RESTRICTEDORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/GC/W/158
1er avril 1999
(99-1341)
Conseil général
14 avril 1999
PROMOTION DE L'IMAGE DE L'ORGANISATION
MONDIALE DU COMMERCE
Note du Secrétariat
Comme suite à la demande formulée à la réunion du Conseil général du 16 février 1999, le
Secrétariat a élaboré la présente note aux fins d'un examen ultérieur par le Conseil général de la
question susmentionnée.WT/GC/W/158
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INTRODUCTION................................................................................................................... ......... 2
II. ÉVALUATION DES APPROCHES POSSIBLES POUR AMÉLIORER
L'IMAGE DE L'OR GANISATION....................................................................................4
1. Enquêtes..................................................................................................................... ............4
2. Relations avec les médias.................................................................................................... ..5
3. Campagnes publicitaires pour la télévision........................................................................6
4. Techniques de marketing direct ..........................................................................................7
5. Conférences et manife stations spéciales..............................................................................7
6. Soutien de tierces parties................................................................................................... ...8
III. ACTIONS VISANT SPÉCIFIQUEMENT DES PERSONNES OU DES
GROUPES DE PERSONNES AYANT UN POUVOIR DE DÉCISION.........................8
1. Échange de données d'expérience nationales ...................................................................10
2. Comités nationaux pour l'OMC ........................................................................................10
3. Centre d'accueil de l'OMC et participation visible aux foires aux livres et autres
manifestations................................................................................................................. .....10
IV. LE SITE WEB DE L'OMC................................................................................................11
1. Activités du Secrétariat de l'OMC comportant une formation à Internet et
des exposés concern ant le réseau.......................................................................................13
V. CONCLUS ION ................................................................................................................... 14
VI. ANNEXE I - AUTRES ACTIVITÉS DE LA DIVISION DE L'INFORMATION
ET DES RELATIONS AVEC LES MÉDIAS DE L'OMC .............................................15
1. Relations avec les médias.................................................................................................... 15
2. Visiteurs de l'OMC ........................................................................................................... ..15
3. La bibliothèque de l'OMC..................................................................................................16
4. Publications ................................................................................................................. ........17
5. Activités de mise à jour dans le domaine de l' audiovisuel...............................................18
6. Promotion de l'image de l'OMC au moyens des services audiovisuels ..........................18
VII. ANNEXE II – COMPARAISON DES ACTIVITÉS ET DU BUDGET
DE L'OMC EN MATIÈRE D'INFORMATION AVEC CEUX D'AUTRES
ORGANISATIONS INTERG OUVERNEMENT ALES..................................................20
VIII. ANNEXE III - PROMOTION DE L'IMAGE DE L'ORGANISATION
MONDIALE DU COMMERCE - CO MMUNICATION DU VENEZU ELA ...............23
INTRODUCTION
Depuis sa création en 1995, l'Organisation mondiale du commerce joue un rôle de premier
plan sur la scène internationale.  Les médias ont accordé beaucoup plus d'attention à l'OMC qu'à sonprédécesseur, le GATT (Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce).  Les dirigeants
mondiaux ont dévolu à l'OMC un rôle bien plus importa nt qu'au GATT, et le caractère de plus en plusWT/GC/W/158
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politique des activités de l'Organisation a conduit de nombreuses composantes de la société civile à
s'intéresser de près à l'OMC.
L'importance accrue de l'Organisation peut être attribuée à divers facteurs, parmi lesquels il
faut citer le système contraignant de règlement des différends et l'élargissement du mandat de l'OMCà l'agriculture, aux textiles, aux services et à la propriété intellectuelle.  Le processus de règlement des
différends a tout particulièrement retenu l'attention des politiciens, des universitaires, des médias et de
la société civile de par le vif intérêt qu'ils suscitent dans le monde.  Les rapports des groupes spéciaux
chargés du règlement des différends et de l'Organe d'appel ont valu à l'OMC de la part du public un
degré d'attention rarement atteint parmi les organisations internationales.
La plus grande importance donnée à l'OMC a des aspects positifs, mais de l'avis de nombreux
délégués et membres du Secrétariat, ce rôle plus marqué du système commercial présente à la fois des
avantages et des inconvénients.  Compte tenu du caractère extrêmement complexe des activités de
l'Organisation, on a l'impression que le grand public ne comprend pas bien ce que sont les principes,
les objectifs, les procédures et les limites de l'Organisation mondiale du commerce.
Pour être tout à fait objectif, il convient de dire que les Membres et le Secrétariat pourraient
mieux expliquer le rôle et l'importance de l'OMC.  Faute de défendre convenablement la cause de
l'Organisation, ils courent le risque que ses critiques et détracteurs la dépeignent d'une manière qui ne
soit pas propice à lui gagner le soutien du public.
Le présent document, qui a été élaboré par le Secrétariat, examine les différentes manières
dont l'Organisation pourrait améliorer les programmes qu'elle a mis en place pour faire connaître ses
activités au public.  La Division de l'information et des relations avec les médias (DIRM) est
fermement convaincue que la responsabilité d'informer le public incombe en grande partie aux
gouvernements Membres, dont la plupart sont mieux placés que le Secrétariat pour comprendre lessentiments et les sensibilités du public dans leurs pays respectifs.  En outre, les fonctionnaires des
administrations nationales disposent de budgets plus importants et d'un meilleur accès aux réseaux
d'information que les fonctionnaires du Secrétariat en poste à Genève.
Il n'en demeure pas moins que le Secrétariat a un rôle majeur à jouer en fournissant aux États
Membres des moyens et des idées qui soient susceptibles de les aider à faire prendre conscience au
public de l'importance de l'Organisation mondiale du commerce.
_______________
À la réunion du Conseil général de l'OMC du 16 février, le Secrétariat de l'OMC a été invité à
élaborer une note concernant une proposition faite par le Venezuela et reproduite dans le
document WT/GC/W/142.  Le Venezuela proposait que le Secrétariat établisse un projet de rapport
qui serait "axé sur les meilleures manières d'apporter un soutien national au système commercial
multilatéral et étudierait les moyens d'atteindre cet objectif, aux niveaux national et régional",
notamment:
a) en évaluant la possibilité d'engager une campagne de promotion du type de celle qui
est décrite au paragraphe 4 de la proposition du Venezuela, y compris la teneur et le
coût de cette campagne;
b) en examinant les moyens d'aider les Membres à mettre en œuvre leurs campagnes
d'information nationales visant à permettre au grand public de mieux comprendre ce
qu'est l'OMC;  etWT/GC/W/158
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c) en suggérant des actions que le Secrétariat pourrait entreprendre pour concrétiser les
propositions mentionnées aux paragraphes 4 et 5 de la communication du Venezuela.
Le présent document traite de ces points ainsi que d'autres qui présentent de l'intérêt pour la
compréhension par le public du rôle de l'OMC.  Ses annexes donnent aux Membres de l'OMC unaperçu des activités d'information actuellement entreprises par le Secrétariat.
Dans sa proposition, le Venezuela dit qu'il faudrait promouvoir et faire connaître l'image de
l'OMC en suivant deux approches.  Il s'agirait en premier lieu d'appliquer les principes directeurs et
les techniques utilisées pour la commercialisation par le secteur privé, les administrations nationales
et les organisations internationales, et notamment de faire appel à des médias très divers.
Le Venezuela propose, en second lieu, de lancer une campagne d'information ciblée visant
spécifiquement des personnes ou des groupes de personnes ayant un pouvoir de décision ou capables
d'influencer l'opinion publique dans leurs pays respectifs.  Ainsi, une telle campagne viserait les
membres des assemblées législatives ou des parlements nationaux, les associations professionnelles,
les organisations de consommateurs ainsi que les médias, en particulier les responsables desprogrammes télévisés portant principalement sur des questions économiques et commerciales.
II. ÉVALUATION DES APPROCHES POSSIBLES POUR AMÉLIORER L'IMAGE DE
L'ORGANISATION
Le Venezuela propose dans un premier temps de lancer une campagne de promotion destinée
à améliorer l'image de l'OMC.  Une telle campagne pourrait comporter les activités suivantes ou
certaines d'entre elles:  enquêtes et sondages d'opinion;  relations avec les médias et activités
d'information en direction de régions ou pays particuliers;  campagnes publicitaires sur des chaînes de
télévision et stations de radio nationales, régionales ou mondiales;  campagnes de marketing direct;
conférences et autres manifestations spéciales;  et soutien de tierces parties.  On trouvera ci-après unedescription succincte de ce que recouvrait ces activités ainsi que, lorsque cela est possible, une
première estimation du coût de leur réalisation, par diverses sociétés de relations publiques et de
publicité.
1. Enquêtes
L'OMC n'a jamais eu recours à des sondages d'opinion pour évaluer le degré de connaissance
et de compréhension par le public de ses activités.   Toutefois, de nombreuses sociétés et organisations
recourent à ces méthodes d'enquête pour déterminer dans quelle mesure le public connaît, comprend
et accepte leurs produits et recenser les problèmes auxquels se heurtent les produits ou les branches de
production.  Il est souvent procédé à une enquête avant d'entreprendre toute activité de
communication et elle est réalisée essentiellement pour vérifier si ce qui est perçu comme un
problème en est réellement un.  Cette enquête vise non seulement à vérifier les suppositions, maispeut également générer des idées quant aux approches qui permettront de dissiper les impressions
négatives.
Les professionnels en la matière posent des questions de la manière la plus neutre possible.  Il
est essentiel de poser des questions neutres dans tout sondage d'opinion.  Les questions insidieuses outendancieuses peuvent influencer les opinions, rendant vaine l'enquête.
Il y a une société qui a de l'expérience dans ce domaine.  Cette société, l'Angus Reid Group de
Toronto (Canada), effectue des enquêtes dans le cadre de son service de sondages mondial, qui permet
aux clients de partager les coûts de l'enquête avec d'autres clients dans des domaines non concurrents.Parmi les autres possibilités qu'elle offre figurent les enquêtes personnalisées.  Les enquêtes peuvent
être réalisées dans 50 pays et en 40 langues.  Le coût des enquêtes à frais partagés vaWT/GC/W/158
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de 8 000 à 22 000 dollars EU, selon le nombre de questions posées.  Le coût d'un sondage
personnalisé peut être bien plus élevé.
2. Relations avec les médias
Les activités de la Division de l'information et des relations avec les médias de l'OMC
concernant les relations avec les journalistes et les organes de radiodiffusion sont décrites en détail à
l'annexe I.  La Division de l'information de l'OMC est quotidiennement en contact avec les médias du
monde entier.  Dans ses relations avec les médias, le Secrétariat de l'OMC fournit des informations
factuelles et objectives en temps utile.  Il n'a jamais entrepris de campagne soutenue et active pour
influencer de façon systématique les médias ou l'opinion publique au sujet d'une question particulière.
De fait, ce genre d'initiative risquerait de nuire à la crédibilité des attachés de presse aux yeux des
journalistes.
L'activité ciblée des relations avec les médias diffère du travail des attachés de presse.  En
principe, cette activité est exercée par des professionnels des relations publiques.  Elle consiste à
communiquer des informations - se présentant généralement sous la forme de communiqués de
presse, de communiqués vidéo, de rapports ou d'autres documents de recherche - aux journalistestravaillant dans des pays particuliers et pour certaines agences de presse.  Très souvent, cette activité
est liée à une question ou à un événement précis.  Dans la quasi-totalité des cas, l'objectif est de faire
en sorte qu'une question ou un sujet donné soit couvert "de façon positive" par les médias.
De nombreuses sociétés ou organisations intergouvernementales sont capables de mener
elles-mêmes cette activité.  Il peut néanmoins être utile de faire appel à des spécialistes des relations
publiques parce qu'ils ont des contacts qu'une soci été ou organisation donnée peut ne pas avoir.  Il
convient tout particulièrement de recourir à leurs services lorsqu'une société ou organisation veut
toucher un public sur un marché où elle n'est pas encore implantée ou sur lequel ses activités sont, au
mieux, mal connues.  Le type d'information ou de message que l'on souhaite transmettre et qui sontdes éléments importants qui régissent toute activité dans ce domaine.  Il ne faut pas considérer comme
allant de soi qu'un rédacteur en chef publiera un article transmettant le message souhaité au public
voulu.  Cela est particulièrement difficile s'il ne connaît pas le sujet ou la société, ou s'il pense que la
question ne présente guère d'intérêt pour ses lecteurs.  C'est précisément dans les cas de ce genre que
l'on sollicite l'intervention de sociétés s'occupant de relations publiques.
Le Secrétariat a pris contact avec deux sociétés et leur a demandé de lui fournir des
estimations du coût d'activités ciblées de relations avec les médias.
La première, Hoffman and Hoffman, est une petite société de relations publiques des
États-Unis qui travaille actuellement pour plusieurs organisations intergouvernementales ayant leur
siège à Genève, et plus particulièrement l'Organisati on mondiale de la santé et le Bureau international
du travail.  Elle est spécialisée dans la diffusion d'informations sur les grandes chaînes de télévision
d'audience mondiale et l'établissement de comm uniqués de presse sur des questions importantes
intéressant ses clients.  Dans sa proposition initiale visant à entreprendre une stratégie de
communication, elle indiquait ce qui suit:  "Une vaste stratégie médiatique devrait consister à établir
des communiqués de presse de fond qui donnent des exemples des succès de l'OMC dans les pays endéveloppement et qui montrent comment l'Organi sation fonctionne en tant qu'association mondiale
entre les nations pour améliorer les économies du monde entier.  Une plus grande liberté des échanges
est un élément-clé du développement économique.  En en faisant la démonstration aux secteurs public
et privé, nous pouvons aider l'OMC à accroître la coopération entre les partenaires mondiaux".
Pour une série de communiqués de presse ciblés publiés dans les langues nationales de
huit pays dans le monde entier, Hoffman and Ho ffman demande 25 000 dollars EU par communiqué.
Le coût des communiqués vidéo peut être beaucoup plus élevé, selon qu'on peut utiliser une séquenceWT/GC/W/158
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filmée qui existe déjà ou qu'il faut la créer au préalable.  D'après l'entreprise, publier un seul
communiqué une ou deux fois par an n'est guère efficace.  Elle suggère que l'OMC envisage de
publier quatre communiqués de ce genre par an, le coût étant de 100 000 dollars EU pour une
campagne ciblée de relations publiques.  De nombreuses sociétés de relations publiques conseillent
également à leurs clients de faire appel à leurs services pour assurer le suivi de leurs activitésmédiatiques, afin que l'intérêt du public ne se relâche pas.  Le coût de ces services viendrait s'ajouter
au coût de base des activités ciblées de relations avec les médias.
La seconde société avec laquelle l'OMC a pris contact est Hill and Knowlton International de
Londres, l'une des plus grosses sociétés de relations publiques du monde.  Cette société opère à
travers des filiales implantées dans le monde entier.  L'OMC lui a demandé de lui fournir des
estimations des coûts afférents à la publication de communiqués, aux activités de suivi appropriées età l'organisation de conférences de presse dans se pt pays.  Ces estimations, qui ont été communiquées
à Hill and Knowlton International par ses filiales et qui représentent uniquement les coûts de base,
sont les suivantes:
Pays Relations avec les médias
(pour cinq communiqués
de presse)Conférences de presse
États-Unis
FranceBrésilIndonésie
Inde
ÉgypteZimbabwe27 750 $EU
6 000 $EU
12 000 $EU
3 750 $EU
7 500 $EU
3 000 $EU4 000 $EU68 000 $EU à New York
10 000 $EU
15 000 à 20 000 $EU
9 000 $EU
5 000 $EU
5 000 $EU
3 000 à 5 000 $EU
3. Campagnes publicitaires pour la télévision
L'OMC a réalisé plusieurs vidéos et séquences filmées sous la forme de communiqués
d'information pour la télévision, mais elle n'a jamais recouru aux services d'une agence de publicitépour créer une annonce publicitaire destinée à faire mieux comprendre ses activités au public.
Plusieurs organisations intergouvernementales utilisent la publicité pour attirer l'attention sur leur
travail.  Nombre d'entre elles s'occupent d'aide humanitaire ou de questions concernant la santé, la
pauvreté, l'éducation, le développement ou l'environnement.  Des chaînes de télévision d'audience
mondiale, telles que la BBC, CN BC, CNN, Reuters Television et la Middle East Broadcasting
Corporation, diffusent régulièrement des annonces publicitaires pour le PNUD, l'UNICEF, le HCR,
l'ONU et la Banque mondiale.  De nombreuses inst itutions spécialisées de  l'ONU u tilisent également
les chaînes nationales pour diffuser leurs annonces publicitaires en Europe, en Amérique du Nord et
du Sud, ainsi qu'en Asie.  Certaines d'entre elles, en particulier l'UNICEF, recueillent des dons
directement auprès du public.  La publicité est pour ces institutions un moyen de tenir le publicinformé de leurs activités ou de les lui faire mieux connaître, et de collecter des fonds.
Le coût estimatif d'un spot publicitaire de 30 secondes sur CNN va de 750 dollars EU durant
les heures de la matinée en Asie à 16 000 dollars EU aux heures de grande écoute aux États-Unis.
Ces chiffres valent pour une seule diffusion du spot publicitaire.  Le large éventail des coûts estimputable aux différents tarifs appliqués aux créneaux de pointe, au type de programme et au marché
visé.  Le marché nord-américain est le plus onéreux.  Il existe également un service spécial pour
l'Amérique latine.  CNN offre aux organisations inte rgouvernementales des tarifs réduits, qui peuvent
être considérablement inférieurs (et parfois gratuits) aux coûts estimatifs indiqués plus haut et qui sont
généralement négociés directement avec la direction de CNN.WT/GC/W/158
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Aux coûts de radiodiffusion d'une annonce publicitaire viennent s'ajouter les coûts de
production de l'annonce elle-même.  Là encore, il importe de connaître le type d'information ou de
message que l'on souhaite transmettre et le public visé.  Selon l'agence de publicité J.W. Thompson de
Londres, les différences de coût de production d'un spot publicitaire dépendent dans une large mesure
de ce qui est demandé au niveau du concept, d'idée créative du spot, des effets spéciaux qu'il pourracontenir, de sa durée et du lieu de tournage.  Engager des acteurs entraînerait un coût supplémentaire.
L'agence a estimé que la création d'un tel spot publicitaire coûterait au maximum 200 000  dollars EU.
CNN a pour sa part déclaré qu'elle aussi collaborait avec des publicitaires pour concevoir des
annonces adaptées.  Dans ce cas, les coûts dépendent du degré de sophistication du contenu du spot
publicitaire, qui est très analogue à ce qui est indiqué plus haut.  La Banque mondiale dépense
régulièrement entre 8 000 et 10 000 dollars EU pour ses spots publicitaires de 30 secondes sur CNN.
4. Techniques de marketing direct
En dehors des communiqués de presse, des rapports et des bulletins d'information qui sont
envoyés aux journalistes, aux universités, aux entreprises, aux ONG et aux gouvernements, l'OMC n'a
jamais recouru au marketing direct en tant qu'outil de communication.  Cette technique est utilisée par
certaines sociétés, ONG et organisations intergouvernementales qui souhaitent attirer de nouveauxclients ou lecteurs, ou faire connaître ou faire mieux connaître leurs activités, ou encore collecter des
fonds pour mener ces activités.  Les organisations à but non lucratif et certains organismes de
protection de l'environnement recourent au marketing direct pour faire mieux connaître leur travail sur
un marché national donné.  Cette technique consiste à rechercher des clients potentiels en organisant
des campagnes de publipostage.  Des listes d'adresses, dont le coût dépend pour une large part del'importance et de la nature des listes utilisées, sont achetées une seule fois à des sociétés spécialisées.
Le marketing direct est souvent utilisé pour développer les relations avec un groupe de personnes
déterminé, c'est-à-dire d'une certaine tranche de revenu, ou un segment de la société ayant des intérêts
spécifiques.  Cette technique n'est pas considérée comme étant un outil particulièrement efficace
lorsqu'il s'agit de communiquer avec le public en général, mais pourrait s'avérer utile pour cibler ungroupe spécifique sur des marchés déterminés.
5. Conférences et manifestations spéciales
Il ne fait guère de doute que les séminaires régionaux sur le commerce et l'environnement
organisés en 1998 et 1999 par l'OMC, les conférences avec la participation des ONG qu'elle a tenues
sur ce sujet en 1997 et 1998 et les deux symposiums sur le commerce et l'environnement et sur le
commerce et le développement qui ont eu lieu en mars ont permis aux ONG, aux autres organisationsintergouvernementales et aux Membres de l'OMC de mieux comprendre les travaux actuellement
menés par l'OMC et ceux qu'elle entreprendra.  Les conférences et symposiums ont porté
essentiellement sur des thèmes spécifiques dont il a été débattu sous différents angles.  La teneur de
ces conférences a par ailleurs été diffusée auprès d'un plus large public et les médias y ont fait
largement écho.  Les débats des deux symposiums tenus en mars 1999 ont été retransmis en direct surle site Internet de l'OMC, qui a été visité par quelque 11 000 personnes chaque jour.  Nombre d'entre
elles ont pu suivre les symposiums sans venir à Genève et profiter de l'occasion pour prendre contact
avec l'OMC afin de poser des questions ou d'apporter leur contribution aux débats.
Une retransmission du même genre a été assurée à partir de Genève pendant la
commémoration du cinquantième anniversaire du système commercial multilatéral.  La troisième
Conférence ministérielle de l'OMC, qui se tiendra à Seattle (État de Washington) à la fin de 1999,
offrira une autre occasion d'expliquer le rôle et les activités de l'Organisation.WT/GC/W/158
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6. Soutien de tierces parties
L'une des façons les plus économiques de diffuser un message particulier est peut-être de
compter sur les autres pour le faire.  Pour positifs que soient les propos que le Secrétariat de l'OMC
peut tenir sur lui-même, ils ne seront jamais aussi convaincants que si c'était une tierce partie crédible
qui les tenaient.  Un bon complément des activités de communication de l'OMC consisterait à établirdes liens avec des porte-parole crédibles des milieux universitaires, des entreprises de la société civile
et des gouvernements de pays développés et en développement et à faire en sorte qu'ils parlent du rôle
utile que joue l'OMC.  Il importe de faire observer que les messages transmis par ces tierces parties
doivent être crédibles, factuels et être présentés dans leur contexte.  Établir des liens avec des tierces
parties est une entreprise de longue haleine, mais les résultats d'un tel effort sont inestimables.
III. ACTIONS VISANT SPÉCIFIQUEMENT DES PERSONNES OU DES GROUPES DE
PERSONNES AYANT UN POUVOIR DE DÉCISION
Le Venezuela propose, en second lieu, d'organiser une campagne d'information visant des
personnes ou des groupes de personnes ayant un pouvoir de décision ou capables d'influencer
l'opinion publique dans leurs pays respectifs.
Dans ce contexte, le Venezuela propose aussi "de lancer une campagne d'information axée sur
le système commercial multilatéral qui vise spécifiquement, entre autres groupes, les membres des
assemblées législatives ou des parlements nationaux, les associations professionnelles, les
organisations de consommateurs ainsi que les médias, notamment les responsables des programmes
télévisés portant principalement sur des questions économiques et commerciales".
La teneur de cette campagne d'information doit être définie avant d'établir des contacts avec
ceux qui façonnent l'opinion.  Expliquer qu'un site Web de l'OMC est à leur disposition n'est pas
suffisant pour persuader ces personnes d'agir en faveur de l'Organisation.
La Division de l'information et des relations avec les médias de l'OMC établit déjà des
matériels d'information qui peuvent fournir aux décideurs des arguments expliquant en quoi l'OMC
est utile aux gouvernements et au grand public.  Il serait peut-être opportun que ces personnes
rencontrent des fonctionnaires de la Division qui peuvent aider à préparer le terrain de manière que les
différences et sensibilités nationales soient examinées avant de diffuser ces matériels.
Les messages visant à appeler l'attention sur l'utilité de l'OMC et le système commercial
multilatéral que celle-ci représente pourraient notamment être les suivants:
1) l'OMC est une organisation fondée sur des règles et non sur le pouvoir – les décisions
sont prises par consensus – les petits pays ont les mêmes droits que les autres;
2) le système commercial multilatéral contribue à promouvoir la paix, ne serait-ce que
parce que les guerres commerciales pourraient aboutir à de véritables guerres si le
mécanisme de règlement des différends de l'OMC n'existait pas;
3) la possibilité qu'a le consommateur de choisir permet de maintenir les prix à de bas
niveaux et de promouvoir une saine concu rrence et, partant, de disposer d'un plus
large éventail de produits de meilleure qualité;
4) une plus grande liberté des échanges contribue à abaisser le coût de la vie;
5) le commerce contribue à stimuler la croissance économique;  etWT/GC/W/158
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6) le libre-échange n'existe pas – ce qui existe, c'est un commerce fondé sur des règles de
droit – les différends sont réglés au sein de l'OMC par les Membres de l'OMC.
Certaines de ces questions sont extrêmement complexes et difficiles à expliquer d'une
manière simple.  Il est néanmoins essentiel que des messages transmis puissent être facilementcompris par le grand public.  Les Membres de l'OMC pourraient donc convenir du fait qu'il est
nécessaire de simplifier quelque peu le langage juridique de l'Organisation si l'objectif souhaité est
réellement de faire véritablement mieux comprendre au public ce qu'est l'OMC.
Dans sa proposition, le Venezuela fait également état de l'assistance que le Secrétariat de
l'OMC pourrait fournir aux divers gouvernements qui souhaitent faire davantage d'efforts pour
informer le grand public.  Les gouvernements Membres sont mieux placés que le Secrétariat pourcomprendre les sentiments et les sensibilités du public dans leurs pays respectifs.  Le Secrétariat a un
rôle important à jouer en fournissant aux États Membres des moyens et des idées qui soient
susceptibles de les aider à faire prendre conscience au public de l'importance de l'OMC.
L'établissement de matériels spécifiques (à savoir plaquettes, brochures, fiches d'information,
projections de diapositives, etc.) contribuerait certainement à faire mieux connaître aux décideurs letravail et les activités de l'OMC.  D'autres actions pourraient être envisagées, à savoir:
- collaborer avec les élus qui sont bien disposés à l'égard de l'OMC.  Ceux-ci pourraient
parler positivement de l'OMC devant leurs pairs et dans leurs interventions publiques;
- établir des contacts avec les responsables des questions commerciales et/ou les
ministères des affaires étrangères dans les capitales pour qu'ils s'efforcent davantage
d'expliquer au public pourquoi et en quoi l'OMC est utile à leur gouvernement.
- encourager les employeurs dont les entreprises sont  à vocation exportatrice à
informer leurs employés de l'utilité de l'OMC et à profiter de leurs interventions
publiques pour défendre le système fondé sur des règles;
- mobiliser les chambres de commerce nationales et autres associations professionnelles
pour qu'elles s'emploient davantage sur leurs marchés respectifs à mieux faire
comprendre ce qu'est l'OMC;
- fournir aux ministères de l'éducation nationale des informations sur l'OMC adaptées
aux élèves du secondaire et aux étudiants de niveau universitaire;
- convaincre les rédacteurs en chef de publication d'information à large diffusion,
d'écrire davantage d'articles sur l'OMC et les questions de commerce international etles responsables de programmes télévisés de grande audience de diffuser plus
d'émissions sur ce sujet;
- organiser des "simulations de l'OMC" à l'intention des étudiants sur le modèle des
simulations de l'ONU;
- organiser des journées "Portes ouvertes" au siège de l'OMC pour donner aux habitants
de Genève et aux ressortissants suisses et français l'occasion de mieux connaître ce
que l'Organisation fait et ce qu'elle représente;
- créer des sites Web interactifs nationaux concernant l'OMC (comme cela se fait déjà
au Japon) pour fournir aux utilisateurs des renseignements de base sur l'Organisation;WT/GC/W/158
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- organiser des séminaires de l'OMC à l'intention des journalistes à Genève ou dans les
capitales régionales (comme le font régulièrement la Banque mondiale, le FMI et les
Communautés européennes).
1. Échange de données d'expérience nationales
Des réunions informelles de l'OMC pourraient être organisées pour permettre aux Membres
d'échanger vues et données d'expérience sur la manière de faire mieux comprendre au public les
questions de commerce international et le système commercial multilatéral que l'OMC représente.
L'Australie a suggéré que l'Organisation s'inspire des idées déjà mises en pratique dans le cadre de sa
campagne d'information à l'intention des membres de l'APEC.  Le Japon a indiqué qu'il publiait des
brochures scolaires sur l'OMC et organisait des réunions avec des membres de la société civile.  Les
Communautés européennes ont suggéré que les Membres de l'OMC intéressés se fassent partmutuellement de leur expérience.
2. Comités nationaux pour l'OMC
Toute campagne visant à informer des groupes cibles et à modifier les attitudes à l'égard de
l'OMC et du système commercial multilatéral devra s'inscrire dans la durée pour avoir un quelconqueeffet, ce qui requiert le soutien de ceux qui font l'opinion dans chaque pays visé.  Une façon d'y
parvenir consiste à créer un Comité national composé de personnes du monde des affaires, des
milieux gouvernementaux et universitaires, ou appartenant à des instituts de recherche, ainsi que de
membres de la société civile.  Le principal objectif des comités nationaux pour l'OMC serait de
fournir des informations au public à travers leurs réseaux de contacts et à l'occasion des conférences etdes manifestations publiques qu'ils pourraient organiser.  Un autre objectif serait de mettre l'accent sur
les travaux menés par leurs gouvernements respectifs en ce qui concerne l'OMC et les futures
négociations commerciales.  De tels comités existent déjà dans de nombreux pays sous la forme
d'associations pour les Nations Unies.  Les comités nationaux pour l'OMC pourraient fonctionner
d'une manière analogue et assurer la liaison avec le Secrétariat de l'Organisation et en particulier avecla Division de l'information et des relations avec les médias.
Ces comités devraient s'efforcer de devenir autonomes en obtenant un soutien financier des
pouvoirs publics dans leurs pays ainsi que de sociétés ou de particuliers.
3. Centre d'accueil de l'OMC et participation visible aux foires aux livres et autres
manifestations
Un Centre d'accueil et d'information de l'OMC pourrait être créé à Genève.  Ce centre pourrait
être situé dans les locaux de l'OMC ou dans un lieu public très proche du Centre William Rappard.  Il
serait doté de terminaux permettant aux visiteurs de mieux connaître le site Web de l'OMC.  Le public
pourrait y obtenir gratuitement des matériels et des brochures d'information ainsi que des
renseignements quant aux personnes à contacter au Secrétariat pour avoir plus de détails sur un sujetprécis.  L'idée à la base de la création de ce centre d'accueil est d'accroître la notoriété de l'OMC à
Genève et de donner au public suisse et français de la région l'occasion d'en savoir davantage sur ce
que fait l'Organisation.
Une autre possibilité serait que des fonctionnaires de l'OMC participent aux foires aux livres
et autres manifestations du même genre organisées  à Genève et dans ses environs.  De nombreuses
manifestations culturelles ont lieu en cours d'année et il serait alors opportun d'installer un stand de
publications et d'information du public.  Les principales dépenses que cela entraînerait porteraient sur
l'acquisition d'un présentoir simple portable (6 000 à 7 000 francs suisses environ) et sur la réservation
d'un emplacement lors des manifestations qui présentent un intérêt pour l'Organisation.  Nonseulement ce serait là un bon moyen de présenter l'OMC dans un contexte favorable, mais cetteWT/GC/W/158
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activité pourrait aussi s'autofinancer en ce sens que l'Organisation pourrait également vendre ses
publications et d'autres produits.
IV. LE SITE WEB DE L'OMC
Dans sa proposition, le Venezuela fait également mention du site Web de l'OMC qu'il suggère
de compléter par une section distincte destinée aux lecteurs peu familiarisés avec l'OMC.  Le site Web
actuel contient déjà ce type d'informations, mais il n'est peut-être pas toujours facile pour les
nouveaux utilisateurs de les trouver.  C'est pour cette raison que le site pourrait diriger les utilisateurs
vers des informations sur l'OMC exprimées en termes généraux qui exposent ses principaux buts et
objectifs.
Des efforts ont déjà été entrepris dans ce sens.  Une brochure d'information intitulée "Dix
avantages du système commercial de l'OMC" a été publiée lors des symposiums de haut niveau qui se
sont tenus en mars 1999 et placée sur le site Web de l'OMC.  Deux autres brochures sont en cours
d'élaboration.  L'une s'intitule "L'Organisation mondiale du commerce en quelques mots" et l'autre
"Dix malentendus fréquents au sujet de l'OMC".
On s'efforce aussi actuellement de réévaluer le site Web et son contenu.  Il a été souligné
qu'il importait de maintenir ce site aussi à jour que possible dans les trois langues officielles de
l'OMC.
Le site Web de l'OMC génère un nombre important d'interrogations.  Il y a eu
7 300 interrogations en 1998, sans compter les questions ou demandes de renseignements qui ont été
adressées directement à d'autres fonctionnaires du Secrétariat.  Ces interrogations, qui vont de simples
questions à des demandes extrêmement complexes de renseignements détaillés, concernent tous les
aspects possibles des accords juridiques et des activités de l'OMC.  Dans moins de 5 pour cent des
cas, les questions reçues n'ont rien à voir avec les principaux domaines d'activité de l'OMC.  Cesquestions sont transmises à une autre organisation intergouvernementale ou, dans certains cas, aux
Membres de l'OMC.
L'utilisation globale du site Internet par le public et des spécialistes des échanges
commerciaux du monde entier continue d'augmenter.  On trouvera ci-après des statistiques pour les
sites Internet de l'OMC (versions anglaise, espagnole et française) pour le mois de février 1999, telles
qu'elles ont été établies par le logiciel spécialisé du serveur du Centre international de calcul del'ONU.
a) UTILISATEURS:
Pendant ce mois, 138 902 utilisateurs uniques ont consulté le site.  Le logiciel
sélectionne les utilisateurs multiples et les comptabilise comme un seul utilisateur pour la
période considérée.  Le nombre d'utilisateurs uniques est un strict minimum, les utilisateurs
multiples qui accèdent au site à partir du même dispositif "pare-feu" étant comptabilisés
comme un seul utilisateur.  Par exemple, 100 utilisateurs de l'OMC seraient comptabilisés
comme un seul utilisateur.
b) LIEU DE CONSULTATION:- En février, environ 97 pour cent des utilisateurs se trouvaient à l'extérieur de la
Suisse.
- Les utilisateurs recensés étaient répartis dans 150 pays, dont 21 pays africains.  La
majorité d'entre eux se trouvaient en Amérique du Nord et en Europe.WT/GC/W/158
Page 12
c) DURÉE:
La durée moyenne d'une consultation était de 16 minutes, laps de temps relativement
long comparé aux consultations enregistrées pa r le Centre international de calcul de l'ONU
pour d'autres organisations intergouvernementales.
d) TÉLÉCHARGEMENT:
Les utilisateurs ont téléchargé plus de 43 000 mégaoctets de textes et de données, ce
qui équivaut à plus de 40 millions de pages d'information.  Les fichiers qui ont été le plus
souvent téléchargés sont les suivants:
- 3 285 fichiers comprimés du MDD (dispositif de téléchargement de la
documentation) qui contient les documents de travail;
- 2 167 copies du guide interactif de l'OMC intitulé "Un commerce ouvert sur
l'avenir", dont 338 en français et 233 en espagnol;
- 1 167 copies de divers rapports concernant le règlement de différends;- 1 110 copies du "Guide de l'OMC et des Pays en développement" (guide
interactif);
- 1 089 copies du vidéo clip de l'OMC;- 749 copies de la formule de demande d'emploi de l'OMC;- 499 copies de "FOCUS";- 318 copies des statistiques de l'OMC;  et- 307 copies de la brochure de l'OMC intitulée "Un commerce ouvert sur
l'avenir" en format PDF.
e) PROFESSION:
- 32 pour cent des utilisateurs appartenaient au secteur privé;
- 28 pour cent appartenaient aux milieux universitaires;
- 10 pour cent appartenaient aux milieux des organisations internationales et
des ONG;
- 3,4 pour cent appartenaient aux milieux gouvernementaux.
f) RÉPERTOIRES LES PLUS CONSULTÉS:
Le nombre d'utilisateurs qui ont consulté les diverses rubriques du site Internet de
l'OMC est indiqué ci-après:
- 12 483 utilisateurs ont consulté directement le Mécanisme de diffusion des
documents (MDD);WT/GC/W/158
Page 13
- 3 504 utilisateurs ont consulté les pages concernant l'examen des politiques
commerciales;
- 3 448 utilisateurs ont consulté les pages d'information "À propos de l'OMC";- 2 634 utilisateurs ont consulté le Programme de formation de l'OMC;- 1 325 utilisateurs ont consulté les pages concernant les vacances de poste de
l'OMC;
- 997 utilisateurs ont consulté les pages concernant le règlement des différends;- 905 utilisateurs ont consulté les pages concernant la propriété intellectuelle;- 867 utilisateurs ont consulté les pages concernant les communiqués de presse;
- 797 utilisateurs ont consulté les pages concernant le développement;
- 792 utilisateurs ont consulté les pages concernant les services;- 774 utilisateurs ont consulté les pages concernant la recherche (ERAD);- 747 utilisateurs ont consulté les pages concernant le cinquantième
anniversaire du système commercial multilatéral;
- 708 utilisateurs ont consulté les pages concernant les textes juridiques;- 674 utilisateurs ont consulté les pages concernant les marchandises;- 654 utilisateurs ont consulté les pages concernant les marchés publics;- 615 utilisateurs ont consulté les pays concernant le forum en ligne sur l'OMC
et les pays en développement;
- 611 utilisateurs ont consulté les pages concernant le commerce international;- 562 utilisateurs ont consulté les pages concernant l'environnement.
1. Activités du Secrétariat de l'OMC comportant une formation à Internet et des exposés
concernant le réseau
Depuis 1997, environ 600 agents et fonctionnaires des ministères du commerce des pays les
moins avancés et des pays en développement ont bénéficié d'une formation leur permettant d'accéder
aux sources d'information de l'OMC disponibles sur Internet et sur CD-ROM et de les utiliser.  Avantseptembre 1999, 69 centres de référence auront été mis en place dans des pays d'Asie, d'Afrique et des
Caraïbes.  Du matériel informatique est fourni aux fonctionnaires des administrations nationales qui
reçoivent une formation approfondie.  Au début de l'année, des fonctionnaires de 16 pays dans
lesquels des centres de référence ont été établis ont participé à un séminaire de l'OMC sur les
obligations de notification qui s'est tenu à Genève.  Ils ont également saisi cette occasion pour évaluerles besoins additionnels en matière de formation et examiné des plans pour l'avenir.WT/GC/W/158
Page 14
Le Secrétariat de l'OMC a par ailleurs organisé des forums en ligne sur des questions
commerciales intéressant les pays en développement.  Entre 1998 et début 1999, cinq forums se sont
tenus sur diverses questions notamment les services financiers, les pays en développement à faible
revenu dans le cadre du GATT/de l'OMC, le cinquantième anniversaire du GATT, le régionalisme
(forum organisé conjointement avec la Banque mondiale) et les droits de propriété intellectuelle(également en collaboration avec la Banque mondiale).  La participation à chacun de ces forums a été
en moyenne de 800 personnes originaires du monde entier, mais surtout des pays les moins avancés et
des pays en développement.
Une formation a également été dispensée aux participants aux stages de politique
commerciale de l'OMC, de manière à permettre à ceux qui participent aux stages ordinaires
d'apprendre à accéder aux sources d'information informatisées de l'OMC.  Environ 200 stagiaires ontbénéficié de cet élément de la formation depuis janvier 1998.
V. CONCLUSION
Dans sa demande au Secrétariat visant à ce que celui-ci élabore le présent document, le
Venezuela a fait valoir que si l'on n'informait pas convenablement le public des principes, objectifs etactivités de l'OMC, cela pourrait avoir de très graves conséquences négatives pour  l'Organisation et
ses Membres:  "Si elle en venait à se figer, [une] image négative de l'OMC pourrait nuire à sa
crédibilité et à son développement futur."
Les préoccupations croissantes que la mondialisation suscite dans de nombreux pays et le
sentiment qu'ont certaines personnes que l'OMC est d'une certaine manière responsable de ce
phénomène ont contribué à l'attitude négative à l'égard de l'Organisation qui est apparue ces dernières
années.
Pour dissiper cette impression, il est essentiel d'établir une communication efficace
concernant l'Organisation et le système commercial mondial, tâche qui incombe dans une large
mesure aux Membres pour les raisons exposées ci-dessus.  Les approches que l'on pourrait adopter
sont multiples, mais il n'existe pas de stratégie idéale qui soit applicable à tous les Membres.  Le
Secrétariat a un rôle important à jouer en aidant les Membres à élaborer leurs programmes
d'information de la manière qui réponde le mieux aux besoins des gouvernements de leurs pays.  Si
les Membres décidaient qu'il s'agit là d'une question qui appelle une attention constante, la Division de
l'information se ferait un plaisir d'apporter sa contribution de quelque manière que ce soit.
Bien que tous les Membres aient des aspirations différentes concernant le rôle de l'OMC, il
est de toute évidence dans l'intérêt de tous que l'Organisation et le système commercial multilatéral
soient renforcés.  Les efforts visant à faire mieux comprendre ce qu'est l'OMC exigeront à la fois un
investissement en temps et un financement suffisant.  Étant donné qu'une Conférence ministérielledoit se tenir à la fin de l'année et que de nouvelles négociations s'ensuivront peu après, les Membres
ont l'occasion et le devoir d'informer leurs citoyens des avantages que présente pour tous un système
commercial non discriminatoire, fondé sur des règles , dans le cadre duquel les décisions sont prises
par consensus.  C'est une occasion à ne manquer.WT/GC/W/158
Page 15
VI. ANNEXE I - AUTRES ACTIVITÉS DE LA DIVISION DE L'INFORMATION ET DES
RELATIONS AVEC LES MÉDIAS DE L'OMC
1. Relations avec les médias
Toutes les réunions formelles et de nombreuses réunions informelles des conseils, comités,
groupes de travail, etc. de l'OMC sont couvertes par les attachés de presse de la DIRM.  Chaque
semaine, les attachés de presse de la Division de l'information tiennent trois ou quatre séances
d'information à l'intention des journalistes au Palais des Nations.  La participation à ces séances
dépend pour une large part de l'activité de l'OMC considérée.  Pas moins de 40 à 50 journalistes
assistent aux séances d'information portant sur le Conseil général et l'Organe de règlement des
différends.  Ces journalistes, qui viennent du monde entier, représentent un bon nombre des plus
grands et des plus importants journaux et services d'information câblés nationaux.
Outre ces séances d'information, les attachés de presse répondent en moyenne à dix appels
téléphoniques par jour de journalistes et autres personnes souhaitant obtenir des informations sur telle
ou telle activité de l'OMC.  Les attachés de presse sont disponibles 24 heures sur 24 et reçoivent des
appels la nuit et pendant le week-end.  Les appels des journalistes viennent essentiellement d'Asie,d'Europe et d'Amérique du Nord.  La Division de l'information est également de plus en plus
contactée par courrier électronique.  Chaque attaché de presse reçoit environ cinq à dix messages par
semaine.  La Division de l'information reçoit en moyenne environ 150 appels téléphoniques par
semaine de la part du public.
Depuis la création de l'OMC, la Division de l'information a publié 127 communiqués de
presse dans les trois langues officielles de l'Organisation.  Elle a aussi publié plus de
100 communiqués de presse portant sur l'examen des politiques commerciales.  Des notes et des
documents d'information de caractère général ont également été rédigés à l'intention des journalistes
qui suivaient les grandes manifestations de l'OMC, telles que les deux premières Conférencesministérielles.
Ces cinq dernières années, la Division de l'information a intensifié les contacts avec les
journalistes des pays les moins avancés où la presse ne parlait que très peu ou pas du tout de l'OMC et
des questions de commerce international.  Des groupes de dix à 15 journalistes ont été invités à
assister à la cérémonie de signature de l'Accord de Marrakech en 1994, ainsi qu'aux première et
deuxième Conférences ministérielles que l'OMC a tenues en 1996 et 1998. Un groupe plus restreint aété invité à assister à la Réunion de haut niveau sur les pays les moins avancés qui s'est tenue en
octobre 1997.  Après chacune de ces manifestations, des articles de presse publiés ont été envoyés à
Genève.  Bon nombre de ces journalistes ont aujourd'hui des contacts réguliers avec l'OMC.  Tous
reçoivent les communiqués de presse et les bulletins d'information de l'Organisation.
Les efforts visant à intensifier les contacts avec les journalistes des pays les moins avancés et
des pays en développement seront poursuivis, mais de manière plus systématique lorsque l'on
disposera d'un financement suffisant, bien avant les grandes conférences de l'OMC.  Faire venir des
journalistes à Genève pour des séances d'information de trois jours ou organiser de telles réunions
dans les capitales régionales serait un bon début à la fois pour expliquer ce qu'est l'OMC à desjournalistes peu au fait des questions de commerce international et pour faire mieux comprendre au
public dans de nombreux pays en développement le rôle que joue l'Organisation.
2. Visiteurs de l'OMC
En 1998, l'OMC a organisé 84 visites à l'intention de groupes d'étudiants, de journalistes,
d'associations professionnelles et de fonctionnaires d'administrations nationales.  Au total,WT/GC/W/158
Page 16
2 550 personnes sont venues à l'OMC pour entendre des exposés généraux ou détaillés, présentés par
des membres du personnel du Secrétariat de l'Organisation.
L'éventail des visiteurs va de jeunes étudiants (âgés de 17 à 18 ans) à des groupes de
diplomates et de fonctionnaires de haut rang de s gouvernements Membres de l'OMC.  Les visiteurs
sont en majeure partie des étudiants non diplômés et des étudiants du troisième cycle.  Soixante-cinq
pour cent des exposés ont été donnés en anglais, 22 pour cent en français, 11 pour cent en allemand et
2 pour cent en italien.
Au cours des deux premiers mois de 1999, 19 groupes représentant plus de 500 personnes
sont venus à l'OMC.  Vingt-six autres visites (près de 1 000 personnes) sont prévues jusqu'en
juin 1999.  Sur ces 45 visites, 55 pour cent se dérouleront en anglais, 26 pour cent en français, 17 pourcent en allemand et 2 pour cent en espagnol.
Ces exposés sont pour la plupart présentés par les attachés de presse de la DIRM et des
fonctionnaires d'autres divisions y contribuent aussi si besoin est.  Le contenu des exposés varie en
fonction du niveau des participants et des demandes spéciales des organisateurs.  En général, lesgroupes demandent un exposé général sur l'OMC (qui peut comporter la projection d'une vidéo sur
l'OMC, le cinquantième anniversaire du système commercial multilatéral), suivi d'un exposé d'environ
45 minutes sur les fonctions et principes de l'Organisation, y compris sur le système de règlement des
différends et les questions commerciales en discussion.  Une séance de questions et réponses complète
le plus souvent l'exposé.  Pour certains groupes, les fonctionnaires d'administrations nationales sontinvités à s'adresser aux participants pour exposer le point de vue de leur pays.
Le Secrétariat organise aujourd'hui plus fréquemment des programmes d'une journée ou de
deux à trois jours comportant des discussions approfondies sur de nombreux thèmes.  On estime que
80 pour cent de l'ensemble des demandes d'exposés émanent d'organisateurs qui sont déjà venus àl'OMC auparavant et se sont rendu compte de l'intérêt que ces exposés présentaient pour les
participants.
3. La bibliothèque de l'OMC
Le public a accès à la bibliothèque de l'OMC au même titre que les fonctionnaires du
Secrétariat et les représentants des gouvernements Membres de l'Organisation.  La bibliothèque
accueille plus de 3 600 personnes chaque année.  Si l'on compte le personnel de l'OMC et lesreprésentants des gouvernements, cela porte ce chiffre à plus de 9 000 utilisateurs par an.
La bibliothèque prête plus de 16 000 ouvrages et périodiques par an.  Avec ses
30 000 monographies, 1 100 publications annuelles et plus de 1 700 périodiques, elle est déjà bien
connue à Genève comme étant l'une des plus importantes sources de documentation sur l'économieinternationale et le droit commercial et d'ouvrages consacrés à toutes les questions en rapport avec
l'activité de l'OMC.
Les demandes de renseignements sont traitées par une seule personne.  Pour l'heure,
quiconque souhaite obtenir des renseignements pour ses recherches doit venir en personne à labibliothèque.  Dans un proche avenir, le catalogue de la bibliothèque sera disponible sur le site Web
de l'OMC, sur Internet, ce qui permettra aux utilisateurs de le consulter de n'importe quel endroit du
monde.  La bibliothèque pourra alors offrir au public et aux fonctionnaires des administrations
nationales la possibilité de faire des recherches à partir de sa base de données interactive, ce qui sera
particulièrement utile aux fonctionnaires des administrations nationales des pays en développement etdes pays les moins avancés qui auront besoin de renseignements spécifiques sur des aspects juridiques
et économiques concernant des produits et des marchés déterminés.  Cela pourrait également
contribuer à rendre l'OMC plus transparente aux yeux du grand public.  Il importe toutefois de faireWT/GC/W/158
Page 17
observer que ce "site Web de la bibliothèque" doit être conçu de manière à encourager, et non à
décourager, les utilisateurs.  Il doit être un système convivial qui offre aux utilisateurs les résultats
souhaités.
4. Publications
Depuis que l'OMC est entrée en activité, sa façon de procéder en ce qui concerne la rédaction,
la production et la vente de ses publications a beaucoup changé.  Il y a aujourd'hui deux grandes
lignes de conduite:  la première consiste à compléter les publications traditionnelles en les offrant
également sous forme électronique, et la seconde à conclure des accords de coédition.
Depuis le 1er janvier 1998, le service des publications a publié 51 ouvrages destinés à la vente
et plusieurs brochures destinées à être distribuées gratuitement.  Parmi ces publications figurent lanouvelle série de rapports sur le règlement des différends et deux publications spéciales marquant le
cinquantième anniversaire du GATT/de l'OMC.
En janvier 1998, une nouvelle bibliothèque électronique des publications de référence et
d'information de l'OMC a été créée sur CD-ROM.  Elle contient ce qui suit:
- les résultats complets du Cycle d'Uruguay (trilingue);- les 42 volumes complets des IBDD du GATT (trilingue);
- les rapports établis dans le cadre du Mécanisme d'examen des politiques
commerciales de l'OMC depuis le 1
er janvier 1998;
- l'Index analytique du GATT;
- le site Internet de l'OMC, version CD-ROM;
- les statistiques du commerce international version CD-ROM;- la brochure de l'OMC intitulée "Un commerce ouvert sur l'avenir" (trilingue);- le Guide de l'OMC et des Pays en développement (trilingue);- le Guide interactif de l'Accord de l'OMC sur les textiles et les vêtements (trilingue).Un grand nombre des publications imprimées et  électroniques énumérées ci-dessus ont été
produites dans le cadre d'accords de coédition.  De tels accords permettent à l'OMC de réduire sescoûts de production et d'assurer une bien meilleure distribution et promotion de ses ouvrages grâce
aux services offerts par des professionnels de l'édition.  En 1998, les économies ainsi réalisées en
faisant appel à des maisons d'édition extérieures se sont chiffrées à environ 600 000 francs suisses.
La première base de données en ligne complète des documents de l'OMC est en cours
d'établissement dans le cadre d'un nouvel accord  de coédition avec Lexis-Nexis, le numéro un
mondial de la fourniture en ligne de données juri diques et professionnelles.  Cette base de données
renfermera à terme toutes les collections de documents de référence et d'information de l'OMC
(IBDD, examens des politiques commerciales, etc.).  Les administrateurs de l'Organisation
disposeront d'un minimum de 50 heures d'accès gratuit par mois à ces collections à travers labibliothèque de l'OMC.  Si l'OMC créait elle-même une telle base de données, il lui en coûterait bien
plus de 1 million de francs suisses.WT/GC/W/158
Page 18
5. Activités de mise à jour dans le domaine de l'audiovisuel
Depuis 1996, l'OMC a réalisé trois vidéos intitulées "Un commerce ouvert sur l'avenir", "La
Conférence ministérielle de Singapour" et "50 ans - Du GATT à l'OMC - Réalisations et défis".  Des
copies de la vidéo des 50 ans du GATT/de l'OMC ont été remises à tous les États Membres de l'OMC,
ainsi qu'aux chaînes de télévision par l'intermédiaire de l'Union européenne de radiodiffusion dont lesiège est à Genève.  Il est envisagé d'assurer une diffusion encore plus large en fournissant des copies
de la vidéo la plus récente aux ministères de  l'éducation des gouvernements Membres de l'OMC.
Lors de la deuxième Conférence ministérielle qui s'est tenue en mai 1998 à Genève, la
Division de l'information de l'OMC a retransmis la conférence en direct par Internet et en a remis aux
délégations et aux stations de radiodiffusion des copies vidéo intégrales.
La Division de l'information a également élaboré du matériel d'information et du matériel
pouvant être utilisé pour la coopération technique à l'intention des organes de radiodiffusion qui
opèrent dans les pays en développement.  Les activités récentes en la matière ont notamment été les
suivantes:
- lors de la première Conférence ministérielle qui s'est tenue à Singapour, des entretiens
ont eu lieu avec des Ministres et des hauts fonctionnaires de pays africains qui
assistaient à la Conférence.  Ces entretiens ont été retransmis par satellite dans divers
pays d'Afrique, afin de développer les informations données par les chaînes de
télévision nationales;
- pendant les négociations de l'OMC sur les services de télécommunication, en
février 1997 et celles sur les services financiers en décembre 1997, des entretiens ont
eu lieu avec des représentants officiels des gouvernements de pays d'Asie et d'Afrique
qui participaient à ces négociations.  Ces entretiens ont été complétés par d'autres
informations de caractère général et par une intervention du Directeur général del'OMC;
- lors de la première Réunion de haut niveau sur les pays les moins avancés, en
octobre 1997, des entretiens ont eu lieu avec des Ministres et des représentants de
haut rang des gouvernements de PMA qui participaient à cette réunion.  Là encore,
ces entretiens ont été retransmis sur diverses chaînes de télévision d'Afrique et d'Asie.
Les activités futures dans le domaine de l'audiovisuel pourraient être davantage axées sur la
coopération et l'assistance techniques.  L'OMC pourrait réaliser des vidéos pour aider les représentants
des pays en développement en ce qui concerne, par exemple, les notifications qu'ils doivent adresser à
l'OMC ou des questions qui, selon eux, doivent être mieux comprises dans leurs pays respectifs.  On
pourrait aussi recourir davantage à Internet pour assurer la retransmission d'entretiens avec des hautsfonctionnaires de l'OMC ou de grandes conférences de presse.
6. Promotion de l'image de l'OMC au moyen des services audiovisuels
Outre la réalisation et la diffusion de séquences filmées prises lors des grandes manifestations
de l'OMC telles que la troisième Conférence ministérielle qui se tiendra prochainement à Seattle (État
de Washington), le service audiovisuel de l'Organisation pourrait davantage mettre l'accent sur lesquestions en rapport avec les travaux et le rôle de l'OMC, ce qui serait particulièrement indiqué dans
un domaine d'activité spécifique de l'OMC, à savoir le Cadre intégré en faveur des pays les moins
avancés.  Une vidéo consacrée à des questions déterminées pourrait également servir de support pour
la diffusion des grandes études ou publications de l'OMC et permettrait de montrer en quoi ces études
présentent de l'intérêt pour certains pays, en particulier les pays en développement.WT/GC/W/158
Page 19
Il est de plus en plus demandé d'informations sur l'incidence des accords commerciaux et des
futures négociations multilatérales sur les pays en développement.  Rares sont cependant les occasions
de fournir des explications sur ce point au grand public d'Afrique, d'Asie ou d'Amérique centrale et
d'Amérique du Sud.  À cet égard, on pourrait peut-être faire en sorte que les fonctionnaires de l'OMC
qui se rendent dans un pays pour une mission technique y rencontrent les médias locaux.  Celaaiderait le pays hôte dans ses efforts pour faire mieux connaître au public ce qu'est l'OMC et
contribuerait aussi à accroître la notoriété de cette dernière.WT/GC/W/158
Page 20
VII. ANNEXE II – COMPARAISON DES ACTIVITÉS ET DU BUDGET DE L'OMC EN
MATIÈRE D'INFORMATION AVEC CEUX D'AUTRES ORGANISATIONS
INTERGOUVERNEMENTALES
Des renseignements émanant d'autres organisations ont été communiqués à l'OMC.
Toutefois, dans certains cas, les données fournies ne sont que des approximations et les chiffrescomparés ne correspondent pas toujours exactement au même type d'activités.  Cette comparaison
n'est nullement exhaustive et n'est reproduite ci-après que pour donner aux Membres un aperçu
général.
= Renseignements non disponibles.
1. BUDGET
Par an (1998/99) OMC Banque mondiale FMI PNUE
Budget affecté des
activités d'information755 000 $EU124 millions
de $EU24,1 millions
de $EU3,54 millions
de $EU
2. EFFECTIFS
OMC Banque mondiale FMI PNUE
Nombre total de
fonctionnaires chargés del'information20,5 170 78 19
3. PRINCIPAUX DOMAINES D'ACTIVITÉ
Par an OMC Banque mondiale FMI PNUE
Communiqués de presse 55 400 170 120
Communiqués vidéo aucun aucun aucun 3 à 4
Séances d'information à
l'intention de la presse170 (et des
entretiens)variable 350 (et des
entretiens)30
Appels téléphoniques
(par semaine )400 variable 1 000
Informations envoyées par
courrier électronique
(par semaine )60 variable 200 200
Notes d'information 15 à 20 variable 50
Discours 10 75 50
Autres 50 conférences de
presse2 visites par
semaine dans des
établissements
scolaires
                                                     
1 Le chiffre pour 1999 ne comprend pas les traitements et frais connexes;  1 dollar EU = 1,44 franc
suisse.WT/GC/W/158
Page 21
4. PUBLICATIONS
Par an OMC Banque mondiale FMI PNUE
Revue mensuelle aucune 1 trimestrielle et
1 bimensuelle1 bimestrielle
Nombre d'abonnés 14 000 15 000
Autres publications
(y compris rapports
annuels)35 250 multiples 100 (bulletins
d'information,
rapports,
ouvrages,
périodiques)
CD-ROM 4 10 1 grand 2
Souvenirs oui oui non oui
Budget total affecté despublications570 000 $EU
23 millions
de $EUvariable
Produit des ventes 500 000 $EU22,12 millions
de $EU100 000 à
200 000 $EU
5. SITE WEB
Décembre 1998 OMC OMPI HCR CNUCED CCI
Utilisateurs 138 902 42 23 7 38 509 12 474 13 569
Téléchargement de
données (enmégaoctets)27 632 8,2 5 2,2 1,7
Tous les  mois OMC Banque mondiale FMI PNUE
Forums en ligne oui oui (en
collaboration avec
l'OMC)non oui, Infoterra
Autres éléments
interactifsvidéos,
enregistrements
audio, discoursnon
6. VIDÉOS
Par an OMC Banque mondiale FMI PNUE
Vidéos 2 52 (au total) 2 15 environ
                                                     
2 Chiffres pour 1998;  1 dollar EU = 1,44 franc suisse.WT/GC/W/158
Page 22
7. CONFÉRENCES
(à l'intention du public, c'est-à-dire étudiants, g ouvernements et organisations non gouvernementales)
Par an OMC Banque mondiale FMI PNUE
Conférences 100, dont aucune à
l'étranger - sans
compter les
conférences
auxquelles les
fonctionnaires de
l'OMC sont invitésoui, y compris à
l'étranger115, y compris à
l'étranger45, y compris à
l'étranger
8. MANIFESTATIONS SPÉCIALES
Par an OMC Banque mondiale FMI PNUE
Manifestations
spéciales
(séminaires,
symposiums,conférences, etc.)Conférence
ministérielle,
Symposiums sur le
commerce et ledéveloppement etsur le commerce etl'environnement,séminaires à
l'intention de la
pressevariable Séminaires à
l'intention de la
presse, des ONG,
des parlementaireset des étudiantsJournée mondiale
de l'environnement,
Prix Sasakawa de
l'environnement,Palmarès mondialdes 500,"Clean-Uup",Journée mondiale
de l'eau, et autres
9. CAMPAGNES D'INFORMATION
OMC Banque mondiale FMI PNUE
À la télévision non oui non oui (sur l'ozone,
l'eau, les océans,
etc.)
À la radio non oui non oui
Dans les journaux non oui non oui
Recours à des
agences
professionnelles derelations publiquesou de publiciténon non non oui
Coût Pour 1998/99,
90 000 $EU, plus
3 millions de $EU
provenant de
sponsorsWT/GC/W/158
Page 23
VIII.  ANNEXE III - PROMOTION DE L'IMAGE DE L'ORGANISATION MONDIALE DU
COMMERCE - COMMUNICATION DU VENEZUELA3
La communication ci-après, datée du 1er février 1999, adressée au Secrétariat par la délégation
du Venezuela, est distribuée aux Membres.
_______________
1. L'OMC ne s'est pas assez investie pour donner d'elle-même une image positive.  Elle est au
contraire perçue de plus en plus comme une puissance supranationale dotée d'une bureaucratie
impersonnelle et dogmatique qui poursuit inflexiblement ses objectifs sans tenir compte de l'incidence
qu'une telle conduite pourrait avoir dans d'autres domaines.  On peut donner pour seul exemple lesmanifestations qui ont eu lieu à Genève lors de la dernière Conférence ministérielle.  De même, les
médias se font de plus en plus l'écho d'arguments remettant en cause les avantages de la libéralisation
des échanges.  Cette image déformée gagne du terrain dans les pays en développement et en
particulier dans les pays les moins avancés, notamment depuis la crise financière asiatique.
2. Si elle en venait à se figer, cette image négative de l'OMC pourrait nuire à sa crédibilité et à
son développement futur.  Cette situation est particulièrement délicate pour les délégations des pays
en développement et des pays les moins avancés qui ont déjà des difficultés à mettre en œuvre les
Accords de l'OMC, étant donné que la tendance à nier le rôle et l'importance de l'OMC pourrait se
généraliser à tous les niveaux (pouvoir exécutif, pouvoir législatif, opinion publique, médias, etc.).
Cette situation ne concerne pas uniquement les pays en développement.  Il existe de nombreux
parallèles dans les pays avancés.
3. Gardant à l'esprit la teneur du paragraphe 4 de la Déclaration ministérielle de Genève
(mai 1998), la délégation du Venezuela propose que nous envisagions de forger une image appropriée
de l'OMC, en insistant sur le fait qu'il s'agit d'une organisation dirigée par ses Membres, au sein de
laquelle les décisions sont prises par consensus, etc.
4. Il faudrait promouvoir et faire connaître l'image de l'OMC en suivant deux approches.  Il
s'agirait en premier lieu d'appliquer les principes directeurs et les techniques utilisés pour la
commercialisation des produits, ce qui nécessiterait de faire appel à des médias très divers.  Il serait
judicieux de recourir aux services de spécialistes chargés de gérer l'image des sociétés.  Parallèlement,
on pourrait ajouter dans le site Web de l'OMC une section distincte dans laquelle les renseignements
relatifs à l'Organisation seraient présentés sous une forme plus "digeste", à l'intention d'un public plus
vaste peu familiarisé avec les questions commerciales internationales, c'est-à-dire une sorte de guidepermettant à ceux qui ne connaissent pas l'OMC de la découvrir progressivement.
5. Il s'agirait, en second lieu, de cibler plus particulièrement des personnes ou des groupes de
personnes ayant un pouvoir de décision et/ou capables d'influencer l'opinion publique dans leurs pays
respectifs.  À cet égard, nous suggérons de lancer une campagne d'information axée sur le système
commercial multilatéral qui vise spécifiquement, entre autres groupes, les membres des assembléeslégislatives ou des parlements nationaux, les associations professionnelles, les organisations de
consommateurs ainsi que les médias, notamment les responsables des programmes télévisés portant
principalement sur des questions économiques et commerciales.
6. Il importe que les travaux concernant les initiatives susmentionnées débutent au plus tôt et
soient en bonne voie bien avant la troisième Conférence ministérielle de l'OMC, prévue pour la fin de
                                                     
3 Distribuée antérieurement sous la cote WT/GC/W/142.WT/GC/W/158
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novembre 1999.  Même si le Secrétariat dispose déjà d'une grande quantité de renseignements, il est
manifeste pour de nombreux Membres qu'il faut redoubler d'efforts sur le plan national afin
d'expliquer au public et aux décideurs-clés ce que sont l'OMC et le système commercial multilatéral
qu'elle représente.  Nous pensons que le Secrétariat pourrait élaborer un document axé sur les
meilleures manières d'apporter un soutien national au système commercial multilatéral et étudier lesmoyens d'atteindre cet objectif, aux niveaux national et régional, notamment:
a) en évaluant la possibilité d'engager une campagne de promotion du type de celle qui
est décrite au paragraphe 4, y compris la teneur et le coût de cette campagne;
b) en examinant des moyens d'aider les Membres à mettre en œuvre leurs campagnes
d'information visant à permettre au grand public de mieux comprendre ce qu'est
l'OMC;
c) en suggérant des actions que le Secrétariat pourrait entreprendre pour concrétiser les
propositions mentionnées aux paragraphes 4 et 5.
7. Le Secrétariat pourrait, d'ici à 60 jours, présenter au Conseil général un projet de rapport sur
les questions susmentionnées, en vue de débats futurs.
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