RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/SPEC/JOR/3
19 de agosto de 1998
(98-3257)
Grupo de Trabajo sobre
la Adhesión de JordaniaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE JORDANIA
Declaración formulada por el Sr. M. Halayka, Secretario General de
Comercio e Industria, en la reunión del Grupo de Trabajo sobre
la Adhesión de Jordania, celebrada el 22 de julio de 1998
Es un verdadero gusto volver a estar con todos ustedes en esta tercera ronda del Grupo de
Trabajo.  Antes que nada quisiera expresar, en nombre del Gobierno de Jordania, nuestro
agradecimiento al Excmo. Sr. Embajador Kesavapany por seguir presidiendo el Grupo de Trabajo a
pesar de las responsabilidades que lo apremian.  Apreciamos su hábil dirección del Grupo de Trabajo
y su dedicación al éxito de sus reuniones.  Quisiera agradecer también al equipo de la División deAdhesiones su apoyo constante y su asesoramiento muy estimado.
Con nuestra presencia hoy aquí entre ustedes demostramos realmente nuestro compromiso
genuino con el proceso de adhesión a esta estima ble Organización.  Estamos realizando una labor de
ámbito nacional para integrarnos a la economía mundial.  Compartimos la idea de que la cooperación
económica regional e internacional constituye una piedra angular fundamental en el proceso deprosperidad económica.  Desde que nos reunimos el año pasado, Jordania ha puesto empeño en
aplicar su plan de reformas económicas con una reestructuración efectiva de las políticas
macroeconómicas y sectoriales.  Además, se han llevado a cabo reformas administrativas para mejorar
la eficiencia y garantizar tanto la transparencia como el deber de rendimiento de cuentas.  Las
políticas y medidas de referencia se han formulado de modo que reflejen los objetivos de nuestra
perspectiva global.
Quisiera aprovechar el tiempo a mi disposición para compartir con ustedes los cambios más
importantes que se han observado en el entorno económico de Jordania en los últimos 12 meses.  Se
trata de cambios que abarcan la reforma legislativa, medidas de liberalización y la interacción regional
e internacional.
En la esfera de la reforma legislativa, quisiera comunicar lo siguiente:
i) El Parlamento de Jordania aprobó recientemente la Ley sobre salvaguardias.  La
Cámara Baja del Parlamento empezará en fecha próxima a analizar la Ley
antimonopolio y la Ley de derecho de autor.  En todos los casos, las leyes citadas son
conformes con las prescripciones de la OMC.
ii) El Parlamento de Jordania ha aprobado además la nueva Ley sobre industria y
comercio.  Su principal componente es el desmantelamiento del Ministerio deAbastecimientos, que había tenido a su cargo el control del comercio interno. Las
actividades comerciales de este Ministerio se han transferido al sector privado.  Por lo
tanto, el Ministerio de Industria y Comercio, en su nueva modalidad, tendráWT/ACC/SPEC/JOR/3
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únicamente una función reguladora o de supervisión.  Se ha suprimido la fijación de
precios para la mayor parte de los productos básicos.
iii) En el Parlamento de Jordania se ha programado el examen de diversos proyectos de
Ley nuevos, por ejemplo, la Ley de aduanas, la Ley de seguros, la Ley de marcas de
fábrica o de comercio y la Ley de agentes comerciales.  Mi Gobierno llevará adelanteel proceso de reforma legislativa hasta alcanzar una etapa en que queden abarcadas
todas las leyes en materia económica.  Quisiera subrayar al respecto que éstas se
caracterizan básicamente por su sencillez y transparencia.
Por lo que se refiere a la cooperación internacional y regional, me gustaría destacar los
siguientes acontecimientos importantes:
i) Jordania ha firmado un acuerdo de asociación con la Unión Europea que es un
convenio amplio de cooperación en el que están comprendidas diversas esferas.  En elfrente económico, el acuerdo prevé el establecimiento de una zona de libre comercio
en un plazo de 12 años.  Se considera que este acuerdo es un hecho significativo en la
historia de las relaciones entre Jordania y los países de la Unión Europea y constituye,
sin lugar a dudas, una demostración del compromiso que Jordania ha contraído en lo
referente a una interacción activa con la economía mundial.
ii) Jordania figuró entre los primeros signatarios de la Zona árabe de libre comercio, que
entró en vigor el 1º de enero del año en curso.  Actualmente suman 211 los países
árabes que son parte en este acuerdo, que entraña la reducción de los derechos de
aduana en un 10 por ciento anual durante 10 años.
iii) Jordania se encuentra en vías de sustituir sus acuerdos y protocolos comerciales
bilaterales por acuerdos de libre comercio.  En fecha reciente se suscribieron acuerdos
de esta índole con Marruecos y Túnez.  Se encuentran bien encaminadas las
negociaciones para concertar un acuerdo similar con Egipto.
iv) Jordania está celebrando negociaciones con el grupo de países integrantes de la
Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) para expandir aún más nuestrasrelaciones comerciales con los países europeos que no son miembros de la Unión
Europea.  Este proceso es un indicio más de la ruta que sigue Jordania para integrarse
a la economía mundial.
v) Por otra parte, Jordania ha firmado un acuerdo con los Estados Unidos para el
establecimiento de zonas industriales calificadas.  La primera de ellas fue establecida
en el norte de Jordania.  A los productos procedentes de estas zonas que satisfagan
ciertos criterios se les aplica un régimen de exención de derechos en el mercado delos Estados Unidos.
Como lo señalé antes, Jordania ha asumido un compromiso inquebrantable con respecto a la
liberalización económica.  En forma paralela a la reforma legislativa se adoptaron otras medidas en el
sector monetario.  A principios del año en curso se implantó el libre movimiento de capitales y de
divisas y nuestra moneda -el dinar jordano- ya es convertible.  Fueron eliminadas las políticas deprecios y por el momento sólo dos productos básicos,  el trigo y la harina, están sujetos a fijación de
precios.
El programa de privatización avanza satisfactoriamente y el Gobierno ha vendido o está por
vender sus acciones en muchas empresas de los sectores industrial y turístico.  A la cabeza del orden
de prioridad figuran los planes para privatizar los servicios principales de transporte público.  Una vezWT/ACC/SPEC/JOR/3
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que se lleve a término la reestructuración legislativa necesaria se programará la privatización de otras
actividades.
Ahora permítanme referirme brevemente a nuestra oferta de acceso a los mercados y la
Medida Global de la Ayuda para el sector de la agricultura.
La oferta de Jordania de acceso a los mercados es simple, transparente y fácil de administrar.
Durante las reuniones bilaterales celebradas en los últimos dos días, intercambiamos puntos de vista
sobre el fundamento de la propuesta.  Jordania depende en grado sumo de los ingresos fiscales
nacionales.  Los derechos de aduana y el impuesto general sobre las ventas generan aproximadamente
el 40 por ciento de las rentas públicas.  El Gobi erno ha adoptado un programa ambicioso de reformas
para reducir al mínimo el déficit presupuestario y sufragar el servicio de la deuda externa.
Como es del conocimiento de todos ustedes, Jordania tiene un mercado pequeño que
fácilmente podría quedar cubierto de mercancías importadas con el consiguiente riesgo para lacapacidad de nuestras industrias nacientes.  Los miembros respetados no deberían alarmarse por los
tipos aparentemente elevados de las franjas arancelarias.  Lo que se busca es que los derechos
aplicables al 45 por ciento aproximadamente de las partidas se sitúen entre el 10 por ciento y el 30 por
ciento.  Esta porción representa el 65 por ciento del valor total de las mercancías importadas.
Por lo que se refiere a las listas que Jordania ha presentado en relación con la Medida Global
de la Ayuda y las subvenciones, es evidente que Jordania no otorga subvenciones a la exportación y
que su Medida Global de la Ayuda para la producción agropecuaria es inferior al 0,1 por ciento.
Antes de concluir mi intervención, quisiera comunicar que Jordania realiza actualmente un
estudio de su sector de servicios y confiamos en poder consignar en lista nuestra oferta relativa a esta
esfera en el curso del próximo mes de octubre.
Jordania avanza en su proceso de liberalización a pesar de que la actividad económica
muestra, como indicios de atonía, índices más altos de desempleo y una reducción de los ingresos.
Sin embargo, somos conscientes de la responsabilidad y del compromiso que hemos contraído de
sostener un entorno económico estable caracterizado por una nueva legislación moderna y por
prácticas orientadas hacia los mercados.
Mi Gobierno actualmente acomete un programa ambicioso de creación de instituciones,
establece la infraestructura necesaria y busca elevar la capacidad de los recursos humanos para
encarar los nuevos desafíos y aprovechar las oportunidades que surjan.  Es indudable que el apoyo de
los miembros respetados del Grupo de Trabajo a nuestra adhesión será vital para coadyuvar a que
Jordania desempeñe un papel más activo en el régimen de comercio internacional.  Jordania tiene una
trayectoria notable de credibilidad y les aseguro a todos ustedes que la seguiremos sosteniendo.
Por último, Sr. Presidente, quisiera reiterar a usted mi agradecimiento y expresar a los
distinguidos delegados mi aprecio por su comprensión y respaldo.
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