ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/STR/N/10/IDN 
23 de agosto de 2004 
 
 (04-3509) 
Grupo de Trabajo sobre las 
Empresas Comerciales del Estado Original:   inglés 
 
 
 
COMERCIO DE ESTADO 
 
Notificación nueva y completa conforme  al párrafo 4 a) del artículo XVII  
del GATT de 1994 y al párrafo 1 del Entendimiento relativo a la  
interpretación del artículo XVII  
 
INDONESIA 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 16 de agos to de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de Indonesia.  
__________ 
 
 
 De conformidad con el párrafo 4 a) del ar tículo XVII del GATT de 1994 y con el párrafo 1 
del Entendimiento relativo a la interpretación de l artículo XVII, tengo el honor de presentar una 
comunicación relativa a una notificación nueva y comple ta sobre el comercio de Estado.  Adjuntas 
figuran las respuestas al cuestionario contenido en el documento G/STR/3/Rev.1.  G/STR/N/10/IDN 
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CUESTIONARIO SOBRE EL COMERCIO DE ESTADO 
 
PERUM BULOG 
 
Revisión
 
 
 
I. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO 
A. Identificación de la empresa comercial del Estado 
Perum Bulog, empresa comercial del Estado. 
 
B. Designación de los productos comprendidos (con indicación de los números de las 
partidas arancelarias correspondientes) 
 Arroz (SA 10.06). 
 II. RAZÓN Y OBJETO 
A. Razón u objeto del establecimiento y/o ma ntenimiento de la empresa comercial del 
Estado 
• el establecimiento de Perum Bulog como empresa comercial del Estado tiene por 
objeto prestar apoyo a los productores naciona les de arroz y estabilizar el precio de 
este producto para consumidores y productores; 
 
• en el desempeño de sus funciones legales, el organismo realiza actividades de 
contratación pública, ventas/distribución, importación/exportación y gestión de las 
reservas de arroz. 
 
B. Resumen del fundamento jurídico de la co ncesión de los pertinentes derechos o 
privilegios exclusivos o especiales, con indicación de las disposiciones legales y breve 
descripción de las facultades legales o constitucionales 
 Perum Bulog se rige por la reciente Ley de Empresas Comerciales del Estado Nº 9/1969, las 
disposiciones de la Ley de Alimentos Nº 7/1996 y la Instrucción Presidencial Nº 9/2002.  Bulog se 
estableció por los Decretos Presidenciales Nº 114/U/ Kep/5/1967 y Nº 3/2002, y, en 1993, pasó de ser 
un organismo gubernamental no ministerial a convertirse en una empresa estatal (Perum Bulog) por el 
Reglamento del Gobierno Nº 7/2003. 
 
III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL 
ESTADO 
A. Breve exposición que proporcione un pano rama de las operaciones de la empresa 
comercial del Estado 
• gestión de las importaciones para conseguir la estabilización de los precios y la 
seguridad alimentaria; 
 
• garantía de la estabilización del precio interno del arroz; 
 
• realización de compras de arroz y arroz con cáscara nacional para mantener un precio 
garantizado;  G/STR/N/10/IDN 
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• mantenimiento de reservas nacionales con fines de seguridad alimentaria;  y 
 
• distribución de arroz a las familias pobres o que padecen inseguridad alimentaria, a 
las personas desplazadas en el interior del país o a los habitantes de zonas afectadas por desastres naturales. 
 B. Especificación de los derechos o privilegios exclusivos o especiales de que goza la 
empresa comercial del Estado 
• cumplimiento del mandato público de impor tar y distribuir arroz, y de mantener 
reservas nacionales de arroz para el programa de estabilización de precios y con fines de seguridad alimentaria; 
 
• los fondos con los que se financian las operaciones que realiza Bulog provienen del 
presupuesto público y principalmente de cr éditos comerciales garantizados por el 
Gobierno. 
 
C. Tipos de entidades distintas de las em presas comerciales del Estado que están 
autorizadas a importar y exportar, y co ndiciones de su participación en estas 
operaciones 
 Las empresas privadas y la empresa come rcial del Estado Perum Bulog tienen iguales 
derechos a importar y e xportar productos alimentarios, con suje ción a las restricciones y directrices 
especiales establecidas por el Gobierno.  
D. En qué forma la empresa comercial del Estado fija los niveles de 
importación/exportación 
 La norma general para la importación y exportación de arroz es que esas actividades vienen 
determinadas en gran medida por diversos factores, como el nivel de la producción nacional de arroz, 
la demanda de arroz o la política alimentaria de l Gobierno.  Perum Bulog es sólo un organismo 
público de ejecución que importa y exporta arroz.  Si  la producción prevista es deficitaria, hay que 
importar arroz.  Por otra parte, si se dispone de  amplias reservas debido a una buena cosecha y el 
precio del arroz es adecuado, pueden realizarse exportaciones. 
 
E. En qué forma se determinan los precios de exportación 
 Según los reglamentos nacionales, los precios pueden basarse en tipos de transacciones 
convenidos entre ambas partes, teniendo en cuenta  muchos factores, mediante licitación y/u otros 
medios. 
 
F. En qué forma se determinan los precios de  reventa de los productos importados 
En función de los precios internos, con el  fin de evitar perturbaciones del mercado. 
 
G. Indíquese si la empresa comercial del Estado negocia contratos a largo plazo.  Indíquese 
si se recurre a la empresa comercial del Es tado para cumplir obligaciones contractuales 
contraídas por la administración pública 
 En su calidad de organismo público de ejecu ción, Perum Bulog negocia contratos a largo 
plazo o realiza transacciones para cumplir obligacion es contractuales contraídas por la administración 
pública, ejecuta contratos bilaterales a largo plazo  entre gobiernos y se ocupa, entre otros asuntos, del 
comercio compensatorio y la ayuda alimentaria. 
 G/STR/N/10/IDN 
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H. Breve descripción de la estructura del mercado 
 Dado que el Gobierno mantiene un régimen de comercio del arroz relativamente liberal, hay 
varias entidades que intervienen en el mercado del a rroz, incluidas su comercialización y elaboración.  
El Gobierno también ha alentado a las empresas y c ooperativas del sector privado que participan en 
mercados locales a ser más compe titivas.  Cuando el mercado no  funciona bien, especialmente 
durante el período de la cosecha, Perum Bulog interv iene en el mercado y mitiga las fluctuaciones de 
los precios.  
IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA (VÉANSE LOS CUADROS I A III ADJUNTOS) 
 Véanse los cuadros I, II y III adjuntos. 
 
V. RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR (CUANDO 
PROCEDA) 
--- 
 VI. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA (CUANDO PROCEDA) 
 --- 
    G/STR/N/10/IDN
 Página 5CUADRO I 
 
COMERCIO DE ESTADO:  BULOG 
 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES4 
  
Año Designación de los 
productos (con 
indicación del código 
del SA) Cantidad total 
importada 
(toneladas 
métricas) 
(tm) Cantidad 
importada por la 
empresa comercial 
del Estado 
(tm) Precio medio de 
importación1 
($EE.UU./tm) Precio medio 
representativo de 
venta en el 
mercado interno2 
($EE.UU./tm) Aumento del 
precio de las 
importaciones Producción 
nacional3 
(tm) 
1 2 3 4 5 6 7 8 
2001 
2002 
2003 Arroz 
(SA 1006) 1.404.051 
3.707.037 
2.737.309 68.737 
1.000.586 
655.126 173 
195 
202 209 
265 
289  28.702.217 
29.287.338 
29.622.439 
Promedio  2.616.132 574.816   - 29.203.998 
 Notas
: 
 
 1 Precio FOB del arroz en Bangkok (con un 25 por ciento de arroz partido) más gastos de seguro y transporte (20 dólares EE.UU./t m). 
 2 Precio del arroz (calidad IR III) en el PIC (Mercado de venta al por mayor de Cipinang, Yakarta). 
 3 Producción total, de la que se ha deducido el 10 por ciento en concepto de semillas, piensos y pérdidas.  Datos revisados corre spondientes a 2001, y datos preliminares 
para 2003. 
 4 Datos revisados del total de importaciones y de las importaciones de la empresa comercial del Estado y precio medio de las impo rtaciones en 2001. 
 Fuentes
: 
 
a) TRR (Informe sobre el arroz) en lo que respecta a las importaciones totales. 
b) El Informe sobre los cereales del Departam ento de Agricultura de los Estados Unidos en lo que respecta a los precios de impo rtación. 
c) Bulog en lo que respecta a los precios de  venta nacionales al por mayor en el PIC (Mercado al por mayor de Cipinang, Yakarta ) y las importaciones realizadas por la 
empresa comercial del Estado. 
d) La CBS (Oficina Central de Estadística) en lo que respecta a la  producción nacional.  G/STR/N/10/IDN 
Página 6 CUADRO II 
 
COMERCIO DE ESTADO:  BULOG 
 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES  
 
 
Año Designación de los 
productos (con 
indicación del código 
del SA) Cantidad total 
exportada 
(tm) Cantidad 
exportada por la 
empresa comercial 
del Estado 
(tm) Precio medio de 
adquisición 
($EE.UU./tm) Precio medio 
representativo de 
venta en el 
mercado interno1 
($EE.UU./tm) Precio medio de 
exportación  
($EE.UU./tm) Producción 
nacional2 
(tm) 
1 2 3 4 5 6 7 8 
2001 
2002 
2003 Arroz 
(SA1006) Ninguna 
Ninguna 
Ninguna Ninguna 
Ninguna 
Ninguna Ninguna 
Ninguna 
Ninguna 209 
265 
289 Ninguna 
Ninguna 
Ninguna 28.702.217 
29.287.338 
29.622.439 
Promedio  Ninguna Ninguna Ni nguna 254 Ninguna 29.203.998 
 
Notas : 
  
1 Precio del arroz (calidad IR III) en el PIC (Mercado de venta al por mayor de Cipinang, Yakarta). 
 2 Producción total, de la que se ha deducido el 10 por ciento en concepto de semillas, piensos y pérdidas.  Datos revisados corre spondientes a 2001, y datos preliminares 
para 2003. 
 
Fuentes : 
 a) TRR (Informe sobre el arroz) en lo que respecta a las importaciones totales. 
b) El Informe sobre los cereales del Departam ento de Agricultura de los Estados Unidos en lo que respecta a los precios de impo rtación. 
c) Bulog en lo que respecta a los precios de  venta nacionales al por mayor en el PIC (Mercado al por mayor de Cipinang, Yakarta ) y las importaciones realizadas por la 
empresa comercial del Estado. 
d) La CBS (Oficina Central de Estadística) en lo que respecta a la  producción nacional. 
   G/STR/N/10/IDN
 Página 7CUADRO III 
 
COMERCIO DE ESTADO:  BULOG 
 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS  
 
 
Año Designación de los productos 
(con indicación del código 
del SA) Compras de la 
empresa comercial del 
Estado en el 
mercado interno 
(tm) Producción nacional1 
(tm) Ventas de la empresa 
comercial del Estado 
en el mercado interno2 
(tm) Consumo nacional 
(tm) 
1 2 3 4 5 6 
2001 
2002 2003 Arroz 
(SA 1006) 2.010.791 
2.131.608 2.008.954 28.702.217 
29.287.338 29.622.439 2.201.053 
2.643.226 2.353.343 32.771.246 
33.073.152 33.372.463 
Promedio  2.050.451 29.203.998 2.399.207 33.072.287 
 Notas
: 
  
1 Producción total, de la que se ha deducido el 10 por ciento en concepto de semillas, piensos y pérdidas.  Datos revisados corre spondientes a 2001, y 
datos preliminares para 2003. 
 2 Datos revisados sobre las ventas en  el mercado interno para 2001. 
 Fuentes
: 
 1) Bulog en lo que respecta a las compras y las ventas en el mercado interno. 
2) La CBS (Oficina Central de Estadística) en lo que respecta a la producción nacional. 
3) El Ministerio de Agricultura en lo que respecta al consumo nacional.   
__________