RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/Q1/IDN/6
G/SCM/Q1/IDN/6
DEL COMERCIO 27demayo de1997
(97-2217)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
NOTIFICACI ÓNDELEYES YREGLAMENTOS DECONFORMIDAD
CON ELPÁRRAFO 5DEL ARTÍCULO 18YELPÁRRAFO 6DEL
ARTÍCULO 32DELOSACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuestas deINDONESIA1alaspreguntas formuladas por
laCOMUNIDAD EUROPEA2,HONG KONG3,COREA4,
TURQU ÍA5ylosESTADOS UNIDOS6
Seharecibido delaMisión Permanente deIndonesia lasiguiente comunicación, de
fecha 12demayo de1997.
_______________
ÍNDICE
Página
1. Respuestas alaspreguntas formuladas porlaComisión Europea ..... 2
2. Respuestas alaspreguntas formuladas porHong Kong ........... 3
3. Respuestas alaspreguntas formuladas porCorea .............. 6
4. Respuestas alaspreguntas formuladas porTurquía ............. 7
5. Respuestas alaspreguntas formuladas porlosEstados Unidos ...... 10
1G/ADP/N/1/IDN/2-G/SCM/N/1/IDN/2.
2G/ADP/Q1/IDN/1-G/SCM/Q1/IDN/1.
3G/ADP/Q1/IDN/4-G/SCM/Q1/IDN/4.
4G/ADP/Q1/IDN/5-G/SCM/Q1/IDN/5.
5G/ADP/Q1/IDN/2-G/SCM/Q1/IDN/2.
6G/ADP/Q1/IDN/3-G/SCM/Q1/IDN/3.G/ADP/Q1/IDN/6
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RESPUESTAS ALASPREGUNTAS FORMULADAS POR LACOMISI ÓNEUROPEA
Pregunta 1
Lospárrafos 3),4)y5)delartículo 18nosondeltodoclaros. ¿Podría Indonesia explicar
enquécircunstancias precisas impondría medidas provisionales conunaduración denueve meses
enlugar deseis?
Respuesta
Indonesia aplicará medidas provisionales conunaduración denueve meses sidelosresultados
delainvestigación llevada acaboporlasautoridades interesadas sellega alaconclusión dequela
imposición deunderecho inferior almargen dedumping puede sersuficiente paraeliminar eldaño
cuyaexistencia sehadeterminado.
Pregunta 2
Enelapartado a)delpárrafo 2)delartículo 26noqueda totalmente claro cuáleseltipo
dederecho queseimpondrá alasempresas quecooperan ynohansidoincluidas enlamuestra.
¿Enquésentido seinterpreta laexpresión "apartir delaspruebas olainformación"?
Respuesta
Alasempresasquecooperanyquenohansidoincluidasenlamuestra,selesaplicaráunderecho
equivalente alpromedio ponderado delmargen dedumping establecido paralasempresas incluidas
enlamuestra. Laspruebas olainformación serefieren alainformación facilitada yverificada que
figura enloscuestionarios completados porlasempresas incluidas enlamuestra.
Pregunta 3
Enelpárrafo 1)delartículo 31seestablece quelasmedidas podrán tener unavalidez
decinco años. ¿Enquéparte delaleyseestipula quetalesmedidas podrán prorrogarse pormás
decinco añossóloacondición dequeseefectúe unarevisión queabarque tanto laexistencia de
dumping como dedaño?
Respuesta
ElGobierno deIndonesia aplicará elartículo 11delAcuerdo.
Pregunta 4
Seruega explicar elcontenido delapartado a)delpárrafo 4)delartículo 31.Loquedice,
según parece, esquesiresultara quelasmercancías dequesetrata hubieran sidoobjeto de
dumping sehabría salvado laprimera etapa delaprueba deretroactividad (unhistorial de
dumping). ¿Esasíenefecto?
Respuesta
ElGobierno deIndonesia sóloconsiderará laaplicación retroactiva dederechos antidumping
enelcasodeque,parasatisfacer lasprescripciones delAcuerdo hayaqueincluir antecedentes de
dumping.G/ADP/Q1/IDN/6
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RESPUESTAS ALASPREGUNTAS FORMULADAS POR HONG KONG
Condición jurídica delAcuerdo Antidumping
Pregunta 1
¿Están obligados losfuncionarios deIndonesia, porimperativo legal odeotraforma,
arespetar lasdisposiciones delAcuerdo enelcurso delosprocedimientos antidumping oaconsultar
esasdisposiciones? Encasodeconflicto entre lalegislación notificada yelAcuerdo, ¿quénorma
prevalece?
Respuesta
Lapráctica seguida porelGobierno deIndonesia yporlosfuncionarios competentes esaplicar
lalegislación yreglamentos deaduanas notificados deconformidad conelAcuerdo.
Condición jurídica deltexto notificado
Pregunta 2
¿Cuál eslacondición jurídica deltexto quefigura bajoeltítulo "Explicación, Leyde
Aduanas delaRepública deIndonesia Nº10de1995" (páginas 7a10deldocumento
G/ADP/N/1/IDN/2)? ¿Tiene fuerza deley?
Respuesta
LaExplicación delaLeydeAduanas delaRepública deIndonesia esparte integrante dela
LeydeAduanas yporconsiguiente tienefuerza deley.
Procedimientos derevisión judicial
Pregunta 3
¿Cuáles sonlosprocedimientos derevisión quehaestablecido Indonesia encumplimiento
delasobligaciones queleimpone elartículo 13(Revisión judicial) delAcuerdo?
Respuesta
ElGobierno deIndonesia seremite alartículo 97delaLeyNº10de1995 sobre cuestiones
aduaneras.ElInstitutodeApelaciónalquesehacereferenciaseconformaplenamentealasdisposiciones
delartículo 13delAcuerdo Antidumping ydelartículo 23delAcuerdo sobre Subvenciones.
Aplicación delosinformes degrupos especiales
Pregunta 4
¿CuálessonlapolíticaylasnormasdeIndonesiaconrespectoalaaplicacióndelosinformes
delosgrupos especiales delaOMC?G/ADP/Q1/IDN/6
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Respuesta
ElGobierno deIndonesia seguirá lapolítica general detodos losMiembros conrespecto a
laadopción delosinformes delosgrupos especiales.
Iniciación delprocedimiento
Pregunta 5
Enelpárrafo 2delartículo 5delAcuerdo seestablece elprocedimiento paralainiciación
deunainvestigación. Elpárrafo 1.1delartículo 12delAcuerdo exige, además, queenlosavisos
públicos deiniciación deunainvestigación figure, osehaga constar deotromodo mediante un
informe separado, ladebida información sobre, entre otras cosas, labase delaalegación de
dumping yunresumen delosfactores enlosquesebaselaalegación dedaño.
Elpárrafo 1)delartículo 8delReglamento Gubernamental Nº34dispone quelasramas
deproducción nacionales podrán solicitar larealización deunainvestigación, yelartículo 10exige
queladecisión deiniciar lasinvestigaciones senotifique previamente alaspartes interesadas.
Elprocedimiento ylapresentación deinformación queseestablecen enelpárrafo 2delartículo 5
yenelpárrafo 1.1delartículo 12delAcuerdo noestán previstos enlalegislación indonesia.
Pregunta
¿Podría Indonesia aclarar siseseguirá elprocedimiento ysepublicará lainformación
aqueserefieren elpárrafo 2delartículo 5yelpárrafo 1.1delartículo 12delAcuerdo?
Respuesta
Sírvanse remitirse alpunto 1.Sedapleno cumplimiento aloestablecido enelpárrafo 2del
artículo 5yenelpárrafo 1.1delartículo 12.
Investigación
Pregunta 6
Enelapartado b)delartículo 13delReglamento Gubernamental Nº34seestablece un
plazo para responder aloscuestionarios.
Preguntas
a) ¿Existe unanorma general sobre lafecha derecepción delcuestionario porlas
partes interesadas? ¿Seconsidera recibido elcuestionario unasemana después
delafecha enquehaya sidoenviado, conforme alanotadepiedepágina 15del
Acuerdo?
b) ¿Concede elComité prórrogas delplazo depresentación deloscuestionarios, de
conformidad conlodispuesto enelpárrafo 1.1delartículo 6delAcuerdo?G/ADP/Q1/IDN/6
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Respuesta
a) ElGobierno deIndonesia hafijado unplazo de37díasparaquelaspartes interesadas
denrespuesta alcuestionario.
b) ElGobierno deIndonesia autorizará laprórroga delplazo fundándose enlosmotivos
expuestos enlasolicitud yteniendo presente losplazos legales establecidos.
Acumulación deimportaciones alosefectos delaevaluación
Pregunta 7
Elpárrafo 3)delartículo 28delReglamento establece quelosderechos antidumping o
compensatorios podrán imponerse sobre cualquier importación demercancías objeto dedumping
devarios exportadores odeloscorrespondientes países exportadores.
Endeterminadas condiciones, elpárrafo 3delartículo 3delAcuerdo permite laevaluación
acumulativa delosefectos delasimportaciones procedentes demásdeunpaíscuando tales
importaciones seanobjeto simultáneamente deinvestigaciones antidumping.
Pregunta
¿Podrían evaluarse acumulativamente losefectos delasimportaciones queseanobjeto
simultáneamente deinvestigaciones antidumping? Encasoafirmativo, ¿podría explicar Indonesia
enquéforma cumplirá lasobligaciones queleimpone elpárrafo 3delartículo 3delAcuerdo?
Respuesta
Lasautoridades deIndonesia evaluarán acumulativamente lasimportaciones cuando sereúnan
lascondiciones previstas enelpárrafo 3delartículo 3delAcuerdo.
PuntosfundamentalesdelAcuerdoAntidumpingdelaOMCnoreguladosenlalegislaciónindonesia
Pregunta 8
Numerosas disposiciones delAcuerdo noestán recogidas enlalegislación indonesia, olo
están deforma insuficiente. Acontinuación figuran algunos ejemplos notables:
- ladeterminación delvalor normal (párrafo 2delartículo 2);
- elconcepto decomparación equitativa ylasdisposiciones correspondientes
(párrafo 4delartículo 2);
- lostipos decambio (párrafo 4.1delartículo 2);
- losmétodos decomparación (párrafo 4.2delartículo 2);
- ladeterminación delaexistencia dedaño (párrafos 1,4y5delartículo 3);
- laamenaza dedaño importante (párrafo 7delartículo 3);
- lalegitimación delsolicitante (párrafo 4delartículo 5);
- elmargen dedumping deminimis eimportaciones insignificantes paraponer fin
inmediatamente alainvestigación (párrafo 8delartículo 5);G/ADP/Q1/IDN/6
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- latransmisióndeltextocompletodelasolicitudescritaalosexportadoresconocidos,
alasautoridades delpaísexportador yalaspartes interesadas (párrafo 1.3del
artículo 6);
- elexamen denuevos exportadores oproductores (párrafo 5delartículo 9).
Preguntas
a) Ante lafalta dedisposiciones nacionales expresas quereflejen lasmencionadas
disposicionesdelAcuerdo¿cómoaseguraráIndonesiaelcumplimientodelAcuerdo?
b) ¿Tomará Indonesia másdisposiciones legislativas para asegurar laconformidad
desusleyes, reglamentos yprocedimientos administrativos conlasdisposiciones
delAcuerdo, encumplimiento delodispuesto enelpárrafo 4delartículo 18?
Respuesta
SibienenlalegislaciónantidumpingdeIndonesianofiguranexpresamentetodaslasdisposiciones
delAcuerdo, ésteprevalece.
RESPUESTAS ALASPREGUNTAS FORMULADAS POR COREA
Pregunta 1
Determinación delabasedeminimis
Elartículo 26delReglamento Gubernamental delaRepública deIndonesia sobre Derechos
Antidumping yDerechos Compensatorios estipula que"aldeterminar losaranceles precisos ...
seexcluirán deloscálculos losmárgenes dedumping conunvalor nulo omuy pequeño (de
minimis )".
Sinembargo, elpárrafo 8delartículo 5delAcuerdo Antidumping delaOMC estipula
que"seconsiderará deminimis elmargen dedumping cuando seainferior al2porciento, expresado
como porcentaje delprecio deexportación".
Lasdisposiciones deIndonesia sobre ladefinición deminimis noparecen claras. ¿Cómo
determinan lasautoridades indonesias losmárgenes deminimis ?
Respuesta
ElGobierno deIndonesia aplicará lasdisposiciones relativas almargen deminimis establecidas
enelpárrafo 8delartículo 5delAcuerdo. Seexcluirá delaimposición demedidas alasempresas
paralasquesehayadeterminado queelmargen dedumping esinferior al2porciento.
Pregunta 2
Criterio para determinar elvolumen insignificante
Elpárrafo 8delartículo 5delAcuerdo Antidumping delaOMC estipula que"normalmente
seconsiderará insignificante elvolumen delasimportaciones objeto dedumping cuando se
establezca quelasprocedentes deundeterminado paísrepresentan menos del3porciento de
lasimportaciones delproducto similar enelMiembro importador".G/ADP/Q1/IDN/6
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¿Tienen lasautoridades indonesias algún otro criterio para determinar elvolumen
insignificante?
Respuesta
Lasautoridades deIndonesia también cumplirán plenamente conlasdisposiciones establecidas
enelpárrafo 8delartículo 5delAcuerdo enrelación conlasimportaciones insignificantes.
Pregunta 3
General
Parece queenlosreglamentos antidumping indonesios, ensuconjunto, nosetratan muchos
temas quefiguran enelAcuerdo Antidumping delaOMC. Sehaobservado quefaltaclaridad
respecto delossiguientes temas enconcreto:
- visibilidad delmercado;
- ajuste porconcepto decostos depuesta enmarcha;
- gastos deventa, generales yadministrativos ybeneficios paraelvalor reconstruido;
- ajustes delprecio deexportación ydelvalor normal;
- nivel delosajustes comerciales.
¿Cómo tratarán lasautoridades indonesias estos criterios técnicos?
Respuesta
Lasautoridades indonesias darán pleno cumplimiento atodas lasprescripciones delAcuerdo
delaOMC. Aunque estopueda exigir queseadopten determinadas modificaciones alalegislación
antidumpingdeIndonesia,pordepronto,elprocedimientoantidumpingactualizadoseajustaestrictamente
atodos losaspectos delAcuerdo.
RESPUESTAS ALASPREGUNTAS FORMULADAS POR TURQU ÍA
Pregunta 1
Enelartículo 19delaLeydeAduanas (página 5)sedispone losiguiente: "losderechos
antidumping seaplicarán alasmercancías importadas según loestablecido enelartículo 18en
lacuantía máxima delmargen entre elvalor normal yelprecio deexportación detalesmercancías".
Asimismo, enelartículo 4delReglamento (página 13)hayunadisposición similar quediceque
lasmedidas antidumping ycompensatorias serán equivalentes almargen dedumping yalas
subvenciones netas. Encambio, enelpárrafo 1delartículo 26delReglamento (página 20)se
estipula que"elMinistro deIndustria yComercio decidirá aranceles precisos paralaimposición
dederechos antidumping oderechos compensatorios queseanigual oinferiores alosmárgenes
dedumping y/olassubvenciones netas".
Aesterespecto:
a) Encasodeconflicto entre laLeydeAduanas yelReglamento, ¿cuál deestostextos
legales prevalece enelsistema legislativo deIndonesia? y,encasodeconflicto entre
lasdisposiciones internas ylasdisposiciones delaOMC, ¿cuáles prevalecen?G/ADP/Q1/IDN/6
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b) Deprevalecer laLeydeAduanas, ¿podrían aclarar estasdisposiciones enconexión
conelartículo 9.1delAcuerdo Antidumping?
Respuesta
Entre laLeydeAduanas yelReglamento noexiste ningún conflicto quetenga porconsecuencia
laviolación delasdisposiciones delaOMC. Lapráctica delGobierno deIndonesia esaplicar la
legislación yreglamentos deaduanas notificados deconformidad conlasdisposiciones delAcuerdo.
Pregunta 2
¿Cómo interpretan lasautoridades deIndonesia elartículo 18)b)delReglamento
(página 11)enconexión conelartículo 5.4delAcuerdo Antidumping?
Respuesta
Lasautoridades indonesias aplicarán enteramente lasdisposiciones delartículo 5.4delAcuerdo.
Pregunta 3
Enrelación conelartículo 8delReglamento (página 14),¿podrían especificar losrequisitos
quedeben cumplirse para queunasolicitud seaaceptada?
Respuesta
Lasautoridades indonesias aceptarán unasolicitud siempre quesereúnan lascondiciones
estipuladas enelartículo 5delAcuerdo.
Pregunta 4
Enelartículo 141)c)delReglamento (página 15)sedicequeelComité "...podrá dar
alaspartes interesadas laoportunidad deexaminar todas lasinformaciones pertinentes nosecretas
utilizadas enlasinvestigaciones". Laspartes interesadas tienen elderecho deexaminar la
informaciónpertinente,ylasautoridadesestánobligadasafacilitarla,conarregloalasdisposiciones
delpárrafo 2delartículo 6delAcuerdo Antidumping. Habida cuenta delasdisposiciones de
esteartículo delAcuerdo, ¿cómo interpretan lasautoridades deIndonesia lospárrafos c)yf)
delartículo 14delReglamento (páginas 15y16)?
Respuesta
Todas laspartes interesadas gozarán delatotalidad delosderechos conferidos envirtud del
artículo 6delAcuerdo.
Pregunta 5
¿Cuál eslapolítica ylalegislación deIndonesia enloquerespecta alaaplicación delos
informes delosgrupos especiales delaOMC?G/ADP/Q1/IDN/6
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Respuesta
Enloquerespecta alaaplicación delosinformes delosgrupos especiales delaOMC, Indonesia
seguirá lamisma política quelosdemás Miembros.
Pregunta 6
¿Cómo calculan lasautoridades deIndonesia elpromedio ponderado delosmárgenes de
dumping (párrafo 2delartículo 26delReglamento, página 20)?¿Existe alguna definición concreta
delmétodo quehadeutilizarse para realizar estecálculo? Denoserasí,sírvanse explicar el
método utilizado para determinar losmárgenes dedumping yformular observaciones sobre su
conformidad conlosmétodos definidos enelapartado 4.2delartículo 2delAcuerdo Antidumping.
Respuesta
Acondición dequenohayaunafluctuación significativa delosprecios deexportación, el
promedio ponderado delmargen dedumping resulta decomparar elpromedio ponderado delvalor
normal conelpromedio ponderado delprecio deexportación enelmismo niveldecomercio. Elmargen
dedumping seexpresa entonces como unporcentaje delpromedio ponderado delprecio c.i.f.
Pregunta 7
¿Podrían explicar elmétodo decálculo delos"aranceles precisos" (párrafo 3delartículo 26
delReglamento, página 20)?
Respuesta
Elartículo 26serefiere alasmuestras. Seaplicará alasempresas quecooperan noincluidas
enlamuestra elpromedio ponderado delmargen dedumping queseaplica alasempresas quecooperan.
Pregunta 8
¿Seentiende porla"fecha estipulada enladecisión delMinistro deFinanzas" lafecha
depublicación deladecisión enlaGaceta Oficial? Denoserasí,sírvanse explicar elsignificado
deesaexpresión (artículos 29y31delReglamento, página 21).
Respuesta
Lafecha estipulada enladecisión delMinistro deFinanzas puede nocoincidir conlafecha
depublicación deladecisión enlaGaceta Oficial. Sinembargo, estaúltima fecha nopuede seranterior
alafecha estipulada enladecisión delMinistro deFinanzas.
Pregunta 9
¿Podrían aclarar sihayenIndonesia unorganismo independiente encargado delarevisión
judicial delasdeterminaciones enmateria dederechos antidumping ycompensatorios, de
conformidad conelAcuerdo Antidumping yelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias (artículos 13y23respectivamente)? Siseconsidera queelInstituto deApelación
eseseorganismo independiente, ¿podrían aclarar sielInstituto deApelación anteelcualse
interponen recursos contra losderechos antidumping ycompensatorios esunorganismo
independiente enelsentido delAcuerdo Antidumping ydelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidasG/ADP/Q1/IDN/6
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Compensatorias (artículo 35delReglamento, página 23)? ¿Podrían indicar lacondición jurídica
delInstituto ylasautoridades quedesignan asusmiembros yasupresidente?
Respuesta
ElGobierno deIndonesia seremite alartículo 97delaLeyNº10de1995 sobre cuestiones
aduaneras.ElInstitutodeApelaciónalquesehacereferenciaseconformaplenamentealasdisposiciones
delartículo 13delAcuerdo Antidumping ydelartículo 23delAcuerdo sobre Subvenciones.
RESPUESTAS ALASPREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS
Pregunta 1
¿Cabe suponer que, cuando laLeydeAduanas ylosreglamentos notificados enel
documento G/ADP/N/1/IDN/2-G/SCM/N/1/IDN/2 noregulan unacuestión delaquetratan los
acuerdos, prevalecerán losacuerdos?
Respuesta
Lapráctica delGobierno deIndonesia esaplicar lalegislación yreglamentos deaduanas
notificados encumplimiento delasdisposiciones delAcuerdo.
Pregunta 2
¿Cómo regulan laleyolosreglamentos antidumping deIndonesia laterminación deuna
investigación antidumping odeunainvestigación enmateria dederechos compensatorios enel
casodelasimportaciones procedentes decualquier paísquesean"insignificantes", conforme al
párrafo 8delartículo 5delAcuerdo Antidumping yalpárrafo 9delartículo 11delAcuerdo sobre
Subvenciones?
Respuesta
Lasautoridades deIndonesia pondrán finaunainvestigación contra unpaíscuando sedetermine
quelasexportaciones delospaíses representan menos del3porciento delatotalidad delasimportaciones
delproducto similar enIndonesia, salvoquelospaíses queindividualmente representan menos del3por
ciento delasimportaciones delproducto similar enelMiembro importador representen enconjunto
másdel7porciento deesasimportaciones. Silainformación dequesedispone lopermite, las
autoridades deIndonesia siguen lapráctica deexcluir alospaíses conanterioridad alainiciación del
procedimiento cuando seestablezca quesereúnen losrequisitos estipulados enelpárrafo 8delartículo 5
delAcuerdo.
Pregunta 3
¿Cómo aplica Indonesia elartículo 3delAcuerdo Antidumping yelartículo 15delAcuerdo
sobre Subvenciones, queexigen quesetengan encuenta determinados factores para examinar
silasimportaciones objeto dedumping olasimportaciones subvencionadas hancausado undaño
importante oamenazan concausar undaño importante aunarama deproducción nacional?G/ADP/Q1/IDN/6
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Respuesta
Ladeterminación delaexistencia deundañoimportante oamenaza dedañoimportante supone
unaevaluación detallada detodos losfactores enumerados enelartículo 3delAcuerdo Antidumping
yenelartículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones. Lasautoridades deIndonesia hanestablecido
unKomite Anti-Dumping Indonesia (Comité Indonesio Antidumping) (KADI), responsable dela
verificación delasalegaciones contenidas enunasolicitud. Como enelcasodelamayoría delas
autoridades investigadoras, esteprocedimiento supone pedir alaspartes interesadas quecompleten
uncuestionario, llevar acabo investigaciones insitu,etc. Setoman encuenta todos losfactores
específicos queseconsideren pertinentes.
Pregunta 4
Elinciso v)delapartado 1yelapartado 2delpárrafo 2delartículo 12delAcuerdo
Antidumping, asícomo elapartado v)delpárrafo 4yelpárrafo 5delartículo 22delAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, disponen queseindiquen "lasprincipales razones
enquesebaseladeterminación" y"losmotivos delaaceptación orechazo delosargumentos
oalegaciones pertinentes". Sírvanse aclarar cómo sevanacumplir esasprescripciones.
Respuesta
Unavezanunciadas lasmedidas provisionales, todas laspartes interesadas recibirán unacopia
delaviso yunresumen detallado noconfidencial enelquesebaseladeterminación preliminar yla
razón deladeterminación alaluzdelasconstataciones yargumentos expuestos. Conrespecto ala
comunicación alaspartes interesadas deconstataciones deíndole confidencial, laspartes interesadas
pueden obtenerlas previa solicitud alKADI dentro delosplazos establecidos. Conanterioridad ala
publicación oficial deladeterminación definitiva, todas laspartes afectadas recibirán ladeterminación
definitiva propuesta, asícomo uninforme confidencial quelaspartes interesadas podrán obtener previa
solicitud.
Pregunta 5
Enlanotificación nofigura ninguna norma conarreglo alacuallasautoridades hayan
deestudiar lamagnitud delmargen dedumping para determinar laexistencia deundaño
importante. ¿Hasta quépunto esestocompatible conelpárrafo 4delartículo 3delAcuerdo
Antidumping?
Respuesta
Sírvanse remitirse alpunto 1supra .Lamagnitud delosmárgenes dedumping seconsidera
pertinente paraladeterminación delaexistencia dedaño.
LeydeAduanas Nº10
Pregunta 6
Losartículos 18y21(capítulo IV)delaLeydeAduanas Nº10de1995 deIndonesia,
disponen queseaplicarán derechos antidumping oderechos compensatorios alasmercancías
importadas cuando, entre otras cosas, laimportación detales mercancías "amenace alarama
deproducción nacional queproduce productos similares". ¿Cómo soncompatibles esas
disposiciones conelapartado a)delpárrafo 6)delartículo VIdelGATT, quedispone quelasG/ADP/Q1/IDN/6
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partes podrán percibir derechos antidumping oderechos compensatorios sobre lasimportaciones
queamenacen "causar undañoimportante" (sehaañadido elsubrayado) aunarama deproducción
nacional?
Respuesta
Sírvanseremitirsealpunto1supra.ElGobiernodeIndonesiasóloaplicarámedidasantidumping
cuando lasimportaciones amenacen causar undañoimportante aunarama deproducción nacional.
Pregunta 7
Elpárrafo 1)delartículo 19(capítulo IV)delaLeyNº10dispone quelosderechos
antidumping seaplicarán "enlacuantía máxima delmargen entre elvalor normal yelprecio
deexportación" (sehaañadido elsubrayado). Análogamente, elpárrafo 1)delartículo 22dispone
quelosderechos compensatorios seaplicarán "enlacuantía máxima delmargen" (sehaañadido
elsubrayado). Finalmente, enlasnotas explicativas delaLeydeAduanas, enlaparte relativa
alartículo 18,seafirma quelascomparaciones quesehagan conterceros países sebasarán en
"elprecio másaltodemercancías similares" (sehaañadido elsubrayado). ¿Significa estoque
losderechos queseperciban sebasarán enlacuantía máxima delmargen dedumping odelas
subvenciones cuyaexistencia sehayacomprobado, envezdeenelpromedio ponderado delmargen
dedumping odelassubvenciones?
Respuesta
Sírvanse remitirse alpunto 1.Losmárgenes dedumping ydelassubvenciones sebasan en
elpromedio ponderado delmargen dedumping, siempre quesereúnan losrequisitos parautilizar el
método delpromedio ponderado.
Notas explicativas alaLeydeAduanas Nº10
Pregunta 8
Ladefinición de"rama deproducción nacional" contenida enlasnotas explicativas de
laLeyNº10parece disponer quelarama deproducción nacional nonecesita incluir másque
unsolo"productor nacional demercancías similares". ¿Cómo puede esadefinición sercompatible
conladefinición de"rama deproducción nacional" quefigura enelpárrafo 1delartículo 4del
Acuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIdelGATT de1994 (alqueenadelante se
denominará, enelpresente documento, el"Acuerdo Antidumping") yenelpárrafo 1delartículo 16
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias de1994 (el"Acuerdo sobre
Subvenciones"), conarreglo alacualla"rama deproducción nacional" abarca "elconjunto de
losproductores nacionales delosproductos similares" oaquéllos deentre elloscuyaproducción
conjunta constituya "una proporción importante" delaproducción nacional total dedichos
productos? ¿Cómo puede sercompatible conladefinición de"rama deproducción nacional"
quefigura enelpárrafo 8delartículo 1delReglamento Gubernamental Nº34de1996, que
contiene disposiciones similares alasdelAcuerdo Antidumping yalasdelAcuerdo sobre
Subvenciones?G/ADP/Q1/IDN/6
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Respuesta
Sírvanse remitirse alpunto 1supra .Larama deproducción nacional puede estarconstituida
porunproductor, siempre quesereúnan losrequisitos pertinentes delAcuerdo.
Pregunta 9
¿Cómo puede ladefinición de"mercancías similares" dada enlasnotas explicativas de
laLeyNº10sercompatible conladefinición de"producto similar" quefigura enelpárrafo 6
delartículo 2delAcuerdo Antidumping? ¿Cómo puede sercompatible conladefinición de
"producto similar" quefigura enelpárrafo 8delartículo 1delReglamento Gubernamental Nº34?
Respuesta
Sírvanse remitirse alpunto 1supra .Lasautoridades deIndonesia asumen ladefinición de
producto similar quefigura enelpárrafo 6delartículo 2delAcuerdo.
Pregunta 10
¿Eselsignificado delaspalabras "enoperaciones comerciales ordinarias", queseutilizan
aldefinir elvalor normal enlasnotas explicativas referentes alarticulo 18,igual aldelaspalabras
"enoperaciones comerciales normales", queseemplean aldefinir elvalor normal enelartículo 1
delReglamento Gubernamental?
Respuesta
Elsignificado delaspalabras "enoperaciones comerciales ordinarias" puede considerarse
equivalente aldelaspalabras "enoperaciones comerciales normales".
Reglamento Gubernamental Nº34
Pregunta 11
Elpárrafo 11delartículo 1delReglamento Gubernamental Nº34de1996parece disponer
quesepueden percibir derechos antidumping yderechos compensatorios sobre lasimportaciones
si,entre otras cosas, lasimportaciones causan "daños" oamenazan concausar "daños" auna
rama deproducción nacional queproduce unproducto similar. ¿Esestocompatible conel
apartado a)delpárrafo 6delartículo VIdelGATT, queexige queeldaño olaamenaza dedaño
sea"importante"?
Respuesta
Sírvanse remitirse alpunto 1supra .
Pregunta 12
¿Cómo puede elartículo 9(capítulo III)delReglamento Gubernamental Nº34referirse
amercancías importadas que"presuntamente" sean objeto dedumping, siendo asíquetal
disposición trata delasinvestigaciones queserealicen auncuando lasramas deproducción
nacionales nolohayan solicitado?G/ADP/Q1/IDN/6
G/SCM/Q1/IDN/6
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Respuesta
Lasautoridades indonesias noprevén invocar losderechos estipulados enelpárrafo 6del
artículo 5delAcuerdo salvo quetengan pruebas suficientes deldumping, deldañoydelarelación
causal. Enestesentido, lasautoridades deIndonesia consideran quelascircunstancias especiales a
lasqueserefiere podrían plantearse si,porejemplo, unaparte interesada presentara pruebas deun
presunto dumping quejustificaran laextensión deunprocedimiento auncuando enlasolicitud nose
incluya esapetición.
Pregunta 13
¿Puede elMinistro, conforme alartículo 12(capítulo III) delReglamento
Gubernamental Nº34,negarse aimponer derechos antidumping oderechos compensatorios una
vezqueelComité haya propuesto suimposición?
Respuesta
ElMinistro puede decidir noobservar lasrecomendaciones delComité.
Pregunta 14
¿Puedenexplicarelsignificadodeladisposicióndelartículo13(capítuloIV)delReglamento
Gubernamental Nº34,conarreglo alcual elComité Indonesio Antidumping, alrealizar
investigaciones antidumping osobre subvenciones, "dará laspruebas escritas deunaparte aotra,
manteniendo secretas laspruebas"?
Respuesta
Lasautoridades indonesias pondrán adisposición delaspartes interesadas todalainformación
noconfidencial. Lainformación confidencial setrataconesecarácter ysólopuede divulgarse con
autorización expresa delaparte interesada.
Pregunta 15
Enlosapartados c)ye)delpárrafo 1)delartículo 14delReglamento Gubernamental Nº34
sedispone queelComité Indonesio Antidumping "podrá" proporcionar alaspartes interesadas
todalainformación pertinente y"podrá" informarles sobre laspruebas importantes quesirvan
debasepara susdecisiones definitivas sobre derechos antidumping yderechos compensatorios.
¿Sonestasdisposiciones compatibles conlospárrafos 4y9delartículo 6delAcuerdo Antidumping
yconlospárrafos 3y8delartículo 12delAcuerdo sobre Subvenciones, enlosquesedispone
quelasautoridades proporcionarán talinformación alaspartes interesadas?
Respuesta
Seproporcionará alaspartes interesadas todalainformación sobre loshechos quesirvan de
baseparalasdeterminaciones preliminares ydefinitivas.
Pregunta 16
Enlospárrafos 2)y3)delartículo 16delReglamento Gubernamental Nº34seautoriza
alComité Indonesio Antidumping alimitar elnúmero deexportadores eimportadores sometidosG/ADP/Q1/IDN/6
G/SCM/Q1/IDN/6
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ainvestigación porelComité. ¿Seaplican esasdisposiciones solamente alcálculo delosmárgenes
dedumping, conarreglo alpárrafo 10delartículo 6delAcuerdo Antidumping?
Respuesta
Recurrir alautilización demuestras puede resultar necesario paraabarcar loscasos dedumping
ytambién dedaño.
Pregunta 17
Enelpárrafo 5delartículo 1(capítulo I)delReglamento Gubernamental Nº34sedefine
lasubvención como "toda asistencia financiera dada porelGobierno opororganismo oficiales,
directaoindirectamente,acompañías,industrias,gruposdeindustriasoexportadores"o"cualquier
tipodesostenimiento delosingresos olosprecios, directo oindirecto, para aumentar las
exportaciones deunpaísoreducir lasimportaciones almismo". ¿Tiene encuenta Indonesia,
conforme alapartado b)delpárrafo 1delartículo 1delAcuerdo sobre Subvenciones, siseha
otorgado unbeneficio como resultado detalasistencia financiera odetalsostenimiento?
Respuesta
Indonesia cumplirá conlasdisposiciones establecidas enelpárrafo 1delartículo 1delAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias delaOMC.
Pregunta 18
¿Excluye ladefinición quesedaenelpárrafo 5delartículo 1delReglamento
Gubernamental Nº34lassubvenciones norecurribles, talcomo sedefinen enelartículo 8del
Acuerdo sobre Subvenciones? ¿Pueden serobjeto demedidas compensatorias lassubvenciones
norecurribles, conarreglo alalegislación olapráctica deIndonesia?
Respuesta
Elpárrafo 5delartículo 1noexcluye lassubvenciones norecurribles.
Pregunta 19
¿Seentiende quelostipos desostenimiento aqueserefiere elapartado b)delpárrafo 5
delartículo 1delReglamento Gubernamental Nº34sonlosprestados solamente porelGobierno,
oincluyen losprestados porelsector privado alqueelGobierno haya encomendado odispuesto
quedesempeñe esafunción pública?
Respuesta
Lostipos desostenimiento enunciados enelpárrafo 5delartículo 1también incluyen los
prestados porelsector privado, conforme aloencomendado odispuesto porelGobierno.
Pregunta 20
Enelpárrafo 5delartículo 1delReglamento Gubernamental Nº34sedicequese
entenderá porsubvención cualquier sostenimiento delosingresos olosprecios quesepreste "para
aumentar lasexportaciones". ¿Esesaredacción tanprecisa como ladelAcuerdo sobreG/ADP/Q1/IDN/6
G/SCM/Q1/IDN/6
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Subvenciones, enelquesedispone quesonrecurribles lassubvenciones alaexportación queestén
"supeditadas [...]alosresultados deexportación"?
Respuesta
Laexpresión "para aumentar lasexportaciones" podrá considerarse equivalente alaexpresión
"supeditadas [...]alosresultados deexportación".
Pregunta 21
Sírvanse aclarar losartículos 2y3(capítulo I)delReglamento Gubernamental Nº34,
enlosquesedispone quelasimportaciones podrán estarsujetas aderechos deimportación, además
dederechos antidumping yaderechos compensatorios, sisecomprueba quesonobjeto dedumping
oestán subvencionadas yquecausan daño. Sírvanse describir esosderechos deimportación
adicionales. Silosderechos antidumping olosderechos compensatorios están destinados a
contrarrestar eldumping olasubvención, ¿porquésenecesitan además derechos deimportación?
Respuesta
Noseimponen derechos adicionales distintos alosaplicados paraeliminar eldumping yla
subvención.
Pregunta 22
Enelartículo 8(capítulo III)delReglamento Gubernamental Nº34sedispone queel
Ministro deIndustria yComercio "estipulará lascondiciones" delassolicitudes deimposición
dederechos antidumping oderechos compensatorios. ¿Podrían indicar lascondiciones exactas
quehandecumplir talessolicitudes?
Respuesta
Lascondiciones quehadecumplir unasolicitud sonlasestablecidas enelAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias. Corresponde alMinistro deIndustria yComercio decidir
silasolicitud reúne lascondiciones estipuladas enelDecreto Ministerial Nº261/MPP/Kep/1996, sobre
elprocedimiento ycondiciones exigidos parasolicitar unainvestigación enuncasodemercancías objeto
dedumping osubvencionadas. Dicho Decreto reglamenta elprocedimiento administrativo quedebe
cumplir elsolicitante ylascondiciones quedebesatisfacer.
Pregunta 23
Enelartículo 32(capítulo VII)delReglamento Gubernamental Nº34secombinan en
unasoladisposición larevisión poriniciativa delComité ylarevisión apetición delaspartes.
¿Confieren alaspartes laspalabras "podrán revisarse" underecho garantizado alarevisión,
siempre quesehaya presentado unasolicitud endebida forma? ¿Setrata deunacuestión de
cargas administrativas?
Respuesta
Lainiciacióndeunarevisiónestácondicionadaalasrazonesinvocadasenlasolicitudpresentada.G/ADP/Q1/IDN/6
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Pregunta 24
Elartículo33(capítuloVII)delReglamentoGubernamentalNº34disponequelaimposición
dederechos puede mantenerse osuspenderse como resultado delarevisión efectuada porelComité.
¿Puede modificarse elimporte delosderechos como resultado delarevisión, otiene eseimporte
quepermanecer igual sisecontinúan imponiendo losderechos?
Respuesta
Larevisión puede tener como consecuencia lamodificación olaeliminación delasmedidas
antidumping, resultado quedependerá delcambio decircunstancias quediolugar alarevisión.
Pregunta 25
Elartículo 35delReglamento Gubernamental Nº34autoriza alaspartes ainterponer
"recursos" contra losderechos antidumping ocompensatorios "ante elInstituto deApelación con
arreglo alartículo 97delaLeyNº10de1995 sobre cuestiones aduaneras". ¿Constituye esa
apelación una"pronta revisión", como lorequieren elartículo 13delAcuerdo Antidumping y
elartículo 23delAcuerdo sobre Subvenciones? ¿EselInstituto deApelación unaentidad
independiente delasautoridades encargadas delaapelación enloqueserefiere alosderechos
antidumping ocompensatorios, como loexigen lasmismas disposiciones delAcuerdo Antidumping
yelAcuerdo sobre Subvenciones? ¿Puede cualquier parte interesada apelar contra ladecisión?
¿Puede cualquier parte interesada apelar sobre cualquier cuestión relativa alainterpretación
delaleyoalainterpretación deloshechos?
Respuesta
ElGobierno deIndonesia seremite alartículo 97delaLeyNº10de1995 sobre cuestiones
aduaneras.ElInstitutodeApelaciónalquesehacereferenciaseconformaplenamentealasdisposiciones
delartículo 13delAcuerdo Antidumping ydelartículo 23delAcuerdo sobre Subvenciones.