RESTRICTEDORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/COMTD/W/59
24 février 1999
(99-0725)
Comité du commerce et du développement
UTILISATION DES TECHNOLOGIES DE L'INFORMATION
DANS LES ACTIVITÉS D'ASSISTANCE TECHNIQUE
Note d'information du Secrétariat
I. INTRODUCTION
1. La présente note, établie à la demande du Comité du commerce et du développement,
présente des informations générales sur l'utilisation des technologies de l'information (TI) dans les
activités d'assistance technique menées par le Secrétariat.  Elle vise à la fois à exposer les utilisations
actuelles des TI dans les activités considérées et à identifier les options qui s'offrent à court et moyen
termes.
II. LA DIFFUSION DE L'INFORMATION
2. La diffusion de l'information est une activité de toute l'Organisation, autrement dit un service
fourni à tous les Membres de l'OMC.  Mais pour que cette activité puisse atteindre le plus grand
nombre de Membres possibles, les destinataires potentiels doivent avoir les infrastructures et la
formation qui leur permettent de rechercher efficacement les informations disponibles à l'OMC.  C'estdu côté des destinataires que l'assistance technique devient une activité critique pour les Membres qui
ne disposent pas des moyens de recherches adéquats.
3. À la suite d'une étude des besoins réalisée en juillet 1996 dans le cadre du Programme intégré
conjoint d'assistance technique (JITAP), le Secrétariat a décidé d'intégrer, lors de la création des
centres de référence de l'OMC sur le système commercial multilatéral, l'utilisation d'outils
informatiques pour aider les décideurs des pays en développement et des PMA à mieux comprendre et
mieux utiliser les règles et mécanismes de l'OMC.  À cette fin, il a été procédé à l'achat d'ordinateurset des équipements nécessaires pour assurer la connexion à Internet, et des sessions de formation sur
les moyens d'accéder aux ressources d'information liées au commerce disponibles sur Internet et sur
des CD-ROM ont été organisées à l'intention de  fonctionnaires gouvernementaux.  Les centres de
référence de l'OMC ont pour mission de servir les ministères et départements gouvernementaux du
pays dans lequel ils sont implantés.  Ils disposent de personnes spécialement formées pour aider lesutilisateurs à naviguer sur le Web et en particulier à consulter les sites et publications électroniques de
l'OMC, à télécharger des documents, à envoyer et recevoir du courrier électronique, et à recourir aux
moteurs de recherche pour obtenir des informations sur des points particuliers.  Au titre de sa
contribution au Cadre intégré pour l'assistance technique liée au commerce apportée aux PMA, l'OMC
a intensifié les créations de centres de référence.  Au 31 décembre 1998, des centres de référenceavaient été créés et la formation correspondante dispensée dans tous les pays Membres moins
développés.
4. On peut considérer qu'il existe deux grandes catégories d'informations:  les informations
statiques et les informations dynamiques.  Les premières, qui sont celles qui ne sont pas susceptibles
de changement, peuvent être diffusées sur des supports hors ligne comme les disquettes, les CD-ROMet les DVD (digital versatile disk).  Pour l'information dynamique, qui évolue, la diffusion tend à se
faire en ligne, par exemple par le moyen du courrier électronique ou du téléchargement à partirWT/COMTD/W/59
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d'Internet.  De surcroît, lorsque le facteur temps est crucial, par exemple lors de la révision de projets
de documents, la transmission par des moyens électroniques réduit considérablement les délais.  On
trouvera dans les paragraphes qui suivent une brève description des sites Web et produits pertinents
que le Secrétariat utilise pour diffuser l'information.
5. Site Web de l'OMC (www.wto.org) .  C'est le site officiel de l'Organisation mondiale du
commerce.  Il s'agit d'un site trilingue (anglais, espagnol et français) qui renferme une masse
considérable d'informations (plus de 11 000 pages) concernant les règles et mécanismes du système
commercial multilatéral, les nouvelles récentes sur le sujet, les textes juridiques de l'OMC, l'évolution
du commerce international, le calendrier des réunions et une base de documents, le MDD (voir
encadré 1), qui donne accès à plus de 50 000 documents de travail de l'OMC.  L'accès aux documents
à distribution restreinte et à l'information confidentielle est limité aux seuls Membres et est protégé
par un mot de passe.
6. Actuellement, plus de 100 000 visiteurs se connectent au site de l'OMC chaque mois et
téléchargent un volume considérable de documents et de données (l'équivalent de 20 millions de
pages de texte par mois).  Le site est visité par des usagers de quelque 140 pays, y compris un nombre
croissant de personnes de pays les moins avancés ou en développement.  Dans chacun des centres de
référence de l'OMC, des spécialistes du commerce ont été formés à l'utilisation du site et du MDD envue d'obtenir les informations et les documents de l'Organisation.  Les résultats d'une enquête menée
dans les centres de référence ainsi que les statistiques d'accès du serveur Internet confirment
l'utilisation croissante qui est faite de ces sources d'information en ligne.
7. Site Web de l'ITD (www.itd.org) .  Le projet Technologies de l'information pour le
développement (ITD) est une initiative commune de l'OMC et de l'Institut de développementéconomique de la Banque mondiale.  Dans le cadre de ce projet, un site spécialisé a été créé qui est
expressément axé sur le développement économique et social et ses relations avec le commerce.  Il
offre des informations, des études et des commentaires sur ces questions sous la forme d'études de cas
et de guides interactifs ainsi que la possibilité d'échanger des idées par le biais de conférences en
ligne.  Ce site devrait être particulièrement intéressant pour les fonctionnaires de pays endéveloppement ayant à traiter des aspects économiques et sociaux des politiques commerciales.
Encadré 1:  Le Mécanisme de diffusion de documents (MDD)
Le MDD permet de transférer sur un poste de travail local des documents sélectionnés dans les archives
électroniques de l'OMC.  Les documents antérieurs au 2 juin 1998 sont stockés au format Word Perfect 5.2, lesdocuments plus récents étant disponibles au format Wo rd 97.  Lorsqu'on parcourt la base de données, les
documents sont classés par ordre chronologique inverse, de  sorte que les plus récents figurent en tête de liste.
Le MDD fournit des informations sur la cote, le titre et la date de chaque document distribué.  C'est donc plusqu'un simple réceptacle électronique puisque l'usager a la possibilité de rechercher des documents en fonctionde critères de son choix, comme la série, le titre, les mots présents dans le document, etc.
La base de documents est mise à jour quotidiennement et peut être interrogée via Internet 24 heures sur 24 de
n'importe quel endroit du monde.
8. Site Web des PMA (www.ldcs.org) .  Ainsi qu'il en avait été convenu lors de la Réunion de
haut niveau sur les pays les moins avancés d'octobre 1997, six grandes organisations (Banquemondiale, CCI, CNUCED, FMI, OMC et PNUD) travaillent ensemble avec les PMA pour coordonner
leurs programmes d'assistance commerciale par le moyen du Cadre intégré pour l'assistance technique
liée au commerce apportée aux pays les moins avancés.  Pour faciliter ces travaux, un site spécial a
été créé par l'Unité administrative du Cadre intégré.  Ce site a pour ambition de devenir à la fois un
outil de gestion pour les six organisations et un ou til de communication pour tous les intervenants.WT/COMTD/W/59
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En même temps, il sert de moyen de communication entre les organisations, les pays les moins
développés et leurs partenaires en vue du développe ment, multilatéraux, régionaux et bilatéraux.  Ce
site fournit aussi, entre autres, des informations générales sur le Cadre intégré et est ouvert aux
contributions d'autres partenaires en matière de développement.
9. Publications électroniques .  L'OMC a édité un nombre croissant de publications
électroniques, normalement diffusées sur CD-ROM.  Les titres ci-après sont utilisés comme aide
documentaire dans des activités de coopération techniques:
• Résultats du Cycle d'Uruguay .  Ce CD-ROM trilingue reprend l'ensemble des règles de
l'OMC et des engagements pris par ses Membres ainsi que les Listes de concessionsconcernant les marchandises et les services (près de 30 000 pages d'engagements).  On y
trouve, pour chaque Membre, des listes par produit des droits consolidés ayant une incidence
sur l'accès aux marchés des marchandises, y compris les produits agricoles.  Les listes
d'engagements spécifiques concernant les services identifient les secteurs de services pourlesquels un pays applique les obligations découlant de l'AGCS relatives à l'accès aux marchés
et au traitement national ainsi que toutes limitations à ces obligations que le pays souhaite
maintenir.
• Guide des règles et pratiques du GATT:  Index analytique .  Ce CD-ROM (en anglais
seulement) contient le texte complet de la publication correspondante et est doté d'outils de
recherche faisant appel à des hyperliens ainsi que d'une aide à l'écran.
• Instruments de base et documents divers du GATT (IBDD ).  Ce CD-ROM trilingue renferme
les 42 volumes de la publication correspondante et utilise le même logiciel que l'Indexanalytique.  Il sera régulièrement mis à jour pour intégrer les nouvelles publications de la
série IBDD de l'OMC.
• Examen des politiques commerciales .  Le premier CD-ROM de cette collection, publié en
anglais seulement, reprend les rapports d'examen de la période 1995-1997.  Il fera l'objet
d'une mise à jour annuelle.
• Statistiques commerciales de l'OMC sur CD .  Ce CD-ROM trilingue reprend les statistiques
commerciales publiées dans le volume II du Rapport annuel 1998 de l'OMC.  Il fera l'objetd'une mise à jour annuelle.
• Le site Internet de l'OMC sur CD .  Ce CD-ROM permet de consulter et d'imprimer
l'information disponible sur le site Web de l'OMC à une date donnée.  Des mises à jour sontpubliées tous les six mois.
10. Des exemplaires de ces publications électroniques ont été distribués aux centres de référence
de l'OMC ainsi qu'aux délégations des pays en déve loppement et PMA Membres.  La plupart d'entre
elles sont également disponibles à la vente.
III. AMÉLIORER LES COMMUNICATIONS
11. Les progrès des télécommunications, qui ont réduit les délais et les distances et se traduisent
par une baisse continue des coûts, ont donné naissance à d'importants outils nouveaux auxquelsl'OMC fait de plus en plus appel dans ses activités de coopération technique.  Ces outils – courrier
électronique, conférences électroniques, vidéoconférence, etc. – ont un puissant effet multiplicateur
quant au nombre de personnes qu'elles permettent d'atteindre, aussi bien à titre personnel qu'à titre
officiel, ce qui a donné à l'Organisation la possibilité d'accroître considérablement la portée et le
nombre de destinataires de son assistance technique.WT/COMTD/W/59
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12. Courrier électronique .  La communication par courrier électronique permet d'échanger des
messages presque instantanément.  Tous les membres du Secrétariat ont une adresse de courrier
électronique, qui est normalisée comme suit:  prénom.nom de famille@wto.org.  Il a également été
créé un certain nombre d'adresses de courrier électronique génériques, par exemple dans le domaine
des notifications, ce qui permet de rediriger de façon semi-automatique les messages vers lefonctionnaire chargé de la question, ainsi que pour les services d'assistance aux usagers des centres de
référence de l'OMC.
13. Conférences électroniques.  Le site Web de l'ITD héberge une série de conférences
électroniques sur les questions relatives au commerce et au développement à l'intention des
fonctionnaires de pays en développement.  La conférence sur les droits de propriété intellectuelle et le
développement organisée par l'OMC et la Banque m ondiale sur une période de cinq semaines en 1998
donne une bonne idée de l'efficacité de ce moyen de communication.  La conférence a attiré plus de300 participants inscrits qui ont pu engager des débats entre eux et avec un panel composé de certains
des plus grands experts mondiaux en la matière.  Il est prévu de diffuser un calendrier complet des
conférences de ce type au cours de l'année.  De prochaines conférences électroniques traiteront
notamment du régionalisme, avec la participation de spécialistes de la Banque mondiale et de l'OMC,
et de l'OMC et les pays en développement.
14. Vidéoconférence .  Le Secrétariat a acheté un système de vidéoconférence qui peut entrer en
liaison en tout point du monde avec d'autres systèmes capables de reconnaître la norme H.320 de
l'UIT.  Le système utilise des liaisons téléphoniques RNIS et la qualité de l'image est proche de celle
de la télévision.  Deux types de vidéoconférence sont possibles:  de point à point et multipoints.
15. La vidéoconférence peut avoir de multiples usages (entretiens, participation à des
conférences, cours magistraux, etc.).  Dans le cas des cours magistraux, par exemple, il est facile de
convertir au format de vidéoconférence des présentations faisant appel à des outils visuels tels que
transparents, graphiques, photographies et séquences vidéo.  La vidéoconférence, si elle assure une
communication face à face dynamique, n'autorise qu'une seule personne à prendre la parole à un
moment donné, ce qui contraint à introduire une pause entre les orateurs, fait qui est perçu comme uninconvénient par certains participants.
16. Du point de vue de la coopération technique, la vidéoconférence peut être un instrument utile
pour les cours, les séances de questions-réponses et pour les missions techniques.  La vidéoconférence
a déjà été utilisée de façon régulière pendant le stage de politique commerciale de courte durée à
l'intention des pays les moins avancés francophones qui s'est tenu à l'École des cadres des
Nations Unies à Turin (Italie) en octobre dernier.  Les participants tout comme les fonctionnaires de
l'OMC ont jugé que la vidéoconférence était un moyen de communication efficace lorsque de hautsfonctionnaires de l'OMC étaient dans l'impossibilité de se déplacer.
IV. PRESTATIONS D'ASSISTANCE TECHNIQUE FAISANT APPEL AUX TI
17. L'assistance technique peut être fournie sous différentes formes.  Dans les modalités de mise
en œuvre adoptées par le Comité du commerce et du développement, Internet et les technologies
interactives (CD-ROM) pour l'autoformation sont mentionnés, au côté des stages, séminaires et
ateliers (nationaux/régionaux), parmi les moyens de garantir l'efficacité des activités de coopération
technique.
18. À l'occasion de séminaires et de missions techniques, certains membres du personnel de
l'OMC font déjà usage de présentations conçues sur ordinateur ainsi que de transparents.  La plupart
de ces derniers ont été réalisés à l'aide d'outils informatiques et peuvent être diffusés non seulementsur papier, mais aussi sur des supports de stockage électronique comme des disquettes et des
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19. Le Secrétariat produit régulièrement des enregistrements vidéo pour la presse et le grand
public.  Ce support peut également être utilisé dans des activités de coopération technique, notamment
pour des actions de sensibilisation.  En 1998, par exemple, le Secrétariat a produit et distribué aux
Membres une série de deux vidéocassettes retraçant le déroulement du troisième atelier sur les
prescriptions en matière de notifications qui s'était tenu en 1997 (plus de cinq heures deprésentations).
20. Les enregistrements vidéo, qui pourtant peuvent transmettre un volume impressionnant
d'informations, ne sont normalement pas considérés comme des produits informatiques.  Avec
l'apparition des DVD, l'une des grandes limitations de la vidéo, à savoir l'accès strictement séquentiel,
aura été éliminée.  Il sera possible d'accéder directement à n'importe quel segment vidéo.  Le DVD
permet en outre d'associer aisément des séquences vidéo à des informations textuelles.
21. L'OMC: un cours de formation .  Le Secrétariat a réalisé un programme de formation
informatisé sur l'Organisation mondiale du commerce qui est désormais accessible sur le site Web de
l'OMC.  Ce programme reprend la structure d'un séminaire général et couvre tous les thèmes
normalement traités par la Division de la coopération technique dans un séminaire de quatre à cinq
jours.  Il comprend dix modules.  Chacun des neuf premiers modules correspond à une session de trois
à quatre heures et comprend une phase de révision fondée sur la technique de la "foire aux questions"(FAQ).  Le dernier module reprend l'Acte final ainsi que d'autres textes fondamentaux de l'OMC.
22. Ce programme est constitué de deux composantes interdépendantes:  i) un ensemble de plus
de 350 "transparents".  Chaque transparent comporte un titre et un certain nombre de puces qui sont
autant de zones sensibles.  Les transparents sont groupés en unités et en sections, qui constituent la
structure des modules.  Les transparents sont disponibles en ligne en anglais et en français, et laversion espagnole devrait bientôt être terminée;  ii) un "livre" qui renferme une brève explication pour
chacune des puces figurant sur les transparents.  Il n'est pour l'instant disponible qu'en anglais, mais sa
traduction en français et en espagnol est en cours.  Lorsque l'ensemble sera disponible dans les trois
langues, le Secrétariat en fera un CD-ROM qui sera diffusé comme documentation électronique au
cours des activités de coopération technique.  Les informations enregistrées sur le CD-ROM pourrontégalement être présentées sur support papier, c'est-à-dire sous la forme d'un "livre" et d'une série de
transparents.
23. En dehors de son usage principal – l'autoformation assistée par ordinateur –, cette
documentation peut avoir deux autres usages:  i) présenter de manière structurée l'activité de l'OMC
ou ii) aider les formateurs à organiser les exposés qu'ils font à l'aide de transparents.  Dans le premier
cas, les transparents sont inutiles alors que dans le second, le "livre" est utilisé pour mettre en valeur
les concepts-clés qu'il y a lieu de développer lors de la présentation de chaque transparent.  Il convientégalement de signaler que la version en ligne permet aux usagers d'adresser un courrier électronique à
la Division de la coopération technique pour obtenir un complément d'information sur le transparent
affiché.
24. Série de didacticiels .  L'objet de cette initiative est de transférer sur CD-ROM l'ensemble des
thèmes traités dans les stages de politique commerciale de l'OMC.  Ces didacticiels s'adressent auxfonctionnaires des pays en développement chargés des questions commerciales ainsi qu'aux autres
personnes intéressées qui n'ont pas la possibilité de participer aux stages.  Les CD-ROM leur
permettront d'avoir accès à la documentation mise au point par les experts de l'OMC pour les stages.
La présentation fait appel aux techniques du multimédia, combinant données textuelles et séquences
audio et vidéo selon une démarche pédagogique interactive.  Chaque module est accompagné d'un testpar le moyen duquel l'étudiant et l'instructeur pourront évaluer le degré d'assimilation des
connaissances présentées.  Le Secrétariat vient d'achever la mise au point d'un module pilote sur
l'Accord sur les textiles et les vêtements qui reprend la matière de trois heures de cours.  Ce premier
CD-ROM devrait être très prochainement disponible dans les trois langues de travail de l'OMC.WT/COMTD/W/59
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25. Pour résumer, il convient d'utiliser le module "L'Organisation mondiale du commerce:  un
cours de formation" comme première présentation globale de l'OMC, et la série des didacticiels
comme moyen d'approfondir les connaissances sur tel ou tel accord.
V. OPTIONS POSSIBLES À COURT ET MOYEN TERMES
26. Utilisation du Réseau d'acquisition du savoir de la Banque mondiale.   L'OMC utilise le
réseau de vidéoconférence de la Banque mondiale pour étendre encore le champ de ses activités de
coopération technique.  Le Réseau d'acquisition du sa voir de la Banque mondiale couvre déjà plus de
40 pays et le nombre de centres qui lui seront attachés doit encore s'accroître durant l'année.  Le
réseau autorise aussi bien les liaisons point à point que des liaisons multipoints.  La première activité
conjointe doit se dérouler à la fin de février 1999, pendant le quatrième atelier sur les prescriptions en
matière de notification.  Une vidéoconférence réunira des experts de l'OMC en poste à Genève et des
fonctionnaires chargés des affaires commerciales rassemblées dans les bureaux de la Banquemondiale dans les capitales du Ghana, du Kenya, du Malawi et du Zimbabwe.  Ces fonctionnaires
auront la possibilité de passer en revue les prescriptions en matière de notification de l'OMC, de poser
des questions et de procéder à des échanges d'expériences.
27. Télédiffusion sur le Web .  L'OMC a pour la première fois utilisé cette technique pour des
émissions en direct pendant la Session ministérielle de l'OMC de mai 1998.  D'autres activités detélédiffusion sur le Web, certaines faisant appel à des techniques d'interactivité autorisant des
communications dans les deux sens, sont prévues dans le cours de l'année.  Ces activités seront
particulièrement importantes pour les fonctionnaires et les ONG des pays en développement qui
auront ainsi la possibilité de participer en direct à des manifestations auxquelles ils n'ont pas les
moyens de se rendre en personne.  La télédiffusion sur le Web pourrait également servir pour descours et pour le partage de documents de travail, mais le Secrétariat ne dispose pas pour l'instant de
l'équipement nécessaire.
28. Téléenseignement .  Une utilisation innovante des méthodes et techniques de téléenseignement
et de formation à distance pourrait accroître l'efficacité des activités de coopération technique.  Les
outils dès à présent disponibles, qui ont été décrits à la section précédente, pourraient être considéréscomme un élément d'un programme plus large, s'appuyant sur les TI et centré sur le renforcement des
capacités.  Les principaux bénéficiaires d'un programme de ce type seraient les fonctionnaires de rang
inférieur à intermédiaire qui ont besoin de mieux comprendre les règles et procédures de l'OMC.  Les
techniques de téléenseignement font normalement appel à des moniteurs locaux.  Ceux-ci pourraient
être des fonctionnaires de rang plus élevé, qui contribueraient certainement à rendre ce type d'action
plus efficace.  Une autre possibilité serait de recourir à des universités et/ou à des institutions
régionales.
29. Réunions "virtuelles" .  Les conférences électroniques pourraient aussi servir à encourager les
échanges d'expériences entre fonctionnaires chargés du commerce, par exemple, sur la mise en œuvre
des engagements de l'OMC.  En un sens, ce type de conférence pourrait progressivement se
transformer en réunions "virtuelles".  Dans cette optique, il est envisagé d'enregistrer certaines
réunions de comités ou certains symposiums (comme les symposiums sur le commerce et ledéveloppement et sur le commerce et l'environnement de mars 1999).  Ces enregistrements seraient
divisés en segments rendus disponibles sur le Web par des techniques de télédiffusion.  Les
documents établis pour la réunion pourraient aussi être rendus accessibles et liés à chaque segment.
L'accès à ces conférences en ligne serait limité en fonction du degré de confidentialité des travaux de
l'organe considéré.
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