RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/C/M/5
4 de febrero de 2003
(03-0695)
Comité de Negociación Comerciales
4 a 6 de diciembre de 2002
ACTA DE LA REUNIÓN
celebrada en el Centro William Rappard
los días 4 a 6 de diciembre de 2002
Presidente:  Dr. Supachai Panitchpakdi (Director General)
Asuntos tratados:
1. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC
2. Cuestiones pendientes relativas a la aplicación - informes de los órganos
pertinentes de la OMC de conformidad con el párrafo 12 b) de la Declaración
Ministerial de Doha
1. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC
1. El Presidente presenta los informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC
(en adelante "los Presidentes").  Esos informes se han distribuido en los documentos oficiales
siguientes:
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria: TN/AG/5
Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria: TN/S/4Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados: TN/MA/5
Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria: TN/IP/4
Grupo de Negociación sobre las Normas TN/RL/3
Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria: TN/DS/4
Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria TN/TE/3 y 4
Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria: TN/CTD/5
2. Señala que entiende que este último informe no prejuzga la posición de ningún Miembro en
cuanto al carácter del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria.
3. Hace ya casi un año que comenzaron las negociaciones, y la evaluación que hace de ellas es
bastante contrastada.  Se han realizado progresos en todos los frentes, si bien en forma desigual, y tal
vez sin la rapidez necesaria.  Como ya había dicho, se necesita mayor claridad en las posiciones de
negociación para que los participantes puedan comenzar a forjar un consenso.  Es preciso ademásavanzar al mismo tiempo en todos los ámbitos de negociación para que todos los participantes puedan
tener con prontitud una idea del posible equilibrio global de beneficios y concesiones en el marco del
todo único.  A juicio del orador, es muy probable que esta vez no haya posibilidades de llegar a un
acuerdo de ultima hora.TN/C/M/5
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4. Los participantes han llegado a un momento importante.  Con una serie de plazos ahora ante
ellos, deben tener conciencia del peligro que supone postergar demasiadas cuestiones.  Sucede otro
tanto con los plazos que expiran en marzo y mayo del próximo año.  No pueden correr el riesgo de
sobrecargar el programa de los Ministros en Cancún.  Si esa Conferencia Ministerial no es un éxito,
podría quedar comprometida toda la ronda.  No puede hacerse suficiente hincapié en la importanciaque tiene el obtener un buen resultado en esa reunión.
5. Todos saben que el Programa de Doha para el Desarrollo es un elemento decisivo de la
cooperación multilateral que estimulará el crecimiento económico, dará mayor estabilidad a las
relaciones económicas internacionales y ayudará a los países en desarrollo a salir de la pobreza.
Si algo nos ha enseñado la historia, es que en períodos de dificultad económica es mayor la tentación
de replegarse y de tratar de resolver las dificultades exclusivamente en un contexto nacional.
La historia también nos ha enseñado que esa opción puede ser nefasta.  Precisamente en momentossemejantes es importante tener presente la importancia de asegurar y mejorar la apertura de los
mercados.  Los participantes deben resistir juntos a esa tentación de repliegue, esforzándose al
máximo por avanzar en su empeño.
6. Incumbe a los representantes una gran responsabilidad colectiva.  No obstante, el orador
expresa su firme convicción de que están a la altura de lo necesario.  Esta ronda puede finalizar conéxito y dentro de los plazos, pero para ello se necesitan ahora valor y liderazgo.
7. El señor Harbinson, Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, dice que
su informe escrito, que figura en el documento TN/AG/5, abarca la reunión celebrada por el Comité
en noviembre y las reuniones y consultas conexas.  Esas actividades se han dedicado a trabajos de
seguimiento de algunas de las cuestiones planteadas en el curso del año.  Han tenido lugar debatesmuy útiles en la reunión informal en Sesión Extraordinaria sobre contribuciones adicionales
específicas, trato especial y diferenciado en el contexto de la ayuda interna, la salvaguardia especial
con fines de seguridad alimentaria, los créditos a la exportación y la administración de contingentes
arancelarios.  Cabe destacar que de un total de más de 100 participantes se han recibido no menos de
27 contribuciones específicas escritas.
8. No es tal vez sorprendente que, habida cuenta de este alto nivel de actividad y de los debates
detallados que han tenido lugar después de las diversas presentaciones, no haya sido posible
completar el programa.  Entre los puntos pendient es quedan la finalización de los debates sobre la
administración de contingentes arancelarios, la ayuda alimentaria, las empresas comerciales del
Estado en el contexto de la competencia de las exportaciones y "otros" asuntos o preocupaciones
específicos.  En algunas de esas esferas también se han recibido contribuciones adicionales de los
participantes.
9. El orador estima que en términos generales este trabajo reciente arroja algunos resultados
positivos.  El debate ha aportado muchos elementos de reflexión y, en una o dos esferas, ha sido
alentador observar la aparición de una base común para el entendimiento.  Las esferas donde se ha
progresado más son las de los créditos a la exportación y la administración de contingentes
arancelarios, que se han beneficiado de algún trabajo técnico informal más específico desarrolladodesde septiembre.  El orador confía en ampliar el alcance de ese tipo de trabajos a otras esferas
relacionadas con las normas, incluidas las cuestiones que no ha sido posible abordar en el tiempo
disponible en noviembre.
10. No obstante, aunque ha habido algún progreso, que todos celebran, no tiene sentido ocultar
que en la mayoría de las esferas de las negociaciones las diferencias de posición de los participantessiguen siendo grandes.  Esto se pone especialment e de manifiesto en el nivel general de ambición
necesaria para alcanzar los objetivos establecidos en la Declaración Ministerial de Doha.TN/C/M/5
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11. Su impresión general es que el Comité ha mantenido en el curso del año una serie de
reuniones razonablemente productivas, y encomia a los participantes por su mucho trabajo y su buena
disposición.  Sin embargo, este alto nivel de actividad no se ha visto reflejado en un movimiento de
las posiciones.  Durante un cierto tiempo ha sido evidente que en esferas cruciales los participantes
tienen dificultades para ir más allá de una exposición bastante reiterativa de las posiciones nacionales.Esta forma de proceder, aunque sea necesaria e informativa, no puede proseguir, ya que pronto
vencerán los plazos para establecer modalidades.
12. Las delegaciones son sin duda conscientes de que con arreglo al programa de trabajo
acordado tiene que presentar un "documento de carácter general" a más tardar el 18 de diciembre.
A su juicio, ese documento debe estructurar el escenario para una fase nueva, más intensa y más
productiva.  Confía en que todos los participantes reflexionen profundamente sobre la dificultad del
trabajo que queda por hacer y reanuden su labor con un espíritu distinto, acorde con la necesidad dellegar a transacciones que estén en consonancia con el mandato de Doha.  Le tranquiliza oír, como ha
sucedido a menudo, que los participantes reafirman su firme compromiso con el cumplimiento de los
plazos de Doha.  Esa reafirmación se pondrá pronto a prueba.  Confía en que los próximos tres meses
destaquen como un período de trabajo muy intenso que culmine en el establecimiento de modalidades
para finales de marzo del año entrante.
13. El Embajador Jara (Chile), Presidente del Consejo del Comercio de Servicios (CCS)
en Sesión Extraordinaria, dice que su informe se ha publicado en el documento TN/S/4, y que no
repetirá lo que contiene, sino que expresara algunas opiniones personales acerca de las negociaciones
sobre servicios.  Esas negociaciones están avanzando bien y seriamente.  Eso es, sin embargo, lo que
se dice, porque las negociaciones son bilaterales y confidenciales casi al 100 por ciento.En consecuencia, no tiene noticias exactas de lo que está sucediendo a puerta cerrada en el proceso de
solicitud/oferta.  No obstante, cree que, contando a las Comunidades Europeas como un Miembro,
más de 30 han presentado solicitudes a otros Miembros.  Esto es una buena señal, porque revela que
el número de Miembros involucrados está aumentando, y tiene indicaciones de que más países en
desarrollo presentarán solicitudes.  Por otro lado, prácticamente todos los Miembros han recibidosolicitudes de otro u otros Miembros, lo que también es una buena señal en términos de interés y
participación en el proceso.  También tiene indicaciones de que muchas de las solicitudes formuladas
demuestran el interés de los Miembros por liberalizar realmente el comercio de servicios, y no
simplemente congelar una situación existente por lo que respecta a sus reglamentaciones.
14. Las modalidades para el trato de la liberalización autónoma siguen siendo un tema pendiente
que requiere renovada atención de los participantes.  Esto se menciona en su informe, pero desea
ponerlo de relieve debido a su importancia intrínseca.  Persisten algunas dificultades que requeriránmucho más trabajo, y aunque algunos Miembros han dado muestras de flexibilidad, aún se necesita
más para llegar a un acuerdo.  El artículo XIX del AGCS requiere el establecimiento de esas
modalidades, razón por la cual el CCS en Sesión Extraordinaria seguirá trabajando para llegar a una
conclusión satisfactoria.  No obstante, cree conveniente que en el CNC esas modalidades se sitúen en
su perspectiva adecuada.  En última instancia, las modalidades sólo pueden aplicarse en el contexto de
negociaciones bilaterales entre participantes.  No crean ni añaden por sí mismas obligaciones
jurídicas, ni establecen un derecho automático a créditos o a reconocimiento.  Por los mismos
motivos, no menoscaban ningún derecho u obligación de los Miembros.  Cualquier cosa que los
participantes acuerden con carácter bilateral prevalecerá finalmente.  En consecuencia, esas
modalidades tienen que entenderse como lo que son.  Simplemente constituirán un punto de referenciaconsultivo para contribuir a las negociaciones bilaterales.
15. También está pendiente, y a su juicio políticamente vinculada con el trato de la liberalización
autónoma, la situación, planteada en el contexto de ese trabajo, de los Miembros que se han adherido
recientemente.  El CCS en Sesión Extraordinaria está tratando de encontrar un formato y un texto que
refleje adecuadamente las preocupaciones de esos Miembros, como una declaración de la PresidenciaTN/C/M/5
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en el momento en que se adopten las modalidade s sobre la liberalización autónoma.  Los Miembros
que se han adherido recientemente han indicado reiteradamente que en el proceso de adhesión han
asumido amplios compromisos, y que en consecuencia algunos de ellos, cuando no todos, encuentran
difícil asumir compromisos adicionales en algunos sectores.  En la Declaración Ministerial de Doha
hay referencias a esta cuestión.  Había confiado en que antes de celebrarse la reunión del Consejo enSesión Extraordinaria el lunes siguiente pudiera haberse progresado lo suficiente para adoptar las
modalidades y formular la declaración de la Presidencia sobre los Miembros que se han adherido
recientemente, pero sus consultas en distintos formatos indican que se necesita más trabajo, así como
más flexibilidad.  Subraya esa necesidad y la importancia de moverse en ese sentido, y pide a los
Miembros que den muestra de la voluntad política y la comprensión necesarias para que pueda
llegarse pronto a un consenso.  Esto facilitaría en gran medida las negociaciones.  Además, el AGCS
requiere también que se elaboren modalidades para los Miembros que son países menos adelantados.El CCS en Sesión Extraordinaria espe ra que esos Miembros aporten un texto.
16. Aunque ha afirmado que las negociaciones están progresando satisfactoriamente, cree
necesario poner de relieve que algunos Miembros han indicado formalmente que las negociaciones
sobre servicios son parte de un programa de negociación mucho más amplio, y que por ello los
participantes deben asegurarse de que se progrese de manera equilibrada en todo el frente denegociación.  El Presidente del CNC lo ha reflejado perfectamente al decir que se han hecho
progresos, pero de manera desigual.  En cons ecuencia, los vínculos se han establecido, y los
participantes deben hacer cuanto esté en su mano para aprovecharlos positivamente.
17. Ante la proximidad de la fecha de presentación de ofertas iniciales, es decir, marzo de 2003, y
en consonancia con sus responsabilidades en materia de cooperación técnica, la Secretaria organizóun taller de tres días de duración, del 27 al 29 de noviembre de 2002, sobre la consignación de
compromisos y la preparación de ofertas iniciales.  El orador señala que le han comunicado que el
taller tuvo mucho éxito.  La OMC financió la asistencia de un funcionario de la administración central
de cada uno de los países en desarrollo y menos adelantados participantes en las negociaciones.
No cabe duda de que ese evento ha pesado mucho sobre los recursos de la OMC, no sólo desde unaperspectiva financiera sino también en función del tiempo y el esfuerzo que se le ha dedicado, pero a
su juicio ha sido útil y ha merecido la pena.
18. El Embajador Girard (Suiza), Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los
Mercados, dice que desde la última reunión del CNC el Grupo se ha reunido dos veces, los días 4 y 5
de noviembre y 2 y 3 de diciembre.  Su informe escrito, que figura en el documento TN/MA/5,
contiene un resumen de los debates de la reunión de noviembre, y desea complementar ese informe
con una exposición general de los debates que tuvieron lugar en la reunión celebrada justo antes de ladel CNC.  Fue una reunión muy productiva.  En ella se presentaron y debatieron varias propuestas
nuevas sobre las modalidades relativas a los aranceles y se hicieron importantes aclaraciones de las
propuestas presentadas anteriormente.  Se hicieron numerosas declaraciones sustantivas, y los
participantes mantuvieron un debate centrado en varias cuestiones relacionadas con las modalidades.
Los debates sobre obstáculos no arancelarios fueron menos intensos y más generales, como cabeesperar en la presente etapa.  Con todo, el orador confía en que como consecuencia del proceso de
notificación que se ha puesto en marcha, se aportará más claridad y precisión a esta esfera de las
negociaciones, la cual, destaca, es parte de las negociaciones sobre el acceso a los mercados en su
conjunto.  El Grupo también ha examinado los bienes ambientales.  Es evidente que se trata de una
cuestión difícil, ya que, en función de la forma en que quiera abordarse, requiere un entendimientoentre los Miembros sobre lo que deben considerarse bienes ambientales.  Tiene intención de ponerse
nuevamente en contacto con la Presidenta del Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión
Extraordinaria para estudiar los resultados de esta reunión y compararlos con lo que está sucediendo
en ese otro grupo, a fin de fortalecer los esfuerzos desplegados en ambos grupos por lo que respecta a
esta cuestión.TN/C/M/5
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19. En general, y a pesar de la demora inicial en la labor de su Grupo, está muy satisfecho con la
manera en que las discusiones han avanzado y con el trabajo, muy sustantivo, desarrollado por los
participantes.  De hecho, éstos han abordado desde el primer día aspectos concretos de las
modalidades.  Se ha progresado mucho por lo que respecta a la aclaración, y ha comenzado la fase de
definición de parámetros.  El Grupo también ha es tablecido un calendario de reuniones hasta el 31 de
mayo de 2003.  No obstante, desea expresar su preocupación por lo que respecta al número limitado
de fechas disponibles a comienzos del año siguiente para que el Grupo celebre sus reuniones.
En cualquier caso, los participantes han dado muestra de gran flexibilidad, por lo que está agradecido.
En el nuevo año, el Grupo tendrá ante sí un esbozo de las propuestas presentadas hasta el 31 de
diciembre y una compilación de obstáculos no arancelarios notificados al Grupo.  El Grupo tendrá que
centrarse más en cuestiones concretas y fortalecer su funcionalidad.  Sin embargo, sobre la base del
trabajo desarrollado hasta el momento, estima que  el Grupo puede pasar con alguna confianza a la
fase que comenzará en enero de 2003 y de la que deben derivarse modalidades a más tardar el 31 de
mayo.
20. El Embajador Chung (Corea), Presidente del C onsejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria,
dice que su informe sobre la cuarta reunión del Consejo figura en el documento TN/IP/4.  Desea hacer
algunos comentarios sobre la labor realizada en este primer año después de Doha y sobre lo que quedapor hacer.  En primer lugar, ha presentado a la reunión de marzo, tras la celebración de consultas, un
itinerario que llevaría de Doha hasta donde el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria tiene
que llegar antes de la Quinta Conferencia Ministerial.  El Consejo en Sesión Extraordinaria ha
acordado trabajar sobre la base de una nota informal que él había presentado en la segunda reunión de
junio, en la que había intentado establecer una lista de puntos y cuestiones que facilitaran un debatemás organizado y estructurado.  A su juicio, todos los participantes han respetado las reglas del juego,
respondiendo de manera positiva a las sugerencias que les había hecho en pro de la claridad del debate
y de un intercambio de opiniones sobre sus intereses y preocupaciones.  Han tenido lugar debates
satisfactorios sobre las cuestiones planteadas, incluidas las relacionadas con la "mecánica", es decir,
los procedimientos, costos y otros aspectos del sistema previsto.  A su juicio, las delegaciones hanhecho todo lo posible para explicar sus posiciones y propuestas relativas al establecimiento de un
sistema.  En ese sentido, los debates en la tercera reunión, en septiembre, y la cuarta reunión, en
noviembre, han demostrado su utilidad.  Habida cuenta de todos esos elementos, considera que se ha
recorrido parte del camino que conduce a Cancún.
21. Sin embargo, lo cierto es que las posiciones aún están muy distantes.  Ello se debe
principalmente a que todas las propuestas planteadas reflejan dos criterios que desde un punto de vista
sistémico son muy distintos.  Esos criterios son, por un lado, un sistema de bases de datos que losMiembros deberían tener en cuenta al decidir qué indicaciones geográficas deben protegerse a nivel
nacional, y, por otro, un sistema de registro que, una vez registrado un nombre a nivel multilateral,
cree una presunción de que la protección procede a nivel nacional en un Miembro a menos que ese
Miembro haya impugnado el nombre notificado.
22. Tiene la sensación de que su grupo tendrá que trabajar más para llegar desde donde se
encuentra ahora hasta la fecha límite de Cancún.  Las delegaciones tendrán que dar muestra de
flexibilidad en los meses por venir para que sea posible desarrollar con tiempo suficiente una base
común para las negociaciones.  En consecuencia, además de celebrar antes de Cancún tres reuniones
formales el próximo año, tiene intención de celebrar cuantas consultas informales sean necesarias.
Ya ha indicado que, aunque preferiría que surgiera de las delegaciones una base común para lasnegociaciones, cada vez parece más improbable que ello suceda.  De confirmarse esto, preparará una
base bajo su propia responsabilidad, sin perjuicio de las posiciones de los Miembros y sin prejuzgar el
resultado de las negociaciones.  Como es consciente de que sólo tendrá una oportunidad de intervenir
así, trabajará con mucho cuidado para elaborar el documento.  Por lo que respecta al momento de
presentarlo, aunque comprende las preocupaciones que suscita una presentación prematura del textoTN/C/M/5
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de la Presidencia, considera que el grupo también tiene que tener en cuenta el plazo límite establecido
para sus negociaciones.
23. El Embajador Groser (Nueva Zelandia), Pres idente del Grupo de Negociación sobre las
Normas, dice que desea hacer algunas observaciones para profundizar en su informe escrito contenido
en el documento TN/RL/3.  A su juicio, hay ahora un nivel bastante elevado de entendimiento entre
las delegaciones en el sentido de que el mandato del Grupo sobre las Normas es muy complejo y sutil.
Sigue confiando en que el Grupo pueda pasar sin sobresaltos, a su debido tiempo, a la siguiente fase
del trabajo.  Su responsabilidad como Presidente es asegurarse de que se formulen suficientes
propuestas antes de iniciar realmente las negociaciones.  Los trabajos sobre medidas antidumping
están avanzando bien, aunque podría esperarse más de algunos de los principales Miembros.
Hay sobre la mesa mucho material en forma de propuestas, incluido un gran número de cuestiones
relativas a la aplicación.  El trabajo sobre derechos compensatorios está avanzando regularmente, yhay sobre la mesa algunas cuestiones interesantes.  Algunas han sido objeto de debates satisfactorios
en las reuniones ordinarias del Comité, pero una negociación es fundamentalmente distinta, y el
orador alienta a los participantes a no desilusionarse por lo que respecta a esta esfera.  En lo tocante a
las subvenciones, con excepción de las subvenciones a la pesca, hasta hace poco se han presentado
pocas propuestas.  El Grupo está empezando ahora a avanzar en esta esfera, que había quedado a lazaga hasta el presente.  En materia de acuerdos comerciales regionales hay numerosas propuestas
sobre la mesa, por lo que ha iniciado contactos informales.  Éstos son mucho más productivos, y
aparentemente todas las delegaciones los aprecian.  Se están empezando a identificar cuestiones
importantes en materia de transparencia, con la esperanza de que pueda romperse el bloqueo de esta
cuestión en la OMC.  En términos generales cabe afirmar, sin complacencia injustificada, que elGrupo está bien encaminado, aunque nadie niega que hay algunas cuestiones extremadamente
difíciles.  Por último, el debate se está enriqueciendo mediante algunos vínculos informales con la
labor de otros grupos de negociación, en particular  el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los
Mercados, a medida que alcanzan masa crítica.
24. El Embajador Balás (Hungría), Presidente de l Órgano de Solución de Diferencias (OSD)
en Sesión Extraordinaria, dice que el estado más reciente del trabajo del OSD en Sesión
Extraordinaria se refleja en su informe, que figura en el documento TN/DS/4.  Desde su anterior
informe se han celebrado, en octubre y noviembre, dos reuniones en Sesión Extraordinaria, y desea
hacer dos observaciones generales sobre la situación en que se encuentra ahora su grupo y sobre la
futura labor.  A su juicio, la situación actual en el OSD en Sesión Extraordinaria es en términos
generales satisfactoria, al menos en dos aspectos.  En primer lugar, considera que el grupo ya ha
alcanzado claramente el objetivo de disponer de una masa crítica de propuestas que refleje una ampliagama de perspectivas.  Se han distribuido oficialmente unas 18 contribuciones, muchas de las cuales
se superponen en su contenido.  Como es natural, el mero hecho de que haya tantas cuestiones por
abordar hace más difícil completar los trabajos dentro  de los plazos establecidos, pero a su juicio lo
más importante es celebrar el interés mostrado por los distintos grupos de interlocutores.  Entre ellos
están algunos de los principales usuarios actuales del sistema de solución de diferencias, pero tambiénMiembros o grupos de Miembros que hasta la fecha no han sido usuarios activos del sistema y que
también están contribuyendo activamente a los esfuerzos del OSD en Sesión Extraordinaria por
mejorar o aclarar el ESD.  En su opinión, esto representa un logro importante de la labor realizada
hasta la fecha.
25. En segundo lugar, el grupo, basándose en esas comunicaciones, ha podido dedicarse a
explorar constructiva y sistemáticamente las numerosas cuestiones propuestas para la negociación.
Ha continuado el debate por asuntos iniciado en la reunión de septiembre, y el orador espera que
finalice el primer examen de todas las cuestiones en ese formato para la próxima reunión de
diciembre.  A su juicio, ese trabajo ha sido muy valioso, e importante para dar a todas las
delegaciones la oportunidad de estudiar los detalles y repercusiones de las propuestas.  Las cuestionesobjeto de examen son ahora muchas, y a veces muy complejas o de muy amplio alcance, por lo queTN/C/M/5
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ese estudio es necesario para que los participantes puedan evaluar plenamente lo que está en juego en
cada propuesta.  Ello debería ofrecer una buena base para la siguiente fase del trabajo, que tiene que
desembocar en un texto acordado.
26. La segunda cuestión que desea abordar es la labor futura.  Como acaba de indicar, hasta la
fecha, el grupo ha podido compilar un número significativo de propuestas para la mejora o aclaracióndel ESD y explorar sus elementos en forma que permita a los participantes evaluarlos.  Algunos
podrían incluso decir que ha tenido demasiado éxito, porque el número de cuestiones que tendrá que
examinar antes de que en mayo de 2003 finalice el plazo establecido es considerable.  De hecho,
ahora dispone de menos de seis meses para concluir esas negociaciones y llegar a un texto acordado.
El grupo casi ha completado el trabajo básico necesario que debería permitirle pasar a la siguiente
fase, es decir, al examen de textos específicos.  Sin embargo, no cree que, sobre la base de los debates
que han tenido lugar hasta la fecha, por el momento sea posible identificar o destacar cuestiones oesferas específicas sobre las cuales todos los participantes puedan convenir en que cabe buscar el
consenso.
27. En consecuencia, tiene la intención de proponer a los participantes que procedan a realizar un
análisis detallado basado principalmente en textos específicos propuestos por ellos.  Ésta es una
cuestión que tiene intención de plantear de nuevo y estudiar con los participantes en la próximareunión de mediados de diciembre.  Es evidente que el grupo tendrá que trabajar muy intensamente en
esta fase para aclarar tan pronto como pueda la posible base para un texto acordado.  El escaso tiempo
con que se cuenta para concluir el trabajo aumenta considerablemente sus dificultades.  No obstante,
el número de propuestas que el grupo tiene ahora ante sí es testimonio del compromiso de los
participantes con este proceso y de su deseo de mantener un debate constructivo.  En consecuencia,confía en la constante dedicación de los participantes en los pocos meses restantes.  Por último,
expresa su reconocimiento a las delegaciones por el criterio profesional y práctico con que han
abordado las deliberaciones.  Es evidente que esa actitud será también necesaria en los próximos
meses.
28. La Embajadora Biké (Gabón), Presidenta del Comité de Comercio y Medio Ambiente
(CCMA) en Sesión Extraordinaria, dice que su grupo se ha reunido dos veces desde la última reunión
del CNC.  Los días 10 y 11 de octubre se celebró una reunión formal, y su informe figura en el
documento TN/TE/3, mientras que el informe sobre la reunión informal celebrada el 12 de noviembre
figura en el documento TN/TE/4.  En la reunión de octubre en Sesión Extraordinaria, se abordaron los
tres puntos del párrafo 31 de la Declaración de Doha.  Tuvo lugar un debate muy útil sobre las
cuestiones fundamentales incluidas en el párrafo 31 i), en el curso del cual los participantes
examinaron los conceptos fundamentales del mandato, a saber, la definición del término AMUMA,las obligaciones comerciales específicas y las normas vigentes de la OMC.  Algunos participantes
hicieron hincapié en que era demasiado pronto para prejuzgar el resultado de las negociaciones en esta
esfera, ya que la labor se encontraba todavía en la fase preparatoria.  Se acordó que la Secretaría
preparara una compilación de las propuestas presentadas sobre este punto.  Con respecto al
párrafo 31 ii) se hicieron sugerencias sobre maneras de potenciar el intercambio de información, comola institucionalización de las reuniones de info rmación de AMUMA, la creación de una corriente de
información en ambos sentidos entre las Secretarías de la OMC y los AMUMA y la organización de
actividades colaterales de la OMC en las Conferencias de las Partes en AMUMA.  Se examinaron dos
cuestiones relacionadas con la condición de observador:  i) la condición de observador en las
reuniones en Sesión Extraordinaria, y ii) los criterios para conceder la condición de observador quehan de establecerse en virtud del párrafo 31 ii).  Por lo que respecta al primer punto, se sugirió que se
concediese la condición de observador en las reuniones en Sesión Extraordinaria a las secretarías
del PNUMA y los AMUMA con carácter ad hoc , sin perjuicio de las consultas que se estaban
llevando a cabo en el CNC y en el Consejo General.  En términos generales, los participantes
expresaron su apoyo a una resolución expeditiva de la cuestión de la condición de observador en lasreuniones en Sesión Extraordinaria.  Con respect o al segundo punto se formularon dos propuestas:TN/C/M/5
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que se estableciera una presunción positiva en favor de la concesión de la condición de observador a
las Secretarías de los AMUMA y el PNUMA, y que la presidencia del CCMA en Sesión
Extraordinaria celebrara consultas con las secretarías de los AMUMA y el PNUMA para identificar
los órganos de la OMC a los que podían contribuir.  Sin embargo, no se adoptó ninguna decisión
sobre esas propuestas.  Algunas delegaciones so stenían que como el CNC y el Consejo General
estaban estudiando la cuestión de la condición de observador, el CCMA en Sesión Extraordinaria
debía esperar a que decidiesen.  No obstante, otros participantes replicaron que era importante no
vaciar el mandato del párrafo 31 ii) del contenido establecido por los Ministros, es decir, que
el CCMA en Sesión Extraordinaria tenía una  función que desempeñar al respecto.
29. En lo tocante al párrafo 31 iii) se informó a los participantes sobre las consultas que habían
tenido lugar entre las presidencias del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados, el
Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria y el Comité de Comercio y MedioAmbiente en Sesión Extraordinaria.  La finalidad de las consultas era evitar la duplicación de trabajos
en el marco del párrafo 31 iii) y potenciar el flujo de información entre los tres órganos de
negociación.  Varias delegaciones hicieron referencia a los trabajos realizados por la Organización de
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y el  Foro de Cooperación Económica de Asia y el
Pacífico (APEC) con respecto a los bienes ecológicos, y algunas sugirieron que se podían tomar comopunto de partida para los trabajos en el marco de este mandato.  También se indicó que la asistencia
técnica podía contribuir a identificar los bienes ecológicos cuya exportación interesa a los países en
desarrollo.
30. El 12 de noviembre se dedicó una reunión informal al intercambio de información con las
secretarías de varios AMUMA y el PNUMA sobre el párrafo 31 ii), en la que participaron lossecretarios ejecutivos de varios AMUMA.  Esta fue la primera reunión de ese tipo celebrada en el
contexto de las negociaciones.  Sobre la cuestión del intercambio de información, varios
representantes de AMUMA hicieron hincapié en que era decisivo para garantizar el apoyo mutuo
entre sus acuerdos y las normas de la OMC, y en que la cooperación entre la OMC y las secretarías de
los AMUMA contribuiría al desarrollo sostenible.  Los representantes de determinadas secretaríasde AMUMA formularon propuestas específicas sobre intercambio de información, como las
siguientes:  i) que se iniciaran consultas entre la OMC y las partes en AMUMA, y no sólo las
secretarías de AMUMA;  ii) que se alentara a todos los comités pertinentes de la OMC, y no sólo al
Comité de Comercio y Medio Ambiente, a participar en reuniones de información con secretarías
de AMUMA;  iii) que la OMC creara oportunidades para el intercambio de información con las
secretarías de AMUMA y sus Conferencias de las Partes;  y iv) que en el futuro se prestara más
atención a las sesiones de información con AMUMA.  También se propuso que se agruparaa AMUMA con intereses comunes en determinadas cuestiones, como el comercio de madera
recolectada ilegalmente o los productos químicos peligrosos.  Los representantes de las secretarías
de AMUMA solicitaron que se les concediera la condición de observador en el CCMA en Sesión
Extraordinaria y los órganos de la OMC pertinentes.  A modo de ejemplo, hicieron referencia a sus
propias normas sobre la condición de observador, que permitían a otras organizaciones participar ensu trabajo simplemente si expresaban su interés por hacerlo.  La oradora destaca que la Organización
Internacional de las Maderas Tropicales insistió en ello, y deploró la débil relación que mantenía con
la OMC.  A juicio de la oradora, las secretarías de AMUMA realmente desean colaborar
estrechamente con la OMC y obtener la condición de observador.
31. También se celebró una consulta informal sobre la estructura de los trabajos en el marco del
mandato del párrafo 31 i), ya que en la reunión formal no se había llegado a un acuerdo sobre la
manera de emprender esos trabajos.  La reunión tuvo lugar el 12 de noviembre, y los Miembros
decidieron que el CCMA en Sesión Extraordinaria se centraría en obligaciones comerciales
específicas de AMUMA pertinentes, y que ello no impediría abordar cuestiones de definición ni de
otra naturaleza.  Finalmente, la oradora observa que el CCMA en Sesión Extraordinaria concluyó suprograma de cuatro reuniones en 2002, y añade que se han recibido 18 comunicaciones.TN/C/M/5
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En consecuencia, la fase de procedimiento ha terminado, y el CCMA en Sesión Extraordinaria
procederá ahora a efectuar un análisis del mandato de negociación.  La oradora destaca la voluntad
real de los Miembros de avanzar en esas negociaciones y el claro dinamismo de sus trabajos.
Estos son buenos indicios, ya que el trabajo podrá centrarse en algunas cuestiones fundamentales.
32. El Embajador Smith (Jamaica), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD)
en Sesión Extraordinaria, dice que su informe sobre la labor de dicho Comité desde la última reunión
del CNC figura en el documento TN/CTD/5.  Por mor de exactitud, desea introducir dos enmiendas
de menor importancia en el informe.  En el párrafo 2, la frase que dice "En el anexo del presente
documento figura la lista de los Acuerdos examinados en cada reunión" debe decir "En el anexo del
presente documento figura la lista de los Acuerdos sobre los que se examinaron propuestas referentes
a disposiciones específicas".  Por consiguiente, el título del Anexo I debe ser el siguiente:  "Acuerdos
sobre los que se examinaron propuestas referentes a acuerdos específicos durante las reunionescelebradas en forma consecutiva".  El informe indica que desde la última reunión del CNC se han
celebrado siete reuniones, y que se han presentado diversas comunicaciones.  Especifica las esferas
sobre las cuales se ha deliberado:  propuestas referentes a acuerdos específicos, cuestiones
transversales y propuestas institucionales, principalmente el Mecanismo de Vigilancia.  El informe
pone de relieve que a pesar del mayor nivel de participación, aún quedan diferencias significativasentre los Miembros que es preciso solventar.
33. Después de la elaboración del informe se han recibido cinco nuevas comunicaciones de los
Miembros, que se añaden a las ocho comunicaciones a que se hace referencia en el párrafo 1 del
informe.  Como se indica en el párrafo 11 del informe, la decimocuarta reunión del CCD en Sesión
Extraordinaria se convocó el día anterior.  En esa reunión se puso un proyecto de informe al ConsejoGeneral a disposición de los Miembros, que lo examinaron con carácter preliminar.  El proyecto de
informe (TN/CTD/W/25) se examinará de nuevo, más avanzada la semana, con miras a su adopción.
El CCD en Sesión Extraordinaria celebró también consultas sobre propuestas referentes a acuerdos
específicos y sobre el camino a seguir, cuestiones ambas especialmente urgentes habida cuenta de la
situación de los trabajos y de la inminencia de la finalización del plazo para presentar un informe alConsejo General.  El proyecto de informe distribuido a los Miembros el día anterior ofrece tres
opciones sobre el camino a seguir.  A juicio del orador, el CCD en Sesión Extraordinaria debe
recomendar una sola opción al Consejo General.  Se permite destacar que el proyecto de informe no
incluye, por el momento, ninguna recomendación pa ra la adopción de una decisión sobre propuestas
referentes a acuerdos específicos.  Como saben los Miembros, más de 80 de esas propuestas han sido
presentadas por países en desarrollo al CCD en Sesi ón Extraordinaria.  En los últimos días, el nivel de
participación, que ha estado aumentando desde el receso del verano, se ha intensificado.  El oradorindica que ha celebrado consultas sobre una lista de unas 30 propuestas, planteadas bajo su propia
responsabilidad y que en los debates celebrados en Sesión Extraordinaria él identificó como
propuestas que podrían ser objeto de soluciones acordadas.  Un grupo de países ha hecho una
aportación que engloba las decisiones que sugieren sobre diversas propuestas referentes a acuerdos
específicos.  A pesar de esas circunstancias, le preocupa mucho la gran distancia que existe entre lasexpectativas de los autores de las propuestas, reflejadas en éstas y reafirmadas en sus declaraciones, y
las respuestas que se están obteniendo.
34. Muchos Miembros han subrayado la importancia que tiene progresar debidamente en los
trabajos del CCD en Sesión Extraordinaria, y han destacado a menudo la posibilidad de que un
fracaso en ese sentido tenga repercusiones más amplias para el proceso de Doha.  El orador creesinceramente que mucho dependerá de que en el presente mes se alcance el más ambicioso de los
resultados posibles sobre las propuestas referentes  a acuerdos específicos, y de que se ofrezca
asimismo, a la luz de la experiencia obtenida hasta la fecha, orientación clara y prudente al Consejo
General con respecto a la futura labor.  Concluye afirmando que no cree que pueda conseguirse
mucho, o que se consiga mucho, si algunos Miembros deciden ahora reafirmarse simplemente enposiciones inamovibles.  A veces es preciso aumentar el nivel de ambición;  a veces también esTN/C/M/5
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preciso rebajar el nivel de expectativas;  y, por encima de todo, especialmente cuando la finalización
de los plazos es inminente, es preciso que todas las partes intercambien señales claras sobre las
condiciones mínimas aceptables.  No cree que sea demasiado tarde para que un proceso interactivo
constructivo y más intenso rinda resultados reduciendo las diferencias sobre algunas propuestas
referentes a acuerdos específicos, y, lo que también es importante, sobre el camino a seguir.  El CCDen Sesión Extraordinaria sólo tiene ahora unos pocos días para hacerlo, y desde luego él confía en que
los Miembros respondan como requieren la urgencia y la importancia, ampliamente reconocidas, de
su trabajo.
35. El Presidente expresa su agradecimiento a los Presidentes por sus informes.  Todos son
conscientes de los muchos esfuerzos que están dedicando a su trabajo, esfuerzos que también él
aprecia mucho.  Detecta que desde la reunión de octubre del CNC se han hecho progresos sustanciales
en todos los frentes, circunstancia que debe animar a los participantes y que éstos deben tener encuenta a medida que avanzan para respetar los próximos plazos.
36. Todas las delegaciones que han hecho uso de la palabra expresan su agradecimiento a los
Presidentes por sus informes y por su mucho trabajo y sus constantes esfuerzos en pro del avance de
las respectivas negociaciones.  Expresan también su agradecimiento al Presidente por sus
observaciones introductorias.
37. El representante del Japón dice que en la declaración del Presidente y en los diversos
informes su delegación percibe el sentido de urgencia que caracteriza a las respectivas deliberaciones
que han tenido lugar hasta la fecha.  Aunque en general las negociaciones han generado debates
sustanciales, el Japón está de acuerdo con el Presidente en que el progreso en los distintos grupos ha
sido desigual.  Es preciso avanzar en forma más equilibrada.  Para alcanzar los importantes objetivosde la Declaración de Doha hay que adoptar criterios más realistas y flexibles en esferas en las que
existe una gran diferencia de posiciones.
38. Con respecto a los ADPIC y la salud pública, preocupa al Japón el que a pesar de los
encomiables esfuerzos del Presidente del Consejo de los ADPIC y de la buena voluntad de todas las
partes para traducir el espíritu de Doha en textos concretos aún no se haya llegado a un consensosobre algunas de las cuestiones.  Todo intento de añadir algo a los acuerdos a que llegaron los
Ministros en Doha, o de restringir el alcance de esos acuerdos, dificultará el consenso.  Los Miembros
tienen que dar muestra de un máximo de flexibilidad para procurar reducir sus diferencias sobre esta
base.  La semana entrante es la última oportunidad que los Miembros tienen para demostrar que
la OMC no ha perdido su importancia y que responde adecuadamente a la presente coyuntura y a las
cuestiones humanitarias y de desarrollo.
39. Con respecto al trato especial y diferenciado, el Japón encomia los infatigables esfuerzos del
Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) en Sesión Extraordinaria, y toma nota de su
informe, en el que se indica que será preciso desarrollar nuevos trabajos para cumplir el mandato
establecido por los Ministros en Doha, a pesar de que los Miembros han dado muestra de un nivel de
participación considerablemente más elevado.  El Japón está dispuesto a participar plenamente en esa
labor hasta el último minuto.  Será necesario decidir si es preciso ampliar el trabajo en el futuro.El trato especial y diferenciado es, en efecto, una cuestión compleja y difícil;  sin embargo, se han
realizado progresos.  De hecho, el Japón es uno de los Miembros que han sugerido posibles textos
para unas 30 propuestas concernientes a acuerdos específicos.  El Japón se ha comprometido
firmemente a trabajar en colaboración con otros Miembros con objeto de sugerir cuantas actuaciones
viables sea posible antes de que finalice el plazo en diciembre, y a seguir haciéndolo incluso despuésde esa fecha.  Como se sugiere en el informe, quedan otras cuestiones importantes que requieren más
trabajo, entre ellas el establecimiento del Mecanismo de Vigilancia, las cuestiones transversales y las
cuestiones relacionadas con el párrafo 12.1 iii) de la Decisión Ministerial sobre la aplicación.
En consecuencia, el Japón cree que los Miembros deben llegar a un acuerdo sobre un nuevo plazo yTN/C/M/5
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una nueva estructura para ulteriores trabajos con objeto de abordar las propuestas concernientes a
acuerdos específicos en forma más eficiente y centrada.  El Japón está dispuesto a trabajar en ese
sentido en colaboración con otros Miembros.
40. El Japón considera indispensable mantener un progreso equilibrado en las negociaciones
globales.  El programa global incluye no sólo la agricultura y los servicios, que son parte delprograma incorporado, sino también la mejora del acceso a los mercados para los productos no
agrícolas y el fortalecimiento de normas y disciplinas como las disposiciones antidumping.  No sería
global sin negociaciones sobre normas multilaterales en materia de inversiones, competencia,
facilitación del comercio y transparencia en la contratación pública.  En ese sentido, el Japón se
permite señalar que si bien los calendarios de reuniones en 2003 de algunos grupos de negociación,
entre ellos los concernientes a la agricultura, los servicios y las normas, ya se han establecido, hasta la
víspera no se había llegado a un acuerdo sobre el calendario de reuniones para las negociaciones sobreel acceso a los mercados para los productos no agrícolas, tras rebuscar entre los pocos huecos que
quedaban después de que otros grupos de negociación se hubiera asegurado de disponer de salas de
reunión y de intérpretes, como ha indicado el Presidente del grupo.  A pesar de que el programa de
trabajo para las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas
establece el final de marzo como importante fecha prevista para llegar a un entendimiento comúnsobre un esbozo de modalidades, no ha sido posible organizar una reunión en el mes de marzo,
principalmente por la dificultad de disponer de salas de reunión y de intérpretes.  El Japón desea
señalar a la atención del Presidente del CNC, de los Miembros y de la Secretaría que una cuestión tan
importante como el calendario de negociación para el próximo año se está decidiendo
fundamentalmente por orden cronológico de solicitudes.  Para avanzar regularmente en todas lasesferas de negociación y de trabajo, el Japón tiene intención de hacer cuanto le sea posible para
contribuir a los preparativos de Cancún, y se permite solicitar a la Secretaría que coordine con las
presidencias de los grupos pertinentes, lo antes posible y en forma estructurada, el establecimiento de
las fechas de reunión en 2003, a fin de que el trabajo pueda organizarse en la forma más eficiente para
garantizar el éxito de la Conferencia Ministerial.  Tiene que estructurarse de modo que todas lasesferas trabajen en paralelo;  ninguna debe ir más avanzada por lo que respecta al calendario de las
reuniones.
41. En la primera parte de 2003, entre marzo y mayo, vencerán los plazos que afectan a la
agricultura, los servicios y los productos no agrícolas.  Es importante que las negociaciones en todas
esas esferas avancen al mismo tiempo.  Por lo que respecta a la agricultura, el Japón reitera su firme
convicción de que los Miembros tienen que llegar a un acuerdo sobre los elementos básicos y la
arquitectura de las modalidades antes de examinar las cifras.  Esta es la mejor manera de avanzar.Toda negociación sobre cifras sin un fundamento común sólo servirá para desordenar y demorar el
proceso.  Los Miembros tienen que ser más realistas.  En lo tocante a los servicios es preciso que los
Miembros que son países en desarrollo participen más activamente para que pueda respetarse el plazo
de marzo para la formulación de ofertas.  El Japón está dispuesto a ayudarles, y si los Miembros que
son países en desarrollo tuvieran alguna necesidad de asistencia técnica, desearía que se le informara.Por lo que respecta a las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no
agrícolas, es preciso alentar de nuevo la participación activa de algunos Miembros que son países en
desarrollo.  El Japón celebra que los Estados Unidos hayan presentado finalmente una propuesta sobre
modalidades tras las comunicaciones antes efectuadas por el Japón, las CE y otros.  El Japón estudiará
cuidadosamente la propuesta y determinará si puede contribuir al progreso de las negociaciones.  En otocante a las negociaciones sobre el ESD, los Miembros deben tener en cuenta que no son parte del
todo único.  Para velar por la credibilidad de la Organización es extremadamente importante respetar
el plazo de mayo, y los Miembros también tienen que ser realistas en esta esfera.  El Japón seguirá
apoyando al Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria, y hará cuanto le sea posible para que se
llegue a un consenso sobre esta cuestión.TN/C/M/5
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42. El representante del Brasil conviene con el Presidente en que es preciso avanzar de manera
creíble, concertada y puntual en todas las esferas de las negociaciones.  Han transcurrido nueve
meses, y el trabajo está aún atrasado en esferas cruciales como la agricultura, la aplicación y el trato
especial y diferenciado.  En el pasado, y a pesar de sus esfuerzos colectivos, los Miembros no han
respetado plazos importantes, corriendo el riesgo de no finalizar el trabajo a tiempo antes delvencimiento de los plazos siguientes.  Los fijados por los Ministros en Doha se han establecido
concretamente para las esferas en las que los Ministros consideran importante obtener frutos lo antes
posible.  Si los Miembros no respetan esos plazos, obrarán en descrédito del mandato y enviarán al
mundo una señal engañosa.  Incumbe a la OMC facilitar y expandir el comercio mundial, haciéndolo
al mismo tiempo más equitativo, y no complicarlo ni justificar actuales desigualdades.  En la presente
e inquietante coyuntura, los Miembros deben recordar que están discutiendo un programa de
desarrollo.
43. Por lo que respecta a la agricultura, el Brasil deplora que interlocutores cruciales no hayan
presentado propuestas indicadoras de su nivel de ambición, y que algunos sólo hayan presentado
propuestas a última hora, y sin cifras.  El Grupo de Cairns, por su parte, ha presentado una propuesta
de negociación global que abarca los tres pilares, y sus interlocutores en la negociación conocen la
posición que mantiene sobre toda la gama de cuestiones.  El Brasil espera que en el documento que elPresidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria debe presentar el 18 de diciembre se
haga hincapié en las propuestas que estén en cons onancia con el mandato de Doha.  El respeto del
calendario establecido por los Ministros es fundamental para garantizar la credibilidad de los
esfuerzos de negociación.  El Brasil insta a las delegaciones que parecen renuentes a participar a que
no sigan absteniéndose de hacerlo.  En una etapa tan avanzada del debate, hay que cuidarse mucho deno exigir demasiado.  Existe un riesgo claro y presente de socavar toda la ronda de negociación.
44. En lo tocante al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, el Brasil sigue
reflexionando, junto con sus asociados en MERCOSUR, sobre modalidades adecuadas para esas
negociaciones, y todavía no ha excluido ninguna posib ilidad.  Sean cuales fueran las modalidades que
eventualmente se acuerden, el Brasil considera de la mayor importancia que tengan plenamente encuenta el concepto de reciprocidad no absoluta, consagrado en el mandato, especialmente si los
Miembros desean que la muy celebrada dimensión de desarrollo de la presente Ronda tenga algún
efecto.  Con independencia de las opiniones concretas del Brasil al respecto, es indudable que la
presentación de propuestas ambiciosas por varios participantes en las negociaciones ha contribuido a
estimular el debate en Ginebra.  Por lo que respecta a los servicios, algunos países en desarrollo, entre
ellos el Brasil, han hecho un esfuerzo para resp etar el plazo del 30 de junio presentando sus
solicitudes a distintos interlocutores comerciales en las negociaciones.  Esto es coherente con laactitud de participación activa y constructiva del Brasil en las negociaciones sobre servicios.  El Brasil
espera que sus interlocutores comerciales tengan la misma actitud por lo que respecta a los plazos en
las otras esferas del todo único que afecten al acceso a los mercados, especialmente la agricultura.
45. En materia de trato especial y diferenciado, el Brasil observa, con frustración, que hasta el
momento prácticamente no se ha avanzado, a pesar de la fecha límite del 31 de diciembre.  Cabedeplorar que después de nueve meses de negociaciones difíciles e intensas ninguna de las
87 propuestas presentadas por países en desarrollo haya merecido una consideración seria.  Además
de la absoluta falta de progreso en una cuestión tan importante para los países en desarrollo, el Brasil
contempla con gran preocupación el intento de algunos países desarrollados de poner en entredicho,
mediante la introducción de las nociones de diferenciación y graduación, derechos establecidos de quedisfrutan los países en desarrollo.  Esto no es compatible con el mandato de Doha, y está impidiendo
que el CCD en Sesión Extraordinaria haga progresos concretos.  Una ronda que presenta el desarrollo
como su principal motivación no puede alcanzar de manera creíble sus objetivos mediante maniobras
tácticas para dividir a los países en desarrollo.TN/C/M/5
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46. El comercio y el medio ambiente es una esfera en la que puede sostenerse sin miedo a errar
que los debates han sido fructíferos.  Muy diversos países han presentado documentos sobre el
párrafo 31 i), y el vivo debate de las dos últimas reuniones atestigua el alto nivel de participación en
las negociaciones de la mayoría de las delegaciones.  A pesar de la complejidad del mandato, los
países desarrollados y en desarrollo han mostrado un interés genuino por las cuestiones debatidas,interviniendo constructivamente en las tres distintas partes del mandato.  Las normas es otra esfera en
la que los debates han sido hasta la fecha satisfactorios.  El Brasil desea resaltar que existe una cierta
asimetría en el progreso de los debates sobre antidumping y subvenciones.  Mientras que las
disposiciones antidumping han sido objeto de no poca atención, no puede decirse lo mismo de las
subvenciones, materia sobre la que se han presentado menos documentos, en su mayor parte muy
recientemente, en las dos últimas reuniones del grupo de negociación.  El Brasil espera que el grupo
acelere sus trabajos, especialmente en la esfera de las subvenciones.
47. El representante de las Comunidades Europeas comparte en gran medida la evaluación de la
actual situación hecha por el Presidente.  En los próximos meses, los Miembros esperarán mucho de
él, y posiblemente necesitarán también que tome la iniciativa en algunas cuestiones.  Se ha trabajado
mucho y bien, y la Comunidad encomia a los Miembros por su activa participación, muy distinta de la
que caracterizó a la Ronda Uruguay.  Han tenido lugar debates bien fundamentados sobre la mayoríade las cuestiones, lo que era necesario antes de pasar a la negociación efectiva.  Las muchas
propuestas de negociación presentadas en los distintos grupos son prueba de la activa participación de
todos los Miembros.  Tal vez sea cierto que el progreso es desigual y que las posiciones sobre muchas
cuestiones están aún muy distanciadas.  Sin embargo, la Comunidad confía en que sea posible ganar
tiempo y en que los Miembros reduzcan sus diferencias a medida que el vencimiento de los plazos seacerca y las posibles transacciones se van aclarando.  Una de las funciones del CNC es examinar esas
posibles transacciones.  Para crear el entorno adecuado en los próximos meses y poder imprimir
mayor impulso a los trabajos en cada esfera es indispensable respetar los plazos inmediatos.
La Comunidad insta a todos los Miembros a que se esfuercen por lograrlo.
48. Por lo que respecta a los ADPIC y la salud, recientemente se ha experimentado algún
retroceso en varias cuestiones.  El documento del 10 de noviembre es muy satisfactorio, y la
Comunidad felicita al Presidente del Consejo de los ADPIC por su elaboración.  Los Miembros deben
basarse en ese documento y no tratar de desligar los distintos elementos que contiene.  Aún hay
tiempo para llegar a un resultado positivo, que es políticamente indispensable.  La Comunidad se
compromete plenamente a contribuir a ello, e inst a a todos los Miembros a comprometerse igualmente
para llegar a una transacción satisfactoria, que debe tener por principales beneficiarios a los países
más necesitados, para los cuales se ha concebido el sistema.
49. La Comunidad considera que lo mismo cabe decir por lo que respecta al trato especial y
diferenciado;  los Miembros tienen que llegar a un acuerdo sobre un conjunto de medidas significativo
antes de que finalice el año, y es preciso que trabajen cuanto sea necesario para ello.  Ese conjunto de
medidas conlleva una serie significativa de actuaciones viables, y la Comunidad estima que pueden
llevarse a la práctica.  Con algún esfuerzo más podrían adoptarse decisiones sobre algunas actuacionesviables, sobre el camino a seguir, sobre la manera de racionalizar el trabajo después de diciembre y
sobre el Mecanismo de Vigilancia;  esa es la forma en que se debe orientar la ulterior labor de los
grupos de negociación y otros órganos.  La Comunidad considera alentador el acuerdo sobre
adhesiones de PMA, que también es parte del conjunto de medidas.  La Comunidad acaba de
presentar una comunicación sobre trato especial y diferenciado en la que se exponen sus firmescompromisos sobre estas cuestiones.  Para muchos Miembros, un buen criterio por lo que respecta a la
aplicación, con decisiones claras sobre la manera de proceder, es indispensable para todo el conjunto
de medidas del Programa de Doha para el Desarrollo.TN/C/M/5
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50. La Comunidad considera alentador el trabajo re alizado en el Grupo de Negociación sobre el
Acceso a los Mercados, a pesar de que empezó más tarde.  Se ha presentado una serie de propuestas
interesantes, que en su mayor parte apuntan a la necesidad de establecer una fórmula como parte de
las modalidades.  La Comunidad está de acuerdo con el Japón en la necesidad de encontrar tiempo
suficiente para la celebración de reuniones antes de la segunda mitad de febrero con objeto deexaminar con detalle las propuestas e identificar las líneas de convergencia entre ellas.  El Grupo
tendrá que recuperar el tiempo asignado a otros grupos.  En lo tocante a los servicios, los trabajos
están bien encaminados, y la Comunidad participa activamente y ha presentado a nivel bilateral
muchas solicitudes.  La Comunidad conviene en que más países en desarrollo deben participar
activamente en el proceso de solicitud/oferta, y tiene la impresión de que esos países aún consideran
que los servicios, con excepción del modo 4, representan un interés defensivo.  La Comunidad estima
que el comercio de servicios ofrece grandes posibilidades a los países en desarrollo, porque es unsector donde las perspectivas de crecimiento son mayores que en el sector de los productos
manufacturados.  Al igual que el Japón, la Comunidad es consciente de que esos países tienen
dificultades para formular solicitudes, y está dispuesta a apoyarlos en todas las formas posibles,
mediante asistencia técnica o de otra manera, para que puedan participar plenamente en estas
negociaciones.
51. El representante de la India dice que es evidente que se han celebrado muchas reuniones y
que se han presentado propuestas, pero que es preciso hacer mucho más en los próximos meses para
crear una masa crítica de medidas acordadas que puedan traducirse en un acuerdo.  Los Miembros se
enfrentan a una labor ímproba.  En la reunión de octubre del CNC, el Presidente había asegurado a las
delegaciones que desempeñaría un papel activo en el tratamiento de las diversas cuestiones planteadaspor los Miembros.  Esa declaración tranquiliza a la delegación de la India, que confía en que los
Miembros, bajo el liderazgo del Presidente, puedan av anzar.  En la presente reunión, el Presidente ha
evaluado correctamente los progresos en el trabajo, observando que el equilibrio de esos progresos ha
sido desigual.  Para una evolución equilibrada del conjunto de medidas de Doha es fundamental que
se avance simultáneamente en todos los frentes, especialmente por lo que respecta a las cuestionesque preocupan a los países en desarrollo.  Esto es un requisito previo para el éxito del programa de
trabajo.
52. En Doha, los Ministros confirmaron, en el párrafo 10 de la Declaración, su responsabilidad
colectiva de velar por la transparencia interna y por la participación efectiva de todos los Miembros.
La cuestión de la transparencia interna se está tratando en el Consejo General, y las sugerencias
formuladas por la India y por otros Miembros derivan de su propia experiencia en el proceso
preparatorio de la Conferencia Ministerial de Doha y en la Conferencia misma.  El orador reitera lagran importancia que la India atribuye a una pronta conclusión satisfactoria de los trabajos sobre esta
cuestión, preferentemente antes de que comience el proceso preparatorio de la siguiente Conferencia
Ministerial.  Ello constituiría una importante medida de fomento de la confianza, y convencería a los
países en desarrollo de que todos sus esfuerzos en Ginebra serán aportaciones útiles a la Conferencia
Ministerial.  La cuestión de la participación efectiva de todos los Miembros también debe abordarsede inmediato.  A lo largo de las últimas semanas se ha producido un aumento extraordinario del
número de reuniones formales, informales y plurilaterales celebradas, e incluso delegaciones de
magnitud media como la de la India han encontrado difícil seguir el ritmo de las reuniones.  Esto
menoscaba la participación efectiva de los Miembros en las negociaciones.  Es fundamental que las
limitaciones de la capacidad de los Miembros que son países en desarrollo se tengan plenamente encuenta al decidir el número de reuniones y su calendario.
53. En la reunión de octubre del CNC, el Presidente identificó correctamente como cuatro esferas
prioritarias la agricultura, el trato especial y diferenciado, la aplicación y los ADPIC y la salud
pública, y una evaluación del programa en algunas de  esas esferas ofrecerá alguna indicación de la
medida en que el trabajo sobre cuestiones relacionadas con el desarrollo ha progresado.  Para la Indiay para muchos otros países en desarrollo en los que la subsistencia y el empleo de muchos habitantesTN/C/M/5
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depende de la agricultura, el trato especial y diferenciado y la agricultura siempre serán importantes.
En el curso de las consultas celebradas por la India a nivel nacional con los interesados en este campo
se ha reiterado la necesidad de tratar en forma diferenciada a los países en desarrollo en las
negociaciones sobre el acceso a los mercados agrícolas.
54. El orador expresa su agradecimiento al Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria por su
tenacidad y su inmensa capacidad para desarrollar un trabajo de gran calidad.  Si los resultados no han
satisfecho las expectativas, ello ha sido a pesar de sus mejores esfuerzos.  Recuerda que los Ministros
habían pedido que los trabajos sobre cuestiones de trato especial y diferenciado se completaran a más
tardar el 31 de julio de 2002, plazo límite que el Consejo General prorrogó hasta fines de diciembre.
Se había llegado al entendimiento de que el Presidente seguiría trabajando en relación con las diversas
propuestas, y de que, como se había acordado en Doha, presentaría un informe al Consejo General.
Las propuestas presentadas por los países en desarrollo y los PMA están plenamente en consonanciacon el mandato de los Ministros, a saber, examinar las disposiciones en materia de trato especial y
diferenciado con miras a fortalecerlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas.  Aunque la
delegación de la India se reserva sus observaciones sustantivas para la reunión del Consejo General,
desea dejar constancia de la gran decepción de su Gobierno por la falta de resultados satisfactorios en
este trabajo.  Esta es una esfera en la que la India trabaja activamente, y no como táctica negociadora.Las preocupaciones de la India en materia de trato especial y diferenciado son extremadamente
importantes para ella desde la perspectiva del acceso a los mercados y la expansión del comercio.
Es necesario, como mínimo, llegar a un acuerdo sobre las cuestiones básicas con objeto de generar
confianza en el proceso de negociación en este foro multilateral.  Desafortunadamente se han tratado
de plantear cuestiones teóricas y filosóficas sobre la naturaleza y el contenido del trato especial ydiferenciado, en lugar de resolver cuestiones específicas que ya están sobre la mesa.  El Presidente
del CCD en Sesión Extraordinaria ha abogado por la aplicación de un criterio constructivo e
interactivo para resolver problemas específicos.  La opción preferida por la India por lo que respecta a
las cuestiones sobre las que no pueda finalizarse ninguna recomendación en diciembre es que se
resuelvan en reuniones del Consejo General dedicadas concretamente a esas cuestiones, y la India seopone a que éstas se remitan a los órganos de negociación.
55. El progreso en la labor de los otros grupos de negociación ha sido satisfactorio.  Los países en
desarrollo, a pesar de sus graves limitaciones de capacidad, han incrementado sus aportaciones a ese
trabajo.  La delegación de la India participará activamente en él.  Con todo, algunas de las recientes
propuestas presentadas en el Grupo de Negociac ión sobre las Normas son motivo de preocupación
para los países en desarrollo.  El Presidente del Grupo ha sugerido que algunos Miembros importantes
podrían hacer algo más.  Sin embargo, esto no debe consistir en que esos Miembros se muestren tanactivos que excluyan a otros Miembros del trabajo debido al tipo de propuestas presentadas.
Las Comunidades Europeas han puesto de relieve, con razón, la importancia de los servicios en las
negociaciones, y la India ha participado activamente en el proceso de solicitudes y ofertas.  El modo 4
reviste especial importancia para la India, que confía en que se encuentre un criterio innovador para
hacer frente a las exigencias de los países en desarrollo en esta esfera.
56. El Japón ha indicado que los debates sobre el programa de Doha deben ser globales e incluir
las cuestiones planteadas en Singapur.  La India estima que el programa ya está sobrecargado, y
observa que los debates sobre esas cuestiones se están celebrando en los respectivos grupos de
trabajo, y que en la próxima Conferencia Ministerial debe adoptarse por consenso expreso una
decisión sobre la manera de desarrollar el trabajo relativo a las modalidades.  Por último, ladelegación de la India hace una vez más hincapié en la necesidad de respetar los plazos acordados en
Doha.  Esos plazos están bien espaciados y garantizarán que el trabajo de los diversos grupos de
negociación no llegue a su máximo nivel al mismo tiempo.  La igualdad en el ritmo de trabajo es
importante para los países en desarrollo con limitaciones de capacidad, y facilitaría su participación
efectiva en las negociaciones.TN/C/M/5
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57. El representante de Kenia, hablando en nombre del Grupo Africano , observa que aunque ha
habido progresos en algunas esferas, es preciso dar mayor impulso a otras, especialmente aquellas en
las que los plazos iniciales han vencido o están a punto de vencer.  Por tanto, el Grupo Africano está
de acuerdo con el Presidente en que se ha progresado en todos los frentes, pero de manera desigual.
En materia de agricultura ha habido debates útiles, pero siguen existiendo diferencias entre lasposiciones de los Miembros.  El Grupo Africano, en la medida en que lo han permitido sus limitados
recursos, ha participado activamente y presentado propuestas sobre modalidades, especialmente en
materia de trato especial y diferenciado.  A pesar de ello se han echado en falta propuestas específicas
de algunos interlocutores cruciales.  Por otro lado, las propuestas presentadas, aunque en su mayoría
reconocen que el trato especial y diferenciado es parte integrante de estas negociaciones, no han
abarcado esta cuestión en todos sus aspectos.  De  hecho, el Grupo ha observado con gran sorpresa que
una propuesta global de esa naturaleza presentada anteriormente carecía de un componente de tratoespecial y diferenciado para los países en desarrollo y los países menos adelantados.  Aunque sigue
habiendo diferencias, el Grupo espera que el documento de carácter general del Presidente contribuya
a reducirlas.
58. Aunque el Grupo observa que las negociaciones sobre el comercio de servicios están
avanzando a un ritmo prometedor, parece que los progresos que se esperaban se han visto afectadospor la falta de acuerdos sobre las modalidades para el trato de la liberalización autónoma, como se
indica en el informe del Presidente.  Los países africanos atribuyen gran importancia a la finalización
de las modalidades, ya que han emprendido una amplia liberalización autónoma en el sector de los
servicios.  Los países africanos esperan que los Miembros den muestras de flexibilidad a fin de
concluir la labor sobre modalidades para el otorgamiento de créditos por liberalización autónoma.El Grupo desea también señalar a la atención de los Miembros que es probable que los debates que se
están celebrando en los órganos subsidiarios del Consejo del Comercio de Servicios tengan
repercusiones en las negociaciones sobre servicios.  Por ejemplo, los debates sobre subvenciones y
medidas de salvaguardia en casos de urgencia afectarían directamente al alcance de los compromisos
que los Miembros estarían dispuestos a asumir.  En las negociaciones sobre solución de diferencias elGrupo Africano ha presentado propuestas cuyas recomendaciones incluyen, entre otras cosas, las
represalias colectivas y la compensación financiera por la pérdida de beneficios comerciales.  Ello se
debe a la necesidad de esos países de recurrir al mecanismo de solución de diferencias para hacer
valer sus derechos en el sistema multilateral de comercio.
59. Por lo que respecta al trato especial y diferenciado, el Grupo Africano había concebido
muchas esperanzas en que se alcanzaran resultados concretos durante el período ampliado.
Sin embargo, se siente frustrado y decepcionado por lo poco que se ha avanzado hasta la fecha.  Poneen tela de juicio la sinceridad de algunos Miembros en el tratamiento de esta cuestión, y confía en que
el Consejo General ofrezca nuevas orientaciones políticas.  Si se considerara necesaria otra prórroga,
el CNC tal vez desee evaluar la repercusión que ello tendría en otros plazos cuyo vencimiento se
acerca y en el programa de trabajo global para 2003.  En consecuencia, el Grupo está totalmente de
acuerdo con el Presidente en que hay que tener cuidado en no dejar demasiadas cosas para másadelante.  Como es natural, el Grupo ha comprometido sus limitados recursos y se ha centrado en el
trato especial y diferenciado, confiando en que el fortalecimiento y la puesta en práctica de las
disposiciones pertinentes resolvería la mayoría de sus problemas de aplicación.
60. Otra esfera que preocupa mucho a África es la del Acuerdo sobre los ADPIC y la salud
pública.  En cumplimiento del mandato de los Ministros, el Grupo ha participado activamente en losdebates con objeto de encontrar una solución para los países con capacidad de manufactura nula o
insuficiente en el sector farmacéutico, que en su mayoría están en África.  Opina que si los debates
continúan en el mismo sentido en que se han desarrollado hasta la fecha es improbable que se llegue a
la solución deseada, y en especial a una solución que permita hacer frente a los problemas de salud
pública que afligen a África.  El Grupo insta a los Miembros a que den un rostro humano a la OMC ycontribuyan a que los problemas identificados en el párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa alTN/C/M/5
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Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública puedan solventarse encontrando una solución
económicamente viable y jurídicamente aplicable, sin obligaciones adicionales, y respetando al
mismo tiempo el plazo establecido por los Ministros.
61. Como se indicó en la última reunión de l CNC, el Grupo Africano desea expresar su
preocupación por el número creciente de reunione s informales.  Los miembros del Grupo quieren
participar en los debates que tienen lugar en la OMC, tanto a nivel formal como a nivel informal.
Desafortunadamente, sus delegaciones son pequeñas y no pueden asistir a las numerosas reuniones
improvisadas que se celebran casi diariamente.  Se ha prometido al Grupo que las preocupaciones de
las pequeñas delegaciones se tendrán en cuenta al organizar esas reuniones, pero aparentemente no ha
sido así.  El Grupo se permite apelar al Presidente para que las futuras reuniones se programen de
manera que permita a las delegaciones pequeñas participar en los debates.  En ese sentido, solicita al
Presidente que estudie la posibilidad de reducir al mínimo las reuniones informales.  En conclusión, elGrupo Africano está dispuesto a colaborar con el Presidente y las Presidencias de los distintos grupos
de negociación para lograr que se hagan progresos significativos respetando al mismo tiempo los
plazos establecidos por los Ministros en Doha.
62. El representante de Hungría dice que transcurrido el primer año de las negociaciones de la
ronda de Doha, Hungría está en lo fundament al satisfecha con los progresos realizados.
Las negociaciones en todos los foros competentes están avanzando, y los órganos de negociación
están examinando en su mayor parte cuestiones sustantivas, lo que representa una evolución
favorable.  Sin embargo, a pesar de esta evaluación generalmente positiva, Hungría observa con
preocupación creciente desequilibrios cada vez mayores entre las diversas cuestiones.  En el proceso
de negociación esto ya se pone de manifiesto en el tiempo dedicado a los distintos asuntos, pero esmás evidente por lo que respecta a los de carácter sustantivo.  Se está convirtiendo en un problema
importante para el proceso de negociación, y el Presidente ha puesto de relieve la desigualdad del
progreso en las diversas esferas.  El ejemplo más claro de desequilibrio está en las diversas cuestiones
relacionadas con la agricultura.  Las negociaciones en el Comité de Agricultura en Sesión
Extraordinaria proceden a buen ritmo, con un plazo claro, que vence el 31 de marzo de 2003, para elestablecimiento de modalidades para los compromisos.  Como es natural, sigue habiendo diferencias
importantes entre las posiciones de los participantes, pero los trabajos están avanzando y nadie pone
en tela de juicio la importancia y conveniencia de un resultado sustancial.  En marcado contraste,
todas las negociaciones relacionadas con la protección de indicaciones geográficas (IG) se encuentran
en una especie de limbo.  Hay un mandato de negociación sobre un registro multilateral de vinos y
bebidas espirituosas pendiente desde 1995, y son precisamente los demandeurs  agrícolas quienes
están bloqueando todo resultado sustantivo.  Las negociaciones sobre el alcance de las IG están encondiciones aún peores.  Los mismos participantes proponen ahora que se detenga todo trabajo en este
campo con efectos inmediatos.  Hungría quiere dejar muy claro que todos los aspectos de la reforma
agrícola, incluido el fortalecimiento de la protección de las IG, tienen que avanzar juntos.  Si los
demandeurs  agrícolas bloquean el progreso en esta esfera, están de hecho amenazando con bloquear
un resultado satisfactorio de todas las conversaciones sobre la agricultura.  Hungría espera que en lapresente reunión del CNC se llegue a un acuerdo por lo que respecta a la continuación de un trabajo
paralelo sobre las IG que desemboque en resultados sustantivos en todas las esferas.
63. El orador confirma una vez más que la agricultura sigue siendo para Hungría uno de los temas
más importantes.  Un resultado favorable también requiere un equilibrio en el marco de este tema de
negociación.  Hungría está dispuesta a someter a examen todas sus políticas agrícolas, con la claraexpectativa de que todos los demás Miembros hagan lo mismo.  Sin embargo, cuando los propios
demandeurs  de un resultado sustancial se niegan a contemplar disciplinas equivalentes para sus
políticas, es evidente que están impidiendo una nego ciación significativa.  Hungría espera que todos
los instrumentos de las políticas de apoyo a la exportación, como los créditos a la exportación, la
ayuda alimentaria y las empresas comerciales del Estado, se sometan a disciplinas similares a lasaplicables a las subvenciones a la exportación.  Espera que los productores agrícolas más competitivosTN/C/M/5
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faciliten un acceso significativo a los mercados y no se pongan a cubierto bajo el trato especial y
diferenciado, que en este sector sólo está realmente justificado para los PMA, los países en desarrollo
importadores netos de alimentos y los países de bajos ingresos cuya agricultura es principalmente de
subsistencia.  Hungría no espera recibir plena reciprocidad de los países en desarrollo, pero también
necesita mejorar las condiciones de acceso a los mercados de sus propios productos.
64. Complace a Hungría la aceleración de las negociaciones sobre el acceso a los mercados
industriales.  Dado que la liberalización en este sector está en marcha desde hace más de cinco
decenios, hace mucho que debería haberse llegado a un resultado sustancial y equilibrado.  Habida
cuenta de su nivel general de desarrollo, Hungría ha abierto en gran medida su mercado.  Aunque sus
exportaciones industriales han crecido con dinamismo hacia los mercados más exigentes, como los de
la UE y los Estados Unidos, hay un desequilibrio enorme y creciente en su comercio con otras partes
del mundo.  La experiencia demuestra que esto se debe en gran medida a grandes diferencias en lascondiciones de acceso a los mercados.  Incluso países con sectores industriales competitivos oponen
elevados obstáculos a las importaciones.  Hungría espera que como consecuencia de estas
negociaciones se establezcan niveles de protección generalmente más bajos y más equilibrados en
varios Estados Miembros.  Por ese motivo, apoya criterios y objetivos ambiciosos que permitan una
cierta armonización de los niveles arancelarios.
65. Hungría apoya un resultado sustantivo de las negociaciones sobre servicios.  Ha recibido y
presentado distintas solicitudes, y ha entablado conversaciones bilaterales con sus interlocutores.
El éxito en estas negociaciones depende también de la solución de algunas cuestiones relacionadas
con las normas, entre las cuales Hungría considera que las directrices para el tratamiento de la
liberalización autónoma son especialmente importantes.  Espera que esas directrices tengan en cuentalos intereses de todos los participantes.  Por lo que respecta a las negociaciones sobre normas y sobre
comercio y medio ambiente, Hungría está también a favor de soluciones sustanciales.  Está dispuesta
a abordar de manera significativa la aclaración de las disposiciones de la OMC aplicables a los
Acuerdos Comerciales Regionales.
66. El trato especial y diferenciado para los países en desarrollo es un aspecto importante de las
negociaciones en el marco del Programa de Doha pa ra el Desarrollo.  Hungría sigue estando dispuesta
a tener en cuenta esas preocupaciones, especialmente en el caso de los Miembros más vulnerables.
En consecuencia, insta de nuevo a otros Miembros a que sigan su ejemplo otorgando acceso
plenamente libre de derechos y de contingentes a todos los productos de los PMA.  Apoya también
una decisión de acelerar los procesos de adhesión de esos países.  Hungría está asimismo dispuesta a
abordar de manera significativa otros aspectos del trato especial y diferenciado, teniendo en cuenta los
niveles de desarrollo de los países de que se trate.  Sigue apoyando el trato especial para los paísesque necesitan esas condiciones preferenciales, pero, como es comprensible, se muestra renuente a
facilitar ayuda económica a países que son más ricos y más desarrollados que ella.  Hungría está
persuadida de que las disposiciones relacionadas con el trato especial y diferenciado, incluida la
Parte IV del GATT, justifican plenamente su posición.
67. Los participantes tienen ante sí un difícil período hasta llegar a la Conferencia Ministerial de
Cancún.  Para que haya posibilidades de que ésta tenga éxito, no pueden permitirse el lujo de no
respetar alguno de los plazos, ya que ello tendría grandes consecuencias en todas las demás esferas.
Por lo que respecta a la necesidad de respetar los plazos, el orador se refiere a las negociaciones de
conformidad con el párrafo 6 de la Declaración Ministerial de Doha relativa al Acuerdo sobre
los ADPIC y la Salud Pública, que debían terminar a finales de 2002.  Aunque esta cuestión estáclaramente fuera del ámbito de la ronda, Hungría teme que la imposibilidad de llegar a una solución
expeditiva y viable afecte negativamente a la atmó sfera de negociación de la nueva ronda.  Hungría ha
participado activamente en la preparación de la Declaración pertinente en Doha, y contribuido en
forma constructiva a las negociaciones en el marco del párrafo 6.  Espera que el resultado esté en
consonancia tanto con el Acuerdo sobre los ADPIC como con el mandato de negociación.  Al mismoTN/C/M/5
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tiempo, y reconociendo el interés de algunos interlocutores comerciales por saber claramente qué
Miembros no utilizarían en su totalidad el sistema, Hungría está dispuesta a estudiar la posibilidad de
no recurrir, con sujeción a determinadas condiciones, a la solución del párrafo 6 desde la perspectiva
de la importación, reservándose el derecho a aplicarla únicamente en casos de emergencia nacional,
otras circunstancias de extrema urgencia y utilización pública no comercial.  Hungría espera que todoslos demás Miembros que se encuentren en situaciones similares renuncien a esa solución al menos en
las mismas condiciones y al mismo tiempo.
68. El representante de Noruega dice que en gran medida está de acuerdo con la evaluación de la
situación hecha por el Presidente, si bien tal vez sería algo más optimista, porque en términos
generales tiene la impresión de que el trabajo está avanzando bien, dadas las expectativas que los
Miembros habían tenido.  Si los Miembros se hubieran preguntado unos a otros hace un año dónde
iban a estar en diciembre de 2002, muy pocos habrían adivinado que llegarían tan lejos como hanllegado en la mayoría de las esferas.  En consecuencia, por el momento es optimista.  Dicho esto,
también conviene en que, desde luego, no hay motivos para la autocomplacencia, ya que queda por
delante mucha incertidumbre;  todos son conscientes de que hay que respetar algunos plazos
importantes, los primeros de los cuales vencen dentro de pocos días.  Además, entre marzo y mayo
del año siguiente vencen otros plazos, por lo que antes de nada desea referirse a algunas de esascuestiones.
69. En primer lugar, aunque no todas las cuestiones sujetas a plazos que vencen en diciembre son
parte de los denominados cuatro cestos de negociación de Doha, todas ellas revisten gran importancia.
Otros oradores se han referido también a la cuestión de los ADPIC y la salud, y la delegación de
Noruega comparte la opinión de las Comunidades Europeas, entre otros, de que los Miembrosnecesitan que ese trabajo llegue a su culminación.  Estima que de hecho las conversaciones han dado
un paso atrás desde que se distribuyó el documento fechado el 10 de noviembre, lo cual, naturalmente,
es motivo de cierta preocupación.  Otro motivo de preocupación es que algunas de las cuestiones
cruciales que se están debatiendo actualmente son exactamente las mismas que se estaban debatiendo
antes de Doha, y que esas cuestiones habían sido la principal razón por las que la Declaración sobrelos ADPIC y la Salud Pública no se había finalizado antes de Doha, y por la que los Ministros habían
tenido que intervenir.  En términos generales, con respecto a éstas y algunas de las demás cuestiones,
incluida la aplicación, su delegación considera que es muy importante respetar los parámetros
establecidos en la Declaración de Doha.  Hace un año, antes de Doha, los Miembros podían discutir
libremente lo que les hubiera gustado incluir o no incluir en las negociaciones.  Sin embargo, ahora
actúan en el marco de una Declaración Ministerial cuyos parámetros se han establecido, y tienen que
respetar tanto lo que les guste como lo que no les guste.  Por lo que respecta al trato especial ydiferenciado, su delegación considera que se trata de una esfera extremadamente importante, pero
también difícil.  Obliga a otorgar trato especial y diferenciado significativo a los países en desarrollo,
si bien manteniendo, como opina la mayoría de los Miembros, un sistema de comercio multilateral
uniforme, y no un sistema de dos tramos o de múltiples tramos.  El tiempo dedicado hasta la fecha a
esta cuestión no ha sido suficiente para que quepa esperar grandes resultados, pero su delegaciónconfía en que en el plazo de más o menos una semana emerjan algunos, y en que los Miembros
adopten una posición práctica sobre la manera en que organizarán su ulterior trabajo sin hacer de este
asunto una cuestión polémica.
70. Todos los plazos que vencen entre marzo y mayo de 2003 por lo que respecta a la agricultura,
los servicios y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas son importantes.  No obstante,también lo son el paralelismo de las negociaciones y de los objetivos.  No hay, por ejemplo, plazos
definitivos en la esfera de las normas y, como ha indicado el Presidente del Grupo de Negociación
sobre las Normas, el trabajo en esa esfera debe pasar gradualmente a la siguiente fase sin sobresaltos.
Sin embargo, no por ello hay que dejar de tener en cuenta lo que sucede en las diversas esferas
relacionadas.  A ese respecto el Japón ha dado en el clavo al hacer referencia al calendario dereuniones, porque cada vez es más evidente la competencia por espacios de tiempo entre los diversosTN/C/M/5
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procesos de negociación, circunstancia que sin duda requiere una cierta coordinación por parte
del CNC.
71. Los Miembros deben congratularse por lo bien encaminadas que van las negociaciones sobre
servicios.  Como es natural, el Presidente del CCS en Sesión Extraordinaria ha indicado que en la
presente etapa la mayor parte del trabajo tiene lugar con carácter confidencial en negociacionesbilaterales, exactamente como se había previsto.  Por lo que respecta a la agricultura, el Presidente del
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria tiene todo el respaldo de la delegación de Noruega
para la elaboración en breve plazo de su documento de carácter general.  Tanto en la anterior reunión
del CNC como en la presente se ha hecho referencia a la importancia de disponer de propuestas, algo
que las delegaciones comprenden perfectamente, pero hay que evitar el peligro de concebir
expectativas no realistas.  En última instancia hay que darse cuenta de que tendrá que haber
transacciones entre los intereses exportadores y los intereses de los países que luchan por mantener unsector agrícola viable en su propio territorio.  Distintos países -no sólo países industriales, sino
también países en desarrollo- están trabajando en distintas condiciones por lo que respecta a la
agricultura, y esa es una de las razones por las que todos han reconocido la existencia de problemas no
comerciales.  Por ello, la delegación de Noruega cree que finalmente se alcanzará un resultado
satisfactorio basado en el Acuerdo de la Ronda Uruguay.
72. La cuestión del acceso a los mercados para los productos no agrícolas es muy distinta de la
cuestión de la agricultura.  Una de las principales diferencias es que en los últimos 50 años,
aproximadamente, ha habido ocho rondas de liberalización del comercio.  El trabajo realizado hasta la
fecha en el Grupo de Negociación es alentador, porque hay sobre la mesa perspectivas de un mundo
sin aranceles para los productos no agrícolas.  Se han presentado bastantes propuestas interesantes,entre ellas las de las Comunidades Europeas y los Estados Unidos, que conllevan ambas la aplicación
de una fórmula y se basan en la inexistencia de excepciones para algún sector, lo que a juicio de la
delegación de Noruega es importante.  También es preciso hacer hincapié en la importancia de esta
cuestión para los países en desarrollo, y a lo necesarias que son sus contribuciones.  Una de las
cuestiones que tendrá que estudiarse con mucho detalle es la manera de integrar a los países endesarrollo aplicando el principio del trato especial y diferenciado en esta esfera.  En materia de
normas, su delegación está de acuerdo con el Presidente del Grupo de Negociación en que el trabajo
está progresando satisfactoriamente.  Hay, desde luego, vínculos entre el Grupo de Negociación sobre
las Normas y otras esferas, en particular el acceso a los mercados, pero todos son conscientes de ello y
el Presidente lo tiene muy presente.  Los principales autores de propuestas también son conscientes de
que los trabajos tienen que desarrollarse en armonía con la evolución de otras esferas.
73. Por lo que respecta al comercio y el medio ambiente, la declaración de la Presidenta del grupo
ha sido interesante, y su optimismo sobre el futuro complace a la delegación de Noruega, a la que
hasta el momento preocupaba la falta de progreso.  Hasta la fecha el debate se ha centrado en la
interpretación y los límites del mandato de negociación, y cabe confiar en que el grupo pueda pasar
ahora a los aspectos sustantivos del asunto.  Por último, todos saben que el Órgano de Solución de
Diferencias en Sesión Extraordinaria dispone de menos tiempo que otros órganos, y la delegación deNoruega confía en que tanto el CNC como todos los participantes presten especial atención a esta
cuestión en los próximos meses.  Es muy importante que esta esfera establezca la atmósfera adecuada
para Cancún respetando sus plazos y produciendo resultados sustanciales.  Esto sería un buen presagio
para la reunión de Cancún y para las negociaciones en otras esferas.
74. El representante de Nicaragua dice que los informes del Presidente y las Presidencias de los
órganos de negociación recogen el sentimiento de muchos Miembros por la falta obvia de resultados
en, por lo menos, un 20 por ciento de lo que los Ministros habían encomendado en Doha.  Nicaragua
ha expresado a menudo su firme voluntad de cumplir con el proyecto de apertura.  Por ese motivo,
en 2001 y 2002, pese a todas sus limitaciones, Nicaragua puso sobre la mesa, junto con otros
Miembros, más de 25 propuestas sobre casi todo el universo de temas de la negociación.  Sólo enTN/C/M/5
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materia agrícola, Nicaragua presentó en 2002 propuestas específicas sobre cada uno de los elementos
en discusión en los tres pilares.  Es posible que es a contribución sea modesta, si se contrasta con la de
otros Miembros de mayor magnitud, pero representa una muestra de su voluntad y del hecho de que
Nicaragua está persuadida de que la única opción viable es la de negociar constructivamente para
lograr mercados más amplios y libres de restricciones.  Buena parte de los Miembros se ha hecho ecodel llamamiento de 15 de octubre del Presidente en el que había instado a los Miembros a que no
esperaran a que otro tomara la iniciativa, pero desafortunadamente parece que no ha dado lugar a
reacciones rápidas.  Todos tienen dificultades para adaptar las pesadas maquinarias burocráticas a la
nueva realidad negociadora del presente.  No obstante, muchos Miembros han podido progresar en las
negociaciones, y otros avanzarán hasta su conclusi ón.  Esto, sin embargo, no satisfará a todos, ya que
todos tendrán que hacer algunos sacrificios, no sólo los que tuvieron que hacerlos en la Ronda
Uruguay.  Si hubiera igualdad de sacrificios nadie quedará debiendo a nadie en futuras negociaciones.
75. Con respecto a la agricultura, Nicaragua mira de manera satisfactoria la participación de
tantos Miembros en la negociación, aunque quedan algunos que aún tienen que expresar no sólo sus
opiniones sino también sus propuestas.  Lo importante es que las propuestas tienen un nivel de
ambición muy elevado, y que muchos Miembros ya ha n expresado que sólo se podrá progresar sobre
la base de esas propuestas ambiciosas.  Nicaragua estima que ese nivel está muy a tono con lasexigencias de esta esfera de negociación.  Por primera vez desde que hace ya algunos años se inició
este proceso puede verse claramente quién es quién, y qué cosa quiere cada quién, ya que en la última
etapa de la negociación los Miembros, lejos de atenerse a las posiciones de los grupos o bloques
tradicionales, se asocian por afinidades más de acuerdo con las necesidades y realidades que viven.
76. La labor sobre servicios ha avanzado con mucha firmeza.  Se comienza a observar que el
mundo en desarrollo está mucho más activo en la presentación de solicitudes iniciales, y la Secretaría,
junto con el Presidente del CCS en Sesión Extrao rdinaria, han logrado una muy buena sinergia, lo que
se observa en la cantidad y calidad de propuestas presentadas por los Miembros y en la valiosa
asistencia técnica que se está prestando.  Nicaragua cree que sería muy bueno imitar este sistema en
las reuniones ordinarias del Consejo del comercio de Servicios y sus órganos subsidiarios a fin deallanar el terreno para que sea más fácil asumir compromisos específicos una vez que haya
comenzado el proceso de aplicación de lo que ahora se está negociando.  Teniendo esto en cuenta,
Nicaragua cree que los temas horizontales tienen que salir del estado de aletargamiento en el que
actualmente languidecen.  Por lo que respecta al trabajo sobre acceso a los mercados para productos
industriales, Nicaragua aprecia la cantidad de propuestas presentadas, y señala su sorpresa ante los
niveles de ambición de la mayoría de esas propuest as.  Está muy bien pensar en un mundo con pocas
o ninguna restricción tributaria para los derechos de aduana, pero el hecho de pensar en suimplementación en un período muy corto podría poner en dificultad a muchos países que perciben
cantidades sustanciales de divisas mediante la aplicación de esas tasas.  En lo tocante al trato especial
y diferenciado, su delegación quiere subrayar la importancia de su fortalecimiento, como se acordó en
la Declaración de Doha, que invita a hacer más precisas, eficaces y operativas las disposiciones
pertinentes.  La delegación de Nicaragua encomia la labor desarrollada a esos efectos por elPresidente del CCD en Sesión Extraordinaria, que en su informe ha aclarado que pese a los
compromisos no se podrá concluir la labor.  La delegación de Nicaragua alienta a todas las
delegaciones a dar vida al mandato de la Declaración y a no continuar aplazando decisiones sobre este
tema.
77. Nicaragua aplaude la decisión adoptada en septiembre de 2001 de otorgar la condición de
observador en el Comité de Comercio y Medio Ambiente a varias organizaciones internacionales
y AMUMA.  Quedan aún solicitudes pendientes por resolver en esta materia, y Nicaragua considera
que deben examinarse a la luz de los beneficios positivos que ofrecerían para el desarrollo, el medio
ambiente y el comercio, según lo expresado en el párrafo 32 i) de la Declaración Ministerial.
Es menester que las negociaciones tengan lugar a la luz de la Cumbre de Johannesburgo, en donde sepatentizó que el crecimiento económico y los temas comerciales deben tratarse desde una perspectivaTN/C/M/5
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equilibrada y proporcional a las necesidades de los países, procurando armonizar los principios del
desarrollo sostenible y el derecho al desarrollo.  Por otro lado, Nicaragua opina que es importante
conservar y dinamizar el intercambio de información entre las Secretarías de los AMUMA y los
Comités de la OMC.  Por esa razón, cree que sería oportuno institucionalizar los procedimientos que
hasta ahora han tenido lugar con carácter ad hoc  entre los órganos involucrados.  Con respecto a los
bienes y servicios ambientales, Nicaragua ha recibido peticiones concretas de otros Miembros para
liberalizar su mercado en esos sectores.  Esta cuestión preocupa a Nicaragua, ya que hasta la fecha no
se cuenta con una definición clara y equilibrada de lo que se puede considerar y comercializar como
bienes y servicios ambientales.
78. En marzo de 2003 deberá concluir la fase actual de las negociaciones sobre servicios, lo que
implica un esfuerzo inmenso por entender lo que realmente se negociará y su magnitud.  Nicaragua
considera importante procurar obtener de las entidades internacionales pertinentes asistencia einstrumentos tanto técnicos como teóricos para esclarecer y definir las necesidades, potenciales y
oferta exportadora de los países en desarrollo.  Esto contribuiría a que las negociaciones llegaran a
una conclusión adecuada y más congruente con las realidades existentes.  Por último, la delegación de
Nicaragua apoya la declaración de Kenia, en nombre del Grupo Africano, por lo que respecta a la
multiplicación de reuniones informales.  Esto es un verdadero problema para delegaciones pequeñascomo la suya, ya que resulta extremadamente difícil seguir todas las reuniones en las que su país
tendría intereses legítimos.  Su delegación insta al Presidente a que tenga en cuenta urgentemente esta
situación.  Todos los Miembros están resueltos a tomar parte activa en las negociaciones, pero
también deben salir vivos de este proceso.
79. El representante de Polonia dice que el Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso
a los Mercados ha utilizado la palabra "funcionalidad" en el contexto de la labor futura de su Grupo.
Se pregunta si esto hace referencia a una posible forma de proseguir la labor del Grupo con carácter
informal.  De ser así, Polonia estima que esa solución es interesante y muy útil.
80. El representante de México dice que de los informes de los Presidentes se deduce claramente
que se ha progresado en un gran número de grupos de negociación, como los dedicados al acceso a los
mercados, los servicios y la solución de diferencias, en los que se está desarrollando un trabajo
constructivo y creador.  Sin embargo, la preocupación de México se centra en los grupos donde no se
está progresando suficientemente, como el dedicado a la agricultura.  Le preocupan particularmente la
cuestión del trato especial y diferenciado y la cuestión de los ADPIC y la Salud Pública.  El mandato
de Doha prevé para diciembre el primer hito de esta negociación;  en ese mes deben tomarse
decisiones sobre algunos temas de gran importancia para los países en desarrollo.  Esas decisiones
deben preparar el terreno para la siguiente fase de las negociaciones, en la que los Miembros entraránde lleno en los asuntos centrales del acceso a los mercados, en materia agrícola, industrial y de
servicios.  Hasta este momento, los Miembros no han entregado cuentas satisfactorias en ninguno de
esos temas.  Siguen lejos de tomar decisiones en la mayor parte de esos asuntos, y están a punto de
dar una señal muy negativa al mundo sobre la capacidad de la Organización para generar resultados
positivos para la economía mundial y los habitantes de sus países.  Las negociaciones son importantespara los pueblos de sus países porque, como el Presidente ha indicado antes, los Miembros deben
centrarse en los usuarios, los consumidores.  Los Miembros están estancados por lo que respecta a
distintas cuestiones, y ello se debe a que están prestando atención a grupos de intereses específicos, en
especial los productores, cuando no deben olvidar a los usuarios finales.  Además, los Miembros están
poniendo en riesgo todo el proceso de negociación.  Si siguen difiriendo las decisiones difíciles,llegarán a Cancún con una montaña de asuntos sin resolver.  La Organización ya ha vivido una
Conferencia Ministerial similar, experiencia que ninguno, y el que menos México, tiene deseos de
repetir.TN/C/M/5
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81. Las buenas noticias son que aún quedan algunos días por delante antes de que se cumpla el
plazo.  Los trabajos siguen, y todavía se está a tiempo de alcanzar resultados positivos, aunque
probablemente parciales, que permitan mantener el impulso del proceso de Doha y aseguren la
continuación de la labor productiva que se ha venido llevando a cabo en la mayor parte de los grupos
de negociación.  Con todo, si los Miembros quieren lograrlo, tendrán que adoptar decisiones en lostres temas que el mandato prevé para esta fecha.  Algunas de esas decisiones pueden no ser fáciles,
pueden ser incomodas, y varias probablemente no corresponderán a las expectativas iniciales.
Sin embargo, incumbe a las delegaciones encontrar coincidencias que permitan alcanzar resultados
que beneficien a todos.  Deben adoptar las decisiones necesarias, concretarlas y, sobre todo, tener el
realismo, la visión de conjunto y el enfoque de largo plazo indispensables para que los Miembros
lleven a buen término esta ronda multilateral de liberalización del comercio.
82. El representante de Hong Kong, China dice que el Presidente ha hecho una evaluación realista
de la situación actual de las negociaciones.  Su delegación observa complacida el progreso sustantivo
realizado en todos los frentes y toma nota de que los asuntos están por lo general bien encaminados.
Sin embargo, como ha indicado con razón el Presidente, el progreso ha sido desigual.  A pesar del
progreso alentador en algunas esferas, nada justifica la complacencia.  Los participantes tienen que
seguir trabajando satisfactoriamente para respetar los diversos plazos en el camino hasta Cancún ymás allá.  En las esferas donde las diferencias son aún grandes y las posiciones permanecen
inamovibles, los participantes tienen que redoblar sus esfuerzos para reducir esas diferencias y romper
el bloqueo en los próximos días y semanas.
83. Por lo que respecta al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, su delegación
observa complacida la participación activa de los Miembros.  Se están presentando más propuestas,algunas de Miembros que son países en desarrollo.  Su delegación alienta a otras a presentar
propuestas antes de que venza el plazo fijado para fines del mes.  Considera especialmente
alentadores dos aspectos comunes en muchas de las propuestas presentadas.  El primero es fijarse un
alto nivel de ambición para preservar la importancia del sistema multilateral de comercio, que hasta
cierto punto está siendo amenazado por la proliferación de acuerdos comerciales regionales.El segundo es que los sectores que son de interés para las exportaciones de muchos países en
desarrollo pero sensibles para los Miembros desarrollados, como los textiles y el calzado, no deben
seguir protegidos de la liberalización del comercio.  Al mismo tiempo, su delegación aprecia
plenamente las preocupaciones expresadas por muchos países en desarrollo en el sentido de que una
reducción drástica de sus aranceles los obligaría a realizar importantes ajustes, incluida la búsqueda de
otras fuentes de ingresos.  Abordar esas preocupaciones y cumplir el mandato de Doha por lo que
respecta al trato especial y diferenciado y la reciprocidad no absoluta será un reto importante paratodos.  Cabe esperar que con buena voluntad y duro trabajo los Miembros puedan llegar a un acuerdo
sobre las modalidades de negociación para el próximo mes de mayo.
84. En materia de servicios, complace a su delegación el hecho de que más países en desarrollo
hayan presentado o estén a punto de presentar sus solicitudes.  Como ha observado el Presidente
del CCS en Sesión Extraordinaria, las modalidades para el trato de la liberalización autónoma siguensiendo una cuestión difícil, que requiere flexibilidad y espíritu de compromiso por parte de todos los
Miembros.  Su delegación espera que la próxima reunión en Sesión Extraordinaria aporte algunas
buenas noticias al respecto.  Los servicios son una esfera de importancia cada vez mayor, tanto para
los Miembros desarrollados como para los Miembros en desarrollo.  Su delegación confía en que
pueda mantenerse el impulso positivo.  La agricultura representa uno de los principales retos en estaronda de negociaciones.  Complace a su deleg ación oír a las Comunidades Europeas confirmar que
pronto presentarán sus propuestas específicas.  No obstante, como ha indicado el Presidente del
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, las opiniones siguen siendo divergentes en muchas
esferas.  Le incumbe la poco envidiable función de elaborar el documento de carácter general que
tiene que presentarse más avanzado el mes.  Es evidente que si los Miembros piensan de verdadTN/C/M/5
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respetar el plazo que vence en marzo de 2003 y evitar efectos secundarios para otras esferas se
necesitará valor, liderazgo y flexibilidad por parte de todos.
85. Los trabajos relativos a las normas están por lo general bien encaminados.  Su delegación está
de acuerdo con el Japón en cuanto a la importancia de las negociaciones antidumping para asegurarse
de que no se menoscaben las posibles ventajas derivadas de las negociaciones sobre el acceso a losmercados.  Con respecto al trato especial y diferenciado, su delegación agradece que el Presidente
del CCD en Sesión Extraordinaria siga trabajando duramente en el proyecto de informe al Consejo
General.  Es evidente que el trabajo en algunas esferas no habrá finalizado en la fecha límite de
diciembre.  Una vez más se necesita espíritu de compromiso político y flexibilidad por parte de todos
a fin de que los Miembros avancen cuando menos por lo que respecta a algunas de las propuestas
concernientes a acuerdos específicos y para encontrar formas prácticas de seguir trabajando el año
siguiente.
86. Aunque los ADPIC y la salud pública no son un tema de negociación, representan una esfera
a la que muchos países en desarrollo atribuyen importancia.  Todos comparten el compromiso de
encontrar una solución práctica para fin de mes.  En las últimas semanas, las delegaciones han trabajo
intensamente, incluso en fines de semana y a la hora del almuerzo.  A juicio de muchos, esto pone de
manifiesto la capacidad de esta Organización para responder sensatamente a las legítimas expectativasdel mundo exterior.  Su delegación comprende que sigue habiendo diferencias entre los Miembros por
lo que respecta al alcance de la solución y a algunas otras cuestiones.  Sólo una nueva demostración
de flexibilidad por parte de todos los Miembros puede romper el bloqueo.  Los Miembros tendrán
mayores posibilidades de éxito si proceden sobre la base de la Declaración de Doha y el documento
sobre elementos presentado por el Presidente del Consejo de los ADPIC el 10 de noviembre, que hasido aceptado por la mayoría, si no por todos, como una buena base para ulteriores trabajos.
87. Por último, el Programa de Doha para el Desarrollo es ambicioso, y nadie pensó nunca que su
puntual conclusión para finales de 2004 sería fácil.  Preocupa a su delegación la tendencia a aplazar
hasta Cancún algunas de las cuestiones difíciles y no solucionadas.  Como ha indicado el Presidente,
esto representaría una sobrecarga para los Ministros y podría poner en peligro todo el Programa.Aunque es natural que los Miembros defiendan sus intereses nacionales en las negociaciones, no
deben perder de vista la situación más general ni su interés común y compartido en que el Programa
de Doha para el Desarrollo sea un éxito, especialmente en tiempo de incertidumbre y de tendencias
desfavorables de la economía mundial.
88. El representante del Paraguay dice que las observaciones inaugurales del Presidente son
oportunas y realistas.  Al mismo tiempo, su delegación espera aún más de él, porque cree que tiene la
capacidad de inspirar a los Miembros y conducirles a un resultado satisfactorio de la ronda para eldesarrollo.  Esta es una oportunidad única para que los países en desarrollo puedan conseguir un nivel
de vida más alto para sus pueblos.  Su delegación cree que la Declaración de Doha constituye una
base sólida sobre la cual los Miembros pueden trabajar, negociar y buscar un consenso que sea
ventajoso para todos ellos y les permita llevar a buen término una fructífera ronda para el desarrollo.
El Paraguay está de acuerdo con el Presidente en que los Miembros tienen que ser flexibles, pero lospaíses desarrollados tienen que serlo tanto como los países en desarrollo.  El Paraguay no quiere una
repetición de la Ronda Uruguay, donde fueron los países en desarrollo quienes dieron muestra de
flexibilidad, y aún sigue muy preocupado al respecto.  Los Miembros tienen que dar muestra de
flexibilidad para llegar a un resultado positivo en cada esfera de negociación.  Hasta la fecha, los
resultados han sido realmente desiguales.  Se ha avanzado de manera significativa en las esferas de losservicios, el medio ambiente y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, pero en otros
campos se está avanzando despacio.  Dado que el resultado será un todo único, el Paraguay estima
que el trabajo debe progresar de manera más uniforme, sin avanzar deprisa en algunos campos y
estancarse en otros.  Insta a todos los Miembros a que hagan todo lo posible para que este trabajo
pueda progresar equilibradamente.TN/C/M/5
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89. Su delegación apoya la declaración del Brasil, que actualmente ocupa la Presidencia
del MERCOSUR, del que Paraguay es miembro.  La agricultura es la prioridad para su país, ya que su
economía se basa en ella.  El Grupo de Cairns ha presentado varias propuestas específicas, a las que
sin embargo algunos países no han respondido hasta la fecha.  Con todo, complace a su delegación oír
que las Comunidades Europeas presentarán en br eve sus propuestas, y espera que esas propuestas
estén en consonancia con las del Grupo de Cairns para que la agricultura pueda avanzar de la misma
manera que los servicios.  Aunque sigue habiendo dive rgencias significativas por lo que respecta a la
agricultura, el Paraguay cree que la eficiencia agrícola debe prevalecer para dar a los países en
desarrollo la oportunidad de obtener acceso a los mercados, sin las distorsiones derivadas de la ayuda
interna o las subvenciones.  Los países en desarrollo quieren iguales oportunidades en agricultura.  Si
todos los países operaran en las mismas condiciones, con las mismas reglas de juego para todos, los
países en desarrollo podrían competir eficazmente, pero en un mercado distorsionado susposibilidades se ven muy reducidas.
90. En materia de servicios se ha progresado bastante, como ha observado el Presidente del CCS
en Sesión Extraordinaria.  Persisten, sin embargo, algunos elementos insatisfactorios.  El Paraguay ha
presentado propuestas específicas sobre las que hasta la fecha no ha recibido respuesta.  Está también
la cuestión de la liberalización autónoma, en relación con la cual el Paraguay espera que se tenga encuenta a los países en desarrollo.  El comercio de  servicios puede tener gran valor no sólo para los
países desarrollados sino también para los países en desarrollo.  El Paraguay ha alcanzado un gran
nivel de liberalización autónoma, pero no ha obtenido reciprocidad en otras esferas de interés para el
país, como la agricultura.  Es por ello necesario que los progresos sean equilibrados.  Si pudiera
avanzarse en la esfera de los servicios, también debería ser posible avanzar en la esfera de laagricultura.  Si no se puede avanzar al mismo tiempo será muy difícil llegar a un acuerdo sobre
cualquier cuestión.  También se ha progresado en la esfera del medio ambiente, y el Paraguay lo
aplaude.  Como país en desarrollo, el Paraguay cree que es indispensable preservar a toda costa el
medio ambiente.  Cree en el desarrollo sostenible para proteger las fuentes de su supervivencia, que
son la silvicultura y la agricultura.  También se ha avanzado en otras esferas, como el sector noagrícola, pero el Paraguay también espera obtener reciprocidad en este campo.
91. Otra prioridad para el Paraguay es el trato especial y diferenciado.  Los países en desarrollo
deben disfrutar de una serie de ventajas para que puedan representar un papel efectivo en el comercio
internacional.  Por ello el trato especial y diferenciado no debe tener límites.  A pesar de los ingentes
esfuerzos del Presidente en Sesión Extraordinaria no se ha avanzado en absoluto, y las decisiones
necesarias se están aplazando pese a la inminencia del vencimiento del plazo.  La necesidad del trato
especial y diferenciado se reconoce desde hace tiempo, pero también debe reconocerse que el tratoespecial y diferenciado no debe obrar en menoscabo de los intereses de otros países en desarrollo.
Es evidente que el hacer que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado sean más precisas,
efectivas y operativas no creará dificultades.  Sin embargo, se plantearán dificultades si la Cláusula de
Habilitación no se respeta y si los países desarrollados ofrecen ventajas o privilegios específicos sólo
a determinados países, ya sea por motivos económicos o políticos.  A menudo, los privilegiosotorgados mediante excepciones son nocivos para otros países, y deben evitarse.  El Paraguay
considera que no debe haber discriminación alguna en el trato especial y diferenciado, como se
establece en la Cláusula de Habilitación.  El párrafo 3 a) de la Cláusula de Habilitación estipula que el
trato especial y diferenciado "estará destinado a facilitar y fomentar el comercio de los países en
desarrollo y no a poner obstáculos o dificultades indebidas al comercio de otras partes".  Estosignifica que el trato especial y diferenciado no debe perjudicar a otros países en desarrollo, y tiene
que ser respetado.  El Paraguay cree que ello tiene una importancia fundamental, porque muchas
excepciones otorgadas por países desarrollados a países en desarrollo perjudican a las exportaciones
del Paraguay.  Su delegación, a pesar de su muy reducido tamaño, está dispuesta a seguir trabajando
día y noche por lo que respecta al trato especial y diferenciado para que los objetivos puedanalcanzarse antes del vencimiento del plazo.  Hará todos los esfuerzos posibles para encontrarTN/C/M/5
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soluciones mutuamente satisfactorias, de conformidad con los principios establecidos por la Cláusula
de Habilitación, que sean igualitarias, no recíprocas y no discriminatorias.
92. El representante de Egipto dice que está de acuerdo con la conclusión del informe del
Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria de que los trabajos no se han completado en la mayoría
de las esferas examinadas en Sesión Extraordinaria, cuando no en todas.  Por tanto, los Miembros nohan cumplido su mandato, y tienen que afrontar esa realidad y asumir su fracaso.  Egipto ha
examinado cuidadosamente las contrapropuestas presentadas por varios países en respuesta a las
propuestas de los países en desarrollo, y, francamente, no ha sido capaz de identificar una sola
contrapropuesta que aborde siquiera parcialmente las preocupaciones de los países en desarrollo.
Son simplemente modificaciones cosméticas de los textos que ni fortalecen las disposiciones de trato
especial y diferenciado ni las hacen más precisas, eficaces u operativas.  Se ha hecho caso omiso de
las comunicaciones más significativas presentadas por los países en desarrollo, que abarcan laslimitaciones desde la perspectiva de la oferta, la competitividad y el acceso a los mercados.  Por lo
que respecta al camino a seguir, Egipto cree que las opiniones divergentes de los Miembros sobre la
manera de abordar esas negociaciones son a veces diametralmente distintas, lo que explica por qué los
Miembros, a pesar de los esfuerzos desplegados por todos, no pueden avanzar.  Seguir por el mismo
camino mediante una simple ampliación de los plazos es algo cuyos límites ya se han demostrado.A juicio de Egipto, el Comité de Negociaciones Comerciales y el Consejo General tienen que
imprimir impulso político a este proceso.  Además, Egipto comparte la preocupación del Brasil sobre
el planteamiento de cuestiones como la diferenciación y la graduación.  Esas cuestiones polémicas no
pueden en modo alguno contribuir a un progreso satisfactorio de las negociaciones.  Por lo que
respecta al mecanismo de vigilancia, aunque es parte de las propuestas africanas, Egipto lo consideraun elemento del resultado y no un fin en sí mismo.  Por último, Egipto desea poner de relieve que las
negociaciones sobre disposiciones de trato especial y diferenciado son parte integrante de las
negociaciones globales.  Un resultado negativo de esas negociaciones afectaría inevitablemente a
otras esferas, y viceversa, y el incumplimiento del plazo previsto tendría un efecto dominó sobre los
demás plazos.
93. Egipto celebra el progreso en las negociaciones del Comité de Comercio y Medio Ambiente
en Sesión Extraordinaria.  A su juicio, el acuerdo alcanzado sobre la manera de aplicar el mandato en
el marco del párrafo 31 i) es coherente con el cumplimiento del mandato, ya que centrarse en las
obligaciones comerciales específicas de los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente
pertinentes es la forma más racional de examinar la relación entre esas obligaciones y las normas de
la OMC vigentes.  Por lo que respecta al informe del Presidente del Comité de Servicios en Sesión
Extraordinaria, Egipto observa que por lo general las negociaciones están avanzando en formasatisfactoria, pero estima que los Miembros no deben perder de vista que los servicios no son sino un
punto del programa dentro del paquete de negociación más amplío.  Esto no significa que los
Miembros deban imprimir un paso más lento a las negociaciones sobre servicios, sino más bien que
deben asegurarse de que se avance en otras esferas.  Egipto observa también que se están
intercambiando activamente solicitudes, y que los participantes han entablado consultas bilaterales.A su juicio, esto debe proseguir e incluso ampliarse con las comunicaciones previstas antes de que en
marzo de 2003 venza el plazo establecido para las ofertas iniciales.  En este proceso, los Miembros no
deben perder de vista lo que han acordado en las directrices para la negociación, incluida la debida
flexibilidad para los países en desarrollo, el derecho a escoger sectores en los que podrían asumirse
compromisos, la especial atención que debe prestarse a los sectores y los modos de suministro deinterés para las exportaciones de los países en desarrollo, y el debido respeto a los objetivos de
política nacional.
94. Por lo que respecta al informe del Presidente del OSD en Sesión Extraordinaria, Egipto acoge
con beneplácito su declaración sobre el empeño de los participantes, incluidos Miembros que son
países en desarrollo, tal como se refleja en sus muchas propuestas.  Esas propuestas hacen hincapié enla búsqueda de un resultado equitativo de la negociación que incluya soluciones que faciliten yTN/C/M/5
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apoyen claramente la plena participación de los países en desarrollo en el Mecanismo de Solución de
Diferencias.  Egipto desea que esos debates continúen sobre la base de asuntos específicos, aunque
observa que en el párrafo 8 del documento TN/DS/4 el Presidente ha afirmado que las negociaciones
proseguirán el año próximo sobre la base del "mayor denominador común".  Egipto agradecería que
se le aclarara el sentido de esas palabras.
95. El representante de Honduras dice que desea centrarse en dos cuestiones que reflejan el
estado sustantivo de las negociaciones, a saber, la agricultura y los servicios.  En términos generales,
las negociaciones han sido muy sustantivas, pero el progreso ha sido desigual, y Honduras cree que
debería ser más equilibrado.  Por lo que respecta a las negociaciones sobre la agricultura, su
delegación agradece al Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria la forma
ponderada y equilibrada en que ha llevado a cabo el proceso.  Asimismo, resalta que Honduras, como
muchos otros países en desarrollo, ha participado activamente en este proceso mediante lapresentación de contribuciones escritas en los tres pilares de la negociación, concretamente en temas
relacionados con la seguridad alimentaria, el desarrollo rural y el trato especial y diferenciado para los
países en desarrollo.  En ese sentido, Honduras espera que sus propuestas, especialmente aquellas que
se refieren a un nuevo mecanismo de salvaguardia especial y a la protección de una serie de productos
considerados sensitivos para los países en desarrollo, queden debidamente reflejadas en el documentodescriptivo sobre modalidades que se distribuirá el 18 de diciembre.
96. Con respecto a las negociaciones sobre servic ios, Honduras considera que los avances son
positivos, pero no reflejan por el momento los intereses de los países en desarrollo.  Honduras ha
llegado a esta conclusión comparando el avance en la negociación de compromisos específicos
conforme al párrafo 15 de la Declaración de Doha y el lento avance en los temas de normativa ensalvaguardias en servicios, el intercambio de información sobre subvenciones y los trabajos indicados
en el párrafo 3 del artículo XIX del AGCS sobre evaluación del comercio de servicios, las
modalidades para los PMA y las modalidades para la liberalización autónoma.  En lo tocante a las
negociaciones sobre compromisos específicos y las peticiones iniciales recibidas por parte de países
desarrollados, preocupa a Honduras que se hace caso omiso de lo establecido en el párrafo 2 delartículo XIX del AGCS, solicitando compromisos que van más allá de los objetivos de las políticas
nacionales y el nivel de desarrollo de los países en desarrollo.  En tal sentido, Honduras espera que los
Miembros desarrollados que han presentado peticiones iniciales a Honduras tengan en cuenta el
principio de flexibilidad establecido en el citado artículo y reafirmado en el párrafo 12 de las
Directrices y procedimientos para las negociaciones.  Esas Directrices permiten que países en
desarrollo como Honduras abran menos sectores y liberalicen menos tipos de transacciones, en
consonancia con su condición de desarrollo, y que cuando abran el acceso a los mercados aproveedores de servicios extranjeros condicionen ese acceso al logro de los objetivos a que se hace
referencia en el párrafo 1 del artículo IV del AGCS.  En esa misma línea, Honduras espera que su
interlocutores comerciales asuman compromisos en sectores y modos de suministro de interés para su
exportaciones, y que ello se refleje en las ofertas iniciales que deben distribuirse el 31 de marzo de
2003.
97. El representante de la República Eslovaca dice que aunque parte del trabajo de las
negociaciones ha sido positivo, la falta de progreso y la falta de voluntad para avanzar en muchas
esferas preocupa a su delegación.  Ha llegado el momento oportuno para tender puentes entre las
distintas posiciones, teniendo en cuenta la importancia de la transparencia y la no exclusión de
asuntos en el proceso de negociación con el fin de alcanzar un resultado equilibrado.  La RepúblicaEslovaca atribuye gran importancia a las negociaciones sobre la agricultura, que siguen siendo el
principal interés de muchos Miembros.  Está dispuesta a participar de buena fe en otras negociaciones
en esta esfera, y considera positivo que muchos participantes hayan presentado nuevas ideas sobre una
amplia gama de asuntos.  Por otro lado, los trabajos en la esfera de la agricultura están lejos de
alcanzar el éxito, y es preciso dar muestras de mayor flexibilidad para acercar posiciones.  Por esarazón, las preocupaciones de la República Eslovaca son consecuencia del aumento de las diferenciasTN/C/M/5
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entre posiciones y de la falta de voluntad para avanzar.  Aún queda mucho por hacer y muy poco
tiempo hasta el vencimiento del plazo de marzo.
98. En lo tocante al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, la República Eslovaca
está satisfecha con la forma en que las negociaciones están avanzado, y a su juicio la labor realizada
hasta ahora es positiva.  Hay sobre la mesa muchas propuestas específicas, algunas de las cualescontienen cifras concretas que pueden constituir una buena base para ulteriores negociaciones.
La República Eslovaca, como Miembro fundador de la OMC, ha asumido considerables compromisos
de liberalización en esta esfera.  Confía en que los actuales desequilibrios en la apertura de los
mercados industriales disminuyan, y en que los Miembros con niveles de desarrollo comparables
contribuyan a ese proceso.
99. En términos generales, la República Eslovaca está satisfecha con el proceso y la labor
realizada en el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria.  Sin embargo, aúnquedan dos cuestiones pendientes, a saber, las modalidades para el trato de la liberalización autónoma
y las modalidades para el trato especial para los países menos adelantados.  La República Eslovaca
atribuye especial importancia a la primera cuestión, y deplora que después de más de un año de
esfuerzos aún se esté lejos de llegar a un consenso sobre algunos temas.  En ese sentido, insta a los
Miembros a que revisen sus posiciones y den mayores muestras de flexibilidad, teniendo en cuentaque las modalidades no serán jurídicamente vinculantes y que sólo deben servir como referencia en
negociaciones bilaterales.  Su delegación está satisfecha con el Taller sobre consignación de
compromisos en el marco del AGCS que tuvo lugar la semana anterior y que ha sido útil tanto para
los expertos con sede en las capitales como para los residentes en Ginebra para la preparación de
ofertas iniciales.  Su delegación está también satisfecha con las negociaciones bilaterales sobreservicios, en las que ha participado activamente y espera seguir participando.
100. En la esfera de los ADPIC, donde hay importantes plazos relacionados con los ADPIC y la
Salud Pública y algunas cuestiones de aplicación, la República Eslovaca desea expresar su profunda
decepción por lo que ha sucedido recientemente.  En materia de ADPIC y Salud Pública, su
delegación sigue persuadida de que ya existe un texto básico satisfactorio presentado por el Presidentedel Consejo de los ADPIC.  Sin embargo, hay determinadas cuestiones que siguen abiertas y que
requieren la búsqueda de consenso.  Algunas de esas cuestiones son muy sensibles, inclusive para su
delegación.  La República Eslovaca está persuadida de que la solución que se encuentre no debe
desembocar en una exclusión a priori de algunos Mi embros que sólo deseen beneficiarse de ella en
forma limitada y en condiciones especificadas.  Confía aún en que pueda llegarse a una solución,
como estaba previsto.  Con respecto a la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, su delegación está
muy preocupada y decepcionada por el hecho de que el Consejo de los ADPIC no haya podidoadoptar el informe sobre su trabajo en esta esfera por la falta de comprensión de un grupo de
Miembros que se oponen al otorgamiento de protección adicional como indicaciones geográficas a
productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas.  Su delegación está en desacuerdo con las
propuestas de considerar que los debates han finalizado, lo que significa que no va a hacerse nada
más.  Estima, por el contrario, que los debates deben proseguir en el seno del Consejo de los ADPIC,y que deben llevar a una decisión concreta sobre el otorgamiento de protección adicional.
101. La República Eslovaca está satisfecha con el debate que ha tenido lugar en el Grupo de
Negociación sobre las Normas, donde el proceso avanza en la dirección adecuada.  Por lo que
respecta a las cuestiones relativas a la aplicación en general, para las que vencen importantes plazos al
finalizar el año, hace hincapié en la preocupación de su país por la posibilidad de que esos plazos nose respeten en la mayoría de los casos.  Los trabajos sobre las cuestiones relativas a la aplicación se
han ido desacelerando, y es urgentemente necesario intensificarlos en 2003.TN/C/M/5
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102. La República Eslovaca considera que sólo un proceso transparente puede llevar a un resultado
equilibrado aceptable para todos.  En ese sentido hace hincapié en que el trato especial y diferenciado
es parte integrante de las negociaciones.  La República Eslovaca comprende las dificultades que
afrontan los PMA y otros Miembros con niveles más bajos de desarrollo, y apoya el establecimiento
de períodos de aplicación más largos o de obligaciones menos estrictas para ellos.  Está dispuesta aapoyar el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo cuyas circunstancias lo requieran.
103. El primer año de las negociaciones ha sido mu y importante, y en él muchos Miembros han
presentado muchas propuestas sustanciales, se han expresado muchas ideas interesantes durante las
reuniones, y se han desplegado grandes esfuerzos en muchas esferas.  Los Miembros deben tener en
cuenta que queda menos de un año hasta Cancún, cuando habrá que adoptar muchas decisiones
importantes.  Por esos motivos es preciso intensificar el trabajo.  En conclusión, señala que las
negociaciones tienen que desarrollarse como un todo único.  A pesar de ello, distintas negociacionesestán avanzando a distinto ritmo, y algunas de ellas progresan menos.  Si esa tendencia persiste, será
difícil evaluar el equilibrio general del proceso, lo que dificultará aún más que se siga progresando.
La falta de progreso en algunas esferas puede en última instancia obstaculizar el trabajo en otras.
104. El representante de Suiza dice que en términos generales su delegación está de acuerdo con la
evaluación de la situación hecha por el Presidente.  Las negociaciones iniciadas en Doha parecen estar
bien encaminadas.  Se ha presentado un gran número de propuestas sobre una amplia gama de
cuestiones.  Los Miembros han profundizado sus ar gumentos y aclarado sus posiciones.  El programa
de trabajo es bien conocido y prevé una intensificación a medida que se acerca la Conferencia de
Cancún.  A principios del año próximo comenzará una etapa distinta de las negociaciones, en la que el
ritmo se acelerará.  Los primeros plazos que requieren la adopción de medidas por los Miembrosvencerán pronto.  En la primera mitad de 2003, los Miembros tienen que llegar a un acuerdo sobre
modalidades para la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, presentar
ofertas iniciales en la esfera de los servicios y concluir las negociaciones sobre solución de
diferencias.  Este ambicioso empeño sólo puede tener éxito si se progresa en forma equilibrada en
todos los campos.  Esa será también la clave del éxito de la Conferencia Ministerial de Cancún.
105. En las negociaciones sobre el acceso a los mercados de servicios el trabajo está bien
encaminado y es objeto de intensa actividad sobre la base de las solicitudes de los Miembros.
La presentación de ofertas en marzo del año próximo representará el comienzo de una nueva fase de
las negociaciones.  No obstante, esa evaluación positiva no debe ocultar las dificultades reales que
afrontan algunos Miembros que no han podido servir a sus intereses en el proceso de solicitud/oferta,
incluidos muchos PMA.  Esta situación constituye motivo de inquietud para la delegación de Suiza,
que opina que se necesita una asistencia técnica específica, rápida y eficiente.  La cuestión deltratamiento de las medidas de liberalización autónoma no se ha resuelto, aunque se han hecho algunos
progresos.  La delegación de Suiza considera que la última propuesta del Presidente del Grupo de
Negociación es una base excelente para el consenso.  Sin embargo, no se han hecho progresos
importantes por lo que respecta a las normas, principalmente sobre la sensible cuestión de la cláusula
de salvaguardia para casos de emergencia, y los Miembros deben dar muestra de realismo yflexibilidad suficientes para que pueda avanzarse.
106. En la esfera de la agricultura se están desarrollando desde hace casi tres años algunos trabajos
importantes.  Rara vez han tenido lugar trabajos tan detallados sobre aspectos de una negociación tan
compleja, pese a lo cual no cabe ocultar las diferencias que se han puesto de manifiesto.  La labor se
ha centrado en las modalidades que han de adoptarse para las negociaciones.  La cuestión es si debeproseguir el proceso de reforma sobre la base de los instrumentos probados y comprobados de la
Ronda Uruguay o si hay que apartarse radicalmente de ese enfoque.  La posición de Suiza es bien
conocida.  Está dispuesta a contribuir al esfuerzo colectivo con arreglo a las condiciones del mandato
de Doha, y también preparada para aclarar su posición.  Sin embargo, para hacerlo tiene que obtener
ciertas garantías por lo que respecta a los instrumentos y el ritmo de la reforma, con objeto deTN/C/M/5
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preservar un tipo de agricultura multifuncional.  En ese sentido sostiene que para estructurar las
presentes negociaciones debe utilizarse el marco flexible y equilibrado establecido en la Ronda
Uruguay.  Ese es el único medio de lograr resultados tangibles dentro de los cortos plazos
establecidos.  Para Suiza también es muy importante poder explotar plenamente su producción
agrícola en el contexto de una mayor competencia internacional.  Esto requiere la diferenciación entreproductos sobre la base de características que ofrecen valor añadido y a las que los consumidores son
sensibles.  El etiquetado y la ampliación de la protección de las IG son los instrumentos que Suiza
sugiere para preservar o aumentar ese valor añadido.  Por ello está en favor del establecimiento de un
registro que permita una protección jurídica efectiva de las indicaciones geográficas para los vinos y
las bebidas espirituosas.
107. La reciente evolución de los trabajos relativos al acceso a los mercados para los productos no
agrícolas ha sido alentadora.  El Grupo de Negociac ión ha mantenido debates de gran altura sobre la
base de contribuciones sustanciales.  La mayoría de los participantes ha expuesto sus opiniones, y el
Grupo tiene una idea clara de las posiciones de los Miembros sobre las modalidades para las
negociaciones.  Ha llegado el momento de pasar a la siguiente fase, a saber, la elaboración de
modalidades aceptables para todos.  Por lo que respecta a las normas, la calidad y precisión de las
comunicaciones ha variado en función de su contenido, como ha indicado el Presidente del Grupo deNegociación.  Los Miembros interesados tienen que hacer ahora nuevos esfuerzos para aclarar sus
posiciones sobre un cierto número de puntos cruciales.  No es sorprendente que la esfera en que los
participantes se han mostrado más activos sea la de las medidas comerciales correctivas, y en especial
las medidas antidumping.  A juicio de Suiza, ello se debe a que esas medidas están estrechamente
vinculadas con la cuestión del acceso a los mercados.  Sería realmente curioso que se desmantelaranobstáculos arancelarios sin reducir al mismo tiempo la posibilidad de utilizar abusivamente
instrumentos que anularían el buen trabajo realizado en materia de reducción de los aranceles.  Suiza,
como ha hecho en el pasado, seguirá trabajando activamente para alcanzar esos objetivos.
108. El trabajo desarrollado en las negociaciones sobre solución de diferencias ha sido intenso,
especialmente con carácter informal, y se han presentado muchas propuestas.  Suiza considera que esetrabajo tiene importancia fundamental, ya que el sistema de solución de diferencias es el elemento
aglutinante del sistema de comercio, y hay posibilidades de mejorarlo.  Queda, sin embargo, poco
tiempo, y los Miembros tienen que redoblar sus esfuerzos si desean llegar a un resultado antes de que
venza el plazo.  Suiza estima que hay varias cuesti ones que merecen especial atención, especialmente
la secuencia de los artículos 21 y 22, el fortalecimiento del Órgano de Apelación, la
profesionalización parcial de la lista de personas idóneas para formar parte de los grupos especiales y
la facultad de reenvío del Órgano de Apelación.
109. Para Suiza, la esfera del comercio y el medio ambiente es parte especialmente importante de
las negociaciones.  El Programa de Doha representa una oportunidad para promover el desarrollo
sostenible formulando ambiciosas iniciativas sectoriales en materia de bienes y servicios ambientales.
Esta es una situación sin perdedores.  Los Miembros no deben permitir que esta oportunidad se les
escape, y deben encontrar una solución pragmática del problema de la definición de los productos quehan de ser abarcados.  La otra dimensión del comercio y el medio ambiente es la aclaración de la
relación entre las normas de la OMC y los AMUMA, y algunos Miembros, en respuesta a propuestas
de Suiza, han pedido que el trabajo se centre en la identificación de los problemas que plantean
disposiciones comerciales específicas de los AMUMA.  Suiza no niega la utilidad de un análisis de
esa naturaleza, pero cree que también es indispensable examinar las cuestiones sistémicas planteadaspor la relación entre los acuerdos ambientales y las normas de la OMC.  Su objetivo es encontrar un
mecanismo que garantice la coherencia del trabajo de la comunidad internacional y evite conflictos
jurídicos.TN/C/M/5
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110. Por último, y con respecto al trato especial y diferenciado, el Presidente del CCD en Sesión
Extraordinaria ha hecho una exposición excelente de lo que está en juego en esta esfera, poniendo de
relieve las dificultades que plantea.  Suiza cree que es posible llegar a un resultado tangible para fines
de año y está dispuesta a trabajar en ese sentido.  Las recientes comunicaciones deben permitir que se
llegue a soluciones por consenso con respecto a muchas de las propuestas de los países en desarrollo.También hay posibilidades de reestructurar los trabajos del CCD para aumentar su eficiencia.
111. El representante del Canadá dice que los Miembros, a medida que se acercan al final del año,
pueden contemplar en retrospectiva un año relativamente productivo, y un período otoñal
especialmente industrioso.  Un año en que los debates han pasado de la fase de procedimiento a la
fase sustantiva.  Como todos saben por los informes de los Presidentes, aún queda mucho trabajo
sustantivo por hacer.  Los Miembros tienen ante sí muchas cuestiones complejas, y sólo faltan nueve
meses para Cancún.  Sin embargo, no deben olvidar que en estas fechas del año anterior acababan deregresar de Doha, donde habían superado la sombra de Seattle y las secuelas del 11 de septiembre
para poner en marcha una nueva ronda de negociaciones.  Muchos escépticos habían afirmado
entonces que no podrían lograrlo.  Un año después, los mismos pesimistas estaban diciendo que no
podían avanzar, que no podían alcanzar las metas fijadas en Doha por lo que respecta a una reforma
sustancial del comercio agrícola, la mejora del acceso a los mercados y la más plena integración delos países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio.  El Canadá opina que los críticos se
equivocarán una vez más.
112. Naturalmente, el proceso no es fácil.  Sin embargo, lo cierto es que los Miembros han
progresado desde Doha.  De ello hay muchos ejemplos.  En las próximas semanas los Miembros
recibirán el muy deseado documento de carácter general sobre modalidades del Presidente del Comitéde Agricultura.  Seguirán examinando y debatiendo las numerosas propuestas presentadas en los
últimos meses en grupos como el del acceso a los mercados para los productos no agrícolas y la
solución de diferencias.  Las delegaciones han mantenido conversaciones bilaterales sobre servicios.
Los Miembros están también cumpliendo el compromiso asumido por los Ministros en Doha de
prestar más y mejor asistencia técnica relacionada con el comercio para que algunos Miembrospuedan participar más efectivamente en las negociaciones.  Están a punto de aprobar directrices para
facilitar la adhesión de PMA a la OMC.  Y han dedicado muchas horas de trabajo al examen de
numerosas propuestas para regular el trato especial y diferenciado y la aplicación.  Su delegación
comparte el deseo del Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria de que para garantizar un
progreso productivo se presente al Consejo General una recomendación única y específica sobre trato
especial y diferenciado.
113. El Canadá, aunque está preocupado por el vencimiento inminente de algunos plazos, sigue
siendo optimista.  Con todo, en esta etapa crítica es preciso que los Miembros reconozcan varias
cosas.  En primer lugar, que pese al trabajo realizado desde Doha y a la multitud de reuniones, tendrán
que acelerar el ritmo si quieren respetar el calendario que les han fijado los Ministros.  En segundo
lugar, que todos ellos tienen que participar plenamente en las negociaciones en forma constructiva.
Tienen que alentar y acoger de buen grado las propuestas, inclusive las ambiciosas, y dar muestra deflexibilidad en su evaluación inicial para permitir  un examen tan completo como sea posible de todas
ellas.  En tercer lugar, que Doha es un paquete de  medidas equilibrado que requiere progreso en todos
los frentes.  El equilibrio de intereses tiene que avanzar en paralelo.  Cuestiones significativas con
mandatos claros que permanecen inamovibles sólo contribuirán a lastrar el proceso de negociación en
su totalidad.  En cuarto lugar, que los Miembros no pueden permitir que se sobrecargue a Cancún conun número excesivo y poco realista de cuestiones no resueltas.  Ese fue el modelo de Seattle, que debe
evitarse a toda costa.
114. Otra cuestión amplia con grandes consecuencias es el expediente sobre los ADPIC y la Salud.
El imperativo humano es evidente:  40 millones de personas que padecen el SIDA, unos 30 millones
de ellas en África Subsahariana.  Lo que está en juego para la Organización es también mucho.TN/C/M/5
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Se trata de una cuestión visible y emocional para el público mundial.  Los Miembros deben recordar
los motivos originales en que se apoya la Declaración:  sus destinatarios son los más pobres de los
pobres que viven en algunas de las regiones más remotas del mundo, y el objetivo es darles acceso a
medicamentos asequibles en la forma más eficiente.  Todos los sectores -países desarrollados, países
en desarrollo y PMA- tienen que dar ejemplo de liderazgo y de comprensión.  Cuando los gobiernoshayan completado su evaluación del trabajo realizado por sus delegaciones hasta la fecha y los
negociadores regresen a Ginebra es indispensable que todos aporten valor añadido a partir de lo ya
hecho y terminen a tiempo su trabajo.
115. Como muchos otros países, el Canadá considera que avanzar en la esfera de la agricultura es
crucial para que el Programa de Doha para el Desarrollo progrese en su conjunto.  Espera grandes
cosas del documento del Presidente sobre esta materia.  Al comienzo de la presente reunión, el
Presidente ha hecho un llamamiento de alarma severo y muy necesario.  Ha dicho que las diferenciasentre los Miembros siguen siendo amplias, que no ha habido mucho movimiento, y que su documento
de diciembre tiene que ser la señal de partida, entre otras cosas, para el comienzo de un período más
intenso.  El Canadá está de acuerdo con esos elementos.  Un elemento esencial para avanzar en la
esfera de la agricultura sería asegurarse de que se obtenga un resultado muy ambicioso por lo que
respecta a la reducción sustancial de la ayuda interna que distorsiona el comercio.  Por último, esigualmente crítico, tanto para avanzar en la esfera de la agricultura como para progresar en la ronda en
términos más generales, que se respete el plazo que vence el 31 de marzo de 2003 para establecer
modalidades en materia de agricultura.  En ese sentido, preocupa al Canadá oír que algunos Miembros
vinculan las IG con el progreso en las negociaciones sobre la agricultura.  Para la mayoría de los
Miembros, especialmente en el mundo en desarroll o, las negociaciones sobre la agricultura son las
más importantes de esta ronda.  La incapacidad de algunos Miembros para hacer propuestas
constructivas sobre la agricultura no debe atribuirse a que no hayan podido conseguir apoyo suficiente
a sus posiciones en otras esferas, incluida la ampliación de las IG.  En Doha los Ministros
establecieron un mandato claro e inequívoco para la negociación sobre la agricultura, y cada uno de
los Miembros tiene para con los otros el deber de avanzar sobre la base de ese mandato.
116. Desea también señalar a la atención de los Miembros la cuestión de la condición de
observador en las negociaciones, y concretamente en el Comité de Comercio y Medio Ambiente en
Sesión Extraordinaria, de las organizaciones intergubernamentales internacionales.  El Canadá apoya
el informe de la Presidenta del Comité sobre esta cuestión.  Se suma a quienes apoyan su rápida
resolución, habida cuenta del mandato, muy específico, de ese grupo.  Los Miembros deben estudiar
con la mejor disposición el otorgamiento a las secretarías de los AMUMA y el PNUMA de la
condición de observador en ese grupo para que éste pueda desempeñar el trabajo que le hanencomendado los Ministros.  La Presidenta también ha indicado en su informe que algunas
delegaciones le han pedido que espere hasta que el Consejo General y el CNC hayan tratado la
cuestión de la condición de observador.  Como Presidente del Consejo General, el orador observa que
en esos órganos no se está avanzando, y que ese argumento equivale a denegar a las secretarías de
los AMUMA y el PNUMA la condición de observador en las reuniones en Sesión Extraordinaria.El Canadá considera que es preciso resolver esta cuestión.
117. El representante de Corea dice que, gracias a los esfuerzos y al liderazgo de los Presidentes,
se han hecho algunos progresos en el año transcurrido desde que las nuevas negociaciones se pusieron
en marcha en Doha.  Se han identificado importantes cuestiones y se han aclarado algunas posiciones.
Sin embargo, el progreso no ha sido realmente sa tisfactorio.  Algunos plazos importantes vencerán
pronto, y en la mayoría de las esferas las posiciones siguen estando muy distanciadas.  Para obtener
resultados tangibles dentro de los plazos establecidos, los Miembros tienen que avanzar con realismo
y flexibilidad.TN/C/M/5
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118. La agricultura es sin duda alguna la cuestión crucial en todas las negociaciones de Doha, y la
delegación de Corea desea hacer tres observaciones sobre esta esfera de trabajo.  En primer lugar, que
el realismo debe prevalecer sobre la ambición.  El actual punto muerto es consecuencia de la gran
distancia entre las propuestas excesivamente ambiciosas de los países exportadores y las realidades de
los países importadores.  La ambición sólo es válida cuando puede satisfacerse.  En segundo lugar,que las modalidades deben garantizar que se logre un equilibrio de intereses.  Será difícil llegar a un
acuerdo sobre modalidades que impongan una carga unilateral a un determinado grupo de Miembros.
En tercer lugar, que la fórmula de la Ronda Uruguay podría dar acomodo a las circunstancias que
prevalecen en un gran número de Miembros y al mismo tiempo garantizar un equilibrio de intereses
entre los Miembros.
119. Por lo que respecta a las negociaciones sobre servicios, complace a su delegación observar
que varios países en desarrollo han presentado recientemente sus solicitudes iniciales, y que variosotros importantes Miembros en desarrollo han indicado que tienen intención de hacerlo en breve.
Sin embargo, preocupa a Corea el que un gran número de Miembros no haya presentado aún sus
solicitudes iniciales.  Si las solicitudes llegan demasiado tarde, los Miembros tendrán dificultades para
hacer sus ofertas iniciales a tiempo.  Además, este proceso sólo puede rendir sus mayores frutos si la
participación es amplia.  Los Miembros tienen que hacer esfuerzos colectivos para que más de ellospuedan participar en el intercambio de solicitudes y ofertas iniciales.
120. En la esfera de los productos no agrícolas, Corea estima que el paquete de medidas final tiene
que reflejar de manera equilibrada los intereses tanto de los Miembros en desarrollo como de los
Miembros desarrollados.  En ese sentido, las modalidades deben permitir que se traten eficazmente
tanto la progresividad y las crestas arancelarias como los aranceles elevados.  La propuesta presentadarecientemente por los Estados Unidos representa un camino ambicioso para llegar a ese fin.
Sin embargo, como en el caso de la agricultura, la cuestión fundamental es determinar si la realidad
justifica la ambición y si la carga se compartirá en forma justa y equitativa.
121. En lo tocante a las medidas antidumping, Corea acoge con beneplácito el gran interés
expresado por un gran número de Miembros por aclarar y mejorar las disciplinas reguladoras de esasmedidas.  En efecto, para evitar el mal uso o el abuso de tales medidas con fines proteccionistas es
crucial establecer disciplinas más claras y más firmes.  Esas disciplinas son tanto más importantes
ahora, cuando una proliferación de medidas anti dumping está socavando gravemente las ventajas
derivadas de la ampliación del acceso a los mercados.  En consecuencia, los Miembros deben seguir
centrando su atención en la búsqueda de métodos para aclarar y mejorar las disciplinas reguladoras de
esas medidas.  Para muchos Miembros, entre ellos Corea, un resultado significativo en esta esfera es
vital para el éxito de las negociaciones en su conjunto.
122. Por lo que respecta al trato especial y diferenciado, es evidente que los Miembros no pueden
llegar a un acuerdo sobre todo antes de final de año.  Las cuestiones tienen que agruparse en lo que
podría lograrse y lo que debe seguirse debatiendo.  Habida cuenta de ello, Corea acoge con
beneplácito la reciente iniciativa del Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria de centrarse en las
cuestiones que ofrecen la posibilidad de obtener resultados tangibles para fines de año.  También eneste caso los Miembros tienen que trabajar en el marco del mandato, que es hacer que las
disposiciones sobre trato especial y diferenciado sean más eficaces y operativas, y deben abordar cada
una de las cuestiones con una ética teñida de pragmatismo.  Los debates sobre cuestiones
políticamente sensibles, como la diferenciación y la graduación de los países en desarrollo, que ni
siquiera figuran en el mandato, no pueden sino obstaculizar el proceso.
123. El orador indica que desea referirse a dos cuestiones importantes que se abordarán la semana
siguiente, aunque no están directamente comprendidas en la labor del CNC.  El éxito de los Miembros
por lo que respecta a esas dos cuestiones repercute indirectamente en todo lo demás, por lo que Corea
estima que merecen algunas observaciones.  En primer lugar, con respecto a la Salud Pública y elTN/C/M/5
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Acuerdo sobre los ADPIC, es decepcionante que los Miembros, a pesar de los admirables esfuerzos
del Presidente del Consejo de los ADPIC, no hayan podido llegar a un acuerdo.  Dado el gran interés
público en esta cuestión, la incapacidad de respetar el plazo establecido para fines de año
menoscabaría gravemente la confianza en la OMC y en las negociaciones de Doha.  A juicio de
Corea, la clave para encontrar un compromiso reside en no buscar más de lo que ya está en laDeclaración de Doha.  En particular, si se sigue in tentando redefinir el alcance de las enfermedades, o
introducir un criterio nuevo para los países importadores, será todavía más difícil llegar a un acuerdo.
Corea sugiere que se trabaje sobre la base de lo que se dice en la Declaración de Doha y confiando en
la buena fe de todos los Miembros.
124. En segundo lugar, las inversiones.  A juicio de Corea, las negociaciones sobre normas
multilaterales en materia de inversiones son parte integrante del todo único establecido en Doha.
Los debates en los últimos meses han puesto de relieve las posibles ventajas que tendría establecertales normas en la economía global abierta de hoy en día.  También han demostrado que los principios
básicos vigentes del sistema de la OMC pueden constituir la base para el establecimiento de nuevas
normas en materia de inversiones.  Corea espera que los Miembros puedan llegar a un acuerdo sobre
modalidades de negociación con tiempo para la Conferencia Ministerial de Cancún con objeto de que
las negociaciones puedan iniciarse seriamente después.  De hecho, en el camino hacia Cancún losMiembros se enfrentan a muchos retos.  Los próximos meses serán cruciales para que la Conferencia
Ministerial pueda concluir con éxito.  Corea desea subrayar la importancia que para el progreso tiene
la adopción de una manera de pensar realista y flexible.
125. El representante de la República Checa dice que la presente reunión ofrece oportunamente a
los Miembros la posibilidad de recapacitar sobre la actual situación de las negociaciones en curso y
las cuestiones relativas a la aplicación.  Es una indicación importante de las perspectivas de éxito de la
Conferencia Ministerial de Cancún y de si ha llegado el momento de empezar a ensamblar las
diversas piezas de la Ronda de Doha.  El objetivo de la reunión es dar nuevo impulso a las
negociaciones y ofrecer orientación política para el período que ahora se inicia.  Es una oportunidad
para que los Miembros hagan hincapié en los vínculos entre los distintos temas de negociación yprogresen en su trabajo beneficiándose de esos vínculos y aprovechándolos en forma positiva.
126. Aunque el progreso en algunas esferas es gratificante, aún queda mucho por hacer por lo que
respecta a algunas cuestiones específicas, y toda complacencia está fuera de lugar.  El Presidente ha
hecho una evaluación parecida al referirse al progreso irregular, desigual y no suficientemente rápido.
Aunque comparte la evaluación del Presidente, su delegación se permite añadir que cada Miembro
tiene sus propias prioridades y temas de interés, y trabaja con sujeción a determinadas limitaciones
políticas.  Con todo, esos factores no deben impedir que los Miembros busquen un equilibrio entre lasdistintas posiciones, intereses y preocupaciones y hagan las transacciones necesarias.  Esto es lo que
significa una negociación sobre un paquete de medidas en el marco de un todo único, y esta la única
forma viable de proceder si los Miembros quieren tener éxito en Cancún.
127. Aparentemente hay algunos malentendidos en la esfera de la agricultura.  Muchos Miembros
han expresado la opinión de que el Programa de Doha para el Desarrollo no puede progresar si no hayresultados significativos en dicha esfera.  Sin embargo, la cuestión no es si los resultados son o no
significativos.  No cabe la menor duda de que esos resultados tendrán que ser significativos, pero eso
no es lo verdaderamente importante.  Lo importante es más bien asegurarse de la participación de
todos los Miembros en la continuación del proceso de reforma para que todos puedan beneficiarse de
él.  Para que las negociaciones tengan éxito es necesario que todos participen seriamente en ellas.Para reducir las diferencias en las negociaciones sobre la agricultura, los Miembros deben escuchar
cuidadosamente lo que otros están diciendo y dar muestras de suficiente comprensión de sus
opiniones y preocupaciones, en lugar de presentar propuestas que se centran exclusivamente en sus
intereses individuales o colectivos.  En términos generales, es preciso adoptar un criterio más
fundamentado, que establezca un equilibrio adecuado entre las preocupaciones comerciales y noTN/C/M/5
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comerciales y tenga en cuenta las necesidades e intereses específicos de distintos Miembros.
Esto sólo puede lograrse si se renuncia a los prejuicios ideológicos y si los Miembros demuestran
suficiente buena voluntad.  Para que ello sea posible, su delegación pone sus esperanzas en el
Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, ya que confía plenamente en su
capacidad para elaborar un documento de carácter general que refleje totalmente la diversidad deopiniones, intereses y preocupaciones expresados hasta la fecha.
128. En la esfera de los productos no agrícolas se ha dado un gran impulso a las negociaciones
mediante el examen de varias comunicaciones sobre posibles modalidades para las negociaciones
sobre el acceso a los mercados.  A pesar del buen trabajo y de los progresos realizados hasta la fecha,
el nivel de ambición y expectativas de varias de legaciones sigue siendo muy distinto.  Aparentemente,
algunos Miembros enfocan estas negociaciones desde una posición defensiva, y no las ponen en el
contexto de las posibles ventajas resultantes de una nueva apertura de los mercados.  Su delegaciónconfía en que esto cambiará.  Aconseja que para tener éxito en la esfera de los aranceles se adopte un
criterio basado en una fórmula, del que todos podrían beneficiarse y en el que cada Miembro
encuentre algo que le favorezca.  Esta forma de proceder corresponde al llamamiento a la
liberalización para todos los productos no agrícolas, sin exclusiones a priori  y con especial atención a
los productos de interés para los países en desarrollo y los países menos adelantados.  Está también enconsonancia con la necesidad de que todos contribuyan al proceso de liberalización en consonancia
con el nivel de desarrollo de cada Miembro.  Para no erosionar los resultados de las negociaciones
arancelarias es importante que esas negociaciones avancen en paralelo con los esfuerzos encaminados
a reducir, y en lo posible eliminar, los obstáculos no arancelarios.
129. Dado que las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas
siguen estando a la zaga de las negociaciones sobre la agricultura y los servicios, su delegación quiere
creer que los Miembros tendrán tiempo suficiente para ponerse al día antes de Cancún.  Llevada de
ese espíritu, se suma al consenso sobre un calendario de reuniones del Grupo de Negociación sobre el
Acceso a los Mercados.  Sin embargo, estima que las tres oportunidades de negociación previstas
hasta fines de mayo de 2003 representan un mínimo, y espera que se asigne algún tiempo adicionalpara el trabajo informal de carácter técnico entre reuniones.
130. Con respecto al tercer elemento del paquete de medidas sobre acceso a los mercados del
Programa de Doha, su delegación reconoce los progresos realizados hasta la fecha tanto en el frente
multilateral como en el bilateral.  Esos progresos le permiten contemplar el futuro con algún
optimismo, aunque sin perder de vista los vínculos que podrían existir entre las negociaciones sobre
servicios y otras esferas de negociación.  Confía en que los Miembros puedan encontrar la forma de
avanzar en los aspectos de las negociaciones relacionados con las normas.  Por último, en lo tocante alos servicios, su delegación está dispuesta a seguir participando constructivamente en las
negociaciones sobre las cuestiones pendientes relativas al tratamiento de la liberalización autónoma y
las modalidades para el trato especial a los PMA.
131. En la esfera de las normas, el orador reafirma la importancia que la República Checa atribuye
al objetivo de aclarar y mejorar las disciplinas establecidas en el Acuerdo Antidumping y el Acuerdosobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, preservando al mismo tiempo el derecho de los
Miembros a recurrir a esos instrumentos.  Hasta la fecha, las negociaciones han tenido un carácter
más bien conceptual.  Lo que ahora se necesita es una interacción más intensa y centrada para
profundizar en la comprensión de varios conceptos y cuestiones.  Lo mismo cabe decir por lo que
respecta al trabajo sobre disciplinas y procedimientos reguladores de los acuerdos comercialesregionales, esfera en la que las negociaciones están progresando en la dirección adecuada.  En lo
tocante a la solución de diferencias, su delegación está en favor de un paquete de medidas sustantivo,
amplio y equilibrado, que pueda aprobarse por consenso al vencimiento del plazo en mayo de 2003.
Aunque se han hecho algunos progresos importantes en la esfera del comercio y el medio ambiente,
aún se echa en falta una convergencia significativa de opiniones.  Su delegación reconoce que algunasTN/C/M/5
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de las cuestiones objeto de examen son difíciles y complejas.  Sin embargo, el acuerdo es alcanzable,
y la delegación de la República Checa está dispuesta a representar su papel en la búsqueda de
soluciones adecuadas.
132. Por lo que respecta a las cuestiones de Singapur, a saber, el comercio y las inversiones, el
comercio y la política de competencia, la transparencia en la contratación pública y la facilitación delcomercio, complace a su delegación observar la participación constructiva de los Miembros.  Se ha
hecho un trabajo muy valioso para aclarar varios aspectos de esas cuatro cuestiones.  Ese trabajo
constituye una base muy satisfactoria sobre la que los Miembros deben poder avanzar con miras a
prepararse para la adopción de las decisiones ne cesarias en Cancún.  El momento es ahora adecuado
para establecer los respectivos marcos institucionales que reflejen debidamente las necesidades de
desarrollo de los Miembros.  Esta oportunidad única no debe desaprovecharse, y la República Checa
se compromete a seguir trabajando para lograr este objetivo.
133. En lo tocante a las negociaciones sobre el establecimiento de un sistema multilateral de
notificación y registro de indicaciones geográficas para vinos y bebidas espirituosas, su delegación
sigue preocupada por la falta de progresos sustantivos, habida cuenta del plazo establecido por los
Ministros.  Esta cuestión está sobre la mesa desde hace un par de años, y los Miembros deben
mostrarse dispuestos a hacer más con miras a llegar a un acuerdo para las fechas de la ConferenciaMinisterial de Cancún.  El plan esbozado por el Presidente del Consejo de los ADPIC en Sesión
Extraordinaria es un instrumento muy útil que permitirá a los Miembros intercambiar opiniones en
forma más estructurada.  Sin embargo, queda mucho por hacer.  Desde esa perspectiva, su delegación
acoge con satisfacción la intención del Presidente de celebrar, además de tres reuniones formales
antes de la Conferencia, consultas informales cuando sea necesario.  La delegación de la RepúblicaCheca se abstendrá de referirse a la cuestión de la ampliación de la protección adicional de las
indicaciones geográficas a productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas, ya que prefiere
hacerlo en el marco del punto del orden del día dedicado a las cuestiones pendientes relativas a la
aplicación.
134. Por último, en la esfera del trato especial y diferenciado, se han desplegado no pocos
esfuerzos en el CCD en Sesión Extraordinaria.  En cierta medida, esos esfuerzos ya han producido un
nivel de comprensión suficiente, pero aún se echan en falta las medidas que se prevé han de adoptarse
con respecto a muchas de las cuestiones.  Sin embargo, esto no debe interpretarse como falta de
compromiso por parte de los Miembros.  Por el c ontrario, el nivel de participación ha estado a la
altura de la importancia que todos atribuyen a este problema sistémico.  No obstante, esta cuestión es
muy compleja, y su examen detallado requiere más tiempo.  Por ese motivo, su delegación apoya la
continuación del trabajo en Sesión Extraordinaria, y promete su apoyo en el claro entendimiento de
que antes de que finalice el año se adoptará un paquete significativo de medidas viables.
135. El representante de Chile dice que su delegación comparte la opinión optimista del Canadá
sobre lo sucedido hasta la fecha.  Es una opinión prudente y cauta, pero positiva.  Su delegación está
también de acuerdo con el Canadá en que los resultados de los trabajos sobre los ADPIC y la salud
pública deben tener una dimensión humana.  Esto significa que los Miembros tienen que dar muestrade arrojo y valor político, y espera que así sea.
136. En materia de agricultura, su delegación opina que, como han indicado otras delegaciones y el
Presidente, el progreso ha sido desigual.  Esta es una esfera muy crítica, con efectos y repercusiones
en todos los demás campos de negociación.  Se han presentado algunas propuestas específicas y
ambiciosas, y ha tenido lugar un debate técnico satisfactorio, pero aún faltan propuestas de algunos delos principales agentes.  Algunos han dicho que sería suficiente con avanzar en la reforma agrícola
sobre la base de las modalidades utilizadas en el marco de la Ronda Uruguay.  Un Miembro ha
afirmado que antes de examinar las cifras tiene que conocer la arquitectura.  Sin embargo, con la
misma arquitectura puede construirse una casa de muñecas o una mansión.  No interesa únicamente laTN/C/M/5
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arquitectura, sino también la dimensión de lo que  se está construyendo.  Su delegación contempla una
gran casa que pueda acomodar a toda la familia y a todos sus amigos.  La arquitectura de la Ronda
Uruguay era una casa de muñecas, en la que sólo podían vivir muñecas.  Esto no sería suficiente, y no
es parte del mandato de los Ministros.  Hungría ha establecido en su declaración un vínculo estrecho
entre las negociaciones sobre la agricultura y las IG, y ha afirmado que lleva mucho tiempo esperandopor lo que respecta a esta cuestión.  Chile está esperando desde 1947 a que la agricultura se integre en
el sistema multilateral de comercio.  En la Conferencia celebrada en 1988, los Ministros afirmaron
que la agricultura era un empeño de largo plazo.  Han pasado muchos años, y algunos siguen diciendo
que es un empeño de largo plazo.  No hay autoridad moral para poner esas dos cuestiones al mismo
nivel.  La agricultura es mucho más importante, mucho más urgente, y lleva mucho más tiempo
esperando.  Además, se pregunta qué relación hay entre la protección de las indicaciones geográficas
y una mayor liberalización del comercio.  A su juicio, la imposición en esta esfera de las obligacionesmás amplias aplicables a la propiedad intelectual obraría en menoscabo del comercio.
137. En las negociaciones sobre solución de diferencias los Miembros no han llegado a un
consenso sobre todas las cuestiones, pero se han expresado algunas ideas buenas, y es necesario que la
labor prosiga.  Algunas propuestas van más allá del mandato de negociación, que hace referencia al
mejoramiento y la aclaración del ESD.  Algunas conllevarían un aumento del presupuesto de laOrganización, lo que parece ser una cuestión delicada.  Los Miembros no tienen mucho tiempo hasta
mayo de 2003, por lo que deben centrarse en los asuntos sobre los que pueden llegar a un acuerdo.
En ese sentido, su delegación no está de acuerdo con el Presidente del grupo de negociación en que
los debates deben centrarse en propuestas que contengan textos específicos.  En este momento, Chile
podría hacer muchas propuestas, pero no dispone aún de un texto específico para presentar en unapropuesta.  Además, hasta el más perfecto de los textos podría no ser objeto de consenso en mayo, y
no se habría alcanzado resultado alguno.  Por ese motivo, Chile insta al propio Presidente a que
seleccione las cuestiones sobre las que podría haber consenso y a que, a la luz de los debates que han
tenido lugar hasta la fecha, haga cuanto le sea posible.  El resto podría dejarse para después, en el
marco de un mandato adicional si fuera necesario, y de ese modo se producirían resultados sobremuchas cuestiones en mayo, aunque sólo fuera con carácter provisional.
138. Las negociaciones sobre normas han avanzado, y la delegación de Chile da la máxima
puntuación al Presidente del Grupo de Negociación.  También está satisfecha con los progresos
realizados en las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.
En esta esfera se ha presentado un número considerable de propuestas de mucho alcance basadas en
una visión de largo plazo.  Chile considera que esto corresponde a la realidad actual de la
Organización y también a la de la economía global de nuestros días.  Chile ha presentado unapropuesta de esa naturaleza, propugnando el mayor nivel de ambición posible, que debería aplicarse
en el marco cronológico más amplio posible para que puedan efectuarse ajustes en las economías de
los Miembros a fin de que la liberalización se convierta en un instrumento de desarrollo que
contribuya a resolver problemas económicos, sociales o políticos.  Se han hecho declaraciones que
sugieren la necesidad de actuar con realismo, y se ha advertido que no hay que ser demasiadoambicioso.  Sin embargo, las referencias al realismo, tanto en esta esfera como en otras esferas de
negociación, tienen que situarse en el contexto de lo que está sucediendo en materia de liberalización
del comercio.  Los acuerdos bilaterales y plurilaterales de libre comercio contienen no sólo
disposiciones para eliminar aranceles entre los países asociados, sino también disciplinas en esferas
tan importantes como los servicios y las inversiones, en las que se está procurando la mayorliberalización posible.  La liberalización del comercio que se está consiguiendo mediante esos
acuerdos bilaterales o plurilaterales es un indicio del deseo de las empresas, los trabajadores y los
políticos de progresar en la liberalización y establecer mejores disciplinas a nivel mundial, ya sea
dentro de la OMC o fuera de ella.  Tal es la realidad de la situación, y esta Organización tiene que
hacer frente a ese reto.  No puede quedarse a la zaga, porque países que no pueden participar en esosprocesos bilaterales o plurilaterales, o que sólo pueden participar a pequeña escala, quedarían
marginados del proceso de liberalización mundial.  Chile tiene grandes ambiciones a este respecto,TN/C/M/5
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pero desea subrayar una vez más los importantes vínculos que esta esfera tiene con otras esferas de
negociación, como la agricultura y las normas, en particular las medidas antidumping.
139. En lo tocante al trato especial y diferenciado, Chile considera que este no es el momento ni el
lugar adecuado para rediseñarlo o ponerlo en entredicho.  Lo que hay que hacer es mejorarlo.  En lo
que respecta al informe del Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria, se ha avanzadosatisfactoriamente, aunque no se ha llegado a las últimas consecuencias.  Chile espera que esto pueda
suceder en un futuro próximo, y opina que se necesitará más tiempo para que el proceso progrese.
En cuanto a la condición de observadores de las organizaciones gubernamentales internacionales, su
delegación comparte la preocupación expresada por el Canadá por el hecho de que no se haya resuelto
y por sus repercusiones en las negociaciones sobre comercio y medio ambiente.  Chile espera que, al
menos a efectos de estas negociaciones, pueda encontrarse una solución.
140. El representante de Zambia, hablando en nombre de los Países Menos Adelantados
, dice que
la evaluación de la actual situación hecha por el Presidente ha sido muy exacta.  De hecho, requiere
una atención urgente y más cuidadosa, y en lo fundamental que todos los Miembros redoblen sus
esfuerzos para rescatar el Programa de Doha para el Desarrollo, particularmente a la luz del entorno
económico mundial que ahora prevalece.  El or ador expresa su agradecimiento a todas las
Presidencias por su dedicación y buen trabajo, evidentes en sus informes.  El hecho de que losdistintos órganos hayan tenido distintos niveles de éxito no es consecuencia de sus esfuerzos, sino que
más bien demuestra el nivel, o la seriedad, de la participación de los Miembros.  En ese sentido, su
delegación se suma a otras para instar a los Miembros a redoblar sus esfuerzos y trabajar aun más a
medida que se acerca el vencimiento de los plazos establecidos por sus Ministros, incluidos los plazos
revisados.  Su delegación no es pesimista, pero después de nueve meses de negociaciones el mundoesperaba de los Miembros más de lo que las diversas Presidencias han comunicado.  En su aspecto
más amplio, lo que están haciendo afecta a gente de carne y hueso, e incluye cuestiones que los
diversos grupos, entre ellos los medios de comunicación, están actualmente discutiendo con toda
atención en todos los rincones del mundo.
141. Dice el orador que no se referirá a todos los informes de las Presidencias, y circunscribirá sus
observaciones a las dos o tres esferas que los PMA consideran más cruciales.  En primer lugar, el trato
especial y diferenciado.  Los PMA estiman que la incorporación del trato especial y diferenciado a la
arquitectura de las normas de la OMC es de importancia capital para que esos países puedan participar
en el sistema multilateral de comercio.  Sin embargo, como demuestra el informe del Presidente en
Sesión Extraordinaria, la labor tropieza aún con grandes dificultades, y cada vez es más aparente que
los Miembros podrían no llegar a una conclusión exitosa, al menos al vencimiento del plazo del final
del mes.  Los PMA están de acuerdo con el Presidente sobre la necesidad de que, para facilitar elconsenso, algunas delegaciones se muestren más ambiciosas y otras reduzcan sus expectativas.
Sin embargo, estima que las expectativas no pueden reducirse más de lo necesario para permanecer
dentro de los límites de las instrucciones dadas por los Ministros en Doha.  De hecho, varias
delegaciones, entre ellas las de Noruega y el Canadá, han hecho referencia a la importancia que tiene
respetar el mandato de la Conferencia Ministerial de Doha.
142. El trato especial y diferenciado es un principio transversal que tiene efectos en casi todo lo
que los PMA están tratando de conseguir.  En las negociaciones sobre la agricultura, les preocupa que
muchas de las propuestas presentadas no aborden debidamente la cuestión del trato especial y
diferenciado, a pesar de que éste es parte integrante del mandato de negociación.  Los PMA desean
que las modalidades que se acuerden lleven a mejorar las disposiciones en materia de trato especial ydiferenciado por encima de lo que se les había concedido en la Ronda Uruguay.  De manera análoga,
en materia de servicios, los PMA han recordado a sus interlocutores comerciales que, en aplicación
del principio de justicia y equidad, deben tener en cuenta las medidas que ya han adoptado para
liberalizar sus sectores de servicios.  Aunque los informes indican que el comercio de servicios puede
ser uno de los elementos que contribuyan a la salvación de los trabajos en curso, los PMA estánTN/C/M/5
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decepcionados por la falta de acuerdo sobre las modalidades para el tratamiento de la liberalización
autónoma, como ha indicado el Presidente.  Para solucionarlo sólo se requiere flexibilidad por parte
de los interlocutores de los PMA en la negociación, que deben tener presente la amplitud de la
liberalización emprendida por los PMA como consecuencia de sus otras obligaciones internacionales.
143. Para los países menos adelantados tiene una importancia decisiva la necesidad de alcanzar
una solución aceptable y práctica respecto de los ADPIC y la salud pública.  Es notoria la necesidad
de una pronta solución de ese problema, como han señalado numerosas delegaciones.  Todos los
Miembros tienen que recordar que esa cuestión no es simplemente un asunto rutinario más, sino que
se refiere a la salvación de millones de vidas que están en juego.  Es una cuestión de vida o muerte.
Los países menos adelantados consideran posible que los problemas indicados en el párrafo 6 de la
Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública se aborden con ánimo
de cooperación antes de que venza el plazo fijado para el final del año.  Hacen falta soluciones viablesy practicables desde los puntos de vista económico y jurídico, cuya puesta en funcionamiento no
requiere más que sensibilidad humana y comprensión.
144. Los países menos adelantados se suman a Kenya, en nombre del Grupo Africano, al expresar
preocupación por la proliferación de reuniones, formales e informales, ya que muchas de ellas son de
importancia para todas las delegaciones.  Mientras éstas tratan de ajustarse a los plazos, se convoca areuniones todos los días de la semana y a todas las horas del día y de la noche.  Esto preocupa a los
países menos adelantados porque, como ya indicaron antes, sus reducidas delegaciones no pueden
hacer frente a la situación, y esta práctica sólo habrá de servir para frustrar sus intentos, y por cierto
que su derecho, de participar efectivamente en las actividades de la Organización.
145. La representante de los Estados Unidos dice que su delegación aprecia la capacidad de
dirección demostrada por el Presidente y por los Presidentes, así como la franca evaluación que han
hecho acerca de la situación de las negociaciones y el camino a seguir.  Los Estados Unidos han
expuesto con claridad la importancia que asignan al cumplimiento del plazo que se ha fijado en cuatro
esferas hasta el final del año.  En primer lugar, los Estados Unidos conservan la esperanza de que
pueda encontrarse, respecto de los ADPIC y la salud pública, una solución en que los objetivos seapoyen mutuamente.  A este respecto, la delegación de los Estados Unidos aplaude los infatigables
esfuerzos del Presidente del Consejo de los ADPIC, y habrá de desplegar todos los esfuerzos posibles
para que se alcance el éxito.  En segundo lugar, sobre la base de expectativas realistas y necesidades
prácticas, los Miembros podrían concebir un conjunto de cuestiones relacionadas con el desarrollo
que complementaran el Programa de Doha para el Desarrollo y lo apoyaran en todas sus facetas:
la aplicación, el trato especial y diferenciado, el mecanismo de vigilancia y la racionalización del
procedimiento de adhesión para los países menos adelantados.  En tercer lugar, el informe delPresidente sobre la asistencia técnica relacionada con el comercio y la creación de capacidad también
es esencial para las cuestiones relacionadas con el desarrollo y habrá de ayudar a los Miembros a
prepararse para la etapa siguiente de los trabajos.  En cuarto término, los Estados Unidos confían en
que los Miembros puedan trazar un programa para los primeros plazos que han de vencer el año
entrante y que se refieren a cuestiones fundamentales para el Programa de Doha para el Desarrollo:la agricultura, los servicios y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.
146. Los Ministros habrán de reunirse en Cancún en menos de un año.  Los Estados Unidos
consideran que, en 2003, los Miembros necesitan organizar el programa para la Conferencia
Ministerial y los temas acerca de los cuales se requiere la atención y la orientación de los Ministros.
El programa convenido en Doha se extiende bastante más allá de las cuestiones básicas referentes alacceso a los mercados.  Los Estados Unidos han participado activamente en los diversos temas de
discusión porque reconocen la necesidad de esos te mas para lograr el equilibrio.  Los Estados Unidos
respetan el acuerdo de Doha y tienen el propósito de actuar constructivamente como asociados en la
forja de un consenso respecto del amplio programa planteado por los Ministros.TN/C/M/5
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147. En lo que respecta a los servicios, los Estados Unidos participan activamente en todos los
aspectos de la fase actual de las negociaciones en el marco del AGCS, con vistas al próximo plazo del
31 de marzo de 2003 para la presentación de ofertas iniciales.  Los Estados Unidos han presentado
peticiones conforme al calendario establecido por la Declaración Ministerial.  Están enviando equipos
de expertos sectoriales para las rondas bilaterales.  Procuran ponerse en contacto con todos losMiembros a los que han dirigido peticiones para presentarlas y aclararlas, y han manifestado interés
en recibir a su vez igual información en los casos en que se les han presentado peticiones.  También
participan activamente en la labor actual sobre normas y otros temas como las salvaguardias, las
subvenciones, la contratación pública, la reglamentación interna y la clasificación.
148. Los Estados Unidos confían en mantener el mismo ritmo en 2003.  En ocasiones anteriores
han señalado ya que la liberalización de los servicios ofrecía inmensas posibilidades de beneficio para
los países en desarrollo:  unos 900.000 millones de dólares por año.  Los servicios son la clave paraatender las necesidades de infraestructura que permiten el crecimiento de las economías.  Teniendo en
cuenta la importancia de los servicios para el crecimiento y el desarrollo, sigue preocupando a los
Estados Unidos el gran número de Miembros que aún no han presentado peticiones, y les instan a
hacerlo a fin de que puedan examinarse en el contexto de la oferta inicial de los Estados Unidos que
debe presentarse en marzo.
149. La delegación de la oradora manifiesta su gratitud a la División del Comercio de Servicios de
la Secretaría por haber organizado con éxito el taller sobre la consignación en listas, destinado a
ayudar a los países en desarrollo.  Los Estados Unidos consideran que el seminario no sólo ha tenido
utilidad informativa, sino que en todo momento ha sido interactivo y parece haber aclarado para los
Miembros numerosos aspectos referentes a la consignación en listas y la preparación de ofertas.Su delegación aprecia también la intensa labor desarrollada por el Presidente del CCS en Sesión
Extraordinaria para completar los trabajos sobre las modalidades de liberalización autónoma,
previstos en el mandato.  El texto, que a juicio de los Estados Unidos no es perfecto, constituye una
base aceptable a partir de la cual los Miembros deberían poder llegar a un consenso.  Por último, los
Estados Unidos esperan ansiosamente el proyecto preparado por los países menos adelantadosMiembros, que forma parte de otro requisito del artículo XIX del AGCS, sobre el establecimiento de
modalidades para el trato especial de los países menos adelantados en las negociaciones.  Los Estados
Unidos también desean que ese texto se complete en breve plazo;  las primeras ideas que propusieron
para esas modalidades figuraron en una comunicación escrita de julio de 2000.  Ya es hora de que se
complete su elaboración.
150. Los Estados Unidos acaban de presentar su contribución a las negociaciones sobre el acceso a
los mercados para los productos no agrícolas, pr oponiendo modalidades ambiciosas y de gran alcance,
coherentes con sus criterios en materia de servicios y agricultura.  Como en el caso de la agricultura,
los Estados Unidos consideran que los Miembros deben adoptar un método diferente del que
siguieron en la Ronda Uruguay.  Los Estados Unidos han escuchado atentamente a sus asociados
acerca de la importancia de mantener todos los temas sobre la mesa, y han elaborado un método
mediante el cual, con el tiempo, los Miembros lograrían un único conjunto de obligaciones aplicable atodos, en que los aranceles industriales se eliminarían junto con los obstáculos no arancelarios que
traban el acceso.
151. Los Estados Unidos ven con entusiasmo la perspectiva de lograr resultados de gran alcance
que, en caso de adoptarse, abrirían considerableme nte los mercados de todo el mundo, sobre todo para
productos que interesan a los países en desarrollo, ya se trate de productos con alta intensidad demano de obra o de otra clase.  Algunos Miembros han dicho que los Estados Unidos actúan en forma
demasiado ambiciosa, mientras que otros han aplaudido su iniciativa.  La delegación de la oradora
procura colaborar con otras delegaciones para determinar si esta propuesta puede o no obtener una
aceptación amplia como modalidad de las negociaciones.  El objetivo de los Estados Unidos no es
otro que lograr que esta parte de las negociaciones alcance un resultado ambicioso.TN/C/M/5
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152. Como es previsible, esto conduce al tema de la agricultura y a la persistente preocupación de
la delegación de los Estados Unidos sobre el ritmo de los trabajos en una esfera que todos los
Miembros reconocen como medular en el Programa de Doha para el Desarrollo.  Los Estados Unidos
se han sumado a otros países al abogar por un método diferente para las negociaciones en lugar de
aplicar automáticamente las modalidades de la Ronda Uruguay.  Lo bueno es que se han registradoadelantos y se tiene sobre la mesa un conjunto de propuestas concretas y de orientación reformista.
El rasgo común de todas ellas es que procuran una reforma sustancial, la liberalización y un nuevo
criterio respecto de los tres pilares del Acuerdo sobre la Agricultura:  el acceso a los mercados, la
competencia de las exportaciones y la ayuda interna.
153. El Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria tiene que estar en
condiciones de lograr el consenso necesario acerca de las modalidades para el final de marzo.
Los Estados Unidos esperan con gran interés el documento que el Presidente de ese Comité habrá depresentar al final del año en curso, y sus planes destinados a dar un carácter más específico a su
documento de febrero.  Observan que para algunos ha resultado difícil manifestarse y hacerlo en
términos concretos.  Esto plantea una dificultad para el Presidente, pero los Estados Unidos esperan
que habrá de seguir reflejando las ambiciones de los que han hecho el esfuerzo de participar y han
presentado propuestas detalladas para impulsar este proceso.  Teniendo en cuenta que la situación dela liberalización del comercio agrícola tiene un retraso de décadas en comparación con los logros de
liberalización comercial en el resto del sistema, y la importancia de la agricultura para tantos
Miembros, no sería realista adoptar un grado de ambición que no tuviese en cuenta esa situación.
154. Las observaciones de la oradora se han referido primordialmente a las cuestiones medulares
del acceso a los mercados en los servicios, la industria y la agricultura;  pero los Estados Unidostienen un profundo interés en las demás cuestiones incluidas en el programa y habrán de esforzarse en
la búsqueda de consensos en cuanto sea posible.  El Grupo de Negociación sobre las Normas mantuvo
la semana anterior una amplia deliberación sobre las normas comerciales.  Los Estados Unidos
aprovecharon esa oportunidad para complementar contribuciones anteriores sobre conceptos
destinados a que las negociaciones sobre las normas se concentren en cuestiones referentes a losprocedimientos de investigación en los asuntos antidumping y sobre medidas compensatorias, así
como la importante cuestión de las subvenciones y el desarrollo.  Su delegación espera con gran
interés la continuación de esos trabajos.
155. Del mismo modo, los Estados Unidos se esfuerzan por promover la comprensión en diversas
esferas de gran interés para los Miembros.  Por ejemplo, siguen planteando preguntas en el Grupo de
Trabajo sobre Comercio e Inversiones para asegurarse de que nada de lo que los Miembros convengan
en comenzar a construir en esa esfera limite el valor de un acuerdo a largo plazo.  A este respecto, losEstados Unidos confían en que los demás países volverán a examinar su reciente comunicación acerca
de la inclusión de las inversiones de cartera en cualquier negociación sobre las inversiones.
156. Con respecto al informe de la Presidenta del Comité de Comercio y Medio Ambiente en
Sesión Extraordinaria, los Estados Unidos apoyan sus esfuerzos tendientes a organizar las
deliberaciones futuras para abordar metódicamente los complejos problemas derivados del mandatoque figura en el párrafo 31 i) de la Declaración de Doha sobre las obligaciones comerciales
específicas establecidas en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  Los Estados Unidos
reciben con agrado la invitación formulada por la Presidenta a las delegaciones para que inicien un
análisis más concreto expresando sus puntos de vista sobre ejemplos de tales obligaciones comerciales
específicas.  A su juicio, esto ofrece una base sólida para una labor productiva sin perjuicio, como haseñalado la Presidenta, de las opiniones y los intereses de ningún Miembro.
157. Por último, la representante de los Estados Unidos desea referirse a la cuestión del desarrollo.
Los Ministros convinieron en el Programa de Doha para el Desarrollo precisamente porque la
continuación de las negociaciones comerciales -la liberalización, el fortalecimiento y la formulaciónTN/C/M/5
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de nuevas normas- eran esenciales para que la OMC pudiese seguir creando oportunidades de
crecimiento y desarrollo.  El objetivo de los Estados Unidos en todas las deliberaciones es actuar con
sentido práctico al proseguir los Miembros el examen de la cuestión del desarrollo y el trato especial y
diferenciado.  En el Comité de Subvenciones se ha logrado un buen éxito al abordar en forma
concreta preocupaciones específicas.  De manera análoga, la labor en materia de normas, tanto enmateria sanitaria y fitosanitaria como de obstáculos técnicos al comercio, es prometedora y se ha
entablado una discusión con las pequeñas economías sobre temas de máximo interés.  Los Miembros,
trabajando juntos, pueden elaborar una política que dé frutos palpables e impulse el proceso de
integración.
158. Los Estados Unidos también reciben con gran satisfacción el acuerdo que acaba de alcanzarse
respecto de la Decisión relativa a la adhesión de los países menos adelantados.  Consideran que la
incorporación en la OMC, y ciertamente el pr opio proceso de adhesión, pueden dar importantes
beneficios al promover los intereses de desarrollo de esos países.  Los Estados Unidos esperan con
interés la colaboración con los países menos adelantados en el proceso referente a su adhesión con
vistas a que rinda frutos significativos y tangibles lo antes posible.  Con respecto al trato especial y
diferenciado no cabe duda de que aún falta realizar algunos trabajos intensivos antes del final del año.
Los Estados Unidos y otros países han presentado algunas ideas concretas con ánimo de buscar unterreno común y lograr resultados propicios para el desarrollo.  Están plenamente empeñados y
dispuestos a aportar todo el tiempo y el esfuerzo que sea preciso para dar soluciones prácticas a
problemas concretos y definir una guía para los trabajos futuros.
159. Mirando hacia adelante, aunque los Miembros han hecho un trabajo esforzado con un grado
de empeño alentador, el trabajo más arduo todavía está por realizarse.  Los Estados Unidos estáncomprometidos a desempeñar su papel para avanzar hacia una Conferencia Ministerial exitosa en
Cancún y un resultado exitoso de las negociaciones.  Su objetivo sigue siendo el logro de resultados
ambiciosos en las tres esferas del acceso a los mercados y un fortalecimiento del sistema de normas y
disciplinas, aplicable a todos los Miembros y provechoso para todos ellos.  Los Estados Unidos
confían en colaborar con los demás países para alcanzar esos resultados, y en impulsar lasdeliberaciones la semana próxima sobre este importante tema.
160. El representante de Malasia dice que su delegación está totalmente de acuerdo con la
evaluación del Presidente, que expresa correctamente la situación de las negociaciones.  El orador
desea referirse en especial a las cuestiones cuyos plazos se aproximan:  los ADPIC y la salud pública
y el trato especial y diferenciado.  Con respecto a los ADPIC y la salud pública, todos han reconocido
que se trata de una cuestión humanitaria que nada tiene que ver con consideraciones económicas.
La delegación del orador observa que la euforia inicial y la disposición a encontrar una prontasolución a ese problema parecen haberse disipado.  De algún modo no se han concretado los
progresos que los Miembros, en las primeras etapas, pensaron que se estaban realizando.  En lugar de
progresar, parecen haber retrocedido.  La delegación de Malasia aprecia profundamente la esforzada
labor del Presidente del Consejo de los ADPIC y el hecho de que siga estando firmemente
determinado a encontrar una solución a este problema.  También le inspira cierto aliento que muchasdelegaciones, entre las cuales delegaciones importantes, hayan manifestado que también estaban muy
determinadas a encontrar una solución al problema.  Sin embargo, los Miembros parecen encontrarse
en una situación de estancamiento.  Algunos pueden discrepar con esta evaluación, pero la delegación
de Malasia siente con prudente optimismo que, dado el tipo de reconocimiento que se ha formulado y
el empeño manifestado por algunas de las principales delegaciones en la reunión en curso, losMiembros podrán encontrar una solución al problema.
161. El trato especial y diferenciado es otra cuestión de importancia decisiva para muchas
delegaciones.  Los Miembros tienen que encontrar un modo de resolver algunas de las propuestas
presentadas en esa esfera, si no todas ellas, porque aún no han llegado a una situación que les permita
siquiera encontrar solución para una sola de las propuestas.  Desde luego, Malasia recibe conTN/C/M/5
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satisfacción las contribuciones formuladas recientemente por un grupo de países, y el modo de
avanzar consistiría en examinar esas cuestiones con buena fe y la necesaria voluntad política.  Malasia
desea subrayar que, a menos que se encuentren soluciones para algunas de esas propuestas en los
próximos días, le será difícil tratar otras cuestiones que pudieran plantearse a comienzos del año
entrante.  Los Miembros han llegado a una etapa en que deben ir más allá de las palabras y actuarconscientes de la urgencia, demostrando la voluntad política necesaria para negociar con buena fe
sobre estas dos cuestiones.  Su delegación confía con prudente optimismo en que los Miembros
lograrán encontrar soluciones para ambos temas en el breve tiempo que queda.
162. Por último, el orador responde a declaraciones hechas por diversas delegaciones sobre los
temas de Singapur.  El Japón se ha referido a la necesidad de un programa amplio, mencionando
cuestiones como la facilitación del comercio, las in versiones, la transparencia en la contratación
pública y el comercio y la competencia.  Esa declaración contenía matices;  pero la formulada porCorea ha sorprendido aún más a su delegación, al llegar aún más lejos sosteniendo que la cuestión de
las inversiones formaba parte del todo único.  La delegación de Malasia ve con decepción que algunas
delegaciones hayan planteado esos temas en este foro, pues considera que no es el lugar adecuado
para hacerlo.  A pesar de la falta de progresos alcanzados sobre las cuestiones que se suponen
orientadas al desarrollo y para las cuales existen plazos, muchos países en desarrollo han participadoen forma activa y constructiva en las deliberaciones sobre los temas de Singapur en los diversos
grupos de trabajo.  Su delegación considera que, a esta altura, no es muy útil adelantarse y prejuzgar
sobre la solución de esos temas.  Por el contrario, Singapur considera que es contraproducente y hará
que los Miembros que han participado constructivamente en las deliberaciones sobre esas cuestiones
se replanteen su posición.  Su delegación exhorta a abstenerse de plantear esos temas en este ámbito.Si se planteasen en el foro al que corresponden, la paciencia obtendría sus frutos.
163. El representante de Nigeria apoya la declaración formulada por Kenya en nombre del Grupo
Africano, así como las del Brasil, Chile, Egipto, la India, Malasia, el Paraguay y Zambia en nombre
de los países menos adelantados.  Los informes de los Presidentes de los grupos de negociación
indican que los progresos han tenido un ritmo muy lento respecto de temas de interés para los paísesen desarrollo.  La delegación del orador considera que la razón de ello reside en que se está obligado a
esperar que los interlocutores den el paso siguiente.  Ha habido una aparente falta de interés respecto
de estos temas en algunas delegaciones fundamentales, y sobre todo respecto de la agricultura, en
particular la reducción de la ayuda interna y de las subvenciones a la exportación, así como sobre el
trato especial y diferenciado y las cuestiones relativas a la aplicación.  Ni siquiera se ha resuelto
todavía el tema de los ADPIC y la salud pública, que en Doha constituyó un éxito, a pesar de la buena
voluntad manifestada por los Ministros de todas las partes tanto en Doha como ulteriormente en
varios otros foros.  Millones de personas, en especial de África, empezaron a elogiar a la OMC como
institución que comenzaba a mostrar un rostro humano, pero su frustración será enorme si este tema
queda sin solución.  Nigeria confía en las seguridades dadas por sus principales interlocutores en el
sentido de que se están realizando esfuerzos para resolver esas cuestiones.  Sin embargo, exhorta a
que esos temas se traten con rapidez para que el Programa de Doha para el Desarrollo pueda merecersu nombre.  El Programa de Doha para el Desarrollo tiene en cuenta la situación de desventaja de los
países en desarrollo, y las negociaciones en curso están encaminadas a rectificar los desequilibrios de
los Acuerdos de la OMC.  Por lo tanto, las delegaciones que esperan que los países en desarrollo
paguen por todo lo que hayan de recibir, o insisten en la reciprocidad sobre todos los temas, deberían
reflexionar sobre los hechos de Doha para promover la causa de las negociaciones.
164. Una delegación se ha referido a las vinculaciones existentes en las negociaciones, como acaba
de mencionar Malasia.  Aunque el principio del todo único debe orientar los resultados de la
negociación, no deben sacrificarse ni desconocerse los aspectos de la labor referentes al desarrollo.
Otra delegación se ha referido a la necesidad de completar rápidamente la labor sobre el examen
del ESD para dar una indicación positiva al público en el sentido de que el Programa de Doha estáencaminado.  Debe añadirse que el plazo para los trabajos sobre el trato especial y diferenciado, asíTN/C/M/5
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como las numerosas incertidumbres que han surgido so bre el Programa de Doha para el Desarrollo, ya
están dando indicaciones negativas e inspirando profunda preocupación en las capitales.  Tal vez
el CNC y su Presidente, junto con los Presidentes, comiencen a examinar la cuestión de las
vinculaciones que han surgido y la forma de reducir el efecto de la actitud de las delegaciones que se
mantienen en sus posiciones ya conocidas.  Estos dos problemas tienen que resolverse para evitar quelas negociaciones se empantanen.  Nigeria apoya la exhortación a que se admita la presencia de
observadores en las negociaciones del Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión
Extraordinaria, ya que la labor de los AMUMA repercute profundamente en el comercio y en el
programa de la OMC.
165. El orador concluye reiterando tres cosas.  En primer lugar, la exhortación a los interlocutores
de su país a una mayor flexibilidad en sus criter ios y a que comprendan la peculiar situación de los
países en desarrollo.  En segundo término, la cuestión de los ADPIC y los medicamentos esencialesdebe resolverse antes del final del año.  Por último, los objetivos alcanzables en las esferas de la
agricultura, el trato especial y diferenciado y la aplicación deberían ponerse sobre la mesa lo antes
posible para impulsar el proceso.  Esto representa el mínimo absoluto que podría dar a su delegación
una mayor confianza en las negociaciones.  Retrasar estas cuestiones, o dejar sorpresas para último
momento, no permitiría alcanzar el resultado al que se aspira para Cancún ni respecto del Programa deDoha para el Desarrollo.  Su delegación insta a todas las partes a la flexibilidad y seguirá apoyando
los esfuerzos del Presidente y de los Presidentes de los diferentes órganos para alcanzar consensos
acerca de todas las cuestiones en examen.
166. El representante de Indonesia dice que, aunque se han registrado novedades en varios
aspectos de las negociaciones, preocupa gravemente a su delegación el ritmo lento de los adelantos en
algunas otras cuestiones de importancia para muchos países en desarrollo.  Con respecto a la
agricultura, la delegación de Indonesia encomia la excelente labor del Presidente del Comité de
Agricultura en Sesión Extraordinaria.  Se han he cho progresos dignos de mención en ese tema, que
están en consonancia con el esbozo presentado por el Presidente y el programa de trabajo adoptado en
marzo.  Alienta a su delegación el hecho de que se hayan presentado numerosas propuestas denegociación durante la reunión de noviembre.  A juicio de Indonesia, los temas más importantes son
el trato especial y diferenciado en el contexto de las medidas de ayuda interna, y las medidas de
salvaguardia especial para los países en desarrollo respecto de las medidas sobre seguridad
alimentaria.  No obstante, la delegación de Indonesia comparte la preocupación de otras por la falta de
una propuesta de un grupo de países desarrollados .  Al acercarse rápidamente el momento de un
debate con objetivos determinados acerca de las modalidades, la delegación de Indonesia confía en
que una respuesta de esos interlocutores dará lugar a compromisos futuros convenientes y a un niveladecuadamente ambicioso de las negociaciones.
167. Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, Indonesia confía en
que se logren progresos importantes para el momento de la Quinta Conferencia Ministerial, y exhorta
a que se busquen franjas horarias libres para las reuniones que permitan al Grupo avanzar con rapidez.
Con respecto a la negociación sobre las normas, el Grupo de Negociación tiene un mandato flexibleque abarca la fase inicial y una fase posterior, y el CNC es el ámbito adecuado para hablar de
vinculaciones con otros aspectos de la negociación.  Existen muchos temas en otros grupos de
negociación que habrán de repercutir en éste, en especial en las tres negociaciones sobre el acceso a
los mercados.  La delegación de Indonesia ve con ag rado el trabajo cumplido por el Grupo y alienta a
su Presidente a perseverar en su eficaz labor.
168. Con respecto al informe del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria, es
importante reconocer la existencia de múltiples cuestiones, algunas de las cuales son polémicas.  Pero
más importante que eso es la falta de compromiso serio de parte de países desarrollados Miembros.
Es preciso que lo antes posible se zanjen las diferencias sobre muchas propuestas.  Ello no ha sido un
proceso fácil, ni una tarea sencilla para el Presidente, y aún queda por cumplir una ardua y abundanteTN/C/M/5
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labor.  La delegación de Indonesia apoya las declaraciones hechas al respecto por el Brasil, Egipto, la
India y Malasia, así como la de Kenya, sobre la importancia del trato especial y diferenciado para los
países en desarrollo.  Éstos no están dispuestos a discutir ningún enfoque cuya consecuencia sea una
diferenciación entre ellos.  Es preciso que los Miembros continúen trabajando sobre esta cuestión para
que forme parte de los progresos alcanzados y no sea un obstáculo para ellos.  Indonesia apoya lapropuesta de la India de que las deliberaciones futuras sobre este tema se lleven a cabo en sesiones
especiales del Consejo General.  Por último, la delegación del orador insta al Presidente a realizar
nuevas consultas informales con los Presidentes y con las delegaciones para discutir la mejor forma de
abordar estos problemas, a fin de que los Miembros puedan tener una indicación sobre la situación de
las negociaciones y lo que debería hacerse el año próximo.
169. El representante de la Argentina concuerda con la evaluación del Presidente sobre la situación
de las negociaciones.  Su delegación ha tomado nota de la exhortación del Presidente para que los
Miembros avancen y confía en que las demás delegaciones también hayan tomado nota de ella.  Esta
reunión del CNC ha sido de especial utilidad por la calidad de las deliberaciones, que han sido
sumamente constructivas.  Ciertas declaraciones han sido notables, como la del Canadá, que ha hecho
un análisis a fondo con ánimo optimista de los resultados a que pueden conducir estas negociaciones.
Cuando los principales medios de difusión presentan las opiniones de quienes creen que los plazosirán hasta 2006 ó 2007, en lugar de 2004, los mensajes optimistas como éste resultan sumamente
oportunos.  Lo mismo vale respecto de la declarac ión de los Estados Unidos, y su delegación, aunque
no puede coincidir con algunos de sus planteos, reconoce la necesidad de un liderato del tipo que
presentan los Estados Unidos.
170. Su delegación coincide con quienes han dicho que el cumplimiento de los mandatos cuyo
plazo vence el 31 de diciembre es fundamental por los efectos que puede tener en las negociaciones.
Esta labor exige empeño, desde la disposición permanente para reunirse cuando las circunstancias lo
exigen hasta la flexibilidad respecto de las cuestiones de fondo.  La delegación de la Argentina está
dispuesta a demostrar ese empeño.  Con respecto a los ADPIC y la salud pública, ha participado muy
activamente y su posición ha sido clara desde el comienzo.  Consciente de las repercusioneshumanitarias, de derechos humanos y sistémicas de este problema, ha resuelto participar en cualquier
consenso a pesar de considerar que la solución que se discute no es la más eficaz ni la más apropiada.
Como otras delegaciones, la suya considera que el documento del Presidente del Consejo de
los ADPIC de 10 de noviembre ofrece una buena base para una solución.
171. La cuestión del trato especial y diferenciado es otro aspecto fundamental de las
negociaciones, debido a sus consecuencias, en cuanto se trata aquí de una ronda para el desarrollo.
Existe, evidentemente, un grado considerable de decepción ante el incumplimiento de plazos en estamateria entre quienes tenían mayor interés en las cuestiones en juego, y la delegación de la Argentina
comparte esa decepción.  Parece claro que la tarea consiste ahora en limitar los daños, ya que no
parecen existir fundamentos que permitan el éxito de los trabajos en esta etapa.  La delegación de la
Argentina, como otras, ve con preocupación que en el curso de los trabajos se hayan planteado
algunos temas que no figuran en el programa, y quienes los han planteado no han dado muestras deoportunidad política al hacerlo.  Cuando se haya alcanzado un consenso acerca de resultados
concretos y se hayan logrado los beneficios de esa labor sobre las cuestiones referentes al desarrollo,
será el momento oportuno de plantear cuestiones relacionadas con la diferenciación y la graduación.
Con respecto a las cuestiones específicas, la delegación de la Argentina habrá de sumarse a cualquier
consenso que surja entre los principales demandeurs .  No está de acuerdo con quienes suponen que
tendrán que soportar el costo de las medidas resultantes de estas negociaciones,porque considera que
los beneficios superarán a los costos, y si no se alcanzan progresos en esta esfera serán mucho
mayores los costos que los derivados de cualquier medida de esta clase.TN/C/M/5
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172. Pasando a las cuestiones incluidas en el programa de las negociaciones, el orador comienza
con la agricultura por sus consecuencias para el desarrollo.  Después de los dos temas anteriores, la
agricultura habrá de poner a prueba las negociaciones en forma decisiva.  Pero lo que aquí está en
juego no es el elemento relativo al trato especial y diferenciado.  Desde luego, el trato especial y
diferenciado está incluido en la agricultura, como en todos los demás sectores de las negociaciones;pero lo que la agricultura tiene de excepcional es precisamente lo contrario.  Lo que los Miembros
tienen que hacer respecto de la agricultura es dejar sin efecto las normas diferenciadas que son
contrarias al interés de los países en desarrollo.  Lo que necesitan hacer es soltar el lastre que
desde 1947 ha pesado más gravemente en los países que no subvencionan ni protegen su producción
agropecuaria, y esto se refiere sobre todo a países en desarrollo.  La forma de hacerlo es,
sencillamente, cumplir el mandato de Doha.  Al hacerlo es preciso tener en cuenta que el resultado
general equilibrado de estas negociaciones debe provenir de todos los sectores que las componen, yno sólo del Comité de Agricultura.  La Argentina, junto con otros países del Grupo de Cairns, ha
hecho lo necesario y espera que otros países también lo hagan.  Su delegación recibe con agrado la
declaración de las Comunidades Europeas de que presentarán una propuesta en breve plazo.
173. En materia de servicios, la Argentina forma parte del grupo de unos 30 países que, como
indicó el Presidente del grupo de negociación, participan en el actual proceso de peticiones iniciales, ytambién tiene especial interés en los trabajos multilaterales en curso.  En marzo presentará su oferta
inicial, que reflejará, desde luego, la situación general de las negociaciones.  Con respecto a los
trabajos en esta esfera, la Argentina considera que debe prestarse atención a dos aspectos.  En primer
lugar, tiene que haber un equilibrio adecuado entre el grado de ambición que se manifieste respecto de
los servicios y en otros temas.  En segundo lugar, es preciso vigilar cuidadosamente la relación entre
las negociaciones sobre los compromisos y las referentes a las normas.  Para los países en desarrollo
es importante poder contar con normas claras respecto del comercio de servicios.  No se han
registrado progresos sustantivos en la labor en materia de salvaguardias, subvenciones, liberalización
autónoma ni la forma de tratar casos especiales, como el de los países menos adelantados.  Todos esos
elementos habrán de ayudar a lograr progresos en estas negociaciones.  Los trabajos en materia deacceso a los mercados para los productos no agrícolas han tenido adelantos.  La delegación del orador
apoya la declaración del Brasil de que los países del MERCOSUR están evaluando la cuestión de las
modalidades y no han excluido ninguna posibilidad.  La Argentina recibe con satisfacción el alto
grado de ambición manifestado por algunos Miembros, aunque le preocupa comprobar que en la
mayoría de las propuestas, sobre todo de los países desarrollados, no se ha tenido en cuenta el
mandato de Doha sobre los compromisos que no conllevan una reciprocidad plena.
174. En la reunión actual diversas delegaciones han destacado la importancia de un grado de
progreso adecuado y uniforme en todos los aspectos de la negociación.  La Argentina considera que la
referencia del párrafo 47 de la Declaración de Doha al todo único se aplica no sólo a los resultados,
sino también al desarrollo de las negociaciones.  Ello supone que el CNC debe supervisar no
solamente el equilibrio de los resultados finales, sino también el equilibrio del proceso.  Esta es una
tarea que el CNC debe tomar en consideración.  Aunque la Argentina está de acuerdo en laimportancia de que se celebre un número apropiado de reuniones, su delegación considera que no
debería existir una simetría absoluta entre los grupos de negociación en cuanto a sus progresos y el
número de sus reuniones.  No se trata de una comparación lineal, ya que en los distintos grupos de
negociación existen diversas variables que deben tenerse en cuenta.  Por lo tanto, debe existir cierto
margen de flexibilidad que asegure un equilibrio general.
175. El representante de China dice que su país considera que uno de los principales objetivos de
la actual ronda de negociaciones consiste en hacer frente al desequilibrio de intereses entre los países
desarrollados y los países en desarrollo que dejaron las rondas anteriores, en particular la Ronda
Uruguay.  El Programa de Doha para el Desarrollo adoptó esos temas como prioritarios.  Desde la
Conferencia Ministerial de Doha ha transcurrido más de un año.  Durante ese año se han puesto sobrela mesa diversas propuestas y se han celebrado incontables reuniones y consultas.  Se han alcanzadoTN/C/M/5
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algunos progresos en ciertos sectores, pero falta realizar más esfuerzos en otros.  Por lo tanto, China
exhorta a los Miembros a redoblar sus esfuerzos a fin de crear un entorno favorable para las nuevas
negociaciones.
176. China asigna gran importancia a las negociaciones sobre la agricultura, que constituye el tema
medular del Programa de Doha para el Desarrol lo.  China espera con gran interés la próxima
presentación de propuestas concretas por los principales protagonistas, tal como se prometió en el
Comité sobre la Agricultura en Sesión Extraordinaria.  Con ello se facilitará la labor en Sesión
Extraordinaria y se contribuiría al progreso de las negociaciones en este aspecto decisivo.  En el
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados para los productos no agrícolas los trabajos
están encaminados y la delegación del orador aprecia los esfuerzos de todas las partes interesadas.
No obstante, como señaló en su informe el Presidente del Grupo, los trabajos sobre los obstáculos no
arancelarios parecen estar rezagados respecto de los relativos a los aranceles.  Los Miembros deberíanacelerar sus trabajos tendientes a una reducción significativa de los obstáculos no arancelarios,
incluidas las medidas irracionales en materia de obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias
y fitosanitarias, a fin de mejorar el acceso general a los mercados para los productos industriales.
China confía en que el esfuerzo conjunto de los Miembros permita establecer las modalidades para el
31 de mayo de 2003.
177. Las negociaciones sobre el comercio de servicios se desarrollan bien, y China ha participado
activamente en ellas.  Confía en que las peticiones de los países en desarrollo para que se evalúen las
consecuencias de la aplicación del AGCS en su desarrollo económico y social, el establecimiento de
un mecanismo de salvaguardia de urgencia, las medidas para facilitar la movilidad de las personas
físicas para la prestación de servicios, y el crédito por las medidas autónomas de liberalización setengan en cuenta y reciban la debida satisfacción.  Es preciso que haya un progreso equilibrado en las
negociaciones y en el desarrollo del comercio entre las distintas partes de este sector.  A ese respecto,
China recibe con satisfacción la propuesta referente a la aplicación del párrafo 15 de las Directrices y
procedimientos para las negociaciones sobre el comercio de servicios.  La labor de examen y
evaluación es un aspecto de gran importancia en las actuales negociaciones sobre los servicios paraasegurar una participación más activa de los países en desarrollo Miembros en el comercio mundial de
servicios y promover su desarrollo económico y social.
178. China comparte los puntos de vista de la mayoría de los demás países en desarrollo Miembros
sobre la situación de las deliberaciones del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión
Extraordinaria.  El mandato establecido en la Declaración Ministerial de Doha y la correspondiente
Decisión es explícito y concreto.  Se puso el acento en el mejoramiento de las disposiciones sobre
trato especial y diferenciado que ya existen en los Acuerdos de la OMC.  Todas las propuestas se hanpresentado antes del vencimiento del plazo de junio y, lamentablemente, no se han logrado progresos
de importancia en los meses siguientes.  Mejorar el trato especial y diferenciado es importante no sólo
para los países en desarrollo Miembros, sino que también tiene una importancia decisiva para el
Programa de Doha para el Desarrollo.  China, por lo tanto, insta firmemente a los países desarrollados
Miembros a que adopten medidas concretas en las deliberaciones a fin de que se cumpla el plazo.Su incumplimiento tendría repercusiones negativas en el conjunto de las negociaciones.
179. China aprecia los enormes esfuerzos que durante el último año han hecho el Presidente del
Consejo de los ADPIC y diversos Miembros para el  cumplimiento del mandato de Doha de encontrar
una pronta solución al problema del Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública.  China apoya
firmemente los esfuerzos de los Miembros para lograr consenso en la solución de ese problema antesdel plazo que vence al final del año, y participará constructivamente en esos esfuerzos, para que los
países en desarrollo que deben hacer frente a graves problemas de salud pública puedan tener acceso a
los productos farmacéuticos indispensables a precios asequibles.  Con respecto al mecanismo jurídico
de la solución, China está en favor de una interpretación auténtica del artículo 30 del Acuerdo sobre
los ADPIC, y considera que ello daría una flexibilidad más eficaz para encontrar una soluciónTN/C/M/5
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permanente, estable y previsible al problema.  Sin embargo, China también ha manifestado su
flexibilidad respecto de otras soluciones.  China no tiene objeciones al empleo de una exención de
corto plazo como alternativa para una solución temporal del problema, si tal es el deseo común de los
Miembros.  De este modo podría alcanzarse un acuer do para el final del año, al que seguirían otros
trabajos encaminados a una solución permanente, siempre que pudiera lograrse el acceso de los paísesen desarrollo a los productos farmacéuticos en condiciones asequibles para fines de salud pública
desde el comienzo de 2003.  Una exención debería ser simplemente eso, y no deberían adscribírsele
numerosas condiciones.  China considera firmemente que, si todos los Miembros se esfuerzan en
lograrlo, el ansiado consenso para la solución de este problema puede alcanzarse antes del
vencimiento del plazo.
180. El representante de Colombia se manifiesta de acuerdo con la visión optimista pero cautelosa
del Presidente de lo que ha sido el proceso de negociación en el último año.  Es una muy buena señal
que se hayan presentado propuestas amplias en la gran mayoría de las áreas de negociación.  Así se
han presentado propuestas que se han calificado como ambiciosas en materia de agricultura por parte
del Grupo de Cairns y los Estados Unidos, sobre productos no agrícolas por los Estados Unidos,
Nueva Zelandia, Chile y las Comunidades Europeas, en el Grupo sobre las Normas por el Grupo de
Amigos de la Negociación Antidumping, en materia de solución de diferencias por el Japón y Méxicoy sobre el trato especial y diferenciado por el Grupo  Africano.  La delegación de Colombia piensa que
esto está bien, pues en esta etapa de la negociación cada Miembro o grupo de Miembros debe poner
sobre la mesa en forma clara el nivel de ambición que tiene en los diferentes temas que abarca la
negociación.  En ese sentido, su delegación no cons idera adecuado tildar ninguna de las propuestas de
irreal, y mucho menos de poco constructiva.  No hay nada más embarazoso que ver después, en elfuturo, que otros están logrando lo que hoy se tilda de irreal.  Es la misma negociación la que va a
determinar cuántas de estas ambiciones se podrán volver realidad.  Por ello, el orador no considera
apropiado que se descalifiquen propuestas por ser demasiado ambiciosas, y más bien los Miembros
deben evitar la presentación de propuestas que no vayan más allá de los resultados logrados en la
Ronda Uruguay o que simplemente, por su falta de concreción, no aporten realmente un avance aldebate y las negociaciones.
181. El mandato establecido por los Ministros en Doha tiene un delicado equilibrio.  Dentro de ese
mandato todos los Miembros tienen algo que ganar en la negociación.  En los últimos meses, algunas
áreas han avanzado más que otras.  En el momento, esto no es motivo de preocupación, ya que son
precisamente esos desequilibrios los que empujan a que las áreas de negociación más atrasadas se
vean obligadas a avanzar.  No obstante, es claro que para la Conferencia Ministerial de Cancún el
resultado que se presente a los Ministros debe ser relativamente equilibrado para que pueda haberalguna oportunidad de terminar esta ronda en el plazo fijado en Doha.  En particular, la delegación de
Colombia ve con preocupación el avance en las negociaciones sobre la agricultura.  Esta es una
materia de la mayor importancia para todo el mundo en desarrollo.  Por eso, su delegación insta a las
que aún no han presentado propuestas sobre la agricultura a que lo hagan a corto plazo y a las
delegaciones que las han presentado sin cifras a que las complementen con sus metas cuantitativas,pues será la única forma de que el Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria
pueda reflejar adecuadamente sus ambiciones en el documento que deberá distribuir próximamente.
Ese documento deberá dar preferencia a aquellas propuestas que se circunscriben al mandato de la
negociación sobre la agricultura y a aquellas que están claramente cuantificadas.
182. También preocupa a la delegación de Colombia la falta de progreso en la esfera del trato
especial y diferenciado.  Como las delegaciones del Brasil, Chile y otros países, la del orador cree que
estas discusiones se desvían hacia temas que solamente incentivan divisiones entre los países en
desarrollo.  La delegación de Colombia desea agradecer al Presidente del Comité de Comercio y
Desarrollo en Sesión Extraordinaria su muy acertada labor.  En materia de acceso a los mercados, le
preocupa grandemente que muchas de las propuestas  más ambiciosas no incluyan el trato especial y
diferenciado como parte integral de las mismas, o simplemente contengan referencias a unos plazosTN/C/M/5
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más largos de aplicación.  Con esto no se cumplen los objetivos de la Ronda para el Desarrollo.
El trato especial y diferenciado no se puede limitar a los beneficios que los países en desarrollo
obtendrán de lo que se acuerde en esta ronda, sino que necesariamente se tendrán que incluir
disposiciones que faciliten la plena incorporación de esos países en las corrientes mundiales de
comercio, reduzcan los costos de ajuste y transición y potencien en forma positiva el impacto de lasreglas del sistema multilateral de comercio en su proceso de desarrollo y la lucha contra la pobreza.
183. La delegación de Colombia, como muchas otras, siente una profunda preocupación por el
problema de la salud pública.  Se trata de una cuestión humanitaria y no cabe duda de que la falta de
solución afectaría a la legitimidad de la imagen de la OMC ante la opinión pública.  Cuanto más
tiempo lleve a los Miembros alcanzar una solución, mayores serán las presiones y las dificultades.
La Declaración de Doha ha establecido parámetros  claros;  ningún Miembro puede alterar ni eliminar
ningún elemento incluido en ese mandato.  Colombia insta a todos los Miembros a manifestarflexibilidad, con la esperanza de que en muy breve plazo se encuentre una solución.
184. En materia de normas, la delegación de Colombia considera que esta labor forma parte
integrante de las negociaciones sobre el acceso a los mercados y, en consecuencia, ve complacida los
progresos realizados.  Confía en que los Miembros lograrán avanzar sin tropiezos en la segunda fase
de las negociaciones en esa esfera.  En las negociaciones sobre los servicios ha habido importantesprogresos, pero no se puede perder de vista que el 80 por ciento de los Miembros de la Organización
aún no han presentado sus peticiones.  Esto debe mejorar, y los Miembros que aún no han logrado
presentarlas deben recibir asistencia.  Además, los Miembros deben respetar los plazos fijados en la
Declaración de Doha.  No deben supeditar las negociaciones ya en curso a las negociaciones sobre
otros temas.  Un adelanto equilibrado es lo único que podrá determinar si existen temassuficientemente maduros para su inclusión en las negociaciones de Cancún.  La estrategia de dilatar
negociaciones dispuestas en el mandato conduciría a un criterio de mínimo común denominador que
condenaría a la nueva ronda al fracaso.
185. En conclusión, Colombia está relativamente satisfecha con el desarrollo de las negociaciones.
Se aproxima el vencimiento de plazos que determin arán la capacidad de los Miembros para mantener
el impulso de estas negociaciones, pero Colombia conserva su optimismo.  Seguirá trabajando
constructivamente junto con los demás Miembros, pues considera que su futuro desarrollo y
crecimiento dependen de que las negociaciones concluyan con éxito.
186. El representante del Uruguay coincide con otros Miembros en que, desde la Conferencia de
Doha, se han registrado adelantos en las negociaciones, aunque no hayan sido uniformes y haya
sectores importantes que han quedado relegados.  Sin embargo, una primera constatación que parece
desprenderse de las intervenciones es que la visión de los sectores en que no se han producidoprogresos varía según los países.  La mayoría de las delegaciones han seguido el enfoque tradicional
en el CNC de limitarse a tomar nota de los informes de los Presidentes y transmitir su propia visión
individual de la situación de las diferentes áreas de negociación.  Esto lleva al orador a plantear el
papel que debe cumplir el CNC a juicio del Uruguay.  El papel y la importancia del Comité no pueden
limitarse meramente a hacer una evaluación general de las negociaciones a la luz de los informesrecibidos de los Presidentes.  Eso es una condición necesaria, pero no suficiente.  El Uruguay otorga
una importancia mayor al papel de liderazgo que debe ejercer el Comité en el proceso de negociación,
y esto significa que los Miembros deben utilizarlo para tratar de definir y acordar algunas
orientaciones básicas que permitan destrabar aquellas áreas de la negociación que están bloqueadas,
así como dar un impulso político adicional a las que están avanzando, pero no al ritmo que requierenlas circunstancias o los mandatos.
187. Esta función de liderazgo se va a hacer cada vez más necesaria a medida que se avance en las
negociaciones y se acerque la Conferencia de Ca ncún.  El orador estima que valdría la pena
reflexionar conjuntamente sobre la mejor manera de utilizar el poco tiempo disponible en este Comité.TN/C/M/5
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No se trata de suprimir totalmente la función de evaluación;  pero frente a una simple reiteración de
posiciones conocidas la delegación del Uruguay habría preferido un debate más abierto e interactivo,
a nivel de jefes de delegación, sobre algunos sectores clave en que existen dificultades para intentar
llegar a ciertos entendimientos que orientaran los trabajos.
188. En ese sentido, la delegación del Uruguay se sentiría muy satisfecha si en esta reunión se
pudiesen acordar como orientaciones fundamentales, en el marco del mandato de Doha, los siguientes
elementos.  En primer lugar, la necesidad de avanzar en todos los frentes de la negociación buscando
resultados equilibrados en el contexto global de la negociación y no sólo en el ámbito exclusivo de
algún sector en particular.  Esto es un principio im portante que merece destacarse, y el orador subraya
que a su juicio es el ingrediente fundamental que todos los Miembros deberían asumir para poder
llegar a resultados exitosos en esta nueva ronda.  En segundo lugar, la imperiosa necesidad de respetar
los plazos acordados por los Ministros en Doha.  Éste es otro requisito fundamental para mantener lacredibilidad del proceso, y reafirmar el objetivo de esta ronda de promover el desarrollo
contemplando los intereses de todos y preparando el camino para la reunión de Cancún.  Por ejemplo,
no parece racional que ciertas propuestas sean descartadas o calificadas de muy ambiciosas o
irrealistas por algunos Miembros en materias en que, precisamente, mantienen producciones
ineficientes, altamente subvencionadas y protegidas, cuando esos mismos Miembros no tienen ningúnreparo en presentar propuestas con un nivel mucho mayor aún de ambición en otros sectores en los
cuales, por el contrario, ellos tienen ventajas comparativas.
189. Sobre la base de estos criterios, su pequeña delegación, que representa a un país en desarrollo
con escasos recursos, ha venido trabajando constructivamente en todos los frentes de la negociación,
con propuestas concretas o contribuciones en materia de agricultura, servicios, acceso a los mercados,trato especial y diferenciado, solución de diferencias,  etc.  El Uruguay está dispuesto y preparado para
cumplir con los plazos acordados, y le parece justo esperar la misma actitud de parte de todos los
Miembros.
190. En consonancia con lo anterior, el orador desea limitarse a hacer unas breves apreciaciones
sobre algunos temas que considera importantes.  En materia de agricultura, hace hincapié en dospuntos que deberían ser plenamente contemplados en el proyecto que habrá de presentar el Presidente
del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria el próximo 18 de diciembre.  En primer lugar, el
documento debe recoger propuestas que estén en línea con el nivel de ambición que acordaron los
Ministros en Doha, es decir, aquellas que busquen mejoras sustanciales del acceso a los mercados,
reducciones de todas las formas de subvenciones a la exportación con miras a su eliminación
progresiva, y reducciones sustanciales de la ayuda interna.  El Uruguay cree firmemente que dicho
documento no puede contemplar propuestas que no se ajusten a esos objetivos o pretendan mantenerel estatus quo o, peor aún, retroceder sobre lo ya acordado en la Ronda Uruguay.  Tampoco debería
tratar de interpretar propuestas o posiciones que ni siquiera han sido presentadas o plasmadas en
propuestas concretas de negociación.  En segundo lugar, en la formulación de dicho documento se
debe tener presente el principio fundamental mencionado antes, que constituye el fundamento por el
cual se aceptó una ronda con un alcance amplio que reflejara los intereses de todas las partes.  Estosupone la necesidad de buscar resultados equilibrados en el contexto general de la negociación y no
exclusivamente en el ámbito de la agricultura, como pretenden ciertos Miembros.
191. En el ámbito de los servicios se han escuchado numerosas intervenciones solicitando a los
países en desarrollo que presentaran peticiones iniciales.  El Uruguay ha hecho un importante esfuerzo
en la preparación de peticiones iniciales que han sido presentados en el mes de junio pasado adiversos Miembros.  En virtud del objetivo de Doha con relación al desarrollo y a fin de incrementar
la participación de los países en desarrollo en el comercio de servicios, el Uruguay tiene una legítima
expectativa de recibir respuestas positivas a sus pedidos, que incluyen diversos sectores de servicios y
modos de suministro de interés para el país.  En cu anto a las modalidades respecto de la liberalización
autónoma en esta esfera, el Uruguay, junto con más de 20 Miembros, ha participado en forma activa yTN/C/M/5
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constructiva en los trabajos y ha presentado comunicaciones escritas conjuntas sobre los aspectos de
esa cuestión que afectan a los países en desarrollo.  Ese grupo ha dado muestras de flexibilidad y
confía en que otros Miembros también den muestras de ella a fin de que la labor pueda concluirse.
Con relación al examen del Entendimiento sobre Solución de Diferencias, el orador hace suyas las
observaciones del representante de Chile.  Es importante que en los próximos meses la labor seconcentre en identificar qué es posible obtener en el plazo acordado.  Para ello los Miembros deben
concentrarse en aquellos temas que tienen mayores posibilidades de consenso.  Ello no obsta a que
puedan decidir extender dicho proceso para continuar después de mayo de 2003 el análisis de los
temas más complejos o aquellos en que se mantienen divergencias importantes.
192. Con respecto a la situación de las negociaciones sobre el trato especial y diferenciado, la
delegación del Uruguay une su voz a quienes han manifestado su enorme decepción por la falta de
progresos o el incumplimiento de los plazos.  Esta situación es preocupante y, además, peligrosa paralos resultados globales de la negociación.  A ese respecto, su delegación recoge con satisfacción los
pronunciamientos de varios países desarrollados sobre su voluntad de seguir trabajando en los
próximos días para cumplir los plazos acordados en Doha y confía igualmente en que se puedan
encontrar soluciones en los próximos días para las diferencias que todavía persisten sobre los ADPIC
y la salud pública, tema de particular importancia por sus repercusiones humanitarias.
193. La representante de Tailandia dice que su delegación comparte la preocupación del Presidente
en el sentido de que los Miembros no deben correr el peligro de sobrecargar el programa de Cancún, y
confía en que en los próximos meses, bajo la competente dirección del Presidente, los trabajos habrán
de adelantar en todos los frentes.  La oradora desea compartir la evaluación de su delegación y sus
preocupaciones sobre diversas cuestiones.  En lo que respecta a los servicios, su delegación consideraque se trata de una materia en que se han logrado progresos firmes hacia el objetivo fijado en la
Declaración Ministerial de Doha.  Sin embargo, debe recordarse que el programa para la negociación
en materia de servicios se extiende más allá de la liberalización del acceso a los mercados.  Teniendo
en cuenta que, en la mayoría de los países en desarrollo, el sector de los servicios todavía no se ha
desarrollado adecuadamente, otro aspecto que es preciso abordar es la forma de asegurar que lospaíses en desarrollo puedan ajustarse cabal y eficazmente a la mayor apertura de sus mercados a fin de
que sus objetivos de desarrollo no sufran consecuencias negativas.  Por esta razón, Tailandia ha
apoyado activamente las negociaciones sobre medidas de salvaguardia urgente.  Considera que tal
mecanismo ofrecería a los países en desarrollo el respiro y la válvula de seguridad necesarios en
momentos de dificultades que podrían resultar de la mayor liberalización del acceso a los mercados.
Por consiguiente, para lograr un resultado equilibrado, Tailandia exhorta a los Miembros a asegurar
que las negociaciones sobre el acceso a los mercados avancen paralelamente con las negociacionessobre nuevas normas para el comercio de servicios, a fin de que todos puedan beneficiarse
mutuamente de la negociación.
194. Con respecto a la agricultura, Tailandia ve con decepción que algunos de los principales
protagonistas no han indicado todavía los niveles que aspiran a alcanzar después de tres años de
negociaciones.  Es lamentable que, a esta altura de la elaboración detallada de las modalidades, sólopuedan identificar el método que prefieren sin indicar los niveles que consideran aceptables como
mejoras sustanciales del acceso a los mercados y compromisos en materia de reducción de la ayuda
interna causante de distorsión en el comercio, ni el tiempo que necesitan para eliminar las
subvenciones a la exportación.  Sólo quedan tres meses hasta que la Presidencia distribuya su
recapitulación para que los Miembros negocien y convengan en las modalidades de las negociaciones.A ese respecto, la delegación de Tailandia considera alentadora la declaración de las Comunidades
Europeas de que su propuesta en materia de modalidades habrá de presentarse en un plazo más bien
breve.  Su delegación confía en que la propuesta será concreta y suficientemente ambiciosa, de modo
que no frustre el mandato establecido por los Ministros en Doha.  De otro modo será difícil para los
Miembros convenir en las modalidades para marzo del año próximo.  Teniendo en cuenta que trescuartas partes de los Miembros son países en desarrollo, y la mayoría de ellos depende del comercioTN/C/M/5
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agrícola para generar crecimiento y desarrollo, Tailandia cree firmemente que el logro de progresos
sustanciales en las negociaciones sobre la agricultura constituye una condición necesaria para el éxito
final de la nueva ronda de negociaciones comerciales.  Tailandia habrá de perseverar en un activo
empeño en estas negociaciones, comprometida al cumplimiento del plazo fijado en el mandato de
Doha.
195. En la esfera de los productos no agrícolas, las negociaciones han sido muy constructivas y
sustantivas.  Tailandia desea alentar a todos los Miembros a que mantengan el impulso de las
negociaciones para que pueda convenirse en las modalidades para mayo de 2003, conforme a lo
programado.  A este respecto, estudia actualmente propuestas de otros Miembros y confía en poder
indicar muy pronto sus preferencias.  Teniendo en cuenta la notable intensificación de medidas
proteccionistas no tradicionales, como la aplicación de reglamentos sanitarios y ambientales
excesivamente rigurosos, así como el abuso de medidas de defensa comercial, como las medidasantidumping y de salvaguardia, Tailandia considera que las negociaciones deben orientarse no sólo a
la eliminación de las medidas, tanto arancelarias como no arancelarias, sino también al
fortalecimiento de las normas sobre medidas comerciales correctivas a fin de asegurar que los
esfuerzos de liberalización den lugar a una expansión del comercio, pero también a un comercio
equitativo.  Además, Tailandia insiste en que las modalidades deben tener en cuenta plenamente lasnecesidades y los intereses especiales de los países en desarrollo y los países menos adelantados a
través del principio de una reciprocidad que no sea plena, enunciado claramente en el párrafo 16 de la
Declaración Ministerial de Doha.  Las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los
productos no agrícolas deben dar resultados bien equilibrados con las negociaciones sobre el acceso a
los mercados en materia de agricultura y de servicios.  Es preciso que estos tres sectores de lasnegociaciones evolucionen y progresen paralelamente a fin de asegurar que los Miembros se
beneficien por igual de todas las negociaciones.  Sobre esta cuestión, Tailandia desea ratificar su
empeño en favor de la liberalización de su mercado a través de las negociaciones de la OMC a pesar
de que ha puesto en marcha una iniciativa autónoma para liberalizar sus mercados desde la Ronda
Uruguay.
196. Con respecto a las negociaciones en materia de normas, Tailandia observa con satisfacción
que el grupo de negociación ha fijado la fecha de su primera reunión y fechas provisionales para otras
dos reuniones antes de la pausa estival del año próximo.  Tailandia considera que los Miembros deben
ir más allá de la etapa de identificación de los problemas, pasando a la fase sustantiva de las
negociaciones y examinando ante todo las distintas soluciones para encontrar las que sean aceptables
para todos.  En las negociaciones sobre solución de diferencias, preocupa a Tailandia la situación de
los trabajos sobre sus propuestas acerca de la cuestión del "carrusel" y el aumento del número demiembros del Órgano de Apelación.  Tailandia confía en que esas propuestas serán examinadas con
seriedad y sin demora en Sesión Extraordinaria.  También confía en que se lleven a cabo
deliberaciones detenidas ya a comienzos del año próximo para completar el mandato en mayo y sin
que ninguna cuestión quede librada a discusiones de último minuto.
197. En su labor en materia de trato especial y diferenciado, los Miembros están comprometidos a
abordar esa cuestión antes del final del año, después de que no pudieron cumplir el plazo de julio.
Tailandia, sin embargo, observa con gran decepción que, cuando sólo queda un mes, no se registran
todavía progresos sustanciales sobre esa cuestión.  Tailandia considera que, si vuelve a no cumplirse
un plazo, habrá una crisis de confianza en el crédito de esta Organización.  Los Miembros no pueden
seguir prometiendo cosas que no se proponen llevar a cabo realmente.  Tailandia desea hacer constarsu preocupación ante la idea de crear diferenciaciones entre los países en desarrollo Miembros de
la OMC.  Tal cosa no está en conformidad con el mandato de Doha y sólo serviría para trabar el
proceso.  Tailandia conserva la esperanza de que, en los días inmediatos, los Miembros trabajarán con
mayor ahínco para enviar al Consejo General el mayor número posible de recomendaciones.  Ello es
importante, no sólo para cumplir el mandato ministerial de Doha, sino también para mostrar que laspreocupaciones de los países en desarrollo son objeto de una atención seria y sincera.TN/C/M/5
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198. Por último, los ADPIC y la salud pública son otro tema cuyo plazo vencerá en los próximos
días.  Lamentablemente, no ha habido hasta a hora indicio alguno de que los Miembros puedan
encontrar una pronta solución de este problema e informar al Consejo General antes del final del año.
En otras palabras, habrá otro plazo que no se cump lirá.  Cuando Tailandia se sumó a otros Miembros
en su apoyo a la Declaración relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, su propósito nofue debilitar el Acuerdo sobre los ADPIC, sino pedir aclaraciones y dar garantías al público de que el
Acuerdo no sería obstáculo para la política de salud pública de los países Miembros.  Su delegación se
ha sumado a otras 12 al presentar una propuesta en que se apoya una interpretación auténtica del
artículo 30 del Acuerdo sobre los ADPIC como método más conveniente.  Queda muy poco tiempo, y
los Miembros no han encontrado todavía una solución que pueda resolver el verdadero problema.
Hace falta una voluntad política firme para que los beneficios sanitarios no se vean desplazados por
los beneficios mercantiles.  Tailandia colaborará gustosamente con el Presidente y con los Presidentesde los grupos de negociación competentes en la búsqueda de una solución constructiva que esté en
conformidad con lo dispuesto en el mandato de Doha.
199. El representante de Filipinas apoya la declaración de Tailandia.  Como su delegación
comparte todas las opiniones expuestas en esa declaración, el orador sólo desea añadir unas pocas
observaciones.  En materia de agricultura, a esta altura de las negociaciones existe un empeño activo eintensivo de los países en desarrollo en las deliberaciones y a través de la comunicación de varias
propuestas.  Ello corresponde a la preocupación colectiva de esos países por las actuales injusticias,
desequilibrios y deficiencias del marco multilateral resultante del Acuerdo sobre la Agricultura y la
necesidad de rectificarlos.  A muchos países desarrollados Miembros puede preocuparles el problema
de cómo equilibrar las concesiones en la agricultura en el vasto marco del programa de negociaciónde Doha, pero los países en desarrollo procuran corregir los desequilibrios que existen dentro del
sector mismo.  La única forma de efectuar esa rectificación consiste en establecer una modalidad que
integre claramente las relaciones recíprocas y las vinculaciones de los tres pilares de las negociaciones
en una forma fundamental.  Las propuestas de los países en desarrollo se refieren a esta cuestión, y
Filipinas espera que sean examinadas seriamente en la recapitulación del Presidente, recibiendoconsideración prioritaria en las futuras deliberaciones de la negociación.
200. Con respecto a los ADPIC y la salud pública, la delegación de Filipinas aprecia la esforzada
labor cumplida por el Presidente del Consejo de los ADPIC, pero espera que ese trabajo no acabe en
un fracaso desastroso.  A juicio de su delegación, cualquier solución debe contener los elementos
básicos de un plan práctico y verdaderamente viable que tenga carácter permanente.  El alcance de los
trabajos sobre el trato especial y diferenciado abarca un subconjunto de las cuestiones relacionadas
con la aplicación y diversas propuestas sobre Acuerdos determinados, formuladas por los paísesmenos adelantados y el Grupo Africano;  y su delegación deplora la falta de resultados significativos,
e incluso de debates significativos.  El informe del Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo
en Sesión Extraordinaria ha destacado el considerable tiempo destinado a debates sobre cuestiones
sistémicas e intersectoriales, como ha podido apreciar su delegación en las reuniones.  Aunque ello
forma parte del mandato del CCD en Sesión Extraordinaria, ha abierto una brecha alarmante para quese plantearan cuestiones como la diferenciación, la clasificación y la graduación en el contexto del
marco establecido del trato especial y diferenciado, consagrado en el GATT de 1947, la Cláusula de
Habilitación, la Decisión de la Ronda Uruguay relativa a las medidas en favor de los países menos
adelantados y otros Acuerdos de la OMC.  El párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha
contiene el mandato más claro para la labor del CCD en Sesión Extraordinaria, al disponer el examende las disposiciones con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas.
Lamentablemente, el debate sobre cuestiones sistémicas e intersectoriales ha desviado la labor hacia
esferas que están claramente fuera del mandato.  Esta situación perturbadora habrá de afectar
inevitablemente a la posición de los países en desarrollo en las negociaciones, pues el párrafo 50 de la
Declaración establece que en las negociaciones se tendrán plenamente en cuenta los principios deltrato especial y diferenciado y las demás medidas mencionadas por el orador.  La cuestión que se
plantea es cómo pueden tenerse plenamente en cuenta los principios del trato especial y diferenciadoTN/C/M/5
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cuando se ponen en tela de juicio en las mismas negociaciones.  Una importante propuesta presentada
en un aspecto muy importante de las negociaciones ya muestra, de manera sumamente ominosa, esa
impronta de un criterio "a la medida" respecto del trato especial y diferenciado.  Su delegación, en
consonancia con la propuesta del Uruguay, sugiere que podrían intercambiarse ideas a este respecto
en el CNC, pues se trata de una cuestión fundamental que preocupa a todos los Miembros.
201. Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, su delegación
comparte el optimismo del Presidente del Grupo de Negociación en cuanto a que las deliberaciones
sólidas, orientadas y profundas sobre las propuestas y modalidades, llevadas a cabo con amplia
participación, habrán de conducir a un rápido consenso el año próximo.  Filipinas ve con agrado la
ambiciosa propuesta de los Estados Unidos, que, al margen de algunos aspectos referentes al
desarrollo, representa un gran desafío para los países desarrollados y en desarrollo.  Para estos
últimos, como Filipinas, las modalidades que se adopten en definitiva deberán incluir, como parteintegral, un mandato claro de reducir los aranceles, o eliminarlos en cuanto proceda, incluyendo la
reducción o eliminación de las crestas arancelarias, los aranceles elevados y la progresividad
arancelaria, así como de los obstáculos no arancelarios, para los productos cuya exportación interesa a
los países en desarrollo, en particular a los países menos adelantados;  y los resultados de la
negociación en sí mismos deberán tener plenamente en cuenta las necesidades especiales de esospaíses, colectivamente y sin diferenciación, a través de la reciprocidad no plena y los principios del
trato especial y diferenciado que ha señalado el orador.  De este modo, lo dicho respecto del trato
especial y diferenciado vale para todas las esferas de las negociaciones, en particular la agricultura y
el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  Poner en tela de juicio el trato especial y
diferenciado afectaría a las negociaciones en esas materias.
202. Con respecto al calendario de reuniones, su delegación tiene entendido que actualmente se
van programando en el orden en que se solicitan.  Hasta hace poco tiempo las delegaciones contaron
con la orientación de un Director General Adjunto para que se aplicara un criterio imparcial,
equilibrado y global, en particular para las pequeñas delegaciones como la suya.  Con el actual
programa de negociaciones y deliberaciones previas, que supone reuniones formales, informales yextraformales, y las limitaciones de recursos físicos y los plazos decisivos, resulta fundamental
disponer de alguna orientación de la Secretaría sobre la forma en que semejante situación podría
organizarse racionalmente.  Sin ello, no es posi ble tener la certeza de que los jefes de pequeñas
delegaciones puedan estar presentes y el "todo único" que requiere la OMC no consista en que "todo"
queda a cargo de negociadores "únicos".
203. La representante de Botswana dice que su delegación se adhiere a la declaración hecha por
Kenya en nombre del Grupo Africano.  Botswana comparte la decepción por los muy escasos
progresos alcanzados en relación con los diversos mandatos de negociación.  El poco adelanto que se
ha logrado es al mismo tiempo desigual y desequilibrado.  En consecuencia, es importante que los
Miembros logren un resultado más equilibrado en las negociaciones.  En particular, la delegación de
Botswana observa con gran decepción que se ha adelantado muy poco en el Consejo de los ADPIC en
relación con el mandato establecido en el párrafo 6 de la Declaración de Doha.  Inspira profundopesar y preocupación que las delegaciones tiendan a la reiteración de sus posiciones ya conocidas, sin
dar muestras de empeño y determinación para impulsar el asunto.  Para su delegación, esto no ayuda
en absoluto, sobre todo porque Botswana es uno de los países más gravemente afectados por la
pandemia del VIH/SIDA.  En consecuencia, insta a las delegaciones a dar muestras de mayor
voluntad política y determinación para impulsar esta cuestión vital.
204. Con respecto al trato especial y diferenciado, la delegación de Botswana observa con pesar
que se han alcanzado muy pocos progresos acerca de las 87 propuestas formuladas por los países en
desarrollo, en particular por el Grupo Africano.  El mandato de Doha es perfectamente explícito sobre
esta cuestión, y por lo tanto los Miembros no necesitan destinar tiempo a tratar de reformular o
renegociar ese mandato.  Lo que necesitan hacer es respetar los plazos fijados por los Ministros enTN/C/M/5
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Doha.  El incumplimiento de esos plazos puede fr ustrar y desacreditar el proceso de negociación.
Preocupa a la delegación de Botswana que los Miembros, después de no haber logrado cumplir el
plazo inicial de julio de 2002 para completar las negociaciones sobre ese tema, muy probablemente
tampoco logren cumplir el nuevo plazo del 31 de diciembre.  La oradora sólo puede expresar la
esperanza de que las delegaciones demuestren flexibilidad para hacer posible que el Comité deComercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria pueda dar buenas noticias al Consejo General la
semana siguiente.  Su delegación aprecia los denodados esfuerzos del Presidente del CCD en Sesión
Extraordinaria para impulsar esta cuestión.  Por último, en lo que respecta a las negociaciones sobre
los servicios, vuelve a preocupar a la delegación de Botswana la persistencia de desacuerdos sobre las
modalidades respecto de la liberalización autónoma.  Botswana vuelve a exhortar a las delegaciones a
actuar con moderación y flexibilidad para facilitar una rápida solución de ese problema.
205. El representante de Bolivia coincide con la evaluación del Presidente de que se ha avanzado,
pero en forma desigual.  Es muy importante esforzarse ahora en allanar las desigualdades y que los
diferentes grupos de negociación hagan progresos paralelos.  A juicio de Bolivia es de gran
preocupación que se cumplan tres plazos en el transcurso de diciembre, en los que todavía se
enfrentan dificultades para alcanzar consenso:  las cuestiones relativas a la aplicación, el trato especial
y diferenciado y los ADPIC y la salud pública.  Estos tres temas son de particular importancia para lospaíses en desarrollo y, en particular, para los de pequeña economía, como Bolivia.  Su delegación
coincide con las que exigen que se cumplan los plazos establecidos en todas las áreas de negociación,
ya que reflejan la voluntad política de los Miembros.  Éstos no pueden darse el lujo de prorrogar los
plazos iniciales, porque incidirán directamente en los siguientes.  Por ese motivo, Bolivia desea que
en el poco tiempo que queda se alcancen resultados positivos para todos los Miembros, especialmentepara los países en desarrollo.
206. La agricultura es la principal negociación para los países en desarrollo, y decepciona a Bolivia
la labor en esa materia.  Faltan pocos días para que el Presidente del Comité presente el documento
sobre modalidades, y algunos importantes interlocutores comerciales no han dado a conocer sus
propuestas.  Esta situación inspira preocupación, recordando la experiencia de la Ronda Uruguay, queenseñó que las soluciones de último momento no son las más beneficiosas para los países en
desarrollo.  En este sentido, Bolivia insta a aquellos interlocutores comerciales que son renuentes a la
liberalización del comercio agrícola a que presenten propuestas con el mismo nivel de ambición y
detalle de sus propuestas sobre los servicios y el acceso a los mercados para los productos no
agrícolas.  No se podrá avanzar en otras esferas mientras la agricultura continúe siendo discriminada.
Respecto de las críticas sobre el nivel de ambición del Grupo de Cairns, del que Bolivia forma parte
con una pequeña economía aún débil y vulnerable, su delegación sólo puede responder que coincidecon sus críticos:  el carácter de las propuestas debe ser realista y a la vez ambicioso.  La agricultura no
puede mantener su statu quo ;  debe cambiar, y Bolivia considera que sus interlocutores comerciales
deben comprender que esta situación no puede extenderse por otros 50 años;  deben ser realistas y
aceptar esa necesidad de cambio.  Pensar lo contrario es un mero sueño proteccionista.  La delegación
de Bolivia apoya la declaración de los Estados Unidos a este respecto.
207. Desde que se creó el GATT se han celebrado ocho rondas de negociaciones orientadas a la
liberalización del comercio de los productos no agrícolas.  Por este motivo, preocupa a Bolivia el
nivel de ambición de algunas propuestas, como si  este sector hubiese sido discriminado como la
agricultura.  No se debe olvidar el papel que juegan los aranceles en los ingresos y las medidas de
liberalización autónoma que se tomaron en varios de los países en desarrollo.  Sobre los ADPIC y lasalud pública, su delegación coincide con la de Kenya y otras, en particular el Canadá, en el sentido
de que la solución que plantee el Consejo de los ADPIC no sólo tenga un rostro más humano, sino
que responda al espíritu del párrafo 6 de la Declaración de Doha.  La delegación de Bolivia también
comparte la posición de China a este respecto.  El Consejo de los ADPIC debería ver este punto y
encontrar alguna solución más imaginativa y ambiciosa en el fondo y en la forma, para que losmedicamentos lleguen a las poblaciones más necesitadas en países con capacidad de fabricaciónTN/C/M/5
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inexistente o poco desarrollada, de manera rápida y a bajo costo.  En esta solución no debe olvidarse
introducir aspectos de desarrollo como la transferencia de tecnología y el apoyo a la creación de un
ambiente favorable a la inversión extranjera directa en esos países y en el sector farmacéutico.
208. Sobre las negociaciones en materia de servicios, la delegación de Bolivia ve satisfecha el
ritmo de crucero que la negociación ha alcanzado, y en la que se debe incorporar de manera paralelacuestiones de interés para los países en desarrollo, como la liberalización autónoma, la salvaguardia y
las subvenciones.  En este sentido, el orador recuerda que su país ha llevado a cabo una liberalización
autónoma casi total sin esperar ninguna ronda de negociaciones, ya que está comprometido con la
liberalización del comercio.  Como Bolivia tiene su  sector de servicios abierto y está comprometida
con el Programa de Doha para el Desarrollo, presentará el próximo mes sus peticiones a sus
interlocutores comerciales.
209. En lo que respecta al calendario de reuniones, la delegación de Bolivia coincide con las que se
han visto abrumadas por la cantidad de reuniones informales.  La participación efectiva de los países
en desarrollo empieza con su asistencia a las reuniones de negociación;  por este motivo, la
planificación de las reuniones debe tener en cuenta de una vez por todas esta preocupación y evitar
que en las próximas sesiones del CNC vuelva a pl antearse el asunto.  Asimismo, la planificación de
reuniones debe ayudar a que el progreso de las negociaciones se desarrolle en forma paralela en todoslos grupos de negociación.
210. Por último, en el contexto de la Ronda para el Desarrollo de Doha, Bolivia desea compartir
con todos los Miembros una preocupación y formular una propuesta.  Su preocupación se refiere a
cómo lograr que todos los Miembros mantengan presente a lo largo de esta ronda la noción de
desarrollo, no solamente en los discursos, sino también en actos concretos.  Por consiguiente, Boliviadesea proponer que toda iniciativa planteada por los Miembros lleve un pie de página en el que se
especifique en qué medida dicha propuesta contribuye al desarrollo.
211. El representante del Taipei Chino dice que, con respecto a la labor cumplida hasta el
momento, aunque es posible que todo esté encaminado, aún parece que se avanza a ritmos diferentes.
Si bien es cierto que se han iniciado discusiones de fondo, cuando sólo quedan dos años del plazoestablecido por el mandato de la Declaración de Doha, falta cumplir todavía una labor inmensa.
Como esta ronda sólo puede concluir mediante un todo único, el equilibrio general es importante para
que las distintas esferas de negociación se impulsen al mismo ritmo, sin dejar rezagada ninguna
cuestión.  Por este motivo, el Taipei Chino procura demostrar flexibilidad y acelerar los trabajos para
contribuir al éxito final de las negociaciones.
212. Sobre la cuestión del trato especial y diferenc iado, por ejemplo, que el Taipei Chino considera
un aspecto central del Programa de Doha para el Desarrollo, sólo parecen haberse logrado hasta ahoraprogresos limitados.  Su delegación confía en que los Miembros dedicarán al tema mayores esfuerzos
para que los intereses de los países en desarrollo y los países menos adelantados Miembros puedan
tenerse en cuenta debidamente y se logre su plena participación en la liberalización del comercio
mundial.  El Taipei Chino también asigna gran impor tancia a las negociaciones sobre la agricultura, y
apoya la continuación de su reforma.  Sin embargo, la agricultura tiene otras funciones además de lasrelacionadas con el comercio, como la seguridad alimentaria, el desarrollo rural y la protección del
medio ambiente, que benefician la vida humana y deben tomarse en consideración.  Por lo tanto, las
deliberaciones deben tener en cuenta las situaciones especiales que existen en los distintos países
Miembros.
213. Los Estados Unidos han presentado una propuesta de negociación ambiciosa en la reciente
reunión del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados.  El Taipei Chino considera que
esa propuesta contempla un objetivo claro y traza un camino para la liberalización.  Sería más
realizable si diera mayor flexibilidad a los Miembros para su aplicación, y también tuviera más enTN/C/M/5
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cuenta las necesidades de los países menos adelantados y los países en desarrollo Miembros.  Pero no
cabe duda de que la propuesta merece un estudio más detenido.  El Taipei Chino comprueba con
agrado que los Miembros están presentando más pr opuestas en este Grupo de Negociación, lo cual
habrá de contribuir indudablemente al desarrollo de las modalidades de la negociación.  El Taipei
Chino presentará su propia propuesta en breve plazo.
214. Aunque el Taipei Chino ve con bastante satisfacción los progresos de las negociaciones en
materia de servicios, desea exhortar a los Miembros a que presenten sus ofertas iniciales a más tardar
el 31 de marzo de 2003, a fin de que todos puedan iniciar conversaciones más sustantivas.  En bien de
la eficacia, su delegación propone que los Miembros indiquen rápidamente cuáles son los sectores de
servicios que consideran prioritarios en la negociación.  Además, para los Miembros sería más fácil
presentar sus ofertas iniciales dentro del calendario previsto si se destinara más tiempo a la discusión
sobre las cuestiones referentes a las medidas de salvaguardia urgente y el crédito por la liberalizaciónautónoma.
215. El Taipei Chino desea reiterar su preocupación respecto de los nuevos Miembros
recientemente adheridos que están todavía poniendo en práctica concesiones significativas en materia
de acceso a los mercados.  Exhorta, por lo tanto, a los Miembros a tener en cuenta esa situación
cuando se manifiesta, dando mayor flexibilidad en las negociaciones a los nuevos Miembrosrecientemente adheridos.
216. Por último, su delegación desea compartir con los demás Miembros sus opiniones sobre las
"conferencias miniministeriales" como la que tuvo lugar en Australia en noviembre.  Sin dejar de
reconocer la necesidad de ese tipo de reuniones, ni que están fuera de la jurisdicción de la OMC,
resulta inevitable que tales reuniones repercutan en la labor desarrollada en Ginebra.  Por lo tanto,debería ofrecerse a los Miembros que no participaron en la reunión una información completa sobre
las cuestiones debatidas.  Su delegación también tiene entendido que en el futuro podrían organizarse
reuniones similares y, desde luego, confía en tener oportunidad de participar y contribuir a ellas.
Su delegación hace este planteo en bien del mantenimiento de la transparencia de los trabajos y del
espíritu de colaboración de todos los Miembros en condiciones de igualdad.
217. La representante de Cuba dice que su delegación, lamentablemente, no comparte el
optimismo de algunas declaraciones formuladas sobre los avances en el proceso posterior a Doha.
Para ser más realistas, es preciso aceptar que los resultados en la puesta en práctica del programa de
trabajo adoptado en Doha son desiguales, y esa desigualdad va en detrimento de los intereses de los
países subdesarrollados.  Las primeras fechas de cumplimiento están a pocos días de su vencimiento,
y un amplio margen de diferencias separa las posiciones, tal como se acaba de reconocer en las
declaraciones de varios presidentes de diferentes órganos.  La delegación de Cuba toma nota de esosinformes, en especial sobre la agricultura.  A ese respecto coincide con la declaración hecha por
Kenya en nombre del Grupo Africano, y espera que el informe que debe presentar el Presidente refleje
la totalidad de las propuestas y posiciones que se han formulado en el actual proceso en los diferentes
pilares de negociación.
218. El Presidente se ha pronunciado en reiteradas ocasiones por el respeto de las fechas de
cumplimiento de las obligaciones, por lo que puede comprender las preocupaciones, el desaliento y
las frustraciones que el incumplimiento de las mismas provoca en la gran mayoría de los Miembros,
los países subdesarrollados y los países menos adelantados, que esperaban un compromiso real y
efectivo de los principales países industrializados en la solución de los temas relativos a la aplicación,
el trato especial y diferenciado y el relativo a los ADPIC y la salud pública.  Los Ministros priorizaronesos temas para obtener resultados a más tardar el 31 de diciembre de 2002.  Esa prioridad y urgencia
de encontrar una solución satisfactoria no se refleja en los resultados hasta ahora alcanzados.  Esta
situación hace dudar de la verdadera voluntad política de los Miembros desarrollados de cumplir con
los compromisos asumidos en la Cuarta Conferencia Ministerial.TN/C/M/5
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219. La oradora se referirá al tema de la aplicación en relación con el segundo punto del orden del
día.  Con respeto al trato especial y diferenciado, a pesar de los ingentes esfuerzos del Presidente del
Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria, lejos de dar solución apropiada a las
múltiples propuestas presentadas, se trata por algunos Miembros de introducir nuevas interpretaciones
de este principio que es parte integrante de las normas del comercio internacional desde los inicios delsistema del GATT y de la OMC, y de la Carta de La  Habana.  En este sentido, Cuba coincide con el
Brasil y no comparte las tendencias que se aparten de lo acordado en Doha, es decir, someter a
examen todas las disposiciones de trato especial y diferenciado para hacerlas más precisas, eficaces y
operativas.
220. Muchas delegaciones se han referido al tema de los ADPIC y la salud pública.  Aunque este
tema no está dentro del mandato del CNC, de su satisfactoria y rápida solución depende la vida de
millones de seres humanos.  La respuesta que se ha dado está muy lejos de acercarse al compromisode promover el acceso a los medicamentos para todos los países con capacidad de fabricación
insuficiente o inexistente en el sector farmacéutico.  En tal sentido, Cuba apoya lo expresado por
Kenya en nombre del Grupo Africano y por Zambia, en el sentido de que la única conclusión
aceptable es que se logre una solución expedita, sostenible, previsible y jurídicamente segura.
Tampoco es el CNC el foro competente para el tratamiento de los llamados temas de Singapur, por loque la oradora no es partidaria de que se traigan a este órgano, como lo han hecho algunas
delegaciones, y mucho menos de que se vinculen con las negociaciones en curso.  En tal sentido, la
delegación de Cuba suscribe lo planteado por Malasia.  Será la Quinta Conferencia Ministerial la que
decida por consenso explícito si se inician o no negociaciones en estas esferas.
221. Por último, la situación actual no es justa ni razonable.  El tiempo disponible se está
consumiendo y la falta de disciplina en el cumplimiento de las primeras decisiones correspondientes
al Programa de Doha para el Desarrollo pone en duda el crédito de todo el  proceso de negociación.
Cuba confía en que la sabiduría y experiencia del Presidente lleven a que este proceso tenga el
resultado que se espera.
222. El representante de Sudáfrica dice que su delegación concuerda con la observación del
Presidente de que los progresos de las negociaciones, aunque en general están encaminados, son muy
desiguales.  En particular le preocupa que los plazos para algunas cuestiones, que revisten particular
interés para los países en desarrollo, corran el peligro de no cumplirse una vez más, especialmente
sobre los temas del trato especial y diferenciado y los ADPIC y la salud pública.  Esta última cuestión
es de inmensa importancia, no sólo para los países en desarrollo, sino para toda la humanidad,
preocupada por salvar las vidas de quienes padecen enfermedades y necesitan medicamentos y
productos indispensables para salvar su vida.  Sudáfrica no ha procurado extender la nómina de lasenfermedades y los productos más allá de lo establecido por los Ministros en el párrafo 1 de la
Declaración relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.  En cambio, otros han intentado
reducir ese alcance.  Pesa sobre todos los Miembros el hecho aberrante de que, mientras la enorme
mayoría de quienes necesitan estos medicamentos viven en países en desarrollo, la mayor parte del
mercado de los medicamentos, alrededor del 85 por ciento, permanece en el Norte.  No cabe duda deque la falta de ingresos de la mayoría de la población en los países en desarrollo reduce la posibilidad
de obtener medicamentos y repercute directamente en la pérdida de vidas.
223. Resulta evidente para Sudáfrica que los Miembros necesitan adoptar medidas para mejorar el
acceso y la asequibilidad de estos medicamentos para quienes tienen de ellos la más acuciante
necesidad.  Es fundamental restablecer el equilibrio del Acuerdo sobre los ADPIC con vistas a reducirel precio de los medicamentos.  De este modo, Sudáfrica ha abogado por la solución prevista en el
párrafo 6, de permitir a los exportadores de productos genéricos de países desarrollados que participen
en el suministro de medicamentos a los países que los necesitan, y ha exhortado a que se adopte una
disposición que estimule la capacidad de fabricación en los países en desarrollo y fomente la
transferencia de tecnología.  El mecanismo debería impulsar la cooperación regional y estimular laTN/C/M/5
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producción para mercados regionales creando economías de escala.  Este mecanismo debería ponerse
al alcance de todos los que lo necesitan.  Tampoco cabe duda de que los Miembros necesitan que la
solución ofrezca certidumbre jurídica y sea previsible y permanente a fin de que estimule las
inversiones.  Por estas razones, Sudáfrica considera que la modificación del párrafo f) del artículo 31
sería necesaria, lo antes posible, recurriéndose a una exención sólo como medida de transición.
224. La delegación de Sudáfrica encomia los denodados esfuerzos del Presidente del Consejo de
los ADPIC para zanjar las brechas que separan a los Miembros y encontrar una solución aceptable.
Sudáfrica presentó, el 5 de noviembre, un documento no oficial sobre esta cuestión con el objetivo de
sentar las bases para que pueda surgir un consenso entre todos los Miembros.  Ha mantenido amplias
consultas entre países en desarrollo.  Ha recibido con satisfacción el proyecto presentado por el
Presidente el 10 de noviembre para tratar de colmar las brechas y crear las bases de un consenso.
Sudáfrica considera que ese texto ofrece una buena base para una solución, con algunasmodificaciones de menor importancia que su delegación ha comunicado al Presidente.  Sudáfrica ha
tenido oportunidad de comprobarlo con algunos Mini stros en Sydney.  A su juicio, aunque muchos
países en desarrollo han avanzado considerablemente desde sus posiciones iniciales, algunos de los
principales las han endurecido en realidad durante la última semana y están manifestando escasa
flexibilidad para avanzar.  Sudáfrica sigue considerando posible una solución para el final del año yhabrá de esforzarse infatigablemente para encontrarla.  Su delegación confía en que la delegación de
las Comunidades Europeas esté en lo cierto al decir que las cosas buenas se manifiestan al final.
De hecho, ha sido ésa la experiencia de Sudáfrica, por lo que conserva su optimismo.
225. Sobre la cuestión del trato especial y diferenciado, Sudáfrica considera que los Miembros han
realizado una labor demasiado escasa, demasiado tardía y una vez más corren el peligro de no cumplirel plazo.  Sin embargo, su delegación celebra los infatigables esfuerzos del Presidente del Comité de
Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria y espera con interés abordar las propuestas que
presente a los Miembros para su examen.  El progreso de estas cuestiones es fundamental para dar
impulso a las negociaciones y alentar a los países en desarrollo a hacer los sacrificios necesarios y
dedicar sus escasos recursos para participar plenamente en estas negociaciones.  La delegación deSudáfrica insta también al Presidente del CNC a prestar atención a la organización del calendario de
reuniones para evitar la superposición de demasiadas actividades simultáneas, para que la delegación
del orador, y las de muchos países en desarrollo con recursos más limitados, puedan participar
efectivamente en las negociaciones.
226. Pasando en primer lugar a las cuestiones referentes al acceso a los mercados, el orador dice
que la agricultura sigue siendo la cuestión más decisiva de estas negociaciones para los países en
desarrollo.  La eliminación de los altos niveles actuales de protección, ayuda interna, subvenciones ala exportación y aranceles elevados, sobre todo por algunos de los principales países desarrollados,
que causan distorsión en los mercados mundiales, sentaría las bases para que los países en desarrollo
pudieran, mediante la exportación, sustraerse a la pobreza, como ha observado el Presidente.
Sudáfrica insta a las Comunidades Europeas a presentar lo antes posible sus propuestas sobre las
modalidades, para hacer posible una deliberación más completa.  Es injusto que las ComunidadesEuropeas y algunos otros países establezcan vinculaciones entre todos los demás asuntos y la
agricultura, y después retrasen la presentación de sus propuestas acerca de las modalidades.
227. En materia de acceso a los mercados para los productos no agrícolas, la delegación de
Sudáfrica se siente alentada por las firmes y sólidas propuestas presentadas por los países
industrializados y desarrollados.  Sudáfrica está dispuesta a abordar esas iniciativas con vistas a hacerfrente al déficit tradicional sufrido por los países en desarrollo con su exportación, a los mercados de
países desarrollados, de productos con alta intensidad de mano de obra como los textiles, el vestido, el
calzado y el acero.  Es verdad que los aranceles de los países en desarrollo para los sectores con alta
intensidad de mano de obra siguen siendo relativamente altos, pero debe reconocerse que esos países
tienen un desarrollo tardío y se encuentran todavía en el proceso de industrialización de su economíaTN/C/M/5
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y creación de su competitividad, proceso que muchos países industrializados conocen y comprenden
muy bien a partir de su experiencia propia.  No obstante, los países desarrollados han seguido
protegiendo esos mismos sectores con alta intensidad de mano de obra a pesar de haber
industrializado ya su economía, ahogando con ello el desarrollo industrial de muchos países en
desarrollo.  De este modo, aunque Sudáfrica está dispuesta a entablar un proceso firme deliberalización de aranceles, ello tendrá que hacerse con criterio asimétrico, teniendo en cuenta
debidamente el distinto grado de desarrollo industrial de los países en desarrollo y el apoyo a la oferta
que necesitan los países en proceso de industrialización para desarrollar su competitividad y
diversificar sus sectores productivos.
228. Con respecto a los servicios se han logrado buenos progresos, como ha informado el
Presidente del CCS en Sesión Extraordinaria.  Aunque Sudáfrica está actuando con sus interlocutores
en forma bilateral, muchas de sus propias peticiones se encuentran todavía en un proceso de consultascon interesados fundamentales dentro del país.  Por ello, si algún Miembro no ha recibido todavía una
lista de peticiones de Sudáfrica, el orador desea darle seguridades de que habrá de recibirla sin duda
después de la Navidad.  Sudáfrica confía en que la cuestión de la liberalización autónoma se resolverá
lo antes posible, reconociendo los esfuerzos que han hecho muchos países al liberalizar sus sectores
de servicios.  Le alienta, sin embargo, el progreso que se ha realizado sobre algunos temas, según elinforme del Presidente.
229. Sudáfrica observa que se están realizando progresos en el Comité de Comercio y Medio
Ambiente en Sesión Extraordinaria, y muchas delegaciones participan en forma constructiva.
Sudáfrica mantiene su empeño de aprovechar la experiencia adquirida en la Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible, que tuvo lugar recientemente en Johannesburgo, para contribuir a estasnegociaciones.  En materia de normas, del mismo modo, alienta a Sudáfrica comprobar que el proceso
está encaminado;  y se propone aportar una contribución considerable, sobre todo en los trabajos
sobre medidas antidumping, para reducir el empl eo de éstas como instrumento de protección.
Con respecto a las cuestiones de Singapur, aunque no se ha informado acerca de ellas en esta reunión,
la delegación del orador ha contribuido a las deliberaciones tanto en Ginebra como desde su capital.Le alienta comprobar que también ese proceso se encuentra encaminado, aunque la falta de medios ha
impedido a muchos países participar efectivamente en esas deliberaciones.
230. En conclusión, Sudáfrica comparte la preocupación expresada por México de que si los
Miembros aspiran al éxito de la Conferencia Ministerial de Cancún deberán lograr que todos
contribuyan al cumplimiento de los plazos acordados.  Paradójicamente, la dificultad se sitúa en
algunos países desarrollados que tendrán que hacer mayores esfuerzos para contribuir al
cumplimiento de esos plazos.  El orador se refiere, a este respecto, a las tres cuestionesfundamentales:  1) los ADPIC y los medicamentos, tema en que algunos países desarrollados tendrán
que volver a la mesa de negociación con un mandato más flexible;  2) el trato especial y diferenciado,
donde hace falta un conjunto convenido de medidas para dar real significado a la voluntad de los
Ministros expresada en Doha, de hacer de la Rond a de Doha una Ronda del Desarrollo, y alentar a los
países en desarrollo a participar en ella;  y 3) la agricultura:  no existe ningún otro problema en quetodo el mundo espere tan ansiosamente el proceso de eliminación de las gigantescas distorsiones de
los mercados agrícolas que han convertido en una burla los compromisos de la OMC sobre la
liberalización del comercio y el desarrollo.  En consecuencia, Sudáfrica insta a los países cuyas
propuestas no están todavía sobre la mesa a que la s presenten pronto.  El camino a Cancún quedará
entonces mucho más despejado para todos los Miembros, aumentando sus posibilidades de éxito.
231. El representante de la República Kirguisa dice que desea referirse a los aspectos de las
negociaciones que preocupan especialmente a su país sobre temas horizontales:  la agricultura y los
servicios.  La República Kirguisa pide que los Miem bros lleguen a un acuerdo para lograr condiciones
de igualdad en favor de los países que se han adherido a la OMC después de Marrakech.  Hace falta
reconocer que algunos nuevos Miembros, al final de su procedimiento de adhesión, tenían arancelesTN/C/M/5
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consolidados en niveles extremadamente bajos en la agricultura, consolidando todas sus líneas
arancelarias sin excepciones, ninguna medida no arancelaria, cualquiera que fuese su naturaleza, y un
nivel máximo de apertura en sus sectores de servicios.  El orador pregunta si tales hechos significan
que las listas de esos Miembros son menos liberales y que no pueden compararse con las listas más
adelantadas de otros Miembros.  A juicio de su delegación, la respuesta es negativa.  Por el contrario,sus listas correspondientes a bienes y servicios presentan gran ventaja frente a las listas de los países
más adelantados, pero ello no significa que no estén dispuestos a avanzar hacia un libre comercio más
liberal.  Sin embargo, el orador se pregunta también por qué esos compromisos no reciben una
adecuada evaluación de parte de otros Miembros, y deja esta cuestión planteada ante el CNC.
232. No hace falta ser un negociador de primer nivel para ser capaz de distinguir, en las listas de
compromisos de los Miembros sobre bienes y servicios, entre un mercado plenamente abierto y otro
fuertemente protegido.  Los Miembros que ya han entablado negociaciones bilaterales con laRepública Kirguisa en materia de servicios han tenido ocasión de examinar sus listas;  y algunos de
ellos han ido aún más lejos.  No obstante, la República Kirguisa recibe con agrado esas peticiones.
La cuestión central consiste en encontrar una decisión adecuada por la que se reconozca el nivel
actual de los sectores de servicios liberalizados, y en algunos casos ello es evidente teniendo en cuenta
los compromisos incluidos en los protocolos de adhesión.  Como se destaca en el informe delPresidente del Consejo de Servicios en Sesión Extraordinaria, los trabajos acerca de las modalidades
de la liberalización autónoma están encaminados.  A juicio de su delegación, la principal discrepancia
deriva de que no se presta la debida atención al alto nivel de los compromisos asumidos por un grupo
determinado de pequeños países cuya condición de Miembros se inició después de 1995.
233. La delegación de la República Kirguisa ha co menzado a albergar dudas recientemente sobre
el concepto de "país de reciente adhesión".  Todas las veces que su delegación ha pedido la palabra,
ya fuera en el Comité de Agricultura, el Consejo de los ADPIC, el Comité de Acuerdos Comerciales
Regionales o el Comité de Contratación Pública, ha hecho hincapié en que la República Kirguisa es
un país de reciente adhesión.  Según la Declaración de Doha, sólo se reconoce ese carácter a un
pequeño número de países:  aquellos cuya adhesión entró en vigor después de la Conferencia deSeattle.  Su delegación reconoce que la Declaración fue adoptada por todos los Ministros y que en ella
se traza, aunque no detalladamente, el camino de todo el proceso de negociación y el programa de
trabajo, y que tiene en cuenta las necesidades especiales de los Miembros.  Pero no es posible
interpretar ese texto de tal modo que altere los hechos, y excluya los intereses de los Estados que se
adhirieron a la OMC inmediatamente antes de Seattle.  En el caso de la República Kirguisa, su
adhesión se produjo 11 meses antes de la Conferencia Ministerial de Seattle.  El orador pone en duda
que sea apropiado que los Miembros tomen en consideración únicamente la fecha de adhesión, sintener en cuenta los hechos.  Los hechos consisten en lo que se llevó a cabo autónomamente en cuanto
a la apertura de los mercados antes de la adhesión a la OMC.
234. La República Kirguisa considera que sólo deberían tenerse en cuenta los compromisos
consignados efectivamente en los protocolos de adhesión de los países que se adhirieron después de
Marrakech, cualquiera que sea la fecha de su adhesión.  Como declaró el orador en el Comité deAgricultura en Sesión Extraordinaria, debería darse a los países con economía en transición que se
encuentran en situación vulnerable la consideración más completa.  En materia de acceso a los
mercados, tanto en la agricultura como para los productos no agrícolas, el orador destaca una vez más
los compromisos muy avanzados asumidos por su país.  En el Comité de Agricultura en Sesión
Extraordinaria hasta se presentó una propuesta conforme a la cual sólo podría disponerse de una únicamedida temporal para regular la política económica interna, frente a las múltiples medidas de que
disponen los que pudieron firmar el Acuerdo sobre la Agricultura al término de la Ronda Uruguay.
En conclusión, la República Kirguisa exhorta al Presidente del CNC a entablar consultas para facilitar
un entendimiento entre los Miembros acerca de la cuestión planteada por su delegación.TN/C/M/5
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235. El representante del Pakistán dice que, tras las observaciones introductorias del Presidente,
muy precisas y orientadoras, y las declaraciones de los Presidentes, para quienes no ha resultado tarea
fácil mostrarse al mismo tiempo optimistas y pesimistas, la mayoría de las declaraciones formuladas
en esta reunión se han volcado al lado pesimista.  No obstante, después de las declaraciones positivas
del Canadá, los Estados Unidos y algunos otros países, ciertas delegaciones que se encontraban en lalínea divisoria sienten ahora que los trabajos tal vez se encuentren encaminados favorablemente.
236. Para el Pakistán, como para muchos otros países, la agricultura tiene suma importancia y casi
el 25 por ciento de su PIB depende de ella.  Como el Pakistán ha comenzado a eliminar los controles
de precios, está produciendo demasiado trigo, caña de azúcar y arroz.  Dispone de grandes excedentes,
pero no puede venderlos en los mercados internacionales porque no subvenciona las exportaciones y,
de ese modo, no puede competir con las exportaciones de los países que subvencionan su agricultura.
El arroz del Pakistán no sólo está sometido a contingentes, sino también a elevados aranceles, tantoad valorem  como específicos.  Han transcurrido casi diez años desde la conclusión de la Ronda
Uruguay, y el Pakistán había confiado en que, una vez incluida la agricultura en el ámbito de la OMC,
habría de encontrar más mercados;  pero, lamentablemente, no ha ocurrido así.  En el periódico The
Economist  de la semana anterior se resumió la situación diciendo que la ley agrícola estadounidense y
la falta de acuerdo en la Unión Europea sobre la reforma de la Política Agrícola Común convierten enuna burla la idea de que la ronda de Doha haya de ser una ronda del desarrollo.
237. En materia de acceso a los mercados para los productos no agrícolas, varios Miembros han
presentado recientemente propuestas bien meditadas y de gran alcance para un mundo libre de
aranceles, cuya importancia puede apreciarse a través de la cobertura de prensa que han recibido.
Pero esas propuestas no han tenido en cuenta el trato especial y diferenciado;  y la delegación delorador espera que ello no sea deliberado.  Citando nuevamente palabras de The Economist , esas
propuestas perjudicarían a sectores manufactureros prometedores de países pobres y éstos, a su vez,
no obtendrían nada a cambio de ello.  Su delegación está de acuerdo con el Presidente del Grupo de
Negociación en que no han habido debates dedicados a los obstáculos no arancelarios a pesar de que
todos estaban de acuerdo en que esos obstáculos pueden causar tanta distorsión en el comercio comolos aranceles.  Con respecto a los bienes ambientales, se han desarrollado algunas deliberaciones
útiles;  pero la delegación del Pakistán no está segura de que los Miembros puedan llegar alguna vez a
definir claramente esos bienes a los efectos de un régimen arancelario diferente.  Un ejemplo podría
ser el de las máquinas lavadoras que usan menos detergente o menos agua:  todo el mundo alegaría
que sus máquinas utilizan menos.  El Japón y otros países han planteado el problema del calendario de
reuniones, y el tema planteado en este Grupo de Negociación se encuentra verdaderamente en el
centro de la OMC;  por lo que la delegación del orador apoya la propuesta de que la Secretaríaprocure encontrar más tiempo para las reuniones del Grupo.
238. Con respecto a los ADPIC y la salud públi ca, en la Declaración de Doha se afirma
categóricamente el derecho de los Miembros a prot eger la salud pública y promover el acceso a los
medicamentos.  Ha habido acuerdo general en elaborar una solución antes del final del año.
Pudo comprobarse el optimismo a este respecto en la última reunión del CNC.  Pero a pesar de quelos países en desarrollo han ofrecido soluciones flexibles, no se ha logrado todavía ningún resultado.
Con respecto al Grupo de Negociación sobre las Normas, la delegación del Pakistán está de acuerdo
con el análisis, preciso e interesante, de la labor de ese Grupo realizado por su Presidente.  Merece
tenerse en cuenta su observación acerca de las fuertes connotaciones políticas que pesan en la cuestión
de las normas antidumping.  Si los Miembros pudieran discutirlas profesionalmente y nopolíticamente, la delegación del Pakistán está segura de que se lograrían progresos.  Por último, con
respecto al trato especial y diferenciado y las cuestiones relativas a la aplicación, su delegación
agradece al Presidente el interés personal que dedica a esos temas, pero los Miembros no parecen
estar realizando absolutamente ningún progreso.  La delegación del Pakistán recibe con satisfacción el
reciente documento de las Comunidades Europeas, pero no encuentra en él nada concreto, ya queTN/C/M/5
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parece sugerir nuevos estudios, y acaso continuar eternamente por ese camino.  Esa cuestión requiere
más trabajo.
239. El representante de Costa Rica coincide con el Presidente en que durante el año se han
realizado progresos y se han llevado a cabo discusiones sustanciales en los diferentes temas de
negociación.  En la evaluación de Costa Rica hay optimismo, con cierta inquietud.  Se han logrado
avances, ciertamente los trabajos han sido intensos, pero el tiempo es poco antes de Cancún y la tarea
pendiente todavía es mucha.  Sobre todo, inquieta a Costa Rica que las negociaciones de algunos de
los temas vayan quedando rezagadas con respecto al avance de otras, porque pueden ser el lastre que
detenga y se lleve al fondo el resto de las negociaciones.  Sería ése un resultado que Costa Rica no
puede permitirse, por la credibilidad del multilateralismo, porque la economía mundial necesita que
crezca el comercio y porque los países en desarrollo no se resignan a serlo para siempre.  Faltan aún
nueve meses para Cancún.  Si no se da ese golpe de timón ahora para rectificar el rumbo, será difícilllegar con todas las naves a Cancún en septiembre, y se sabe que en esta regata o ganan todas o
pierden todas.
240. En lo referente al tema de los ADPIC y la salud pública, que tiene una connotación
humanitaria, a pesar de los esfuerzos realizados no ha sido posible llegar a un consenso.  Es preciso
tomar conciencia de la importancia de entregar un resultado significativo en este tema que responda almandato de Doha.  La delegación de Costa Rica agradece al Presidente del Consejo de los ADPIC su
labor sobre esa cuestión.
241. Preocupa de manera particular a Costa Rica que el tema agrícola se haya venido quedando
atrás con respecto a los otros.  Su delegación agradece la excelente labor del Presidente del Comité de
Agricultura en Sesión Extraordinaria;  pero, como  otras delegaciones, considera que solamente podrá
llegar en su labor hasta donde los Miembros le permitan llegar.  La responsabilidad final del éxito o
fracaso de esas negociaciones está en manos de los Miembros.  Costa Rica comparte la preocupación
expresada por el Brasil y otras delegaciones respecto de la falta de propuestas concretas de varios
Miembros, e incluso la carencia total de propuestas en el caso de uno de los principales actores de esta
negociación.
242. Costa Rica añadiría a esta preocupación el contradictorio grado de ambición que han
mostrado varios Miembros en las distintas negociaciones sobre mercancías.  Mientras que en las
negociaciones de agricultura algunos buscan acor dar un marco general, sin números concretos, que
tienda a no avanzar e incluso a desmejorar respecto de las disciplinas multilaterales existentes, en
clara contradicción con el mandato de Doha, en las negociaciones sobre el acceso a los mercados para
los productos no agrícolas esos mismos Miembros presentan propuestas muy ambiciosas y concretas.
Mientras en agricultura expresan la necesidad de ser realistas, en el acceso a los mercados para losproductos no agrícolas recuerdan la necesidad de ser ambiciosos.  Mientras en agricultura señalan la
imposibilidad de dar concesiones sustantivas que eliminen las distorsiones y faciliten el desarrollo de
todos los Miembros, cuando se trata del acceso a los mercados para los productos no agrícolas señalan
los beneficios económicos que traerá para todos el mejoramiento del acceso a los mercados de los
bienes industriales.  Mientras en agricultura no quieren dejar actuar al mercado con sus ventajascomparativas, en el otro grupo de negociación pregonan las bondades de un mayor comercio.  Cuando
su delegación ve posiciones y actitudes tan absolutamente incoherentes y contradictorias, no puede
evitar recordar al Dr. Jeckyll y Mr. Hyde.
243. Costa Rica ha participado muy activamente en ambos grupos de negociación y ha expresado
que considera que ambos mandatos de negociación s on ambiciosos y deben ser cumplidos.  El orador
insiste una vez más en que el equilibrio en los resultados de las negociaciones debe entenderse de
manera global y de ninguna manera dentro de un solo tema de negociación, como también lo ha
destacado el Uruguay.  Por eso, al hablar de flexibilidad, todos deben sentirse comprometidos con ella
porque sólo en el marco de un acuerdo global equili brado en que todos los Miembros den muestras deTN/C/M/5
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flexibilidad podrán recibirse beneficios en las áreas que más interesan.  La aritmética de la hipótesis
contraria es muy simple:  si no hay acuerdo final, todos pierden.  El orador se adhiere a las
expectativas expresadas por otras delegaciones respecto de la recapitulación del Presidente sobre la
agricultura en el sentido de que debe reflejar las propuestas presentadas que estén en conformidad con
el mandato de Doha.
244. Con relación al examen del Entendimiento sobre Solución de Diferencias, Costa Rica se
complace por el amplio número de propuestas que han sido presentadas, así como la participación
activa que han tenido muchos Miembros en el in tenso proceso de discusión.  Se han presentado
propuestas valiosas, muchas de las cuales tienden a reforzar los derechos de los Miembros en estos
procesos y a fortalecer el cumplimiento de las normas y disciplinas de la OMC.  Complace a Costa
Rica ver avances, y confía en que a diferencia de lo ocurrido en 1999 se llegará a acordar mejoras al
sistema.  La delegación de Costa Rica ha recibi do con particular satisfacción la reciente propuesta de
México sobre el tema de los medios para el pronto cumplimiento de los acuerdos y compromisos
asumidos en la OMC, y saluda el coraje y la visión de México.  Le ha puesto el cascabel al gato al
plantear soluciones para un problema que parece haberse seguido convirtiendo en una de las
principales deficiencias del sistema de solución de diferencias de la OMC.  Costa Rica cree que es
necesario actuar ahora con visión de mediano y largo plazo, porque la ausencia de soluciones seconvertirá, si no se la resuelve ahora, en fuente creciente de desconfianza en la efectividad del
sistema.  Quedan pocos meses antes de mayo, y podría ser preciso adoptar decisiones sobre los temas
en que se haya avanzado lo suficiente para alcanzar un acuerdo.  Pero sería necesario un compromiso
con fechas claras para continuar los trabajos respecto de otros temas de la revisión del ESD, no menos
importantes, pero que podrían no haber sido suficientemente examinados antes de mayo.
245. La delegación de Costa Rica considera que el informe del Presidente del Grupo de
Negociación sobre las Normas refleja la labor del Grupo, y coincide con su apreciación de que el
Grupo ha hecho considerables progresos al identificar una gran cantidad de elementos y que éstos se
han discutido ampliamente.  Especialmente en el caso de las medidas antidumping, se han presentado
gran cantidad de propuestas y el debate ha sido amplio;  y, aunque todavía falta camino por recorrer,se ha logrado un avance sustantivo.  Costa Rica cree que se ha generado una importante "masa
crítica", lo cual deberá conducir a una segunda etapa en que se aclare y mejore el Acuerdo.  Considera
que la transición fluida e imperceptible proclamada por el Presidente del Grupo de Negociación se
encuentra muy cercana.
246. Con respecto al importante tema del trato especial y diferenciado, la delegación de Costa Rica
agradece al Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria por su ardua
labor al tratar de reducir las diferencias y llegar a posiciones comunes y consenso en muchas de laspropuestas presentadas sobre ese tema.  Esas diferencias persisten.  Costa Rica considera que la nueva
propuesta incluida en el proyecto de informe del Comité, de dividir las propuestas por categorías y
discutirlas en diferentes etapas, será útil y ayudará a buscar posiciones comunes y cumplir así el
mandato.  Sin embargo, reconoce que dicha propuesta requiere de afinamiento para que pueda ser
aprobada por el Consejo General.  Costa Rica comparte la preocupación de las delegaciones delBrasil, Corea y Noruega sobre el tema de la "graduación" o categorización de los países en desarrollo,
y que esto, en vez de facilitar las discusiones, más bien las entorpece.  Costa Rica confía en que se
alcancen resultados antes del final del año.
247. Por último, aunque no se trata de temas del CNC, Costa Rica quiere insistir en la importancia
que tendrán para un resultado positivo en Doha los avances que se han alcanzado en otras esferas,como el comercio y las inversiones y la facilitación del comercio.  La circunstancia de que no sean
temas correspondientes al CNC no las hace menos importantes que las discutidas en esta reunión,
pues los Miembros tendrán que hacer el balance de los resultados en todas las esferas de trabajo
correspondientes a los mandatos de Doha.  Por esta razón, cuando Costa Rica exhorta a la flexibilidadTN/C/M/5
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y el equilibrio en los avances de los trabajos sobre los mandatos de Doha, se refiere también a esas
cuestiones, de gran importancia para Costa Rica como país en desarrollo.
248. El representante de Singapur dice que las observaciones preliminares del Presidente han
ofrecido una evaluación realista de la situación actual.  El orador limitará sus comentarios a dos
cuestiones fundamentales cuyo plazo del 31 de diciembre se aproxima rápidamente:  el trato especialy diferenciado y los ADPIC y la salud pública.  Con respecto al trato especial y diferenciado,
decepciona a Singapur que desde julio no hayan logrado efectuarse grandes adelantos.  Por el
contrario, los Miembros parecen haber retrocedido en las negociaciones, ya que en julio por lo menos
estaban de acuerdo en principio en establecer un mecanismo de vigilancia.  En cambio, ahora parece
que varias delegaciones sugieren que no pueden avanzar respecto de tal mecanismo hasta que hayan
podido ver el contenido de lo que se acuerde en materia de trato especial y diferenciado.  Esto se ha
convertido en el problema del huevo y la gallina.  Desde el punto de vista de su delegación, esfundamental que los Miembros demuestren algún adelanto respecto del trato especial y diferenciado
para el final del año, sobre todo porque ese plazo, en sí mismo, ya proviene de la prórroga de otro
anterior.
249. A este respecto, Singapur considera que los Miembros deberían apuntar a dos objetivos
paralelamente.  En primer lugar, deberían redoblar sus esfuerzos para alcanzar un resultado sobre elmecanismo de vigilancia antes del final del año.  Singapur considera que el establecimiento de ese
mecanismo es algo realizable para esa fecha.  En segundo lugar, los Miembros deberían tratar de
llegar a un acuerdo para entonces sobre algunas de las propuestas en materia de trato especial y
diferenciado que están sobre la mesa.  El orador reconoce que no todas las propuestas sobre el trato
especial y diferenciado pueden ser objeto de acuerdo, al menos para el final del año.  También puedehaber algunas propuestas sobre las que nunca sea posible llegar a un acuerdo en el futuro próximo.
Pero sin duda tiene que haber algunas respecto de las cuales todos los Miembros puedan convenir
antes de que termine el año.  Haría falta que todos los Miembros dieran muestras de alguna
flexibilidad.  A menos que estén dispuestos a demostrar buena voluntad, Singapur teme que se acabe
con resultados nulos al término del año en materia de trato especial y diferenciado.  Tal cosa daría unaindicación inconveniente cuando se procura alcanzar una reunión exitosa en Cancún el año próximo.
250. También preocupa a la delegación de Singapur que las deliberaciones sobre el trato especial y
diferenciado parecen haber quedado condicionadas, en cierta medida, a la cuestión de la graduación o
diferenciación de los países en desarrollo de mayores ingresos o más adelantados.  Concretamente,
varios países desarrollados Miembros han dicho que los progresos sobre esta cuestión estaban
supeditados a la "graduación" de esos países en desarrollo a fin de que no pudieran aprovechar las
disposiciones sobre trato especial y diferenciado.  Su delegación está en condiciones de apreciar losfundamentos intelectuales de este argumento, pues también ella considera que sólo deben beneficiarse
de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado los países en desarrollo que realmente las
necesiten.  Es con este espíritu que Singapur aborda las cuestiones sobre el trato especial y
diferenciado.
251. Sin embargo, los proponentes de la graduación o diferenciación tienen que haber advertido
que esta cuestión se debe tratar con cuidado.  Su insistencia respecto de alguna forma de graduación
explícita sólo puede generar resistencias de muchos países en desarrollo y obstruir las negociaciones.
Su delegación espera y confía ciertamente en que no sea ése el propósito.  Singapur considera que los
países en desarrollo de más altos ingresos no se proponen aprovechar las disposiciones sobre trato
especial y diferenciado en forma irrazonable.  Sus preocupaciones respecto de la graduación odiferenciación son de índole más política.  Un camino mucho más constructivo para los Miembros
consiste en seguir negociando las cuestiones referentes al trato especial y diferenciado de buena fe;  y,
al final del proceso, los Miembros con altos ingresos podrán optar por no recurrir a las disposiciones
pertinentes, parcial o totalmente.  Lo más importante es no permitir que esta cuestión retrase los
adelantos en una materia importante para muchos países en desarrollo.TN/C/M/5
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252. Pasando a la cuestión de los ADPIC y la salud pública, el orador dice que esta cuestión, como
la del trato especial y diferenciado, parece no estar encaminándose a ninguna parte a pesar de que el
plazo del 31 de diciembre se aproxima con rapidez.  Lo que resulta particularmente decepcionante es
que los Miembros parecían tener esta cuestión más o menos bajo control hace apenas unas pocas
semanas.  El proyecto elaborado por el Presidente del Consejo de los ADPIC, de 10 de noviembre, ajuicio de la delegación del orador y de muchas otras, parecía establecer un equilibrio cuidadoso y
delicado tomando en consideración los intereses de las distintas partes.
253. Sin embargo, en el último par de semanas la situación parece haberse deteriorado.  Esto,
ciertamente, es muy lamentable.  En lugar de aprovechar el buen trabajo del Presidente, los Miembros
han visto ensancharse la brecha que separa sus posiciones.  Corren el peligro de deshacer lo que en
Singapur se consideró un buen paquete que el Presidente había puesto en la mesa.  La delegación de
Singapur no está segura de si algunas delegaciones están avanzando en sus posiciones reales o selimitan a meros ademanes.  Pero lo importante es que el plazo del 31 de diciembre está
desagradablemente próximo, y los Miembros no cuentan con mucho margen para asumir posiciones
de negociación irrazonables en las pocas semanas que quedan.  Cuando sea indispensable, deberían
estar dispuestas a admitir y aceptar en el texto algunas ambigüedades constructivas a fin de forjar un
consenso político entre los Miembros, en especial, si al tratar de aclarar las cosas acaban reduciendo oampliando por inadvertencia el mandato de sus Ministros establecido en Doha.
254. Si los Miembros no cumplen el plazo, Singapur considera que las consecuencias serán de
extrema gravedad.  Indudablemente, el programa de negociaciones del año próximo, que ya está
completo, se complicará aún más.  Sin embargo, lo que más debería preocupar a los Miembros es la
indicación extremadamente negativa que semejante fracaso supondría.  Con ella se fortalecerían lasideas negativas acerca de la OMC y la insensibilidad que se le atribuye respecto de las necesidades de
los países pobres.
255. Perturba especialmente a la delegación de Singapur la forma en que las negociaciones sobre
los ADPIC y la salud pública se han visto desplazadas últimamente por el problema de los países
beneficiarios.  A este respecto se ha planteado una vez más la cuestión de los países en desarrollo demás altos ingresos.  Respondiendo a las inquietude s formuladas por algunas delegaciones, muchos de
esos países en desarrollo adelantados, si no todos, han mostrado flexibilidad al convenir efectivamente
en excluirse del sistema declarando, por ejemplo, que recurrirían a él solamente en circunstancias
extremas de emergencia nacional que en este momento fueran imprevisibles.  Sin embargo, este
compromiso no basta para algunas delegaciones, que se han dedicado al regateo sobre la forma que el
compromiso debe adoptar.
256. Desconcierta a la delegación de Singapur que se haya dedicado tanto tiempo y energía
valiosos a algo que, en esencia, es una cuestión de forma.  El orador se pregunta qué ocurre con los
verdaderos problemas de fondo, que los Miembros deberían estar tratando, como el mecanismo
jurídico, las salvaguardias, así como las enfermedades y los productos comprendidos.  El orador se
pregunta si los Miembros no deberían destinar sus energías a estos problemas más importantes.
Son cuestiones mucho más graves, que están en la médula misma de las negociaciones sobrelos ADPIC y la salud pública, en que las posiciones están alarmantemente distanciadas.
La delegación de Singapur cree que, una vez que se hayan resuelto esos problemas más importantes,
la cuestión de los países beneficiarios podrá resolverse muy rápidamente.  Así ocurre porque la
cuestión de los países importadores beneficiarios, a juicio de su delegación, atañe mucho más a la
forma que a la sustancia, y por lo tanto no es de solución imposible.
257. El orador ha optado por referirse al trato es pecial y diferenciado y a los ADPIC y la salud
pública porque se trata de cuestiones fundamentales en que los Miembros tienen urgente necesidad de
mostrar resultados en menos de un mes.  El reloj está en marcha.  El éxito con que se manejen estas
cuestiones habrá de tener una profunda repercusión sistémica en los demás plazos del año próximo, yTN/C/M/5
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en el curso general de las negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo.
Singapur exhorta a los Miembros a tenerlo presente al llegar al final de un año que ha sido de
actividad muy intensa y hacer frente a un año 2003 del que sólo cabe esperar dificultades aún
mayores.
258. Por último, el orador se refiere a la cuestión planteada por el Japón sobre la necesidad de que
el año próximo se organice mejor el calendario de reuniones de los órganos de negociación y las
sesiones extraordinarias.  Su delegación apoya la propuesta del Japón e insta al Presidente a examinar
el tema.  Como acertadamente ha señalado el Japón, es importante hacer progresos en todos los
frentes.  Las negociaciones deben avanzar en forma paralela en todos ellos, y no debe permitirse que
ningún conjunto de negociaciones quede rezagado simplemente porque no ha podido encontrarse una
sala de reunión o personal para prestarle servicios.
259. La representante del Perú coincide con la evaluación efectuada por el Presidente notando que,
aunque se ha avanzado en algunas áreas de negociación, los progresos han sido muy disímiles.
Preocupa al Perú que en esferas clave de gran interés para los países en desarrollo, como la agricultura
y el trato especial y diferenciado, se haya registrado una evolución poco satisfactoria.  Es preciso
corregir esta situación pues de lo contrario se correría el riesgo de no contar con un paquete aceptable
y equilibrado para la reunión ministerial de Cancún.  En materia de agricultura ha habido un enormeesfuerzo por parte de gran cantidad de Miembros que han presentado sus propuestas, de manera
individual o grupal, lo que ha permitido un debate sustantivo a lo largo de todas las reuniones.
Sin embargo, el Perú piensa que aún hay una gran diferencia entre los niveles de ambición de las
diversas propuestas y que es imprescindible continuar trabajando para acotar esa brecha a fin de no
comprometer los resultados de las negociaciones en otras áreas en el marco del principio del todoúnico.  No debe olvidarse el mandato de Doha en lo que se refiere al trato especial y diferenciado, que
deberá reflejarse de manera efectiva en esta reforma de la agricultura, lo que implica ir más allá de
mayores plazos de aplicación para los países en desarrollo.  La delegación del Perú aprecia el esfuerzo
realizado y el trabajo técnico de la Secretaría en los temas relativos a los contingentes arancelarios y
los créditos a la exportación, y piensa que dicho trabajo ha sido muy útil y espera que se haga lomismo para el caso de la ayuda alimentaria y el mecanismo de salvaguardia especial.  La delegación
del Perú espera la recapitulación del Presidente, que sin duda permitirá reflejar de manera equilibrada
los principales intereses de las partes y constituirá un impulso para entrar en una etapa más intensiva y
decisiva.
260. Con relación a las negociaciones sobre el acceso a los mercados en materia de servicios, la
delegación del Perú ha venido participando activamente y con un enfoque positivo y constructivo en
diversas consultas bilaterales con los países que le han hecho llegar sus peticiones iniciales.  Esperapresentar en las próximas semanas peticiones iniciales a sus principales interlocutores comerciales a
fin de continuar las discusiones.  A nivel multilateral, el Perú ha presentado, junto con otros países en
desarrollo, una propuesta sobre la aplicación del párrafo 15 de las Directrices y procedimientos para
las negociaciones, que se refiere al cumplimiento de los objetivos que figuran en el artículo IV y el
párrafo 2 del artículo XIX del AGCS en favor de los países en desarrollo.
261. No obstante estos hechos positivos, su delegación debe señalar dos aspectos preocupantes.
En primer lugar, la falta de avances en algunas áreas de las negociaciones sobre los servicios, como la
definición de las modalidades para el otorgamiento de crédito por las medidas de liberalización
autónoma y las negociaciones para el establecimiento  de un mecanismo de salvaguardia urgente.  En
segundo lugar, la pretensión de incorporar en las negociaciones en materia de normas temas de accesoa los mercados para el caso de la contratación pública.  El Perú considera que la solución de estas
preocupaciones, así como los grados de avance que se registren en materia de agricultura, esfera de la
negociación con la que se encuentran estrechamente vinculadas, constituyen elementos esenciales que
repercutirán en forma positiva o negativa en las negociaciones sobre los servicios.TN/C/M/5
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262. El programa de trabajo aprobado en Doha ha  sido denominado Programa para el Desarrollo.
No obstante, resulta paradójico que, a pesar del gran número de propuestas presentadas, los Miembros
no hayan podido lograr, dentro de los plazos previstos, formular recomendaciones concretas a fin de
hacer efectivas y operativas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado en favor de los países
en desarrollo.  Para el Perú, los temas más apremiantes en esta materia están relacionados con lamejora del trato especial y diferenciado en el Ac uerdo MSF, el Acuerdo OT C y el ESD.  El Perú
lamenta también que se hayan introducido en las discusiones cuestionamientos sobre los objetivos y
fines del trato especial y diferenciado, los sistemas de preferencias comerciales, así como otros
elementos que pretenden dividir, diferenciar e incluso crear nuevas categorías.  El Perú espera que el
Consejo General evalúe este estancamiento y pueda brindar el impulso político necesario para dar una
pronta solución a estas legítimas preocupaciones de los países en desarrollo.
263. El Perú nota con satisfacción los progresos alcanzados en el Comité de Comercio y Medio
Ambiente en Sesión Extraordinaria.  Diversos Miembros han presentado propuestas en esa esfera, que
el Perú está analizando con interés.  Es preciso continuar una estrecha coordinación de este grupo de
negociación con los que se ocupan del acceso a los mercados para los productos no agrícolas y de los
servicios, con respecto a las definiciones de bienes y servicios ambientales.
264. Otro tema de particular interés para el Perú es el relativo al Acuerdo sobre los ADPIC y la
salud pública.  Su delegación agradece al Presidente del Consejo de los ADPIC los incansables
esfuerzos que ha venido desplegando para lograr una decisión de consenso en el problema de los
países cuyas capacidades de fabricación en el sector farmacéutico son insuficientes o inexistentes.
Sin embargo, el Perú ve con seria preocupación que hasta la fecha no se haya podido alcanzar un
consenso debido a que aún existen importantes divergencias sobre los alcances que tendría laalternativa de solución propuesta.  Los países en desarrollo han repetido a lo largo de todo el proceso
de negociación que esta solución está claramente descrita en el párrafo 6 de la Declaración de Doha
relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.  En ese sentido, debe ser permanente,
jurídicamente segura y de aplicación y administración sencillas.  Esta decisión no debe implicar que
los países que la utilicen tengan que asumir nuevas obligaciones, pues en ese caso la solución seríaimpracticable.
265. Por último, con respecto a la revisión del ESD, el Perú estima conveniente ingresar ya en una
etapa de negociación, para lo cual es preciso identificar aquellas propuestas que puedan gozar de
consenso.  En este proceso los Miembros deben ser realistas para poder trabajar sobre las propuestas
que ya están maduras y cuentan con un buen grado de aceptación.  Ello es necesario si se quiere
concluir la revisión dentro del plazo previsto.
266. El representante de Uganda manifiesta que el comentario del Presidente de que se han
producido progresos, aunque desparejos, describe bien la situación.  Su delegación agradece que las
negociaciones hayan sido de participación amplia, abiertas y transparentes y espera que continúen así.
Uganda está decepcionada por los resultados conseguidos en materia de trato especial y diferenciado,
que es una cuestión importante para África y para los PMA.  Por ello, estos países hicieron
importantes esfuerzos para presentar propuestas, pero desafortunadamente éstas no han tenido unabuena acogida.  Singapur destacó la importancia de respetar los plazos;  el plazo en esta cuestión es
importante y, si es respetado, se enviará un mensaje positivo al mundo.  En la última reunión
del CNC, el Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria estuvo en lo
correcto al señalar que todos los Miembros necesitan definir muy rápida y muy seriamente qué
significa flexibilidad e ir más allá de las manifestaciones retóricas para que puedan tomar decisionesconcretas.  Uganda considera que debe tenerse en cuenta este llamamiento.
267. Otro plazo importante afecta a la cuestión de lo s ADPIC y la salud pública.  Uganda y los
demás países del África Subsahariana se sintieron alentados por lo que se hizo a este respecto en Doha
y lo consideran un gran logro.  El Consejo de los ADPIC ha recibido instrucciones de buscar formasTN/C/M/5
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de poner en práctica el párrafo 6 de la Declaración Ministerial que se aprobó en esa oportunidad.
Desgraciadamente, los Miembros parecen estar retrocediendo en este asunto, aunque se han hecho
progresos en otros aspectos de los ADPIC.  Kenya, en representación del Grupo Africano, ha hecho
una exhortación para que se dé a la OMC un rostro humano y se ayude a los Miembros a resolver los
problemas señalados en el párrafo 6, buscando una solución viable en lo económico y práctica entérminos legales que no imponga obligaciones adicionales, al tiempo que se respete el plazo
establecido por los Ministros.  El Grupo Africano ha presentado una propuesta útil para adoptar una
solución provisional en forma de exención, mientras se busca otra a largo plazo.  Uganda todavía cree
que se puede encontrar una solución avanzando en esa dirección.  El orador desea recordar las
estadísticas publicadas el Día Mundial contra el SIDA sobre la cantidad de muertes causadas por la
pandemia.  A medida que la labor de la OMC sobre este asunto continúa, su delegación teme que la
percepción que se tenga de la Organización desde fuera sea la de un sepulturero que no es conscientede la gravedad de la situación que está enfrentando.  Su delegación confía en que sea posible enviar
un mensaje de esperanza hacia fin de año.  Alienta a todos los Miembros a redoblar sus esfuerzos
puesto que ya han avanzado mucho y no deben perder la esperanza;  no obstante es importante que los
resultados que obtengan no sean inferiores a lo conseguido en Doha.
268. El tema de la agricultura es particularmente importante para Uganda, porque este sector
emplea a la mayor parte de su población y es el único en el que la diversificación es posible para el
país.  Los principales problemas en esta materia son la ayuda interna y las subvenciones a la
exportación y Uganda confía en que sea posible que quienes pagan subvenciones fuertes ofrezcan
propuestas concretas.  Ha habido algunas propuestas útiles pero, como lo señaló Kenya en nombre del
Grupo Africano, en algunas de ellas no se ha tenido en cuenta la cuestión del trato especial ydiferenciado.  Sin embargo, el párrafo 13 de la Declaración Ministerial es muy claro a este respecto al
establecer que el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo "será parte integrante de
todos los elementos de las negociaciones y se incorporará a las Listas de concesiones y compromisos"
y Uganda espera que las propuestas que se hagan en el futuro no dejen de lado este tema.  A este
respecto, Uganda acoge complacida la propuesta del Grupo de Cairns que procura atender algunas desus preocupaciones sobre el trato especial y diferenciado.
269. En lo que respecta a las negociaciones sobre los aranceles de los productos industriales,
Uganda ha tomado nota de las propuestas hechas hasta el momento, incluso por los Estados Unidos, y
las estudiará.  No obstante, su principal preocupación es la repercusión que pueden tener sobre la
erosión de las preferencias existentes y si se adoptarán medidas para resolver este problema.
Para países como Uganda, los aranceles constituyen un elemento importante de sus ingresos fiscales y
por consiguiente se trata de un asunto que no pueden tomar a la ligera.  La repercusión de las reformaspropuestas sobre la base impositiva de esos países deberá estudiarse con cuidado.  Para esos países,
que no tienen medidas antidumping o de salvaguardia para protegerse, los aranceles son una forma de
defensa, por lo que también deben contemplarse estos aspectos.
270. A Uganda, que siempre ha hecho hincapié en la importancia de integrar a los PMA en las
actividades de la OMC, le complace el progreso que se ha producido en la búsqueda de formas paraacelerar la adhesión de los PMA.  Espera que sea posible avanzar aún más y que muchos de ellos sean
admitidos antes de la reunión de Cancún.  Otro asunto importante es la aplicación y el tiempo se está
acabando en este ámbito.  Uganda conviene con la India en que los asuntos no resueltos se deben
tratar en reuniones del CNC consagradas especialmente a este tema.
271. El representante del Senegal dice que el trato especial y diferenciado es de importancia
crucial para los países en desarrollo, incluidos los menos adelantados, y que cualquier retraso en esta
labor los lleva a poner en duda el espíritu de la Declaración de Doha.  Algunos Miembros parecen
vincular esta tarea con el principio del todo único, pero el Senegal no lo entiende de esta manera, dado
el plazo en que se ha convenido para él.  Este es un asunto urgente, porque ya hace tiempo que se
vienen estudiando muchas de las preocupaciones que motiva y se necesita que haya respuestas paraTN/C/M/5
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progresar.  Se han producido avances en algunas propuestas, pero el progreso global es desalentador.
No hay ninguna duda de que todos han hechos esfuerzos, pero hay que recordar el plazo que se fijó al
comienzo.  El proyecto de informe del Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria contiene algunos
elementos interesantes sobre la forma de avanzar y debe usarse como base para los trabajos ulteriores,
en particular con respecto al anexo III.
272. En las negociaciones sobre la agricultura, el Senegal, dada su situación, otorga mucha
importancia a los objetivos de seguridad alimentaria y desarrollo rural en general.  A este respecto, el
marco futuro debe contribuir a que los países en situación similar a la del Senegal alcancen esos
objetivos.  Por cierto, esto dependerá de la flexibilidad que se les otorgue y hasta el momento nadie
parece objetar la continuación de las exenciones otorgadas a los PMA en la Ronda Uruguay, pero
también las políticas aplicadas por otros Miembros pueden tener repercusiones negativas sobre sus
sectores agrícolas, tanto en el mercado nacional como en el internacional.  Cualquier grado deflexibilidad debe ir acompañado por disciplinas obligatorias para los países que subvencionan
fuertemente sus exportaciones con ayuda interna y subvenciones a la exportación.
273. Las preocupaciones del Senegal en lo relativo a los servicios -concretamente la liberalización
autónoma y las modalidades de trato especial y diferenciado para los PMA- han sido bien puestas de
relieve en el informe del Presidente del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria.Dado que están incorporadas a las Directrices de las negociaciones, es evidente que deben permitirle
al Senegal formular sus solicitudes y ofertas en condiciones adecuadas.  El Senegal coincide con
Suiza en que se debe poner énfasis en la asistencia técnica para los PMA y los países en desarrollo
que enfrentan dificultades técnicas en este ámbito.  En lo que respecta al acceso a los mercados para
productos no agrícolas, el Senegal desea subrayar lo importante que es para los países en desarrolloque los países desarrollados no exijan reciprocidad completa.  Las preocupaciones del Senegal en este
ámbito, que muchos otros países en desarrollo comparten, se refieren a los ingresos aduaneros que
representan entre el 30 y el 40 por ciento de los ingresos totales del país;  en el entorno actual, la única
forma que esos países tienen de proteger a sus empresas es mediante aranceles aduaneros.  En lo que
respecta a las negociaciones sobre la solución de diferencias, al Senegal le complace el optimismo delPresidente sobre la labor realizada hasta el mo mento, dado que poco tiempo atrás se manifestó menos
optimista.  El Senegal no es un usuario importante del sistema de solución de diferencias, ya que lo
utilizó sólo una vez.  La aceptación de la propuesta del Grupo Africano de que se dé una ayuda
financiera a los países en desarrollo cuando recurran al sistema puede ser útil y eficaz para facilitar su
uso.
274. En lo relativo al medio ambiente, el Senegal es tá de acuerdo en que la OMC tiene una función
que cumplir en el desarrollo sostenible.  Los países en desarrollo tienen preocupaciones legítimassobre la carga adicional que les puede imponer un acuerdo en este ámbito, en particular respecto al
acceso a los mercados de los bienes ecológicos y los vínculos entre los acuerdos multilaterales sobre
medio ambiente (AMUMA) y obligaciones comerciales específicas.  En los debates sobre bienes
ecológicos algunos parecen creer que no es necesario disponer de una definición de dichos bienes y
que una lista es suficiente, pero el Senegal considera que, para satisfacer el objetivo global de la tarea,se necesitarán criterios específicos para definir su alcance - por ejemplo, determinar si el equipo
agrícola incluirá solamente al equipo industrial o también al de uso doméstico - porque esto tiene
efectos fiscales.
275. Desde el comienzo, en el Programa de Doha pa ra el Desarrollo se contempló al desarrollo
como una dimensión central, de allí su nombre.  Deben lograrse resultados concretos en todos loselementos del Programa relacionados con el desarrollo, lo que será un punto de inflexión en la
evolución de la OMC.  Algunas delegaciones han manifestado su preocupación por la proliferación de
reuniones.  El Senegal cree que las negociaciones tendrán una mayor credibilidad si se tienen en
cuenta mejor las dificultades reales que enfrentan las delegaciones pequeñas y sus esfuerzos por
participar plenamente en el sistema.  Esto se podrá hacer si se racionaliza el calendario de reuniones.TN/C/M/5
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276. El representante de Djibouti dice que el Presidente ha destacado un punto importante al decir
que en Cancún los Ministros esperarán considerar resultados concretos del proceso actual.
Su delegación apoya la declaración que hizo Zambia en representación de los PMA y la que formuló
Kenya en nombre del Grupo Africano y desea destacar algunos aspectos importantes para Djibouti.
La agricultura es un tema importante dado que las negociaciones en su conjunto dependen de ella, y elPresidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria ha destacado las grandes diferencias
que hay entre las diversas posturas en las negociaciones sobre este ámbito.  El Presidente del Comité
de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria ha subrayado los problemas que ha enfrentado en
su labor y los problemas que tiene para lograr consenso.  Sobre el medio ambiente, la Presidenta del
grupo de negociación ha puesto énfasis en la importancia que la labor que se hace en esta esfera tiene
para los países en desarrollo y ha indicado que intentará resolver el problema de la condición de
observador de las organizaciones intergubernamentales en su grupo.  A Djibouti le complace ladeclaración de los Estados Unidos respecto a la importancia del proceso de adhesión de los PMA.
También acoge con beneplácito la declaración de Suiza sobre la importancia de ayudar a los PMA
mediante el acceso a los mercados.
277. El representante del Ecuador dice que ya se han dedicado tres años a las negociaciones sobre
la agricultura y el comercio de servicios.  Estos tres años representan el 75 por ciento de la vida útil
del ciclo acordado en la inconclusa Ronda Uruguay, porque dentro de un año terminará la cláusula de
paz.  Esto significa que después ya no será posible impedir que se impugnen los subsidios y ayudas
que distorsionan el comercio mundial, que fueron virtualmente prorrogados por un año en Doha y que
ahora aparentemente se quiere prorrogar otra vez.  Esta es la percepción prevaleciente, cuando la más
grande potencia agrícola mundial no ha indicado aún cómo intenta desmantelar estos subsidios yhacer honor al compromiso del Programa de Doha para el Desarrollo.  Por el contrario, hay indicios,
sostenidos por otros importantes socios comerciales, de que la oferta se desviará hacia mantener
modalidades de la Ronda Uruguay cuyos resultados han sido totalmente insatisfactorios.
278. El desequilibrio puesto de relieve por la mayoría de las delegaciones en la reunión en curso
no es algo accidental.  Puede responder a una estrategia fríamente calculada o a un grave errorcolectivo y está afectando no sólo al todo único acordado en Doha, sino también a los temas de
aplicación y a las llamadas nuevas cuestiones.  La razón del desequilibrio salta a la vista:  la agenda
está sobrecargada, tanto que incluso ha empezado a crujir la Secretaría, que es un modelo entre las
organizaciones internacionales.  Lo mismo sucede con los Miembros, que no pueden, ni siquiera las
delegaciones más numerosas, asistir a más de 4.000 reuniones al año sobre una variedad de temas que
nunca antes se vio en otra ronda de negociaciones.
279. El orador destaca un elemento fundamental que ha sido común a todas las intervenciones
hechas durante la reunión, a saber, que los plazos establecidos se deben cumplir, lo cual es básico para
que las negociaciones de fondo sobre la agricultura, los servicios y los productos industriales vuelvan
a ser equilibradas y manejables.  Su delegación sugiere que los Miembros adopten una postura firme
al respecto y que no alarguen los plazos si sobre un tema determinado no hay consenso luego de que
se agotó el plazo establecido.  La falta de consenso es una decisión, negativa pero decisión al fin y alcabo y no es posible aceptar amenazas ni tampoco fabricar fantasías, porque entonces el desequilibrio
se agudizará.
280. Es responsabilidad de todos conferir credibilidad a las negociaciones, como dijo el Presidente.
Los Miembros tienen que comprometerse a no conceder prórrogas y, en este sentido, el orador quiere
citar tres ejemplos.  El primero se refiere a comercio y desarrollo, donde infructuosamente se hallevado a cabo una gran labor con mucho entusiasmo por parte del Presidente del Comité de Comercio
y Desarrollo en Sesión Extraordinaria y de los países en desarrollo.  Sin embargo, está claro que
mantener esas negociaciones va a ser causa de que muchos países en desarrollo, atraídos por este
espejismo, se alejen del meollo de las negociaciones sobre trato especial y diferenciado en agricultura,
servicios y productos industriales.  El segundo ejemplo, que está vinculado con la credibilidad mismaTN/C/M/5
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de la Ronda, se refiere a los ADPIC y la salud pública, cuestión que fue presentada con bombos y
platillos ante la opinión pública mundial.  Si en los próximos días no se llega a un acuerdo sobre este
asunto, tan delicado para los países en desarrollo, va a brotar ante el público el significado oculto de
las negociaciones, que es que el Programa de Doha para el Desarrollo tiene poco que ver con el
desarrollo.  Ni siquiera existe la posibilidad de aplicar inmediatamente una exención que permitaverificar si está bien fundada la renuencia de las grandes transnacionales farmacéuticas acerca de
instrumentar lo que ya se decidió en Doha.  El tercer ejemplo se refiere a la solución de diferencias,
donde igualmente se ha trabajado mucho bajo el liderazgo excelente del Presidente del grupo de
negociación y con el entusiasmo desbordante de los Miembros.  Hay tantas propuestas que no se sabe
cuándo se podrá terminar la tarea, ni siquiera la que está en curso desde Seattle.  Como dijo el
Presidente del grupo, va a ser difícil llegar a un consenso sobre prioridades, aunque todos saben que la
prioridad es la secuencia en la fase del último recurso.  Como van las cosas, no se logrará resultadoalguno y la credibilidad del sistema de solución de diferencias continuará en vilo porque, como ya se
ha demostrado estadísticamente en el grupo de negociación, hay una exención de facto que permite
que los Miembros pongan en vigor por cinco años un régimen ilegal sin costo alguno, porque el
último recurso del sistema no funciona.  Sin embargo, la situación continuará igual.
281. Para concluir, el Ecuador considera que todos los plazos se deben mantener para inducir al
cumplimiento de los mandatos respectivos.  El arbolito armado para estas Navidades se debe desarmar
aunque los Reyes Magos no repartan todos los regalos y es probable que lo mismo suceda en Cancún.
No es aconsejable levantar un descomunal árbol de Navidad para el final de la Ronda en diciembre
de 2004, agregando el actual y el de Cancún, porque ese árbol será tan alto que sus frutos no estarán al
alcance ni de los más aventajados.  Entonces, en la Navidad de 2004, podría volver a estirarse elcalendario bajo el complaciente auspicio de haber reactivado la cláusula de paz, cuando su caducidad
será otra realidad que no será posible seguir ocultando.  Todavía se está a tiempo para desconjurar el
ilusionismo proyectado por los grandes negociadores, pero esto no se logra con creación de capacidad
sino con determinación.
282. El representante de Haití respalda la declaración de Zambia hecha en representación de
los PMA.  En su carácter de PMA, Haití está buscando recibir un trato especial en la mayor parte de
las esferas de negociación.  El acceso a los mercados para los productos no agrícolas es un asunto de
interés para los países en desarrollo, en especial para los PMA.  Haití quiere que haya un mayor
acceso a los mercados de los países desarrollados, que en algunos casos todavía aplican aranceles
elevados a algunos productos provenientes de PMA.  Se debe poner el acento sobre la eliminación de
los aranceles elevados y de las crestas y la progresividad arancelarias, al tiempo que se facilita el
acceso a los productos procedentes de los PMA.
283. Todos los temas que se están negociando en relación con las normas son cuestiones delicadas.
Haití apoya la supresión del uso de las medidas antidumping, que entorpecen la producción y la
exportación de productos por parte de los PMA, que son generalmente las víctimas.  A lo sumo, el
resultado debe ser un instrumento multilateral que esté más a favor de estos países que, a menudo, no
pueden cumplir con las obligaciones que les impone el Acuerdo existente.  La postura de Haití
respecto de las subvenciones es diferenciada.  Mientras está a favor de que se eliminen las
subvenciones a la exportación que utilizan los países desarrollados para distorsionar el comercio de
productos agrícolas, considera que a los países en desarrollo, en especial a los PMA, se les debe
permitir recurrir a esas medidas para desarrollar sus sectores de exportación.  En lo que respecta a los
acuerdos comerciales regionales, Haití considera que no deben utilizarse para socavar las normasmultilaterales.  Estos acuerdos deben seguir rigiéndose por las reglamentaciones y principios de
la OMC, en particular por las disposiciones del Artículo XXIV del GATT.  Esos acuerdos deben
utilizarse para favorecer el desarrollo económico y no para levantar obstáculos innecesarios al
comercio.TN/C/M/5
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284. La agricultura es una esfera en la que los países en desarrollo y menos adelantados tienen
mucho en juego, en lo referente al acceso a los mercados, la ayuda interna, las subvenciones a la
exportación y otros intereses no comerciales.  Un acceso mayor a los mercados de los países
desarrollados permitirá que los países en desarrollo y menos adelantados aumenten la producción y
las exportaciones de sus productos.  Además de abordar el tema de los aranceles elevados, queconstituyen un obstáculo real para acceder a esos mercados, las negociaciones deben orientarse a
eliminar las medidas no arancelarias que se imponen a productos de los países en desarrollo y menos
adelantados, en especial las que se aplican con base en normas sanitarias y fitosanitarias.
Para facilitar la producción agrícola, se debe permitir que los PMA que puedan hacerlo usen ciertas
formas de apoyo, sin que tengan que hacer frente a medidas tomadas por otros Miembros.  En lo
relativo a las subvenciones a la exportación, los países desarrollados deben comprometerse a
eliminarlas o, por lo menos, a ir reduciéndolas progresivamente.  Pero, por el contrario, los PMA quepuedan hacerlo tienen que poder actuar con más flexibilidad para usar esas subvenciones a fin de
desarrollar y aumentar sus exportaciones agrícolas, que son un componente principal de sus ingresos.
De esta forma mejorará el nivel de vida de la población rural que trabaja en ese sector.  También se
deben mantener las disposiciones existentes sobre el  uso de las subvenciones a las exportaciones por
parte de los PMA.  Además, las preocupaciones no comerciales relacionadas con la seguridadalimentaria, el desarrollo rural, el ajuste estr uctural, la protección medioambiental y otros temas
constituyen asuntos cruciales para los países en desarrollo y menos adelantados.  Sobre este particular,
Haití aprecia los esfuerzos de la Presidenta del Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión
Extraordinaria.  En lo que respecta al establecimiento de las listas de concesiones y compromisos de
los Miembros, Haití aboga por la inclusión del trato especial y diferenciado de los PMA.  Estos paísesno deben estar sujetos a obligaciones más restrictivas que las establecidas en la Ronda Uruguay.
Lo mismo debe suceder con las normas y disciplinas que sean resultado de las negociaciones y que se
apliquen a este sector en el futuro.
285. Las negociaciones sobre los servicios se están llevando a cabo en el marco de lo establecido
en el AGCS.  En este proceso se deben tomar plenamente en cuenta las necesidades especiales delos PMA, que deberán continuar exentos de asumir obligaciones restrictivas en los sectores y
subsectores que sean de su interés.  Tampoco deberán estar obligados a tomar parte en un proceso de
liberalización de los servicios en el sector público, ni en otros que ofrezcan perspectivas de desarrollo
futuro.  La aplicación de la modalidad 4, es decir la movilidad de las personas físicas, es un ámbito de
las negociaciones de particular importancia para Haití.  En lo que respecta a los ADPIC, y más allá
del tema importante de la salud pública, Haití también tiene especial interés en la extensión de la
protección de las indicaciones geográficas a productos que no sean los vinos y las bebidasespirituosas.  Algunos productos, como el ron Barbancourt de Haití, pueden beneficiarse de una mejor
protección a través de las indicaciones geográficas en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC.
Por consiguiente, se debe preparar una lista de productos que constituya la base de las negociaciones
en esta esfera.  Además se deberá prestar especial atención a la labor de protección de los
conocimientos tradicionales y el folclore.  Las disposiciones muy complejas del Entendimiento sobreSolución de Diferencias requieren aclaraciones y mejoras.  En este caso se debe hacer hincapié en la
reforma del sistema de solución de diferencias mediante un marco al que acompañe un procedimiento
más flexible y sencillo.  En especial, los PMA deberán poder recurrir a él en condiciones más
favorables, de forma tal que puedan resolver las diferencias en que sean partes.
286. La delegación de Haití agradece al Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión
Extraordinaria sus esfuerzos incansables por lograr un consenso básico en la labor sobre el trato
especial y diferenciado.  El procedimiento de vigilancia que procura implantar es un aspecto
importante de las negociaciones.  Haití apoya el trato especial y diferenciado porque es una faceta
relevante del sistema multilateral de comercio que debe transformarse en un mecanismo permanente,
a fin de tener en cuenta las necesidades y preocupaciones particulares de los países en desarrollo y enespecial de los PMA.  El mecanismo debe ser más preciso, eficaz y operativo.  Tiene que convertirse
en un instrumento genuino que promueva la integración real de los PMA en el sistema multilateral deTN/C/M/5
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comercio mediante un conjunto de normas que sea más restrictivo para los países desarrollados.  Así
se garantizará el cumplimiento de los compromisos contraídos por estos Miembros en el curso de las
negociaciones comerciales multilaterales.  En este sentido, el trato especial y diferenciado tiene que
permitir hacer diferencias entre los participantes en el sistema multilateral de comercio, a fin de tener
en cuenta sus diferentes niveles de desarrollo económico.  Esto implica que los países desarrolladosdeben seguir reconociendo que los PMA no pueden contraer obligaciones que sean excesivamente
onerosas para sus economías.  También debe prever, en el contexto de los acuerdos comerciales
multilaterales, el establecimiento de normas y disciplinas que sean más flexibles y más favorables
para los PMA.  Además, el trato especial y diferenciado debe ser proyectado de forma que a los PMA
se les exima de aplicar dichas normas y disciplinas durante periodos suficientemente prolongados,
destacando aquellos acuerdos que son especialmente delicados para ellos.  También tiene que permitir
la ampliación automática de los plazos de aplicación en caso de dificultades.  Asimismo se debenprever medidas correctivas para los casos en que los países desarrollados no cumplan con sus
obligaciones con los PMA.  Por otro lado, es necesario establecer una estructura para proporcionar
asistencia técnica en forma continua mediante programas que faciliten la aplicación de los acuerdos
multilaterales por parte de los PMA.  Por último, se debe establecer un marco concreto que tome en
consideración las características especiales de los PMA.  Haití confía en que en esta reunión se tomendecisiones sobre la labor futura de este grupo de negociación, para que todos puedan estar satisfechos
de sus resultados.
287. El Presidente invita a los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC a hacer
comentarios sobre el debate, si lo desean.
288. El Sr. Harbinson, Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, dice que
durante el debate se han hecho muchos comentarios interesantes sobre la agricultura, que pueden
considerarse orientaciones de último momento para su trabajo de elaboración del documento general.
No obstante, queda claro que su grupo necesita iniciar una nueva fase para salvar las brechas que
todavía son tan evidentes en asuntos importantes.  El  Canadá ha dicho que los comentarios que hizo el
Presidente al comienzo de la reunión son un llamado de atención y esto es exactamente lo que haintentado que fueran, y espera que todos los Miembros reflexionen a fondo sobre el hecho de que hay
mucho que hacer en un plazo muy breve.  En lo referente al futuro inmediato, el orador se propone
celebrar algunas consultas más de carácter técnico.  Confía en que, una vez distribuido su documento,
los Miembros concurrirán a la reunión en Sesión Ex traordinaria de enero con un enfoque diferente y
que el próximo debate del CNC sea más activo.
289. El Embajador Girard (Suiza), Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los
Mercados, dice que algunas delegaciones hicieron preguntas en sus declaraciones sobre la labor de su
grupo y que se pondrá en contacto con ellas para responderles directamente.
290. El Embajador Chung (Corea), Presidente del C onsejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria,
dice que le complace observar el compromiso ple no de los Miembros con el mandato que su grupo
tiene de establecer un sistema multilateral.
291. El Embajador Balás (Hungría), Presidente del Órgano de Solución de Diferencias en Sesión
Extraordinaria, dice que Egipto ha preguntado qué quiere decir la frase "mayor denominador común"
que ha usado en su informe escrito y que contestará en términos generales.  No hay un mandato
concreto como tal que guíe las negociaciones en su grupo;  los Ministros no establecieron ningún
objetivo y ningún ámbito de actuación.  El resultado de las negociaciones estará determinado por los
asuntos sobre los que haya consenso.  Para él, en su carácter de Presidente, el propósito es alcanzar elnivel más alto posible de consenso y esto es lo que está tratando de hacer con el apoyo de las
delegaciones.TN/C/M/5
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292. La Embajadora Biké (Gabón), Presidenta del Comité de Comercio y Medio Ambiente en
Sesión Extraordinaria, manifiesta que su grupo tiene que resolver un tema fundamental, el de la
condición de observador de las organizaciones intergubernamentales.  Parece que la mayoría de los
Miembros están de acuerdo con la sugerencia de que la condición de observador se otorgue en forma
ad hoc a los AMUMA y al PNUMA.  Espera que los Miembros estén de acuerdo al respecto.  Comoha dicho, el trabajo de fondo comenzará el próx imo año y hay mucho por hacer en algunos temas
difíciles, como los bienes y servicios ecológicos y el párrafo 31 i), y confía en que se mantendrán el
dinamismo de los Miembros y la buena calidad del trabajo.
293. El Embajador Smith (Jamaica), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión
Extraordinaria, da las gracias a las numerosas delegaciones que han reiterado que están dispuestas a
hacer todos los esfuerzos a su alcance para asegurar que se consiga un avance aceptable en la labor de
su grupo dentro del plazo previsto.  Todos los Miem bros tienen claro que este es un asunto importante
en términos del sistema en su conjunto, así como en relación con el Programa de Doha para el
Desarrollo.  Como Presidente seguirá tratando de salvar las grandes diferencias que existen y promete
que su grupo se esforzará por alcanzar en la medida de lo posible un resultado aceptable para todos
los Miembros.
294. El Presidente reitera su agradecimiento a los Presidentes de los grupos de negociación, que se
han dedicado a sus cometidos y que han consagrado muchas horas a hacer avanzar sus programas
paso a paso.  Les expresa su agradecimiento por su cooperación en la tarea de planificar el programa
de trabajo y por mantenerlo informado en todo momento de las actividades de sus grupos.
Da también las gracias a todas las delegaciones que han hecho una gran aportación a los esfuerzos
ininterrumpidos con sus interesantes declaraciones que, a pesar de que en ocasiones pueden haberparecido repetitivas, resultaron útiles al transmitirle una indicación firme y clara en cuanto a la
dirección que se debe tomar.  Está convencido de que hay razón en preocuparse por la marcha de los
trabajos.  Sin embargo, también se debe ser realista y admitir la tendencia positiva que constituye el
nivel creciente de participación registrado desde octubre.  Se debe mantener ese espíritu de
participación colectiva, tal vez con un sentimiento solidario para darle un toque humano, en particularcuando se trate de las cuestiones de desarrollo.
295. El Presidente consultó sus notas de la reunión del CNC celebrada los días 3 y 4 de octubre y
observó que en aquel momento se trataba de insistir en la necesidad de recibir más propuestas, de
ampliar los aspectos abarcados por las negociaciones y hacer progresos en relación con la asistencia
técnica.  Es evidente que desde entonces se ha adelantado sustancialmente en todos esos frentes,
cobrando un fuerte impulso.  No obstante, de las deliberaciones de la reunión en curso también se
desprende claramente que los participantes son conscientes de la amplitud y complejidad de lascuestiones que los ocupan.  Deben reconocer lo apremiante de la situación y no esperar hasta el último
minuto para tomar iniciativas.  En modo alguno puede la OMC permitirse acudir a Cancún con un
programa sobrecargado y con demasiadas cuestiones sin resolver.
296. Las delegaciones están en general de acuerdo con sus observaciones introductorias acerca de
la desigualdad de los progresos realizados en la presente etapa, así como de la necesidad de lograravances en todas las esferas.  Desea examinar brevemente la labor realizada por algunos grupos de
negociación y sugerir algunas esferas en las que se deben concentrar los esfuerzos para seguir
adelante.  En lo referente a la agricultura, los participantes parecen cifrar grandes esperanzas en el
documento de carácter general del Presidente de 18 de diciembre, pero en la práctica la calidad de este
documento de carácter general depende en gran medida de la calidad de los documentos que hanpresentado y presentarán los Miembros.  Los participantes deben empezar ya a pensar en el
anteproyecto de modalidades que es aún más crucial, previsto para febrero de 2003.  Pueden empezar
a ocuparse del nivel de especificidad y ambición que será necesario en el marco de las modalidades y
estar todos dispuestos a debatir sobre posiciones sólidamente arraigadas.  Espera que todas lasTN/C/M/5
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delegaciones participen en un debate más interactivo en las futuras reuniones del CNC sobre algunos
de estos aspectos.
297. En cuanto a los servicios, aunque las negociaciones siguen avanzando en forma muy positiva,
las delegaciones piden una mayor participación de los países en desarrollo.  No cabe duda de que a
este respecto sería útil aclarar que el AGCS no plantea ninguna amenaza para los objetivos nacionalesde las políticas sociales o culturales en sectores como la enseñanza y la atención de la salud.  Además,
a medida que la OMC siga avanzando en su programa de cooperación técnica, los países en desarrollo
tendrán menos reservas para presentar sus propuestas.
298. En lo que respecta al acceso a los mercados para los productos no agropecuarios, parece haber
la preocupación de que tal vez no se logre establecer un equilibrio con otras negociaciones.  La OMC
tendrá que respetar las exigencias para que se asignen el tiempo y los momentos adecuados y
oportunos para las reuniones.  Además, algunas de legaciones sugieren que se establezcan vínculos
entre las negociaciones en la esfera del acceso a los mercados y las relativas al ámbito de las medidas
comerciales correctivas.  Se acogerán favorablemente las propuestas ambiciosas para incorporar las
esferas de interés de los países en desarrollo y contribuir al comercio Sur-Sur ya en rápida expansión.
299. En lo tocante al comercio y medio ambiente, varias delegaciones han planteado la cuestión de
la condición de observador y han indicado que parecía vislumbrarse algún tipo de solución próxima.Algunas delegaciones observaron la importancia de esta cuestión en el marco de la parte
correspondiente del mandato de ese grupo.  Encarece a la Presidenta del Comité en Sesión
Extraordinaria que examine más a fondo los posibles enfoques de esta cuestión para facilitar los
trabajos de su grupo a este respecto.
300. Por lo que se refiere a los demás grupos, queda mucho trabajo por hacer en el Consejo de
los ADPIC en Sesión Extraordinaria, en especial para acercar las posiciones de los Miembros,
mientras que en la esfera de las normas el propio Presidente indicó que los participantes deben
abordar la cuestión de las subvenciones con mayor seriedad.  El OSD en Sesión Extraordinaria tiene
el privilegio de contar con multitud de propuestas a partir de las cuales se puede elaborar un
documento equilibrado para mayo del año próximo.  Aunque ésta no sea una parte orgánica del todoúnico, es una esfera que afianza considerablemente la credibilidad de la institución.
301. Además de la agricultura, al parecer la cuestión a que con más frecuencia se ha hecho
referencia en esta reunión del CNC, y con razón, ha sido la labor del Comité de Comercio y
Desarrollo en Sesión Extraordinaria.  En el mandato de Doha se reafirma que las disposiciones sobre
trato especial y diferenciado son parte integrante de los Acuerdos de la OMC.  Esta es la piedra de
toque del contenido de desarrollo del Programa de Doha.  Los Miembros han avanzado mucho desde
que se cumplió el plazo de julio gracias al Presidente y a las contribuciones de los países tantodesarrollados como en desarrollo.  Si bien el programa de trabajo completo sobre el trato especial y
diferenciado no podrá ultimarse para finales de año, los Miembros deben hacer todo lo que esté a su
alcance para establecer ciertos acuerdos, en particular para identificar las propuestas específicas
fácilmente viables presentadas por diversos países en desarrollo, así como la futura orientación para
guiar y llevar adelante este programa de trabajo.  Es sumamente gratificante comprobar que todas laspartes interesadas tienen gran confianza en la orientación del Presidente y observa un sentimiento
creciente de apoyo a la posición del Presidente.
302. Del conjunto de medidas de fin de año para sentar las bases del Programa para el Desarrollo,
cabe señalar que, aparte del trato especial y diferenciado y la facilitación de la adhesión de los países
menos adelantados, con respecto a lo cual ya se ha logrado acordar directrices, la cuestión delos ADPIC y la salud pública es la más importante por su connotación humanitaria, como muchas
delegaciones han señalado en estos dos últimos días.  Y como se trata de una cuestión en sí más
humanitaria que puramente comercial, los Miembros no pueden basarse únicamente en su perspicaciaTN/C/M/5
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comercial para decidir el acuerdo definitivo.  Deben basarse igualmente en su sentido de
responsabilidad, su compasión y la necesidad apremiante de los consumidores o beneficiarios finales.
En efecto, no respetar el plazo establecido para encontrar una pronta solución a la cuestión del
Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública significaría un descrédito colectivo.  Si no se tiene éxito
en esta empresa, que no sólo cuenta con el apoyo general del público, sino también con el consensopolítico, se puede temer lo peor para el resto de los cometidos más complicados.  Esta cuestión no
incumbe al CNC, pero sería un logro que daría un fuerte impulso a las negociaciones.
303. En cuanto a los trabajos futuros, quizás el CNC tenga que reunirse más a menudo para
abordar, además de la parte sustantiva de las negociaciones, los vínculos existentes entre las distintas
negociaciones en un contexto más amplio.  Se pod ría dar entonces a las declaraciones generales un
carácter más específico y aclarar y modificar posiciones con intervenciones interactivas de objeto bien
delimitado.  El Presidente ha tomado nota de las observaciones formuladas acerca del calendario dereuniones de los grupos de negociación.  Ello requerirá una gestión cuidadosa y el logro de un
equilibrio entre flexibilidad y previsibilidad.  Se ocupará de la cuestión de la programación de las
reuniones para el próximo año tan pronto como sea posible, para prever una distribución equilibrada
del tiempo entre todos los grupos de negociación y poner de relieve el principio de asegurar un avance
equilibrado y concertado en todos los frentes de negociación.  Se hará todo lo posible para tener encuenta las necesidades especiales de las delegaciones pequeñas.  Agradece a todas las delegaciones su
contribución activa a esta reunión de gran utilidad.
304. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de los informes de los órganos que ha
establecido y de las declaraciones efectuadas.
2. Cuestiones pendientes relativas a la aplicación - informes de los órganos competentes de
la OMC de conformidad con el párrafo 12 b) de la Declaración Ministerial de Doha
305. El Presidente recuerda que en el párrafo 12 b) de la Declaración Ministerial se dispone que las
cuestiones pendientes relativas a la aplicación para las que no se estableció un mandato de
negociación específico en la Declaración serán tratadas con carácter prioritario por los órganos
competentes de la OMC que, no más tarde del final de 2002, presentarán informes al CNC con mirasa una acción apropiada.  Señala que hay otra serie de cuestiones relativas a la aplicación sobre las
cuales se presentarán informes al Consejo General la semana próxima, de conformidad con la
Decisión Ministerial sobre la aplicación.  En la reunión en curso, la atención se centra exclusivamente
en las cuestiones pendientes relativas a la aplicación que se rigen por el párrafo 12 b).
306. Se han distribuido informes escritos en los siguientes documentos oficiales:
Consejo del Comercio de Mercancías: G/L/588
Comité de Balanza de Pagos: WT/BOP/R/66Comité de Comercio y Desarrollo: WT/COMTD/45
Comité de Valoración en Aduana: G/VAL/49
Comité de Acceso a los Mercados: G/MA/118
Comité MSF: G/SPS/24
Comité OTC: G/TBT/W/191
307. El Presidente tiene entendido que también se distribuirá en breve el informe del Comité de
Salvaguardias adoptado el 5 de diciembre.
1  En ese informe se concluye que, a la luz de las
deliberaciones técnicas del Comité sobre la cuestión pendiente relativa a la aplicación en esa esfera, el
Comité no pudo proponer una forma de proceder debido a la falta de consenso.  Señala también que el
                                                     
1 Distribuido posteriormente como documento G/SG/59.TN/C/M/5
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Consejo de los ADPIC no ha presentado un informe escrito y, por ese motivo, se propone invitar a su
Presidente, el Embajador Pérez Motta, a que haga una breve declaración.  Habida cuenta del tiempo
limitado de que se dispone, no prevé pedir a los demás Presidentes que presenten sus informes.
Sin embargo, podrán intervenir en el debate según sea necesario.  Antes de dar la palabra al
Embajador Pérez Motta, quiere hacer una serie de observaciones.
308. En primer lugar, agradece a los Presidentes los considerables esfuerzos que le consta han
hecho para tratar de encontrar soluciones apropiadas a las cuestiones sometidas a sus respectivos
Comités.  Este trabajo no ha sido fácil para ellos y considera que se merecen el agradecimiento de
todas las delegaciones.  Del examen de los informes se desprende claramente que, pese al arduo
trabajo realizado, los Miembros no parecen haber llegado a acuerdos para solucionar definitivamente
la mayoría de las cuestiones que les han sido sometidas.
309. Durante la preparación de la reunión, ha consultado a los Presidentes interesados y a varias
delegaciones para pedir su asesoramiento sobre el modo en que el CNC podría tratar las cuestiones en
cada esfera.  Tiene que informar de que en sus consultas también se puso de manifiesto la persistencia
de diferencias significativas en cuanto a las medidas que el CNC debería adoptar.
310. No obstante, sobre la base de las sugerencias que se le hicieron, diría que entre las posibles
alternativas para dar curso a cualquiera de estas cuestiones podrían figurar las siguientes:
∙ resolver la cuestión;
∙ convenir en que no es necesario adoptar ninguna medida adicional con respecto a la
cuestión;
∙ remitir la cuestión a un órgano de negociación;
∙ proseguir la labor en el órgano subsidiario competente con una mayor supervisión
del CNC y con un plazo claro, tal vez junio de 2003;  y
∙ emprender nuevos trabajos al nivel del CNC.
Sin embargo, debe añadir que no ha observado todavía un principio de consenso con respecto
a ninguna de estas opciones.
311. En la reunión en curso, el objetivo debe ser llegar a un consenso sobre la acción apropiada
con respecto a estas cuestiones.  La acción apropiada puede no ser la misma en todas las esferas.
En particular, siempre que sea posible, los Miembros deben identificar las esferas en las que la
solución de las cuestiones de que se trata sea asequible y considerar la mejor forma de lograr un
resultado positivo.  Cualquier indicación acerca de cuáles son esas esferas será acogida
favorablemente.  Si la misión del CNC consiste en hacer una aportación propia, como corresponde,
considera que no sería provechoso que las delegaciones examinasen nuevamente los pormenores
técnicos de cada una de las cuestiones que tienen ante sí, dado que eso ya se ha hecho en los órganossubsidiarios.  Se debe celebrar un debate orientado hacia el futuro y que tenga claramente presente el
panorama general, en consonancia con el mandato del CNC enunciado en el párrafo 46 de la
Declaración de Doha.
312. El representante de Bulgaria toma nota del resumen de los posibles cursos de acción
presentado por el Presidente.  Este tema es importante para su delegación.  Manifiesta que los
Ministros han pedido que el CNC tome medidas apropiadas respecto a estas cuestiones pendientes
relativas a la aplicación.TN/C/M/5
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313. El Embajador Pérez Motta (México), Presidente del Consejo de los ADPIC, dice que las
cuestiones pendientes relativas a la aplicación de que se ha ocupado el Consejo de los ADPIC este año
de conformidad con el párrafo 12 de la Declaració n de Doha son las que aparecen en los párrafos 87,
88, 91, 93, 94 y 95 y en dos propuestas presentadas por los PMA de fecha 22 de octubre de 2001.
Lamentablemente, el Consejo de los ADPIC no pudo adoptar un informe sobre estos asuntos para
presentarlo al CNC.
314. Todas las delegaciones que hacen uso de la palabra manifiestan su reconocimiento a los
Presidentes de los diferentes Consejos y Comités,  tanto por sus informes como por los esfuerzos
sostenidos hechos desde la Conferencia de Doha respecto de las cuestiones relativas a la aplicación
que se les remitieron.
315. El representante de las Comunidades Europeas dice que en Doha los Ministros convinieron en
que las cuestiones pendientes relativas a la aplicación son parte integrante del programa de trabajo y
del todo único.  Las negociaciones sobre los asuntos tratados en el párrafo 12 a) han sido remitidas
directamente a los órganos de negociación.  Las demás cuestiones pendientes en materia de aplicación
se han remitido a los órganos ordinarios, que tienen que informar para fin de año al CNC para que
éste tome las medidas que correspondan.  Este mandato específico de los órganos ordinarios está
ahora a punto de terminar y el CNC debe decidir de qué manera hacer progresar las negociaciones.Los Miembros tienen ahora esos informes.  Algunas de las cuestiones pendientes relativas a la
aplicación parecen estar listas para que ya se tome una decisión sobre ellas, mientras que en otras hay
una falta total de consenso a nivel técnico.  Esta es la razón por la que es necesario abordar estos
asuntos a nivel del CNC.  El orador cree que todas estas cuestiones pendientes deben ser tratadas en
pie de igualdad y no puede aceptar que algunas de ellas sean dejadas de lado.  Entre los asuntospendientes hay algunos, como el de las indicaciones geográficas, que tienen especial importancia para
su delegación y que en última instancia están vinculados al progreso de conjunto de las negociaciones
del Programa de Doha para el Desarrollo.  Pone de relieve que un buen número de Miembros
comparten esta postura y que un buen número de delegaciones tienen intereses propios y particulares
respecto de las cuestiones de aplicación.  La manera obvia de abordar las cuestiones pendientes seráencontrarles un marco de negociación semejante, como se ha hecho con los asuntos del párrafo 12 a).
Es lamentable que algunos Miembros parezcan oponerse, pues ello va en contra de la letra y el
espíritu del párrafo 12.  Esto supone que el Presidente del Consejo de los ADPIC en Sesión
Extraordinaria estará ocupado con la cuestión del vino y las bebidas espirituosas durante algún
tiempo, lo que no es alentador para él y tampoco para la Organización.
316. Las Comunidades creen que será difícil que algún Miembro esté en desacuerdo con que es
hora de abordar las cuestiones pendientes relativas a la aplicación del párrafo 12 b) a nivel del CNC.Con este fin, su delegación propone que el Presidente del CNC se comprometa a celebrar consultas
sobre todas las cuestiones pendientes relativas a la aplicación del párrafo 12 b), manteniendo contacto
estrecho con las Presidencias de los órganos pertinentes de la OMC, y que luego informe al CNC para
que se tomen las medidas apropiadas.  El Presidente del CNC está en la posición adecuada para llevar
a cabo dichas consultas, ya que hay importantes vínculos entre los asuntos de aplicación pendientes ylas negociaciones globales.  Su delegación cree que ésta es precisamente una situación en la cual el
Presidente del CNC puede desempeñar un papel proactivo y confía en que tal enfoque permitirá que
el CNC coseche algunos logros y tienda puentes en asuntos en los que perduran divergencias de
opiniones más fundamentales.  Además, este enfoque no prejuzga acerca de las opiniones de fondo
que cualquier Miembro pueda tener sobre un asunto en particular.  El orador pide que las delegacionesconsideren esta propuesta con el propósito de tomar una decisión en la reunión actual del CNC.
317. El representante de la India dice que su delegación tiene grandes reservas por el avance lento
hecho en la solución de los asuntos del trato especial y diferenciado y en materia de aplicación dentro
del plazo establecido.  En los Acuerdos de la Ronda Uruguay la cuestión del trato especial y
diferenciado y las cuestiones de aplicación son asimétricas en la medida en que las promesas hechasTN/C/M/5
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no se han cumplido.  Es extremadamente importante que las cuestiones de aplicación se resuelvan
dentro de los plazos previstos y teniendo en cuenta las preocupaciones de los países en desarrollo,
para así ganar su confianza y permitirles satisfacer las aspiraciones de los sectores y grupos nacionales
que representan.  Así se generará mayor confianza en las negociaciones actuales y será posible que se
produzcan avances en otros aspectos.  De acuerdo con las decisiones de Doha, las cuestionespendientes relativas a la aplicación correspondientes al párrafo 12 b) y los trabajos adicionales
necesarios en relación con algunos de los asuntos de aplicación sobre los que se tomaron decisiones
en Doha han estado en manos de los órganos ordinarios de la OMC.  Los Presidentes han informado
acerca del trabajo hecho hasta el momento en esos órganos y causa un profundo desaliento comprobar
que no se ha podido alcanzar un acuerdo en una etapa temprana en ninguno de los asuntos que se
están negociando.  Sin embargo, la labor hecha hasta ahora es indudablemente útil y da a los
Miembros una base sobre la cual construir en el futuro.  También se desprende claramente de losinformes que los aspectos técnicos del asunto han sido tratados a fondo en esos órganos.  La India
considera que es hora de pasar a la etapa de adopción de decisiones, tomando como base los informes
recibidos de esos órganos.  La India y otros muchos países en desarrollo otorgan la mayor importancia
a la pronta solución de estos asuntos.  También es consciente de que el trabajo en los órganos
ordinarios ha llegado a un punto más allá del cual queda poco margen para hacer progresos en ellos.La India ha hecho aclaraciones de sus propuestas y es indispensable que se tome una decisión sobre al
menos algunos de estos asuntos para el 31 de di ciembre de 2002.  Su delegación cree que el CNC
puede ocuparse del resto de la labor sobre las cuestiones pendientes relativas a la aplicación, y apoya
la propuesta del representante de las CE.  El CNC puede ocuparse de estos temas en reuniones
especiales el año próximo, con el fin de resolver estos temas y preocupaciones a más tardar en juliode 2003.  Sólo mediante un proceso como ése podrán las delegaciones cumplir eficazmente el
mandato dado por los Ministros en Doha.
318. Con respecto a los ADPIC y la salud pública, la delegación de la India insta a los Miembros a
actuar de buena fe y dando prioridad a los aspectos humanitarios y no a los comerciales.  Advierte que
los ojos de la comunidad internacional están puestos en la forma en que la OMC trata este temadelicado.  Es importante asegurar que los medicamentos de bajo precio estén al alcance rápidamente
de quienes los necesitan y que su suministro no se vea dificultado por obstáculos legales.  La solución
debe ser simple y efectiva y ajustarse estrictamente al ámbito de los productos y enfermedades que se
contemplan en la Declaración de Doha relativa al  Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, sin
limitarlo aún más.  Se puede seguir trabajando sobre el documento del Presidente del Consejo de
los ADPIC del 10 de noviembre para alcanzar una solución.  Por último, la India apoya plenamente
las opiniones expresadas por Kenya, Zambia, Malasia y China.
319. La representante de Egipto expresa su desaliento por el resultado de los debates sobre las
cuestiones relativas a la aplicación.  No se ha adoptado ninguna resolución significativa sobre la
mayor parte de los temas y la falta general de aceptación de las preocupaciones de los países en
desarrollo es desalentadora.  Desde que entraron en vigor los Acuerdos de la Ronda Uruguay, los
países en desarrollo han experimentado dificultades para aplicar algunos de ellos, debidoprincipalmente a que algunas disposiciones no son claras o a que muchos países desarrollados no han
cumplido con las obligaciones que han contraído según esos acuerdos.  La declaración de la Segunda
Conferencia Ministerial de mayo de 1998 refleja un acuerdo de todos los Miembros de la
Organización a nivel ministerial cuando establece qu e "la plena y fiel aplicación del Acuerdo sobre
la OMC y las Decisiones Ministeriales es imperativ a para la credibilidad del sistema multilateral de
comercio e indispensable para mantener el impulso  encaminado a la expansión del comercio mundial, el
fomento de la creación de puestos de trabajo y la elev ación de los niveles de vida en todas las partes del
mundo".  Los Ministros también deci dieron que proseguirían su eval uación de la aplicación de los
acuerdos individuales y del cumplimiento de sus objetivos en la Tercera Reunión Ministerial.
La Declaración establece que "esa evaluación abarcaría, entre otras cosas, los problemas con que se haya
tropezado en la aplicación y las consiguientes repercusiones sobre las perspectivas de comercio y
desarrollo de los Miembros".  Por desgracia, este mandato ha venido postergándose desde 1998 y elTN/C/M/5
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plazo se ha extendido de Seattle a Doha y, por ú ltimo, para el fin de este año.  Egipto cree que una
resolución fiel de todas las cuestiones relativas a la  aplicación ha dejado de ser solamente una medida de
fomento de la confianza y se ha convertido en una cuestión de credibilidad para el sistema multilateral
de comercio en general y en particular para las negociaciones actuales, ya que se ha reconocido que las
cuestiones relativas a la aplicación son parte integrante del programa de trabajo de Doha y se les ha dadocarácter prioritario.
320. La situación se ve muy agravada por una falta semejante de progreso en otros dos frentes
relacionados con el desarrollo, es decir el trato es pecial y diferenciado y los ADPIC y la salud pública.
La oradora señala que el CNC tiene ahora que toma r las medidas adecuadas.  Egipto cree que el primer
paso es que el CNC defina operacionalmente su papel de supervisión y proporcione la orientación
necesaria para conseguir avances en las cuestiones relativas a la aplicación.  Esto se puede hacer
celebrando reuniones del CNC dedicadas exclusivamen te a este tema, semejantes al mecanismo de
aplicación o a las reuniones del Consejo General en Sesión Extraordinaria que se ocuparon del tema
entre Seattle y Doha y que consiguieron algunos resu ltados, que se reflejan en la decisión adoptada en
Doha sobre las cuestiones y las preocupaciones relativas a la aplicación.  Este procedimiento se ha
seguido también en otros asuntos, por ejemplo en lo s debates sobre comercio electrónico.  Por último,
Egipto espera que todos los Miembros interesados, en particular los desarrollados, trabajen seriamentepara encontrar soluciones aceptables a todas las cuestiones relativas a la aplicación, con el propósito de
conseguir resultados prácticos muy pronto.  Egipto está seguro de que con la voluntad política necesaria
de todas las partes, este objetivo se puede alcanzar.
321. El representante de Cuba dice que la reunión se celebra en un momento muy importante del
proceso que llevará a la Quinta Conferencia Ministerial en Cancún.  Apenas siete meses de trabajo
quedan hasta su celebración y un gran número de asuntos sin resolver se mantienen pendientes en la
agenda.  El orador está de acuerdo con el Presidente en que deben respetarse los calendarios
acordados.  Lamentablemente, en lo relativo a la aplicación y a otros temas que, según lo señalado por
los Ministros en Doha eran de carácter prioritario, la situación es decepcionante, en especial porque en
el párrafo 2 de la Declaración de Doha se subraya que las necesidades e intereses de los países endesarrollo están en el centro del programa de trabajo adoptado.  Por primera vez en la historia
del GATT y la OMC, se tomaron decisiones y se establecieron programas de trabajo respecto de gran
número de temas de sumo interés para los países en desarrollo.  Según lo previsto, muchos de esos
trabajos deberían concluir a más tardar en diciembre de 2002 y otros para la Quinta Conferencia
Ministerial.  Ejemplos de ello son la aplicación, en particular los asuntos contemplados en el
párrafo 12 b), y los temas remitidos a los distintos órganos subsidiarios con el propósito de que
informen al respecto al CNC a fines de 2002.
322. El orador recuerda que en la reunión de oc tubre del CNC, el Director General planteó la
necesidad de que los Miembros abordaran con prioridad las cuestiones de aplicación pendientes.
Dos meses después, con gran descontento, su delegación ve que se han desconocido la letra y el
espíritu del párrafo 2 de la Declaración de Doha.  El llamamiento del Director General de que se
encontraran soluciones dentro de las fechas previstas no ha tenido eco, puesto que los resultados sonprácticamente nulos y una vez más se ha puesto en evidencia la falta de voluntad política de los
principales países industrializados.  Esta alarmante situación queda reflejada en los informes de los
órganos subsidiarios, que son esencialmente fácticos y no aportan soluciones con miras a una acción
apropiada, como se indica en la última frase del párrafo 12 de la Declaración.  A Cuba le inquieta que,
buscando soluciones antes de que venza el plazo de diciembre, no se ha favorecido la participaciónefectiva de todos los Miembros en el proceso de consultas, sino que ha sucedido lo contrario.
Han proliferado las reuniones de grupos reducidos, incluso fuera de la Organización, para tratar de
promover soluciones que no beneficiarían por igual a todos los países en desarrollo.  El orador
recuerda los debates en curso sobre procedimientos y negociaciones acerca de la preparación de las
Conferencias Ministeriales.  Es imprescindible que los procedimientos sean abiertos e interactivos,porque ésta es la única vía para construir un verdadero consenso.  Por ello, apremia poner en prácticaTN/C/M/5
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mecanismos transparentes, abiertos y participativos en todos los procesos de toma de decisiones en
la OMC como base para garantizar el avance de los trabajos, antes y durante la Quinta Conferencia
Ministerial.
323. El orador ratifica la urgencia de dar solución efectiva a las cuestiones relacionadas con el
desarrollo, en particular a las relativas a la aplicación, así como a las que tienen fecha decumplimiento en el año 2002.  Los países en desarrollo han dado muestras de flexibilidad al extender
los plazos para el análisis de esos temas y corresponde ahora a los países industrializados mostrar su
voluntad política para solucionar los graves problemas a que hace frente el mundo en desarrollo.
Cuba considera que se está pidiendo a los países en desarrollo que paguen por tercera vez, dado que
todavía no se han eliminado las asimetrías y los desequilibrios que se establecieron en la Ronda
Uruguay.  Motivo de suma preocupación es la táctica de demorar la adopción de decisiones sobre
aplicación a fin de establecer vínculos con las negociaciones en otras esferas, para forzar así a lospaíses en desarrollo a contraer nuevos compromisos.  A Cuba le resultará difícil contraer otros
compromisos si no se cumple con los plazos vigentes.  El orador apoya la propuesta de Egipto acerca
de la necesidad de celebrar reuniones dedicadas exclusivamente a las cuestiones de aplicación.
Todavía es posible corregir las desigualdades y asimetrías existentes.  La alternativa será una
repetición de la experiencia de Seattle.
324. El representante del Brasil señala que en Doha los Ministros se comprometieron a poner las
necesidades e intereses de los países en desarrollo  en el centro del programa de trabajo de la OMC.
Sin embargo, en los debates sobre el trato especi al y diferenciado en el Comité de Comercio y
Desarrollo en Sesión Extraordinaria y en el exam en de las cuestiones pendientes relativas a la
aplicación, se ha tenido que hacer frente a una renuencia pertinaz a negociar por parte de los paísesdesarrollados.  Las escasas demostraciones de interés en las cuestiones de aplicación por parte de los
países desarrollados no están relacionadas con ningún objetivo de desarrollo discernible.  Aunque se
previó que las cuestiones de aplicación serían objeto de acuerdo en un momento temprano de las
negociaciones, la posibilidad de obtener resultados rápidos se ha venido haciendo cada vez más remota.
En la primera reunión del CNC el 1° de febrero de 2002, se convino en que las negociaciones sobre las
cuestiones pendientes relativas a la aplicación se realiz arían en los órganos pertinentes.  Esta decisión se
incorporó explícitamente en la estructura de nego ciación establecida por el CN C para la Ronda de Doha
mediante el documento TN/C/1, que los Miembros aprobaron por consenso.  Sin embargo, en los
diferentes informes de los comités hay pocas señales de que estos asuntos estén siendo atendidos en
forma prioritaria, o de que la voluntad de los Mini stros de encontrarles soluciones adecuadas se esté
traduciendo en un esfuerzo correspondiente a nivel técn ico.  La delegación del Brasil reconoce que se ha
hecho algún trabajo productivo, como por ejemplo en medidas antidumping, pero que en lo que respecta
al párrafo 12 b) hay motivos para estar seriamente preocupados.  Si se exceptúa una propuesta del
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias s obre la que hay consenso, el trabajo en los demás
órganos subsidiarios no ha producido conclusiones.  Si bien en dos informes, uno sobre la balanza de
pagos y el otro sobre obstáculos técnicos al come rcio, se reconoce la necesidad de proseguir las
deliberaciones, en el informe del Consejo de los ADP IC y en los informes de los Comités de MIC, de
Valoración en Aduana y de Comercio y Desarrollo ni siquiera se sugiere una orientación para el futuro.
Esto es desalentador y es responsabilidad del CNC garantizar que este aspecto fundamental de esta
ronda sobre comercio, que tiene al desarrollo como núcleo, se trate como corresponde.
325. En lo relativo a los asuntos del párrafo 12 b) de la Declaración Ministerial, los órganos
subsidiarios han avanzado tanto como han podi do y es improbable que se produzcan resultados
significativos si vuelven a tratarlos.  Éste es un as unto serio que afecta a la integridad fundamental de
esta ronda.  Se debe estudiar el establecimiento de un mecanismo de negociación en el CNC para las
cuestiones relativas a la aplicación previstas en el párrafo 12 b).  El párrafo 46 de la Declaración
Ministerial permite que los Miembros hagan esto en  cualquier momento.  El Brasil está de acuerdo con
el Uruguay en que el CNC no es sólo un foro para hacer valoraciones individuales del estado general de
la cuestión, sino también un foro al que se debe recurri r para superar el estancamiento.  El Brasil apoyaTN/C/M/5
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los esfuerzos del Presidente y manifiesta su acuerdo con la propuesta del representante de las
Comunidades Europeas de que el Presidente cons ulte a los Miembros sobre todas las cuestiones
pendientes relativas a la aplicación a que se refiere el párrafo 12 b), y luego informe al CNC para que se
tomen las medidas apropiadas.  La sugerencia de celebrar sesiones consagradas exclusivamente a los
asuntos del párrafo 12 b) hecha por los representantes de la India y Egipto es constructiva.La delegación del Brasil otorgará especial importancia a dos de sus propuestas en el marco de los temas
referentes a la aplicación de conformidad con el párra fo 12 b):  sobre las MIC y sobre la relación entre el
Acuerdo sobre los ADPIC y el Conven io sobre la Diversidad Biológica.
326. El representante de la Argentina apoya las declaraciones de la India, Egipto y Cuba.
Sin embargo, le preocupa mucho que este importante programa de actividades se esté contaminando
con algunas cuestiones que no revisten gran interés ni importancia para los países en desarrollo.
Su delegación no puede aceptar que todas las cuestiones sometidas a la consideración de losMiembros deban tratarse como un conjunto.  Pide que se aclare la propuesta hecha por las
Comunidades Europeas.
327. El representante de las Comunidades Europeas dice que su declaración estará disponible por
escrito para las delegaciones interesadas.
328. El representante de la República Eslovaca manifi esta que en el párrafo 12 de la Declaración
Ministerial de Doha se ha dispuesto claramente que las cuestiones pendientes relativas a la aplicación
se deben tratar en los órganos correspondientes de la OMC y luego informar al CNC para fines
de 2002 con miras a tomar las medidas apropiadas.  Mientras que en algunos ámbitos los Miembros
parecen estar próximos a tomar una decisión sobre las medidas apropiadas, en otros el consenso
parece lejano.  Es desalentador que el Consejo de  los ADPIC no haya podido alcanzar un consenso en
relación con la ampliación adicional de las indicaciones geográficas a otros productos, además de los
vinos y las bebidas espirituosas.  La falta de voluntad política de algunos Miembros para tener
debidamente en cuenta las necesidades de otros ha llevado a la situación actual en la que no existe
orientación sobre la medidas adecuadas que se deben tomar para el año próximo.  La República
Eslovaca cree que todas las cuestiones pendientes relativas a la aplicación deben tratarse en pie deigualdad y que es inaceptable que el tema de las indicaciones geográficas se retire del paquete de
temas del párrafo 12 b).  Esto atentará contra el mandato dado por los Ministros en Doha y puede
tener efectos sobre el avance de las negociaciones globales.  El CNC ha sido establecido de acuerdo
con el párrafo 46 de la Declaración de Doha para supervisar la marcha de las negociaciones y, por
consiguiente, debe tomar las medidas adecuadas sobre este asunto.  A este respecto, la República
Eslovaca apoya la propuesta hecha por las Comunidades Europeas de solicitar al Presidente que
celebre consultas sobre todas las cuestiones pendientes relativas a la aplicación de acuerdo con elpárrafo 12 b) e informe al CNC para que se adopten las medidas apropiadas.
329. El representante de Australia manifiesta su pesar por el hecho de que sólo ocho de los nueve
comités ordinarios que han estado tratando la lista de cuestiones pendientes relativas a la aplicación de
conformidad con el párrafo 12 b) de la Declar ación de Doha hayan podido presentar un informe.
La carencia de un informe del Consejo de los ADPIC es motivo de seria preocupación para sudelegación, especialmente porque el Presidente de este órgano ha dedicado una considerable cantidad
de energía personal en los últimos meses a presidir el Consejo y a trabajar incansablemente para
producir un informe neutral, objetivo, amplio y equilibrado.  Su delegación cree que este informe
representa un resumen imparcial que de ninguna manera perjudica la postura de ninguno de los
Miembros que han participado en los debates sustantivos a lo largo del año.  Sin embargo, el informeha sido bloqueado por un pequeño grupo de Miembros que, aparentemente, se han sentido
decepcionados porque no contenía las conclusiones y recomendaciones que ellos habrían querido que
aparecieran en él.  Estos países no hicieron ningún esfuerzo por debatir el fondo del informe, ni por
corregir el proyecto del Presidente.  En cambio, han decidido bloquear la presentación de un informe
equilibrado y objetivo.  Esto coloca al CNC en una situación difícil y, por consiguiente, correspondeTN/C/M/5
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que el CNC postergue cualquier decisión respecto a qué conviene hacer hasta que se presente un
informe.  La delegación de Australia está decepcionada porque un grupo de países desarrollados ha
tratado de aprovechar el programa de aplicación para celebrar negociaciones sobre un tema en el que
no hay consenso y donde se observa una real falta de comprensión acerca de la relación que el asunto
tiene con el trabajo de la OMC y donde domina un fuerte trasfondo de falta de sensibilidad cultural ylingüística.  La cuestión de enmendar el Acuerdo sobre los ADPIC para proporcionar rentas
monopolistas a los propietarios de indicaciones geográficas que se están usando ampliamente en
muchos lugares del mundo nunca se debió presentar como un tema genuinamente relativo a la
aplicación.  Fue agrupado con otros asuntos en materia de aplicación sólo porque uno o dos países en
desarrollo presentaron una reclamación sobre ese ámbito a la Secretaría poco antes de Doha y porque
se incluyó en un documento automáticamente y sin la conformidad del resto de los Miembros.  Este
tema está ahora contaminando el debate sobre la aplicación.
330. El orador está de acuerdo en que los informes que los Miembros tienen ante sí señalan una
falta de consenso sobre la mayoría de los incisos.  Sin embargo, hay unas pocas cuestiones sobre las
que parece haber posibilidades de conseguir resultados para fines de año.  Entiende que este es el caso
del tema sobre medidas sanitarias y fitosanitarias, en que el Comité está ahora en condiciones de
tomar una decisión que tendrá en cuenta satisfactoriamente la preocupación del país en desarrollointeresado.  También parece posible que, con un poco más de trabajo, se alcance una solución en el
área de los obstáculos técnicos al comercio y, tal ve z, en salvaguardias.  En lo que respecta a los
demás asuntos, Australia cree que lo único que es adecuado hacer en estas circunstancias es que
el CNC los remita nuevamente a los comités y grupos ordinarios para que los sigan estudiando.
Su delegación puede aceptar que se prevea una mayor supervisión por parte del CNC, pero fijar otroplazo para junio no parece realista.  No puede apoyar la propuesta de asignar al Presidente del CNC la
labor de encontrar una solución a estos asuntos técnicos y complejos, pues ya son bastantes las tareas
que tendrá que llevar a cabo en 2003.  No cree que la celebración de reuniones del CNC dedicadas
exclusivamente a estos temas resuelva el problema.
331. El representante de Chile dice que corresponde que el CNC se ocupe de las cuestiones de
aplicación pendientes con base en los informes que han presentado los órganos subsidiarios.
No sorprende que los resultados sean por ahora escasos, dado que las cuestiones pendientes son las
más difíciles y delicadas.  Cada vez es más evidente que las cuestiones pendientes exigirán el uso de
un marco de negociación más amplio.  Dice que los Miembros tienen ante sí tres situaciones
diferentes.  En primer lugar, hay algunas cuestiones que se pueden resolver en los órganos
subsidiarios.  En estos casos, tiene sentido permitir que los órganos subsidiarios sigan trabajando y
encuentren una solución.  Un segundo grupo lo constituyen varias cuestiones para las que no se puedeprever una solución inmediata.  Algunos Miembros han sostenido que el CNC tiene que examinar los
aspectos de fondo de la solución de las cuestiones pertenecientes a este segundo grupo.  La delegación
de Chile no está de acuerdo con esas delegaciones.  La función general del CNC es supervisar las
negociaciones comerciales.  El CNC no es el Consejo General, no administra los diferentes acuerdos
de la OMC y, por consiguiente, no es un foro para tratar en detalle los aspectos técnicos de lasdistintas cuestiones relativas a la aplicación que, si bien son importantes en sí mismos, no están
sujetos a negociación.  El papel del CNC es ocuparse de las cuestiones de aplicación cuando hay
acuerdo en establecer un mandato específico de negociación y cuando es posible encontrar soluciones
en el marco de las negociaciones.  Pidiendo al CNC que busque directamente soluciones a los
distintos problemas no se obtendrán resultados positivos.  La delegación de Chile no tiene objecionesa tratar las cuestiones pendientes en el CNC para determinar si es posible o no encontrar un marco y
establecer un mandato para las negociaciones.  El tercer grupo comprende el informe calificado de
inexistente del Consejo de los ADPIC.  El orador espera que pronto se eliminen los impedimentos
para la aparición de este informe, dado que es imposible que el CNC tome una decisión si no ha
recibido para su consideración el conjunto completo de informes.TN/C/M/5
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332. La representante de Rumania dice que las cuestiones relativas a la aplicación son el núcleo del
Programa de Doha para el Desarrollo.  La credibilidad de la Organización depende de que se
encuentre alguna solución en el CNC en un plazo apropiado.  Los informes de los órganos ordinarios
muestran claramente que no hay consenso sobre la forma de ocuparse de los asuntos pendientes en
materia de aplicación.  Causa preocupación que no parezca haber ninguna perspectiva alentadora deque se produzcan más avances en este nivel en particular.  Señala que su experiencia como Presidenta
del Comité de la Balanza de Pagos le ha enseñado que se necesitarán más voluntad política y más
flexibilidad, aunque las delegaciones efectivamente consideren que se justifican debates adicionales
sobre algunas cuestiones.  Su delegación apoya la propuesta de las Comunidades Europeas de que las
cuestiones pendientes se remitan al CNC y que el Presidente inicie consultas.  El Presidente del CNC
debe trabajar en estrecha cooperación con los Presidentes de los órganos subsidiarios pertinentes de
la OMC y presentar luego conclusiones y propuestas al CNC para que se tomen las medidasapropiadas.
333. El representante del Japón manifiesta su satisfacción porque se ha logrado algún progreso,
como por ejemplo en el ámbito de los obstáculos técnicos al comercio.  Sin embargo, en varios otros
asuntos se está lejos de alcanzar el consenso.  Aunque no todos los Miembros comparten
necesariamente la misma interpretación de la frase "acción apropiada", el CNC tiene que avanzar.Con este propósito, las delegaciones deben estudiar la mejor manera de utilizar los recursos
disponibles para cumplir con el Programa de Doha para el Desarrollo.  Dada la variedad de cuestiones
pendientes relativas a la aplicación, no puede haber una misma solución para todas.  Su delegación
cree que lo correcto es tratar cada cuestión individualmente, respetando la importancia de todas.
334. El representante de la República Checa dice que está desalentado por la incapacidad colectiva
de poner en práctica efectivamente la orden de los Ministros de informar al CNC para fines de 2002
con miras a adoptar medidas apropiadas, especialmente en el asunto de la ampliación de la protección
adicional de las indicaciones geográficas a otros productos, además de los vinos y las bebidas
espirituosas.  Es lamentable que los esfuerzos de tantos Miembros no hayan dado como resultado una
situación en la que las directrices sobre las negociaciones en este ámbito tengan una forma másdefinida.  A su delegación nunca le entusiasmó la idea que surgió antes, en el curso de este año,
durante los debates sobre la estructura de las negociaciones.  La idea era considerar el tema de la
ampliación de las indicaciones geográficas como una cuestión pendiente relativa a la aplicación, con
sujeción al párrafo 12 b) de la Declaración Ministerial de Doha.  Para su delegación este ha sido
siempre un asunto que entraña claramente la necesidad de negociaciones.  Sin embargo, la República
Checa decidió unirse al consenso por entender que los avances en la consideración de este asunto se
harían sobre la base de una recomendación al CNC para que tomase las medidas apropiadas.  Desdeese momento, su delegación ha estado trabajando muy intensamente, junto con muchas otras, para
explicar su interés y entender mejor las opiniones y preocupaciones de las demás.  Se ha prestado
especial atención a los beneficios que podrá tener para todos los Miembros la ampliación de la
protección adicional a otros productos además de los vinos y las bebidas espirituosas.  Al actuar de
este modo, su delegación se ha guiado por la convicción de que se trata de un asunto sistémico, deimportancia particular para el objetivo global de fortalecer el sistema multilateral de comercio y de
proporcionarle un mayor sentido de equidad.  Nunca puso en duda la compatibilidad de este enfoque
con el objetivo del proceso de reforma en la agricultura para establecer un sistema de comercio
agrícola justo y orientado al mercado.  Nadie puede estar en desacuerdo con que las prácticas
consistentes en aprovecharse indebidamente de la reputación de las indicaciones geográficas genuinasno tienen nada que ver con el comercio leal.  Por consiguiente, resulta desalentador que, al parecer,
algunos Miembros, en lugar de mostrar más comprensión, han dado a entender que, en ausencia de un
acuerdo sobre estos asuntos hasta la fecha, lo único que queda por hacer es dar por concluido el
examen del tema.  En otras palabras, estos Miembros sostienen que la acción apropiada por parte
del CNC es la inacción.  Para su delegación, la inacción no es una alternativa.  Aunque se ve que haydos escuelas diferentes de pensamiento en este momento, ello no significa que sea imposible
encontrar un terreno común.  No cree que la imposibilidad de llegar a un acuerdo sobre lasTN/C/M/5
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indicaciones geográficas en esta reunión vaya a ser el  punto final.  La actual ronda de negociaciones
ofrecerá otras oportunidades de buscar soluciones de transacción.  Su delegación apoya la propuesta
de las Comunidades Europeas respecto a todas las cuestiones pendientes relativas a la aplicación de
conformidad con el párrafo 12 b) y está de acuerdo en que el Presidente lleve a cabo consultas sobre
la forma de avanzar.
335. El representante de Corea dice que sus informes demuestran que los órganos subsidiarios han
debatido las cuestiones relativas a la aplicación en forma suficientemente detallada y con la seriedad
que justamente merecen.  Aunque se han conseguido pocos resultados visibles y subsisten claras
diferencias entre proponentes y opositores, los Miembros deben ser cautos y no evaluar el resultado
final con un enfoque estrecho.  Varios órganos de negociación están tratando una cantidad de las
denominadas cuestiones del párrafo 12 b) y las delegaciones también han conseguido resultados
tangibles en otros asuntos en materia de aplicación fuera del marco del párrafo 12 b).  De tal forma, esmás correcto hacer una evaluación desde un punto de vista más amplio.  Según los informes recibidos
es claro que se necesita un nuevo marco para las cuestiones restantes.  Los Miembros han estudiado
estos asuntos durante un buen tiempo y, dado el trabajo a fondo que han hecho los órganos
subsidiarios, la simple prórroga del plazo no será la mejor decisión.  Corea no está de acuerdo con
quienes sostienen que el CNC debe ocuparse de los asuntos no resueltos, porque esto recargará elprograma de trabajo de la Conferencia Ministeria l de Cancún.  Apoya el curso de acción recomendado
por el Presidente, pues lo considera tanto práctico como realista en este momento.
336. El representante del Canadá dice que cuando se debaten los asuntos en materia de aplicación,
los Miembros no deben perder de vista el progreso hecho hasta ahora.  En la Conferencia Ministerial
de Doha se trataron más de 40 cuestiones y, en los casos de las decisiones de Doha que han exigidotrabajo adicional, se han conseguido resultados positivos en el Comité de Prácticas Antidumping
(párrafos 7.3 y 7.4), en el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias (párrafo 10.6) y en el
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (párrafo 3.3).  Además, más de la mitad de las
cuestiones pendientes se han incorporado a las negociaciones que se decidió celebrar y se ha
informado de que se han producido progresos en algunas de las cuestiones relativas a la aplicaciónque no son objeto de negociación de conformidad con el párrafo 12 b), sobre todo en el Comité de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  De los informes de los comités se desprende que es evidente que
no hay soluciones fáciles para las cuestiones pendientes relativas a la aplicación de conformidad con
el párrafo 12 b).  Sin embargo, sigue siendo impr escindible que estas propuestas y las expectativas
conexas sean consideradas correctamente por los órganos de la OMC.  Sobre este particular, será
conveniente que la forma en que se resuelvan las cuestiones pendientes refleje las decisiones tomadas
por los diferentes comités de la OMC a los que se confió la tarea de estudiarlas.  Dicho de otro modo,esto significa que, cuando uno de esos comités haya recomendado que la cuestión de que se ocupa se
siga examinando, esta tarea debe encomendarse a ese mismo comité.
337. En lo que respecta a las cuestiones sobre las cuales los comités que las examinaron han
informado que no hay consenso y no han recomendado que se sigan estudiando, las delegaciones
deben considerar cuidadosamente qué otras posibilidades disponibles quedan.  Señala que una de lascinco categorías del Presidente incluye las cuestiones que no necesitan trabajo adicional.  Muchos
Miembros han hecho referencia a la extensión de las indicaciones geográficas.  El Canadá cree que
ésta no es una cuestión relativa a la aplicación en sí misma, sino una tentativa de iniciar nuevas
negociaciones sobre un nuevo acuerdo.  Ese acuerdo será complejo, costoso y contrario a la idea de
liberalización comercial.  Está de acuerdo con la opinión de Chile y Australia de que el CNC no puedeavanzar si no dispone de un informe del Consejo de los ADPIC.  La sugerencia de que el CNC trate
todas las cuestiones pendientes relativas a la aplicación del párrafo 12 b) en sesiones dedicadas
exclusivamente a ellas no es acertada, dada la experiencia anterior del Consejo General sobre este
tema y el hecho de que los especialistas trabajan en los órganos técnicos.  Destaca que no hay acuerdo
en que las cuestiones pendientes del párrafo 12 b) se traten en órganos de negociación una vezvencido el plazo de diciembre.  Ese desplazamiento será una interpretación errónea del mandato deTN/C/M/5
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Doha, que sólo prevé negociaciones sobre siete ámbitos, y el Canadá no tiene un mandato que lo
autorice a negociar nada aparte de ellos.
338. El representante de China señala que se acerca el plazo de fin de 2002 establecido por los
Ministros en Doha para las cuestiones relativas a la aplicación pero, en vista de los informes
presentados por los órganos pertinentes de la OMC, su delegación cree que no se ha cumplido elmandato dado por los Ministros en Doha, en el párrafo 12 b) de la Declaración Ministerial.  Aunque
esos órganos han debatido las cuestiones relativas a la aplicación que se les confiaron, no ha habido
un avance importante y aún queda mucho trabajo por hacer para abordar de manera significativa estos
asuntos, que revisten tanto interés para los países Miembros en desarrollo.  A su delegación le parece
que las cuestiones pendientes relativas a la aplicación se encuentran casi en la misma situación en que
se hallaban antes y durante la Conferencia Ministerial de Doha.  Las cuestiones relativas a la
aplicación del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido mencionadas en los párrafos 4.4 y 4.5 de laDeclaración de Doha, entre otras cosas, siguen sin resolverse y su delegación espera con impaciencia
que estos asuntos se solucionen pronto.
339. La resolución de las cuestiones pendientes relativas a la aplicación tendrá un efecto sustancial
sobre las negociaciones previstas en el Programa de Doha para el Desarrollo.  Los Miembros deben
redoblar sus esfuerzos para, primero, generar confianza en el sistema multilateral de comercio entrelos países en desarrollo Miembros y, segundo, allanar el camino para que esta ronda de nuevas
negociaciones multilaterales no enfrente problemas.  Dado que ninguno de los órganos ordinarios, con
la excepción del Comité MSF, ha alcanzado el consenso o ha formulado recomendaciones, ya es hora
de que el CNC decida tomar las medidas apropiadas.  No conviene remitir estas cuestiones otra vez a
los órganos ordinarios porque no hay esperanzas de que se produzca ningún progreso.  La delegaciónde China apoya la propuesta de la India y otros de que el CNC trate esos asuntos directamente, ya que
son parte integrante del programa de trabajo.  La delegación de China también apoya la idea de que
estos asuntos no se aplacen hasta la Quinta Conferencia Ministerial y cree que los Miembros deben
hacer el mayor de los esfuerzos por encontrarles soluciones adecuadas en el próximo par de meses.
340. El representante de Hungría manifiesta su desaliento porque se ha avanzado poco en las
cuestiones relativas a la aplicación.  Le complacen los esfuerzos del Presidente por ofrecer una
cantidad de opciones para atender estos asuntos.  Como el logro de un acuerdo sobre, al menos,
algunos de ellos parece lejano, su delegación es partidaria de que se remitan a los órganos de
negociación que ya han tratado cuestiones similares.  Sin embargo, ni siquiera la segunda opción
parece viable debido a las grandes divergencias que hay entre los Miembros y, en consecuencia, no
parece haber más alternativa que seguir la propuesta de las Comunidades Europeas de que continúen
las consultas bajo la guía del Presidente del CNC, para determinar qué tipo de medidas puede y debetomar el CNC de acuerdo con el mandato del párrafo 12 de la Declaración de Doha.  Ha tomado nota
de la propuesta equilibrada de las Comunidades Europeas de que se aplique un enfoque semejante a
todas las cuestiones pendientes relativas a la aplicación y de asegurarse de que ninguna de ellas quede
postergada.  A esta altura, ésta es la única solución justa.  Hungría otorga particular importancia al
tema de la extensión de la protección de las indicaciones geográficas para productos distintos de losvinos y las bebidas espirituosas.  Su delegación está en desacuerdo con la opinión de Australia y el
Canadá de que este tema es una forma de sacar provecho del asunto de la aplicación.  A su entender,
ninguno de estos países ha hecho ninguna reserva sobre el párrafo 18 de la Declaración de Doha.
En la segunda oración del párrafo 18, la extensión de la protección de las indicaciones geográficas se
remite claramente al Consejo de los ADPIC, de conformidad con el párrafo 12 de la Declaración,relativo a la aplicación.  Por consiguiente, es preocupante que esas delegaciones cuestionen una de las
partes esenciales de la Declaración de Doha  un año después de su aprobación y acusen a los
proponentes de este tema de inventar una cuestión de aplicación con la extensión de la protección de
las indicaciones geográficas.  Si esos países no estaban satisfechos con este enfoque no deberían haber
manifestado su acuerdo con él en Doha.  Resulta muy poco útil poner en duda esta parte del mandatoen esta coyuntura.  Manifiesta que, según el párrafo 18, la extensión de la protección de lasTN/C/M/5
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indicaciones geográficas ha sido claramente señalada como uno de los temas que había que tratar
como una cuestión de aplicación.
341. Respecto al fondo del tema, también le sorprende que algunas delegaciones hayan sostenido
que la extensión de la protección de las indicaciones geográficas lastimará sensibilidades culturales y
lingüísticas.  Esto es sorprendente proviniendo de países que son extremadamente críticos con laspreocupaciones no comerciales.  Da la impresión de que en este caso particular de reforma en el
sector de la agricultura, estas delegaciones han desarrollado súbitamente esa sensibilidad en defensa
de sus productores, que quieren utilizar denominaciones geográficas que no les pertenecen.
La delegación de Hungría cree que éste es simplemente un ejemplo más del enfoque selectivo que ha
caracterizado el núcleo de las negociaciones sobre la agricultura.  Esos países son extremadamente
radicales cuando se trata de las políticas agrícolas de otros países pero, cuando se trata de las propias,
concretamente de los créditos a las exportaciones, las empresas comerciales del Estado, la ayudaalimentaria, los impuestos a la exportación o las medidas sanitarias y fitosanitarias, entonces todos
estos asuntos dejan de ser tratados con la misma severidad que proponen aplicar cuando se trata de las
políticas de otros participantes.  Se trata del tipo de liberalización selectiva que llevará a los Miembros
a un callejón sin salida y es igualmente cierto en el caso de la extensión de la protección de las
indicaciones geográficas.  Las delegaciones han tratado de encontrar una solución de conformidad conun aspecto de las indicaciones geográficas, a saber el párrafo 4 del artículo 23 sobre los vinos y las
bebidas espirituosas, pero los Miembros no están hoy más cerca de una solución que hace siete años.
Como resultado de esto, la delegación de Hungría no puede aceptar la propuesta de remitir la
extensión de la protección de las indicaciones geográficas otra vez al órgano ordinario, para que la
siga debatiendo.  Hacerlo así será seguir en el mismo punto muerto y continuar con el juego de ganartiempo que se ha observado durante el último año.  Por consiguiente, el orador exhorta a que este
asunto, junto con las demás cuestiones relativas a la aplicación, se trate a nivel del CNC para tomar
una decisión en su próxima reunión.
342. El representante de Jamaica dice que su delegación tiene interés especial en una cantidad de
cuestiones relativas a la aplicación comprendidas dentro de la categoría cubierta por el párrafo 12 b)
de la Declaración Ministerial.  Señala que su importancia y la de otras cuestiones relativas a la
aplicación fue el motivo por el que los Ministros fijaron para ellas uno de los plazos más breves para
la presentación de los informes.  Por consiguiente, y en vista de estos antecedentes, es especialmente
preocupante que los informes de los Presidentes sobre cuestiones de aplicación remitidas a los
órganos subsidiarios señalen que ha habido poco o ningún avance en casi todas las esferas, quizás con
la excepción notable del Comité MSF.  Dada esta situación, el CNC, que tiene la obligación de tomar
las medidas apropiadas en los asuntos que corresponden al párrafo 12 b), deberá disponer de un pocode tiempo para decidir la forma de hacerlos avanzar.  La simple remisión de las cuestiones relativas a
la aplicación a los órganos subsidiarios que ya las analizaron e informaron sobre ellas no es la forma
de hacerlo.  El orador apoya la idea de que el Presidente del CNC celebre consultas con el fin de
decidir sobre la manera y el lugar en que estos asuntos tienen que ser estudiados en el futuro.
Será necesario que ese debate también contemple el establecimiento de un mecanismo institucionalpara la consideración adicional de estos asuntos.
343. En lo que respecta a cuestiones particulares relativas a la aplicación, el orador lamenta que no
haya sido posible que el Consejo de los ADPIC se pusiera de acuerdo para presentar un informe.
Pone énfasis en que Jamaica tiene un interés particular en algunos asuntos sometidos a la
consideración del Consejo de los ADPIC.  El tratam iento de los derechos de negociación, inciso 99,
también es importante.  El objetivo de la propuesta es considerar las desventajas que enfrentan los
interlocutores comerciales más pequeños en el intercambio de concesiones y otros aspectos de las
negociaciones comerciales.  Aunque el examen de este tema tiene alguna importancia para el Comité
de Acceso a los Mercados, la delegación de Jamaica está de acuerdo con la conclusión de este Comité
de que el asunto tiene un alcance mucho más amplio y que, por consiguiente, no puede ser tratado deforma exhaustiva dentro del mandato limitado de ese Comité.  Esta propuesta se examinará mejor enTN/C/M/5
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el CNC, que tiene un cometido más amplio que el Comité de Acceso a los Mercados.  Jamaica
reconoce que se necesita una mayor elaboración de los objetivos y parámetros de esta propuesta.
La contribución hecha por Santa Lucía en el documento G/MA/44, así como en el que distribuyó en
esta reunión, será muy importante a este fin.  Respecto a las salvaguardias, Jamaica considera que es
importante la propuesta de elevar el umbral de minimis  para ellas.  Esto es importante para las
economías pequeñas que tienen unos pocos productos de exportación y cuya supervivencia económica
depende del acceso ininterrumpido a los mercados.
344. El representante de Noruega declara que su país no tiene un interés nacional realmente grande
en ninguna de las cuestiones pendientes relativas a la aplicación, excepto en el ámbito de las medidas
antidumping.  No obstante, su delegación ve con satisfacción que este tema se haya incluido en las
negociaciones.  Está más preocupada acerca de la s posibles consecuencias que el desacuerdo en este
ámbito puede tener para las negociaciones más amplias y, en este sentido, se destacan dos aspectos.El primero tiene que ver con la integridad del mandato de Doha en sí mismo, en la medida en que
algunas de las declaraciones de los Miembros parecen poner en duda el texto de la Declaración
Ministerial de Doha.  El párrafo 12 de la Declaración de Doha dice:  "Convenimos en que las
negociaciones sobre las cuestiones pendientes relativas a la aplicación serán parte integrante del
programa de trabajo que establecemos, y en que los acuerdos a que se llegue en una etapa inicial dedichas negociaciones se tratarán de conformidad con las disposiciones del párrafo 47 infra ."
La siguiente frase comienza con la expresión "a tal efecto" combinada con "procederemos del modo
siguiente" y a continuación están las partes a) y b).  Al orador le resulta difícil comprender cómo esto
puede significar algo distinto a que ambas, a) y b), son temas de negociación.  Sin embargo, estos
temas son tratados de manera distinta porque en Doha los Miembros sólo establecieron el mecanismode negociación para las esferas comprendidas en a).  A la delegación de Noruega le parece bastante
evidente que las delegaciones están negociando y advierte del riesgo que significa poner en duda lo
que está dicho en forma clara.
345. El segundo conjunto de problemas tiene que ver con la integridad fundamental de la OMC y
el trabajo que se ha hecho desde antes de Seattle.  El orador no está de acuerdo con Australia en que elasunto de las indicaciones geográficas fue añadido a la lista de asuntos inmediatamente antes de
Doha.  El documento de referencia sobre el que las delegaciones empezaron a trabajar en 2000 es el
denominado texto del 19 de octubre de 1999, en cuyos párrafos 21 y 22 hay una lista de las cuestiones
relativas a la aplicación que se están debatiendo actualmente.  El párrafo 21 g) de ese documento
incluye una disposición para la extensión del sistema de indicaciones geográficas.  En otras palabras,
este tema fue propuesto como un asunto de aplicación hacia finales de 1998 o a comienzos de 1999 y
ha estado a consideración de los Miembros desde ese momento.  Es por consiguiente incorrecto decirque no es verdaderamente un asunto que tenga que ver con la aplicación, porque los Miembros no han
definido cuáles son estos asuntos.  La esfera de la aplicación es un conjunto variado que contiene
propuestas hechas por países en desarrollo, entre otras la cuestión de las indicaciones geográficas, y
respecto de las cuales los resultados de la Ronda Uruguay fueron considerados decepcionantes.
Algunos asuntos entrañan cambios en los acuerdos y otros la labor de establecer nuevos acuerdos, ylas declaraciones que ponen en duda su validez son muy peligrosas, desde el punto de vista del
sistema.  Está de acuerdo con las delegaciones que han expresado su decepción por la falta de un
informe escrito del Consejo de los ADPIC.  Apoya las cinco opciones descritas por el Presidente y
está de acuerdo con la propuesta de procedimiento hecha por las Comunidades Europeas.
La delegación de Noruega no rechaza la sugerencia de establecer un grupo especial o comité dentrodel CNC, para el tratamiento de las cuestiones relativas a la aplicación.  Exhorta al Presidente a que
incluya este asunto en sus consultas globales sobre la manera de avanzar en el proceso.
346. El representante de Colombia dice que el pá rrafo 12 b) de la Declaración de Doha fue
resultado de muy largos debates.  Le preocupa la falta de progresos en los diversos incisos del
párrafo 12 b), con excepción de las medidas sanitarias y fitosanitarias.  Colombia ha presentado unapropuesta sobre salvaguardias que, lamentablemente, no ha permitido alcanzar un consenso.TN/C/M/5
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Esta cuestión reviste importancia crítica para los países en desarrollo, en especial porque a largo plazo
repercutirá en las negociaciones sobre mercancías industriales.  En vista de las posiciones tan
divergentes que se observan, el orador cree que la mejor solución es pedir al Comité de Salvaguardias
que vuelva a tratar este asunto solamente si surgen elementos nuevos que permitan alcanzar un
consenso acerca del fortalecimiento del trato especial y diferenciado en el marco del Acuerdo deSalvaguardias.  Dice que es muy lamentable que no se haya progresado respecto de la aplicación del
párrafo 12 b).  En vista de la falta de resultados hasta el momento en esta esfera, es muy importante
conseguir acuerdos en materia de salud pública y trato especial y diferenciado.  Su delegación no cree
que el CNC deba considerar todas las cuestiones de aplicación, porque algunas son de índole técnica.
El CNC debe considerar únicamente las cuestiones que exigen una decisión política.  Los comités
subsidiarios competentes deben seguir ocupándose de las cuestiones que todavía plantean problemas
técnicos.  El orador dice que, aunque no se opone a que se celebren reuniones extraordinariasdel CNC destinadas en principio a la aplicación, su propósito ha de ser tratar exclusivamente las
cuestiones que requieren un examen político y no debates técnicos.  Lamenta que no se disponga de
un informe del Consejo de los ADPIC y espera que los Miembros puedan ponerse de acuerdo en
presentarlo pronto.
347. El representante de Suiza dice que el debate actual sobre las cuestiones relativas a la
aplicación se refiere tanto a la labor futura de los órganos subsidiarios, como al mandato del
párrafo 12 de la Declaración de Doha.  Está bastante claro que, aparte de los resultados concretos
alcanzados en materia sanitaria y fitosanitaria, los órganos subsidiarios no han podido terminar su
trabajo.  La mayor parte de los informes muestran la existencia de divisiones profundas y parece que
los órganos técnicos han llegado a una coyuntura en la que no están en condiciones de seguirdebatiendo una cantidad de asuntos políticamente delicados.  Cree que es ilusorio pensar que los
órganos técnicos puedan avanzar más, y que se necesita dar un nuevo impulso al proceso.
La respuesta se puede encontrar en el párrafo 12 de la Declaración de Doha, que establece claramente
que el CNC es el órgano responsable de supervisar las cuestiones pendientes relativas a la aplicación.
Los órganos subsidiarios deben presentar sus conclusiones al CNC y éste debe decidir cuáles son lasmedidas apropiadas.  La letra y el espíritu del párrafo 12 dejan claro que el CNC puede intervenir
directamente para ocuparse de las cuestiones relativas a la aplicación.  Esta intervención se está
haciendo ahora cada vez más necesaria, ya que están en juego asuntos políticamente delicados.
Su delegación cree que el CNC debe hacerse cargo él mismo de estas cuestiones pendientes relativas a
la aplicación o dar instrucciones claras a los órganos técnicos.  Esto es cada vez más necesario porque
la solución de algunos de los problemas planteados exige un arbitraje político.  Este arbitraje es
función del CNC.  El orador está  convencido de que es posible que se produzca algún cambio en estos
asuntos, un cambio que traiga aparejado un nuevo papel para los órganos de negociación actuales.
En lo que respecta a las indicaciones geográficas, la posición de Suiza es bien conocida.  No obstante,
no puede entender la de quienes se oponen a que se trate este asunto.  Cabe preguntarse cómo es que
estos países pueden reafirmar su adhesión a la Declaración de Doha, al tiempo que sostienen que
asuntos mencionados explícitamente en su párrafo 18 y a los que se hace referencia en su párrafo 12están fuera del alcance de las negociaciones actuales.
348. El representante de Hong Kong, China señala que el debate sobre la cuestión de la aplicación
empezó hace más de tres años y que, a pesar del trabajo intenso de los distintos órganos subsidiarios,
los resultados en conjunto son algo desparejos.  Se progresó considerablemente en algunos asuntos,
por ejemplo los rápidos resultados obtenidos sobre la prórroga del plazo de eliminación para un buennúmero de economías pequeñas previsto en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre
Subvenciones y el acuerdo sobre algunas medidas antidumping que tenían como plazo el mes de
diciembre.  En otros ámbitos, como por ejemplo el de los textiles y prendas de vestir al que Hong
Kong, China otorga mucha importancia, el resultado es desalentador.  En los asuntos concretos
pendientes en materia de aplicación de conformidad con el párrafo 12 b) de la Declaración Ministerialde Doha, el progreso ha sido bastante limitado.  Su delegación valora los esfuerzos del Presidente por
encontrar una orientación que permita atender estos asuntos.  Sin embargo, el debate actual no esTN/C/M/5
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particularmente útil.  Por el contrario, es hora de buscar una forma práctica de continuar con el
trabajo.  Ha tomado nota de las preocupaciones acerca de que los progresos serían escasos si los
asuntos continuaran siendo tratados por los órganos subsidiarios.  Sin embargo, ha habido algunos
casos de éxito en los que los órganos subsidiarios fueron útiles en la resolución de cuestiones relativas
a la aplicación altamente técnicas, en la medida en que estuvo presente la voluntad política de hacerlo.Su delegación es partidaria de que cada caso se considere individualmente y de que los asuntos
técnicos, tales como los relacionados con los obstáculos técnicos al comercio y las salvaguardias,
sigan siendo tratados en los órganos subsidiarios.  El examen de todos los asuntos en el CNC
probablemente no permitirá superar el punto muerto actual.  Sin embargo, Hong Kong, China cree
aún que el Presidente puede desempeñar un papel proactivo de facilitación celebrando consultas
informales, para ayudar a salvar las divergencias que hay en algunos asuntos.  No será realista esperar
que el Presidente se ocupe de todos los asuntos pendientes simultáneamente, y su delegación confiaráen su criterio para determinar cuáles son los asuntos sobre los que conviene que efectúe consultas.
Para el resto de los asuntos, el CNC debe mejorar su papel de supervisión, al tiempo que los órganos
subsidiarios pertinentes redoblan sus esfuerzos para encontrar soluciones.  Advierte que, aunque las
cuestiones relativas a la aplicación están en el centro de las preocupaciones de muchos países en
desarrollo, los Miembros no deben perder de vista que mejorar el acceso a los mercados sigue siendoel objetivo principal de la Ronda.  Después de todo, el acceso a los mercados es esencial para los
esfuerzos de desarrollo y traerá beneficios sustanciales a los Miembros en desarrollo.  Se necesita
encontrar una solución amistosa y rápida de las cuestiones pendientes relativas a la aplicación, de
manera que los Miembros puedan concentrar sus esfuerzos en los asuntos medulares del Programa de
Doha para el Desarrollo, incluido el acceso a los mercados.
349. El representante de México dice que es evidente que los Miembros no han cumplido con el
mandato sobre la aplicación.  Las cuestiones que plantea han resultado ser más complejas que lo
previsto y, por lo tanto, es necesario trabajar más.  Sin embargo, si, como han sugerido algunas
delegaciones, las cuestiones delicadas se dejan para considerarlas en la próxima Conferencia
Ministerial, se estaría tomando una decisión inconveniente y, además, irresponsable.  México estimaque los Miembros tienen que hacer todo lo posible por alcanzar acuerdos antes de ir a Cancún, para
evitar sobrecargar el programa de la Conferencia.  El orador dice que su experiencia en el Consejo de
los ADPIC le indica que la consideración de cuestiones técnicas en el CNC no aumentará las
perspectivas de progreso.  Las mismas personas que las hayan examinado en el Consejo de los ADPIC
volverían a tratarlas en el CNC.  La remisión al CNC de esas cuestiones relativas a la aplicación no
facilitará la adopción de decisiones a esta altura del proceso porque lo que falta es la voluntad política
para llegar a un acuerdo.  Con referencia a las cuestiones relativas a la aplicación tratadas en elConsejo de los ADPIC, México no puede aceptar que sean consideradas en el CNC mientras éste no
reciba un informe.  El orador comparte las opiniones sobre cuestiones de procedimiento expuestas por
Corea, Australia, el Canadá y otras delegaciones.
350. El representante de Nueva Zelandia dice que, al considerar la Declaración de Doha en el
marco de su experiencia en la Ronda Uruguay, lo han sorprendido dos cosas.  Es sorprendente que el
mandato sobre la agricultura, que es el asunto que dominó totalmente la Ronda Uruguay, sea claro y
la parte más efectiva desde el punto de vista oper acional de todo el proceso de redacción de Doha.
Al mismo tiempo le ha sorprendido mucho que sus colegas no hayan podido, por buenos motivos,
hacer lo que normalmente se hace al comienzo de una negociación, esto es definir su alcance.
La historia recordará el Programa de Doha para el Desarrollo como algo inusual porque, a diferenciade la mayoría de las negociaciones, se verá que el alcance de ésta se ha ido definiendo en tres etapas
separadas:  primera, la del programa incorporado que cubre un ámbito muy limitado en los servicios y
la agricultura;  segunda, el avance muy importante que se produce en Doha;  y tercera, la conferencia
de Cancún.  Durante mucho tiempo consideró que estas etapas causarían muchos problemas en el
proceso de definir finalmente el alcance de esta negociación, porque las delegaciones que quisieranmantener algunas cosas fuera de ella o las que quisieran incluirlas dentro del alcance de la
negociación, adoptarían una posición concordante en ot ras esferas de la negociación.  No obstante, losTN/C/M/5
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Miembros tendrán que enfrentarse a la realidad de que el alcance de esta negociación todavía no se ha
definido completamente.  Dice que no hay problemas respecto de las cuestiones relativas a la
aplicación de acuerdo con el párrafo 12 a).  Como  Presidente del Grupo de Negociación sobre las
Normas, está muy agradecido por la forma en que los proponentes de las cuestiones relativas a la
aplicación han conseguido que éstas pasen a formar parte integrante de las negociaciones en dichoGrupo, exitosamente y sin enfrentamientos.  Depende ahora de los negociadores que se produzcan
progresos en estos asuntos.
351. En relación con las cuestiones del párrafo 12 b), considera que algunas de ellas relacionadas
con el desarrollo se están considerando de una manera positiva y que la solución de otras se puede
facilitar si se siguen considerando en forma constructiva en los comités.  Otras cuestiones son
claramente tácticas.  Se ha dicho, quizá con exageración, que los proponentes de algunas de ellas han
olvidado las razones por las que fueron colocadas en la lista.  Hay una cuestión que no tiene nada quever con el desarrollo, pero que ha sido introducida en la lista de cuestiones relativas a la aplicación
como polizón en el barco de los países en desarrollo y, además, por un pasajero que tiene bastante
dinero e influencia para pagar el pasaje.  Defendiendo la extensión de las indicaciones geográficas a
otros productos además de los vinos y las bebidas espirituosas, las Comunidades Europeas
mencionaron el queso.  Si algún país resultará perjudicado por esa extensión a los productos lácteos,ese país será Nueva Zelandia, que tiene una tercera parte del comercio mundial de productos lácteos.
En el caso más negativo, Nueva Zelandia podría perder cientos de millones de dólares por año como
resultado de esa extensión.  Esto no tiene nada que ver con la liberalización sino que, por el contrario,
apunta en la dirección opuesta.  Varias propuestas presentadas por Nueva Zelandia han demostrado
que está dispuesta a eliminar la protección que todavía tiene.  No obstante, de la misma manera queéste no es un asunto de poca importancia para los productores de queso europeos, tampoco lo es para
otros productores de queso ni para los productores agropecuarios en general de todo el mundo.  Este
tema tiene que ser tratado teniendo en cuenta su complejidad si se quiere llegar a solucionarlo alguna
vez.  El tema fundamental que deben examinar los Miembros en esta coyuntura es qué procedimiento
usar para tratar estas cuestiones de aplicación.  Nueva Zelandia está de acuerdo con el Japón en quetratando de usar la misma solución para todos los problemas, como sugieren las Comunidades
Europeas, no se obtendrán resultados.  La serie de opciones esbozada por el Presidente es útil y dará
cierto margen de acción a las delegaciones.  No es realista contemplar un debate completo del CNC
sobre el asunto de las indicaciones geográficas, ni sobre ninguna otra cuestión relativa a la aplicación,
a menos que el propósito sea bloquear por completo cualquier tipo de progreso.  Sin embargo, el CNC
tiene una función de supervisión importante y lo correcto sería permitirle que controlase la labor sobre
estas cuestiones relativas a la aplicación durante los primeros seis meses de 2003.
352. La representante de los Estados Unidos dice que las cuestiones relativas a la aplicación no
sólo incluyen las contempladas en el párrafo 12 b), sino también el trabajo previsto en la Decisión de
Doha sobre las medidas de aplicación y el párrafo 12 a).  Ha habido negociaciones y debates serios y
los informes de los Presidentes indican dónde hay consenso sobre la forma de avanzar y dónde sigue
habiendo diferencias.  Se ha informado de que se han conseguido varios resultados prácticos.La próxima reunión del Consejo General demostrará que hay una superposición considerable entre
muchos de los temas que se están considerando en la reunión en curso y otros trabajos en materia de
aplicación y el trabajo del Comité de Comercio y Desarrollo sobre el trato especial y diferenciado.
353. De conformidad con las decisiones tomadas en Doha sobre la aplicación, varias cuestiones
importantes tuvieron que ser examinadas en sus aspectos de fondo por órganos subsidiarios, tarea quese ha hecho satisfactoriamente.  El Comité de Subvenciones ha terminado hace poco su labor sobre las
decisiones tomadas en virtud del párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones, que es
una disposición de trato especial y diferenciado de gran importancia económica para un buen número
de países en desarrollo.  El Comité Antidumping también tuvo resultados en dos asuntos.  En lo que
respecta a las cuestiones del párrafo 12 a), se han presentado propuestas y los Miembros estánmanteniendo conversaciones.  Sobre las cuestiones concernientes al párrafo 12 b), los informesTN/C/M/5
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demuestran que los Miembros han podido producir resultados concretos en algunos asuntos, como los
obstáculos técnicos al comercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias.  En otros temas parece que es
necesario continuar las deliberaciones en los órganos subsidiarios pertinentes.  Por último, hay otras
cuestiones respecto de las cuales es evidente que las delegaciones ya han hecho todo lo posible y que
las diferencias entre los Miembros son tan fundamentales que no se obtendrán resultados por másesfuerzos que se hagan.  Los debates sobre la protección de las indicaciones geográficas para otros
productos además del vino y las bebidas espirituosas han puesto en evidencia una clara división entre
los Miembros de la OMC.  Es evidente que no hay consenso para recomendar el comienzo de
negociaciones.  Es claro que un número considerable de Miembros se oponen a las negociaciones
sobre la extensión de la protección por varios motivos, entre los que se incluye, junto con muchos
otros, el hecho de que no se ha demostrado que la protección de las indicaciones geográficas existente
en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC sea insuficiente.  Además hay objeciones a causa de lasobligaciones que la extensión impondrá a los gobiernos, los costos injustificados para productores y
consumidores y el desequilibrio que traerá apar ejado que unos pocos Miembros tengan cientos de
indicaciones geográficas pertinentes, cuando la mayoría de los Miembros tendrán pocas o ninguna.
Sin embargo, la delegación de los Estados Unidos está dispuesta a continuar examinando este asunto
en el Consejo de los ADPIC, sin prejuzgar acerca del resultado de ese examen.
354. Aunque es indudable que el párrafo 12 b) dispone que es el CNC quien debe tomar las
decisiones apropiadas sobre estas cuestiones, cada vez es más claro que el uso de la misma solución
para todos los problemas no dará resultados.  Se necesita un enfoque práctico que permita a las
delegaciones concentrar su atención donde se pueda aplicar con provecho y evitar el desgaste de
energía sobre asuntos en los que ya se ha avanzado tanto como ha sido posible.  La oradora no creeque vaya a ser eficaz o efectivo tratar estos asuntos en el CNC o en reuniones del Consejo General en
Sesión Extraordinaria, dado que son muy técnicos y exigirán una consideración más detenida y más
especializada que la que será posible en el CNC o el Consejo General.  Los Estados Unidos no creen
que complementando esas Sesiones Extraordinarias del CNC o del Consejo General con consultas
más limitadas se superen las deficiencias de este enfoque.  Sobre las cuestiones pendientes en las quese justifican debates adicionales, los Miembros deben llevar a cabo el trabajo de forma tal que sea
posible que durante esos debates se cuente con el tiempo y el asesoramiento técnico necesarios para
ayudar a todos a comprender qué es lo que está en juego y a formarse una idea de los posibles
resultados.
355. El representante de Bulgaria dice que las dos primeras opciones descritas por el Presidente
son diferentes de las otras tres.  Las dos primeras son sustantivas, pues se refieren a la búsqueda de
una solución apropiada en el sentido del párrafo 12 de la Declaración de Doha.  En otras palabras, serefieren a la acción apropiada.  Las otras tres opciones tienen que ver con el procedimiento y adoptar
una posición sobre las opciones 3, 4 o 5 significar á que no se han acordado soluciones o medidas
apropiadas en el CNC, como lo exige el párrafo 12 de la Declaración de Doha.  Estas tres opciones
significarían que no se han tomado medidas apropiadas de conformidad con el párrafo 12 b) y, como
resultado de ello, las opciones 3, 4 y 5 no constituyen en sí mismas una acción apropiada en el sentidodel párrafo 12 b).  Desde este punto de vista, no hay informes sobre los cuales basar una acción
apropiada que sean una solución apropiada en el sentido del párrafo 12 y, en particular, del 12 b).
Los informes fácticos presentados a los Miembros no son informes sobre los que se pueda basar una
decisión sobre la acción apropiada.  No son informes del tipo previsto en el párrafo 12 b), sino
informes sobre los debates que se han llevado a cabo en los órganos respectivos.  Su delegación nopuede estar de acuerdo con el informe presentado por el Presidente del Consejo de los ADPIC porque
no contiene una propuesta con miras a una acción apropiada en el sentido del párrafo 12 b).
El informe fáctico propuesto no cumplirá el mandato que tiene el Consejo de los ADPIC según el
párrafo 12 b).  Su delegación no pone objeciones a que el Presidente del Consejo de los ADPIC
prepare un informe objetivo sobre esto.  Ha hecho uno y puede distribuirlo si así lo desea, pero ni esteinforme ni ningún otro son en realidad una solución apropiada, en el sentido de la primera oración del
párrafo 12, y ninguno de los informes contiene propues tas para que el CNC decida acerca de la acciónTN/C/M/5
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apropiada.  El orador está dispuesto a tomar una decisión sobre las opciones 3, 4 o 5 si los Miembros
se pueden poner de acuerdo, pero en el entendimiento claro de que esto no es una acción apropiada y
de que la acción apropiada tiene que resultar de las opciones 3, 4 y 5.  Para determinar cuál de las
opciones es mejor, Bulgaria apoya la propuesta hecha por las Comunidades Europeas de iniciar
consultas en las que quiere que su delegación participe.  Bulgaria quiere evitar la situación que ocurrióantes de la primera reunión del CNC, cuando su delegación fue excluida de algunas consultas.
Las delegaciones que tienen interés en alguna cuestión deben ser invitadas a participar en ellas.
356. La sugerencia de las Comunidades Europeas prevé el estudio de la opción de la propuesta del
Presidente de acuerdo con la cual las cuestiones pendientes relativas a la aplicación se remitirían a los
órganos de negociación, esto es la opción 3.  Bulgaria está de acuerdo con la República Checa en que
ésta es la única alternativa práctica.  El Presidente no necesitaría autorización del CNC para llevar a
cabo estas consultas.  Sin embargo, la delegación de Bulgaria no puede apoyar la idea de que losasuntos se vuelvan a tratar en los órganos subsid iarios.  Los Miembros no han podido resolver la
mayoría de estos asuntos debido a una falta de voluntad política.  También está presente el problema
puramente práctico de la superposición de las reuniones de los órganos subsidiarios regulares con las
de los órganos de negociación.  El párrafo 12 establece claramente que las cuestiones de aplicación
están incluidas en las negociaciones puestas en marcha por la Declaración de Doha.  Los Miembrosdeben resolver la cuestión de procedimiento que plantea el creciente número de reuniones y que afecta
en especial a las delegaciones pequeñas, como la de Bulgaria.  Es importante respetar los plazos
establecidos en Doha y, en particular, el plazo que expirará a fin de año para las cuestiones relativas a
la aplicación según el párrafo 12.  Éste es el prim er plazo importante fijado en Doha y forma parte del
delicado equilibrio que caracteriza a la Declaración de Doha.  Los plazos son parte del equilibriogeneral de intereses reflejado en la Declaración de Doha, y si no se cumplen los previstos para los
asuntos de aplicación, incluidos los que son de interés especial para Bulgaria, a su delegación le
resultará difícil participar en las actividades ulteriores previstas en el calendario establecido en Doha.
Ninguna decisión de procedimiento que se tome en este momento cambiará el hecho de que los
Miembros no han podido encontrar soluciones apropiadas según el párrafo 12 y que no han acordadouna acción apropiada en el sentido del párrafo 12 b).
357. Sobre el asunto de las indicaciones geográficas, Bulgaria considera que ya se ha dicho casi
todo lo que había que decir.  No obstante, la realidad es que la extensión de la protección adicional de
las indicaciones geográficas a productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas ha sido
apoyada por la enorme mayoría de los Miembros de la Organización.  Más de 80 Miembros se han
manifestado a favor de esa medida y sólo una muy pequeña minoría sigue bloqueando el progreso
sobre este asunto.
358. El representante de la Argentina dice que el párrafo 12 b) es una cuestión muy compleja.
Sin embargo, es perfectamente evidente que los órganos subsidiarios de la OMC competentes en la
materia que tendrían que haber presentado informes al CNC no lo han hecho.  Los Miembros han
recibido una serie de informes que, salvo uno, muestran que fundamentalmente no hay consenso.
El orador coincide con quienes han manifestado que , de acuerdo con el párrafo 46 de la Declaración
de Doha, el CNC tiene que supervisar el proceso de negociación y que las negociaciones propiamente
dichas deben llevarse a cabo en los órganos subsidiarios.  La falta de consenso no es algo nuevo en la
Organización y, por consiguiente, los Miembros ti enen que estar acostumbrados a hacerle frente.
Lo indispensable para destrabar esta situación es más voluntad política.  La Argentina no puede
aceptar la propuesta de llevar estas cuestiones al nivel del CNC porque ello no mejorará lasperspectivas de encontrar una solución.  El problema fundamental sigue siendo la falta de suficiente
voluntad política entre los Miembros.  Del debate surge claramente que hay dos posibilidades básicas:
o los Miembros siguen tratando estos problemas con arreglo a la opción 4 del Presidente con un límite
claro en el marco de los órganos subsidiarios, o los plantean en el CNC.  La delegación de la
Argentina es partidaria de que se den instrucciones a los órganos subsidiarios de que prosigan sulabor, puesto que así se podrá empezar a trabajar de inmediato.  Cualquier medida que se adopte enTN/C/M/5
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el CNC tendrá que ser preparada y examinada en su próxima reunión, lo que implica esperar dos
meses más y ésta no es una forma de avanzar.
359. El orador señala que el Consejo de los ADPIC no ha podido preparar un informe para el CNC
debido a la falta de consenso acerca de la propuesta concreta de extender a otros productos la
protección prevista en el artículo 23.  En el de bate al respecto en el Consejo de los ADPIC, se
defendieron diversas posiciones.  Sin embargo, en el párrafo 18 de la Declaración de Doha, los
Ministros se limitaron a tomar nota de que las cuestiones relativas a la posible extensión a otros
productos de la protección contemplada en el artículo 23 para los vinos y las bebidas espirituosas se
abordarían en el Consejo de los ADPIC, de conformida d con el párrafo 12 de la Declaración.  A juicio
de la delegación de la Argentina, el Consejo de  los ADPIC ha cumplido con su mandado en la medida
en que ha tratado la cuestión y no ha podido llegar a un consenso sobre el comienzo de negociaciones
acerca de este tema.  Como resultado de ello, la Argentina considera que no hace falta tomar ningunaotra medida sobre el particular;  en otras palabras, que hay que proceder de acuerdo con la segunda
opción prevista por el Presidente.  El artículo 24 del Acuerdo sobre los ADPIC dice que los Miembros
convienen en entablar negociaciones encaminadas a mejorar la protección de las indicaciones
geográficas determinadas según lo dispuesto en el artículo 23, que se refiere a la protección adicional
de las indicaciones geográficas de los vinos y las bebidas espirituosas.  El documentoJOB(99)/5868/Rev.1, del 19 de octubre de 1999, al que se ha hecho referencia, es un proyecto que
nunca ha sido aprobado, por cierto no por la Argentina.  En cualquier idioma, aplicar significa poner
en práctica un acuerdo que ya se ha alcanzado.  Un acuerdo que no existe no se puede poner en
práctica.  En el marco de la OMC, es perfectamente evidente que no hay acuerdo o consenso en este
asunto.  Todas las conversaciones en curso sobre el particular son resultado de esfuerzos de ingenieríacreativa desplegados durante un proceso de redacción, lo que ha desembocado en esta situación
lamentable.  Sin embargo, desde Doha, la delegaci ón de la Argentina ha venido diciendo que no está
dispuesta en absoluto a aceptar esta interpretación y, por lo tanto, sólo va a participar en
negociaciones cuando haya acuerdo para hacerlo.
360. El representante de Malasia sostiene que el mandato dado por los Ministros en el párrafo 12
de la Declaración de Doha se debe llevar a cabo de tal forma que se atiendan todas las cuestiones
relativas a la aplicación a las que hace referencia.  Señala que el Canadá ha indicado que sólo quedan
por abordar siete esferas aún no resueltas.  Malasia considera que este recuento es incompleto e insiste
en que deben tratarse todas las cuestiones relativas a la aplicación que se mencionan en el párrafo 12.
En lo que respecta al enfoque de procedimiento sugerido por las Comunidades Europeas, que implica
pedir al Presidente del CNC que lleve a cabo consultas adicionales, la delegación de Malasia cree que
al Presidente no se le puede negar ese papel.  No obstante, Malasia prefiere que estas cuestiones seantratadas en su totalidad en sesiones del CNC consagradas exclusivamente a ellas.  Esta posiblemente
no sea la forma más elegante de proceder, ya que se necesitará la presencia de todos los expertos
técnicos.  Aún así, una solución de ese tipo será preferible a la simple remisión de los asuntos
nuevamente a los órganos subsidiarios, que obtendrán pocos resultados.  La delegación de Malasia
apoya con firmeza la idea de que estos asuntos se traten en sesiones especiales del CNC.
361. El representante de Venezuela dice que es preciso recordar que los países en desarrollo han
presentado sus preocupaciones en materia de aplicación tanto en los comités que se ocupan de la
cuestión en virtud de mandatos recibidos en la Conferencia de Doha, como en comités ordinarios.
Los países en desarrollo han subrayado la necesidad de encontrar soluciones al problema de la
aplicación a fin de alcanzar un equilibrio en los acuerdos que son resultado de la Ronda Uruguay,donde las disposiciones sobre trato especial y diferenciado no han sido suficientemente eficaces para
que esos países asuman sus obligaciones.  En los más altos niveles, en la Conferencia Ministerial de
Doha, se ha reconocido la importancia de atender los asuntos referentes a la aplicación de manera
sistémica y efectiva, para así alcanzar una solución beneficiosa para los países en desarrollo.
En Doha, los Miembros recibieron un mandato muy claro de negociar e identificar medidas
apropiadas para esos asuntos y preocupaciones en materia de aplicación.  Venezuela lamenta que seTN/C/M/5
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esté lejos de cumplir con ese mandato.  El CNC tiene la tarea de observar los avances en todas las
negociaciones y también en la aplicación del párraf o 12 de la Declaración de Doha y sería de gran
ayuda que el CNC diese el empuje necesario a los comités donde se negocian asuntos relativos a la
aplicación.  Sería muy decepcionante que las delegaciones volviesen al próximo CNC con las manos
vacías.  Los Miembros han aceptado iniciar un programa de trabajo para entrar así a una nueva ronda.Las decisiones sobre la aplicación y sobre el trato especial y diferenciado son partes integrantes de las
negociaciones.  La delegación de Venezuela y otras dedicaron muchos esfuerzos para hacer incluir
esas cuestiones en la Declaración Ministerial y esperan que los Miembros las tengan seriamente en
cuenta.  Es decepcionante que se esté muy lejos de lo que se pretende alcanzar y no es posible llegar a
Cancún sin avances significativos.
362. El representante del Pakistán dice que, de los debates sostenidos hasta el momento, resulta
obvio que no se han hecho progresos significativos sobre las cuestiones relativas a la aplicación.
El Pakistán no cree que las opciones 1 y 2 sugeridas por el Presidente sean útiles.  En lo esencial, la
opción 1 equivaldría a no considerar en absoluto los asuntos de aplicación y la opción 2 simplemente
haría que los debates continuaran en los órganos subsidiarios, donde han estado durante los últimos
tres años.  Considera que con la opción 3 se sugiere elevar la consideración de los asuntos a un nivel
más alto.  Dice que cualquier intento de hacer caso omiso de las cuestiones relativas a la aplicacióntendrá un efecto negativo sobre muchas cuestiones.  De la gran mayoría de las declaraciones, se
concluye que los Miembros no esperan que se obtenga ningún resultado de los debates en los órganos
subsidiarios.  En consecuencia, el Pakistán cree que la única opción que queda es subir el nivel al que
se han estado debatiendo estos asuntos.  Apoya la sugerencia del representante de las Comunidades
Europeas de que el Presidente celebre consultas sobre estos temas, incluso con los Presidentes de losdiversos comités, con el propósito de informar luego al CNC.  Varias delegaciones, tanto de países en
desarrollo como desarrollados, han manifestado su apoyo a este enfoque.  El Pakistán es partidario de
que estos asuntos se traten al nivel del CNC.
363. El representante de Turquía manifiesta que su delegación es una de las que proponen la
extensión de la protección que otorga el artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Esta extensión
significará que la protección de las indicaciones geográficas según el artículo 23 del Acuerdo sobre
los ADPIC también se aplicará a todos los productos, además de los vinos y las bebidas espirituosas.
Según la opinión de Turquía, ésta sería una corrección necesaria al Acuerdo sobre los ADPIC, que por
ahora proporciona la protección del artículo 23 solamente a los vinos y las bebidas espirituosas.
El asunto figura en la Declaración de Doha de manera explícita como una de las cuestiones pendientes
relativas a la aplicación y el orador considera que los países en desarrollo se beneficiarán de esa
extensión, como también lo establecieron los Ministros en Doha.  El orador confirma el apoyo de sudelegación a la propuesta contenida en el documento TN/C/W/7 y solicita al CNC que tome las
medidas pertinentes de acuerdo con el mandato dado por los Ministros en Doha.  Apoya la
declaración de las Comunidades Europeas sobre lo que debe hacer el CNC para cumplir con el
mandato que recibió de tomar medidas apropiadas.
364. El representante del Uruguay dice que su delegación leyó con sumo interés todos los informes
de los comités y es evidente que los resultados son decepcionantes.  También es evidente que los
resultados son desparejos.  Está de acuerdo en que es imposible aplicar una fórmula única a todas las
cuestiones y que, por lo tanto, los Miembros tienen que considerarlas individualmente.  Ha tomado
nota de la propuesta del Presidente de agrupar las diferentes cuestiones en cinco categorías, así como
de la propuesta de las Comunidades Europeas, que ha recibido cierto apoyo.
365. Básicamente, en la propuesta de las Comunidades Europeas se sugiere que los Miembros
remitan todo el conjunto de cuestiones relativas al párrafo 12 b) al CNC y encomienden al Presidente
que celebre consultas y que en una reunión futura informe sobre sus resultados, así como las posibles
medidas ulteriores.  Este curso de acción plantea varias dificultades a la delegación del Uruguay.
En primer lugar, esa propuesta parece dar por sentado que será imposible conseguir resultadosTN/C/M/5
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concretos en las próximas semanas respecto de algunas cuestiones.  Ello implicará demorar la
ejecución de la totalidad de las medidas y reducirá la presión sobre el proceso y sobre el ímpetu
actual.  Los Miembros deben hacer un esfuerzo concertado por alcanzar algunos resultados en las
próximas semanas.  Quizás se trate de un conjunto reducido, pero la idea de poner todas las cuestiones
en un solo grupo disminuirá la presión a que están sometidos los Miembros, lo que serácontraproducente, no solamente para el progreso general de las negociaciones, sino también para el
progreso respecto de cuestiones particulares.  La segunda dificultad que plantea la propuesta es que
con ella se sugiere que los órganos subsidiarios no sigan trabajando.  De esta forma, no se tiene en
cuenta que han logrado algunos resultados en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias,
salvaguardias y acceso a los mercados.  La tercera dificultad es que pone una carga muy pesada en
manos del Presidente del CNC, que no es compatible necesariamente con sus otras funciones como
Presidente y como Director General.  Por último, la propuesta no tiene en cuenta que, respecto de lasdistintas cuestiones, hay opiniones divergentes, porque algunos países piensan que la aplicación de los
acuerdos ha sido insuficiente o se ha apartado del espíritu o la letra de los acuerdos de la Ronda
Uruguay y tiene que ser corregida y enmendada.  La otra opinión es que algunas propuestas equivalen
a abrir los acuerdos, lo cual tendrá consecuencias sistémicas y puede desequilibrar los derechos y las
obligaciones de los Miembros.  Hay también otros desacuerdos, porque algunos Miembros consideran
que algunas de las cuestiones han sido superadas por los acontecimientos y ya no son temas de
examen válidos.  Otra opinión tiene que ver con la idea de algunas delegaciones de que las propuestas
previstas en el párrafo 12 b) no tienen nada que ver con la aplicación.  La delegación del Uruguay
piensa que ya es hora de admitirlo.
366. Para hacer progresos y aplicar esas medidas, se necesita un mandato nuevo.  Algunas
delegaciones opinan que, en algunos sectores, los Miembros, tras debates muy prolongados, han
llegado a un estancamiento y no hay posibilidad de que se llegue a conclusión alguna y que esas
cuestiones tienen que dejarse de lado.  Para superar esas diferencias lo más acertado no parece ser
considerar esas cuestiones como un todo y remitirlas al Presidente del CNC para que celebre consultas
al respecto.  El orador reconoce que  el CNC no puede desentenderse del asunto.  En la Declaración de
Doha se afirma claramente que el CNC tiene una función que cumplir con referencia al párrafo 12 b)
y los Miembros deben aceptar esa responsabilidad y tomar una decisión.  Lo lógico habría sido tomar
esa decisión con base en recomendaciones de los órganos subsidiarios pero, en vista de que no han
recomendado prácticamente nada, corresponde a los Miembros asumir esa responsabilidad.  Para
cumplir con este mandato, no hay otra alternativa más que clasificar las cuestiones en distintas
categorías.  La delegación del Uruguay apoya la propuesta del Presidente, que contempla un papel
claro para el CNC y permite que los Miembros agrupen las diferentes cuestiones en diferentescategorías.  Este enfoque dará a los Miembros la posibilidad de alcanzar resultados rápidos en algunas
esferas y de remitir otras cuestiones a los grupos de negociación ya existentes.  Además, las
delegaciones podrán proseguir los trabajos en los órganos subsidiarios sobre las cuestiones respecto
de las cuales ya se ha progresado algo y hay perspectivas de llegar a una solución, así como en los
casos en que hay buenas posibilidades de solucionar problemas complejos y técnicos.  Esos órganossubsidiarios deben trabajar bajo la supervisión estrecha del CNC.  La propuesta del Presidente permite
asimismo que el CNC siga examinando las cuestiones sobre las que hay opiniones divergentes sin
prejuzgar de ninguna manera acerca de los resultados.  Entre las diferentes sugerencias hechas para
adelantar los trabajos, la propuesta del Presidente es la mejor solución de avenencia.  Asigna al CNC
claramente la responsabilidad de observar y supervisar el tratamiento de las cuestiones, deja laposibilidad de seguir considerando las cuestiones sin prejuzgar sobre los resultados y de ninguna
manera perjudica las posiciones de ningún Miembro.
367. El representante de Singapur declara que, a juzgar por el debate sobre la aplicación, sería
posible pensar que la extensión de las indicaciones geográficas a productos distintos de los vinos y las
bebidas espirituosas es el único asunto en juego.  Su delegación no tiene un interés sustantivoimportante en la mayor parte de las cuestiones relativas a la aplicación, sino que está más preocupada
por las consecuencias que para el sistema tienen las actuales dificultades.  La falta de progreso en losTN/C/M/5
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asuntos referentes a la aplicación puede tener un efecto negativo sobre otras esferas de la labor de
la OMC y quitar impulso a las negociaciones de Doha.  La conclusión positiva que se puede sacar de
esta reunión es que, al menos, las delegaciones han tenido una oportunidad de manifestar todas sus
frustraciones.  Sin embargo, es importante no dejarse vencer por el descontento.  Parece claro que los
Miembros han alcanzado un punto en el tratamiento de las cuestiones relativas a la aplicación en elque se necesita encontrar una forma práctica de avanzar.  Con este fin se han puesto sobre la mesa
varias opciones, entre las que se incluyen las cinco presentadas por el Presidente.  De éstas, sólo tres
parecen prácticas.  Además de las opciones presentadas por las Comunidades Europeas y la India
junto con algunos países en desarrollo, la tercera opción es la sugerencia del Presidente de que los
órganos subsidiarios continúen el trabajo bajo una mayor supervisión del CNC.  Dice que la propuesta
hecha por la India y otras pocas delegaciones de que se celebren sesiones especiales del CNC no
parece muy práctica.  Es difícil ver cómo con la celebración de sesiones del CNC dedicadasexclusivamente a las cuestiones de aplicación se podrá aumentar el nivel de los debates cuando serán
los mismos técnicos quienes seguirán participando.  Un enfoque de esa naturaleza no parece realista
en términos prácticos, dada la creciente dificultad para encontrar fechas para reunirse y disponer de
salas y personal de apoyo.  Simplemente no hay tiempo para aplicar este enfoque, teniendo en cuenta
el plazo ajustado del que se dispone actualment e hasta la reunión de Cancún, y si los Miembros
comienzan a celebrar sesiones especiales en materia de aplicación, también habrá que celebrarlas
sobre agricultura, acceso a los mercados y todos los demás asuntos.
368. No está convencido del argumento presentado por las Comunidades Europeas de que el
Presidente del CNC debe celebrar consultas con las delegaciones para hacer avanzar el proceso en
materia de aplicación.  No está claro que sea una buena idea colocar al Presidente del CNC en la líneade fuego en este momento temprano de las negociaciones.  Su intervención se debe reservar para un
momento oportuno más adelante, cuando haya que desb loquear una situación de crisis.  Singapur no
cree que la situación actual sea una crisis.  Esto deja una sola propuesta realmente práctica:  la hecha
por el Presidente, de continuar trabajando en los órganos ordinarios con una mayor supervisión del
Presidente del CNC.  Esto implica mantener bajo control estrecho la labor de los órganos ordinarios,haciendo que sus Presidentes se sientan presionados e interviniendo algunas veces, cuando sea
necesario hacer avanzar el proceso.  La delegación de Singapur cree que ésta es la mejor forma de
avanzar.
369. El representante de Bolivia dice que su delegación quiere ver resultados positivos claros para
todos los Miembros, en particular para los países en desarrollo, en relación con las cuestiones relativas
a la aplicación.  Es importante cumplir con el mandato de Doha y poner de relieve el valor para el
desarrollo del Programa de Doha.  Da las gracias al Presidente por las cinco opciones que hapresentado.  Su delegación tiene una postura flexible acerca de los medios para progresar.  A esta
altura, es importante definir un procedimiento que ayude a encontrar soluciones en beneficio de todos
los Miembros.  Es evidente que, a medida que los Miembros avancen en el tratamiento de esas
cuestiones, los problemas restantes van a ser más difíciles, desde el punto de vista técnico o del
político.  La decisión política de cómo avanzar debe ser tomada ahora por el CNC y no por losórganos subsidiarios.  Cualquier decisión se ha de tomar con base en los informes presentados por los
órganos subsidiarios y debe tener en cuenta el grado de progreso hecho respecto de cada tema.  A la
delegación de Bolivia le preocupa que las cuestiones pendientes relativas a la aplicación se estén
viendo reducidas y condicionadas por una sola cuestión.  Aunque reconoce la importancia de esa
cuestión, los asuntos relativos a la aplicación tienen que ser enfocados teniendo en cuenta laspreocupaciones de los países en desarrollo, como se reconoció muy claramente en la Segunda
Conferencia Ministerial de la OMC.  Esa cuestión en particular se ha convertido en un obstáculo que
puede determinar el proceso futuro.  La delegación de Bolivia cree que se debe dar prioridad a las
cuestiones relativas a la aplicación que pueden tener máxima significación para las poblaciones de los
países en desarrollo, en particular los PMA, y también para los habitantes de los países importadoresnetos de alimentos.  No se trata de oponer objeciones al derecho legítimo de algunos países
desarrollados Miembros de defender sus intereses comerciales, pero convirtiendo a esa cuestión enTN/C/M/5
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particular en una cuestión prioritaria dentro del programa de desarrollo no se facilitará la consecución
del objetivo general de las negociaciones.  Los Ministros previeron una cosecha temprana, en lugar de
esperar a que todos los frutos maduren y correr el riesgo de que algunos se pudran y se pierdan
mientras tanto.  Bolivia considera que la responsabilidad general incumbe al Presidente del CNC.
Sin embargo, esa responsabilidad será particularmente importante en etapas posteriores del proceso yno en esta etapa temprana de las negociaciones.
370. El representante de Santa Lucía expresa su seria preocupación por el progreso y la dirección
de las negociaciones en curso, que probablemente crearán normas de carácter obligatorio para los
Miembros de la OMC y tendrán serias consecuencias para la política gubernamental, la
reglamentación nacional y la viabilidad fiscal, pero sin atender adecuadamente los problemas de los
países en desarrollo.  Su delegación ha procurado participar en las negociaciones multilaterales
mediante varias iniciativas nacionales, subregionales, regionales y de otra índole.  Sin embargo, losprocesos multifacéticos de la OMC avanzan a un ritmo que excede la capacidad de su delegación de
ejercer influencia sobre ellos.  El orador da las gracias a los estados de la CARICOM y a otros que
tienen una situación semejante a la de Santa Lucía y que comparten sus puntos de vista y que han
expuesto las preocupaciones de su delegación durante su ausencia.
371. Con respecto al inciso 99 del documento JOB(01)/152/Rev.1, que hace referencia a
cuestiones pendientes relativas a la aplicación planteadas por los miembros, Santa Lucía aprecia la
labor que ha llevado a cabo el Comité de Acceso a los Mercados y mediante la documentación de la
Secretaría (JOB(02)/93) proporcionada para facilitar las deliberaciones del Comité.  Su delegación
continúa sosteniendo que el alcance de esta cuestión relativa a la aplicación excede el mandato del
Comité de Acceso a los Mercados y cree que el tema es suficientemente fundamental y deimportancia para distintos sectores como para que el CNC lo mantenga en su orden del día y lo trate
periódicamente.  La legitimidad del proceso progresivo de liberalización dependerá de su capacidad
para tener en cuenta las necesidades de todos los Miembros de la OMC, incluidos los que no pueden
participar efectivamente en muchos foros de negociación, en especial cuando la premisa básica de las
negociaciones no coincide con los intereses fundamentales de Santa Lucía.  Santa Lucía participa enlas deliberaciones limitada por las prácticas de negociación del GATT de 1947, que son una de las
causas fundamentales de las actuales preocupaciones en materia de aplicación y, por consiguiente, es
de gran importancia que las mismas preocupaciones sean mencionadas reiteradamente cuando los
Miembros tratan prácticas antiguas que han sido motivo de creciente marginación.  El orador seguirá
haciendo todos los esfuerzos a su alcance para defender la posición de su delegación en las
negociaciones sobre agricultura, destacando las circunstancias particulares de los pequeños estados
insulares en desarrollo y otros países en desarrollo pequeños y vulnerables.
372. El Programa de Doha para el Desarrollo ha ampliado el proceso de liberalización progresiva
hasta el punto de impedir que las delegaciones pequeñas tengan la posibilidad real de defender sus
intereses en todos los órganos de negociación, es decir señalando las injusticias intrínsecas del sistema
basado en normas y el proceso de negociación mismo basado en modalidades sobre las que los
Miembros deben asumir compromisos adicionales para la liberalización futura.  La consideración deestas preocupaciones a nivel del CNC permitirá que Santa Lucía concentre su participación su
participación en los asuntos que son de importancia fundamental para ella.  El orador espera que
el CNC acepte mantener el asunto de las me todologías y modalidades de las negociaciones
comerciales y la reglamentación como un tema permanente de su orden del día, ya que esto facilitará
el uso eficiente de los recursos limitados de su delegación.  Santa Lucía ha manifestado suspreocupaciones en el documento G/MA/W/44 y espera tener la oportunidad de continuar este debate
en el CNC, que puede dar instrucciones adecuadas a todos los grupos de negociación y así aliviar la
carga considerable que la ampliación de las negociaciones ha impuesto a los recursos limitados de su
delegación.TN/C/M/5
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373. El representante de las Comunidades Europeas dice que quiere responder a la declaración de
la Argentina.  No desea entablar una polémica sobre cuestiones de procedimiento en este momento,
porque en la Organización no es habitual tratar de resolver asuntos creando obstáculos de
procedimiento.  Bulgaria ha explicado las razones por las que hizo una reserva a la distribución del
informe del Consejo de los ADPIC y ha dicho que estaba muy dispuesta a retirarla.  La Comunidadsugiere que el documento se traiga a la sala de reuniones, dado que todos leyeron el borrador y no hay
necesidad de proseguir el debate de procedimiento.
374. El representante de Hungría dice que quiere re sponder a algunas de las declaraciones hechas.
La Argentina ha utilizado una expresión interesante:  "ingeniería creativa".  Esta frase ha sido usada
porque el tema de las indicaciones geográficas, que no gusta a la Argentina, ha sido incluido en la
Declaración de Doha y la Argentina sigue criticándola y sigue considerándose desvinculada de esa
parte de la Declaración.  La delegación de Hungría se ha acostumbrado al trato un tanto selectivo delas políticas agrícolas que hacen los Miembros que sostienen practicar un comercio leal, pero en este
caso se trata de una convalidación selectiva de una Declaración que, según lo entiende Hungría, fue
aprobada y aceptada por consenso.  Es grave que ciertos aspectos de un texto acordado se consideren
como no existentes como resultado de esta "ingeniería creativa".  Otro asunto planteado tiene que ver
con la naturaleza de las cuestiones relativas a la aplicación y particularmente el párrafo 12.Los términos exactos de este párrafo son:  "Convenimos en que las negociaciones sobre las cuestiones
pendientes relativas a la aplicación serán parte integrante del programa de trabajo".  Ese programa de
trabajo encierra la esencia misma del Programa de Doha para el Desarrollo y comprende la
agricultura, el acceso a los mercados para productos industriales y todos los demás asuntos, por lo que
es bastante perjudicial decir que algunos aspectos de las cuestiones relativas a la aplicación formanparte del programa de trabajo y de las negociaciones y otros no.  Hungría no cree que exista esta
diferencia.
375. Hace poco, el 29 de noviembre, un grupo de 14 países presentó una propuesta al Consejo de
los ADPIC sobre las indicaciones geográficas que contiene esta frase:  "[r]ecomendamos que el
Consejo de los ADPIC haga saber al Comité de Negociaciones Comerciales que el Consejo haconcluido su debate y que no se emprendan otras actuaciones".  Esto es lo que ha producido la crisis
en el Consejo de los ADPIC y es el tipo de bloqueo mediante cuestiones de procedimiento a que se
han referido las Comunidades Europeas.  En la reunión en curso se ha dicho que no hay acuerdo sobre
este asunto y que simplemente debe ser dejado a un lado.  Por lo que el orador sabe, hasta el momento
no se ha llegado a acuerdos sobre la mayor parte de las cuestiones relativas a la aplicación;  por
consiguiente, se pregunta si esto significa que todos ellas deben ser abandonadas.  O, para ir todavía
más lejos, como hasta el momento en las negociaciones agrícolas no hay acuerdo sobre ningún asunto,se pregunta si los Miembros deben interrumpir las negociaciones.  Hungría no cree que esta actitud,
que es esencialmente un bloqueo de procedimiento, sea muy útil.  Para terminar, la última pregunta es
qué debe hacerse.  Según se desprende de varias declaraciones, parece que la reunión en curso es una
especie de encrucijada, en el sentido de que es indispensable tomar ciertas decisiones.  No se trata de
una crisis, pero por cierto es una situación bastante difícil.  Se han propuesto varias ideas, como tratarde agrupar los asuntos en diversos apartados o considerar cada cuestión individualmente, pero
cualquiera que sea el desenlace, el CNC es quien tiene que hacer este trabajo porque no hay ningún
otro órgano que pueda ocuparse de ello, ni siquiera como cuestión de procedimiento.  La delegación
de Hungría piensa que lo único que se puede hacer es que el Presidente se ocupe de este asunto con el
fin de tratar de lograr un acuerdo sobre la forma de continuar la labor, a tiempo para la próximareunión del CNC.
376. El representante de la Argentina desea responder a las dos delegaciones que se refirieron a sus
declaraciones anteriores.  Con respecto a las manifest aciones de Hungría, aclara que en su declaración
hizo referencia a una cuestión concreta reflejada en los acuerdos alcanzados en Doha y ninguna
delegación puede acusar a la Argentina de tratar de apartarse de ningún compromiso.  Lo que sucedees precisamente lo contrario.  Inalterablemente, la Argentina acepta y reconoce todos losTN/C/M/5
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compromisos acordados legítimamente.  En este caso en particular, esto no es lo que sucede.  En este
caso, y tal como lo dijo antes, ya en la Conferencia de Doha la Argentina hizo la advertencia de que el
proceso mediante el cual se ejercía la autoridad y en que se desarrollaban normas estableciendo
vínculos con documentos que eran solamente documentos JOB y que, por lo tanto, en muchos casos
no eran documentos aceptados por consenso, era una práctica que tendría consecuencias perjudicialespara todos los demás acuerdos que se lograsen.  A pesar de esas preocupaciones, la Argentina no
bloqueó el acuerdo en Doha, ni opuso obstáculos a la Recopilación de cuestiones pendientes relativas
a la aplicación (JOB(01)/152/Rev.1).  Por el cont rario, la Argentina simplemente dejó constancia de
su reserva acerca de la cuestión concreta de la extensión de las indicaciones geográficas a productos
distintos de los vinos y las bebidas espirituosas, un asunto que evidentemente podía tener
consecuencias económicas muy serias para la Argentina y también para otros países, como se ha
podido apreciar en la reunión en curso.  La Arge ntina no ha podido aceptar la inclusión de esta
cuestión en ningún programa de negociaciones y, por ello, en noviembre de 2001 presentó una
comunicación en que se reflejó esa posición.  Ninguna delegación puede siquiera insinuar que la
Argentina quiere dejar de lado compromisos que ha contraído.  Simplemente, eso no es cierto.
377. La delegación de la Argentina no entendió el significado de la declaración de las
Comunidades Europeas.  La falta de consenso en el Consejo de los ADPIC acerca del informeobedeció a las objeciones de una delegación que no es la delegación de las Comunidades Europeas.
Al parecer, las Comunidades Europeas dicen que la otra delegación retira sus objeciones sobre el
informe.  El orador se pregunta si esto significa que el informe es aceptado.
378. El representante de las Comunidades Europeas aclara que no ha hablado en nombre de
Bulgaria.  A su entender, Bulgaria hizo una reserva sobre el informe fáctico distribuido en el Consejo
de los ADPIC y, en realidad, a todos los Miembros.  A juicio de las Comunidades, este informe no
responde al mandato establecido en la Declaraci ón de Doha.  Sin embargo, el orador entiende que
Bulgaria está dispuesta a retirar su reserva.  Todos han leído ya este informe y por eso el orador ha
dicho que es hora de dejar de tratar cuestiones de mero procedimiento.
379. El representante de Bulgaria señala que la Argentina, cuando se refirió al informe del Consejo
de los ADPIC, declaró que no podía estar de acuerdo en que todas las cuestiones enumeradas en el
documento fueran cuestiones relativas a la aplicación.  Obviamente, la Argentina no se estaba
refiriendo a la extensión de la protección adicional de las indicaciones geográficas a productos
distintos de los vinos y las bebidas espirituosas, sino a otras cuestiones relativas a la aplicación.  Sería
interesante saber cuáles de ellas la Argentina considera que son cuestiones relativas a la aplicación y
cuáles no.  Es evidente que la Argentina no se estaba refiriendo a la extensión de las indicaciones
geográficas, porque el párrafo 18 de la Declaración de Doha dice expresamente que este asuntodeberá ser tratado de conformidad con el párrafo 12 de la Declaración.  Esto significa que el asunto
está explícitamente citado en la Declaración de Doha como un asunto en materia de aplicación y, por
lo que él sabe, esto no fue impugnado por la Argentina en la declaración que distribuyó en Doha.  Y
como la Argentina ha mencionado esa declaración, el orador quiere traer a colación otras dos
declaraciones distribuidas en Doha, en las que Bulgaria fue parte, en las que explícitamente se indicóque el asunto de la extensión de las indicaciones geográficas era parte de las negociaciones puestas en
marcha en Doha.  Bulgaria dejó claro en Doha que sólo podía aceptar todo el conjunto de medidas
aprobado allí a la luz del entendimiento reflejado en esa declaración.  El orador no entendió el
segundo punto de la declaración de la Argentina en la reunión en curso, que era una pregunta hecha a
las Comunidades Europeas.  Ambas delegaciones se han estado refiriendo a Bulgaria.  No entiendeexactamente qué importancia tiene esto.
380. El Presidente pregunta si, a la luz lo manifestado en la reunión en curso, puede dar por cierto
que se ha retirado la reserva formulada en relación con el informe del Consejo de los ADPIC y que,
en consecuencia, puede considerarse que el informe ha sido presentado al CNC.TN/C/M/5
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381. El representante de Bulgaria pregunta qué importancia tiene eso.  Para contestar directamente
a la pregunta del Presidente, dice que no puede aceptar ese informe como un informe con base en el
cual tomar medidas apropiadas de conformidad con el párrafo 12 b), porque no contiene medidas
apropiadas.  Puede aceptarlo como un informe sobre lo que se debatió en el Consejo de los ADPIC
acerca de las cuestiones pendientes relativas a la aplicación.
382. El Presidente agradece a las delegaciones sus tan útiles contribuciones al debate sobre las
cuestiones pendientes relativas a la aplicación.  A la luz de lo que se ha manifestado en la reunión en
curso, da por cierto que la reserva formulada en relación con el informe del Consejo de los ADPIC ha
sido retirada y que, por consiguiente, puede considerarse que el informe ha sido presentado al CNC.
El debate también ha puesto en evidencia que ahora hay consenso con respecto a la cuestión relativa a
la aplicación examinada por el Comité MSF.  Agradece a la Presidenta del Comité MSF y a todas las
delegaciones interesadas el arduo trabajo realizado y su actitud positiva.  Es un claro ejemplo delmodo en que un comité puede elaborar procedimientos concretos para abordar un problema
específico.
383. En lo referente a las demás cuestiones, a pesar de que se han realizado progresos alentadores
en algunas esferas, no parece que haya todavía ninguna solución convenida.  Asimismo, piensa que el
debate ha puesto de manifiesto que no parece que los Miembros estén ya en condiciones de lograr unacuerdo en cuanto al enfoque de las cuestiones pendientes relativas a la aplicación que el CNC tiene
ante sí, con excepción de las medidas sanitarias y fitosanitarias.  El Presidente cree que no tiene más
alternativa que sugerir que durante este período de pausa todas las delegaciones reflexionen más a
fondo sobre los informes que han recibido y sobre lo que han escuchado en la reunión en curso.
Por su parte, celebrará consultas informales sobre las siguientes etapas posibles, en el marco de susresponsabilidades generales como Presidente del CNC.  En la próxima reunión se volverá a abordar la
cuestión de la actuación del CNC al respecto.
384. Con todo, el Presidente piensa que no se debería subestimar la importancia de los progresos
realizados en algunas esferas, como los obstáculos técnicos al comercio.  Por consiguiente, alienta a
las delegaciones a que sigan colaborando y trabajando con los presidentes de los órganoscorrespondientes, para determinar si los resultados que parecen asequibles en algunas esferas pueden
lograrse en la próxima reunión del CNC.
385. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota de los informes de los órganos
competentes de la OMC y de las declaraciones formuladas.
386. El representante del Brasil pide al Presidente que aclare que queda entendido que el examen
de las cuestiones relativas a la aplicación no ha terminado.
387. El representante de Bulgaria apoya la solicitud de aclaración hecha por el Brasil.  Tomar nota
no significa que los Miembros han tomado medidas apropiadas de conformidad con el párrafo 12 b),
por lo que deben continuar tratando esos asuntos hasta que se encuentren soluciones apropiadas en el
sentido del párrafo 12 de la Declaración de Doha.
388. El Presidente confirma que todas las cuestiones están aún a consideración de los Miembros y
que continuará sus consultas e informará luego al CNC.
389. Al clausurar la reunión, el Presidente manifiesta que la próxima reunión del CNC tendrá lugar
los días 4 y 5 de febrero de 2003, confirmación mediante.  Después de esta reunión, piensa que
el CNC tendrá que reunirse una vez al mes, y tal vez con mayor frecuencia a medida que se aproxime
Cancún.  Asimismo, las reuniones formales tendrán que complementarse cada vez más con reuniones
y consultas informales.  Todos saben que los próximos meses serán un período de gran actividad y elcalendario de reuniones del CNC y de los órganos establecidos por él requerirá una gestión cuidadosa.TN/C/M/5
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El CNC continuará examinando de cerca este asunto, en consonancia con lo enunciado en los
principios y prácticas convenidos en el curso del presente año.
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