ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/LIC/N/3/BDI/21 
7 de noviembre de 2001 
 (01-5465) 
Comité de Licencias de Importación Original:   francés 
  
 
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO RELATIVO A LOS PROCEDIMIENTOS 
PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
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Notificación en virtud del párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre  
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
BURUNDI 
 Se ha recibido de la Misión Pe rmanente de Burundi la siguiente comunicación, de fecha 12 de 
octubre de 2001. 
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ESBOZO DE LOS REGÍMENES 
1. Existen dos categorías principales de licencias de importación: 
 - las licencias habituales mediante pago de divisas, y 
 - las licencias sin pago de divisas.  Cabe precisar los conceptos "mediante pago de divisas" y "sin pago de divisas".  Una licencia 
mediante pago de divisas significa que las divisas pro ceden del sistema bancario oficial, y licencias 
sin pago significa que las divisas utilizadas para el pago no proceden de los sistemas bancarios 
oficiales. 
FINALIDADES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL TRÁMITE DE LICENCIAS 
2. Las licencias habituales abarcan  los productos que reúnen las condiciones necesarias para ser 
objeto de otorgamiento (tales como los producto s básicos) así como los productos para cuya 
importación los bancos están dispuestos a proporcionar divisas. 
 Las licencias sin pago de divisas abarcan todos  los demás productos que no forman parte de 
esta categoría, y cuya importación se efectúa mediante divisas que no proceden del sistema bancario 
oficial. 
3. No hay un límite en cuanto a los países de orig en de las mercancías.  El grueso de nuestras 
importaciones procede esencialmente de los paí ses de Europa Occidental seguidos de Asia 
Sudoriental, el Japón, China, Corea del Sur y los países del Golfo por una parte y de América del 
                                                     
 
1 El presente documento, G/LIC/N/3/BDI/2, anula y sustituye al documento G/LIC/N/3/BUR/2, 
distribuido con signatura erronea. 
2 El cuestionario figura en el anexo del documento G/LIC/3. 
 G/LIC/N/3/BDI/2 
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Norte, África Oriental y Australia, por otra.  L as importaciones procedentes de otras regiones del 
mundo son insignificantes. 
4. Dado que las reservas de divisas son muy limitadas, se ha elaborado una lista definitiva de los 
productos básicos.  En este sentido, conviene puntuali zar que en el marco de la liberalización de las 
actividades de importación, entró en vigor a partir  del 1º de julio de 2000 un régimen cambiario 
basado en la adopción de un tipo de cambio único fi jado en un mercado de subasta de divisas.  En un 
principio, a este mercado podían acceder los banc os comerciales, a los que compete ahora la 
ratificación de las licencias de importación.  Las divisas obtenidas de esta forma por los bancos comerciales se destinan, por lo tanto, a la importación de los productos antes mencionados.  Las importaciones de los demás productos se efectúa n, bien mediante las divisas que los bancos 
poseen, no pertenecientes al mercado de subastas de divisas, o bien mediante divisas no 
pertenecientes al sistema bancario oficial.  En est e último caso, se trata de licencias de importación sin 
pago de divisas, como se ha indicado antes. 
5. La Orden Legislativa Nº 11/37, de 6 de marzo de 1962, relativa al control de cambios y el 
comercio exterior constituye la base del sistema ca mbiario de Burundi.  El "régimen de licencias" no 
se rige mediante disposiciones legislativas.  En pr incipio, se pueden importar todos los productos, con 
excepción de los prohibidos.  No obstante, teniendo en cuenta nuestra escasez estructural de divisas, 
el Banco Central, si lo estima oportuno y de co nformidad con sus asociados, tiene facultad para 
establecer prioridades a la hora de elegir los producto s sujetos al régimen de licencias.  Habida cuenta 
de que el texto básico es una Orden legislativa y de que el país dispone  de un Parlamento, una 
derogación del sistema de licencias requeriría el acuerdo del poder legislativo. 
PROCEDIMIENTOS DE APLICACIÓN 
6. En sentido estricto, no existen productos sometidos a restricciones cuantitativas o según su 
valor.  La única restricción la constituye el some timiento al control de calidad y cantidad, y a la 
comparación de las importaciones de un determinado valor por un organismo de control autorizado.  
Afecta asimismo a pedidos muy importantes que deben ser objeto de licitación internacional. 
I. No se imponen contingentes respecto a las concesiones de licencias a los 
importadores ni respecto al volumen de merc ancías importadas, por país de origen. 
II. Se realizan previsiones anuales de im portación pero no existe un sistema de 
contingentes anuales para las importaciones. 
III. No se aplican restricciones de ese tipo.  Se  adoptan medidas de control a fin de que 
las licencias concedidas sean utilizadas efectivamente para las importaciones.  
El Banco Central no pone en c onocimiento de los gobiernos ni de los organismos de 
protección de las exportaciones de los países exportadores los nombres de los importadores a quienes se otorgan las licenci as.  Se trata de una cuestión que podría 
ser resuelta por la Cámara  de Comercio e Industria. 
IV. Véase supra . 
V. Actualmente, el procesamiento de las solicitudes de licencias es competencia 
exclusiva de los bancos comerciales.  En  general, cuando se cumplen las condiciones 
requeridas los plazos de procesamiento son muy breves. 
VI. Debe emitirse una carta de crédito (en caso de pago mediante carta de crédito) en un 
plazo máximo de un mes a partir de la f echa de validación de la licencia.  Pasado este 
plazo, la licencia debe ser anulada.  G/LIC/N/3/BDI/2 
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VII. Véase el apartado V supra .  Una vez que las licencias han sido validadas por los 
bancos comerciales, se envía al Banco Central copia a efectos de notificación. 
VIII. Hemos señalado antes que se ha elaborado una  lista de productos básicos a los que se 
destinan las divisas que son objeto del mercado de subastas antes mencionado.  En el caso de estos productos no existen directrices para la asignación de contingentes entre 
los importadores.  Prácticamente no hay restricciones siempre que existan divisas.  
La asignación se efectúa de conformidad con la  ley de la oferta y de la demanda.  
Los nuevos importadores reciben el mismo trato que los antiguos.  Las solicitudes se examinan a medida que son recibidas. 
IX. No existen disposiciones de ese tipo en nuestro país. 
X. Véase el apartado IX supra . 
XI. No, la concesión de licencias de importación para ciertos productos no está sujeta a la 
condición de que se reexporten las mercancías. 
7. a) La solicitud de licencias de importación debe ser presentada antes de la importación 
efectiva de las mercancías.  De hecho, est a solicitud constituye una declaración de la 
intención de importar.  La concesión de  la licencia es una autorización para poder 
importar.  Cuando se ha otorgado una licenci a y el pago se efectúa mediante carta de 
crédito, debe emitirse un documento de crédito  por el importador en un plazo máximo 
de un mes tras la validación de la licencia.  En caso contrario, ésta queda anulada.  
Si se emite un documento de crédito en el  plazo prescrito, la licencia tiene un período 
de validez de seis meses.  Este plazo puede ser prolongado.  Como ya se ha 
mencionado, la concesión de la licencia es ante rior a la importación.  Si la solicitud se 
realiza cuando la mercancía ya se encuentr a en la frontera, se aplicarán sanciones 
severas al importador infractor. 
 b) No, la licencia debe ser objeto de un aná lisis previo, y es preciso determinar si todos 
los documentos necesarios se han adjuntado,  así como si los productos objeto de la 
solicitud reúnen las condiciones necesarias, etc. 
 c) No.  d) Las solicitudes de licencias son concedidas o denegadas por los bancos comerciales.  
El Banco Central tiene facultades de control. 
8. Cuando un importador está autorizado como tal, no puede denegársele una  licencia, cuando se 
hayan presentado los documentos necesarios, o los precios FOB o las tarifas de carga no sean 
claramente excesivas, o los productos a importar no estén prohibidos;  o las divisas necesarias están 
disponibles.  En caso de denegación de la licen cia, las razones que la han motivado se ponen en 
conocimiento del solicitante.  Las personas interesad as deben realizar las correcciones requeridas, de 
lo contrario no tendrán derecho de apelación. 
CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS IMPORTADORES PARA 
PODER SOLICITAR UNA LICENCIA 
9. Toda persona, empresa o ins titución tiene derecho a solicitar una licencia siempre que 
justifique la calidad de comerciante reconocido por el  Ministerio de Comercio e Industria.  Existe una 
lista de importadores autorizados. G/LIC/N/3/BDI/2 
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DOCUMENTOS Y OTROS REQUISITOS NECESARIOS 
PARA SOLICITAR UNA LICENCIA 
10. La solicitud de licencias debe ser debidamente cumplimentada.  Tiene que mencionar, entre 
otras cosas: 
 • el nombre y la dirección del importador y del proveedor; 
 • el número de código del importador; 
 • el país de origen y de expedición de la mercancía; 
 • el lugar de embarque y la modalidad  de transporte de la mercancía; 
 • la modalidad de pago y la moneda utilizada en la transacción; 
 • el número de la partida arancelaria y la  cantidad en términos estadísticos de la 
mercancía; 
 • la descripción detallada de la mercancía;  y 
 • el valor FOB y de carga de la mercancía. 
 El importador debe adjuntar a su solicitud: 
 • un certificado de garantía de una empresa de seguros local; 
 • diez ejemplares de una factura proforma  del valor FOB de la mercancía;  y 
 • seis ejemplares de una factura proforma de la carga. 
11. Los documentos finales exigidos al realizarse la importación de la mercancía son los 
siguientes: 
 • la factura definitiva del proveedor; 
 • la factura definitiva del transportista; 
 • la lista de embalaje; 
 • el certificado de origen;  y 
 • el certificado de inspección de un organismo de  control de la cantidad, la calidad y la 
comparación de los precios de la mercancía, autorizado por el Banco Central. 
12. Se percibe, en relación con cada licencia au torizada, una carga administrativa sobre el 
valor FOB destinado, entre otras cosas, a cubrir los gravámenes de los organismos de control. 
13. No es necesario efectuar un depósito antes de la validación de una licencia de importación. 
CONDICIONES DE LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS 
14. El período de validez de una licencia es de seis me ses.  Es posible una prórroga de tres meses 
no renovable.  G/LIC/N/3/BDI/2 
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15. No, en caso de la no utilización de una licencia, ésta queda simplemente anulada si ha 
transcurrido su plazo de validez.  En caso de la utili zación parcial, la anulación afecta a la parte de la 
mercancía que aún no ha sido importada. 
16. Las licencias no son transferibles. 
17. En general, no hay restricciones cuantitativas.  Las condiciones a las que está subordinada la 
ratificación de una licencia de importación son las que se han mencionado supra . 
OTROS REQUISITOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO 
18. No. 
19. En principio, sí, cuando la licencia ha sido de bidamente autorizada, la mercancía objeto de 
dicha licencia no está prohibida y las divisas requerida s están disponibles.  Es preciso disponer de una 
licencia para poder obtener las divisas necesarias para la importación de los productos pertinentes.   
 La disponibilidad de divisas es un problema recurrente en nuestros países.  No obstante, 
tratamos de hacer todo lo posible para que el país disponga en todo momento al menos de los 
productos básicos y las licencias se expiden en co nsecuencia.  Las divisas no se suministran a los 
importadores en efectivo.  Las transferencias son re alizadas por el banco del importador al banco del 
proveedor: 
 • en el caso de pago mediante carta de crédito, cuando el importador ha emitido 
oportunamente un documento de crédito, que está confirmado por el banco del proveedor y reconocido como irrevocable por este último; 
 • cuando los documentos finales (facturas de finitivas del proveedor y del transportista, 
la lista de embalaje, el certificado de or igen, el certificado de verificación expedido 
por un organismo de control) certifiquen que la mercancía solicitada en el caso de un 
pago posterior a la importación ha sido realmente expedida, se transmiten al 
importador. 
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