COMUNICADO
DE PRENSA
PRESS/275
26 de febrero de 2002
(02-0990)
Los jefes ejecutivos de los orga nismos internacionales acuerdan
colaborar a los efectos de la aplic ación del Programa de Doha para
el Desarrollo de la OMC
Los jefes ejecutivos y representantes de los seis organismos internacionales participantes
(Banco Mundial, CCI, FMI, OMC, PNUD y UNCTAD)1 acordaron en una reunión celebrada hoy en
Washington ofrecer apoyo concreto para ayudar a los países en desarrollo y a los países menos
adelantados (PMA) a tomar parte en las actuales negociaciones comerciales y aprovechar las ventajas
del sistema de comercio abierto.  El comunicado emitido por la reunión, cuyo anfitrión fue el
Sr. James D. Wolfensohn, Presidente del Banco Mundial, y que presidió el Sr. Mike Moore, Director
General de la OMC, conviene en que la aplicación del Marco Integrado (MI) -programa destinado a
suministrar asistencia a los PMA en esferas relacionadas con el comercio- coadyuvará a la realizacióndel Programa de Doha para el Desarrollo lanzado en la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC en
noviembre de 2001.  Tras acoger con satisfacción la nueva ronda comercial, la reunión precisó los
sectores identificados para una acción interinstitucional coordinada y conjunta en respaldo de las
negociaciones.  Los jefes ejecutivos de los organismos se centraron en particular en las medidas
necesarias para la aplicación efectiva del MI y para hacer extensivas sus ventajas a otros PMA.La OMC considera la coherencia interinstitucional y la creación de capacidad para los PMA
elementos clave para la feliz conclusión de la nueva ronda.
La reunión también convino en que el seguimiento práctico de los estudios de competitividad en curso
en los PMA beneficiarios del MI coadyuvaría a la realización del Programa de Doha para el
Desarrollo.  En este sentido, acordaron potenciar la respuesta de los organismos y tratar de obtenermás recursos para estos sectores de proyectos prioritarios de asistencia técnica y creación de
capacidad en el MI.  Instaron de consuno a los donantes bilaterales y a los organismos multilaterales a
que, en coordinación con los países beneficiarios, actuaran de donante principal en los PMA que
participan en el MI.
"El Programa de Doha para el Desarrollo es parte vital de la lucha contra la pobreza pero excede a las
capacidades de un solo organismo de desarrollo, por lo que nos hemos asociado para poder
aprovechar así las aptitudes y experiencias de cada una de nuestras organizaciones", dijo
                                                     
1  El Sr. James D. Wolfensohn, Presidente del Banco Mundial, el Sr. J. Denis Bélisle, Director
Ejecutivo del Centro de Comercio Internacional (CCI), el Sr. Eduardo Aninat, Subdirector Gerente del Fondo
Monetario Internacional (FMI), el Sr . Mike Moore, Director General de la Organización Mundial del Comercio
(OMC), el Sr. Mark Malloch Brown, Administrador del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) y el Sr. Carlos Fortín, Secretario General Adj unto de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo (UNCTAD).PRESS/275
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el Sr. Wolfensohn.  Informó a los otros jefes ejecutivos de que el Banco Mundial estaba
incrementando los recursos dedicados a la labor en materia de comercio y confirmó que el Banco
Mundial prestaría apoyo en coordinación con los demás organismos al Programa de Doha para el
Desarrollo.
"La práctica acertada de coordinación y coherencia que establecimos en el contexto del MI nos
proporciona la base para una asociación interinstitutional en respuesta a los desafíos de Doha", dijo elSr. Moore.
Los seis jefes ejecutivos y representantes celebraron los progresos conseguidos en el Marco Integrado,
que funciona actualmente como programa piloto en tres PMA:  Camboya, Madagascar y Mauritania.
Reafirmaron el papel de liderazgo del Banco Mundial en el proceso de integración del comercio en
los planes de desarrollo nacional y las estrategias para la reducción de la pobreza.  El MI subraya la
necesidad de dar cabida a esferas de acción comercial prioritarias, a través de documentos de
estrategia de reducción de la pobreza y planes de desarrollo nacional determinados por los propiospaíses, de modo que el comercio pueda ejercer de manera más eficaz su función de motor del
crecimiento económico.
Los representantes de los organismos reconocieron la necesidad urgente de estrechar los vínculos y
acrecentar la coherencia entre la comunidad del comercio y la del desarrollo.  Destacaron el punto de
vista de que se precisa una mayor coherencia para abordar las complejas preocupaciones de desarrollodel comercio de los PMA y otras economías de bajos ingresos.
También destacaron la función central de la asistencia técnica y la creación de capacidad en el
esfuerzo tendente a ayudar a los países en desarrollo y a los PMA a beneficiarse de las ventajas de un
sistema multilateral de comercio abierto y basado en normas.  Observaron que la asistencia técnica y
el acceso a los mercados no podían sustituir sin embargo a una apertura de los mercados, necesariapara garantizar a estos países una participación en el crecimiento del comercio mundial consonante
con sus necesidades de desarrollo económico.
Los jefes ejecutivos de los organismos acordaron volver a reunirse después de la Conferencia
Ministerial de 2003 de la OMC en México para examinar la aplicación efectiva de los compromisos
por ellos contraídos.PRESS/275
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COMUNICADO CONJUNTO FINAL DE LOS SEIS ORGANISMOS
PARTICIPANTES EN EL MARCO INTEGRADO - BANCO
MUNDIAL, CCI, FMI, OMC, PNUD Y UNCTAD
Los jefes ejecutivos y representantes de los seis organismos participantes en el Marco Integrado -
el Sr. James D. Wolfensohn, Presidente del Banco Mundial,
el Sr. J. Denis Bélisle, Director Ejecutivo del CCI,
el Sr. Eduardo Aninat, Subdirector Gerente del FMI,
el Sr. Mike Moore, Director General de la OMC,
el Sr. Mark Molloch-Brown, Administrador del PNUD, y
el Sr. Carlos Fortín, Secretario General Adjunto de la UNCTAD -
- se reunieron en la sede del Banco Mundial en Washington D.C el 26 de febrero de 2002 y emitieron
el siguiente comunicado:
1. Nosotros, jefes ejecutivos y representantes de los seis organismos participantes en el Marco
Integrado, reunidos en la sede del Banco Mundial en Washington D.C., reafirmamos nuestro
compromiso colectivo de prestar ayuda en favor de una integración significativa de los países en
desarrollo y los países menos adelantados en el sistema multilateral de comercio y la economía
mundial.  Acogemos con satisfacción el lanzamiento de nuevas negociaciones comerciales por la
Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, que tuvo lugar en Doha en noviembre de 2001, que hapuesto el desarrollo y las necesidades e intereses prioritarios de los países en desarrollo y los países
menos adelantados en el centro de las negociaciones y el programa de trabajo.
2  En este contexto,
celebramos la importancia atribuida al Marco Integrado en el párrafo 43 de la Declaración Ministerial
de Doha y estamos convencidos de que su aplicación favorecerá la ejecución del Programa de Doha
para el Desarrollo.
2. Reconocemos la necesidad urgente de estrechar los vínculos y acrecentar la coherencia entre
la comunidad del comercio y la del desarrollo y entre los organismos.  Se precisa una mayor
coherencia para abordar las preocupaciones de desarrollo relacionadas con el comercio de los países
en desarrollo y los países menos adelantados.  Con tal fin habrá que ayudar a los países más pobres
-PMA y otras economías de bajos ingresos- a negociar en función de sus propios intereses, estimularla oferta en respuesta a las mayores oportunidades de acceso a los mercados, diversificar su base de
producción y exportación y modernizar sus instituci ones de apoyo al comercio.  Nos comprometemos
a atender estas necesidades de conformidad con nuestros mandatos y experiencia.
3. La reforma y la liberalización del comercio son factores importantes del crecimiento
económico capaces además de coadyuvar a la reducción de la pobreza y al desarrollo sostenible.Destacamos la función central de la asistencia técn ica para la creación de capacidad en los países en
desarrollo y los países menos adelantados.  Sin embargo, los mercados y la asistencia técnica no son
sustitutivos.  La apertura de los mercados resulta igualmente necesaria para garantizar a los países en
desarrollo y en particular a los países menos adelantados una parte del crecimiento del comercio
mundial consonante con sus necesidades de desarrollo económico.  En este sentido, recordamos
además el compromiso enunciado por los Ministros de la OMC en la Declaración Ministerial de Doha
respecto del objetivo del acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los productosoriginarios de los PMA.  También subrayamos que la reforma de la reglamentación nacional y la
aplicación de políticas macroeconómicas y comerciales coherentes son necesarias e indispensables
para el desarrollo del comercio.  Es esencial que en cada PMA las esferas de acción comercial
prioritaria, en particular la asistencia técnica relacionada con el comercio, queden reflejadas en los
planes de desarrollo y las estrategias de reducción de la pobreza.
                                                     
2 Documento WT/MIN(01)/DEC/1 de la OMC, de 20 de noviembre de 2001.PRESS/275
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El Marco Integrado
4. Seguimos convencidos de que el MI es un mecanismo eficaz para integrar el comercio en los
planes de desarrollo nacional y las estrategias de reducción de la pobreza, además de constituir un
mecanismo para suministrar asistencia técnica relacionada con el comercio.  Recordamos el examen
del Marco Integrado que hicimos en nuestra primera reunión, celebrada en la sede del PNUD en
Nueva York el 6 de julio de 2000, en la que adoptamos las medidas necesarias para fortalecer el MI.Subrayamos que ningún organismo y ningún donante bilateral puede responder por sí solo de manera
efectiva o significativa a los complejos desafíos comerciales y de desarrollo a que se enfrentan los
PMA.  Por ello el concepto y el mecanismo del MI siguen siendo un instrumento vital para dar
respuestas conjuntas.
5. El rápido progreso del Programa Piloto del Marco Integrado es alentador.  Reconocemos el
valor de los estudios de diagnóstico sobre la integración comercial llevados a cabo por el Banco
Mundial con el apoyo de los demás organismos participantes.  Tomamos nota de los considerablesesfuerzos hechos por los tres países en que el Programa se aplica
3 para desarrollar un proceso
participativo y no exclusivo dirigido por ellos mismos.  Reconocemos que ha llegado el momento de
proporcionar un seguimiento efectivo a los estudios de diagnóstico a través del suministro concreto de
asistencia técnica relacionada con el comercio.  Nos comprometemos a mejorar las respuestas de
nuestros propios organismos a las necesidades prioritarias de asistencia técnica identificadas en esosestudios e instamos a los donantes bilaterales, los bancos regionales de desarrollo y los demás
asociados para el desarrollo a que se unan a este esfuerzo.  Las medidas de seguimiento requieren un
mecanismo eficaz y previsible para hacer realidad las recomendaciones prioritarias de asistencia
técnica relacionada con el comercio.  Alentamos a los donantes bilaterales y a los organismos
multilaterales a que, en consulta con las autoridades nacionales de los países en que se aplica elPrograma Piloto, asuman el papel de "donante principal" en los distintos países beneficiarios, con
miras a garantizar la aplicación de las recomendaciones prioritarias de asistencia técnica de los planes
y matrices de acción.  Encomendamos a los representantes del PNUD y del Banco Mundial que
celebren consultas con los donantes y las autoridades nacionales a nivel del país con el fin de designar
un donante principal y que rindan informe al Comité Directivo del MI.
6. Reafirmamos el papel de liderazgo del Banco Mundial en el apoyo al proceso de integración
del comercio en los planes de desarrollo y las estrategias de reducción de la pobreza y subrayamos la
necesidad de una activa participación de los demás organismos participantes, basada en el
aprovechamiento de sus respectivas experiencias.  Continuamos apoyando los esfuerzos participativos
y no exclusivos desplegados por los países beneficiarios para integrar los resultados de los estudios dediagnóstico en sus documentos de estrategia de re ducción de la pobreza y en las reuniones del Grupo
Consultivo del Banco Mundial y la Mesa Redon da del PNUD.  Acogemos con satisfacción el
intercambio de representantes y la mejor coordinación entre los comités directivos nacionales del MI
y los comités del documento de estrategia de reducción de la pobreza, lo que aumentará aún más la
eficacia del MI.
7. Confirmamos, sobre la base de las lecciones aprendidas con el primer grupo de países a los
que se ha aplicado el Programa Piloto, la ampliación del MI a un segundo grupo de PMArecomendados
4 sobre la base de los criterios convenidos.5  Hemos iniciado ya el trabajo en cuatro de
ellos.6  Apoyamos una mayor ampliación del MI, que irá precedida de un examen exhaustivo por el
                                                     
3 Camboya, Madagascar y Mauritania.
4 Burundi, Djibouti, Eritrea, Etiopía, Guinea, Lesotho, Malawi, Malí, Nepal, Senegal y Yemen.
5 Los criterios convenidos figuran en el documento WT/IFSC/W/9 de la OMC.
6 Lesotho, Malawi, Senegal y Yemen.PRESS/275
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Comité Directivo del MI.  Convenimos en actuar rápidamente a fin de que los beneficios del MI se
hagan extensivos al mayor número posible de PMA en el tiempo que media hasta la conclusión de la
nueva ronda comercial de Doha.  Sin embargo, para lograr este objetivo tendremos que movilizar
recursos y medios en el marco de los mandatos de nuestros organismos.  Además, celebramos y
reconocemos la importancia de las contribuciones de los donantes bilaterales al Fondo Fiduciario del
MI, elemento crítico para su continua ampliación.  Hacemos hincapié en la necesidad de un aumentosignificativo de los recursos destinados a la asistencia técnica relacionada con el comercio.
8. Tomamos nota de las solicitudes de varias economías de bajos ingresos que no son PMA de
que se responda a sus necesidades de desarrollo comercial mediante una ampliación de los beneficios
del MI.  Alentamos a los organismos y donantes que se encuentren en condiciones de hacerlo, sin
desviar recursos del MI ni dejar de tener presente la prioridad atribuida a los PMA o actuar fuera del
marco institucional del MI existente, a que consideren favorablemente estas solicitudes de que se
proporcione apoyo para la integración y para la asistencia técnica relacionada con el comercio sobre labase del modelo del MI.
El Programa de Doha para el Desarrollo
9. Convenimos en que la cooperación técnica y la creación de capacidad son elementos básicos
de la dimensión de desarrollo del sistema multilateral de comercio.  Nos comprometemos a aunar
esfuerzos y a hacer contribuciones complementarias de conformidad con los mandatos institucionalesde nuestros organismos.  Convenimos en que éstos, teniendo en cuenta las respectivas esferas de
experiencia, se centrarán, entre otras cosas, en atender las necesidades inmediatas de los países en
desarrollo para participar en las actuales negociaciones comerciales y poder beneficiarse de las
ventajas del sistema comercial abierto.  Sobre la base de consultas entre nuestros organismos, las
medidas interinstitucionales coordinadas y conjuntas podrían abarcar asuntos como los temas denegociación, la creación de capacidad en recursos humanos para las negociaciones comerciales y las
investigaciones y estudios analíticos sobre los temas de negociación de interés para los países en
desarrollo.  El reforzamiento de la capacidad institucional para los servicios de apoyo al comercio, el
desarrollo de estrategias de exportación y el establecimiento de una capacidad sostenible en materia
de formación comercial son esferas importantes de nuestro compromiso colectivo.
10. Celebramos y respaldamos la iniciativa de que la OMC proceda, en colaboración con el
Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE y en coordinación con otros organismos
multilaterales y donantes bilaterales, a establecer una base de datos sobre asistencia técnica
relacionada con el comercio , basada en ficheros de países, organismos y países donantes proveedores
y en categorías comparables de asistencia técnica relacionada con el comercio  convenidas.  Esta
base de datos acrecentará la coherencia, potenciará los recursos disponibles y reducirá al mínimo la
duplicación.  Servirá como mecanismo de transparencia en el intercambio y la puesta en común de la
información.  También en este contexto acogemos con satisfacción la decisión de establecer un nuevo
sitio del MI en la Web, que la OMC gestionará con el apoyo de los organismos participantes.
11. Sin embargo, convenimos en que las respuestas a los desafíos del Programa de Doha para el
Desarrollo deben ir bastante más allá del suministro de asistencia técnica relacionada con el comercio.
Nos comprometemos en particular a apoyar la reforma comercial y otras medidas importantes para eldesarrollo ordenado del comercio, como las políticas macroeconómicas, reglamentarias y comerciales
racionales, y a facilitar asesoramiento en materia de políticas relacionadas con el comercio y análisis
de las políticas, apoyo para aminorar las limitaciones de la oferta en los países en desarrollo y ayuda
para proteger a los pobres de las posibles distorsi ones asociadas con la liberalización.  Es esencial que
la comunidad del comercio y la del desarrollo colaboren estrechamente entre sí y con los bancosregionales, el sector privado y la sociedad civil para garantizar la coherencia general de las políticas y
la asistencia, lo que contribuirá a garantizar y facilitar la aplicación con éxito del Programa de Doha
para el Desarrollo.PRESS/275
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12. Expresamos nuestro agradecimiento al Sr. James D. Wolfensohn por acoger esta segunda
reunión de los jefes ejecutivos de los organismos del MI y acordamos volver a reunirnos después de la
Quinta Conferencia Ministerial de la OMC, que se celebrará en México, para examinar la aplicación
efectiva de nuestros compromisos.
Banco Mundial, Washington D.C.
26 de febrero de 200216.05 h
FIN