ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/16 
7 de julio de 2004 
 
 (04-2925) 
Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS 
EN SESIÓN EXTRAORDINARIA 
 
Informe del Presidente al Comité de Negociaciones Comerciales  
 
  El Consejo del Comercio de Servicios en Sesi ón Extraordinaria se reunió los días 28 de junio 
y 2 de julio de 2004.   I. SITUACIÓN DE LOS TRABAJOS 
1. En relación con el punto "Evaluación del comercio  de servicios", el Consejo acordó invitar a 
su próxima reunión formal a un representante de la OCDE para brindar a los Miembros la oportunidad 
de formular preguntas suplementarias sobre un est udio titulado "Liberalización del comercio de 
servicios:  identificación de oportunidades y benefi cios" que había presentado la OCDE el pasado mes 
de abril. 
2. En relación con el punto "Propuestas relativas a la s negociaciones previstas en el artículo XIX 
del AGCS", el Consejo mantuvo un debate sustantivo preliminar sobre la base de una comunicación 
formal sobre servicios de logística presentada por Australia, Liechtenstein, Mauricio, Nueva Zelandia, 
Nicaragua, Suiza, el Taipei Chino y Hong Kong, China.  Intervinieron  17 Miembros, muchos de los cuales subrayaron las ventajas que podrían derivar se para los países desarrollados y en desarrollo 
Miembros de una mayor liberalización de esos ser vicios.  Varios Miembros indicaron la posible 
complementariedad con el trabajo relativo a los servicios de transporte multimodal y marítimo.  
En general, los Miembros manifestaron su interés en  proseguir el debate sobre esta propuesta, aunque 
varios de ellos expresaron reservas con respecto a algunos de los servicios incluidos en una lista recapitulativa de servicios de logística de carga que figuraban en el anexo de la propuesta y al alcance 
del AGCS.  Se mantuvo un debate preliminar sobre una declaración informal presentada 
conjuntamente por Chile, la India y México en re lación con la liberalización del modo 1 en el marco 
de las negociaciones sobre el AGCS.  Si bien muchos Miembros expresaron interés en continuar el debate sobre el modo 1,  varias delegaciones reitera ron la importancia de pr oseguir las negociaciones 
sobre los cuatro modos de suministro.  Por ú ltimo, el Consejo volvió a examinar una propuesta 
presentada anteriormente por un grupo de 15 paí ses en desarrollo sobre la liberalización del modo 4 
en el marco del AGCS.  La delegación de la Indi a hizo algunas sugerencias prácticas para ayudar a 
organizar y hacer avanzar el debate del Consejo sobr e esta cuestión.  El Consejo convino en iniciar un 
debate sobre estas sugerencias en una futura reuni ón informal. Además, acordó distribuir un informe 
de la UNCTAD y un informe conjunto del Banco Mundial, la OCDE y la OIM sobre el modo 4 
e invitar a representantes de estas organizaciones a presentar sus informes en la próxima reunión.  
3. En relación con el punto "Evaluación del progreso de las negociaciones, incluida su 
evaluación de conformidad con el párrafo 15 de  las directrices para las negociaciones", una 
delegación, refiriéndose a una propuesta anterior de  que se examinara la medida en que se habían 
ofrecido a los países en desarrollo compromisos co mercialmente significativos, presentó oralmente un TN/S/16 
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 análisis detallado de la calidad de los compromiso s en el modo 4 propuestos en las cuarenta primeras 
ofertas iniciales. 
4. Los Ministros reunidos en Doha convinieron en que las ofertas iniciales debían presentarse a 
más tardar el 31 de marzo de 2003.  Hasta el día de  hoy, se han recibido 44 ofertas (contando la de las 
Comunidades Europeas como una).  Esto significa que 65 Miembros han presentado una oferta, 
siendo la más reciente la que presentó el Brasil el 28 de junio de 2004.  Aparte de los países menos 
adelantados Miembros, unos 52 Miembros tienen que presentar todavía una oferta inicial.  En mi 
opinión, esto es motivo para preocuparse seriamente. 
5. En un informe anterior, comuniqué al Comité de Negociaciones Comerciales mi propósito de 
entablar consultas bilaterales "confesionales" c on los Miembros que no han presentado una oferta 
inicial para averiguar los motivos de las demora s y determinar si cabría prestarles algún tipo de 
asistencia técnica.  Salvo con dos Miembros con lo s que tengo previsto reunirme pronto, he celebrado 
consultas de esta índole con todos esos Miembr os que tienen representación en Ginebra y he 
establecido contacto con Miembros sin representación en Ginebra.  Varios de los Miembros con los que celebré consultas han indicado que pueden presentar sus ofertas iniciales antes de finales de julio 
y están deseosos de hacerlo, mientras que otros Miembros han indicado que necesitarán más tiempo.  
Estas reuniones se han llevado a cabo en un am biente positivo y me han permitido entender 
plenamente las dificultades de orden político y técnic o que se plantean.  Estas dificultades son, entre 
otras, la complejidad técnica que requiere la preparación de una oferta, el necesario proceso de coordinación nacional en el que deben intervenir departamentos gubernamentales y otros colectivos 
interesados, el efecto abrumador de las peticion es voluminosas y la ralentización de los progresos 
como consecuencia de los plazos no cumplidos y de la Reunión Ministerial de Cancún.   
II. LABOR FUTURA 
6. Al examinar el camino a seguir, debemos tener presente la "arquitectura de las negociaciones" 
que han convenido los Miembros para las negociaci ones sobre los servicios.  De conformidad con el 
artículo XIX del AGCS, los Miembros han adopta do las Directrices y procedimientos para las 
negociaciones sobre el comercio de servicios, las Modalidades para el trato de la liberalización 
autónoma y las Modalidades para el trato especia l de los países menos adelantados.  Estos 
instrumentos siguen orientando y estableciendo la dirección principal de las negociaciones.  Entre 
otras cosas, reafirman que la finalidad de las negocia ciones consiste en lograr niveles progresivamente 
más elevados de liberalización, exigen que los Miembros presten especial atención a los sectores y 
modos de suministro de interés para las export aciones de los países en d esarrollo y reconocen el 
derecho de los Miembros de reglamentar e in troducir nuevas reglamentaciones.  Además, los 
Miembros siguen decididos a intensificar sus esfu erzos para concluir las negociaciones sobre la 
elaboración de normas.  Varios Mi embros han subrayado la importanc ia de mantener el equilibrio 
entre las negociaciones sobre las normas y las ne gociaciones sobre compromisos específicos.  Los 
Miembros reconocen también que la plena participac ión de todos los interesados es de importancia 
primordial para que las negociaciones tengan éxito. 
7. Como he informado al Comité de Negociaci ones Comerciales en ocasiones anteriores, la 
calidad de las ofertas es generalmente modesta y varios Miembros han expresado su decepción a este 
respecto.  
8. Los Miembros están de acuerdo en que una etapa futura importante de las negociaciones será 
la presentación de ofertas revisadas.  Es necesario que la decisión sobre la fecha de las ofertas 
revisadas tenga en cuenta la índole especial de las negociaciones sobre los servicios, que se basan 
fundamentalmente en el enfoque petición-oferta.  Para que este proceso avance hacia una conclusión 
exitosa, tal vez hagan falta sucesivas series de re visiones que consoliden los resultados de las 
negociaciones bilaterales y la labor llevada a cabo por los Miembros en torno a las cuestiones  TN/S/16 
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 técnicas.  Varios Miembros han indicado que la fecha para la presentación de las ofertas revisadas 
debería ser de tres a cuatro meses antes de la Sexta Reunión Ministerial.  Sin embargo, actualmente los Miembros no consideran posible recomendar una fecha concreta para  la presentación de las ofertas 
revisadas.  La incertidumbre acerca de otras fech as clave de las negociaciones en el marco del 
Programa de Doha para el Desarrollo, incluida la  fecha de la Sexta Reunión Ministerial, han 
dificultado el debate sobre la fecha de presentación de  ofertas revisadas.  No obstante, debe fijase una 
fecha para la presentación de ofertas revisadas, y va rios Miembros han expresa do la opinión de que es 
necesario que el Comité de Negociaciones Comerciales decida esta fecha como parte de los resultados que se esperan obtener en julio de 2004.  
9. Los miembros del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria deberán 
analizar todos los aspectos de las negociaciones antes de la próxima Reunión Ministerial para 
presentar al Comité de Negociaciones Comerciales un informe completo, que incluya posibles recomendaciones. 
10. Por todo lo dicho, me complace informar de que el Consejo del Comercio de Servicios en 
Sesión Extraordinaria ha acordado seguir avanzando en  las negociaciones sobre los servicios sobre la 
base de las recomendaciones adjuntas, y propongo que el Comité de Negociaciones Comerciales las 
apruebe para orientar la próxima fase de las negociaciones sobre los servicios. TN/S/16 
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 Recomendaciones del Consejo del Co mercio de Servicios en Sesión 
 
Extraordinaria al Comité de Negociaciones Comerciales   
   El Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria ha convenido en seguir 
avanzando en las negociaciones sobre los servicios sobre la base de las recomendaciones siguientes: 
  a) Los Miembros que todavía no han presen tado sus ofertas iniciales deben hacerlo lo 
antes posible. 
 
 b) Se deberá fijar tan pronto como sea pos ible una fecha para la presentación de una 
serie de ofertas revisadas.  
  c) Con objeto de proporcionar un acceso efecti vo a los mercados a todos los Miembros y 
lograr un resultado sustantivo, los Miembros  se esforzarán por conseguir que las 
ofertas sean de alta calidad, sobre todo en los sectores y modos de suministro de 
interés para las exportaciones de los países en desarrollo, prestando especial atención 
a los países menos adelantados. 
  d) Los Miembros tratarán de lograr niveles progresivamente más elevados de 
liberalización sin excluir a priori ningún sector de servicios ni modo de suministro y 
prestarán especial atención a los sectores y modos de suministro de interés para las 
exportaciones de los países en desarrollo.  Los Miembros toman nota del interés de 
los países en desarrollo, así como de otros Miembros, en el modo 4. 
  e) Los Miembros deben intensificar sus esf uerzos para concluir las negociaciones sobre 
la elaboración de normas en el marco del pá rrafo 4 del artículo VI, y los artículos X, 
XIII y XV del AGCS, de conformidad con sus respectivos mandatos y plazos.   
  f) Se debería proporcionar asistencia técnica específica a fin de que los países en 
desarrollo puedan participar efectiv amente en las negociaciones.   
 
 g) A los efectos de la Sexta Reunión Minister ial, el Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria examinará los progresos hechos en estas negociaciones y 
presentará al Comité de Negociaciones Comerciales un informe completo, que incluya posibles recomendaciones. 
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