RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/UKR/62/Add.1
19 de agosto de 1999
(99-3496)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Ucrania Original:  inglés
ADHESIÓN DE UCRANIA
Suplemento al Memorándum sobre Política Comercial Agrícola
Addendum
Se ha recibido de la Comisión Gubernamental sobre la Adhesión de Ucrania a la OMC la
información reproducida a continuación.
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2.1.2d Párrafo:  Información adicional sobre la condonación de deudas tributarias
Se está procediendo a una reestructuración sustancial de las deudas tributarias y
presupuestarias en Ucrania.
La condonación y reestructuración de los impuestos atrasados de las empresas agrícolas y las
azucareras (fábricas) se lleva a cabo de conformidad con el Decreto del Presidente Nº 651 sobre la
condonación y reestructuración de las deudas tributarias de las empresas agrícolas y las azucareras
(fábricas) contribuyentes a 1º de enero de 1998, de 18 de junio de 1998 (en adelante citado como
"Decreto Nº 651") y la Ley de Ucrania Nº 428-XI V sobre la condonación y reestructuración de las
deudas tributarias de las azucareras (fábricas) contribuyentes a 1º de enero de 1998, y de las empresas
agrícolas a 1º de enero de 1999 (en adelante citada como "Ley Nº 428-XIV").
La condonación se concede, independientemente de la estructura de la propiedad, a los
siguientes tipos de contribuyentes:
- Empresas agrícolas, incluidas las empresas pesqueras, las piscifactorías y las granjas;- Granjas de producción de semillas;
- Empresas de prestación de servicios ajenos a la maquinaria agrícola;
- Empresas de productos químicos para la agricultura que prestan servicios a las
empresas agrícolas;
- Establecimientos educativos superiores que expiden títulos de primer y segundo
grado;
- Escuelas de formación profesional a la agricultura;- Azucareras (fábricas).WT/ACC/UKR/62/Add.1
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La condonación afecta a la cuantía de las multas (excepto el importe de la multa aplicada por
un impago relacionado con transacciones económicas exteriores), sanciones económicas y fiscales
recaudadas por el presupuesto del Estado de Ucrania, el Fondo de Pensiones de Ucrania y el Fondo de
Seguridad Social de Ucrania, calculados de conf ormidad con la legislación a 1º de enero de 1998.
El importe de la deuda tributaria se reestructura en el caso de los impuestos y tasas (IVA;
impuesto sobre los beneficios empresariales;  contribución territorial;  tasa para el Fondo Estatal de
Innovación de Ucrania;  tasa por la utilización especial de recursos naturales;  tasa para el Fondo de
Protección Social y el fondo de medidas paliativas de la catástrofe de Chernobil;  tasa del seguro
social obligatorio;  impuesto sobre la renta aplicado a los trabajadores de las empresas agrícolas
colectivas, incluidas las piscifactorías y las empresas pesqueras colectivas;  impuesto para los
propietarios de medios de transporte y otros vehículos autopropulsados y su equipo), excluidos elimporte de la multa y las sanciones económicas y fiscales.
La reestructuración global de las deudas tributarias se pondrá en marcha el 1º de enero
de 2004, y se llevará a cabo en pagos equivalentes que se realizarán hasta el día quince de cada mes.
Las empresas que pagaron la totalidad del importe de sus impuestos y tasas en 1998 no
tendrán que reestructurar sus deudas y luego condonarlas (véase el Decreto Nº 71/99).  Se les
condonarán directamente las deudas tributarias contraídas entre el 1º de marzo de 1997 y el 1º de
enero de 1998.
Las deudas nacionales están reguladas por el Decreto del Presidente Nº 507/99 sobre la
condonación y reestructuración de las deudas nacionales de los productores agrícolas, de 17 de mayo
de 1999.  En virtud de este Decreto, a 7 de enero de 1998, las deudas contraídas sobre los préstamos
recibidos en los años 1994 a 1996 (en el caso de las regiones de Zakarpattia, en 1997 y 1998) se
condonan a los productores agrícolas que padecieron desastres/calamidades naturales que les impidenpagar sus deudas.  Esta norma se aplica también a las empresas alimentarias que han concluido
acuerdos con dichos productores.  Además, el plazo de reembolso de la deuda para las empresas
mencionadas se prorroga, en el caso de los préstamos contraídos entre 1994 y 1998, hasta el 1º de
enero de 1999.
2.1. Quinto Párrafo:  Exención del IVA sobre los productos agrícolas en regiones seleccionadas
La Ley de Ucrania Nº 25, de 15 de enero de 1998, fue promulgada a título provisional, porque
el Gobierno y el Rada Supremo (Parlamento) de Uc rania no podían prever plenamente los efectos que
tendría su introducción.  Con miras a comprobar estos efectos en diferentes condiciones climáticas e
históricas, la Ley se introdujo en regiones de Ucrania caracterizadas por condiciones climáticas y del
suelo diferentes, donde diferían los resultados financieros de la actividad agrícola.  Esta Ley expira el31 de diciembre de 2000.  Las decisiones sobre su eficiencia y las conclusiones sobre los beneficios y
viabilidad de su aplicación se tomarán a partir de ese momento.
El desglose y cálculo de los tipos del impuesto unificado se realizan de acuerdo con la Ley
de Ucrania Nº 770, de 29 de diciembre de 1997, así como la Ley de Ucrania Nº 464-XIV sobre laintroducción de cambios en la Ley sobre el impuesto agrícola fijo, de 3 de marzo de 1999.  El importe
del impuesto se calcula como porcentaje del valor monetario de una parcela, evaluado a 1º de julio
de 1995, teniendo en cuenta los cambios introducidos de conformidad con la carta conjunta
Nº 03 - 303/1592/52-31/620/14-12-1-7/2412 sobre la in dización en el cálculo del valor monetario de
la tierra, redactada por el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Economía y el Comité Estatal de
Recursos de Tierras de Ucrania.  El algoritmo es bastante complejo.  Se incluyó en el Documento
sobre Metodología aprobado por la Resolución del Gabinete de Ministros Nº 213, de 23 de marzo de
1995.WT/ACC/UKR/62/Add.1
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2.4. Primer Párrafo:  Decreto del Presidente Nº 389
El Decreto del Presidente de Ucrania Nº 389, sobre las principales orientaciones del
desarrollo del complejo agroindustrial de Ucrania, de 29 de abril de 1998, era de carácter declaratorio.
El mecanismo concreto de aplicación de estas directrices no ha llegado a desarrollarse nunca.
3.1.1. Primer Párrafo:  Derechos de importación
La Ley de Ucrania Nº 468 sobre la reglamentación estatal de la importación de productos
agrícolas fue aprobada el 17 de julio de 1997.  Establece la imposición de tipos combinados de
derechos de importación a la práctica totalidad de las mercancías.  Obviamente, esto contribuyó a
aumentar el grado de protección de la producción y el comercio nacionales.  Además, el Gobierno
está elaborando cambios y enmiendas a la Ley de Ucrania sobre la reglamentación estatal de la
importación de productos agrícolas (véase la Resoluci ón Nº 98/99 sobre las medidas de protección del
mercado interior frente a la importación de mercancías y productos alimentarios).  La conveniencia de
estos cambios se debe al aumento de los tipos de los derechos de importación aplicados a las
mercancías y los productos alimentarios fabricados en cantidad suficiente en Ucrania.  Se debeasimismo a la supresión de la parte ad valorem  del derecho combinado de importación.  Creemos que,
al introducir medidas destinadas a reducir el volumen de las importaciones, el Gobierno impide
artificialmente la variación en los precios interiores, lo que ayuda a los productores ucranios a no
plantearse la reducción de sus precios.
3.1.2. Primer Párrafo:  Derechos de exportación
Actualmente, los productos agrícolas exportados de Ucrania no están sujetos a derechos de
exportación, esto es, la Ley de Ucrania Nº 180 sobre los derechos de exportación, de 7 de mayo de
1996, ya no está en vigor.
3.1.2. Primer Párrafo:  Justificación de los contingentes de importación
En este caso, el régimen de licencias de importación y exportación y los contingentes se han
introducido con objeto de velar por que se mantenga cierta proporción entre los productos agrícolas
importados y nacionales.  Este enfoque se debe a los intereses y objetivos nacionales.
3.2.1. Cuarto Párrafo:  Restricciones cuantitativas en el comercio de azúcar
Se trataba de medidas provisionales.  Por ello la Resolución Nº 132 del Gabinete de Ministros
de Ucrania, de 26 de febrero de 1993, que había introducido volúmenes globales de los contingentes
de exportación para 1993 y en la que se codificaba el azúcar de acuerdo con la nomenclatura deproductos en la categoría 17.0112100, 17.191000, 17.01999000, fue derogada en menos de un mes.
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