ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/N/3/TUN
G/SCM/N/16/TUN
DEL COMERCIO G/SCM/N/25/TUN
27deenero de1998
(98-0275)
Original: francés Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
SUBVENCIONES
Notificaciones deconformidad conelpárrafo 1delartículo XVIdel
Acuerdo General de1994 yconelartículo 25delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias
TÚNEZ
Seharecibido delaMisión Permanente deTúnez lasiguiente comunicación, defecha 20de
octubre de1997.
_________________
ÍNDICE
Página
I. Ayudas paraeldesarrollo regional ........................... 2
II. Incentivos paralalucha contra lacontaminación yparala
protección delmedio ambiente .............................. 4
III. Promoción delatecnología, lainvestigación yeldesarrollo
ylaeconomía deenergía ................................. 6
IV. Incentivos anuevos promotores, pequeñas empresas y
oficios tradicionales .................................... 10
V. Promoción delasexportaciones ............................. 13
VI. Otras ayudas otorgadas porlaLeyNº93-120 .................... 15
VII. Elprograma nacional deracionalización ........................ 16
VIII. Cuantía delosincentivos ................................. 17G/SCM/N/3/TUN
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SUBVENCIONES ALAINVERSI ÓN
Estanotificación sepresenta enaplicación delartículo 25.1delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias porrazones detransparencia. Enellasereseñan losdiversos incentivos
fiscales yfinancieros otorgados alainversión. Deconformidad conelartículo 25.7delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias (ASCM), lanotificación deesasmedidas noprejuzga nisu
condición jurídica enelmarco delGATT de1994 odelASCM, nisusefectos según esteAcuerdo,
nilanaturaleza delaspropias medidas.
Presentación general delapolítica defomento delasinversiones
Desde eldecenio de1970, Túnez aplica unapolítica voluntarista deincentivación delas
inversiones destinada aasegurar eldesarrollo industrial yeconómico delpaís,fomentar lainiciativa
privada, atraer lainversión extranjera directa ycrearempleo paraunapoblación activa cadavezmayor.
Todos esosincentivos serigen actualmente porelCódigo deIncentivos alaInversión promulgado
porlaLeyNº93-120, de27dediciembre de1993.
Losincentivos alainversión enlasdistintas esferas deactividad benefician atodas las
operaciones deinversión (operaciones decreación, deampliación, derenovación, dereorganización
ydetransformación delaactividad). Loscriterios deconcesión sefijandemanera horizontal yno
favorecen aunasempresas másqueaotras. Elexamen delassolicitudes deincentivos porlasdiferentes
comisiones cuyacomposición garantiza laaplicación estricta delareglamentación envigor, sebasa
endatos objetivos (estudios deproyectos, plandefinanciamiento quecomporta unmínimo decapital
propio cuyoporcentaje sefijapordecreto, diagnósticos previos ...).
I. AYUDAS PARA ELDESARROLLO REGIONAL
1. Losincentivos alainversión paralasactividades industriales situadas enlaszonas defomento
deldesarrollo regional consisten endesgravaciones fiscales, subsidios, absorción porelEstado dela
contribución patronal alrégimen delaseguridad social ydeciertos gastos deinfraestructura.
2. Estanotificación abarca elperíodo 1995-1997.
3. Losincentivos seinscriben enelmarco deunprograma general dedesarrollo regional destinado,
principalmente, alasregiones delcentro ysurdeTúnez quesiguen siendo másdesfavorecidas que
lasregiones dellitoral caracterizadas porunafuerte concentración económica. Elobjetivo delos
incentivos esfavorecer laimplantación depequeñas ymedianas empresas enesasregiones yreducir
lasdisparidades regionales.
Lostextos jurídicos queregulan losincentivos aldesarrollo regional son:
- LeyNº93-120, de27dediciembre de1993, depromulgación delCódigo deIncentivos
alaInversión;
- Decreto Nº94-426, de14defebrero de1994, sobre delimitación delaszonas de
fomento aldesarrollo regional;G/SCM/N/3/TUN
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- Decreto Nº94-539, de10demarzo de1994, porelquesefijanlossubsidios, las
listasdeactividad ylosproyectos deinfraestructura ydeequipamientos colectivos que
reúnen lascondiciones pararecibir incentivos enelmarco deldesarrollo regional;
- Decreto Nº94-494, de28defebrero de1994, relativo aladeterminación delasformas
dehacer efectiva laabsorción porelEstado delacontribución patronal alrégimen
jurídico delaseguridad social;
- LeyNº73-82, de31dediciembre de1973, porlaqueseconstituye elFondo de
promoción ydedescentralización industrial, (Fonds depromotion etdedécentralisation
industrielle )(FOPRODI).
Laszonas defomento deldesarrollo regional sefijaron enelanexo IalDecreto Nº94-426,
de14defebrero de1994, enfunción decriterios objetivos, enparticular, delnivel dedesarrollo
económico ysocial delasregiones interesadas.
5. Losincentivos alasinversiones delasempresas ubicadas enlaszonas dedesarrollo regional
revisten lasiguiente forma:
a) deducción totaldelabaseimponible sobre larenta delaspersonas físicas (IRPF) o
delimpuesto sobre lassociedades (IS),delosingresos obeneficios reinvertidos en
lasuscripción oampliación delcapital inicial delaempresa;
b) deducción delosingresos obeneficios procedentes deesasinversiones delabase
imponible delIRPF odelISdurante los10primeros años, ydeducción del50por
ciento dedichos ingresos obeneficios durante los10añossiguientes;
c) deducción totaldelosbeneficios reinvertidos enlasociedad misma delosbeneficios
netos sujetos alIS;
d) exoneración delacontribución alfondo depromoción deviviendas sociales durante
loscinco primeros añosdelejercicio;
e) absorción porelEstado delacontribución patronal alrégimen delaseguridad social
porunperíodo decinco años;
f) unsubsidio deinversión querepresenta el8porciento delcosto delproyecto, sinincluir
elcapital circulante eincluidos losgastos deinvestigación;
g) unsubsidio enconcepto departicipación delEstado enlosgastos delainfraestructura
necesaria paralarealización delproyecto.
Esteúltimosubsidiopuedecubriruntercio,lamitadodosterciosdelosgastosdeinfraestructura
extra ointramuros.
6. Todas lasempresas ubicadas enlaszonas defomento deldesarrollo regional queinviertan en
lasactividades delasindustrias manufactureras queseespecifican enelDecreto Nº94-492, de28de
febrero de1994, porelqueseestablecen laslistasdeactividades delossectores previstos porelCódigo
deIncentivos alaInversión, tienen derecho alasayudas previstas pordicho Código.G/SCM/N/3/TUN
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Lasventajas fiscales previstas enelpárrafo 5a),b)yc)seobtienen directamente delosservicios
competentes delMinisterio deHacienda previa presentación deunacuse derecibo deladeclaración
deinversión.
Elsubsidio deinversión yelsubsidio enconcepto departicipación delEstado enlosgastos
deinfraestructura necesaria paralarealización delproyecto queseindica enelpárrafo 5f)yg)son
concedidos porelEstado concargo alFondo depromoción ydedescentralización industrial (Fonds
depromotion etdedécentralisation industrielle )(FOPRODI) creado porlaLeyNº73-82, de31de
diciembre de1973.
Laempresa quedesea beneficiarse deesasventajas presenta unasolicitud basada enunestudio
deviabilidad delproyecto.
Lassolicitudes sonexaminadas porunaComisión presidida porelrepresentante delMinisterio
deIndustria ycompuesta porrepresentantes delosdepartamentos interesados ydeunrepresentante
delaprofesión.
Lacuantía delossubsidios sedetermina sobre labasedeunproyecto deinversión aprobado
porlaComisión deventajas fiscales.
ElMinistro deIndustria decide laconcesión delossubsidios porunasolavez,enelmomento
delainversión.
Elbeneficio delaabsorción porelEstado delacontribución patronal alrégimen delaseguridad
social seconcede pordecisión delMinistro deAsuntos Sociales apropuesta deunaComisión presidida
porelrepresentante delMinisterio deAsuntos Sociales.
7. Véase elcuadro adjunto.
8. Véase elpunto 5.
9. Losincentivos alacreación deempresas enlaszonas dedesarrollo regional noinfluyen en
elaumento delasexportaciones delasactividades beneficiarias. Esosincentivos seconceden unasola
vezalrealizar laoperación deinversión ynodurante elproceso deproducción.
II. INCENTIVOS PARA LALUCHA CONTRA LACONTAMINACI ÓNYPARA LA
PROTECCI ÓNDEL MEDIO AMBIENTE
1. Losincentivos alasinversiones realizadas porlasempresas conelfindeluchar contra la
contaminación queproduce suactividad oporlasqueseespecializan enlarecogida, transformación
ytratamiento dedesechos ybasuras sonlasdesgravaciones fiscales, subsidios deinversión yexoneración
delosderechos eimpuestos aplicados alasinstalaciones deequipo.
2. Estanotificación abarca elperíodo 1995-1997.
3. Losincentivos tienen porobjeto ayudar alasempresas industriales ainstalar sistemas de
separación deaguas residuales, aintroducir modificaciones enlosprocedimientos defabricación, a
evitar eldespilfarro, areducir yreciclar losdesechos, areciclar lasaguas residuales, aemplear
tecnologíaslimpiasquesuprimanensuorigenlosproblemasdecontaminaciónydemolestiasambientales
industriales, ainstalar unidades detratamiento preliminar dedesechos líquidos ygaseosos quepermitanG/SCM/N/3/TUN
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respetar lasnormas sobre vertidos yeliminar latoxicidad delosdesechos peligrosos ymejorar lagestión
dedesechos industriales mediante suaprovechamiento oeliminación enforma ecológica.
Lostextos jurídicos porlosqueserigen losincentivos destinados aluchar contra la
contaminación sonlossiguientes:
- LeyNº93-120, de27dediciembre de1993, quecontiene elCódigo deIncentivos
alaInversión,
- LeyNº92-122, de29dediciembre de1992, quecontiene laLeydeHacienda para
lagestión de1993, enlaqueseprevé lacreación deunFondo nacional de
descontaminación (Fonds national dedépollution )(FODEP) (artículos 35a37),
- Decreto Nº93-2120, de25deoctubre de1993, porelquesefijanlasmodalidades
ycondiciones deintervención delFODEP.
5. Losincentivos alasinversiones realizadas enelmarco delalucha contra lacontaminación
ydelaprotección delmedio ambiente sonlossiguientes:
a) exoneración dederechos deaduana ysupresión delIVAenlasinstalaciones deequipo;
b) deducción delosingresos obeneficios suscritos alcapital inicial delaempresa oa
suaumento, conunlímite del50porciento, delosingresos obeneficios sujetos al
IRPF oalIS;
c) deducción, hasta unlímite del50porciento, delosbeneficios reinvertidos enla
empresa;
e) deducción delosingresos obeneficios procedentes dedichas actividades delabase
imponible delIRPF odelIS,
e) unsubsidio limitado al20porciento delcosto delainversión. Estesubsidio seconcede
enelmarco delFondo nacional dedescontaminación (Fonds national dedépollution )
(FODEP) creado porlaLeyNº92-122, de29diciembre de1992.
6. Lasayudas seconceden atodas lasempresas quedesean invertir enlasactividades delucha
contra lacontaminación ydeprotección delmedio ambiente.
Elbeneficio delaexoneración dederechos eimpuestos sobre lasinstalaciones deequipo
necesarias paralarealización dedicha inversión seconcede pordecisión delMinistro deHacienda
previa recomendación delOrganismo Nacional deProtección delMedio Ambiente;
Laconcesión deventajas fiscales previstas enelpárrafo 5b),c)yd)corresponde directamente
alosservicios competentes delMinisterio deHacienda.
Laayuda financiera delEstado, quecubre el20porciento delcosto delainversión, corre
acargo delosrecursos delFODEP. Seconcede pordecisión delMinistro deMedio Ambiente yde
Ordenación Territorial previa recomendación delaComisión consultiva encargada deconceder laayuda
delFODEP.G/SCM/N/3/TUN
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Parabeneficiarse delaayuda delFODEP, esnecesario cumplir lossiguientes requisitos:
- presentar uncertificado decontaminación expedido porelOrganismo Nacional de
Protección delMedio Ambiente (ANPE);
- presentar unestudio delproyecto autorizado porelANPE;
- concluir uncontrato-programa enelqueseespecifique elcalendario delasoperaciones
quesevanarealizar; y
- presentar unplandeinversión ydefinanciamiento queincluya como mínimo un30por
ciento decapital propio.
Laayuda delFODEP esunaayuda específica yestálimitada alaadaptación delasinstalaciones
existentes.
7. Véase elpunto VIII.
8. Véase elpunto 5.
9. Losincentivos alasinversiones realizadas enelmarco delosprogramas dedescontaminación
noinfluyen enelaumento delasexportaciones delasactividades beneficiarias.
III. PROMOCI ÓNDELATECNOLOG ÍA,LAINVESTIGACI ÓNYELDESARROLLO
YLAECONOM ÍADEENERG ÍA
A. Investigación ydesarrollo
1. Losincentivos alasinversiones delasempresas eninvestigación ydesarrollo consisten en
desgravaciones fiscales afavor delosreceptores, suspensión deciertas tasaseimpuestos, subsidios
alainversión yabsorción porelEstado deciertos gastos deinfraestructura ydecargas sociales
relacionadas conelempleo dediplomados jóvenes.
2. Estanotificación abarca elperíodo 1995-1997.
Losincentivos seinscriben enelmarco delapolítica nacional favorable alainvestigación
industrial yeldesarrollo tecnológico. Suobjetivo esdesarrollar lafunción investigación-desarrollo
enlaempresa, asegurar eldominio yeldesarrollo delatecnología, mejorar laproductividad ypromover
lasrelaciones entre lasempresas ylasinstituciones deinvestigación.
4. Lostextos jurídicos porlosqueserigen losincentivos alainvestigación ydesarrollo sonlos
siguientes:
- LeyNº93-120, de27dediciembre de1993, sobre elCódigo deIncentivos ala
Inversión;
- Decreto Nº94-536, de10demarzo de1994, porelquesefijanlacuantía ylas
modalidades deconcesión delsubsidio alasinversiones enactividades de
investigación-desarrollo porlasempresas queoperan enlossectores delaindustria,
delaagricultura ydelapesca;G/SCM/N/3/TUN
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- Decreto Nº94-494, de28defebrero de1994, porelquesedeterminan lasmodalidades
deaplicación delaabsorción porelEstado delacontribución patronal alrégimen
jurídico delaseguridad social;
5. Lasinversiones eninvestigación ydesarrollo enelsector delaindustria sebenefician de:
a) exoneración dederechos deaduana, suspensión delIVAydelimpuesto sobre el
consumo correspondiente alaadquisición delosequipos necesarios paralainversión;
b) laabsorción porelEstado del50porciento delascotizaciones sociales, durante cinco
años, correspondientes alosequipos detrabajo creados paraoptimizar lacapacidad
deproducción yloscorrespondientes alempleo depersonal nacional tunecino titular
deundiploma deenseñanza superior;
c) concesión deunsubsidio alainversión enactividades deinvestigación ydesarrollo,
querepresenta el20porciento deloscostos, conunlímite de100.000 dinares, para
lacreación deprototipos ylosensayos técnicos correspondientes, pararealizar
experimentos enelterreno yparalaadquisición delosequipos científicos delaboratorio
necesarios pararealizar proyectos deinvestigación ydesarrollo, asícomo el30por
ciento deloscostos, conunlímite de25.000 dinares, paralainvestigación preliminar
necesaria paradesarrollar nuevos productos onuevos procedimientos.
Estesubsidio corre acargo delpresupuesto delaSecretaría deEstado paralaInvestigación
Científica ylaTecnología.
6. Todas lasinversiones realizadas enlaindustria parapromover lasactividades deinvestigación
ydesarrollo ylasrelaciones delasempresas conlasinstituciones deinvestigación tienen derecho a
lasventajas previstas enelCódigo enmateria deinvestigación ydesarrollo.
Lasventajas fiscales paralaadquisición delosbienes decapital necesarios parallevar acabo
elproyecto deinvestigación ydesarrollo, seconceden alasempresas pordecisión delMinistro de
Hacienda previa recomendación delaComisión perteneciente alaSecretaría deEstado parala
Investigación Científica ylaTecnología.
Elsubsidio alainversión eninvestigación ydesarrollo quesemenciona enelpárrafo 5c)lo
concede elSecretario deEstado paralaInvestigación Científica ylaTecnología sobre labasedeun
contrato-programa enelquesemenciona elplandeinversión ydefinanciamiento, lalistadelas
instalaciones deinfraestructura necesarias, elcalendario delasoperaciones, lacuantía delsubsidio
ylasmodalidades deconsignación yloscompromisos delaempresa beneficiaria.
Elbeneficio delacontribución delEstado alrégimen delaseguridad social previsto enel
párrafo 5b)seconcede pordecisión delMinistro deAsuntos Sociales apropuesta deunaComisión
presidida porelrepresentante delMinisterio deAsuntos Sociales.
7. Véase elpunto VIII.
8. Véase elpunto 5.
9. Losincentivos alasinversiones realizadas enelámbito delainvestigación yeldesarrollo no
influyen enelaumento delasexportaciones delasactividades beneficiarias.G/SCM/N/3/TUN
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B. Promoción ydominio delatecnología
1. Losincentivos alasinversiones enadquisición ydominio delatecnología están constituidos
porayudas financieras directas acargo delosrecursos delFondo depromoción ydedominio dela
tecnología (Fonds depromotion etdemaîtrise delatechnologie )(FOPROMAT), yporlaabsorción
porelEstado delosgastos deformación delpersonal.
2. Estanotificación abarca elperíodo 1995-1997.
3. Elobjetivo delaayuda escontribuir afinanciar lasoperaciones deadquisición detecnología
ydesudominio enbeneficio deempresas industriales parareforzar sucapacidad deintegración.
4. Lostextos jurídicos porlosqueserigenlosincentivos alapromoción ydominio delatecnología
sonlossiguientes:
- LeyNº93-120, de27dediciembre de1993, sobre elCódigo deIncentivos ala
Inversión;
- LeyNº90-111, de31dediciembre de1990, sobre laLeydeHacienda (Loides
finances )paralagestión de1991;
- Decreto Nº92-1748, de28deseptiembre de1992, modificado porelDecreto
Nº94-878, de18deabrilde1994, relativo alaorganización yfuncionamiento del
FOPROMAT;
- Decreto Nº94-540, de10demarzo de1994, porelquesefijanlascondiciones y
modalidades delaabsorción porelEstado delosgastos deformación delpersonal
relacionados conlasinversiones tecnológicas.
Losincentivos alasinversiones realizadas paralapromoción ydominio delatecnología son
lossiguientes:
a) ayudas financieras delFOPROMAT alasoperaciones depromoción ydedominio de
latecnología;
Estaayuda cubre el50porciento delcosto deauditorías tecnológicas ydeauditorías sobre
calidad, conunlímite de10.000 dinares, laadquisición deequipos dediseño ydecontrol enun50
porciento delcosto global conunlímite de100.000 dinares, el50porciento delcostodelainvestigación
preliminar enlasinversiones tecnológicas conunlímite de10.000 dinares yel50porciento delcosto
global, conunlímite de50.000 dinares delaasistencia técnica paraoperaciones dereestructuración
cuyafinalidad esmejorar lacalidad delosproductos fabricados ylacompetitividad delaempresa.
b) laabsorción porelEstado delosgastos deformación delpersonal relacionados con
lasinversiones tecnológicas enun50porciento delcosto dedicha formación yun
límite máximo de125.000 dinares.
Enlosgastos deformación estánincluidos losderechos deinscripción, losgastos detransporte
ydeestancia yotros gastos relacionados conlaaplicación delaformación.G/SCM/N/3/TUN
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6. Todas lasempresas industriales pueden beneficiarse delaayuda delFOPROMAT concedida
pordecisión delMinistro deIndustria, previo examen yrecomendación deunacomisión técnica.
Encuanto alaabsorción delosgastos deformación delpersonal, laempresa quedesee
beneficiarse deestamedida tiene quedepositar enelCentro nacional deformación continua yde
promoción profesional unplandeformación deacuerdo aunmodelo establecido porlosservicios
competentes delMinisterio deFormación Profesional ydelEmpleo.
7. Véase elpunto VIII.
8. Véase elpunto 5.
9. Losincentivos alasinversiones enelámbito delapromoción ydominio delatecnología no
influyen enelaumento delasexportaciones delasactividades beneficiarias.
C. Economía deenergía
1. Losincentivos alasempresas querealicen inversiones paraeconomizar energía consisten en
laexoneración detasaseimpuestos sobre losbienes decapital yenayudas financieras concedidas por
elorganismo nacional decontrol delaenergía (Agence nationale delamaîtrise del'énergie )(AME).
2. Estanotificación abarca elperíodo 1995-1997.
3. Estos incentivos seinscriben enelmarco delprograma nacional decontrol delconsumo de
energía, enpreparación paralafasepost-petróleo enlaqueTúnez tendrá unsaldo energético deficitario.
Elobjetivo delosincentivos esalentar alasempresas arealizar economías deenergía yadesarrollar
lainvestigación ylaproducción deenergías renovables ydelageotermia.
Lostextos jurídicos porlosqueserigen losincentivos alaeconomía deenergía sonlos
siguientes:
- LeyNº93-120, de27dediciembre de1993, porlaquesepromulga elCódigo de
Incentivos alaInversión;
- LeyNº90-62, de24dejuliode1990, relativa alcontrol delaenergía;
- Decreto Nº87-50, de22denoviembre de1987, porelqueseestablecen auditorías
energéticas obligatorias;
- Decreto Nº94-537, de10demarzo de1994, porelquesefijanlacuantía ylas
condiciones deconcesión delsubsidio alasinversiones encontrol deenergía.
5. Losincentivos alasinversiones encontrol deenergía seconceden enlaforma siguiente:
a) exoneración dederechos deaduana, suspensión delIVAydelderecho sobre elconsumo
correspondientes alaadquisición delasinstalaciones deequipo necesarias parala
inversión;
b) unsubsidio específico paralosproyectos relativos alcontrol delaenergía, incluidas
lasenergías renovables ylasgeotermia. Estesubsidio cubre losgastos siguientes:G/SCM/N/3/TUN
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- el50porciento delcosto derealización deauditorías energéticas, conunlímite
de10.000 dinares;
- el50porciento delcosto derealización deproyectos dedemostración, con
unlímite de50.000 dinares;
- el5porciento delcosto delasinversiones paralautilización racional dela
energía ydelasenergías renovables, conunlímite de100.000 dinares.
6. Todas lasempresas industriales quedeseen invertir conelfindeeconomizar energía tienen
derecho abeneficiarse delosincentivos previstos enelpárrafo 5.
Lasventajas fiscales paralaadquisición deinstalaciones deequipo necesarias parallevar a
caboelproyecto deinvestigación ydesarrollo seconceden alasempresas pordecisión delMinistro
deHacienda previa recomendación delaComisión técnica.
Elsubsidio específico seconcede pordecisión delMinistro deIndustria previa recomendación
delaComisión presidida porelDirector General delorganismo nacional decontrol delaenergía (Agence
nationale delamaîtrise del'énergie ),enelmarco deuncontrato-programa convenido entre elAME
ylaempresa interesada, enelquefiguran todos losaspectos técnicos, económicos yfinancieros del
proyecto deinversión asícomo lacuantía delaayuda concedida, lascondiciones deconcesión ylas
modalidades deconsignación.
7. Véase elpunto VIII.
8. Véase elpunto 5.
9. Lasprimas concedidas alasinversiones eneconomía deenergía noinfluyen enelaumento
delasexportaciones delasactividades beneficiarias.
IV INCENTIVOS ANUEVOS PROMOTORES, PEQUEÑAS EMPRESAS YOFICIOS
TRADICIONALES
A. Losnuevos promotores
1. Losincentivosqueseconcedenalosnuevospromotoresconsistenensubvencionesalainversión,
financiaciones reembolsables yabsorción porelEstado delacontribución patronal alrégimen dela
seguridad social.
Seconsideran nuevos promotores, laspersonas físicas denacionalidad tunecina agrupadas o
noensociedades yquerealizan susprimeros proyectos deinversión, asumen personalmente yatiempo
completo laresponsabilidad ylagestión delproyecto, tienen laexperiencia ylacualificación requeridas
ynodisponen debienes propios encantidad suficiente.
2. Estanotificación abarca elperíodo 1995-1997.
3. Estosincentivosestándestinadosaestimularlacreacióndemicroempresas,pequeñasymedianas
empresas, adesarrollar elespíritu empresarial, aluchar contra eldesempleo yafomentar larenovación
deltejido productivo.G/SCM/N/3/TUN
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Lostextos jurídicos porlosqueserigen estos incentivos sonlossiguientes:
- LeyNº93-120, de27dediciembre de1993, porlaquesepromulga elCódigo de
Incentivos alaInversión;
- Decreto Nº94-538, de10demarzo de1994, sobre fomento delasinversiones delos
nuevos promotores;
- LeyNº73-82, de31dediciembre de1973, sobre lacreación delFondo depromoción
ydedescentralización industrial (Fonds depromotion etdedécentralisation industrielle )
(FOPRODI);
- Decreto Nº94-494, de28defebrero de1994, quedetermina lasmodalidades de
aplicación delaabsorción porelEstado delacontribución patronal alrégimen dela
seguridad social.
5. Losnuevos promotores querealicen inversiones enelámbito delaindustria cuyocosto global
nosobrepase 1millón dedinares, pueden beneficiarse de:
- unsubsidio deinversión del6porciento delcosto delproyecto, hasta unacantidad
quenosobrepase los300.000 dinares, incluido elcapital deexplotación;
- unsubsidio enconcepto departicipación delEstado enelpagodelosgastos deestudio
delproyecto; estesubsidio sehafijado enun1porciento delcosto delproyecto y
tieneunlímite de5.000 dinares;
- unafinanciación reembolsable auntipodeinterés subvencionado del3porciento anual,
porunmáximo de12años, incluidos cinco añosdeperíodo degracia, conelfinde
permitirles laposesión del51porciento delcapital delaempresa acrear;
- laabsorción porelEstado delacontribución patronal alrégimen delaseguridad social
quecubre lossalarios pagados alosagentes denacionalidad tunecina durante loscinco
primeros añosdeactividad efectiva.
6. Lossubsidios yfinanciaciones reembolsables citados enelpárrafo 5seconceden enelmarco
delFondo depromoción ydedescentralización industrial (Fonds depromotion etdedécentralisation
industrielle )(FOPRODI) paralasactividades industriales, previo examen yestudio porlacomisión
técnica, sobre labasedeunestudio deviabilidad delproyecto.
Elbeneficio delaabsorción porelEstado delacontribución patronal alrégimen delaseguridad
social seconcede pordecisión delMinistro deAsuntos Sociales apropuesta deunaComisión presidida
porelrepresentante delMinisterio deAsuntos Sociales.
7. Véase elpunto VIII.
8. Véase elpunto 5.
9. Lossubsidios alasinversiones realizadas porlosnuevos empresarios noinfluyen enelaumento
delasexportaciones delossectores beneficiarios, yaqueesosincentivos seconceden alrealizar la
inversión ynodurante elproceso deproducción.G/SCM/N/3/TUN
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B. Pequeñas empresas yoficios tradicionales
1. Losincentivos destinados alaspequeñas empresas yalosoficios tradicionales secomponen
desubsidios alainversión ydefinanciaciones reembolsables.
Seconsideranpequeñasymedianasempresaslosproyectoscuyocostodeinversiónnosobrepasa
los50.000 dinares, incluido elcapital deexplotación, promovidos porpersonas denacionalidad tunecina
enforma deempresas individuales, asociación depersonas odecooperativas, quejustifican las
calificaciones requeridas ysecomprometen aasumir personalmente yatiempo completo la
responsabilidad delagestión dedichas empresas.
2. Estanotificación abarca elperíodo 1995-1997.
3. Losincentivos alainversión enoficios artesanales tradicionales seinscriben enelmarco de
laestrategia iniciada hacemásdeundecenio parapromover proyectos decarácter artesanal yfomentar
losoficios teniendo encuenta surepercusión enelempleo.
Lostextos jurídicos porlosqueserigen esosincentivos sonlossiguientes:
- LeyNº81-76, de9deagosto de1981, porlaquesecreaelFondo nacional de
promoción deoficios artesanales tradicionales (Fonds national depromotion de
l'artisanat etdespetits métiers )(FONAPRAM);
- LeyNº93-120, de27dediciembre de1993, porlaquesepromulga elCódigo de
Incentivos alaInversión;
- Decreto Nº96-1444, de12deagosto de1996, porelquesedefinen laspequeñas
empresas, sedetermina sucampo deactividad ylascondiciones ymodalidades de
concesión delasventajas alasquetienen derecho.
5. Laspequeñas ymedianas empresas queejercen lasactividades fijadas pordecreto sebenefician
delosiguiente:
a) Unafinanciación reembolsable equivalente al90porciento delcapital propio parala
parte delainversión quenosobrepase 10.000 dinares, yel80porciento delcapital
propio paralapartedelainversión queestécomprendida entre10.000 y50.000 dinares.
Estafinanciación esreembolsable sininterés durante cuatro años, apartir deloctavo
año.
b) Unsubsidio deinversión fijado al6porciento delcosto totaldelainversión.
Toda persona quedesee invertir enunaactividad artesanal oejercer unoficio comprendido
enlasactividades fijadas porelDecreto Nº96-1444, de12deagosto de1996, puede beneficiarse
delasventajas citadas enelpárrafo 5.
LasfinanciacionesysubsidiosseasignanconcargoalosrecursosdelFONAPRAMcuyagestión
corresponde alosbancos.
7. Véase elpunto VIII.G/SCM/N/3/TUN
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8. Véase elpunto 5.
9. Lasprimas otorgadas alaspequeñas ymedianas empresas noinfluyen enelaumento delas
exportaciones delasactividades beneficiarias.
V. PROMOCI ÓNDELASEXPORTACIONES
1. Lasventajasqueseconcedenalasempresasexportadorassondesgravacionesfiscalesenbeneficio
delossuscriptores delcapital delaempresa yenbeneficio delaempresa ensucalidad dereinversora.
2. Estanotificación abarca elperíodo 1995-1997.
3. Elrégimen delasempresas exclusivamente exportadoras seinstituyó apartir de1972 para
fomentar lainversión extranjera directa ycrear empleo enfavor deunapoblación activa cadavezmás
importante.
Eserégimen seharegido porlaLeyNº93-120, de27dediciembre de1993; seaplica atodas
lasinversiones extranjeras ynacionales sujetas alrégimen aduanero deZona Franca. Sehacreado,
asimismo, unrégimen parcialmente exportador afavor deempresas queexportan unaparte desu
producción hacia elmercado exterior.
Losincentivos concedidos alasempresas exclusiva oparcialmente exportadoras tienen por
objeto fomentar lacreación delpotencial deproducción destinado alosmercados externos según las
especificaciones internacionales.
Lostextos jurídicos porlosqueserigen dichos incentivos sonlossiguientes:
- LeyNº93-120, de27dediciembre de1993 porlaquesepromulgó elCódigo de
Incentivos alaInversión;
- Decreto Nº94-423, de14defebrero de1994, porelquesefijanlasmodalidades de
control aduanero delasempresas exclusivamente exportadoras;
- Decreto Nº94-122, de14defebrero de1994, porelquesefijalasuma global de
losderechos eimpuestos alaimportación enrégimen deimportación temporal
(l'admission temporaire )odeelaboración enalmacén aduanero (l'entrepôt industriel );
- Decreto Nº94-424, de14defebrero de1994, porelquesefijanlasmodalidades y
condiciones dereembolso delosderechos eimpuestos pagados porlaimportación de
bienes decapital.
5. Losincentivos varían según setratedelrégimen exclusiva oparcialmente exportador.
Régimen exclusivamente exportador
Seconsideran exclusivamente exportadoras lasempresas cuyaproducción sedestina alexterior
ensutotalidad, lasempresas quetrabajan exclusivamente conellasylasempresas quetrabajan
exclusivamente conlasestablecidas enlasZonas Francas.G/SCM/N/3/TUN
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Lasempresas exclusivamente exportadoras noestán sujetas aningún tipodeimpuesto porsu
actividad enTúnez, excepto aciertos derechos eimpuestos quesontasasocontrapartidas porciertos
servicios prestados enbeneficio deesasempresas, aligual quelasempresas queproducen parael
mercado local.
Lasempresasexclusivamenteexportadoraspuedenbeneficiarse,previasolicitud,deladeducción
totaldelosingresos obeneficios procedentes delasexportaciones, delabaseimponible delimpuesto
desociedades odelimpuesto sobre larenta delaspersonas físicas porunperíodo de10añosapartir
delaprimera operación deexportación. Estadeducción sereduce al50porciento apartir delundécimo
añoporunperíodo ilimitado.
Lasempresas sebenefician también deladesgravación totaldelosbeneficios reinvertidos en
lamisma empresa.
Igualmente, losbeneficios eingresos asignados porpersonas físicas ojurídicas alcapital inicial
oalaumento delcapital dedichas empresas sededucen delosingresos obeneficios sujetos alIRPF
oalIS.
Seconceden, asimismo, exoneraciones delosderechos deaduana ydelIVAalasimportaciones,
parausointerno, debienes decapital ymaterias primas necesarios paralaproducción.
Régimen parcialmente exportador
Lasempresas quetrabajan enrégimen deexportación parcial yrealizan operaciones de
exportación, durante suactividad sebenefician delosiguiente:
a) suspensión delIVAparalasimportaciones parausointerno debienes decapital y
materias primas necesarios paralaproducción;
b) deducción totaldelabaseimponible, porunperíodo de10años, delosingresos y
beneficios procedentes delaexportación. Después deesteperíodo, ladeducción se
reduce al50porciento.
c) reembolso degastos eimpuestos pagados sobre losinsumos importados ydestinados
asutransformación paraserexportados;
d) reembolso dederechos eimpuestos pagados porlaimportación debienes decapital.
6. Todas lasempresas deproducción exclusiva oparcialmente exportadora tienen derecho alas
ventajas previstas porelCódigo deIncentivos alaInversión.
7-9. Véase elpunto VIII.
8. Véase elpunto 5.
Fondo depromoción delasexportaciones (Fonds depromotion desexportations )(FOPRODEX):
1. Además desuactividad principal depromoción delasexportaciones (participación enferias
yexposiciones,prospección,información,formación,investigación,etc....)elFOPRODEXproporciona
aciertos productos agrícolas yagroalimentarios apoyo financiero destinado areducir loscostos deG/SCM/N/3/TUN
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comercialización desuexportación yunaayuda altransporte internacional, enforma deabsorción
parcial delcosto defleteaéreo, marítimo ymultimodal. Estaactividad seampara enelartículo 9.1d)
delAcuerdo sobre laAgricultura delaOMC.
3. Elobjetivo delFOPRODEX espromover lasexportaciones, ayudar alasempresas allevar
acaboacciones deprospección denuevos mercados ydepromoción denuevos productos tunecinos.
4. Elfuncionamiento delFOPRODEX, creado porlaLeydeHacienda de1984, serigeporel
Decreto Nº85-944, de22dejuliode1985, quefijalasmodalidades deconcesión delaayuda del
FOPRODEX.
Laintervención delFOPRODEX consiste enunaayuda financiera directa y/olaabsorción
del50porciento delcosto detransporte internacional.
6. Tienen derecho alasayudas queconcede elFOPRODEX, losnuevos exportadores olosque
justifiquen unanueva gama deproductos destinados alaexportación enlosmercados notradicionales.
Lasayudas encuestión benefician alasempresas residentes enTúnez yalosproductos suficientemente
integrados.
Laayuda delFOPRODEX seconcede pordecisión delMinistro deComercio, previa
recomendación delaComisión consultiva depromoción delasexportaciones (Commission consultative
depromotion desexportations )(CCPE), encargada decentralizar yexaminar lassolicitudes para
obtención delaayuda.
7-8-9. Véase elpunto VIII.
VI. OTRAS AYUDAS OTORGADAS POR LALEY Nº93-120, DE27DEDICIEMBRE
DE1993, POR LAQUE SEPROMULGA ELCÓDIGO DEINCENTIVOS ALA
INVERSI ÓN
1. Sepueden conceder ventajas fiscales yfinancieras alasinversiones querevistan unaimportancia
ouninterés particular paralaeconomía nacional oparaeldesarrollo delaszonas fronterizas.
2. Estanotificación abarca elperíodo 1995-1997.
3. Elobjetivo deestasventajas esfomentar lacreación deempresas quecumplan losobjetivos
delosprogramas dedesarrollo económico ysocial fijados porelPlanquinquenal.
4. Losincentivos están previstos enlaLeyNº93-120, de27dediciembre de1993, porlaque
sepromulga elCódigo deIncentivos alaInversión.
6. Dichas ventajas seconceden pordecreto, previa recomendación delaComisión superior de
inversiones, enlasiguiente forma:
a) exoneración delimpuesto sobre larenta oelISporunperíodo nosuperior acinco
años;
b) participación delEstado enlosgastos deinfraestructura;
c) unsubsidio deinversión nosuperior al5porciento deltotaldelainversión;G/SCM/N/3/TUN
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d) unasuspensióndelosderechoseimpuestosaplicadosalaadquisicióndelasinstalaciones
deequipo necesarias paralarealización delainversión.
7. Lasactividades quesehanbeneficiado delasventajas pordecisión delaComisión superior
deinversiones songeneralmente empresas emplazadas enlaszonas fronterizas, empresas generadoras
deempleo oempresas quepermiten llevar acabolosobjetivos delosprogramas dedesarrollo económico
(seguridad alimentaria ...).
8. Véanse lospuntos 5-6.
9. Esasventajas noinfluyen enlasexportaciones delasempresas beneficiarias.
VII. ELPROGRAMA NACIONAL DERACIONALIZACI ÓN
1. Elprograma nacional deracionalización quesepusoenmarcha apartir de1996proporciona
ayudas financieras alasempresas industriales enactivo paraquelleven acabo operaciones de
reestructuración. Esasoperaciones incluyen:
a) lasinversiones materiales y,enparticular, lasquehagan posible lamodernización
técnica ytecnológica delproceso deproducción, lareconversión delasactividades
ysuadaptación alosmercados yunamejor competitividad delaempresa;
b) lasinversionesnomateriales,enparticular,lasrelativasaestudiosdediagnósticoprevios
alaracionalización ylosqueparticipan enlamejora delacompetitividad delaempresa;
2. Lanotificación abarca elperíodo 1995-2000.
3. Laapertura delaeconomía ylainstauración deunazonadelibrecomercio conlaUnión Europea
necesitan laracionalización deltejido industrial mediante elestablecimiento deunprograma yde
estructuras capaces deasegurar lamodernización delaeconomía yelfortalecimiento delascapacidades
delosagentes económicos paraadaptarse alasexigencias delmercado internacional.
Laracionalización conlleva unconjunto demedidas destinadas alaempresa yasuentorno.
Delamisma manera, laracionalización delaempresa abarca unconjunto deaspectos: tecnología,
organización, equilibrio financiero, formación profesional, etc.
Encuanto alentorno, laracionalización incluye lasinfraestructuras debase, lasestructuras
deapoyo yelconjunto deinstituciones deproducción ydeservicios conexos conlaindustria.
Lasprimerasestimacionesdelcostodeesteprogramasebasan,parasuprimerafase(1996-2000),
enunpresupuesto delorden delos2.500 millones dedinares, el60porciento deloscuales sedestina
alaracionalización ymodernización delaempresa yel40porciento alaracionalización yreforzamiento
desuentorno.
Lafinanciación delprograma corre acargo delaempresa ydelsistema financiero. Laayuda
delEstado sepresenta como complemento alosinstrumentos delmercado ysuobjetivo esestimular
yapoyar losesfuerzos desplegados porlaempresa enrazón delcosto deestaoperación.G/SCM/N/3/TUN
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4. Laayuda delEstado sefinancia concargo alFondo dedesarrollo delacompetitividad industrial
(Fonds dedéveloppement delacompétitivité industrielle )(FODEC) creado porlaLeyNº94-127,
de27dediciembre de1994. Laorganización ylasmodalidades defuncionamiento ydeintervención
delFODEC lasfijaelDecreto Nº95-2495, de18dediciembre de1995.
5. Laayuda delEstado seconcede enforma desubsidios deinversión queseestablecen dela
manera siguiente:
- 20porciento delasinversiones materiales financiadas concapital propio;
- 10porciento delasinversiones financiadas conotros recursos;
- 70porciento delcosto delosestudios dediagnóstico previos alaracionalización, con
unlímite de30.000 dinares;
- 70porciento delcosto decualquiera otrainversión nomaterial quesirvaparamejorar
lacompetitividad delaempresa.
6. Elprograma deracionalización afecta alasempresas industriales ydeservicios relacionadas
conlaindustria delsector privado quenoestán endificultades yquedisponen deunpotencial de
crecimiento, sindistinción detamaño, decategoría nidelugar deubicación.
Laayuda delEstado seconcede pordecisión delMinistro deIndustria, previa recomendación
delcomité quedirige elprograma deracionalización. Laayuda esobjeto deunconvenio entre el
Ministerio deIndustria ylaempresa enelqueserecogen losderechos yobligaciones decadaunade
laspartes.
7. Véase elpunto VIII.
8. Véase elpunto 5.
9. Elprograma deracionalización noinfluye directamente enlasexportaciones delasempresas
beneficiarias.
VIII. CUANT ÍADELOS INCENTIVOS
Lacuantía delosincentivos queseconceden alasempresas correspondiente alosaños1995
y1996 sedistribuye delamanera siguiente:
1. Incentivos fiscales para todas lascategorías deinversión:
- enrelación conelimpuesto sobre sociedades: 141,2 millones dedinares en1995 y
192,5 millones dedinares en1996;
- enrelación conelimpuesto sobre larenta delaspersonas físicas: 4,8millones de
dinares en1995 y5,5millones dedinares en1996;
- enrelación conlasuspensión dederechos ytasas paralaadquisición debienes de
equipo: 201,148 millones dedinares en1995y170,538 millones dedinares en1996.G/SCM/N/3/TUN
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2. Incentivos financieros para todas lascategorías deinversión:
• Subsidios alainversión industrial:
- desarrollo regional: 500.000 dinares en1995 y2,8millones dedinares
en1996;
- descontaminación: 619.864 dinares en1995 y1.630.462 dinares en1996;
- nuevos promotores: 1,3millones dedinares en1995y1,4millones dedinares
en1996;
- promoción ydominio delatecnología: 1,3millones dedinares en1995 y
2,3millones dedinares en1996;
- economía deenergía: 736.000 dinares paralosaños1995 y1996;
- programa nacional deracionalización: 1.245.000 dinares correspondientes
a1996;
- oficios artesanales: 239.000 dinares en1995 y792.000 dinares en1996;
- investigación ydesarrollo: 385.896 dinares correspondientes alosaños1995
y1996.
• Absorción degastos deinfraestructura debase: 52.000 dinares en1995 y
12.000 dinares en1996.
• Absorción porelEstado delacontribución patronal alrégimen delaseguridad
social:
- desarrollo regional: 1.014.419 dinares durante losaños1995 y1996;
- investigación ydesarrollo: 45.485 dinares durante losaños1995 y1996;
- nuevos promotores: 105.288 dinares durante losaños1995 y1996.
• Promoción delasexportaciones:
- transporte internacional: 0,7millones dedinares en1995y1,76millones de
dinares en1996.