ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/SE/W/9
14 de julio de 2003
(03-3817)
Comité de Comercio y Desarrollo
Sesión Específica
INFORME DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO
EN SESIÓN ESPECÍFICA AL CONSEJO GENERAL
PROYECTO
I. INTRODUCCIÓN
1. En la Conferencia Ministerial de Doha los Ministros convinieron en establecer un programa
de trabajo, según se dice en el párrafo 35 de la Declaración Ministerial:
"Convenimos en establecer un programa de trabajo, bajo los auspicios del Consejo General,
para examinar cuestiones relativas al comercio de las pequeñas economías.  El objetivo deesta labor es formular respuestas a las cuestiones relativas al comercio identificadas con miras
a la mayor integración de las economías pequeñas y vulnerables en el sistema multilateral de
comercio, y no crear una subcategoría de Miembros de la OMC.  El Consejo General
examinará el programa de trabajo y formulará al quinto período de sesiones de la Conferencia
Ministerial recomendaciones encaminadas a la acción."
 1
2. En su reunión del 1º de marzo de 2002, el Consejo General tomó nota del marco y los
procedimientos para la ejecución del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías.2  E l
apartado d) del párrafo 2 de ese documento dice lo siguiente:  "El Consejo General encomendará al
Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) que mantenga para las pequeñas economías un programa de
trabajo que se desarrollará en sesiones específicas del CCD."
3. Desde entonces se han celebrado cinco sesiones específicas del CCD, los días 25 de abril
de 2002, 1º de julio de 2002, 4 de noviembre de 2003, 10 de marzo de 2003 y 17 de julio de 2003.  A
petición de los proponentes del programa de trabajo y, en la medida de lo posible, dichas sesiones
fueron programadas de forma que coincidieran con la celebración de las "Semanas en Ginebra" para
los Miembros y observadores sin representación permanente en Ginebra.  Los informes de esas
reuniones figuran en los documentos WT/COMTD/SE/M/1-5.  Además, el 10 de septiembre de 2002se celebró una reunión informal de participación abierta.
4. El Consejo General encomendó asimismo al CCD que "[rindiera] informe al Consejo General
con regularidad sobre el progreso de los trabajos en las sesiones específicas".
2  Desde entonces, el
Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías ha sido un punto permanente del orden del día de
las reuniones del Consejo General.  Se han presentado informes orales de situación en las reunionesdel Consejo General celebradas los días 13 y 14 de mayo de 2002, 8 y 31 de julio de 2002, 15 de
octubre de 2002, 10-12 y 20 de diciembre de 2002, 10 de febrero de 2003 y 15 de mayo de 2003.
Dichos informes de situación quedan reflejados en las actas de esas reuniones, que figuran en los
documentos WT/GC/M/74-79.
                                                     
1 Párrafo 35 de la Declaración Ministerial de Doha (WT/MIN(01)/DEC/1).
2 Documento WT/L/447.WT/COMTD/SE/W/9
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II. COMUNICACIONES Y DEBATES
5. La labor de las sesiones específicas se centró en las comunicaciones presentadas por las
delegaciones y en los documentos preparados por la Secretaría.3
6. Para la primera sesión específica, las delegaciones de Barbados, Belice, Bolivia, Cuba,
El Salvador, Fiji, Guatemala4, Haití, Honduras, Islas Salomón, Jamaica, Mauricio, Nicaragua, Papua
Nueva Guinea, Paraguay, República Dominicana, Sri Lanka y Trinidad y Tabago presentaron un
documento titulado "Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Cuestiones relacionadas
con el comercio de las pequeñas economías".  En ese documento se identifican cuestiones
relacionadas con el comercio de especial interés para las pequeñas economías.5  Se examinaron
entonces numerosas cuestiones relacionadas con las características de las pequeñas economías y los
problemas con que se enfrentan.  Se pidió que los autores de la comunicación tomasen en
consideración las observaciones formuladas acerca de su documento y elaboraran un "plan de ruta"para su presentación con la segunda sesión específica.
7. En la segunda sesión específica se presentaron dos comunicaciones.  La primera, titulada
"Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Los impedimentos estructurales que afectan a
las pequeñas economías", fue presentada por la delegación de Macao, China.  Se refiere a los
impedimentos estructurales que afectan a las pequeñas economías y a la naturaleza de suvulnerabilidad económica.
6  La segunda comunicación fue presentada por las delegaciones de
Barbados, Belice, Bolivia, Guatemala7, Honduras, Mauricio, República Dominicana y Sri Lanka.8  En
la segunda sesión específica las delegaciones de Cuba, El Salvador, Fiji, Nicaragua y Paraguay se
sumaron a la lista de Miembros copatrocinadores de ese documento.  La comunicación, titulada
"Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Propuestas concretas para abordar ciertaspreocupaciones y algunos problemas específicos que afectan al comercio de las pequeñas economías",
contiene propuestas específicas sobre cómo abordar ciertas preocupaciones y algunos problemas que
afectan al comercio de las pequeñas economías y que se expusieron en su comunicación anterior.  Las
propuestas se refieren a los siguientes Acuerdos de la OMC:  GATT de 1994, artículos I, XVI, XIX,
XX, XXIV, Parte IV y Cláusula de Habilitación;  Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI delGATT de 1994, Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias;  Acuerdo sobre
Salvaguardias;  Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias;  Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio y Entendimiento sobre Solución de Diferencias.  Además, algunas
de las propuestas no se refieren a acuerdos específicos sino que tratan, en términos generales, de la
asistencia técnica y la creación de capacidad, la graduación y la adhesión.  Los Miembros procedieron
a un primer examen y formularon preguntas en relaci ón con esas dos comunicaciones.  No obstante,
los Miembros indicaron que era necesario volver a examinar el contenido de ambas comunicaciones.
                                                     
3 Los documentos preparados por la Secr etaría se describen en la sección III.
4 En la cuarta sesión específica, la delegación de  Guatemala anunció que ya no formaba parte de los
proponentes del programa de trabajo.
5 Documento WT/COMTD/SE/W/1/Rev.1.
6 Documento WT/COMTD/SE/W/2.
7 En la cuarta sesión específica, la delegación de  Guatemala anunció que ya no formaba parte de los
proponentes del programa de trabajo.
8 Documento WT/COMTD/SE/W/3.WT/COMTD/SE/W/9
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8. En la tercera sesión específica se examinaron más a fondo las dos comunicaciones, y en
especial las 17 propuestas contenidas en el documento WT/COMTD/SE/W/3.  Para la tercera sesión
específica, un grupo de pequeñas economías presentó también un nuevo documento que contenía
respuestas a varias preguntas formuladas por la delegación de los Estados Unidos en relación con las
propuestas que figuran en el documento WT/COMTD/SE/W/3.9
9. En la cuarta sesión específica, las delegaciones de Barbados, Belice, Bolivia, Cuba, Islas Fiji,
Islas Salomón, Mauricio, República Dominicana, Sri Lanka, Tonga, y Trinidad y Tabago presentaron
una nueva comunicación.10  En esa reunión se informó al Comité en Sesión Específica de que las
delegaciones de Honduras y Paraguay también patrocinaban la comunicación en la que se propone un
proyecto de decisión sobre las pequeñas economías.  En dicha comunicación se pide al Consejo
General que utilice las 17 propuestas que figuran en el documento WT/COMTD/SE/W/3 como base
para formular al quinto período de sesiones de la Conferencia Ministerial recomendacionesencaminadas a la acción.  En la cuarta sesión específica, los Miembros formularon observaciones
sobre el proyecto de decisión propuesto.
III. DOCUMENTOS DE LA SECRETARÍA
10. La Secretaría había preparado un documento titulado "Pequeñas economías:  Examen de los
trabajos publicados sobre el tema" para las consultas informales que se celebraron el 10 de septiembrede 2002.
11  Ese documento ofrece un panorama general de cómo se ha tratado la cuestión del tamaño
reducido de algunos países en los estudios económic os publicados al respecto, incluido un examen de
los distintos criterios utilizados para medir el tamaño de una economía y del trato dado a la cuestión
de la vulnerabilidad en los estudios económicos.
11. Los Miembros pidieron que se llevara a cabo un análisis adicional de las cuestiones que
habían planteado durante el debate del examen de lo s trabajos publicados sobre el tema.  En respuesta
a esa petición, la Secretaría preparó un documento más analítico titulado "Resultados comerciales y
económicos:  Importancia del tamaño de la economía", con el fin de proporcionar a los Miembros un
análisis a fondo de las variables de importancia para las pequeñas economías en el sistema multilateral
de comercio.12  En ese documento se examinan más detenidamente algunas de las cuestiones tratadas
en el examen de los trabajos publicados sobre el  tema.  El documento incluye asimismo cuestiones
que los Miembros habían indicado que eran de interés para las pequeñas economías en anteriores
sesiones específicas.  En particular, se estudia la posibilidad de utilizar la variable de la participación
en el comercio mundial para medir el tamaño de la economía.  Tras examinar los diferentes criterios
de medición del tamaño de la economía, en el documento se analizan diversas cuestiones, por
ejemplo, cómo afectan las economías de escala y los costos de transporte a la competitividad de las
pequeñas economías en los mercados mundiales, en qué medida afecta el tamaño de la economía algrado de apertura de las economías al comercio y a la diversificación de la estructura de sus
exportaciones, qué revelan sobre la vulnerabilidad de las economías a las conmociones externas los
datos sobre la inestabilidad de los ingresos de exportación y del producto interno bruto (PIB), y cuál
es la relación entre el tamaño de la economía y las medidas de los resultados económicos, en
particular el PIB per cápita y su crecimiento.
                                                     
9 Documento WT/COMTD/SE/W/7.
10 Documento WT/COMTD/SE/W/8.
11 WT/COMTD/SE/W/4.
12 WT/COMTD/SE/W/5.WT/COMTD/SE/W/9
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12. Los Miembros pidieron también a la Secretaría que confeccionara una lista de las
disposiciones de la OMC que presentan interés para las pequeñas economías.  En respuesta a esa
petición, la Secretaría preparó un documento en el que se enumeran las disposiciones de la OMC que
pueden revestir particular interés para las pequeñas economías.13  En la tercera sesión específica,
el CCD tuvo ante sí los tres documentos mencionados supra .
IV. LABOR FUTURA
13. De conformidad con el mandato contenido en la Declaración Ministerial de Doha y con el
marco y los procedimientos del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías, en las sesiones
específicas del CCD se han examinado cuestiones relativas al comercio de las pequeñas economías y
se han propuesto respuestas.  Sin embargo, es necesario que prosigan los trabajos con el fin de
cumplir el mandato establecido en la Declaración Ministerial de Doha.
14. Por consiguiente, el CCD en Sesión Específica propone que el Consejo General recomiende a
la Quinta Conferencia Ministerial que los Ministros encomienden al CCD que continúe su labor en
sesiones específicas bajo la responsabilidad global del Consejo General, de conformidad con el
mandato contenido en la Declaración Ministerial de Doha y en consonancia con el marco y los
procedimientos del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías.  En las sesiones específicas
se considerarán más detenidamente las propuestas  que figuran en el documento WT/COMTD/SE/W/3
y se examinarán asimismo las propuestas adicionales que los Miembros deseen presentar.  El CCD en
Sesión Específica recomienda también que el Consejo General convenga en remitir las propuestas,
según proceda, a los órganos subsidiarios pertinentes del Consejo General para una acción urgente y
para que éstos rindan informe al Comité en Sesión Específica dentro de un plazo definido que será
acordado en sesión específica, de conformidad con lo dispuesto en el apartado i) del párrafo 2 delPrograma de Trabajo sobre las Pequeñas Economías.
14  La continuación de la labor en las sesiones
específicas tendrá como finalidad llegar a un acuerdo sobre las recomendaciones encaminadas a la
acción necesaria para cumplir plenamente el mandato.  Dicha labor finalizará con la conclusión de las
negociaciones, pero no más tarde del 1º de enero de 2005.
__________
                                                     
13 WT/COMTD/SE/W/6 y Corr.1.
14 Documento WT/L/447.