ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  RESTRICTED 
WT/TPR/G/134 
14 juin 2004 
 
 (04-2465) 
Organe d'examen des politiques commerciales Original:   anglais 
  
 
 
 
EXAMEN DES POLITIQUES 
COMMERCIALES 
 
BELIZE 
 
Rapport du gouvernement 
 
 
 
 
Conformément à l'Accord établissant le  Mécanisme d'examen des politiques 
commerciales (Annexe 3 de l'Accord de  Marrakech instituant l'Organisation 
mondiale du commerce), la déclaration de  politique générale présentée par le 
gouvernement bélizien est reproduite ci-après. 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à la 
presse avant la fin de la réunion de l'Organe d'examen des politiques commerciales portant sur 
le Belize.  Belize   WT/TPR/G/134
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 TABLE DES MATIÈRES 
 
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I. INTRODUCTION .................................................................................................................. .. 5 
II. ÉLABORATION DE LA POLITIQUE COMMERCIALE ................................................. 6  
III. CONTEXTE MACRO-ÉCONOMIQUE ................................................................................ 7  
1) COMMERCE EXTERIEUR  ............................................................................................................ 8  
2) STRATEGIE POLITIQUE  .............................................................................................................. 8  
IV. SECTEURS CLÉS ................................................................................................................. ... 9 
1) AGRICULTURE  ........................................................................................................................... 9  
2) RESTRICTIONS QUANTITATIVES  ............................................................................................... 9  
3) PECHE  .............................................................................................................................. ......... 10  
4) SERVICES  .............................................................................................................................. .... 11  
5) TOURISME  .............................................................................................................................. .. 11 
6) SERVICES FINANCIERS  ............................................................................................................. 11  
V. STRATÉGIES DE DÉVELOPPEMENT DE L'INVESTISSEMENT .............................. 12  
VI. RELATIONS REGIONALES ............................................................................................... 12  
VII. NÉGOCIATIONS COMMERCIAL ES INTERNATIONALES ........................................ 13  
VIII.  CONCLUSION .................................................................................................................... ... 13 
 
 
 Belize   WT/TPR/G/134
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 I. INTRODUCTION1 
1. Le Belize se trouve en bordure de la mer des Ca raïbes, entre le Guatemala et le Mexique, ses 
coordonnées géographiques étant les suivantes:  17 15 N, 88 45 W.  Il a une superficie terrestre et 
marine de 22 966 km2 et compte 273 000 habitants.2  Bien qu'il soit situé en Amérique centrale et qu'il 
ait une frontière commune avec le Mexique et le Guat emala, au Nord et à l'Ouest, respectivement, le 
Belize a toujours noué des liens plus étroits sur les plans économique, politique et culturel avec les 
autres pays des Caraïbes.  Sur le plan géographique, il se distingue également de la plupart des autres 
pays de la CARICOM, puisqu'il est l'un des trois membres à ne pas être un État insulaire. 
2. Le Belize, qui est le seul pays  anglophone d'Amérique central e, a obtenu son indépendance de 
la Grande-Bretagne le 21 septemb re 1981.  Son gouvernement est une  démocratie parlementaire dont 
sa Majesté Elizabeth II, la Reine d'Angleterre, est le  chef d'État officiel, représenté par le Gouverneur 
général.  La constitution du Belize assure un syst ème tripartite d'équilibre des pouvoirs entre 
l'exécutif, le législatif et le judiciaire. 
3. Eu égard à sa situation géographique, le Beli ze est extrêmement vulnérable aux catastrophes 
naturelles et aux dommages causés à l' environnement.  Il a été étab li que la fréquence des catastrophes 
naturelles et leurs répercussions sur les coûts par habitant et par région affectée avaient souvent des 
effets plus dévastateurs sur les petites économies que su r les grandes.  Pendant la période de trois ans, 
1999-2001, les résultats économiques du Belize ont subi  les contrecoups de l'ouragan Keith, de la 
tempête tropicale Chantal et de l'ouragan Iris, qui se sont traduits par des pertes et des dommages de 
857,7 millions de dollars pour le pays.  S'il n'a pas di rectement frappé le Belize, l'ouragan Mitch n'en a 
pas moins entraîné des pertes économiques de l' ordre de 20 millions de dollars, imputables aux 
revenus non perçus et à une para lysie temporaire de l'économie. 
4. La population du Belize, ethniquement très diverse,  reste fort dispersée, sa densité avoisinant 
les 12 habitants au kilomètre carré.  Cette diss émination d'une petite popul ation sur une superficie 
terrestre relativement grande accroît les coûts de livraison des marchandises et des services, y compris ceux fournis par le secteur public, qui sont donc  très onéreux.  L'une des régions les plus 
sous-développées du Belize est d'ailleurs la région méridionale du pays, qui se caractérise par une 
infrastructure relativement déficiente rendant l'ac cès à certaines zones extrêmement difficile et 
coûteux.  Il en est résulté un sous-développement  marqué comparativement à d'autres régions plus 
centrales. 
5. Différents obstacles ont empêché le Belize d'a ttirer de grandes entreprises pour la production 
à des prix compétitifs de marchandises bénéfici ant d'économies d'échelle.  C'est pourquoi les 
exportations restent concentrées majoritairement sur des produits traditionnels, tels que les agrumes, 
les bananes et le sucre, qui s'échangent sur des marc hés préférentiels.  Les régimes préférentiels sont 
néanmoins menacés par l'érosion des préférences,  notamment sous l'effet d'actions telles que 
l'initiative "Tout sauf les armes" de l'Union européenne  en faveur des pays les moins avancés, la mise 
en œuvre d'une réforme interne par les pays donneur s de préférences et le dépôt de plaintes devant 
l'OMC.  Cette dépendance à l'égard de quelques prod uits d'exportation et de quelques marchés indique 
que même de petites fluctuations des prix des produi ts de base sur les marchés internationaux ont un 
effet majeur sur l'économie nationale. 
6. Conscient de l'érosion du traitement préférentiel, et agissant dans les limites de ses 
possibilités, le Belize n'a pas ménagé ses efforts pour  diversifier ses exportations.  La diversification a 
                                                      
1 Tous les montants sont en dollars béliziens, sauf indication contraire. 
2 Source:  Estimations de la population établies au premier semestre 2002, Bureau central des 
statistiques. WT/TPR/G/134  Examen des politiques commerciales
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 été un succès relatif pour les gros agriculteurs ma is pas pour les petits.  L'une des stratégies qui 
devraient contribuer à assurer la viabilité des petites e xploitations au Belize consiste à les inciter à se 
diversifier dans des produits créneaux, étan t donné les tendances actuelles en matière de 
mondialisation et de libéralisation des échanges commerciaux.  Ces produits offrent en effet des 
créneaux commerciaux qui, pour une bonne part, ne  présentent pas d'intérêt pour les grandes 
multinationales, en raison de leur petite taille par rapport à d'autres ga mmes de produits.  L'exiguïté de 
ces marchés limite les possibilités de diversifier comp lètement les exportations et il va de soi que 
l'absence de diversification des exportations est  un handicap, puisqu'elle rend le Belize plus 
vulnérable aux fluctuations de la  demande ou des prix des quelques produits de base et services qu'il 
exporte. 
7. Les secteurs du sucre, des agrumes et des bananes jouent un rôle inestimable dans la 
croissance et la stabilité socio-économique du Belize.   Le pays juge donc l'érosion soudaine et 
spectaculaire des préférences commerciales très alarmante car son économie est dominée par la monoculture. 
8. Bien que l'économie bélizienne ait tout réce mment montré des signes de transformation 
progressive et évolué vers une économie davantage axée sur les services, elle reste essentiellement agricole.  Pour le Belize, l'agriculture, l'agro-indus trie et le tourisme ont été les moteurs de la 
croissance observée ces dernières années.  Toutefois, les résultats de ces secteurs clés sont largement 
déterminés par la conjoncture des marchés étrange rs qui expose le Belize à l'instabilité économique.  
Enfin, le Belize, dont la part dans le commerce mondial est relativement restreinte, n'est pas en 
mesure de déterminer ses propres termes de l'échan ge, ce qui accroît la vulnérabilité de cette petite 
économie. 
9. L'on a constaté que les différences de taille déterminent des différences de structure 
économique et d'organisation sociale et administrative, qui influent à leur tour sur la structure budgétaire.  Le Belize est l'archétype d'une pe tite économie qui mont re des caractéristiques 
structurelles telles que libéralisation des échang es, dépendance à l'égard du commerce et important 
déficit commercial chronique.  Les recettes fiscal es dépendent largement du recouvrement des droits 
de douane et autres redevances commerciales.  De fait, la prolifération de différents droits et taxes est 
le résultat regrettable de la mise en œuvre d'enga gements régionaux et multila téraux tenant compte de 
la réalité de la dépendance du pays à l'égar d des taxes sur le commerce international. 
10. Le gouvernement du Belize reconnaît que les éch anges commerciaux contribuent largement 
au renforcement de la prospérité économique et  sociale du pays.  Dans le contexte politique 
international actuel, c'est seulement au moyen d'une  intégration accrue dans l'économie mondiale que 
le gouvernement du Belize pense accroître le potentie l de croissance du pays et élargir sa base 
économique, tout en veillant à ce que tous les se gments de la population profitent d'un meilleur 
bien-être économique.  Conscient des difficultés auxquelles se heurte le pays en participant à 
l'économie mondiale, le gouvernement du Belize insi ste sur le principe selon lequel tout accord 
d'intégration (entre des parties asymétriques) doit tenir dûment compte des besoins et des faiblesses 
des pays en développement ainsi que des vulnérabilités endémiques des petits  pays en développement. 
11. Le Belize préconise le Principe du gradualisme qui prescrit que les petites économies 
devraient être progressivement intégrées à l'économie mondiale fondée sur des règles, et qu'il y a lieu de porter une attention particulière à la nécessité de  leur accorder un traitement spécial et différencié. 
II. ÉLABORATION DE LA POLITIQUE COMMERCIALE 
12. Le gouvernement du Belize reconnaît de plus en  plus l'importance du commerce dans le 
renforcement de la prospérité économique et sociale,  et a pris, à cette fin, des mesures concrètes visant Belize   WT/TPR/G/134
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 à orienter les ressources nécessaires dans cette direct ion.  À l'heure actuelle, il existe un Ministère du 
commerce établi, qui est chargé de traiter des qu estions commerciales et d'élaborer la politique 
commerciale.  Toutefois, faute de ressources, le Mi nistère ne peut s'assurer les services que de cinq 
jeunes économistes professionnels qui sont chargé s des relations entre les États d'Afrique, des 
Caraïbes et du Pacifique (ACP) et l'Union européen ne, de l'OMC, de la CA RICOM, des consultations 
bilatérales au sein de la CARICOM, de la Zone  de libre-échange des Amériques (ZLÉA), et des 
consultations bilatérales du Belize.  Ces économist es sont souvent amenés à traiter de différentes 
questions et sont chargés de tâches plus diffuses et  plus complexes que dans de plus grands pays où 
les ressources humaines et financières permettent de mieux séparer les fonctions administratives et professionnelles.  Les contraintes financières sont  telles qu'à l'occasion du premier examen de la 
politique commerciale du Belize, seu l un jeune économiste était disponi ble pour coordonner tout le 
processus.  En dépit de ces contraintes, et anim é d'un intérêt accru pour le commerce en tant qu'outil 
potentiel de développement, le Belize accueille avec  satisfaction le premier examen de sa politique 
commerciale.  Cet examen de politique commerciale s' est avéré une aide indispensable à la révision et 
à l'élaboration de politiques commerciales visan t le développement durable du Belize et son 
intégration dans l'économie mondiale, et reconnai ssant ses vulnérabilités particulières à titre de petite 
économie. 
13. Afin de faire face aux contraintes financières, une équipe technique axée sur le commerce a 
été mise sur pied en 2002 par les principaux minist ères, tels que le Ministère de l'agriculture, des 
pêches et des coopératives, le Ministère des ressources naturelles, de l'environnement et des industries, le Ministère des finances, le Ministère des affaires étrangères et le Ministère du développement économique.  Cette équipe apporte un soutien technique au Ministère du commerce 
international et à la NTNC.  Par ailleurs, en juin 2003, le Cabinet a fondé la  Commission nationale de 
négociation commerciale (NTNC) et ainsi respec té son engagement de "créer une commission 
tripartite réunissant le gouvernement, la société civ ile et le secteur privé en vue de négocier des 
accords commerciaux et d'élaborer des politiques pe rmettant de maîtriser les effets de la 
mondialisation".  Coprésidée par les secteurs public et privé, la NTNC se réunit trimestriellement, 
conseille le gouvernement et l'aide à définir les positions et les politiques commerciales du Belize. 
14. Le Belize est Membre de l'OMC mais n'a pas de représentation à Genève.  Étant donné la 
nécessité de mobiliser les rares ressources en personnel professionnel, sa Mission accréditée auprès de l'OMC ne dispose d'aucun expert.  Cette situati on a sûrement des consé quences négatives pour son 
intégration dans le système commercial multilatéra l et les problèmes auxquels il est confronté sont 
aggravés par l'impossibilité dans laquelle il est de  participer activement aux processus multiples de 
l'OMC et d'appliquer et d'administrer de manière e fficace les Accords de l'OMC.  Par conséquent, les 
travaux concernant l'OMC sont couverts sur le pl an professionnel par notre Ambassade de Bruxelles, 
en Belgique. 
III. CONTEXTE MACRO-ÉCONOMIQUE 
15. Pendant la période qui a suivi l'accession à l'indépendance (1980-1996) le PIB réel a 
progressé en moyenne de 5,0 pour cent, les autorités s'efforçant de créer une économie plus ouverte et 
plus dynamique.  L'indépendance est toutefois intervenue à une époque marquée par une forte 
dégradation des termes de l'échange imputable à la  baisse des recettes d'exportation, elle-même due à 
une chute des prix mondiaux.  Par conséquent, en 1984, le pays ava it signé un accord de confirmation 
visant à restaurer la stabilité macro-économique et la croissance. 
16. La consolidation des accords commerciaux préférentiels entre le Belize et l'Union 
européenne, les États-Unis, la CARICOM et le Canada a ouvert la voie à un formidable essor 
économique dans le cadre du programme de stabilisa tion.  Cette reprise est également le fruit des 
investissements réalisés par le secteur privé dans les principaux secteurs agricoles, le logement et la WT/TPR/G/134  Examen des politiques commerciales
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 construction liée au tourisme.  Le Belize a également accordé un degré de priorité élevé à la rigueur 
budgétaire, notamment en améliorant le recouvrem ent des impôts et en réduisant les dépenses 
courantes. 
17. La croissance du PIB réel est restée élevée entre 1998 et 2002, atteignant une moyenne 
remarquable de 7,2 pour cent.  L'expansion économ ique s'est toutefois accompagnée d'une réduction 
sensible de l'épargne intérieure et d'une augmen tation des emprunts extérieurs.  Cette situation a 
suscité des préoccupations au sujet de la vulnérabilité économique du pays  et de sa capacité à résister 
aux effets des chocs extérieurs.  Le gouvernement a alors décidé de prendre une série de mesures 
d'ajustement et d'adopter, entre autres, des réform es destinées à ouvrir l'éco nomie et à améliorer la 
participation du secteur privé. Parmi ces mesur es, il convient de mentionner les politiques 
commerciales visant à alléger les prescriptions en ma tière de licences d'importation et d'exportation, la 
libéralisation des prix et la rationalisation du système d'incitation à l'investissement.  Le 
gouvernement a en outre poursuivi son programme de privatisation destiné à réduire le rôle des 
pouvoirs publics dans la prestation de certains services .  À ce jour, le Belize a achevé la privatisation 
des secteurs suivants:  télécommunications, électri cité, services de distribution d'eau, autorités 
aéroportuaires et portuaires et imprimerie. 
18. Les données les plus récentes indiquent que l'activ ité économique générale a suivi le rythme 
de croissance du PIB qui a été de 4,3 pour cent en 2002.  Cette augmentation a été stimulée par 
d'importants profits dans le tourisme et le sous- secteur associé à cette industrie, et l'accroissement de 
la production agricole, halieutique  et forestière à mesure que ces secteurs se sont remis des effets 
négatifs imputables aux ouragans, à une épidémie vira le chez les crevettes et aux attentats terroristes 
perpétrés aux États-Unis. 
1) C OMMERCE EXTERIEUR  
19. En tant que petit pays en développement, le  Belize est fortement tributaire du commerce 
extérieur et plus particulièrement des importations pour l'expansion et l'activité économiques, ce qui a 
eu pour effet d'engendrer un déficit commercia l croissant.  En 1994, le déficit s'élevait 
à 160,8 millions de dollars béliziens .  En 2002, il avait plus que doublé et totalisait 376,5 millions de 
dollars béliziens.  Au cours de ce tte période, les importations représen taient plus de 65 pour cent du 
PIB et les exportations plus de 35 pour cent.  À l' heure actuelle, les États-Unis et le Royaume-Uni 
sont les principaux marchés d'exportation du Belize, qui, en 2002, leur a destiné plus des trois quarts 
de ses exportations. 
20. S'agissant des exportations, l'économie du Belize est  fortement tributaire de quelques produits 
de base:  le sucre, les agrumes et les bananes.  Tout efois, au cours des dernières années, le tourisme et 
l'élevage de crevettes ont commenc é à contribuer sensiblement aux recettes d'exportation.  En 2002, 
ces cinq secteurs représentaient environ les trois quarts des recettes d'exportation du Belize. 
2) S TRATEGIE POLITIQUE  
21. La stratégie économique du Belize vise à renf orcer la position de ses réserves en devises, à 
consolider ses comptes budgétaires, à stimuler la croissance économique à l'aide d'investissements 
constants dans les infrastructures et à promouvoir un développement économique  et social durable.  
Les autorités continueront de combattre la pauvr eté dans les régions rurales en favorisant le 
développement agricole à petite échelle et en me ttant en œuvre des projets axés sur la communauté 
rurale destinés à améliorer les infrastructures sociales  dans les villages.  En élaborant des politiques en 
matière de commerce et d'investissement, le gouve rnement cherche également à accroître le rôle du 
secteur privé dans le nouvel environnement mondial. Belize   WT/TPR/G/134
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 IV. SECTEURS CLÉS 
1) A GRICULTURE  
22. L'agriculture est un mode de vie ainsi qu'un moyen d'existence et une source d'emploi 
durables essentiels au développement de l'être humai n.  Par conséquent, le gouvernement a désigné à 
bon escient l'agriculture et l'agro-industrie comme ét ant l'un des principaux moteurs de la croissance 
économique du Belize.  L'agriculture reste la base  du secteur productif et de l'économie rurale du 
Belize.  Elle est une source importante en recettes en devises et fournit des revenus, des aliments de 
base et des moyens de subsistanc e à une grande partie de la popul ation.  Au moins 35,0 pour cent du 
PIB et 41,0 pour cent de l'emploi total dépendent di rectement de l'agriculture, des pêches et de la 
foresterie.  En outre, 90,0 pour cent des industries manufacturières reposent sur des intrants provenant 
de ou destinés aux secteurs primaires de l'agri culture, de la pêche et de la foresterie. 
23. Les exportations de produits agricoles dom inent le commerce extérieur du Belize, en 
particulier les produits traditionnels tels que le su cre, les bananes, les agrumes et, depuis quelques 
années, les produits de la mer.  En 2002, elles représentaient 68,2 pour cent3 des exportations totales.  
Les cultures traditionnelles représentaient 84,5 po ur cent des exportations agricoles totales et 
57,6 pour cent des exportations nationales totales,  alors que les exportations non traditionnelles 
(papayas, arachides, doliques, fèv es de cacao, miel, chiclé, et produits du poivre) représentaient 
15,5 pour cent des exportations agricoles totales.  En 2002, les produits de la mer représentaient 
21,0 pour cent des exportations nationales totales,  soit plus de deux fois plus qu'en 1994. 
2) R ESTRICTIONS QUANTITATIVES  
24. Le Belize maintient un régime de licences d' importation sur certains produits agricoles, 
principalement à titre de mécanisme de surveillance et, ce, afin de faire obstacle à la contrebande 
excessive, qui ne cesse de s'aggraver compte tenu de l'étendue de la frontière avec le Mexique et le 
Guatemala.  Par ailleurs, en tant que micro-État, le Belize n'a pas les capacités administratives et financières suffisantes pour recourir à des mesu res correctives commercia les traditionnelles lui 
permettant de protéger son économ ie nationale lorsque les march és mondiaux sont affectés par des 
perturbations qui ont des répercussi ons sur l'emploi ou les prix susceptibles d'avoir, à leur tour, des 
effets négatifs sur la sécurité alimen taire et le développement humain. 
25. Les secteurs de la banane, des agrumes et du sucre, modestes par rapport à d'autres pays, 
contribuent largement à la stabilité socio-économiq ue du Belize.  Les profits que le pays tire du 
commerce n'ont pas été aussi élevés que prévu, en pa rtie en raison de la baisse des prix des produits 
de base et de la spécialisation dans d es exportations à faible valeur ajoutée. 
26. Suite à une initiative destinée à éradiquer la pauvreté dans les régions du Belize les plus 
touchées, les secteurs de la banane et des agrumes sont localisés dans le sud du pays, alors que la 
culture de la canne à sucre a été encouragée dans le nord.  Les secteurs du sucre et des agrumes se 
caractérisent par la prédominance d'une agriculture de subsistance, ce qui accroît la vulnérabilité des 
agriculteurs face aux chocs extérieu rs frappant l'économie mondiale. 
27. En sa qualité de bénéficiaire de la Confédéra tion des industries britanniques (CBI), le Belize 
exporte 70 pour cent de son jus d'orange concentré congelé vers les États-Unis.  Les agrumes et les 
produits des agrumes représentent 21 pour cent d es recettes d'exportation et ont représenté, en 
moyenne, 6 pour cent du PIB au cours des dix dern ières années, ce qui fait de ce secteur le deuxième 
                                                      
3 Données émanant de la Banque centrale du Belize. WT/TPR/G/134  Examen des politiques commerciales
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 générateur de revenu et la de uxième source de devises du pays.4  À ce titre, ce secteur joue un rôle 
important en créant des emplois et en constitu ant un moyen de subsistance durable pour les 
populations rurales de la région méridionale.  Quel que 1 300 personnes sont employées directement et 
plus de 2 000 personnes sont engagées de manière sai sonnière.  Beaucoup de petits exploitants ont été 
obligés d'abandonner ces cultures, con séquence directe de la baisse d es revenus perçus au cours des 
cinq dernières années.  En 2002, la production a diminué à cause des dégâts occasionnés aux cultures 
par l'ouragan Iris.  L'on s'attend à ce que, à mesure que les États-Unis accroîtront la libéralisation des 
échanges, cette industrie se heur te à de nouvelles difficultés lorsqu' il s'agira de concurrencer les 
grands producteurs d'agrumes subventionnés. 
28. En 2002, les exportateurs de bananes se clas saient au quatrième rang des générateurs de 
recettes d'exportation du pays.  En octobre 2001, l'ouragan Iris a complètement dévasté 85 pour cent 
de l'industrie bananière.  Toutefois, les résu ltats de la production bananière ont connu une 
remarquable reprise en 2003, montrant une fois de plus la résistance de cette industrie et son 
importance dans l'économie du Belize.  L'industrie bananière crée directemen t quelque 3 000 emplois 
et indirectement 9 000 emplois; au moins 12 communautés du Belize méridional en dépendent directement. 
29. En tant que producteur ACP, le Belize exporte des bananes conformément au Régime de l'UE 
applicable aux bananes, qui est un ré gime de contingent tarifaire en franchise de droits appliqué dans 
le cadre d'un contingent de 750 000 tonnes attribué a ux pays ACP.  Le système dispose que toutes les 
bananes entrant dans l'Union européenne doivent être accompagnées d'un certificat d'importation émis tous les trois mois par l'Union européenne et dé livré principalement aux importateurs qui remplissent 
le critère suivant:  avoir importé des bananes penda nt la période de référence, à savoir entre 1994 et 
1996.  L'importation de bananes du Belize sur le ma rché de l'Union européenne ayant été confiée à 
Fyffes, aucune licence n'a été délivrée aux exportateur s béliziens.  Par conséquent, les exportateurs du 
Belize doivent se procurer une licence à un coût très élevé pour exporter toute leur production, ce qui a des effets considérables sur le taux de rendement  des producteurs.  Avec la mise en œuvre de la 
Phase II, à savoir du régime uniquement tarifaire, le  Belize espère être en mesure, pour la première 
fois, d'avoir son mot à dire dans la commercia lisation de ses fruits, ce qui lui assurerait un avenir 
viable et un développement durable. 
30. Les cultures sucrières sont concentrées dans les di stricts de Corozal et d'Orange Walk de la 
région septentrionale.  À l'heure actuelle, le pays co mpte 8 553 cultivateurs de canne à sucre, dont la 
plupart sont des petits agriculteurs possédant mo ins de 25 acres.  En outre, quelque 2000 personnes 
sont employées directement dans diverses activités li ées à cette industrie.  Ces six dernières années, 
les recettes tirées du sucre ont représenté, en moyenne, 21,4 pour cent des recettes d'exportation 
totales.  L'Union européenne, les États-Unis et la CARICOM sont les principaux marchés 
d'exportation du Belize, qui y bénéficie d'un accès préférentiel pour le sucre.  La plainte déposée récemment contre le régime de l'Union européenne a pplicable au sucre, par le Brésil, la Thaïlande et 
l'Australie auront un impact direct sur l'industrie sucrière et, par conséquent , sur l'économie du Belize.  
Le Belize a entrepris un processus de réforme industr ielle et s'est fermement engagé à accroître sa 
compétitivité sur le marché du sucre et à préserver les avantages socio-économiques qu'il tire de cette 
industrie. 
3) P
ECHE  
31. L'importance du secteur de la pêche va croissan t.  En 2002, celui-ci représentait environ 
4,0 pour cent du PIB du pays et 1,5 pour cent de la population active employée.  L'élevage de 
crevettes a largement contribué à cette industrie et en a fait l'une des plus dynamiques du Belize.  Il a 
                                                      
4 Cuellar, L. "Florida Citrus Mutual Paper". Belize   WT/TPR/G/134
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 considérablement accru les recettes en devises et pe rmis au secteur de la pêche de passer, entre 2001 
et 2002, du cinquième au troisième rang des générateurs de devises.  Ces derniè res années, le marché 
mondial s'est caractérisé par une surproduction qui a entraîné la baisse des prix des crevettes 
d'élevage.  Le Belize exporte une gr ande partie de sa production de crevettes ve rs le marché américain 
et une petite partie vers le marché  mexicain.  Toutefois, la taille re lativement restreinte de ce secteur 
constitue une entrave à son développement;  en effet, il est plus difficile d'absorber les chocs lors de 
brusques fluctuations des prix ou toute autre évolu tion négative imprévisible du marché pour les petits 
producteurs que pour les grands. 
4) S ERVICES  
32. Le secteur des services du Belize est un autre élémen t dynamique de l'économie.  C'est le plus 
important secteur de l'éc onomie du Belize;  il représente envir on 59,0 pour cent du PIB et 60,0 pour 
cent de la population active employée.  C'est au ssi le plus important générateur de devises. 
5) T OURISME  
33. L'industrie du tourisme est re lativement récente, puisque le gouvernement a véritablement 
commencé à mettre l'accent sur cette activité en 1990.  Le tourisme qui, tout comme l'agriculture, est 
considéré comme un moteur de croissance, représen te 18,0 pour cent du PIB du Belize et, directement 
ou indirectement, un emploi sur quatre.  Ces derniè res années, cette industrie est devenue le plus 
important générateur de devises. 
34. En 1998, le tourisme a radicalement changé suite  à la modification de la structure et de la 
mission du Conseil du tourisme du Belize.  Le Con seil a adopté un plan stratégique décennal intitulé 
"Black Stone Report" visant cette industrie.  Ce plan de travail est axé sur une politique de 
développement du tourisme durable. 
35. Pour assurer la durabilité de l'industrie touristi que, le Conseil du tourisme du Belize a élaboré 
plusieurs textes juridiques destinés à régir les différe nts secteurs de l'industrie:  la Loi sur les 
voyagistes, la Loi sur les guides touristiques, la Lo i sur l'hébergement hôtelier et touristique, la Loi 
sur les normes minimales et, plus récemment, la Réglementation concernant les navires de croisière.  Les nouveaux besoins du secteur continueront à être év alués et les textes juridiques à être mis à jour 
en fonction du climat actuel. 
36. L'économie est de plus en plus tributaire de l'industrie touristique, à mesure que le secteur 
agricole se trouve confronté à de nouvelles difficultés sur le marché mondial.  Conscient de cela, le 
Belize cherche à travers sa politique touristique actuelle non seulement à survivre sur le nouveau 
marché mondial, mais également à deveni r un leader dans ce nouvel environnement. 
6) S
ERVICES FINANCIERS  
37. Le secteur des services financiers du Belize es t sous-développé par rapport à celui des autres 
pays des Caraïbes, bien que le gouvernement a it admis qu'il constitue une source potentielle de 
diversification. 
38. Malgré la taille de ce secteur, le gouvern ement a démontré son attachement à une 
réglementation rigoureuse et a pris les mesures nécessaires pour respecter les normes reconnues à 
l'échelle internationale en vue d'empêcher les activ ités illicites, l'évasion fiscale, la fraude fiscale et le 
blanchiment d'argent. WT/TPR/G/134  Examen des politiques commerciales
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 39. La participation du Belize au Groupe d'action financière des Caraïbes a fait l'objet en 2002 
d'un examen qui a permis de relever des problèmes dans la mise en œuvre de certaines mesures.  À la 
suite de cela, les autorités ont décidé des mesures suivantes: 
a) Modification de la réglementation du Code des experts en services financiers 
internationaux (Code de c onduite) de 2001 afin de cont rôler la mobilisation des 
actions au porteur. 
b) Modification de la Loi sur le blanchim ent d'argent (prévention) pour inclure les 
services comptables, juridiques et interna tionaux offerts dans la catégorie des 
institutions afin de garantir ainsi l'exer cice d'une diligence raisonnable, la tenue des 
livres, l'identification et la notification des dossiers suspects. 
c) Modification de la Loi sur le blanchiment d'argent (prévention) afin d'y définir le 
terrorisme, une infraction principale figurant  sur la Liste des activités criminelles de 
blanchiment d'argent. 
d) Création de l'Unité des renseignements fi nanciers (FIU) conformément à la loi y 
relative. 
e) Octroi à la FIU de pouvoirs lui permetta nt de mener des enquê tes et d'engager des 
poursuites. 
V. STRATÉGIES DE DÉVELOPPEMENT DE L'INVESTISSEMENT 
40. Actuellement, les petites économies maintiennent  des mesures afin de compenser leurs 
désavantages intrinsèques en matière de coûts et d'a ttirer les investissements.  Le Belize s'efforce de 
réduire sa dépendance à l'égard de quelques export ations traditionnelles réalisées dans le cadre 
d'accords préférentiels en développant le tourisme et  d'autres services, et en se diversifiant au profit 
d'industries manufacturières à vocation exportatrice au moyen d'incitations fiscales et d'autres mesures 
d'investissement, qui doivent être supprimées progressivement selon les règles de l'OMC en vigueur. 
41. Le Belize maintient trois programmes qui compor tent des avantages tarifaires et fiscaux.  
Ceux-ci sont définis dans la Loi su r les incitations fiscales, la Loi sur les zones industrielles travaillant 
pour les exportations et la Loi sur les zones franc hes commerciales.  L'objectif fondamental de ces 
programmes consiste à promouvoir l'investissement afin d'accroître la production de cultures non 
traditionnelles et de produits à valeur ajoutée, d' améliorer les activités de fabrication et de 
transformation, et de créer des emplois pour les Bé liziens.  Ces programmes ont largement contribué à 
la croissance économique du pays et expliquent en partie la réussite du développement du secteur des 
services. 
VI. RELATIONS REGIONALES 
42. Le Belize est devenu membre à part entière de la Communauté et du Marché commun des 
Caraïbes le 1er mai 1974, et ses politiques commerciales ont donc été influencées par les dispositions 
du Traité de Chaguaramas [Révisé].  En 1989, la Conférence des chefs de gouvernement de la 
CARICOM a décidé d'établir un marché unique.  Le Traité de Chaguaramas a été révisé en 2001, le 
but étant de renforcer encore cette initiative en él argissant et en approfondissant l'intégration des pays 
membres de la CARICOM. 
43. Au sein de la CARICOM, le Belize figure sur la  liste des pays les moins avancés (PMA) et a 
été désigné comme l'un des pays défavorisés de la  Communauté.  Les principaux avantages que le Belize   WT/TPR/G/134
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 Belize a tirés de cette désignation sont la possibilité  de protéger les industries sensibles et vulnérables 
et la perception d'une aide financière et technique  qui lui permet de répondre à ses besoins en matière 
de développement. 
44. Au cours des dix dernières années environ, les États membres de la CARICOM ont signé 
plusieurs accords commerciaux réciproques et non réciproques avec un certain nombre de pays des 
Caraïbes et de l'Amérique latine, à savoir la Colombie, le Costa Rica, Cuba, la République 
dominicaine et le Venezuela.  En sa qualité de PMA, le Belize n'accorde pas d'avantages 
commerciaux dans le cadre de ces accords, alors que les pays développés de la CARICOM sont tenus 
de le faire. 
VII. NÉGOCIATIONS COMMERCIALES INTERNATIONALES 
45. Le Belize a engagé des négociations commercia les dans le cadre de plusieurs instances 
internationales.  Il fait partie des 34 pays qui tentent de créer la Zone  de Libre-Échange des 
Amériques (ZLEA) d'ici 2005.  En tant que Membre  du Groupe des États d'Afrique, des Caraïbes et 
du Pacifique (ACP), il a pris part aux premières négociations formelles engagées avec l'UE en vue 
d'établir avec elle un nouveau partenariat commercial et économique qui devrait entrer en vigueur le 
1er janvier 2008.  Le Belize participe également aux négociations multilatérales de l'OMC dans le 
cadre du Programme de Doha  pour le développement. 
46. La conclusion de toutes ces négociations aura un impact considérable sur les relations 
commerciales du Belize.  Premièrement, les nou veaux accords commerciaux se traduiront par une 
concurrence accrue pour les entrepri ses relativement petites spécialisées dans les biens et services non 
commercialisables.  Deuxièmement, tout en offra nt de nouvelles possibilités d'exportations pour le 
Belize, ces accords éroderont l'accès préférentiel aux marchés dont jouit le pays au titre de l'Initiative 
concernant le Bassin des Caraïbes, du programm e CARIBCAN, de l'Accord de Cotonou et des 
schémas SGP.  Cela augmentera indubitablem ent la concurrence sur ces marchés.  
Fondamentalement, les nouveaux accords négociés éroderont également les avantages dont bénéficie actuellement le Belize en tant que Membre de la  CARICOM.  Les négociati ons commerciales initiales 
ont indiqué que nos principaux partenaires commerc iaux demandent la réciprocité.  Toutefois, les 
différences asymétriques devront être prises en compte dans tous les accords commerciaux;  quant 
aux principes de réciprocité et de non-discriminati on, ils devront être liés à la capacité économique 
des pays parties. 
47. Face à la menace imminente de marginalisation, le Belize s'est uni, dans toutes les instances 
de négociation, à d'autres petits pays en dével oppement pour demander qu'un traitement spécial et 
différencié leur soit accordé.  À cet égard, la d écision ministérielle de Doha d'établir un Programme 
de travail sur les petites économies dans le cadre  du système commercial multilatéral est opportune.  
La participation effective de ces pays au sy stème commercial multilatéra l devrait être une des 
priorités de l'OMC. 
VIII.  CONCLUSION 
48. Le Belize reste fermement attaché au système commercial multilatéral fondé sur des règles et 
juge qu'il est dans l'intérêt de tous que les né gociations sur le Programme de Doha pour le 
développement reprennent.  Il es time cependant que les règles commerciales devraient être régies par 
les principes suivants
5: 
                                                      
5 Malhotra K. et coll. (2003).  Making Global Tr ade Work for People, B. Ross-Larson  (Ed), PNUD, 
Earthscan Publications Ltd, London. WT/TPR/G/134  Examen des politiques commerciales
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  - le commerce est un moyen de parvenir à une fin et non une fin en soi; 
  - les règles commerciales devraient tenir comp te de la diversité des institutions et des 
normes nationales; 
  - les pays devraient avoir le droit de protéger leurs institutions et leurs priorités en 
matière de développement; 
  - aucun pays n'a le droit d'imposer ses préférences institutionnelles à d'autres. 
49. Le Belize est fermement convaincu qu'un régi me commercial axé sur le développement 
humain donnerait aux gouvernements la possibilité d'élaborer des politiques qui incarnent ces 
principes, et aiderait également les pays en développe ment à renforcer leur capacité de tirer parti du 
commerce.  Un tel régime devrait mettre l'accent su r certains éléments, dont l'évaluation régulière des 
accords commerciaux et des questions commerciales du point de vue humain, la marge de manœuvre 
politique pour la coexistence de différentes stratégies de développement et les règles asymétriques 
pour pays industrialisés et pays en développement. 
50. Le Belize rappelle que les décideurs des pays industrialisés et des pays en développement 
doivent relever d'urgence le défi consistant à gara ntir que le régime commercial multilatéral permette 
aux populations de tirer pleinement parti de la  contribution que le commerce peut apporter au 
développement humain. 
51. Tout en admettant qu'une intégration accrue da ns l'économie mondiale risque de rendre les 
pays en développement plus vulnérables face aux chocs extérieurs, et que la libéralisation des 
échanges a engendré une détérioration des termes de l'échange, voire une croissance appauvrissante, 
le Belize reconnaît que le commerce peut égalem ent augmenter la partic ipation économique des 
populations en leur donnant des emplois, l'accès au crédit ainsi que l'accès aux marchés pour leurs 
marchandises.  À cette fin, le Belize continuera de faire pression pour que les règles commerciales ne 
revêtent pas uniquement un caractère mercantiliste, mais aient toujours pour objectif un véritable 
développement humain. 
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