RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/W/490
11 de febrero de 2002
(02-0670)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
DIFICULTADES QUE SE PLANTEAN A LOS MIEMBROS PARA PRESENTAR
LAS NOTIFICACIONES DE SUBVENCIONES Y SEMINARIO
PREVISTO SOBRE NOTIFICACIONES DE SUBVENCIONES
Respuesta a las preguntas contenidas en el documento
G/SCM/W/473 de 18 de diciembre de 2001
Documento presentado por Bangladesh
Se ha recibido de la Delegación Permanente de Bangladesh la siguiente comunicación, de
fecha 7 de febrero de 2002.
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B. P REGUNTAS SOBRE LAS DIFICULTADES QUE SE PLANTEAN PARA PRESENTAR LAS
NOTIFICACIONES
Pregunta 1
¿Tiene su Gobierno que hacer frente a limitaciones de recursos al tratar de presentar
sus notificaciones de subvenciones?  En caso afirmativo, ¿cuáles son las principales deficiencias
del sistema de notificación de su Gobierno?  ¿Se trata principalmente de un problema de escasez
de personal para la elaboración de las notificaciones o de  formación  insuficiente del personal?
Respuesta
En efecto, el Gobierno de Bangladesh tiene que hacer frente a limitaciones de recursos al
tratar de presentar sus notificaciones de subvenciones.  Las principales deficiencias del sistema de
notificación del Gobierno son la escasez de personal capacitado que comprenda con claridad las
subvenciones, la falta de información adecuada en relación con las subvenciones y la ausencia de un
centro de información sobre subvenciones.  El principal problema es la escasez de personalcapacitado.
Pregunta 2
Dependiendo de su respuesta a la pregunta 1 supra , ¿facilitaría de algún modo la
elaboración y presentación por su Gobierno de la s notificaciones de subvenciones solicitadas el
hecho de que se simplificara el modelo de cuestionario para las notificaciones?
Respuesta
No se trata del grado de sencillez del modelo para las notificaciones.  De hecho, lo que
plantea dificultades es la definición de la subvención y el modo de calcular el nivel de la subvención.G/SCM/W/490
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Sería conveniente que la Secretaría elaborara directrices para definir la subvención y calcular el nivel
de la misma, incluido un modelo de notificación, mediante la actualización del documento PC/IPL/11.
Pregunta 3
Sopesando la necesidad de su Gobierno de que el modelo de cuestionario sea lo más
sencillo posible y la de poder entender las notificaciones de los demás Miembros al examinarlas,
¿cuánto podría simplificarse este modelo de cuestionario sin renunciar a la transparencia?
Respuesta
El Gobierno de Bangladesh considera que si el documento PC/IPL/11 se revisa con arreglo a
las directrices mencionadas supra , la transparencia no se verá afectada.
Pregunta 4
E n  l o  q u e  r e s p e c t a  a l  p r o p i o  m o d e l o  d e  notificación y los conceptos en que se basa
conforme a lo dispuesto en los artículos 1 a 3 del Acuerdo SMC, según la experiencia de su
Gobierno, ¿tienen alguna dificultad para entender los requisitos las personas que se encargan
de la elaboración de las notificaciones a causa del lenguaje utilizado en el Acuerdo para definir
la "subvención", la "especificidad", etc.?  ¿C onsideran, por ejemplo, que sólo constituyen
subvenciones las donaciones en efectivo y no los ingresos condonados mediante incentivosfiscales y arancelarios?  ¿Podría introducirse en el modelo de cuestionario algún tipo de
explicación para aclarar el ámbito de las me didas que están sujetas a notificación?  ¿Cómo
podría formularse dicha explicación?
Respuesta
Como se ha indicado más arriba, las personas que se ocupan de las cuestiones relativas a la
notificación de subvenciones no comprenden con claridad qué tipo de ayuda puede ser considerada
una subvención.  Además, no tienen conocimientos técnicos suficientes para calcular el nivel de la
subvención.
Pregunta 5
¿Tiene su Gobierno problemas generales debidos a los requisitos de presentación del
cuestionario para las notificaciones?  En particular, ¿dispone su Gobierno de alguna
información preexistente que se refiera al cont enido del cuestionario para las notificaciones
pero que no corresponda al formato del cuestionario?  En caso afirmativo, ¿cuáles son losproblemas específicos con que tropieza su Gobierno al tratar de presentar la información
conforme a lo solicitado en el cuestionario?  Si la información se notificara en el formato
preexistente, ¿podría concordar, sin embargo, co n los elementos de los datos del cuestionario
para las notificaciones de subvenciones?
Respuesta
Uno de los principales problemas que plantea la elaboración de las notificaciones de
subvenciones es reunir la información relativa a las subvenciones que posee una administración
pública.  Varios ministerios y organismos participan en la prestación de diferentes tipos de ayuda.  Por
esta razón, la reunión y compilación de información son uno de los principales problemas a la hora de
elaborar notificaciones de subvenciones.  Sin embargo, el Gobierno considera que, si pudiera
prepararse una primera notificación, la elaboración de notificaciones posteriores plantearía muchas
menos dificultades.G/SCM/W/490
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Pregunta 6
Al examinar las notificaciones de otros Miembros, ¿consideraría problemático su
Gobierno analizar información que se haya presentado de una manera distinta de la que seprevé en el cuestionario, pero que aborde de manera completa los elementos sustantivos del
cuestionario?  ¿Qué importancia se atribuye al hecho de que esta información se presente según
el formato del cuestionario?
Respuesta
El Gobierno de Bangladesh nunca ha examinado notificaciones de otros Miembros.
Pregunta 7
¿Mantiene su Gobierno información sobre su s programas de subvenciones o incentivos
en sitios Web oficiales?  ¿En qué medida se simplificaría su notificación de subvenciones si estainformación pudiese presentarse en el formato preexistente?  Como examinador de
notificaciones, ¿qué tipo de límites deben establecerse a la posibilidad de utilizar la información
de los sitios Web en lugar de la de los cuesti onarios cumplimentados?  ¿Sería útil añadir a la
información sustantiva facilitada en una notificación referencias a los sitios Web?
Respuesta
El Gobierno de Bangladesh no mantiene info rmación sobre programas de subvenciones o
incentivos en sitios Web oficiales.
Pregunta 8
En relación con la norma general 6, que requiere que las notificaciones de subvenciones
que se concedan "a productos o sectores específicos" se ordenen por productos o sectores,
¿plantea esta norma problemas a su Gobierno para notificar subvenciones que se conceden
horizontalmente y no a productos o sectores específicos?  ¿Cuáles son las medidas y dificultades
particulares relacionadas con la preparación de información sobre sectores o productosespecíficos para las subvenciones que se conceden horizontalmente?
Respuesta
La norma general 6 no nos plantea dificultades en este momento.
Pregunta 9
¿Plantea esta norma algún problema para la notificación de subvenciones que se
conceden por productos o sectores específicos (como algunas subvenciones a la agricultura)?
Respuesta
La norma general 6 no nos plantea dificultades en este momento.
Pregunta 10
¿Se contribuiría a resolver este problema si se reformulara la norma general 6 para
referirse a las subvenciones que "se concedan sobre la base de productos o sectoresG/SCM/W/490
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específicos"?  (La idea sería aclarar que para las subvenciones horizontales se requiere
información sobre los programas y no información sobre productos o sectores específicos;  para
las subvenciones que se concedan a productos o sectores específicos seguirá siendo necesario
notificar sobre esa base.)
Respuesta
No hay ninguna observación que formular a este respecto.
Pregunta 11
¿Plantearía algún problema esta nueva formulación para el examen de las notificaciones
de subvenciones y, en caso afirmativo, cuáles serían estos problemas?
Respuesta
No hay ninguna observación que formular a este respecto.
Pregunta 12
¿En qué medida impide o retrasa la presentación de notificaciones de subvenciones el
requisito general de facilitar datos estadísticos sobre los efectos de las subvenciones notificadas
en el comercio (encabezamiento del punto 9)?
Respuesta
En la actualidad, el Gobierno de Bangladesh no dispone de información relativa a los efectos
de las subvenciones en el comercio, por lo que no es posible facilitarla.
Pregunta 13
¿En qué medida impide o retrasa la presentación de notificaciones de subvenciones la
necesidad de compilar los datos estadísticos esp ecíficos mencionados en los puntos 9 a) y 9 b)?
Respuesta
Hay que indicar que la compilación de información relativa a subvenciones es uno de los
principales problemas con que se enfrenta el Gobierno de Bangladesh a la hora de elaborar
notificaciones de subvenciones.  Se han planteado dificultades adicionales en lo que respecta a lainformación a que se refieren los puntos 9 a) y 9 b).
Pregunta 14
¿Qué importancia reviste para su Gobierno esta información estadística sobre las
subvenciones de los demás Miembros a la hora de  examinar sus notificaciones de subvenciones?
¿Sería posible hacer que estos requisitos de presentación de información fuesen menos
estrictos?  En caso afirmativo, ¿de qué manera?
Respuesta
El Gobierno considera que el examen de las notificaciones de otros Miembros es importante
para la expansión del comercio de Bangladesh.  No obstante, debido a la falta de conocimientos
técnicos en esta esfera, el Gobierno no ha podido realizar ese examen hasta el momento.G/SCM/W/490
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Pregunta 15
¿Ha observado su Gobierno al preparar sus no tificaciones de subvenciones que algunos
de los elementos de información se solapen o sean superfluos en la forma en que están
formulados actualmente?
Respuesta
No.
Pregunta 16
Si su Gobierno considera que se solapan estos elementos, ¿cómo sería posible evitarlo?
¿Cómo podría mejorarse la formulación para ac larar estos casos, manteniendo a la vez los
requisitos sustantivos del artículo 25 en el que se basa el cuestionario?
Respuesta
No se aplica.
Pregunta 17
¿Plantea importantes dificultades para la preparación de las notificaciones de
subvenciones por su Gobierno el requisito de que se facilite información sobre el objetivo de
política o la finalidad de la subvención, el fundamento y la legislación en que se basa y a quién y
cómo se abona?  ¿Cómo podría simplificarse este requisito?
Respuesta
Efectivamente, el requisito de que se facilite información sobre el objetivo de política o la
finalidad de la subvención plantea dificultades en muchos casos.  Sin embargo, no podemos sugerir
ninguna forma de simplificar este requisito.
Pregunta 18
¿Tiene su Gobierno dificultades particulares para preparar sus notificaciones a causa
del requisito de facilitar una explicación cuando no es posible indicar un determinado elemento
de información?  De ser así, ¿es posible simplificar este requisito manteniendo su contenido
sustantivo?
Respuesta
No podemos responder a esta pregunta en este momento.
Pregunta 19
¿Establece el punto 7 del cuestionario (infor mación sobre la cuantía de las subvenciones
concedidas) suficiente flexibilidad para que su Gobierno pueda notificar esta información sin
dificultades indebidas?  De no ser así, ¿es posible simplificar este requisito manteniendo sucontenido sustantivo?G/SCM/W/490
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Respuesta
En efecto, se trata de una de las principales dificultades que se platean al Gobierno de
Bangladesh a la hora de preparar y presentar notificaciones de subvenciones.  Sería conveniente
elaborar directrices para definir la subvención y calcular su cuantía.
C. P REGUNTAS RELATIVAS AL SEMINARIO SOBRE NOTIFICACIONES DE SUBVENCIONES
Pregunta 1
En relación con el número y la naturaleza de los participantes en el seminario, ¿cuántos
funcionarios públicos se encargan a diario de reunir información sobre las subvenciones y depreparar y presentar las notificaciones de subv enciones basadas en esta información?  En el
caso de que haya más de una persona, sírvanse describir cuáles son las diferentes
responsabilidades de cada una.
Respuesta
En Bangladesh, se encargan de reunir información sobre las subvenciones varios organismos,
tales como el Ministerio de Hacienda, el Banco de Bangladesh, el Ministerio de Industria y el
Ministerio de Agricultura.  La preparación y presentación de notificaciones de subvenciones
competen principalmente a la Comisión Arancelaria de Bangladesh y al Ministerio de Comercio.
Pregunta 2
¿Consideraría suficiente su Gobierno contar con dos participantes en el seminario?  De
no ser así, sírvanse indicar por qué motivo y dar el número de participantes que consideraríanóptimo desde el punto de vista de su Gobierno.
Respuesta
Sería conveniente contar al menos con cuatro participantes en el seminario.
Pregunta 3
Sírvanse indicar si les parece suficiente/adecuado que la duración del seminario sea de
dos días.  En caso negativo, ¿cuál sería la duración adecuada?
Respuesta
Podría ser suficiente que la duración del seminario fuera de dos días.  Podría dedicarse un día
más a tratar problemas específicos de cada país.
Pregunta 4
¿Les parece apropiado el siguiente programa:  Primera sesión:  Presentación detallada
de las definiciones básicas contenidas en los artículos 1, 2 y 3 del Acuerdo SMC y presentación
de las obligaciones de notificación de subvenciones a la luz de estas definiciones.  Segunda
sesión:  Presentaciones por los Miembros sobre los problemas específicos con que tropiezan al
preparar sus notificaciones de subvenciones.  Tercera sesión:  Intercambio de información y de
ideas entre los Miembros sobre las posibles soluciones prácticas para los problemas
identificados (formas de coordinar y racional izar la compilación y presentación de la
información sobre subvenciones).  Cuarta sesión:  Medidas de seguimiento para garantizar queG/SCM/W/490
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la información compartida y los conocimientos adquiridos no se olviden y se pongan en
práctica.  (Se ha hecho hincapié en que para ser efectivo, este seguimiento ha de ser inmediato e
intensivo.)?  Hasta la fecha se ha propuesto, en tre otras cosas, establecer contactos informales
entre los funcionarios de las capitales, prever futuras actividades de asistencia técnica
orientada, etc.
Respuesta
El programa propuesto es suficiente para adquirir de forma directa conocimientos sobre las
notificaciones de subvenciones.  Sin embargo, podría dedicarse una sesión al cálculo de la cuantía de
las subvenciones y a sus efectos en el comercio.
Pregunta 5
¿Envía normalmente su Gobierno representantes de su capital a las reuniones
ordinarias del Comité?  De no ser así, ¿por qué razón?
Respuesta
No, el Gobierno de Bangladesh no puede enviar representantes de la capital a las reuniones
ordinarias del Comité debido a limitaciones financieras.
Pregunta 6
¿Considera su Gobierno que este seminario sobre notificaciones de subvenciones es
importante para mejorar su capacidad de ente nder las normas sobre subvenciones y presentar
sus notificaciones de subvenciones de forma completa y dentro de los plazos previstos?  (Esdecir, ¿considera su Gobierno prioritaria su pa rticipación en el seminario?)  ¿Ha previsto su
Gobierno enviar representantes de su capital al se minario?  En caso afirmativo, sírvanse indicar
su número y la función de cada uno.  En caso negativo, sírvanse indicar el motivo.
Respuesta
Sí.
Pregunta 7
Según su Gobierno, ¿es adecuado patrocinar ún icamente a los participantes de los países
menos adelantados Miembros?  En caso negativo, ¿por qué razón?  ¿Qué otros criteriosobjetivos más adecuados podrían elaborarse para determinar qué países tienen derecho a un
patrocinio financiero?
Respuesta
Como se ha indicado supra , es necesario que haya cuatro participantes de Bangladesh en el
seminario para que éste cumpla su objetivo.  Sin embargo, si sólo se patrocinara a un participante,
Bangladesh no podría enviar a otros participantes debido a limitaciones financieras.
Pregunta 8
En caso de que su Gobierno no pueda enviar participantes al seminario por problemas
financieros, ¿cuál es el nivel mínimo de patrocinio financiero que le permitiría hacerlo (por
ejemplo, billetes aéreos únicamente, billetes aé reos y dietas para la estadía en Ginebra, etc.)?G/SCM/W/490
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Respuesta
Sería adecuado financiar todos los gastos.
Pregunta 9
Suponiendo que no sea posible financiar el seminario mediante los fondos fiduciarios
existentes en la OMC (posibilidad que se está  examinando actualmente) y que el presupuesto
total sea aproximadamente de 225.000 francos suiz os, ¿consideraría su Gobierno la posibilidad
de hacer una donación para financiarlo?  En caso afirmativo, ¿a cuánto podría ascender la
contribución de su Gobierno?
Respuesta
El Gobierno de Bangladesh no puede hacer ning una contribución financiera a este seminario.
Pregunta 10
En caso de que el seminario sea financiado por contribuciones de determinados
Miembros asignadas a fines específicos y el presupuesto del seminario arroje un excedente
(debido a un número de participantes inferior a lo previsto procedente de Miembros con
derecho a patrocinio financiero, según los criterios que se hayan establecido), ¿cómo deberíautilizarse este excedente?  Se han examinado dos posibilidades:  i) devolver el excedente a los
patrocinadores a prorrata;  o ii) poner el exced ente a disposición de otros países en desarrollo
Miembros concediéndolo a medida que se vaya solicitando.  ¿Existen alternativas más
adecuadas?
Respuesta
Sería preferible la segunda posibilidad.
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