticos y de cuero del 10 al 40 por ciento.  Se aplicó también un recargo
temporal adicional del 10 por ciento a todas las importaciones gravadas con unos derechos superiores
al 5 por ciento.  Sin embargo, ninguno de esos aumentos o recargos arancelarios infringe los
compromisos asumidos por Tailandia en materia de consolidación arancelaria.
27. En 1998, Tailandia adoptó el sistema armonizado al nivel de seis dígitos (SA96) y desde
entonces ha introducido las modificaciones consiguientes en las leyes y reglamentos pertinentes.  Esto
permitirá al Ministerio de Finanzas solucionar los problemas relativos a la clasificación arancelaria.
28. Aunque ese conjunto de reformas ha servido para que el sistema arancelario del país sea más
acorde con las prácticas internacionales, es mucho todavía lo que queda por hacer.  En diciembre
de 1998, el Ministerio de Finanzas designó un Com ité de Reestructuración Arancelaria para estudiar
los tipos de derechos y el régimen arancelario, así como para reclasificar los productos de cada grupo.
La nueva estructura arancelaria seguirá ajustándose al principio de progresividad basada en el valorWT/TPR/G/63 Examen de las Políticas Comerciales
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añadido, pero se están considerando un cierto número de derechos y la racionalización de la estructura
actual.  En el momento presente, no ha concluido todavía el estudio del nuevo régimen arancelario,
pero se puede establecer la conclusión preliminar de que en el futuro sólo existirán tres categorías de
derechos.
29. Como parte del conjunto de medidas anunciadas por el Gobierno el 10 de agosto de 1999 para
estimular la recuperación económica, se redujeron o eliminaron de forma permanente los arancelesaplicables a los bienes de capital, las materias primas y otros productos, de más de 630 partidas.  Por
ejemplo:
- se suprimió el recargo de los derechos de importación del 10 por ciento;
- se redujeron los aranceles aplicables a la maquinaria y aparatos mecánicos y sus
piezas;  los derechos de las piezas de la maquinaria y el equipo eléctrico pasarondel 5 y el 20 por ciento al 3 por ciento, para un total de 326 partidas;
- se decretó la exención arancelaria para el pescado o los crustáceos, moluscos y otros
invertebrados acuáticos destinados a la reproducción, que anteriormente soportaban
un tipo arancelario del 60 por ciento;
- se redujeron del 10 al 5 por ciento los aranceles aplicables a las materias primas en
los sectores de los cosméticos, los productos farmacéuticos, los alimentos y otros,
incluso la lanolina, el aceite de jojoba, la premezcla vitamínica, y las glándulas y
órganos secos para usos médicos.
ii) Sistema de importación
30. En consonancia con la política comercial del Gobierno de liberalización y reducción al
mínimo de los efectos de distorsión del comercio, la mayor parte de los productos se pueden importar
en Tailandia libres de derechos.  Sin embargo, se prohíbe la importación de determinados productospor razones de salud pública y de seguridad, co nsideraciones ambientales, seguridad nacional y
cumplimiento de las obligaciones dimanantes de los acuerdos internacionales y de las resoluciones del
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.  La s licencias de importación se aplican a un número
muy reducido de productos y el control de las importaciones se mantiene por razones de salud pública
y seguridad, para proteger el medio ambiente y para fomentar el establecimiento de determinadasramas de producción.
31. Tailandia suprimió en 1995 las licencias de importación para un número de productos como
las motocicletas nuevas, los vehículos de gasóleo de gran velocidad, la bencina y otros combustibles
para motores, el queroseno, la nafta y el gas licuado de petróleo, el cloruro de vinilo en todas sus
formas y todos los productos procedentes u originarios de Yugoslavia (Serbia y Montenegro).
iii) Sistema de exportación
32. Tailandia es un país orientado a la exportación.  La política del Gobierno consiste en fomentar
las exportaciones limitando al mínimo los controles sobre ellas.  La mayor parte de las mercancías se
exportan libremente, pero algunos productos están sujetos al requisito de autorización previa por
razones como la estabilidad económica, la salud pública, la seguridad nacional, la moral pública, etc.La exportación de determinados productos, como los textiles y prendas de vestir, está sujeta a control
en virtud de acuerdos bilaterales suscritos por Tailandia con otros interlocutores comerciales.Tailandia WT/TPR/G/63
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iv) Procedimientos aduaneros
33. Hace ya tiempo que el Gobierno tailandés ha reconocido la necesidad de mejorar los servicios
de aduanas en el marco de los esfuerzos encaminados a aumentar la competitividad del país como eje
regional.  Además, se debe proseguir la reforma y liberalizar el régimen arancelario y el sistema decontingentes, de conformidad con los compromiso s asumidos en la OMC, el APEC y la ASEAN.
34. Se han hecho progresos importantes en la reforma de los trámites aduaneros.  El
Departamento de Aduanas ha introducido algunas m odificaciones como la manipulación rápida de los
envíos, la simplificación de la documentación, etc.  Son muchos los empresarios e inversores
tailandeses que han expresado en los últimos años su satisfacción por las importantes mejorasconseguidas en estos procedimientos.
35. Se han adoptado otras medidas encaminadas a simplificar los procedimientos aduaneros,
como la introducción del "Sistema de la sala larga", en virtud del cual los procedimientos del
despacho de aduanas se han reducido de ocho a 2 trámites, en los que no se tarda más de 30 minutos.
El Departamento de Aduanas ha intentado eliminar los obstáculos y dificultades con los que tropiezanlos importadores, exportadores y agentes de aduanas otorgando privilegios a efectos de los trámites,
como la clasificación de los importadores, exportadores y agentes de aduanas.  Los que reúnan las
condiciones estipuladas no serán objeto de verificación respecto de la valoración, clasificación
aduanera y cálculo de los impuestos durante el proceso de tramitación.  El examen se efectuará en un
plazo de quince días contados a partir de la fecha en que las mercancías haya sido despachadas.  Esasmercancías estarán sujetas a la mitad de la tarifa normal del examen físico y quedarán exentas del
examen que lleva a cabo la Oficina de Investigaciones, salvo en el caso de que exista alguna
información que exija que los funcionarios efectúen una comprobación.  Los importadores deben
depositar una fianza para cubrir cualquier gravamen adicional pagadero por las mercancías que ya
hayan sido despachadas en la aduana o para cubrir una posible multa en caso de infracción.
36. Tailandia también aplica el Reglamento de las Naciones Unidas para el intercambio
electrónico de datos para la administración, el comercio y el transporte (EDIFACT).  Este sistema hasido introducido por el Departamento de Aduanas en el intento de desarrollar el sistema de
importación y exportación tailandés de conformidad con las normas internacionalmente aceptadas.  Se
espera que reduzca considerablemente los costos de gestión y administración de la comunidad
comercial y que acelere los trámites de despacho de aduanas.  El funcionamiento de sistema EDI para
los exportadores entró en vigor el 1º de julio de 1999 y se aplica en los puertos más importantes deTailandia.  El sistema comenzará a utilizarse para los importadores a partir del 1º de noviembre
de 1999.
37. Por otra parte, con objeto de armonizar aún más los procedimientos aduaneros con las normas
internacionales, el Gobierno tiene el propósito de ratificar el Convenio Internacional sobre
Simplificación y Armonización de Regíme nes Aduaneros (Convención de Kyoto).
v) Sistema de reembolso del IVA
38. Existe el proyecto de implantar un sistema de devolución del IVA para los turistas a partir del
1º de junio de 1999.  Este plan ha servido para atraer a los turistas en los países en los que se ha
utilizado y se espera que en el futuro permitirá incrementar los ingresos por turismo en Tailandia.
vi) Valoración en aduana
39. El Departamento de Aduanas está procediendo a introducir las modificaciones necesarias en
la Ley de Aduanas en lo que respecta al valor de transacción, a fin de aplicar el Acuerdo sobreWT/TPR/G/63 Examen de las Políticas Comerciales
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Valoración en Aduana.  El Consejo de Ministros ha aprobado el proyecto de ley de modificación que
está a la espera de ser estudiado por el Parl amento.  El sistema de valoración del GATT/OMC se
aplicará dentro del plazo previsto, que concluye el 1º de enero del 2000.
vii) Medidas antidumping y compensatorias
40. El 22 de marzo de 1999 se promulgó la Ley de medidas antidumping y compensatorias de
Tailandia, que entró en vigor el 1º de julio de 1999.  La ley constituye el fundamento legal para laadopción de medidas antidumping y compensatorias y garantiza el cumplimiento por Tailandia del
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 y del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias.
viii) Normas y medidas fitosanitarias
41. Una modificación importante de la política tailandesa relativa al establecimiento de normas
nacionales es la adopción de las normas internacionales como base de las normas industriales
tailandesas.  Esta política, que refleja la clara intención de la Administración de Tailandia de cumplir
el Acuerdo OTC, la aplica desde 1997 el Instituto de Normas Industriales.  Entre enero de 1998 y
julio de 1999 el número total de normas industriales, incluidos los proyectos definitivos, que se han
preparado mediante la adopción de normas internacionales como las de la ISO, la CEI y el Codex esde 375.
42. Sin embargo, en algunos casos se ha llegado a la conclusión de que las normas
internacionales no son adecuadas para Tailandia, al haber sido preparadas con arreglo a criterios o
datos técnicos de países desarrollados, lo que las hace inapropiadas para la infraestructura técnica y/o
las condiciones climáticas de Tailandia.
43. Las importaciones sujetas actualmente a inspección sanitaria y fitosanitaria son los piensos,
los productos pesqueros, los productos alimenticios, las substancias peligrosas, los animales vivos, lassemillas vegetales y las plantas.
ix) Legislación en materia de competencia
44. El Gobierno ha promulgado una nueva ley sobre la competencia, que entró en vigor el 30 de
abril de 1999.  El objetivo de esta ley es promover prácticas mercantiles equitativas prohibiendo el
abuso de posición dominante en el mercado y abrir oportunidades para que se pueda producir elacceso a los mercados de nuevas empresas.  La aplicación y observancia de la ley es responsabilidad
del Comité de la Competencia, presidido por el Ministro de Comercio.
x) Propiedad intelectual
45. Tailandia ha avanzado en la aplicación de varias leyes sobre la protección de los derechos de
propiedad intelectual.  En 1997, el Consejo de Ministros aprobó la creación de una secciónespecializada en la policía para ocuparse específicamente de los aspectos relacionados con la
propiedad intelectual.  Posteriormente se creó el Comité Conjunto para la represión de las infracciones
en materia de propiedad intelectual, presidido por la policía real de Tailandia e integrado por
representantes del Departamento de Propiedad Intelectual y otros organismos oficiales.
46. También se han registrado novedades en lo que respecta a los procedimientos judiciales.
El 1º de enero de 1997, la Fiscalía General creó una sección especial para los aspectos relacionados
con la propiedad intelectual, el Departamento de litigios relacionados con la propiedad intelectual y el
comercio internacional.  Al mismo tiempo, comenzó a funcionar el Tribunal de la PropiedadTailandia WT/TPR/G/63
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Intelectual y el Comercio Internacional, que es el primer tribunal que ha dictado sentencias de prisión
para infractores de los DPI.  La jurisdicción del tribunal abarca asuntos civiles y criminales
relacionados con la propiedad intelectual como las patentes, las marcas de fábrica y de comercio y el
derecho de autor;  asuntos civiles y criminales relacionados con el comercio;  asuntos civiles enmateria de transferencia de tecnología;  y asuntos relacionados con el comercio internacional, como
los conflictos sobre la importación y exportación de bienes y servicios, etc.
47. Por último, en julio de 1998 se creó un grupo de trabajo sobre la cooperación y control de la
represión de las infracciones de los derechos de propiedad intelectual, encabezado por el Viceministro
de Comercio, para que se ocupara de las infracciones de los derechos de propiedad intelectual.  Lasactividades se han orientado hacia los fabricantes y comerciantes al por mayor y al por menor, a fin de
impedir la violación de los derechos de propiedad intelectual en el origen.  Además, se ha
desarrollado una intensa actividad en varios centros de ventas muy conocidos, lo que ha hecho
disminuir de forma espectacular las infracciones de los DPI.
48. Respecto de las medidas en frontera, los oficiales de aduanas están facultados para, previa
solicitud de los titulares de los derechos, confiscar las mercancías de importación o exportación que
infrinjan las disposiciones en materia de marcas de fábrica o de comercio o de derechos de autor.  El
Departamento de Aduanas está examinando la reglamentación referente a la eliminación de las
mercancías con marcas de fábrica o de comercio falsificadas o de las mercancías pirata que lesionan
el derecho de autor.
49. Tailandia se encuentra en proceso de adhesión al Convenio de París y el Tratado de
Cooperación en materia de Patentes.
xi) Servicios
50. Tailandia permite la inversión extranjera en el sector de los servicios mediante empresas
mixtas con socios tailandeses, con una participación máxima del 49 por ciento.  En algunos sectores
de los servicios, los extranjeros pueden recabar autorización para establecer una entidad con
un 100 por ciento de participación extranjera.  En determinados sectores como los de la contabilidad,arquitectura e ingeniería, Tailandia ha adoptado normas y requisitos en materia de licencias para
garantizar la calidad e integridad profesionales.
51. En el marco de las iniciativas encaminadas a la superación de la crisis financiera, el Gobierno
autoriza desde 1997 la inversión en bancos y sociedades de operaciones con valores mobiliarios
mediante la participación accionarial en los bancos comerciales existentes, tanto de propiedad públicacomo privada.  Se han relajado las disposiciones que fijaban la participación extranjera en un máximo
del 25 por ciento en los bancos y el 49 por ciento en las sociedades de valores.  El Ministro de
Finanzas está facultado para autorizar, previa recomendación del Banco de Tailandia, las peticiones
de inversores extranjeros interesados que deseen tener una participación superior al 50 por ciento.
52. En los servicios de seguros, Tailandia ha aplicado constantemente el principio de
liberalización progresiva.  La primera fase del plan de liberalización del sector se ha completado con
el establecimiento de 25 nuevas compañías de seguros (12 compañías de seguros de vida y 13 de otros
tipos de seguros).  También está en marcha la modificación de las leyes sobre los seguros para
aumentar la participación accionarial extranjera, que forma parte de una segunda fase del plan de
liberalización.  La última fase consistirá en estudiar la posibilidad de revisar la legislación paraconceder el acceso al mercado a aseguradores extranjeros mediante una presencia comercial como
sucursal que pueda ofrecer toda la gama de servicios.WT/TPR/G/63 Examen de las Políticas Comerciales
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53. Por lo que respecta al sector de las telecomunicaciones, el Consejo de Ministros aprobó el
28 de marzo de 1995 el Plan Director para el Desarr ollo de las Telecomunicaciones, en el marco del
proceso de liberalización de las telecomunicaciones.  El Gobierno que entró en funciones a finales
de 1995 dio instrucciones al Ministro de Transportes y Comunicaciones para que revisara el Plan
Director, que se presentó nuevamente al Consejo de Ministros para su aprobación, que tuvo lugar el
4 de noviembre de 1997.  Sus principales elementos son los siguientes:
- liberalización;
- mayor participación privada;
- establecimiento de un organismo regulador independiente;
- privatización de la  Organización Telefónica de Tailandia (TOT) y la Administración
de Comunicaciones de Tailandia (CAT).
54. La liberalización de las telecomunicaciones ofrecerá una buena oportunidad a las empresas
nacionales y extranjeras para solicitar licencias para operar en la esfera de los servicios de
telecomunicaciones.  A partir del año 2006 las empresas extranjeras podrán participar en el sector de
las telecomunicaciones estableciendo empresas conjuntas con sociedades nacionales.
xii) Mejora de las normas de auditoría y contabilidad
55. El Gobierno de Tailandia se ha esforzado por mejorar los sistemas de contabilidad y auditoría
de las empresas.  Por ejemplo, en la actualidad, todas las empresas que cotizan en bolsa deben contar
con un auditor interno y con los programas necesarios para la formación de los futuros auditores.  Por
lo que respecta a la contabilidad, el Instituto de Contadores y Auditores Jurados está elaborando
normas de contabilidad y auditoría mucho más estrictas para la aplicación por sus miembros.
xiii) Medidas relativas a la inversión
56. La legislación referente a la inversión extranjera en Tailandia es la  Ley sobre las Actividades
Económicas de los Extranjeros de 1972, que administra el Departamento de Registro Comercial del
Ministerio de Comercio.  En este caso, se entiende por extranjeros las personas físicas que no poseen
la nacionalidad tailandesa;  las personas jurídicas en las que al menos la mitad de su capital es de
propiedad extranjera o en las que la mitad de sus accionistas, socios o miembros son extranjeros;  y
las sociedades ordinarias limitadas o registradas en las que el socio gestor o el gerente son extranjeros.La ley prohíbe a los extranjeros participar en determinadas actividades y les exige obtener una
autorización para poder desempeñar otras.
57. Las actividades que están sujetas a la Ley sobre las Actividades Económicas de los
Extranjeros se agrupan en tres categorías, a saber las categorías A, B y C.  Los extranjeros no pueden
participar en la categoría A y las actividades de la categoría B sólo las pueden desempeñar con laautorización de la Junta de Inversiones;  para acceder a las actividades de la categoría C necesitan la
autorización del Director General del Departamento de Registro Comercial o de la Junta de
Inversiones.  Las actividades que no estén incluidas en la Ley sobre las Actividades Económicas de
los Extranjeros o en cualquier otra legislación específica no están sujetas a restricciones en cuanto a la
participación extranjera.  La ley no se aplica a los extranjeros que desarrollen actividadesempresariales en Tailandia con autorización del Gobierno tailandés por un plazo determinado o en
virtud de un acuerdo suscrito entre el Gobierno real de Tailandia y un Gobierno extranjero.Tailandia WT/TPR/G/63
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58. La Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros se está revisando con el fin de
que los extranjeros puedan participar en un mayor número de actividades.  La nueva Ley sobre las
Actividades Económicas de los Extranjeros, que fue aprobada por el Consejo de Ministros el 18 de
agosto de 1998 y que se está tramitando en el Parlamento, sustituirá a la anterior.  Los principalescambios que incluye son los siguientes:  se impulsará una mayor liberalización de un cierto número de
actividades como los servicios de corretaje, el comercio al por mayor y al por menor, la construcción,
los productos textiles distintos de la seda, el calzado, las bebidas y las subastas.  Las actividades que
quedan reservadas para los nacionales de Tailandia son las siguientes:
- aquellas que se reservan por razones especiales;
- las que están restringidas por razones de seguridad nacional, cultura, tradición,
artesanía popular, recursos naturales y medio ambiente;
- las que se restringen en razón de la menor competitividad de los tailandeses en
relación con los extranjeros;
- un comité asesor integrado por representantes de los sectores público y privado
examinará periódicamente la clasificación de las actividades.
59. De hecho, ya se han liberalizado algunos sectores importantes para permitir una mayor
participación extranjera en el capital.  En particular, se permite a los extranjeros una mayor
participación en las empresas bancarias, financieras, de valores y de crédito hipotecario durante
10 años.  Transcurrido ese plazo no estarán obligados a vender sus acciones, pero sólo podránaumentar su participación en el caso de que no exceda del 49 por ciento.
Incentivos a la inversión
60. La Junta de Inversiones ofrece incentivos fiscales y de otra índole a los inversores tailandeses
y extranjeros.  La Ley de Promoción de las Inversiones de 1977 es el fundamento jurídico en el que se
basa la concesión de incentivos a la inversión.  Son muy numerosas las actividades en las que se
pueden aplicar medidas de fomento de las inversiones.
61. En tanto que los incentivos fiscales contribuyen a reducir los costos iniciales de los
inversores, otros incentivos se orientan a reducir sus riesgos y facilitar su actividad.  Estas medidas
son las siguientes:
- garantías frente a la nacionalización, la competencia de nuevas empresas estatales y
los controles de precios;
- autorizaciones para contratar a extranjeros con el fin de efectuar estudios sobre la
viabilidad de las inversiones o trabajar en proyectos promocionados;  y
- autorizaciones para poseer tierras con el fin de poner en marcha proyectos
promocionados.
62. Durante los últimos años, la descentralización industrial ha ocupado el lugar central en el plan
de incentivos fiscales de Tailandia.  Los criterios de concesión de incentivos fiscales se han elaboradocon la finalidad de atraer inversiones a zonas regionales desfavorecidas desde el punto de vista de las
infraestructuras y el desarrollo económico.  El país se divide en tres zonas distintas.  La zona 1
comprende Bangkok y cinco provincias limítrofes, la zona 2 está formada por 10 provincias contiguasWT/TPR/G/63 Examen de las Políticas Comerciales
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a la zona 1, y la zona 3 abarca el resto del país y el área industrial de Laem Chabang.  La zona 1 es la
que recibe menos incentivos fiscales y la zona 3 la más favorecida en este sentido.
63. El traslado de las fábricas es otro de los objetivos de política importantes, dado que muchas
actividades industriales están muy concentradas en Bangkok y las provincias vecinas.  Por ello, se han
ofrecido incentivos fiscales para estimular a las empresas a reinstalarse en otras regiones.
64. Aparte de la descentralización, la Junta de Inversiones concede gran importancia a las
inversiones que pueden fomentar el desarrollo tecnológico en Tailandia y contribuir a mejorar las
infraestructuras y facilitar la recuperación y protección del medio ambiente.
65. Desde que se desencadenó la crisis económica asiática, la Junta de Inversiones ha adoptado
diversas medidas para revitalizar la economía y aumentar la competitividad del país, entre las que
cabe mencionar la suavización de los requisitos para la creación de empresas mixtas con el fin depermitir una mayor participación extranjera, las medidas encaminadas a facilitar la reestructuración de
la deuda y las que pretenden estimular a las empresas a adoptar normas internacionales.  Las
iniciativas se han centrado en favorecer que las empresas existentes mantengan y amplíen su actividad
en Tailandia.
66. Como resultado de la suavización de los requisitos para la constitución de empresas mixtas,
en el período comprendido entre noviembre de 1997 y abril de 1999 se transfirieron a Tailandia
25.800 millones de baht como inyección adicional de capital extranjero en empresas promocionadas
por la Junta de Inversiones.
xiv) Medio ambiente
67. Tailandia ha ratificado los siguientes acuerdos multilaterales importantes sobre el medio
ambiente:  el Protocolo de Montreal relativo a sustancias que agotan la capa de ozono;  el Convenio
de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y sueliminación;  la  Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora
silvestres;  el  Convenio Internacional de las Maderas Tropicales;  y la Convención Marco sobre el
Cambio Climático.
68. Además, se encuentra en proceso de ratificar o adherirse a otros acuerdos multilaterales sobre
el medio ambiente como el Convenio sobre la Diversidad Biológica, el Protocolo relativo a la
Desertificación y el Protocolo de Kyoto sobre el Cambio Climático.
69. Tailandia también es signataria de determinados convenios de las Naciones Unidas, como la
Convención internacional para la pesca en alta mar y el Código de la FAO para la pesca responsable.
70. Tailandia también participa en las reuniones sobre la serie ISO 14000 en las que se están
formulando normas internacionales sobre gestión ambiental, etiquetado, auditoría y evaluación delimpacto.  Los organismos pertinentes de la Administración y organizaciones privadas han instado a
las sociedades y PYME tailandesas a adoptar las normas ya aprobadas en la serie 14000 de la ISO,
aunque se trate de normas voluntarias.  En la actualidad, Tailandia es uno de los países de la región de
la ASEAN mejor situado para obtener el certificado ISO 14001, ya que muchas empresas tailandesas
han obtenido el certificado que acredita el cumplimiento de las normas de la ISO sobre gestiónambiental.  El Ministerio de Industria ha iniciado un programa para ayudar a las PYME a adoptar las
normas ISO, además de destinar más recursos a la formación de certificadores y acreditadores.
71. El Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, bajo la dirección del Comité
Nacional del Medio Ambiente, está considerando la imposición de impuestos y gravámenesTailandia WT/TPR/G/63
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ambientales, de conformidad con el principio de "el que contamina paga".  El ministerio organiza
campañas periódicas de sensibilización para imbuir en la población, y en particular entre la juventud,
el sentimiento de responsabilidad ambiental.
72. En lo que concierne a las iniciativas del sector privado, en 1994 se introdujo un plan de
etiquetado ecológico tailandés denominado "etiqueta verde de Tailandia", que administran
conjuntamente el Instituto del Medio Ambiente y el  Ministerio de Industria.  La etiqueta se ha
concedido ya a 10 grupos de productos como el papel reciclado, los refrigeradores y acondicionadores
de bajo consumo de energía, aerosoles que no utilizan CFC, etc.  Los criterios que se siguen para
concederla son idénticos o similares a los que se aplican en los países desarrollados.  Esto ayuda aexplicar que hasta la fecha sólo la posean un número reducido de productos.  Se tiene la convicción,
sin embargo, de que la aplicación de unos criterios tan estrictos será útil para las empresas que
cumplen las normas, pues les facilitará la obtención de la etiqueta ecológica en otros países.
xv) Privatización
73. El proceso de privatización comenzó en 1961 y desde entonces ha estado presente en todos
los planes nacionales de desarrollo económico y social.  Durante el último decenio, el Gobierno ha
privatizado más de 40 empresas y el número de empresas estatales se ha reducido de más de 100 a 59.
Estas empresas corresponden a cinco sectores prin cipales:  telecomunicaciones, agua, energía,
transporte y otros (incluso empresas de los sectores industrial, social y tecnológico, comercial y de
servicios, agrícola y financiero).
74. El Gobierno de Tailandia está acelerando la privatización de numerosas empresas estatales
como Thai Airways International, el Organismo de Teléfonos de Tailandia, la Central Eléctrica, etc.
IV. CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS ASUMIDOS EN LA RONDA
URUGUAY
i) Aranceles
75. En aplicación de los compromisos asumidos en la Ronda Uruguay en materia de acceso a los
mercados, el Ministerio de Finanzas anunció en 1995 las reducciones arancelarias que se aplicarían alos productos industriales durante el período 1995-99 y a los productos no agrícolas, los textiles y el
vestido entre 1995 y el 2004.  De esta forma, la proporción de líneas arancelarias consolidadas pasó
del 5 por ciento a casi el 70 por ciento.
ii) Agricultura
76. Tailandia ha asumido el compromiso de reducir los aranceles de 740 productos agrícolas en
un promedio del 2,4 por ciento anual y de ampliar los contingentes arancelarios de 23 productos en el
0,2 por ciento anual hasta el año 2004.  Los 23 productos son la leche y crema sin concentrar;  leche y
crema concentradas;  patatas;  cebollas;  ajo;  coco;  copra;  café;  pimienta;  maíz;  arroz;  soja;
semillas de cebollas;  aceite de soja;  aceite de palma y de palmiste;  aceite de coco;  azúcar de caña o
de remolacha;  café instantáneo;  torta de soja;  tabaco;  seda en bruto;  y longán desecado.
iii) Obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias
77. Todos los reglamentos técnicos y medidas sanitarias y fitosanitarias que ha adoptado
Tailandia desde 1995 se han notificado a los comités pertinentes de la OMC.  La mayor parte de esos
reglamentos técnicos y normas están en conformidad o se han armonizado con las normas
internacionales establecidas por las organizaciones reconocidas por la OMC.WT/TPR/G/63 Examen de las Políticas Comerciales
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iv) Medidas antidumping
78. La nueva ley antidumping se aprobó y entró en vigor el 30 de junio de 1999.  Con esta
legislación, Tailandia cumple con la obligación de aplicar el acuerdo de la Ronda Uruguay relativo a
las medidas antidumping.  Se está preparando la comunicación de esta ley a la OMC para que se
puedan formular las observaciones oportunas.
v) Valoración en aduana
79. Tailandia invocó el período de transición de cinco años para aplicar las disposiciones del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  Se están llevando a cabo las modificaciones legislativas
necesarias para disponer de la base legal para la aplicación del Acuerdo.  Está previsto que la ley entre
en vigor en enero del 2000 a más tardar.
vi) Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
80. Reconociendo las obligaciones de Tailandia en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC, la
Junta de Inversiones comenzó en abril de 1993 a suprimir algunos de los requisitos en materia de
contenido nacional, que, en consecuencia, no rige ya para una serie de actividades.  Entre las que
siguen estando sujetas a esta prescripción hay que señalar la fabricación de leche y productos lácteos,
algunos tipos de motores de automóviles y el montaje de los automóviles.  Las prescripcionesvigentes en materia de contenido nacional se eliminarán con arreglo al calendario previsto en el
Acuerdo sobre los ADPIC.
vii) Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
81. Tailandia tiene el propósito de cumplir las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre los
ADPIC.  Ha examinado las leyes y reglamentos referentes a la protección de los derechos de
propiedad intelectual y ha redactado otros nuevos para cumplir con sus obligaciones.
82. La situación de los diferentes proyectos de ley y modificaciones legislativas es la siguiente:
- Ley de Derecho de Autor:  La modificación de esta ley se aprobó en 1994 y entró en
vigor en 1995.  Tailandia considera que está plenamente en conformidad con el
Acuerdo sobre los ADPIC;
- Ley de Patentes:  La modificación de la Ley de Patentes de 1979 (modificada
previamente en 1995) entrará en vigor el 27 de septiembre de 1999;
- Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio:  La modificación de la Ley de Marcas de
Fábrica o de Comercio de 1991 está siendo estudiada por la Cámara de
Representantes:
- Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales:  El proyecto de ley está en fase de
estudio por el Ministerio de Agricultura y Cooperativas y se está procediendo a suprimera lectura en la Cámara de Representantes;
- Ley de Protección de los Esquemas de Trazado de los Circuitos Integrados:  El
proyecto de ley ha sido aprobado por la Oficina del Consejo de Estado y se presentará
en breve en la Cámara de Representantes;Tailandia WT/TPR/G/63
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- Ley de Protección de las Indicaciones Geográficas y Ley de Secretos Comerciales:
ambos proyectos de ley están siendo estudiados por la Oficina del Consejo de Estado.
viii) Comercio de servicios
83. Tailandia ha asumido importantes compromisos en el marco del AGCS en 10 sectores que
abarcan más de 100 actividades.  Según el documento de la Secretaría sobre la evolución reciente del
comercio de servicios, visión general y evaluación, Tailandia figura entre los 30 Miembros de
la OMC con mayor número de compromisos en materia de liberalización de los servicios.
84. Tailandia participó activamente en los trabajos posteriores a la Ronda Uruguay para la
ampliación de las negociaciones sectoriales.  Tomó parte en la negociación sobre el transportemarítimo y mantiene los compromisos asumidos en esta esfera a pesar de que se suspendiera la
negociación en este sector.  Además, ha asumido compromisos adicionales en materia de
telecomunicaciones básicas y servicios financieros para permitir una mayor participación extranjera.
El compromiso asumido recientemente en la esfera de las telecomunicaciones básicas permitirá que
los extranjeros participen en servicios públicos nacionales e internacionales de teléfono, telégrafo,télex y fax antes del año 2006.  La mejora más reciente en lo que respecta a los servicios financieros
es la eliminación de las exenciones al trato NMF en la banca y otros servicios financieros, y el
aumento de la participación extranjera.  Los extranjeros pueden poseer hasta el 100 por ciento de los
bancos comerciales, empresas financieras y sociedades de crédito inmobiliario durante un período
de 10 años, con la condición de que transcurrido ese plazo, aunque no estarán obligados a vender susacciones, no podrán ampliar su participación, salvo en el caso de que sea inferior al 49 por ciento.
V. PARTICIPACIÓN EN GRUPOS REGIONALES
i) El APEC
85. A pesar de la grave crisis económica que están sufriendo Tailandia y otros países de la región
durante los dos últimos años, el Gobierno tailandés no ha modificado su posición con respecto a la
cooperación regional, incluido el APEC.  Los objetivos del APEC de conseguir la liberalización del
comercio y las inversiones para el año 2020 siguen en vigor, a pesar de que la crisis económica hadesacelerado el ritmo de la liberalización.  La resistencia opuesta por el sector privado y las industrias
nacionales para liberalizar el comercio y las inversiones, ya sea a través de reducciones arancelarias o
de la privatización, ha supuesto un obstáculo para que el Gobierno avanzara en la consecución de los
objetivos del APEC al ritmo deseado.  Sin embargo, el Gobierno ha continuado reduciendo la
resistencia del sector privado ofreciendo explicaciones y fomentando la concienciación sobre losbeneficios que reportará al conjunto del país la liberalización del comercio y las inversiones.
86. Tailandia ha desempeñado un papel activo en el APEC y ha participado en diferentes
proyectos y actividades de la organización.  Por lo que respecta al Plan de Acción Individual, el país
sigue haciendo progresos importantes en la liberalización del comercio y las inversiones en todas las
esferas pertinentes, como la reducción de los aranceles, las medidas no arancelarias, la inversión y losderechos de la propiedad intelectual.  También ha cooperado con otros miembros del APEC para
poner en marcha programas de trabajo en el marco de los planes de acción colectivos, para promover
la facilitación del comercio y la inversión en la región de Asia y el Pacífico, incluyendo la
cooperación económica y técnica, con especial atención a la investigación y el desarrollo, la
transferencia de tecnología y el desarrollo de las PYME, en paralelo con la liberalización delcomercio y la inversión.WT/TPR/G/63 Examen de las Políticas Comerciales
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ii) La ASEAN
87. Las crisis financieras y económicas han afectado gravemente a las economías de la ASEAN y
al dinamismo empresarial en la región.  En el deseo de recuperar la confianza empresarial, favorecer
la recuperación económica y fomentar el crecimiento, Tailandia ha abogado activamente por acelerar
el establecimiento de la AFTA.
Aceleración del establecimiento de la AFTA88. Los dirigentes de la ASEAN acordaron acelerar el establecimiento de la zona de libre
comercio de la ASEAN.  Los seis miembros iniciales (Brunei Darussalam, Indonesia, Malasia,
Filipinas, Singapur y Tailandia) adelantarán un año el establecimiento de la AFTA, del 2003 al 2002.
La aceleración se efectuará en etapas.  Cada uno de los países se compromete a aplicar aranceles
del 0 al 5 por ciento al 85 por ciento de la Lista de Inclusiones, como mínimo, para el año 2000.Luego, en el año 2001, el 90 por ciento de los productos comprendidos en la Lista como mínimo
deberá estar incluido en el intervalo del 0-5 por ciento, y en el año 2002 el 100 por ciento de los
productos de la lista soportarán aranceles comprendidos entre el 0 y el 5 por ciento.
89. Los países miembros acordaron asimismo intensificar la reducción arancelaria al 0 por ciento
y acelerar lo máximo posible la transferencia a la Lista de Inclusiones de los productos queactualmente no están comprendidos en el plan de reducción de aranceles.  También se eliminarán
todos los obstáculos no arancelarios existentes en la ASEAN.
90. Los compromisos de Tailandia respecto del CEPT para 1999 comprenden 9.066 líneas
arancelarias en la Lista de Inclusiones, lo que supone el 99,52 por ciento de las líneas arancelarias.
Hay 37 líneas arancelarias en la Lista de Exclusiones Temporales y 7 líneas arancelarias en la Lista de
Productos Sensibles.
iii) La ASEM
91. La primera reunión Asia-Europa (ASEM), que tuvo lugar en Bangkok en marzo de 1996,
constituyó un punto de inflexión histórico en las relaciones entre Asia y Europa.  Los dirigentes
de 25 países asiáticos y europeos, junto con el Presidente de la Comisión Europea, establecieron las
directrices para una cooperación constructiva sobre aspectos políticos, económicos y sociales.
92. En los tres últimos años, los países miembros han hecho un esfuerzo importante para obtener
resultados concretos, según se determinó en la primera reunión.  Por lo que respecta a la cooperación
económica, se ha aplicado activamente el Plan de Fomento de la Inversión (PFI) que fue redactado
por Tailandia y ratificado por la segunda reunión entre Asia y Europa que tuvo lugar en Londres en
abril de 1998, para crear un clima más favorable a las inversiones entre las dos regiones.  El Plan de
Acción para la Facilitación del Comercio, que también fue ratificado en la segunda reunión, es otro delos logros en el camino de reducción de los obstáculos no arancelarios y el fomento de las
oportunidades comerciales en la región de Asia-Europa.  Este plan consiste en facilitar el comercio en
varios sectores prioritarios, como los procedimientos aduaneros, las normas y certificación y los
procedimientos relativos a la cuarentena y las normas sanitarias y fitosanitarias.  Tailandia sigue
desempeñando un papel activo en la cooperación económica entre Asia y Europa.
iv) La cooperación subregional
93. Tailandia mantiene una relación estrecha con sus países vecinos a través de los lazos
económicos y la cooperación existente en dos grupos subregionales importantes, el triángulo de
crecimiento Indonesia-Malasia-Tailandia y la Subregión del Gran Mekong.Tailandia WT/TPR/G/63
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94. El triángulo de crecimiento se estableció en 1993 con la finalidad de ofrecer apoyo
económico y social a los tres países, fomentando la utilización conjunta de los recursos económicos.
Se prevé que la utilización eficaz de los recursos para conseguir la máxima capacidad de producción,
aumentar la transferencia de tecnología e intensificar la vinculación en materia de infraestructurabásica, permitirá reducir los costos de transporte y alcanzar una mayor competitividad en el mercado
mundial.
95. Hay 10 esferas importantes de cooperación:  transporte marítimo y terrestre;  energía;
agricultura y pesca;  industria;  turismo;  comercio;  inversión y finanzas;  desarrollo de los recursos
humanos y movilidad de la fuerza de trabajo;  transporte aéreo;  y telecomunicaciones.
96. La labor futura se centrará en fomentar el comercio y la inversión, determinar esferas de
desarrollo conjunto y estudiar las formas de establecer un sistema de pagos que reduzca la
dependencia del dólar de los Estados Unidos en los tres países.
97. La cooperación económica en la subregión del Gran Mekong se inició en 1991.  El grupo está
formado por seis países:  Camboya, China (provincia de Yunnan), Myanmar, Laos, Viet Nam yTailandia.  La cooperación cuenta con el apoyo del Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), que
proporciona asistencia técnica en los siete sectores siguientes:  transporte, energía, comunicaciones,
desarrollo de los recursos humanos, turismo, medio ambiente y ordenación de los recursos naturales,
así como en la esfera del comercio y la inversión.
98. Los resultados de los diferentes proyectos iniciados en la subregión se centran principalmente
en las redes de transporte terrestre entre los estados miembros con fronteras comunes, como el
proyecto de desarrollo del corredor económico este-oeste.  Otros proyectos son el desarrollo de los
recursos hídricos para generar electricidad en la subregión y el proyecto relativo al comercio y la
inversión que se ha iniciado y que será ejecutado por el grupo de trabajo sobre la facilitación del
comercio que habrá de establecerse.
VI. ORIENTACIÓN DE LA POLÍTICA FUTURA
99. Aunque Tailandia está sufriendo los efectos de una de las crisis económicas más graves a las
que ha tenido que hacer frente, el Gobierno continúa firmemente decidido a proseguir la liberalización
del comercio y a cumplir todos los compromisos asum idos en los distintos foros.  Tailandia es un
miembro activo de los Amigos de una Nueva Ronda, que propugna una nueva ronda de negociaciones
comerciales que se iniciaría en la Tercera Conferencia Ministerial de la OMC que tendrá lugar este
año en Seattle.  También es miembro del Grupo Cairns, que desempeñó una función importante en lasnegociaciones sobre la agricultura en la Ronda Ur uguay y que sigue siendo un elemento importante en
este ámbito.  Tailandia seguirá participando activamente en la OMC con el propósito de contribuir a
perfeccionar el sistema de comercio multilateral.
100. Las políticas comerciales de Tailandia siguen estando encaminadas a mantener un régimen de
comercio abierto, a fin de que su crecimiento contribuya al desarrollo económico sostenible.  Lapolítica del Gobierno ha consistido en dejar que sean las fuerzas del mercado las que determinen la
estructura del comercio y en asegurar un acceso no discriminatorio a los mercados.  Se reducirán al
mínimo todas las medidas que suponen una traba para los exportadores e importadores y el Gobierno
seguirá aplicando medidas para conseguir una mayor liberalización de la economía.
101. Otro aspecto importante es la reforma arancelaria.  Aunque Tailandia ha reestructurado sus
aranceles hace pocos años, el Gobierno reconoce la necesidad de acometer nuevas reformas.  El
Ministerio de Finanzas está preparando una reforma global del régimen arancelario en consonancia
con el desarrollo del país y los próximos compromisos internacionales.WT/TPR/G/63 Examen de las Políticas Comerciales
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102. Tailandia seguirá estando abierta a los inversores extranjeros.  La reducción de los obstáculos
a la inversión y la desregulación figuran entre las prioridades principales de la reforma económica.
En el momento presente se están tramitando en el Parlamento varios proyectos de ley que facilitarán
las inversiones y permitirán una mayor participación extranjera.  Cabe esperar que las nuevas leyes y
reglamentos redundarán en una mayor transparencia y previsibilidad, condiciones importantes para
los inversores extranjeros.
103. Por último, las políticas del Gobierno seguirán orientadas a acelerar el programa de
privatización, fortalecer el mercado financiero y de capitales, fomentar la inversión privada y
conseguir una mano de obra cualificada de mayor calidad.
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