ORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/LDC/HL/M/1/Add.1
18 décembre 1997
(97-5559)
Réunion de haut niveau sur les mesures intégrées
en faveur du développement du commercedes pays les moins avancés
TABLES RONDES PAR PAYS
Notes sur les tables rondes concernant les pays suivants:
Bangladesh
Tchad
Djibouti
Guinée
Haïti
Madagascar
Mali
Népal
Tanzanie
Ouganda
Vanuatu
ZambieWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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NOTE SUR LA TABLE RONDE CONCERNANT LE
BANGLADESH
Présidence:  S.E. M. le Ministre T. Ahmed (Bangladesh)
1. Le Président a présenté l'évaluation faite par le Bangladesh de ses besoins en matière
d'assistance technique liée au commerce.  Le Bangladesh, pays démocratique et pluraliste où avaient
lieu des élections régulières et libres, poursuivait une politique dynamique.  Il était attaché aux valeurs
modernes de la libéralisation des marchés, de l'alphabétisation universelle, des droits de l'homme et de
la bonne gestion des affaires publiques.  En même temps, il cherchait à améliorer la qualité de la vie
de ses citoyens, à faire reculer la pauvreté, à faire participer les femmes à la vie sociale et économique
et à instaurer la justice et l'égalité sociales.  Sa politique étrangère était considérée comme rationnelle,constructive et modérée.  Il jouait un rôle majeur dans l'établissement d'un régime de coopération
économique à l'échelle régionale.  Le Premier Ministre Cheik Hasina avait pour objectif de réaliser la
vision du "Bengale doré" dont avait rêvé le père de  la nation, Cheik Rahman, sous le règne dynamique
duquel 3 millions de personnes avaient donné leur vie pour l'indépendance.  Malgré cela, le
Bangladesh était aux prises avec de nombreux problèmes structurels;  ainsi, sa population est de plusde 120 millions d'habitants sur une superficie de 145 000 kilomètres carrés, soit une densité
démographique d'environ 900 personnes au kilomètre carré, une des plus élevées au monde.  Le
revenu par habitant atteignait à peine 260 dollars EU et la production était à l'avenant.  L'incidence de
la pauvreté était élevée et le niveau de santé insuffisant.
2. De telles données plaçaient le Bangladesh dans la catégorie des pays les moins avancés
(PMA).  Toutefois, le gouvernement s'était attaqué  sérieusement à l'ensemble de ces problèmes.  Une
bonne politique macro-économique, une série de réformes structurelles couronnées de succès, un
recours efficace à l'aide extérieure avec un endettement limité, une excellente relation
donateur-bénéficiaire et de bons antécédents de coopération avec ses partenaires de développement,
tout cela avait permis de stabiliser l'économie du Bangladesh.  Ces derniers temps, les autoritésavaient adopté deux nouvelles mesures concrètes, soit la déréglementation complète d'une économie
déjà tournée vers le marché et la levée des obstacles tarifaires conformément aux obligations du pays
envers l'OMC.  Un programme de privatisation énergique avait été lancé et le secteur étatique des
télécommunications avait été ouvert à la concurrence à la suite de la signature récente, à l'OMC, du
Quatrième Protocole de l'Accord général sur le commerce des services consacré aux services de
télécommunication de base.  Un autre exemple était l'ouverture au secteur privé du transport routier,
du transport ferroviaire, du transport aérien, du transport maritime et de l'énergie.  Les organisationsnon gouvernementales (ONG) étaient encouragées à jouer un rôle actif, tandis que le recours à des
mécanismes novateurs comme le microcrédit était encouragé pour diminuer la pauvreté.
3. Au cours de l'année précédente, le Bangladesh avait affiché un taux de croissance de 5,7 pour
cent et le taux prévu pour 1997/98 était de plus de 7 pour cent.  On prévoyait que ce rythme se
maintiendrait et même s'accélérerait.  Dans les années 90, le secteur des exportations avait enregistréun taux de croissance réel d'environ 14 pour cent en dollars EU, contre 5,5 pour cent dans les
années 80.  Au cours des trois derniers mois, la croissance des exportations avait été supérieure à
20 pour cent.  Au cours de l'année dernière, la valeur des exportations avait atteint la somme de
4,42 milliards de dollars EU.  Pour 1997, l'objectif de 5 milliards de dollars EU avait été atteint, et on
espérait atteindre les 6 milliards de dollars EU avec la poursuite de la croissance.  L'accès à desmarchés ayant un niveau économique plus élevé que celui du Bangladesh permettrait à celui-ci de
profiter de sa spécialisation dans les produits à faible technologie et à forte intensité de main-d'œuvre,
pour lesquels il détenait un avantage compétitif manifeste.  Il s'attendait donc à bénéficier d'un accès
sans entrave et mutuellement bénéfique aux marc hés des Communautés européennes, de l'ALENA, du
Japon, de la République de Corée, de la Chine et d'autres pays en développement.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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4. Les six organisations multilatérales qui avaient collaboré très étroitement à la préparation de
la Réunion de haut niveau pouvaient, grâce à une approche intégrée en matière d'assistance technique,
accroître la capacité commerciale du Bangladesh en prenant les mesures suivantes:  a) promouvoir la
mise en valeur des ressources humaines au Bangladesh en formant du personnel compétent dans les
secteurs public et privé;  b) normaliser les institutions liées au commerce au Bangladesh dans lessecteurs privé et public;  et c) assurer un financement pour les échanges du secteur exportateur en
appuyant la conception et la mise en œuvre de réformes macro-économiques.  La Banque mondiale et
le FMI pouvaient apporter une contribution en examinant les investissements du secteur public afin de
cerner les besoins globaux en matière d'investissement et d'infrastructure liée au commerce, tandis que
la Banque asiatique de développement pouvait financer le développement d'une infrastructure liée au
commerce.
5. Le Président a poursuivi en insistant sur la nécessité pour la communauté internationale
d'examiner les moyens d'action suivants:
a) appuyer le Cadre intégré d'assistance technique liée au commerce en accordant une
aide technique et financière aux PMA pour la mise en place d'une infrastructure et de
services de soutien des échanges et pour la création de programmes destinés à
rehausser les compétences techniques et administratives des exportateurs des PMA;
b) radier immédiatement toutes les dettes de tous les PMA;
c) exhorter la Société financière internationale (SFI) à intensifier ses efforts pour
recenser les projets viables d'investissement du secteur privé au Bangladesh, et
trouver des financements pour ces projets;  et
d) se pencher de toute urgence sur le tarissement de l'aide publique au développement
puisque cette aide était nécessaire pour soutenir le développement d'une infrastructure
sociale et économique essentielle dans les PMA, et ainsi susciter des occasions
d'investissement rentables pour le secteur privé.
6. Il fallait lutter rapidement contre la pauvreté dans les PMA, et donc investir massivement
dans l'alphabétisation, la planification des naissances, la formation de la main-d'œuvre et lesprogrammes de microcrédit pour les plus déshérités.  Le Bangladesh avait besoin d'importants
investissements dans les secteurs du transport routier, du transport ferroviaire, des
télécommunications et de l'énergie pour créer un environnement plus attrayant.  Des réponses
favorables avaient récemment été reçues de sociétés pétrolières internationales de renom et on croyait
que le Bangladesh possédait d'immenses réserves de gaz naturel, soit au moins entre 62 et 80 trillions
de pieds cubes.  Des sociétés internationales co mme Unicol, Occidental, Cairn Energy, Holly Burton,
Brown & Root, Meridian et de nombreuses autres se livraient à la prospection gazière au Bangladesh.
Le Président espérait que les prêts dont le Bangladesh avait un urgent besoin pour réaliser ces
importants investissements dans les secteurs du transport routier, du transport ferroviaire, des
télécommunications et de l'énergie seraient des prêts à taux bonifiés assortis de conditions acceptables
offerts par des organisations internationales telles que l'Agence internationale pour le développement,
la Banque asiatique de développement, la Banque islamique de développement et la Société financièreinternationale.  Pour terminer, il a mentionné que la CNUCED, le CCI et  d'autres organisations
internationales avaient récemment établi des plans pour doter le pays d'un programme intégré de
développement d'une capacité commerciale et il a remercié la CNUCED et le CCI de leurs initiatives.
Il espérait que les partenaires de développement du Bangladesh n'hésiteraient pas à financer ce
programme qui pouvait être considéré comme un modèle pour d'autres PMA.
7. Le représentant de la CNUCED a présenté la Réponse intégrée des six organisations, qui se
trouvait dans le document WT/LDC/HL/12/Add.1.  Ce document avait été grandement enrichi à la
suite d'une série de consultations interorganisations intensives qui avaient eu lieu à Genève.  D'entréeWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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de jeu, il tenait à féliciter le gouvernement du Bangladesh d'avoir répondu au questionnaire de façon
systématique et dans le délai voulu.  L'exposé de Dacca avait été préparé entièrement par des
ressources nationales et, s'exprimant au nom des organisations, l'intervenant présentait la Réponse
intégrée en toute confiance.  Les six organisations avaient franchi un pas important en concevant le
Programme intégré d'assistance technique liée au commerce pour le Bangladesh.  Ce programmeportait essentiellement sur deux points;  le premier tournait autour de l'idée que le développement et la
diversification du secteur des exportations étaient importants et réalisables, et des propositions
concrètes en ce sens devaient être présentées.  Deuxièmement, il fallait s'attaquer à la question de la
création d'une capacité de mieux gérer le commerce et les domaines connexes.  Le document, qui
portait essentiellement sur l'amélioration de la capacité de créer et de mettre en œuvre des politiques
commerciales, exposait divers éléments de la deuxième approche.  Dans la mesure où le programme
était structuré, l'intervenant estimait opportun de  rappeler à la communauté internationale et aux
donateurs de passer à l'étape suivante, c'est-à-dire d'examiner les documents attentivement et de
commencer à en chiffrer les coûts en dollars des États-Unis.  Le financement des activités proposées
devait être examiné au niveau des organisations et administrations nationales.  L'intervenant espérait
qu'au terme des discussions les représentants des organisations et des pays présents retourneraient
dans leurs capitales et leurs organismes institutionnels pour se pencher sérieusement sur lespropositions et trouver le financement nécessaire pour faire bouger les choses.
8. En même temps, et sur une question différente, l'intervenant souhaitait revenir sur le dernier
argument avancé par le Ministre Ahmed concernant le processus lancé à Dacca parallèlement aux
travaux préparatoires de la Réunion de haut niveau, laquelle complétait pour l'essentiel ces travaux.
Une mission interorganisations composée de représentants de la CNUCED, du CCI, du PNUD, de laCESAP et de l'OMC avait visité Dacca l'été dernier et s'était entretenue à maintes reprises avec des
fonctionnaires bengalis.  Les résultats de ces discussions figuraient à la fois dans le document
WT/LDC/HL/12/Add.1 et dans le programme intégré par pays pour le Bangladesh.
9. Un représentant du CCI a formulé quelques observations sur la Réponse intégrée qu'avaient
élaborée les organisations compétentes dans le cadre de la Réunion de haut niveau pour répondre aux
besoins prioritaires recensés par le gouvernement du Bangladesh dans les domaines du
développement et de la promotion du commerce extérieur.  L'évaluation des besoins qu'avait préparée
le Ministère du commerce constituait une bonne base sur laquelle on pouvait édifier un programme
d'assistance technique bien ciblé combinant les compétences disponibles dans les administrations
nationales du Bangladesh et dans le secteur privé national avec celles des six organisations
concernées.  Le document WT/LDC/HL/12/Add.1 répondait de manière efficace à la plupart des
besoins qui avaient été recensés.
10. Comme le représentant de la CNUCED l'ava it mentionné, le Ministère du commerce et de
l'industrie avait, avec la collaboration de la CNUCED et du CCI, déjà élaboré un programme intégré
par pays pour renforcer la capacité d'offre de biens et de services exportables du Bangladesh.  Comme
cela avait aussi été dit, le programme en question était fondé sur les recommandations de la mission
interorganisations qui s'était rendue à Dacca en mai et juin de la présente année ainsi que sur lesdiverses observations communiquées aux représentant s des organisations au cours de la table ronde
sectorielle sur le programme intégré par pays qui avait été organisée à Dacca en septembre.  Ce
document incluait également les observations que les représentants du secteur privé avaient formulées
au cours d'une rencontre à la Chambre de commerce et d'industrie de Dacca à la fin de
septembre 1997.  S'il était mis en œuvre, le programme intégré proposé contribuerait dans une largemesure à permettre au gouvernement d'agir selon ses priorités et de réaliser ses objectifs dans le
secteur du commerce.  L'intervenant espérait donc sincèrement que les pays donateurs représentés
examineraient avec bienveillance les projets de financement proposés.  Il a également suggéré au
gouvernement du Bangladesh de soumettre les documents à l'attention du groupe des donateurs qui se
réunirait à Dacca en novembre.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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11. L'intervenant a poursuivi en notant qu'en sa qualité de pivot du système de l'ONU en matière
de coopération technique dans les domaines de la  promotion du commerce et du développement des
exportations, le CCI avait eu le privilège depuis une vingtaine d'années d'être un des meilleurs
partenaires du Bangladesh.  Au cours de cette période, le CCI avait été mandaté pour mettre à
exécution un certain nombre de projets de coopération technique répondant à certains des besoinsprioritaires énumérés dans le Cadre intégré par pays.  Le CCI avait travaillé en étroite collaboration
avec le Service de promotion des exportations et divers organismes privés comme la Chambre de
commerce et d'industrie de Dacca et la plupart des a ssociations de fabricants et d'exportateurs du pays.
De fait, le CCI venait de terminer un projet de coopération technique sur la promotion des
exportations grâce à des fonds du PNUD.  Une assi stance technique avait été accordée au Service de
promotion des exportations ainsi qu'à un certain nombre d'entreprises orientées vers l'exportation dans
les domaines des vêtements et tricots en prêt-à-porter, du cuir et des articles en cuir, des logicielsd'ordinateur, des fleurs coupées, de la vaisselle en céramique, des jouets rembourrés, des bijoux en or
et de l'artisanat.  Le CCI avait joint ses efforts à ceux de l'État et du secteur privé pour obtenir un taux
de croissance remarquable des exportations du Bangladesh.  En plus de ces projets nationaux, le
Bangladesh avait bénéficié de la coopération technique offerte dans le cadre de projets interrégionaux
et régionaux, notamment le programme du CCI con cernant les Accords du Cycle d'Uruguay.  En
menant à bien ces activités de coopération technique, le CCI avait puisé abondamment dans les
compétences nationales disponibles au Bangladesh, tant au niveau institutionnel qu'au niveau
individuel, et il continuerait à le faire à l'avenir pour tous ses programmes de coopération technique.
Le CCI était heureux de collaborer avec les autres organisations dans le cadre de l'approche intégrée
et estimait que cette dernière créait une synergie grâce à laquelle les activités et les apports desorganisations se renforceraient mutuellement, dans l'intérêt du secteur du commerce extérieur du
Bangladesh.
12. Le représentant des Communautés européennes (CE) a indiqué que les relations entre les
Communautés et le Bangladesh remontaient à 1973 et qu'un accord de coopération commerciale
CE-Bangladesh avait été signé dès 1976.  Les principales formes de coopération envisagées dans cetaccord étaient la promotion du commerce, la participation à des foires commerciales et à des
séminaires, l'envoi d'experts et la coopération économique en vue de lancer des coentreprises et
d'encourager les investisseurs étrangers à participer au programme d'industrialisation du Bangladesh.
Dans le cadre de cet accord, le Bangladesh était devenu un des principaux bénéficiaires de l'aide
technique et financière des Communautés.  Selon le s renseignements fournis par le gouvernement du
Bangladesh lui-même, le Programme de développement des CE pour le Bangladesh était actuellement
le cinquième en importance et le troisième du point de vue des montants d'aide accordés.  Il allait del'intérêt mutuel des Communautés et du gouvernement du Bangladesh de développer davantage le
commerce et l'investissement et, de fait, des négociations en vue d'arriver à un accord de coopération
dit de la troisième génération et portant sur tous les aspects de la coopération avaient débuté en mars
dernier.  La coopération à des fins de développement était de loin l'élément le plus important du
programme de coopération entre les Communautés et le Bangladesh, lequel était le deuxième enimportance en Asie;  par ailleurs, le Bangladesh était l'un des plus importants bénéficiaires de l'aide
alimentaire communautaire au monde.  Pour résumer, depuis 1976, le montant que les Communautés
avaient consacré au financement de projets terminés atteignait quelque 700 millions d'écus et, en
décembre 1996, la valeur des projets en cours totalisait presque 500 millions d'écus.  Les objectifs
stratégiques en matière de coopération économique des Communautés européennes étaient d'épaulerle gouvernement du Bangladesh dans ses efforts en vue de déréglementer l'économie, de soutenir les
entreprises rentables tournées vers le marché et respectueuses de l'environnement, qui généraient une
valeur ajoutée et créeraient des emplois, et de lier  les activités de coopération scientifique et technique
aux secteurs prioritaires des CE en matière de coopération pour le développement.  Les efforts
qu'avait récemment consentis le Bangladesh pour libéraliser son économie, conjugués àl'intensification des activités de coopération économique régionale des Communautés, avaient
multiplié les possibilités de coopération économique à l'échelle régionale.  Plus précisément, les
Communautés européennes avaient récemment adopté des mesures importantes en vue d'améliorer
l'accès aux marchés des PMA, dont le Bangladesh.  Elles avaient décidé de faire disparaître laWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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discrimination entre les PMA.  Tous les PMA profiteraient désormais des mêmes conditions d'accès
que celles qui avaient été consenties aux pays signataires de la Convention de Lomé, peu importe
qu'ils aient adhéré à celle-ci ou non.  Le Conseil européen avait également décidé qu'il simplifierait
les règles d'origine, et l'intervenant a noté que la documentation fournie par le gouvernement du
Bangladesh pour la réunion mentionnait expressément le problème des règles d'origine.  LesCommunautés européennes avaient pris note des doléances des PMA selon lesquelles la rigidité des
critères de reconnaissance de l'origine constituait un problème sérieux.  Une dérogation aux règles
normales d'origine avait de ce fait été accordée à un certain nombre de pays dont le Bangladesh.  Pour
certains de ces pays, la dérogation était déjà en vigueur depuis août, et il était prévu que, dès la
semaine suivante, elle s'appliquerait rétroactivement au 15 octobre pour le Bangladesh.  L'intervenant
a noté que cette documentation témoignait de l'importance que le gouvernement du Bangladesh
attachait à la réforme administrative, c'est-à-dire à la suppression de la paperasserie, et, en particulier,à la nécessité de simplifier et d'accélérer les formalités douanières.  À cet égard, il souhaitait appeler
l'attention de la délégation du Bangladesh sur les importants travaux qui étaient en cours au sein d'un
certain nombre d'institutions internationales dont, plus récemment, l'OMC.  En tant que participant
actif à l'OMC, l'intervenant encourageait le Bangladesh à se joindre à un groupe de travail qui se
pencherait sur la facilitation des échanges.
13. Le représentant du Japon a dit pour sa part que la stabilité et la continuité de la politique
économique étaient importantes pour le sain développement du commerce international et de
l'investissement étranger.  Son gouvernement était fort conscient que le nouveau gouvernement du
Bangladesh poursuivait la politique de diversification économique de son prédécesseur, envisageant
de créer une industrie d'exportation, de réexaminer le régime juridique applicable à l'investissementétranger et privé, d'établir une zone franche pour les exportations et de privatiser certaines entreprises
nationales.  Le Bangladesh avait brillamment réussi à devenir exportateur de vêtements et de tricots.
Voilà qui était encourageant et, en guise d'objectif à moyen et à long terme, le Bangladesh devait
s'efforcer de se doter d'infrastructures et de mettre en valeur ses ressources humaines pour acquérir
une capacité d'exportation.  À court terme, il avait avantage à recenser les nouveaux produitssusceptibles d'être exportés, de manière à diversifier les exportations.  S'agissant de la création
d'entreprises nationales, l'intervenant a noté une légère tendance à l'investissement indirect au
Bangladesh;  toutefois, la plupart des entreprises étrangères qui avaient investi au Bangladesh
appartenaient en totalité à des intérêts étrangers.  L'intervenant espérait de ce fait que le Bangladesh
s'efforcerait davantage de mettre sur pied de nouvelles entreprises, notamment des coentreprises, qui
facilitaient les transferts de technologies et de connaissances.  Il importait de susciter la création
d'entreprises nationales dans le secteur manufacturier.  L'intervenant a également noté qu'une situationpolitique intérieure stable était importante pour le commerce et l'investissement étranger.  En ce sens,
sa délégation espérait que le récent affrontement entre le gouvernement et le parti d'opposition serait
réglé par un dialogue constructif de façon à maintenir la stabilité de la situation politique intérieure.
Enfin, il estimait que l'acquisition par le Bangladesh d'une capacité d'action commerciale était
étroitement liée à la création et au renforcement des bases économiques générales dans leur ensemble.Il s'attendait également à ce que le Bangladesh passe lui-même à l'action, par exemple qu'il privatise
diverses entreprises.  Les efforts de coopération technique du Japon étaient concentrés dans le
domaine de l'administration agricole, de l'infrastructure socio-économique et de la lutte contre les
inondations, ce pourquoi le Japon avait accueilli des stagiaires et envoyé des experts et des
volontaires.  La coopération était plutôt limitée dans le domaine du commerce et de l'investissement.Toutefois, sur la base de l'évaluation des besoins qui avait été présentée, le Japon tenait à faire un
effort sérieux pour coopérer avec le gouvernement du Bangladesh.  Celui-ci avait toujours besoin
d'assistance dans le domaine des besoins essentiels et dans celui du développement des
infrastructures.  Le Japon continuerait d'offrir ce genre de coopération, tenant compte du besoin
d'activer et de revigorer le secteur du commerce et de l'investissement.
14. Le représentant du Royaume-Uni a annoncé que ses observations seraient divisées en quatre
parties:  le contexte général, le Cadre intégré et l'évaluation des besoins, l'approche du Royaume-Uni
et les perspectives futures.  Concernant le contexte général, il a félicité le Bangladesh des progrès qu'ilWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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avait accomplis dans la création d'un secteur manufacturier de base fort et en croissance malgré les
problèmes qu'il éprouvait comme le surpeuplement et la vulnérabilité face aux catastrophes naturelles.
Sa délégation se réjouissait des réformes récentes que le gouvernement avait mises en place pour
diversifier le secteur manufacturier en l'amenant à produire des marchandises ayant un potentiel de
croissance plus élevé et pour éliminer les restrictions quantitatives qui frappaient les importations etles remplacer par des droits de douane.  Il a noté la croissance rapide des exportations dans le secteur
du vêtement en prêt-à-porter, et a ajouté qu'il était regrettable que dans ce secteur, les exportations
aient été substantiellement réduites en raison de la confusion qui régnait à propos des prescriptions
applicables aux règles d'origine dans le cadre du SGP.  C'était ce genre de raisons qui expliquait
pourquoi les règles d'origine devaient être harmonisées et simplifiées et, dans l'immédiat, il fallait
réserver un accueil favorable aux demandes de dérogation à ces règles.  Le fait que les Communautés
européennes aient récemment accédé à la demande de dérogation du Bangladesh devait, espérait-il,diminuer l'ampleur du problème à court terme.  Il a appelé l'attention des organismes et des autres
participants sur les résultats des deux rencontres du Commonwealth tenues à ce sujet.  Le rapport du
Forum du Commonwealth sur le commerce et le texte de la Déclaration économique d'Édimbourg au
Commonwealth avaient été distribués et l'intervenant jugeait utile de reconnaître à quel point les
thèmes du commerce et de l'investissement qu'ils contenaient rimaient bien avec ceux de l'actuelleRéunion de haut niveau.  Par exemple, le mécanisme mis sur pied par le Commonwealth pour
s'occuper de commerce et d'investissement et le partenariat renforcé du Commonwealth pour la
gestion de la technologie pouvaient compléter directement la Réponse intégrée.  L'intervenant a noté
que l'évaluation des besoins révélait l'existence d'un large éventail de besoins, tous valables, et qu'il
s'agissait d'établir les priorités.  Le document considérait opportunément la diversification desexportations comme une priorité importante.  Il soulignait l'importance à attacher aux programmes de
promotion des exportations, et à l'amélioration de l'accessibilité et de l'efficacité administrative.  Dans
le domaine de la coopération technique liée au commerce, la priorité devait être accordée également
au problème de la libéralisation des importations.
15. Un autre point qui avait frappé l'intervenant était la question de la viabilité.  Si le
Royaume-Uni devait investir dans la capacité humaine et institutionnelle du Bangladesh, il devait être
convaincu que les investissements produiraient les avantages attendus.  De ce fait, il devait tenir
compte de la viabilité.  Le Royaume-Uni était en train de réorienter ses efforts de développement vers
l'élimination de la pauvreté et encourageait la croissance économique au bénéfice des pauvres.  Il
envisageait de favoriser le développement du commerce et de l'investissement afin d'offrir à la
population du Bangladesh un moyen durable de gagner sa vie.  Sa délégation partageait donc les
objectifs mentionnés dans la Réponse intégrée et souhaitait aligner les efforts de son pays sur ceux dessix organisations.  La Réponse intégrée constituait un point de départ utile, mais l'intervenant
exhortait les organisations à travailler en étroite collaboration avec leurs propres autorités, le secteur
privé et les autres donateurs pour l'étoffer davantage.  Le Royaume-Uni était très présent au
Bangladesh, y compris par le biais de l'assistance technique, afin de contribuer à l'instauration d'un
climat favorable au développement d'infrastructures privées et au soutien des micro-entreprises.  Ilenvisagerait d'étendre davantage cette coopération.  Par exemple, il lancerait bientôt un projet
prévoyant l'établissement d'un programme d'assistance à la commercialisation pour les exportations
du Bangladesh.  Ce programme s'adresserait aux producteurs de bonne foi et viserait à les aider à
s'intégrer aux grands circuits d'exportation grâce à une gamme de services tels que la promotion du
commerce, l'information sur les marchés et les conseils et l'assistance techniques en matière decommercialisation et d'élaboration de produits.  S' agissant des nouvelles perspectives qui s'offraient,
le défi qui se posait aux participants à la Réunion de haut niveau était de transformer l'élan que
celle-ci avait contribué à créer en un processus tourné vers l'avenir en s'entendant sur un suivi précis
qui donnerait des résultats pratiques et mesurables.  C'étaient là les thèmes que le Royaume-Uni avait
abordés à l'occasion d'autres discussions, et son représentant espérait qu'ils seraient repris plus tard.Quatre points particuliers l'avaient frappé dans la Réponse intégrée:  l'établissement des coûts et des
priorités en rapport avec les propositions contenues dans la documentation, la répartition des
responsabilités concernant la mise en œuvre, les mécanismes de surveillance et le système
d'évaluation, dont ses autorités estimaient qu'il devait être fondé sur des indicateurs procurant auxWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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donateurs une idée claire de la façon dont ils pourraient mesurer les résultats obtenus.  Si les
propositions et les résultats de la Réunion pouvaient servir de base à des démarches ultérieures, le
Royaume-Uni était prêt à aller de l'avant et l'intervenant était convaincu que ses autres partenaires
souhaiteraient s'intégrer à ce processus et le faire progresser.  Il souhaitait avoir une idée claire de la
façon dont les donateurs bilatéraux pourraient y arriver.
16. Le représentant des États-Unis a dit quant à lui que l'USAID avait une mission résidente à
Dacca, qui prenait la plupart des décisions concernant les activités de son pays au Bangladesh.  Les
principaux programmes portaient sur la planification familiale, la santé et la nutrition.  Toutefois, les
États-Unis avaient bel et bien une stratégie de croi ssance économique continue et réalisaient certaines
activités dans le cadre de projets, l'ensemble étant axé particulièrement sur la création de petites et
moyennes entreprises rurales et l'augmentation de la valeur de la production agricole.  Les activités
dignes d'intérêt en rapport avec la mission de l'USAID à Dacca étaient celles qui étaient liées à la miseen place de normes sanitaires et phytosanitaires et qui permettraient d'améliorer les perspectives
d'accès aux principaux marchés d'exportation pour le Bangladesh.  Présentait également un intérêt la
proposition d'offrir une assistance technique et une formation en matière d'élaboration de nouveaux
produits d'exportation transformés et d'amélioration de la qualité des produits existants, cela afin
d'accroître les revenus dans le secteur agricole.  L'intervenant exhortait ses homologues duBangladesh et du CCI à discuter de ces propositions avec la mission de l'USAID à Dacca.  Il a ajouté
que la proposition voulant que le gouvernement du Bangladesh et le FMI discutent de l'amélioration
du système d'évaluation en douane semblait attrayante.  Il y avait toutefois un certain nombre de
domaines à propos desquels il avait des réserves sur la priorité accordée aux activités proposées.  Il a
suggéré qu'on se demande si cela valait vraiment la peine que l'on consacre les ressources humaines etpolitiques disponibles au Bangladesh à l'introduction d'un système complexe de sauvegardes contre
les importations, ou s'il ne valait pas mieux utiliser les rares ressources du pays dans d'autres secteurs
qui auraient des effets de libéralisation plus importants.  Une deuxième question concernait la
proposition d'examiner les moyens de subventionner la production agricole.  La délégation de
l'intervenant appuyait certes le développement agricole au Bangladesh, mais il se demandait si lesubventionnement constituait véritablement la bonne priorité.
17. Le représentant de la Corée a déclaré que son pays, en sa qualité de pays en développement,
avait une longue tradition de coopération avec le Bangladesh et d'investissement dans ce pays.  La
Corée avait mis l'accent sur les besoins humains de base tels que la santé publique et la diminution de
la pauvreté par le biais de l'aide sous forme de projets, de subventions, de la formation de personnel et
d'envoi de médecins, etc.  Le programme de subventions au Bangladesh avait récemment été bonifié
et le Bangladesh figurait désormais parmi les dix premiers pays sur un total de 130 qui bénéficiaientde l'aide coréenne.  De 1991 à 1997, la Corée avait construit un "hôpital de l'amitié" d'une valeur de
1 million de dollars EU et avait formé 158 membres du personnel tout en dépêchant 53 volontaires et
cinq médecins.  La Corée renforcerait son programme d'assistance technique au Bangladesh de
manière à lui transférer sa propre expérience en matière de développement et à encourager ses efforts
d'autonomie pour les années à venir.  Les principales améliorations attribuables à l'aide coréenne sematérialiseraient sur les plans de la santé publique et du recul de la pauvreté par le biais d'activités
susceptibles de faire augmenter les revenus.  En 1998, la Corée examinerait le projet de construction
d'un deuxième "hôpital de l'amitié" Corée-Bangladesh d'une valeur totale de 2 millions de dollars EU.
La Corée avait déjà approuvé un projet de développement d'infrastructures, prévoyant en particulier la
modernisation d'une centrale de distribution d'énergie et l'achat de locomotives grâce à un prêt de14 millions de dollars EU consenti à des conditions de faveur par le Fonds de développement
économique de la Corée.  La Corée était l'un des principaux investisseurs privés au Bangladesh.  En
raison de la concurrence qui régnait sur le marché du travail, les investissements des sociétés
coréennes au Bangladesh continuaient à augmenter tant du point de vue de leur nombre que de leur
valeur.  Les secteurs qui présentaient les meilleures perspectives étaient les textiles, les vêtements, lecuir, les chaussures, les minerais non métalliques et la pétrochimie.  L'intervenant était convaincu que
la viabilité économique du Bangladesh attirerait davantage d'investissements privés des sociétés
coréennes.  Quant aux besoins d'assistance technique communiqués par le Bangladesh, il a fait savoirWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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que la Corée exécutait en ce moment divers programmes pertinents dans le domaine de la mise en
valeur des ressources humaines, et notamment un cours de formation en stratégies de promotion du
commerce, un cours de formation en administration douanière et l'envoi de spécialistes de la
promotion du commerce.  En outre, le gouvernement coréen parrainait en 1997, au coût de
450 000 dollars EU, deux sessions de formation de l'OMC destinées à aider les pays endéveloppement à surmonter les difficultés que leur causait la mise en œuvre des Accords de l'OMC.
Il espérait que le Bangladesh participerait activement à ce programme.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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NOTE SUR LA TABLE RONDE CONCERNANT LE
TCHAD
Présidence:  M. le Ministre Albert Pahimi Padacke (Tchad)
18. Le Président a annoncé que l'information de base nécessaire pour cette réunion se trouvait
dans le document WT/LDC/HL/12/Add.2.  La délé gation du Tchad comprenait, outre les cadres
supérieurs du Département du commerce, des représentants du secteur privé, de la Chambre de
commerce et des employeurs.  Passant à l'évaluation des besoins, le Président a mentionné que les
besoins recensés étaient les suivants:  i) étude des effets de l'action de l'OMC sur l'économie
tchadienne pour mettre en lumière les contraintes liées à la situation spéciale du Tchad en tant que
pays sans littoral;  ii) assistance pour la mise en œuvre d'une législation permettant au pays de seconformer aux Accords de l'OMC;  iii) assistance dans le domaine de la formation;  iv) assistance
pour créer des institutions de promotion du commerce et de financement des échanges.
19. Le Directeur du commerce du Ministère du commerce du Tchad, M. Mahamat Bahradine, a
remarqué que dans le cadre du programme d'ajustement global que son pays avait mis sur pied en
1994 et après plusieurs années de ralentissement économique, la situation économique du Tchads'était améliorée et son pays avait retrouvé la croissance et la stabilité macro-économique.  Le PIB
avait crû de 3,5 pour cent en 1995 et de 10 pour cent en 1996, tandis que le taux de croissance
démographique avait atteint 2,5 pour cent.  Ces chiffres montraient que le pays s'était adapté au
changement de valeur du franc CFA et témoignaient de la nouvelle situation dans les circuits
d'échanges.  Les agents économiques s'étaient efforcés de miser sur les mesures de libéralisation ducommerce prises en 1996 à l'instigation d'organisations internationales telles que le FMI, la Banque
mondiale, le PNUD, et des Communautés européennes.  Les finances publiques affichaient également
une nette amélioration, étant passées d'un déficit de 27 millions de francs CFA à 12 millions de
francs CFA.  Les comptes extérieurs, quant à eux, étaient passés d'un déficit de 12 milliards de
francs CFA en 1993 à un excédent courant de 6,3 milliards de francs CFA.  Cette amélioration ducadre macro-économique avait été suivie d'une augmentation de l'investissement.  L'investissement
étranger et l'épargne intérieure avaient progressé.  Les investissements publics financés par des
contributions bilatérales et multilatérales avaient représenté 12,4 pour cent du PIB.  Par contraste,
l'investissement privé demeurait faible et ne représentait toujours que 0,9 pour cent du PIB, sans
montrer le moindre signe de reprise.  Cette situation montrait qu'il restait encore de la place pour
l'amélioration du cadre macro-économique.
20. Le Tchad devait améliorer son environnement macro-économique en alignant sa législation
sur les Accords de l'OMC.  Il devait s'efforcer d'ajouter de la valeur à ses produits afin d'être
concurrentiel sur le marché mondial.  Les coûts avaient doublé depuis la dévaluation du franc CFA:
par exemple, les frais d'entretien et d'installation d'infrastructures de télécommunication et autres
avaient grimpé.  Le gouvernement avait comme grand objectif, notamment, d'améliorer la qualité tout
en diminuant les coûts de ces infrastructures.  Avec l'aide des organisations et de ses autres partenairesde développement, il avait lancé un train de réformes destinées à créer un environnement commercial
favorable en simplifiant les procédures administratives préalables à la création d'entreprises privées, et
en simplifiant le droit commercial, les procédures d'enregistrement des entreprises et le Code des
investissements afin de les rendre objectifs.  La libéralisation des échanges entre les membres de
l'union douanière et économique de l'Afrique centrale se concrétisait.  La privatisation des sociétés
d'État non rentables et l'injection de capitaux privés étaient envisagées.
21. Pour renforcer ces activités et améliorer sa capacité de mettre en œuvre les Accords de l'OMC
et d'en bénéficier, le Tchad avait indiqué son besoin d'assistance technique dans les domaines
suivants:  a) étude des effets éventuels des Accords de l'OMC sur l'économie tchadienne;
b) assistance en matière de rédaction de lois et de règlements conformes aux Accords de l'OMC dansWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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les domaines de la lutte contre le dumping et de l'évaluation en douane;  c) assistance dans le domaine
des notifications;  d) assistance dans le domaine de l'investissement;  e) assistance dans ses efforts
pour diminuer les coûts de la construction d'infrastructures et du transport;  f) formation d'agents des
douanes en matière d'évaluation en douane et de règles d'origine;  g) assistance pour l'établissement
d'un pôle commercial;  h) formation de techniciens chargés d'appliquer les règles de l'OMC;i) assistance pour former des avocats spécialisés en droit commercial;  j) organisation d'un séminaire
national sur le SGP et le SGPC;  k) appui à la réforme fiscale;  l) appui à la mise en place de règles
nationales, sous-régionales et internationales pour intégrer le Tchad dans l'union douanière et
économique de l'Afrique centrale (UDEAC);  m) formation en matière de commercialisation des
produits de base;  n) formation axée sur les besoins des femmes dans les domaines de la
commercialisation, du marchandisage et de la création d'entreprises;  o) formation en matière de
nouvelles technologies de communication de l'information telles qu'Internet;  p) formation des agentséconomiques au commerce international;  q) établissement d'une mutuelle de crédit;  r) étude de
l'amélioration des exportations de certains sous-secteurs de l'agriculture, de l'élevage et de la culture
des fruits et des légumes;  s) appui à l'alphabétisation des femmes illettrées;  t) étude concernant les
possibilités d'amélioration du secteur touristique;  u) étude concernant la conception d'une politique
commerciale appropriée pour le Tchad;  v) étude concernant les risques associés aux échanges;  etw) aide pour le recensement des problèmes.
22. Ces domaines pouvaient être regroupés sous quatre grandes rubriques:  1) étude des effets des
Accords de l'OMC sur l'économie tchadienne.  Le Tchad n'avait pas participé aux négociations
commerciales du Cycle d'Uruguay et n'avait pas évalué les conséquences de ces Accords sur son
économie.  Il y avait lieu d'examiner les manières d'améliorer sa capacité de concurrence;2) assistance en matière de rédaction de textes conformes à l'OMC.  Le Tchad n'avait pas encore
donné suite à ses engagements envers l'OMC, et une assistance technique était nécessaire pour lui
permettre de rédiger sa législation et sa réglementation de manière conforme aux Accords de l'OMC
afin qu'il puisse s'acquitter de ses obligations;  3) activités de formation.  Le pays connaissait des
carences graves en matière de formation, tant dans le secteur public que dans le privé;  4) assistanceen matière de création d'instruments de pr omotion du financement du commerce.  Dépourvu
d'instruments financiers adéquats, le Tchad ne pouvait guère instaurer des conditions favorables au
commerce et ne pouvait bénéficier de l'assistance nécessaire pour se doter de services efficaces lui
permettant de s'attaquer aux blocages.
23. Le représentant du PNUD, s'exprimant au nom des six organisations, a rappelé que le Tchad
était un pays sans accès à la mer qui avait subi une guerre civile pendant plusieurs années.  Le
processus entamé au début des années 90 avait été suivi d'un important effort de reconstructionnationale.  Depuis 1995, le gouvernement tchadien avait adopté une politique économique libérale
qui, de concert avec sa décision de dévaluer le franc CFA, lui avait permis de retrouver une certaine
croissance.  En 1996, la croissance réelle avait atteint 5,3 pour cent, et l'inflation était tombée à 6 pour
cent.  Quoique fragiles, ces résultats avaient contribué à susciter le soutien massif de la communauté
internationale à l'égard des efforts consentis par la population et le gouvernement tchadiens pourrelancer l'économie nationale.  C'était dans ce contexte que les six organisations avaient répondu à la
demande du gouvernement et avaient manifesté leur intérêt à l'égard de l'évaluation des besoins.
L'intervenant s'est référé au document de base et a précisé que les besoins et l'assistance technique
étaient exprimés sous 35 rubriques.  Il se limiterait aux besoins prioritaires indiqués par le
gouvernement, lesquels répondaient à deux objectifs majeurs:  premièrement, l'adaptation de lapolitique commerciale et la conformité de la législation nationale aux Accords de l'OMC et,
deuxièmement, l'atténuation des contraintes structurelles, et en particulier les contraintes humaines,
institutionnelles et physiques, qui limitaient l'offre du Tchad sur les marchés internationaux
24. Les six organisations avaient entrepris de mener les actions suivantes:  le FMI réviserait et
mettrait à jour la législation douanière du Tchad et aiderait le gouvernement à rationaliser ses droitsde douane à l'importation et à les coordonner avec le régime intérieur de fiscalité indirecte.  L'OMC
offrirait au Tchad une assistance pour qu'il puisse aligner ses lois et réglementations nationales sur lesWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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Accords de l'OMC, et en 1998 tiendrait un séminaire national sur le système commercial multilatéral,
avec une session spéciale sur les obligations en matière de notification.  D'autres séminaires régionaux
étaient envisagés pour 1998/99 à l'intention des pays africains francophones dont le Tchad.  Dans le
cadre de son régime de soutien au secteur pr ivé national, le PNUD fournirait une assistance pour
appuyer le gouvernement dans son réexamen du C ode de commerce, du Code des investissements et
du Code du travail.  De plus, le PNUD envisageait de s'associer au programme de coopération
bilatérale de la France pour appuyer la création d'un tribunal de commerce.  La Banque mondiale avait
rédigé un Code régional des investissements qui serait présenté au prochain Conseil des ministres de
l'UDEAC.  Concernant les contraintes qui limitaient l'offre du Tchad sur les marchés internationaux,
les six organisations s'étaient engagées à prendre des mesures sur trois plans:  élaboration de divers
codes économiques, soutien aux institutions pour qu'elles aident les entreprises exportatrices et mise
en valeur des ressources humaines.  S'agissant du premier aspect, le soutien à l'élaboration de codeséconomiques, le PNUD avait fait une étude sur les conséquences pour l'économie tchadienne des
Accords de l'OMC, et la Banque mondiale en avait entamé une sur la libéralisation des échanges dans
les pays de l'UDEAC.  Le PNUD s'était engagé à financer des études complémentaires au besoin.  Ces
études devaient servir de base pour l'élaboration d'une politique commerciale cohérente.  Dans le
cadre de son programme national de soutien au secteur privé, le PNUD envisageait de renforcer lescapacités du pays sur le plan des ressources humaines en assurant la formation de cadres nationaux.
De la même façon, l'OMC organiserait en 1998-1999 à l'intention des pays francophones un cours de
formation d'une durée de trois semaines sur la politique commerciale.  Concernant les services de
soutien commercial, le CCI envisageait de mener en 1998 une étude en vue de créer un centre de
promotion des exportations.  La CNUCED et le CCI étaient disposés à aider le gouvernement à créer
un pôle commercial qui serait intégré au réseau mondial de pôles commerciaux.  La Banque mondiale
fournissait une assistance technique en matière de normalisation, de qualité et de promotion des
exportations, dans le contexte de son deuxième crédit d'ajustement structurel.  De concert avec le
PNUD, le CCI envisageait d'organiser un séminaire sur la normalisation et l'emballage en 1998.  Le
financement n'était toujours pas acquis pour la création d'un organisme national de normalisation et decontrôle de la qualité.  S'agissant du transport et des coûts de transit, la Banque mondiale a noté
qu'une étude avait déjà été faite dans le cadre du projet Transport II, et le gouvernement était
instamment prié de mettre en œuvre les recommandations consécutives à cette étude.  S'agissant du
renforcement des ressources humaines, l'intervenant a noté que toutes les mesures prévues dans la
Réponse intégrée renfermaient un important élément de formation.  En conclusion, l'intervenant a
déclaré que l'assistance technique n'était pas suffisante pour permettre au Tchad de relever tous les
défis qui se posaient à lui dans le domaine du commerce.  Il lui fallait consentir des effortsadditionnels pour améliorer l'infrastructure de base comme la distribution d'eau et d'électricité,
l'éducation, le réseau routier et le secteur de la santé, pour intégrer les femmes dans le processus de
développement et pour assurer la protection de l'environnement.  Tant que le pays devrait supporter le
poids de sa dette, ces besoins ne pourraient être satisfaits sans une augmentation notable de l'aide
publique au développement.  L'intervenant a prié les pays donateurs d'accroître leurs contributions.  Ila également invité les représentants du secteur privé national et international à participer davantage au
processus de développement.
25. Le représentant des Communautés européennes a distingué trois domaines particuliers où
l'appui des Communautés était sollicité dans l'évaluation des besoins.  Le premier était l'assistance à
l'égard des coûts de transport.  Il a rappelé que des discussions avaient été tenues sur le programmeindicatif pour le Tchad et que les Communautés aborderaient la question des coûts de transport en
tenant compte de l'enclavement du Tchad et des surcoûts que cette situation entraînait;  une étude
destinée à trouver des moyens de réduire les coûts de transport et de transit pouvait être envisagée.  La
simplification des formalités douanières qui posaient toujours problème pourrait également faire
l'objet d'un examen plus approfondi dans le contexte de la coopération régionale.  Le deuxièmedomaine était l'organisation d'une foire commerciale sous-régionale:  étant donné les contraintes
majeures sur le plan de la capacité d'offre et la structure de base du pays, les autorités tchadiennes
n'étaient pas convaincues à ce moment-ci du caractère prioritaire de cette question.  Le troisième
domaine où l'action des Communautés était sollicitée était lié à l'ajustement à l'euro.  Il s'agissait d'unWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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problème général pour les pays de l'Afrique occidentale dans la mesure où ceux-ci dépendaient
beaucoup du commerce avec l'Europe.  L'intervenant estimait que cette question devait être étudiée et
serait abordée au niveau sous-régional, de concert avec la France.
26. Le représentant du Japon a dit que la priorité pour son pays en matière de développement du
commerce dans les PMA était la création de capacités.  Les échanges entre le Japon et le Tchad
étaient toujours limités, non seulement en raison des contraintes mentionnées dans l'évaluation des
besoins du Tchad mais aussi à cause de la distance qui séparait les deux pays.  La situation pouvait
être améliorée, en particulier grâce à la coopération technique que son pays offrirait.  La contribution
du Japon à la reconstruction du Tchad était axée sur la mise en valeur des ressources humaines, en
particulier dans le secteur agricole, secteur présentant un potentiel d'exportation sous-exploité.
L'assistance qu'il fournissait était limitée, mais le Japon envisageait de tripler le montant prévu dans le
cadre de son programme de coopération technique.  En matière de coopération pour ledéveloppement, le Japon avait adopté une approche fondée sur la demande et il se réjouissait de
constater que la même approche avait été retenue dans le Cadre intégré.  Les autorités japonaises
avaient l'intention de poursuivre leur dialogue dans le contexte du Cadre intégré et du processus
préparatoire de la deuxième Conférence sur le développement de l'Afrique que le Japon organiserait
en octobre 1998 à Tokyo.
27. Le représentant de la France a indiqué que, très bientôt, le Tchad connaîtrait des changements
importants sur le plan de la restructuration de son économie, avec le passage d'une économie
principalement agricole et pastorale à celle d'un pays exportateur de pétrole, ce qui représentait pour
lui une chance mais aussi un risque.  Ce changement structurel exigeait l'apport de nouvelles
compétences en matière commerciale si le pays voulait tirer parti des exportations de pétrole.  Lacommunauté internationale pouvait apporter une contribution valable dans des domaines précis.  Par
ailleurs, le Tchad étant un pays enclavé, il était éloigné des ports, ce qui posait des problèmes de
communication et de transport.  Dans son évaluation des besoins, le Tchad faisait état du problème
des zones frontalières, qui était un problème commun à tous les pays sans littoral, et seuls les progrès
réalisés dans l'élaboration des lois pertinentes permettraient d'apporter les améliorations voulues.  LeTchad avait adhéré à plusieurs accords d'intégration sous-régionaux, comme l'union douanière et
économique de l'Afrique centrale, la Communauté éc onomique des États de l'Afrique centrale et la
Convention de Lomé ACP/CE, qui constituaient auta nt d'instruments juridiques majeurs favorisant
l'intégration sous-régionale du pays.  La croissance et la diversification de l'offre de produits
industriels et agricoles, tels les textiles, le coton, le cuir et la viande, représentaient des espoirs à long
terme pour le Tchad.  La mise en place d'une réglementation commerciale internationale était
nécessaire pour permettre au Tchad de s'intégrer dans l'économie mondiale, et l'intervenantencourageait le Tchad à exploiter les nombreuses possibilités de formation que lui offraient les
organisations multilatérales et la France.
28. Le représentant de la République centrafricaine a noté que son pays et le Tchad étaient tous
les deux des pays sans littoral en Afrique centrale et éprouvaient de nombreux problèmes similaires.
Les progrès importants qu'avait accomplis le Tchad dans la stabilisation de ses structures et de sapolitique macro-économique avaient facilité l'émergence d'une nouvelle classe de gens d'affaires qui
avaient rompu avec le passé pour aider le Tchad à trouver le moyen de s'extirper de la stagnation
économique.  Évoquant les problèmes qu'avait connus la région, l'intervenant a confirmé que la paix
avait été rétablie en Afrique centrale.  La République centrafricaine continuait de suivre l'exemple de
son voisin tchadien afin d'améliorer son développement.
29. Le représentant de la Banque islamique de développement a ajouté qu'il serait possible pour la
Banque d'apporter une contribution à l'étude des ré percussions des Accords de l'OMC pour le Tchad
ainsi que pour les activités de formation.  L'assistance de la Banque ferait l'objet d'une coordination
avec les six organisations et d'autres activités pouvaient être envisagées et négociées directement avec
les pays bénéficiaires.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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NOTE SUR LA TABLE RONDE CONCERNANT
DJIBOUTI
Présidence:  M. l'Ambassadeur Rossier (Suisse)
30. Le Président a rappelé que les tables rondes avaient pour objectif d'arrêter une approche
intégrée à l'égard de l'assistance technique en matière de commerce, et non de présenter les actions
menées par chacune des délégations à Djibouti.  L'information de base se trouvait dans le document
WT/LDC/HL/12/Add.3.
31. Le représentant de Djibouti, M. Rifki Bamkhrama, Ministre du commerce et du tourisme, s'est
réjoui de la nouvelle approche retenue par l'OMC et les autres institutions, à savoir qu'elles avaient
laissé aux pays eux-mêmes le soin d'évaluer leurs propres besoins en matière d'assistance technique.
La réponse collective des organisations multilatérales permettrait d'améliorer le suivi de l'assistance
technique de manière à éviter le gaspillage et le dédoublement d'efforts qui étaient à l'origine de la
perte de confiance et d'une certaine lassitude de la part des donateurs et des PMA.  Les résultats
attendus de ce processus pourraient probablement être évalués d'une façon plus positive avec le temps.La République de Djibouti comptait une population de quelque 60 millions de personnes et était
ouverte sur le monde en général.  Contrairement à celles de la plupart des PMA, l'économie
djiboutienne ne dépendait pas de l'agriculture, laquelle ne représentait que 3 pour cent de l'activité
économique, ni de l'industrie, qui en représentait 15 pour cent, mais plutôt sur le secteur des services
et du commerce, qui correspondait à 80 pour cent de l'activité économique.  Djibouti, ne faisantaucune distinction entre ses propres ressortissants et les étrangers pour ce qui était des taxes sur
l'établissement des sociétés, agissait en conformité avec les principes de l'OMC tels que l'octroi du
traitement national.  En outre, Djibouti présentait un excellent potentiel grâce à son infrastructure
portuaire, à son réseau de télécommunication et à son secteur bancaire.  Au cours des dernières
années, la République avait amorcé une réforme économique à l'avantage du secteur privé en créantun certain nombre d'instruments juridiques tels que le nouveau Code des investissements, en
procédant à  une réforme du droit des sociétés et en adoptant une loi sur les zones franches
industrielles.  En même temps, Djibouti avait adopté depuis deux ans un programme d'ajustement
structurel en vue de stabiliser ses finances publiques.  Il avait l'intention de renforcer le rôle qu'il
jouait à l'échelle régionale en favorisant le transbordement et les exportations des pays voisins sans
littoral;  à cet égard, il pouvait s'avérer intéressant de déterminer les besoins des autres pays et de créer
des liens profitables avec eux.  Djibouti envisageait également de se donner une politique dynamiquepour encourager l'expansion de l'investissement étrang er et la mise en place d'un système de formation
pour les administrateurs et les gens d'affaires.  Il souhaitait encourager l'investissement en se dotant de
structures susceptibles de faciliter le financement et l'obtention des garanties nécessaires tout en
trouvant les moyens de réduire les coûts de production.
32. Le représentant de l'OMC, s'exprimant au nom des six organisations, a dit que la Réponse
intégrée à la partie A de l'évaluation des besoins (politique commerciale) montrait que les institutions
participantes étaient déterminées à répondre aux besoins découlant de la politique commerciale et
étaient désireuses de valoriser les ressources humaines djiboutiennes, d'accorder un soutien
institutionnel aux organes s'occupant de la politique commerciale à Djibouti et de permettre à celui-ci
d'appliquer les Accords de l'OMC.  Pour ce faire, elles commenceraient par améliorer la diffusiond'informations concernant les divers accords multilatéraux, plus précisément en organisant des ateliers
et des séminaires régionaux à l'intention des PMA de langue française en 1998 et 1999 sous les
auspices de l'OMC, ainsi qu'un séminaire national à Djibouti.  L'intervenant espérait que, grâce à ces
activités et au programme interrégional africain réalisé sous les auspices du PNUD, les capacités
humaines et institutionnelles seraient renforcées dans toute l'Afrique.  Deuxièmement, lesorganisations dispenseraient une formation appropriée aux futurs formateurs dans les prochaines
années, conformément aux dispositions du programme intitulé PATARE (Programme d'assistanceWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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technique pour la réforme économique) sous l'égide de la Banque mondiale, ainsi que sous la forme
de cours donnés par l'OMC sur la politique commerciale et visant principalement à former les futurs
participants de Djibouti concernant divers aspects du système commercial multilatéral.  La formation
en matière de tactiques de négociation faisait partie de cette formation.  Les réponses données par les
six institutions étaient destinées à permettre à Djibouti de s'acquitter de ses obligations en tant queMembre de l'OMC, et en particulier à l'aider à réaliser sa réforme législative dans le sens des règles de
l'OMC et à s'acquitter de ses obligations en matière de notification.  Cette assistance serait fournie au
cours des trois prochaines années dans le cadre du traitement spécial et différencié accordé aux PMA
en application des diverses dispositions des accords multilatéraux.  La partie B de l'évaluation des
besoins portait principalement sur la réduction des coûts des facteurs de production, sur le rôle que
pouvait jouer Djibouti par rapport à ses voisins dans le domaine du trafic de transit, et sur la question
importante que représentait la manière d'attirer les investissements.  Dans un premier temps, cetteassistance serait fournie sous forme d'études, qui porteraient en particulier sur la promotion des
avantages de Djibouti sur le plan international, ainsi que sur les possibilités du secteur énergétique.
Par la suite, c'est-à-dire après la table ronde d'aujourd'hui, cette aide serait mieux définie en termes
opérationnels et pécuniaires avec chacune des six organisations individuellement.  S'agissant de la
promotion du commerce et des activités de soutien (alinéa q) du paragraphe B du document), enparticulier sur le plan des ressources humaines, de la logistique et de l'information commerciale, les
six institutions internationales étaient également en mesure de répondre aux besoins du gouvernement
djiboutien, notamment en faisant participer des fonctionnaires du pays à un séminaire de gestion
portant sur les services de manutention portuaire, qui aurait lieu en novembre.  Le matériel didactique
serait fourni aux services compétents;  la CNUCED prévoyait de créer un pôle commercial;  unsoutien serait assuré dans les domaines de la gestion de la qualité et du conditionnement des produits.
Au début de 1998, le CCI dépêcherait une mission p our recenser les besoins concernant les techniques
commerciales internationales, le financement des e xportations et les services de soutien commercial.
S'agissant de l'accès aux marchés (alinéa v) du paragraphe B), les six organisations s'étaient engagées,
d'une part, à fournir à Djibouti les services de formation et d'information requis, relatifs notamment àl'utilisation des schémas SGP, et, d'autre part, à mettre sur pied un système d'information commerciale
sur les marchés extérieurs.  Eu égard aux technologies de l'information, les six organisations étaient
disposées à fournir au Ministère du commerce en 1998 le matériel nécessaire pour permettre à ses
fonctionnaires d'obtenir une information commerciale suffisante.
33. Le représentant des Communautés européennes a déclaré que, dans le cadre de la Convention
de Lomé, la Commission s'attacherait particulièreme nt, pour les quatre prochaines années, aux mêmes
secteurs prépondérants des services et du transbordement.  Il a insisté sur le rôle du secteur privé dansces domaines, en particulier pour ce qui était de la remise en état des réseaux de communication.  Il
reconnaissait l'importance de Djibouti du point de vue des services de transbordement dans la région
de la Corne de l'Afrique, en particulier avec l'Éthiopie, et il a préconisé une augmentation des
interconnexions entre les réseaux ferroviaires et routiers.  Un autre secteur problématique était celui
des douanes.  Avec la collaboration de la CNUCED, les Communautés européennes travaillaient àl'établissement, dans la région, d'un dispositif douanier destiné à simplifier les formalités douanières
et à automatiser les procédures.  En sa qualité de membre du COMESA, Djibouti était visé par cette
initiative.  L'intervenant a appelé l'attention sur l'initiative de la CNUCED visant à développer le
commerce à Djibouti, en insistant particulièrement sur les technologies de l'information.
34. Le représentant de la France a rappelé que son pays était un des premiers fournisseurs et
investisseurs à Djibouti.  La coopération financière entre les deux pays était très active.  La
coopération bilatérale couvrait tous les secteurs essentiels au développement de l'économie
djiboutienne, y compris le renforcement de sa capacité d'exportation, de ses systèmes de santé et
d'éducation, de son aménagement urbain, de son infrastructure en général, et de ses régimes
d'éducation et de justice.  L'intervenant a mis en relief la nécessité d'harmoniser la législationcommerciale, notamment en matière de propriété intellectuelle et, en général, dans le but d'assurer la
stabilité et la transparence de l'environnement juridique dans lequel se développaient le commerce et
l'investissement.  Il s'est félicité de ce qu'avaient été entrepris en 1994 des travaux en vue de réviser leWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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Code des investissements.  Il a également insisté sur la nécessité de renforcer le secteur privé.  Le
marché communautaire était ouvert mais ne pouvait, à lui seul, assurer le succès de la promotion des
exportations.  En outre, il était essentiel de fournir des renseignements sur les débouchés.
L'intervenant s'est référé à un instrument que la France avait mis au point en 1991 et qui était
spécifiquement destiné aux pays en développement, appelé Promex PMA, qui offrait une formation enmatière de promotion des exportations à des responsables de pays en développement.  Entre 1992
et 1995, la France avait organisé, pour quelque 18 représentants de PMA, des séminaires sur cette
question, où elle avait présenté le marché français, établi des contacts commerciaux et fait la
promotion des exportations des PMA.
35. Le représentant du Japon a dit que les autorités de son pays attachaient une importance
particulière à la création de capacités.  Elles se réjouissaient des efforts consentis par le gouvernement
djiboutien, qui avaient accru la stabilité du pays, donnée importante pour un pays qui voulaitdévelopper le commerce et attirer l'investissement.  Les échanges entre Djibouti et le Japon
montraient un excédent en faveur du Japon.  Les principales entraves à l'expansion de l'investissement
et du commerce à Djibouti étaient le manque d'infrastructures pour attirer l'investissement, la pénurie
de produits exportables, les coûts élevés de la main-d'œuvre et les carences en ressources humaines,
en plus d'un fardeau de la dette élevé.  Le Japon avait concentré ses efforts sur la mise en valeur desressources humaines et la structure globale du pays.  Il avait organisé des cours de formation au Japon
dans les domaines des télécommunications et de l'expédition;  il avait accordé une subvention de
8 milliards de yen destinée principalement à financer des projets tels que la création de structures
routières et d'installations portuaires.  Le programme d'aide japonais en faveur de Djibouti, en vigueur
jusqu'en 1998, faisait de l'assistance technique un secteur prioritaire.  Cette assistance techniquen'avait cessé de prendre de l'ampleur depuis trois ans.  Les autorités japonaises étaient disposées à
poursuivre leur dialogue amorcé aujourd'hui avec les autorités djiboutiennes, soit ici à Genève ou à
Paris ou ailleurs, et à faire en sorte que la coordination avec les autres organisations multilatérales et
bilatérales soit améliorée.
36. Le représentant de l'Italie a déclaré que son pays avait une tradition de coopération avec
Djibouti.  Quoi qu'il advienne après la Réunion de  haut niveau, ses autorités tiendraient compte de
l'évaluation qu'avait faite Djibouti de ses besoins ainsi que des éléments apportés par la Commission
européenne.
37. Le représentant de la Banque islamique de développement a mis en relief l'importance du
Cadre intégré.  La Banque coopérait étroitement avec les six institutions et avec les Membres de
l'OMC.  En outre, elle continuerait de consulter systématiquement la délégation djiboutienne.
L'intervenant reconnaissait les différents besoins qu'éprouvait Djibouti eu égard au renforcement deses capacités humaines et institutionnelles s'il voulait faire partie du nouvel ordre commercial
mondial.
38. Le représentant de l'Égypte a indiqué que son gouvernement avait une tradition de bonnes
relations avec Djibouti, puisque les deux pays partageaient le même continent et un héritage commun.
Il était donc impératif pour l'Égypte d'offrir à ses vo isins djiboutiens toute l'assistance qu'elle était en
mesure de leur offrir.  Elle leur avait déjà accordé une assistance technique par l'intermédiaire du
Fonds égyptien pour l'assistance technique à l'Afrique.  L'Égypte était prête à faire bénéficier Djibouti
de son savoir-faire dans le domaine de l'accès aux marchés.  Djibouti était invité à participer à un
séminaire organisé au Caire avec la participation de l'OMC sur la manière dont les PMA et d'autres
pays en développement pouvaient s'acquitter de leurs obligations en vertu des Accords de l'OMC.
39. Le Président a demandé au Secrétariat de l'OMC de préciser ses intentions concernant
l'organisation d'un séminaire régional à Djibouti pour former les formateurs des pays francophones.
40. Le représentant de l'OMC a répondu que ce genre de cours abrégé était habituellement destiné
à tous les pays indépendamment de leurs particularités.  Toutefois, une partie de ce cours portaitWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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spécifiquement sur les répercussions des Accords de l'OMC pour l'économie nationale, d'où le fait que
l'on abordait spécifiquement la situation économique de chaque pays.
41. Le Président a demandé jusqu'à quel point les Communautés européennes, d'une part, et leurs
États membres individuellement, d'autre part, avaient coordonné leurs programmes d'assistance.
42. Le représentant des Communautés européennes a répondu qu'en sa qualité de signataire de la
Convention de Lomé Djibouti avait mis en place des procédures spécifiques pour tenir des
consultations, prenant notamment la forme de programmes indicatifs nationaux.  Le Fonds européen
de développement (FED) avait un budget distinct pour chaque État membre et pour chaque région du
Groupe ACP.  Dans le cas particulier de Djibouti, il existait un budget pour un programme appelé
Programme indicatif national pour Djibouti.  Il exista it en outre un Programme indicatif régional pour
l'Afrique de l'Est.  Les activités étaient conçues en consultation avec le pays concerné puisque la
Convention de Lomé se caractérisait par l'accent mis sur le partenariat.  Les programmes étaientsoumis à l'examen du pays concerné par l'entremise du Comité du FED, au sein duquel chaque État
membre donnait son aval à chaque programme.  De ce fait, les États membres participaient
pleinement au processus décisionnel.
43. Le représentant de la France a manifesté son accord et a ajouté que les États membres des
Communautés européennes avaient une vision claire  des actions menées au niveau communautaire,
qu'ils puisaient leur inspiration dans un dialogue permanent sur le terrain directement dans les pays où
leurs projets étaient mis en œuvre, par l'entremise de leurs missions diplomatiques, de leurs
représentations commerciales et de la délégation de la Commission, ainsi que des représentations
d'autres organisations internationales.
44. Le représentant de Djibouti a remarqué qu'une question demeurait sans réponse, à savoir la
participation des pays aux mécanismes de coordination de l'aide fournis par les organisations
internationales et aux modalités de mise en œuvre de ces mécanismes.
45. Le Président a terminé en disant que la table ronde n'était pas la conclusion mais bien le début
d'un processus.  L'approche intégrée garantissait la possibilité d'optimiser l'utilisation des fonds
disponibles, en focalisant l'attention sur les besoins du pays récipiendaire.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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NOTE SUR LA TABLE RONDE CONCERNANT LA
GUINÉE
Présidence:  Mme Laurence Dubois-Destrizais (France)
46. La Présidente a indiqué que l'information de base pour cette réunion se trouvait dans le
document WT/LDC/HL/12/Add.4.
47. Le Ministre de l'industrie, du commerce et de l'artisanat de la Guinée, M. Camara, a dit que
les Accords de l'OMC avaient manifestement obligé les pays en développement à revoir en
profondeur leurs stratégies commerciales et à se doter de régimes institutionnels et juridiques
permettant le développement du commerce.  Toutefois, il n'était pas encore évident que lesperspectives offertes par les Accords bénéficieraient à tous les pays en développement en général et
aux PMA en particulier, si des mesures n'étaient pas prises pour résoudre certains problèmes et lever
certains des principaux obstacles au développement équilibré de ces pays.  En conséquence, son pays
se réjouissait de la tenue de la Réunion de haut niveau.  Les besoins d'assistance technique liée au
commerce étaient présentés dans le document d'évaluation des besoins;  ils étaient axés sur lapromotion du commerce, le renforcement des institutions privées et publiques nationales, la
modernisation des systèmes d'information commerciale, la nécessité d'aider la Guinée dans son
processus d'ajustement et l'adaptation de sa législation nationale aux prescriptions des Accords de
l'OMC.  La Guinée faisait partie d'un ensemble régional complexe et d'un groupe de plus de cinq pays
de la zone CFA qui essayaient d'harmoniser leurs droits de douane.  L'évaluation des besoins faisaitressortir une carence en infrastructures appropriées ainsi que la nécessité d'accroître et de renforcer la
capacité guinéenne de diversifier sa production exportable.  L'accès aux marchés étrangers était
également important pour la Guinée.  Il y a deux ans, elle avait éprouvé des problèmes dans ses
efforts d'exportation en raison de la piètre qualité des emballages, dont s'étaient plaints certains pays
importateurs.  En réaction à ces plaintes, la Guinée avait importé des emballages d'Europe, mais celan'avait rien donné puisque la question de l'emballage était encore soulevée.  Cet exemple illustrait le
genre de problèmes que son pays avait éprouvés pour adapter ses produits aux normes européennes.
En plus des solutions multilatérales, il y avait égal ement lieu d'examiner les solutions bilatérales.  Le
Ministre espérait que le dialogue se poursuivrait avec les six organisations dans le but d'élaborer les
modalités et le calendrier de mise en œuvre des solutions conformément au Cadre intégré.
48. Le représentant du CCI, s'exprimant au nom des six organisations, a axé sa présentation de la
Réponse intégrée sur cinq grands thèmes.  Le premier était la mise en conformité de la législation
nationale avec les dispositions des Accords de l'OMC.  Pour cette catégorie d'activités, l'OMC, la
CNUCED, le PNUD, et le CCI jusqu'à un certain point, proposaient de former des ressources
humaines, de renforcer le secteur privé et de créer un point d'information sur les Accords de l'OMC.
Le deuxième thème était la capacité d'analyse commerciale et de négociation:  le PNUD, la Banque
mondiale et l'OMC proposaient des projets spécia ux, l'OMC pour sa part organisant des séances de
formation destinées aux hauts fonctionnaires qui participaient aux négociations commerciales
internationales.  Le troisième thème était l'instauration d'un climat favorable au développement de la
production exportable.  Le FMI, la Banque mondiale et le PNUD aideraient la Guinée à diversifier ses
exportations grâce à divers projets intéressant notamment l'agriculture.  Le CCI lui fournirait une
assistance pour définir une approche stratégique à l'égard des exportations en général et de la créationd'un climat favorable aux exportations en particulier.  Le quatrième thème était celui des services de
promotion du commerce et de soutien au commerce:  le PNUD, le CCI, la CNUCED et l'OMC
proposaient diverses activités dans les domaines de l'information commerciale, du renforcement du
rôle des chambres de commerce, de l'assistance au secteur privé et de l'amélioration de la qualité de la
production destinée à l'exportation.  L'intervenant a noté, dans ce contexte, que la Banque islamiquede développement avait reçu une requête similaire de la part des autorités guinéennes.  Le cinquièmeWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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thème était celui des technologies de l'information:   l'OMC, la Banque mondiale, la CNUCED, le CCI
et le PNUD proposaient des mesures dans ce domaine.
49. En conclusion, l'intervenant a noté que l'établissement et la mise en application d'un
calendrier feraient partie de la suite à donner exposée dans le Cadre intégré.
50. Le représentant de la Belgique a indiqué que la politique de son pays en matière de
coopération était axée depuis plusieurs années sur des mesures d'allégement de la dette.  La Belgique
rachèterait la dette consolidée de la Guinée en appliquant les règles du Club de Paris et offrirait aux
pays intéressés la possibilité de racheter leur dette, non pas en devises fortes mais avec leur propre
devise nationale.  La Belgique avait lancé la première opération de ce genre en 1996 avec la Guinée,
pour un montant de 1 million de dollars EU, et elle attendait toujours une réponse concrète de la
Guinée.  Plusieurs projets avaient été cernés ou envi sagés, et l'intervenant profitait de l'occasion pour
tenter de relancer les négociations.  Passant à l'a ssistance technique liée au commerce, il a déclaré que
la Belgique lancerait l'an prochain un programme de coopération avec le secteur privé, axé sur la
promotion du commerce, la libéralisation des échanges et l'encouragement du secteur privé,
programme qui correspondait aux priorités sectorielles de la politique belge en matière de
coopération.
51. Le représentant du Canada est revenu sur l'affirmation de la Guinée voulant que son potentiel
d'exportation soit concentré principalement dans les secteurs de l'agriculture, de la pêche, des
industries extractives et de l'artisanat, et que ses principales entraves à l'exportation soient ses
carences au chapitre du financement de la production et de l'investissement, la faiblesse de son offre
sur les plans de la quantité et de la qualité, son manque de capacités institutionnelles et humaines, plus
précisément sa méconnaissance des arrangements commerciaux internationaux, et enfin son réseau detransport déficient.  Les besoins cernés dans l'évaluation des besoins témoignaient de cette réalité.
L'aide bilatérale canadienne était principalement concentrée dans les secteurs de l'énergie, du
développement social et de la formation professionnelle.
52. Le représentant du Japon a noté que son pays concentrait son assistance aux PMA sur le
renforcement de leurs capacités.  La plus grande partie de l'assistance japonaise à la Guinée allait à
son industrie manufacturière et à ses secteurs agricole et halieutique.  Le programme japonais
pour 1997/98 comportait également un volet sur les technologies de l'information.  D'autre part, le
Japon avait fourni au gouvernement guinéen une assistance financière pour l'aider à restructurer son
économie, assistance qui avait atteint les 25 millions de dollars EU en 1996.  L'approche du Japon en
matière de coopération pour le développement reposait sur la demande, et l'intervenant s'est félicité de
ce que la même approche ait été retenue pour le Cadre intégré.
53. Le représentant de la Banque islamique de développement (BID) a dit que des discussions
étaient en cours entre son institution et les autorités guinéennes concernant la possibilité de fournir à
la Guinée une assistance technique pour favoriser son commerce international;  dans ce contexte, la
Banque avait l'intention d'établir pour la Guinée une connexion avec un réseau d'information appelé
Oasis Net, qui permettrait à la Guinée de communiquer avec plusieurs bases de données
internationales sur le commerce et d'envoyer des messages électroniques.  La Banque envisageaitégalement d'offrir à la Guinée des programmes de formation à l'intention des formateurs et des
négociateurs, afin de relever le niveau de compétence des hauts fonctionnaires guinéens dans la
conduite des activités et des négociations commerciales.  D'autres activités telles que des séminaires et
des cours de formation étaient également envisagées.  L'assistance en matière de commerce
international proposée par la BID ferait l'objet d'une coordination avec les six autres institutions.
54. Le représentant du Fonds commun pour les produits de base a dit quant à lui que, dans le
contexte du programme de son organisation en vue de soutenir les PMA dans la promotion de
l'exportation de leurs produits fabriqués à partir de produits de base, il avait tenu des consultations
avec le gouvernement guinéen pour relancer et développer le secteur des exportations des bananes.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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Une étude de faisabilité serait menée dans les prochains mois.  En outre, le Fonds réalisait avec la
Guinée, le Burkina Faso et le Mali des projets sous-régionaux de développement du marché de
l'élevage, dans le cadre desquels il accordait un soutien pour moderniser l'infrastructure commerciale,
rétablir et élaborer des politiques communes pour la commercialisation du bétail à l'échelle
sous-régionale.  Il était disposé à examiner tous les autres projets du secteur des exportations deproduits de base que le gouvernement guinéen souhaiterait lui présenter.
55. Le représentant de l'Égypte a indiqué que son pays envisageait de réduire de 10 à 20 pour cent
en moyenne ses droits de douane frappant les produits originaires des PMA en général.  Dans le cas
de la Guinée, le secteur agricole semblait être l'un des plus importants, et l'intervenant a précisé que
l'Égypte était disposée à transférer à la Guinée ses connaissances dans ce secteur.  Ses autorités étaient
également disposées à amorcer une coopération tripartite avec d'autres pays plus avancés.  Le
gouvernement égyptien entendait accorder aux PMA un traitement préférentiel pour 50 produits debase, et l'intervenant espérait que la Guinée pourrait en profiter.  Il a rappelé que son pays proposait
d'organiser au Caire, avec l'aide de l'OMC, un sé minaire pour aider les PMA à s'acquitter de leurs
obligations au titre des Accords de l'OMC, et il espérait que la Guinée y participerait également.
56. Le représentant du Sénégal a signalé que l'orientation choisie par la Guinée dans le cadre de
sa relation avec l'OMC était pertinente et juste.  Depuis 1991, la communauté internationale avait
reconnu l'existence des PMA mais la situation de ceux-ci n'avait pas changé malgré deux conférences
internationales à leur sujet en 1981 et en 1990.  Il était de notoriété publique que les PMA éprouvaient
de graves problèmes structurels mais cela réconfortait l'intervenant de voir, d'une part, que les notions
de responsabilité partagée et de solidarité prenaient un sens de plus en plus concret et que l'OMC avait
fait la démonstration de ce genre de solidarité lorsque son Directeur général, M. Renato Ruggiero, etses Membres avaient déclaré être convaincus que le développement économique des PMA constituait
l'un des principaux défis à relever, autant pour les PMA eux-mêmes que pour leurs partenaires, et,
d'autre part, qu'au sein de l'OMC on parlait commerce et qu'il était dans l'intérêt de la communauté
internationale dans son ensemble d'aider les PMA en encourageant l'expansion de leurs capacités
commerciales.
57. La représentante de la Côte d'Ivoire, s'exprimant également dans le contexte de la table ronde
concernant le Mali, a déclaré qu'elle se réjouissait des efforts que faisait la communauté internationale
pour aider le Mali et la Guinée.  Elle tenait à exprimer la solidarité de son pays avec la Guinée, pays
frère qui avait avec le sien bâti une longue tradition d'échanges, tant sur le plan bilatéral que dans le
cadre d'arrangements régionaux tels que la CEDEAO et l'Union économique et monétaire
ouest-africaine.  Ces arrangements régionaux permettaient à leurs pays membres de promouvoir le
commerce et d'insuffler un nouveau dynamisme au commerce entre les divers pays.
58. Le représentant de la Guinée s'est réjoui des déclarations faites et a insisté sur l'importance de
la cohérence, y compris sur le plan des politiques adoptées entre les six institutions qui avaient
organisé la Réunion de haut niveau;  à cet égard, il s'adressait en particulier à la Banque mondiale et
au FMI.
59. La Présidente a rappelé que l'actuelle réunion n'était que le début d'un processus et elle
espérait que toutes les organisations ainsi que les PMA et les autres pays ne s'arrêteraient pas en si
bon chemin.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
Page 21
NOTE SUR LA TABLE RONDE CONCERNANT
HAÏTI
Présidence:  M. l'Ambassadeur D. Baichoo (Maurice)
60. Le Président a indiqué que l'information se trouvait dans le document WT/LDC/HL/12/Add.5.
Haïti et Maurice partageaient de nombreuses caractéristiques:  ils étaient tous les deux de petits États
insulaires, membres de l'Agence de la francophonie et membres du Groupe ACP.  Leurs petites
économies insulaires étaient toutes les deux vulnérables face aux facteurs externes.  Haïti, avec une
population d'environ 7 millions de personnes et des atouts potentiels dans les domaines de
l'agriculture, de l'agro-industrie, de l'artisanat et des services, particulièrement le tourisme, demeuraitun PMA.  Avec un taux de scolarisation primaire de 57 pour cent, un PIB en chute de 4 pour cent
en 1995 et de 2 pour cent en 1996 et un taux d'inflation atteignant en moyenne 23,9 pour cent, Haïti
traversait une période difficile sur les plans économique, politique et social.  Les mesures d'ajustement
structurel adoptées par le pays depuis 1994 avaient été difficiles à mettre en œuvre, vu l'absence de
consensus politique sur le genre de réformes économiques nécessaires.  Il n'était pas facile deconcilier les exigences de la démocratie avec les difficultés économiques et les demandes sociales.
61. Le Ministre du commerce et de l'industrie d'Ha ïti, M. Fresnel Germain, a déclaré que son pays
traversait une période très difficile, ce qui posait des problèmes pour les institutions multilatérales qui
l'aidaient depuis plus de 25 ans.  Le pays se trouvait dans une situation vulnérable qui s'expliquait
peut-être par l'insuffisance de l'aide qui lui était accordée.  Le fait que l'aide avait été mal canalisée etorientée avait empêché toute amélioration structurelle, et son gouvernement se faisait l'écho des
agents économiques haïtiens qui avaient pris conscience des besoins découlant du processus de
mondialisation de l'économie internationale.  Les échanges étaient au ralenti:  la valeur totale des
exportations et des importations haïtiennes avait atteint 580 millions de dollars EU en 1996, soit
84 dollars par habitant, alors qu'en République dominicaine, le pays voisin, la valeur totale desexportations et des importations avait atteint 2,6 milliards de dollars EU pour la même année et la
valeur par habitant un chiffre plus élevé.  Presque tous les obstacles au commerce en général et aux
exportations en particulier qui étaient énumérés dans l'évaluation des besoins étaient présents en Haïti.
Les besoins d'assistance technique étaient nombreux, tant ceux du secteur des exportations que ceux
des secteurs agro-industriel, manufacturier et agricole.  Les autorités haïtiennes les avaient passés en
revue pour définir et concevoir une politique nationale globale de promotion des exportations,
principalement des exportations traditionnelles.  La formation des ressources humaines constituait unautre élément important du commerce haïtien.  Le commerce en tant qu'instrument de développement
économique reposait fondamentalement sur l'amélioration de l'information commerciale et sur
l'établissement de structures institutionnelles adéquates de gestion, ainsi que sur une connaissance
générale des nouvelles technologies de l'information par les différentes institutions, bref, sur le
renforcement des capacités humaines et institutionnelles des secteurs privé et public.  Des étudesétaient en cours sur les perspectives qu'offrait l'économie internationale à Haïti ainsi que sur les
façons de promouvoir les échanges.  Haïti voulait moderniser ses lois et ses règlements commerciaux,
afin d'attirer l'investissement.  Il était en voie de mettre en œuvre les Accords de l'OMC.  Il participait
à des expositions commerciales, et tentait de faire en sorte que ses différentes branches d'activité
offrent des programmes d'assurance, des normes et des niveaux de qualité adéquats.  Il envisageait àcet égard de se donner une politique nationale axée sur la production.  Les besoins cernés supposaient
des dépenses considérables qu'Haïti n'avait pas les moyens d'engager.  Il était impératif que les
six organisations contribuent à des projets intégrés pour assurer le financement nécessaire.
62. Le représentant de l'OMC, prenant la parole au nom des six organisations, s'est référé à la
partie A de l'évaluation des besoins (politique commerciale) et a déclaré que les six institutions
internationales s'étaient engagées à faire le nécessaire pour améliorer la capacité humaine et
institutionnelle des secteurs public et privé nationaux.  S'agissant des questions relatives au commerceWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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international, elles étaient déterminées à soutenir Haïti dans ses efforts pour modifier la structure de sa
politique commerciale et pour mettre en œuvre les Accords de l'OMC en procédant, avant de faire
quoi que ce soit d'autre, à la diffusion d'informati ons sur les Accords de l'OMC par l'intermédiaire de
séminaires nationaux ou régionaux destinés aux PMA de langue française qui étaient prévus pour
1998 et 1999.  Ces activités auraient lieu sur le territoire des pays eux-mêmes.  Un séminaire nationalportant essentiellement sur les questions du commerce des textiles et des services était prévu pour les
cadres supérieurs des différents ministères concernés ainsi que pour le secteur privé, afin de les
sensibiliser davantage aux règles en vigueur et à leurs répercussions sur l'expansion des exportations
de biens et de services haïtiens.  Deuxièmement, il était prévu, au cours des prochaines années, de
former des cadres grâce à des programmes destinés à renforcer les relations entre les secteurs public et
privé et à améliorer les capacités de négociation et d'analyse commerciale, ainsi qu'à des cours de
courte durée sur la politique commerciale qui seraient donnés à l'OMC.  Enfin, les réponses élaboréespar les institutions avaient pour but d'aider Haïti à s'acquitter de ses obligations en sa qualité de
Membre de l'OMC:  à cet égard, une mission d'évaluation visant à mieux définir les besoins d'Haïti
dans ce domaine particulier était envisagée pour 1998.  S'agissant de la partie B (contraintes sur le
plan de l'offre), la Banque mondiale devait examiner les besoins relatifs aux facteurs de production en
agissant, notamment, sur la formation des ressources humaines dans les domaines de l'éducation et dela santé, et en misant sur les réformes entreprises au niveau des structures étatiques, en particulier leur
privatisation;  la Banque mondiale appuierait également les efforts en vue de moderniser la législation
sur le commerce extérieur, l'investissement et la ju stice.  Par exemple, il était envisagé de mener des
études approfondies à cet égard, et notamment de dresser un inventaire détaillé des perspectives
d'exportation d'Haïti.  Toutefois, cette assistance devait être définie de façon plus détaillée au moyende consultations qui seraient tenues avec le gouvernement en vue de faire en sorte que les besoins
cernés donnent lieu à des actions concrètes.  Il était également envisagé d'appuyer la promotion du
commerce, en particulier la formation des ressources humaines, en intensifiant la participation du
secteur privé aux activités existantes.  S'agissant de l'accès aux marchés, les six organisations
envisageaient de faire de la formation et de diffuser de l'information, notamment en matièred'utilisation du Système généralisé de préférences, et d'établir un réseau d'information commerciale
sur les marchés extérieurs.  Dans le domaine des technologies de l'information, les six organisations
fourniraient de l'assistance et du matériel au Ministère du commerce.  L'intervenant a conclu en
signalant que chaque organisation, en consultation avec le gouvernement haïtien, développerait
davantage et affinerait les mesures retenues.
63. Le représentant des États-Unis a déclaré que les relations de son gouvernement avec Haïti
étaient des plus importantes.  Haïti sortait d'une période difficile et les États-Unis avaient toujours été
soucieux de concentrer leurs efforts sur Haïti d'une manière significative et cohérente.  Le programme
USAID était un des plus importants à cet égard et visait l'économie générale d'Haïti, son
environnement, sa gestion des finances publiques ainsi que ses questions sociales, ce qui en faisait un
programme de développement durable plutôt qu'un prog ramme d'aide au sens étroit.  Les autorités des
États-Unis avaient multiplié les consultations et les mesures de coordination avec les autres donateurs,particulièrement les Communautés européennes.  L'intégration d'Haïti dans le système commercial
mondial passait non seulement par la réforme commerciale mais également par l'investissement et le
renforcement du secteur privé.  Les succès obtenus ailleurs montraient qu'il importait de modifier la
structure des relations entre le secteur privé et le secteur public, de façon que le second supporte dans
une moins grande mesure le fardeau direct de l'activité et de la croissance économiques:  il luiincombait plutôt, par la réforme des institutions, de créer un environnement dans lequel le secteur
privé serait non seulement le principal moteur de la croissance économique mais également un
partenaire et un participant dans la conception de la politique économique gouvernementale.  Haïti
lui-même, avec l'aide de donateurs extérieurs, avait consenti des efforts considérables pour renforcer
cette relation.  L'intervenant avait noté avec intérêt que l'évaluation des besoins faisait ressortir laprésence d'obstacles sur le plan de l'offre dans les exportations haïtiennes, notamment en ce qui
concerne les normes de qualité, l'information sur l'accès aux marchés et l'information en matière de
commercialisation.  Les efforts visant à intégrer l'économie haïtienne dans l'économie mondiale
devaient tenir compte de la disponibilité de l'information concernant les marchés étrangers, de laWT/LDC/HL/M/1/Add.1
Page 23
connaissance des circuits commerciaux et de l'information concernant le régime d'échanges
préférentiels.  Des investissements relativement modestes sur les plans de l'amélioration des codes
commerciaux, des normes de qualité, de la réforme de la réglementation, faits dans le but de rendre la
législation nationale conforme aux prescriptions de l'OMC, pouvaient avoir d'importants effets en ce
sens qu'ils étaient susceptibles de changer la dynamique entre le secteur public et le secteur privé et desusciter une réponse du côté de l'offre, ingrédient essentiel aux succès de cet effort global.
L'intervenant a également noté qu'Haïti était en train de dresser l'inventaire de ses produits
potentiellement exportables, surtout non traditionnels, et qu'une étude était en voie de réalisation sur
les perspectives de débouchés étrangers pour les produits haïtiens.  L'USAID souhaiterait approfondir
ces deux éléments pour adapter une partie de son assistance aux besoins spécifiques du secteur du
commerce.
64. Le représentant de la France a rappelé les liens traditionnels qui existaient entre la France et
Haïti, et qui avaient poussé la première à encourager toute mesure susceptible de permettre à celui-ci
de se développer dans sa région et au-delà.  Parm i les points importants qui ressortaient de l'évaluation
des besoins, on pouvait citer l'inadéquation de l'infrastructure haïtienne et l'obsolescence de nombreux
facteurs de production qui limitaient la capacité de production du pays.  À l'instar des Communautés
européennes qui en faisaient l'une de leurs princi pales préoccupations, l'intervenant était tout à fait
d'accord sur le fait qu'une coordination s'imposait entre les donateurs bilatéraux et multilatéraux;  à cet
égard, la France faisait tout ce qui était en son pouvoir pour améliorer la coordination au sein des
Communautés européennes et avec les autres organisations.  Jusqu'à ce jour, l'assistance française à
Haïti avait été axée sur l'amélioration de l'infrastructure et sur les services publics.
65. Le représentant des Communautés européennes a ajouté que, parmi les quatre secteurs
qu'Haïti avait désignés comme présentant un pote ntiel d'exportation non exploité, la Commission
européenne en soutenait deux, l'agriculture et l'agro-industrie.  Dans les négociations de l'année en
cours entre la Commission européenne et le gouv ernement haïtien, ce n'était pas le commerce qui
avait été retenu comme un des secteurs à privilégier mais plutôt, en plus des deux susnommés, celui
du transport routier et l'amélioration de la structure gouvernementale.  La Commission avaitégalement réservé des fonds pour la promotion du tourisme et du commerce.  L'intervenant a noté que
ses autorités réagissaient à une demande transmise par le Ministère de la planification, ce qui assurait
une coordination complète avec le gouvernement haïtien.  En deuxième lieu, dans le contexte de la
coopération régionale, et notamment de la Convention de Lomé, un plan d'action était en cours
d'élaboration concernant Haïti.   Troisièmement, la Commission étudiait en ce moment diverses
stratégies pour appuyer le secteur privé.  Enfin, dans le cadre des négociations sur l'ajustement
structurel qui s'étaient déroulées l'an dernier avec la Banque mondiale et la Banque interaméricaine dedéveloppement, le niveau des droits de douane pour les produits agricoles importés en Haïti avait été
examiné et un accord était intervenu avec le gouvernement et d'autres institutions financières
concernant un tarif douanier applicable aux importations de produits agricoles.
66. Le représentant du Japon a indiqué que le problème le plus grave auquel était confronté Haïti
était l'insuffisance de ressources humaines et financières.  L'assistance au développement du
commerce devait prendre cet aspect en compte.  En Haïti, la mobilité du personnel était élevée entre
les secteurs public et privé.  De ce fait, tout programme de mise en valeur des ressources humaines
devait également cibler le secteur privé.  Haïti ne disposait que d'un nombre limité de produits
exportables.  Le développement d'une industrie d'exportation était un processus long mais, comme
dans le cas d'une usine de bateaux de plaisance ouverte par une société américaine, si l'on examinaitattentivement les avantages comparatifs d'Haïti, on pouvait trouver des secteurs et des produits
prometteurs.  Le Japon avait accru son assistance à Haïti, dont la valeur atteignait actuellement
50 millions de dollars EU, et il avait l'intention de poursuivre sur cette lancée en mettant l'accent
particulièrement sur les secteurs des transports, des communications et des infrastructures, et sur la
mise en valeur des ressources humaines afin d'améliorer la capacité administrative du gouvernement,de développer l'agriculture et d'améliorer l'assistance en matière de santé et de soins médicaux.
Jusqu'ici, le Japon n'avait pas fourni beaucoup d'assistance technique dans le domaine du commerce etWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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de l'investissement mais il envisageait un rattrapage dans ces domaines, y compris celui du
développement industriel, pour l'avenir.
67. Le représentant du PNUD à Haïti a ajouté que son organisation avait coordonné l'envoi d'une
mission interorganisations consacrée au secteur commercial et industriel, mission composée d'experts
du CCI, de la CNUCED, du PNUD et  d'Haïti, ce qui avait permis  au PNUD de formuler des
recommandations précises concernant le tourisme, les textiles et d'autres secteurs d'activité, et
notamment de proposer une politique nationale de no rmalisation et d'élaboration de stratégies à des
fins de mise en valeur des ressources humaines.  Les travaux avaient été exécutés dans le cadre d'un
partenariat entre les secteurs public et privé.  Le premier projet issu de ce partenariat consistait à
mettre sur pied un programme de formation des entrepreneurs afin de les rendre aptes à agir sur des
marchés concurrentiels à l'échelle nationale et internationale et à s'ouvrir au commerce extérieur.  Un
deuxième projet visait à améliorer la production des entreprises locales et à rendre ces dernières plusconcurrentielles par le biais de la promotion du commerce et du contrôle de la qualité.  Une troisième
orientation de l'action du PNUD comprenait le financement de la mise en œuvre d'un système
douanier automatisé dans le cadre de la modernisation amorcée par les autorités douanières.  La
contribution financière du PNUD dans ce projet était considérable.
68. Le représentant de Cuba a rappelé qu'Haïti était un voisin et que son pays avait accordé un
soutien et une assistance techniques à Haïti dans le domaine de la santé publique.  Cette assistance
technique continuerait d'être donnée et les autorités cubaines espéraient que le commerce entre leur
pays et Haïti s'intensifierait.
69. Le représentant du FMI a noté qu'Haïti était devenu une des régions prioritaires pour le
programme d'assistance technique du FMI, qui s'ajoutait au programme économique adopté par le
gouvernement d'Haïti l'an dernier et le complétait.  L'assistance technique du FMI était dispensée en
coopération étroite avec celle du PNUD et avec l'aide de celui-ci, et était axée sur le renforcement de
la capacité de gestion macro-économique du Mini stère des finances, de la Banque centrale et de
l'Agence nationale des statistiques.  Elle comprenait notamment une assistance particulière en matière
d'administration fiscale et de procédures budgétaire s, ainsi qu'une assistance pour le renforcement du
secteur bancaire grâce à une supervision améliorée par la Banque centrale, et pour le renforcement du
secteur des statistiques, dont les statistiques sur la balance des paiements.  Cette assistance concernait
plus indirectement que directement le commerce en ce sens qu'elle contribuait à renforcer le
mécanisme de mobilisation des recettes intérieures et à permettre au pays de poursuivre une politique
commerciale plus ouverte.  Le FMI avait déjà travaillé en étroite collaboration avec la Banque
interaméricaine de développement, la Banque mondiale, la CNUCED et les responsables des
programmes bilatéraux des États-Unis et du Japon.
70. Le Ministre du commerce et de l'industrie d'Haït i, M. Germain, a remercié les organisations et
les pays qui avaient participé à la table ronde et a déclaré qu'il avait pris note de leur intention
d'accroître leur assistance.  Son gouvernement avait l'intention de prendre immédiatement contact
avec eux pour arrêter un calendrier d'aide spécifique dans le domaine du commerce.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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NOTE SUR LA TABLE RONDE CONCERNANT
MADAGASCAR
Présidence:  M. P. H. Ravier (France)
71. Le Président a rappelé que l'information de base pour la table ronde se trouvait dans le
document WT/LDC/HL/12/Add.6.
72. Le Ministre du commerce et de la consommation de Madagascar, M. Paraina, s'est félicité de
ce que l'approche intégrée ait été adoptée et a déclaré que l'époque où son pays n'avait qu'un seul
donateur ou une seule institution financière était désormais bien révolue.  Les mesures d'ajustement
structurel prises au cours des dernières années à Madagascar commençaient à porter fruit même si lastabilisation macro-économique du pays était encore loin d'être acquise.  L'inflation était maîtrisée,
malgré le flottement du franc malgache, et avait été ramenée à 8,8 pour cent en 1996 contre 37,8 pour
cent en 1995 et 58,6 pour cent en 1994.  Le taux de base de la Banque centrale avait été réduit à
11 pour cent pour 1997, par rapport à un taux prévu de 5 pour cent.  Le taux de croissance du PIB
avait été de 2,1 pour cent en 1996, contre 1,8 pour cent en 1995, mais demeurait tout de mêmeinférieur au taux de croissance démographique qui était de 3 pour cent.  Le taux de croissance
économique estimatif pour 1997 avait été de 3,5 pour cent.  Le déficit commercial, descendu à 3 pour
cent en 1996 contre 4 pour cent en 1995, était le résultat d'une faible augmentation de 6 pour cent
dans les exportations.  Le déficit des finances publiques s'était chiffré à 2,9 pour cent du PIB en 1996,
contre 3,2 pour cent en 1995.  Le ratio du service de la dette s'était maintenu à 43 pour cent en 1996 etdevait tomber à 18 pour cent en 1999, même après le rééchelonnement de la dette selon les conditions
de Naples qu'avait obtenu Madagascar.  Le taux d'épargne interne était très faible, 4 pour cent du PIB
en 1996, d'où le taux très bas d'investissement de 11 pour cent en 1996 dont seulement 5 pour cent
dans le secteur privé.  La croissance, qui dépendait fortement de l'investissement public et de l'apport
des recettes générées par les exportations à l'expansion du PIB, demeurait toujours insignifiante à2 pour cent, selon les études.  La proportion de l'investissement privé était estimée à 5,9 pour cent.  Le
taux d'imposition était un des plus faibles d'Afrique, 8 pour cent, les mesures prises actuellement étant
susceptibles de le faire monter à 9,3 pour cent pour 1997.
73. Des mesures avaient déjà été prises pour ce qui était du commerce extérieur.  La libéralisation
des échanges faisait partie intégrante du choix qu'avait fait le pays de passer à l'économie de marché.
Le franc malgache flottait depuis 1994 et, récemment, le gouvernement avait accepté d'assumer les
obligations prévues à l'article VIII des Statuts du FMI et avait libéralisé les paiements effectués sur lecompte courant.  En décembre 1996, l'obligation de céder les recettes d'exportation avait été annulée,
ce qui autorisait les exportateurs à conserver leurs recettes en devises étrangères et à en disposer
librement.  Le délai imparti pour rapatrier les devises étrangères était passé de 90 à 120 jours et tous
les droits et taxes à l'exportation avaient été éliminés.  La dernière taxe, sur la vanille, avait été
supprimée en 1997.  En août de la même année, l'Assemblée nationale avait adopté une loi créant uncomité national de la normalisation, de la qualité et de la certification, et devait en adopter une sur la
réforme des chambres de commerce.  La réforme macro-économique globale se poursuivait mais la
valeur des importations était toujours de loin supérieure à celles des exportations.
74. À la Réunion, beaucoup de choses avaient été dites à propos de l'accès aux marchés.  Du point
de vue des autorités malgaches, il s'agissait d'un problème d'offre.  L'intervenant en voulait pourpreuve le fait que Madagascar n'avait pas pu remplir son contingent prévu pour le bœuf et les bananes
dans le cadre du protocole de la Convention de Lomé.  Ce n'était pas le niveau de production qui était
insuffisant mais bien celui de la qualité.  La délégation malgache avait pris acte du fait que les
donateurs étaient disposés à aider son pays à renforcer ses capacités dans le domaine des ressources
humaines.  Le développement du secteur privé était la preuve que l'investissement privé devaitremplacer l'investissement public comme moteur de croissance soutenue et durable.  Que ce soit dansWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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le domaine de l'artisanat, des industries extractives, du tourisme ou de la pêche, Madagascar offrait un
vaste potentiel et des ressources diversifiées, mais se heurtait à des difficultés lorsqu'il s'agissait de
transformer ses ressources et son potentiel en produits acceptables sur le marché international et
capables d'alimenter des circuits d'échanges permanents.  Premièrement, il fallait atténuer les
contraintes sur le plan de l'offre.  La production exportable était limitée.  Les techniques de productionétaient primitives et mal organisées, notamment à cause de la méconnaissance des marchés
internationaux de la part des producteurs.  La qualité des produits offerts sur le marché international
n'était pas normalisée et il était difficile d'appliquer les normes internationales;  on manquait de
moyens financiers pour promouvoir la production et les exportations;  il y avait une carence de
certains services tels que les transports, les communications et les systèmes d'information normalisés.
Sur le plan géographique, le pays était éloigné des grands centres de consommation, d'où de
nombreux problèmes de transport.
75. En résumé, pour atténuer ces contraintes, il fallait prendre des mesures telles que diversifier et
accroître la production, s'assurer de la conformité des produits aux normes internationales, sensibiliser
davantage les producteurs aux normes nationales et internationales, et offrir de la formation.  Il y avait
également lieu de mettre à la disposition du pays des techniques et des outils de production et de
normaliser et déterminer le financement des moyens de production.  Deuxièmement, il fallaitaméliorer l'accès aux marchés pour les produits exportés à l'heure actuelle.  Étant donné l'érosion des
préférences sur les marchés traditionnels, la diversification des débouchés serait saine pour le pays.
Pour tirer avantage des accords commerciaux régionaux tels que le COMESA et d'autres, le pays
devait se donner les outils institutionnels administratifs qui lui permettraient de s'assurer que les
accords en question seraient intégralement mis en œuvre.  Le gouvernement malgache avait décidéd'adhérer à la SADC et s'était engagé à compléter la procédure d'accession.  Sur le marché
international, certains produits malgaches bénéficiaient de la protection assurée grâce aux règles
préférentielles.  C'était le cas de la vanille qui avait fait face à une forte concurrence des produits
synthétiques sur le marché libre.  Madagascar jouissait d'un avantage comparatif sur les plans de la
qualité et des coûts de production dans ce marché particulier.  Il n'en était pas moins surprenant queles États-Unis aient importé de 900 à 1 000 tonnes de vanille alors que leur population était moindre
que l'Europe qui, elle, en avait importé un maximum de 50 tonnes.  Le marché européen posait un
problème de protection pour les importations de vanille.  La suppression des mesures de protection
permettrait à Madagascar de doubler ses recettes à l'exportation sur ce produit seulement, d'autant que
Madagascar faisait un effort authentique pour exporter des produits biologiques.  Cet important
secteur méritait un soutien technique et financier.  Madagascar jouissait également d'un avantage
comparatif dans ce secteur parce que ses agriculteurs n'avaient pas accès à des engrais chimiques fautede moyens de financement, ce qui faisait qu'un handicap avait été transformé en avantage comparatif.
Enfin, les autorités malgaches attendaient avec impatience la mise en œuvre des programmes
proposés par les six organisations et espéraient obtenir le financement nécessaire.  Ainsi, elles seraient
heureuses d'assister à la création d'un centre national d'information commerciale, au renforcement des
représentations commerciales à l'étranger, de l'assistance technique et du financement de la productiondes exportations, ainsi qu'à l'octroi d'une ligne de crédit spéciale pour la promotion des exportations,
assortie de conditions avantageuses concernant les taux et la durée du réinvestissement.  Les taux
pratiqués par les banques primaires étaient toujours très élevés malgré la baisse du taux de base de la
Banque centrale.
76. Le représentant du secteur privé de Madagascar a déclaré qu'étant donné les enjeux élevés des
cinq prochaines années eu égard autant au programme social en vue de réduire la pauvreté qu'au
projet d'élever le niveau de vie, le secteur privé était conscient de la nécessité de relancer le système
économique en adoptant une politique susceptible de faire disparaître les blocages sur le plan de la
concurrence, en allégeant le régime fiscal et en l'adaptant de manière qu'il stimule l'activité, et en
simplifiant la législation commerciale appliquée aux entreprises et à la normalisation.  Cette relancedevait être fondée sur l'investissement et sur les exportations:  les exportations supposaient une
production et la production supposait un investissement;  l'investissement exigeait un financement,
qu'il soit local ou étranger.  Malgré des circonstances difficiles, le secteur privé malgache étaitWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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composé d'entreprises capables de relever ce défi et d'atteindre les objectifs exposés par le Ministre.
Leur capacité de le faire serait améliorée si les entreprises étaient privatisées et que la valeur de
l'investissement étranger au pays augmentait.  Ce processus devait être précédé d'une analyse et d'un
diagnostic de la situation du pays en plus de réformes tant au sein du secteur privé que de
l'administration.  Celui-là, en partenariat avec celle-ci, les institutions financières et les investisseursétrangers directs, voulait jouer un rôle et s'assurer que la reprise serait durable.  Le secteur privé était
désormais organisé selon les différentes branches sectorielles d'activité, et les branches traditionnelles
(café, épices et riz) qui avaient perdu une forte proportion de leurs parts de marché, bénéficiaient d'un
soutien destiné à leur permettre de recouvrer ces parts de marché.  En outre, ce mois-ci, trois
associations professionnelles représentant le secteur privé avaient créé une association sans but
lucratif chargée de faire la promotion de l'image de Madagascar et de ses exportations sur le marché
international.  Cette association constituerait l'organe d'exécution du Comité national des exportations.Une autre association professionnelle, en partenariat avec des représentants du secteur privé en
Europe, mettait sur pied un centre d'affaires à Paris et une succursale à Antananarivo et leur donnait
comme objectif de promouvoir l'image de Madagascar au sens le plus large possible, dans les
domaines du commerce, de l'investissement, du tourisme, de la culture et de l'artisanat, ainsi que de
transmettre les demandes locales et les offres de l'étranger.  Ce centre fournirait également desinformations aux investisseurs potentiels et aux bureaux de tourisme.  Madagascar avait l'intention de
s'intégrer dans l'économie mondiale.  Les institutions financières multilatérales ou bilatérales devaient
avoir une conception beaucoup plus dynamique du pa ys, et non aborder l'aide uniquement sous les
aspects financier, juridique ou monétaire mais plutôt emboîter le pas au secteur privé en concluant
avec lui des partenariats.  L'intervenant a exprimé l'espoir qu'il y ait une meilleure coordination et unesynergie d'action entre les institutions financières présentes à Antananarivo.  À l'heure actuelle, le
secteur privé était poussé dans trois directions:  d' une part, dans celle du projet PATARE de la Banque
mondiale, inauguré par le PNUD, deuxièmement, dans celle d'un projet du secteur privé et enfin, dans
celle du Huitième projet FED des Communautés européennes.
77. La représentante de la Banque mondiale, s'exprimant au nom des six organisations, a dit que
l'économie malgache avait été une des premières à entreprendre un ajustement macro-économique
spectaculaire, en ajoutant que si cet ajustement av ait été accompli, il restait encore plusieurs réformes
structurelles à mettre en place pour soutenir une croissance économique forte et durable, et la
promotion du commerce extérieur en était une.  Si Madagascar avait une vaste superficie, son marché
interne était limité en raison du faible pouvoir d'achat de sa population.  Le développement des
exportations passait nécessairement par l'investissement, qu'il soit local ou étranger.  Les
investissements étrangers directs étaient la force qui sous-tendait le développement dans l'Asie duSud-Est.  À Madagascar, ces investissements plafonnaient à un niveau insignifiant qui n'était pas
conforme au potentiel du pays.  Un des aspects importants de ces investissements était le commerce
extérieur.  Les mesures protectionnistes pouvaient être considérées comme des facteurs qui
décourageaient l'investissement, d'où l'importance de l'évaluation de ses besoins présentée par
Madagascar, et qui faisait état de la surréglementation existante et manifestait sa volonté de s'attaquerà ce problème et de solliciter l'aide de diverses organisations pour le régler.  Un des principaux
blocages sur le plan de l'offre, relevé par Madagascar, était le coût élevé des facteurs de production.  Il
importait que le gouvernement lui-même se penche sur la question de la relation entre les
investissements et le régime de commerce extérieur puisque cette relation était fondamentale pour une
politique adéquate d'assistance technique.  Dans son évaluation des besoins, Madagascar avaitmentionné qu'elle avait besoin d'assistance technique dans les domaines de l'accès aux marchés, de la
politique agricole, des règles antidumping, des sauvegardes, de la normalisation, des services, de la
propriété intellectuelle, des négociations et du règlement des différends.  Les réponses avaient montré
que les organismes avaient déjà mis en place des programmes pour apporter cette assistance.  Il y
avait des répétitions et des dédoublements parce que plusieurs de ces programmes répondaient à ungrand nombre des besoins qui avaient été indiqu és, comme le programme de la CNUCED, celui
du CCI, le séminaire régional Banque mondiale/OMC/ CCI, qui visaient à répondre à tous ces besoins.
Étant donné que l'attention était concentrée sur l'Afrique et au vu des problèmes que supposait
l'intégration régionale, ces organisations semblaient être les cadres appropriés pour attaquer etWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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résoudre ce genre de problème.  La nécessité d'obtenir des services de soutien avait déjà été abordée
par le biais de l'assistance technique proposée par la CNUCED.  Celle de procéder à des analyses
commerciales et d'assurer la normalisation, la certification et le contrôle de qualité des produits avait
été abordée par le biais d'un programme du PNUD et d'un autre de l'OMC.  La représentante a appelé
l'attention des participants sur le séminaire conjoint Banque mondiale/OMC qui non seulement visaità présenter les règles découlant des Accords de l'OMC mais comprendrait une analyse des conditions
optimales à mettre en place pour appliquer ces règles, compte tenu à la fois des branches d'activité
existantes et des intérêts du pays lui-même.  Le CCI avait lancé un projet visant à appuyer les marchés
d'exportation;  il ne fallait pas regarder avec complaisance le potentiel existant mais également
prendre en compte le fait que les entrepreneurs étaient en mesure d'offrir de nouvelles perspectives.
L'exemple du saumon qui était devenu un important produit d'exportation pour le Chili était
intéressant à cet égard parce qu'il constituait une première pour ce pays.  L'existence d'Internet, oucomment relier les ressources humaines, était une autre question à considérer.  À cet égard, le PNUD,
la Banque mondiale et l'OMC avaient mené à bien  un programme pour l'industrie du café.  La Banque
mondiale et l'OMC réalisaient en ce moment un programme intégré visant à informer en direct les
divers pays sur l'ensemble des aspects liés au commerce relevant de leur compétence.  Évidemment,
ce programme pouvait également servir à obtenir des informations sur divers marchés.  S'agissant dela promotion du commerce, le CCI et la CNUC ED avaient mis en place plusieurs programmes pour
former des promoteurs.  En guise de conclusion, l'intervenante a dit que sa présentation était le fruit de
la collaboration entre les diverses organisations et que le programme n'en était qu'à ses débuts.
78. Le représentant des Communautés européennes a noté, eu égard à l'intégration locale, que,
dans le contexte de la Convention de Lomé, la Commission européenne avait l'intention de mettre en
place dès l'an prochain certains programmes axés sur le développement du secteur privé et du
commerce pour relever ce défi.  Afin de renforcer cette synergie d'action entre le secteur privé comme
moteur de développement et les programmes d'expansion du commerce, les autorités communautaires
avaient décidé de tenter d'intégrer les activités de soutien du commerce dans le programme de soutien
du secteur privé, ce qui signifiait que, dès sa phase préparatoire, le programme susciterait unesynergie entre les programmes du secteur privé et ceux qui étaient axés sur le développement des
exportations.  La collaboration entre l'État et le secteur privé était importante mais il fallait éviter de
gaspiller les efforts, par exemple les travaux du PNUD et de la Banque mondiale dans ce domaine.
L'intervenant s'est référé à l'anecdote soulevée par la Banque mondiale à propos du Chili.  Au cours
des quatre dernières années, Madagascar avait plus que triplé ses exportations de produits industriels
vers l'Europe, le tiers de celles-ci provenant du secteur des textiles.  Madagascar avait exporté des
combinaisons de ski en Europe, ce qui montrait que la dynamique des marchés pouvait êtreimprévisible;  cela faisait ressortir l'importance d'intégrer les efforts du secteur privé et de lui
permettre d'occuper une place sur les marchés.  Aucune idée préconçue ne devait lui être imposée et
les programmes des donateurs devaient appuyer les initiatives émanant du secteur privé malgache
lui-même.  La Commission européenne cherchait à appuyer des programmes sectoriels intégrés tels
que ceux qui visaient les fruits et les légumes.  Eu égard aux activités régionales, la Commissionappuyait un programme de développement du commerce régional pour l'océan Indien, afin d'aider les
pays de cette région à créer une zone de libre-échange.  À Madagascar, le problème des normes et du
contrôle de la qualité avait été identifié comme un des facteurs névralgiques pour le développement
du commerce, et des programmes de soutien existaient à cet égard, y compris ceux de la Commission.
79. Le représentant du Japon a indiqué que ses autorités attachaient une importance particulière
au renforcement des capacités, et à la mise en valeur des ressources humaines et de l'administration
des échanges, de sorte que les PMA puissent bénéficier des occasions déjà existantes d'accès aux
marchés.  Son pays avait été le deuxième donateur en importance pour l'aide officielle au
développement après la France en 1995 et comptait pour 14 pour cent de l'aide accordée à
Madagascar.  Le Japon avait maintenu ce niveau depuis six ans et avait organisé sur son territoire descours de formation dans des domaines tels que le transport et les communications, l'amélioration de
l'infrastructure sociale, la pêche, l'agriculture, qui correspondaient aux besoins recensés dans
l'évaluation des besoins de Madagascar.  En outre, une assistance avait été fournie dans les domainesWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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du matériel de transport routier, de l'aménagement sylvicole et l'élevage des crevettes.  Une partie
importante de l'assistance japonaise allait au réseau routier.  La coopération technique dans les
secteurs prioritaires devait être encore intensif iée en 1998.  L'intervenant a également mentionné le
projet de promotion de l'investissement dans la région de l'océan Indien, plus précisément la
promotion de l'investissement privé asiatique dans les pays d'Afrique, à laquelle le Japon avaitl'intention de consacrer 900 millions de dollars EU.
80. Le représentant du Gabon a fait part de la solidarité de son pays avec Madagascar.  Tous les
intervenants reconnaissaient que les PMA avaient consenti des efforts considérables pour assumer
leurs responsabilités dans le cadre des Accords de l'OMC.  La plupart, voire la totalité, avaient
procédé à des réformes structurelles majeures ainsi qu'à des réformes politiques mais en raison de
leurs moyens limités, les PMA, individuellement et collectivement, n'étaient pas en mesure de
surmonter la crise multidimensionnelle qui les frappait.  La communauté internationale devait faire sapart en leur fournissant une assistance financière et technique adéquate et en les aidant à concevoir et
à mettre en place un environnement externe favorable.  Madagascar était une île riche, bien dotée en
ressources, qui n'avait pas réussi à réaliser son potentiel jusqu'ici.  Elle disposait de ressources
humaines, d'une population jeune et vaillante, de nombreuses ressources naturelles, de ressources
énergétiques qui n'attendaient que d'être judicieusement exploitées.  Sa situation d'endettementconstituait un handicap important à peine atténué par quelques mesures et qui méritait l'attention des
institutions financières concernées.  À une é poque de mondialisation, les organismes financiers
multilatéraux devaient aider Madagascar à tirer pleinement parti des investissements.
81. Le représentant des États-Unis a noté que l'USAID était une organisation décentralisée et que
la plupart des décisions concernant des activités particulières étaient prises sur le terrain.  Il parlerait
du programme américain d'accroissement de l'assistan ce technique aux pays d'Afrique qui déployaient
des efforts spéciaux pour libéraliser leurs régimes de commerce et d'investissement.  Les États-Unis
étaient en train de recenser les activités et les pays susceptibles d'être candidats à une assistance
additionnelle.  Ils avaient déjà mis en place un programme d'assistance de base d'environ
16,5 millions de dollars EU pour Madagascar cette année, programme divisé en trois grands secteurs:amélioration de la santé de la population (secteur primordial);  assistance pour la protection de
l'environnement;  et amélioration de l'environnement global de la croissance économique, en
particulier eu égard au contexte juridique et réglementaire.  Les États-Unis et la Banque mondiale
avait guidé d'autres pays africains dans le recensement des obstacles au commerce et à
l'investissement.  Puisque Madagascar figurait probablement parmi les pays qui portaient un lourd
héritage de surréglementation du régime d'investissement, elle deviendrait peut-être une candidate
idéale pour le programme américain.  En outre, les États-Unis avaient l'intention de fournir unecertaine assistance au COMESA sous forme d'ateliers ainsi qu'une assistance technique spécifique liée
à certaines questions.
82. Le représentant de la Norvège a dit que son pays reconnaissait le potentiel d'expansion du
commerce et qu'il souhaitait le voir se réaliser.  Sur le plan des échanges, la relation entre la Norvège
et Madagascar était modeste aujourd'hui, avec des importations d'environ 300 000 dollars EU et desexportations de 210 000 dollars EU.  Sur le plan de l'assistance au développement, la Norvège avait
consenti bilatéralement quelque 7 millions de dollars EU en 1997.  Toutefois, la forme d'assistance
que privilégiait la Norvège pour Madagascar avait été et continuerait d'être l'assistance par l'entremise
des organisations privées et multilatérales, sans exclure un éventuel soutien norvégien futur dans le
domaine de l'assistance technique liée au commerce.
83. Le représentant de Maurice a dit que son pays avait toujours entretenu des liens étroits avec
Madagascar, pays voisin, les deux étant membres du Groupe ACP, de l'Agence de la francophonie, du
COMESA et de l'Initiative concernant l'océan Indien.  En outre, il était partie à plusieurs accords
bilatéraux ayant trait à la coopération douanière, à l'investissement et aux échanges culturels.  Son
gouvernement et le secteur privé avaient suivi avec beaucoup d'intérêt les diverses mesures delibéralisation introduites par le gouvernement malgache en vue de faciliter l'investissement et leWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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commerce.  Quelque 39 sociétés mauriciennes avaient investi dans la zone franche malgache,
procurant de l'emploi à un nombre considérable de personnes.  En outre, il existait un intérêt pour les
secteurs de l'agro-industrie, du tourisme et de l'agriculture mixte, y compris l'agroculture.  Le
gouvernement mauricien prévoyait d'envoyer à Madagascar une représentation de haut niveau des
secteurs public et privé dans le but de recenser de façon plus approfondie les besoins de Madagascaret d'engager des consultations bilatérales sur l'investissement.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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NOTE SUR LA TABLE RONDE CONCERNANT LE
MALI
Présidence:  Mme le Ministre Fatou Haïdara (Mali)
84. La Présidente, Ministre malienne de l'industrie, du commerce et de l'artisanat, a déclaré que le
Mali était un pays sans littoral dont l'économie reposait sur l'agriculture, secteur qui employait plus de
80 pour cent de la population.  Cette économie était victime de sa dépendance à l'égard du climat, de
son enclavement, du manque d'infrastructure, du poids du service de la dette et du peu d'accès aux
marchés internationaux.  Pour peu qu'il soit bien orienté, le processus de mondialisation était en
mesure de stimuler la croissance harmonieuse de l'économie mondiale, de réduire les écarts entre lespays riches et les pays pauvres et d'améliorer le bien-être de l'humanité;  c'est pourquoi les PMA
devaient, avec l'aide de leurs partenaires pour le développement, prendre des mesures pour réformer
leur politique et leur économie.  Le Mali avait renoncé à une économie centralisée pour adopter une
économie libérale et avait engagé un certain nombre de réformes économiques.  Le secteur privé était
considéré comme le moteur de la croissance.  Des efforts avaient été consentis pour libéraliser lecommerce et les prix de tous les produits et pour réduire le déficit budgétaire.  Le rôle de l'État avait
été redéfini dans le sens d'une orientation vers la surveillance, la réglementation et la promotion de
l'initiative privée.  Les réformes économiques s'étaient traduites par un taux de croissance de 7 pour
cent en 1995 et de 4,3 pour cent en 1996, ainsi que par une augmentation du volume de
l'investissement privé et de la production de coton et d'or.  La stabilité politique et la croissanceéconomique continue avaient contribué à créer la confiance entre l'État et le secteur privé.  Le Mali
souhaitait demeurer un partenaire crédible à l'échelle régionale autant que mondiale.  Le
gouvernement malien souhaitait renforcer sa capacité d'améliorer l'environnement commercial, de
consolider le secteur financier, de mobiliser l'épargne intérieure, de développer le secteur des
intermédiaires financiers, de restructurer celui de la production pour le rendre plus concurrentielcompte tenu de l'appartenance du pays à des organisations économiques régionales comme la
CEDEAO et l'Union économi que et monétaire ouest-africaine, de renforcer les capacités humaines et
institutionnelles et d'améliorer le système judiciaire.  Dans le but d'appuyer ces efforts, il avait conclu
avec le Fonds monétaire international et la Banque mondiale un accord prévoyant d'instituer un
programme-cadre applicable à la période 1997/99 et assorti des objectifs suivants:  parvenir à un taux
de croissance du PNB de 5 pour cent par an, ramener l'inflation au niveau de 2,5 pour cent après 1998
et réduire le déficit extérieur à moins de 9 pour cent du produit intérieur brut.  Pour atteindre cesobjectifs et permettre au Mali de devenir compétitif sur le marché international, le gouvernement
malien avait sollicité le soutien de la communauté internationale dans ses principaux secteurs de
production.  Le coton était un des plus importants produits maliens, mais seulement 2 pour cent de la
production étaient traités localement.  Le gouvernement malien sollicitait également une assistance
dans le secteur de l'élevage.  Il avait besoin d'aide pour renforcer sa capacité institutionnelle etdévelopper l'infrastructure de base.  Le gouvernement avait décidé de réduire la paperasserie préalable
à la création de nouvelles entreprises.  Cette mesure avait été couronnée de succès puisque, depuis
deux ans, grâce au système du guichet unique, onze entreprises avaient été créées chaque semaine
dans le secteur des services industriels.  Toutefois, l'établissement physique des nouvelles entreprises
continuait d'être un problème dont la solution requérait une assistance technique.  D'autres secteursqui avaient besoin d'une assistance accrue étaient la promotion du commerce et le secteur des
infrastructures, où des efforts particuliers avaient été consentis sur le plan du transport mais où il
restait également beaucoup à faire.  Dans le secteur des télécommunications, des efforts étaient
envisagés pour améliorer l'environnement commercial.
85. Le représentant du FMI, prenant la parole au nom des six organisations, a présenté la Réponse
intégrée de celles-ci, qui se trouvait dans le document WT/LDC/HL/12/Add.7.  Le Mali avait présenté
une demande particulièrement claire et globale, qui avait suscité une réaction très encourageante
témoignant du degré de préparation des organisations participantes à fournir une assistance techniqueWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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dans presque tous les domaines mentionnés.  La présentation faite par Mme le Ministre Fatou Haïdara
avait été particulièrement intéressante pour trois raisons.  D'abord, le gouvernement malien avait
fourni, dans son évaluation des besoins, un résumé succinct du cadre macro-économique malien.
Deuxièmement, l'évaluation énumérait les besoins d'assistance technique du Mali selon leur ordre de
priorité.  Un seul autre pays avait réussi cet exploit.  L'évaluation des besoins donnait une idée clairedes sources potentielles d'assistance technique, soit un nombre relativement important d'organisations.
S'agissant du cadre macro-économique, le nouveau modèle de croissance économique mettait l'accent
sur le rôle du secteur privé.  Il faisait également état du tournant qui avait marqué le début de la
croissance réelle de l'économie malienne avec l'annonce des résultats encourageants de l'an dernier.
La décélération de l'inflation et la réduction à la fois du déficit budgétaire et de celui du compte
courant s'étaient matérialisées dans un contexte de libéralisation totale des marchés interne et externe.
De l'avis de l'intervenant, voilà qui assurait un bon environnement pour les mesures commercialesplus spécifiques que les organisations envisageaient d'adopter et garantissait le succès de l'assistance
technique.  Le classement par priorité des besoins d'assistance technique n'avait pas été des plus
faciles puisqu'il supposait une capacité d'organisation interne.  Toutefois, il avait permis d'orienter la
communauté des donateurs et se révélerait utile pour la gestion et la coordination et l'assistance
technique internationales au pays.  Troisièmement, l'évaluation des besoins énumérait un grandnombre de fournisseurs potentiels d'assistance technique et l'inventaire des besoins faisait
certainement état de besoins supérieurs aux capacités des six organisations participantes.  Le
gouvernement malien devait coordonner l'assistance technique sollicitée.  Même si, comme l'indiquait
le Cadre intégré, la coordination relevait principalement du Mali, les organisations participantes
seraient ponctuellement invitées à assurer une coordination avec le nombre relativement élevé d'autrespartenaires.
86. Les mesures d'assistance technique mentionnées dans la réponse des six organisations
pouvaient globalement se diviser en deux catégories, les mêmes que dans le questionnaire:
premièrement, celles destinées à aider le Mali à intégrer son économie dans le système commercial
international et, deuxièmement, celles destinées à aider le Mali à rendre sa législation conforme auxAccords de l'OMC.  Concernant la seconde catégorie, le Mali avait, par exemple, mentionné comme
faisant partie de ses besoins la création d'une cellule de coordination des activités concernant l'OMC,
la formation des formateurs, l'organisation de séminaires et d'ateliers, ainsi qu'une assistance pour
adapter sa législation aux Accords de l'OMC.  Naturellement, il appartenait à l'OMC de fournir
l'assistance technique dans ces domaines et elle avait répondu favorablement à toutes les demandes du
Mali.  Elle fournirait le matériel et la documentation nécessaires pour aider la cellule de coordination,
et elle avait également offert un soutien logistique et un lien Internet pour le centre de liaison.  L'OMCavait aussi proposé son assistance pour adapter la législation malienne aux Accords et, enfin, elle
envisageait de tenir des ateliers, des séminaires et d'autres activités de formation, essentiellement par
l'intermédiaire de ses programmes régionaux.  Par ailleurs, dans le cadre de l'étude qu'elle menait sur
le secteur privé, la Banque mondiale avait offert une assistance spécifique dans les domaines plus
techniques de l'adaptation des normes de l'OMC, notamment en matière d'évaluation et de qualité.  Enréponse à la demande malienne de faire faire une étude pour évaluer les conséquences des règles de
l'OMC sur la situation et les stratégies économiques internes du Mali, trois organisations avaient fait
des propositions:  la Banque mondiale par l'intermédiaire de son projet sur la gestion économique, le
PNUD en qualité de partenaire de financement, et la CNUCED par l'intermédiaire de son projet
d'évaluation.  L'évaluation des besoins faisait également état du besoin d'assistance du Mali pourrenforcer sa capacité d'analyse commerciale et de négociation, y compris dans les domaines de l'accès
aux marchés, des réglementations antidumping et sur les subventions, des droits de propriété
intellectuelle, ainsi que de l'analyse des marchés étrangers.  L'OMC proposait une formation, une
assistance technique en matière de règlement des différends, du matériel didactique ainsi que
l'établissement d'un lien Internet.  La CNUCED proposait, en guise de suivi de son projet de
formation en matière commerciale, la formation de  cadres de l'administration nationale ainsi que du
secteur privé.  Enfin, le PNUD proposait un financement et une assistance pour la création d'un centre
privé de promotion de l'investissement.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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87. L'intervenant est ensuite passé à l'autre grand groupe de demandes, ayant trait à l'intégration
de l'économie malienne dans le système commercial international.  Le Mali sollicitait une assistance
pour l'aider à atténuer les contraintes sur le plan de l'offre, à améliorer certaines exportations par
secteur, à établir un pôle commercial, à se doter d'une installation permanente pour les foires
commerciales et à améliorer sa politique doua nière.  Le PNUD proposait une assistance pour le
financement d'un centre d'information technique et  d'un pôle commercial, avec la collaboration du
CCI et de la CNUCED.  Le PNUD contribuerait également, en coopération avec d'autres
organisations, à mettre en place la structure de promotion du commerce extérieur.  Dans le cadre de
quelques-uns de ses grands projets en cours, la Banque mondiale apporterait sa contribution en faisant
la promotion des exportations de certains secteurs, notamment en améliorant la conservation des fruits
et des légumes par le biais de son projet de soutien à l'industrie agroalimentaire, et en facilitant
l'exportation des produits des industries extractives par le biais de son projet de soutien aux capacitésminières.  Le CCI prévoyait de dépêcher pour novembre 1997 une mission destinée à établir le
potentiel d'offre et d'exportation.  Il prévoyait également d'offrir un soutien aux entrepreneurs désireux
de participer à des foires commerciales.  Enfin, la CNUCED dispensait une formation et proposait
l'établissement d'un pôle commercial.  On dénom brait quelques domaines qui n'avaient pas été
couverts par les réponses des six organisations participantes, dont un jugé prioritaire par le Mali,l'assistance au renforcement de sa capacité de transformation du coton.  La Présidente avait évoqué la
part relativement faible du marché qu'occupait le coton transformé au Mali.  Avaient également été
mentionnés le soutien à l'établissement d'un système de crédit à l'exportation et la création de zones
industrielles dans diverses régions du Mali.  Toutefois, le gouvernement malien avait déjà fait savoir,
dans son évaluation des besoins, que d'autres donateurs, comme l'ONUDI et les Communautéseuropéennes, pouvaient apporter une contribution dans ces domaines.  Étant donné que ces deux
dernières ne participaient pas à l'élaboration de la Réponse intégrée des six organisations, le
gouvernement malien souhaiterait sans doute assurer le suivi avec chacune individuellement.
88. L'intervenant a évoqué le classement par priorité des demandes du gouvernement malien.  La
première priorité du Mali était d'obtenir un soutien à la promotion des secteurs sous-exploités tels queceux des légumes, des viandes, des textiles.  Il a noté avec intérêt que ces produits étaient les mêmes
que ceux qui avaient été recensés dans l'étude du CCI sur les blocages institutionnels comme étant
prometteurs malgré les difficultés, c'est-à-dire des produits qui avaient montré de bons résultats à
l'exportation pour le Mali même si les importations mondiales au total n'affichaient pas une croissance
forte.  La deuxième priorité était le soutien à l'établissement d'un pôle commercial, tandis que la
troisième était l'établissement d'une cellule de coordination pour l'application des Accords de l'OMC.
Ces besoins avaient été amplement traités dans la Réponse intégrée.  L'assistance directe du FMI dansle domaine de la promotion commerciale était limitée, mais était liée, expliquait-on, à l'assistance pour
l'établissement d'un tarif douanier externe commun aux pays de l'Union économique et monétaire
ouest-africaine.  Ces dernières années, le FMI avait également, dans le cadre de quelque huit missions,
fourni une assistance pour l'établissement de statistiques de la balance des paiements par l'entremise
de la BCEAO, et avait donné des conseils sur la fiscalité et les questions douanières.  Le FMI pouvaitfaire davantage dans ces domaines et restait disposé à étudier toute demande ultérieure.  Il maintenait
son engagement dans les domaines plus vastes de la promotion du système de paiements et de la
libéralisation des échanges.  Avait également été mentionné le programme, en cours pour la deuxième
année, que le gouvernement malien avait arrêté conjointement avec le FMI et la Banque mondiale et
qui prévoyait une contribution de près de 100 millions de dollars EU sur une période de trois ans.  Ceprogramme renfermait un certain nombre d'objectifs structurels qui se rapportaient au commerce,
notamment la libéralisation de l'économie, l'abolition de certaines taxes à l'exportation et la réduction
des droits d'importation.  En conclusion, l'intervenant a déclaré que le FMI était toujours prêt à
coopérer avec le gouvernement malien et avec les autres organismes en matière d'assistance technique
liée au commerce, et il souhaitait au Mali beaucoup de succès dans la réalisation de son programmeambitieux dans le domaine du commerce.
89. Le représentant de la Commission européenne a articulé son intervention autour de
trois thèmes:  le problème du développement rural en relation avec le fait qu'environ 80 pour cent deWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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la population travaillaient toujours dans le secteur rural, le problème de l'enclavement du pays et celui
du manque d'information concernant les perspectives de commercialisation et de diversification des
exportations.  La Présidente avait mis en relief l'importance de secteurs tels que celui de l'élevage.  Le
Huitième Fonds européen de développement serait principalement consacré aux secteurs du riz et du
bœuf, ainsi qu'à celui des industries extractives, comme l'avait expressément demandé legouvernement malien.  Avec la collaboration de ce dernier, les Communautés européennes
mèneraient une étude pour inventorier le potentiel géologique.  Le problème de l'enclavement du pays
appelait une intégration sous-régionale en plus de l'intégration dans l'économie mondiale.  En
consultation avec le gouvernement malien, les Communautés européennes détermineraient comment
privilégier et développer le secteur du transport, non seulement dans le cadre de leur plan national
pour le Mali mais aussi dans celui d'un plan régional.  Les Communautés coopéraient avec le
gouvernement malien à la fois sur le plan national et sur le plan régional pour renforcer le secteur dutransport, et étaient conscientes du rôle important que jouait le secteur privé et du potentiel de celui-ci
dans les efforts de renforcement du réseau de transport existant.  S'agissant du problème de
l'enclavement du pays, la Présidente avait mis en relief certains problèmes à la frontière tels que la
lenteur et la lourdeur des processus administratifs et les coûts élevés.  Les Communautés européennes
avaient lancé un programme en vue de favoriser l'intégration régionale en Afrique occidentale dans lecadre de l'Union économique et monétaire ouest-africaine, programme qui prévoyait un soutien à
l'administration douanière et la facilitation du trafic de transit.  Les Communautés pourraient affiner
leur action selon les priorités qui ressortiraient des discussions de la présente réunion.  S'agissant de
l'image que présentait le Mali dans la sous-région et dans le reste du monde, l'intervenant a mentionné
la décision importante, même si seulement symbolique, qu'avaient prise les Communautés
européennes d'appuyer le "Comité de l'Entente" dans le cadre du développement du tourisme
sous-régional.  L'accès aux marchés, l'absence d'information sur les possibilités offertes par ceux-ci, et
la diversification des exportations constituaient d'autres problèmes d'importance, et les Communautés
avaient lancé plusieurs programmes pour régler ces problèmes aux niveaux tant régional que national.
Les programmes régionaux visaient un certain nombre de secteurs tels que les Accords ACP sur lesfruits et les légumes et certaines activités promotionnelles destinées à soutenir le commerce régional
des produits à base de graines oléagineuses.  Un projet pilote visant à établir des pôles commerciaux
en Afrique occidentale était financé par les Communautés européennes et élaboré conjointement avec
la CNUCED.  Le Mali en ferait partie et les activités devaient commencer bientôt.  Toutefois, le
gouvernement malien avait soulevé d'autres questions auxquelles il n'avait pas reçu de réponse
directe.  La nécessité du crédit à l'exportation revenait régulièrement dans toute la région, et les
Communautés européennes étaient disposées à financer une étude régionale pour tenter de définir lesbesoins spécifiques de la sous-région en la matière et d'examiner la façon d'aborder le problème.
S'agissant du besoin d'assistance pour ouvrir des zones industrielles, l'intervenant a dit que le
programme indicatif pour les quatre prochaines années avait déjà plus ou moins été arrêté.  Toutefois,
il était possible de débattre les diverses façons d'intervenir dans le cadre de la politique
communautaire de soutien à la décentralisation.  Quant à l'ouverture d'un lieu permanent pour lesfoires commerciales au Mali, l'intervenant a admis que les Communautés européennes hésitaient à
entreprendre une telle initiative parce qu'elles n'étaient pas convaincues de son caractère prioritaire.
90. Le représentant de la France a souligné l'importance de l'effort de réforme économique
entrepris au Mali.  Il a noté avec intérêt le dynamisme et la diversité de l'approche régionale.  La
réforme était amorcée dans le contexte d'une longue liste d'activités ou d'institutions régionales tellesque la création d'un pôle commercial, l'ouverture d'un bureau régional de statistique, l'ouverture d'un
bureau pour l'harmonisation du droit commercial, le développement du marché de l'assurance, la
Conférence interafricaine sur les avantages sociaux, le traité sur le droit commercial et l'harmonisation
de ce dernier et, évidemment, l'Union économique et monétaire ouest-africaine.  Toutes ces initiatives
étaient importantes et son pays, de son propre chef et par l'intermédiaire de l'action communautaire,fournissait une assistance à l'égard de chacune d'entre elles et continuerait de le faire.  De la même
façon, dans ses actions bilatérales, la France continuerait d'accorder son soutien entier aux autorités
maliennes.  L'intervenant a rappelé qu'en 1991 la France avait mis sur pied une agence pour la
promotion des exportations des PMA qui informerait et formerait les exportateurs originaires de cesWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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pays.  Les visites de responsables et de fonctionnaires maliens dans les villes de France se
poursuivraient et s'intensifieraient.  La promotion des produits agricoles originaires des PMA était
envisagée.  En conclusion, l'intervenant s'est félicité de ce que, dans le cadre de l'OCDE, la France ait
été choisie comme banc d'essai pour un nouvel exercice de réexamen de l'assistance des pays
donateurs.  Le gouvernement malien devait jouer un rôle important dans cet exercice puisqu'ilanalyserait et examinerait l'action internationale en matière d'aide aux pays bénéficiaires.
91. Le représentant du Japon a indiqué que la priorité de son pays concernant l'aide aux PMA
était le renforcement de leurs capacités.  Son pays avait l'intention d'ouvrir un dialogue avec le
gouvernement malien au sujet de la mise en valeur des ressources humaines et de l'amélioration des
structures et des organismes liés au commerce dans le but de recenser les projets susceptibles de
répondre, même partiellement, aux besoins du Mali.  Les échanges entre les deux pays demeuraient
limités:  en 1996, les exportations japonaises vers le Mali avaient atteint une valeur de 1,6 milliard deyen contre 2,8 millions de yen pour ses importations, dont le coton.  L'intervenant s'est réjoui de
l'importance que le gouvernement malien attachait au rôle du secteur privé et à la politique de
libéralisation qu'il avait arrêtée.  Son pays était le deuxième en importance, après la France, pour
l'aide publique au développement accordée au Mali.  Cette aide avait été concentrée dans les secteurs
de l'agriculture et de l'énergie ces trois dernières années.  Toutefois, le secteur des communicationsavait été ajouté au programme d'aide pour 1998.  Le Japon avait également ajouté un montant de
50 millions de dollars EU en 1995 et de 40 millions de dollars EU en 1996 aux efforts que faisait le
Mali pour transformer son économie en une économie de marché et pour adopter les mesures
nécessaires de restructuration.  Il avait adopté une approche guidée par la demande en matière de
coopération pour le développement, et son représentant se félicitait de voir que la même approcheavait été retenue dans le Cadre intégré.  Les autorités japonaises avaient l'intention de poursuivre leur
dialogue dans le contexte du Cadre intégré et du processus préparatoire de la deuxième Conférence
sur le développement de l'Afrique que le Japon organiserait à Tokyo en octobre 1998.  Les
mécanismes de mise en œuvre, d'évaluation et de révision du Cadre intégré qui avaient été mis en
place étaient importants.
92. Le représentant du CCI a déclaré que son organisation contribuait au développement du Mali
dans trois domaines, l'un lié aux activités nationales et les deux autres aux activités sous-régionales.
Le premier domaine de soutien était l'assistance que pouvait apporter le CCI au Mali pour recenser les
arrangements institutionnels permettant la mise en œuvre des mesures de promotion de la capacité
d'exportation dans le contexte de la libéralisation en cours des échanges.  Pour ce faire, le CCI
dépêcherait une mission au début de novembre pour examiner, de concert avec les autorités
nationales, le potentiel de soutien à divers aspects de la promotion du commerce extérieur, ainsi queles relations existantes entre les divers acteurs du commerce extérieur.  À la suite de cet exercice, un
programme de coopération technique serait arrêté et soumis aux autorités maliennes et à ses
partenaires pour le développement.  Deux activités régionales concernant le Mali comprenaient la
mise en place d'un système informatisé de recensement des possibilités d'affaires, opération financée
par les Communautés européennes dans les pays  membres de la CEDEAO.  Au cours des deux
prochains mois, un séminaire sur l'utilisation de ce système informatisé serait tenu au siège de la
CEDEAO à Lomé et le Mali y participerait.  La première étape était terminée.  Le troisième aspect de
l'intervention du CCI était sa participation, de c oncert avec la CNUCED, à la mise sur pied d'un pôle
commercial.  Le Mali était un des pays pilotes à cet égard et participerait à la création d'un pôle
commercial dans le cadre des efforts du CCI en matière d'information commerciale.
93. Le représentant de la Belgique a ajouté qu'une série d'aspects intéressait sa délégation.  Il
s'agissait notamment des problèmes d'infrastructure et de soutien au secteur privé, et la Coopération
belge devait lancer un nouveau programme à cet égard.  La Belgique était bien au fait de la question
de l'intégration régionale et de la nécessité d'offrir davantage de formation.  L'évaluation des besoins
du Mali faisait état d'un besoin de personnel qualifié, de professionnalisme et de compétencestechniques, appelant des formes d'assistance non matérielles et, dans ce contexte, l'intervenant a
indiqué que les possibilités de formation en Belgique ou au Mali pouvaient être améliorées.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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94. Le représentant de la Banque islamique de développement s'est référé aux problèmes
mentionnés par le Ministre au sujet de l'enclavement du Mali et de son développement rural et a
indiqué qu'il était heureux d'informer le gouvernement malien que la Banque travaillait à la réalisation
de trois projets routiers qui permettraient un meilleur accès aux ports voisins.  Le financement de la
route jusqu'au port de Nouakchott avait été annoncé cette semaine.  Les deux autres projets à l'étudeétaient des routes vers les ports de Dakar et de Conakry.  La Banque islamique de développement
œuvrait depuis quelque temps dans les domaines du développement rural et de la production agricole.
Au cours de la présente année et de l'année suivante, elle concentrerait ses efforts sur les régions du
nord pour des raisons déjà indiquées par le gouvernement lui-même.  Elle avait organisé plusieurs
séminaires sur les textiles dans le cadre de l'OMC, auxquels le secteur du coton attachait de
l'importance.  Les producteurs maliens auraient la chance d'être représentés et de faire connaître leurs
produits dans les foires internationales, et la Banque islamique de développement leur offriraitégalement du crédit à l'exportation.  Certains producteurs de coton maliens avaient déjà bénéficié de
ce genre de soutien.
95. La représentante de la Côte d'Ivoire, s'exprimant également dans le contexte de la table ronde
concernant la Guinée, a déclaré qu'elle se réjouissait des efforts que faisait la communauté
internationale pour aider le Mali et la Guinée.  Elle tenait à exprimer la solidarité de son pays avec laGuinée, pays frère qui avait avec le sien bâti une longue tradition d'échanges, tant sur le plan bilatéral
que dans le cadre d'arrangements régionaux tels que la CEDEAO et l'Union économique et monétaire
ouest-africaine.  Ces arrangements régionaux permettaient à leurs pays membres de promouvoir le
commerce et d'insuffler un nouveau dynamisme au commerce entre les divers pays.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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NOTE SUR LA TABLE RONDE CONCERNANT LE
NÉPAL
Présidence:  M. le Ministre Lohani (Népal)
96. Le Ministre du commerce du Népal, M. Lohani, a rappelé les mesures que son gouvernement
avait prises jusqu'ici en vue d'une libéralisation de l'économie népalaise.  Diverses études avaient
montré que, depuis les années 80, l'économie mondiale avait été marquée par la hausse des inégalités
et l'élargissement sans précédent de l'écart entre les pays riches et les pays pauvres.  Alors qu'en 1965
le revenu moyen global par habitant dans les pays du nord était de 20 fois supérieur à celui des paysdu sud, il était passé à 39 fois en 1995.  Dans le cas du Népal, l'éloignement de la mer et le relief
montagneux avaient contribué à aggraver le problème des frais de transport élevés et à rendre difficile
et non concurrentiel l'accès du pays aux marchés mondiaux.  Il fallait remédier à ce problème en
créant un réseau de transport adéquat qui faciliterait le mouvement des produits nationaux;  il fallait
également, à l'extérieur du pays, mettre sur pied des modes et des moyens de transport par route, parchemin de fer et par voie navigable qui permettraient d'offrir un accès moins coûteux et plus facile
aux marchés mondiaux.  Etait en voie de réalisation un projet d'ouverture sur le territoire népalais de
trois dépôts de conteneurs susceptibles de faciliter dans une large mesure le trafic de transit et les
échanges entre les différents modes de transport au Népal.  Le Ministre s'est réjoui de la décision
qu'avait prise le gouvernement indien de fournir au Népal des installations de transit et des routes dedégagement pour le trafic de transit à destination du Bangladesh et à travers celui-ci et de lui fournir
une assistance pour construire un prolongement ferroviaire.  Il a exprimé sa profonde gratitude au
gouvernement du Bangladesh pour sa coopération pour la mise en place des installations nécessaires
pour utiliser à leur pleine capacité les routes de dégagement pour le trafic de transit népalais.  Ayant
une faible base industrielle, le Népal tirait une partie de ses revenus des recettes douanières et, enconsolidant ses droits de douane à un niveau inférieur dans le cadre de son processus d'accession, il
perdrait vraisemblablement des recettes, d'où la nécessité pour lui de trouver un mécanisme de
compensation.
97. Le faible niveau de compétence technique constituait un problème majeur pour les PMA
lorsqu'ils tentaient d'accroître leur capacité d'exportation.  Le Népal avait besoin de programmes de
formation sur les manières d'améliorer les méthodes de production.  La base d'exportation du Népal
était limitée et dépendait trop du secteur agricole, d'où le besoin d'une assistance pour élargir sa based'exportation.  Conformément aux principes de libéralisation de l'économie, le Népal avait ouvert son
régime d'investissement et offrait des programmes d'incitations dans le but d'attirer l'investissement
étranger direct (IED), mais la valeur de celui-ci n'avait pas été suffisante vu la petitesse du marché
intérieur et il fallait donc orienter l'IED vers le développement et la modernisation de produits axés
sur les exportations.  Pour cela, il fallait un marché d'exportation garanti.  On pourrait créer un fondsspécial pour recenser les branches d'activité axées sur les exportations, qui financerait les études
nécessaires à cet égard et constituerait la base des projets appelant une participation du secteur privé
et/ou public.
98. Les négociations du Cycle d'Uruguay sur les droi ts de douane avaient provoqué l'érosion des
marges de préférence accordées aux PMA dans le cadre du Système généralisé de préférences (SGP).Étant donné que de nombreux PMA étaient encore loin de disposer d'une base d'exportation durable
garantissant leur compétitivité sur les marchés, le schéma SGP devait être maintenu et appuyé par des
droits de douane nuls sur toutes les importations en provenance de ces pays, les règles d'origine
devaient être simplifiées et les obstacles non tarifaires devaient être levés.  En outre, des programmes
de promotion du commerce étaient nécessaires.  L'institution népalaise chargée de la promotion desexportations était faible et avait besoin d'un renforcement de ses capacités humaines et
institutionnelles.  En outre, le Népal avait besoin d'assistance technique pour l'examen et l'adaptation
de son régime de politique commerciale pour le rendre compatible avec les règles et règlements deWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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l'OMC.  Dans le cadre de ses négociations pour accéder à l'OMC, le Népal devait ouvrir son secteur
des services.  Les PMA n'étant pas concurrentiels, il fallait les soutenir en ouvrant des écoles et des
établissements de formation professionnelle tout en permettant un mouvement relativement libre de la
main-d'œuvre vers les pays développés.  L'OMC se devait d'être constamment à l'écoute des
préoccupations des PMA concernant les questions et  les problèmes liés au développement, et comme
on ne pouvait s'attendre à ce qu'il y ait toujours des réunions du genre de celle-ci, l'intervenant
réclamait la mise en place au sein de l'OMC d'un service permanent qui s'occuperait des PMA.  Des
PMA comme le Népal ne pouvaient être abandonnés aux forces du marché puisque ces dernières
favorisaient la concurrence émanant des pays dotés de ressources, de technologies et de capacités
institutionnelles.  Il fallait rendre les PMA concurrentiels dans le système mondial et, pour que cette
opération soit couronnée de succès, il fallait les encourager et les aider à exploiter leurs points forts au
sein d'un système dynamique.  Les PMA devaient faire leur part et manifester leur engagement demaintenir la stabilité macro-économique et de promouvoir un cadre politique prévisible et favorable à
l'investissement privé.  Le Népal allait dans cette direction.  L'appui d'institutions internationales
comme l'OMC pouvait faire beaucoup pour lui permettre d'atteindre cet objectif.
99. Le Directeur général au Ministère du commerce du Népal, M. Dev Pant, présentant
l'évaluation des besoins de son pays, a rappelé que le document énumérait les principaux besoins
d'assistance technique du Népal dans les domaines su ivants:  mise en valeur des ressources humaines;
renforcement des capacités nationales;  amélioration de la technologie sur les plans de la production,
de la qualité et de la diversification;  systèmes d'information de gestion;  routes de dégagement pour le
trafic de transit et mise en place de nouveaux moyens de transport;  élaboration de produits;
promotion commerciale;  critères relatifs aux règles d'origine;  amélioration de la technologie en vued'accroître la valeur des produits et d'améliorer la qualité des textiles et autres produits exportables;
recherches et études de marchés;  amélioration des installations de communication;  modernisation
des infrastructures;  et assistance technique, sur le fond et la procédure, concernant les Accords de
l'OMC tels que les Accords sur les ADPIC, les MIC, le règlement des différends, les textiles et les
services.  Le classement par ordre de priorité des besoins du Népal déboucherait sur la liste suivante:1) élaboration de produits;  2) promotion commerciale;  3) investissement étranger direct;
4) renforcement de la capacité nationale;  5) examen de la politique globale;  6) ouverture d'écoles de
commerce;  7) renforcement de la capacité de concurrence;  8) recherche de nouvelles routes de
dégagement pour le trafic de transit et mise en place de nouveaux moyens de transport.  L'agriculture
représentait plus de 40 pour cent du PIB et employait 80 pour cent de la population.  Dans le secteur
manufacturier, les tapis et le vêtement en prêt-à-porter représentaient plus de 70 pour cent des
exportations népalaises.  Les autres produits exportables consistaient principalement dans les produitssuivants:  légumineuses et autres produits agricoles, jute et autres produits manufacturés simples.
Dans le secteur des services, le tourisme représentait plus de 20 pour cent des recettes en devises du
Népal.  S'il voulait augmenter la valeur de ses exportations, le Népal devait développer sa base
d'exportation en se concentrant spécialement sur les produits à valeur ajoutée.  L'élaboration de
produits englobait l'amélioration de la qualité des produits indigènes, le repérage de nouveauxproduits, la diversification des produits, le contrôle de la qualité, etc.  Il était nécessaire de diversifier
les produits autant que d'améliorer la qualité des articles exportables.  Il était également nécessaire de
prendre des mesures pour moderniser les méthodes de production des produits potentiellement
exportables de manière à en réduire les coûts et à en améliorer la qualité.  La communauté
internationale pouvait examiner la possibilité d'élaborer un programme intégré de développement desproduits exportables et qui engloberait tous ces aspects, depuis la production jusqu'à la
commercialisation.  Au cours de l'exercice 1995/9 6, les Communautés européennes et les États-Unis
avaient été les principaux partenaires d'exportation du Népal, comptant pour respectivement 44 pour
cent et 30 pour cent de ses exportations totales.  Pour ce qui était de ses importations, l'Inde comptait
pour 85 pour cent du total, les Communautés européennes arrivant en deuxième place.
100. Le représentant du PNUD, s'exprimant au nom des six organisations, a rappelé que la
première priorité arrêtée par le gouvernement était d'accroître la production et d'améliorer la qualité
des produits agricoles exportables, des tapis, des textiles et des produits des secteurs d'activité axés surWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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l'exportation.  Il fallait cependant que le pays se dote d'une technologie plus moderne.  Au début de
1998, le CCI devait dépêcher une mission consultative de conception de programmes, axée sur
l'adaptation des produits, le contrôle de la qualité et le renforcement des organismes de promotion du
commerce.  Le PNUD poursuivait un projet susceptible d'améliorer la chaîne de production de la soie
et de favoriser l'utilisation de la soie dans les produits manufacturés, et un projet de diversification del'agriculture avec différents produits comme les semences agricoles, les plantes médicinales, les
herbes et les fleurs coupées.  Il en menait un autre en vue d'améliorer encore la qualité des services de
tourisme au Népal, encourageant un partenariat entre les exploitants privés et l'État pour accroître la
capacité de concurrence et la qualité des services offerts par l'industrie touristique.  La Banque
mondiale menait quant à elle un projet de développement de l'agriculture, qui consistait à accroître la
production grâce à l'irrigation, à l'entretien et à la remise en état des routes, et à la réduction du coût
des transactions et de la recherche et de la vulgarisation agricoles.  La Banque participait aussi àl'analyse et à la préparation d'un cadre pour l'investissement étranger dans la production de
l'électricité.  La deuxième priorité sur le plan de l'assistance technique était l'amélioration des
ressources humaines et le renforcement des institutions.  L'OMC devait organiser un séminaire
national sur ses règles et sa politique commerciale, un cours sur la politique commerciale d'une durée
de trois semaines à l'intention des PMA de langue anglaise, ainsi que des ateliers destinés auxfonctionnaires des administrations et aux experts du secteur privé dans la région de l'Asie et du
Pacifique.  La CNUCED fournirait l'assistance au renforcement des capacités, dont des cours de
formation individuelle et collective sur les questions liées à la conformité avec les Accords de l'OMC.
Le PNUD avait lancé un projet visant à aider le Népal à devenir Membre de l'OMC, projet qui
comprenait l'élaboration d'approches en vue de rendre la législation népalaise conforme aux règles del'OMC et la formation de Népalais aux techniques de négociation.  Le CCI fournirait une formation en
matière d'adaptation des produits.  Le FMI devait mener un programme d'assistance technique d'une
durée de six mois sur la balance des paiements, une partie de cette assistance étant livrée sous forme
de formation.  Une troisième priorité pour le gouvernement était l'amélioration des installations de
communication et la mise en place d'un système de  gestion de l'information.  La Banque mondiale
menait un projet dans le domaine des télécommunications grâce auquel pourraient être fournis des
services téléphoniques dans tout le pays, jusqu'a ux localités éloignées, et permettant également de
soutenir les organismes de réglementation.  Le projet régional du PNUD qui consistait à établir un
mécanisme d'échange de technologies et d'informations visait à créer des réseaux interactifs viables au
niveau de la région afin de faciliter la diffusion de l'information sur les techniques de protection de
l'environnement, particulièrement à l'intention des petites et moyennes entreprises.  Le CCI lançait un
projet régional de pôles commerciaux, qui devait servir à renforcer la capacité d'échanged'informations sur les possibilités d'affaires et de commercialisation, les clients et fournisseurs
potentiels et la réglementation du commerce, et qui compterait sur un réseau mondial pour l'échange
de l'information.  La CNUCED possédait une base  de données sur les mesures de surveillance du
commerce adoptées par quelque 50 pays  et avait reproduit ces informations sur des disques compacts
(CD-ROM) pour la diffuser.  La quatrième priorité avait trait aux aspects de fond et de forme del'accession du Népal à l'OMC.  Cette dernière devait organiser un séminaire sur la politique
commerciale et fournirait une assistance concernant certains Accords tels que ceux sur les ADPIC, les
textiles, le règlement des différends et les règles d'origine.  Le besoin de recherches et d'études de
marchés pour les produits exportables serait comblé principalement par le CCI grâce à sa mission
prévue concernant l'élaboration des produits.  Enfin, eu égard aux nouveaux modes de transport, laBanque mondiale, par l'intermédiaire d'un programme en cours, le projet de transit multimodal et de
facilitation du commerce lancé en mai dernier, fournissait une assistance technique à plusieurs
ministères afin de mettre en place un système de repérage des conteneurs et de construire sur le
territoire népalais un terminal de fret pour le transport ferroviaire et routier.  La CNUCED devait
fournir son aide dans l'examen du problème plus spécifique de la construction des installations encoordination avec la Banque mondiale.  L'OMC avait proposé d'offrir une formation en matière
d'utilisation d'ordinateurs, de disques compacts et d'Internet.  En conclusion, l'intervenant a noté que
l'assistance technique était le catalyseur du renforcement des capacités du pays mais supposait un
environnement favorable, un environnement d'apprentissage fondé sur la coordination, la cohérence
des politiques et le partenariat entre les différents groupes sociaux, le gouvernement, la société civileWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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et le secteur privé.  Par environnement favorable il entendait les bonnes pratiques de gestion des
affaires publiques, le principe de la primauté du droit, la transparence et la responsabilité.
101. Le représentant de l'Allemagne a rappelé que les tapis étaient un important produit
d'exportation et a noté que son pays était le premier marché du Népal pour ce produit.  Étant donné
que les goûts des consommateurs avaient tendance à changer souvent, la question des normes dequalité et de la diversification des produits était importante.  L'Allemagne préparait un projet intégré
de promotion du secteur privé pour le Népal d'une valeur d'environ 2 millions de marks ayant pour
objectif d'accroître la compétitivité et la capacité d'exportation de certaines petites et moyennes
entreprises, avec la collaboration du nouvel Institut de développement de l'entreprise industrielle.
Depuis cinq ans, l'Allemagne finançait un projet destiné aux petites et moyennes entreprises et axé
particulièrement sur des programmes de consultation et de crédit complémentaire pour les petites
entreprises.  Le gouvernement allemand avait l'intention de poursuivre ce programme.  Il était disposéà poursuivre les discussions avec le Népal et les institutions multilatérales concernant les besoins
recensés.
102. Le représentant du Japon a indiqué que, si l'accès aux marchés était important, la capacité de
profiter des occasions était fondamentale.  Son pays attachait beaucoup d'importance au
développement économique du Népal, et le renforcement des capacités constituait une priorité pourlui.  Le Népal était un des pays prioritaires que le Japon avait retenus dans son programme global, tant
sur le plan de l'assistance financière que sur celui de l'assistance technique.  En 1995, l'assistance
japonaise au Népal avait représenté environ 48 pour cent de l'aide bilatérale totale reçue par le Népal.
Le gouvernement japonais attachait de l'importance aux activités ci-après.  Premièrement,
l'amélioration de l'infrastructure économique.  Les contraintes naturelles particulières auxquellesfaisait face le Népal, pays sans accès à la mer, faisaient de l'amélioration des réseaux de transport et
de circulation, dont les aéroports et les services de télécommunication, le plus important secteur
d'assistance.  Deuxièmement, la promotion des secteurs d'exportation comme l'agriculture et le
tourisme, en plus du secteur de l'énergie hydroé lectrique, pouvait jouer un rôle important.  Le Japon
avait contribué à l'expansion et à l'amélioration de la puissance hydroélectrique du Népal, etenvisageait de concentrer ses efforts dans ce secteur à l'avenir.  L'assistance technique à la promotion
de l'investissement dans le commerce était un nouveau secteur que le Japon souhaitait explorer.  En
outre, le Japon appliquait des droits de douane nuls à la plupart des produits originaires des PMA et
envisageait de simplifier l'application des règles d'origine.  Il avait pris en 1996 la décision de ne pas
exiger de certification d'origine pour environ 200 produits représentant un tiers des produits
bénéficiant du schéma SGP japonais.  En outre, il n'appliquait pas depuis 1993 la prescription relative
à la double transformation pour les principaux produits textiles provenant des PMA, mais plutôt cellerelative à la transformation unique.  En conclusion, s'il arrivait souvent que des pays en
développement, y compris des PMA, avaient de la difficulté à exporter leurs produits textiles vers des
marchés de pays développés, le Japon n'avait jamais imposé de restrictions quantitatives aux
importations de textiles en provenance de PMA.
103. Le représentant de l'Inde a noté que pour des raisons géographiques et de liens traditionnels
l'Inde et le Népal partageaient une relation commerciale et économique tout à fait particulière.  Les
deux pays avaient tissé des liens de coopération bilatérale très forts dans les domaines de l'économie
et du commerce, ainsi que des liens régionaux dans le cadre de l'ASARC (Association sud-asiatique
de coopération régionale).  L'Inde continuerait à appuyer toutes les entreprises du Népal en vue
d'améliorer son commerce et continuerait de coopérer étroitement avec le gouvernement népalais afinde lui permettre d'atteindre ses objectifs et de réaliser ses aspirations.
104. Le représentant de la Suisse a déclaré que les questions commerciales étaient étroitement liées
aux autres questions et défis en matière de développement, tels que la dette, la balance des paiements,
le manque d'adaptabilité, l'infrastructure physique, l'environnement et les ressources humaines.  Cela
était particulièrement le cas dans les PMA, d'où le fait que la dimension commerciale devait êtreincorporée dans un cadre global de coopération pour  le développement qui soit propre à chaque pays.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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De la même façon, le renforcement de la capacité de commercer était un problème de développement
qui devait être abordé conjointement par l'ensemble des commerçants et des donateurs, d'une part, et
par le Ministère du commerce et tous les autres ministères compétents, d'autre part.  Pour ces raisons,
à condition qu'elle soit effectuée adéquatement, la mise en œuvre d'une approche intégrée dans le
domaine de l'assistance technique liée au commerce était potentiellement un mécanisme important etnovateur.  La lecture de l'évaluation des besoins et la teneur des réponses fournies par les
organisations internationales renforçaient la conviction du gouvernement suisse selon laquelle tous les
projets d'assistance liée au commerce devaient être intégrés dans un cadre global.  En même temps, la
comparaison de ce document avec le programme bilatéral suisse au Népal avait renforcé l'idée que les
questions de commerce et les autres aspects du développement sont étroitement liés et que la
promotion du commerce représente un sujet presque aussi global que le statut social des hommes et
des femmes ou l'environnement.  Par exemple, dans son programme sectoriel concernantl'enseignement technique et la formation professionnelle, la Suisse appuyait un programme de
promotion des petites entreprises, axé sur des besoins des associations professionnelles dans le
domaine du renforcement des capacités et de la formation.  Le même besoin se retrouvait, exprimé
d'une manière légèrement modifiée, dans l'évaluation des besoins du Népal.  Dans ce contexte,
l'intervenant espérait que la mise en œuvre d'une approche intégrée susciterait un meilleur dialoguepermettant de renforcer les aspects dits guidés par la demande en matière d'assistance technique et
faciliteraient l'insertion cohérente des aspects commerciaux dans la stratégie globale de
développement du Népal.  L'ordonnancement et la  synchronisation de l'assistance fournie pour
appuyer le processus de réforme en vue de l'ouverture de l'économie nationale étaient très importants,
et les autorités suisses encourageaient de ce fait l'établissement d'un organisme interministériel decoordination ainsi que la création de centres de liaison nationaux pour la fourniture d'une assistance
technique liée au commerce.  La Suisse était convaincue que les tables rondes ou les tribunes
équivalentes au niveau du pays constituaient des démarches positives pour améliorer le dialogue fort
attendu concernant la préparation et l'examen de toute l'assistance technique liée au commerce, et
devraient porter sur tous les projets en cours liés au commerce.  En tout état de cause, l'actuelle tableronde ne constituait que l'amorce de ce processus et devait être suivie par l'application de l'approche
intégrée proposée.
105. Ont pris la parole dans le cadre de la poursuite informelle de la table ronde les représentants
du Danemark, des États-Unis, de Singapour, de  l'Autriche, du Royaume-Uni, des Communautés
européennes, du Pakistan, des Pays-Bas, de la Corée, ainsi que du secteur privé népalais et de la
Banque mondiale.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
Page 42
NOTE SUR LA TABLE RONDE CONCERNANT LA
TANZANIE
Présidence:  Communautés européennes
106. La Présidence a rappelé que l'information pertinente se trouvait dans le document
WT/LDC/HL/12/Add.9.
107. Le Ministre tanzanien des industries et du commerce, M. William F. Shija, prenant également
la parole au nom de M. Musa, Ministre du commerce et de la commercialisation du gouvernement de
Zanzibar, a présenté l'évaluation que la Tanzanie avait faite de ses besoins en matière d'assistancetechnique liée au commerce.  Il a noté qu'à la Conférence ministérielle de Singapour, sa délégation
avait été inspirée par le fait que la communauté commerciale internationale s'était montrée préoccupée
par les circonstances spéciales auxquelles faisaient face les PMA tels que la Tanzanie et avait reconnu
la nécessité de leur venir en aide.  La Réunion de haut niveau témoignait on ne pouvait mieux de la
volonté de la communauté internationale de répondre aux besoins spéciaux des pays comme le sien, etil a remercié l'OMC et les autres organismes participants pour la qualité de la préparation de la
réunion.
108. La Tanzanie, avec une superficie d'environ 1 million de kilomètres carrés et une population de
presque 30 millions d'habitants, présentait une diversité de caractéristiques physiques.  Des ressources
abondantes et inexploitées offraient de nombreuses occasions de développement, et même sil'économie du pays reposait en grande partie sur l'agriculture, les industries extractives, le tourisme et
le secteur manufacturier étaient des secteurs importants de croissance.  Depuis le milieu des
années 80, la Tanzanie, appuyée par des institutions financières internationales telles que le FMI et la
Banque mondiale ainsi que par d'autres institutions et donateurs, avait appliqué des programmes de
relance économique, dont de nombreuses mesures destinées à libéraliser le commerce et à encouragerl'investissement privé.  La modification de la politique économique avait eu des effets positifs, se
traduisant par une croissance du PIB de 4,2 pour cent en 1996 contre 3,9 pour cent en 1995.  Dans
l'ensemble, la politique économique tanzanienne avait commencé à créer un environnement favorable
à une participation plus grande du secteur privé.  Si les statistiques commerciales globales montraient
que les secteurs d'exportation qui connaissaient la croissance la plus rapide étaient ceux de la
fabrication et des services, les produits de base n'en représentaient pas moins environ 62 pour cent des
exportations tanzaniennes.  Le rapport entre les exportations et les importations de la Tanzaniedemeurait inchangé, ou plutôt ne s'était guère amélioré depuis une quinzaine d'années, les
exportations n'ayant permis de financer qu'environ 30 pour cent des importations au cours de cette
période.  En même temps, la Tanzanie supportait une très lourde dette qui représentait environ
1 300 pour cent de ses exportations de produits de base.
109. Divers problèmes et obstacles tels qu'une infrastructure physique déficiente, une piètre qualité
de la gestion de la production et des exportations, l'insuffisance des contacts commerciaux directs et la
méconnaissance des règles et des besoins des marchés qui ne cessaient de se modifier, nuisaient aux
efforts de développement du commerce de la Tanzanie.  La Tanzanie était d'avis que les Accords de
l'OMC rendraient plus transparent le système commercial global et permettraient d'améliorer
substantiellement les perspectives d'accès aux marchés pour les PMA.  Les nouvelles règles quirégissaient le commerce international seraient utiles si les règles spéciales et différenciées que
renfermaient les diverses décisions et mesures en faveur des PMA étaient intégralement mises en
œuvre.  À cet égard, la Tanzanie avait diverses tâches à accomplir, devant notamment réexaminer sa
législation pour la rendre conforme aux engagements qu'elle avait pris envers l'OMC et appliquer le
processus de notification qui lui imposait de lourdes obligations, toutes tâches qui supposaient unrenforcement de ses capacités institutionnelles et humaines consacrées à la gestion de l'information
liée au commerce.  La politique commerciale tanzanienne s'était articulée autour de l'amélioration desWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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exportations du pays et de l'accroissement de sa part dans les échanges mondiaux.  Parmi les mesures
de promotion spécifiques qui avaient été retenues, il y avait celles concernant l'information
commerciale, les incitations à l'exportation, les programmes de ristourne de droits de douane, la
facilitation des échanges pour les documents, les procédures de simplification, ainsi que la
participation à des foires commerciales.  Les besoins ci-après avaient été recensés aux fins de lacoopération technique:  besoins liés à l'atténuation des contraintes sur le plan de la capacité d'offre, y
compris la création de capacités pour accroître la productivité, mettre au point des produits et
diversifier la production par le biais d'une amélioration des activités de recherche;  mise en place
d'une infrastructure liant la production et les débouchés à l'exportation;  fourniture d'énergie fiable
pour la production industrielle;  et mise en place de partenariats pour la modernisation des systèmes
de télécommunication et des autres infrastructures.  Avaient aussi été recensés des besoins liés à
l'élaboration et à la mise en œuvre des politiques, y compris pour le renforcement du secteur privé, etparticulièrement des ressources humaines et des institutions ainsi que des départements ministériels,
dans le but de favoriser leur participation accrue à l'établissement, la révision et la mise en œuvre de la
politique commerciale;  examen du régime réglementaire pour le rendre compatible avec les règles de
l'OMC et pour sensibiliser davantage la populati on aux Accords de l'OMC.  Une assistance était
nécessaire sur le plan des ressources et du point de vue technique pour mettre en place des systèmesd'information efficaces qui soient capables de cerner les contraintes sur le plan de l'accès au marché
dans les domaines des finances et des facilités de crédit, et pour faciliter l'exécution des programmes
de développement des marchés et d'adaptation et la réalisation d'études sur la conception de produits,
la production d'emballages de qualité et la normalisation.  En outre, une assistance était nécessaire
pour rationaliser les institutions de services de soutien au commerce et pour en améliorer l'efficacité.La Tanzanie était sur le point de créer un Conseil des affaires, ainsi qu'un Centre des investissements
qui agirait en tant que guichet unique pour faciliter la venue d'investissements nouveaux et le maintien
des investissements courants.  Une assistance était nécessaire pour la mise en valeur des ressources
humaines, y compris la formation de spécialistes en études de marchés des secteurs public et privé, la
formation d'agents des douanes et d'autres intervenants ayant pour rôle d'accroître l'efficience deséchanges ou d'utiliser différentes sources de renseignements, et enfin, la formation d'exportateurs et
de membres du personnel d'établissements du secteur privé, en particulier des petites et moyennes
entreprises, de manière à leur permettre de renforcer leur rôle en profitant des occasions qu'offrait la
libéralisation des échanges.  En conclusion, la Tanzanie avait la possibilité de devenir un nouveau
fournisseur de biens et de services et un pays commerçant viable.  De telles possibilités se
matérialiseraient en partie grâce à la prise en charge par la Tanzanie de la gestion effective à long
terme de son économie et à son initiative en vue d'éliminer les circuits commerciaux inefficaces, maisles partenaires pour le développement avaient un rôle important à jouer en complétant ces efforts.  La
plupart des délégations présentes, y compris celle de la présidence, représentaient des pays qui avaient
appuyé vigoureusement les efforts de la Tanzanie pour améliorer son économie en général et sa
capacité de production et de commerce en particulier.
110. Le représentant du CCI, s'exprimant au nom des six organisations, a présenté leur Réponse
intégrée.  Mettant le Cadre intégré en perspective, il a noté que l'évaluation des besoins contenue dans
le document WT/LDC/HL/12/Add.9 fa isait ressortir le fait que le total de l'aide publique au
développement représentait plus de 40 pour cent du  PIB tanzanien, alors que l'ordre du jour de la
Réunion de haut niveau était limité à l'assistance technique liée au développement.  Il n'en a pas moins
souligné la nécessité d'assurer la cohérence et l'efficacité de ces efforts en matière de coopérationtechnique liée au commerce.  Le document appelait l'attention sur les problèmes économiques
fondamentaux de la Tanzanie, notamment une base industrielle très réduite assortie d'une lourde
dépendance à l'égard des exportations traditionnelles.  Il signalait également que l'important
changement de politique en faveur du développement dominé par le secteur privé qui avait été
effectué au cours des dernières années avait commencé à donner des résultats positifs.  Plusprécisément, l'objectif fondamental de l'effort de réforme tanzanien était d'accélérer le processus de
développement par le biais d'une compétitivité internationale accrue, d'une meilleure efficience de
l'allocation des ressources afin de stimuler l'épargne et l'investissement intérieurs, et du renforcement
de la capacité technologique.  L'intervenant s'est réjoui de cette approche et des réformes entreprisesWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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et de l'appui qu'elles avaient obtenu, et a noté que le cadre général d'orientation en faveur d'une
croissance dominée par le secteur privé et du développement du commerce devait continuer de
s'améliorer sans cesse.  Il a ajouté que les six organisations avaient, dans un premier temps, examiné
ces besoins et les avaient jugés conformes à ce qu'ils percevaient être ceux de la Tanzanie à la lumière
de leur collaboration avec cette dernière, et s'est félicité du fait que les activités en cours ou prévuesdes six organisations contribueraient beaucoup à combler ces besoins.  Cette affirmation et les
éventuelles lacunes de la Réponse intégrée à l'évaluation des besoins de la Tanzanie étaient à débattre.
L'intervenant a appelé l'attention sur une activité opérationnelle, le Programme intégré conjoint pour
la Tanzanie mis au point par le CCI, la CNUCED et l'OMC avec la collaboration des fonctionnaires
tanzaniens.  Ce programme faisait partie d'un effort plus vaste entrepris par les trois organisations
genevoises pour choisir les PMA et autres pays africains susceptibles de mieux s'intégrer dans le
système commercial mondial.  Les principaux ob jectifs de ce programme étaient de renforcer la
capacité nationale de compréhension des changements qui marquaient le système commercial
multilatéral et les conséquences de cet état de choses pour le commerce tanzanien;  d'aider la Tanzanie
à rendre sa politique et son cadre réglementaire conformes au système commercial multilatéral pour
en tirer le meilleur parti possible;  et d'améliorer la capacité de la Tanzanie d'exporter dans des
secteurs névralgiques choisis.  Il n'était pas surprenant de constater que les besoins en assistancetechnique liée au commerce qui avaient été recensés globalement grâce aux missions de l'OMC, de la
CNUCED et du CCI étaient très semblables à ceux qu'avaient indiqués les autorités tanzaniennes dans
leur document d'évaluation de leurs besoins et que le Ministre venait de rappeler de nouveau.  Le
Programme intégré répondait directement à un grand nombre de ces besoins.  Il avait été élaboré avec
la collaboration des fonctionnaires tanzaniens et aujourd'hui ces derniers l'examinaient, en mêmetemps que les donateurs potentiels.  Dans le processus de préparation du Programme intégré conjoint,
les activités en cours pour le développement du commerce en Tanzanie avaient été passées en revue,
ce qui s'était traduit par une interaction intime entre plusieurs de ces activités et celles que proposait le
Programme intégré.  En outre, les trois autres partenaires, soit la Banque mondiale, le FMI et le
PNUD, avaient été invités à envisager la possibilité de créer des synergies avec leurs propres activités.L'intervenant espérait que le Programme intégré pour la Tanzanie deviendrait un élément central du
Cadre intégré des six organisations pour l'assistance technique liée au commerce de la Tanzanie et y
apporterait une contribution majeure.
111. Le représentant de la Norvège a signalé que son pays participait depuis de nombreuses années
à la coopération pour le développement de la Ta nzanie.  Ses autorités avaient accu eilli avec
satisfaction l'annonce de la récente amélioration des résultats économiques de la Tanzanie.  La
Norvège exécutait un programme de coopération avec la Tanzanie d'une valeur de quelque30 millions de dollars EU par an, qui couvrait une gamme d'activités destinées notamment à lui
permettre d'assainir durablement son économie et de développer son infrastructure industrielle et
commerciale.  Dans les secteurs de l'industrie  et du commerce, le programme norvégien avait
notamment appuyé des projets de microcrédit et des projets en vue d'améliorer la normalisation et le
contrôle de la qualité des produits dans un département commercial spécifique et dans une banqued'État, la NBC.  Un programme spécial, d'ailleu rs couronné de succès, visait à promouvoir les
exportations tanzaniennes vers les pays développés, y compris la Norvège;  il avait notamment facilité
les importations de fleurs coupées en Norvège.  Comme le mentionnait le document d'évaluation des
besoins, le CCI, la CNUCED et l'OMC avaient, en 1996, élaboré un programme conjoint intégré
d'assistance technique pour aider certains PMA et d'autres pays d'Afrique à mieux s'insérer dans lesystème commercial mondial et à mettre en œuvre les Accords de l'OMC.  La Tanzanie était un des
pays qui avaient ainsi été choisis et, récemment, la Norvège avait engagé 106 000 dollars EU pour
amorcer des activités de formation essentielles prévues pour novembre de cette année, qui
bénéficieraient également à la Tanzanie.  Les priorités norvégiennes dans ce domaine important
coïncidaient exactement avec celles qui figuraient dans le Cadre intégré pour l'assistance techniqueliée au commerce.  Cela s'appliquait également à l'évaluation des besoins de la Tanzanie qui faisait
état des possibilités et du travail à accomplir pour que celle-ci puisse bénéficier de l'accroissement des
échanges.  L'évaluation des besoins ferait l'objet d'une nouvelle étude et d'un nouvel examen
approfondis à Oslo, et les autorités norvégiennes proposeraient bientôt, en consultation étroite avec laWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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Tanzanie et les organismes internationaux compétents, de nouvelles mesures concrètes pour faire
avancer les choses.
112. La représentante du Royaume-Uni a précisé que son pays entretenait depuis longtemps une
relation étroite de collaboration avec la Tanzanie dans les domaines du commerce et de l'aide au
développement.  En 1996/97, il avait été le deuxième donateur d'aide bilatérale en importance, et laCommonwealth Development Corporation était un investisseur étranger majeur en Tanzanie, avec des
investissements totaux de 63,5 millions de livres dans des secteurs importants et névralgiques tels que
l'alimentation et les boissons, les marchés financiers, le tourisme et les matériaux industriels.  Les
autorités du Royaume-Uni étaient désireuses d'approfondir leur relation avec la Tanzanie au cours des
années à venir, en accordant une importance particulière à la mise en place du Cadre intégré qu'elles
considéraient comme le moyen d'orienter le commerce et l'investissement de manière à promouvoir la
croissance interne et l'expansion des échanges, lesquelles étaient les conditions préalables àl'accroissement de la prospérité et au recul de la pauvreté.  Passant à l'analyse des besoins,
l'intervenante a ajouté que la suppression des restrictions qui frappaient la commercialisation et les
exportations de produits agricoles et la libéralisation du commerce et des circuits d'échanges
représentaient une bonne stratégie pour la diversification et le développement futurs de l'économie
tanzanienne.  Le passage d'une économie fondée sur l'exploitation des ressources à une économie axéesur l'exportation de biens manufacturés, sur le tourisme et sur les services offshore représentait
également une étape nécessaire dans l'intégration de la Tanzanie dans l'économie mondiale.  De plus,
l'importance pour la Tanzanie d'intensifier ses liens régionaux par l'entremise de la Communauté du
développement de l'Afrique australe (SADC) et au sein de l'Afrique orientale était reconnue.
L'analyse des besoins mettait en évidence un certain nombre d'initiatives significatives et importantes,toutes essentielles à la mise en place des conditions préalables à l'expansion éventuelle des échanges
et au renforcement de la capacité de commercer.  L'intervenante a félicité le gouvernement tanzanien
pour sa franchise à reconnaître que la lutte contre la corruption constituait un moyen de mettre en
place les conditions préalables à l'accroissement de l'investissement et du commerce mutuel;  elle a
mis en relief l'importance fondamentale des capacités d'élaboration de politiques dans les domaines ducommerce et de l'investissement;  enfin, elle se félicitait de l'importance accordée à la simplification
des procédures commerciales et à la facilitation des échanges.  Elle appuyait avec enthousiasme l'idée
voulant que le succès de la transformation économique de la Tanzanie repose fondamentalement sur
l'importance que celle-ci accordait à la mise en valeur de ses ressources humaines.  Le Royaume-Uni
s'était engagé à accorder aux PMA un accès amélioré à son marché, y compris à améliorer les critères
relatifs aux règles d'origine et, en guise de suivi à la présente Réunion, envisagerait sérieusement la
meilleure manière de mieux aider la Tanzanie à bénéficier des perspectives créées par la libéralisationdes échanges.  Sur le plan bilatéral, la contribution actuelle du Royaume-Uni à l'assistance technique
liée au commerce comprenait des programmes de développement du secteur privé, notamment un
programme de soutien à Amker, une association liée à la société UK Tradecraft qui aidait les petites
entreprises à mettre au point des produits exportables.  Le Royaume-Uni était également actif en
matière de développement d'entreprises, par exemple en fournissant une assistance pour la créationd'une banque spécialisée dans le microfinancement, Pride, et d'une autre dans les services de
crédit-bail pour les femmes entrepreneurs, Selfina.  En outre, il accordait une assistance au
Département des douanes, au PSRC qui était en voie de privatisation, domaine dans lequel le
Royaume-Uni possédait une grande expérience, ainsi qu'au programme de réforme de la fonction
publique.  pour donner suite à l'évaluation des besoins, l'intervenante a suggéré que la prochaine étapesoit l'établissement des priorités et l'évaluation des coûts des propositions figurant dans la Réponse
intégrée, ainsi que l'établissement d'un calendrier de suivi et d'évaluation assorti d'indicateurs clairs et
mesurables de succès et d'une répartition des tâches entre les six organisations et les pays donateurs
désireux de participer à l'opération.  Le Royaume-Uni souhaitait être pleinement associé au suivi et y
jouer un rôle constructif, et il analyserait sérieusement les conclusions de la Réunion de haut niveauafin de déterminer comment il pourrait en tirer parti pour élaborer ses propres programmes d'aide au
commerce et de coopération technique de manière à les faire correspondre autant que possible aux
besoins des pays en développement.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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113. Le représentant de la Finlande a déclaré que la Tanzanie était depuis le début des années 60 le
plus ancien et le plus important bénéficiaire de l'aide bilatérale finlandaise.  Dans le domaine du
commerce, la Finlande avait contribué à la reconstruction et à la réorganisation du système portuaire
de Dar es-Salaam et avait dispensé aux autorités locales une formation pour l'entretenir.  À partir
de 1976, des centaines de Tanzaniens avaient été formés dans le cadre du Projet finlandaisd'établissement de formation à l'exportation.  Les programmes de formation avaient porté sur la
promotion des exportations, l'emballage, la commercialis ation et la gestion.  La Finlande avait financé
des programmes liés au commerce dans le cadre de la CNUCED, de l'OMC et du CCI.  En guise
d'exemples concrets, l'intervenant a précisé que les autorités finlandaises venaient de prendre la
décision d'attribuer une tranche additionnelle de 1 million de markkaa finlandais au Programme
intégré d'assistance technique dont la Tanzanie était le principal bénéficiaire.  La Finlande était
disposée à apporter d'autres contributions financiè res et techniques en fonction de l'évaluation des
besoins de coopération technique liée au commerce que ferait la Tanzanie.  Au cours de la récente
visite officielle du Président finlandais en Tanzanie, il avait été convenu d'amorcer une coopération
concrète entre les confédérations d'industries finlandaise et tanzanienne.
114. Le représentant des Communautés européennes a dit pour sa part que la Tanzanie était un des
principaux partenaires traditionnels des Communautés en Afrique orientale pour lesquels la
Commission administrait le Fonds européen de développement.  Le programme indicatif national
fondé sur le deuxième Protocole financier de la Convention de Lomé, qui devait entrer en vigueur l'an
prochain, comprenait une enveloppe de 240 millions d'écus à dépenser d'ici à l'an 2000.  Ce
programme portait principalement sur l'infrastructure de transport et les secteurs sociaux mais
prévoyait également une coopération pour le développement du secteur privé et du tourisme.  Enoutre, les autorités communautaires étaient convenues d'un programme indicatif régional pour
l'Afrique orientale, doté d'une enveloppe de 194 millions d'écus pour la même période, et destiné à
l'intégration économique régionale, aux infrastructures et au commerce transfrontalier ainsi qu'à la
sécurité alimentaire de la région.  Le septième Fonds européen de développement avait financé un
projet d'informatisation des données douanières et commerciales en Tanzanie, d'une valeur de6,7 millions d'écus, ainsi que l'établissement d'un système de pré-information sur les marchandises,
d'une valeur de 8,5 millions d'écus.  Se référant à l'évaluation des besoins, l'intervenant a ajouté que la
Tanzanie devait faire davantage pour libéraliser son commerce extérieur.  En outre, le dossier de
l'intégration régionale n'avait guère avancé à ce jour.  L'intervenant s'est dit pleinement d'accord avec
les observations de la représentante du Royaume-Uni à cet égard.  Les Communautés européennes
souhaitaient particulièrement renforcer l'intégration économique régionale en Afrique orientale.  En
outre, il fallait s'interroger sur le fait que les différents organismes para-étatiques étaient toujoursfortement engagés dans les activités de développement du commerce.  Même si la Tanzanie avait
adhéré au COMESA, les formalités douanières in formelles constituaient toujours d'importants
obstacles non tarifaires.  La réintroduction d'une taxe à l'exportation de 2 pour cent sur les produits
non traditionnels semblait aller en contradiction avec l'objectif annoncé de diversification et
d'amélioration de la compétitivité de ce secteur.  Les effets de l'érosion des régimes commerciauxpréférentiels semblaient exagérés pour ce qui était de la Tanzanie, comme en témoignaient des
exemples cités dans l'évaluation des besoins qui n'était pas pertinents pour la Tanzanie tout en l'étant
peut-être pour d'autres PMA de la région.  Un tr op grand nombre d'activités de soutien du commerce
dépendaient toujours de l'intervention gouvernementale, comme le mentionnait l'évaluation des
besoins.  Il fallait attacher davantage d'importance à la réforme du système de réglementation et aurenforcement du secteur privé.  L'évaluation des beso ins ressemblait à une liste générale d'achats et les
priorités devaient être mieux cernées.  Les autorités communautaires étaient désireuses de participer à
de nouvelles discussions entre donateurs concernant ces questions.  Pour répondre à quelques
suggestions faites dans l'évaluation des besoins, le Fonds européen de développement devait mettre
l'accent sur la remise en état du réseau de transport en tant que priorité, essentielle pour la facilitationdes courants d'échanges nationaux, régionaux et internationaux.  En outre, une proportion de 20 pour
cent du programme indicatif national avait été mise de côté pour différentes activités dont le tourisme,
le développement du secteur privé et le renforcement des institutions.  Des plans existaient pour
consolider les institutions dans les secteurs du tourisme et des ressources naturelles et pour qu'il soitWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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procédé à un recensement des besoins en vue du développement du secteur privé, lequel s'inscrirait
bien dans les activités des autres organismes donateurs.  L'intervenant a sollicité le soutien de la
Commission pour que de nouvelles réunions de coordi nation soient tenues concernant ces questions.
La Tanzanie était un pays où la coopération et la coordination entre les donateurs multilatéraux et
bilatéraux fonctionnaient déjà bien dans les secteurs de l'éducation, de la santé et, depuis récemment,du développement rural.  Dans la même veine, il s'attendait à une étroite coopération entre toutes les
parties intéressées dans le domaine du développement du secteur privé et du commerce, et les
autorités communautaires étaient impatientes de discuter des programmes de développement sectoriel
en même temps que de l'initiative conjointe des six organisations, afin d'aider la Tanzanie à améliorer
sa compétitivité sur le marché global et au niveau régional.
115. Le représentant de la Suède a dit que le faible niveau des exportations et du commerce
extérieur de la Tanzanie pouvait être attribué à de nombreux facteurs sur différents niveaux, d'où la
nécessité d'une approche globale.  L'assistance technique visant à accroître les exportations et le
commerce avait parfois été peu efficace parce que le soutien avait été accordé à des projets isolés sans
qu'il soit tenu compte du contexte global.  Seul le gouvernement lui-même, en poursuivant son
processus de réforme économique devant permettre d'aboutir à une stabilité macro-économique, en
réformant le secteur public et en créant un contexte favorable à une croissance économique tirée parles forces du marché, était en mesure de lever une partie des obstacles à la poursuite de la croissance
et à l'intensification des échanges en Tanzanie.  Depuis dix ans, partie d'une économie planifiée
inefficace, la Tanzanie avait accompli des progrès considérables.  Des sociétés para-étatiques qui
perdaient de l'argent avaient été privatisées ou gérées sur des bases commerciales, les prix avaient été
déréglementés et le commerce en général avait été libéralisé.  Toutefois, il restait encore beaucoup àfaire, y compris accroître les exportations, pour intensifier la croissance et les échanges commerciaux.
La Tanzanie était un pays pauvre lourdement endetté et dépendrait, pour l'avenir prévisible, de
l'assistance technique et financière externe.  Le Cadre intégré pour l'assistance technique liée au
commerce constituait un instrument important et potentiellement très efficace pour aider la Tanzanie
au niveau intermédiaire, par exemple en matière d'assistance pour assurer la disponibilité et le coûtabordable du financement, dont le microcrédit, pour financer les services publics comme
l'approvisionnement en énergie et les transports, pour établir le cadre juridico-réglementaire, ou
encore, pour fournir aux entreprises commerciales des services de soutien tels que la gestion de la
qualité et d'autres types de soutien en vue d'améliorer la compétitivité individuelle des entreprises.
Toutefois, l'enseignement général que l'on pouvait tirer des expériences passées était que la Tanzanie
elle-même devait prendre l'initiative du processus d'assistance technique et en être le maître d'œuvre.
Les divers donateurs internationaux et bilatéraux auraient des compétences particulières pour fournirune assistance dans différents secteurs.  Dans son partenariat avec la Tanzanie, dont cette dernière
assumait la maîtrise, la Suède continuerait de fournir son assistance dans les mêmes domaines que par
le passé:  infrastructure, éducation et réforme du secteur public.  Sur le plan de l'assistance au secteur
des entreprises, la Suède continuerait d'accorder son soutien aux chambres tanzaniennes de commerce
et dans le cadre du Programme de développement des entreprises, dans le but de créer descoentreprises entre des sociétés tanzaniennes et suédoises dans divers domaines et également de
financer d'éventuelles micro-entreprises et petites entreprises.  L'intervenant a exprimé l'espoir qu'à
l'instar de celui accordé par les autres pays, le soutien suédois se traduirait par un secteur public
aminci, moins bureaucratique et moins paperassier, et par une économie de marché offrant de
meilleures perspectives sur les plans des échanges et des exportations.
116. Le représentant du Canada s'est félicité de ce que la coordination soit assurée par la Tanzanie,
et a noté que le Cadre intégré constituait une première étape importante et des plus attendues à cet
égard.  Depuis une trentaine d'années, le Canada avait consacré environ 1 milliard de dollars EU en
assistance à la Tanzanie, principalement en faveur du transport, de la gestion économique, de
l'agriculture et du secteur de l'énergie.  Le Canada avait dû procéder à de nombreuses compressionsbudgétaires et son programme courant de coopération pour le développement était axé sur
l'augmentation de la capacité de générer des revenus, particulièrement pour les plus dépourvus.  Ce
programme s'articulait principalement autour du rehaussement du niveau d'instruction de laWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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population par l'amélioration de l'éducation de base, et également autour de la création d'emplois par
l'amélioration du contexte économique pour les petites entreprises.  Par ailleurs, le Canada finançait
des projets dans un certain nombre de secteurs tels que l'éducation, le développement du secteur privé,
et particulièrement des micro-entreprises, l'intégration des femmes, le développement communautaire,
l'infrastructure de télécommunication et la santé.  Même si ces initiatives ne faisaient pas à strictementparler partie de l'assistance technique liée au développement, elles visaient à renforcer le tissu national
et social indispensable à l'expansion du commerce international.  La présente table ronde, ainsi que le
Cadre intégré et l'évaluation des besoins, avaient permis aux autorités canadiennes d'être davantage
sensibilisées au programme tanzanien dans le domaine du commerce.  Ils lui permettaient également
de mieux comprendre le travail des organisations multilatérales essentielles et leurs efforts de
coordination, et les autorités canadiennes entameraient une réflexion pour faire en sorte que le
programme bilatéral canadien de coopération fasse toujours l'objet d'une coordination adéquate sousla direction du gouvernement tanzanien, compte tenu des initiatives des autres fournisseurs
d'assistance.
117. Le représentant du Danemark a noté que la Tanzanie et le Danemark étaient engagés depuis
longtemps dans une coopération bilatérale globale et substantielle.  S'agissant des programmes de
développement, le Danemark était en chiffres absolus l'un des plus importants donateurs pour laTanzanie et, au cours des cinq prochaines années, il avait l'intention de consacrer à ce chapitre environ
50 millions de dollars EU jusqu'à 2002, en sus des fonds multilatéraux dont bénéficiait la Tanzanie.
Le programme de soutien que le Danemark avait établi pour le secteur privé et qui couvrait le secteur
commercial et le secteur financier présentait une pertinence particulière pour la Tanzanie.  Compte
tenu de la coopération étroite qui existait entre le Danemark et la Tanzanie, l'intervenant a dit que sesautorités étaient d'accord avec l'orientation de l'évaluation des besoins et celle de la Réponse intégrée
proposée pour répondre aux besoins indiqués concernant la politique et les pratiques commerciales et
aussi le développement du commerce.  Les mesures spécifiques prévues dans le document pour
intégrer le plus complètement possible la Tanzanie dans les échanges internationaux lui semblaient
fondamentalement correctes et judicieusement choisies.  Le Danemark appuyait activement l'idée del'établissement d'un Cadre intégré, et dès que celui-ci serait établi et que des propositions de projets
appropriés auraient été mises au point, son pays était disposé à envisager une contribution.  Il était
cependant manifeste que les mesures prévues dans la Réponse intégrée ne pouvaient être mises en
place sans apport extérieur.  Un meilleur accès aux marchés pour les produits et services tanzaniens,
comme le faisait ressortir l'évaluation des besoins, en constituait un élément essentiel, et la délégation
danoise avait pris bonne note de ce que mentionnait l'évaluation des besoins au sujet des difficultés
d'accès aux marchés qu'éprouvait la Tanzanie.  Le gouvernement danois tenterait d'intervenir dans lesenceintes appropriées afin d'obtenir les améliorations nécessaires à l'accès de la Tanzanie aux
marchés.
118. Le représentant de Singapour a dit que son pays offrait une assistance technique à la Tanzanie
dans le cadre de son Programme de coopération de concert avec le programme PNUD-Singapour pour
une coopération technique entre pays en développement et le Programme de formation à Singapour.Depuis 1994, un total de 30 fonctionnaires tanzaniens avaient été formés dans dix domaines, soit la
sécurité sociale nationale, l'aviation civile, la gestion des parcs, la gestion d'immeubles,
l'informatique, l'aménagement urbain, le développement des marchés d'exportation, la productivité, un
programme de gestion pour les dirigeants d'entreprises d'État et publiques et la réforme de la fonction
publique.  En 1997, neuf fonctionnaires tanzaniens avaient reçu une formation à Singapour.Singapour était heureuse d'accroître la portée et l'effet de son programme d'assistance technique en
faveur de la Tanzanie.  L'intervenant a demandé au gouvernement tanzanien d'envisager le choix de
deux ou trois secteurs-clés prioritaires qui seraient ciblés dans le programme d'assistance technique
bilatérale de Singapour, ce qui permettrait à cette dernière de mieux partager son expérience de
développement avec la Tanzanie et d'apporter ai nsi une contribution concrète à son développement
économique.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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119. Le représentant des Pays-Bas a indiqué que l'analyse exposée dans l'évaluation des besoins
correspondait à la politique actuelle du gouvernement tanzanien qui visait à susciter un accroissement
de l'activité économique en encourageant la participation du secteur privé et en diminuant
l'intervention directe de l'État dans les affaires.  Le gouvernement néerlandais appuyait cette politique
par le biais de son programme d'assistance bilatérale qui visait à améliorer l'environnementéconomique de manière qu'il favorise la croissance économique, laquelle était indispensable à
l'augmentation de la part tanzanienne dans le marché mondial.  Le programme néerlandais d'aide
bilatérale au développement pour le prochain exercice était axé encore plus sur l'atténuation des
contraintes sur le plan de la capacité d'offre:  contraintes physiques, financières, commerciales et de
mise en valeur des ressources humaines.  Il en voulait pour preuves le programme de dragage de
l'entrée du port de Dar es-Salaam, l'amélioration des systèmes d'atterrissage aux aéroports, le soutien
et l'aide au niveau macro-économique, ainsi que le soutien à la banque commerciale Akeda,spécialisée dans les besoins des petites et moyennes entreprises, et le soutien au programme
CCI-PNUD ayant trait au commerce extérieur de la Tanzanie, dont les Pays-Bas avaient choisi deux
éléments, à savoir le développement des exportations non traditionnelles et le renforcement
institutionnel de l'Office du commerce extérieur.  Si le programme d'aide bilatérale des Pays-Bas
correspondait dans une très large mesure à la teneur de l'évaluation des besoins, il manquait danscelle-ci un ordre de priorité.  Il appartenait au gouvernement tanzanien de prendre l'initiative d'établir
cet ordre de priorité.  L'intervenant a mis en garde les participants contre un excès d'assistance
technique, et s'est référé à l'analyse elle-même où il était mentionné qu'une capacité d'absorption
inadéquate de l'assistance technique constituait un obstacle important à l'efficacité de cette dernière.
En outre, même si le sujet à l'ordre du jour de la  Réunion de haut niveau était le commerce mondial,
l'analyse économique devait davantage porter sur les relations commerciales interrégionales.  Le
facteur le plus important du succès de l'augmentation de la part tanzanienne sur le marché mondial
semblait être l'engagement de partenaires de la Tanzanie, tant publics que privés, au service de la mise
en œuvre de sa politique.  Le gouvernement néerlandais était heureux de continuer à appuyer cet
important processus.
120. Le représentant de l'Allemagne a dit pour sa part que la Tanzanie était depuis une dizaine
d'années un des plus importants partenaires de son pays en matière de développement.  Pour faire
suite à la Conférence ministérielle de Singapour, le gouvernement allemand avait adopté une nouvelle
approche de la promotion intégrée du commerce, selon laquelle il avait prévu de réaménager les
divers instruments de coopération pour le développement en vue de créer des synergies et d'accroître
la cohérence.  L'opération débuterait à titre d'essai avec quelques pays choisis, entre autres la
Tanzanie.  Les critères retenus étaient notamment la détermination à mettre en œuvre des réformescommerciales de la part de la Tanzanie et le sérieux avec lequel son gouvernement examinerait la
manière d'atténuer les contraintes sur le plan de l'offre dans le cadre du processus d'ajustement.  La
promotion du commerce serait d'autant plus efficace qu'elle serait intégrée à un train de mesures
destinées à influer sur tous les facteurs ayant eu des effets négatifs sur la compétitivité des entreprises.
Cela voulait dire que le Cadre intégré ne devait pas se limiter aux institutions multilatérales seulesmais devait aussi englober les activités bilatérales.   L'intervenant se demandait quelle serait la place
des activités bilatérales dans ce processus.  Passant aux projets spécifiques que l'Allemagne avait sur
le plan économique au niveau des entreprises, l'intervenant a ajouté qu'un projet intégré de
consultation était à l'étude pour améliorer la capacité de concurrence et d'exportation des petites et
moyennes entreprises en Tanzanie, en Ouganda et au Kenya, dans le cadre d'un effort régional.  Enoutre, ses autorités envisageaient d'engager des fonds additionnels, à concurrence de 1 million de
marks, pour des projets visant l'amélioration des conditions de l'offre en Tanzanie.  Certains fonds
avaient été dégagés à l'occasion de la présente Réunion.  S'agissant de l'évaluation des besoins, des
discussions additionnelles étaient nécessaires, et les autorités allemandes étaient disposées à y
participer, en tenant à faire ressortir l'importance de la coordination entre les activités multilatérales etbilatérales et la nécessité d'établir des priorités.
121. Le représentant de la Belgique a dit que son pays s'était toujours beaucoup intéressé aux pays
africains et que la Tanzanie était un des plus importants bénéficiaires de l'aide belge auWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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développement.  La Coopération belge avait l'intention de lancer l'an prochain un nouveau programme
d'appui au développement du secteur privé pour les petites et moyennes entreprises mais aussi au
développement autonome du secteur privé national, ce à quoi le document sur l'évaluation des besoins
apportait une contribution utile.  Les autorités belges espéraient pouvoir élaborer leur nouveau
programme en coordination avec les autres donateurs bilatéraux et les six institutions.
122. Le représentant des États-Unis a indiqué quant à lui que le gouvernement tanzanien et les six
organisations avaient produit une documentation ex emplaire.  Il a mentionné un certain nombre de
domaines où l'USAID pouvait être intéressée par une poursuite de la coopération à Dar es-Salaam, en
particulier l'amélioration du climat de l'investissement et des affaires et l'accueil réservé à
l'investissement étranger direct en Tanzanie.  Un domaine d'intérêt à l'étude était le système des
marchés publics en Tanzanie, ce qui pouvait éventuellement amener certaines suggestions dans
l'avenir concernant l'amélioration du cadre et de l'environnement juridiques associés au programmevisant à réformer substantiellement le régime juridique et la législation que le gouvernement tanzanien
avait déjà annoncé.  Un deuxième domaine d'intérêt commun était la réduction des blocages
procéduraux et réglementaires pour les entreprises et les investisseurs privés.  Une étude de l'USAID,
intitulée "The Investor Roadmap for Tanzania" (C omment s'y prendre pour investir en Tanzanie),
avait été achevée au début de l'année.  Elle décrivait l'environnement réglementaire qui s'appliquaitaux investisseurs et exposait avec force détails la lourdeur bureaucratique et procédurale à laquelle se
heurtaient les investisseurs et les gens d'affaires ordinaires en Tanzanie.  Cette étude constituait un
diagnostic qui cernait les problèmes, sans donner de solutions.  L'intervenant a suggéré que l'on
rencontre la mission de l'USAID à Dar es-Salaam afin de poursuivre l'examen de cette étude et
éventuellement d'en faire l'élément déclencheur d'une coopération future.  Se référant à la Réponseintégrée, l'intervenant a ajouté que la CNUCED avait fait état de la possibilité de procéder à un
examen de la politique d'investissement.  Il consulterait cette organisation pour éviter le
chevauchement des activités.  Ses autorités se réjouissaient de l'augmentation considérable de
l'investissement étranger direct en Tanzanie ces dernières années grâce à l'amélioration du contexte
macro-économique et au programme de privatisation, et il espérait que cette tendance semaintiendrait.
123. Le représentant du Japon a indiqué que ses autorités se félicitaient de ce que, dans l'évaluation
des besoins, on ait attaché de l'importance à l'investissement privé, au renforcement de la capacité
d'exportation, au recensement des besoins d'assistance technique dans ces domaines et au
renforcement des capacités humaines et institutionnelles.  Il était important que la Tanzanie
maintienne sa politique de privatisation, particulièrement pour ce qui était des petites entreprises, de
manière que le secteur privé continue de se développer.  La modernisation de l'infrastructure et ladiversification de l'industrie et des échanges constituaient des éléments importants de cette politique.
Depuis quelques années, le Japon coopérait avec la Tanzanie en matière de développement
économique et était son plus important donateur.  Il reconnaissait les progrès réguliers que la
Tanzanie avait accomplis au cours de cette période dans la relance de son économie et dans sa
croissance économique.  Le Japon avait dépêché plus tôt cette année en Tanzanie une mission d'étudesur l'économie qui faisait partie de son programme d'assistance économique pour plusieurs pays ciblés
en vue de l'application de nouvelles stratégies de développement, programme qu'avait adopté le
Comité d'aide au développement de l'OCDE.  Les membres de cette mission s'étaient entendus sur les
secteurs prioritaires pour la coopération économique et technique, soit l'agriculture ainsi que les
petites et moyennes entreprises;  le soutien à l'éducation de base;  les secteurs de la santé et de lamédecine;  les infrastructures de base;  la conservation des forêts.
124. Le représentant des Philippines a remarqué que le programme de coopération technique de
son pays était en œuvre depuis 1979;  il avait bénéficié à un total de 131 pays dont la Tanzanie.  En
réponse aux besoins des pays bénéficiaires, des cours et des ateliers de formation avaient jusqu'ici été
donnés dans les matières touchant aux finances et aux domaines connexes, à l'agriculture et à lapêche, au développement des compétences en gestion des affaires et à certaines questions
environnementales.  La Tanzanie pouvait demander à bénéficier de programmes spécifiquesWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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d'assistance technique dans les domaines de la promotion du commerce et des services de soutien liés
au commerce.  Les Philippines disposaient d'un centre de conception, d'un guichet unique et d'un
institut des petites et moyennes entreprises qui étaient en mesure de dispenser cette formation.  Elles
assumaient les frais associés à la formation, à l'hébergement et aux déplacements locaux, aux voyages
sur le terrain et au matériel didactique, ainsi qu'à l'utilisation des installations de formation et desinstitutions gouvernementales.  Toutefois, elles ne finançaient pas les déplacements internationaux,
pour lesquels elles comptaient sur d'autres arrangements financiers, notamment certains arrangements
trilatéraux.
125. Le représentant de la Suisse a déclaré qu'une approche intégrée dans le domaine de
l'assistance technique liée au commerce pouvait se révéler un mécanisme novateur pour peu qu'elle
soit adéquatement mise en œuvre.  Cette approche devait permettre l'amélioration de la qualité et de la
synchronisation des efforts pour apporter le soutien adéquat nécessaire au processus de réformeentrepris par le pays.  Elle constituait également une occasion prometteuse de renforcement à long
terme des capacités de la Tanzanie.  La Suisse essayait déjà d'implanter ce genre d'approche intégrée
en recherchant une plus grande cohérence et des synergies dans les diverses composantes de son
assistance aux pays récipiendaires.  Dans le cas particulier de la Tanzanie, elle avait été active pendant
de nombreuses années en tant que partenaire pour le développement et elle participait ou avaitparticipé à des opérations bilatérales de radiation de dette et d'assistance à la balance des paiements.
Ces instruments macro-économiques complétaient des mesures d'une valeur de plus de 30 millions de
francs suisses par an dans les domaines de la santé publique, de l'infrastructure de transport, du
développement du secteur privé, y compris l'accès au macrofinancement, de la réforme de la fonction
publique et de l'agriculture.  En outre, la Suisse avait récemment approuvé le financement, dans lecadre d'un plus vaste programme du PNUD lié au commerce, d'un projet de grande envergure de mise
en valeur des ressources humaines dans le domaine de la gestion des exportations et de l'offre.
L'intervenant espérait que la mise en œuvre d'une approche intégrée susciterait un meilleur dialogue
afin de renforcer les aspects de l'assistance technique dits guidés par la demande et faciliterait la
cohérence des divers aspects relatifs à l'expansion du commerce dans la stratégie globale dedéveloppement de la Tanzanie.  Il a insisté sur la distinction que faisait la Suisse entre une approche
intégrée en tant que mécanisme de coordination assorti d'un dialogue axé sur la recherche de solutions
appropriées au niveau du pays, et les projets ou programmes individuels par pays à inclure dans le
mécanisme du Cadre intégré.  L'assistance devait être conçue pour offrir une capacité cohérente et à
long terme dans le pays.  À cette fin, elle devait bénéficier d'un appui dans l'ensemble de la population
et d'une volonté politique pour en assurer le succès attendu.  Les autorités nationales ne pouvaient pas
être remplacées en ce qui concernait la conception de la politique mais l'ordonnancement et lasynchronisation de l'assistance fournie à l'appui du processus de réforme étaient tout aussi importants.
Les autorités helvétiques encourageaient la création d'un organisme interministériel de coordination,
et à cet égard, se réjouissaient de la participation accrue des pays bénéficiaires à l'évaluation de leurs
besoins et au processus de mise en œuvre de l'assistance technique, grâce à la création d'un centre
national de liaison pour la fourniture de toute l'assistance technique liée au commerce.  La Suissesouhaitait également connaître le point de vue qu'avait adopté la Tanzanie à propos du processus
d'évaluation des besoins lors de la préparation de la Réunion de haut niveau, y compris les résultats de
son dialogue avec le secteur privé.  Les tables rondes ou des activités équivalentes au niveau du pays
constituaient une démarche positive pour améliorer un dialogue plus que nécessaire et pour préparer
et passer en revue toute l'aide technique liée au commerce.  Cette démarche devait inclure la vastegamme des projets en cours dans le contexte du commerce.  L'actuelle table ronde constituait un bon
point de départ et devait être suivie de l'application du mécanisme prévu dans le projet de Cadre
intégré afin de permettre à ce dialogue de gagner en profondeur.  Conformément à l'engagement de la
Tanzanie, la Suisse était impatiente d'accompagner celle-ci dans cette démarche, de concert avec les
organisations multilatérales et un grand nombre de donateurs.
126. Le représentant de la Corée a indiqué que la plus grande partie de l'assistance technique de la
Corée à la Tanzanie avait été axée sur le secteur agricole.  L'aide coréenne consistait à fournir du
matériel dans les domaines de la santé publique, de l'administration publique et du développementWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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agricole.  En élaborant son futur programme d'aide pour la Tanzanie, la Corée mettrait en tête de liste
les améliorations à apporter au système de soins médicaux et de santé et l'amélioration de la
productivité du secteur agricole, secteur central de l'économie tanzanienne.  S'agissant de l'évaluation
des besoins de la Tanzanie, la Corée réalisait en ce moment divers programmes d'assistance technique
liée au commerce, prenant la forme soit d'un programme de formation sur les Accords de l'OMC àl'intention des pays en développement, soit d'un cours sur les stratégies de promotion du commerce,
soit d'un cours sur l'administration douanière, soit de l'envoi de renseignements sur la promotion du
commerce.  La formation concernant les Accords de l'OMC était dispensée deux fois l'an sous la
responsabilité conjointe du gouvernement coréen et du Secrétariat de l'OMC, son financement était
entièrement assumé par la Corée, et elle avait comme objectif principal de fournir une assistance à des
fonctionnaires des pays en développement, dont les PMA, afin de leur permettre de mieux
comprendre les Accords de l'OMC et de ce fait d'en faciliter la mise en œuvre chez eux.
127. La représentante de l'Irlande a dit pour sa part que la Tanzanie était depuis longtemps pour
l'Irlande un important partenaire de coopération pour le développement.  Le programme irlandais de
coopération avec la Tanzanie fonctionnait sur une base de partenariat, et des discussions avaient
récemment eu lieu à Dar es-Salaam qui montraient que le gouvernement tanzanien prenait la direction
du processus de coopération pour le développement et réaffirmait son rôle de maître d'œuvre de ceprocessus.  Les autorités irlandaises estimaient de ce fait que cette maîtrise d'œuvre devait être
réaffirmée dans la mise en œuvre du Cadre intégré et, à cet égard, avaient répété qu'il était nécessaire
d'intégrer plus étroitement la coopération bilatérale dans le soutien proposé que les six organisations
devaient fournir, par exemple dans le soutien qui était envisagé pour aider la Tanzanie à développer
son potentiel touristique important.  L'an dernier, les autorités irlandaises avaient produit un plandirecteur pour le tourisme que le gouvernement tanzanien avait approuvé, et la mise en œuvre de ce
plan avait débuté récemment, particulièrement l'aspect relatif au soutien pour la formation en matière
de tourisme afin d'aider la Tanzanie à améliorer la qualité de sa planification touristique et de son
produit touristique.  L'intervenante exhortait les organisations multilatérales à prendre en compte ces
activités dans l'élaboration de la Réponse intégrée.
128. Le Président, dans ses remarques finales, a indiqué que bon nombre de délégations avaient
parlé des programmes qu'elles menaient depuis longtemps avec la Tanzanie et qu'il avait été précisé
qu'on ne devait pas s'attendre de la part des organisations qu'elles réalisent dans une intégration plus
poussée que chacun des donateurs bilatéraux.  Il s'est félicité de l'intention manifestée par les
délégations d'appuyer les programmes du CCI, de la CNUCED, de l'OMC ou, plus généralement, le
Cadre intégré, parce que cet appui supposait nécessairement l'intégration des mesures de soutien.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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NOTE SUR LA TABLE RONDE CONCERNANT
L'OUGANDA
Présidence:  Mme G. Bartoli (Banque mondiale)
129. La Présidente a indiqué que l'information de base se trouvait dans le document
WT/LDC/HL/12/Add.10.
130. Le Ministre d'État pour les échanges et le commerce de l'Ouganda, M. Rwendeire, a annoncé
qu'en présentant l'évaluation des besoins de son pays, il axerait ses propos sur trois éléments précis.
Premièrement, il démontrerait qu'il était possible d'obtenir des succès économiques pour peu que l'onfasse preuve de détermination, de souplesse et de créativité dans la mise en œuvre des programmes
d'ajustement structurel et que l'on agisse dans un contexte de stabilité politique et de bonne gestion
des finances publiques.  Deuxièmement, il mentionnerait les secteurs où un soutien à cet égard avait
été obtenu.  Et troisièmement, il s'attarderait sur les principaux éléments prioritaires qui étaient
occultés dans les réponses à l'évaluation des besoins de l'Ouganda.  Si l'Ouganda avait souffert del'agitation politique, des conflits sociaux et de la mauvaise gestion économique particulièrement dans
les années 70 jusqu'au début des années 80, ses résultats économiques de la fin des années 80 avaient
été encourageants, grâce aux réformes économiques successives et à l'ajustement structurel amorcé et
mis en œuvre systématiquement et avec détermination au cours de la dernière décennie.  Le
gouvernement ougandais avait pris délibérément la décision d'introduire et de maintenir des politiqueset des mesures macro-économiques favorables aux op érations commerciales, telles le maintien d'un
taux de change à la fois librement convertible et basé sur les forces de l'offre et de la demande, de
poursuivre une politique monétaire et financière qui avait fait en sorte de réduire les pressions
inflationnistes, de maintenir un régime de commerce extérieur ouvert qui n'exerçait aucune
discrimination contre les importations de manière à protéger les branches d'activité nationales, etd'adopter des mesures permettant de parachever les réformes commerciales, dont l'introduction cette
année d'un nouveau code tarifaire qui avait fait tomber la plupart des droits de douane de 30 à 20 pour
cent;  il avait en outre l'intention d'introduire un taux de droit uniforme réduit et unique sur une
période de trois ans.  Par ailleurs, chose plus importante, il avait associé ses partenaires économiques
à l'élaboration et à la coordination de sa politique commerciale et à l'examen des questions
macro-économiques globales qui avaient des répercussions importantes pour l'économie.  Il avait
reconnu que dans la mesure du possible, la production des biens et des services devait être laresponsabilité du secteur privé.  En conséquence, il avait adopté un ambitieux programme de
privatisation dont l'objectif était de rendre au secteur privé toutes les entreprises para-étatiques et
étatiques d'ici la fin de 1998.  Il entamait également des réformes globales de la fonction publique et
de l'armée en réduisant leurs effectifs dans le but d'en optimiser la taille et l'efficience dans la
fourniture des services.  Le gouvernement reconnaissait les carences du système juridique ougandais,particulièrement au vu de l'augmentation du volume des activités commerciales.  Pour supprimer ces
carences, le gouvernement avait créé une commission de réforme de la législation qui passait en revue
les lois commerciales et connexes, y compris celles concernant les titres de biens-fonds.  De la même
façon, il procédait à un examen du cadre réglementaire dans le but de le simplifier et de faciliter la
conduite des affaires tout en préservant l'intérêt général.  Toutefois, ce n'était pas facile de convaincrela population du bien-fondé de ces réformes.  À certains moments difficiles, il avait fallu faire preuve
de fermeté, de créativité et de transparence pour franchir les périodes de turbulence.  Le PIB
ougandais avait crû à un rythme annuel moyen de 6,5 pour cent depuis dix ans et de 7 pour cent
depuis cinq ans.  Le revenu réel par habitant avait augmenté de près de 4 pour cent même si le
gouvernement reconnaissait qu'il demeurait peu élevé par habitant.  L'inflation avait été ramenée à untaux annuel bien inférieur à 10 pour cent, contre 250 pour cent en 1986.  Le déficit budgétaire avait lui
aussi été confiné à moins de 10 pour cent du PIB et l'objectif pour le présent exercice était d'arriver à
une fourchette de 5 à 6 pour cent.  L'Ouganda était en train de sortir son économie de la phase deWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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remise en état pour passer à une phase de croissance plus durable fondée sur une production
sectorielle élargie, l'agriculture restant toujours le secteur dominant de l'économie.
131. Malgré ces mesures et ces réalisations, l'Ouganda était toujours un PMA en butte à des
entraves permanentes qui le privaient de résultats significatifs et l'empêchaient de s'intégrer
complètement dans le système commercial multilatéral et d'étendre son commerce avec le reste dumonde.  L'évaluation des besoins de l'Ouganda classait ces entraves en deux catégories:  celles qui
interdisaient une bonne compréhension des conséquences du Cycle d'Uruguay et celles qui
aggravaient les contraintes sur le plan de l'offre.  Le gouvernement ougandais accueillait
favorablement les propositions faites par les six organisations d'assurer le suivi et la mise en œuvre
des Accords de l'OMC, et il espérait obtenir un engagement clair à propos du financement des
activités de mise en œuvre, ce qui lui permettrait d'attirer du personnel qualifié pour assurer la
coordination concernant les questions propres à l'OMC.  S'agissant des contraintes sur le plan del'offre, la principale entrave au développement économique de l'Ouganda était le manque
d'infrastructures de base, problème aggravé du fait que l'Ouganda était un pays enclavé et que la
plupart des marchandises importées ou exportées devaient être transportées sur de longues distances
dans des camions ou des wagons délabrés, pendant que les routes reliant les régions productives
étaient dans un piètre état.  D'autres problèmes découlaient des coûts élevés de l'énergie, de l'eau etdes autres services publics tels que les télécommunications pour lesquels l'approvisionnement ou le
service étaient aléatoires, et de la pénurie d'installations de transport frigorifiques pour les
exportations de produits d'origine végétale ou animale tels que les poissons, les fleurs, les fruits et
légumes, secteur présentant un important potentiel de diversification et de valeur ajoutée.  L'Ouganda
pouvait devenir le centre d'échanges à partir duquel il serait possible d'exploiter le potentieléconomique de la région des grands lacs, notamment grâce à l'aménagement de l'aéroport de
l'Ouganda.  Un autre blocage sur le plan de l'offre était le dysfonctionnement du secteur financier, qui
souffrait de sous-capitalisation, d'un taux d'épargne faible et d'instruments financiers insuffisants pour
stimuler l'offre, et pour lequel le pays avait besoin d'assistance.  L'Ouganda avait besoin d'une
assistance additionnelle dans ces deux domaines et l'intervenant espérait que la réunion d'aujourd'huiconstituerait la première étape d'une série d'efforts en vue de combler les lacunes de la Réponse
intégrée et de permettre à l'Ouganda de devenir un acteur efficace sur le marché international.
132. Le représentant du PNUD, prenant la parole au nom des six organisations, a déclaré que ces
dernières se félicitaient de ce que le fonctionnarisme qui faisait office de politique économique avait
été éliminé.  Au moment où le gouvernement ougandais, ayant atteint son objectif de stabilisation
macro-économique, passait à l'étape de la transformation structurelle à long terme et du
développement durable, les organisations se félicitaient également du fait que la promotion desexportations, soutenue par le développement du secteur privé, resterait la cheville ouvrière de la
stratégie économique du pays.  Toutefois, si l'on v oulait que cette évolution soit couronnée de succès,
on devait supprimer un certain nombre de contraintes tant endogènes qu'exogènes que le Ministre
avait bien décrites.  Pour ce faire, l'Ouganda aurait besoin d'une assistance technique dans un grand
nombre de domaines, dont la documentation sur l'Ouganda dressait la liste exhaustive.  Pour comblerles besoins répertoriés, les six organisations avaient déjà recensé des interventions et des initiatives à
réaliser de manière concertée et cohérente.  L'une de ces interventions ou initiatives concernait le
niveau de conformité avec les Accords de l'OMC et, dans le cadre de la Réponse intégrée des six
organisations, la CNUCED devait faciliter la création d'un comité interministériel (cellule de l'OMC)
chargé de se pencher sur les questions propres à l'OMC, ainsi que l'organisation de deux réunionssous-régionales pour former des fonctionnaires responsables.  L'OMC devait fournir au Ministère du
commerce du matériel informatique et de la documentation sur les Accords de l'OMC afin de l'aider à
mettre en œuvre lesdits accords dès l'an prochain.  Au titre de son programme de renforcement des
capacités institutionnelles, la Banque mondiale appuyait la Commission de réforme de la législation
pour qu'elle intègre à ses travaux le projet de Loi portant la mise en œuvre des Accords du Cycled'Uruguay et entreprenne l'examen de l'ensemble de sa législation liée au commerce.  Dans le cadre de
son programme régional de renforcement de la capacité de commerce et de développement et de son
programme de développement du secteur privé, le PNUD devait accélérer l'exécution de sonWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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programme de formation des formateurs pour créer des capacités locales.  Le PNUD était en train de
renforcer à la fois la capacité en ressources humaines et la capacité technique du Bureau national
ougandais de normalisation.  Le projet conjoint PNUD-CCI sur l'accès aux marchés prévoyait
l'établissement d'un réseau intégré d'information co mmerciale.  En outre, l'information commerciale
constituait un élément capital du programme intégr é conjoint de l'OMC, de la CNUCED et du CCI
pour l'Afrique.  Le FMI devait offrir une assistance pour l'examen et l'actualisation de la législation et
de la réglementation douanières ougandaises, et la CNUCED fournirait une assistance au Département
des douanes pour qu'il puisse adapter son logiciel aux prescriptions du Code de l'évaluation en
douane.  S'agissant des contraintes sur le plan de l'offre, la Banque mondiale fournissait une assistance
pour améliorer l'efficacité du secteur des services grâce à son programme courant d'ajustement du
secteur financier ainsi que dans le cadre du futur projet de gestion des secteurs protégés.  Le CCI avait
un projet majeur dans le domaine de la mise en valeur des ressources humaines dans les secteurs liésau commerce, tandis que la Banque mondiale, par le biais de son projet relatif à la capacité de
concurrence du secteur privé, contribuait au développement d'une capacité de gestion et de mise en
œuvre de la politique commerciale.  Les contraintes sur le plan de l'infrastructure étaient traitées dans
le projet en cours d'élaboration des secteurs de l'énergie, de l'eau, des transports et des entreprises de
la Banque mondiale.  S'agissant de la promotion du commerce et des services de soutien, le projet du
PNUD, de la CNUCED et du CCI concernant le programme de renforcement des capacités en matière
de commerce et de développement était axé sur le renforcement des institutions commerciales;  la
CNUCED conseillerait le gouvernement de l'Ouganda sur les types de codes des investissements et de
stratégies promotionnelles susceptibles de lui permettre de concevoir et de mettre en œuvre des
incitations à l'exportation compatibles avec les Accords de l'OMC sur les MIC et sur les subventions.Le CCI devait donner des conseils en matière d'harmonisation des garanties bancaires par le biais d'un
programme visant le financement commercial.  Dans le cadre de son projet de développement du
secteur privé, le PNUD devait appuyer le renforcement de la capacité nationale en matière
d'entrepreneuriat et de création d'entreprises, y compris dans les domaines tels que l'amélioration des
capacités de négociation, le transfert de technologie et le microfinancement pour les petitesentreprises et les micro-entreprises, ainsi que la révision du cadre régissant la politique et les lois
applicables aux petites et moyennes entreprises.  Enfin, dans le cadre de son projet de création
d'entreprises, la Banque mondiale devait contribuer à l'élaboration de programmes adéquats de
financement des exportations, destinés particulièrement aux petites entreprises et aux
micro-entreprises.
133. Le représentant du CCI s'est référé au Programme intégré CCI-CNUCED-OMC pour
l'Ouganda (annexé au document  WT/LDC/HL/12/Add.10).  Ce programme faisait partie d'un vaste
effort consenti par les trois organisations pour choisir les PMA et d'autres pays africains susceptibles
de s'insérer aisément dans le système commer cial mondial.  Les trois principaux objectifs du
programme étaient de créer une capacité nationale de compréhension du système commercial
multilatéral en évolution et de ses conséquences pour le commerce ougandais, d'aider l'Ouganda à
rendre sa politique et son cadre réglementaire conformes au système commercial multilatéral et à entirer le meilleur parti possible, et d'améliorer les capacités d'exportation de l'Ouganda dans certains
secteurs-clés.  L'intervenant s'attendait à ce que ce programme complète d'autres activités de
développement du commerce financées par d'autres sources extérieures, par exemple les programmes
de soutien du secteur privé du PNUD et de la Banque mondiale, notamment en renforçant les assises
du secteur privé ougandais, et qu'il génère des synergies avec les activités des Communautéseuropéennes en matière d'élaboration de plans de commercialisation des exportations au bénéfice
d'associations privées.
134. Le représentant de l'USAID a indiqué que la plupart des décisions de son organisation étaient
prises par ses missions résidentes établies dans les divers pays, soit, en l'occurrence, par celle de
Kampala.  Le programme de l'USAID prévoyait l'affectation de 50 millions de dollars EU cette annéeà des activités dans plusieurs secteurs en Ouganda;  l'assistance aux secteurs dits de croissance
économique continuait de représenter une priorité.  Parmi les projets en cours on distinguait un projet
d'expansion des exportations de produits non traditionnels dans le secteur agricole et d'amélioration deWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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la productivité, qu'il s'agisse de l'exportation de produits à plus grande valeur ajoutée ou de grande
valeur vers l'Europe ou d'intensification des exportations de maïs et de haricots vers les marchés
voisins (il était fait état de ce projet, appelé "IDEA", au point C de l'évaluation des besoins de
l'Ouganda).  Un autre projet, destiné à susciter la création d'établissements de microfinancement en
Ouganda, était l'assistance au Forum présidentiel pour la réduction ou la simplification des obstaclesréglementaires dits du deuxième niveau qui entravaient les investissements et les activités
commerciales du secteur privé.  L'intervenant se demandait si le fonctionnarisme avait été
complètement éradiqué en Ouganda.  L'Ouganda ét ait un des quelques pays d'Afrique où l'USAID
et/ou la Banque mondiale avaient cherché à recruter des investisseurs et où, à l'époque, un certain
nombre d'obstacles importants n'avaient toujours pas été levés, contrairement à la Namibie.  L'USAID
estimait malgré tout que les autorités ougandaises étaient déterminées à poursuivre leur opération de
rationalisation et à réduire les obstacles réglementaires en question, et sa mission à Kampala tenait àmaintenir son programme d'assistance.  Le Ministre avait mentionné qu'un des secteurs où l'Ouganda
avait besoin d'infrastructures était celui des routes de raccordement, ce qui avait été mis en évidence
dans le programme de l'USAID.  L'intervenant s'est félicité de ce qu'une collaboration soit proposée
avec le Consortium de recherche économique sur l'Afrique (section A l) de la Réponse intégrée), qui
était une puissante organisation régionale financée par l'USAID.  Il a appelé l'attention des donateurssur une plainte dont faisait état le document de  l'Ouganda concernant certains des précédents
séminaires et ateliers organisés en Ouganda, dont l'efficacité avait été mise en doute parce que trop
académiques pour le public cible et éloignés des préoccupations du secteur privé.
135. Le représentant des Communautés européennes a félicité l'Ouganda de ses efforts en vue de
relancer son  économie et de sa détermination à promouvoir l'intégration régionale avec ses pays
frères de l'Afrique orientale.  La Commission européenne, au nom des États membres des
Communautés, était fière d'avoir contribué à appuyer ces efforts dont l'objectif était d'aider l'Ouganda
à cesser de figurer sur la liste des PMA.  Les Communautés étaient prêtes à appuyer l'Ouganda,
comme en témoignait le document qu'avaient négocié et signé cette année le gouvernement ougandais
et la Commission européenne et qui établissait les grands paramètres en vertu desquels serait dépensél'argent du futur Fonds européen de développement (d'une valeur de 210 millions d'écus).  Cette
assistance serait consacrée en grande partie au soutien de l'infrastructure, une importance spéciale
étant accordée au corridor nord afin de promouvoir l'intégration et le commerce régionaux.  Elle
facilitait également le microcrédit tandis que la Banque européenne d'investissement appuyait
généreusement l'Ouganda avec son programme Apex.  S'agissant des blocages institutionnels, même
si ses autorités ne tarissaient pas d'éloges pour le processus de privatisation ougandais, l'intervenant
invitait les participants à éviter de conférer à des institutions nouvelles ou existantes des pouvoirs quileur permettraient d'éconduire les exportateurs potentiels, comme les autorités communautaires
l'avaient vécu par le passé avec certaines demandes concernant le Bureau national de normalisation de
l'Ouganda.  Il fallait adopter une approche partant de la base en utilisant les capacités existantes du
pays.
136. Le représentant du Danemark a dit pour sa part que l'Ouganda et le Danemark étaient engagés
depuis longtemps dans une relation de coopération globale et substantielle. En 1996, en plus des fonds
multilatéraux dont il bénéficiait, l'Ouganda avait reçu du Danemark environ 65 millions de dollars EU
au titre de la coopération bilatérale pour le développement.  Un des programmes qui présentaient un
intérêt particulier pour le commerce extérieur ougandais était le programme du secteur privé qui visait
à renforcer les liens commerciaux entre les sociétés ougandaises et danoises.  L'aide à l'aéroportinternational avait été axée sur l'amélioration du système de manutention des marchandises et
l'intervenant espérait qu'elle contribuerait à régler les problèmes dus à l'enclavement de l'Ouganda,
dont avait fait état le Ministre dans sa déclaration liminaire.  Le Danemark était un défenseur du
Cadre intégré pour l'assistance technique liée au commerce et il était disposé à répondre
favorablement aux demandes de financement se rapportant à des propositions de projets définitives.L'intervenant a appelé l'attention sur la proposition que renfermait la Réponse intégrée concernant la
création d'un centre de liaison (cellule de l'OMC) chargé de représenter les intérêts de l'Ouganda en
politique commerciale internationale.  À la lumière de leur expérience, les autorités danoisesWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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estimaient que cette proposition avait une importance considérable et elles se feraient un plaisir de
transmettre leur expérience et leurs connaissances à l'Ouganda si cela pouvait l'intéresser.
137. Le représentant de la Norvège a dit qu'en 1996, l'Ouganda était devenu un des principaux
partenaires de développement de la Norvège et avait bénéficié de presque 20 millions de dollars EU
d'aide au développement.  Ses autorités étaient actuellement engagées dans un dialogue avecl'Ouganda en vue d'établir un programme spécifi que pour ce pays pour les prochaines années.
Jusqu'ici, la coopération pour le développement, fondée sur le dialogue continu entre la Norvège et
l'Ouganda, s'était manifestée principalement dans le s domaines des services de santé primaires et de
l'appui au processus de démocratisation.  Des montants considérables avaient été consacrés à la
réduction de la dette ougandaise.  Dans le secteur industriel et commercial, la Norvège avait appuyé
les efforts visant à promouvoir les exportations de fleurs coupées de l'Ouganda vers la Norvège et, en
outre, l'Ouganda devait être bien placé pour profiter généralement des mesures prises par la Norvègeen vue de permettre aux PMA d'avoir un meilleur accès à son marché.  En 1996, le CCI, la CNUCED
et l'OMC avaient élaboré un programme intégré conjoint d'assistance technique permettant d'offrir une
formation afin d'aider certains PMA et d'autres pays d'Afrique à mieux s'insérer dans le nouveau
système commercial mondial et à mettre en œuvre les Accords du Cycle d'Uruguay.  L'Ouganda était
un de ces pays.  Récemment, la Norvège avait fourni une contribution pour la réalisation de cesactivités de formation indispensables.  L'intervenant s'est réjoui du degré raisonnablement élevé de
coordination entre les organisations participant à l'élaboration du Cadre intégré pour l'Ouganda.
L'Ouganda avait la possibilité de diversifier sa base d'exportation et ses marchés de façon à accroître
ses recettes d'exportation, qui lui étaient nécessaires pour soutenir une forte croissance économique à
long terme.  À cet égard, l'assistance technique liée au commerce répondait à un besoin essentiel.Dans le but de donner suite au Programme intégré conjoint pour l'Afrique et à la présente Réunion de
haut niveau, la Norvège avait l'intention d'étudier attentivement l'évaluation des besoins de l'Ouganda
et envisageait de continuer de lui fournir son assistance.
138. Le représentant de la Corée a dit quant à lui que son pays fournissait une assistance technique
depuis relativement peu de temps, ce qui voulait dire qu'il y affectait pour le moment des ressources
financières plutôt limitées, même s'il faisait de son mieux pour en augmenter le montant.  Le
programme coréen d'assistance technique pour l'Ouganda consistait principalement à fournir du
matériel dans les domaines de la santé publique et de l'administration publique, à envoyer des
médecins pour améliorer les services médicaux, et à former du personnel pour transférer à l'Ouganda
l'expérience coréenne en matière de planification du développement.  Un des principaux projets
d'assistance de la Corée pour l'Ouganda était l'expansion du réseau douanier national, auquel le Fonds
coréen de coopération pour le développement économique accordait une enveloppe de 7,5 millions dedollars EU.  En élaborant ses futurs programmes d'assistance technique, la Corée insisterait sur
l'importance de renforcer la capacité de l'administration publique en transférant l'expérience coréenne
en matière de développement par le biais de programmes de formation et en fournissant du matériel
administratif et en créant un réseau d'information.  La Corée menait actuellement diverses activités
d'assistance technique liée au commerce, dont le financement d'un cours de l'OMC sur les Accords del'OMC à l'intention des pays en développement, la mise sur pied d'un cours sur les stratégies de
promotion commerciale et d'un cours sur l'administration douanière, et l'envoi de spécialistes en
matière de promotion du commerce.  Le cours concernant les Accords de l'OMC était donné deux fois
l'an par le Secrétariat de l'OMC;  il était totalement financé par la Corée et avait comme objectif
principal d'aider les fonctionnaires des pays en développement à mieux comprendre les Accords del'OMC et donc à leur en faciliter la mise en œuvre.  L'intervenant espérait que l'Ouganda y
participerait activement.
139. Le représentant de la Suisse a dit pour sa part qu'une approche intégrée dans le domaine de
l'assistance technique liée au commerce constituait potentiellement un mécanisme important et
novateur qui permettrait de renforcer le soutien accordé aux efforts d'ajustement de l'Ouganda.  Cetteassistance devait rendre possible l'amélioration de la qualité, de la quantité et de la synchronisation
des efforts de la communauté internationale en vue d'apporter un soutien adéquat au processusWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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nécessaire de réforme entrepris par les PMA en général.  La Suisse essayait déjà de mettre en œuvre
ce genre d'approche intégrée dans ses activités bilatérales en insistant sur la cohérence nécessaire dans
l'ordre de fourniture de l'assistance offerte aux divers pays.  Dans le cas de l'Ouganda, la Suisse avait
contribué de façon majeure aux efforts d'ajustement macro-économique et structurel sur le plan de la
balance des paiements et avait continué d'appuyer ces efforts en participant aux opérationsmultilatérales de réduction de la dette.  En même temps, elle avait participé au programme
d'assistance technique mis en œuvre par le CCI con cernant l'offre et les techniques de gestion.  La
Suisse avait annoncé son intérêt en principe à l'égard du programme intégré OMC, CNUCED et CCI
pour l'Afrique, et l'intervenant espérait que la mise en œuvre d'une démarche intégrée intensifierait le
dialogue en vue de renforcer l'efficience et l'efficacité de l'assistance technique.  Il a noté qu'une
politique économique ouverte à une plus grande exposition internationale devait être cohérente et
durable à long terme et devait également bénéficier d'un soutien et d'un engagement solides de la partde l'État.  À cet égard, il se réjouissait de l'existence d'un organisme interministériel de coordination et
de la création récente d'un mécanisme de consultation avec le secteur privé qui garantirait une plus
grande participation du pays au processus d'évaluation des besoins.  La délégation suisse était curieuse
de savoir comment l'Ouganda évaluait un tel mécanisme.  Concernant la création d'une cellule de
l'OMC au sein du Ministère du commerce et de l'industrie, les autorités suisses croyaient comprendreque cette cellule existait déjà au sein du gouvernement ougandais et qu'elle était le pendant de la
mission de l'Ouganda à Genève.  L'intervenant serait heureux d'obtenir du gouvernement ougandais
d'autres renseignements sur cette cellule.  Le Cadre intégré mentionnait que la responsabilité première
pour la coordination de la mise en œuvre et la surveillance des activités d'assistance technique liée au
commerce relevant du Cadre intégré incombait au PMA lui-même.  La tâche d'assurer une tellecoordination s'annonçait énorme et les autorités suisses se félicitaient de ce que la possibilité soit
offerte aux PMA de demander qu'on leur fournisse les services d'un conseiller national pour aider le
pays à assumer de telles responsabilités.  En conclusion, son gouvernement estimait que les tables
rondes ou les instances équivalentes au niveau des pays constituaient une démarche positive pour
améliorer un dialogue fort nécessaire sur la préparation et l'examen de toute l'assistance technique liéeau commerce.  Ces activités devaient englober tous les projets en cours ainsi que des initiatives telles
que le Programme de l'OMC, de la CNUCED et du CCI.  En outre, l'actuelle table ronde constituait
un point de départ trop succinct pour le dialogue et la coordination, et il était convaincu qu'elle serait
suivie par l'application du mécanisme prévu dans le projet de Cadre intégré pour l'assistance technique
liée au commerce (WT/LDC/HL/1/Rev.1) afin de faire en sorte que ce dialogue gagne en profondeur.
La Suisse était impatiente d'accompagner l'Ouganda dans ce cheminement, de concert avec les
organisations multilatérales et un large éventail de donateurs.  Son représentant a assuré l'Ougandaqu'elle demeurait à sa disposition pour discuter plus amplement des manières les plus efficaces de
combler ses besoins prioritaires dans le but de créer une capacité à long terme en Ouganda.
140. Le représentant de l'Autriche a dit que l'Ouganda était un des partenaires prioritaires de
l'Autriche en matière de coopération et que son pays avait appuyé un certain nombre de projets liés au
commerce, tels l'établissement d'un secrétariat chargé de superviser la promotion des petitesindustries;  la fourniture d'une assistance devant lui permettre d'établir un réseau de bureaux pour
l'Office ougandais des investissements;  et la création d'un centre de promotion commerciale pour
l'Association des petites entreprises ougandaises.  Le plus important projet en cours que finançait
l'Autriche en collaboration avec la Banque mondiale était celui sur la réforme de la législation
commerciale en Ouganda, et les autorités autrichiennes étaient convaincues que cet effort de réformeaboutirait à une législation nationale conforme aux prescriptions d'un système commercial ouvert et à
une meilleure adaptation aux besoins des entrepreneurs et du secteur privé.  La comparaison de ces
projets avec l'appréciation des blocages institutionnels dont faisait état l'évaluation des besoins de
l'Ouganda montrait que les activités de l'Autriche répondaient à ces besoins, tels qu'exprimés par les
représentants des milieux d'affaires et des associations du secteur privé, et l'Autriche était disposée àaller de l'avant, au sein et à l'extérieur du Cadre intégré.
141. Le représentant du Japon a dit que les principaux projets de coopération du Japon avec
l'Ouganda avaient trait aux domaines de la production alimentaire, de l'éducation, deWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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l'approvisionnement en énergie, de la remise en état du réseau routier et de l'assistance aux réformes
structurelles.  S'agissant de l'assistance liée au commerce et à l'investissement en Ouganda, il s'est
référé au projet de construction d'une école de formation professionnelle à Nagowa.  En outre, un
programme de promotion du commerce avait été lancé en 1993 et un autre concernant les politiques
commerciale et industrielle l'avait été en 1996.  S'agissant de l'évaluation des besoins, legouvernement japonais maintiendrait son assistance dans les domaines prioritaires, en particulier
l'infrastructure de base, la mise en valeur des ressources humaines, les besoins humains de base et le
développement de l'agriculture.
142. Le représentant de la Belgique a dit que dans son évaluation des besoins, l'Ouganda avait
mentionné opportunément que les blocages institutionnels et particulièrement le peu de fiabilité de
certains services publics comme ceux des télécommunications constituaient autant d'obstacles à son
expansion commerciale.  À cet égard, il a noté que la Belgique avait fourni une contribution
substantielle de presque 7 millions de dollars EU pour un projet touchant les télécommunications dans
le cadre du programme SPA3 réalisé par l'entremise de la Banque mondiale.  Le programme bilatéral
belge comprenait un autre montant de 7 millions de dollars EU, destiné principalement au soutien du
développement rural.  Une des conditions préalables à l'intégration permanente du pays dans
l'économie internationale était la création d'un réseau dense de petites et moyennes entreprises.  LaBelgique était en train d'élaborer un programme pour les micro-entreprises qui serait mis en œuvre en
coopération avec le PNUD.
143. Le représentant de l'Allemagne a indiqué que la mondialisation avait poussé le gouvernement
allemand à adopter une nouvelle approche en matière de promotion intégrée du commerce.  Grâce à
cette approche, le gouvernement allemand prévoyait de réaménager les divers instruments qu'il s'étaitdonnés dans le domaine de la coopération pour le développement, en recensant les possibilités de
synergies et de cohérence accrue.  Il lancerait cet exercice à titre d'essai, avec quelques pays choisis
dont l'Ouganda.  La promotion du commerce était plus efficace lorsqu'elle était intégrée à un train de
mesures destinées à influer sur l'ensemble des facteurs qui entravaient la compétitivité des entreprises.
Cela signifiait que l'approche intégrée ne devait pas se limiter aux institutions multilatérales maisdevait également s'étendre aux activités bilatérales.  Dans le cadre du programme bilatéral d'assistance
de l'Allemagne, un programme consultatif intégré régional, destiné à améliorer la compétitivité et les
résultats à l'exportation des petites et moyennes entreprises, était prévu en Ouganda, au Kenya et en
Tanzanie.  En outre, dans le but de renforcer les activités du secteur privé, l'Allemagne aidait plusieurs
banques de développement ougandaises en leur accordant un montant total de 168 millions de marks
et participait à l'exploitation de la Société ougandaise de crédit-bail.  De plus, en prévision de l'avenir,
les autorités allemandes étaient disposées à entamer de nouvelles discussions avec les institutionsmultilatérales et le gouvernement ougandais concernant une assistance concrète que l'Allemagne était
en mesure de fournir à celui-ci.  Idéalement, ces activités devaient être complémentaires des projets
bilatéraux allemands en cours qui venaient d'être mentionnés, ce qui pouvait être le cas pour le projet
conjoint de l'OMC, de la CNUCED et du CCI proposé en guise de suite à donner aux Accords de
l'OMC et pour les besoins de leur mise en œuvre.  Sous réserve d'un financement parallèle, lesautorités allemandes étaient impatientes de discuter de leur contribution possible à ce projet, pour
lequel un financement additionnel de 1 million de marks était envisagé.
144. Le représentant de la Banque islamique de développement (BID) s'est référé au programme
d'assistance technique de son organisation et a noté que dans le but d'aider les pays membres à relever
les défis du nouveau système commercial mondial, la BID était en train de mettre au point à leurintention un programme global d'assistance technique qui serait réalisé avec la collaboration de
l'OMC, de la CNUCED, du CCI et du PNUD.  Les grandes lignes de ce programme avaient été
approuvées en principe par le conseil d'administration de la Banque.  Dans le cas des activités liées à
l'OMC, l'assistance technique serait orientée principalement vers la sensibilisation des intervenants, le
renforcement des capacités et le renforcement de l'intégration régionale.  Ce programme comprendraitvraisemblablement les éléments suivants:  organisation de séminaires et d'ateliers sur les Accords de
l'OMC dans le but d'améliorer la compréhension de ces derniers;  exécution d'études analytiquesWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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destinées à évaluer les implications des Accords de l'OMC pour les pays membres de la BID;
fourniture de services consultatifs aux pays membres par le financement de services de spécialistes et
de consultants;  parrainage de fonctionnaires des pays membres de la BID appelés à participer à des
cours de formation offerts par diverses institutions telles que l'OMC;  renforcement des capacités de
négociation des pays membres et assistance fournie à ceux-ci pour les préparer à mener de futuresnégociations sur les questions liées au commerce.  Les activités d'assistance technique de la Banque
étaient régies par la demande et la Banque encourageait ses pays membres, particulièrement les PMA,
à lui présenter leurs besoins d'assistance technique et à se prévaloir pleinement du programme.
145. Le représentant du Fonds commun pour les produits de base a annoncé que dans le contexte
de l'assistance aux PMA pour leur permettre de promouvoir leur secteur des exportations, le Fonds
avait financé huit projets en Ouganda, le dernier étant un projet de renforcement des infrastructures
physiques de commercialisation.  Le Fonds serait heureux de collaborer de nouveau dans ce domaineavec le gouvernement ougandais pour peu que celui-ci lui communique ses projets en matière
d'exportation de produits de base.
146. Le représentant de la Suède a rappelé que son pays ne participait pas directement à la
promotion du commerce en Ouganda.  L'assistance suédoise était principalement dirigée vers le
secteur social et la stabilité macro-économique par le biais d'un soutien à la balance des paiements oud'un soutien budgétaire, et prenait donc la forme de mesures d'aide pour l'Ouganda.  L'intervenant s'est
référé à l'évaluation des besoins et a dit se réjouir du fait qu'en général, les politiques commerciales
ougandaises étaient désormais le fruit d'un dialogue entre le secteur public et le secteur privé.
Certains obstacles à l'expansion du commerce étaient les carences de l'infrastructure, le coût élevé des
services publics et les faibles capacités des ressources humaines et institutionnelles dans diversdomaines, d'où la nécessité d'investissements massifs pour lesquels l'Ouganda, compte tenu de sa
dette extérieure énorme, avait besoin d'une importante assistance financière et technique extérieure.
L'amélioration du réseau de transport et la diminution des coûts des services publics pourraient
également se matérialiser par le biais de la coopération sous-régionale avec les pays voisins.  Cette
coopération renouvelée avec l'Afrique orientale pourrait ainsi non seulement déboucher sur unaccroissement des échanges et attirer un plus grand nombre d'investisseurs étrangers et nationaux mais
également faciliter la coopération accrue dans divers secteurs fonctionnels.  Les autorités suédoises
avaient également noté que l'Ouganda avait besoin d'une assistance technique dans des secteurs plus
spécifiques dans lesquels l'OMC, la CNUCED et le CCI et peut-être d'autres organismes étaient
mieux placés que la Suède pour offrir leur aide.  La Suède fournissait un certain soutien à l'Ouganda
dans le domaine de la promotion du commerce en créant des marchés de capitaux pour les
micro-entreprises et les petites entreprises et en contribuant à la création d'une organisationd'intermédiaires, l'Association des industriels ougandais.  Les autorités de l'intervenant estimaient que
l'approche du Cadre intégré était importante pour une coopération plus efficiente.  Les mesures
concrètes de suivi devaient être éprouvées et plus amplement développées, mais il importait que
l'Ouganda soit le maître d'œuvre du processus et prenne l'initiative des nombreux projets proposés, et
notamment les classe selon leur ordre de priorité.
147. Le représentant du Royaume-Uni a dit qu'il était essentiel, comme d'ailleurs le faisait ressortir
l'évaluation des besoins elle-même, que toute assistance technique fournie soit durable.  Il avait pris
note de l'observation figurant dans l'évaluation des besoins, à savoir que, sur les quelque huit
fonctionnaires qui avaient reçu une formation dans les domaines propres à l'OMC, seuls deux étaient
toujours en poste dans les mêmes services gouvernementaux.  Il comprenait que l'Ouganda avaitréalisé une réforme de sa fonction publique, ce qui n'avait pas été une mince tâche, et a ajouté qu'en
conséquence, ses autorités seraient heureuses qu'une plus grande attention soit accordée à la durabilité
de l'effort d'assistance technique.  En particulier, il y avait vraisemblablement lieu d'adopter des
approches novatrices à l'égard de l'assistance technique et d'envisager la possibilité d'intervenir au
niveau régional, voire de travailler directement avec le secteur privé autant qu'avec la fonctionpublique.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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148. Le Ministre d'État pour les échanges et le commerce de l'Ouganda, M. Rwendeire, s'est
félicité du soutien manifesté par les participants à la réunion et a déclaré qu'il réexaminerait
certainement les domaines pour lesquels les organisations multilatérales ou les donateurs bilatéraux
avaient indiqué qu'un tel réexamen s'imposait.  Il a ajouté qu'en matière d'élaboration de la politique
commerciale, de création de nouvelles industries et de questions macro-économiques, legouvernement s'était associé aux principaux intervenants;  il regrettait d'avoir omis de présenter
M. Lutega, chargé de la fondation du secteur privé, au début de la séance.  Il dirigeait une nouvelle
institution qui coordonnait les activités du secteur privé dans le but d'avoir plus d'impact sur l'action
du gouvernement et d'influer davantage sur celle-ci.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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NOTE SUR LA TABLE RONDE CONCERNANT
VANUATU
Présidence:  Ambassadeur S. Syahruddin (Indonésie)
149. Le Président a rappelé que l'information de base se trouvait dans le document
WT/LDC/HL/12/Add.11.
150. Le Ministre des échanges, des industries, du commerce et du tourisme de Vanuatu, le
Vice-Président Barak Tame Sope, a présenté sa délégation: M. Pakoa Kaltongga, deuxième Secrétaire
au Ministère;  M. Roy Mickey Joy, Directeur du commerce;  M. Sumbe Antas, Directeur des douanes,et M. Hamilison Bulu, Procureur général.  L'évaluation des besoins de Vanuatu mettait en évidence
plusieurs secteurs-clés ayant potentiellement un avantage comparatif commercial, dont celui du bœuf,
où son pays s'était déjà taillé des marchés importants en Asie, celui du kawa, boisson traditionnelle
que le pays exportait actuellement vers les Communautés européennes,  les États-Unis et l'Australie et
que l'industrie pharmaceutique utilisait comme sédatif naturel, ainsi que celui du tourisme.  Lesbesoins d'assistance technique recensés dans l'évaluation des besoins comprenaient:  1) les services
consultatifs relatifs à l'accession à l'OMC;  2) l'assistance technique pour l'établissement d'un pôle
commercial;  3) la formation en matière de politique commerciale, d'efficience commerciale et de
développement des affaires.  L'investissement était un autre élément-clé du développement futur du
pays.  Vanuatu procédait actuellement à une réforme majeure non seulement de son systèmeéconomique mais aussi de sa direction politique, reconnaissant que sans stabilisation du régime
politique, la réforme économique n'aurait guère d'utilité.  Ce programme global de réformes avait été
mis en œuvre d'une manière fondamentalement différente des formes plus habituelles d'ajustement
structurel.  Les réformes économiques, qui comp renaient de nombreux changements douloureux que
l'on trouvait dans tout programme d'ajustement et de réforme, avaient été apportées d'une manièreconforme aux traditions de consultation, de consensus et de démocratie populaire qui régnaient à
Vanuatu.  L'approbation du programme de réforme globale avait été précédée de consultations
approfondies sur la nécessité d'y associer tous les secteurs de la société.  Les réformes douloureuses
n'étaient jamais populaires mais le modèle de Vanuatu pouvait peut-être servir d'exemple à d'autres.
L'intervenant a félicité la Banque asiatique de développement pour ses travaux et son appui durant
cette période difficile.  Les réformes présentées au Parlement cette année comprenaient des mesures
en vue de réduire de 10 pour cent la taille de la fonction publique et de la dépolitiser, une réductiondes droits d'importation, l'introduction d'une TVA à assiette élargie, des mécanismes d'emploi facile
pour aider les investisseurs à créer des entreprises à Vanuatu, ainsi que des réformes politiques
destinées à améliorer le fonctionnement du Parlement.
151. Prenant également la parole au nom d'autres petites îles du Pacifique, le Ministre a ajouté
qu'en raison de leur isolement géographique, de leur éloignement les unes des autres et de leur tailleréduite, qui les privaient de possibles économies d'échelle, elles ne pouvaient se contenter d'une
réforme interne et de l'assistance technique pour lever les obstacles qui éloignaient les investisseurs.
Les préférences commerciales contribuaient à créer des incitations susceptibles d'attirer les
investisseurs étrangers.  Or la libéralisation des échanges avait affaibli le système de préférences
commerciales dont avaient grandement bénéficié Vanu atu, les Îles Salomon et Samoa.  Le Ministre se
demandait quel mécanisme compenserait à l'avenir les inconvénients financiers inhérents aux
investissements dans la région;  on devait trouver le moyen d'attirer l'investissement étranger dans la
région des îles du Pacifique.  Il s'est demandé si la communauté internationale croyait que la
fourniture d'une assistance technique à grande échelle constituait à elle seule une réponse adéquate à
la menace de marginalisation des PMA.  Une option qui était examinée dans la région du Pacifiqueétait l'élaboration d'un système de préférences en matière d'investissement qui supposerait la création
de fonds régionaux pour le secteur privé, lesquels octroieraient à ceux qui investiraient dans la
diversification des exportations des prêts à faible taux d'intérêt, des prêts à long terme ou duWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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capital-risque.  L'accès à ce genre de financement et à ses avantages pour les investisseurs nationaux
et étrangers, sans prélèvement de marge bénéficiaire par des intermédiaires financiers, constituerait
peut-être le mécanisme qui faciliterait l'ajustement de la région à une économie mondiale plus
ouverte.  Ce genre de mécanisme était plus compatible avec les lois du marché que les préférences
commerciales et serait mis à la disposition des investisseurs nationaux et étrangers, dans le respect deséventuels accords multilatéraux futurs sur l'investissement.  Si l'assistance technique était essentielle,
elle était insuffisante pour régler le problème de la marginalisation des États insulaires de la région du
Pacifique.
152. Vanuatu avait fait les démarches pour accéder à l'OMC parce que, indépendamment des
problèmes à court terme que cela pouvait créer pour lui, le principe de la primauté du droit
avantageait les petits et les pauvres.  Toutefois,  l'intervenant était préoccupé par le fait que le
processus d'accession semblait échapper au principe de la primauté du droit et a confirmé quel'accession à l'OMC était nécessaire pour éviter la création d'un système commercial fondé
uniquement sur le pouvoir, ce que les autorités de son pays avaient vécu dans les négociations
bilatérales sur l'accession.  Au cours de ces négociations, des pays bien plus grands avaient exigé de
Vanuatu des disciplines qui n'avaient rien à voir avec les Accords de l'OMC.  Il semblait que ces
disciplines soient exigées d'un petit PMA comme Vanuatu pour éviter de créer un précédent dans lesnégociations relatives à l'accession avec des pays bien plus grands, qui représentaient des importants
intérêts commerciaux pour certains Membres de l'OMC.  Certains de ceux qui avaient exigé que
Vanuatu s'impose des disciplines dans le secteur de l'agriculture telles que la suppression des
sauvegardes spéciales continuaient d'appliquer ces sauvegardes eux-mêmes.  Les négociations sur
l'accession de Vanuatu à l'OMC étaient rendues plus complexes en raison d'un autre facteur, lapossibilité que le pays passe du statut de PMA à celui de pays en développement au sens de la
définition de l'ONU.  Cela voudrait dire que Vanuatu aurait le même statut qu'un pays comme
Singapour qui, malgré un PIB par habitant de 26 000 dollars EU, était jusqu'à récemment encore
considéré comme un pays en développement.  L'OMC devait rationaliser les catégories qu'elle utilisait
et l'intervenant l'a exhortée à envisager d'utiliser des méthodes plus raffinées pour faire la distinctionentre les pays en développement, les pays développés et les PMA, par exemple l'indice de la pauvreté
humaine du PNUD.
153. Le représentant de la Nouvelle-Zélande a dit que son pays avait été heureux de contribuer
financièrement au programme d'assistance technique  de l'OMC et permettre ainsi la préparation de
l'évaluation des besoins de Vanuatu avec l'assist ance de la CNUCED.  L'évaluation des besoins
recensait des secteurs ayant un potentiel d'exportation, notamment l'agriculture, l'élevage, la pêche, le
tourisme et les services financiers offshore.  Les besoins immédiats d'assistance technique de Vanuatutombaient dans trois grands secteurs:  les services consultatifs, l'assistance technique et la formation.
Les autorités néo-zélandaises se disaient satisfaites de la proposition de Réponse intégrée que les
six organisations avaient élaborée en réaction au document d'évaluation des besoins, et qui répondait
assez complètement aux besoins d'assistance technique de Vanuatu d'une manière qui permettait
d'éviter le chevauchement des efforts.  La proposition faite par l'OMC et par la CNUCED d'accorderune assistance à Vanuatu pour qu'elle devienne Membre de l'OMC serait utile, tout comme le serait le
rôle envisagé dans ce domaine par le secrétariat du Forum du Pacifique Sud qui avait déjà fourni une
aide considérable à ce jour.  Les initiatives de l'OMC, du FMI et de la CNUCED en vue de répondre
aux besoins spécifiques d'assistance technique de Vanuatu dans des domaines comme la législation
douanière, l'évaluation en douane, la réforme du régime des importations et les droits de propriétéintellectuelle seraient importantes pour l'avancement de sa demande d'accession à l'OMC et pour son
objectif global d'ouverture de son régime comm ercial.  L'organisation de séminaires régionaux
spécialisés et d'autres programmes de formation concernant le système commercial multilatéral
présentait également une importance pour les fonctionnaires vanuatans qui travaillaient sur les
dossiers de l'OMC ainsi que sur les questions de commerce en général.  Vanuatu était disposé àsoutenir, dans la mesure où ses ressources le lui permettraient, la gamme d'initiatives des six
organisations.  Un élément-clé de la réforme de la politique commerciale de Vanuatu était son
programme global de réforme, dont les autorités néo-zélandaises étaient satisfaites et dont ellesWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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approuvaient l'essentiel des stratégies et objectifs globaux.  Sur le plan des mesures qu'il supposait et
des échéances qu'il prévoyait, ce programme était ambitieux, et la Nouvelle-Zélande reconnaissait
qu'il risquait de mettre à rude épreuve les ressources humaines et financières de Vanuatu.  Les
autorités néo-zélandaises suivraient donc de près les progrès accomplis par Vanuatu dans sa mise en
œuvre et maintiendraient leur appui énergique à ce programme global de réforme visé par leprogramme néo-zélandais d'aide bilatérale.  À l'heure actuelle, le soutien apporté par la
Nouvelle-Zélande comprenait le financement d'une étude par un consultant néo-zélandais sur
l'introduction d'une taxe frappant les biens et services à Vanuatu, qui constituerait un élément
fondamental de la réforme.  Le gouvernement néo-zélandais procédait également au recrutement d'une
équipe de consultants qui seraient chargés de se rendre à Vanuatu pour y faire une première
évaluation des conséquences sociales et en matière d'égalité des chances pour les hommes et les
femmes de ce programme.  Dans le cadre de son programme d'assistance au développement, laNouvelle-Zélande assurait le financement des services d'un conseiller juridique et offrait un soutien
bilatéral direct à certains des secteurs économiques cités dans l'évaluation des besoins, y compris pour
ce qui était de la sécurité agricole ou du projet concernant la quarantaine.  Ce programme comprenait
également le financement à frais partagés d'un centre de soutien du tourisme rural à Port-Vila qui
agissait en qualité d'organe central de réservation et de soutien administratif et d'école de formationpour les petits exploitants du secteur touristique rural.  Outre l'assistance bilatérale néo-zélandaise,
Vanuatu bénéficiait également du soutien que la Nouvelle-Zélande accordait à la Commission du
commerce du Pacifique Sud, laquelle fournissait une assistance pour les exportations des îles du
Pacifique vers la Nouvelle-Zélande et pour un prog ramme d'investissement et de développement dans
les îles du Pacifique qui encourageait les liens entre le secteur privé néo-zélandais et celui duPacifique Sud.  L'autre élément-clé de la stratégie commerciale de Vanuatu était sa demande
d'accession à l'OMC et donc son engagement à réfo rmer son système commercial conformément aux
normes internationales.  La procédure d'accession imposait un fardeau considérable au pays
demandeur, et le gouvernement néo-zélandais encourageait Vanuatu à profiter de l'assistance
technique disponible par l'entremise de l'OMC et des autres organisations internationales.  LaNouvelle-Zélande avait exprimé ses attentes concernant l'accession de Vanuatu et avait manifesté sa
disposition à lui fournir une aide bilatérale en lui offrant les services de spécialistes techniques selon
ses besoins.  En outre, Vanuatu avait déjà bénéficié du financement accordé par la Nouvelle-Zélande
au séminaire régional de formation de l'OMC tenu à Fidji cette année, ainsi qu'à l'atelier du secrétariat
du Commonwealth sur les questions juridiques liées aux négociations du Cycle d'Uruguay qui avait eu
lieu à Wellington à la fin de juin.  Dans le cadre d'une nouvelle assistance à Vanuatu, le gouvernement
néo-zélandais souhaitait faire en sorte que ses efforts soient complémentaires de ceux des autresorganisations internationales et régionales, et notamment de l'OMC et du secrétariat du Forum.
154. Le représentant de la France a relevé que les exportations de Vanuatu dépendaient beaucoup
de quelques produits et mentionné les efforts faits par celui-ci pour diversifier sa base d'exportation, la
part croissante que prenaient les services dans ses recettes en devises et l'importance que le marché
européen continuait d'avoir pour ses exportations.  La  France était satisfaite de l'orientation choisie
par les autorités de Vanuatu en vue de stimuler les exportations, et en particulier des mesures prises
pour développer le secteur privé et moderniser le Code des investissements et notamment des efforts
en cours pour élaborer, de concert avec l'OMPI, un régime de protection de la propriété intellectuelle
et, en général, pour concevoir une politique de développement des entreprises et de recrutement des
investisseurs et clarifier le contexte juridique dans lequel les entreprises et les investisseursévoluaient.  La France fournissait un soutien dans le domaine de l'infrastructure en particulier pour la
rénovation de l'aéroport.  L'intervenant a félicité le gouvernement de Vanuatu pour son programme de
réforme économique.  Il espérait que les messages diffusés aujourd'hui atteindraient les investisseurs
étrangers, puisque la capacité de Vanuatu de tirer parti de l'économie mondiale dépendait beaucoup de
l'investissement étranger.
155. Le représentant du Japon a dit que son pays comprenait parfaitement la situation dans laquelle
se trouvaient les pays du Pacifique Sud, dont Vanuatu, ainsi que les problèmes qu'ils éprouvaient en
matière d'avancement social et économique.  Dans le cadre de ses relations bilatérales avec Vanuatu,WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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le Japon avait mis sur pied, en octobre de l'an dernier, un nouveau centre pour le commerce avec les
pays du Pacifique Sud, qui devait permettre d'améliorer le commerce, l'investissement et le tourisme.
Deuxièmement, le Japon avait organisé, de concert avec les gouvernements du Forum du
Pacifique Sud et le secteur privé, des séminaires sur l'exportation vers le Japon.  Une réunion au
sommet entre le Forum du Pacifique Sud et le Japon avait eu lieu le 13 octobre 1997.  Les autoritésjaponaises espéraient pour l'avenir continuer d'intensifier leur programme d'assistance à Vanuatu, que
ce soit dans le secteur de la mise en valeur des ressources humaines par le biais de l'éducation et de la
formation en fonction des besoins recensés par Vanuatu, ou par celui de la modernisation des
infrastructures dans les secteurs de l'électricité, de la pêche et du transport.
156. La représentante de l'Australie a dit que son pays et Vanuatu étaient engagés dans une relation
d'aide fructueuse depuis l'époque du plan Colombo, et que l'Australie était en ce moment un des plus
importants donateurs d'aide à Vanuatu.  Vanuatu avait les moyens de réaliser une croissanceéconomique durable à long terme et d'offrir un meilleur niveau de vie à sa population.  Toutefois, les
autorités australiennes estimaient prématurée la recommandation de faire passer Vanuatu du statut de
PMA à celui de pays en développement, au vu particulièrement de la résolution de l'Assemblée
générale de l'ONU qui prévoyait un réexamen des crit ères à cet égard et envisageait l'introduction d'un
indice de vulnérabilité pour les petits États insulaires.  L'Australie considérait que la mondialisationconstituait une force positive pour le développement et pour la lutte contre la pauvreté.  Autrement
dit, les pays qui seraient tenus à l'écart de ce processus, quelle qu'en soit la raison, seraient relégués à
la périphérie du développement et condamnés à la pauvreté perpétuelle.  Par conséquent, l'Australie
appuyait vigoureusement la démarche constructive adoptée par l'OMC et ses partenaires du Cadre
intégré pour tirer parti des avantages potentiels de la libéralisation des échanges pour tous les pays, ycompris les moins avancés.  Dans son programme d'aide, elle accordait une priorité de plus en plus
grande à l'assistance permettant d'établir des conditions dans lesquelles l'intensification des échanges
et des investissements devenait possible.  Cela s'appliquait particulièrement à Vanuatu.  Le principal
élément du programme bilatéral australien pour aider Vanuatu dans l'avenir immédiat était le
programme global de réforme entrepris par le gouvernement de Vanuatu.  Ce programmeencourageait la poursuite des objectifs complémentaires d'une croissance économique induite par les
milieux d'affaires et par la réforme du secteur public.
157. L'Australie accordait à Vanuatu une assistance considérable liée au commerce et à
l'investissement.  En particulier, elle contribuait à faire avancer le processus d'accession de Vanuatu à
l'OMC en lui fournissant une assistance et des conseils techniques, et elle en voulait pour preuve les
récentes consultations bilatérales qui avaient eu lieu à Canberra.  Au cours de ces consultations, des
discussions détaillées avaient eu lieu concernant bon nombre des ajustements que l'accession rendaitobligatoires.  Pour donner suite à ces consultations, les autorités australiennes avaient invité Vanuatu
à élaborer une proposition d'assistance technique supplémentaire de la part de l'Australie, et cette
dernière était disposée à envisager de majorer son financement de l'assistance pour la demande
d'accession.  L'intervenante se félicitait de ce que Vanuatu ait indiqué qu'il était disposé à prendre des
engagements en matière de libéralisation des échanges et à rendre toutes ses lois et réglementationsconformes à l'Accord sur l'OMC.  Ses autorités reconnaissaient qu'un grand nombre des engagements
que Vanuatu devrait prendre pour accéder à l'OMC apporteraient une contribution positive à la
réforme de son économie et que le niveau d'engagement envers l'OMC qui convenait à Vanuatu n'était
pas le même que pour un pays industrialisé.  Un certain nombre d'Accords de l'OMC renfermaient des
dispositions qui prenaient en compte la situation, les capacités et les besoins particuliers de Vanuatuet, à cet égard, des engagements appropriés envers l'OMC devaient être pris.  Dans son examen des
politiques de Vanuatu, le Groupe de travail de l'accession de Vanuatu de l'OMC devait déterminer en
détail les ajustements auxquels Vanuatu devait procéder pour s'acquitter de ses obligations envers
l'OMC et pour évaluer comment Vanuatu pourrait être aidé à déterminer la meilleure façon
d'entreprendre ces ajustements.
158. Passant à son programme d'aide dans un sens plus général, la représentante de l'Australie a dit
que son pays aidait Vanuatu en lui fournissant une assistance technique pour la rédaction d'uneWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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législation en matière de commerce et d'investissement, ainsi qu'une aide spécifique pour faciliter les
échanges et notamment réformer son régime douanier et introduire un système automatisé de
traitement des données douanières.  Était également fournie une assistance dans le domaine de la
sécurité aéroportuaire et de la planification du tourisme, dont le secteur touristique tirerait avantage.
L'Australie avait un programme de bourses pour encourager la mise en valeur des ressourceshumaines, indispensable au soutien au commerce et à l'investissement.  Vanuatu bénéficiait également
de plusieurs programmes régionaux:  le projet Pacifique Sud qui aidait les entrepreneurs du Pacifique
à obtenir des fonds pour lancer des petites et moyennes entreprises;  un programme de formation
destiné à permettre aux conseillers commerciaux et au personnel des caisses de crédit à acquérir une
compétence en matière de création d'entreprises.  Le programme australien d'assistance à Vanuatu
atteindrait cette année la valeur de 11,2 millions de dollars australiens, et plus de 97 millions de
dollars australiens depuis cinq ans.  L'Australie offrait également une assistance par le biais d'unprogramme de réforme générale et administrative, qui permettait à certains gouvernements d'États
insulaires de mettre en œuvre des réformes essentielles sur le plan de la gestion de l'économie et du
secteur public.  Ce programme visait particulièrement à accroître l'efficacité et la responsabilité de ces
gouvernements en les aidant à se doter d'un cadre approprié en matière de gestion des ressources
naturelles, de commerce extérieur et d'investissement dans le secteur privé national.  Le financementaffecté à la réforme de la gestion des affaires publiques s'additionnait à celui des programmes
bilatéraux du pays.  Une autre initiative susceptible de bénéficier à Vanuatu était le nouveau
mécanisme d'accès au commerce et à l'investissement du Commonwealth qu'avait proposé le Premier
Ministre australien, M. John Howard, à la ré union des chefs de gouvernement du Commonwealth qui
venait tout juste de se terminer à Édimbourg.  Ce mécanisme permettrait de s'attaquer aux difficultésqu'éprouvaient les pays en développement pour s'ajuster aux arrangements commerciaux
multilatéraux.  Il serait élaboré conformément au Cadre intégré qu'étaient en train de mettre au point
l'OMC et ses partenaires et ferait l'objet d'une coordination étroite avec celui-ci.  La coordination de
l'aide au développement demeurait une considération importante pour Vanuatu, et l'Australie et la
France s'étaient récemment unies pour mener à bien de nombreux projets et activités associés à leursprogrammes respectifs.  Le programme global de réforme et le nouveau Cadre intégré permettraient
de renforcer cette coopération.  L'Australie reconnaissait que la réforme supposerait au cours des
prochaines années un engagement de la part du gouvernement de Vanuatu.  Elle prenait très au
sérieux son rôle de donateur majeur pour Vanuatu et affirmait son intention d'être un partenaire actif
dans la réforme et le développement de Vanuatu.
159. Le représentant du secrétariat du Forum a rappelé que sur les 14 pays insulaires membres du
Forum, cinq étaient des PMA et que d'autres le seraient aussi si le système de mesure des conditions
économiques nationales était plus perfectionné.  Étant donné les coûts entraînés par l'accession à
l'OMC et la complexité de ce processus, neuf pays membres du Forum n'étaient pas encore Membres.
Des mécanismes plus faciles et moins coûteux pour les très petits pays désireux d'accéder à l'OMC
seraient utiles.  Exclusion faite de celle de la Papouasie-Nouvelle-Guinée, la population totale des
pays insulaires membres du Forum n'atteignait guère que 2 millions d'habitants.  Il s'agissait de petitspays, éloignés des grands marchés, mais dont les économies étaient très ouvertes en comparaison
mondiale.  La principale caractéristique de ces économies était leur extrême vulnérabilité face aux
chocs économiques et naturels qui pouvaient n'être, au mieux, que des changements des conditions du
marché pour des exportations névralgiques mais aussi, au pire, des catastrophes naturelles et des
changements climatiques qui touchaient de façon disproportionnée les petits États insulaires.  Desarrangements tels que le programme STABEX des Communautés européennes, programme prévu par
la Convention de Lomé, avaient joué un rôle capital dans la réduction de cette vulnérabilité.  Grâce
aux diverses conventions auxquelles ils avaient adhéré au fil des années, les États insulaires membres
du Forum jouissaient depuis longtemps d'un accès en franchise de droits de douane aux grands
marchés tels que ceux de l'Australie, de la Nouvelle-Zélande et des Communautés européennes.  Lesavantages associés à ces arrangements disparaissaient peu à peu au fur et à mesure que tombaient les
droits de douane et, à cet égard, le fait que les Communautés européennes aient confirmé qu'elles
étendraient sous peu ces avantages à d'autres PMA voulait dire que les très petites économies feraient
face à de nouvelles sources de concurrence directe.  À moins que des précautions spéciales ne soientWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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prises, cela constituerait un choc majeur pour plusieurs États insulaires membres du Forum, et,
manifestement, vu les échéances envisagées par les Communautés européennes, il n'y avait pas de
temps à perdre.  Les États insulaires membres du Forum travaillaient dur pour tirer parti de la
libéralisation mondiale des échanges et les chefs des gouvernements membres du Forum avaient
récemment adopté un plan d'action économique ambitieux destiné à leur permettre de se donner lesmeilleures politiques économiques nationales dans la région.  Ce plan allait très loin et le Ministre
avait indiqué les mesures que Vanuatu prenait au niveau intérieur.  Ce plan reposait notamment sur un
engagement envers la liberté et l'ouverture du commerce et des investissements et sur l'établissement
d'un libre-échange entre les pays insulaires du Pacifique.  Ces pays étaient déterminés à mettre en
place, au cours des 18 prochains mois, une politique de meilleures pratiques mondiales en matière
d'investissement, fondée sur les principes non contraignants de l'APEC.  Malgré toutes ces bonnes
politiques intérieures et leur libre accès aux marchés mondiaux, les petits États insulaires membres duForum auraient fort à faire pour atteindre la prospérité en raison de la petitesse de leurs marchés
nationaux et de leur isolement géographique.  Le représentant du secrétariat du Forum s'est réjoui de
la suggestion faite pas le Ministre d'étudier le concept d'une préférence en matière d'investissement.
160. Le représentant de la CNUCED, s'exprimant au nom des six organisations, a noté que la
réponse collective de celles-ci aux besoins de Vanuatu dans le domaine du développement du
commerce englobait environ 20 secteurs d'assistance technique, dont un grand nombre répondaient à
des besoins spécifiques que la CNUCED avait réce mment aidé Vanuatu à recenser.  Pour certaines
des offres d'assistance technique faites, des possibilités de financement existaient déjà et les
engagements étaient censés se traduire en mesures concrètes dans un avenir relativement rapproché.
Toutefois, la majorité des activités proposées devaient être énoncées et budgétisées dans le cadre d'unprogramme national de coopération technique, ou encore être envisagées au niveau régional.
S'agissant de la présente table ronde, l'intervenan t a dit que l'idée de compléter les activités à réaliser
au niveau national par un programme régional portant sur des sujets choisis méritait d'être examinée
sérieusement, vu la taille réduite des cinq PMA du Pacifique.  L'organisation d'activités d'assistance
technique de la CNUCED pourrait déboucher su r un programme national complété par un certain
nombre d'activités du niveau régional, éventuellement avec la collaboration du secrétariat du Forum.
L'intervenant a rappelé qu'une conférence globale sur le développement durable des petits États
insulaires en développement, appelée la Conférence de la Barbade, avait eu lieu en 1994.  Le
Département des affaires économiques et sociales de l'ONU et le PNUD avaient récemment invité les
petits États insulaires en développement à dresser des profils de projets et à mettre sur pied des
programmes de coopération technique dans les secteurs visés par le programme d'action de la
Barbade.  Le commerce était un de ces secteurs même si le programme portait principalement sur ledéveloppement durable.  Ces programmes spécifiques seraient présentés par les pays eux-mêmes à
une conférence des donateurs prévue au cours de l'année prochaine.  Plusieurs organisations
internationales et régionales, dont la CNUCED et le PNUD, avaient été invitées à élaborer ces projets
et ces programmes.  Le PNUD serait chargé de coordonner le soutien entre ces organisations dans le
processus devant déboucher sur la conférence des donateurs.  Vanuatu accorderait toute l'attentionvoulue à ces possibilités et envisagerait d'élaborer un programme national répondant à son évaluation
des besoins établie conformément au Cadre inté gré  (FMI, CCI, CNUCED, PNUD, Banque mondiale
et OMC) en prévision de cette conférence des donateurs.  Voilà qui représentait une raison
additionnelle pour que Vanuatu poursuive ses consultations avec les organisations internationales
présentes à la table ronde dans le but d'élaborer un programme national qui pourrait finalement êtreprésenté à la conférence des donateurs.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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NOTE SUR LA TABLE RONDE CONCERNANT LA
ZAMBIE
Présidence:  M. C. Fortin (CNUCED)
161. Le Président a indiqué que l'information de base se trouvait dans le document
WT/LDC/HL/12/Add.12.
162. Le Ministre du commerce, des échanges et de l'industrie de la Zambie,
M. Alfayo S. Hambayi, a exprimé sa gratitude pour les efforts coordonnés des six organisations
participant à l'opération et il a invité les autres partenaires de la coopération bilatérale à accorder unsoutien additionnel à cette initiative.  La Zambie était déterminée à relancer son commerce extérieur
qui constituait un élément fondamental de sa stratégie de développement.  Elle souhaitait que tous les
pays répercutent sur leur propre manière d'agir la transparence accrue qui résulterait des Accords de
l'OMC.  Le gouvernement zambien était sensible aux liens étroits qui existaient entre le commerce
international et l'accroissement de l'investissement étranger, et il reconnaissait que les possibilitésoffertes par la libéralisation étaient optimales dans une économie où l'entreprise privée était la force
dominante.  À cet effet, la Zambie avait libéralisé son régime commercial et prenait des mesures
spécifiques.  Notamment, elle avait:  a) réduit de façon spectaculaire ses droits de douane et supprimé
tous ses obstacles non tarifaires;  b) supprimé toutes les subventions, y compris celles versées aux
produits agricoles;  c) supprimé tous les contrôles de prix;  d) supprimé toutes les restrictions frappantles devises étrangères;  et e) créé un centre unique d'investissement pour soutenir les investisseurs et
mis en place un programme global de privatisation qui était déjà fonctionnel et qui avait déjà permis
la privatisation de plus de 206 sociétés para-étatiques, dont un certain nombre dans le secteur des
industries extractives.  Le Ministre s'attendait à ce que la privatisation des mines soit achevée d'ici à la
fin de la présente année, et le programme global de privatisation avant la fin de 1999.
163. La restructuration de la politique économique de la Zambie se heurtait à de graves obstacles.
La réticence de certains de ses partenaires commerciaux à embrasser les vertus du libre-échange
nuisait considérablement à ses efforts d'accroissement des exportations.  Si la Zambie avait mis en
place un régime tarifaire simple et transparent et n'imposait plus d'obstacles non tarifaires, un certain
nombre de ses partenaires privilégiaient toujours une perception à sens unique du commerce qui
encourageait d'aucuns en Zambie à réclamer une attitude plus protectionniste envers les importations.
La Zambie jugeait donc important d'obtenir de l'assistance dans l'établissement des mécanismesopérationnels de lutte contre le commerce déloyal, notamment les sauvegardes et les droits
antidumping et compensateurs appliqués d'une mani ère conforme aux règles de l'OMC.  En outre,
l'accroissement de la capacité de production et l'amélioration de la qualité des produits exportables
étaient indispensables et exigeaient de nouveaux investissements.  De ce fait, il fallait poursuivre avec
vigueur la promotion des investissements, d'où le réexamen que la Zambie entreprenait de sa Loi surl'investissement et de son cadre juridique autorisant l'ouverture de zones franches pour l'exportation.
Ces mesures exigeaient un soutien urgent.  Un autre organisme qui avait besoin d'un soutien immédiat
était l'Office national de normalisation dont l'action était essentielle pour assurer la compétitivité
internationale de la Zambie.  Selon le rapport annuel de 1997 de la CNUCED, la Zambie avait
consacré 2,6 milliards de dollars EU au service de sa dette en 1995, soit 227 pour cent de ses recettesannuelles à l'exportation.  Le montant total de la dette atteignait 6,2 milliards de dollars EU ou
50 pour cent de plus que le PIB.  Cette situation n'avait pas changé de façon significative et était
intenable.  Par conséquent, la diminution de la dette était un facteur capital si le pays voulait mobiliser
les ressources nationales pour l'investissement.  Les ressources qui en ce moment étaient affectées au
service de la dette n'étaient pas disponibles pour un accroissement des investissements dansl'infrastructure économique et sociale.  Pays enclavé, la Zambie avait besoin d'assistance pour
élaborer et négocier avec ses voisins des arrangements susceptibles de lui permettre de réduire ses
coûts de transport terrestre, qui étaient élevés au point de rendre ses exportations non concurrentielles.WT/LDC/HL/M/1/Add.1
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Le rôle du secteur privé en Zambie était devenu capital pour son développement économique.
L'intervenant a noté que des membres du secteur privé faisaient partie de la délégation zambienne, en
ajoutant que son pays avait besoin d'assistance technique pour sensibiliser le secteur privé aux
mesures de promotion du commerce et pour l'aider à reconnaître le bien-fondé de ces mesures.  Ce
soutien serait également accordé à des associations commerciales qui participaient au dialoguenational et qui cherchaient à orienter leurs activités dans le sens de la promotion du commerce.
164. La représentante de la Banque mondiale, prenant la parole au nom des six organisations, a dit
que ces dernières se réjouissaient de ce que le gouvernement zambien attache davantage d'importance
au commerce en général et à la diversification des exportations et à l'investissement privé en
particulier.  Elles félicitaient la Zambie des progrès qu'elle avait réalisés dans la réforme de son
régime commercial, et notamment du fait d'avoir supprimé la taxe de vente sur les importations
en 1995 et d'avoir simplifié et éliminé diverses exonérations en 1996.  Au cours de la dernièredécennie, la Zambie avait entamé une réforme globale de sa politique commerciale dont le Ministre
venait de livrer les détails.  La moyenne pondérée des droits d'importation se situait maintenant à
seulement 11,4 pour cent et le taux de perception moyen était de 8,9 pour cent, ce qui était assurément
l'exception dans la région.  L'élément vedette du tableau économique continuait d'être la forte
croissance des exportations des produits autres que les métaux qui, selon les derniers chiffres de laBanque, avait atteint 40 pour cent au cours des huit premiers mois de 1997 par rapport à la même
période l'année précédente, et environ 27 pour cent depuis 1994.  Toutefois, la réponse globale de
l'offre était toujours faible et, en 1996, les exportations (exprimées en dollars) étaient toujours
inférieures à celles de 1980.  Les six organisations approuvaient entièrement les objectifs de la
politique commerciale de la Zambie, dont la mise en place d'une administration douanière efficace etd'un environnement commercial équitable, ou en d'au tres mots, d'un système équilibré.  La Réponse
intégrée et coordonnée des six organisations constituait en même temps une opération d'inventaire et
l'annonce de nouveaux engagements.  La représentante de la Banque mondiale envisageait deux
priorités:  d'une part, l'adaptation du système législatif et du service des douanes à leur nouvel
environnement commercial régi par l'OMC;  et d'autre part, les mesures prises sur le plan de la miseen valeur des ressources humaines.  Dans le premier cas, les besoins recensés comprenaient le
renforcement du régime d'évaluation en douane et  l'actualisation de la réglementation douanière;
l'examen ou la rédaction d'une législation appropriée sur les mesures commerciales correctives et la
création d'un régime national de mesures commerciales correctives.  Sur le plan de la mise en valeur
des ressources humaines, on envisageait la formation de fonctionnaires concernant les dispositions des
Accords de l'OMC, les négociations commerciales et la mise en œuvre du régime de mesures
commerciales correctives;  un autre domaine où des besoins avaient été relevés était la sensibilisationdu public à la teneur et aux prescriptions des Accords de l'OMC.  En guise d'exemple, l'intervenante a
mentionné le soutien accordé par le FMI au renforcement du régime d'évaluation en douane.  D'autres
organisations qui appuyaient de diverses façons la  réforme législative étaient l'OMC, la CNUCED et
la Banque mondiale.  Avaient été annoncés des programmes et des ateliers de formation sur les
activités aux niveaux régional, du COMESA, sous-régional et national, qui s'adressaient autant auxexploitants publics qu'à ceux du secteur privé.  L'OMC, la CNUCED, le PNUD et la Banque mondiale
y participaient.  La première de cette série d'activités serait un séminaire sous-régional sur l'économie
et les institutions du commerce international, prévu pour la période du 17 au 22 novembre 1997.
D'autres séminaires suivraient l'an prochain.  La Zambie bénéficiait déjà d'un certain nombre de
projets d'assistance technique liée au commerce qui étaient menés par des organisations multilatéraleshors du contexte direct de l'OMC.  Les organisations aimaient à croire qu'elles avaient contribué tant
soit peu à la montée des exportations non traditionnelles.  Un bon nombre des mesures adéquates
étaient déjà en place en Zambie et il vaudrait la peine de faire une analyse critique des projets
existants avant que de nouveaux projets ne soient adoptés pour pouvoir intégrer dans les nouveaux
programmes les leçons tirées de l'expérience passée.  L'intervenante a conclu en insistant sur le faitque ce processus n'en était qu'à ses débuts et qu'il devait être poursuivi, que les priorités devaient être
mieux cernées et que les coûts du programme devaient être calculés.  La plupart du temps, il existait
déjà un calendrier bien arrêté et, lorsque cela n'était pas le cas, il fallait en établir un de toute urgence.
Il fallait également mettre au point des indicateurs quantifiables clairs qui permettraient de suivre lesWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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progrès réalisés grâce au programme.  Elle a assuré les participants que cette opération ne se voulait
pas celle d'un club exclusif des six.  Les six avaient lancé le processus mais le travail n'était pas
complet sans l'apport des donateurs bilatéraux à cet égard.  L'intervenante avait entendu dire lors de
séances précédentes que certains des donateurs bilatéraux avaient manifesté le souhait d'être associés
à ce travail dans l'avenir, et elle a exprimé l'espoir que le processus de consultation prévu par le Cadreintégré se poursuivrait à Lusaka et que tous les donateurs intéressés seraient invités à y participer.
165. Le représentant du Royaume-Uni a dit que l'un des plus importants messages qui étaient
ressortis tout au long de cette conférence et à l'occasion de nombreuses discussions similaires avait été
le fait que la stabilité politique et la démocratie fondée sur le droit étaient indispensables au bien-être
économique.  Les principes des Déclarations de Harare et de Millbrook auxquels les deux pays
avaient souscrit avaient contribué de façon majeure à la relance économique de la Zambie, à son
intégration plus étroite dans l'économie mondiale et à sa capacité d'attirer l'investissement.  LeRoyaume-Uni était un partenaire de longue date, le deuxième donateur bilatéral et exportateur vers la
Zambie et un importateur important de produits zambiens.
166. L'intervenant avait quatre observations d'ordre plus général à faire.  D'abord, les efforts de
développement de son pays étaient réorientés vers l'élimination de la pauvreté et l'encouragement de
la croissance économique, dans l'intérêt des pays pauvres.  Le Royaume-Uni voulait contribuer àdévelopper le commerce et l'investissement, de manière à procurer des sources de recettes durables, et
désirait aligner ses efforts sur ceux des six organisations.  La Réponse intégrée constituait un début
utile, mais l'intervenant a exhorté les six organisations à travailler en étroite collaboration avec les
autres donateurs pour l'améliorer.  Deuxièmement, il a appelé l'attention des organisations sur les
résultats très pertinents des deux réunions du Commonwealth auxquelles la Zambie et laGrande-Bretagne venaient de prendre part.  Le rapport du Forum commercial du Commonwealth et la
Déclaration économique du Commonwealth à Édimbourg avaient été distribués et pour n'en citer que
deux exemples, le mécanisme de commerce et d'investissement du Commonwealth et le
Commonwealth renforcé pour le partenariat et la gestion de la technologie pouvaient directement
compléter les solutions qui figuraient dans la Réponse intégrée.  Troisièmement, même si l'actuelleréunion ne portait pas sur la politique macro-économique, l'évaluation des besoins et, d'ailleurs,
M. le Ministre Hambayi lui-même dans sa déclaration liminaire, avaient fait ressortir plusieurs fois la
pénurie de capitaux, les taux d'intérêt élevés, les pressions exercées sur les dépenses
gouvernementales, et même le fardeau de la dette de  la Zambie qui était manifestement inquiétant.  Le
Royaume-Uni aurait aimé assister à la concrétisation rapide et globale de l'initiative concernant les
pays pauvres très endettés et, en septembre, dans le cadre du Commonwealth, il avait proposé une
nouvelle initiative appelée le Mandat de Maurice pour s'attaquer à la réduction du niveau intolérablede la dette.  Quatrièmement, s'agissant de la li béralisation des échanges, le gouvernement britannique
avait applaudi à l'élimination par la Zambie des restrictions quantitatives sur les importations et à la
simplification de ses droits de douane.  Il était préoccupé par le fait que la Zambie n'avait pas encore
obtenu un accès réciproque aux marchés voisins du COMESA et de la SACU.  Le Royaume-Uni
appuyait vigoureusement la levée rapide des obstacles et l'accélération de l'intégration régionale.  Cesmesures pouvaient contribuer à réduire les coûts de transport, ce dont la Zambie avait un besoin
crucial pour promouvoir la spécialisation au sein de marchés élargis et pour encourager
l'investissement.
167. L'intervenant a ensuite abordé quelques points de détail mentionnés dans la Réponse intégrée
et a exprimé sa satisfaction au vu de la franchise et de la portée de l'évaluation des besoins et du Cadrelui-même.  Ceux-ci pouvaient être renforcés grâce à une analyse claire du contexte évolutif de la
politique externe, par exemple eu égard aux conséquences d'un éventuel libre-échange entre l'UE et
l'Afrique du Sud ou des arrangements qui feraient suite à la Convention de Lomé.  Le Royaume-Uni
tenait à donner suite à l'évaluation des besoins.  En particulier, pour aider les petites et moyennes
entreprises, il fournissait une coopération technique à la société chargée de la gestion d'un nouveaufonds de capital-risque destiné à financer des PME zambiennes;  dès le début de l'an prochain, il
espérait lancer un projet destiné à aider les exportateurs de produits alimentaires et d'artisanat, et ilWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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fournirait des renseignements et des contacts concernant le marché, des activités de formation et un
soutien à l'élaboration de produits.  Le Royaume-Uni appuyait également la modernisation de
l'administration douanière, y compris par le biais de l'installation du système SYDONIA à
l'Administration fiscale zambienne et à la Sociét é pour le développement du Commonwealth qui était
une institution publique britannique appelée à devenir une coentreprise secteur public-secteur privé, etqui avait fait des investissements de plus de 100 millions de dollars EU en Zambie dans les secteurs
de l'alimentation, de l'industrie, des finances et autres.  En concluant, l'intervenant a dit espérer que la
prochaine étape serait, d'une part, l'établissement des priorités et la détermination des coûts des
propositions figurant dans l'évaluation des besoins et dans la Réponse intégrée, et d'autre part,
l'élaboration d'un mécanisme de surveillance et d'évaluation assorti d'une répartition sans équivoque
des responsabilités.  Le Royaume-Uni et d'autres donateurs bilatéraux voulaient avoir une idée claire
de la façon dont ils pouvaient s'inscrire dans ce processus et y contribuer.
168. La représentante de l'Irlande a dit que la Zambie était un pays important et prioritaire pour
l'aide irlandaise et a ajouté que le mois dernier une consultation fructueuse avait eu lieu à Lusaka avec
les autorités zambiennes.  Elle souhaitait soulever un certain nombre de points.  D'abord, une
caractéristique positive importante de l'économie zambienne à l'heure actuelle était l'ampleur des
changements fondamentaux qui avaient été apportés depuis 1991 aux politiques commerciales etéconomiques du gouvernement, particulièrement eu égard à la libéralisation et à la diversification des
échanges, comme en témoignait la croissance des exportations non traditionnelles qui atteignait des
taux à deux chiffres, ces exportations représentant 25 pour cent des exportations totales contre 10 pour
cent en 1991;  la privatisation en cours de la ZCCM devait déboucher sur un accroissement de la
productivité dans ce secteur et stimuler les recettes futures à l'exportation découlant de l'activitéminière.  Une stimulation continue de la cr oissance économique dominée par les exportations de
produits tant traditionnels que non traditionnels était une condition sine qua non , étant donné que
l'objectif de la croissance économique était en partie de permettre au gouvernement d'atteindre ses
objectifs en matière de réduction de la pauvreté:  en ce moment, 70 pour cent de la population
zambienne vivaient sous le seuil de pauvreté et il était important que le pays poursuive sa croissanceéconomique dominée par les exportations si son gouvernement voulait atteindre son objectif qui était
de ramener ce chiffre à moins de 50 pour cent de la population d'ici à l'an 2000 et s'il voulait améliorer
la situation décrite par ses indicateurs de développement humain.  L'intervenante se réjouissait de la
manière dont le rôle du secteur privé était encouragé pour améliorer la capacité de production.  Un
bon exemple de cette politique était la rapidité et la vigueur du programme gouvernemental de
privatisation des entreprises para-étatiques.  Un autre était l'afflux de capitaux étrangers privés, que
l'on estimait à environ 200 millions de dollars EU cette année.  Par le biais du soutien qu'elle accordaitau Centre de promotion de l'investissement, l'Irlande était heureuse d'aider la Zambie à attirer des
investissements étrangers et nationaux dans son économie;  le soutien irlandais à la ZIC s'était
récemment concrétisé par une étude sur l'ouverture éventuelle de zones franches à l'exportation,
effectuée par un consultant, qui avait recommandé la mise sur pied d'un programme pilote dans ce
domaine.  En Zambie, le dialogue entre le gouvernement et le secteur privé s'était amélioréconsidérablement au cours des cinq dernières années .  Les entraves à des progrès plus marqués étaient
les carences en savoir-faire technique et la faible compréhension des questions plutôt que l'absence
d'esprit de coopération, et l'intervenante était convaincue que le soutien technique apporté par les
organisations à la suite de la réunion d'aujourd'hui permettrait de lever ces obstacles.  Le tourisme
était un secteur présentant d'importantes possibilités de développement économique et de productionde recettes à l'exportation.  En contribuant à accroître l'offre de personnel hautement qualifié dans le
secteur du tourisme, l'Irlande soutenait également la Zambie dans ses efforts en vue de développer cet
important secteur.  Parmi les blocages qui empêchaient la constitution d'une capacité d'exportation
durable et qui étaient mentionnés dans l'évaluation des besoins, on distinguait le manque de capitaux
de financement et des taux d'intérêt intérieurs élevés;  le lourd fardeau de la dette de la Zambieconstituait également une contrainte importante à cet égard.  Le service de la dette extérieure
mobilisait actuellement 10 pour cent du revenu national, ce qui posait un obstacle de taille à toute
croissance économique et à la capacité du gouvernement de répondre au défi de la réduction de la
pauvreté.  Le groupe consultatif qui s'était réuni en Zambie en juillet dernier avait exhorté les autoritésWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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zambiennes à entreprendre immédiatement la réflexion devant mener à une décision rapide sur les
conditions qui autoriseraient la Zambie à bénéficier de l'initiative d'allégement de la dette, et le
gouvernement irlandais souhaitait relancer cet appel aujourd'hui.  La capacité de la Zambie, à l'instar
d'autres PMA, d'aborder adéquatement les questions relatives au développement du commerce était
entravée par un manque global d'information, de compétence et de confiance concernant la possibilitéde régler ces questions avec des économies régionales renforcées, condition indispensable au soutien
plus intense et plus ciblé de l'OMC aux secteurs public et privé en Zambie.  En guise de conclusion,
l'intervenante a réitéré la nécessité pour les donateurs bilatéraux de participer au processus de mise en
œuvre de la Réponse intégrée et a assuré que son pays était disposé à poursuivre les discussions avec
les autorités zambiennes et les six organisations multilatérales à Lusaka.
169. Le représentant des États-Unis a dit que son pays avait cette année un programme d'assistance
d'une valeur totale d'environ 17,5 millions de dollars EU pour la Zambie, dont la plus grande partie
était destinée à soutenir la croissance économique, notamment avec le programme de privatisation et
plus précisément l'assistance à la société de télécommunication et l'aide à l'égard de la formation de
cadres pour les petites et moyennes entreprises;  récemment, des discussions avaient eu lieu avec
M. Hambayi qui, outre ses fonctions de Ministre du commerce, des échanges et de l'industrie, était
également Président du Conseil des ministres du COMESA, sur une assistance éventuelle à la Zambiedans le domaine de la politique commerciale.  L'intervenant avait récemment visité les États-Unis et
d'autres pays afin de discuter de l'assistance au COMESA en vue de renforcer la politique
commerciale de ses États membres et de sensibiliser leurs fonctionnaires et leurs populations aux
règles de l'OMC et aux questions relatives à la libéralisation des échanges dans toute la région.  Il
s'attendait à ce que certaines propositions soient présentées au cours des prochains mois.  En Zambiemême, bien que différentes bonnes mesures aient été adoptées par le passé, une certaine résistance
publique s'était récemment manifestée contre les politiques commerciales libérales, ce qui était une
évolution préoccupante.  L'intervenant s'est référé aux propositions contenues dans la Réponse
intégrée concernant une assistance pour aider la Zambie à s'adapter aux divers Accords de l'OMC de
manière à tirer le meilleur parti possible des avantages présentés par les nouvelles possibilitéscommerciales, et il s'est demandé ce que la CNUCED et les autorités proposaient à cet égard.
Certains changements étaient bons, par exemple ceux qui permettaient de faire échec aux plaintes non
fondées ou aux restrictions arbitraires que d'autres pays imposaient aux exportations zambiennes, ou
encore l'assistance pour diagnostiquer les obstacles non tarifaires auxquels se heurtait la Zambie dans
la région et encourager ses partenaires commerciaux à les atténuer.  Toutefois, l'intervenant a mis les
participants en garde contre la tentation d'accorder trop d'importance à l'adoption de nouvelles
mesures restrictives en Zambie, notamment l'adoption d'une législation en matière de sauvegardesalors qu'il n'en existait pas avant, ou à l'amélioration de la manière d'utiliser les droits compensateurs
et les mesures antidumping.  Les autorités américaines discutaient en privé de la question avec la
mission de l'USAID à Lusaka et prévoyaient de consulter la Banque mondiale et les responsables du
programme d'aide bilatéral de l'Allemagne qui étaient très actifs dans ce domaine particulier, ou
même tout autre partenaire de développement qui en manifesterait l'intention.
170. Le représentant du Canada a noté que son pays envoyait environ 10 millions de dollars EU
par an à la Zambie en assistance bilatérale et que ses activités étaient principalement axées sur la
réponse aux besoins humains de base, plus particulièrement dans les secteurs de l'éducation et de la
santé.  Les principaux blocages commerciaux en Zambie avaient été mentionnés par le gouvernement
zambien et comprenaient le défi que posait le taux élevé d'analphabétisme pour un transfert efficacede technologie, l'importance du transport pour un pays enclavé et la nécessité de développer les
marchés de capitaux pour améliorer le financement des petites et moyennes entreprises.  Les autorités
canadiennes étaient convaincues que les lacunes relevées dans la compréhension des répercussions du
Cycle d'Uruguay, dans l'amélioration de la capacité de mettre en œuvre les décisions consécutives à ce
cycle de négociations et dans l'accession à l'information sur les marchés seraient abordées d'unemanière plus transparente et mieux coordonnée.  L'intervenant a noté que le principal service
d'exportation de la Zambie était le tourisme qui présentait un important potentiel mais qui se heurtait à
des contraintes que la Zambie avait mentionnées dans son évaluation des besoins.  Toutefois, laWT/LDC/HL/M/1/Add.1
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Réponse intégrée ne semblait faire état d'aucune activité prévue pour assister l'industrie du tourisme
dans ses efforts de commercialisation et de déve loppement.  Deuxièmement, s'agissant du secteur des
industries extractives, il a noté qu'une proportion pouvant aller jusqu'à 90 pour cent de la production
n'était pas consignée dans les statistiques et qu'une proportion allant encore jusqu'à 90 pour cent des
recettes en devises étrangères était attribuable aux exportations de cuivre.  Les autorités canadiennesencourageraient leurs partenaires à examiner plus attentivement ce secteur important de la Réponse
intégrée.
171. Le représentant du Japon a dit que dans l'évaluation des besoins il était mentionné que des
secteurs potentiels de développement étaient l'agriculture, les industries extractives, l'hydroélectricité,
le tourisme et l'industrie manufacturière.  On avait certes assisté à une légère augmentation de
l'investissement direct dans le secteur manufacturier, mais les autorités japonaises se demandaient si
celui-ci était en mesure de devenir un moteur de croissance économique.  Dans le secteur des textilespar exemple, les coûts de la main-d'œuvre étaien t relativement faibles en Zambie par comparaison à
ceux de ses pays voisins.  Toutefois, pour répondre aux besoins des importateurs de produits
zambiens, il restait beaucoup à faire sur le plan de l'amélioration de la qualité des produits, des délais
de production, de la livraison, etc., d'où la nécessité de renforcer l'infrastructure de base du secteur
exportateur zambien.  Les secteurs prioritaires du gouvernement japonais pour l'assistance à laZambie étaient ceux de l'agriculture, de la santé et des soins médicaux ainsi que de la formation
professionnelle, celle-ci relevant également du domaine du commerce et de l'investissement.
172. Le représentant de la Banque mondiale a dit que la Banque visait principalement, par son
assistance au secteur commercial, à obtenir une réforme de base de la fonction publique.  Il ne servait
à rien de former des spécialistes des questions liées à l'OMC et de les engager dans une structure defonction publique telle que les mêmes personnes la quittaient aussitôt pour passer au secteur privé.  Le
programme retenu par la Banque pour soutenir le gouvernement dans son projet d'une réforme de base
de la fonction publique supposait une complémentarité entre les programmes des autres organisations
et ceux des donneurs bilatéraux, de façon que puissent être formées des personnes compétentes dans
l'administration des divers secteurs nationaux, particulièrement ceux qui relevaient du commerce.  Uncertain intérêt avait été manifesté pour les questions de financement des exportations et l'intérêt de la
Banque en Zambie concernait la restructuration de base du secteur financier et la restructuration de
plusieurs banques qui étaient fermées sinon déjà inso lvables.  L'intervenant a fait ressortir le rôle
important que jouait le secteur privé dans ce domaine et a noté que le Ministre avait fait état d'un
dialogue plus nourri entre le gouvernement et le secteur privé.  L'intérêt que manifestait le
gouvernement pour le développement du secteur privé ne constituait qu'un des trois éléments
nécessaires.  Deuxièmement, le secteur privé lui-même devait s'intéresser activement non seulement àla réponse au gouvernement mais aussi à la réalisation du programme de développement du pays.
Enfin, et l'intervenant s'adressait ici à la Banque, aux autres organisations multilatérales et aux
donateurs bilatéraux, un grand nombre des aptitudes et des capacités mentionnées dans l'évaluation
des besoins et la Réponse intégrée et qui étaient liées au développement des exportations et à la
promotion des échanges concernaient plus spécifiquement le secteur privé et devaient donc êtrefournies à celui-ci;  il était moins important de former des fonctionnaires pour qu'ils soient en mesure
de prospecter des marchés d'exportation que de rendre les produits conformes aux prescriptions
applicables pour qu'ils puissent être vendus sur les marchés mondiaux.  En concluant, l'intervenant a
salué les progrès réalisés jusqu'ici en Zambie et a mis deux éléments en relief pour l'avenir:  d'abord,
le renforcement des capacités et, en deuxième lieu, la répartition adéquate des rôles entre l'État et lesecteur privé.
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