./.RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/IG/W/21
24 de marzo de 2000
(00-1214)
Comité de Prácticas Antidumping
Grupo Informal sobre las Medidas contra la ElusiónOriginal:  inglés
TEMA 1:  ¿QUÉ CONSTITUYE ELUSIÓN?
Documento presentado por Egipto
Se ha recibido de la Misión Permanente de Egipto la siguiente comunicación, de fecha 22 de
marzo de 2000.
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INTRODUCCIÓN
En la Decisión Ministerial sobre las medidas contra la elusión adoptada en Marrakech se
tomaba nota de que la elusión de los derechos an tidumping había formado parte de las negociaciones
anteriores al Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994, pero que los
negociadores no habían podido llegar a un acuerdo s obre un texto concreto.  Se decidió remitir la
cuestión al Comité de Prácticas Antidumping y luego se estableció el Grupo Informal sobre las
Medidas contra la Elusión.
El GATT de 1994 es un acuerdo de libre comercio.  Sólo prevé derogaciones al libre
comercio en determinadas circunstancias y conforme a normas y procedimientos específicos.
Entre éstos figuran las normas y procedimientos por los que se rigen las medidas
antidumping.  Se formularon sugerencias en favor de la introducción de un derecho que permitiese a
los Miembros ampliar esas disposiciones para que abarcasen el ejercicio de facultades discrecionales
administrativas.  En opinión de Egipto, todas las medidas relativas a supuestas elusiones (sinconsiderar las resultantes de actos fraudulentos) deben basarse en una investigación completa de
conformidad con los procedimientos esta blecidos en el Acuerdo sobre la OMC.
¿EXISTEN ACTUALMENTE NORMAS EN MATERIA DE ELUSIÓN?
Las formas más simples de elusión son las falsas declaraciones de aduanas o las declaraciones
fraudulentas como consecuencia de una clasificación errónea de las mercancías, de la utilización de
valores incorrectos o de declaraciones de origen falsas de esas mercancías.  Estas formas de elusión
son generalmente inaceptables;  la responsabilidad de su identificación y de la adopción de medidas
de reparación en estos casos pertenece al ámbito de la legislación aduanera o penal de los Miembros.Por ejemplo, el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 no impide al
servicio de aduanas que verifique la exactitud de las declaraciones, o los demás documentos
presentados a efectos de la valoración en aduana.
En el Acuerdo sobre la OMC no figura ninguna norma específica sobre este tipo de elusión,
que, a juicio de Egipto, debe controlarse.G/ADP/IG/W/21
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Algunos Miembros al parecer han introducido procedimientos unilaterales relativos a la
elusión de las medidas antidumping aun cuando no parecía haber ninguna actividad fraudulenta y el
comportamiento se podía interpretar como un comportamiento comercial normal.  Estas medidas
antielusión consisten en la aplicación de derechos sobre las mercancías objeto de comercio sin tomar
en consideración las prescripciones y los compromisos establecidos en el marco de la OMC, en virtud
de los cuales debe procederse a una investigación completa y formular una determinación antes de
que se adopte una medida.  Estos problemas no justifican en absoluto la necesidad de adoptar medidas
unilaterales contra la elusión.
El Acuerdo sobre la OMC contiene ya disposiciones sobre la definición de las mercancías.
Modificar esta definición unilateral y ulteriormente constituye un proceder desleal.  Por consiguiente,
si se produce una modificación de la naturaleza de las mercancías, es preciso proceder a una nuevainvestigación.  Análogamente, si la medida de reparación se refiere a mercancías semiacabadas o
acabadas y a las importaciones de sus componentes, también se justifica proceder a una nueva
investigación.  No puede sostenerse que el dumping constatado con respecto a una mercancía también
se aplique a otra.  No se necesitan medidas nuevas puesto que la situación mencionada está
contemplada en el Acuerdo.  Si las mercancías se producen en un país y la empresa decide exportarlas
a partir de una planta situada en otro país, puede iniciarse y realizarse una nueva investigación con
respecto a ese otro país.  Se pueden considerar las disposiciones sobre las medidas provisionales
(artículo 7), así como las disposiciones relativas a la retroactividad previstas en el artículo 10.
Conjuntamente consideradas, estas disposiciones proporcionarían una respuesta eficaz al problema
observado y preservarían los derechos de las partes interesadas.
CONCLUSIÓN
Egipto considera necesario que se establezcan normas para controlar las informaciones
fraudulentas o que induzcan a error, utilizadas para eludir los derechos antidumping.  No obstante, noes conveniente adoptar prácticas comerciales restrictivas sin haber procedido a una investigación
completa de conformidad con las obligaciones establecidas en el Acuerdo, puesto que favorecería la
adopción de interpretaciones diferentes por los distintos Miembros, limitando aún más la capacidad de
los países en desarrollo de participar en el comercio internacional y de aprovechar sus ventajas.
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