ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/NG/W/12
19 de junio de 2000
(00-2459)
Comité de Agricultura
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
NEGOCIACIONES DE LA OMC SOBRE LA AGRICULTURA:
ACCESO A LOS MERCADOS
PROPUESTA DE NEGOCIACIÓN DEL CANADÁ
Objetivo
El objetivo del Canadá en las presentes negociaciones es seguir reforzando las normas
internacionales que rigen el comercio agrícola, eliminar las subvenciones que distorsionan elcomercio y lograr mejoras reales y sustanciales del acceso a los mercados para todos los productos
alimenticios y agropecuarios.  Mejorar el acceso a los mercados es un elemento clave de esta reforma
fundamental que beneficiará tanto a los países desarrollados como a los países en desarrollo.  El
Canadá propone que las negociaciones apunten a lograr estos objetivos lo antes posible.  Para ello será
necesario adoptar un enfoque práctico y selectivo, haciendo uso de diversas técnicas que permitanestablecer normas y compromisos para hacer frente a las disparidades existentes entre los niveles de
acceso que se conceden actualmente a los diferentes productos en los diferentes mercados.  En el
presente documento se proponen diversos enfoques posibles.
Logros y enseñanzas de la Ronda Uruguay
El Acuerdo sobre la Agricultura de la R onda Uruguay contribuyó considerablemente a
mejorar las condiciones de acceso a los mercados agrícolas, mediante la conversión de las medidas no
arancelarias en aranceles, la aceptación del concepto de acceso mínimo con el establecimiento de
contingentes arancelarios, las consolidaciones generales y las reducciones arancelarias para todos los
productos.  Sin embargo, también dio lugar a que perduraran importantes disparidades en las
condiciones de acceso a los mercados, entre los Miembros y entre los diversos productos.  Losproductos sujetos a aranceles en una etapa tienen que competir con productos para los cuales los
niveles arancelarios son muy diferentes (por ejemplo, el maíz y la cebada forrajera, que son dos
alimentos para animales) y a menudo se aplican aranceles más elevados a un producto elaborado que
al mismo producto sin elaborar (por ejemplo, el aceite frente a las semillas oleaginosas) a causa de la
progresividad arancelaria.  Con respecto a los productos sujetos a aranceles en dos etapas, loscontingentes arancelarios son a menudo inferiores a los objetivos establecidos en las modalidades de
la Ronda Uruguay, los aranceles dentro del contingente suelen constituir un obstáculo importante al
acceso a los mercados y los procedimientos de administración de los contingentes arancelarios
contribuyen frecuentemente a limitar este acceso.
Propuesta
El Canadá propone que estas cuestiones se aborden mediante enfoques que abarquen los
aranceles en una etapa, los aranceles en dos etapas y los contingentes arancelarios, y mediante
iniciativas complementarias.G/AG/NG/W/12
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Aranceles en una etapa
En el caso de todas las líneas arancelarias para las que existe un arancel en una etapa se
debería aplicar una reducción basada en una fórmula que dé lugar a una disminución sustancial de los
aranceles y a una mayor armonización de los niveles arancelarios.  Debería suprimirse laprogresividad arancelaria entre la forma primaria y la forma elaborada de un mismo producto.  Todo
arancel en una etapa para el cual el derecho consolidado final sea superior a un determinado valor de
umbral debería convertirse en un arancel en dos etapas, con un determinado nivel de acceso en
franquicia arancelaria dentro del contingente.
El método basado en una fórmula para reducir los aranceles en una etapa podría completarse
con otras medidas para asegurarse de que el resultado final diera lugar a mejoras reales de lascondiciones de acceso que abrieran considerablemente los mercados y facilitaran las corrientes del
comercio.  Estas medidas adicionales podrían consistir, por ejemplo, en:  1) establecer una
consolidación arancelaria máxima para cada línea arancelaria sujeta a un arancel en una etapa al final
del período de aplicación;  2) establecer una reducción total mínima para cada línea arancelaria a
partir del arancel básico inicial de la Ronda Uruguay, reducción que correspondería a la suma de lasreducciones efectuadas en la Ronda Uruguay y de las que se lleven a cabo en las presentes
negociaciones.
Aranceles en dos etapas y contingentes arancelarios
El método que se utilice para los aranceles en dos etapas y los contingentes arancelarios
debería abordar todos los elementos conexos mediante la aplicación de normas vinculantes:
aranceles;  volumen de acceso concedido en el marco de los compromisos sobre contingentes
arancelarios;  atribución de mayores oportunidades de acceso a los distintos contingentes arancelarios;
y disciplinas mejoradas para garantizar que los contingentes arancelarios concedan un acceso efectivo.
Una de las opciones que podría contemplarse sería que, a fin de mantener el derecho de
establecer contingentes arancelarios, se exigiera que los Miembros:
- eliminaran los aranceles dentro de los contingentes;- ampliaran el volumen de todos los contingentes arancelarios para garantizar que se
logre al menos un nivel mínimo común, expresado como porcentaje del consumo
corriente de un determinado producto en un período reciente (por ejemplo, la carne de
cerdo y no la carne en general);
- concedieran acceso a los productos sobre una misma base (por ejemplo, la carne de
cerdo, sin establecer diferencia con las canales y los diversos cortes de carne de
cerdo);  y
- asumieran compromisos relativos a los aran celes fuera de contingente, que tuvieran
en cuenta el nivel de liberalización concedido a través del contingente arancelario.
Administración de los contingentes arancelarios
Las normas mejoradas deben garantizar que los contingentes arancelarios se administren de
forma que no impidan una plena utilización de las oportunidades de acceso a los mercados.  Lasprácticas administrativas tales como la limitación del volumen de las asignaciones de licencias, la
limitación del período de vigencia de las licencias de importación o las asignaciones a determinados
países proveedores, deben examinarse detenidamente para asegurarse de que puedan utilizarse
plenamente las oportunidades de acceso a los mercados, tanto las nuevas como las ya existentes.G/AG/NG/W/12
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Iniciativas complementarias
Además de los métodos mencionados supra , se podría lograr una mayor liberalización en
algunos sectores, e incluso una supresión total de los aranceles.  Aparte de la eliminación de los
aranceles, las demás medidas aplicadas a las importaciones y las subvenciones a la exportación, lasiniciativas sectoriales pueden abarcar disposiciones relativas a otras medidas como los impuestos de
exportación y las medidas de ayuda interna que distorsionan el comercio.
El Canadá es un firme partidario de la liberalización sectorial (es decir, cero por cero) para las
semillas oleaginosas y sus derivados, así como para la cebada y la malta.  También podrían ampliarse
las iniciativas sectoriales existentes, aumentando tanto el número de Miembros participantes como el
de productos comprendidos.
El Canadá propone que se busquen nuevas oportunidades de liberalización sectorial que
comprendan el mayor número posible de productos y de medidas.
Con la ampliación del acceso a los mercados será necesario mejorar la seguridad del acceso a
los suministros.  El Canadá propone que entre los resultados importantes que han de obtenerse en
materia de acceso a los mercados figure el establecimiento de disciplinas mejoradas sobre las
restricciones cuantitativas de las exportaciones y los impuestos de exportación aplicables a los
productos agropecuarios.
Próximas etapas
Aunque los documentos actualizados de antecedentes de la Secretaría sobre contingentes
arancelarios y administración de los contingentes arancelarios proporcionarán cierta información útil
para las negociaciones sobre el acceso a los mercados, será necesario disponer de otros datos.  ElCanadá propone, en particular, que la Secretaría recopile, basándose en la información facilitada por
los Miembros, los datos relativos al consumo interno anual de productos durante un período reciente.
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