ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS139/2 
13 de noviembre de 1998 
 (98-4572) 
 Original:   inglés 
  
 
 
CANADÁ – DETERMINADAS MEDIDAS QUE AFECTAN 
A LA INDUSTRIA DEL AUTOMÓVIL 
 
Solicitud de establecimiento de un grupo
 
especial presentada por el Japón  
  
 La siguiente comunicación, de fecha 12 de noviembre de 1998, dirigida por la Misión 
Permanente del Japón al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de 
conformidad con el párrafo  2 del artículo 6 del ESD. 
 
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  El 3 de julio de 1998 el Gobierno del Japón solicitó la celebración de consultas con el 
Gobierno del Canadá de conformi dad con el artículo 4 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de  diferencias (ESD), el artículo XXIII del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de  1994 (GATT), el artículo 8 del Acuerdo sobre las 
Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (Acuerdo sobre las MIC), los artículos 4 y 30 del Acuerdo s obre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC) y el 
párrafo 1 del artículo XXIII del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) con 
respecto a determinadas medidas que  afectan a la industria del auto móvil ("las Medidas") adoptadas 
por el Canadá (WT/DS139/1, G/L/250, G/TRIMS/D 12, G/SCM/D27/1, S/L/58).  El 27 de agosto 
de 1998 el Gobierno del Japón y el Gobierno del Ca nadá celebraron una consulta en Ginebra.  
Lamentablemente, la consulta no dio lugar a una solución de la diferencia sobre este asunto. 
 En vista de lo expuesto, el Gobierno del Ja pón solicita por la presente que se establezca un 
grupo especial en la próxima reunión del Órgano de So lución de Diferencias en virtud del párrafo 7 
del artículo 4 y el artículo 6 del ESD y del artícul o XXIII del GATT, el artículo 8 del Acuerdo sobre 
las MIC, los artículos 4 y 30 del Acuerdo SMC y el párrafo 1 del artículo XXIII del AGCS, con el 
mandato uniforme previsto en el párrafo 1 del artículo 7 del ESD. 
Medidas en litigio
 
 Las Medidas en cuestión comprenden toda la le gislación, los reglamentos, los instrumentos 
normativos y la prácticas administrativas referentes a la implementación y aplicación en el Canadá del Acuerdo sobre Productos Relacionados con la Industria del Automóvil entre el Gobierno del Canadá y 
el Gobierno de los Estados Unidos ("el Pacto de la Industria del Automóvil").  Entre ellos figuran la 
Orden sobre aranceles de los vehículos de motor de 1998, las Órdenes Especiales por las que se 
establece la remisión de derechos  de aduana sobre los productos de la industria del automóvil 
importados por fabricantes especificados, los memora ndos administrativos relativos a dichas Órdenes, 
las cartas de compromiso de distintos fabricantes relativas a las mismas, otras disposiciones legislativas refundidas en ellas y las medidas de aplicación adoptadas en virtud de ellas. WT/DS139/2 
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  En virtud de las Medidas, sólo un limitado núm ero de fabricantes ("los Fabricantes") reúnen 
las condiciones para importar vehículos de motor libres de derechos (es decir, libres del derecho de la 
nación más favorecida de lo contrario aplicable) y distribuir luego los vehículos de motor en el 
Canadá a nivel mayorista y minorista.  El trat o de franquicia arancelaria está supeditado a dos 
prescripciones:  
 1) una prescripción de contenido de Va lor Añadido Canadiense (VAC) aplicable a 
bienes y servicios;  y 
 2) una prescripción de fabricación y ventas. Fundamento jurídico de la reclamación
 
 El Gobierno del Japón considera que las Medi das son incompatibles con las obligaciones que 
corresponden al Gobierno del Canadá  en virtud del Acuerdo sobre la  OMC, y que se hallan anuladas o 
menoscabadas las ventajas resultantes directa o indi rectamente para el Japón de dicho Acuerdo. 
 1) En virtud de las Medidas, únicamente los Fabricantes reúnen las condiciones para 
importar vehículos de motor libres de derechos. 
 - Con respecto a los derechos de aduanas impuestos sobre los vehículos automóviles 
por el Canadá, la ventaja, es decir, la s upresión de los derechos de aduana, sólo se 
concede a los vehículos de motor importados por los Fabricantes y, en la práctica, únicamente a los vehículos de motor origin arios de determinados Miembros, por lo 
que es incompatible con el párrafo 1 de l artículo I del GATT, a tenor del cual 
cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedido por un Miembro a un producto originario de otro país o d estinado a él será concedido inmediata e 
incondicionalmente a todo producto sim ilar originario de … todos los demás 
Miembros. 
 - Las Medidas afectan también a los servicios de distribución de vehículos de motor al 
permitir que los proveedores de servicio s de determinados Miembros importen 
vehículos de motor libres de derechos, por lo que constituyen "las medidas … que 
afecten al comercio de servicios" en el  sentido del artículo I del AGCS.  Ante la 
existencia de esa ventaja, las Medidas no otorgan inmediata e incondicionalmente a 
los proveedores de servicios similares de otros Miembros un trato no menos 
favorable, por lo cual son incompatibles con el artículo II del AGCS. 
 - Además, las Medidas dan a los proveedores de servicios canadienses que son 
Fabricantes el derecho de importar vehí culos de motor libres de derechos y no 
otorgan a los proveedores de servicios sim ilares de otros Miembros un trato no menos 
favorable, por lo que son incompatibles con el artículo XVII del AGCS. 
 2) En virtud de las medidas, para importar vehículos de motor libres de derechos los 
Fabricantes tienen que cumplir una prescr ipción de contenido de Valor Añadido 
Canadiense (VAC) que exige la compra o u tilización de partes, materiales o servicios 
originarios del Canadá. 
 - Esta prescripción crea un incentivo para comprar o utilizar partes y materiales 
nacionales en lugar de productos similares importados, por lo que es incompatible con el párrafo 4 del artículo III del GATT, así como el artículo 2 del Acuerdo sobre 
las MIC.  WT/DS139/2 
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  - A los efectos del párrafo 1 a) ii) del artículo 1 del Acuerdo SMC, la supresión de 
derechos de aduana en este caso constituye  una subvención por el  hecho de que "se 
condonen o no se recauden ingresos públicos que  en otro caso se percibirían" de los 
Fabricantes interesados por parte del Gobi erno del Canadá.  Dado que la concesión de 
esa subvención está supeditada al empleo  de partes y materiales nacionales con 
preferencia a los importados, las Medidas constituyen una subvención prohibida en 
virtud del párrafo 1 b) del artículo 3 del Acuerdo SMC y son por tanto incompatibles 
con el párrafo 2 del artículo 3 de dicho Acuerdo. 
 - La prescripción de contenido de VAC también crea un incentivo para utilizar 
servicios y proveedores de servicios nacionales con preferencia a los servicios y 
proveedores de servicios similares de otros Miembros, por lo que es incompatible con 
el artículo XVII del AGCS.  
 3) En virtud de las Medidas, para importa r vehículos de motor libres de derechos los 
Fabricantes tienen que cumplir otra prescripción según la cual el valor de las ventas de vehículos producidos por un Fabricante en  el Canadá debe ser igual o superior a 
una proporción especificada del valor de las ventas de los vehículos vendidos por el 
Fabricante para consumo en el Canadá. 
 - En el sentido de que, en virtud de dicha prescripción, el valor de las ventas en el 
mercado interno de vehículos de motor im portados por el Fabricante no puede ser 
superior a determinada proporción del valor de las ventas de los vehículos de motor 
producidos por el Fabricante en el Cana dá, los vehículos de motor importados no 
reciben un trato no menos favorable que el concedido a los productos similares de 
origen canadiense en lo c oncerniente a las leyes, reglamentos o prescripciones que 
afectan a la venta en el mercado interior.  Esta prescripción es, por tanto, incompatible con el párrafo 4 del artículo III del GATT así como con el artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC. 
 - Cuando un Fabricante importa vehículos de  motor por encima de un nivel fijado por 
las Medidas en relación con determinad a proporción del valor de las ventas de 
vehículos de motor por él producidos en el  Canadá, el Fabricante debe exportar los 
vehículos de motor que haya producido en el Canadá para poder importar vehículos 
de motor libres de derechos.  En este c aso, la concesión de la subvención arriba 
mencionada está supeditada a los resultados  de exportación.  Por consiguiente, las 
Medidas constituyen una subvención prohibi da en virtud del párrafo 1 a) del 
artículo 3 del Acuerdo SMC y son, por ta nto, incompatibles con el párrafo 2 
del artículo 3 del mismo Acuerdo. 
 4) En virtud de las Medidas, son aplicables diferentes niveles de exigencia a distintos 
Fabricantes para el cumplimiento de las prescripciones a que se hace referencia en los 
puntos 1) y 2) del epígrafe "Medidas en litig io", lo que tiene como consecuencia una 
administración parcial de dichas prescripciones.  Ello es incompatible con el artículo VI del AGCS, que dice que "cada Miembro se asegurará de que todas las 
medidas de aplicación general que afecten al comercio de servicios sean administradas de manera raz onable, objetiva e imparcial". 
 El Gobierno del Japón pide que la presente so licitud sea inscrita en el orden del día de la 
reunión del Órgano de Solución de Diferencias que se celebrará el 25 de noviembre de 1998. 
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