ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/W/431
12 de noviembre de 2002
(02-6228)
Consejo del Comercio de Mercancías Original:  inglés
SISTEMA DE CERTIFICACIÓN DEL PROCESO DE KIMBERLEY
PARA LOS DIAMANTES EN BRUTO - SOLICITUD DE
EXENCIÓN EN LA OMC
Comunicación del Canadá, los Emiratos Árabes Unidos,
Filipinas, el Japón, Sierra Leona y Tailandia
Se ha recibido de la Misión Permanente del Canadá la siguiente comunicación, de fecha 11 de
noviembre de 2002, presentada en nombre propio y de los Emiratos Árabes Unidos, Filipinas, el
Japón, Sierra Leona y Tailandia.
_______________
De conformidad con el apartado b) del párrafo 3 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC, el
Canadá, los Emiratos Árabes Unidos, Filipinas, el  Japón, Sierra Leona y Tailandia, Miembros de la
OMC que han expresado su propósito de aplicar el recientemente concluido Sistema de Certificación
del Proceso de Kimberley, adoptado mediante la Declaración de Interlaken de 5 de noviembre
de 2002 sobre el Sistema de Certificación del Pr oceso de Kimberley para los diamantes en bruto
(Declaración de Interlaken) , tienen el honor de presentar al Consejo del Comercio de Mercancías una
solicitud de exención a fin que cada uno de esos Miembros pueda adoptar las medidas necesarias paradar efecto a las restricciones comerciales relacionadas con el comercio internacional de diamantes en
bruto expuestas en líneas generales en el Sistem a de Certificación del Proceso de Kimberley.  La
solicitud abarca el comercio de los diamantes en bruto comprendidos en las partidas 7102.10, 7102.21
y 7102.31 del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías.  Adjuntamos una
breve comunicación dirigida a los Miembros de la OMC en la que se explican los antecedentes de esta
solicitud, así como el texto de un proyecto de Decisión relativo a la exención solicitada.  A la presente
solicitud se adjunta la Declaración de Interlaken, incluido su anexo - Sistema de Certificación delProceso de Kimberley.
1. Finalidad de la solicitud
El 5 de noviembre de 2002, los participantes en el Proceso de Kimberley (Angola, Australia,
Botswana, Brasil, Burkina Faso, Canadá, Chipre , Comunidad Europea, Côte d'Ivoire, Emiratos
Árabes Unidos, Estados Unidos de América, Federación de Rusia, Filipinas, Gabón, Ghana, Guinea,India, Israel, Japón, Lesotho, Malta, Maurici o, México, Namibia, Noruega, República Checa,
República de Corea, República Democrática del Congo, República Popular China, Sierra Leona,
Sudáfrica, Suiza, Swazilandia, Tailandia, Tanzanía, Ucrania y Zimbabwe) expresaron en la
Declaración de Interlaken su propósito de aplicar un sistema internacional de certificación de los
diamantes en bruto destinado a contribuir a romper el vínculo entre los conflictos armados y elcomercio de diamantes en bruto.  En la Declaración de Interlaken se exponen, entre otras cosas, las
medidas que han de adoptar los participantes en el Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley
con respecto al comercio internacional de diamantes en bruto, tanto entre ellos como entre los
participantes en este Sistema y los no participantes.G/C/W/431
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El Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley tiene por objeto impedir que los
diamantes de zonas en conflicto entren en el comercio legítimo de diamantes.  Este comercio
desempeña un papel importante en el proceso de crecimiento económico y de desarrollo general de un
gran número de países, incluidos muchos países en desarrollo.  Habida cuenta de que el régimen
comercial expuesto en el Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley tiene por objetorestringir el comercio de diamantes de zonas en conflicto, pero apoyando al mismo tiempo el
comercio legítimo de diamantes en el sistema m undial de comercio, el Ca nadá, los Emiratos Árabes
Unidos, Filipinas, el Japón, Sierra Leona y Tailandia presentan esta solicitud de exención para poder
adoptar las medidas necesarias para regular la importación y exportación de diamantes en bruto
conforme a lo expuesto en el Sistema de Certificación.  Una exención de la aplicación de las
disposiciones del párrafo 1 del artículo I, el párrafo 1 del artículo XI y el párrafo 1 del artículo XIII
del GATT de 1994 dotaría de certidumbre jurídica a la relación entre estas medidas y el GATTde 1994.
2. Antecedentes y circunstancias que justifican la exención
Los participantes en el Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley reconocen que la
inmensa mayoría de los diamantes en bruto que son objeto de comercio en el mundo proceden de
fuentes legítimas y además que esos diamantes representan un valioso recurso para el desarrolloeconómico y social.  No obstante, la preocupación internacional por el vínculo entre el comercio
ilícito de diamantes en bruto y los conflictos armados en algunas partes de África ha impulsado a la
comunidad internacional a adoptar medidas para poner fin al comercio de diamantes de zonas en
conflicto.  El comercio de diamantes de zonas en conflicto está directamente vinculado al fomento de
los conflictos armados, las actividades de los movimientos rebeldes encaminadas a socavar o derrocargobiernos legítimos y el tráfico ilícito y la proliferación de armamentos, en particular de armas
pequeñas y ligeras.
Las Naciones Unidas han reconocido el carácter humanitario extraordinario de esta cuestión,
los efectos devastadores de los conflictos fomentados por el comercio de diamantes de zonas en
conflicto para la paz y la seguridad de las poblaciones de los países afectados, así como lasviolaciones patentes y sistemáticas de los derechos humanos perpetradas en esos conflictos.  A partir
de 1998, el Consejo de Seguridad adoptó una serie de resoluciones encaminadas a restringir el
comercio de diamantes de zonas en conflicto.  Posteriormente, la Asamblea General aprobó dos
resoluciones (diciembre de 2000 y marzo de 2002) en las que pedía a la comunidad internacional que
elaborara, ultimara y aplicara propuestas para un sistema internacional de certificación de los
diamantes en bruto lo antes posible, reconociendo la urgencia de la situación desde el punto de vista
humanitario y de la seguridad.
Desde mayo de 2000, Sudáfrica ha encabezado el Proceso de Kimberley, que ha reunido a
gobiernos de países productores, exportadores e importadores de diamantes, así como a representantes
de la industria del diamante y de organizaciones no gubernamentales, para examinar nuevas medidas
prácticas encaminadas a combatir el comercio de diamantes de zonas en conflicto.  En el Proceso se
elaboró una serie de propuestas detalladas para un sistema internacional de certificación que tiene porobjeto reforzar el control sobre el comercio legítimo de diamantes en bruto, impidiendo así que los
diamantes de zonas en conflicto entren en el comercio legítimo de diamantes.
Tras un amplio proceso de negociación, el 5 de noviembre de 2002, los participantes en el
Proceso de Kimberley adoptaron la Declaración de In terlaken, que recoge el Sistema de Certificación
del Proceso de Kimberley para la certificación de diamantes en bruto.  Como se señala en supreámbulo, el Sistema de Certificación refleja la determinación de los participantes de contribuir a la
aplicación de las medidas previstas en las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas y de apoyarlas, y responde al llamamiento de la Asamblea General de las Naciones Unidas de
que se examine de manera urgente y detenida la posibilidad de adoptar medidas eficaces yG/C/W/431
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pragmáticas para hacer frente al problema de los diamantes de zonas en conflicto.  Los participantes
en el Sistema de Certificación se proponen aplicar medidas internas que, entre otras cosas, eliminarán
su comercio de diamantes en bruto con los no participantes.
La devastación financiada por el comercio de diamantes de zonas en conflicto se concentra en
un puñado de países.  No obstante, teniendo en cuenta el carácter mundial del comercio de diamantesen bruto, combatir este problema excepcional exige un compromiso continuo de todos los miembros
de la comunidad internacional, en cooperación con otros colectivos interesados importantes, tales
como la industria internacional del diamante, la sociedad civil y las organizaciones multilaterales.
Los participantes en el Proceso de Kimberley consideran que las medidas expuestas en el Sistema de
Certificación del Proceso de Kimberley son necesarias para romper el vínculo entre los conflictos
armados y el comercio de diamantes en bruto.  Para el éxito del Sistema de Certificación es
importante que los Miembros de la OMC reconozcan las circunstancias excepcionales del comerciode diamantes de zonas en conflicto y proporcionen la certidumbre jurídica necesaria para la aplicación
efectiva del Sistema, concediendo la exención solicitada con arreglo al párrafo 3 del artículo IX para
apoyar los objetivos humanitarios y de seguridad del Proceso de Kimberley.
El Proceso de Kimberley apoya el comercio y el desarrollo económico de todos los países que
comercian con diamantes de forma compatible con los objetivos de la OMC.  Representa un esfuerzopositivo para garantizar que el comercio de diamantes continúe aportando una contribución
importante al desarrollo económico de los países en desarrollo.  El Sistema de Certificación no prevé
la creación de ninguna traba a la reducción o eliminación de los aranceles ni otras restricciones al
comercio en régimen de la nación más favorecida.
La eficacia del Sistema de Certificación depende de que intervengan todos los participantes
clave en el comercio internacional de diamantes en bruto y de que la participación general en dicho
Sistema siga alentándose y facilitándose, reduciendo así al mínimo toda perturbación del comercio
legítimo de diamantes.
Los participantes en el Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley han expresado el
propósito de poner en marcha el Sistema de Certificación a partir del 1º de enero de 2003.  Seproponen efectuar en 2006 un examen del Sistema, incluida la consideración de si sigue siendo
necesario dicho Sistema.  De los 39 participantes en el Sistema de Certificación de Kimberley 37 son
Miembros de la OMC.
3. Descripción de las medidas respecto de las que se solicita una exención
La exención solicitada se aplicaría a las medidas internas necesarias para dar efecto a las
restricciones y prohibiciones de importación y exportación expuestas en el párrafo c) de la sección III
del Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley - "Compromisos en relación con el comerciointernacional de diamantes en bruto" que los Miembros que son participantes en el Sistema de
Certificación del Proceso de Kimberley se proponen a doptar.  El párrafo c) de la sección III dice lo
siguiente:
Cada participante debe:
c) asegurarse de que no se importe de un no participante ni se exporte a un no
participante ninguna remesa de diamantes en bruto;  […]
A los efectos del Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley, por diamantes en bruto
se entiende los diamantes sin labrar, o simplemente aserrados, partidos o tallados, que están
comprendidos en el Sistema Armonizado de Desi gnación y Codificación de Mercancías (7102.10,
7102.21 y 7102.31).G/C/W/431
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4. Conclusiones
Los Miembros solicitantes piden, con arreglo al párrafo 3 del artículo IX del Acuerdo de
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, una exención de las
obligaciones que les corresponden en virtud del párrafo 1 del artículo I, el párrafo 1 del artículo XI y
el párrafo 1 del artículo XIII del GATT de 1994 con respecto a las medidas internas necesarias paradar efecto a las restricciones y prohibiciones de importación y exportación de diamantes en bruto
expuestas en el Sistema de Certificación del Proc eso de Kimberley para el período comprendido entre
el 1º de enero de 2003 y el 31 de diciembre de 2006.
Los Miembros solicitantes piden al Consejo del Comercio de Mercancías que examine
favorablemente y con prontitud su solicitud de exen ción.  Entretanto, los Miembros que presentan esta
solicitud de exención están dispuestos a examinar plenamente las representaciones que les formulen
otros Miembros de la OMC y a entablar consultas con ellos cuando sea necesario.G/C/W/431
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DECLARACIÓN DE INTERLAKEN DE 5 DE NOVIEMBRE DE 2002
SOBRE EL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN DEL PROCESO
DE KIMBERLEY PARA LOS DIAMANTES EN BRUTO*
Nosotros, los Ministros y demás Jefes de delegación de Angola, Australia, Botswana,
Brasil, Burkina Faso, Canadá, Chipre, Comuni dad Europea, Côte d'Ivoire, Emiratos Árabes
Unidos, Estados Unidos de América, Federación de Rusia, Filipinas, Gabón, Ghana, Guinea,
India, Israel, Japón, Lesotho, Malta, Maurici o, México, Namibia, Noruega, República Checa,
República de Corea, República Democrática del Congo, República Popular China,
Sierra Leona, Sudáfrica, Suiza, Swazilandia, Tailandia, Tanzanía, Ucrania y Zimbabwe ,
reunidos en Interlaken (Suiza) el 5 de noviembre de 2002, con ocasión del establecimiento delSistema de Certificación del Proceso de Kimberley:
Reiterando  nuestra profunda preocupación por el comercio internacional de diamantes de
zonas en conflicto, que puede vincularse directamente al fomento de los conflictos armados, las
actividades de los movimientos rebeldes dirigidas a socavar o derrocar gobiernos legítimos y el tráfico
ilícito y la proliferación de armamentos, en particular de armas pequeñas y ligeras.  Preocupadosademás por los efectos devastadores de esos conflictos para la paz y la seguridad de las poblaciones
de los países afectados, así como por las violaciones patentes y sistemáticas de los derechos humanos
perpetradas en esos conflictos;
Recordando  la Resolución 55/56 (2000) de la Asamblea General de las Naciones Unidas,
que pide a la comunidad internacional que examine de manera urgente y detenida la posibilidad deadoptar medidas eficaces y pragmáticas para hacer frente a este problema;  y la Resolución 56/263
(2002), que acogió con beneplácito las propuestas detalladas sobre el sistema internacional de
certificación de los diamantes en bruto elaboradas en el Proceso de Kimberley e instó a que dicho
sistema se finalizara y aplicara lo antes posible;
Expresando  satisfacción por las propuestas sobre el sistema internacional de certificación de
los diamantes en bruto elaboradas por los participantes en el Proceso de Kimberley y que nos han sido
presentadas en el documento titulado " Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley ";
Destacando  que la participación más amplia posible en el Sistema de Certificación es
esencial y debería alentarse y facilitarse.  Con este fin, invitamos a todos los participantes en el
comercio de diamantes en bruto a que se sumen al proceso sin demora y, de ser posible, antes del
1º de enero de 2003;
Acogiendo favorablemente  el sistema voluntario de autorreglamentación de la industria, que
comprenderá un sistema de garantías respaldado por las comprobaciones de auditores independientes
de las empresas y complementando con las sanciones internas que establezca la industria.  Esto
ayudará a facilitar el seguimiento íntegro de las transacciones con diamantes en bruto por las
autoridades gubernamentales competentes y la aplicación efectiva del Sistema de Certificación del
Proceso de Kimberley;
Tomando nota  con agradecimiento de la importante contribución aportada por la industria y
la sociedad civil a la elaboración del Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley;
Reconociendo  que, pese a los importantes progresos realizados en el contexto del Proceso de
Kimberley para hacer frente al problema de los diamantes de zonas en conflicto, su aplicación
                                                     
* Traducción no oficial de la Secretaría de la OMC.G/C/W/431
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efectiva por los participantes en el Sistema de Certificación a mediano y largo plazo es de máxima
importancia para el éxito de la iniciativa;
Agradeciendo  al Gobierno de Suiza su acogida de esta reunión ministerial, así como a los
Gobiernos de Sudáfrica, Namibia, Bélgica, la  Federación de Rusia, el Reino Unido, Angola,
Botswana y el Canadá su acogida de las reunio nes del Proceso de Kimberley que han conducido a la
presente reunión;
DECLARAMOS QUE:
1. Adoptamos el sistema de certificación internacional de diamantes en bruto elaborado por los
participantes en el Proceso de Kimberley y que nos ha sido presentado en el documento titulado
"Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley ".
2. Seguimos decididos a poner en aplicación al mismo tiempo el Sistema de Certificación a
partir del 1º de enero de 2003.  Su aplicación se basará en nuestras respectivas leyes y sistemasinternos de control que cumplan los requisitos establecidos en el documento.  Para los solicitantes que
decidan sumarse después de esta fecha, el Sistema surtirá efecto para ellos tras una notificación a la
presidencia de conformidad con el párrafo 9 de la sección VI.
3. Nos aseguraremos de que las medidas adoptadas para aplicar el Sistema de Certificación del
Proceso de Kimberley para los diamantes en bruto sean compatibles con las normas del comerciointernacional.
4. Tomamos nota con agradecimiento del claro propósito de Chipre, la República Checa, el
Japón, Malta, Tailandia y Ucrania de pasar a ser participantes en el Sistema de Certificación antes de
que termine el año 2003.
5. Reafirmamos nuestra determinación de vigilar de manera efectiva el comercio de diamantes
en bruto a fin de detectar y prevenir el comercio de diamantes de zonas en conflicto.  Consideramos
que el Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley es un proceso internacional continuo.
6. Agradecemos al Gobierno de Sudáfrica que acepte ocupar la presidencia del Proceso de
Kimberley en el primer año de su aplicación.
7. Pedimos a nuestros funcionarios que examinen los progresos iniciales realizados en la
aplicación del Sistema en la primera reunión formal de los participantes del Proceso de Kimberley que
se celebrará a principios de 2003.
INTERLAKEN, SUIZA, 5 de noviembre de 2002G/C/W/431
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SISTEMA DE CERTIFICACIÓN DEL PROCESO DE KIMBERLEY*
PREÁMBULO
LOS PARTICIPANTES,
RECONOCIENDO que el comercio de diamantes de zonas en conflicto es una cuestión que
preocupa profundamente a la comunidad internacional, ya que puede estar directamente vinculado alfomento de los conflictos armados, las actividades de movimientos rebeldes encaminadas a socavar o
derrocar gobiernos legítimos y el tráfico ilícito y la proliferación de armamentos, en particular de
armas pequeñas y ligeras;
RECONOCIENDO TAMBIÉN que los conflictos fomentados por el comercio de diamantes
de zonas en conflicto tiene efectos devastadores para la paz y la seguridad de las poblaciones de los
países afectados y que en esos conflictos se han perpetrado sistemáticamente violaciones patentes de
los derechos humanos;
TOMANDO NOTA de las repercusiones negativas de esos conflictos en la estabilidad
regional y de las obligaciones que impone a los Estados la Carta de las Naciones Unidas en lo que
respecta al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales;
TENIENDO EN CUENTA la imperiosa necesidad de adoptar urgentemente medidas en el
plano internacional para evitar que el problema de los diamantes de zonas en conflicto afecten alcomercio en diamantes legítimos, comercio que tiene importancia crítica para las economías de
muchos de los Estados productores, elaboradores y exportadores e importadores, en particular los
Estados en desarrollo;
RECORDANDO todas las resoluciones pertinente s del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas aprobadas en virtud del Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, incluidas lasdisposiciones pertinentes de las Resoluciones 1173 (1998), 1295 (2000), 1306 (2000) y 1343 (2001),
y decididos a contribuir a la aplicación de las medidas previstas en esas Resoluciones y a prestar su
apoyo con ese fin;
HACIENDO HINCAPIÉ en la Resolución 55/56 (2000) de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, sobre el papel del comercio de diamantes de zonas en conflicto en el fomento de losconflictos, en que se instaba a la comunidad internacional a examinar de manera urgente y detenida la
posibilidad de adoptar medidas eficaces y pragmáticas para hacer frente a este problema;
HACIENDO TAMBIÉN HINCAPIÉ en la recomendación formulada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas en su Resolución 55/56 de que la comunidad internacional elabore
propuestas detalladas para establecer un sistema sencillo y práctico de certificación internacional de
los diamantes en bruto, basado principalmente en los sistemas nacionales de certificación y en normas
mínimas convenidas internacionalmente;
RECORDANDO que en el Proceso de Kimberley, iniciado para encontrar una solución al
problema internacional de los diamantes de zonas en conflicto, han participado directamente los
interesados, es decir, los Estados productores, exportadores e importadores, la industria del diamante
y la sociedad civil;
                                                     
* Traducción no oficial de la Secretaría de la OMC basada en un texto de las Naciones Unidas.G/C/W/431
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CONVENCIDOS de que, mediante la introducción de un sistema de certificación de los
diamantes en bruto destinado a excluir los diamantes de zonas en conflicto del comercio legítimo, se
pueden reducir apreciablemente las oportunidades de que estos diamantes contribuyan al fomento de
los conflictos armados;
RECORDANDO que en el Proceso de Kimberley se ha llegado a la conclusión de que un
sistema internacional de certificación de los diamantes en bruto, basado en las leyes y prácticas
nacionales y conforme a normas mínimas convenidas internacionalmente, sería el medio más eficaz
de hacer frente al problema de los diamantes de zonas en conflicto;
RECONOCIENDO las importantes iniciativas ya tomadas para abordar este problema, en
particular las de los Gobiernos de Angola, la República Democrática del Congo, Guinea y Sierra
Leona y otros países productores, exportadores e importadores importantes, así como las de la
industria del diamante, en particular el Consejo Mundial del Diamante, y la sociedad civil;
EXPRESANDO SU SATISFACCIÓN por las iniciativas de autorreglamentación tomadas
voluntariamente por la industria del diamante y reconociendo que tales iniciativas contribuyen a
asegurar un control interno eficaz de los diamantes en bruto basado en el sistema internacional de
certificación;
RECONOCIENDO que el sistema internacional de certificación de los diamantes en bruto
sólo será digno de confianza si todos los participantes establecen sistemas internos de control
destinados a excluir los diamantes de zonas en conflicto de la cadena de producción, exportación e
importación de diamantes en bruto en sus territorios, teniendo en cuenta que las diferencias en cuanto
a los métodos de producción y comercialización y en cuanto a los controles institucionales de la
producción y el comercio puede requerir distintos enfoques para asegurar el cumplimiento de lasnormas mínimas;
RECONOCIENDO TAMBIÉN que el sistema internacional de certificación de los diamantes
en bruto debe ser compatible con el derecho mercantil internacional;
RECONOCIENDO que se debe respetar plenamente la soberanía de los Estados y los
principios de igualdad, beneficio mutuo y consenso;
RECOMIENDAN LAS DISPOSICIONES SIGUIENTES:G/C/W/431
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SECCIÓN I
DEFINICIONES
A los efectos del sistema internacional de certificación de los diamantes en bruto (en adelante
denominado "Sistema de Certificación"), se aplican las definiciones siguientes:
Los DIAMANTES DE ZONAS EN CONFLICTO son diamantes en bruto utilizados por los
movimientos rebeldes o por sus aliados para financiar conflictos encaminados a socavar gobiernos
legítimos, según se describe en las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas actualmente en vigor o en otras resoluciones análogas que el Consejo pueda aprobar en el
futuro, y tal como se indica y expone en la Resolución 55/56 de la Asamblea General de las Naciones
Unidas o en otras resoluciones análogas que la Asamblea pueda aprobar en el futuro;
El PAÍS DE ORIGEN es el país en el que se  ha extraído una remesa de diamantes en bruto;
El PAÍS DE PROCEDENCIA es el participante del que se ha exportado en último término
una remesa de diamantes en bruto, según consta en la documentación de importación;
Los DIAMANTES son un mineral natural que consiste esencialmente en carbono puro
cristalizado en el sistema isométrico, con una dureza de 10 según la escala de Mohs (rayado), una
gravedad específica de aproximadamente 3,52 y un índice de refracción de 2,42;
La EXPORTACIÓN consiste en la salida física de una remesa de cualquier parte del territorio
geográfico de un participante;
La AUTORIDAD EXPORTADORA es la autoridad (o autoridades) o el órgano (u órganos)
designado por un participante de cuyo territorio sale una remesa de diamantes en bruto, y que está
autorizado para confirmar la validez del certificado del Proceso de Kimberley;
Una ZONA FRANCA es la parte del territorio de un participante donde las mercancías
introducidas, en lo que respecta a los impuestos y derechos de importación, en general se consideran
fuera del territorio aduanero;
La IMPORTACIÓN consiste en la entrada o el ingreso físico de una remesa en cualquier
parte del territorio geográfico de un participante;
La AUTORIDAD IMPORTADORA es la autoridad (o autoridades) o el órgano (u órganos)
que un participante al cual se importa una remesa de diamantes en bruto ha designado para realizar
todos los trámites de importación y, en particular, la verificación de los certificados que acompañan a
la remesa;
El CERTIFICADO DEL PROCESO DE KIMBERLEY es un documento a prueba de
falsificaciones, de un formato determinado, que confirma que una remesa de diamantes en bruto está
en conformidad con los requisitos del Sistema de Certificación;
Un OBSERVADOR es un representante de la sociedad civil, la industria del diamante, una
organización internacional o un gobierno no participante al que se ha invitado participar en las
reuniones plenarias;  ( El Presidente celebrará consultas adicionales al respecto. )
Un LOTE consiste en uno o más diamantes embalados juntos y que no se distinguen entre sí;G/C/W/431
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Un LOTE DE ORIGEN MIXTO contiene diamantes en bruto, procedentes de dos o más
países de origen;
Los PARTICIPANTES son los Estados o las organizaciones de integración económica
regional para los cuales está en vigor el Sistema de Certificación;  ( El Presidente celebrará consultas
adicionales al respecto. )
Las ORGANIZACIONES DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA REGIONAL son las
organizaciones integradas por Estados soberanos a las que éstos han transferido su competencia en las
cuestiones que se rigen por el Sistema de Certificación;
Los DIAMANTES EN BRUTO son diamantes sin la brar, o simplemente aserrados, partidos o
tallados, que están comprendidos en el Sistem a Armonizado de Designaci ón y Codificación de
Mercancías (7102.10, 7102.21 y 7102.31);
Una REMESA consiste en uno o más lotes importados o exportados físicamente;El TRÁNSITO es el paso de una remesa por el territorio de un participante o de un no
participante, que puede abarcar o no transbordos, almacenamiento y distintos modos de transporte,
cuando ese paso es sólo una parte de un trayecto completo que comienza y termina fuera de las
fronteras del participante o del no participante por cuyo territorio pasa la remesa.G/C/W/431
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SECCIÓN II
CERTIFICADO DEL PROCESO DE KIMBERLEY
Cada participante se asegurará de:
a) que cada remesa de diamantes en bruto destinada a la exportación vaya acompañada
de un certificado del Proceso de Kimberley (en adelante denominado certificado);
b) que los procedimientos para expedir certificados estén en conformidad con las
condiciones mínimas del Proceso de Kimberley estipuladas en la sección IV;
c) que los certificados reúnan los requisitos mínimos indicados en el anexo I.  Los
participantes podrán establecer otras características de los certificados que expidan,
por ejemplo, el formato, la inclusión de datos adicionales o los elementos de
seguridad, siempre y cuando se cumplan los requisitos mínimos arriba mencionados;
d) notificar a todos los participantes, por intermedio del Presidente, las características de
los certificados que expidan según se indica en el anexo I, a los efectos de su
validación.G/C/W/431
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SECCIÓN III
COMPROMISOS EN RELACIÓN CON EL COMERCIO
INTERNACIONAL DE DIAMANTES EN BRUTO
Cada participante debe:
a) en lo que respecta a las remesas de diamantes en bruto exportadas a un participante,
exigir que cada una de esas remesas vaya acompañada de un certificado, cuya validez
se haya verificado debidamente;
b) con respecto a las remesas de diamantes en bruto importadas de un participante:
● exigir un certificado cuya validez se haya verificado debidamente;
● asegurarse de que se envíe rápidamente a la autoridad exportadora
competente una confirmación de que se ha recibido la remesa.  En esta
confirmación debe constar, como mínimo, el número del certificado, elnúmero de lotes, el peso en quilates y los datos del importador y el
exportador;
● exigir que el certificado original se conserve y pueda conseguirse fácilmentepor un período de tres años por lo menos;
c) asegurarse de que no se importe de un no participante ni se exporte a un no
participante ninguna remesa de diamantes en bruto;
d) reconocer que el participante por cuyo territorio pasen las remesas en tránsito no está
obligado a cumplir el requisito estipulado en los párrafos a) y b) supra , ni lo
dispuesto en la sección II a) siempre y cuando las autoridades que haya designado ese
participante se aseguren de que dicha remesa salga de su territorio en exactamente lasmismas condiciones en que entró (es decir, sin abrir y sin que haya sufrido alteración
alguna).G/C/W/431
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SECCIÓN IV
CONTROLES INTERNOS
Compromisos de los participantes
Cada participante debe:
a) establecer un sistema de controles internos para asegurar que las remesas de
diamantes en bruto importadas a su territorio o exportadas de éste no incluyan
diamantes de zonas en conflicto;
b) designar una autoridad (o autoridades) importadora y exportadora;
c) asegurarse de que los diamantes en bruto sean importados y exportados en
contenedores a prueba de manipulaciones;
d) según sea necesario, promulgar leyes o reglamentaciones apropiadas para aplicar y
hacer cumplir el Sistema de Certificación, o enmendar las vigentes, y establecersanciones disuasivas y proporcionales para las transgresiones;
e) recoger y mantener datos oficiales pertinentes sobre la producción, las importaciones
y las exportaciones y organizar e intercambiar esos datos de conformidad con las
disposiciones de la sección V;
f) al establecer un sistema de controles internos, tener en cuenta, cuando sea apropiado,
las demás opciones y recomendaciones sobre controles internos que se indican en el
anexo II.
Principios de la autorreglamentación de la industria del diamante
Los participantes reconocen que un sistema voluntario de autorreglamentación de la industria,
al que alude el preámbulo del presente documento, comprenderá un sistema de garantías respaldadopor las comprobaciones de auditores independientes de las empresas y complementado con las
sanciones internas, que establezca la industria, que ayudará a facilitar el seguimiento íntegro de las
transacciones con diamantes en bruto por las autoridades gubernamentales.G/C/W/431
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SECCIÓN V
COOPERACIÓN Y TRANSPARENCIA
Los participantes:
a) deben intercambiar, por conducto del Presidente, información sobre las autoridades u
órganos que hayan designado para aplicar las disposiciones del presente Sistema deCertificación.  Cada participante debe suministrar a los demás, por intermedio del
Presidente, información, preferiblemente en formato electrónico, sobre sus leyes,
reglamentaciones, normas, procedimientos y prácticas pertinentes, y actualizar esa
información según sea necesario.  Se debe incluir una sinopsis en inglés del contenido
básico de esa información;
b) deben recoger y proporcionar a todos los demás participantes, por intermedio del
Presidente, datos estadísticos en conformidad con los principios establecidos en elanexo III;
c) deben intercambiar regularmente información sobre sus experiencias y otros datos
pertinentes, incluida una autoevaluación, para determinar los métodos que conviene
aplicar en circunstancias determinadas;
d) deben considerar favorablemente las peticiones de asistencia de otros participantes
para mejorar el Sistema de Certificación en sus respectivos territorios;
e) si consideran que las leyes, reglamentaciones, normas, procedimientos o prácticas de
un participante no bastan para garantizar que las exportaciones de ese participante no
incluyen diamantes de zonas en conflicto, deben informar al respecto a dicho
participante por conducto del Presidente;
f) deben colaborar con otros participantes para tratar de resolver los problemas que
puedan surgir involuntariamente y que puedan conducir al incumplimiento de los
requisitos mínimos para la emisión o aceptación de los certificados, e informar a los
demás participantes del fondo de los problemas surgidos y de las soluciones que se
han encontrado;
g) deben promover, por intermedio de las autoridades competentes, una cooperación
más estrecha entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley y entre los
organismos aduaneros de los participantes.G/C/W/431
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SECCIÓN VI
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
REUNIONES
1. Los participantes y los observadores celebrarán anualmente una reunión plenaria y se reunirán
tantas otras veces como consideren necesario lo s participantes, a fin de examinar la eficacia
del Sistema de Certificación.
2. Los participantes aprobarán un reglamento para esas reuniones en la primera reunión plenaria.
3. Las reuniones se celebrarán en el país el que resida el Presidente, a menos que un participante
o una organización internacional ofrezca acoger una reunión y este ofrecimiento sea aceptado.
El país anfitrión debe facilitar los trámites para el ingreso de quienes asistan a esa reunión.
4. Al concluir cada reunión plenaria se elegirá un presidente, que presidirá todas las reuniones
plenarias, así como todos los grupos de trabajo especiales que puedan constituirse, hasta laclausura de la reunión plenaria anual siguiente.
5. Los participantes adoptarán decisiones por consenso.  En caso de que sea imposible lograr un
consenso, el Presidente procederá a celebrar consultas.
APOYO ADMINISTRATIVO
6. Para administrar eficazmente el Sistema de Certificación, será necesario contar con apoyo
administrativo.  Las modalidades de ese apoyo y las pertinentes funciones se examinarán en la
primera reunión plenaria una vez que hayan sido aprobadas por la Asamblea General de las
Naciones Unidas.
7. El apoyo administrativo podría abarcar las siguientes funciones:
a) proporcionar una vía de comunicación, de intercambio de información y de consulta
entre los participantes sobre los asuntos tratados en el presente documento;
b) mantener y poner a disposición de todos los participantes una colección de las leyes,
reglamentaciones, normas, procedimientos, prácticas y estadísticas que se hayan
transmitido de conformidad con lo dispuesto en la sección V;
c) preparar documentos y prestar apoyo administrativo a las reuniones plenarias y de los
grupos de trabajo;
d) desempeñar las demás funciones encomendadas en las reuniones plenarias,
directamente o por conducto de cualquiera de los grupos de trabajo.
PARTICIPACIÓN
8. El Sistema de Certificación está abierto a la participación, universal y sobre una base no
discriminatoria, de todos los interesados que estén dispuestos a cumplir los requisitos de
dicho Sistema y en condiciones de hacerlo.G/C/W/431
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9. Los interesados en participar en el Sistema de Certificación deben notificar al Presidente por
la vía diplomática.  Esta notificación debe incluir la información indicada en el párrafo a) de
la sección V y distribuirse a todos los participantes en el plazo de un mes.
10. Los participantes tienen la intención de invitar a las reuniones plenarias, en calidad de
observadores, a representantes de la sociedad civil, la industria del diamante, los gobiernos noparticipantes y las organizaciones internacionales.
MEDIDAS APLICABLES A LOS PARTICIPANTES
11. Los participantes prepararán y pondrán a disposición de los demás participantes, antes de las
reuniones plenarias anuales del Proceso de Kimberley, la información indicada en el
párrafo a) de la sección V, describiendo la forma en que cumplen los requisitos del Sistema de
Certificación en sus respectivas jurisdicciones.
12. El programa de las reuniones plenarias anuales incluirá un tema con arreglo al cual se
examinará la información indicada en el párrafo a) de la sección V;  a petición del plenario,
los participantes podrán suministrar más detalles sobre sus respectivos sistemas.
13. Cuando se requieran aclaraciones adicionales, los participantes en las reuniones plenarias
podrán, por recomendación del Presidente, determinar y decidir qué medidas adicionales de
verificación deben adoptarse.  Esas medidas se aplicarán de conformidad con la legislaciónnacional e internacional vigente, y podrían incluir, sin limitarse a ello, las siguientes:
a) pedir más información y aclaraciones a los participantes;
b) organizar misiones de examen integradas por otros participantes o por sus
representantes, en los casos en que hubiera indicios creíbles de incumplimiento
significativo del Sistema de Certificación.
14. Las misiones de examen se llevarán a cabo de manera analítica, experta e imparcial con el
consentimiento del participante interesado.  El número de integrantes, la composición, el
mandato y la duración de estas misiones deberán basarse en las circunstancias del caso y
serán establecidos por el Presidente con el consentimiento del participante interesado y en
consulta con todos los participantes.
15. Antes de transcurridas las tres semanas desde la conclusión de una misión, se enviará al
Presidente y al participante interesado un informe sobre los resultados de las medidas de
verificación.  Las observaciones que formule el participante, así como el informe, se
publicarán en la Web en la sección de acceso restringido de un sitio oficial sobre el Sistema
de Certificación, antes de que transcurran tres semanas a partir de la presentación del informe
al participante interesado.  Los participantes y los observadores deben hacer cuanto esté a su
alcance por respetar el carácter estrictamente confidencial de esta información, en lo querespecta tanto al asunto de que se trate como a las deliberaciones sobre cualquier cuestión de
cumplimiento.
CUMPLIMIENTO Y PREVENCIÓN DE CONTROVERSIAS
16. Si llegara a plantearse alguna cuestión con respecto al cumplimiento por un participante de las
medidas acordadas o cualquier otra cuestión relativa a la aplicación del Sistema deCertificación, cualquier participante interesado podrá comunicarlo al Presidente, que
informará sin demora a todos los participantes e iniciará un diálogo sobre cómo encararla.
Los participantes y los observadores deben hacer cuanto esté a su alcance por respetar elG/C/W/431
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carácter estrictamente confidencial tanto del asunto de que se trate como de las deliberaciones
sobre cualquier cuestión de cumplimiento.
MODIFICACIONES
17. Los participantes podrán modificar este documento por consenso.
18. Cualquier participante podrá proponer modificaciones.  Las propuestas deben enviarse por
escrito al Presidente por lo menos 90 días antes de la reunión plenaria siguiente, a menos que
se convenga otra cosa.
19. El Presidente distribuirá a todos los participantes y observadores cualquier modificación que
se proponga y la incluirá en el programa de la reunión plenaria anual siguiente.
MECANISMO DE EXAMEN
20. Los participantes tienen la intención de examinar periódicamente el Sistema de Certificación
para poder realizar un análisis exhaustivo de todos los elementos que lo componen.  En eseexamen también se ha de considerar la necesidad de que siga en vigor el Sistema, teniendo
presente la opinión de los participantes y de las organizaciones internacionales, en particular
las Naciones Unidas, de la amenaza que constituye en ese momento el problema de los
diamantes de zonas en conflicto.  El primero de estos exámenes tendrá lugar por lo menos
antes de transcurridos tres años a partir de la fecha de entrada en vigor del Sistema deCertificación.  A menos que se convenga otra cosa, la reunión de examen normalmente
coincidirá con la reunión plenaria anual.
INICIO DE LA APLICACIÓN DEL SISTEMA
21. El Sistema de Certificación deberá establecerse en la Reunión Ministerial sobre el Sistema de
Certificación del Proceso de Kimberley para los diamantes en bruto, que se celebrará enInterlaken el 5 de noviembre de 2002.G/C/W/431
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ANEXO I
CERTIFICADOS
A. Requisitos mínimos
Los certificados deben cumplir los siguientes requisitos mínimos:
● Cada certificado debe llevar el título "Certificado del Proceso de Kimberley" y la
siguiente declaración:  "Los diamantes en bruto de esta remesa han sido tratados
conforme a las disposiciones del Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley
para los diamantes en bruto".
● Deberá constar el país de origen en el caso de las remesas de lotes de origen único(es decir, un solo origen).
● Los certificados podrán expedirse en cualquier idioma, siempre y cuando figure enellos una traducción al inglés.
● Número único con el código Alfa-2 del país, según la norma ISO 3166-1.
● Certificado a prueba de alteraciones y falsificaciones.
● Fecha de expedición.
● Fecha de vencimiento.
● Autoridad que expide el certificado.
● Identificación del exportador y del importador.
● Peso/masa en quilates.
● Valor en dólares de los EE.UU.
● Número de lotes que componen la remesa.
● Código del Sistema Armonizado de Desi gnación y Codificación de Mercancías.
● Validación del certificado por la autoridad exportadora.
B. Elementos opcionales
Los certificados podrán incluir los elementos opcionales siguientes:
● Características del certificado (por ejemplo, formato, datos adicionales o elementos
de seguridad).
● Características de la calidad de los diamantes en bruto de la remesa.G/C/W/431
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● Se recomienda que la parte relativa a la confirmación de importación incluya los
siguientes datos:
País de destino
Identificación del importador
Peso en quilates y valor en dólares de los EE.UU.Código del Sistema Armonizado de Desi gnación y Codificación de Mercancías
Fecha de recepción por la autoridad importadora
Autenticación por la autoridad importadora.
C. Procedimientos opcionales
Los diamantes en bruto pueden ser transportados en bolsas de seguridad transparentes.
El número único del certificado puede constar también en el contenedor.G/C/W/431
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ANEXO II
RECOMENDACIONES FORMULADAS EN
EL PÁRRAFO F) DE LA SECCIÓN IV
Recomendaciones generales
1. Los participantes podrán nombrar un coordinador oficial para que se encargue de la
aplicación del Sistema de Certificación.
2. Los participantes podrán considerar la utilidad de complementar y/o mejorar el acopio y
publicación de los datos estadísticos a que se refiere al anexo III, sobre la base del contenido
de los Certificados del Proceso de Kimberley.
3. Se recomienda que los participantes conserven en una base de datos informatizada la
información y los datos indicados en la sección V.
4. Se recomienda que los participantes transmitan y reciban mensajes electrónicos en apoyo del
Sistema de Certificación.
5. Se recomienda que los participantes que son productores de diamantes y en cuyo territorio se
sospecha que hay grupos rebeldes que extraen diamantes determinen las zonas del país donde
se llevan a cabo estas actividades de extracción y proporcionen esa información a todos los
demás participantes.  Esta información debe actualizarse periódicamente.
6. Se recomienda que, por intermedio del Presidente, los participantes intercambien los nombres
de las personas o las empresas declaradas culpables de actividades que sean pertinentes a los
efectos del Sistema de Certificación.
7. Se recomienda que los participantes se aseguren de que todas las compras en efectivo de
diamantes en bruto se realicen a través de los conductos bancarios oficiales, acompañadas dedocumentación verificable.
8. Los participantes que son productores de diamantes deben analizar su propia producción para
determinar lo siguiente:
● Características de los diamantes producidos
● Producción efectiva
Recomendaciones relativas al control de las minas de diamantes
9. Se recomienda que los participantes se aseguren de que todas las minas de diamantes estén
debidamente autorizadas y permitan actividades de extracción sólo en las minas autorizadas.
10. Se recomienda que los participantes se aseguren de que las empresas dedicadas a la
prospección y extracción de diamantes mantengan normas eficaces de seguridad a fin de que
la producción legítima no se vea contaminada con diamantes de zonas en conflicto.G/C/W/431
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Recomendaciones para los participantes en qu e se efectúan operaciones de extracción en
pequeña escala
11. Todas las personas que se dedican a la extracción artesanal e informal de diamantes deben
obtener una licencia para hacerlo;  sólo se debe permitir a las personas debidamente
autorizadas dedicarse a esas actividades.
12. Los registros de las licencias deben contener un mínimo de información, a saber:  nombre,
dirección, nacionalidad y/o residencia de la persona dedicada a la extracción de diamantes, y
la zona en que está autorizada a hacerlo.
Recomendaciones para los compradores, vendedores y exportadores de diamantes en bruto
13. Las autoridades competentes de cada participante deben registrar y conceder licencias a todos
los compradores, vendedores y exportadores de diamantes, a todos los agentes y a todas las
empresas de mensajería que se ocupan del transporte de diamantes en bruto.
14. Los registros de las licencias deben contener un mínimo de información a saber:  nombre,
dirección, nacionalidad y/o residencia del interesado.
15. Se debe exigir por ley que todos los compradores, vendedores y exportadores de diamantes en
bruto mantengan diariamente, por un período de cinco años, un registro de todas las
operaciones de compraventa y exportación de diamantes en que figuren los nombres de losclientes que compren o vendan diamantes, su número de licencia y el monto y el valor de los
diamantes vendidos, exportados o comprados.
16. Los datos mencionados en el párrafo 14 deben mantenerse en una base de datos informatizada
para facilitar la presentación de información detallada sobre las actividades de los
compradores y vendedores de diamantes en bruto.
Recomendaciones para los procesos de exportación
17. El exportador debe presentar las remesas de diamantes en bruto a la autoridad exportadora
competente.
18. Se recomienda que la autoridad exportadora, antes de confirmar la validez del certificado,
exija que el exportador declare que los diamantes en bruto que se exportan no son diamantesde zonas en conflicto.
19. Los diamantes en bruto deben colocarse en un contenedor sellado a prueba de alteraciones
junto con el certificado correspondiente o una copia autenticada.  La autoridad exportadora
procederá luego a transmitir a la autoridad importadora competente un mensaje electrónico
detallado en el que incluirá información sobre el peso en quilates y el valor de los diamantes,
el país de origen o procedencia, el importador y el número de serie del certificado.
20. La autoridad exportadora consignará todos los detalles de las remesas de diamantes en bruto
en una base de datos informatizada.
Recomendaciones para los procesos de importación
21. La autoridad importadora debe recibir un mensaje electrónico antes de la llegada de una
remesa de diamantes en bruto.  El mensaje debe contener detalles tales como el peso enG/C/W/431
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quilates y el valor de los diamantes, el país de origen o procedencia, el exportador y el
número de serie del certificado.
22. La autoridad importadora debe inspeccionar la remesa de diamantes en bruto para asegurarse
de que no se han roto los sellos ni se ha alterado el contenedor y de que los diamantes se han
exportado de conformidad con el Sistema de Certificación.
23. La autoridad importadora debe abrir el contenedor para inspeccionarlo y verificar los detalles
que constan en el certificado.
24. Cuando sea aplicable y previa solicitud, la autoridad importadora debe enviar a la autoridad
exportadora competente un acuse de recibo o una confirmación de que ha recibido el envío.
25. La autoridad importadora consignará todos los detalles de las remesas de diamantes en bruto
en una base de datos informatizada.
Recomendaciones en relación con las remesas procedentes de zonas francas o enviadas a dichas
zonas
26. Las autoridades designadas deben encargarse de las formalidades relativas a las remesas de
diamantes en bruto procedentes de zonas francas o enviadas a dichas zonas.G/C/W/431
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ANEXO III
ESTADÍSTICAS
Reconociendo que es indispensable disponer de datos fiables y comparables sobre la
producción y el comercio internacional de diamantes en bruto para que el Sistema de Certificación sea
eficaz y, en particular, para detectar irregularidades o anomalías que podrían indicar la presencia dediamantes de zonas en conflicto en el comercio legítimo, los participantes apoyan firmemente los
principios siguientes, teniendo en cuenta la necesidad de proteger la información sensible desde el
punto de vista comercial:
a) mantener y publicar, dentro de los dos meses siguientes a la terminación del período
de referencia y en formato normalizado, estadísticas globales trimestrales sobre las
exportaciones y las importaciones de diamantes en bruto, así como los números de los
certificados validados para la exportación y de las remesas importadas acompañadasde certificados;
b) mantener y publicar estadísticas sobre las exportaciones y las importaciones, por
origen y procedencia siempre que sea posible;  por peso en quilates y por valor;  y por
las partidas pertinentes (7102.10, 7102.21 y 7102.31) del Sistema Armonizado de
Designación y Codificación de Mercancías (SA);
c) mantener y publicar estadísticas semestrales, dentro de los dos meses siguientes a la
terminación del período de referencia, sobre la producción de diamantes en bruto, por
peso en quilates y por valor.  En el caso de que un participante no pudiera publicar
estas estadísticas, deberá notificarlo inmediatamente al Presidente;
d) recopilar y publicar estas estadísticas, basándose en primer lugar en los procesos y
métodos existentes en el país;
e) poner estas estadísticas a disposición de un organismo intergubernamental u otro
mecanismo apropiado indicado por los participantes para 1) la compilación y
publicación trimestral de los datos sobre las exportaciones y las importaciones y 2) la
compilación y publicación semestral de los datos sobre la producción.  Estasestadísticas deberán ponerse a disposición para su análisis por las partes interesadas y
por los participantes, individual o colectivamente, con arreglo a las condiciones
establecidas por los participantes;
f) considerar la información estadística relativa al comercio internacional y la
producción de diamantes en bruto en las reuniones plenarias anuales, con miras a
abordar los problemas conexos y respaldar la aplicación efectiva del Sistema de
Certificación.
__________