RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG/GEN/M/6
8 de marzo de 2001
(01-1129)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales
Vigésima octava reunión
UNIÓN ADUANERA ENTRE LA REPÚBLICA KIRGUISA, LA
FEDERACIÓN DE RUSIA, BELARÚS, KAZAJSTÁN
Y TAYIKISTÁN
ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPÚBLICA
KIRGUISA Y LA FEDERACIÓN DE RUSIA;  UCRANIA;
UZBEKISTÁN;  MOLDOVA, Y KAZAJSTÁN
ACUERDO  DE  LIBRE  COMERCIO  ENTRE  AZERBAIYÁN,
ARMENIA, BELARÚS, GEORGIA, MOLDOVA, KAZAJSTÁN,
LA FEDERACIÓN DE RUSIA, UCRANIA, UZBEKISTÁN,
TAYIKISTÁN Y LA REPÚBLICA KIRGUISA
Nota de la reunión del día 22 de febrero de 2001
Presidente:  Dr. V. Notis (Grecia)
1. La reunión fue convocada en el documento WTO/AIR/1484.
2. En los puntos D.I a VII del orden del día de su vigésima octava reunión, el Comité de
Acuerdos Comerciales Regionales (en adelante el CACR o el Comité) inició la segunda ronda de
examen de los siguientes acuerdos comerciales regionales:
A. Unión Aduanera entre la República Kirguisa, la Federación de Rusia, Belarús,
Kazajstán y Tayikistán
B. Acuerdo de Libre Comercio entre la Repú blica Kirguisa y la Federación de Rusia
C. Acuerdo de Libre Comercio entre la República Kirguisa y Ucrania
D. Acuerdo de Libre Comercio entre la República Kirguisa y Uzbekistán
E. Acuerdo de Libre Comercio entre la República Kirguisa y Moldova
F. Acuerdo de Libre Comercio entre la República Kirguisa y Kazajstán
G. Acuerdo de Libre Comercio entre Azerbaiy án, Armenia, Belarús, Georgia, Moldova,
Kazajstán, la Federación de Rusia, Ucrania, Uzbekistán, Tayikistán y la República
Kirguisa
Declaraciones generales
3. El Presidente indicó que se trataba de la segunda ronda de examen de los siete acuerdos
comerciales regionales concertados por la República Kirguisa con otros países de la ex Unión
Soviética y examinados antes en la vigésima séptima reunión del Comité.  Para evitar repeticiones
innecesarias, indicó que se efectuaría el examen de los acuerdos comerciales regionales agrupándolosen tres grupos distintos:  el acuerdo sobre la unión aduanera, los cinco acuerdos de libre comercio
bilaterales y el acuerdo de libre comercio de la Comunidad de Estados Independientes (CEI).WT/REG/GEN/M/6
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4. El Presidente llamó a la atención del Comité el documento WT/REG71/7, que se distribuía en
la sala.  En ese documento, presentado por la República Kirguisa el día de antes de la reunión,
figuraba el texto del Acuerdo sobre la F undación de la Comunidad Económica Eurasiática.
5. Dando las gracias a las delegaciones que habían presentado por escrito preguntas con
posterioridad a la primera ronda de examen, el representante de la República Kirguisa dijo que se
habían facilitado respuestas dentro del plazo fijado por el Presidente y que esperaba que los Miembros
las hubieran juzgado satisfactorias.  Informando al Comité de lo que había ocurrido desde la última
reunión, dijo que el 10 de octubre de 2000 los Presidentes de los países miembros de la Unión
Aduanera habían firmado el Acuerdo sobre el  Establecimiento de la Comunidad Económica
Eurasiática con el propósito de establecer ulteriormente la Unión Aduanera y la Zona Económica
Común.  Las disposiciones del Acuerdo se ocupaban fundamentalmente del establecimiento del marco
institucional a partir de órganos que existían de antemano.  Se había sometido el Acuerdo alParlamento de la República Kirguisa para que éste lo ratificara, y la Secretaría distribuía la traducción
no oficial al inglés del texto del Acuerdo como documento WT/REG71/7.  Los miembros de la Unión
Aduanera habían seguido elaborando el Arancel Ad uanero Común, que todavía se encontraba en fase
inicial de preparación.  Las recientes modificaciones del arancel aduanero de la Federación de Rusia
habían tenido importantes repercusiones positivas en la armonización de los aranceles.  En elaño 2000 el volumen del comercio exterior de la República Kirguisa había aumentado un 2 por ciento,
mientras que las importaciones habían disminui do un 3,6 por ciento.  El aumento del volumen del
comercio se debía principalmente al comercio con los países de la CEI.  La República Kirguisa no
había adoptado medidas de restricción del come rcio, y el orador tranquilizó a los Miembros
garantizándoles la firme adhesión de su país a los principios del sistema multilateral de comercio.Indicó asimismo que en diciembre de 2000 se habían notificado a la OMC el Acuerdo de Libre
Comercio entre Armenia y la República Kirguisa y que en breve se facilitaría información al respecto
para que su examen coincidiera con el proceso de examen de otros acuerdos concertados por la
República Kirguisa.  El orador reiteró que su de legación estaba dispuesta a celebrar debates
provechosos para facilitar el examen de los acuerdos comerciales regionales de los que era signatariala República Kirguisa.
A. E
XAMEN DE LA UNIÓN ADUANERA ENTRE LA REPÚBLICA KIRGUISA , LA FEDERACIÓN DE
RUSIA , BELARÚS , KAZAJSTÁN Y TAYIKISTÁN
6. El Presidente recordó a las delegaciones que la primera ronda de examen de la Unión
Aduanera se había celebrado en octubre de 2000 y que se habían distribuido las actas de esa reunión
en el documento WT/REG/GEN/M/5.  Las respue stas de la República Kirguisa a las preguntas
planteadas por los Miembros se habían distribuido a principios de enero en el documentoWT/REG71/6.
Sección I - Antecedentes del Acuerdo
Sección I.2 - Tipo de acuerdo
7. Aludiendo a la pregunta 1 del documento WT/REG 71/6 y habida cuenta de la prescripción
del párrafo 5 c) del artículo XXIV relativa a la necesidad de acuerdos provisionales tendientes alestablecimiento de una unión aduanera que comprendieran un plan y un programa para el
establecimiento de la unión, el representante del Japón preguntó si se había presentado un plan y un
programa y, en caso afirmativo, dónde estaba disponible.  El representante de la República Kirguisa
respondió que todavía no era viable facilitar información sobre la duración del período de transición.WT/REG/GEN/M/6
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Sección I.3 - Ámbito
8. La representante del Canadá dio las gracias a la delegación de la República Kirguisa por toda
la información facilitada, que ayudaba a entender ese Acuerdo al igual que su entorno en relación con
los demás acuerdos concertados por la República Kirguisa.  La oradora pidió una aclaración con
respecto al tope del 15 por ciento de los productos sensibles que podía excluirse de la unión aduanera,como se indicaba en la respuesta a la pregunta 4 del documento WT/REG71/6.  Observando que el
tope constituía un nivel máximo admitido, pero no una prescripción, la oradora preguntó cuál era el
año de referencia correspondiente al tope, es decir, si se trataba de un tope móvil que se volvía a
calcular cada año o si se había fijado al firmarse el Acuerdo o al entrar éste en vigor.  Aludiendo a la
declaración que figuraba en la respuesta en el sentido de que "en este momento no es viable facilitar
información sobre el plazo durante el cual, una vez establecido el Arancel Aduanero Común, cada
Parte podrá establecer sus propios tipos arancelarios en relación con productos sensibles", la oradorapreguntó si existía o no existía una cláusula de extinción a efectos de que, pasado un determinado
período, las Partes ya no pudieran establecer esa lista.  El representante de la República Kirguisa dijo
que se había fijado el tope del 15 por ciento a raíz de un compromiso entre las Partes y que dicho topese aplicaría durante el período de transición.  Esa cifra estaría sujeta a modificaciones ulteriores, por
lo cual tenía carácter móvil.  El orador respondió asimismo que en el Acuerdo no figuraba unacláusula de extinción.
9. Observando que también él estaba interesado en el fundamento del tope del 15 por ciento, el
representante del Japón pidió que se complementara la respuesta a la pregunta 5 del documento
WT/REG71/6 facilitando la propia lista de productos sensibles ordenados por línea arancelariadel SA.  El representante de la República Kirguisa respondió que actualmente se elaboraba la lista de
productos sensibles, que se notificaría a la OMC cuando estuviera preparada.
10. Observando que su delegación también estaba interesada en las cuestiones planteadas por el
Canadá y el Japón, el representante de las Com unidades Europeas preguntó cuál era la fecha de
entrada en vigor del Acuerdo sobre el Arancel Ad uanero Común (AAC), firmado el 17 de febrero
de 2000, y si la fecha de entrada en vigor era la misma para todas las Partes.  Observando que elAcuerdo sobre el AAC todavía no había entrado en vigor para todas las Partes, el representante de la
República Kirguisa indicó que se recogía una respuesta parcial a esa pregunta en la respuesta a la
pregunta 6 del documento WT/REG71/6.
11. La representante del Canadá pidió confirmación de las respuestas que recibieron sus dos
preguntas en el sentido de que no existía ninguna cláusula de extinción en relación con una lista de
productos sensibles y de que el tope del 15 por ciento se aplicaba al período provisional, aunque
puede que la cifra variara durante ese período.  La oradora se preguntaba si los cambios posiblestenían que consistir en una disminución de la cifra o si también podía aumentar la cifra.  El
representante de la República Kirguisa respondió que el tope podía bajar o subir, pero que
actualmente no era posible saber qué tipo de modificación se produciría.
Sección II - Disposiciones comerciales
Sección II.1 - Restricciones a la importación
12. Observando que en la respuesta a la pregunta 6 del documento WT/REG71/6 se indicaba que
el Acuerdo sobre el AAC había entrado en vigor el 31 de agosto de 2000, el representante de las
Comunidades Europeas preguntó si era correcto afirmar que en esa fecha se había iniciado el período
de cinco años previsto para el establecimiento del arancel aduanero común (AAC).  El oradorpreguntó cuál era el calendario previsto de establecimiento del AAC.  Esa información era importanteen el marco de las negociaciones sobre el párrafo 6 del artículo XXIV, que podían encerrar interés
para su delegación en el sentido de que esa situación fáctica serviría de base para determinar si lasWT/REG/GEN/M/6
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Comunidades Europeas tenían o no tenían un inte rés genuino al que debía prestarse atención.  El
representante de la República Kirguisa respondió que su país trataría de preparar el AAC dentro del
plazo de cinco años establecido por el Acuerdo.  Un a vez estuviera preparado, se presentaría el AAC a
la Secretaría.
Sección III - Disposiciones generales del Acuerdo
Sección III.4 - Relaciones con otros acuerdos comerciales
13. El representante del Japón citó parte de la respuesta a la pregunta 10 del documento
WT/REG71/6, en la que se afirmaba que "está previsto que el 1º de febrero de 2001 se hayan firmado
con las Partes que han ratificado el Protocolo acuerdos bilaterales relativos a la eliminación
progresiva de las restricciones del comercio existentes entre las Partes en el Acuerdo de la CEI sobre
la Creación de una Zona de Libre Comercio".  El orador citó asimismo la sección III.4 del formato
uniforme en relación con el Acuerdo de Libre Come rcio entre la República Kirguisa y Kazajstán, que
figuraba en el documento WT/REG81/3, en el cual se señalaba que este último Acuerdo de Libre
Comercio "… estaba basado en el Acuerdo de la CEI sobre la Creación de una Zona de Libre
Comercio, de 15 de abril de 1994", y las subsecciones pertinentes de los demás acuerdos de libre
comercio bilaterales, en las que, sin embargo, se señalaba que los acuerdos no "… establecen ninguna
relación específica con otros acuerdos comerciales bilaterales, plurilaterales y/o multilaterales decomercio".  A la luz de todos esos acuerdos, el or ador se preguntaba si el Acuerdo de Libre Comercio
entre la República Kirguisa y Kazajstán y los otros acuerdos de libre comercio en los que participaba
la República Kirguisa eran o no eran acuerdos bilaterales.  El representante de la República Kirguisa
pidió que se presentara por escrito la pregunta.
14. Acogiendo con satisfacción la información facilitada, el representante de Australia sumó su
delegación a la pregunta del Japón y observó que a pesar de toda la información facilitada no quedaba
del todo claro a su delegación el carácter de la vinculación entre los distintos acuerdos objeto de
examen.
15. El representante de la República Kirguisa pidió que se presentaran por escrito todas las
preguntas formuladas verbalmente durante la actual reunión.
16. El Presidente dijo que la segunda ronda de examen de la Unión Aduanera entre la República
Kirguisa, la Federación de Rusia, Belarús, Kazajstán y Tayikistán había permitido al Comité aclarar
una serie de cuestiones, pero aún quedaban pendientes algunos interrogantes.  Invitó a las
delegaciones a que transmitieran las preguntas formuladas verbalmente o preguntas adicionales a la
Secretaría a más tardar el 23 de marzo de 2001 y a las partes a que presentaran respuestas no más
tarde del 30 de abril de 2001.  La siguiente ronda de examen estaba prevista para julio de 2001.
B-F. E XAMEN DE LOS ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPÚBLICA KIRGUISA Y LA
FEDERACIÓN DE RUSIA ;  UCRANIA ;  UZBEKISTÁN ;  M OLDOVA ;  KAZAJSTÁN
17. El Presidente recordó que aunque se examinarían en conjunto los cinco acuerdos, cada uno
sería juzgado por sus méritos propios y contaría con su propio informe y sus conclusiones
correspondientes.  Observó que la primera ronda de examen de los cinco acuerdos se había celebrado
en octubre de 2000 y que se habían distribu ido las actas de esa reunión en el documento
WT/REG/GEN/M/5.  Las respuestas  formuladas por escrito a las preguntas planteadas por los
Miembros se habían distribuido en el docu mento de signaturas múltiples WT/REG73-76, 81/4.WT/REG/GEN/M/6
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Sección I - Antecedentes del Acuerdo
Sección I.3 - Ámbito
18. La representante de los Estados Unidos pidió confirmación de que se habían eliminado todos
los aranceles y restricciones cuantitativas entre las Partes respectivas de cada acuerdo de libre
comercio.
19. Observando que en las respuestas a varias preguntas se indicaba que no existían excepciones
al régimen de franquicia arancelaria, la representante del Canadá preguntó si, con todo, se podían
introducir excepciones de ese tipo de vez en cuando y, en caso afirmativo, qué criterios se seguiríanpara introducirlas.  La oradora preguntó asimismo si, como ocurre con las uniones aduaneras, esas
excepciones estarían sujetas a un tope por lo que se refiere al volumen de comercio y, en caso
afirmativo, si ese tope podía modificarse.
20. El representante de Australia indicó que tenía una pregunta semejante a la formulada por la
representante de los Estados Unidos.  Su delegación deseaba igualmente que se confirmara que el
100 por ciento del comercio estaba cubierto por cada acuerdo objeto de examen por lo que se refiere a
cada Parte.  De no ser así, el orador sugirió que se preparara un cuadro en el que se indicara el
porcentaje de comercio cubierto por cada acuerdo por lo que se refiere a cada Parte en el acuerdo
respectivo.
21. Aludiendo a la respuesta a la pregunta 3, el repr esentante del Japón preguntó si los asociados
de la República Kirguisa en el marco de cada acuerdo de libre comercio bilateral mantenían
excepciones al régimen de libre comercio.
22. El representante de la República Kirguisa pidió que se presentaran por escrito todas las
preguntas con objeto de que pudieran facilitarse, también por escrito, respuestas apropiadas.
Sección II - Disposiciones comerciales
Secciones II.1 y 2 - Restricciones a la importación y la exportación
23. El representante de las Comunidades Europeas preguntó, en relación con cada Parte en cada
acuerdo de libre comercio, qué medidas podían estar vigentes por lo que respecta a la tramitación de
licencias de importación o exportación y a los derechos de exportación y, en particular, si las licenciastenían carácter automático o no automático.  Esa cuestión guardaba asimismo relación con la
cobertura de los acuerdos, habida cuenta de que el representante de la República Kirguisa había
señalado que en caso de que una licencia fuera automática y no una restricción del comercio, el
producto de que se tratara podía considerarse perteneciente al ámbito del Acuerdo.
24. El representante del Japón indicó que presentaría por escrito algunas preguntas
complementarias sobre salvaguardias y antidumping.
25. El Presidente dijo que la segunda ronda de examen de la Unión Aduanera entre la República
Kirguisa, la Federación de Rusia, Belarús, Kazajstán y Tayikistán había permitido al Comité aclarar
una serie de cuestiones, pero aún quedaban pendientes algunos interrogantes.  Invitó a las
delegaciones a que transmitieran las preguntas formuladas verbalmente o preguntas adicionales a la
Secretaría a más tardar el 23 de marzo de 2001 y a las partes a que presentaran respuestas no más
tarde del 30 de abril de 2001.  La siguiente ronda de examen estaba prevista para julio de 2001.
26. El Presidente dijo que la segunda ronda de examen de los cinco acuerdos de libre comercio
bilaterales entre la República Kirguisa y la Federación de Rusia, Ucrania, Uzbekistán, Moldova yWT/REG/GEN/M/6
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Kazajstán había permitido al Comité aclarar una serie de cuestiones, pero aún quedaban pendientes
algunos interrogantes.  Invitó a las delegaciones a que transmitieran las preguntas formuladas
verbalmente o preguntas adicionales a la Secretaría a más tardar el 23 de marzo de 2001 y a las partes
a que presentaran respuestas no más tarde del 30 de abril de 2001.  La siguiente ronda de examen
estaba prevista para julio de 2001.
G. ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE AZERBAIYÁN , A RMENIA , B ELARÚS , G EORGIA ,
MOLDOVA , KAZAJSTÁN , LA FEDERACIÓN DE RUSIA , UCRANIA , UZBEKISTÁN , TAYIKISTÁN Y
LA REPÚBLICA KIRGUISA
27. El Presidente observó que la primera ronda de examen del Acuerdo de Libre Comercio entre
Azerbaiyán, Armenia, Belarús, Georgia, Moldov a, Kazajstán, la Federación de Rusia, Ucrania,
Uzbekistán, Tayikistán y la República Kirguisa ta mbién se había celebrado en octubre de 2000 y que
se habían distribuido las actas de esa reunión en el documento WT/REG/GEN/M/5.  Las respuestas
presentadas por escrito a las preguntas planteadas por los Miembros se habían distribuido en enero
de 2001 en el documento WT/REG82/4.
Sección I - Antecedentes del Acuerdo
Sección I.3 - Ámbito
28. La representante de los Estados Unidos preguntó cuáles eran exactamente los productos
excluidos de la cobertura del Acuerdo que estaban sujetos a derechos NMF.  El representante de la
República Kirguisa indicó que actualmente su país no aplicaba excepciones al régimen de libre
comercio.
Sección III - Disposiciones generales del Acuerdo
Sección III.4 - Relaciones con otros acuerdos comerciales
29. La representante del Canadá pidió que se facilitara una aclaración con respecto a la relación
entre el Acuerdo de la CEI y los acuerdos bilaterales, habida cuenta de, que con excepción de
Azerbaiyán, Armenia, Belarús, Georgia y Tayikistán, las Partes en esos acuerdos eran las mismas;  en
particular, la oradora se preguntaba si el primer acuerdo mencionado era una ampliación de los
acuerdos bilaterales.  A título de complemento de la pregunta planteada por la representante delCanadá, el representante del Japón preguntó si las Partes tenían intención de coordinar sus acuerdos
de libre comercio.
30. El representante de la República Kirguisa pidió que se presentaran por escrito esas preguntas.
31. El Presidente dijo que la segunda ronda de examen del Acuerdo de Libre Comercio entre
Azerbaiyán, Armenia, Belarús, Georgia, Moldov a, Kazajstán, la Federación de Rusia, Ucrania,
Uzbekistán, Tayikistán y la República Kirguisa había permitido al Comité aclarar una serie de
cuestiones, pero aún quedaban pendientes algunos interrogantes.  Invitó a las delegaciones a quetransmitieran las preguntas formuladas verbalmente o preguntas adicionales a la Secretaría a más
tardar el 23 de marzo de 2001 y a las partes a que presentaran  respuestas no más tarde del 30 de abril
de 2001.  La próxima ronda de examen estaba prevista para julio de 2001.
32. El Comité tomó nota de las observaciones formuladas.
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