ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DELCOMERCIORESTRICTED
G/AG/R/38
28 de mayo de 2004
(04-2308)
Comité de Agricultura
INFORME RESUMIDO DE LA REUNIÓN CELEBRADA
EL 25 DE MARZO DE 2004
Nota de la Secretaría1
1. El Comité de Agricultura celebró su trigésima octava reunión ordinaria el 25 de marzo
de 2004, bajo la presidencia del Dr. Magdi Farahat, de Egipto. Se adoptó el orden del día de la
reunión, que figura en el documento WTO/AIR/2269.
PARTE I:EL PROCESO DE EXAMEN
A. C UESTIONES RELACIONADAS CON LA APLICACIÓN DE LOS COMPROMISOS CONTRAÍDOS EN EL
MARCO DEL PROGRAMA DE REFORMA :PÁRRAFO 6DEL ARTÍCULO 18
a) Argentina: Hungría - Infrautilización del contingente arancelario - Párrafo 6 del artículo 18
2. La Argentina volvió a referirse a la respuesta diferida de Hungría a las preguntas planteadas
por la Argentina, con arreglo al párrafo 6 del artículo 18 del Acuerdo en la reunión de noviembre
de 2003 sobre la cuestión de la infrautilización del contingente arancelario. En la reunión de
noviembre, la Argentina había señalado que los contingentes arancelarios para la leche y la nata, el
maíz y las aves de corral durante los años 1995 a 2001 no se utilizaron completamente y preguntó si
había alguna vinculación entre la infrautilización del contingente arancelario y la aplicación de
subvenciones a la exportación de esos productos en ese mismo período. La Argentina deseaba que le
aclarasen los motivos, como se afirmaba en la respuesta diferida de Hungría, por los que esta cuestión
no debía haberse planteado como un asunto de aplicación en el marco de las disposiciones del
párrafo 6 del artículo 18 del Acuerdo (véase el párrafo 5 y la página 22 del documento G/AG/R/37).
3. Hungría señaló que en el párrafo 6 del artículo 18 se preveía el debate de "los asuntos
relativos a la aplicación de los compromisos" de los Miembros, mientras que en el párrafo 2 del
artículo 18 se contemplaba la posibilidad de debatir las notificaciones en general. En su opinión, este
debate debía incluirse en el punto del orden del día relativo al párrafo 2 del artículo 18 del Acuerdo.
4. Dicho esto, Hungría respondió a la Argentina que los contingentes de que se trataba se
abrieron de conformidad con los compromisos incluidos en la lista de Hungría y estaban a disposición
de todos los Miembros. No había ninguna obligación de importar ni de garantizar que se utilizaban
enteramente los contingentes. Con la apertura de los contingentes, Hungría había cumplido
totalmente sus compromisos multilaterales, algo que la Argentina no ponía en duda. Además,
Hungría había facilitado subvenciones a la exportación de diversos productos dentro de los límites
presupuestarios y cuantitativos previstos en su Lista. La Argentina tampoco había puesto en duda que
Hungría hubiese cumplido estos compromisos multilaterales.
1Este documento se ha preparado bajo la responsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de la posición
de los Miembros o de sus derechos u obligaciones con arreglo a la OMC.G/AG/R/38
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5. Por varias razones, Hungría no creía, como suponía la Argentina, que la infrautilización de los
contingentes estuviera relacionada con la aplicación de subvenciones a la exportación de esos
productos. Muchos de los compromisos de Hungría se situaban en el nivel de 4 dígitos, mientras que
los productos objeto de comercio en los que hubo subutilización de los contingentes podían ser muy
diferentes de aquellos a los que se aplicaban subvenciones a la exportación. Además, por las
condiciones meteorológicas y otras, la producción, las exportaciones y las importaciones podían tener
grandes fluctuaciones de un año a otro. Las corrientes comerciales también se veían influidas en gran
medida por los vínculos empresariales existentes y las pautas tradicionales de las exportaciones y las
importaciones. El comercio de Hungría estaba muy influido por las oportunidades de acceso
preferencial a los mercados, y muchos productos se pueden importar con aranceles inferiores a los
aplicados para los contingentes concertado en el marco de la OMC. Otros factores, como los costos
del transporte y su situación de país sin litoral, podían influir en las fuentes de las importación de
Hungría. En opinión de este país, podía haber muchos factores que influyen en los flujos comerciales
y que no están relacionados con el cumplimiento de los compromisos.
6. La Argentina respondió que esta cuestión tenía una dimensión sustantiva y una dimensión
procesal. Desde el punto de vista del procedimiento, la Argentina consideraba que la respuesta de
Hungría en la última reunión era inaceptable, porque lo dispuesto en el párrafo 6 del artículo 18 del
Acuerdo permite a los Miembros plantear cualquier cuestión relativa a la aplicación, y porque la
Argentina deseaba una explicación de la reiterada infrautilización de los contingentes arancelarios de
los productos subvencionados que, a juicio de la Argentina, Hungría no había facilitado. En todo
caso, la Argentina se reservaba su derecho de objetar, en las negociaciones en el marco del párrafo 6
del artículo XXIV y/o del artículo XXVIII del GATT de 1994, contra las estadísticas de las
importaciones de Hungría u otros Estados miembros de la UE que infrautilizaran los contingentes
arancelarios.
b) Argentina: Suiza - Subvenciones a la exportación
7. La Argentina volvió a la cuestión del párrafo 6 del artículo 18, que había planteado en la
reunión de noviembre de 2003, relativa a las subvenciones a la exportación aplicadas por Suiza
(párrafos 7 a 11 del documento G/AG/R/37). Deseaba nuevas aclaraciones sobre las medidas para la
concesión de subvenciones a la exportación. Asimismo pidió respuesta a sus preguntas sobre las
subvenciones a la exportación aplicadas a los productos incorporados.
8. Suiza respondió que la información correspondiente a las subvenciones concedidas a la
exportación de esos productos (véase el documento G/AG/N/CHE/25) se encuentra disponible en
Internet.2En cuanto a los productos incorporados, la cuantía de la compensación por materias primas
específicas se ajusta cuatro veces al año.3Suiza también facilitó información sobre las cuantías de la
compensación por los productos incorporados durante el año 2000 (véase anexo adjunto).
c) Australia: Comunidades Europeas - Régimen del azúcar
9. Australia pidió a las CE que esclareciesen los siguientes aspectos de su régimen del azúcar:
i) Si las importaciones de este producto procedentes de los países ACP y de la India
eran importaciones comprendidas en el contingente arancelario de la OMC asignado a
2Véase http://www.bk.admin.ch/ch/f/rs/rs.html. Buscar a continuación: Dairy products
- order 916.350.21; cattle for breeding and horses - order 916.310.51; fruits - order 916.131.11; potatoes
- order 916.113.11; processed products - orders 632.111.72 and 632.111.722 and 632.111.723.
3Véase http://www.seco-admin.ch/themen/aussenwirtschaft/warenverkehr/zollfragen/index.html?lang=fr.G/AG/R/38
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ciertos países ACP Miembros y a la India. Asimismo Australia solicitó información
sobre las cantidades importadas en el marco de arreglos distintos del contingente
arancelario de la OMC. Las CE respondieron que las importaciones se hacían, desde
la campaña de 2001-2002, dentro del contingente arancelario de los países ACP y de
la India, en el marco de un segundo contingente arancelario especial preferencial para
el azúcar, el SGP y los arreglos "Todo menos armas".
ii) Si los datos comunicados a las CE sobre las importaciones de azúcar procedentes de
los países ACP y de la India estaban expresados en equivalente en azúcar blanco.
Las CE respondieron que los datos se expresaban en peso del producto, que
correspondía aproximadamente al 97 por ciento del equivalente en azúcar blanquilla.
iii) Si las CE podían facilitar datos sobre las importaciones procedentes de los países
ACP y de la India en la campaña de 2002/03, en equivalente en azúcar blanquilla.
Las CE respondieron que no se disponía de tales datos.
iv) Si las importaciones anuales procedentes de los países ACP y de la India guardaban
relación con la campaña de comercialización. Las CE respondieron afirmativamente.
v) Si la cifra de 1.600.000 toneladas a que se hacía referencia en la nota de pie de página
de la Lista de compromisos de las CE en materia de subvenciones a la exportación se
expresaba en equivalente en azúcar blanquilla. Las CE respondieron
afirmativamente.
vi) ¿Cómo definían las CE "el azúcar originario de los países ACP y de la India"? Las
CE respondieron que la definición se establecía en el marco del acuerdo preferencial
aplicable.
vii) ¿Qué disposiciones se aplicaban para cerciorarse de que las subvenciones concedidas
por las CE a las exportaciones de azúcar originario de los países ACP y de la India,
como se menciona en la nota de pie de página de la Lista de las CE, se limitaban a ese
azúcar? Las CE respondieron que el que se exportaba era azúcar equivalente.
viii) Si las CE concedían subvenciones a las exportaciones de azúcar originario de los
países ACP y de la India sobre la base de las cantidades importadas de esos países en:
a) en el año de la importación, b) en el año anterior, o c) sobre otra base. Las CE
respondieron que el texto de la nota 1 de su Lista permitía conceder subvenciones a la
exportación para una cantidad de exportaciones equivalente a las importaciones
procedentes de los países ACP y de la India durante el período de base, es decir,
1.600.000 toneladas. Las CE hicieron referencia a su explicación de la manera en que
se cercioraban de que esa cantidad no se superara, en el contexto del actual
procedimiento del Grupo Especial relativo al régimen comunitario del azúcar.
d) Estados Unidos - Leche desnatada en polvo donada como ayuda alimentaria
Preguntas de Australia
10. Australia dijo que, en el transcurso del año 2004, los Estados Unidos anunciaron donaciones
de ayuda alimentaria de leche desnatada en polvo (LDP) a tres países (Indonesia, Viet Nam y
Georgia). Al anunciarlo, los Estados Unidos indicaron que preveían donar unas 60.000 toneladas de
dicho producto durante el ejercicio fiscal de 2004. Australia pidió aclaraciones sobre la ayuda
alimentaria en LDP durante el ejercicio fiscal de 2003, el nivel de las existencias (pregunta planteada
también por las CE) y las exportaciones subvencionadas de LDP.G/AG/R/38
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11. Los Estados Unidos respondieron que, en el ejercicio fiscal de 2003, donaron
70.870 toneladas de LDP, en el marco del programa establecido en virtud la sección 416. Se
facilitaría información sobre las donaciones totales de LDP en el ejercicio fiscal de 2003. A finales de
diciembre de 2003, las existencias estadounidenses de LDP eran de unas 500.000 toneladas. En el
período de julio de 2002 a junio de 2003, los Estados Unidos exportaron con subvenciones
68.201 toneladas de LDP, que representaron el 100 por ciento del correspondiente nivel del
compromiso en materia de subvenciones a la exportación. En el ejercicio fiscal de 2003, el valor de la
producción de LDP se cifró en 14.800.000 dólares, el 17,9 por ciento del nivel del compromiso de los
Estados Unidos.
12. Australia pidió también aclaraciones del modo en que los Estados Unidos se cercioraban de
que la ayuda alimentaria de LDP que se monetizaba o era objeto de comercio de trueque no influía
perjudicialmente en los precios locales del mercado comercial nacional. Los Estados Unidos
respondieron que respetaban los "Principios de Colocación de Excedentes y las Obligaciones de
Consulta" establecidos por el Subcomité Consultivo de Colocación de Excedentes. La disciplina
primordial en el ámbito de ese Subcomité eran los requisitos de mercadeo usual (RMU), que es el
promedio de las importaciones comerciales del producto de que se trate hechas por el país receptor en
los cinco años anteriores. El nivel máximo de la ayuda alimentaria para evitar las perturbaciones
comerciales es la diferencia entre las necesidades de consumo del país y los RMU más los suministros
internos (producción y existencias). Los programas de monetización identificados tienen por objeto
colmar la diferencia entre la demanda nacional y las disponibilidades alimentarias del país, evitando
así toda perturbación de los mercados comerciales.
Preguntas formuladas por el Canadá
13. El Canadá manifestó preocupación por las donaciones estadounidenses de ayuda alimentaria,
de 3.500 toneladas de leche desnatada en polvo, a Viet Nam y de 4.000 toneladas a Indonesia en
febrero de 2004. Ambas donaciones se hicieron a Land O'Lakes, cooperativa estadounidense de
productos lácteos, en el marco del programa de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
(USDA), establecido en virtud de la sección 416 b), administrado por el Servicio Agrícola Exterior.
En ninguno de esos dos casos la leche desnatada en polvo se utilizó para la alimentación directa.
Land O'Lakes monetizó la leche desnatada en polvo para utilizar los fondos en diversos proyectos,
entre ellos el mejoramiento de los mercados de productos lácteos en esos países. Land O'Lakes es un
importante exportador de productos lácteos y sus proyectos de desarrollo internacional sirven para
generar oportunidades en el mercado internacional.
14. El Canadá señaló que el programa de la sección 416 b) de la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo (USDA) se establece que "se concederá prioridad a los programas en que se utilice
leche desnatada en polvo para la alimentación directa. Los amplios programas de monetización que
sirven de apoyo a los proyectos de desarrollo son los que menos probabilidades tienen de ser
aprobados". En vista de las prioridades así establecidas, el Canadá deseaba que se esclareciera el
modo en que con esas transacciones se alcanzaban los objetivos del programa de los Estados Unidos y
se satisfacían las necesidades alimentarias de esos países, y por qué se había elegido a Land O'Lakes
para esas donaciones.
15. Los Estados Unidos respondieron que los productos de la monetización se utilizaban para
fines humanitarios. Aunque no se concedía a los proyectos de monetización la primera prioridad en la
selección de los programas de la sección 416 b), en los objetivos de la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo (USDA) se estipula que "Se favorecerán los programas que dediquen los resultados
de la monetización para fines humanitarios (proyectos relacionados con el VIH/SIDA, la salud, la
nutrición y otro proyectos similares." Los programas aplicados por Land O'Lakes en Viet Nam e
Indonesia eran casos claros en los que el producto de la monetización se dedicaba a fines
humanitarios, fines que los Estados Unidos consideraban que merecían la pena.G/AG/R/38
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16. En Viet Nam el programa sobre la leche desnatada en polvo, establecido en virtud de la
sección 416 b), persigue los objetivos de resolver los problemas inmediatos de desnutrición y salud
infantil mediante el Proyecto de Alimentación Infantil en el Delta del Mekong, y de promover la
seguridad alimentaria a largo plazo mediante el Proyecto Piloto de Productos Lácteos.
De las 3.500 toneladas de leche desnatada en polvo que han de proveerse, 1.400 toneladas han de
trocarse por leche UHT vitaminada. Las 2.100 toneladas restantes se monetizarán. Utilizando los
ingresos de los bienes monetizados y objeto de comercio de trueque, el Proyecto de Alimentación
Infantil en el Delta del Mekong aportará en conjunto 200ml de leche UHT y un bizcocho vitaminado
a 167.000 escolares y profesores en cada uno de los días hábiles. El proyecto está dirigido a varios
distritos rurales y remotos que tienen un elevado porcentaje de niños desnutridos de familias de bajos
ingresos.
17. El Proyecto de Productos Lácteos es una iniciativa encaminada a asociarse a los sectores
privado y público para desarrollar el sector de los lácteos en Viet Nam del Sur y mejorar la nutrición
de los niños en ese distrito. Land O'Lakes colaborará con una organización nacional de productos
lácteos dispuesta a mejorar las operaciones, especialmente las de seguridad alimentaria, y desarrollar
productos nutritivos para combatir la desnutrición. El proyecto se vinculará a un programa de
alimentación escolar y el socio local deberá convenir en aportar a las escuelas locales leche fresca a
cambio de equipo, asistencia técnica y formación. De este proyecto se beneficiarán unos 2.000 niños.
18. En Indonesia el programa sobre la leche desnatada en polvo, establecido en virtud de la
sección 416 b), persigue los objetivos de mejorar la nutrición infantil de los escolares de ese país,
aportar raciones complementarias a los pacientes de VIH/SIDA, facilitar asistencia técnica sobre
seguridad alimentaria a las empresas nacionales, e incrementar la conciencia sanitaria en las escuelas.
De las 4.000 toneladas de leche desnatada en polvo que han de proveerse, 1.500 se trocarán por leche
UHT vitaminada. Las 2.500 toneladas restantes se monetizarán. Recurriendo a los bienes objeto de
comercio de trueque y a los ingresos de la monetización, 353.000 escolares y sus profesores de las
zonas económicamente débiles de Java, Lombok, Bali, y Sulawesi del Sur recibirán leche UHT
durante 29 semanas en el año escolar. 51.000 niños recibirán bizcocho enriquecido,
durante 29 semanas. Los ingresos de la monetización también se utilizarán para proporcionar un
producto alimenticio muy vitaminado a los pacientes de VIH/SIDA en Yakarta.
19. Los Estados Unidos facilitaban la ayuda alimentaria en leche desnatada en polvo a la Land O'
Lakes International Division, que es independiente de la unidad comercial. La División Internacional
está registrada como Organización de Cooperación para el Desarrollo, en el Organismo
Estadounidense de Desarrollo Internacional. Esa unidad ejecuta los programas de ayuda alimentaria
cobrando unos costos. Las unidades comercial y humanitaria de Land O'Lakes tienen empleados
diferentes y Land O'Lakes tiene unas normas claras para conseguir que los empleados sean
independientes entre sí. Land O'Lakes no es exportador importante en los sectores en que la
cooperativa aplica programas de ayuda alimentaria. Las operaciones comerciales se hacen
principalmente con un elaborador estadounidense, para la venta en los países latinoamericanos.
20. Al analizar los programas propuestos para aprobación, la USDA examinaba las anteriores
actividades de ayuda alimentaria y de desarrollo del organismo que los proponía, su experiencia en el
país en que se proponía el programa, y cualquier otra información que fuese pertinente para demostrar
su capacidad de ejecutar el programa. Land O'Lakes tenía amplios antecedentes mundiales en la
gestión de programas de lucha contra la desnutrición. Este organismo tenía asimismo experiencia de
asociación con organismos gubernamentales y no gubernamentales para ejecutar proyectos similares a
los de Indonesia y Viet Nam. Habida cuenta de su amplia experiencia, la USDA consideraba que
Land O' Lakes era una elección adecuada para conseguir los objetivos estadounidenses de ayuda
alimentaria y humanitarios.G/AG/R/38
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21. Por otra parte, en cuanto a la pregunta del Canadá acerca de por qué estas transacciones no
debían considerarse subvenciones a la exportación según lo previsto en el apartado a) del párrafo 1 del
artículo 9 del Acuerdo, los Estados Unidos respondieron que consideraban que, en la medida en que
las transacciones internacionales de ayuda alimentaria estaban en conformidad con los requisitos del
párrafo 4 del artículo 10, no constituían subvenciones a la exportación según lo estipulado en el
Acuerdo sobre la Agricultura, ni eran subvenciones a la exportación de las descritas en el apartado a)
del párrafo 1 del artículo 9, ni en las disposiciones antielusión previstas en el párrafo 1 del artículo 10
del Acuerdo.
Preguntas de las Comunidades Europeas
22. Las CE pidieron una actualización de la situación relativa a la provisión de las
200.000 toneladas de ayuda alimentaria internacional anunciadas en 2002 y manifestó preocupación
por las concesiones a la Autoridad Nacional de Productos Lácteos (véase también el documento
G/AG/R/35, párrafos 4-6). En vista de la constitución de existencias de más de 1.000 millones de
libras de leche desnatada en polvo a finales de 2002, las CE pidieron a los Estados Unidos
aclaraciones acerca de su estrategia de colocación en el mercado de esas existencia estatales, con
inclusión de la ayuda alimentaria.
23. Los Estados Unidos respondieron que, en octubre de 2002, habían anunciado que en el marco
del programa de la sección 416 b) se disponía de 200.000 toneladas de leche desnatada en polvo. La
ayuda alimentaria total prevista en la programación de esa ayuda en el programa de la sección 416 b)
era de 70.870 toneladas. Los Estados Unidos tenían la intención de utilizar las reservas de leche
desnatada en polvo fomentando el uso de este producto en los programas de comidas escolares y
como donaciones a los organismos nacionales de ayuda. La ayuda alimentaria estadounidense se
empleaba para aliviar el hambre, ayudar a los países que sufren inseguridad alimentaria, y para apoyar
programas importantes de desarrollo, con las existencias de que disponía el gobierno de los Estados
Unidos.4
Preguntas de Nueva Zelandia
24. Nueva Zelandia dijo que, en diciembre de 2002, los Estados Unidos habían anunciado que
tenían intención de donar, de sus reservas no comerciales, más de 24.000 toneladas de leche desnatada
en polvo como ayuda alimentaria a América Central y del Sur y dieron garantías al Comité de que esa
ayuda alimentaria no desplazaría las transacciones comerciales normales, ni las importaciones, ni la
producción nacional de leche desnatada en polvo en esos mercados. Sin embargo, en vista de la
información sobre las donaciones de leche desnatada en polvo que las compañías privadas iban
monetizar en Guatemala (diciembre de 2003) y en El Salvador (enero de 2004), lo que parecía haber
dado lugar a pérdidas de ventas comerciales, Nueva Zelandia pidió a los Estados Unidos que
aclarasen la compatibilidad de esas donaciones con lo dispuesto en el párrafo 4 de artículo 10 del
Acuerdo.
25. Los Estados Unidos respondieron que la organización de voluntariado privada Alimentos para
los pobres había sido seleccionada para realizar las donaciones mencionadas por Nueva Zelandia, que
iban destinadas a 14 países latinoamericanos. En el marco de este programa, El Salvador y
Guatemala recibieron 1.000 y 5.800 toneladas de leche desnatada en polvo, respectivamente. Las
donaciones de este programa se utilizaban para alimentar a 1.500.000 niños y adultos,
aproximadamente, en hospitales, orfanatos, escuelas, asilos, y personas sin hogar; esta ayuda no se
había monetizado. Por otra parte, la USDA proporcionó 1.000 toneladas de leche desnatada en polvo
a una organización de voluntariado privada, Project Concern International (PCI), para el programa del
4Para más información, véase www.fas.usda.gov/excredits/FoodAid/FFP/eligibleCountries.html.G/AG/R/38
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ejercicio fiscal de 2003 en Guatemala. Esta cantidad se monetizó en diciembre de 2003 y
en enero de 2004. De la leche desnatada en polvo facilitada a El Salvador en el ejercicio fiscal
de 2003 no se monetizó cantidad ninguna.
26. Aplicando las directrices del Comité de Colocación de Excedentes, de la FAO, los Estados
Unidos habían calculado los RMU para Guatemala antes de aprobar este programa y habían
establecido que podían monetizarse hasta 1.000 toneladas de leche desnatada en polvo sin perturbar
las importaciones comerciales. Por tanto, este programa estaba en armonía con los "Principios de la
FAO para la Colocación de Excedentes".
27. Varios Miembros plantearon preguntas de seguimiento o formularon observaciones.
28. Canadá pidió a los Estados Unidos que aclarasen si consideraban que, cuando una compañía
dedicada a las exportaciones comerciales establece una división que no persigue fines lucrativos, la
ayuda alimentaria concedida a esa compañía para la venta en los mercados de exportación no está
comprendida en el ámbito del párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo; o si esto ha de considerarse caso
por caso. Asimismo, pidió a los Estados Unidos que facilitasen información sobre el origen y los
proveedores de los alimentos y bebidas en el contexto del proceso de monetización antes mencionado.
29. Australia hizo observar que este asunto implicaba una situación en la que un Miembro había
llegado al límite en cuanto a subvenciones a la exportación permisibles y tenía un excedente interno,
que se colocaba en parte en el mercado mundial. El sector lácteo de Australia había planteado la
cuestión de cómo se aplicaban las normas de la OMC en este caso. ¿Cómo se puede estar seguro de
que se trata de verdadera ayuda alimentaria? Si bien Australia era firme partidaria de contribuir a
mejorar las condiciones humanitarias generales en los países en desarrollo, opinaba que el mismo
objetivo podía conseguirse más directamente facilitando fondos de ayuda, más bien que vendiendo el
producto en esos mercados (monetización).
30. Las CE comentaron que la posición adoptada por los Estados Unidos para justificar sus
programas de ayuda alimentaria -conformidad con las obligaciones establecidas por los requisitos de
mercadeo usual, realización de notificaciones- estaba en contradicción con la información procedente
de diversas fuentes comerciales, que indicaba que esas operaciones desplazaban las ventas
comerciales, en especial en la República Dominicana. En opinión de las CE, quizá fuera preferible
que de las operaciones de ayuda alimentaria se encargasen organismos especializados con más
experiencia que las administraciones en esta esfera. El orador pidió aclaraciones de si, en el caso de
Viet Nam, los Estados Unidos habían hecho una evaluación del impacto de la ayuda alimentaria en la
industria de los productos lácteos y en la producción local vietnamitas y si se había examinado la
posibilidad de compras nacionales o de operaciones triangulares. La preocupación venía de la
posibilidad de que las operaciones estadounidenses de ayuda alimentaria ahogasen las perspectivas de
crecimiento de la producción láctea en Viet Nam, y que la ayuda alimentaria desplazase así la
producción comercial interna.
31. La Argentina dijo que no ponía en duda los objetivos humanitarios de los Estados Unidos sino
los medios empleados para conseguirlos. La Argentina también pidió que se aclarase si estas
donaciones se habían notificado al Comité de Colocación de Excedentes, de la FAO.
32. Los Estados Unidos respondieron que el sector comercial estadounidense de los productos
lácteos sigue de cerca las donaciones del gobierno para ayuda alimentaria y en ningún caso quiere
verse desplazado, ni que se vean frenadas sus iniciativas de expansión de los mercados
internacionales. Respondiendo a la Argentina, los Estados Unidos dijeron que tenían que verificar si
las operaciones de ayuda alimentaria se habían notificado a la FAO aunque, en cualquier caso, los
Estados Unidos habían presentado sus notificaciones del cuadro NF.1 correspondientes a 2001
y 2002. Los Estados Unidos no preveían que sus operaciones de ayuda alimentaria pusieran enG/AG/R/38
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peligro las perspectivas de crecimiento en el mercado vietnamita de los productos lácteos. Las
exportaciones estadounidenses de lácteos a Viet Nam ascendían 30.000 toneladas de leche en polvo,
suero, lactosa, WPC34 y WPC80 en el período de 2001 a 2004, por un valor total de 14 millones de
dólares aproximadamente. Los Estados Unidos aseguraron al Comité que también estaban en juego
sus intereses comerciales de exportación.
33. Australia respondió que la industria láctea de los Estados Unidos no sólo tenía una
orientación internacional, sino también intereses nacionales. Como unas reservas cuantiosas hacen
que disminuyan los beneficios que obtienen en el mercado nacional los productores estadounidenses
de lácteos, hay que preguntarse si, en conjunto, la industria estadounidense de los productos lácteos
no se beneficia de las operaciones de ayuda alimentaria.
e) Comunidades Europeas: Estados Unidos - Requisito de elaboración nacional vinculado a las
compras de jugo de naranja
34. Las CE afirmaron que, el 15 de enero de 2004, la USDA publicó el comunicado de prensa
Nº 0020.04 en el que el Secretario Veneman anunciaba la compra de jugo de naranja por un valor de
hasta 50 millones de dólares EE.UU. En el comunicado de prensa figuraba la frase siguiente: "La
oferta de compra estará abierta a los que procesen exclusivamente jugo de naranja nacional". Las CE
pidieron a los Estados Unidos aclaraciones acerca de si la condición puesta para la participación en la
compra era compatible con el Acuerdo sobre la Agricultura y sobre el modo en que se notificaría esta
medida.
35. Los Estados Unidos respondieron que esta compra de jugo de naranja se hacía como parte de
los programas estadounidenses de comidas escolares que se notifican como medidas del
compartimento verde en concepto de programas de ayuda alimentaría - programas de nutrición
infantil. Los productos para los programas se adquirían a los precios del mercado sobre la base de
ofertas abiertas, y se donaban después a las escuelas para comidas escolares subvencionadas o
gratuitas.
36. En cuanto a la compatibilidad con el Acuerdo sobre la Agricultura, los Estados Unidos
dijeron que la antigua norma general del artículo III del Acuerdo General prohíbe conceder a las
mercancías nacionales en el comercio un trato más favorable que a las mercancías importadas. Sin
embargo, en el artículo III del GATT figura una excepción explícita de esta norma general, para el
pago de ciertas subvenciones internas. Lo dispuesto en el apartado b) del párrafo 8 del artículo III
permite la concesión de subvenciones a los productores nacionales exclusivamente. Por consiguiente,
es permisible la ayuda interna concedida exclusivamente a los productores nacionales de bienes
agropecuarios.
f) México: Panamá - Aranceles aplicados a los productos lácteos
37. México manifestó preocupación por el arancel (del 65 por ciento) aplicado por Panamá a los
productos lácteos clasificados en la partida 1901.10.19, que son más elevados que la correspondiente
consolidación de Panamá. México pidió aclaraciones sobre esta información y sobre los pasos dados
por Panamá para rectificar la medida. La Argentina, Colombia, Costa Rica y las CE apoyaron la
declaración de México.
38. Como Panamá no estaba en la sala cuando se suscitó este punto, el Presidente pidió a México
que comunicara sus preguntas por escrito a Panamá.G/AG/R/38
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B. E XAMEN DE LAS NOTIFICACIONES
a) Notificaciones respecto de las cuales se han hecho preguntas antes de la publicación del
aerograma de convocatoria
39. El Comité examinó las siguientes notificaciones siguiendo el orden del programa:
i) sobre la administración de los compromisos arancelarios y otros en materia de
contingentes (cuadro MA.1): de El Salvador (SLV/21);
ii) relativas a las importaciones realizadas en el marco de compromisos sobre
contingentes arancelarios y otros (cuadro MA.2): de las Comunidades Europeas,
(EEC/48), Sudáfrica (ZAF/51) y Tailandia (THA/48 y THA/49);
iii) en el contexto de la salvaguardia especial (cuadros MA.3 a MA.5): del Japón
(JPN/84 y JPN/88) y de los Estados Unidos (USA/49);
iv) relativas a los compromisos en materia de ayuda interna (cuadro DS.1): de Australia
(AUS/52), República Checa (CZE/52), Marruecos (MAR/28), Polonia (POL/60),
Rumania (ROM/20 y Corr.1) y República Eslovaca (SVK/42); y
v) relativas a medidas de apoyo interno, nuevas o modificadas, exentas de reducción
(cuadro DS.2): de Australia (AUS/53) y de la República Checa (CZE/53).
40. En la Parte I del anexo del presente informe, se resumen determinados puntos planteados en
relación con las notificaciones antes enumeradas y con las respuestas dadas a ellas.
b) Notificaciones objeto de revisión respecto de las cuales no se han planteado preguntas antes
de la publicación del aerograma de convocatoria
41. El Comité tomó nota de las siguientes notificaciones, distribuidas antes de la fecha de
publicación del aviso de convocatoria de la presente reunión, pero respecto de las cuales no se habían
planteado preguntas antes de esa fecha con arreglo al Procedimiento de Trabajo del Comité:
i) sobre la administración de los compromisos arancelarios y otros compromisos en
materia de contingentes (cuadro MA.1): del Japón (JPN/91) y de los Estados Unidos
(USA/50);
ii) relativos a las importaciones en el marco de compromisos arancelarios y otros
compromisos en materia de contingentes (cuadro MA.2): de Guatemala (GTM/28),
Japón (JPN/92), Maruecos (MAR/26), Nicaragua (NIC/14/Corr.1), Panamá (PAN/8),
Eslovenia (SVN/26) y Tailandia (THA/48/Corr.1);
iii) en el contexto de la salvaguardia especial (cuadros MA.3 a MA.5): de
Barbados (BRB/13 y BRB/14), Guatemala (GTM/29), Japón (JPN/89 y JPN/93),
Marruecos (MAR/27), Panamá (PAN/7), Polonia (POL/59 y POL/61), República
Eslovaca (SVK/41), Taipei Chino (TPKM/12), y Tailandia (THA/46);
iv) en el contexto de los compromisos de ayuda interna (cuadro DS.1): de
Chile (CHL/14), Hong Kong, China (HKG/16), Singapur (SGP/10) y los Estados
Unidos (USA/51);G/AG/R/38
Página 10
v) en el contexto de medidas de ayuda interna nuevas o modificadas exentas de
reducción (cuadro DS.2): de Chile (CHL/15);
vi) sobre compromisos en materia de subvenciones a la exportación (cuadros ES.1
a ES.3): de Armenia (ARM/1), Barbados (BRB/12), República Checa (CZE/51),
Guyana (GUY/11), Hong Kong, China (HKG/17), Hungría (HUN/32),
Japón (JPN/90), Marruecos (MAR/29), Namibia (NAM/15), Omán (OMN/2), Santa
Lucía (LCA/1), Singapur (SGP/11), Tailandia (THA/47) y Zambia (ZMB/5);
vii) sobre prohibiciones y restricciones a la exportación (cuadro ER.1): de la ex
República Yugoslava de Macedonia (MKD/1).
42. Los puntos concretos planteados en relación con la notificación del cuadro DS.1, de los
Estados Unidos (G/AG/N/USA/51) y la respuesta a ella se resumen en la Parte I del anexo del
presente informe (véase la página 29).
c) Notificaciones distribuidas o facilitadas después de la publicación del aviso de convocatoria
de la reunión
43. Las siguientes notificaciones fueron objeto de un examen preliminar y se volverá a ellas en la
próxima reunión para hacer un examen de fondo de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 9 del
Procedimiento de trabajo del comité (G/AG/1):
i) las notificaciones relativas a las importaciones realizadas en el marco de
compromisos de contingentes arancelarios u otros contingentes (cuadro MA.2): de El
Salvador (SLV/22) y Letonia (LVA/9);
ii) en el contexto de la salvaguardia especial (cuadros MA.3 a MA.5): del
Japón (JPN/94);
iii) sobre los compromisos en materia de subvenciones a la exportación (cuadros ES.1
a ES.3): de Argentina (ARG/23) y Chile (CHL/16).
d) Puntos relativos a notificaciones, planteados en reuniones anteriores
44. No se debatieron en este punto del orden del día.
e) Contranotificaciones en el marco del párrafo 7 del artículo 18 del Acuerdo
45. El Comité tomó nota de que no se habían recibido contranotificaciones de las previstas en el
párrafo 7 del artículo 18 del Acuerdo.
f) Respuestas diferidas a las preguntas planteadas en el Proceso de revisión
46. La respuesta diferida de la India sobre la cuestión del párrafo 6 del artículo 18 planteada por
el Canadá en la reunión de noviembre de 2003 acerca del contingente arancelario de la India para el
aceite de colza refinado (véanse los párrafos 19-20 del documento G/AG/R/37) se resume en la
Parte II del anexo del presente informe.
47. Después de la reunión de marzo, la Secretaría recibió respuestas diferidas de Rumania acerca
de su notificación del cuadro DS.1 (G/AG/N/ROM/20) y de la República Eslovaca sobre su
notificación del cuadro DS.1 (G/AG/N/SVK/42). Estas respuestas se incluyen en la Parte I del anexo
del presente informe.G/AG/R/38
Página 11
g) Notificaciones atrasadas
48. El Comité tomó nota del documento de fecha 24 de marzo de 2004, distribuido por la
Secretaría en la sala, en el que aparecía la situación actual del cumplimiento de las obligaciones de
notificación.
h) Adiciones a las notificaciones del cuadro MA.1
49. El Comité tomó nota de que los siguientes Miembros, que administran contingentes
arancelarios, habían presentado la preceptiva Adición al cuadro MA.1 de conformidad con la Decisión
adoptada por el Consejo General en diciembre de 2000 (párrafo 1.1 del documento WT/L/384):
Australia, Canadá, República Checa, las CE, Hungría, Japón, Letonia, Nueva Zelandia, Noruega,
Eslovenia, Suiza, Tailandia, y los Estados Unidos. El Presidente instó a los Miembros que
administran contingentes arancelarios a que facilitasen, si no lo habían hecho todavía, las Adiciones a
sus notificaciones del MA.1, de conformidad con la Decisión del Consejo General, que figura en el
documento WT/L/384.
PARTE II:OTROS ASUNTOS QUE INCUMBEN AL COMITÉ
A. A PLICACIÓN DEL PÁRRAFO 2DEL ARTICULO 10DEL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA ,
RELATIVO A LA ELABORACIÓN DE DISCIPLINAS CONVENIDA EN EL PLANO INTERNACIONAL
PARA REGULAR LA PRESTACIÓN DE CRÉDITOS A LA EXPORTACIÓN ,LAS GARANTÍAS DE LOS
CRÉDITOS A LA EXPORTACIÓN Y LOS PROGRAMAS DE SEGUROS (G/AG/16, SECCIÓN A)
50. La Argentina recordó la declaración que hizo, bajo este punto del orden del día, en la reunión
celebrada por el Comité en septiembre (G/AG/R/36, párrafo 35).
B. DECISIÓN DE MARRAKECH SOBRE LOS PAÍSES EN DESARROLLO IMPORTADORES NETOS DE
PRODUCTOS ALIMENTICIOS -PROPUESTA DEL GRUPO AFRICANO EN EL CONTEXTO DEL
EXAMEN DE TODAS LAS DISPOSICIONES DE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO POR EL COMITÉ
DECOMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN EXTRAORDINARIA
51. El Comité tomó nota de que este punto del orden del día se refería a una propuesta del Grupo
Africano (TN/CTD/W/3/Rev.2, párrafo 52) remitida al Comité en el contexto del examen de todas las
disposiciones sobre trato especial y diferenciado, hecho por el Comité de Comercio y Desarrollo en
una sesión extraordinaria (véase el informe del Presidente del Comité al Consejo General sobre el
debate mantenido en la reunión de junio de 2003, documento G/AG/17 y Corr.1). El Presidente del
Consejo General, que había celebrado consultas sobre este asunto, había invitado al Comité, a través
de su Presidente, a seguir examinado esta cuestión.
52. En el marco de este punto del orden del día no hubo debate y el Comité acordó volver a
examinar este asunto en una futura reunión.
C. L ISTA DE LA OMC DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO IMPORTADORES NETOS DE PRODUCTOS
ALIMENTICIOS :SOLICITUD DEL GABÓN
53. El Comité señaló que, en el párrafo 3 de la decisión del Comité, de noviembre de 1995, sobre
el establecimiento de una Lista de la OMC de los Países en desarrollo importadores netos de
productos alimenticios, para los fines de la Decisión de Marrakech relativa a esos países, se preveía
que el Comité examinaría la lista en las reuniones ordinarias del mes de marzo (G/AG/3). A este
respecto, se había recibido una solicitud del Gabón. Los datos estadísticos pertinentes, presentados
por el Gabón con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 2 de la decisión del Comité relativa al
establecimiento de la lista, podían consultarse en la División de Agricultura y Productos Básicos. ElG/AG/R/38
Página 12
Comité acordó incluir al Gabón en la Lista de la OMC de Países en desarrollo importadores netos de
productos alimenticios (G/AG/5/Rev.7).
D. E LECCIÓN DEL PRESIDENTE
54. El Comité tomó nota de que el Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías había
celebrado consultas oficiosas sobre una lista de nombres para su nombramiento como presidentes de
los órganos auxiliares del Consejo del Comercio de Mercancías, de conformidad con las Directrices
establecidas para el Nombramiento de los Cargos de los Órganos de la OMC (Directrices que figuran
en el documento WT/L/31). Como en esas consultas no se había llegado todavía a ninguna
conclusión, el Comité retrasó hasta la reunión siguiente la elección del Presidente del Comité.
E. C UESTIONES PLANTEADAS EN "OTROS ASUNTOS "
55. En el punto "Otros asuntos" Filipinas informó al Comité de su intención de iniciar
negociaciones sobre la cuestión de la continuación del Trato Especial - Anexo 5 del Acuerdo. A este
respecto se presentó una notificación después de la reunión (G/AG/W/63 - G/L/677 de fecha 29 de
marzo de 2004).
Fecha de la próxima reunión
56. La próxima reunión ordinaria del Comité de Agricultura se celebrará el jueves, 17 de junio
de 2004. El aerograma con la convocatoria y el proyecto de orden del día se publicará el lunes, 7 de
junio de 2004.G/AG/R/38
Página 13
ANEXO
Página
Parte IExamen de las notificaciones, hecho por el Comité de Agricultura, el 25 de
marzo de 2004
i) Administración de los compromisos arancelarios y otros en materia de
contingentes (cuadro MA.1): El Salvador (SLV/21);14
ii) Importaciones en el marco de los compromisos arancelarios y otros en materia
de contingentes (cuadro MA.2): Comunidades Europeas (EEC/48), Sudáfrica
(ZAF/51), Tailandia (THA/48 y THA/49);15
iii) Uso de la salvaguardia especial (cuadros MA.3-MA.5): Japón (JPN/84 y
JPN/88) y Estados Unidos (USA/49);17
iv) Compromisos de ayuda interna (cuadro DS.1): Australia (AUS/52), República
Checa (CZE/52), Marruecos (MAR/28), Polonia (POL/60), Rumania (ROM/20
y Corr.1), República Eslovaca (SVK/42) y Estados Unidos (USA/51); y20
v) Medidas de apoyo internas, nuevas o modificadas, exentas de reducción
(cuadro DS.2): Australia (AUS/53) y República Checa (CZE/53).30
Parte II Respuestas diferidas a preguntas planteadas en el Proceso de Revisión en
anteriores reuniones
Respuesta facilitada por la India en el marco del párrafo 6 del artículo 18 del
Acuerdo, relativa al asunto Canadá-India: Contingente arancelario del aceite de
colza refinado (véase el documento G/AG/R/37, párrafos 19-20)33
Apéndice
Información facilitada por Suiza, en el marco del párrafo 6 del artículo 18 del
Acuerdo, relativa a la cuestión Argentina-Suiza: Subvenciones a la
exportación.34G/AG/R/38
Página 14
ANEXO - PARTE I
Examen de las notificaciones hecho por el Comité de Agricultura el 25 de marzo de 2004
Resumen de los puntos concretos planteados y de las respuestas dadas
Cuadro MA.1 Notificaciones
El Salvador G/AG/N/SLV/21 Administración del contingente arancelario (cuadro MA.1)
Puntos planteados por otros MiembrosRespuesta del Miembro que presenta
la notificación
Nueva Zelandia - Pidió aclaraciones de cómo
justifica El Salvador que el gobierno recaude ingresos
superiores al tipo arancelario dentro del contingente
para el queso, como probablemente ocurra en el
sistema de subasta pública empleado para asignar los
contingentes.
Se pidieron aclaraciones sobre las iniciativas
adoptadas para suprimir los requisitos de compra en
el país para la asignación del contingente de queso, es
decir, el requisito de que quienes reciben el
contingente han de comprar, como mínimo,
10.000 botellas diarias del suministro de leche
nacional.
Comentario de la Argentina - En opinión de la
Argentina, el sistema de subastas no está en
conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre
la OMC.El Gobierno de El Salvador, en consonancia con sus
derechos y obligaciones en el marco de los Acuerdos
de la OMC, recurre a la subasta como medida interna
para asignar los contingentes arancelarios, con
arreglo al instrumento legal llamado "Reglamento
para la apertura y la administración de los
contingentes", que se notificó debidamente al Comité
pertinente de la OMC.
Estos reglamentos sirven de base para la asignación
de los contingentes arancelarios mediante la
expedición gratuita de licencias de importación. El
Salvador pone los contingentes a disposición con el
fin de garantizar el nivel de acceso al mercado
comprometido para las importaciones de
determinados productos, con arreglo a la política
nacional de promover el fortalecimiento de las
cadenas de producción, en particular la producción y
el comercio de los productores agrícolas micro,
pequeños y medios.G/AG/R/38
Página 15
Cuadro MA.2 Notificaciones
Comunidades Europeas G/AG/N/EEC/48 Agotamiento del contingente arancelario (cuadro MA.2)
Puntos planteados por otros MiembrosRespuesta del Miembro que presenta
la notificación
Nueva Zelandia - Motivos por los que no se agotaron
varios contingentes arancelarios en la
campaña 2002/2003, en especial, de queso para
elaboración (partida 0406.90.01 del SA).En el mercado nacional hubo oferta suficiente a
precios competitivos.
Sudáfrica G/AG/N/ZAF/51 Agotamiento del contingente arancelario (cuadro MA.2)
Puntos planteados por otros MiembrosRespuesta del Miembro que presenta
la notificación
Nueva Zelandia - Se pide explicación de los
porcentajes de agotamiento cada vez menores de los
contingentes arancelarios de la mantequilla y el queso
en los últimos años.Las fluctuaciones monetarias y las condiciones de los
mercados locales fueron los principales motivos de la
baja utilización de los contingentes arancelarios del
queso y la mantequilla, en los últimos años.
Tailandia G/AG/N/THA/48 y THA/49 Agotamiento del contingente arancelario (cuadro MA.2)
Puntos planteados por los demás MiembrosRespuesta del Miembro que presenta
la notificación
CE - Señaló un importante incumplimiento de varios
contingentes arancelarios en 2001 y 2002. Preguntó
los motivos del incumplimiento de los contingentes
arancelarios "de leche no concentrada y
nata (0401.2202.90)" y de "azúcar de caña y de
remolacha (1701)".
Estados Unidos - Estimaron que los bajos índices de
agotamiento de ciertos contingentes arancelarios se
debía en parte a la manera en que Tailandia
administra sus contingentes arancelarios. Preguntó
los motivos de la baja o nula tasa de cumplimiento de
los contingentes arancelarios de leche y nata, ajos,
maíz y aceite de soja, en 2001 y 2002.Leche y nata
La tasa nula de agotamiento de los contingentes
arancelarios de la leche y la nata
(partida 0401.2202.90) en 2001 y 2002 se debió a la
falta de demanda interna, que en parte se pasó a la
leche y nata en polvo, que corresponden a otra línea
arancelaria (0402.10.0007). Tanto en 2001 como
en 2002, Tailandia permitió dentro del contingente
importaciones de leche y nata en polvo a niveles
considerablemente más elevados que los
compromisos consolidados.
Azúcar
Tailandia es uno de los principales exportadores
mundiales de azúcar por su ventaja comparativa en
precios y en calidad. Por ello es razonable que la
mayor parte del consumo nacional de azúcar se
satisfaga con azúcar de producción nacional. Se dan
excepciones en el caso de algunos azúcares
especiales que no pueden producirse en el país y que
es preciso importar.
Ajos
Por las buenas condiciones agrícolas para el cultivo
del ajo en 2001 y en 2002, que dieron lugar a un
suministro interno adecuado, no hubo demanda de
importaciones de ajos. Según las estadísticas,
Tailandia llegó a exportar algunas cantidades de ajos
en ese período.G/AG/R/38
Página 16
Tailandia G/AG/N/THA/48 y THA/49 Agotamiento del contingente arancelario (cuadro MA.2)
Puntos planteados por los demás MiembrosRespuesta del Miembro que presenta
la notificación
Estados Unidos (Cont.)Maíz
Análogamente a lo sucedido con los ajos, por el
aumento de los cultivos hubo un suministro adecuado
de maíz de producción nacional. Por tanto, no hubo
demanda de importaciones de maíz.
Aceite de soja
La demanda de importaciones de aceite de soja
en 2001 y 2002 fue escasa por el acceso ilimitado, en
franquicia arancelaria, de las importaciones de habas
de soja. Tailandia importó más de 1,3 y 1,4 millones
de toneladas de habas de soja en 2001 y 2002
respectivamente, algunas de las cuales se utilizaron
para producir aceite de soja. Por ello, no hubo
demanda de importaciones de aceite de soja.G/AG/R/38
Página 17
Cuadros MA.3 a MA.5 Notificaciones
Japón G/AG/N/JPN/84 Salvaguardia especial basada en el volumen (cuadro MA.3)
Puntos planteados por los demás MiembrosRespuesta del Miembro que presenta
la notificación
Estados Unidos - Pidió que se esclarecieran los datos
utilizados para calcular el nivel de activación para las
partidas arancelarias 1901.20 y 1901.90. Señaló que
el Japón había utilizado un promedio de tres años de
importaciones cifrado en 7.604 toneladas, mientras
que las aduanas japonesas comunicaban, para ese
mismo período, importaciones de casi
400.000 toneladas de productos correspondientes a
las partidas 1901.20 y 1901.90 del SA.Las importaciones de las partidas 1901.20 y 1901.90
del SA superiores al volumen de activación se
refieren a las seis líneas arancelarias con mayor
contenido de almidón por peso en sus componentes
de arroz, trigo, cebada o almidón; es decir, las líneas
1901.20-156, 1901.20-157, 1901.20-159,
1901.90-176, 1901.90-177, y 1901.90-179 del S.A.
El volumen de "casi 400.000 toneladas" se refiere
probablemente al volumen medio de las
importaciones, en los tres últimos años, de todos los
productos enumerados en las partidas 1901.20
y 1901.90 del SA cuando, de hecho, esas partidas
comprenden productos distintos de los de las seis
partidas arancelarias mencionadas.
El nivel de activación de la salvaguardia especial
basada en el volumen, que se aplica a "los preparados
alimenticios de harina, sémola o almidón" desde el
1º de octubre, se calculó sobre la base del volumen
medio de las importaciones de las seis líneas
arancelarias mencionadas, en los tres últimos años, es
decir, 7.604 toneladas.
Japón G/AG/N/JPN/88 Salvaguardia especial basada en el volumen (cuadro MA.3)
Puntos planteados por otros Miembros Respuesta del Miembro que presenta
la notificación
Nueva Zelandia - Con respecto a la salvaguardia
especial para las importaciones de mantequilla y otras
grasas y aceites derivados de la leche, pidió
información sobre el nivel de las importaciones
afectadas por la salvaguardia especial y el derecho
arancelario adicional.Desde abril hasta finales de noviembre de 2003, las
importaciones de mantequilla y otras grasas y aceites
derivados de la leche, y los productos lácteos para
untar, fueron superiores al nivel de activación de la
salvaguardia especial basada en el volumen. Por este
motivo los derechos se aumentaron el 1º de enero
de 2004: del 29,8% + 985 yenes/kg al 39,7% +
1.313,33 yenes/kg para los productos con un
contenido graso inferior al 85% y para los productos
lácteos para untar; y del 29,8% + 1.159 yenes/kg a
39,7% + 1.545,33 yenes/kg para otros productos.
Como las estadísticas del comercio (cifras
confirmadas) correspondientes al período siguiente a
la activación de esta salvaguardia especial no se han
publicado todavía, se desconoce el volumen de
importaciones sujeto a la aplicación de derechos
adicionales.G/AG/R/38
Página 18
Japón G/AG/N/JPN/88 Salvaguardia especial basada en el volumen (cuadro MA.3)
Puntos planteados por otros Miembros Respuesta del Miembro que presenta
la notificación
Nueva Zelandia (Cont.) La salvaguardia especial basada en el volumen actúa
inmediatamente para los productos cuando el
volumen de las importaciones realizadas desde abril
en adelante excede del nivel de activación establecido
según el método de cálculo previsto en el párrafo 4
del artículo 5 del Acuerdo. El procedimiento no está
vinculado a la plena utilización del contingente
arancelario en el que se incluyen esos productos.
Esta medición de la salvaguardia especial basada en
el volumen no se aplica a las importaciones incluidas
en el contingente arancelario.
Observación posterior de Nueva Zelandia
- Consideraba que, de conformidad con el Acuerdo
sobre la Agricultura, al aplicar una medida de
salvaguardia a un producto sujeto a un contingente
arancelario, el contingente ha de agotarse para que la
medida de salvaguardia pueda aplicarse a las
importaciones fuera de contingente.
Observación posterior de la Argentina - Apoyó la
intervención de Nueva Zelandia y consideró que el
nivel de protección era sumamente distorsionador,
por lo que se planteaba el problema de si éste era el
medio de protección adecuado.En cuanto a la relación entre el nivel de activación de
la salvaguardia especial basada en el volumen y el
contingente arancelario, esta medida de salvaguardia
especial no se aplica a las importaciones incluidas en
el contingente arancelario. Para establecer si se había
superado el nivel de activación, el Japón calculaba las
importaciones realizadas dentro del contingente
arancelario desde abril de 2003. Todo esto está en
conformidad con los requisitos establecidos en el
párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo.
Además, en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura,
los Miembros están facultados para incrementar en
un tercio el tipo del derecho cuando el volumen
acumulado de las importaciones realizadas desde el
comienzo del ejercicio financiero, incluidos los
volúmenes de las importaciones realizadas dentro del
contingente, supera el nivel de activación.
El Japón considera que este mecanismo de examen
de las notificaciones tiene por objeto tratar de si las
medidas adoptadas por los Miembros están en
conformidad con las normas del vigente Acuerdo
sobre la Agricultura, como es el caso.G/AG/R/38
Página 19
Estados Unidos G/AG/N/USA/49
Resumen anual de las medidas de salvaguardia especial (cuadro MA.5)
Puntos planteados por otros MiembrosRespuesta del Miembro que presenta
la notificación
Nueva Zelandia - Petición de explicaciones acerca de
la necesidad de imponer derechos de salvaguardia
especial a productos de los que se ven afectadas
pequeñas cantidades (por ejemplo, cantidades
inferiores a 100 kg).
Observación posterior de Nueva Zelandia - Puso en
duda el valor de la salvaguardia cuando se aplica a
cantidades tan pequeñas. Expresó la esperanza de
que se suprimiesen las salvaguardias a consecuencia
de las negociaciones en curso, por tanto serían
innecesarios en adelante los procedimientos
administrativos.Las salvaguardias basadas en los precios se aplican
automáticamente a cada envío. Los importadores
declaran para su producto una gama de precios
preestablecida. Si hay un derecho de salvaguardia
asociado a esa gama de precios, se valora el recargo
adicional.
Los Estados Unidos respondieron que en la reunión
extraordinaria propusieron que se suprimiera la
salvaguardia especial, lo que aliviaría el problema
identificado por Nueva Zelandia. Mientras tanto, se
dispone de un sistema informatizado, que parece ser
el modo más eficiente de aplicar una salvaguardia.G/AG/R/38
Página 20
Cuadro DS.1 Notificaciones
Australia G/AG/N/AUS/52 Ayuda interna (cuadro DS.1)
Puntos planteados por otros MiembrosRespuesta del Miembro que presenta
la notificación
Compartimento verde
CE - Plan de Depósitos para la Gestión Agrícola
Desde la anterior notificación de Australia, se ha
observado un importante aumento de los gastos en el
marco de este programa. Se pidió información sobre
los métodos actualmente empleados para calcular los
ingresos condonados y la conformidad del plan con
los criterios del párrafo 7 del Anexo 2.Los productores utilizan el Depósito de Gestión
Agrícola (DGA) como instrumento de gestión del
riesgo y de la liquidez. En los años rentables, los
ingresos fiscales excedentarios de la producción
primaria pueden ponerse en DGA y pueden retirarse
en años posteriores de bajos ingresos y, por tanto, de
bajos impuestos. Los depósitos pueden deducirse de
impuestos en su totalidad en el año en que se hacen;
y esos depósitos producen intereses según los tipos
del mercado.
El Ministerio de Hacienda Australiano calcula el
costo del plan de DGA en función de sus costos
fiscales. Los ingresos fiscales se condonan cuando
los DGA deducibles de impuestos de un productor
primario son superiores a las retiradas de DGA
imponibles. El costo estimado del plan es la
diferencia entre la renta estimada que se hubiera
obtenido en ausencia del plan y los ingresos
estimados que se obtendrían si el plan continuara. En
otras palabras, es la diferencia entre dos tipos fiscales
marginales que se hubieran aplicado para cubrir las
pérdidas de ingresos.
A pesar de haberse indicado que la revisión de los
métodos de cálculo de los ingresos condonados era
una de las razones por las que habían aumentado los
gastos del plan, Australia considera que la
metodología no ha cambiado. Para reflejarlo, se
publicará en breve un corrigendum. Sin embargo, el
motivo del aumento es el hecho de que la notificación
abarca el período en que hubo en Australia una gran
sequía y los agricultores utilizaron el dinero que
habían ahorrado y lo invirtieron en el plan en esa
fase.
Este plan cumple los criterios del párrafo 7 del
Anexo 2, por la manera en que está estructurado. En
cuanto a la cuantía del pago y el aumento notificado,
es útil considerar que en el período de sequía
2002/03, el valor bruto de la producción agrícola
disminuyó 9.210 millones de dólares australianos.
Este pago de unos 400 millones de dólares
australianos representa aproximadamente el 5 por
ciento de las pérdidas de producción. Es una
cantidad muy pequeña en comparación con la cuantía
de la pérdida que los agricultores sufrieron durante la
sequía.G/AG/R/38
Página 21
Australia G/AG/N/AUS/52 Ayuda interna (cuadro DS.1)
Puntos planteados por otros MiembrosRespuesta del Miembro que presenta
la notificación
Compartimento verde
CE - Pagos de socorro en circunstancias
excepcionales
Se pide información sobre las regiones afectadas por
las circunstancias excepcionales.En 2002/03, se declaró una situación de sequía en
aproximadamente el 90% de Nueva Gales del Sur y
aproximadamente el 30% de Victoria. En total, se
declaró que 30 regiones de Australia estaban en
circunstancia excepcionales. De esas regiones,
15 estaban en el Estado de Nueva Gales del Sur y
4 en el de Victoria. Para que pueda clasificarse como
"circunstancias excepcionales", la sequía ha de
considerarse suceso raro y grave que ocurre una vez
cada 20 ó 25 años, y han de cumplirse otros criterios.
Apoyo a las familias campesinas de Nueva Gales del
Sur y a las Donaciones de Ayuda a las Empresas
Agrícolas de Victoria
Se pide información sobre las formas de ayuda. La ayuda a las familias y a las empresas agrícolas de
Nueva Gales del Sur adoptó las formas de
asesoramiento, donaciones y subvenciones de los
intereses, encaminadas a mitigar los efectos de la
sequía. Las Donaciones de Ayuda a las Empresas
Agrícolas de Victoria también encaminadas a mitigar
los efectos de la sequía, adoptó la forma de
donaciones en efectivo para sostenimiento de las
empresas, y preparación de asesoramiento y planes
para las empresas por valor de hasta 20.000 dólares
australianos.
Se pide que se explique si los tres planes antes
mencionados cumplen los criterios del párrafo 8 del
Anexo 2.Anteriormente, en las reuniones de junio de 2000 y
septiembre de 2001, se habían facilitado al Comité
respuestas detalladas sobre cómo opera el programa
de pagos de ayuda en circunstancia excepcionales.
Han de cumplirse criterios muy rigurosos, entre ellos
que la catástrofe natural sea imprevisible y ocurra
una vez cada 20 ó 25 años. Además sólo se presta
asistencia en caso de eventos imprevisibles y que no
puedan gestionarse mediante prácticas normales y
razonables de gestión de riesgos. El apoyo en las
circunstancias excepcionales no tiene por objeto
garantizar los ingresos del productor ni subsanar las
pérdidas de ingresos agrícolas causadas por cambios
normales de los precios de los productos.
La sequía de 2002/03 fue especialmente grave .
Como antes se ha dicho, el valor bruto de la
producción agrícola disminuyó en 9.211 millones de
dólares australianos. Los pagos totales ascendieron a
233 millones de dólares australianos, o el 2,5 por
ciento de las pérdidas de producción. Durante ese
período, los ingresos medios agrícolas en efectivo
pasaron de 112.800 a 31.000 dólares australianos y el
beneficio agrícola pasó de 60.800 dólares
australianos a pérdidas de 49.700 dólares
australianos.G/AG/R/38
Página 22
Australia G/AG/N/AUS/52 Ayuda interna (cuadro DS.1)
Puntos planteados por otros MiembrosRespuesta del Miembro que presenta
la notificación
Compartimento verde
Observaciones de las CE: Señalaron la gravedad de
la sequía en Australia y el planteamiento orientado
que se había empleado para establecer el programa de
ayuda en casos de catástrofes naturales. Añadió que
la ayuda de Australia en el compartimento verde se
había duplicado en los últimos años hasta alcanzar la
cifra de 2.000 millones de dólares australianos (en
parte, por el programa de ayuda en casos de
catástrofes naturales) que, en términos por habitante,
ha situado a Australia en pie de igualdad con las CE
en lo que se refiere a utilización del compartimento
verde. Por tanto, las CE contaban con el apoyo de
Australia cuando se hablara de ese compartimento en
la reunión extraordinaria, concretamente la necesidad
de evitar poner un límite máximo al compartimento
verde, dado que los pagos podían variar
considerablemente de un año a otro, como ponía de
manifiesto la experiencia de Australia.Australia señaló que el de 2002/03 era un ejercicio
atípico por la sequía generalizada, y por eso había
habido un importante aumento de los pagos de ayuda
en casos de catástrofes naturales. Australia dijo que
estaba dispuesta a revisar el compartimento verde,
pero reconocía sus aspectos de bienes públicos. La
propuesta del Grupo de Cairns se centraba en
aspectos concretos del compartimento verde y había
que discutir en otro Foro si sería adecuado poner un
límite máximo.
República Checa G/AG/N/CZE/52 Ayuda interna (cuadro DS.1)
Puntos planteados por otros MiembrosRespuesta del Miembro que presenta
la notificación
Compartimento verde
Australia - Servicios Generales - Eliminación de
depósitos salinos y renovación de las funciones de los
embalses
Se piden explicaciones de cuáles de los criterios del
párrafo 2 cumple el programa. Se pide confirmación
de que los pagos no tienen por objeto prestar apoyo a
obras realizadas en las explotaciones agrícolas.Este plan cumple el criterio secundario 2 g) del
Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura. El
objetivo de este programa consiste en contribuir a
una adecuada gestión de los embalses, para
incrementar la capacidad de acumulación de agua en
la tierra y fomentar medidas contra las inundaciones.
Éste es uno de los programas destinados a fomentar
las actividades de mantenimiento del paisaje. La
República Checa confirma que este programa no
tiene por objeto prestar apoyo a obras realizadas en
las explotaciones agrícolas.
Ayuda alimentaria interna - Leche para las escuelas
(donación de leche para las escuelas básicas)
Se piden explicaciones de por qué casi se han
sextuplicado los pagos efectuados en el marco de este
programa, que han pasado de 10,6 millones de
coronas checas en 2001 a 62,5 millones en 2002.El aumento se debió a un incremento del número de
las escuelas que podían optar al pago y del número de
alumnos de esas escuelas.G/AG/R/38
Página 23
República Checa G/AG/N/CZE/52 Ayuda interna (cuadro DS.1)
Puntos planteados por otros MiembrosRespuesta del Miembro que presenta
la notificación
Otros - Apoyo para la cría de terneras y de ovejas
Se piden explicaciones de por qué se ha clasificado
este programa en la categoría "Otros", mientras que
en la notificación del cuadro DS.2 (G/AG/N/CZE/35)
se decía que el programa cumple los criterios del
párrafo 11 del Anexo 2. Se consideró que el pago
prestaba apoyo específico por productos vinculado a
la producción y solicitó que se notificara como parte
de la MGA Total.Este plan no tiene por finalidad prestar apoyo a la
producción, sino reducirla por medio de la ganadería
ovina y bovina extensiva. El objetivo principal de
este programa es favorecer la cría de rumiantes en
zonas de menos fertilidad del suelo y con una parte
mayor de prados permanentes. La preservación de
los rumiantes en estas regiones es importante para el
mantenimiento del paisaje. Como tal, el programa
debe clasificarse en "Otros" del Anexo 2 del
Acuerdo. En cuanto a su clasificación en el
documento G/AG/N/CZE/35, se presentará un
corrigendum.
Compartimiento ámbar
Australia - MGA no específica por productos -
Ayuda para la cría de ganado
Se pide explicación de cómo esta medida puede
considerarse no específica por productos. Se sugiere
que debe notificarse de nuevo como específica por
productos.La República Checa esta examinando la sugerencia
de Australia de que los pagos hechos en el marco de
este programa se notifiquen como MGA específica
por productos.
Australia - MGA no específica por productos
Se pide información sobre la naturaleza de los pagos
realizados en el marco de ciertos programas
clasificados como ayuda no específica por productos.Estos pagos no son específicos por productos. Cada
uno de los programas de que se trata consta de varios
planes principales y secundarios. Los principales
objetivos de cada programa son los siguientes:
Mantenimiento y mejoramiento de la ganadería, la
pesca y el potencial genético
El mantenimiento y mejoramiento del ganado, la
pesca y el potencial genético mediante el apoyo a la
inseminación y a la reproducción natural, apoyo a la
introducción y administración de obras ESCRITAS
sobre la reproducción, apoyo al desarrollo de la
transferencia de embriones de donantes
seleccionados, apoyo al cultivo de variedades de
semillas y pruebas de variedades originales checas en
países extranjeros.
Fondo de Apoyo y de Garantía Agrícola y Forestal
Establecimiento de condiciones previas para que
surjan agricultores dedicados a la producción básica,
y facilitación de las inversiones para la regeneración
de los bosques mediante el apoyo a las compras de
maquinaria, adquisición de bienes intangibles
(licencias, programas, etc.), inversiones en la
construcción, fabricación de productos para las
explotaciones agrícolas, construcción de carreteras
rurales, inversiones en turismo rural, etc.G/AG/R/38
Página 24
República Checa G/AG/N/CZE/52 Ayuda interna (cuadro DS.1)
Puntos planteados por otros MiembrosRespuesta del Miembro que presenta
la notificación
Fuentes Genéticas
Mantenimiento y utilización de fuentes genéticas de
ganado y de semillas, conservación y utilización de
recursos genéticos de microorganismos.
Fondo contra las infecciones
Apoyo a las actividades encaminadas a evitar la
difusión de enfermedades perniciosas del ganado.
Apoyo a la gestión de los bosques y de las aguas
Conservación, regeneración y gestión sostenible de
los bosques y de las fuentes de agua dañadas por la
contaminación del aire y de las aguas.
Marruecos G/AG/N/MAR/28 Ayuda interna (cuadro DS.1)
Puntos planteados por otros MiembrosRespuesta del Miembro que presenta
la notificación
Compartimento verde
Australia - Servicios de infraestructura - Estructura e
infraestructura: Construcción general y equipamiento
de servicios administrativos centrales y externos
Se pide confirmación de la conformidad con los
criterios del párrafo 2 g) del Anexo 2, es decir, si los
gastos en servicios de infraestructura van dirigidos a
únicamente a obras públicas fundamentales, y no
constituyen dotación subvencionada de instalaciones
en las explotaciones agrícolas. Se piden ejemplos de
programas accesibles de obras.
Otros - Programa piloto para el reciclado de aguas
usadas, programa de gestión medioambiental
Se sugiere que Marruecos notifique de nuevo este
programa en el marco del párrafo 12 del Anexo 2 -
Pagos en el marco de programas medioambientales, y
que presente una notificación con arreglo al
cuadro DS.2 en la que se recojan todas las
modificaciones.Las medidas de estructura e infraestructura no
consisten en la prestación subvencionada de medios
agrícolas en las explotaciones, y sólo se refieren al
gasto público y a la construcción y el equipamiento
de los edificios administrativos y de servicios
centrales, externos y regionales del Ministerio de
Agricultura.
El proyecto piloto para el reciclado de las aguas
usadas y el programa de gestión medioambiental se
clasificaron en la categoría "Otros" y no en la de
"pagos en el marco de programas medioambientales"
porque no se adaptan a las medidas del último tipo,
que vincula los pagos con costos suplementarios o
pérdidas de ingresos en relación con la aplicación del
programa.G/AG/R/38
Página 25
Marruecos G/AG/N/MAR/28 Ayuda interna (cuadro DS.1)
Puntos planteados por otros MiembrosRespuesta del Miembro que presenta
la notificación
Compartimento ámbar
Australia - Cuadro justificante DS.7: Otra ayuda
específica por productos y MGA total específica por
productos
Se señaló que se había introducido el apoyo al girasol
(notificado por última vez en 1995 en el cuadro
justificante DS.5) y se pidieron detalles acerca de las
actuales medidas de apoyo.Desde 1996, el subsector de las semillas oleaginosas
de Marruecos ha sido objeto de reformas de política
general que han conducido a la liberalización de las
importaciones y a la no intervención en la fijación de
los precios, excepto los precios de consumo. Sin
embargo, desde el año 2000, los precios de consumo
están liberalizados y se ha suprimido la subvención
única del precio de consumo. Actualmente se
concede una subvención a la producción de semillas
de girasol destinadas a la obtención de aceite.
Para proteger los ingresos de los productores de
semillas de girasol, el Estado garantiza actualmente
la compra de sus cosechas y para ello concede al
Fondo de Compensación una subvención que se hace
efectiva a la Compañía Marroquí de
Comercialización de Productos Agrícolas. Esta
compañía se encarga de la recolección de las semillas
de girasol y de pagar a los agricultores aplicando un
margen de beneficio.
Polonia G/AG/N/POL/60 Ayuda interna (cuadro DS.1)
Puntos planteados por otros MiembrosRespuesta del Miembro que presenta
la notificación
Australia - Señaló que en 2000 y en 2001, Polonia
había dado apoyo al precio de mercado de la
mantequilla. Se pide que se confirme si ese apoyo se
interrumpió en 2002.En el año 2002, la única forma de apoyo a la
mantequilla fue el apoyo concedido para el
almacenamiento privado, que ascendió
a 130.000 PLN, y se notificó en debida forma en el
documento G/AG/N/POL/60.
Rumania G/AG/N/ROM/20 y Corr.1 Ayuda interna (cuadro DS.1)
Puntos planteados por otros MiembrosRespuesta del Miembro que presenta
la notificación
Compartimento verde
Australia - Servicios de infraestructura - Servicios de
estructura e infraestructura: Gastos de recuperación
de tierras; mantenimiento del sistema de riego y
drenaje; gastos de dotación de energía eléctrica
Pide que se confirme el cumplimiento de los criterios
establecidos en el párrafo 2 g) del Anexo 2, i.e. si los
gastos en servicios de infraestructura van dirigidos
exclusivamente a la dotación de obras públicas para
servicio de todos, y que los pagos no constituyen
prestación subvencionada de instalaciones en las
explotaciones agrícolas.Rumania confirma que el gasto en servicios de
infraestructuras no es una prestación subvencionada
de instalaciones a las explotaciones agrícolas. Estos
pagos se conceden principalmente para el
restablecimiento del sistema nacional de riego.G/AG/R/38
Página 26
Rumania G/AG/N/ROM/20 y Corr.1 Ayuda interna (cuadro DS.1)
Puntos planteados por otros MiembrosRespuesta del Miembro que presenta
la notificación
Compartimento verde
Canadá - Asignaciones presupuestarias para estimular
el crecimiento de la cabaña ganadera
Señaló que el título de este programa parece
contradecir el requisito fundamental del Anexo 2 de
que "ha de tener unos efectos nulos o mínimos de
distorsión del comercio o en la producción". Pidió
información sobre el párrafo del Anexo 2 que resulta
aplicable. Se pidió explicación del modo en que esta
medida cumple todos y cada uno de los criterios
expuestos en ese párrafo.
Pregunta posterior formulada por el Canadá -
Teniendo presente la referencia a los párrafos 5 y 6,
preguntó de qué manera la medida cumplía los
criterios contenidos en esos párrafos, por ejemplo,
cuál es el período de base, si no se requiere una
producción ganadera para obtener la ayuda, si ésta es
independiente de cualquier producción o precios en
cualquier año después del período de base.Las "asignaciones presupuestarias para estimular el
crecimiento de la cabaña ganadera", en tanto que
"pagos directos a los productores", constituyen
medidas del compartimiento verde con arreglo a la
Parte IV de la Lista de Rumania.
Estas medidas forman parte de los programas
nacionales destinados a preservar y mejorar el
material biológico de origen animal y vegetal, lo que
está en plena conformidad con los párrafos 1, 5 y 6
del Anexo 2.
Respuesta diferida: las explicaciones solicitadas se
han dado a nivel bilateral.
Compartimento ámbar
Australia - Cálculo de la MGA Total Corriente
Pidió datos sobre el valor total de la producción
agrícola y el valor de la producción de los distintos
productos enumerados en la MGA para demostrar si
la ayuda específica y no específica por productos
cumplía los criterios de minimis .Todos los datos solicitados pueden hallarse en el
cuadro justificante DS.4 del Corrigendum de
Rumania (G/AG/N/ROM/20/Corr.1). Para el
año 2000, el valor de la producción para cada una de
las ayudas específicas por productos figura en la
columna 5 y el valor total de la producción agrícola
se especifica en esa misma columna para la ayuda no
específica por productos.
Para el año 2000, la MGA Total Corriente en
porcentaje del valor total de la producción es
de 3,3 por ciento, muy inferior al nivel de minimis .
Análogamente, las cifras correspondientes a 2001
y 2002 son el 2,3 por el ciento y el 0,7 por ciento,
respectivamente.
Nueva Zelandia - Cálculo de la MGA
Pidió cálculos justificantes de la MGA, como los
precios administrados que se aplican, los precios de
referencia exteriores y la producción incluida.En cuanto a la petición de que se facilitasen los
precios administrados, los precios de referencia
exteriores y la producción incluida: de ninguno de
estos datos disponía Rumania durante la Ronda
Uruguay, por eso Rumania no tiene compromisos de
reducción de la MGA, pero sí se ha comprometido a
respetar la norma de minimis .G/AG/R/38
Página 27
República Eslovaca G/AG/N/SVK/42 Ayuda Interna (cuadro DS.1)
Puntos planteados por otros MiembrosRespuesta del Miembro que presenta
la notificación
Compartimento verde
Australia/Canadá - Varios programas previamente
notificados como ayuda MGA se presentan ahora
como medidas del compartimento verde. Se pide una
notificación con arreglo al cuadro DS.2 para
programas que previamente no se presentaron como
medidas del compartimento verde.En cuanto a la reclasificación de varias medidas de
apoyo, hay que señalar que la República Eslovaca no
alcanzó la cuantía total del nivel del compromiso en
materia de MGA en 2002. El total de los pagos de
ayuda interna se redujo, en 2002, en 40 millones de
dólares EE.UU. en comparación con 2001.
Los pagos por esas medidas representaron pequeñas
cantidades. Tienen por objeto preservar el carácter
ecológico de la producción del sector agrícola en las
regiones menos favorecidas y contribuir al proceso
total de reforma del sector.
Se ha presentado una notificación según el
cuadro DS.2 (véase el documento G/AG/N/SVK/43
de 27 de mayo de 2004).
Australia - Asistencia para el reajuste estructural
facilitada mediante la retirada de recursos. Pastos
permanentes
Se piden explicaciones de cómo este programa
cumple los criterios específicos del párrafo 10 del
Anexo 2. Se pide una notificación con arreglo al
cuadro DS.2.Respuesta diferida: El programa cumple lo dispuesto
en el párrafo 10 del Anexo 2 en cuanto a abandono de
la producción de cosechas y posterior establecimiento
de zonas de pastizales.
Australia/Canadá - Ayuda para el reajuste estructural
facilitada mediante ayuda a la inversión -
Reconstrucción y modernización
Se piden explicaciones de cómo este programa
cumple los criterios específicos del párrafo 11 del
Anexo 2. Se pide una notificación con arreglo al
cuadro DS.2.La ayuda financiera por esta medida se concede a las
entidades agrícolas para reactivar, por ejemplo,
huertos, invernaderos y edificios no utilizados, para
el cultivo de setas.
Australia - Programas medioambientales - Apicultura
Se piden explicaciones de cómo este programa
cumple los criterios del párrafo 12 del Anexo 2, con
inclusión de los objetivos medioambientales oficiales
o de los programas de conservación. Se pide una
notificación con arreglo al cuadro DS.2.Esta medida tiene carácter medioambiental pues no
tiene fines de producción sino que está orientada a la
preservación de las colonias de abejas para
polinización. En vista de ello, la medida pasó de la
categoría "Otros" a la de "Programas
medioambientales".
Canadá - Programas medioambientales
- Conservación de recursos genéticos
Se piden explicaciones de cómo este programa
cumple todos los criterios del párrafo 12 del Anexo 2.El principal objetivo del programa es mantener las
variedades básicas y genéticas nuevas en la
producción de plantas y de animales para preservar el
ecosistema del país. En el párrafo 12 del Anexo 2 se
traza un programa de conservación. Sobre esta base,
la República Eslovaca clasificó este programa como
programa medioambiental.G/AG/R/38
Página 28
República Eslovaca G/AG/N/SVK/42 Ayuda Interna (cuadro DS.1)
Puntos planteados por otros MiembrosRespuesta del Miembro que presenta
la notificación
Australia/Canadá - Programas de asistencia regional -
Condiciones naturales adversas
Se piden explicaciones de cómo este programa
cumple los criterios específicos del párrafo 13 del
Anexo 2. Se pide una notificación mediante el
cuadro DS.2.Se concede apoyo para la agricultura, especialmente
en las zonas montañosas y otras zonas menos
favorecidas. El apoyo se concede en el marco de
programas regionales de ayuda, independientemente
del tipo de producción o de los precios. El tipo
habitual de producción es la ganadería vacuna, ovina
y caprina.
Compartimento azul
Australia/Canadá - Pagos compensatorios a la
producción de ciertas cosechas
Se piden explicaciones de cómo este programa
cumple los criterios del párrafo 5 del artículo 6.
Como es una subvención a los insumos, (es decir, los
pagos están vinculados a los costos de insumos tales
como los plantones, semillas, etc.) debe notificarse
como parte de la MGA Total.Respuesta diferida: Diez cosechas determinadas
(mencionadas antes) se cultivan en zonas limitadas de
campos o plantaciones. La cuantía total de
14 millones de dólares EE.UU. dividida entre los
10 cultivos representa sólo una pequeña cantidad para
cada producto.
Australia/Canadá - Vacas que no producen leche para
el mercado
Se piden explicaciones de cómo este programa
cumple los criterios del párrafo 5 del artículo 6 que
exige que los pagos se hagan en el marco de
programas de limitación de la producción. Con
arreglo al documento G/AG/N/SVK/3 de notificación
del cuadro DS.2, la ayuda se concede para que la
producción no baje en comparación con el año
anterior, por lo que debe notificarse como parte de la
MGA Total.Este programa afecta a un número limitado de
rebaños de las regiones montañosas. El pago es una
compensación para mantener la producción en zonas
remotas.
Australia - Programa de detracción de tierras de
cultivo
Se pide confirmación de si el programa del
compartimento azul, antes notificado con el título de
"Programa de detracción de tierras de cultivo" se ha
terminado o se ha modificado y ha pasado a ser otro
programa.Respuesta diferida: El programas de pastos
permanentes anteriormente notificado como
programa de detracción de tierras se ha reclasificado
como ayuda del compartimento verde.
Compartimiento Ámbar
Australia - Cuadro justificante DS.4: Reclamación
de minimis .
Los datos solicitados acerca del valor total de la
producción agrícola y el valor de la producción de los
distintos productos enumerados dentro de la MGA,
incluidas las patatas y la remolacha azucarera para
demostrar si la ayuda específica y no específica por
productos cumple los criterios de minimis .El valor total de la producción agrícola asciende
a 1.900 millones de dólares EE.UU. No se dispone
de datos específicos para todos los productos
agrícolas. En lo que se refiere a las patatas y la
remolacha azucarera, el valor de la producción
asciende respectivamente a 100 millones y a
40 millones de dólares EE.UU.G/AG/R/38
Página 29
Estados Unidos G/AG/N/USA/51 Ayuda interna (cuadro DS.1)
Puntos planteados por otros MiembrosRespuesta del Miembro que presenta
la notificación
Japón - El Japón afirmó que la MGA corriente ha
permanecido elevada, en la cifra de 14.400 millones
de dólares EE.UU. para la campaña de 2001. El
Japón estimaba que como la MGA había aumentado
cuando los precios disminuyeron, permitiendo a los
Estados Unidos mantener la competitividad de sus
exportaciones, un sistema similar a las subvenciones
a la exportación había formado parte integrante del
sistema de ayuda interna de los Estados Unidos. El
Japón señaló también que no había tiempo suficiente
para examinar la notificación, pues se había
distribuido recientemente, y dijo que tenía la
intención de volver a ella, si fuera necesario, en
futuras reuniones.Los Estados Unidos instaron al Japón a que tomara
más tiempo para estudiar la notificación porque el
Japón vería entonces que en el documento se
identifican acertadamente las subvenciones como
ayuda interna.G/AG/R/38
Página 30
Cuadro DS.2 Notificaciones
Australia G/AG/N/AUS/53 Ayuda interna nueva o modificada (cuadro DS.2)
Puntos planteados por otros MiembrosRespuesta del Miembro que presenta
la notificación
CE - Reducción de los derechos y cargas del Servicio
Australiano de Inspección de Cuarentena (AQIS).
Se señaló que las cargas de los servicios de
inspección en el marco de este programa se recuperan
plenamente para un período limitado. Se piden
detalles de por qué en el título se dice "reducción"
cuando las cargas se recuperan en su totalidad y
quiénes son los beneficiarios de esa recuperación. Si
se ha utilizado la cuantía total de 50 millones de
dólares australianos después de la notificación del
cuadro DS.1, el documento G/AG/N/AUS/52 indica
20,4 millones de dólares australianos para el ejercicio
de 2002/2003.En la notificación había un error tipográfico y
Australia presentará un corrigendum en el que se
reflejará el hecho de que no todos los costos se
recuperan en su totalidad.
En el pasado el Gobierno recuperó la totalidad de los
derechos y cargas por la inspección y ahora ha
aceptado, por un período limitado, recuperar el
60 por ciento de las cargas. Los beneficiarios de este
plan son los productores agropecuarios entre los que
se incluyen los de carne, cereales, lácteos, animales
en pie, pescado, alimentos hortícolas y orgánicos. El
costo de la medida se ha notificado en el cuadro DS.2
por una cantidad de hasta 109,3 millones de dólares
australianos en un período de cuatro años, de los
cuales 20,4 millones se gastaron en la campaña
de 2002/03.
Japón - Estrategia de la Industria Alimentaria
Nacional
Se preguntó si la financiación incluye los pagos
directos a los elaboradores de alimentos. Se señaló
que, según el sitio Web del Departamento
Australiano de Agricultura, Pesca y Silvicultura, la
financiación va dirigida a iniciativas relacionadas con
la "exportación", la innovación y el "medio
empresarial". En opinión del Japón, el programa
tiene un elemento de fomento de las exportaciones y
no es apto para que pueda clasificarse como medida
del compartimento verde.Las donaciones en el marco de la Estrategia para la
Industria Alimentaria Nacional (NFIS) van orientadas
a la actividad, están basadas en las necesidades,
generalmente independientes y no relacionadas con
los niveles de producción ni con los precios y, por
tanto, cumplen los criterios fundamentales del
compartimento verde, de no distorsionar la
producción ni el comercio, o hacerlo en grado
mínimo. La medida cumple las condiciones de los
Servicios Generales, incluye elementos de formación
- párrafo 2 c), investigación - párrafo 2 a),
Comercialización y promoción - párrafo 2 f). Sin
embargo, los pagos se ha agregado en una única
cantidad notificada en el marco del párrafo 2 c) del
Anexo 2. Esto se considera lo más conveniente para
el programa que persigue la meta global de cambiar
la mentalidad del sector para identificar y satisfacer
mejor las nuevas necesidades de los clientes.
Por ejemplo, el proyecto de demostración en tiempo
real, de Halal Food, en Victoria se preparó en
colaboración con el Consejo Coordinador Islámico, la
Federación Australiana de Consejos Islámicos y la
Autoridad Halal de Certificación, de Australia. El
sitio en tiempo real es "una tienda única" a través de
la cual los compradores australianos y extranjeros de
alimentos pueden ponerse en contacto con un número
cada vez mayor de compañías australianas que
producen alimentos certificados por Halal.G/AG/R/38
Página 31
Australia G/AG/N/AUS/53 Ayuda interna nueva o modificada (cuadro DS.2)
Puntos planteados por otros MiembrosRespuesta del Miembro que presenta
la notificación
Un importante objetivo del programa NFIS consiste
en crear en la industria alimentaria capacidades,
habilidad y conocimientos en diversos sectores
relacionados con la alimentación. Y, lo que es
importante, las iniciativas en el marco de ese
programa no están vinculadas a los resultados de
exportación ni a las ventas. Por tanto, es adecuado
notificar este programa en el compartimento verde en
el marco del párrafo 2 - Servicios Generales.
Japón/Corea - Donación de ayuda a las explotaciones
agrícolas - Programa de ayuda del Gobierno
Australiano en la sequía de 2002/03
Se piden explicaciones de la manera en que estos
programas cumplen los criterios establecidos en el
párrafo 8 del Anexo 2 y, especialmente, los requisitos
estipulados en los apartados b), c) y e) del párrafo 8.Anteriormente se ha facilitado información sobre la
Donación de ayuda a las explotaciones agrícolas -
Programa de ayuda en la sequía de 2002/03 (véase la
página 19 supra ). El Programa de ayuda durante la
sequía, del Gobierno de Australia meridional, es otro
ejemplo de ayuda del gobierno de un estado prestada
para aliviar la sequía de 2002/03.
Ambos programas son programas de ayuda a corto
plazo en caso de sequía. Para recibir ayuda, los
solicitantes tenían que cumplir estrictos criterios de
elegibilidad y tenían que habitar en una de las zonas
declaradas de sequía por el Gobierno.
Anteriormente se facilitó información relativa a la
gravedad de la sequía según los criterios relativos a
las catástrofes naturales (véase la anterior página 21).
Corea - Asistencia tras los incendios de bosques
Se pide explicación de cómo este programa cumple
los criterios establecidos en el párrafo 8 del Anexo 2.El Territorio de la Capital de Australia (ACT)
después del conjunto de medidas de asistencia en
casos de incendio recibió un programa único de
donaciones en respuesta directa a la situación de
urgencia declarada por el Gobierno del ACT después
de los fuegos de 2003. Los fondos se facilitaron para
limpiar o reparar las estructuras dañadas por el fuego
y para asistencia de corto plazo para el transporte de
piensos para los animales de las regiones afectadas
por el fuego.G/AG/R/38
Página 32
República Checa G/AG/N/CZE/53 Ayuda interna nueva o modificada (cuadro DS.2)
Puntos planteados por otros MiembrosRespuesta del Miembro que presenta
la notificación
Canadá/Corea - Ayuda para aliviar los daños
causados en la agricultura por las inundaciones
Se piden explicaciones de cómo este programa
cumple los criterios establecidos en el párrafo 8 del
Anexo 2, especialmente el criterio de elegibilidad
estipulado en el párrafo 8 a) y relativo a la pérdida de
producción de un 30 por ciento.
Observación posterior del Canadá - Felicitó a la
República Checa por su detallada respuesta que podía
ser un ejemplo de explicación precisa de cómo los
programas cumplen los criterios del Anexo 2.Este programa es plenamente compatible con lo
dispuesto en el párrafo 8 del Anexo 2 del Acuerdo
sobre la Agricultura.
Este programa tenía por finalidad aportar
financiación y compensar en parte las pérdidas
causadas a los agricultores por las inundaciones de
agosto de 2002. El Gobierno de la República Checa,
en su Decreto Nº 1018 de 14 de octubre de 2002,
reconoció que se había producido una catástrofe
nacional. Para determinar quiénes podían tener
acceso a los pagos, se estableció la producción media
de tres años sobre la base del quinquenio anterior,
excluyendo el caso más favorable y el más
desfavorable. Los pagos se hicieron únicamente a los
agricultores cuya pérdida de producción había sido
superior al 30 por ciento de la producción media en el
período antes mencionado. Los pagos se hicieron
exclusivamente por las pérdidas de ingresos y sólo en
parte compensaron las pérdidas causadas por las
inundaciones. Por otra parte, los pagos se
diferenciaron según el porcentaje de la pérdida. Para
los pagos no era preciso especificar el tipo ni la
cantidad de la producción futura y los productores no
recibieron en ese año pago alguno en el marco del
párrafo 7 del Anexo 2.G/AG/R/38
Página 33
ANEXO - PARTE II
Respuestas diferidas a las preguntas planteadas en el marco del
Proceso de Revisión en reuniones anteriores
Respuesta de la India en el marco del párrafo 6 del artículo 18 del Acuerdo, relativa al
asunto Canadá - India: Contingente arancelario para el aceite de colza refinado (véase
el documento G/AG/R/37, párrafos 19-20)
En la reunión celebrada por el Comité de Agricultura en noviembre de 2003, el Canadá dijo
que, de conformidad con las modificaciones introducidas por la India en su Lista XII con efecto a
partir del 3 de febrero de 2003 (WT/Let/440), la India había establecido un contingente arancelario
de 150.000 toneladas de aceite de colza refinado (partida 1514.90 del SA). El Canadá pidió que la
India facilitase información sobre la manera en que había administrado el contingente arancelario
en 2003 (e información sobre el organismo u órgano gubernamental que concedía las licencias o el
acceso al contingente arancelario, qué solicitantes tenían acceso, cómo se asignaban las licencias o se
concedía el acceso, si había alguna limitación impuesta al período de validez o a la utilización de las
licencias concedidas, si el contingente arancelario se aplicaba en el año natural o en el año de
comercialización). El Canadá pidió asimismo que se aclarase cuándo tenía previsto la India presentar
una notificación según el cuadro MA.1 que guardara relación con este contingente arancelario.
En la reunión de marzo de 2004, la India respondió que las entidades a las que puede
asignarse el contingente arancelario de aceite refinado de nabiza, colza o mostaza, otros (1514.19 ó
1514.99) son las siguientes:
1) National Dairy Development Board (NDDB)
2) State Trading Corporation (STC)
3) National Agricultural Cooperative Marketing Federation of India Ltd. (NAFED)
4) Spices Trading Corporation Limited (STCL)
5) Central Warehousing Corporation (CWC)
6) State Cooperative Marketing Federations / Civil Supplies Corporations
7) Project and Equipment Corporation of India Ltd. (PEC)
Las entidades candidatas que deseasen aprovechar el contingente podían presentar una
solicitud el 29 de agosto de 2003 a más tardar, al Comité de Facilitación de las Exportaciones y las
Importaciones (CFEI) en la oficina de la Dirección General de Comercio Exterior (DGCE) Nueva
Delhi. Las importaciones han de completarse antes del 31 de marzo de 2004. De la asignación del
contingente entre los solicitantes se encarga el Comité de Facilitación de las Exportaciones e
Importaciones, presidido por el Director General de Comercio Exterior. Los otros miembros del
Comité son representantes del Departamento de la Renta, del Departamento de Ganadería y de
Productos Lácteos, y de la Comisaría de Aceites Comestibles.
La India también indicó que pediría asesoramiento a la Secretaría acerca de si la India está
obligada a hacer una notificación según el cuadro MA.1, dado el carácter de "no se aplica" que figura
al lado de la obligación única de notificación de la India en el cuadro MA.1 del documento de sala
titulado "Cumplimiento de las obligaciones de notificación" de fecha 24 de marzo de 2004.G/AG/R/38
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Apéndice
Información facilitada por Suiza en el marco del párrafo 6 del artículo 18 del Acuerdo
en relación con el asunto Argentina: Suiza - Subvenciones a la exportación
Materias primasCuantías de
compensación 1)Gastos en 2000
FS/100 kg Millones
de FS
Leche, fresca (3,8 %) 28,70 78 Productos lácteos
Leche desnatada, fresca 15,60
Nata, fresca (35 %) 252,10
Leche entera en polvo (26 %) 347,50
Leche desnatada en polvo 275,10
Nata en polvo (53 %) 590,20
Leche concentrada (9 %) 120,30
Mantequilla (82 %) 21,00 2)
Mantequilla (100 %) 25,61 2)
Harina de trigo, centeno, trigo espelta,
grano mezclado111,70 31 Cereales
Yemas de huevo, deshidratadas 215,15 2) 3 Otros
Huevos deshidratados 156,73 2)
Yemas de huevo, conservadas de otro modo 82,95 2)
Huevos, conservados de otro modo 43,23 2)
Azúcar y melazas Desde 10,50 2)
hasta 53,55 2) Total 112
1)Válido de octubre a diciembre de 2000
2)trafico de perfeccionamiento activo, restitución de derechos de
importación
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