RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/SAU/47
5 de octubre de 2000
(00-4079)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión
del Reino de Arabia SauditaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DEL REINO DE ARABIA SAUDITA
Preguntas y respuestas adicionales
El Ministerio de Comercio del Reino de Arabia Saudita ha presentado las respuestas a las
preguntas adicionales formuladas, con el ruego de que se distribuyan a los miembros del Grupo de
Trabajo.
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Medidas sanitarias y fitosanitarias
Pregunta 1
En la sexta reunión del Grupo de Trabajo, celebrada en septiembre de 1999, Arabia
Saudita indicó que su régimen actual aplica las mismas prescripciones sanitarias y fitosanitarias
a las importaciones procedentes de todos los países.  El Acuerdo sobre la Aplicación de MedidasSanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF), en  cambio, dispone que todos los Miembros de
la OMC deben reconocer las diferentes circunstanc ias regionales que afect an a la salud humana,
animal y vegetal.
¿Quedará esta prescripción reflejada en la nueva estructura jurídica de Arabia Saudita
relativa a las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), es decir, se incluirá el reconocimiento delas condiciones regionales?
Respuesta
Sí, quedará reflejada en los nuevos reglamentos relativos a las medidas sanitarias y
fitosanitarias de Arabia Saudita.
Pregunta 2
Con respecto a la sexta reunión del Grupo de Trabajo, de septiembre de 1999, Arabia
Saudita indicó en esa oportunidad que revisaría, además de las leyes para aplicar elAcuerdo MSF, otros posibles campos de divergen cia entre su régimen actu al y las prescripciones
del Acuerdo MSF.  Esto incluiría las prescripci ones que figuran en la Resolución Nº 207 del
Consejo de Ministros ( 26.1.1396H), "Reglamentos de cuarentena  agrícola" y en la Resolución
Nº 208 ( 26.1.1396H), "La cuarentena veterinaria como instrumento legal".
¿Revisará la nueva legislación de Arabia Saudita para la aplicación de las prescripciones
del Acuerdo MSF de la OMC lo dispuesto en estas resoluciones, para incorporar las
prescripciones de dicho Acuerdo?WT/ACC/SAU/47
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Respuesta
Dos regímenes, sobre "Cuarentena Fitosanitaria" y sobre "Cuarentena Veterinaria", que
incluyen las prescripciones mencionadas en la s Resoluciones Nº 207 (Reglamento de cuarentena
agrícola) y Nº 208 (La cuarentena veterinaria como instrumento legal), revisadas, están siendo
estudiados actualmente en consul ta con la FAO y serán aprobados muy pronto.  Los nuevos regímenes,
comunes a los seis Estados del Golfo, tomarán en  consideración las prescripciones del Acuerdo MSF.
Pregunta 3
A la luz del interés de Arabia Saudita en  la pronta aplicación de este Acuerdo,
propondríamos que las autoridades gubernamenta les competentes comien cen ahora a presentar
notificaciones al Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias como un signo de entendimiento y
de capacidad para aplicar las obligaciones dimanantes de este Acuerdo.
Respuesta
Tomamos nota de este comentario.
Procedimientos para el trámite de licencias de  importación y restricciones cuantitativas a la
importación
Pregunta 4
Agradecemos la información ya suministra da a este respecto, pero aún deseamos
formular preguntas sobre los fundamentos de algunas prescripciones de Arabia Saudita en
materia de licencias de importación.
Productos químicos
Ni el documento WT/ACC/SAU/44 ni el documento WT/ACC/SPEC/SAU/4 disipan
totalmente las preocupaciones relativas al actu al procedimiento de concesión de licencias para
la importación de productos químicos.  Todo s los productos químicos importados a Arabia
Saudita deben ser objeto de licencias de importación.  Según los exportadores estos trámites son
complicados y pueden ser considerarse restrictivos.
Con referencia a la descripción que figura en el documento WT/ACC/SAU/30, el sistema
de licencias para productos químicos administrado por el Ministerio de Comercio parece
imponer unos requisitos obligatorios, tanto administrativos, como documentales que
constituyen un obstáculo para el comercio.
Respuesta
Sí, se trata de requisitos administrativos y documentales, pero son sencillos y no obstaculizan
el comercio.  Estos requisitos van a ser objeto de una nueva revisión.
Pregunta 5
¿Podría Arabia Saudita explicar en detalle la justificación de estas prescripciones en
materia de licencias, desde el punto de vista tanto técnico como de las normas de la OMC?
Respuesta
La prescripción en materia de licencias obedece a razones de seguridad, y tiene la finalidad de
garantizar que los productos químicos importados no sean peligrosos o explosivos y que el importador
haya tomado las medidas de seguridad necesarias para su almacenamiento.WT/ACC/SAU/47
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La prescripción en materia de licencias está justificada de conformidad con el apartado b) del
artículo XX y con el artículo XXI del GATT de 1994.
Pregunta 6
¿Son o no automáticas las prescripciones de Arabia Saudita en materia de licencias para
todos los productos químicos?  ¿Existen variaciones?  ¿Figuran en listas los criterios específicos
aplicados para obtener una licencia, y se encuentr an a disposición de los comerciantes para ser
examinados?
Respuesta
No es un sistema automático.  Los criterios y condiciones se enumeran en la guía de licencias
de importación y están disponibles para su examen por los comerciantes.
Pregunta 7
Antes de que el Ministerio de Comercio conceda una licencia, los Ministerios del
Interior y de Salud tienen que aprobarla.  ¿Se exige a los productores nacionales de productosquímicos la obtención de las mismas aprobaciones de los Ministerios del Interior y de Salud?
Respuesta
Sí, se aplica el mismo procedimiento a los productores nacionales.
Pregunta 8
En el documento distribuido con la signatura WT/ACC/SAU/30, Arabia Saudita afirma
que todos los productos químicos que importan las fábricas deben obtener una licencia del
Ministerio de Industria y Electricidad.
¿Es éste un requisito de seguridad?  Si es así, ¿por qué son más efectivas las licencias de
importación que un requisito de seguridad industrial que podría ser aplicado por igual a los
productos nacionales y extranjeros?
Respuesta
Como se afirma en el documento WT/A CC/SAU/30, los importadores comerciales de
productos químicos necesitan una licencia del Ministerio de Comercio, mientras que para la
importación de productos químicos efectuada por las fábricas se requiere una licencia del Ministerio
de Industria y Electricidad.  Como se afirma en el párrafo 16 del documento WT/ACC/SAU/30, no se
deniegan las licencias si toda la documentación e información están completas.
Pregunta 9
Conforme a las prescripciones en materia de licencia para los plaguicidas, se exige al
importador que se registre en el Ministerio de Agricultura antes de solicitar una licencia.
Según el documento WT/ACC/SAU/30, este proceso de registro lleva de uno a dos años.
En apariencia este requisito entra en conflicto con las disposiciones del Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de  Importación de la OMC, que dispone que las
licencias deben ser tramitadas a tiempo y en un plazo no superior a 30 días.WT/ACC/SAU/47
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Respuesta
El registro de plaguicidas agrícolas se exige tanto para los plaguicidas nacionales como para
los importados (productos acabados e ingredientes técnicos activos) antes de que puedan venderse,
distribuirse o utilizarse.  Los plaguicidas tienen que ser evaluados en condiciones locales sobre el
terreno y en condiciones de laboratorio por un mínimo de dos años.
Después de su aprobación, el registro del plag uicida es válido por cinco años desde la fecha
de expedición, excepto en el caso de que el registro sea cancelado en razón de consideraciones
nacionales o internacionales.  Para la importación se concede en el momento de la solicitud una
licencia inmediata, que tiene una validez de seis meses.
Pregunta 10
¿Porque dura dos años el proceso de registro?
Respuesta
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 9.
Pregunta 11
¿Por qué debe un importador registrarse cada vez que importa o para cada tipo de
plaguicida que importa?  ¿O abarca el registro realizado con este fin todos los casos de
importación de todos los plaguicidas?
Respuesta
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 9.
Pregunta 12
¿Se les exige a los productores nacionales de plaguicidas el mismo proceso de registro, y
exige éste la misma cantidad de tiempo?  Sírvanse comparar los procedimientos a seguir para
los productos tanto nacionales como importados.
Respuesta
Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 9.
Fotocopiadoras de alta calidad
Pregunta 13
En el proyecto de informe del Grupo de Trabajo distribuido con la signatura
WT/ACC/SPEC/SAU/4 y en el documento WT/ACC/SAU/30, el representante de Arabia
Saudita afirmó que para las fotocopiadoras de alta calidad se exige una licencia de importación
expedida por el Departamento de Seguridad Pública (sección que se ocupa de las falsificaciones)porque estas fotocopiadoras pueden reproducir con enorme fidelidad documentos tales como
papel moneda, documentos oficiales, certificados, pasaportes, mapas y sellos.
Sírvanse suministrar información sobre cómo se define una fotocopiadora de alta
calidad para este fin.WT/ACC/SAU/47
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Respuesta
Es una fotocopiadora que reproduce colores, ilustraciones, gráficos y fotografías.
Pregunta 14
¿Puede Arabia Saudita confirmar que se concederá una licencia de importación a toda
empresa que desee importar fotocopiadoras de alta calidad para objetivos comerciales
legítimos?
Respuesta
Así es, lo confirmamos.
Pregunta 15
¿Se expide automáticamente la licencia solicitada, por ejemplo, en el momento de recibir
información que demuestra que la importación tiene como finalidad un uso comercial legítimo y
no la realización de falsificaciones?
Respuesta
Sí.
Pregunta 16
Si el Departamento de Seguridad Pública tiene facultades discrecionales para rechazar
las importaciones, es decir, si se trata de un requisito de licencia no automático, ¿cuáles son los
criterios que utiliza el Departamento para rechazar las importaciones?
Respuesta
Es el Ministerio de Comercio y no el Departamento de Seguridad Pública, el que tiene
facultad para denegar una licencia.  Los criterios para la denegación son que el importador no pueda
convencer al Ministerio de que se trata de una importación para uso legítimo.
Material agrícola
Pregunta 17
En el documento WT/ACC/SAU/30, Arabia Saudita afirmó que el material agrícola está
sujeto a trámites de licencias de importación de manera que pueda administrarse un programa
de subvenciones.  Sin embargo, la solicitud efectiva de la subvención no es necesaria para
imponer los requisitos de licencias.  Además, los documentos necesarios para solicitar unalicencia hacen que el sistema de licencias sea restrictivo.  Los importadores deben ser
proveedores o agentes autorizados y se les exige proporcionar un registro comercial, las
especificaciones técnicas del material, una lista de precios y el precio de facturación, un
certificado de origen, un informe para la utilización de la maquinaria según los distintos tipos
de suelo, clima y cosecha, y un año de garantía sobre el producto.
Estos requisitos parecen excesivos.  ¿Se aplican requisitos idénticos al material análogo
de producción nacional o importado de los país es del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG)?WT/ACC/SAU/47
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Respuesta
Los requisitos mencionados más arriba se aplican también al material análogo de producción
nacional e importado de los países del CCG.  Los productores nacionales como requisitos adicionales
deben aportar:
1. Una copia del Permiso Industrial expedido por el Ministerio de Industria y
Electricidad, junto con una descripción de las actividades, dirección y ubicación de lafábrica.
2. Los diseños básicos de la maquinaria agrícola que se vaya a fabricar y sus
especificaciones técnicas.
3. La descripción completa de todas las características técnicas del producto final
acompañada de un formulario especial que contenga las especificaciones técnicas dela maquinaria agrícola.
4. Informe de una prueba efectuada por una institución autorizada + potencia neta y
potencia continua, expresadas en caballos de vapor (curvas de rendimiento) + energía
+ tasa de consumo de combustible de las máquinas.
5. La descripción de los departamentos de inspección y control de la calidad de la
fábrica.
Pregunta 18
Sírvanse facilitar una lista de productos, incluido el número del Sistema Armonizado,
que cumplan las condiciones para obtener la subvención por material agrícola.
Respuesta
A continuación se presenta la lista de produc tos y su número del Sistema Armonizado para la
subvención por material agrícola:
Número del SA Producto
84079000Los demás motores de émbolo (pistón) alternativo y motores rotativos, de
encendido por chispa (motores de explosión)
84135000 Las demás bombas volumétricas alternativas
84136000 Las demás bombas volumétricas rotativas
84137000 Las demás bombas centrífugas
84138110 Las demás bombas para líquidos de uso agrícola
84306900 Las demás clasificaciones y máquinas análogas
84321000 Arados
84322100 Gradas (rastras) de discos
84322900 Los demás cultivadores, escardadoras
84323000 Sembradoras, plantadoras y trasplantadoras
84324000 Esparcidores de estiércol y distribuidores de abonos
84334000 Prensas para paja o forraje
84335100 Cosechadoras-trilladoras
84335300 Máquinas para la recolección de raíces o tubérculos
87011000 Motocultores
87019000 Los demás tractoresWT/ACC/SAU/47
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Pregunta 19
Si, además de la licencia, se requiere abundante documentación para garantizar que la
subvención sea utilizada adecuadamente, ¿por qu é no ha liberalizado Arabia Saudita el sistema
para los importadores que no desean utilizar la  subvención, y cuál es la justificación desde el
punto de vista de la OMC para aplicar el sistema a todas las importaciones de maquinariaagrícola?
Respuesta
Si la maquinaria se importa por razones comerciales tiene que ser inspeccionada para verificar
que es adecuada para el uso en la agricultura nacional y en las condiciones locales.  Por otro lado, el
importador tiene que ocuparse del mantenimiento y suministrar los repuestos para las máquinas y los
equipos vendidos en los mercados locales.
Pregunta 20
Arabia Saudita ha afirmado que otro motivo para la licencia de importación de equipos
agrícolas es asegurar que éstos satisfagan la s características técnicas aprobadas por el
Ministerio de Agricultura y Recursos Hídricos.
¿Podría Arabia Saudita confirmar que estas características técnicas están publicadas y
resultan asequibles para los importadores potenciales?
Respuesta
Sí, las especificaciones se publican como circulares y son distribuidas por el Ministerio de
Agricultura y Recursos Hídricos a todos los importadores, los ya existentes y los nuevos.
Pregunta 21
¿Se exige a los productores nacionales de material que presenten la misma
documentación al Ministerio de Agricultura y Recursos Hídricos?
Respuesta
No sólo esa documentación.  Existen otros requisitos adicionales, aplicados a los productores
nacionales de material, como se señala más arriba, en la respuesta a la pregunta 17.
Obstáculos técnicos al comercio
Pregunta 22
Sírvanse identificar los procedimientos existentes y/o previstos que se utilizarán para
garantizar que las autoridades de Arabia Saudita identifiquen regularmente la existencia de
normas internacionales y determinen si es oportuno adoptarlas.
Respuesta
La OASN realiza investigaciones bibliográficas para identificar las normas internacionales
que pueden ser adoptadas o utilizadas como referencia principal para las normas sauditas.
La OASN es miembro de organizaciones internacionales en materia de normas, tales como
la ISO, la CEI, la Comisión del Codex Alimentarius y la OIML.WT/ACC/SAU/47
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Pregunta 23
¿Qué criterios determinan que el cumplimiento de una norma internacional (o de otro
tipo) deba ser obligatorio?  ¿Cuándo puede s er utilizada la norma en forma voluntaria u
optativa?
Respuesta
La OASN estudia todas las normas internacionales que están relacionadas con el tema de
alguna norma saudita en preparación.  Se utilizarán las normas internacionales si satisfacen loslegítimos objetivos del Reino de Arabia Saudita.
El fundamento para determinar si el cumplimiento de una norma es obligatorio o voluntario
depende del objeto de la norma, y cada una es estudiada por el comité técnico competente.
Pregunta 24
¿Existen planes para indicar en los futuros catálogos de normas de la OASN cuáles son
las normas obligatorias y cuáles las voluntarias/optativas?
Respuesta
La OASN tiene la intención de publicar su catálogo con la información sobre cuáles normas
son obligatorias y cuáles voluntarias.
Pregunta 25
Nos congratulamos de los esfuerzos realizados por las autoridades sauditas para
emprender mejoras en el PCCI desde que fue aplicado por primera vez en 1995.  Entendemos
que los funcionarios sauditas, en cumplimiento de las obligaciones dimanantes de la OMC,
anunciarán por anticipado todas las propuestas para añadir productos a la lista de los que están
sujetos a las prescripciones de certificació n obligatoria y proporcionarán al público la
oportunidad de hacer observaciones sobre la adición propuesta.  Sírvanse confirmar que, como
parte de tal notificación o en la documentació n de apoyo, las autoridades sauditas presentarán
una explicación de las razones que justifican la necesidad de exigir la certificación del productoconcreto.
Respuesta
Sí, se presentará a todos por anticipado la notificación de la fecha de entrada en vigor, y la
justificación de la inclusión del producto correspondiente en el PCCI, de acuerdo con los objetivoslegítimos prescritos en las disposiciones de la OMC.
Pregunta 26
Entendemos también que, a su debido tiempo, Arabia Saudita se propone abandonar la
exigencia de certificación que se aplica de conformidad con el PCCI para confiar en la
certificación voluntaria de terceros y de esta forma eliminar productos de la lista del PCCI.
Sírvanse describir el proceso y los criterios util izados para la eliminación de productos de la
lista del PCCI.
Respuesta
La lista de los productos incluidos en el PCCI se revisa periódicamente con miras a añadir
productos a la lista o eliminarlos de ella.  La eliminación de productos de la lista depende de que
existan medios suficientes para realizar ensayos en el país.WT/ACC/SAU/47
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Pregunta 27
Las autoridades sauditas han indicado que el  PCCI se utiliza para asegurar que los
productos importados cumplan las normas obligatorias de la OASN.  Respecto de los productos
nacionales, las autoridades sauditas han indicado que el cumplimiento de la norma obligatoria
de la OASN está asegurado siempre que se otor gue una licencia de producción a los productores
nacionales.  ¿Significa esto que, en el momento de la aplicación de la licencia, el productor
nacional ha completado el registro del producto y el trámite de la licencia de homologación?
Sírvanse aclarar cuál es el organismo competente para la determinación de las normas de
la OASN u otras que se apliquen obligatoriamente  a sus productos concretos.  ¿Son objeto las
importaciones de los miembros del CCG de las prescripciones de inspección y certificacióndel PCCI?
Respuesta
En Arabia Saudita cumplir las normas correspondientes es un requisito previo para la
obtención de una licencia industrial para la fabricación de productos nacionales.  Con este fin, el
fabricante local debe consultar a la OASN y recibir asesoramiento de manera que le sea facilitada la
información relativa a las normas sauditas aplicables.  La OASN está elaborando el Programa Saudita
de Evaluación de la Conformidad (PSEC) que comenz ará a aplicarse en el momento de la adhesión a
la OMC.  Con arreglo al PSEC, los fabricantes nacionales que soliciten la marca de calidad de
la OASN (equivalente a la licencia de homologación del PCCI) deben satisfacer las prescripciones de
registro durante la etapa de estudio previo antes de pasar a la marca de calidad.  Las partes
responsables propuestas son la OASN, el Ministerio de Comercio y el Ministerio de Industria.
Las prescripciones de certificación del PCCI se aplican de manera uniforme en todo el
mundo, incluidos los países del CCG.
Pregunta 28
Las autoridades sauditas han explicado que el Ministerio de Comercio es responsable de
verificar la conformidad de los productos importados con las normas de la OASN y que esto se
lleva a cabo en la frontera.  El Ministerio de Industria, el Ministerio de Municipalidades, el
Ministerio de Agricultura, y el Ministerio de Comercio tienen responsabilidades respecto delcumplimiento de las normas.  Sírvanse aclarar las funciones respectivas de los Ministerios, en
cuanto a la observancia en lo relativo a la prod ucción nacional.  Por ejemplo, si el Ministerio de
Comercio ha concedido una licencia de homologación a un productor nacional, ¿está sujeto el
producto a controles aleatorios mientras está en el mercado, como medio para garantizar una
conformidad permanente?  ¿Cuál sería la frecuencia de tales controles, de haberlos, en relacióncon la frecuencia de las inspecciones de frontera realizadas en el caso de las importaciones?
Respuesta
Actualmente las responsabilidades respectivas de los Ministerios competentes para asegurar
el cumplimiento por parte de los productores nacionales de las normas sauditas son las siguientes:
- Ministerio de Industria:  licencia industrial e inspección de productos;
- Ministerio de Comercio/OASN:  marca de calidad e inspección de productos;
- Ministerio de Comercio y Ministerio de Municipalidades:  pruebas aleatorias,
posteriores a la venta, de productos importados y nacionales;  y
- Ministerio de Agricultura:  ganado, legumbres y frutas frescas (productos importados
y nacionales).WT/ACC/SAU/47
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De conformidad con el PSEC, la responsabilidad general de asegurar el cumplimiento de las
normas sauditas por parte de los productores nacion ales recae en el Ministerio de Comercio/OASN y
en el Ministerio de Industria.
Pregunta 29
Entendemos que la OASN administra una marca de calidad de la que sólo pueden
disponer los productores nacionales.  La utilización de la marca es optativa.  La marca de
calidad indica el cumplimiento de las normas de  la OASN.  Sírvanse confirmar nuestra idea de
que el acceso a esta marca se pondrá a disposición del proveedor de productos importados en
una forma no discriminatoria, como parte de la observancia por Arabia Saudita de las normasde la OMC.  ¿Cree Arabia Saudita que la utilización de la marca continuará siendo optativa?
En virtud del programa actual, los productores deben pagar a la OASN el costo de las
inspecciones sorpresivas periódicas.  Estos costos  se calculan de acuerdo con el valor de los
productos básicos vendidos, más que de acuerdo con el costo de la inspección (servicios
prestados).  Sírvanse confirmar que la OASN cambiará su estructura de derechos para reflejarlos costos de los servicios prestados a los proveed ores nacionales y extranjeros, como parte de la
adhesión de Arabia Saudita a la OMC.
Respuesta
La marca de calidad se otorga actualmente a los productores nacionales y es optativa.
La OASN introducirá los cambios necesarios para permitir que los productores extranjeros puedan
recibir la marca de calidad, cuya obtención seguirá siendo optativa.  La misma estructura de derechos
para la obtención de la marca de calidad será aplicable a los productores tanto nacionales como
extranjeros.
Pregunta 30
¿Establece la directiva de la OASN sobre la aplicación del Acuerdo sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio de la OMC directrices para ser utilizadas por todas las administraciones
(incluidas las de otros Ministerios, por ejemplo, la Administración de Meteorología y Protección
del Medio Ambiente Saudita, el Ministerio de Salud) que tienen responsabilidad por la
formulación y la aplicación de reglamentos técn icos para asegurar el cumplimiento permanente
de las obligaciones dimanantes de la OMC?
Respuesta
La OASN es el único órgano de normalización en el Reino.  La Junta Directiva de la OASN
está integrada por todos los ministerios competentes, los órganos del Gobierno y los sectores
privados.  Existe coordinación entre la OASN y otras autoridades sauditas para la emisión de
cualquier reglamento que pueda tener algún efecto en el comercio internacional de Arabia Saudita conotros países.
Pregunta 31
¿Se examinarán las normas para revisar la necesidad de aplicarlas en forma
obligatoria?
Respuesta
La OASN examinará periódicamente sus normas de carácter obligatorio para revisar la
necesidad de continuar aplicándolas con dicho carácter.
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