ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/TE/7
10 de julio de 2003
(03-3728)
Comité de Comercio y Medio Ambiente
en Sesión Extraordinaria
INFORME DE LA PRESIDENTA DEL COMITÉ DE COMERCIO Y
MEDIO AMBIENTE EN SESIÓN EXTRAORDINARIA AL
COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES
SITUACIÓN DE LAS NEGOCIACIONES SOBRE
COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE
1. El presente informe tiene por objeto transmitir al Comité de Negociaciones Comerciales
(CNC), en la reunión que celebrará el 14 de julio de 2003, una recapitulación de los progresos
realizados en las negociaciones relativas al comercio y el medio ambiente en el marco de los
preparativos para la Conferencia Ministerial de Cancún.
2. Las delegaciones han participado activamente en las negociaciones formulando propuestas
constructivas que han permitido dar orientaciones al trabajo del Comité de Comercio y Medio
Ambiente en Sesión Extraordinaria (CCMA).  El Comité ha conseguido progresos notables en
algunos aspectos del mandato que le confirieron los Ministros en la Conferencia Ministerial de Doha.
I. PÁRRAFO 31 I)
3. En el párrafo 31 i) de la Declaración Ministerial de Doha se pidió a los participantes que
negociaran sobre " la relación entre las normas vigentes de la OMC y las obligaciones comerciales
específicas establecidas en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA).
El ámbito de las negociaciones se limitará a la aplicabilidad de esas normas vigentes de la OMC
entre las partes en el AMUMA de que se trate.  Las negociaciones se harán sin perjuicio de los
derechos que corresponden en el marco de la OMC a todo Miembro que no sea parte en ese
AMUMA ".
4. Desde el comienzo de las negociaciones, las delegaciones se han dedicado con empeño al
logro de un entendimiento común del mandato.  Dicho entendimiento se ha elaborado conforme a dos
enfoques complementarios:  la identificación de las obligaciones comerciales específicas establecidas
en los AMUMA y un examen más conceptual de la relación entre la OMC y los AMUMA.  Las
delegaciones han examinado los diferentes componentes del mandato, tales como los términos"normas vigentes de la OMC", "obligaciones comerciales específicas", "establecidas en los acuerdos
multilaterales sobre el medio ambiente", "AMUMA" y "entre las partes en el AMUMA de que se
trate".  En algunas de las comunicaciones presentadas se han comenzado también a contemplar los
resultados que podrían dimanar del mandato.
5. Respecto de los distintos componentes del mandato, en su mayor parte las deliberaciones han
girado en torno a los términos "AMUMA" y "obligaciones comerciales específicas" y del concepto de
que las medidas estén "establecidas en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente".
En cuanto a los "AMUMA", aunque algunos estiman que  es necesario definir el concepto a fin de no
extralimitarse del mandato, otros no lo consideran necesario.  Se ha prestado cierta atención a
seis AMUMA que pueden establecer obligaciones comerciales específicas.  Sin embargo, lasdelegaciones no han convenido en limitar las deliberaciones a un número determinado de AMUMA.TN/TE/7
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6. Respecto de las "obligaciones comerciales específicas", varias delegaciones estiman que éstas
deben ser medidas vinculantes que estén explícitamente establecidas en los AMUMA.  Sin embargo,
todavía se están examinando otros tipos de medidas comerciales contenidas en los AMUMA y si se
las debe considerar obligaciones comerciales específicas.  Además, algunas delegaciones sostienen
que es menester examinar todo el marco operacional de los AMUMA para identificar las obligacionescomerciales específicas "establecidas en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente" y
sugieren que se deben tener en cuenta las decisiones de las Conferencias de las Partes.  Se están
examinando las diversas formas que pueden adoptar las decisiones de las Conferencias de las Partes y
su condición jurídica.
7. Se formularon unas cuantas sugerencias en algunas de las comunicaciones presentadas
respecto de los posibles resultados de las negociaciones, tales como la necesidad de formular ciertos
"principios y parámetros" que regirían la relación entre la OMC y los AMUMA y de establecer laconformidad de ciertos tipos de medidas comerciales en los AMUMA con las normas de la OMC.
Sin embargo, aparentemente había una percepción general en el CCMA en Sesión Extraordinaria de
que era prematuro hablar de posibles resultados.
8. Parece evidente que los diversos componentes del mandato discutidos hasta ahora, algunos de
los cuales quizás deban examinarse con más detalle, tendrán que ser consolidados en algún momentopara abordar "la relación  entre las normas vigentes de la OMC y las obligaciones comerciales
específicas establecidas en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente".  También parece
evidente que ya de por sí la mayor coordinación en el ámbito nacional entre los responsables
comerciales y los responsables medioambientales ayudará a potenciar el apoyo mutuo en la relación
entre el comercio y el medio ambiente.
II. PÁRRAFO 31 II)
9. El mandato del párrafo 31 ii) de la Declaración Ministerial de Doha estipula que los
participantes negocien los " procedimientos para el intercambio regular de información entre las
secretarías de los AMUMA y los comités pertinentes de la OMC, y los criterios para conceder la
condición de observador ".  El mandato consta de dos componentes:  primero, la cuestión relativa al
intercambio regular de información;  y, segundo, la cuestión relativa a los criterios para conceder la
condición de observador.  Varias delegaciones también han señalado que las negociaciones en el
contexto de este párrafo pueden tener una influencia positiva sobre el párrafo 31 i), en el sentido de
reducir el riesgo de conflicto entre la OMC y los AMUMA.
10. Respecto de este párrafo, el CCMA en Sesión Extraordinaria celebró una reunión de
intercambio de información con seis AMUMA y el Pr ograma de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA) el 12 de noviembre de 2002, en la cual hubo un útil intercambio de ideas.Los AMUMA y el PNUMA formularon diversas sugerencias en cuanto a la forma de potenciar la
colaboración y el intercambio de información entre la OMC y sus respectivas organizaciones y sobre
cómo tratar la cuestión de la condición de observador.
Intercambio de información
11. Con respecto al intercambio de información, las delegaciones coinciden en que las
modalidades vigentes de cooperación e intercambio de información entre la OMC, los AMUMA y el
PNUMA han resultado valiosas y se deben mejorar más aún.  Se mencionaron los esfuerzos
realizados por el PNUMA para organizar reunion es coincidentes con las del CCMA en Sesión
Extraordinaria.  Esas reuniones, que han sido un valioso foro para el intercambio de información, han
permitido que muchos funcionarios responsables del área del medio ambiente residentes en lascapitales asistan a las reuniones ordinarias del CCMA y a las reuniones en Sesión Extraordinaria.TN/TE/7
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12. El CCMA en Sesión Extraordinaria hizo progresos en la determinación de las modalidades
que podría asumir la mejora de la cooperación y el intercambio de información.  Se formularon las
sugerencias siguientes:
- que se formalizaran las sesiones de información con los AMUMA y se organizaran
con periodicidad;
- que se celebraran sesiones de información de los AMUMA sobre temas específicos,
agrupando los AMUMA que persiguen intereses comunes;
- que otros comités de la OMC organizaran reuniones con los AMUMA, ya sea
conjuntamente con el CCMA o por separado;
- que se organizaran de forma más sistemática actividades paralelas de la OMC en las
Conferencias de las Partes en los AMUMA;
- que se organizaran proyectos conjunto s de la OMC, el PNUMA y los AMUMA en
materia de asistencia técnica y fortalecimiento de la capacidad;
- que se promoviera el intercambio de documentos, respetando al propio tiempo la
información confidencial;
- que se crearan cauces para el intercambio de información entre representantes
gubernamentales de las áreas relacionadas con el comercio y el medio ambiente;  y
- que se estableciera una base de datos electrónica sobre comercio y medio ambiente.
13. Sin embargo, algunas delegaciones destacaron que era importante preservar la flexibilidad en
el intercambio de información e hicieron ver los condicionamientos de recursos humanos y
financieros de la OMC y los AMUMA, así como de las delegaciones más pequeñas.  Otras
delegaciones sostuvieron que era necesario determinar qué comités de la OMC se podían beneficiarde una ampliación de sus contactos con el PNUMA y los AMUMA.
Condición de observador
14. Respecto de la condición de observador, aunque varias delegaciones sostuvieron que se debía
aguardar los resultados de las deliberaciones del Consejo General y del CNC sobre el asunto, otras
dijeron que las deliberaciones debían tener lugar en el seno del CCMA en Sesión Extraordinariaconforme a su mandato.  Añadieron que estos debates podrían dar impulso y orientación a las
deliberaciones horizontales que se estaban celebrando.
15. Varias delegaciones expresaron la opinión de que la cuestión de la condición de observador se
debía resolver lo más expeditivamente posible.  Las delegaciones tomaron nota de las solicitudes
pendientes del PNUMA y los AMUMA para que se les concediera la condición de observador en
diversos órganos de la OMC.  En las discusiones se mencionaron los criterios enunciados en el
Anexo 3 de los Reglamentos de los períodos de sesiones de la Conferencia Ministerial y de lasreuniones del Consejo General (WT/L/161), y algunas delegaciones sugirieron que había que trabajar
a partir de dichos criterios.  Sin embargo, habrá que continuar la labor sobre los criterios que se hayan
de emplear y los órganos de la OMC a los que este mandato está dirigido.TN/TE/7
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III. PÁRRAFO 31 III)
16. En el párrafo 31 iii) se pidió a los participantes que negociaran " la reducción o, según
proceda, la eliminación de los obstáculos arancelarios y no arancelarios a los bienes y servicios
ecológicos ".  Las delegaciones apoyaron la idea de que las negociaciones sobre los bienes y servicios
ambientales debían celebrarse en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados para losproductos no agrícolas y en el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria.
Sin embargo, algunos participantes han pedido al CCMA en Sesión Extraordinaria que precisara el
concepto de bienes ambientales.  Los presidentes de los tres órganos de negociación a los que atañe
este mandato han convenido en coordinar regularmente sus trabajos concernientes a este mandato en
sus respectivos comités a medida que vayan progresando.
17. Al examinar el concepto de los bienes ambientales, se hicieron varias referencias a las listas
de bienes ambientales de la Organización de C ooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y del
Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pací fico (APEC).  Sin embargo, algunas delegaciones
sostuvieron que había que elaborar una "lista de la OMC" y otras dijeron que en estas negociaciones
se deberían tener en cuenta los intereses de los países en desarrollo.  También se planteó la cuestión
relativa a la inclusión de los productos agrícolas.  Se examinaron diversos criterios para definir o
identificar los bienes ambientales y algunas delegaciones presentaron listas de productos quedeseaban que se consideraran en la categoría de bienes ambientales, por ejemplo en el sector
energético.
IV. OTRAS CUESTIONES
18. El CCMA en Sesión Extraordinaria invitó con carácter  ad hoc  a seis AMUMA y al PNUMA
a asistir a sus reuniones de los días 1º y 2 de mayo y 8 de julio de 2003.  Mediante esta modalidad decooperación, el CCMA en Sesión Extraordinaria se benefició de un enriquecedor intercambio de ideas
con las secretarías de los AMUMA y del PNUMA.  Las delegaciones y los invitados ad hoc
expresaron la esperanza de que esta cooperación pueda continuarse.
19. Varias delegaciones plantearon la cuestión de la asistencia técnica en el contexto de las
negociaciones y, en particular, la posibilidad de financiar la participación de delegados de los paísesen desarrollo Miembros en las reuniones del CCMA en Sesión Extraordinaria.  Se invitó a las
delegaciones a reflexionar sobre la asistencia técnica que necesitarían en el futuro.
20. Como recomendación para la Conferencia Mini sterial de Cancún, una delegación propuso que
se pidiera a los Ministros que cursaran invitaciones al PNUMA y a los AMUMA identificados en la
Matriz preparada por la Secretaría de la OMC (WT/CTE/W/160/Rev.2) para que asistan en calidad de
observadores a las reuniones del CCMA en Sesión Extraordinaria, y formalizaran las sesiones de
información sobre los AMUMA que se celebren en el CCMA de manera que tengan lugar al menosuna vez al año.  La propuesta, que figura en el documento JOB(03)/116, se debatió en la reunión que
el CCMA celebró el 8 de julio de 2003 pero no se logró un consenso sobre su remisión a la
Conferencia Ministerial.
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