ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/W/166 
16 de octubre de 2000 
 (00-4261) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente Original:   inglés 
  
 
PROYECTO DE CONVENIO SOBRE CONTAMINANTES ORGÁNICOS 
 PERSISTENTES  Y  CONVENIO  DE  ROTTERDAM  SOBRE  EL  
PROCEDIMIENTO DE CONSENTIMIENTO FUNDAMENTADO  
PREVIO APLICABLE A CIERTOS PLAGUICIDAS Y  
PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS OBJETO  
DE COMERCIO INTERNACIONAL 
 
Comunicación del Registro Internacional de Productos Químicos
 
Potencialmente Peligrosos del PNUMA  
 
 
 El presente documento de antecedentes se distribuye a los Miembros como preparación para la sesión de información sobre los AMUMA, que  se celebrará el 24 de octubre de 2000. 
 
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I. CONVENIO SOBRE CONTAMINANTES ORGÁNICOS PERSISTENTES 
 
1. El quinto período de sesiones del Comité  Intergubernamental de Negociación (CIN) 
encargado de preparar un instrumento internacional ju rídicamente vinculante para la aplicación de 
medidas internacionales respecto de ciertos contaminantes orgánicos persistentes se celebrará del 4 al 
9 de diciembre de 2000 en Joha nnesburgo (Sudáfrica).  Se espera que en el período de sesiones 
finalicen las negociaciones sobre el texto del Conve nio que se aprobará y firmará en una conferencia 
diplomática a celebrar del 22 al 23 de mayo de 2000 en Estocolmo (Suecia).  2. Participación
: En el cuarto período de sesiones del CIN sobre contaminantes orgánicos 
persistentes celebrada del 20 al 25 de marzo de 2000 en Bonn (Alemani a) participaron 121 gobiernos.  
Los países en desarrollo son el elemento esencial de las negociaciones, en especial los países en 
desarrollo grandes, puesto que producen y util izan muchos de los contaminantes orgánicos 
persistentes que se han prohibido en la mayoría de  países desarrollados.  En el actual proyecto de 
texto del Convenio sobre contaminantes orgánicos persistentes que figura en el anexo II del informe 
de la reunión del cuarto período de sesiones del CIN sobre contaminantes orgánicos persistentes 
(UNEP/POPS/INC.4/5), el incumplimiento se trata en el artículo M: el término indica simplemente 
que la Conferencia de las Partes elaborará pr ocedimientos y mecanismos institucionales para 
determinar el incumplimiento.  
3. Medidas comerciales
:  El proyecto de texto del Conveni o sobre los contaminantes orgánicos 
persistentes abarca disposiciones propuestas relativ as a la imposición de pr ohibiciones o límites a las 
importaciones y exportaciones de los productos químicos que figuran en las listas de eliminación del anexo A (párrafo 1 a 1 bis del artículo D).  El obj eto de estas disposiciones es garantizar que los 
productos químicos que figuran en las listas de lo s anexos A, B o C o los materiales que contienen 
estos productos químicos cuando se convierten en d esechos, se eliminen de modo conforme con el 
Convenio de Basilea (inciso ii) del apar tado c) del párrafo 4 del artículo D). 
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 4. Creación de capacidades
:  El proyecto de texto del Conve nio sobre contaminantes orgánicos 
persistentes comprende el artículo J sobre asistencia técn ica, el artículo J bis, que no tiene título pero 
que incluye el concepto de establecimiento de un a red de asistencia a la capacidad en apoyo de la 
aplicación del Convenio por los países, y el artícul o K sobre mecanismos y recursos financieros.  
Estas disposiciones tienen por objeto alentar a los países a adherirse al Convenio, facilitándoles el 
acceso a gran parte de la asistencia técnica y fi nanciera necesaria para que puedan cumplir sus 
obligaciones en virtud del Convenio sobre contaminant es orgánicos persistentes y proteger mejor de 
los contaminantes orgánicos persistentes a los ciudadanos y el medio ambiente.  Esta asistencia está relacionada con el artículo E del proyecto de convenio sobre planes nacionales de aplicación. 
 
5. Solución de diferencias
:  El proyecto de texto del Convenio sobre los contaminantes 
orgánicos persistentes comprende el artículo N sobr e solución de diferencias, redactado con el 
lenguaje propio de los acuerdos multila terales sobre el medio ambiente.  
 
II. EL CONVENIO DE ROTTERDAM PARA LA APLICACIÓN DEL 
PROCEDIMIENTO DE CONSENTIMIENTO FUNDAMENTADO PREVIO A 
CIERTOS PLAGUICIDAS Y PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS OBJETO DE COMERCIO INTERNACIONAL 
 
A. I
NTRODUCCIÓN  
 
6. En marzo de 1998, tras dos años de negoc iaciones, 95 gobiernos ultimaron el texto del 
Convenio de Rotterdam para la aplicación del proced imiento de consentimiento fundamentado previo 
a ciertos plaguicidas y productos químicos peligroso s objeto de comercio internacional.  El Convenio 
fue aprobado el 10 de septiembre de 1998 por una conferencia de plenipoten ciarios en Rotterdam y 
quedó abierto para su firma el 11 de septiembre  de 1998.  Al 11 de septiembre de 1999 habían 
firmado el Convenio 73 Partes. 
 7. El Convenio de Rotterdam representa un im portante paso adelante para garantizar la 
protección de los ciudadanos y del medio ambiente de todos los países contra los posibles riesgos 
derivados del comercio con plaguicidas y producto s químicos muy peligrosos.  El Convenio salvará 
vidas y protegerá el medio ambiente de los efec tos nocivos de los plaguicidas tóxicos y otros 
productos químicos.  Establecerá una primera línea de defensa contra futuras tragedias al impedir las 
importaciones no deseadas de productos químicos peligroso s, en especial en lo s países en desarrollo.  
El Convenio amplía a todos los países la capacidad de  protegerse contra los riesgos de las substancias 
tóxicas y de este modo "nivelará el terreno de juego" y elevará el nivel de las normas mundiales de protección de la salud humana y el medio ambiente. 
 
8. En definitiva, el Convenio hará posible que  el mundo vigile y controle el comercio de 
sustancias muy peligrosas.  Dará a los países impor tadores el poder de decidir qué productos químicos 
desean recibir y de excluir los que no puedan mane jar con seguridad.  Si no se realiza la transacción 
comercial, las obligaciones sobre etiquetado y facilit ación de información sobre posibles efectos en la 
salud y el medio ambiente promoverán la utilización segura de estos productos químicos. 
 
9. Los gobiernos, en una demostración clara de la  urgencia que tiene para ellos solucionar el 
comercio internacional de productos químicos pelig rosos, completaron las negociaciones del convenio 
en sólo dos años, dos años antes de la fecha lími te fijada por el Cumbre de la Tierra de Río 
(Capítulo 19 del Programa 21).  El PNUMA y la FAO proporcionaron la secretaría de las 
negociaciones. 
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 B. ¿P OR QUÉ NECESITAMOS ESTE CONVENIO ? 
 10. Cada año miles de personas mueren o son gr avemente envenenadas por plaguicidas tóxicos y 
otros productos químicos.  Muchas de estas su stancias también causan problemas devastadores 
cuando se introducen en el medio ambiente, donde pue den envenenar los recursos hídricos, la vida 
animal y vegetal y las personas.  En casi todos los países en desarrollo se han acumulado existencias 
no deseadas y obsoletas de estos plaguicidas y productos químicos tóxicos.  Muchos de estos 
productos químicos son contaminantes orgánicos persistentes, productos químicos muy tóxicos que 
persisten en el medio ambiente durante largos pe ríodos de tiempo, se acumulan en la fauna y en las 
personas y se mueven por el medio ambiente, despl azándose incluso a miles de kilómetros del lugar 
de emisión. 
 11. El Convenio ayudará a resolver esos urgentes problemas de salud humana y de medio ambiente al reducir la utilización de estos producto s químicos a los casos en  que sea absolutamente 
necesario y en los que pueden utilizarse de modo seguro.  De este modo el Convenio ayudará a 
prevenir nuevos problemas de seguridad química. 
 C. ¿C
ÓMO FUNCIONARÁ ? 
 12. Con arreglo al Convenio, la exportación de un producto químico sólo puede realizarse con el 
consentimiento fundamentado previo de la Parte importadora. 
 
13. El procedimiento de Consentimiento Fundame ntado Previo (CFP) es un medio de obtener y 
difundir oficialmente las decisiones de los países im portadores sobre si desean recibir en el futuro 
envíos de determinados productos químicos y de garantizar el cu mplimiento de est as decisiones por 
los países exportadores.  Su objetivo es promover una responsabilidad compartida entre los países 
exportadores e importadores para proteger la salud humana y el medio ambiente de los efectos 
nocivos de estos productos químicos.  14. El Convenio contiene disposiciones sobre el  intercambio entre las Partes de información 
relativa a productos químicos potencialmente peligro sos que pueden exportarse e importarse y prevé 
un proceso de adopción de decisiones en el plano nacional sobre la importación y el cumplimiento de 
estas decisiones por los exportadores. 
  Las disposiciones relativas al intercam bio de información son las siguientes: 
 
 • La obligación de que cada Parte informe a las demás Partes sobre las prohibiciones o 
limitaciones rigurosas de un producto químico que aplica nacionalmente; 
 
 • La posibilidad de que una Parte que es pa ís en desarrollo o país con economía en 
transición informe a otras Partes de que está experimentando problemas causados por 
un preparado plaguicida gravemente peligr oso en las condiciones de utilización en su 
territorio; 
 
 • La obligación de que una Parte que pr evé exportar un producto químico, cuya 
utilización está prohibida o rigurosamente rest ringida dentro de su territorio, informe 
a la Parte importadora de que tendrá lugar dicha importación, antes del primer envío y 
después con periodicidad anual; 
 
 • La obligación de que una Parte expor tadora, al exportar productos químicos 
utilizados con fines laborales, garantice que el importador reciba una hoja con datos WT/CTE/W/166 
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 de seguridad según un formato internaciona lmente reconocido y con la información 
más actualizada disponible; y 
 
 • La obligación de que las exportaciones de productos químicos incluidos en el 
procedimiento de CFP que están  prohibidos o rigurosamente restringidos en el ámbito 
nacional se sometan, al realizarlas, a ob ligaciones de etiquetado que garanticen tener 
información adecuada sobre los riesgos para la salud humana o el medio ambiente, los correspondientes peligros o ambas cosas. 
 
15. Las decisiones adoptadas por la Parte importadora deberán ser neutrales en relación con el 
comercio; por consiguiente, si una Parte decide que no está dispuesta a aceptar importaciones de un 
determinado producto químico, debe rá también interrumpir la producción nacional de este producto 
para el uso interno o las importaciones procedentes de cualquier país que no sea Parte.  
16. El Convenio prevé la prestación de asistencia t écnica entre las Partes.  Las Partes, teniendo en 
cuenta en especial las necesida des de los países en desarrollo y de los países con economías en 
transición, deberán cooperar para promover la asistenci a técnica al desarrollo de  la infraestructura y la 
capacidad necesaria para manejar los productos químico s y hacer posible la aplicación del Convenio.  
Las Partes con programas más avanzados de regl amentación de productos químicos deberán prestar 
asistencia técnica, incluida capacitación, a otras Partes para que desarrollen su infraestructura y su 
capacidad para manejar los productos químic os durante todo su ciclo de vida.  
 17. Cada Parte deberá designar una o más autori dades nacionales autorizadas que actuarán en su 
nombre en el desempeño de las funciones administrativas requeridas por el Convenio.  
18. Una Conferencia de las Partes vigilará la ap licación del Convenio.  Se  establecerá un Comité 
de Examen de Productos Químicos encargado de examinar las notificaciones y propuestas de 
inclusión de las Partes y hacer recomendaciones a la Conferencia de las Partes sobre los productos 
químicos que deberían incluirse en el procedimiento de CFP.  El Convenio exige que todo el proceso 
se lleve a cabo de un modo abierto y transparente. 
 
D. ¿Q
UÉ PRODUCTOS QUÍMICOS SE INCLUIRÁN ? 
 19. El Convenio abarca plaguicidas y productos químicos que las Partes han prohibido o rigurosamente restringido por motivos de salud o ambien tales y que las Partes deben notificar para su 
inclusión en el procedimiento de CFP.  Pued en también proponerse dete rminados preparados 
plaguicidas gravemente peligrosos cuya utilización s upone un peligro en las condiciones existentes en 
las Partes que son países en desarrollo o con ec onomías en transición.  La decisión de incluir 
productos químicos en el procedimiento de CFP co rresponde a la Conferencia de las Partes.  El 
Convenio comprende inicialm ente 27 productos químicos
* que están incluidos en el actual 
procedimiento voluntario de CFP y es probable qu e se le añadan centenares de productos más a 
medida que se apliquen las di sposiciones del Convenio. 
 20. Se excluyen del ámbito de aplicación del pr esente Convenio determinados grupos específicos 
de productos químicos, como las sustancias est upefacientes y las sustancias psicotrópicas, los 
materiales radiactivos, los desechos, las armas quími cas, los productos farmacéuticos, los alimentos y 
                                                     
 
* Plaguicidas: 2,4,5-T, aldrina, captafol, clorobenzilato, clordano, clordimeformo, DDT, dieldrina, 
dinoseb, 1,2-dibromoetano (EDB), fluoroacetamida, HCH, heptacloro, hexaclorobenzeno, lindano, compuestos 
de mercurio, pentaclorofenol y determinadas formulac iones de metamidofos, metilparationa, monocrotofos, 
parationa y fosfamidona. Productos químicos industrial es: crocidolita, bifeniles polibromados (DPB), bifeniles 
policlorados (BPC), terfeniles policlorados (TPC), tris(2,3 dibromopropil)fosfato. 
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 los aditivos alimentarios.  También se excluyen los productos químicos en cantidades tales que no es 
probable que afecten la salud humana y el medio am biente, con la condición de que se importen con 
fines de investigación o análisis o que los impor te un individuo para su uso personal en cantidades 
razonables para este uso.  
E. ¿C
ÓMO SE APLICARÁ ? 
 21. La aplicación del actual procedimiento vol untario de CFP ha corrido a cargo del PNUMA y 
de la FAO desde 1989, sobre la base de las Directri ces de Londres para el Intercambio de Información 
acerca de Productos Químicos objeto de Comercio Inte rnacional, en su forma enmendada, y el Código 
Internacional de Conducta para la Distribución y U tilización de Plaguicidas.  El nuevo procedimiento 
de CFP que figura en el Convenio constituye una mejo ra en relación con el procedimiento original y 
se basa ampliamente en la experiencia conseguida durante la aplicación del procedimiento.  22. El Convenio entrará en vigor cuando lo haya n ratificado cincuenta países.  Como novedad en 
los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente , los Gobiernos han aceptado seguir aplicando el 
procedimiento voluntario de CFP pero con los nue vos procedimientos del Convenio hasta que el 
Convenio entre oficialmente en vigor.  Esto evita rá que haya una solución de continuidad en la 
aplicación del procedimiento de CFP y es una indic ación clara de la importancia que los Gobiernos 
atribuyen al Convenio.  Al 4 de octubre de  2000 habían ratificado el Convenio 11 Partes. 
 
23. El PNUMA y la FAO actúan como secretaría provisional durante el período de transición y se 
les ha asignado también la responsabilidad  de la Secretaría del Convenio. 
 
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