RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q2/MAC/3
21 de septiembre de 2001
(01-4508)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
SUBVENCIONES
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1
en relación con la notificación nueva y completa
de MACAO, CHINA2
Se ha recibido de la Oficina Económica y Comercial de Macao, China la siguiente
comunicación, de fecha 18 de septiembre de 2001.
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Pregunta
Las preguntas siguientes se refieren a la notificación hecha por Macao, China de
conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdosobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, que figura en el documento
G/SCM/N/71/MAC, de fech a 28 de febrero de 2001.
Aunque Macao, China no informó sobre ninguna  subvención en su notificación, en el
examen de las políticas comerciales de Macao, Ch ina, se indicaron varios casos en los cuales se
habían aplicado incentivos especiales, exenciones del impuesto sobre la renta o una subvenciónde intereses para fomentar la inversión y promover la diversificación de exportaciones.
En interés de la transparencia, sírvase Macao, China notificar esos incentivos, exenciones y
demás tipos de ayuda con el fin de que podamos conocer con mayor detalle los programas que
se ofrecen y cómo pueden afectar a las exportaciones de Macao, China.
Respuesta
Los incentivos del Gobierno de la Región Administrativa Especial de Macao, que se
expusieron en el informe del Gobierno para el examen de las políticas comerciales3 no tienen directa
ni indirectamente por efecto aumentar las exportaciones ni reducir las importaciones de su territorio,
en el sentido del párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994.
Los incentivos tienen las siguientes características:
i) Cumplen el principio de trato nacional, ya que se aplican de manera no
discriminatoria a los inversores locales y extranjeros.
                                                     
1 G/SCM/Q2/MAC/2.
2 G/SCM/N/71/MAC.
3 WT/TPR/G/82.G/SCM/Q2/MAC/3
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ii) No especificidad:  los programas de incentivos del Gobierno de la Región
Administrativa Especial de Macao no se destinan a ninguna empresa ni rama
de producción específicas.  (Apartado a) del párrafo 1 del artículo 2 del
Acuerdo SMC.)  Además, el derecho a obtener tales subvenciones es
automático y los criterios y condiciones utilizados por las autoridadesotorgantes son objetivos, imparciales, de carácter económico y de aplicación
horizontal (apartado b) del párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo SMC).  En
consecuencia, Macao, China considera que estos incentivos no quedan
abarcados por las prescripciones en materia de notificación del párrafo 2 del
artículo 25 del Acuerdo SMC.
iii) Los objetivos subyacentes de estos programas de incentivos son fomentar el
desarrollo industrial y la diversificación estructural de la economía, deconformidad con las políticas industriales y económicas de larga data de
Macao, China, así como con los correspondientes principios y disposiciones
de la OMC.
A continuación figura una descripción detallada de los programas de incentivos, que incluyen
incentivos fiscales (exenciones fiscales) e incentivos financieros.
1. Incentivos fiscales en el ámbito de la política industrial (Ley Nº 1/86/M, con un
suplemento introducido por el Decreto Ley Nº 35/93/M)
Pueden concederse exenciones totales o parciales del impuesto sobre las sociedades, el
impuesto industrial, el impuesto sobre los bienes inmuebles y el impuesto sobre el consumo, así como
de los derechos de timbre.  Estas exenciones se utilizan para fomentar el desarrollo industrial en elTerritorio.  Para tener derecho a estas exenciones, los proyectos deberán cumplir al menos uno de los
siguientes criterios:
1. Promover la diversificación estructural.
2. Contribuir a la diversificación de las exportaciones.
3. Promover un mayor valor añadido en su propia cadena de producción.
4. Contribuir a la modernización tecnológica.
5. Crear oportunidades de empleo.
En el siguiente cuadro se describen los incentivos fiscales:
Tipo de impuesto Exenciones Características
Impuesto sobre las
sociedadesPuede reducirse hasta en el 50% Se aplica a los beneficios netos
derivados de cualquier actividad
comercial o industrial.  Impuesto deescala descendente, con un
promedio del 15% para los ingresos
superiores a 300.000 P
(37.500 US$), y entre el 2% y el
15% para los ingresos inferiores aeste nivel.G/SCM/Q2/MAC/3
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Tipo de impuesto Exenciones Características
Impuesto industrial Es posible la exención total.  Se
puede conceder una reducción
del 50% para las empresas
situadas en las islas de Taipa y
Coloane (con excepción de las
operaciones bancariasextraterritoriales).Se aplica a todos los individuos y
empresas que realizan actividades
comerciales o industriales.  Se trata
de un impuesto anual fijo que varía
según la naturaleza de la actividad.
El valor usual es 300 P (37,50 US$).Este impuesto se aplica a cada
actividad que realiza la compañía;
por lo tanto, el impuesto anual total
es una suma acumulativa del
impuesto para las diversasactividades.
Impuesto sobre los bienesinmueblesExención total:
Para los bienes inmuebles
adquiridos exclusivamente con
fines industriales.El impuesto se aplica a una tasa del
16% sobre los ingresos reales por
alquiler o del 10% sobre el valor
oficial de tasación si el inmueble
no está alquilado.
Exención parcial:
Por un período de hasta cincoaños en Macao y 10 años en las
islas de Taipa y Coloane, para
nuevos bienes inmueblesalquilados con fines industriales.
Derecho de timbre (desde
el 1º de agosto de 2001 el
impuesto sobre latransferencia de bienes
inmuebles y el impuesto
sobre las donaciones se
han integrado en el
derecho de timbre)Puede obtenerse una reducción
del 50 al 100 % en la
transferencia de bienes inmueblesdestinados exclusivamente a usos
industriales, incluido el
comercio, la administración, las
actividades en el extranjero, el
arrendamiento a largo plazo y loslocales para actividades sociales.En todas las transacciones de bienes
inmuebles se aplica un derecho de
timbre del 3% del valor de latransacción.
En las donaciones de propiedad de
bienes inmuebles (superiores a50.000 P) se aplica un derecho de
timbre del 5% de los activos (neto
después de descontado el pasivo).
En los dos primeros años de
aplicación de la nueva ley sobre el
derecho de timbre, los bienesinmuebles situados en las islas de
Taipa y Coloane y que están exentos
del impuesto sobre los bienes
inmuebles están sujetos a una
reducción del 1% del derecho detimbre.
Impuesto sobre elconsumoEl combustible suministrado a
unidades industriales está exento
de impuestos.Se aplica a los combustibles y
lubricantes, el tabaco y el alcohol.
El impuesto sobre algunas bebidas
alcohólicas se aplica ad valorem
según el valor CIF/Macao;  para elresto se aplica con carácter
específico.G/SCM/Q2/MAC/3
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2. Incentivos financieros (Decreto Ley Nº 23/98/M)
Subvenciones de los tipos de interés
Las empresas que operan en Macao, China (locales o extranjeras) pueden solicitar
subvenciones de los tipos de interés sobre los préstamos bancarios en patacas para las siguientes
inversiones:  a) construcción de instalaciones industriales;  b) adquisición o compra a plazos deinstalaciones industriales;  c) renovación/adaptación de instalaciones industriales, principalmente las
que contribuyen a eliminar las condiciones peligrosas o inseguras;  d) compra o arrendamiento de
nuevos equipos industriales, en particular programas de ordenador necesarios para su funcionamiento;
e) compra o arrendamiento de nuevos vehículos de transporte.
Este programa tiene por finalidad fomentar la inversión en sectores como las pesquerías, las
industrias manufactureras, los operadores comerciales y al por mayor, los transportistas de carga, los
depósitos de mercancías, los transportistas y otros operadores auxiliares conexos, las actividadesrelacionadas con la tecnología de la información y otros servicios suministrados a las empresas.
Para beneficiarse de estos incentivos, los solicitantes deberán cumplir al menos uno de los
siguientes criterios:
a) Contribuir a la diversificación y modernización de las actividades económicas.
b) Introducir innovaciones y transformación tecnológica de las empresas, a fin de
aumentar la capacidad de producción y mejorar la calidad de los productos, fortalecer
la competitividad y reducir el daño ambiental.
c) Promover la modernización de las fábricas en cuanto a funcionamiento, seguridad y/o
condiciones de higiene.
Los niveles de las subvenciones de los tipos de interés son los siguientes:Escala I - 4 puntos porcentuales (tipo de referencia);
Escala II - 5 puntos porcentuales (tipo de referencia más 1 punto porcentual) para inversiones
destinadas a:
- compra y modernización tecnológica del equipo y los correspondientes sistemas de
mantenimiento;
- compra o arrendamiento con opción a compra de instalaciones cuyas licencias de
utilización se hayan otorgado después del 1º de enero de 1991;
- concentración de instalaciones industriales o transferencia de las mismas fuera de las
zonas urbanas.
Escala III - 6 puntos porcentuales (tipo de referencia más 2 puntos porcentuales) para las inversiones
destinadas a:
- diseño y producción asistidos por ordenador;- instalación de equipos de control, medición, pruebas y control de calidad;
- aplicación de sistemas electrónicos de transferencia de datos;G/SCM/Q2/MAC/3
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- mejora del nivel medioambiental y las condiciones de seguridad en el trabajo.
Las subvenciones de los tipos de interés indicadas más arriba se pueden conceder por un período
máximo de cuatro años, a partir del primer reembolso del crédito.
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