RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SPS/R/6
14denoviembre de1996
DEL COMERCIO(96-4837)
Comité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
RESUMEN DELAREUNI ÓNCELEBRADA
LOS DÍAS8Y9DEOCTUBRE DE1996
Nota delaSecretaría
1. ElComité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias (denominado enadelante "elComité") celebró
susexta reunión losdías8y9deoctubre de1996 bajolapresidencia delEmbajador KariBergholm
(Finlandia). Seadoptó elorden deldíareproducido enelaerograma WTO/AIR/435, conciertas
modificaciones.
Observadores
2. ElPresidente recordó ladecisión adoptada porelConsejo General el25dejuliode1996relativa
alreconocimiento delacondición deobservador alasorganizaciones internacionales
intergubernamentales, quedabaalosComités delaOMC lafacultad deconceder esacondición con
carácter regular ynoadhoc.Dado queaúnseestaban celebrando consultas enlaOMC acerca de
lamanera másconveniente deaplicar taldecisión, elComité aplazó elexamen deestacuestión hasta
supróxima reunión ordinaria. ElPresidente señaló quenosehabían recibido nuevas solicitudes de
reconocimiento delacondición deobservador desde laúltima reunión. ElComité diolabienvenida
alosobservadores delaOficina Internacional deEpizootias (OIE), laComisión delCodex Alimentarius
(Codex), laConvención Internacional deProtección Fitosanitaria (CIPF), laOrganización Mundial
delaSalud (OMS), laOrganización paralaAgricultura ylaAlimentación (FAO), laConferencia de
lasNaciones Unidas sobre Comercio yDesarrollo (UNCTAD), elCentro deComercio Internacional
(CCI) ylaOrganización Internacional deNormalización (ISO).
Reglamento
3. Portercera vezconsecutiva, elrepresentante delaIndia informó alComité dequesupaís
mantenía reservas conrespecto alproyecto deReglamento (G/SPS/W/48). Varios Miembros se
declararon decepcionados porelhecho deque,trascasidosañosdetrabajos, elComité nohubiera
podido alcanzar todavía unconsenso encuanto alReglamento einstaron alaIndia aquereconsiderara
suposición antesdelapróxima reunión ordinaria delComité. Mientras tanto, ésteseguiría funcionando
conarreglo asuprocedimiento detrabajo (G/SPS/1).
Informe alaConferencia Ministerial deSingapur
4. ElPresidente comunicó alosMiembros elresultado delasconsultas informales celebradas
convistasalapreparacióndelinformequepresentaríaelComitéalaConferenciaMinisterialdeSingapur
parasuconsideración. Losparticipantes convinieron enqueeltexto preparado dabafielcuenta de
lalabor llevada acabo porelComité enelcurso desusreuniones, asícomo delasprincipales
preocupaciones planteadas. ElComité adoptó suinforme alaConferencia Ministerial deSingapur
(publicado posteriormente conlasignatura G/L/118).G/SPS/R/6
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Aplicación delAcuerdo -Información dada porlosMiembros
Colombia: Creación delSistema Nacional deInformación sobre Medidas deNormalización y
Procedimientos deEvaluación delaConformidad
5. Elrepresentante deColombia informó alComité dequeelGobierno desupaíshabía creado
enjuniode1996unnuevo órgano, elSistema Nacional deInformación sobre Medidas deNormalización
yProcedimientos deEvaluación delaConformidad, encargado delaaplicación delAcuerdo, cuyas
funciones sehabían descrito detalladamente eneldocumento G/SPS/W/73. Suprincipal cometido
seríacentralizar lasnormas, reglamentos yprocedimientos deevaluación delaconformidad relativos
amedidas sanitarias yfitosanitarias, mantener contacto conlosórganos competentes afindeasegurar
unavigilancia efectiva enelproceso deadopción delasmedidas sanitarias yfitosanitarias enproyecto
yaumentar latransparencia según loprescrito enelAcuerdo. Elflamante Sistema deInformación
yaeraoperativo, peroColombia requería asistencia ycooperación técnicas parapoder hacer frente
adiversas dificultades enmateria deadministración einformación.
Rumania: Paíslibredefiebre aftosa
6. Elrepresentante deRumania informó alComité dequeésteeraajuicio delaOIEunpaísque
había cumplido lascondiciones requeridas paraserdeclarado libredefiebre aftosa sinvacunación.
Dados losrecientes brotes defiebre aftosa enlosBalcanes, elOrganismo Nacional deSanidad Animal
había adoptado algunas medidas deprotección enlafrontera. Eltexto completo delacomunicación
rumana alrespecto figuraba eneldocumento G/SPS/GN/1.
Estados Unidos: Leyde1996 sobre laProtección delaCalidad delosAlimentos
7. Elrepresentante delosEstados Unidos informó alComité dequelaLeysobre laProtección
delaCalidad delosAlimentos recientemente promulgada atendía explícitamente lasobligaciones de
supaísdimanantes delAcuerdo altiempo quemantenía niveles elevados deprotección paralos
consumidores estadounidenses. EstaLey,descrita detalladamente eneldocumento G/SPS/GN/4, era
esencialmente unadisposición legislativa deamplio alcance enmateria deplaguicidas queestablecía
unnivel importante deprotección delosalimentos tanto elaborados como sinelaborar frente alos
residuos deplaguicidas. Unodesuselementos fundamentales eralaexigencia expresa dequelas
autoridades estadounidenses encargadas delareglamentación tuvieran encuenta lasnormas sobre
plaguicidas delaComisión delCodex Alimentarius alosefectos delestablecimiento desuspropias
normas. Además, sedebía publicar unaviso afinderecabar observaciones delpúblico sobre cualquier
discrepancia conlasnormas internacionales.
8. Elrepresentante delaArgentina dijoquelamentaba quenosehubiera dadoalosMiembros
aviso con60díasdeantelación yporendelaoportunidad deformular observaciones acerca deeste
nuevo instrumento jurídico envigor, según loprescrito enelAnexo BdelAcuerdo. Elrepresentante
delosEstados Unidos aseguró alComité quetodafutura medida quepudiera adoptarse envirtud de
estanueva legislación senotificaría, ensucaso, deconformidad conlodispuesto porelAcuerdo.
Chile: Iniciativas conMERCOSUR enelplano regional, conlaUnión Europea ycondeterminados
países asiáticos
9. Elrepresentante deChile informó alComité dequeacababa deentrar envigor unacuerdo
comercial entre MERCOSUR ysupaís, encuyo capítulo 10,quetrataba delasmedidas sanitarias
yfitosanitarias,sedescribíandetalladamentelosprocedimientosdearmonizacióndelasreglamentaciones
delosMiembros, asícomo losmétodos deevaluación delriesgo, conlasremisiones pertinentes al
Acuerdo. Sepreveía quelasnegociaciones encaminadas alaconcertación deunacuerdo bilateral enG/SPS/R/6
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materia demedidas sanitarias yfitosanitarias conlaUnión Europea concluyeran enbreve. Habían
finalizado conéxitootrasconsultas bilaterales denaturaleza sumamente técnica condeterminados países
asiáticos. Lasdisposiciones delAcuerdo relativas alatransparencia ylaequivalencia revestían crucial
importancia paraambas partes. Losinterlocutores comerciales asiáticos reconocían yaqueChile, o
ciertas regiones chilenas, eranzonas libres demoscas delafrutaydefiebre aftosa. Chile, asuvez,
trashaber efectuado unaevaluación delriesgo, autorizaba ahora laimportación deproductos tropicales
procedentes deesospaíses.
Aplicación delAcuerdo -Preocupaciones comerciales específicas
10. Elrepresentante delosEstados Unidos indicó quedeseaba plantear unaseriedecuestiones
genéricas através deejemplos técnicos bilaterales particulares afindefomentar undiálogo constructivo
enelComité, enlainteligencia dequesetrataba deunenfoque queayudaría aésteacentrarse en
laaplicación práctica delAcuerdo ypropiciaría elsurgimiento deunconsenso multilateral acerca de
lamanera deabordar cadaunadeesascuestiones. Eldebate también podría ayudar alComité a
consolidar logros importantes, dadoque,enopinión desupaís,losesfuerzos delComité debían centrarse
enlaaplicación efectiva delAcuerdo.
Prescripciones enmateria depruebas para diferentes variedades demanzanas, cerezas y
nectarinas -Japón
11. Elrepresentante delosEstados Unidos informó deque,envirtud deunacuerdo bilateral
concluido en1995 conelJapón, esteúltimo autorizaba enlaactualidad laentrada ensumercado de
dosvariedades demanzanas estadounidenses, peroexigía alosproveedores delosEstados Unidos
queefectuaranpruebasprolongadasyporconsiguientecostosasparademostrarlaeficaciadeltratamiento
combinado debromuro demetilo yalmacenamiento refrigerado paralaeliminación delosgusanos
delamanzana enelcasodeambas variedades. Aunque esaspruebas, aligual queotras efectuadas
respecto detresvariedades demanzanas, cerezas ynectarinas, demostraban quelaeficacia deeste
tratamiento novariaba deunaaotravariedad delasmismas, elJapón seguía impidiendo laintroducción
denuevas variedades defrutas estadounidenses alexigir paracadaunadeellaslarealización deunas
pruebas alparecer redundantes. Supaísnotenía conocimiento dequehubiera ningún testimonio
científico quejustificara lanecesidad derepetir paracadavariedad talespruebas, lascuales parecían
constituir unobstáculo innecesario alcomercio. LosEstados Unidos habían iniciado recientemente
unproceso formal deconsultas conelJapón deconformidad conelpárrafo 8delartículo 5delAcuerdo.
12. Ladelegación delJapón indicó queelintercambio formal decomunicaciones entrelosEstados
Unidos ysupaísiríaseguido deunproceso deesclarecimiento enqueparticiparían expertos técnicos
deambas partes. Lasconversaciones alrespecto continuarían hastaquesealcanzara unasolución basada
enunentendimiento común acerca delosprincipios científicos enjuego.
Prohibición delaimportación desalmón -Australia
13. Elrepresentante delosEstados Unidos informó dequeAustralia mantenía unaprohibición
sobre laimportación desalmón oceánico deAmérica delNorte, fresco, refrigerado ocongelado, basada
enlaposible transmisión poresavíadeenfermedades yagentes patógenos alosbancos depesca
australianos. En1994, trasdiferentes consultas técnicas ynumerosas visitas deexpertos australianos
apesquerías ycentros deproducción deAmérica delNorte, Australia publicó unproyecto detexto
sobre evaluación deriesgos enelquesehacía constar elescaso riesgo queentrañaba laimportación
desalmón deAmérica delNorte, peroenvezdemodificar susmedidas paraponerlas enconsonancia
conlosresultados deesaevaluación inició unanueva evaluación deriesgos, quefinalizó enmayo
de1996. Apesar dequeestasegunda evaluación volvió ademostrar queelmantenimiento dela
prohibición carecía defundamento científico, Australia anunció quepublicaría elinforme definitivoG/SPS/R/6
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afinales de1996. LosEstados Unidos esperaban que,deconformidad conlodispuesto enelAcuerdo,
ladeterminación definitiva condujera allevantamiento delaprohibición. Estecasotraíaaparejada,
además, lacuestión delaarmonización conlasnormas internacionales, yaqueelsalmón alquese
vedaba laentrada enelmercado australiano cumplía lasnormas vigentes delaOIE.
14. Elrepresentante deAustralia señaló que,habida cuenta delassolicitudes delosEstados Unidos
yelCanadá dequesereconsiderara lalegislación australiana enmateria decuarentena aplicable al
salmón nococido, supaísenvió aAmérica delNorte afinales de1994unamisión técnica compuesta
porexpertos delaadministración pública ydelsector quetuvoporobjetivo, según loprescrito en
elpárrafo7delartículo5delAcuerdo,obtenerlainformaciónnecesariaparaunaevaluaciónmásobjetiva
delriesgo convistas alarevisión delamedida sanitaria. Enmayo de1995 sepublicó unproyecto
deinforme sobre análisis deriesgos quefuenotificado alosMiembros delaOMC conlasignatura
G/SPS/N/AUS/3. Elelevado número deobservaciones quesuscitó esteproyecto llevó aAustralia
alaconclusión dequeeranecesario querevisara suanálisis deriesgos enmateria deimportación,
yel28demayo de1996 sepublicó elcorrespondiente proyecto deanálisis revisado. Seconcedió
unplazo demásde60díasparalapresentación deobservaciones públicas, yenesaocasión serecibieron
34comunicaciones (incluidas lasprocedentes delosEstados Unidos yelCanadá). Unavezsopesadas
esasobservaciones seprocedió aactualizar elproyecto deanálisis revisado, yestaba previsto quelas
conclusiones deesteproceso seanunciaran afinales de1996. LosEstados Unidos yelCanadá habían
estado entodomomento altanto delcalendario antes mencionado. Encuanto alanorma pertinente
delaOIE, porúltimo, debía puntualizar quenosecorrespondía conelnivel deprotección aceptable
enAustralia.
15. Elrepresentante deAustralia añadió queseconsideraba queelanálisis deriesgos deimportación
realizado enestecasoeraunodelosmáscomplejos jamás efectuados enAustralia desde unpunto de
vistatécnico, pueshabía comprendido laidentificación denomenos de24enfermedades desalmónidos
deinterés parasupaís,larecogida deinformación sobre cadaunadeellasylaevaluación delriesgo
encadacaso, asícomo unanálisis económico paradeterminar elposible impacto delaenfermedad
importada através delsalmón sobre lasramas deproducción nacional pertinentes, incluidos lossectores
delaagricultura ydelturismo dependientes delapesca desalmónidos.
Restricciones delosniveles decobre ycadmio enloscalamares importados -España
16. Elrepresentante delosEstados Unidos señaló quelosexportadores estadounidenses seguían
tropezando conmedidas quediscriminaban entre productos importados ynacionales. Unejemplo era
lanormativa española relativa alosniveles decobre yotros minerales enloscalamares importados,
queexcluía expresamente suaplicación alosdeorigen nacional ycomunitario. Estamedida carecía
desustento científico ynosefundaba enninguna evaluación delriesgo apropiada.
17. ElrepresentantedelasComunidadesEuropeascontestóqueunañoanteslasautoridadesespañolas
habían explicado quelajustificación científica paralaimposición deestamedida residía enuna
recomendación delaOMS relativa alaingesta máxima semanal demetales yaclaró además quela
faltadearmonización enlasComunidades Europeas delosniveles autorizados devarios metales era
unacuestión queseestaba debatiendo enesemomento enBruselas. Elrepresentante delaArgentina
observó que,enestecaso, nosetrataba deunproblema dearmonización, sinodetratonacional, al
cual, ensuopinión, laComunidad Europea nohabía dadorespuesta.
Niveles detolerancia nulos desalmonella enlosproductos avícolas importados -Chile, República
Checa, ElSalvador, República Eslovaca, Honduras
18. Elrepresentante delosEstados Unidos dijoquehabía varios mercados enqueseplanteaban
problemas acausa deladiscriminación quecomportaban lasnormas decontrol delasalmonella queG/SPS/R/6
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seaplicaban enmateria deproductos avícolas alosdeorigen nacional enrelación conlosimportados.
LaRepública Checa, laRepública Eslovaca, Chile, ElSalvador yHonduras imponían undenominado
niveldetolerancia nulodesalmonella enelcasodelosproductos avícolas importados, denominación
impropia paraesaclasederestricciones, dadoquealparecer ninguno deesosMiembros contaba con
sistemas deerradicación ovigilancia capaces dedeterminar lainexistencia desalmonella ensuspropios
productos. Estetratodiscriminatorio dabalugar aunimportante obstáculo alacceso alosmercados.
19. Elrepresentante delaRepública Eslovaca explicó quelaadministración estatal deveterinaria
desupaísnoaplicaba unniveldetolerancia nulodesalmonella alacarne deavesdecorral importada.
Loqueexigía elpárrafo 2delcertificado veterinario paracarne deavesdecorral (sujeto aloprescrito
enlasleyes 87/1987 y239/1991 LC(disposiciones enmateria detrato veterinario) ylos
decretos 118/1987 y258/1994 LC(disposiciones relativas alaprotección veterinaria enelterritorio
nacional)) eraquelacarne deavesdecorral importada:
"procedadeavesdecorralcriadasengranjasexentasdemostradamentedesalmonellaenteritidis
osalmonella typhimurium enlasque,además, sehayaconstatado enunexamen delaboratorio
laausencia deambas clases desalmonella 14díasantes delsacrificio deesasavesdecorral".
Estacondición nocomportaba elestablecimiento deunnivel detolerancia nulodesalmonella para
lacarne deavesdecorral importada, sinountratoequivalente anteypost-mortem delasavesdecorral
sacrificadas, aligualqueenelcasodelacarne deavesdecorral deproducción nacional. Laexigencia
deunexamen ante-mortem ylaprohibición delaimportación decarne deavesdecorral provenientes
degranjas enquesehubiera constatado lapresencia desalmonella eranmedidas quereflejaban una
política sanitaria correcta ynodiscriminatoria, dadoquetenían porfinalidad impedir lapropagación
delaenfermedad enelpaís. Recordó alComité quedesde 1990 sehabían incrementado losbrotes
desalmonella, queestaba demostrado científicamente quesetrataba deunaenfermedad quesepropagaba
principalmente porconducto deproductos avícolas "contaminados", quelascondiciones establecidas
paralaimportación deproductos avícolas seaplicaban porigual atodos losMiembros yque,hasta
lafecha, ningún otrointerlocutor comercial había expresado preocupación atalrespecto.
20. Elrepresentante delaRepública Checa señaló quelasprescripciones veterinarias desupaís
enmateria deimportación deproductos avícolas eranconformes conlasdisposiciones delAcuerdo
ysehabían establecido tomando encuenta elnivel deprevalencia deenfermedades concretas yla
existencia deprogramas deerradicación odecontrol enelpaísdeorigen. Lanormativa vigente exigía
pruebas delainexistencia desalmonella enlasinstalaciones decrianza ysacrificio deavesdecorral.
Pesealasconversaciones conexpertos estadounidenses, nosehabía garantizado elcumplimiento de
esasprescripciones enlosEstados Unidos yquedaban poraclarar algunas cuestiones, porejemplo la
relativa apruebas ymedidas devigilancia delapresencia desalmonella enproductos tratados
térmicamente enlosEstados Unidos, coninclusión de:a)lafrecuencia delaspruebas engranjas y
planteles avícolas yenmataderos deavesdecorral; yb)lainformación facilitada alosinspectores
veterinarios enlosmataderos acerca delasituación epizoológica efectiva. Laprescripción checa
pertinente exigía que:
"lacarne proceda deanimales mantenidos enlagranja oplantel dentro deunperímetro no
inferior a30kmenquenosehayatenido conocimiento deningún casodepesteaviaria durante
los12meses anteriores alaexportación ydeningún casodeenfermedad deNewcastle durante
lostresmeses anteriores alaexportación."
Estaprescripción delaRepública Checa eramenos restrictiva quelascondiciones impuestas alos
productos avícolas porlasComunidades Europeas oporciertos países escandinavos yyalacumplían
Tailandia,China,elBrasilyalgunospaíseseuropeos.EntendíaquelacelebracióndeconsultasbilateralesG/SPS/R/6
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entre expertos veterinarios deambas partes eralamanera máseficaz dealcanzar unacuerdo sobre
estacuestión.
21. Losrepresentantes deHonduras yElSalvador indicaron quedarían aconocer asusautoridades
ladeclaración formulada porlosEstados Unidos yfacilitarían unarespuesta enunafecha ulterior.
22. Elrepresentante deChile observó quesehabían iniciado consultas bilaterales sobre lasalmonella
en1992. Supaísperseguía unobjetivo depolítica alargo plazo enmateria demedidas sanitarias y
fitosanitarias, afindemantener unnivel deprotección adecuado contra lasplagas yenfermedades
quepudieran afectar sustancialmente alcomercio. Almismo tiempo, laspolíticas comerciales chilenas
apuntaban invariablemente alaeliminación delasmedidas restrictivas carentes debasecientífica,
incluidas lasdelsector avícola.
23. EldocumentoG/SPS/GN/3conteníainformaciónadicionalsobrelosrequisitossanitariosaplicados
alsector avícola enChile. Eldelegado chileno consideró quelapreocupación manifestada porlos
Estados Unidos sedebía probablemente aunmalentendido acerca deesosrequisitos sanitarios. Alos
países queexportaban carne cruda deavesdecorral aChile (porejemplo, Dinamarca) selesexigía
querealizaran unaprueba paradeterminar elnivel desalmonella, yelresultado deesaprueba se
comparaba conelnivel deprevalencia delaenfermedad enelpaísexportador, factor clave enel
procedimiento chileno deevaluación delriesgo. Chile estaba consciente dequealosEstados Unidos
leseradifícil cumplir eserequisito portratarse deunpaísconunelevado nivel deprevalencia de
salmonella. El6dejunio de1996 elPresidente Clinton reconoció laimportancia deesteproblema
interno ypusoenmarcha unprograma dealtaprioridad parareducir laprevalencia desalmonella.
ElSecretario deAgricultura delosEstados Unidos recomendó elusosistemático delsistema deanálisis
deriesgos enpuntos críticos decontrol (HACCP) enlosmataderos deavesdecorral. Dada lasituación
delosEstados Unidos, elGobierno chileno estaba dispuesto amostrar cierta flexibilidad ypodría
contemplar como posible alternativa laimportación decarne irradiada deavesdecorral.
24. Elrepresentante delJapón celebró elhecho dequelosEstados Unidos hubieran declarado que
notenían laintención detratar afondo aspectos técnicos decuestiones concretas durante lasreuniones
delComité. Losrepresentantes delCanadá ylaArgentina recordaron elespíritu deladeclaración
delosEstados Unidos, sostuvieron quepodían extraerse lecciones deejemplos concretos ysugirieron
quelosMiembros plantearan máscuestiones paraampliar elalcance deldebate. ElCanadá estaba
especialmente interesado enquesereanudara eldebate sobre eltratonacional ysobre loquedebía
considerarse plazo razonable paraultimar laevaluación delriesgo. Aunque durante lasnegociaciones
delaRonda Uruguay nosepudoacordar cuálseríaelplazo apropiado, debido alarelativa complejidad
delaevaluación delriesgo, síseconvino enquelacuestión habría deabordarse másadelante.
25. TodoslosMiembrosinteresadosdijeronqueeldebatesobrecuestionesespecíficaspodíafomentar
lacorrecta aplicación delAcuerdo. Afindefacilitar lalabor delComité, sepidió alosMiembros
quedesearan formular observaciones enelmarco deestepunto delorden deldíaquelocomunicaran
alosdemás Miembros interesados, asícomo alaSecretaría, connomenos de11díasdeantelación
alafecha delareunión.
Disposiciones enmateria detransparencia -Examen denotificaciones específicas recibidas
26. ElrepresentantedelaArgentinamanifestósudecepciónporelhechodequelasreglamentaciones
notificadas porelJapón yCorea enlosdocumentos G/SPS/N/JPN/1 yG/SPS/N/KOR/29, 30y31
noestuvieran disponibles enunodelostresidiomas detrabajo delaOMC. ElPresidente recordó
queelpárrafo 8delAnexo BdelAcuerdo disponía quelospaíses desarrollados Miembros "facilitarán,
enespañol, francés oinglés, ejemplares delosdocumentos o,cuando seandegranextensión, resúmenes
delosdocumentos correspondientes aunanotificación determinada" ,apetición decualquier otroG/SPS/R/6
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Miembro. Elrepresentante delJapón puntualizó quesuGobierno facilitaba normalmente resúmenes
eninglés delosdocumentos. Elrepresentante deTailandia sugirió quelospaíses endesarrollo facilitaran
ensusnotificaciones suficientes detalles enelmarco delrubro titulado "Descripción delcontenido"
paraquelosMiembros interesados pudieran formular comentarios pertinentes.
27. Elrepresentante delasComunidades Europeas expresó supreocupación porelhecho deque
enlanotificación checa distribuida conlasignatura G/SPS/N/CZE/12 sehubiera indicado quenoera
aplicable entalcasolacuestión delafecha límite paralapresentación deobservaciones, siendo así
quelamedida notificada podía tener importantes consecuencias comerciales. Laausencia enuna
notificación detodareferencia alplazo requerido paralapresentación deobservaciones planteaba una
cuestión deprincipio. Elrepresentante delaRepública Checa contestó queestudiaría laspreocupaciones
expuestas enrelación conesanotificación yabordaría bilateralmente lacuestión conlasComunidades
Europeas.
Otras cuestiones relacionadas conlaaplicación delasdisposiciones enmateria detransparencia .
28. LaSecretaría señaló alaatención delComité ladecisión delConsejo General relativa alos
procedimientosparalasupresióndelcarácterreservadodelosdocumentosdelaOMC(WT/L/160/Rev.1)
yexplicó quelosdocumentos detrabajo, lasactasresumidas delasreuniones, lasnotas informativas
delaSecretaría ytodas laspropuestas sometidas aefectos deexamen seguirían distribuyéndose con
carácter reservado, carácter éstecuyasupresión secontemplaría unaveztranscurridos seismeses, o
conanterioridad alvencimiento dedicho plazo ainstancias delComité odeunMiembro. Lasdecisiones
adoptadas porelComité, lasnotificaciones yotros documentos deíndole semejante serían objeto de
distribución general, aligualquetododocumento detrabajo odeclaración presentado porunMiembro
siésteasílosolicitaba. Losdemás documentos serían objeto dedistribución general amenos queun
Miembro pidiera locontrario enelmomento desupresentación. Sehabía creado unanueva seriede
documentos sobre medidas sanitarias yfitosanitarias, laserieG/SPS/GN, quecontendría declaraciones,
comunicaciones (salvo laspropuestas detrabajo), información fáctica delaSecretaría, etc.Enrespuesta
alaspreguntas formuladas porlosEstados Unidos yelJapón encuanto alacceso alosdocumentos
sobre medidas sanitarias yfitosanitarias através deInternet, laSecretaría indicó queporesavíano
eraposibleconsultarlasnotificacionesenlamedidaenqueellotambiénpodíaincidirenlasnotificaciones
sobre obstáculos técnicos alcomercio, asunto queseguía enestudio, peroquelosMiembros contaban
yaconlaposibilidad deacceder electrónicamente atodos losdemás documentos sobre medidas sanitarias
yfitosanitarias porconducto delservicio dedifusión dedocumentos ypodían pedir lasclaves depaso
necesarias através desusmisiones enGinebra. Además, sehabía creado unsubdirectorio sobre medidas
sanitarias yfitosanitarias enlapágina depresentación delaOMC. LaSecretaría confirmó quelos
documentos presentados porlasorganizaciones observadoras sedistribuirían concarácter reservado
siéstaslosolicitaban.
29. Elrepresentante delosEstados Unidos planteó unaseriedecuestiones generales enloreferente
alatransparencia. Indicó quedelosdatos estadounidenses sedesprendía que,hasta mediados de
septiembre, casitrescuartas partes delosMiembros delaOMC nohabían notificado todavía ninguna
medida sanitaria ofitosanitaria envirtud delAcuerdo. Dijoquehabía además casos denuevas medidas
tomadas porMiembros sinaplicar plenamente lasdisposiciones enmateria detransparencia delAcuerdo,
porejemplo lasrecientes restricciones impuestas porHonduras sinprevio aviso alasimportaciones
dearroz paddy, paraproteger, según declaraciones defuncionarios hondureños citadas enlaprensa,
alosproductores dearroz nacionales delasimportaciones durante elperíodo decosecha. Otroejemplo
eralaincertidumbre queseguía reinando encuanto alaintención delGobierno deIndonesia dedar
aconocernormasenproyectoyconcedertiemposuficienteparalaformulacióndeobservacionespúblicas
acerca desunuevo código alimentario.G/SPS/R/6
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30. Elrepresentante deHonduras contestó quetransmitiría laspreocupaciones expresadas alas
autoridades competentes desupaís. Elrepresentante deIndonesia precisó queeldecreto conjunto
delosMinistros deSalud yAgricultura preveía laaplicación delasnormas delCodex Alimentarius
relativas alosniveles máximos deresiduos deplaguicidas paraproteger lasalud delosconsumidores
indonesios, yquesuGobierno estaba contemplando elestablecimiento denormas técnicas quese
notificarían alosdemás Miembros consujeción alosprocedimientos enmateria deobstáculos técnicos
alcomercio ydemedidas sanitarias yfitosanitarias.
Vigilancia delautilización denormas internacionales
31. Según diferentes delegaciones, laelaboración deunprocedimiento paravigilar lautilización
denormas, directrices orecomendaciones internacionales, conforme aloprevisto expresamente en
elpárrafo 4delartículo 12delAcuerdo, constituía unadelasprincipales responsabilidades delComité.
Peseahaberse convenido enquelainformación necesaria paravigilancia delproceso delaarmonización
debía proceder delospropios Miembros, unescaso número había atendido lapetición delaSecretaría
dedarejemplos concretos denormas internacionales cuyautilización ofaltadeutilización teníauna
repercusión importante enelcomercio (G/SPS/W/58).
32. VariosMiembroscelebraronlapropuestapresentadaporlaComunidadEuropea(G/SPS/W/51),
queayudaba alComité acentrarse enlaarmonización. Ajuicio delrepresentante delaArgentina,
sinembargo, lasmedidas iniciales indicadas enlospárrafos 12,13y14noeranrealistas, aligualque,
enelcasodelasmedidas sugeridas, lasquefiguraban enlosapartados b)ye)delpárrafo 15.
33. Ladelegación delosEstados Unidos explicó quesupropuesta comportaba unmétodo práctico
yeficaz decumplir elmandato delComité enestaesfera (G/SPS/W/76). Enellasesugería que,en
vezdetratar deestablecer unalistaexhaustiva detodas lasnormas internacionales quetenían una
repercusión importante enelcomercio, seprocediera aelaborar gradualmente uncatálogo basado,
totaloparcialmente, enlasrespuestas delosMiembros alapetición delPresidente. Cabía prever
lainclusión deunpunto delorden deldíapermanente contalfinylapreparación deuninforme anual
apartir delascomunicaciones delosMiembros sobre casos denoutilización denormas internacionales
vigentes enelqueserecogerían lascuestiones planteadas sinintentar necesariamente resolverlas, así
como deuninforme periódico sobre lasesferas objeto delanexo Adeldocumento G/SPS/W/76, que
podría someterse alaconsideración delasorganizaciones internacionales denormalización pertinentes.
34. Muchos Miembros acogieron consatisfacción eltextoestadounidense, porconsiderar queiba
alfondo delproblema ypropugnaba unenfoque constructivo ypragmático, constituyendo asíunpaso
adelante, delateoría alapráctica, enmateria devigilancia delautilización denormas internacionales.
Debido alatardía distribución deldocumento, varios participantes sereservaron hasta lasiguiente
reunión elderecho acomentarlo. Además, según elrepresentante deCorea, serequeriría undebate
ulterior afindeaclarar aquién lecorrespondería enlapráctica laelaboración yconducción delsistema
devigilancia, puesto que,alparecer, eltexto delAcuerdo noloindicaba explícitamente.
35. Elrepresentante delaArgentina sugirió queelComité intentara influir, mediante laactuación
delosgobiernos, enlasdecisiones adoptadas porlastresorganizaciones denormalización pertinentes
(elCodex, laOIEylaCIPF). Lascaracterísticas singulares delaOMC, ensucalidad deorganización
debasecontractual ycomercial dotada decapacidad coercitiva, brindaban alComité laposibilidad
depropiciar decisiones enlasrespectivas organizaciones denormalización sinirendetrimento desu
independencia uobjetivos. AlaArgentina leparecían necesarias estasactividades deseguimiento,
porejemplo, cuando determinados países impedían laadopción denormas internacionales propuestas
ocuando éstasnoexistían oeranobjeto demodificación.G/SPS/R/6
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36. Enapoyo delaopinión expuesta porlaArgentina, Chile dijoqueestimaba quelapropuesta
estadounidense permitiría quelasnuevas normas elaboradas porlosdiferentes países recibieran la
confirmación delasorganizaciones denormalización pertinentes sobre labasedetestimonios científicos
reconocidos ypasaran aserluego lasnormas reconocidas internacionalmente. Elrepresentante de
Nueva Zelandia hizohincapié enlanecesidad decoordinar cuidadosamente lasactividades delComité
conlasdelastresorganizaciones denormalización. LaComunidad Europea sedeclaró particularmente
partidaria delaideadeunproceso gradual deelaboración deunproyecto piloto, mientras queel
representante delCanadá propuso queseefectuaran periódicamente exámenes desituación afinde
determinar laeficacia decualquier proyecto piloto.
37. ElrepresentantedelosEstadosUnidossemostródeacuerdoencontinuarpreparando,enconsulta
conotrosMiembros, máspropuestas específicas parasuexamen porelComité enlapróxima reunión.
ElPresidente pidióalosMiembros quepresentaran suspropuestas consuficiente antelación alapróxima
reunión paraquelasdelegaciones pudieran estarencondiciones detomar unadecisión acerca delas
mismas.
Coherencia
38. ElPresidente informó sobre lasconsultas informales quehabía entablado conlosMiembros
interesados afindeelaborar proyectos dedirectrices parasuconsideración porelComité quefomentasen
laaplicación práctica delasdisposiciones relativas alacoherencia enlasdecisiones sobre elnivel
adecuado deprotección según loprescrito enelpárrafo 5delartículo 5eindicó quesibiensehabían
logrado ciertos avances había necesidad denuevas consultas informales. Seacordó volver atratar
estepunto enelmarco delorden deldíadelapróxima reunión delComité.
Formulación yaplicación delímites deresiduos
39. Enrelación coneldocumento presentado porAustralia sobre laformulación yaplicación de
límites deresiduos paralosalimentos queentran enelcomercio (G/SPS/W/34), elrepresentante de
lasComunidades Europeas declaró queéstaspodían respaldar porcompleto quesellevara acabouna
adopción lomásamplia posible enelplano nacional deloslímites máximos deresiduos delCodex
yquesetuvieran encuenta lasbuenas prácticas agropecuarias yveterinarias delosinterlocutores
comerciales, peroconsideraban queeltexto deldocumento australiano podría mejorarse mediante
determinadas aclaraciones, según sehizoconstar eneldocumento G/SPS/GN/7. Elrepresentante de
Australia indicó quelafinalidad deldocumento erainvitar alComité aconsiderar laformulación y
aplicación delímites deresiduos como ejemplo deuntipoparticular demedida sanitaria yfitosanitaria
yquequizá convendría retomar estacuestión enelfuturo.
Asistencia técnica
40. Ajuicio delrepresentante deTailandia, lasDirectrices delaCIPF paraelanálisis deriesgos
deplagas, publicadas recientemente, erandifíciles deentender yporendedeaplicar. Otros miembros
delaASEAN compartían esaopinión, porloquepedía alaSecretaría delaOMC queorganizara en1997
algún tipodeactividad deformación sobre losaspectos técnicos yprácticos deesasDirectrices para
lospaíses delaASEAN ydeIndochina.
41. Elrepresentante delosEstados Unidos defendió elconcepto decooperación ycoordinación
recíprocas einformó alComité sobre lasactividades decooperación desupaís,entrelasquefiguraba
laparticipación deéste,deconsuno conorganizaciones internacionales denormalización, enuntaller
parapaíses asiáticos ydelAPEC centrado específicamente enelanálisis deriesgos deplagas quetendría
lugar enmarzo de1997.G/SPS/R/6
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42. LaSecretaría informó dequesehabían celebrado yseguirían celebrándose seminarios regionales
encooperación conelCodex, laOIEylaCIPF. Algunos delosseminarios eranpatrocinados por
elGobierno delosEstados Unidos yseagradecería laayuda deotrosMiembros. LaSecretaría realizaba
además unaseriedeactividades internas yparticipaba endistintos talleres yseminarios ainvitación
tanto degobiernos como deasociaciones privadas. Encuanto alcalendario detalleres específicos,
habría quefacilitar información alosMiembros conforme alopedido anteriormente porlaArgentina.
Sehabía puesto adisposición delareunión unalistadelasreuniones pertinentes alalabor delComité,
basada enlainformación facilitada porlasorganizaciones denormalización.
43. Elrepresentante delCodex declaró quesuorganización participaba actualmente en18proyectos
decooperación endiferentes regiones delmundo yqueen1996 había participado enuntotalde
11talleres relativos alaaplicación delAcuerdo ysurelación conlasnormas delCodex. Elrepresentante
delCentro deComercio Internacional (CCI) indicó queésedesarrollaba unprograma deasistencia
técnica detresañosdeduración sobre formación, formación deinstructores ypreparación dedirectrices
ydistintos documentos dereferencia yorganizaba además seminarios dedicados alAcuerdo sobre la
Aplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias yalAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio,
actividades queproseguiría enAsiayÁfricaencolaboración conelCodex. Elrepresentante dela
CIPF explicó quelosproblemas depersonal deéstaafectaban alasactividades deformación yde
asistencia técnica, peroqueesperaba quelasituación cambiara enbreve. Elrepresentante delaOIE
observó quelanueva estrategia deformación deéstaabarcaría elregistro demedicamentos veterinarios,
laformación enmateria deepidemiología apartir deiniciativas regionales ylainclusión deindicaciones
específicas acerca delasactividades devigilancia yevaluación deriesgos. Enlorelativo alaasistencia
técnica, cierto número depaíses había solicitado específicamente asistencia paraelestablecimiento
deredesdesanidadyepidemiologíaanimal,ylaOIEcolaborabaconotrasorganizacionesinternacionales
yconvarios países enprogramas deerradicación delafiebre aftosa.
44. Enrespuesta alapetición deTailandia, elComité acordó queestepunto delorden deldíase
titularía enelfuturo "Asistencia técnica ycooperación".
Cuestiones deinterés resultantes delalabor delasorganizaciones observadoras
Revisión delaConvención Internacional deProtección Fitosanitaria
45. Enrelación conlosdocumentos G/SPS/W/65 yG/SPC/W/69, elrepresentante delUruguay
señaló queensuopinión todadiscusión onegociación delmarco jurídico delasorganizaciones de
normalización debía realizarse enelámbito delarespectiva organización, dándose asíalComité la
libertad deformular lasapreciaciones pertinentes. Había además necesidad deunacoordinación interna
delosMiembros paramantener lacoherencia requerida entre losdistintos instrumentos jurídicos
internacionales. Sugirió quesemantuviera enelorden deldíadelComité lacuestión delarevisión
delaCIPF hasta quesehubiera ultimado. Ladeclaración completa delUruguay sereprodujo enel
documento G/SPS/W/77.
46. LaSecretaría delaCIPF informó alComité acerca delasconsultas técnicas entre las
organizaciones regionales deprotección fitosanitaria sobre larevisión delaCIPF entabladas en
septiembre, enquesedebatió unartículo relativo alasfunciones delasorganizaciones regionales de
protección fitosanitaria yelposible establecimiento deunacomisión demedidas fitosanitarias yse
presentaron recomendaciones sobre ladefinición deplagas decuarentena ydeplagas nocuarentenarias
regulables asícomo sobre laposible inclusión enlaCIPF deunadisposición relativa aestasúltimas.
Pesealapersistencia dedivergencias sustanciales enmateria decertificación deplantas, productos
vegetales yotras cuestiones conexas yentorno alanoción dezonalibredeplagas decuarentena, se
esperaba quedurante laconsulta técnica quesecelebraría enenero de1997sealcanzara uncompromiso
acerca delascuestiones pendientes. Varios delegados advirtieron queelcalendario previsto paralaG/SPS/R/6
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revisión delaCIPF eramuyapretado yqueelgrupo deexpertos quellevaba adelante lasconsultas
carecía depoder decisorio. LaFAO tendría queexaminar enelcurso de1997 todapropuesta deun
nuevo texto yaquedelocontrario laCIPF nopodría modificarse hasta 1999.
47. Elrepresentante deAustralia, refiriéndose aladiferencia dealcance entrelaCIPF yelAcuerdo
sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias, sepreguntó silasenfermedades quecausaban
imperfecciones enlasfrutas yreducían suvalor caían dentro delámbito dedicho Acuerdo. Consideró
desuma importancia, aligual queotros delegados, quehubiera unclaro entendimiento tanto acerca
delalcance decadaunodeesosinstrumentos como delarelación entre unoyotro. También cabría
coordinar laterminología empleada enellos. Enrespuesta alapregunta relativa alareciente consulta
celebrada enParís sobre larevisión delaCIPF, laSecretaría informó deque,sibiensehabían logrado
ciertos resultados positivos, seprodujo undifícil debate entorno alanoción de"armonización" del
alcance entre elAcuerdo ylaConvención ysehizoaparentemente manifiesta lapreocupación deque
lascuestiones comerciales estuvieran primando sobre losobjetivos deprotección fitosanitaria.
48. Losrepresentantes delaArgentina yMéxico sostuvieron queenlosdebates acerca deplagas
nodañinas yotras cuestiones conexas elComité nodebía abordar cuestiones ambientales, lascuales
erandelaincumbencia delComité deComercio yMedio Ambiente.
Actividades delasorganizaciones observadoras deimportancia paraelComité
49. Elrepresentante delCodex informó dequeenelvigésimo primer período desesiones dela
ComisióndelCodexAlimentariuslosmiembrosdeésteacordaronrevisarelprocedimientodenotificación
yeldeaceptación denormas demodo queseincluyera información acerca delautilización delas
mismas ylostextos conexos yefectuar lasconsiguientes modificaciones delasdirectrices
correspondientes alprocedimiento deaceptación. ElComité delCodex sobre Principios Generales
examinaría ensureunión delosdías25a28denoviembre de1996 (enParís) losprocedimientos de
aceptación ydenotificación alamparo delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias y
Fitosanitarias ydelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio, conlafinalidad defacilitar a
losmiembros delCodex yalaOMC normas oportunas, fundadas científicamente yactualizadas.
También seexaminarían propuestas tendentes ahacer extensivo elprocedimiento deaceptación atodas
lasnormas, códigos ydemás textos, asícomo modificaciones deprocedimiento encaminadas aacelerar
elprocesodeelaboracióndenormas.LoscomitéscoordinadoresregionalesdelCodexhabíancomenzado
adeterminar cuáles eranloscasos demercancías importantes desde elpunto devistadelcomercio
internacional enlosquelaelaboración denormas delCodex propiciaría laeliminación deobstáculos
sanitarios ytécnicos alcomercio. Además, laSecretaría delCodex estaba preparando uninforme
completo sobre elusodelanálisis deriesgos enelCodex parapresentarlo alpróximo período desesiones
delaComisión delCodex Alimentarius quesecelebraría enjunio de1997 (enGinebra). Sehabía
previsto celebrar del25al28deenero de1997 unaconsulta deexpertos FAO/OMC sobre gestión
deriesgos ycuestiones relativas alainocuidad alimenticia afindeadelantar lostrabajos enmateria
dearmonización delanálisis deriesgos.
50. Elrepresentante delaOIEdestacó laspróximas actividades deésta,especialmente lasrelativas
alaencefalopatía espongiforme bovina, lafiebre aftosa, lasenfermedades equinas, laepidemiología
ylaformulación dedirectrices porlaOIEsobre laresponsabilidad enmateria deevaluación deriesgos.
Ladeclaración completa delrepresentante delaOIEsereprodujo eneldocumento G/SPS/GN/9.
51. Elrepresentante delaOMS informó alComité dequepodían pedirse ejemplares delinforme
delasconsultas delaOMS sobre lasimplicaciones delaencefalopatía espongiforme bovina parala
saludhumana alaDivisión delaOMS deVigilancia yControl delasEnfermedades Víricas yBacterianas
Emergentes.G/SPS/R/6
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52. Elrepresentante delaCIPF informó alComité dequeésteseguía llevando adelante suprograma
denormalización yprestaría elpróximo añoalComité deAgricultura, elConsejo ylaConferencia
delaFAO dosnuevas normas, unasobre lacertificación deexpertos yotrasobre vigilancia. Entre
lasdemás normas queseencontraban endistintos niveles deelaboración cabíacitarlasrelativas aplantas
deproducción libres deplagas, metodologías enmateria deinspección, erradicación, reglamentos de
importación, certificación fitosanitaria ynormas complementarias paraelanálisis deriesgos deplagas.
Otros asuntos
Encefalopatía espongiforme bovina
53. Elrepresentante delasComunidades Europeas informó alComité dequeenjuliolaComisión
EuropeahabíaadoptadolaDecisión96/449/CE(G/SPS/N/EEC/30)sobremétodosdetratamientotérmico
alternativos paraeltratamiento delosdespojos animales convistas alainactivación delosagentes
patógenos delaencefalopatía espongiforme bovina ydequelasmedidas adicionales actualmente en
estudio senotificarían oportunamente alComité (G/SPS/GN/8). Elrepresentante deSuiza formuló
unadeclaración sobre lasituación actual delaencefalopatía espongiforme bovina ensupaís,incluidas
lasnuevas prescripciones sanitarias, lasmedidas deeliminación ylasmedidas veterinarias enfrontera.
Ladeclaración completa sereprodujo eneldocumento G/SPS/GN/5.
Consultas entrelosEstados Unidos yCorea sobre losprocedimientos coreanos dedespacho deaduana
delasimportaciones
54. Elrepresentante delosEstados Unidos informó sobre lasituación delasconversaciones en
curso entre supaísyCorea conrespecto alosprolongados yengorrosos procedimientos coreanos de
despacho deaduana delasimportaciones. ElGobierno estadounidense esperaba reformas queagilizaran
eldespacho deaduana delasimportaciones enCorea ynodieran lugar alsurgimiento deotrasprácticas,
carentes defundamento científico onoconformes conlasprácticas internacionales, quesocavaran el
efecto inicial deliberalización. ElGobierno deCorea debía prever además elplazo máximo parala
presentación deobservaciones porlosMiembros delaOMC. Elrepresentante deCorea respondió
queelañoanteriorsehabíainiciadounambiciosoprogramadestinadoasimplificarlasmedidassanitarias
coreanas yaarmonizarlas conlosprincipios ynormas internacionales pertinentes. Enlotocante a
lacuestión concreta delsistema deinspección ycuarentena, Corea teníaprevisto elestablecimiento
deunsistema perfeccionado parafinales de1996. Ladeclaración completa delrepresentante deCorea
sereprodujo eneldocumento G/SPS/GN/6.
Calendario dereuniones
55. ElComité acordó elsiguiente calendario dereuniones ordinarias para1997, enlainteligencia
dequetodas lasfechas estaban sujetas aconfirmación ydequenoquedaba excluida laconvocatoria
dereuniones extraordinarias encasonecesario:
19y20demarzo de1997
1ºy2dejuliode1997
14y15deoctubre de1997
Fecha yorden deldíadelapróxima reunión
56. Seacordó elsiguiente orden deldíaprovisional paralareunión delosdías19y20demarzo
de1997 (fecha provisional):G/SPS/R/6
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A. Adopción delorden deldía
B. Observadores
C. Reglamento
D. Aplicación delAcuerdo
i) Información dadaporlosMiembros
ii) Preocupaciones comerciales específicas
E. Disposiciones enmateria detransparencia
i) Examen denotificaciones específicas recibidas
ii) Otras cuestiones relacionadas conlaaplicación delasdisposiciones enmateria
detransparencia
F. Vigilancia delautilización denormas internacionales
G. Coherencia
H. Asistencia técnica ycooperación
I. Cuestiones deinterés resultantes delalabor delasorganizaciones observadoras
i) Revisión delaConvención Internacional deProtección Fitosanitaria
J. Otros asuntos
K. Elección delaPresidencia
L. Fecha yorden deldíadelapróxima reunión