RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG/M/38 
3 de diciembre de 2004 
 
 (04-5302) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Trigésima octava reunión  
 
 
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA 
EL 11 DE NOVIEMBRE DE 2004 
Presidente:  Sr. R. Saborío Soto (Costa Rica ) 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. La trigésima octava reunión del Comité de  Acuerdos Comerciales Regionales (CACR o 
Comité) se convocó mediante el aerograma WTO/AI R/2430, de fecha 29 de octubre de 2004.   
2. El Presidente  anunció que, en el marco del punto "Otros  asuntos", pediría a la Secretaría que 
presentara detalles sobre las actividades de asis tencia técnica relacionadas con los acuerdos 
comerciales regionales realizadas durante 2004.   
3. Se adoptó el siguiente orden del día: 
 A. Adopción del orden del día  B. Procedimientos para mejorar el proceso de examen  C. Examen de acuerdos comerciales regionales 
  - Acuerdos dejados sin efecto tras la ampliación de la Unión Europea
 (WT/REG/GEN/N/3) 
 D. Informe anual (2004) al Consejo General (WT/REG/W/50)  
 E. Otros asuntos 4. El Presidente
 recordó que se había concedido a la As ociación Latinoamericana de Integración 
(ALADI) la condición de observador en el CACR con carácter ad hoc  y pidió la correspondiente 
confirmación a fin de cursar a la ALADI una invit ación para asistir a la próxima reunión del Comité.  
Así quedó acordado . 
5. El Presidente  pidió a las delegaciones que proporcionaran a la Secretaría copias de sus 
declaraciones escritas para facilitar el trabajo de los intérpretes.   
B. PROCEDIMIENTOS PARA MEJORAR EL PROCESO DE EXAMEN  
6. El Presidente  recordó que durante la última reunión  del CACR celebrada los días 7 y 8 de 
octubre, había proporcionado información sobre una idea que había surgido en el Grupo de 
Negociación sobre las Normas, según la cual el  Comité podía poner en marcha temporal y 
voluntariamente un nuevo proceso de examen de los acuerdos comerciales regionales (ACR) notificados.  Como el Comité sabía, la idea consis tía en ofrecer a las Partes en un ACR objeto de 
examen la posibilidad de que la Secretaría prep arara una presentación fáctica sobre el Acuerdo que WT/REG/M/38 
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 sustituiría al Modelo uniforme proporcionado por las Partes.  Este asunto había sido discutido 
informalmente entre las delegaciones que habían expr esado el deseo de contar con un texto en el que 
se explicara la manera de llevar esto a la práctica.  En un fax de 29 de octubre, el Presidente había 
enviado un proyecto de documento redactado en form a de adición a la Nota oficial del Presidente, 
distribuida en el documento WT/REG/W/15, que proporcionaba una descripc ión detallada de las 
modificaciones requeridas en el proceso de examen  de los acuerdos comerciales regionales en el 
CACR.  Como se exponía en la nota 1 de pie de pá gina, este documento no requeriría la aprobación 
formal del Comité, simplemente había que tomar nota del mismo.  Pidió a las delegaciones que 
formularan observaciones sobre la forma y el fondo del documento. 
7. La representante de los Estados Unidos
 dijo que entendía que el proyecto no estuviese sujeto 
a la aprobación formal del Comité, pero pese a todo quería asegurarse de que las directrices seguían 
siendo tan estrictas como antes.  Su delegación apoyaba la utilización de la presentación fáctica de la Secretaría sobre una base experimental, pero el texto del párrafo 7 parecía fomentar solamente la presentación fáctica de la Secretaría, con lo que parecía perderse el incentivo de presentar el Modelo uniforme que existía previamente.  Desde el punto de  vista de su delegación, de esta manera algo se 
perdería.  Además, el texto referente a la " obtención de experiencia en la utilización de las 
presentaciones fácticas de la Secretaría", parecía más una preocupación política del Grupo de Negociación sobre las Normas que del CACR, por lo que  a juicio de su delegación, nada se perdería 
dejando el texto como estaba, y añadiendo simplement e la opción 2 a la opción 1.  Podría decir lo 
siguiente:  "Aunque la elección entre las opciones 1 ó 2 antes mencionadas es  facultativa, se insta 
encarecidamente a las Partes a que la ejerzan, para que la información inicial sobre los acuerdos 
comerciales regionales se presente de forma estructurada y completa".   
8. El representante de la India
 dijo que la inclusión del apartado i) del párrafo 6 en las directrices 
había contado con un amplio respaldo y que su de legación estaba dispuesta a apoyarla.  Señaló que 
había otros pequeños cambios en otros párrafos y deduj o, de lo expuesto por la Secretaría, que dichos 
cambios eran textuales y no implicaban modificacion es del proceso de suministro de información a la 
Secretaría mediante el Modelo uniforme.  Propuso que la palabra "comunicación" del apartado ii) del 
párrafo 6 fuera sustituida por "presentación", que se adaptaría mejor a la práctica uniforme seguida 
actualmente.  Pidió a la representante de los Esta dos Unidos que presentara su propuesta relativa al 
párrafo 7 por escrito.  La representante de los Estados Unidos  replicó que su propuesta consistía en 
mantener texto original sin cambios, y añadir la opción 2.  Su delegación no deseaba desviarse de las 
directrices del Presidente para presentar el Modelo uniforme, que no eran obligatorias como tales, 
sino algo que se había venido observando en la práctica. 
9. La representante de Turquía  apoyó la utilización de la presentación fáctica de la Secretaría 
como medio de proporcionar más información y mejora r la transparencia de los acuerdos comerciales 
regionales.  Los miembros del Comité quizá reco rdarían que en la reuni ón del Grupo de Negociación 
sobre las Normas celebrada el 4 de noviembre, su delegación había hecho una propuesta para 
promover la utilización de la presentación fáctica permitiendo un examen más rápido por aquellos que 
la utilizaran.  Dijo que su delegación estaba pr eparando una propuesta escrita  que sería presentada 
como documento oficial en un futuro próximo. 
10. Tras una sugerencia de la representante de lo s Estados Unidos, el representante del Canadá  
pidió a la Secretaría que aclarase si el Modelo  uniforme era opcional de acuerdo con las directrices 
actuales.  Un representante de la Secretaría  replicó que cuando se elaboraron las primeras directrices, 
el procedimiento habitual era el de las pre guntas y respuestas escritas, y que la presentación o 
comunicación basada en el Modelo uniforme se añ adió como otra opción más.  Desde entonces, 
ninguna Parte ha utilizado el procedimient o de preguntas y respuestas escritas.   
11. El representante de Suiza  dijo que la presentación fáctica propuesta por la Secretaría 
constituía un paso puramente experimental.  No se  había decidido nada en el Grupo de Negociación  WT/REG/M/38 
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 sobre las Normas y los debates continuaban.  Por lo tanto, su delegación se preguntaba si era una 
buena idea introducir un cambio formal en las direct rices.  Muchas cuestiones seguían abiertas, como 
los recursos disponibles en la Secretaría, tanto hu manos como financieros, para proporcionar dichas 
presentaciones fácticas.  Su delegación consideraba que las directrices actuales eran lo bastante 
flexibles para ensayar otras formas de análisis  fáctico sin introducir cambios formales por el 
momento.  Su pregunta era si en las directrices actuales había algo que impediría a las delegaciones 
seguir adelante con el experimento. 
12.  El Presidente  explicó que durante las consultas que se habían celebrado con ocasión del 
debate informal de la última reunión, el Co mité había tomado nota de que proseguían las 
conversaciones en el Grupo de Negociación sobre las Normas y que todavía no se había llegado a un 
consenso.  El Comité también había tomado nota de una petición hecha por el Grupo de Negociación 
sobre las Normas para que la presentación fáctica fuera utilizada con carácter experimental en el CACR.  Durante las consultas, el Presidente había propuesto introducir esta modificación en las directrices, precisamente porque éstas adoptaban la fo rma de una Nota del Presidente.  Además, como 
se deducía claramente de la primera frase de las directrices, el CACR había recibido el mandato de 
"elaborar, según convenga, pr ocedimientos para facilitar y mejorar el proceso de examen".  Pensaba que 
era apropiado reflejar las sugerencias del Grupo de Negociación sobr e las Normas en las directrices del 
Comité que no eran vinculantes.  Esto mostraría un claro compromiso por parte del Comité de ajustarse al trabajo del Grupo de Negociación sin que ello representara necesariam ente un compromiso que 
prejuzgara el resultado final de las negociaciones.   
13. Un representante de la Secretaría
 dijo que la preparación de presentaciones fácticas por la 
Secretaría provocaría un aumento de  la carga de trabajo de la Se cción de Acuerdos Comerciales 
Regionales de la División de Examen de las Polí ticas Comerciales.  Añadió que había solicitado y 
obtenido la aprobación necesaria para un aumento mode sto de recursos, correspondiente al 30 por ciento 
de un puesto, que sería financiado en su totalidad  con cargo a los recursos de la Secretaría y 
posiblemente con los recursos internos de la Divisi ón de Examen de las Políticas Comerciales.  Por 
consiguiente, ello no implicaba en la actualidad que aumentara de inmediato la base de recursos de la 
institución.    
14. La representante de Hong Kong, China , dijo que comprendía la preocupación de la delegación 
de los Estados Unidos ante el posible abandono de l Modelo uniforme, pero la finalidad de la 
modificación de la directriz era animar a las part es en acuerdos comerciales regionales a utilizar la 
presentación fáctica de la Secretaría.  Por lo tanto,  se preguntaba si con solo añadir la opción 2, se 
podría perder el énfasis puesto en la utilización de la presentación fáctica de la Secretaría.  Una 
posible alternativa era dejar el párrafo 7 como estaba y añadir una frase al final para promover la utilización de la opción 2.  En relación con las ob servaciones formuladas por el representante de Suiza 
sobre la necesidad de modificar las directrices, dijo  que las directrices actuales se referían al Modelo 
uniforme o las preguntas y respuestas escritas, y era sumamente conveniente y necesario incluir 
alguna referencia a una presentación fáctica de la Secretaría sobre los acuerdos comerciales 
regionales. 
15. La representante de Chile
 dijo que su delegación opinaba que las modificaciones propuestas a 
las directrices eran necesarias para llevar a cabo el experimento debatido en  la última reunión.  
Deberían considerarse como un proyecto de carácter temporal, como un paso adelante en el proceso 
de negociación, para ver si el trabajo mejoraba como  resultado de ello.  La práctica actual incluía el 
Modelo uniforme y las respuestas escritas, no uno u ot ro.  Por lo tanto, quizá el texto debería decir 
alternativamente opci ón 1 ó 2 y opción 3. 
16. El representante del Uruguay  apoyó lo que habían dicho el Presidente y la representante de 
Chile sobre la necesidad de que las directrices sobr e los procedimientos incluyeran la presentación 
fáctica preparada por la Secretaría.  Naturalmente , todos lo entendieron como experiencia piloto y WT/REG/M/38 
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 pensaron que la idea era que el CACR cooperara c on el Grupo de Negociación sobre las Normas en la 
esfera de los acuerdos comerciales regionales.  No prejuzgaba en modo alguno el resultado final.   
17. El representante de las Comunidades Europeas
 recordó a los Miembros que este tema se 
discutía porque el Comité había llegado a la conc lusión colectiva de que las directrices actuales no 
funcionaban y no eran satisfactorias.  Se mostró de acuerdo con el representante de Suiza en que el 
CACR no debería de ninguna manera prejuzgar el  resultado de las negociaciones actualmente en 
curso en el Grupo de Negociación s obre las Normas.  Por ello, el CACR tenía que ser pragmático y 
tratar de ensayar esta idea.  El Comité no est aba obligado por esta experiencia.  Si fracasaba o 
resultaba decepcionante, cada de legación tendría que extraer sus propias conclusiones.  Pero su 
delegación estaba dispuesta a intentarlo.  Aunque no  tenía ningún problema con la sugerencia del 
representante de la India, coincidía con la representa nte de Hong Kong, China, en que el texto debería 
quedar como estaba con una indicación clara de que había que dar preferencia a la presentación fáctica preparada por la Secretaría.  Insistió en que  el hecho de fomentarla no prejuzgaba el resultado 
final. 
18. El representante de Suiza
 dejó claro que su delegación no est aba en contra del experimento, 
pero se preguntó si era útil modificar las directri ces cada vez que el Comité ensayaba algo.  Dicho 
eso, afirmó que podía llegar a un acuerdo con los demá s puesto que se trataba de directrices piloto.  
Para mayor claridad, quizá se podría añadir algo en el apartado i) del párrafo 6 con el fin de señalar su carácter experimental. 
19. El representante del Japón
 se mostró de acuerdo con la idea de que el Comité ensayara el 
experimento.  En cuanto al lenguaje utilizado en las directrices, coincidió con la representante de 
Hong Kong, China, en que se debería promover la utilización de la presentación fáctica añadiendo una 
frase al párrafo 7.  Afirmó entender la preocup ación expresada por la delegación de los Estados 
Unidos sobre la necesidad de no restar importancia al Modelo uniforme.  El quid del mensaje debería 
ser que cuando un Miembro no utilizara la presentación fáctica preparada por la Secretaría, se debería fomentar el Modelo uniforme.  Los Miembros tenían  la posibilidad de presentar cualquiera de ellos.  
También propuso eliminar la palabr a "facultativo" del párrafo 7.   
20. El representante de Nueva Zelandia
 preguntó si algún representante de la Secretaría podría 
dar lectura al actual párrafo 7 sin los cambios pr opuestos.  Actualmente, la palabra "facultativo" 
estaba escrita en cursivas y no estaba claro si dicha palabra figuraba en las directrices originales.  En 
respuesta, el Presidente  dijo que tras haber consultado a la Secretaría, formulaba la siguiente 
propuesta sobre el párrafo 7.  "Aunque el uso de la  opción 1 es facultativo, se insta a las Partes a que 
lo utilicen, sin que ello impida la utilización de l as opciones 2 y 3, para que la información inicial 
sobre los acuerdos comerciales regionales se pres ente de forma estructurada y completa".  Con 
respecto al apartado ii) del párrafo 6, añadió que el  representante de la India había sugerido sustituir 
"comunicación" por "presentación".   
21. El representante del Canadá  señaló que el representante de Suiza había hecho una sugerencia 
sobre el apartado i) del párrafo 6, relativa al aspecto experimental, y se preguntaba si se debería 
incluir.  En repuesta a la petición del Presidente de que se introdujeran dete rminadas palabras en el 
apartado i) del párrafo 6, el representante de Suiza  replicó que preferiría dejar esto en manos de las 
delegaciones de habla inglesa.  Quizá la frase podr ía empezar diciendo "A título experimental, una 
presentación fáctica del acuerdo comercial regional..." 
22. El representante de Nueva Zelandia  se preguntó si sería mejor utilizar una nota de pie de 
página para explicar el origen de la petición y su  carácter experimental.  En respuesta, el Presidente  
presentó una solución intermedia elaborada por la Secretaría que podría considerarse como puente 
entre lo que habían propuesto los representantes de  Suiza y Nueva Zelandia, a saber, modificar la  WT/REG/M/38 
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 actual nota de pie de página y añadir lo siguiente:   "El Comité de Acuerdos  Comerciales Regionales, 
en su reunión de xx, tomó nota de estas Directri ces con sus modificaciones a título experimental". 
23. La representante de Chile  replicó que en su opinión, la suge rencia del representante de Nueva 
Zelandia era mejor, puesto que el experimento sólo guardaba rela ción con la presentación fáctica.  
Probablemente las directrices sufrirían modificaciones tras las negociaciones.  A su juicio, el recurso a 
una nota de pie de página para explicar el carácter experimental de la presentación fáctica, sugerido por 
el representante de Nueva Zelandia, era la mejor solución. 
24. El Presidente  dijo que la nota de pie de página co rrespondiente al apartado i) del párrafo 6 
rezaría, "Esta posibilidad se introduce a título experimental".  El Comité tomó nota  de las directrices 
revisadas.∗  Agradeció al Comité su cooperación al respec to y dijo que la modificación del proceso era 
importante para que la labor del CACR fuese más sign ificativa.  Ahora había que llevarla a la práctica.  
Invitó a las Partes en ACR que se encontraban en la  primera fase de su exam en a ponerla en práctica con 
arreglo a la opción propuesta.  Las Partes en ACR qu e desearan utilizar la pres entación fáctica preparada 
por la Secretaría podían indicar su  deseo de hacerlo poniéndose en c ontacto con el Presidente o la 
Secretaría.  Reconoció que el proceso era experimental y refl ejaba los esfuerzos del Grupo de 
Negociación sobre las Norm as.  Mostró su satisfacción con el resultado alcanzado hasta el momento y 
expresó su esperanza de que el resultado final permitiera al CACR cosechar mejores resultados que enriquecerían la comprensión de  los acuerdos comerciales regi onales por los Miembros.   
C. E
XAMEN DE ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES  
25. El Presidente  dijo que en el marco de es te punto del orden del día, el Comité iba a examinar la 
situación de los acuerdos comerciales regionales que habían quedado sin efecto tras la reciente 
ampliación de las CE a 25 países.  Remitió al Co mité al documento WT/REG/GEN/N/3, en el que se 
aclaraba que habían quedado sin efecto 65 acuerdos comerciales regionales de los que 60 se encontraban en diversas etapas de examen en el se no del CACR.  En la reunión anterior del Comité, 
algunas delegaciones habían pedido más tiempo para reflexionar más a fondo sobre lo que se debería 
hacer con estos Acuerdos, en particular, si su termin ación se traducía en el fin de su consideración en 
el Comité.  Preguntó si los Miembros estaban de acuerdo en poner fin al examen de esos acuerdos.  A 
falta de observaciones de los Miembros, pidió a la Secretaría que introdujera los cambios requeridos y 
confirmara que los mencionados acuerdos ya no estarían sujetos a examen. 
26. El Presidente
 informó al Comité de la situación de los dos exámenes en curso, a saber, el 
MERCOSUR y la unión aduanera entre las CE y Turquía.   La Secretaría le había informado de que en 
ambas instancias, el cálculo de la incidencia general había llegado a su fase final gracias al espíritu 
cooperativo mostrado por las Partes para resolver los problemas técnicos.  Por último, propuso fechas 
para las reuniones de 2005 e invitó a las dele gaciones que tenían problemas con esas fechas a que 
informasen a la Secretaría lo antes posible.  Debido al trabajo acumulado y el número creciente de notificaciones, propuso que el Comité se reuniera tres veces en 2005:  los días 17 y 18 de febrero, 
11 y 12 de julio, y 6 y 7 de octubre. 
D. I
NFORME ANUAL (2004)  AL CONSEJO GENERAL  
27. El Presidente  dijo que se había distribuido al Comité un proyecto de informe anual (2004) al 
Consejo General en el documento WT/REG/W/ 50, de 25 de octubre de 2004.  Pidió a las 
delegaciones que formulasen observaciones y sugerenci as sobre el proyecto.  Añadió que la Secretaría 
había distribuido en la sala el apéndice II enmenda do de este documento, que contenía errores en la 
numeración de las notas de pie de página.  Pidió a los Miembros que en sus observaciones tomaran en 
cuenta la nueva disposición. 
                                                      
∗ Posteriormente distribuidas con la signatura WT/REG/W/15/Add.1. WT/REG/M/38 
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 28. La representante de los Estados Unidos
 sugirió que la línea 3 del párrafo 8 dijera "la 
ampliación de la Unión Europea con la inclusión de 10 nuevos Estados miembros", porque en otro 
caso daría a entender que solamente había diez Estados miembros en total.  En el párrafo 9 de la 
versión inglesa, la palabra "differed" debería sustituirse por "deferred".   
29. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que el párrafo 8 debería decir "esos diez 
países de reciente adhesión habían pasado, o iban a pasar, a ser partes", que era la expresión utilizada 
en la notificación.    
30. El representante de Venezuela  dijo que suponía que la nota de pie de página 7 de la sección V 
se enmendaría para reflejar las modificaciones acordadas en la reunión en curso. 
31. El Presidente  agradeció a las delegaciones sus observaciones y propuso al Comité que 
encomendara a la Secretaría la tarea de introducir  en el informe las modificaciones acordadas, y que 
aprobara su informe anual ad referendum , para presentarlo al Consejo General.  Así quedó acordado . 
E. OTROS ASUNTOS  
32. El Presidente  recordó que en su trigésima segunda reunión, el Comité había pedido a la 
Secretaría que informara periódicamente de las ac tividades de asistencia técnica relacionadas con los 
acuerdos comerciales regionales llevadas a cabo.  Dio la palabra a un representante de la Secretaría 
para que proporcionara detalles sobre las actividad es realizadas en 2004 y las previstas para 2005. 
33. El representante de la Secretaría  dijo que a lo largo del año la Secretaría había recibido 
numerosas peticiones de asistencia técnica en la esfera de los acuerdos comerciales regionales.  La Secretaría había atendido prácticamente todas las solicitudes, con el resultado de que un total de 
19 actividades de asistencia técnic a se llevarían a cabo hasta finales de 2004.  Además, ya se habían 
previsto para 2005 nueve actividades, cuatro de la s cuales serían seminarios regionales relativos a 
acuerdos comerciales regionales específicos para el  África francófona y anglófona, América Latina y 
la región de Asia y el Pacífico.  Cinco actividades adicionales formaban parte de los cursos regionales 
de política comercial.  Entre otras actividades de  asistencia técnica para 2005 se incluirían la 
participación en las reuniones del Pacto de Estabilid ad y un seminario que se organizaría en Ginebra 
sobre el tema de los acuerdos comerciales regional es.  Dos seminarios de esa índole ya se habían 
celebrado con notable éxito, y la Secretaría esperaba celebrar otro seminario sobre el mismo tema a finales de 2005.  En general, las actividades habían sido financiadas con cargo al presupuesto 
ordinario de la OMC, a donaciones de los paí ses Miembros o al Fondo Fiduciario Global del 
Programa de Doha para el Desarrollo.  La particip ación en algunos seminarios había sido financiada 
por la institución anfitriona.  Los objetivos de la  cooperación técnica iban desde la sensibilización 
sobre la dinámica de los acuerdos comerciales regiona les en el comercio mundial, hasta la formación 
y asesoramiento de los funcionarios gubernamenta les en materia de normas y procedimientos 
relacionados con los acuerdos comerciales regionales.  El objetivo primordial de todas las actividades 
era tratar de conseguir que los acuerdos comercia les regionales se establecieran en consonancia con 
las normas y disciplinas de la OMC, garantizando al  mismo tiempo que estos acuerdos beneficiaban a 
los Miembros que participaban en los mismos.  A raíz de la Conferencia Ministerial de Doha, se 
encomendaron a la Sección de Acue rdos Comerciales Regionales tar eas adicionales de asistencia 
técnica consistentes en aclarar cuestiones rel acionadas con las negociaciones sobre los acuerdos 
comerciales regionales y a diario se realizaban varias actividades relacionadas con ese tema.  Los 
Miembros solicitaban dicha ayuda con frecuenci a y la División de Examen de las Políticas 
Comerciales trataba de acceder a todas esas solicitudes:   la Sección de Acuerdos Comerciales Regionales se mostraba especialmente dilig ente para atender dichas solicitudes. 
34. El Presidente
 agradeció al representante de la Secretar ía su informe sobre asistencia técnica. 
35. El Comité tomó nota de las observaciones formuladas. 
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