RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE WT/ACC/JOR/2
27juin1996
DUCOMMERCE(96-2444)
Original: anglais
ACCESSION DELAJORDANIE
Aide-mémoire surlerégime decommerce extérieur
Dans unecommunication datée du25septembre 1995 (WT/ACC/JOR/1), legouvernement
duRoyaume hachémite deJordanie afaitunedemande d'accession autitredel'article XIIdel'Accord
instituant l'Organisation mondiale ducommerce (OMC).
Suite àlademande delaJordanie eteuégard àlaDécision adoptée parleConseil général le
31janvier 1995(WT/GC/M/1), leGroupe detravail del'accession delaJordanie auGATT de1947
aététransformé enunGroupe detravail del'accession àl'OMC. Lemandat duGroupe detravail
figure aussi dansledocument WT/ACC/JOR/1.
Conformément auxprocédures (WT/ACC/1), leSecrétariat distribue ci-joint l'Aide-mémoire
révisé surlerégime decommerce extérieur communiqué parlegouvernement jordanien. Lesmembres
duGroupe detravail quisouhaitent soumettre desquestions ausujetdecetaide-mémoire sontinvités
àlesfaireparvenir avant le22juillet 1996auSecrétariat, quilestransmettra auxautorités jordaniennes.WT/ACC/JOR/2
Page2
TABLE DESMATIERES
Page
DESCRIPTION GENERALE DUPAYS 5
I. CARACTERISTIQUES DEL'ECONOMIE JORDANIENNE
1.1 Restructuration del'économie jordanienne 6
1.2 Tendances économiques en1992-1994 6
1.3 Plandedéveloppement économique etsocial pour1993-1997 8
1.3.1 Objectifs etprincipes fondamentaux duPlan 8
1.3.1.1 Objectifs économiques etsociaux 8
1.3.1.2 Principes fondamentaux 8
1.3.2 Politique économique etsociale 10
1.3.2.1 Politique macro-économique 10
1. Politique budgétaire 10
2. Politique monétaire 10
3. Politique sociale 10
1.3.2.2 Politique sectorielle 11
1. Politique sociale sectorielle 11
2. Politique enmatière d'investissements
sectoriels 12
3. Politique enmatière d'infrastructures
sectorielles 14
4. Politique sectorielle globale 14
II. PRINCIPALES CARACTERISTIQUES DUCOMMERCE EXTERIEUR
2.1 Structure ducommerce extérieur parproduit etparrégion
géographique 14
2.2 Balance despaiements 15
2.3 Dette extérieure 16
III. POLITIQUE COMMERCIALE
3.1 Régime dechange 16
3.1.1 Mécanismes dechange 16
3.1.2 Administration ducontrôle deschanges 17
3.1.3 Prescriptions monétaires 17
3.1.4 Comptes denon-résidents 17
3.1.5 Comptes endevises étrangères 17
3.1.6 Importations etpaiement desimportations 17
3.1.7 Importations enzonefranche 18
3.1.8 Paiement desinvisibles 18
3.1.9 Exportations etrecettes d'exportation 19
3.1.10 Recettes invisibles 19
3.1.11 Capitaux 19
3.1.12 Or 19
3.1.13 Changements survenus en1995 20WT/ACC/JOR/2
Page3
Page
3.2 Régime decommerce extérieur 21
3.2.1 Système tarifaire 21
3.2.2 Mesures nontarifaires etréglementation desimportations
etdesexportations 23
3.2.2.1 Loisurlesimportations etlesexportations 23
3.2.2.2 Interdictions 25
3.2.2.3 Importations contrôlées parlegouvernement 25
3.2.2.4 Approbation préalable 25
3.2.2.5 Règles d'origine 26
3.3 Promotion desexportations etincitations àl'exportation 26
3.3.1 Exemptions dedroits dedouane envertu desrégimes de
l'admission temporaire etdelaristourne desdroits dedouane 26
3.3.2 Facilités decrédit accordées parlaBanque centrale 27
3.3.3 Prêts accordés àlaBanque dedéveloppement industriel (BDI) 27
3.3.4 Exonération del'impôt surlerevenu 28
3.4 Zones franches 28
3.5 Réglementation dutrafic entransit 29
IV. AUTRES POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE EXTERIEUR
4.1 Politique enmatière d'investissement 29
4.2 Politique industrielle 32
4.3 Politique agricole 32
4.4 Politique enmatière defixation desprix 33
4.5 Politique enmatière desubventions 33
4.6 Régime del'impôt surlerevenu 34
4.7 Entreprises d'Etat 35
V. PARTICIPATION ADESACCORDS COMMERCIAUX BILATERAUX
5.1 Arrangements commerciaux préférentiels 36
5.2 Système généralisé depréférences (SGP) etAccord avecl'UE 36
VI. ORGANISATION INSTITUTIONNELLE DUCOMMERCE EXTERIEUR
6.1 Ministère del'industrie etducommerce 37
6.2 Ministère desfinances/Département desdouanes 37
6.3 Société descentres commerciaux etdedéveloppement
desexportations delaJordanie (JEDCO) 38
6.4 Office decommercialisation desproduits agricoles 38
6.5 Institutions dusecteur privé 39
6.5.1 Fédération desChambres decommerce 39
6.5.2 Chambre d'industrie d'Amman 39
6.5.3 Association deshommes d'affaires jordaniens 39
6.5.4 Association jordanienne pourlecommerce 40
6.5.5 Société decommercialisation etdetransformation des
produits agricoles 40WT/ACC/JOR/2
Page4
Page
VII. PROTECTION DELAPROPRIETE INTELLECTUELLE
7.1 Généralités 40
7.2 Règles defondenmatière deprotection, notamment procédures pour
l'acquisition etlemaintien desdroits depropriété intellectuelle 41
7.3 Mesures visant àlutter contre l'usage abusif desdroits depropriété
intellectuelle 43
7.4 Moyens defairerespecter lesdroits depropriété intellectuelle 44
7.5 Lois, décrets, règlements etautres instruments juridiques applicables
enlamatière 45
7.6 Données statistiques surlesdemandes etlesconcessions dedroits
depropriété intellectuelle ainsiquesurlerespect decesdroits 45
VIII. REGIME APPLICABLE AUX SERVICES QUITOUCHENT AU
COMMERCE
8.1 Description générale dumarché global 46
8.2 Politiques affectant lecommerce desservices 46
8.3 Secteurs spécifiques 47
8.3.1 Services financiers 47
8.3.1.1 Services bancaires 47
8.3.1.2 Services d'assurance 49
8.3.1.3 Marché financier d'Amman 51
8.3.2 Services detélécommunication 51
8.3.3 Services desanté 53
8.3.4 Tourisme 54
8.3.5 Services deconstruction 54
Annexe 1 Lois, règlements etstatistiques utiles 55
Annexe 2 Liste desaccords bilatéraux entre laJordanie etd'autres pays 56WT/ACC/JOR/2
Page5
DESCRIPTION GENERALE DUPAYS
Superficie etsituation géographique
D'unesuperficie de89544km²,laJordanie constitue uneunité géographique aveclarégion
deSham (grande Syrie) deparsatopographie, sapopulation, sonclimat etsonhistoire. Elleoccupe
uneposition centrale entre lesEtats arabes etasiatiques. Elleestbordée aunordparlaSyrie, àl'est
parl'Iraqetl'Arabie saoudite, ausudparlegolfe d'Aqaba etl'Arabie saoudite, etàl'ouest parla
Palestine.
Topographie
Dupoint devuetopographique, laJordanie secompose dequatre régions, àsavoir lesplateaux
dunordetdel'est,lesvallées (comprenant celles duJourdain, delaMerMorte etdeWadi Araba),
lesprairies etledésert.
Hydrographie
i) MerMorte (64kmdelonget16kmdelarge).
ii) Golfe d'Aqaba.
iii) LeJourdain (fleuve longde280kmenviron quiprend sasource enSyrie).
iv) Affluents duJourdain: Yarmouk, Zarba etMujib.
Population
LaJordanie compte unepopulation deplusde4millions d'habitants dontletauxdecroissance
moyen pourladernière décennie estde3,2pourcent. C'estunpaysjeune sil'onconsidère l'âge
delapopulation: plusdelamoitié deshabitants (51pourcent)ontmoins de15ansetlepourcentage
depersonnes âgées nedépasse pas4pourcentdelapopulation totale.
Régime politique
Lerégime politique estunemonarchie constitutionnelle comprenant troispouvoirs séparés d'une
manière parfaitement démocratique, àsavoir:
i) lepouvoir législatif, représenté parleRoietleParlement, cedernier secomposant
delaChambre haute (40membres) etdelaChambre basse (80membres);
ii) lepouvoir exécutif, représenté parleRoi,lePremier Ministre etleConseil des
ministres;
iii) lepouvoir judiciaire, représenté parlestribunaux civils (tribunaux depremière etde
seconde instance etcours d'appel etdecassation). Lestribunaux religieux comprennent
lestribunaux delacharia pour lesmusulmans etlesconseils descommunautés
religieuses pourlesnon-musulmans.
I. CARACTERISTIQUES DEL'ECONOMIE JORDANIENNE
Lasituation économique delaJordanie estlereflet desescaractéristiques structurelles etde
sesliensimportants avecleséconomies delarégion. Lesdéséquilibres macro-économiques etfinanciers
quiontcaractérisé l'économie jordanienne pendant lestroisdernières décennies ontétéconstamment
contrebalancés pardesafflux financiers venant del'extérieur sousforme deversements deJordaniensWT/ACC/JOR/2
Page6
travaillant àl'étranger oud'aides depaysvoisins. Larécession quiafrappé larégion àlasuitede
labaisse desprixdupétrole aumilieu desannées 80aconsidérablement diminué cesafflux. Des
déséquilibres économiques sontapparus. Lesdéficits autitredubudget etdesopérations extérieures
courantes ontatteint environ 20pourcentduPIBetladetteextérieure s'estélevée àprèsde165pour
centduPIB.Iladoncéténécessaire delancer unvasteprogramme deréformes économiques comportant
unensembled'actionsetdemesuresinstitutionnellesvisantàinstaurerlastabilitébudgétaireetmonétaire
etàtransformer lesstructures économiques. Ceprogramme areçuen1989 lesoutien duFMI, de
laBanque mondiale etd'autres partenaires participant audéveloppement delaJordanie.
1.1 Restructuration del'économie jordanienne
L'objectif principal duprogramme d'ajustement estderéduire lesdéséquilibres
macro-économiques, enparticulier ledéficit budgétaire. Pour maintenir danslefutur unéquilibre
entre lademande etdesressources limitées, ceprogramme aétéconçuenvuederamener ledéficit
budgétaire (aides noncomprises) de17,8pourcentduPIB(niveau de1991) à2,5pourcentvers1998.
Pour cefaire, ilserait nécessaire d'apporter desmodifications àlastructure desrecettes fiscales et
àcelledesdépenses. Lesmesures quelegouvernement envisage d'adopter devraient porter lesrecettes
intérieures de29pourcentduPIBen1991à31pourcentenviron vers1998etramener lesdépenses
courantes de37pourcentenviron duPIBà26pourcentenviron aucours delamême période. La
mesure laplusimportante pouraugmenter lesrecettes aétél'institution d'unetaxegénérale surles
ventes.
D'autres mesures budgétaires ontpourobjet deréduire lesdépenses etlessubventions. Le
butviséestdediminuer lesdépenses d'environ 4pourcentduPIBen1992, unenouvelle réduction
de1-2pourcentétantprévue àmoyen terme. Parmi cesmesures, lesplusimportantes consistent à
augmenter lesprixdesdérivés dupétrole surlemarché intérieur etàréduire lessubventions destinées
auxproduits alimentaires. Enfin, unautreélément important duprogramme deréduction desdépenses
publiques estl'élaboration etlamiseenoeuvre d'unensemble demesures visant àaméliorer lesfinances
desentreprises publiques déficitaires. Lesentreprises visées sontlaRoyal Jordanian Airlines, laSociété
destransports publics, l'Office decommercialisation desproduits agricoles.
Legouvernement aconsidérablement déprécié letauxdechange en1989 ets'estengagé à
maintenir unepolitique dechange souple. Etant donné lesmesures énergiques d'encadrement dela
demande qu'implique leprogramme budgétaire, aucune pression surletauxdechange n'estprévue.
Legouvernement entend adopter d'autres mesures delibéralisation deséchanges afind'assurer la
réalisation desobjectifs delaréforme ducommerce.
Dansl'industrie, larestructuration desincitations s'accompagnera, delapartdugouvernement,
d'actions destinées àrenforcer lesinstitutions desoutien delaproduction etdesexportations. Dans
ledomaine agricole, lesautorités étudient uncertain nombre demesures visant àdéréglementer la
production etlecommerce etàaméliorer lesservices desoutien offerts auxagriculteurs. Enoutre,
unprogramme d'ajustement dusecteur del'énergie aétéélaboré envued'obtenir uneutilisation plus
efficace del'énergie etdestimuler ledéveloppement àlongterme desressources énergétiques. En
cequiconcerne lesentreprises publiques déficitaires quiconstituent unelourde charge pourlebudget,
legouvernement entend, àcourt terme, leurredonner uneviabilité financière et,àlongterme, instaurer
uneplusgrande concurrence pourlesproduits etservices fournis parcesentreprises.
1.2 Tendances économiques en1992-1994
Lesmesures instituées en1989parlegouvernement danssoneffort d'ajustement commen çaient
àporter leursfruits avecundébut deréaction positive del'économie quand lacriseduGolfe aéclaté
aumilieu de1990. Ilenestrésulté uneaggravation desdéséquilibres avecunechute brutale desWT/ACC/JOR/2
Page7
exportations jordaniennes, unebaisse desenvois defonds desJordaniens del'étranger, uneperte de
recettes autitredutrafic entransit, dutourisme etdesvoyages. Enoutre, l'afflux d'environ
300000Jordaniens travaillant àl'étranger, lamontée soudaine duchômage à25pourcentenviron
delapopulation active etunebaisse durevenu etdelaconsommation parhabitant ontconfronté le
Royaume àdegraves difficultés.
Résolu àmener àbiendesréformes économiques, legouvernement arepris leprogramme
d'ajustement etaréussi àdépasser lesobjectifs qu'ils'étaitfixéspourlapériode 1992-1994. Après
plusieurs années dedéclin oudequasi-stagnation del'activité économique, lePIBréels'estaccru de
plusde11pourcenten1992. Desrécoltes agricoles exceptionnelles etunebrusque reprise dansles
secteurs dubâtiment, ducommerce etdesindustries manufacturières ontcontribué àcetaccroissement
record delaproduction. En1993 et1994, lePIBréelaenregistré unecroissance de5,7pourcent
et5,8pourcentrespectivement. Unautre résultat remarquable estlastabilité desprix; l'incidence
desrestrictions budgétaires etmonétaires surlademande etuneoffresuffisante deproduits nationaux
etimportés ontcontribué àcontenir l'inflation à4pourcentenviron en1992, à4,8pourcenten1993
età3,9pourcenten1994.
L'effort d'ajustement leplussignificatif etleplusrésolu aétédéployé dansledomaine
budgétaire. L'Etatamisenplaceavecsuccès desmesures destinées àaccroître sesrecettes, notamment
enaugmentant considérablement leprixdesproduits pétroliers etenréduisant sessubventions aux
produits alimentaires. Cesmesures budgétaires, accompagnées d'uncontrôle sévère desdépenses ainsi
qued'uneforteaugmentation desrecettes fiscales résultant delabrusque reprise del'activité économique
intérieure, ontcontribué pourbeaucoup àlanetteréduction dudéficit budgétaire, quiesttombé àmoins
de6pourcentduPIBen1992, à4,3pourcenten1993 età2,6pourcenten1994, contre 18pour
centen1991.
Labalance despaiements s'estaméliorée considérablement durant lapériode 1992-1994. Les
exportations ontaugmenté systématiquement durant toutecettepériode. Lesversements deJordaniens
travaillant àl'étranger etlesrecettes dutourisme ontégalement connu unenetteamélioration, quis'est
traduite parunexcédent delabalance desservices en1993 eten1994. Ledéficit delabalance des
paiements courants parrapport auPIBs'estélevé à11pourcenten1993età4,2pourcenten1994,
contre 6pourcenten1992. L'engagement dugouvernement demaintenir unepolitique compétitive
enmatière detauxdechange etlesmesures prises pourlibéraliser encore lerégime dechange ont
concouru àcesuccès. LaJordanie aégalement réussi àréduire substantiellement l'encours desadette
extérieure, àlafoisenvaleur nominale etparrapport àsonPIB. Grâce àunepolitique prudente en
matière degestion deladetteextérieure, elleaconsidérablement amélioré lastructure desadetteet
sasolvabilité. Unimportant allégement deladette delapartdecréanciers officiels bilatéraux a
largement aidélaJordanie àstabiliser lagestion desadetteextérieure. L'encours decelle-ci esttombé
à142pourcentduPIBen1992, à133,6 pourcenten1993età115pourcenten1994, contre 189pour
centen1990.
Cette croissance remarquable ainsiquelesefforts inlassables delaJordanie pourmener àbien
desréformes économiques onteudeseffets négatifs, enparticulier pourlesgroupes sociaux àfaibles
revenus. Bienquesontauxaitétéramené àenviron 15pourcentverslafinde1992jusqu'en1994,
lechômage constitue toujours unproblème majeur quiappelle l'adoption demesures deredressement
efficaces àmoyen etàlongterme portant surl'expansion desinvestissements privés, l'établissement
deprojets àforteintensité demain-d 'oeuvre, lapromotion d'industries d'exportation, laréglementation
del'entrée destravailleurs étrangers, l'encouragement del'émigration àl'étranger etlaréglementation
dunombre desortants dusystème éducatif. Lerevenu parhabitant abaissé entermes réels, passant
de728dinars jordaniens en1988à615dinars en1994. Parailleurs, lepourcentage defamilles vivant
au-dessous duseuildepauvreté estpassé de18,7pourcenten1987 à21,3pourcenten1991 pour
retomber ensuite à16,1pourcenten1992.WT/ACC/JOR/2
Page8
1.3 Plandedéveloppement économique etsocial pour1993-1997
Lesquestions duchômage etdelapauvreté nesontpasdirectement traitées dansleprogramme
d'ajustement. Cesproblèmes extrêmement épineux doivent êtrerésolus pourquesoitpossible une
élévation régulière durevenu parhabitant etduniveau devie.Legouvernement a,parconséquent,
intégré leprogramme d'ajustement dansunplanéconomique etsocial plusvaste, lenouveau Plan
quinquennal (1993-1997). Enaccordant uneattention particulière auxquestions nonabordées dans
leprogrammed'ajustement,lePlanquinquennalcompléteracelui-cietaugmenteraseschancesdesuccès.
1.3.1 Objectifs etprincipes fondamentaux duPlan
1.3.1.1 Objectifs économiques etsociaux
Lesprincipaux objectifs duPlansontlessuivants:
1. assurer lastabilité budgétaire etmonétaire etsupprimer lesdistorsions auniveau des
prixetdelaproduction;
2. donner unenouvelle orientation auxactivités etauxpolitiques économiques dansle
butderéduire lesdisparités entre lesgroupes sociaux etlesrégions géographiques
engarantissant l'égalité deschances pourtous, enluttant contre lapauvreté eten
fournissant àtouslescitoyens lesservices debase;
3. lutter contre lapauvreté etprotéger lesgroupes défavorisés enleurassurant unniveau
devieminimum décent;
4. favoriser l'expansion etladiversification desactivités deproduction génératrices de
revenus etd'emplois etdévelopper unsecteur exportateur hautement compétitif;
5. améliorer lescapacités detouslescitoyens etcréer lesconditions appropriées leur
permettant d'investir leurpotentiel;
6. préserver l'environnement etempêcher ladétérioration deséléments quilecomposent
enréglementant lesactivités économiques ethumaines defaçonàassurer un
environnement sainpourlespopulations aussi bienquepourlafaune etlaflore,
empêcher l'épuisement desressources nonrenouvelables etendiguer l'érosion des
sols,ladésertification etlapollution.
1.3.1.2 Principes fondamentaux
Lapolitique économique delaJordanie sefonde suruncertain nombre deprincipes généraux
dontlesplusimportants sontdécrits ci-après:
1. développer lesfonctions deréglementation etdecontrôle del'Etattoutenréduisant
sonrôledirect danslessecteurs deproduction telsquel'agriculture, lesindustries
extractives, lesindustries manufacturières, lecommerce degrosetdedétail, la
restauration etl'hôtellerie, lesservices financiers etlesservices auxentreprises,
encourager lesinvestissements privés danslessecteurs delaproduction directe, de
l'infrastructure etdesservices debaseetrestructurer lesentreprises publiques enproie
àdesdifficultés financières enaméliorant leurefficience etenmettant graduellement
enoeuvre desmesures pouréliminer lessubventions, amortir lescoûts etadopter des
critères d'efficacité commerciale;WT/ACC/JOR/2
Page9
2. développer lesressources naturelles, enparticulier l'eauetl'énergie, enidentifiant
lesressources eneauetencanalisant lesquantités disponibles verslesmeilleures
utilisations possibles danslecadre d'unplanintégré degestion del'eau,enassurant
uneutilisation optimale dessources d'énergie disponibles etendéveloppant les
établissements deproduction pardesmoyens administratifs etfinanciers;
3. développer lesecteur desexportations entrouvant denouveaux débouchés à
l'exportation, endéveloppant lesmarchés traditionnels etenformant lamain-d 'oeuvre
pourtenircompte delanécessité d'exploiter desressources variables etdesbesoins
desindustries etdesservices bénéficiant d'unavantage comparatif etàcette fin
s'employer notamment à:
a) développerlesservicesnécessairespouraccroîtrelesdébouchésàl'exportation;
b) examiner lalégislation, lespolitiques etlesmesures nécessaires pour
développer lesexportations etlesmodifier selon quedebesoin;
c) améliorer laqualité duproduit jordanien defaçonàrépondre auxexigences
desmarchés d'exportation, etassurer laparité entre lesspécifications
jordaniennes etlesspécifications internationales;
d) assurer l'octroi defacilités decrédit appropriées pour promouvoir les
exportations;
e) modifier lastructure dutarifdouanier afindesupprimer toutélément
défavorable auxindustries d'exportation;
f) renforcer etpromouvoir lerôledessociétés d'exportation dusecteur privé;
g) réévaluer l'efficacité desaccords etprotocoles commerciaux bilatéraux en
cequiconcerne lapromotion desexportations;
4. assurer unéquilibre entre lesressources humaines etlesressources économiques en
développant l'enseignement etlaformation professionnelle;
5. créer denouvelles possibilités d'emploi danslesdivers secteurs deproduction, afin
deramener lechômage àunniveau acceptable etpourcefaire:
a) développer lespossibilités deformation pourleschômeurs etlesgroupes
àfaibles revenus afindeleurpermettre d'acquérir desqualifications
additionnelles etd'accroître ainsileurcompétitivité surlemarché dutravail;
b) assurer lefinancement desprojets générateurs derevenus etcréateurs
d'emplois, particulièrement pourlesgroupes àfaibles revenus;
c) promouvoir lespetites industries àforteintensité demain-d 'oeuvre;
d) réglementer lemarché dutravail etrecenser lespossibilités d'emploi à
l'étranger defaçonàabsorber unepartie deschômeurs;WT/ACC/JOR/2
Page10
6. construire unpotentiel national danslesdomaines delascience, delatechnologie et
del'informatique en:
a) setenant aucourant desprogrès technologiques etenlesassimilant;
b) établissant descentres spéciaux pourdévelopper desméthodes deproduction
àlalumière desdécouvertes delatechnologie moderne;
c) utilisant lesprogrès technologiques accomplis danslemonde etenmobilisant
lescompétences scientifiques descentres derecherche etdesuniversités afin
d'assurer unebonne assimilation etundéveloppement satisfaisant dela
technologie auprofit del'économie jordanienne;
d) développantetenétablissantdessystèmesdecollectededonnéeséconomiques
etsociales àdivers niveaux afindedisposer d'informations actualisées sur
labasedesquelles desétudes économiques etsociales pourront êtreeffectuées
etdesdécisions pourront êtreprises.
1.3.2 Politique économique etsociale
Lapolitique macro-économique etlapolitique sectorielle dugouvernement peuvent êtredécrites
delamanière suivante:
1.3.2.1 Politique macro-économique
1. Politique budgétaire
Lapolitique budgétaire visera àréduire ledéficit dubudget public encontrôlant lesdépenses
etenaugmentant lesrecettes intérieures. Aceteffet, lesmesures suivantes seront adoptées: les
subventions del'Etatseront progressivement diminuées pourlesproduits etentièrement supprimées
pourlesinstitutions publiques; lecoûtdesservices publics serarecouvré, toutentenant compte des
besoins desgroupes àrevenus limités; labased'imposition seraélargie etsonefficacité seraaméliorée;
enfin, lataxesurlaconsommation seraremplacée parunetaxegénérale surlesventes.
2. Politique monétaire
Lapolitique monétaire visera àinstaurer lastabilité monétaire pourmaintenir desprixstables
ainsiqu'àassurer unfinancement approprié pourlesactivités économiques. Lesmoyens misenoeuvre
seront lecontrôle delamasse monétaire, laconsolidation desréserves endevises étrangères, une
libéralisation continue destauxd'intérêt, lacréation d'unesociété degarantie desdépôts, lamodification
delaLoibancaire quipermettra àlaBanque centrale decontrôler touslesétablissements bancaires
etinstitutions financières et,enfin, laréduction desrestrictions monétaires.
3. Politique sociale
Legouvernement cherchera, parsapolitique sociale, àréduire lesdifférences dedéveloppement
entre lesgroupes sociaux etentre lesrégions, etàpromouvoir l'intégration sociale enprotégeant les
groupes àfaibles revenus etenciblant sapolitique desubvention surdesgroupes déterminés. L'Etat
entend également assurer undéveloppement continu desrégions etparvenir àunéquilibre entre les
ressources etlapopulation enlimitant l'utilisation desressources etenappliquant unepolitique
démographique adéquate grâce auxmoyens suivants:WT/ACC/JOR/2
Page11
1. utilisation optimale detoutes lesressources desdiverses régions duRoyaume;
2. accroissement despossibilités d'emploi etdesrevenus deshabitants auniveau des
régions etdesunités dedéveloppement pourdécourager lamigration verslescentres
urbains déjàsurpeuplés;
3. élargissement delaparticipation dupublic auprocessus décisionnel, àl'élaboration
desplans, àlamiseenapplication etautravail d'évaluation;
4. créationdecentresdedéveloppementdemanièreàrespecterl'équilibreentrelesrégions
etàl'intérieur desrégions;
5. répartition géographique équilibrée delapopulation pourmieux atteindre lesobjectifs
dedéveloppement stratégique;
6. suppression desdisparités entrelesrégions etàl'intérieur desrégions pouraméliorer
lacroissance économique etlaqualité devie.
Lapolitique sociale s'attachera aussi àpréserver lafamille considérée comme lapierre angulaire de
lasociété.
1.3.2.2 Politique sectorielle
1. Politique sociale sectorielle
L'Etatentend élever leniveau deviedescitoyens enaccroissant lenombre etenaméliorant
laqualité desservices sociaux misàleurdisposition, enaugmentant lespossibilités d'emploi eten
faisant reculer lapauvreté. Lesmesures sociales lesplusimportantes sontcelles quivisent à:
a) établir unéquilibre entrelesressources etlapopulation, orienter lesservices sociaux
etl'aidedel'Etatverslesnécessiteux, enparticulier verslespersonnes vivant
au-dessous duseuildepauvreté etassurer leurformation etleurréhabilitation;
b) orienter letravail desorganisations caritatives nongouvernementales versdesprojets
générateursderevenusetcréateursd'emploisàl'intentiondesfamilleséconomiquement
faibles;
c) élaborer unepolitique del'emploi fondée surleséléments suivants:
i) accroissement desmoyens definancement despetites etmoyennes entreprises
sousl'égide etaveclagarantie defonds spécialisés;
ii) mesures visant àencourager l'établissement d'agences deplacement privées;
iii) recherche depossibilités d'emploi àl'étranger grâce àladiffusion
d'informations surlestalents etl'expérience destravailleurs locaux donton
encourageral'embaucheparlebiaisd'accordsbilatérauxetparl'intermédiaire
desambassades jordaniennes etdesagences deplacement privées;
iv) réglementation dunombre desortants dusystème éducatif grâce àdesmesures
d'incitation etdivers programmes deformation professionnelle, compte tenu
desbesoins dumarché dutravail;WT/ACC/JOR/2
Page12
v) diffusion d'informations etdedonnées suffisantes surl'offreetlademande
d'emplois, defaçonquel'uneetl'autre s'équilibrent, etrecherche de
possibilités d'emploi àl'étranger grâce àl'établissement d'uneagence de
l'emploi etdelamain-d 'oeuvre aveclaparticipation dusecteur public etdu
secteur privé;
d) développer touslescycles d'enseignement, améliorer lesexamens scolaires etles
examens publics, etaugmenter l'efficacité del'enseignement;
e) améliorer lesservices desanté etadopter unepolitique pharmaceutique quiassurera
unapprovisionnement permanent enmédicaments compte tenudesimpératifs suivants:
i) examiner lesrègles etréglementations existantes encequiconcerne la
fabrication, l'importation etladistribution desmédicaments;
ii) fournir enpermanence touslesmédicaments essentiels etassurer un
approvisionnement suffisant enmédicaments depremière nécessité;
iii) répondreàtouslesbesoinsensoinsmédicauxencasdecatastrophesnaturelles
etautres situations d'urgence, ycompris l'aidehumanitaire auxautres pays;
iv) améliorer lerôle desindustries pharmaceutiques nationales dans
l'approvisionnement dumarché localenmédicaments;
f) mettre enplace unlarge réseau debibliothèques publiques, enparticulier dansles
collectivités locales, etaccorder uneplusgrande attention àlaculture enfantine;
g) former etréhabiliter leshandicapés enleurassurant uneformation professionnelle
etrenforcer leFonds desecours national;
h) favoriserlaformationprofessionnelledesdemandeursd'emploietaméliorerlesnormes
ayant traitàl'hygiène, àlasécurité etàl'environnement enmilieu professionnel
(entreprises etsociétés).
2. Politique enmatière d'investissements sectoriels
Cette politique apourobjectif decréer unclimat propice auxinvestissements permettant une
amélioration delaproduction destinée àlaconsommation intérieure etàl'exportation, etune
rationalisation desimportations. Cetobjectif doitêtreatteint comme suit:
a) endiffusant desinformations surlesinvestissements etensimplifiant lesprocédures
d'enregistrement etdedélivrance delicences;
b) enencourageant lerecours àdesmoyens definancement autres quelecrédit eten
incitant lesecteur bancaire àfinancer lesinvestissements nécessaires;
c) enréduisant l'intervention del'Etatdans lespolitiques defixation desprix, en
empêchant laformation demonopoles etenprotégeant lesconsommateurs;
d) enmodifiant lesystème fiscal grâce àlasuppression desentraves àl'exportation et
àlaproduction etlasimplification desprocédures d'application etàcettefin:WT/ACC/JOR/2
Page13
i) établirunsystèmebiendéfinideclassificationdesmarchandisesparcatégories,
chaque catégorie comprenant quatre groupes deproduits: produits primaires,
manufacturés, semi-manufacturés etbiens deconsommation finale, et
détermination dutauxdedroitapplicable àchaque groupe defaçonàréduire
lesvariations danslestauxdedroits;
ii) mettre enplaceunrégime dedrawback àtauxfixeappliqué selon uneformule
convenue favorable àlafoisauproducteur etàl'exportateur;
iii) adopter unsystème tarifaire flexible permettant larévision destauxdedroits
enfonction decritères déterminés;
iv) développer etinformatiser lesystème d'information concernant lestypes de
marchandisesimportéesetleursprixsurlesmarchésmondiauxafindefaciliter
l'évaluation desmarchandises;
v) introduire defaçongraduelle, lorsque celaestpratiquement faisable, un
système devérification descomptes parleDépartement desdouanes, en
remplacement dusystème devérification interne descomptes;
vi) réduire ledélai nécessaire auremboursement desdroits dedouane et
redevances payés pourlesmarchandises importées, après leurréexportation;
vii) octroyer desincitations fiscales parlebiaisdel'impôt surlerevenu, enliant
directement lesincitations fiscales dans lesecteur manufacturier aux
investissements etauxexportations, enaccordant unabattement pour
amortissement accéléré, endéduisant durevenu touslesfraisafférents àla
recherche, audéveloppement etàlacommercialisation etenabolissant les
redevances etlestaxes imposées surlacapitalisation desdroits des
actionnaires;
e) enmodifiant laLoisurl'encouragement del'investissement demanière àaugmenter
lesincitations àl'investissement;
f) enaméliorant laqualité desproduits etdesservices jordaniens afindelesrendre plus
compétitifs auniveau international etpourcela:
i) satisfaire auxspécifications internationales envigueur surlesmarchés
d'exportation;
ii) établir desprogrammes éducatifs etpermettant defaireprendre conscience
del'importance delaqualité;
iii) compléter etmettre àjourlescodes jordaniens etpublier etmettre àjour
lesmanuels yrelatifs;
iv) contrôler laqualité desmatériaux utilisés danslesindustries manufacturières;
g) endéveloppant lescapacités demaintenance locales etenréglementant lesservices
devérification comptable;WT/ACC/JOR/2
Page14
h) enrendant leurautonomie financière etadministrative auxinstitutions publiques et
enautorisant lesecteur privé àfournir desservices publics;
i) enencourageant larecherche minière nationale aveclaparticipation dusecteur privé;
j) enorganisant desactivités etdesopérations decommercialisation dansledomaine
agricole, enaccroissant lasurface desterres cultivables etenassurant lefinancement
approprié desactivités agricoles.
3. Politique enmatière d'infrastructures sectorielles
L'Etatentend maintenir etaméliorer l'efficacité desinfrastructures delamanière suivante:
a) enencourageant laparticipation dusecteur privé danslamiseenoeuvre etlagestion
del'infrastructure;
b) enmenant àbienledéveloppement del'infrastructure requise parlessecteurs
d'investissement;
c) ensensibilisant davantage lepublic àlalimitation desressources eneauetenénergie
etenaméliorant l'utilisation decelles-ci;
d) enaccroissant l'efficience desorganisations publiques, surleplandesfinances etde
lagestion, parl'informatisation deleurs activités, larationalisation del'utilisation
desressources humaines auseindecesorganisations etladécentralisation deleurs
activités auxfinsd'uneplusgrande souplesse defonctionnement;
e) enréglementant l'utilisation del'eauetenaugmentant l'efficacité desréseaux de
distribution afinderéduire lespertes;
f) enencourageant lacompétitivité desentrepreneurs etdesbureaux d'études jordaniens.
4. Politique sectorielle globale
Legouvernement viseàaméliorer l'administration publique, àélever lesnormes scientifiques
ettechnologiques, àadapter lestechnologies auxapplications nationales etàprotéger l'environnement.
II. PRINCIPALES CARACTERISTIQUES DUCOMMERCE EXTERIEUR
2.1 Structure ducommerce extérieur parproduit etparrégion géographique
LeséchangescommerciauxdelaJordanieaveclerestedumondeontconnuunegrandeexpansion
ceshuitdernières années. Leurvolume aaugmenté enmoyenne de15,7pourcentpendant cettepériode
(1988-1994).Leurvaleurestpasséede1347,3millionsdedinarsjordaniensen1988à3594,8millions
en1995. Auxprixcourants, leratioducommerce extérieur auPIBadonc augmenté, passant de
59,5pourcenten1988 à77,8pourcenten1995.
Lesexportations ontenregistré destauxdecroissance positifs (de20,5pourcentenmoyenne)
entre1988et1995,àl'exclusiondel'année1991.Enconséquence,leratiodesexportationsjordaniennes
auPIB,auxprixdumarché, s'estélevé à21,7pourcenten1995, contre 14,3pourcenten1988.WT/ACC/JOR/2
Page15
LaJordanie exporte principalement desproduits minéraux etdesproduits dérivés deminéraux,
dontduphosphate minéral, delapotasse etdesengrais. Bienqueleurpartdanslesexportations ait
eutendance àbaisser (33,9 pourcenten1995 contre 59,4pourcenten1988), cestroisproduits ont
contribué enmoyenne pour 45,3pour centauxexportations pendant cette période. Lapartdes
exportations nontraditionnelles, quisecomposent dedivers produits manufacturés telsqueproduits
chimiques etpharmaceutiques etfruits etlégumes, s'estaccrue (66,1 pourcenten1995contre 40,6pour
centen1988).
Lesamples fluctuations quiontaffecté lesprincipales exportations jordaniennes (produits à
basedeminéraux etexportations nontraditionnelles) résultent desvariations del'offreetdel'ouverture
desmarchés régionaux etautres marchés étrangers, ainsiquedesfluctuations desprix. Lapartdes
exportations absorbées parlespaysarabes s'estcontractée, tombant de42pourcenten1988à28,8pour
centen1991, puisestremontée à35,1pourcenten1992età45pourcenten1995. Lesexportations
jordaniennes versl'UEontatteint unemoyenne de4,7pourcententre 1988 et1995.
Pourcequiestdesimportations, leurtauxdecroissance annuel moyen aétéde14,7pourcent
entre1988et1995. Cetauxélevé peuts'expliquer engrande partie parl'augmentation exceptionnelle
delapopulation survenue après lacriseduGolfe etparlesbesoins croissants dusecteur industriel
enbiens d'équipement, matières premières etproduits énergétiques d'importation. Leratio des
importations auPIBauxprixdumarché estdoncpassé de45,2pourcenten1988 à56,1pourcent
en1995.
Lastructure desimportations parproduit etparrégion géographique estrestée relativement
stable pendant lapériode 1988-1995. LaJordanie importe enmajeure partie desdenrées alimentaires,
desmachines etdumatériel detransport, desproduits manufacturés, ainsiquedescombustibles et
deslubrifiants minéraux. Sesprincipaux fournisseurs ontétélespaysdelaCommunauté européenne,
essentiellement l'Allemagne, l'Italie, leRoyaume-Uni etlaFrance, suivis despaysarabes. L'Iraq
estsonplusgrosfournisseur parsesventes deproduits pétroliers; ilestsuividesEtats-Unis d'Amérique
etdel'Allemagne.
2.2 Balance despaiements
Aucours descinqdernières années, lastructure delabalance despaiements asubid'importants
changements. Ledéficit delabalance commerciale aconsidérablement augmenté, passant de
1008,6 millions dedinars jordaniens en1990 à1347,1 millions en1995. Cette aggravation aété
compensée principalement parl'excédent dusolde desservices, quiestpassé de326,4 millions à
999,9 millions dedinars aucours delamême période. Unautre élément decompensation aétéles
transferts sanscontrepartie, quiontétéramenés de409,4 millions dedinars en1990à178,5 millions
en1995.
Parailleurs, ledéficit delabalance despaiements courants s'estcreusé entre 1990 et1992
maisadiminué aucours destroisannées suivantes. Ilestpassé de272,8 millions dedinars en1990
à568,7 millions dedinars en1992 avant d'êtreramené à279,2 millions dedinars en1994 età
168,7 millions dedinars en1995. SonratioauPIB,auxprixdumarché, atteignait 3,7pourcent
en1995. Néanmoins, lerééchelonnement deladetteextérieure acontribué àl'amélioration delabalance
globaledurantlapériode1989-1995.En1991,labalanceglobaleadégagéunexcédentde464,2millions
dedinars contre unexcédent de205,7 millions dedinars en1990, cequis'explique pourl'essentiel
parl'augmentation destransferts defonds correspondant àl'épargne destravailleurs jordaniens de
l'étranger après lacriseduGolfe. Labalance globale aenregistré undéficit de36,9millions dedinars
en1992 etde218,4 millions dedinars en1993. En1994, ledéficit aconsidérablement diminué et
aétéramené à28,4millions dedinars, tandis qu'en1995 labalance globale s'estaméliorée defaçon
substantielle etadégagé unexcédent de316,5 millions dedinars.WT/ACC/JOR/2
Page16
2.3 Dette extérieure
Ladetteextérieure aatteint unniveau record en1990soit7591millions dedollars EU,contre
6412millions dedollars EUen1989. Cette augmentation estattribuée auxrépercussions delacrise
duGolfe surlaJordanie, notamment laclôture desmarchés d'exportation voisins.
Après lerecord de1990, l'encours deladetteextérieure aenregistré unebaisse sensible de
12,3pourcentdurant lapériode 1991-1993, s'établissant à6658millions dedollars àlafinde1993,
avant d'enregistrer unelégère augmentation en1994 pouratteindre 6885millions dedollars. Ala
finde1995 ladettes'élevait à6844millions dedollars.
Ladetteextérieure,mesuréeenfonctiondesdécaissements,déductionfaitedesremboursements,
aétéramenée à114,8 pourcentetà103,8 pourcentduPIB,àlafindesannées 94et95respectivement
contre 188,8 pourcentàlafinde1990. Cette fortecontraction estduepourl'essentiel auxefforts
dugouvernement pouralléger lacharge grâce àunrééchelonnement etàuneremise deladette. La
Jordanie asigné troisaccords derééchelonnement avecleClub deParis (en1989, 1992 et1993) et
unaccord derestructuration deladette avecleClub deLondres. Deplus, lesremises deladette
jordanienne consenties en1994 et1995 parlesgouvernements desEtats-Unis, duRoyaume-Uni, de
l'Allemagne etdelaFrance sesontélevées à771millions dedollars EU.
Laventilation deladetteextérieure publique paréchéance en1995montre quelesprêtsàlong
terme représentaient 92,9pourcentdel'encours total. Lespaysétrangers, arabes etautres, yentraient
pour68,6pourcent,lesinstitutions multilatérales pour21,3pourcent,lesobligations etlescontrats
decrédit-bail pour7,1pourcentetlesbanques etsociétés étrangères pour3,2pourcent.
III. POLITIQUE COMMERCIALE
3.1 Régime dechange
3.1.1 Mécanismes dechange
Lamonnaie nationale estledinarjordanien. Depuis le23octobre 1995lesautorités poursuivent
unepolitique dechange visant àassurer laplusgrande stabilité possible dutauxdudinar jordanien
parrapport audollar desEtats-Unis. Depuis cettedate,lestauxofficiels d'achat etdevente dudinar
jordanien parrapport audollar desEtats-Unis sesontélevés à0,708 dinar et0,710 dinar pour1dollar
desEtats-Unis respectivement. Lestauxd'achatetdevente desautres devises peuvent fluctuer librement
enfonction deleurs tauxparrapport audollar desEtats-Unis surlesmarchés internationaux.
Lesbanques agréées peuvent conclure descontrats àterme danslesprincipales monnaies pour
destransactions commerciales déterminées, àcondition qu'ellesassurent lacouverture decesopérations
àl'étranger. Lestransactions àterme dechaque agent dechange agréé sontsoumises àdeslimites
quantitatives. Dans lecasdessociétés oudesprojets considérés comme étantd'unintérêt vitalpour
lepays, laBanque centrale peutoffrir desfacilités dechange àterme pourlacouverture endevises
àterme assurée parlesbanques jordaniennes. Aucun impôt n'estperçuetaucune subvention n'est
accordée pourlesachats ouventes dedevises. LaJordanie aofficiellement accepté lesobligations
del'article VIII, sections 2,3et4desStatuts duFonds monétaire international, àcompter du
20février 1995.WT/ACC/JOR/2
Page17
3.1.2 Administration ducontrôle deschanges
Lecontrôle deschanges estadministré parleService ducontrôle deschanges delaBanque
centrale quidélivre également desautorisations dechange. LaBanque centrale adélégué àdesbanques
agréées ladélivrance d'autorisations dechange pourlepaiement d'importations et,dansleslimites
annuelles autorisées, pourlepaiement d'invisibles pardesparticuliers.
Lapolitique d'importation estdéfinie parleMinistère del'industrie etducommerce en
collaboration aveclesMinistères desfinances, del'approvisionnement, del'agriculture etdelasanté.
Desarriérés subsistent danslespaiements extérieurs.
3.1.3 Prescriptions monétaires
Lespaiements àl'étranger peuvent êtreeffectués enn'importe quelle monnaie. Lesrecettes
autitredesexportations etdesinvisibles doivent êtrerecouvrées enmonnaie convertible par
l'intermédiaire d'unebanque agréée deJordanie oud'uncompte denon-résident ouvert dansunetelle
banque ouencore enbillets debanque étrangers depuis l'étranger.
3.1.4 Comptes denon-résidents
Sousréserve del'approbation préalable delaBanque centrale, lesbanques agréées peuvent
ouvrir descomptes enmonnaie nationale pourdesnon-résidents. Lesretraits etlestransferts àpartir
decescomptes sontlibres. Letauxd'intérêt estfixéenfonction destauxenvigueur surlesmarchés
internationaux.
3.1.5 Comptes endevises étrangères
Descomptes endevises peuvent êtreouverts auprès delaBanque centrale oudetoute autre
banque agréée ousociété financière pardesentités gouvernementales etsemi-gouvernementales, ainsi
quepardesinstitutions decrédit spécialisées, dessociétés financières agréées etdessociétés jordaniennes
présentant unintérêt vitalpourlepays, ycompris lessociétés publiques paractions sousréserve que
lesolde decescomptes (intérêts compris) nedépasse pasl'équivalent de1million dedinars jordaniens.
Ceplafond peutêtrerelevé danscertains cas.
Lescitoyens jordaniens résidant danslepayspeuvent détenir descomptes endevises dansdes
banques agréées deJordanie àcondition quelesoldetotaldesdépôts détenus parunepersonne nedépasse
pasl'équivalent de500000dinars jordaniens. Lessoldes decescomptes peuvent êtreutilisés pour
effectuer despaiements courants àl'étranger conformément auxrèglements régissant lespaiements
desimportations etdesinvisibles. LesJordaniens ayant travaillé àl'étranger pendant plusdesixmois
etayant décidé derevenir aupayspeuvent garder descomptes endevises sanslimitation pendant une
durée decinqansaumaximum, délaiaprès lequel lesdépôts dépassant l'équivalent de500000dinars
jordaniens devront êtreconvertis enmonnaie nationale. Lesbanques etlessociétés financières agréées
peuvent accorder àdesrésidents etnon-résidents, contre leursdépôts endevises, desfacilités decrédit
pouvant atteindre 100000dinars jordaniens, sansl'autorisation préalable delaBanque centrale. Il
enestdemêmepourlescréditssupérieursà100000dinars,àconditionqu'ilssoiententièrementgarantis
pardesdépôts endevises.
3.1.6 Importations etpaiement desimportations
Enrègle générale, unelicence n'estpasobligatoire pourlesimportations. Cependant, les
importations pourlesquelles unelicence estrequise nécessitent également uneautorisation dechange,
accordée automatiquement lorsqu 'unelicence d'importation aétéobtenue. L'importateur quidétientWT/ACC/JOR/2
Page18
uneautorisation dechange peutémettre unelettre decrédit oueffectuer despaiements surprésentation
dedocuments. Undroit de0,10pourcentestperçusurlesautorisations dechange destinées aux
importations, sauflorsque celles-ci sonteffectuées parlespouvoirs publics etparcertaines institutions
agréées etlorsqu 'ils'agitd'autorisations accordées àdesparticuliers pourdesmontants inférieurs à
300dinars. L'utilisation decrédits-fournisseurs estsoumise àl'approbation préalable delaBanque
centrale quinedonne généralement sonaccord quepourdesimportations deproduits essentiels.
3.1.7 Importations enzonefranche
LaBanque centrale nedélivrant plusd'autorisations dechange pourlesimportations enzone
franche etlecommerce detransit, ilincombe àl'importateur defournir lesdevises nécessaires àces
transactions. Lesbanques sontautorisées àfixerlepourcentage dudépôt préalable qu'ellesimposent
àleurs clients pour desimportations enzone franche oupour desmarchandises entransit. Ce
pourcentage estétabli enfonction delasurface financière duclient etselon lesnormes généralement
acceptées.
3.1.8 Paiement desinvisibles
D'unemanière générale, lapolitique enmatière depaiement desinvisibles estlibérale etnon
discriminatoire.
Lesrésidents sontautorisés àsortir dupaysouàtransférer àl'étranger desmoyens depaiement
endevises équivalant à35000dinars pourhonorer despaiements courants d'invisibles telsqueles
dépenses devoyages, d'éducation, detraitement médical, depèlerinage, derésidence àl'étranger,
d'aideàlafamille, etc.sansavoir àobtenir l'approbation préalable delaBanque centrale deJordanie
niàprésenter dedocuments pourjustifier cespaiements. Cette autorisation estaccordée surunebase
annuelle. Lessommes excédant lemontant susmentionné sontexaminées avecbienveillance sur
présentation dejustificatifs.
Lesprimes depolices d'assurance-vie enfaveur denon-résidents oudeJordaniens travaillant
àl'étranger émises pardescompagnies d'assurances opérant enJordanie doivent êtreperçuesendevises
versées depuis l'étranger ouprélevées surdescomptes denon-résidents.
Undroitde0,10pourcentestprélevé surlesautorisations dechange destinées aupaiement
d'invisibles comme c'estlecaspourlesimportations.
Desenvois defonds d'unmontant mensuel nedépassant pasl'équivalent de10dinars peuvent
êtreeffectués parmandat postal enfaveur detoutepersonne résidant àl'étranger. Lemontant autorisé
pourabonnement àdesbulletins d'information, àdesrevues etdesbulletins scientifiques estl'équivalent
de1000dinars. Dans lapratique, laBanque centrale nelimite pasl'exportation derevenus de
non-résidents nicelledel'épargne deressortissants étrangers retournant dansleurpays.
Outre l'allocation devoyage, lesrésidents etnon-résidents serendant àl'étranger peuvent
emporter aveceux5000dinars aumaximum enbillets etenpièces jordaniens. Lesnon-résidents
travaillant enJordanie quin'ontpasdecomptes denon-résidents peuvent transférer jusqu'à400dinars
parmoisàconcurrence de5000dinars paran.Enoutre, touslesvoyageurs peuvent emporter des
chèques, deschèques devoyage oudeslettres decrédit émises pardesbanques agréées deJordanie,
selon lesautorisations dechange délivrées parlaBanque centrale. Lestouristes etautres non-résidents
peuvent également sortir dupaysdesbillets etdespièces enmonnaie étrangère ettoutautre moyen
depaiement étranger qu'ilsontprécédemment introduits enJordanie etdéclarés auxautorités douanières
àleurarrivée dansleRoyaume.WT/ACC/JOR/2
Page19
3.1.9 Exportations etrecettes d'exportation
Lesrecettes d'exportation nesontassujetties àaucune prescription.
3.1.10 Recettes invisibles
Lesvoyageurs entrant enJordanie peuvent introduire unequantité illimitée debillets debanque
etdepièces demonnaie jordaniens etétrangers.1Lespersonnes considérées comme étantdesrésidents
enJordanie auxfinsducontrôle deschanges nesontpasautorisées àgarder desdevises dansleRoyaume,
àl'exceptiondelasommeautoriséeparleRèglementsurlecontrôledeschanges(c'est-à-direl'équivalent
de500000dinars jordaniens parpersonne); ellessonttenues devendre lesexcédents auxbanques
agréées, auxsociétés financières ouauxagents dechange agréés.
3.1.11 Capitaux
Lesentrées decapitaux nesontpaslimitées; parcontre, lestransferts àl'étranger sontsoumis
àapprobation etnesontgénéralement pasautorisés. Toutefois, laBanque centrale peutapprouver
desdemandesémanantdebanques,decompagniesd'assurance,d'entreprisesindustrielles,commerciales,
agricoles ettouristiques, etd'entrepreneurs désireux detransférer desfonds àl'étranger pourdes
investissements particuliers ouàdesfinsdefonctionnement. Letransfert defonds pourinvestissement
dansunpaysarabe paruninvestisseur particulier n'estautorisé ques'ilexiste unaccord bilatéral de
réciprocité entrelaJordanie etlepaysconcerné; ilincombe alorsàl'investisseur defournir lesdevises
nécessaires àcetinvestissement. Lesrevenus courants provenant d'investissements effectués enJordanie
pardesnon-résidents peuvent êtretransférés àl'étranger, lesbénéfices, dividendes etintérêts découlant
d'investissements étrangers agréés peuvent êtreexportés. LaLoin1de1989surlessociétés prévoit
uncertain nombre d'avantages enfaveur dessociétés étrangères quiimplantent dessuccursales en
Jordanie pourmener desactivités horsdupays; cessuccursales peuvent également sevoiraccorder
lestatut denon-résident auxfinsducontrôle deschanges. Desobligations àprime pour le
développement, libellées endinars jordaniens, peuvent êtreachetées parlesnon-résidents avecdes
devises convertibles; lesrecettes provenant duremboursement àl'échéance, intérêts compris, peuvent
êtretransférées entoute monnaie convertible.
3.1.12 Or
LaBanque centrale aémis dixpièces d'orqui,bienqu'ayant cours légal, nesontpasen
circulation etnepeuvent êtreacquises quepardesnon-résidents etpardesnumismates nationaux.
Lesrésidents peuvent acheter, détenir etvendre despièces d'oràdesfinsnumismatiques oudansun
butd'investissement.
L'autorisation préalable delaBanque centrale n'estpasnécessaire pourl'importation d'or,
sousquelque forme quecesoit.
L'exportation detoutes lesformes d'ordoitêtrepréalablement autorisée parlaBanque centrale.
1Iln'estpasautorisé deverser cesmontants enmonnaie jordanienne suruncompte denon-résident nid'en
envoyer àl'étranger l'équivalent endevises.WT/ACC/JOR/2
Page20
3.1.13 Changements survenus en1995
a) Exportations etrecettes d'exportation
1erjanvier. LaBanque centrale aapporté lesajustements suivants auxconditions générales
concernant lesavances consenties auxbanques agréées etauxsociétés financières contre descrédits
etdeseffets àl'exportation etcontre deseffets bancaires etdesrecouvrements: 1)letauxd'intérêt
appliqué auxmoyens depromotion desexportations parlaBanque centrale aétémodifié ets'élève
à1pourcentaulieude2,5pourcentdemoins queletauxd'escompte envigueur; 2)lescommissions
bancaires imposées auxexportateurs sontpassées de2pourcentà2,5pourcent.
b) Investissements
22août. Lesbanques agréées ontétéautorisées àinvestir 50pourcentdesdépôts endevises
deleurs clients souslesformes suivantes:
- octroi deprêts pour ledéveloppement enJordanie (sous réserve del'approbation
préalable delaBanque centrale saufpourlesecteur d'exportation);
- participation àdesprêts syndiqués établis àl'intérieur etàl'extérieur duRoyaume
enfaveur deprojets réalisés danslepays;
- effets etobligations d'Etat émis parlesgouvernements desEtats-Unis, du
Royaume-Uni, duJapon etdeSuisse;
- obligationsd'institutionsinternationalesetrégionales,obligationsdesociétésdepremier
rangclassées (AAA) et(AA);
- titres deladettepublique émisendevises étrangères parlegouvernement jordanien.
c) Opérations àdécouvert
1erjuillet. Lesbanques agréées ontétéautorisées àoffrir auxnon-résidents desservices de
transactions surprovision ettiennent descomptes endevises avecunminimum de30pourcentcomme
dépôt decouverture pourchaque position.
11juillet.Lesbanquesontétéautoriséesàoffrirauxrésidentslapossibilitéd'ouvrirdescomptes
endevises etdesservices degestion descomptes.
d) Réglementation enmatière dechange
Du25janvier 1994 àcejour. LaBanque centrale deJordanie aintroduit lesmodifications
suivantes afindelibéraliser davantage laréglementation surlesdevises:
- toutrésident réunissant lesconditions requises aledroit desortir dupaysoude
transférer àl'étranger desmoyens depaiement endevises équivalant à35000aulieu
de20000dinars jordaniens paranpourhonorer despaiements courants d'invisibles
telsquedesdépenses devoyages, d'éducation, detraitement médical, depèlerinage,
derésidence àl'étranger, d'aideàlafamille, etc.;WT/ACC/JOR/2
Page21
- lesbanquesagrééesetlessociétésfinancièresontétéautoriséesàouvrir,sansrestriction
aucune, descomptes endevises pour desnon-résidents. Enoutre, lesretraits et
transferts àpartir decomptes denon-résidents peuvent êtrelibrement effectués;
- lesdemandes d'autorisations dechange comportant unpaiement anticipé doivent
comporter l'uneoul'autre desdeux garanties suivantes, aulieudelapremière
uniquement, pour assurer lerapatriement desdevises étrangères transférées par
l'intermédiaire delabanque quiadélivré l'autorisation dechange:
- unegarantie bancaire extérieure d'unmontant égalaupaiement anticipé;
- unegarantie locale d'unmontant égalà20pourcentdupaiement anticipé en
faveur delaBanque centrale.
3.2 Régime decommerce extérieur
Verslafindesannées 80,lerégime decommerce extérieur étaitcaractérisé pardesobstacles
tarifaires etnontarifaires élevés. Ilestrésulté decesystème deprotection quelastructure générale
desincitations favorisait plutôt laproduction destinée aumarché intérieur. En1989-1994, lerégime
decommerce extérieur aétélibéralisé danslecadre delapolitique globale d'ajustement structurel.
Lapremière phase delibéralisation ducommerce acommencé aveclasuppression, en1989, de
nombreuses restrictions quantitatives àl'importation; seulunnombre limité decelles-ci ontété
maintenues pourl'eauminérale etleseldetable pourdesraisons d'ordre social liéesauxsecteurs
participant àleurproduction. Lesautres importations prohibées concernent lesvoitures d'occasion
ayant cinqansd'âgeouplusetlesdéchets dematières plastiques pourdesraisons écologiques. La
surtaxe àl'importation estperçueàdesfinsd'ordre social, éducatif, environnemental etrécréatif.
Lesloisportant établissement decertaines organisations telles quelesuniversités, lesmunicipalités,
l'aviation civile etleCentre sportif d'Hussein disposent qu'unepartie deleursressources proviendra
d'unesurtaxe àl'importation. LeDépartement desdouanes estchargé durecouvrement delataxe
quiestparlasuiterépartie entre lesorganisations concernées. Lespouvoirs publics ontégalement
ramené deplusde300pourcentà50pourcentletauxeffectif combiné maximum (ycompris lasurtaxe
àl'importation de13pourcentetledroitde5pourcentperçusurleslicences d'importation) pour
lesimportations demarchandises autres quelesproduits deluxe. Cette mesure aétépriseenaccord
aveclaBanque mondiale. Trois articles deluxesontencore assujettis àdesdroits dedouane àsavoir
lesboissons alcooliques; letabac etlesproduits dutabac; lesvoitures detourisme, lesvéhicules à
moteur pourletransport desmarchandises etlescaravanes. Enconséquence, letauxeffectif dela
protection abaissé demanière substantielle etladispersion tarifaire adiminué deplusdemoitié.
3.2.1 Système tarifaire
LeDépartement desdouanes aétécrééen1922etlapremière Loidouanière adoptée en1926.
LaJordanie applique actuellement laLoidouanière n16de1983, quidevrait êtremodifiée en1996
compte tenudesfaitsnouveaux survenus surleplaninternational etdelapolitique économique du
gouvernement. LeDépartement desdouanes metégalement enoeuvre unplandétaillé deréformes
administratives destiné àrationaliser, simplifier etinformatiser lesprocédures douanières demanière
àparvenir àunsystème polyvalent.
Nomenclature dutarifdouanier
LaJordanie applique lanomenclature duSystème harmonisé depuis le1erjanvier 1994.WT/ACC/JOR/2
Page22
Structure dutarifdouanier
Lastructure dutarifdouanier estmultiple. Letableau suivant indique lesdifférents droits
etautres impositions appliqués àl'importation:
Type d'imposition Pourcentage
1. Droits dedouane Fourchette dezéroà200pour cent
2. Surtaxe unifiée 6pour centsurtouslesproduits passibles dedroits
dedouane
3. Taxe pour lesmunicipalités 2pour centsurtouslesproduits passibles dedroits
dedouane
4. Taxe pour lesuniversités 4pour centsurtouslesproduits passibles dedroits
dedouane
5. Surtaxe de1969 (modifiée en1989) 5pour cent surtous lesproduits exemptés des
droits dedouane etquinesontpasdesproduits de
première nécessité nidesbiens d'équipement,
3pour centsurtouslesproduits passibles dedroits
dedouane
6. Taxe àl'importation 5pour centsurtouslesproduits, àl'exception des
produits exemptés parleCabinet
7. Taxe pour lesanalyses vétérinaires etde
laboratoirePerçuelorsque cesservices sont rendus parun
établissement public
Taux dedroit
Bienqu'ilexiste plusieurs droits etautres impositions àl'importation etquelafourchette des
droits dedouane soitétendue, lamoyenne pondérée desdroits estde17,1pour cent. En1996,
2300produits classés selon lanomenclature duSHacquittaient untauxdedroitde10pourcentau
maximum. Letableau suivant montre larépartition desproduits enfonction destauxdedroiten1996:
Taux dedroit unifié Nombre depositions
(SH)Pourcentage des
positionsPourcentage dela
valeur desimportations
0-10% 2300 34,1 54,90
>10-20% 90 1,3 4,08
>20-30% 2146 31,8 22,04
40- 895 13,3 6,62
50- 1277 18,9 10,35
>50- 42 0,6 2,0
Total 6750 100,0 100,0
Certaines marchandises sontexemptées dedroits dedouane selon l'emploi auquel ellessontdestinées,
comme lesmachines, lesmatières premières etlesdenrées alimentaires depremière nécessité.WT/ACC/JOR/2
Page23
Taxe générale surlesventes
LaJordanie applique unetaxegénérale surlesventes d'untauxde10pourcentpourtousles
produits, àl'exception desdenrées alimentaires depremière nécessité, descombustibles, desmachines
etéquipements agricoles etdesproduits pharmaceutiques.
Evaluation endouane
Lesdroits dedouane sontcalculés enfonction delavaleur c.a.f. desimportations àladate
d'enregistrement deladéclaration endouane.
Enrègle générale, lesprixdéclarés concordent aveclesprixréels. Laloiautorise cependant
lesDépartements desdouanes àévaluer directement lesproduits importés sil'importateur neparvient
pasàprouver leprixqu'iladéclaré.
Franchise dedroit
Lafranchise dedroitpeutêtreaccordée danslescassuivants:
1. produits bénéficiant decerégime dansletarifdouanier;
2. importationsrégiespardesaccordscommerciauxbilatéraux(commercesousprotocole);
3. importations desinstitutions publiques conformément àlaLoidouanière, sousréserve
del'approbation duCabinet;
4. importations desmissions diplomatiques, organisations internationales etbureaux
régionaux desociétés étrangères;
5. importations desorganisations caritatives, sousréserve del'approbation duCabinet,
etvoitures spéciales pourhandicapés;
6. importations destinées auxprojets relevant delaLoisurlapromotion des
investissements;
7. importations desétablissements d'enseignement;
8. importations deshôpitaux, notamment matériel médical etmédicaments.
3.2.2 Mesures nontarifaires etréglementation desimportations etdesexportations
3.2.2.1 Loisurlesimportations etlesexportations
Lanouvelle Loin14de1992 surlesimportations etlesexportations etleRèglement n74
de1993régissent lefluxdesimportations etdesexportations. Leurs principales caractéristiques sont
lessuivantes:
1. aucune licence d'importation n'estrequise, sauflorsqu 'ils'agitd'importations relevant
d'unprotocole commercial oudeproduits quinécessitent l'approbation préalable des
institutions publiques concernées, cetteapprobation tientlieudelicence d'importation;
2. aucune licence d'exportation n'estexigée pourlesproduits d'origine nationale;WT/ACC/JOR/2
Page24
3. pourlesproduits soumis àlicence d'importation, celle-ci estdélivrée pouruneannée
etpeutêtreprolongée dedeuxannées;
4. lestaxes àl'importation sontperçuesenmême temps quelesdroits dedouane;
5. lesmachines agricoles etindustrielles sontexemptées detaxes àl'importation;
6. lesmatières premières exemptées dedroits dedouane sontégalement exemptées de
taxes àl'importation.
Lesproduits ci-après sontassujettis àl'approbation préalable decertaines institutions
gouvernementales:
Produit Organisme délivrant l'approbation
1. Riz Ministère del'approvisionnement (MA)
2. Laitenpoudre (marque Halibuna) (MA)
3. Farine defroment (MA)
4. Sucre (MA)
5. Agneau congelé (MA)
6. Froment, orgeetmaïs (MA)
7. Laitdestiné àunusage industriel (MA)
8. Sperme congelé d'animaux Ministère del'agriculture
9. Animaux vivants Ministère del'agriculture
10. Tous types d'armes etdemunitions Ministère del'intérieur
Département delasécurité publique (DSP)
11. Tous types d'explosifs (DSP)
12. Canifs etarticles similaires (DSP)
13. Voitures jouets pour enfants (DSP)
14. Avions jouets téléguidés (DSP)
15. Machines électriques etmachines électroniques
pour jeuxvidéo(DSP)
16. Matériel électrique d'autodéfense telque
cannes électriques(DSP)
17. Tous produits chimiques (DSP)
18. Matériaux radioactifs eturanium Ministère del'énergie etdesressources
minérales
19. Matières premières minérales Ministère del'énergie etdesressources
minérales
20. Emetteurs etrécepteurs sansfil Société detélécommunication
21. Matériel d'alarme sansfil Société detélécommunication
22. Tous types d'équipements àtélécommande sauf
ceux destinés àlatélévision etauxappareils
vidéoSociété detélécommunication
23. Stations detransmission etderéception Société detélécommunication
24. Systèmes detéléphones cellulaires Société detélécommunicationWT/ACC/JOR/2
Page25
Produit Organisme délivrant l'approbation
25. Décodeurs Société detélécommunication
26. Minerai d'ordestiné ausecteur manufacturier
etàlaréexportationBanque centrale deJordanie
27. Machines àphotocopier encouleurs Banque centrale deJordanie
28. Tous types demédicaments etd'antibiotiques Ministère delasanté (MS)
29. Préparations alimentaires etcompléments
alimentaires utilisés spécialement parles
athlètes(MS)
30. Bromure depotassium (MS)
31. Colorant NOE104(jaune dequinoléine) (MS)
32. Tuyaux etpanneaux enamiante (MS)
33. Halon Ministère desmunicipalités etdesaffaires
rurales
34. Machines postales àaffranchir Ministère despostes etdestélécommunications
35. Pommes deterre, oignons etail Office decommercialisation desproduits
agricoles
3.2.2.2 Interdictions: Desinterdictions frappent troisproduits, l'eauminérale, leseldetable
etlesdéchets dematières plastiques. Enoutre, uneinterdiction defaitestappliquée surlesimportations
devoitures ayant cinqansd'âgeoupluspourdesraisons desécurité.
3.2.2.3 Importationscontrôléesparlegouvernement:Legouvernementcontrôlel'importation
etladistribution initiale decinqproduits: sucre, blé,riz,unemarque delaitenpoudre etcigarettes.
Desentreprises privées sélectionnées parvoied'appel d'offres sontmandatées parleMinistère de
l'approvisionnement pour l'importation decesproduits. Quatre decesproduits sontdesdenrées
alimentaires depremière nécessité, etleurimportation parlebiaisdespouvoirs publics sertàassurer
enpermanence unapprovisionnement adéquat.
3.2.2.4 Approbation préalable: Cinq catégories deproduits sontsoumises àapprobation
préalable: i)certains fruits etlégumes; ii)certains produits chimiques; iii)lesmédicaments;
iv)certaines denrées alimentaires; etv)lematériel detélécommunication. (Voir 3.2.2.1)
L'importation delatotalité desfruits etlégumes doitsefaireconformément àunplanétabli
parl'Office decommercialisation desproduits agricoles quidétermine chaque trimestre lesproduits
àimporter. Cette réglementation dumarché apourbutd'éviter, pendant lessaisons deproduction,
unapprovisionnement excessif dumarché intérieur quiporterait préjudice auxagriculteurs jordaniens.
Hors saison, lesimportations sontautorisées pourassurer l'approvisionnement enproduits agricoles
àdesprixraisonnables.
Lesimportations detousfruits etlégumes enprovenance despaysarabes sontassujetties à
desaccords deprotocoles commerciaux etàdesprogrammes d'échanges signés entre cespaysetle
gouvernement jordanien représenté parl'Office decommercialisation desproduits agricoles. Les
programmes d'échanges deproduits déterminent chaque année lesproduits quipeuvent êtreimportés
dechaque paysetàquelmoment. Lebutestd'éviter unapprovisionnement excessif decertains produits
agricoles surlesmarchés jordaniens etsurlemarché del'autrepartie durant lessaisons deproduction
dechaque pays. Enrevanche, lesimportations delatotalité desfruits etdeslégumes provenant de
paysnonarabes sontautorisées toute l'année.WT/ACC/JOR/2
Page26
L'importation d'uncertain nombre deproduits chimiques nécessite uneautorisation préalable
delaDirection delasécurité générale, quirelève duMinistère del'intérieur.
Lesmédicaments sontsoumis àautorisation duMinistère delasanté. Cette mesure aétéprise
parsouci d'empêcher l'introduction demédicaments périmés enJordanie.
Uneautorisation duMinistère del'approvisionnement estexigée poursixdenrées alimentaires,
parmi lesquelles lelaitindustriel, l'orge, lesdenrées alimentaires d'origine animale etl'agneau congelé.
LeMinistère del'approvisionnement délivre automatiquement cesautorisations.
Toutlematériel detélécommunication telquelestéléphones, télécopieurs, appareils detélex,
etc.,nécessite,pourdesraisonstechniques,l'autorisationpréalableduMinistèredestélécommunications.
3.2.2.5 Règles d'origine
- Lesproduits importés doivent êtreaccompagnés d'uncertificat d'origine visé
parunorganisme agréé dupaysd'origine, ainsiqued'unefacture.
- Lesproduits exportés doivent êtreaccompagnés d'uncertificat d'origine visé
parlaChambre d'industrie oulaChambre decommerce et/ou partouteautre
autoritéàlademandedel'importateurouconformémentàtouteautredisposition
convenue dansdesprotocoles commerciaux.
- Pourlaréexportation d'unproduit, uncertificat d'origine doitêtredélivré et
viséparlaChambre d'industrie oulaChambre decommerce.
3.3 Promotion desexportations etincitations àl'exportation
Lapromotion desexportations estrelativement récente enJordanie. Sonimportance estapparue
clairement après laguerre duGolfe etlaperte dedébouchés extérieurs pourlesproduits jordaniens.
Aucours desdeux dernières années, laSociété descentres commerciaux etdedéveloppement des
exportations delaJordanie amisenoeuvre unprojet dedéveloppement etdecommercialisation de
produits dequatre secteurs industriels, àsavoir l'ingénierie etlesecteur électrique; lesvêtements et
lecuir; lesproduits artisanaux; l'emballage etl'imprimerie. Leprojet viseàdévelopper l'esthétique
industrielle, lestechniques deproduction, lagestion etlacommercialisation.
Ceprojet, financé grâce àundonde5millions dedollars EUdugouvernement suisse, entrait
danslecadre duPrêtd'urgence accordé parlaBanque mondiale pourleredressement delaJordanie.
Enoutre, ilexiste uncertain nombre d'incitations àl'exportation quivisent àaugmenter les
recettes endevises. Cesincitations sontlessuivantes:
3.3.1 Exemptionsdedroitsdedouaneenvertudesrégimesdel'admissiontemporaireetdelaristourne
desdroits dedouane
- Lerégime del'admission temporaire, quiprévoit l'exemption dedroits pour les
entreprises quiproduisent pour l'exportation, estenvigueur enJordanie. Les
exportateurs peuvent bénéficier decerégime lorsqu 'ilsachètent àdesgrossistes des
produits setrouvant enentrepôt sousdouane oulorsqu 'ilsimportent directement des
marchandises.WT/ACC/JOR/2
Page27
- Lerégime delaristourne desdroits permet auxexportateurs desefairerembourser
lesdroits acquittés surdesproduits destinés àêtreutilisés ultérieurement pour la
production àl'exportation. Leremboursement estcalculé selon uneformule spécifique
àchaque produit. Lesdroits remboursables englobent lesdroits dedouane ettoutes
autres redevances outaxes.
Lesdirectives concernant cesrégimes ontétérévisées afindefaciliter l'application deceux-ci.
3.3.2 Facilités decrédit accordées parlaBanque centrale
LaBanque centrale deJordanie consent desfacilités decrédit auxbanques pourqu'ellespuissent
financer lesexportateurs defaçonàpromouvoir lesexportations nationales. Cesavances sontconsenties
contre deslettres decrédit, desconnaissements concernant desmarchandises nationales etdestraites
acceptées etgaranties. Deplus, cesavances sontassujetties auxconditions générales ci-après:
a) lemontant ducrédit accordé contre deslettres decrédit àl'exportation "crédit
préexpédition" nedevrait pasdépasser 75pour centdelavaleur ducrédit à
l'exportation;
b) lemontant ducrédit accordé contre desconnaissements etdestraites acceptées et
garanties "crédit postexpédition" nedevrait pasdépasser 90pourcentdelavaleur des
connaissements oudestraites;
c) ladurée maximale desavances accordées contre desconnaissements, descrédits à
l'exportation etdestraites garanties nedevrait pasdépasser neufmois, pourtousles
pays;
d) letauxd'intérêt etlacommission perçusparlesbanques agréées etlessociétés
financières auprès desexportateurs sontsupérieurs de2pourcentp.a.autauxd'intérêt
perçuparlaBanque centrale surcesavances;
e) letauxdelavaleur ajoutée locale pourlesmarchandises produites localement, accepté
parlaBanque centrale auxfinsdel'utilisation decesavances, nedevrait pasêtre
inférieur à25pourcent;
f) laBanque centrale calcule letauxd'intérêt perçusurcesavances surlabasedutaux
deréescompte fixéparellelejouroùl'avance estconsentie etquiestàl'heure actuelle
unpointdepourcentage au-dessous dutauxderéescompte envigueur, àsavoir 8,5pour
cent.
3.3.3 Prêts accordés àlaBanque dedéveloppement industriel (BDI)
Pourencourager l'implantation denouvelles industries etdévelopper celles quiexistent déjà,
laBanque centrale deJordanie aaffecté unesomme de10millions dedinars distribuée parlaBDI
en1994 etunesomme maximale de5millions dedinars distribuée en1995, sousforme decrédit à
moyen terme àunfaible tauxd'intérêt. Cesprêts sontutilisés auxfinssuivantes:
- financement del'achat dematières premières essentielles auxopérations d'exportation
deproduits industriels;WT/ACC/JOR/2
Page28
- financement denouveaux projets industriels etdéveloppement deprojets existants;
- financement destocks deproduits destinés àl'exportation.
Lesconditions d'attribution decesprêts sontlessuivantes:
- leséchéances maximums desprêtsaccordés parlaBDIetdesdocuments decrédit sont
decinqansetdeseptans,respectivement;
- laBanque centrale deJordanie prélève unintérêt annuel de6pourcent, tandis que
laBDIperçoitunintérêt etunecommission supérieurs de2,5pourcentàl'intérêt
prélevé parlaBanque centrale;
- cesprêtssontaccordés sousréserve deprésentation dejustificatifs pertinents montrant
laréalité desactivités d'exportation duclient oud'éléments indiquant l'existence de
possibilités d'exportation prometteuses.
3.3.4 Exonération del'impôt surlerevenu
Lerevenu provenant desventes àl'exportation esttotalement exonéré d'impôt depuis 1994.
Cette exonération nes'applique qu'auxexportations horsprotocole, àl'exclusion desexportations de
phosphates, depotasse etd'engrais.
3.4 Zones franches
LacréationdezonesfranchesdansleRoyaumeapourobjetprincipaldepromouvoirlecommerce
detransit etlesentreprises produisant pourl'exportation quisoutiendraient l'économie nationale. Tout
investisseur local, arabe ouétranger, peutopérer dansleszones franches, après s'êtreinscrit auregistre
dessociétés deszones franches. Lesmarchandises importées dansleszones franches ouexportées
àpartir deceszones versd'autres marchés quelemarché intérieur sontexemptées desdroits dedouane
etdetoutes autres taxes etredevances.
Deux zones franches existent actuellement enJordanie, àsavoir:
1. Lazonefranche d'Aqaba
Lazonefranche d'Aqaba, d'unesuperficie totale deprèsde1million dem²,estentièrement
équipée comme suit:
a) infrastructures;
b) matériel demanutention desmarchandises;
c) entrepôts demagasinage de250000m²;
d) dépôts pavés ouverts de300000m²;
e) installations frigorifiques d'unecapacité de6000tonnes.
Elleestutilisée pourlecommerce extérieur etpourlecommerce detransit demarchandises importées
parleportd'Aqaba.WT/ACC/JOR/2
Page29
2. Lazonefranche deZarqa
Lazonefranche deZarqa, quis'étend surunesuperficie de5,5millions dem²,setrouve à
descarrefours internationaux stratégiques. Elleestutilisée pour l'investissement industriel etle
commerce.
Exonérations etincitations
Lesinvestissements étrangers, locaux etencoentreprise dansdesentreprises industrielles et
deservices établies dansdeszones franches bénéficient desexonérations suivantes:
1. exonération del'impôt surlesbénéfices pendant unepériode de12ans;
2. exonération del'impôt surlerevenu pourlesemployés nonjordaniens etexemptions
decharge sociales;
3. exemption dedroits dedouane, detaxes àl'importation etautres impositions pourles
marchandises importées enzonefranche enprovenance del'étranger;
4. exonération dedroits depermis etdel'impôt foncier pourlesbâtiments construits en
zonefranche;
5. librerapatriement descapitaux investis etdesbénéfices réalisés.
3.5 Réglementation dutrafic entransit
LaJordanie applique lesprincipes delaconvention internationale TIRrelative autransport
routier ainsiqueceuxdel'Accord interarabe concernant letrafic entransit, signé le14mars 1977.
Cetaccord s'inspire desprincipes delaConvention, maisfixedesplafonds auxdroits perçuspour
lesservices rendus àdesvéhicules arabes.
IV. AUTRES POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE EXTERIEUR
4.1 Politique enmatière d'investissement
4.1.1 LaLoin16de1995 surlapromotion desinvestissements remplace etannule laLoin11
de1987surl'encouragement àl'investissement etlaLoin27de1992surlesinvestissements arabes
etétrangers.
Envertu delaLoisurlapromotion desinvestissements unConseil supérieur delapromotion
desinvestissements estconstitué souslaprésidence duPremier Ministre. LeConseil estchargé de
créer unenvironnement favorable àl'investissement. Selon lesdispositions decetteloi,unesociété
nommée "société depromotion desinvestissements" estétablie entantquepersonne morale etdotée
d'uneindépendance financière etadministrative. Lasociété estchargée delamiseenapplication de
laloietelleestdirigée parunconseil d'administration composé deseptmembres (ycompris ledirecteur
général delasociété).
LaLoisurlapromotion desinvestissements nefaitaucune distinction entre lesinvestisseurs
jordaniens etnonjordaniens etleurconsent degénéreuses incitations. Aucune préférence n'estaccordée
surlabasedeprescriptions relatives auxrésultats àl'exportation ouàlateneur enéléments d'origine
nationale. Pour lesinvestisseurs étrangers, laloigarantit letransfert desbénéfices réalisés surles
capitaux étrangers investis danslepaysetlerapatriement decescapitaux.WT/ACC/JOR/2
Page30
Toutprojet concernant l'industrie, l'agriculture, lestransports maritimes etleschemins de
fer,leshôpitaux etleshôtels bénéficie desexonérations suivantes:
1. Exonération desdroits dedouane, taxes àl'importation etautres impositions surlesactifs
immobiliers durant l'établissement duprojet etultérieurement l'expansion ouledéveloppement
duprojet, etsurlespièces détachées.
2. Desexonérations enpourcentage, allant de25à75pourcent,del'impôt surlerevenu etdes
charges sociales, enfonction delazonededéveloppement oùestétabli leprojet, pendant une
durée dedixans.Lesexonérations sontde25pourcentpourlesprojets établis danslazone
dedéveloppement A,de50pourcentpourceuxdelazoneBetde75pourcentpourceux
delazoneC.Ontrouvera ci-après unelistedétaillée deszones etdustatut desprojets établis
danschaque zoneauxfinsdesexemptions fiscales.
i) District municipal Hôpitaux Secteur
industrielHôtels
Lacapitale Casbah d'Amman*
Marka
Qweismeh
Université
Wadi AlSeir
Sahab
Muwagar
Gizeh
Na'our-
A
A
-
-
A
B
B
A-
B
C
-
-
C
C
C
CA
B
B
A
B
C
C
C
C
Irbid Casbah d'Irbid
Autres quartiersB
CB
CC
C
Balqa Casbah deSalt
DeirAlla
Shouneh sud
AinAlBashaB
C
C
-C
C
C
CC
C
C
C
Karak Tous quartiers C C C
Ma'an Wadi Mousa
Autres quartiersC A C
Zarqa Tous quartiers A C C
Mafraq Tous quartiers C C C
Tafileh Tous quartiers C C C
Madaba Casbah deMadaba
ThibanB
CC
CC
C
Jerash Tous quartiers C C C
Ajloun Ajloun C C C
Aqaba Casbah d'Aqaba
QwairehB
CA
CC
C
_______________
*Centre-villeWT/ACC/JOR/2
Page31
ii) Toutes lesrégions duRoyaume sontclassées danslazoneCpourlessecteurs del'agriculture,
destransports maritimes etdesvoies ferrées.
iii) LazonedesrivesdelamerMorte, suruneprofondeur de5kmàpartir delacôte,estclassée
danslazoneA-pourlesecteur del'hôtellerie.
Lesdispositions duparagraphe i)nes'appliquent pasauxréserves etauxzones deprotection
del'environnement quiexistent déjàouquiseront établies.
3. Enoutre, leshôtels ethôpitaux bénéficient touslesseptansd'exonérations supplémentaires
desredevances ettaxes surleurs achats demobilier etleurs fournitures auxfinsde
renouvellement ouderénovation.
Parailleurs, lesbureaux régionaux sontexonérés desimpositions suivantes:
1. droitd'immatriculation etautres perceptions yafférentes;
2. impôt surlerevenu etcharges sociales concernant lesbénéfices réalisés parlasociété
étrangère pourlesactivités exercées horsdeJordanie;
3. impôts surlessalaires ettraitements desemployés étrangers;
4. droits dedouane etautres impositions surleséchantillons etlesmodèles de
démonstration, lemobilier debureau, unevoiture paremployé étranger touslescinq
ans.
Lasociété estenregistrée entantquesociété jordanienne. Lesseules formalités quedoit
accomplir l'investisseur sontlessuivantes:
- enregistrer leprojet àlaDirection dudéveloppement industriel, quirelève duMinistère
del'industrie etducommerce;
- déposer unedemande auprès ducontrôleur dessociétés, auMinistère del'industrie
etducommerce.
Lecontrôleur dessociétés soumet leprojet auConseil desministres pourapprobation.
Sil'investisseur implante unesuccursale d'unesociété étrangère, l'autorisation d'implantation
émanant delamaison mère etlenomdelapersonne habilitée àsigner aunomdecelle-ci doivent être
communiqués aveclademande.
Lademande concernant lacréation d'unbureau régional doitêtresoumise auContrôleur des
sociétés duMinistère del'industrie etducommerce accompagnée desdocuments suivants, traduits
enarabe etlégalisés parunnotaire deJordanie:
- certificat d'immatriculation delasociété danslepaysd'origine etstatuts indiquant son
type, soncapital etsesobjectifs;
- copie delaprocuration donnant pouvoir àunepersonne résidant dansleRoyaume de
traiter lesaffaires delasociété;WT/ACC/JOR/2
Page32
- copie dubilan dudernier exercice comptable danslepaysd'origine etétatindiquant
levolume d'affaires danslarégion, certifiés parunexpert comptable.
4.2 Politique industrielle
Depuis août1988, lapolitique industrielle estorientée verslemarché plutôt queversle
développement.
L'intervention desorganismes publics dansl'organisation etlecontrôle del'industrie adiminué.
L'entrepreneur estseulmaître desesdécisions enmatière d'investissement. Ilenestdemême pour
ledéveloppement etladiversification desentreprises.
Lapolitique déclarée dugouvernement estdeprivatiser lesentreprises publiques ou
semi-publiques. Lesétudes deprivatisation sefontcasparcas.
LeMinistère del'industrie etducommerce apourrôled'aider etdedévelopper lesecteur
industriel delamanière suivante:
1. endéveloppant unsecteur deservices industriels capable derépondre auxbesoins
croissants dusecteur industriel;
2. enrenfor çantlesrelations industrielles enamont etenaval;
3. enencourageant laconclusion de"contrats globaux" àplusieurs usages, notamment
utilisation delatotalité descapacités desentreprises existantes etdéveloppement des
débouchés commerciaux, aussi bien surlemarché local quesurlesmarchés
d'exportation;
4. enencourageant lasous-traitance etlespartenariats dansl'industrie.
4.3 Politique agricole
Lapolitique agricole visequatre objectifs: 1)accroître l'indépendance dupayssurleplan
alimentaire, 2)stimuler ledéveloppement del'agriculture, 3)promouvoir unecroissance économique
équilibrée ainsiquel'équité et4)améliorer lagestion etlaconservation desressources. Pouratteindre
cesobjectifs, legouvernement apporte sonsoutien auxagriculteurs àdifférents niveaux, comme suit:
1. Lesprixdedétail desproduits agricoles (légumes etviande importée) sontfixéspar
uncomité gouvernemental (voirleparagraphe 4.4),tandis quelesprixàlaproduction
desfruits etdeslégumes ainsiquelesprixdegrosdesviandes rouges etblanches sont
déterminés parlesmécanismes dumarché.
2. Legouvernement, parl'intermédiaire duMinistère del'approvisionnement, achète
parfoislaproductionlocaledecertainsproduitsagricoles,telsqueviande,orge,lentilles,
poischiches, àdesprixindiqués àl'avance, calqués surlesprixinternationaux.
3. L'eaud'irrigationestvendueauxagriculteursàdesprixsubventionnés,bienqu'àl'heure
actuelle cetteaidesoitgraduellement supprimée.
4. Touslesintrants agricoles sontexempts dedroits dedouane maissontassujettis àune
taxeàl'importation de5pourcent.WT/ACC/JOR/2
Page33
5. Lesrevenus desagriculteurs sontexonérés del'impôt surlerevenu.
6. Lesimportations provenant depaysaveclesquels aétépassé unProtocole commercial
sontréglementées aumoyen d'unplantrimestriel quidétermine, enfonction desbesoins
dumarché, lesproduits etlesquantités dontl'importation estautorisée.
7. LaSociété decrédit agricole accorde desprêts auxagriculteurs àdestauxd'intérêt
inférieurs auxtauxenvigueur surlemarché.
8. L'évaluation endouane desimportations repose surlavaleur duproduit dans la
déclaration endouane.
9. Lesexportations deproduits agricoles nesontassujetties àaucune restriction portant
surlaquantité oulavaleur. Legouvernement n'accorde niprêts nigaranties pour
subventionner cesexportations.
10. Lesimportations deproduits agricoles doivent êtreaccompagnées d'uncertificat
d'origine etd'uncertificat sanitaire certifiant queleproduit n'estpasporteur de
maladies, n'apasétécontaminé pardesradiations etn'estpasdangereux pourles
humains etl'environnement.
4.4 Politique enmatière defixation desprix
Lesprixsontgénéralement déterminés parlemécanisme dumarché. Cependant, leMinistère
del'approvisionnementfixelesprixdecinqproduits(énumérésauparagraphe3.2.2.3)quisontimportés
parlesecteur privé. Dans lamajorité descas,l'Etatimpose ouautorise desmajorations deprix.
Legouvernement fixelesmarges dedistribution pour19biens deconsommation produits en
Jordanie. Laméthode decalcul duprixdedétail consiste àdéterminer lecoûtdeproduction àpartir
d'enquêtes surleterrain etàajouter ensuite unemarge de17pourcentcorrespondant auxfonctions
normales decommercialisation (distribution, magasinage etfinancement). Lemême mécanisme de
fixation desprixs'applique auxmarchandises similaires importées. Parailleurs, uncomité constitué
dereprésentants dugouvernement, notamment desMinistères del'agriculture, del'approvisionnement
etdel'industrie etducommerce, étudie lesconditions dumarché desproduits agricoles surleMarché
central d'Amman etétablit lesprixdedétail decesproduits. Cesprixsontfixésquotidiennement et
publiés danslesjournaux locaux. Les19biens deconsommation susmentionnés, qu'ilssoient produits
localement ouimportés, sontlessuivants:
Toutes catégories depain, pâtes, volailles fraîches, oeufs, yaourts etfromages cuits, halawa
(sucrerie populaire locale), seldetable, fruits etlégumes, maïs, lentilles, boissons gazeuses (avec
bouteillesenverreréutilisables),orge,viandecongelée,poissoncongelé,viandeenboîte,viandeimportée
réfrigérée, sardines etthonenboîte, théetcigarettes.
4.5 Politique enmatière desubventions
Lesobjectifs enlamatière sontaunombre dedeux:
1. fournir lesdenrées alimentaires depremière nécessité àdesprixstables pourprotéger
leniveau deviedesgroupes àrevenus limités oufaibles;
2. promouvoir lesinvestissements dansl'élevage pourrendre lepaysmoins dépendant
del'importation deviandes rouges.WT/ACC/JOR/2
Page34
Ens'appuyant surcesprincipes, legouvernement a,danslepassé, accordé dessubventions
àlaconsommation pour13produits debasetelsqueleblé,l'orge, leriz,lesucre, lelaitenpoudre,
lesviandes congelées etl'huiled'olive. Toutefois, comme ellesn'étaient pasciblées, lessubventions
profitaient àtouslesgroupes deconsommateurs etdeproducteurs.
Verslafindesannées 80,l'Etatacommencé àréduire etàcibler lessubventions. Al'heure
actuelle, seuls quatre produits depremière nécessité sontimportés etsubventionnés: ils'agitdublé,
dusucre, durizetd'unemarque delaitenpoudre. Lesecteur privé estmaintenant autorisé àimporter
desproduits auparavant subventionnés etàlesvendre àdesprixnonsubventionnés maisfixes.
Leciblage aétérendu possible grâce àl'introduction decoupons quinesontactuellement
distribués qu'auxfamilles dontlerevenu mensuel estégalouinférieur à500dinars. Trois produits
entrent danslechamp d'application decescoupons: lesucre, lerizetunemarque delaitenpoudre.
Parsuitedelamodification delapolitique enmatière desubventions, celles-ci ontétéramenées
de90millions dedinars environ (denrées alimentaires uniquement) en1989 àquelque 56millions
(denrées alimentaires etaliments pouranimaux) en1993.
4.6 Régime del'impôt surlerevenu
Lanouvelle Loin14de1995 relative àl'impôt surlerevenu présente lesprincipales
caractéristiques suivantes:
1. Lerégime fiscal repose surleprincipe durecouvrement automatique annuel.
2. L'impôt surlerevenu estexigible surlesbénéfices oulesgains réalisés enJordanie.
3. Lesexonérations del'impôt surlerevenu s'appliquent aussiauxentreprises étrangères.
Sontexonérés:
- lesinstitutions culturelles, éducatives, sportives oumédico-sociales etlessociétés
coopératives;
- lesterres affectées àl'agriculture, àl'élevage devolailles oudebétail, àlapisciculture
ouàl'apiculture;
- lesplus-values réalisées surlematériel, l'équipement, laterre, lesbiens immobiliers,
lesobligations etlestitres;
- lestraitements desdiplomates étrangers;
- lessalaires ettraitements versés parlessociétés étrangères enregistrées enJordanie
conformément audroitdessociétés;
- lesintérêts échus surlesdépôts despersonnes physiques etmorales;
- lesredevances debrevets, lesdroits d'auteur etlesrécompenses;WT/ACC/JOR/2
Page35
- lesrevenus spécifiés danslesconventions empêchant ladouble imposition;
- lesrevenus explicitement exonérés parlaLoin16de1995 surlapromotion des
investissements etpardesaccords bilatéraux etmultilatéraux.
4. Lesdébours etdépenses sontdéduits durevenu totalannuel.
5. Lespertes sontdéduites durevenu totalréalisé parlescontribuables autitred'autres
sources derevenus imposables pendant l'année etlesolde estreporté surl'année et
surlessixannées quisuivent l'année oùs'estproduite laperte.
6. Lesexonérations partielles sontlessuivantes:
- 50pourcentdessalaires etdestraitements desemployés pourles12premiers
milliers dedinars et25pourcentpourlesrevenus supérieurs;
- 10à30pourcentdesrevenus locatifs debâtiments.
7. L'impôt progressif surlespersonnes physiques vade5à30pourcent.
8. L'impôt progressif surlessociétés vade15à35pourcentselon letyped'activité.
4.7 Entreprises d'Etat
L'économie jordanienne estfortement orientée versl'entreprise privée. Lesecteur public est
réduit etcomprend lesservices publics etlesentreprises d'importance stratégique. Laparticipation
del'Etatrevêt lesdeuxformes suivantes:
- Propriété totale desorganismes etsociétés opérant danslessecteurs telsqueceuxdes
transports publics, del'eau,del'énergie etdestélécommunications. Néanmoins,
plusieurs activités ontétéouvertes auxinvestisseurs privés etlaprivatisation dela
compagnie aérienne nationale, destransports publics etdestélécommunications est
àl'étude. Lesentreprises d'Etatsontlessuivantes:
Sociétédestélécommunications,Sociétédestransportspublics,RoyalJordanianAirline,
Société deschemins deferd'Aqaba etSociété jordanienne d'investissement.
- Participation dansdessociétés publiques paractions danslesecteur industriel etcelui
desservices. Cesentreprises sontlessuivantes:
Compagnie jordanienne destransports maritimes, Banque dedéveloppement industriel,
Banquedecréditaulogement,Sociétéminièrearabe,Sociétéarabedelapotasse,Société
jordaniennedesphosphates,Sociétéindustriellejordaniennedesengrais,Sociétépublique
minière, Société jordanienne deshôtels etdutourisme, hôtels internationaux arabes,
Compagnie d'électricité delaprovince d'Irbid, Compagnie jordanienne del'électricité.WT/ACC/JOR/2
Page36
V. PARTICIPATION ADESACCORDS COMMERCIAUX BILATERAUX
5.1 Arrangements commerciaux préférentiels
LaJordanie estsignataire del'Accord pourfaciliter etdévelopper leséchanges entre lesEtats
arabes. LesEtats parties àcetaccord sont: laJordanie, lesEmirats arabes unis,Bahreïn, laTunisie,
l'Arabie saoudite, leSoudan, laSyrie, laSomalie, l'Iraq,laPalestine, leQatar, leKoweït, leLiban,
laLibye, leMaroc, laRépublique duYémen. Autitredecetaccord, lesproduits suivants sontexemptés
dedroits dedouane etdetaxes:
1. produits agricoles etproduits del'élevage;
2. matières premières;
3. biens etproduits dont40pourcentdelavaleur aétéajoutée danslepaysexportateur.
Cepourcentage peuttomber à20pourcentsitouslesintrants sontimportés depays
arabes;
4. biens etproduits fabriqués pardesentreprises communes arabes;
5. toutautre bienouproduit convenu.
Desexemptions additionnelles sontenvisagées maisn'ontpasencore étéarrêtées. Onsait
cependant qu'ils'agira deréductions desdroits dedouane.
Parailleurs, laJordanie asigné plusieurs accords bilatéraux avecdespaysarabes. Enrègle
générale, desexemptions douanières comprises entre 20et100pourcentsontaccordées auxproduits
particuliers visésparcesaccords conformément àdesprotocoles commerciaux. Toutefois, lenombre
decesprotocoles commerciaux vaendiminuant etseuldemeure celuipassé avecleLiban.
5.2 Système généralisé depréférences (SGP) etAccord avecl'UE
Dans lecadre deleurs schémas depréférences, lespaysdéveloppés appliquent auxproduits
exportés parlespaysendéveloppement untraitement préférentiel nonréciproque quirevêt laforme
deréductions tarifaires applicables àunelistedeproduits quivarie d'unpaysàunautre.
Cesschémas depréférences ontdescaractéristiques communes quant auxcritères quiprésident
àleurapplication, leplusimportant étantceluidel'origine.
Cedernier viseàassurer queseuls soient admis àbénéficier depréférences lesproduits qui
sontentièrement fabriqués danslepaysbénéficiaire ouceuxqui,bienquecontenant deséléments
importés, yontsubiunetransformation ouuntraitement suffisant.
Autre critère important, lepaysbénéficiant depréférences doitcommuniquer aupaysquiles
luiaccorde lenomdel'organisme habilité àdélivrer descertificats d'origine.
LaJordanie remplit lesconditions requises pourbénéficier dusystème généralisé depréférences
etfigure surlalistedespaysdonneurs depréférences, maisellen'apasfaitusage decesystème.
L'accord conclu en1977entrelaCommunauté européenne etlaJordanie accorde àlaJordanie
untraitement préférentiel saisonnier pourcertains desesproduits agricoles. Cetraitement préférentielWT/ACC/JOR/2
Page37
estappliqué souslaforme deréductions tarifaires durant certaines périodes del'année. LaJordanie
négocie actuellement unaccord departenariat avecl'UE.
L'AccorddepartenariatJordanie-UEestfondamentalementunaccorddelibre-échange,reposant
surleprincipe NPF. Ilestprévu qu'àcompter dumois dejanvier 1998 laJordanie etl'UE
commenceront àopérer desréductions tarifaires envued'atteindre letauxzéroetdemettre enplace
unezonedelibre-échange d'iciàl'an2010.
VI. ORGANISATION INSTITUTIONNELLE DUCOMMERCE EXTERIEUR
6.1 Ministère del'industrie etducommerce
LeMinistèredel'industrieetducommerceveilleàl'élaborationetàl'applicationd'unepolitique
industrielle etcommerciale reposant surlesprincipes suivants:
- librecirculation descapitaux;
- encouragement desinitiatives etdesactivités dusecteur privé;
- libreparticipation àtouslessecteurs économiques.
Lesprincipales attributions duMinistère sontlessuivantes:
1. Application destextes législatifs suivants:
- Loisurlesimportations etlesexportations; réglementation desimportations
etdesexportations;
- Loisurlessociétés;
- Loisurlapropriété intellectuelle;
- Loisurlesassurances.
2. Conclusion d'accords etdeprotocoles commerciaux etéconomiques.
3. Adhésion àdesorganisations commerciales internationales.
6.2 Ministère desfinances/Département desdouanes
LeDépartement desdouanes comprend 16directions et23centres etpostes frontaliers, dont
sixbureaux dedédouanement. Ilestessentiellement chargé d'administrer lesfluxdemarchandises
auxfrontières conformément auxloisetrèglements envigueur. Ilconstitue donc unesource très
importante derecettes publiques dontilassure environ 40pourcent.
Lesdirections duDépartement desdouanes assument lesfonctions suivantes:
1. application dedroits dedouane auxproduits importés;
2. administration desrégimes del'admission temporaire etdelaristourne desdroits pour
lesexportateurs, lesmissions diplomatiques, lesbureaux régionaux etlesprojets;WT/ACC/JOR/2
Page38
3. octroi desexonérations prévues parlaloiauxinstitutions telles quelesassociations
caritatives etlesbénéficiaires delaLoisurlapromotion desinvestissements;
4. collecte delataxesurlesventes;
5 répression detoutes lesinfractions àlalégislation douanière, notamment contrebande,
fraude etfausses déclarations;
6. luttecontre lacontrebande aumoyen depatrouilles spécialisées;
7. vérification detouslesformulaires dedouane.
6.3 Société descentres commerciaux etdedéveloppement desexportations delaJordanie (JEDCO)
LaJEDCO estunesociété autonome àbutnonlucratif, appartenant àégalité auMinistère de
l'industrie etducommerce, àlaFédération jordanienne desChambres decommerce etàlaChambre
d'industrie d'Amman. Elleestdirigée parunConseil d'administration dontlesmembres sontdeshauts
fonctionnaires, desdirigeants d'organisations commerciales etdesindustriels depremier plandu
Royaume. LeDirecteur général delaJEDCO estnommé parleConseil d'administration.
LaJEDCO afaitl'objeten1995d'unprocessus derestructuration aucours duquel denouveaux
départements ontétéfondés etdenouvelles fonctions ontétécréées. Latâche initiale delaJEDCO
consistait, depuis 1972, àmettre enapplication, aunomdugouvernement, lesprotocoles commerciaux
passés avecplusieurs paysarabes. Cesprotocoles visaient principalement àaider lesexportateurs à
surmonter lesdifficultés rencontrées pourseprocurer desdevises fortes grâce àdesarrangements
intergouvernementaux. Ilscomportaient desconcessions tarifaires surlesmarchandises échangées
entre laJordanie etlespaysenquestion.
Laplupart desprotocoles commerciaux sontenvoiededisparition parsuitedelanouvelle
politique commerciale despouvoirs publics enfaveur delalibéralisation, desarrangements de
libre-échange etdelademande d'accession àl'OMC. Uncertain nombre deprotocoles commerciaux
ontdéjàprisfinaucours de1995, notamment aveclaTunisie, l'Egypte etleMaroc. Leseulprotocole
commercial administré parlaJEDCO àl'heure actuelle estceluipassé avecleLiban quidevrait être
examiné auplushautniveau en1996. Lesnouvelles fonctions delaJEDCO sontd'ordre technique
etpromotionnel. Uneassistance technique etfinancière estaccordée auxindustriels pourleurpermettre
d'améliorer leurs produits, d'adopter lesnormes internationales etdedévelopper leurs moyens de
commercialisation etleurs compétences techniques.
Lesactivités depromotion delaJEDCO sontlessuivantes: publication derépertoires des
produits industriels d'exportation, organisation delaparticipation àdesfoires commerciales
internationales etrégionales, conduite demissions commerciales enJordanie etàl'étranger etdiffusion
dedemandes derenseignements commerciaux. LaJEDCO gèreunebasededonnées surtoutes les
entreprisesd'exportationjordaniennesetrecueilleetdispensedesinformationscommercialesessentielles
pourlesexportateurs désireux detirerpartidesdébouchés internationaux. Lapromotion estégalement
assurée parl'intermédiaire desdixcentres commerciaux situés enEgypte, enIraq,enLibye, auMaroc,
àOman, enRussie, auSoudan, enTunisie, auYémen, etauxEtats-Unis.
6.4 Office decommercialisation desproduits agricoles
L'Office decommercialisation desproduits agricoles, organisme public autonome, aétéétabli
en1987 pouraider àélaborer lapolitique decommercialisation desproduits agricoles, développer
lemarché intérieur, ouvrir denouveaux marchés d'exportation etsoutenir lesecteur privé. Parailleurs,WT/ACC/JOR/2
Page39
l'Officedecommercialisationjouelerôledebanquededonnéessurtouteslesimportationsetexportations
deproduits frais. L'Office aeuunegrande influence surlesecteur agricole jordanien pourcequi
estdel'amélioration delaqualité desproduits etdel'augmentation desquantités exportées deproduits
frais. Sesprincipales activités sontlessuivantes:
1. effectuer desétudes demarché concernant lesproduits agricoles aussibiensurlemarché
localquesurlemarché international;
2. publier périodiquement desrapports statistiques contenant desinformations détaillées
surlesprix, lesquantités, lesexportations etlesimportations deproduits frais;
3. promouvoir lesexportations deproduits agricoles enfacilitant laparticipation dusecteur
privé auxfoires etexpositions internationales;
4. collecter desinformations ettrouver denouveaux marchés àl'exportation;
5. publier desbrochures, desguides etdesbulletins àl'intention desproducteurs, des
exportateurs etdesimportateurs étrangers deproduits agricoles;
6. contrôler laqualité desproduits fraisexportés parlaJordanie.
6.5 Institutions dusecteur privé
Plusieurs institutions privées jouent unrôleactifdanslapromotion deséchanges commerciaux.
Lesplusimportantes sontlessuivantes:
6.5.1 Fédération desChambres decommerce
LaFédération desChambres decommerce, crééeen1955, estuneorganisation àbutnonlucratif
dontlavocation estdepromouvoir leséchanges commerciaux. Ellereprésente lepoint devuedes
négociants etparticipe àlaprisededécisions économiques danslebutderenforcer lerôledusecteur
privé danslavieéconomique.
6.5.2 Chambre d'industrie d'Amman
LaChambre d'industrie d'Amman estunorganisme àbutnonlucratif crééen1962 afinde
protéger lesentreprises manufacturières. Dans lebutdepromouvoir ledéveloppement économique,
elleoffre ausecteur industriel uncadre oùilpeutexprimer sonavis. Enétroite collaboration avec
leMinistère del'industrie etducommerce etd'autres organismes publics, elleparraine desmissions
d'affaires àl'étranger etorganise desréunions avecdesdélégations commerciales étrangères envue
derenforcer lacoopération internationale, promouvoir lesinvestissements etleséchanges commerciaux
etencourager lespartenariats.
6.5.3 Association deshommes d'affaires jordaniens
L'Association deshommes d'affaires jordaniens, fondée en1985, estuneinstitution privée,
indépendante etàbutnonlucratif quiapourobjet decréer unclimat propice auxactivités dusecteur
privé. Ellereprésente lepoint devuedecesecteur dontelleexprime lesidées àtravers undialogue
ouvert aveclegouvernement, enparticulier encequiconcerne lapolitique actuellement suivie ou
envisagée parl'Etat. Elleréalise desétudes etdesenquêtes àl'intention desesmembres auxquels
ellefournit aussi uneassistance technique etdesinformations.WT/ACC/JOR/2
Page40
6.5.4 Association jordanienne pourlecommerce
Créée en1989, l'Association jordanienne pourlecommerce (JTA) estuneinstitution privée,
indépendante etàbutnonlucratif, quiapourobjet dediversifier, destimuler etdedévelopper les
exportations debiens etdeservices produits parlesecteur privé. Elleviseégalement àcréerunclimat
propice auxéchanges d'idéesentreleshommes d'affaires jordaniens dansledomaine del'exportation.
LaJTAfournit àsesmembres desinformations surlesmarchés extérieurs, lesloiscommerciales
internationales, lesspécifications techniques requises etlesprixdesproduits surlesmarchés
d'exportation. L'association metégalement enplace unréseau decommunication etd'échange
d'informations avecdesorganismes deconseil spécialisés étrangers etlocaux.
6.5.5 Société decommercialisation etdetransformation desproduits agricoles
LaSociété decommercialisation etdetransformation desproduits agricoles estuneentreprise
privée appartenant àlaSociété jordanienne desinvestissements, àlaSociété delasécurité sociale et
àlaSociété decrédit agricole. Ellepossède etexploite desinstallations detransformation delatomate
etdesagrumes. Ellecommercialise également desproduits agricoles danslepaysetàl'étranger.
VII. PROTECTION DELAPROPRIETE INTELLECTUELLE
7.1 Généralités
7.1.1 Politique enmatière depropriété intellectuelle
Legouvernement aconscience qu'ilimporte demodifier lesloisrelatives àlapropriété
intellectuelle, notamment lapropriété industrielle etlesdroits d'auteur, lesmarques defabrique ou
decommerce, compte tenudesconventions internationales surlapropriété intellectuelle etlesconditions
d'entrée dansl'Organisation mondiale ducommerce.
7.1.2 Organismes responsables del'élaboration etdelamiseenapplication despolitiques
LeParlement, leMinistère ducommerce etdel'industrie etleMinistère delaculture, lepouvoir
judiciaire, leDépartement desdouanes etplusieurs autres organismes gouvernementaux.
7.1.3 Adhésion auxConventions internationales relatives àlapropriété intellectuelle etauxaccords
régionaux oubilatéraux
LaJordanie estdéjàpartie àlaConvention deParispourlaprotection delapropriété industrielle
etàl'Accord despaysarabes pourlaprotection dudroitd'auteur. LaJordanie envisage lapossibilité
d'accéder:
1. àl'Arrangement deMadrid concernant l'enregistrement international desmarques;
2. auProtocolerelatifàl'ArrangementdeMadridconcernantl'enregistrementinternational
desmarques (1989);
3. àl'Arrangement deNice(1957) concernant laclassification internationale desproduits
etdesservices auxfinsdel'enregistrement desmarques;
4. au"PCT", Traité decoopération enmatière debrevets (1970);
5. àlaConvention deBerne (1886) pourlaprotection desoeuvres littéraires etartistiques;WT/ACC/JOR/2
Page41
6. àlaConvention deRome (1961) surlaprotection desartistes interprètes ouexécutants,
desproducteurs dephonogrammes etdesorganismes deradiodiffusion.
7.1.4 Application dutraitement national etdutraitement NPFauxressortissants étrangers
Enmatière deprotection delapropriété industrielle, lesloisenvigueur accordent aux
ressortissants étrangers lemême traitement qu'auxressortissants jordaniens.
LaLoisurledroitd'auteur actuellement envigueur accorde uniquement uneprotection pour
lesoeuvres d'auteurs jordaniens etétrangers publiées oureproduites enJordanie etpourlesoeuvres
d'auteurs jordaniens publiées oureproduites àl'étranger quisontaussi publiées enJordanie. Ence
quiconcerne lesoeuvres d'auteurs étrangers publiées àl'étranger, lesconventions internationales et
lesconditions deréciprocité sontprises enconsidération.
7.2 Règles defondenmatière deprotection, notamment procédures pourl'acquisition etlemaintien
desdroits depropriété intellectuelle
7.2.1 Droit d'auteur etdroits connexes, ycompris lesdroits desinterprètes ouexécutants, des
producteurs dephonogrammes etdesorganismes deradiodiffusion
LaLoin22de1992 surlaprotection dudroitd'auteur régitlaprotection dudroitd'auteur
enJordanie. Cette protection couvre lescréations originales delalittérature, desartsetdessciences
quelle quesoitlacatégorie danslaquelle ellesentrent, leurimportance ouleurobjectif, cequiinclut
lesoeuvres d'artexprimées parécrit, parleson,ledessin, laphotographie etlecinéma, telles que
livres, discours, pièces dethéâtre, compositions musicales, films, artsappliqués, oeuvres en
troisdimensions etlogiciels.
7.2.2 Marques defabrique oudecommerce, ycompris lesmarques deservices
Loin33de1952 surlesmarques defabrique oudecommerce, entrée envigueur le
1erjuillet 1952.
Laclassification internationale desmarchandises établie parl'Accord deNiceestappliquée
enJordanie. LaLoisurlesmarques defabrique oudecommerce neprévoit paslaprotection des
marques deservices desclasses internationales 35à42del'Accord deNice. Unedemande doitêtre
déposée séparément pourchaque classe demarchandises.
LesdemandesdemarquesdefabriqueoudecommerceacceptéesparleServiced'enregistrement
sontpubliées auJournal officiel. Toute partie intéressée peutfaireopposition dansundélaidetrois
mois. Enl'absence d'opposition, toutefois, unemarque defabrique oudecommerce publiée est
enregistrée etuncertificat d'enregistrement estdélivré.
L'enregistrement d'unemarque defabrique oudecommerce estvalable septansàcompter
deladatededépôt delademande. Parlasuite, l'enregistrement d'unemarque defabrique oude
commerce estrenouvelable pourdespériodes d'unedurée de14ans. Aucune disposition delaLoi
jordanienne n'interdit laconcession delicences demarques defabrique oudecommerce.
7.2.3 Indications géographiques, ycompris lesappellations d'origine
(Iln'existe actuellement aucune législation enlamatière.)WT/ACC/JOR/2
Page42
7.2.4 Dessins etmodèles industriels
Loin22de1953 concernant lesbrevets etdessins etmodèles entrée envigueur le
17février 1953; Ordonnance n1de1953 surlesbrevets etdessins etmodèles.
Pourêtreprotégés lesdessins etmodèles doivent êtreenregistrés auprès del'Office desbrevets
etdesdessins etmodèles industriels duMinistère del'industrie etducommerce. Cetenregistrement
esteffectué sansquesoitexaminé lecaractère denouveauté etsouslaresponsabilité dudéposant.
LaLoijordanienne surlesbrevets etdessins etmodèles établit 15classes danslesquelles lesdessins
etmodèles peuvent êtreenregistrés. Cette classification repose surlesmatériaux dontsontfabriquées
lesmarchandises telsquemétaux, verre, bois,papier, cuir,etc.Unedemande peutêtredéposée pour
enregistrer lemême dessin oumodèle dansplusieurs classes; unedemande doitêtredéposée séparément
pourchaque classe. Encasderejetd'unedemande parleService d'enregistrement unappel peutêtre
interjeté auprès delaCour decassation dansundélaid'unmois.
L'enregistrement d'undessin oumodèle estvalable cinqansàcompter deladatedudépôt
delademande. Unenregistrement peutêtrerenouvelé pourdeuxpériodes decinqans.
Iln'existe danslaLoijordanienne actuellement envigueur aucune disposition surl'exploitation
obligatoire ouleslicences obligatoires encequiconcerne lesdessins etmodèles.
Toute contrefa çonouutilisation nonautorisée d'undessin oumodèle enregistré estpunissable
envertu delaloiactuellement envigueur.
7.2.5 Brevets
Loisurlesbrevets etdessins etmodèles n22de1953, entrée envigueur le17février 1953;
Règles surlesbrevets etdessins etmodèles, Ordonnance n1de1953.
LaJordanie estpartie àlaConvention deParis. Lorsqu 'unedemande d'octroi debrevet est
déposée, cettedemande estexaminée pourdéterminer silesformalités àaccomplir ontétéobservées
etcompte tenudelabrevetabilité prévue parlaLoijordanienne surlesbrevets. L'Office desbrevets
peutdemander quesoient apportées toutes modifications nécessaires pour mettre lademande en
conformité delaloi.
L'exploitation desbrevets estunimpératif enJordanie. Aucasoùletitulaire d'uneinvention
brevetée nesatisfait pasauxprescriptions nationales enmatière d'exploitation dansundélaidetrois
ansàcompter deladated'octroi dubrevet, lebrevet estassujetti àlaconcession d'unelicence obligatoire
envertu desdispositions delaloi.
Laviolation desdroits conférés parunbrevet estpunissable auxtermes desdispositions de
laLoisurlesbrevets actuellement envigueur.
7.2.6 Protection desvariétés végétales
(Iln'existe àl'heure actuelle aucune législation enlamatière.)
7.2.7 Schémas deconfiguration decircuits intégrés
(Iln'existe àl'heure actuelle aucune législation enlamatière.)WT/ACC/JOR/2
Page43
7.2.8 Prescriptions concernant lesrenseignements nondivulgués, ycompris lessecrets commerciaux
etlesrésultats d'essais
(Iln'existe àl'heure actuelle aucune législation enlamatière.)
7.2.9 Toutes autres catégories dedroits depropriété intellectuelle
(Iln'existe àl'heure actuelle aucune législation enlamatière.)
7.3 Mesures visant àlutter contre l'usage abusif desdroits depropriété intellectuelle
7.3.1 Marques defabrique oudecommerce
LaLoin33de1952 surlesmarques defabrique oudecommerce comporte desrèglements
pourlutter contre l'usage abusif desdroits afférents auxmarques defabrique oudecommerce àdifférents
stades duprocessus dedemande d'unemarque defabrique oudecommerce notamment:
a) Avant l'acceptation delademande
LaLoidonne àl'article 8unelistedemarques quinepeuvent êtreenregistrées comme marques.
b) Lorsdelapublication auJournal officiel delademande debrevet
L'article 11delaloipermet àtoutepersonne des'opposer àl'enregistrement d'unedemande
debrevet publiée auJournal officiel.
c) Après l'enregistrement d'unemarque defabrique oudecommerce
Lesdispositions desarticles 22et25delaLoipermettent àtoutepersonne d'engager uneaction
enannulation contre l'enregistrement d'unemarque oupourfaireretirer unemarque duregistre.
7.3.2 Brevets
LaLoin22de1953surlesbrevets etlesdessins etmodèles comporte desdispositions visant
àlutter contre l'usage abusif desdroits conférés parunbrevet àdifférents stades duprocessus de
demande dubrevet, àsavoir:
a) Avant l'acceptation delademande debrevet
LaLoipermet auService d'enregistrement derefuser unedemande debrevet oud'exiger que
certaines modifications soient apportées auxspécifications.
b) Lorsdelapublication auJournal officiel delademande debrevet
L'article 11delaLoipermet àtoutepersonne des'opposer àl'enregistrement d'unedemande
debrevet publiée auJournal officiel.
c) Après l'enregistrement d'unbrevet
Lesdispositionsdel'article23delaLoipermettentauMinistèrepublicouàtouteautrepersonne
d'engager uneaction enannulation contre l'enregistrement d'unbrevet.WT/ACC/JOR/2
Page44
7.3.3 Dessins etmodèles
LaLoin22de1953 surlesbrevets etdessins etmodèles comporte desdispositions pour
lutter contre l'usage abusif desdroits conférés parundessin oumodèle àdifférents stades duprocessus
d'unedemande deprotection dudessin oumodèle:
a) Avant l'acceptation delademande
LaLoicomporte unedisposition autorisant leService d'enregistrement àrefuser unedemande.
b) Après l'enregistrement d'undessin oumodèle
Lesdispositions del'article 36delaLoipermettent àtoutepersonne d'engager uneaction en
annulation contre l'enregistrement d'undessin oumodèle, oupourobtenir leretrait d'undessin ou
modèle duregistre.
7.3.4 Droit d'auteur
LaLoin22de1992 contient auxarticles 42,46,47et51desdispositions visant àlutter
contre l'usage abusif dudroitd'auteur.
7.4 Moyens defairerespecter lesdroits depropriété intellectuelle
7.4.1 Procédures etmesures correctives civiles etjudiciaires
LeCode civiljordanien peutêtreinvoqué uniquement pourdemander desdommages-intérêts
encasd'atteinte auxdroits depropriété intellectuelle enseprévalant del'article n256duchapitre 3
intitulé "Acte dommageable" quidispose cequisuit:
- toutactedommageable rendlapersonne quilecommet susceptible dedevoir verser
desdommages-intérêts sielleaagisansdiscernement.
L'article n257donne surl'actedommageable lesprécisions suivantes:
a) l'actedommageable peutêtredirect ouindirect;
b) s'ilestdirect lesdommages-intérêts sontexigibles defaçoninconditionnelle ets'ilest
indirect ilconvient dedéterminer s'ilyaeuinfraction ouintention délictueuse ousi
l'acteaentraîné unpréjudice.
7.4.2 Mesures provisoires
(Iln'existe pasàl'heure actuelle demesures decetype.)
7.4.3 Procédures etmesures correctives administratives
(Iln'existe pasàl'heure actuelle deprocédures etmesures correctives administratives.)
7.4.4 Mesures spéciales àlafrontière
Lesarticles 32et33delasection 4"Marchandises prohibées etsoumises àrestriction" de
laLoidouanière n16de1983définissent lesmarchandises prohibées ousoumises àrestriction commeWT/ACC/JOR/2
Page45
"lesmarchandises étrangères quiportent unemarque defabrique oudecommerce, unnomouunsigne
donnant faussement l'impression qu'elles sontd'origine locale ..."(article 32)etcomme "les
marchandises étrangères quinesatisfont pasauxconditions stipulées danslesloisetrèglements pour
laprotection delapropriété etdel'origine ..."(article 33).
7.4.5 Procédures pénales
(Iln'existe pasdeprocédures spéciales endehors decelles mentionnées danslecadre dela
Loisurlesmarques defabrique oudecommerce etdelaLoisurlesmarques deproduits.)
7.5 Lois, décrets, règlements etautres instruments juridiques applicables enlamatière
1. Loin30de1953 surlesappellations commerciales
2. Loin19de1953 surlesmarques deproduits
3. Lesdécisions prises danslepassé parlaHaute Cour dejustice dansdesaffaires de
propriété intellectuelle fontjurisprudence.
7.6 Données statistiques surlesdemandes etlesconcessions dedroits depropriété intellectuelle
ainsiquesurlerespect decesdroits
Marques defabrique oudecommerce etbrevets enregistrés durant lapériode allant de1987
au31décembre 1995 selon lesdossiers duDépartement desenregistrements etdelaprotection de
lapropriété industrielle auseinduMinistère del'industrie etducommerce.
Rubrique/
année1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
1.Marques defabrique ou
decommerce
a)Marques de
fabrique oude
commerce locales 432 462 387 530 640 962 1309 1130 1637
b)Marques de
fabrique oude
commerce
étrangères 515 712 608 601 484 803 974 741 863
c)Total desmarques
defabrique oude
commerce 947 1174 995 1131 1124 1765 2282 1871 2500
2.Brevets
a)Brevets locaux 8 13 8 11 6 13 12 24 23
b)Brevets étrangers 39 38 24 31 30 35 30 46 45
c)Total desbrevets 47 51 32 42 36 48 42 70 68WT/ACC/JOR/2
Page46
VIII. REGIME APPLICABLE AUX SERVICES QUITOUCHENT AUCOMMERCE
8.1 Description générale dumarché global
Lesecteur desservices joueunrôledéterminant dansledéveloppement économique dela
Jordanie. Sacontribution auPIBétaitd'environ 65pourcenten1994, lecommerce etl'industrie
delarestauration contribuant pour10,2pourcent; laconstruction pour8,6pourcent; lestransports,
l'emmagasinage etlescommunications pour 15,9pour cent; lesservices financiers, l'assurance,
l'immobilier etlesservices auxentreprises pour19pourcent.
LaJordanie estunexportateur etunimportateur deservices. D'après leschiffres delabalance
despaiements pour1994, lesexportations deservices sesontélevées à1905millions dedinars
jordaniens tandis quelesimportations deservices s'élevaient à1049millions dedinars. L'excédent
de856millions dedinars aaidéàfinancer unepartie dudéficit commercial quilamême année
s'établissait à1362millions dedinars. Laplusimportante source derecettes surlecompte desservices
estconstituéeparlesenvoisdefondsdestravailleursquien1994ontrapportédesrecettesnettess'élevant
à699millions dedinars. Lesvoyages, enparticulier letourisme, ontgénéré unexcédent
de131millions dedinars surlecompte desvoyages enraison principalement desrecettes provenant
dutourisme quisesontélevées à406millions dedinars etdespaiements autitredesdépenses liées
autourisme, auxfraismédicaux etàl'éducation quisesontélevés à275millions dedinars. Lesrecettes
provenant desinvestissements prennent del'importance entantquesources derecettes danslecompte
desservices; toutefois lespaiements autitredurendement desinvestissements ontétéquatre foisplus
élevés quelesrecettes en1994 puisque cespaiements quipourl'essentiel représentent lesintérêts de
ladetteontatteint 220millions dedinars, tandis quelesrecettes s'élevaient à51millions dedinars.
8.2 Politiques affectant lecommerce desservices
Lecommerce desservices estréglementé pardesloisetréglementations nationales, des
prescriptions enmatière d'enregistrement etdelicences. Lesactivités liéesaucommerce desservices
sontrégies àlafoispardesloisàcaractère horizontal affectant plusieurs secteurs ouservices etpar
desloisetréglementations particulières àuncertain secteur ouunecertaine activité.
8.2.1 Législation horizontale
Laprincipale loirelevant decettecatégorie estlaLoin16de1995 surlapromotion des
investissements quiréglemente lesinvestissements nationaux etétrangers enJordanie ycompris certains
services. EnoutrelaLoin1de1996surlapromotion desinvestissements étrangers énonce lescritères
suivantsapplicablesauxinvestisseursétrangers.Unressortissantétrangernepeutdétenirplusde50pour
centducapital d'unprojet quelconque danslesservices suivants:
a) transports terrestres etaériens;
b) entreprises deconstruction;
c) commerce etservices commerciaux;
d) banque etassurance;
e) investissements surlemarché financier d'Amman.
Lemontant minimum desinvestissements étrangers danstoutprojet misenoeuvre enJordanie
estde100000(cent mille) dinars, saufencequiconcerne l'achat departs surlemarché financier
d'Amman dontlemontant minimum estde1000(mille) dinars.WT/ACC/JOR/2
Page47
LaLoin1de1989 surlessociétés etlaLoisurlapromotion desinvestissements déjà
mentionnée sontlesprincipaux textes législatifs quiréglementent ledroitd'établissement oulaprésence
commerciale enJordanie.
LaLoisurlessociétés définit lesdivers types desociétés pouvant s'établir enJordanie, parmi
lesquelles figurent lessociétés àresponsabilité limitée (privées etpubliques), lessociétés depersonnes
(ennomcollectif etàresponsabilité limitée) etlessociétés d'investissement àcapital variable, les
succursales etlesbureaux régionaux.
Lessociétés étrangères sontautorisées àopérer enJordanie parlebiaisd'unesuccursale ou
d'unbureau régional, oubienellespeuvent enregistrer unesociété jordanienne auprès duMinistère
del'industrie etducommerce.
LaLoin19de1979surlaBanque centrale etlaLoin95de1966surlerégime dechange
réglementent lesopérations endevises. Latotale convertibilité pourlesopérations courantes dela
balance despaiements aétéréalisée enfévrier 1995, dateàlaquelle laJordanie aaccepté officiellement
l'article VIIIdesstatuts duFonds monétaire international.
Lesopérations bancaires sontréglementées parlaLoin24de1971 surlesbanques, telle
quemodifiée. Lesopérations endevises endehors dusystème bancaire sonteffectuées pardesagents
dechange autorisés envertu delaLoin37de1992 surlesopérations dechange.
Unétranger désireux detrouver dutravail enJordanie doitobtenir unpermis detravail auprès
duMinistère dutravail etunpermis derésidence auprès duMinistère del'intérieur. LaLoin27
de1988surletravail etlaLoin5de1991surlepermis derésidence etlesétrangers régissent l'emploi
etleséjour desétrangers enJordanie.
8.3 Secteurs spécifiques
8.3.1 Services financiers
8.3.1.1 Services bancaires
Lesecteur financier comprend laBanque centrale deJordanie, lesbanques agréées etcertains
autres établissements decrédit spécialisés. Al'heure actuelle oncompte 15banques commerciales
opérant enJordanie dontcinqsontdessuccursales debanques étrangères. Enoutre, ilexiste sixbanques
d'affaires privées etunebanque dedéveloppement industriel.
LaBanque centrale deJordanie encourage lesecteur bancaire àélargir sonéventail deservices,
etellealibéralisé presque touslescontrôles directs surlestauxd'intérêt etlecrédit.
Encequiconcerne lesactivités bancaires, toutesociété quidésire établir unebanque enJordanie
doitobtenir unelicence auprès delaBanque centrale, licence quiestaccordée silanécessité d'établir
unetellebanque sejustifie surleplanéconomique etàcondition qu'ils'agisse d'unesociété publique
paractions. Lessuccursales desbanques étrangères n'ontpasàsatisfaire àcettedernière condition.
Jusqu 'àunedaterécente, leratiominimum defonds propres detoutebanque agréée étaitde5millions
dedinars jordaniens. Lessociétés étrangères désireuses des'engager dansdesactivités bancaires en
Jordanie doivent transférer danslepaysenunseulpaiement aumoins 5millions dedinars jordaniens
dansunemonnaie convertible. Endécembre 1995, laBanque centrale ademandé auxbanques nationales
deporter leurcapital à20millions dedinars jordaniens, pourl'année 1997auplustard.Lessuccursales
desbanques étrangères n'ontpasàsatisfaire àcettedisposition, maislaBanque centrale aexprimé
ledésir qu'ellesportent leurcapital à10millions dedinars jordaniens.WT/ACC/JOR/2
Page48
Lesbanques agréées peuvent conclure descontrats àterme danslesprincipales monnaies pour
destransactions commerciales déterminées, àcondition qu'ellesassurent lacouverture decesopérations
àl'étranger. Lestransactions àterme dechaque agent dechange agréé sontsoumises àunplancher
quantitatif. Dans lecasdessociétés oudesprojets considérés comme étantd'unintérêt vitalpourle
pays, laBanque centrale peutoffrir desfacilités dechange àterme pourlacouverture endevises à
termeassuréeparlesbanquesjordaniennes.Aucunimpôtn'estperçuetaucunesubventionn'estaccordée
pourlesachats ouventes dedevises.
Pour dynamiser etpromouvoir lemarché deschanges etpourrenforcer lalibéralisation en
matière decontrôle deschanges, lesbanques agréées sontautorisées àaffecter 50pourcentaumaximum
deleurs dépôts endevises àdesinvestissements effectués enJordanie etàl'extérieur. Detels
investissements englobent: l'octroi deprêtspourledéveloppement enJordanie, laparticipation àdes
prêts syndiqués àl'intérieur etàl'extérieur dupayspourfinancer desprojets réalisés enJordanie,
l'investissementdansdeseffetsetobligationsd'Etatémisdanscinqpaysdéterminés,dansdesobligations
d'institutions internationales etrégionales, dansdesobligations desociétés classées AAA ouAA,dans
desobligationseteffetsàtauxd'intérêtflottantsdanslesditspaysetdansdesobligationsdugouvernement
jordanienémisesendevisesétrangères.Lesempruntsinterbancairesendevisesétrangèressontégalement
autorisés. Lesbanques agréées sontautorisées àgérer desportefeuilles d'investissements (ycompris
lesopérations àdécouvert) endevises étrangères aunomdenon-résidents possédant descomptes en
devises financés pardestransferts del'étranger. LaBanque centrale applique unensemble demesures
prudentielles quivarient enfonction desbesoins économiques dupaysnotamment encequiconcerne
lestauxd'intérêt, leplafonnement ducrédit etlesdépôts bancaires auprès delaBanque centrale.
a) Politiques bancaires affectant lecommerce
Lesystème dechange aétéconsidérablement libéralisé depuis 1992. Le20février 1995 la
totale convertibilité pourlestransactions courantes aétéréalisée, laJordanie ayant accepté officiellement
l'article VIIIdesStatuts duFMI. Lescomptes denon-résidents endevises étrangères nesontassujettis
àaucune restriction, alors quel'ouverture decomptes denon-résidents enmonnaie nationale est
réglementée parlaBanque centrale.
Lestransfertsetretraitssurlescomptesendevisesdenon-résidentspeuventêtreopéréslibrement
etlestauxd'intérêt sontalignés surceuxenvigueur surlesmarchés internationaux. Enoutre, laBanque
centrale n'impose pasderestrictions auxtransferts desrevenus desnon-résidents.
LesJordanienspeuventdétenirdescomptesendevisesàconcurrencedel'équivalentde5millions
dedinars jordaniens, tandis quelesrésidents etlesnon-résidents peuvent obtenir desfacilités decrédit
contre leursdépôts endevises. Demême, lesrecettes d'exportation peuvent êtrelibrement rapatriées
etnesontsoumises àaucune autre restriction.
Encequiconcernelespaiementsautitredestransactionscourantes,unprélèvementde0,10pour
centestperçusurlesautorisations dechange destinées auximportations etpour lespaiements
d'invisibles, sauflorsqu 'ilssonteffectués parlespouvoirs publics oulorsqu 'ils'agitd'autorisations
financées pardescomptes denon-résidents endevises oud'autorisations pourdesmontants inférieurs
à300dinars.
Lesnon-résidents sontautorisés àsortir dupaystousmoyens depaiement endevises qu'ils
avaient précédemment introduits enJordanie etdéclarés auxautorités douanières àleurarrivée.
Encequiconcerne lestransactions encapital, lestransferts decapitaux verslaJordanie ne
sontpassoumis àrestriction alors quelestransferts versl'étranger sontassujettis àl'approbation de
laBanque centrale. Enparticulier, lesentrées etsorties decapitaux liéesauxinvestissements étrangersWT/ACC/JOR/2
Page49
directs effectués enJordanie sontcomplètement libéralisées. LaBanque centrale autorise lestransferts
decapitaux verslespaysarabes surunebasederéciprocité. Lestransferts decapitaux, pourdes
investissements spécifiques ouàdesfinsd'exploitation versleszones palestiniennes autonomes sont
pratiquement exempts derestrictions.
b) Accès aumarché ettraitement national
Toutes lesbanques agréées (nationales etétrangères) opérant enJordanie bénéficient dumême
traitement àl'exception dedeuxbanques nationales: laBanque decrédit aulogement etlaBanque
dedéveloppement industriel. Cesdeuxbanques jouissent deprivilèges limités pourpouvoir répondre
àcertains objectifs économiques etsociaux auxquels lepaysaspire. LaBanque centrale s'attache
d'ailleurs actuellement àsupprimer lesprivilèges spéciaux accordés àcesdeuxbanques danslecadre
del'Emprunt pourlaréforme économique etledéveloppement actuellement encours, dontlelancement
aétédécidé aveclaBanque mondiale en1995.
Encequiconcerne l'accès aumarché, laBanque centrale donne sonagrément àl'ouverture
denouvelles banques aucasparcasetprend sesdécisions après avoir examiné lesdemandes compte
tenudesbesoins etdesobjectifs économiques. C'estainsiqu'elleexamine l'efficience économique
desbanques enquestion, exige desfonds propres d'aumoins 20millions dedinars jordaniens, étant
entendu quelapartdescapitaux étrangers danstoutebanque nedoitpasdépasser 50pourcentducapital,
tandis quelesfonds propres dessuccursales debanques étrangères nedoivent pasêtreinférieurs à
5millions dedinars. Dans lapratique, aucune limitation n'estimposée quant aunombre ouàlavaleur
totaledesopérationsdesbanquesagréées.Enoutre,lanouvelleLoisurlapromotiondesinvestissements
accorde auxcapitaux étrangers lemême traitement queceluidontbénéficient lescapitaux nationaux
(Réf. Réglementation de1995 surlapromotion desinvestissements étrangers, etréglementation sur
lecontrôle deschanges).
8.3.1.2 Services d'assurance
Lesservices d'assurance apparaissent aujourd 'huicomme unimportant segment del'économie
dontlescapacités sedéveloppent constamment etdontlesactivités sediversifient.
Ilexiste àl'heure actuelle 21compagnies d'assurance enJordanie. Avant 1996, oncomptait
18compagnies d'assurance dontunesuccursale del'American LifeInsurance Company. Surles
17autres compagnies, onencompte environ onzedanslesquelles laparticipation desinvestisseurs
étrangers représente entre 10et45pourcentducapital. Lemontant totalducapital descompagnies
d'assurance atteignait en1995 35,5millions dedinars.
Lesservices d'assurance sontréglementés parlaLoin30de1984 surlesassurances, telle
quemodifiée, etparlanouvelle Loin9de1995surlesassurances. Envertu decetteloi,lesopérations
descompagnies d'assurance sontcontrôlées parleBureau duContrôleur desassurances quidépend
duMinistère del'industrie etducommerce.
Lescompagnies d'assurance ontunefédération quiregroupe toutes lescompagnies d'assurance.
Aucune compagnie n'estautorisée àexercer sesactivités enJordanie siellen'estpasmembre decette
fédération. Lafédération défend lesintérêts desesmembres. Sesautres fonctions consistent àfixer
lestarifs desassurances, àunifier lescontrats d'assurance etàtravailler àl'adoption d'uncodede
conduite professionnelle descompagnies d'assurance.WT/ACC/JOR/2
Page50
Accès aumarché ettraitement national
- Toute compagnie d'assurance doit,pours'établir, êtreenregistrée enJordanie etdoitêtreune
société publique paractions.
- Laprésence commerciale d'unecompagnie d'assurance étrangère enJordanie repose surle
droitderéciprocité saufpourlescompagnies quiétaient établies enJordanie avant 1984. Il
s'agithabituellement d'unesuccursale d'unesociété étrangère oud'unagent accrédité parune
société étrangère.
- Lemontant minimum ducapital d'unecompagnie d'assurance locale estde2millions dedinars
jordaniens, tandis qu'ilestde4millions dedinars pour unesuccursale d'unecompagnie
étrangère ousonagent accrédité. Lemontant minimum ducapital requis pourunecompagnie
deréassurance locale estde20millions dedinars.
- Tous lesemployés doivent êtredesressortissants jordaniens, ycompris ledirecteur dela
succursale d'unecompagnie d'assurance étrangère ousonagent accrédité. Toutefois, le
Contrôleur desassurances peutaccorder àunecompagnie d'assurance lapermission d'employer
jusqu'àtroisexperts étrangers. Au-delà decenombre, l'approbation duMinistre del'industrie
etducommerce estnécessaire.
Ledirecteurgénérald'unesuccursaled'unecompagnied'assuranceétrangèreoul'agentaccrédité
d'unecompagnie d'assurance étrangère doitêtreinscrit auregistre commercial ouauregistre dessociétés
s'ils'agitd'unepersonne physique.
Toute compagnie d'assurance jordanienne doit,avant decommencer àexercer sesactivités,
déposer auprès d'unebanque commerciale unecertaine somme àtitrede"garantie" pourlesdifférents
types d'assurance, àsavoir:
- 100000dinars jordaniens pourl'assurance-vie etl'épargne. 75000dinars pourles
assurances enmatière detransport, d'incendie, d'accident ettoutautretyped'assurance;
- lasuccursale d'unecompagnie d'assurance étrangère ousonagent accrédité sonttenus
dedéposer ledouble decessommes;
- s'agissant d'unecompagnie deréassurance locale, ledépôt estde500000dinars pour
l'assurance-vie etde250000dinars pourlesautres types d'assurance;
- lesdépôts sontdétenus aunomduMinistre del'industrie etducommerce etsont
considérés comme unegarantie quinepeutêtrerésiliée saufsurdécision judiciaire
ouinstruction écrite duMinistre del'industrie etducommerce. LeContrôleur des
assurances estalerté parlabanque s'ilseproduit unebaisse dumontant dudépôt.
Lesdépôts peuvent êtreinvestis dansdesactions, desobligations destinées àfinancer
ledéveloppement, desobligations desociétés etdesprêts hypothécaires.
LeBureau duContrôleur tientunregistre desactivités descompagnies d'assurance engénéral
etdechaque compagnie enparticulier, ainsiquedesagents, intermédiaires etexperts. LeContrôleur
outoute personne désignée parluialedroitd'inspecter etdevérifier àtoutmoment lescomptes des
opérations detoutecompagnie d'assurance etlacompagnie esttenue deluifournir touslesdocuments
qu'illuidemande.WT/ACC/JOR/2
Page51
Lescompagnies d'assurance obtiennent lapermission demener àbienleursactivités pourun
an.Cette permission estrenouvelable àcondition quelademande soitdéposée unmoisavant lafin
dechaque année civile.
Toute compagnie engagée dansl'assurance desrisques inhérents auxtransports devrait garder
dansleRoyaume aumoins 30pourcentdumontant totaldesprimes d'assurance, payées danslepays,
àlafindechaqueexercicefinancier,lepourcentageestde40pourcentpourl'assurancecontrel'incendie
etl'assurance contre lesaccidents ettoute autre forme d'assurance autre quel'assurance-vie.
8.3.1.3 Marché financier d'Amman
Lemarché financier d'Amman, bienquepetitauregard desautres marchés internationaux,
estconsidéré comme leplusdynamique detouslespaysarabes. Lemarché aenregistré defortstaux
d'accroissement dunombre desociétés cotées ainsiqueducours desactions. Enraison desapetitesse,
ilrestesensible auxévénements économiques etpolitiques quiseproduisent enJordanie etdansla
région. Onestime quelemarché vasedévelopper etserenforcer dufaitdeladiversification deses
instruments financiers. Lesactivités dumarché financier d'Amman sontréglementées parlaLoin31
de1976 surlemarché financier d'Amman etparleRèglement n26de1980. Lesinvestisseurs
étrangers peuvent investir dansdeseffets financiers négociables surlemarché financier d'Amman en
dinars jordaniens àcondition qu'unmontant équivalent endevises aitététransféré del'étranger vers
laJordanie etquelaparticipation étrangère nedépasse pas50pourcentducapital d'uneentreprise,
quelle qu'ellesoit.
8.3.2 Services detélécommunication
8.3.2.1 Lesecteur destélécommunications faitactuellement l'objet d'unprocessus de
restructuration danslecadre duquel leschangements suivants ontétéopérés:
- unenouvelle Loisurlestélécommunications (Loin13de1995) estentrée envigueur
enoctobre 1995;
- uneCommissionderéglementationdestélécommunicationsaétéétablieentantqu'entité
financièrement indépendante pour réglementer lesecteur. Lesdroits etles
responsabilités decettecommission sontdécrits danslaloisusmentionnée;
- undépartement depolitique générale aétéétabli auMinistère despostes et
télécommunications pourmener àbienlestâches liéesàl'élaboration etàl'orientation
despolitiques générales;
- d'autres changements devraient êtreopérés, notamment latransformation del'opérateur
national, àsavoir laSociété destélécommunications (TCC), enunecompagnie placée
entièrement souslecontrôle despouvoirs publics, première étape verslaprivatisation.
Cette transformation devrait avoir lieuavant octobre 1996.
8.3.2.2 Services existants
Réseau téléphonique public aveccommutation
LaTCC, quiestuneentité dusecteur public, estlefournisseur monopolistique desservices
téléphoniques debase. Lesabonnés reliés auréseau sontaunombre de330000. Letauxd'accès
auservice estd'environ 7,7pour100habitants etdevrait atteindre 11pourcentlorsque lestravaux
d'expansion actuellement encours seront terminés.WT/ACC/JOR/2
Page52
Téléphone cellulaire mobile
Unecompagnie privée aétéautorisée àfournir ceservice en1994. Lanorme utilisée estla
norme GSM. Oncompte environ 13500usagers. Leservice couvre lesprincipales villes etvoies
publiques etlessitestouristiques importants.
Radiorecherche
Ceserviceestfourniparunecompagnieprivéedepuis1987.Oncompteenviron7500abonnés.
Cabines téléphoniques àprépaiement
LaTCCestleseulfournisseur deservices decabines téléphoniques àprépaiement. Lescabines
téléphoniques àprépaiement nesontpastrèsrépandues etleurnombre nedépasse pas300unités situées
danscertains lieux publics.
Services dedonnées
Lemarché decesservices enestencore àunstadeinitial dedéveloppement. Uneseulelicence
aétéaccordée pouropérer desservices dedonnées.
8.3.2.3 Politiques affectant lecommerce desservices
a) Organismes agréés
D'unemanière générale, leConseil desministres acompétence pourapprouver lesgrandes
orientations surrecommandation duMinistre despostes ettélécommunications. AuseinduMinistère,
leDépartement despolitiques générales estchargé deproposer etderéexaminer lespolitiques. La
Commission deréglementation destélécommunications estchargée d'octroyer leslicences, dedélivrer
lesautorisations, deprocéder àl'agrément type, degérer lesfréquences, derégler lesdifférends entre
lesopérateurs agréés ainsi qued'autres fonctions deréglementation définies parlaLoisurles
télécommunications.
b) Autorités judiciaires
Encasdedifférend, lesservices chargés delaréglementation arbitreront danslecadre des
pouvoirs quileursontconférés parlaLoisurlestélécommunications. Au-delà, ledifférend relèvera
delaresponsabilité destribunaux.
c) Dispositions concernant lesqualifications, lesnormes techniques etl'octroi deslicences
Cesprescriptions relèvent desdispositions delaLoisurlestélécommunications.
d) Dispositionsrégissantl'existenceetlefonctionnementdesmonopolesoudesfournisseurs
exclusifs deservices
Cesquestions relèvent desdispositions delaLoisurlestélécommunications.
e) Dispositions relatives auxmesures desauvegarde appliquées aucommerce desservices
Iln'existe pasencore derèglements enlamatière enJordanie.WT/ACC/JOR/2
Page53
f) Dispositionsrelativesauxtransfertsinternationauxetauxpaiementspourlestransactions
courantes desservices
Cesquestions relèvent duchamp d'application desréglementations enmatière dechange.
8.3.2.4 Accès aumarché ettraitement national
a) Limitation dunombre defournisseurs deservices
LeConseil desministres peutimposer unelimitation dunombre defournisseurs d'unservice
detélécommunication particulier. Leslimitations, s'ilenexiste, sontnormalement indiquées dans
ladécision prise parleConseil pourautoriser laprestation deservice.
b) Mesures restreignant ouprescrivant destypes spécifiques d'entité juridique par
l'intermédiaire desquels unservice peutêtrefourni
Lefournisseur deservices devrait êtreunesociété enregistrée conformément àlaLoisurles
sociétés.
c) Limitations concernant laparticipation decapital étranger
Selon laLoin16de1995 surlapromotion desinvestissements etlaRéglementation n1
de1996surlesinvestissements étrangers, lesinvestissements étrangers nedoivent pasdépasser 50pour
centducapital danscesecteur.
d) Régime delanation laplusfavorisée
Iln'existe aucune mesure incompatible avecletraitement NPF.
8.3.3 Services desanté
8.3.3.1 Généralités
LesservicesmédicauxetdesantésontfournisenJordanieparlesecteurpublicparl'intermédiaire
duMinistère delasanté, desservices médicaux royaux del'Armée jordanienne etdel'hôpital
universitaire etparlesecteur privé ainsi queparl'UNRWA (Office desecours etdetravaux des
Nations Unies) pourlesréfugiés palestiniens vivant enJordanie.
Lesservices médicaux etdesanté jordaniens sontparmi lesmeilleurs delarégion. Les
indicateursdesantémontrentquel'espérancedevieàlanaissanceaaugmenté,passantde49ansen1965
à70ansen1994tandis quedurant lamême période letauxdemortalité infantile étaitramené de114
à33pour1000naissances d'enfants nésvivants.
Lesecteur desanté publique estleprincipal fournisseur desoins desanté primaires et
hospitaliers, notamment pourlespopulations àrevenus moyens etfaibles. LeMinistère delasanté
gèreunimportant réseau desoins desanté primaires quicomporte 1031dispensaires etcentres de
santéàtravers lepays. Oncompte 19hôpitaux gérés parleMinistère delasanté, quitotalisent 2681lits
avecuntauxd'occupation de68pourcent.
Lesservices desanté dusecteur privé complètent ceuxdusecteur public étant donné qu'ils
existent principalement danslesvilles alorsquelesecteur public dessert lesrégions rurales aussibien
quelescentres urbains. Oncompte 36hôpitaux dotés de1997lits,quisontdirigés parlesecteur
privé etletauxd'occupation estde49pourcent. Lesecteur desanté privé dispense sesservices àWT/ACC/JOR/2
Page54
touslesJordaniens etauxétrangers dontlenombre n'acessé d'augmenter récemment, notamment
ceuxvenant despaysarabes. Lesecteur privé offre dessystèmes d'assurance maladie auxsociétés
etauxparticuliers quicouvrent environ 12pourcentdespersonnes assurées enJordanie.
8.3.3.2 Accès aumarché ettraitement national
LaLoin16de1995surlapromotion desinvestissements offredesincitations auxétrangers
quipeuvent êtreentièrement propriétaires deshôpitaux établis enJordanie. Encequiconcerne la
présence commerciale, quiconque peutétablir unhôpital danslesecteur privé, maisuneautorisation
préalable doitêtreobtenue auprès duMinistère delasanté quidéterminera lanécessité d'établir un
telhôpital. Cette condition s'applique auxJordaniens etauxétrangers. L'hôpital ainsiétabli peut
êtreenregistré entantquesociété àcondition quel'undespropriétaires soitdocteur enmédecine.
Encequiconcerne laprésence depersonnes physiques, lenombre demédecins jordaniens
travaillant dansunhôpital doitreprésenter aumoins lestroisquarts dunombre totaldemédecins.
Pourcequiestdesautres membres dupersonnel, lenombre deressortissants jordaniens nedoitpas
êtreinférieur àlamoitié dunombre totaldepersonnes employées àl'hôpital.
8.3.4 Tourisme
L'activité touristique estessentiellement orientée verslesecteur privé. L'Etatpossédait
auparavant unepartsubstantielle deshôtels etdescompagnies detourisme deJordanie maisilamis
sespartsenvente etellesontpourl'essentiel étéachetées parunesociété privée. L'activité touristique
sedéveloppe etlesconstructions d'hôtels vontenaugmentant. Denouveaux hôtels sontconstruits
pardescapitaux privés jordaniens etétrangers. Laprise departicipation desinvestisseurs étrangers
danstoutprojet hôtelier peutêtrede100pour centavecuncapital minimum de100000dinars
jordaniens. Lesbiens decapital fixepourl'établissement duprojet sontexonérés desdroits dedouane
etdestaxes d'importation. Leshôtels peuvent également êtreexonérés desprélèvements etimpôts
surleursachats demobilier ouleursfournitures auxfinsderenouvellement ouderénovation unefois
touslesseptans.
Letransport destouristes étaitjusqu'en1994 lemonopole d'unesociété privée. Cesecteur
estaujourd 'huiouvert àlaconcurrence etdenouvelles compagnies detransport detouristes sontentrées
enactivité. Lesétrangers s'intéressant auxtransports detouristes peuvent s'engager danscetype
d'activité, leurparticipation aucapital étantlimitée à50pourcent.
8.3.5 Services deconstruction
Lesecteur delaconstruction contribue demanière importante àl'activité économique dela
Jordanie. Lesecteur public etlesecteur privé jouent tousdeuxunrôleimportant danslesactivités
deconstruction dupays. LeMinistère destravaux publics etdulogement s'occupe destravaux effectifs
deconstruction etd'entretien desbâtiments publics etdesroutes bienquelegrosdestravaux de
construction destravaux dusecteur public soiteffectué pardesentrepreneurs dusecteur privé parle
biaisd'appels d'offres lancés parlespouvoirs publics.
Lavaleur destravaux deconstruction danslesecteur public s'estélevée en1995à475millions
dedinarsjordaniens,dontdesmarchésd'unevaleurde186millionsdedinarsadjugésparleDépartement
desmarchés publics. Lavaleur destravaux deconstruction danslesecteur privé s'estélevé en1995
à850millions dedinars jordaniens.
Envertu delaRéglementation n1de1996 surlesinvestissements étrangers, laprise de
participation d'uninvestisseur étranger dansuneentreprise dusecteur destravaux publics peutêtre
de50pourcent.WT/ACC/JOR/2
Page55
Annexe 1
LOIS, REGLEMENTS ETSTATISTIQUES UTILES
A. Lois, règlements etdirectives (enarabe seulement, saufindication contraire)
1. Loisurlessociétés
2. Loisurlapromotion desinvestissements (traduction enanglais disponible)
3. Loidouanière (traduction enanglais disponible)
4. Loisurlesimportations etlesexportations
5. Règlement surlesimportations etlesexportations
6. Loisurlesnormes etlespoids etmesures
7. Loisurl'impôt surlerevenu (traduction enanglais disponible)
8. Directives concernant lesimportations
9. Directives concernant letransit
10. Directives concernant laristourne desdroits
11. Directives concernant l'admission temporaire
12. Loisurlestélécommunications
13. Loisurlesassurances
14. Loisurlaprotection dudroitd'auteur
15. Loisurlesmarques defabrique oudecommerce
16. Loisurlesbrevets etdessins etmodèles
17. Loisurlerégime dechangeWT/ACC/JOR/2
Page56
Annexe 2
LISTE DESACCORDS BILATERAUX ENTRE LAJORDANIE
ETD'AUTRES PAYS
A. Paysétrangers
1. Accord decoopération économique ettechnique entre laJordanie etlaBelgique
2. Accord decoopération économique ettechnologique entre laJordanie etlaBulgarie
3. Accord commercial entre laJordanie etlaRépublique populaire deChine
4. Accord commercial entre laJordanie etlaRépublique deChine
5. Accord commercial entre laJordanie etlaGrèce
6. Accord commercial àlongterme entre laJordanie etlaHongrie
7. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etl'Inde
8. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etl'Indonésie
9. Accord commercial entre laJordanie etlaCorée duNord
10. Accord commercial entre laJordanie etlaCorée duSud
11. Accord commercial entre laJordanie etlePakistan
12. Accord commercial àlongterme entre laJordanie etlaPologne
13. Accord commercial entre laJordanie etlePortugal
14. Accord commercial entre laJordanie etlaRoumanie
15. Accord commercial entre laJordanie etl'Espagne
16. Accord commercial entre laJordanie etSriLanka
17. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etlaSuisse
18. Accord commercial entre laJordanie etlaTurquie
19. Accord commercial entre laJordanie etleBrésil
20. Accord commercial entre laJordanie etl'Ethiopie
21. Accord commercial entre laJordanie etl'Australie
22. Accord commercial entre laJordanie etleDanemark
23. Accord commercial entre laJordanie etlaFinlande
24. Accord commercial entre laJordanie etl'Autriche
25. Accord économique entre laJordanie etlaCommunauté européenne
26. Accord decoopération économique ettechnique entre laJordanie etl'Allemagne
27. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etlaRussie
28. Accord commercial entre laJordanie etleMexique
29. Accord decoopération économique ettechnique entre laJordanie etlaHollande
30. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etleCanada
31. Accord commercial entre laJordanie etlaMalaisie
32. Accord decoopération économique ettechnique entre laJordanie etleChili
33. Accord commercial entre laJordanie etlaRépublique islamique d'Iran
34. Accord commercial entre laJordanie etIsraëlWT/ACC/JOR/2
Page57
B. Paysarabes
1. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etBahreïn
2. Accord commercial entre laJordanie etlaTunisie
3. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etl'Arabie saoudite
4. Accord commercial entre laJordanie etleSoudan
5. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etlaSyrie
6. Accord commercial entre laJordanie etlaSomalie
7. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etl'Egypte
8. Accord commercial entre laJordanie etleQatar
9. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etleLiban
10. Accord commercial entre laJordanie etlaLibye
11. Accord commercial entre laJordanie etleMaroc
12. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etleYémen
13. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etl'Oman
14. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etleKoweït
15. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etl'Iraq
16. Accord commercial etéconomique entre laJordanie etlesEmirats arabes unis
17. Accord commercial entre laJordanie etDjibouti
18 Accord commercial etéconomique entre laJordanie etl'Autorité nationale palestinienne