ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/LIC/N/3/CHN/1
23 de septiembre de 2002
(02-5078)
Comité de Licencias de Importación Original:  inglés
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO RELATIVO A LOS PROCEDIMIENTOS
PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
Notificación en virtud del párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación1
REPÚBLICA POPULAR CHINA
Se ha recibido de la Misión Permanente de China la siguiente comunicación, de fecha 19 de
septiembre de 2002.
_______________
Descripción sucinta de los regímenes
1. La administración por China de las importaciones se basa en los principios de imparcialidad,
justicia, apertura y transparencia.  En su Protocolo de Adhesión2 y el informe del Grupo de Trabajo3
China se compromete a eliminar las prescripciones aplicables en materia de licencias de importacióncon respecto a la mayoría de los productos, únicamente con las siguientes excepciones a efectos de la
recopilación de estadísticas y la vigilancia de la evolución de las importaciones:
a) Contingentes arancelarios:  los principales productos agropecuarios, la lana, la lana
peinada y los fertilizantes están sujetos a la administración de los contingentesarancelarios.  Todos esos productos, salvo los fertilizantes, son objeto de la
administración de los contingentes arancelarios por la Comisión Estatal de
Planificación del Desarrollo.  Los fertilizantes están sujetos a la administración de los
contingentes arancelarios por la Comisión Estatal de Economía y Comercio.
b) Contingentes de importación:  entre los productos sujetos a contingentes de
importación, el caucho natural es objeto de la administración de contingentes de
importación por la Comisión Estatal de Planificación del Desarrollo.  El petróleo
elaborado y los neumáticos para vehículos están sujetos a la administración de
contingentes de importación por la Comisión Estatal de Economía y Comercio.  Elresto de los productos está sujeto a la administración de contingentes de importación
por el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica (MOFTEC).
                                                     
1 Véase el anexo del documento G/LIC/3 donde figura el cuestionario.
2 WT/L/432.
3 WT/ACC/CHN/49.G/LIC/N/3/CHN/1
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c) Procedimientos específicos de licitación:  maquinaria específica y productos
electrónicos están sujetos a la administración de licencias de importación por el
MOFTEC.
d) Licencias de importación automáticas:  im portantes productos industriales y algunos
otros productos, en particular maquinaria específica y productos electrónicos, están
sujetos a la administración de licencias de importación automáticas.  Respecto de los
productos industriales importantes dichas licencias son administradas por la Comisión
Estatal de Economía y Comercio, y respecto de los demás productos por el MOFTEC.
Para los reglamentos correspondientes, sírvanse consultar la respuesta a la pregunta 5.
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias
2. El trámite de licencias de importación comprende la administración del contingente
arancelario, del contingente de importación, los procedimientos específicos y las licencias de
importación automáticas.  Los productos abarcados por las licencias de importación han sido
notificados al Comité de Acceso a los Mercados en la notificación de las restricciones cuantitativas y
al Comité de Agricultura en el cuadro MA.1 relativo a la notificación de los contingentes arancelariosde conformidad con el párrafo 2 del artículo 18.
3. El sistema se aplica a las mercancías originarias y procedentes de todos los demás Miembros
de la OMC.
4. La aplicación de procedimientos para el trámite de licencias de importación no automáticas
persigue además el objetivo de restringir la cantidad o el valor de las importaciones, además derecoger estadísticas y vigilar la evolución de las importaciones.  Los procedimientos para el trámite de
licencias de importación automáticas tienen únicamente como finalidad recoger estadísticas de
importación, sin restringir la cantidad o el valor de las importaciones.  De momento no existen
alternativas para lograr estos objetivos.
5. Los reglamentos, normas y circulares por los que se rige el sistema de licencias de
importación han sido notificados al Comité de Licencias de Importación en virtud del párrafo 2 b) del
artículo 8 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.
4
Todas las normas antes mencionadas del sistema de licencias de importación constituyen
requisitos jurídicos que no pueden ser suprimidos por ninguna autoridad pública sin el procedimiento
jurídico correspondiente.
Procedimientos
6.I La información está disponible en las siguientes publicaciones:  Boletín del MOFTEC, China
International Business (diario), China Economic Journal y China Economic Daily ;  así como en la
página Web del MOFTEC en la dirección www.moftec.gov.cn , en la página Web de China Economic
Information en la dirección www.cei.gov.cn , en la página Web de la Comisión Estatal de
Planificación del Desarrollo en la dirección www.sdpc.gov.cn  y la en página Web de la Comisión
Estatal de Economía y Comercio en la dirección www.setc.gov.cn .
Se han publicado la cuantía de los contingentes de importación y las formalidades para
solicitar licencias.
                                                     
4 G/LIC/N/1/CHN/1 y Add.1.G/LIC/N/3/CHN/1
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Los contingentes de importación se aplican a nivel mundial.  No es posible publicar la cuantía
atribuida a las mercancías de cada país antes de que se efectúe la asignación, dado que la intención del
solicitante en cuanto al origen de las importaciones no es previsible.
La cuantía máxima asignada a cada importador se considera información comercial
confidencial y, por lo tanto, no se divulga.
No hay exenciones o derogaciones del requisito de licencias.
II. El volumen del contingente se determina con arreglo a los compromisos de la Lista
Arancelaria CLII de China y del Anexo 3 del Protocolo de Adhesión.  Esa decisión se adopta una vez
al año.  Las asignaciones de los contingentes son válidas por un período de un año civil.  No ocurre
así cuando el volumen del contingente se fija sobre una base anual, pero las licencias se expiden por
semestres o trimestres.
III. Las licencias para la utilización de contingentes se conceden a todos los usuarios finales, en
particular los fabricantes y las empresas comerciales (empresas importadoras incluidas), sin ninguna
consideración especial para los productores nacionales de mercancías similares.  Según los principios
de asignación, el contingente será utilizado por los usuarios finales a los que se les haya atribuido el
mismo.  Los importadores que hayan procedido a la transferencia o venta de documentos para la
importación están sujetos a las sanciones administrativas previstas en las distintas leyes yreglamentos.  Serán penalmente responsables si se considera que sus acciones constituyen delitos
previstos por el derecho penal.  Los contingentes no utilizados no serán transferidos al año siguiente.
En aras de la confidencialidad comercial no es apropiado divulgar los nombres de los importadores a
los que se haya otorgado licencias.
IV. El plazo para la presentación de solicitudes de licencias de importación de maquinaria y
productos electrónicos es de 30 días a partir de la fecha en que se anuncia la apertura de los
contingentes, y de 16 días para la importación de otros productos.
V. Las autoridades competentes tramitarán la solicitud del Certificado del contingente
arancelario para la importación de productos agropecuarios y del Certificado del contingente
arancelario para la importación de fertilizantes en un plazo de cinco días laborales, y, encircunstancias excepcionales, en un plazo máximo de 10 días laborales, a partir de la fecha de
recepción de la solicitud.
Con respecto a la maquinaria y los productos electrónicos, los solicitantes que cumplan los
requisitos jurídicos y hayan presentado sus solicitudes de conformidad con los procedimientos
previstos obtendrán contingentes y licencias de importación para el año siguiente asignado por la
autoridad competente en un período de 60 días a contar del 1º de septiembre de cada año.
VI. El lapso transcurrido entre la fecha de expedición de la licencia y la fecha en que se efectúa la
importación es, como mínimo, de un día laboral.
VII. Existen distintos órganos administrativos competentes para expedir licencias para las distintas
categorías de productos.  Para cada una de éstas, las solicitudes de licencias son aprobadas por un
único órgano administrativo, sin necesidad de certificados, sellos o aprobaciones de otros.
VIII. En el caso de que no sea posible acceder a todas las solicitudes de licencias, como prioridad,
el contingente será asignado a los solicitantes con una actividad importadora anterior.  En el caso de
los solicitantes que no hayan realizado importaciones, el contingente será atribuido en gran medida
sobre la base de su capacidad de elaboración o volumen empresarial.G/LIC/N/3/CHN/1
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No hay una cantidad máxima fijada para cada solicitante a menos que se especifique en las
normas pertinentes.
Con respecto a los productos sujetos a la administración por la Comisión Estatal de
Planificación del Desarrollo y la Comisión Estatal de Economía y Comercio, los contingentes que han
de asignarse a un nuevo solicitante se basan en la proporción de su capacidad de producción (ovolumen empresarial) en la capacidad de producción (o volumen comercial) total de todos los
solicitantes que reúnan las condiciones, multiplicada por la cuantía total del contingente.  No hay
requisitos específicos para los productos distintos de los mencionados.
Las solicitudes se examinan a medida que se reciben.
IX. Todos los productos administrados por el sistema de licencias de importación de China están
sujetos a las prescripciones aplicables al procedimiento para el trámite de licencias de importación,
con independencia de los contingentes bilaterales o de los acuerdos de limitación de las exportacionescon arreglo a los cuales los países exportadores expiden permisos de exportación.  Las licencias no se
expiden automáticamente.
X. No se da tal caso.
XI. Los productos importados para su elaboración se rigen por las disposiciones contenidas en el
contrato para la exportación concluido por el fabricante.  Puesto que esos productos se importan comocarga bajo control aduanero, serán reexportados tras su elaboración y no deben ser objeto de venta en
el mercado interior.
7.a) Corresponde a los solicitantes decidir cuándo presentar las solicitudes de licencia, a sabiendas
de que la licencia será expedida en un plazo máximo de 10 días laborales.
b) Siempre que las solicitudes de licencias se presenten en buena y debida forma, la autoridad
competente las concederá inmediatamente en la medida en que sea posible administrativamente, en un
plazo máximo de 10 días laborales.
c) No.
d) Existen diferentes autoridades competentes autorizadas para expedir licencias para diferentes
categorías de productos.  La respuesta a la pregunta 1 proporciona los nombres de dichas autoridades.
Las listas de los órganos autorizados por estas autoridades se publican asimismo en el Boletín
del MOFTEC.
8. Únicamente el incumplimiento de los criterios publicados causará la denegación de una
solicitud de licencia.  La autoridad competente informará al solicitante de los aspectos inapropiados
de la solicitud y le brindará la oportunidad de rectificarlos.
Condiciones que deben reunir los importadores para poder solicitar una licencia
9. Toda persona jurídica, empresa y organización insc rita en el registro de la Administración de
Industria y Comercio, que cumpla las condiciones requeridas por las normas pertinentes, tiene
derecho a solicitar una licencia.  Este registro se realiza siguiendo las normas pertinentes de la
Administración Estatal de Industria y Comercio.G/LIC/N/3/CHN/1
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Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia
10. Los solicitantes de licencias de importación automáticas para la importación de productos
distintos de la maquinaria y los productores electrónicos presentarán el formulario de solicitud de
licencias de importación automáticas, el contrato de importación y una fotocopia de los documentos
expedidos por las autoridades competentes en los que se haga constar el volumen de la actividadempresarial de los solicitantes;  en el caso de las importaciones por intermedio de un agente, el
contrato concluido entre el agente encargado de la importación y el cliente, el certificado en el que se
disponga que la utilización de las importaciones o los usuarios finales cumplen los requisitos
específicos en caso de que la utilización de las importaciones o los usuarios finales estén sujetos a los
mismos, etc.
Los solicitantes del contingente arancelario de importación deben presentar duplicados de sus
licencias comerciales, estados financieros y declaraciones de impuestos del año anterior, y el informeanual sobre el ejercicio de la empresa correspondiente al año anterior.  Los solicitantes con una
actividad importadora anterior presentarán asimismo justificantes de las declaraciones aduaneras de
sus importaciones del año anterior.  También se requieren pruebas de la capacidad de producción y
del volumen de ventas que son aplicables para los fabricantes y las empresas comerciales.
Los solicitantes de licencias de importación de maquinaria específica y productos electrónicos
presentarán una declaración en la que afirmen no haber emprendido actividades ilegales o delictivas
durante los últimos tres años, copia de sus licencias comerciales u otros documentos de registro en los
que se determine el alcance comercial del producto en cuestión, los estados financieros y las
declaraciones de impuestos del año anterior, pruebas de la capacidad de producción, ventas,
mantenimiento, servicio y suministro de piezas que son compatibles con las licencias de importaciónsolicitadas.
Los solicitantes de licencias de importación de maquinaria y productos electrónicos sujetos a
la administración de licencias de importación automáticas proporcionarán copia de sus licencias
comerciales, otros documentos de registro y los documentos expedidos por las autoridades
competentes en los que se haga constar el volumen de la actividad empresarial de los solicitantes, etc.
Los solicitantes de licencias de importación de maquinaria y productos electrónicos antes
mencionados cumplimentarán el formulario de solicitud para las importaciones de maquinaria y
productos electrónicos.
11. En el caso de las licencias de importación automáticas para productos distintos de la
maquinaria y los productos electrónicos, los solicitantes facilitarán los documentos enumerados en el
párrafo 1 de la respuesta a la pregunta 10.  En cuanto a los productos sujetos a la administración del
contingente de importación y el contingente arancelario, los importadores de productos agropecuariossujetos a la administración del contingente arancelario presentarán el certificado del contingente
arancelario de importación para los productos agropecuarios;  los importadores de caucho natural
presentarán la licencia de importación y el certificado del contingente de importación para el caucho
natural;  los importadores de fertilizantes sujetos a la administración del contingente arancelario
presentarán el certificado del contingente arancelario de importación para los fertilizantes;  losimportadores de petróleo elaborado y neumáticos para vehículos presentarán la licencia de
importación y el certificado del contingente de importación para productos industriales importantes.
En el caso de la maquinaria y los productos electrónicos, los importadores de los productos
sujetos a la administración de los contingentes de importación solicitarán la licencia del contingente
de importación presentando el certificado del contingente de importación de maquinaria y productoselectrónicos.  Esta licencia les autorizará a seguir adelante con los trámites de despacho de aduana.
Las autoridades aduaneras recogerán el certificado del contingente de importación de maquinaria yG/LIC/N/3/CHN/1
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productos electrónicos para su registro.  Los importadores de determinada maquinaria y productos
electrónicos sujetos a la administración de licencias presentarán la licencia de importación de
maquinaria y productos electrónicos (certificado de importación de maquinaria y productos
electrónicos anterior al 1º de enero de 2002) para seguir adelante con los trámites de despacho de
aduana.  Los importadores de maquinaria y productos electrónicos sujetos a la administración delicencias de importación automáticas presentarán la licencia de importación automática para seguir
adelante con los trámites de despacho de aduana.
12. No se percibe ningún derecho de licencia o carga salvo la carga en concepto del costo de la
licencia y el certificado del contingente.  La carga de dicho coste asciende como máximo a
20 renminbi (RMB).
13. No, no está supeditada al pago de ningún depósito o adelanto.
Condiciones de la expedición de licencia
14. La licencia para los productos de la categoría I, que comprende los productos sujetos a la
administración de licencias de importación automáticas, tiene un período de validez de seis meses.
La licencia para los productos de la categoría II, que abarca los productos sujetos a la administración
de licencias de importación automáticas es válida durante el año civil.  La licencia para los productos
de la categoría III, que comprende productos sujetos a la administración de licencias de importación
automáticas, tiene un período de validez de un año.
La licencia de importación automática es renovable.  Toda solicitud de renovación de una
licencia será tramitada por la autoridad competente que la expida.
15. No se impone ninguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia.
16. No.
17. No existen otras condiciones a las que esté subordinada la expedición de una licencia.
Otros requisitos en materia de procedimiento
18. Las importaciones no están sujetas a otros procedimientos administrativos previos, además
del trámite de licencias de importación y de los procedimientos administrativos semejantes.
19. El banco en cuestión proporcionará automáticamente divisas a los importadores.  Los
procedimientos previstos a tal efecto se ajustarán a los correspondientes reglamentos de la
Administración Estatal de Divisas.
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