ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/S/W/1
14 de mayo de 2002
(02-2681)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  español
COMUNICACIÓN DE CUBA
Propuesta de negociación sobre Servicios de Turismo y Servicios relacionados con los viajes
Se ha recibido de la delegación de Cuba la siguiente comunicación, con el ruego de que sea
distribuida a los Miembros del Consejo de Comercio de Servicios.
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I. INTRODUCCIÓN
1. Cuba presenta esta propuesta1 de negociaciones como una contribución inicial para la
discusión sobre el sector de servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes en el marco de
las sesiones especiales del Consejo de Servicios para las negociaciones.
II. IMPORTANCIA DEL SECTOR
2. El turismo internacional masivo,  industria  reconocida  hoy como la primera en la economía
mundial, puede clasificarse entre las nuevas actividades surgidas en la segunda mitad del Siglo XX,siendo relativamente joven e impetuosa. Internaciona lmente los turistas representan las tres cuartas
partes de todos los que viajan en un año.
3. El año 2001 marca una nueva situación turística internacional. Ese año por primera vez en
medio siglo, descendieron los arribos de turistas en  más del 1%. En la región Americana el descenso
fue del 7% y cifras preliminares sitúan el retroceso en el Caribe en un 5%. La quiebra de decenas de
compañías de aviación, el abrupto vacío de turistas que experimentaron la mayoría de las regiones
turísticas y la frágil situación en que quedaron las economías de aquellos países en desarrollodependientes del turismo, han modificado la correlación entre los diferentes factores que intervienen
en esta actividad.
4. La industria turística es de importancia significativa para los países en desarrollo y de hecho
contribuye notablemente al objetivo de desarrollo sostenible a través de la creación de empleo,
preservación de los recursos naturales, desarrollo de infraestructura y atracción de inversión extranjeradirecta.
5. El escenario ha cambiado totalmente para el turismo internacional y ahora se requiere con
urgencia eliminar barreras que obstaculicen la recuperación y el avance de las actividades turísticas en
los países en desarrollo y que no surjan nuevas prácticas discriminatorias.
6. Con el objetivo de liberalizar el comercio de este sector, deberán eliminarse medidas
discriminatorias como la aplicada por los Estados Unidos de América a Cuba por más de 40 años, que
                                                     
1 Cuba se reserva el derecho de modificar esta propuesta en cualquier momento, y la misma no
prejuzga la posición definitiva respecto a subsectores o servicios no incluidos en el análisis.TN/S/W/1
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ha significado una afectación a la industria turística de 16 mil millones de dólares, en los ingresos que
hubiesen recibido las entidades cubanas por la prestación de servicios turísticos a ciudadanos
estadounidenses.
III. PROPUESTA.
A. BASES PARA LA NEGOCIACIÓN
7. El proceso de liberalización del sector  de servicios de turismo deberá propiciar la
participación creciente de los países en desarrollo a través de compromisos específicos negociados
que coadyuven al fortalecimiento de su capacidad nacional, permitiendo desarrollar suficiente
competitividad mediante el acceso a tecnologías, mejora de su acceso a los canales de distribución y
redes de información sobre bases transparentes, así como permitir acceso a mercados en los modos de
suministro de interés para sus exportaciones según el artículo IV del AGCS.
8. Las negociaciones se llevarán a cabo respetando los objetivos de política nacional de los
países Miembros, teniendo en cuenta los diferentes niveles de desarrollo. Habrá la flexibilidad
apropiada para que los distintos países en desarrollo Miembros condicionen el acceso a sus mercados
a través de un marco regulatorio que responda a un aumento progresivo de la liberalización en función
de su situación en materia de desarrollo, conforme lo establece el artículo XIX del AGCS.
9. Las negociaciones deben favorecer la eliminación y la prevención de las prácticas
anticompetitivas de las empresas turísticas en su conjunto, tales como advertencias de prohibiciones a
determinados destinos turísticos o la falta de transparencia de la información que pueda favorecer a
determinados destinos turísticos, así como el uso discriminatorio de las redes de información y de los
servicios conexos.
B. RESULTADOS QUE SE ESPERAN DE LAS NEGOCIACIONES
10. El proceso de liberalización de los servicios turísticos no debe entrañar contradicciones con
las políticas nacionales en cuanto a la preservación del medio ambiente.
11. Las negociaciones deben permitir que la riqueza endógena de los Miembros sea preservada y
estimulada para ser mostrada a los visitantes, sin intentar modificarla ni transformarla mediante la
introducción de elementos exógenos provenientes de  otros países y costumbres. Debe respetarse una
imbricación lógica de la cultura nativa en la prestación de servicios al turismo internacional.
12. Tomando en consideración la importancia que presenta el sector de los servicios de turismo
para la economía de muchos países en desarrollo, a partir del volumen de ingresos percibidos, la
generación de empleos directos y relacionados con otros sectores así como la positiva influencia que
representa para el PIB de dichos Miembros, las negociaciones deben lograr:
• Que los países desarrollados asuman compromisos que permitan la aplicación
efectiva del artículo IV del AGCS.
• Que los países desarrollados garanticen a los países en desarrollo cuando éstos
asuman compromisos, la aplicación del artículo XIX.2, sin exigirles más obligacionesque las que resulten de sus intereses de política nacional y de sus objetivos de
desarrollo.
• Que las negociaciones sobre acceso a los mercados y trato nacional se determinen a
partir de los resultados de la evaluación del comercio de servicios que muestre a los
países en desarrollo que obtendrán beneficios directos de los compromisos a asumir.TN/S/W/1
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• Que se establezcan compromisos que permitan a los destinos turísticos cubrir sus
necesidades en materia de desarrollo sostenible, tanto social, ecológica, comoeconómicamente.
• Que se eliminen las barreras existentes y que se regulen de manera transparente los
procedimientos administrativos que dificultan o dilatan el otorgamiento de licencias y
permisos de trabajo a extranjeros, en particular, en aquellos factores no sustituiblespor mano de obra local a los efectos de la prestación del servicio.
• Que se eliminen las prácticas oligopólicas discriminatorias de los grupos de grandes
turoperadores que presionan a los países en desarrollo y los desplazan con ello delmercado.
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