RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/MA/M/9
7demayo de1997
DEL COMERCIO(97-1973)
Comité deAcceso alosMercados
ACTA DELAREUNI ÓNDE8DEABRIL DE1997
Presidente: Sr.Moha Ouali Tagma (Marruecos)
Orden deldíadelareunión Página
1. Elección deVicepresidente ................................1
2. Informe periódico delComité alConsejo delComercio deMercancías con
inclusión deinformación fáctica sobre lasexenciones queexpiran
el30deabrilde1997 ...................................1
3. Presentación deladocumentación relativa alSAde1996 .............3
4. Proyecto demodelo paralanotificación derestricciones cuantitativas .....3
5. Otros asuntos ........................................3
5.3 Verificación delaslistas enhojas amovibles ................4
5.5 BaseIntegrada deDatos .............................4
5.19 Fecha delapróxima reunión ..........................6
Introducción
Seadopta, sinvariación alguna, elorden deldíamencionado supra ,reproducido enelaerograma
WTO/AIR/557, defecha 26demarzo de1997.
1. Elección deVicepresidente
SeeligeVicepresidente delComité alaSra.Simona Valceanu, deRumania.
2. Informe periódico delComité alConsejo delComercio deMercancías coninclusión de
información fáctica sobre lasexenciones queexpiran el30deabrilde1997
2.1 Refiriéndose alinforme periódico delComité alConsejo delComercio deMercancías,
reproducido eneldocumento G/MA/SPEC/4, elPresidente observa quehaydosgrupos deMiembros
conexenciones queexpirarán el30deabrilde1997: losquegozan deexenciones paralaintroducción
deloscambios delSAde1996 ylosquegozan deexenciones paralatransposición alSistema
Armonizado desuslistas. Conrespecto alprimer grupo, sehadistribuido conlasignatura G/MA/W/12
unproyecto deDecisión sobre laprórroga delasexenciones; observa queúltimamente seharecibido
también deVenezuela unasolicitud deprórroga desuexención, porloquedebeañadirse estepaís
alalistadeMiembros contenida enelanexo delproyecto deDecisión.G/MA/M/9
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2.2 Lasdelegaciones deNoruega, Suiza, Singapur (ennombre delaASEAN) yHungría manifiestan
que,aunque noseoponen alaprórroga delasexenciones, lespreocupa laprórroga casiautomática
delasexenciones como consecuencia delautilización dereservas decarácter general porparte de
algunos Miembros. Noruega ySuiza seproponen plantear estacuestión enlapróxima reunión del
Consejo delComercio deMercancías yexpresan laesperanza dequesecelebren consultas informales
sobre elprocedimiento establecido enelartículo XXVIII paraabordar elproblema loantes posible.
2.3 ElComité tomanotadelasobservaciones formuladas yacuerda dartraslado delassolicitudes
deprórroga delasexenciones alConsejo delComercio deMercancías, parasuaprobación.
Enloqueserefiere alasegunda categoría deexenciones, elPresidente señala queenelanexo 2
deldocumento G/MA/SPEC/4 figura unalistadelospaíses quehansolicitado prórrogas desus
exenciones.
2.4 Eldelegado deNueva Zelandia expresa lapreocupación desudelegación porlaprórroga de
laexención otorgada aSriLanka. Concretamente, peseasusreiterados esfuerzos, Nueva Zelandia
nohapodido entablar negociaciones conSriLanka sobre elfondo delacuestión, porloquenopuede
unirse aunconsenso enfavor delaprórroga delaexención.
2.5 Enrespuesta aladeclaración deNueva Zelandia, eldelegado deSriLanka toma lapalabra
parafacilitar detalles sobre lasrazones delasolicitud deprórroga delaexención. Señala quelasolicitud
inicial deSriLanka seremonta a1989 yquelasnegociaciones entabladas enelmarco del
artículo XXVIII conlamayoría delospaíses noempezaron hasta elfinaldelasnegociaciones dela
Ronda Uruguay, yaquelamayor partedelospaíses estaban ocupados conotrascuestiones importantes
relacionadas conlaRonda. Porconsiguiente, cabeseñalar queesasnegociaciones noseiniciaron
hasta 1995, loquerepresenta unimportante retraso sisetieneencuenta lafecha inicial delasolicitud
deprórroga presentada porSriLanka.
2.6 Lasnegociaciones entabladas porSriLanka enelmarco delartículo XXVIII abarcaron
inicialmenteacincointerlocutorescomerciales.Lasrelativasatresdeellosestánactualmenteendiversas
etapas dearreglo. Desde laúltima prórroga, SriLanka hacelebrado consultas bilaterales condosde
losinterlocutores comerciales interesados, unodeellosNueva Zelandia. SriLanka harespondido
aambos países concontrapropuestas. Nueva Zelandia respondió yaalaúltima propuesta deSriLanka
enlasegunda quincena delpasado mesdefebrero. Lasautoridades competentes deSriLanka están
estudiando afondo actualmente lapropuesta deNueva Zelandia.
2.7 Enloqueserefiere alasnegociaciones conNueva Zelandia, unadelascuestiones difíciles
hasidolasdiferencias surgidas enrelación conundeterminado producto -laleche enpolvo importada-
conrespecto alcualNueva Zelandia gozaactualmente deunaposición demonopolio enelmercado.
Lasubida progresiva delprecio delaleche enpolvo, especialmente enlosúltimos tiempos, seha
convertido enunacuestión depolítica muysensible. Aunque elGobierno importa actualmente leche
enpolvo aunnivel dederechos muybajo, supolítica dedesarrollo alargo plazo esprocurar que
SriLanka cubra susnecesidades básicas internas deleche, pormotivos deseguridad alimentaria.
SriLanka esunaeconomía agrícola ylasactividades relacionadas conlosproductos lácteos siguen
siendo unimportante medio devidadelapoblación ruralconescasos recursos. Sibiennoexiste en
elpaísproducción deleche engranescala, soncomunes lasgranjas familiares quesededican ala
producción deleche fresca paraconsumo inmediato. Estas actividades constituyen unaimportante
fuente denutrición, asícomo ingresos complementarios delpresupuesto cotidiano. Porotraparte,
lacontinua dependencia deSriLanka delasimportaciones exclusivamente conrespecto aunproducto
alimenticio vitalcomo eslaleche nopuede mantenerse alargo plazo, dados susrecurrentes problemas
debalanza depagos. Teniendo encuenta queelpaíssufreactualmente unaprolongada guerra separatista
queabsorbe cerca delacuarta parte desupresupuesto anual, losproblemas deSriLanka adquierenG/MA/M/9
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mayor gravedad cuando intenta hallar soluciones acuestiones económicas sensibles queafectan agrandes
sectores delapoblación. Noobstante, SriLanka tienepresentes susobligaciones internacionales y
espera conoptimismo quepodrá llegar enplazo breve aunasolución adecuada queresponda alas
preocupaciones detodos susinterlocutores comerciales participantes enestasnegociaciones, entreellas
lasdeNuevaZelandia.Enestascircunstancias,SriLankanecesitaotraprórrogadeseismeses,del1ºde
mayo al31deoctubre de1997, paraconcluir lasnegociaciones.
2.8 Eldelegado deNueva Zelandia señala quelasautoridades desupaíshantratado deentablar
consultas conSriLanka envarias ocasiones, peronohanrecibido unarespuesta sustancial. Reafirma
laposición dequeNueva Zelandia nopuede apoyar unaprórroga deestaexención.
2.9 ElPresidente indica quesemodificará elinforme periódico delComité paraquerefleje las
deliberaciones mantenidas.
3. Presentación deladocumentación relativa alSAde1996
3.1 RefiriéndosealdocumentoG/MA/TAR/Rev.8,enelqueseindicalasituaciónactualconrespecto
alapresentación deladocumentación relativa alSAde1996, elPresidente diceque,traslapublicación
deldocumento, hanpresentado dicha documentación elBrasil, Costa RicaeIslandia. Asípues, son
sietelospaíses quenohanpresentado ladocumentación necesaria. Seindica quelospaíses queno
puedan presentar ladocumentación necesaria yprecisen asistencia técnica pueden solicitarla ala
Secretaría. Seseñala también quesehanrealizado ciertos progresos enlaverificación electrónica
delaslistas.
4. Proyecto demodelo paralanotificación derestricciones cuantitativas
4.1 ElPresidente recuerda queenlaúltima reunión delComité, celebrada el3demarzo de1997,
sedistribuyó unproyecto demodelo paralanotificación derestricciones cuantitativas yseacordó que
sebrindara alosMiembros laoportunidad deformular observaciones sobre dicho proyecto enlapresente
reunión.
4.2 Eldelegado deNueva Zelandia, auncuando estádeacuerdo conelmodelo, sugiere quesería
útilunaportada enlaqueseexplicara cómo cumplimentar elformulario. Sugiere también quepodría
serconveniente quelosMiembros quenomantienen restricciones cuantitativas hicieran unanotificación
enesesentido, yaqueconelloseaumentaría latransparencia yquedaría completa laoperación.
4.3 Eldelegado delaArgentina pideseaclare porquéelinforme serefiere a"restricciones
cuantitativas nonotificadas enotroámbito".
4.4 LaSecretaría aclara queenlaúltima página delanotificación seprevé lareferencia cruzada
arestricciones cuantitativas notificadas enotroámbito enelcontexto delasobligaciones dimanantes
delasdisposiciones delaOMC, parafacilitar asíunavisión general delasrestricciones cuantitativas
envigor.
4.5 ElPresidente indica queserevisará eldocumento paratener encuenta ciertas modificaciones
técnicas ysedistribuirá después como documento oficial paraqueloexamine elComité ensupróxima
reunión.
5. Otros asuntos
5.1 Eldelegado deSuiza indica quesudelegación sepondrá encontacto conotras delegaciones
paratratar delosderechos deprimer negociador (DPN).G/MA/M/9
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5.2 Ladelegada delosEstados Unidos serefiere alproblema dereclasificación quesehaplanteado
conCorea. Señala quelareclasificación dealgunos productos -porejemplo, loscopos depatata y
unproducto químico- sehatraducido enlaelevación deltipoarancelario; espera queestacuestión
pueda resolverse bilateralmente.
5.3 Verificación delaslistas enhojas amovibles
ElPresidente indica quehanpresentado listas enhojas amovibles 16delegaciones; algunas
deellassehanpresentado haceaproximadamente unaño. Pidequelasdelegaciones procedan ala
verificación manual delaslistas hasta quepueda establecerse unsistema adecuado deverificación
electrónica.
5.4 Lasdelegaciones delasComunidades Europeas ydelosEstados Unidos, aunque apoyan la
declaración hecha porelPresidente, expresan supreferencia porlaverificación electrónica delaslistas.
5.5 BaseIntegrada deDatos
ElPresidente manifiesta que,conrespecto alaBaseIntegrada deDatos (BID), seplantean
tresproblemas queespreciso abordar: 1)examen delestudio realizado porconsultores sobre la
"transferencia" delaBID, 2)obtención dedatos, y3)distribución dedatos alpúblico.
5.6 ElSr.Leger, delaDivisión deEstadística ySistemas deInformación, facilita lasiguiente
información sobre lasituación actual delaBID: laBIDcontiene información sobre aranceles aduaneros,
designaciones deproductos yestadísticas deimportación anivel delíneaarancelaria. Conelfinde
preparar yprocesar lainformación enellacontenida, laSecretaría hadesarrollado alolargo delos
añosunaseriedesistemas deaplicación. Estas aplicaciones sirven parapreparar lascomunicaciones
delospaísesenlascapitales,validarelcontenidodelascomunicaciones,convertirloscódigosnacionales
yloscódigos deunidades decantidad facilitados enlascomunicaciones encódigos uniformes, conciliar
lanomenclatura utilizada enlosaranceles yenlasestadísticas deimportación puesto queabarcan años
diferentes, convertir losvalores enmoneda nacional delasimportaciones endólares delos
EstadosUnidos,almacenarlainformaciónenlabasededatos,ydivulgarinformaciónBIDvíaCD-ROM
BID, informes uniformes ycopias delosficheros.
5.7 Actualmente lamayoría delasaplicaciones delaBIDfuncionan desde elordenador central
delCentro Internacional deCálculos Electrónicos. Sinembargo, enlosúltimos añossehadesarrollado
unaserie deaplicaciones enordenadores personales parafacilitar lapresentación, lapreparación y
elformato ypararealizar parte delproceso deconversión. Sehadesarrollado también laaplicación
CD-ROM BIDparafacilitar información delaBIDeinstrumentos deanálisis alosusuarios de
ordenadores personales. Losprogramas deaplicaciones delaBIDestán escritos envarios lenguajes
deprogramación desistema central yordenadores personales. EnlaBIDhaymásde500programas
quecontienen unas450.000 líneas decódigo deprogramación. Encuanto alosficheros, existen
centenares deficheros dediferentes formatos necesarios paralasoperaciones delossistemas, asícomo
decenas demiles deficheros dedatosdelosdistintos países almacenados endiscos ycintas. Enresumen,
laBIDesgrande ycompleja ylagestión detodos estos componentes desistemas esdifícil.
5.8 Latransferencia delaBIDentraña unnuevo diseño delabasededatos yunnuevo desarrollo
delasaplicacionesparaoperarenuncontextodeordenadorespersonalesutilizandotecnologíadeservicio
alcliente. Elobjetivo estenerunsistema flexible, accesible, productivo yfácildeutilizar queresponda
alasnecesidades analíticas delosMiembros ydelaSecretaría. Elestudio realizado porelconsultor
proporciona unmarco general pararealizar latransferencia yabarca unaseriedecuestiones yrequisitos.
Elprimer requisito delestudio eslaidentificación delainformación queseregistrará enlanueva BID.
Loselementos delosdatos seestablecen apartir delainformación actualmente registrada enlaBIDG/MA/M/9
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conrespecto aaranceles aduaneros, designaciones deproductos yestadísticas deimportación. Seindican
loselementos quenoseconsideran esenciales, junto conelpropósito desuinclusión inicial enlaBID.
Serápreciso quelosMiembros examinen esoselementos delainformación paradeterminar elcontenido
delanueva BID.
5.9 Elsegundo requisito delestudio serefiere alaspropuestas dediseño delanueva BID. En
elestudio serecomienda quesecreen dosbases dedatos diferentes paralaBID: labasededatos
"Trabajo" ylabasededatos "Usuario". Laprimera seutilizaría confinesdeactualización yestaría
circunscrita alpersonal delaSecretaría encargado delmantenimiento delaBID. Lasegunda sería
parafinesdedivulgación; seaccedería aellamediante programas deaplicaciones delaSecretaría y
también mediante instrumentos deterceros, como Excel, Microsoft Access, Lotus einstrumentos de
comunicación ydemanda dedatos.
5.10 Eltercer requisito serefiere alasaplicaciones paralanueva BID. Trasrealizar unanálisis
afondo delasoperaciones yprocesos existentes, enelestudio sedetermina quesiguen siendo necesarias
lamayoría delasfunciones delainfraestructura actual. Sinembargo, existe margen parasimplificar
esosprocesos mediante larevisión delasactuales normas devalidación, quesonbastante rigurosas,
yunnuevo diseño delosformatos deentrada.
5.11 Aeserespecto, enelestudio serecomienda eldesarrollo detresprincipales aplicaciones
informáticas. Enprimer lugar, laaplicación depreparación decomunicaciones incluiría elementos
paraelformato eincorporación dedatos deficheros externos, elementos deentrada ycorrección de
datos, yvalidación yprocesamiento deestadísticas deimportación. Ensegundo lugar, elproceso de
conversión, validación yactualización serealizaría utilizando unaaplicación deordenadores personales
deentrada directa. Entercer lugar, laaplicación dedivulgación facilitaría informes uniformes: por
ejemplo, aranceles detallados enlistas, promedios arancelarios, perfiles arancelarios ycomerciales,
yelementos paralaextracción dedatos brutos oresumidos. Sefacilitaría alosusuarios unaversión
ampliada delCD-ROM BID. También podría establecerse unespacio BIDenInternet paradistribuir
informes uniformes previamente recopilados, mejoras delosprogramas delCD-ROM ynuevos datos,
amedida quesedispusiera deellos. Además, enelestudio serecomienda que,aplazo máslargo,
podría crearse unaaplicación BIDInternet parafacilitar funciones similares alCD-ROM peroutilizando
tecnología Internet. Porúltimo, elestudio serefiere también alaplataforma deequipo físico ysoporte
lógico delaBIDtransferida yalosaspectos relativos aloscostes. Enelestudio serecomienda que
lanueva BIDsedesarrolle utilizando Windows NT(sistema operativo de32bit),Sybase yPowerbuilder
paraeldesarrollo desoporte lógico.
5.12 Enelestudio seprevé también unmarco temporal paralatransferencia. Seestima quellevaría
entotalalrededor decinco añosymedio detrabajo, loquepodría traducirse enunaduración dedos
atresañosymedio, según losrecursos asignados paraeldesarrollo delproyecto yelalcance delas
funciones contenidas enlasaplicaciones. Seestima también enelestudio quelatransferencia costaría
aproximadamente 210.000 francos suizos sinoseutilizaran recursos externos. Siseutilizaran servicios
deconsultores, costaría 540.000 francos suizos más. Seelaborarán estimaciones másprecisas sobre
desarrollo ycostes unavezsehayan establecido elcontenido exacto delabasededatos ylas
características delasaplicaciones. Elestudio prevé unaseriedeestrategias dedesarrollo yejecución.
Serecomienda quesedesarrolle enprimer lugar laaplicación depreparación decomunicaciones, a
continuación lasaplicaciones relacionadas conlabasededatos delosusuarios ydespués lasaplicaciones
deconversión yactualización. Serecomienda asimismo queenlaetapa inicial dedesarrollo se
circunscriban lasfunciones contenidas enlasaplicaciones alonecesario paralasnegociaciones
comerciales.
5.13 Enconclusión, latransferencia delaBIDnoseráunaoperación sencilla, debido alacomplejidad
delaBIDylasdiversas necesidades delosusuarios, lareformulación delasaplicaciones yelpasoG/MA/M/9
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auncontexto deservicio alcliente. Noobstante, esatransferencia reportará lossiguientes beneficios:
reducción deloscostes deexplotación alargo plazo; aumento delaflexibilidad yaccesibilidad; y
mayor productividad unida aunagestión yunmantenimiento másfáciles. Lasdelegaciones interesadas
pueden obtener ejemplares delestudio íntegro realizado porelconsultor, de670páginas, enforma
escrita oelectrónica.
5.14 Ladelegada delosEstados Unidos indica queenanteriores reuniones delComité sudelegación
tratódeidentificar posibles orientaciones paralaBID. Esassugerencias sebasaban enlaexperiencia
práctica deunacuerdo regional enelqueparticipaban 35Miembros delaOMC. Eneltranscurso
deunañoaproximadamente sedesarrolló, diseñó yrealizó unabasededatoscomerciales yarancelarios.
Cabe observar también queestainiciativa norequirió grandes cantidades derecursos ysellevóacabo
utilizando soporte lógico deordenadores personales yaexistente. Ladelegación delosEstados Unidos
hadistribuido informalmente undocumento enelquesedanmásaclaraciones alrespecto.
5.15 Ladelegada delosEstados Unidos indica asimismo quelainformación existente enlaactual
BID, auntransferida talcomo seexpone enelinforme delosconsultores, tendrá aúnqueatravesar
uncomplicado proceso decodificación paraquepueda utilizarse, yaquesedesarrolló paraunordenador
central. Porconsiguiente, debecentrarse laatención endesarrollar unnuevo sistema envezdetratar
demantener unsistema obsoleto; debeinterrumpirse laBIDexistente ylosrecursos, tanto humanos
como financieros, deben reasignarse aunanueva basededatos delaOMC. Estanueva BIDsería
unabasededatosbasadaenordenadorespersonalesfácilmenteaceptableyutilizableporlasdelegaciones.
Podría estarenfuncionamiento parafinales delpresente añosiseutilizaran lasactuales tecnologías
basadas enordenadores personales. Sugiere queenlapróxima reunión laSecretaría podría informar
alComité delosprincipales elementos deunnuevo sistema debasededatos deesetipo.
5.16 Eldelegado delasComunidades Europeas señala elproblema delarecopilación dedatos;
lepreocupa queelconsultor nosepusiera encontacto conningún Miembro paracomentar esteaspecto
delacuestión. Además, sugiere queelComité debería centrar enprimer lugar laatención enla
simplificación delabasededatos, conunclaromandato enrelación conlasnecesidades delosusuarios,
mientras queelestudio delconsultor secentra demasiado enelsistema actual. Señala lanecesidad
decontinuar eldebate ylaexposición deideas sobre estacuestión, especialmente enloqueserefiere
aloselementos quehabrá decontener labasededatos yelformato delascomunicaciones.
5.17 Eldelegado deZimbabwe subraya lanecesidad deproseguir lasconsultas sobre estacuestión.
5.18. ElPresidente dicequesetratadeunacuestión compleja quetodos deben considerar conmiras
allegar aunasolución quesatisfaga elobjetivo detener unsistema dedatos operativo. Organizará
rápidamente consultas informales sobre lacuestión, quepueden basarse eneldocumento informal de
losEstados Unidos, lasdeliberaciones mantenidas enlapresente reunión yladeclaración formulada
porelSr.Leger. Parainiciar esteproceso esimportante identificar lasnecesidades yexaminar la
cuestión planteada porlaUEconrespecto alformato. Habrá deabordarse también lacuestión dela
divulgación delosdatos alpúblico.
5.19 Fecha delapróxima reunión
ElPresidente indica quelapróxima reunión delComité estáprevista parael24dejuniode1997.