RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/RUS/16/Rev.2
10dejuliode1997
DEL COMERCIO(97-2900)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre laAdhesión
delaFederación deRusia
ADHESI ÓNDELAFEDERACI ÓNDERUSIA
Información acerca delaevolución delalegislación de
laFederación deRusia relativa alasrelaciones
económicas exteriores
Revisión
LaMisión Permanente delaFederación deRusia hapresentado lasiguiente información sobre
laevolución delalegislación delaFederación deRusia sobre reglamentación delasactividades
económicas exteriores desde laúltima reunión delGrupo deTrabajo, celebrada losdías15y16de
abrilde1997.
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Deconformidad conlapráctica delaOMC aplicada alospaíses adherentes, laDelegación
deRusia hamantenido informado periódicamente alGrupo deTrabajo acerca delaevolución dela
economía enRusia, lareglamentación delasactividades económicas exteriores yotrosasuntos conexos.
Estos asuntos hansidoobjeto deunamplio examen queserecoge enlosdocumentos L/7410,
WT/ACC/RUS/2, WT/ACC/RUS/4, WT/ACC/RUS/9 yenotros varios documentos, inclusive los
presentados enelmarco delaquinta reunión delGrupo deTrabajo sobre laadhesión deRusia ala
OMC.
Enlapresente comunicación seanalizan brevemente losprincipales textos legislativos y
reglamentarios adoptados porlaFederación deRusia enlaesfera delasrelaciones económicas exteriores
entre el15demarzo de1997yel15dejunio de1997, desde laúltima comunicación presentada, que
contenía información relativa alaevolución delalegislación delaFederación deRusia (documento
WT/ACC/RUS/16/Rev.1). Losdocumentos pertinentes mencionados infraseremiten alaSecretaría
delaOMC eninglés yfiguran enlalistadelosinstrumentos legislativos deRusia presentada para
estareunión delGrupo deTrabajo (WT/ACC/RUS/19/Rev.2).
El10demarzo de1997 elPresidente delaFederación deRusia firmó elDecreto Nº193,
quecontiene unalistacompleta demedidas encaminadas alcumplimiento incondicional dela
Resolución Nº1-AdelTribunal Constitucional delaFederación deRusia, de24deenero de1997.
EstaResolución exige quealgunas leyesdelaRepública Udmurta (miembro delaFederación deRusia)
sepongan enconsonancia conlasleyes federales delaFederación deRusia, yqueciertas leyes de
Udmurtia seanabrogadas pordiscrepar delaConstitución deRusia. ElDecreto Presidencial yla
Resolución delTribunal Constitucional, deobligado cumplimiento portodas lasinstituciones jurídicas
ylosórganos depoder deRusia, sondesuma importancia. Estos documentos normativos distinguen
claramente entre lospoderes delGobierno Federal ylosórganos depoder regionales. Establecen un
mecanismo jurídico preciso paragarantizar elcumplimiento incondicional delasleyes federales en
todoelterritorio delaFederación deRusia.WT/ACC/RUS/16/Rev.2
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LaResolución Nº24-Pde1997delTribunal Constitucional deRusia, de21demarzo de1997,
declaraba también inconstitucionales algunas decisiones tomadas porórganos regionales depoder de
laFederacióndeRusia.Estosórganosestablecíanciertosimpuestosregionales(sobrebienesimportados,
impuestos especiales deconsumo, etc.)quesiguen estando bajolaautoridad exclusiva delGobierno
Federal. Conarreglo aesaResolución, todos losimpuestos deesetipodeben quedar abrogados
el1ºdejuliode1997, ydebeconsiderarse exhaustiva ycerrada lalistadelosimpuestos federales
queseenumeran enlosartículos 18y20delaLeyde27dediciembre de1991 delaFederación de
Rusia sobre losfundamentos delsistema fiscal delaFederación deRusia.
LaLeyNº60-FZ delaFederación deRusia, de19demarzo de1997, sobre elcódigo aéreo
delaFederación deRusia estableció unmecanismo dereglamentación delosvuelos enlaFederación
deRusia. Elartículo 63deestaLey,enparticular, establece explícitamente queenlaFederación de
Rusia seaplican losmismos requisitos alosagentes detransporte extranjeros quealosrusos.
ElDecreto Nº305delPresidente delaFederación deRusia, de8deabrilde1997, confirmó
ypusoenvigor reglamentaciones sobre lamanera deorganizar lacontratación debienes, obras y
servicios paralasnecesidades delEstado. Estas reglamentaciones establecen porvezprimera algunos
conceptos jurídicos antes inexistentes enmateria decontratación pública, quecorresponden alos
principios yalasprincipales disposiciones delAcuerdo delaOMC sobre Contratación Pública con
respecto tanto alosmecanismos delicitación (subasta) paralaejecución detalescompras, como asu
transparencia. También estipulan queseotorgará tratonacional nodiscriminatorio alosparticipantes
extranjeros.
LasLeyes Nº54-FZ, de13demarzo de1997, yNº73-FZ, de28deabrilde1997, dela
Federación deRusia modificaron laanterior LeydelaFederación deRusia sobre elimpuesto sobre
elvalor añadido. Esasmodificaciones reducen considerablemente lalistadebienes importados exentos
delimpuesto sobre elvalor añadido.
Envirtud delDecreto Nº494delPresidente delaFederación deRusia, de16demayo de1997,
quedaron invalidados 16desusanteriores decretos emitidos durante elperíodo 1992-1994. Conarreglo
aesosdecretos hoyabrogados, algunas organizaciones quedesempeñaban actividades económicas
exterioreshabíangozadodeventajasfiscales.Hayqueseñalarquetodaslasventajasfiscalesrelacionadas
conlaactividad aduanera fueron suprimidas enlaFederación deRusia yaen1995.
LaResolución delGobierno Nº478,de23deabrilde1997, introdujo unamodificación menor
enlostiposvigentes delosderechos deaduanas paralasimportaciones, queafecta solamente ados
delasaproximadamente diezmil(10.000) líneas tarifarias. Estos dospequeños cambios sehanincluido
enlatraducción nooficial alinglés delarancel deaduanas delaFederación deRusia presentada aesta
reunión delGrupo deTrabajo.
ElDecreto delPresidente Nº468,de12demayo de1997, introdujo algunas modificaciones
aclaratorias enlalistademateriales nucleares sujetos acontroles deexportación. Conesas
modificaciones, lalistanacional delaFederación deRusia demateriales nucleares sujetos acontroles
deexportación sepusoplenamente enconsonancia conlasListas iniciales corregidas, preparadas por
elComité Tsanger.
EnlaResolución delGobierno Nº647,de27demayo de1997, seenumeran losmedicamentos
deusomédico yveterinario cuyaimportación estásujeta aunreglamento delGobierno. Además por
esaResolución sepusieron lasdisposiciones delpropio reglamento enplena conformidad conlo
estipulado enelAcuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación delaOMC.
Laslicencias necesarias paraimportar medicamentos deusomédico yveterinario sonconcedidas por
elMinisterio deActividades Económicas Exteriores deconformidad conlasdisposiciones deunWT/ACC/RUS/16/Rev.2
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documento presentado anteriormente, elcuestionario sobre eltrámite delicencias deimportación
(WT/ACC/RUS/10).
LaResolución delGobierno Nº648, de27demayo de1997, unifica doscomités
gubernamentales queseocupaban, respectivamente, delasmedidas deprotección ydelapolítica
aduanera. Apartir deahora existirá unacomisión unificada delGobierno delaFederación deRusia
paralaaplicación demedidas deprotección enelcomercio exterior yparalapolítica arancelaria.
EsaComisión, presidida porelPrimer Ministro adjunto delGobierno, seencargará deelaborar
propuestas yborradores dedecisiones delGobierno relacionadas conlaintroducción demodificaciones
enlosaranceles deaduanas ylaejecución demedidas paraproteger elmercado localconarreglo a
losprincipios delosAcuerdos delaOMC.
ElGobierno delaFederación deRusia sepropone proseguir supolítica deliberalización del
régimen decomercio exterior ydemodificación desulegislación nacional paraponerla enconsonancia
conlasreglas ylasdisposiciones delaOMC.