ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/RL/W/4
25 de abril de 2002
(02-2386)
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:  inglés
PROPUESTAS SOBRE LAS CUESTIONES Y PREOCUPACIONES
RELATIVAS A LA APLICACIÓN
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias/
Acuerdo Antidumping
Comunicación de la India
El párrafo 12 de la Declaración Ministerial del cuarto período de sesiones de la Conferencia
Ministerial de la OMC prevé que se aborden las cuestiones relativas a la aplicación con arreglo al
mandato de negociación específico estipulado en el párrafo 28 de la Declaración.  Las propuestas
formuladas por la India no se han de considerar exhaustivas, y la India se reserva el derecho a
formular cualquier otra propuesta adicional, incluso, de ser necesario, con respecto a las
preocupaciones relativas a la aplicación que están examinando el Comité del Acuerdo Antidumping yel Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias.
A. A
CUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS
Incisos 66, 70, 71, 75, 76 y 79 del documento JOB(01)/152/Rev.1 de fecha 27 de octubre de 2001
El Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC reconoce que es necesario realizar
esfuerzos positivos para que los países en desarrollo y los países menos adelantados obtengan unaparte del incremento del comercio internacional que  corresponda a las necesidades de su desarrollo
económico.  Además, los Miembros de la OMC, en las disposiciones del artículo 27, reconocen que
las subvenciones pueden desempeñar una función importante en el desarrollo económico de los países
en desarrollo.
Las ramas de producción de los países en desarrollo tropiezan con varias desventajas en
comparación con sus contrapartes de los países desarrollados.  Muchos de los productos de
exportación de los países en desarrollo los producen pequeñas y medianas empresas de mano de obraintensiva.  La imposición de derechos compensatorios o incluso la amenaza de imposición de tales
derechos produce en el funcionamiento de esas empresas graves efectos desfavorables como la baja
de producción, un importante desempleo, la disminución de los ingresos y el aumento de la pobreza.
Son características de la industria de los países en desarrollo y los menos adelantados el elevado costo
del capital, el bajo nivel de desarrollo de las infraestructuras, la inadecuada integración y organizaciónde la economía y el escaso desarrollo de las redes de información.  Se ha reconocido que el Estado
debe cumplir una función más activa y positiva de ayuda a su industria.
Con el fin de compensar las numerosas desventajas que padecen los países en desarrollo y los
menos adelantados, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias prevé un determinado
trato especial y diferenciado para ellos.  Desde el establecimiento de la OMC, la experiencia hademostrado que esas disposiciones sobre trato especial y diferenciado han sido insuficientes para
atender las preocupaciones de los países en desarrollo.  Así lo ilustra el hecho de que, si bien en los
párrafos 10 y 11 del artículo 27 se estipulan ciertos niveles  de minimis  de subvenciones y un volumenTN/RL/W/4
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insignificante de importaciones subvencionadas por debajo de los cuales se dará por terminada toda
investigación en materia de derechos compensatorios sobre un producto originario de un país en
desarrollo Miembro, esas disposiciones han resultado insuficientes para que los países en desarrollo
obtengan una parte del incremento del comercio internacional.  En muchos casos, esto se debe en
parte a la imposición de derechos compensatorios a los productos originarios de países en desarrollo.De los 67 casos en los que diferentes países adoptaron medidas compensatorias durante el período
comprendido entre el 1º de enero de 1995 y el 30 de junio de 2001, más del 65 por ciento iban
dirigidas contra países en desarrollo;  hecho éste desproporcionado con respecto a la parte del
comercio internacional realizada por esos países.
En el párrafo 3 del artículo 27 se estipula la exención de la prohibición establecida en el
párrafo 1 b) del artículo 3.  Actualmente, sólo se pueden acoger a esa exención los países menos
adelantados.  Es necesario reconocer que las subvenciones supeditadas al empleo de productosnacionales con preferencia a los importados son fundamentales para el proceso de industrialización y
desarrollo de los países en desarrollo y que toda prohibición de dicho empleo acrecentaría la
desventaja de esos países.  Es muy importante que esas subvenciones se sigan concediendo a pesar de
las disposiciones de cualquier otro Acuerdo del acervo de la OMC.
Por lo tanto, es esencial que se revalúen las disposiciones del artículo 27 a fin de abordar las
necesidades de los países en desarrollo con respecto a las subvenciones.  He aquí algunas propuestas
en ese sentido:
Propuesta:
se ha de añadir una nueva disposición al párrafo 10 del artículo 27 para establecer que
los derechos compensatorios sobre las importaciones procedentes de los países en desarrolloqueden limitados exclusivamente a la cuantía en que la subvención sobrepase el nivel
de minimis ;
se modificará el párrafo 10 b) del artículo 27 para establecer que no se impongan
derechos compensatorios en el caso de las import aciones procedentes de los países en desarrollo
cuando el volumen total de las importaciones sea insignificante, es decir, el 7 por ciento de lasimportaciones totales;
se modificará el párrafo 2 del artículo 27 de manera que la prohibición establecida en el
párrafo 1 a) del artículo 3 no sea aplicable a las subvenciones a la exportación concedidas por
los países en desarrollo cuando representen menos del 5 por ciento del valor f.o.b. del producto
de que se trate;
se modificará el párrafo 11 del artículo 27 para establecer que el nivel de minimis  de
subvenciones por debajo del cual no se impondrán  derechos compensatorios en el caso de las
importaciones procedentes de países en desarrollo se eleve por encima del 3 por ciento;
se modificará el párrafo 3 del artículo 27 de manera que la prohibición establecida en el
párrafo 1 b) del artículo 3 no sea aplicable a los países en desarrollo.  Se suprimirá la referencia
a la expiración de esa flexibilidad después de transcurridos cinco/ocho años desde la fecha de
entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC.  Se aclarará también que las disposiciones delpárrafo 3 del artículo 27 modificado serán aplicables no obstante lo dispuesto en cualquier otro
Acuerdo de la OMC.TN/RL/W/4
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B. ACUERDO ANTIDUMPING
En los últimos años se ha recurrido cada vez más a las medidas antidumping.  En distintas
ocasiones, las investigaciones se inician incluso en los casos en que la rama de producción que alega
haber sufrido daño no ha podido presentar a las autoridades investigadoras pruebas satisfactorias de la
existencia de dumping o de daño.  Con frecuencia, inmediatamente después de terminada unainvestigación se han iniciado otras nuevas sobre los mismos productos.  Y esto es particularmente
cierto en el caso de las exportaciones de países en desarrollo, que son objeto de crecientes medidas
antidumping y compensatorias.  El frecuente empleo de medidas antidumping contra las
exportaciones de países en desarrollo por los grandes países comerciantes ha llegado a ser motivo de
honda preocupación.  El carácter incierto y restrictivo de esas medidas ha provocado perturbaciones
del comercio que afectan no sólo a determinados envíos sino también al comercio a largo plazo del
producto.  Los beneficios de la liberalización del comercio se ven considerablemente neutralizadospor el empleo desleal de medidas antidumping, incluidas las investigaciones coincidentes que se
realizan sobre los mismos productos, que ha frustrado las expectativas creadas en la Ronda Uruguay.
La falta de claridad de ciertas disposiciones ha agravado el problema, de tal modo que el
artículo 15 del Acuerdo es prácticamente inoperante.  Es más, algunas disposiciones, y en particular
las relativas al margen de dumping de minimis  y al volumen de umbral de las importaciones por
debajo del cual no se ha de aplicar el derecho antidumping, se deben revisar a la luz de la situación
mundial del comercio y la economía, sobre todo en lo que hace a las exportaciones de los países en
desarrollo.
La propuesta presentada por la India se debe examinar también en el contexto del Acuerdo de
Marrakech por el que se establece la OMC, que ha reconocido que es necesario realizar esfuerzospositivos para que los países en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, obtengan una
parte del incremento del comercio internacional que  corresponda a las necesidades de su desarrollo
económico.  No obstante, es innegable que la parte de los países en desarrollo en el comercio
internacional no ha mostrado ningún incremento apreciable en los últimos años.  Esto se ha debido, en
parte, a la imposición de medidas antidumping contra las importaciones originarias de países endesarrollo.  Durante el período comprendido entre el 1º de enero de 1995 y el 30 de junio de 2001,
más del 60 por ciento de las medidas definitivas impuestas iban dirigidas contra las importaciones de
los países en desarrollo.  El aumento de los márgenes de dumping  de minimis , la elevación del nivel
de volumen insignificante, la supresión del requisito de acumulación, la aplicación obligatoria de la
norma del derecho inferior al adoptar medidas antidumping contra las importaciones de países en
desarrollo, podrían ser algunos de los medios de alcanzar el objetivo de la OMC en sus "esfuerzos
positivos para que los países en desarrollo y los países menos adelantados obtengan una parte delincremento del comercio internacional".  Muchos, incluidos importantes funcionarios del mundo
desarrollado y la Secretaría de la OMC, han estimado que las negociaciones en curso son un
"Programa de Doha para el Desarrollo".  Para que esto tenga sentido y no quede reducido a mera
retórica, los países Miembros deben examinar favorablemente las propuestas siguientes, que muchos
países en desarrollo ya habían presentado con anterioridad.
Propuesta
Es necesario que el actual margen de dumping de minimis  del 2 por ciento del precio de
exportación por debajo del cual no pueden imponerse derechos antidumping (párrafo 8 del
artículo 5) se eleve al 5 por ciento para las importaciones procedentes de los países en
desarrollo.
Hasta el momento, los países que más han utilizado el recurso sólo han aplicado el
margen de minimis  previsto en casos totalmente nuevos y no en los exámenes ni en los casos deTN/RL/W/4
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devolución.  Es imperativo que el margen de dumping de minimis  propuesto del 5 por ciento se
aplique no sólo en los casos nuevos, sino tamb ién en los casos de devolución y de examen.
El volumen de umbral de las importaciones objeto de dumping que normalmente se
considerará insignificante (párrafo 8 del artículo 5) debería aumentarse del actual 3 por ciento
al 5 por ciento en el caso de las importaciones procedentes de los países en desarrollo.  Además,debería suprimirse la prescripción de que puede adoptarse la medida antidumping incluso si el
volumen de las importaciones es inferior a este nivel, siempre que los países cuyo volumen de
importación sea individualmente inferior al umbral representen, en conjunto, más del 7 por
ciento de las importaciones.
Se dará carácter obligatorio a la norma del derecho inferior cuando un país
desarrollado Miembro imponga un derecho antidumping a las importaciones procedentes de un
país en desarrollo Miembro.
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