ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/MIN(96)/ST/32
9dediciembre de1996
DEL COMERCIO(96-5196)
CONFERENCIA MINISTERIAL Original: inglés
Singapur, 9-13dediciembre de1996
ORGANIZACI ÓNDECOOPERACI ÓNYDESARROLLO ECON ÓMICOS
Declaración delSr.Donald J.Johnston
Secretario General
(hablando encalidad deobservador)
Alpasar alahistoria, laúltima partedelsigloXXsedescribirá, como otrosperíodos históricos,
mediante unapalabra ounafrasequeasuvezconlleve multitud deimágenes, lecciones yrecuerdos
históricos. Ejemplos delodicho sonlaÉpoca delOscurantismo, elRenacimiento ylaRevolución
Industrial. Meatrevería apredecir queelperíodo quenosocupa serádescrito como elamanecer de
la"Edad delaMundialización", contodoloqueesoimplica.
Latecnología hasidoesencial paralamundialización. Eltransporte ylastecnologías delas
comunicaciones hanabierto elcamino. Losgobiernos seapresuran aponerse aldíaenelcomercio
internacional queentantos ámbitos ydetantas maneras nuevas einnovadoras haaprovechado las
tecnologías.
Sí,estamos enelamanecer delaEdad delaMundialización, asíqueasegurémonos deque
cuando loshistoriadores hablen deellacuenten unahistoria feliz, unahistoria decómo losdirigentes
mundiales aprovecharon laocasión paraencauzar oportunidades sinprecedentes nosóloenprovecho
delmundo desarrollado, sinodelacomunidad mundial; decómo enmuchas partes delmundo en
desarrollo lapobreza, lamiseria ylaenfermedad empezaron aerradicarse rápidamente gracias ala
libertad deintercambios einversiones multilaterales; decómo laprosperidad delmundo desarrollado
sesostuvo através delaevolución delcomercio mundial ycómo, asuvez,elcrecimiento económico
seconsolidó enelmundo endesarrollo gracias alacombinación delatransferencia decapitales,
tecnología ytécnica conelacceso sintrabas desusbienes yservicios alosmercados delmundo
desarrollado; decómo sefrenó lacreciente brecha entrelosricosylospobres enlacomunidad mundial,
paraluego empezar amenguar.
Quéestupendahistoriapodríaser...yustedes,reunidosaquí,enSingapur,tienenlaoportunidad
dequeseescriba. Ynosotros, enlaOCDE, deseamos contribuir delmodo quepodamos. Creoque
haymuchas maneras enquelaOCDE debería desempeñar unafunción, peromelimitaré adestacar
unaspocas deellas.
Imagino quelamayoría deustedes conoce bienlalabor realizada porlasecretaría delaOCDE
antes deseryosuSecretario General, labor quecontribuyó demanera importante alafelizconclusión
delaRonda Uruguay. Lesrecuerdo enespecial lalabor enmateria desubvenciones agrícolas, las
famosas ESPyESC. LaOCDE disfruta deunacapacidad notable ytalvezúnica deabordar complejas
materias interdisciplinarias desde unaposición objetiva yportanto creíble. Dotada deprofesionales
detalento muypreparados procedentes detodos losrincones deluniverso delaOCDE, noestásometida
anadie. Lohaprobado unayotravez,yafuera entareas decomercio, demedio ambiente, de
oportunidades decreación deempleo, deladebida asignación deingresos fiscales mediante directrices
sobre precios detransferencia odecomplicados temas objeto deencendidos debates talescomo lasWT/MIN(96)/ST/32
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relaciones quepudieran existir entreelcomercio lealylasprácticas enmateria laboral. Todaimpresión
dequelalabor analítica delasecretaría estácontrolada omanipulada porungrupo selecto depaíses
ricosessencillamente errónea. Lacredibilidad delaciencia analítica delasecretaría habla porsímisma.
Lesaseguro, como seloheasegurado alDirector General Renato Ruggiero, queestaenorme
fuente derecursos estáadisposición delaOMC paracontribuir alavance delprograma decomercio
einversiones.Existeunnúmerodeámbitos,alosquefrecuentementesedenominacuestionesincipientes
onuevas, donde laOCDE estállevando acabotallabor. Merefiero alcomercio ylasnormas del
trabajo (queyahemencionado), elcomercio yelmedio ambiente yelcomercio ylapolítica de
competencia. Lalistaseguirá creciendo porque sabemos queelsistema decomercio nosedetiene
enlafrontera delasnaciones nidelasregiones yque,cadavezmás,debemos abordar sinmáslainterfaz
entre laspolíticas internas yelcomercio mundial.
Laliberalización delcomercio estáhaciendo saltar lasbarreras arancelarias yfronterizas que
hanprotegido alaseconomías taninevitablemente como loscambios políticos hanhecho saltar elMuro
deBerlín.
Lamayor parte delentramado reglamentario delmundo industrializado surgió enelcontexto
deunmercado interior. Losregímenes reglamentarios noestán adaptados aunmercado mundial y
confrecuencia traban laeficacia económica ylacapacidad decompetencia delosproductores debienes
yservicios. Unejemplo podrían serloscostos deltransporte interior decomponentes deproductos
deexportación acabados. Sidentro delasnaciones losmonopolios dereglamentación elevan esoscostes,
automáticamente losprecios sonmásaltosymenos competitivos enlosmercados deexportación.
Losmarcos reglamentarios internos delasnaciones deben adaptarse rápidamente aestenuevo
entorno. Sino,suseconomías ysusindustrias internas quedarán cadavezmásalmargen delafuerte
competencia internacional. Peroesmásfácilhablar delaadaptación quellevarla acabo.
Lasreglamentaciones crean grupos deintereses. Enmuchos deestos casos, esosgrupos de
intereses tienen unafuerte basepolítica enlaopinión pública, ylosgobiernos delassociedades
democráticas sonsensibles alveredicto quelespuedan deparar lasurnas. Lavoluntad política deafrontar
esasmedidas dereglamentación protectoras detalesgrupos deintereses puede serreforzada porlas
organizaciones internacionales, ynomenos porlaOCDE. Dehecho, lalabor delaOCDE sobre la
reforma reglamentaria constituye unabasecrítica sobre laqueedificar elprograma internacional de
librecomercio einversiones.
Otraesfera deapoyo allibrecomercio delaqueseocupa mucho laOCDE esladeayudar
enelproceso deajuste estructural alospaíses delaOCDE necesitados porelproceso demundialización.
Efectivamente, lareforma reglamentaria, frecuentemente enforma dedesreglamentación ydelibre
comercio, reduce elempleo enlossectores menos productivos delaeconomía mientras queloscrea
enotros. Elanálisis delaOCDE demuestra quetodas lassociedades obtienen unimportante beneficio
netoporlavíadeabrir lasestructuras delmercado ydeliberalizar elcomercio. Bienconcebidas,
laspolíticas deajuste deberían hacer quetodos sebeneficiaran. Eselúnico modo deacallar lasvoces
disidentes proteccionistas que,sinoseadoptan talespolíticas, podrían desencarrilar ofrenar gravemente
elmovimiento hacia lalibertad mundial delcomercio ylasinversiones.
Otroámbito deactividad enelquelaOCDE apoya elprograma delibrecomercio eselde
encontrar víasparanuevas cuestiones. Merefiero aaspectos queaúnnosehanabordado enlas
negociaciones delaOMC peroquedeberían acabar encontrando sulugar eneseforo. Unejemplo
eslaliberalización deltransporte aéreo. Encuestión desemanas sepublicará unimportante estudio
delaOCDE encooperación congobiernos yconelsector privado sobre estaimportante cuestión.
Esdeesperar queesteámbito encuentre loantes posible acogida enlaOMC.WT/MIN(96)/ST/32
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LaOCDE puede hablar también delogros decisivos ensusesfuerzos poreliminar las
subvenciones oficiales paracréditos alaexportación quedistorsionan elcomercio.
Elsoborno ylacorrupción, quedistorsionan elcomercio conlamisma eficacia quelas
subvenciones, esotraesfera detrabajo enlaqueactúa laOCDE.
Elsurgimiento ylaaceleración delcomercio electrónico ydeloqueimplica paraelcomercio
demercancías ydeservicios, especialmente paraelúltimo, plantea unaimportante preocupación.
¿Qué tipoderegímenes reglamentarios harán faltaparagarantizar laprotección delconsumidor, para
gravar losbeneficios, parasupervisar losdatos delcomercio, paraseguir lapistaaldinero electrónico?
LaOCDE estátrabajando mucho enesteámbito, ytambién enelquehacer complementario deestablecer
directrices decodificación conelfindeequilibrar losintereses privados ypúblicos. Vuelve aplantearse
aquílacuestión deencontrar unavíaquepueda acabar teniendo sulugarenelcontrato sobre elcomercio
mundial administrado porlaOMC.
Enconclusión, permítanme recalcar quelaOCDE contribuirá enloquepueda aqueperdure
elimpulso enelprograma sobre ellibrecomercio mundial dentro delaOMC yaque,como espero,
después venga unprograma complementario sobre inversiones dentro delaOMC. Esésteunámbito
enelqueyaseestánrealizando muchos trabajos importantes delaOCDE enlanegociación delAcuerdo
Multilateral sobre Inversiones.
Pero nocreemos expectativas quenoseanrealistas ninosdesalentemos porobstáculos
provisionales ...Éstos acabarán siendo superados porque, coneltiempo, severáquelasventajas de
lalibertad mundial delcomercio ylasinversiones redundan eninterés decadaeconomía delacomunidad
mundial. Esvitalobrar conpaciencia yperseverancia ycomprender laspreocupaciones dequienes
desean avanzar aunritmo diferente delosdemás. Loqueimporta esquehayaunavance constante
hacia lametadefinitiva. Esogarantizará quelahistoria delaEdad delaMundialización tenga unfinal
felizalquehabrán contribuido todos ustedes. Impresionante eseldesafío, peromásgrande aúnes
laoportunidad queenestemomento histórico lehacorrespondido aestageneración dedirigentes
mundiales.
Mientras preparaba estoscomentarios, mevinoalacabeza unpasaje deShakespeare queofrece
unsabio consejo.
"Hay unamarea enlosasuntos deloshombres
que,aprovechada, losllevaalafortuna;
más,evitándola, elviajeentero desuvida
acaba enbajíos yenmiserias."
Damas ycaballeros, aprovechemos lamarea mundial dellibrecomercio.