ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SPS/GEN/21
9dejuliode1997
DEL COMERCIO(97-2878)
Original: español Comité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
DECLARACI ÓNDELADELEGACI ÓNDELAARGENTINA
SOBRE LANOTIFICACI ÓNG/SPS/N/EEC/47
Reunión delosdías1ºy2dejuliode1997
1. Nuestra delegación desea comunicar que,después deanalizar:
a) Labiología delaenfermedad;
b) Supersistencia ycapacidad deinfección;
c) Laextensión deláreaefectivamente puesta enpeligro (alrededor del0,16porciento
delterritorio delaUnión Europea;
d) Laexistencia denormas previas enlaComunidad, queenvirtud delaprolongada
experiencia comercial yfitosanitaria acumulada, tanto enlaszonas generales como
enlasrestringidas sinlaexistencia decasoalguno depresencia odediseminación de
cancrosis, permiten inferir queesasnormas yaparecían eficientes paraproveer deun
nivel adecuado deprotección delriesgo;
elServicio deProtección Fitosanitario delaRepública Argentina, queesparte delServicio Nacional
deSanidad yCalidad Agroalimentaria (SENASA), considera quelamedida propuesta enlanotificación
G/SPS/N/EEC/47 del9dejunio de1997, paralacertificación defrutas provenientes deáreas donde
sepresenta laenfermedad conocida como "cancrosis cítrica" (Xanthomonasaxonopodis pvcitri,ex-
Xanthomonas campestris pv.citri)parece sermásrestrictiva delonecesario alcomercio internacional.
2. Demanera sintética, elanálisis precedente permite señalar que:
a) Lacancrosis deloscítricos nosetransmite mediante lafrutacítrica.
b) Labacteria nosobrevive como epífita enlasuperficie delafruta yelriesgo de
introducción delamisma como contaminante esvirtualmente cero.
c) Según laEuropean Plant Protection Organization (EPPO) lafruta nopuede ser
considerada como unvector delaenfermedad.
d) Sepretende aislar unáreademásde3millones dekm2paraproteger enlarealidad
solamente 5.300 km2(apenas el0,16porciento desusuperficie).
e) Sepropone utilizar unsistema demitigación delriesgo, queconstituye unaagregación
demedidas deprotección quesesuperponen y,porlotanto, enapariencia innecesarias:
unidadesdeproducciónsinsíntomasdelaenfermedad,frutassinsíntomasydesinfección
externa delafrutaconbactericidas reconocidos.G/SPS/GEN/21
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f) Nosecumple conelprincipio deproporcionalidad delnivel deprotección. Porlo
tanto, noparece utilizarse elconcepto deriesgo mínimo enelcomercio, sinoelde
riesgo cero. Alrespecto, nosotros nosalegramos ycompartimos loscomentarios
incluidos eneltextodeldocumento queacaba dedistribuir enestareunión delComité
ladelegación delaUnión Europea (COM(97)183 Final), del30deabrilde1997, en
cuyapágina 20seexpresa losiguiente: "Here itisuseful torecall thatsince, there
isnotsuchathing as"zero risk"" -information onthelevelofriskisessential for
theconsumer. TheCommission willbeguided initsriskanalysis bytheprecautionary
principle, incases where thescientific basisisinsufficient orsome uncertainty exists."
LaComunidad acepta quenohayceroriesgo peroparece intentar aplicarlo defacto
conlasdisposiciones contenidas enesteproyecto deReglamentación.
g) Lamercadería queseimporta alterritorio comunitario sedestina alosgrandes centros
deconsumo ydifícilmente esenviada aáreas deproducción.
h) Antes dequefuera elaborada laversión finaldelpresente proyecto deReglamento,
laRepública Argentina suministró alasautoridades delaComisión diversos elementos
deanálisis talescomo unanálisis deriesgo sobre elcasoendiscusión, losdocumentos
debasecientíficos ylosprecedentes registrados sinque,hasta lafecha, serecibiera
unarespuesta oficial dedichas autoridades acerca delavalidez detalescomentarios.
Sobre estetema, deseamos aprovechar elcomentario efectuado porelrepresentante
deladelegación delaUnión Europea alconsiderar lapresentación suiza sobre BSE,
cuando loinvitó asostener "anopenandfrank discussion". Nosotros queremos una
oportunidad equivalente.
i) Nosotros reconocemos elderecho delaUnión Europea atener zonas libres. Peroen
esecaso, debería adoptar todas lasmedidas necesarias paraaplicar eseconcepto en
eláreaefectivamente bajoriesgo yencuadrar tales medidas enelmarco delas
disposiciones delAcuerdo SPS.
3. Nuestro Gobierno desconoce elcontenido delanálisis deriesgo deplagas quepuedan haber
efectuado lasautoridades delaUnión Europea, nitampoco sabemos siexiste talanálisis, paraque
laComunidad hayallegado alaconclusión dequeesposible justificar lanecesidad deelevar elnivel
deprotección fitosanitario. Enbaseaestos elementos, enprincipio parece posible concluir quelas
medidas propuestas porlaUnión Europea pueden sermásrestrictivas delonecesario y,enesecaso,
noestarían cumpliéndose, cuando menos, lasdisposiciones delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias delaOrganización Mundial delComercio contenidas enlosartículos 2.1
y2.2,3.2; 4.1y4.2; 5.2,5.3,5.4,5.6y5.8; 6.1y6.2.
4. ElGobierno delaRepública Argentina asigna prioridad yurgencia aresolver estacuestión
enelmarco delasconsultas conlaUnión Europea, enelámbito deesteComité, ysolicita al
Sr.Presidente queéstasseanconvocadas, apartir deestacomunicación, alamáxima brevedad posible.
Asimismo, teniendo encuenta laimportancia quetiene unasolución mutuamente satisfactoria para
considerar estecasosinafectar lascorrientes decomercio tradicionales ysignificativas existentes, se
solicita alaUnión Europea unesfuerzo especial destinado asolucionarlo.
5. Resumiendo, nuestra delegación pide:
a) Realizar consultas técnicas conlasautoridades yexpertos delaUnión Europea, con
vistas aconsiderar enforma conjunta elanálisis deriesgo desarrollado porlaComisión,
compararlo connuestras interpretaciones ynuestro propio análisis deriesgo yexaminar
lasevidencias científicas utilizadas enelmismo.G/SPS/GEN/21
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b) Que mientras secelebren lasreferidas consultas, sesuspenda eltratamiento
administrativo delanorma propuesta convistas aincorporar modificaciones oajustes
queeviten crear innecesarios problemas aproveedores nocomunitarios, quepodrían
afectar amplias ytradicionales corrientes decomercio.
c) Examinar, porrazones sistémicas, losefectos contractuales presentes yfuturos que
seorigina alcomercio internacional deproductos agropecuarios, alaplicar medidas
restrictivas aunbloque económico sinbasamento enlaecología olabiología delas
plagas, conlaaparente finalidad deproteger unapequeña áreadeproducción. En
particular, teniendo encuenta quelaposible ampliación delaUnión Europea puede
significar laadición decasos especiales quepodrían intentar resolverse mediante un
procedimiento similar; esdecir, lamera extensión atodoelterritorio comunitario
delascondicionesquesupuestamentesonnecesariasparaatenderunproblemaparticular.
Acriterio deestadelegación, elloprovocaría, enelcorto plazo, uninjustificado desvío decomercio
quebeneficiaría alosmiembros deunacuerdo regional aexpensas delaautomática exclusión demuchos
Miembros delaOMC ydelsistema ensuconjunto.