ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/LIC/Q/CHN/6
4 de septiembre de 2003
(03-4622)
Comité de Licencias de Importación Original:  inglés
MECANISMO DE EXAMEN DE LA TRANSICIÓN DE CHINA1
Comentarios y preguntas del JAPÓN a CHINA
Se ha recibido la siguiente comunicación, de fecha 1° de septiembre de 2003, de la Misión
Permanente del Japón.
_______________
1. El Japón se congratula de que, entrado el segundo año posterior a la adhesión, la aplicación
por China de sus compromisos relativos a las licencias de importación haya progresado y esté
iniciando una fase de crucero.  El Japón aprecia los esfuerzos desplegados por China para elaborar y
mejorar el marco reglamentario necesario e introducir de forma progresiva y con fluidez los
compromisos.  En un período transitorio en el que las reglamentaciones pueden evolucionar, la
transparencia, previsibilidad, estabilidad y compatib ilidad reglamentarias son de vital importancia;  el
valor de los compromisos en materia de licencias de importación y los esfuerzos por cumplirlos
podrían fácilmente quedar eclipsados por la insuficiencia de esos elementos tanto en las propias
reglamentaciones  como en su aplicación.  El mecanismo de examen de la transición podría ser útil
para que los esfuerzos de la transición sean más eficientes y productivos, y el Japón se complace en
contribuir a este proceso.
2. En este contexto, se insta nuevamente a China a que adopte las medidas necesarias para
asegurar una aplicación regular y eficaz de los procedimientos para la formulación de observacionesdel público, y la publicación con suficiente antelación de las leyes y reglamentos así como para evitar
los cambios reglamentarios abruptos, delimitar con claridad las responsabilidades departamentales,
mejorar la coordinación y la coherencia entre los departamentos y entre el centro y las provincias, etc.
3. De conformidad con la Sección 18 del Protocol o de Adhesión de la República Popular China,
que afirma que "China facilitará la información correspondiente … a cada uno de los órganossubsidiarios con antelación al examen", y en el espíritu de colaborar para que el proceso del
mecanismo de examen de transición se vuelva más eficaz y efectivo, el Japón solicita que China
proporcione con antelación a la reunión del Comité de Licencias de Importación las respuestas y la
información pertinente en relación con las siguientes preguntas y comentarios.
                                                     
1 Conforme a la Sección 18 del Protocolo de Adhe sión de la República Popular China (WT/L/432).G/LIC/Q/CHN/6
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4. Preguntas
Publicación y facilitación de información sobre la aplicación de contingentes de importación para
vehículos automóviles
Preocupaciones acerca de la aplicación de contingentes para vehículos automóviles
i) De abril de 2002 a marzo de 2003, período sujeto al contingente del primer ejercicio
económico, las importaciones efectivas de vehículos automóviles ascendieron a 3.850 millones de
dólares, cifra considerablemente inferior al contingente de importación de 7.940 millones de dólares.
Desearíamos saber por qué se produjo una disparidad tan amplia entre estas cifras.
Además, las importaciones despachadas de aduanas en el segundo trimestre de 2003
ascendieron a 1.210 millones de dólares, como se indica en el anexo adjunto.  Si se multiplica esta
cifra por cuatro se obtienen sólo 4.840 millones de dólares lo que refleja, asimismo, una diferencia
considerable respecto del contingente nominal para 2003 de 9.125 millones de dólares.  En laactualidad estamos preocupados por la aplicación del contingente acordado y desearíamos saber qué
medida prevé adoptar el Gobierno de China para mejorar la aplicación en el presente año.
ii) En el Anexo 3 del Protocolo de Adhesión de China se declara que en 2003, en la categoría de
vehículos terminados, 44 partidas están sujetas a contingentes de importación y, en la categoría de
partes de vehículos automóviles, solamente lo está la partida carrocerías.  Desearíamos que elGobierno de China confirmase que no existen otras partidas sujetas a contingentes de importación
en 2003, salvo las mencionadas.
Garantizar la transparencia de los actuales contingentes de importación sobre vehículos automóviles
iii) En el párrafo 127 del informe del Grupo de Trabajo
2, se acuerda que la asignación de
contingentes y la concesión de licencias de importación se llevará a cabo a través de un procedimientosimple y transparente compatible con el artículo XIII del GATT de 1994 y los Acuerdos de la OMC,
en particular el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.  Además,
el apartado c) del artículo 2 del Anexo 1A-IV dispone que China proporcionará información sobre el
estado de la asignación y reasignación de contingentes que cumplan con los requisitos de la OMC
establecidos en el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación y el
informe del Grupo de Trabajo.
iv) Desearíamos que el Gobierno de China nos informase acerca de la situación de la asignación
y reasignación de contingentes para 2003 con miras a garantizar un sistema transparente.  Más
específicamente, desearíamos que el Gobierno de China presentase los contingentes reales para 2003
por partida y país de origen.
v) En el apartado c) del párrafo 130 del informe del Grupo de Trabajo se prevé que los titulares
de contingentes que no importen su asignación total se beneficien de una reducción proporcional delcontingente que se les asigne en el año siguiente, a menos que se devuelva la cantidad para su
reasignación no más tarde del 1° de septiembre.  A este respecto, desearíamos conocer el número de
titulares de contingentes a quienes el Gobierno de China aplicó esta disposición en el momento de
asignar los contingentes para el ejercicio económico de 2003 y el total de las reducciones efectuadas
en dichos contingentes.
                                                     
2 WT/MIN(01)/3.G/LIC/Q/CHN/6
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vi) Según nuestra información el Gobierno de China controla el número de licencias de
importación que se han de conceder por categoría.  En particular, el número de licencias de
importación concedidas para los vehículos automóviles de una cilindrada inferior o igual a 2.000 cc
en la categoría sedán, es pequeño, lo cual indica que las licencias de importación no se otorgan de
forma imparcial, independientemente de la cilindrada del motor, y en cantidad suficiente parasatisfacer la demanda de automóviles importados.  ¿Es correcta dicha información acerca del método
de concesión de licencias de importación?G/LIC/Q/CHN/6
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$EE.UU.   2002/04-2003/03 2003/04-2003/06
Nº de serie Código SA Designación de los productos Cantidad Valor Cantidad Valor
104 84079090 Motores de émbolo (pistón) alternativo o rotativo, de encendido por
chispa (motores de explosión), n.e.p.732.047 63.151.026   
105 84082010 Motores de émbolo (pistón) de encendido por compresión (motoresdiésel o semidiésel), de potencia superior o igual a 132,39 kW(180 CV), para la propulsión de vehículos del capítulo 87 15.701 154.919.387   
106 84082090 Motores de émbolo (pistón) de encendido por compresión (motores
diésel o semidiésel), de potencia inferior a 132,39 kW (180 CV), para
la propulsión de vehículos del capítulo 878.426 24.794.154   
248 87012000 Tractores de carretera para semirremolques, excepto las carretillas-tractor de la partida 87.09 1.167 58.477.276 370 18.779.036
250 87021020 Vehículos automóviles para transporte de 10 o más personas, incluidoel conductor, con motor de émbolo (pistón) de encendido porcompresión (diésel o semidiésel), para transportar pasajeros enaeródromos 5 1.316.211 - 0
251 87021091 Vehículos automóviles, n.e.p., con motor de émbolo (pistón) de
encendido por compresión (diésel o semidiésel), que tengan como
mínimo 30 asientos (incluido el del conductor)217 13.817.371 11 709.571
252 87021092 Vehículos automóviles, n.e.p., con motor de émbolo (pistón) deencendido por compresión (diésel o semidiésel), que tengan
20 asientos como mínimo, pero 29 como máximo (incluido el del
conductor44 1.706.040 - 0
253 87021093 Vehículos automóviles, n.e.p., con motor de émbolo (pistón) de
encendido por compresión (diésel o semidiésel), que tengan10 asientos como mínimo, pero menos de 19 como máximo (incluidoel del conductor)60 1.847.813 4 100.032
254 87029010 Vehículos automóviles, n.e.p., que tengan 30 asientos como mínimo(incluido el del conductor) 198 7.619.848 5 223.844G/LIC/Q/CHN/6
Página 5$EE.UU.   2002/04-2003/03 2003/04-2003/06
Nº de serie Código SA Designación de los productos Cantidad Valor Cantidad Valor
255 87029020 Vehículos automóviles, n.e.p., que tengan 20 asientos como mínimo,
pero 29 como máximo (incluido el del conductor)427 15.139.704 9 407.153
256 87029030 Vehículos automóviles, n.e.p., que tengan 10 asientos como mínimo,pero 19 como máximo (incluido el del conductor) 3.136 56.826.506 586 10.018.962
258 87032130 Coches de turismo con motor de émbolo (pistón) alternativo deencendido por chispa, de cilindr ada inferior o igual a 1.000 cm
311 70.017 49 238.877
259 87032190 Vehículos automóviles n.e.p., con motor de émbolo (pistón)
alternativo de encendido por chispa, de cilindrada inferior o igual a
1.000 cm316 108.303 2 13.169
260 87032230 Coches de turismo, con motor de émbolo (pistón) alternativo deencendido por chispa, de c ilindrada superior a 1.000 cm
3 pero inferior
o igual a 1.500 cm33.229 23.863.951 208 1.924.395
261 87032240 Vehículos de todo terreno (4 ruedas motrices), con motor de émbolo(pistón) alternativo de encendido po r chispa, de cilindrada superior a
1.000 cm
3 pero inferior o igual a 1.500 cm335 278.972 14 116.200
262 87032250 Vehículos del tipo familiar (station wagon) (9 asientos comomáximo), con motor de émbolo (pistón) alternativo de encendido por
chispa, de cilindrada superior a 1.000 cm
3 pero inferior o igual a
1.500 cm317 197.960 16 224.163
263 87032290 Vehículos automóviles n.e.p con motor de émbolo (pistón) alternativo
de encendido por chispa, de cilindrada superior a 1.000 cm3 pero
inferior o igual 1.500 cm319 . 0 2 7 - 0
264 87032314 Coches de turismo, con motor de émbolo (pistón) alternativo deencendido por chispa, de c ilindrada superior a 1.500 cm
3  pero
inferior o igual a 2.500 cm341.238 718.130.877 18.100 327.579.081
265 87032315 Vehículos de todo terreno (4 ruedas motrices), con motor de émbolo(pistón) alternativo de encendido po r chispa, de cilindrada superior a
1.500 cm
3 pero inferior o igual a 2.500 cm313.368 230.131.057 2.557 45.121.683
266 87032316 Vehículos del tipo familiar (station wagon) (9 asientos comomáximo), con motor de émbolo (pistón) alternativo de encendido por
chispa, de cilindrada superior a 1.500 cm
3 pero inferior o igual a
2.500 cm312.343 225.249.091 1.643 30.063.158
267 87032319 Vehículos automóviles n.e.p., con motor de émbolo (pistón)alternativo de encendido por chispa, de cilindrada superior a1.500 cm
3  pero inferior o igual a 2.500 cm377 1.373.471 21 331.257
268 87032334 Coches de turismo, con motor de émbolo (pistón) alternativo de 12.658 348.838.424 5.549 193.179.046G/LIC/Q/CHN/6
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$EE.UU.   2002/04-2003/03 2003/04-2003/06
Nº de serie Código SA Designación de los productos Cantidad Valor Cantidad Valor
encendido por chispa, de c ilindrada superior a 2.500 cm3 pero inferior
o igual a 3.000 cm3
269 87032335 Vehículos de todo terreno (4 ruedas motrices), con motor de émbolo(pistón) alternativo de encendido po r chispa, de cilindrada superior a
2.500 cm
3 pero inferior o igual a 3.000 cm312.248 274.155.578 3.895 98.330.119
270 87032336 Vehículos del tipo familiar (station wagon) (9 asientos comomáximo), con motor de émbolo (pistón) alternativo de encendido porchispa, de cilindrada superior a 2.500 cm
3 pero inferior o igual
3.000 cm3612 13.400.082 20 474.748
271 87032339 Vehículos automóviles n.e.p., con motor de émbolo (pistón)
alternativo de encendido por chispa, de cilindrada superior a
2.500 cm3 pero inferior o igual 3.000 cm340 946.199 20 405.920
272 87032430 Coches de turismo, con motor de émbolo (pistón) alternativo deencendido por chispa, de c ilindrada superior a 3.000 cm
311.032 596.279.573 2.989 225.115.998
273 87032440 Vehículos de todo terreno (4 ruedas motrices), con motor de émbolo
(pistón) alternativo de encendido po r chispa, de cilindrada superior a
3.000 cm317.249 543.176.293 3.507 129.015.620
274 87032450 Vehículos del tipo familiar (station wagon) (9 asientos comomáximo), con motor de émbolo (pistón) alternativo de encendido porchispa, de cilindrada superior a 3.000 cm
31.267 156.932.429 157 3.677.773
275 87032490 Vehículos automóviles n.e.p. con motor de émbolo (pistón)alternativo de encendido por chispa, de cilindrada superior a3.000 cm
314 357.633 1 83.220
276 87033130 Coches de turismo, con motor de émbolo (pistón) de encendido por
compresión (diésel o semidiésel), de cilindrada  inferior o igual a
1.500 cm300 - 0
277 87033140 Vehículos de todo terreno (4 ruedas motrices), con motor de émbolo
(pistón) de encendido por compresión (diésel o semidiésel), decilindrada superior a o igual a 1.500 cm
300 - 0
278 87033150 Vehículos del tipo familiar (station wagon) (9 asientos comomáximo), con motor de émbolo (pistón), de encendido porcompresión (diésel o semidiésel), de cilindrada inferior o igual a1.500 cm
300 - 0G/LIC/Q/CHN/6
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Nº de serie Código SA Designación de los productos Cantidad Valor Cantidad Valor
279 87033190 Vehículos automóviles n.e.p., con motor de émbolo (pistón) de
encendido por compresión (diésel o semidiésel), de cilindrada inferior
o igual a 1.500 cm300 - 0
280 87033230 Coches de turismo, con motor de émbolo (pistón) de encendido porcompresión (diésel o semidiésel), de cilindrada superior a 1.500 cm
3
pero inferior o igual a 2.500 cm312 231.691 3 71.450
281 87033240 Vehículos de todo terreno (4 ruedas motrices), con motor de émbolo(pistón) de encendido por compresión (diésel o semidiésel), decilindrada superior a 1.500 cm
3 pero inferior o igual a 2.500 cm315 239.352 3 59.030
282 87033250 Vehículos del tipo familiar (station wagon) (9 asientos comomáximo), con motor de émbolo (pistón) de encendido por compresión
(diésel o semidiésel), de cilindrada superior a 1.500 cm
3 pero inferior
o igual a 2.500 cm327 361.817 6 91.034
283 87033290 Vehículos automóviles n.e.p., con motor de émbolo (pistón) de
encendido por compresión (diésel o semidiésel), de cilindradasuperior a 1.500 cm
3 pero inferior o igual a 2.500 cm371 7 4 . 0 0 5 - 0
284 87033330 Coches de turismo, con motor de émbolo (pistón) de encendido porcompresión (diésel o semidiésel), de cilindrada superior a 2.500 cm
39 201.500 1 14.042
285 87033340 Vehículos todo terreno (4 ruedas motrices), con motor de émbolo(pistón) de encendido por compresión (diésel o semidiésel), decilindrada superior a 2.500 cm
349 1.286.217 8 123.772
286 87033350 Vehículos del tipo familiar (station wa gon) (9 asientos o menos), con
motor de émbolo (pistón), de encendido por compresión (diésel osemidiésel), de cilindrada superior a 2.500 cm
320 257.064 2 18.843
287 87033390 Vehículos automóviles n.e.p., con motor de émbolo (pistón) deencendido por compresión (diésel o semidiésel), de cilindradasuperior a 2.500 cm
376 2 7 . 6 2 9 - 0
288 87039000 Coches de turismo y otros vehículos automóviles principalmente
diseñados para el transporte de personas, n.e.p., incluidos los
vehículos del tipo familiar y los de carreras19 350.746 2 67.770
290 87042100 Vehículos automóviles para el transporte de mercancías, con motor deémbolo (pistón) de encendido por compresión (diésel o semidiésel),de peso total con carga máxima superior a 5 t pero inferior a 14 t,excepto volquetes para utilizar fuera de la red de carreteras 24 401.646 5 25.000G/LIC/Q/CHN/6
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Nº de serie Código SA Designación de los productos Cantidad Valor Cantidad Valor
291 87042230 Vehículos automóviles para el transporte de mercancías, con motor de
émbolo (pistón) de encendido por compresión (diésel o semidiésel),
de peso total con carga máxima superior a 5 t pero inferior a 14 t,excepto volquetes para utilizar fuera de la red de carreteras441 4.741.865 100 2.014.267
292 87042240 Vehículos automóviles para el transporte de mercancías, con motor deémbolo (pistón) de encendido por compresión (diésel o semidiésel),de peso total con carga máxima superior a 14 t pero inferior o igual a20 t, excepto volquetes para utilizar fuera de la red de carreteras 276 6.800.272 55 574.722
293 87042300 Vehículos automóviles para el transporte de mercancías, con motor de
émbolo (pistón) de encendido por compresión (diésel o semidiésel),
de peso total con carga máxima superior a 20 t, excepto volquetespara utilizar fuera de la red de carreteras6.265 267.837.781 2.536 112.958.225
294 87043100 Vehículos automóviles para el transporte de mercancías, con motor deémbolo (pistón) de encendido alternativo por chispa, de peso total concarga máxima inferior o igual a 5 t, excepto volquetes para utilizarfuera de la red de carreteras 504 7.364.687 69 1.399.793
318 87071000 Carrocería de vehículos de la partida 87.03 10.628 21.433.610 5.082 10.343.960
  TOTAL 905.186 3.845.424.155 47.605 1.213.894.933
__________