ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/LDC/W/36 
20 de octubre de 2004 
 
 (04-4434) 
Subcomité de Países Menos Adelantados Original:   inglés 
  
 
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
EN EL SECTOR DE LOS TEXTILES Y EL VESTIDO TRAS LA 
EXPIRACIÓN DEL ATV 
Comunicación inicial de los países menos adelantados 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 18 de oc tubre de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de Tanzanía en nombre de los países menos adelantados. 
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1. A partir de comienzos de 2005, el comercio internacional de textiles y vestido se ha de 
integrar en las normas y disciplinas generales del GATT/OMC.  Con ello se pondrá fin a un sistema de contingentes que imperó durante cerca de medio si glo e influyó fuertemente en la estructura del 
comercio de los textiles y el vestido. 
2. El AMF (y posteriormente el ATV), aun siendo una excepción a los principios básicos del 
sistema multilateral de comercio, no era la única.  Aportó una inmensa contribución al crecimiento de 
las exportaciones de textiles y vestido de los PMA.  La disponibilidad de contingentes ha facilitado a 
los PMA un acceso previsible a los mercados y ha hecho que los empresarios, tanto nacionales como 
extranjeros, crearan industrias locales. 
3. Junto con la disponibilidad de c ontingentes, el acceso preferen cial a los merc ados desempeñó 
un papel decisivo en el crecimiento de las expor taciones de los PMA.  La iniciativa "Todo menos 
armas" de la UE (adoptada por la UE en 2001), la  iniciativa de la AGOA (adoptada por los Estados 
Unidos en 2000) y las recientes mejoras para favorecer el acceso de los PMA a los mercados 
adoptadas por muchos países, entre ellos el Ca nadá y Australia, han brindado oportunidades sin 
precedentes para ampliar los mercados de exportaci ón de los PMA.  A fin de obtener provecho de 
estos sistemas preferenciales, muchos PMA han empezado a fortalecer su capacidad en sectores como el de los textiles y el vestido.  Algunos PMA han sido capaces de atraer IED en el sector de los textiles y el vestido como consecuencia de los sist emas preferenciales.  Otro s se encuentran en la 
actualidad en el proceso de desarrollo de su industr ia textil y del vestido, y se vienen preparando para 
utilizar de manera efectiva las preferencias que se les han otorgado. 
4. Los textiles y el vestido, en particular este ú ltimo, desempeñan un papel vital en el desarrollo 
económico de los PMA.  Ofrecen oportunidades para la diversificación, generan ingresos en divisas, 
contribuyen al desarrollo de las pequeñas y medianas  empresas y, lo que es más importante, generan 
empleo a un costo relativamente bajo.  De hecho, las mujeres constituyen la inmensa mayoría de la 
mano de obra en las fábricas de prendas de vestir .  Cualquier trastorno que sufra el sector tendría 
importantes consecuencias en materia de empleo y en pérdidas de ingresos, poniendo en peligro su 
situación socioeconómica. WT/COMTD/LDC/W/36 
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 5. La cesta de productos de exportación de los PMA es muy exigua.  Mientras que la mitad de 
los PMA obtienen sus ingresos de la exportación de  productos primarios, un gran número de ellos 
depende totalmente de dos o tres productos manufacturados, entre ellos los textiles y el vestido.  Por 
ello, el rendimiento global de sus economías está sumamente supeditado al éxito de estos sectores. 
6. Con la inminente terminación del ATV, se alterarían las pautas establecidas del comercio.  La 
estructura de mercado que se ha ido formando en estas últimas décadas experimentaría un cambio 
masivo, y se perturbará la actual red de la oferta . En este proceso, algunos países saldrán vencedores, 
mientras que muchos otros serán desplazados.  La re percusión la hemos visto ya en las zonas en que 
se han levantado los contingentes.  Estudios pr eliminares indican la posibilidad de una pérdida 
importante de la cuota de mercado de los PM A en el comercio de textiles y vestido. 
7. Los PMA se han abierto caminos en el mercado todo lo que han podido, a pesar de operar en 
medio de fuertes obstáculos estructurales.  No se  ha producido un efecto de concatenación regresiva 
eficaz para estimular la integración vertical en este sector.  La infraestructura portuaria y naviera y las infraestructuras conexas son frágiles.  Dado el actual nivel de desarrollo, si se erosionan las 
preferencias cesará la actividad de muchos PMA, que también son muy vulnerables en áreas que 
determinarán el futuro del comercio en este sector  tras la desaparición de los contingentes.  Estos 
aspectos comprenden, sin ser los únicos, la proximida d a los principales mercados, los vínculos en la 
cadena de la oferta y la red de distribución,  la posición negociadora con los intermediarios 
transnacionales y el propio tamaño económico.  La  eliminación del ATV y demás preferencias puede 
tener una repercusión significativa para los PMA. 
8. Está reconocido que, dados los diferentes nive les de desarrollo, no se pueden distribuir de 
manera uniforme los beneficios de la liberalizaci ón del comercio NMF.  Los países que más se 
benefician son los que han creado capacidades pr oductivas competitivas y un a base de exportación 
diversificada para aprovechar al máximo las nuev as oportunidades comerciales.  El bajo nivel de 
desarrollo económico de los PMA confirma que es n ecesario fortalecer su capacidad industrial antes 
de que se embarquen en cualquier proceso de ajuste y participen en el libre juego de las fuerzas del 
mercado. 
9. Históricamente, la política comercial en los textiles y el vestido siempre ha sido selectiva.  
Los primeros países en industrializarse recorrieron la  senda del crecimiento gracias al auge del sector 
de los textiles y el vestido, que floreció al amparo  de la protección y de una intervención activa de los 
gobiernos.  Incluso ahora, este sector está sujeto a crestas arancelarias y a obstáculos no arancelarios. 
La mayoría de los PMA se encuentran en la etap a inicial de su desarrollo industrial y necesitan un 
período de gestación y un amortiguador adecuado a fi n de pasar a una etapa de madurez.  La 
condición sine qua non  de la solidez del crecimiento económico es un sector manufacturero 
exportador floreciente. 
10. Con las tendencias que están surgiendo, especialmente  en el sector del vestido, la perspectiva 
que se ofrece para que los PMA accedan a los mercados tras la expiración del ATV es sombría.  
Aparte de que la pérdida de cuota de mercado en los textiles y el v estido que anuncian las 
proyecciones, los márgenes preferenciales de que actualmente disfrutan los PMA también sufrirán 
pronto una erosión en el marco de las negociacion es sobre el acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas.  Será necesario que los PMA reciban la  ayuda de medidas concretas para ajustarse a las 
nuevas condiciones de acceso a los mercados, más competitivas, y para impedir que aumente su 
marginación en la economía mundial. 
11. Los problemas que se plantean a los PMA para sobrevivir en la situación posterior al ATV 
son pavorosos.  Sin apoyo internacional y sin inte rvención en la OMC, la mayoría de los PMA no 
podrá soportar este golpe.  WT/COMTD/LDC/W/36 
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 12. Los PMA están comprometidos con el sistema multilateral de comercio y están dispuestos a 
tratar esta cuestión dentro de los parámetros del sistema y a aceptar cualquier solución que sea 
compatible con los objetivos y principios del mi smo.  El Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la OMC reconoció la necesidad de rea lizar esfuerzos positivos para que los países en 
desarrollo, y en especial los PMA, obtuvieran una pa rte del incremento del comercio internacional.  
Los PMA consideran el comercio como instrument o de desarrollo, y los Miembros pueden velar por 
que en una ronda del desarrollo aquéllos no pier dan la oportunidad de acelerar su desarrollo 
económico. 
13. Estas preocupaciones han llevado a los PMA a so licitar a la OMC que:  a) identifique los 
problemas asociados con la eliminación del ATV;  b)  analicen el escenario del acceso a los mercados 
en el sector de los textiles y el vestido para lo s PMA tras la expiración del ATV;  y c) proponga 
medidas para que los PMA conserven su cuota de mercado, para que sea menos doloroso el proceso 
de ajuste en el período posterior al ATV y para que la transición hacia la integración del sector de los 
textiles y el vestido en el sistema multilateral de  comercio para los PMA se haga sin tropiezos, 
reduciendo al mínimo la desorganización del mercado. 
14. En la reunión del Consejo del Comercio de Mer cancías celebrada el 1º de octubre de 2004 un 
grupo de países presentó una comunicación solicitand o a la OMC que emprendiera un estudio sobre la 
repercusión que tendría la  eliminación del ATV y que elaborara un programa de trabajo.  Varios PMA 
se han sumado a esa iniciativa.  Cualquier resultado de l examen de esta cuestión en el Subcomité de 
PMA podría ayudar al CCM en sus esfuerzos. 
 
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