ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/107
26 de septiembre de 2001
(01-4637)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE BOLIVIA, ECUADOR, EL SALVADOR,
HONDURAS, NICARAGUA, PANAMÁ, PERÚ,
REPÚBLICA DOMINICANA Y VENEZUELA
Proyecto de Anexo sobre el turismo
Se ha recibido la siguiente comunicación de las delegaciones de Bolivia, Ecuador,
El Salvador, Honduras, Nicaragua, Panamá, Perú, República Dominicana y Venezuela, con el ruego
de que se distribuya a los miembros del Consejo del Comercio de Servicios.  El presente documento
reemplaza la segunda parte y el Apéndice del do cumento S/C/W/127, de fecha 15 de octubre de 1999,
así como los Apéndices del documento S/CSS/W/19, de fecha 5 de diciembre de 2000.
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1. Objetivos
1. Reconociendo que la existencia de un sector de turismo dinámico es esencial para el
desarrollo de la mayoría de los países, en particular de los países en desarrollo, y que es de primordial
importancia para una mayor participación de los países en desarrollo en el comercio mundial de
servicios;
2. Considerando las características específicas del comercio de servicios turísticos, a saber:
a) su naturaleza amplia, resultante del suministro de servicios a visitantes y relacionada
con las industrias que dan origen a productos característicos del turismo;
b) su dependencia de las redes de transporte de pasajeros y de distribución del turismo
para el acceso efectivo de los visitantes a los destinos turísticos y a los servicios de
los destinos turísticos, en particular para el ejercicio del consumo en el extranjero;  y
3. Su dependencia de otros servicios, en especial de los servicios relacionados con la
infraestructura, prestados a las empresas relacionadas con el medio ambiente y de
telecomunicaciones.
4. Los Miembros convienen en el siguiente Anexo con el objetivo de desarrollar las
disposiciones del Acuerdo para garantizar condiciones comerciales equitativas para el comercio deservicios turísticos, que sean compatibles con los artículos IV y XIX y con las necesidades del
desarrollo sostenible, incluso mediante esfuerzos de cooperación y la prevención de prácticas
anticompetitivas en las industrias de turismo, sin perjuicio del ritmo de liberalización reflejado en las
listas de compromisos específicos de cada sector.S/CSS/W/107
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5. Con el enfoque exhaustivo del turismo que se ofrece en el presente Anexo no se pretende
reemplazar o prejuzgar futuras negociaciones sobre los servicios de transporte aéreo o los sistemas de
reserva informatizados, actualmente abarcados por el Anexo sobre los Servicios de Transporte Aéreo.
2. Definiciones
1. A los efectos del presente Anexo:
2. Se entiende por "turismo" las actividades de las personas que se desplazan a países distintos
de su país de residencia y permanecen en ellos por un período no superior a un año consecutivo con
fines de ocio, negocios y otros motivos.1
3. Los "productos característicos del turismo"2 incluyen aquellos servicios que dejarían de
existir en cantidades apreciables o cuyo consumo se reduciría de manera significativa en ausencia de
visitantes, y con respecto a los cuales la obtención de información estadística parece factible.
4. Por "industrias de turismo" se entiende el conjunto de productos característicos del turismo,
tal como figuran en la lista del Apéndice I, según la Clasificación Central de Productos (CPC) de las
Naciones Unidas.
5. Por "desarrollo sostenible del turismo" se entiende3 el proceso de:
a) participación de las comunidades locales en la concepción, desarrollo,
enriquecimiento, gestión y conservación de todos los recursos del lugar de destino
utilizados para proyectos turísticos, en especial de los recursos culturales y
ambientales;
b) aplicación de las normas acordadas en materia de calidad y medio ambiente por las
organizaciones internacionales competentes para proyectos turísticos, de conformidad
con las prescripciones del artículo VI [Reglamentación nacional];  y
c) asignación de los ingresos generados por el turismo para prevenir la degradación de
los recursos del lugar de destino y satisfacer las futuras necesidades de suministro de
servicios turísticos.
6. Las "redes de distribución del turismo" abarcan los servicios de organización de viajes en
grupo y demás mayoristas de turismo (tanto para viajes de salida como de llegada), los sistemas de
reserva informatizados y los sistemas mundiales de distribución (conectados o no a las líneas aéreas o
provistos a través de Internet), las agencias de viaje y otros distribuidores de conjuntos de serviciosturísticos, independientemente de que estén o no vinculados principalmente al sector del turismo.
                                                     
1 Naciones Unidas y OMT, Recomendaciones sobre estadísticas del turismo, Naciones Unidas.
(Serie M, Nº 83).  Nueva York, 1994.
2 Según se definen en la cuenta satélite de turismo adoptada por la Comisión de Estadística de las
Naciones Unidas en su 31º período de sesiones (Nueva York, 29 de febrero a 1º de marzo de 2000).
3 Con arreglo a los artículos 3 y 9 del Código Ético Mundial para Turismo aprobado por la
Organización Mundial del Turismo en su 13ª sesión (Santiago de Chile, 1º de octubre de 1999).S/CSS/W/107
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3. Salvaguardias de la competencia
1. Prevención de prácticas anticompetitivas
• Se adoptarán las medidas adecuadas para impedir este tipo de prácticas en las industrias de
turismo, incluidas las seguidas, individual o conjuntamente, por proveedores de servicios de
transporte aéreo y de servicios relacionados con las redes de distribución del turismo.
2. Salvaguardias
• Para prevenir las prácticas anticompetitivas en las industrias de turismo serán necesarias
medidas que aborden, entre otros aspectos, los siguientes:
a) la utilización discriminatoria de las redes de información (por ejemplo, mediante
cargos de acceso excesivos) y los servicios auxiliares de transporte aéreo, la fijaciónde precios predatorios o la asignación de recursos escasos;
b) el abuso de una posición dominante mediante cláusulas de exclusividad, negativa a
tratar, ventas vinculadas, restricciones cuantitativas o integración vertical; y
c) la información engañosa o discriminatoria por parte de una persona jurídica.
4. Protección del consumidor
1. Los Miembros adoptarán las medidas adecuadas para asegurar la protección de los derechos
de los consumidores
4 en el territorio de un Miembro respecto del consumidor de servicios de
cualquier otro Miembro, de conformidad con las prescripciones del artículo VI [reglamentación
nacional].
5. Acceso a la información y utilización de la misma
1. Cada Miembro se asegurará de que la información que proporcione sobre destinos turísticos
de cualquier otro Miembro sea objetiva.
2. Cada Miembro se asegurará de que los proveedores de servicios turísticos de cualquier otro
Miembro tengan acceso, sobre una base comercial, a los sistemas de reserva informatizados/sistemas
mundiales de distribución, de conformidad con criterios transparentes, razonables y objetivos.
3. Cada Miembro se asegurará de que los proveedores de servicios turísticos de cualquier otro
Miembro tengan acceso, en condiciones comerciales, a los sistemas de reserva
informatizados/sistemas mundiales de distribución sobre una base no discriminatoria.
6. Acceso a la infraestructura del transporte aéreo y los servicios auxiliares
1. Cada Miembro se asegurará de que el acceso a la infraestructura y los servicios conexos al
transporte aéreo se proporcione de forma no discriminatoria.
                                                     
4 Adoptada por consenso en la Asamblea General de las Naciones Unidas el 9 de abril de 1985
(Resolución de la Asamblea General 39/248, publicada con la signatura ST/ESA/170, Nueva York, octubrede 1986).S/CSS/W/107
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7. Cooperación para un desarrollo sostenible del turismo
1. Los Miembros fomentarán y apoyarán los esfuerzos de cooperación para lograr el desarrollo
sostenible del turismo a nivel internacional, regional, subregional y bilateral.
2. Los Miembros apoyan y fomentan la participación de los países tanto desarrollados como en
desarrollo y de sus proveedores de servicios relacionados con las redes, prestados a las empresas y
relacionados con el medio ambiente en programas internacionales, regionales, subregionales,
bilaterales y privados de financiación destinados a apoyar el desarrollo sostenible del turismo.
3. Los Miembros cooperarán en el intercambio de información necesaria para lograr el
suministro competitivo de servicios de turismo, la reglamentación del turismo y su desarrollosostenible.
4. Los Miembros asegurarán condiciones comerciales equitativas y favorables a la competencia
para lograr el desarrollo sostenible del turismo mediante la aplicación del presente anexo.
5. Los Miembros alientan a todas las personas que participan en las industrias de turismo a
cumplir todas las normas establecidas por las organizaciones internacionales competentes en relación
con la calidad y el medio ambiente.
8. Relación con otras organizaciones internacionales
1. Los Miembros reconocen la importancia de las normas internacionales para el desarrollo
sostenible del turismo y se comprometen a promover la adopción y el perfeccionamiento continuo de
tales normas a través de los trabajos de los organismos internacionales y las organizaciones no
gubernamentales competentes, entre ellos la Organización Mundial del Turismo, la Organización deAviación Civil Internacional, la Asociación Internacional de Transporte Aéreo, la Organización
Internacional de Normalización, la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible, el Convenio sobre la
Diversidad Biológica y el Consejo Mundial de Viajes y Turismo.
2. Los Miembros reconocen la función que desempeñan las organizaciones internacionales y las
organizaciones no gubernamentales para el logro de un funcionamiento seguro y eficiente de todas las
actividades en el sector del turismo, en particular  la Organización de Aviación Civil Internacional, la
Organización Mundial del Turismo, la Organización Mundial de la Salud y la Asociación
Internacional de Transporte Aéreo.  Cuando sea necesario, los Miembros celebrarán consultas con
esas organizaciones sobre cuestiones derivadas de la aplicación del presente anexo.S/CSS/W/107
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APÉNDICE 1
Industrias de turismo5
Lista de los productos característicos del turismo
Código de la CPC Título
63110.0 Servicios de alojamiento en hoteles y moteles
63191.0 Servicios de centros de vacaciones y hogares de vacaciones
63192.0 Servicios de arrendamiento de alojamientos amueblados
63193.0 Servicios de albergues juveniles
63194.0 Servicios de centros de entrenamiento y vacaciones para niños
63195.0 Servicios para acampantes y campamentos para remolques y vehículos de recreo
63199.1 Servicios de coche cama en trenes y servicios análogos en otros medios de transporte;  dormitorios
para estudiantes y alojamiento para agrupaciones de estudiantes
63210.0 Servicios de suministro de comida con servicios completos de restaurante
63220.0 Servicios de suministro de comida en establecimientos de autoservicio
63290.0 Otros servicios de suministro de comida
63300.0 Servicios de suministro de bebidas para su consumo en el local
64111.1 Servicios regulares de  transporte por ferrocarril
64111.2 Servicios no regulares de  transporte por ferrocarril
64213.0 Servicios regulares interurbanos de transporte de pasajeros por carretera
64214.0 Servicios regulares especiales de transporte interurbano de pasajeros por carretera
64219.1 Servicios regulares de remolque para esquiar
64221.0 Servicios de taxímetros
64222.0 Servicios de alquiler de automóviles particulares con conductor
64223.0 Servicios de alquiler de autobuses y autocares con conductor
65111.0 Servicios de transporte de pasajeros en transbordadores de cabotaje y transoceánicos
65119.1 Otros servicios regulares de transporte de pasajeros en embarcaciones de cabotaje y transoceánicas
65119.2 Otros servicios no regulares de transporte de pasajeros en embarcaciones de cabotaje y
transoceánicas
65119.3 Servicios de buques de crucero
65119.4 Servicios de transporte de pasajeros por embarcaciones de carga
65130.1 Servicios de alquiler de embarcaciones de pasajeros de cabotaje y transoceánicas con tripulación
65211.0 Servicios de transporte de pasajeros en transbordadores por vías de navegación interior
65219.1 Servicios regulares de pasajeros
                                                     
5 Según la lista de productos característicos del turismo aprobada por la Comisión de Estadísticas de las
Naciones Unidas (véase la nota 2 de pie de página).S/CSS/W/107
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Código de la CPC Título
65219.2 Servicios de visitas turísticas
65219.3 Servicios de cruceros
65230.0 Servicios de alquiler de embarcaciones con tripulación para el transporte por vías de navegación
interior
66110.0 Servicios de transporte de pasajeros por líneas aéreas de servicio regular
66120.1 Servicios de transporte de pasajeros por líneas aéreas de servicio no regular
66120.2 Servicios de visita turística en aeronave o en helicóptero
66400.0 Servicios de alquiler de aeronaves con tripulación
67300.0 Servicios de ayuda a la navegación
67400.0 Servicios auxiliares del transporte por ferrocarril
67510.0 Servicios de estaciones de autobuses
67530.1 Estacionamiento en terminales para pasajeros
67610.0 Servicios de puertos y vías de navegación (con exclusión de carga y descarga)
67690.1 Servicios de abastecimiento de combustible para embarcaciones
67690.2 Servicios de mantenimiento y conservación destinados a buques privados de recreo para pasajeros
67710.0 Servicios de explotación de aeropuertos (con exclusión de carga y descarga)
67790.0 Otros servicios auxiliares del transporte por vía aérea o espacial
67811.0 Servicios de agencias de viaje
67812.0 Servicios de organización de viajes en grupo
67813.0 Servicios de información turística
67820.0 Servicios de guías de turismo
71100.1 Servicios relacionados con tarjetas de viaje
71100.2 Servicios de préstamos para viajes
71311.1 Servicios de seguros de vida para viajes
71320.1 Servicios de seguros de accidentes para viajes
71320.2 Servicios de seguros de enfermedad para viajes
71334.1 Servicios de seguro de aeronaves de pasajeros para uso privado
71334.2 Servicios de seguro de embarcaciones para uso privado
71339.1 Servicios de seguro para viajes
71552.0 Servicios de cambio de divisas
72211.1 Servicios de apoyo a actividades relacionadas con la multipropiedadS/CSS/W/107
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Código de la CPC Título
73111.0 Servicios de arrendamiento con o sin opción de compra de automóviles particulares y camionetas
sin conductor
73114.1 Servicios de arrendamiento con o sin opción de compra de remolques/casas rodantes sin conductor
73115.1 Servicios de arrendamiento con o sin opción de compra de embarcaciones de pasajeros sin
tripulación
73116.1 Servicios de arrendamiento con o sin opción de compra de aeronaves de pasajeros sin tripulación
73240.1 Servicios de arrendamiento con o sin opción de compra de equipo no motorizado de transporte por
tierra
73240.2 Servicios de arrendamiento con o sin opción de compra de equipo para deportes de invierno
73240.3 Servicios de arrendamiento con o sin opción de compra de equipo no motorizado de transporte
aéreo
73240.4 Servicios de arrendamiento con o sin opción de compra de equipo para deportes acuáticos y para la
playa
73240.5 Servicios de arrendamiento con o sin opción de compra de equipo de acampada
73240.6 Servicios de arrendamiento con o sin opción de compra de sillas de montar
73290.1 Servicios de arrendamiento de cámaras fotográficas
85970.0 Servicios de organización de ferias de muestras y exposiciones
87143.0 Servicios de mantenimiento y reparación de remolques, semirremolques y otros vehículos de
motor n.e.p.
87149.1 Servicios de mantenimiento y reparación de embarcaciones de recreo para uso privado
87149.2 Servicios de mantenimiento y reparación de aeronaves de recreo para uso privado
91131.1 Servicios de concesión de licencias de pesca
91131.2 Servicios de concesión de licencias de caza
9401 Servicios de alcantarillado*
9402 Servicios de eliminación de residuos*
9403 Servicios de saneamiento y similares*
9404 Servicios de la limpieza de gases de combustión*
9405 Servicios de amortiguamiento de ruidos*
9406 Servicios de protección del paisaje y la naturaleza*
9409 Otros servicios de protección del medio ambiente n.e.p.*
96230.0 Servicios de explotación de salas de espectáculos  a  base de artes de interpretación
96310.0 Servicios relacionados con actores
96411.0 Servicios relacionados con museos excepto lugares y edificios históricos
96421.0 Servicios relacionados con jardines botánicos y parques zoológicos
96422.0 Servicios relacionados con reservas naturales, incluida la conservación de la flora y la faunaS/CSS/W/107
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Código de la CPC Título
96510.0 Servicios de promoción y organización de pruebas deportivas de competición y de esparcimiento
96520.1 Servicios relacionados con campos de golf
96520.2 Servicios de explotación de pistas de esquí
96520.3 Pistas de carreras
96520.5 Servicios recreativos en playas y otros lugares
96590.1 Deportes de riesgo y aventuras
96620.2 Servicios de guías (de montaña, caza y pesca)
96910.1 Servicios relacionados con parques temáticos
96910.2 Servicios relacionados con parques de atracciones
96910.3 Servicios relacionados con ferias y carnavales
96920.1 Servicios relacionados con casinos
96920.2 Servicios de diversión con máquinas que funcionan con monedas
97230.4 Servicios de tratamientos termales
*  En relación con los proyectos de turismo.
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