RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/Q1/PHL/1
G/SCM/Q1/PHL/1
DEL COMERCIO 23dejuliode1996
(96-2897)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
NOTIFICACI ÓNDELEYES YREGLAMENTOS DECONFORMIDAD
CON ELPÁRRAFO 5DEL ARTÍCULO 18YELPÁRRAFO 6DEL
ARTÍCULO 32DELOSACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuestas deFilipinas1alaspreguntas formuladas porlaArgentina2,
Australia3,laUnión Europea4,Hong Kong5ylosEstados Unidos
Seharecibido delaMisión Permanente deFilipinas lasiguiente comunicación, defecha 2de
juliode1996.
_______________
A. Introducción
Lalegislación antidumping yenmateria dederechos compensatorios deFilipinas estácontenida
enlosartículos 301,modificado porlaLeyNº7843 delaRepública, y302delArancel yCódigo
deAduanas deFilipinas, respectivamente. LaLeyNº7843fuesancionada el21dediciembre de1994
yentró envigor el31dediciembre delmismo año.
Antes dedarrespuesta alascuestiones específicas planteadas conrespecto alalegislación
antidumping yenmateria dederechos compensatorios deFilipinas esnecesario referirse aalgunos
principios pertinentes desuordenamiento jurídico.
Conarreglo alaConstitución deFilipinas, losprincipios delderecho internacional forman
parte delalegislación nacional. Estos principios seconsignan, porlogeneral, enlostratados yen
lasleyes. Ensudefecto, sudeterminación incumbe alostribunales.
1G/ADP/N/1/PHL/1-G/SCM/N/1/PHL/1.
2G/ADP/W/315-G/SCM/W/323.
3G/ADP/W/336-G/SCM/W/344.
4G/ADP/W/326-G/SCM/W/334.
5G/ADP/W/352-G/SCM/W/360.G/ADP/Q1/PHL/1
G/SCM/Q1/PHL/1
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EnFilipinas también existen normas relativas alcarácter indicativo uobligatorio delas
disposiciones legales. Porloquerespecta alasfechas deiniciación delascausas yalasfechas en
lasquehandedictarselasdecisiones,lostribunalesadministrativosylosórganosparajudicialesdisponen
deflexibilidad paraconsiderar quelasdisposiciones pertinentes tienen uncarácter indicativo yno
obligatorio.
Espreciso señalar también queenvirtud delajurisprudencia actual, untratado ratificado por
elPresidente yaprobado porelSenado deFilipinas constituye unamodificación válida deunaley
anterior. Porende, alinterpretar lalegislación antidumping yenmateria dederechos compensatorios
deFilipinas, deben tenerse encuenta estos principios.
Filipinas esunodelossignatarios queharatificado elAcuerdo sobre laOMC ycomo talha
asumido elcompromiso decumplir susdisposiciones. Habida cuenta dequeelAcuerdo Antidumping
delaOMC entró envigor conposterioridad anuestra legislación enesaesfera (LeyNº7843), el
Gobierno deFilipinas considera queelAcuerdo Antidumping delaOMC, alserdefecha posterior
ydeefecto inmediato, haenmendado ymodificado laLeyNº7843. Elfundamento jurídico deesta
posición eslajurisprudencia vigente, conforme alacualuntratado internacional ratificado porel
Presidente yaprobado porelSenado deFilipinas modifica lalegislación anterior.
Porloquerespecta alassubvenciones yalasmedidas compensatorias, estáprevista la
modificación delasdisposiciones sustantivas delalegislación (artículo 302delArancel yCódigo de
Aduanas deFilipinas (Decreto Presidencial Nº1464) yOrden Nº300delDepartamento deFinanzas)
afindedarcumplimiento alasdisposiciones sustantivas ydeprocedimientos delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias delaOMC. Seestápreparando unproyecto deleypara
supresentación alCongreso deFilipinas.
Cabe mencionar quenosehainiciado ninguna investigación envirtud delanueva legislación
antidumping.
B. Preguntas delaArgentina
1. LaLeyNº7843, conocida como LeyAntidumping de1994, eslalegislación notificada
como actualmente vigente porlaRepública deFilipinas según notificación G/ADP/N/1/PHL/1-
G/SCM/N/1/PHL/1 del6denoviembre de1995. Desulectura surgen posibles contradicciones
coneltexto delAcuerdo.
¿Cuál eslalegislación queaplicará Filipinas encasodecontradicción? ¿Planea Filipinas
dictar unanueva normativa quecontemple losnuevos requerimientos delAcuerdo?
Amodo deejemplo delasmencionadas contradicciones podemos citar lodispuesto en
materia deaperturas deoficio deunainvestigación, sobre eldespacho deaduana durante la
investigación,sobrenotificacionesypublicaciones,sobreretroactividaddelosderechosantidumping,
sobre participación delasdemás partes interesadas enelproceso, sobre relación decausalidad
ysobre factores dedaño, determinación delosmárgenes dedumping, valor normal yaplicación
delAcuerdo sobre Valoración enAduana alosefectos deladeterminación delmismo, medidas
preliminares, exámenes previstos enelartículo 11delAcuerdo yapelación delasdecisiones
administrativas antelajusticia.
Como seindicó enlaintroducción, lalegislación antidumping deFilipinas estácontenida en
elartículo 301delArancel yCódigo deAduanas deFilipinas, modificado porlaLeyNº7843.
Sinembargo, deconformidad conelprincipio jurídico dequelostratados internacionales forman parteG/ADP/ Q1/PHL/1
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delalegislación nacional, lasdisposiciones delAcuerdo Antidumping, queentró envigor con
posterioridad anuestra leyantidumping, tienen carácter vinculante paraFilipinas.
Encasodeconflicto, losorganismos competentes delGobierno disponen deflexibilidad para
utilizar elAcuerdo Antidumping como directriz deaplicación. Sifuese muynecesario, seestablecerán
nuevos reglamentos ynormas deaplicación.
2. Enmateria desubvenciones seidentifican contradicciones similares alasmencionadas
enlapregunta anterior para eltema dedumping.
¿Cuál serálaactitud atomar porFilipinas conrespecto atalescontradicciones?
Como sehaindicado enlaintroducción, seestápreparando unproyecto deleyparasu
presentación alCongreso deFilipinas afindemodificar yactualizar lalegislación enmateria de
subvenciones ymedidas compensatorias paraqueseauninstrumento efectivo quegarantice uncomercio
equitativo deconformidad conelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
C. Preguntas deAustralia
1. LalegislaciónnotificadadifieredelAcuerdoAntidumpingydelAcuerdosobreSubvenciones
delaOMC envarios aspectos y,además, nocontiene granparte deloselementos detallados que
seconsignan enesosAcuerdos. ¿Procederá Filipinas arevisar sulegislación oapromulgar
reglamentos? Denohacerlo, ¿dispone yadeotros mecanismos paradaralaautoridad competente
orientación sobre lasdisposiciones delAcuerdo delaOMC ysurango encasoderevisión judicial?
(Másadelantesecomentanalgunasdeesasdivergencias.)¿Seaplicaránlasdisposicionesordinarias
deprocedimientoenmateriademedidasantidumpingycompensatorias,recogidasenelartículo301
sobre derechos antidumping también porloqueserefiere alartículo 302sobre derechos
compensatorios?
LalegislaciónantidumpingyenmateriadederechoscompensatoriosdeFilipinasestáestablecida
enlosartículos 301,enmendado porlaLeyNº7843, y302desuArancel yCódigo deAduanas.
Losorganismos competentes parallevar acaboinvestigaciones enmateria dederechos compensatorios
disponen deflexibilidad parautilizar elAcuerdo Antidumping yelAcuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias como directrices deaplicación, yaqueFilipinas hacontraído compromisos
obligatorios enelmarco delaOMC. Enlaactualidad, seestápreparando unproyecto deleypara
supresentación alCongreso deFilipinas afindegarantizar lacompatibilidad delasdisposiciones en
materia desubvenciones ymedidas compensatorias conelAcuerdo pertinente delaOMC.
Elordenamiento jurídico deFilipinas otorga alaspartes interesadas elderecho aapelar las
decisiones delosórganos parajudiciales antelostribunales ordinarios.
Losprocedimientos antidumping yenmateria demedidas compensatorias sonsimilares porque,
también porloqueserefiere alartículo 302, talcomo seenuncia enelproyecto deley,los
procedimientos sebasan enelAcuerdo Antidumping yelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.
2. ¿Cuáles sonlosrequisitos prescritos parasolicitar investigaciones enmateria dederechos
antidumping ycompensatorios? ¿Prevé Filipinas laapertura frecuente decasos exofficio ?
Losrequisitos parapresentar reclamaciones relativas aderechos antidumping sonlosmismos
queseaplican alasinvestigaciones enmateria demedidas compensatorias. También enesecasolasG/ADP/Q1/PHL/1
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reclamaciones handepresentarse porescrito consignando lasalegaciones dedañoimportante causado
pordumping. Unrequisito común eslapresentación previa deladocumentación prescrita parasu
posterior examen conmiras alainiciación deunainvestigación provisional.
Filipinasnoprevélainiciaciónexofficiodeinvestigacionesantidumpingoenmateriademedidas
compensatorias.
3. Alavistadelosplazosseñalados,¿podríaFilipinasaclararsiladeterminación"primafacie"
serefiere alainiciación delainvestigación ynoaladeterminación preliminar según loestipulado
enelartículo 7delAcuerdo Antidumping? Enelartículo 301a)(página 2)seprevé que"se
establezca sisetrata prima facie deundumping". ¿Seincluye entalcasoladeterminación de
laexistencia deldaño ydelarelación causal además deldumping?
Elproceso deestablecer sisetrataprima faciedeundumping essimplemente unpasoprevio
alainiciación delainvestigación formal. Silaparte contra laquesehayaformulado lareclamación
puede presentar pruebas queacrediten elvalor normal, seadoptará unadeterminación inmediata en
elsentido dequenoesnecesario continuar elprocedimiento.
Paraestablecer quesetrataprima faciedeundumping, seexaminan todos loselementos del
dumping, asaber: diferencia deprecio, dañoyrelación causal. Sialguno deesoselementos noestán
presentes, noseiniciará lainvestigación.
4. ¿Podría Filipinas confirmar sielartículo 301a)(páginas 2y3)autoriza oexige laaplicación
demedidas antidumping antes delaformulación deunadeterminación preliminar positiva ysi
elartículo 302a)(páginas 1y2)autoriza asimismo laaplicación demedidas compensatorias antes
delaformulación deunadeterminación preliminar positiva?
ElSecretario deComercio eIndustria noadoptará unadecisión sobre laaplicación demedidas
provisionales hasta quelaComisión Arancelaria hayaformulado unadeterminación yrecomendación
preliminar sobre laexistencia deunpeligro inminente dedañoenunplazo de60díascontados desde
lainiciación delainvestigación, deconformidad conelAcuerdo Antidumping yelAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias.
5. ¿Excluye elsegundo párrafo delartículo 301b)1)(página 3)lautilización aestefinde
lasventas delproducto similar enelpaísexportador cuando éstenoeselpaísdeorigen?
LaLeynoprohíbe lautilización delasventas delproducto similar enelpaísexportador cuando
éstenoeselpaísdeorigen. Enefecto, laLeyestablece quesepodrán utilizar esasventas siesepaís
seencuentra enelmismo nivel dedesarrollo.
6. Enloqueconcierne alcuarto párrafo delartículo 301b)1)(página 3),¿qué seentiende
por"comparación adecuada" ycómo sepuede considerar nofiable elvalor normal deexistir una
asociación ounarreglo entre elexportador yelimportador? Enrelación conelmismo párrafo,
¿cuál eselfundamento para haber optado porelmétodo quedéporresultado "elmáselevado
delosvalores"? Además, ¿sepueden utilizar otros métodos queseandistintos delosestablecidos
enlospárrafos 1y2delartículo 2delAcuerdo Antidumping (porejemplo, lautilización aestos
efectos deuntercer paísydeloscostos delproducto similar importado enelpaísdeproducción)
para determinar losvalores normales encircunstancias distintas delasprevistas enlasegunda
notaalpárrafo 1delartículo VIdelAcuerdo General?G/ADP/ Q1/PHL/1
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Lacomparación adecuada sebasaenelprecio deexportación yenelvalor normal determinado
porelRepresentante Comercial deFilipinas enelpaísexportador. Encasodequesecompruebe la
existencia deunaasociación ounarreglo entreelexportador yelimportador, conforme aladefinición
delAcuerdo Antidumping, seadoptará elinforme delRepresentante Comercial enelpaísexportador.
7. ¿Sehadeentender queeltérmino "artículos similares" (artículo 301o)5),página 7)tiene
elmismo significado queeltérmino "producto similar" enelsentido delAcuerdo Antidumping
opuede igualmente comprender otros productos competidores (véase también el
artículo 301b)3)d)i)ye),páginas 4y5,respectivamente)? ¿Cuál eselalcance delaexpresión
"tipo oclase" utilizada enlospárrafos iniciales delartículo 301a)yb)1)(páginas 2y3),
respectivamente? ¿Equivale aldeltérmino "artículos similares"?
LaComisión Arancelaria tratalacuestión del"artículo similar" enunsentido estricto allimitar
lacomparación delproducto aartículos queseansustancialmente delmismo material, quecumplan
lasmismas funciones ytengan características muyparecidas alasdelosartículos considerados.
8. ¿Cómo sedeterminarán laexistencia yelnivel delmargen dedumping consujeción al
artículo 301b)2)(página 3)?
Elmargen dedumping sedetermina sobre labasedelacomparación entre elvalor normal
yelprecio deexportación.
9. ¿Qué orientación sefacilitará alaautoridad investigadora, además delaprevista enel
artículo 301b)3)(página 3),enrelación conlacuestión deladeterminación deldaño ydela
relación causal?
ElDepartamento deComercio eIndustria ylaComisión Arancelaria utilizarán lasdisposiciones
pertinentes delAcuerdo Antidumping paraladeterminación deldañoydelarelación causal.
10. ¿Sobre québaseprocederá Filipinas aimponer derechos alasimportaciones realizadas
conanterioridad alafecha depresentación delareclamación, como aparentemente seprescribe
concarácter forzoso enelartículo 301e)(página 5)?
Elplazo de150díasestipulado enelpárrafo e)delartículo 301serefiere únicamente alámbito
deaplicación delainvestigación ynonecesariamente alalcance delosderechos antidumping quehayan
deimponerse. Detodos modos, elartículo 10delAcuerdo Antidumping autoriza, endeterminadas
condiciones, laaplicación retroactiva dederechos antidumping.
11. ¿Quedan losexportadores abarcados porelartículo 301g)(página 5)("laparte contra
laquesehaya formulado lareclamación") ytendrán losmismos derechos quelasdemás partes
interesadas alamparo delAcuerdo Antidumping?
Losexportadores están abarcados como parte, tendrán losmismos derechos quelasdemás
partes yselesenviarán loscuestionarios correspondientes yaseadirectamente opormedio desus
embajadas respectivas.
12. ¿Qué plazos seconcederán alosexportadores yalosproductores para responder alos
cuestionarios? Habida cuenta delbreve plazo concedido alaspartes interesadas pararesponder
alos"memorandos" mencionados enelúltimo párrafo delartículo 301b)3)(página 4),¿sonéstos
diferentes deloscuestionarios?G/ADP/Q1/PHL/1
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Laspartes contra lasquesehayaformulado lareclamación ylosexportadores dispondrán de
unplazo de30díascomo mínimo pararesponder elcuestionario, deconformidad conloestablecido
enelartículo 6.1.1 delAcuerdo Antidumping.
Losmemorandos yelcuestionario son,enefecto, diferentes, porque losprimeros sonsolamente
presentaciones iniciales delareclamación efectuada porlaspartes interesadas.
13. ¿Seadoptarán disposiciones relativas amedidas específicas para losexportadores,
compromisos enmateria deprecios yderechos residuales?
Sí,enlamedida enquesetratedecompromisos enmateria deprecios y/uotrasmedidas que
seanpertinentes paraunatemprana determinación delasinvestigaciones.
14. ¿Podría Filipinas precisar sielartículo 301i)(página 6)restringe elderecho delaspartes
interesadas apedir larevisión judicial decualesquiera medidas administrativas relacionadas con
lasdeterminaciones definitivas ylosexámenes distintas delarelativa alcálculo delacuantía del
derecho antidumping? ¿Cuál eslasituación atalrespecto enelcaso delasmedidas
compensatorias?
ElordenamientojurídicodeFilipinasotorgaalaspartesinteresadaselderechoapedirlarevisión
judicial antelostribunales ordinarios. Lasdecisiones relativas alacuantía delderecho antidumping
pueden apelarse anteelTribunal deApelación Fiscal.
15. ¿Sobre québasehadeterminado Filipinas losniveles mínimos decostos ybeneficios que
seestablecen enelartículo 301o)2)(página 7)?¿Seaceptarían loscostos (ylosbeneficios) reales,
sisepudieran comprobar, aundeserinferiores alosniveles mínimos especificados?
Estos niveles sehandeterminado sobre labasedelaexperiencia ydelapráctica establecida.
Sinembargo, setratadesimples orientaciones paralainvestigación; laComisión Arancelaria puede
aceptar loscostos ylosbeneficios reales aunque seaninferiores alosmínimos establecidos.
16. ¿Sehadeentender queeltérmino "parte importante" utilizado enelartículo 301o)3)
(página 7)paradefinir elconcepto de"rama deproducción nacional" tiene elmismo significado
queeltérmino "proporción importante", utilizado enelAcuerdo Antidumping? ¿Qué grado de
apoyo delarama deproducción nacional serequerirá para lainiciación deunainvestigación?
Eltérmino "parte importante", utilizado paradefinir elconcepto deramadeproducción nacional
tiene, enefecto, elmismo significado queeltérmino "proporción importante", empleado enelAcuerdo
Antidumping. Conrespecto algrado deapoyo, elorganismo gubernamental seajusta alodispuesto
enelpárrafo 4delartículo 5delAcuerdo Antidumping.
D. Preguntas delaUnión Europea
Legislación antidumping
1. ¿Podría Filipinas aclarar silaLeyNº7843delaRepública estáyaefectivamente envigor?
LaLeyseencuentra envigor. Sinembargo, habida cuenta dequeloscompromisos asumidos
conarreglo alAcuerdo Antidumping delaOMC, queentró envigor conposterioridad anuestra
legislación antidumping, sonjurídicamente vinculantes paraFilipinas, eseAcuerdo también tienefuerza
deley.G/ADP/ Q1/PHL/1
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2. EnFilipinas sepuede iniciar unainvestigación, alparecer, sihay"razones para creer"
(porejemplo, sobre labasedeunapublicación enundiario) enlaexistencia dedumping yde
daño. ¿Enquémedida estosecorresponde conlasdisposiciones delartículo 5delAcuerdo de
laOMC relativas alcontenido delassolicitudes?
Las"razones paracreer" implican lapresunción dequeexisten pruebas suficientes parainiciar
unainvestigación. Sinembargo, porlogeneral sólosedacurso aunareclamación enmateria de
dumping unavezqueelDepartamento deFinanzas oelDepartamento deComercio eIndustria han
recibido unareclamación debidamente documentada deconformidad conciertos requisitos (porejemplo,
formulario uniforme, reclamaciones debidamente autenticadas porunnotario, celebración de
consultas/conferencias previas alasaudiencias). Entre esosrequisitos seincluye laprueba deldumping,
deldañoydelarelación causal entre ambos.
3. ¿Sepublica enFilipinas unaviso para anunciar lainiciación deunainvestigación?
LaComisión Arancelaria publica, enefecto, unaviso paraanunciar lacelebración deaudiencias
públicas yconsultas relativas alasustanciación delainvestigación.
4. ¿Enquédisposición delAcuerdo sefunda Filipinas paraexigir alimportador/exportador
quepresente dentro deunplazo de15díascontados apartir delarecepción delasolicitud pruebas
queacrediten elvalor normal ypara basarse enlos"datos disponibles" sinosepresenta esa
información?
Eserequisito sóloforma parte delprocedimiento paradeterminar queexiste prima facieun
dumping, pasoprevio alainiciación delainvestigación formal.
5. ¿Qué disposición delAcuerdo invoca Filipinas pararetener eldespacho delasmercancías
importadas, amenos queseconstituya una"fianza", antes dequesehaya establecido queexiste
prima facie undumping?
Laretención sóloseefectuará sielSecretario deComercio eIndustria determina laexistencia
deunpeligro inminente dedañoaunaramadeterminada delaproducción aconsecuencia deldumping,
perosupeditada alacondición dequeelsolicitante constituya unafianza pararesponder porlosdaños
quepodría sufrir elimportador aconsecuencia delaretención deldespacho delasimportaciones
cuestionadas encasodequeelSecretario llegase alaconclusión dequenosetrataprima faciedeun
dumping.
Hasta lafecha nohahabido ningún casoderetención deldespacho delasmercancías,
probablemente debido alacondición dequeseconstituya unafianza.
6. Enelartículo 7delAcuerdo seestipula quenoseexigirán fianzas antes de
transcurridos 60díasdesde lafecha deiniciación delainvestigación. ¿Cómo pone enpráctica
Filipinas estadisposición?
ElSecretario deComercio eIndustria noadoptará unadecisión sobre laaplicación demedidas
provisionales mientras laComisión Arancelaria nohayaefectuado unadeterminación preliminar y
formulado unarecomendación sobre laexistencia deunpeligro inminente dedaño, yhasta queno
hayan transcurrido 60díasdesde lafecha deiniciación delainvestigación, conarreglo alodispuesto
enelAcuerdo Antidumping.G/ADP/Q1/PHL/1
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7. Enloquerespecta alvalor normal, ¿porquénohaincorporado Filipinas ensulegislación
lasdisposiciones detalladas delAcuerdo, especialmente enlorelativo alasventas conpérdidas,
elvalor reconstruido ylacomparación equitativa?
SibienlaLeynoestablece expresamente esasdisposiciones detalladas, elorganismo competente
seajustará aloestablecido enelAcuerdo Antidumping como orientación principal parasuexamen
yevaluación delcaso.
8. EnelAcuerdo delaOMC seestablece queelperíodo delainvestigación seráalmenos
deseismeses. ¿Cuál eslapráctica enFilipinas?
ElperíododeinvestigacióndelaComisiónArancelariaabarcaaproximadamentedoce(12)meses,
locualescompatible conelartículo 5.10delAcuerdo Antidumping.
9. Enelcasodelasimportaciones posteriores alainvestigación, alparecer elmargen de
dumping secalcula paracadaenvío consujeción avalores normales revisados. ¿Podría Filipinas
facilitar información másdetallada sobre elfuncionamiento deestesistema?
Filipinas noefectúa unreajuste delosderechos antidumping aplicables alasimportaciones
posteriores. Encasodequeresulte necesario modificar orevisar elmargen dedumping, seaplican
losprocedimientos formales deinvestigación.
Legislación enmateria dederechos compensatorios
1. El9deoctubre de1995, Filipinas notificó elartículo 302desuArancel yCódigo de
Aduanas, que"contiene laregulación jurídica delosderechos compensatorios".
2. Setrata deunanorma legal enlaqueFilipinas nohaintroducido ninguna modificación
conposterioridad asuadhesión alosCódigos delaRonda deTokio en1985.
3. Además denohaber sidomodificado desde 1985 (loquesignifica quenoincorpora las
modificaciones delAcuerdo sobre Subvenciones resultantes delaRonda Uruguay), eltexto del
artículo 302esensímismo sumamente conciso y,porconsiguiente, inadecuado aefectos dela
realización delasinvestigaciones enmateria dederechos compensatorios.
4. Enelartículo 302sehacereferencia alapromulgación másadelante de"todas lasnormas
yreglamentaciones" necesarias paraeldesempeño delasfunciones enélestablecidas. Sinembargo,
alparecer nosehanotificado alaOMC ninguna deesasnormas yreglamentaciones (dehaber
alguna).
5. Porconsiguiente, laComunidad nopuede, porelmomento, ejercer plenamente suderecho
aexaminar lacompatibilidad delalegislación deFilipinas enmateria desubvenciones conlas
prescripciones alrespecto delaOMC.
6. ¿Qué normas aplicará Filipinas enlarealización deinvestigaciones enmateria dederechos
compensatorios? ¿Cómo piensa cumplir losrequisitos deprocedimiento estipulados enelAcuerdo
sobre Subvenciones delaOMC?
7. ¿Cómo pueden saber laspartes queintervienen enunprocedimiento sobre derechos
compensatorios (exportadores, importadores) cuáles sonsusderechos yobligaciones? Porejemplo,
¿cómo garantizarán lasautoridades filipinas laobservancia delasdisposiciones resultantes deG/ADP/ Q1/PHL/1
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laRonda Uruguay sobre confidencialidad, legitimación delosreclamantes, determinación dela
existencia dedaño, retroactividad, percepción dederechos provisionales ycálculo delacuantía
delasubvención? Además, ¿qué normas aplicarán paradeterminar elcarácter norecurrible de
lassubvenciones delcompartimento verde?
Como seindicó enlaintroducción, seprevé modificar lalegislación relativa asubvenciones
yderechos compensatorios afindehacer deellauninstrumento efectivo paragarantizar elcomercio
equitativo. Sóloseintroducirán enmiendas queseancompatibles conlosrequisitos defondo yde
procedimiento delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias. Detodos modos, Filipinas
nohaaplicado lalegislación vigente nihaimpuesto derecho compensatorio alguno contra ninguna parte
contratante delGATT oningún Miembro delaOMC.
E. Preguntas deHong Kong
1. Lanotificación deFilipinas contiene laLeyNº7843delaRepública porlaquesemodifica
elartículo 301,Parte 2,Título IIdelLibro 1delArancel yCódigo deAduanas.
a) ¿Qué valor jurídico tiene elAcuerdo Antidumping delaOMC (elAcuerdo) en
Filipinas? ¿Tiene fuerza deley?
b) Lasautoridades filipinas encargadas delosasuntos antidumping, ¿tienen la
obligación, jurídica odeotrotipo, deobservar lasdisposiciones delAcuerdo en
eldesarrollo delosprocedimientos antidumping, odeconsultarlas cuando setrate,
porejemplo, deinterpretar lalegislación nacional?
Como yasehaindicado, elAcuerdo Antidumping tiene fuerza deleyenelmarco del
ordenamiento jurídico deFilipinas.
Conrespecto alasegunda parte delapregunta, larespuesta esafirmativa.
2. SibienlaAsamblea Legislativa deFilipinas aprobó laLeyNº7843 delaRepública en
diciembre de1994, traslafirma delAcuerdo delaOMC enabril de1994, parece serquemuchas
delasdisposiciones deFilipinas seapartan delasprescritas enelAcuerdo. Cabe destacar los
siguientes ejemplos:
- Enelpárrafo a)seautoriza alDirector General deAduanas aretener eldespacho
delaimportación dequesetrate. Enelartículo 5.9delAcuerdo seestipula que
unprocedimiento antidumping noseráobstáculo para eldespacho deaduana.
- Elpárrafo a)establece laimposición demedidas provisionales cuando sedetermine,
enelplazo de20díascontados apartir delarecepción delasolicitud ode
información, queexiste prima facie undumping. Elartículo 7.3delAcuerdo
establece quenoseaplicarán medidas provisionales antes detranscurridos 60días
desde lafecha deiniciación delainvestigación yelartículo 7.1delmismo estipula
quesólopueden aplicarse medidas provisionales sisecumplen lascondiciones
expuestas endicho párrafo.
- Enelpárrafo b)sepideatodas laspartes interesadas quepresenten susrespectivos
memorandos enunplazo de15díascontados apartir delanotificación. Enel
artículo 6.1.1 seestablece quesedará alosexportadores oalosproductores
extranjeros unplazo de30díascomo mínimo pararesponder aloscuestionarios.G/ADP/Q1/PHL/1
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- Enelpárrafo d)seautoriza lapercepción dederechos antidumping sobre artículos
objeto dedumping yelpárrafo e)establece quelainvestigación abarcará todas
lasimportaciones deartículos similares efectuadas durante los150días
inmediatamente anteriores alapresentación delareclamación. Sinembargo, el
artículo 10.6delAcuerdo establece quepodrá percibirse underecho antidumping
definitivo sobre losproductos quesehayan declarado aconsumo 90díascomo
máximo antes delafecha deaplicación delasmedidas provisionales sisecumplen
determinadas condiciones. Elartículo 10.8 dispone quenosepercibirán
retroactivamente derechos antes delafecha deiniciación delainvestigación.
- Elpárrafo e)estipula queelderecho antidumping seráigual aladiferencia entre
elprecio realdeexportación delartículo yelvalor normal querealmente tenga
enlafecha delaimportación, talcomo determine laComisión. Elpárrafo l)
dispone queelderecho antidumping establecido estará sujeto areajustes basados
enelmásaltodelosvalores normales vigentes definidos conarreglo alapartado 1
delpárrafo b).Elartículo 9.3delAcuerdo establece quelacuantía delderecho
antidumping noexcederá delmargen dedumping establecido deconformidad con
elartículo 2.Porconsiguiente, elvalor normal aplicable paraestablecer elmargen
dedumping debería serelúltimo quesedetermine ynonecesariamente elmás
alto.
- Enelapartado 2delpárrafo o)sedefinen losdistintos elementos del"costo de
producción" entre losqueseencuentran losgastos administrativos, deventa y
generales, costos relacionados conlaexpedición yenconcepto debeneficios, pero
selimita artificialmente elnivel mínimo deaquéllos, estableciendo determinados
porcentajes deloscostos deproducción. Sinembargo, elartículo 2.2.1.1 del
Acuerdo dispone queloscostos secalcularán normalmente sobre labasedelos
registros concretos.
Además, alparecer, muchas disposiciones delAcuerdo noestán reflejadas enlalegislación
deFilipinas, obienlacodificación noeslaadecuada. Cabe destacar lossiguientes ejemplos:
- volumen suficiente deventas enelmercado interno (artículo 2.2ynotaapiede
página 2);
- establecimiento deloscostos (artículos 2.2.1 y2.2.2);
- concepto decomparación equitativa ydisposiciones pertinentes (artículo 2.4);
- tipos decambio (artículo 2.4.1);
- método decomparación (artículo 2.4.2);
- evaluación acumulativa deldaño (artículo 3.3);
- existencia deunaamenaza dedaño importante (artículo 3.7);
- representatividad deldemandante (artículo 5.4):
- verificación insitu(párrafos 6y7delartículo 6yanexo I);G/ADP/ Q1/PHL/1
G/SCM/Q1/PHL/1
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- utilización demuestras (artículo 6.10);
- derechos aplicables alosexportadores yproductores noseleccionados enelexamen
(artículo 9.4);
- utilización delamejor información disponible (anexo II).
Enlasrespuestas alaspreguntas deAustralia ylaUnión Europea, yasehanaclarado estas
cuestiones planteadas porHong Kong.
Además, cabeaclarar quenoescorrecto que,como sostiene Hong Kong, laLeyNº7843de
laRepública seaposterior alAcuerdo Antidumping, yaquedehecho esaLeyentró envigor antes que
elAcuerdo delaOMC.
a) ¿Qué nuevas medidas legislativas adoptará Filipinas, conarreglo alartículo 18.4,
para garantizar laconformidad desusleyes, reglamentos yprocedimientos
administrativos conlasdisposiciones delAcuerdo?
Toda modificación delanormativa vigente, desernecesaria, sellevará acabopor
víalegislativa.
b) ¿Dequéforma garantizará Filipinas elcumplimiento delAcuerdo antes deponer
susleyes totalmente enconformidad conelmismo?
Como yasehaindicado (porejemplo, enlarespuesta alaprimera pregunta de
Australia), losorganismos competentes armonizarán todas lasleyes antidumping en
vigor conobjeto dequeseancompatibles conelAcuerdo Antidumping.
c) EncasodequeFilipinas estécontemplando laadopción, asudebido tiempo, de
unanueva legislación, ¿qué alcance yfinalidad sepropone darle? ¿Cuál esel
calendario legislativo?
Toda modificación delalegislación, desernecesaria, tendrá porobjeto introducir una
mayor precisión, deconformidad conelespíritu ylaletradelAcuerdo Antidumping.
Noestamos encondiciones dedarrespuesta alapregunta sobre elcalendario legislativo.
3. ¿Qué procedimientos derevisión judicial haadoptado Filipinas para cumplir consus
obligaciones deconformidad conelartículo 13delAcuerdo (Revisión judicial)?
Según seprevé enelordenamiento jurídico deFilipinas, laspartes interesadas tienen derecho
asolicitar larevisión judicial antelostribunales ordinarios, consujeción alosprocedimientos deestos
tribunales.
4. ¿Qué política yquélegislación haadoptado Filipinas paraaplicar losinformes delosgrupos
especiales delaOMC?
Sibiennoexiste ninguna disposición relativa alaaplicación delosinformes delosgrupos
especiales delaOMC, lasdisposiciones delEntendimiento sobre solución dediferencias tienen carácter
vinculante paraFilipinas, ensucalidad deMiembro delaOMC.G/ADP/Q1/PHL/1
G/SCM/Q1/PHL/1
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F. Preguntas delosEstados Unidos
1. Elpárrafo a)delartículo 301delaLeyNº7843 delaRepública (la"Ley Antidumping
deFilipinas") [página 2]autoriza alSecretario adarinicio aunainvestigación sobre labasede
unartículo publicado enunarevista. ¿Considera Filipinas queéstaesunadelas"circunstancias
especiales" requeridas porelpárrafo 5delartículo 5para lainiciación deoficio deuna
investigación?
No.Porlogeneral, sólosedacurso aunareclamación enmateria dedumping unavezque
elDepartamento deFinanzas oelDepartamento deComercio eIndustria hanrecibido unareclamación
debidamente documentada deconformidad conciertos requisitos (porejemplo, formulario uniforme,
reclamaciones debidamente autenticadas porunnotario, celebración deconsultas/conferencias previas
alasaudiencias), coninclusión delaprueba deldumping, deldañoydelarelación causal.
Filipinas noprevé lainiciación deoficio deunainvestigación antidumping.
2. Parece quelasautoridades filipinas están facultadas parainiciar deoficio unainvestigación
basándose únicamente enlainformación delaexistencia deundumping. ¿Dequémanera es
estocompatible conelpárrafo 6delartículo 5delAcuerdo Antidumping, queexige pruebas del
dumping, deldaño ydelarelación causal?
Estosóloforma parte delprocedimiento paradeterminar queexiste prima facieundumping,
pasoprevio alainiciación delainvestigación formal. Sinembargo, como unacuestión deprocedimiento
ordinario, alestablecer sisetrataprima facie deundumping, elDepartamento deFinanzas oel
Departamento deComercio eIndustria examinará loselementos deldumping, asaber: diferencia de
precios, dañoyrelación causal. Enausencia dealguno deesoselementos noseiniciará lainvestigación.
3. Además, alparecer elartículo 301autoriza laimposición demedidas provisionales sobre
lasolabasedelainformación contenida enlasolicitud. ¿Dequémanera esestocompatible con
elartículo 7delAcuerdo Antidumping, queexige contalfinunadeterminación preliminar de
existencia dedumping ydedaño ydispone que"noseaplicarán medidas provisionales antes de
transcurridos 60díasdesde lafecha deiniciación delainvestigación"?
ElSecretario deComercio eIndustria sólopuede ordenar laaplicación demedidas provisionales
después quelaComisión Arancelaria hayaefectuado unainvestigación preliminar yformulado una
recomendación sobre laexistencia deunpeligro inminente dedaño, unaveztranscurridos 60díasdesde
lainiciación delainvestigación antidumping.
4. Elapartado 1delpárrafo b)delartículo 301[página 3]prevé métodos alternativos para
calcular elvalor normal cuando, porejemplo, lasventas noserealizan enelcurso deoperaciones
comerciales normales enelmercado delospaíses exportadores. Unodeestos métodos, según
lalegislación filipina, eselqueseindica acontinuación: elvalor normal sebasará enelmás
elevado delosvalores determinados porotros métodos, entre ellos, sinqueestaenumeración deba
considerarse exhaustiva, elvalor normal deartículos similares enotropaísqueseencuentre en
lamisma fasededesarrollo delarama deproducción delosmismos, oelcosto deproducción
enelpaísdeproducción ofabricación, oelcosto estimado sobre muelle detalesartículos enel
puerto dedestino delpaísdeproducción ofabricación cuando sonimportados porunaempresa
deéste,basado enelprecio C&Fmáslosderechos, recargos eimpuestos correspondientes.
Elpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo Antidumping dispone quecuando lasventas no
serealicen enelcurso deoperaciones comerciales normales:G/ADP/ Q1/PHL/1
G/SCM/Q1/PHL/1
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Elmargen dedumping sedeterminará mediante comparación conunprecio comparable
delproducto similar cuando ésteseexporte auntercer paísapropiado, acondición dequeeste
precio searepresentativo, oconelcosto deproducción enelpaísdeorigen másunacantidad
razonable porconcepto degastos administrativos, deventa ydecarácter general asícomo por
concepto debeneficios.
Sibienreconocemos quepueden adoptarse disposiciones especiales enestamateria cuando
setrata deunaeconomía controlada porelEstado (como seautoriza enlasnotas alpárrafo 1
delartículo VI),noencontramos ninguna disposición queprevea métodos alternativos para
determinar elvalor normal cuando lasventas serealizan fuera delcurso normal. ¿Podrían explicar
dequémanera escompatible estepasaje delalegislación filipina conelAcuerdo Antidumping?
Lacomparación equitativa sebasaenelprecio deexportación yenelvalor normal determinado
porelRepresentante Comercial deFilipinas enelpaísexportador. Ahora bien, encasodequeno
seaposibledeterminarelvalornormaldebidoacircunstanciasfueradelcursodeoperacionescomerciales
normales ocuando existe unaasociación oarreglo entre elexportador yelimportador, seadopta el
informe delRepresentante Comercial.
5. Alfinaldelinciso d)delapartado 3)delpárrafo b)delartículo 301[página 4]seestipula
que:
Dentro deloscinco (5)díasderecibida lacomunicación delSecretario deFinanzas, la
comisión identificará atodas laspartes interesadas ylescomunicará quedeben presentar sus
respectivos memorandos enunplazo dequince (15)díasdenotificadas.
¿Podrían explicar quésesupone quehandeincluir esosmemorandos? Además, siellos
equivalen alcuestionario mencionado enelartículo 6delAcuerdo Antidumping, ¿dequémanera
escompatible estadisposición conelartículo 6queestipula quesedará alosexportadores un
plazo de30díascomo mínimo para responder alcuestionario?
Losmemorandos sonsólopresentaciones iniciales delaspartes queformulan reclamaciones.
Sondiferentes deloscuestionarios alosqueserefiere elartículo 6delAcuerdo Antidumping, envirtud
delcuallosexportadores disponen deunplazo detreinta (30)díascomo mínimo pararesponder.
6. Sírvanse explicar elpárrafo i)delartículo 301[página 6],yaqueparece queenesta
disposición sepermite laapelación anteelTribunal deApelación Fiscal enloqueserefiere a
"lacuantía delderecho antidumping" peroseconsidera quelasconclusiones formuladas enun
casodedumping conrespecto aloshechos sonfirmes ydefinitivas, esdecir noapelables. ¿Podrían
confirmar siestoesasíyexplicar dequémanera esellocompatible conelartículo 13delAcuerdo
Antidumping, queprevé larevisión judicial de"lasmedidas administrativas vinculadas alas
determinaciones definitivas yalosexámenes delasdeterminaciones enelsentido delartículo 11"?
Según seprevé enelordenamiento jurídico deFilipinas, laspartes interesadas tienen derecho
asolicitar larevisión judicial antelostribunales ordinarios. Paraacelerar lasolución delcaso,esposible
interponer recurso deapelación respecto dela"cuantía delderecho antidumping" anteelTribunal de
Apelación Fiscal.
7. Losincisos b)yd)delapartado 2delpárrafo o)delartículo 301establecen niveles mínimos
paralosgastos administrativos, deventa ygenerales, asícomo enconcepto debeneficios, del10
yel8porciento respectivamente. ¿Dequémanera esestocompatible conelpárrafo 2.2del
artículo 2delAcuerdo Antidumping?G/ADP/Q1/PHL/1
G/SCM/Q1/PHL/1
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Esosniveles mínimos sonsimples orientaciones paralasinvestigaciones cuando loscostos reales
nopuedan determinarse yverificarse como corresponde. LaComisión Arancelaria puede aceptar costos
ybeneficios reales queseaninferiores alosmínimos establecidos.
8. ¿Qué disposición sehatomado para llevar acabo exámenes enelcaso denuevos
exportadores conforme alodispuesto enelpárrafo 5delartículo 9delAcuerdo Antidumping?
LaLeynocontiene ninguna disposición alrespecto. Sinembargo, elorganismo deaplicación
puede ajustarse alodispuesto enelpárrafo 5delartículo 9delAcuerdo Antidumping parallevar a
caboexámenes enelcasodenuevos exportadores.
9. ¿Cuál eselplazo mínimo fijado porlalegislación filipina paralaimposición dederechos
antidumping unavezrecibida lasolicitud?
Elplazo mínimo paralaimposición dederechos antidumping esde215díasunavezrecibida
lasolicitud.
10. Lalegislaciónfilipinanoparececomprenderningunadisposiciónencuantoalgradomínimo
deapoyo previo delarama deproducción requerido para iniciar unainvestigación. ¿Esesto
cierto y,encasoafirmativo, dequémanera esestocompatible conelpárrafo 4delartículo 5
delAcuerdo Antidumping?
Losorganismos deaplicación disponen deflexibilidad parabasarse enlasdisposiciones del
párrafo 4delartículo 5delAcuerdo Antidumping.
11. ¿Quédisposicionessehanadoptadoparaponeradisposicióndelasdemáspartesinteresadas
lainformación noconfidencial como seestipula enelpárrafo 1.2delartículo 6delAcuerdo
Antidumping?
Todas laspartes interesadas tendrán acceso acualquier información noconfidencial yalos
datos necesarios paradefender sucausa.
12. ¿Qué disposición sehaadoptado parafacilitar lainformación estipulada enelpárrafo 9
delartículo 6delAcuerdo Antidumping?
Elrequisito defacilitar información estáprevisto enlaLey.
13. ¿Qué método decomparación seutiliza para determinar elmargen dedumping? ¿Se
calculan losmárgenes específicos correspondientes alosexportadores?
Elmargen dedumping sedetermina sobre labasedelacomparación entre elvalor equitativo
delmercado yelprecio decompra.
LaLeynocontiene disposiciones paraelcálculo delosmárgenes específicos correspondientes
alosexportadores; sinembargo, deconformidad consureglamento, laComisión Arancelaria dispone
deflexibilidad paraefectuar estecálculo.G/ADP/ Q1/PHL/1
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14. ¿Qué método defijación dederechos prevé lalegislación filipina?
Además delderecho ordinario aplicable, sepercibe underecho antidumping tanto sobre los
envíos objeto dereclamación como sobre lasimportaciones posteriores delartículo afectado procedentes
delpaíscontra elquesehaefectuado lareclamación.
15. Elpárrafo a)delartículo 301delaLeyAntidumping serefiere alaimportación oventa
deunartículo que"causaría undaño alarama deproducción deartículos similares enFilipinas,
oesprobable quelocause, opodría retardar elestablecimiento deesarama delaproducción".
¿Dequémanera escompatible estaredacción, enparticular elusodelaspalabras "causaría"
y"podría", conladefinición dedaño contenida enlanota 9delartículo 3delAcuerdo
Antidumping?
Laexpresión "causaría undaño" seinterpretará como "amenaza dedaño". Noseharegistrado
ninguna determinación positiva sobre labasedeunaamenaza dedaño.
16. Enelpárrafo a)delartículo 301delaLeyAntidumping, lospárrafos segundo ytercero
[página 2]parecen autorizar lasuspensión delaliquidación (esdecir, laretención deldespacho
alibre práctica) conanterioridad aladeterminación preliminar delaexistencia dedumping o
dedaño. ¿Dequémanera esestocompatible conelpárrafo 1delartículo 7yelpárrafo 1del
artículo 10delAcuerdo Antidumping?
Lasmedidas provisionales seaplicarán sólounavezquelaComisión Arancelaria hayallegado
aunadeterminación preliminar positiva delaexistencia dedañoalarama deproducción nacional y
sólocuando hayan transcurrido 60díasdesde lainiciación delainvestigación.
17. Enelpárrafo a)delartículo 301delaLeyAntidumping, elpárrafo segundo [página 2]
hacereferencia aun"peligro inminente dedaño". ¿Qué significa estaexpresión?
Laexpresión "peligro inminente dedaño" esequivalente alade"amenaza dedañoimportante",
abarcada porladefinición dedañodeconformidad conelAcuerdo Antidumping (artículo 3).Como
enelcasodeldaño realoimportante, unaamenaza dedaño importante sedetermina sobre labase
deinformaciones ypruebas fácticas, teniendo encuenta loselementos dedumping.
18. Según elapartado 3delpárrafo b)delartículo 301delaLeyAntidumping, laComisión
debe establecer si"existe" undaño para unarama deproducción nacional como resultado de
lasimportaciones objeto dedumping. ¿Tiene estounsignificado diferente delanorma prescrita
enelpárrafo 5delartículo 3delAcuerdo Antidumping dequesehadetratar deimportaciones
objeto dedumping que"causen daño [importante]" alarama deproducción nacional?
Básicamente esaexpresión tieneelmismo significado queeldeladisposición normal prevista
enelpárrafo 5delartículo 3delAcuerdo Antidumping.
19. ¿Qué abarca laexpresión "como resultado deesadiferencia" utilizada enelapartado 3
delpárrafo b)delartículo 301delaLeyAntidumping?
Lafrase "como resultado deesadiferencia" serefiere alasconclusiones delaComisión
Arancelaria que,sobre esabasedetermina larelación causal entrelasimportaciones objeto dedumping
yeldaño causado poréstas alarama deproducción nacional. Aesterespecto pueden examinarse
diversos factores pertinentes, porejemplo: elvolumen delasimportaciones delartículo afectado, yG/ADP/Q1/PHL/1
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susprecios deimportación, asícomo losresultados delasexportaciones ylasventas delarama de
producción nacional, ysuproductividad.
20. Engeneral, laLeyAntidumping noparece distinguir entre factores pertinentes aldaño
existente yalaamenaza dedaño. ¿Dequémanera esestocompatible conelAcuerdo Antidumping?
Partiendo delaexperiencia ydelapráctica establecida enlaaplicación delaantigua legislación
antidumping, tantoeldañoexistente como laamenaza dedañosedeterminaban sobre labasedefactores
similares. Sinembargo, conarreglo alAcuerdo Antidumping, Filipinas estáobligada acumplir las
disposiciones relativas aladeterminación apropiada delasdiferentes fases deldaño.
21. Elapartado 3delpárrafo b)delartículo 301delaLeyAntidumping serefiere aprecios
alpormayor "razonables" ypermite suponer quelasolaexistencia deprecios alpormayor bajos
podría servir debasepara ladeterminación deldaño conprescindencia delarelación causal.
¿Dequémanera esestocompatible conelAcuerdo Antidumping?
Escompatible porque también seconsideran otrosfactores, además delosprecios alpormayor.
22. Elapartado 3delpárrafo b)delartículo 301delaLeyAntidumping nomenciona las
existencias encuanto factor quedebatenerse encuenta aefectos deladeterminación deexistencia
deamenaza dedaño importante. ¿Dequémanera esestocompatible conelinciso iv)delpárrafo 7
delartículo 3delAcuerdo Antidumping?
Lasexistencias delartículo/producto objeto deinvestigación setienen encuenta aefectos de
ladeterminación deexistencia deamenaza dedañoimportante.
23. Delusodelaconjunción disyuntiva "o"enelapartado 3delpárrafo b)delartículo 301
delaLeyAntidumping sedesprende quepara determinar laexistencia deamenaza dedaño
importante sería posible tomar enconsideración tansolounodelosfactores ahíenumerados.
¿Dequémanera esestocompatible conelpárrafo 7delartículo 3delAcuerdo Antidumping,
queestipula quesehandetomar enconsideración todos losfactores enumerados?
Losorganismos deaplicación disponen deflexibilidad paratomar enconsideración todos los
factores enumerados afindedeterminar delaexistencia dedaño.
24. Elinciso a)delapartado 3delpárrafo b)delartículo 301delaLeyAntidumping parece
indicar queunaumento del3porciento delasimportaciones objeto dedumping cumple
automáticamente elcriterio de"tasa significativa deincremento" establecido enelinciso i)del
párrafo 7delartículo 3delAcuerdo Antidumping. ¿Esésteelpropósito? Encasoafirmativo,
sírvanse explicar losmotivos. ¿Dequémanera esestocompatible conelAcuerdo Antidumping?
LaComisión Arancelaria dispone deflexibilidad parautilizar eseporcentaje como orientación
enelcurso delainvestigación.
25. Porloquerespecta alinciso d)i)delapartado 3)delpárrafo b)delartículo 301della
LeyAntidumping, ¿cuál eslapertinencia delacifradel10porciento delconsumo nacional para
ladeterminación delproducto similar odeldaño? ¿Dequémanera ellaresponde aladefinición
de"producto similar" contenida enelpárrafo 6delartículo 2delAcuerdo Antidumping?
Laindicación del"10porciento delconsumo nacional" sóloserefiere alamedida enque
losconsumidores locales handeestarafectados paraquesedécurso aunareclamación.G/ADP/ Q1/PHL/1
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Encuanto alacuestión delos"artículos similares", laComisión Arancelaria aplica unenfoque
restrictivo, limitando lacomparación delosproductos aartículos queseansustancialmente delmismo
material, cumplan lamisma función ytengan características muyparecidas alasdelartículo considerado.
26. Elinciso d)i)delapartado 3)delpárrafo b)delartículo 301delaLeyAntidumping no
prevé específicamente elexamen delarepercusión delasimportaciones sobre losproductores
nacionales. ¿Cómo secompagina estoconelpárrafo 1delartículo 3delAcuerdo Antidumping?
LaLeynocontiene explícitamente unadisposición tandetallada; sinembargo, elorganismo
competente toma enconsideración diversos parámetros eindicadores económicos como orientación
ensuestudio yevaluación delcaso.
27. Elinciso d)i)delapartado 3)delpárrafo b)delartículo 301delaLeyAntidumping no
establece losfactores quedeben tenerse encuenta conrespecto alefecto delasimportaciones objeto
dedumping sobre losprecios. ¿Cómo secompagina estoconelpárrafo 2delartículo 3delAcuerdo
Antidumping?
LaLeynoestablece enesadisposición concreta losfactores quedeben tenerse encuenta con
respecto alefecto delasimportaciones objeto dedumping sobre losprecios. Sinembargo, esosfactores
seespecifican enotrasdisposiciones deeseinstrumento. Detodos modos, alefectuar susexámenes
yformular susconclusiones, losorganismos deaplicación disponen deflexibilidad paratomar en
consideración losfactores eíndices económicos pertinentes enumerados enelartículo 3delAcuerdo
Antidumping.
28. ¿Significan loscambios porcentuales específicos indicados enelinciso d)ii)delapartado 3)
delpárrafo b)delartículo 301delaLeyAntidumping queunareducción del5porciento delas
ventas ounadisminución del2porciento delosprecios establece automáticamente unarelación
causal? ¿Dequémanera escompatible elusodeesaclase defactores numéricos conelpárrafo 4
delartículo 3delAcuerdo Antidumping, queestipula queninguno delosfactores aisladamente
bastarán necesariamente para obtener unaorientación decisiva?
Esos porcentajes sóloseutilizarán como indicaciones paralaorientación delorganismo
competente, peronovaldrán porsísolos como factores decisivos.
29. Elinciso d)ii)delapartado 3)delpárrafo b)delartículo 301delaLeyAntidumping
únicamente exige quesetengan encuenta lasreducciones delvolumen delasventas ydelosprecios,
lasreducciones delosvolúmenes deproducción ylosefectos negativos reales ypotenciales sobre
laproducción ylasexistencias. ¿Enquédisposición delalegislación filipina seexige elexamen
delosdemás factores enumerados enelpárrafo 4delartículo 3delAcuerdo Antidumping?
Sibienesposible quelaLeynolosmencione explícitamente, esosfactores setomarán encuenta.
30. Elpárrafo a)delartículo 302delArancel yCódigo deAduanas deFilipinas (denominado
enadelante "Ley deSubvenciones yMedidas Compensatorias") serefiere alaimportación oventa
deproductos "que esprobable [quecause] daño aunarama deproducción existente, oimpida
oretrase considerablemente elestablecimiento deunarama deproducción enFilipinas". ¿Dequé
manera escompatible estaexpresión conladefinición dedaño contenida enlanota 45del
artículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
Como sehaindicado enlaintroducción, larealización deinvestigaciones enmateria demedidas
compensatorias serigeporelartículo 302delArancel yCódigo deAduanas deFilipinas. Dehecho,G/ADP/Q1/PHL/1
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susdisposiciones sustantivas ydeprocedimiento hansidoefectivamente modificadas porelAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias conarreglo alrégimen jurídico delalegislación
antidumping deFilipinas. Sinembargo, seestápreparando unproyecto deleyparasupresentación
anteelCongreso deFilipinas afindemodificar yactualizar lalegislación parahacer deellaun
instrumento efectivo quegarantice elcomercio equitativo deconformidad conelAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias.
31. LaLeydeSubvencionesyMedidasCompensatoriasnocontieneunadisposicióncomparable
aladelapartado 3)delpárrafo b)delartículo 301delaLeyAntidumping. ¿Qué normas utiliza
Filipinas paradeterminar laexistencia dedaño importante enlasinvestigaciones sobre derechos
compensatorios? ¿Setrata delasmismas queseutilizan enlasinvestigaciones antidumping?
Como sehaindicado, lasdeficiencias delalegislación enmateria demedidas compensatorias
hansidodehecho subsanadas porelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias. Detodos
modos, esascuestiones seabordarán enelproyecto deleypropuesto.
32. NilaLeyAntidumping nilaLeydeSubvenciones yMedidas Compensatorias comprenden
disposición alguna enqueseaborde laevaluación acumulativa delosefectos delasimportaciones
procedentes demásdeunpaís, como seautoriza enelpárrafo 3delartículo 3delAcuerdo
Antidumping yenelpárrafo 3delartículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias. ¿Lleva acabo Filipinas evaluaciones acumulativas y,deserasí,enqué
circunstancias?
EnFilipinas noseefectúan evaluaciones acumulativas. Estacuestión setendrá encuenta al
estudiar cualquier modificación delalegislación antidumping yenmateria demedidas compensatorias
queseestime necesaria.
33. Adiferencia delaLeyAntidumping, laLeydeSubvenciones yMedidas Compensatorias
nocontiene disposiciones sobre lamanera enquedeben realizarse lasinvestigaciones. ¿Seaplican
losmismos procedimientos previstos enlaLeyAntidumping paralasinvestigaciones antidumping
alasinvestigaciones enmateria dederechos compensatorios realizadas alamparo delaLeyde
Subvenciones yMedidas Compensatorias. Denoserasí,¿enquédifieren ambos procedimientos?
Losprocedimientos sonbásicamente losmismos.
34. ¿Significa laexpresión recogida enlaversión eninglés enelpárrafo c)delartículo 301
delaLeyAntidumping "terminate itsinvestigation" lomismo que"conclude itsinvestigation"
enelsentido delpárrafo 10delartículo 5delAcuerdo Antidumping?
Sí.Elperíodo deinvestigación delaComisión Arancelaria abarca aproximadamente 12meses,
locualescompatible conelpárrafo 10delartículo 5delAcuerdo Antidumping.
35. Enelpárrafo h)delartículo 301delaLeyAntidumping nosedefine laexpresión "partes
interesadas". ¿Son estas "partes interesadas" lasmismas queseenumeran enelpárrafo 11del
artículo 6delAcuerdo Antidumping?
Sí.Deconformidad conlasnormas deprocedimiento adoptadas porlaComisión Arancelaria,
losexportadores seconsideran partes.
36. ¿Significa laexpresión recogida enlaversión eninglés delpárrafo h)delartículo 301de
laLeyAntidumping "interested parties" lomismo quelaexpresión "parties concerned" recogidaG/ADP/ Q1/PHL/1
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enlaversión eninglés delpárrafo g)dedicho artículo? ¿Quiénes son"elreclamante" y"laparte
contra laquesehaya formulado lareclamación" aquehace referencia elpárrafo g)del
artículo 301?
Sí.Ambas expresiones tienen elmismo significado: eltérmino "reclamante" serefiere ala
rama deproducción nacional, queabarca alproductor ofabricante delartículo similar; laexpresión
"laparte contra laquesehayaformulado lareclamación" serefiere alosimportadores, comerciantes
y/oconsignatarios delartículo importado objeto deexamen odereclamación.
37. ¿Dequémanera seincorpora enlaLeyAntidumping elrequisito estipulado enelpárrafo 2
delartículo 6delAcuerdo Antidumping dequelaspartes interesadas tengan plena oportunidad
dedefender susintereses?
Enunareclamación pordumping, sedaalaspartes interesadas plena oportunidad dedefender
susintereses, locualcomprende tanto lacelebración deconsultas previas alaadmisión delcasoode
conferencias previas alaaudiencia pública, queeselcomienzo delainvestigación formal, como el
acceso alainformación quenoseaconfidencial.
38. ¿Dequémanera seincorporan enlaLeyAntidumping ylaLeydeSubvenciones yMedidas
Compensatorias losrequisitos estipulados enelpárrafo 4delartículo 6delAcuerdo Antidumping
yelpárrafo 3delartículo 12delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias dedar
alaspartes interesadas laoportunidad deexaminar toda lainformación pertinente para la
presentación desusargumentos ydepreparar sualegato sobre labasedeesainformación?
Deconformidad conlalegislación antidumping, elorganismo competente observará plenamente
estosrequisitos enlainvestigación formal hastaladeterminación definitiva delareclamación. Elmismo
procedimiento seaplicará enelcasodelasmedidas compensatorias.
39. LaLeyAntidumping nocontiene disposición alguna quepermita larevisión independiente
deunadeterminación deexistencia dedaño enunainvestigación antidumping. ¿Dequémanera
esestocompatible conlosrequisitos establecidos enelartículo 13delAcuerdo Antidumping, que
exige lainclusión dedisposiciones para llevar acabo dicha revisión?
SibienlaLeysóloprevé elrecurso alTribunal deApelación Fiscal parasolicitar larevisión
delacuantía delderecho compensatorio, conarreglo alordenamiento jurídico filipino, laspartes
interesadas tienen derecho ainterponer recurso antelostribunales ordinarios parasolicitar larevisión
judicial delamedida.
40. LaLeydeSubvenciones yMedidas Compensatorias nocontiene disposición alguna que
permita larevisión independiente delasdeterminaciones enmateria dederechos compensatorios.
¿Dequémanera haaplicado Filipinas lasprescripciones relativas alarevisión judicial establecidas
enelartículo 23delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
Estacuestión seabordará enelproyecto deleypropuesto. Hasta queseapruebe esalegislación,
elAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias complementará laLeydeSubvenciones
yMedidas Compensatorias.
41. Según laversión eninglés delapartado 3delpárrafo o)delartículo 301delaLey
Antidumping, por"rama deproducción nacional" seentiende aquellos productores nacionales
cuyaproducción colectiva delosproductos dequesetrata constituya una"significant share" de
laproducción nacional totaldeéstos. Sírvanse explicar dequémanera escompatible esadefinición
conlacontenida enlaversión eninglés delpárrafo 1delartículo 4delAcuerdo Antidumping,G/ADP/Q1/PHL/1
G/SCM/Q1/PHL/1
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enquesehacereferencia alosproductores cuyaproducción conjunta delosproductos similares
nacionales constituya una"major proportion" delaproducción nacional.
Laexpresión "significant share" seconsiderará equivalente alaexpresión "major proportion"
quefigura enelAcuerdo Antidumping.
42. Enelpárrafo a)delartículo 301delaLeyAntidumping, elúltimo párrafo establece que
elSecretario (quedainicio alainvestigación) tendrá facultades discrecionales paranoconsiderar
comprendidas enlarama deproducción nacional alaspartes vinculadas condeterminadas
empresas. ¿Disfruta laComisión deAranceles defacultadas discrecionales propias para no
considerar alaspartes vinculadas condeterminadas empresas alosefectos deladeterminación
delaexistencia dedaño?
LaComisión Arancelaria dispone defacultades discrecionales pararecomendar laexclusión
delaspartes vinculadas tanto conelreclamante como conlaparte contra laquesehayaformulado
lareclamación.
43. ¿Rige también para elapartado 3delpárrafo o)delartículo 301ladefinición departes
vinculadas condeterminadas empresas quefigura enelúltimo párrafo delpárrafo a)del
artículo 301delaLeyAntidumping?
Sí,puesto quesonlasmismas.
44. Alparecer, lasnormas enumeradas enelpárrafo n)delartículo 301delaLeyAntidumping
yenelpárrafo f)delartículo 302delaLeydeSubvenciones yMedidas Compensatorias permiten
laprórroga delosderechos unavezvencido elplazo deexpiración estipulado decinco añoscontados
apartir delmomento desuadopción siseconstata quesiguen existiendo lascondiciones quedieron
lugar alasdeterminaciones originales dedumping (osubvención) ydedaño. ¿Dequémanera
esestocompatible conelpárrafo 3delartículo 11delAcuerdo Antidumping yconelpárrafo 3
delartículo 21delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, quedisponen que
losderechos podrán prorrogarse másalládeeseplazo decinco añosúnicamente silasautoridades
determinan quelasupresión delderecho daría lugar alacontinuación oalarepetición deldumping
(olasubvención) ydeldaño?
Noexiste incompatibilidad. LaLeyestablece quelademanda deprórroga hadepresentarse
conseismeses deantelación yque,sidespués deladebida investigación éstaseconcede, sólotendrá
vigencia durante unplazo de24meses.
45. ¿Lleva acaboFilipinas análisis regionales delasramas deproducción, como seautoriza
enelinciso ii)delpárrafo 1delartículo 4delAcuerdo Antidumping yenelpárrafo 2delartículo 16
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
Estacuestión podría abordarse enelfuturo.
46. NilaLeyAntidumping nilaLeydeSubvenciones yMedidas Compensatorias comprenden
disposición alguna querijaeltratamiento delainformación confidencial. ¿Dequémanera ha
aplicado Filipinas losrequisitos establecidos enelpárrafo 5delartículo 6delAcuerdo Antidumping
yenelpárrafo 4delartículo 12delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
Enlalegislación noseestablece ninguna disposición concreta querijaeltratamiento dela
información confidencial. Sinembargo, deconformidad conelreglamento delaComisión Arancelaria,
seobserva yrespeta elcarácter confidencial delosdocumentos quecontienen información deesaíndole.