RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/LTU/12 
3 de febrero de 2000 
 (00-0423) 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de Lituania  Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE LITUANIA 
 
Comunicación de la República de Lituania  
 
 
La Misión Permanente de la República de Litu ania ha presentado la información siguiente 
acerca de la agricultura y asuntos conexos.  
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Agricultura y asuntos conexos
 
  
Lituania agradece las observaciones y sugerenci as de sus interlocutores en la negociación 
acerca de la mejora de la oferta de Lituania en materia de compromisos agrícolas.  Con la última 
comunicación y las explicaciones adicionales acerca de los asuntos que todavía están pendientes, 
Lituania desea que las negociacion es avancen hasta su culminación. 
Lituania presenta este documento recapitulati vo de las concesiones hechas en respuesta a las 
peticiones de sus interlocutores.  Las concesion es que ofrece son considerables.  Algunas suponen un 
riesgo grande de perjudicar a sectores dete rminados de la agricultura lituana. 
Habida cuenta de la complejidad e interdepende ncia de los temas involucrados, la delegación 
lituana considera razonable y fundado tratar como un todo indisociable los co mpromisos relativos a la 
adhesión.  El presente documento presenta los ofreci mientos hechos por Lituania en las negociaciones 
sobre asuntos agrícolas, e indica los sectores en que ha dado pasos para satisfacer las demandas de sus 
interlocutores y los sectores en que ha tenido que mostrarse menos flexible por tratarse de temas 
sumamente sensibles. 
La agricultura tiene en Lituania gran importancia económica y social, mucho mayor 
relativamente que en cualquiera de los países veci nos.  El valor bruto de la producción agrícola 
representa, a precios constantes, más del 11 por ciento del PIB, y el 22 por ciento de la mano de obra 
trabaja en la agricultura.  La ag ricultura lituana fue muy golpeada por la crisis financiera y económica 
de Rusia, con mucho su mayor mercado de expor tación.  En 1995-1997, las exportaciones a Rusia 
representaron aproximadamente el 37 por ciento de las exportaciones agrícolas.  Las exportaciones a 
Rusia cayeron un 35,1 por ciento en 1998 y hasta el 71,4 por ciento en 1999 respecto de 1998 (datos correspondientes a nueve meses).  Las mayores reducci ones se registraron en la exportación de carne 
y despojos, salchichas, carne enlatada, leche y produc tos lácteos.  A las pérdidas comerciales hay que 
sumar los 64,5 millones de dólares EE.UU. que los importadores rusos deben a las empresas lituanas. WT/ACC/SPEC/LTU/12 
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 Asuntos específicos  
Acceso a los mercados
 
Lituania ha ofrecido importantes concesiones para productos muy sensibles y está dispuesta a 
escalonar las reducciones a lo largo de sólo cuatro años, período considerablemente más breve que el 
previsto inicialmente.  Estos ofrecimientos se hicieron pese a que el 1º de noviembre de 1998 el 
Gobierno se vio obligado a aumentar los aranceles de importación para la carne, la leche, el azúcar, 
los cereales y sus productos para aminorar los efectos adversos de la crisis rusa.  Entre estos ofrecimientos está la arancelización de los precios mínimos de importación del azúcar.  Lituania ha 
renunciado también al derecho a bene ficiarse, como otros Miembros de la OMC, de las disposiciones 
de salvaguardia especial para los productos agríco las.  Además, ha convenido en sumarse a la 
iniciativa voluntaria "cero por cero" para la cerveza y algunos espirituosos. 
La delegación lituana ha tomado nota de las condiciones de adhesión negociadas por Letonia 
y Estonia, en particular sus consolidaciones, muy superiores a los tipos actualmente aplicados a los 
productos sensibles.  Como ya ha mencionado la delegación lituana en nu merosas ocasiones, el 
Acuerdo Báltico de Libre Comercio entró en vigor el  1º de enero de 1997.  En este Acuerdo, los 
países bálticos se han comprometido a liberalizar completamente el mercado agrícola para los 
productos de origen interno.  El funcionamien to de este mercado requiere inevitablemente una 
armonización gradual de las políticas comerciales in teriores y exteriores, incluidas las políticas para 
con los terceros países.  A este propósito, la de legación lituana desea señalar que, para las líneas 
arancelarias SA 0207, 0209, 0403, 0702, 0808, 0408, 1001, 1002.00, 1003.00, 1004.00.00, 1101.00, 1601.00, 1602 y 2007, los aranceles consolidados propuestos son menores que los aranceles 
correspondientes a uno o a los otros dos países bálticos.  Por otro lado, la oferta revisada de aranceles 
consolidados para las líneas arancelarias SA 0201, 0202, 0203, 0204, 0206, 0207, 0209, 0210, 0401, 
0402, 0403, 0405, 0406, 0407, 1001.90, 1003.00, 1004.00.00, 1101.00, 1107.10, 1602.41-1602.50, 1604, 1704.90, 1905 y 2203.00, que corresponden a lo s productos más sensibles, son inferiores a los 
tipos NMF actualmente aplicados en Lituania. 
Valoración en aduana
 
El Gobierno ha aprobado la nue va Orden de Valoración de Pr oductos en Aduana, que pone 
fin a los precios mínimos de importación y al sistema de "control de precios a la entrada".  Además, al eliminar los precios mínimos de importación, que  aseguraban la debida protección del mercado, 
Lituania accedió a no arancelizar estas medidas, a excepción de los azúcares que en Lituania, más aún 
que en muchos otros países, son un producto sumame nte sensible.  Tras la aprobación de la nueva 
Orden mencionada, la legislación vigente es ya pl enamente conforme con las prescripciones de 
la OMC. 
Régimen para el azúcar
 
El 8 de julio de 1999, el Parlamento aprobó la Enmienda y Suplemento de la Ley sobre el 
Azúcar,  eliminando así las disposiciones especiale s que protegían el mercado interno del azúcar, en 
particular los precios mínimos de importación, la po sibilidad de aplicar rest ricciones cuantitativas, el 
mecanismo que permitía a la i ndustria transformadora del azú car importar azúcar dentro del 
contingente arancelario sólo a condición de que hubiesen comprado determinadas cantidades de 
remolacha azucarera de producción nacional y la exención de la Ley de Competencia para la asociación de productores azucareros.  WT/ACC/SPEC/LTU/12 
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 Ayuda interna  
La ayuda a los agricultores referida a pr oductos específicos se facilita con cargo al 
presupuesto nacional.  Las subvenciones directas se pagan por conducto del programa denominado 
"subvención directa pagada por inte rmedio de la industria transfor madora para mantener los precios 
mínimos pagados a los productores primarios":  en el cuadro justificante DS.6.  Se trata de un pago 
directo por tonelada, por hectárea o por partida del producto comercializado con cargo al presupuesto, 
efectuado a los agricultores, además de la ayuda pr estada mediante los precios mínimos garantizados 
de compra que se indican en el cuadro justificante  DS.5.  Los pagos se hacen a través de la industria 
transformadora, el cauce más práctico y eficaz para  pagar directamente a los agricultores y asegurarles 
así cierto nivel de ingresos sin estimular el aumento de la producción. 
Lituania acepta ahora que no se puede considerar  pago directo la medida denominada "costo 
para  sufragar la diferencia de precio entre el pr ecio administrado establecido y el precio de venta para 
comercialización" (que figuraba en una versión anterior del cuadro justificante DS.6).  Por eso se ha 
suprimido ese concepto en el actual cuadro justifi cante DS.6.  Sin embargo, para tres productos (carne 
de vacuno, leche condensada y mantequilla) se ha calculado en el cuadro justificante DS.8 el 
equivalente de ayuda por productos.  Para es tos tres productos, no se ha podido calcular el 
sostenimiento de los precios del mercado con arregl o al Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura, ya 
que en 1995 y 1996 el precio externo de referencia  era superior al precio interno administrado de 
sostenimiento.  En consecuencia, de conformidad c on el Anexo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura, se 
calculó la medida equivalente de la ayuda. 
En cuanto a la ayuda no referida a productos específicos (cuadro justificante DS.9), la 
delegación lituana acepta excluir de sus cálculos la s siguientes medidas de ayuda:  exenciones del 
impuesto sobre los ingresos de las personas físicas, exención del impuesto sobre los beneficios de las empresas agrícolas y de la contribución territorial y el impuesto sobre el arrendamiento de la tierra para los productores agrícolas, compensación del IVA para los productos de panadería en enero a 
marzo de 1997 y un IVA del 9 por ciento (en vez del 18 por ciento) para las compras de productos 
agrícolas nacionales.  Además, Lituania ha elim inado de los cálculos el  concepto "utilización de 
activos subvencionados".  Opina, no obstante, que según lo dispuesto en el Acuerdo sobre la 
Agricultura, se deben considerar ayuda interna c onceptos como "reducción del costo de insumos 
(aranceles para la electr icidad y el gas natural en condici ones favorables para los productores 
agrícolas)" e "intereses subvencionados (10 por ciento) para los préstamos a corto plazo facilitados a agricultores para la compra de insumos".  La misma consideración merecen los créditos blandos 
concedidos a productores primarios para la co mpra de equipo y maquinaria y a la industria 
transformadora para la compra de producción agrícola. 
Merced a los cambios introducidos, las obligaci ones totales de ayuda interna han disminuido 
de 690,3 millones de dólares EE.UU. en 1998 a 231,4 millones.  Lituania, por consiguiente, ha 
procedido ya a una enorme reducción de la MGA y cons idera que esta cifra constituye su oferta final. 
Subvenciones a la exportación
 
Lituania acepta eliminar los subsidios a la e xportación, pero la actual situación económica de 
su agricultura la fuerzan a insistir  en retener la posibilidad de manten er los subsidios a la exportación, 
orientados al mercado ruso, durante un período de cuatro años.  Para Lituania es de capital 
importancia mantener las subvenc iones a la exportación a ese país durante un período de tiempo 
limitado.  En las circunstancias actuales, Lituania  necesita aplicar dichas subvenciones para recuperar 
el nivel de exportaciones a Rusia que tenía antes de la crisis y continuar así la reestructuración de su 
industria transformadora y mantener oportunidades mínimas de empleo.  El mantenimiento de las 
subvenciones a la exportación durante un tiempo limita do dará a los agricultores y a la industria de 
transformación de alimentos una asistencia tempor al muy necesaria para mejorar la calidad de los WT/ACC/SPEC/LTU/12 
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 productos y la productividad.  Tanto la producci ón de materias primas e insumos como la 
infraestructura para la comercialización y distribuci ón de productos acabados están insuficientemente 
desarrolladas.  La inversión extranjera directa no cubre las necesidades de reestructuración de la 
industria de transformación de alimentos ya que esa inversión se dirige principalmente al sector comercial y las empresas con participación de capital extranjero se centran en el mercado interno.  
En las reuniones celebradas con ocasión de la adhesión de Lituania a la OMC se ha expuesto 
detalladamente la necesidad de aplicar subvencio nes a la exportación en un sector limitado del 
mercado de exportación lituano (a Rusia) y la repe rcusión de la crisis en este importante mercado 
sobre la situación económica, política y social de Lituania. 
Moneda empleada en los compromisos contraídos por Lituania
 
Desde el 1º de abril de 1994, la unidad moneta ria nacional, el Litas (Llt), está vinculada al 
dólar de los EE.UU., según modalidades fijadas por el  Consejo Monetario, a un tipo de cambio fijo de 
4 Llt = 1 dólar  EE.UU.  El Gobierno lituano ha declarado su intención de modificar este régimen 
cambiario.  Pero esta modificación ha sido aplazada indefinidamente por la crisis de Rusia y sus repercusiones en la economía lituana.  Los comp romisos propuestos por Lituania se expresan en 
dólares EE.UU. para evitar equívocos y tener que recalcularlos en el futuro.  Además, la delegación 
lituana no ignora las graves dificultades que acarre ó a Hungría contraer sus compromisos con el 
GATT en forint.  Cuando después Hungría tuvo que deva luar su moneda, le resultó difícil cumplir sus 
compromisos oficiales contraídos durante la Ronda  Uruguay.  Letonia por su parte ha notificado 
recientemente ayudas estatales expres adas en DEG.  La delegación litu ana insta a sus interlocutores a 
que permitan a Lituania cifrar sus compromisos en dólares EE.UU. 
Datos utilizados para el cálculo de la ayuda interna
 
La Ley de Reglamentación Estatal de las Re laciones Económicas en la Agricultura Nº I-734, 
de 22 de diciembre de 1994, ha establecido el f undamento jurídico para la política agrícola de 
Lituania durante el período de b ase (1995-1997), utilizado para establecer compromisos en materia de 
ayuda interna.  Las resoluciones del Ministerio  de Agricultura adoptadas esos mismos años 
(1995-1997), que se han presentado a la Secretaría de la OMC, establecieron una reglamentación 
detallada para la aplicación de medidas de ayuda específicas. 
Para preparar sus compromisos sobre ayuda inte rna Lituania ha utilizado los datos disponibles 
en el Ministerio de Agricultura.  Esos mismos datos fueron utilizados por la OCDE en "Review of 
Agricultural Policies. Lithuania", OCDE, 1996, y en "Agricultural Policies in Emerging and 
Transition Economies" (Suplemento de Agricultura l Policies in Emerging and Transition Economies, 
"Agriculture at a Glance in Emerging and Tr ansition Economies"), OCDE, 1999.  Los precios 
externos de referencia se tomaron de estas publicaciones de la OCDE. 
Conclusión  
Considerando la situación muy delicada y tensa de  la agricultura de Lituania al término de 
una larga y penosa transición de un sistema contro lado por el Estado a una economía de mercado, y 
las imaginativas soluciones ideadas en la OMC para tener en cu enta situaciones especiales, con mucha 
frecuencia temporales, de sus Miembros, Lituan ia insta a sus interlocutores a que acepten sus 
propuestas y demuestren de ese modo comprensión ante  la enorme trascendencia social y política de 
los temas que se están negociando.  Hay que ver en las propuestas de Lituania un conjunto final de 
concesiones hechas en la expectativa de que lleva rán las negociaciones a una rápida conclusión. 
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