RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/W/132
29 de marzo de 2000
(00-1280)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:  inglés
COMPARACIÓN FÁCTICA ENTRE EL ANEXO 3 DEL ACUERDO OTC/OMC
- CÓDIGO DE BUENA CONDUCTA PARA LA ELABORACIÓN, ADOPCIÓN
Y APLICACIÓN DE NORMAS Y LA GUÍA ISO/CEI 59 - CÓDIGO
DE BUENA CONDUCTA PARA LA NORMALIZACIÓN
Nota de la Secretaría
En la decimonona reunión del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, que tuvo lugar el
25 de febrero de 2000, se solicitó a la Secretaría que redistribuyera el siguiente documento, elaborado
primeramente el 21 de junio de 19 94 para el Comité OTC del GATT.
_______________
1. En su cuadragésima séptima reunión celebrada el 4 de mayo de 1994 el Comité pidió a la
Secretaría que elaborara un documento comparando  el anexo 3 del Acuerdo OTC/OMC - Código de
Buena Conducta para la Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas y la Guía ISO/CEI 59
- Código de Buena Conducta para la Normalización.  La presente nota se ha preparado en respuesta a
esa solicitud.
2. En el cuadro I se comparan paralelamente los dos Códigos, juntando las disposiciones
relativas al mismo tema.
3. Las observaciones de la Secretaría acerca de algunas de las diferencias entre los dos Códigos
son las siguientes:
1) Objetivos
El principal objetivo del Código OTC/OMC es reducir al mínimo los obstáculos al comercio
que surgen como consecuencia de la elaboración, adopción y aplicación de normas.  El objetivo de la
Guía ISO/CEI, tal como se enuncia en su observación preliminar 1.4, es garantizar un grado de orden,de coherencia y de eficacia en los procesos de normalización en todo el mundo.  En la Guía se
estipulan los principios que han de respetarse para la elaboración de normas sobre la base de un
consenso alcanzado entre instituciones de normalización voluntaria, su relación con el mercado, la
apertura de la participación en el proceso de elaboración de normas y la necesidad de asegurar la
coordinación y la transparencia mediante un sistema apropiado de información.  Los principalesintereses de la ISO/CEI son perfeccionar los métodos y procedimientos de elaboración de normas;
promover la significación comercial de sus normas y servicios, y evitar la duplicación de los trabajos
con instituciones de normalización internacionales y regionales conexas.  Como consecuencia de ello,
la Guía ISO/CEI prevé más directrices para los procedimientos en materia de elaboración de normas,
participación en el proceso de elaboración de normas, y la coordinación de la actividad denormalización en el sistema de normalización mundial.G/TBT/W/132
Página 2
2) Definición
Aunque ambos Códigos utilizan la Guía IS O/CEI 2:1991 como referencia, en el Código
OTC/OMC se la utiliza con ciertas modificaciones (como se indica en el anexo 1 del Acuerdo OTC).
3) Aceptación o adopción
El Código OTC/OMC está abierto a la aceptaci ón de cualquier institución con actividades de
normalización dentro del territorio de un Miembro de la OMC, incluidas las que no utilizan el
principio del consenso. La Guía ISO/CEI está des tinada a su adopción por cualquier institución con
actividades de normalización que apruebe normas utilizando procedimientos basados en los principios
del consenso. Como consecuencia de ello, el Código OTC/OMC es más amplio que el Código
recogido en la Guía ISO/CEI.
4) Notificación de aceptación o adopción
El Código OTC/OMC exige a las instituciones con actividades de normalización que hayan
aceptado o denunciado el Código que lo notifiquen ya sea directamente al Centro de Información de
la ISO/CEI, por conducto de la institución nacion al miembro de la ISO/CEI o a través del sistema
ISONET.  En la Guía ISO/CEI se exige que la not ificación de adopción se efectúe por conducto de los
miembros nacionales de la ISO o de la CEI que luego la transmiten al Centro de Información de la
ISO/CEI.  Sólo las instituciones con actividades de normalización internacionales o regionales y lasinstituciones con actividades de normalización situadas en países que no tengan miembros de la ISO o
de la CEI pueden notificar directamente al Centro de Información de la ISO/CEI.
5) Trato nacional y NMF
En el Código OTC/OMC se exige que, con respecto a las normas, las instituciones con
actividades de normalización concedan el trato nacional y NMF a los productos originarios delterritorio de cualquier otro Miembro de la OMC.   En la Guía ISO/CEI se dice que las normas no se
redactarán ni adoptarán de manera que discriminen entre productos de orígenes diferentes.
6) Aplicación de las normas
El Código OTC/OMC exige que las instituciones con actividades de normalización se
aseguren de que las normas no se elaboran, adoptan o aplican de manera que tengan por objeto oefecto crear obstáculos innecesarios al comercio internacional.  En la Guía ISO/CEI se define
claramente cómo se redactarán las normas, pero no se ocupa directamente del efecto de la aplicación
de las normas.
7) Participación en la actividad de normalización internacional
En el Código OTC/OMC se alienta a que la participación tenga lugar, cuando sea posible, por
conducto de una delegación que represente a todas las instituciones con actividades de normalización
en el territorio de un Miembro.  En la Guía ISO/CEI se dice que la participación se organiza bajo losauspicios de la institución nacional apropiada con actividades de normalización que sea el miembro
de la organización internacional pertinente de normalización.G/TBT/W/132
Página 3
8) Evitación de la duplicación de los trabajo
La evitación de la duplicación de los trabajos entre una institución con actividades de
normalización dentro del territorio de un Miembro y las instituciones regionales o internacionales
pertinentes con actividades de normalización no se menciona en la Guía ISO/CEI, pero sí se trata de
ella en el Código OTC/OMC.
9) Programa de trabajo
En el Código OTC/OMC se exige que las ins tituciones con actividades de normalización den
a conocer, al menos una vez cada seis meses, un programa de trabajo que contenga, entre otras cosas,
las normas que estén preparando en ese momento y las normas que haya adoptado durante el período
precedente;  para cada norma ha de indicarse la materia, la etapa de elaboración de la norma y las
referencias.  También se exige a las instituciones con actividades de normalización que faciliten,
previa solicitud, los títulos de los proyectos de normas en un idioma del GATT y que anuncien laexistencia del programa de trabajo en una publicación y notifiquen la existencia del mismo al Centro
de Información de la ISO/CEI, de preferencia por conducto de la ISONET.
En la Guía ISO/CEI los procedimientos en materia de transparencia son menos detallados.  Se
exige que la notificación de las actividades de normalización se efectúe en los medios de
comunicación adecuados y que pueda accederse a la información por conducto de la ISONET.
10) Observaciones sobre los proyectos de normas
En el Código OTC/OMC se exige a las instituciones con actividades de normalización que
den por lo menos 60 días para la presentación de observaciones por las partes interesadas dentro del
territorio de un Miembro de la OMC y que publiquen un aviso anunciando el período para presentar
observaciones.  También hay obligaciones de facilitar, previa solicitud, a cada parte interesada dentrodel territorio de un Miembro de la OMC el texto de un proyecto de norma y de responder a las
observaciones recibidas por conducto de las instituciones con actividades de normalización que hayan
aceptado el Código.  La Guía ISO/CEI prevé la oportunidad de examinar los proyectos de normas y
de formular observaciones al respecto para todas las partes interesadas, donde quiera que estén
ubicadas, sin estipular obligaciones precisas en cu anto al período para formular observaciones y
respecto del aviso anunciando el período para formular observaciones.
11) Procedimientos para la elaboración de normas
En la parte 4 de la Guía ISO/CEI se establecen directrices detalladas para los procedimientos
de elaboración de normas, entre ellas la de que se debe basar en el principio del consenso;  debe
contener un mecanismo de apelación y debe prever la revisión periódica;  y se elaborarán y
mantendrán expedientes en que se consignen las actividades de elaboración de normas.  En el Código
OTC/OMC no existe una disposición correspondiente.
12) Promoción del comercio internacional
En la parte 5 de la Guía ISO/CEI figuran obligaciones enunciadas con el término "debería"
sobre la redacción de normas en relación con los consumidores, las prescripciones administrativas y
los elementos patentados.  En el Código OT C/OMC no hay ninguna obligación correspondiente.
13) Participación en el proceso de elaboración de normas, coordinación e información
En las partes 6 y 7 de la Guía ISO/CEI se prevé un sistema detallado a nivel internacional,
regional y nacional. En el Código OTC/OMC no hay ninguna disposición correspondiente.G/TBT/W/132
Página 4
14) Observancia y examen del Código
El Código OTC/OMC se menciona en el artículo 4 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio y forma parte del Acuerdo, que al mismo tiempo es uno de los acuerdos comprendidos en la
OMC.  En el artículo 14.4 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio se dice que todo
Miembro puede invocar las disposiciones de solución de diferencias cuando considere insatisfactorioslos resultados obtenidos por otro Miembro en aplicación del artículo 4 y sus intereses comerciales se
vean significativamente afectados.  También hay dos Decisiones Ministeriales relacionadas con el
Código de Buena Conducta OTC/OMC:  el "P royecto de entendimiento sobre un sistema de
información OMC-ISO sobre normas" y la "Decisión sobre el examen de la información publicada
por el Centro de Información de la ISO/CEI" que prevé una publicación preparada por el Centro de
Información de la ISO/CEI, en que aparezca la información recibida en las notificaciones hechas al
mismo de conformidad con los párrafos C y J del Código;  y el examen de la publicación por elComité de Obstáculos Técnicos al Comercio por lo menos una vez al año.  En la Guía ISO/CEI no
hay ninguna disposición correspondiente.G/TBT/W/132
Página 5Cuadro 1
Anexo 3
Código de Buena Conducta para la Elaboración,
Adopción y Aplicación de NormasGuía ISO/CEI 59:  1994(E)
Código de Buena Conducta para la Normalización
Disposiciones generales
A. A los efectos del presente Código, se aplican las definiciones del
Anexo 1 del presente Acuerdo.2. Definiciones
A los efectos del presente Código, las definiciones de la Guía
ISO/CEI 2:1991 se aplican a cualquier institución que apruebe normasutilizando procedimientos basados en los principios del consenso.  Esas
instituciones constituyen un subconjunto de las instituciones a que se refiere
el anexo 3 del Acuerdo (1991) del GATT sobre Obstáculos al Comercio,
según se explica en el anexo A del presente Código.
B. El presente Código está abierto a la aceptación por todas lasinstituciones con actividades de normalización del territorio de los
Miembros de la OMC, tanto si se trata de instituciones del gobierno central
como de instituciones públicas locales o instituciones no gubernamentales;
por todas las instituciones regionales gubernamentales con actividades de
normalización, de las que uno o más miembros sean Miembros de la OMC;
y por todas las instituciones regionales no gubernamentales con actividadesde normalización, de las que uno o más miembros estén situados en el
territorio de un Miembro de la OMC (denominadas en el presente Código
colectivamente "instituciones con actividades de normalización" e
individualmente "la institución con actividades de normalización").3. Disposiciones generales
3.1 El presente Código está concebido para ser utilizado por cualquier
institución con actividades de normalización, sea gubernamental o no
gubernamental, que actúe en los planos internacional, regional, nacional o
subnacional.  Las instituciones con actividades de normalización que
adopten el presente Código pueden notificar ese hecho al miembro de la
ISO o de la CEI de su país, el cual remitirá la notificación al Centro deInformación de la ISO/CEI en Ginebra.  En la notificación deben figurar el
nombre y la dirección de la institución interesada y el ámbito de sus
actividades de normalización actuales y previstas. Las instituciones
regionales o internacionales con actividades de normalización en países en
los que no haya miembros de la ISO o de la CEI pueden notificar suadopción del presente Código directamente al Centro de Información de la
ISO/CEI.G/TBT/W/132
Página 6Anexo 3
Código de Buena Conducta para la Elaboración,
Adopción y Aplicación de NormasGuía ISO/CEI 59:  1994(E)
Código de Buena Conducta para la Normalización
C. Las instituciones con actividades de normalización que hayan
aceptado o denunciado el presente Código notificarán este hecho al Centro
de Información de la ISO/CEI en Ginebra. En la notificación se incluirá elnombre y dirección de la institución en cuestión y el ámbito de sus
actividades actuales y previstas de normalización.  La notificación podrá
enviarse bien directamente al Centro de Información de la ISO/CEI, bien
por conducto de la institución nacional miembro de la ISO/CEI o bien,
preferentemente, por conducto del miembro nacional pertinente o de unafilial internacional de la ISONET, según proceda.
Disposiciones sustantivas
D. En relación con las normas, la institución con actividades de
normalización otorgará a los productos originarios del territorio de cualquier
otro Miembro de la OMC un trato no menos favorable que el otorgado a los
productos similares de origen nacional y a los productos similares
originarios de cualquier otro país.5.5 Las normas no se redactarán ni adoptarán de manera que
discriminen entre productos por razón de su lugar de origen.
E. La institución con actividades de normalización se asegurará de que
no se preparen, adopten o apliquen normas que tengan por objeto o efecto
crear obstáculos innecesarios al comercio internacional.5. Promoción del comercio internacional
5.1 Las normas deben redactarse de manera que respondan a las
necesidades del mercado y contribuir a la promoción del libre comercio enlos contextos geográfico y económico más amplios posibles.  Las normas no
se redactarán de forma que dificulten o impidan el comercio internacional.
5.2 Las normas no se redactarán como medio para fijar precios ni para
excluir la competencia o de otro modo inhibir el comercio más allá de lo
necesario para cumplir las prescripciones de reglamentos técnicos
pertinentes u otras prescripciones legítimas sectoriales y locales de
compatibilidad, protección ambiental, salud y seguridad.G/TBT/W/132
Página 7Anexo 3
Código de Buena Conducta para la Elaboración,
Adopción y Aplicación de NormasGuía ISO/CEI 59:  1994(E)
Código de Buena Conducta para la Normalización
F. Cuando existan normas internacionales o sea inminente su
formulación definitiva, la institución con actividades de normalización
utilizará esas normas, o sus elementos pertinentes, como base de las normasque elabore salvo en el caso de que esas normas internacionales o esos
elementos no sean eficaces o apropiados, por ejemplo, por ofrecer un nivel
insuficiente de protección o por factores climáticos u otros factores
geográficos fundamentales, o por problemas tecnológicos fundamentales.5.3 Cuando existan normas internacionales o sea inminente su
formulación definitiva, se utilizarán esas normas, o sus elementos
pertinentes, como base de las normas nacionales o regionalescorrespondientes, salvo en el caso de que esas normas internacionales o esos
elementos pertinentes no sean eficaces o apropiados, por ejemplo, por
ofrecer un nivel insuficiente de protección o por factores climáticos u otros
factores geográficos fundamentales, o por problemas tecnológicos
fundamentales.
G. Con el fin de armonizar las normas en el mayor grado posible, lainstitución con actividades de normalización participará plena y
adecuadamente, dentro de los límites de sus recursos, en la elaboración, por
las instituciones internacionales con actividades de normalización
competentes, de normas internacionales referentes a la materia para la que
haya adoptado, o prevea adoptar, normas. La participación de las
instituciones con actividades de normalización existentes en el territorio de
un Miembro en una actividad internacional de normalización determinadadeberá tener lugar, siempre que sea posible, a través de una delegación que
represente a todas las instituciones con actividades de normalización en el
territorio que hayan adoptado, o prevean adoptar, normas para la materia a
la que se refiere la actividad internacional de normalización.6.2 Con el fin de armonizar las normas sobre una base lo más amplia
posible, la institución con actividades de normalización dará, según
convenga, prioridad a la participación plena y adecuadamente, dentro de los
límites de sus recursos, en la elaboración, por las instituciones internacionales
con actividades de normalización competentes, de normas internacionales
referentes a la materia para la que haya adoptado, o prevea adoptar normas.
6.3 A nivel internacional, la participación nacional en el proceso de
normalización se organiza bajo los auspicios de la institución nacional denormalización apropiada que sea miembro de la organización internacional
de normalización pertinente.  Los miembros nacionales velarán por que su
participación refleje de manera equilibrada los intereses nacionales en la
materia a la que se refiera la actividad de normalización internacional.
H. La institución con actividades de normalización existente en el
territorio de un Miembro procurará por todos los medios evitar la
duplicación o repetición del trabajo realizado por otras instituciones con
actividades de normalización dentro del territorio nacional o del trabajo delas instituciones internacionales o regionales de normalización competentes.
Esas instituciones harán también todo lo posible por lograr un consenso
nacional sobre las normas que elaboren. Asimismo, la institución regional
con actividades de normalización procurará por todos los medios evitar la
duplicación o repetición del trabajo de las instituciones internacionales conactividades de normalización competentes.7.5 La responsabilidad de la coordinación entre las actividades de
normalización regionales e internacionales incumbe a las instituciones
interesadas.  En particular, las instituciones regionales con actividades de
normalización se esforzarán por evitar la duplicación o repetición deltrabajo realizado por instituciones internacionales pertinentes con
actividades de normalización.G/TBT/W/132
Página 8Anexo 3
Código de Buena Conducta para la Elaboración,
Adopción y Aplicación de NormasGuía ISO/CEI 59:  1994(E)
Código de Buena Conducta para la Normalización
I. En todos los casos en que sea procedente, las normas basadas en
prescripciones para los productos serán definidas por la institución con
actividades de normalización en función de las propiedades de uso y empleode los productos más que en función de su diseño o de sus características
descriptivas.5.6 Siempre que sea posible, a fin de dejar la máxima libertad para el
desarrollo técnico, las prescripciones de las normas se expresarán en
función de las propiedades de uso y empleo de los productos más que enfunción de su diseño o de sus características descriptivas.
J. La institución con actividades de normalización dará a conocer almenos una vez cada seis meses un programa de trabajo que contenga su
nombre y dirección, las normas que esté preparando en ese momento y las
normas que haya adoptado durante el período precedente.  Se entiende queuna norma está en proceso de preparación desde el momento en que se ha
adoptado la decisión de elaborarla hasta que ha sido adoptada.  Los títulos de
los proyectos específicos de normas se facilitarán, previa solicitud, en
español, francés o inglés.  Se dará a conocer la existencia del programa de
trabajo en una publicación nacional o, en su caso, regional, de actividades de
normalización.
Respecto a cada una de las normas, el programa de trabajo indicará,
de conformidad con cualquier regla aplicable de la ISONET, la clasificación
correspondiente a la materia, la etapa en que se encuentra la elaboración de la
norma y las referencias a las normas internacionales que se hayan podido
utilizar como base de la misma.  A más tardar en la fecha en que dé a conocer
su programa de trabajo, la institución con actividades de normalizaciónnotificará al Centro de Información de la ISO/CEI en Ginebra la existencia
del mismo.
En la notificación figurarán el nombre y la dirección de la institución
con actividades de normalización, el título y número de la publicación en
que se ha dado a conocer el programa de trabajo, el período al que éstecorresponde y su precio (de haberlo), y se indicará cómo y dónde se puede
obtener.  La notificación podrá enviarse directamente al Centro de
Información de la ISO/CEI o, preferentemente, por conducto del miembro
nacional pertinente o de una filial internacional de la ISONET, según
proceda.4.3 La actividad de normalización se notificará en medios de
comunicación apropiados que ofrezcan a las personas u organizaciones
interesadas la oportunidad de aportar contribuciones sustantivas.  Esto
supone la notificación oportuna en los medios de comunicación apropiadosde las actividades nuevas, en curso o concluidas de elaboración de normas e
información acerca de eventuales cambios de situación.
7.7 Toda la información a que se hace referencia en la cláusula 4 supra
debería ser accesible a través de la ISONET.  La institución miembro de la
ISO en un país, o una institución internacional o regional con actividades de
normalización, deberían designar el punto central y el interlocutor apropiadopara toda consulta relacionada con normas.G/TBT/W/132
Página 9Anexo 3
Código de Buena Conducta para la Elaboración,
Adopción y Aplicación de NormasGuía ISO/CEI 59:  1994(E)
Código de Buena Conducta para la Normalización
K. El miembro nacional de la ISO/ CEI procurará por todos los medios
pasar a ser miembro de la ISONET o designar a otra institución para que
pase a ser miembro y adquiera la categoría más avanzada posible comomiembro de la ISONET.  Las demás instituciones con actividades de
normalización procurarán por todos los medios asociarse con el miembro de
la ISONET.3.2 Los miembros de la ISO procurarán por todos los medios pasar a ser
miembros de la ISONET o designar a otra institución para que pase a ser
miembro y adquiera la categoría más avanzada posible como miembro de laISONET.  Las demás instituciones con actividades de normalización
procurarán por todos los medios asociarse con la ISONET (véase en el
anexo B una descripción del sistema ISONET).
L. Antes de adoptar una norma, la institución con actividades de
normalización concederá, como mínimo, un plazo de 60 días para que las
partes interesadas dentro del territorio de un Miembro de la OMC puedanpresentar observaciones sobre el proyecto de norma.  No obstante, ese plazo
podrá reducirse en los casos en que surjan o amenacen surgir problemas
urgentes de seguridad, sanidad o medio ambiente.  A más tardar en la fecha
en que comience el período de presentación de observaciones, la institución
con actividades de normalización dará a conocer mediante un aviso en lapublicación a que se hace referencia en el párrafo J el plazo para la
presentación de observaciones.  En dicho aviso se indicará, en la medida de
lo posible, si el proyecto de norma difiere de las normas internacionales
pertinentes.
M. A petición de cualquier parte interesada dentro del territorio de unMiembro de la OMC, la institución con actividades de normalización
facilitará o hará que se facilite sin demora el texto del proyecto de norma que
ha sometido a la formulación de observaciones.  Podrá cobrarse por este
servicio un derecho que será, independientemente de los gastos reales deenvío, el mismo para las partes extranjeras que para las partes nacionales.
N. En la elaboración ulterior de la norma, la institución con actividades
de normalización tendrá en cuenta las observaciones que se hayan recibido
durante el período de presentación de observaciones.  Previa solicitud, se
responderá lo antes posible a las observaciones recibidas por conducto de
las instituciones con actividades de normalización que hayan aceptado el
presente Código de Buena Conducta.  En la respuesta se explicará por qué lanorma debe diferir de las normas internacionales pertinentes.4.4 A petición de cualquier parte interesada, la institución con
actividades de normalización facilitará o se ocupará de que se facilite
rápidamente un ejemplar del proyecto de norma que haya presentado a la
formulación de observaciones.  Por este servicio podrá cobrarse un derecho
que, aparte de los gastos reales de envío, será el mismo para las partesnacionales que para las extranjeras.  Se proporcionará oportunidad
razonable a las partes interesadas, donde quiera que estén ubicadas, para
examinar los proyectos de norma y hacer observaciones al respecto.  Si así
se solicita, se examinará y dará respuesta prontamente a todas las opiniones
y observaciones recibidas, inclusive, por ejemplo, toda explicación relativa
a la necesidad de desviarse de normas internacionales pertinentes.G/TBT/W/132
Página 10Anexo 3
Código de Buena Conducta para la Elaboración,
Adopción y Aplicación de NormasGuía ISO/CEI 59:  1994(E)
Código de Buena Conducta para la Normalización
O. Una vez adoptada, la norma será publicada sin demora.
P. A petición de cualquier parte interesada dentro del territorio de un
Miembro de la OMC, la institución con actividades de normalización
facilitará o hará que se facilite sin demora un ejemplar de su programa de
trabajo más reciente o de una norma que haya elaborado.  Podrá cobrarse
por este servicio un derecho que será, independientemente de los gastos
reales de envío, el mismo para las partes extranjeras que para las partesnacionales.4.7 Todas las normas aprobadas se publicarán sin demora.  Se facilitar
ejemplares de las mismas en condiciones razonables a cualquier persona,
independientemente de donde se encuentre ubicada.
Q. La institución con actividades de normalización examinará con
comprensión las representaciones que le hagan las instituciones con
actividades de normalización que hayan aceptado el presente Código de
Buena Conducta en relación con el funcionamiento del mismo, y se prestará
a la celebración de consultas sobre dichas representaciones.  Dicha
institución hará un esfuerzo objetivo por atender cualquier queja.3.3 La institución con actividades de normalización examinará con
comprensión las representaciones que le hagan otras instituciones con
actividades de normalización que hayan aceptado el presente Código en
relación con el funcionamiento del mismo, y se prestará a la celebración de
consultas sobre dichas representaciones.  La institución con actividades de
normalización hará un esfuerzo objetivo por atender cualquier reclamación.
1. Observaciones preliminares
1.1 Las normas desempeñan una importante función en el comercio
interno y exterior de todos los países del mundo.  La elaboración de normas
corre a cargo de muchas instituciones en los planos subnacional, nacional,
regional e internacional, un considerable número de las cuales preparan susdocumentos mediante procesos de consenso.  Paralelamente al crecimiento
del comercio y de la cooperación tecnológica internacionales, las
instituciones con actividades de normalización han elaborado
procedimientos y modalidades de cooperación que por lo general se
consideran de buena conducta para la elaboración de normas en todos losniveles.  Dichas prácticas se recogen en el presente documento en forma de
Código aplicable a instituciones gubernamentales y no gubernamentales
consensuales.G/TBT/W/132
Página 11Anexo 3
Código de Buena Conducta para la Elaboración,
Adopción y Aplicación de NormasGuía ISO/CEI 59:  1994(E)
Código de Buena Conducta para la Normalización
1.2 En el plano internacional, el proceso de normalización voluntaria se
coordina fundamentalmente bajo los auspicios de la Organización
Internacional de Normalización (ISO), la Comisión ElectrotécnicaInternacional (CEI) y la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
Estas instituciones son la cima de una amplia infraestructura que tiene sus
cimientos a nivel nacional y que se extiende a actividades regionales cuando
es necesario.  La cohesión de este sistema mundial (es decir, la
normalización en los planos nacional, regional e internacional) estágarantizada por acuerdos de colaboración entre la ISO, la CEI y la UIT a
nivel internacional;  por acuerdos análogos entre organizaciones de
normalización a nivel regional, como son el CEN, el CENELEC y el ETSI
en Europa y, en su base, por una amplia red de acuerdos de colaboración
entre miembros nacionales de las tres organizaciones cimeras.
1.3 En el marco del sistema mundial de normalización, los miembros
nacionales de las tres organizaciones cimeras asumen la responsabilidad
fundamental de garantizar la coherencia y la coordinación.  Por esta razón,
se distingue en las definiciones y en los artículos 6 y 7 del presente Código
entre una institución con actividades de normalización (de las cuales puedehaber muchas en un mismo país) y una institución de normalización
nacional que además es el miembro nacional de uno o más de las
organizaciones internacionales cimeras y de las organizaciones regionales
correspondientes cuando sea del caso.
1.4 La adopción del presente Código es voluntaria y su objetivo esgarantizar la apertura y la transparencia, así como un grado óptimo de
orden, de coherencia y de eficacia en los procesos de normalización en todo
el mundo.  Las disposiciones de carácter vinculante figuran como
prescripciones redactadas en futuro.G/TBT/W/132
Página 12Anexo 3
Código de Buena Conducta para la Elaboración,
Adopción y Aplicación de NormasGuía ISO/CEI 59:  1994(E)
Código de Buena Conducta para la Normalización
4. Procedimientos para la elaboración de normas
4.1 Los métodos utilizados para la elaboración de normas deberán estarregidos por procedimientos escritos basados en el principio de consenso.  Se
facilitarán ejemplares de los procedimientos de la institución con
actividades de normalización de manera razonable y oportuna a las partes
interesadas, a petición de éstas.
4.2 Esos procedimientos escritos deben incluir un mecanismo deapelación identificable, práctico y fácilmente accesible para la tramitación
imparcial de cualquier reclamación sustantiva o de procedimiento.
4.5 La aprobación formal de las normas debe basarse en la evidencia de
consenso.
4.6 Todas las normas deberían examinarse periódicamente y revisarse
oportunamente.  Se debería proceder sin demora al examen de propuestas
para la elaboración de normas nuevas o revisadas presentadas por personas
u organizaciones material y directamente interesadas, siempre que se
presenten de conformidad con los procedimientos adecuados.
4.8 Se elaborarán y mantendrán expedientes en que se consignen en
debida forma las actividades de la elaboración de normas.
5. Promoción del comercio internacional
5.4 Las normas no deberían redactarse de manera que sean susceptibles
de una utilización que induzca a error a los consumidores y otros usuarios
del producto, proceso o servicio a que se refiera la norma.
5.7 Las prescripciones administrativas relativas a la evaluación de la
conformidad y a las marcas de conformidad u otras cuestiones no técnicas
deberían presentarse separadamente de las prescripciones relativas a lascaracterísticas técnicas y/o de las propiedades de uso y empleo.G/TBT/W/132
Página 13Anexo 3
Código de Buena Conducta para la Elaboración,
Adopción y Aplicación de NormasGuía ISO/CEI 59:  1994(E)
Código de Buena Conducta para la Normalización
5.8 Las normas no deberían redactarse en términos que prevean la
utilización de un elemento patentado, a menos que la utilización de ese
elemento sea justificable por razones técnicas, y que el derecho habienteconvenga en negociar licencias con solicitantes interesados, cualquiera que
sea su ubicación, en condiciones razonables.
6. Participación en el proceso de elaboración de normas
6.1 La participación en el proceso de normalización en todos los niveles
estará abierta a las personas y organizaciones material y directamenteinteresadas en el marco de un proceso coherente según se describe en la
presente cláusula.
6.4 A nivel regional, la participación en el proceso de normalización por
consenso, que se organiza para atender a las necesidades particulares de la
tecnología y de la región, debería reflejar siempre de manera equilibrada los
intereses nacionales y regionales en la labor regional de normalización.  Laposibilidad de que los países ajenos a la región contribuyan eficaz y
sustantivamente debería organizarse bajo los auspicios de las instituciones
nacionales de normalización de dichos países y realizarse en cooperación
con las organizaciones internacionales de normalización en las que sea
común su participación.
6.5 A nivel nacional, la participación debería ser organizada por lasinstituciones con actividades de normalización y las instituciones nacionales
de normalización de conformidad con sus respectivos procedimientos de
formación de consenso, que deberían prever la representación equilibrada decategorías e intereses tales como productores, compradores, consumidores,
etc.  La posibilidad de que otros países contribuyan eficaz y sustantivamente
debería organizarse bajo los auspicios de las instituciones nacionales de
normalización de dichos países y realizarse en cooperación con las
organizaciones internacionales y regionales de normalización en las que seacomún su participación.G/TBT/W/132
Página 14Anexo 3
Código de Buena Conducta para la Elaboración,
Adopción y Aplicación de NormasGuía ISO/CEI 59:  1994(E)
Código de Buena Conducta para la Normalización
7. Coordinación e información
7.1 Con el fin de que las normas sean compatibles entre sí y estén
exentas de contradicciones para las comunidades de usuarios más ampliasposibles, las actividades de normalización deberían coordinarse
activamente, pero con carácter voluntario, en los planos internacional y
regional y entre estos planos, así como dentro de cada país.
7.2 La responsabilidad de la coordinación a nivel internacional incumbe
a cada organización internacional de normalización.
7.3 La responsabilidad de la coordinación a nivel regional incumbe a
cada organización regional de normalización.
7.4 La responsabilidad de la coordinación a nivel nacional incumbe a lainstitución nacional de normalización.
7.6 La coordinación de las actividades de normalización entreorganizaciones regionales de normalización e instituciones nacionales de
normalización fuera de la región de que se trate debería organizarse bajo la
responsabilidad de esas instituciones en consulta con la organizacióninternacional de normalización en la que sea común su participación.
__________