RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/W/63
12 de octubre de 1999
(99-4296)
PROYECTO DE INFORME (1999) DEL COMITÉ
DE COMERCIO Y DESARROLLO
Presidenta:  Sra. Absa Claude Diallo (Senegal)
1. El presente informe abarca las actividades del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) y del
Subcomité de Países Menos Adelantados para el período comprendido entre el 25 de noviembre
de 1998 y la fecha de publicación.  El último informe anual del Comité se publicó con la signatura
WT/COMTD/W/52, de 25 de noviembre de 1998.
2. El Comité celebró cinco reuniones durante el período:  el 7 de diciembre de 1998, el
2 de marzo de 1999, el 4 de junio de 1999, el 7 de julio de 1999 [y el 18 de octubre de 1999].  Lasactas resumidas de estas reuniones se publicaron con las signaturas WT/COMTD/M/23,
WT/COMTD/M/24, WT/COMTD/M/25, WT/COMTD/M/26 [y WT/COMTD/M/27 ].  El CCD
también celebró varias consultas informales.  La vigésima tercera reunión fue presidida por el
Sr. Iftekhar Ahmed Chowdhury (Bangladesh), que tamb ién inauguró la vigésima cuarta reunión.  En
esta última reunión, fue elegida Presidenta del CCD la Sra. Absa Claude Diallo (Senegal) que presidióla citada reunión y las siguientes.
3. El Subcomité celebró cuatro reuniones formales:  el 25 de noviembre de 1998, el 1º de marzo
de 1999, el 12 de julio de 1999 y el 28 de septiembre de 1999.  Las actas resumidas de estas reuniones
se publicaron con las signaturas WT /COMTD/LDC/M/14, WT/COMTD/LDC/M/15,
WT/COMTD/LDC/M/16  y WT/COMTD/LDC/M/17.  El 28 de julio de 1999 se celebró una reunión
informal de reflexión para examinar cuestiones relacionadas con el Marco Integrado.  El Subcomité
de Países Menos Adelantados estuvo presidido por  el Sr. Hans-Henrik Bruun (Dinamarca) hasta junio
de 1999 y posteriormente por el Sr. Benedikt Jónsson (Islandia).
4. En sus reuniones vigésima cuarta y vigési ma quinta, el CCD convino en conceder la
condición de observador sobre una base ad hoc,  es decir, para cada reunión a 11 organizaciones
intergubernamentales a reserva de una decisión final del Consejo General sobre la condición de
observador de las organizaciones intergubernamentales.  Se trata de las siguientes organizaciones:
Banco Islámico de Desarrollo;  Comunidad Eco nómica de los Estados de África Occidental;
Corporación Interárabe de Garantías de las Inversiones;  Foro del Pacífico Sur;  Organización de
Cooperación Económica;  Organización de la Conf erencia Islámica;  Organización de la Unidad
Africana;  Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, South Centre;  Unión Económica y
Monetaria del África Occidental; y Unión del Maghreb Árabe. El documento
WT/COMTD/W/22/Rev.3 contiene la lista completa de las organizaciones intergubernamentales a las
que se ha reconocido la condición de observador en el Comité.WT/COMTD/W/63
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I. LABOR DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO
5. A continuación figuran los principales temas tratados por el Comité desde su informe
anterior:
a) comercio y desarrollo:  Simposio de Alto Nivel sobre Comercio y Desarrollo;
b) examen de la aplicación de las disposiciones especiales contenidas en los acuerdos
comerciales multilaterales y decisiones ministeriales conexas en favor de los países
en desarrollo Miembros, en especial de los países menos adelantados Miembros;
c) intereses y problemas de las economías pequeñas;
d) aspectos de la facilitación del comercio relacionados con el desarrollo;
e) aspectos del comercio electrónico relacionados con el desarrollo;
f) asistencia técnica y formación;
g) posibles aportaciones a la Tercera Conferencia Ministerial de la OMC;  y
h) acceso a los mercados:  trato arancelario preferencial para los países menos
adelantados.
a) Comercio y desarrollo:  Simposio de Alto Nivel sobre Comercio y Desarrollo
6. En reuniones formales e informales del CCD, los Miembros pusieron reiteradamente de
relieve la necesidad de aclarar la relación positiva entre el comercio y el desarrollo.  Entre lascuestiones planteadas se hizo referencia a la aplicación de los Acuerdos de la OMC, en particular a las
disposiciones referentes al trato diferenciado y más favorable para los países en desarrollo, la
asistencia técnica y el calendario y la secuencia de la liberalización del comercio.
7. Como parte de los preparativos de la Tercera Conferencia Ministerial de la OMC, el Consejo
General aceptó, el 14 de octubre de 1998, una propuesta de Egipto acerca de una reunión de alto nivelsobre comercio y desarrollo.  Tras las consultas sostenidas al respecto, los días 17 y 18 de marzo
de 1999 se llevó a cabo un Simposio de Alto Nivel sobre Comercio y Desarrollo, en forma simultánea
con un Simposio similar de Alto Nivel sobre Comerc io y Medio Ambiente.  La finalidad del Simposio
de referencia era mantener un diálogo informal de alto nivel sobre comercio y desarrollo que sirviera
de foro para el intercambio de opiniones sobre cuestiones relacionadas con estas esferas, examinar lascuestiones referentes al comercio internacional y su vinculación con el desarrollo y las
preocupaciones de los países en desarrollo, incluidos los países menos adelantados, relacionadas con
el comercio y poner de relieve el papel de la OMC en lo tocante a la promoción de los objetivos de
desarrollo enunciados en el preámbulo del Acuerdo de Marrakech.  La Secretaría elaboró un
documento de base para el Simposio de Alto Nivel
1 y se puso a disposición de los Miembros de la
OMC una recopilación de los aspectos principales planteados.  La Secretaría de la OMC prepara
actualmente una publicación sobre los dos Simposios de Alto Nivel.
8. En el Simposio de Alto Nivel se subrayó que el desarrollo fue una de las metas medulares de
los autores originales del GATT.  Pese a ser importante y necesario, el comercio no bastaba como
condición para fomentar el crecimiento y el desa rrollo.  Hacía falta, por consiguiente, que hubiera
coherencia entre las instituciones y las políticas en las esferas del comercio, las finanzas y el                                                     
1 Simposio de Alto Nivel sobre Comercio y Desarrollo, Ginebra, 17 y 18 de marzo de 1999.
Documento de base.  (Documento sin signatura Nº 1232)WT/COMTD/W/63
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desarrollo.  Los participantes alertaron sobre los peligros que el proteccionismo planteaba para las
ganancias del comercio y la estabilidad del sistema multilateral del comercio.  Los participantes
destacaron la importancia de integrar a los países en desarrollo, en particular a los países menos
adelantados, al sistema multilateral de comercio.  Recibió amplio respaldo la propuesta del Director
General de la OMC de que se otorgara a las importaciones procedentes de los países menosadelantados un acceso consolidado y en régimen de franquicia arancelaria a los mercados.  Se subrayó
la importancia de prestar una mayor asistencia técnica y fomentar la creación de capacidades en los
países en desarrollo.
b) Examen de la aplicación de las disposiciones especiales contenidas en los acuerdos
comerciales multilaterales y decisiones ministeriales conexas en favor de los países en
desarrollo Miembros, en especial de los países menos adelantados Miembros
9. El CCD continuó el examen, que había come nzado en 1996, de la aplicación de las
disposiciones especiales sobre un trato diferenciado y más favorable a los países en desarrollo, en
particular a los países menos adelantados.  En su vigésima segunda reunión, el CCD pidió a la
Secretaría que realizara un examen de la aplicación de las disposiciones relativas al "trato especial y
diferenciado" y que para ello recopilara información, en una nota formal de la Secretaría, sobre las
dificultades que pudieran haber experimentado los Miembros en la aplicación de las disposiciones dereferencia.  Se acordó que este examen se llevaría a cabo sobre la base de un cuestionario que
distribuiría la Secretaría a los Miembros para recabar sus respuestas y también sobre la base de la
información contenida en los documentos a disposición de la Secretaría.
10. A pesar del escaso número de respuestas de los Miembros al cuestionario distribuido por la
Secretaría, en la vigésima quinta reunión se acordó, luego de una propuesta presentada por laSecretaría, que ésta distribuiría un documento informal con la información recopilada hasta entonces.
Las respuestas que se hubieran recibido tanto a la nota informal como al cuestionario servirían para
revisar la citada nota a efectos de su distribución final como documento de trabajo.  El documento
final fue distribuido en octubre de 1999.
2
11. En la vigésima quinta reunión del CCD, un Mi embro propuso que se convocara un seminario
para evaluar la repercusión de las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado.
c) Intereses y problemas de las pequeñas economías
12. En sus reuniones vigésima tercera, vigésima cuarta y vigésima sexta, el CCD continuó su
debate, que había comenzado en su vigésima segunda reunión, sobre los intereses y problemas de las
pequeñas economías sobre la base de un documento distribuido por cinco Miembros (Barbados,
Jamaica, Mauricio, Sri Lanka y Trinidad y Tabago).3  Algunos otros Miembros también distribuyeron
documentos4 o formularon declaraciones para describir ampliamente sus experiencias nacionales
como pequeñas economías.  Tras una propuesta de la Presidencia, los representantes de la secretaría
del Commonwealth y del Banco Mundial efectuaron una exposición conjunta ante el CCD, en su
vigésima sexta reunión celebrada en junio de 1999, del proyecto de recomendaciones y conclusiones
del Grupo Asesor Especial del Commonwealth y el Banco Mundial sobre pequeños Estados, en el que
está representada la Secretaría de la OMC.
                                                     
2 WT/COMTD/W/64.
3 WT/COMTD/W/50 y Corr.1.
4 WT/COMTD/W/54 a 56.WT/COMTD/W/63
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d) Aspectos de la facilitación del comercio relacionados con el desarrollo
13. El CCD comenzó su labor sobre facilitación del comercio en atención a una invitación del
Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías que invitó a los Presidentes de todos los órganos
subsidiarios competentes del CCD, como también a los Presidentes del Consejo del Comercio de
Servicios, el Consejo de los ADPIC y el CCD, a que aportasen colaboraciones al programa de trabajosobre aspectos de la facilitación del comercio relacionados con la labor realizada en el marco de sus
mandatos.  En su vigésima tercera reunión celebrada en diciembre de 1998, el CCD solicitó a la
Secretaría que elaborase un proyecto de documento como contribución del Comité.  Una nota titulada
"Aspectos de la facilitación del comercio relacionados con el desarrollo"
5 tenía por objeto satisfacer la
solicitud de referencia.  Posteriormente se examinó la cuestión de la facilitación del comercio en una
serie de reuniones formales e informales del CCD. En abril de 1999 se remitió al Presidente del
Consejo del Comercio de Mercancías la contribución definitiva del Comité mediante una carta de laPresidencia del CCD.
e) Aspectos del comercio electrónico relacionados con el desarrollo
14. El CCD continuó su examen del comercio  electrónico, que había comenzado con un
documento de trabajo presentado por Egipto.6  Las deliberaciones en el Comité eran parte de un
programa de trabajo amplio sobre el comercio electrónico que el Consejo General adoptó el 25 deseptiembre de 1998.
7  La aplicación de este programa de trabajo se asignó a cuatro órganos de la
OMC, a saber:  el Consejo del Comercio de Servicios, el Consejo del Comercio de Mercancías, el
Consejo de los ADPIC y el CCD.
15. En atención a una solicitud del CCD, la Secretaría de la OMC elaboró una nota documental
sobre las consecuencias del comercio electrónico para el desarrollo.8  La cuestión del comercio
electrónico fue debatida ampliamente en las consultas informales que se celebraron el 23 de
noviembre de 1998 y en la vigésima tercera reunión del CCD en diciembre de 1998.  Los Miembros
abordaron una gran variedad de cuestiones relacionadas con el comercio electrónico y el desarrollo,
incluidos los beneficios que el comercio electrónico podría reportar a los países en desarrollo y los
problemas que podría plantearles en este sector del comercio.
16. El 19 de febrero de 1999 se realizó un seminario sobre comercio electrónico y desarrollo.9
Representantes de entidades públicas y del sector privado de países en desarrollo y países
desarrollados expusieron distintos temas y mantuvieron un intercambio informal de opiniones.  El
CCD continuó su examen de los aspectos del comercio electrónico relacionados con el desarrollo en
sus reuniones vigésima cuarta, vigésima quinta y vigésima sexta.  En una comunicación del
Presidente del Comité, de fecha 7 de abril de 1999, y dirigida al Presidente del Consejo General, el
CCD dio traslado a su informe intermedio del progreso en la aplicación del Programa de Trabajo de la
                                                     
5 WT/COMTD/W/57 y Corr.1.
6 WT/COMTD/W/38.
7 WT/L/274.
8 WT/COMTD/W/51.
9 WT/COMTD/18.WT/COMTD/W/63
Página 5
OMC sobre el Comercio Electrónico.10  En su vigésima sexta reunión, el CCD adoptó su contribución
final al Programa de Trabajo.11
f) Asistencia técnica y formación
17. En la vigésima quinta reunión del Comité, la Secretaría se refirió a las graves dificultades
presupuestarias relacionadas con la prestación de asistencia técnica de la OMC.  El origen de estasdificultades residía en el programa de trabajo ampliado de la OMC en relación con las economías en
desarrollo y las economías en transición, incluidas las cuestiones derivadas de la aplicación de los
Acuerdos de la OMC.  Estaba previsto que el 90 por ciento de la asistencia técnica de la OMC se
sufragara con cargo a recursos extrapresupuestarios.  Una financiación incierta presentaba dificultades
enormes para una planificación eficaz y previsible.
18. En respuesta a la exposición de la Secretaría, los Miembros pidieron a la Presidenta del CCD
que enviara una comunicación escrita a la Presidenta del Comité de Asuntos Presupuestarios,Financieros y Administrativos para informar a este Comité de la situación y solicitarle que efectuara
con carácter urgente una revisión de la financiación de la cooperación técnica de la OMC.  En
septiembre de 1999, la Presidenta del CCD y la Secretaría expusieron este asunto en una reunión
conjunta informal del Comité de Asuntos Presupuestarios y del CCD.  [La cuestión fue examinada de
nuevo en la vigésima sexta reunión del CCD sobre la base de una nota de la Secretaría relativa a lasactividades de asistencia técnica y su financiación.
12]
19. Los Miembros estaban totalmente de acuerdo en que era necesario evaluar las actividades de
asistencia técnica sobre la base de criterios claros e identificables. En su vigésima cuarta reunión, el
CCD llegó a un entendimiento en lo relativo a que la Secretaría asumiera la tarea de efectuar una
evaluación de la asistencia técnica sobre la base de dos cuestionarios adjuntos a una nota documentalde la propia Secretaría titulada "Evaluación de la asistencia técnica de la OMC".
13  En la primavera
del 2000, la Secretaría habría de comunicar al CCD una evaluación inicial basada en las respuestas a
los dos cuestionarios.
[g) Posibles aportaciones a la Tercera Conferencia Ministerial de la OMC
20. Al ser elegida para ocupar su cargo, la Presidenta del CCD señaló que las posibles
aportaciones del Comité a la Conferencia Ministerial de Seattle merecían una atención prioritaria del
Comité.  Los Miembros sostuvieron un intercambio inicial de opiniones sobre este punto en consultas
informales celebradas el 5 de mayo de 1999.  Los Miembros examinaron de nuevo esta cuestión en la
vigésima quinta reunión del CCD14 y en esa oportunidad se acordó que se volvería a analizar en la
vigésima sexta reunión.
21. [En la vigésima sexta reunión, el CCD/los Miembros ----------------, etc.  Este párrafo/sección
se habrá de actualizar al término de la vigésima sexta reunión CCD].]
                                                     
10 WT/GC/23.
11 WT/COMTD/19.
12 Documento conjunto WT/BFA/42 y WT/COMTD/20.
13 WT/COMTD/W/58
14 Documento sin signatura nº 3578 – "Comité de Comercio y Desarrollo:  posibles aportaciones a la
Tercera Conferencia Ministerial", nota informal de la Secretaría.WT/COMTD/W/63
Página 6
h) Acceso a los mercados:  trato arancelario preferencial para los países menos adelantados
22. En la Reunión de Alto Nivel sobre Iniciativas Integradas para el Desarrollo del Comercio de
los Países menos Adelantados, celebrada los días 27 y 28 de octubre de 1997, los Miembros de la
OMC, incluidos los países en desarrollo Miembros, habían anunciado ofertas autónomas de acceso alos mercados en favor de los países menos adelantados.  A raíz de estos anuncios de ofertas
autónomas de acceso a los mercados, varios países en desarrollo consideraron que era necesario
establecer una base jurídica clara para el acceso preferencial a los mercados de los países en
desarrollo en favor de los países menos adelantados.  Para ello, el 23 de julio de 1998 la Secretaría
inició consultas informales en el CCD con la finalidad de examinar opciones para un marco jurídico
adecuado que sirviera de base a los países en desarrollo para conceder a los países menos adelantados
un acceso preferencial a sus mercados.  Estas consultas dieron por resultado una exención del "Tratoarancelario preferencial para los países menos adelantados", que fue acordada por el CCD en su
vigésima cuarta reunión y adoptada por el consejo general el 15 de junio de 1999.
15
II. LABOR DEL SUBCOMITÉ DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS
23. A continuación figuran los principales temas tratados por el Subcomité desde su informe
anterior:
a) Seguimiento de la Reunión de Alto Nivel de 1997 sobre iniciativas integradas para el
desarrollo del comercio de los países menos adelantados;
b) Acceso de los productos originarios de los países menos adelantados a los mercados;
c) Dificultades que enfrentan los países menos adelantados en lo relativo a la aplicación
de los Acuerdos de la OMC.
a) Seguimiento de la Reunión de Alto Nivel de 1997 sobre Iniciativas Integradas para el
Desarrollo del Comercio de los Países Menos Adelantados
24. La labor del Comité en lo relativo al seguimiento de la Reunión de Alto Nivel de 1997 se
centró en la vigilancia de la aplicación del Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionada
con el Comercio de los países menos adelantados.  En el período objeto de examen, hicieron
exposiciones ante el Subcomité representantes de la UNCTAD, el FMI y el PNUD.  De este modo, el
Subcomité cumplió con la meta de haber invitado a los otros cinco organismos fundamentales del
Marco Integrado y la Dependencia Administrativa.  Además, el Subcomité invitó a representantes de
la Secretaría de la OMC a que presentaran actualizaciones periódicas de las actividades de la OMC enesta esfera.  En las actas resumidas del Subcomité se toma nota de estos informes de situación.  Se ha
prestado particular atención a las dificultades surgidas con respecto a la aplicación del Marco
Integrado en los distintos países menos adelantados y se ha buscado la manera de superarlas.  Una
reunión informal de reflexión organizada el 28 de julio de 1999, contó con muchos participantes que
brindaron su apoyo al Marco Integrado y presentaron numerosas propuestas encaminadas afortalecerlo y mejorarlo.  Es preciso señalar que antes de diciembre de 1999 se celebrarán cuatro
reuniones de "mesa redonda" en relación con el Marco Integrado.  El Subcomité volverá a reunirse el
19 de noviembre de 1999 para examinar el progreso realizado en las reuniones.
b) Acceso de los productos originarios de los países menos adelantados a los mercados
25. Para contribuir a las deliberaciones del Subcomité en torno al acceso de los productos
originarios de los países menos adelantados a los mercados, la Secretaría elaboró una nota documental
                                                     
15 WT/L/304WT/COMTD/W/63
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titulada "Obstáculos y limitaciones al acceso de los bienes y servicios de los países menos adelantados
a los mercados".16  El intercambio franco de opiniones en el Subcomité se concentró en la relación
entre los factores restrictivos de la oferta con que tropiezan los países menos adelantados y sus
posibilidades de aprovechar las oportunidades de acceso a los mercados.  Como resultado de estas
deliberaciones, el Subcomité remitió al Consej o General, por conducto del CCD, el documento
elaborado por la Secretaría junto con una lista de los puntos planteados.17
26. El Subcomité también pidió a la Secretaría que recopilara la información disponible sobre los
obstáculos al acceso de las exportaciones de los países menos adelantados a los mercados.  En la
17ª reunión del Subcomité en septiembre de 1999, la Secretaría distribuyó a las delegaciones
interesadas (los países menos adelantados y los mercados principales para sus productos) una solicitud
de verificación con un plazo que vencería el 1º de noviembre de 1999, cuadros preliminares con
información sobre corrientes comerciales, aranceles y medidas no arancelarias aplicables en23 mercados principales a las importaciones procedentes de distintos países menos adelantados.  El
Subcomité pidió a la Secretaría que produjera una visión resumida del conjunto voluminoso de datos
desglosados por productos para su publicación final.
c) Dificultades que enfrentan los países menos adelantados en lo relativo a la aplicación de los
Acuerdos de la OMC
27. Con respecto a las dificultades que enfrentan los países menos adelantados en lo relativo a la
aplicación de los Acuerdos de la OMC, la Secretaría, a solicitud del Subcomité, elaboró una nota
documental titulada "Aplicación de los Acuerdos de la OMC:  Análisis de las dificultades que
encuentran los países menos adelantados y respuestas actuales".18  El examen de este punto dio lugar a
que el Subcomité remitiera al Consejo General, por conducto del CCD, el documento elaborado por la
Secretaría junto con una lista de los puntos planteados en el curso de las deliberaciones del
Subcomité.
__________
                                                     
16 WT/COMTD/LDC/W/11/Rev.1.
17 Documento sin signatura Nº 6915.
18 WT/COMTD/LDC/W/10.