ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/34
22 de diciembre de 2000
(00-5628)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Y SUS ESTADOS MIEMBROS1,2
AGCS 2000:  Servicios prestados a las empresas
(Distintos de los servicios profesionales)
Se ha recibido de la delegación de las Comunidades Europeas y sus Estados miembros la
comunicación adjunta3, con el ruego de que se distribuya a los miembros del Consejo de Comercio de
Servicios.
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I. INTRODUCCIÓN
1. Los servicios prestados a las empresas constituyen un grupo muy heterogéneo de actividades,
que abarcan desde los servicios de informática y se rvicios conexos hasta los de limpieza de edificios.
Lo único que tienen en común es que proporcionan aportaciones a las actividades empresariales.
Gran número de proveedores de servicios para empresas, son empresas pequeñas y medianas.
En la UE, el sector de los servicios destinados a las empresas emplea casi al 9 por ciento de los
trabajadores (12 millones), y representa el 15 por ciento del valor bruto total añadido a la economía.Durante los últimos años, el crecimiento anual, tanto del valor añadido como del empleo ha sido
del 5 por ciento.
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2. Dado el alcance mundial que están adquiriendo en general las actividades económicas, es
esencial que los proveedores de servicios destinados a las empresas puedan desplazarse con sus
clientes.  El rápido crecimiento del comercio internacional en servicios prestados a las empresas,muestra el gran potencial de muchos de estos sectores para competir con éxito en el plano
internacional.  Por ejemplo, el comercio de la UE en servicios prestados a las empresas viene
creciendo a una tasa de alrededor del 10 por ciento anual, más del doble de la tasa correspondiente al
                                                     
1 En adelante, "las CE".
2 Las CE se reservan el derecho de modificar es ta propuesta en cualquier momento.  La misma se
formula sin perjuicio de la posición de las CE con respecto a otros sectores de servicios, ni de cualquier posible
oferta futura relativa a este o a otros sectores, y debe leerse juntamente con el enfoque general de las
negociaciones relativas a los servicios adoptado por las CE.
3 El presente documento debe leerse juntamente con el documento S/CSS/W/32.
4 Contribución de los servicios empresariales al rendimiento industrial.  Comisión Europea, 1999.  Los
datos se basan en estadísticas de la OCDE y Eurostat.S/CSS/W/34
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comercio de productos manufacturados.  Los países en desarrollo tienen un importante potencial de
crecimiento en este sector.
3. El progreso tecnológico, en particular el comercio electrónico, proporciona a muchos
proveedores de servicios para empresas, nuevas posibilidades de "internacionalizar" sus actividades,
al hacer más práctico, y más fácil desde el punto de vista técnico, el suministro de ciertos servicios através de las fronteras.
4. La mayoría de los servicios prestados a las empresas están mucho menos reglamentados que
los servicios profesionales, y los compromisos del AGCS a su respecto son más liberales que los
relativos a muchos otros sectores de servicios.  Esa es una de las razones por las cuales el acceso al
mercado de la UE para los proveedores de esos servicios pertenecientes a terceros países, es en
general muy liberal.  Por ejemplo, para el subsector "Otros servicios prestados a las empresas" han
asumido compromisos plenos, no sólo las CE, sino todos los países desarrollados Miembros dela OMC (véase más adelante, "Ámbito de esta propuesta").  También entre los países en desarrollo, la
mayoría ha asumido compromisos muy liberales en este subsector.  Las restricciones que subsisten en
relación con esos compromisos son pocas.  No obstante, algunos Miembros de la OMC aún tienen
excluidos algunos subsectores de sus listas de compromisos.  Los compromisos de más de 70, de los
más de 130 Miembros de la OMC, abarcan los subsectores "Informática y servicios conexos" y "Otrosservicios", pero sólo los de 46 abarcan "Investigación y desarrollo" y "Arrendamiento o alquiler", y
sólo 28 Miembros de la OMC han asumido compromisos en relación con los "Servicios
inmobiliarios".
5. El propósito de proteger a los consumidores y preservar la calidad del servicio, así como otros
objetivos de la política oficial, motivan elevados niveles de reglamentación de algunos serviciosdestinados a las empresas, como los de investigación y seguridad, los de colocación de personal y los
de arrendamiento de aeronaves.  Las CE son partidarias de que se tengan plenamente en cuenta estas
consideraciones al impulsar una mayor liberalización en el marco del AGCS.  En estos sectores, las
restricciones subsistentes al acceso a los mercados y al trato nacional son más frecuentes en las Listas
de los Miembros.
6. Nuestra propuesta está encaminada a reducir los obstáculos innecesarios que distorsionan el
comercio, sin que tal reducción afecte a la calidad del servicio ni a la protección de los consumidores.
II. ÁMBITO DE ESTA PROPUESTA
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7. Esta propuesta comprende los siguientes subsectores:
B. Servicios de informática y servicios conexos
Servicios de consultores en instalación de equipos de informática
Servicios de aplicación de programas de informática
Servicios de procesamiento de datos
Servicios de bases de datos
Mantenimiento y reparaciónOtros servicios de informática
                                                     
5 El ámbito de la presente propuesta se indica sin perjuicio de las posiciones definitivas de las CE en las
cuestiones de clasificación, ni de la clasificación por las CE de sus compromisos actuales.  Las partidas CPC
mencionadas corresponden a la CPC provisional.S/CSS/W/34
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C. Servicios de investigación y desarrollo
Servicios de investigación y desarrollo de las ciencias naturales
Servicios de investigación y desarrollo de las ciencias sociales y las humanidades
Servicios interdisciplinarios de investigación y desarrollo
D. Servicios inmobiliarios
Servicios inmobiliarios relativos a bienes raíces propios o arrendados
Servicios inmobiliarios a comisión o por contrato
E. Servicios de arrendamiento o alquiler sin operarios
Servicios de arrendamiento o alquiler de buques o aeronaves sin tripulación o de
otros medios de transporte sin personal
Servicios de arrendamiento o alquiler de otro tipo de maquinaria y equipo sin
operarios
F. Servicios de alquiler con operarios
Alquiler de embarcaciones con tripulación
Alquiler de vehículos comerciales con conductor
G. Otros servicios prestados a las empresas
Servicios de publicidad
Servicios de investigación de mercados y encuestas de la opinión públicaServicios de consultores en administración
Servicios relacionados con los de consultores en administración
Servicios de ensayos y análisis técnicos
Servicios de asesoramiento y consulta relacionados con la agricultura, la caza y la
silvicultura
Servicios de asesoramiento y consulta relacionados con la pesca
Servicios de asesoramiento y consulta relacionados con la mineríaServicios relacionados con las manufacturas
Servicios relacionados con la distribución de energía
Servicios de colocación y suministro de personal
Servicios de investigación y seguridad
Servicios conexos de consultores en ciencia y tecnologíaServicios de mantenimiento y reparación de equipo
Servicios de limpieza de edificios
Servicios fotográficos
Servicios de empaquetado
Servicios editoriales y de imprentaServicios prestados con ocasión de asambleas o convenciones
Otros (servicios de traducción, de decoración de interiores y de agencias de
cobranzas)
III. PROPUESTA
8. En su serie de reuniones extraordinarias, el Consejo del Comercio de Servicios debería
entablar, ya sea en su seno o en el de un órgano subsidiario que se establezca con ese fin, un debateS/CSS/W/34
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sobre los propósitos generales de las negociaciones en el sector de los servicios prestados a las
empresas.
9. Por lo que se refiere a los compromisos incluidos en las listas actuales, las restricciones
subsistentes consisten, entre otras cosas, en no permitirse todas las formas de establecimiento en el
modo 3, en la existencia de límites a las participaciones en los capitales, y en otras disposicionessimilares.  No obstante, los países han optado en la menor parte de los casos por indicar "sin
consolidar", sin otras especificaciones.
10. Esta lista no es exhaustiva, y también se mantienen otras restricciones.
a) Modo 1:  El grado en que los requisitos de residencia podrían reemplazarse por otras medidas
menos restrictivas del comercio (es decir, la designación de un representante, el seguro de
responsabilidad, etc.).  En nuestra opinión, los requisitos de residencia sólo serían aceptables
para la protección del consumidor, y sólo deberían mantenerse cuando no fuese posiblerecurrir a otras medidas menos restrictivas del comercio.  En tales casos, el período de
residencia exigido como condición previa para satisfacer la obligación debería reducirse al
mínimo.
b) Modo 2:  Si estaría justificada alguna restricción.  En nuestra opinión, es difícil descubrir
justificación alguna.
c) Modo 3:  Si estaría justificada alguna restricción.  En particular, las restricciones relacionadas
con la propiedad, la participación de capital extranjero y la forma de establecimiento pueden
de ordinario suprimirse.  Los requisitos de nacionalidad y de residencia deberíanreemplazarse, siempre que fuese posible y viable, por otros requisitos menos restrictivos del
comercio (la designación de un representante, el seguro de responsabilidad, etc.).
d) Modo 4:  La Lista de las CE incluye, entre otras cosas, el movimiento temporal de personas
trasladadas dentro de una empresa, así como de los proveedores de servicios por contrato
(es decir, en los casos en que el servicio es suministrado, con arreglo a un contrato, por un
empleado de una compañía no establecida en el territorio del Miembro).  Las CE proponen
que, sobre esta base, se celebren nuevos debates sobre la manera de mejorar y facilitar el
movimiento temporal de personas físicas para el suministro de servicios determinados.
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