ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/26 
1º de diciembre de 2004 
 (04-5233) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés/ 
 francés 
   
PROPUESTA RELATIVA AL PRODUCTO SIMILAR 
Y AL PRODUCTO CONSIDERADO 
Comunicación del Canadá
 
 La siguiente comunicación, de fecha 30 de noviembre de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación del Canadá. 
 Esta delegación ha pedido que este document o, que fue presentado al Grupo de Negociación 
sobre las Normas como documento informal (JOB(04)/181), se distribuya también como documento 
formal. 
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Introducción 
1. En una comunicación anterior presentada al Grupo1, el Canadá señaló que sería conveniente 
aclarar la definición de producto similar, que figura en el párrafo 6 del artículo 2 del Acuerdo 
Antidumping y en la nota 46 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (ASMC), a 
fin de limitar la gama de tipos de producto que pueden considerarse como un producto similar único.  
Varios otros Miembros han coincidido en señalar que el producto similar podría ser objeto de 
negociaciones.2  La presente comunicación propone un enfoque para aclarar las prescripciones de los 
Acuerdos a este respecto. 
2. En el sentido más amplio, las investigaciones en materia antidumping y sobre medidas 
compensatorias tienen por objeto determinar si las importaciones objeto de dumping o 
subvencionadas están causando daño a los productores na cionales de los productos similares.  En el 
marco de esas investigaciones, las autoridades investigadoras de un Miembro importador deben 
identificar los siguientes elementos: 
 a) el producto importado objeto de la investigación (el "producto considerado"),  b) el producto similar de los productores nacionales supuestamente perjudicados por las 
importaciones del producto considerado (el "producto nacional similar"), y 
 c) en el caso de las investigaciones en materia antidumping el producto vendido en el 
mercado nacional del país exportador (o, en algunos casos, en el de un tercer país) que es similar al producto considerado (el "producto extranjero similar"). 
                                                     
 
1 TN/RL/W/47, página 4. 
 
2 En particular la Argentina en el documento TN/RL/W/81 y Australia en el documento TN/RL/W/91. 
 TN/RL/GEN/26 
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 3. Esas prescripciones son la esencia misma de los Acuerdos.  La identificación rigurosa del 
producto considerado y de los productos similares es fundamental para la debida comprensión del 
alcance de toda investigación y de la medida posible. 
Producto considerado 
 - Descripción 4. La identificación del producto similar, como se  desprende claramente del texto del párrafo 6 
del artículo 2 del Acuerdo Antidumping y de la nota 46 del Acuerdo SMC, radica en la identidad del 
producto considerado.  De hecho, como han observado otros Miembros
3, la selección del producto 
considerado es fundamental para determinar el alcance de las investigaciones en materia tanto 
antidumping como de medidas compensatorias y en relación con cualquier medida que pueda resultar 
de las investigaciones.  Los Acuerdos no parecen empero facilitar ninguna orientación efectiva sobre 
la cuestión.  A este respecto, el Grupo Especial en el asunto  Estados Unidos - Determinación 
definitiva de la existencia de dumping respecto  de la madera blanda procedente del Canadá , por 
ejemplo, señaló que en el Acuerdo Antidumping no encontraba ninguna obligación jurídica, en el 
sentido de que las determinaciones se deban lim itar a un único grupo de productos con características 
comunes.4  Seguidamente, el Grupo Especial afirmó que, aunque puede caber la discusión acerca de si 
ese criterio sería el apropiado desde el punto de vi sta de la conveniencia, la decisión de imponerlo 
debe ser considerada por los Miembros a través de las negociaciones. 
5. La falta de orientación en los Acuerdos sobr e el concepto de producto considerado crea 
problemas sistémicos.  Concretamente, puede pres tarse a que los Miembros engloben, en una única 
investigación, determinación y medida correctiv a, de productos que pueden ser completamente 
diferentes por sus características físicas, usos finales y canales de distribución. 
 - Enfoque propuesto 6. Cabría aportar claridad a los Acuerdos mediante  la incorporación de una disposición en el 
artículo 5 del Acuerdo Antidumping y el artículo 16 del Acuerdo SMC que exija que, para cada 
investigación, la formulación por las autoridades de una determinación relativa al alcance del 
producto considerado.  Cuando se llegue a la conc lusión de que la investigación comprende dos o más 
productos claramente diferenciados, sobre la base de una investigación de las relaciones económicas 
existentes entre las importaciones que tenga en cuenta todas las características pertinentes del 
producto, se debería exigir de las autoridades i nvestigadoras la formulación de determinaciones 
independientes de la existencia de dumping (o su bvenciones) y de daño, con respecto a cada uno de 
esos productos.  Los Acuerdos deberían asimismo ilu strar los tipos de características de los productos 
que puedan resultar pertinentes en ese contexto.  A juicio del Canadá, esas características pertinentes 
serían las mismas que se utilizan para la determinación del producto nacional similar.
5 
7. En un enfoque que obligaría a las autoridades a tomar debidamente en consideración todos los 
factores pertinentes para formular una definición de uno o más productos considerados, y a aducir las 
razones satisfactorias para justificar  la determinación relativa al alcance.  Al evaluar la pertinencia e 
importancia relativa que haya de atribuirse a cada  característica, las autoridades dispondrían de la 
flexibilidad suficiente para examinar las circ unstancias fácticas de cada caso particular. 
                                                      
3 En particular el Brasil; Chile; Colombia; Corea; Costa Rica; Hong Kong, China; Israel; el Japón; 
Noruega; el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu; Singapur; Suiza y Tailandia, en el documento TN/RL/W/10, y la República Popular China, en el documento TN/RL/W/66. 
 
4 WT/DS264/R, párrafo 7.157. 
 
5 Véase el párrafo 13 de la presente comunicación.  TN/RL/GEN/26 
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 "Producto nacional similar " y " producto extranjero similar " 
 - Descripción 
8. En los Acuerdos se entiende por "producto similar", "un producto que sea idéntico, es decir, 
igual en todos los aspectos al producto de que se trate, o, cuando no exista ese producto, otro producto 
que, aunque no sea igual en todos los aspectos, tenga  características muy par ecidas a las del producto 
considerado".  Esta definición no da indicación alguna de las características conforme a las que se habrá de determinar que los productos son "idénticos" o "muy parecidos". 
9. Como sugirieron Australia
6 y la Argentina7, el Canadá considera que una orientación más 
directa promovería una mayor previsibilidad en la aplicación de los Acuerdos.  El Órgano de 
Apelación observó, en el asunto Japón - Impuestos sobre las bebidas alcohólicas , que  el sentido del 
término "similitud", en las disposiciones de la OM C, debe determinarse en el contexto de la 
disposición concreta en la que se encuentra.8  A este respecto, estimamos que los Miembros deberían 
prestar especial atención al punto planteado por Australia en el sentido de que el concepto de 
"producto similar" se emplea en el Acuerdo Antidumping y en el Acuerdo SMC en dos contextos 
diferentes amplios, que pueden requerir distintos tipos de análisis: 
 a) En un primer contexto, común al Acuerdo Antidumping y al Acuerdo SMC, las 
autoridades deben identificar el producto  nacional similar de los productores 
afectados por las importaciones supuestamente subvencionadas u objeto de dumping 
(artículos 3 y 4 del Acuerdo Antidumping, y 15 y 16 del Acuerdo SMC). 
 b) En el segundo contexto, específico del Acuerdo Antidumping, las autoridades deben 
identificar el producto extranjero similar qu e servirá de base para el cálculo del valor 
normal (artículo 2 del Acuerdo Antidumping). 
10. En el primer contexto, es preciso que las autoridades investigadoras identifiquen el producto 
nacional similar que servirá de base  para la realización de un anális is de naturaleza económica, es 
decir, la determinación de la repercusión económ ica de las importaciones del producto considerado 
sobre los productores nacionales de tales productos.  Con este fin, las autoridades deberían tener en 
cuenta todas las características del producto que afectan a la evaluación de la repercusión económica 
sobre los productores nacionales de las importac iones objeto de dumping o subvencionadas, y los 
Acuerdos deberían dar una orientación expl ícita para facilitar una evaluación adecuada. 
11. En el segundo contexto, las autoridades investigadoras se ocupan de la elección del producto 
extranjero similar que servirá de base para efectua r la comparación de precios conducente al cálculo 
de los márgenes de dumping.  Las autoridades suelen subdividir el producto considerado en distintos modelos.  Para cada modelo, las autoridades seleccionan el modelo de producto idéntico o de características más parecidas al producto vendido en  el mercado interno del país exportador o de un 
tercer país.  Conjuntamente, esos modelos selecciona dos conforman el producto extranjero similar.  
No obstante, el Acuerdo Antidumping no establece criterios que orienten sobre el tipo de 
características deben tenerse en cuenta en la  elección del producto extranjero similar. 
                                                     
 
6 TN/RL/W/91. 
 
7 TN/RL/W/81. 
 
8 Japón - Impuestos sobre las bebidas alcohólicas , WT/DS8/AB/R, párrafo 8.46. 
 TN/RL/GEN/26 
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  - Enfoque propuesto 
12. Los Miembros deberían contemplar la posibilidad  de desarrollar el párrafo 6 del artículo 2 del 
Acuerdo Antidumping y de la nota 46 del Acuerdo SMC a fin de dar orientaciones diferenciadas 
sobre los tipos de características que pueden ser pert inentes a la determinación del producto similar en 
los dos contextos diferentes examinados supra . 
13. En primer lugar, cabría añadir una frase al párr afo 6 del artículo 2 y a la  nota 46 que prevea 
basar la determinación del producto nacional similar
9 en todas las características pertinentes del 
producto.  Como en la determinación del producto nacional similar, las características pertinentes 
variarán en función de las circunstancias particul ares de cada caso, no sería posible establecer una 
lista exhaustiva.  No obstante, la oración que se propone debería ser ilustrativa en cuanto a los tipos de 
características que pueden ser pertinentes.  El Ca nadá, sobre la base de su experiencia en estas 
materias, estima que deberían comprender tanto las características físicas de los productos, 
especialmente las especificaciones técnicas y su calidad, como sus características de mercado, 
incluidos los usos finales, la su stituibilidad, los niveles de los precios y los canales de distribución. 
14. En segundo lugar, cabría añadir otra oración al párrafo 6 del artículo 2 del Acuerdo 
Antidumping que prevea basar la determinación del producto extranjero similar10 en todas las 
características físicas pertinentes del producto que puedan influir en los precios, incluidas las 
especificaciones técnicas y su calidad.11  Esa oración, al igual que en el caso de la propuesta relativa al 
producto nacional similar, no proporcionaría una lista  exhaustiva de las características físicas que es 
preciso tener en cuenta, y que evidentemente dependerán de las circunstancias particulares de cada 
caso, especialmente de la naturaleza del producto.  No  obstante, al igual que en  la propuesta relativa al 
producto nacional similar, en virtud de la oración  adicional, las autoridade s deberán tener en cuenta 
todas las características físicas pe rtinentes y facilitar una justificació n fundamentada de las decisiones 
que adopten. 
15. El presente documento no pretende representa r la opinión definitiva del Canadá sobre la 
cuestión y el Canadá se reserva el derecho a formular nuevas propuestas. 
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9 Es decir, la identificación en el mercado interior del país importador del producto que es igual en 
todos los aspectos al producto de que se trate, o tenga características muy parecidas a las del producto 
considerado. 
 
10 Es decir, la identificación del producto destinado al consumo en el país exportador, o exportado a un 
tercer país, que es igual en todos los aspectos al producto  de que se trate, o tenga características muy parecidas a 
las del producto considerado. 
 
11 Obviamente, esta aclaración del párrafo 6 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping no disminuiría en 
ningún sentido la obligación general que recoge el párrafo 4 del artículo 2 en el sentido de que las autoridades, a fin de garantizar una comparación equitativa, tendrán debidamente en cuenta las diferencias que influyan en la 
comparabilidad de los precios, con inclusión de las diferencias físicas pertinentes y cualesquiera otras de índole 
diferente.