RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE G/SG/N/7/BRA/1
12juillet 1996
DUCOMMERCE(96-2720)
Original: anglais Comité dessauvegardes
NOTIFICATION PRESENTEE AUCOMITE DESSAUVEGARDES
AVANT L'APPLICATION D'UNE MESURE DESAUVEGARDE
PROVISOIRE,VISEE AL'ARTICLE 6
BRESIL
LaMission permanente duBrésil afaitparvenir auSecrétariat lacommunication ci-après, datée
du4juillet 1996.
_______________
Euégard àlanotification portant lacoteG/SG/N/6/BRA/1 etauxarticles 6et12del'Accord
surlessauvegardes, nousavons l'honneur decommuniquer ci-après unexemplaire desdocuments
suivants:
a) Circulaire n33duSECEX du17juin1996concernant l'ouverture d'uneprocédure
d'enquête; et
b) Arrêté interministériel n9du21juin1996 publié auJournal officiel duBrésil le
4juillet 1996, concernant l'application d'unemesure desauvegarde provisoire.G/SG/N/7/BRA/1
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MINISTERE DEL'INDUSTRIE, DUCOMMERCE ETDUTOURISME
SECRETARIAT AUCOMMERCE EXTERIEUR
CIRCULAIRE N33DUSECEX, ENDATE DU17JUIN 1996
LeSECRETAIRE AUCOMMERCE EXTERIEUR DUMINISTERE DEL'INDUSTRIE,
DUCOMMERCE ETDUTOURISME, envertudespouvoirs quiluisontconférés parleparagraphe 2
del'article 3duDécret n1488 du11mai1995, euégard auxdispositions del'Accord surles
sauvegardes, approuvé parleDécret législatif n30du15décembre 1994 etpromulgué parle
Décret n1355 du 30décembre 1994, euégard aussi aux éléments du dossier
MICT/SAA/CGSG/52100-000001/96-36 etàl'Avisn8du7juin1996, etconsidérant qu'ilyades
éléments depreuve suffisants selon lesquels l'accroissement desimportations brésiliennes duproduit
viséparlaprésente circulaire, dansl'absolu etparrapport àlaproduction nationale, cause undommage
grave àlabranche deproduction nationale,
DECIDE:
1. D'ouvrir uneenquête pourdéterminer s'ilestnécessaire d'appliquer desmesures desauvegarde
auximportations brésiliennes dejouets classés danslaNomenclature commune duMERCOSUR (NCM)
souslespositions suivantes:
9501.00.00; 9504.10.10; 9504.10.91; 9504.10.99;
9502.10.10; 9502.10.90; 9502.91.00; 9502.99.00;
9503.10.00; 9503.20.00; 9503.30.00; 9503.41.00;
9503.49.00; 9503.50.00; 9503.60.00; 9503.70.00;
9503.80.10; 9503.80.90; 9503.90.10; 9503.90.90.
1.1 Ladated'ouverture del'enquête estcelledelapublication delaprésente circulaire
auJournal officiel.
2. Derendre publics lesfaitsquijustifient l'ouverture d'uneenquête.
2.1 Produit visé
Desmilliers detypes dejouets différents sontproduits auBrésil etàl'étranger. Ilsrelèvent
detoutes lespositions tarifaires mentionnées ci-dessus etsontdestinés àtoutes lesclasses d'âge,tous
lesmodes d'utilisation ettoutes lescatégories derevenu.
Celasignifie que,silesjouets relevant delamême position tarifaire constituent unecatégorie
homogène etsontdoncsubstituables entre eux,cettepossibilité desubstitution existe également entre
desjouets relevant depositions tarifaires différentes étantdonné quetouslesjouets sontenconcurrence
lesunsaveclesautres enfonction deleurprix, delaclasse d'âgevisée etdel'utilisation prévue.
Pourcetteraison etauxfinsdelaprésente enquête, touslesjouets produits auBrésil ontété
considérés,indépendammentdeleurscaractéristiquesintrinsèques,commeétantdirectementconcurrents
desjouets importés.G/SG/N/7/BRA/1
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2.2 Traitement tarifaire
Lesdroits d'importation applicables auxpositions visées conformément auxrèglements MEFP
n58du31janvier 1991, n131du18février 1992, etn261du27mars 1992, ainsi qu'aux
règlements MFn288du19mai1994 etn492du15septembre 1994 ontévolué comme suit:
1991 1-9/92 10/92-
6/937/93-2/94 3-5/94 6-9/94 10/94-
12/941995
9501.00.00 85% 65% 55% 40% 20% 30% 20% 20%
9502 85% 65% 55% 40% 20% 30/20% 20% 20%
9503.10.00 70% 50% 55% 40% 20% 20% 20% 20%
9503.20.00 85% 65% 55% 40% 20% 30% 20% 20%
9503.30.00 85% 65% 55% 40% 20% 30% 20% 20%
9503.4 85% 65% 55% 40% 20% 30% 20% 20%
9503.50.00 85% 65% 55% 40% 20% 30% 20% 20%
9503.60.00 85% 65% 55% 40% 20% 30% 20% 20%
9503.70.00 70/85% 50/65% 55% 40% 20% 30% 20% 20%
9503.8 85% 65% 55% 40% 20% 30% 20% 20%
9503.9 70/85% 50/65% 55% 40% 20% 30/20% 20% 20%
9504.10.10 70% 50% 40% 30% 30% 30% 20% 20%
9504.10.91 50% 45% 40% 30% 30% 30% 20% 20%
9504.10.99 70% 50% 40% 30% 30% 30% 20% 20%
2.3 Branche deproduction nationale
Auxfinsdeladétermination del'existence d'undommage grave oud'unemenace dedommage
grave, lesfabricants dejouets membres del'Association brésilienne desfabricants dejouets (ABRINQ),
quiassurent 97pourcentdelaproduction nationale totale, sontréputés êtrelabranche deproduction
nationale.
2.4 Dommage grave
Auxfinsdel'analyse dudommage grave oudelamenace dedommage grave, lapériode
considérée estcellequivadejanvier 1991 àdécembre 1995.
2.4.1 Evolution desimportations
Lacroissance desimportations totales dejouets aéténotable. Entre 1991 et1992, lavaleur
desimportations achuté de17,6pourcent,maisde1992à1995, elleaprogressé de884,1 pourcent.
Envolume,lahausseaétéencoreplusnette,lesimportationsayantaugmentépendanttoutecettepériode,
soitde2778,6 pourcentde1992 à1995.G/SG/N/7/BRA/1
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2.4.2 Partdesimportations danslaconsommation apparente
Ilaétéétabli quelapartdemarché desimportations aaugmenté: de10,52 pourcenten1991,
elleestpassée à14,58 pourcenten1993 età35,76 pourcenten1995.
2.4.3 Analyse delabranche deproduction nationale
2.4.3.1 Evolution delaproduction, delacapacité installée, dudegré d'utilisation
delacapacité etdunombre d'entreprises
Ilaétéétabli que,pendant lapériode examinée, laproduction s'estaccrue deprèsde13pour
centmalgréquelquesfluctuations.Aprèsavoirdiminuéde11,4pourcenten1991-1992,elleaaugmenté
de34,6pourcenten1992-1993, soituneprogression de19,3pourcentpourlapériode 1991-1993.
En1993-1994, laproduction afléchi de4,3pourcentpuisànouveau de1,1pourcenten1994-1995,
soitunrecul totalde5,4pourcentpourlapériode 1993-1995.
Cesvariationssesontaccompagnéesd'uneaugmentationdelacapacitédeproductioninemployée
danslepaysqui,après êtrepassée de17,52 pourcentà37,36 pourcenten1991-1992, estrevenue
à15,66 pourcenten1993, avant deremonter à37,22 pourcenten1994puisà44,13 pourcenten1995,
malgré l'accroissement delaproduction enregistré pendant lapériode 1991-1995. Ceschiffres
s'expliquent paruneexpansion de66,6pourcentdelacapacité installée, constatée pourl'ensemble
delapériode examinée.
Lenombre desentreprises ayant cessé leuractivité estsignificatif. En1989, prèsde
450entreprises travaillaient danscesecteur, maisellesn'étaient plusque340en1994. Ilaétéétabli
que501entreprises ontfaitfaillite ouchangé d'activité aucours delapériode. Ilyaeudefaitbeaucoup
demouvement danscesecteur.
2.4.3.2 Evolutiondesventessurlemarchéintérieuretpartdelaproductionnationale
danslaconsommation apparente
Ilaétéétabli quelesventes desproduits brésiliens surlemarché intérieur ontdiminué de
12,2pourcenten1991-1992 etprogressé de25,2pourcenten1992-1993 puisde10,6pourcent
en1993-1994 avant dereculer de24,5pourcenten1994-1995, endépit d'unebaisse de14,3pour
centdelaconsommation apparente en1991-1992, suivie paruneexpansion de34,4pour cent
en1992-1993, de14,1pourcenten1993-1994 etde2,6pourcenten1994-1995. Parconséquent,
lapartdemarché détenue parlesproducteurs nationaux, quiétaitde89,48 pourcenten1991 etde
91,66 pourcenten1992esttombée à85,42 pourcenten1993, 82,82 pourcenten1994et64,24 pour
centen1995. Lesimportations ontnonseulement absorbé lapartaccrue dumarché maisontégalement
évincé labranche deproduction nationale en1995.
2.4.3.3 Evolution desexportations brésiliennes
Lesexportations dejouets représentent unefaible partdelaproduction nationale. Elles ont
reculé de6,7pourcenten1991-1992, progressé de20,1pourcenten1992-1993 etfléchi de29,9pour
centen1993-1995, cequireprésente unebaisse totale de21,4pourcentpourlapériode 1991-1995.
2.4.3.4 Evolution desstocks
Ilressort d'uneanalyse quelesstocks ontbeaucoup fluctué. Ilsontdiminué de3,4pourcent
en1991-1992 puisprogressé de94,8pourcenten1992-1993. En1994, ilsontànouveau chuté deG/SG/N/7/BRA/1
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42,2pourcentparrapport àl'année précédente avant d'augmenter de212,5 pourcenten1994-1995,
cequireprésente unecroissance totale de240pourcentpourlapériode 1991-1995.
2.4.3.5 Evolution del'emploi
En1995, cesecteur aemployé 44,4pourcentdesalariés demoins qu'en1991. Sil'onexamine
lesemplois créésdanscesecteur (services detierces parties etemplois directs), l'incidence estlamême:
lenombre d'emplois adiminué de45,3pourcententre 1991 et1995.
Toutefois, ilfautsouligner l'augmentation delaproductivité aucours detoute lapériode
examinée, imputable auxinvestissements réalisés parcesecteur. Al'exception del'année 1994, le
rapport production/effectif d'employés aprogressé pendant toutes lesannées delapériode.
2.4.3.6 Evolution desventes totales
Pendant lapériode 1991-1995, lesrecettes dusecteur dujouet ontfléchi deprèsde9pour
cent. Toutefois, alors quelevolume desventes aprogressé de8pourcent, leurvaleur aaugmenté
de10pourcentpendant lapériode 1991-1993. Pour lapériode 1993-1995, lesrecettes dusecteur
ontdiminué de17pourcent,tandis quelevolume desventes régressait de25,9pourcent,cequimontre
que,danslesdeuxcas,ilyaeuaugmentation desprixoudesventes deproduits deplusgrande valeur.
2.4.3.7 Conclusion concernant l'existence d'undommage grave oud'unemenace
dedommage grave
Uneanalyse del'évolution desimportations etdelasituation delabranche deproduction
nationale montre quede1991 à1993, laprogression desimportations n'apasempêché celledela
production, desventes totales etdel'utilisation delacapacité delabranche deproduction nationale,
bienquelapartdecelle-ci danslaconsommation apparente aitdiminué etqu'ilyaiteuaugmentation
desstocks. Lerecul del'emploi s'estaccompagné d'unaccroissement delaproductivité. De1993
à1995 parcontre, laforteprogression desimportations estalléedepairavecunfléchissement dela
production, desventes totales, del'utilisation delacapacité installée, dunombre despersonnes
directement ouindirectement employées parcesecteur (malgré desgains deproductivité) etdelapart
delabranche deproduction nationale danslaconsommation apparente, ainsiqu'avecuneaugmentation
desstocks.
2.5 Liendecausalité
Lesdonnées concernant l'évolution desimportations etlasituation delabranche deproduction
nationale pendant lapériode couverte parl'enquête indiquent quelavaleur desimportations s'estaccrue,
passant de20millions dedollars EUen1991à44millions dedollars en1993, cequis'explique par
l'abaissement desdroits d'entrée quisonttombés de85pourcent(pour laplupart desarticles), 70pour
cent(pour cinqarticles) et50pourcent(pour unarticle) en1991 à40pourcentpourlaplupart des
articles età30pour centpour troisarticles àlafinde1993. Parsuite del'accroissement des
importations pendant cettepériode, lapartdelabranche deproduction nationale danslaconsommation
apparente adiminué (de89,48 pourcentà85,42 pourcent)etlesstocks ontaugmenté (de44millions
à83millions dedollars EU). Malgré unelégère hausse duniveau delaproduction, desventes etde
l'utilisation delacapacité, l'emploi areculé (22500employés en1993, contre 27400en1991) et
laproductivité s'estaméliorée.
Depuis 1994, toutefois, dufaitdelapoursuite duprocessus delibéralisation, lesdroits d'entrée
ontétéréduits à20pourcenten1995contre 40pourcentenfévrier 1994etlasituation delabranche
deproduction nationale s'estdétériorée. Pendant lapériode 1994-1995, lesimportations ontaugmentéG/SG/N/7/BRA/1
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de272,9 pourcent(envaleur f.a.b.) pouratteindre 164,7 millions dedollars EUen1995; lapart
delabranche deproduction nationale danslaconsommation apparente esttombée à64,2pourcent
en1995 etlesstocks ontatteint lechiffre record de150millions dedollars. Laproduction areculé
de5,4pourcent, lesventes de17pourcentenvaleur et26pourcentenvolume etl'utilisation de
lacapacité de11pourcent. Lenombre d'emplois esttombé de22500en1993 à15000en1995.
2.6 Engagements enmatière d'ajustement
Lesecteur dujouet aprésenté unpland'action pourlapériode 1996/2000 quicomporte les
aspects suivants:
a) augmentation delaproductivité etdelaqualité;
b) modernisation destechniques deproduction;
c) modernisation desproduits;
d) modernisation destechniques degestion;
e) investissement danslarecherche-développement etacquisition detechnologies;
f) homologation desproduits; qualité, conception, conditionnement etsécurité;
g) amélioration deladistribution etassistance technique;
h) programme d'investissement.
2.7 Conclusion
LeSecrétariat aucommerce extérieur areçudesinformations jugées suffisantes pourétablir
unedétermination préliminaire del'existence d'undommage grave causé àlabranche deproduction
nationale danslesecteur dujouet paruneaugmentation rapide desimportations.
3. Conformément auxdispositions duparagraphe 3del'article 3duDécret n1488/95, lesparties
intéressées peuvent êtreentendues, dansundélaide30jours, lorsd'uneaudition aucours delaquelle
ellespourront présenter deséléments depreuve etexprimer leurpointdevueconcernant lesallégations
desautres parties intéressées. Lesdemandes d'audition doivent êtreformulées parécritetenvoyées
àl'adresse ci-après:
Departamento deDefesa Comercial -DECOM
PraçaPioX,No.54/sala 502-Centro
CEP20071-040-RJ
Téléphone: (021) 2160250 et2160660
Télécopie: (021) 2337007
MAURICIO E.CORTES COSTAG/SG/N/7/BRA/1
Page7
MINISTERE DEL'INDUSTRIE, DUCOMMERCE ETDUTOURISME
MINISTERE DESFINANCES
ARRETE INTERMINISTERIEL N9,21JUIN 1996
LEMINISTREDEL'INDUSTRIE,DUCOMME RCEETDUTOURISMEetLEMINISTRE
DESFINANCES, envertu despouvoirs quileursontconférés parl'article 87,paragraphe unique,
clause 2,delaConstitution, etconformément auxdispositions del'article 2duDécret n1488 du
11mai1995, modifié parleDécret n1936du20juin1996, eteuégard auxdispositions del'Accord
surlessauvegardes, approuvé parleDécret législatif n30du15décembre 1994 etpromulgué par
leDécretn1355du30décembre1994,reprisdansleDossierMICT/SAA/CGSG52100-000001/96-36
etdansl'Avisn8du7juin1996, ainsiqu'àladétermination préliminaire del'existence d'éléments
depreuve suffisants selon lesquels l'accroissement desimportations duproduit viséparleprésent arrêté,
dansl'absolu etparrapport àlaproduction nationale, cause undommage grave àlabranche de
production nationale.
Considérant:
A. Rappel desfaits
Le26avril1996, l'Association brésilienne desfabricants dejouets (ABRINQ) aprésenté une
demande auSecrétariat aucommerce extérieur -SECEX envuedel'application demesures de
sauvegarde auximportations dejouets classés danslaNomenclature commune duMERCOSUR (NCM)
souslespositions suivantes:
9501.00.00; 9504.10.10; 9504.10.91; 9504.10.99.
9502.10.10; 9502.10.90; 9502.91.00; 9502.99.00;
9503.10.00; 9503.20.00; 9503.30.00; 9503.41.00;
9503.49.00; 9503.50.00; 9503.60.00; 9503.70.00;
9503.80.10; 9503.80.90; 9503.90.10; 9503.90.90;
Dans sadétermination préliminaire, leSECEX aconfirmé l'existence d'éléments depreuve
suffisants démontrant l'augmentation desimportations etledommage grave quienestrésulté. L'enquête
aétéouverte parlaCirculaire n33duSECEX endatedu17juin1996etleMinistère desrelations
extérieures atransmis lesrenseignements pertinents auComité dessauvegardes del'Organisation
mondiale ducommerce (OMC).
B. Produit visé
Desmilliers detypes dejouets différents sontproduits auBrésil etàl'étranger. Ilsrelèvent
detoutes lespositions tarifaires mentionnées ci-dessus etsontdestinés àtoutes lesclasses d'âge,tous
lesmodes d'utilisation ettoutes lescatégories derevenu.
Celasignifie que,silesjouets relevant delamême position tarifaire constituent unecatégorie
homogène etsontdoncsubstituables entre eux,cettepossibilité desubstitution existe également entre
desjouets relevant depositions tarifaires différentes étantdonné quetouslesjouets sontenconcurrence
lesunsaveclesautres enfonction deleurprix, delaclasse d'âgevisée etdel'utilisation prévue.G/SG/N/7/BRA/1
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Pourcetteraison etauxfinsdelaprésente enquête, touslesjouets produits auBrésil ontété
considérés,indépendammentdeleurscaractéristiquesintrinsèques,commeétantdirectementconcurrents
desjouets importés.
B.1 Traitement tarifaire
Lesdroits d'importation applicables auxpositions visées conformément auxrèglements MEFP
n58du31janvier 1991, n131du18février 1992, etn261du27mars 1992, ainsi qu'aux
règlements MFn288du19mai1994 etn492du15septembre 1994 ontévolué comme suit:
1991 1-9/92 10/92-
6/937/93-2/94 3-5/94 6-9/94 10/94-
12/941995
9501.00.00 85% 65% 55% 40% 20% 30% 20% 20%
9502 85% 65% 55% 40% 20% 30/20% 20% 20%
9503.10.00 70% 50% 55% 40% 20% 20% 20% 20%
9503.20.00 85% 65% 55% 40% 20% 30% 20% 20%
9503.30.00 85% 65% 55% 40% 20% 30% 20% 20%
9503.4 85% 65% 55% 40% 20% 30% 20% 20%
9503.50.00 85% 65% 55% 40% 20% 30% 20% 20%
9503.60.00 85% 65% 55% 40% 20% 30% 20% 20%
9503.70.00 70/85% 50/65% 55% 40% 20% 30% 20% 20%
9503.8 85% 65% 55% 40% 20% 30% 20% 20%
9503.9 70/85% 50/65% 55% 40% 20% 30/20% 20% 20%
9504.10.10 70% 50% 40% 30% 30% 30% 20% 20%
9504.10.91 50% 45% 40% 30% 30% 30% 20% 20%
9504.10.99 70% 50% 40% 30% 30% 30% 20% 20%
C. Branche deproduction nationale
Auxfinsdeladétermination del'existence d'undommage grave oud'unemenace dedommage
grave, lesfabricants dejouets membres del'Association brésilienne desfabricants dejouets (ABRINQ),
quiassurent 97pourcentdelaproduction nationale totale, sontréputés êtrelabranche deproduction
nationale.
D. Dommage grave
Auxfinsdel'analyse dudommage grave oudelamenace dedommage grave, lapériode
considérée estcellequivadejanvier 1991 àdécembre 1995.
D.1 Evolution desimportations
Lacroissance desimportations totales dejouets aéténotable. Entre 1991 et1992, lavaleur
desimportations achuté de17,6pourcent,maisde1992à1995, elleaprogressé de884,1 pourcent.
Envolume,lahausseaétéencoreplusnette,lesimportationsayantaugmentépendanttoutecettepériode,
soitde2778,6 pourcentde1992 à1995.G/SG/N/7/BRA/1
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D.2 Partdesimportations danslaconsommation apparente
Ilaétéétabli quelapartdemarché desimportations aaugmenté: de10,52 pourcenten1991,
elleestpassée à14,58 pourcenten1993 età35,76 pourcenten1995.
D.3 Analyse delabranche deproduction nationale
D.3.1 Evolution delaproduction, delacapacité installée, dudegré d'utilisation de
lacapacité etdunombre d'entreprises
Ilaétéétabli que,pendant lapériode examinée, laproduction s'estaccrue deprèsde13pour
centmalgréquelquesfluctuations.Aprèsavoirdiminuéde11,4pourcenten1991-1992,elleaaugmenté
de34,6pourcenten1992-1993, soituneprogression de19,3pourcentpourlapériode 1991-1993.
En1993-1994, laproduction afléchi de4,3pourcentpuisànouveau de1,1pourcenten1994-1995,
soitunrecul totalde5,4pourcentpourlapériode 1993-1995.
Cesvariationssesontaccompagnéesd'uneaugmentationdelacapacitédeproductioninemployée
danslepaysqui,après êtrepassée de17,52 pourcentà37,36 pourcenten1991-1992, estrevenue
à15,66 pourcenten1993, avant deremonter à37,22 pourcenten1994puisà44,13 pourcenten1995,
malgré l'accroissement delaproduction enregistré pendant lapériode 1991-1995. Ceschiffres
s'expliquent paruneexpansion de66,6pourcentdelacapacité installée, constatée pourl'ensemble
delapériode examinée.
Lenombre desentreprises ayant cessé leuractivité estsignificatif. En1989, prèsde
450entreprises travaillaient danscesecteur, maisellesn'étaient plusque340en1994. Ilaétéétabli
que501entreprises ontfaitfaillite ouchangé d'activité aucours delapériode. Ilyaeudefaitbeaucoup
demouvement danscesecteur.
D.3.2 Evolution desventes surlemarché intérieur etpartdelaproduction nationale
danslaconsommation apparente
Ilaétéétabli quelesventes desproduits brésiliens surlemarché intérieur ontdiminué de
12,2pourcenten1991-1992 etprogressé de25,2pourcenten1992-1993 puisde10,6pourcent
en1993-1994 avant dereculer de24,5pourcenten1994-1995, endépit d'unebaisse de14,3pour
centdelaconsommation apparente en1991-1992, suivie paruneexpansion de34,4pour cent
en1992-1993, de14,1pourcenten1993-1994 etde2,6pourcenten1994-1995. Parconséquent,
lapartdemarché détenue parlesproducteurs nationaux, quiétaitde89,48 pourcenten1991 etde
91,66 pourcenten1992esttombée à85,42 pourcenten1993, 82,82 pourcenten1994et64,24 pour
centen1995. Lesimportations ontnonseulement absorbé lapartaccrue dumarché maisontégalement
évincé labranche deproduction nationale en1995.
D.3.3 Evolution desexportations brésiliennes
Lesexportations dejouets représentent unefaible partdelaproduction nationale. Elles ont
reculé de6,7pourcenten1991-1992, progressé de20,1pourcenten1992-1993 etfléchi de29,9pour
centen1993-1995, cequireprésente unebaisse totale de21,4pourcentpourlapériode 1991-1995.
D.3.4 Evolution desstocks
Ilressort d'uneanalyse quelesstocks ontbeaucoup fluctué. Ilsontdiminué de3,4pourcent
en1991-1992 puisprogressé de94,8pourcenten1992-1993. En1994, ilsontànouveau chuté deG/SG/N/7/BRA/1
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42,2pourcentparrapport àl'année précédente avant d'augmenter de212,5 pourcenten1994-1995,
cequireprésente unecroissance totale de240pourcentpourlapériode 1991-1995.
D.3.5 Evolution del'emploi
En1995, cesecteur aemployé 44,4pourcentdesalariés demoins qu'en1991. Sil'onexamine
lesemplois créésdanscesecteur (services detierces parties etemplois directs), l'incidence estlamême:
lenombre d'emplois adiminué de45,3pourcententre 1991 et1995.
Toutefois, ilfautsouligner l'augmentation delaproductivité aucours detoute lapériode
examinée, imputable auxinvestissements réalisés parcesecteur. Al'exception del'année 1994, le
rapport production/effectif d'employés aprogressé pendant toutes lesannées delapériode.
D.3.6 Evolution desventes totales
Pendant lapériode 1991-1995, lesrecettes dusecteur dujouet ontfléchi deprèsde9pour
cent. Toutefois, alors quelevolume desventes aprogressé de8pourcent, leurvaleur aaugmenté
de10pourcentpendant lapériode 1991-1993. Pour lapériode 1993-1995, lesrecettes dusecteur
ontdiminué de17pourcent,tandis quelevolume desventes régressait de25,9pourcent,cequimontre
que,danslesdeuxcas,ilyaeuaugmentation desprixoudesventes deproduits deplusgrande valeur.
D.3.7 Conclusion concernant l'existence d'undommage grave oud'unemenace de
dommage grave
Uneanalyse del'évolution desimportations etdelasituation delabranche deproduction
nationale montre quede1991 à1993, laprogression desimportations n'apasempêché celledela
production, desventes totales etdel'utilisation delacapacité delabranche deproduction nationale,
bienquelapartdecelle-ci danslaconsommation apparente aitdiminué etqu'ilyaiteuaugmentation
desstocks. Lerecul del'emploi s'estaccompagné d'unaccroissement delaproductivité. De1993
à1995 parcontre, laforteprogression desimportations estalléedepairavecunfléchissement dela
production, desventes totales, del'utilisation delacapacité installée, dunombre despersonnes
directement ouindirectement employées parcesecteur (malgré desgains deproductivité) etdelapart
delabranche deproduction nationale danslaconsommation apparente, ainsiqu'avecuneaugmentation
desstocks.
E. Liendecausalité
Lesdonnées concernant l'évolution desimportations etlasituation delabranche deproduction
nationale pendant lapériode couverte parl'enquête indiquent quelavaleur desimportations s'estaccrue,
passant de20,3millions dedollars EUen1991à44,2millions dedollars en1993, cequis'explique
parl'abaissement desdroits d'entrée quisonttombés de85pourcent(pour laplupart desarticles),
70pourcent(pour cinqarticles) et50pourcent(pour unarticle) en1991à40pourcentpourlaplupart
desarticles età30pourcentpourtroisarticles àlafinde1993. Parsuitedel'accroissement des
importations pendant cettepériode, lapartdelabranche deproduction nationale danslaconsommation
apparente adiminué (de89,48 pourcentà85,42 pourcent)etlesstocks ontaugmenté (de44millions
à83millions dedollars EU). Malgré unelégère hausse duniveau delaproduction, desventes etde
l'utilisation delacapacité, l'emploi areculé (22500employés en1993, contre 27400en1991) et
laproductivité s'estaméliorée.
Depuis 1994, toutefois, dufaitdelapoursuite duprocessus delibéralisation, lesdroits d'entrée
ontétéréduits à20pourcenten1995contre 40pourcentenfévrier 1994etlasituation delabranche
deproduction nationale s'estdétériorée. Pendant lapériode 1994-1995, lesimportations ontaugmentéG/SG/N/7/BRA/1
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de272,9 pourcent(envaleur f.a.b.) pouratteindre 164,7 millions dedollars EUen1995; lapart
delabranche deproduction nationale danslaconsommation apparente esttombée à64,2pourcent
en1995 etlesstocks ontatteint lechiffre record de150millions dedollars. Laproduction areculé
de5,4pourcent, lesventes de17pourcentenvaleur et26pourcentenvolume etl'utilisation de
lacapacité de11pourcent. Lenombre d'emplois esttombé de22500en1993 à15000en1995.
F. Engagements enmatière d'ajustement
Lesecteur dujouet aprésenté unpland'action pourlapériode 1996/2000 quicomporte les
aspects suivants:
a) augmentation delaproductivité etdelaqualité;
b) modernisation destechniques deproduction;
c) modernisation desproduits;
d) modernisation destechniques degestion;
e) investissement danslarecherche-développement etacquisition detechnologies;
f) homologation desproduits; qualité, conception, conditionnement etsécurité;
g) amélioration deladistribution etassistance technique;
h) programme d'investissement.
G. Mesure desauvegarde provisoire
L'article 4duDécret n1488/95 prévoit lapossibilité d'appliquer desmesures desauvegarde
provisoires, dansdescirconstances critiques oùtoutdélaicauserait untortqu'ilserait difficile deréparer
etlorsqu 'ilauraétédéterminé àtitrepréliminaire qu'ilexiste deséléments depreuve manifestes selon
lesquels unaccroissement desimportations acausé oumenace decauser undommage grave àlabranche
deproduction nationale.
L'analyse duSECEX aconfirmé l'existence d'undommage grave résultant del'accroissement
desimportations. Alasuitedel'abaissement desdroits d'entrée pendant lapériode 1991-1995, la
branche deproduction estdevenue moins compétitive, desorte quesapartdumarché adiminué et
quel'ensemble dusecteur asubiundommage grave, confirmé parlesindicateurs économiques analysés.
Ilaaussiétésignalé quelesventes desproducteurs nationaux avaient chuté de72,57 pourcentpendant
lepremier trimestre de1996 parrapport àlapériode correspondante del'année précédente.
Etant donné quelesrésultats delabranche deproduction nationale ontuncaractère saisonnier
trèsmarqué carlesventes sontconcentrées surlesecond semestre del'année (en1994, 83,9pourcent
desventes onteulieupendant lapériode dejuillet àdécembre, cechiffre étant de67,0pourcent
en1995), ilconvient desouligner que,l'enquête ayant étéouverte aumois dejuin,labranche de
production nationale pourrait voirsasituation sedétériorer aucours del'enquête, etenregistrer des
pertes encore plusgrandes auxquelles ilserait difficile deremédier.
Conformément àl'article 12duDécret n1488/95, lesmesures desauvegarde neseront pas
appliquées àl'égard d'unproduit originaire d'unpaysendéveloppement tantquelapartdecepays
danslesimportations duproduit considéré nedépassera pas3pourcent, àcondition quel'ensembleG/SG/N/7/BRA/1
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despaysendéveloppement necontribuent paspourplusde9pourcentauxexportations deceproduit
versleBrésil. Ilressort desanalyses qu'enl'espèce, lesimportations enprovenance despaysen
développement pendant lapériode allant dejanvier àavril1996représentaient globalement 9,08pour
centdesimportations totales desproduits visés.
DECIDENT CEQUISUIT:
Article premier -Unemesure desauvegarde provisoire estappliquée, quiconsiste àrelever
lesdroits d'entrée de50points depourcentage, ensusdutauxprévu dansleTarif extérieur commun
(20pourcent), cequidonne undroitadvalorem totalde70pourcentsurlesproduits susmentionnés.
Article 2-L'article premier nes'applique pasauxproduits expédiés effectivement del'étranger
avant ladatedepublication duprésent arrêté.
Article 3-Leprésent arrêté entrera envigueur àladatedesapublication auJournal officiel
etrestera envigueur jusqu'au31décembre 1996.
FRANCISCO DORNELLES PEDRO SAMPAIO MALAN
Ministre d'Etatdel'industrie, Ministre d'Etatdesfinances
ducommerce etdutourisme