RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE WT/ACC/KGZ/3
23août1996
DUCOMMERCE(96-3306)
Original: anglais
ACCESSION DELAREPUBLIQUE KIRGHIZE
Aide-mémoire surlerégime decommerce extérieur
Dans unecommunication endatedu18janvier 1996 (WT/ACC/KGZ/1), legouvernement
delaRépublique kirghize afaitunedemande d'accession autitredel'article XIIdel'Accord instituant
l'Organisation mondiale ducommerce (OMC).
Asaréunion du16avril1996, leConseil général aétabli unGroupe detravail chargé
d'"examiner lademande d'accession dugouvernement delaRépublique kirghize àl'Accord surl'OMC
autitredel'article XII" etde"présenter auConseil général desrecommandations comportant
éventuellement unprojet deProtocole d'accession". Peuvent êtremembres duGroupe detravail tous
lesMembres quienexpriment ledésir.
Conformément auxprocédures établies dansledocument WT/ACC/1, leSecrétariat distribue
ci-joint l'Aide-mémoire surlerégime decommerce extérieur communiqué parlegouvernement de
laRépublique kirghize. LesMembres del'OMC quisouhaitent soumettre desquestions ausujetde
cetaide-mémoire sontinvités àlesfaireparvenir avant le11octobre 1996 auSecrétariat, quiles
transmettra auxautorités delaRépublique kirghize.WT/ACC/KGZ/3
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TABLE DESMATIERES
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I. INTRODUCTION ........................................ 1
II. ECONOMIE, POLITIQUES ECONOMIQUES ETCOMMERCE
EXTERIEUR ........................................... 1
1. Economie ......................................... 1
a) Description générale ............................. 1
b) Situation économique dumoment ..................... 3
2. Politiques économiques ................................ 5
a) Grandes orientations despolitiques économiques envigueur .... 5
b) Politiques monétaire etbudgétaire ..................... 10
c) Régime dechange etsystème depaiements, relations
avecleFMI .................................. 13
d) Politique enmatière d'investissement étranger etd'investissement
intérieur ..................................... 15
e) Politique enmatière deconcurrence ................... 15
3. Commerce extérieur desmarchandises etdesservices (voir l'annexe 1).. 16
4. Commerce intérieur desservices .......................... 18
5. Renseignements surlesmouvements financiers enrelation avecles
nationaux travaillant àl'étranger, envois defonds, etc. ............ 19
6. Renseignements surlacroissance ducommerce desmarchandises etdes
services aucours desdernières années etprévisions pourlesannées
àvenir .......................................... 19
III. CADRE POUR L'ELABORATION ETL'APPLICATION DESPOLITIQUES
AFFECTANT LECOMMERCE EXTÉRIEUR DESMARCHANDISES
ETLECOMMERCE DESSERVICES ........................... 19
1. Attributions despouvoirs exécutif, législatif etjudiciaire ........... 19
a) Attributions dupouvoir exécutif ..................... 19
b) Attributions dupouvoir législatif ..................... 21
c) Attributions dupouvoir judiciaire .................... 22
2. Entités gouvernementales responsables del'élaboration etdelamiseen
oeuvre despolitiques affectant lecommerce extérieur ............. 22
3. Partage desresponsabilités entre legouvernement central etles
gouvernements sous-centraux ............................ 24
4. Programmes législatifs ouplans demodification durégime
réglementaire ...................................... 24
5. Loisetinstruments juridiques ............................ 26WT/ACC/KGZ/3
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6. Description destribunaux ouprocédures judiciaires, arbitraux ou
administratifs ...................................... 26
a) Procédures judiciaires ............................ 26
b) Procédures arbitrales ............................ 27
c) Procédures administratives ......................... 27
IV. POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE DESMARCHANDISES ..... 27
1. Réglementation desimportations .......................... 27
a) Prescriptions enmatière d'enregistrement poureffectuer
desopérations d'importation ........................ 27
b) Caractéristiques dutarifnational, nomenclature dutarif
douanier (SH), types dedroits, description générale dela
structure dutarifdouanier, niveau moyen pondéré desdroits
pourlesprincipaux groupes dutarifdouanier, application
destauxdedroits NPF, préférences tarifaires ............. 27
c) Contingents tarifaires, exemption dedroits ............... 28
d) Autres droits etimpositions, avecindication deséventuelles
impositions pourservices rendus ..................... 28
e) Restrictions quantitatives àl'importation, ycompris prohibitions,
contingents etrégimes delicences .................... 29
f) Procédures enmatière delicences d'importation (voir l'annexe 3) 29
g) Autres mesures àlafrontière ....................... 29
h) Evaluation endouane (voir l'annexe 4)................. 29
i) Autres formalités douanières ....................... 30
j) Inspection avant expédition ........................ 30
k) Application detaxes intérieures auximportations ........... 30
l) Règles d'origine ............................... 31
m) Régime antidumping ............................ 32
n) Régime desdroits compensateurs ..................... 32
o) Droits spéciaux ................................ 32
2. Réglementation desexportations .......................... 33
a) Prescriptions enmatière d'enregistrement poureffectuer
desopérations d'exportation ........................ 33
b) Nomenclature dutarifdouanier, types dedroits, tauxdedroits,
moyennes pondérées destaux ....................... 33
c) Restrictions quantitatives àl'exportation, ycompris prohibitions,
contingents etrégimes delicences .................... 33
d) Procédures enmatière delicences d'exportation ........... 33
e) Autres mesures ................................ 34
f) Politiques definancement, desubventionnement etdepromotion
desexportations ............................... 34
g) Prescriptions enmatière derésultats àl'exportation ......... 34
h) Systèmes deristourne desdroits àl'importation ........... 34
3. Politiques intérieures affectant lecommerce extérieur desmarchandises .. 34
a) Politique industrielle, ycompris enmatière desubventions .... 34
b) Règlements techniques etnormes, ycompris mesures prises
àlafrontière àl'égard desimportations ................ 35WT/ACC/KGZ/3
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c) Mesures sanitaires etphytosanitaires .................. 36
d) Mesures concernant lesinvestissements etliéesaucommerce ... 36
e) Pratiques enmatière decommerce d'Etat ................ 37
f) Zones franches ................................ 37
g) Zones d'activité économique libre .................... 37
h) Politiques environnementales liéesaucommerce ........... 38
i) Réglementations concernant lesmélanges ................ 38
j) Commerce decompensation etdetrocprescrit parle
gouvernement ................................ 38
k) Accords commerciaux conduisant àunerépartition descontingents
entre despays ................................. 38
l) Pratiques enmatière demarchés publics ................ 38
m) Réglementation ducommerce entransit ................. 39
4. Politiques affectant lecommerce extérieur desproduits agricoles ...... 39
a) Importations .................................. 39
b) Exportations .................................. 39
c) Prohibitions etrestrictions àl'exportation ............... 39
d) Crédits àl'exportation, garanties decrédits àl'exportation
ouprogrammes d'assurance ........................ 39
e) Politiques internes .............................. 40
5. Politiques affectant lecommerce extérieur dansd'autres secteurs ...... 40
a) Régime destextiles ............................. 40
b) Politiques affectant lecommerce extérieur dansd'autres secteurs
importants ................................... 40
V. REGIME COMMERCIAL DELAPROPRIETE INTELLECTUELLE ....... 41
1. Généralités ....................................... 41
a) Politique enmatière depropriété intellectuelle ............ 41
b) Organismes responsables delaformulation etdelamiseenoeuvre
delapolitique ................................. 41
c) Participation àdesconventions internationales concernant la
propriété intellectuelle ........................... 41
d) Application dutraitement national etdutraitement NPF
auxressortissants étrangers ........................ 42
e) Redevances ettaxes ............................. 43
2. Normes fondamentales deprotection ....................... 45
a) Droit d'auteur etdroits connexes ..................... 45
b) Marques defabrique etdecommerce, ycompris lesmarques
deservice ................................... 46
c) Indications géographiques, ycompris lesappellations d'origine .. 46
d) Dessins etmodèles industriels ....................... 46
e) Brevets ..................................... 46
f) Protection desvariétés végétales ..................... 46
g) Schémas deconfiguration decircuits intégrés ............. 46
h) Prescriptions concernant lesrenseignements nondivulgués ..... 47
i) Toutes autres catégories depropriété intellectuelle .......... 47WT/ACC/KGZ/3
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3. Mesures visant àempêcher l'usage abusif dedroits depropriété
intellectuelle ....................................... 47
4. Moyens defairerespecter lesdroits ........................ 48
a) Procédures judiciaires etmesures correctives civiles ......... 48
b) Mesures provisoires ............................. 48
c) Procédures etmesures correctives administratives éventuelles ... 48
d) Mesures spéciales àlafrontière éventuelles .............. 49
e) Procédures pénales .............................. 49
5. Lois, décrets, réglementations etautres instruments juridiques concernant
lespoints ci-dessus .................................. 49
6. Statistiques ....................................... 51
VI. REGIME COMMERCIAL DESSERVICES ........................ 52
1. Généralités ........................................ 52
2. Politiques affectant lecommerce desservices .................. 52
a) Ministères, institutions, associations professionnelles ou
autres organismes .............................. 52
b) Tribunaux ouprocédures judiciaires, arbitraux etadministratifs .. 55
c) Dispositions enmatière dequalifications, normes techniques et
prescriptions enmatière delicences ................... 55
d) Dispositions régissant l'existence etlefonctionnement des
monopoles oufournisseurs exclusifs deservices ........... 56
e) Dispositions relatives auxmesures desauvegarde quis'appliquent
aucommerce desservices ......................... 57
f-g) Dispositions relatives auxtransferts etpaiements internationaux
concernant lestransactions courantes etlestransactions encapital
portant surlesservices ........................... 57
h) Dispositions régissant l'acquisition deservices pardesorganes
gouvernementaux ............................... 57
i) Dispositions concernant toute forme d'aide, prime, subvention
interne, incitation fiscale ouprogramme depromotion affectant
lecommerce desservices .......................... 57
3. Accès aumarché ettraitement national ...................... 57
a) Limitations concernant lenombre defournisseurs deservices ... 57
b) Limitations concernant lavaleur totale destransactions ouavoirs
enrapport aveclesservices ........................ 57
c) Limitations concernant lenombre totald'opérations deservices ou
laquantité totale deservices produits .................. 57
d) Limitations concernant lenombre totaldepersonnes physiques
quipeuvent êtreemployées dansunsecteur deservices
particulier ................................... 57
e) Restrictions ouprescriptions concernant destypes spécifiques
d'entité juridique parl'intermédiaire desquels unservice peut
êtrefourni ................................... 58WT/ACC/KGZ/3
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f) Limitations concernant laparticipation decapital étranger ..... 58
g) Mesures prévoyant moins queletraitement accordé auxservices ou
fournisseurs deservices nationaux .................... 58
4. Traitement delanation laplusfavorisée ..................... 58
5. Description dumarché etdumécanisme deréglementation dessecteurs
deservices lesplusimportants ........................... 58
a) Services juridiques .............................. 58
b) Services detélécommunication ...................... 59
c) Services desanté ............................... 61
d) Services d'éducation ............................. 62
e) Services bancaires .............................. 63
f) Services detransport ............................ 65
g) Services deconstruction .......................... 67
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DESRELATIONS COMMERCIALES ET
ECONOMIQUES AVEC LESPAYS TIERS ........................ 68
1. Accords bilatéraux, plurilatéraux etmultilatéraux concernant le
commerce extérieur desmarchandises etlecommerce desservices ..... 68
a) Accords bilatéraux concernant lecommerce extérieur des
marchandises etlecommerce desservices (voir lepoint a)
del'annexe 8)................................. 68
b) Accords plurilatéraux concernant lecommerce extérieur des
marchandises etlecommerce desservices (voir lepoint b)
del'annexe 8)................................. 88
c) Accords multilatéraux concernant lecommerce extérieur des
marchandises etlecommerce desservices (voir lepoint c)
del'annexe 8)................................. 88
2. Accords d'intégration économique, d'union douanière etde
libre-échange ...................................... 88
a) Accords d'intégration économique (voir lepoint d)del'annexe 8) 88
b) Accords d'union douanière (voir lepoint e)del'annexe 8)..... 90
c) Accords delibre-échange (voir lepoint f)del'annexe 8)...... 90
3. Accords d'intégration desmarchés dutravail .................. 91
4. Coopération économique multilatérale, participation auxorganisations
multilatérales, programmes d'autres organisations multilatérales qui
touchent aucommerce ................................ 91
_______________WT/ACC/KGZ/3
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ANNEXE 1STATISTIQUES ETPUBLICATIONS ....................... 93
1. Statistiques ducommerce extérieur concernant lesmarchandises
etlesservices: organismes responsables ................. 93
2. Publications enrapport aveclesstatistiques ............... 93
3. Données statistiques .............................. 93
a)Principaux indicateurs économiques ................. 94
i) Produit intérieur brut(PIB) .................. 94
ii) PIBparhabitant ......................... 99
iii) Budget ............................... 99
iv) Production etconsommation dedenrées debase .....102
v) Variations annuelles desprix .................102
vi) Emploi dansdifférents secteurs ...............103
vii) Niveaux del'emploi ......................104
viii) Balance despaiements .....................105
ix) Devises ..............................105
b) Statistiques ducommerce extérieur .................106
i) Commerce extérieur (auniveau despositions àdeux
chiffres duSH) .........................106
ii) Statistiques desexportations .................109
iii) Statistiques desimportations .................111
iv) Importations enprovenance desprincipaux
fournisseurs ...........................113
v) Commerce parrégions géographiques (principaux
partenaires commerciaux) ...................115
c) Statistiques desmarchés publics ..................117
ANNEXE 2LISTE DESLOIS ETINSTRUMENTS JURIDIQUES .............123
1. Loisetinstruments juridiques réglementant l'activité des
autorités douanières; organismes responsables .............123
2. Loisetinstruments juridiques concernant laréglementation non
tarifaire desimportations, desexportations etdutrafic entransit
etlesrègles d'origine; organismes responsables ............124
3. Loisetréglementations relatives àl'investissement étranger;
organismes responsables ...........................126
4. Autres loisetinstruments juridiques traitant dequestions
économiques quiaffectent lecommerce; organismes
responsables ...................................128
5. Eléments enrapport avecl'AGCS .....................132
a) Lois, réglementations oudirectives administratives existantes
quiaffectent notablement lecommerce desservices ......132
b) Publications ousources d'information concernant lesmesures
d'application générale enrapport avecl'AGCS .........134
c) Points d'information, lecaséchéant, comme leprévoit
l'article IIIdel'AGCS ........................134WT/ACC/KGZ/3
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ANNEXE 3RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUX PROCEDURES ENMATIERE
DELICENCES D'IMPORTATION .........................135
1. Description succincte desrégimes .....................135
2. Objet etchamp d'application durégime delicences ..........135
3. Modalités d'application ............................135
4. Condition requise desimportateurs pourêtrehabilités àdemander
unelicence ....................................137
5. Documents etautres formalités àremplir lorsdelademande d'une
licence .......................................137
6. Conditions attachées àladélivrance deslicences ............139
7. Autres formalités ................................139
ANNEXE 4RENSEIGNEMENTS RELATIFS ALAMISE ENOEUVRE ET
AL'ADMINISTRATION DEL'ACCORD SUR L'EVALUATION
ENDOUANE .......................................140
ANNEXE 5RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUX OBSTACLES TECHNIQUES
AUCOMMERCE ...................................143
1. Description deslois,règlements, arrêtés administratifs, etc.,
pertinents, serapportant àlamiseenoeuvre etàl'administration
desobstacles techniques aucommerce (toutes lesréférences
nécessaires devront êtrefournies) .....................143
2. Renseignements concernant:
a) lestitres despublications, s'ilenexiste, surlestravaux se
rapportant àdesprojets derèglements techniques oude
normes etprocédures .........................147
b) lenometl'adresse du(des) point(s) d'information prévu(s) à
l'article 10.1et10.3del'Accord del'OMC surlesobstacles
techniques aucommerce (l'Accord), enindiquant s'ilest
(s'ilssont) pleinement opérationnel(s) ...............147
c) lenometl'adresse del'organisme chargé desconsultations
prévues àl'article 14del'Accord .................148
d) lenometl'adresse desorganismes chargés d'autres fonctions
spécifiques prévues dansl'Accord .................148
e) ledomaine deresponsabilité desautorités dugouvernement
central pourcequiestdesprescriptions enmatière de
notification, ainsiqu'ilestprévu àl'article 10.11 de
l'Accord, etdechaque autorité dugouvernement sila
responsabilité estpartagée entre deuxautorités ouplus.....148
f) lesmesures etdispositions prises pourfaireensorte que
lesautorités nationales etinfranationales élaborant de
nouveaux règlements techniques oudesamendements
substantiels àdesrèglements techniques existants
communiquent rapidement desrenseignements sur
leurs projets ...............................148WT/ACC/KGZ/3
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ANNEXE 6RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUCOMMERCE D'ETAT .......149
1. Enumération desentreprises commerciales d'Etat ...........149
2. Raison etobjet delacréation etdumaintien desentreprises
commerciales d'Etat ..............................149
3. Description dufonctionnement desentreprises commerciales
d'Etat .......................................149
4. Renseignements statistiques .........................150
5. Raisons del'absence éventuelle decommerce avecl'étranger pour
lesproduits encause .............................150
6. Renseignements complémentaires .....................150
ANNEXE 7SERVICES ........................................151
1. Services fournis auxentreprises ......................151
a) Services professionnels ........................151
b) Services informatiques etservices connexes ...........155
c) Services derecherche-développement ...............155
d) Services immobiliers .........................156
e) Services decrédit-bail oudelocation sansopérateurs .....156
f) Autres services fournis auxentreprises ..............157
2. Services decommunication .........................161
a) Services postaux ............................161
b) Services decourriers .........................161
c) Services detélécommunication ...................162
d) Services audiovisuels .........................162
e) Autres services decommunication .................163
3. Services deconstruction etservices d'ingénierie connexes ......163
4. Services dedistribution ............................164
5. Services d'éducation ..............................165
6. Services concernant l'environnement ...................166
7. Services financiers ...............................166
a) Tous lesservices d'assurance etrelatifs àl'assurance .....166
b) Services bancaires etautres services financiers (àl'exclusion
del'assurance) .............................168
8. Services desanté etservices sociaux ...................174
9. Services relatifs autourisme etauxvoyages ...............174
10. Services récréatifs, culturels etsportifs (autres quelesservices
audiovisuels) ..................................175
11. Services detransport .............................175WT/ACC/KGZ/3
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ANNEXE 8.................................................179
a) Liste desaccords bilatéraux concernant lecommerce extérieur des
marchandises etlecommerce desservices ................179
b) Liste desaccords plurilatéraux concernant lecommerce extérieur
desmarchandises etlecommerce desservices ..............181
c) Liste desaccords multilatéraux concernant lecommerce extérieur
desmarchandises etlecommerce desservices ..............181
d) Liste desaccords d'intégration économique ................181
e) Liste desaccords d'union douanière ....................181
f) Liste desaccords delibre-échange .....................182
g) Liste desaccords commerciaux oudesparties d'accords
commerciaux quicontiennent desdispositions commerciales
préférentielles, avecindication, auniveau delaposition àdeux
chiffres duSH,deslignes tarifaires visées, delamarge de
préférence accordée, desdispositions enmatière deréciprocité
etdesdétails surtoutautre traitement préférentiel ...........182
ANNEXE 9TAUX DUDROIT D'ACCISE ...........................186
ANNEXE 10RECAPITULATIF DESTAUX DEDROITS DEDOUANE
PROPOSES ........................................187WT/ACC/KGZ/3
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I. INTRODUCTION
LaRépublique kirghize s'estdéclarée indépendante del'Union soviétique le31août1991.
Depuis lors,elles'emploie defaçonsuivie etsystématique àréaliser sonprincipal objectif économique,
quiestdetransformer sonéconomie planifiée enéconomie demarché. Detoutes lesnouvelles
républiques issues deladissolution del'Union soviétique, laRépublique kirghize estactuellement
considérée parlacommunauté internationale comme cellequiaréalisé lesprogrès lesplusnotables
encesens.
Introduite aumilieu de1993, lamonnaie nationale estlibrement convertible etsontauxde
change esttrèsstable. Lesprixontétélibérés etl'inflation arégulièrement baissé, sontauxannuel
étant passé de1369pour centen1993 à32pour centen1995. Lamajeure partie desbiens
commerciaux etdesentreprises appartenant àl'Etatontétéprivatisés etleprogramme deprivatisation
devrait s'achever àlafinde1997. Lesrestrictions àl'importation etàl'exportation ontétésupprimées
pourlaplupart desproduits (àl'exception desproduits sensibles telsquelematériel militaire). Dans
touslessecteurs économiques, lessubventions publiques ontétésupprimées oulesontgraduellement.
Lepaysestouvert àl'investissement étranger etlesinvestisseurs étrangers bénéficient dutraitement
national. LePNB, quin'avaitcessé dereculer depuis l'indépendance, aprogressé aucours dupremier
trimestre de1996.
Alors quesoncommerce extérieur étaitautrefois axépresque exclusivement surlaCEI, le
payssetourne deplusenplusversd'autres sources d'approvisionnement etd'autres marchés. La
République kirghize pense quelesuccès àlongterme desesréformes économiques, ainsiquelarapidité
etl'orientation desondéveloppement économique, sontlargement tributaires desonintégration dans
lesystème commercial mondial. Etant unpetitpays, elledoitrecourir àdesfournisseurs étrangers
pourcertaines matières premières etcertains produits finis. Ellesouhaite doncavoir accès, dansles
conditions lesplusfavorables possible, àungrand nombre decesfournisseurs, etenmême temps assurer
àsesproduits lemeilleur accès possible auxmarchés extérieurs. L'acquisition denouveaux marchés
extérieurs estindispensable tantauxfinsdelabalance despaiements quedanslebutd'encourager
lesinvestissements, intérieurs comme étrangers, danslesbranches d'activité oùlepayspossède un
avantage comparatif auplaninternational.
C'estpourquoi laRépublique kirghize attache uneextrême importance àsonaccession àl'OMC.
Leprésent Aide-mémoire contient desrenseignements détaillés sursonéconomie, sespolitiques liées
aucommerce etsonrégime juridique, ainsiquesurlesaccords internationaux qu'elleasignés. Ila
étéétabli parungroupe detravail interministériel etestdestiné àfaciliter lesdélibérations duGroupe
detravail. Legouvernement delaRépublique kirghize estprêtàfournir touteinformation additionnelle
quesouhaiteraient obtenir lesEtats Membres del'OMC.
II. ECONOMIE, POLITIQUES ECONOMIQUES ETCOMMERCE EXTERIEUR
1. Economie
a) Description générale (territoire, population, spécialisation économique, principaux indicateurs
économiques)
Territoire etpopulation. LaRépublique kirghize estsituée enAsiecentrale, àlamême latitude que
NewYork, l'Italie, lenorddelaTurquie etlenordduJapon. Sonfuseau horaire acinqheures d'avance
surl'heure GMT. Elleestbordée parleKazakstan aunord, l'Ouzbékistan àl'ouest, leTadjikistan
ausudetausud-ouest etlaChine ausud-est. D'unesuperficie de199900km2environ, ellea4500km
defrontières ets'étend sur453,9 kmdunordausudetsur925kmdel'estàl'ouest. Lerelief estWT/ACC/KGZ/3
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assez montagneux, 90pourcentenviron dupaysétant àplusde1500mètres au-dessus duniveau
delamer.
Lesforêts nereprésentent que5,5pourcentenviron delasuperficie totale etlesterres arables
quelque 7pourcent. Seuls 1,4million d'hectares deterres sontcultivés etilya9millions d'hectares
depâturages. Lesprincipaux cours d'eausontleNaryn, leTalas etleChui. Coulant tousversl'ouest,
ilsservent àl'irrigation etàlaproduction d'hydroélectricité.
Lesprincipales villes sontBichkek, lacapitale (591700habitants), Osh(222400habitants),
Karakol (62100habitants), Jalal-Abad (72900habitants), Tokmok (62900habitants) etKara-Balta
(49900habitants). Larépublique estdivisée enseptrégions géographiques administratives, unepour
lavilledeBichkek etunepourchacun dessixoblasts:
- Chui (20200km², 740000habitants);
- Issyk-Kul (43100km², 424100habitants);
- Naryn (45200km², 263300habitants);
- Talas (11400km², 203800habitants);
- Osh(46200km², 1461100habitants);
- Jalal-Abad (33700km², 826000habitants).
Au31décembre 1995, laRépublique kirghize comptait 4545100habitants, dont65,2pour
centenzonerurale. Ladensité delapopulation estenmoyenne de23habitants aukm2.Lesprincipales
ethnies sontlesKirghiz (59,7 pourcent), lesRusses (16,2 pourcent), lesOuzbeks (14,1 pourcent)
etlesUkrainiens (1,7pourcent), lerestedelapopulation (8,3pourcent)étantcomposé essentiellement
d'Allemands, deTatars, deKazakhs, deCoréens, d'Uighurs, deTadjiks etdeDungans.
L'espérance devieestde66ans. En1995, letauxdecroissance démographique étaitde
1,8pourcentenviron, avecuntauxdenatalité de2,6pourcentetuntauxdemortalité de0,8pour
cent; lesolde migratoire estnégligeable. Pourlamême année, letauxdemortalité infantile s'élevait
à2,7pourcentetletauxd'alphabétisation à89pourcentenviron.
Envertu delaConstitution, quiaétémodifiée le16février 1996, lekirghiz estlaseulelangue
officielle delaRépublique kirghize. Toutefois, laConstitution assure uneprotection identique durusse
etdesautres langues. Dans lapratique, lerusse restelalangue decommunication commune ettous
lesinstruments juridiques outextes d'application dugouvernement sontpubliés enkirghiz etenrusse.
Lareligionprédominanteestl'islam(prèsde80pourcentdelapopulation),avecuneimportanteminorité
chrétienne (environ 18pourcent) etd'autres minorités (environ 2pourcent).
Spécialisation économique. Lestableaux résumant lesprincipaux indicateurs économiques figurent
àl'annexe 1duprésent Aide-mémoire. L'économie kirghize estessentiellement agricole, mais7pour
centseulement desterres sontarables, lestroisquarts étantirrigués. En1995, laproduction agricole
représentait plusde40pourcentduproduit intérieur brut(PIB), lesecteur agricole occupant plusde
41pourcentdelapopulation (voir tableaux 1-2et1-11àl'annexe 1.Lesprincipales cultures et
productions agricoles sontletabac, lescéréales, lespommes deterre, lecoton, laviande etlalaine.
En1995, lesecteur privé aassuré 70à87pourcentdelaproduction agricole totale.
Après lesecteur agricole, l'industrie estlesecteur leplusimportant, avecenviron 22,1pour
centduPIBen1995. Pourlamême année, l'industrie lourde (ycompris laconstruction) représentait
45,6pour centdelaproduction industrielle totale, lesprincipales activités étant i)laproduction
d'électricité, enparticulier d'hydroélectricité (17pourcentdelaproduction industrielle), ii)l'extraction
demétaux ferreux etnonferreux (enparticulier l'or)etlamétallurgie (10,4 pour cent) etiii)les
industries mécaniques etdetransformation desmétaux (9,7pourcent). L'industrie légère représentaitWT/ACC/KGZ/3
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17,7pourcentdelaproduction industrielle totale, saprincipale composante étantl'industrie textile
(15,6 pourcentdelaproduction industrielle). Enfin, l'industrie alimentaire, dominée parlesactivités
detransformation (17,7 pourcentdelaproduction industrielle), représentait 20,9pourcentdela
production industrielle totale.
Lesprincipales branches deproduction sontlessuivantes:
- production ettransport d'hydroélectricité;
- métallurgie desmétaux nonferreux: antimoine, mercure, étain, or,tungstène, uranium,
molybdène, bismuth, cuivre etargent;
- industries mécaniques ettransformation desmétaux: secteur électrotechnique,
machines-outils etoutils pourledécoupage desmétaux;
- industrie alimentaire: produits carnés, produits laitiers, sucre, sucreries, boulangerie,
pâtisserie etconfiseries;
- industrie légère (textiles etchaussures);
- production debiens deconsommation: assemblage detéléviseurs, demagnétophones,
delave-linge, d'appareils dechauffage etd'appareils ménagers;
- matériaux deconstruction: ciment, briques, panneaux deconstruction, béton armé,
tuyauteries enamiante, matériaux decouverture, plaques demarbre, calcaire etplâtre.
LaRépublique kirghize possède d'importants gisements demétaux nonferreux, notamment
d'antimoine etd'oxyde d'antimoine, demercure, d'argent, d'oxyde d'uranium, d'étain, detungstène
etd'or.Saproduction d'antimoine étaitde9558tonnes en1994 etde7053tonnes en1995 (soit
13pourcentenviron del'offremondiale). Elleestletroisième producteur mondial demercure. Elle
produit 14terres rares (notamment cérium, dysprosium, erbium, gadolinium etholmium). Plusde
1000gisements potentiels, dont65d'or,ontétérecensés. Lamine d'ordeKumtor (dans l'oblast
d'Issyk-Kul) estconsidérée comme lahuitième aumonde.
Lepotentiel hydroélectrique estévalué à142,5 milliards dekWhparan.Ilexiste actuellement
20centralesd'unepuissancetotalede3500000kW,dont18centraleshydroélectriquesetdeuxcentrales
thermiques.En1995,lescentraleshydroélectriquesontproduit11,113milliardsdekWh,soit90,5pour
centenviron del'électricité générée danslepays, les9,5pourcentrestants provenant descentrales
thermiques (1,17 milliard dekWh). Leréseau électrique dupaysestconnecté àdesréseaux régionaux
reliant plusieurs paysd'Asiecentrale. Cesréseaux comportent plusde70000kmdelignes detransport
et482sous-stations detransformation d'unecapacité totale de7955mW.
Lesservicesdetransport,decommunication,d'éducationetdesantésontlesprincipalesactivités
dusecteur desservices, quireprésente unepartstable del'emploi depuis troisans(environ 37pour
cent) etquiacontribué pour30pourcentenviron auPIBen1995.
Alafinde1995, lamain-d 'oeuvre totale étaitestimée à2290000personnes. Uneventilation
deseffectifs parsecteur figure àl'annexe 1(tableau 1-11).
b) Situation économique dumoment
Dans lesannées quiontsuivi l'indépendance, lepaysaconnu ungrave déclin économique,
eten1995 lePIBavaitchuté d'environ 50pourcentparrapport à1991. Tous lessecteurs ontété
touchés, maiscesontlesindustries lourde etlégère quiontleplussouffert avecunebaisse deplus
de50pourcentdelaproduction entre 1993 et1995. Toutefois, lasituation semble s'êtrestabilisée
àlafinde1995, lePIBayant reculé de20,1pourcententre 1993et1994, maisseulement de6,23pour
cententre 1994 et1995. En1995, lePIBnominal (auxprixcourants) étaitde15606,07 millions
desoms (environ 1,442 milliard dedollars EU), dont40,3pourcentprovenaient del'agriculture,WT/ACC/KGZ/3
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15,5pourcentdesindustries lourde etlégère, 6,6pourcentdelaconstruction et9,4pourcentdu
commerce dedétail. LePIBparhabitant (surlabase d'unepopulation moyenne estimée à
4514300habitants) étaitd'environ 3457soms (environ 319dollars EU). Lesdonnées disponibles
lesplusrécentes faisaient ressortir unecroissance duPIBréelde2pourcentaupremier trimestre de
1996, parrapport aumême trimestre de1995.
Ledéficit budgétaire représentait 7,7pourcentduPIBen1994 et11,4centen1995. La
persistance dudéficit s'explique principalement parlafaiblesse dusystème derecouvrement desimpôts
etlacontraction del'assiette fiscale dueaurepliéconomique général.
LaRépublique kirghize aétéfrappée parlaforteinflation quiatouché touslespaysdelazone
rouble audébut desannées 90.Deshausses substantielles ducoûtdel'énergie conjuguées àdefortes
augmentations desprixfixésadministrativement etàl'attribution d'importants prêtsàdesentreprises
publiques, danslecadre ducrédit administré, ontalimenté cetteinflation jusqu'audébut de1993.
Enmai1993, laRépublique kirghize aquitté lazonerouble etadopté unemonnaie nationale (lesom),
quiaétéintroduite autauxde4somspour1dollar EU.En1994, l'application depolitiques restrictives
enmatière monétaire etdecrédit etlaréduction desdépenses publiques ontcontribué àfairebaisser
letauxd'inflation, quiesttombé de1365pourcenten1993à87,2pourcenten1994età31,9pour
centen1995. Aucours dupremier trimestre de1996, letauxd'inflation moyen étaitinférieur à4pour
centparmois.
Parrapport audollar EU,lesoms'estdéprécié de210pourcenten1993etde130pourcent
en1994. Ils'estquelque peustabilisé en1995, avecuntauxdedépréciation annuel de10à11pour
cent.
Letauxderefinancement descrédits, déterminé parvoied'enchères, anotablement augmenté
en1993. Letauxd'intérêt réelétaitd'environ 190pourcentenaoût1994, maisseulement 90pour
centàlafindelamême année. Apartir dumilieu de1994, letauxdechange dusoms'eststabilisé,
letauxd'inflation acontinué àbaisser et,enconséquence, letauxd'intérêt réelacommencé àreculer.
Pendant toute l'année 1995, ilaenregistré unebaisse régulière, sestabilisant à46pourcentenviron
endécembre. Ilétaitdel'ordre de45pourcentenjuin1996.
Lecommerce extérieur aétéconsidérablement libéralisé depuis 1994. Lescontingents à
l'importation etàl'exportation ontétéentièrement supprimés etlerégime delicences d'importation
etd'exportation aétéabrogé pourlamajorité desmarchandises. Actuellement, lesimportations sont
assujetties àundroit dedouane uniforme de10pour cent, mais leConseil desMinistres entend
introduire, auplustardle30septembre 1996, unnouveau tarifdouanier établissant destauxdedroits
différenciés. Unrésumé duprojet detarifdouanier estprésenté àl'annexe 10.Danslerégime tarifaire
actuellement envigueur comme dansleprojet, lesmarchandises importées assujetties àundroitd'accise
sontexemptées dedroits dedouane. Lesdroits d'exportation ontétéentièrement supprimés audébut
de1996. Lesactivités decommerce d'Etatontétéengrande partie éliminées saufpourlesentreprises
intervenant danslavente dedéchets demétaux ferreux etnonferreux (voir l'annexe 6).
Tous lessecteurs del'économie sontactuellement ouverts àlaconcurrence. Lesprixontété
libérés saufpoursixmonopoles "naturels" définis parleDépartement antimonopole duMinistère de
l'économie.
Lapartdusecteur privé danslePIBestenaugmentation, notamment grâce auximportants
progrès réalisés enmatière deprivatisation, àl'investissement étranger etaudéveloppement del'esprit
d'entreprise.WT/ACC/KGZ/3
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Enoutre, lapartdusecteur privé dansl'emploi estpassée de47pourcentenviron en1993
à60pourcenten1995; cependant, larépartition desemplois parsecteur d'activité n'apaschangé
demanière significative. (Voir letableau 1-11àl'annexe 1.)Lechômage déclaré aprogressivement
augmenté etsesitueactuellement à5,7pourcentenviron.
2. Politiques économiques
a) Grandes orientations despolitiques économiques envigueur, objectifs tactiques etstratégiques
despolitiques économiques, politique desprix, plans dedéveloppement économique, plans
deprivatisation, priorités sectorielles, plans dedéveloppement régional, autres
Grandes orientations despolitiques économiques envigueur, objectifs tactiques etstratégiques. Peu
detempsaprèsl'indépendancesurvenueenautomne1991,legouvernementkirghizalancéunprogramme
deréformes pouropérer latransition entrel'économie planifiée etl'économie demarché. Audépart,
lapolitique économique visait surtout àassurer lastabilisation macro-économique. Unefoisl'économie
stabilisée, leprincipal objectif seraderéaliser undéveloppement économique équilibré.
Legouvernement kirghiz s'estdonné pourbuti)d'établir lesinstitutions etlesmécanismes
fondamentaux quipermettront àl'économie defonctionner selon lesrègles dumarché etauxpouvoirs
publics deréguler l'économie parlebiais despolitiques monétaire etbudgétaire; ii)d'attirer
l'investissement étranger direct enoffrant davantage depossibilités auxinvestisseurs étrangers eten
garantissant lasécurité deleursinvestissements; iii)d'utiliser lesprêtsetlescrédits extérieurs d'une
manière deplusenplusefficace; iv)dediversifier progressivement l'économie enprivatisant lesbiens
del'Etatetencréant desconditions favorables audéveloppement despetites etmoyennes entreprises;
v)derecenser etderestructurer oumettre enliquidation lesentreprises publiques nonrentables et
insolvables; vi)d'instituer uneprocédure defaillite rationnelle etapplicable; etvii)destabiliser
l'économie etleniveau deviedelapopulation, notamment enramenant l'inflation àunniveau
acceptable.
Malgré unegrave criseéconomique, laRépublique kirghize aréussi depuis sonindépendance
àcréer lesconditions fondamentales nécessaires àlacroissance etaudéveloppement: introduction
d'unemonnaie nationale relativement stable; établissement desbases d'unrégime juridique solide;
miseenplace deconditions permettant d'attirer lesinvestissements etlesprêtsétrangers; privatisation
desbiens del'Etat(quisepoursuit); création desconditions économiques etdesstructures juridiques
nécessaires pourfavoriser l'esprit d'entreprise etlespetites entreprises etattirer lesinvestissements
etlesprêts étrangers; création d'unrégime juridique visant àprotéger lesdroits depropriété etles
droits del'homme etàgarantir lapermanence desréformes économiques.
Aucours desprochaines années, legouvernement kirghiz prévoit i)d'achever laréorganisation
structurelle del'économie nationale; ii)d'obtenir undéveloppement soutenu decertains secteurs
économiques etbranches d'activité prioritaires ainsiquedel'ensemble del'économie; iii)d'équilibrer
lebudget etd'assurer laviabilité delabalance despaiements; etiv)d'établir etdepoursuivre les
programmes sociaux nécessaires pouraméliorer lesconditions deviedelapopulation.
Politique desprix. Al'heure actuelle, touslesprixsontlibres sauflorsque leproduit concerné est
fourni paruneentité classée danslacatégorie desmonopoles naturels, autorisés outemporaires. (Voir
lepoint2e)ci-après (Politique enmatière deconcurrence).) Cinqmonopoles naturels sontréglementés
parleDépartement antimonopole duMinistère del'économie (leurs tarifs doivent êtreapprouvés ou
leurrentabilité estplafonnée): électricité, gazoducs, télécommunications, chemins deferettransport
aérien. Lesprixdel'eau,del'énergie thermique, del'eauchaude etdestransports encommun sont
fixésparlesadministrations desvilles oudesoblasts. Lesmonopoles nonnaturels ayant uneposition
dominante surlemarché (plus de35pourcentdeparts dumarché) sontsoumis àuncontrôle deWT/ACC/KGZ/3
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rentabilité. Lamarge bénéficiaire autorisée varie selon lesecteur etestcomprise entre 25et50pour
cent. Celaconcerne actuellement 105entreprises (pour laplupart desproducteurs debiens) maisce
nombre peutêtremodifié chaque année surlabased'uneanalyse annuelle dumarché. Lesentreprises
quidépassent lamarge bénéficiaire autorisée doivent présenter unejustification écrite auDépartement
antimonopole.
Privatisation/Secteur agricole. Leprocessus deréforme agraire arapidement démarré après
l'indépendance, aveclapromulgation en1991 et1992 dedécrets présidentiels instituant plusieurs
méthodes pourlarestructuration etlaprivatisation desfermes d'Etatetdesfermes collectives. Au
1erjanvier1994,l'organismechargédelaprivatisation(Fondsdesbiensdel'Etat)avaitprivatiséquelque
41pourcentdesbiens agricoles del'Etat. Durant cettephase initiale, ceprogramme aabouti àla
création d'environ 17800exploitations agricoles privées etde235nouvelles coopératives agricoles.
Envertu d'undécret présidentiel du22février 1994, leMinistère del'agriculture etdesproduits
alimentaires aprislarelève duFonds desbiens del'Etatpourlapoursuite delaprivatisation dusecteur
agricole; toutefois, lesfonctionnaires desadministrations locales conservent desresponsabilités
importantes danslamiseenoeuvre delaréforme agraire.
Al'origine, leprogramme deréforme agraire visait àsupprimer lesdernières fermes collectives
d'Etatpourledébut de1995 auplustard. Ceprogramme aétéélaboré enpartie danslecadre du
Planstratégiquederéformeagricoleétablipourl'essentielparleMinistèredel'agricultureetdesproduits
alimentaires. Toutefois, en1994 eten1995, laprivatisation dusecteur agricole amarqué unarrêt,
principalementàcausedecertainsproblèmespratiquesconcernantlasubdivisiondesterres,larépartition
desactifs desfermes collectives etletransfert deleursdettes auxnouveaux propriétaires. Cesquestions
ontétérécemment résolues etlaphase finale deprivatisation dusecteur agricole devrait reprendre
après lacampagne 1996.
Envertu delalégislation actuelle, lesagriculteurs indépendants ainsiquelescoopératives et
lesentreprises agricoles ontledroitd'exploiter desterres autitred'unbaildelocation d'unedurée
maximale de99ans. Laloineprévoit pasencore lapropriété foncière privée, maisleParlement
envisage d'étudier àl'automne de1996 uneloiquiinstituerait detelsdroits. Ilexiste relativement
peuderestrictions concernant l'utilisation desterres; lesterres définies comme étantdesterres agricoles
doivent êtreutilisées àdesfinsagricoles, maislechoix descultures estentièrement libre. Ledroit
d'exploiter desterres peutfairel'objet d'unevente, d'unéchange oud'unelocation oupeutservir
degarantie pourl'obtention decrédits bancaires.
Privatisation/Petites entreprises
Plans deprivatisation. Laprivatisation desentreprises nonagricoles acommencé en1992 avecla
vente auxenchères contre desespèces depetits magasins decommerce dedétail etdepetites entreprises
derestauration etdeservices. Cevolet delaprivatisation étaitrégiparlaLoidu20décembre 1991
surlesprincipes généraux deladénationalisation, delaprivatisation etdelalibreentreprise (Loide1991
surlaprivatisation). Alafinde1993, plusde3400(àpeuprès95pourcent)decesentreprises avaient
étévendues etàlafinde1995, lapropriété delaquasi-totalité decesentreprises avaitététransférée
àdesparticuliers ouàdespersonnes morales privées. L'Etatneconserve aucun droitdepropriété
danscesentreprises(onestimequ'en1991ellesreprésentaient35pourcentdel'ensembledesentreprises
d'Etat). Enmai1993, leFonds desbiens del'Etataentrepris d'élaborer etdemettre enoeuvre un
Programmedeprivatisationgénéralisée.Conçupourtransférerrapidementausecteurprivélesmoyennes
etgrandes entreprises industrielles d'Etat,parvoied'enchères contre descoupons oudesespèces, ce
programme visait àdonner àchaque citoyen duKirghizistan lapossibilité deprendre partàla
transformation del'économie etd'investir directement dansl'avenir desentreprises.WT/ACC/KGZ/3
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Privatisation/Moyennes etgrandes entreprises. Laprivatisation desmoyennes etgrandes entreprises
nonagricoles adébuté danslecadre delaLoide1991 surlaprivatisation, quiprévoyait unsystème
debonsutilisables parlestravailleurs oulescollectifs detravailleurs concernés pouracquérir desparts
deleurpropreentreprise.En1992eten1993,seules736moyennesetgrandesentreprises(soit7,5pour
centenviron desentreprises d'Etat) avaient étéprivatisées decettemanière: 259dansl'industrie
manufacturière, 223danslaconstruction, 62danslestransports et192dansd'autres industries.
Jugeant ceprocessus troplent,legouvernement aadopté le12janvier 1994 unenouvelle loi
surlaprivatisation, laLoisurladénationalisation etlaprivatisation desbiens del'Etat(Loide1994
surlaprivatisation). L'article 3decetteloiprévoit enprincipe quetouslesbiens del'Etat,quelque
soitlesecteur économique, peuvent êtreprivatisés, àl'exception desterres, desressources minérales,
desforêts, deseauxetautres ressources naturelles. Parailleurs, leConseil desMinistres areçudes
pouvoirs étendus envued'établir leprogramme deprivatisation etleFonds desbiens del'Etataété
chargé delemettre enoeuvre. L'article 5donne auConseil desMinistres toutelatitude pourexclure
duprocessus deprivatisation lesbiens destinés àladéfense nationale, àlasécurité nationale, au
développement social etàlaprotection del'environnement oudelasanté publique, ainsiquelesbiens
nécessaires pourgarantir unmonopole del'Etatsurcertains types (nonprécisés) d'activités. L'article 8
habilite leConseil desMinistres àlimiter laparticipation étrangère dans "certains secteurs" de
l'économie, maisaucune mesure n'aétéprise àcetitre.
Enapplication delaLoide1994 surlaprivatisation, leConseil desMinistres aadopté la
Résolution n120du14mars 1994établissant leprogramme deprivatisation dugouvernement pour
1994-1995. Autitredeceprogramme, laplupart desentreprises d'Etatétaient immédiatement
privatisables danslecadre duProgramme deprivatisation généralisée élaboré parleFonds desbiens
del'Etatdepuis 1993. Ceprogramme prévoyait que5pourcentdespartsdesentreprises d'Etatdevaient
êtredonnées aucollectif detravailleurs concerné et25pourcentvendues auxenchères auxcitoyens
kirghiz contre descoupons. LeFonds desbiens del'Etataétéautorisé àvendre les70pourcentrestants
àdesinvestisseurs aumoyen dediverses méthodes, laprincipale étantlavente auxenchères contre
desespèces. Lesautres méthodes sontlavente degréàgréàdesinvestisseurs étrangers et/ounationaux
etl'offre publique devente. Al'origine, 50moyennes etgrandes entreprises considérées comme
stratégiquement importantes devaient êtreprivatisées surlabasede"projets concurrentiels", c'est-à-dire
queleFonds desbiens del'Etatdevait vendre outransférer les70pourcentrestants parvoied'appel
d'offres aucasparcas.
LeProgramme deprivatisation généralisée aétéconçudanslebutdetransférer rapidement
ausecteur privé lesmoyennes etgrandes entreprises industrielles d'Etat,aumoyen d'enchères contre
descoupons oudesespèces. Ilvisait àdonner àchaque citoyen delaRépublique kirghize lapossibilité
deprendre partàlatransformation del'économie etd'investir directement dansl'avenir desentreprises.
Chaque citoyen avaitledroitderecevoir, jusqu'ennovembre 1994, desbonsdepaiement spéciaux
ou"coupons", selon uneformule quiprenait encompte lesalaire etladurée del'activité professionnelle
dechacun. Cescoupons pouvaient i)servir pourfaireuneoffrelorsdesventes auxenchères organisées
parleFonds desbiens del'Etat, ii)permettre àleurdétenteur d'acquérir lelogement qu'iloccupait
ouiii)depuis septembre 1994, êtrevendus contre desespèces àlaBourse desvaleurs. Cesontdes
instruments auporteur librement transférables, libellés enpoints etnonenmonnaie. Ladistribution
descoupons auxcitoyens acommencé audébut de1994ets'estachevée pourl'essentiel ennovembre
delamême année. Pendant cettepériode, environ 80pourcentdescitoyens ayant droitàdescoupons
ontfaitvaloir leurs droits. Lescoupons nonrevendiqués ontétéconservés parleFonds desbiens
del'Etat.
Au30juin1996,946entreprisesontétéinclusesdansleprogrammedeprivatisationparcoupons;
578d'entreellessontmaintenant considérées comme étantentièrement privées, les70pourcentrestants
deleurcapital ayant étévendus, soitauxenchères contre desespèces (547entreprises), soitparvoieWT/ACC/KGZ/3
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d'appel d'offres (31entreprises). LeProgramme deprivatisation généralisée devait s'achever àla
finde1995 maisilaétéprorogé pourtroisraisons: i)leprogramme de1994-1995 disposait quela
privatisation desentreprises decertains secteurs industriels (notamment lesentreprises opérant dans
lessecteurs destélécommunications, delapresse écrite, desservices d'aéroport etdetransport aérien,
delaproduction etdutransport d'énergie etdel'extraction desmétaux précieux, despierres précieuses
etsemi-précieuses etdesterres rares) étaitassujettie àuneautorisation spéciale duConseil desMinistres,
cequiavaitpoureffetd'exclure cesentreprises duProgramme deprivatisation généralisée; ii)lavente
auxenchères contre espèces aprogressé aveclenteur, principalement enraison desprixplanchers élevés
quiavaient étéfixés; etiii)àl'origine, lescoupons devraient rester valables jusqu'àlafinde1996,
sibienquedenombreux citoyens ontconservé leurscoupons dansl'attente demeilleurs investissements
(ladated'expiration aétéreportée au1erjuillet 1997).
Le28février 1996, leConseil desMinistres aadopté laRésolution n82quiétablit le
programme deprivatisation pour1996-1997. Lalistedesentreprises dontlaprivatisation estassujettie
àuneautorisation spéciale aétésensiblement réduite. Cette autorisation estencore exigée pourles
entreprises intervenant dansletransport del'énergie oudansl'extraction desterres raresoudesmétaux
nonferreux. LeFonds desbiens del'Etatélabore actuellement, danslecadre duProgramme de
privatisation généralisée, desplans visant àprivatiser lesentreprises dessecteurs suivants:
télécommunications, aviation civile, tourisme etpresse écrite.
Les"coupons", instruments auporteur librement transférables libellés enpoints etnonen
monnaie, ontétéimprimés enjanvier 1994. Ladistribution descoupons auxcitoyens duKirghizistan
aalorscommencé ets'estachevée pourl'essentiel ennovembre 1994, dateàlaquelle environ 80pour
centdescitoyens habilités àenrecevoir avaient faitvaloir leurs droits. Apartir denovembre 1994,
leFonds desbiens del'Etataoffert auxcitoyens 25pour centdesparts desentreprises d'Etatà
privatiser, danslecadre d'enchères contre coupons. Cinq pourcentdesparts desentreprises sont
distribuées auxcollectifs detravailleurs. Lesolde despartsdétenues parl'Etatestvendu auxenchères
contre espèces dansdescentres devente auxenchères situés danschacun dessixoblasts.
Lesentreprises relevant delaprivatisation généralisée sontaunombre de979. Lavente aux
enchères contre descoupons adéjàétéorganisée danslecasde946d'entre elles. Enjuin1996,
578entreprises étaient considérées comme étantentièrement privatisées, lesolde deleurcapital ayant
étévendu auxenchères contre desespèces (547entreprises) ouparappel d'offres (31entreprises) après
leséchanges contre coupons.
Lesgrandesentreprisesayantuneimportancestratégiquesontprivatiséesséparément,pardiverses
méthodes: enchères, appel d'offres, vente degréàgré,contrat degestion parappel d'offres, vente
d'actifs parappel d'offres ouauxenchères. Surles70entreprises concernées, 51ontétéprivatisées.
L'Etataconservé uneparticipation danslaplupart d'entre elles.
Lesterres, lesressources dusous-sol, lesforêts, l'eauetlesressources naturelles nesontpas
privatisables. Pour lereste, legouvernement n'apasencore arrêté lalistedesentreprises non
privatisables.
Lesétrangers peuvent prendre partauprocessus deprivatisation selon lesmêmes règles que
lesnationaux. Toutefois, selon laLoidu12janvier 1994surladénationalisation etlaprivatisation
desbiens del'Etat,leConseil desMinistres esthabilité àlimiter laparticipation desétrangers dans
"certains secteurs" del'économie. Aucune mesure n'aencore étéprise àcetitre.
Privatisation/Office derestructuration etdeliquidation desentreprises. Vingt-neuf grandes entreprises
déficitaires ontétédéfinitivement exclues duProgramme deprivation généralisée etdoivent être
restructurées etmises envente parl'Office derestructuration etdeliquidation desentreprises, autitreWT/ACC/KGZ/3
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duprogramme PESAC financé parlaBanque mondiale. Cetorganisme aétécrééenmai1994 avec
pourtâche derestructurer oudemettre enliquidation lesentreprises visées. Dans laplupart d'entre
elles, ilaarrêté laproduction etmisenoeuvre unprogramme d'entretien etdemaintenance. Lessalariés
ontétémisencongé delongue durée jusqu'àcequ'unedécision soitpriseconcernant l'avenir deces
entreprises. Lasituation financière dechacune d'entreellesaétéanalysée, etellesseront soitliquidées,
soitrestructurées envertu delaLoisurlafaillite. Encasderestructuration, 51pourcentdesactions
seront vendues àuninvestisseur stratégique choisi parvoied'appel d'offres. Leresteducapital sera
aussi vendu, soitparpaquets d'actions àdesinvestisseurs choisis, soitparoffre publique.
Prioritéssectorielles.Letableausuivantrésumelesprioritésindustriellesetsectoriellesdugouvernement:
- électricité:
- attirer desinvestissements étrangers pourlesaménagements hydroélectriques;
- privatiser lesentreprises dusecteur;
- moderniser etreconstruire leréseau;
- charbonnages:
- restructurer lesecteur enredressant ou,sinécessaire, enliquidant les
entreprises;
- développer l'extraction àcielouvert afinderéduire lescoûts deproduction;
- promouvoir lestechniques d'économie d'énergie;
- hydrocarbures:
- construire etmettre enexploitation deuxpetites raffineries depétrole aucours
desdeuxprochaines années;
- élaborer unedocumentation envued'unappel d'offres international visant à
attirer desinvestissements étrangers pourlaprospection etl'exploitation de
gisements depétrole etdegazetlancer l'appel d'offres;
- extraction del'or:
- attirer desinvestissements étrangers pourlaprospection etl'exploitation degisements
d'or;
- métallurgie desmétaux nonferreux (mercure, antimoine, étain, tungstène):
- attirer desinvestissements étrangers pourledéveloppement delamétallurgie
del'antimoine etdumercure;
- constructions mécaniques ettransformation desmétaux:
- organiser laproduction demachines etd'équipements (etdeleurscomposants)
pour
i)latransformation desproduits agricoles, ii)lamécanisation despetites fermes
etexploitations familiales etiii)l'extraction ducharbon;
- secteur électrotechnique:
- orienter lesentreprises verslaproduction d'appareils électriques complexes
etdematériel pourlaproduction etladistribution d'électricité;
- industrie légère:
- accélérer latransformation structurelle desentreprises dusecteur ettrouver
denouveaux marchés àl'intérieur etàl'extérieur delaCEI; et
- acheter dumatériel moderne grâce àdesprêts allemands etjaponais;WT/ACC/KGZ/3
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- industrie alimentaire:
- créerdespetites etmoyennes entreprises pourlaproduction etlatransformation
surplace dulait,delaviande, desfruits etdeslégumes;
- secteur pharmaceutique:
- attirer desinvestissements étrangers dansl'industrie pharmaceutique nationale;
et
- attirer desinvestissements étrangers envued'achever laconstruction d'une
usine pharmaco-chimique ("bishkekbiofarm");
- secteur agricole:
- attirer desinvestissements étrangers pourledéveloppement d'exploitations
agricoles (cultures etélevage) orientées versl'exportation; et
- créerdescoentreprises àparticipation étrangère pourlaproduction deproduits
agricoles;
- construction:
- attirer desinvestissements étrangers danslesecteur delaconstruction de
logements; et
- encourager lafabrication dematériaux deconstruction permettant deréaliser
deséconomies d'énergie.
b) Politiques monétaire etbudgétaire
Politique monétaire. Lespolitiques monétaire etbudgétaire ontpourbutimmédiat d'assurer lastabilité
macro-économique. LaRépublique kirghize applique donc actuellement unepolitique d'austérité
monétaire visant principalement àstabiliser lesprix, ainsiqu'àconsolider lesystème financier età
contrôler lestauxd'intérêt réeletnominal. L'économie étantentransition, avecuntauxdechange
flottant, laBanque nationale mène unepolitique monétaire trèsactive pourstabiliser lavaleur extérieure
dusom.
Lesystème bancaire secompose d'unepartdelaBanque nationale delaRépublique kirghize
etd'autre partde15banques commerciales. Envertu delaLoidedécembre 1992 surlaBanque
nationale delaRépublique kirghize, laBanque centrale auneassez grande indépendance et,depuis
l'introduction enmai1993 delamonnaie nationale (lesom), elleconduit lapolitique monétaire avec
uneautonomie croissante.
LaRépublique kirghize aétéaffectée parl'importante inflation quiatouché touslespaysde
lazonerouble audébut desannées 90.Deshausses substantielles ducoûtdel'énergie conjuguées
àdefortes augmentations desprixfixésadministrativement etàl'attribution d'importants prêtsàdes
entreprises publiques, danslecadre ducrédit administré, ontalimenté cetteinflation jusqu'audébut
de1993. Enmai1993, laRépublique kirghize aquitté lazonerouble ets'estdotée d'unemonnaie
nationale, lesom, quiaétéintroduit autauxde4soms pour1dollar EU.
Depuis lafinde1993, unobjectif constant etimportant delapolitique monétaire estderéduire
l'inflation toutenrépondant àunedemande demonnaie quis'accroît avecunrenforcement progressif
delaconfiance danslesom.
En1994,unepolitiquemonétaireetdecréditrestrictiveetuneréductiondesdépensesbudgétaires
ontcontribué àfairebaisser l'inflation, dontletauxannuel estpassé de87,2pourcenten1994 à
31,9pourcenten1995. Aucours dupremier trimestre de1996, letauxd'inflation mensuel était
inférieur à4pour centenmoyenne. Letauxd'intérêt réels'élevait à190pour centenviron enWT/ACC/KGZ/3
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août1994, maisà90pourcentseulement àlafindel'année. En1995, letauxd'intérêt réelacontinué
àreculer régulièrement pendant toute l'année ets'eststabilisé auxalentours de46pour centen
décembre 1995. Enjuin1996, ilétaitde45pourcent.
L'autre grand objectif delapolitique monétaire estdestabiliser letauxdechange dusom.
Lorsdel'introduction dusom, laBanque centrale avait optépourunrégime dechange flexible en
raison dufaible niveau desesréserves, delatrèsgrande incertitude quiplanait surlesévénements
extérieurs etdel'imprévisibilité delademande demonnaie. Entre juillet 1993etmars 1994, lesom
s'estdéprécié deplusde160pourcentparrapport audollar EU,maisils'estensuite apprécié deprès
de20pourcentausecond trimestre de1994. Toutefois, pourdesraisons decompétitivité extérieure,
laBanque centrale afreiné l'appréciation dusometàl'automne de1994, l'undesprincipaux objectifs
delapolitique monétaire étaitdestabiliser letauxdechange dusom. Lesoms'estdéprécié parrapport
audollar EUàuntauxannuel de130pour centen1994, mais cette dépréciation s'estproduite
essentiellement aucours dupremier semestre. Du1erjuillet 1994au30juin1996, letauxdechange
estrestétrèsstable etlesomn'aperdu que10pourcentenviron desavaleur parrapport audollar
pendant cesdeuxannées.
Politique budgétaire. Laréforme desmécanismes budgétaires joueunrôleimportant dansl'ensemble
duprocessus detransformation économique. Lapolitique budgétaire doitcontribuer àassurer la
stabilisation macro-économique et,defaçongénérale, àcréer desconditions favorables àlacroissance
etaudéveloppement économiques. L'undesobjectifs actuels estd'équilibrer graduellement lebudget
del'Etatenmaîtrisant lesdépenses publiques etenaugmentant lesrecettes grâce àunrecouvrement
plusefficace desimpôts etàunélargissement del'assiette fiscale dusecteur privé.
Pour maîtriser lesdépenses publiques, ilfautnotamment neplusavoir àsubventionner des
entreprises d'Etatdéficitaires etchercher àvendre cesentreprises ouleursactifs. Laprivatisation des
entreprises d'Etatsertlesbutsdelapolitique budgétaire deplusieurs manières: elleprocure desrecettes
grâce àlavente decesentreprises, élargit l'assiette fiscale dusecteur privé etsupprime lanécessité
desubventionner lesentreprises déficitaires. Enoutre, legouvernement al'intention d'élargir l'assiette
fiscale encréant etenpréservant desconditions favorables àlacroissance économique.
Lapolitique budgétaire prévoit unimportant ajustement quidevrait notamment stabiliser le
déficit public à2-3pourcentduPIBen1997 (contre 11,4pourcenten1995).
Impôts. Pour cequiestdesrecettes, legouvernement entend appliquer desmesures plusefficaces
pourlerecouvrement desimpôts toutenmaintenant unniveau d'imposition quinesoitpaspréjudiciable
àlacroissance économique. LeService d'inspection desimpôts estchargé d'appliquer lesloisfiscales
etd'adopter etdemettre enoeuvre lesrèglements d'application. D'importantes modifications ontdéjà
étéapportées àlalégislation etàlapolitique fiscales. En1992, lerégime fiscal aétéfondamentalement
remanié, avecl'introduction d'unetaxesurlavaleur ajoutée d'undroitd'accise etlasuppression de
nombreuses exemptions d'impôt. Le26juin1996, lePrésident delaRépublique kirghize apromulgué
uncodefiscal trèscomplet.
Lenouveau Code fiscal, quiapriseffetle1erjuillet 1996, aétéélaboré avecleconcours du
FMIetd'autres spécialistes étrangers. Ilprévoit cinqtypes d'impôts debase: i)unimpôt surlerevenu
despersonnes physiques; ii)unimpôt surlesbénéfices despersonnes morales; iii)unetaxesurla
valeur ajoutée (TVA); iv)undroitd'accise surcertains produits; etv)unimpôt foncier.
LaTVA s'applique auxentreprises etorganisations publiques etprivées etfamiliales àuntaux
uniforme de20pourcent. Ellevisequasiment toutes lescatégories decontribuables. Enprincipe,
legouvernement kirghiz apourpolitique d'appliquer destauxd'imposition uniformes àtouslestypes
d'activité économique, maisilrecourt parfois àdesmesures fiscales àdesfinsdepolitique sociale.WT/ACC/KGZ/3
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Iladécidé d'appliquer untauxdeTVA réduit ounul(ouuneexemption) àcertains produits etservices
pourlesrendre plusaccessibles oupourpromouvoir d'autres objectifs. Ainsi, untauxnulestappliqué
auxventes àl'exportation (sauf pourlesexportations verslespaysdelaCEI) etauxventes àdes
personnes bénéficiant deprivilèges diplomatiques ousimilaires. Lestransactions portant surcertains
produits ouservices sontexemptées, notamment lavente oulalocation delogements; unelargegamme
deservices financiers (octroi outransfert deprêts, decrédits etdegaranties decrédits; opérations
surcomptes dedépôt etcomptes courants, obligations etchèques; opérations surdevises, billets de
banques etinstruments financiers; opérations surtitres, crédit-bail etautres opérations indirectement
liéesauxservicesd'auditetdegestiondefondsdeplacement);lesservicesd'assurance-vieetdepension;
lesservices detransport urbain; lesservices postaux; lesopérations deprivatisation; lesprestations
fournies pardesorganisations noncommerciales; lesjeuxd'argent; lesimportations debiens de
première nécessité etlesimportations enrapport avecl'aidehumanitaire.
OutrelaTVA,laRépubliquekirghizeprélèvegénéralementunimpôtsurlesbénéficesde30pour
cent, quis'applique auxbénéfices netsperçusdanslemonde entier partoutes lespersonnes morales
kirghizes etauxbénéfices d'origine kirghize perçuspartoutes lespersonnes morales nonkirghizes.
L'impôt estassissurlesbénéfices netsdel'entité, c'est-à-dire lemontant totaldesrecettes detoutes
origines moins lesdépenses etdéductions autorisées. Certaines catégories d'entités sontimposées à
d'autres taux: parexemple, lebénéfice netd'uneentité appartenant enmajeure partie (70pourcent)
àdessourds ouàdesaveugles estimposé àuntauxnul,tandis quelesrecettes dejeud'unétablissement
dejeusontimposées àuntauxde70pourcent. Lespersonnes morales dontlaterreconstitue leprincipal
biendeproduction sontexemptées del'impôt surlesbénéfices etnesontassujetties qu'àl'impôt foncier
envigueur.
Tous lesintérêts etdividendes sontassujettis àunprélèvement àlasource de15pourcent.
Toutes lespersonnes résidant enRépublique kirghize ainsiquelesnationaux nonrésidents
sontassujettis àl'impôt surlerevenu despersonnes physiques. Lerevenu imposable estdéfini comme
étant ladifférence entre lerevenu annuel totaletlesdépenses etdéductions autorisées. Lerevenu
annuel totalcomprend touslesgains enespèces etennature (produits, travaux, services), maiscertaines
catégories derevenus nesontpasprises encompte, notamment lesrevenus provenant d'héritages, les
pensions alimentaires, lessubventions, lespensions etautres transferts reçusdel'Etat.
Ledroitd'accise estgénéralement perçusurlavaleur endouane decertains types deproduits
importés: boissons alcooliques; tabac; articles debijouterie enor,argent ouplatine; pelleteries;
articles enfourrure naturelle etvêtements encuir; articles encristal etarmes àfeu.
Lesterrainssontgénéralementsoumisàl'impôtfoncier.Lecontribuableestlapersonnephysique
oumorale autorisée parl'Etatàutiliser leterrain concerné. Lapropriété foncière privée n'estpas
encore autorisée. Letauxd'imposition dépend del'emplacement etdeladimension duterrain etde
lafertilité dusol.Sileterrain estsituédansunerégion désignée parlegouvernement comme ayant
desconditions physiques ouclimatiques défavorables, leCode fiscal prévoit uneréduction de50pour
centdel'impôt foncier. Ilprévoit également uneexemption pureetsimple pourlesterres appartenant
à"desentreprises, desorganisations etdesétablissements financés parlebudget del'Etat".
Système bancaire. Compte tenudesdifférentes fonctions àassumer, unsystème bancaire àdeuxniveaux
(Banque nationale delaRépublique kirghize etbanques commerciales) aétécrééendécembre 1992.
Ilexiste actuellement 15banques commerciales enactivité, laplupart d'entre ellesétantconstituées
ensociétés anonymes. LaBanque nationale organise desenchères pourlerefinancement desprêts
afindefonder l'attribution desprêtsetladétermination destauxd'intérêt surlesprincipes dumarché.
Ellefixelemontant desfonds offerts aucours decesenchères entenant compte duplafond decrédit
trimestriel établi parleComité delapolitique monétaire etdecrédit conformément auprogrammeWT/ACC/KGZ/3
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élaboré encommun avecleFMI. Letauxd'escompte esttombé de89,09 pourcenten1994à46pour
centen1995 ets'élevait à36,2pourcentenavril1996.
Lanouvelle législation bancaire donne àlaBanque nationale certains pouvoirs deréglementation
surlesactivités desinstitutions financières soumises àsonagrément. LaBanque nationale estenoutre
responsable del'agrément desbanques commerciales etducontrôle dufonctionnement dusystème
depaiements.
Valeurs mobilières. Lemarché desvaleurs mobilières estactuellement peudéveloppé etlemarché
secondaire estencore embryonnaire. LaBourse desvaleurs kirghize estentrée enactivité enmai1995
etàlafindel'année lemontant totaldesopérations s'élevait à608479,17 soms. Lesactions
d'entreprises tantnationales qu'étrangères sontcotées. Lesentreprises etlesressortissants étrangers
peuvent intervenir surlemarché desvaleurs mobilières.
c) Régime dechange etsystème depaiements, relations avecleFMI, application demesures de
contrôle deschanges, lecaséchéant
Régime dechange etsystème depaiements, contrôle deschanges. Lorsdel'introduction delamonnaie
nationale enmai1993, laBanque nationale delaRépublique kirghize aoptépourunrégime dechange
àflottement libre, avecunmarché interbancaire desdevises attribuées auxbanques commerciales par
lebiaisdeventes auxenchères régulièrement organisées parlaBanque nationale. Lesrestrictions
informelles appliquées àcesenchères ontétéassouplies àlafinde1993ettouslesbureaux dechange
ontétéautorisés àyparticiper àpartir dejanvier 1994. Lesenchères ontlieudeuxfoisparsemaine
etlaBanque nationale enregistre letauxdechange officiel decertaines devises (notamment ledollar EU,
ledeutsche mark, lerouble russe). Toutefois, letauxdechange effectif fixéparvoied'enchères ne
devrait pass'écarter deplusde2pourcentdutauxinterbancaire moyen.
LaRépublique kirghize n'applique pasderestrictions dechange auxopérations courantes ni
auxopérations encapital.
Laprincipale loienlamatière estlaLoidu5juillet 1995 surlesopérations endevises, qui
autorise lesrésidents etlesnon-résidents àacheter etàvendre desdevises sansrestriction. Lesbanques
etlesbureaux dechange doivent obtenir uneautorisation delaBanque nationale pouroffrir desservices
concernant desopérations endevises. Lesbanques détenant unetelleautorisation peuvent ouvrir des
comptes endevises pourtoute personne morale ouphysique. Aucune restriction n'estimposée aux
opérations endevises desdétenteurs decomptes. Enparticulier, iln'existe pasderestrictions de
convertibilité pourlesopérations courantes ouencapital. Parailleurs, lesdevises peuvent êtreretirées
sansrestriction. Lescitoyens kirghiz peuvent ouvrir uncompte bancaire etdétenir desdépôts dans
unebanque étrangère située àl'extérieur dupays, maisilsdoivent déclarer cescomptes àlaBanque
nationale.
Lesparticuliers etlespersonnes morales peuvent importer etexporter desdevises sanslimitation
maissonttenus d'enindiquer lemontant dansladéclaration endouane.
RelationsavecleFondsmonétaireinternational.Le11décembre1995,leFondsmonétaireinternational
(FMI) aapprouvé l'octroi àlaRépublique kirghize d'unsecond prêtannuel accru équivalent à
32,25 millions deDTS(soitenviron 48millions dedollars EU), autitredelafacilité d'ajustement
structurel renforcée (FASR)1,afindesoutenir leprogramme deréforme économique etstructurelle
1LaFASR estunefacilité accordée parleFMI àdesconditions libérales pour aider lespaysmembres en
développement, répondant àcertaines conditions etquientreprennent desréformes économiques, àrenforcer
leurbalance despaiements etleurcroissance. Lesprêts autitredelaFASR sontattribués àuntauxd'intérêt
de0,5pour centetsontremboursables surdixans,avec undélai degrâce de5ansetdemi.WT/ACC/KGZ/3
Page14
appliqué parlegouvernement jusqu'enseptembre 1996. Cette décision, motivée parlasolidité du
programme, augmente de8,6millions deDTS(environ 13millions dedollars EU)lesfonds dontpeut
disposer leKirghizistan autitredusecond prêtannuel. Lemontant totaldesprêts accordés surtrois
ansautitredelaFASR aétéporté à88,15 millions deDTS(environ 131millions dedollars EU),
alors quelemontant initial, approuvé le20juillet 1994, étaitde70,95 millions deDTS (environ
105millions dedollars EU).2
LaRépublique kirghize aréalisé d'importants progrès enmatière deréformes etdestabilisation
danslecadre dupremier emprunt annuel accordé autitredelaFASR. Letauxd'inflation mensuel
étaitinférieur à1pourcentenmoyenne aucours desneufderniers moisde1995, tandis quel'évolution
delamasse monétaire etducrédit étaitpourl'essentiel conforme auxobjectifs. Letauxdechange
dusomparrapport audollar EUestrestéstable, cequiestallédepairavecuneaccumulation des
réserves. Lecommerce extérieur estenforteexpansion depuis qu'iln'estplusorienté verslespays
issusdel'ex-Union soviétique etdesprogrès considérables ontétéréalisés dansledomaine desréformes
structurelles, notamment enmatière deprivatisation etderestructuration desentreprises. LaRépublique
kirghize aaccepté enmars 1995 lesobligations del'article VIIIdesStatuts duFMI3etlamonnaie
nationale estpleinement convertible.
Leprogramme pourlapériode allant jusqu'àseptembre 1996, quibénéficie dusecond emprunt
annuel autitredelaFASR, viseàobtenir unecroissance duPIBréelle de2,5pourcenten1996, à
limiter letauxd'inflation annuel à15pourcentjusqu'àlafinde1996 etàrenforcer davantage les
réserves internationales. Aceteffet, ilestprévu deramener ledéficit budgétaire à5,5pourcentdu
PIBen1996, contre 11,4pourcenten1995, parunecombinaison demesures concernant lesrecettes
etlesdépenses. Surleplandesrecettes, uneimportance particulière seraaccordée àl'amélioration
durecouvrement etdel'administration desimpôts, tandis quelarationalisation desdépenses permettra
deréduire lesdépenses publiques (mesurée enpourcentage duPIB)sanscompromettre laprotection
sociale. Lesautorités continueront d'appliquer unepolitique deresserrement ducrédit etd'austérité
monétaire, ainsiqu'unrégime dechange etdecommerce extérieur entièrement libéralisé.
Legouvernement al'intention, danslecadre deceprogramme, d'approfondir lesréformes
structurelles dansplusieurs domaines, notamment encequiconcerne laprivatisation etlarestructuration
desentreprises d'Etatetlaréforme dusecteur financier, etdemettre enoeuvre desréformes surles
plans juridique, réglementaire etinstitutionnel. Ilentend aussiaccroître l'autofinancement dusecteur
del'énergie, pourqu'ilnesoitplustributaire del'aidepublique ouextérieure.
Enmatière sociale, legouvernement visesurtout àmieux cibler l'aidesociale etàassurer la
fourniture desservices debase,toutenrespectant lesobjectifs budgétaires duprogramme. Lesobjectifs
prioritaires sontlerenforcement delasituation financière duFonds social etlarationalisation des
dépenses sociales.
LaRépublique kirghize aadhéré auFMIle8mai1992. Saquote-part4estde64,5millions
deDTS(environ 96millions dedollars EU)etl'encours desesemprunts auFonds s'élèveactuellement
à83,6millions deDTS(environ 120millions dedollars EU).
2Communiqué depresse n94/53 duFMI.
3Communiqué depresse n95/16 duFMI.
4Laquote-part d'unmembre duFMIdétermine enparticulier lemontant desacotisation, lenombre devoix
quiluisontattribuées, sonaccès aufinancement duFMI etsonallocation deDTS.WT/ACC/KGZ/3
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d) Politique enmatière d'investissement étranger etd'investissement intérieur
Legouvernement kirghiz amisenplaceuncadre juridique avantageux pourlesinvestissements
intérieurs etétrangers. LaRépublique kirghize estréputée avoir l'undesrégimes d'investissement
lespluslibéraux, sinon lepluslibéral, despaysdel'ex-Union soviétique. LaLoidu28juin1991
surl'investissementétrangerétablitunrégimequitraitelesinvestisseursétrangersetleursinvestissements
locaux aumoins aussi bienquelesinvestisseurs nationaux etlesinvestissements appartenant àdes
nationaux. Dans certains secteurs, lespersonnes morales pourlesquelles laparticipation étrangère
estimportante bénéficient d'uneexemption del'impôt surlesbénéfices pendant deuxàcinqans(selon
lesecteur). LeConseil desMinistres esthabilité parlaLoide1994 surlaprivatisation àrestreindre
laparticipation desinvestisseurs étrangers àlaprivatisation danscertains secteurs, maisilnel'aencore
jamais fait. LaRépublique kirghize s'emploie délibérément àpermettre lapluslarge participation
étrangère possible àl'économie etàattirer activement lesinvestissements étrangers danscertaines
industries prioritaires, enparticulier celles quinécessitent l'investissement decapitaux importants,
l'introduction d'unetechnologie moderne etcoûteuse et/oul'apport d'unsavoir-faire nonexistant dans
lepays, comme l'exploitation desressources naturelles etl'industrie agro-alimentaire. Legouvernement
acrééunOffice del'investissement étranger direct, quirelève duFonds desbiens del'Etatetquiest
chargé derechercher desinvestisseurs étrangers etdelesaider.
Legouvernement envisage deprendre encore denombreuses mesures afind'améliorer lerégime
juridique desinvestissements étrangers (voir lasection 4).
e) Politique enmatière deconcurrence
LaRépublique kirghize entend créerlesconditions quisontnécessaires àunevéritable économie
demarché fondée suruneconcurrence libre, équitable etouverte. C'estpourquoi, laLoidu
15avril1994 surlarestriction del'activité monopolistique etsurledéveloppement etlaprotection
delaconcurrence (Loiantimonopole) interdit lacréation demonopoles etlerecours àdesméthodes
deconcurrence déloyales. LeDépartement antimonopole duMinistère del'économie estchargé de
préserver etderenforcer laconcurrence endéterminant quelles sontlesentreprises devant être
considérées comme "monopoles naturels" ou"entreprises dominantes" (35pourcentouplusdeparts
demarché). Ildoitréglementer lesprixpratiqués parlesmonopoles naturels etpeut, aubesoin,
réglementer ceuxpratiqués paruneentreprise dominante siunabusdeposition dominante estconstaté.
Dans certains cas,ilpeutégalement ordonner ladémonopolisation (démantèlement) d'uneentreprise
dominante.
Onentend généralement par"monopole naturel" touteactivité danslaquelle ilnepeutpasexister
deconcurrence; toutefois, cetteexpression viseaussidiverses entreprises quinesontpasd'ordinaire
considéréescommedes"monopolesnaturels",notammentcellespourlesquellesl'Etatacrééunmonopole
parvoielégale. Sont expressément considérés comme monopoles "naturels": i)lesentreprises
intervenant danslaproduction d'engrais etdansl'extraction etlatransformation deressources minérales;
ii)lesmonopoles créés parl'Etatpourlaproduction d'armes, deproduits toxiques, destupéfiants,
demédicaments etd'autres produits réglementés; etiii)lesentreprises intervenant danslafourniture
deservices publics (distribution d'énergie thermique, d'électricité, degazoud'eau,services devoirie,
services detélécommunication etdetransport encommun, notamment leschemins defer,l'aviation
civile etlestrolleybus). Lesprixpratiqués parlesmonopoles naturels sontfixésparleDépartement
antimonopole surlabasedesrenseignements fournis parl'entreprise concernée.
Un"monopole autorisé" estuneentité quidétient unepart"dominante" (c'est-à-dire plusde
35pourcent)dumarché pourunproduit nécessaire aupublic lorsque cetteposition dominante nepeut
pasêtresupprimée enraison delasituation dumarché. Uneentité définie parleDépartement
antimonopolecommeétantun"monopoleautorisé"doitcommuniqueràcelui-cilesprixqu'ellepratique.WT/ACC/KGZ/3
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Cesprixdoivent êtreapprouvés parleDépartement, quilespublie ensuite dansun"registre desprix
déclarés".
Un"monopole temporaire" estuneentité quidétient simplement unepartdominante dumarché
pourunproduit quelconque. Cette entité peutfixerelle-même sesprix,maissesactivités etsesprix
sontcontrôlés parleDépartement antimonopole. Siunabusdeposition dominante estconstaté, le
Département peutimposer desrestrictions raisonnables visant àyremédier.
SileDépartementantimonopoleétablitqu'uneentitémonopolistiqueenfreintlaLoiantimonopole
outoutrèglement ouarrêté duDépartement, ilpeuti)ordonner ledémantèlement del'entité, ii)exiger
qu'ellerestituetouslesbénéficesillicitementacquis,iii)imposeruneamendeet/ouiv)exigerquel'entité
indemnise lespersonnes morales ouphysiques quiontétélésées parsonactivité illicite. Lesrègles
d'application desamendes etdessanctions économiques sontdéfinies dansleRèglement surlaprocédure
d'application desanctions pénales etéconomiques pourinfraction àlaLoiantimonopole, non-respect
delapolitique desprixetatteinte auxdroits desconsommateurs, quiaétéapprouvé parla
Résolution n3duConseil desMinistres, endatedu5janvier 1996.
Toutes lesdécisions imposant desamendes oud'autres sanctions économiques doivent être
approuvées lorsd'uneréunion spéciale duDépartement antimonopole, puissignées parleDirecteur
duDépartement etsesadjoints. LeDépartement conserve 30pourcentdesamendes acquittées ou
desbénéfices restitués pourfinancer sesactivités. Les70pourcentrestants sontversés aubudget
général del'Etat. L'entité souhaitant contester unedécision duDépartement doitd'abord former un
recours auprès duMinistre del'économie, puisauprès dutribunal decommerce compétent. LeConseil
desMinistres peut, desapropre initiative, annuler unedécision duDépartement.
SileDépartement antimonopole établit qu'uneentité estentrain d'acquérir uneposition
dominante, ilpeutprendre desmesures pourl'enempêcher.
LaRépublique kirghize entend créerlesconditions d'unevéritable économie demarché fondée
suruneconcurrence libre, équitable etouverte. C'estpourquoi laLoidu15avril1994surlarestriction
del'activité monopolistique etsurledéveloppement etlaprotection delaconcurrence interdit lacréation
demonopoles etlerecours àdesméthodes deconcurrence déloyales. LeDépartement antimonopole
duMinistère del'économie estchargé depréserver etderenforcer laconcurrence eninterdisant aux
entreprises d'abuser d'uneposition dominante oud'avoir d'autres pratiques anticoncurrentielles. Il
esthabilité àordonner ladémonopolisation desentreprises ayant uneposition dominante quienfreignent
laLoiantimonopole.
3. Commerce extérieur desmarchandises etdesservices: volume etvaleur deséchanges,
exportations etimportations, balance ducommerce extérieur, structure deséchanges, commerce
parrégions géographiques etdynamique ducommerce, données statistiques enlamatière et
renseignements surlespublications (voir l'annexe 1)
Cesdernières années, lastructure deséchanges s'estconsidérablement modifiée etl'onpeut
observer plusieurs tendances d'évolution importantes.
Premièrement, l'effondrement dusystème depaiements etlarupture desapprovisionnements
entre lespaysdel'ex-Union soviétique onteudelourdes conséquences surlaproduction nationale
etsurleséchanges duKirghizistan aveccespays. Lesactivités denombreuses entreprises d'Etatne
sontplusrentables, cequilesapoussé àréduire leurproduction etaentraîné ungonflement desarriérés
entre lesentreprises despaysdel'ex-Union soviétique. Enmême temps, laRépublique kirghize a
rapidementlibéralisésoncommerceextérieuretsonrégimedechangeetn'imposeplusaucunerestriction
enlamatière. Enconséquence, ilyaeuen1994 undéplacement deséchanges, auparavant axéssurWT/ACC/KGZ/3
Page17
l'ex-Union soviétique, versd'autres partenaires, après quoilasituation semble s'êtrestabilisée en1995.
Lapartdesexportations enregistrées àdestination despaysdel'ex-Union soviétique esttombée de
plusde95pourcenten1989-1992 à65,57 pourcenten1994 età65,84 pourcenten1995. Lapart
desimportations enprovenance decespaysaégalement baissé, passant de80pourcentenviron en
1989-1992 àquelque 66,09 pourcenten1994 et67,69 pourcenten1995 (voir lestableaux 1-16à
1-20del'annexe 1).
Deuxièmement, lesexportations, quiportaient autrefois surlesproduits del'industrie lourde
(enparticulier desarmements), ontétéréorientées versl'industrie légère, notamment laproduction
d'articles enlaineetencoton, domaine danslequel lepaysaunavantage comparatif. Troisièmement,
àl'extérieur del'ex-Union soviétique, lesexportations verslespaysindustriels ontaugmenté.
Enoutre, lastructure desexportations verslespaysdel'ex-Union soviétique aconsidérablement
changé. L'énergie, principalement l'électricité d'origine hydraulique vendue àl'Ouzbékistan etau
Kazakstan, constitue toujours unimportant produit d'exportation verslespaysdel'ex-Union soviétique
voisins; enrevanche, lesexportations demachines, notamment dematériel électrique, quiétaient
auparavant lepremier produit d'exportation avecunepartde30à45pourcenten1991-1992, ont
enregistréunebaissesubstantielle,surtoutdufaitqu'ellesconcernaientsouventuneproductionspécialisée
destinée àrépondre àdesbesoins précis del'ancien système soviétique.
Lesimportations enprovenance despaysdel'ex-Union soviétique ontaussibeaucoup baissé.
D'aprèslesstatistiquesofficielles,lesimportationstotalesd'énergieontbaisséde60pourcentenvolume
depuis 1991, avecunrecul considérable (78pourcent) pourl'essence. Toutefois, cesimportations
sontprobablement sous-estimées carilsemble qu'unimportant volume decombustibles etdecarburants
nonenregistrés aétéintroduit danslepayspardescamions privés. Aveclasuppression dessubventions,
lesprixdel'énergie importée sesontgraduellement rapprochés descours mondiaux. Ilsontaugmenté
de160pourcenten1993etde44pourcenten1994. Bienquelevolume desimportations d'énergie
aitbaissé, lahausse desprixaentraîné unléger accroissement deleurvaleur. Lesimportations de
produits autres quel'énergie enprovenance despaysdel'ex-Union soviétique ontégalement reculé
deplusde50pourcentdepuis 1992, cequiestdûàladislocation desrelations commerciales avec
cespaysetàlagrave récession économique subie parleKirghizistan.
Lapartdeséchanges (importations etexportations) aveclespaysnefaisant paspartie de
l'ex-Union soviétique anotablement augmenté depuis l'indépendance. Lespremiers produits
d'exportation, quisontaussi ceuxpourlesquels lacroissance desexportations aétélaplusrapide,
sontlesproduits del'industrie légère, notamment lesproduits enlaine, encoton etensoie,domaines
danslesquels lesecteur privé aétéleplusactif. Après lestextiles, lacatégorie laplusimportante
estconstituée desproduits delamétallurgie desmétaux nonferreux, notamment l'antimoine etle
mercure.
Commedanslecasdesimportationsenprovenancedespaysdel'ex-Unionsoviétique,levolume
desimportations originaires desautres payss'estcontracté, maisdansunemoindre mesure. Ilya
aussieudegrands changements danslastructure decesimportations, quiestinfluencée pard'importants
donsennature, notamment l'aidealimentaire desEtats-Unis. Parailleurs, lesaides fournies pour
différents projets ontfortement stimulé lesimportations debiens d'équipement.
Lesexportations àdestination despaysautres quelespaysdel'ex-Union soviétique sont
fortement concentrées surlaChine (48pourcent) etleRoyaume-Uni (25pourcent), malgré une
diversification versd'autres paysindustriels, parmi lesquels l'Allemagne, leCanada, laFrance etla
Turquie.WT/ACC/KGZ/3
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En1993, lavaleur totale desexportations enregistrées s'élevait à360,2 millions dedollars EU.
En1994, elleesttombée à340,1 millions dedollars EU,soitunebaisse de5,5pourcent, maiselle
estremontée à408,9 millions dedollars EUen1995, soitunehausse de20pourcentparrapport à1994
etde13,5pourcentparrapport à1993. Lamême tendance générale aétéobservée pourlavaleur
totale desimportations enregistrées, quiareculé de29pourcententre 1993et1994(passant de447,8 à
317millions dedollars EU)pourremonter ensuite à522,3 millions dedollars EUen1995, soitune
progression de65pourcentparrapport à1994 etde17pourcentparrapport à1993. Lesolde du
commerce extérieur étaitde-87,6 millions dedollars EUen1993, 23,1millions dedollars EUen1994
et-113,4 millions dedollars EUen1995.
Desstatistiques détaillées surlecommerce extérieur figurent danslestableaux 1-15à1-28
del'annexe 1.
4. Commerceintérieurdesservices,ycomprisvaleuretcompositiondesinvestissementsétrangers
directs
Lesecteurdesservicesreprésentaitenviron31pourcentduPIBen1994et30pourcenten1995.
Lapartdelamain-d 'oeuvre quiyétaitemployée étaitdel'ordre de37pour centen1995. Les
principales activités dusecteur desservices sont: i)lecommerce dedétail etlarestauration (9,5pour
centduPIBen1994); ii)lesservices decrédit (4,8pourcent); iii)l'enseignement (4,6pourcent);
iv)lestransports (3,1pourcent); etv)lessoins desanté, laprotection sociale, laculture physique
etlessports (2,7pourcent). Iln'existe actuellement pasdestatistiques fiables surlecommerce extérieur
desservices. Onnedispose d'aucune statistique détaillée surl'investissement étranger danslesecteur
desservices, maisilyalieudepenser quelamajorité desentreprises àparticipation étrangère opérant
danslesecteur desservices ontétécréées dansdesbranches ayant uneintensité demain-d 'oeuvre
relativement forte, notamment lecommerce, larecherche scientifique, lesréparations etlestransports
automobiles, letourisme, l'ingénierie etlestravaux deconstruction, lesecteur médical, lesservices
financiers, lacommercialisation etlesservices deconseil auxentreprises.
Lesecteur desservices financiers n'évolue quegraduellement. Lesservices bancaires offerts
sont,entreautres, unsystème depaiements efficace pourlestransactions nationales ouinternationales
etlestransactions auseindelaCEI, descomptes endevises, l'affacturage, lecrédit-bail, lescrédits
detrésorerie etlefinancement ducommerce extérieur. Toutefois, lemarché monétaire etlemarché
descapitaux, notamment lefinancement d'investissements àlongterme, sontencore embryonnaires.
Environ 50compagnies d'assurance offrent unlarge éventail d'assurances surlavieetd'assurances
autres quesurlavie.
Enmatière deservices, lapolitique générale àlongterme dugouvernement estd'encourager
l'essor desservices detransport etdetélécommunication enaccélérant ledéveloppement des
infrastructures nécessaires àcessecteurs. Ilsouhaite également favoriser l'expansion desservices
financiers etdesservices derecherche appliquée etdedéveloppement. Encequiconcerne les
instruments decettepolitique, l'accent estmissurlalibéralisation, laprivatisation, ledéveloppement
dusecteur privé etlaréglementation antimonopole. Leprocessus deréforme économique estenbonne
voie, maisilconvient denoter quelesprogrès enregistrés danslesecteur desservices ontétéplus
rapides qu'ailleurs. Celapeuts'expliquer enpremier lieuparlefaitqu'ilestplusfacile auxpetites
etmoyennes entreprises d'entrer surlemarché. Ensecond lieu,desactivités entièrement nouvelles
deservices financiers etservices auxentreprises sontapparues etsedéveloppent selon lesprincipes
dumarché. Iln'existe actuellement pasdestatistiques fiables surlecommerce extérieur desservices,
cequiexplique queseules desdonnées surlecommerce extérieur desmarchandises sontprésentées
àlasection 3-Volume etvaleur ducommerce extérieur desmarchandises. En1993, lavaleur totale
desexportations enregistrées s'élevait à360,2 millions dedollars EU. En1994, elleesttombée à
340,1 millions dedollars EU,soitunebaisse de5,5pourcent,maiselleestremontée à408,9 millionsWT/ACC/KGZ/3
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dedollars EUen1995, soitunehausse de20pourcentparrapport à1994 etde13,5pourcentpar
rapport à1993. Lamême tendance aétéobservée pourlavaleur totale desimportations enregistrées,
quiareculé de29pourcententre 1993et1994(passant de447,8 à317millions dedollars EU)pour
remonter ensuite à522,3 millions dedollars EUen1995, soituneprogression de65pourcentpar
rapport à1994 etde17pourcentparrapport à1993.
Lesoldeducommerce extérieur étaitde-87,6 millions dedollars EUen1993, de23,1millions
dedollars EUen1994 etde-113,4 millions dedollars EUen1995.
5. Renseignements surlesmouvements financiers enrelation aveclesnationaux travaillant à
l'étranger, envois defonds, etc.
Descitoyens etdesentreprises établis enRépublique kirghize reçoivent desrevenus etdes
fonds deKirghiz etd'étrangers nonrésidents, enparticulier depersonnes àrevenus relativement élevés.
Etant donné queceprocessus nes'estdéveloppé querécemment etquecesrevenus etfonds sontpresque
toujours remis ennuméraire, iln'estpaspossible demesurer lesfluxcorrespondants.
6. Renseignements surlacroissance ducommerce desmarchandises etdesservices aucours des
dernières années etprévisions pourlesannées àvenir
Lesdonnées rétrospectives surlecommerce extérieur desmarchandises decesdernières années
sontprésentées danslestableaux 1-16, 1-18, 1-19et1-21. Iln'existe pasdedonnées rétrospectives
fiables surlecommerce extérieur desservices. Lesprévisions surlesniveaux ettendances futurs du
commerce extérieur desmarchandises etdesservices sontenpréparation mais nesontpasencore
disponibles.
III. CADRE POUR L'ELABORATION ETL'APPLICATION DESPOLITIQUES AFFECTANT
LECOMMERCEEXTERIEURDESMARCHANDISESETLECOMMERCEDESSERVICES
1. Attributions despouvoirs exécutif, législatif etjudiciaire
Selon laConstitution delaRépublique kirghize, lepouvoir étatique estdivisé entrel'exécutif,
lelégislatif etlejudiciaire, lePrésident étantinvesti dupouvoir suprême.
a) Attributions dupouvoir exécutif
LePrésident. LePrésident estleChefdel'Etatetlefonctionnaire leplusimportant dugouvernement.
Lepouvoir exécutif estexercé parlegouvernement (principalement parleConseil desMinistres) formé
parlePrésident. Toutefois, lePrésident n'estpaslechefdugouvernement, ceposte étant, selon la
Constitution, occupé parlePremier Ministre. LePrésident estélupourunedurée decinqansausuffrage
universel (personnes âgées de18ansaumoins), égaletdirect, parunvoteàbulletin secret.
LaConstitution confère auPrésident despouvoirs étendus. Ilestlereprésentant derangle
plusélevé delaRépublique kirghize tantdanslepaysquedanslesrelations internationales. Ildéfinit
l'orientation générale despolitiques intérieure etextérieure etesthabilité àproposer desloisouày
opposer sonveto. Sasignature estexigée pourlapromulgation detoutprojet deloivotéparle
Parlement, laseule exception étantlecasoùleParlement annule unvetoprésidentiel.5
5Pour queleParlement puisse annuler unvetoprésidentiel, unvoteàlamajorité qualifiée estrequis dela
Chambre duParlement ayant laresponsabilité initiale delaloi.Unvoted'annulation d'uneseule Chambre suffit
danscertains casetunvotedesdeux Chambres estnécessaire dansd'autres cas. Dans laplupart descas,une
majorité desdeux tiersestrequise; toutefois, sil'adoption initiale delaloiconcernée exigeait unemajorité des
deux tiers, uneautre majorité qualifiée seranécessaire pour l'annulation d'unveto.WT/ACC/KGZ/3
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LePrésident détermine seullacomposition dugouvernement (Conseil desMinistres) quiest
laprincipale institution del'exécutif. Ilesthabilité àprendre desdécrets etàsuspendre ouàinvalider
lesmesures prises parleConseil desMinistres oud'autres organes del'exécutif. Ilpeutégalement
créer ousupprimer d'autres organismes publics indépendants quinerelèvent pasduConseil des
Ministres. Enoutre, sousréserve dequelques exceptions importantes mentionnées ci-après, ilale
pouvoir exclusif, laissé àsaseule appréciation, denommer etderévoquer touthautfonctionnaire non
élu,notamment i)lesmembres duConseil desMinistres, ii)leschefs desdépartements administratifs,
iii)leschefs desadministrations locales del'Etatetiv)touslesjuges desjuridictions inférieures.
Ilexiste plusieurs restrictions aupouvoir denomination etderévocation, parailleurs étendu,
duPrésident, quidoitparexemple obtenir l'assentiment del'Assemblée desreprésentants dupeuple
(l'unedesdeuxChambres duParlement) pournommer lePremier Ministre, lePrésident delaBanque
nationale etleProcureur général (premier responsable del'application delaloi). Toutefois, cet
assentiment n'estpasnécessaire pourlarévocation del'undecesfonctionnaires. Enoutre, lePrésident
n'estpashabilité ànommer lesmembres destrois plusimportantes cours dupays (laCour
constitutionnelle, laCour suprême etleTribunal decommerce suprême), maisilestseulhabilité à
proposer descandidats pourlesfonctions demembre oudeprésident del'unedecescours. Les
candidats qu'ilpropose pourlaCour suprême ouleTribunal decommerce suprême doivent êtreélus
àlamajorité simple parl'Assemblée desreprésentants dupeuple. Lescandidats àlaCour
constitutionnelle doivent êtreélusséparément parchaque Chambre duParlement.
Parailleurs, lepouvoir duPrésident deprendre desdécrets estlimité danslamesure oùces
décrets doivent êtreconformes àlaConstitution etauxloisvotées selon leprocessus parlementaire.
Cepouvoir estparticulièrement large danslescassuivants: i)l'objet dudécret entre danslecadre
d'unedescompétences expressément conférées parlaConstitution auPrésident; ii)ledécret estadopté
après qu'unedesChambres oulesdeux ontdélégué demanière expresse ettemporaire6lepouvoir
législatif auPrésident; iii)ledécret estadopté pendant unepériode dedissolution duParlement.7
Dans lepremier cas,ledécret n'apasunstatut égalàceluid'uneloivotée parleParlement, tandis
qu'undécret adopté àlasuited'unedélégation dupouvoir législatif oupendant queleParlement est
dissous alemême statut qu'uneloi.
LeConseil desMinistres. LeConseil desMinistres estlaprincipale institution etestgénéralement
désigné parleterme "gouvernement". Lepouvoir exécutif estexercé parleConseil desMinistres,
ainsiqueparlesdifférentsMinistres,lescomitésd'Etat,lesdépartementsadministratifs,d'autresorganes
centraux del'exécutif etlesadministrations locales relevant duConseil desMinistres.
LeConseil desMinistres comprend lePremier Ministre, touslesVice-Premiers Ministres et
touslesMinistres etresponsables decomités d'Etat.8Ilestl'organe suprême del'Exécutif, mais tous
sesmembres sontnommés directement parlePrésident. LePremier Ministre estàlatêteduConseil
desMinistres. BienquelePrésident nesoitpasleChefdugouvernement, leConseil desMinistres
estautomatiquementdissousàl'entréeenfonctionsd'unPrésidentnouvellementélu,cequilaissecelui-ci
6LaConstitutionautoriseladélégationdupouvoirlégislatifauPrésidentuniquementpouruneduréedéterminée
quinedoitpasêtresupérieure àunan;cependant, sonrenouvellement systématique n'estpasinterdit.
7LeParlement peutêtredissous dansplusieurs cas.LePrésident doitalors organiser denouvelles élections
parlementaires suffisamment tôtpourquelenouveau Parlement soitéluetsiège danslessixmois quisuivent
ladissolution.
8LaConstitution prévoit lanomination deresponsables desComités d'Etat, mais leDécret présidentiel du
4mars 1996 surlastructure etlacomposition dugouvernement necomprend aucune disposition créant detels
comités.WT/ACC/KGZ/3
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libredeformer unnouveau gouvernement. LePrésident atoute latitude pourrévoquer unmembre
outouslesmembres duConseil desMinistres. Enoutre, s'ilassiste àuneréunion duConseil des
Ministres, ilaledroitd'enassurer laprésidence. Ilpeutainsiexercer uncontrôle effectif etdirect
surlesactivités duConseil desMinistres.
Toutmembre duConseil desMinistres aledroitdeprésenter sadémission auPrésident, mais
celui-ci estlibredel'accepter oudelarefuser. SilePremier Ministre présente unedémission qui
estacceptée parlePrésident, touslesmembres duConseil desMinistres sontréputés avoirdémissionné.
LeConseildesMinistresestchargéd'élaborerlebudgetnationaletdeleprésenteràl'Assemblée
desreprésentants dupeuple pourexamen etapprobation. Après cetteapprobation, leConseil des
Ministres estchargé delamiseenoeuvre dubudget. Ilestégalement responsable del'application
del'ensemble desloisvotées parleParlement. LaBanque nationale delaRépublique kirghize est
responsable del'élaboration etdelamise enapplication delapolitique monétaire, mais elleest
expressément tenue deconsulter leConseil desMinistres àcetégard. LeConseil desMinistres supervise
lesactivités detouslesministères, comités d'Etat,départements administratifs etadministrations locales
del'Etatetpeutannuler toute décision decesinstitutions qu'iljugecontraire àlaloi.
b) Attributions dupouvoir législatif
Lepouvoir législatif estexercé parleParlement, quicomprend deuxChambres: l'Assemblée
législative etl'Assemblée desreprésentants dupeuple. Lapremière compte 35membres etlaseconde
70.Lesélections parlementaires ontlieutouslescinqans. Elles sontorganisées surlabasedes
circonscriptions électorales: lepaysestdivisé en35circonscriptions pourl'élection desmembres de
l'Assembléelégislativeeten70circonscriptionspourcelledesmembresdel'Assembléedesreprésentants
dupeuple.
L'Assemblée législative siège enpermanence, àl'exception dedeux mois devacances
parlementaires enété.L'Assemblée desreprésentants dupeuple tientdeuxsessions paran,engénéral
uneauprintemps etuneenautomne.
Bienqu'auseinduParlement cesoitl'Assemblée législative quialaresponsabilité principale
d'élaborer lalégislation, lesdeuxChambres peuvent présenter despropositions deloi,quelqu'ensoit
l'objet. Toute proposition deloi,àl'exception desloisbudgétaires, desloisconcernant leredécoupage
dessubdivisions territoriales etlesloisportant amendement delaConstitution ouaffectant lamise
enoeuvre decelle-ci, doitêtred'abord votée parl'Assemblée législative. Silaloiproposée concerne
lesimpôts, l'amnistie, lesprélèvements, lesactivités bancaires, lesquestions financières oudouanières
oularatification ouladénonciation d'unaccord international, elledoitégalement êtreapprouvée par
l'Assemblée desreprésentants dupeuple; danslesautres cas,cetteapprobation n'estpasrequise.
L'Assemblée desreprésentants dupeuple dispose d'undélaide60jours pourvoter uneloiaprès que
celle-ci aitétévotée parl'Assemblée législative; siellenevotepasdanscedélai, elleestréputée l'avoir
approuvée. Siellerejette laloidansledélai de60jours, l'Assemblée législative peutpasser outre
parunvoteàlamajorité desdeuxtiers.
Siuneloiconcernedesquestionsbudgétairesouderedécoupagepolitique,elledoitêtreexaminée
d'abord parl'Assemblée desreprésentants dupeuple puisparl'Assemblée législative, quidispose d'un
délaide60jours après avoir reçulaloidel'Assemblée desreprésentants dupeuple pourlavoter, à
défaut dequoielleseraréputée l'avoir approuvée. Siellerejette laloidansledélai de60jours,
l'Assemblée desreprésentants dupeuple peutpasser outre parunvoteàlamajorité desdeuxtiers.WT/ACC/KGZ/3
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Uneloiquii)entraîne unemodification delaConstitution, ii)affecte lamiseenoeuvre d'une
disposition particulière delaConstitution, iii)modifie lesfrontières nationales ouiv)comporte une
interprétation delaConstitution oudesloisconstitutionnelles doitêtrevotée parlesdeuxChambres,
maisaucun délain'estspécifié pourceprocessus.
Enfin, pourqu'untextevotéparleParlement acquière force deloi,ildoitêtresigné parle
Président.
c) Attributions dupouvoir judiciaire
Lepouvoir judiciaire estexercé parlesystème judiciaire, composé essentiellement dedeux
systèmes, celuidestribunaux decommerce etceluidestribunaux ordinaires. Enrègle générale, les
tribunaux decommerce traitent lesdifférends d'ordre économique etcommercial entre despersonnes
morales, tandis quelestribunaux ordinaires sontseulscompétents pourtouslesautres types delitiges,
notamment enmatière civile, pénale etadministrative, ainsiqueleslitiges d'ordre commercial dans
lesquels aumoins unedesparties enprésence estuneexploitation agricole indépendante oucollective.
Lesdeuxsystèmes sontdivisés enplusieurs degrés.
Lesystème destribunaux decommerce comprend deuxdegrés. Septtribunaux decommerce
régionaux ayant unecompétence générale depremière instance (unpourlavilledeBichkek etunpour
chacun dessixoblasts) constituent ledegré inférieur. LeTribunal decommerce suprême estleseul
organe dudegré supérieur. Ilaunecompétence d'appel pourlesdécisions destribunaux decommerce
régionaux, ainsiqu'unecompétence depremière instance pourlesdifférends concernant toutaspect
"nonnormatif"9d'untexteétabli parunorgane gouvernemental, uneinstitution ouunfonctionnaire.
Lesystème destribunaux ordinaires estdivisé entroisdegrés. Ledegré inférieur estconstitué
d'uncertain nombre detribunaux dedistrict. Ledegré intermédiaire secompose desepttribunaux
régionaux (unpourlavilledeBichkek etunpourchacun dessixoblasts), quiontunecompétence
d'appel enpremier ressort pourlesdécisions destribunaux dedistrict. LaCour suprême estleseul
organe dudegré supérieur etaunecompétence d'appel endernier ressort pour lesdécisions des
tribunaux régionaux.
Outrecesdeuxsystèmes,laConstitutionainstituéuneCourconstitutionnellechargéedeprotéger
laConstitution. LaCour constitutionnelle jugelesdifférends concernant l'interprétation desdroits
établis parlaConstitution.
LaConstitution confère l'immunité judiciaire auxjuges dansl'exercice deleurs fonctions
officielles. Cependant, toutmembre destroiscours suprêmes (Cour constitutionnelle, Cour suprême
etTribunal decommerce suprême) peutêtredémis desesfonctions parunecommunication officielle
duPrésident auParlement. Lesjuges desjuridictions inférieures peuvent êtrerévoqués s'ilsne
réussissent pasunexamen dequalification.
2. Entités gouvernementales responsables del'élaboration etdelamiseenoeuvre despolitiques
affectant lecommerce extérieur
Lespolitiques intéressant lecommerce extérieur fontpartie intégrante delapolitique extérieure
générale delaRépublique kirghize. LaConstitution habilite lePrésident àdéterminer l'orientation
delapolitique extérieure et,parconséquent, delapolitique decommerce extérieur.
9Untexte"nonnormatif"estuntextevisantenparticulierunepersonneouungroupedepersonnes,quin'établit
pasunenorme obligatoire d'application générale.WT/ACC/KGZ/3
Page23
Dans lapratique, l'élaboration etlamiseenoeuvre delapolitique decommerce extérieur sont
duressort dugouvernement, quiagitparl'intermédiaire deplusieurs ministères, organismes etorganes
del'Etatdirigés parleConseil desMinistres ouplacés soussaresponsabilité générale. LeMinistère
desaffaires étrangères assume laresponsabilité générale delaconduite desaffaires étrangères, mais
aucun ministère enparticulier n'estprincipalement chargé del'élaboration delapolitique économique
extérieure. Cependant, leMinistère del'économie etleMinistère del'industrie etducommerce jouent
unrôleessentiel dans l'élaboration etlamise enoeuvre despolitiques intéressant lesrelations
économiques extérieures etlecommerce international.
LeMinistère del'économie estchargé d'élaborer etdemettre enoeuvre lapolitique économique
générale dupays. Enoutre, ilcoiffe leDépartement antimonopole, dontlerôleestd'établir et
d'appliquer lapolitique dugouvernement enmatière deconcurrence. LeMinistère del'industrie et
ducommerce estchargé d'élaborer etdemettre enoeuvre unepolitique uniforme enmatière de
commerce extérieur, maisilnes'occupe pasdel'accession àl'OMC, dontlaresponsabilité aétéconfiée
àungroupe detravail interministériel placé sousladirection duMinistère del'économie.
Ilexiste parailleurs unConseil dutarifdouanier, quialaresponsabilité générale de
l'établissement etdel'application dutarifdouanier. Sesprincipales fonctions sontlessuivantes:
i)proposer desmodifications destauxdedroits dedouane etprésenter desrecommandations concernant
l'application dedroits additionnels (droits antidumping, droits compensateurs etdroits spéciaux), ces
deuxtypes demesures neprenant effetqu'avecl'approbation duConseil desMinistres, etii)élaborer
lesprojets delois,d'accords internationaux etderèglements concernant directement lesquestions
tarifaires etnontarifaires. LeConseil dutarifdouanier alafaculté demodifier lanomenclature tarifaire
etestchargé demener lesenquêtes antidumping. Ilaàsatêteundesquatre Vice-Premiers Ministres,
dontlanominationestlaisséeàl'appréciationduPrésident,secondépardeuxadjoints,égalementnommés
parlePrésident, l'und'entre euxdevant êtreleDirecteur duService d'inspection desdouanes, qui
estl'organisme chargé delagestion courante desopérations douanières. LeDirecteur duService
d'inspection desdouanes faitfonction deSecrétaire duConseil dutarifdouanier etl'appui administratif
duConseil estassuré parl'appareil duService d'inspection desdouanes.
LaCommissiond'Etatpourl'investissementétrangeretl'assistanceéconomique(Goscominvest)
estunorgane exécutif indépendant quiassume lesfonctions suivantes: i)élaboration etmiseenoeuvre
d'unepolitique nationale uniforme visant àattirer lesinvestissements étrangers; ii)coordination de
l'aideéconomique ettechnique étrangère aupays; etiii)supervision duprocessus deprivatisation.
Elleagitparl'intermédiaire duFonds desbiens del'Etat, quiestchargé delaprivatisation. Le
Goscominvest estdemanière générale chargé d'appliquer lapolitique définie parlegouvernement qui
estdefaireensortequelesinvestisseurs étrangers participent lepluslargement possible àlaréforme
économique dupays. Tous lesorganismes, entreprises etorganisations d'Etatsonttenus d'appliquer
sesdécisions. LaCommission àproprement parler coiffe l'organigramme duGoscominvest, ausecond
rangduquel setrouve leconseil d'administration. Deux organismes sontplacés souslecontrôle direct
duGoscominvest, leFonds desbiens del'Etatetl'Office consultatif desmarchés publics. Parailleurs,
ilexerce uncontrôle indirect surlestroisorganes duFonds desbiens del'Etat: l'Office delapromotion
desprojets, l'Office delacoopération technique etl'Office del'investissement étranger direct.
LeGoscominvest estprésidé parlePremier Ministre. Sonpremier Vice-Président estle
Vice-Premier Ministre chargé desquestions depolitique économique. Iladeuxautres vice-présidents,
leVice-Premier Ministre chargé desquestions depolitique agricole etleDirecteur général du
Goscominvest,égalementchargédelagestioncouranteduFondsdesbiensdel'Etat.Sesautresmembres
sontleDirecteur delaBanque nationale, leMinistre del'économie, leMinistre del'industrie etdu
commerce,leMinistredeseaux,leMinistredel'agriculture,leMinistredescommunications,leMinistre
destransports etlesseptchefs desadministrations régionales (unpourchaque oblast etunpourlaville
deBichkek).WT/ACC/KGZ/3
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3. Partage desresponsabilités entre legouvernement central etlesgouvernements sous-centraux
Administrations exécutives régionales etdedistrict. Audeuxième niveau del'administration, ilexiste
septadministrations exécutives régionales, toutes placées directement souslasupervision etlecontrôle
duConseil desMinistres: unepourchacun dessixoblasts etunepourlavilledeBichkek. Chacune
decesadministrations compte plusieurs départements compétents auniveau régional pourcertaines
questions, parexemple undépartement del'agriculture, undépartement del'économie, etc.Chaque
département estresponsable tantdevant l'administration exécutive régionale dontilrelève quedevant
leministère compétent.
Etant donné quelesadministrations exécutives régionales sontplacées souslecontrôle etla
supervision duConseil desMinistres etquechaque département relevant decesadministrations est
responsable devant leministère compétent, lapolitique desadministrations locales enmatière de
commerce desmarchandises etdesservices estpresque exclusivement déterminée parlegouvernement
central.
Leschefs desadministrations exécutives régionales (oblasts) ontletitredegouverneur etsont
nommés parlePrésident avecl'assentiment dukenesh concerné (voir ci-après). LePrésident peut
lesrévoquersurpropositionduPremierMinistreouduCabinetduPrésident.Lechefdel'administration
exécutive régionale deBichkek aletitredemaire etestdirectement éluparleshabitants delaville.
Ilpeutêtrerévoqué parlePrésident encasdedélitpénal ousilesdeux tiersdukenesh locallelui
demandent.
Auniveau inférieur del'administration setrouvent lesadministrations exécutives dedistrict
("rayon"). LePrésident nomme, avec l'assentiment dukenesh dudistrict, lechefdechaque
administration dedistrict entenant compte delarecommandation dugouverneur oudumaire concerné.
Ilpeutaussi lerévoquer surrecommandation dugouverneur oudumaire concerné.
Kenesh régionaux etdedistrict. Outre lesadministrations exécutives régionales, Bichkek etlesoblasts
disposent chacun d'unorgane législatif élulocalement etconstitué d'uneseuleChambre dereprésentants
appelée kenesh. Leskenesh régionaux comptent de25à35membres, quisontélusenmême temps
pourunedurée decinqans. Lesélections ontlieuausuffrage universel (adultes âgésde18ansau
moins), égaletdirect. Chaque kenesh régional estchargé d'élaborer lalégislation concernant les
questions sociales etéconomiques régionales etdoitapprouver lebudget établi parl'administration
exécutive delarégion. Siunkenesh voteuntexteportant surunequestion quiestdesacompétence,
cetexteacquiert automatiquement force deloi.
Enfin, chaque district aunkenesh localcomposé de15à25représentants élus,dontlerôle
principal estd'adopter destextes relatifs àunpetitnombre dequestions d'intérêt local.
4. Programmes législatifs ouplans demodification durégime réglementaire
Selon leprogramme detravail duParlement pour1996, lesloissuivantes sontactuellement
enprojet:
- uneloisurl'obtention, l'achat, latransformation etl'exportation desmétaux ferreux
etnonferreux etdeleurs déchets industriels;
- uneloisurlaquarantaine desvégétaux;
- uneloisurlesachats demarchandises, travaux etservices;WT/ACC/KGZ/3
Page25
- uneloisurlesentreprises d'Etat;
- uncodefoncier;
- uncodedouanier;
- uneloisurlesressources dusous-sol;
- uneloisurlesmédicaments etlespréparations médicinales;
- uneloisurlesadministrations locales;
- uneloisurl'autonomie locale;
- uncodedutravail;
- uneloisurlesservices publics;
- uneloisurlesservices postaux etlestélécommunications;
- uneloisurlefranchissement desfrontières nationales (entrée etsortie);
- uneloisurl'électricité;
- uneloisurl'ingénierie énergétique;
- uneloisurlesbrevets;
- uneloisurlesmarques defabrique etdecommerce, lesmarques deservice etles
appellations d'origine;
- uneloisurledroitd'auteur etlesdroits connexes;
- uncodedulogement;
- uneloisurleshypothèques;
- uneloisurl'approbation destauxdel'impôt foncier pour l'utilisation desterres
agricoles;
- uneloisurl'approbation destauxdel'impôt foncier pourl'utilisation desterres non
agricoles;
- uncodepénal etjudiciaire;
- uneloisurl'enregistrement desterres;
- uneloisurlapropriété foncière;
- uncodesurlesinfractions administratives;
- uneloisurlessociétés coopératives;WT/ACC/KGZ/3
Page26
- uneloisurlepétrole;
- uneloisurlaprotection etl'utilisation desressources botaniques;
- uneloisurletourisme;
- uneloisurlesnotaires;
- desamendements àlaLoidu17décembre 1992 surlecrédit-bail etlesrelations en
matière decrédit-bail;
- desamendements àlaLoidu20décembre 1991 surlesprincipes généraux dela
dénationalisation, delaprivatisation etdelalibreentreprise;
- uneloisurlestribunaux decommerce;
- uneloisurlesbanques etlesystème bancaire;
- uneloisurlaBanque nationale delaRépublique kirghize;
- uneloisurl'investissement étranger.
5. Loisetinstruments juridiques
Unelistedesloisetinstruments juridiques affectant l'activité économique engénéral etle
commerce extérieur desmarchandises etdesservices figure àl'annexe 2duprésent Aide-mémoire.
6. Description destribunaux ouprocédures judiciaires, arbitraux ouadministratifs
a) Procédures judiciaires
Lesentreprises étrangères ont,aumême titrequelesentreprises nationales, ledroitd'engager
etdepoursuivre uneprocédure auprès destribunaux decommerce. Lorsqu 'ilintente uneaction devant
untribunal decommerce, leplaignant doitprésenter desdocuments (copies delettres, etc.)prouvant
quelesparties onttentéderégler ledifférend parelles-mêmes etqu'ellesn'ysontpasparvenues ou
queledéfendeur aignoré lestentatives faites parleplaignant pourrésoudre lelitige. Unjugeunique
dutribunal decommerce compétent enpremier ressort examine ledifférend etprononce unjugement.
Lesparties peuvent régler ledifférend parunetransaction àtoutmoment delaprocédure avant le
prononcé dujugement. Dans cecas,letribunal enregistre lesconditions delatransaction etclasse
l'affaire. Lejugement d'untribunal decommerce devient définitif etprend effet30jours après qu'il
aétéprononcé; pendant cettepériode de30jours, chaque partie peutformer unrecours devant le
même tribunal. Dans cecas,l'affaire estréexaminée paruncollège constitué d'aumoins troisjuges
dutribunal decommerce; toutefois, ledépôt d'untelrecours n'estpassuspensif. Chaque partie peut,
dansundélaide30jours après l'entrée enapplication dujugement, faireappel devant leTribunal de
commerce suprême et,danscecas,celui-ci peutsuspendre lejugement àlademande d'unepartie.
Ilconvient denoter qu'untribunal decommerce peut, s'ilyalieu,appliquer ledroit d'un
autre pays. Parailleurs, siunaccord international prévoit uneautre procédure, c'estcettedernière
quiestappliquée.WT/ACC/KGZ/3
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b) Procédures arbitrales
Lesinvestisseurs étrangers ontledroit desoumettre leurs différends àuntribunal arbitral,
sicetteprocédure estacceptée parl'autre partie. Lesparties sontlibres dechoisir untribunal arbitral
enRépublique kirghize oudansunautre pays. Lesdécisions dutribunal sontapplicables parles
tribunaux kirghiz. LaRépublique kirghize asigné le31mai1995 laConvention deNewYork pour
lareconnaissance etl'exécution dessentences arbitrales étrangères (1958).
c) Procédures administratives
Lerecourscontreladécisiond'unfonctionnairedugouvernementdoitd'abordêtreformédevant
lefonctionnaire derangleplusélevé del'organisme ouduministère concerné. Unrecours peutensuite
êtreformé devant letribunal ordinaire compétent. Lesdécisions administratives sontfondées surles
principes duCode desinfractions administratives du7décembre 1984.
IV. POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE DESMARCHANDISES
1. Réglementation desimportations
a) Prescriptions enmatière d'enregistrement poureffectuer desopérations d'importation
Iln'existe pasdeprescriptions enmatière d'enregistrement pour effectuer desopérations
d'importation.
b) Caractéristiques dutarifnational (encommuniquer laversion laplusrécente), nomenclature
dutarifdouanier (SH), types dedroits, description générale delastructure dutarifdouanier,
niveau moyen pondéré desdroits pourlesprincipaux groupes dutarifdouanier, application
destauxdedroits NPF, préférences tarifaires
Letexteinstituant letarifdouanier delaRépublique kirghize estlaLoidu15décembre 1992
surletarifdouanier (Loisurletarifdouanier). Envertu decetteloi,leConseil desMinistres a
promulguélaRésolutionn358du28mai1994,quiétablittemporairementuntauxuniformede10pour
centpourtouslesproduits importés, saufpourceuxquisontexpressément exemptés parlaloi.Ce
régime tarifaire temporaire neprévoit aucun tauxNPF. Legouvernement entend introduire d'iciau
30septembre 1996unnouveau tarifdouanier établissant destauxdedroits généraux différenciés (on
trouvera àl'annexe 10unrésumé préliminaire desparamètres fondamentaux deceprojet). Lenouveau
tarifdouanier seracommuniqué àl'OMC dèssonadoption etc'estsurcettebasequelaRépublique
kirghizemènerasesnégociationstarifairesdanslecadredel'OMC. Avecl'actuelrégime(droituniforme
de10pourcent), leniveau moyen pondéré desdroits d'importation -compte tenudesproduits exemptés
ouadmis aubénéfice duschéma depréférences delaRépublique kirghize -étaitde8,4pourcent
en1995.
L'actuelle nomenclature d'importation estfondée surlaListedesproduits visésparlesactivités
économiques extérieures etestidentique àcelledelaFédération deRussie, quis'inspire duSystème
harmonisé élaboré parl'Organisation mondiale desdouanes. Lesdésignations tarifaires sontcodées
auxniveaux àsixetàneufchiffres. Ilexiste quelques différences destructure etdecodage entre la
nomenclature delaRépublique kirghize etleSH.
Dans leschéma depréférences delaRépublique kirghize, lesmarchandises originaires et
importées despaysendéveloppement sontassujetties àuntauxdedroitégalà50pourcentdutauxNPF
(mais aucun droitNPFn'aencore étéinstitué) etlesmarchandises originaires despayslesmoins avancés
etimportées decespayssontadmises enfranchise. Unelistedecespaysfigure aupoint g)deWT/ACC/KGZ/3
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l'annexe 8,ainsiqu'unedescription desmarchandises exclues duschéma depréférences, quipeutêtre
occasionnellementmodifié.LaRépubliquekirghizeestelle-mêmeunpaysendéveloppementbénéficiant
desschémas depréférences decertains paysdéveloppés, notamment lesEtats-Unis.
c) Contingents tarifaires, exemption dedroits
LaRépublique kirghize n'applique pasdecontingents tarifaires.
LaLoisurletarifdouanier exempte dedroits d'importation i)lesvéhicules utilisés dansle
commerce international ainsiqueleurs fournitures etpièces derechange, ii)lamonnaie locale, les
devises etlestitres, iii)lesmarchandises quisontdevenues lapropriété del'Etatparvoielégale, iv)les
marchandises totalement endommagées (c'est-à-dire lesmarchandises endommagées aupoint oùelles
n'ontaucune valeur commerciale) avant leurmise encirculation surlemarché intérieur, v)les
marchandises pourlesquels desdroits ontdéjàétéacquittés etquiontétéexportées puisréimportées
etvi)touteautremarchandise exemptée parleConseil desMinistres. Autitredecettedernière catégorie
prévue parlaLoisurletarifdouanier, leConseil desMinistres aadopté laRésolution n613du
30décembre 1993qui,entre autres, exonère vii)lesmarchandises exemptées dedroits dedouane en
vertu d'unaccord international. Ilaaussi adopté laRésolution n358du28mai1994 quidéfinit
desexemptions additionnelles pourviii)lesproduits etarticles importés autitredel'aidehumanitaire
ouachetés avecdesprêtsoudonsd'organismes internationaux definancement oud'Etats donateurs,
ix)lesmarchandises dontl'achat estimputé surlebudget delaRépublique kirghize, x)lesproduits
etarticles fournis danslecadre d'uneaideapportée encasdecatastrophes naturelles etd'uneautre
aidehumanitaire, conformément auxrèglements internationaux, xi)leseffets personnels appartenant
àdescitoyens étrangers serendant enRépublique kirghize pourapporter uneaidehumanitaire, technique
ouautreenvertu d'accords gouvernementaux oud'autres accords officiels, xii)lematériel technique,
lesmatières premières, lesmatériaux, lesréactifs, lescomposants, lespièces derechange, lespièces
détachées, lesdemi-produits etd'autres articles importés pardesentreprises kirghizes (quel quesoit
leurrégime depropriété) nonpourlarevente maispourlaproduction deproduits finisenRépublique
kirghize10,xiii)lesproduits etarticles assujettis àundroitd'accise àl'importation etxiv)lesproduits
originaires d'unpaysdelaCEIquin'applique pasdedroits d'importation oud'exportation dansses
échanges aveclaRépublique kirghize. Parailleurs, laLoidu16décembre 1992surleszones d'activité
économique libres, tellequ'elleaétémodifiée, créeunrégime d'admission enfranchise dansceszones.
Enfin, laRésolution n57duConseil desMinistres, endatedu6février 1996, établit unschéma de
préférences quiexempte, saufdansquelques cas,lesmarchandises provenant decertains despays
lesmoins avancés (voir lepoint g)del'annexe 8).
d) Autres droits etimpositions, avecindication deséventuelles impositions pourservices rendus
L'article 23duCode douanier du2juillet 1992, telqu'ilaétémodifié, autorise leConseil
desMinistres àétablir letauxdelaredevance douanière. Enapplication decettedisposition, leConseil
10Le30décembre 1994, leConseil desMinistres aadopté laRésolution n901quidemandait àtousles
ministères etorganismes compétents d'établir etdeprésenter auMinistère del'industrie etducommerce, avant
lami-janvier 1995, unelistedetoutes lesentreprises etdetouslesintrants quidevraient êtreconsidérés comme
remplissant lesconditions requises pourbénéficier decette exemption. Cette résolution demandait initialement
auMinistère del'industrie etducommerce d'établir etdeprésenter auConseil desMinistres, avant lafin
janvier 1995, lalistedéfinitive decesentreprises etintrants. Elleaensuite étémodifiée pourrepousser ladate
limite àlami-septembre 1995. Cette listeaétéprésentée parleMinistère del'industrie etducommerce au
Conseil desMinistres, quiaensuite transmis auService d'inspection desdouanes unelistedesentreprises et
intrants remplissant lesconditions requises. LeConseil desMinistres peutmodifier laliste(adjonction ou
suppression d'entreprises et/ou d'intrants) surlabasedesrenseignements fournis parleMinistère del'industrie
etducommerce.WT/ACC/KGZ/3
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desMinistres aadopté laRésolution n57du5février 1993 quidemande auService d'inspection
desdouanes d'appliquer, autitredesformalités douanières, uneredevance égale à0,15pourcentde
lavaleur endouane desmarchandises. Ilconvient denoter queleParlement estentraind'examiner
unnouveau codedouanier etunenouvelle loisurletarifdouanier. Leprojet decodedouanier, dans
saversion actuelle, prévoit uneredevance égaleà0,15pourcentdelavaleur endouane desmarchandises
danslecasd'importations commerciales età0,1pourcentdanslecasd'importations noncommerciales.
Unetaxesurlavaleur ajoutée (TVA) etundroit d'accise sontperçussurlesmarchandises
importées. Cestaxes sontdécrites auparagraphe 1k)ci-après.
Tantl'actuelle loiquelenouveau projet deloisurletarifdouanier autorisent l'application
dedroits antidumping, dedroits compensateurs etdedroits spéciaux. Cesdroits sontdécrits aux
paragraphesm),n)eto)ci-après.Laloiactuelleprévoitlapossibilitédepercevoirdesdroitssaisonniers,
pourunedurée quinedoitpasdépasser quatre mois àcompter deladated'imposition; desdroits
similaires sontprévus danslenouveau projet, maisladurée estlimitée àsixmois. Legouvernement
n'aencore jamais appliqué dedroits antidumping, dedroits compensateurs, dedroits spéciaux oude
droits saisonniers.
L'actuel Code douanier etlenouveau projet autorisent d'autres redevances pourleslicences,
lesservices decourtage endouane, l'entreposage, l'escorte desmarchandises, lesrenseignements et
lesservices deconsultation, ainsiquelaparticipation auxenchères douanières. L'actuel Code douanier
disposequecesredevancesnedoiventpasdépasserlavaleurdesservicesrendus,maisaucunedisposition
analogue n'estprévue dansleprojet.
e) Restrictions quantitatives àl'importation, ycompris prohibitions, contingents etrégimes de
licences
LaRépublique kirghize n'applique pasderestrictions quantitatives nideprohibitions absolues
àl'importation.
f) Procédures enmatière delicences d'importation (voir l'annexe 3)
Deslicences d'importation sontactuellement exigées pourcinqcatégories demarchandises,
indiquées àl'annexe 3.Lerégime delicences viseuniquement àprotéger lasanté etlasécurité
publiques, l'environnement, lebien-être desconsommateurs etlasécurité nationale, etnonàrestreindre
laquantité oulavaleur desmarchandises importées.
g) Autres mesures àlafrontière
LaRépublique kirghize n'applique pasd'autres mesures àlafrontière visant àrestreindre la
quantité oulavaleur desmarchandises importées ouayant ceteffet.
h) Evaluation endouane (voir l'annexe 4)
Laméthode d'évaluation endouane estétablie parlaLoisurletarifdouanier etrepose
principalement surleprixd'achat. Laloiprévoit d'autres méthodes d'évaluation s'iln'existe pasde
renseignements fiables surleprixd'achat. Leprojet deloisurletarifdouanier etleprojet decode
douanier contiennent tousdeux desdispositions relatives àl'évaluation endouane. Envertu des
dispositions tantactuelles queproposées, lavaleur endouane doitêtreutilisée pourcalculer lesdroits
dedouane advalorem ,laredevance douanière, laTVA etledroitd'accise.WT/ACC/KGZ/3
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Lavaleur endouane estégalement utilisée pourl'établissement desstatistiques ducommerce
extérieur etl'application d'autres mesures deréglementation ducommerce quinécessitent une
détermination delavaleur desmarchandises (voirl'annexe 4pourdeplusamples détails surl'évaluation
endouane).
i) Autres formalités douanières
Pourintroduire desmarchandises enRépublique kirghize, lesimportateurs doivent présenter
unedéclaration d'importation, ainsiquelecontrat d'importation, lafacture commerciale et,s'ilya
lieu,leslicences d'importation, certificats d'origine et/ou autres documents requis pour certaines
catégories demarchandises. Ilsdoivent également acquitter lesdroits, taxesetredevances applicables
etobtenir uneautorisation officielle demiseencirculation desmarchandises. Lesdroits, taxes et
redevances sontexigibles lorsdudépôt deladéclaration d'importation, sauflorsqu 'ils'agitde
marchandises relevant d'unrégime defranchise conditionnelle.
j) Inspection avant expédition
LaRépublique kirghize n'apasconclu d'arrangements oudecontrats concernant l'inspection
avant expédition.
k) Application detaxes intérieures auximportations
Taxesurlavaleur ajoutée. LaRépublique kirghize applique généralement unetaxesurlavaleur ajoutée
(TVA) de20pourcentàtoutes lesmarchandises vendues enRépublique kirghize, ainsiqu'auxproduits
importés depaysnonmembres delaCEI. Pourcettedernière catégorie deproduits, laTVAestperçue
parlesdouanes lorsdel'importation. LaTVA estcalculée surlavaleur endouane desmarchandises
majorée detouslesdroits, taxes ouautres impositions exigibles aumoment del'importation. Ence
quiconcerne lesmarchandises importées despaysdelaCEI, laTVA n'estperçuequelorsqu 'elles
sonteffectivement vendues enRépublique kirghize etlevendeur adroitàuncrédit d'impôt équivalant
aumontant delaTVA versée aupaysexportateur. Cemécanisme decrédit d'impôt estappliqué dans
touslespaysdelaCEI, maisnevisepaslesimportations provenant desautres paysprincipalement
parce quecesderniers exemptent généralement leurs exportations delaTVA, alors quelespaysde
laCEIappliquent laTVA auxexportations àdestination d'autres paysdelaCEI.
Parailleurs, sontexemptés delaTVA: i)lesmarchandises importées danslecadre d'uneaide
encasdecatastrophes naturelles, deconflits armés oud'accidents; ii)lesmarchandises importées
àtitred'aidehumanitaire, surlabased'unarrêté duConseil desMinistres; iii)lesmarchandises
importées après avoir étéexportées parl'importateur; iv)lesmarchandises temporairement importées
sousdouane, àcondition qu'elles soient exportées dans undélai de12mois sansavoir subide
modifications; v)lesmarchandises importées parerreur etréexpédiées àl'exportateur; vi)les
marchandises entransit; vii)lesmarchandises importées destinées àl'usage officiel desambassades
étrangères oudesbureaux dereprésentation similaires degouvernements étrangers ouàl'usage privé
despersonnels diplomatique, administratif outechnique decesambassades oubureaux dereprésentation
etdesmembres deleurfamille; viii)lesproduits pharmaceutiques etlesfournitures médicales visés
parleConseildesMinistres;ix)lesfournituresetlematérielscolaires;x)lesalimentspournourrissons;
xi)lesbiensd'équipement importés parunepersonne morale ouunentrepreneur etdestinés àêtreutilisés
poursonactivité économique productive; etxii)d'autres marchandises importées exonérées delaTVA
parleService d'inspection desdouanes envertu delalégislation douanière delaRépublique kirghize.
Droit d'accise. Outre laTVA, undroitd'accise estappliqué àcertaines marchandises, qu'ellessoient
produites enRépublique kirghize ouimportées. Lestauxdudroitd'accise sontadvalorem pourcertains
produits etspécifiques pourd'autres. Lestauxappliqués auxproduits d'origine nationale diffèrentWT/ACC/KGZ/3
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deceuxappliqués auxproduits importés. Lesproduits importés passibles d'undroit d'accise sont
exemptés dedroits dedouane.
Lenouveau Code fiscal, envigueur depuis le1erjuillet 1996, abeaucoup modifié lalistedes
marchandises assujetties audroitd'accise. Certains produits ontétéajoutés àlalisteetd'autres en
ontétéretirés. Lenouveau Code fiscal dispose queleConseil desMinistres estchargé deproposer
lestauxdedroitd'accise, quidoivent êtreapprouvés parleParlement, maislestauxapplicables aux
produits récemment assujettis audroitd'accise n'ontpasencore étéproposés niapprouvés. L'annexe 9
récapitule lesproduits actuellement passibles dudroitd'accise, ycompris lesproduits récemment ajoutés
àlalisteetpourlesquels lestauxnesontpasencore fixés. LeConseil desMinistres, quiesthabilité
parlaLoisurletarifdouanier àfixerlestauxdedroits dedouane, atemporairement relevé leniveau
desdroits dedouane applicables àcesproduits, enattendant quelestauxdedroit d'accise soient
déterminés.
Lenouveau Code fiscal dispose quesontpassibles dudroitd'accise lesmarchandises suivantes:
i)boissons alcooliques, spiritueux etalcools; ii)produits destinés àlaproduction devins; iii)tabacs
brutsetfabriqués; iv)articles debijouterie enor,argent etplatine; v)pelleteries brutes outravaillées
(àl'exception despeaux detaupe, delapin, dechien, dedaimoudemouton); vi)vêtements enfourrures
naturelles (sauf enfourrure detaupe, delapin, dechien, dedaim oudemouton); vii)manteaux,
manteaux courts, vestes etcapes garnis defourrure (àl'exception delafourrure detaupe, delapin,
dechien, dedaim oudemouton); viii)vêtements encuirnaturel; ix)articles encristal, ycompris
leslampes; etx)armes àfeuetarmes àgaz(autres quecelles achetées parl'Etat).
Lenouveau Code fiscal exempte dudroit d'accise lesmarchandises importées suivantes:
i)marchandisesnécessairespourlefonctionnementoularéparationdevéhiculesutiliséspourletransport
international devoyageurs, debagages oudemarchandises; ii)marchandises endommagées etdevenues
inutilisables avant leurentrée enRépublique kirghize; iii)marchandises importées danslecadre d'une
aidehumanitaire; iv)marchandises importées àdesfinscaritatives oud'aide,ycompris l'assistance
technique apportée pardesEtats étrangers etdesorganisations internationales; v)marchandises
confisquées parl'Etatoudévolues àl'Etat; vi)marchandises entransit enRépublique kirghize; et
vii)marchandises destinées àl'usage officiel desambassades étrangères oudesbureaux dereprésentation
similairesdegouvernementsétrangersetmarchandisesimportéesdestinéesàl'usageprivédespersonnels
diplomatique,administratifoutechniquedecesambassadesoubureauxdereprésentationoudesmembres
deleurfamille.
l) Règles d'origine
Lesrègles d'origine actuellement envigueur sonténoncées danslaLoisurletarifdouanier.
Leprojet decodedouanier comporte également desdispositions enlamatière. Lesrègles d'origine
actuellement appliquées ainsiquelesrègles proposées sontgénéralement conformes auxdisciplines
transitoires concernant l'application desrègles d'origine énoncées dansl'Accord duGATT surlesrègles
d'origine.
Cesrègles distinguent deuxgrandes catégories deproduits: i)lesproduits entièrement obtenus
dansunpaysdonné, lorsque seulcepayspeutêtreconsidéré comme paysd'origine, etii)lesproduits
obtenus, fabriqués, transformés ouassemblés dansunpaysàl'aided'intrants provenant d'unautre
paysaumoins. Lapremière catégorie viseprincipalement desproduits primaires comme lesanimaux
vivants, lesminéraux, lesfruits, etc.,tandis quelaseconde catégorie concerne lesproduits obtenus
dansunpaysavecdesintrants étrangers. Dans cedernier cas,divers critères sontemployés pour
déterminerlepaysd'origine:i)changementdepositiontarifaire(auniveauàquatrechiffres)desintrants;
ii)réalisation decertaines opérations deproduction oudetransformation quisontdenature àjustifierWT/ACC/KGZ/3
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lefaitqueceproduit soitconsidéré comme étantoriginaire dupaysoùcesopérations onteulieuou
iii)proportion importante devaleur ajoutée auproduit finaldanslepaysdeproduction.
Lesdispositionsrégissantl'applicationdecescritèressontgénéralementconformesauxdisciplines
transitoires concernant l'application desrègles d'origine énoncées dansl'Accord duGATT surlesrègles
d'origine. Ilconvient denoter néanmoins quelesfonctionnaires kirghiz déterminent généralement
lepaysd'origine d'unproduit uniquement ensefondant surlecritère duchangement deposition tarifaire
(auniveau àquatre chiffres).
m) Régime antidumping
L'application dedroits antidumping estautorisée parlaLoisurletarifdouanier etestprévue
dans leprojet decode douanier. Selon laloiactuelle etleprojet decode douanier, desdroits
antidumping peuvent êtreappliqués auxmarchandises importées enRépublique kirghize àdesprix
nettement inférieurs auxprixpratiqués surlemarché dupaysexportateur, s'ilestétabli quedetelles
importationscausentoumenacentdecauserundommageauxproducteursnationauxdeproduitssimilaires
oudirectement concurrents, ouempêchent l'organisation ouledéveloppement delaproduction de
produits similaires enRépublique kirghize. Lesplaintes alléguant l'existence d'undumping doivent
êtredéposées parlesorganismes, entreprises ouorganisations kirghiz ouétrangers concernés auprès
duConseil dutarifdouanier, parl'intermédiaire duService d'inspection desdouanes. Encasd'échec
desconsultations entrelesparties, leService d'inspection desdouanes faituneenquête pourlecompte
duConseil dutarifdouanier. Al'issuedel'enquête, leConseil desMinistres peutinstituer desdroits
antidumping surlarecommandation duConseil dutarifdouanier. Lemontant desdroits imposés ne
doitpasêtresupérieur àladifférence entre leprixdesmarchandises faisant l'objet d'undumping au
moment del'exportation etleprixmoyen desproduits similaires oudirectement concurrents surle
marché kirghiz.
LaRépublique kirghize n'aencore jamais institué dedroits antidumping.
n) Régime desdroits compensateurs
L'application dedroits compensateurs estautorisée parlaLoisurletarifdouanier etprévue
parleprojet decode douanier. Selon laloiactuelle etleprojet decode douanier, desdroits
compensateurs peuvent êtreappliqués auxmarchandises importées dontlafabrication oul'exportation
aétésubventionnée directement ouindirectement, s'ilestétabli quedetelsproduits causent oumenacent
decauser undommage auxproducteurs nationaux deproduits similaires oudirectement concurrents,
ouempêchent l'organisation ouledéveloppement delaproduction deproduits similaires enRépublique
kirghize. Lesrègles deprocédure concernant l'institution dedroits compensateurs sontlesmêmes
quepourlesdroits antidumping.
LaRépublique kirghize n'aencore jamais institué dedroits compensateurs.
o) Droits spéciaux
Sauvegarde. L'application dedroits spéciaux estautorisée parlaLoisurletarifdouanier etleprojet
deloisurletarifdouanier lorsque lesproduits sontimportés endesquantités ouàdesconditions telles
qu'ilscausent oumenacent decauser undommage auxfabricants nationaux deproduits similaires ou
directement concurrents.
Mise engarde. Desdroits spéciaux peuvent également êtreinstitués àtitredemiseengarde pour
uneentreprise intervenant danslesrelations économiques extérieures delaRépublique kirghize lorsqueWT/ACC/KGZ/3
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cetteentreprise porteatteinte auxintérêts dupays. L'application detelsdroits estautorisée parl'actuelle
Loisurletarifdouanier, maisn'estpasprévue dansleprojet deloisurletarifdouanier.
Concurrence déloyale. Desdroits spéciaux peuvent également êtreinstitués pour lutter contre la
concurrence déloyale, tellequ'elleestdéfinie danslaLoiantimonopole. L'application detelsdroits
estautorisée tantparl'actuelle Loisurletarifdouanier queparleprojet deloisurletarifdouanier.
Mesures derétorsion. Enfin, l'actuelle Loisurletarifdouanier etleprojet deloisurletarifdouanier
autorisent l'application dedroits spéciaux comme mesure derétorsion lorsqu 'unpaysouungroupe
depaysprend desmesures discriminatoires audétriment delaRépublique kirghize. Leprojet deloi
surletarifdouanier autorisera également l'institution dedroits àtitrederétorsion lorsqu 'unpaysou
ungroupe depaysprend d'autres types demesures quiportent atteinte auxintérêts delaRépublique
kirghize.
Envertu del'actuelle Loisurletarifdouanier, lemontant desdroits spéciaux précités doit
êtredéterminé aucasparcas.Leprojet deloisurletarifdouanier, quant àlui,prévoit quelemontant
desdroits doitêtreproportionnel àl'importance dudommage oudupréjudice déterminé aucours de
l'enquête. Pour lereste, lesrègles deprocédure sontgénéralement lesmêmes quepourlesdroits
antidumping etlesdroits compensateurs.
LaRépublique kirghize n'aencore jamais recouru àcesdroits spéciaux.
2. Réglementation desexportations
a) Prescriptions enmatière d'enregistrement poureffectuer desopérations d'exportation
LaRépubliquekirghizen'appliquepasdeprescriptionsenmatièred'enregistrementpoureffectuer
desopérations d'exportation.
b) Nomenclature dutarifdouanier, types dedroits, tauxdedroits, moyennes pondérées destaux
LaRépublique kirghize n'applique actuellement pasdedroits d'exportation; toutefois, comme
danstouslespaysdelaCEI, laTVA estperçuesurlesexportations àdestination desautres paysde
laCEI. Lepaysimportateur membre delaCEIdoitaccorder àlapersonne quiaenpremier vendu
unproduit danscepaysuncrédit d'impôt équivalant aumontant delaTVA versée àlaRépublique
kirghize. Lesexportations àdestination depaysnonmembres delaCEInesontpasassujetties àlaTVA.
c) Restrictions quantitatives àl'exportation, ycompris prohibitions, contingents etrégimes de
licences
LaRépublique kirghize n'applique pasderestrictions quantitatives àl'exportation àl'exception
decelles prévues dansl'Accord avecl'Union européenne surlestextiles (voirlasection 5a)ci-après).
Ellen'applique pasnonplusdeprohibitions absolues àl'exportation.
d) Procédures enmatière delicences d'exportation
Deslicences sontexigées pourl'exportation desproduits suivants: armes etéquipements
militaires; explosifs; matières nucléaires ettechnologies àusage militaire; produits hautement toxiques;
stupéfiants (ycompris ceuxutilisés danslesproduits pharmaceutiques) etsubstances psychotropes;
oeuvresd'artetantiquitésayantunevaleurhistorique,culturelleouscientifique;métauxferreux,métaux
précieux etterres raresextraits etproduits enRépublique kirghize ainsiqueleursdéchets; etmatières
premières rares d'origine végétale ouanimale, ayant desapplications pharmacologiques. SaufpourWT/ACC/KGZ/3
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leschutes etdéchets demétaux ferreux etnonferreux (voirl'annexe 6),lesformalités delicences ne
visent pasàrestreindre laquantité oulavaleur desexportations decesproduits, maisàprotéger la
santé publique, lebien-être desconsommateurs, l'environnement, lepatrimoine national etlasécurité
nationale. Enoutre, deslicences sontrequises pourlesexportations detextiles àdestination del'Union
européenne (voir lasection 5a)).
e) Autres mesures, parexemple prixminimaux àl'exportation, autolimitations desexportations,
arrangements decommercialisation ordonnée
LaRépublique kirghize n'applique aucune autre mesure visant àlimiter lesexportations.
f) Politiques definancement, desubventionnement etdepromotion desexportations
LaRépublique kirghize n'applique pasdepolitiques oudemesures definancement des
exportations. Ilexiste quelques programmes limités depromotion desexportations, quisontdécrits
auxsections 3d)(Mesures concernant lesinvestissements etliéesaucommerce), 3f)(Zones franches)
et3g)(Zones d'activité économique libres).
g) Prescriptions enmatière derésultats àl'exportation
LaRépublique kirghize n'impose pasdeprescriptions enmatière derésultats àl'exportation
(voir lasection 3d)).
h) Systèmes deristourne desdroits àl'importation
Conformément auCode douanier actuellement envigueur, uneristourne peutêtreaccordée
pourlesdroits acquittés surdesproduits importés pourêtreachevés, assemblés outransformés envue
d'uneréexportation dansundélai deunanaprès l'importation. Leprojet decodedouanier, quant
àlui,prévoit uneristourne pourlesdroits acquittés surdesproduits importés envued'unefabrication,
d'unetransformation oud'uneréparation, oudestinés àêtreutilisés dansuneopération deproduction
ouàfaciliter unetelleopération, lesproduits étantdanscecasconsommés lorsduprocessus. Pour
qu'uneristourne puisse êtreaccordée, latransformation doitavoir lieudansundélaifixéparleService
d'inspection desdouanes (quidépend dutypedetransformation concerné) etlesproduits transformés
doivent êtreexportés dansundélaidedeuxansaprès l'importation desintrants concernés.
Leprojet decodedouanier prévoit enoutreuneexemption dedroits etdetaxespourlesproduits
déclarés comme étantdestinés àlaréexportation, sousréserve qu'ilssoient effectivement réexportés
danslessixmoisquisuivent l'importation, àdéfaut dequoilesdroits dedouane, taxesetintérêts doivent
êtreacquittés. Laristourne decesdroits ettaxes peutêtreaccordée sii)lesproduits sontréexportés
danslemême étatquelorsdel'importation, ii)laréexportation alieudansundélaidedeuxansaprès
l'importation etiii)lesproduits réexportés n'ontpasétéutilisés àdesfinslucratives.
3. Politiques intérieures affectant lecommerce extérieur desmarchandises
a) Politique industrielle, ycompris enmatière desubventions
LaRépublique kirghize n'aactuellement pasdepolitique industrielle. Enmars 1996, un
Vice-Premier Ministre aétéchargé delapolitique industrielle, maislegouvernement n'aencore adopté
aucune politique enlamatière.
Celadit,legouvernement apourpolitique générale decréer uneéconomie demarché dotée
d'unelargeassiseetdeprivatiserlatotalitédesentreprisesetdesactifscommerciauxdel'Etat,etchercheWT/ACC/KGZ/3
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àattirer lesinvestissements étrangers danslepaysetàfaireparticiper lepluspossible lesinvestisseurs,
latechnologie etlesavoir-faire étrangers àtouslessecteurs del'économie pourfaciliter lacréation
d'uneéconomie demarché ayant desbases solides etlaprivatisation desentreprises etdesactifs
commerciaux del'Etat.
LaRépublique kirghize n'applique aucune mesure visant àfausser leséchanges ouàprotéger
unebranche deproduction, unmarché ouuneentité économique.
Elleverseuncertainnombredesubventionsagricolesetnonagricoles,maisaucunen'estdestinée
àpromouvoir lesexportations. Desrenseignements détaillés surcessubventions seront donnés dans
unrapport surlesmesures desoutien interne, quidoitêtreprésenté àl'OMC enaoût1996.
LaRépublique kirghize accorde auxpersonnes morales kirghizes dontlecapital comporte une
forteparticipation étrangère unepetite incitation fiscale àl'exportation (voir lasection 3d)).
b) Règlements techniques etnormes, ycompris mesures prises àlafrontière àl'égard des
importations
Lesnormes etlesprescriptions enmatière decertification nevisent pasàfausser lecommerce
ouàétablir desobstacles techniques aucommerce. Elles sontdestinées i)àgarantir lasécurité et/ou
laqualité desproduits, destravaux etdesservices, ii)àprotéger l'environnement etlasanté, lavie,
letravail etlesbiens descitoyens, iii)àassurer l'uniformité despoids etmesures ainsi quela
compatibilité technique etl'interchangeabilité desproduits etiv)àpréserver touslestypesderessources.
Lesproduits nationaux comme lesproduits importés, quelqu'ensoitlepaysd'origine, doivent satisfaire
sansexception auxmêmes prescriptions enmatière denormes etdecertification. L'annexe 5récapitule
lalégislation etlesprocédures relatives auxrèglements techniques, auxnormes etauxprescriptions
enmatière decertification.
LeService d'inspection delanormalisation etdelamétrologie (Kyrgyzstandard), quirelève
duConseil desMinistres, estl'organisme chargé d'élaborer etd'appliquer lapolitique delaRépublique
kirghize concernant lesrèglements techniques, lesnormes etlesprescriptions enmatière decertification.
LaRésolution n260du28avril1994 duConseil desMinistres, tellequ'elleaétémodifiée
parlaRésolution n146du5avril1996, énumère septcatégories générales deproduits quidoivent
êtrecertifiés avant lavente, quelle quesoitleurorigine. Laliste, quifigure àl'annexe 5,comprend
touslesproduits quidoivent êtrecertifiés pourdesraisons desécurité, desanté etdeprotection de
l'environnement. S'agissant desproduits liésàlasanté, lecertificat deconformité estattribué d'après
lesrésultats desanalyses d'hygiène.
LeKyrgyzstandard estchargé del'accréditation desorganismes decertification etd'essais.
Au1erjuin1996, laRépublique kirghize comptait huitorganismes decertification accrédités et
13laboratoires d'essais accrédités. Lesquatre antennes régionales duKyrgyzstandard sontégalement
autorisées àappliquer desprocédures decertification.
Envertu del'Accord surunepolitique uniforme enmatière denormalisation, demétrologie
etdecertification, quiaétésigné partouslespaysdelaCEI, leKyrgyzstandard accepte maintenant
lescertificats établis partouteinstitution accréditée d'unpaysdelaCEI. LaRépublique kirghize honore
parconséquent lescertificats fournis parlesorganismes decertification accrédités parlesEtats
suivants: Arménie, Azerbaïdjan, Bélarus, Géorgie, Kazakstan, Moldova, Fédération deRussie,
Tadjikistan, Turkménistan etOuzbékistan.WT/ACC/KGZ/3
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Ilestpossiblepourdesentreprisesétrangèresd'êtreaccréditéescommeorganismesdecertification
oulaboratoires d'essais parleKyrgyzstandard, maisaucune demande n'aencore étéprésentée. Les
conditionsetlesprocéduresd'accréditationsontlesmêmespourlesorganismesdecertificationnationaux
etétrangers.
Legouvernement entend harmoniser lesnormes kirghizes aveclesnormes internationales
généralement acceptées. LeKyrgyzstandard estmembre correspondant del'Organisation internationale
denormalisation (ISO). LaRépublique kirghize aadopté plusde120normes delaCommission
électrotechnique internationale (CEI). Legouvernement négocie actuellement desaccords bilatéraux
concernant desnormes avecl'Autriche, laRépublique populaire deChine, l'Allemagne, l'Inde, l'Iran
etlaTurquie.
Lesimportateursdeproduitssoumisàunecertificationobligatoiredeconformitéauxprescriptions
enmatière desécurité nationale etàd'autres prescriptions techniques doivent présenter lescertificats
enquestion auService d'inspection desdouanes lorsdel'importation, enmême temps queladéclaration
d'importation etlesautres justificatifs requis.
c) Mesures sanitaires etphytosanitaires
Legouvernement entend élaborer etappliquer desnormes sanitaires uniquement danslebut
deprotéger lasanté deshommes etdesanimaux etdepréserver lesvégétaux, etnonpourélever des
obstacles techniques contre desproduits étrangers ouprotéger lesproducteurs nationaux. Plusieurs
comités techniques sontchargés del'élaboration desnormes sanitaires, avecleconcours duMinistère
delasanté. LeKyrgyzstandard doitobtenir l'accord deceministère avant depublier unenorme qui
constitueunemesuresanitaire.Lesproduitsconsidéréscommedangereuxpourlasantédoiventsatisfaire
auxnormes envigueur.
LaRésolution n260du28avril1994 duConseil desMinistres, tellequ'elleaétémodifiée
parlaRésolution n146du5avril1996, énumère septcatégories générales deproduits quidoivent
êtrecertifiés avant lavente, quelle quesoitleurorigine. Laliste, quifigure àl'annexe 5,comprend
touslesproduits quidoivent êtrecertifiés pourdesraisons desécurité, desanté etdeprotection de
l'environnement. S'agissant deproduits enrapport aveclasanté, lecertificat deconformité estattribué
d'après lesrésultats desanalyses d'hygiène. Lescatégories deproduits assujetties auxmesures sanitaires
figurent surcetteliste. Toutorganisme decertification accrédité (voir lasection 3b))peutcertifier
qu'undecesproduits estconforme auxprescriptions sanitaires envigueur silesanalyses d'hygiène
requises ontétéfaites parunlaboratoire qualifié etontdonné desrésultats satisfaisants.
Lesimportateurs deproduits assujettis àdesmesures sanitaires etphytosanitaires doivent, lors
del'importation, présenter àlafrontière uncertificat attestant quelesproduits satisfont auxprescriptions
envigueur,enmêmetempsqueladéclarationd'importationetlesautresjustificatifsrequis.Cesmesures
sontdécrites àlasection 3b).Sileconditionnement oul'emballage estendommagé, lefonctionnaire
desdouanes doitinformer l'Inspecteur enchefdelasanté, quidoitalorss'assurer queleproduit satisfait
auxessais sanitaires prescrits, faute dequoileproduit nepeutpasêtredédouané.
d) Mesures concernant lesinvestissements etliéesaucommerce
LaRépubliquekirghizeappliqueunemesureconcernantlesinvestissementsetliéeaucommerce:
l'article 20delaLoisurl'investissement étranger accorde certains avantages fiscaux auxpersonnes
morales kirghizes dont51pourcentaumoins despartssontdétenus pardesétrangers oudont30pour
centducapital statutaire sontd'origine étrangère. Dans unpremier temps, selon lanature deleur
activité, cesentités sontexonérées del'impôt surlesbénéfices pendant deuxàcinqans.Après cette
période d'exemption, diverses réductions del'impôt surlesbénéfices sontaccordées danscertainesWT/ACC/KGZ/3
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conditions, notamment uneréduction de25pourcentsiaumoins 50pourcentdelaproduction de
cesentités sontexportés. Ilconvient également denoter queleprocessus deprivatisation liéàlavente
desmoyennesetgrandesentreprisesd'Etatpeutcomporterlamiseenconcurrencedesacheteurspotentiels
(étrangers etnationaux) surlabased'unappel d'offres danslequel lesoffres sontnotées surlabase
deplusieurs facteurs (notamment leprixd'achat offert, l'engagement demaintenir uncertain niveau
d'emploi, etc.). Lessoumissionnaires reçoivent despoints additionnels s'ilss'engagent àdévelopper
lemarché desproduits del'entreprise concernée.
e) Pratiques enmatière decommerce d'Etat
Sousréserve decequiestindiqué dansleprésent paragraphe etàl'annexe 6,iln'existe pas
d'entreprise privée oupublique, oud'entité auxcaractéristiques quelconques quidétienne desdroits
ouprivilèges exclusifs ouspéciaux, oudespouvoirs légaux ouconstitutionnels, dansl'exercice desquels
elleinflue, parsesachats ousesventes, surleniveau oul'orientation desimportations etdes
exportations. Laseuleexception concerne 29entreprises quiontledroitexclusif d'exporter deschutes
etdesdéchets demétaux ferreux etnonferreux d'origine nationale. Pourlereste, lesentreprises tant
publiques queprivées ontledroit d'effectuer desopérations d'exportation/importation sans
immatriculation spéciale nirestrictions particulières, sauflorsque lesproduits concernés sontsoumis
àunrégime delicences d'exportation oud'importation (voir l'annexe 6pour desprécisions sur
l'exception mentionnée).
f) Zones franches
Laloiactuelle n'autorise pasleszones franches maisadmet deszones d'activité économique
libres dotées d'unrégime douanier spécial (voir ladescription àlasection 3g)).Leprojet decode
douanier comprend desdispositions concernant lacréation dezones franches etd'entrepôts francs.
Ceszones franches pourraient êtreautorisées ousupprimées parleConseil desMinistres tandis que
lesentrepôts francs pourraient l'êtreparleService d'inspection desdouanes. Dans leszones franches
comme danslesentrepôts francs, laproduction ettouteautreopération commerciale seraient autorisées,
àl'exception ducommerce dedétail. Lesmarchandises introduites dansceszones ouentrepôts ou
quienseraientexportéesneseraientassujettiesàaucundroitdedouane,impôtourestrictionéconomique.
g) Zones d'activité économique libres
Lalégislation actuelle etleprojet decodedouanier autorisent lacréation dezones d'activité
économique libres, avecl'octroi d'avantages spéciaux enmatière dedouane, d'imposition, dedroit
dutravailetdeprocéduresauxentreprisesimplantéesdansceszones.Chaquezoned'activitééconomique
libredoitêtrecréée, avecdeslimites géographiques définies, paruneloi.Ceszones sontgérées et
administrées parlaDirection générale deszones d'activité économique libres, dontleDirecteur général
estnommé parleConseil desMinistres. Lesavantages spéciaux conférés sontlessuivants: i)exemption
desdroits dedouane etautres prélèvements surlesmarchandises d'origine étrangère introduites dans
ceszones etdestinées àlaréexportation; ii)procédures dedédouanement simplifiées àlafrontière;
iii)suppression desrestrictions nontarifaires àl'importation etàl'exportation; iv)exemption detoutes
lestaxes etimpositions (cependant, lesentités doivent verser àlaDirection générale undroitannuel
compris entre 0,1et2pourcentduproduit delavente demarchandises etdeservices); v)maîtrise
descoûts demain-d 'oeuvre grâce àuneconvention collective etàdescontrats individuels; vi)libre
circulationetutilisationdesdevises,ycomprispaiementsentrepersonnesmoralesetpersonnesphysiques
àl'intérieur deszones; etvii)procédure simplifiée pourl'entrée desressortissants étrangers, leurdépart
etletransfert deleursalaire àl'étranger. Quatre zones d'activité économique libres ontétécréées
surleplanjuridique, maisseule celledeBichkek estopérationnelle.WT/ACC/KGZ/3
Page38
h) Politiques environnementales liéesaucommerce
Legouvernement aétabli certaines normes deproduit obligatoire danslebutdeprotéger
l'environnement oulavie,lasanté oulesbiens descitoyens kirghiz.
Ilexiste septcatégories générales deproduits assujetties àdesessais desécurité etàune
certification obligatoires (voir l'annexe 5).Lesprescriptions enmatière d'essais etdecertification
visant àprotéger l'environnement sontapplicables indifféremment auxproduits d'origine étrangère
etnationale. Leurobjetn'estpasd'établir unediscrimination contre lesproduits étrangers nideprotéger
lesproducteurs locaux.
Touslesproduits originaires d'unpaysdontleterritoire aétéirradié doivent subiruncontrôle
deradioactivité. Enoutre, lesproduits provenant d'unpaysoùexiste uneforteincidence demaladies
nécessitant l'application demesures dequarantaine doivent êtreaccompagnés dedocuments confirmant
leurinnocuité.
Pourassurerlerespectdesprescriptionsenmatièredeprotectiondel'environnement,lescontrats
concernant l'importation deproduits soumis àdesnormes oudesrèglements environnementaux doivent
contenir unedisposition exigeant quecesproduits portent laoulesmarques requises, délivrées par
leKyrgyzstandard ouunorganisme decertification accrédité, indiquant quecesproduits sontconformes
auxnormesourèglementssusmentionnés.Enoutre,lesproduitsdoiventêtreaccompagnésd'uncertificat
deconformité délivré parleKyrgyzstandard oul'organisme decertification accrédité.
i) Réglementations concernant lesmélanges
LaRépublique kirghize n'applique pasdeprescriptions ouderéglementations concernant les
mélanges, nideprescriptions relatives àlateneur enéléments d'origine nationale.
j) Commerce decompensation etdetrocprescrit parlegouvernement
LaRépublique kirghize autorise lesarrangements decompensation etdetroc,maisiln'existe
pasdecommerce decompensation etdetrocprescrit parlegouvernement.
k) Accords commerciaux conduisant àunerépartition descontingents entre despays
Al'exception desrestrictions quantitatives énoncées dansl'accord avecl'Union européenne
surlestextiles (voir lasection 5a)ci-après), laRépublique kirghize n'apasconclu d'accords
commerciaux contenant desdispositions imposant ouentraînant unerépartition descontingents entre
despays.
l) Pratiques enmatière demarchés publics
Actuellement, laRépublique kirghize n'apasdeloispécifique régissant lespratiques enmatière
demarchés publics. Tous lesservices, ministères, organismes ouautres organes gouvernementaux
sontlibres d'appliquer laméthode deleurchoix pouracquérir lesproduits etservices dontilsontbesoin.
Ilspeuvent recourir àdesappels d'offres ouverts, maisn'ysontpasobligés.
Legouvernement prépare actuellement unprojet deloisurlesmarchés publics intitulé projet
deloisurlesachats deproduits, detravaux etdeservices, quis'inspire pourl'essentiel delaloitype
delaCNUDCI concernant lesachats deproduits, detravaux etdeservices.WT/ACC/KGZ/3
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m) Réglementation ducommerce entransit
Envertu delaloiactuelle etduprojet decodedouanier, lesmarchandises entransit doivent
êtredéclarées auService d'inspection desdouanes aupointd'entrée etpeuvent ensuite circuler librement
surleterritoire douanier delaRépublique kirghize. Elles nesontassujetties àaucun droitnitaxe.
Tantquelesmarchandises sontconsidérées comme "entransit", ellesnedoivent subir aucune
modification àl'exception del'usure normale etnedoivent êtreutilisées àaucune finéconomique.
Elles doivent êtretransportées jusqu'auposte dedouane dedestination suivant lesitinéraires etles
instructions établis parleService d'inspection desdouanes. Silesmarchandises nesontpasprésentées
entemps voulu auService d'inspection desdouanes dupointdesortie, letransporteur esttenud'acquitter
touslesdroits ettaxes exigibles comme siellesavaient étémises enlibrepratique (ilestégalement
passible d'uneamende administrative), saufs'ilpeutprouver quelesmarchandises ontétéexportées,
détruites ouperdues parsuited'unaccident oud'uncasdeforce majeure.
Envertu del'actuelle Loisurletarifdouanier, legouvernement peut, àtitrederétorsion,
appliquer desprocédures detransit sousdouane restrictives auxmarchandises et/ou auxtransporteurs
depaysétrangers oud'unions douanières ayant prisdesmesures quiportent atteinte auxintérêts de
laRépublique kirghize oudesescitoyens. Iln'existe pasdedispositions similaires dansleprojet de
codedouanier nidansleprojet deloisurletarifdouanier.
4. Politiques affectant lecommerce extérieur desproduits agricoles
a) Importations -àsavoir description complète destypes deprotection àlafrontière maintenus:
droits dedouane et/ou toute autre mesure àlafrontière
Aucune licence n'estexigée pour l'importation deproduits agricoles etiln'existe pasde
restrictions quantitatives. Certaines catégories deproduits agricoles indiquées danslalisteapprouvée
parlaRésolution n260duConseil desMinistres, endatedu28avril1994, sontsoumises àune
certification, dontl'objet estdeprotéger lasanté descitoyens kirghiz enempêchant l'importation de
produits etdematières premières demauvaise qualité (voir lasection 3h)ci-dessus). Lesproduits
agricoles importés sontactuellement assujettis àundroitdedouane uniforme de10pourcent, mais
desdroits différenciés, compris entre zéroet25pourcent, leurseront appliqués autitredunouveau
régime tarifaire quidoitêtreadopté enseptembre 1996.
b) Exportations -àsavoir description desmesures desubvention àl'exportation envigueur ainsi
quedépenses budgétaires et,lecaséchéant, recettes sacrifiées autitredechacune decesmesures
Aucune licence n'estexigée pourlesexportations deproduits agricoles. Iln'existe pasdedroits
nidecontingents àl'exportation. Aucune subvention n'estaccordée pourlesexportations deproduits
agricoles.
c) Prohibitions etrestrictions àl'exportation
Iln'existe pasdeprohibitions niderestrictions àl'exportation desproduits agricoles.
d) Crédits àl'exportation, garanties decrédits àl'exportation ouprogrammes d'assurance
LaRépublique kirghize n'apasdeprogrammes offrant descrédits àl'exportation, desgaranties
decréditsàl'exportation,desassurancesdecréditsàl'exportationoud'autresaidesousoutiensfinanciers
pourlesexportations deproduits agricoles.WT/ACC/KGZ/3
Page40
e) Politiques internes -àsavoir description desmesures desoutien interne envigueur ainsique
dépenses budgétaires et,lecaséchéant, recettes sacrifiées autitredechacune decesmesures
Lapolitique agricole viseessentiellement àassurer lastabilité etledéveloppement del'offre
deproduits agricoles surlemarché intérieur. LaRépublique kirghize poursuit doncunprocessus de
décollectivisation, deréorganisation etdeprivatisation desentreprises agricoles. Lesprixdesproduits
agricoles ontétélibéralisés.
Leprogramme misenoeuvre parlegouvernement pourréformer lesecteur agricole prévoit
lacessation complète -àpartir de1995 -desaides publiques directes àtoutes lesentreprises agricoles
saufpoursixfermes d'élevage spéciales et26fermes deproduction desemences. Enfait,faute de
moyens, même cesentreprises nereçoivent pasuneaidefinancière importante ourégulière del'Etat.
Pour remplacer enpartie lesoutien financier direct del'Etat, lespouvoirs publics utilisent
actuellement lesfonds prêtés àlaRépublique kirghize pardiverses organisations etinstitutions
internationales pouraccorder auxexploitations agricoles descrédits àfaible tauxd'intérêt, quileur
permettront d'acheter desintrants essentiels telsquelessemences, lesengrais, lematériel, etc.Le
tauxd'intérêt annuel decesprêtsestde7à12pourcent,celuidesprêtscomplémentaires étantcompris
entre 1et5pourcent. Lestauxd'intérêt annuels pratiqués parlesbanques privées s'échelonnent
actuellement entre 50et60pourcent.
5. Politiques affectant lecommerce extérieur dansd'autres secteurs
a) Régime destextiles
Lestextiles importés sontassujettis àdesdroits compris entre zéroet30pourcent. Les
vêtements pourenfants doivent êtrecertifiés conformes auxnormes desécurité envigueur. Cette
obligation aétéétablie parlaRésolution n520duConseil desMinistres, endatedu2décembre 1995,
ets'applique également auxvêtements pourenfants d'origine nationale.
Iln'estappliqué aucun droitniaucune autrerestriction àl'exportation destextiles; néanmoins,
le26octobre 1993, laRépublique kirghize etl'Union européenne ontparaphé letexte d'unaccord
surlecommerce destextiles, quicontingente lesimportations detextiles d'origine kirghize dansl'Union
européenne. Cetaccord prévoit quelescontingents neseront appliqués qu'àpartir du1erjanvier 1997.
LeConseil desMinistres aadopté laRésolution n56du6février 1996, quiprévoit lamiseenoeuvre
del'accord et,entre autres, lacréation d'unrégime delicences d'exportation pourlesexportateurs
detextiles àdestination del'UE.Cependant, cetterésolution, selon sespropres dispositions, neprendra
effetquesileParlement approuve l'accession delaRépublique kirghize àl'union douanière formée
parlaRussie, leKazakstan etleBélarus. Envertu del'Accord avecl'UEsurlestextiles, laRépublique
kirghize adroitauxcontingents suivants (établis enpourcentage desimportations totales decesproduits
dansl'UEaucours del'année précédente):
- 0,35pourcentpourlesproduits delacatégorie I;
- 1,20pourcentpourlesproduits delacatégorie II;
- 4pourcentpourlesproduits descatégories III,IVetV.
b) Politiques affectant lecommerce extérieur dansd'autres secteurs importants
Aucune politique affectant lecommerce extérieur n'estappliquée dansd'autres secteurs.WT/ACC/KGZ/3
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V. REGIME COMMERCIAL DELAPROPRIETE INTELLECTUELLE
1. Généralités
a) Politique enmatière depropriété intellectuelle
Lerégime depropriété intellectuelle estencore entransition. Ils'agissait initialement d'un
régime hérité del'ex-Union soviétique, quiétaitfondé surlesprincipes politiques etéconomiques
soviétiques, notamment surleprincipe quelesdroits depropriété appartenaient àl'Etat.Certes, l'Union
soviétique protégeait lapropriété intellectuelle, mais l'Etatétaitpropriétaire depresque toutes les
inventions etlesoeuvres lorsque l'invention oul'oeuvre étaitdueàunemployé d'uneentreprise d'Etat.
Unepersonne quifaisait uneinvention oucréait uneoeuvre àl'extérieur d'uneinstitution d'Etatpouvait
détenir certains droits depropriété intellectuelle surcetteinvention oucetteoeuvre; cependant ces
droits étaient accordés principalement àdesfinshonorifiques etnedonnaient àl'inventeur ouàl'auteur
qu'unerémunération modique etabsolument aucun contrôle surl'usage ultérieur desoninvention ou
desonoeuvre.
Depuisl'indépendance,lesorganismess'occupantdelaréglementationdesquestionsdepropriété
intellectuelle ontpromulgué uncertain nombre derèglements provisoires.11Legouvernement entend
maintenant instituer unrégime deprotection delapropriété intellectuelle surlemodèle deceuxdes
paysdéveloppés àéconomie demarché. Acettefin,laRépublique kirghize estenvoied'adopter i)un
codecivilétablissant desdroits fondamentaux enmatière depropriété intellectuelle ainsi queleur
protection etii)diverses loisspéciales additionnelles, chacune traitant demanière plusdétaillée d'un
typespécifique depropriété intellectuelle. Parailleurs, laloiantimonopole12comporte desdispositions
quiinterdisent certains comportements commerciaux impliquant uneviolation desdroits depropriété
intellectuelle etprévoit àcetégard dessanctions etdesmesures correctives civiles.
b) Organismes responsables delaformulation etdelamiseenoeuvre delapolitique
Le4mars 1996, lePrésident apromulgué undécret quicrée, entre autres, unoffice central
delapropriété intellectuelle13(également dénommé Kyrgyzpatent), quiestchargé del'enregistrement
desbrevets, desmarques defabrique etdecommerce, desdessins etmodèles industriels, dudroit
d'auteur etdroits connexes etdesobtentions végétales etraces animales.
AuseinduMinistère del'économie, leDépartement antimonopole estchargé del'application
etdelamiseenoeuvre delaLoiantimonopole, dontl'article 5interdit la"concurrence déloyale" définie
comme étant notamment l'usage sansautorisation demarques defabrique etdecommerce etde
renseignements commerciaux confidentiels/exclusifs.
c) Participation àdesconventions internationales concernant lapropriété intellectuelle
L'ex-Union soviétique étaitmembre d'uncertain nombre deconventions internationales
concernant lapropriété intellectuelle. Le14février 1994, legouvernement delaRépublique kirghize
11Unelistedetoutes lesloisintéressant lapropriété intellectuelle, ycompris lesrèglements provisoires
mentionnés ici,figure àlasection V.5.
12Loidu15avril 1994 surlarestriction del'activité monopolistique etsurledéveloppement etlaprotection
delaconcurrence.
13Décret présidentiel n45du4mars 1996 surlastructure etlacomposition dugouvernement.WT/ACC/KGZ/3
Page42
adéposé unedéclaration selon laquelle lesconventions suivantes continueraient àêtred'application
surleterritoire kirghiz:
- Convention instituant l'Organisation mondiale delapropriété intellectuelle (OMPI);
- Convention deParis pourlaprotection delapropriété industrielle;
- Arrangement deMadrid concernant l'enregistrement international desmarques;
- Traité decoopération enmatière debrevets.
LaRépublique kirghize aégalement accédé àlaConvention eurasienne surlesbrevets, signée
àMoscou le9septembre 1994 etratifiée le29septembre 1995.
Le13octobre 1995, unaccord bilatéral aétésigné àBichkek entre legouvernement dela
République kirghize etlegouvernement delaFédération deRussie surlacoopération dansledomaine
delaprotection delapropriété industrielle.
d) Application dutraitement national etdutraitement NPFauxressortissants étrangers
Encequiconcerne l'application desloisconcernant lapropriété intellectuelle, laRépublique
kirghize, envertu del'article 51duCode civil14etdel'article 1.5-1.6 duRèglement temporaire du
Kyrgyzpatent surlapropriété industrielle15,accorde letraitement national auxressortissants étrangers,
auxapatrides etauxpersonnes morales étrangères, saufsicetraitement estcontraire auxdispositions
d'accords internationaux auxquels elleestpartie.
Ilexiste néanmoins certaines exceptions àceprincipe dutraitement national. Premièrement,
l'article8.1duRèglementtemporairesurlapropriétéindustrielleexigequ'unepersonnemoraleétrangère
ayant sonsiègepermanent dansunpaysétranger ouunepersonne apatride résidant horsdelaRépublique
kirghize agisse parl'entremise d'unavocat conseil enbrevets kirghiz agréé16pourdéposer unedemande
debrevet oufaireenregistrer unemarque defabrique oudecommerce. Ensecond lieu,l'article 18
dumême Règlement définit différentes méthodes pourlecalcul desredevances relatives àunedemande
ouunenregistrement ouautres redevances: pourlescitoyens kirghiz etlesressortissants delaCEI,
lesredevances sontfixées enproportion dusalaire minimum, alorsquepourlesressortissants depays
nonmembres delaCEIellessontfixées endollars EU.17Deplus,lesdifférents règlements temporaires
quiontétépromulgués enmatière depropriété intellectuelle peuvent contenir desdispositions qui
réduisent ousuppriment lesredevances pourcertaines catégories depersonnes (vétérans delaGrande
guerre patriotique, étudiants ethandicapés).
Ilconvient également denoter quel'article 12duRèglement temporaire surlapropriété
industrielle prévoit leréenregistrement desbrevets accordés enURSS etdesdemandes debrevets
déposées enURSS encore eninstance. LaConvention eurasienne surlesbrevets etl'accord bilatéral
signé aveclaRussie prévoient d'autres mesures decoopération (voir lasection 1c)ci-dessus).
14Lapartie IduCode civil(articles 1à414) aétépromulguée le8mai1996 etestentrée envigueur le
1erjuin1996.
15Règlement temporaire n3duKyrgyzpatent surlapropriété industrielle, endatedu2août1993.
16Enregistré auprès del'Office delapropriété intellectuelle (Kyrgyzpatent).
17Cette différence detraitement esttemporaire etserasupprimée entemps voulu.WT/ACC/KGZ/3
Page43
e) Redevances ettaxes
Desredevances sontperçuespourletraitement desdemandes d'enregistrement demarques
defabrique etdecommerce etdemarques deservice, desdemandes debrevets relatifs àdesinventions
etàdesdessins etmodèles industriels etdesdemandes decertification demodèles d'utilité, ainsique
pourlerenouvellement debrevets relatifs àdesinventions etdesdessins etmodèles industriels. Enfin,
desredevances sontperçuespourl'enregistrement deprogrammes d'ordinateur, debases dedonnées
etdeschémas deconfiguration decircuits intégrés. Lebarème decesredevances estindiqué dans
lestableaux suivants.
TABLEAU V-1
Redevances àacquitter pour l'octroi debrevets concernant desinventions etdes
dessins etmodèles industriels etlacertification demodèles d'utilité
Ressortissants
delaCEI
(Salaire minimum)Ressortissants
d'autres pays
(Dollars EU)
Dépôt d'unedemande debrevet concernant uneinvention ou
undessin oumodèle industriel oud'unedemande de
certificat concernant unmodèle d'utilité 0,5 100
Examen technique préliminaire d'unedemande debrevet ou
decertificat 0,4 80
Examen technique général d'unedemande debrevet
concernant:
uneinvention 2,5 500
undessin ouunmodèle industriel 1,0 200
Examen technique général d'unedemande decertification
concernant unmodèle d'utilité 1,0 200
Recours contre lerejet d'unedemande debrevet
préliminaire oudecertificat lorsque cerejet intervient
pendant l'examen technique préliminaire 0,5 100
Recours contre lerejet d'unedemande debrevet
préliminaire, debrevet oudecertificat lorsque cerejet
intervient pendant l'examen technique général 1,0 200
Octroi d'unbrevet oud'unbrevet préliminaire concernant
uneinvention ouundessin oumodèle industriel, oud'un
certificat concernant unmodèle d'utilité 1,5 300
Enregistrement d'unaccord decession delicence 1,5 150WT/ACC/KGZ/3
Page44
TABLEAU V-2
Redevances àacquitter pour l'enregistrement demarques defabrique
etdecommerce etdemarques deservice
Ressortissants
delaCEI
(Salaire minimum)Ressortissants
d'autres pays
(Dollars EU)
Dépôt d'unedemande d'enregistrement d'unemarque de
fabrique oudecommerce oud'unemarque deservice 0,4 75
Examen technique d'unedemande d'enregistrement 1,0 200
Recours contre lerejet d'unedemande d'enregistrement
concernant unemarque defabrique oudecommerce 1,0 200
Octroi d'uncertificat d'enregistrement d'unemarque de
fabrique oudecommerce 0,75 200
Enregistrement d'unaccord decession delicence 1,0 200
TABLEAU V-3
Redevances àacquitter pour lerenouvellement d'unbrevet d'invention
AnnéeRessortissants delaCEI
(Salaire minimum)Ressortissants d'autres pays
(Dollars EU)
troisième-quatrième 0,5 100
cinquième-sixième 1,0 150
septième-huitième 1,25 200
neuvième-dixième 1,5 250
onzième-douzième 2,0 300
treizième-quatorzième 2,5 350
quinzième-seizième 3,0 400
dix-septième-dix-huitième 3,5 450
dix-neuvième-vingtième 4,0 500
TABLEAU V-4
Redevances àacquitter pour lerenouvellement d'unbrevet concernant
undessin ouunmodèle industriel
AnnéeRessortissants delaCEI
(Salaire minimum)Ressortissants d'autres pays
(Dollars EU)
troisième-quatrième 0,5 100
cinquième 0,75 125
sixième 1,0 150
septième 1,25 175
huitième 1,5 200
neuvième 2,0 225
dixième 2,5 250WT/ACC/KGZ/3
Page45
2. Normes fondamentales deprotection, ycompris lesprocédures pourl'acquisition etlemaintien
desdroits depropriété intellectuelle
Actuellement, lesdispositions juridiques fondamentales concernant lareconnaissance desdroits
depropriété intellectuelle figurent dansplusieurs articles duCode civil. L'article 7prévoit quedes
droits peuvent découler delacréation d'oeuvres scientifiques, littéraires etartistiques, d'inventions
etd'autres produits del'activité intellectuelle. L'article 22mentionne expressément lesmarques
d'entreprises, lesmarques defabrique etdecommerce etd'autres moyens servant àindividualiser des
produits parmi lesobjets surlesquels peuvent porter cesdroits. L'article 53prévoit, entre autres,
qu'uncitoyen18peutdétenir desdroits d'auteur surdesoeuvres scientifiques, artistiques oulittéraires,
desinventions etd'autres résultats del'activité intellectuelle. L'article 32dispose qu'uncitoyen a
undroitexclusif surl'expression objective résultant desonactivité intellectuelle, ycompris tousles
moyens, quels qu'ilssoient, créés etutilisés pouridentifier ("individualiser") unepersonne morale
ouunarticle, uneoeuvre ouunservice produit oufourni parunepersonne physique oumorale (par
exemple, lenomd'uneentreprise, unemarque deproduit, unemarque defabrique oudecommerce,
unemarque deservice, etc.), etqu'untiersnepeutfaireusage d'unetelle"expression objective" qu'avec
leconsentement delapersonne ouentité détentrice dudroitcorrespondant.
Cesdispositions figurent danslaPartie IduCode civilettraduisent lapolitique delaRépublique
kirghize enmatière deprotection delapropriété intellectuelle. Elles établissent uncadre général qui
doitencore êtredéveloppé etaffiné pardesdispositions quifigureront danslesautres parties duCode
civiletdansdifférentes loisspéciales (quinesontpasencore adoptées).
Unecertaine protection générale delapropriété intellectuelle estaussi prévue dansl'article 5
delaLoiantimonopole, quiinterdit la"concurrence déloyale", définie comme étant "l'usage sans
autorisation d'unemarque defabrique oudecommerce, oudunomoudumarquage d'unproduit;
lareproduction sansautorisation delaforme, del'emballage oudel'aspect d'unproduit" et"l'usage
ouladivulgation sansautorisation derenseignements scientifiques, techniques oucommerciaux ayant
uncaractère confidentiel".
a) Droit d'auteur etdroits connexes, ycompris lesdroits desartistes interprètes ouexécutants,
desproducteurs dephonogrammes etdesorganismes deradiodiffusion
LaPartie IduCode civilprévoit demanière générale laprotection dudroitd'auteur. L'article 7
disposequelesdroitsdepropriétéintellectuelledécoulentdelacréationd'oeuvresscientifiques,littéraires
etartistiques, d'inventions etd'autres produits del'activité intellectuelle. Cependant, destextes
d'application additionnels sont nécessaires. LeRèglement temporaire duKyrgyzpatent sur
l'enregistrement officiel desprogrammes d'ordinateur, desbases dedonnées etdesschémas de
configuration decircuits intégrés étend laprotection dudroitd'auteur auxprogrammes d'ordinateur
-autres queleslangages deprogrammation -etauxbases dedonnées, quisontconsidérées comme
descompilations. Ildonne aupropriétaire d'undecesobjets (programme, basededonnées ouschéma
deconfiguration) lafaculté defaireenregistrer officiellement sondroitd'auteur. Unprojet deloisur
ledroitd'auteur etlesdroits connexes estàl'examen auParlement. Dans saforme actuelle, leprojet
deloisurledroit d'auteur préciserait davantage lesdroits desauteurs, desartistes interprètes ou
exécutants, desproducteurs dephonogrammes etdesorganismes deradiodiffusion.
18Lesarticles32et53emploienttousdeuxleterme"citoyen",maisilestditàl'article51que,saufdisposition
contraire expresse, lesétrangers etapatrides jouissent desmêmes droits quelescitoyens autitreduCode civil.WT/ACC/KGZ/3
Page46
b) Marques defabrique etdecommerce, ycompris lesmarques deservice
LeRèglement temporaire duKyrgyzpatent surlapropriété industrielle prévoit quelesmarques
defabrique etdecommerce sontenregistrées pendant unepériode dedix(10)ansàcompter deladate
depriorité. Lesmarques defabrique etdecommerce etlesmarques deservice sontprotégées ettraitées
delamême manière danslecadre decetteréglementation. Unprojet pluscomplet deloisurlesmarques
estactuellement àl'examen auParlement.
c) Indications géographiques, ycompris lesappellations d'origine
Lalégislation actuelle necontient aucune disposition enlamatière, maisleprojet deloisur
lesmarques defabrique etdecommerce encours d'examen auParlement contient desdispositions
concernant laprotection desindications géographiques etdesappellations d'origine.
d) Dessins etmodèles industriels
LeRèglementtemporairesurlapropriétéindustrielleprévoitlaprotectiondesdessinsetmodèles
industriels pendant unepériode dedixansàcompter deladatedepriorité. L'écart entre ladatede
priorité etladatededépôt auprès duKyrgyzpatent peutêtredesixmoisaumaximum pourlesrequérants
établissant unepriorité parunpremier dépôt dansunautre pays. Undessin ouunmodèle industriel
peutêtreprotégé parunbrevet s'ilestnouveau, original etsusceptible d'uneapplication industrielle.
Undélaidegrâce limité estprévu pourlesdivulgations faites parl'auteur oulapersonne quiaobtenu
del'auteur lesrenseignements divulgués. Nesontpasprotégés lesconstructions architecturales et
lestravaux contraires àl'intérêt général ouauxprincipes humanitaires.
e) Brevets
LeRèglement temporaire surlapropriété industrielle prévoit l'octroi debrevets d'invention
d'unedurée devalidité de20ansàcompter deladatedepriorité. Uneinvention estbrevetable si
elleestnouvelle, implique uneactivité inventive etestsusceptible d'application industrielle. Les
demandes doivent êtredéposées auprès duKyrgyzpatent etsontexaminées àlademande desdéposants.
Undélaidegrâce estétabli pourlesdivulgations faites parl'inventeur oulapersonne quiaobtenu
del'inventeur lesrenseignements divulgués. Certaines oeuvres nepeuvent pasêtrereconnues comme
desinventions. Lesexclusions concernent parexemple lesschémas deconfiguration decircuits intégrés,
quinefontgénéralement pasl'objet d'unbrevet carellesnesontpasnouvelles oun'impliquent pas
uneactivité inventive. Demême, laprotection parbrevet estexclue pourlestravaux contraires àl'intérêt
général ouauxprincipes humanitaires.
f) Protection desvariétés végétales
Lesvariétés végétales sontexclues delabrevetabilité dansleRèglement temporaire surla
propriétéindustrielle.Toutefois,leRèglementtemporairesurlessélectionsvégétalesetanimalesprévoit
uneprotection desobtentions végétales etdesraces animales.19
g) Schémas deconfiguration decircuits intégrés
Lesschémas deconfiguration decircuits intégrés sontprotégés parleRèglement temporaire
duKyrgyzpatent surlaprotection juridique desprogrammes d'ordinateur, desbases dedonnées et
1924juillet 1995.WT/ACC/KGZ/3
Page47
desschémas deconfiguration decircuits intégrés.20D'autres règlements établissent lesredevances
àacquitter pour l'octroi d'uncertificat àl'auteur decesproduits.21Cecertificat semble servir
essentiellement d'élément depreuve.
h) Prescriptions concernant lesrenseignements nondivulgués, ycompris lessecrets d'affaires
etlesdonnées surlesessais
EnvertuduCodecivil(article22),lesrenseignementsprotégésconfèrentdesdroits.L'article34
dispose quelessecrets officiels oulessecrets d'affaires sontprotégés lorsqu 'ilsontunevaleur
commerciale réelle oupotentielle liéeàleurconfidentialité, quel'accès légitime auxrenseignements
estrestreint etquelepropriétaire desrenseignements prend desmesures pourenprotéger lecaractère
confidentiel. Desdommages-intérêts peuvent êtreexigés despersonnes quilesontobtenus demanière
illicite ouquilesontdivulgués enviolation d'uneobligation contractuelle. L'article 202duCode civil
faitobligationàunreprésentantd'uneentreprisedepréserverlaconfidentialitédetouslesrenseignements
concernant desventes dontilaeuconnaissance, même après lafindesonengagement. Enoutre,
leCode pénal prévoit dessanctions encasdecopie derenseignements mémorisés dansdesordinateurs.
i) Toutes autres catégories depropriété intellectuelle
Envertu duRèglement temporaire du24juillet 1995 duKyrgyzpatent surlaprocédure
d'enregistrement desaccords decession delicences, lesrelations enmatière desavoir-faire sontrégies
parconvention. Lesmarques sontprotégées parleCode civiletlaLoisurlesmarques. Lesarticles 86
et87duCode civilexigent uneinscription officielle despersonnes morales, quidoitindiquer laraison
sociale figurant surlesdocuments d'enregistrement oudanslesstatuts. Selon l'article 89,toutepersonne
morale doitavoir uneraison sociale etunepersonne morale dontlaraison sociale aétéenregistrée
conformément auxprocédures établies aledroitexclusif d'utiliser cetteraison sociale. Unepersonne
quiutilise demanière illicite laraison sociale enregistrée d'uneautre entreprise doitcesser delefaire
surdemande etindemniser lepropriétaire pourtoutdommage causé parcetteutilisation. L'article 6
duprojet deloisurlesmarques defabrique etdecommerce, lesmarques deservice etlesappellations
d'origine dispose qu'unemarque nepeutpasêtreenregistrée siellereproduit, même enpartie, une
raison sociale connue enRépublique kirghize etappartenant àd'autres personnes quidéjàontobtenu
ledroitd'enfaireusage, silademande visedesproduits analogues.
3. Mesures visant àempêcher l'usage abusif dedroits depropriété intellectuelle
L'article 6.3duRèglement temporaire surlapropriété industrielle dispose qu'uneinvention
brevetée doitêtreutilisée dansundélaidequatre ansetundessin oumodèle industriel breveté ouun
modèle d'utilité certifié dansundélaidetroisansàcompter deladated'octroi. Adéfaut, quiconque
peutdemander autitulaire dubrevet ouducertificat deluiaccorder unelicence. Encasderefus,
l'intéressé peutdemander autribunal deluioctroyer unelicence obligatoire, cequeletribunal esttenu
defairesaufsiledétenteur desdroits donne desraisons valables justifiant lanon-utilisation oula
sous-utilisation.
20N2/11 du14mars 1995.
21Règlement temporaire du25septembre 1995 surlesredevances àacquitter pourl'enregistrement officiel
desprogrammes d'ordinateur, desbases dedonnées etdesschémas deconfiguration decircuits intégrés.WT/ACC/KGZ/3
Page48
4. Moyens defairerespecter lesdroits
a) Procédures judiciaires etmesures correctives civiles
LeCode civilprévoit plusieurs mesures visant àfairerespecter lesdroits. L'article 10du
Code civilhabilite lestribunaux àfairerespecter lesdroits créés oureconnus parleCode. Letribunal
compétent estdéterminé parlecontrat ouparlesrègles deprocédure applicables. L'article 11définit
lesmoyens defairerespecter lesdroits, letribunal pouvant notamment ordonner i)l'exécution spécifique
d'uneobligation, ii)l'indemnisation despertes, iii)desamendes ouautres sanctions prévues parla
loi.L'article 14précise quelespertes comprennent lesdommages directs etindirects, ycompris les
bénéficesnonréalisésetlesbénéficesobtenusparlecontrevenant.L'article16prévoituneindemnisation
pourpréjudice moral. Laprotection del'honneur, deladignité etdelaréputation commerciale est
prévue àl'article 18,lesméthodes correctives comprenant ledroitderéfutation etl'indemnisation des
pertes et/ou dupréjudice moral subis.
b) Mesures provisoires
L'article 22duRèglement temporaire surlapropriété industrielle régitlerèglement deslitiges
concernant lapaternité, ladétermination delapropriété d'unbrevet, l'atteinte àdesdroits debrevets,
lacession delicences, ledédommagement pourutilisation pendant ladurée devalidité d'unbrevet
oud'uncertificat deprotection temporaire relatif àuneinvention, àundessin oumodèle industriel
ouàunmodèle d'utilité, diverses questions liéesàlarémunération etledroitliéàunusage antérieur.
Lesdifférends doivent êtrejugésparletribunal compétent conformément auxrègles deprocédure civile.
Leslitiges enrapport aveclesdroits destravailleurs (c'est-à-dire lesdroits desauteurs etdesinventeurs
salariés) doivent êtreréglés conformément àlalégislation dutravail. Lesquestions concernant l'examen
desobjets delapropriété industrielle, lescontestations, lesoppositions etlesinvalidations doivent être
traitées parl'organe d'appel duKyrgyzpatent.
c) Procédures etmesures correctives administratives éventuelles
Envertu del'article 10duCode civil, lesmesures administratives visant àfairerespecter les
droits nepeuvent êtreappliquées quedanslescasprécisés parlaloietpeuvent fairel'objetd'unrecours
judiciaire. LeRèglement temporaire surlapropriété industrielle prévoit quelesquestions concernant
l'examen desdiverses formes depropriété industrielle -brevets etcertificats deprotection pourdes
inventions etdesdessins etmodèles industriels, certificats deprotection pourdesmodèles d'utilité
etenregistrements demarques defabrique etdecommerce etdemarques deservice -doivent être
réglées parvoiederecours auprès duKyrgyzpatent.
L'Office deprotection desconsommateurs estl'administration habilitée àlutter contre les
différentes formes d'activités commerciales déloyales, notamment ladésignation mensongère, lavente
deproduits impropres àunusage normal (ycompris lesproduits alimentaires etlesboissons portant
uneétiquette incorrecte) etlacontrefa çondemarques defabrique etdecommerce. Ilopère encore
selon lesrègles autrefois appliquées enUnion soviétique, mais celles-ci seront remplacées parde
nouvelles règles, quisontencours d'élaboration.
Autitredel'article 20delaLoiantimonopole, leDépartement antimonopole duMinistère
del'économie esthabilité àinfliger desamendes etàlesrecouvrer auprès despersonnes physiques
ainsiquedespersonnes morales, desorganismes gouvernementaux etdeleurs responsables, quiont
desactivités commerciales déloyales, notamment ladésignation mensongère, lacontrefa çondemarques
etl'utilisation ouladivulgation sansautorisation derenseignements confidentiels. Outre lesamendes,
l'article22.1disposequ'uncontrevenantpeutêtrecontraintàrestituertouslesbénéficestirésdesactivités
enquestion surdécision priseparuntribunal decommerce àlademande duDépartement antimonopole.WT/ACC/KGZ/3
Page49
Enfin, l'article 22.2autorise lapersonne physique oumorale lésée àengager uneaction auprès du
tribunal compétent poursefairedédommager.
d) Mesures spéciales àlafrontière éventuelles
Actuellement, lalégislation kirghize neprévoit aucune mesure spéciale àlafrontière enrapport
aveclapropriété intellectuelle.
e) Procédures pénales
LaRépublique kirghize envisage d'adopter unnouveau codepénal. Entre-temps elleapplique
ledroit pénal del'ancienne République socialiste soviétique kirghize, tellequ'ilaétémodifié. Le
Code pénal envigueur comporte desdispositions concernant l'atteinte audroitd'auteur etlacontrefa çon
debrevets, laproduction etlavente deproduits demauvaise qualité, laconcurrence déloyale, l'usage
demarques sansautorisation, lesfraudes audétriment d'acheteurs etdeclients etlacopie de
renseignements mémorisés dansdesordinateurs. L'actuel projet decodepénal contient desdispositions
quidéfinissent sanctions pouratteinte audroitd'auteur, contrefa çondebrevets, usage sansautorisation
d'unemarque oud'uneraison sociale, espionnage commercial, divulgation desecrets d'affaires,
concurrence déloyale etfraudes audétriment d'acheteurs etdeclients.
5. Lois, décrets, réglementations etautres instruments juridiques concernant lespoints ci-dessus
- Code civil(Partie I)du8mai1996;
- Code pénal du29décembre 1960;
- Code deprocédure civile du30juillet 1960;
- Loidu15avril1994surlascience etlesprincipes delapolitique del'Etatenmatière
descience etdetechnologie;
- Loidu2juillet 1992 surlesmoyens decommunication demasse;
- Loidu15avril 1994 surlarestriction del'activité monopolistique etsurle
développement etlaprotection delaconcurrence;
- Loidu28février 1992 surlaprotection desdroits desconsommateurs;
- Résolution n20-16 duConseil desMinistres surlesaccords internationaux enmatière
depropriété industrielle (décembre 1993);
- Décret présidentiel n45du4mars 1996 surlastructure etlacomposition du
gouvernement;
- Résolution n523duConseil desMinistres surlestauxdedroitd'auteur, endatedu
18juillet 1994;
- Règlement temporaire n3duKyrgyzpatent surlapropriété industrielle, endatedu
2août1993;WT/ACC/KGZ/3
Page50
- Règlement temporaire n2/11 duKyrgyzpatent surlaprotection juridique des
programmes d'ordinateur, desbases dedonnées etdesschémas deconfiguration de
circuits intégrés, endatedu14mars 1995;
- Règlement temporaire duKyrgyzpatent surlessélections végétales etanimales, endate
du24juillet 1995;
- Règlement temporaire duKyrgyzpatent surlesinventions, lesmodèles d'utilité etles
dessins etmodèles industriels réalisés pardesinventeurs salariés, endatedu
14mars 1995;
- Règlement temporaire duKyrgyzpatent surlaprocédure d'examen desdemandes
présentées parleFonds national pourlapropriété industrielle envuedelaprotection
desdroits depropriété industrielle, endatedu14juillet 1995;
- Règlement temporaire duKyrgyzpatent surlesredevances àacquitter pourl'octroi
debrevets concernant desinventions, desmodèles d'utilité etdesdessins etmodèles
industriels etpourl'enregistrement demarques defabrique etdecommerce etde
marques deservice, endatedu8avril1994;
- Règlement temporaire duKyrgyzpatent surlaprocédure d'enregistrement desaccords
decession delicences, endatedu24juillet 1995;
- Règlement temporaire duKyrgyzpatent surleConseil d'appel duKyrgyzpatent, en
datedu15août1995;
- Règlement temporaire duKyrgyzpatent surlesavocats conseil enbrevets, endatedu
26août1993;
- Règlement temporaire duKyrgyzpatent surlesredevances àacquitter pour
l'enregistrement officiel desprogrammes d'ordinateur, desbases dedonnées etdes
schémas deconfiguration decircuits intégrés, endatedu25septembre 1995;
- Règlement temporaire duKyrgyzpatent surlateneur, laprésentation etl'examen des
demandes concernant l'enregistrement officiel desprogrammes d'ordinateur, desbases
dedonnéesetdesschémasdeconfigurationdecircuitsintégrés,endatedu25août1995;
- Règlement temporaire duKyrgyzpatent surlesredevances àacquitter pourdesbrevets
concernant dessélections végétales etanimales, endatedu25septembre 1995;
- Règlement temporaire duKyrgyzpatent surlaprocédure detraitement desinventions,
desmodèles d'utilité etdesdessins etmodèles industriels secrets, endatedu
2juillet 1995;
- Règlement temporaire duKyrgyzpatent surleFonds national pour lapropriété
industrielle, endatedu24juillet 1995;
- Règlement temporaire duKyrgyzpatent surleDépartement d'examen technique des
marques defabrique etdecommerce (marques deservice) etdesdessins etmodèles
industriels duKyrgyzpatent, endatedu28juillet 1994.WT/ACC/KGZ/3
Page51
Lesprojets deloissuivants sontàl'examen auParlement:
- Loisurledroitd'auteur etlesdroits connexes;
- Loisurlesmarques defabrique etdecommerce, lesmarques deservice etles
appellations d'origine;
- Loisurlessélections végétales etanimales;
- Loisurlaprotection juridique deslogiciels etdesbases dedonnées;
- Loisurlaprotection juridique desschémas deconfiguration decircuits intégrés;
- Loisurlesbrevets;
- nouveau codepénal.
6. Statistiques concernant lesdemandes dedroits depropriété intellectuelle etl'octroi decesdroits,
ainsiquetoutes statistiques concernant lemoyen defairerespecter cesdroits
TABLEAU V-5
Statistiques concernant lesdemandes reçuesetlesdécisions rendues
1993
(àpartir du16.6.93)1994 1995
Demandes concernant desinventions: 29 383 134
déposants nationaux 21 132 119
déposants étrangers 8 251 15
Décisions relatives àladélivrance dedocuments de
protection concernant desinventions: 10 83 66
déposants nationaux 10 73 53
déposants étrangers --- 10 13
Demandes concernant desdessins etmodèles industriels: 1 8 6
déposants nationaux 1 --- 6
déposants étrangers --- 8 ---
Décisions positives relatives àladélivrance dedocuments
deprotection concernant desdessins etmodèles industriels: --- --- ---
Demandes concernant desmarques defabrique etde
commerce: 182 3387 463
déposants nationaux 10 134 61
déposants étrangers 172 3253 402
Demandes d'enregistrement reçuesautitredel'Accord de
Madrid --- 3589 5937
Décisions rendues concernant l'enregistrement demarques
defabrique etdecommerce --- 2517 731
déposants nationaux --- 35 59
déposants étrangers --- 2482 672WT/ACC/KGZ/3
Page52
VI. REGIME COMMERCIAL DESSERVICES
1. Généralités
Ladiversité, laqualité etlenombre desfournisseurs deservices ontrapidement progressé depuis
l'indépendance. Lesentreprises privées etlesfournisseurs indépendants sontprédominants. En1995,
lesservices représentaient 40pourcentenviron del'emploi total. Ilsontcontribué pour31,6pour
centauPIBen1994etpour30pourcenten1995.Certainssecteursdesservicesetleurrégimejuridique
sontdécrits àlasection 5etàl'annexe 7.
2. Politiques affectant lecommerce desservices
a) Ministères, institutions, associations professionnelles ouautres organismes ayant des
responsabilités ouunrôledanslaconduite desactivités deservices
Laréglementation dusecteur deservices viseessentiellement àprotéger lavie,lasanté etles
intérêts économiques desconsommateurs, àprotéger l'environnement etàlutter contre laconcurrence
déloyale, toutenimposant lemoins decontraintes possible auxfournisseurs deservices. Cerégime,
quicomporte desexceptions mineures etrelativement peunombreuses, s'applique delamême façon
auxfournisseurs étrangers etnationaux (ycompris lesfournisseurs nationaux àparticipation étrangère).
Enrègle générale, lesfournisseurs étrangers bénéficient donc dutraitement national. Parailleurs,
laRépublique kirghize n'établit aucune discrimination entre lesfournisseurs étrangers.
Lafourniture decertains services estassujettie àdesprescriptions enmatière d'autorisation
et/ou decertification qui,àquelques exceptions mineures près, s'appliquent delamême manière à
touslesfournisseurs concernés. Lesexceptions àcettepolitique dutraitement national desfournisseurs
deservices sontrésumées àlasection 3.
L'article 21delaLoidu20décembre 1991surlesprincipes généraux deladénationalisation,
delaprivatisation etdelalibreentreprise définit unelisted'activités soumises àautorisation, dont
ungrand nombre concerne directement lesfournisseurs deservices. Envertu decetteloi,lePrésident
apromulgué le19juin1992leDécret surlaprocédure d'agrément decertaines catégories d'entreprises.
Cedécret reproduit lalistedesactivités soumises àautorisation etdésigne l'organisme public compétent
pourchaque activité. Parailleurs, ilcomporte desdispositions générales surlaprocédure d'agrément
maislaisse chaque organisme compétent définir, selonlanature del'activité concernée, lesqualifications
requises descandidats ainsiquelesprescriptions techniques auxquelles ilsdoivent satisfaire.
Letableau VI-1 ci-après indique quelles sontlesactivités visées quiprésentent unintérêt
particulier pourlesfournisseurs deservices, ainsiquelenomdel'organisme compétent.WT/ACC/KGZ/3
Page53
TABLEAU VI-1
Activité soumise àautorisation Organisme public compétent
Recherche, prospection etexploitation degisements
minérauxMinistère delagéologie etdesressources
minérales
Construction debarrages fluviaux etderéservoirs Ministère desressources eneau,avec l'avisdu
Ministère delagéologie etdesressources
minérales
Réparation d'armes dechasse etdesport et
d'autres armes; activités d'enquêtes privées etde
gardiennageMinistère del'intérieur
Soins desanté etsoins vétérinaires Ministère delasanté
Production etcommerce demédicaments etde
produits pharmaceutiques; production deparfums,
decosmétiques etdeproduits chimiques; vente de
l'undecesproduits s'iln'apasétécertifié parle
KyrgyzstandardMinistère delasanté, avec l'avisduMinistère de
l'industrie etducommerce
Services juridiques Ministère delajustice
Création etexploitation d'établissement dejeuou
organisation dejeuxdehasardMinistère del'intérieur
Production etprojection defilms etdevidéos
pornographiques etérotiquesEntreprise d'EtatKyrgyzkino, silaCommission
d'experts duMinistère delajustice aétabli que
l'oeuvre estpornographique
Production et/ou commerce deproduits ayant un
contenu pornographique ouérotiqueEntreprise d'EtatAkyl, silaCommission d'experts
duMinistère delajustice aétabli quel'oeuvre est
pornographique
Tourisme, excursions etalpinisme Ministère dutourisme etdessports
Transport aérien devoyageurs, debagages, de
courrier etdemarchandises; conduite detravaux
aéronautiques; services liésaudécollage ouà
l'atterrissage d'aéronefs civils; interventions
techniques surdesaéronefs oudumatériel
aéronautique; services detransport aérien civil;
activités etservices detransport routier; services
liésàcestransports; services d'expédition de
marchandisesMinistère destransports
Activités etservices detransport devoyageurs dans
lavilledeBichkekMairie deBichkekWT/ACC/KGZ/3
Page54
Activité soumise àautorisation Organisme public compétent
Services d'urbanisme; conception architecturale de
bâtiments etprojets deconstruction; travaux de
construction etdemontage; essais decertification
dematériaux etd'éléments deconstruction;
examen technique deséléments deconstruction;
services deréparation, derestauration, de
reconstruction etrenforcement debâtiments et
d'ouvrages; contrôle delaqualité destravaux de
conception architecturale, desmatériaux de
construction, desouvrages, deséléments de
construction etdestravaux demontageMinistère del'architecture etdelaconstruction
Services bancaires etfinanciers Banque nationale delaRépublique kirghize
Services professionnels enrapport avec l'achat et
lavente devaleurs mobilièresOffice desupervision desopérations survaleurs
mobilières
Services defonds depension Ministère dutravail etdelasécurité sociale
Services d'assurance Office desassurances
Production dephotographies aériennes
topographiques etgéodésiques, cartographie et
recherche géodésiqueOffice delagéodésie etdelacartographie du
Ministère delagéologie etdesressources
minérales
Commerce deproduits alcooliques Société anonyme d'EtatKyrgyzalco, avec l'avisdu
Ministère delasanté
Services indépendants d'évaluation desbiens Fonds desbiens del'Etat
Outre lesactivités indiquées dansletableau VI-1, quisontsoumises àautorisation envertu
duDécret surlaprocédure d'agrément, quatre autres types d'activités requièrent uneautorisation:
i)envertuduRèglementtemporaireduMinistèredescommunicationssurl'autorisationd'exercercertains
typesd'activités dansledomaine descommunications, endatedu27janvier 1994, uneentreprise privée
oupublique doitobtenir uneautorisation pour fournir desservices detélécommunication; ii)la
Résolutionn33duConseildesMinistres,endatedu26janvier1993,autoriseleConseildesauditeurs,
quiestunorganisme mixte, àagréer lesauditeurs etàétablir lesconditions decetagrément; iii)en
vertu delaLoidu2avril1996surlacertification etlaLoidelamême datesurl'uniformité despoids
etmesures, lespersonnes quivendent, louent ouréparent desappareils demesure doivent êtreagréées
parleKyrgyzstandard; etiv)également envertu delaLoisurlacertification, toutepersonne offrant
desservices decertification ouréalisant desessais decertification doitêtreagréée parleKyrgyzstandard.
Enrègle générale, l'organisme chargé dedélivrer lesautorisations estaussi responsable de
l'élaboration etdel'application delaréglementation desactivités visées.WT/ACC/KGZ/3
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TABLEAU VI-2
Organismes publics etassociations professionnelles
compétents enmatière deservices
Organismes publics etassociations professionnelles
compétents enmatière deservicesDomaine decompétence
1. Service d'inspection technique desmines Vérifie laconformité desouvrages miniers aux
normes desécurité
2. Ordre desexperts-comptables Etablit lesnormes professionnelles applicables aux
auditeurs etsupervise leurs activités
3. Ordre desavocats Etablit lesnormes professionnelles applicables aux
avocats etsupervise leurs activités
4. Entreprise d'Etat"Kyrgystan Airlines" Etablit lesnormes applicables auxtransporteurs
aériens civils etcertifie leurconformité
b) Tribunaux ouprocédures judiciaires, arbitraux etadministratifs quipermettent deréviser les
décisions administratives affectant lecommerce desservices oudeprendre desmesures
correctives enrelation aveccesdécisions
Unrecours peutêtreformé contre toutedécision administrative d'unorganisme d'Etatd'abord
auprès del'organisme concerné etensuite auprès dutribunal ordinaire compétent (voirlasection III.6).
c) Dispositions, ycompris celles desaccords internationaux, concernant lesprescriptions et
procédures enmatière dequalifications, lesnormes techniques etlesprescriptions enmatière
delicences et/ou d'enregistrement pourlafourniture deservices
EnvertudelaRésolution n260duConseil desMinistres endatedu28avril1994, tellequ'elle
aétémodifiée le5avril1996, lesméthodes employées parlesfournisseurs desservices ci-après doivent
êtrecertifiées:
- réparation dedispositifs etdematériel decommunication;
- réparation d'équipements techniques etdematériel decomptabilité, deplanification
etd'analyse desopérations etdematériel debureau;
- réparation d'armes dechasse etdesport etd'autres armes àusage personnel;
- réparation debatteries dedémarrage auplomb;
- réparation etentretien dedispositifs decontrôle decaisse;
- réparation etentretien deréfrigérateurs utilisés danslarestauration publique etle
commerce;
- réparation etentretien decompteurs degaz;WT/ACC/KGZ/3
Page56
- réparation dematériel radio;
- réparation dedispositifs etd'appareils ménagers;
- réparation etentretien demoyens detransport privés;
- réparation etproduction d'instruments optiques etd'articles delunetterie;
- services derestauration publique;
- services denettoyage àsec;
- services deblanchisserie.
LeKyrgyzstandard délivre uncertificat (analogue àuneautorisation) auxfournisseurs deces
services. Laprocédure générale decertification desservices estconforme auxprincipes directeurs
del'Organisation internationale denormalisation (ISO) etauxnormes européennes. Envertudel'accord
surunepolitique coordonnée enmatière denormalisation, demétrologie etdecertification signé dans
lecadre delaCEIetdesaccords bilatéraux connexes, leKyrgyzstandard reconnaît lescertificats relatifs
auxservices délivrés parlesautres paysdelaCEI. Desaccords concernant lesmesures denormalisation
etdecertification applicables auxservices sontencours denégociation aveclaTurquie, l'Inde,laChine,
Chypre, l'Iran, l'Autriche etl'Allemagne.
d) Dispositions régissant l'existence etlefonctionnement desmonopoles oufournisseurs exclusifs
deservices
Laloifondamentale surlaconcurrence estlaLoidu15avril1994surlarestriction del'activité
monopolistique etsurledéveloppement etlaprotection delaconcurrence. Cette loiestappliquée
parleDépartement antimonopole duMinistère del'économie ets'applique enprincipe àtoutes les
entités économiques, ycompris lesfournisseurs deservices. Elleprévoit uneclassification etune
réglementation desentités monopolistiques. Trois catégories demonopoles sontprévues: lesmonopoles
"naturels", lesmonopoles "autorisés" etlesmonopoles "temporaires" (voirlasection II.2e)).Laliste
laplusrécente desmonopoles "naturels" comprend troisfournisseurs deservices:
TABLEAU VI-3
Liste desmonopoles "naturels" fournissant desservices
Nom dumonopole naturel Type deservice
1. Holding kirghiz del'énergie Electricité
2. Département degestion deschemins defer
kirghizTransport ferroviaire devoyageurs
3. Ministère descommunications Services detélécommunication
Aucun fournisseur deservices n'aunstatut defournisseur exclusif.WT/ACC/KGZ/3
Page57
e) Dispositions relatives auxmesures desauvegarde quis'appliquent aucommerce desservices
LaRépublique kirghize n'applique pasdemesures desauvegarde aucommerce desservices.
f-g) Dispositions relatives auxtransferts etpaiements internationaux concernant lestransactions
courantes etlestransactions encapital portant surlesservices
LaLoidu5juillet 1995 surlesopérations endevises garantit lelibretransfert desdevises
àdestination etenprovenance del'étranger (article 13).
h) Dispositions régissant l'acquisition deservices pardesorganes gouvernementaux
L'acquisition deservices pardesorganes gouvernementaux estréglementée delamême manière
quelesachats demarchandises dontilestfaitmention àlasection IV.3.
i) Dispositions concernant toute forme d'aide, prime, subvention interne, incitation fiscale ou
programme depromotion affectant lecommerce desservices
LaRépublique kirghize accorde quelques incitations fiscales limitées pour encourager
l'investissement étranger dansplusieurs branches deproduction nationales, ycompris danscertains
secteurs deservices (construction, transports, communications, commerce, tourisme, services bancaires
etassurances). Cesmesures sonténoncées danslaLoidu28juin1991surl'investissement étranger.
Envertu decetteloi,si51pourcentdesparts d'unepersonne morale sontdétenus pardesétrangers
ousi30pourcentdesoncapital statutaire sontd'origine étrangère, cetteentité adroitàuneexemption
del'impôt surlesbénéfices pendant deuxàcinqans,selon lanature desesactivités: i)cinqanspour
lesecteur manufacturier etlesecteur delaconstruction; ii)troisanspourlesecteur del'extraction
etdelatransformation desressources naturelles, lesecteur agricole, lesecteur destransports etle
secteur descommunications; iii)deuxanspourlessecteurs ducommerce, dutourisme, desservices
bancaires etdesassurances etd'autres types d'activités.
3. Accès aumarché ettraitement national
a) Limitations concernant lenombre defournisseurs deservices
Néant.
b) Limitations concernant lavaleur totale destransactions ouavoirs enrapport aveclesservices
Néant.
c) Limitations concernant lenombre totald'opérations deservices oulaquantité totale deservices
produits
Néant.
d) Limitations concernant lenombre totaldepersonnes physiques quipeuvent êtreemployées
dansunsecteur deservices particulier
Néant.WT/ACC/KGZ/3
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e) Restrictions ouprescriptions concernant destypes spécifiques d'entité juridique par
l'intermédiaire desquels unservice peutêtrefourni
Aucune restriction ouprescription n'estappliquée, àl'exception decequisuit: i)unbureau
deprêteur surgages doitêtreétabli sousforme desociété àresponsabilité étendue oudesociété en
nomcollectif; ii)unfonds deplacement doitêtreconstitué ensociété paractions àcapital variable;
etiii)unfournisseur deservices d'assurance doitêtreconstitué enpersonne morale kirghize.
f) Limitations concernant laparticipation decapital étranger
Envertu del'article 113duCode del'airdu15avril1994, laparticipation étrangère dans
unepersonne morale kirghize offrant desservices detransport aérien devoyageurs oudemarchandises
nedoitpasdépasser 49pourcent. Seules lespersonnes morales kirghizes peuvent offrir desservices
detransport aérien intérieur. Lespersonnes morales étrangères offrant desservices detransport aérien
international nesontpasassujetties àlalimitation delaparticipation étrangère à49pourcentetpeuvent
offrir cesservices siellesontétédûment agréées parleMinistère destransports (voir toutefois la
section VI.5f)pourunedescription delasituation actuelle concernant l'octroi delicences detransport
aérien).
g) Mesures prévoyant moins queletraitement accordé auxservices oufournisseurs deservices
nationaux
LaRépublique kirghize applique untraitement nondiscriminatoire auxfournisseurs étrangers
deservices, sousréserve desdispositions suivantes: i)unepersonne morale kirghize quioffre des
services bancaires etdanslaquelle laparticipation étrangère estsupérieure à20pourcentesttenue
d'avoir uncapital autorisé minimal de20millions desoms, soitledouble decequiestrequis pour
lesbanques danslaquelle laparticipation étrangère estinférieure à20pourcent; ii)seules lesbanques
étrangères de"premier rang" peuvent ouvrir dessuccursales enRépublique kirghize; iii)seuls les
citoyens kirghiz (etnonlespersonnes morales) peuvent êtreagréées pourréaliser desservices d'audit;
cependant, unepersonne morale kirghize (même àcapitaux étrangers) peutoffrir detelsservices si
elleaaumoins unemployé agréé. Dans cecas,sesautres salariés peuvent réaliser l'audit, mais
l'employé agréé estresponsable deleurtravail; etiv)seuluncitoyen delaRépublique kirghize peut
devenir avocat etseulunavocat peutfournir desservices d'avocat danslesaffaires pénales; pourtous
lesautres services juridiques, lesavocats étrangers peuvent obtenir uneautorisation etoffrir desservices
juridiques aumême titrequelescitoyens kirghiz.
4. Traitement delanation laplusfavorisée
LaRépublique kirghize n'applique aucune mesure affectant lesfournisseurs deservices qui
estincompatible avecletraitement NPF.
5. Description dumarché etdumécanisme deréglementation dessecteurs deservices lesplus
importants
a) Services juridiques
Touslesjuristes doivent êtrediplômés endroit. Laprofession juridique comprend troisgrandes
catégories dejuristes: i)lesavocats, c'est-à-dire lesjuristes exerçantàtitreprivé quisontaffiliés à
l'Ordre desavocats local, ii)lesautres juristes exerçantàtitreprivé, c'est-à-dire lesjuristes etles
cabinets juridiques quiontobtenu duMinistère delajustice l'autorisation d'offrir desservices juridiques
aupublic etiii)lesjuristes n'exerçantpasàtitreprivé, notamment lesjuristes d'entreprises etlesjuristesWT/ACC/KGZ/3
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fonctionnaires (ànoter quelesservices denotariat sontassurés exclusivement pardesjuristes
fonctionnaires officiant dansdesétudes denotaires publiques).
Unavocatpeutfournirtouslesservicesjuridiquesaupublic,ycomprisdansdesaffairespénales.
Ilnepeutpasfournir deservices àl'Etat. Lesautres juristes etcabinets juridiques privés agréés ont
ledroitd'offrir desservices juridiques aupublic etàl'Etat,maisnepeuvent pass'occuper d'affaires
pénales. Lesautres juristes, notamment ceuxquisontemployés directement parl'Etatouuneentreprise,
nesontpastenus d'êtreagréés. Lagrande majorité desjuristes dupaysappartient àcettedernière
catégorie.
LadéontologiedesavocatsestdéfinieparlaLoidelaRépubliquekirghizedu11novembre1980
surlaréglementation delaprofession d'avocat etlaLoidel'URSS du30novembre 1979surlesavocats.
Lesservices d'avocats sontgénéralement offerts aupublic parl'intermédiaire del'Ordre desavocats
local. Chacun decesordres emploie desjuristes-stagiaires quinesontpasdesavocats etquipeuvent,
auterme d'unstagedesixmoisàunan,demander leuraffiliation àl'Ordre àtitred'avocat. Parailleurs,
toute personne ayant uneexpérience pratique dedeuxansentantquejuriste peutdemander àdevenir
avocat. Seuls lescitoyens kirghiz peuvent devenir avocats.
Ladéontologie desjuristes etdescabinets juridiques privés estdéfinie parleDécret surla
procédure d'agrément etlaRésolution n590duConseil desMinistres, endatedu30novembre 1992.
Toute personne, même denationalité étrangère détenant undiplôme endroitdélivré paruneinstitution
nationale ouétrangère etayant uneexpérience pratique detroisansentantquejuriste, peut,ainsique,
éventuellement, lapersonne morale kirghize quil'emploie, demander uneautorisation luipermettant
d'offrir aupublic desservices juridiques nerelevant pasdudomaine pénal. LeMinistère delajustice
examine lesréférences durequérant etsoumet celui-ci (oulesalarié concerné sil'autorisation est
demandée parl'employeur) àunexamen oral. Encasdesuccès àl'examen, leMinistère delajustice
délivre uneautorisation conférant aurequérant ledroit d'offrir aupublic desservices juridiques en
dehors dudomaine pénal. Depuis ledébut de1995, leMinistère delajustice aaccordé 27autorisations
d'exercice privé dudroit: onzeàdespersonnes morales (dont troisentités àparticipation étrangère)
et16àdespersonnes physiques.
Iln'existe pasdestatistiques surlenombre dejuristes nonagréés travaillant pourl'Etatou
entantquejuristes d'entreprise.
b) Services detélécommunication
Surlemarché desservices detélécommunication, presque touslesservices detéléphonie sont
assurésparlacompagnietéléphoniquepubliqueKyrgyztelecom.Le7juillet1994,laRépubliquekirghize
aconclu avec l'Association internationale dedéveloppement (IDA) unaccord suruncrédit de
développement pourunprojet detélécommunication. Envertu decetaccord, leConseil desMinistres
apromulgué laRésolution n167du16mai1995 surlestravaux duMinistère descommunications
concernant laréalisation dupremier projet detélécommunication financé parlaBanque mondiale/IDA
etlaBanque européenne pourlareconstruction etledéveloppement. Parl'article 2decetteRésolution,
leConseil desMinistres ordonne auMinistère descommunications d'accorder àlacompagnie
téléphonique publique (Kyrgyztelecom), ledroit exclusif defournir auKirghizistan desservices de
télécommunication surleslignes interurbaines etinternationales. Lesentreprises souhaitant offrir des
services detélécommunication employant ceslignes doivent conclure unaccord avecKyrgyztelecom.
Kyrgyzpost, lefournisseur public deservices postaux, aconclu unaccord avecKyrgyztelecom
pourfournir àsesclients desservices detélégraphie etdetéléphonie interurbains etinternationaux.
Kyrgyzpost offrecesservices danslaplupart desbureaux deposte dupays. Enoutre, lesentreprises
privées peuvent louer deslignes àKyrgyztelecom.WT/ACC/KGZ/3
Page60
Leslignes exploitées parKyrgyztelecom servent pour lesliaisons téléphoniques etla
communication dedonnées (échanges dedonnées informatiques ettélécopie).
Ilexiste également uneassociation deproduction publique quiregroupe lesentreprises d'Etat
intervenant danslafourniture deservices parfaisceau hertzien etparcâbleetdeservices detélédiffusion
etderadiodiffusion.Enfin,septpersonnesmoralesprivéeskirghizes(donttroisàparticipationétrangère)
fournissent desservices detélécommunication (courrier électronique ettéléphonie cellulaire).
Lesrecettes desservices decommunication s'élevaient à115millions desoms en1994 et
à221,8 millions desoms en1995.
TABLEAU VI-4
Recettes desservices detélécommunication en1995
Type deservice Millions desomsPourcentage delavaleur
totale desservices de
télécommunication
1. Télégraphe 8,9 4,0
2. Lignes internationales 128,9 58,1
3. Lignes interurbaines 46,0 20,7
4. Communications téléphoniques urbaines et
rurales 36,3 16,4
5. Radio parcâble 1,7 0,8
Letauxd'équipement entéléphone estde13,3pourcent. ABichkek, 150000numéros de
téléphone sontraccordés àuncentral automatique, celareprésente 40pourcentdunombre totaldes
installations téléphoniques dupays, bienque13pourcentseulement delapopulation vivent danscette
ville. Dans lerestedupays, letauxmoyen d'équipement estde5pourcentenviron. L'attente est
encore considérable pourobtenir letéléphone etenviron 85000demandes sontenattente.
Letarifdesservices detélécommunication debaseestétabli parleDépartement antimonopole
duMinistère del'économie.
Letrafic international passe parMoscou. Depuis peudetemps, unepetite partie dutrafic
passe parlaTurquie, quiutilise leréseau parsatellite INTELSAT, dontlacouverture esttoutefois
insuffisante carseule unepartie duterritoire peutrecevoir lesignal satellite actuellement utilisé.
LeMinistère descommunications est,d'unemanière générale, chargé del'application dela
réglementation destélécommunications. Envertu duRèglement temporaire duMinistère des
communications surl'autorisation d'exercer certains types d'activités dans ledomaine des
communications, endatedu27janvier 1994, uneentreprise privée oupublique doitobtenir une
autorisation pourfournir l'undesservices suivants:
- communications téléphoniques locales;
- communications télégraphiques;
- transfert dedonnées;
- audioconférence;
- vidéoconférence;
- radiocommunications mobiles;WT/ACC/KGZ/3
Page61
- communications radiotéléphoniques mobiles;
- téléphonie cellulaire;
- radiomessagerie personnelle;
- transmission deprogrammes radiophoniques parréseau câblé;
- télédiffusion;
- radiodiffusion;
- réception, transport etdistribution decourrier;
- réseau numérique avecintégration desservices (RNIS);
- communications internationales;
- communications interurbaines.
L'article 1.5deceRèglement temporaire dispose quel'autorisation peutlimiter leterritoire
géographique àl'intérieur duquel lesservices pourront êtrefournis.
c) Services desanté
Lesétablissements desantépublics fournissent gratuitement auxcitoyens desservices médicaux
etdentaires.
Enjuillet 1991, desfournisseurs desoins desanté privés -ycompris lespharmaciens -ont
commencé àoffrir desservices entantqu'indépendants oudanslecadre depersonnes morales kirghizes.
Enapplication duDécret surlaprocédure d'agrément, lesfournisseurs privés doivent êtreagréés par
leMinistère delasanté. Depuis juin1992, dated'adoption decedécret, 608fournisseurs privés de
services médicaux, dentaires etpharmaceutiques ontétéagréés.
TABLEAU VI-5
Statistiques dusystème desanté
1994 1995
Nombre demédecins, toutes spécialités confondues 14674 14990
Nombre d'auxiliaires médicaux 41939 42296
Nombre d'établissements desanté 353 348
Nombre delitsd'hôpital 44082 40196
Nombre d'établissements desanté offrant desservices
polycliniques enconsultation externe 641 605
Lesfournisseurs desoinsdesantésontréglementés parlaLoidu2juillet 1992surlaprotection
delasanté publique, tellequ'elleaétémodifiée le18décembre 1992, etparlaLoidu2juillet 1992
surlebien-être delapopulation surleplansanitaire etépidémiologique. Enoutre, conformément
auDécret surlaprocédure d'agrément, quiluiadélégué lepouvoir dedélivrer desautorisations, le
Ministère delasanté aadopté le14février 1994 leRèglement surlaprocédure d'agrément des
entreprises médicales etpharmaceutiques, desétablissements d'enseignement opérant àtitreonéreux
etdespersonnes exerçantdesactivités médicales etpharmaceutiques privées oudesactivités
d'enseignement rémunérées. Cette réglementation définit lesprocédures d'agrément desfournisseurs
desoins desanté privés.
Lesfournisseurs desoins desanté privés nesontpasautorisés àsoigner latuberculose, les
maladies mentales, lesmaladies vénériennes, lescancers oulesmaladies infectieuses graves (ycomprisWT/ACC/KGZ/3
Page62
lalèpre etleSIDA). Lesentreprises pharmaceutiques privées nesontpasautorisées àproduire,
entreposer ouvendre desstupéfiants, dessubstances psychotropes ouautres médicaments toxiques.
Unepersonne quiasuivilaformation etl'enseignement médicaux appropriés etreçulediplôme
correspondant ou,dans lecasd'unspécialiste, lecertificat correspondant estendroit d'obtenir
l'autorisation d'offrir àtitreonéreux aupublic desservices desoins desanté. Unepersonne quia
suiviunenseignement médical etobtenu undiplôme àl'étranger aégalement cedroit, àcondition que
lediplôme soitconsidéré comme équivalent auxdiplômes desétablissements d'enseignement médical
delaRépublique kirghize. Ilconvient denoter cependant queleMinistère delasanté n'apasencore
établi lalistedespaysouétablissements d'enseignement médical étrangers dontleslicences etles
diplômes demédecine seront reconnus. Aucune réglementation n'aencore étéétablie pourdéfinir
lescritères quiseront utilisés àceteffet.
d) Services d'éducation
L'Etatdispense gratuitement àtouslescitoyens kirghiz neufansd'enseignement obligatoire.
Chaque citoyen aensuite ledroitdepoursuivre gratuitement desétudes dansunétablissement public
"spécial deniveau intermédiaire" oudansunétablissement public d'enseignement supérieur (université,
institut technique, école d'agronomie, école demédecine, etc.). L'enseignement debasedeneufans
estobligatoire pourchaque citoyen, maisilpeutaussi êtredispensé parunétablissement privé. Il
existe 1844écoles publiques, 19écoles entièrement privées et13écoles semi-privées quidispensent
cetenseignementobligatoire.Dansledomainedel'enseignementsupérieur,ilexisteonzeétablissements
publics etonzeétablissements privés. Touslesétablissements privés doivent êtreagréés parleMinistère
del'éducation etdessciences.
TABLEAU VI-6
Nombre d'étudiants desétablissements d'enseignement supérieur
audébut del'année universitaire (enmilliers)
1994/95 1995/96
Nombre d'établissements 22 22
Nombre d'étudiants 55,2 57,2
TABLEAU VI-7
Nombre d'élèves desétablissements d'enseignements secondaire spéciaux de
niveau intermédiaire audébut del'année scolaire (enmilliers)
1994/95 1995/96
Nombre d'établissements 52 54
Nombre d'élèves 32,7 29,4
Lesystème éducatif estrégiparlaLoidu16décembre 1992 surl'enseignement etparla
Résolution n395duConseil desMinistres, endatedu25août1993, quiapprouve notamment le
Règlement surlahiérarchie del'enseignement supérieur, élaboré parleMinistère del'éducation et
dessciences.WT/ACC/KGZ/3
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L'agrément etlaréglementation desservices etdesactivités d'éducation sontduressort du
Ministèredel'éducationetdessciences.Celui-cidéfinitlesnormeséducativesquetouslesétablissements
d'enseignement sonttenus d'appliquer. Ilétablit également certaines autres prescriptions obligatoires
quelesétablissements privés doivent observer pourêtreagréés (situation financière del'établissement,
qualifications desenseignants, nombre d'enseignants, niveau d'équipement, etc.).
Aucune restriction niaucune prescription spéciale neviselaparticipation étrangère dansle
secteur del'éducation.
e) Services bancaires
Deux loisprincipales régissent l'offre deservices bancaires etfinanciers: laLoidu
12décembre 1992 surlaBanque nationale delaRépublique kirghize (LoisurlaBanque centrale) et
laLoidu11décembre 1992 surlesbanques etlesactivités bancaires (Loisurlesystème bancaire).
Cesloisétablissent unsystème bancaire àdeuxniveaux. Lepremier niveau estconstitué delaBanque
centrale (Banque nationale delaRépublique kirghize) etlesecond niveau desbanques commerciales
(aunombre de15actuellement) agréées etréglementées parlaBanque nationale.
LaBanque nationale dispose d'unegrande autonomie pourl'élaboration etl'application dela
politique monétaire etdecrédit, qu'elleétablit conformément auxprescriptions duFMI. Elleesttenue
deconsulter leConseil desMinistres, maiscelui-ci n'apasledroitd'exiger unemodification dela
politique monétaire etdecrédit. Elledoitprésenter unrapport annuel sursesactivités auParlement
qui,envertu del'article 7delaLoisurlaBanque centrale, aledroitdeluidemander demodifier
sapolitique monétaire etdecrédit enadoptant un"texte normatif".
Le25octobre 1995, laBanque nationale asigné unaccord surlacréation d'ungroupe régional
pourlecontrôle bancaire danslesEtats transcaucasiens etd'Asiecentrale, lesautres signataires étant
l'Arménie, laGéorgie, leKazakstan, leTadjikistan, leTurkménistan etl'Ouzbékistan. Lesparties
àcetaccord s'engagent àcréer unconseil decontrôle bancaire danslebutdecoordonner lapolitique
etlesméthodes desurveillance desbanques, maislesrésolutions dececonseil nesontpascontraignantes
pourlessignataires. L'accord dispose queleconseil doitfonder sesrésolutions etautres textes sur
lesnormes duComité deBâle(ratios defonds propres, adoption desprincipes internationaux de
comptabilitébancaire,niveauxderéservesobligatoires,prescriptionsconcernantlesopérationsbancaires
àhautrisque, etc.).
Depuis 1993, laBanque nationale aaccordé 26licences debanque commerciale, maisena
annulé onze. Au10juin1996, 15banques commerciales (dont cinqàparticipation étrangère) étaient
agréées etenactivité danslepays. Laplupart ontleursiègesocial àBichkek. Ellesontautotalenviron
65succursales établies danstoutlepays. L'Etatdétient desparticipations minoritaires dansplusieurs
d'entre elles, maisglobalement 90pourcentdeleurcapital sontdétenus parlesecteur privé.
Unconseil desbanques aétécréépour coordonner etaméliorer lagestion desbanques
commerciales; ilsecompose desdirigeants desbanques commerciales etdelaBanque nationale et
examinelorsdesesréunionslesproblèmescommunsdusystèmebancaire.Parailleurs,deuxassociations
privées, l'Union desbanques etl'Association desbanques duKirghizistan, représentent lesintérêts
communs desbanques commerciales.
Unebanque commerciale doitavoir unelicence spéciale délivrée parlaBanque nationale pour
pouvoir fairedesopérations endevises. Actuellement, 14des15banques commerciales ontcettelicence
etpeuvent doncfournir desservices dechange etgérer descomptes endevises pourlecompte deleurs
clients. Toutes lespersonnes morales etphysiques kirghizes peuvent librement ouvrir descomptesWT/ACC/KGZ/3
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ensoms ouendevises, demême quelespersonnes morales étrangères enregistrées enRépublique
kirghize etlesétrangers titulaires d'unpermis deséjour.
Lespersonnes morales etphysiques kirghizes peuvent ouvrir descomptes àl'étranger sans
l'autorisation préalable d'unorganisme gouvernemental, maisellesdoivent lesdéclarer àlaBanque
nationale. Ilenestdemême pour lescomptes ouverts àl'étranger pardespersonnes physiques
étrangères résidant enpermanence enRépublique kirghize etenregistrées auprès duDépartement de
l'immigration duMinistère desaffaires intérieures.
Au1erfévrier 1995, lemontant totaldesdépôts détenus pardesparticuliers danslesbanques
commerciales kirghizes s'élevait à180,2 millions desoms ou16,7millions dedollars EU. Au
1ermai1996,cemontantétaitde258,4millionsdesomsou22,2millionsdedollarsEU(379,5millions
desoms ou35,1millions dedollars EU)etlemontant desdépôts depersonnes morales auprès des
banques commerciales kirghizes totalisait 576,3 millions desoms ou49,5millions dedollars EU.
Pour offrir desservices debanque commerciale etd'autres services financiers, lapersonne
morale concernée doitobtenir unelicence delaBanque nationale etêtreenregistrée auprès decelle-ci.
Aucun autre enregistrement auprès d'unorganisme d'Etatn'estrequis.
Unelicence générale confère àl'établissement agréé ledroitd'offrir onzeservices bancaires
debase. Siunétablissement bancaire souhaite effectuer d'autres opérations bancaires, comme les
transactions endevises, lesopérations portant surdesmétaux précieux oud'autres transactions
nonincluses danslalicence générale (ycompris lesactivités à"haut risque" telles quelesswaps de
monnaies etlesopérations survaleurs mobilières), ildoitobtenir unelicence additionnelle autorisant
expressément lesopérations enquestion.
Pour obtenir unelicence générale, unebanque doitfournir àlaBanque nationale i)des
renseignements complets sursasituation financière; ii)desrenseignements complets surlacompétence
professionnelle despersonnes quioccuperont lesfonctions dedirecteur général etdechef-comptable
etdesmembres duconseil d'administration; etiii)unrapport écritétabli paruncommissaire aux
comptes ouuncabinet d'auditagréé surlasituation financière desfondateurs, confirmant leursolidité
financière etlalégalité delaprovenance deleursressources financières. Siundesfondateurs estune
personne morale étrangère, lesétatsfinanciers vérifiés desestroisderniers exercices doivent être
présentés. Dans lecasd'unepersonne physique étrangère, unebanque étrangère depremier ordre
doitfournir àlaBanque nationale uneattestation desolvabilité; parailleurs, cettepersonne doitfournir
desrecommandations écrites émanant d'aumoins deuxpersonnes morales et/ou physiques étrangères
notoirement solvables.
Saufencequiconcerneleminimumdefondspropresrequis,lespersonnesmoralesouphysiques
étrangères peuvent établir, posséder etgérer desétablissements bancaires selon lesmêmes modalités
quelespersonnes morales ouphysiques kirghizes. Envertu duRèglement du9août1995delaBanque
nationale surl'augmentation ducapital minimum desbanques commerciales, lesbanques commerciales
danslesquelles laparticipation étrangère estinférieure à20pourcentsonttenues d'avoir uncapital
statutaire minimal de10millions desoms (800000dollars EUenviron) etlesbanques commerciales
ayant uneparticipation étrangère égale ousupérieure à20pourcentdoivent avoir uncapital statutaire
minimal de20millions desoms (1600000dollars EUenviron). Pourlereste, lesbanques kirghizes
dontlecapital estdétenu entotalité ouenpartie pardespersonnes morales et/ou physiques étrangères
sontsoumises auxmêmes loisetréglementations quelesbanques kirghizes appartenant entotalité à
despersonnes morales et/ou physiques kirghizes.
Parailleurs,laréglementationdelaBanquenationaleprévoitqu'unebanqueétrangèreconsidérée,
commeétantdepremierordreausensdelapratiquebancaireinternationale,peutouvrirune"succursale"WT/ACC/KGZ/3
Page65
auKirghizistan; bienqu'aucune disposition spéciale neréglemente lacréation desuccursales, ces
succursales sontdanslapratique soumises auxmêmes conditions d'agrément quelesbanques nationales.
Enoutre, ellesdoivent avoir uncapital minimal de20millions desoms.
f) Services detransport
Généralités. Ilexiste 191000kmderoutes enRépublique kirghize, dont88,5pourcentsontrevêtues
endur,cequidonne aupayslaplusfortedensité routière del'Asiecentrale, et425kmdevoies ferrées,
soitunedensité de2,13kmpour1000km2.Ilexiste desliaisons aériennes extérieures etintérieures,
maisellessontsouvent interrompues depuis lafinde1991 enraison delapénurie decarburants et
depièces détachées.
Audébut de1996, lesentreprises offrant desservices detransport étaient aunombre de616,
dont409entreprises privées. Legouvernement poursuit laprivatisation desentreprises detransport
appartenant àl'Etat, mais113d'entre ellesnesontpasencore concernées. Ils'agitnotamment de
lacompagnie d'aviation Kyrgyzstan Airlines, desentreprises opérant danslesecteur destransports
ferroviaires etdetoutes lesentreprises d'entretien desroutes. Letarifdestransports ferroviaires est
établi parleDépartement antimonopole duMinistère del'économie. Lematériel ferroviaire secompose
de529voitures devoyageurs, 1200wagons demarchandises etcinqlocomotives.
LeKirghizistan n'apasd'accès àlamer,maisilexiste desservices detransport parbateau,
principalement surlelacIssyk-Kul.
En1995, lestransporteurs routiers ontacheminé 82pourcentduvolume totaldesmarchandises
etassuré27,2pourcentdutraficmarchandises(entonnes-kilomètre),ainsique77pourcentdesvoyages
et61,3pourcentdutrafic voyageurs.
TABLEAU VI-8
Trafic marchandises (enmillions detonnes-kilomètre)
Mode detransport 1994 1995
Véhicules àmoteur 263,5 188,2
Chemins defer 628,9 402,4
Transport aérien 64,5 94,4
Transport lacustre 9,0 6,2
Total 965,9 691,2
TABLEAU VI-9
Trafic voyageurs (enmillions depassagers-kilomètre)
Mode detransport 1994 1995
Véhicules àmoteur 1900,5 1774,4
Chemins defer 172,4 86,9
Transport aérien 606,3 855,5
Véhicules électriques (trolleybus) 150,6 175,2
Transport lacustre -- --
Total 2829,8 2892,0WT/ACC/KGZ/3
Page66
Lesloisfondamentales quirégissent lafourniture deservices detransport sont: i)laLoidu
27mai1994 surlesroutes pour véhicules àmoteur (transport routier); ii)leCode del'airdu
15avril1994 (transport aérien); etiii)laCharte deschemins deferdu11mai1976 (transport
ferroviaire).
Toutes lespersonnes morales ouphysiques offrant desservices detransport aupublic, ycompris
lestransitaires etlespersonnes morales ouphysiques offrant ausecteur destransports ouaugrand
public desservices techniques oudesservices deréparation liésauxtransports, doivent êtreagréées
parleService d'inspection destransports duMinistère destransports, quiestégalement chargé de
veiller auxconditions nécessaires aubonfonctionnement dumarché desservices detransport. Ildoit
aussi protéger lesintérêts desusagers dusecteur destransports.
Services detransport parvéhicules àmoteur. Toute personne physique oumorale souhaitant offrir
lesservices detransport parvéhicules àmoteur ci-après doitobtenir uneautorisation:
- transport demarchandises;
- transport devoyageurs;
- services detransport/de transitaires; et
- fourniture ausecteur destransports ouaugrand public deservices techniques oude
services deréparation liésauxtransports.
Tous lesvéhicules utilisés danslesecteur desservices detransport, ycompris lesvéhicules
immatriculés àl'étranger, doivent êtreenregistrés ethomologués entantquevéhicules commerciaux.
Toutes leslicences doivent êtrerenouvelées chaque année. Tous lesvéhicules commerciaux doivent
enoutre satisfaire auxrèglements techniques etdesécurité applicables àcettecatégorie devéhicules.
CesrèglementssontétablisparleServiced'inspectiondesvéhiculesàmoteurduMinistèredel'intérieur.
Saufpourletransport aérien, lesfournisseurs étrangers deservices detransport peuvent obtenir
toutesleslicencesprécitéesdanslesmêmesconditionsquelesfournisseursnationauxetaucunerestriction
n'estappliquée concernant laparticipation étrangère aucapital desfournisseurs kirghiz.
Enfin, undécret présidentiel autorise lesadministrations municipales deBichkek etdeKarakol
àétablir leurpropre réglementation concernant l'agrément etlefonctionnement desfournisseurs de
services detransport urbain (telsqu'autobus ettaxis).
Services detransport aérien. L'article 113duCode del'airdispose queseules lespersonnes morales
kirghizes peuvent offrir desservices detransport aérien intérieur etquelaparticipation étrangère au
capital d'unepersonne morale kirghize offrant cesservices nepeutdépasser 49pourcent.
Auxtermes del'article 124duCode del'air,toutfournisseur deservices detransport aérien
doitavoirunelicence etlaDirection del'aviation civile doitdélivrer ceslicences parvoied'adjudication.
L'article 125habilite leConseil desMinistres àréglementer ladélivrance deceslicences. L'article 126
prévoitquelesentreprisesétrangèresoffrantdesservicesdetransportaérieninternationaldoiventobtenir
unelicence delaDirection del'aviation civile. Ilautorise leConseil desMinistres àadopter des
règlements additionnels régissant expressément ladélivrance delicences àdesentreprises étrangères
detransport aérien international, règlements quidoivent tenircompte desdispositions desaccords
régissant letransport aérien international.WT/ACC/KGZ/3
Page67
Ilconvient denoterquelaDirection del'aviation civile n'apasencore étécréée. C'estpourquoi,
dansleDécret surlaprocédure d'agrément, lePrésident ahabilité leMinistère destransports àdélivrer
deslicences pourl'aviation civile. LeConseil desMinistres etleMinistère destransports n'ontencore
publié aucun desrèglements prévus surlaprocédure d'agrément. Acejour,leMinistère destransports
n'aagréé quelacompagnie nationale Kyrgyzstan Airlines.
Al'exception desdifférences susmentionnées, lestransporteurs aériens étrangers bénéficient
dutraitement national.
g) Services deconstruction
En1994eten1995, lesecteur desservices deconstruction employait 77000personnes environ,
soit4,7pourcentdel'emploi total. Alafinde1995, ilcomptait 1081entreprises, dont186(soit
17,2pourcent) étaient desentreprises publiques enattente deprivatisation. Lagrande majorité des
fournisseurs deservices deconstruction étaient depetites entreprises privées employant moins de
20personnes.
Lesprincipales loisetréglementations quirégissent lafourniture deservices deconstruction
sonti)laLoidu11janvier 1994surl'urbanisme; ii)laLoidu21décembre 1991surlaconstruction
delogements individuels; iii)leRèglement duComité d'Etatpourlaconstruction surl'autorisation
d'exercer desactivités deconstruction, endatedu8février 1993, tellequ'ilaétémodifié le
30mars 1994 etle28septembre 1995 (Règlement général surl'autorisation d'exercer desactivités
deconstruction);etiv)leRèglementduComitéd'Etatpourlaconstructionsurl'agrémentdesentreprises
deconstruction àparticipation étrangère, endatedu10février 1995. Ilconvient denoter queleDécret
présidentiel du4mars 1996surlastructure etlacomposition dugouvernement atransformé leComité
d'Etatpourlaconstruction enMinistère del'architecture etdelaconstruction.
LeRèglement général surl'autorisation d'exercer lesactivités deconstruction estapplicable
àtoutes lesorganisations, coopératives, entreprises, sociétés etautres personnes morales kirghizes
ouétrangères exerçantcertaines activités deconstruction. Bienquelespersonnes physiques nesoient
pasexpressément mentionnées danslalistedespersonnes visées, leRèglement leurestégalement
applicable danslapratique. Ildonne enannexe lalistedesactivités deconstruction pourlesquelles
unagrément estnécessaire. Cesactivités serépartissent encinqgrandes catégories: i)services de
construction etservices d'ingénierie connexes; ii)services deconception etservices connexes;
iii)production dematériaux etd'éléments deconstruction; iv)services deconstruction etderénovation
insitu;etv)autres services connexes (ycompris lesessais réalisés envuedecertifier laconformité
desmatériaux etdeséléments deconstruction auxnormes envigueur).
Lesautorisations sontdélivrées parleMinistère del'architecture etdelaconstruction. Elles
confèrent àlapersonne ouàl'organisme concerné ledroitd'exercer uniquement l'activité quiyest
expressément mentionnée. Elles sontgénéralement délivrées pourunedurée deunanetdoivent être
renouvelées chaque année. LeRèglement général comprend unedisposition quiexige l'enregistrement
desagréments étrangers auprès duMinistère del'architecture etdelaconstruction. Dans lapratique,
l'interprétation quiaétéfaitedecettedisposition estqu'uneentreprise étrangère agréée parunautre
payspeutêtreagréée pourdesactivités analogues enRépublique kirghize sil'agrément estenregistré
etreconnu parleMinistère del'architecture etdelaconstruction; cependant, seuls sontreconnus les
agréments délivrés pardespaysaveclesquels laRépublique kirghize asigné unaccord international
àceteffet.
LeRèglement surl'agrément desentreprises deconstruction àparticipation étrangère institue
unrégime spécial pour lespersonnes morales kirghizes àparticipation étrangère. Cerégime est
légèrement plusfavorable quelerégime prévu dansleRèglement général, danslebutd'attirer lesWT/ACC/KGZ/3
Page68
investissements étrangers danslesecteur delaconstruction. Parconséquent, lespersonnes morales
nationales àparticipation étrangère bénéficient d'untraitement légèrement plusfavorable quecelui
appliqué auxautres entreprises deconstruction nationales ouétrangères. LeRèglement n'exige pas
quelaparticipation étrangère dépasse uncertain niveau pourqu'unepersonne morale kirghize puisse
bénéficier decetraitement favorable.
Rappelons quelaLoisurl'investissement étranger prévoit uneexemption del'impôt surles
bénéfices pendant cinqanspourunepersonne morale kirghize exerçantdesactivités deconstruction
siaumoins 51pourcentdesespartssontdétenus pardesétrangers ousi30pourcentdesoncapital
statutaire sontd'origine étrangère.
Pourlaconstruction debarrages etderéservoirs ilexiste uneprocédure d'agrément distincte
administrée parleMinistère desressources eneauencollaboration avecleMinistère delagéologie
etdesressources minérales.
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DESRELATIONS COMMERCIALES ETECONOMIQUES
AVEC LESPAYS TIERS
Note liminaire
Envertu desnouveaux amendements quiontétéapportés àlaConstitution etquisontentrés
envigueur le17février 1996, touslesaccords internationaux sontdésormais soumis àlaratification
duParlement (article 58a)),àl'exception descontrats financiers etdesaccords decrédit internationaux,
quelePrésident esthabilité àratifier (article 48).
Avant l'adoption decesamendements, laLoisurlasignature, laratification, lamiseenoeuvre
etladénonciation desaccords internationaux (Loisurlesaccords internationaux) classait lesaccords
internationaux enquatre catégories (accords inter-Etats, accords interparlementaires, accords
intergouvernementaux, accords interministériels). Lesaccords n'étaient pasclassés enfonction de
leurobjet maisuniquement enfonction duniveau auquel ilsétaient signés, c'est-à-dire del'autorité
publique quisignait l'accord. Desprocédures particulières étaient définies pourlanégociation etla
signature dechaque catégorie d'accord. Enoutre, lesaccords traitant decertains sujets devaient être
ratifiés parleParlement.
Laplupart desaccords mentionnés danslapartie VIIetàl'annexe 8ontétésignés avant la
dated'entrée envigueur desnouveaux amendements constitutionnels. Touscesaccords, saufindication
contraire, sontactuellement envigueur, c'est-à-dire qu'ilsontéténégociés, signés et,lorsque cela
étaitnécessaire, ratifiés parleParlement, conformément auxdispositions delaloipertinente, àsavoir
laLoisurlesaccords internationaux oulaConstitution, tellequ'elleaétémodifiée.
BienquelaLoisurlesaccords internationaux soittoujours d'application, ungrand nombre
desesdispositions sontmaintenant contraires àlaConstitution modifiée. Cesdispositions nesontplus
appliquées etlaloifaitl'objet d'unerévision visant àlamettre enconformité aveclaConstitution.
1. Accords bilatéraux, plurilatéraux etmultilatéraux concernant lecommerce extérieur des
marchandises etlecommerce desservices
a) Accords bilatéraux concernant lecommerce extérieur desmarchandises etlecommerce des
services (voir lepoint a)del'annexe 8)
LaRépublique kirghize asigné environ 27accords bilatéraux comportant uneouplusieurs
dispositions defondaffectant directement lecommerce extérieur desmarchandises et/ou desservicesWT/ACC/KGZ/3
Page69
(parexemple, desdispositions surletraitement NPF, surletraitement national, surlelibre-échange,
etc.). Unelistedecesaccords figure aupoint a)del'annexe 8.Cesaccords ontétésignés avec21pays
(dont sixfontpartie delaCEI). Aleursignature, ilsontétéclassés danslacatégories desaccords
"inter-Etats" ou"intergouvernementaux", selonlaterminologie delaLoisurlesaccords internationaux.
Tous sontactuellement envigueur etportent généralement surl'octroi deconditions mutuellement
avantageuses pourlecommerce etlacoopération économique.
Letableau VII-1 ci-après, quireprend lalistedesaccords bilatéraux donnée aupoint a)de
l'annexe 8,récapitule lesdispositions commerciales lesplusimportantes desaccords commerciaux
bilatéraux signés parlaRépublique kirghize. Ilconvient denoterquecelle-ci aégalement signé d'autres
accords bilatéraux portant surdesquestions économiques etcommerciales (notamment laprotection
réciproque desinvestissements, ladouble imposition, etc.). Ilestvraiqu'enprincipe cesaccords sont
fortement susceptibles d'affecter laquantité, laqualité etletypedemarchandises etdeservices qui
entrent danslecommerce extérieur delaRépublique kirghize, maisilsn'ontétéinclus aupoint a)
del'annexe 8oudansletableau ci-après quelorsqu 'ilscontiennent i)desdispositions visant directement
lesconditionsapplicablesaucommerceextérieurdemarchandiseset/oudeservices,ouii)desdispositions
quisontd'unintérêt évident pourl'OMC (parexemple, desgaranties spéciales enmatière depropriété
intellectuelle). Tous lesaccords indiqués ci-après ontuncaractère deréciprocité.WT/ACC/KGZ/3
Page70TABLEAU VII-1
Résumé desprincipales dispositions desaccords commerciaux bilatéraux
Pays Date Traitement NPF etexceptionsTraitement
nationalAutres dispositions defond
concernant
lecommerce
1.Autriche 30janvier 1995 Traitement NPF accordé àdivers produits pour cequiest
desdroits dedouane etdesautres taxes àl'importation ouà
l'exportation, ainsi quepour cequiestdelaméthode de
calcul decesdroits ettaxes.
Desexceptions sontprévues pour cequiestdesprivilèges,
desavantages oudesexemptions consentis parunedes
parties: i)àdespays limitrophes, dans lebutdefaciliter le
commerce frontalier; ii)àsespartenaires d'uneunion
douanière oud'unezone delibre-échange; ouiii)àdespays
endéveloppement, enapplication d'accords multilatéraux
dontl'autre partie n'estpassignataire.Nonmentionné Néant
2.Bangladesh 3mars 1992 Traitement NPF accordé pour cequiestdestaxes à
l'importation etàl'exportation (droits dedouane) etdes
autres taxes, ainsi quepour cequiestdesmesures autitre
del'ordonnance surlesrègles d'imposition etdela
réglementation douanière.
Exceptions pour cequiestdesprivilèges consentis: i)àdes
pays limitrophes, dans lebutdefaciliter lecommerce
frontalier; ii)parleKirghizistan àdespays del'ex-URSS.Nonmentionné NéantWT/ACC/KGZ/3
Page71Pays Date Traitement NPF etexceptionsTraitement
nationalAutres dispositions defond
concernant
lecommerce
3.Bulgarie 13novembre 1994 Traitement NPF accordé àdivers produits pour cequiest
i)detouslesdroits dedouane etprélèvements surles
importations etexportations, ii)delaméthode decalcul de
cesdroits etprélèvements, iii)dumode depaiement,
iv)desrègles etformalités d'importation etd'exportation, y
compris celles quiserapportent audédouanement, au
transport etàlaréexpédition, etv)desrègles applicables à
lavente, àl'achat, autransport, àladistribution, au
stockage etàl'utilisation deproduits importés surlemarché
intérieur.
Exceptions pour cequiestdesprivilèges oudesavantages
consentis parunepartie: i)àdespays limitrophes, dans le
butdefaciliter lecommerce frontalier; ii)àsespartenaires
d'uneunion douanière oud'unezone delibre-échange; ou
iii)àdespays tiersouàdespays endéveloppement,
conformément auGATT etàd'autres accords
internationaux.Nonmentionné Lesparties sonttenues d'adopter
unelégislation nationale accordant
l'admission enfranchise des
marchandises suivantes:
i)échantillons commerciaux et
documentation servant àlapublicité
etàl'établissement decommandes,
ii)articles deremplacement pour
articles retournés, iii)articles
appelés àêtreutilisés aucours
d'expositions etdefoires
commerciales permanentes ou
temporaires, etiv)outils etmatériel
destinés àêtreutilisés dans lecadre
detravaux divers.
4.Chine 6janvier 1992 Traitement NPF accordé auxmarchandises importées et
exportées pour cequiest:i)detouslesdroits dedouane et
lesrègles etprocédures yafférentes, etii)desautres taxes.
Exceptions pour cequiestdesprivilèges oudesavantages
consentis: i)àdespays limitrophes, dans lebutdefaciliter
lecommerce frontalier, ouii)àdespartenaires d'uneunion
douanière oud'unezone delibre-échange.Nonmentionné Néant
5.Chine 23octobre 1995 Nonmentionné L'accord prévoit l'établissement
d'unelistedeproduits quidevront
êtreaccompagnés d'uncertificat de
qualité pour êtreéchangés entre les
deux pays.WT/ACC/KGZ/3
Page72 Pays Date Traitement NPF etexceptionsTraitement
nationalAutres dispositions defond
concernant
lecommerce
6.Cuba 16janvier 1992 Traitement NPF accordé pour lavente demarchandises et
d'autres formes derelations économiques; s'agissant des
marchandises, pour cequiestdetoutes lesquestions liées
auxrègles, procédures, droits, redevances ettaxes associés
auxdouanes, ainsi quedetoutes autres impositions frappant
oupouvant frapper l'importation, l'exportation, letransit ou
lestockage.
Exceptions pour cequiestdesprivilèges etdesavantages
consentis: i)àdespartenaires d'uneunion douanière, d'une
zone delibre-échange oud'uneautre forme d'intégration
économique, dans lebutdefaciliter lecommerce frontalier
ourégional; ii)parleKirghizistan àdespays de
l'ex-URSS; iii)parCuba àdespays endéveloppement.Nonmentionné Néant
7.Rép. tchèque 1992 Traitement NPF accordé auxmarchandises pour cequiest
detoutes lesquestions douanières.
Exceptions pour cequiestdesprivilèges oudesavantages
consentis: i)àdespays limitrophes, dans lebutdefaciliter
lecommerce frontalier; ii)àdespartenaires d'uneunion
douanière oud'unezone delibre-échange; ouiii)parla
République kirghize àdespays delaCEI.Nonmentionné
8.Hongrie 7avril 1994 Traitement NPF accordé auxmarchandises pour cequiest
detoutes lesquestions douanières.
Exceptions pour cequiestdesprivilèges oudesavantages
consentis: i)àdespays limitrophes, dans lebutdefaciliter
lecommerce frontalier; ii)àdespays endéveloppement,
autitreduSGPdelaCNUCED; iii)àdespartenaires d'une
union douanière oud'unezone delibre-échange; ouiv)en
application d'accords internationaux antérieurs.Nonmentionné Lesparties sonttenues d'adopter
unelégislation nationale accordant
l'admission enfranchise des
marchandises appelées àservir à
desfinspublicitaires, auxarticles
deremplacement, auxpièces
détachées fournies enapplication de
garanties surdesbiens
d'équipement, etauxpièces de
biens d'équipement.WT/ACC/KGZ/3
Page73Pays Date Traitement NPF etexceptionsTraitement
nationalAutres dispositions defond
concernant
lecommerce
9.Inde 18mars 1992 Traitement NPF accordé pour toutes lesquestions liées àla
coopération commerciale, etenparticulier pour l'octroi de
licences d'importation etd'exportation.
Exceptions pour cequiestdesprivilèges consentis: i)àdes
pays limitrophes, dans lebutdefaciliter lecommerce
frontalier; ii)àdespays endéveloppement; iii)àdes
partenaires d'uneunion douanière oud'unezone de
libre-échange; ouiv)enapplication d'accords multilatéraux
visant àlibéraliser lecommerce.Nonmentionné Néant
10.Iran 21octobre 1993 Non Nonmentionné Lesparties ontdressé deux listes
demarchandises (unepour les
articles originaires del'Iranet
l'autre pour lesarticles originaires
duKirghizistan) dontl'exportation
etl'importation requièrent
l'approbation des"autorités
compétentes desparties
contractantes". Leslistes sont
annexées auProtocole.
11.Iran 21octobre 1993 NonmentionnéWT/ACC/KGZ/3
Page74 Pays Date Traitement NPF etexceptionsTraitement
nationalAutres dispositions defond
concernant
lecommerce
12.Malaisie 20juillet 1992 Traitement NPF accordé pour toutes lesquestions relatives
auxdroits dedouane etauxformalités d'importation ou
d'exportation deproduits.
Exceptions pour cequiestdesprivilèges consentis: i)àdes
pays limitrophes, dans lebutdefaciliter lecommerce
frontalier; ii)àdespartenaires d'uneunion douanière ou
d'unezone delibre-échange; iii)enapplication d'unaccord
multilatéral d'intégration économique; iv)enapplication
d'accords detroc.Nonmentionné Lesproduits utilisés dans lecadre
defoires commerciales sont
exemptés dedroits. Lesparties
sontlibres d'adopter desmesures
derestriction pour desraisons de
balance despaiements etde
protection i)delasanté, dela
moralité etdelasécurité publiques,
ii)desvégétaux etdesanimaux, et
iii)detrésors nationaux.
L'accord prévoit explicitement que
lesparties devront l'interpréter de
façonconforme auxobligations de
l'OMC.
13.Mongolie 10juillet 1993 Traitement NPF accordé pour touslesaspects dela
coopération commerciale etéconomique, ycompris en
matière detransit demarchandises etderéglementation
douanière.
Exceptions pour cequiestdesprivilèges consentis: i)àdes
pays limitrophes, dans lebutdefaciliter lecommerce
frontalier; ouii)àdespartenaires d'uneunion douanière
oud'unezone delibre-échange.Nonmentionné Non
14.Pologne 17juin1992 Traitement NPF accordé auxmarchandises importées et
exportées.
Exceptions pour cequiestdeprivilèges etdesavantages
consentis: i)àdespays limitrophes, dans lebutdefaciliter
lecommerce frontalier; ouii)àdespartenaires d'une
organisation économique régionale, d'uneunion douanière
oud'unezone delibre-échange.Nonmentionné L'accord doitêtreinterprété de
façonconforme auxobligations de
l'uneetl'autre partie auxtermes
desaccords internationaux
existants.WT/ACC/KGZ/3
Page75Pays Date Traitement NPF etexceptionsTraitement
nationalAutres dispositions defond
concernant
lecommerce
15.Roumanie 18septembre 1992 Traitement NPF accordé.
Exceptions pour cequiestdesprivilèges etdesavantages
consentis: i)àd'autres pays, dans lebutdefaciliter le
commerce frontalier oucôtier; ouii)àdespartenaires
d'uneunion douanière oud'unezone delibre-échange.Nonmentionné Pour évaluer laqualité des
marchandises, unepartie peut
appliquer soitsesnormes
nationales, soitlesnormes
internationales oueuropéennes.
Lesparties sonttenues d'adopter
unelégislation nationale accordant
l'admission enfranchise: i)des
produits destinés àdesessais, des
recherches oudesactivités de
prospection; toutefois, chaque pays
peutétablir deslimites quant àla
valeur desmarchandises visées par
cette exonération dedroits; ii)des
produits publicitaires, àcondition
qu'ilsaient étéfournis
gratuitement; iii)desdocuments
importés àdesfinsdepublicité ou
dedocumentation; iv)desarticles
etdespièces derechange fournis
auxtermes d'unegarantie; et
v)desarticles importés pour une
durée temporaire.
16.Rép. slovaque 17mai1995 Traitement NPF accordé auxmarchandises échangées "sur
labasedel'article premier duGATT".
Exceptions pour cequiestdesprivilèges oudesavantages
consentis: i)àdespays tiers, dans lebutdefaciliter le
commerce frontalier; ii)àdespartenaires àpartentière
d'uneunion douanière oud'unezone delibre-échange.Nonmentionné Chaque partie doitfaciliter le
transport sursonterritoire des
marchandises del'autre partie.WT/ACC/KGZ/3
Page76 Pays Date Traitement NPF etexceptionsTraitement
nationalAutres dispositions defond
concernant
lecommerce
17.Etats-Unis
d'Amérique8mai1992 Traitement NPF accordé auxproduits pour cequiesti)de
toutes lesquestions relatives auxrègles, procédures etdroits
dedouane, ycompris lemode depaiement, lestaxes etles
autres impositions internes appliquées auxproduits
importés; etii)desrègles touchant autransport, àla
distribution, austockage etàlavente deproduits importés
surlemarché intérieur.
Exceptions pour cequiestdesprivilèges oudesavantages
consentis: i)àdespays tiers, dans lebutdefaciliter le
commerce frontalier; ii)àdespartenaires àpartentière
d'uneunion douanière oud'unezone delibre-échange;
iii)àdespays tiersconformément auGATT; iv)àdes
pays endéveloppement conformément auGATT età
d'autres accords internationaux; ainsi quev)encasde
perturbation dumarché, pour desmesures autorisées par
l'Accord.Nonmentionné Chaque partie doitaccorder i)aux
produits originaires del'autre partie
ouexportés verscelle-ci un
traitement nondiscriminatoire pour
cequiestdesrestrictions
quantitatives etdel'octroi de
licences, etii)untraitement non
discriminatoire pour l'allocation de
devises pour lerèglement de
produits etservices importés de
l'autre partie. Lesexceptions sont
lesmêmes quecelles quisont
prévues encequiconcerne le
traitement NPF enmatière
douanière.
Engagement NPF additionnel encequiconcerne les
règlements techniques etlesnormes, ycompris lesessais de
conformité etlacertification.Lesparties conviennent enoutre de
nepasutiliser derèglements
techniques oudenormes defaçon
discriminatoire nienvuedefaire
obstacle aucommerce bilatéral ou
deprotéger l'industrie nationale.
Lesparties conviennent enfin de
reconnaître etd'appliquer toutun
éventail dedroits relatifs àla
propriété intellectuelle.WT/ACC/KGZ/3
Page77Pays Date Traitement NPF etexceptionsTraitement
nationalAutres dispositions defond
concernant
lecommerce
18.Arménie 4juillet 1994 Traitement NPF accordé auxdiverses marchandises pour ce
quiesti)destaxes etprélèvements intérieurs, ii)detoutes
restrictions spéciales, iii)desrègles relatives autransit et
iv)desrègles relatives aupaiement.Traitement
national des
importations
pour cequiest
i)destaxes ou
autres
prélèvements,
ii)d'autres
restrictions ou
prescriptions, et
iii)desrègles
relatives au
transit, au
stockage, à
l'entreposage et
aupaiement.Dispositions relatives au
libre-échange: lesparties
conviennent denepaspercevoir de
droits oudetaxes àl'importation
ouàl'exportation, oude
prélèvements ayant uneffet
équivalent, surlesmarchandises
originaires duterritoire d'unepartie
etdestinées àcelui del'autre
partie.
Siunepartie applique normalement
undroit ouuneautre restriction à
l'exportation àunemarchandise
originaire desonpropre territoire,
etquecette marchandise est
exportée versleterritoire del'autre
partie sansquecedroit oucette
restriction soitappliqué enraison
del'accord delibre-échange,
l'autre partie nepeutpermettre la
réexportation decette marchandise
sansl'autorisation delapartie d'où
lamarchandise estoriginaire.WT/ACC/KGZ/3
Page78 Pays Date Traitement NPF etexceptionsTraitement
nationalAutres dispositions defond
concernant
lecommerce
19.Arménie 4juillet 1994 Siunecatégorie demarchandises estexpressément visée par
lalégislation d'unepartie etquecette législation contient
uneouplusieurs dispositions entrant enconflit avec l'accord
delibre-échange susmentionné (voir 18ci-dessus), laloi
nationale prime etl'accord delibre-échange nes'applique
pasàcette catégorie demarchandises, qu'elleprovienne de
l'uneoul'autre partie.Nonmentionné
Dans lecasdecesmarchandises, letraitement NPF sera
accordé uniquement pour cequiesti)detouslesdroits de
douane etprélèvements perçussurlesimportations etles
exportations, ii)delaméthode decalcul decesdroits et
prélèvements, iii)desrègles etformalités visant
l'importation etl'exportation, ycompris celles quionttrait
audédouanement, autransport etàlaréexpédition, iv)des
taxes etautres prélèvements liésdirectement ou
indirectement àl'importation ouàl'exportation des
marchandises enquestion, v)desrègles visant lavente,
l'achat, letransport, ladistribution, lestockage et
l'utilisation deproduits importés surlemarché intérieur, et
vi)dumode depaiement desmarchandises enquestion.
Exceptions pour cequiestdesprivilèges oudesavantages
consentis: i)àdespartenaires d'uneunion douanière ou
d'unezone delibre-échange; ii)àdespays en
développement.WT/ACC/KGZ/3
Page79Pays Date Traitement NPF etexceptionsTraitement
nationalAutres dispositions defond
concernant
lecommerce
20.Kazakstan 22juin1995 Traitement NPF accordé auxmarchandises pour cequiest
i)destaxes etprélèvements intérieurs, ii)detoutes autres
restrictions, iii)desrègles relatives austockage, au
rechargement, àl'entreposage etautransit, etiv)desrègles
relatives aupaiement.Traitement
national des
importations
pour cequiest
i)destaxes et
prélèvements
intérieurs, ii)de
toutes autres
restrictions ou
prescriptions, et
iii)desrègles
relatives au
stockage, au
rechargement, à
l'entreposage et
autransit, et
iv)desrègles
relatives au
paiement.Dispositions relatives au
libre-échange: lesparties
conviennent denepaspercevoir de
droits oudetaxes àl'importation
ouàl'exportation, oude
prélèvements ayant uneffet
équivalent, surlesmarchandises
originaires duterritoire del'une
desparties etdestinées auterritoire
del'autre.
Siunepartie applique normalement
undroit ouuneautre restriction à
l'exportation àunemarchandise
originaire desonpropre territoire,
etquecette marchandise est
exportée versleterritoire del'autre
partie sansquecedroit oucette
restriction soitappliqué enraison
del'accord delibre-échange,
l'autre partie nepeutpermettre la
réexportation decette marchandise
sansl'autorisation delapartie d'où
lamarchandise estoriginaire.
Lesparties doivent s'abstenir
d'appliquer desmesures
discriminatoires, desrestrictions
quantitatives etdesmesures
équivalant àdesrestrictions
quantitatives.WT/ACC/KGZ/3
Page80 Pays Date Traitement NPF etexceptionsTraitement
nationalAutres dispositions defond
concernant
lecommerce
20.Kazakstan
(suite)Lesparties peuvent unilatéralement
imposer desrestrictions
quantitatives raisonnables pendant
despériodes strictement limitées.
Cesrestrictions doivent être
limitées etnepeuvent êtreimposées
quei)pour desraisons debalance
despaiements ouii)pour pallier
unepénurie del'article concerné.
Chaque partie doitautoriser surson
territoire letransit enfranchise de
droits etdetaxes desmarchandises
originaires i)duterritoire del'autre
partie ouii)d'unpays tierset
destinées auterritoire del'autre
partie. Lesparties conviennent que
lesrègles régissant cetransit
s'appliqueront surlabasedu
traitement NPF oudutraitement
national.WT/ACC/KGZ/3
Page81Pays Date Traitement NPF etexceptionsTraitement
nationalAutres dispositions defond
concernant
lecommerce
21.Kazakstan 22juin1995 L'accord delibre-échange susmentionné (voir 20ci-dessus)
nes'applique pasauxmarchandises suivantes:
i)marchandises d'origine kazak pour lesquelles laloikazak
exige unenregistrement ducontrat, ii)marchandises dont
l'exportation oul'importation doivent faire l'objet d'une
licence approuvée parleConseil desMinistres du
Kazakstan, iii)marchandises considérées comme
stratégiquement importantes auxtermes delaloikazak,
iv)marchandises assujetties àunelicence d'importation aux
termes delaloiduKazakstan, v)marchandises assujetties à
undroit ouàuncontingent d'exportation auxtermes dela
loiduKirghizistan, etvi)marchandises dontl'exportation
oul'importation doivent faire l'objet d'unelicence aux
termes delaloiduKirghizistan.Nonmentionné Non
Lesmarchandises susmentionnées sontassujetties àtout
droit d'exportation envigueur auKazakstan.
Encequiconcerne cesmarchandises, letraitement NPF
s'applique uniquement pour cequiesti)destaxes etdes
prélèvements perçussurlesexportations, ii)delaméthode
decalcul decestaxes etprélèvements, iii)desrègles
relatives audédouanement, autransit, autransport, au
stockage, aurechargement etauxservices analogues, iv)du
mode depaiement etdutransfert desfonds requis, v)de
l'octroi delicences etdecertificats d'exportation, etvi)des
règles touchant àlavente, àl'achat, autransport, àla
distribution etàl'utilisation surlemarché intérieur.WT/ACC/KGZ/3
Page82 Pays Date Traitement NPF etexceptionsTraitement
nationalAutres dispositions defond
concernant
lecommerce
21.Kazakstan
(suite)Exceptions pour cequiestdesprivilèges oudesavantages
consentis: i)àdespartenaires d'uneunion douanière ou
d'unezone delibre-échange; ii)àdespays en
développement; iii)àdesEtats limitrophes, dans lebutde
faciliter lecommerce frontalier; etiv)parchacune des
parties l'uneàl'autre envertu d'accords spéciaux.
22.Lettonie 12octobre 1994 Traitement NPF accordé auxmarchandises pour cequiest
i)detouslesdroits dedouane, taxes etprélèvements perçus
surlesimportations etlesexportations, ii)delaméthode de
calcul decesdroits etprélèvements, iii)desrègles relatives
audédouanement, autransit, austockage, àlaréexpédition
etàd'autres services, iv)destaxes etdesautres
prélèvements perçusdirectement ouindirectement, v)du
mode depaiement etdutransfert desfonds requis, et
vi)desrègles touchant àlavente, àl'achat, autransport, à
ladistribution etàl'utilisation desproduits surlemarché
intérieur.Nonmentionné Lesparties sontlibres d'adopter
desmesures derestriction pour
i)laprotection delasanté, de
l'ordre oudelamoralité publics,
ii)laprotection delapropriété
intellectuelle, iii)lapréservation
desressources naturelles, etiv)la
protection desproducteurs
nationaux.
Exceptions pour cequiestdesprivilèges oudesavantages
consentis parunedesparties: i)àdespays limitrophes,
dans lebutdefaciliter lecommerce frontalier; etii)àses
partenaires d'uneunion douanière oud'unezone de
libre-échange.WT/ACC/KGZ/3
Page83Pays Date Traitement NPF etexceptionsTraitement
nationalAutres dispositions defond
concernant
lecommerce
23.Moldova 26mai1995 Non Traitement
national des
importations
pour cequiest
i)destaxes ou
autres
prélèvements,
ii)d'autres
restrictions ou
prescriptions, et
iii)desrègles
touchant au
transit, au
stockage, à
l'entreposage et
aupaiement.Dispositions relatives au
libre-échange: lesparties
conviennent denepaspercevoir de
droits oudetaxes àl'importation
ouàl'exportation, oude
prélèvements ayant uneffet
équivalent, surlesmarchandises
originaires duterritoire d'unepartie
etdestinées auterritoire del'autre.
Traitement
national accordé
également pour
cequiestdu
transit de
marchandises
originaires d'un
pays tierset
destinées au
territoire de
l'autre partie.Siunepartie applique normalement
undroit ouuneautre restriction à
l'exportation àunemarchandise
originaire desonpropre territoire,
etquecette marchandise est
exportée versleterritoire del'autre
partie sansquecedroit oucette
restriction soitappliqué enraison
del'accord delibre-échange,
l'autre partie nepeutpermettre la
réexportation decette marchandise
sansl'autorisation delapartie d'où
lamarchandise estoriginaire.WT/ACC/KGZ/3
Page84 Pays Date Traitement NPF etexceptionsTraitement
nationalAutres dispositions defond
concernant
lecommerce
23.Moldova
(suite)Chaque partie doitautoriser surson
territoire letransit enfranchise de
droits etdetaxes desmarchandises
i)originaires duterritoire del'autre
partie ouii)originaires d'unpays
tiersetdestinées auterritoire de
l'autre partie.
24.Russie 8octobre 1992 Non Nonmentionné Chaque partie doitautoriser surson
territoire letransit enfranchise de
droits etdetaxes despersonnes et
desmarchandises originaires de
l'autre partie, ycompris les
marchandises transportées par
pipeline.
25.Russie 8octobre 1992 Traitement NPF accordé auxmarchandises pour cequiest
i)destaxes etprélèvements intérieurs, ii)detoutes
restrictions spéciales, iii)desrègles relatives autransit, et
iv)desrègles relatives aupaiement.Traitement
national des
importations
pour cequiest
i)destaxes ou
autres prélè-
vements,
ii)d'autres
restrictions ou
prescriptions, et
iii)desrègles
relatives au
transit, au
stockage, à
l'entreposage et
aupaiement.Dispositions relatives au
libre-échange: lesparties
conviennent denepaspercevoir de
droits oudetaxes àl'importation
ouàl'exportation, oude
prélèvements ayant uneffet
équivalent, surlesmarchandises
originaires duterritoire d'unepartie
etdestinées auterritoire del'autre.
Siunepartie applique normalement
undroit ouuneautre restriction à
l'exportation àunemarchandise
originaire desonpropre territoire,
etquecette marchandise est
exportée versleterritoire del'autreWT/ACC/KGZ/3
Page85Pays Date Traitement NPF etexceptionsTraitement
nationalAutres dispositions defond
concernant
lecommerce
25.Russie (suite) partie sansquecedroit oucette
restriction soitappliqué enraison
del'accord delibre-échange,
l'autre partie nepeutpermettre la
réexportation decette marchandise
sansl'autorisation delapartie d'où
lamarchandise estoriginaire.
26.Russie 12juillet 1994 L'accord delibre-échange susmentionné (voir 25ci-dessus)
nes'applique pasauxmarchandises suivantes:
i)marchandises d'origine kirghize pour lesquelles laloi
kirghize prévoit undroit d'exportation ouunelicence
d'exportation, ii)marchandises d'origine russe pour
lesquelles laloirusse prévoit undroit ouuncontingent
d'exportation ouunelicence d'exportation.Nonmentionné
Dans lecasdecesmarchandises, letraitement NPF
s'applique uniquement pour cequiesti)detouslesdroits
dedouane etprélèvements perçussurlesexportations,
ii)delaméthode decalcul decesdroits etprélèvements,
iii)desrègles etformalités relatives àl'importation età
l'exportation, ycompris celles quionttraitaustockage, au
dédouanement, autransport etàlaréexpédition, iv)des
taxes etdesautres prélèvements intérieurs liésdirectement
ouindirectement àl'importation ouàl'exportation deces
marchandises, v)desrègles relatives àlavente, àl'achat,
autransport, àladistribution, austockage etàl'utilisation
deproduits importés surlemarché intérieur, etvi)dumode
depaiement decesmarchandises.WT/ACC/KGZ/3
Page86 Pays Date Traitement NPF etexceptionsTraitement
nationalAutres dispositions defond
concernant
lecommerce
26.Russie (suite) Exceptions pour cequiestdesprivilèges oudesavantages
consentis: i)àdespartenaires d'uneunion douanière ou
d'unezone delibre-échange; ii)àdespays en
développement.
27.Ukraine 26mai1995 Traitement NPF accordé auxdiverses marchandises pour ce
quiesti)destaxes etprélèvements intérieurs, ii)detoutes
restrictions spéciales, iii)desrègles relatives autransit, et
iv)desrègles relatives aupaiement.Traitement
national des
importations
pour cequiest
i)destaxes ou
autres
prélèvements,
ii)d'autres
restrictions ou
prescriptions, et
iii)desrègles
relatives au
transit, au
stockage, à
l'entreposage et
aupaiement.Dispositions relatives au
libre-échange: lesparties
conviennent denepaspercevoir de
droits oudetaxes àl'importation
ouàl'exportation, oude
prélèvements ayant uneffet
équivalent, surlesmarchandises
originaires duterritoire d'unepartie
etdestinées auterritoire del'autre.
Siunepartie applique normalement
undroit ouuneautre restriction à
l'exportation àunemarchandise
originaire desonpropre territoire,
etquecette marchandise est
exportée versleterritoire del'autre
partie sansquecedroit oucette
restriction soitappliqué enraison
del'accord delibre-échange,
l'autre partie nepeutpermettre la
réexportation decette marchandise
sansl'autorisation delapartie d'où
lamarchandise estoriginaire.WT/ACC/KGZ/3
Page87Pays Date Traitement NPF etexceptionsTraitement
nationalAutres dispositions defond
concernant
lecommerce
27.Ukraine (suite) Chaque partie doitautoriser surson
territoire letransit enfranchise de
droits, taxes ouautres mesures
restrictives desmarchandises
i)originaires duterritoire del'autre
partie, ouii)originaires d'unpays
tiersetdestinées auterritoire de
l'autre partie.
Lesparties sontlibres d'appliquer
desmesures quantitatives ou
d'autres mesures deprotection i)en
casdepénurie, ii)pour desraisons
debalance despaiements, iii)sides
importations causent oumenacent
decauser unpréjudice important
auxproducteurs nationaux.
Lesparties sontégalement libres
d'adopter desmesures de
restriction envuedelaprotection
i)delasanté, delamoralité, de
l'ordre etdelasécurité publics,
ii)desvégétaux etdesanimaux,
iii)destrésors nationaux, etiv)de
lapropriété intellectuelle.WT/ACC/KGZ/3
Page88
b) Accords plurilatéraux concernant lecommerce extérieur desmarchandises etlecommerce des
services (voir lepoint b)del'annexe 8)
Legouvernement kirghiz présume quel'expression "accords plurilatéraux" employée dansle
modèle pourlesaide-mémoire surlerégime decommerce extérieur renvoie auxquatre accords énumérés
àl'Annexe 4del'Accord deMarrakech (c'est-à-dire l'Accord surlecommerce desaéronefs civils,
l'Accord surlesmarchés publics, l'Accord international surlelaitetl'Accord international surlaviande
bovine). LeKirghizistan n'asigné aucun decesaccords.
c) Accords multilatéraux concernant lecommerce extérieur desmarchandises etlecommerce
desservices (voir lepoint c)del'annexe 8)
LaRépublique kirghize asigné etratifié deuxaccords multilatéraux quiportent directement
surlecommerce extérieur desmarchandises etsurlecommerce desservices:
- laConvention desNations Unies surlescontrats devente internationale de
marchandises, endatedu11avril1980(ratifiée parleKirghizistan le31mai1995);
et
- laConvention deBâlesurlecontrôle desmouvements transfrontières dedéchets
dangereux etdeleurélimination, endatedu22mars 1989(ratifiée parleKirghizistan
le18janvier 1996).
Cesaccords étantbienconnus, point n'estbesoin d'enrésumer lesdispositions ici.
LaRépublique kirghize aégalement signé plusieurs autres accords multilatéraux portant sur
lecommerce extérieur desmarchandises etlecommerce desservices. Toutefois, cesaccords, dont
plusieurs doivent encore êtreratifiés ounesontpasencore entrés envigueur, répondent davantage
àladéfinition d'accords "d'intégration économique", "d'union douanière" ou"delibre-échange" et,
àcetitre, sontdécrits ci-après àlasection VII.2.
2. Accords d'intégration économique, d'union douanière etdelibre-échange
a) Accords d'intégration économique (voir lepoint d)del'annexe 8)
LaRépublique kirghize asigné plusieurs accords d'intégration économique aveclespaysde
laCEI. Lesplusimportants pourcequiestducommerce extérieur sonti)l'Accord portant création
d'uneunion économique, signé le24septembre 1993 (Accord surl'Union économique delaCEI),
ii)l'AccordétablissantuneAssociationeurasienneducharbonetdesmétaux,signéle24septembre1993
(l'Accord del'Association ducharbon etdesmétaux) etiii)l'Accord portant création d'unezone
économique commune entre laRépublique kirghize, laRépublique duKazakstan etlaRépublique de
l'Ouzbékistan, signé le30avril1994 (Accord surlazoneéconomique d'Asiecentrale).
L'Accord surl'Union économique delaCEI. Cetaccord aétésigné parneufpaysdelaCEI:
Azerbaïdjan, Arménie, Bélarus, Kazakstan, République kirghize, Moldova, Russie, Tadjikistan et
Ouzbékistan. Unpays, l'Ukraine, l'asigné entantque"membre associé" tandis quedeuxautres ne
l'ontpassigné(Géorgie etTurkménistan). Parcetaccord, lessignataires s'engagent àappliquer diverses
mesures visant àfavoriser leurintégration économique, notamment lacréation d'uneunion douanière,
d'uneunion monétaire, d'unezonedelibre-échange pourlesbiens etlesservices, etd'unmarché
commun pourlescapitaux etlamain-d 'oeuvre. Ilss'engagent également àformuler etàmettre en
oeuvreunepolitiqueéconomiqueextérieureuniforme.Ilsontdéjàpriscertainesmesurespourconcrétiser
leurs engagements: i)signature d'uncertain nombre d'accords etdeprotocoles portant création deWT/ACC/KGZ/3
Page89
l'union douanière envisagée (voir l'alinéa b)ci-dessous), ii)signature d'unaccord delibre-échange
(voirl'alinéa c)ci-dessous), etiii)signature decertains accords d'intégration desmarchés dutravail
(voir leparagraphe 3ci-dessous).
L'Accord del'Association ducharbon etdesmétaux. Cetaccord aétésigné parlespayssuivants:
Azerbaïdjan,Arménie,Bélarus,Géorgie,Kazakstan,Républiquekirghize,Moldova,Russie,Tadjikistan,
Ukraine etOuzbékistan. Ilprévoit lacréation d'uneassociation entre Etats dontl'objectif premier
estdecréer lesconditions favorables audéveloppement rationnel desindustries charbonnière et
métallurgique, notamment parlapromotion del'utilisation rationnelle desmatières premières, parla
coordination despolitiques scientifiques ettechniques etdespolitiques d'investissement, etpar
l'encouragement deconditions defourniture etdevente quisoient mutuellement bénéfiques auxparties
àunetransaction. Cette association doitjouer sonrôleentenant compte desintérêts detouslespays
membres etéviter laconcurrence déloyale etlacréation demonopoles.
L'Accord surlazoneéconomique del'Asiecentrale. Cetaccord aétésigné parleKazakstan, la
République kirghize etl'Ouzbékistan danslebutderenforcer leurintégration économique surlapériode
1994-2000. Ils'agitd'unaccord-cadre parlequel lessignataires s'engagent globalement àappliquer
unesériedemesures destinées àfavoriser leurintégration économique, dontlacréation d'unezone
delibre-échange pourlesbiens etservices, lamiseenplace d'unmarché commun pourlescapitaux
etlamain-d 'oeuvre etl'adoption depolitiques convenues d'uncommun accord concernant lesquestions
relatives àl'établissement desbudgets, àlacomptabilité, àladétermination desprix,auxdouanes et
auxdevises. L'Accord prévoit expressément lasuppression desdroits dedouane, laréduction graduelle
desautres prélèvements etrestrictions quientravent lesimportations, lasimplification desformalités
douanières, l'harmonisation deslégislations douanières, l'unification deladocumentation douanière
etlasuppression desobstacles tarifaires etnontarifaires àlacirculation desmarchandises etdes
voyageurs etdeleursbagages. Deplus,ilprévoit expressément l'établissement depolitiques convenues
d'uncommun accord etlamiseenoeuvre demesures concertées destinées ài)promouvoir lacréation
d'unréseaud'institutionscommercialesetfinancièresoudecrédit,ii)favoriserl'investissementétranger,
iii)créer desconditions favorables àlacoopération etauxéchanges transfrontières entre entités
commerciales, iv)prévenir lesmesures unilatérales restreignant l'accès aumarché, v)promouvoir la
détermination desprixparlesforces dumarché, vi)empêcher lacréation demonopoles etlaconcurrence
déloyale, etvii)faciliter lescommunications etletransport desmarchandises etdespersonnes.
Outre lestroisaccords susmentionnés, laRépublique kirghize estsignataire deseptaccords
liantdivers paysdelaCEI, quel'onpeutconsidérer comme desaccords d'intégration économique:
- Accord entrelesgouvernements desEtatsdelaCommunauté d'Etatsindépendants sur
lesprincipes delacoordination delapolitique fiscale (Moscou, 13mars 1992);
- Accordsurlacoordinationdelapolitiqueantimonopole(Ashgabat,23décembre1993);
- Accord delaCEI surlacoopération enmatière d'investissement (Ashgabat,
24décembre 1993);
- Accord surl'aideàlacréation etàl'expansion d'établissements transnationaux
s'occupant deproduction, decommerce, decrédit-finances et/oud'assurance (Moscou,
15avril1994);
- Accord decoopération enmatière decommerce etdeproduction demachines (Moscou,
9décembre 1994);WT/ACC/KGZ/3
Page90
- Accord decoopération dansledomaine delaprotection dudroitd'auteur etdesdroits
connexes (Moscou, 24septembre 1993);
- Convention eurasienne surlesbrevets (Moscou, 9septembre 1994).
b) Accords d'union douanière (voir lepoint e)del'annexe 8)
Le28mars 1996, lePrésident delaRépublique kirghize asigné unaccord auxtermes duquel
leKirghizistan adhérait àl'union douanière formée parlaRussie, leBélarus etleKazakstan; toutefois,
l'entrée envigueur decetaccord dépend desaratification parleParlement. Lacréation decetteunion
douanière faisait suiteàl'obligation encesensquecontenait l'Accord surl'Union économique (voir
l'alinéa a)ci-dessus).
Unefoiscetaccord ratifié, laRépublique kirghize devra coordonner lagestion desonservice
douanier avecceuxdesautres paysmembres. Elledevra également remplacer sontarifparuntarif
douanier commun etharmoniser salégislation surlecommerce extérieur aveccelles desautres pays
membres. Parailleurs, elleasignéuncertain nombre d'accords etdeprotocoles internationaux connexes
portant surdesmesures spécifiques qu'elleseratenue d'appliquer parsuitedel'instauration del'union
douanière. Enfin, leConseil desMinistres aadopté uncertain nombre derésolutions etlePrésident
aprisplusieurs décrets concernant divers aspects del'union douanière. L'entrée envigueur detous
cesaccords, protocoles, résolutions etdécrets estsubordonnée àlaratification parleParlement de
l'accord établissant l'union douanière. LaRépublique kirghize entend s'assurer quesesobligations
danslecadre del'union douanière sontconformes àsesobligations envers l'OMC.
c) Accords delibre-échange (voir lepoint f)del'annexe 8)
LaRépublique kirghize asigné uncertain nombre d'accords delibre-échange bilatéraux avec
despays del'ex-URSS (Arménie, Kazakstan, Moldova, Fédération deRussie etUkraine). Les
dispositions lesplusimportantes decesaccords sontrésumées dansletableau VII-1 ci-dessus, aux
n18à21,23et25à27.Enoutre, l'Accord surl'Union économique delaCEIetl'Accord sur
lazoneéconomique del'Asiecentrale (résumés àl'alinéa a)ci-dessus) renferment touslesdeuxdes
dispositions générales parlesquelles lesparties s'engagent àétablir unezone delibre-échange.
Conformément àl'engagement découlant del'Accord surl'Union économique delaCEI,laRépublique
kirghize estdésormais partie àl'Accord portant création d'unezone delibre-échange (Moscou,
15avril1994), résumé ci-dessous.
L'Accord delibre-échange delaCEI. Ontsigné cetaccord laRépublique d'Azerbaïdjan, laRépublique
d'Arménie, laRépublique duBélarus, laRépublique deGéorgie, laRépublique duKazakstan, la
République kirghize, laRépublique deMoldova, laFédération deRussie, laRépublique duTadjikistan,
leTurkménistan, laRépublique d'Ouzbékistan etl'Ukraine. Lesparties conviennent den'appliquer
nidroits, nitaxes àl'importation ouàl'exportation, niprélèvements ayant uneffetéquivalent, ni
restrictions quantitatives auxmarchandises originaires duterritoire d'unepartie etdestinées auterritoire
d'uneautrepartie. L'Accord prévoit quelesparties établiront ensemble unprotocole indiquant quelles
sontlesmarchandises devant êtreexclues decerégime delibre-échange; toutefois, d'icilà,lesparties
sontlibres dedéterminer surunebasebilatérale lesmarchandises exclues. Parconséquent, comme
ceprotocole n'estpasencore adopté, cesontlesdispositions desaccords bilatéraux (comme celles
quisontrésumées auxn18,20et25dutableau VII-1) quis'appliquent.
L'Accord contient également desdispositions interdisant laréexportation nonautorisée de
certaines marchandises. Parexemple, Siunepartie applique normalement undroit ouuneautre
restriction àl'exportation àunemarchandise originaire desonpropre territoire, etquecettemarchandise
estexportée versleterritoire del'autre partie sansquecedroit oucetterestriction soitappliqué enWT/ACC/KGZ/3
Page91
raison del'accord delibre-échange, l'autrepartie nepeutpermettre laréexportation decettemarchandise
sansl'autorisation delapartie d'oùlamarchandise estoriginaire. L'Accord prévoit expressément
quelesquestions deréexportation seront régies parl'Accord surlaréexportation desmarchandises
etsurlaprocédure d'autorisation delaréexportation (Moscou, 15avril1994).
Enoutre, l'Accord oblige chaque partie àautoriser lelibretransit, enfranchise dedroits, taxes
ouautres restrictions, sursonpropre territoire desmarchandises i)originaires duterritoire d'uneautre
partie, ouii)originaires d'unpaystiersetdestinées auterritoire d'uneautrepartie, ainsiqu'àaccorder
letraitement national auximportations pourcequiesti)destaxesetprélèvements intérieurs àcaractère
fiscal, ii)dediverses restrictions ouprescriptions, etiii)desrègles relatives autransit, austockage,
àl'entreposage etaupaiement.
Chaque partie peutappliquer desmesures quantitatives oud'autres mesures deprotection i)pour
pallier unepénurie, ii)pourdesraisons debalance despaiements, ouiii)sidesimportations causent
oumenacent decauser unpréjudice important auxproducteurs nationaux. Chaque partie demeure
également libred'appliquer desmesures restrictives envuedelaprotection i)delasanté, delamoralité,
del'ordre etdelasécurité publics, ii)desvégétaux etdesanimaux, iii)detrésors nationaux ouiv)de
lapropriété intellectuelle.
3. Accords d'intégration desmarchés dutravail
Le15avril1994, laRépublique kirghize asigné avecd'autres paysdelaCEIunaccord intitulé
"Accord decoopération dansledomaine delamigration delamain-d 'oeuvre etdelaprotection des
droits destravailleurs migrants". Dans lebutdefaciliter lamiseenoeuvre decetaccord, leMinistère
dutravail etdelasécurité sociale delaRépublique kirghize etleService fédéral del'emploi dela
Russie sontenvoiedeconclure unautre accord visant àétablir uneprocédure decoordination des
politiques del'emploi. Enoutre, l'Accord surlazoneéconomique d'Asiecentrale engage laRépublique
kirghize, leKazakstan etl'Ouzbékistan àmettre enplace toutes lesconditions nécessaires àlalibre
circulation delamain-d 'oeuvre.
LaRépublique kirghize etlaMongolie ontsigné unaccord surl'embauche mutuelle de
ressortissants kirghiz etmongols danslesentités etlesorganisations économiques (Oulan-Bator, le
10juillet 1993). Ilexiste aussi unaccord entre legouvernement delaRépublique kirghize etcelui
delaFédération deRussie surlaréglementation desmigrations etsurlaprotection sociale desmigrants
(Bichkek, le18juillet 1995). Enfin, laRépublique kirghize aratifié laConvention de1939 de
l'Organisation internationale dutravail surlestravailleurs migrants.
4. Coopérationéconomiquemultilatérale,participationauxorganisationsmultilatérales,programmes
d'autres organisations multilatérales quitouchent aucommerce
Listedesorganisations multilatérales dontfaitpartie laRépublique kirghize etdatesd'adhésion:
1. Banque asiatique dedéveloppement (BAD) 13avril1994
2. Commission économique etsociale pourl'AsieetlePacifique
(CESAP)28juillet 1992
3. Banque européenne pourlareconstruction etledéveloppement
(BERD)28mars 1992
4. Organisation desNations Unies pourl'alimentation et
l'agriculture (FAO)6novembre 1993WT/ACC/KGZ/3
Page92
5. Organisation internationale destélécommunications parsatellites
(INTELSAT)23mai1994
6. Banque internationale pourlareconstruction etledéveloppement
(Banque mondiale)28avril1992
7. Association internationale dedéveloppement (AID) 22avril1992
8. Société financière internationale (SFI) 16septembre 1992
9. Fonds international dedéveloppement agricole (FIDA) 23juillet 1992
10. Organisation internationale dutravail (OIT) 31mars 1992
11. Fonds monétaire international (FMI) 8mai1992
12. Union internationale destélécommunications (UIT) 27mars 1993
13. Organisation internationale destélécommunications spatiales
(INTERSPUTNIK)20janvier 1994
14. Banque islamique dedéveloppement (BID) 3novembre 1993
15. Agence multilatérale degarantie desinvestissements (AMGI) 21septembre 1993
16. Organisation decoopération etdedéveloppement économiques
(OCDE)28novembre 1992
17. Organisation desNations Unies (ONU) 2mars 1992
18. Programme desNations Unies pourledéveloppement (PNUD) 5mars 1993
19. Organisation desNations Unies pourledéveloppement industriel
(ONUDI)8avril1993
20. Union postale universelle (UPU) 26janvier 1993
21. Organisation mondiale delasanté (OMS) 15mai1992
22. Organisation mondiale delapropriété intellectuelle (OMPI) 14février 1994
23. Organisation mondiale dutourisme (OMT) 4octobre 1993WT/ACC/KGZ/3
Page93
ANNEXE 1
STATISTIQUES ETPUBLICATIONS
1. Statistiques ducommerce extérieur concernant lesmarchandises etlesservices; organismes
responsables
LeComiténationaldesstatistiquesetleComitédesdouanessontchargésd'établirlesstatistiques
relatives aucommerce extérieur desmarchandises etdesservices. Lesystème destatistiques du
commerce extérieur duComité national desstatistiques estfondé surlesnormes internationales. A
l'heure actuelle, lesstatistiques surlecommerce extérieur delaRépublique kirghize sontétablies à
partir desrapports trimestriels présentés parlesentreprises commerciales. Enoutre, leComité des
douanes établit desstatistiques basées surlesdéclarations endouane d'importation etd'exportation,
qu'iltransmet touslesmois auComité national desstatistiques.
2. Publications enrapport aveclesstatistiques
Lerestedel'annexe 1secompose de30tableaux présentant desrenseignements statistiques
extraits despublications ci-après duComité national desstatistiques delaRépublique kirghize:
- Annuaire statistique delaRépublique kirghize;
- Rapport surledéveloppement social etéconomique del'économie nationale;
- Bulletin statistique annuel;
- Bulletin statistique mensuel.
Deplus, l'Institut d'économie, quirelève duMinistère del'économie, publie unrapport
trimestriel intitulé "Suivi delasituation économique delaRépublique kirghize".
3. Données statistiques
Lerestedel'annexe1contient30tableauxprésentantdesstatistiquessurlaRépubliquekirghize.
Al'exception dutableau 1-14, fourni parlaBanque nationale delaRépublique kirghize, cestableaux
ontétéétablis àpartir desrenseignements communiqués parleComité national desstatistiques.WT/ACC/KGZ/3
Page94
a) Principaux indicateurs économiques
i) Produit intérieur brut(PIB)
TABLEAU 1-1
PIBauxprixcourants (enmillions desoms courants)1
1993 1994 1995
Parsecteur d'activité:
Agriculture, ycompris foresterie 2094 4611 6306
Agriculture, foresterie exclue 2091 4601 6290
Foresterie 3 10 16
Industrie etconstruction 1634 2871 3455
Industrie 1344 2462 2425
Construction 290 409 1030
Autres 1378 3798 4675
Transports 173 378 -
Entretien desroutes 13 54 -
Communications 23 115 -
Commerce degros 28 18 1469
Commerce dedétail etrestauration 322 1145 -
Fourniture dematériaux 52 36 38
Marchés publics 13 10 7
Services d'information etdecalcul 2 5 5
Autres branches deproduction matérielle 71 76 -
Logement 45 121 -
Services publics etservices personnels 111 289 -
Services médicaux etdentaires, sécurité sociale,
culture physique etsports 124 324 -
Education 149 555 -
Culture etarts 15 41 -
Sciences etservices scientifiques 11 32 -
Crédit 245 572 -
Assurances 9 5 -
Administration générale etdéfense nationale 91 269 -
Institutions privées sansbutlucratif auservice des
ménages 4 28 -
Frais deservice imputés desintermédiaires financiers -123 -277 -
Valeur ajoutée brute (VAB) totale 5106 11279 14437
Taxes surlaproduction etlesimportations (TPI)2449 1179 -
Taxes surlesproduits (TPI) 335 754 -
Autres taxes àlaproduction 111 378 -
Taxes surlesimportations (TPI) 3 47 -WT/ACC/KGZ/3
Page95
1993 1994 1995
Subventions àlaproduction etauximportations (SPI) 89 61 -
Subventions auxproduits 89 61 -
Autres subventions àlaproduction 0 0 -
Subventions auximportations 0 0 -
PIBaucoûtdesfacteurs (VAB -TPI+SPI) 5106 11279 -
Taxes indirectes nettes (TPI -SPI) 249 740 -
Produit intérieur brutauxprixdumarché 5355 12019 15606
Parcatégorie dedépenses:
Consommation 5139 11662 14033
Consommation privée 4053 9230 10507
Consommation publique 1086 2432 3526
Investissement intérieur brut 625 1083 2468
Investissement fixebrut 715 1492 3466
Variation desstocks -90 -409 -9983
Solde desressources (exportations nettes de
marchandises etdeservices nonfacteurs) -409 -726 -895
Exportations demarchandises etdeservices non
facteurs 1796 4020 4110
Importations demarchandises etdeservices non
facteurs 2205 4746 5005
-Données nondisponibles.
1Chiffres estimatifs pour 1995.
2D'après SNA-93 (UN-93). Anoter également: SPI: subventions auxproduits etauximportations.
3Ycompris lesécarts statistiques.WT/ACC/KGZ/3
Page96
TABLEAU 1-2
Ventilation enpourcentage duPIBauxprixcourants1
1993 1994 1995
Parsecteur d'activité:
Agriculture, ycompris foresterie 39,1 38,4 40,4
Agriculture, foresterie exclue 39,0 38,3 40,3
Foresterie 0,1 0,1 0,1
Industrie, total 30,5 23,9 22,1
Industrie, autre 25,1 20,5 15,5
Construction 5,4 3,4 6,6
Autres 25,8 31,5 30,0
Transports 3,3 3,1 -
Entretien desroutes 0,2 0,5 -
Communications 0,4 1,0 -
Commerce degros 0,5 0,1 -
Commerce dedétail etrestauration 6,0 9,5 -
Fourniture dematériaux 1,0 0,3 -
Marchés publics 0,2 0,1 -
Services d'information etdecalcul 0,0 0,0 -
Autres branches deproduction matérielle 1,4 0,6 -
Logement 0,8 1,0 -
Services publics etservices personnels 2,1 2,4 -
Services médicaux etdentaires, sécurité sociale,
culture physique etsports 2,3 2,7 -
Education 2,8 4,6 -
Culture etarts 0,3 0,3 -
Sciences etservices scientifiques 0,2 0,3 -
Crédit 4,6 4,8 -
Assurances 0,2 0,0 -
Administration générale etdéfense nationale 1,7 2,2 -
Institutions privées sansbutlucratif auservice des
ménages 0,1 0,2 -
Frais deservice imputés desintermédiaires financiers -2,3 -2,3 -
Valeur ajoutée brute (VAB) totale 95,4 93,8 92,5
PIBaucoûtdesfacteurs (VAB -TPI+SPI) 95,4 93,8 92,5
Taxes indirectes nettes 4,6 6,2 7,5
Produit intérieur brutauxprixdumarché 100,0 100,0 100,0
Parcatégorie dedépenses:
Consommation 96,0 97,0 89,9
Consommation privée 75,7 76,8 67,3
Consommation publique 20,3 20,2 22,6
Investissement intérieur brut 11,6 9,0 15,8
Investissement fixebrut 13,3 12,4 22,2
Variation desstocks -1,7 -3,4 -6,4
Solde desressources (exportations nettes demarchandises
etdeservices nonfacteurs) -7,6 -6,1 -5,7
Exportations demarchandises etdeservices nonfacteurs 33,5 33,4 26,3
Importations demarchandises etdeservices nonfacteurs 41,11 39,5 32,0
-Données nondisponibles.
1Chiffres estimatifs pour 1995.WT/ACC/KGZ/3
Page97
TABLEAU 1-3
PIBàprixconstants (enmillions desoms de1993)1
1993 1994 1995
Parsecteur d'activité:
Agriculture, ycompris foresterie 2094 1914 1877
Agriculture, foresterie exclue 2091 1910 1873
Foresterie 3 4 4
Industrie, total 1634 1024 938
Industrie, autre 1344 859 636
Construction 290 165 302
Autres 1378 1142 1010
Transports etentretien desroutes 186 126 -
Communications 23 21 -
Commerce degrosetcommerce dedétail etrestauration 350 340 310
Fourniture dematériaux 52 32 24
Marchés publics 13 5 2
Services d'information etdecalcul 2 1 1
Autres branches deproduction matérielle 71 59 54
Logement 45 42 -
Services publics etservices personnels 111 79 -
Services médicaux etdentaires, sécurité sociale,
culture physique etsports 124 47 -
Education 149 147 -
Culture etarts 15 13 -
Sciences etservices scientifiques 11 9 -
Crédit etassurances 254 245 112
Administration générale etdéfense nationale 91 87 -
Institutions privées sansbutlucratif auservice des
ménages 4 4 -
Frais deservice imputés desintermédiaires
financiers -123 -116 -
Valeur ajoutée brute (VAB) totale 5106 4081 3825
PIBaucoûtdesfacteurs (VAB -TPI+SPI) 5106 4081 3825
Taxes indirectes nettes (TPI -SPI) 249 198 186
Produit intérieur brutauxprixdumarché 5355 4279 4011
Parcatégorie dedépenses: 5355 4.279 4011
Consommation 5139 4106 3485
Consommation privée 4053 3259 2604
Consommation publique 1086 847 881
Investissement intérieur brut 625 406 694
Investissement fixebrut 715 512 879
Variation desstocks -90 -106 -185
Solde desressources (exportations nettes demarchandises
etdeservices nonfacteurs) -409 -233 -168
Exportations demarchandises etdeservices nonfacteurs 1796 1948 1442
Importations demarchandises etdesservices nonfacteurs 2205 2182 1610
-Données nondisponibles.
1Chiffres estimatifs pour 1995.WT/ACC/KGZ/3
Page98
TABLEAU 1-4
Taux decroissance duPIBàprixconstants (enpourcentage)1
1993 1994 1995
Parsecteur d'activité:
Agriculture, ycompris foresterie - -8,6 -2,0
Agriculture, foresterie exclue - -8,6 -2,0
Foresterie - 2,9 -
Industrie, total - -37,3 -10,5
Industrie, autre - -36,1 -26,0
Construction - -43,0 83,0
Autres - -17,1 -11,6
Transports etentretien desroutes - -32,1 -
Communications - -5,9 -
Commerce degrosetcommerce dedétail etrestauration - -2,9 -8,9
Fourniture dematériaux - -37,9 -26,0
Marchés publics - -62,4 -54,0
Services d'information etdecalcul - -16,3 -25,0
Autres branches deproduction matérielle - -17,5 -4,5
Logement - -6,4 -
Services publics etservices personnels - -28,7 -
Services médicaux etdentaires, sécurité sociale,
culture physique etsports - -62,3 -
Education - -1,4 -
Culture etarts - -15,8 -
Sciences etservices scientifiques - -15,0 -
Crédit etassurances - -3,6 -
Administration générale etdéfense nationale - -4,2 -
Institutions privées sansbutlucratif auservice des
ménages - -4,3 -
Frais deservice imputés desintermédiaires
financiers - -5,7 -
Valeur ajoutée brute (VAB) totale - -20,1 -6,2
PIBaucoûtdesfacteurs (VAB -TPI+SPI) - -20,1 -6,2
Taxes indirectes nettes (TPI -SPI) - -20,1 -6,2
Produit intérieur brutauxprixdumarché - -20,1 -6,2
Parcatégorie dedépenses:
Consommation - -20,1 -13,5
Consommation privée - -19,6 -18,3
Consommation publique - -22,0 4,3
Investissement intérieur brut - -35,0 65,0
Investissement fixebrut - -28,4 67,8
Variation desstocks - -17,8 75,5
Solde desressources - -43,0 -16,7
Exportations demarchandises etdeservices nonfacteurs - 8,5 -26,0
Importations demarchandises etdeservices nonfacteurs - -1,0 -24,5
-Données nondisponibles.
1Chiffres estimatifs pour 1995.WT/ACC/KGZ/3
Page99
ii) PIBparhabitant
TABLEAU 1-5
PIBparhabitant (auxprixcourants)
1993 1994 1995
PIBparhabitant (ensoms) 1195 2687 3457
PIBparhabitant (endollars EU) 237 248 319
iii) Budget
TABLEAU 1-6
Budget del'Etat(enmillions desoms courants)
1994 1995
Recettes totales 1896,2 2813,7
Recettes fiscales 1804,7 2534,3
Impôt surlerevenu despersonnes physiques 225,2 291,9
Impôt surlesbénéfices dessociétés 434,6 503,8
Impôt surlapropriété 9,6 18,5
TVA 528,8 752,6
Taxe devente audétail 52,8 166,7
Droits d'accise 172,4 283,0
Fonds d'urgence 104,3 139,9
Droits dedouane (àl'importation) etprélèvements 42,6 134,1
Impôt foncier (propriété nonbâtie) 58,2 114,1
Autres taxes 176,2 129,7
Recettes nonfiscales: 91,1 188,9
Transferts debénéfices delaBanque nationale * 16,0
Redevances versées àl'Etat * 95,8
Autres recettes nonfiscales * 77,1
Opérations encapital 0,4 6,5
Transferts officiels reçus * 54,6
Solde libre desfonds budgétaires couvrant lesdépenses * 29,3
Dépenses totales 2817,7 4597,5
Services publics généraux 196,5 336,3
Défense nationale 105,4 253,3
Sécurité etordre publics 205,5 296,6
Education 730,8 1065,6
Santé 418,3 605,5
Sécurité etaidesociales 370,0 762,3
Services delogement etservices communautaires 131,1 121,3
Activités récréatives, culturelles etreligieuses 73,4 120,9WT/ACC/KGZ/3
Page100
1994 1995
Energie, agriculture, ressources eneauetforesterie 79,7 135,1
Industries extractives, industries manufacturières,
ressources minérales etconstruction 47,8 48,7
Transports etcommunications 65,6 88,5
Autres affaires etservices économiques 8,7 14,4
Autres dépenses 384,9 749,0
Déficit budgétaire 921,5 1783,8
Financement interne 449,3 923,0
Crédit delaBanque nationale 316,3 923,0
Bénéfice delaBanque nationale 133,0 0,0
Financement externe 515,1 860,8
Fonds excédentaires 42,9 0,0
*Avant 1995, cescatégories n'existaient pas.WT/ACC/KGZ/3
Page101
TABLEAU 1-7
Budget del'Etat(pourcentages desrecettes, desdépenses etdufinancement)
1994 1995
Revenu total 100 100
Recettes fiscales 95,2 90,0
Impôt surlerevenu despersonnes physiques 11,9 10,4
Impôt surlesbénéfices dessociétés 22,9 17,9
Impôt surlapropriété 0,5 0,7
TVA 27,9 26,8
Taxe devente audétail 2,8 5,9
Droits d'accise 9,1 10,1
Fonds d'urgence 5,5 4,9
Droits dedouane (àl'importation) etprélèvements 2,2 4,7
Impôt foncier (propriété nonbâtie) 3,1 4,0
Autres taxes 9,3 4,6
Recettes nonfiscales, ycompris: 4,8 6,7
Transferts debénéfices delaBanque nationale * 0,6
Redevances versées àl'Etat * 3,4
Autres recettes nonfiscales * 2,7
Opérations encapital 0,02 0,3
Transferts officiels reçus * 1,9
Solde libre desfonds budgétaires couvrant lesdépenses * 1,1
Dépenses totales 100 100
Services publics généraux 6,9 7,3
Défense nationale 3,8 5,5
Sécurité etordre publics 7,4 6,5
Education 25,9 23,2
Santé 14,8 13,2
Sécurité etaidesociales 13,2 16,5
Services delogement etservices communautaires 4,6 2,7
Activités récréatives, culturelles etreligieuses 2,6 2,6
Energie, agriculture, ressources eneauetforesterie 2,8 2,9
Industries extractives, industries manufacturières, ressources
minérales etconstruction 1,7 1,1
Transports etcommunications 2,3 1,9
Autres affaires etservices économiques 0,4 0,3
Autres dépenses 13,6 16,3
Déficit budgétaire (enpourcentage desrecettes) 48,6 63,4
Déficit budgétaire (enpourcentage desdépenses) 32,7 38,8
Financement: 100 100
Interne 46,6 51,7
Crédit delaBanque nationale 32,8 51,7
Bénéfice delaBanque nationale 13,8 0,0
Externe 53,4 48,3
*Avant 1995, cescatégories n'existaient pas.WT/ACC/KGZ/3
Page102
iv)Production etconsommation dedenrées debase
TABLEAU 1-8a)
Production dedenrées debase
Production
1994 1995
Denrées debase
Viandes etproduits carnés, enmilliers detonnes 18,0 9,2
Laitetproduits laitiers, enmilliers detonnes 14,6 28,4
Oeufs, enmillions d'unités 201,6 146,7
Légumes, enmilliers detonnes 265,6 318,4
Painetboulangerie, enmilliers detonnes 154,0 90,5
Pommes deterre, enmilliers detonnes 310,9 431,6
Sucre, enmilliers detonnes 81,6 69,7
Huile végétale, enmilliers detonnes 3,3 2,6
TABLEAU 1-8b)
Consommation dedenrées debaseparpersonne (enkg)
Consommation
1994 1995
Denrées debase
Viandes etproduits carnés 43 38
Laitetproduits laitiers 183 172
Légumes 52 44
Painetboulangerie 134 109
Pommes deterre 58 82
Sucre 15,1 14,7
Huile végétale 5,6 5,0
v)Variations annuelles desprix
TABLEAU 1-9
Indice desprixàlaconsommation pour lesbiens etservices
(Variations enpourcentage dedécembre del'année précédente àdécembre del'année encours)
1993 1994 1995
Tous biens etservices 1466,0 187,2 131,9
Aliments 1065,0 169,0 132,0
Biens alimentaires 934,4 172,6 144,9
Biens nonalimentaires 1260,0 172,8 107,2
Boissons alcooliques 583,2 142,9 123,0
Services 9276,4 608,7 128,0WT/ACC/KGZ/3
Page103
TABLEAU 1-10
Indice desprixindustriels degros
(Variations enpourcentage dedécembre del'année précédente àdécembre del'année encours)
1993 1994 1995
Industrie 1468,1 192,4 132,4
1.Electricité - 291,8 118,1
2.Carburants etcombustibles 1188,7 193,7 99,5
3.Métallurgie desmétaux nonferreux 476,6 401,5 88,7
4Fabrication demachines ettransformation dumétal 918,1 185,3 135,5
5.Foresterie, travail duboisetfabrication depapier 763,1 255,5 132,2
6.Matériaux deconstruction 2345,6 177,1 134,4
7.Industrie légère 1897,4 140,4 146,8
8.Industrie alimentaire
-arômes
-viande
-beurre, fromage etcrème985,0
728,5
2394,2
1117,8205,4
202,3
127,4
201,5129,3
121,0
121,4
183,8
9.Minoterie 455,3 252,1 144,2
vi) Emploi dansdifférents secteurs
TABLEAU 1-11
Emploi parsecteur (enpourcentage del'emploi total)
1993 1994 1995
Industrie 16,1 14,6 14,6
Electricité 0,7 0,7 0,8
Carburants etcombustibles 0,6 0,5 0,4
Métallurgie desmétaux nonferreux 0,9 0,8 0,8
Industries chimique etnonchimique 0,1 0,1 0,1
Fabrication demachines ettransformation dumétal 4,2 2,8 2,6
Transformation dubois 0,3 0,2 0,1
Matériaux deconstruction 0,9 0,6 0,5
Verre etporcelaine 0,1 0,1 0,1
Industrie légère 2,9 2,3 2,6
Industrie alimentaire 1,5 1,2 1,1
Minoterie 0,2 0,3 0,3
Paléographie 0,1 0,1 0,1
Autres 3,6 5,0 5,1
Services deconstruction 5,3 4,7 4,7
Agriculture 38,8 41,6 41,6
Foresterie 0,2 0,4 0,4
Transports etcommunications 5,1 5,1 5,2
Commerce etservices derestauration 5,3 7,7 7,7
Services degéologie, deprospection deressources naturelles, de
géodésie etd'hydrométéorologie 0,4 0,3 0,3
Activités commerciales générales 2,1 0,8 0,8
Santé, assurance sociale, éducation, culture, artsetsciences 19,9 18,0 18,0
Administrations centrales etlocales 3,8 4,0 4,0
Autres 3,0 2,8 2,7WT/ACC/KGZ/3
Page104
vii) Niveaux del'emploi
TABLEAU 1-12
Population etemploi (enmilliers)
1993 1994 1995
Population totale14462,6 4483,4 4545,1
Population active22256,0 2261,1 2290,0
Population active occupée, dont: 1680,6 1645,4 1641,0
Secteur public3885,3 686,0 656,0
Entreprises enlocation 22,2 11,8 6,5
Sociétés paractions 143,9 150,4 140,0
Associations économiques 2,4 0,4 14,1
Organismes sociaux 9,4 8,2 8,0
Coentreprises 2,7 4,0 7,0
Fermes collectives 173,2 165,7 37,0
Coopératives 35,6 24,9 29,7
Indépendants 26,7 141,0 140,0
Agriculture subsidiaire privée 209,6 201,0 200,0
Agriculture privée 76,8 139,5 305,0
Etudiants 181,6 169,5 165,0
Religieux 0,0 1,2 1,3
Personnes aptes mais sanstravail 393,5 446,2 484,0
Ménagères - -
Militaires - -
Chômeurs - 70,6 100,0
-Données nondisponibles.
1Au31décembre.
2Comprend lesétudiants etlespersonnes aufoyer.
3Entreprises, organismes etinstitutions d'Etat.WT/ACC/KGZ/3
Page105
viii) Balance despaiements
TABLEAU 1-13
Balance despaiements (enmillions dedollars EU)
1994 1995
Solde desopérations courantes -69,7 -146,9
Balance commerciale -58,4 -142,7
Exportations f.a.b. 340,0 408,9
Importations c.a.f. 398,3 551,7
Services -26,9 -62,1
Tourisme 0,8 -1,1
Services detransport 9,5 5,3
Autres services -19,6 -44,3
Intérêts surlecrédit -17,5 -22,0
Transferts 15,6 57,9
Officiels 61,6 78,0
Privés -46,0 -20,1
Compte decapital 128,7 233,2
Prêts àmoyen terme etàlongterme 110,2 93,7
Décaissements 110,8 162,4
Amortissements (tableau) -0,6 -68,7
Investissements étrangers directs 44,9 185,1
Autres opérations encapital -26,3 -45,6
Erreurs etomissions -34,9 -158,8
Solde global 24,1 -72,5
ix) Devises
TABLEAU 1-14
Taux dechange ensoms
Dollars EU FS DM
Mois 1993 1994 1995 1993 1994 1995 1993 1994 1995
1 8,51 10,72 5,81 8,25 4,90 6,95
2 10,19 10,8 6,98 8,51 5,86 7,20
3 11,66 10,85 8,16 9,24 6,90 7,70
4 12,3 10,9 8,55 9,6 7,24 7,91
5 3,9 12,28 10,94 2,75 8,67 9,26 2,48 7,39 7,69
6 4,28 11,37 10,78 2,93 8,22 9,31 2,62 6,98 7,70
7 4,5 10,96 10,55 2,47 8,23 9,14 2,66 6,98 7,60
8 5,65 10,31 10,47 3,76 7,85 8,74 3,32 6,61 7,24
9 6,22 10,60 10,67 4,37 8,17 8,94 3,83 6,83 7,28
10 7,28 10,65 10,92 5,06 8,4 9,55 4,45 6,98 7,74
11 8,01 10,65 10,97 5,37 8,23 9,63 3,73 6,95 7,77
12 8,04 10,61 11,23 5,5 8,02 9,64 4,71 6,77 7,80
Moyenne 5,98110,84 10,82 4,03 7,94 9,15 3,48 6,70 7,55
1Dans sescalculs pourl'année civile 1993, leComité national desstatistiques autilisé untauxdechange
annuel moyen de5,04 soms/dollar EU,quitientcompte deschiffres desquatre premiers mois de1993, période
antérieure àlacréation dusom.
Source: Banque nationale delaRépublique kirghize.WT/ACC/KGZ/3
Page106
b) Statistiques ducommerce extérieur
i) Commerce extérieur (auniveau despositions àdeuxchiffres duSH)
TABLEAU 1-15
Commerce extérieur pour 1995
(Valeur desimportations etdesexportations etpourcentages desimportations
etdesexportations totales)
DésignationExportations
(enmilliers de
dollars EU)Importations
(enmilliers de
dollars EU)Partdu
total des
exportations
(%)Partdu
totaldes
importations
(%)
01Animaux vivants 751,6 69,9 0,18 0,01
02Viandes etabats comestibles 2827,3 561,1 0,69 0,11
03Poissons etcrustacés, mollusques etautres
invertébrés aquatiques 0 177,3 0 0,03
04Produits laitiers; oeufs d'oiseaux; miel
naturel 3347,7 2253,4 0,82 0,43
05Autres produits d'origine animale, non
dénommés nicompris ailleurs 47,3 0,2 0,01 0
06Plantes vivantes etproduits dela
floriculture 6,7 4,2 0 0
07Légumes, plantes, racines ettubercules
alimentaires 12592,3 150,1 3,08 0,03
08Fruits comestibles 10238,6 424 2,50 0,08
09Café, thé,maté etépices 80,7 864,4 0,02 0,17
10Céréales 411,8 15823,9 0,10 3,03
11Produits delaminoterie 992 11076 0,25 2,12
12Graines etfruits oléagineux 1316,5 286 0,32 0,05
13Gomme laque; gommes, résines etautres
sucsetextraits végétaux 294 34,2 0,07 0,01
14Matières àtresser d'origine végétale 1356,1 255 0,33 0,05
15Graisses ethuiles animales ouvégétales 841,2 6012,2 0,21 1,15
16Préparations deviandes, depoissons oude
crustacés; mollusques 2392,7 179,4 0,59 0,03
17Sucre etsucreries 21224,8 36384,6 5,19 6,96
18Cacao etsespréparations 606,6 3761,8 0,15 0,72
19Préparations àbasedecéréales, defarines,
d'amidons, defécules oudelait;
pâtisseries 1170,8 1823,7 0,29 0,35
20Préparations delégumes, defruits ou
d'autres parties deplantes 1666,8 591,7 0,41 0,11
21Préparations alimentaires diverses 401,9 2428,3 0,10 0,46
22Boissons, liquides alcooliques etvinaigres 33627,1 14133,8 8,22 2,71
23Résidus etdéchets desindustries
alimentaires 733,1 27,1 0,18 0,01
24Tabac etsuccédanés dutabac fabriqués 22624,2 959,2 5,53 0,18
25Sel; soufre; terres etpierres 2555,9 5102,4 0,63 0,98
26Minerais, scories etcendres 126,4 2513,7 0,03 0,48WT/ACC/KGZ/3
Page107
DésignationExportations
(enmilliers de
dollars EU)Importations
(enmilliers de
dollars EU)Partdu
total des
exportations
(%)Partdu
totaldes
importations
(%)
27Combustibles minéraux, huiles minérales
etproduits deleurdistillation 45583,2 187881,2 11,15 35,97
28Produits chimiques inorganiques 20356,9 6203,6 4,98 1,19
29Produits chimiques organiques 10,9 1534,9 0 0,29
30Produits pharmaceutiques 2563,2 8849,1 0,63 1,7
31Engrais 1056,1 3744,6 0,26 0,72
32Extraits tannants outinctoriaux 255,6 2697,3 0,06 0,52
33Huiles essentielles etrésinoïdes; produits
deparfumerie oudetoilette préparés et
préparations cosmétiques 208,1 1171,3 0,05 0,22
34Savons, agents desurface organiques 181,5 3303,5 0,04 0,63
35Matières albuminoïdes 157,6 219,2 0,04 0,04
36Explosifs; articles depyrotechnie 14,6 2046,4 0 0,39
37Articles photographiques ou
cinématographiques 187,3 515,1 0,05 0,1
38Produits divers desindustries chimiques 30,4 580,9 0,01 0,11
39Matières plastiques etouvrages ences
matières 780,7 3212,6 0,19 0,62
40Caoutchouc etouvrages encaoutchouc 1252,8 4769,4 0,31 0,92
41Peaux etcuirs 4631,7 556,9 1,13 0,11
42Ouvrages encuir 426,4 125,4 0,11 0,02
43Pelleteries etpelleteries factices 436,2 126,8 0,11 0,02
44Boisetouvrages enbois 566,9 5541,7 0,14 1,06
45Liège etouvrages enliège 0 1,2 0 0
46Ouvrages desparterie oudevannerie 0 0 0 0
47Ouvrages enpapier produits àpartir de
pâtes deboisoud'autres matières fibreuses
cellulosiques 35,9 0,9 0,01 0
48Papiers etcartons 287,3 5427,5 0,07 1,04
49Produits del'édition, delapresse oudes
autres industries graphiques 389 930,9 0,1 0,18
50Soie 2562,1 1224 0,63 0,23
51Laine, poils finsougrossiers 26695,6 2181,1 6,53 0,42
52Coton 33109,2 7973,7 8,10 1,53
53Autres fibres textiles végétales 334,9 119 0,08 0,02
54Filaments synthétiques ouartificiels 205,6 1765,6 0,05 0,34
55Fibres synthétiques ouartificielles
discontinues 56,3 1892,2 0,01 0,36
56Ouate, feutres etnon-tissés 1441,6 434,1 0,36 0,08
57Tapis etautres revêtements desolen
matières textiles 3225,2 195,1 0,8 0,04
58Tissus spéciaux 137,8 410,3 0,03 0,08
59Tissus imprégnés, enduits, recouverts ou
stratifiés 2481,3 1635,3 0,61 0,31
60Etoffes debonneterie 16,1 24,9 0 0WT/ACC/KGZ/3
Page108
DésignationExportations
(enmilliers de
dollars EU)Importations
(enmilliers de
dollars EU)Partdu
total des
exportations
(%)Partdu
totaldes
importations
(%)
61Vêtements etaccessoires duvêtement, en
bonneterie 2783,8 2183,9 0,68 0,42
62Vêtements etaccessoires duvêtement,
autres qu'enbonneterie 4507,7 1955,3 1,10 0,37
63Autres articles textiles confectionnés 1230,6 1605,4 0,30 0,31
64Chaussures, guêtres etarticles analogues 1558,2 2668,9 0,38 0,51
65Coiffures etparties decoiffures 50,3 6,8 0,01 0
66Parapluies etparties deparapluies 0 16,7 0 0
67Plumes etduvets apprêtés 3,2 0 0 0
68Ouvrages enpierres, plâtre, ciment 3753,7 2926,1 0,92 0,56
69Produits céramiques 304,8 1295,2 0,07 0,25
70Verres etouvrages enverre 5119,7 1221,3 1,25 0,23
71Perles fines oudeculture, pierres gemmes,
métaux précieux 176,8 457 0,04 0,09
72Fonte, feretacier 9438,6 13063,7 2,31 2,50
73Ouvrages enfonte, ferouacier 2621,3 8185,5 0,65 1,57
74Cuivre etouvrages encuivre 20113,4 9172 4,92 1,76
75Nickel etouvrages ennickel 0 66,1 0 0,01
76Aluminium etouvrages enaluminium 5063,2 2111,4 1,24 0,41
77Groupe réservé àusage futur 0 0 0 0
78Plomb etouvrages enplomb 0,2 64 0 0,01
79Zinc etouvrages enzinc 21,6 419,6 0,01 0,08
80Etain etouvrages enétain 454,1 141,1 0,11 0,03
81Autres métaux communs 28874,3 1016,7 7,06 0,2
82Outils etoutillage, articles decoutellerie et
couverts detable, enmétaux communs 2063,5 1371,7 0,50 0,26
83Ouvrages divers enmétaux communs 347,8 611,4 0,09 0,12
84Réacteurs nucléaires, chaudières,
machines, appareils etengins mécaniques 12213,0 49101 2,99 9,40
85Machines, appareils etmatériels électriques 17842,3 14320 4,36 2,74
86Véhicules etmatériel pour voies ferrées ou
similaires etleurs parties 335,2 1565,1 0,08 0,3
87Véhicules terrestres etleurs parties 6992,4 28401,4 1,71 5,44
88Navigation aérienne ouspatiale 134,6 88,1 0,03 0,02
89Navigation maritime oufluviale 0 1 0 0
90Instruments etappareils d'optique, de
photographie, etc. 1218 4020,6 0,3 0,77
91Horlogerie 82,2 191,1 0,02 0,04
92Instruments demusique 0 3,9 0 0
94Meubles, articles deliterie etsimilaires 1095,9 9060,8 0,27 1,73
95Jouets, jeux, articles pour divertissement
oupour sports 471,8 222,4 0,11 0,04
93,
96Ouvrages divers
8154,1 1606,4 2,08 0,24
97Objets d'art,decollection oud'antiquité 0 0 0 0
Total (sans lesservices) 408938,4 522334,9 100 100WT/ACC/KGZ/3
Page109
ii) Statistiques desexportations
TABLEAU 1-16 a)
Exportations (auxprixcourants -enmillions dedollars EU)1
1992 1993 1994 1995Premier trimestre
de1996
Exportations totales 317,0 360,2 340,1 408,9 87,8
Ex-URSS 240,5 248,1 223,0 269,2 65,9
Kazakstan 53,8 71,9 95,2 66,8 14,2
Russie 94,0 113,6 58,5 104,8 23,3
Turkménistan 5,9 7,2 7,4 2,2 1,1
Ukraine 41,6 14,1 9,1 8,3 3,4
Ouzbékistan 24,9 23,8 43,6 70,0 19,2
Autres 20,3 17,5 9,2 17,1 4,7
Autres pays 76,5 112,1 117,1 139,7 21,9
Chine 28,0 59,2 56,1 68,5 4,7
Allemagne 5,9 5,4 6,6 2,1 0,6
Turquie 1,8 2,6 3,9 3,2 0,5
Royaume-Uni 11,6 30,0 29,5 27,4 1,4
Etats-Unis d'Amérique - 0,0 0,6 4,0 3,8
Autres 29,2 14,9 20,4 34,5 15,6
1Al'exclusion ducommerce nonorganisé.
TABLEAU 1-16 b)
Exportations (enpourcentage)
1992 1993 1994 1995Premier trimestre
de1996
Exportations totales 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Ex-URSS 75,87 68,88 65,57 65,84 75,06
Kazakstan 16,97 19,96 27,99 16,34 16,17
Russie 29,65 31,54 17,20 25,63 26,54
Turkménistan 1,86 2,00 2,18 0,54 1,25
Ukraine 13,12 3,91 2,68 2,03 3,87
Ouzbékistan 7,85 6,61 12,82 17,12 21,87
Autres 6,40 4,86 2,71 4,18 5,35
Autres pays 24,13 31,12 34,43 34,16 24,94
Chine 8,83 16,44 16,50 16,75 5,35
Allemagne 1,86 1,50 1,94 0,51 0,68
Turquie 0,57 0,72 1,15 0,78 0,57
Royaume-Uni 3,66 8,33 8,67 6,70 1,59
Etats-Unis d'Amérique - 0,00 0,18 0,98 4,33
Autres 9,21 4,14 6,00 8,44 17,77WT/ACC/KGZ/3
Page110
TABLEAU 1-17
Principaux articles d'exportation etpays dedestination, 1995
(enmilliers dedollars EU)
Pays Métaux
ferreuxProduits
chimiquesMercure Antimoine Electri-
citéLampes
élec-
triquesLaine Coton Sucre
Canada 1407,3
Chine 4330 453,3 18026,7 10144,5
Grande-
Bretagne 8090,6 18878,5
Kazakstan 2003,5 107 13768,9 1181 32,4 37,2 389,3
Russie 11,4 43,5 4510,1 4307,7 215,7 576,2 809,1
Tadjikistan 10,8 209,6 1666,2 176 103,2
Turquie 5,9 135,3 1128,7
Turkménistan 58,6
Ukraine 368,5 89,7 313,3
Ouzbékistan 243,8 88,6 25532,7 1255,5 1,4 15,9 12099
TABLEAU 1-18
Principaux partenaires àl'exportation
Rang dupaysExportations
(enmillions dedollars EU)Pourcentage des
exportations totales
1995 1994 1994 1995 1994 1995
Russie 2 58,5 104,8 28,1 25,6
Ouzbékistan 4 43,9 70 12,9 17,1
Chine 3 56,1 68,5 16,4 16,8
Kazakstan 1 95,9 66,8 17,1 16,3
Grande-Bretagne 5 29,5 27,4 8,6 6,7
Ukraine 6 9,1 8,3 2,7 2
Tadjikistan 10 3 8,3 0,9 2
Turquie 9 3,9 3,2 1,2 0,8
Turkménistan 7 7,4 2,2 2,2 0,5
Canada 8 4 1,4 1,1 0,3
Exportations verslesprincipaux
partenaires 311,3 360,9 91,2 88,3
Total desexportations 340,1 408,9 100 100WT/ACC/KGZ/3
Page111
iii) Statistiques desimportations
TABLEAU 1-19 a)
Importations (auxprixcourants -enmillions dedollars EU)1
1992 1993 1994 1995Premier trimestre
de1996
Importations totales 420,7 447,8 317,0 522,4 180,7
Ex-URSS 350,2 335,8 209,5 353,6 128,8
Kazakstan 81,4 97,1 58,3 112,5 32,0
Russie 171,7 158,3 69,3 114,3 45,4
Turkménistan 21,3 8,8 10,4 18,6 4,0
Ukraine 28,5 6,8 3,2 4,9 4,0
Ouzbékistan 31,9 58,2 63,7 88,9 40,6
Autres 15,4 6,6 15,0 14,4 2,8
Autres pays 70,5 112,0 107,5 168,8 51,9
Chine 16,3 18,6 10,6 6,3 2,4
Allemagne 6,3 3,0 6,8 18,7 4,8
Turquie 3,4 8,8 15,0 38,3 7,5
Royaume-Uni 3,2 0,8 1,0 1,7 0,3
Etats-Unis d'Amérique 23,2 54,6 35,0 19,1 4,2
Autres 18,1 26,2 39,1 84,7 32,7
1Al'exclusion ducommerce nonorganisé.
TABLEAU 1-19 b)
Importations (enpourcentage)
1992 1993 1994 1995Premier trimestre
de1996
Importations totales 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Ex-URSS 83,24 74,99 66,09 67,69 71,28
Kazakstan 19,35 21,68 18,39 21,54 17,71
Russie 40,81 35,35 21,86 21,88 25,12
Turkménistan 5,06 1,97 3,28 3,56 2,21
Ukraine 6,77 1,52 1,01 0,94 2,21
Ouzbékistan 7,58 13,00 20,09 17,02 22,47
Autres 3,66 1,47 4,73 2,76 1,55
Autres pays 16,76 25,01 33,91 32,31 28,72
Chine 3,87 4,15 3,34 1,21 1,33
Allemagne 1,50 0,67 2,15 3,58 2,66
Turquie 0,81 1,97 4,73 7,33 4,15
Royaume-Uni 0,76 0,18 0,32 0,33 0,17
Etats-Unis d'Amérique 5,51 12,19 11,04 3,66 2,32
Autres 4,30 5,85 12,33 16,21 18,10WT/ACC/KGZ/3
Page112
TABLEAU 1-20
Principaux articles d'importation etpays d'origine, 1995
(enmilliers dedollars EU)
Pays BléFarine
debléSucre brut Pétrole GazMétaux
ferreuxCuivreMatériels et
équipementsVéhicules
terrestres
Chine 9,9 431,6 45,0 101,4
Cuba 22748,2
Allemagne 47,2 0,1 3374,7 4654,2
Japon 5551,1 93,3
Kazakstan 1250,4 339,9 34652,5 7870,8 6058,3 885 1624,8
Russie 168,8 15 15002,5 4155,2 1899,5 15329,8 9664,9
Turquie 13,3 59,4 196,0 15132,3 4843,6
Turkménistan 14,8 25,2
Etats-Unis
d'Amérique11173,4 584 246,6
Ouzbékistan 23,8 7,5 1499,8 55511 808,2 149,1 412,1 434,0
TABLEAU 1-21
Principaux partenaires àl'importation
Rang dupaysImportations
(enmillions dedollars EU)Pourcentage des
importations totales
1995 1994 1994 1995 1994 1995
Russie 1 69,3 114,3 21,9 21,9
Kazakstan 3 58,3 112,5 20,1 21,5
Ouzbékistan 2 63,7 89 18,4 17
Turquie 6 15 38,3 4,7 7,3
Cuba 4 11,6 22,7 3,7 4,3
Etats-Unis 5 35 19,1 11 3,7
Allemagne 10 6,8 18,7 2,1 3,6
Turkménistan 8 10,4 18,6 3,3 3,6
Japon 7 2,7 7,2 0,9 1,4
Chine 9 10,6 6,3 3,3 1,2
Importations enprovenance des
principaux partenaires283,5 446,7 89,4 85,5
Total desimportations 317,0 522,3 100 100WT/ACC/KGZ/3
Page113
iv) Importations enprovenance desprincipaux fournisseurs
TABLEAU 1-22
Principales importations depuis laRussie en1995
SHValeur enmilliers
dedollars EUPartdes
importations (%)
11 Produits delaminoterie 288,8 0,3
15 Graisses ethuiles animales ouvégétales 768,0 0,7
17 Sucre etsucreries 6625,7 5,8
27 Combustibles minéraux, huiles minérales etproduits de
leurdistillation 22019 19,3
28 Produits chimiques inorganiques 3118,3 2,7
31 Engrais 710,3 0,6
32 Extraits tannants outinctoriaux 1602,8 1,4
39 Matières plastiques etouvrages encesmatières 1973,9 1,7
40 Caoutchouc etouvrages encaoutchouc 4147,6 3,6
44 Boisetouvrages enbois 4886,9 4,3
48 Papiers etcartons 3947 3,5
72 Fonte, feretacier 4155,2 3,6
74 Cuivre etouvrages encuivre 1899,5 1,7
84 Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et
engins mécaniques 15329,8 134
85 Machines, appareils etmatériels électriques 4111,8 3,6
87 Véhicules terrestres etleurs parties 9664,9 8,5
Autres 27102,4 25,3
TABLEAU 1-23
Principales importations depuis leKazakstan en1995
SHValeur enmilliers
dedollars EUPartdes
importations (%)
10 Céréales 2918,4 2,6
22 Boissons, liquides alcooliques etvinaigres 1505,5 1,3
25 Sel; soufre; terres etpierres 3297,8 2,9
26 Minerais, scories etcendres 1295,9 1,2
27 Combustibles minéraux, huiles minérales etproduits de
leurdistillation 72543,8 64,5
28 Produits chimiques inorganiques 1283,8 1,1
72 Fonte, feretacier 7870,8 7,0
73 Ouvrages enfonte, ferouacier 990 0,9
74 Cuivre etouvrages encuivre 6058,3 5,4
82 Outils etoutillage, articles decoutellerie etcouverts de
table, enmétaux communs 1237,6 1,1
85 Machines, appareils etmatériels électriques 1601 1,4
87 Véhicules terrestres etleurs parties 1624,8 1,4
Autres 10301,4 9,2WT/ACC/KGZ/3
Page114
TABLEAU 1-24
Principales importations depuis l'Ouzbékistan en1995
SHValeur enmilliers
dedollars EUPartdes
importations (%)
18 Cacao etsespréparations 1064,7 1,2
25 Sel; soufre; terres etpierres 924,6 1,0
27 Combustibles minéraux, huiles minérales etproduits de
leurdistillation 70145,3 78,8
28 Produits chimiques inorganiques 323,6 0,4
31 Engrais 2290,4 2,6
49 Produits del'édition, delapresse oudesautres industries
graphiques 110,9 0,1
52 Coton 4676,1 5,3
72 Fonte, feretacier 808,2 0,9
Autres 8656,2 9,7
TABLEAU 1-25
Principales importations depuis lesEtats-Unis d'Amérique en1995
SHValeur enmilliers
dedollars EUPartdesimportations
(%)
10 Céréales 12827,9 67,22
15 Graisses ethuiles animales ouvégétales 1380,1 7,2
22 Boissons, liquides alcooliques etvinaigres 802,2 4,2
Autres 4071,6 21,4
TABLEAU 1-26
Principales importations depuis laTurquie en1995
SHValeur enmilliers
dedollars EUPartdesimportations
(%)
15 Graisses ethuiles animales ouvégétales 1899,6 3,6
18 Cacao etsespréparations 1207,3 3,1
19 Préparations àbasedecéréales, defarines, d'amidons,
defécules oudelait; pâtisseries1238,5 3,2
22 Boissons, liquides alcooliques etvinaigres 1982,1 2,1
73 Ouvrages enfonte, ferouacier 2476,4 6,5
84 Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils
etengins mécaniques15132,3 39,5
85 Machines, appareils etmatériels électriques 2402,6 6,3
87 Véhicules terrestres etleurs parties 4843,6 12,6
94 Meubles, articles deliterie etsimilaires 1258,2 3,3
Autres 7592,4 19,8WT/ACC/KGZ/3
Page115
v) Commerce parrégions géographiques (principaux partenaires commerciaux)
TABLEAU 1-27
Commerce parrégion en1995
(enmilliers dedollars EU)
Commerce extérieur Part Exportations Importations
Europe 98847,77 10,61 47248,17 51599,60
Royaume-Uni 29041,34 3,12 27370,04 1671,3
Allemagne 20771,01 2,23 2067,22 18703,79
Union européenne 7995,00 0,85 0,00 7995,0
Bulgarie 5865,51 0,63 2852,88 3012,63
France 5458,35 0,59 3633,25 1825,10
Italie 4622,27 0,50 2925,01 1697,26
Belgique 3743,32 0,40 217,25 3526,07
Pologne 3263,47 0,35 1343,17 1920,3
Autriche 3043,60 0,33 1718,77 1324,83
Suisse 2941,88 0,32 1766,23 1175,65
Pays-Bas 2366,97 0,25 860,5 1506,47
Danemark 1866,19 0,20 1,70 1864,49
Norvège 1682,5 0,18 0,00 1682,5
République tchèque 1452,72 0,16 1176,71 276,01
Finlande 1364,62 0,15 49,45 1315,17
Hongrie 1185,31 0,13 177,00 1008,31
Slovaquie 1064,68 0,11 840,38 224,30
Luxembourg 303,9 0,03 0,00 303,9
Roumanie 216,93 0,02 155,15 61,78
Grèce 202,92 0,02 14,43 188,49
Slovénie 127,56 0,01 0,00 127,56
Suède 86,10 0,01 0,00 86,10
Irlande 83,89 0,01 0,00 83,89
Macédoine 79,03 0,01 79,03 0,00
Croatie 18,70 0,01 0,00 18,70
Asie (ex-Union soviétique exclue) 150198,19 16,13 84270,80 65927,39
Chine 74723,00 8,02 68462,74 6260,30
Turquie 41552,89 4,46 3219,32 38333,57
Japon 7745,34 0,83 569,05 7176,29
Iran 6456,11 0,69 4142,97 2313,14
Afghanistan 6024,41 0,65 2998,02 3026,40
Pakistan 3564,58 0,38 605,06 2959,52
Corée duSud 3316,81 0,36 808,46 2508,35
Chypre 1891,06 0,20 1418,44 472,62
Corée (Rép. pop. dém. de) 1296,83 0,14 514,36 782,47
Inde 1071,15 0,11 520,82 550,32
Mongolie 891,16 0,10 891,16 0,00
Emirats arabes unis 740,99 0,07 79,82 661,17
Israël 643,17 0,07 16,30 626,87
Malaisie 127,58 0,01 0,00 127,58
Singapour 122,09 0,01 0,00 122,09WT/ACC/KGZ/3
Page116
Commerce extérieur Part Exportations Importations
Arabie saoudite 24,28 0,00 24,28 0,00
Syrie 5,00 0,00 0,00 5,00
Liban 1,65 0,00 0,00 1,65
Amérique 53132,88 5,71 5418,02 47714,86
Etats-Unis 23091,19 2,48 4009,44 19081,75
Cuba 22748,24 2,44 0,00 22748,24
Canada 7293,45 0,78 1408,58 5884,87
Australie 1,19 0,00 1,19 0,00
Pays baltes 6271,85 0,67 2769,79 3502,06
Lettonie 3767,51 0,40 2254,75 1512,76
Lituanie 2170,01 0,23 427,71 1742,3
Estonie 334,33 0,04 87,33 247
Pays delaCEI 622821,46 66,88 269230,50 353590,97
Russie 219121,86 23,53 104774,95 114346,92
Kazakstan 179342,67 19,26 66813,59 112529,08
Ouzbékistan 158870,19 17,05 69963,30 88906,89
Turkménistan 20781,36 2,23 2199,54 18581,82
Ukraine 13283,43 1,43 8343,06 4940,37
Tadjikistan 13086,38 1,41 8262,16 4824,22
Bélarus 10068,46 1,08 5034,47 5033,99
Azerbaïdjan 5397,00 0,58 2133,56 3263,44
Moldova 1211,93 0,13 978,42 233,51
Géorgie 1018,94 0,11 689,29 329,65
Arménie 639,24 0,07 38,16 601,08
TABLEAU 1-28
Principaux partenaires commerciaux
Rang dupaysCommerce extérieur
(enmillions dedollars EU)Pourcentage ducommerce
extérieur total
1995 1994 1994 1995 1994 1995
1Russie 2 127,90 219,12 19,43 23,53
2Kazakstan 1 154,20 179,34 23,43 19,26
3Ouzbékistan 3 107,60 158,81 16,35 17,05
4Chine 4 66,76 74,72 10,14 8,02
5Turquie 7 18,94 41,55 2,88 4,46
6Royaume-Uni 5 30,50 29,04 4,63 3,12
7Etats-Unis 6 35,50 23,09 5,39 2,48
8Cuba 10 11,60 22,75 1,76 2,44
9Turkménistan 8 17,80 20,78 2,70 2,23
10Allemagne 9 13,50 20,77 2,05 2,23
Commerce extérieur avec les
principaux partenaires 584,30 790,03 88,76 84,82
Commerce extérieur total 658,10 931,27 100 100WT/ACC/KGZ/3
Page117
c) Statistiques desmarchés publics
TABLEAU 1-29
Crédits inscrits aubudget del'Etatpour 1995 (enmilliers desoms)
Letotalgénéral s'élève àenviron 438millions desoms
Equipements, appareils etmatériaux 125526,0
I. Services généraux del'Etat, ycompris: 34629,1
1. Organes exécutifs etlégislatifs: 16385,0
Parlement (gestion économique etfinancière) 850,0
Autres dépenses del'administration delaprésidence 2182,0
Ministère delajustice 15,0
Institut international derecherches stratégiques, relevant dela
Présidence 194,0
Bureaux delahaute direction 13144,0
2. Activités financières, fiscales etbudgétaires: 5566,3
Entreprise etorganisations àvocation économique relevant des
ministères 4,0
Bureaux delahaute direction 5562,3
3. Activités politiques extérieures (bureaux delahaute direction): 2828,5
Ministère desaffaires étrangères 289,5
Institutions diplomatiques etautres dans lespays delaCEI 809,0
Institutions diplomatiques etautres dans d'autres pays 1730,0
4. Recherche scientifique fondamentale: 679,0
Académie nationale dessciences 657,0
Archives 22,0
5. Planification générale, statistiques: 546,9
Etablissement destatistiques 123,5
Entreprises etorganisations àvocation économique relevant dece
secteur 23,0
Bureaux delahaute direction 400,4
6. Autres services généraux del'Etat: 8623,4
Ministère delaprotection delanature 622,3
Commission électorale centrale 6744,5
Fonds deréserves enmatériel del'Etat 30,6
Bureaux delahaute direction 1226,0
II. Défense nationale 9819,5
III. Ordre public etsécurité: 22591,9
1. Organismes judiciaires: 1473,9
Bureaux delaCour constitutionnelle 218,9
Bureaux destribunaux d'oblasts etmunicipaux 8,6
Tribunaux populaires 34,6
Bureaux denotaires 13,0
Bureau duprocureur 86,4
Bureaux desprocureurs d'oblasts, municipaux etrégionaux 112,4
Bureaux administratifs destribunaux 1000,0WT/ACC/KGZ/3
Page118
IV. Education: 4712,0
1. Education 4394,0
2. Bureau delaDirection del'administration dessciences etdesnouvelles
technologies, relevant duMinistère del'éducation etdessciences 30,0
3. Instituts etlaboratoires derecherche scientifique 288,0
V. Santé: 6656,2
Santé 6454,2
Bureau duMinistère delasanté etcentres locaux deservices desanté 87,0
Recherche appliquée etprojets expérimentaux 115,0
VI. Assurance sociale etsécurité sociale 443,0
VII. Logement -économie municipale 110,0
VIII. Loisirs etactivités culturelles etreligieuses: 1062,4
1. Culture physique 471,0
2. Culture 240,4
3. Télévision etradiodiffusion 331,0
4. Activités religieuses etautres activités sociales 20,0
IX. Carburants etcombustibles 0
X. Agriculture, ressources eneau,pêche etchasse: 12127,9
1. Agriculture 2286,6
2. Ressources eneau: 9836,0
3. Pêche etchasse 5,3
XI. Industries extractives etressources minérales, carburants et
combustibles, industries manufacturières, construction: 610,0
1. Bureau duMinistère delagéologie etdesressources minérales 10,0
2. Construction 600,0
XII. Transports etcommunication: 50,0
1. Communications 50,0
XIII. Autres services liésàl'activité économique: 914,0
1. Service d'inspection delanormalisation etdelamétrologie 8,0
2. Institutions d'Etatrelevant duMinistère delagéologie etdesressources
minérales 320,0
3. Office del'hydrométéorologie 586,0
XIV. Dépenses noncomprises dans lesgroupes debase:
1. Commission nationale desaffaires del'UNESCO 0
Produits pharmaceutiques etmatériel depansement 25262,4
I. Bureau delaCommission d'Etatdesdrogues 1,7
II. Bureau duService d'inspection desdouanes 6,0
III. Défense nationale 535,0
IV. Ordre public etsécurité 764,0
V. Education 72,0
VI. Santé 23704,1
VII. Sécurité sociale 176,6
VIII. Logement -économie municipale 3,0
Produits alimentaires 154541,9
I. Services généraux del'Etat: 353,9
Ministère delajustice (science) 12,0
Bureau duService del'inspection desimpôts 226,6
Ministère del'économie 101,5
Bureau delaCommission d'Etatdesdrogues 9,8
Archives 4,0WT/ACC/KGZ/3
Page119
II. Défense nationale 45043,0
III. Ordre public etsécurité 51090,0
IV. Education, achats imputés surlesservices rémunérés etautres moyens
spéciaux36051,3
V. Santé, achats imputés surlesservices rémunérés etautres moyens
spéciaux18639,6
VI. Logement -économie municipale 120,0
VII. Culture physique 1160,0
VIII. Sécurité sociale 1538,1
IX. Agriculture 330,0
X. Travaux deprospection géologique 216,0
Grosses réparations 165109,6
I. Services généraux del'Etat 10989,8
Organes exécutif etlégislatif 5786,2
Parlement (gestion économique etfinancière) 680,4
Autres dépenses del'administration delaPrésidence 748,4
Institut international derecherches stratégiques, relevant delaPrésidence 180,0
Bureau delahaute direction 4177,4
Activités financières, fiscales etbudgétaires (bureau delahaute
direction): 1195,0
Ministère desfinances 865,0
Service d'inspection desimpôts 272,0
Service d'inspection desdouanes 58,0
Politique étrangère (bureaux delahaute direction): 1184,0
Ministère desaffaires étrangères 200,0
Institutions diplomatiques etautres dans despays delaCEI 900,0
Institutions diplomatiques etautres dans despays lointains 84,0
Recherche scientifique fondamentale 1753,3
Académie nationale dessciences 1677,3
Archives 76,0
Planification générale, services statistiques etautres services généraux: 459,3
Ministère del'économie 40,0
Institut derecherche scientifique surl'économie duMinistère de
l'économie150,6
Bureau delahaute direction 268,7
Autres services généraux del'Etat: 612,0
Ministère delaprotection delanature 485,0
Bureau delahaute direction (Commission d'Etatchargée ducontrôle des
drogues) 127,0
II. Défense nationale 465,0
III. Ordre public etsécurité 5386,3
1. Organes judiciaires: 732,3
Cour constitutionnelle 300,0
Cour suprême 34,6
Tribunal populaire 85,9
Cour supérieure d'arbitrage 17,3
Cour d'arbitrage d'oblasts 25,9
Bureaux desnotaires 43,2
Bureau desprocureurs 77,8WT/ACC/KGZ/3
Page120
Bureaux desprocureurs d'oblasts, municipaux etrégionaux 147,0
Bureaux administratifs destribunaux 0,6
IV. Education 4455,5
V. Santé, achats imputés surlesservices rémunérés etautres moyens
spéciaux 8617,1
VI. Sécurité sociale 38,0
VII. Logement -économie municipale 20,0
VIII. Loisirs etactivités religieuses etculturelles 8225,3
Culture 8125,3
Télévision etradiodiffusion 100,0
IX. Carburants etcombustibles 0
X. Agriculture, ressources eneau,foresterie, pêche etchasse: 24656,6
Agriculture 828,6
Ressources eneau 23823,0
Pêche etchasse 5,0
XI. Industries extractives etressources minérales, saufcarburants et
combustibles, industries manufacturières, construction: 90,0
Service d'inspection delasécurité delamain-d 'oeuvre etdela
production dans l'économie publique, etsurveillance del'alpinisme 10,0
Construction (Bureau duMinistère del'architecture etdelaconstruction) 80,0
XII. Transports etcommunications: 102166,0
1. Transports 102166,0
XIII. Autres services liésàl'activité économique 0
XIV. Dépenses noncomprises dans lesgroupes debase 0WT/ACC/KGZ/3
Page121
TABLEAU 1-30
Budget del'Etatpour 1996
(enmilliers desoms)
Budget dela
RépubliqueBudget local Budget de
l'Etat
Dépenses totales concernant lespostes IàXIV: 562544,9 233982,8 796527,7
Achat d'équipements, d'appareils etdematériaux 145975,0 19600,8 165575,8
Achat deproduits pharmaceutiques etdematériel
depansement 33162,0 31254,4 64416,4
Produits alimentaires 199011,1 142306,8 341317,9
Investissements 88823,0 16717,3 105540,3
Grosses réparations 95573,8 24103,5 119677,3
I. Services généraux del'Etat: 45457,1 826,9 46284
Achat d'équipements, d'appareils etdematériaux 19596,1 786,6 20382,7
Achat deproduits pharmaceutiques etdematériel
depansement 3,0 0,0 3,0
Produits alimentaires 568,0 0,0 568,0
Investissements 5000,0 0,0 5000,0
Grosses réparations 20290,0 40,3 20330,3
II. Défense nationale: 74752 0,0 74752
Achat d'équipements, d'appareils etdematériaux 13919,0 0,0 13919,0
Achat deproduits pharmaceutiques etdematériel
depansement 635,0 0,0 635,0
Produits alimentaires 59043,0 0,0 59043,0
Grosses réparations 1165,0 0,0 1165,0
III. Ordre social etsécurité: 110525,2 5431,5 115956,7
Achat d'équipements, d'appareils etdematériaux 26156,6 4463,4 30620,0
Achat deproduits pharmaceutiques etdematériel
depansement 1277,0 0,0 1277,0
Produits alimentaires 70503,6 968,1 71471,7
Investissements 3500,0 0,0 3500,0
Grosses réparations 9088,0 0,0 9088,0
IV. Education: 93356 102744,5 196100,5
Achat d'équipements, d'appareils etdematériaux 44875,5 5576,0 50451,5
Achat deproduits pharmaceutiques etdematériel
depansement 72,0 0,0 72,0
Produits alimentaires 38725,5 89076,7 127802,2
Grosses réparations 9683,0 8091,8 17774,8
V. Santé: 82449 82707,7 165156,7
Achat d'équipements, d'appareils etdematériaux 16910,0 4868,0 21778,0
Achat deproduits pharmaceutiques etdematériel
depansement 30944,0 28907,0 59851,0
Produits alimentaires 24988,0 44800,0 69788,0
Grosses réparations 9607,0 4132,7 13739,7WT/ACC/KGZ/3
Page122
Budget dela
RépubliqueBudget local Budget de
l'Etat
VI. Assurance sociale etsécurité sociale: 3259 9705 12964
Achat d'équipements, d'appareils etdematériaux 577,0 1776,0 2353,0
Achat deproduits pharmaceutiques etdematériel
depansement 227,0 1004,0 1231,0
Produits alimentaires 2403,0 6715,0 9118,0
Grosses réparations 52,0 210,0 262,0
VII. Logement -économie municipale: 373 0,0 373
Achat d'équipements, d'appareils etdematériaux 232,00 0,0 232,0
Achat deproduits pharmaceutiques etdematériel
depansement 4,0 0,0 4,0
Produits alimentaires 137,0 0,0 137,0
VIII. Loisirs etactivités culturelles etreligieuses: 6200,4 1264,2 7464,6
Achat d'équipements, d'appareils etdematériaux 1800,4 443,8 2244,2
Achat deproduits pharmaceutiques etdematériel
depansement 0,0 58,4 58,4
Produits alimentaires 1500,0 733,0 2233,0
Grosses réparations 2900,0 29,0 2929,0
IX. Carburants etcombustibles 0,0 0,0 0,0
X. Agriculture etressources eneauetforesterie,
pêche etchasse: 62688 2787 65475
Achat d'équipements, d'appareils etdematériaux 19449,0 687,0 20136,0
Achat deproduits pharmaceutiques etdematériel
depansement 0,0 1285,0 1285,0
Produits alimentaires 497,0 14,0 511,0
Grosses réparations 42742,0 801,0 43543,0
XI. Industries extractives etressources minérales (sauf
carburants etcombustibles), industries
manufacturières, construction: 1229,2 0,0 1229,2
Achat d'équipements, d'appareils etdematériaux 1102,4 0,0 1102,4
Produits alimentaires 80,0 0,0 80,0
Grosses réparations 46,8 0,0 46,8
XII. Transports etcommunications:
Achat d'équipements, d'appareils etdematériaux 53,0 0,0 53,0
XIII. Autres services liésauxactivités économiques: 1870 0,0 1870
Achat d'équipements, d'appareils etdematériaux 1304,0 0,0 1304,0
Produits alimentaires 566,0 0,0 566,0
XIV. Dépenses noncomprises dans lesgroupes de
base: 80323,0 16677,0 97000,0
Investissements 80323,0 16677,0 97000,0WT/ACC/KGZ/3
Page123
ANNEXE 2
LISTE DESLOIS ETINSTRUMENTS JURIDIQUES
Note préliminaire
Lestextes législatifs normatifs sontdivisés enloisetentextes d'application. Ondistingue
troistypes delois: i)laConstitution, ii)lesloisconstitutionnelles1,etiii)lesautres loisadoptées par
leParlement etsignées parlePrésident. Lestextes d'application sontlesinstruments quedifférents
organismes gouvernementaux établissent envuedemettre enoeuvre uneouplusieurs lois. Ces
instruments doivent êtrecompatibles avec leslois. Ilsconsistent en:iv)décrets présidentiels,
v)résolutions duConseil desMinistres, etvi)règles etrèglements adoptés parlesministères etpar
lesorganismes administratifs. Lestextes normatifs figurant danslalistequisuitsontmentionnés dans
leurordre deprimauté. Anoterqueseuleladatedepromulgation oudepublication initiale estindiquée.
1. Loisetinstruments juridiques réglementant l'activité desautorités douanières; organismes
responsables
Lois
Code desdouanes du2juillet 1992; modifié le16avril1994;
Tarif douanier du15décembre 1992; modifié le16avril1994.
Résolutions duConseil desMinistres
N57du5février 1993, surlamarche àsuivre pourautoriser l'entrée danslaRépublique kirghize
desmarchandises, biens, devises, véhicules etautres objets devaleur;
N290du7juillet 1993, portant création duConseil dutarifdouanier, sousl'autorité duConseil des
Ministres;
N613du30décembre 1993, établissant unTarif douanier temporaire; modifiée parlaRésolution
no26du21janvier 1994 etparlaRésolution no358du28mai1994;
N340du18mai1994, établissant leService d'inspection desdouanes, sousl'autorité duMinistère
desfinances; modifiée parlaRésolution no387du12septembre 1995;
N622du18août1994, établissant lerégime douanier applicable autrocdematières premières et
demarchandises àl'intérieur duterritoire douanier delaRépublique kirghize;
N10du9janvier 1996, réglementant temporairement l'application dessceaux d'accise surlesproduits
pétroliers importés;
N57du6février 1996, approuvant lalistedespaysadmis àbénéficier duschéma depréférences
delaRépublique kirghize;
1LaConstitution mentionne etprescrit expressément lesdispositions essentielles deplusieurs loisquidoivent
êtreélaborées dans lecadre duprocessus parlementaire normal. Ceslois,appelées "lois constitutionnelles",
doivent êtreadoptées parunemajorité desdeuxtiersdechaque Chambre duParlement etsignées parlePrésident.WT/ACC/KGZ/3
Page124
N119du20mars1996, approuvant lesrègles relatives àl'équipement desinstallations (conteneurs)
destinées autransport demarchandises sousscellés.
Règles etrèglements administratifs
Directives duService d'inspection desdouanes duMinistère desfinances, endatedu23août1993,
surlaprocédure d'enregistrement endouane desmarchandises entransit;
Directives duService d'inspection desdouanes, endatedu17septembre 1993, surlecontrôle des
personnes etdesbagages;
Règlement duService d'inspection desdouanes, endatedu24janvier 1996, surlestransporteurs de
marchandises sousdouane;
Directives duService d'inspection desdouanes, endatedu24janvier 1996, surlamarche àsuivre
pourremplir lesdéclarations endouane concernant desmarchandises;
Règlement duService d'inspection desdouanes, endatedu24janvier 1996, surlamarche àsuivre
pourlecontrôle desexportations demarchandises depuis leterritoire del'Union douanière.
Organismes responsables
Conseil desMinistres delaRépublique kirghize;
Conseil dutarifdouanier, sousl'autorité duConseil desMinistres delaRépublique kirghize;
Service d'inspection desdouanes, sousl'autorité duConseil desMinistres delaRépublique kirghize.
2. Loisetinstruments juridiques concernant laréglementation nontarifaire desimportations, des
exportations etdutrafic entransit etlesrègles d'origine; organismes responsables
Décrets présidentiels
N280du23septembre 1992, modifiant lamarche àsuivre pourdélivrer deslicences concernant
desmatières premières, desbiens deconsommation, desbiens deproduction etdesproduits techniques;
modifié parleDécret n36du9février 1995;
N134du5mai1993, réglementant lestransactions surdevises;
N34du25mars 1994, édictant certaines mesures envuedelaprotection etdudéveloppement de
l'entreprise privée; modifié parleDécret no69du11mars 1995.
Résolutions duConseil desMinistres
N408du13juin1994, approuvant leRèglement surlaprocédure dedélivrance delicences
d'exportation etd'importation;
N724du23septembre 1994, édictant desmesures envuederestreindre l'exportation demétaux
nonferreux; modifiée parlaRésolution no373du25août1995 etparlaRésolution no268du
18juin1996;WT/ACC/KGZ/3
Page125
N901du30décembre 1994, réglementant l'importation debiens, d'articles etd'autres objets par
despersonnesphysiquesdanslaRépubliquekirghize;modifiéeparlaRésolutionno352du14août1995;
N55du6février 1996, approuvant leRèglement édictant laprocédure d'exportation etd'importation
dematériaux etdetechnologies utilisés dans laproduction deproduits chimiques, defusées et
d'armements nucléaires;
N88du5mars1996,édictantdesmesuresadditionnellesenvuederéglementerl'applicationdesceaux
d'accise auxtabacs etboissons alcooliques.
Règles etrèglements administratifs
Règlement duService d'inspection desdouanes, endatedu21octobre 1993, surlecontrôle des
importations d'aliments nontransformés, deproduits alimentaires etdeboissons alcooliques etsans
alcool;
Règlement duService d'inspection desdouanes, endatedu24janvier 1996, surlaprocédure decontrôle
desexportations demarchandises depuis leterritoire del'Union douanière;
Arrêté duService d'inspection desdouanes, endatedu24janvier 1996, approuvant laréglementation
commune relative àlaprocédure dedéclaration etdecontrôle delavaleur endouane desmarchandises
importées dansleterritoire delaRépublique kirghize.
(L'annexe 5énumère d'autres loisportant surlaréglementation nontarifaire.)
Organismes responsables
Conseil desMinistres;
Chambre decommerce etd'industrie;
Ministère del'industrie etducommerce;
Ministère delaprotection delasanté;
Ministère delaprotection del'environnement;
Ministère delaculture;
Ministère del'économie;
Ministère desfinances;
Kyrgyzstandard;
Conseil dutarifdouanier;
Service d'inspection desdouanes, sousl'autorité duConseil desMinistres delaRépublique kirghize.WT/ACC/KGZ/3
Page126
3. Loisetréglementations relatives àl'investissement étranger; organismes responsables
Lois
Du18avril1991 surlesprincipes généraux del'activité économique étrangère;
Du28juin1991 surl'investissement étranger; modifiée le7mai1993, le28juillet 1995 etle
26septembre 1995;
Du6mars 1992 surlesconcessions etlesentreprises étrangères concessionnaires;
Du6mars 1992approuvant l'adhésion delaRépublique kirghize auFMI, àlaBanque internationale
dereconstruction etdedéveloppement, àlaSociété financière internationale etàl'Agence multilatérale
degarantie desinvestissements;
Du16décembre 1992 surleszones d'activité économique libre; modifiée le15mars 1996.
Résolutions duParlement
N1220-XII du7mai1993, surleszones d'activité économique libredeKara-Koul, Alai,Chon-Alai
etKara-Kuldji;
N151-1 du23juin1995, surlacréation delazoned'activité économique libredeBichkek.
Décrets présidentiels
N102du25mars1992, surleFonds international d'aideaucommerce etàl'investissement étranger;
N121du2avril1992, réglementant l'activité économique étrangère; modifié parleDécret no35
du9février 1993 etparleDécret n201du22août1995;
N246du27juillet 1992, surlaCommission d'EtatdelaRépublique kirghize pourl'investissement
étranger etl'assistance économique (Goscominvest); modifié parleDécret n35du9février 1993;
N270du9septembre 1992, surlesmesures relatives aucontrôle del'investissement étranger;
N35du9février1993,surlesmodificationsvisantlaréglementationparl'Etatdel'activitééconomique
étrangère; modifié parleDécret n219du30juillet 1993, leDécret n5du12janvier 1994, le
Décret n32du23mars 1994 etleDécret n36du9février 1995;
N234du6septembre 1994, surdesgaranties additionnelles accordées auxinvestisseurs étrangers
danslaRépublique kirghize;
N319du9décembre 1994, surlazoned'attraction del'investissement étranger danslavillede
Bichkek;
N169du3juillet 1995, portant création d'unOffice depromotion desprojets, sousl'autorité de
laDirection générale deGoscominvest;
N140du11avril1996, surdesmesures visant àaméliorer lacoordination desprocessus de
dénationalisation etdeprivatisation aveclesmesures visant àattirer l'investissement étranger dans
laRépublique kirghize.WT/ACC/KGZ/3
Page127
Résolutions duConseil desMinistres
N99du19mars 1993, approuvant leRèglement surlaprocédure deconception, d'examen et
d'approbation desprojets d'investissement danslaconstruction;
N160du19avril1993, surlazoned'activité économique libredel'oblast deNaryn modifiée par
laRésolution n363du30mai1994;
N308du12juillet 1993, surl'intensification delaprospection deshydrocarbures danslavallée de
l'Alaidel'oblast d'Osh;
N427du15septembre 1993, surletravail del'administration del'oblast deChuienvued'intensifier
laproduction expérimentale etd'attirer lesinvestissements étrangers;
N13du12janvier 1994, approuvant lacréation delazoned'activité économique libredeKara-Koul;
N95du1ermars 1994, surl'intensification delaprospection deshydrocarbures danslesdépressions
deChui-Est, d'Issyk-Kul-Est etd'Aksaï delaRépublique kirghize;
N190du8avril 1994, surlesgaranties accordées auxinvestisseurs enmatière deprospection
géologique;
N715du19septembre 1994, surladetteextérieure;
N189du24mai1995, surl'investissement étranger dansl'industrie dutabac;
N235du15juin1995, approuvant leRèglement relatif àlavente parappels d'offres ouenchères
deconstructions inachevées;
N383du12septembre 1995, surleprogramme d'investissements del'Etatpour1996-1998;
N474du11novembre 1995, approuvant lacréation delazoned'activité économique libredeBichkek;
N484du14novembre 1995, établissant unOffice deconsultation pourlesachats internationaux,
relevant delaDirection générale deGoscominvest;
N512du27novembre1995,portantcréationdelaDirectiongénéraledelazoned'activitééconomique
libredeBichkek;
N27du23janvier 1996, surlesquestions concernant laDirection générale delazoned'activité
économique libredeBichkek;
N178du19avril1996, surl'aideétrangère àlaRépublique kirghize en1995 etsurlestravaux de
laDirection générale delaCommission d'EtatdelaRépublique kirghize pourl'investissement étranger
etl'assistance économique.WT/ACC/KGZ/3
Page128
Organismes responsables
Conseil desMinistres;
Fonds général desoutien despetites etmoyennes entreprises, sousl'autorité duConseil desMinistres;
Fonds desbiens del'Etat.
4. Autresloisetinstrumentsjuridiquestraitantdequestionséconomiquesquiaffectentlecommerce;
organismes responsables
Lois
Code civildu8mai1996;
Code civildu30juillet 1964;
Code pénal du29décembre 1960;
Codedesinfractionsadministrativesdu7décembre1984;modifiéàmaintesreprisesentre1985et1995;
Code foncier du19avril1991; modifié le31août1991;
Code deprocédure destribunaux commerciaux du16avril1996;
Code fiscal du26juin1996;
Loidu12janvier 1994 surladénationalisation etlaprivatisation desbiens del'Etat;
Loidu1erfévrier 1991 surlesassociations publiques; modifiée le19avril1991;
Loidu2février 1991 surlespetites exploitations agricoles;
Loidu18avril1991 surlesprincipes généraux régissant l'activité économique étrangère;
Loidu26juin1991 surlessociétés paractions;
Loidu12décembre 1991 surlescoopératives; modifiée le29juin1992 etle11janvier 1994;
Loidu17décembre 1991surlafiscalité desentreprises, desassociations etdesorganisations; modifiée
le6mars 1992, le30juin1992, le17décembre 1992, le8mai1993, le13janvier 1994, le
25mai1994, le27juillet 1995 etle26septembre 1995;
Loidu17décembre 1991 surlafiscalité despersonnes physiques; modifiée le6mars 1992, le
30juin1992, le17décembre 1992, le8mai1993 etle16avril1994;
Loidu21décembre 1991surlesvaleurs mobilières etlesbourses devaleurs; modifiée le16avril1994,
le27mai1994, le23juin1995, le28septembre 1995, le10octobre 1995 etle22mars 1996;
Loidu15janvier 1992 surlesfaillites;WT/ACC/KGZ/3
Page129
Loidu27février 1992 surl'affectation defonds auxfinsdelaprévention dessituations d'urgence
etdelaréduction deleursconséquences; modifiée le30juin1992, le7mai1993, le28septembre 1995
etle28décembre 1995;
Loidu28février 1992surlaprotection desdroits desconsommateurs; modifiée le14janvier 1994;
Loidu2mars 1992 surleTribunal decommerce;
Loidu6mars 1992 surleBureau decontrôle dubudget del'Etat;
Loidu6mars 1992 surlesgaranties; modifiée le18décembre 1992;
Loidu29juin1992 surlabourse desmatières premières;
Loidu6mars1992surlesservices fiscaux del'Etatsousl'autorité duMinistère desfinances; modifiée
le16avril1994, le27mai1994, le27juillet 1995 etle26septembre 1995;
Loidu11décembre 1992 surlesbanques etl'activité bancaire; modifiée le12janvier 1994;
Loidu12décembre1992surlaBanquenationaledelaRépubliquekirghize;modifiéele12janvier1994
etle16avril1994;
Loidu15décembre 1992 surlesressources dusous-sol;
Loidu16décembre 1992 surlesredevances perçuesparl'Etat; modifiée le12janvier 1994, le
10octobre 1995 etle22novembre 1995;
Loidu10janvier 1994 surlesprincipes delaLoidefinances; modifiée le23juin1995;
Loidu12janvier 1994 surl'utilisation descaisses enregistreuses auxfinsdesrèglements enespèces
aveclesparticuliers;
Loidu13avril1994 surlaChambre decommerce etd'industrie;
Loidu14avril1994 surlesprincipes durégime fiscal;
Loidu14avril1994 surlestaxes etdroits locaux;
Loidu14avril1994 surlespaiements nonfiscaux;
Loidu15avril1994surlarestriction desactivités monopolistiques etsurl'instauration etlaprotection
delaconcurrence;
Loidu28mai1994 surlaréglementation debaserelative auTrésor delaRépublique kirghize;
Loidu5juillet 1995 surlesopérations endevises;
Décrets présidentiels
N232du6septembre 1994, surlesmesures obligeant lesparticuliers àdéclarer leurs revenus;
N42du27février 1995, surlesmesures visant àaméliorer lafiscalité danslesecteur del'agriculture;WT/ACC/KGZ/3
Page130
N165du13mai1996, surdesmesures additionnelles visant àinstaurer unmonopole d'Etatdans
laproduction, lestockage etlavente d'alcools etdeproduits alcoolisés.
Résolutions duConseil desMinistres
N421du25août1992, surlesmesures visant àdémonopoliser l'économie etàencourager les
entreprises;
N597du1erdécembre 1992, surlaprocédure d'autorisation ducourtage demarchandises;
N255du10juin1993, approuvant laréglementation envued'instaurer unrégime decommerce
dedétail etdeproduction-vente audétail;
N29du24janvier 1994, surl'élaboration d'uneréglementation visant laproduction, lestockage
etlavente d'alcools etsurl'établissement d'uncontrôle delaproduction etdelavente deboissons
alcooliques; modifiée parlaRésolution n232du8juin1995;
N42du2février 1994, approuvant laréglementation concernant laCommission ducommerce;
N61du14février 1994, portant création duService d'inspection ducommerce etdelaprotection
desdroits desconsommateurs, sousl'autorité duMinistère del'industrie, desressources matérielles
etducommerce;
N99du3mars 1994, réglementant lesactivités commerciales; modifiée parlaRésolution n298
du21juillet 1995;
N332du16mai1994, approuvant laréglementation relative àl'enregistrement desentrepreneurs
privés; modifiée parlaRésolution n829du22novembre 1994;
N355du28mai1994, surlesquestions intéressant leConseil d'administration pourlesbesoins de
laréorganisation etdelaliquidation d'entreprises;
N868du21décembre 1994, surlesquestions intéressant laChambre decommerce etd'industrie;
N97du22mars 1995, surlesorientations debasedel'activité économique étrangère;
N132du14avril1995, approuvant laréglementation surlemode decalcul etsurlesmodalités de
versement aufonds dubudget del'impôt surlesbénéfices, delaTVA, desdroits depéage routier,
destaxesàlaproduction, desimpôts fonciers etdesdroits d'accise; modifiée parlaRésolution n297
du21juillet 1995;
N165du16mai1995, approuvant lamarche àsuivre pourdéterminer lestauxd'imposition foncière
applicables àl'utilisation desterres arables parlesagriculteurs;
N270du7juillet 1995, approuvant laméthode decalcul etdeperception desdroits d'accise sur
lesalcools, spiritueux etvodka nationaux etimportés;
N272du11juillet 1995, réglementant lecommerce desproduits pétroliers;
N298du21juillet 1995, instaurant uneréglementation delaproduction, dustockage etdelavente
d'alcool éthylique etdeboissons alcooliques;WT/ACC/KGZ/3
Page131
N330du4août1995,approuvantuneréglementationsurlaprocédured'enregistrementetdedélivrance
depatentes pourlaproduction, lestockage etlavente deproduits alcoolisés;
N333du4août1995, surlesmesures d'application delaLoisurlesfaillites d'entreprises;
N488du16novembre 1995, surl'instauration d'unregistre fiscal;
N559du21décembre 1995, surunprogramme d'expansion desexportations pour1996 etsurles
perspectives àmoyen terme enmatière d'exportations;
N571du27décembre 1995, instaurant l'emploi demarques d'accise pourlaproduction, l'importation
etlavente detabacs etdeboissons alcooliques;
N3du5janvier 1996, approuvant laréglementation surlamarche àsuivre pourimposer desamendes
etdessanctions économiques auxcontrevenants àlaLoiantimonopole etauxréglementations surles
tarifs etpourprotéger lesdroits desconsommateurs, ainsiquesurlamarche àsuivre pourfixerles
tarifs;
N9du8janvier 1996, approuvant laréglementation surlamarche àsuivre pourl'emploi demarques
d'accise danslaproduction, l'importation etlavente deproduits dutabac etdeboissons alcooliques;
N52du2février 1996, surlesmesures desoutien d'urgence àl'agriculture;
N127du25mars1996,surlesorientationsdebasedudéveloppementdumarchédesvaleursmobilières
pour1996;
N135du27mars 1996, précisant lalistedesentités monopolistiques pour1996;
N209du10mai1996, surlesprincipes dedéveloppement d'unmarché libreetprivépourlescéréales;
N241du27mai1996, surlesquestions intéressant leMinistère del'industrie etducommerce;
N263du12juin1996, approuvant laréglementation relative auxreprésentations commerciales de
laRépublique kirghize àl'étranger;
N264du12juin1996, approuvant ladirective surl'interruption d'unprocessus demiseenfaillite
lorsque lesdemandes descréanciers sontsatisfaites avant l'annonce del'assemblée descréanciers.
Organismes responsables
Conseil desMinistres;
Ministère ducommerce etdel'industrie;
Ministère del'économie;
Ministère desfinances;
Ministère del'agriculture etdesproduits alimentaires;
Chambre decommerce etd'industrie.WT/ACC/KGZ/3
Page132
5. Eléments enrapport avecl'AGCS
a) Lois, réglementations oudirectives administratives existantes quiaffectent notablement le
commerce desservices
Lois
Loidu18décembre 1991 surlesassurances;
Loidu20décembre 1991 surlesprincipes généraux deladénationalisation, delaprivatisation etde
lalibreentreprise; modifiée le6mars 1992, le2juillet 1992, le8mai1993, le12janvier 1994, le
16avril1994, le23juin1995, le28septembre 1995, le11octobre 1995 etle8mai1996.
Loidu2juillet 1992 surlaprotection delasanté publique; modifiée le18décembre 1992;
Loidu2juillet 1992 surlebien-être delapopulation surleplansanitaire etépidémiologique;
Loidu3juillet 1992 surl'assurance-maladie descitoyens delaRépublique kirghize; modifiée le
28juillet 1995 etle26septembre 1995;
Loidu16décembre 1992 surl'éducation.
Résolutions duParlement
N1126du18décembre 1992, instaurant unrégime d'autorisations pourlesactivités deconstruction.
Décrets présidentiels
N207du19juin1992, surlaprocédure relative àl'agrément decertains types d'entreprises.
Résolutions duConseil desMinistres
N590du30novembre 1992, surlaprocédure relative àl'enregistrement etàl'agrément despersonnes
physiques etmorales offrant desservices juridiques, etsurladétermination desdroits àpayer àcette
finetleurperception;
N33du26janvier 1993, surlesactivités d'audit etsurl'établissement d'uncontrôle financier
indépendant;
N242du2juin1993, approuvant leRèglement surlaprocédure d'autorisation del'embauche de
main-d 'oeuvre étrangère pourtravailler danslaRépublique kirghize;
N380du16août1993, surl'assurance-maladie descitoyens delaRépublique kirghize;
N395du25août1993, approuvant lestextes régissant l'enseignement supérieur;
N533du2novembre 1993, instaurant uneredevance pourl'octroi delicences poureffectuer des
opérations bancaires;
N451du29juin1994, surdesmesures supplémentaires envuederéguler l'afflux detouristes et
deprévenir ladétérioration desressources naturelles;WT/ACC/KGZ/3
Page133
N652du1erseptembre 1994, surl'autorisation desexcursions touristiques etdesexpéditions
d'alpinisme;
N655du1erseptembre 1994, surlesquestions intéressant leService d'inspection destransports du
Ministère destransports;
N137du19avril1995, approuvant leRèglement surlesregistres etdépositaires spéciaux;
N276du12juillet 1995, approuvant leRèglement surlaprocédure etlesconditions relatives au
transfert dudroit d'administrer lesparticipations del'Etatdansdessociétés paractions etd'autres
sociétés, ainsiquesurlesentreprises d'Etatconfiées àunConseil d'administration;
N414du5octobre 1995, approuvant leRèglement surleConseil defondation (trust);
N440du23octobre 1995, approuvant leRèglement surlamarche àsuivre pourfournir desbiens
etdesservicesdanslecadred'uneproductionencollaborationentreentreprisesetbranchesdeproduction
delaRépublique kirghize etd'autres paysdelaCEI.
Règles etrèglements administratifs
Règlement del'Office desassurances, endatedu29janvier 1993, surlaprocédure d'enregistrement
etd'agrément desagences d'assurance parl'Office desassurances;
Règlement duMinistère del'économie etdesfinances, endatedu13septembre 1993, surlaprocédure
d'autorisation desactivités d'audit;
Règlement duMinistère del'économie etdesfinances, endatedu13septembre 1993, surl'épreuve
dequalification envuedel'obtention d'unelicence autorisant lesactivités d'audit;
Règlement duMinistère delasanté, endatedu11janvier 1993, surlaprocédure d'autorisation des
activités vétérinaires;
Règlement temporaire duMinistère descommunications, endatedu27janvier 1994, surl'octroi de
licences dansledomaine descommunications;
Règlement delaBanque nationale, endatedu30juin1994, surlareprésentation commerciale des
banques étrangères surleterritoire delaRépublique kirghize;
Règlement delaBanque nationale, endatedu23juillet 1994, surlamarche àsuivre pourcréer des
banques commerciales;
Résolution delaBanque nationale, endatedu9août1995, surl'augmentation ducapital statutaire
desbanques commerciales;
Règlement del'Office desvaleurs mobilières, endatedu26janvier 1996, surlaprocédure d'agrément
desétablissements dedépôts;
Règlement duMinistère dutourisme etdessports, endatedu16mars 1996, surlaprocédure
d'autorisation desexcursions touristiques etdesexpéditions d'alpinisme danslaRépublique kirghize.WT/ACC/KGZ/3
Page134
b) Publications ousources d'information concernant lesmesures d'application générale enrapport
avecl'AGCS
Iln'existe aucune publication ousource d'information répondant àcettedescription.
c) Points d'information, lecaséchéant, comme leprévoit l'article IIIdel'AGCS
Iln'existe danslaRépublique kirghize aucune source d'information dutypeprévu dansl'AGCS.
Toutefois, laChambre decommerce etd'industrie etleComité national desstatistiques peuvent fournir
desrenseignements d'ordre général surlemarché desservices.WT/ACC/KGZ/3
Page135
ANNEXE 3
RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUX PROCEDURES
ENMATIERE DELICENCES D'IMPORTATION
1. Description succincte desrégimes
Laplupart desmarchandises peuvent êtreimportées sanslicence. Fontexception certaines
marchandises susceptibles d'affecter lasantépublique, lesdroits desconsommateurs, l'environnement
oulasécurité nationale. Lesproduits concernés représentent environ 2pourcentdelavaleur des
importations totales delaRépublique kirghize.
2. Objet etchamp d'application durégime delicences
LaRépublique kirghize applique unrégime delicences unique. Celui-ci viselesarmes etle
matériel militaire, lesexplosifs, lesmatières etlatechnologie nucléaires àusage militaire, lespoisons
virulents, ainsiquelesstupéfiants (ycompris ceuxquisontutilisés danslesproduits pharmaceutiques)
etlessubstances psychotropes. Ils'applique auxmarchandises originaires etenprovenance detous
lespays, ycompris lesautres paysdelaCEI.
Lerégime delicences nevisepasàrestreindre laquantité oulavaleur desmarchandises
importées. Sonseulbutestdeprotéger lasanté publique, lesdroits desconsommateurs etlaqualité
del'environnement, ainsiqued'assurer lasécurité nationale. Lesautorités cherchent enpermanence
àsimplifier cerégime, sibienque,alors qu'ilyavait en1992 sixcatégories d'articles prohibés et
17catégories demarchandises assujetties àlicence, iln'yaaujourd 'huiplusquecinqcatégories
assujetties uniquement àl'obtention delicences.
Lerégime delicences d'importation estinstitué etappliqué envertu d'unDécret présidentiel
endatedu25mars 1994etdelaRésolution n408duConseil desMinistres, endatedu13juin1994.
Cesdeux instruments ontforce deloi.C'estleConseil desMinistres, surlarecommandation des
ministères etdesorganismes gouvernementaux intéressés, quidésigne lesmarchandises assujetties à
deslicences d'importation, etl'administration n'aaucun pouvoir discrétionnaire àcetégard. LeConseil
desMinistres peutabolir lerégime delicences sansl'approbation dulégislatif.
3. Modalités d'application
Aucune marchandise visée parunelicence d'importation n'estsoumise àdesrestrictions
qualitatives ouquantitatives. Iln'yaaucune prescription quant audélaideprésentation d'unedemande
delicence. Toutefois, onsuggère decompter 20jours. Normalement, unedemande peutêtreapprouvée
après unesemaine. Encasd'urgence oulorsque desmarchandises arrivent parmégarde àlafrontière
sanslicence d'importation, unedemande peutêtreapprouvée dansunlapsdetemps pluscourt, voire
sur-le-champ sitouslespapiers sontenrègle. Lesdemandes delicences d'importation peuvent être
présentées entouttemps. L'examen d'unedemande peutêtreeffectué parplusd'unorgane administratif.
Dans certains casconcernant desmarchandises particulières, lesdemandes desimportateurs doivent
êtreapprouvées parundeuxième organe administratif composé d'experts, conformément autableau 3-1
quisuit:WT/ACC/KGZ/3
Page136
TABLEAU 3-1
Catégorie demarchandises Position duSH Organisme gouvernemental
Armes etmatériel militaire 8710
8802
8803
9301
9302
9305
9306Ministère deladéfense
Explosifs 3601
3602
3603Ministère deladéfense, Ministère des
affaires étrangères ouOrgane de
contrôle desmines, selon la
dénomination auniveau despositions
àquatre chiffres duSH
Matières nucléaires àusage militaire - Ministère deladéfense ouSociété
d'Etat"Kyrgyz-Altan", selon lanature
desmarchandises
Poisons toxiques 282090000
282739000
282760000
283719000
293929000
293990900
284321000
300439100Ministère delasanté, Commission de
contrôle desnarcotiques, ouSociété
d'Etat"Kyrgyz-Pharmatsia", selon la
désignation auniveau despositions à
quatre chiffres duSH
Stupéfiants etsubstances psychotropes 293910000
130211000
293910100
293990190
300439100
29391000
293940000
293990110
293990190
293990900
294200000
300439100
290322000
290329000
290369000
290911000
293351100
293351300
293351900
300439100
293799000
293940000
293960000Commission decontrôle des
narcotiquesWT/ACC/KGZ/3
Page137
Unedemande delicence d'importation nepeutêtrerefusée quesiellenerépond pasauxcritères
spécifiés. Lesmotifs durefus doivent êtrecommuniqués parécritàl'auteur delademande. Une
décision derefus peutêtrecontestée enpremier recours auprès duministère quiarefusé lademande
etensecond recours auprès d'untribunal indépendant.
4. Condition requise desimportateurs pourêtrehabilités àdemander unelicence
Defaçongénérale, lerégime delaRépublique kirghize permet àtoute personne physique ou
morale deprésenter unedemande delicence d'importation. Iln'existe aucun système d'enregistrement
despersonnes oudessociétés autorisées àexercer desactivités d'importation.
5. Documents etautres formalités àremplir lorsdelademande d'unelicence
Lesdemandes doivent donner lesrenseignements suivants:
- nom, adresse, numéro detéléphone etnuméro d'enregistrement del'entreprise;
- typedelicence sollicité (générale ouponctuelle);
- noms etadresses del'importateur etduvendeur desmarchandises;
- paysduvendeur etpaysd'origine desmarchandises;
- période devalidité souhaitée pourlalicence;
- typedetransaction etdevise;
- description desmarchandises, ycompris numéro deposition danslanomenclature
tarifaire kirghize, unité demesure, quantité, coûtetconditions devente;
- danslecasd'opérations decompensation, description desmarchandises fournies en
contrepartie;
- numéro decontrat d'importation oud'accord intergouvernemental.
Laformule dedemande estreproduite àlapagesuivante.WT/ACC/KGZ/3
Page138
1. Nom, adresse etndetéléphone
dudemandeur7. FORMULE DE
DEMANDENº de
générale ponctuelle
2. Code ER 8. LICENCE Nº de
générale ponctuelle
3. Adresse duproducteur
Adresse del'acheteur9. Adresse del'acheteur
Adresse duvendeur
10. Pays del'acheteur/du vendeur
4. Pays dedésignation 11. Entrée envigueur surprésen-
tation dela
demandesur
obtention de
lalicence
5. Pays d'origine 12. Type detransaction
6. Douanes 13. Devise
14. Nom etcaractéristiques 15.
Position
duSH16.Unité demesure 17.Qualité 18.Coût 19.
Conditions
delivraison
14.1 EXPORTATION
IMPORTATION
14.2 Marchandises fournies en
contrepartie
20. Justification delalicence: 22. Expert/organisme
Contrat d'exportation
Nº
DateNom
Poste
Signature
Sceau DateContrat d'importation
Nº
Date
Accord intergouvernemental
(contrat)
Nº
Date
21. Nom duresponsable dudemandeur 23. Ministère del'industrie etducommerce delaRépublique
kirghize
Nom
Poste
Signature Poste
Signature
Sceau Date Sceau Date
24. Conditions spéciales attachées àla
licenceWT/ACC/KGZ/3
Page139
Laformule approuvée, portant lessignatures ettimbres officiels, constitue lalicence
d'importation. Lesdocuments suivants doivent êtrefournis aveclaformule dedemande:
- lecontrat d'importation;
- lecontrat deservice d'unintermédiaire éventuel;
- lesraisons techniques etéconomiques indiquant lanécessité etl'intérêt del'importation
decesmarchandises pourlaRépublique kirghize;
- unavisd'expert;
- lecontrat devente del'intermédiaire aveclesdocuments detransport etdepaiement
correspondants.
Aumoment del'importation effective, lalicence doitêtreprésentée enplusdesdocuments
normalement requis pourlesautres marchandises importées (déclaration d'importation, contrat etfacture
commerciale). Lademande delicence d'importation estsoumise àundroit de750soms (environ
65dollars EU). Aucun dépôt ouavance n'estexigé.
6. Conditions attachées àladélivrance deslicences
Lalicence estvalable pendant unmaximum desixmois, oud'unandanslecasdesimportateurs
ayant unerelation suivie avecdesexportateurs étrangers. Ellepeutêtrerenouvelée pouruneautre
période maximale desixmois. Aucune sanction n'estprévue encasdenon-utilisation totale oupartielle
delalicence. Lalicence n'estpascessible d'unimportateur àunautre. Telles sontlesseules conditions
appliquées.
7. Autres formalités
Iln'yaaucune autre formalité administrative àremplir avant l'importation. Lesdevises sont
automatiquement fournies etsontdisponibles tantpourlesmarchandises visées parunelicence que
pourcelles quisontimportées sanslicence. Iln'estpasnécessaire d'avoir unelicence d'importation
pourobtenir desdevises.WT/ACC/KGZ/3
Page140
ANNEXE 4
RENSEIGNEMENTS RELATIFS ALAMISE ENOEUVRE ETA
L'ADMINISTRATION DEL'ACCORD SUR
L'EVALUATION ENDOUANE
Al'heure actuelle, l'évaluation endouane estrégieparleCode desdouanes du2juillet 1992,
laLoisurletarifdouanier du15décembre 1992 etlaDirective n01-16/22 du5janvier 1995.
L'Assemblée législative étudie actuellement unnouveau Code douanier (le"projet decodedouanier").
Ceprojet instaurerait unrégime d'évaluation endouane pluscomplet etplusconforme auxprincipes
etauxprocédures duGATT quelaloiactuelle. Enfait,lesmodalités demiseenoeuvre desdispositions
duprojet decodedouanier surl'évaluation endouane ontdéjàétéadoptées, même siellesnesont
pasencore entrées envigueur.
Laloiactuelle neprévoit rienquant auxventes entrepersonnes liées. Leprojet decodedouanier
contient àcetégard desdispositions conformes auxarticles 1et15:4duCode del'évaluation endouane
(CED).
Nilaloiactuelle nileprojet neprévoient quelesprixdecession interne doivent êtreàpremière
vueconsidérés comme influencés.
Enoutre, nilaloiactuelle nilanouvelle loiproposée neprévoient dedispositions destinées
expressément àinformer unimportateur dufaitqueleService d'inspection desdouanes (SID) considère
quelesprixdecession entresociétés liéespeuvent êtreinfluencés parlarelation. Toutefois, l'article 167
duprojet decodedouanier prévoit queleSIDdoitfournir, àlademande dudéclarant, uneexplication
écrite desraisons pourlesquelles lavaleur déclarée nepeutêtreacceptée comme basepourlecalcul
desdroits dedouane etdestaxes.
Laloiactuelle nedonne pasforce deloiàl'article 1:2b)duCED, maisleprojet decode
douanier etsaréglementation d'application leferont, cequipermettra auximportateurs defournir au
SIDdesrenseignements montrant quelavaleur déclarée esttrèsproche delavaleur demarchandises
identiques ousimilaires lorsdetransactions entre vendeurs etacheteurs nonliés.
Souslerégime actuel, leprixoulavaleur d'achat debiens endommagés estréduit dumontant
dudommage, telqu'ilestdéterminé paruncomité spécial composé dereprésentants duSID,dudéclarant
etd'unexpert indépendant. Lanouvelle loimaintiendra cettepratique. Aucune réduction dedroits
neseraaccordée pourdesmarchandises déclarées etfigurant surlafacture maisabsentes lorsducontrôle
douanier, àmoins quel'importateur nepuisse démontrer aucomité quelesmarchandises enquestion
ontétéperdues avant leurimportation auKirghizistan sansqu'ilyaitfaute del'importateur.
Laloiactuelle prévoit lerecours auxméthodes indiquées àl'article 5duCED maisnonàcelles
del'article 6.L'article 168duprojet decodedouanier dispose quelesméthodes prévues auxarticles 5
et6duCED peuvent êtreutilisées dansn'importe quelordre, auchoix del'importateur.
Laloiactuelle nedonne pasforce deloiàl'article 5:2duCED concernant l'utilisation dela
valeur ajoutée parl'ouvraison oulatransformation. Leprojet incorpore cettedisposition audernier
paragraphe del'article 172.
Laloiactuelle nedonne pasforce deloiàl'article 6:2duCED, quiinterdit d'obliger une
personne nerésidant passurleterritoire delaRépublique kirghize deproduire undossier oudepermettre
l'accès àundossier auxfinsdeladétermination d'unevaleur calculée. Lesmodalités d'applicationWT/ACC/KGZ/3
Page141
duprojet decodedouanier permettent auSIDd'exiger del'importateur unetellevaleur calculée, mais
seulement sileproducteur accepte delacommuniquer àl'importateur.
Laloiactuelle autorise lerecours àlavaleur d'articles identiques ousimilaires indiquées dans
descatalogues d'entreprises devente audétail oudansd'autres documents lorsqu 'iln'yapasdevaleur
facturée oulorsque celle-ci n'estpasfiable, àpartir dequoilescoûts liésàl'importation etàlavente
danslaRépublique kirghize peuvent êtredéduits. Elleautorise également àajouter desdépenses
moyennes detransport etd'assurance lorsque celles-ci nesontpasincluses danslesprixdecatalogue
d'articlessimilaires.L'article174duprojetprévoit,lorsqu'ilestimpossibled'utiliserd'autresméthodes,
lerecours àuneméthode "provisoire", décrite comme étantla"valeur endouane déterminée entenant
compte delapratique mondiale".
Auxtermes delaloiactuelle, leSIDdoitfournir uneexplication écrite lorsqu 'ildécide de
retenir unevaleur endouane autre quecelledéclarée parl'importateur. Selon l'article 167duprojet
etsesdirectives d'application, leSIDdoit,àlademande del'importateur, fournir uneexplication écrite
desmotifs pourlesquels ilnepeutaccepter lavaleur déclarée auxfinsducalcul desdroits dedouane
ettaxes.
Laloiactuelle necontient aucune desinterdictions prévues àl'article 7:2duCED. L'article 174
duprojet encontient uncertain nombre, maisnonlatotalité, enl'occurrence celles quifigurent aux
alinéas a),et)etg),maisnoncelles desalinéas b),c),d)etf).
L'actuel etlefutur textes deloiprévoient touslesdeux, auxfinsdeladétermination dela
valeur endouane, l'inclusion desfraisengagés jusqu'àl'arrivée desmarchandises àlafrontière de
laRépublique kirghize etspécifiés àl'article 8:2duCED lorsque cesfraisnesontpasinclus dans
leprixd'achat.
L'actuelle loietleprojet prévoient tousdeuxquelaBanque nationale delaRépublique kirghize
faitpublier letauxdechange danslesprincipaux journaux. Auxfinsdeladétermination delavaleur
endouane, lesdevises sontconverties enmonnaie nationale autauxdechange envigueur àladate
deréception deladéclaration endouane relative auxmarchandises.
Contrairement auxdispositions prévues enlamatière àl'article 10duCED, l'actuelle loine
contient aucune disposition visant àassurer laconfidentialité desrenseignements. L'article 165du
projet decodedouanier garantit cetteconfidentialité, saufpourcequiestdecertains renseignements
mentionnés danslalégislation delaRépublique kirghize etquelesautorités policières etjudiciaires
peuvent exiger dansl'exercice deleursfonctions, auquel cascesrenseignements nepeuvent êtretraités
comme dessecrets commerciaux oudesrenseignements confidentiels.
Auxtermes delaloiactuelle, ledéclarant peutcontester auprès d'uneautorité supérieure une
décision d'évaluation endouane prise parleSID. Lesarticles 166et419à430duprojet decode
douanier disposent quetoute personne lésée aledroitdecontester lesdécisions duSIDconcernant
lavaleur endouane, conformément àlaprocédure prévue parlalégislation delaRépublique kirghize,
quireconnaît undroitd'appel judiciaire enplusdudroitderecours administratif.
Selon laloiactuelle, l'importateur peutexiger duSIDqu'ill'informe desondroitdecontester
uneaction ouuneomission desdouanes. Auxtermes duprojet, l'importateur estinformé desondroit
derecours parlesdirectives courantes etparlaloi.LeSIDn'estpastenuderenseigner autrement
lesimportateurs.WT/ACC/KGZ/3
Page142
LaloiactuelleobligedéjàleSIDàinformerlepublicdeslois,réglementationsetautresdirectives
applicables auxactivités douanières. Deplus,l'Etatpublie systématiquement lesloisetleursrèglements
d'application. L'article 403duprojet decodedouanier oblige luiaussileSIDàpublier danslapresse
desinformationssurlesloisnationalespertinentes,tandisquel'article404obligelesautoritésdouanières
locales àdiffuser lesprincipales dispositions deceslois. Toutefois, auxtermes del'article 405,le
SIDnecommuniqueraauxintéressésdescopiesdetextesdelois,derèglementsetdedirectivesdouaniers
déjàpubliés quecontre uneredevance d'unmontant fixéparleMinistre desfinances.
Lesdispositions desarticles 403à405duprojet decode douanier visent également la
réglementation concernant l'application duCED.
L'article 405exige queleSIDfournisse letextedesesdécisions auxintéressés, moyennant
undroitd'unmontant approuvé parleMinistère desfinances. Lalégislation delaRépublique kirghize
n'exige paslapublication desdécisions judiciaires.
L'information surlesloisgénérales etspécifiques mentionnées danslesrègles d'application
estcommuniquée conformément auxdispositions desarticles 403à405duprojet decodedouanier.
Laplupartdesrèglesquis'appliquerontenvertudunouveauCodedouanierontdéjàétépubliées.
Toutefois, lesdirectives d'application, incorporant lesNotes interprétatives duCED, sontenpréparation
etseront publiées dansdesbulletins périodiques.
Lalégislation actuelle permet auximportateurs derecevoir etd'utiliser desmarchandises
importées contre promesse depaiement, garantie oupaiement dedroits estimatifs, enattendant la
détermination finale delavaleur. L'article 166duprojet decodedouanier reconnaît également ce
droit.
Desexplications supplémentaires figurent danslesdirectives demiseenoeuvre del'article 166.
Laloiactuelle oblige leSIDàmotiver parécrittoutedécision qu'ilprend concernant l'évaluation
endouane. L'article 167duprojet decodedouanier etsesdirectives d'application obligent leSID
àindiquer, surdemande, lesmotifs pourlesquels lavaleur déclarée nepeutêtreacceptée comme base
decalcul desdroits dedouane etdestaxes.
Laloiactuelle n'incorpore paslesNotes interprétatives. Celles-ci seront reprises dansles
directives supplémentaires d'évaluation prévues auxtermes dunouveau Code douanier.
LaRépublique kirghize nes'estpasencore penchée surlaquestion desavoir s'ilfallait ou
noninclure lespaiements d'intérêts danslavaleur endouane. Toutefois, leSIDestaucourant de
laDécision du26avril1984 etlaprendra enconsidération danssesfutures délibérations àcetégard.
LaRépublique kirghize n'apasencore déterminé sielleallait ounoninclure lavaleur des
logiciels dansl'évaluation dessupports dedonnées informatiques. Toutefois, leSIDestbienaufait
delaDécision du24septembre 1984 etlaprendra enconsidération danssesdélibérations futures sur
cettequestion.WT/ACC/KGZ/3
Page143
ANNEXE 5
RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUX OBSTACLES
TECHNIQUES AUCOMMERCE
1. Description deslois,règlements, arrêtés administratifs, etc.,pertinents, serapportant àlamise
enoeuvre etàl'administration desobstacles techniques aucommerce (toutes lesréférences
nécessaires devront êtrefournies)
Lapolitique dugouvernement delaRépublique kirghize enmatière decertification etde
normalisation viseuniquement àassurer lasécurité desmarchandises, desouvrages etdesservices
etàprotéger lavie,lasanté etlapropriété descitoyens ainsiquel'environnement, etnonàétablir
desobstacles techniques aucommerce.
Lesloislesplusimportantes àcetégard sontlessuivantes:
Loidu2avril1996 surlanormalisation;
Loidu2avril1996 surlacertification desmarchandises etdesservices;
Loidu2avril1996 surl'uniformisation desmesures;
Loidu28février 1992 surlaprotection desdroits desconsommateurs;
Loidu2juillet 1992 surlaprotection delasanté delapopulation;
Loidu17avril1991 surlaprotection delanature;
Loidu2juillet 1992surlebien-être delapopulation surleplansanitaire etépidémiologique;
RésolutionduConseildesMinistresn260du28avril1994,approuvantlalistedemarchandises
(travaux etservices) produites localement ouimportées danslaRépublique kirghize etassujetties
àlacertification desécurité obligatoire; modifiée parlaRésolution duConseil des
Ministres n146du5avril1996, complétant lalistedesproduits etservices nationaux et
importés assujettis àlacertification desécurité;
Résolution n725du23septembre 1994, surlesquestions intéressant leService d'inspection
delanormalisation etdelamétrologie.
Résolution duConseil desMinistres n520du2décembre 1995, approuvant leRèglement
surlaprocédure decontrôle desproduits importés danslaRépublique kirghize;
documents normatifs duSystème national decertification établis parKyrgyzstandard (12"RST"
et4normes "RD");
documents normatifs duSystème national denormalisation établis parKyrgyzstandard
(huit"RST"; 15normes etrègles delaRépublique kirghize; 19normes etrésolutions
communes delaCEIenmatière denormalisation, demétrologie etdecertification).
LaLoisurlanormalisation. Envertu del'article premier decetteloi,lesprincipaux objectifs dela
normalisation sontd'assurer lasécurité desmarchandises, desouvrages etdesservices dansl'optiqueWT/ACC/KGZ/3
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delaprotection delavie,delasantéetdelapropriété; d'assurer lacompatibilité desdonnées techniques
ainsiquel'interchangeabilité desproduits; d'assurer laqualité desmarchandises, desouvrages etdes
services; d'assurer l'unification dusystème demesures; d'encourager lapréservation detouslestypes
deressources; etenfin, deprotéger lesimmeubles etlesbâtiments industriels contre leseffets
d'éventuelles catastrophes etautres situations d'urgence.
LeService d'inspection delanormalisation etlamétrologie (Kyrgyzstandard), quirelève du
gouvernement, s'acquitte aunomdel'Etatdel'administration destâches liéesàlanormalisation. A
cetitre, ilestchargé: i)deformuler etdemettre enoeuvre unepolitique nationale enmatière de
normalisation;ii)defixerlesprincipesgénérauxdelanormalisation,ainsiquelesmodalitésdesrelations
entre lesentreprises commerciales etentre celles-ci etlesorganes del'administration; iii)d'assurer
l'observation desprescriptions normatives obligatoires; etiv)d'établir lesrègles régissant l'application
desnormes internationales (régionales) etdesnormes nationales d'autres Etats, ainsiquelesrègles,
normes etrecommandations enmatière denormalisation (article 4).
Al'heureactuelle,laRépubliquekirghizeappliquesespropresnormesainsiquecertainesnormes
régionales etinternationales, enplusdenormes d'autres pays. Elleestsignataire del'Accord du
13mars 1992 surl'application d'unepolitique commune danslesdomaines delanormalisation, de
lamétrologie etdelacertification, etestmembre duConseil inter-Etats delaCEIchargé dela
normalisation, delamétrologie etdelacertification. L'élaboration, l'adoption etl'enregistrement
denormes inter-Etats delaCEI(appelées "normes GOST") s'effectuent danslecadre decetaccord,
dontl'articlepremierprévoitl'harmonisationdesnouvellesnormesGOSTaveclesnormesinternationales
etrégionales etaveclesprincipales normes nationales.
Ondistingue plusde50000normes dedifférentes catégories envigueur danslaRépublique
kirghize. Ils'agitessentiellement desnormes GOST (environ 20000), desnormes industrielles et
spécifications techniques del'ex-URSS (environ 20000), desnormes d'EtatdelaRépublique kirghize
(normes"RST",environ700),ainsiquedenormesdelaRussie,del'Ukraine,duBélarus,delaMoldova
etduTadjikistan, appliquées envertu desaccords bilatéraux correspondants. Ungrand nombre de
cesnormes sontconformes auxnormes internationales.
Dansl'ensemble, lesnormes nationales sontadoptées parKyrgyzstandard; toutefois, lesnormes
applicables àlaconstruction etauxmatériaux deconstruction relèvent duMinistère del'architecture
etdelaconstruction, etcelles applicables àlaprotection del'environnement, duMinistère dela
protection del'environnement (article 6).L'élaboration, l'examen, lacoordination etlarédaction des
normes nationales, ainsiquelestravaux denormalisation internationale (régionale), sonteffectués par
descomités techniques denormalisation. Ontétéétablis 18decescomités dûment enregistrés, dont
lesmembres viennent desdivers instituts derecherche scientifique etdesentreprises produisant ou
concevant divers types deproduits (produits alimentaires etagricoles, machines, produits permettant
d'économiser l'énergie oudepréserver l'environnement, notamment). Lesmembres decescomités
sontdesscientifiques derenom, desexperts techniques, desproducteurs, desconsommateurs et/ou
desspécialistes d'organes d'EtatetdeKyrgyzstandard.
Lesproducteurs nationaux peuvent élaborer desspécifications techniques (article 6)etproduire
etfournir desproduits etdesservices conformes auxdocuments normatifs (article 7).Dansl'ensemble,
lesnormes industrielles etlesspécifications techniques doivent êtreenregistrées auprès de
Kyrgyzstandard. Lesnormes industrielles etlesspécifications techniques applicables àl'industrie de
laconstruction etdesmatériaux deconstruction doivent êtreenregistrées auprès duMinistère de
l'architectureetdelaconstruction;cellesapplicablesàl'industrieenvironnementale,auprèsduMinistère
delaprotection del'environnement. Cesnormes nedoivent pascontredire lesnormes nationales,
maispeuvent êtreplusstrictes quecesdernières.WT/ACC/KGZ/3
Page145
Kyrgyzstandard etd'autres organes administratifs expressément habilités peuvent représenter
laRépublique kirghize dans lesorganisations internationales (régionales) ayant desactivités de
normalisation (article 5).
LaLoisurlacertification desmarchandises etdesservices. Conformément àl'article premier decette
loi,lacertification viselesfinssuivantes:
- créer lesconditions permettant auxentités économiques departiciper àlacoopération
économique etscientifique etaucommerce internationaux;
- aider lesconsommateurs àfairedeschoix éclairés concernant lesproduits;
- encourager lesexportations etrenforcer lacompétitivité desproduits;
- contrôler lasécurité desproduits danslebutdeprotéger lavie,lasanté etlesbiens
descitoyens ainsiquel'environnement;
- protéger lemarché intérieur contre lesproduits dequalité inférieure oudangereux,
ycompris lesproduits importés.
Lacertification peutêtreobligatoire oufacultative (volontaire). Conformément àl'article 7
delaLoi,Kyrgyzstandard estcompétent enmatière decertification obligatoire. Lalistedesproduits
visésparlacertificationobligatoireestétablieparKyrgyzstandardenfonctiondespropositionsformulées
pard'autres organes administratifs d'Etat,maisdoitêtreapprouvée parleConseil desMinistres. La
listelaplusrécente aétéadoptée envertu delaRésolution n260du28avril1994(décrite ci-après).
Lesproducteurs oulesvendeurs nepeuvent vendre desproduits visés parlacertification obligatoire
qu'après avoir obtenu lecertificat requis (article 5).Lapublicité pourdesmarchandises assujetties
àlacertification obligatoire estinterdite sil'onnedétient pasuncertificat deconformité (article 7).
Unproduit viséparlacertification obligatoire quiestimporté doitêtreaccompagné d'uncertificat
deconformité valable.
L'article11disposequelacertificationvolontaires'effectuesurl'initiativedepersonnesphysiques
oumorales selon desconditions convenues d'unaccord mutuel entre lerequérant etl'organisme de
certification.
LaLoisurl'uniformisation desmesures. Cette loifixelesprincipes juridiques visant àassurer
l'uniformité desmesures auseindelaRépublique kirghize. Cesprincipes sontd'application obligatoire
pourtouslesorganes d'Etatetorganes administratifs locaux, ainsiquepourlespersonnes physiques
etmorales. Laloiviseàprotéger lesconsommateurs etl'Etatdesconséquences demesures inexactes
(article 1).Kyrgyzstandard estchargé d'établir lesprescriptions permettant d'assurer l'uniformité des
mesures (article 3).
Kyrgyzstandard représente laRépublique kirghize danslesorganisations internationales qui
s'occupent d'uniformisation desmesures. Silesdispositions d'untraité international enlamatière
diffèrent decelles delalégislation nationale, cesontlesrègles dutraité international quipriment.
Résolution n260duConseil desMinistres, endatedu28avril1994, approuvant lalistede
marchandises (travaux etservices) produites localement ouimportées danslaRépublique kirghize et
assujetties àlacertification desécurité obligatoire; modifiée parlaRésolution n146duConseil des
Ministres, endatedu5avril1996, complétant lalistedesproduits etdesservices nationaux etimportés
assujettis àlacertification desécurité. Cette résolution établit lalistedescatégories deproduits visésWT/ACC/KGZ/3
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parlacertification obligatoire àdesfinsdeprotection delasécurité, delasanté etdesbiens des
personnes ainsiquedel'environnement:
- produits del'industrie delaconstruction mécanique;
- produits del'industrie électrotechnique etdelafabrication d'instruments;
- produits agricoles etdel'industrie alimentaire;
- produits del'industrie légère;
- produits delatransformation desmatières premières etdubois;
- produits médicaux.
LaRésolution n146duConseil desMinistres, endatedu5avril1996, i)complète laliste
desproduits visés parlacertification obligatoire danschacune descatégories ci-dessus, etii)ajoute
unenouvelle catégorie (matériaux deconstruction).
Lavente decesmarchandises (qu'ellessoient importées oud'origine nationale) estinterdite
siellesnesontpasaccompagnées d'uncertificat deconformité.
LesRésolutions n260et146donnent également lalistedesservices assujettis àlacertification
obligatoire. Voirlasection VI.2c).
LaRésolution n520duConseil desMinistres, endatedu2décembre 1995, approuvant leRèglement
surlaprocédure decontrôle desproduits importés danslaRépublique kirghize. Conformément àcette
résolution, lecontrôle etlasurveillance desproduits importés danslaRépublique kirghize sonteffectués
parlesorganismes suivants:
- Service d'inspection desdouanes;
- Service d'inspection delanormalisation etdelamétrologie (Kyrgyzstandard);
- Ministère delaprotection delasanté;
- Ministère delaprotection delanature;
- Ministère del'agriculture etdel'alimentation;
- Chambre d'industrie etdecommerce.
Touslesproduits visésparlacertification obligatoire etimportés danslaRépublique kirghize,
ycompris lesproduits importés danslecadre d'uneaidehumanitaire oupourdesexpositions, doivent
êtreaccompagnés ducertificat requis, quelle quesoitlanationalité oulapersonnalité juridique de
l'importateur.
Lecertificat deconformité estdélivré silescertificats requis, selon letypedeproduit, sont
présentés. Cescertificats etl'organisme responsable deleurdélivrance sontlessuivants:
- certificat d'hygiène (Ministère delasanté, Bureau desurveillance sanitaire et
épidémiologique);
- certificat phytosanitaire (Ministère del'agriculture etdesproduits alimentaires);WT/ACC/KGZ/3
Page147
- certificat vétérinaire (Bureau desurveillance vétérinaire);
- certificat attestant, queselonlesexperts environnementaux del'Etat,leproduit respecte
lesnormes environnementales envigueur (Ministère delaprotection de
l'environnement).
Lesmarchandises provenant depaystouchés paruneforteradioactivité sontassujetties àune
vérification obligatoire dontlesrésultats doivent figurer suruncertificat d'hygiène. Lalistedeces
paysestétablie parleMinistère delasanté.
Lesmarchandisesenprovenancedepaysgravementtouchéspardesmaladiesinfectieusesdoivent
êtreaccompagnées dedocuments confirmant leurinnocuité. Lalistedecespaysestétablie parle
Ministère delasanté.
Sidesmarchandises importées sontaccompagnées dedocuments délivrés parunorganisme
national decertification dupaysd'origine confirmant qu'ellessontconformes auxprescriptions de
sécurité envigueur, Kyrgyzstandard devra lesexaminer et,s'illesaccepte, délivrer uncertificat
confirmant quelesmarchandises sontconformes auxnormes envigueur.
Enl'absence dedocument confirmant l'innocuité deproduits importés, l'importateur peut,
danslamesureoùilassumelaresponsabilitédetoutproblèmeéventuel,demanderauServiced'inspection
desdouanes dedédouaner lesmarchandises enquestion, maisildoitensuite demander uncertificat
deconformité.
S'ilestconstaté qu'unproduit importé présente undanger grave pourlasantédelapopulation
oupourl'environnement, unecommission doitêtrechargée d'examiner laquestion. Cette commission
seracomposéedereprésentantsduMinistèredelasanté,deKyrgyzstandard,duMinistèredelaprotection
del'environnement, duMinistère del'agriculture etdesproduits alimentaires etdelaChambre de
commerce etd'industrie. Ellepourra ordonner queleproduit soitréexpédié aufournisseur oudétruit.
Autres lois. LaLoisurlebien-être delapopulation surleplansanitaire etépidémiologique etlaLoi
surlaprotection delasanté delapopulation autorisent leMinistère delasanté àfairedescontrôles
sanitaires.LesnormesetrèglessanitairessontapprouvéesparleMédecin-chefdelaRépubliquekirghize
etdoivent êtrepubliées. LeService d'inspection sanitaire, relevant duMinistère delasanté, peut
élaborer etexaminer desprojets denormes sanitaires.
2. Renseignements concernant:
a) Lestitresdespublications, s'ilenexiste, surlestravaux serapportant àdesprojets derèglements
techniques oudenormes etprocédures
Cespublications setrouvent dansleBulletin mensuel deKyrgyzstandard.
b) Lenometl'adresse du(des)point(s) d'information prévu(s) àl'article 10.1et10.3del'Accord
del'OMC surlesobstacles techniques aucommerce (l'Accord), enindiquant s'ilest(s'ilssont)
pleinement opérationnel(s)
Kyrgyzstandard publie régulièrement desrenseignements officiels suri)lesnormes nationales
encours d'élaboration, ii)lesnormes nationales existantes, iii)lesnormes nationales d'autres Etats,
etiv)lesnormes internationales, etcesrenseignements sontfacilement accessibles aupublic. Les
adresses etlesnuméros detéléphone etdetélécopie desorganismes d'Etatpossédant desrenseignements
surlesnormes sontlessuivants:WT/ACC/KGZ/3
Page148
Service d'inspection delanormalisation etdelamétrologie (Kyrgyzstandard)
197,ruePanfilov
Bichkek 720040
Téléphone: (7/8) 3312 264-862, 227-884
Télécopie: (7/8) 3312 264-708
Ministère del'agriculture etdelaconstruction delaRépublique kirghize
28,rueBelinsky
Bichkek 720001
Téléphone: (7/8) 3312 217-432
Télécopie: (7/8) 3312 217-553
Ministère delaprotection del'environnement delaRépublique kirghize
131,rueIsanov
Bichkek 720033
Téléphone: (7/8) 3312 219-737
Télécopie (7/8) 3312 216-763
c) Lenometl'adresse del'organisme chargé desconsultations prévues àl'article 14del'Accord
Al'heure actuelle, cesconsultations sontconfiées auKyrgyzstandard, auMinistère de
l'architecture etdelaconstruction etauMinistère delaprotection del'environnement. Lescoordonnées
despoints d'information setrouvent àl'alinéa b)ci-dessus.
d) Lenometl'adressedesorganismeschargésd'autresfonctionsspécifiquesprévuesdansl'Accord
CesontKyrgyzstandard, leMinistère del'architecture etdelaconstruction etleMinistère
delaprotection del'environnement. Lescoordonnées despoints d'information setrouvent àl'alinéa b)
ci-dessus.
e) Ledomaine deresponsabilité desautorités dugouvernement central pour cequiestdes
prescriptions enmatière denotification, ainsiqu'ilestprévu àl'article 10.11 del'Accord,
etdechaque autorité dugouvernement silaresponsabilité estpartagée entre deuxautorités
ouplus
LesautoritésresponsablessontKyrgyzstandard,leMinistèredel'agricultureetdelaconstruction
etleMinistèredelaprotectiondel'environnement.Lescoordonnéesdespointsd'informationsetrouvent
àl'alinéa b)ci-dessus.
f) Lesmesures etdispositions prises pour faire ensorte quelesautorités nationales et
infranationales élaborant denouveaux règlements techniques oudesamendements substantiels
àdesrèglements techniques existants communiquent rapidement desrenseignements surleurs
projets
Lescomités techniques (voir lasection 1delaprésente annexe, danslapartie consacrée àla
Loisurlanormalisation) sontchargés del'élaboration, delarédaction, del'examen deconformité
etdelapréparationdesdocumentsdenormalisationprojetés.Cesdocumentsdoiventensuiteêtrerévisés,
approuvésetadoptésparKyrgyzstandard.Lescomitéstechniquess'occupentégalementdenormalisation
internationale (régionale). Lesrenseignements sontfournis parKyrgyzstandard etsontpubliés dans
sonBulletin mensuel.WT/ACC/KGZ/3
Page149
ANNEXE 6
RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUCOMMERCE D'ETAT
1. Enumération desentreprises commerciales d'Etat
Existe-t-il dans votre pays desentreprises quientrent dans lecadre desdispositions de
l'article XVII? Dans l'affirmative, énumérez lesproduits ougroupes deproduits pour lesquels
ilexiste uneentreprise d'Etatouuneentreprise quibénéficie deprivilèges exclusifs ouspéciaux .
LaRépubliquekirghizen'aaucuneentrepriseviséeparlesdispositionsdel'articleXVIIduGATT
de1994. Ellen'accorde àaucune entreprise, qu'ellesoitprivée oud'Etat,desdroits oudesprivilèges
dansl'exercice desquels elleinflue, parsesachats ousesventes, surleniveau oul'orientation des
importations etdesexportations. Aucune entreprise privée oud'Etatnejouitdepouvoirs légaux ou
constitutionnels àcetégard.
Toutefois, ilyalieudenoter quelaRésolution n373duConseil desMinistres, quiaggrave
laresponsabilité despersonnes achetant ouvendant sansautorisation deschutes etdesdéchets demétaux
nonferreux etferreux (Résolution n373,adoptée le25août1995), établit unelistetemporaire de
29entreprises jouissant dudroitexclusif derecueillir, d'acheter, destocker etd'exporter deschutes
etdesdéchets demétaux ferreux etnonferreux d'origine nationale. Cette listecomprend desentreprises
d'Etatetdesentreprises privées. Ellepeutêtremodifiée (adjonction ouretrait d'entreprises), mais
lesentreprises denégoce puretcelles quinepeuvent justifier lanécessité defairecommerce detelles
matières nepeuvent yfigurer. LaRésolution n373restera envigueur jusqu'àcequeleParlement
aitadopté uneloipourlaremplacer, cequ'ildevrait faireaucours desasession d'automne 1996.
2. Raison etobjet delacréation etdumaintien desentreprises commerciales d'Etat
Indiquer, pour chaque produit, lemotif etl'objet delacréation etdumaintien de
l'entreprise (préciser, parexemple, silacréation del'entreprise apourbutoupour effetd'éviter
quelesprix àlaconsommation nedépassent certaines limites maximales, deprotéger les
producteurs nationaux parlecontrôle desimportations oul'achat deproduits indigènes àdes
prixsupérieurs auniveau descours mondiaux, defaciliter lesventes àl'étranger oudepermettre
d'instituer oud'appliquer unsystème destabilisation). Ilyaurait également lieudedonner
quelques indications quant auxdispositions légales applicables enlamatière sicelan'apasdéjà
étéfaitàl'occasion denotifications antérieures .
Auxtermes delaRésolution n373,l'unique raison del'établissement etdel'existence d'une
listerestrictive d'entreprises autorisées àrecueillir, àacheter, àstocker etàexporter deschutes etdes
déchets demétaux ferreux etnonferreux d'origine nationale estd'empêcher lepillage (c'est-à-dire
ledétournement, l'exportation etlavente) desressources nationales.
3. Description dufonctionnement desentreprises commerciales d'Etat
Exposer, point parpoint, lefonctionnement detelles entreprises etpréciser, enparticulier,
sil'entreprise s'occupe d'exportation, d'importation oudesdeux.
Cesentreprises sonttoutes desentreprises industrielles quiutilisent cesdéchets etchutes de
métaux dansleurs activités. Elles ontledroitd'exporter cesmatériaux àtitred'activité annexe.WT/ACC/KGZ/3
Page150
Silesnégociants privés sontautorisés àeffectuer desimportations oudesexportations
et,dans l'affirmative, àquelles conditions.
Lesnégociants privés sontlibres d'importer desdéchets etdeschutes decesmétaux maisseules
les29entreprises énumérées peuvent enfairel'exportation. Certaines decesentreprises sontprivées.
Silaconcurrence jouelibrement entre lesecteur privé etlesentreprises commerciales
d'Etat.
Pourcequiestdel'importation etdelavente intérieure decesdéchets etchutes demétaux,
laconcurrence estlibre; pour cequiestdesventes àl'exportation, ellen'existe qu'entre les
29entreprises inscrites surlaliste.
Selon quels critères levolume desimportations etdesexportations estdéterminé.
Iln'existe pasdecritères àceteffet.
Lesmodalités defixation desprixàl'exportation etdurelèvement desprixdesproduits
importés; lasituation, parrapport auxprixintérieurs, desprixàl'exportation etdesprixde
revente desproduits importés.
Tous lesprixsontdéterminés parlesforces dumarché.
Sil'entreprise commerciale d'Etatnégocie descontrats àlongterme; sil'onarecours
auxtransactions relevant ducommerce d'Etatpourremplir lesobligations contractuelles assumées
parlegouvernement.
Lesseules entreprises susceptibles derépondre àladéfinition d'entreprises commerciales d'Etat
sontles29entreprises énumérées danslaRésolution n373,décrite ci-dessus. Cesentreprises sont
libres denégocier descontrats àlongterme. Legouvernement n'aaucune obligation contractuelle
envers elles. (Lestransactions relevant ducommerce d'Etatneservent pasàremplir lesobligations
contractuelles assumées parlegouvernement.)
4. Renseignements statistiques
LaRésolution n373aétéadoptée le25août1995. Parconséquent, iln'yapasencore de
données dedisponibles surl'achat, lacollecte, lestockage etl'exportation desmétaux ferreux etnon
ferreux encause.
5. Raisons del'absence éventuelle decommerce avecl'étranger pourlesproduits encause
Sansobjet.
6. Renseignements complémentaires
Néant.WT/ACC/KGZ/3
Page151ANNEXE 7
SERVICES
Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
1.SERVICES FOURNIS AUX ENTREPRISES
a)Services professionnels
i)Services juridiques LeMinistère delajustice agrée des"juristes"
quioffrent enpratique libérale desservices
juridiques aupublic. Ces"juristes" nesont
pasdes"avocats" etn'ontpasledroit d'offrir
desservices juridiques enmatière pénale.
Dans chaque juridiction, l'Ordre desavocats
administre laLoidu11novembre 1980 sur
lesavocats. Ildétermine silesnouveaux
avocats répondent auxconditions d'admission.
L'appartenance àl'Ordre desavocats autorise
lemembre àoffrir aupublic touslestypes de
services juridiques dans leslimites dela
juridiction. Lesavocats n'ontpasbesoin
d'êtreagréés parleMinistère delajustice.
L'Ordre, quiestunorganisme privé, est
chargé desurveiller etdediscipliner ses
membres.Pour êtreagréé, lerequérant doitêtrediplômé d'unétablissement reconnu d'enseignement du
droit etjustifier d'aumoins trois ansd'expérience pratique comme "juriste". Ildoit
également subir unexamen oralauMinistère delajustice, quijouit dupouvoir d'agrément.
Unepersonne morale kirghize peut êtreagréée sisesstatuts stipulent expressément qu'elle
peutoffrir desservices juridiques etsielleemploie unjuriste dûment agréé. Unétranger qui
réside légalement auKirghizistan peutêtreagréé auxmêmes conditions qu'unKirghiz. Une
personne morale kirghize offrant desservices juridiques peut appartenir àdesintérêts
étrangers sansrestriction.
Seuls lescitoyens delaRépublique kirghize peuvent êtreavocats. Pour cefaire, ilsdoivent
êtrediplômés d'unétablissement reconnu d'enseignement dudroit etavoir i)terminé unstage
d'aumoins sixmois àl'Ordre desavocats ouii)accumulé aumoins deux ansd'expérience
pratique entantque"juriste". Unavocat n'apasledroit dereprésenter unorganisme d'Etat,
nid'yêtreassocié dequelque façonquecesoit, saufencequiconcerne lesétablissements
d'enseignement ouderecherche scientifique.WT/ACC/KGZ/3
Page152Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
ii)Services
comptables,
d'audit etde
tenue delivresLeConseil desauditeurs, organisme mixte
composé d'auditeurs professionnels en
pratique privée etdefonctionnaires, estchargé
d'agréer lesprofessionnels quioffrent des
services d'audit aupublic. Lesprescriptions
etprocédures générales enmatière d'agrément
sonténoncées dans leRèglement temporaire
surlesactivités d'audit, quisetrouve dansla
Résolution n33duConseil desMinistres, en
datedu26janvier 1993. Le13septembre de
lamême année, leMinistère del'économie et
des finances apublié deux règlements
d'application plusdétaillés: i)leRèglement
surlaprocédure d'autorisation desactivités
d'audit, etii)leRèglement surl'épreuve
d'agrément desauditeurs.Pour êtreautorisé àoffrir desservices d'audit aupublic, lecandidat doitréussir uneépreuve
administrée parlaCommission d'examen duConseil desauditeurs. Enoutre, ildoit
i)n'avoir jamais étéreconnu coupable decorruption, decrime contre lapropriété, de
contrefa çond'argent oudevaleurs, oudefalsification dedocuments; ii)êtrediplômé d'un
établissement d'enseignement supérieur etdétenir undiplôme d'économie oudedroit ouun
diplôme dans unediscipline technique, sociologique ouagronomique; iii)avoir suivi la
formation dispensée parleConseil desauditeurs; iv)avoir aumoins cinqansd'expérience
pratique, dont aumoins quatre entantqueréviseur, comptable, économiste oujuriste. A
défaut dedétenir undiplôme d'enseignement supérieur, lecandidat doitjustifier d'aumoins
huitansd'expérience pratique comme employé d'unefirme d'audit, comme adjoint d'un
auditeur, comme fonctionnaire chargé ducontrôle descomptes oucomme comptable,
économiste oujuriste; v)êtreressortissant delaRépublique kirghize; etvi)avoir une
réputation irréprochable.
Unepersonne morale peut êtreagréée sielleemploie unauditeur agréé. Iln'yaaucune
restriction pour cequiestdelaparticipation étrangère aucapital d'unetelleentité.
iii)Services de
conseil fiscalNéant Néant
iv)Services
d'ingénierie
v)Services
d'architectureConformément auDécret du19juin1992 sur
laprocédure d'agrément, leComité d'Etat
pour l'architecture etlaconstruction (devenu
leMinistère del'architecture etdela
construction) apublié, le10février 1995, une
réglementation rendant obligatoire l'agrément
detouslesfournisseurs destypes deservices
suivants:Aux termes duRèglement duMinistère del'architecture etdelaconstruction endate du
10février 1995, lesautorisations serapportant auxservices encause sontdélivrées parle
centre d'agrément duMinistère. Celui-ci doitdélivrer l'autorisation sollicitée ourejeter la
demande dans les30jours; toutefois, unepériode de60jours estprévue pour lescasoùla
demande doit être examinée pardesexperts dehaut niveau. Lesrefus doivent être
communiqués parécrit etêtre motivés. LeMinistère peut assortir l'autorisation de
restrictions limitant lestypes deservices queletitulaire pourra offrir.WT/ACC/KGZ/3
Page153Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
vi)Services intégrés
d'ingénierieServices deplanification urbaine; services
d'architecture etd'ingénierie serapportant àla
conception d'ouvrages etdebâtiments
résidentiels, commerciaux etinstitutionnels, et
industriels; services deconstruction; services
d'essais auxfinsdelacertification dela
conformité dematériaux deconstruction et
d'éléments structurels auxnormes envigueur;
services d'inspection technique debâtiments et
autres ouvrages; services deréparation, de
rénovation,dereconstructionetde
renforcement debâtiments etautres ouvrages;
services decontrôle delaqualité auxfinsde
l'assurance delaqualité desprojets techniques
etarchitecturaux,desmatériauxde
construction etéléments structuraux, des
bâtiments etautres ouvrages, ainsi quede
services deconstruction.Lesautorisations expirent après unanmais peuvent êtrerenouvelées chaque année. Le
Ministère délivre uneautorisation distincte pour chaque type deservices d'ingénierie,
d'architecture, deconstruction etconnexes.
Lesrèglements détaillés régissant l'autorisation dechaque typedeservice n'ontpasencore été
adoptés. Engénéral, leMinistère décide d'accorder ounonl'autorisation après avoir
déterminé silerequérant estqualifié. Pour prendre sadécision iltientcompte, selon lecas,
desfacteurs suivants: i)lesantécédents durequérant, surlabase desobservations fournies
parlesplusimportants clients decelui-ci (cette exigence nes'applique pasdans lecasdes
auteurs d'unepremière demande); ii)lesrecommandations etconclusions desexperts;
iii)l'application parlerequérant d'unsystème adéquat decontrôle delaqualité; iv)la
compétence technologique durequérant, ycompris sacapacité etsonintention d'acquérir le
matériel nécessaire àsontravail; v)lerecours àdessous-traitants agréés etqualifiés pour
l'exécution detravaux exigeant unecompétence quelerequérant nepossède pas; vi)la
qualité desspécialistes employés parlerequérant. L'autorisation d'offrir desservices de
conception architecturale et/ou technique neseradélivrée àunrequérant qu'après qu'ilaura
fourni lespreuves desacompétence ou,dans lecasd'unepersonne morale, démontré qu'il
emploie unepersonne dûment qualifiée.
vii)Services
d'aménagement
urbain et
d'architecture
paysagèreAux termes duDécret, lesconstructeurs de
barrages etderéservoirs doivent êtreagréés
parleMinistère desressources eneau.
L'agrément doit être approuvé par le
Ministère delagéologie etdesressources
minérales. Iln'yapas derèglement
spécifique àcetégard. Lesdemandes sont
examinées aucasparcas.NonspécifiéesWT/ACC/KGZ/3
Page154Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
vii)Services
d'aménagement
urbain et
d'architecture
paysagère
(suite)Conformément auDécret, lesfournisseurs de
services liésaugénie ouàlarecherche
géologique ougéodésique, ouàlaproduction
decartes géologiques ougéodésiques etde
travaux cartographiques doivent êtreagréés
parleDépartement delagéodésie etdela
cartographie, quirelève duMinistère dela
géologie etdesressources minérales. Iln'ya
pasderèglement spécifique. Lesdemandes
sontexaminées aucasparcas.Nonspécifiées
viii)Services
médicaux et
dentairesConformément auDécret surlaprocédure
d'agrément, unfournisseur deservices
médicaux, dentaires oupharmacologiques au
public contre rémunération doitêtreagréé par
leMinistère delasanté.Laréglementation énonçantlesprescriptions auxquelles unrequérant doitsatisfaire pour être
autorisé àoffrir desservices médicaux, dentaires oupharmacologiques contre rémunération
esténoncée dans l'Arrêté duMinistère delasanté n45du14février 1994. Lesrequérants
doivent avoir reçulaformation appropriée etêtretitulaires d'undiplôme etd'uncertificat
d'unétablissement d'enseignement médical reconnu auKirghizistan. Toute personne résidant
légalement auKirghizistan etdétentrice d'undiplôme d'unétablissement d'enseignement
médical étranger quidonne uneformation médicale équivalente àcelle quedonnent les
établissements kirghiz peutêtreagréée. L'autorisation peutlimiter letypedeservices quele
titulaire peutoffrir.
ix)Services
vétérinairesConformément auDécret surlaprocédure
d'agrément, unfournisseur deservices
vétérinaires doit être agréé parleService
d'inspection vétérinaire, qui relève du
Ministère del'agriculture etdel'alimentation.LaLoidu6mars 1992 surlascience vétérinaire fixelesconditions quedoitremplir un
requérant pour êtreautorisé àoffrir desservices vétérinaires. Le11janvier 1993, leService
d'inspection vétérinaire apublié leRèglement surlaprocédure d'autorisation d'exercer
l'activité vétérinaire. Lesressortissants kirghiz etlesétrangers résidant légalement au
Kirghizistan peuvent présenter unedemande. Lerequérant doitêtretitulaire d'undiplôme
attestant qu'ilareçulaformation appropriée. Ildoitsubir uneépreuve etêtrecertifié parson
bureau local duService d'inspection vétérinaire. Lesinstallations oùlesservices sontfournis
doivent aussi êtrecertifiées conformes auxprescriptions sanitaires envigueur. Lespersonnes
morales peuvent obtenir uneautorisation sielles emploient unvétérinaire agréé. Ellepeuvent
appartenir àdesintérêts étrangers sansrestriction.WT/ACC/KGZ/3
Page155Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
x)Services des
accoucheuses,
infirmières et
physio-
thérapeutes et
dupersonnel
paramédicalVoir lepoint viii)ci-dessus. Voir lepoint viii)ci-dessus.
b)Services informatiques etservices connexes
i)Services de
consultation en
matière
d'installation des
matériels
informatiquesNéant Néant
ii)Services de
réalisation de
logicielsNéant Néant
iii)Services de
traitement de
donnéesNéant Néant
iv)Services debase
dedonnéesNéant Néant
c)Services derecherche-développement
i)Services de
R&D en
sciences
naturellesNéant NéantWT/ACC/KGZ/3
Page156Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
ii)Services de
R&D en
sciences sociales
ethumainesNéant Néant
iii)Services de
R&D inter-
disciplinairesNéant Néant
d)Services immobiliers
i)Services
immobiliers se
rapportant àdes
biens propres ou
louésNéant Néant
ii)Services
immobiliers à
forfait ousous
contratNéant Néant
e)Services decrédit-bail oudelocation sansopérateurs
i)Services de
location simple
ouencrédit-bail
debateauxNéant Néant
ii)Services de
location simple
ouencrédit-bail
d'aéronefsNéant NéantWT/ACC/KGZ/3
Page157Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
iii)Services de
location simple
ouencrédit-bail
d'autres
matériels de
transportNéant Néant
iv)Services de
location simple
ouencrédit-bail
d'autres
machines et
matérielNéant Néant
f)Autres services fournis auxentreprises
i)Services de
publicitéNéant Néant
ii)Services
d'études de
marché etde
sondagesNéant Néant
iii)Services de
conseil en
gestionNéant Néant
iv)Services liésaux
services de
consultation en
matière de
gestionNéant NéantWT/ACC/KGZ/3
Page158Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
v)Services d'essais
etd'analyse
techniquesLesfournisseurs desservices suivants doivent
êtreaccrédités parleService d'inspection de
lanormalisation etdelamétrologie
(Kyrgyzstandard):
Services d'étalonnage ouderéparation
d'instruments demesure; services de
certification delaconformité debiens etde
services auxnormes envigueur.Lefournisseur doitdisposer desinstallations nécessaires; autres prescriptions nonspécifiées.
Lesfournisseurs desservices ci-après doivent
être agréés parleCentre d'agrément du
Ministère de l'architecture etde la
construction:Lefournisseur doitêtreunorganisme noncommercial; autres prescriptions nonspécifiées.
Services d'essais dematériaux deconstruction
etd'élément structurels destinés àpermettre la
certification deconformité auxnormes en
vigueur;
Services d'essais techniques enmatière de
construction.Voir point 1a)iv)delaprésente annexe.
Voir point 1a)iv)delaprésente annexe.
vi)Services annexes
àl'agriculture, à
lachasse etàla
sylvicultureL'Office delaforesterie etleMinistère dela
protection del'environnement réglementent
toutes lesactivités deforesterie, dechasse et
depiégeage d'oiseaux. LeMinistère de
l'agriculture etdel'alimentation réglemente
lesactivités agricoles. Iln'yapasdeloiou
derèglement spécifique régissant lafourniture
deservices annexes àl'agriculture, àlachasse
ouàlaforesterie.NéantWT/ACC/KGZ/3
Page159Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
vii)Services annexes
àlapêcheLeMinistèredelaprotectionde
l'environnementréglementelapêche
industrielle etlapêche desespèces rares de
poissons. Iln'yapasdeloiouderèglement
spécifique régissant lafourniture deservices
annexes àlapêche.Néant
viii)Services annexes
auxindustries
extractivesLeMinistère delagéologie etdesressources
minérales réglemente les activités de
recherche, deprospection etd'exploitation des
minéraux.
Conformément auDécret surlaprocédure
d'agrément, lesfournisseurs deservices liés
augénie ouàlarecherche géologiques ou
géodésiques ouàlaproduction decartes
géologiques ougéodésiques etdetravaux
cartographiques doivent être agréés parle
Département delagéodésie etdela
cartographie, quirelève duMinistère dela
géologie etdesressources minérales. Iln'ya
pas deréglementation spécifique. Les
demandes sonttraitées aucasparcas.Nonspécifiées.
ix)Services annexes
auxindustries
manufacturièresNéant Néant
x)Services annexes
àladistribution
d'énergieNéant NéantWT/ACC/KGZ/3
Page160Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
xi)Services de
placement etde
fourniture de
personnelLesagences commerciales deplacement de
personnel doivent êtreagréées parleMinistère
dutravail etdelasécurité sociale.L'agrément desagences deplacement depersonnel estexigé parlaLoidu20avril 1991 sur
l'emploi delapopulation. Laprocédure d'agrément esténoncée dans leRèglement du
24janvier 1995 surlesconditions etlaprocédure d'agrément desentreprises offrant des
services commerciaux d'orientation professionnelle, d'amélioration dustatut professionnel ou
delaformation àunnouvel emploi. Aucune qualification ourestriction spécifique nesont
indiquées.
xii)Services
d'enquêtes etde
sécuritéLes personnes ouentreprises offrant des
services de détectives privés ou de
gardiennage doivent être agréées par le
Ministère del'intérieur.LaLoidu29décembre 1991 surlesprincipes généraux deladénationalisation, dela
privatisation etdel'entrepreneuriat dispose quelesfournisseurs privés deservices de
détectives etdegardiens desécurité doivent êtreagréés parleMinistère del'intérieur.
Toutefois, aucune loiniaucun règlement n'ontencore étéadoptés oupubliés auxfins
d'établir laprocédure d'agrément oulesqualifications requises.
xiii)Services
connexes de
consultations
scientifiques et
techniquesNéant Néant
xiv)Services
d'entretien etde
réparation de
matériel (à
l'exclusion des
navires pour la
navigation
maritime,
aéronefs ou
autres matériels
detransport)Lesfournisseurs deservices deréparation
d'instruments demesure doivent êtreagréés
parKyrgyzstandard.
Lesfournisseurs deservices deréparation
d'armes dechasse, sportives etautres doivent
êtreagréés parleMinistère del'intérieur.Lefournisseur doitdisposer desinstallations nécessaires; autres prescriptions nonspécifiées.
Nonspécifiées.
xv)Services de
nettoyage de
bâtimentsNéant NéantWT/ACC/KGZ/3
Page161Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
xvi) Services
photographiquesNéant Néant
xvii) Services de
conditionnementNéant Néant
xviii) Services
d'impression et
depublicationLes imprimeurs, producteurs, éditeurs et
personnes faisant lecommerce deproduits
érotiques etpornographiques doivent être
agréés parl'entreprise d'Etat"Akyl".Ilappartient àunecommission spéciale duMinistère delajustice dedéterminer siunouvrage
doitêtreclassé comme érotique oupornographique. Dans l'affirmative, toutimprimeur,
éditeur, producteur outoute personne enfaisant lecommerce doitêtreagréé parl'entreprise
d'Etat"Akyl". Nilaprocédure d'agrément nilesqualifications requises n'ontétédéfinies.
xix) Services de
congrèsNéant Néant
xx) Autres services Néant Néant
2. SERVICES DECOMMUNICATION
a) Services postaux
i) Services
postauxLesfournisseurs deservices postaux privés
doivent être agréés parleMinistère des
communications.LeRèglement temporaire duMinistère descommunications, endatedu27janvier 1994, sur
l'autorisation d'exercer desactivités dans ledomaine descommunications exige unagrément
desfournisseurs deservices postaux privés, sanstoutefois spécifier laprocédure d'agrément
nilesqualifications exigées.
b) Services decourriers
i) Services de
courriersNéant NéantWT/ACC/KGZ/3
Page162Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
c)Services detélécommunication
i)Services detélé-
communicationLesfournisseursdesservicesde
télécommunicationmentionnésci-après
doivent être agréés parleMinistère des
communications: services de réseau
téléphonique locale; services detransfert de
données; services d'audioconférences;
services devidéoconférences; services de
téléphonie-cellulaire; servicesde
radiomessageries; radiodiffusion;
télédiffusion; services detransmissions
numériques; services decommunications
internationales.LeRèglement temporaire du27janvier 1994 surl'autorisation d'exercer desactivités dans le
domaine descommunications exige unagrément desfournisseurs desservices spécifiés, mais
précise uniquement qu'unfournisseur doitdisposer dumatériel nécessaire. Nilaprocédure
d'agrément nilesqualifications requises nesontspécifiées.
d)Services audiovisuels
i)Services de
production etde
distribution de
films cinéma-
tographiques et
debandes vidéoLes personnes physiques oumorales qui
organisent ouquiprésentent desproductions
cinématographiques ouvidéo àteneur érotique
oupornographique doivent êtreagréées par
l'entreprise d'Etat"Kyrgyzalco".Ilappartient àunecommission spéciale duMinistère delajustice dedéterminer siune
production doitêtreclassée comme érotique oupornographique. Dans l'affirmative, tout
imprimeur, éditeur, producteur outoute personne enfaisant lecommerce doitêtreagréé par
l'entreprise d'Etat"Akyl". Nilaprocédure d'agrément nilesqualifications requises n'ontété
définies.
ii)Services de
projection de
films cinéma-
tographiquesNéant Néant
iii)Services deradio
etdetélévisionNéant NéantWT/ACC/KGZ/3
Page163Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
iv)Services de
retransmission
d'émissions
radiophoniques et
télévisuellesLesfournisseurs deservices deretransmission
d'émissions radiophoniques ettélévisuelles
doivent être agréés parleMinistère des
communications.Conformément auRèglement temporaire duMinistère descommunications, endate du
27janvier 1994, sur l'autorisation d'exercer des activités dans ledomaine des
communications, leservice ministériel chargé ducontrôle etdel'attribution desfréquences
doitdélivrer unelicence autorisant sontitulaire àdiffuser dans lagamme defréquences età
unepuissance spécifiées. Lerequérant doitfournir auMinistère desrenseignements surson
matériel decommunication. Cematériel doitaussi êtrecertifié parlecentre régional
compétent decertification enmatière decommunications.
v)Services
d'enregistrement
sonoreNéant Néant
vi)Autres services Néant Néant
e)Autres services decommunications Néant
3.SERVICES DECONSTRUCTION ETSERVICES D'INGENIERIE CONNEXES
i)Travaux
généraux de
construction de
bâtimentsVoir lepoint 5g)delaPartie VIduprésent
Aide-mémoireVoir lepoint 5g)delaPartie VIduprésent Aide-mémoire
ii)Travaux
généraux de
construction
d'ouvrages de
génie civilVoir lepoint 5g)delaPartie VIduprésent
Aide-mémoireVoir lepoint 5g)delaPartie VIduprésent Aide-mémoire
iii)Travaux depose
d'installations et
demontageVoir lepoint 5g)delaPartie VIduprésent
Aide-mémoireVoir lepoint 5g)delaPartie VIduprésent Aide-mémoireWT/ACC/KGZ/3
Page164Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
iv)Travaux
d'achèvement et
definition des
bâtimentsVoir lepoint 5g)delaPartie VIduprésent
Aide-mémoireVoir lepoint 5g)delaPartie VIduprésent Aide-mémoire
v)Autres services Voir lepoint 5g)delaPartie VIduprésent
Aide-mémoireVoir lepoint 5g)delaPartie VIduprésent Aide-mémoire
4.SERVICES DEDISTRIBUTION
i)Services de
courtageNéant Néant
ii)Services de
commerce de
grosNéant Néant
iii)Services de
commerce de
détailDans l'ensemble toutes les personnes
physiques etmorales souhaitant exercer des
activités decommerce dedétail doivent avoir
uneautorisation del'organe administratif local
d'Etatcompétent enlamatière.Toutes lesentreprises exerçantdesactivités decommerce dedétail doivent posséder un
système etdesappareils decontrôle del'encaisse.
Lecommerce dedétail desarticles ci-après
exige unepatente spéciale:
Boissons alcooliques, liqueurs etspiritueux.
Lesdétaillants doivent avoir unepatente de
l'entreprise d'Etat"Kyrgyzalco".Nilaloinilerèglement nespécifient lesconditions àsatisfaire pour obtenir unepatente. Les
procédures d'octroi despatentes nesontpasspécifiées.
Kyrgyzalco estentrain d'élaborer lesrèglements quidéfiniront lesconditions d'obtention
d'unepatente ainsi quelamarche àsuivre àcette fin. Toutefois, aucun decesrèglements
n'estencore envigueur.
Matériel érotique etpornographique: patente
del'entreprise d'Etat"Akyl".Voir lepoint 1f)xviii) delaprésente annexe.WT/ACC/KGZ/3
Page165Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
iii)Services de
commerce de
détail (suite)Métaux précieux: lesdétaillants doivent avoir
unepatente délivrée parleDépartement de
gestion desmétaux précieux duMinistère des
finances.Niloinirèglement nedéfinissent laprocédure d'octroi despatentes oulesconditions à
satisfaire.
iv)Services de
franchisageNéant Néant
v)Autres services Néant Néant
5.SERVICES D'EDUCATION
i)Services
d'enseignement
primaireTous lesfournisseurs deservices d'éducation
doivent être agréés par leMinistère de
l'éducation etdelascience. Voir également
lepoint 5d)delaPartie IVduprésent
Aide-mémoire.LeRèglement duMinistère del'éducation etdelascience, endate du25août1993, sur
l'agrément desétablissements d'enseignement fixelesqualifications nécessaires. Lerequérant
doitposséder lematériel éducatif nécessaire etlematériel technique exigé selon lesnormes de
l'Etatenlamatière. Cesnormes sontdéfinies parleMinistère del'éducation etdessciences.
Lerequérant doitégalement présenter àl'appui desademande i)sesprogrammes decours
proposés; ii)unedocumentation sursaméthode d'enseignement; iii)uneindication du
nombre etunedescription desqualifications desesenseignants, dont80pourcentdoivent être
desemployés àtemps plein del'établissement; etiv)unétatfinancier. Voir également le
point 5d)delaPartie VIduprésent Aide-mémoire.
ii)Services
d'enseignement
secondaireVoir l'alinéa i)ci-dessus. Voir l'alinéa i)ci-dessus.
iii)Services
d'enseignement
supérieurVoir l'alinéa i)ci-dessus. Voir l'alinéa i)ci-dessus. Enoutre, aumoins 30pour cent desenseignants doivent être
titulaires d'undiplôme universitaire dedeuxième cycle.
iv)Services
d'enseignement
pour adulteVoir l'alinéa i)ci-dessus. Voir l'alinéa i)ci-dessus.WT/ACC/KGZ/3
Page166Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
v)Autres services
d'enseignementVoir l'alinéa i)ci-dessus. Voir l'alinéa i)ci-dessus.
6.SERVICES CONCERNANT L'ENVIRONNEMENT
i)Services
d'assainissementNéant Néant
ii)Services
d'enlèvement des
orduresNéant Néant
iii)Services de
voirie etservices
analoguesLes fournisseurs commerciaux deservices
d'assainissement etd'épidémiologie doivent
êtreagréés parleMinistère delasanté.Surréception d'unedemande d'agrément, leMinistère delasanté crée unecommission
chargée d'examiner lesqualifications durequérant. Après examen dudossier, lacommission
certifie lacompétence durequérant auMinistère delasanté, quidélivre uneautorisation
fondée surcette certification. Niloinirèglement necontiennent deprescriptions quant aux
qualifications durequérant.
iv)Autres services Néant Néant
7.SERVICES FINANCIERS
a)Tous lesservices d'assurance etrelatifs àl'assurance
i)Renseignements
générauxTous lesfournisseurs deservices obligatoires
oufacultatifs d'assurance depersonnes,
d'assurance de biens ou d'assurance
responsabilité doivent être agréés par le
Service kirghiz d'inspection desassurances.LaLoidu18décembre 1991 surlesassurances habilite leService d'inspection desassurances
àréglementer l'industrie del'assurance. Le29janvier 1993, celui-ci apromulgué son
Règlement surlaprocédure d'enregistrement etd'agrément dessociétés d'assurance. Ce
règlement selimite àétablir unrégime d'agrément desfournisseurs deservices d'assurance.
Ilnecontient aucune disposition quant àl'enregistrement. Chaque fournisseur deservices
d'assurance doit opérer parl'entremise d'unepersonne morale kirghize ayant unactif
minimum de20000oude50000soms, selon legenre d'assurance offert. Unassureur ne
peut pasassurer unrisque pour unmontant dépassant 10pour centdumontant total deson
actif (lecapital statutaire peutêtreinclus dans lemontant totaldel'actif).WT/ACC/KGZ/3
Page167Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
i)Renseignements
généraux (suite)Deplus, unassureur estsoumis àcertaines limites globales quant aumontant durisque qu'il
peut assurer; cesplafonds varient enfonction desgenres derisques couverts. Iln'existe
aucune restriction quant àl'appartenance desociétés d'assurance àdesintérêts étrangers, ni
quant aumontant pouvant faire l'objet deréassurance auprès d'autres sociétés d'assurance, y
compris dessociétés étrangères. Unfournisseur deservices d'assurance depersonnes,
d'assurance responsabilité automobile et/ou d'assurance biens personnels doitposséder un
actif total d'aumoins 20000soms. Unfournisseur d'assurance ducrédit, d'assurance de
fret,d'assurance depropriété commerciale et/ou d'assurance risques financiers doitdisposer
d'unactiftotal d'aumoins 50000soms.
ii)Services
d'assurance-vie,
d'assurance
accident et
d'assurance
maladieVoir l'alinéa i)ci-dessus. Lesassurances surlavie,surlamaladie, surlesblessures etsurlessoins médicaux sont
considérées comme desassurances "depersonnes".
iii)Services
d'assurance autre
quesurlavieVoir l'alinéa i)ci-dessus. L'assurance surlapropriété inclut: i)l'assurance surlapropriété depersonnes morales;
ii)l'assurance surlapropriété depersonnes physiques; iii)l'assurance dufret;
iv)l'assurance risques financiers (crédit); v)lesautres genres d'assurances surlapropriété.
L'assurance responsabilité inclut: i)l'assurance responsabilité pour non-exécution
d'obligations; ii)l'assurance responsabilité d'entreprises pour sources dedangers accrus;
iii)l'assurance responsabilité civile depropriétaire devéhicule àmoteur; iv)l'assurance
responsabilité professionnelle; v)l'assurance responsabilité detransporteur; vi)lesautres
genres d'assurances responsabilité civile.
iv)Services de
réassurance etde
rétrocessionIln'existe aucune disposition législative ou
réglementaire àcetégard.Iln'existe aucune disposition législative ouréglementaire àcetégard.WT/ACC/KGZ/3
Page168Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
v)Services
auxiliaires de
l'assurance (y
compris services
decourtage et
d'agence)Iln'existe aucune disposition législative ou
réglementaire àcetégard.Iln'existe aucune disposition législative ouréglementaire àcetégard.
b)Services bancaires etautres services financiers (àl'exclusion del'assurance)
i)Acceptation de
dépôts etd'autres
fonds
remboursables du
publicVoir lepoint 5e)delaPartie VIduprésent
Aide-mémoire.Voir lepoint 5e)delaPartie VIduprésent Aide-mémoire.
ii)Prêts detous
types, ycompris,
entre autres,
crédit àla
consommation,
crédit
hypothécaire,
affacturage et
financement de
transactions
commercialesLaBanque nationale delaRépublique kirghize
supervise lesactivités bancaires; elledélivre
unelicence debase pour lestransactions
bancaires etuneautre pour:
iii)Crédit-bail 1)lasollicitation etleplacement dedépôts
endevises pourcompte propre moyennant des
conditions relatives auremboursement, àla
solvabilité etàl'urgence, surentente avec
l'emprunteur;WT/ACC/KGZ/3
Page169Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
iv)Tous services de
règlement etde
transferts
monétaires2)l'achat etlavente demétaux précieux
(sauf l'or,l'argent, leplatine), depierres
gemmes etd'articles enpierres gemmes à
l'intérieur etàl'extérieur delaRépublique
kirghize;
v)Garantie et
engagements3)lasollicitation etlarépartition demétaux
précieux (sauf l'or,l'argent, leplatine) dans
descomptes etdesdépôts, l'exécution d'autres
transactions avec cegenre devaleurs,
conformément aux pratiques bancaires
internationales;
vi)Opérations pour
compte propre ou
pour compte de
clients, quece
soitdans une
bourse, surun
marché horscote
ouautre, sur:
-instruments du
marché
monétaire
(chèques,
effets,
certificats de
dépôt, etc.)
-devises;4)lesautres transactions spécifiquement
visées parlalicence, conformément aux
pratiques bancaires internationales.WT/ACC/KGZ/3
Page170Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
-produits
dérivés, y
compris, mais
pas
uniquement,
instruments à
terme et
options;
-instruments du
marché des
changes etdu
marché
monétaire, y
compris
swaps, accords
detauxà
terme, etc.;
-valeurs
mobilières
négociables;
-autres
instruments et
actifs
financiers
négociables, y
compris métalWT/ACC/KGZ/3
Page171Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
vii) Participation à
desémissions
detouttypede
valeurs
mobilières, y
compris
garantie et
placement en
qualité d'agent
(dans lepublic
ouàtitreprivé)
etprestation de
services relatifs
àcesémissionsService d'inspection desvaleurs LaLoidu21décembre 1991 surlesvaleurs mobilières etlesbourses devaleurs (modifiée le
16avril 1994, le27mai1994, le23juin1995, le28septembre 1995 etle10octobre 1995).
LeRèglement du23novembre 1995 surlamarche àsuivre pour l'octroi d'uncertificat de
spécialiste accordant ledroit d'effectuer desopérations professionnelles surdesvaleurs
mobilières exige ledépôt d'undocument confirmant lacapacité financière durequérant. Le
candidat doitêtreemployé d'unprofessionnel agréé enlamatière. LeService d'inspection
desvaleurs doitavoir accepté lesdocuments présentés. Lecandidat doitavoir uncasier
judiciaire vierge desinfractions suivantes: i)crimes contre lapropriété, ii)corruption,
iii)contrefa çondedocuments, debillets debanque oudetitres, iv)délits commerciaux,
v)violation d'uneloifiscale. Ildoitenoutre posséder leniveau voulu deconnaissances
professionnelles, telqu'ilestdéfini parlaCommission dequalification duService
d'inspection.
viii) Courtage
monétaireNéant Néant
ix) Gestion d'actifs,
parexemple
gestion de
trésorerie oude
portefeuille,
toutes formes
degestion
d'investissement
collectif,
gestion defonds
depension,
services de
dépositaire et
services
fiduciairesLeService d'inspection desvaleurs mobilières
esthabilité àréglementer lesactivités des
personnes offrant desservices professionnels
relatifs àdesvaleurs mobilières, ycompris les
fonds etlesgestionnaires defonds de
placement, lespersonnes quiysontassociées
etlesdépositaires. Ilesthabilité àagréer les
fonds deplacement spécialisés etleurs
dépositaires.LeRèglement du22février 1995 surlesfonds deplacement dispose quelecapital statutaire
d'unfonds deplacement doitêtrecomposé deressources propres desfondateurs etnepeut
être inférieure à1500salaires minimums, sauf dans lecasd'unfonds deplacement
spécialisé, dont lecapital statutaire nepeut êtreinférieur à750salaires minimums (le
15juillet 1996, unsalaire minimum équivalait à75soms). Lefonds deplacement doitoffrir
sesparts aupublic auplustardtrois mois àpartir dumoment del'enregistrement deses
valeurs. Ilesttenudeconclure uneconvention dedépositaire type. Tous lesactifs ettous
lestitres dufonds doivent êtreconservés chez ledépositaire désigné. Toutes lesopérations
surlescomptes ettoutes lestransactions associées auxvaleurs dufonds doivent êtreexécutées
uniquement parl'intermédiaire dudépositaire désigné.
Auxtermes duRèglement du19avril 1995 surlesdépositaires etlesregistres spécialisés et
duRèglement du26janvier 1996 surl'agrément desdépositaires, lesactivités dedépositaires
nepeuvent être effectuées quepar: desinstituts d'investissement (àl'exception des
conseillers enplacement, desfonds deplacement etdesfonds deplacement spécialisés), desWT/ACC/KGZ/3
Page172Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
ix)Gestion d'actifs
(suite)banques, undépositaire central exerçantdesactivités dedépositaire, d'organisation de
comptes etdecompensation desengagements découlant detransactions surdestitres. Le
capital statutaire minimum doits'élever à5millions desoms etlepersonnel doitcomprendre
desspécialistes enpossession d'uncertificat leurdonnant ledroit d'effectuer destransactions
surdestitres. Lesdirecteurs etcadres supérieurs etleurs adjoints, ainsi quelessuperviseurs
desservices responsables desfonctions dedépositaire, doivent passer unexamen obligatoire.
LeMinistère dutravail etdelasécurité
sociale réglemente lesactivités desfonds de
pension nonétatiques.Nonprévues parlaloi.
x)Services de
règlement etde
compensation
afférents àdes
actifs financiers,
ycompris
valeurs
mobilières,
produits dérivés
etautres
instruments
négociablesVoir l'alinéa vi)ci-dessus. Voir l'alinéa vi)ci-dessus.WT/ACC/KGZ/3
Page173Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
xi)Services de
conseil etautres
services financiers
auxiliaires de
toutes lesacti-
vités énumérées
dans lapartie 1B
dudocument
MTN.TNC/W/50,
ycompris cotede
crédit etanalyse
financière,
recherche et
conseil en
investissements et
enplacements et
conseil enmatière
d'acquisitions, de
restructurations et
destratégies
d'entreprisesNéant Néant. Niloinirèglement necontiennent dedispositions limitant cegenre d'activités.
xii)Fourniture et
transfert
d'informations
financières, et
traitement de
données
financières et
logiciels y
relatifs, parles
fournisseurs
d'autres services
financiersNéant Néant. Iln'yapasdeloioud'autre instrument juridique quiréglementent cegenre
d'activités. Anoter, toutefois, quelesservices privés d'évaluation financière doivent être
agréés.WT/ACC/KGZ/3
Page174Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
8.SERVICES DESANTE ETSERVICES SOCIAUX
i)Services
hospitaliersVoir lepoint 5c)delaPartie VIde
l'Aide-mémoire etlepoint 1a)viii) dela
présente annexe.Voir lepoint 5c)delaPartie VIdel'Aide-mémoire etlepoint 1a)viii) delaprésente
annexe.
ii)Autres services
desanté humaineVoir lepoint 5c)delaPartie VIde
l'Aide-mémoire etlepoint 1a)viii) dela
présente annexe.Voir lepoint 5c)delaPartie VIdel'Aide-mémoire etlepoint 1a)viii) delaprésente
annexe.
iii)Services sociaux Néant Néant
iv)Autres services Néant Néant
9.SERVICES RELATIFS AUTOURISME ETAUX VOYAGES
i)Services
d'hôtellerie etde
restauration (y
compris les
services de
traiteur)Néant Nonprévues parlaloi.
ii)Services
d'agences de
voyages et
d'organisateurs
touristiquesLeMinistère dutourisme etdessports
réglemente lesexcursions touristiques et
l'alpinisme.Règlement surlaprocédure d'autorisation desexcursions touristiques etdesexpéditions
d'alpinisme, approuvé parl'Arrêté n114duMinistère dutourisme etdessports, endatedu
16mars 1996.
iii)Services de
guides
touristiquesVoir l'alinéa ii)ci-dessus. Voir l'alinéa ii)ci-dessus.
iv)Autres Voir l'alinéa ii)ci-dessus. Voir l'alinéa ii)ci-dessus.WT/ACC/KGZ/3
Page175Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
10.SERVICES RECREATIFS, CULTURELS ETSPORTIFS (autres quelesservices audiovisuels)
i)Services de
spectacles (y
compris pièces
dethéâtre,
orchestres et
cirques)LeMinistère del'intérieur réglemente la
création etl'exploitation demaisons dejeuxet
l'organisation dejeuxdehasard.Nonprévues parlaloi.
ii)Services
d'agences de
presseNéant Nonprévues parlaloi.
iii)Services des
bibliothèques,
archives, musées
etautres services
culturelsNéant Nonprévues parlaloi.
iv)Services sportifs
etautres services
récréatifsNéant Nonprévues parlaloi.
v)Autres services Néant Nonprévues parlaloi.
11.SERVICES DETRANSPORT
i)Services de
transport
maritimeNéant Nonprévues parlaloi.
ii)Services de
transport parles
voies navigables
intérieuresMinistère destransports Nonprévues parlaloi.WT/ACC/KGZ/3
Page176Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
iii)Services de
transport aérienVoir lepoint 5f)delaPartie VIduprésent
Aide-mémoire. LeMinistère destransports
réglemente i)letransport parair,lestravaux
effectués pardesaéronefs etd'autres types
d'activités liés àl'utilisation d'aéronefs,
ii)l'octroi delicences àdesentreprises de
transport aérien étrangères auxfinsdelamise
enoeuvre deservices detransport aérien etde
l'exécution detravaux pardesaéronefs ausein
delaRépublique kirghize.Code del'airdelaRépublique kirghize, endate du15avril 1994. Lacertification est
obligatoire pour obtenir unelicence. Ellecomprend ladésignation desautorités compétentes
etl'énumération desautorisations nécessaires etdesrestrictions etdesinterdictions prévues
pour desraisons desécurité. Toutefois, legouvernement n'apasencore confirmé lateneur
desdispositions surlacertification oul'octroi delicences. Lacompagnie d'aviation nationale
"Kyrgyzstan AbaJoldoru" estentrain d'élaborer cesdocuments.
Lacompagnied'aviationnationale
"Kyrgyzstan Aba Joldoru" réglemente la
certification etl'octroi delicences autorisant
lesactivités deréalisation etd'exploitation de
vols d'aéronefs, ycompris lesservices y
afférents, detravaux effectués par des
aéronefs ainsi quedetransport etdeformation
dupersonnel descompagnies d'aviation.Code del'airdelaRépublique kirghize, endatedu15avril 1994. Toutefois, iln'yapas
encore dans lalégislation deprescription relative àlaqualification.
iv)Transport spatial Néant Nonprévues parlaloi.
v)Services de
transport
ferroviaireNéant Nonprévues parlaloi.
vi)Services de
transport routierLeMinistère destransports réglemente les
activités etlesservices liésautransport. Voir
lepoint 5f)delaPartie VIduprésent
Aide-mémoire.Toutes lesprescriptions visent àassurer laconformité desvéhicules detransport aux
prescriptions normatives ettechniques.WT/ACC/KGZ/3
Page177Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
-Transport de
voyageursLeMinistère destransports réglemente cetype
detransport (sauf lestransport urbains dans
lesvilles deBichkek etdeKara-Koul quisont
réglementés parlesautorités locales). Voir le
point 5f)delaPartie VI duprésent
Aide-mémoire.Règlement surl'autorisation desactivités etdesservices detransports, approuvé parla
Résolution n655duConseil desMinistres endate du1erseptembre 1994: i)mise en
oeuvre dusystème d'examens médicaux quotidiens deschauffeurs avant etaprès leurquart de
travail; ii)contrôle quotidien del'étattechnique desvéhicules avant etaprès leurutilisation;
iii)observation durégime detravail deschauffeurs dans lebutdeleuréviter lesurmenage.
Lesadministrations municipales deBichkek et
deKara-Koul réglementent letransport de
voyageurs àl'intérieur deleurs limites
urbaines.Epreuve decontrôle delacompétence professionnelle.
-Transport de
marchandisesVoir lepoint 5f)delaPartie VIduprésent
Aide-mémoire.Voir lepoint 5f)delaPartie VIduprésent Aide-mémoire.
-Location de
véhicules
commerciaux
avec chauffeurVoir lepoint 5f)delaPartie VIduprésent
Aide-mémoire.Voir lepoint 5f)delaPartie VIduprésent Aide-mémoire.
-Entretien et
réparation du
matériel de
transport
routierLeMinistère des transports réglemente
l'entretien etlaréparation desmoyens de
transport. Voir lepoint 5f)delaPartie VI
duprésent Aide-mémoire.Voir lepoint 5f)delaPartie VIduprésent Aide-mémoire.
-Services
annexes des
transports
routiersLeMinistère destransports réglemente les
services detransport etd'expédition. Voir le
point 5f)delaPartie VI duprésent
Aide-mémoire.Nonprévues parlaloi.WT/ACC/KGZ/3
Page178Types deservices Autorités chargées delaréglementation Prescriptions enmatière d'agrément
vii)Services de
transport par
conduitesNéant Nonprévues parlaloi.
viii)Services annexes
etauxiliaires de
touslesmodes
detransportNéant Nonprévues parlaloi.
ix)Autres services
detransportNéant Nonprévues parlaloi.WT/ACC/KGZ/3
Page179
ANNEXE 8
a) Listedesaccords bilatéraux concernant lecommerce extérieur desmarchandises etlecommerce
desservices
Listedesaccords bilatéraux surlecommerce extérieur desmarchandises etlecommerce desservices,
conclus avecdespaysquinefaisaient paspartie del'ex-Union soviétique
AccordentrelaRépubliquekirghizeetlaRépubliqued'Autrichesurlesrelationséconomiquesbilatérales
(Vienne, 30janvier 1995).
Accord commercial etéconomique entre legouvernement delaRépublique duKirghizistan etle
gouvernement delaRépublique populaire duBangladesh (Bichkek, 3mars 1992).
AccordentrelegouvernementdelaRépubliquekirghizeetlegouvernementdelaRépubliquedeBulgarie
surlacoopération commerciale etéconomique (Sofia, 13novembre 1994).
Accord commercial etéconomique entre legouvernement delaRépublique duKirghizistan etle
gouvernement delaRépublique populaire deChine (Bichkek, 6janvier 1992).
Accord entrelegouvernement delaRépublique kirghize etlegouvernement delaRépublique populaire
deChine surlesgaranties dequalité desproduits d'importation etd'exportation (Beijing,
23octobre 1995).
Accord surlacoopération commerciale etéconomique entre laRépublique duKirghizistan etla
République deCuba (Bichkek, 16janvier 1992).
Accord entrelegouvernement delaRépublique kirghize etlegouvernement delaRépublique tchèque
surlesrelations commerciales etéconomiques etsurlacoopération scientifique ettechnique
(Bichkek, 1992).
Accord entrelegouvernement delaRépublique deHongrie etlegouvernement delaRépublique kirghize
surlesrelations commerciales etéconomiques (Moscou, 7avril1994).
Accord entre laRépublique duKirghizistan etl'Indesurlacoopération enmatière decommerce, de
relations économiques etdescience ettechnologie (Delhi, 18mars 1992).
Protocole commercial entrelegouvernement delaRépublique kirghize etlaRépublique islamique d'Iran
(Bichkek, 21octobre 1993).
Protocole relatif àlacoopération commerciale etéconomique, scientifique ettechnique etculturelle
entre laRépublique kirghize etlaRépublique islamique d'Iran(Bichkek, 21octobre 1993).
Accord commercial entrelegouvernement delaRépublique kirghize etlegouvernement delaMalaisie
(Kuala Lumpur, 20juillet 1995).
Accord entre legouvernement delaRépublique kirghize etlegouvernement delaMongolie surla
coopération commerciale ettechnique (Oulan-Bator, 10juillet 1993).
Accord entre legouvernement delaRépublique duKirghizistan etlegouvernement delaRépublique
dePologne surlacoopération économique etlecommerce (Varsovie, 17juin1992).WT/ACC/KGZ/3
Page180
Accord entre legouvernement delaRépublique duKirghizistan etlegouvernement delaRoumanie
surlacoopération commerciale ettechnique etéconomique (Bucarest, 18septembre 1992).
Accord entrelegouvernement delaRépublique kirghize etlegouvernement delaRépublique slovaque
surlacoopération commerciale etéconomique etscientifique ettechnique (Bichkek, 17mai1995).
Accord surlesrelations commerciales entrelaRépublique duKirghizistan etlesEtats-Unis d'Amérique
(Washington, 8mai1992).
_______________
Liste desaccords bilatéraux surlecommerce extérieur desmarchandises etlecommerce desservices
avecdespaysquifaisaient partie del'ex-Union soviétique
Accord delibre-échange entre legouvernement delaRépublique kirghize etlegouvernement dela
République d'Arménie (Erevan, 4juillet 1994).
Protocole relatif auxmarchandises exclues durégime delibre-échange en1994 del'Accord de
libre-échange entre legouvernement delaRépublique kirghize etlegouvernement del'Arménie, en
datedu4juillet 1994 (Erevan, 4juillet 1994).
Accord delibre-échange entre legouvernement delaRépublique kirghize etlegouvernement dela
République duKazakstan (Bichkek, 22juin1995).
Protocole relatif auxmarchandises exclues durégime delibre-échange del'Accord delibre-échange
entre legouvernement delaRépublique kirghize etlegouvernement duKazakstan, endatedu
22juin1995 (Bichkek, 22juin1995).
AccordentrelegouvernementdelaRépubliquekirghizeetlegouvernementdelaRépubliquedeLettonie
surlesprincipes delacoopération commerciale etéconomique (Bichkek, 12octobre 1994).
Accord delibre-échange entre legouvernement delaRépublique kirghize etlegouvernement dela
République deMoldova (Minsk, 26mai1995).
Accord entre legouvernement delaRépublique duKirghizistan etlegouvernement delaFédération
deRussie surlesprincipes delacoopération économique (Bichkek, 8octobre 1992).
Accord delibre-échange entre legouvernement delaRépublique duKirghizistan etlegouvernement
delaFédération deRussie (Bichkek, 8octobre 1992).
Protocole relatif auxmarchandises exclues durégime delibre-échange del'Accord delibre-échange
entrelegouvernement delaRépublique duKirghizistan etlegouvernement delaFédération deRussie,
endatedu8octobre 1992 (Moscou, 12juillet 1994).
Accorddelibre-échangeentrelegouvernementdelaRépubliquekirghizeetlegouvernementdel'Ukraine
(Minsk, 26mai1995).WT/ACC/KGZ/3
Page181
b) Liste desaccords plurilatéraux concernant lecommerce extérieur desmarchandises etle
commerce desservices
LaRépublique kirghize n'asigné aucun desquatre accords qualifiés deplurilatéraux dans
l'Accord deMarrakech.
c) Liste desaccords multilatéraux concernant lecommerce extérieur desmarchandises etle
commerce desservices
Convention desNations Unies du11avril1980surlescontrats devente internationale demarchandises
(ratifiée parlaRépublique kirghize le31mai1995).
Convention deBâlesurlecontrôle desmouvements transfrontières dedéchets dangereux etdeleur
élimination (ratifiée parlaRépublique kirghize le18janvier 1996).
Lessectionsd),e)etf)delaprésenteannexecontiennentdeslistesd'autresaccordscommerciaux
multilatéraux correspondant plutôt àladéfinition d'accords "d'intégration économique", "d'union
douanière" ou"delibre-échange".
d) Liste desaccords d'intégration économique
Accord portant création d'uneunion économique (Moscou, 24septembre 1993).
Accord établissant l'Union eurasienne ducharbon etdesmétaux (Moscou, 24septembre 1993).
Accord portant création d'unespace économique commun entrelaRépublique kirghize, laRépublique
duKazakstan etlaRépublique d'Ouzbékistan (Cholpon-Ata, 30avril1994).
Accord entrelesgouvernements desEtatsdelaCommunauté d'Etatsindépendants surlacoordination
desprincipes delapolitique fiscale (Moscou, 13mars 1992).
Accord surlacoordination delapolitique antimonopole (Ashgabat, 23décembre 1993).
Accord delaCEIsurlacoopération enmatière d'investissement (Ashgabat, 24décembre 1993).
Accord surl'aideàlacréation etàl'expansion d'établissements transnationaux s'occupant deproduction,
decommerce, decrédit-finances et/ou d'assurances (Moscou, 15avril1994).
Accord decoopération enmatière decommerce etdeproduction demachines (Moscou,
9décembre 1994).
Accord decoopération enmatière deprotection dudroit d'auteur etdedroits connexes (Moscou,
24septembre 1993).
Convention eurasienne surlesbrevets (Moscou, 9septembre 1994).
e) Liste desaccords d'union douanière
Accord d'union douanière entre laFédération deRussie etlaRépublique duBélarus (Minsk,
6janvier 1995).WT/ACC/KGZ/3
Page182
Accord d'union douanière (Moscou, 20janvier 1995) (signé parlaFédération deRussie, laRépublique
duBélarus etlaRépublique duKazakstan).
Accord du6janvier 1995surl'accession delaRépublique kirghize àl'Accord d'union douanière entre
laFédération deRussie etlaRépublique duBélarus, etàl'Accord d'union douanière endatedu
20janvier1995(Moscou,14octobre1995)(signéparlaFédérationdeRussie,laRépubliqueduBélarus,
laRépublique duKazakstan etlaRépublique kirghize).
f) Liste desaccords delibre-échange
LaRépublique kirghize asigné uncertain nombre d'accords delibre-échange bilatéraux avec
despaysdel'ex-Union Soviétique (Arménie, Kazakstan, Moldova, Fédération deRussie etUkraine).
Cesaccords sonténumérés àladeuxième partie delasection a)delaprésente annexe, aux18ème
à21ème, 23ème et25ème à27ème positions (àpartir dudébut), etleursdispositions lesplusimportantes
fontl'objet d'unrésumé auxnuméros correspondants dutableau VII-1 delaPartie VIIduprésent
Aide-mémoire.
Enoutre, tantl'Accord portant création d'uneunion économique quecelui portant création
d'unespace économique commun conclus entre laRépublique kirghize, laRépublique duKazakstan
etlaRépublique d'Ouzbékistan, quisonténumérés àlasection d)delaprésente annexe, àlapremière
etàlatroisième positions respectivement, renferment desdispositions générales envertu desquelles
lesparties s'engagent àcréer unezonedelibre-échange entre elles. Conformément àl'engagement
qu'elleavaitprisauxtermes dupremier decesaccords, laRépublique kirghize asigné l'Accord portant
création d'unezonedelibre-échange (Moscou, 15avril1994). Laréexportation desarticles originaires
duterritoire d'unepartie etimportés surleterritoire d'uneautre partie danslecadre durégime de
libre-échange issudecetaccord estassujettie àl'Accord surlaréexportation desmarchandises etsur
laprocédure d'autorisation delaréexportation (Moscou, 15avril1994).
g) Liste desaccords commerciaux oudesparties d'accords commerciaux quicontiennent des
dispositionscommercialespréférentielles,avecindication,auniveaudelapositionàdeuxchiffres
duSH,deslignes tarifaires visées, delamarge depréférence accordée, desdispositions en
matière deréciprocité etdesdétails surtoutautre traitement préférentiel
Outre lesaccords généraux delibre-échange dontfaitétatlasection f)ci-dessus, leKirghizistan
n'estpartieàaucunaccordrenfermantdesdispositionscommercialespréférentiellespourcertainsarticles.
Toutefois,danslecadredel'entréedelaRépubliquekirghizedansl'Uniondouanière(voirlasection2b)
delaPartie VIIduprésent Aide-mémoire etlasection e)delaprésente annexe), leConseil desMinistres
aadopté, le6février 1996, unerésolution (Résolution n57)créant unilatéralement unschéma de
préférences pour certains paysendéveloppement etPMA. Conformément àcette résolution, la
République kirghize neperçoitaucun droit dedouane surlesmarchandises originaires desPMA
concernés. Pourlesmarchandises originaires despaysendéveloppement spécifiés, elleperçoitdes
droits dedouane correspondant àlamoitié dutauxNPF. LaRésolution n57exclut explicitement
duschéma depréférences unnombre trèslimité d'articles importés. Lespaysviséssontlessuivants:WT/ACC/KGZ/3
Page183
1. Liste despaysendéveloppement dontlesimportations sontfrappées dedroits dedouane
correspondant àlamoitié dutauxNPF
1. Albanie
2. Algérie
3. Angola
4. Anguilla
5. Antigua-et-Barbuda
6. Antilles néerlandaises
7. Arabie saoudite
8. Argentine
9. Aruba
10. Bahamas
11. Bahreïn
12. Barbade
13. Belize
14. Bermudes
15. Bolivie
16. Boznie-Herzégovine
17. Brésil
18. Brunéi
19. Cameroun
20. Chili
21. Chine1
22. Chypre
23. Colombie
24. Congo
25. Corée duSud
26. Costa Rica
27. Côte d'Ivoire
28. Croatie
29. Cuba
30. Dominique
31. Egypte
32. Emirats arabes unis
33. Equateur
34. Fidji
35. Gabon
36. Ghana
37. Grenade
38. Guatemala
39. Guyana
40. Honduras
41. Hong Kong
42. IlesCook
43. IlesCaïmans
44. Ilesdel'océan Pacifique
45. IlesMarshall
46. IlesTurques etCaïcos
47. IlesVierges britanniques
48. Inde
49. Indonésie
50. Iran
51. Iraq
52. Jamaïque
53. Jordanie54. Kenya
55. Koweït
56. Liban
57. Libye
58. Macédoine
59. Malaisie
60. Malte
61. Maroc
62. Maurice
63. Mexique
64. Micronésie
65. Mongolie
66. Montserrat
67. Namibie
68. Nauru
69. Nicaragua
70. Nigéria
71. Niue
72. Oman
73. Pakistan
74. Panama
75. Papouasie-Nouvelle-Guinée
76. Paraguay
77. Pérou
78. Philippines
79. Qatar
80. République dominicaine
81. RépubliquepopulairedémocratiquedeCorée
82. Roumanie
83. Sainte-Hélène etdépendances
84. Saint-Kitts-et-Nevis
85. Sainte-Lucie
86. Saint-Vincent-et-les Grenadines
87. Salvador
88. Sénégal
89. Seychelles
90. Singapour
91. Slovénie
92. SriLanka
93. Suriname
94. Swaziland
95. Syrie
96. Thaïlande
97. Tokelau
98. Tonga
99. Trinité-et-Tobago
100. Tunisie
101. Turquie
102. Uruguay
103. Venezuela
104. VietNam
105. Yougoslavie
106. Zimbabwe
____________________
1Lesmarchandises originaires deTaiwan sontsujettes auxmêmes tauxquecelles quisontoriginaires
delaRépublique populaire deChine.WT/ACC/KGZ/3
Page184
2. Liste despayslesmoins développés dontlesimportations sontexemptées dedroits dedouane
1. Afghanistan
2. Bangladesh
3. Bénin
4. Bhoutan
5. Botswana
6. Burkina Faso
7. Burundi
8. Cambodge
9. Cap-Vert
10. Comores
11. Djibouti
12. Ethiopie
13. Gambie
14. Guinée
15. Guinée-Bissau
16. Guinée équatoriale
17. Haïti
18. IlesSalomon
19. Kiribati
20. Laos
21. Lesotho
22. Libéria
23. Madagascar
24. Malawi25. Maldives
26. Mali
27. Mauritanie
28. Mozambique
29. Myanmar
30. Népal
31. Niger
32. Ouganda
33. République centrafricaine
34. Rwanda
35. Samoa
36. SaoTomé-et-Principe
37. Sierra Leone
38. Somalie
39. Soudan
40. Tanzanie
41. Tchad
42. Togo
43. Tuvalu
44. Vanuatu
45. Yémen
46. Zaïre
47. ZambieWT/ACC/KGZ/3
Page185
3. Liste desmarchandises exclues duschéma depréférences
Position Désignation desmarchandises
330300 Parfums eteaux detoilette
3304 Produits debeauté oudemaquillage préparés etpréparations pour l'entretien oulessoins
delapeau, autres quelesmédicaments, ycompris lespréparations antisolaires etles
préparations pour bronzer; préparations pour manucures oupédicures
3305 Préparations capillaires
3306 Préparations pour l'hygiène buccale oudentaire, ycompris lespoudres etcrèmes pour
faciliter l'adhérence desdentiers
3307 Préparations pour leprérasage, lerasage oul'après-rasage, désodorisants corporels,
préparations pour bains, dépilatoires, autres produits deparfumerie oudetoilette
préparés etautres préparations cosmétiques, nondénommés nicompris ailleurs;
désodorisants pour lamaison, même parfumés ouayant despropriétés désinfectantes
711620 Articles enpierres gemmes ouenpierres synthétiques oureconstituées
7117 Bijouterie defantaisie
851710000 Appareils électriques pour latéléphonie oulatélégraphie
8519 Tourne-disques, électrophones, lecteurs decassettes etautres appareils dereproduction
duson,n'incorporant pasdedispositif d'enregistrement duson
8520 Magnétophones etautres appareils d'enregistrement duson,même incorporant un
dispositif dereproduction duson
8521 Appareils d'enregistrement oudereproduction vidéophoniques
8525 Appareils d'émission pour laradiotéléphonie, laradiotélégraphie, laradiodiffusion oula
télévision, même incorporant unappareil deréception ouunappareil d'enregistrement ou
dereproduction duson; caméras detélévision
8527 Appareils récepteurs pour laradiotéléphonie, laradiotélégraphie oularadiodiffusion,
même combinés, sousunemême enveloppe, àunappareil d'enregistrement oude
reproduction dusonouàunappareil d'horlogerie
8528 Appareils récepteurs detélévision (ycompris lesmoniteurs vidéo etlesprojecteurs
vidéo), même combinés, sousunemême enveloppe, àunappareil récepteur de
radiodiffusion ouàunappareil d'enregistrement oudereproduction dusonoud'imagesWT/ACC/KGZ/3
Page186
ANNEXE 9
TAUX DUDROIT D'ACCISE1
Marchandises Taux à
l'importationTaux intérieur
Bière
Conditionnée
Nonconditionnée0,15$/litre
0,08$/litre
0,05$/litre
Vins
Vinderaisins, teneur enalcool supérieur à22%
Vin, teneur enalcool inférieur à22%0,20$/litre
néant
néant100%
55%
Champagne 0,25$/litre 75%
Alcool éthylique 1,40$/litre 1,40$/litre
Liqueurs etvodka 0,30$/litre 0,30$/litre
Cognac 0,45$/litre 125%
Autres boissons alcooliques, teneur enalcool supérieure à22% néant 0,30$/litre
Autres boissons alcooliques, teneur enalcool inférieure à22% néant 55%
Cigarettes
Aboutfiltre
Sans filtre0,005$/pièce
0,002$/pièce40%
Café, thé,cacao etleurs produits 10% néant
Articles encristal 30% néant
Articles enor 10% néant
Tabac àfumer néant 18%
Tabac fermenté néant 12%
Bijoux d'or,deplatine oud'argent * *
Pelleteries brutes etfourrures (autre quepeaux detaupes, de
lapins, dechiens, dedaims oudemoutons)* *
Vêtements faitsdefourrures naturelles, dont: manteaux,
manteaux courts, vestes, capes, étoles, écharpes, coiffures, collets,
manteaux defourrure etarticles defourrure (autres qu'enpeaux
detaupes, delapins, dechiens, dedaims oudemoutons)* *
Manteaux, manteaux courts, vestes etcapes garnis defourrure
(autres qu'enpeaux detaupes, delapins, dechiens, dedaims ou
demoutons)* *
Vêtements encuirnaturel * *
Armes àfeuetàgaz(autres quecelles quisontachetées pour
répondre auxbesoins desorganismes d'Etat)* *
*Taux nonencore établis.
1Tous leschiffres sontindiqués endollars EU.WT/ACC/KGZ/3
Page187
ANNEXE 10
RECAPITULATIF DES TAUX DEDROITS DEDOUANE PROPOSES
Chapitre duSH Désignation Taux
1 1.00 Animaux vivants 5%
2 Chevaux enfranchise
3 Bovins enfranchise
4 Porcins enfranchise
5 Ovins etcaprins enfranchise
6 Autres animaux d'élevage 5%
7 2.00 Viande etabats comestibles 15%
8 3.00 Poissons 10%
9 4.00 Laitetproduits delalaiterie 15%
10 Laitetproduits delalaiterie 10%
11 Beurre 20%
12 Fromage 15%
13 Oeufs 15%
14 Miel 15%
15 Autres 15%
16 6.00 Plantes vivantes 10%
17 7.00 Légumes 15%
18 Pommes deterre 15%
19 Tomates 15%
20 Oignons 15%
21 Autres 15%
22 8.00 Fruits comestibles 10%
23 Noix 10%
24 Agrumes 5%
25 Raisins 10%
26 Melons 10%
27 Fruits 10%
28 Autres fruits, ycompris petits fruits 10%
29 Fruits séchés 10%
30 9.00 Café, thé,maté etépices 5%
31 Café 10%
32 Thé 10%
33 Epices 10%
34 10.00 Céréales 5%
35 Blé 5%
36 Seigle 5%
37 Maïs 5%
38 Riz 5%WT/ACC/KGZ/3
Page188
Chapitre duSH Désignation Taux
39 Autres céréales 5%
40 11.00 Produits delaminoterie 10%
41 Farine 10%
42 Céréales 10%
43 Autres 10%
44 Malt 10%
45 Amidons etfécules 10%
46 12.00 Graines 5%
47 Autres 5%
48 14.00 Linters decoton 5%
49 15.00 Graisses ethuiles 15%
50 Graisses animales 15%
51 Olives 10%
52 Huile detournesol 10%
53 Huile decoton 10%
54 Huile demaïs 15%
55 Autres 5%
56 Margarine 15%
57 16.00 Préparations deviandes etdepoissons 15%
58 Saucisses 20%
59 Conserves 15%
60 Autres 15%
61 17.00 Sucres etsucreries
62 Sucre brut 5%
63 Sucre 25%
64 Mélasses 5%
65 Sucreries 20%
66 Autres sucreries (gommes àmâcher) 25%
67 18.00 Préparations decacao 5%
68 Poudre decacao 5%
69 Préparations dechocolat 0,6écu/kg
70 Autres 10%
71 19.00 Préparations àbasedecéréales 15%
72 Aliments pour bébés 5%
73 Macaroni 15%
74 Mélanges etpâtes àbasedefarine 15%
75 Autres 15%
76 20.00 Préparations delégumes 20%
77 Légumes enconserve 20%
78 Jus 15%
79 21.00 Préparations alimentaires diverses 15%WT/ACC/KGZ/3
Page189
Chapitre duSH Désignation Taux
80 22.00 Boissons alcooliques etnonalcooliques
81 Eaux gazéifiées 25%
82 Bière 0,6écu/l
83 Champagne 1,32 écu/l
84 Vins etmoûts deraisins 0,5écu/l
85 Autres boissons nonalcooliques 15%
86 Préparations alcooliques 2écus/l
87 Cognac 0,5écu/l
88 Vodka 2écus/l
89 23.00 Aliments pour animaux enfranchise
90 24.00 Tabacs
91 Nonfermentés 5%
92 Fermentés 5%
93 Cigarettes, même avec fume-cigarette encarton 30%
94 25.00 Sel,soufre, pierres 5%
95 Sel 5%
96 Marbre 5%
97 Gypse 5%
98 Chaux 5%
99 Ciment 5%
100 Amiante 5%
101 Autres 5%
102 26.00 Minerais 5%
103 Minerais etconcentrés demétaux ferreux 5%
104 Minerais etconcentrés demétaux nonferreux 5%
105 27.00 Combustibles 5%
106 Benzène d'aviation 5%
107 Pétrole 5%
108 Carburant diesel 5%
109 Fuel oildomestique 5%
110 Gazole 5%
111 Pétrole lampant 5%
112 Bitume depétrole 5%
113 Gaznaturel 5%
114 Gazliquéfié 5%
115 Electricité 5%
116 Houilles, total 5%
117 28.00 Produits chimiques inorganiques 5%
118 Acide sulfurique 5%
119 Chlorures etoxychlorures 5%
120 Ammoniac 5%WT/ACC/KGZ/3
Page190
Chapitre duSH Désignation Taux
121 Soude caustique 20%
122 Soude decalcium 5%
123 Composé demétaux nonferreux 5%
124 Carbure decalcium 5%
125 Autres 5%
126 29.00 Produits chimiques organiques 5%
127 Acide acétique 5%
128 Antibiotiques 10%
129 Autres 5%
130 30.00 Produits pharmaceutiques 10%
131 31.00 Engrais 10%
132 Azotés 10%
133 Phosphates 10%
134 Potasse 10%
135 Autres 10%
136 32.00 Extraits tinctoriaux 5%
137 Produits tannants synthétiques 5%
138 Peintures etvernis 5%
139 Encre d'imprimerie 5%
140 34.00 Savons etdétergents 15%
141 Savon delessive 15%
142 Savon detoilette 15%
143 Détergents 15%
144 36.00 Explosifs 30%
145 37.00 Produits photographiques etcinématographiques 10%
146 39.00 Matières plastiques
147 Polyéthylène 10%
148 Polypropylène 10%
149 Polystyrène 5%
150 Plastifiants 10%
151 PVC souple (non rigide) 10%
152 Résine synthétique 10%
153 Sacsdepolyéthylène 25%
154 Vaisselle deplastique 25%
155 Autres 25%
156 40.00 Caoutchouc etouvrages encaoutchouc 5%
157 Caoutchouc naturel 5%
158 Caoutchouc synthétique 5%
159 Courroies transporteuses 5%
160 Pneus pour automobiles 25%
161 Pneus pour camions etautobus 15%WT/ACC/KGZ/3
Page191
Chapitre duSH Désignation Taux
162 Autres 5%
163 41.00 Cuir brut 5%
164 Peaux debovins 5%
165 Peaux d'équidés 5%
166 Peaux d'ovins 5%
167 Autres 5%
168 Cuir reconstitué 5%
169 Cuir depeaux d'animaux 5%
170 42.00 Ouvrages encuir(vêtements) 20%
171 43.00 Pelleteries etpelleteries factices 10%
172 Pelleteries brutes 5%
173 Pelleteries apprêtées 5%
174 Pelleteries factices etarticles enpelleteries factices 5%
175 44.00 Bois 20%
176 Boisdequalité marchande 20%
177 Boissciés 20%
178 Panneaux defibre debois 20%
179 Panneaux departicules debois 20%
180 Boiscontreplaqués 20%
181 48.00 Papiers etcartons 15%
182 Papiers etcartons -total 15%
183 Papiers peints 15%
184 50.00 Soie 10%
185 Cocons 5%
186 Soiegrège 5%
187 Soies 5%
188 51.00 Laine 20%
189 Laine nonlavée 20%
190 Laine lavée 20%
191 Filsdelaine 20%
192 Tissus delaine 20%
193 52.00 Coton 20%
194 Fibres decoton, nonpeignées enfranchise
195 Fibres decoton, peignées enfranchise
196 Filsàcoudre decoton 5%
197 Filsdecoton 5%
198 Tissus decoton 20%
199 54.00 Filaments àbasedeproduits chimiques 10%
200 Filsàcoudre 10%
201 Filaments artificiels 5%
202 Tissus defibres synthétiques 5%WT/ACC/KGZ/3
Page192
Chapitre duSH Désignation Taux
203 55.00 Fibres àbasedeproduits chimiques 10%
204 Fibres synthétiques 10%
205 Fibres artificielles 10%
206 Tissus defibres synthétiques 10%
207 56.00 Ouate decoton, feutre épais 5%
208 Ouate decoton 5%
209 Non-tissés 5%
210 57.00 Tapis etautres revêtements desol
211 Tapis 30%
212 Revêtements desol 30%
213 58.00 Tissus spéciaux 25%
214 Tissus grattés 25%
215 Tulles 25%
216 59.00 Tissus 5%
217 Linoléums 20%
218 Tissus àusages techniques 5%
219 61.00 Bonneterie 20%
220 Vêtements 30%
221 Sous-vêtements 25%
222 Basetcollants 15%
223 Autres produits (écharpes, gants) 30%
224 62.00 Vêtements, autres qu'enbonneterie 30%
225 63.00 Autres articles confectionnés 30%
226 Couvertures ettartans 30%
227 Couvre-lits 30%
228 Bâches 30%
229 Autres articles textiles confectionnés 30%
230 64.00 Chaussures 20%
231 Chaussures àdessus encaoutchouc 20%
232 Chaussures desport 20%
233 Chaussures àdessus encuirnaturel oureconstitué 20%
234 Autres chaussures 20%
235 Parties dechaussures 20%
236 68.00 Ouvrages enpierre 15%
237 Marbre travaillé 15%
238 Pierres deconstruction 15%
239 Béton delaitier deproduits minéraux 15%
240 Tuiles 15%
241 Blocs deconstruction préfabriqués 15%
242 Ardoise 15%
243 Produits ignifugés 15%WT/ACC/KGZ/3
Page193
Chapitre duSH Désignation Taux
244 69.00 Produits céramiques 25%
245 Briques 25%
246 Carreaux 25%
247 Vaisselle enporcelaine 25%
248 Autres 25%
249 70.00 Verre 15%
250 Verre 15%
251 Ouvrages enverre 15%
252 Fibre deverre 5%
253 Vaisselle deverre 15%
254 Autres ouvrages enverre 15%
255 71.00 Métaux précieux 50%
256 72.00 Métaux ferreux 5%
257 73.00 Ouvrages enmétaux ferreux 20%
258 Rails 20%
259 Tuyaux defer 5%
260 Tuyaux d'acier 5%
261 Filsdefer 20%
262 74.00 Cuivre etouvrages encuivre 5%
263 Cuivre affiné etnonaffiné 5%
264 Câbles etfilsdecuivre 5%
265 76.00 Aluminium etouvrages enaluminium 10%
266 Aluminium primaire etsecondaire 10%
267 Déchets d'aluminium 10%
268 Câbles etfilsd'aluminium 10%
269 79.00 Zinc etouvrages enzinc 5%
270 81.00 Autres métaux communs 15%
271 Tungstène -
272 Molybdène -
273 82.00 Outils etarticles enmétaux communs 10%
274 Outils 20%
275 Outils pour trancher laviande etpour extraire lejus 25%
276 Autre articles decoutellerie, lames 20%
277 83.00 Ouvrages divers enmétaux communs 25%
278 84.00 Chaudières 10%
279 Chaudières àvapeur pour chauffage central 15%
280 Moteurs diesels 15%
281 Pompes, compresseurs 5%
282 Réfrigérateurs, appareils deréfrigération,
congélateurs-conservateurs10%
283 Poulies etpalans 20%WT/ACC/KGZ/3
Page194
Chapitre duSH Désignation Taux
284 Appareils delevage etdetransport 20%
285 Ascenseurs 10%
286 Excavateurs 10%
287 Machines pour l'extraction ducharbon enfranchise
288 Autres machines d'entretien desroutes 20%
289 Machines agricoles 5%
290 Machines deboulangerie 5%
291 Machines pour lafabrication depapier, polygraphe 5%
292 Matériel d'industrie légère 10%
293 Machines àlaver industrielles 5%
294 Machines àcoudre 25%
295 Machines-outils pour couper lemétal 20%
296 Autres machines-outils 5%
297 Pièces détachées pour machines-outils àsouder 5%
298 Ordinateurs personnels, machines àcalculer et
machines àcopier20%
299 Machines pour l'assemblage deslampes électriques 5%
300 Roulements 10%
301 Pièces détachées pour différentes machines 5%
302 85.00 Machines etappareils électriques 10%
303 Moteurs àcourant alternatif oucontinu 20%
304 Transformateurs 20%
305 Accumulateurs 5%
306 Aspirateurs 20%
307 Rasoirs électriques, fersàrepasser 20%
308 Fours àmicro-ondes 30%
309 Postes téléphoniques d'usagers 5%
310 Magnétophones, magnétoscopes 10%
311 Téléviseurs 10%
312 Appareils pour basse tension 10%
313 Lampes àincandescence 15%
314 Diodes, transistors 25%
315 Autres machines spécialisées 5%
316 Filslaqués pour bobinages 15%
317 Câbles électriques 10%
318 Electrodes encharbon 20%
319 86.00 Véhicules pour voies ferrées 10%
320 Matériel pour voies ferrées 5%
321 87.00 Véhicules
322 Tracteurs 10%
323 Autobus ouautocars 10%WT/ACC/KGZ/3
Page195
Chapitre duSH Désignation Taux
324 Voitures detourisme 10%
325 Camions 25%
326 Châssis decamions 15%
327 Carrosseries 15%
328 Pièces détachées pour voitures detourisme 5%
329 Motocycles 10%
330 90.00 Instruments d'optique 15%
331 Lentilles d'optique 5%
332 Appareils photographiques etcaméras
cinématographiques10%
333 Matériel médical 5%
334 Seringues etaiguilles jetables enfranchise
335 91.00 Montres 20%
336 94.00 Meubles, articles deliterie 30%
337 Mobilier pour lamédecine 5%
338 Meubles 30%
339 Articles deliterie 30%
340 Lustres 30%
341 95.00 Jouets etjeux 15%
342 96.00 Ouvrages divers 20%