RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/W/106
26 de marzo de 1999
(99-1176)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio
INFORMACIÓN FACILITADA POR LOS ORGANISMOS QUE INTERVIENEN
EN LA PREPARACIÓN DE NORMAS INTERNACIONALES (REUNIÓN
INFORMATIVA - 19 DE  NOVIEMBRE DE 1998)
Documento de síntesis de la Secretaría
Antecedentes
1. Para fomentar un mejor entendimiento de la función de las normas internacionales en el
marco del Acuerdo OTC, los organismos que intervienen en la preparación de dichas normas
organizaron una reunión informativa el 19 de noviembre de 1998.  Se trataba asimismo de que estos
organismos tuvieran en cuenta los debates en curso en el seno del Comité sobre normas
internacionales y de aumentar el conocimiento de los Miembros sobre las actividades de dichasorganizaciones.  Intervinieron las organizaciones siguientes (basándose en una lista de preguntas que
se había presentado - anexo 1):  Comisión del Codex Alimentarius (Codex), Comisión Electrotécnica
Internacional (CEI), Organización Internacional de Normalización (ISO), Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT), Organización de Cooper ación y Desarrollo Económicos (OCDE), Oficina
Internacional de Epizootias (OIE), Organización Internacional de Metrología Legal (OIML),Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE) y Organización Mundial de la
Salud (OMS).
2. En su reunión del 20 de noviembre de 1998, el Comité pidió a la Secretaría que preparase un
documento de síntesis basado en la información facilitada por estas organizaciones en su reunión
informativa.  El presente documento se ha preparado en respuesta a dicha petición.
_______________
I. COMISIÓN DEL CODEX ALIMENTARIUS (CODEX)
A. I
NTRODUCCIÓN
3. En el 11º período de sesiones de la Confer encia de la FAO (1961) y en la 16ª Asamblea
Mundial de la Salud (1963) se adoptaron resoluciones para crear la Comisión del Codex Alimentarius,encargada de establecer normas para todos los principales alimentos (es decir, calidad higiénica y
nutricional de los productos alimenticios, incluso en relación con el etiquetado, las presentaciones, los
métodos de análisis y muestreo).  Las 4.821 normas del Codex figuran en los sectores de Normas
alimentarias para productos, Códigos de prácticas de higiene o tecnológicas, Plaguicidas evaluados,
Límites para residuos de plaguicidas, Directrices para contaminantes, Aditivos alimentarios evaluadosy Medicamentos veterinarios evaluados.  A efectos del Codex Alimentarius, se denomina norma
alimentaria cualquiera de las recomendaciones de la Comisión que se presentan a los Estados
miembros para su aceptación.
4. Pueden pertenecer a la Comisión todos los Estados miembros y miembros asociados de
la FAO y la OMS (en 1998 el número de miembros ascendía a 163 países).  El Codex tienenueve comités generales encargados de las normas para productos y cinco comités coordinadores paraG/TBT/W/106
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las regiones (África, Asia, Europa, América Latina-Caribe y América del Norte-Pacífico
Sudoccidental), encargados de garantizar que la labor del Codex responda a las necesidades
regionales.
5. La Comisión se reúne cada dos años, alternando la Sede de la FAO en Roma con la Sede de
la OMS en Ginebra.  En función de las necesidades, se celebran reuniones de los órganos auxiliaresdel Codex en países anfitriones, normalmente una vez al año como máximo o una vez cada dos años
como mínimo.  Algunas reuniones de los comités del Codex cuentan con una participación casi tan
numerosa como la sesión plenaria de la Comisión.
B. A
CTITUD ABIERTA EN LA ELABORACIÓN DE PROGRAMAS , PROCEDIMIENTOS DE
TRANSPARENCIA Y PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE OBSERVACIONES Y LA
ADOPCIÓN DE DECISIONES
6. En las normas de procedimiento de la Comisión se describen y formalizan los métodos de
trabajo adecuados para un órgano intergubernamental.  Dichas normas están bien definidas y son
abiertas y transparentes.  Se establecen las condiciones para la incorporación, el nombramiento de la
Mesa, los procedimientos de votación, los observadores, la preparación de informes, los idiomas y los
procedimientos que se han de adoptar en la elaboración de las normas.
7. El Codex tiene "Criterios para el establecimiento de las prioridades de los trabajos y para la
creación de órganos auxiliares" de carácter oficial.  Un gobierno nacional presenta a la Comisión, a su
Comité ejecutivo o a un comité auxiliar una propuesta para la formulación de una norma.  La
Secretaría de la Comisión se encarga de preparar un anteproyecto de norma y lo distribuye a los
Estados miembros para que formulen sus observaciones.  El órgano auxiliar encargado de elaborar el
anteproyecto examina las observaciones.  Los observadores (países y organizaciones internacionalesgubernamentales o no gubernamentales) pueden exponer sus opiniones en todas fases del proceso, con
la excepción de las decisiones finales.  Luego el órgano auxiliar puede presentar el texto a la
Comisión como "Anteproyecto de norma" para su a dopción.  El "Proyecto de norma" se envía a los
gobiernos varias veces con arreglo a un procedimiento de trámites y si los resultados son
completamente satisfactorios, se convierte en Norma del Codex.  La Comisión y sus órganosauxiliares se comprometen a examinar, si procede, las normas del Codex y los textos conexos para
garantizar que sean compatibles con los conocimientos científicos y otras informaciones pertinentes y
los reflejen.
8. La Secretaría del Codex suministra todo los documentos relativos a sus actividades y a las de
sus comités auxiliares a los Estados miembros con la esperanza de que éstos los enviarán a las
organizaciones nacionales de consumidores para que,  si fuera necesario, formulen observaciones.  Los
documentos del Codex también están a disposición de las organizaciones internacionales deconsumidores.
C. A
PLICACIÓN DE LAS NORMAS ADOPTADAS
9. En los principios generales del Codex Alimen tarius se especifican las maneras en que los
Estados miembros pueden aceptar las normas del Codex.  Éstas varían según se trate de una norma
para productos, una norma general, residuos de plaguicidas, medicamentos veterinarios oconcentraciones de aditivos.  Sin embargo, en general las formas propuestas de aceptación son
"aceptación completa, aceptación con excepciones especificadas y libre distribución".  Aunque el
proceso de armonización está avanzando, en la práctica es bastante difícil para muchos países aceptar
las normas del Codex en sentido reglamentario, debido a los diferentes sistemas administrativos y
políticos, las actitudes nacionales y los conceptos de derechos soberanos.G/TBT/W/106
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D. C UÁNDO Y CÓMO SE HAN DE TENER EN CUENTA LOS PROBLEMAS ESPECIALES DE LOS PAÍSES
EN DESARROLLO Y COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN CON OTROS ÓRGANOS A NIVEL
INTERNACIONAL
10. El Codex presta asistencia a los países en desarrollo de la manera siguiente: establece
sistemas nacionales de control de los alimentos y los fortalece;  organiza talleres y cursos decapacitación;  fortalece la capacidad de análisis e inspección de alimentos de los laboratorios;  facilita
la capacitación en todos los aspectos del control de los alimentos;  presenta documentos en
conferencias, reuniones y simposios;  ofrece orientación sobre cuestiones directamente relacionadas
con las actividades del Codex;  prepara y pública manuales y textos relativos al control de la calidad
de los alimentos;  contribuye al establecimiento y fortalecimiento de organismos de control de los
alimentos;  y prepara y publica manuales de capacitación.
11. El Codex trabaja en estrecha colaboración con la FAO y la OMS, y sus comités mixtos de
expertos y sus reuniones se organizan en cola boración con estas organizaciones.  El Codex, en
cooperación con los gobiernos, estableció puntos de contacto del Codex para facilitar la cooperación
internacional, y numerosos Estados miembros han creado comités nacionales del Codex para
coordinar las actividades del Codex de ámbito nacional.
II. COMISIÓN ELECTROTÉCNICA INTERNACIONAL (CEI)
A. I
NTRODUCCIÓN
12. La CEI fue creada en 1906 para promover la cooperación internacional en todas cuestiones
relativas a la normalización electrotécnica y la evaluación de la conformidad en los sectores de la
electricidad, la electrotecnia y tecnologías conexas.  Cuenta con más de 50 países participantes
(comités nacionales).  La condición de miembro de pleno derecho confiere a los países la posibilidadde participar en las actividades de normalización internacional y derecho de voto.  La condición de
miembro asociado permite a los países con recursos limitados participar en las reuniones de la CEI
como observadores.  Sin embargo, carecen de derechos de voto.  Existe una condición de miembro
preasociado con vistas a ayudar a los países a establecer sus propios comités nacionales, de manera
que puedan convertirse en miembros asociados en un plazo de cinco años.  En la labor técnica dela CEI participan alrededor de 10.000 expertos de todo el mundo.
B. A
CTITUD ABIERTA EN LA ELABORACIÓN DE PROGRAMAS , PROCEDIMIENTOS DE
TRANSPARENCIA Y PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE OBSERVACIONES Y LA
ADOPCIÓN DE DECISIONES
13. La propuesta de un nuevo trabajo generalmente procede de la industria, por conducto de un
comité nacional.  Se transmite a los miembros de los comités técnicos (CT) o subcomités (SC)
competentes, que se encargan de elaborar la norma.  En un plazo de tres meses se realiza una votaciónpor mayoría simple de los miembros sobre el interé s de estudiar la propuesta.  Si el resultado es
positivo y cinco miembros deciden participar activamente en el trabajo y nombrar expertos, se incluye
en el programa de trabajo, junto con un proyecto de plan, en el que se fijan plazos.
14. En las normas de la CEI éstas definen como "un documento normativo, elaborado de
conformidad con los procedimientos de consenso, aprobado por el Comité nacional de la CEI, losmiembros del comité competente, con arreglo a lo dispuesto en la parte 1 de las Directrices
ISO/CEI ...". La palabra consenso representa un punto de vista común de las partes interesadas, es
decir, productores, usuarios, consumidores y grupos de interés general.  Las organizaciones
internacionales, gubernamentales y no gubernamentales relacionadas con la CEI también pueden
participar en el proceso de elaboración de normas.  Mediante los instrumentos internos del consenso yla consulta pública, todas las partes interesadas pueden formular sus observaciones en la elaboración y
publicación de una norma internacional.G/TBT/W/106
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15. La preparación de una nueva norma de la CEI o la revisión de una existente se realiza en las
fases principales siguientes:  a) Fase preliminar:  proyectos en los que hay previsto un trabajo futuro o
preliminar, como la definición de un proyecto y la recopilación de datos;  b) Fase de propuesta:
propuesta de nuevas actividades;  c) Fase preparatoria:  preparación del proyecto de actividades en un
grupo de trabajo;  d) Fase de comité:  el documento se presenta al Comité nacional y se somete avotación si pretende publicarse como informe técnico;  e) Fase de consulta:  el proyecto del comité se
somete a votación de los miembros participantes durante un período de cinco meses.  Es en la última
fase cuando se pueden tener en cuenta las observaciones técnicas.  El proyecto se aprueba con una
mayoría de dos tercios de votos favorables de los miembros participantes y siempre que los votos en
contra de todo los comités nacionales no superen un cuarto de los votos emitidos;  y f) Fase de
aprobación:  el proyecto final de norma internacional se distribuye a los comités nacionales, con un
período de votación de dos meses.  El voto de cada Comité nacional, debe ser explícito:  positivo,negativo, o abstención calificada.  El proyecto final de norma internacional se aprueba cuando votan a
favor la mayoría de dos tercios de los miembros y el número de votos negativos de todos los comités
nacionales no supera un cuarto de los votos emitidos .  Una vez aprobado el documento, se publica.  Si
el documento no se aprueba, se remite de nuevo al comité técnico o al subcomité para que lo vuelva a
examinar.
16. El período medio para el establecimiento de una norma internacional es de cinco años.
La CEI está reduciendo el tiempo medio de preparación de sus normas y se preparan otros
documentos además de normas internacionales:  Los informes técnicos son publicaciones que
contienen asuntos y/o datos que, a juicio de los co mités técnicos, tienen un valor considerable en el
mercado.  Las evaluaciones de las tendencias de la tecnología son publicaciones que se ocupan de unafase comprendida entre el trabajo teórico y la normalización, para facilitar una primera información
sobre las nuevas tecnologías con objeto de prever las necesidades futuras de normas.  El acuerdo
técnico con la industria ofrece una plataforma para alcanzar acuerdos técnicos entre los principales
protagonistas de la industria en sectores del mercado en los que el tiempo es decisivo (es decir,
productos de alta tecnología).  Proporciona un tipo de normalización en meses, en lugar de años.  Elacuerdo técnico con la industria permite a la CEI colaborar con empresas comerciales en una
operación totalmente externa a las estructuras y prácticas de los procesos tradicionales de
normalización (es decir, no pasa por los mismos procedimientos de consenso).  Otro instrumento de
la CEI para atender con rapidez la demanda de normalización de las tecnologías en evolución son las
normas a disposición del público de la CEI.  Suelen crear estas normas grandes compañías o
sociedades y logran rápidamente una amplia aceptac ión en el mercado mundial.  Se incorporan a los
procesos de los comités técnicos de la CEI fundamentalmente mediante un nuevo mecanismo de
conexión con dichas sociedades.  Toda la información sobre las publicaciones de la CEI se puede
consultar en la página de la CEI en la Web.
C. A
PLICACIÓN DE LAS NORMAS ADOPTADAS
17. La adopción de las normas de la CEI por un país, ya sea miembro o no, es totalmente
voluntaria.
D. C UÁNDO Y CÓMO SE HAN DE TENER EN CUENTA LOS PROBLEMAS ESPECIALES DE LOS PAÍSES
EN DESARROLLO Y COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN CON OTROS ÓRGANOS A NIVEL
INTERNACIONAL
18. La CEI promueve la participación de los países en desarrollo en su trabajo mediante las
categorías de sus miembros.  Facilita a los países en desarrollo capacitación, acceso a las normas einformación sobre el trabajo técnico.
19. La CEI trabaja en estrecha cooperación con la ISO y la UIT.  La ISO y la CEI han creado un
comité técnico común.  Tiene acuerdos de cooperación con el Comité Europeo de Normalización
Electrotécnica (CENELEC) y el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación (ETSI).G/TBT/W/106
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III. ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE NORMALIZACIÓN (ISO)
A. I NTRODUCCIÓN
20. La ISO es una organización no gubernamental establecida en 1947.  Su ámbito no está
limitado a ninguna rama concreta (con excepción de la ingeniería eléctrica y electrónica, de la que es
responsable la CEI).  La ISO ha formulado 9.300 normas internacionales.
21. La ISO cuenta en la actualidad con 131 miembros nacionales.  Un órgano miembro de la ISO
es el órgano nacional "de normalización más representativo en su país".  Los miembros
correspondientes (países que no tienen todavía una actividad de normas nacionales plenamente
establecida) no participan activamente en la labor técnica, pero tienen derecho a recibir información
sobre las actividades que les interesan.  Los miembros suscriptores (países con economías pequeñas)
pagan una tarifa reducida que, no obstante, les permite mantenerse en contacto con la normalización
internacional.  Participan en su trabajo 500 organizaciones internacionales gubernamentales y nogubernamentales en coordinación con la ISO.  Aunque la mayor parte de trabajo técnico de la ISO se
realiza por correspondencia, su comité técnico celebra reuniones en todo el mundo.
22. Las suscripciones que se exigen a los órganos miembros para financiar las operaciones de la
Secretaría de la ISO se expresan en unidades y se calculan en francos suizos.  El Consejo de la ISO
establece cada año el valor de la unidad de suscripción.  El número de unidades que corresponde acada órgano miembro se calcula teniendo en cuenta los indicadores económicos del PNB y el valor de
las importaciones y las exportaciones.
B. A
CTITUD ABIERTA EN LA ELABORACIÓN DE PROGRAMAS , PROCEDIMIENTOS DE
TRANSPARENCIA Y PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE OBSERVACIONES Y LA
ADOPCIÓN DE DECISIONES
23. La labor técnica de la ISO está muy descentralizada y corre a cargo de una jerarquía de
unos 2.700 comités técnicos, subcomités y grupos de trabajo.  Esos comités estipulan la participación
de representantes de la industria, institutos de investigación, autoridades públicas, órganos de
consumidores y organizaciones internacionales de todo el mundo.  El órgano miembro que está a
cargo de la secretaría de un comité de normas suele nombrar a una o dos personas para que seencarguen del trabajo técnico y administrativo y sufraga los gastos necesarios para el funcionamiento
de la Secretaría.  Todas las normas de la ISO se formulan de forma consensuada, lo cual no tiene por
qué implicar necesariamente unanimidad.  En general, un consenso significa que una determinada
solución del problema en cuestión es la mejor que se puede adoptar para la aplicación internacional en
ese momento.  Debe especificarse como un acuerdo general que se caracteriza por la ausencia de una
oposición firme a cuestiones sustanciales por una parte importante de los interesados en la cuestión.
24. Normalmente es el sector de la industria el que manifiesta la necesidad de una norma y lo
comunica al órgano miembro nacional.  Éste propone entonces a la ISO el nuevo tema de trabajo.
También puede proponer el establecimiento de normas un comité existente, una organización
internacional con miembros nacionales, oficinas determinadas de la ISO y la CEI y órganos de
evaluación de la conformidad.  Se consulta a todos los miembros y partes interesadas en el tema.  La
junta directiva técnica, tras la evaluación de la s observaciones, reconoce formalmente la necesidad de
una norma internacional cuando hay por lo menos dos tercios de los miembros a favor y cinco países
que se comprometen a participar en la tarea.
25. La primera fase de la preparación de una norma consiste en la definición de su futuro ámbito
técnico.  Esta fase suele estar a cargo de grupos de trabajo formados por expertos técnicos de países y
organizaciones internacionales relacionadas con interés en el tema.  Para participar en el grupo detrabajo, cada miembro puede decidir entre ser miembro participante (acepta la obligación de
contribuir al trabajo), miembro observador (con derecho a presentar observaciones) o no miembro (noG/TBT/W/106
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interesado, pero manteniendo el derecho de voto en el proyecto final).  Una vez alcanzado el acuerdo
sobre los aspectos técnicos que ha de abarcar la norma, se pasa a una segunda fase, en la cual los
países negocian las especificaciones detalladas de la norma.  La fase final consiste en la aprobación
formal del proyecto de norma internacional resultante (los criterios de aceptación estipulan la
aprobación por dos tercios de los miembros de la ISO que han participado activamente en el procesode formulación de las normas y la aprobación por el 75 por ciento de todos los miembros votantes),
tras lo cual el texto acordado se publica como Norma Internacional de la ISO.
26. El período medio necesario para establecer una norma internacional es de cinco años.  Para
acelerar el proceso de normalización, la ISO utiliza la tecnología de la información y los métodos de
gestión de programas.  Todas las normas de la ISO se revisan cada cinco años y, en caso necesario, se
pueden volver a examinar antes.
27. Las normas de la ISO se publican en francés e inglés.  La Red internacional de información
de la ISO (ISONET) proporciona una red mundial de centros de información sobre normas
nacionales.  La información relativa a las publicaciones de la ISO se puede obtener en el sitio de
la ISO en la Web.  El boletín de la ISO, de periodicidad mensual, contiene noticias de diversos
aspectos de la labor de normalización, normas en tramitación, nuevas Normas Internacionales,
reuniones de los comités y artículos de información sobre normas .
C. A
PLICACIÓN DE LAS NORMAS ADOPTADAS
28. Las normas de la ISO son voluntarias.D. C
UÁNDO Y CÓMO SE HAN DE TENER EN CUENTA LOS PROBLEMAS ESPECIALES DE LOS PAÍSES
EN DESARROLLO Y COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN CON OTROS ÓRGANOS A NIVEL
INTERNACIONAL
29. La ISO, en colaboración con sus miembros y con los organismos donantes, presta asistencia a
los países en desarrollo miembros de la organización en la creación de infraestructuras de
normalización que incluyan un umbral.  Aplica tarifas reducidas a los miembros correspondientes y
los miembros suscriptores.  El Comité sobre asun tos relativos a los países en desarrollo (DEVCO)
cuenta con 63 miembros participantes y 32 países observadores.  Este Comité prepara manuales sobreel desarrollo, proporciona capacitación mediante seminarios regionales, becas, instrucción para
funcionarios técnicos, asistencia en el establecimiento de acuerdos en el marco de programas
bilaterales y multilaterales y la participación de patrocinadores en comités de redacción de normas.
30. La ISO, la CEI y la UIT han publicado una declaración conjunta sobre su cometido en
relación con la elaboración de normas basadas en un  consenso voluntario.  El Grupo de coordinación
del presidente común de la ISO y la CEI  prepara  políticas y actividades de cooperación coherentes y
garantiza una cooperación adecuada con la UIT a niveles importantes y en los sectores apropiados.La Junta consultiva técnica mixta de la ISO y la CEI mantiene las directivas ISO/CEI y coordina los
programas técnicos.  La ISO y el Comité europeo de normalización (CEN) han definido
procedimientos para la formulación de normas que sean aceptables como normas europeas y como
normas internacionales.  La ISO mantiene una estrecha relación con organismos de las Naciones
Unidas como la OMS, la FAO y el Organismo Internacional de Energía Atómica.  La ISO y la CEIhan establecido relaciones de cooperación con ag rupaciones regionales:   ARSO (África), AIDMO
(países árabes), ACCSQ (países de la ASEAN), EASC (región de Euro-Asia), CEN (Europa),
COPANT (América Latina) y PASC (región del Pacífico).G/TBT/W/106
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IV. UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (UIT)
A. I NTRODUCCIÓN
31. La UIT se fundó en 1865 como Unión Telegráfica Internacional y se convirtió en organismo
especializado de las Naciones Unidas a partir de 1947.  Sus Estados miembros
son 188 administraciones.  Además, hay miembr os de sector de 144 organismos operativos
reconocidos (es decir, proveedores de redes y servicios), 182 organizaciones científicas e industriales,
otras 3 entidades relacionadas con temas de telecomunicaciones, 23 organizaciones regionales y otras
internacionales, 10 organizaciones regiona les de telecomunicaciones, 4 organizaciones
intergubernamentales que cuentan con sistemas de satélite e instituciones financieras o de desarrollo.
Los miembros de sector necesitan la aprobación de la Dirección nacional de telecomunicaciones y
contribuyen a los gastos de la UIT.  Cada miembro de sector elige, con carácter voluntario, la cantidad
de "unidades de contribución" que está dispuesto a aportar al presupuesto de la UIT.  La unidad decontribución para los miembros de sector en 1998 y 1999 es de 65.600 francos suizos al año.  La
contribución mínima es de media unidad y la máxima de 40 unidades.
B. A
CTITUD ABIERTA EN LA ELABORACIÓN DE PROGRAMAS , PROCEDIMIENTOS DE
TRANSPARENCIA Y PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE OBSERVACIONES Y LA
ADOPCIÓN DE DECISIONES
32. La UIT actúa en tres sectores:  a) Sector de normalización de las telecomunicaciones (UIT-T);
b) Sector de radiocomunicaciones (UIT-R);  y c) Sector de desarrollo de las telecomunicaciones
(UTI-D).  Todos los Estados miembros de la UIT pueden participar en las actividades de la UIT-T,
que proporciona una plataforma de alcance mundi al a los expertos en la normalización de las
telecomunicaciones.  Las normas se formulan en grupos de estudio formados por expertos deorganizaciones de telecomunicaciones importantes  y compañías de todo el mundo.  Hay 14 grupos de
estudio, cada uno de los cuales se encarga de distintos sectores de estudio (por ejemplo, redes,
terminales, aranceles, entorno electromagnético, sistemas telemáticos, televisión y transmisión del
sonido) llamados "cuestiones".  Los programas de trabajo de los grupos de estudio son objeto de
revisiones y adaptaciones constantes, para tener en cuenta las prioridades, los requisitos y lasnecesidades del mercado.  Las "cuestiones" nuevas o revisadas se acuerdan por consenso en el Grupo
consultivo de normalización de las telecomunicaciones, en las reuniones de los grupos de estudio o
durante la Conferencia mundial de normalización de las telecomunicaciones (que se celebra cada
cuatro años).
33. Los estudios de la UIT-T se mantienen gracias a las contribuciones de sus miembros.  Las
contribuciones se debaten en reuniones, haciendo evaluaciones el relator y el equipo directivo de los
grupos de estudio.  La presentación de una recomendación para los procedimientos de aprobación auna reunión de un determinado grupo de estudio debe estar respaldada por el 70 por ciento de los
Estados miembros.  La reunión del grupo de estudi o debe alcanzar un acuerdo sin oposición para que
se apruebe una recomendación.
34. Los Estados miembros y los miembros de sector reciben toda la información de la UIT-T y
los documentos del grupo de estudio en ejemplares impresos o mediante el acceso electrónico a travésdel Sistema de Intercambio de Información Tecnológica (TIES).  El sitio de la UIT-T en la Web
proporciona información completa relativa a las actividades, los miembros, las reuniones, los
programas de trabajo y las recomendaciones.  Mediante los boletines operacionales de la UIT se
intercambia información administrativa, operacional, estadística y arancelaria.G/TBT/W/106
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C. A PLICACIÓN DE LAS NORMAS ADOPTADAS
35. Aunque las recomendaciones de la UIT-T no son vinculantes, normalmente suelen aplicarse,
porque garantizan la interconexión de las redes y permiten suministrar servicios de
telecomunicaciones a escala mundial.
D. C UÁNDO Y CÓMO SE HAN DE TENER EN CUENTA LOS PROBLEMAS ESPECIALES DE LOS PAÍSES
EN DESARROLLO Y COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN CON OTROS ÓRGANOS A NIVEL
INTERNACIONAL
36. Durante la Conferencia mundial de normalización de las telecomunicaciones celebrada
en 1996 se examinaron los problemas especiales de los países en desarrollo.  Se adoptaron dos
resoluciones (Resolución 17, relativa a la normalización de las telecomunicaciones en relación con los
países en desarrollo, y Resolución 26, relativa a la asistencia a grupos de aranceles regionales).
La UIT organiza seminarios regionales y reuniones informativas para los países en desarrollo y puedeconceder becas a participantes que de ellos proceden.
37. En la UIT se adoptaron recomendaciones y resoluciones para la coordinación y la
cooperación con foros, sociedades, organizaciones na cionales y regionales de formulación de normas
y organismos internacionales de normalización (es decir, la ISO, la CEI y el Consejo de operaciones
postales de la Unión Postal Universal).
V. ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO ECONÓMICOS
(OCDE)
A. I
NTRODUCCIÓN
38. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) es una
organización intergubernamental establecida en 1960.  Cuenta en la actualidad con 29 Estadosmiembros de distintas regiones del mundo.  La pertenencia a la OCDE se limita a países
comprometidos con la economía de mercado, el pluralismo democrático y el respeto de los derechos
humanos.  Todos los Estados miembros están de acuerdo en participar en la práctica especificada
como "examen colegiado".  Esta práctica se basa en la transparencia, las explicaciones y, cuando es
necesario, la autocrítica por los países objeto de examen.  Los comités de la OCDE competentesevalúan a los países candidatos y el Consejo de la OCDE decide sobre la aceptación.  Está prevista la
participación de no miembros en actividades de la OCDE en virtud del Convenio de la organización y
de decisiones específicas de su Consejo.  Pueden participar en determinadas actividades como
observadores normales o como participantes de pleno derecho.  En ese caso, se les pide una
contribución financiera.  En la actualidad hay más de 50 miembros asociados de una u otra manera a
determinadas actividades de la OCDE.
39. La OCDE proporciona a los encargados de la adopción de políticas económicas y sociales un
foro para debates y consultas.  Ofrece asesoramiento y recomendaciones para ayudar a sus miembros
a definir sus políticas y facilitar la negociación de acuerdos internacionales, instrumentos jurídicos y
directrices voluntarias en sectores fundamentales.  Los sectores de los que se ocupa la OCDE están
definidos de manera muy amplia y no se excluye ninguno de la actividad del gobierno (con la
excepción de la defensa).  El trabajo se lleva a cabo mediante unos 200 órganos especializados(órganos auxiliares) que se reúnen con carácter periódico en París.  El órgano rector, el Consejo de
la OCDE, está compuesto por delegados de todos los Estados miembros que se reúnen cada dos
semanas.  Los Estados miembros deciden el programa de trabajo y el presupuesto anuales de
la OCDE, que se ajustan a las necesidades del mercado y los organismos de reglamentación.G/TBT/W/106
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B. A CTITUD ABIERTA EN LA ELABORACIÓN DE PROGRAMAS , PROCEDIMIENTOS DE
TRANSPARENCIA Y PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE OBSERVACIONES Y LA
ADOPCIÓN DE DECISIONES
40. La OCDE establece normas en diversas esferas.  En el sector de la gestión de productos
químicos hay normas relativas a la aceptación mutua de datos en la evaluación de productos químicos,a fin de contribuir a respaldar las reglamentaciones técnicas nacionales en materia de aceptación de
los datos de inocuidad para la evaluación de productos químicos.  Las directrices de la OCDE para las
pruebas de productos químicos comprenden métodos concertados internacionalmente para los análisis
relativos a la inocuidad de los productos químicos, los productos farmacéuticos, los plaguicidas y los
aditivos de los alimentos y los piensos, los co sméticos, etc.  El Consejo de la OCDE adoptó
las 51 primeras directrices en 1981, junto con los principios de buenas prácticas de laboratorio, como
parte integrante de la decisión del Consejo relativa a la aceptación mutua de datos.  En esa decisióndel Consejo se indica que los datos obtenidos utilizando las directrices y principios para los análisis de
las buenas prácticas de laboratorio deben aceptarse con fines de evaluación y no hay que repetirlos
para la notificación o el registro de los productos químicos en otro país de la OCDE.  A partir de 1997
el sistema se ha ampliado a los países no pertenecientes a la OCDE.
41. El Sistema de la OCDE para la aplicación de normas internacionales a las frutas y hortalizas
tiene por objeto promover el establecimiento y la armonización de actividades relativas a normas de
calidad internacional.  Las normas adoptadas por la Comisión Económica de las Naciones Unidas para
Europa, una vez aprobadas en sesión plenaria, se aplican con arreglo a este sistema.  El Sistema está
abierto a la participación de cualquiera de los miembros de las naciones o de uno de sus organismos
especializados.  Los países participantes están obligados a establecer en un plazo de tres años a partirde su incorporación al Sistema un control de calidad de las exportaciones de los productos, de
conformidad con las directrices establecidas.  Las reuniones del Sistema pueden celebrarse en
cualquiera de los países participantes.
42. Otros sistemas y códigos de normas importantes preparados en el ámbito de la OCDE son los
siguientes:  a) los sistemas de la OCDE para la certificación varietal de semillas destinadas alcomercio internacional (son parte en el sistema 29 miembros de la OCDE y 29 no miembros);  b) los
códigos normalizados de la OCDE para las pruebas oficiales de tractores agrícolas y forestales
(establecidos en 1959 y aplicados por 25 miembros de la OCDE y 3 no miembros).  El Código tiene
por objeto armonizar los procedimientos de aprobaci ón relativos al funcionamiento, la seguridad en el
trabajo y las repercusiones de los tractores en el medio ambiente;  y c) el sistema de la OCDE para el
control del material forestal de reproducción destinado al comercio internacional (establecido en 1974
para fomentar la producción y el uso de semillas y plantas recogidas, transportadas, elaboradas ydistribuidas de manera que se garantice su conformidad con el nombre).
43. Las normas de la OCDE pueden proceder de propuestas de los miembros.  Se encargan de su
formulación grupos de expertos formados por especialistas (de gobiernos, industrias, sindicatos,
organizaciones no gubernamentales ecologistas y/o universidades) nombrados por los países
miembros.  El procedimiento para la adopción de decisiones es el consenso, de conformidad con elConvenio de la OCDE.  Pueden participar observa dores en la formulación de normas en reuniones de
expertos y formular sus observaciones sobre los proyectos.  Sin embargo, al no ser miembros del
Consejo de la OCDE no adoptan los textos finale s.  Todas las normas adoptadas por la OCDE se
publican y todas sus decisiones y recomendaciones están a disposición de quien las solicite.  Varios
documentos de la Organización están disponibles en una fase anterior.  La mayor parte de losdocumentos se facilitan gratuitamente.
C. A
PLICACIÓN DE LAS NORMAS ADOPTADAS
44.  Una de las formas utilizadas tradicionalmente por los países de la OCDE consiste en la
adopción de decisiones (jurídicamente vinculantes para los miembros) y recomendaciones (noG/TBT/W/106
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vinculantes).  Aunque no todas las decisiones y recomendaciones están orientadas a la fijación de
normas, algunas de ellas lo están de manera explícita o implícita.  Pueden aplicar las normas de
la OCDE (vinculantes o no) los miembros de la OCDE y los no miembros.
D. C UÁNDO Y CÓMO SE HAN DE TENER EN CUENTA LOS PROBLEMAS ESPECIALES DE LOS PAÍSES
EN DESARROLLO Y COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN CON OTROS ÓRGANOS A NIVELINTERNACIONAL
45. La OCDE ha ampliado la asistencia a los países en desarrollo por medio de un Grupo de
coordinación de la asistencia exterior.  Un secretario general adjunto supervisa las actividades de
asistencia y garantiza su coordinación con los órganos competentes de la OCDE.   El Comité de
asistencia para el desarrollo de la OCDE trabaja con la comunidad de donantes a fin de preparar
directrices relativas a una ayuda eficaz y para abordar nuevos problemas.  Otros órganos competentes
en este sector son los siguientes:  el Centro de desarrollo de la OCDE, que se ocupa de lasinvestigaciones sobre el mundo en desarrollo, y el  Club del Sahel, que se encarga de cuestiones
relacionadas con la ayuda para el África Occidental.
46. La formulación de normas en la OCDE se realiza en coordinación con las organizaciones
internacionales competentes, como la OMS,  la ISO y la ILAC.  La OCDE mantiene contactos con
organizaciones no gubernamentales, y en particular con comunidades comerciales internacionales ysindicatos.  Regularmente se invita a organizaciones internacionales a asistir a las reuniones de
la OCDE, en calidad de observadores o como expertos.
VI. OFICINA INTERNACIONAL DE EPIZOOTIAS (OIE)
A. I
NTRODUCCIÓN
47. La Oficina Internacional de Epizootias (OIE) es una organización intergubernamental creada
en 1924.  Sus objetivos y funciones incluyen la armonización de las prescripciones sanitarias para el
comercio internacional de animales y productos animales y la adopción de normas internacionales en
la esfera de la sanidad animal.  Cuenta en la actualidad con 151 Estados miembros.  El Comité
internacional es la máxima autoridad de la OIE.  Está formado por todos los delegados de los Estados
miembros y se reúne como mínimo una vez al año en París.
48. En el estatuto interno de la OIE está fijada la cuantía de las contribuciones anuales.  Hay seis
categorías de contribuciones, que van de unos  10.000 dólares EE.UU. a 100.000.  Cada uno de los
Estados miembros puede elegir libremente el nivel de su contribución.  Con independencia de su
cuantía, cada miembro tiene los mismos derechos en lo que se refiere al voto.
B. A CTITUD ABIERTA EN LA ELABORACIÓN DE PROGRAMAS , PROCEDIMIENTOS DE
TRANSPARENCIA Y PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE OBSERVACIONES Y LA
ADOPCIÓN DE DECISIONES
49. Las comisiones especializadas, como la Comisión del código internacional de sanidad animal
y la Comisión de normas, participan en la preparación de las recomendaciones de la OIE.  Para
preparar las decisiones de estas comisiones, el Director General de la OIE puede crear, en caso
necesario, grupos especiales de expertos internacionales para que deliberen sobre una cuestión
específica.  La decisión de preparar o actualizar una recomendación de la OIE procede siempre de unpaís que afronta un problema de sanidad animal (dentro o fuera de su territorio).  El problema se
notifica a la OIE.  Luego se presenta la solicitud a la Comisión especializada competente para su
examen y para la preparación de un proyecto de texto.  El proyecto de texto se distribuye luego a los
Estados miembros para la formulación de observaciones.  La Comisión examina las observaciones y
las tiene en cuenta (se explican los motivos del rechazo de cualquiera de las observaciones).  En elcaso de que se reciban muchas observaciones, se puede preparar un nuevo proyecto.  Si en laG/TBT/W/106
Página 11
adopción de un proyecto de texto se producen debates prolongados, el Presidente puede proponer la
creación de un grupo de delegados para que analicen las dificultades y redacten un texto más
aceptable.  Cuando el proyecto de texto está listo, se distribuye a los Estados miembros para su
adopción en el Comité internacional como recomendación oficial de la OIE.  Las recomendaciones de
la OIE se adoptan casi siempre por consenso, definido como la ausencia de una oposición firme yfundamentada de un Estado miembro.
50. La Oficina Central de París coordina las actividades correspondientes en los sectores de la
información, la cooperación internacional y la difusión científica.  El delegado es el coordinador de la
distribución de la información entre la OIE y las partes interesadas.  La mayor parte de la información
relativa a la OIE, sus actividades y normas se puede consultar en el sitio de la OIE en la Web, excepto
los programas de trabajo de las comisiones.  Sin embargo, los informes de las comisiones se
distribuyen a los delegados y cada delegación puede comunicar el contenido de los informes a laspartes interesadas, a fin de recabar sus observaciones sobre las propuestas de las comisiones.
C. A
PLICACIÓN DE LAS NORMAS ADOPTADAS
51. Las recomendaciones de la OIE son de carácter voluntario.D. C
UÁNDO Y CÓMO SE HAN DE TENER EN CUENTA LOS PROBLEMAS ESPECIALES DE LOS PAÍSES
EN DESARROLLO Y COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN CON OTROS ÓRGANOS A NIVELINTERNACIONAL
52. La OIE tiene cinco comisiones regionales (África, Américas, Asia-Lejano Oriente y Oceanía,
Europa y Oriente Medio) que estudian problemas específicos que afectan a los servicios veterinarios y
organizan la cooperación dentro de las regiones.  Informan al Comité internacional sobre sus
actividades y presentan recomendaciones.  La OIE mantiene relaciones permanentes con otrasorganizaciones, entre ellas la FAO, la OMS, la OMC, el Instituto Interamericano de Cooperación para
la Agricultura (IICA) y la Organiz ación Panamericana de la Salud (OPS).
VII. ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE METROLOGÍA LEGAL (OIML)
A. I
NTRODUCCIÓN
53. La OIML es un organismo intergubernamental establecido en 1955.  Cualquier país o
economía puede convertirse en miembro de la OIML, que en la actualidad cuenta con 56 Estados
miembros y 46 miembros correspondientes.  Uno de lo s objetivos de la OIML es armonizar (mediante
recomendaciones internacionales de la OIML) las reglamentaciones nacionales y regionales en
materia de metrología legal prescribiendo la exactitud necesaria de los resultados de las mediciones y
los instrumentos de medición.  En la actualidad hay más de 110 recomendaciones internacionales de
la OIML.  También cuenta con un sistema de certificados para instrumentos de medición.  Ahora se
está examinando un proyecto de acuerdo mutuo sobre evaluación de patrones de la OIML.
B. A CTITUD ABIERTA EN LA ELABORACIÓN DE PROGRAMAS , PROCEDIMIENTOS DE
TRANSPARENCIA Y PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE OBSERVACIONES Y LA
ADOPCIÓN DE DECISIONES
54. La labor técnica de la OIML está a cargo de comités técnicos (CT) y subcomités (SC) con
normas operativas bastante semejantes a las de la ISO/CEI.  El númer o mínimo de miembros
participantes en un comité técnico o subcomité es de cinco.  Para los temas de interés general, el
número de miembros participantes y observadores alcanza el 80 por ciento del número de Estados
miembros.  Hasta ahora, la participación en los comités técnicos y subcomités de la OIML ha estado
limitada a los Estados miembros y a organizaciones de enlace internacionales y regionales, pero aG/TBT/W/106
Página 12
partir de 1999 podrán acceder los miembros correspondientes.  La labor técnica de la OIML se realiza
cuando es posible por correspondencia.
55. Participan en la labor técnica de la OIML dos grupos principales:  los organismos de
reglamentación (encargados de las actividades de metrología legal en los Estados miembros de
la OIML) y los fabricantes de instrumentos de medición (que pueden participar como miembros de lasdelegaciones nacionales o mediante asociaciones regionales o internacionales).  Pueden participar
asimismo en la labor técnica usuarios de instrumentos de medición, laboratorios de pruebas y
asociaciones de consumidores.  Los procedimientos generales para la formulación de observaciones y
la adopción de decisiones figuran en las directrices para el trabajo técnico y están en consonancia con
los párrafos L, M y N del Código de buenas prácticas para la preparación, adopción y aplicación de
normas relativas a los obstáculos técnicos al comercio de la OMC.  La norma especial que se aplica a
la adopción de una decisión en los comités técnicos/subcomités es la aprobación por una mayoría dedos tercios de los miembros participantes.  Para la aprobación final de una recomendación por el
Comité internacional de metrología legal el número de abstenciones no debe ser superior a un quinto
de los miembros votantes y el número de votos negativos no debe ser mayor de un quinto de los votos
emitidos.
56. La Oficina internacional de metrología legal es la secretaría permanente de la Organización y
sirve como centro de coordinación de la información sobre todas las actividades de la OIML.  Utiliza
para ello dos instrumentos de información principales:  el boletín de la OIML  (publicación trimestral)
y el sitio de la OIML en la Web.  Los programas de trabajo de los comités técnicos/ subcomités están
a disposición de quien los solicite en la OIML, y pronto estarán en el sitio de la OIML en la Web.  En
principio, los proyectos de recomendaciones están sólo a disposición de los miembros participantes yobservadores de los comités técnicos/subcomités.  La información relativa a nuevos proyectos de
recomendaciones se publica en el boletín de la OIML.  Se pueden comprar la recomendaciones
publicadas en la Oficina internacional de metrología legal  y se está examinando la posibilidad de
facilitarlas a través de la página de la OIML en la web.
C.
APLICACIÓN DE LAS NORMAS ADOPTADAS
57. Según el Convenio de la OIML, los Estados miembros están moralmente obligados a aplicar,
en la medida de lo posible, las recomendaciones de la OIML.  Sin embargo, un Estado miembro de
la OIML no está obligado a reglamentar un instrumento de medición sólo porque esté comprendido en
una recomendación de la OIML.  La aplicación de la recomendación de la OIML sólo adquiere un
carácter obligatorio cuando el Estado miembro decide reglamentar el instrumento.  La Oficina
Internacional de Metrología Legal vigila regularmente la aplicación de sus recomendaciones por los
Estados miembros y publica información al respecto.
D. C UÁNDO Y CÓMO SE HAN DE TENER EN CUENTA LOS PROBLEMAS ESPECIALES DE LOS PAÍSES
EN DESARROLLO Y COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN CON OTROS ÓRGANOS A NIVEL
INTERNACIONAL
58. El Consejo para el Desarrollo de la OIML realiza una actividad específica destinada a los
países en desarrollo, que incluye:  la preparación de directrices para la aplicación de lasrecomendaciones de la OIML;  publicaciones especiales sobre temas como la construcción y
equipamiento de los laboratorios de metrología;  y la capacitación de personal.  El presupuesto de
la OIML cuenta con fondos para facilitar la participación de representantes de Estados miembros en
desarrollo en determinadas actividades técnicas de la OIML.  La reciente decisión de permitir la
participación de miembros correspondientes en las actividades técnicas de la OIML aumentará laparticipación de países en desarrollo en el trabajo de la OIML, puesto que la mayoría de los miembros
correspondientes son países en desarrollo.G/TBT/W/106
Página 13
59. La OIML mantiene relaciones con más de 100 organismos internacionales y regionales
relacionados con la metrología (por ejemplo, la Oficina Internacional de Pesas y Medidas),
organismos internacionales de acreditación (es decir, la ILAC y la FAI), la UNESCO, la ONUDI,
la CEPE, la OMS y asociaciones de fabricantes.  La ISO, la CEI y la OIML han concertado acuerdos
de cooperación para eliminar cualquier riesgo de divergencias y reducir la duplicación del trabajo.
VIII. COMISIÓN ECONÓMICA PARA EURO PA DE LAS NACIONES UNIDAS (CEPE)
A. I NTRODUCCIÓN
60. La CEPE es una comisión económica regional de  las Naciones Unidas para Europa y América
del Norte.  Tiene 55 Estados miembros.  Las actividades de la CEPE se refieren, entre estas cosas, a:
a) políticas de normalización y de armonización técnica;  b) normas de calidad agropecuaria;
c) construcción de vehículos;  y d) normas de facilitación del comercio.  Se llevan a cabo en distintos
grupos de trabajo.
B. A CTITUD ABIERTA EN LA ELABORACIÓN DE PROGRAMAS , PROCEDIMIENTOS DE
TRANSPARENCIA Y PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE OBSERVACIONES Y LA
ADOPCIÓN DE DECISIONES
61. La fórmula para la adopción de acuerdos en el Grupo de Trabajo y en sus secciones
especializadas es el consenso por unanimidad, lo cual no impide la posibilidad de que cualquierdelegación exprese su desacuerdo con el grupo, en cuyo caso las reservas aparecerán en la norma.
1. Políticas de normalización y de armonización técnica
62. La tarea del Grupo de Trabajo Naciones Unidas/CEPE sobre políticas de armonización
técnica y normalización (WP.6) consiste en fo mentar la elaboración, adopción y aplicación de
reglamentos técnicos armonizados y procedimientos de evaluación de la conformidad en los Estadosmiembros de la CEPE.  Actualiza periódicamente una lista de normalización de la CEPE, enumerando
los sectores que carecen de normas armonizadas, y encarga a organizaciones internacionales la labor
de normalización.
2. Normas de calidad agropecuaria
63. El Grupo de Trabajo Naciones Unidas/CEP E sobre la normalización de productos
perecederos y fomento de la calidad se encarga de la elaboración de normas de calidad comercial
armonizadas para los productos perecederos (es decir, frutas y hortalizas frescas, frutos secos y
desecados, papas de simiente, huevos, carne y flores cortadas).  Estas normas, que tienen por objeto la
promoción de un comercio ordenado y eficaz, establecen la definición de un producto y las
prescripciones en cuanto a los niveles de calidad, la clasificación por tamaños, el marcado,
el envasado y la presentación.
64. En el trabajo de los grupos Naciones Unidas/CEPE sobre normalización de productos
perecederos participan los Estados miembros de la CEPE, incluido el representante de la Unión
Europea (Comisión), y países no miembros en re presentación de los productores, exportadores e
importadores.  Cualquier Miembro de las Naciones Unidas puede participar en las actividades de
normalización de la CEPE en virtud de lo dispuesto en el artículo 11 del Mandato de la Comisión.
Pueden participar plenamente en todos los debates, proponer enmiendas a las normas existentes,proponer la elaboración de normas de calidad comercial para artículos que tengan importancia
económica para ellos o para su región, actuar como relatores expertos para la elaboración o revisión
de normas de la CEPE y presentar objeciones a las decisiones del Grupo de Trabajo.G/TBT/W/106
Página 14
65. El Grupo de Trabajo decide las actividades futuras y adopta proyectos que presentan sus
grupos de expertos denominados secciones especializadas.  Toda la información de interés puede
obtenerse de la secretaría y está disponible en parte en Internet.  Se puede iniciar el trabajo sobre una
norma comercial para un producto particular a petición de una parte interesada (es decir, un país
interesado en la producción, exportación o importación del artículo, una organización internacional ointergubernamental o una organización comercial internacional con un interés especial en la calidad,
la comercialización y la normalización de ese producto concreto).  Antes de tomar una decisión sobre
si ha de proseguir con esta labor, el Grupo de Trabajo tendrá en cuenta lo siguiente:  la importancia
comercial del producto para uno o varios países de la CEPE en función del volumen de importación y
exportación;  la importancia de una o varias normas comerciales nacionales entre los Estados
miembros de la CEPE;  y las características de calidad del artículo.
3. Construcción de vehículos
66. El Comité de Transportes Interiores y el Grupo de Trabajo sobre construcción de vehículos
(WP.29) elaboran reglamentos para la construcción de vehículos de transporte.  Sus seis grupos de
trabajo auxiliares se ocupan de sectores concretos, como frenos y materiales de rodadura, iluminación
y señales luminosas, emisiones y ruidos.  Estos grupos de trabajo se reúnen dos veces al año y todas
las sesiones son públicas.  Además de los miembros de la CEPE, pueden participar todos losMiembros de las Naciones Unidas según lo dis puesto en el artículo 11 del Mandato de la CEPE.
En el trabajo del WP.29 participan con carácter consultivo 18 organizaciones no gubernamentales en
representación de la industria de fabricación de vehículos, los usuarios de éstos y los consumidores.
Los reglamentos sobre vehículos adoptados por la CEPE son documentos públicos que pueden
obtener todos los órganos interesados en las publicaciones de las Naciones Unidas.  Se estánintroduciendo progresivamente en su sitio de la Web.
4. Normas de facilitación del comercio
67. El Centro para la facilitación de procedimientos y prácticas de administración, comercio y
transporte (CEFACT) se encarga de las técnicas y recomendaciones para la facilitación del comercio
elaboradas en el marco de la CEPE, con objeto de agilizar las transacciones internacionales mediantela simplificación y la armonización de los procedimientos y el flujo de información (incluso en
relación con el comercio electrónico).  Contribuyen al trabajo 1.500 expertos, procedentes sobre todo
del sector privado, organismos gubernamentales, ONG y otras organizaciones internacionales.  Sus
aportaciones se canalizan a través de reuniones informales que se celebran fuera de la estructura
formal de las Naciones Unidas.  La CEPE ha publicado 26 recomendaciones a este respecto, a fin de
reducir los obstáculos al comercio como consecuencia de procedimientos ineficaces.
C. A
PLICACIÓN DE LAS NORMAS ADOPTADAS
68. Las normas de la CEPE se aplican a nivel na cional y regional (por ejemplo, por la Unión
Europea).  Algunas normas de la CEPE también se promulgan como normas de la ISO.  La aplicación
de las normas de calidad agropecuaria de la CEPE es voluntaria y algunas han servido de base para
reglamentos obligatorios en la Unión Europea y el sistema de la OCDE.
69. Con respecto a la construcción de vehículos, los reglamentos sobre vehículos de la CEPE se
elaboran y mantienen actualizados en el marco de un instrumento jurídico (el Acuerdo relativo a la
adopción de prescripciones técnicas uniformes para vehículos de ruedas, equipo y partes que puedan
montarse o utilizarse en vehículos de ruedas y las condiciones para el reconocimiento recíproco de la
aprobación otorgada con arreglo a estas prescripciones, adoptado en Ginebra el 20 de marzo de 1958
y revisado en 1995).  Actualmente son parte en este  Acuerdo 32 países y la Unión Europea.  En este
momento hay 110 reglamentos de la CEPE que figuran como anexos del Acuerdo y los aplican
voluntariamente las partes en éste.  En junio de 1998 se adoptó y abrió para la firma un nuevo
instrumento jurídico (el Acuerdo relativo al establecimiento de reglamentos técnicos mundiales paraG/TBT/W/106
Página 15
vehículos de ruedas, equipo y partes que puedan montarse o utilizarse en vehículos de ruedas), que
está previsto que funcione en paralelo con el Acuerdo de 1958.  Entrará en vigor una vez cumplidas
las condiciones establecidas en el Acuerdo.  El WP.29 ha recibido también el mandato de establecer
normas relativas a la inspección de vehículos de transporte que se están utilizando, con respecto a su
seguridad y a las prescripciones en materia de medio ambiente.  Estas normas se elaborarán en elmarco del Acuerdo relativo a la adopción de condiciones uniformes para las inspecciones periódicas
de vehículos de motor y el reconocimiento recíproco de dicha inspección.
D. C
UÁNDO Y CÓMO SE HAN DE TENER EN CUENTA LOS PROBLEMAS ESPECIALES DE LOS PAÍSES
EN DESARROLLO Y COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN CON OTROS ÓRGANOS A NIVEL
INTERNACIONAL
70. En la reglamentación sobre vehículos de la CEPE se tienen en cuenta los problemas
especiales de los países en desarrollo, estableciendo diversos niveles de rigor.  Los países endesarrollo, así como sus asociaciones de comerciantes y de productores, pueden proponer artículos
que sean de interés para ellos y participar en la reuniones correspondientes de la CEPE.
71. La CEPE coordina su trabajo con la CEI y la ISO en la normalización del comercio
electrónico.  Se firmó entre las tres organizaciones un Memorando de Entendimiento en el cual
acordaron invitar a participar a grupos de usuarios internacionales, a fin de garantizar que se cumplansus prescripciones de normalización en el comercio electrónico.  La CEPE también coopera con
la FAO/OMS y con la Comisión del Codex Alimentarius en la normalización de los zumos (jugos) de
frutas y los alimentos congelados.  Se mantienen consultas periódicas con la Secretaría del Programa
Conjunto FAO/OMC sobre Normas Alimentarias, a fin de armonizar el trabajo y evitar su
duplicación.  La ISO y el Programa Conjunto F AO/OMS del Codex sobre Normas Alimentarias, así
como organizaciones comerciales internacionales y regionales (es decir, la Confederación de
Importadores y la Organización de Comercialización en Europa de Frutas y Hortalizas Frescas) y
las ONG, están normalmente representados en la reuniones del Grupo de Trabajo sobre la
normalización de productos perecederos.
IX. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS)
A. I
NTRODUCCIÓN
72. La OMS es un organismo especializado de las Naciones Unidas, establecido en 1948.  En la
actualidad cuenta con 191 Estados miembros.  Un a de las funciones de la OMS es fomentar y
promover normas internacionales en el sector de la salud.  Se puede estudiar el nombramiento como
miembro de un cuadro de expertos de cualquier persona con calificaciones o experiencia de interés
para las actividades de la OMS, previa consulta con las autoridades nacionales competentes.  En la
selección de los miembros de los cuadros de expertos, el Director General examina fundamentalmentesu capacidad técnica y experiencia, pero asegura que los cuadros tengan una representación
internacional lo más amplia posible.  Se puede invitar a otras organizaciones de las Naciones Unidas y
a organizaciones no gubernamentales que tengan relaciones oficiales con la OMS a participar en las
reuniones de los comités de expertos de su interés.
B. A
CTITUD ABIERTA EN LA ELABORACIÓN DE PROGRAMAS , PROCEDIMIENTOS DE
TRANSPARENCIA Y PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE OBSERVACIONES Y LA
ADOPCIÓN DE DECISIONES
73. La OMS suele adoptar sus decisiones por motivos de salud pública y  con una base científica.
La petición a la OMS de que formule una norma (directrices, principios rectores o códigos de buenas
prácticas) normalmente procede de las autoridades e instituciones sanitarias de los Estados miembros(es decir, de autoridades de reglamentación de los medicamentos), de órganos rectores de la OMS o
de comités de expertos.  El establecimiento de normas vinculantes por parte de la OMS entrañaG/TBT/W/106
Página 16
siempre la adopción de la norma por los Estados miembros por mayoría de votos en la Asamblea de la
Salud.  El establecimiento de normas no vinculantes puede tener lugar ya sea a nivel técnico,
mediante la publicación de informes de reuniones de comités de expertos, o bien a nivel
intergubernamental, mediante la ratificación por la Asamblea de la Salud.
74. Los procedimientos de formulación de normas de la OMS llevan consigo amplias consultas
en la fase de redacción y aseguran la transparencia.  La OMS incorpora todas las observaciones
relativas a la norma antes de ultimar una propuesta.  Para las normas escritas, la Secretaría de la OMS
prepara una propuesta de proyecto que distribuye para que formulen observaciones los gobiernos y las
instituciones pertinentes de los Estados miembros, las organizaciones no gubernamentales y los
centros colaboradores de la OMS.  Una vez incorporadas las observaciones, se debate el proyecto de
norma en reuniones posteriores de consulta, para buscar un consenso.  Por último, el comité de
expertos examina el proyecto a fin de formular la versión final para su publicación.  En función del
carácter y de la importancia para la salud pública de la norma propuesta, se puede presentar a la OMS
para su aprobación o ratificación, normalmente mediante resolución.
75. La Serie de informes técnicos de la OMS y otros documentos de la Organización están a
disposición de cualquiera de las partes interesadas.  La OMS distribuye los proyectos de normas a los
gobiernos, las instituciones pertinentes de los Estados miembros, los centros colaboradores dela OMS, las ONG y las organizaciones industriales.
C. A
PLICACIÓN DE LAS NORMAS ADOPTADAS
76. Salvo una serie limitada, la mayoría de las normas de la OMS son no vinculantes.  El
Reglamento Sanitario Internacional, adoptado en la 22ª Asamblea de la Salud en 1969, es vinculante
para sus signatarios.  El Reglamento tiene por objeto garantizar la máxima seguridad contra lapropagación de enfermedades a nivel internacional.
D. C
UÁNDO Y CÓMO SE HAN DE TENER EN CUENTA LOS PROBLEMAS ESPECIALES DE LOS PAÍSES
EN DESARROLLO Y COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN CON OTROS ÓRGANOS A NIVEL
INTERNACIONAL
77. En la fase de consulta de la fijación de normas y en los comités de expertos se examinan los
problemas especiales de los países en desarrollo.  La OMS presta asistencia técnica en una serie de
cuestiones relativas a las normas alimentarias, la calidad y la inocuidad de los alimentos.  Hay un
particular interés en el fortalecimiento de los sistemas nacionales de control de los alimentos, la
armonización de las reglamentaciones alimentarias nacionales con las normas internacionales y el
establecimiento de sistemas de inspección y certificación de las importaciones y exportaciones de
alimentos.
78. La OMS coopera con el UNICEF, la FAO, la  OIT y otros organismos pertinentes de las
Naciones Unidas, así como con organizaciones no gubernamentales.  La OMS, mediante sus expertos
médicos y científicos, se encarga de la preparaci ón y aplicación de metodologías de evaluación del
riesgo que, en último término, se convierten en la base de las normas, directrices y otras
recomendaciones adoptadas por la Comisión del Codex Alimentarius.  La OMS celebra reuniones
conjuntas con la FAO sobre residuos de plaguicidas y aditivos alimentarios.  Trabaja en la esfera de laseguridad química mediante el Programa internaci onal de seguridad de las sustancias químicas, en
cooperación con el PNUMA y la OIT.G/TBT/W/106
Página 17CODEX CEI ISO UIT OCDE OIE OIMLNaciones Unidas/
CEPEOMS
Miembros 163 Estados
miembrosMás de 50
miembrosparticipantes131 Estados
miembros188 Estados
miembros29 miembros 151 miembros 56 Estados
miembros55 miembros 191 miembros
Cuotas * * Contribuciones
voluntarias
(basadas en elPIB, valor de
importaciones y
exportaciones)Contribuciones
voluntarias
(especificadasen unidades
para miembros
de sectores)Sistema de
contribuciones
basado en el PIBContribuciones
voluntarias
(divididas en seiscategorías paraelegir)Contribuciones
anuales basadas en
la población-desarrolloeconómico**
Idiomas Publicaciones
en español,francés e inglésIdiomas oficiales
francés, inglés y
ruso.
Publicaciones enfrancés e inglésIdiomas oficiales
francés, inglés yrusoIdiomas
oficiales y de
trabajo árabe,
chino, español,francés, inglés yrusoIdiomas oficiales
francés e inglésIdiomas de trabajo
alemán, árabe,
español, francés,
inglés y rusoIdioma oficial
francés. Idioma detrabajo inglés* Idioma de trabajo
inglés. Puede haber
traducción a los
idiomas oficiales delas Naciones Unidas
Reuniones La Comisión se
reúne cada dos
años alternandoGinebra y RomaSecretaría central
en Ginebra.
Reuniones del CTy el SC en
distintas partes del
mundoSecretaría central
en Ginebra.
Reuniones del CTy el SC en
cualquier parte del
mundoReuniones en
Ginebra o en
otras partes delmundoTrabajo realizado
normalmente en
ParísOficina central en
ParísOficina central en
ParísReuniones de grupos
de expertos sobre
todo en Ginebra, yen algunos casos en
otras partes por
invitación de paísesSecretaría en
Ginebra
Aplicación de
normasVoluntaria Voluntaria Voluntaria Voluntaria Puede ser vinculante
o noVoluntaria Voluntaria Voluntaria Mayoría de normas
no vinculantes
Duración
elaboración de
normasVarios años * Promedio 5 años 10 meses * * 3-6 años * Variable, 1-6 años
Dirección de
e-mail* www.iec.ch www.iso.ch www.itu.int www.oecd.org www.oie.int www.oiml.org www.unece.org www.who.org
* No se facilitó información específica.G/TBT/W/106
Página 18
Anexo 1
CUESTIONES PLANTEADAS A LAS ORGANIZACIONES INVITADAS
1. Composición y reuniones;  normas para la incorporación, cuotas correspondientes, idiomas de
trabajo, duración del proceso de formulación de normas, amplitud de la participación, es decir, la
medida en que realmente participan todos los miembros en la labor de formulación de normas, y lugar
de las reuniones.
2. Actitud abierta en la elaboración de programas:  por ejemplo, capacidad de respuesta a las
necesidades del mercado y de los organismos de reglamentación, correspondencia con las prioridades
comerciales y consideración de si se tienen en cuenta los problemas especiales de los países en
desarrollo y de qué manera.
3. Procedimientos de transparencia:  por ejemplo, publicaciones o notificaciones que permitan a
las partes interesadas familiarizarse con la formulación de normas en las organizaciones, posibilidad
de obtener copias de las normas propuestas, publicación de las normas adoptadas y disponibilidad delos programas de trabajo.
4. Procedimientos para la formulación de observaciones y la adopción de decisiones:  por
ejemplo, procedimientos establecidos para buscar la manera de tener en cuenta las opiniones de todas
las partes interesadas, proceso encaminado a conciliar las opiniones contrapuestas, porcentaje de
normas elaboradas por consenso y definición de consenso.
5. Aplicación de las normas adoptadas:  por ejemplo, carácter voluntario u obligatorio de las
normas adoptadas, existencia de acuerdos con orga nismos miembros o con organizaciones análogas a
nivel regional o nacional para la transposición y uso de las normas adoptadas y trasparencia de tales
acuerdos, es decir, la medida en la cual se hace pública la información.
6. Coordinación y cooperación con otros organismos a nivel internacional.
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