RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/TBT/W/47
25dejunio de1997
DEL COMERCIO(97-2618)
Original: inglés Comité deObstáculos Técnicos alComercio
NOTA DESINGAPUR RELATIVA ALPRIMER EXAMEN TRIENAL
Seharecibido delaMisión Permanente delaRepública deSingapur lasiguiente comunicación,
defecha 18dejunio de1997, relativa alexamen trienal delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio, conlapetición dequesedistribuya alosmiembros delComité.
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1. Lafrase "...teniendo encuenta ...laexperiencia adquirida enlaaplicación delpresente
Acuerdo ..."contenida enelartículo 15.4delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio hace
referencia alanecesidad dequeelComité determine elgrado decumplimiento yaplicación delAcuerdo.
Sólogracias aunexamen detenido delasituación enloquerespecta alaaplicación delAcuerdo y
losproblemas quedeellasederiven podrán losMiembros delaOMC estarencondiciones deproceder
aunajuste delosderechos yobligaciones dimanantes delasdisposiciones delAcuerdo. Porestarazón,
debededicarse eltiempo quequeda hasta elexamen trienal paraemprender unexamen yunestudio
detenidos delaaplicación delAcuerdo.
2. Enelenfoque delexamen trienal, proponemos queelComité examine lassiguientes cuestiones
clave:
i) Porlosmotivos indicados enelpárrafo 1,nodebemos prejuzgar enestaetapa siseránecesario
ajustar losderechos yobligaciones resultantes delAcuerdo.
ii) Debeconcederse lamayor prioridad alascuestiones relacionadas conlaaplicación delAcuerdo.
ElComité debería examinar ydeterminar sitodos losMiembros hanaplicado plena y
adecuadamente lasdisposiciones delAcuerdo, coninclusión delasobligaciones denotificación.
Como lasobligaciones denotificación establecidas enelAcuerdo figuran entrelasmásamplias
contenidas enlosAcuerdos delaOMC, elComité nodebería tratar deintroducir más
disposiciones relativas alatransparencia. Enlugar deello,suobjetivo principal debería ser
garantizar laaplicación adecuada yplena delasdisposiciones existentes enmateria de
transparencia. ElComité podría centrarse enlassiguientes esferas:
a) Transparencia delasnormas voluntarias
Determinar lamanera demejorar latransparencia delasnormas voluntarias aplicadas
porlasinstituciones nogubernamentales conactividades denormalización. Enparticular, el
Comité debería examinar lasmedidas necesarias paraqueunmayor número deinstituciones
conactividades denormalización acepten elCódigo deBuena Conducta. Lasinstituciones
quehayan aceptado elCódigo deBuena Conducta tienen laobligación depublicar ynotificar
alCentro deInformación delaISO/CEI suprograma detrabajo relativo alasnormas. Cabe
notarqueen1996sólo60institucionesconactividadesdenormalizacióndelasaproximadamente
600existentes, aceptaron elCódigo deBuena Conducta.G/TBT/W/47
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Laproliferación denormas voluntarias podría tenerunefecto negativo enelcomercio.
ElComité debería estudiar procedimientos quepermitan unacoordinación ycooperación más
estrechas entreelComité ylasinstituciones internacionales conactividades denormalización.
Aesterespecto, elComité debería examinar lamanera deprever quelasinstituciones que
establezcan normas voluntarias publiquen ynotifiquen susprogramas detrabajo sobre normas
aunorganismo central como elCentro deInformación delaISO/CEI enGinebra.
b) Notificación oportuna
Lanotificación oportuna enlaetapa deredacción delosreglamentos técnicos, normas
yprocedimientos deevaluación delaconformidad enproyecto esesencial paragarantizar la
transparencia.ElComitédeberíafomentarestanotificaciónoportuna.Asimismo,losMiembros
deberían cumplir losplazos acordados paralanotificación.
iii) Larazón deserdelAcuerdo esfacilitar laeliminación delosobstáculos técnicos alcomercio.
Sólosepodrá determinar sielAcuerdo hasatisfecho suobjetivo reuniendo datos empíricos
sobre losefectos queelAcuerdo tieneenlasoportunidades deexportación yelacceso alos
mercados. Seríaútilrealizar estudios monográficos centrados enlasconsecuencias delAcuerdo
paralasempresas pequeñas ymedianas. LaSecretaría delaOMC podría realizar esteestudio.
iv) Afinderacionalizar eltiempo disponible ylosrecursos humanos, seríaútilquelaSecretaría
delaOMC tuviera encuenta lalabor yarealizada enotros foros delaOMC sobre cuestiones
relacionadas conlosobstáculos técnicos alcomercio. Porejemplo, alexaminar larelación
entre etiquetado ecológico yobstáculos técnicos alcomercio, convendría tener presentes los
amplios debates mantenidos porelComité deComercio yMedio Ambiente sobre estacuestión
antes delaConferencia Ministerial deSingapur. Enloquerespecta aletiquetado ecológico,
quisiéramos insistir enquedebedarse eldebido reconocimiento alahistoria delanegociación
delAcuerdo yalaspreocupaciones manifestadas respecto delosprocesos ymétodos de
producción norelacionados conproductos, yenparticular suposible efecto dedistorsión del
comercio ysusconsecuencias paraelsistema jurídico delaOMC.
v) Lamayor aclaración delosconceptos dereconocimiento mutuo yequivalencia podría facilitar
laeliminación delosefectos dedistorsión delcomercio delosreglamentos técnicos, lasnormas
ylosprocedimientos deevaluación delaconformidad. Coincidimos conladelegación del
Canadá ensuspreocupaciones acerca delatransferibilidad decertificaciones, enelsentido
deque,incluso existiendo normas internacionales, pueden surgir obstáculos enforma de
certificaciones múltiples delasnormas. Opinamos quelaconcertación deacuerdos de
reconocimiento mutuo (ARM) sobre losresultados delosprocedimientos deevaluación de
laconformidad ayudarían aahorrar tiempo ydinero alosexportadores evitando laspruebas
ocertificaciones múltiples enelpaísimportador. Lasdisposiciones relativas alaconclusión
deARM enlosAcuerdos delaRonda Uruguay tienen pocafuerza. Porejemplo, elAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio selimita aalentar alospaíses aconcertar acuerdos
dereconocimiento mutuo sobre losresultados desusprocedimientos deevaluación dela
conformidad. Teniendo encuenta losgastos supuestos porlanegociación deARM bilaterales,
seríaútilqueenelexamen trienal setratara defortalecer lasdisposiciones relativas aestos
acuerdos. Paraellohaydosposibilidades: a)larevisión delartículo 6(Reconocimiento de
laevaluación delaconformidad porlasinstituciones delgobierno central) conobjeto deatender
losproblemas destacados supra ,yb)aligual queelGrupo deTrabajo sobre losServicios
Profesionales, elComité podría tratar deestablecer directrices voluntarias paralaconcertación
deARM. Enloquerespecta alconcepto delaequivalencia enrelación conlasnormas
voluntarias, convendría queelComité considerara laposibilidad deformular disposicionesG/TBT/W/47
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similaresalartículo2.7(equivalenciadelosreglamentostécnicos)parasuinclusiónenelCódigo
deBuena Conducta.
vi) Cuando unreglamento técnico seelabore deconformidad connormas internacionales, "se
presumirá, areserva deimpugnación, quenocreaunobstáculo innecesario alcomercio
internacional". Enotraspalabras, sepresume quelosreglamentos técnicos basados ennormas
internacionales notienen efectos enelcomercio. Sinembargo, algunas normas internacionales
pueden tener efectos negativos enelcomercio y,porlotanto, elComité debeserprudente
antelaspropuestasdeintroduciresasnormasenelAcuerdo.Esnecesarioestudiardetenidamente
losposiblesefectosdedistorsióndelcomerciodeesasnormasantesdeadoptarcualquierdecisión
enloquerespecta asuincorporación enelAcuerdo.
vii) Aunreconociendo lautilidad deemplear normas internacionales aefectos dearmonización,
elComité debetener presentes lasdificultades quelospaíses endesarrollo pueden encontrar
alahoradeaplicar esasnormas. Enestecontexto, losmiembros delComité deben tener en
cuenta elartículo 12.4(Trato especial ydiferenciado paralospaíses endesarrollo Miembros).