ORGANISATION MONDIALE WT/FIFTY/H/ST/7
19mai1998
DUCOMMERCE(98-2068)
Original: anglais CINQUANTIEME ANNIVERSAIRE
Genève, 19mai1998
BRESIL
Déclaration deS.E.M.Fernando Henrique Cardoso,
Président
1. C'estpour moiungrand plaisir quedeparticiper àlacommémoration ducinquantième
anniversaire duGATT etdel'entrée envigueur dusystème commercial multilatéral. Comme de
nombreuses nations amies représentées ici,leBrésil acontribué àlamiseenplace decesystème et
aparticipé activement àtouslesstades desondéveloppement.
2. Pendant cesquatre premières années quiontsuivilaconclusion duCycle d'Uruguay, l'économie
brésilienne aconnu deprofonds changements. Nous sommes parvenus àlastabilité etnousavons
commencé àsuivre lavoied'undéveloppement soucieux dejustice sociale. Dans soncommerce
extérieur, leBrésil aaudacieusement progressé, àl'échelon régional comme àl'échelon mondial. Le
MERCOSUL aétéconsolidé danssonrôled'instrument d'uneintégration ouverte, tandis queleBrésil
augmentait parallèlement, dansdesproportions appréciables, sesimportations detoutes origines. Cette
augmentation illustre lamesure danslaquelle nospartenaires ontpubénéficier dupotentiel denotre
marché. Elledémontre aussi ladétermination quiestcelledugouvernement brésilien d'envisager le
commerce international dansuneperspective àlongterme, ens'efforçantderechercher unéquilibre
dynamique, depréférence àdessurplus commerciaux momentanés.
3. Pourquecesconditions continuent derégner, ilesttoutefois nécessaire quelesbiens etservices
brésiliens bénéficient, pourleurpart,demeilleures possibilités d'accès auxprincipaux marchés, ainsi
qued'untraitement nondiscriminatoire. Aujourd 'hui,leBrésil estl'unedesdixéconomies lesplus
importantes dumonde, avecsabaseindustrielle diversifiée, etsonagriculture concurrentielle quipeut
encore sedévelopper surdevastes superficies. Unetelleabondance defacteurs deproduction nous
permetd'approvisionnernospartenairesenunegammedeproduits,àdifférentsstadesdetransformation.
L'ensemble denosexportations etdenosimportations s'établit encore à13pourcentenviron duPIB,
chiffre quimontre bienlespossibilités existantes d'expansion.
4. Toutefois,pourquecetteexpansionseproduise,ilestimpératifquel'économiemondialecontinue
decroître et,parconséquent, quelatendance àlalibéralisation ducommerce international nesoit
contrariée paraucune "rechute". Ilestimpératif derésister auxexigences protectionnistes deceux
quisontopposés àlaconcurrence. Ilestimpératif aussi depréserver pleinement lalettre etl'esprit
dumultilatéralisme, quiestlepilier dusystème quenouscélébrons aujourd 'hui.
5. LeBrésil estpréoccupé faceàl'application delégislations commerciales dontlacompatibilité
aveclesAccords del'OMC estdouteuse. Desdroits compensateurs oudesmesures antidumping sont
souvent employés, defaçonperverse, pourprotéger desindustries obsolètes. Danslespaysdéveloppés,
iln'estpasexceptionnel dedécouvrir que,souscouvert demesures dedéfense commerciale, une
bureaucratie gouvernementale efficace aplusquecompensé lemanque decompétitivité decertains
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6. Nous sommes également préoccupés parlesefforts déployés pourélever desobstacles àl'accès
denosproduits, sousprétexte d'assurer unemeilleure protection del'environnement. Aujourd 'hui,
lasociété brésilienne faitpreuve d'uneviveconscience àl'égard desquestions d'environnement: le
gouvernement yarépondu enadoptant despolitiques devasteportée. Nous avons participé activement
auxtravaux duComité ducommerce etdel'environnement del'OMC etcontribuons auxdébats de
manière ouverte etconstructive.
7. Encequiconcerne laquestion desrapports entre commerce etnormes detravail, ilnous
semblerait injuste etabsurde, étant donné laphilosophie même quiinspire leGATT, derechercher
desgaranties d'amélioration desconditions detravail pardesmesures commerciales punitives, dont
leseulrésultat serait d'aggraver laquestion sociale. Letraitement multilatéral delaquestion aété,
detoute façon,réglé en1996 parunedécision adoptée àl'échelon ministériel àSingapour.
8. Laquestion sociale, quiestsicomplexe eturgente etquiaffecte laquasi-totalité despays,
représente undéfifondamental pourlacoopération internationale etexige uneaction renforcée etdirecte
danslesinstances appropriées.
9. Danslecommerce agricole mondial, leBrésil etdenombreux autres payscontinuent d'assister,
avecperplexité, aufonctionnement duplusvaste appareil deprotection etdesubvention quiaitjamais
étémisenplace pourassurer lasauvegarde desintérêts d'unseulsecteur. Plusde160milliards de
dollars desEtats-Unis continuent d'êtredépensés chaque année parlespaysdéveloppés pourempêcher
leuragriculture d'êtreexposée auxrègles delaconcurrence. Et,quiplusest,demanière àempêcher
aussi l'application desmêmes règles surlesmarchés tiers. Enavrildernier, àSydney, leGroupe de
Cairns aréaffirmé l'objectif convenu àRiodeJaneiro, en1997, etrappelé quelesprochaines
négociations relatives àl'agriculture organisées parl'OMC devront intégrer l'agriculture danslesrègles
dusystème commercial multilatéral.
10. Nous sommes profondément préoccupés parl'utilisation deslogans etdenotions d'unevaleur
anthropologique ouenvironnementale douteuse, parlesquels oncherche àexpliquer pourquoi la
concurrenceloyaleentrepartenaires,pourleplusgrandavantagedesconsommateursetdescontribuables,
neserait pasapplicable ausecteur agricole, comme ellel'estauxautres. J'estime quecelan'estni
justifiable niéquitable. Nous, paysendéveloppement, avons aussiàaffronter laconcurrence souvent
pernicieuse desproduits importés, ainsiquelespressions quelechômage faitsubir autissusocial.
Pourtant, malgré l'immense désavantage quiestlaconséquence deplusfaibles niveaux derevenus,
deproductivité etdecapacité technologique, nousnousefforçonsdefairecequenouscroyons être
nécessaire pourprogresser danslesensdelalibéralisation ducommerce. Nous sommes aussienbutte
auxquestions posées parlesparlementaires etparl'opinion publique. Lapersistance duprotectionnisme
etdessubventions àl'exportation enfaveur ducommerce agricole n'estpasseulement laplusgrande
anomalie quiresteencore àcorriger, c'estaussi laplusinjuste pourlespaysendéveloppement, qui
sontconcurrentiels danscesecteur.
11. LeBrésil réaffirme sonattachement àlaprimauté dusystème commercial multilatéral et
considère avecoptimisme l'avenir del'Organisation. Nous sommes fiersd'avoirétél'unedes23parties
contractantes originelles del'Accord général en1947, toutcomme nous sommes fiers denotre
contribution àsondéveloppement etàsonamélioration encours.
12. Parmi lesgrands progrès réalisés pendant leCycle d'Uruguay, jenepeuxpasmanquer d'appeler
l'attention surlenouveau mécanisme derèglement desdifférends. Cemécanisme apour rôle
fondamental degarantir ladéfense rapide etimpartiale desdroits detous. Ildoitinspirer confiance
àtouslespays, enévitant latentation quipourrait effleurer certains d'essayer d'userdelaforce pour
imposer leurpropre interprétation desrègles.WT/FIFTY/H/ST/7
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13. Ayant étérenforcé parleCycle d'Uruguay, lesystème devrait segarder detoutes tentatives
visant àdénaturer levéritable esprit dumultilatéralisme.
14. Lesnégociations sectorielles -rapidement menées àbonne finentre quelques Membres pour
êtreétendues àd'autres -nesontpasencontradiction aveclaclause delanation laplusfavorisée.
Elless'écartent néanmoins duprincipe contenu danslepréambule del'Accord deMarrakech instituant
l'Organisation, quiviseàgarantir que"lespaysendéveloppement [...]s'assurent unepartdela
croissance ducommerce international". Bienquedetelsaccords puissent concerner dessecteurs
dynamiques,lesnégociationsséparéesdeviennentunmoyendemettreàl'abridelaconcurrencecertaines
composantesobsolètesqui,commel'agricultureelle-même,restentartificiellementprotégéesetdeviennent
marginalisées parrapport àlaligne deforce duprocessus denégociation.
15. L'Organisation adevant elleunprogramme detravail quiprocède desaccords etarrangements
déjàconclus etdétermine lecontenu desnégociations danscertains domaines précis. LeBrésil ne
serefuserait pasàenvisager l'extension deceprogramme detravail (àl'occasion decequel'onappelle
déjàle"Cycle dumillénaire"), pourautant quecetteextension nevienne pasgêner leprocessus de
négociation déjàdéfini pourl'agriculture, etquel'onnecherche pasàyincorporer seulement des
secteurs spécifiques présentant del'intérêt pourcertains pays.
16. Detoute façon,cetexercice nedevrait pasavoir lieuavant quelesengagements prisdansle
cadre duCycle d'Uruguay aientétémisenoeuvre, fautedequoil'équilibre desconcessions convenues
àcetteépoque risquerait d'êtrebouleversé.
17. L'Organisation estlegarant d'unsystème quenoussouhaitons voircroître sanscesse, enforce
etenprestige. Entantquesignataire originel etparticipant actif, leBrésil contribuera poursapart
àcequecetobjectif soitatteint. Pourquelesystème soitvigoureux, ilfaudra, toutefois, quetous
aient lesentiment quelesavantages ensontéquitablement partagés. Ilestindispensable queles
principaux partenaires commerciaux respectent pleinement lesrègles arrêtées etseconforment aux
décisions prises parl'Organisation àsesdifférents niveaux. Ilestégalement indispensable defaire
preuve decourage politique afinderésister auxpressions etd'oeuvrer àlamiseenplaced'uncommerce
mondial quinesoitpasseulement lemoyen d'uneforme sélective etexclusive demondialisation.
18. Pendant les50années écoulées, lesystème commercial multilatéral acontribué àinduire une
augmentation appréciable deséchanges internationaux. Ilaainsistimulé laproduction etl'emploi.
19. Reflétant lesprofondes transformations dumonde contemporain, lesystème -c'est-à-dire,
aujourd 'hui,l'OMC -aacquis unevocation universelle etdeplusvastes responsabilités. Leprincipal
défiqu'ildoitmaintenant relever estdecontribuer, grâce àunensemble derègles commerciales
équitables, àcorriger lesdisparités -dansledéveloppement etdanslaprospérité -quicontinuent
d'affliger lemonde danslequel nousvivons.
20. Nous devons voirgrand etcomprendre quelecommerce estuninstrument d'importance
fondamentale, quipeutpermettre ànospaysd'atteindre cesobjectifs supérieurs quesontlapaix, le
développement etlajustice sociale. Lalibéralisation quenousrecherchons n'adesensquesiellenous
rapproche decesobjectifs, etelleneserapleinement justifiée quesiellecontribue àlasuppression
desinégalités tantentre paysqu'àl'intérieur dechaque pays.
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