ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOGPA/23
15 de julio de 1998
(98-2803)
Comité de Contratación Pública Original:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN NACIONAL DE APLICACIÓN
Comunicación de los Estados Unidos
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
conformidad con la Decisión del Comité, de 4 de junio de 1996, relativa al procedimiento para la
notificación de la legislación na cional de aplicación (GPA/1/Add.1).
____________
RESUMEN DE LA LEGISLACIÓN
1. Legislación básica sobre contratación pública y legislación por la que se da
cumplimiento a lo dispuesto en el Acuerdo.
La Ley de los Acuerdos de la Ronda Ur uguay (19 Código de los Estados Unidos §§ 3501 y
siguientes) aprueba los  Acuerdos comerciales resultantes de la Ronda Uruguay de negociacionescomerciales multilaterales y dispone la aplicación y entrada en vigor de esos Acuerdos. Mediante la
introducción de modificaciones en la Ley de Acuerdos Comerciales de 1979 (19 Código de los
Estados Unidos §§ 2511 y siguientes), la Ley autoriza al Presidente a cumplir las obligaciones
contraídas por los Estados Unidos en virtud del Acuerdo sobre Contratación Pública.  Con arreglo a la
Ley, el Acuerdo sobre Contratación Pública entró en vigor para los Estados Unidos el 1º de enero
de 1996.
El Sistema de la Reglamentación Federal sobre las Adquisiciones (FAR) codifica y publica
políticas y procedimientos uniformes para las adquisiciones de todos los organismos ejecutivos de los
Estados Unidos (entidades del gobierno central).  El Sistema se compone de la FAR, que es eldocumento jurídico básico, y los reglamentos sobre las adquisiciones de organismos específicos por
los que se aplica la FAR o que la complementan.
Se han presentado los textos de las siguientes leyes y reglamentos relativos a la contratación
pública:
- Ley de los Acuerdos de la Ronda Urug uay (19 Código de los Estados Unidos §§ 3501
y siguientes)
- Ley de Acuerdos Comerciales de 1979, modificada (19 Código de los Estados Unidos
§§ 2511 y siguientes)
- Reglamentación Federal sobre las Adquisiciones (48 Código de Reglamentaciones
Federales, partes 1-99)GPA/23
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- Ley de Adquisiciones de las Fuerzas Ar madas (10 Código de los Estados Unidos
§§ 2301 y siguientes)
- Ley de Propiedades Federales y Servicios Administrativos (40 Código de los Estados
Unidos §§ 471 y siguientes y 41 Código de los Estados Unidos §§ 251 y siguientes)
- Ley de la Oficina de Política Federal de Contratación (41 Código de los Estados
Unidos §§ 401 y siguientes).
Esas leyes y reglamentos pueden localizarse electrónicamente accediendo a la Federal
Acquisition Virtual Library (Biblioteca Federal Virtual sobre Adquisiciones) de la  Adquisition
Reform Network  (Red de reformas del régimen de adquisiciones), ARNET, del Gobierno de los
Estados Unidos.  La dirección en Internet de la  ARNET es: <www.arnet.gov>.
2. Otras medidas legislativas para dar cumplimiento al Acuerdo.
Cada Estado enumerado en la lista de entidades de los Estados Unidos que se rigen en sus
contratos por las disposiciones del Acuerdo sobre Contratación Pública (Anexo 2) tiene leyes y
reglamentos aplicables a la contratación pública en ese Estado.
3. Servicio de información en relación con las leyes, reglamentos, decisiones judiciales
definitivas, disposiciones administrativas u otras medidas relacionadas con el Acuerdo.
Office of WTO and Multilateral Affairs
Office of the United States Trade Representative
600 17th Street, N.W.
Washington, D.C. 20508(202) 395-3063
Además, se invita a las partes interesadas a que consulten la ARNET, punto central de la red
electrónica del Gobierno de los Estados Unidos que contiene información sobre las leyes,
reglamentos, órdenes ejecutivas y demás información pertinente sobre contratación del Gobierno de
los Estados Unidos, incluida la Reglamentación Federal sobre las Adquisiciones y las Decisiones
sobre impugnación de ofertas de la Oficina de Contabilidad General de los Estados Unidos.  Ladirección en Internet de la ARNET es la siguiente: <www.arnet.gov>.
LISTA RECAPITULATIVA DE PREGUNTAS
I. ASPECTOS GENERALES
1. ¿Se ha incorporado el Acuerdo a la legislación nacional
 y/o se aplica directamente?
De conformidad con la Ley de los Acuerdos de la Ronda Uruguay  (Ley 103/465), el Acuerdo
sobre Contratación Pública entró en vigor para los Estados Unidos el 1º de enero de 1996.  La Ley delos Acuerdos de la Ronda Uruguay aprobó los Acuerdos resultantes de la Ronda Uruguay de
negociaciones comerciales multilaterales, incluido el Acuerdo sobre Contratación Pública, e incorporó
esos Acuerdos a la legislación de los Estados Unidos.  Aunque no fue preciso introducir
modificaciones legislativas para imponer el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el
Acuerdo sobre Contratación Pública, sí fueron necesarias algunas modificaciones de laReglamentación Federal sobre las Adquisiciones.GPA/23
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2. En el caso en que queden abarcadas las entidades de nivel inferior al federal o estatal
¿gozan esas categorías de entidades de autonomía respecto del Gobierno federal o central en
la aplicación del Acuerdo?
Las leyes y reglamentos federales citados en la sección 1 del Resumen regulan la contratación
de los organismos del Gobierno federal y, por lo general, no son aplicables a la contratación de los
gobiernos de los Estados.  Cuando los gobiernos de los Estados utilizan fondos del Gobierno federal o
reciben directamente fondos del Gobierno federal, esos gobiernos de los Estados deben cumplir
determinadas prescripciones legislativas federales.  Cada Estado tiene sus propias leyes y reglamentos
en relación con la contratación pública.
3. En el caso en que queden abarcadas las entidades que figuran en el Anexo 3 ¿gozan estas
categorías de entidades de autonomía en la aplicación del Acuerdo o aplican la legislación
promulgada a nivel federal/central o subcentral?
Están sujetas a las leyes y reglamentos federales en materia de contratación citados en la
sección 1 del Resumen las siguientes entidades incluidas en el Anexo 3: las Administraciones de losMercados de Electricidad del Departamento de Energía (excepto la Administración de Bonneville); y
la Corporación de Desarrollo de la Vía Marítima del San Lorenzo.  Debido al carácter comercial de
las actividades realizadas por algunas de las entidades enumeradas en el Anexo 3, la contratación de
las demás entidades incluidas en dicho Anexo no está sujeta a la Ley de Propiedades Federales y
Servicios Administrativos ni a la Ley de la Oficina de Política Federal de Contratación.  Esasentidades están, en cambio, sujetas a leyes específicas aplicables a cada una de ellas.
De conformidad con la Ley de la Autoridad del Valle de Tennessee (16 Código de los Estados
Unidos § 831h), la contratación de la Autoridad del Valle de Tennessee está sujeta a las Normas y
Directrices sobre Contratación de la Autoridad del Valle de Tennessee, que contienen una declaraciónde política en materia de contratación y un conjunto de disposiciones interpretativas por las que se
rige la contratación de la  Autoridad del Valle de Tennessee.  La contratación de la Administración de
Electricidad de Bonneville se rige por la Ley de  la Administración de Electricidad de Bonneville,
16 Código de los Estados Unidos § 832 y siguientes  y 16 Código de los Estados Unidos § 474 d) 20),
así como por la Ley Federal sobre el Sistema de Transmisión del Río Columbia,  16 Código de los
Estados Unidos § 838i b), y la Ley de Planificac ión y Conservación de Energía Eléctrica del Noroeste
del Pacífico, 16 Código de los Estados Unidos § 839f a) y 839f b).  Estas entidades siguenprocedimientos de contratación similares a los establecidos en la FAR.
La Autoridad Portuaria de Nueva York y Nueva Jersey es una entidad municipal y una
subdivisión de los Estados de Nueva York y Nueva Jersey.  La Autoridad Portuaria tiene
instrucciones escritas, en forma de procedimientos y memorandos administrativos, para sus agentes decompra.  La Autoridad de Energía de Nueva York está obligada, por ley del Estado, a seguir amplias
directrices en las que se detalla la política operativa e instrucciones sobre los contratos.
Todas las entidades del Gobierno federal que figuran en el Anexo 3 están sujetas a la Ley de
Acuerdos Comerciales de 1979.
4. ¿Cuáles son (en su caso) las principales diferencias que hay entre la legislación de
aplicación a nivel de las entidades de los gobiernos federales o centrales, de los gobiernos
subcentrales y de las que se indican en el Anexo 3?
Con respecto a las entidades de nivel subcentral, la contratación de los gobiernos de los
Estados se rige por las leyes promulgadas por cada uno de ellos.  Estas leyes establecen
procedimientos de contratación pública transparentes y tienen por objeto crear condiciones de
igualdad para los proveedores.  Una de las principales diferencias que existen entre las leyes del
Gobierno federal y las leyes de los gobiernos de los Estados es el grado de centralización de laGPA/23
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contratación.  El Gobierno federal realiza por lo general la contratación de manera más centralizada
que los Estados.  Los Estados varían también entre ellos en cuanto al grado de descentralización de
sus operaciones de contratación.  Además, los Estados tienen diferentes publicaciones designadas para
anunciar las oportunidades de contratación.
5. ¿En qué medida se utiliza la tecnología de la información en el proceso de contratación
pública?
Se utiliza  la tecnología de la información (TI) en todo el proceso de contratación pública, al
igual que en todos los demás procedimientos administrativos.  La información se transmite por
ordenador de las oficinas peticionarias a las oficinas compradoras y a las oficinas encargadas de los
pagos.  Los anuncios de licitación se preparan utilizando ordenadores conectados directamente conbases de datos que contienen cláusulas contractuales estándar.  Los contratos se preparan mediante
amplios sistemas informáticos.  Siempre que es posible se sustituye el procedimiento del papel
impreso por una solución TI.  El Gobierno de los Es tados Unidos ha empezado a utilizar el comercio
electrónico para modernizar, refundir o eliminar procesos, en la medida posible, mediante las
siguientes iniciativas:
El Commerce Business Daily  en Internet
Con algunas excepciones, los organismos están obligados a publicar anuncios de las
oportunidades de adjudicación de contratos que excedan de 25.000 dólares de los EE.UU. en elCommerce Business Daily  (CBD).  El CBD, que distribuye en forma impresa la Oficina de
Publicaciones del Gobierno de los Estados Unidos,  se divulga también a través de Internet.  El sitio
de Internet denominado CBD net es la lista oficial en línea de las oportunidades de contratación
pública anunciadas en el CBD.  La CBD net proporciona a los usuarios un acceso conveniente y
universal a esos anuncios por un punto de acce so único.  Además, les proporciona también tres
instrumentos para realizar búsquedas a partir de: 1) textos;  2) campos; y 3) códigos de clasificación.
El acceso a la CBD net, que es gratuito, puede obtenerse en la siguiente dirección:
http://cbdnet.access.gpo.gov/index.html.   El Gobierno de los Estados Unidos está tratando de
introducir mejoras que, entre otras cosas, permitirán a los vendedores cargar anuncios de licitaciones
y documentos conexos de Internet para imprimirlos y publicarlos localmente, así como recibir
automáticamente por correo electrónico notificaciones sobre las oportunidades de compra en
categorías de interés concretas.
Realización de pequeñas compras por comercio electrónico
Cada año el Gobierno federal realiza alrededor de 22 millones de operaciones de compra al
sector privado por un valor de unos 200.000 millones de dólares.  Los organismos del Gobiernofederal se están dando cuenta de las especiales ventajas del comercio electrónico para realizar
compras menores, habida cuenta del elevado volumen de transacciones (a menudo para los mismos
suministros o servicios) y la cantidad de trámites con ellas relacionados, cuya realización puede
facilitarse mediante la aplicación del actual comercio electrónico y tecnologías conexas.
Entre otras cosas, los organismos utilizan tarjetas de compra (tarjetas de crédito para
empresas) para realizar microcompras (compras de un valor igual o inferior a 2.500 dólares de
los EE.UU.).  Las tarjetas de compra se utilizan también para respaldar pedidos menores hechos a
partir de “catálogos electrónicos”, lo que permite satisfacer las necesidades mejor, más rápidamente y
con menos gasto.
Mejor integración de los procedimientos de compra y pago
En marzo de 1998, el Comité de iniciativas relativas a los procesos electrónicos del Consejo
Presidencial de Gestión publicó un Plan estratégico de comercio electrónico para compradores yGPA/23
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vendedores.  En dicho Plan se establecen principios de política para realizar y administrar con éxito
inversiones en comercio electrónico y se señala una diversidad de actividades destinadas a facilitar la
utilización del comercio electrónico para reforzar e integrar el proceso de compra y pago en los
organismos públicos.  Puede accederse al Plan estratégico en la siguiente dirección:
http://policyworks.gov/epic.
La Ley de mejora del cobro de deudas, de 1996, establece que todos los pagos federales se
hagan electrónicamente para 1999.
Suministro de información en materia de contratación en la Red de reformas del régimen de
adquisiciones (ARNET)
Muchos organismos han establecido sus propias “páginas iniciales” en Internet para divulgar
electrónicamente diversas informaciones en materia de contratación: solicitudes de información,
proyectos de solicitudes de propuestas, solicitudes de propuestas y demás información pertinente, por
ejemplo información anticipada para la industria sobre previsiones y planificación en materia de
contratación.  La Oficina de Política Federal de Contratación ha solicitado a los organismos queconecten sus páginas iniciales con ARNET, punto central en  la “telaraña mundial” de Internet
(http://www.arnet.gov ) que actualmente facilita a los funcionarios encargados de la contratación de
los sectores público y privado una gran cantidad de información en la materia, con inclusión de guías
sobre las mejores prácticas, circulares de políticas y cursos de formación.
II. ASPECTOS ESPECÍFICOS
6. Sírvanse indicar las disposiciones específicas de su legislación en las que se reflejen los
compromisos en materia de trato nacional y no discriminación del artículo III del Acuerdo.
La Ley de Acuerdos Comerciales de 1979, modificada por la Ley de los Acuerdos de la
Ronda Uruguay, autoriza al Presidente a eximir de la aplicación de toda ley discriminatoria en materia
de contratación pública en las compras sujetas al Acuerdo sobre Contratación Pública (19 Código de
los Estados Unidos § 2511).  En virtud de las facultades conferidas por la Ley de Acuerdos
Comerciales, el Presidente ha ordenado a los organismos federales abarcados por el Acuerdo sobre
Contratación Pública que cumplan las obligaciones establecidas en dicho Acuerdo (Orden
Ejecutiva 12260 (1980)).  Por consiguiente, en la Parte  25 de la Reglamentación Federal sobre lasAdquisiciones se especifica que las restricciones de la Ley “Buy American” no son aplicables a las
compras sujetas al Acuerdo sobre Contratación Pública (48 CFR 25.402).
7. El párrafo 2 del artículo IX del Acuerdo dispone que la invitación a participar podrá adoptar
la forma de un anuncio del contrato proyectado. Si su legislación de aplicación prevé esa
posibilidad, sírvanse facilitar detalles al respecto.
De conformidad con el párrafo 2 del artículo IX del Acuerdo, la Parte 5 de la Reglamentación
Federal sobre las Adquisiciones dispone que se publique en el Commerce Business Daily un anuncio
de la contratación proyectada con respecto a cada contrato que se espere exceda de 25.000 dólares delos EE.UU. (48 CFR 5.201).  Se prevén algunas excepciones, por ejemplo cuando se compren víveres
perecederos o cuando exista una situación de urgencia excepcional y apremiante en la que podría
producirse un grave daño para el Gobierno si se publicara un anuncio.  Todos los gobiernos de los
Estados exigen la publicación de una invitación a participar; la mayoría de ellos establecen que esa
invitación revista la forma de un anuncio del contrato proyectado.
8. El párrafo 3 del artículo IX del Acuerdo dispone que las entidades de los gobiernos
subcentrales, así como las que se indican en el Anexo 3, podrán utilizar, como invitación a
participar, un anuncio del contrato programado o un anuncio relativo al sistema deGPA/23
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calificación.  Si su legislación de aplicación prevé esa posibilidad, sírvanse facilitar detalles
al respecto.
Algunos Estados utilizan un anuncio del contrato programado o un anuncio relativo al sistema
de calificación como invitación a participar, de conformidad con el párrafo 3 del artículo IX.  A vecesse utilizan esos anuncios además  de los anuncios de los contratos proyectados, con lo que se brindan a
los proveedores múltiples oportunidades de enterarse de las oportunidades de contratación.
9. En el caso de las licitaciones selectivas ¿en qué medida pueden las entidades utilizar listas
permanentes de proveedores o están obligadas a establecer una lista de proveedores para
cada contrato?
Un organismo del Gobierno federal puede establecer una lista inicial si el jefe de dicho
organismo prepara una justificación por escrito en la que se expliquen las circunstancias que hacen
necesaria la utilización de esa lista.  Los posibles proveedores extranjeros de países Partes en el
Acuerdo sobre Contratación Pública tienen oportunidad de quedar incluidos en las listas iniciales.  Las
entidades deben justificar y documentar específicamente la necesidad de establecer esas listas y debebrindarse a todos los proveedores interesados la oportunidad de figurar en ellas.  Además, debe
permitirse a los proveedores potenciales que no estén incluidos en esas listas participar en la
contratación si pueden presentar a tiempo sus ofertas.
La mayoría de los Estados abarcados por el Acuerdo sobre Contratación Pública exigen que
se elija a los proveedores contrato por contrato.  Algunos utilizan listas de vendedores calificados o
registrados.  Se anuncia la existencia de esas listas y, por lo general, se fomenta la introducción en
ellas de nuevos nombres con el fin de ampliar el campo de competencia.
10. El artículo XIV prevé la celebración de negociaciones bajo ciertas condiciones. ¿Se permite
a las entidades celebrar negociaciones?  De ser así, ¿a qué categorías y en qué condiciones?
Como se dispone en la Parte 15 de la Reglamentación Federal sobre las Adquisiciones, se
permite la negociación a las entidades del Gobierno federal.  En la Reglamentación se establecen
prescripciones específicas relativas a los contratos negociados.
La mayoría de los Estados abarcados por el Acuerdo sobre Contratación Pública permite la
celebración de negociaciones para la contratación de bienes y servicios bajo ciertas condiciones,
según se establezca en la ley estatal aplicable.
11. El artículo XI estipula los plazos de licitación y entrega.  Los plazos no serán normalmente
inferiores a X días. ¿Incorpora la legislación nacional los diferentes plazos mínimos
establecidos en el Acuerdo?  De no ser así, sírvanse facilitar información sobre cualquier
plazo más largo que se haya establecido.
La Reglamentación Federal sobre las Adquisiciones (FAR) establece: 1) que se publique en el
Commerce Business Daily (CBD) un anuncio del contrato en proyecto con una antelación mínima
de 15 días a la publicación de la invitación a presentar ofertas; y 2) que se conceda a los presuntos
proveedores un plazo mínimo de 30 días, a contar de la fecha de publicación de dicha invitación, para
presentar sus ofertas o propuestas.  Así pues, la legislación de los Estados Unidos requiere que se
publique un anuncio del contrato en proyecto con una antelación mínima de 45 días a la fecha
establecida para la recepción de ofertas o propuestas.  La FAR prevé, sin embargo, la posibilidad deestablecer marcos temporales más breves para contratos relativos a artículos comerciales o para
contratos por un valor igual o inferior a 100.000 dólares de los EE.UU.  En lo que se refiere a los
contratos sujetos al Acuerdo sobre Contratación Pública, la FAR exige que el plazo no sea inferior
a 40 días, salvo que el contrato se haya anunciado previamente en el CBD no menos de 40 días antes
del plazo establecido.  En estas circunstancias, el plazo podrá ser, como mínimo, de 10 días.GPA/23
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Los gobiernos de los Estados han establecido los necesarios plazos de respuesta a la
invitación a la presentación de ofertas de manera que se ajusten a los plazos mínimos establecidos en
el Acuerdo sobre Contratación Pública con respecto a los contratos abarcados por dicho Acuerdo, bien
mediante leyes estatales o mediante la práctica administrativa.
12. ¿En qué medida la legislación de aplicación permite a las entidades, de conformidad con el
párrafo 1 del artículo XII, presentar las ofertas en varios idiomas (uno de los cuales deberá
ser un idioma oficial de la OMC)?  ¿En qué medida aprovechan las entidades este margen de
flexibilidad?
La Reglamentación Federal sobre las Adquisiciones dispone que las ofertas relativas a
contratos del Gobierno federal sujetos a la Reglamentación se presenten en inglés.
III. PROCEDIMIENTO DE IMPUGNACIÓN - ARTÍCULO XX
13. El párrafo 3 del artículo XX dispone que cada parte establecerá por escrito y hará públicos
sus procedimientos de impugnación.  Sírvanse  facilitar la información correspondiente.
La Oficina de Contabilidad General de los Estados Unidos está autorizada (31 Código de los
Estados Unidos § 3552) a atender reclamaciones.  La  Oficina ha promulgado procedimientos para la
presentación de reclamaciones; estas disposiciones figuran en el Título 4 del Código deReglamentaciones Federales, Parte 21.  Además, los proveedores, incluidos los proveedores
potenciales, pueden reclamar directamente ante el  organismo contratante.  En 1995 el Presidente
Clinton ordenó a todos los organismos que establecieran procedimientos alternativos de solución de
diferencias con respecto a la impugnación de ofertas, por Orden Ejecutiva Nº 12979 (60 Reg.
Fed. 55171 (1995)).  Así pues, todos los organismos tienen instrucciones de crear sistemas quepermitan la solución de diferencias de manera informal, sencilla en cuanto a procedimiento, rápida y
barata.  Los proveedores pueden también recurrir a los tribunales federales de los Estados Unidos
(28 Código de los Estados Unidos § 1491), pero la mayoría de ellos prefiere utilizar los
procedimientos de la Oficina de Contabilidad General y del organismo contratante por ser menos
costosos y perturbar menos el proceso de contratación.
14. Si esa información no responde plenamente a los siguientes puntos, sírvanse facilitar la
información adicional necesaria a tal efecto.
i) El plazo para presentar la reclamación que estipula el Acuerdo “en ningún caso será
inferior a 10 días”. ¿Cuáles son los plazos  establecidos en la legislación nacional?
La Oficina de Contabilidad General de los Estados Unidos exige que todas las reclamaciones,
excepto las basadas en incorrecciones de la invitación a la presentación de ofertas, se presenten en un
plazo no superior a diez (10) días naturales a partir de la fecha en que el reclamante haya tenido
conocimiento o debiera haber tenido conocimiento del fundamento de la reclamación.  Cuando se
trate de un contrato competitivo que requiera se facilite información a posteriori , los reclamantes
deberán esperar a que se facilite esa información antes de presentar sus reclamaciones, lo que deberán
hacer, sin embargo, en los cinco días naturales siguientes a la fecha en que se haya facilitado la
información.  Si se presentara una reclamación antes de esa fecha, la Oficina la rechazará sin prejuicio
alguno.  Las reclamaciones basadas en presuntas incorrecciones de la invitación a la presentación de
ofertas que sean evidentes antes de la apertura de las ofertas o de la fecha establecida para larecepción de las propuestas iniciales, deberán presentarse antes de la apertura de las ofertas o de la
fecha establecida para la recepción de las propuestas iniciales.  Cuando se trate de contratos en los que
se soliciten propuestas, las reclamaciones sobre presuntas incorrecciones que no existieran
inicialmente en la invitación a licitar pero que se hayan incorporado después en dicha invitaciónGPA/23
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deberán presentarse, a más tardar, en la siguiente fecha límite de recepción de propuestas posterior a
la incorporación de las presuntas incorrecciones.
Los plazos establecidos para la iniciación de reclamaciones varían entre los distintos Estados
abarcados por el Acuerdo sobre Contratación Pública.  La mayoría de ellos establecen plazos dediez (10) días naturales; hay, sin embargo, algunos que establecen límites de hasta catorce (14) días
naturales.  Algunos Estados tienen normas específicas aplicables únicamente a los contratos abarcados
por el Acuerdo sobre Contratación Pública, con el fin de cumplir las obligaciones establecidas en
dicho Acuerdo.
ii) ¿Cuál es el órgano responsable del procedimiento de impugnación?  Es un
“tribunal” o un “órgano de examen imparcial e independiente
” ?   E n  e s t e  ú l t i m o
caso:
- ¿Cómo se selecciona a sus miembros?- ¿Están sus decisiones sujetas a revisión judicial?- De no ser así, ¿cómo se tienen en cuenta las prescripciones del párrafo 6 del
artículo XX?
La Oficina de Contabilidad General, órgano del Congreso de los Estados Unidos, tiene
facultades  para examinar las reclamaciones en virtud del Título 31 del Código de los Estados Unidos,
§ 3552.  La Oficina ha promulgado procedimientos para la presentación de reclamaciones, que figuran
en el Título 4 del Código de Reglamentaciones Federales, Parte 21.
Los reclamantes pueden pedir a la Oficina que reconsidere las decisiones sobre la base de
nuevos hechos de los que no se tuviera conocimiento en el momento de la reclamación inicial.
Técnicamente, las recomendaciones de la Oficina no pueden ser objeto de revisión por un tribunal.
Ahora bien, los reclamantes pueden siempre solicitar la revisión judicial -en virtud de la Ley de
Procedimientos Administrativos- de las medidas adoptadas por cualquier organismo del Gobierno de
los Estados Unidos, incluida la aplicación por un organismo de una decisión de la Oficina.
En lo que se refiere a la naturaleza de los organismos encargados de la impugnación de
ofertas, existen variaciones entre los distintos Estados.  En la mayoría de los Estados abarcados por el
Acuerdo sobre Contratación Pública la potestad de examinar las reclamaciones reside en una entidad
de examen independiente, un órgano independiente del organismo contratante o las oficinas
administrativas del Estado.  Las decisiones están por lo general sujetas a revisión judicial,
normalmente a través del sistema judicial del Estado.
iii) ¿Cuál es la legislación aplicable con referencia a la cual el órgano de impugnación
examinará las reclamaciones?
Véase la respuesta a la pregunta ii).En general, la legislación aplicable con referencia a la cual examinará las reclamaciones el
órgano encargado del procedimiento de impugnación en los Estados abarcados por el Acuerdo sobre
Contratación Pública serán las leyes y reglas pertinentes del Estado de que se trate y las decisiones de
los tribunales de dicho Estado.
iv) ¿Qué medidas rápidas provisionales se prevén para corregir las infracciones del
Acuerdo y preservar las oportunidades comerciales?GPA/23
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- ¿Se incluye entre estas medidas la posibilidad de suspender el proceso de
contratación? ¿En qué condiciones?
Cuando se presente una reclamación a la Oficina General de Contabilidad, podrá exigirse al
organismo contratante que revoque la adjudicación y suspenda la ejecución del contrato.
Cuando el organismo haya recibido aviso de la Oficina de que se ha presentado directamente
ante ella una reclamación, no podrá adjudicarse el contrato salvo que lo autorice la persona que esté al
frente de la actividad de contratación y se determine por escrito: 1) qué circunstancias apremiantes
que afectan considerablemente a los intereses de los Estados Unidos no permiten que se espere a la
decisión de la Oficina; y 2) que es probable que la adjudicación tenga lugar en un plazo de 30 días a
contar de la determinación por escrito.
Cuando el organismo reciba de la Oficina aviso de una reclamación en los 10 días siguientes a
la adjudicación del contrato o en los cinco días siguientes a haberse facilitado la información a
posteriori , el funcionario encargado de la contratación deberá suspender inmediatamente la ejecución
del contrato adjudicado, o ponerle término, salvo que la persona que esté al frente de la actividad decontratación decida:  1) que la ejecución del contrato será del mayor interés para los Estados Unidos;
o 2) qué circunstancias apremiantes que afectan considerablemente a los intereses de los Estados
Unidos no permiten que se espere a la decisión de la Oficina.
Muchos Estados abarcados por el Acuerdo sobre Contratación Pública permiten la limitación
o suspensión temporal del proceso de contratación (incluida la ejecución de la adjudicación del
contrato) en tanto se resuelven las impugnaciones de ofertas.  Algunos Estados exigen una fianza en
caso de apelación para diferir la adjudicación de un contrato.  Además, los tribunales pueden por lo
general dictaminar que se difiera el proceso de contratación.
v) ¿Cómo prevé el procedimiento de impugnación la rectificación del Acuerdo? ¿Qué
tipos de compensación por los daños o perjuicios sufridos podrá imponer el órgano
de impugnación?
Si la Oficina determina que una invitación a la presentación de ofertas, la cancelación de una
invitación, la terminación de un contrato, una propuesta de adjudicación o una adjudicación no se
ajustan a las leyes o reglamentos, debe recomendar que el organismo contratante instrumentecualquier combinación de los siguientes recursos:
- abstenerse de ejercer opciones en el marco del contrato;- poner término al contrato;- revaluar el contrato;- publicar una nueva invitación a la presentación de ofertas;
- adjudicar el contrato de manera que se ajuste a  las leyes y reglamentos; o
- seguir otra u otras recomendaciones que la Oficina estime necesarias para promover
la observancia de las leyes y reglamentos.
Si la Oficina determina que una invitación a la presentación de ofertas, una propuesta de
adjudicación o una adjudicación no se ajustan a las leyes o reglamentos, podrá recomendar que el
organismo contratante pague al reclamante el costo de:GPA/23
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- la presentación y tramitación de la reclamación, con inclusión de los honorarios de
abogados, consultores y testigos periciales; y
- la preparación de ofertas y propuestas.
En la mayoría de los Estados abarcados por el Acuerdo sobre Contratación Pública los
recursos para impugnar las adjudicaciones incluyen la anulación de la adjudicación y nueva licitación
del contrato, junto con otros recursos previstos en las leyes pertinentes del Estado de que se trate.
vi) Sírvanse facilitar la información disponible sobre los plazos de las distintas etapas
del proceso de impugnación, incluida la obtención de medidas provisionales y de una
decisión definitiva.
La Oficina adoptará por lo general una decisión sobre una reclamación en un plazo de
100 días a contar de la fecha de su presentación.  En las reclamaciones en las que la Oficina utilice un
procedimiento opcional urgente (calendario acelerado solicitado por una parte en la reclamación), la
Oficina dictará la decisión correspondiente en un plazo de 65 días a contar de la fecha de supresentación.
vii) ¿Cuáles son los costes habituales de un procedimiento de impugnación? ¿Está
prevista la  posibilidad de que tales procedimientos sean gratuitos?
La presentación de una reclamación ante la Oficina no está sujeta a ningún tipo de derechos.
La mayoría de los Estados abarcados por el Acuerdo sobre Contratación Pública no imponen
derecho alguno a la presentación de una reclamación con respecto a la adjudicación de un contrato.
Por lo general, cada parte está obligada a pagar los gastos administrativos y jurídicos en que incurra,en caso de hacerlo.
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