RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/WPDR/M/27 
15 de noviembre de 2004 
 
 (04-4837) 
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA  
EL 24 DE SEPTIEMBRE DE 2004 
 
Nota de la Secretaría
1 
 
 
1. El Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación N acional (GTRN) celebró su vigésima séptima 
reunión el 24 de septiembre bajo la presidencia del Sr. David Cairns, del Rei no Unido.  El orden del 
día de la reunión figura en el aerograma WTO/AIR/ 2382.  Antes de adoptar el orden del día, el 
Presidente señaló que la delegación de México había distribuido recientemente un documento sobre 
normas técnicas, y sugirió que el Grupo de Trabaj o lo examinase como primer punto después de la 
pausa para el almuerzo.  Además, las delegaciones de Nueva Zelandia y Australia habían distribuido 
respuestas a preguntas formuladas en reuniones an teriores acerca de sus do cumentos, las cuales 
sugirió que se abordasen en el marco de los resp ectivos puntos del orden del día.  Los Miembros 
acordaron adoptar el orden del día, en su forma enmendada.   
A. ELABORACIÓN DE DISCIPLINAS EN MATERIA DE  REGLAMENTACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL 
PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO VI DEL AGCS 
a) Examen de los conceptos relativos a la elaboración de disciplinas 
Documento de los Estados Unidos sobre disciplinas en materia de transparencia  
2. El Presidente  señaló que, en el marco de la subcategoría Examen de los conceptos relativos a 
la elaboración de disciplinas, los Estados Unidos habían distribuido una Propuesta en favor de 
disciplinas sobre transparencia en la reglamentación nacional , con la signatura JOB(04)/128, de 
fecha 15 de septiembre de 2004.  Invitó a la de legación de los Estados Unidos a presentar este 
documento. 
3. La delegación de los Estados Unidos  dijo que el objeto de la propuesta era subrayar la 
importancia de basarse en las disciplinas ya existent es sobre transparencia en las reglamentaciones de 
los servicios recogidas en el AGCS, las adhesiones a la OMC y contribuciones recientes de la Unión 
Europea y el Japón como medio para encontrar un "terreno común" en relación con las disciplinas 
sobre transparencia en el Grupo de Trabajo.  Los Estados Unidos habían adjuntado a la propuesta una 
matriz, en la que ponían en relieve el creciente número de disciplinas sobre la transparencia en la 
reglamentación de los servicios que se habían adopta do en el AGCS, así como en los foros bilaterales 
y regionales en los que participaban los Estados Unidos.   
4. Los Estados Unidos consideraban que las disci plinas horizontales sobre transparencia en los 
servicios no deberían impedir el trabajo sobre las di sciplinas en materia de transparencia para sectores 
determinados, por ejemplo, para los servicios fina ncieros, que podría realizarse paralelamente.  El 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
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 creciente número de disciplinas sobre transparencia reflejaba el reconocimie nto generalizado de los 
beneficios que éstas implicaban para diversos interesados.  Las PYME eran las principales 
beneficiarias, dado que esas empresas carecían a menudo de los recursos necesarios para conocer de 
otro modo los procedimientos de elaboración de nor mas y reglamentos que afectaban su capacidad de 
ingresar eficazmente en los mercados extranjeros.  La transparencia de las reglamentaciones podría, 
por ejemplo, abordar la falta de oportunidades para  que los participantes no gubernamentales en el 
mercado se reunieran con funcionarios públic os para estudiar las repercusiones de las 
reglamentaciones nuevas o propuestas, o las situacion es en que la información era insuficiente, o no 
fácilmente accesible.  Las normas sobre transparencia, como las relativas a la notificación y las observaciones previas, podrían aumentar el acceso  de los gobiernos a información especializada 
valiosa al elaborar nuevos reglamentos, lo cual podr ía ser particularmente útil para los reglamentos 
relativos a las nuevas tecnologías.  Los Estados Unidos esperaban presentar una propuesta concreta 
sobre la transparencia de las reglamentaciones en el próximo bloque de reuniones sobre los servicios.  
El artículo III del AGCS y las disposiciones sobre transparencia de las Disciplinas relativas a la 
Contabilidad  (S/L/64) servirían de punto de partid a para las nuevas disciplinas horizontales 
propuestas, que podrían incluir, entre otras cosas,  la eficacia de los servicios de información, los 
aspectos de procedimiento de la elaboración de reglamentaciones (tales como la notificación y las observaciones previas, la aplicación y el cumplimiento  de los reglamentos, y la transparencia en lo 
referente a los procedimientos de concesión de licen cias).  Los Estados Unidos recibirían con agrado 
las observaciones y sugerencias de los Miembros.   
5. El Presidente
 cedió la palabra a los Miembros para que formularan observaciones y 
preguntas.  Los Miembros expresaron su satisfacción por el documento de los Estados Unidos, y, en 
espera de la propuesta concreta, formularon las siguientes observaciones preliminares: 
6. La delegación del Canadá  acogió con satisfacción la comunicación de los Estados Unidos, 
que hacía avanzar el debate sobre la transparenci a de las reglamentaciones.  Como indicaba en su 
anterior propuesta relacionada con las negociaciones sobre la transparencia y la previsibilidad de la 
reglamentación (S/CSS/W/47), el Canadá se había comprometido a estudiar las prácticas más idóneas 
con los Miembros y a determinar si podían mejora rse o no las disposiciones existentes.  La posición 
del Canadá estaba animada por la necesidad expresada sistemáticamente por las empresas, especialmente las PYME, de transparencia y previs ibilidad en las reglamentaciones que regían el 
comercio internacional.  Si bien preocupaban a al gunos Miembros las limitaciones de capacidad en lo 
referente a la adopción de disciplinas, el documento  de los Estados Unidos había indicado que había 
acuerdos regionales y bilaterales vigentes en los que participaban países en desarrollo de los que se 
podrían aprender las lecciones y las prácticas más idóneas. 
7. La delegación de Chile
 señaló la particular importancia de la transparencia en cuestiones de 
reglamentación de los servicios, que se reflejaba en los acuerdos de libre comercio firmados por 
Chile, que pretendían establecer las normas más rigurosas en materia de transparencia.  También se 
debían considerar la diversidad de los sistemas ju rídicos y las repercusiones en los costos de la 
administración de disciplinas.  La experiencia de Chile demostraba que era posible realizar progresos sobre las cuestiones relativas a la transparencia y establecer normas rigurosas.  Acerca del documento 
de los Estados Unidos, si bien Chile prefería disciplinas horizontales, reconocía que quizá fueran 
necesarias ciertas normas sobre transparencia para s ectores determinados.  Éstas debían establecerse 
con las autoridades de reglamentación de los servi cios.  Sería útil que la propuesta de los Estados 
Unidos también incluyese ciertos aspectos del modo 4.   
8. La delegación del Japón
 señaló que la transparencia también era un pilar muy importante de 
su propuesta.  El Japón prefería seguir trabajando en  forma horizontal, pero estaba abierto a continuar 
el debate sobre la posible necesidad de disciplinas sectoriales.    S/WPDR/M/27 
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 9. La delegación de Hong Kong, China , compartió muchas de las observaciones relativas a la 
transparencia descritas en el documento  de los Estados Unidos.  Nunca se insistiría lo suficiente en la 
importancia de la transparencia, y el hecho de que la transparencia fuera casi siempre una característica habitual en muchos acuerdos de libre comercio hablaba por sí mismo.  Sin embargo, la 
transparencia por sí sola podría tener sus limitaci ones si no se complementaba con otros elementos.  
Si bien la transparencia podría hacer mucho para ga rantizar que los proveedores de servicios tuvieran 
conocimiento de los procedimientos y requisitos para la concesión de licencias a efectos de 
suministrar determinados servicios, ese único elemen to podría no ser suficiente para solucionar los 
múltiples problemas con que se enfrentaban, esp ecialmente las PYME.  Los Miembros habían 
planteado un número considerable de ejemplos en  este sentido en la compilación de la Secretaría 
(JOB(02)/20/Rev.8).  Como se señalaba en el docu mento de los Estados Unidos, las disciplinas sobre 
transparencia podrían ser pertinentes para promove r el objetivo establecido en el apartado a) del 
párrafo 4 del artículo VI del AGCS, que era uno de los objetivos del programa de trabajo del Grupo 
de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional.  Er a indudable la necesidad de tener en cuenta la 
cuestión de la carga y capacidad administrativas, especialmente para los países en desarrollo con 
diferentes niveles de desarrollo y capaci dad, al elaborar esas disciplinas.   
10. La delegación de Hong Kong, China, estaba in teresada en celebrar debates acerca de la 
elaboración de disciplinas sobre transparencia de la reglamentación nacional en el marco del párrafo 4 del artículo VI en forma horizontal, pero también est aba abierta a la idea de elaborar disciplinas sobre 
transparencia para sectores determinados.  Las di sciplinas horizontales formaban la base sobre la cual 
podrían elaborarse en caso necesario disciplinas ad icionales para sectores determinados.  Era 
necesario garantizar la eficiencia de ese trabaj o y evitar las duplicaciones.  El artículo III y las 
Disciplinas relativas a la Contabilidad eran realmente puntos de partida útiles para la transparencia, y 
también el hecho de que el artículo III se centrara  en la transparencia en las relaciones entre 
gobiernos.  Para que las disciplinas del párrafo 4 del artículo VI fueran eficaces, deberían centrarse en 
el ámbito de relaciones entre las autoridades de  reglamentación y los proveedores de servicios.   
11. La delegación de Hong Kong, China, señaló ta mbién la referencia hecha a medidas amplias 
en materia de transparencia en la reglamentación nacional, reconoc iendo que todos los niveles de la 
administración pública debían conservar la facultad de encargarse de la protección del consumidor.  La delegación invitó a los Estados Unidos a que expresaran su opinión sobre si se habían propuesto 
las disciplinas sobre transparencia para que fueran aplicables a todos los niveles de la administración 
pública o no.  La propuesta abordaría, entre otras cosa s, la notificación y las observaciones previas, la 
aplicación y el cumplimiento de los reglamentos,  y la transparencia en lo referente a los 
procedimientos de concesión de licencias.  ¿Habrí a elementos relativos a la transparencia de las 
prescripciones en materia de licencias y de títulos de  aptitud, de los procedimientos en materia de 
títulos de aptitud, y de las normas técnicas?  El ap artado a) del párrafo 4 del artículo VI tenía la 
finalidad de garantizar que las licencias/prescripci ones y procedimientos en materia de títulos de 
aptitud, y normas técnicas se basaran en criterios obje tivos y transparentes, tales como la competencia 
y la capacidad para suministrar el servicio.  La delegación solicitó a los Estados Unidos que 
expusieran sus ideas sobre el modo en que la transp arencia podría garantizar la aplicación objetiva de 
esas prescripciones, procedimientos y normas.   
12. La delegación del Taipei Chino
 hizo plenamente suya la afirmación contenida en el 
documento de los Estados Unidos de que todos los niveles de la administración pública debían 
conservar la facultad de mantener y aplicar alto s niveles de protección del consumidor, y reconoció 
que la transparencia era uno de los elementos fu ndamentales de las disciplinas horizontales.  La 
delegada se sumó a la pregunta de Hong Kong, Ch ina acerca de si las disciplinas en materia de 
transparencia habían de ser aplicables a todos los niveles de la administración pública, teniendo en 
cuenta las limitaciones de recursos  de los países en desarrollo.  Ta mbién preguntó si, al igual que el 
párrafo 1 del artículo VI, las disciplinas sobre tran sparencia habían de ser aplicables sólo cuando se 
hubieran contraído compromisos específicos.  Con re specto al párrafo 5 del documento de los Estados S/WPDR/M/27 
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 Unidos, señaló que el documento Ejemplos  (JOB(02)/20/Rev.8) incluía también medidas relacionadas 
con la transparencia que parecían ir más allá del artículo III.   
13. La delegación de la República de Corea
 apoyó la elaboración de disciplinas horizontales 
sobre transparencia.  El Grupo de Trabajo ya había celebrado debates pormenorizados sobre la 
propuesta japonesa durante los últimos meses, que se de berían reflejar en los futuros debates sobre la 
transparencia.  La evolución de la tecnología ha bía facilitado a los gobiernos la adopción de medidas 
sobre transparencia, y el trabajo debía tener en  cuenta ese hecho.  Con respecto a los elementos 
enumerados en el apéndice del documento de los Estados Unidos, la delegación deseaba saber en qué 
medida éstos se habían aplicado realmente.   
14. La delegación de Australia  dijo que el documento de los Estados Unidos era muy útil para 
facilitar la elaboración de disciplinas coherentes sobr e transparencia.  Al igual que otros Miembros, 
Australia apoyaba la elaboración de disciplinas horiz ontales sobre transparencia, pero también estaba 
abierta a la elaboración de disciplinas sectoriales cuando fuese oportuno.  Basarse en el artículo III y en las Disciplinas relativas a la Contabilidad era una buena forma de avanzar.  Las disciplinas sobre 
transparencia deberían apoyar el objetivo de la reglamentación profesional en cuanto objetivo 
razonable, imparcial y transparente, pero no deberían ser demasiado gravosas ni burocráticas en 
términos de requisitos sobre presentación de informes.   
15. La delegación del Brasil
 observó que las nuevas contribuciones, juntamente con las 
propuestas existentes, permitirían al Grupo de Trabajo "cambiar la velocidad" en alguna medida.  El 
párrafo 4 del documento afirmaba que los Estados Unidos tenían la  intención de contribuir a la 
elaboración de disciplinas horizontales, que eran la preferencia del Brasil.  Si bien el documento de 
los Estados Unidos afirmaba también que no se excluiría el trabajo sectorial, el Brasil no veía 
actualmente argumento sustantivo alguno a favor de  la elaboración de disciplinas sectoriales, ni 
siquiera en los servicios financieros.  Con respecto al párrafo 5 del documento  de los Estados Unidos, 
la delegación dijo que los artículos VII y XV re presentaban también un consenso sobre la necesidad 
de transparencia.  No debía considerarse la tran sparencia como el único objetivo en cuanto al 
resultado de las negociaciones relativas al párrafo 4 del artículo VI.   
16. La delegación de las Comunidades Europeas  señaló que algunos elementos del documento de 
los Estados Unidos, tales como los relacionados c on los procedimientos, ya se habían tratado en 
debates anteriores.  La propuesta de que lo s Miembros examinaran el artículo III y las Disciplinas 
relativas a la Contabilidad era muy útil, y las CE coincidían en que era necesario que participasen las 
autoridades de reglamentación y los proveedores .  La labor del Grupo de Trabajo estaba 
esencialmente limitada al párrafo 4 del artículo VI, y por  consiguiente la cuestión de la relación con el 
artículo III era muy pertinente.  La eficacia de los puntos de contacto y de los servicios de información era también una esfera a la que sería útil prestar atención;  al parecer hasta la fecha sólo 
se había hecho una petición de información al punto de contacto de las CE. 
17. La delegación de Singapur
 dijo que el documento de los Estados Unidos era un recurso útil.  
Dado que la transparencia era un importante pila r, disponer de disposiciones viables sobre 
transparencia era decisivo.  Sin embargo, el GT RN debía cuidarse de que las disciplinas no fueran 
innecesariamente gravosas para las autoridad es de reglamentación.  El artículo III y las Disciplinas 
relativas a la Contabilidad eran puntos de partida realmente ú tiles para elaborar disciplinas que 
deberían aplicarse a todos los niveles de la admini stración pública.  En relación con la cuestión de la 
aplicación horizontal o sectorial, había ventajas en ambas.  Al igual que otros Miembros, Singapur 
consideraba que se habían presentado varias contribuci ones útiles.  En algún momento sería necesario 
que el Grupo de Trabajo comenzara a pensar sobre el modo de proceder, que tal vez podría consistir 
en elaborar un texto consolidado.    S/WPDR/M/27 
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 18. La delegación de Suiza  dijo que nunca podría insistirse lo su ficiente en la importancia de la 
transparencia, en particular con respecto a los pa íses en desarrollo y las PYME.  Suiza compartía la 
opinión de Hong Kong, China de que la transparen cia no podía tomarse por sí sola.  Con respecto al 
párrafo 5 del documento de los Estados Unidos, Sui za coincidía con el Brasil en que la transparencia 
se relacionaba también con otras esferas, incluidas las Listas, como se señalaba en su reciente 
documento.  Era necesario establecer un orden c on respecto a las disciplinas, comenzando primero 
con los debates horizontales, y celebrando lue go debates sectoriales según procediera.   
19. La delegación de Nueva Zelandia , tras señalar que el régimen reglamentario de su país se 
caracterizaba por un alto grado de transparencia y un fácil acceso a la información, recibió con sumo 
agrado la propuesta de los Estados Unidos de av anzar hacia la elaboración de disciplinas sobre 
transparencia.  La gama de disci plinas que los Estados Unidos habí an redactado constituía una buena 
base, y un enfoque horizontal inicial parecía el modo  correcto de proceder.  Era importante garantizar 
la neutralidad con respecto a los enfoques regl amentarios aplicados por los Miembros.   
20. La delegación de Trinidad y Tabago  acogió con satisfacción cualquier propuesta que ayudase 
a los Miembros a hacer más transp arentes sus reglamentaciones, en particular con respecto a las 
normas técnicas y las prescripciones en materia de tít ulos de aptitud.  Sin em bargo, ninguna disciplina 
propuesta debería ser más gravosa de lo necesar io para los gobiernos y las autoridades de 
reglamentación.   
21. La delegación de México  dijo que la elaboración de disciplinas sobre transparencia era 
sumamente importante, y se refirió al cuadro conten ido en el documento de los Estados Unidos que 
daba una idea inicial de la propuesta venidera.  J unto con otros Miembros, México consideraba que la 
transparencia no debería ser un fin en sí mismo, y que las disciplinas horizontales serían la base para 
determinar la necesidad de disciplinas para s ectores determinados.  México coincidía con el 
documento de los Estados Unidos en la necesida d de comunicación entre el sector privado y las 
autoridades de reglamentación, en particular en el  caso de las PYME, y también consideraba que los 
servicios de información entre gobiernos parecían  haber dado escasos resultados.  Con respecto al 
párrafo 6, la propuesta de México había abordado algunas de las mismas cuestiones;  era necesario 
que las disciplinas sobre transparencia fuesen aplicab les a diferentes niveles de la administración 
pública.   
22. La delegación de Noruega  atribuyó suma importancia a reforzar las disciplinas sobre 
transparencia en la reglamentación nacional.   
23. La delegación de Filipinas  dijo, con respecto al párrafo 3, que el consenso en torno a la 
adopción de disciplinas sobre transparencia parecí a estar condicionado a la elaboración paralela de 
disciplinas en otras esferas.  Con respecto al inte rés de los Estados Unidos en la elaboración de 
disposiciones sectoriales sobre transparencia, la delegación recalcó también la importancia de continuar paralelamente el trabajo sobre otros elemen tos.  En cuanto al párrafo 6, solicitó aclaraciones 
sobre si las disposiciones sobre transparencia se refe rirían o no a esferas tales como las prescripciones 
en materia de títulos de aptitud y las normas técnicas .  También era necesaria la transparencia en las 
pruebas de necesidad económica (PNE).  Con respecto a la siguiente fase de las deliberaciones, Filipinas esperaba con interés más co municaciones de los Miembros.   
24. La delegación de Colombia
 manifestó su preferencia por examinar las disciplinas 
horizontales.  Colombia acogía con satisfacción la  transparencia, y reconocía su utilidad como 
facilitadora del comercio.  Las disciplinas sobre transp arencia no eran suficien tes por sí solas para 
resolver otras cuestiones abarcadas por el párrafo 4 de l artículo VI, dado que los costos elevados y la 
capacidad limitada constituían obst áculos importantes.  Sería útil disponer de información sobre los 
costos de la aplicación de las disposiciones sobre tr ansparencia de los acuerdos comerciales bilaterales 
y regionales.  Las disciplinas deberían abarcar ta mbién el movimiento de personas físicas a fin de S/WPDR/M/27 
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 abordar los problemas planteados con anterioridad en el documento de Colombia (S/WPDR/W/29), y 
Colombia confiaba en que la propuesta de los Estados Unidos contendría esos elementos.   
25. La delegación de la India
 coincidió también en que la tran sparencia era sólo un elemento, y 
era necesario trabajar paralelamente en las demás esferas mencionadas en el párrafo 4 del artículo VI.  Otra cuestión era el costo y el carácter gravoso, esp ecialmente para los países en desarrollo.  La India 
confiaba también en que las disciplinas sobre transparen cia se referirían en particular al modo 4;  tenía 
previsto hacer una contribución sobre la transpar encia en el ámbito del modo 4 para la próxima 
reunión informal del Consejo del Comercio de  Servicios en Sesión Extraordinaria.   
26. La delegación de China
, al igual que Colombia, solicitó aclaraciones a los Estados Unidos 
acerca de si las medidas sobre transparencia habrían de ser aplicables o no al movimiento de personas 
físicas y, al igual que Hong Kong, China, acerca de  si dichas medidas abarcaban o no todos los 
niveles de la administración pública.   
27. La delegación de Sudáfrica  consideró también que la transparencia era importante, 
especialmente para las PYME, a fin de poder evaluar el significado de los compromisos contraídos.  
Sudáfrica deseaba también destacar la importancia de las disciplinas sobre transparencia en todas las 
esferas de trabajo de la OMC.  Sin embargo, éstas no eran un fin en sí mismas.  Las disciplinas sobre 
transparencia podrían requerir la u tilización intensiva de recursos, y,  por consiguiente, los Miembros 
deberían procurar que no se impusieran prescripciones gravosas a las autoridades de reglamentación.  Con respecto al párrafo 4, sería bueno que los Estados  Unidos explicaran las diferencias y ventajas de 
las disciplinas sectoriales con respecto a las horizontales.   
28. La delegación de los Estados Unidos
, como respuesta general, recalcó que la propuesta se 
referiría a un conjunto de disciplinas en el marco de l párrafo 4 del artículo VI, como había subrayado 
la intervención de las CE.  Se tendrían en cuen ta las muchas observaciones y preguntas constructivas 
de otras delegaciones.  Los Estados Unidos confia ban en presentar la propuesta en el próximo bloque 
de reuniones sobre los servicios.   
29. El Presidente  puso fin al debate agradeciendo a los Estados Unidos el documento, que gozó 
de la aceptación general.  Muchas delegaciones habían  destacado la importancia de la transparencia, 
pero consideraban que ésta no era la única cuestión que el Grupo de Trabajo estaba abordando.  Los 
Miembros esperaban con interés la propuesta concre ta que se presentaría en la siguiente sesión.  Con 
respecto a los enfoques horizontales frente a los sector iales, como había señalado Hong Kong, China, 
era necesario que el trabajo fuese eficaz y no se duplicase.   
Documento de Colombia sobre los Pr ocedimientos en materia de visas  
30. El Presidente  pasó a examinar el documento de Colombia titulado Ejemplos de medidas 
relacionadas con los procedimientos  administrativos para la adquisi ción de visas o permisos de 
entrada  y distribuido con la signatura S/WPDR/W/29, de fecha 7 de julio de 2004.  Señaló que, como 
constaba en el informe de la reunión, los Mi embros habían formulado amplias observaciones 
preliminares en la reunión anterior del GTRN, celeb rada el 24 de junio, seguidas por respuestas de 
Colombia.  A continuación, invitó a las dele gaciones a que formularan nuevas observaciones. 
31. La delegación de Nueva Zelandia  tomó nota de las observaciones preliminares formuladas 
sobre el documento en la reunión anterior.  Con pos terioridad se habían solicitado las opiniones de las 
autoridades de emigración.  Las autoridades se ñalaron que el documento de Colombia exponía 
elementos de los procedimientos existentes en la ma yoría de los sistemas aplicados por los Miembros 
para la entrada temporal.  Comprendieron el obj etivo de Colombia de buscar alternativas menos 
gravosas, objetivo compartido por Nueva Zelandia.  Aunque algunos de los procedimientos descritos 
en el documento de Colombia eran de aplicación general, muchos se utilizarían únicamente caso por  S/WPDR/M/27 
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 caso, en función del riesgo percibido.  Caracterizar esas medidas como innecesariamente gravosas 
podría ser desacertado, y Nueva Zelandia consideraba que , para elevar al máximo los beneficios de la 
inmigración, deberían reducirse al mínimo los ef ectos negativos imprevistos.  No verificar la 
autenticidad de los solicitantes de permiso de entrada podría socavar finalmente la fe en la utilidad de 
los compromisos en el marco del AGCS.  Nueva Zelandia no deseaba desestimar la consideración de 
las medidas, sino que, por el contrario trataba de subrayar la necesidad de considerar muy 
cuidadosamente esas cuestiones y sus objetivos subyacentes.  La dele gación agradecía a Colombia su 
muy importante documento, y esperaba con interés proseguir los debates.   
32. La delegación de Bolivia  recalcó, como se afirmaba en el documento de Colombia, que los 
procedimientos de visado afectaban el comercio de servicios, en particular el movimiento de personas 
físicas, que era el modo de suministro que tenía par ticular interés para los países en desarrollo.  El 
documento era un buen aporte al Grupo de Trabaj o, al proporcionar transparencia sobre los métodos 
de obtención de visados y describir algunos de los obstáculos hallados.   
33. La delegación de las Comunidades Europeas  reconoció las preocup aciones subyacentes en el 
documento, y señaló que las CE trabajaban sin descanso para mejorar los procedimientos de visado.  
Al mismo tiempo, las CE necesitaban garantizar la in tegridad de los procedimientos.  A su entender, 
las medidas relativas a los procedimientos de ingreso  no entraban dentro de la competencia del Grupo 
de Trabajo, y, por consiguiente, el documento no era apropiado para su examen en el GTRN.  Sin 
prejuzgar la posición final de las CE, la delegaci ón consideraba que las medidas y procedimientos en 
materia de visado estaban en principio excluidas de l AGCS, en virtud del párrafo 4 del Anexo sobre el 
movimiento de personas físicas.  Este párrafo, y par ticularmente la nota de pie de página, hablaba de 
anulación y menoscabo, y no de infracción.  Si bien las normas del AGCS sí eran pertinentes, había 
dos condiciones acumulativas que cumplir.  En pr imer lugar, un Miembro debía haber adoptado 
compromisos específicos y, en segundo lugar, la exig encia de visado debía tener el efecto de anular o 
menoscabar esos compromisos específicos.  La cues tión de si se cumplía o no la segunda condición se 
abordaba habitualmente caso por caso, y no era per se  un asunto relativo a la reglamentación nacional.   
34. La delegación de Cuba  también sostuvo que los procedimie ntos administrativos vinculados 
con la obtención de visados o permisos de entrada eran uno de los principales obstáculos al comercio, 
y menoscababan las ventajas reales resultantes de los actuales compromisos.  El modo 4 era de 
particular importancia para los países en desa rrollo, y Cuba atribuía la mayor importancia a los 
servicios profesionales y el desarrollo de una soci edad basada en el conocimiento.  La propuesta 
podría alentar los debates sobre la base de las disposiciones del AG CS, y Cuba seguía con interés las 
deliberaciones impulsadas por el documento de Colombia.   
35. La delegación del Taipei Chino , tras mantener contactos con las autoridades migratorias, 
manifestó su deseo de responder a algunas de las pr eguntas planteadas en el documento de Colombia, 
sin prejuzgar futuras contribuciones.  El alcance de los debates era realmente muy limitado, y no debería extenderse más allá de la cuestión de si ciertos procedimientos de visado podrían anular o 
menoscabar las ventajas resultantes para un Miembro de los términos de compromisos específicos, 
como señalaba el párrafo 4 del Anexo sobre el movimi ento de personas físicas.  Por consiguiente, si 
se elaborara una disciplina, afectaría solamente a los procedimientos de visado de los Miembros que hubiesen contraído un compromiso específico en el marc o del AGCS.  El párrafo 4 y la nota de pie de 
página del Anexo dejaban en claro que los Miembr os conservaban el der echo de reglamentar la 
entrada y la estancia temporal de las personas fí sicas en su territorio, siempre que las medidas 
aplicadas no anularan ni menoscabaran las ventaj as resultantes de un compromiso específico.  Esa 
muy limitada excepción a la discrecionalidad de los Miembros también parecía abrir la puerta a alguna forma de disciplina para los procedimientos de visado.  Sin embargo, cualquier intento de 
hacer valer esta excepción mediante el ESD tropezaría  probablemente con el problema de la falta de 
claridad en cuanto a lo que constituía anulación y menoscabo.   S/WPDR/M/27 
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 36. La delegación del Taipei Chino
 señaló que el párrafo 1 del artículo VI exigía que todas las 
medidas de aplicación general que afectasen al comercio de servicios fuesen administradas de manera razonable, objetiva e imparcial, y estaba limitado a los sectores en los cuales se hubiesen contraído 
compromisos específicos en materia de servicios.  Sin embargo, hasta la fecha no había ninguna definición de "medida de aplicación general".  La  categorización de los procedimientos de visado 
como reglamentación nacional de conformidad c on el párrafo 4 del artículo VI permitiría la 
elaboración de disciplinas, de forma muy parecida a los proyectos de disciplinas elaborados para la 
contabilidad.  De hecho, las preguntas formuladas en  la comunicación de Colombia parecían centrarse 
en el establecimiento de un víncul o entre los procedimientos de visado y el párrafo 4 del artículo VI.  
Ese vínculo no era tan fácil como Colombia parecía sugerir, pero podría est ablecerse en circunstancias 
limitadas.  Si los Miembros se oponían a un víncul o de esa índole, podrían consignarse compromisos 
en listas de conformidad con el artículo XVIII.  Con respecto al artículo XVI, la disposición más 
pertinente parecía ser el apartado d) del párrafo 2, es decir, las limitaciones del número total de personas naturales empleadas en un sector particular o por un proveedor de ser vicios.  Un argumento 
podría ser que, como prerrequisito para ingresar en el mercado, los procedimientos de visado tenían 
profundas repercusiones en el suministro de ser vicios y podrían constituir una limitación del número 
de personas físicas empleadas.  Por consiguiente, a menos que se especificase de otro modo en la 
Lista, y si se hubiese contraído un compromiso específico, los procedimientos de visado podrían ser la base de una violación de este compromiso.  Sin embargo, el artículo XVI no parecía contener un mandato para la elaboración de disciplinas sobre los procedimientos de visado.   
37. El artículo III no podría disipar las preocupacion es de Colombia sobre la transparencia de los 
procedimientos de visado porque se refería únicamente a la publicación de leyes y al establecimiento 
de servicios de información.  El análisis del Ta ipei Chino sobre la pertinencia del AGCS intentaba 
abarcar la mayoría de las preguntas planteadas, au nque seguía más la estructura del AGCS que el 
orden de las preguntas contenidas en el documento  de Colombia.  Dado que la solicitud y renovación 
de visados era una especie de zona gris en términos del AGCS, y afectaba a otras esferas 
potencialmente muy sensibles tales como la seguridad  nacional y el derecho a reglamentar la entrada 
de personas físicas, las observaciones se limitaban a la finalidad de facilitar el debate entre los Miembros sobre algunas de las muy genuinas cuesti ones relativas específicamente al comercio de 
servicios. 
38. La delegación de Australia
 se sumó a las observaciones formuladas por Nueva Zelandia.  
Australia mantenía un régimen muy abierto y transp arente, y entendía la importancia de la cuestión 
para Colombia.  El documento planteaba much as cuestiones muy interesantes y estimulantes y 
constituía una buena base de debate.  Sin embargo, Australia  no tenía la seguridad de que los 
procedimientos administrativos de visado estuviesen comprendidos en el párrafo 4 del artículo VI.  
Los visados y los permisos de entrada concedían a un proveedor el derecho a entrar en el país, mientras que la licencia otorgaba el derecho a suministrar el servicio.   
39. La delegación de Chile
 subrayó la importancia del documen to de Colombia, en el que se 
describían varias situaciones y elementos que consti tuían un serio menoscabo de la liberalización del 
comercio de servicios.  Esa opinión se reflejaba en  la experiencia negociadora de Chile y en los 
acuerdos comerciales bilaterales, que por lo ge neral reglamentaban o establecían facilidades 
administrativas para garantizar el ingreso de los pr oveedores de servicios.  Esas normas, incluidas las 
medidas relacionadas con la transparencia, estaban en caminadas a aumentar la eficacia y eficiencia de 
la liberalización.  Chile estaba dispuesto a entabl ar un debate más pormenorizado sobre estas normas, 
que, a su juicio, sería útil para el Grupo de Trabaj o.  Las preguntas contenidas en el documento de 
Colombia eran muy oportunas dado que no estaba claro cuál era la ubicación precisa del tema en el contexto de las negociaciones sobre servicios.  El debate podría muy posibleme nte ir más allá de los 
límites del Grupo de Trabajo.  Chile confiaba en que el examen de las situaciones descritas en el 
documento de Colombia continuara suscita ndo el interés de las delegaciones.    S/WPDR/M/27 
 Página 9 
 
 
 40. La delegación del Canadá  reiteró que las disposiciones sobre transparencia del artículo III 
podrían ayudar a aclarar los procedimientos administrativos y las prescripciones relacionadas con la expedición de visados.  También er a importante una mayor claridad de los compromisos del modo 4.   
41. La delegación de China
 compartió las preocupaciones e xpresadas por Colombia en su 
documento referidas a las prescripciones y procedim ientos en materia de visados, que tenían una 
relación esencial con la capacidad de los proveedores de suministrar sus servicios.  Los Miembros 
deberían distinguir entre dos conceptos:  el de recho a la exigencia de visado y los criterios y 
procedimientos relacionados con la  expedición de visados.  Los Mi embros nunca habían cuestionado 
el derecho a la exigencia de visado, y por cons iguiente, esa cuestión no era pertinente para los 
debates.  Lo que se estaba examinando eran los criterios y procedimient os relacionados con la 
expedición de visados, que China consideraba muy pertinentes para el debate en el marco del 
párrafo 4 del artículo VI.  En la práctica, los crite rios y procedimientos en materia de visado eran 
equivalentes a los criterios y procedimientos en ma teria de licencias, por dar el ejemplo relativo al 
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido.  Centrars e en esos criterios y procedimientos podría conducir 
a debates más constructivos.  Al igual que Colomb ia, China confiaba en que los Miembros podrían 
elaborar procedimientos de igua l eficacia, pero menos gravosos. 
42. La delegación del Japón  expresó su comprensión de los intereses y preocupaciones de 
Colombia.  Al examinar las medidas en materia de  visado y otras medidas en frontera, era necesario 
tener en cuenta que esas medidas no estaban en su totalidad comprendidas en el modo 4.  Era 
necesario que los Miembros distinguiesen entre la s medidas relacionadas con la entrada de un 
proveedor de servicios y aquéllas aplicadas después de  la entrada.  Podría ser más fácil considerar 
primero las medidas relativas al modo 4 que afectab an a un proveedor de servicios después de su 
entrada en un país, tales como los procedimientos en materia de licencias.  La delegación afirmó que 
las medidas relativas a la entrada tenían una co ndición especial en el marco del AGCS dado que 
estaban reconocidas en el Anexo, especialmente en el párrafo 4.  Al examinar el mandato del Grupo 
de Trabajo, los Miembros deberían centrarse en el párrafo 4 del artículo VI.  Era necesario tener en 
cuenta la condición especial de las medidas en fronter a.  El Japón tenía dudas acerca de si los visados 
estaban comprendidos o no en las categorías de las que se ocupaba el párrafo 4 del artículo VI.  
Aunque estaba abierto a los debates sobre el m odo 4, en relación con el mandato del Grupo de 
Trabajo, el Japón no estaba plenamente convencido de que los visados y quizás otras medidas en frontera fuesen pertinentes en el marco del párrafo 4 del artículo VI.  
43. La delegación de los Estados Unidos
 compartió algunas de las preocupaciones planteadas en 
cuanto al alcance de la propu esta de Colombia.  Había preguntas no sólo con respecto a las 
competencias del Grupo de Trabajo, sino también sobre el propio AGCS.  Estas preguntas también 
habían encontrado un eco parcial en las observaciones formuladas por Australia en la reunión anterior.  
El documento de Colombia planteaba algunas de estas preguntas, en particular en los párrafos 13, 14 
y 18, y reconocía las cuestiones dedicadas.  A la lu z de ello, los Estados Unidos esperaban continuar 
las conversaciones con Colombia y mantener intercam bios bilaterales.  El Grupo de Trabajo debería 
organizarse de un modo que le permitiera estable cer con más precisión los aspectos que podrían 
tratarse en el marco de su mandato.  La delegaci ón de los Estados Unidos había tomado nota de las 
observaciones formuladas con respecto a la transparenci a, y deseaba volver sobre ellas más adelante.   
44. La delegación de Filipinas  manifestó su deseo de abordar posibles respuestas a algunas de las 
preguntas planteadas.  Con respecto al párrafo 1 del artículo VI, "las medidas […] que afecten al 
comercio de servicios" tenían un alcance muy amplio , y, por consiguiente, probablemente abarcaban 
los procedimientos administrativos objeto de examen .  En cuanto al párrafo 4 del artículo VI, la 
delegación señaló que el párrafo 9 del documento  de Colombia indicaba que las autoridades 
migratorias estaban examinando los títulos de ap titud de los posibles proveedores.  En tales 
situaciones, los procedimientos de so licitud de visados tenían el caráct er de procedimientos en materia S/WPDR/M/27 
Página 10  
 
 de títulos de aptitud, y comenzaban a estar comprendi dos en el ámbito de las disciplinas del párrafo 4 
del artículo VI.   
45. Con respecto a las observaciones referidas al  Anexo, la delegación señaló las dos 
prescripciones específicas contenidas en  el párrafo 4.  Al leerlas cuidadosamente, parecía que si la 
discrecionalidad en la aplicación de procedimientos  de visado no se basaba en criterios objetivos, 
dichos procedimientos pasaban a ser objeto de la  labor realizada en el marco del párrafo 4 del 
artículo VI, es decir, la elaboración de discipl inas con la finalidad de garantizar que esos 
procedimientos administrativos se basaran en criterios  objetivos y transparentes.  La nota de pie de 
página del párrafo 4 era una excepción de la aplic ación plena del tato NMF, y no una indicación de 
que los procedimientos de visado y su aplicación estuviesen fuera del ámbito del AGCS.   
46. La delegación de Sudáfrica
 se sumó a las observaciones formul adas por China y Filipinas.  El 
documento de Colombia no cuestionaba el derecho de  los Miembros a reglamentar.  Sin embargo, los 
Miembros debían establecer una distinción entre la inmigración y el movimiento temporal de proveedores de servicios.  Los compromisos podrían menoscabarse por procedimientos administrativos gravosos, que estaban comprendidos  en el ámbito del párrafo 4 del artículo VI. 
47. La delegación del Brasil
 no estuvo de acuerdo con las CE en que las solicitudes de visado 
quedaban excluidas del mandato del párrafo 4 del artículo VI.  El documento de Colombia reflejaba 
las preocupaciones del Brasil, y llenaba la principa l laguna advertida en la propuesta del Japón.  El 
documento debía conservarse en el orden del día de la siguiente reunión a fin de permitir nuevas 
observaciones.   
48. La delegación de la India  se sumó a las observaciones form uladas por Filipinas, China, 
Sudáfrica y el Brasil.  Había una diferencia entre los derechos de un Miembro y el modo en que se 
aplicaban esos derechos.   
49. La delegación de Colombia  dijo que el debate había demostrado que la cuestión no estaba 
clara, y que era necesario que los Miembros prosiguiesen las deliberaciones.  El objetivo del documento era generar un debate.  Colombia confiaba en responder pormenorizadamente en la 
siguiente reunión a todas las observaciones formuladas.   Colombia no cuestionaba el derecho a exigir 
visados;  lo que se discutía eran las medidas ad ministrativas de los procedimientos, que podrían 
convertirse en obstáculos técnicos al comercio cua ndo fueran más gravosas de lo necesario.  No había 
consenso acerca de si las medidas administrativas  en materia de visado estaban cubiertas por el 
párrafo 4 del artículo VI.  China había dado un inte resante ejemplo, y Filipinas se había referido a 
elementos con los que Colombia estaba de acuer do y que precisaban una mayor consideración.   
50. Sería interesante analizar lo que se entendí a por requisitos sustantivos que un proveedor 
profesional de servicios debía cumplir para obtener  un permiso o licencia, así como por requisitos 
administrativos que se habían de cumplir y por pr ocedimientos administrativos que se habían de 
seguir.  Tales preguntas eran pertinentes para dete rminar si los procedimientos de visado estaban 
comprendidos en el párrafo 4 del artículo VI.  El  Japón había afirmado que las medidas relativas a los 
visados per se  eran medidas que afectaban a la entrada de personas, y había señalado que las licencias 
eran permisos otorgados después de la entrada.  Colombia se pregunt ó si un permiso de trabajo era un 
procedimiento fronterizo anterior a la entrada o si se otorgaba después de la misma.  Era necesario un análisis más detallado de si los procedimientos de  visado estaban comprendidos o no en el párrafo 4 
del artículo VI, y quizás hacía falta examinar las definiciones de "licencia" y otros términos pertinentes.   
51. La delegación del Japón
 dijo que las medidas relativas al  modo 4 no sólo eran medidas en 
frontera, sino que incluían medidas tales como las prescripciones y procedimientos no discriminatorios en materia de licencias que podría n ser objeto de las disciplinas del párrafo 4 del  S/WPDR/M/27 
 Página 11 
 
 
 artículo VI.  Las medidas en frontera afectaban al comercio de servicios, pero quizás tenían una 
condición especial en el marco del AGCS.  La cu estión de si los permisos de trabajo debían 
clasificarse como medidas en frontera o como pro cedimientos en materia de licencias podría recibir 
diferentes respuestas entre los Miembros.  El Japón consideraba que las medidas en frontera no eran 
medidas únicamente relacionadas con el modo 4. 
52. La delegación de los Estados Unidos  expresó su interés en abordar algunas de las 
observaciones formuladas por Colombia.  En el curso de los debates, los Estados Unidos confiaban en 
que los Miembros no tratarían de dar interpretaci ones sofisticadas a simples palabras contenidas en 
los textos.  Era motivo de preocupación que el co ncepto o la identidad de un visado se estuviese 
interpretando como una licencia, o como un visado expedido en el contexto del Acuerdo sobre los 
Textiles y el Vestido que incluía disposiciones que abarcaban mecanismos  de visado que no se 
encontraban en el AGCS.  Los Estados Unidos no d eseaban entrar en interpre taciones que afectasen a 
los diferentes Acuerdos de la OMC ni dar a las palabras un significado no previsto ni imaginado por 
los negociadores.  A la delegación le interesaba dete rminar cuáles eran los problemas, y cuál era la 
mejor manera de abordarlos, y cómo  examinarlos si los Miembros tenían dudas sobre la interpretación 
del mandato del GTRN.  Lo que era convincente pa ra los Estados Unidos era que Colombia había 
identificado varios problemas, y también había plan teado varias preguntas de interés para los Estados 
Unidos. 
53. La delegación de China  aclaró que no pretendía hacer una interpretación sofisticada del 
párrafo 4 del artículo VI, sino que simplemente ha bía dado un ejemplo de otro sector que era en 
alguna medida similar.  Señaló que algunos Miem bros que mantenían limitaciones en el marco del 
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido exigían vi sados, otros exigían licencias de exportación.   
54. La delegación de Filipinas  dijo que, si su país se había aventurado a formular una 
interpretación jurídica, ésta tenía únicamente la finalidad de indicar por qué el documento de 
Colombia y las cuestiones que éste planteaba estaban válidamente incluidas en el ámbito del párrafo 4 
del artículo VI. 
55. El Presidente  concluyó invitando a las delegaciones a que tomaran nota de las declaraciones 
formuladas, y propuso que los Miembros volvieran sobr e el documento en la siguiente reunión.  Así 
quedó acordado . 
Documento de Hong Kong, China sobre trato nacional  
 
56. El Presidente  señaló que el siguiente punto del orden del día era el documento de Hong Kong, 
China, Relación de las disciplinas en materia de reglamentación con el trato nacional , distribuido 
con la signatura JOB(04)/24, de fecha 31 de marz o de 2004.  En la reunión anterior, como había 
constado en acta, los Miembros habían form ulado un importante número de nuevas preguntas y 
observaciones.  Invitó a Hong Kong, China a qu e formulase observaciones adicionales antes de 
proceder a la apertura del turno de intervenciones.   
57. La delegación de Hong Kong, China , agradeció a las delegaciones sus anteriores 
observaciones y la propuesta de presentar ejemplos c oncretos para ilustrar las cuestiones planteadas.  
Era pertinente el ejemplo citado por los Estados Uni dos en la última reunión (párrafo 56 del Informe):  
el de las limitaciones al capital extranjero impuestas mediante un proceso de examen de las solicitudes.  Como habían señalado los Estados Unidos, las limitaciones del capital estaban comprendidas en los artículos XVI/XVII, y lo s aspectos de procedimiento correspondían al 
artículo VI.  Otro ejemplo serían los exámenes reque ridos a los proveedores de servicios extranjeros, 
que podrían ser comunes en los servicios profesionales.   Al parecer, esta medida estaba sujeta a la 
consignación en listas de conformidad con el artícul o XVII como una medida discriminatoria, pero los S/WPDR/M/27 
Página 12  
 
 aspectos de procedimiento o la administración del ex amen aún podrían ser objeto de las disciplinas 
del párrafo 4 del artículo VI.   
58. La delegación de Hong Kong, China, se remitió  también a su anterior comunicación referida a 
ejemplos de obstáculos en materia de reglamentaci ón, distribuida con la signatura JOB(02)/(50).  El 
documento planteaba varias hipótesis, en las que la  distinción entre el ámbito de aplicación de los 
artículos XVI/XVII, por un lado, y las disciplinas de l párrafo 4 del artículo VI, por otro lado, podría 
merecer nuevas aclaraciones.  El apartado b) del pá rrafo 7 planteaba un caso similar a los dos recién 
mencionados, y formulaba preguntas relativas a la ap licabilidad de las disciplinas del párrafo 4 del 
artículo VI.  Con respecto a la necesidad de un elem ento de trato nacional explícito, propugnado por 
el párrafo 9 del documento en cuestión, la deleg ación de Hong Kong, China, se remitió al apartado a) 
del párrafo 7 del documento JOB(02)/(50).  En el caso  de que se impusiera un re quisito de cinco años 
de residencia para la concesi ón de licencias a todos los proveedores de servicios, y no se hubiera 
consignado de conformi dad con el artículo XVII, presumi blemente el requisito sería no 
discriminatorio a juicio del Miembro que realizara la consignación en listas.  Si ese fuese el caso, los 
Miembros tendrían la obligación de tratar a los servi cios extranjeros y a los proveedores de servicios 
extranjeros en forma no menos favorable que a sus propios servicios y proveedores de servicios con 
respecto a ese requisito.  Todo ello sin perjuicio de  cuál fuese el artículo del AGCS en el que podría 
realmente estar comprendida la medida.  La deducción  lógica era que, al haber elegido el Miembro no 
consignar ese requisito en listas, el Miembro tenía la obligación de otorgar trato nacional. 
59. Otro posible ejemplo podrían ser las exigencias del registro comercial impuestas para la 
concesión de licencias.  También en este caso si la medida no estaba consignada como una limitación 
del trato nacional, entonces el Miembro tendría la  obligación de garantizar que la exigencia del 
registro se aplicaba en forma compatible con el trato nacional.  Quizás conviniera examinar una 
referencia explícita a la obligación de trato nacional, aunque sólo fuer a a efectos de que las disciplinas 
que se elaboraran en el marco del párrafo 4 del artí culo VI estarían dirigidas a las autoridades de 
reglamentación, y quizá fuera útil r ecordar la necesidad de otorgar trato nacional.  Este recordatorio 
podría incluirse no necesariamente como un elemen to explícito de las disciplinas, sino en el 
preámbulo al que había aludido el Taipei Chino en  la reunión anterior.  El objetivo debería ser poner 
fuera de toda duda la relación entre el artículo XVII y las disciplinas del párrafo 4 del artículo VI a fin 
de evitar cualquier posible discusión en cuanto  a sus ámbitos de aplicación respectivos.  La 
delegación subrayó que estaba abierta a las propuestas de los Miembros.   
60. Tras formular algunas observaciones iniciales, la delegación de Australia
 dijo que aún seguía 
convencida de la necesidad de distinguir entre la me didas del párrafo 4 del artículo VI y las medidas 
sujetas a las disciplinas de los artículos XVI/XVII.   En lugar de centrarse en la cuestión de las 
disciplinas que podrían ser necesarias en la esfera de la reglamentación nacional, sería más apropiado 
examinar en primer lugar si los obstáculos identif icados estaban contemplados o no por las actuales 
disposiciones del AGCS, incluidos el artículo VI y el artículo XVII.  Australia tenía también algunas 
dudas sobre el objetivo general del documento, y so bre algunas de las conclusiones expuestas en los 
párrafos 8, 9 y 10.  Como se dijo en la última re unión, era importante tener en cuenta que el trato 
nacional era una obligación derivada de las limit aciones consignadas en listas, mientras que la 
reglamentación nacional, con algunas salvedades, era un derecho de los Miembros. 
61. La delegación del Japón  solicitó aclaraciones sobre el párrafo 9 del documento, en particular 
sobre la frase "… excepto en la medida de cual quier elemento que las haga incompatibles con el 
artículo XVII que se haya consignado en la Lista de compromisos específicos de ese Miembro".  
¿Tenía esta frase la finalidad de indicar que todas las medidas no consignadas en listas en los sectores 
objeto de compromisos, independientemente de si eran medidas abarcadas por el artículo VI o no, estaban sujetas al artículo XVII?  S/WPDR/M/27 
 Página 13 
 
 
 62. La delegación de Filipinas  dijo que el documento seguía en examen, y expresó su interés en 
varias de las observaciones formuladas.  ¿En qué medi da sería adecuado reflejar en los proyectos de 
disciplinas los principios contenidos en el documen to?  Era importante que esta cuestión figurara en el 
orden del día de futuros debates.   
63. La delegación de México  señaló que el documento de Hong Kong, China, contenía varios 
elementos, especialmente los relativos a la no di scriminación, que eran similares a las observaciones 
formuladas en un documento que México se proponía presentar sobre normas técnicas.  Era necesario 
proseguir estos debates. 
64. La delegación de los Estados Unidos  agradeció la referencia de Hong Kong, China, al 
ejemplo citado en la reunión anterior.  Sería inte resante disponer de algunos ejemplos recientes para 
estudiar en qué medida existían problemas en esa esfera.  Los Estados Unidos coincidían con 
Australia en que, en lugar de centrarse en las di sciplinas que serían necesarias en la esfera de la 
reglamentación nacional, sería más adecuado examinar en primer lugar si los obstáculos identificados 
estarían cubiertos o no por las actuales disposiciones de l AGCS, en particular los artículos VI y XVII.   
65. La delegación de Hong Kong, China , agradeció a las delegaci ones sus observaciones, que 
ponían de relieve que quizás fuera necesario seg uir aclarando esta cuestión para garantizar un 
entendimiento común entre los Miembros.  Como ha bía indicado Australia, era más bien inútil tratar 
de clasificar las medidas.  Con respecto a los ejemplos, Hong Kong, China había citado el ejemplo de 
los Estados Unidos y proporcionado un nuevo caso y algunos ejemplos "reciclados".  Su finalidad era 
ilustrar que, incluso en circunstancias en las que las prescripciones discriminatorias se consignaban de 
conformidad con el artículo XVII,  seguía habiendo aspectos administ rativos y de procedimiento de 
esas prescripciones discriminatorias que podrían ser objeto de las disciplinas del párrafo 4 del 
artículo VI.  Sí persistían las opiniones divergentes en  cuanto al ámbito de aplicación del párrafo 4 del 
artículo VI y del artículo XVII, quizá fuera necesario que el Grupo de Trabajo examinase con mayor profundidad las bases de su trabajo, es decir, se preguntase si la aplicación de las disciplinas del 
artículo VII finalizaba cuando se aplicaban las disciplinas del párrafo 4 del artículo VI.   
66. El Presidente
 puso fin al debate proponiendo a lo s Miembros que tomaran nota de las 
declaraciones formuladas, y volvieran sobre el documento en la siguiente reunión.  Así quedó 
acordado . 
Documento de México sobre normas técnicas  
 
67. El Presidente  señaló que, como ya se había indicado antes de adoptar el orden del día, la 
delegación de México había distribuido recientemente un documento sobre normas técnicas, con la 
signatura S/WPDR/W/30, de fecha 24 de septiemb re de 2004.  Invitó a México a presentar el 
documento. 
68. La delegación de México , tras señalar dos errores en las versiones española y francesa, dijo 
que la cuestión era muy importante para su país.  El objetivo era alentar el debate en el seno del 
GTRN, así como dar a conocer la experiencia de México relativa a las disciplinas para las normas y 
reglamentos técnicos en materia de servicios.  El documento estaba dividido en cuatro partes, 
incluidas una introducción y una sección de anteceden tes.  La parte III del documento presentaba el 
marco legal de México, que no establecía una dis tinción entre bienes y servicios a efectos de las 
normas y reglamentos técnicos.  Las siete disciplin as básicas que se debían observar en el marco, 
enumeradas en el párrafo 11, eran las siguientes:  representatividad, consenso, transparencia, trato no 
discriminatorio, racionalidad, armonización, y revisión  S/WPDR/M/27 
Página 14  
 
 69. Con respecto a la transparencia, cualquier  interesado podría presentar observaciones y 
comentarios.  Además, se informaba plenamente a lo s interesados sobre el contenido de las normas y 
reglamentos técnicos, desde los primeros proyectos hasta el documento definitivo.  De conformidad 
con las normas sobre no discriminación, no se establecía distinción alguna en las normas y 
reglamentos técnicos entre el trato de los bienes y ser vicios nacionales y extranje ros.  En cuanto a la 
racionalidad, la delegación afirmó que las normas y reglamentos técnicos no debían ser más 
restrictivos de lo necesario para la consecución de un objetivo legítimo;  además, se exigía una declaración sobre el impacto de la reglamentación pa ra cada reglamento técnico, pero no para las 
normas técnicas de carácter voluntario.  La armonización exigía que las normas y reglamentos técnicos estuviesen basados en normas internacional es, mientras que las disciplinas en materia de 
revisión incluían una disposición sobre una revisi ón cada cinco años destinada a dar cabida a la 
evolución constante de las circunstancias.  En la parte IV del documento, México expresaba su 
convicción de que era indispensable contar con disciplinas sobre normas y reglamentos técnicos.  En el párrafo 15 se enumeraban los elementos que Méxi co consideraba necesario discutir en el Grupo de 
Trabajo con respecto a esas disciplinas.  Eran los siguientes:  la definición de las normas y 
reglamentos técnicos, el concepto de "obstáculo in necesario al comercio", el concepto de "no más 
gravoso de lo necesario para asegurar la calidad de l servicio", el trato especial y diferenciado, y la 
definición y uso de normas internacionales.   
70. El Presidente
 agradeció a México el documento, y cedió  la palabra a los Miembros para que 
formularan observaciones y preguntas. 
71. La delegación del Canadá  afirmó que un aspecto fundamental del documento de México era 
recordar a los Miembros que muchos de sus ór ganos de reglamentación también se ocupaban de 
normas relacionadas con el comercio de servicios.  En realidad, en muchos países era muy tenue la 
distinción entre la elaboración de normas para el come rcio de bienes y para el comercio de servicios.  
En México, era evidente que los mismos procesos de  consulta transparentes se aplicaban para la 
elaboración de las normas sobre bienes y las normas sobre servicios.  Por consiguiente, se recordaba a 
los Miembros que examinaran las prácticas de sus propios órganos nacionales de normalización con 
respecto a los servicios.   
72. La delegación de Chile  señaló que la existencia de un sistema único aplicable a las normas y 
reglamentos técnicos, que abarcase tanto los bien es como los servicios, era sumamente útil, y que 
muchos de los principios contenidos en el docum ento eran de gran valor para la reglamentación 
nacional.  El documento de México era muy pertin ente para el GTRN y "completaba el cuadro" de 
contribuciones de los Miembros.  El GTRN podría ahora comenzar a pensar sobre las posibilidades de 
un documento consolidado.   
73. La delegación de Hong Kong, China  dijo que el documento era muy amplio y profundo, y 
señaló que las normas técnicas eran el aspecto menos examinado de la labor indicada en el párrafo 4 
del artículo VI.  Los principios básicos contenidos  en el párrafo 11 del documento proporcionaban un 
buen modelo para basar el marco reglamentario de las normas técnicas en "principios rectores", y eran 
de importancia para la consid eración de disciplinas en el marco del GTRN.  Hong Kong, China, 
compartía la opinión de que el principio de no  discriminación era un elemento fundamental de las 
disciplinas;  la racionalidad, la transparenci a y otros elementos fundamentales debían ser 
complementos para la consecución de los objetivos establecidos en el párrafo 4 del artículo VI.  La 
delegación se sumó en general a lo expuesto en el párrafo 15 del documento de México, y afirmó que 
con respecto a los apartados b) y c) era necesario proseguir la discusión sobre la base de ejemplos 
concretos.  Con respecto al paso a la siguiente et apa, y la cuestión de la consolidación, Hong Kong, 
China, esperaba hacer más progresos.  Las de legaciones debían presentar propuestas concretas 
adicionales de elementos para las disciplinas del párrafo 4 del artículo VI.    S/WPDR/M/27 
 Página 15 
 
 
 74. La delegación de Colombia  dijo que consideraba favorablemente la contribución de México, 
y destacó el párrafo 14 del documento relativo a la  necesidad imperativa de disciplinas que, respecto 
de las normas y reglamentos, garantizasen el cump limiento de las finalidades enlistadas por el 
párrafo 4 del artículo VI.  A Colombia también interesaban mucho los elementos enumerados en el párrafo 15, y confiaba en que esos elementos contri buirían a una organización diferente de la labor en 
el futuro.   
75. La delegación de Egipto
 afirmó que, con respecto al aparta do e) del párrafo 15 del documento 
sobre armonización con las normas internacionales y el  vínculo con los objetivos del párrafo 4 del 
artículo VI, un importante aspecto que debía tenerse en cuenta era el nivel de participación de los 
países en desarrollo en la formulación de norma s internacionales (y con ello su capacidad de 
cumplirlas).  La referencia contenida en el aparta do d) del párrafo 15 al trato especial y diferenciado 
era bienvenida, si bien la delegación no estaba segura de que fuera suficiente.   
76. La delegación de Tailandia  afirmó que la transparencia era un instrumento de política 
flexible, de amplio alcance, y podría  abordarse desde diferentes ángulos en función de los objetivos de 
los diferentes gobiernos.  Como ejemplo podían cita rse el aumento de la seguridad jurídica o la 
previsibilidad e imparcialidad en la adopción de d ecisiones administrativas.  El documento de México 
contenía muchos otros interesantes elementos que  se podrían seguir examinando, especialmente en el 
párrafo 15. 
77. Con respecto al párrafo 10, la delegación del Senegal  preguntó si las normas técnicas de 
México eran obligatorias, y cuál era el procedim iento para distinguir entre reglamentos técnicos y 
normas técnicas.  El párrafo 11 referido a los principios que debían observarse al crear normas era 
muy interesante;  estos principios podrían ser utilizados también por el sector privado a título 
voluntario.  La delegación preguntó sobre la po lítica de México con respecto a cualquiera de esas 
iniciativas adoptadas por el sector privado. 
78. La delegación de la India afirmó que el documento había c ontribuido a llenar parte del vacío 
existente en cuanto a la labor indicada en el párrafo  4 del artículo VI.  Con re ferencia al apartado e) 
del párrafo 15, se preguntó cómo la  relativa falta de normas internacionales en los servicios afectaba a 
la labor indicada.   
79. La delegación del Taipei Chino  agradeció a México que hubiese dado a conocer su marco 
legal para las normas y reglamentos técnicos relativos a los servicios.  Con respecto al párrafo 14, las 
medidas mencionadas en el documento Ejemplos  se relacionaban con las normas técnicas, incluidas 
las normas técnicas diferentes en el nivel subfederal.  Por consiguiente, las recomendaciones 
contenidas en el párrafo 15 del documento de Méxi co, en particular los apartados b) y c), eran 
bastante útiles para los debates celebrados en el ma rco del párrafo 4 del artículo VI.  Sin embargo, la 
delegación del Taipei Chino tenía algunas reservas menores sobre la definición de las normas internacionales;  en las mercancías había tambié n algunos problemas en el marco de los OTC al 
definir cómo se aplicarían las normas internacionales.   
80. La delegación de los Estados Unidos
 agradeció también a México que hubiera compartido su 
experiencia en la elaboración de normas técnicas .  La información sobre pr ocedimientos nacionales 
proporcionaba una excelente oportunidad pa ra plantear preguntas prácticas.   
81. La delegación de Singapur  coincidió en que el documento de  México llenaba una laguna en la 
labor indicada en el párrafo 4 del artículo VI, y en que el párrafo 15 ponía de relieve muchas cuestiones que era necesario que los Miembros cons iderasen.  El Acuerdo OTC podría ser útil para la 
labor indicada en el párrafo 4 del artículo VI.  Con r especto al apartado a) del párrafo 15, la Secretaría 
había suministrado una definición de trabajo de las normas técnicas (indicada en el documento Ejemplos ). S/WPDR/M/27 
Página 16  
 
 82. La delegación de México
 expresó su agradecimiento y aprecio por las observaciones 
formuladas por los Miembros.  Sería útil proseguir el  debate en futuras reuniones.  Con respecto a las 
preguntas planteadas por el Senegal, cualquier organismo gubernamental que deseara elaborar un 
reglamento técnico sobre bienes o servicios de bía cumplir las disciplinas enumeradas en el 
documento.  Las normas técnicas eran voluntarias y no exigían una declaración sobre el impacto de la 
reglamentación.  Su finalidad era muy diferente de la de los reglamentos técnicos.  Mientras que las 
normas pretendían reglamentar la calidad del bien o servicio, los reglamentos técnicos estaban concebidos para proteger objetivos legítimos, tales como la salud humana o animal o el medio 
ambiente.  El carácter voluntario de las normas técni cas reflejaba la opinión de que la calidad era algo 
que el consumidor debería ser libre de elegir.   
83. El Presidente
 agradeció a México su documento y a los Miembros sus observaciones 
iniciales, y propuso que los Miembros tomaran not a de las declaraciones fo rmuladas, y volvieran 
sobre el documento en la siguiente reunión.  Así quedó acordado . 
Documento Ejemplos  
 
84. El Presidente  señaló que el documento informal de la Secretaría Ejemplos de medidas que 
deben estar comprendidas en las disciplinas en el marco del párrafo 4 del artículo VI del AGCS  había 
sido actualizado con la inclusión de las medidas cont enidas en el documento de Colombia.  La actual 
versión llevaba la signatura JOB(02) /20/Rev.8, y la fecha 16 de septiembre de 2004.  En la anterior 
reunión del GTRN, el Canadá había indicado su deseo de ofrecer nuevas observaciones sobre el 
documento Ejemplos  en el modo informal.  Por consiguiente , propuso que el Grupo de Trabajo pasase 
al modo informal , y pidió al Canadá que presentase sus observaciones. 
85. Volviendo al modo formal, el Presidente  cedió la palabra a los Miembros para que formularan 
observaciones. 
86. La delegación del Brasil  agradeció a la Secretaría el documento revisado, y señaló que las 
preguntas relativas a la reglamentación nacional er an específicamente pert inentes al consignar 
compromisos en listas.  Al preparar una oferta, los Miembros podrían enfrent arse a preguntas relativas 
a la superposición de medidas que estuvieran inclui das en el ámbito del párrafo 4 del artículo VI con 
otras que estuvieran cubiertas por los artículos XVI y XIV.  Una interpretación clara del párrafo 4 del 
artículo VI era especialmente necesaria a la luz de l resultado de la solución de diferencias relativas a 
las telecomunicaciones, que planteaba serias cuesti ones sobre la interpretación del párrafo 4 del 
artículo VI y la consignación de compromisos en listas.   El Brasil tenía previsto abordar el tema en la 
siguiente reunión y proporcionar al gunos casos para su análisis.   
87. La delegación de los Estados Unidos  encontró sumamente útil la intervención del Canadá y 
manifestó su interés por conocer más detalles al resp ecto en el siguiente bloque de reuniones sobre los 
servicios  
88. La delegación de Hong Kong, China , indicó su interés en volver sobre el documento 
Ejemplos.  Dado que el documento era bastante extenso,  los Miembros podrían encontrar un modo de 
exponer la información de manera más estructurada y sistemática, quizá en forma de matriz, para 
indicar en qué artículos estaban incluidas, a su juic io, las medidas.  La delegación se refirió también a 
las cuatro preguntas que los Miembros habían acord ado plantear al examinar las medidas (expuestas 
en el resumen de los debates contenido en el anexo III del documento Ejemplos ). 
89. El Presidente  concluyó pidiendo a los Miembros que tomaran nota de las declaraciones 
formales formuladas, y que volvieran sobre el te ma en la siguiente reunión.  Así quedó acordado .  S/WPDR/M/27 
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 b) Elaboración de disciplinas para los servicios profesionales 
 
Documento de Australia sobre reconocimiento profesional  
 
90. El Presidente  señaló que, en la reunión anterior, la delegación de Australia había presentado 
un documento, titulado Reconocimiento profesional en Australia  y distribuido con la signatura 
S/WPDR/W/28, de fecha 22 de junio de 2004.  A la presentación habían seguido observaciones y 
preguntas preliminares de los Miembros, y algunas r espuestas de Australia.  Ul teriormente, Australia 
había presentado respuestas escritas, distribuidas en el documento JOB(04)/137, de fecha 24 de 
septiembre de 2004, a las preguntas planteadas en la reunión anterior.  El Presidente invitó a la 
delegación de Australia a que presentara el nuevo documento. 
91. La delegación de Australia  agradeció a los Miembros sus obs ervaciones y preguntas iniciales.  
Australia había respondido a varias preguntas sobr e su experiencia nacional en materia de 
reconocimiento profesional en la anterior reunión , y estaba respondiendo a las demás preguntas por 
escrito en la presente reunión.  Se recibirían c on interés las nuevas preguntas, que podrían responderse 
en forma bilateral.   
92. La delegación de México  agradeció a Australia sus respuestas a la pregunta formulada por 
México en la reunión anterior, y dijo que éstas eran sumamente completas.   
93. El Presidente  concluyó señalando la oferta de Austra lia de responder las nuevas preguntas por 
escrito, y propuso que los Miembros tomaran nota de las declaraciones formuladas.  Así quedó 
acordado . 
Documento de la India sobre cuesti ones relacionadas con el reconocimiento  
 
94. El Presidente  pasó al documento informal de la India sobre Cuestiones relacionadas con el 
reconocimiento, distribuido con la signatura JOB(03)/192, de 29 de septiembre de 2003.  Señaló que, 
en la reunión de junio, la delegación de la I ndia había propuesto varios enfoques para abordar la 
cuestión del reconocimiento.  Una propuesta era vinc ular el examen de las directrices multilaterales 
sobre los acuerdos de reconocimie nto mutuo al examen que se es taba llevando a cabo sobre la 
aplicabilidad de las Disciplinas relativas a la Contabilidad  a otras profesiones, sobre la base de las 
directrices  existentes para los acuerdos de reconocimient o mutuo en el sector de la contabilidad 
(S/L/38), tanto con respecto a las consultas in ternas como a las consultas con organizaciones 
profesionales internacionales.  Otra observación form ulada por la India se relacionaba con el examen 
de los elementos más importantes en cuanto a la i doneidad de los procedimientos para verificar la 
competencia de profesionales extranjeros en el marco del párrafo 6 del artículo VI.  Invitó a la India a que hiciera alguna observación inicial antes de abrir el turno de nuevas intervenciones para proseguir 
el debate. 
95. La delegación de la India
 recordó que, en la reunión anteri or, había expresado una preferencia 
por la celebración de debates más estructurados sobre los elementos espec íficos que el Grupo de 
Trabajo podría examinar.  La inclusión de los acu erdos de reconocimiento mutuo en las consultas 
existentes podría ayudar a evitar duplicaciones.  La  segunda cuestión se refería explícitamente a los 
servicios profesionales, pero además tenía consecuencias para otros sectores.  La India había propuesto examinar la posibilidad de ampliar el actual texto de las Disciplinas relativas a la 
Contabilidad  en relación con la determinaci ón de la idoneidad de los pro cedimientos para verificar la 
competencia.  La India tenía previsto volver s obre esta cuestión con propuestas más específicas sobre 
esos elementos en el futuro.   S/WPDR/M/27 
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 96. El Presidente
 propuso que los Miembros tomaran nota de  la declaración de la India y de su 
intención de presentar material adicional en una re unión futura, y que el elemento se volviera a incluir 
en el orden del día en ese momento.  Así quedó acordado . 
Documento de Nueva Zelandia sobre al párrafo 6 del artículo VI del AGCS  
 
97. El Presidente  señaló que el siguiente tema dentro  del subpunto del orden del día era el 
documento informal de Nueva Zelandia, distribui do con la signatura JOB(03)/219, de fecha 3 de 
diciembre de 2003, sobre la aplicación de sus oblig aciones dimanantes del párrafo 6 del artículo VI 
del AGCS en la esfera de los servicios de ingeniería.  Se habían planteado numerosas preguntas, y se había mantenido el punto en el orden del día para que Nueva Zelandia pudiera presentar sus 
respuestas por escrito, distribuidas con la signatura  JOB(04)/136, de fecha 24 de septiembre de 2004.  
Pidió a Nueva Zelandia que presentara el nuevo documento. 
98. La delegación de Nueva Zelandia
 expresó su agradecimiento a las delegaciones que 
anteriormente habían planteado preguntas.  Dado qu e el documento era bastante explicativo por sí 
mismo, la delegación se complacería en responder a cualquier pregunta adicional en forma bilateral.   
99. La delegación de Hong Kong, China  agradeció a Nueva Zelandia sus claras respuestas.  
Explicó que la IPENZ era una institución no gubern amental del sector industrial, y tenía facultades 
delegadas sólo en determinados aspectos, específicamente como organismo de registro.  Al mismo tiempo, en lo que se refería a los acuerdos comercia les regionales, la IPENZ estaba participando en su 
condición de institución del sector industrial.  Nuev a Zelandia también había explicado en detalle lo 
que significaba la autorregulación en su contexto nacional.  Circunstancias similares se aplicarían a 
muchas otras economías en las cuales las profesiones se autorregulaban en general.  Quizás el Grupo 
de Trabajo debería tener ese hecho en cuenta cuando considerara la cuestión de las directrices para los 
ARM u otra labor relativa al reconocimiento.  Er a útil que los Miembros continuaran compartiendo su 
experiencia sobre el modo en que se estaba aplicando el párrafo 6 del artículo VI.   
100. El Presidente
 concluyó agradeciendo a la delegación de  Nueva Zelandia sus respuestas y a la 
delegación de Hong Kong, China sus observaciones.  Señaló que el Grupo de Trabajo recibía con 
satisfacción el trabajo de Nueva Zelandia, y se pr eguntó si las delegaciones tenían experiencias 
relativas a la aplicación del párrafo 6 del artículo VI que desearan compartir con los Miembros.   
Otras cuestiones  
 
101. Con respecto al documento de la Secretaría, Resultados de las consultas de la Secretaría con 
asociaciones internacionales de servicios profesionales , el Presidente  señaló que se había distribuido 
un resumen actualizado de las observaciones recibidas hasta la fecha, con la signatura JOB(03)/126/Rev.3, de fecha 16 de septiembre de 2004.  Pidió a la Secretaría que presentase el 
documento revisado. 
102. Un representante de la Secretaría
 indicó las principales modificaciones.  Éstas se encontraban 
en la página 4 del documento, donde la Unión In ternacional de Abogados, como respuesta inicial, 
señalaba que había adoptado una resolución establ eciendo normas para los abogados que ejercían 
fuera de su país de origen;  en la página 5, que presentaba una respuesta bastante larga de la 
Asociación Internacional de Actuarios;  y en la página 11, donde el Consejo Internacional de 
Enfermeras había reemplazado observaciones prelimin ares por respuestas definitivas.  La Secretaría 
continuaba el seguimiento de las organizaciones de servicios profesionales que aún no habían 
respondido.  S/WPDR/M/27 
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 103. A continuación, el Presidente  cedió la palabra a los Miembros para que formularan 
observaciones, y solicitó actualizaciones sobre el resu ltado de las consultas internas.  No se hicieron 
nuevas observaciones.  El Presidente concluyó el punto del orden del día invitando a los Miembros a 
que tomaran nota de la declaración de la Secret aría y del documento revisado.  Los Miembros  
aceptaron la sugerencia del Presidente. 
B. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
104. El Presidente  señaló la práctica habitual de celebra r las reuniones del GTRN coincidiendo con 
las otras reuniones del bloque sobre los servicios.  A reserva de la confirmación de las fechas del próximo bloque de reuniones sobre servicios por el  Consejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria, propuso que la siguiente reunión se celeb rara durante la semana del 22 de noviembre.  
Así quedó acordado.
 
C. OTROS ASUNTOS  
105. El Presidente  agradeció a los Estados Unidos y México sus nuevos documentos, y señaló que 
durante las dos anteriores reuniones cuatro dele gaciones habían presentado nuevos documentos.  
Preguntó si otras delegaciones se proponían presentar documentos en noviembre, además de la futura 
propuesta de los Estados Unidos sobre transparenci a y de los casos que presentaría el Brasil a efectos 
de su análisis.  Tras señalar que una de las cuestiones examinadas en la reunión informal del 18 de junio había sido la de "cambiar la velocidad" y pa sar a la siguiente fase de las negociaciones, el 
Presidente observó que las declaraciones formulad as por varias delegaciones durante la presente 
reunión demostraban su determinación de seguir avanza ndo.  Tras recordar que en la reunión informal 
celebrada en junio los Miembros habían examina do la posibilidad de celebrar otra reunión informal 
entre los bloques de reuniones sobre servicios de septiembre y noviembre, propuso consultar a las 
delegaciones interesadas a efectos de estudiar opciones.   
106. La delegación de los Estados Unidos
 reiteró que su país seguía participando en el Grupo de 
Trabajo, donde había presentado un documento sobre disciplinas horizontales en materia de 
transparencia.  En casos como el  de la transparencia, un enfoque horizontal podría ser el modo más 
práctico de proceder.  Sin embargo, la deleg ación subrayó que para otras disciplinas un enfoque 
sectorial era el más práctico.  Se habían presenta do algunas propuestas sobre disciplinas horizontales 
diferentes de la transparencia, y los Estados Uni dos confiaban en que los Miembros no intentarían 
mezclar un enfoque con el otro.  Con respecto a la s consultas que celebraría el Presidente, aunque 
algunas delegaciones habían presentado la idea de c onsolidar textos, los Estados Unidos dejaban 
constancia de sus reservas en esa etapa dado que aún no habían presentado su  texto relativo a las 
disciplinas horizontales en materia de transparenci a.  El Grupo de Trabajo debería permitir que 
también se presenten otras propuestas.  Las opinion es de los Estados Unidos no prejuzgaban el 
parecer de los demás Miembros sobre lo que debería constituir las disciplinas horizontales y 
sectoriales.   
107. La delegación del Japón  observó también la presentación de nuevos documentos, y la 
posición positiva de varias delegaciones con respecto a "cambiar la velocidad".  Era importante tratar 
de encontrar la forma de seguir avanzando.  Por consiguiente, el Japón apoyaba la celebración de 
consultas informales por el Presidente a efectos de estudiar opciones, en lugar de proseguir los 
debates de una manera conceptual.   
108. La delegación de Australia  expresó también la necesidad de trabajar activamente y lograr 
progresos en el Grupo de Trabajo.  Examinar disciplinas específicas por sectores para las 
prescripciones y procedimientos en materia de título s de aptitud, las prescripciones y procedimientos 
en materia de licencias y las normas técnicas podr ía ser una forma práctica de avanzar.  Las S/WPDR/M/27 
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 Disciplinas relativas a la Contabilidad, posiblemente con un número limitado de modificaciones y 
adiciones, podría ser también aplicable a sectores como  los servicios de arquitectura e ingeniería. 
109. La delegación de la India
 se sumó a algunas de las preocupaciones de los Estados Unidos.  Si 
bien había varias propuestas nuevas, aún podría habe r lagunas, y, por consiguiente, la consolidación 
podría ser prematura.   
110. El Presidente  resumió lo expuesto señalando que los Miembros tenían el deseo común de 
realizar progresos, y que celebraría consultas a ese efecto.   
 
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