RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/KGZ/4
G/SCM/Q1/KGZ/4
15 de junio de 2000
(00-2382)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1
sobre la notificación de la REPÚBLICA KIRGUISA2
Se ha recibido de la Misión Permanente de la República Kirguisa la siguiente comunicación,
de fecha 13 de junio de 2000.
_______________
Pregunta 1
El artículo 4 de la Ley Antidumping de la República Kirguisa (la "Ley") indica que,
además de esa Ley, la legislación en materia de medidas antidumping incluye otras normaslegislativas y las disposiciones jurídicas normativas del Presidente y el Gobierno de la República
Kirguisa.  ¿A qué leyes y reglamentos específicos se refiere este artículo y cuándo se prevé que
se adopten y notifiquen a la OMC?
Respuesta
El artículo 4 de la Ley Antidumping de la República Kirguisa no se refiere a leyes y
reglamentos específicos sino en general a toda la legislación pertinente para un caso específico.
Básicamente, la legislación invocada puede incluir el Código Civil y el Código Aduanero.  Además,
actualmente se está elaborando el reglamento para la aplicación de la Ley, y se espera que sea
adoptado en octubre de 2000.  El reglamento se notificará a la OMC tan pronto como se haya
promulgado.
Pregunta 2
En la definición que da la Ley del término daño  se hace referencia a "pérdidas
materiales" de la rama de producción nacional .  ¿Tiene la expresión "pérdidas materiales" un
significado distinto al de la expresión "daño importante" utilizada en el párrafo 1 del
artículo VI del GATT de 1947?  De ser así, sír vanse explicar ese significado e indicar de qué
forma es compatible con el párrafo 1 del artículo VI.
                                                     
1 G/ADP/Q1/KGZ/1-G/SCM/Q1/KGZ/1.
2 G/ADP/N/1/KGZ/1 y G/SCM/N/1/KGZ/1.G/ADP/Q1/KGZ/4
G/SCM/Q1/KGZ/4
Página 2
Respuesta
El término "pérdidas" utilizado en la Ley se define en el artículo 14 del Código Civil como:
i)  gastos incurridos o que incurrirá la persona cuyo derecho ha sido violado para la restauración del
derecho violado o por pérdidas o daños de su propiedad (daño real), y ii)  ingresos no percibidos, queesta persona habría percibido en condiciones normales de negocios, si no se hubiera violado su
derecho (beneficios perdidos).  Si se utilizara en la Ley el término "daño" significaría que los ingresos
no percibidos quedarían excluidos de la definición de daño.  En el párrafo 1 del artículo VI del GATT
de 1947 no se dan definiciones precisas o normas en relación con el concepto de daño.  No obstante,
la República Kirguisa considera que no existe diferencia en el significado de los términos "pérdidas
materiales" y "daño importante", y apoya la opinión de que la determinación del daño importante es
una cuestión reservada específica y expresamente, en virtud de los términos del apartado a) delpárrafo 6 del artículo VI, a la decisión de la parte contratante que percibe el derecho antidumping.
Pregunta 3
En la definición que da la Ley de la expresión "productos iguales", a saber, "productos
que son idénticos o similares" no se explica con cl aridad la diferencia de fuentes de origen entre
los "productos" importados y los "productos iguales" nacionales.  ¿A qué productos se suponeque son idénticos o similares los "productos iguales", según esta definición?  ¿Existe alguna
diferencia entre las expresiones "like goods " y "lik e products" utilizadas en la versión en inglés
de la Ley, y la expresión "like product" (producto similar) utilizada en la versión en inglés del
párrafo 6 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping?
Respuesta
Aunque la definición del término "productos iguales" en el artículo 1 de la Ley no explica
claramente la diferencia de fuentes de origen entre los "productos" importados y los "productos
iguales" nacionales, en las disposiciones del artículo 7 se proporciona una distinción clara entre los
"productos" importados y los "productos iguales" nacionales.
No existe diferencia entre los términos "like goods" y "like products" utilizados en la versión
en inglés de la Ley y el término "like product" (producto similar) utilizado en el párrafo 6 del
artículo 2 del Acuerdo Antidumping.  En el texto en ruso de la Ley se utiliza un único término para
"like goods" y "like products".  Por lo tanto, en todo el texto de la Ley deberá sustituirse el término
"like goods" por "like products".
Pregunta 4
El primer apartado del párrafo 2 del artículo 8 dispone que el solicitante deberá
presentar información "sobre la fabricación de un producto  ("good" en la versión en inglés) por
un solicitante" y "sobre la fabricación del producto similar  ("like product" en la versión en
inglés) por productores nacionales de la que tenga conocimiento el solicitante" (cursivas
añadidas).  ¿Por qué motivos se utilizan en la versión en inglés dos términos diferentes para
referirse a los productos de fabricación interna?
Respuesta
En la versión en inglés deberá sustituirse el término "a good" por "a product".  La República
Kirguisa cree que en este artículo en concreto la utilización de dos términos diferentes no tendrá
efecto práctico en la compatibilidad de la Ley con el Acuerdo Antidumping.G/ADP/Q1/KGZ/4
G/SCM/Q1/KGZ/4
Página 3
Pregunta 5
¿Cómo utilizará el Órgano Autorizado la  definición de la expresión "partes
relacionadas" al evaluar el daño causado a los productores nacionales?  ¿Se excluirán los
precios y otros datos referentes a las "partes relacionadas" de las pruebas relativas al dañocausado a los productores nacionales?
Respuesta
Según el principio de la analogía del derecho, en virtud del párrafo 1 del artículo 5 del Código
Civil el Órgano Autorizado excluye los precios y otros datos referentes a las "partes relacionadas" de
las pruebas relativas al daño causado a los productores nacionales, a menos que se hayan presentado
pruebas que confirmen que esa relación no ha afectado a los datos.
Pregunta 6
Además de aplicar los criterios para la evaluación del daño establecidos en el párrafo 1
del artículo 3 del Acuerdo Antidumping, el artículo 25 de la Ley exige que se evalúen las
pruebas referentes a la calidad de las importaciones objeto de dumping.  ¿Qué tipos de pruebas
se examinarán respecto de la calidad y qué  repercusión tendrán esas pruebas en las
constataciones de existencia de daño?
Respuesta
Se examinará la calidad cuando se considere el efecto sobre los precios de las importaciones
objeto de dumping.  El Órgano Autorizado prestará la debida atención a las diferencias en los precios
del producto similar nacional y el producto importado objeto de dumping provocadas por la diferencia
de calidad.  Incluso cuando ha sido objeto de dum ping, el precio de un producto importado de mayor
calidad puede ser superior o igual al de un producto similar nacional de menor calidad y seguir
causando daño a los productores nacionales.
Pregunta 7
Cuando no se dispone de la información necesaria sobre el grupo de productos
similares, el párrafo 3 del artículo 28 de la Ley estipula que se examine la información relativa a"un grupo más limitado de productos incluido en el grupo de productos similares".  Al parecer
este texto está en contradicción con el párrafo 6 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping, que
estipula la utilización de datos relativos a una categoría más amplia de productos que incluya el
producto similar.  Textualmente esa disposición dice que podrá utilizarse la información
relativa a "la producción del grupo o gama más restringido de productos que incluya el
producto similar".  ¿Por qué existe esa discrepancia?  ¿Es éste el sentido que se le quiere dar a
la Ley, o se trata de un error de traducción?
Respuesta
En el párrafo 2 del artículo 4 de la Ley se establece que en caso de conflicto entre las
disposiciones de la Ley y las disposiciones del acuerdo internacional ratificado por la República
Kirguisa, prevalecerán las disposiciones de este último.  Las disposiciones del párrafo 3 del
artículo 28 parecen crear un caso en el que se aplicarán las disposiciones del párrafo 2 del artículo 4de la Ley para garantizar la compatibilidad de la Ley con las disposiciones del Acuerdo Antidumping.G/ADP/Q1/KGZ/4
G/SCM/Q1/KGZ/4
Página 4
Pregunta 8
El párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping dice que la autoridad
investigadora deberá examinar si "ha habido una significativa subvaloración de precios" de las
importaciones objeto de dumping, o bien si el efecto de tales importaciones es hacer bajar losprecios o impedir "en medida significativa" su subida.  En el párrafo 2 del artículo 27 no se
indica que la subvaloración, la caída o el aumento de los precios tengan que ser "significativos".
¿De qué forma es compatible esta disposición con el párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo
Antidumping?
Respuesta
En el párrafo 2 del artículo 27 de la Ley se establece que el Órgano Autorizado determina el
grado de subvaloración, caída o aumento de los precios.  La Ley prevé que el reglamento deaplicación que actualmente se está elaborando aclarará y garantizará la compatibilidad con las
disposiciones del párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping.
Pregunta 9
El apartado ii) del párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo Antidumping autoriza las
investigaciones y las constataciones de existencia de daño causado a los productores de unmercado regional sólo cuando "haya una concentración de importaciones objeto de dumping en
ese mercado aislado y …, además, las importaciones objeto de dumping causen daño a los
productores de la totalidad o la casi totalidad de la producción en ese mercado".  ¿De qué modo
cumple el artículo 30 de la Ley esos requisitos?
Respuesta
Entendemos que se hace referencia al apartado ii) del párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo
Antidumping.  La compatibilidad con sus disposicione s se aclarará en el reglamento de aplicación que
actualmente se está elaborando.
Pregunta 10
¿Qué tipo de protección recibe la información confidencial, que se menciona en el
párrafo 4 del artículo 34 de la Ley, en el marco de la legislación vigente en la República
Kirguisa?  ¿Qué tipo de sanciones civiles, penales o disciplinarias prevé esa legislación en caso
de divulgación injustificada de información confidencial?  ¿Qué clase de condiciones en materia
de procedimiento se impondrán con arreglo a la  Ley para que las partes interesadas puedan
acceder a la información confidencial?
Respuesta
La legislación kirguisa vigente prevé la imposición de sanciones civiles, penales y
disciplinarias en caso de divulgación injustificada de información confidencial.  El artículo 34 del
Código Civil requiere que se indemnice un daño pr ovocado por la divulgación de un secreto oficial o
comercial.  El artículo 194 del Código Penal prevé una multa por valor de un mínimo de 100
a 200 salarios mensuales u obras públicas por un período de hasta 120 horas por la divulgación ilegal
o la utilización de un secreto comercial o bancario, sin permiso de su propietario, por una personaconocedora de dicho secreto en relación con la actividad profesional u oficial, y que cause un daño
significativo a una organización comercial o un empresario individual.  El artículo 314 del Código deG/ADP/Q1/KGZ/4
G/SCM/Q1/KGZ/4
Página 5
Responsabilidad Administrativa prevé una sanción administrativa de entre 20 y 30 salarios mínimos
por la divulgación de información confidencial.
En virtud de la Ley, el Órgano Autorizado puede permitir el acceso de las partes interesadas a
información confidencial únicamente con permiso escrito de la persona que proporcionara lainformación confidencial.
Pregunta 11
¿Prevé el párrafo 2 del artículo 38 que se celebre más de una audiencia durante una
investigación cuando dice que "cada parte tendrá derecho a solicitar la celebración de una
audiencia"?  ¿Qué tipo de justificación deberá presentarse, según lo dispuesto en el párrafo 4
del artículo 38, para solicitar "nuevas audiencias"?  ¿Qué otras disposiciones de procedimiento
se impondrán para garantizar la transparencia y la equidad de las audiencias, por ejemplo,notificaciones públicas, declaraciones de testigos, disponibilidad de transcripciones, posibilidad
de que las partes presenten comunicaciones escritas, etc.?  ¿Se celebrarán audiencias conjuntas,
es decir, con más de una parte, a fin de que las partes interesadas puedan intercambiar
opiniones, así como presentar argumentos y réplicas?
Respuesta
La justificación que deberá presentarse para solicitar una nueva audiencia y otros requisitos
de procedimiento se establecerán en el reglamento de aplicación que actualmente se está elaborando.
La Ley no prohíbe que el Órgano Autorizado celebre audiencias conjuntas con más de una parte para
permitir el intercambio de opiniones, argumentos y réplicas de las partes interesadas.
Pregunta 12
El artículo 42 de la Ley prevé la imposición de medidas provisionales por un plazo de
seis meses prorrogable hasta nueve meses, "en el caso de que las medidas antidumping
provisionales no sean suficientes para eliminar los daños dentro de los seis meses".  ¿Puede
explicar la República Kirguisa la discrepancia entre esta disposición y el párrafo 4 del artículo 7
del Acuerdo Antidumping que circunscribe la imposición de medidas provisionales a un plazode seis meses cuando se aplica un derecho inferior a un margen de dumping, a menos que "los
exportadores que representen un porcentaje significativo del comercio de que se trate" soliciten
una prórroga para seguir aplicando las medidas provisionales hasta los nueve meses?
Respuesta
El artículo 42 de la Ley establece los plazos máximos para la imposición de medidas
provisionales.  El reglamento que se está elaborando para aplicar la Ley contendrá las disposiciones
que describirán en detalle cómo se aplicará el artículo 42 y garantizará el cumplimiento de lasdisposiciones del párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo Antidumping.
Pregunta 13
El párrafo 5 del artículo 48 de la Ley di spone que la autoridad ejecutiva competente
dará fin a la investigación antidumping y emitirá una determinación definitiva respecto de la
imposición de derechos antidumping cuando se haya demostrado que a) hay antecedentes de
dumping que ha causado daño, b) el daño causado por la importación masiva en dumping de un
producto en un período corto de tiempo tiene probabilidad de socavar gravemente los efectos
correctivos del derecho antidumping que se está introduciendo.  Sírvanse citar ejemplos del tipoG/ADP/Q1/KGZ/4
G/SCM/Q1/KGZ/4
Página 6
de pruebas que demostrarían satisfactoriamente que hay antecedentes de dumping.  ¿Por qué
motivos unos  antecedentes de dumping y de existencia de daño bastarían para  dar fin a una
investigación antidumping en curso y pr oceder a la imposición de derechos?
Respuesta
El Órgano Autorizado evaluará la suficiencia de las pruebas, pero no existen prácticas de
aplicación de la Ley que puedan mostrar ejemplos del tipo de pruebas que el Órgano aceptaría como
suficientes para demostrar que hay antecedentes de dumping.
Unos antecedentes de dumping y de existencia de daño no bastarían para dar fin a una
investigación antidumping en curso y proceder a la imposición de derechos.  También deben existir
pruebas del daño causado por la importación masiva en dumping de un producto en un período corto
de tiempo, que tenga probabilidad de socavar gravemente los efectos correctivos del derechoantidumping que se está introduciendo.
Pregunta 14
¿Qué clase de orden, "con arreglo a lo establecido por la legislación de la República
Kirguisa", se requiere, según el artículo 58, para apelar las decisiones adoptadas por el Órgano
Autorizado?
Respuesta
El artículo 58 hace referencia a los procedimientos jurídicos generalmente aplicables.  No
existen procedimientos especiales para obtener acceso a la apelación de las decisiones adoptadas por
el Órgano Autorizado, distintas de las requeridas en todos los demás casos en que se apela la decisión
de cualquier órgano gubernamental.  En virtud del artículo 19 del Código de Procedimiento de loComercial, tienen acceso a la apelación las entidades kirguisas y extranjeras y las organizaciones
internacionales.
__________