RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/AHG/W/34
1dediciembre de1997
DEL COMERCIO(97-5256)
Original: español Comité dePrácticas Antidumping
Grupo adhocsobre laAplicación
CALENDARIO, INFORAMCI ÓNCONFIDENCIAL Y
NORMA DEL DERECHO INFERIOR (PÁRRAFO 3
DEL AEROGRAMA WTO/AIR/643)
Información facilitada porColombia
Seharecibido delaMisión Permanente deColombia lasiguiente comunicación, defecha 27de
octubre de1997.
________________
INFORMACI ÓNSOBRE PROCEDIMIENTO DEINVESTIGACIONES POR "DUMPING"
a) Cronograma dedesarrollo deunainvestigación por"dumping"
Solicitud deinvestigación yrecibo deconformidad
Lasolicitud sepresenta anteelINCOMEX, yesteInstituto cuenta concinco díashábiles para
informar alpeticionario acerca desilasolicitud cumple contodos losrequisitos mínimos deacuerdo
conelDecreto 299de1995 ylaLey170de1994.
Encasodequelasolicitud nocumpla conalguno deestos requisitos, sedevuelve conlos
comentarios pertinentes.
SielINCOMEX encuentra quesehacenecesario solicitar información adicional paralosefectos
delarecepción delasolicitud, larequiere alpeticionario. Esterequerimiento interrumpe eltérmino
referido enelpárrafo anterior, quecomenzará acorrer nuevamente cuando elpeticionario aporte la
información requerida.
Sitranscurren dosmeses, contados apartir delasolicitud deinformación adicional, yésta
nohasidoallegada ensutotalidad, seconsidera queelpeticionario hadesistido delapetición yse
ordena suarchivo.
Apertura delainvestigación
ElINCOMEX dispone de20díashábiles, apartir delrecibo deconformidad, paraevaluar
lasolicitud deimposición dederechos "antidumping" ydeterminar sihayonomérito paraabrir la
investigación. Enestaetapa seevalúan porlomenos lossiguientes aspectos:
- Lacomprobación dequelasolicitud sehaceennombre departe principal dela
producción nacional.G/ADP/AHG/W/34
Página 2
- Laexistencia deindicios suficientes del"dumping", delperjuicio ydelarelación causal
entre estos doselementos.
Envío decuestionarios
Dentro delos7díashábiles siguientes, contados apartir delafecha depublicación dela
resolución queordena abrirlainvestigación, elINCOMEX remite copia delactaydelosformularios
queparatalefecto diseñe pararequerir información sobre elcasoalaspartes interesadas quese
relacionenenlapetición,aladirecciónallísuministrada,yalosrepresentantesdiplomáticosoconsulares
delpaísdeorigen odeexportación. Alosdemás interesados selesconvoca mediante aviso publicado
porunasolavezenundiario deamplia circulación nacional.
Respuesta acuestionarios
Laspartes interesadas deben devolver losformularios debidamente diligenciados dentro de
los40díascalendario siguientes, contados apartir delafecha deenvío delosmismos, pudiéndose
hasta por10díascalendario.
Determinación preliminar
ElINCOMEX dispone de65díascalendario, contados apartir delafecha deapertura dela
investigación, parapronunciarse, mediante resolución motivada, respecto delasdecisiones preliminares
delainvestigación y,siesdelcasopodrá ordenar elestablecimiento dederechos provisionales. Esta
decisión preliminar nopodrá tomarse antes detranscurridos 60díascalendario contados apartir de
lapublicación delaresolución queordenó laapertura.
Elplazo de65díasparaladecisión preliminar, podrá prorrogarse hasta porunmes.
Audiencia entre intervinientes
Dentro delos15díascalendario siguientes alapublicación deladeterminación preliminar,
laspartes interesadas enlainvestigación, yengeneral quienes acrediten tener interés legítimo enla
misma, podrán solicitar lacelebración deunaaudiencia entre intervinientes querepresenten intereses
legítimos.
Convocatoria aaudiencia
ElINCOMEX cuenta con5díashábiles paraconvocar sucelebración. Laaudiencia selleva
acaboeneltérmino de1mescontado apartir delafecha enquesepresenta lasolicitud.
Manifestaciones deintención
ElINCOMEX sólorecibe manifestaciones deintención durante los2meses siguientes ala
fecha depublicación delaresolución quecontiene ladeterminación preliminar.
ElINCOMEX dispone de10díashábiles contados apartir delafecha desupresentación.
Conclusión delainvestigación
Unavezdadalaoportunidad alaspartes interesadas intervinientes parapresentar susrazones
yconbaseenlaspruebas einformación disponible, elINCOMEX convocará alComité dePrácticas
Comerciales, parainformar sobre lasconclusiones delainvestigación, dentro deuntérmino de3mesesG/ADP/AHG/W/34
Página 3
contados apartir delafecha depublicación delaresolución quecontiene ladeterminación preliminar,
paraqueésteconceptúe sobre ellos. Estetérmino sepodrá prorrogar hasta en1mescuando el
INCOMEX considere quécircunstancias especiales loameritan.
Publicación deladecisión final
ProducidoelconceptodelComité,elMinisteriodeComercioExterior,dentrodelmessiguiente,
adoptará ladecisión correspondiente mediante resolución motivada, quesepublicará enlaGaceta del
Ministerio deComercio Exterior, capítulo INCOMEX yluego seenviará mediante correo alaspartes
interesadas eltexto completo delaresolución correspondiente.
b) Lista deinformación queseconsidera confidencial pornaturaleza
- Estados decostos deproducción yestados deresultados porlíneadeproducción delproducto
investigado
Elartículo 41delaLey222/95 alude alapublicidad delosestados financieros enlossiguientes
términos: "Dentro delmessiguiente alafecha enlacualseanaprobados, sedepositará copia delos
estados financieros depropósito general, juntoconlasnotasyeldictamen correspondiente, silohubiere,
enlacámara decomercio deldomicilio social. Éstaexpedirá copia detalesdocumentos aquienes
lossoliciten ypaguen loscostos correspondientes."
Delanormatividad mencionada sedetermina quelosestados financieros paraloscuales existe
laobligatoriedad legal dedifusión yaloscuales sepuede acceder conforme alodispuesto enel
artículo 41(L222/95), sonlosestados financieros depropósito general ynootros.
Como losestados deresultados porlíneadeproducción, losestados decostos deproducción
yventas (tanto delaempresa como delalíneadeproducción) ylosestados financieros deperíodos
intermedios (tanto delaempresa como delalínea) nosonestados financieros depropósito general,
carecen delcarácter depúblico amenos queelpeticionario selootorgue enforma expresa.
- Listado declientes yfacturas comerciales ,porque según latécnica contable, éstosseasimilan
alibrosauxiliaresconformealopreceptuadoenelartículo125,numeral4,numerala)delD.R.2649/93,
acorde conelartículo 49delCódigo deComercio.
Elartículo 61delCódigo deComercio atenor expresa "loslibros ypapeles delcomerciante
nopodrán examinarse porpersonas distintas desuspropietarios opersonas autorizadas paraello,sino
paralosfines indicados enlaConstitución Nacional ymediante orden deautoridad competente".
Conforme aloanterior considero queunlibroauxiliar notieneelcarácter depúblico.
- Cuadro insumo-producto
Elcuadro insumo-producto noesundocumento soporte contable conforme alodispuesto en
elartículo 123delD.R. 2649/93.
Analizando lainformación contenida enelmencionado cuadro seobserva quecorresponde
aconsumos demateria prima, estainformación valorada enmoneda colombiana constituye elelemento
delcosto deproducción -materia prima -delestado decosto deproducción. Como seobservó
anteriormente ladifusión delestado decostos deproducción noesobligatoria yporextensión tampoco
suselementos constitutivos.G/ADP/AHG/W/34
Página 4
Portalmotivo considero quelainformación contenida enelcuadro insumo-producto carece
delcarácter depública.
- Secreto industrial yknow-how
Deacuerdo conloestablecido enelartículo 72delaDecisión 344de1993 delaComisión
delAcuerdo deCartagena yenelartículo 75numeral 3delCódigo deComercio.
c) Forma como seaplica laregla delmenor derecho enlasinvestigaciones "antidumping" en
Colombia
Hasta lafecha, Colombia nohaaplicado elmargen de"dumping" como derecho. Parala
determinación delderecho "antidumping", siempre sellevaacabounacomparación entre elprecio
delproducto importado yeldelproducto nacional.
Porlogeneral seemplea elsiguiente procedimiento:
1. Sidelacomparación delprecio promedio ponderado delosproductores nacionales,
frente aldelasimportaciones, colocados ambos enlasmismas condiciones físicas yde
comercialización, dacomo resultado queelprecio delproducto importado esinferior aldel
producto nacional:
1.1 Secalcula elpromedio ponderado delosprecios delosproductores nacionales,
dividiendo elvalor totaldelasventas netas entre elvolumen correspondiente
aesasmismas ventas, paraelperíodo detiempo másreciente delquesetenga
información.
1.2 Secalculan todos losgastos quedebeasumir unimportador paracolocar su
producto enlasmismas condiciones deventa queeldelosproductores
nacionales.
1.3 Alresultado delpunto 1.1,sesustrae elresultado delpunto 1.2,obteniendo
como resultado unprecio alque,sisedeclarara unaimportación, llegaría a
servendido enelmercado nacional aunprecio muysimilar alquevenden
losproductores locales susproductos idénticos osimilares.
1.4 Sefijaeseprecio como elmínimo alquelosimportadores pueden declarar
susmercancías. Enelevento dequeunaimportación seadeclarada aprecio
inferior aeseprecio mínimo, laDIAN (Dirección deImpuestos yAduanas
Nacionales) cobra ladiferencia entreesosdosprecios, sinqueelcobro deese
derecho pueda exceder elmargen absoluto de"dumping" quesehayadetectado
enesamisma investigación.
2. Encasodequesedemuestre quelosbajos precios delasimportaciones hanhecho
caerelprecio delosproductores nacionales pordebajo deesosmismos precios delas
importaciones, seaplica unaproyección delosprecios nominales quedeberían estarvigentes
dehaber continuado latendencia delosprecios observada enlosperíodos precedentes.
Conesteprecio proyectado seprocede delamisma manera como seexplicó enlos
numerales 1.3y1.4supra .