ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/N/74/LCA
7 de enero de 2002
(02-0051)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
SUBVENCIONES
Solicitudes de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
Solicitudes de conformidad con el procedimiento
expuesto en el documento G/SCM/39
SANTA LUCÍA
Se ha recibido del Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional de Santa
Lucía la siguiente comunicación, de fecha 28 de diciembre de 2001.
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El Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Aviación Civil desea hacer
referencia a la Decisión de la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC sobre el procedimiento para
la concesión de las prórrogas previstas en el párrafo 4 del artículo 27 a determinados países en
desarrollo Miembros (G/SCM/39).
De conformidad con esa Decisión, el Ministerio presenta a la consideración del Comité de
Subvenciones y Medidas Compensatorias la documentación en la que se identifican los programas
para los cuales Santa Lucía solicita una prórroga en virtud del párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.G/SCM/N/74/LCA
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Santa Lucía solicita una prórroga del período en el que podrá continuar aplicando
subvenciones a la exportación de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC), según lo acordado por los Ministros en la
Cuarta Conferencia Ministerial en Doha (WT/MIN(01)/17).
La estrategia financiera, económica y de desarrollo de Santa Lucía incluye una serie de
programas de incentivos, actualmente en vigor y destinados a atraer la inversión nacional y extranjera.
Estas medidas legislativas se enumeran a continuación y no prejuzgan ni su condición jurídica en el
marco del GATT de 1994 o del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, ni sus
efectos en el sentido del Acuerdo, ni la naturaleza de la propia medida.
La Ley de Incentivos Fiscales Nº 15 de 1975 otorga moratorias del impuesto sobre la renta y
exenciones de los derechos de importación, exenciones fiscales sobre la repatriación de beneficios e
impuestos retenidos en la fuente.  Las solicitudes para acceder a los incentivos se presentan al
Ministerio de Comercio, que asesora al Consejo de Ministros sobre el nivel de concesiones que han de
otorgarse basándose en una serie de consideraciones.  Entre ellas se encuentran el nivel de empleo, el
trabajo, el capital invertido, las ganancias potenciales y otros recursos.  La duración y característicasde la moratoria fiscal dependen de la decisión del Consejo de Ministros pero no pueden superar un
período de 15 años.  Además, en virtud de la Ley de Incentivos Fiscales están previstas, entre otras
cosas, exenciones del impuesto sobre la renta sobre beneficios de exportación para las empresas que
ya no pueden beneficiarse de una moratoria fiscal.
La Ley de Zonas Francas Nº 10 de 1999  derogó y sustituyó la Ley de Zonas Francas
Aduaneras Nº 18 de 1983.  Ésta regula el establecimiento y funcionamiento de las zonas de
elaboración para la exportación de Santa Lucía.  En virtud de esa legislación, el Consejo de Ministros,
mediante orden, puede designar como zona franca cualquier zona geográfica.  Esta Ley establece
además una Autoridad de Gestión de las Zonas Francas (FZMA), administrada por una Junta directivaintegrada por representantes del sector público y el sector privado.  La Junta es responsable del
otorgamiento de licencias para trabajar en las zonas.  Las empresas que realizan actividades
comerciales y de inversión en manufacturas, servicios financieros, telecomunicaciones, servicios
profesionales y otras actividades de carácter comercial pueden pedir que se les autorice a trabajar
dentro de una zona franca.  Las licencias son específicas por empresas.  Las mercancías importadas
que entran en una zona franca con fines comerciales están exentas del pago de derechos de aduana.
Los combustibles, el equipo, los muebles y los suministros para uso en una zona franca están tambiénexentos del pago de derechos de aduana.  Actualmente las principales zonas francas industriales de
Santa Lucía se encuentran en Vieux Fort, Cul-de-Sac y Odsan.
También puede concederse el estatuto de zona franca a empresas específicas que operan fuera
de una zona franca en particular.  Sin embargo, por lo general ese privilegio está restringido al períodoen el que una empresa puede beneficiarse de incentivos fiscales en virtud de la Ley de Incentivos
Fiscales.
También pueden establecerse zonas francas para la distribución de mercancías.
La Corporación Nacional de Desarrollo de Santa Lucía ha construido una Zona Franca de
Distribución de Mercancías para facilitar el comercio de productos intermedios y acabados para
fabricantes locales y extranjeros.  Las operaciones comerciales de la Zona Franca de Distribución de
Mercancías de Santa Lucía comenzaron en abril de 2000.  Esta Zona Franca ofrece productos
farmacéuticos y bienes de consumo, entre ellos de prendas de vestir, productos electrónicos, alcohol y
cosméticos, todos exentos de derechos.
Los exportadores pueden recurrir a los servicios de seguro y garantía de los créditos a la
exportación ofrecidos por el Banco Central del Ca ribe Oriental (ECCB), que cubren los riesgos
políticos y comerciales.  En términos generales los tipos de interés aplicables a los préstamos y otrosG/SCM/N/74/LCA
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adelantos de los bancos comerciales en el marco del programa de garantías son más bajos que los
tipos comerciales predominantes.  Los exportadores pueden también obtener apoyo para la promoción
de las exportaciones de la Dependencia de Desa rrollo de las Exportaciones de la OECO (EDU).
La Ley de Incentivos al Turismo Nº 7 de 1996  permite que se otorguen moratorias fiscales a
cualquier producto turístico aprobado por un plazo autorizado y definido por el Consejo de Ministros.
A los efectos de la Ley, se entiende por producto turístico cualquier producto que haya sido creado en
el marco de un proyecto turístico;  un proyecto turístico puede ser un hotel, un restaurante, cabinas o
el establecimiento, restauración y conservación de monumentos, museos u objetos de interés histórico
o arquitectónico.  La Ley también prevé la exención de los derechos de importación sobre los
materiales de construcción para proyectos turísticos  aprobados, o para ampliaciones o el aumento del
desarrollo.  En el caso de las empresas de responsabilidad limitada, los accionistas u obligacionistasestán exentos de impuestos sobre los dividendos por un plazo de hasta dos años después de que expire
la moratoria fiscal.
Las solicitudes de incentivos se presentan al Ministerio de Turismo, que asesora al Consejo de
Ministros sobre el nivel de concesiones que ha de otorgarse.  Se utilizan los siguientes criterios paraevaluar cada proyecto turístico con fines de incentivos:  propiedad, utilización de la tierra, viabilidad,
repercusión medioambiental, planes de comercialización y cualquier otra información pertinente,
incluidas las observaciones del público.  Una vez aprobado por el Consejo, se publica un instrumento
legislativo en el Boletín Oficial, en el que se declara que todo servicio o instalación citado en el
mismo es un producto turístico aprobado.
La Ley de Microempresas y Empresas de Pequeña Escala Nº 19 de 1998  se aprobó para
otorgar una base legislativa a este sector y establecer disposiciones para el apoyo al desarrollo y la
ayuda financiera para las microempresas y empresas de pequeña escala que operan en sectores
prioritarios de la economía y que no puedan beneficiarse de las concesiones previstas en la Ley deIncentivos Fiscales Nº 15 de 1974 y la Ley del Impuesto sobre la Renta Nº 1 de 1989.  Para recibir
beneficios de acuerdo con esta Ley las empresas de pequeña escala deben estar registradas de acuerdo
con la Ley de Sociedades de 1996 o en virtud de  la Orden de Registro de Nombres de Empresas
(capítulo 247).  Además, las empresas deben presentar pruebas de que se han hecho esfuerzos claros,
medidos por los indicadores financieros, para ser más eficaces, deben dedicarse a actividades inocuas
para el medio ambiente, y haber logrado un crecimiento significativo en los dos últimos años de
funcionamiento, demostrados por la producción, los ingresos, la cuota de mercado y otros indicadores
de crecimiento.
Las solicitudes de concesiones se envían, a través del Ministerio de Comercio, al Consejo de
Ministros.  Se concede ayuda en el marco de la Ley de Incentivos Fiscales Nº 15 de 1974.
Sin embargo, con respecto al impuesto sobre la renta, se hace de conformidad con el artículo 68 de laLey del Impuesto sobre la Renta de 1989.
La Ley de Microempresas y Empresas de Pequeña Escala está administrada por la
Dependencia de Desarrollo de las Empresas de Pe queña Escala (SEDU) del Ministerio de Comercio.
Las microempresas y las empresas de pequeña escala también pueden recibir asesoramiento dela SEDU en esferas como la gestión, la contabilidad, la comercialización, las técnicas de producción u
otras áreas, según sea necesario.
La Ley de Zonas de Desarrollo Especial Nº 2 de 1998  pretende corregir el desarrollo
desigual de Santa Lucía, designando determinadas zonas como zonas de desarrollo especial ademásde ofrecer ayuda a las personas que realicen actividades específicas en esas zonas y a otras entidades
financieras.  Las personas que deseen establecer una presencia comercial o desarrollar una propiedad
comercial en una zona así designada deben presentar una solicitud al Ministerio de Hacienda.  Todas
las solicitudes han de ser aprobadas por el Consejo de Ministros.G/SCM/N/74/LCA
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Las actividades que pueden ser objeto de estudio se incluyen en la Lista Segunda de la Ley y
las empresas quedan exentas del derecho de importación, el derecho de timbre y el impuesto al
consumo para la construcción de nuevos edificios y la renovación o remodelación de estructuras
existentes.  También quedan exentas del impuesto territorial y del impuesto sobre inmuebles, además
del derecho de timbre pagadero por los vendedores y compradores sobre la adquisición inicial, yasean nacionales de Santa Lucía o no.  Los no nacionales quedan exentos de la tasa de la Licencia de
Propiedad de la Tierra por Extranjeros.  Las personas que disfrutan beneficios en el marco de la Ley
de Incentivos Fiscales o la Ley de Incentivos al Turismo no pueden acogerse a esta Ley.
Los incentivos citados son un rasgo vital de la estrategia económica, financiera y de
desarrollo de Santa Lucía.  Dado que el país pretende diversificar su economía, aún dominada por la
agricultura de monocultivo, es fundamental que se ofrezcan incentivos para estimular la inversión enlas esferas de las manufacturas, el turismo y otros sectores.  La experiencia previa ha demostrado
adecuadamente que sin incentivos y exenciones fiscales esas inversiones tan necesarias no se harán
realidad en estos sectores.
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