RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/TPR/G/23
14deoctubre de1996
DEL COMERCIO(96-4058)
Original: español
EXAMEN DELAS POLÍTICAS COMERCIALES
ELSALVADOR
Informe delGobierno
Deconformidad conelAcuerdo porelqueseestablece elMecanismo deExamen delasPolíticas
Comerciales (Anexo 3delAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial
delComercio), seadjunta laexposición depolíticas presentada porelGobierno deElSalvador.
Nota: Esteinforme serádedistribución reservada ynopodrá difundirse alaprensa hasta elfinalde
lareunión delÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales sobre ElSalvador.ElSalvador WT/TPR/G/23
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ÍNDICE
Página
1. RESUMEN EJECUTIVO 1
2. PRINCIPALES REFORMAS ECON ÓMICAS YSOCIALES (1989-1994) 1
3. LANUEVA ESTRATEGIA DEDESARROLLO YPERSPECTIVAS
FUTURAS 2
4. VÍNCULOS COMERCIALES MULTILATERALES, REGIONALES,
SUBREGIONALES YBILATERALES 6ElSalvador WT/TPR/G/23
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1. RESUMEN EJECUTIVO
ElSalvador halogrado dramáticos avances desde finales deladécada delosochenta. En1989,
elpaísseencontraba sumergido enunconflicto armado, elingreso per-cápita era15porciento menor
quelosniveles reportados en1978, ylaeconomía seencontraba deprimida, afrontando serios
desequilibrios ydistorsiones macroeconómicas.
Como resultado deprofundas reformas económicas paraliberalizar laeconomía iniciadas desde
juniode1989, yunapolítica orientada alaconsecución delapazydemocratización delpaís,elGobierno
puso punto finalalconflicto armado, logró recuperar laestabilidad delaeconomía, reactivar el
crecimiento económico ylanzar unsistemático ataque alapobreza extrema. Todos estos esfuerzos
hanllevado aElSalvador deunagrave crisis económica enlosochenta, auncrecimiento económico
sólido conestabilidad macroeconómica.
Parasostener altastasasdecrecimiento económico, laapertura delaeconomía hacontinuado
profundizándose, como partedeunanueva visión estratégica deldesarrollo basada enlaproductividad
ylacompetitividad internacional. ElSalvador aspira alograr tasasdecrecimiento similares alas
delaseconomías másdinámicas delmundo loantes posible, yconsolidar rápidamente unambiente
deestabilidad política, económica ysocial quelepermita alpaísintegrarse alascadenas deproducción
aescala mundial yconvertirse enunespacio geográfico atractivo paralainversiones.
2. PRINCIPALES REFORMAS ECON ÓMICAS YSOCIALES (1989-1994)
Elprogramadeestabilizaciónyajusteestructuralimplementadoenelperíodo1989-1994,impulsó
unareforma comercial quepermitió reducir losaranceles deunrango de5-290 porciento a
5-20porciento ydisminuir lostramos arancelarios de25asolamente cuatro. Lagranmayoría de
exenciones arancelarias, barreras noarancelarias ycontroles deprecios fueron eliminados.
Adicionalmente, seeliminaron todos losimpuestos alaexportación, controles cambiarios ydepósitos
previos alaimportación. Asimismo, seabolieron losmonopolios estatales quemanejaban elcomercio
exterior yempresas estatales quecontrolaban lacomercialización deproductos agrícolas.
Enelámbito fiscal, seintrodujeron medidas encaminadas alaconformación deunaestructura
tributaria basada enpocos impuestos, detasasbajas ydebaseamplia. Así,sesustituyó elimpuesto
detimbres porunImpuesto alValor Agregado; seeliminaron varios impuestos, incluyendo eldel
patrimonio yeldedonaciones ysucesiones; sesimplificaron lostramos deingreso paraefectos del
cálculo delimpuesto sobre larentaysedisminuyó larentamarginal máxima a25porciento, elevándose
elpisoexento. Además, secreóunregistro degrandes contribuyentes, seaprobó laLeydelDelito
Fiscal ysetomaron otras medidas parareducir lasdistorsiones yracionalizar losescudos fiscales.
Durante esteperíodo, ElSalvador concretó suadhesión alGATT yparticipó activamente en
laRonda Uruguay, loquepermitió imprimir certidumbre ytransparencia asurégimen comercial,
contribuyendo asíagarantizar lairreversibilidad delasreformas económicas emprendidas.
Eneláreamonetario-financiera, elBanco Central deReserva (BCR) liberalizó completamente
lastasasdeinterés activas ypasivas yeliminó todas lasventanas deredescuento. Seliberalizó yunificóWT/TPR/G/23
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eltipodecambio yelportafolio depréstamos delBCR fuetrasferido aunbanco desegundo piso,
Banco Multisectorial deInversiones (BMI). ElBanco Central deReserva completó exitosamente la
reestructuración, recapitalización yprivatización deloscinco bancos comerciales nacionalizados a
principios deladécada anterior ydecuatro asociaciones deahorro ypréstamo.
ElGobierno ejecutó unagresivo programa deprivatizaciones, habiendo logrado vender elHotel
Presidente, losactivos delclausurado Instituto Regulador deAbastecimiento, másdel70porciento
delaZona Franca SanBartolo ylaventa alsector privado delosbancos yasociaciones financieras
mencionadas anteriormente.
Laatención alossectores sociales masvulnerables yelalivio delapobreza, seatendieron
atravésdediversosprogramasdeatenciónsocialejecutadosfundamentalmenteporelFondodeInversión
Social yotros programas contenidos enelPlandeAcción deAlivio delaPobreza.
Después demásdeunadécada depostración económica, lasmedidas deajuste estructural
hicieron posible queelcrecimiento realdelProducto Interno Bruto (PIB), pasara del1.0porciento
en1989 al3.5porciento en1991, ydel5.2porciento en1993 al5.8porciento en1994. Latasa
decrecimiento delPIBper-cápita creció del-1.0porciento en1989 al3.5porciento en1994. La
inflación cayóal10porciento en1994, después dehaber alcanzado unnivel del33porciento en
1986. Eldéficit delacuenta corriente registró unadisminución del7.0porciento delPIBen1990
al3.5porciento en1994.
3. LANUEVA ESTRATEGIA DEDESARROLLO YPERSPECTIVAS FUTURAS
Apartir de1994, elactual Gobierno hatenido como objetivo fundamental profundizar las
grandes reformas económicas impulsadas desde 1989, manteniendo condiciones queaseguran altas
tasasdecrecimiento, conservando elequilibrio macroeconómico ytransformando elmayor ritmo de
laactividad económica endesarrollo económico conequidad.
Lavisión delGobierno consiste enacelerar elcrecimiento económico, volverlo sostenible
yequitativo, yalmismo tiempo elevar elnivel global decompetitividad delaeconomía. Elloparte
delreconocimiento queelretorno delapazylanueva realidad económica internacional proveen grandes
oportunidades paraeldesarrollo futuro delpaís.
LametadeElSalvador eshacer posible laconsolidación deunverdadero Estado deDerecho,
priorizar lainversión encapital humano ylaconstrucción conunsentido futurista delainfraestructura
económica ysocial, garantizar unatotalapertura alainversión ytecnología extranjera, yejecutar una
modernización integral delsector público enelmarco delaplena vigencia deunmodelo deeconomía
demercado. Todo elloseráacompañado delapreservación delmedio ambiente, lacualsebusca
convertir enunaactividad económica rentable, paragarantizar laexistencia deunbalance permanente
entrelasatisfaccióndelasnecesidadesmaterialespresentesyunmejorniveldevidaparalasgeneraciones
futuras.
ElSalvador seencuentra trabajando actualmente enlaedificación deunaeconomía dotada de
unaparato productivo diversificado, eficiente yflexible paraadaptarse alascircunstancias cambiantes
delmercado localeinternacional. Afindepoder competir adecuadamente enunaeconomía mundialElSalvador WT/TPR/G/23
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másdinámica einterdependiente, serealizan esfuerzos paraconstruir unaeconomía especializada en
procesos productivos yenelcomercio deservicios dealtovaloragregado que,incorporando tecnología
avanzada yapoyados poraumentos continuos delaproductividad, sirven desustento aactividades
económicas capaces degenerar uncrecimiento económico robusto, dinámico ysostenible enellargo
plazo.
ElPlandeDesarrollo Social enmarca susobjetivos apartir delagranpremisa deconvertir
elcrecimiento económico enmayores oportunidades paratodos, conequidad, movilidad social ylibertad
paraprogresar, como condición ineludible paraalcanzar elbienestar social yconstruir unapaz
permanente.
Enestemarco conceptual, laspolíticas sociales incluyen dostiposdeprogramas: losdeimpacto
inmediato quecontribuyen directamente albienestar social yapoyan lasuperación humana; ylosde
inversión encapital humano, paralograr eldesarrollo integral delapersona ymejorar suproductividad,
querinden frutos enelmediano ylargo plazo. Elprimer tipodeprogramas losrealiza laCorporación
deDesarrollo Local, quetienecomo objetivo potenciar elretodeldesarrollo localagregando elconcepto
innovador dedesarrollo productivo. Através delaCorporación, seestán canalizando recursos para
crear condiciones quefaciliten lasinversiones productivas enlascomunidades, generando empleos,
ingresos ymejorando lascondiciones devidadelapoblación. Elsegundo tipodeprogramas seestán
implementando fundamentalmente através deladescentralización delaadministración delosservicios,
mediante lacreación deproyectos enloscuales losciudadanos ofundaciones privadas sonlos
responsables delaejecución delosmismos ydelmanejo delospresupuestos.
Elprograma económico porsuparte, contiene políticas tendientes alaumento continuo dela
productividad, loquedeberá traducirse enganancias decompetitividad, quecontribuyan acrear un
círculo virtuoso queprovoque unaltocrecimiento económico librededistorsiones, conbajainflación
yaumentos permanentes enlasremuneraciones delosfactores productivos. Estoasuvezcontribuirá
amejorar laequidad ylacalidad devidadetodos lossalvadoreños.
Paraconcretar estavisión, ElSalvador hadiseñado unaestrategia dedesarrollo basada enla
productividad, yseencuentra implementando unapolítica económica orientada alaconsecución de
uncrecimiento sostenido, contasas superiores al6porciento entérminos reales, manteniendo un
ambiente macroeconómico estable yconvirtiendo alpaísenunlugaratractivo paralainversión nacional
yextranjera, mediante laprofundización delasreformas estructurales ylareducción deloscostos para
operar enelpaís.
Laatracción deinversiones ylosintentos decolocar alpaísenlascadenas deproducción a
escala mundial, sefundamentan enpolíticas quevuelvan alpaísmáscompetitivo, sinbasar esa
competitividad enelmantenimiento desalarios bajos, puesellovaencontra delosobjetivos del
desarrollo social.
Elaumento delaproductividad seestápromoviendo pormedio delfomento delainversión
encapital humano; elincremento delainversión eninfraestructura física; lapromoción deunasana
ylibrecompetencia; lareducción detodos aquellos costos deproducción quenorepresentan valor
agregado aprecios internacionales; yeldesarrollo delainfraestructura física einstitucional deciencia
ytecnología.WT/TPR/G/23
Página 4Examen delasPolíticas Comerciales
Actualmente, seestáimplementando unagresivo programa demejoramiento delainversión
encapital humano. Lameta delpresente Gobierno esaumentar elgasto enformación decapital
humano deaproximadamente 31porciento delPresupuesto General delaNación en1996 a
50porciento en1999. Hayconciencia queelsistema educativo tienequejugar unpapel protagónico
paramejorar ladistribución delingreso ylaequidad social yparagenerar crecimiento económico,
especialmente hoyquelaglobalización económica requiere demano deobramáseducada, conmuchas
máshabilidades ycompetencias paraqueunpaíspueda sercompetitivo aescala mundial.
Elsistema educativo enElSalvador estáexperimentando unaprofunda reforma destinada a
mejorar lacalidad delaeducación, ampliar sucobertura ymodernizar laentidad responsable desu
administración. Seestáejecutando unprograma deModernización delaEducación Básica financiado
conpréstamos delBanco Mundial yelBanco Interamericano deDesarrollo porunmonto superior
alosUS$75.0 millones, elquetienecomo principal objetivo aumentar lamatrícula delaeducación
preescolar yprimaria asícomo disminuir larepitencia ydeserción. Además, dentro delprograma
seejecuta unareforma curricular paraelaumento delacalidad delaeducación media ysecundaria
ycontiene uncomponente decapacitación demaestros.
Lacapacitación yentrenamiento detrabajadores (educación noformal), asícomo lamejoría
delacapacidad científica ytecnológica delpaís,estánsiendo atendidas pormedio delPrograma Nacional
deCompetitividad.EsteprogramafinanciadoporunpréstamodelBancoMundialporunmontosuperior
alosUS$16.0 millones, tienecomo objetivo apoyar elPrograma Económico delGobierno paraacelerar
elproceso dedesarrollo impulsado porelsector privado yaumentar laproductividad.
También seencuentra enejecución elPrograma deModernización delEstado, cuyoobjetivo
escrear unmercado competitivo enelpaís, garantizar unaeficiente provisión debienes yservicios
públicos esenciales, reorientar losrecursos públicos paraapoyar elcrecimiento económico yatender
lasnecesidades másurgentes delospobres.
Lasáreas claves delPrograma sonlaprivatización deservicios públicos, elotorgamiento de
concesiones yladescentralización. Seespera quelaprivatización delacompañía estatal de
comunicaciones (ANTEL) ydecuatro distribuidoras eléctricas, estéconcluida amástardar enlos
próximos seismeses. Además, como partedeunareforma integral delsistema depensiones actualmente
encurso, losfondos depensiones sedarán enadministración aempresas privadas degestión. Se
concesionará aempresas privadas laadministración delospuertos, aeropuertos yalgunas carreteras
delpaís. Seabrirá alaparticipación delsector privado laprovisión deservicios deagua, salud y
educación queactualmente presta elEstado.
Dentro delareforma delEstado actualmente enmarcha, ladesburocratización contempla la
modernización yreducción deltamaño delsector público paraaumentar sucapacidad yeficacia.
ElPrograma deReforma delEstado yelPrograma Nacional deCompetitividad, están dando
vidaalanueva visión dedesarrollo "ElSalvador 2021", lacualseespera seconvierta enunPrograma
deNación apoyado portodos lossectores, quepermita aElSalvador convertirse enelaño2021, es
decir 300añosdespués desuIndependencia, enunpaísconniveles dedesarrollo económico, social,
político, tecnológico ycultural lomáscercano posible alosmostrados porlospaíses desarrollados.
Aestasreformas, quesepodrían denominar de"segunda generación", seunenotrasmedidas
paramejorar elclima denegocios yreducir loscostos dehacer negocios enelpaís; paraincrementarElSalvador WT/TPR/G/23
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lacapacidad tecnológica delasempresas delsector privado ydelamano deobraafindeaumentar
laproductividad ylacompetitividad anivel internacional; ypara construir consensos enla
implementación delanueva estrategia dedesarrollo, facilitando elflujo deinformación pública y
fomentando eldiálogo entre elsector privado, sector público ylostrabajadores.
Consciente delanecesidad deexpandir laestabilidad macroeconómica, elpaíscontinúa
desarrollando unaagenda depolítica económica paramejorar eldesempeño fiscal, internacionalizar
susector financiero, obtener unamejor capacidad demanejo macroeconómico antelosproblemas que
puede generar elcreciente ysostenido flujoderemesas familiares yaliviar laspresiones sobre eltipo
deinterés ylosprecios.
ElSalvador halogrado grandes avances enestamateria. Enagosto deesteaño,lafirma
clasificadora deriesgos Standard andPoors, incluyó aElSalvador dentro delaseconomías mundiales
quegozan deperspectivas positivas paramantener estabilidad económica delargo plazo yqueofrecen
unbuen clima deinversión. Lasdeudas delpaísenmoneda extranjera obtuvieron unacalificación
deBByenmoneda nacional deBBB. Hoyendíalacarga deladeuda esmodesta yestámuypor
debajodelpromediodedeudassoberanasquegozandecalificacionescrediticiassimilares(similarly-rated
sovereign debt). Históricamente, ElSalvador siempre hacumplido cabalmente yatiempo consus
obligaciones financieras internacionales.
Lapolítica comercial enestanueva estrategia, sefundamenta enunprograma dedesgravación
arancelaria, quetiene como propósito reducir loscostos domésticos deproducción, contribuir ala
modernización delaparato productivo yconvertir alpaísenunlugar competitivo paraproducir. Los
aranceles aplicables alosbienes decapital ymaterias primas, hansidoreducidos del5porciento al
1porciento ydel5porciento al3porciento, respectivamente, yllegarán al0porciento endiciembre
deesteaño.Elloimplica quemásdel55porciento deluniverso arancelario seráreducido a0porciento
demanera unilateral. Elprograma dedesgravación arancelaria puesto enmarcha prevé unareducción
unilateral deunpunto porcentual deltecho semestralmente, iniciándose enjunio de1997, detalforma
queparajunio de1999, laestructura arancelaria cuente conunpisode0porciento yuntecho de
15porciento, disminuyéndose asíladispersión ylospromedios arancelarios.
Porotraparte, seestárealizando unarevisión exhaustiva delosprocedimientos ytrámites
administrativos queafectan lasexportaciones eimportaciones, conelobjetivo deimprimir mayor
transparencia, agilidad ydesburocratización delosmismos. Parafinales de1997, seespera contar
conunPunto Focal deComercio o"Trade Point" queseráadministrado porelsector privado e
igualmente, haber finalizado elprograma demodernización deAduanas, elcualincluye laprivatización
dealgunos servicios.
Otrasaccionesimportantesdentrodelapolíticacomercial,incluyenlapresentaciónalaAsamblea
Legislativa elpróximo mesdeoctubre, deunProyecto deLeydeLibre Competencia ylaelaboración
deunanueva LeydeInversiones. Estaadecuará losbeneficios ygarantías legales queseofrecen a
losinversionistas, alanueva realidad económica delpaís.
ElSalvador hasidoclasificado en1996porelHeritage Foundation como elsegundo paíscon
economía máslibre enAmérica Latina junto con Chile, como resultado delacontinuidad y
profundización delproceso deapertura delaeconomía salvadoreña.WT/TPR/G/23
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4. VÍNCULOSCOMERCIALESMULTILATERALES,REGIONALES,SUBREGIONALES
YBILATERALES
Paraenfrentar losdesafíos delaglobalización, seestándestinando grandes esfuerzos yrecursos
alperfeccionamiento yampliación delProceso deIntegración Económica Centroamericana. Laregión
constituye nosólounmercado natural paralasexportaciones no-tradicionales deElSalvador, sino
también elmásimportante (excluyendo lamaquila). Lasexportaciones totales deElSalvador hacia
laregión Centroamericana, hanaumentado de257millones dedólares en1990amásde430millones
dedólares en1995.
LaIntegraciónCentroamericana,seconcibecomouninstrumentoirremplazableparalacompleta
inserción delpaísenlaeconomía internacional, como unmedio quecontribuye alabúsqueda de
relaciones económicas balanceadas conotras regiones delmundo ycomo unelemento multiplicador
delasreformas económicas ysociales queseimpulsan. Porello,ElSalvador haparticipado y
patrocinado activamente laactualización delmarco institucional delaintegración centroamericana,
lamodernizacióndelrégimenjurídicosustantivoquelaregulaylaaprobacióndereglamentoscomerciales
plenamente compatibles conlasdisposiciones, normas ydisciplinas delaOMC.
ElSalvador también participa enotros procesos deintegración regional talcomo elÁreade
Libre Comercio delasAméricas (ALCA). ElALCA convertirá elhemisferio occidental enelespacio
económico integrado másgrande ypoderoso delmundo, conunPIBcombinado demásde7.7trillones
dedólares yunmercado demásde745millones deconsumidores. Unaprueba delcompromiso de
ElSalvador ydelospaíses centroamericanos paraalcanzar ellibrecomercio hemisférico enelaño
2005, loconstituye elhecho quelaPresidencia detresimportantes grupos detrabajo, eldeinversiones,
propiedad intelectual yeldeacceso amercados, están acargo deCosta Rica, Honduras yElSalvador
respectivamente.
Anivel subregional, ElSalvador junto conGuatemala yHonduras hanreiniciado elproceso
denegociaciones paralasuscripción deunacuerdo delibrecomercio conMéxico, queabarcará el
comercio debienes ydeservicios, asícomo lanegociación detemas nuevos (propiedad intelectual,
compras gubernamentales einversiones).
Acuerdos bilaterales depromoción yprotección recíproca deinversiones hansuscrito
recientemente conArgentina, Ecuador, España, Perú, República deChina, Suiza. Acuerdos similares
seencuentran actualmente ennegociación conAlemania, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Corea
yEstados Unidos.
Laorientación delapolítica comercial enloquerespecta anegociaciones comerciales, se
concentra enelfortalecimiento ydiversificación delasrelaciones económicas consocios comerciales
ybloques económicos detodoelmundo, entendiendo quelosprocesos deintegración yanoforman
partedeunaestrategia dedesarrollo hacia adentro, sinoporelcontrario, sonlaplataforma paralograr
unaincorporación másefectiva alproceso deglobalización, vitalizando lascorrientes decomercio e
inversión conunavisión dedesarrollo hacia afuera.
Enelplano multilateral, laAsamblea Legislativa deElSalvador aprobó el9demarzo de1995,
elActaFinalenqueseincorporan losResultados delaRonda Uruguay ydeNegociaciones Comerciales
Multilaterales, asícomo elAcuerdo deMarrakesh porelqueseestablece laOrganización MundialElSalvador WT/TPR/G/23
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delComercio (OMC) ysusAnexos. Después dehaber concluido lostrámites respectivos, ElSalvador
pasóaformar parte delaOMC como miembro depleno derecho el7demayo de1995. Este
significativoacontecimiento,juntoconlaadhesióndelpaísalGATTen1991,hatenidounrolimportante
eneldesarrollo delrégimen comercial, yaquepermitió alapolítica comercial salvadoreña promover
unamayor apertura yasegurar supermanencia, teniendo como unodesusprincipales fundamentos
legales losprincipios multilaterales.
Losacuerdos delaOMC sonconsiderados críticos paragarantizar condiciones adecuadas de
acceso alosmercados denuestros socios comerciales, paraobtener condiciones dereciprocidad ante
elprocesounilateraldeliberalizacióncomercialy,engeneral,parasalvaguardarlosinteresescomerciales
delpaísantecualquier medida restrictiva quesocave losderechos delpaísinherentes asucondición
deMiembro delaOMC.
ElSalvador tieneespecial interés enquetodos losMiembros delaOMC apliquen estrictamente
todos losAcuerdos resultantes delaRonda Uruguay especialmente elAcuerdo sobre losTextiles y
elVestido. Elcumplimiento delosAcuerdos esindispensable paraquelaOrganización ganemayor
credibilidad yparaquelossectores privados tengan confianza enlamisma como forodeconsulta,
denegociaciones, ydesolución dediferencias.
Apesar delasevidentes limitaciones presupuestarias debido alpequeño tamaño relativo de
nuestra economía yalfinanciamiento delosAcuerdos dePaz-quehansignificado erogaciones del
Gobierno superiores alosUS$2,000 millones enlosúltimos tresaños- ElSalvador seestáesforzando
endestinar recursos paramejorar yconstruir todalainfraestructura institucional yelmarco legal
necesario paraadministrar ycumplir cabalmente todos losacuerdos delaOMC. Internamente, se
haavanzado notablemente enlaaprobación deleyes yrevisión dedisposiciones enrelación ala
protección yfomento delapropiedad intelectual; normas sanitarias yfitosanitarias; reglamentos
regionales sobre normas deorigen, prácticas decomercio desleal ycláusulas desalvaguardia;
procedimientos aduaneros, ypolítica agrícola, entre otros.
Dada lanaturaleza crítica delosAcuerdos delaOMC referida anteriormente, esmotivo de
profunda preocupación laaplicación cadavezmásfrecuente derestricciones comerciales unilaterales
yextraterritoriales. Estas medidas obstaculizan ymuchas veces imposibilitan, elacceso denuestros
principales productos deexportación alosmercados delospaíses quelasimponen.
Igualmente, causa preocupación elusodesmedido demecanismos desalvaguardia previstos
enlosAcuerdos Multilaterales sobre elComercio deMercancías delaRonda Uruguay, especialmente
loscontinuos llamados aconsulta paralalimitación delasexportaciones deproductos textiles yde
confección quesehanrecibido desde laentrada envigor delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido.
Loslímites cuantitativos alasexportaciones están causando undañotremendo alasposibilidades de
desarrollo deunadelasramas industriales enlaqueelpaísescompetitivo anivel internacional, y
queofrecelasmejoresperspectivasparalageneracióndeempleoydecrecimientoeconómico,economías
deescala, integración vertical yproducción dealtovalor agregado.
Noobstante loanterior, unaprimera evaluación global deloquehansignificado losprimeros
dosañosdevigencia delaOMC, permite concluir queespositivo elsaldo quedejaelfuncionamiento
deunsistema decomercio mundial revigorizado. Hoysecuenta conreglas másclaras ytransparentes
yconunmecanismo sobre lasolución dediferencias reforzado, quesonbásicos paralaapertura de
mercados y,loqueesmásimportante, sehaconstruido unaorganización dotada demayor capacidadWT/TPR/G/23
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parahacer cumplir losAcuerdos. Definitivamente, todoestohatraído como resultado unincremento
enlosniveles decertidumbre yprevisibilidad delcomercio enrelación alosqueexistían previamente.
Lacreación delaOMC indiscutiblemente harepresentado unaporte importante paraquelos
países miembros enfrenten demejor manera lasoportunidades ydesafíos delaglobalización económica
yestén mejor posicionados paracumplir susmetas económicas ysociales. Sinembargo, aúnqueda
mucho porhacer yporcumplir decaraalaimplementación totalyatiempo delosAcuerdos de
Marrakesh, yalgrado deavance quehatenido laagenda detrabajo delaOMC conrespecto al
cumplimiento delosmandatos queemanan delaRonda Uruguay, incluyendo lasnegociaciones aún
inconclusas.
ElSalvadorconsideraquelaReuniónMinisterialdeSingapuracelebrarseendiciembrepróximo
debeantetodo,focalizar suatención enlarevisión integral delosinformes quepresentaron losdiferentes
Consejos, Comités yGrupos deTrabajo, sobre elavance enlaimplementación delosAcuerdos yen
decidir lasformas enqueseapoyará alospaíses quetienen dificultades encumplirlos. También debería
prestarse atención alabúsqueda demayores oportunidades comerciales paralospaíses endesarrollo.
AnuestropaísleinquietaparticularmentequeseincluyannuevostemasenlaAgendadeSingapur
sinqueantes sehayarecolectado suficiente información sobre losbeneficios delsistema, ysinque
sehayan realizado losestudios analíticos queprovean lamásamplia yclaravisión sobre losproblemas
ylimitaciones quelospaíses miembros tienen paracumplir lasconcesiones otorgadas yloscompromisos
adquiridos. Porlotanto, nosparece improcedente ampliar lacobertura delaOMC atemas como el
delosderechos laborales, elcualdebeseratendido enotros foros multilaterales especializados cuyo
mandato eseltemalaboral como eselcasodelaOficina Internacional delTrabajo. Observamos con
profundapreocupaciónqueenmuchosplanteamientossobreestatemática,existeunainstrumentalización
delosobjetivos legítimos depromoción delosderechos laborales paraalcanzar otros fines. Enla
práctica, hemos constatado quebajoelpretexto dehacer valerlosgenuinos derechos delostrabajadores
-queelGobierno deElSalvador protege, respeta ypromueve -seesconden intereses quesólobuscan
finesproteccionistas, cerrando oportunidades deacceso alosmercados.
ElSalvadorciertamenteparticiparáenlaReuniónMinisterialdeSingapurconunaactitudpositiva
ypropositiva, comprometido totalmente enqueelprograma detrabajo delaOMC secumpla yen
cooperar paraquelafortaleza ycredibilidad delaOrganización seconsolide. Esteesunpunto crucial
paracomplementar lasprofundas reformas económicas ysociales emprendidas pornuestro paísque
tienen como objetivo mejorar nuestra capacidad paraaprovechar lasnuevas oportunidades queofrece
laglobalización económica ylaliberalización.