RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/LDC/M/30
25 de febrero de 2003
(03-1148)
Subcomité de Países Menos Adelantados
Trigésima reunión
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 7 DE NOVIEMBRE DE 2002
Presidente:  Embajador Johan Molander (Suecia)
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA
1. El Subcomité adoptó el orden del día de la reunión contenido en el aerograma
WTO/AIR/1948/Rev.1.
B. PROGRAMA DE TRABAJO DE LA OMC PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS
2. El Presidente observó que el Programa de Trabajo de la OMC para los Países Menos
Adelantados, contenido en el documento WT /COMTD/LDC/11, había sido adoptado por el
Subcomité el 12 de febrero de 2002, de conformidad con el mandato establecido en el párrafo 42 de la
Declaración Ministerial de Doha.  En la 28a reunión del Subcomité, los Miembros habían reafirmado
su compromiso de aplicar el Programa de Trabajo de la OMC para los PMA y la necesidad deconceder prioridad y centrarse unos cuantos elementos de dicho Programa en cada reunión del
Subcomité.  La presente reunión estaba centrada en i) el acceso a los mercados para los PMA;  y
ii) las iniciativas de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio para
los PMA.
i) Acceso a los mercados para los países menos adelantados
a) Notificaciones de los Miembros
- Notificación del Japón (docum ento WT/COMTD/N/2/Add.11)
- Notificación de Suiza (doc umento WT/COMTD/N/7/Add.1)
3. El Presidente recordó que, en el párrafo 42 de la Declaración Ministerial de Doha, los
Ministros se habían comprometido a alcanzar el objetivo de dar a las exportaciones de los PMA un
acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, y habían acordado estudiar medidasadicionales para la mejora progresiva del acceso a los mercados por parte de los PMA.  Reconoció
que algunos Miembros, de manera autónoma, concedían acceso preferencial a los PMA en sus
mercados.  Varios Miembros habían notifica do también esas medidas nuevas o modificadas que
afectaban al acceso de los PMA a los mercados.  El Comité de Comercio y Desarrollo, en su 41
a
reunión, había hecho llegar al Subcomité dos notificaciones, del Japón y Suiza, para que las debatiera
sustantivamente e informara al respecto.  Invitó al representante del Japón a presentar los aspectos de
su notificación, distribuida con la signatura WT/COMTD/N/2/Add.11, relacionados con el acceso de
los PMA a los mercados.WT/COMTD/LDC/M/30
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4. El representante del Japón dijo que sus observaciones se referían al SGP relativo a los PMA,
pues ya se había producido un debate más completo sobre el SGP en su conjunto en el Comité de
Comercio y Desarrollo.  Dijo que los Miembros desarrollados habían adoptado algunas iniciativas,
como la llamada "Todo menos armas" de la CE, las medidas similares adoptadas por Noruega, la Ley
sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) de los Estados Unidos y la iniciativaanunciada en la reciente Cumbre del G-8 por el Canadá.  El Japón seguía trabajando para alcanzar el
objetivo de un acceso libre de derechos y contingentes para todos los productos de los PMA.  Había
adoptado medidas como la concesión del acceso libre de derechos y contingentes para el 99 por ciento
de los productos industriales de los PMA, incluidos los textiles y el vestido.  Con estos antecedentes,
dijo que se habían producido algunos cambios respecto de la gama de países y productos abarcados
que había mencionado en su notificación, distri buida con la signatura WT/COMTD/N/2/Add.11.  Se
había añadido el Senegal a la lista de PMA beneficiarios del SGP del Japón.  Dicho sistema estabaabierto a todos los PMA.  Si uno de ellos deseaba beneficiarse de él, debía comunicárselo al Gobierno
del Japón.  En cuanto a los productos abarcados, informó a los Miembros de que, en la reciente
reunión del G-8, el Sr. Koizumi, Primer Ministro del Japón, había decidido estudiar la posibilidad de
ampliar la gama de productos de los PMA a los que se otorgaba un trato libre de derechos y
contingentes.  Esta posibilidad se examinaría en el contexto de la revisión de las leyes relacionadascon los aranceles para el próximo ejercicio fiscal, que comenzaría el 1º de abril de 2003.
5. El Presidente agradeció al representante del Japón su declaración y tomó nota de que, tras la
modificación del SGP, los 49 países actualmente clasificados por las Naciones Unidas como menos
adelantados podían beneficiarse de preferencias específicas para estos países.  Invitó al representante
de Suiza a presentar su notificación, distribuid a con la signatura WT/COMTD/N/7/Add.1.  El Comité
de Comercio y Desarrollo había hecho llegar al Subcomité este addendum al SGP suizo en favor de
los PMA, para que lo debatiera e informara al respecto.
6. El representante de Suiza afirmó que la nueva iniciativa adoptada por su Gobierno se refería
al sector agrícola, pues ya no se aplicaban derechos a ningún producto industrial originario de los
PMA.  En enero de 2002, Suiza redujo en un promedio del 30 por ciento los aranceles que aúnaplicaba a todos los productos agrícolas originarios de los PMA.  Los aranceles fueron reducidos al
nivel de capítulo arancelario.  En una segunda fase, en abril de 2004, se produciría una nueva
reducción general de los aranceles, en una media del 30 por ciento.  Estaba previsto que, en 2006,
todas las exportaciones de los PMA estuvieran libres de derechos.  Esta revisión de su SGP entrañaba
una iniciativa de aplicar aranceles y contingentes nulos.
7. El representante dijo que también debían examinarse medidas adicionales, para hacer
efectivas las reducciones arancelarias y las mejoras en el acceso a los mercados por los PMA.  Suizaiba a realizar dos estudios.  En uno se examinarían la progresividad y las crestas arancelarias en la
agricultura suiza y, en el otro, el sistema de administración de los contingentes en la agricultura.  En
ambos se analizaría si existía un sesgo contrario a los PMA y otros países en desarrollo.  Otra cuestión
que debía examinarse en el contexto de la revisión de su SGP era la clasificación de los países.  Suiza
estaba interesada en este asunto porque se aplicaba al sistema de la OMC.  Quizás hubiera algunajustificación, en términos de desarrollo, economía y comercio, para incluir a otros países similares de
bajos ingresos entre los beneficiarios de las ventajas otorgadas a los PMA.  Por último, indicó que los
obstáculos dentro de las fronteras y las capacidades de exportación de los PMA influían en la
efectividad del acceso.  Entre las cuestiones que había que seguir debatiendo figuraban las normas de
origen, un tema planteado por la delegación de Sri Lanka en el Comité de Comercio y Desarrollo.  Enrespuesta a la aclaración solicitada por Sri Lanka, dijo que en el SGP suizo revisado no había cambios
en las prescripciones en materia de normas de origen.  Para fomentar el comercio entre los países en
desarrollo y los PMA podían examinarse las normas de origen, así como una mayor flexibilidad en su
aplicación, incluso con carácter temporal.WT/COMTD/LDC/M/30
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8. El Presidente agradeció a Suiza la presentación de la revisión de su SGP, así como las
propuestas de trabajo para el futuro.
9. El representante de Australia dijo que el Pr imer Ministro, Sr. John Howard, había anunciado
el 25 de octubre de 2002, en la Cumbre de líderes del Foro de Cooperación Económica de Asia y el
Pacífico (APEC), celebrado en México, la concesión del acceso libre de aranceles y contingentes atodos los productos originarios de los PMA.  Esta medida debería entrar en vigor para todos las
exportaciones de los PMA que entraran en el mercado australiano a partir del 1º de julio de 2003.
Timor Oriental, que todavía debe ser designado formalmente PMA por las Naciones Unidas, también
podría beneficiarse de un acceso libre de aranceles y contingentes con arreglo a este sistema.  La
iniciativa comportaba la aplicación permanente de un margen de preferencia del 5 por ciento para
determinados países en desarrollo.  Los tipos arancelarios medios aplicados a las importaciones
australianas eran actualmente del 3,9 por ciento para los países en desarrollo y del 1,72 por ciento paralos PMA.  La iniciativa de Australia era incondicional.  No comportaba exclusiones ni un período de
eliminación gradual de los aranceles y los contingentes aplicados a sectores sensibles, como la
agricultura o los textiles.  Esta iniciativa era una demostración del compromiso de Australia con el
Programa de Doha para el Desarrollo.  La notificación formal de este sistema se comunicaría a su
debido tiempo.
10. El Embajador de Zambia agradeció al Japón y a Suiza la notificación de sus medidas de
acceso a los mercados en favor de los PMA.  Acogió con satisfacción la declaración de Australia.
Expresó su agradecimiento a la UE por su iniciativa "Todo menos armas", a los Estados Unidos por la
AGOA, al Canadá por su reciente declaración sobre el acceso a los mercados, y dio las gracias a
Noruega y otros países que habían hecho extensivas iniciativas similares de acceso a los mercadospara los PMA.  Esta buena voluntad de los países desarrollados asociados había propiciado cierta
mejoría en las condiciones de acceso.  Las posibilidades de salir de la condición de PMA podrían
potenciarse aún más si los países desarrollados daban un paso más.  Suiza estaba examinando más a
fondo medidas adicionales de ese tipo.  Había que extender el acceso libre de derechos a todos los
productos.  Las prescripciones en materia de normas de origen debían ser realistas y flexibles, paraajustarse a las capacidades industriales de los PMA.  Además, las preferencias concedidas podían
quedar anuladas por medidas no arancelarias, como las normas técnicas y las prescripciones sanitarias
y fitosanitarias.  Por lo tanto, era necesario un instrumento jurídico que estableciera contractualmente
el compromiso de otorgar acceso libre de derechos y contingentes.  Eso haría que el acceso de los
PMA fuera seguro, estable y previsible.  Uno de los pilares principales de la OMC era el carácter
vinculante o la previsibilidad del sistema multilateral de comercio.  En las negociaciones sobre
servicios, se había pedido a los PMA que contrajeran compromisos vinculantes.  A pesar de lanecesidad de mejorar las políticas nacionales de los PMA, era preciso además un enfoque holístico
para hacer del acceso preferencial un instrumento mejor para la integración de los PMA en el sistema
multilateral de comercio.  Dijo que con sus comentarios no significaban que no apreciaba las medidas
existentes, sino que eran propuestas más constructivas a los países desarrollados asociados para que
mejoraran aún más las condiciones de acceso que ofrecían a los PMA.
11. El Embajador de Bangladesh expresó el apoyo de  su delegación a la declaración de Zambia.
Acogió con satisfacción las recientes iniciativas del Japón, Suiza y Australia.
12. El Embajador de Haití agradeció a Australia, el Japón y Suiza sus iniciativas recientes.  Dijo
que Australia había enviado una carta en la que informaba a su delegación de la decisión adoptada
recientemente por el Primer Ministro, John Howard.  Acogió con satisfacción la declaración de Suizay su intención de supervisar y examinar las posibles medidas adicionales para mejorar el acceso de los
PMA.  Además del acceso a los mercados, era importante reforzar la capacidad de oferta en los PMA.
Apoyó la declaración de Zambia sobre la necesidad de un instrumento jurídico para garantizar un
acceso estable y previsible a los PMA.WT/COMTD/LDC/M/30
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13. El Embajador de Djibouti dijo que su delegación apoyaba las intervenciones de Zambia, Haití
y Bangladesh.  Acogía con satisfacción las notificaciones del Japón y Suiza, así como el anuncio de
Australia.  La necesidad de realizar un seguimiento mediante medidas adicionales, a la que había
aludido Suiza, también era importante para lograr una integración más plena de los PMA en el sistema
de comercio.
14. La representante de Tanzanía agradeció a Australia, el Japón y Suiza sus iniciativas sobre
acceso a los mercados en favor de los PMA, e instó a que otros interlocutores comerciales se unieran a
ellas.  Además de una mejora en el acceso, resolver las preocupaciones en materia de oferta era una
cuestión de peso para los PMA.
15. El representante de Uganda dijo que su delegación apoyaba la declaración de Zambia en
nombre de los PMA.  Agradeció al Japón, Suiza y Australia las oportunidades de acceso a los
mercados que brindaban y tomó nota de que, anteriormente, otros interlocutores comerciales tambiénhabían anunciado medidas de acceso a los mercados en favor de los PMA.  La iniciativa de Suiza
supondría un avance en la inclusión progresiva de los productos agrícolas y era acogida con
satisfacción, puesto que la economía de Uganda se basaba en la agricultura.  Expresó su esperanza de
que, merced a esta iniciativa, los productos agrícolas ugandeses estuvieran disponibles en Suiza a
precios más asequibles.
16. La representante de Madagascar apoyó la declaración de Zambia en calidad de coordinadora
de los PMA.  Expresó su agradecimiento a las delegaciones que habían anunciado medidas en favor
de los PMA.  El representante de Suiza había mencionado la necesidad de que se adoptaran medidas
adicionales y de hacer frente a las limitaciones en materia de exportación de los PMA.  Debían
abordarse estas restricciones en materia de oferta para que los PMA pudieran beneficiarse de un mejoracceso.
17. El representante del Sudán manifestó que su delegación apoyaba la declaración de Zambia en
nombre de los PMA.  El Sudán expresó su agradecimiento por la buena voluntad y las iniciativas
emprendidas por el Japón, Suiza y Australia con el objetivo de lograr el acceso libre de derechos y
contingentes para las exportaciones de los PMA.  Como había dicho Suiza, era importante resolver lacuestión de las normas y los OTC.  Instó a otros interlocutores comerciales a hacer lo propio,
adoptando iniciativas de acceso a los mercados en favor de los PMA.
18. La representante de Guinea dijo que su delegación acogía con satisfacción el acceso
preferencial anunciado por Australia, el Japón y Suiza.  Estas iniciativas ayudarían a los PMA a
integrarse en el sistema internacional de comercio.  Invitaba y alentaba a otros interlocutores
comerciales que todavía no habían concedido a los PMA una mejora en sus condiciones de acceso a
hacerlo.
19. El Presidente propuso que el Subcomité tomara nota  de las dos notificaciones y de las
declaraciones que se habían realizado.  Como se había solicitado, las actas de estos debates en el
Subcomité se notificarían y se harían llegar al Comité de Comercio y Desarrollo.
20. Así se acordó.
21. El Presidente recordó que el párrafo 7 del Programa de Trabajo para los PMA encomendaba
al Subcomité que examinara las mejoras de acceso de los PMA a los mercados.  Solicitó a los
Miembros que notificaran sus preferencias, si procedía, sobre la supervisión regular de los cambios y
las mejoras aportados al acceso de los PMA a los mercados.  En el Comité de Comercio y Desarrollo
y en el Consejo del Comercio de Servicios se habían acordado procedimientos de notificaciónWT/COMTD/LDC/M/30
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simplificados en relación con el acceso de los PMA1 a los mercados. De conformidad con los
procedimientos acordados, todas las notificaciones relativas a las preferencias concedidas a los PMA
se enviaban al Subcomité, para que las debatiera e informara al respecto.  Instó a los Miembros que no
hubieran presentado notificaciones actualizadas a hacerlo a la mayor brevedad, para facilitar el trabajo
en esta esfera.
b) Cuestiones de acceso a los mercados relacionadas con los productos originarios de los
países menos adelantados cuya exportación reviste interés para éstos:  Nota de la
Secretaría (documento WT/COMTD/LDC/W/28)
22. El Presidente invitó a los Miembros a examinar la nota de la Secretaría sobre las cuestiones
de acceso de los PMA a los mercados.  La nota se había elaborado para facilitar la labor del
Subcomité y se centraba en los elementos enumerados en el Programa de Trabajo de la OMC para los
PMA, elementos que debían revisarse y examinarse más a fondo.  Observó que la labor de otrosórganos de la OMC, como el Grupo de Negociac ión sobre el Acceso a los Mercados, también era
pertinente.  Por lo tanto, la nota de la Secretaría se había distribuido como documento conjunto del
Subcomité de Países Menos Adelantados y del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados
(documentos WT/COMTD/LDC/W/28 y TN/MA/S/7).  Este Grupo se había reunido los días 4 a 5 de
noviembre de 2002 y también había examinado el documento.  Pidió a la Secretaría que lo presentara.
23. Un representante de la Secretaría dijo que el documento también había sido presentado al
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados, donde fue debatido.  Señaló que el mandato
del Subcomité de seguir las mejoras en el acceso de los PMA a los mercados tenía cierta semejanza
con la revisión en curso de la ejecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.  El objetivo Nº 8
era la "asociación para el desarrollo" y se había fijado la meta de un "sistema comercial y financieroabierto y estable".  Un indicador en este sentido era el "acceso libre de derechos y aranceles" para los
productos de los PMA en los mercados de los países desarrollados.
24. El representante dijo que la nota de la Secretaría era un documento expositivo y no contenía
interpretaciones ni juicios detallados sobre las posiciones de los Miembros.  Eran los propios
Miembros quienes debían sacar sus conclusiones sobre los asuntos presentados.  El documentocontenía una breve sección sobre la participación de los PMA en el comercio internacional, extraída
del documento WT/COMTD/LDC/W/26, que el Subcomité había examinado en mayo de 2002.  En
cuanto a la metodología, en el documento se ordenaba secuencialmente el análisis.  En la sección IV,
titulada "Perfil de exportación", se determinaban los principales productos y mercados de exportación
de los PMA.  Para analizar los obstáculos al acceso de los PMA a los mercados, se examinaban las
medidas arancelarias y no arancelarias en las secciones V y VI del documento.  En términos de
medidas arancelarias, el documento estudiaba el acceso a los mercados en el contexto de i) los tiposNMF, puesto que muchos de los mayores mercados de exportación para los PMA no concedían
preferencias;  y ii) los tipos preferenciales en los mercados que sí ofrecían acceso preferencial.
También se abordaba brevemente la protección residual, en términos de aranceles elevados y crestas
arancelarias, así como la progresividad arancelaria.  En cuanto a las medidas no arancelarias, el
documento trataba de las normas de origen, las normas y las medidas antidumping.  En la sección VIIse analizaban iniciativas para mejorar el acceso a los mercados.  Se presentaban notificaciones y los
anuncios de introducción de mejoras en los aranceles, junto con algunos de los demás esfuerzos para
reducir los obstáculos no arancelarios y ayudar a los PMA a aprovechar la mejora en las condiciones
de acceso.  La sección VIII era una breve conclusión.
25. El Embajador de Zambia, en nombre de los PMA,  agradeció a la Secretaría el documento, así
como las consultas realizadas con los PMA durante su elaboración.  Muchos PMA seguían
exportando sus productos a los mercados de los países desarrollados.  La nota de la Secretaría
                                                     
1 Véanse los documentos WT/COMTD/M/32 y G/C/M/47, respectivamente.WT/COMTD/LDC/M/30
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indicaba que el 69 por ciento de las exportaciones totales de los PMA iba a esos mercados.  Los países
en desarrollo de Asia Oriental también iban a dquiriendo importancia progresivamente como mercados
para los productos de los PMA.
26. Expresó sus opiniones y solicitó aclaraciones sobre las afirmaciones siguientes, contenidas en
el documento:
a) En el cuadro 2 del documento, el período objeto de examen era el comprendido
entre 1996 y 2000.  Durante ese período, y en particular después de 1997, el
porcentaje de las importaciones libres de derechos por los países desarrollados
procedentes de los PMA registró una tendencia decreciente.  Pedía una explicación de
esta tendencia y que se analizara si, en este contexto, la asistencia podía servir para
poner remedio a la situación.
b) Bajo el punto "Estructura de las preferencias", en la página 10, el informe señalaba la
ausencia de datos de la BID sobre las preferencias concedidas por la UE, el mayor
mercado para los PMA.  Solicitaba una aclaración sobre la disponibilidad de más
información.
c) Sobre la progresividad arancelaria, en la página 14, alabó al Canadá, la UE y los
Estados Unidos por el acceso libre de derechos que ofrecían a los PMA.  Laprogresividad arancelaria no era una cuestión que preocupara en relación con los
productos indicados en esos mercados.  Pidió a la Secretaría que aclarara si se trataba
exclusivamente del pescado o del resto de las cadenas de producción.  Alabó también
al Japón por impedir la progresividad arancelaria para las preparaciones y conservas
de pescado.  Pero, ¿cuáles eran los productos del Japón para los que sí existía laprogresividad arancelaria y qué medidas se estaban adoptando para corregir esta
situación?
d) En cuanto a las crestas arancelarias reflejadas en el cuadro 6, se decía que Australia,
el Canadá, la UE, el Japón, Nueva Zelandia, Noruega, Suiza y los Estados Unidos
eran las principales fuentes de las crestas arancelarias en relación con los productosoriginarios de los PMA.  Eso sugería el párrafo 28.  En caso de que así fuera, ¿qué
podía inferirse de este hecho y hacerse al respecto?
e) Sobre las medidas no arancelarias, lamentó observar que los propios PMA, aparte del
Níger, no habían respondido al cuestionario distribuido.
f) Las normas de origen afectaban al comercio de los PMA.  Observó que el estudio
sugería que las normas de origen en los Estados Unidos y la UE habían limitado el
uso de las preferencias en materia de acceso a los mercados.  Eso era lo que seindicaba en el párrafo 32 del documento.  El  estudio citaba el ejemplo de Lesotho, un
PMA en el cual el crecimiento de las exportaciones había sido propiciado por unas
normas de origen menos rigurosas.  Expresó su esperanza de que los interlocutores
comerciales de los PMA resolvieran rápidamente el problema de las normas de
origen.  La clave de una mayor aplicación de preferencias residía en una combinaciónde políticas y medidas favorables.  La labor de la OMC en materia de normas de
origen preferenciales y no preferenciales debía acelerarse, o iniciarse, para que
pudieran englobarse bajo unas disciplinas multilaterales claras.
g) En cuanto a las normas, el estudio señalaba muchas exportaciones importantes para
los PMA, como los plátanos, la carne de bovino, las preparaciones de carne de pollo,el pescado, las flores frescas y varias legumbres y hortalizas, que se enfrentaban aWT/COMTD/LDC/M/30
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obstáculos en esta esfera.  La UE había sido identificada como el mayor de los
mercados que aplicaban estas medidas.  Esperaba que pronto pudiera resolverse este
problema.
h) Otro problema al que se enfrentaban las exportaciones de los PMA eran las medidas
antidumping.  Agradeció a la UE su anuncio de renunciar a la aplicación de estasmedidas a las importaciones procedentes de los PMA.
i) En cuanto a las iniciativas de mejora del acceso a los mercados, acogió con
satisfacción las diversas medidas vigentes y las que se estaban tramitando.  Reiteró la
postura de los PMA de que vincular el acceso a los mercados con las medidas
adoptadas sobre normas de origen, MSF, obstáculos técnicos al comercio, etc. era
fundamental para mejorar el acceso de los PMA a los mercados.  La aplicación de
una combinación de estos elementos tendría un efecto multiplicador tal que inclusopodrían abordarse los problemas ligados a la capacidad de oferta.
27. A modo de conclusión, Zambia hizo unas cuantas propuestas para la preparación de un
estudio de seguimiento:  a) las deficiencias de los datos sobre el comercio preferencial de los PMA
sugerían la necesidad de que la OMC colaborase con la UNCTAD y utilizaran sus bases de datos
combinadas y recursos analíticos sobre comercio para elaborar un estudio de seguimiento;  b) losprogresos realizados hacia la consecución de un acceso a los mercados libre de derechos y aranceles
para los PMA deberían supervisarse y evaluarse continuamente.  El modo de informar sobre las
medidas adoptadas no era suficiente.  Calibrar la eficacia de estas preferencias en la generación de
transacciones comerciales era esencial para que pudieran verificarse empíricamente las conclusiones,
como la del párrafo 45 del documento, según la cual "se han hecho importantes progresos en variosfrentes para mejorar las condiciones de acceso a los mercados ...".  La declaración y la labor que debía
realizar Suiza eran pertinentes a este respecto;  c) quedaba por resolver la cuestión de la vinculación
de las preferencias unilaterales y, al igual que los PMA, recalcó que los estudios futuros debían
analizar este tema.
28. El Embajador de Bangladesh respaldó la declaración de Zambia en su calidad de coordinador
de los PMA.  Se habían debatido las iniciativas adoptadas por el Japón, Suiza y Australia y además se
había hecho referencia a los problemas relativa a la oferta.  Las deliberaciones sobre el acceso a los
mercados se habían centrado en buena medida en aspectos relacionados con la demanda.  La oferta
sólo podría reaccionar si se producían iniciativas genuinas en relación con el acceso a los mercados o
por parte de la demanda.
29. El Embajador dijo que, en el Programa de Trabajo para los PMA, se había atribuido particular
importancia al estudio sobre acceso a los mercados .  Los PMA habían querido que en ese estudio se
ofreciera una visión de conjunto de los progresos en materia de acceso a los mercados y aprovechar en
las negociaciones los conocimientos que generaría.  En el documento W/28 la metodología adoptada
era positiva y se examinaban las cuestiones de una manera sistemática.  Los PMA no eran
actualmente grandes exportadores de productos manufacturados.  De modo que, cuando los países
desarrollados ofrecen un acceso libre de derechos y aranceles a estos productos, el efecto de lainiciativa es limitado en términos reales.  Para que el acceso a los mercados tenga valor, debe
concederse a la agricultura y a los productos que exportan los PMA.  En el estudio no se hacía
hincapié en este aspecto.  En lo referente a las medidas arancelarias, el documento contenía una
referencia a la falta de datos sobre preferencias.  A falta de los datos de algunos de los principales
interlocutores comerciales, las conclusiones sobre preferencias arancelarias podían inducir a engaño.Con respecto a la progresividad arancelaria, aparte del pescado, también podrían haberse analizado
otros productos de interés para los PMA.  Por ejemplo, los PMA africanos estaban interesados por el
café y el algodón.  La cuestión de las crestas arancelarias tampoco se había abordado
convenientemente en el estudio.  Los productos sensibles y los aranceles elevados o las crestasWT/COMTD/LDC/M/30
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arancelarias a las que hacían frente interlocutores comerciales concretos no se habían enumerado
exhaustivamente.  En otros estudios figuraban datos sobre las crestas que podrían haberse consultado.
La base de datos de la BID ofrecía una cantidad considerable de información, por lo que alababa el
trabajo y la asistencia aportada por la División de Estadística de la OMC.  Propuso que se utilizara
mejor la base de datos de la BID para examinar las características específicas de cada país y losobstáculos a los intercambios comerciales de los PMA.  Las medidas no arancelarias mencionadas en
el estudio eran importantes.  Había alguna referencia a la falta de información procedente de los PMA
en respuesta al cuestionario que se les había enviado.  Dijo que los PMA serían incapaces de
suministrar datos sobre los obstáculos no arancelarios a menos que hubieran exportado realmente los
productos.  Los investigadores de la OMC podrían analizar por sí mismos los obstáculos no
arancelarios con mayor detalle.  En el documento se citaban correctamente las normas de origen como
un elemento fundamental que podía afectar al valor de las preferencias para los PMA.  El SecretarioGeneral de Naciones Unidas también había recalcado este punto en su discurso ante el Consejo
Económico y Social en 2001.  Era necesario examinar más a fondo y exhaustivamente esta cuestión.
El cuadro 8 resultaba útil, aunque también sería positivo ir más allá de una enumeración y analizar la
repercusión en los PMA de la concesión de estas preferencias.  Las iniciativas enumeradas en la
sección VII parecían fútiles, por lo que sugería la omisión de este pasaje del texto.  En conjunto, dijoque el estudio era constructivo y positivo.  Sus comentarios habían tenido la intención de mejorar y
contribuir a cualquier nuevo análisis que se emprendiera en esta esfera.
30. El representante de Suiza acogió con satisfacción la nota de la Secretaría.  Las cuestiones
destacadas en el documento eran importantes.  Entre ellas figuraban las medidas en frontera que
constituían obstáculos al acceso a los mercados.  Se mencionaba la nueva iniciativa sobre asistenciatécnica en materia de normas del Banco Mundial y la OMC.  Su delegación estaba preocupada por la
posibilidad de que el programa del Banco Mundial/OMC hubiera multiplicado el número de
iniciativas sobre asistencia técnica en la esfera de las normas y mermado su eficacia.  Las normas
constituían una esfera en la que era difícil intervenir ante los importadores, pues la posibilidad de
simplificación, especialmente en lo tocante a la salud, era limitada.  Por lo tanto, era importanteexaminar hasta qué punto los PMA y los países en desarrollo tenían capacidad para cumplirlas.  Su
delegación también estaba interesada por la cuestión de la flexibilidad en las normas de origen.  En
cuanto al párrafo 34, solicitó a los Estados Unidos más información sobre las prescripciones en
materia de normas de origen incluidas en la in iciativa AGOA en lo que respectaba a Lesotho.  ¿Qué
implicaba la exención de cuatro años con respecto a la acumulación?  Era interesante examinar estas
exenciones temporales por períodos limitados, aunque señalaba que también podrían provocar una
pérdida de previsibilidad del régimen.  En cuanto a los aranceles y la progresividad arancelaria, dijoque el cuadro 5 sugería que la progresividad no era sólo un problema de los países industrializados,
sino también de los países en desarrollo.  En los principales mercados de los países en desarrollo
todavía se podía mejorar el acceso de los PMA.  Se preguntó qué medidas se estaban adoptando para
conseguir el objetivo del acceso libre de derechos y aranceles para los PMA a esos mercados y
propuso que se establecieran algunas metas en relación con las preferencias para esos países en estesentido.
31. El Embajador de Haití apoyó la declaración que había hecho Zambia en nombre de los PMA.
Agradeció a la Secretaría el documento y pidió que se distribuyera en todos los idiomas de trabajo de
la OMC.  En la conclusión del documento, la Secretaría había mencionado la cuestión de la solución
de las limitaciones de la oferta, que era de importancia para su delegación.  En cuanto al programa delBanco Mundial/OMC sobre normas, discrepó de la opinión manifestada por Suiza.  El Banco Mundial
tenía una función básica que ejercer en el refuerzo de la capacidad de reacción de la oferta.  Los
bancos regionales, como el BID, también podían hacer nuevas contribuciones positivas.  La
cooperación entre la OMC y otros organismos multilaterales y regionales era una vía que había que
seguir explorando y alentando.  Pidió una nueva aclaración sobre las preocupaciones de Suiza a esterespecto.WT/COMTD/LDC/M/30
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32. El representante de Uganda agradeció el estudi o a la Secretaría.  Su delegación suscribía la
declaración de Zambia en nombre de los PMA.  La consecución de las metas de estos países en
términos de diversificar sus exportaciones y tratar de industrializarse se facilitaría si se abordaban las
cuestiones de las normas de origen y la progresividad arancelaria y se hacían más seguras, estables y
previsibles las preferencias.  Estos tres pilares eran irrenunciables en los intentos de los PMA paraindustrializarse.  En este sentido, citó la experiencia de la industria local del algodón en Uganda.  En
agricultura, las MSF seguían siendo problemáticas.  Expresó su esperanza de que los asociados para el
desarrollo de los PMA examinaran con regularidad las cuestiones planteadas.
33. La representante de los Estados Unidos dijo que su delegación ya había comentado
anteriormente el documento del Grupo de Ne gociación sobre el Acceso a los Mercados.2  Se trataba
de un documento útil porque ofrecía una buena visión de conjunto.  Indicaba la evolución hacia un
comercio más "sur-sur".  A este respecto era necesario un mayor entendimiento sobre las esferas deproducción en las que se estaban dando estos intercambios comerciales.  Probablemente, las
exportaciones de los PMA se concentraban ahora sobre todo en el intercambio de productos básicos.
Sin embargo, un mejor entendimiento de la cadena global de la oferta, así como del comercio entre los
países menos adelantados y los países en desarrollo, contribuiría a los esfuerzos de introducir los
PMA en las diferentes esferas de comercio.  Las características de las exportaciones de los PMAmencionadas en el documento eran útiles en el contexto de las negociaciones de Doha, en las que se
abogaba por una ampliación del acceso de los productos de interés para los PMA y otros países, y
eran asimismo útiles para el trabajo actual.  Los productos de interés no eran estáticos, sino que
comportaban ciertos cambios y dinamismo.  Era importante mirar al futuro, no sólo al pasado.  La
información recogida en el documento sobre las preferencias era obsoleta.  Se aportarían máscontribuciones a la Secretaría.  En cuanto a la progresividad arancelaria, apoyó la declaración de
Suiza y observó que no se trataba solamente de un problema de los países desarrollados.  En la esfera
antidumping, algunos países en desarrollo habían aplicado recientemente medidas a las importaciones
originarias de los PMA.  Se había mencionado la cuestión de la falta de datos.  Los Estados Unidos se
ofrecían a prestar asistencia a los PMA y otros Miembros para la recopilación de datos.  Observó queel representante de Bangladesh había aludido a la necesidad de más información sobre la repercusión
de las diferentes iniciativas.  Aunque los datos reco gidos en el documento de la Secretaría se referían
únicamente al primer año de la  AGOA, había importantes resultad os por notificar.  En 2001, las
importaciones procedentes del Senegal crecieron en un 274 por ciento;  las de Lesotho, en un 53 por
ciento, y las de Swazilandia, en un 27 por ciento.  Estas cifras aumentarían sin duda en 2002.  De
modo que los resultados de la AGOA eran significativos y además te nían el respaldo de la asistencia
técnica.  En respuesta a la pregunta de Suiza sobre las normas de origen, dijo que se había solicitadouna aclaración a la capital, que daría a conocer en breve.
34. El representante de las Comunidades Europeas agradeció a la Secretaría su documento.  El
mensaje que de él se desprendía era que los Miembros avanzaban en la dirección correcta en materia
de acceso de los PMA a los mercados.  No obstante, reconoció que aún quedaba trabajo por hacer, lo
que representaba un reto colectivo.  El desafío para algunos de los principales interlocutorescomerciales era extender las iniciativas sobre acceso libre de derechos y de aranceles, mientras que,
en otros, incluidas las CE, se trataba de abordar las medidas dentro de las fronteras, como las normas
y las normas de origen.  En los mercados emergentes para las exportaciones de los PMA, en particular
algunas de los países asiáticos en desarrollo, se trataba de adoptar medidas positivas para desarrollar
aún más el comercio "sur-sur".  El documento también daba la oportunidad a los PMA de seleccionarcon mayor precisión sus prioridades en las negociaciones en curso sobre acceso a los mercados.
También podría ser útil seguir trabajando para mejorar la comprensión de las cuestiones planteadas,
como habían propuesto los Estados Unidos.  Recordó que el Subcomité también había examinado
otros documentos durante los dos últimos años.  En ellos se habían precisado los obstáculos
arancelarios, incluidos los que entorpecían el comerc io sur-sur y regional.  En cuanto a los obstáculos
                                                     
2 Documento TN/MA/M/4.WT/COMTD/LDC/M/30
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no arancelarios, la sección sobre antidumping resultaba reveladora y hacía hincapié en un incremento
del recurso a estas medidas por los países en desarrollo.
35. En respuesta a algunas de las observaciones formuladas, el representante dijo que el cuadro 2
no indicaba el flujo de los intercambios comerciales de los PMA.  La UE había disminuido en
importancia relativa como destino de las exportaciones de los PMA, algo que podía haber influido enesta tendencia.  Tomó nota de los comentarios formulados por Zambia, Bangladesh y otras
delegaciones sobre las normas de origen.  Las normas de origen eran un complemento necesario,
puesto que el objetivo era dirigir las preferencias a los beneficiarios seleccionados.  Se habían hecho
intentos de simplificar las prescripciones en materia de origen relajando algo los requisitos sobre
acumulación.  En el caso de las normas, las conclusiones apuntaban a la UE como el mercado
principal de los PMA.  La situación era muy similar en otros países desarrollados, pues tendían a tener
normas equivalentes.  En cuanto a los datos, lamentó que no se hubieran notificado exhaustivamente ala BID.  Sin embargo, el cuadro 3 no debía tener casillas en blanco, puesto que la CE había notificado
su SGP y su programa EBA ("Todo menos armas") a la OMC y concedía acceso libre de derechos y
aranceles a los PMA.  En respuesta a la observación de Bangladesh sobre los párrafos 37 y siguientes
de la sección VII, dijo que esta sección se refería efectivamente a algunas de las cuestiones planteadas
y mostraba que se estaban produciendo cambios al respecto.
36. El Embajador de Djibouti apoyó la declaración hecha por Zambia en nombre de los PMA.
Recalcó la necesidad de reforzar las capacidades de exportación de esos países.  Precisaban asistencia
en este sentido.  La OMC no podía satisfacer plenamente las necesidades de asistencia técnica de los
PMA y por ello era importante la cooperación con otras organizaciones internacionales.
37. El representante de la India dio las gracias a la Secretaría por su documento.  Solicitó una
aclaración sobre la utilización del término "Asia" en el mismo.  En la nota 9 al pie de la página 4, se
afirmaba que Asia estaba compuesta por 10 países mientras que, en las notas al pie de la página 29, se
definía de otra forma.  Se preguntaba si la diferencia podía explicarse por las diferentes fuentes de
datos.  El representante dijo que un estudio reciente del Banco Mundial y el FMI sobre el acceso a los
mercados por los países en desarrollo (documento WT/WGTDF/14) contenía un cuadro interesantesobre los equivalentes arancelarios efectivos ad valorem , en el que se mostraba que en el Canadá esos
equivalentes para el comercio del conjunto de los países en desarrollo era del 4,4 por ciento y, en el
caso de los PMA, del 6,7 por ciento.  En los Estados Unidos, la cifra para los países en desarrollo
ascendía al 4,5 por ciento, mientras para los PM A era del 13,6 por ciento (excluida la AGOA).  El
estudio del Banco Mundial/FMI indicaba también que los ingresos fiscales y los derechos recaudados
por los Estados Unidos sobre las importaciones procedentes de Bangladesh eran similares a los
percibidos sobre las importaciones procedentes de Francia, aunque el volumen de las importacionesde los Estados Unidos procedentes de Francia era 12 veces mayor que las originarias de Bangladesh.
Propuso que la Secretaría examinara más a fondo este documento del Banco Mundial/FMI a la hora
de orientar los debates sobre estas cuestiones.
38. El representante del Sudán agradeció a la Secretaría el documento y dijo que su delegación
suscribía la declaración de Zambia en nombre de los PMA.  El documento daba una idea general de
los problemas de acceso.  Se indicaba el volumen del comercio y su distribución geográfica.  No
obstante, como afirmaba la Secretaría, el estudio, no era completo por falta de información.  Era un
punto de partida para seguir trabajando.  Cabía la posibilidad de utilizar los datos y la información
facilitados por los PMA acerca de los problemas que padecían.  Los centros de coordinación
nacionales también podían facilitar los datos.  En cuanto a los aranceles, no se habían indicadoclaramente los problemas existentes a nivel de los productos o las líneas arancelarias.  En lo referente
a los obstáculos no arancelarios, seguían siendo problemáticas las cuestiones de las normas y las
normas de origen, y sería útil un examen más a fondo.WT/COMTD/LDC/M/30
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39. El representante del Fondo Monetario Internacional dijo que el documento sobre acceso a los
mercados mencionado por la India había sido pres entado por el Banco Mundial y el FMI al Grupo de
Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas.  El do cumento se titulaba "Acceso a los mercados para
las exportaciones de los países en desarrollo - cuestiones diversas" y tenía la signatura
WT/WGTDF/14.  Era un complemento de los debates sobre acceso a los mercados celebrados en elSubcomité.
40. La Secretaría agradecía a los delegados sus comentarios constructivos y detallados.  En
respuesta, dijo que se trataba de una nota expositiva y no tenía la intención de tratar exhaustivamente
todas las cuestiones abordadas.  En la reunión del Subcomité de mayo de 2002 se había referido al
documento TN/MA/S/1, que era una bibliografía relativa a la investigación de las cuestiones de
acceso a los mercados.  Contenía una subsección sobre acceso de los PMA a los mercados.  Algunas
observaciones sobre productos concretos o cuestiones específicas que no figuraban en el documentoWT/COMTD/LDC/W/28 aparecían en otros documentos enumerados en la bibliografía.
41. En respuesta a las observaciones específicas formuladas, el representante dijo que, en su
respuesta, seguiría el orden de las preguntas hechas por Zambia e incorporaría las de las demás
delegaciones.  En primer lugar, en el cuadro 2, la proporción de las importaciones libres de derechos
procedentes de los PMA que entraban en los mercados de los países desarrollados era un coeficiente.Lo que había disminuido era el coeficiente global, y eso podía deberse a que el denominador creciera
más rápidamente que el numerador y a que las exportaciones de los PMA que entraban en franquicia
crecía más despacio que las exportaciones que no entraban libres de derechos.  Era razonable suponer
que ése no era el caso, que el numerador de este coeficiente había disminuido en términos absolutos.
Era importante supervisar regularmente los progresos.  Siempre era posible que se produjera undesfase entre el momento en que se podía disponer de los datos y el momento en que los
interlocutores comerciales adoptaban las iniciativas de política.  El año más reciente sobre el que
había datos fiables sobre el acceso de los PMA a los mercados era 2000.  Las iniciativas y
declaraciones realizadas después de dicha fecha, como la recientemente efectuada por Australia, no
figuraban en el documento.  Un aspecto de la labo r de la Secretaría en relación con los Objetivos de
Desarrollo del Milenio era colaborar con otras secretarías y tratar de perfeccionar la actualización de
los datos.
42. En segundo lugar, el representante observó que había limitaciones de datos.  En lo referente a
los datos sobre aranceles y protección, la BID tenía un déficit razonable en términos de datos sobre
aranceles preferenciales.  Pero existían otras fuentes para estos datos, como las bases de datos de la
UNCTAD.  El estudio del Banco/Fondo citado por la India utilizaba otra base de datos más y una
terminología distinta.  Existía una estrecha cooperación con la UNCTAD en la preparación de la notade la Secretaría.  En el cuadro 3 se utilizaban datos de la BID, mientras que en el cuadro 4 se
empleaban los datos de la base TRAINS de la UNCTAD.  Resultaba difícil combinar y tratar de
comparar las diversas fuentes de datos.  Un representante de la División de Estadística de la OMC
comentaría más en profundidad los problemas de datos.
43. En tercer lugar, el representante de la Secretaría observó que el cuadro sobre progresividad
arancelaria había suscitado diferentes comentarios.  La información presentada en el cuadro sobre
productos de la pesca era extensa, aunque no se realizaba ningún intento de interpretar los datos.  En
respuesta a la pregunta de Bangladesh sobre el alcance limitado del documento y a la relativa a si la
progresividad arancelaria no era una cuestión que tratar en sectores distintos de los del pescado y los
productos de la pesca, dijo que en otros sectores existía progresividad.  Se trataba sin duda de unacuestión que tratar, y el pescado y los productos de la pesca se mencionaban a título de ejemplo.  En
anteriores documentos de la Secretaría de la OMC se hablaba de la progresividad en los productos del
yute, los textiles y la madera.  El objetivo del cuadro era ilustrativo y, como habían indicado Suiza,
la UE y los Estados Unidos , los retos de acceso a los mercados variaban en cada mercado.WT/COMTD/LDC/M/30
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44. En cuarto lugar, en relación con el cuadro 6 y las crestas arancelarias, el representante indicó
que algunos Miembros habían adoptado explícitamente una política de concesión a los PMA de un
acceso libre de derechos y aranceles.  El cuadro indicaba las excepciones a esta política de acceso
libre de derechos y aranceles;  por fuerza tenía que enumerar las crestas arancelarias, porque el resto
eran aranceles nulos.  Muchas de las excepciones enumeradas en el cuadro se daban en el sector de laagricultura.  El cuadro confirmaba la observación de Bangladesh de que subsistían obstáculos a las
exportaciones de los PMA en ese sector.  Australia y Suiza habían anunciado que iban a tomar
medidas para eliminar esos obstáculos.  El cuadro 8 se había preparado en consecuencia, para poder
actualizarlo en función de las notificaciones en materia de acceso.
45. En quinto lugar, sobre las medidas no arancelarias, el representante dijo que existían diversos
motivos que justificaban el uso de estos instrumentos por los gobiernos.  En el documento no se
cuantificaba hasta qué punto el recurso a dichas medidas contrarrestaba el acceso de los PMA a losmercados, y era difícil hacerlo.  El documento expositivo indicaba que las normas de origen podían
condicionar el acceso a los mercados, como mostraba  el ejemplo de las exportaciones de Lesotho a los
Estados Unidos.  El ejemplo ilustraba que un discreto cambio de política daba lugar a un cambio
significativo en las exportaciones.  Al recopilar datos de los PMA, dijo que se había reunido con el
Grupo Consultivo sobre los PMA y había pedido permiso para ponerse en contacto con losorganismos de promoción de las exportaciones de es os países.  El cuestionario que se había enviado
no era muy detallado, pero se trataba más bien de una petición de cualquier información disponible.
La respuesta de los PMA había sido escasa.  Para analizar las medidas no arancelarias, la metodología
apropiada eran los estudios monográficos, razón por la cual se había empleado un cuestionario.  El
Departamento para el Desarrollo Internacional (DFID) y una empresa de consultoría habíancomenzado a realizar encuestas sobre exportadores y se había utilizado esa información.  Los recursos
disponibles para investigación en la Secretaría no permitían efectuar visitas sobre el terreno extensas y
puntuales a cada PMA.
46. En sexto lugar, sobre la cuestión de la eficacia de las preferencias, el representante dijo que se
habían realizado progresos significativos.  No obstante, las notificaciones debían mantenerse al día.Asimismo, y dado el número de distintas bases de datos y de páginas Web nacionales que se
empleaban, era necesario canalizar la información.  Por último, con respecto a la consolidación de las
preferencias arancelarias, dijo que esta cuestión no se abordaba en el estudio en el que se examinaban
las condiciones de acceso a los mercados aplicadas a los PMA.
47. Otro representante de la Secretaría dijo que la BID no contenía datos sobre preferencias de la
UE y otros interlocutores comerciales.  Sin embargo, deseaba aclarar que la BID contenían
comunicaciones oficiales sobre los derechos NMF aplicados, los tipos NMF consolidados vigentes ylas importaciones.  La comunicación de datos sobre preferencias a la BID no respondía a una
prescripción oficial de notificación.  No obstante, la mayoría de los países desarrollados y algunos
países en desarrollo sí facilitaban esos datos.  En respuesta a la observación de la UE, añadió que,
aunque se hubieran realizado notificaciones al Comité de Comercio y Desarrollo, no habrían podido
incluirse automáticamente en la BID.  Ése era también el caso de la información facilitada por elMecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC).  Si se incluía dicha información en la
BID, habría que notificarlo también a la División de Estadística.  Instó a los Miembros a suministrar
datos a la BID.  Remitió a las delegaciones que desearan más información sobre esa base de datos al
documento TN/MA/S/2.  En respuesta al delegado del Sudán, afirmó que los gobiernos con la
condición de observador podían participar tambié n en la BID y, una vez hubieran comunicado los
datos, podrían obtener pleno acceso a dicha base de datos.
48. El representante de Zambia opinó que, sobre la cuestión de la derogación de las normas de
origen en el marco de la AGOA y respecto de Lesotho, sería útil qu e los Estados Un idos of recieran
más información.  También sería útil saber cuáles eran los otros países que se beneficiaban de dicha
derogación.  ¿Ofrecía también la UE dichas derogaciones?  Su delegación había mencionado laWT/COMTD/LDC/M/30
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posibilidad de realizar un estudio de seguimiento.  Los futuros estudios deberían abordar la cuestión
de la consolidación de las preferencias y las posibles correlaciones entre las consolidaciones y el
crecimiento de las exportaciones.
49. El representante de Uganda señaló que, sobre la cuestión de un estudio de seguimiento, su
delegación apreciaría que se facilitaran ejemplos concretos sobre países, como el ofrecido sobre
Lesotho en el marco de la AGOA.
50. El representante del Chad afirmó que su delegación no había facilitado datos a la BID.
Solicitó asistencia técnica a la Secretaría para la comunicación de esos datos.
51. La representante de los Estados Unidos dijo que trataría de facilitar más información sobre
Lesotho y las derogaciones en el marco de la AGOA en un futuro próximo.  Informó al representante
del Chad de que su Gobierno tenía una oferta permanente de ayudar a los países a recopilar sus datos
y estaría dispuesto a prestar asistencia al Chad en ese sentido.
52. El representante de las Comunidades Europeas señaló que los párrafos 33 y 34 del documento
mencionaban las derogaciones sobre las normas de origen concedidas en determinada fase con arreglo
al Convenio de Lomé.  En el gráfico 4 se indicaba que las exportaciones de Lesotho a Europa no
habían cambiado mucho y eran muy reducidas.  Añadió que debería buscar más información sobre
esta cuestión.
53. En respuesta a la solicitud del Chad, el representante de la Secretaría dijo que en 2002 se
habían realizado 12 misiones para ayudar a los Miembros a utilizar la BID.  En la primavera de 2002
se había realizado una misión para ayudar a las delegaciones con sede en Bruselas.  En diciembre
de 2002 se celebraría un seminario regional en el Senegal para ayudar a los países francófonos
africanos.  El Chad sería invitado a participar.  Para 2003, se estaba examinando el plan de asistenciatécnica.  Se preveía un número similar de actividades en relación con la BID.
54. El Presidente propuso que el Subcomité tomara nota
 del documento WT/COMTD/LDC/W/28
y de las declaraciones realizadas.  Propuso también que se conservara en el orden del día de la última
reunión del Subcomité en 2003 un punto sobre "Acceso a los mercados para los PMA".
55. Así se acordó.
56. El Presidente recordó que el Subcomité había recibido el mandato, con arreglo al párrafo 8
del Programa de Trabajo de la OMC para los PMA, de notificar cada año al Comité de Comercio y
Desarrollo sus labores de seguimiento y examen de esta cuestión.  Los presentes debates sustantivos
del Subcomité constituirían un elemento del informe que había de recopilarse al final del año y
analizarse en el Comité de Comercio y Desarrollo.
ii) Iniciativas de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio para
los PMA
- Plan Anual de Asistencia Técnica de la Secretaría de la OMC
- Informe de Situación sobre el Marco Integrado
57. El Presidente dijo que la importancia de la asistencia técnica relacionada con el comercio,
para que los PMA pudieran superar sus limitaciones de capacidad y obtener beneficios de mayores
oportunidades de acceso a los mercados con arreglo al sistema de comercio basado en normas, estaba
sobradamente reconocida.  En la Declaración de Doha, los Ministros habían insistido debidamente en
la cooperación técnica y habían concedido prioridad a la prestación de asistencia técnica a los PMA.WT/COMTD/LDC/M/30
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Esta prioridad había quedado reflejada en la prestación de asistencia técnica con arreglo al Plan Anual
de Asistencia Técnica de la Secretaría de la OMC para 2002 y el Plan propuesto para 2003.  En los
planes de asistencia técnica, los Miembros habían reconocido la importante función de la asistencia
técnica en las esferas de negociación acordadas en Doha.  En julio de 2002, el Subcomité había
deliberado sobre la prioridad concedida en la prestación de asistencia técnica a los PMA en vías deadhesión.  Los Miembros recordarían también que el Comité de Comercio y Desarrollo había
supervisado regularmente la cooperación técnica y que, en su 42
a reunión, se presentó el Plan Anual
de Asistencia Técnica de la OMC para 2003 (documentos WT/COMTD/W/104 y Add.1), que fue
examinado por los Miembros.  Invitó a la Secretaría a informar a los Miembros sobre la prioridad que
se había otorgado a los PMA en la prestación de asistencia técnica en 2002 y el proyecto de plan de
asistencia técnica para 2003.
58. Un representante de la Secretaría dijo que los PMA suponían un reto respecto de la creación
de capacidad comercial.  Por consiguiente, estos países recibían una atención prioritaria en los
esfuerzos de la OMC en materia de asistencia técnica.  Para elaborar las prioridades en materia de
asistencia técnica se habían realizado intensas consultas con los PMA.  Se habían analizado los
exámenes de las políticas comerciales de varios PMA, se habían celebrado consultas al margen de las
Semanas en Ginebra, se había contactado a los homólogos de otras organizaciones y se había
estudiado también cuidadosamente los estudios de diagnóstico sobre la integración comercial, en el
contexto del Marco Integrado (MI).  Las necesidades de asistencia técnica relacionada con el
comercio y de creación de capacidad figuraban entre las tres esferas mencionadas por el Director
General en la reunión del Comité de Comercio y Desarrollo de 8 de octubre de 2002:  las principales
necesidades a corto plazo eran la creación de capacidad para participar eficazmente en lasnegociaciones;  las necesidades de corto a me diano plazo se centraban en una comprensión y
aplicación mayores de las reglas.  Y, en tercer lugar, varios PMA habían mencionado también la
importancia de la asistencia técnica para la creación de infraestructura comercial.
59. Añadió que el trabajo de aplicación del plan de asistencia técnica para 2002 y la prioridad
atribuida a los PMA en el plan de asistencia técnica para 2003 se estaban llevando a cabo en variosniveles.  En lo referente al volumen, el plan de asistencia técnica para 2002 constaba de 70 actividades
nacionales distintas para los PMA.  En el plan propuesto para 2003, se habían programado
115 actividades nacionales para los PMA.  Aunque se estaban asignando hasta un máximo de tres
actividades nacionales por cada país menos adelantado, los demás beneficiarios podían optar a un
máximo de dos actividades nacionales en 2003.  Eso reflejaba la prioridad concedida a los PMA.
Estos países también recibían asistencia técnica con arreglo al Marco Integrado.  Además, se estaba
prestando asistencia técnica a los PMA en el marco del Grupo Consultivo sobre los PMA, que sereunía cada semana.  La Secretaría atendía a estas reuniones.  El Grupo invitaba con regularidad a
especialistas de la Secretaría y de otras instancias y a la vez era un importante foro de creación de
capacidad para los PMA.
60. En cuanto a la tasa de ejecución en 2002, el representante dijo que, a finales de octubre, se
habían llevado a cabo 54 de las 70 actividades programadas para los PMA.  A finales de 2002 serealizarían nuevas actividades.  Asimismo, se habían creado centros de referencia de la OMC en casi
todos los PMA y, en cierto sentido, constituían las operaciones por países de la Secretaría.  Dichos
centros se estaban mejorando, dentro del plan de asistencia técnica para 2003.  Añadió que, en
respuesta a los problemas con las conexiones telefónicas y a Internet que tenían algunos PMA y a los
consiguientes problemas de acceder electrónicamente a la documentación de la OMC, la OMC habíahecho llegar las conexiones vía SITA a unos 32 PMA.
61. El representante dijo que la OMC seguía financiando la participación de los PMA en las
reuniones, lo que comportaba la participación en los seminarios regionales y los celebrados en
Ginebra.  También se invitaba a algunos PMA a participar en la "Semana en Ginebra para no
residentes".  El valor añadido en la prestación de asistencia técnica a los PMA en 2003 se lograríaWT/COMTD/LDC/M/30
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merced a la extensión del programa de pasantía de la OMC, de modo que incluyera becas para los
coordinadores regionales y el coordinador del Grupo Consultivo de los PMA.  Estos pasantes
recibirían una paga de la OMC por períodos de seis meses y deberían trabajar en las oficinas de los
correspondientes coordinadores.  En 2003, los PMA participarían también en unas 150 actividades
regionales, además de las 115 actividades nacionales programadas para el año próximo.  Por último,dijo que informaría acerca del Marco Integrado bajo el punto siguiente del orden del día.
62. El representante de Zambia, en nombre de los PMA, agradeció a la Secretaría sus esfuerzos
para desarrollar el plan de asistencia técnica de la OMC.  La Secretaría tenía limitaciones y los PMA
no querían pedir más de lo que podía ofrecer la OMC.  Propuso algunas directrices para dar valor
añadido al plan de 2003.  Esas directrices podían contribuir a determinar las características principales
de una asistencia técnica y una creación de capacidad más favorables para los PMA.  En términos de
naturaleza y de objetivos de asistencia técnica, y para la prestación a los PMA de una asistenciatécnica efectiva y adecuada relacionada con la OMC en el contexto de las negociaciones de Doha,
dicha asistencia debía:
a) equilibrar la asistencia encaminada al cumplimiento de las obligaciones dimanantes
de la OMC con la asistencia para la comprensión y utilización de los derechos
ofrecidos por las reglas de la OMC a los PMA Miembros;
b) brindar herramientas que sirvieran para determinar la repercusión sobre el desarrollo
a nivel nacional y regional, y tener en cuenta las necesidades de desarrollo de los
PMA;
c) potenciar la capacidad de negociación de los PMA, tanto en Ginebra como en las
capitales, para velar por que las nuevas reglas comerciales creadas durante lasnegociaciones en curso se ajusten a las necesidades de desarrollo de los PMA;
d) potenciar la capacidad a largo plazo de los PMA de formular sus propias políticas
comerciales y estrategias de negociación;
e) abarcar todos los aspectos del Programa de Trabajo de Doha y no sólo algunos de
ellos, y al propio tiempo fijar las prioridades en materia de asistencia técnicaconsultando a los beneficiarios;
f) apoyar las consultas nacionales entre los diferentes interesados para garantizar su
participación y la coherencia con otras políticas económicas nacionales de los PMA;
g) potenciar la comprensión y sensibilización respecto del contexto en el que se
producen la aplicación y negociación de las normas sobre comercio, tomando en
consideración los programas comerciales regionales/subregionales;
h) potenciar la comprensión de los aspectos ligados a la oferta que entran en juego en las
políticas comerciales de los PMA y en su participación en el sistema multilateral de
comercio;  e
i) crear y apoyar mecanismos nacionales de coordinación institucional, para que las
negociaciones sobre comercio aumenten la eficacia de cada país al participar en el
sistema multilateral de comercio.
63. Entre estas directrices, el representante dijo que la OMC era competente acerca del punto a),
debido a su mandato como organización normativa.  El resto de los puntos enumerados en las
directrices pedía la instauración de una complementariedad entre la OMC y otros organismosWT/COMTD/LDC/M/30
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nacionales, regionales e internacionales que intervenían en la asistencia técnica relacionada con el
comercio y la creación de capacidad.  En cualquier plan de asistencia técnica de la OMC debía
determinarse qué actividades requerían una complementariedad con otros organismos, e idear el modo
de llevarlas a cabo.  La Secretaría de la OMC únicamente debería prestar asistencia técnica cuando se
centrara en las normas comerciales y aspectos jurídicos similares del programa de trabajo sobrecomercio.  La asistencia que rebasara el marco jurídico y que comportara cuestiones de desarrollo, así
como cuestiones objeto de negociación, debía articularse en torno a una estrecha cooperación entre la
OMC y otros organismos orientados al desarrollo, en particular la UNCTAD y el CCI.  Solicitó más
información sobre si, desde su presentación al Comité de Comercio y Desarrollo en octubre de 2002,
el plan de asistencia técnica para 2003 había recibido nuevas aportaciones que entrañaran una
estrategia o plan de cooperación claros con la UNCTAD y el CCI.
64. El representante alentó a la Secretaría a que incluyera también objetivos a largo plazo en el
plan, por ejemplo la potenciación de la capacidad local de proporcionar contribuciones de
investigación y análisis a los encargados de formular las políticas y los negociadores, así como la
capacitación en la esfera de las cuestiones comerciales.  Trató también de poner de relieve el concepto
de identificación con la asistencia técnica por parte de los PMA, de modo que no sintieran que les era
impuesta.  Para ello habría que celebrar estrechas consultas con las autoridades nacionales y velar porque el proceso se basara en la demanda de sus beneficiarios.  Agradeció a la Secretaría los esfuerzos
que estaba haciendo para dar forma al plan de asistencia técnica, e instó a que se tuvieran en cuenta
sus observaciones preliminares.  Aseguró al Subcomité el apoyo de los PMA para velar por que el
plan tuviera buenos resultados.  Lo que era bueno para los PMA era bueno para la Secretaría.
65. El Embajador de Djibouti respaldó la declaración de Zambia en nombre de los PMA.
Agradeció a la Secretaría el considerable trabajo realizado en el plan de asistencia técnica.  El marco
de la asistencia técnica tras la Conferencia de Doha rebasaba el ámbito de la OMC.  Era necesaria la
coordinación con otras organizaciones regionales e internacionales pertinentes.  Esas organizaciones
podían contribuir a la financiación a largo plazo de la asistencia técnica dentro de la OMC.  Esta
Organización había realizado una labor considerable, pero podía apreciarse que no había recursos parasatisfacer todas las necesidades de los PMA.  Por lo tanto, era necesario estudiar la posibilidad de
lograr vinculaciones adicionales para complementar los recursos de la OMC.
66. El Embajador de Haití expresó su apoyo a la declaración de Zambia, realizada en nombre de
los PMA.  Agradeció a la Secretaría el trabajo realizado en 2002 y la elaboración del plan para 2003.
Los centros de referencia mencionados representaban una de las diversas formas de ayudar a los
PMA.  Propuso que la OMC colaborara estrechamente con la UIT en la administración de estos
centros.  La Secretaría también había trabajado mucho sobre capacitación en el Centro de Referenciade Ginebra.  Confirmó que, como había afirmado la Secretaría, los PMA se habían beneficiado de las
contribuciones financieras de ésta para permitir la participación de esos países en las reuniones
regionales o las celebradas en Ginebra.  Además de los Ministerios de Comercio, se habían
beneficiado los de Hacienda y Agricultura.  Acogía con satisfacción la propuesta de financiar a un
pasante o aprendiz de la capital para que asistiera al coordinador en funciones del Grupo de los PMA.Dijo que también era necesaria la cooperación entre la UNCTAD y la OMC en la ejecución del
Programa de Acción de Bruselas.  Los PMA habí an presentado 43 ó 44 planes de acción para la
Conferencia PMA-III, y era necesario que las capitales iniciaran estas actividades mediante la
asistencia técnica.  Estos planes de acción se elaboraban partiendo de las evaluaciones de necesidades.
La OMC había participado en este proceso.
67. El representante de Uganda dijo que su delegación suscribía la declaración de Zambia en
nombre de los PMA.  El plan de asistencia técnica para 2003 fue presentado al Comité de Comercio y
Desarrollo, y la intervención del Director General en la reunión había alentado a los PMA.  Habían
hecho comentarios y, a diferencia de años anteriores, habían celebrado intensas consultas durante la
elaboración del plan.  La Secretaría había tenido en cuenta los comentarios y las necesidades de losWT/COMTD/LDC/M/30
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países beneficiarios.  Como había afirmado Zambia, el plan de asistencia técnica debía responder a la
demanda de los beneficiarios.  Esperaba que en la ulterior evolución de ese plan se preservara el
elemento de observancia de la demanda de los bene ficiarios.  Tenía algunas observaciones específicas
que realizar acerca del documento WT/COMTD/W104/Add.1.  En el cuadro sobre valoración en
aduana, había una actividad regional programada en Kenya para determinados países africanos, queversaba sobre la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  Los países mencionados eran
Gambia, Lesotho, Nigeria y Etiopía.  Uganda deseaba sumarse a la lista de beneficiarios de esta
actividad.  En el cuadro sobre MSF, había una actividad programada en Uganda sobre la aplicación y
ejecución del Acuerdo MSF en determinados países del África Oriental.  Dijo que el África Oriental
sólo contaba con tres países y se preguntaba si era necesario efectuar una selección en una lista tan
escueta de países.  En el contexto de la integración regional en el marco de la Comunidad del África
Oriental, era positivo incluir a los tres países de esa región en la lista de beneficiarios.
68. El representante de las Comunidades Europeas estimó que el enfoque orientado hacia las
necesidades en materia de asistencia técnica debía ponerse a prueba a través de las iniciativas
adoptadas en favor de los PMA.  Acogió con satisfacción la prioridad e importancia atribuidas a los
PMA, que se reflejaba en el plan de asistencia técnica.  Había un vínculo con el MI y las evaluaciones
de las necesidades elaboradas bajo su égida.  Las actividades enumeradas en el plan constituían enbuena medida una base sólida para empezar a trabajar.  Reconoció que la asistencia prestada sólo
satisfaría en parte las necesidades de los PMA, pero ese hecho venía impuesto por la escasez de los
recursos disponibles.  Otra cuestión era la capacidad de absorción de los PMA.  En relación con el
plan de asistencia técnica para 2002, pidió información a la Secretaría sobre la ejecución de las
actividades y las enseñanzas o cuestiones derivadas de la ejecución de las actividades nacionales enesta esfera.  La Secretaría había dicho que, de 70 actividades, 54 se habían ejecutado en los PMA.
¿Figuraba el conjunto de estas 54 actividades en el plan de asistencia técnica, o había entre ellas
actividades puntuales?
69. El representante del Sudán agradeció a la Secretaría el plan de asistencia técnica de la OMC y
expresó su apoyo a la declaración de Zambia en nombre de los PMA.  La asistencia técnica debía
responder a la demanda de los beneficiarios.  Deseaba añadir algunos elementos en relación con la
asistencia a los PMA en vías de adhesión.  Se requería asistencia técnica para la elaboración de los
documentos técnicos que exigía el Grupo de Trabajo sobre Adhesión, como los que llevaban la
signatura ACC/4, 5 y 8.  También se necesitaba asistencia para racionalizar el plan legislativo
nacional.  El plan de 2003 ofrecía escasa asistencia al Sudán en las esferas precedentes.  Señaló la
necesidad de colaboración y transferencia de conocimientos prácticos de la OMC a las universidades
nacionales, lo que podría inscribirse en una estrategia de asistencia a largo plazo.  Era necesarioadoptar más iniciativas sobre la coordinación entre organismos en el Marco Integrado.  La OMC
debía ponerse al frente de esa iniciativa.
70. La representante de Guinea respaldó la declaración de Zambia en nombre de los PMA.
Agradeció a la Secretaría sus esfuerzos en la redacción del plan de asistencia técnica.  Entendía que el
Comité de Comercio y Desarrollo lo analizaría más a fondo.  Guinea había sido consultada, pero enalgunas esferas sus peticiones no se habían tomado en consideración.  Acerca de las técnicas de
negociación para los PMA francófonos, su delegación se había ofrecido para acoger esta actividad en
Conakry.  En cuanto a la valoración en aduana, se habían programado dos actividades para África,
una en Burkina Faso y la otra en Mauricio.  Ambas actividades podían fusionarse en una sola y se
podían emplear los ahorros resultantes para una actividad relacionada con las técnicas de negociaciónen Guinea.  Sobre los centros de referencia, dijo que el SITA no funcionaba y que este hecho se había
señalado a la atención de la Secretaría.  Respecto de la coordinación con otras organizaciones y en
particular con la UNCTAD, la experiencia había demostrado que era beneficiosa.  Una reciente
actividad sobre agricultura organizada por la UNCTAD con la participación de la OMC había
resultado satisfactoria.  Alentó a seguir colaborando en el futuro.WT/COMTD/LDC/M/30
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71. El Embajador de Djibouti dijo que las actividades realizadas en las agrupaciones
subregionales deberían incluir a todos los países de la subregión de que se tratara.  Uganda había
mencionado el ejemplo del África Oriental.  Djibouti también había sido omitido de algunas
actividades de su subregión.  No era una mera cuestión lingüística, ya que el país es bilingüe.
72. El representante de la Secretaría dijo que, el 11 de noviembre de 2002, los Miembros y países
con la condición de observador en el Comité de Comercio y Desarrollo tendrían una nueva
oportunidad de volver sobre el plan de asistencia técnica propuesto para 2003.  Las opiniones
expresadas por los PMA Miembros habían sido constructivas.  En nombre de la Secretaría, acogió con
satisfacción los comentarios formulados y agradeció la declaración de Zambia, que había intervenido
en nombre de los PMA, en la que dichos países habían reafirmado que la Secretaría avanzaba en la
dirección correcta.  La OMC había realizado amplias consultas pero, en una recopilación que constaba
de más de 400 actividades, había algunas anomalía s, y agradeció a Uganda haber señalado algunas.
Entraría en contacto con los delegados a nivel bilateral y examinaría algunas de las anomalías que
habían surgido en la recopilación.
73. En respuesta a la pregunta de Zambia, sobre si la OMC había consultado a la UNCTAD y al
CCI sobre el plan propuesto para 2003, el representante confirmó que, el 30 de octubre de 2002, el
Dr. Supachai había organizado una reunión de dirige ntes de organismos con el Secretario General de
la UNCTAD, Sr. Ricupero, y el Director Ejecutivo del CCI, Sr. Belisle.  En el apartado b) del
párrafo 46 del plan de asistencia técnica (docum ento WT/COMTD/104/Rev.1), los dirigentes de los
organismos se comprometieron en una "asociación estratégica", para colaborar en la aplicación del
plan para 2003.  A nivel operacional, la OMC y la UNCTAD habían colaborado estrechamente.  Por
ejemplo, el personal de la OMC y de la secret aría de la UNCTAD habían elaborado un programa
conjunto y coordinado sobre comercio e inversión.  El personal de ambas organizaciones estaba
también en contacto en algunos ámbitos de investigación.  La Secretaría de la OMC estaba
colaborando con los colegas de otras organizaciones sobre cuestiones relacionadas con las MSF.
74. En cuanto a la tasa de ejecución y a la ejecución de la actividades en favor de los PMA, el
representante dijo que todos los datos se presentarían al Comité de Comercio y Desarrollo el 11 denoviembre de 2002.  Se habían planeado 70 actividades para los PMA en 2002 y, en 2003,
115 actividades nacionales.  De las 70 programadas para 2002, 54 se habían llevado a cabo.  Se
habían producido algunas desviaciones por diversos motivos.  En algunas esferas no se había podido
llevar a cabo la ejecución debido a la situación nacional.  En otros casos, habían sido los propios PMA
los que habían cancelado las actividades;  en otros, había resultado oportuno integrar las actividades
en una sola actividad regional;  y, aun en otros, como en el caso de las adhesiones, algunas de las
actividades no se habían ejecutado porque la labor del correspondiente Grupo de Trabajo sobreadhesión no había progresado lo suficiente para llegar a un nivel que permitiera llevarlas a cabo.  En
suma, habría una buena tasa de ejecución de actividades en favor de los PMA, aunque todavía
quedaba margen de mejora.  Tomó nota de las orientaciones dadas por el representante del Sudán en
relación con los documentos del Grupo de Trabajo y la colaboración con las universidades.  El
Instituto de Formación de la OMC informaría al Comité de Comercio y Desarrollo sobre lasactividades realizadas conjuntamente con las universidades.
75. Añadió que el conjunto de cuestiones relativas a la coordinación de los organismos se
volvería a examinar en los debates sobre el Marco Integrado.  Guinea había planteado preguntas
acerca de la actividad relativa a las aptitudes negociadoras en favor de los países africanos
francófonos.  Se habían programado varias actividades específicas centradas en las aptitudesnegociadoras y podía estudiarse la posibilidad de realizar más actividades.  El 18 de octubre de 2002,
el personal de la Secretaría de la OMC había hecho, junto con la UNCTAD, el CCI y la OCDE, una
exposición a los Miembros acerca de los diversos mecanismos de creación de capacidad que se habían
creado recientemente para que las negociaciones comerciales fueran eficaces.  Los mecanismos
estaban en condiciones de utilizarse sobre el terreno.  También se habían programado varios cursosWT/COMTD/LDC/M/30
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sobre política comercial para diferentes regiones de África.  Las aptitudes negociadoras formaban
parte integrante de los cursos incluidos en el anexo I, es decir, de los cursos incluidos en anexo al plan
para 2002.  Esos cursos del Programa de Capacitación del Programa de Doha para el Desarrollo,
destinado a funcionarios públicos superiores se centraban a la vez en las aptitudes negociadoras y en
las cuestiones que habían surgido en las negociaciones.  En el anexo 1 había dos cursos para África.Uno de ellos, programado para octubre de 2002, se había aplazado debido a la situación de Côte
d'Ivoire.  Tomó nota de la solicitud de Guinea y de su disposición a acoger las actividades regionales
para los países francófonos, y dijo que volvería a tratar al respecto con el delegado guineano.
76. En cuanto a las observaciones de Zambia, el representante se mostró de acuerdo en que la
asistencia de la OMC se refería a la observancia de las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre la
OMC.  La asistencia técnica encaminada a aportar herramientas de determinación de la repercusión
sobre el desarrollo debería prestarse en coordinación con otros organismos.  Ésa era también laprioridad de los estudios de diagnóstico sobre la integración comercial del MI.  El CCI estaba
redactando estudios sectoriales especializados y examinando la repercusión sobre el desarrollo de las
reglas de la OMC, no sólo para el sector público, sino también para el privado.  Una parte
significativa del presupuesto de la OMC iba al CCI, de modo que las actividades del Centro tenían el
mismo objetivo que las de la OMC.  La formulación de la capacidad a largo plazo era una prioridadclave del Marco Integrado.  Los datos relativos al plan para 2003 indicaban que la gama de cuestiones
abarcada era buena respecto de todos los países en desarrollo.  Acogió con satisfacción todas las
observaciones formuladas en el sentido de que la Secretaría continuaría teniendo en cuenta la
prestación de asistencia técnica.
77. Otro miembro de la Secretaría dijo que los elementos de información del Centro de
Referencia se mejorarían progresivamente, comenzando por los que se remontaban a 1997-98.  La
administración de la OMC había decidido que se trataría de una sustitución puntual del soporte físico.
En 2003, se procedería a la sustitución en 12 centros de referencia, como se indicaba en el plan de
asistencia técnica (documento WT/COMTD/W/104/A dd.1).  En cuanto a los programas informáticos
y la conectividad a Internet, el SITA había c onectado 158 aeropuertos en todo el mundo, en particular
de los PMA y los países en desarrollo.  En 2003, la OMC ayudaría a 27 países a conectar con Internet.
Si en Conakry el problema tenía que ver con el equipo informático instalado, podía solucionarse.  Si
su expedición era onerosa, la OMC haría que el material fuera instalado directamente en el país y
pagaría la factura.  Se concedería asistencia financiera para sustituir los soportes físicos o lógicos.  La
capacitación y los seminarios sobre las bases de datos de la OMC y los recursos en línea eran una
prioridad en el establecimiento de los centros de referencia.
78. La representante de Tanzanía dijo que la celebración de la actividad regional señalada en la
página 10 del plan de asistencia técnica (documento WT/COMTD/W/104/Add.1) estaba por
confirmar.  Dijo que Tanzanía desearía ejercer de anfitrión de dicha actividad, en caso de que se
destinara a la región africana.
79. El representante de Gambia solicitó aclaración sobre las cuestiones planteadas en relación con
los centros de referencia.  Podía haber problemas de soporte físico, y también de conectividad.  Por
ejemplo, en un país como Gambia, el Centro de Referencia no estaba en funcionamiento debido a que
el sistema/la empresa de telecomunicaciones tenía problemas con la SITA, de modo que no querían
conectarse al Centro de Referencia a través de la SITA.  Se preguntaba qué podía hacer la OMC para
ayudar a resolver los problemas de conectividad con que podía tropezar un Estado Miembro.
80. La Secretaría dijo que su experiencia en algunos PMA indicaba que los proveedores de
acceso a Internet solían ser monopolios.  En ocasiones el servicio era oneroso y lento.  El soporte
físico podía sustituirse pero, lamentablemente, la conexión a Internet tenía una función vital para que
el país recibiera la información.  La OMC podía ofrecer asesoramiento, pero el problema dependía de
los proveedores de servicios que hubiera en el país.  Cuando había más de un proveedor, losWT/COMTD/LDC/M/30
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Ministerios solían tratar de conectarse con el mejor, aunque fuera más oneroso, para mantener una
conexión permanente con la OMC a través del Centro de Referencia.  Era muy difícil dar a los países
algo más que una conexión a través de la SITA, aunque no todos los países podían usar el sistema
SITA.  El proveedor tenía que ser local y, cuando era posible, el servicio técnico se prestaba en los
aeropuertos.
81. El Embajador de Djibouti tomó nota de la explicación de la Secretaría.  Existía una falta de
conocimientos sobre el modo de funcionar de los centros de referencia.  Era necesario un esfuerzo
para que los centros de referencia fueran plenamente operacionales y estuvieran bien mantenidos.
82. El Presidente dijo que se había tratado de un debate constructivo y concreto sobre la
asistencia técnica a los PMA que la OMC debía prestar con carácter prioritario.  Propuso que el
Subcomité tomara nota de las declaraciones efectuadas.
83. Así se acordó.
- Informe de Situación sobre el Marco Integrado
84. En relación con el Marco Integrado (MI), el Presidente dijo que el Programa de Trabajo para
los PMA reconocía que el Subcomité, al supervisar este elemento del Programa, se guiaría por el
trabajo realizado en otros órganos, es decir, el Comité Directivo del Marco Integrado (CDMI) y el
Grupo de Trabajo sobre el Marco Integrado (GTMI).  Los días 31 de octubre a 1o de noviembre
de 2002 se había celebrado en la OMC un seminario conjunto sobre integración.  Muchas de las
cuestiones debatidas en dicho seminario tenían una repercusión directa sobre la aplicación del MI.  En
el párrafo 43 de la Declaración de Doha, los Ministros, al tiempo que respaldaban el MI como modelo
viable para el desarrollo comercial de los PMA, habían instado a los asociados para el desarrollo a
aumentar significativamente sus contribuciones al Fondo Fiduciario del MI.  Los Ministros habíaninstado a los organismos básicos del MI a que en coordinación con los asociados para el desarrollo,
estudiaran la posibilidad de potenciarlo, con miras a resolver las limitaciones en materia de oferta y
hacer extensivo el MI a todos los PMA.  Invitaba a la Secretaría de la OMC, en su calidad de
Presidente del GTMI, a informar a los Miembros acerca del seminario conjunto sobre el Marco
Integrado, así como sobre la reunión celebrada los días 17 a 18 de octubre de 2002.
85. La Secretaría, que ejercía la presidencia del GTMI, dijo que el plan de asistencia técnica de la
OMC podía considerarse un elemento o compartimento de un conjunto más amplio.  El MI formaba
parte de él.  Otra parte de este conjunto era el Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica
(JITAP), un elemento clave de la asistencia técnica de la OMC.  El plan también estaba vinculado a
los bancos regionales de desarrollo y a las comisiones económicas regionales de las Naciones Unidas.
La red de memorandos de entendimiento entre varios organismos clave también formaba parte del
plan.  Por último, otro vínculo con el plan de asistencia técnica era la base de datos conjuntaOMC/OCDE.
86. La Secretaría dijo que el MI había ido más allá de los tres países iniciales, Camboya,
Madagascar y Mauritania, y se había extendido a otros 11 PMA.  De los países iniciales, Camboya
había tenido buenos resultados, pero todavía quedaba trabajo por hacer.  En Mauritania, el estudio de
diagnóstico sobre la integración comercial había concluido.  Los días 16 y 17 de noviembre de 2002se celebraría una reunión de mesa redonda de los donantes en Nuakchott.  Invitó a los organismos y a
los donantes a participar en la mesa redonda de Mauritania, para garantizar la obtención de buenos
resultados.  El tercer país inicial era Madagascar, donde se había suspendido temporalmente el trabajo
sobre el MI debido a la situación del país.  El tr abajo se había reanudado muy recientemente.  Podía
elaborarse un informe correcto sobre estos tres países iniciales, aunque eso dependiera en gran medidade la reunión de Mauritania.  Al margen de estos países, el MI se estaba extendiendo a Burundi,
Djibouti, Eritrea, Etiopía, Guinea, Lesotho, Malawi, Malí, Nepal, Senegal y Yemen.  También habíaWT/COMTD/LDC/M/30
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nuevas solicitudes de Angola, la República Democrática Popular Lao, Maldivas y Zambia.  Estas
solicitudes se estaban estudiando.
87. La Secretaría informó de que, después de la reunión de los dirigentes de los organismos del
MI, celebrada en febrero de 2002 y acogida por el Sr. Wolfenson, del Banco Mundial, se había
distribuido un comunicado (documento WT/IFSC/1).  Dijo que la próxima reunión de los dirigentes
de los organismos del MI se celebraría en junio/julio de 2003.  El Sr. Kohler, Director Ejecutivo del
FMI, había acordado acoger la reunión, y el Dr. Supach ai la presidiría.  El Dr. Supachai consultaría a
los interesados directos, incluidos los PMA, cuáles serían sus aportaciones para la tercera reunión de
los dirigentes de los organismos del MI.  Se trataría de una reunión única, pues no asistirían
solamente, en los niveles apropiados, los seis dirigentes de los organismos, sino también
dos representantes de los donantes, el Canadá y la Unión Europea.
88. La Secretaría dijo que se estaba preparando el mandato para la evaluación del MI, que sería
examinado por los organismos y los representantes de los PMA (Zambia y Nepal), así como los
representantes de los donantes (Comisión Europea y el Canadá).  Se esperaba que el examen
comenzara a principios de 2003.  Informó de que, en caso de que el GTMI se reuniera fuera de
Ginebra, se habían tomado medidas para garantizar la participación de los PMA, incluida la
financiación de la asistencia de sus representantes.  En la última reunión, celebrada enWashington D.C., los PMA estuvieron representados por los Embajadores del Nepal y Zambia.
89. La Secretaría dijo que el Comité Directivo del MI formaba parte de la estructura de gestión
del Marco y se había reunido en varias ocasiones a lo largo de 2002.  El CDMI celebraría una nueva
reunión en diciembre de 2002.  Los informes del CDMI  se habían distribuido.  El Comité Directivo
había realizado tareas de supervisión y orientación política.
90. La Secretaría dijo que el segundo seminario sobre integración del MI, celebrado del 31 de
octubre a 1º de noviembre de 2002, había obtenido buenos resultados.  Había algunos elementos de
consenso entre los que figuraban:  a) el ritmo de aplicación de los resultados del estudio de
diagnóstico sobre la integración comercial era lento y debía acelerarse;  b) era importante la
identificación con las actividades.  Aunque había margen para la intervención externa de los donantesy los organismos, los países beneficiarios tenían una función que desempeñar y estaban dirigiendo el
proceso;  c) el MI, como instrumento de integración del comercio en los planes de desarrollo, y los
documentos de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP), tenían que hacer una contribución,
apoyando los Objetivos de Desarrollo del Milenio, centrándose en particular en la reducción de la
pobreza y en apoyar el Programa de Trabajo de Doha  para el Desarrollo;  d) el MI debía funcionar
también en asociación con otros organismos y con el sector privado.  También se subrayó la función y
contribución claves de los bancos regionales de desarrollo.  El informe sobre el seminario sería
distribuido (documento WT/IFSC/2).
91. El representante de Zambia, en nombre de los PMA, agradeció a la Secretaría el seminario
sobre el MI, que había sido satisfactorio.  Alentó a la Secretaría a celebrar seminarios similares en las
capitales, donde era necesario avanzar en la valoración y comprensión de la integración del comercio.
Agradeció a los donantes que hubieran financiado el Fondo Fiduciario del Marco Integrado (FFMI) yalentó a los organismos a incrementar el número de beneficiarios del MI.
92. En nombre de su país, el representante de Zambia dijo que, entre el 23 y el 25 de octubre
de 2002, durante el Examen de las Políticas Comerciales de Zambia (EPC), los interlocutores
comerciales formularon la pregunta de si "Zambia requería más información de la Secretaría de la
OMC sobre la integración del comercio".  Ello se debió a que el informe del Gobierno sobre el EPCindicaba que la integración del comercio dependería de que Zambia accediera al programa piloto
sobre el MI.  Varios interlocutores comerciales opinaban que Zambia no tenía por qué esperar al MI.
El seminario también había realizado una modesta contribución a la comprensión por Zambia de laWT/COMTD/LDC/M/30
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integración del comercio.  El proceso de integración del comercio de ese país estaba siendo financiado
y administrado por USAID a nivel bilateral.  Manifestó el agradecimiento de su delegación a los
Estados Unidos por financiar la integración del comercio a través del MI.  Se preguntó si no sería
posible combinar la asistencia de USAID con la asistencia piloto del MI, como ocurría con Malí.  Este
país, al igual que Zambia, recibía asistencia de los Estados Unidos a nivel bilateral, pero al propiotiempo era beneficiario del plan piloto del MI.  Zambia opinaba que también debería ser admitida
como país inicial.  Solicitó confirmación de la Secretaría a este respecto.
93. La representante de Guinea dio las gracias a la Secretaría y manifestó su agradecimiento por
la aceleración del proceso del MI.  Los organismos participantes en el MI, los donantes -multilaterales
o bilaterales- y los propios países estaban haciendo esfuerzos.  Guinea había realizado esfuerzos en la
capital y ya había recibido a la delegación del Banco Mundial, los días 16 a 20 de septiembre de 2002.
Se iba a hacer converger en el proceso a todos los interesados y la segunda o principal misión estabaprogramada para los días 9 a 20 de diciembre de 2002.  El CCI había organizado un seminario en
Conakry en octubre de 2002, dirigido a los países francófonos que participaban en el MI.  En el
Seminario del MI sobre integración organizado por  la OMC había participado un funcionario del
Ministerio de Finanzas, junto c on dos funcionarios del Ministerio  de Comercio.  Los funcionarios
residentes en la capital trabajaban al respecto y Guinea entendía que el MI le ayudaría en susesfuerzos de reducción de la pobreza.  Dio las gracias a los donantes, tanto bilaterales como
multilaterales, y volvió a pedirles su apoyo en el presente ejercicio.
94. El Embajador de Djibouti expresó su satisfacción ante el progreso realizado en el MI y el
seminario sobre el MI celebrado en octubre/noviembre de 2002.  Dijo que se estaban dando pasos
concretos y que, a finales de noviembre de 2002, iría a Djibouti una misión para evaluar el trabajorealizado en ese ámbito.  El MI ayudaría a largo plazo a los países, y era un elemento esencial del
desarrollo global de los PMA.  Solicitó apoyo para garantizar resultados tangibles a largo plazo.
95. La representante de Madagascar dio las gracias a la Secretaría por su informe sobre el MI.
Puso al día al Subcomité acerca de las actividades llevadas a cabo en el MI en Madagascar.  En su
calidad de país inicial en la aplicación del MI, las actividades habían sido relegadas debido a lasituación de su país en los seis primeros meses del plan.  Estaba volviendo la normalidad y el
Gobierno había informado a las organizaciones participantes de su disposición a reanudar las
actividades en el MI.  Tras consultar a todos los participantes en el MI, incluidos los donantes, el
Banco Mundial estaba de acuerdo en revisar el estudio de diagnóstico sobre la integración comercial
de Madagascar y reforzar su participación en el mercado mundial, como estrategia de mitigación de la
pobreza.  Madagascar había decidido reexaminar el EDIC e informar de los beneficios del MI a todos
los interesados del sector público, el sector privado y la sociedad civil.  En cuanto el EDIC fuera
avalado, se incluiría en el documento de estrategia de reducción de la pobreza, que se ultimaría hacia
finales de 2002.  Durante las reuniones, el representante del Banco Mundial había respondido
favorablemente a la petición de Madagascar de ejercer la función de facilitador de dicho país, con
objeto de ayudar al país a movilizar el público y los fondos necesarios para financiar los proyectos
identificados.  En la capital se había creado un grupo piloto, que se modificaría a la luz de los cambiosque se hubieran producido en los Ministerios participantes en el MI.  Agradeció a la Secretaría de la
OMC que hubiera organizado el seminario sobre el MI, que constituyó una iniciativa oportuna, de la
que se beneficiaron todos los residentes en las capitales.
96. La Secretaría de la OMC, en su calidad de Presidente del GTMI, agradeció a los PMA
asociados sus observaciones constructivas.  Respondió que el GTMI estaba estudiando actualmente la
petición de Zambia y, en la última reunión, celebrada en Washington D.C., el Embajador Bowa había
expuesto las razones por las que Zambia debía formar parte de la extensión del MI.  En nombre de los
organismos, el Banco Mundial había preparado un do cumento técnico basado en estos parámetros y el
GTMI volvería a estudiar la solicitud de Zambia, junto con la de otros países, en una fase ulterior.
Los Estados Unidos, y en particular USAID, habían realizado un número considerable de actividadesWT/COMTD/LDC/M/30
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relacionadas con el MI dentro de su marco.  Esas actividades contribuirían sobremanera a la labor de
integración cuando el MI se hiciera extensivo a Zambia.
97. La Secretaría confirmó que el Banco Mundial había accedido a ser el principal facilitador en
Madagascar.  Ese era un progreso significativo.  En nombre de los organismos y el GTMI, hizo
extensivo su agradecimiento a los colegas de Madagascar por su comprensión, ya que habíanatravesado un período difícil.  Djibouti había restablecido el consenso sobre el hecho de que el MI,
pese a que aún podía mejorarse, era el mecanismo principal para la integración del comercio.  El MI
era un mecanismo que enlazaba los estudios de diagnóstico sobre la integración comercial con los
documentos de estrategia de reducción de la pobreza.  Y estos planes de desarrollo eran luego
presentados en las reuniones del Grupo Consultivo y,  en algunos casos, como el de Mauritania, a las
reuniones de mesa redonda con los donantes.
98. La Secretaría informó de que, antes de la celebración de la mesa redonda de Mauritania, los
días 16 y 17 de noviembre de 2002, el GTMI había aprobado una serie de actividades en favor de
Mauritania, por un valor total de 192.000 dólares EE.UU., para la integración del comercio.  Estas
actividades se centraban en esferas específicas.  Los recursos aprobados para Mauritania con cargo al
FFMI contribuirían a los resultados de la mesa redonda con los donantes.  El proceso del MI estaba en
marcha y había que acelerarlo.  Agradeció a los PMA su fuerte apoyo y su aliento en este sentido.
99. El Presidente dijo que los debates y la presentación de información sobre la aplicación del MI
en el Subcomité constituirían un elemento del informe que debía elaborarse a finales de año y
examinarse en el Comité de Comercio y Desarrollo.  Propuso que el Subcomité tomara nota de las
declaraciones y los informes realizados.
100. Así se acordó.
101. El Presidente recordó que, en el párrafo 11 del Programa de Trabajo para los PMA de la
OMC, se establecía el mandato de que el Comité de Comercio y Desarrollo informara cada año sobre
sus actividades de seguimiento y examen de la asistencia técnica prestada a los PMA.  Los debates
celebrados en la presente reunión formarían parte del informe elaborado a finales del año y examinado
por el Comité de Comercio y Desarrollo.  Asimismo, a efectos de informar a los Miembros, dijo que,tal como establecía el párrafo 43, el Director General estaba preparando un informe provisional sobre
cuestiones relacionadas con los PMA, en consulta con otros dirigentes de organismos del MI, que se
presentaría al Consejo General en su reunión de diciembre de 2002.
C. OTROS ASUNTOS
102. El Presidente propuso que el Subcomité celebrar a su trigésima primera reunión el 24 de enero
de 2003.
103. Así se acordó.
104. A falta de otros asuntos por tratar, se levantó la reunión.
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