ORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/COMTD/38
15 juillet 2002
(02-3932)
Comité du commerce et du développement
PROGRAMME DE DOHA POUR LE DÉVELOPPEMENT:  LE RENFORCEMENT
DES CAPACITÉS LIÉES AU COMMERCE ET LE RÔLE DES BANQUES
RÉGIONALES DE DÉVELOPPEMENT
Réunion des banques régionales de développement du 3 mai 2002
RÉSUMÉ
1. À l'initiative du Directeur général, un premier échange de vues sur les politiques entre l'OMC
et les chefs de secrétariat et représentants des banques régionales de développement a eu lieu à l'OMC
le 3 mai 2002.  La réunion visait à consolider le partenariat de l'OMC avec ces banques, suite auxmandats sur l'assistance technique et le renforcement des capacités établis par la quatrième
Conférence ministérielle tenue à Doha, au Qatar, en novembre 2001.  Les institutions suivantes étaient
représentées: la Banque africaine de développement, la Banque asiatique de développement, la
Banque européenne pour la reconstruction et le développement, la Banque interaméricaine de
développement, la Banque islamique de développement, le Fonds monétaire arabe et le Secrétariat duNouveau partenariat pour le développement de l'Afrique (NEPAD).
2. Les chefs de secrétariat et les représentants des banques régionales de développement ont tenu
avec le Directeur général une réunion privée, suivie d'une réunion avec les Membres de l'OMC.  Le
programme des réunions figure à l'annexe I.  La réunion privée est résumée à l'annexe II.  Les
allocutions faites à la réunion sont reprises à l'annexe III.
3. Le Directeur général de l'OMC a souhaité aux participants la bienvenue à la première réunion
d'échange de vues, qui était un événement important dans l'histoire de la coopérationinterorganisations de l'OMC.  Les rapports étroits qui existent entre les banques régionales de
développement et les pays de leurs régions géographiques respectives, qui ont des problèmes
communs de commerce et de développement, aideront l'OMC à répondre aux besoins d'assistance
technique et de renforcement des capacités des pays en développement.  Le Directeur général a invité
les banques régionales de développement à participer à la mise en  œuvre du Programme de Dohapour le développement.
4. Il a été reconnu que les banques régionales de développement et l'OMC devaient  œuvrer de
concert pour renforcer la complémentarité et la cohérence des processus d'intégration régionale avec
les actions de libéralisation du commerce au niveau multilatéral.  Au titre de leur appui aux réformes
structurelles des pays en développement, les banques régionales de développement, avec lesinstitutions de Bretton Woods, considéraient le règlement des questions de commerce et d'intégration
comme l'un des objectifs à réaliser pour promouvoir la croissance économique et réduire la pauvreté
dans leurs régions respectives, et contribuer ainsi aux objectifs communs poursuivis au plan mondial.
Compte tenu des nouvelles possibilités offertes par les nouvelles négociations commerciales, l'OMC
espérait voir les banques jouer un plus grand rôle en aidant les pays en développement à tirer parti del'ouverture du système commercial.WT/COMTD/38
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5. Les chefs de secrétariat et les représentants des banques régionales de développement ont
reconnu l'importance de leurs partenariats avec l'OMC et la Banque mondiale.  Ces partenariats
devraient aller au-delà de l'assistance technique et devraient s'appuyer mutuellement.  Les partenariats
porteraient, par exemple, sur les prêts directs en faveur des réformes des politiques et des institutions,
pour appuyer la libéralisation du commerce, et promouvoir l'intégration régionale et la coopérationpar la mise en place de bases de données liées au commerce, les mécanismes de financement du
commerce et les investissements consacrés aux infrastructures de facilitation du commerce.  En outre,
on a souligné l'assistance technique accordée sous forme de dons et de prêts par les banques
régionales de développement pour le renforcement des capacités et la recherche, afin de permettre à
leurs pays emprunteurs respectifs de relever les défis des négociations commerciales, de la mise en
œuvre des accords commerciaux et de la négociation des accessions.
6. Quatre domaines généraux de coopération stratégique ont émergé à la réunion privée.
Premièrement, les chefs de secrétariat et les représentants des institutions participantes ont reconnu
que l'assistance technique et le renforcement des capacités liées au commerce faisaient l'objet d'une
demande sans cesse croissante.  Face aux ressources humaines et techniques limitées des pays en
développement, les banques régionales de développement avaient entrepris un certain nombre de
programmes d'assistance technique pour leur permettr e d'appliquer les règles et de se conformer aux
obligations de l'OMC, participer plus efficacement aux travaux de l'OMC et mettre à profit la
libéralisation du commerce.  Toutefois, la dema nde d'assistance technique et d'aide pour le
renforcement des capacités était supérieure aux moyens disponibles, et cette tendance semblait devoir
se poursuivre.  Les participants se sont aussi inquiétés de la réticence des pays en développement à
emprunter pour le renforcement des capacités, dont la rentabilité n'était pas immédiate.  Il a étésouligné que les pays en développement et les pays les moins avancés devaient comprendre que les
dépenses consacrées à l'assistance technique liée  au commerce, notamment pour les négociations,
étaient des investissements à long terme pour la croissance.
7. Deuxièmement, les institutions participantes ont convenu qu'il était particulièrement
important d'intégrer le commerce dans les plans de développement national et les stratégies deréduction de la pauvreté pour que les pays en développement puissent tirer pleinement parti du
Programme de Doha pour le développement.  Le Directeur général a proposé que les banques
régionales de développement organisent au niveau régional, des réunions des Ministres du commerce
et des finances pour des échanges de vues sur les politiques, auxquelles seraient aussi conviées l'OMC
et la Banque mondiale.  La réunion des Ministres de l'économie et des finances était la première
mesure visant à élaborer le programme de commerce d'un pays dans le contexte de son
développement global.  À cet égard, il a été reconnu que la Banque interaméricaine de développementoffrait un bon exemple que les autres banques régionales de développement pourraient suivre.  Les
chefs de secrétariat et les représentants des banques régionales de développement ont indiqué qu'ils
étaient disposés à collaborer avec l'OMC et la Banque mondiale.  Ils ont aussi proposé de mettre à
profit leurs contacts étroits avec le secteur privé pour faire prendre davantage conscience de la
nécessité de l'intégration du commerce.
8. Troisièmement, tous les participants ont réaffirmé qu'il était nécessaire d'établir une
corrélation entre les politiques et les activités opérationnelles.  À cet égard, la valeur du Cadre intégré
a été reconnue.  Étant donné la solidité opérationnelle des banques régionales de développement au
niveau des pays et des régions, le Directeur général a proposé qu'elles soient étroitement associées à la
mise en  œuvre du Cadre intégré, notamment la phase de suivi des études diagnostiques surl'intégration du commerce.  Il a été souligné que la coordination interorganisations du type de Cadre
intégré était indispensable non seulement pour les PMA, mais aussi pour les pays à faible revenu
autres que les PMA et éventuellement pour d'autres pays en développement.  Les banques régionales
de développement ont convenu de suivre la mise en  œuvre de cette suggestion avec l'OMC en tant
que coordinateur du Cadre intégré et la Banque mondiale en tant qu'organisation chef de file pourl'intégration du commerce.WT/COMTD/38
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9. Quatrièmement, les chefs de secrétariat et les représentants des banques régionales de
développement ont demandé à l'OMC de les tenir pleinement informés de l'évolution des négociations
commerciales.  Cette information leur permettra de faire progresser et de cibler leurs travaux liés au
commerce au niveau des pays et des régions.  Ils ont fait part de leur frustration, du fait que l'on
comptait sur eux pour offrir une assistance technique liée au commerce en vue de la mise en  œuvredu Programme de Doha pour le développement, tout en  les excluant des négociations commerciales et
des organes de l'OMC, y compris en qualité d'observateur.
10. Enfin, le Directeur général a proposé de poursuivre ces échanges de vues, sur une base
annuelle, dans le cadre du dialogue OMC-Banque mondiale sur le développement régional.  Cette
idée a été largement bien accueillie par les institutions participantes.  Le Directeur général s'est
engagé à transmettre ce message à M. Supachai, son successeur.WT/COMTD/38
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ANNEXE I
PROGRAMME
PROGRAMME DE DOHA POUR LE DÉVELOPPEMENT, RENFORCEMENT
DES CAPACITÉS LIÉES AU COMMERCE ET RÔLE DES BANQUES
RÉGIONALES DE DÉVELOPPEMENT
3 MAI 2002, OMC, GENÈVE
10 heures Réunion privée entre le Directeur général de l'OMC, M. Mike Moore, et les chefs de
secrétariat des banques régionales de développement et des autres organisations
invitées.
- Observations liminaires du Directeur général de l'OMC, M. Mike Moore
- Réunion d'information du Directeur de la Division de la coopération technique,
M. Chiedu Osakwe, sur le Plan d'assistance technique de l'OMC pour 2002 et la
coopération actuelle avec les banques régionales de développement
- Discussion
12h.15 Signature des mémorandums d'accord12h.30 Conférence de presse avec les chefs de secrétariat des banques régionales de
développement
13 heures Déjeuner offert par le Directeur général de l'OMC
Séance de l'après-midi - les Membres et obs ervateurs de l'OMC sont invités à participer
15 heures Dialogue avec les Membres et observateurs de l'OMC sur le thème:
"Développer les partenariats:  coopération entre les banques régionales de
développement et l'OMC en vue de répondre aux besoins en matière de
renforcement des capacités liés au Programme de Doha pour le développement"
Observations liminaires du Directeur général de l'OMC
15h.15 Exposés des chefs de secrétariat des banques régionales (10 minutes chacun)
M. Enrique Iglesias, Président de la Banque interaméricaine de développementM. Jassim Al-Manai, Directeur général du Fonds monétaire arabe
M. Olabisi Ogunjobi, Vice-Président de la Banque africaine de développement
M. Joseph Eichenberger, Vice-Président de la Banque asiatique de développement
M. Abdul Aziz M. Kelaibi, Directeur du Bureau de la coopération, Banque islamique
de développementProfesseur Willem Buiter, Économiste en chef, Banque européenne pour la
reconstruction et le développement
16h.15 Débat généralWT/COMTD/38
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17 heures Perspectives régionales et multilatérales pour le renforcement des capacités dans le
cadre du Programme de Doha pour le développement (10 minutes pour chaque
intervention)
Mme Frannie Léautier, Vice-Présidente de la Banque mondiale
M. l'Ambassadeur Faizel Ismail d'Afrique du Sud, au nom du Nouveau partenariatpour le développement de l'Afrique
17h.20 Discussion18 heures Observations finales du Directeur général de l'OMCWT/COMTD/38
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ANNEXE II
Mémorandum conclu à la réunion privée
• Il est clairement admis que les banques régionales de développement jouent un rôle important
dans la mise en œuvre effective du Programme de Doha pour le développement.  Pour être
effectifs, l'assistance technique et le renforcement des capacités devraient avoir un caractère
régional.
• Les banques régionales de développement, l'OMC et la Banque mondiale collaboreront de
manière effective afin de coopérer avec les Ministres du commerce et des finances pour:
- réaliser des études diagnostiques sur le commerce;
- contribuer à la coordination des Ministres du commerce et des finances;
- favoriser l'expansion du commerce nécessaire à la croissance;- expliquer aux pays bénéficiaires que le soutien accordé sous forme de don ne sera pas
suffisant, qu'il leur faudra également contracter des emprunts afin de promouvoir
l'expansion du commerce, et qu'il est dans leur propre intérêt de le faire.
• Les banques régionales de développement ont exprimé la nécessité de savoir ce qui se passe
dans les négociations de l'OMC et d'être tenues informées  de leur déroulement.  Ces
renseignements contribueront de manière effective aux activités de soutien, d'assistance
technique et de renforcement des capacités que peuvent mener les banques régionales de
développement à l'échelon régional.
• Les banques régionales de développement, la Banque mondiale et l'OMC devraient, de
concert , montrer qu'elles coopèrent, ce qui permettra de mobiliser  des ressources pour
certaines organisations dont les crédits alloués à l'assistance technique liée au commerce
diminuent .  Par conséquent, les banques régionales de développement, la Banque mondiale et
l'OMC doivent afficher des stratégies par pays plus cohérentes.
• Les études diagnostiques sur l'intégration du commerce, qui jettent les bases d'un
renforcement des capacités effectif, sont nécessaires et utiles.  Il faut poursuivre ces études
diagnostiques sur le commerce dans un effort de collaboration.
• La base de données est particulièrement cruciale pour combler les lacunes, instaurer la
transparence et élaborer des approches communes du renforcement des capacités au niveau
local.
• Une collaboration effective s'impose pour la convocation de réunions des Ministres du
commerce et des finances.
• Bien que la priorité doive être accordée aux PMA, il faut reconnaître que certains pays à
faible revenu, qui ne sont pas des PMA, sont vraiment démunis.  Si nous n'en tenons pas
compte, nous allons créer un monde plus injuste encore.WT/COMTD/38
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• Les pays en développement, en particulier d'Afrique, sont confrontés à des problèmes
institutionnels majeurs, au niveau national, lorsqu'ils mènent des négociations commerciales.
Il faut leur fournir une assistance à cet égard.
• Les pays en développement doivent savoir comment négocier de façon positive et non
défensive afin de promouvoir la croissance et de réduire la pauvreté.
• Il a été entendu que les banques régionales de développement, la Banque mondiale et l'OMC
poursuivraient ce dialogue tous les ans et que le FMI devrait être invité à la prochaine
réunion.
• Le Directeur général, M. Mike Moore, s'est engagé à transmettre le Mémorandum d'accord
ci-dessus aux Membres de l'OMC et à M. Supachai, son successeur.WT/COMTD/38
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ANNEXE III
Allocutions prononcées aux réunions
1. Allocution du Directeur général de l'OMCHistorique/objet de la réunion
1. Bienvenue à Genève et merci d'avoir accepté de participer à cette réunion.  J'ai pensé que
nous devions nous rencontrer pour quatre raisons précises, à savoir pour:
i) examiner avec vous le mandat sans précédent de Doha commun à l'OMC, aux
banques régionales de développement et à d'autres institutions économiques, de
développement et financières et les défis qu'elles doivent relever;
ii) déterminer  et analyser avec vous les rôles concrets que pourraient jouer les banques
régionales de développement dans la mise en œuvre du Programme de Doha pour le
développement;
iii) vous faire part d'une proposition visant à élargir les cours de politique commerciale
de l'OMC en association avec les universités des pays en développement et
demander votre appui .  En appuyant cette proposition par des bourses d'étude, vous
contribueriez notablement à la réalisation de cet objectif.
iv) proposer  que nous envisagions d'instituer une rencontre annuelle entre nos différents
secrétariats et d'avoir des consultations périodiques entre l'OMC et les banques
régionales de développement en vue de la mise en œuvre du Programme de Doha
pour le développement.  Je pense qu'il y a longtemps que de telles dispositions
auraient dû être prises.  En outre, nos Membres estiment que l'OMC devrait établir
des relations solides et prévisibles avec les banques régionales de développement pouraider les Membres dans divers domaines concrets.
2. Mais commençons par nous rappeler à nous-mêmes, en ce qui concerne l'OMC, ce que la
coopération technique n'est pas.  Nous devons être absolument précis sur les limites de ce que l'OMC
peut et ne peut pas faire au titre du Programme de Doha pour le développement.  Il ne nous appartient
pas de dire aux pays et aux entreprises de fabriquer des tricots ou des chaussures, de construire des
aéroports ou des ports.  Plus de 10 pour cent de notre budget est consacré au Centre du commerce
international qui existe pour aider les entreprises à se frayer un chemin entre les accords et les règlespour faire parvenir les produits sur les marchés, et le Centre le fait très bien.  C'est sa mission
principale.  D'autres organisations peuvent apporter une aide dans le domaine des infrastructures
physiques;  c'est leur mission principale.  Nous pouvons coopérer et coopérons effectivement avec
d'autres organisations.  Mais nous devons nous en tenir à notre mission principale, qui est la
libéralisation du commerce, la mise en œuvre du Programme de Doha pour le développement etl'élimination des obstacles au commerce afin que tout le monde en profite.
Portée des mandats de Doha
3. La Conférence ministérielle de Doha a confié à la communauté internationale un mandat sans
précédent sur le commerce et le développement.  La  Déclaration ministérielle de Doha n'était pas
simplement une déclaration isolée des Ministres du commerce.  La conférence de Doha concernait
l'ensemble de la communauté internationale.  Elle a défini un programme de vaste portée pour les
nouvelles négociations commerciales.  De nouveaux engagements précis ont été pris concernant leWT/COMTD/38
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commerce et le développement.  Ce programme concernait clairement aussi toutes les institutions
économiques, de développement et financières multilatérales et régionales.
4. Le Programme de Doha pour le développement est ambitieux et d'une vaste portée.  Les
négociations ont porté sur plusieurs domaines, notamment l'agriculture, les services, l'accès aux
marchés pour les produits non agricoles, les ADPIC, les règles, le Mémorandum d'accord sur lerèglement des différends, la clarification et l'amélioration des procédures anti-dumping et le
commerce et l'environnement.  Des questions de mise en œuvre des accords en vigueur restent en
suspens et doivent encore faire l'objet de négociations.
5. Parallèlement, des travaux préparatoires sont en cours sur de nouvelles questions, notamment
le commerce et l'investissement, le commerce et la concurrence, la transparence dans la passation des
marchés publics et la facilitation du commerce.  Il s'agit dans tous ces cas de domaines de réforme
cruciaux pour une économie, qu'elle soit développée ou en développement.  La libéralisation ducommerce dans ces domaines offre des possibilités d'améliorer l'affectation des ressources et partant
de croissance économique.
6. Tout aussi important est l'ardent désir des pays en développement et des pays les moins
avancés d'être aidés dans la conduite des réformes nécessaires des politiques intérieures, afin de
stimuler les réactions appropriées de l'offre qui leur permettront de mettre à profit les possibilitésoffertes par le système commercial ouvert et fondé sur des règles.
7. Je pense que l'OMC et les banques régionales de développement pourraient et devraient
œuvrer de concert et de manière coordonnée pour aider les Membres et les observateurs dans
plusieurs domaines, notamment:
- les négociations;
- les travaux préparatoires en cours;
- les réformes des politiques intérieures;
- les réactions de l'offre;  et
- la contribution, par des bourses d'étude, à l'expansion des cours de politique
commerciale de l'OMC, en association avec les universités des pays en
développement.
8. Ces domaines peuvent faire l'objet d'interventions coordonnées des banques régionales, de la
Banque mondiale et de l'OMC.  La coopération technique et le renforcement des capacités constituent
un élément clé du Programme de Doha pour le développement.  Ils sont indispensables pour permettre
aux pays en développement de participer utilement au système commercial et aux négociations.
L'exécution d'activités conjointes et coordonnées d'assistance technique et de renforcement descapacités doit constituer un élément essentiel de notre action et de notre partenariat.
Partenariats
9. Des partenariats bien définis avec d'autres institutions sont indispensables à la mise en œuvre
du Programme de Doha pour le développement.WT/COMTD/38
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10. Je tiens à vous informer que depuis Doha, j'ai rencontré les chefs de secrétariat des six
organisations chargées du Cadre intégré - Banque mondiale, CCI, CNUCED, FMI, PNUD - lors d'une
réunion organisée le 26 février par M. Jim Wolfensohn.  Nous avons décidé de mettre à profit les
bonnes pratiques de coordination et de cohérence que nous établissons dans le contexte du Cadre
intégré, pour relever les défis de Doha.  J'espère que les organisations installées à Genève pourronttenir une réunion vers la fin de ce mois pour faire le point des progrès accomplis.
11. De plus, l'OMC et les organisations participant au Cadre intégré ont organisé une réunion
avec les donateurs bilatéraux dans le contexte du Comité d'aide au développement de l'OCDE, pour
améliorer la coordination entre les milieux du commerce et du développement et entre les
organisations et les pays qui fournissent l'assistance technique.
Le rôle des banques régionales de développement
12. Permettez-moi de faire quelques remarques personnelles sur le rôle que j'entrevois pour les
banques régionales de développement.  La participation et la contribution des banques régionales de
développement à la mise en œuvre du Programme de Doha pour le développement vont bien au-delà
de la coopération technique fournie conjointement avec l'OMC.  Votre action doit assurer la
complémentarité et la cohérence des processus d'intégration régionale avec le système commercialmultilatéral.
13. Les banques régionales de développement, de concert avec les institutions de Bretton Woods,
appuient activement le processus de réformes structurelles dans les pays en développement.  Au
nombre des principaux éléments de ces réformes figurent la libéralisation du commerce et l'intégration
régionale.  En particulier, les banques régionales de développement qui sont représentées ici,aujourd'hui, ont fait du règlement des questions de commerce et d'intégration l'un des objectifs à
réaliser pour la promotion de la croissance économique et la réduction de la pauvreté dans leurs
régions respectives.  Je tiens à rendre hommage à vos institutions pour le rôle capital que vous jouez.
Votre action a donné une impulsion à la libéralisation du commerce et au développement, contribuant
ainsi à la réalisation de nos objectifs communs.  Cette réunion vise essentiellement à étudier avec vousle rôle que les banques régionales de développement devraient jouer pour appuyer les pays en
développement dans les négociations commerciales en  cours, les aider dans la mise en œuvre et leur
accorder le soutien nécessaire pour tirer parti de l'ouverture du système commercial.  Permettez-moi
de vous proposer plusieurs thèmes de réflexion.
14. Je pense que les domaines de collaboration clés entre les banques régionales de
développement et l'OMC pourraient englober l'intégration du commerce, la mise en œuvre et
l'assistance liée au commerce et fondée sur des projets, qui permettra aux pays en développement etaux pays les moins avancés de mettre à profit le système commercial ouvert et la formation.  Les
Membres de l'OMC ont demandé la participation explicite des banques régionales de développement
à la mise en œuvre du Programme de Doha pour le développement.  Ce partenariat que l'OMC
cherche à établir avec les banques régionales de développement constitue l'un des sept piliers de la
réponse de l'OMC aux mandats de Doha sur la coopé ration technique et le renforcement des capacités.
15. Je voudrais indiquer huit domaines dans lesquels les banques régionales de développement et
le Secrétariat de l'OMC pourraient œuvrer de concert et réaliser des synergies précises.  Ces domaines
sont les suivants:
• Premièrement, partenariat stratégique:  Je pense que nous devrions décider
d'instaurer un partenariat pour le commerce et le développement.  Il s'agira
nécessairement d'une disposition en évolution.  Nous allons identifier les principauxaspects de nos relations dans le domaine du commerce et du développement et les
mettre en œuvre dans le cadre convenu par tous les pays à Doha.  Je proposeWT/COMTD/38
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d'instituer, sur une base au moins annuelle, une réunion d'échange de vues sur les
politiques au niveau des chefs de secrétariat de nos institutions, et des consultations
périodiques régulières au niveau des fonctionnaires pour la mise en œuvre du
Programme de Doha pour le développement.  Vos points de vue et conseils sur
l'instauration de notre partenariat seront les bienvenus.
• Deuxièmement, réunions d'échange de vues sur les politiques entre les Ministres
du commerce et des finances : Les banques régionales de développement sont
particulièrement bien placées pour promouvoir, dans leurs régions respectives, les
échanges de vues sur les politiques entre les milieux du commerce, des finances et du
développement.  Par exemple, M. le Président Iglesias a convoqué, fin février, une
réunion des Ministres du commerce et des fina nces d'Amérique latine et des Caraïbes
à laquelle j'ai été cordialement invité pour échanger des vues sur le thème"Renforcement des capacités face aux nouveaux dé fis de Doha et la ZLEA".  J'ai été
impressionné par la qualité des débats sur la manière dont on pourrait satisfaire les
besoins de la région en matière de renforcement des capacités.  J'ai été reconnaissant
à M. le Président Iglesias d'avoir offert d'aider les pays de sa région en leur
fournissant non seulement un appui sous forme de dons, mais aussi des prêtsconcessionnels pour financer des projets liés au commerce.  Je saurais gré aux
banques de développement d'autres régions de réunir leurs Ministres du commerce et
des finances pour des échanges de vues similaires sur les politiques, en y associant
évidemment l'OMC.  Ces échanges de vues pourraient promouvoir la cohérence et la
complémentarité de la libéralisation du commerce et des réformes à différentsniveaux.
• Troisièmement, intégration du commerce:  Les banques régionales de
développement sont bien placées pour s'assurer que les domaines d'action prioritairedu commerce soient prises en compte dans les stratégies nationales de développement
et les documents de stratégie de lutte contre la pauvreté (DSLP) des pays de leursrégions.  Le commerce est un moteur de croissance et peut contribuer à faire reculer
la pauvreté, mais on ne peut mettre à profit les possibilités offertes par le commerce
que si la politique commerciale et l'assistance technique liée au commerce sont
convenablement intégrées dans les cadres de planification nationale.  L'appui à
l'intégration du commerce constitue l'un des objectifs clés du Plan d'assistancetechnique du Secrétariat de l'OMC, comme du Cadre intégré.  Je voudrais qu'au
travers de vos programmes d'assistance régionale et par pays vous aidiez les pays
dans leurs efforts d'intégration.
• Quatrièmement, mécanismes de prêt et financement à titre de don de projets liés
au commerce:   Les demandes d'assistance technique liées au commerce et de
renforcement des capacités émanant des pays en développement et des pays les moins
avancés Membres et des observateurs dépassent de loin ce que l'OMC peut offrir sousforme de dons avec les ressources dont elle dispose.  Je pense qu'il est indispensable
que les Membres et observateurs de vos régions puissent emprunter - sur vos
ressources financières - pour répondre à des besoins prioritaires précis, par exemple,
pour financer le coût des réformes économiques, relever les défis liés à l'offre, faire
face aux frais des négociations et honorer leurs engagements vis-à-vis de l'OMC.Tout ceci leur permettra de profiter des avantages d'un système commercial ouvert et
fondé sur des règles.  Je citerai, à cet égard, deux exemples:
- la Banque interaméricaine de développement a le Mécanisme du secteur
commercial , qui fournit des prêts concessionnels pour des activitésWT/COMTD/38
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spécifiques visant à faciliter la mise en œuvre des accords commerciaux,
notamment par l'exécution d'études diagnostiques institutionnelles, la
formation du personnel technique et de négociateurs, l'installation de
systèmes informatisés et la mise en  œuvre de programmes destinés à
développer et diversifier le commerce;  et
- le Programme de financement du commerce arabe qui a un mécanisme
régional de financement du commerce pour aider les membres du Fonds
monétaire arabe à financer le commerce régional.  Ces mécanismes de prêt
contribuent, à n'en pas douter, à l'expansion du commerce, aux plans régional
et mondial.
• Cinquièmement, assistance technique, formation et renforcement des capacités:
L'assistance technique et le renforcement des capacités sont des activités essentielles
de l'OMC qui contribuent à la mise en œuvre du Programme de Doha pour le
développement.  J'espère que nos institutions conviendront, dans ces deux domaines,
d'activités qui soient coordonnées et exécutées de concert.  Par exemple, j'ai le plaisir
d'annoncer que nous avons convenu d'un ensemble d'activités avec la Banqueinteraméricaine de développement.  Le mois prochain, la Commission économique
pour l'Afrique, la Banque africaine de développement et l'OMC commenceront à
dispenser pour la première fois des cours communs de politique commerciale pour
l'Afrique.  Permettez-moi aussi de vous faire part de notre proposition concernant
l'expansion des cours de politique commerciale de l'OMC, en collaboration avec lesuniversités des pays en développement.  Cette nouvelle initiative de formation en
politique commerciale vise à combler un vide sur le marché:  le développement des
infrastructures locales de formation et de recherche axées sur les préoccupations,
réalités et priorités régionales.  Les nouveaux cours comporteront un transfert de
propriété, ce qui constitue un renforcement des capacités au vrai sens du terme.  Nouscomptons, dans l'immédiat, organiser deux premiers cours de politique commerciale
en Afrique, en coordination avec les universités de Casablanca pour les participants
francophones et de Nairobi pour les participants anglophones.  Nous envisageons, à
plus long terme, de reproduire ce modèle, en cas de réussite, dans d'autres régions, en
plus de ces deux villes, les bourses d'études étant financées par diverses sources:fondations, gouvernements régionaux et milieux d'affaires.  Je propose que vous
apportiez un appui spécial à cette action en finançant des bourses d'études pour
permettre le démarrage de ces cours.  Je voudrais ajouter que les pays participent
souvent à plusieurs négociations commerciales - qui se chevauchent parfois - aux
niveaux régional, plurilatéral et multilatéral.  Étant donné les lacunes de leurs
institutions de politique commerciale et de leurs services de recherche, les pays en
développement ont souvent besoin d'appui pour évaluer les différents scénarios ouincidences liés aux réformes, coordonner les interventions avec la participation du
secteur privé et évaluer les coûts et les avantages de l'ajustement de la politique
commerciale.  Au cours de nos premières consultations avec un certain nombre de
pays en développement, ils ont souhaité que les banques régionales de développement
participent davantage à la prestation de services de conseils sur les politiques, quisoient conformes aux objectifs de développement national et régional et les
complètent.  Il me semble que les banques régionales de développement peuvent
contribuer, en aidant les Ministres du commerce et des finances, à mettre en place et
renforcer des équipes nationales de négociation.  J'espère que nous pouvons
également œuvrer de concert dans ce domaine.WT/COMTD/38
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• Sixièmement, base de données sur l'assistance technique et renforcement des
capacités au titre du Programme de Doha pour le développement:   L a
coordination et la cohérence entre les organisations et pays qui fournissent de
l'assistance technique liée commerce demeurent un enjeu de taille.  Il est réaliste de
penser que la demande d'assistance technique liée au commerce sera toujours
supérieure à l'offre, car les besoins sont infinis.  Il est donc clairement nécessaire deveiller à l'efficacité et à l'efficience de l'assistance technique.  Pour relever ce défi,
l'OMC met actuellement au point, avec l'aide du CAD/OCDE et en se fondant sur les
fiches par pays, une base de données sur l'assistance technique liée au commerce et le
renforcement des capacités au titre du Programme de Doha pour le développement.
Dans cette base de données figureront des renseignements sur les activités
d'assistance technique liée au commerce et le renforcement des capacités,
communiquées selon les catégories convenues .  La base de données vise à améliorer
la cohérence et la coordination, maximiser les ressources disponibles et limiter le
double emploi.  Elle assurera aussi la transparence dans l'échange et le partage de
l'information, en responsabilisant chacun de nous, fournisseurs et bénéficiaires.  Le
premier produit, qui devrait être disponible en octobre, ne sera pas parfait, mais
servira de point de départ.  Cette initiative a déjà bénéficié d'un solide appui des chefsde secrétariat des organisations du Cadre intégré.  Je voudrais aussi demander à vos
institutions, qui sont des sources importantes d'assistance technique liée au commerce
de vos régions respectives, d'accepter de fournir à cette base de données des
renseignements selon les catégories convenues.  Les renseignements doivent porter
sur les activités que vous menez actuellement dans les domaines de l'assistancetechnique liée au commerce et du renforcement des capacités.  Je vous saurais gré
d'établir à cet effet des services de liaison dans vos banques.
• Septièmement, partenaires du Cadre intégré:   Comme vous le savez déjà, il existe
un Cadre intégré entre six organisations participantes, Banque mondiale, CCI,CNUCED, FMI, OMC et PNUD.  Ce cadre intégré, axé sur les pays les moins
avancés et les pays en développement à faible revenu, offre une solide plate-forme decoopération pour intégrer les priorités commerciales dans leurs DSLP et la fourniture
d'assistance technique liée au commerce dans un cadre de politique cohérent .
Lorsque les chefs de secrétariat des organisations du Cadre intégré se sont réunis en
février de cette année à Washington, ils ont explicitement convenu de rechercher la
participation des banques régionales de développement à la mise en œuvre du Cadreintégré et à celle du Programme de Doha pour le développement, et au-delà.  Le
Cadre intégré a pris un certain temps pour commencer à fonctionner, mais je pense
que c'est le seul mécanisme valable pour répondre de manière cohérente aux
préoccupations complexes en matière de commerce et de développement des PMA et
d'autres pays à faible revenu.  La valeur du Cadre intégré a été reconnue et appuyée
de nouveau par les Ministres à Doha et aussi par la communauté du développement
au sein du Comité d'aide au développement de l'OCDE.  Les banques régionales dedéveloppement sont des contributeurs naturels au processus de Cadre intégré.  Nous
avons déjà établi sur le terrain des relations de travail avec certaines de vos banques.
Votre intervention dans le processus de cadre intégré se situe au niveau du suivi  des
études diagnostiques sur l'intégration du commerce.  Ces études déterminent les
obstacles et les lacunes dans le domaine de la concurrence, auxquels se heurtent lespays en participant au commerce international.  Le suivi doit répondre aux
recommandations des études diagnostiques concernant la fourniture d'assistance
technique prioritaire et l'application des réformes de politiques pour surmonter les
obstacles.  Je voudrais proposer d'inviter vos banques à une réunion du Groupe de
travail interorganisations (comprenant essentiellement les six organisationsWT/COMTD/38
Page 14
participant au Cadre intégré).  Ce groupe de travail est chargé de suivre le
fonctionnement courant du Cadre intégré.  À la réunion à laquelle participeront vos
représentants, je propose qu'il y ait des échanges de vues sur la manière dont les
banques régionales de développement participeront non seulement au renforcement
de la coordination et de la cohérence entre les acteurs multilatéraux et régionaux surle terrain, mais aussi à la mise en œuvre des recommandations des études
diagnostiques sur l'intégration du commerce.  Cette proposition est conforme à ce qui
a été convenu entre les chefs de secrétariat des principales institutions économiques
multilatérales à la réunion de février, et qui a fait l'objet d'un communiqué conjoint
qui vous été distribué.
• Enfin, le suivi - Consultations périodiques :  Comme je l'ai déjà indiqué, j'espère
que ce partenariat pourrait se poursuivre par des réunions annuelles d'échanges de
vues sur les politiques au niveau des chefs de secrétariat des institutions, les autrescadres se réunissant à intervalles de six mois, par exemple.  Je souhaite que la
présente réunion ne soit pas une occasion qui ne se reproduira pas.  Je souhaite que le
dialogue se poursuive en se renforçant. Je pense que l'on pourrait envisager des
consultations périodiques, sur la base de la rotation, pour nous maintenir tous engagés
dans le processus de Doha, et assurer la participation explicite et constante desbanques régionales de développement et de la Banque mondiale aux activités du
système commercial multilatéral et à l'action de l'OMC.  [Si cette idée rencontre votre
agrément, je transmettrai le message à M. Supachai, mon successeur, qui conviendra
sûrement de la valeur de ce partenariat.]  J'espère que les résultats de nos
consultations seront communiqués aux Membres de l'OMC et aux observateurs, auniveau de l'instance appropriée et sous les points appropriés de l'ordre du jour.
16. Voilà les raisons pour lesquelles j'ai convoqué cette réunion avec vous aujourd'hui.  J'espère
que nous pourrons échanger des vues sur la meilleure manière de travailler ensemble, compte tenu de
la dynamique qui a été créée par Doha, mais aussi du fait que les questions de commerce et
d'intégration dominent à présent les discussions dans toutes les régions du monde.  J'ai en particulierle ferme espoir que nous pouvons déterminer les domaines de convergence de notre action et de
coopération pour relever les défis et satisfaire les besoins prioritaires des pays en développement en
matière de commerce et de développement.  Je vous invite donc à nous faire part de vos points de vue
sur les questions que je viens d'évoquer ou sur toute autre question.
2. Allocution de M. Enrique V. lgiesias, Président de la Banque interaméricaine de
développement
1. La libéralisation du commerce est l'une des pièces maîtresses du processus de réforme
structurelle en Amérique latine et dans les Caraïbes.  Cette libéralisation se poursuit à trois niveaux.
Le premier est la libéralisation unilatérale, qui a consisté à abaisser les droits de douane de plus de
40 pour cent en moyenne au milieu des années 80 à 13 pour cent environ au milieu des années 90;
réduire en moyenne de moitié les niveaux maximums de droits de douane de la région et ramener la
dispersion des droits de douane moyens de 30 pour cent à 9 pour cent.
2. Le deuxième niveau est le système commercial multilatéral.  À présent, un seul pays
emprunteur de la Banque n'est pas Membre de l'OMC.  Nos pays ont participé activement au Cycle
d'Uruguay et adopté ses disciplines qui sont très étendues.  Pour ce faire, ils ont procédé à la
suppression substantielle d'obstacles au commerce et consolidé pratiquement toutes les lignes
tarifaires, contre un peu plus de 30 pour cent avant le Cycle.  Entre-temps, la participation de nos paysà la mise en œuvre du Programme de Doha pour le développement vise à renforcer davantage les
engagements multilatéraux.WT/COMTD/38
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3. Le troisième niveau est l'intégration régionale.  Nos pays ont pris des initiatives ambitieuses
d'intégration sous-régionale, conclu des accords bilatéraux et réalisé l'intégration commerciale avec
les pays industrialisés - actions qui auraient été po litiquement inconcevables pas plus tard qu'à la fin
des années 80.  Ces accords ont réciproquement libéralisé sensiblement tout le commerce de
marchandises, alors que dans le cas du NAFTA et d'autres initiatives d'intégration dites de "deuxièmegénération", les pays d'Amérique latine ont appliqué d'autres disciplines allant au-delà de ce que
prévoyait l'OMC.  De plus, certains accords régionaux et interrégionaux nouveaux et très importants
pointent à l'horizon:  la Zone de libre-échange des Amériques (ZLEA) prévue pour 2005, les
négociations de l'UE sur le libre-échange réciproque avec le MERCOSUR et le Chili, et
éventuellement avec le CARICOM et le processus de l'APEC .
4. Les engagements liés au commerce en vigueur et nouveaux induisent, sinon obligent,
d'importantes réformes institutionnelles.  Celles-ci découlent directement des défis de la négociationeffective et de la mise en  œuvre des disciplines émergeant des accords commerciaux eux-mêmes et
des effets d'entraînement de l'intensification de la concurrence.
5. À cet égard, la négociation et la mise en œuvre se heurtent à des défis immédiats exaltants.  Il
ne faut pas oublier que les bons accords commerciaux viables ayant des effets positifs sur le
développement nécessitent de bonnes négociations et une mise en œuvre satisfaisante.  Cependant, laplupart de nos ministères chargés du commerce font f ace à de graves problèmes liés à la préparation à
de négociations efficaces et à l'adoption de changements institutionnels, y compris les coûts
budgétaires connexes, associés à la mise en œuvre des accords dans le pays et au suivi des droits sur
les marchés des partenaires à l'étranger.  Ces problèmes sont particulièrement épineux dans le système
multilatéral et dans les négociations de libre-échange Nord-Sud où l'ouverture des marchés est trèsimportante, les disciplines très complexes et les capacités institutionnelles très inégales entre pays
développés et pays en développement.
6. Au cœur de toutes ces initiatives se trouvent l'OMC et le Programme de Doha pour le
développement.  L'approfondissement de notre syst ème multilatéral est une condition indispensable
du développement de notre région, car cela assurera que notre insertion dans l'économie mondiale soitrégie par un système fondé sur des règles, ce qui intéresse tout particulièrement les petits marchés du
monde comme ceux des pays en développement.  Mais un système multilatéral dynamique est aussi
important pour le régionalisme car il prévoit des règles de base et établit une base minimum sur
laquelle les engagements régionaux peuvent se renforcer.  De même, il existe de nombreux
chevauchements entre les programmes régionaux et les négociations de l'OMC, ce qui permet des
synergies positives entre eux.
7. J'ai eu la chance de jouer un rôle dans l'émergence du Cycle d'Uruguay, qui a approfondi
notre système multilatéral et élargi sa portée de façon spectaculaire.  Le Programme de Doha pour le
développement - pour lequel je tiens tout particulièrement à féliciter M. Mike Moore et le personnel
de son Secrétariat, car c'est leur dur labeur qui a rendu ceci possible - promet de tirer le plus grand
parti de ce progrès.  Je me félicite en particulier de l'accent mis sur le renforcement des capacités, qui
permettra de surmonter certains obstacles auxquels les pays en développement se sont heurtés dans leCycle d'Uruguay.
8. Le programme de renforcement des capacités élaboré par le Secrétariat de l'OMC a un
caractère intersectoriel, au sens large du terme.  Il répondra naturellement aux besoins du Programme
de Doha pour le développement.  Mais eu égard au chevauchement des programmes et aux synergies
entre les différentes négociations commerciales, le renforcement des capacités que favorise leProgramme de Doha pour le développement servira un but d'une portée beaucoup plus vaste.WT/COMTD/38
Page 16
9. Le renforcement des capacités est une des pièces maîtresses de l'appui qu'accorde la Banque
interaméricaine de développement aux réformes structurelles et à la préparation pour faire face à la
mondialisation.  Ces dernières années, nous avons considérablement renforcé notre appui au
commerce de diverses manières.  Certains des principaux volets du programme sont les suivants:
i) fourniture d'un appui technique pour les négociations de la ZLEA, conjointement avec les membresde notre Comité tripartite, l'OEA et la CEALC;  ii) mise en place d'un mécanisme commercial spécial
pour l'approbation rapide de prêts en vue d'appuyer la modernisation globale des ministères liés au
commerce;  iii) coopération technique dans le domaine des douanes;  iv) initiative spéciale à l'appui
du débat sur les politiques et la sensibilisation dans le cadre de la libéralisation à tous les trois niveaux
mentionnés plus haut;  et v) instauration de rapports de coopération plus étroits avec le Secrétariat de
l'OMC.
10. Nous avons estimé que les banques régionales, comme la Banque interaméricaine de
développement, peuvent être d'une grande utilité pour nos pays membres en collaborant activement
avec le Secrétariat de l'OMC au renforcement des capacités.  Les banques régionales, comme la nôtre,
se spécialisent dans l'établissement de rapports étroits avec les pays dans une zone géographique
fermée et ses sous-régions, où il existe de nombreux problèmes et approches communs en matière de
commerce et de développement.  Nous pensons que cette spécialisation peut permettre aux banquesrégionales d'aider très efficacement le Secrétariat de l'OMC à adapter le renforcement des capacités
aux besoins hétérogènes d'un système multilatéral comprenant plus de 140 pays membres.
11. J'ai le plaisir d'indiquer que notre collaboration avec le Secrétariat de l'OMC a commencé il y
a quelques années, lorsque nous avons appuyé les cour s de formation de l'OMC en Amérique et aux
Caraïbes, par l'intermédiaire de notre Institut pour l'intégration de l'Amérique latine et des Caraïbes(INTAL).  Cette collaboration s'est régulièrement élargie et a été spécialement encouragée par mon
ami Mike Moore, qui a très bien compris les avantages potentiels de la collaboration avec les banques
régionales.
12. Le point fort de cette collaboration est notre Mémorandum d'accord OMC/BID qui, comme
l'indique l'annexe 1, couvre pratiquement tous les dom aines, allant de l'appui aux cours et ateliers de
formation, à l'appui aux examens de la politique commerciale, voire la collaboration dans le domaine
de la recherche et l'appui au processus d'accession.  Notre Département de l'intégration et des
programmes régionaux, qui se spécialise dans les questions commerciales, est le principal organe de
liaison avec le Secrétariat.
13. Et je tiens à souligner que notre Mémorandum d'accord contient déjà des projets.  Notre
Institut pour l'intégration de l'Amérique latine et des Caraïbes a déjà accepté d'appuyer en 2002 un
ensemble complet de cours de formation dans la région, dont plusieurs organisés par sous-région et encollaboration avec des banques sous-régionales de développement.  Des programmes financés par
notre Mécanisme de prêts commerciaux et la Coopération technique contribuent à renforcer les
examens de la politique commerciale de nos pays emprunteurs.  Notre Département de l'intégration et
des programmes régionaux recherche aussi activement les domaines de coopération avec le groupe de
recherche du Secrétariat.  Et la cellule de la statistique de ce département termine l'élaborationcommune d'un dossier pour les négociateurs, qui les aidera considérablement à négocier l'aide au titre
du Programme de Doha pour le développement et d'autres initiatives commerciales.
14. Je voudrais, en résumé, souligner l'importance cruciale que revêtent le Programme de Doha
pour le développement et son volet sur le renforcement des capacités, pour une participation efficace
de nos pays au système multilatéral et à une économie mondialisée.  Le rôle de chef de file et la visionde M. Mike Moore ont contribué à inscrire le renforcement des capacités dans une nouvelle
perspective régionale, avec la collaboration des banques régionales de développement.  Je suis
heureux que la Banque interaméricaine de développement ait été à l'avant-garde de cette évolution etWT/COMTD/38
Page 17
j'espère que nos institutions sœurs des autres régions se joindront à nous dans cette initiative d'une très
grande importance.
3. Allocution de M. Jassim AI-Mannai, Directeur général du Fonds monétaire arabe
1. Je tiens à exprimer ma gratitude au Directeur général, M. Mike Moore, pour m'avoir invité à
cette réunion consacrée à la coopération entre les banques régionales de développement et l'OMC,visant à répondre aux besoins de renforcement des capacités dans le cadre du Programme de Doha
pour le développement.
2. Pour commencer, j'ai le plaisir de vous informer que j'ai signé aujourd'hui avec le Directeur
général, M. Mike Moore, un mémorandum d'accord aux termes duquel le Secrétariat de l'OMC et le
Fonds monétaire arabe (FMA) consolideront leurs effo rts communs en vue de fournir aux pays arabes,
au Moyen-Orient et en Afrique du Nord, de l'assistance technique liée aux négociations commerciales
et au renforcement des capacités, en réponse à leurs besoins prioritaires pour une participationrenforcée à la mise en œuvre du Programme de Doha pour le développement.
3. Mon propos portera sur trois points.  Je commencerai en présentant brièvement le Fonds
monétaire arabe, puis je mettrai en lumière le rôle qu'il joue à l'appui de ses membres afin de
promouvoir la croissance économique et l'intégration régionale efficace.  Je saisirai ensuite cette
occasion pour exposer les besoins prioritaires que les pays arabes doivent satisfaire pour participerutilement à la mise en  œuvre du Programme de Doha pour le développement et la manière dont le
FMA fait face à ces besoins.  Enfin, je présenterai mes points de vue sur le rôle capital des banques et
fonds régionaux de développement à l'appui de l'assistance technique liée au développement, fournie
par l'OMC au titre du Programme de Doha pour le développement.
Qu'est-ce que le Fonds monétaire arabe?
4. Le FMA est une organisation financière intergouvernementale créée en 1976 par 21 pays
arabes.  Son capital libéré est de 1,3 milliard de dollars.  L'instance suprême de décision est le Conseil
des gouverneurs, qui sont les Ministres arabes des finances ou les dirigeants de banques centrales.  Au
fil des ans, le Conseil des gouverneurs a confié au FMA diverses fonctions conformes aux besoins enévolution des pays membres en matière de promotion de la croissance économique et d'intégration
régionale.  À présent, cinq activités principales ont été confiées au FMA par les membres, à savoir:
l'octroi de prêts aux membres pour la mise en œuvre des réformes économiques, la promotion du
commerce régional, la fourniture de conseils en matière de politiques, la formation et la promotion de
la coopération financière régionale en jouant un rôle de forum.
5. Premièrement, le FMA aide ses pays membres à faire face aux difficultés de balance des
paiements et aux déséquilibres macro-économiques par des prêts subordonnés à l'engagement dumembre de mettre en œuvre un ensemble de réformes qui vont éliminer la cause de la difficulté de
paiements et jeter les bases de la croissance économique.  Après la mise en  œuvre par les membres de
réformes structurelles et sectorielles pour affecter plus efficacement les ressources et promouvoir la
croissance, le FMA a élargi ses activités de prêt en mettant en place un nouveau mécanisme visant à
appuyer la réforme du secteur financier et bancaire et des finances publiques.  De 1980 à la finde 2001, le FMA a prêté quelque 3,3 milliards de dollars à l'appui de programmes de réforme
économique dans 12 pays membres.
6. Deuxièmement, le FMA se charge de financer la promotion et le financement du commerce
entre les pays arabes, contribuant ainsi à améliorer la productivité et la compétitivité des producteurs
arabes.  À cet égard, il a établi, en 1989, le Programme de financement du commerce arabe, une filialecommune aux institutions financières arabes, chargée de financer le commerce régional.  Le FMA
contribue plus de la moitié du capital de ce programme, qui est de 500 millions de dollars.WT/COMTD/38
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7. Le Programme de financement du commerce arabe a aussi joué un rôle de premier plan, par
l'intermédiaire de sa base de données, sur une gamme élargie d'informations, d'accords et de règles
liés au commerce, pour aider les commerçants, les investisseurs et les hommes d'affaires de la région
à faire parvenir leurs produits sur les marchés.  Je dois signaler ici que cette base de données, le
Réseau d'information commerciale intra-arabe (IATIN ), est le fruit de la collaboration avec le PNUD
et le Centre du commerce international (CCI).  Le noyau central de l'IATIN est situé au siège du
Programme de financement du commerce arabe à Abu Dhabi et ses organes de liaison aux chambres
de commerce et aux centres de promotion des exportations des pays arabes.  Ces organes de liaison
représentent des sources importantes d'approvisionnement en informations régulières et nécessaires
sur les règles d'accès aux marchés nationaux et les possibilités commerciales.
8. Troisièmement, outre l'appui financier aux pays membres, les autres activités du FMA portent
sur les deux volets du renforcement des capacités, à savoir les conseils en matière de politique et laformation.  Dans le premier cas, le FMA tient des consultations dans les pays membres et fournit des
conseils et des compétences pour la conception et la mise en œuvre de programmes de réformes du
secteur financier.  Ces activités en matière de conseils portent également sur le développement des
marchés de capitaux.  À cet égard, le FMA aide les pays membres à renforcer leurs marchés boursiers
par la diffusion d'informations sur les activités de  ces marchés émergents et l'élaboration d'un indice
composite sur ces marchés en tant qu'outil analytique d'évaluation de leurs résultats régionaux.
9. Quatrièmement, concernant la formation, le FMA assure aux fonctionnaires des pays
membres une formation spécialisée dans le domaine de l'analyse économique et de sujets liés aux
politiques, par l'intermédiaire de son Institut de politique économique créé en 1989.  De cette année
à 2001, plus de 2 898 fonctionnaires des 21 pays arabes membres ont participé aux cours etséminaires de l'Institut.
10. Face à l'augmentation de la demande de cours, le FMA a amorcé une initiative de
collaboration avec le Fonds monétaire international et mis en place le Programme régional conjoint de
formation pour rendre celle-ci plus accessible aux fonctionnaires des pays arabes du Moyen-Orient et
d'Afrique du Nord.  Enfin, et surtout, le FMA sert de forum aux responsables de banques centralesarabes, pour l'examen et la coordination des réglementations bancaires et la promotion de la
coopération financière régionale.  À ce titre, le FMA abrite le secrétariat du Conseil des gouverneurs
des banques centrales arabes et le Comité des contrôleurs de banque arabes.  Ce dernier sert
d'organisme technique pour l'échange d'informations et d'expériences sur l'application des principes de
base de Bâle pour la promotion d'un contrôle bancaire efficace.
Besoins prioritaires et intérêts des pays arabes concernant la mise en œuvre du Programme de
Doha pour le développement
11. Je voudrais à présent aborder les besoins prioritaires et les intérêts des pays arabes qu'il faut
satisfaire pour leur permettre de participer utilement à la mise en œuvre du Programme de Doha pour
le développement.  La quatrième Conférence ministérielle, qui s'est tenue avec succès en
novembre 2001 à Doha, a inscrit les questions de développement et les intérêts des pays endéveloppement et ceux des moins avancés parmi eux au centre du nouveau cycle de négociations
commerciales et du programme de travail de l'OMC.  Il s'agit d'une réponse historique aux
préoccupations réelles des pays en développement, qui reconnaît que leur intégration effective dans le
système commercial multilatéral et l'économie mondiale ne peut se réaliser que lorsqu'ils seront en
mesure de négocier au mieux de leurs intérêts, de stimuler des réactions de l'offre aux possibilitésaméliorées d'accès aux marchés, de diversifier leurs bases de production et d'exportation et de
renforcer leurs institutions d'appui au commerce.WT/COMTD/38
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12. Dans le cas des pays arabes comme celui des autres pays en développement qui ont appliqué
des mesures de réforme et de libéralisation du commerce, la satisfaction des besoins en matière de
développement en vue d'une participation effective au système commercial multilatéral nécessite une
intervention dans deux domaines prioritaires, l'accès aux marchés et l'assistance technique.  Les
Membres de l'OMC ont pris des engagements da ns ces deux domaines, dans la Déclaration
ministérielle de Doha.  De ce fait, l'accès aux marchés et l'assistance technique ne sont pas
interchangeables.  Tout d'abord, les marchés doivent être ouverts dans tous les Membres, pour faire
que les pays en développement, et plus particulièrement les moins avancés parmi eux, puissent obtenir
une part de la croissance du commerce mondial en rapport avec les besoins de leur développement
économique.
13. Ensuite, l'assistance technique liée au commerce et le renforcement des capacités sont
nécessaires pour permettre aux pays bénéficiaires d'appliquer les règles, de se conformer auxobligations de l'OMC et de participer plus efficacement à l'action de l'OMC, notamment le prochain
cycle de négociations, et leur permettre également d'en bénéficier au maximum.
Comment le FMA répond-il aux besoins de ses pays membres?
14. Conformément à son mandat et ses compétences,  le FMA s'efforce de répondre aux besoins
de ses pays arabes membres en matière de renforcement des capacités liées à l'OMC.  Le FMA mène
les activités à trois niveaux dans le domaine du commerce.  Premièrement, il contribue au
renforcement des capacités nationales en tant que moyen éprouvé de conduire une bonne politique
commerciale.  Deuxièmement, il consolide la perspective régionale des initiatives de renforcement
des capacités.  Et troisièmement, il coopère avec le Secrétariat de l'OMC aux activités conjointesd'aide aux pays arabes.  En ce qui concerne son assistance technique liée au commerce et ses activités
de renforcement des capacités au niveau national, le FMA a redoublé d'efforts visant à rehausser les
capacités nationales d'analyse pour appuyer la pleine participation de ses membres aux travaux et aux
négociations de l'OMC.  À cet égard, le FMA fournit de l'assistance technique et des conseils en
matière de politiques par le biais de missions dans les pays, qui mettent l'accent non seulement sur lamise en œuvre des accords de l'OMC mais aussi sur la manière dont les économies nationales peuvent
bénéficier au maximum de la participation au système commercial multilatéral.  En ce qui concerne le
renforcement des capacités régionales liées au commerce, le FMA envisage d'organiser des activités
de formation spécialisée et de sensibilisation à l'intégration et aux questions de négociation au titre du
programme de Doha.  Cette action ciblera non seulement les fonctionnaires et les négociateurs mais
aussi la société civile et les milieux d'affaires des pays membres.
15. Enfin, le Mémorandum d'accord signé aujourd'hui entre le Secrétariat de l'OMC et le FMA
ouvre une nouvelle ère de coopération institutionnelle pour la fourniture conjointe de services de
formation aux responsables du commerce des pays arabes ainsi que des Missions des délégations
arabes représentées à Genève.  La coopération portera sur des ateliers et des réunions, des cours de
formation et le renforcement des capacités des négociateurs commerciaux arabes aux plans régional et
sous-régional.  Nous pensons que ces intervention s conjointes permettront à l'OMC et au FMA de se
doter de moyens durables de formation en matière de commerce dont ils ont besoin pour aider les
pays arabes à bénéficier des possibilités offertes par le nouveau cycle de négociations commerciales.
Établissement de partenariats entre les banques régionales de développement et l'OMC
16. J'ai parlé de l'action que mène mon organisation face aux enjeux du Programme de Doha pour
le développement, qui devrait, à mon sens, être liée aux partenariats stratégiques globaux et à la
cohérence que recherche l'OMC.  En fait, depuis la Conférence ministérielle de Doha, l'OMC et les
acteurs de la coopération multilatérale ont déjà mené une action décisive.  Tout d'abord, les Membres
de l'OMC ont augmenté le budget du Secrétariat et créé un fonds centralisé d'affectation spéciale
efficace pour l'assistance technique, qui a été mis en place le mois dernier.  Ensuite, la communautéWT/COMTD/38
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de développement s'est jointe à cette action en appuyant les initiatives de l'OMC par la création de
doubles partenariats.
17. Il y a tout d'abord le partenariat interorganisations qui a institué le Cadre intégré pour
l'assistance technique liée au commerce en faveur des pays les moins avancés.  La Déclaration
ministérielle de Doha a reconnu un tel partenariat comme un mécanisme efficace permettant d'intégrerle commerce dans les plans nationaux de développement et les stratégies de lutte contre la pauvreté,
ainsi que de fournir de l'assistance liée au commerce.  L'autre partenariat stratégique concerne
l'initiative de l'OMC visant à établir des pôles régionaux, grâce à la coopération avec les banques, les
fonds et les institutions régionaux, en vue de fournir une assistance technique efficace liée au
commerce, pour la mise en œuvre des mandats de Doha.  La présence ici aujourd'hui des chefs de
secrétariat des banques et fonds régionaux dénote notre volonté de contribuer à l'effort tendant à
intégrer effectivement nos pays membres dans le système commercial multilatéral et l'économiemondiale.
Le rôle des banques et fonds régionaux dans la satisfaction des besoins de renforcement des
capacités au titre du Programme de Doha pour le développement
18. Je pense que les banques et fonds régionaux de développement peuvent jouer un rôle
charnière dans la fourniture de l'assistance technique liée aux dimensions du développement requis
par la Déclaration ministérielle de Doha.
19. Tout d'abord, cela va sans dire que les banques et fonds régionaux de développement ont
amorcé depuis longtemps le processus d'aide au développement de leurs pays membres respectifs.
Bien que notre mission principale puisse différer, je pense que notre but ultime est d'appuyer lesréformes en faveur des politiques axées sur les marchés, afin d'améliorer l'efficacité de l'affectation
des ressources et de promouvoir la croissance dans un cadre macro-économique approprié.  De ce fait,
les banques et fonds régionaux peuvent jouer un rôle de chef de file dans l'appui au processus de
réforme dans le cadre de l'OMC.
20. Ensuite, il existe certaines similitudes dans le rôle que les banques et les fonds régionaux
jouent en faveur des programmes de stabilisation et de réformes structurelles et les critères d'accession
à l'OMC et la mise en œuvre de ses Accords.  On sait que la mise en œuvre des Accords de l'OMC
nécessite des réformes du commerce intérieur qui englobent la réforme de la réglementation intérieure
et des politiques macro-économiques et commerciales cohérentes.  De plus, les réformes requises pour
la mise en œuvre des Accords de l'OMC nécessitent la formation et des ressources financières.  La
Banque mondiale a estimé que ces dépenses équivale nt à peu près au budget de développement de
toute une année de bon nombre de pays les moins avancés.  Les banques et les fonds régionaux sontdonc bien placés pour faire face à ces besoins conformément à leurs mandats et compétences.
21. J'espère que cet exposé a atteint son objectif et qu'il constituera une contribution utile à notre
débat.
4. Allocution de M. Bisi Ogunjobi, Vice-Président Opérations de la Banque africaine de
développement
Perspectives régionales et multilatérales de renforcement des capacités en vertu du Programme de
Doha pour le développement
1. Nous sommes heureux, à la Banque africaine de développement, de faire partie de ce
processus historique de consultations entre l'OMC et les banques régionales de développement sur lamanière de mettre en  œuvre le programme mondial du commerce dans l'intérêt des pays en
développement.  Je commencerai par quelques remarques sur le Programme de Doha pour leWT/COMTD/38
Page 21
développement avant de présenter brièvement les raisons pour lesquelles le continent africain n'a pas
été en mesure de tirer parti de la libéralisation accrue dans le cadre du système de l'OMC.
J'examinerai ensuite la nécessité de l'assistance technique et du renforcement des capacités dans nos
pays membres régionaux et le type d'assistance que nous, à la Banque africaine de développement,
pouvons fournir en vue d'améliorer les capacités de nos pays membres régionaux à renforcer etmaintenir leur participation au commerce mondial.  Nous estimons que toute assistance que nous
pouvons fournir doit être fonction de notre avantage comparatif et venir en complément de l'action
menée par nos partenaires de développement.
Le Programme de Doha pour le développement
2. Le Programme de Doha pour le développement, adopté en novembre de l'année dernière à la
quatrième Conférence ministérielle de l'OMC, a non seulement redynamisé l'OMC, mais il aussi faitnaître un immense espoir dans le monde en développement, notamment si l'on considère la situation
qui a prévalu à Seattle il y a trois ans.  Il importe donc de comprendre qu'il est indispensable de mettre
en œuvre le Programme de Doha pour le développement si les pays en développement doivent
souscrire pleinement aux objectifs de l'OMC.  En Afrique, nous accueillons favorablement ce
programme car c'est la première fois que la plupart des problèmes de commerce qui ont une incidencedirecte sur le développement du continent sont au centre du programme de travail de l'OMC.  C'est
dans cette perspective que la Banque africaine de développement est disposée à dialoguer avec l'OMC
en vue de définir le rôle que nous devons précisément jouer pour mettre le programme en œuvre dans
l'intérêt commun de nos États membres régionaux.
Le rôle du commerce dans le développement
3. Comme nul ne l'ignore, le commerce joue un rôle de premier plan dans le processus de
développement, parce que les recettes d'exportation ont une incidence directe sur le volume des
investissements et les résultats en matière de croissance de nos économies.  Ce sont les recettes en
devises des exportations qui renforcent nos moyens de financement des importations de biensd'équipement nécessaires à l'investissement et au développement, ainsi que des importations de biens
de consommation liés à la croissance du revenu.  C'est sur cette logique que l'on s'appuie pour
demander qu'il soit mis fin au déclin de la part de l'Afrique dans les exportations mondiales, qui est
tombée de 6 pour cent en 1980 à moins de 2 pour cent à présent.
Pourquoi cette baisse de la part de l'Afrique dans le commerce mondial?
4. Le déclin de la part de l'Afrique dans le commerce mondial tient à deux facteurs principaux.
Tout d'abord, l'incapacité de la région à maintenir son avantage comparatif historique en matière de
production et d'exportation de plusieurs produits primaires clés.  Ensuite, son incapacité à faire des
progrès sensibles dans le développement de produits de remplacement, comme les articles
manufacturiers et les produits créneaux, qui font l'objet d'une demande internationale forte et
croissante.  C'est pour ces deux raisons que nombre de pays africains n'ont guère été en mesure de
tirer parti des possibilités commerciales substantielles découlant de la libéralisation accrue dans le
cadre du système de l'OMC.  Des études ont montré que la libéralisation des marchés mondiaux a plus
de chances de profiter aux pays qui ont créé un avantage comparatif dans les exportations de produits
manufacturés à forte intensité de main-d'œuvre et non pas dans les exportations de produits primaires
dont de nombreux pays africains sont tributaires.  De même, il ressort des résultats obtenus par lesaccords d'accès préférentiel aux marchés, comme la Convention de Lomé et le Système généralisé de
préférences, que les pays à faible revenu d'Afrique n'ont pas été à même de tirer parti de ces
arrangements, essentiellement en raison des contraintes liées à l'offre, autrement dit, les lacunes
structurelles et institutionnelles qui sont généralisées dans nos pays membres régionaux.WT/COMTD/38
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Assistance technique et renforcement des capacités
5. Pour tirer profit de l'accès accru aux marchés dans le cadre du système de l'OMC, les pays
africains doivent avant tout comprendre pleinement leurs droits et obligations au sein du système
commercial multilatéral, les possibilités qu'il leur offre et comment celles-ci pourraient êtrepleinement mises à profit.  En outre, ces pays ont besoin de gros investissements dans les
infrastructures qui créent le commerce et le facilitent, comme celles de télécommunications et de
transports, ainsi que dans des services publics liés au commerce, notamment des services douaniers et
fiscaux améliorés et des organisations adéquates de promotion et d'administration des exportations.
Plus important encore, ces pays ont besoin de gros investissements pour les aider à mettre en place un
cadre macro-économique propice, qui attire l'inve stissement local et étranger et favorise le
développement du secteur privé - principal producteur et vendeur de biens et de services.  Les paysafricains à faible revenu continueront d'avoir besoin de l'"aide en faveur des échanges" pour renforcer
leur capacité d'exportation et financer les investissements nécessaires au développement autonome.
Telles sont les conditions qui devraient définir les domaines de collaboration et de coopération entre
l'OMC et le Groupe de la Banque africaine de développement.
6. Nous savons bien que le Secrétariat de l'OMC a considérablement amélioré l'assistance
technique aux pays en développement pour leur permettre de faire face à la mise en œuvre des
Accords de l'OMC, et a contribué au renforcement de leurs capacités pour les aider à bénéficier des
possibilités offertes par le système commercial multilatéral.  Des programmes spécialement conçus
revêtent une importance particulière à cet égard, notamment le Cadre intégré qui vise à répondre aux
besoins d'assistance technique liée au commerce des pays les moins avancés et le Programme intégréconjoint d'assistance technique (JITAP).  Les besoins d'assistance technique des pays en
développement sont cependant considérables et pourraient difficilement être efficacement satisfaits
par les seules ressources et compétences de l'OMC.  Des partenariats efficaces sont donc nécessaires
entre l'OMC et d'autres institutions comme la nôt re, notamment pour la mise en œuvre du Programme
de Doha pour le développement.
Quel rôle peut jouer le Groupe de la Banque africaine de développement?
7. Je tiens à souligner ici que les principaux objectifs de notre collaboration avec l'OMC
devraient consister à faire mieux comprendre le système commercial multilatéral, tel qu'il est
concrétisé dans les Accords de l'OMC, aux responsables de notre région qui interviennent dans le
domaine du développement en général et plus particulièrement dans celui du développement du
commerce, notamment les négociations commerciales, et au secteur privé.  Le second objectif devraitviser à éliminer les lacunes structurelles et institutionnelles pour permettre à nos pays de renforcer et
maintenir leur participation au commerce international.  Deux considérations importantes dans une
telle collaboration devraient être la " valeur ajoutée " et le "coût-efficacité " des actions proposées
dans le cadre de nos avantages comparatifs respectifs.
8. Je voudrais citer trois exemples d'activités de renforcement des capacités que nous pourrions
être disposés à appuyer.  Premièrement, un cours spécial destiné à certains parlementaires et hommes
et femmes politiques et au secteur privé.  Ceci est particulièrement important parce que les
parlementaires doivent d'abord adopter des lois pour la mise en œuvre de certains des Accords de
l'OMC.  Deuxièmement, la nécessité de mettre l'accent sur la bonne gouvernance et la transparence
dans la promotion du développement durable par le biais du commerce.  Le cours à l'intention dusecteur privé pourrait viser essentiellement à développer sa compétitivité dans le domaine des
exportations et à lui montrer comment mettre à profit les possibilités d'exportation offertes dans le
cadre de l'OMC.  Les participants à ces cours pourraient dans un premier temps provenir des
chambres de commerce nationales et d'associations reconnues de producteurs et d'exportateurs.  La
Table ronde des hommes d'affaires d'Afrique pourrait être associée à la mise en œuvre de ceprogramme.WT/COMTD/38
Page 23
9. Enfin, la Banque pourrait servir de point de dépôt des publications de l'OMC et de
documentation commerciale de l'OMC ainsi que de documents sur les projets de technologie de
l'information pour la promotion du commerce.  Ceci, non seulement facilitera l'accès du personnel et
des responsables africains à ce matériel et cette technologie, mais fournira aussi des références aux
universités, aux étudiants et au grand public à qui l'accès pourrait être accordé à des conditionsspéciales approuvées par la direction.
Prêts à l'appui de réformes, projets de prêts et assistance technique
10. Dans nos domaines plus classiques de pr êt, et conformément à notre Vision, nous
continuerons d'intégrer le commerce et les que stions liées au commerce dans nos documents de
stratégie par pays (DSP), qui définissent la stratégie d'assistance à moyen terme de la Banque pour
chaque pays membre régional.  Ceci est important en raison du rôle de premier plan que le commercejoue dans la croissance économique, le développement durable et, en fin de compte, la réduction de la
pauvreté, qui constitue l'objectif primordial de notre Vision.
11. La Banque appuie le développement du commerce dans ses pays membres régionaux par
divers programmes et projets.  Les activités de formation (celles qui utilisent les dons d'assistance
technique, par exemple) tendent à remédier aux faiblesses institutionnelles et humaines des paysmembres.  Les prêts à l'appui de réformes visent, en collaboration avec la Banque mondiale et le FMI,
à faire face à la perte de compétitivité dans le domaine du commerce et aux lacunes des moyens
institutionnels de promotion du commerce dans les pays africains.  Ils visent aussi à réformer les
régimes commerciaux en éliminant les dispositions défavorables aux exportations inhérentes à la
politique des pays membres, ainsi qu'à diversifier la base de production de l'économie et à promouvoirl'expansion des exportations.
12. Les prêts d'ajustement sectoriel connexes sont axés sur des programmes consacrés aux
activités de facilitation des importations industrielles, de promotion de la diversification des
exportations et autres activités d'appui institutionnel.  Les projets de la Banque dans les secteurs du
transport, des communications et des infrastructures d'électricité contribuent aussi à renforcer lesecteur privé, encouragent la coopération économique régionale et facilitent le commerce et les
échanges intrarégionaux.
13. De même, la Banque accorde des lignes de crédit aux banques commerciales et aux banques
de développement nationales.  Ces lignes de crédit servent à promouvoir le financement du commerce
et la production pour l'exportation.  Ces cinq dernières années, la Banque a accordé à des banques
commerciales des lignes de crédit de 300 millions de dollars en moyenne par an.  Au titre de son
action de renforcement institutionnel à l'appui du commerce africain, la Banque a non seulement
contribué à la mise en place de l'Afreximbank au Caire en Égypte, mais elle est aussi un important
actionnaire de cet établissement qui se consacre exclusivement au financement du commerce, au
développement et à la promotion des exportations et qui demeure très actif sur le continent.
14. Au titre de notre appui à la mise en œuvre du Programme de Doha pour le développement,
nous intégrerons le commerce, d'une manière plus coordonnée et soutenue, dans tous nos programmesde prêts et hors prêts.  En particulier, les ressources concessionnelles de la Banque et le Fonds
d'assistance technique, qui accorde de l'aide sous forme de dons, seront des instruments d'intervention
utiles et dynamiques.  En outre, nous concevrons des programmes à l'intention des membres du
personnel, notamment ceux qui sont chargés de préparer les opérations en faveur de réformes et les
documents de stratégie d'aide par pays des États membres régionaux, pour leur permettre d'acquérirles connaissances et les compétences nécessaires en matière de commerce et de questions liées au
commerce.  Ces mesures contribueront à améliorer la qualité des conseils et de l'assistance liés à
l'exécution de projets dans les pays membres régionaux.WT/COMTD/38
Page 24
15. À cet égard, nous attendons avec intérêt le cours de formation tripartite, OMC/BAD/CEA,
prévu en juin 2002 et la session de formation de suivi qui aura lieu à la Banque à Abidjan au
quatrième trimestre de cette année.  Enfin, le Mémorandum d'accord entre l'OMC et la Banque
contribuera certainement dans une très large mesure à rehausser notre coopération et facilitera la mise
en œuvre du Programme de Doha pour le développement, au profit de nos membres africains.
5. Allocution de M. Joseph B. Elchenberge, Vice-Président de la Banque asiatique de
développement
16. Je tiens à féliciter le Directeur général, M. Mike Moore et ses collègues qui ont pris l'initiative
d'inscrire en bonne place dans le programme la question de l'appui des banques régionales de
développement à la mise en œuvre du programme de Doha.  C'est pour moi un honneur de représenter
la BAsD et son Président M. Chino à cette importante réunion.
17. Je suppose que nous sommes réunis ici parce que nous sommes d'accord sur certains points
fondamentaux importants:
• Le commerce est un moteur de croissance et de développement particulièrement
efficace.
• Les pays en développement disposent de vastes possibilités commerciales
inexploitées.
• L'Accord de Doha s'écarte sensiblement du passé en inscrivant effectivement le
nouveau cycle dans l'optique de la croissance et du développement des pays les plus
démunis du monde.
• Les engagements de Doha sont sans précédent de par leur portée et leur ambition, et
nous nous trouvons de ce fait à un moment caractérisé à la fois par des possibilités etdes enjeux spéciaux.
18. Nous convenons également, d'une manière générale, que la réussite de cette action nécessitera
de la part de nous tous, des efforts visant à:
• Établir des partenariats plus solides entre les nombreuses institutions internationales,
entre les institutions et les fournisseurs bilatéraux de l'aide au développement et entrela communauté d'aide au développement et  les pays en développement eux-mêmes.
• Renforcer la portée et l'intensité de nos activités liées au commerce et centrer ces
activités sur les domaines où chacun des partenaires de développement offre desmoyens particuliers et met à profit son avantage comparatif.
• Inscrire plus fermement notre action dans des stratégies par pays cohérentes et bien
ciblées, auxquelles adhèrent pleinement la communauté internationale et les pays en
développement eux-mêmes.
• Mieux suivre les résultats, tirer des enseignements de l'expérience et s'assurer que les
ressources limitées sont bien coordonnées et consacrées à des programmes ayant de
vastes répercussions.WT/COMTD/38
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19. Je pense que nous faisons des progrès sensibles dans chacun de ces domaines, en partie parce
que nous pouvons faire fond sur ce qui existe déjà.  Il s'agit notamment de prêts directs en faveur de
réforme des politiques et des institutions;  le financement du commerce et les investissements visant à
faciliter le commerce;  l'assistance technique pour le renforcement des capacités et la recherche.
20. Concernant ce dernier domaine, et plus particulièrement pour aider les pays en
développement membres de la Banque africaine de développement à participer pleinement au
nouveau cycle de négociations commerciales, je voudrais indiquer ce qui suit:
• Nous finançons une étude visant à déterminer les points de vue des pays en
développement sur des questions de négociation spécifiques liées à Doha.
• Nous appuyons une initiative de l'APEC tendant à renforcer les capacités de mise en
œuvre dans les domaines des ADPIC et de l'évaluation en douane.
• Lors de notre réunion annuelle la semaine prochaine, nous tiendrons ce que nous
espérons être un séminaire important sur le thème "Implications du Programme de
Doha pour le développement en Asie," auquel l'OMC prendra une part importante.
• Le mois prochain, nous accueillerons conjointement avec l'OCDE un "Forum sur la
libéralisation des services."
• En juillet, nous convoquerons à l'intention des négociateurs commerciaux, une
réunion de haut niveau sur les questions de l'OMC à laquelle le prochain Directeurgénéral de l'OMC sera le conférencier principal.
• Et en novembre, nous tiendrons, en partenariat avec la Banque mondiale, le
Quatrième forum de développement de l'Asie, axé particulièrement sur le commerce
et le développement.
• En outre, nous avons diverses activités spécifiques centrées sur les différents pays ou
groupes de pays, par exemple, la nouvelle opération de modernisation des douanes
pour le Tadjikistan et la République kyrgyze.
21. Par ailleurs, nous aurons l'honneur de signer un mémorandum d'accord formel avec l'OMC en
marge de notre assemblée annuelle la semaine prochaine.
22. Pour renforcer davantage ces initiatives, nous rechercherons des possibilités de mettre en
œuvre deux ensembles étendus d'instruments.
• Au plan opérationnel, nous avons des instruments de prêts directs, concessionnels et
non concessionnels, l'assistance technique financée par différentes sources et notrenotoriété en tant que principale institution de développement en Asie.
• Au plan stratégique, nous avons récemment réorganisé la Banque autour des
départements par pays pour faire en sorte que l'ensemble des ressources de la Banquesoient consacrées à des programmes adaptés aux pays, stratégiquement cohérents,
pertinents et pleinement acceptés par les pays eux-mêmes.
• Des stratégies par pays de trois ans sont en cours d'élaboration en étroite collaboration
avec d'autres institutions comme la Banque mondiale.  Nous entendons mettre unaccent particulier sur l'utilisation de ces stratégies en tant qu'instruments pour
améliorer la coordination entre fournisseurs de l'aide au développement tantWT/COMTD/38
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bilatéraux que multilatéraux.  Et ils représentent un outil essentiel pour privilégier les
questions liées au commerce et leur incidence sur le développement.  
• Nous approfondissons nos travaux d'analyse des dépenses publiques, qui revêtent un
intérêt particulier dans les petites économies où les questions liées aux recettescommerciales sont relativement plus importantes, notamment dans les économies des
îles du Pacifique.
• Les questions liées au commerce nous semblent très prometteuses et nous œuvrons en
vue de les intégrer dans les activités de coopération sous-régionale que nous menons,par exemple, dans la région du Mékong et en Asie centrale.  En fait, les questions
liées au commerce sous-régional ont occupé une bonne place dans les travaux de la
réunion ministérielle sur la coopération en Asie centrale que nous avons accueillie
récemment à Manille.
23. Nous ne pouvons naturellement pas mener à bien seuls aucune de ces actions.
• Nous avons besoin du plein soutien de nos pays en développement membres, qui
doivent notamment se montrer disposés à emprunter pour financer le renforcement
des capacités et acquérir de l'assistance technique qui ne sont pas rentables
immédiatement.
• Nous avons besoin du soutien actif de tous nos actionnaires, qui doivent notamment
se montrer disposés à fournir les ressources nécessaires.
• Et nous avons besoin de collaborer étroitement et efficacement avec un large éventail
d'organisations internationales, en particulier avec l'OMC.
24. Nos échanges de vues de ce jour ont été très fructueux et ont jeté les bases d'une collaboration
dont je suis certain qu'elle sera mutuellement bénéfique et s'approfondira sans cesse.
6. Allocution de M. Abdul Aziu M. Kelaibi, Directeur du Bureau de la coopération de la
Banque islamique de développement
1. Au nom de la Banque islamique de développement (BIsD), je tiens à exprimer ma sincère
gratitude au Directeur général de l'OMC, M. Mike Moore, pour avoir eu l'amabilité de nous inviter àcette importante réunion.  Nous estimons que l'objectif poursuivi par cette réunion est essentiel pour le
développement stratégique du partenariat existant entre nos institutions et qu'il rehaussera davantage
notre action commune en réponse aux besoins prioritaires de nos pays membres en matière de
renforcement des capacités.
2. Nous avons bon espoir que la collaboration entre nos institutions et l'OMC peut compléter les
actions menées en vue de satisfaire les besoins de renforcement des capacités liées au commerce des
pays en développement et des pays les moins avancés.  Notre souhait est que ce forum serve de
tremplin au démarrage des échanges de vues et au dialogue sur les politiques, qui aboutissent à un
mécanisme global efficace permettant aux gouvernements membres de tirer parti des avantages du
Programme de Doha pour le développement.
3. Comme vous le savez, la Banque islamique de développement est une institution financière
internationale qui a démarré ses opérations en octobre 1975 et dont l'objectif est de promouvoir le
développement économique et le progrès social des pays membres (53).  Le capital autorisé et le
capital souscrit se chiffrent respectivement à 19 milliards de dollars et 10,3 milliards de dollars.  LeWT/COMTD/38
Page 27
siège principal de la Banque est situé à Jeddah (Royaume d'Arabie saoudite).  La Banque compte en
plus trois bureaux régionaux, à Rabat (Maroc), Kuala Lumpur (Malaisie) et Almaty (Kazakhstan).
4. Permettez-moi de présenter brièvement certaines des contributions financières et
opérationnelles de la BIsD.  Depuis sa création, la Banque a approuvé des projets et des opérations
d'assistance technique d'un montant cumulé de 8,1 milliards de dollars.  Sur ce montant, les projets definancement ont représenté près de 98 pour cent (7,9 milliards de dollars) et les opérations d'assistance
technique les 2 pour cent restants.
5. Les opérations de financement du commerce approuvées par la BIsD et mis en œuvre par
l'intermédiaire de ses différents programmes et guichets ont atteint le montant net de 17,1 milliards de
dollars.  La BIsD continue de contribuer au renforcement des capacités et au développement des
infrastructures de ses pays membres, afin de favoriser la croissance, la lutte contre la pauvreté, le
développement durable ainsi que d'encourager entre les membres, au niveau régional, le dialogue surles politiques liées aux questions macro-économ iques, financières, commerciales et de
développement.
6. Le nouveau système commercial multilatéral, tel qu'il est concrétisé par l'OMC, a contribué
de façon sensible à la libéralisation du commerce mondial, mais il a particulièrement mis à
contribution les ressources humaines et techniques limitées des pays en développement.  De ce fait,bon nombre de ces pays, y compris certains États membres de la BIsD, n'ont pas été en mesure
d'intégrer leur économie dans le système commercial mondial pour pouvoir tirer pleinement parti des
avantages de la libéralisation du commerce.
7. Compte tenu des besoins pressants de ses pays membres et de l'évolution récente sur la scène
commerciale internationale, la BIsD a mis en train, en 1997, un programme intensif d'assistancetechnique pour aider les pays membres de l'Organisation de la Conférence islamique (OCI) à
moderniser leurs ressources institutionnelles et humaines et renforcer leurs capacités liées aux
questions de l'OMC.  À présent, sur les 57 membres de l'OCI, 39 sont Membres de l'OMC et dix ont
le statut d'observateur et ont engagé le processus d'accession à l'OMC.
8. Le programme d'assistance technique liée à l'OMC de la BIsD couvre une gamme étendue
d'activités:  cours, séminaires, ateliers, études et réunions de consultation au niveau des experts, des
hauts fonctionnaires chargés du commerce et des Ministres du commerce des pays membres de l'OCI,
en préparation aux réunions ministérielles de l'OM C, ainsi qu'une assistance technique spécifique aux
pays.
9. Pour renforcer les capacités des pays membres de l'OCI, la BIsD a organisé et cofinancé plus
de 38 cours, séminaires et ateliers portant sur un large éventail de questions de l'OMC, en vue de
familiariser les membres à la teneur et aux dispositions des Accords du Cycle d'Uruguay et auxactivités de l'OMC et leur permettre d'être mieux à même de défendre leurs intérêts.
10. En collaboration avec l'OMC, la BIsD a organisé jusqu'à présent quatre cours de politique
commerciale d'une durée de trois semaines chacun.
11. Par ailleurs, la BIsD a exécuté cinq études sectorielles importantes consacrées à l'agriculture,
l'investissement, les services, les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent aucommerce (ADPIC) et le commerce électronique.  Chacune des études comprenait un ensemble
d'études de cas sur les pays membres de l'OCI ainsi que des renseignements techniques et des
stratégies de négociation utiles concernant les différentes questions qui intéressent les pays membres
de l'OCI.WT/COMTD/38
Page 28
12. En droite ligne de ces initiatives, la BIsD a signé des mémorandums d'accord avec l'OMC et
d'autres institutions pertinentes.
13. La BIsD participe actuellement, en qualité d'observateur, à deux Comités de l'OMC, le
Comité du commerce et du développement et le Comité du commerce et de l'environnement.
14. Cette action de la BIsD, qui vise à renforcer la participation de ses pays membres au
commerce international, rehausser leur compétitivité et leur permettre de tirer le maximum
d'avantages des Accords du Cycle d'Uruguay, met en évidence la nécessité pour la BIsD d'être
pleinement au courant de l'évolution des questions liées à l'OMC.  À cet effet, la BIsD a demandé à
avoir le statut d'observateur dans les autres Conseils de l'OMC (Conseil général, Conseil du
commerce des marchandises, Conseil du commerce des services et ADPIC).  Elle compte à cet égardsur votre soutien sincère à cet égard, dans la mesure où un tel statut permettra de renforcer davantage
les capacités de son programme d'assistance technique.
15. Une fois encore, la Banque islamique de développement exprime sa gratitude au Secrétariat
de l'OMC pour son appui et l'excellente organisation de cette réunion capitale et se félicite des grands
efforts déployés par les institutions régionales pertinentes et leur coopération et collaboration aux
objectifs de la BIsD visant à répondre aux besoins des pays membres de l'OCI.
7. Allocution de M. Willem Buiter, Banque européenne pour la reconstruction et le
développement
16. La BERD attache une grande importance à l'assistance technique liée au commerce et au
renforcement des capacités, notamment dans les économies en transition à faible revenu, mais pas
seulement elles.  Même les pays engagés dans le processus d'accession le plus avancé ont besoin de
participer plus efficacement aux prochaines négociations commerciales, ce qui est particulièrementimportant.  Nous espérons et comptons signer dans un proche avenir avec l'OMC un mémorandum
d'accord sur la question.  Nous entretenons également des relations de coopération fructueuse dans les
domaines où il y a un chevauchement entre notre action et celle de la Banque asiatique de
développement en Asie centrale, avec la Banque m ondiale, la Banque européenne d'investissement et
le FMI.
17. L'initiative qui a été proposée à chacun renforce la capacité des Membres actuels de l'OMC à
participer plus efficacement aux nouvelles négociations du Programme de Doha pour le
développement.  Elle accélère aussi le processus d'accession des pays dans lesquels portent nos
opérations.  Il y a encore un bon nombre qui ne sont pas Membres de l'OMC.
18. Les quatre plus grands pays de la CEI (Russie, Ukraine, Ouzbékistan et Kazakhstan) ne font
pas partie des Membres de l'Organisation.  La BERD travaille essentiellement avec le secteur privé,
qui représente 76 pour cent des projets.  Les autres projets sont de l'État, parfois avec la garantie del'État, d'autres fois avec le secteur public sans la garantie de l'État.  La priorité accordée au secteur
privé est très importante dans la manière dont nous abordons les questions de commerce.  Après tout,
c'est dans ce secteur que se trouvent les parties véritablement intéressées par la libéralisation du
commerce.  C'est là également que se rencontre la véritable opposition.  Nous savons tous que des
groupes d'intérêts protectionnistes très ciblés réussissent à acquérir une protection supérieure à leurimportance économique et peuvent causer des dommages économiques considérables dans le pays et à
l'extérieur.  Mais le secteur privé se trouve au centre de ce jeu et l'assistance technique devrait aussi
bénéficier à cette partie de l'économie.
19. Un processus de transition lui-même constitue l'un des épisodes les plus frappants de
l'intégration internationale et de la libéralisation du commerce.  Les 40 à 70 années de planificationcentrale et de distorsions du commerce ont causé des pertes considérables.  Les gains du commerce seWT/COMTD/38
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remarquent, notamment en Europe de l'Est où ils ont été énormes.  Naturellement, pour acquérir tous
les avantages de l'intégration internationale, les économies en transition ont besoin d'un accès
amélioré aux marchés.  Et les objectifs de Doha viennent donc compléter le but de la transition à la
succession.  Les pays de la CEI sont en majeure partie des terres à l'abandon et des exportateurs
potentiels.  Le fait que les trois principaux marchés - Japon, Union européenne et États-Unis - aienttous des secteurs agricoles protectionnistes constitue donc pour ces pays un inconvénient majeur.  En
effet, cette situation empêche l'expansion des exportations de produits agricoles économiquement
intéressants du point de vue de l'avantage coopératif.  De même, la région abandonne des produits de
base comme les métaux et le coton.  Le renforcement des capacités locales de transformation, facteur
central du développement, sera lui aussi tributaire de l'accès aux marchés dans des domaines aussi
importants que celui de l'acier, des textiles, de l'habillement et des chaussures.  Le programme revêt
donc une importance cruciale, tout en étant délicat.
20. Le Cycle de Doha offre d'importantes perspectives aux économies classiques.  La récente
initiative de l'OMC visant à consolider l'assistance technique aux Membres pour leur permettre de
mieux comprendre leurs droits et renforcer leurs capacités afin de mettre à profit les possibilités
offertes par le système commercial ouvert et fondé sur des règles est particulièrement bienvenue pour
ceux qui sont déjà Membres de l'OMC.  L'assistance renforcera en Europe de l'Est les capacitésinstitutionnelles liées à l'accession.  Dans la CEI, l'OMC pourrait devenir un point d'ancrage essentiel
pour structurer la conditionnalité des IFI fondée sur les prêts.  Pour la région, l'impact de l'OMC se
fera surtout sentir avec l'accession de la Russie.  L'objectif d'accession fin 2003 fixé actuellement par
les négociations est probablement ambitieux.  Mais la BERD est pleinement favorable à l'accession de
la Russie le plus tôt possible.
21. Il est amplement établi que les avantages de la libéralisation du commerce ne se limitent pas
aux secteurs du commerce et de la production.  Le développement institutionnel de l'économie dans
l'ensemble a tendance à s'accélérer et s'améliorer avec l'adoption d'une politique libérale en matière de
commerce et de partenariat international.  Il est tout aussi bien établi que les entreprises qui sont plus
exposées à la concurrence internationale se sont restructurées plus profondément dans les économiesen transition.  La restructuration profonde et nécessaire de l'industrie russe bénéficiera
considérablement de l'accession à l'OMC.  Cependant, pour être efficace, cette mesure devrait aller de
pair avec des restrictions budgétaires et surtout avec des réformes intérieures dans le domaine de
l'énergie.  L'ajustement des coûts nécessitera une approche progressive.  Mais cette approche
progressive devrait être déterminée et constructive et non pas synonyme de lenteur.  Les IFI doivent
en effet être prêtes à contribuer aux coûts sociaux de la restructuration profonde qu'il pourrait être
possible de réaliser.  Après l'accession de la Russie, celle des autres pays de la CEI pourrait êtrenégociée rapidement.  C'est ici que l'assistance technique de l'OMC sera le plus utile, étant donné que
les capacités institutionnelles de la plupart des pays de la CEI en matière d'élaboration de la politique
commerciale sont très faibles.
22. La BERD, avec d'autres IFI met un accent particulier sur les avantages potentiels du
commerce régional.  Treize des 27 pays dans lesquels nous intervenons sont enclavés.  L'Ouzbékistanest doublement enclavé.  Un pays enclavé ne peut pas mettre à profit la mondialisation s'il ne s'assure
pas d'abord que la libéralisation régionale présente des avantages, car il ne peut avoir accès à ses
marchés sans la collaboration de ses voisins immédiats.  L'intégration commerciale régionale dans le
Caucase, en Europe du sud-est et en Asie centrale revêt donc une importance vitale pour notre
stratégie.
23. Je voudrais dire pour terminer que les questions de renforcement des capacités nationales
- celles qui sont liées aux tarifs douaniers, aux administrations douanières et aux normes - et les
questions de renforcement des capacités mondiales, par exemple, celles liées aux droits de propriété
intellectuelle, à l'agriculture et au commerce, doivent aller de pair avec les questions régionales de
commerce et de transit.  Les avantages du renforcement des capacités au plan national et mondial sontWT/COMTD/38
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tributaires de ces considérations régionales.  La BERD est heureuse de jouer un rôle à cet égard avec
les autres banques régionales de développement.
8. Mme Frannie Léautier, Vice-Présidente de la Banque mondiale
[Exposé en PowerPoint]
9. Allocution de M. Faizel Isrnall, Chef de délégation, Mission permanente de l'Afrique du
Sud
À l'appui de la stratégie commerciale du  NEPAD:  l'optique de l'Afrique du Sud
24. On sait bien que l'Afrique est marginalisée et qu'elle ne profite guère de la mondialisation et
de la libéralisation.  L'enjeu pour les pays africains ne consiste pas à tenter d'arrêter le processus de
mondialisation et de libéralisation, mais plutôt à y participer et à l'orienter pour qu'il tienne comptedes priorités de l'Afrique afin qu'ils en profitent.  Les dirigeants africains ont commencé à assurer la
maîtrise et la responsabilité de ce processus au profit du développement économique de leurs pays.
Au cours des 18 derniers mois, ils ont adopté une vision commune, reflétant la détermination de
l'Afrique à se débarrasser du fardeau des échecs passés et leur volonté d'œuvrer en faveur d'un avenir
meilleur pour tous les peuples du continent.  Un programme ambitieux a donc commencé à sedessiner.  Les objectifs de ce programme consistent à:
• Accélérer l'éradication de la pauvreté et de l'inégalité en Afrique
• Mettre les pays africains, individuellement et collectivement, sur la trajectoire d'une
croissance et d'un développement durables
• Mettre un terme à la marginalisation de l'Afrique dans le processus de mondialisation
• Promouvoir l'autonomisation et l'intégration économique des femmes
25. Les principes adoptés consistent à :
• Permettre aux Africains de maîtriser les programmes et de jouer le rôle de chef de file
• Axer le développement du continent sur les ressources et l'ingéniosité du peuple
africain
• Accélérer l'approfondissement de l'intégration économique régionale et continentale
• Créer les conditions qui font des pays africains la destination préférée des
investisseurs nationaux et étrangers
• Instituer un nouveau partenariat avec le monde industrialisé
• Mettre en œuvre des programmes de développement globaux et intégrés pour
l'Afrique.
26. Les domaines prioritaires dans lesquels le NEPAD élabore actuellement des propositions de
mise en œuvre sont les suivants:
• Gouvernance politiqueWT/COMTD/38
Page 31
• Gouvernance économique et institutionnelle
• Développement des infrastructures, notamment des TIC
• Accès aux marchés et développement humain dans le secteur agricole, notamment la
santé, l'éducation et l'éradication de la pauvreté
• Flux de capitaux, y compris les ressources internes, les flux privés, l'APD et la
réduction de la dette.
27. La stratégie d'accès aux marchés, coordonnée par l'Égypte, est encore en cours d'examen et
d'élaboration.  Le secrétariat du NEPAD, basé actuellement en Afrique du Sud, joue un rôle de
coordination.  M. Nkuhlu et son modeste personne l sont à pied d'œuvre pour respecter certaines
échéances importantes:  les propositions de mise en œuvre de cette vision extraordinaire du leadership
progressiste du continent sont en train d'être élaborées pour être présentées aux dirigeants du G8 en
juin et aux dirigeants du continent lorsqu'ils vont se rencontrer pour l'inauguration de l'Union africaine
en juillet.
28. La stratégie d'accès aux marchés ou du commerce en général comprend cinq volets
principaux:
Élaboration de la politique commerciale
29. Il est indispensable d'élaborer une politique commerciale pour orienter une stratégie efficace
d'accès aux marchés et de négociation.  À cet effet, il faut disposer d'un cadre macro-économique
approprié, sous-tendu par une politique commerciale globale qui encourage les exportations, d'un
appareil réglementaire et institutionnel qui facilite le développement effectif des marchés et laréalisation des objectifs sociaux et d'un système de gouvernance économique transparent et fondé sur
des règles, qui crée la certitude et inspire confiance aux investisseurs locaux et étrangers.
30. De plus, une politique commerciale doit être guidée par une analyse des avantages
comparatifs et compétitifs d'un pays, les principaux secteurs et compartiments dans lesquels il peut
soutenir la concurrence et l'action qu'il doit mener pour remonter la chaîne de valeur, autrement dit,pour enrichir et diversifier sa production.  Il s'agit de produits classiques comme les produits de base,
de nouveaux produits dynamiques comme les produits semi-manufacturés, voire de produits de haute
technologie et tout le domaine des exportations de services.
31. Troisièmement, la réforme et la simplification des droits de douane et les nouvelles réductions
doivent être guidées par la nécessité de renforcer la compétitivité des pays de manière bien gérée, entenant compte de son impact sur le secteur de production et sa population.  Ceci inclura
l'établissement de synergies avec les processus d'intégration économique sous-régionale et régionale,
étant donné que ces processus contribuent à réaliser l'objectif de libre-échange et de développement
économique sur le continent dans son ensemble.
Mesures de soutien de l'offre
32. Nous savons par expérience que pour devenir des exportateurs efficaces il est indispensable
de créer un environnement qui encourage l'investissement dans les secteurs d'exportation.  Un système
d'incitations approprié, notamment en faveur des petits investisseurs et dans des secteurs stratégiques,
peut être indispensable pour faciliter des investissements de haute qualité.  Il est essentiel de disposerd'un train de mesures d'action sur l'offre qui inclut  des programmes d'innovation et de recherche et
développement.  Ces programmes sont utiles pour diversifier la production, car ils peuvent contribuer
à renforcer les productions manufacturières de l'Afrique et leur contenu technologique, et partant leurWT/COMTD/38
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compétitivité.  Nous savons également par expérience en Afrique du Sud qu'en l'absence d'un
mécanisme de crédit à l'exportation comportant une assurance contre le risque de crédit et des
garanties des investissements, nos propres exportateurs laisseront passer de nombreuses occasions,
pendant que les exportateurs de l'OCDE profitent des gros moyens de leurs propres mécanismes de
crédit à l'exportation.
Développement institutionnel
33. Il est indispensable de disposer de mécanismes institutionnels appropriés pour mettre en
œuvre et gérer une stratégie commerciale efficace.  Ces institutions ne peuvent pas se créer du jour au
lendemain.  On peut citer deux exemples à cet égard.  Premièrement, peu de pays ont restructuré leur
bureaucratie nationale pour coordonner efficacement l'élaboration de la politique commerciale.  En
fait, le programme d'élaboration de la politique commerciale fait intervenir pratiquement tous lesministères et lorsqu'on observe la situation de pr ès, on s'aperçoit que presque chaque ministère a un
intérêt en jeu! Comment coordonner l'élaboration de la politique commerciale et les positions de
négociation?  Dans notre pays, le Président a instauré un système en grappe de gouvernance
interministérielle.  Nous ne sommes cependant pas près de trouver une réponse institutionnelle
efficace.  En outre, les ministères africains de l'économie qui se chargent des questions de commercen'ont pas un effectif adéquat ni de compétences suffisantes pour gérer la mise en œuvre des accords
commerciaux ou intégrer ces accords dans leurs plans globaux de développement économique.  De ce
fait, il importe également de renforcer les capacités des ministères de l'économie.
34. Deuxièmement, l'inclusion des principales parties prenantes (milieux d'affaires, syndicats et
ONG) dans le processus de conception et de mise en  œuvre de la politique, représente un défi aussi
exaltant qu'il faut relever pour assurer la réussite et la viabilité de la stratégie commerciale.  En
Afrique du Sud, cela a été une caractéristique fondamentale de notre nouvelle société et le National
Economic and Development and Labour Council (NEDLAC) offre le cadre éducatif nécessaire à un
solide processus consultatif et interne de négociation.
35. Troisièmement, tous les pays exportateurs ayant réussi ont fondé leur réussite sur des
institutions nationales efficaces qui encouragent la coopération entre les exportateurs, la formation des
petits exportateurs, le partage des expériences et la création de marques nationales.  Dans ce domaine,
l'Afrique du Sud s'est inspirée des riches expériences de l'Irlande, de l'Australie, de Hong Kong voire
de la Suède et de la Finlande.
Stratégie d'accès aux marchés
36. Presque tous les pays sont tenus d'adopter une approche plus complexe de leurs stratégies
d'accès aux marchés.  Cette approche comporte au moins trois niveaux.  Premièrement, une stratégie
bilatérale avec les principaux partenaires commerciaux, qui tienne compte de la tendance du
commerce existant et du potentiel futur et exploite effectivement les préférences commerciales;
deuxièmement, une stratégie régionale qui crée les possibilités de tirer parti d'un marché plus vaste et
facilite un développement plus équilibré avec les voisins;  et troisièmement, une stratégie multilatéralequi assure la participation effective à l'élaboration d'un système commercial juste et équitable.  Il est
permis de croire que les pays africains ont le plus intérêt à créer un contrepoids aux possibilités de
l'unilatéralisme et mobiliser le soutien en faveur de leurs stratégies commerciales.  Il faut veiller à ce
qu'ils participent tous activement au développement du système commercial multilatéral.
Compétences en matière de négociations commerciales
37. Cette stratégie commerciale doit être négociée.  D'après notre expérience, il n'y a pas tâche
plus frustrante que de négocier avec des partenaires qui n'ont pas été en mesure d'élaborer leurs
positions de négociation, et ont donc des mandats médiocres et sont très méfiants à l'égard de chaqueWT/COMTD/38
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proposition.  En Afrique australe, il nous a fallu près de quatre ans pour conclure les accords de la
zone de libre-échange de la SADC et quelque cinq ans pour renégocier l'Union douanière d'Afrique
australe (SACU).  Toutefois, nous avons appris que de bonnes compétences en matière de négociation
permettent d'obtenir des résultats, même face à l'énorme pouvoir de Bruxelles ou aux compétences du
Représentant au commerce des États-Unis.
38. La pratique étant le meilleur moyen d'apprendre, la formation devrait avant tout encourager
et renforcer la participation au processus de négociation tant dans le pays que dans les enceintes de
négociation appropriées.  Comment pouvons-nous augmenter le nombre de missions et d'experts
techniques dans les Missions africaines à Genève?  Comment pouvons-nous également augmenter le
nombre d'experts et de formateurs dans les administrations centrales, dans le secteur public, dans le
secteur privé, dans les universités et dans la société civile en général?  Ce sont les participants
eux-mêmes qui doivent définir et concevoir la formation et le renforcement des capacités- naturellement avec une certaine assistance de négociateurs plus expérimentés.
39. Il faut veiller à ce que ce processus de renforcement des capacités soit débarrassé de tous les
vestiges du paternalisme et d'initiatives visant à influencer les participants.  Les donateurs ont
tendance à faire en sorte que ce soit leurs  sujets, leurs  nationaux, voire leurs  perspectives et points de
vue qui prédominent dans les cours de formation.  Une telle tendance n'est pas de nature à instaurer laconfiance.
Vision de l'assistance technique
40. Quelle doit donc être notre vision de l'assistance technique et du renforcement des capacités?
Tout d'abord, il convient d'admettre que ce défi doit être relevé de manière globale et qu'il n'y a pas desolutions faciles qui auront des résultats immédiats.  Les donateurs comme les participants doivent
concevoir et élaborer une stratégie de mise en œuvre à long terme et globale.  Ainsi, on pourrait et
devrait renforcer et élargir les expériences de programmes comme le JITAP, le programme commun
CNUCED/OMC/CCI de renforcement des capacités liées au commerce en Afrique et le Cadre intégré.
41. L'OMC a des compétences limitées en matière de formation et de conception de la politique
commerciale, mais elle peut jouer un rôle essentiel en identifiant les questions de négociation et en
procédant à des travaux de recherche intéressants.  L'expérience acquise des examens de la politique
commerciale pourrait lui permettre d'aider les pays à concevoir leurs politiques commerciales.
L'OMC devrait cependant œuvrer avec d'autres institutions plus compétentes dans d'autres domaines
de la politique et des études commerciales.  À cet égard, les autres institutions des Nations Unies
comme la CNUCED, le CCI, le PNUD et l'ONUDI doivent jouer un rôle capital.  En fait, dans
certains domaines, il faudra recourir aux ressources d'organisations plus spécialisées comme l'OMPIet l'OMD.  Il faut cependant veiller à privilégier et appuyer les institutions nationales et régionales
(universités et institutions de recherche, banques de développement, ONG et secteur privé) pour
favoriser le renforcement institutionnel et l'implication totale des intéressés, de manière à assurer un
transfert de connaissances et le renforcement des capacités institutionnelles.
Coopération avec le Secrétariat de l'OMC
42. Le secrétariat du NEPAD cherche à œuvrer avec d'autres institutions et organisations à
l'élaboration de sa stratégie commerciale.  Dans cette perspective, il a déjà eu des échanges de vues
avec l'OMC, la CNUCED et un certain nombre d'autres organisations.  Il y a lieu de mettre en place, à
cet effet, des cadres et des dispositions de coopération appropriés, notamment la signature demémorandums d'accord.  À cet égard, le secrétariat du NEPAD est encouragé par les nombreuses
offres d'assistance et de soutien qu'il a reçues de l'OMC, et en fait par l'enthousiasme avec lequel le
Directeur général, M. Mike Moore, a commencé à édifier cette relation.  Le secrétariat est encouragé
en particulier par les activités de renforcement des capacités techniques en cours et espère que leWT/COMTD/38
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Directeur général aura la possibilité de présenter, au Sommet du G8 en juin, un rapport sur la
contribution de l'OMC à la réalisation des objectifs de stratégie commerciale du NEPAD.  Je n'ai pas
présenté en détail les objectifs et les pr ogrammes globaux du NEPAD parce que M. Nkuhlu m'a
assuré qu'il répondrait à l'invitation du Secrétariat qui lui a demandé de faire un exposé à la session
spéciale du Groupe de travail du commerce et du développement prévue en juillet de cette année.
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