ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/TE/W/23
20 de febrero de 2003
(03-1089)
Comité de Comercio y Medio Ambiente
en Sesión ExtraordinariaOriginal:  inglés
RELACIÓN ENTRE LAS OBLIGACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS
ESTABLECIDAS EN LOS AMUMA Y LAS NORMAS DE LA OMC
Comunicación de la India
Apartado i) del párrafo 31
I. INTRODUCCIÓN
1. Se han presentado al CCMA en Sesión Extraordinaria varias comunicaciones en las que se
intenta explicar y aclarar el mandato contenido en el apartado i) del párrafo 31 de la Declaración
Ministerial de Doha.  En esas comunicaciones se ha destacado la necesidad de aclarar los términos
que constituyen la piedra angular del mandato del apartado i) del párrafo 31 de la Declaración de
Doha.
2. Al respecto, la India quiere contribuir a la s negociaciones dando a conocer su interpretación
de:
a) los tipos de "acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente" (AMUMA);  y
b) las "obligaciones comerciales específicas"
que pueden constituir lo fundamental de estos debates.  Con esta perspectiva, se ha agregado a
esta comunicación un "Cuadro de medidas comerciales".  Se espera que con este cuadro eldebate se oriente hacia la consideración de las consecuencias prácticas de cualquier
interpretación, y se aparte de un examen excesivamente teórico.
3. Se destaca que no se trata de una lista exhaustiva de las disposiciones de los AMUMA
analizados, ni de una lista completa de los acuerdos en los que se incluyen obligaciones comercialesespecíficas, ni tampoco del supuesto de que necesariamente haya que encontrar una solución con
arreglo al apartado i) del párrafo 31.  El análisis pretende ser una ilustración del enfoque y de la
naturaleza de la labor requerida en las negociaciones relativas al mandato del apartado i) del
párrafo 31 de la Declaración de Doha.
II. TIPOS DE ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE
4. El debate sobre lo que constituye un AMUMA no es nuevo, pero adquiere un significado
particular a la luz del mandato de Doha.  La India opina que los criterios para considerar que un
acuerdo sobre el medio ambiente es un AMUMA deben contemplar los siguientes elementos:
i) tiene que haberse negociado bajo los auspicios de las Naciones Unidas o de
organismos especializados como el PNUMA;TN/TE/W/23
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ii) sus procedimientos deben establecer que la participación en las negociaciones esté
abierta a todos los países;
iii) deben haber tenido una participación efectiva en las negociaciones países
pertenecientes a distintas regiones geográficas y en distintas etapas de desarrolloeconómico y social;  y
iv) el acuerdo debe estipular los procedimientos de adhesión de los países que no sean
los miembros iniciales y en términos equitativos con respecto a éstos.
5. La India considera que el término "AMUMA" cont enido en el apartado i) del párrafo 31 del
Mandato de Doha debe referirse necesariamente a un AMUMA que haya entrado en vigor.
6. La definición presentada por el Japón, en la que se afirma que un AMUMA es un acuerdo que
"… refleja los intereses de las principales partes en cuestión, a saber, partes con intereses comerciales
sustanciales, principales productores y consumidores, actuales y potenciales, de las mercancías
afectadas"
1 es quizá más apropiada para un acuerdo multilateral, porque introduce una distinción entre
los Miembros de la OMC al dividirlos en categorías formales:  las "partes principales" y las "otras".En nuestra opinión, esta definición no es pertinente en el contexto actual.
III. OBLIGACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS
7. Varias delegaciones han expresado sus opiniones con respecto a lo que constituye una
obligación comercial específica.  La India opina que la expresión "obligación comercial específica"
contiene tres conceptos que deben considerarse en conjunto, es decir, la disposición debe serespecífica  en relación con un elemento comercial  y debe ser de naturaleza obligatoria . Por
consiguiente, toda disposición de un AMUMA que se defina como una obligación comercial
específica debe ser concreta y de carácter obligatorio, y tan precisa en su orientación que no haya
dudas con respecto a la medida o restricción que las Partes en el AMUMA deban adoptar.
8. Los AMUMA contienen un número de medidas relacionadas con el comercio que pueden
categorizarse de la siguiente forma:
i) Una medida comercial que es a la vez obligatoria y específica en su totalidad.
Apartados b) y c) del párrafo 1 del artículo 4 del Convenio de Basilea por los cuales las
Partes están obligadas a prohibir la exportación de los desechos comprendidos en esos
apartados a las Partes que hayan vedado esas importaciones o no hayan dado su
consentimiento por escrito a la importación de que se trate.
ii) Sólo el resultado que se debe lograr se identifica con una lista de medidas apropiadas
que las Partes pueden aplicar para obtener el objetivo deseado.
En el párrafo 2 del artículo 6 del Convenio de Basilea se establece que el Estado de
importación responderá por escrito al notificador, consintiendo en el movimiento con o sin
condiciones, rechazando el movimiento o pidiendo más información.
iii) El resultado que se debe lograr se identifica, pero no se especifican las medidas que
se podrían aplicar para obtener ese objetivo.
                                                     
1 Párrafo 10 de la comunicación del Japón de 3 de octubre de 2002, distribuida con la signatura
TN/TE/W/10.TN/TE/W/23
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En el artículo 16 del Protocolo de Cartagena, "Gestión del riesgo", se estipula que las
Partes, teniendo en cuenta el inciso g) del artículo 8 del Convenio, establecerán y
mantendrán mecanismos, medidas y estrategias adecuadas para regular, gestionar y
controlar los riesgos determinados con arreglo a las disposiciones sobre evaluación del
riesgo del presente Protocolo relacionados con la utilización, la manipulación y elmovimiento transfronterizo de organismos vivos modificados.   Esta disposición no señala
específicamente la naturaleza de la medida, aunque establece una obligación.
iv) Medidas adicionales y más estrictas para alcanzar los objetivos generales del
AMUMA que por su forma constituyen un derecho otorgado a una Parte contrapuesto
a una obligación.
En el párrafo 1 del artículo XIV de la CITES se establece que las disposiciones de la
Convención no afectarán en modo alguno el derecho de las Partes de adoptar medidas
internas más estrictas respecto de las condiciones de comercio, captura, posesión o
transporte de especímenes de especies (incluidas o no en los Apéndices) o prohibirlos
enteramente.
9. La India estima que el mandato incluido en el apartado i) del párrafo 31 de la Declaración de
Doha se refiere sólo a la primera categoría de las medidas comerciales que son a la vez obligatorias y
específicas en su totalidad.  En opinión de la India, las disposiciones no específicas no pueden
considerarse obligaciones comerciales específicas.  Asimismo, tampoco serán aceptables comoobligaciones comerciales específicas las disposiciones de un AMUMA que no incluyan el concepto
fundamental de " obligatoriedad ".
10. Al definir las obligaciones comerciales específicas también son pertinentes varios otros
aspectos relativos a la especificidad, dado que un número de obligaciones comerciales no son
específicas en su totalidad, es decir, contienen también elementos no específicos.  Por ejemplo, en elpárrafo 1 del artículo 13 del Convenio de Rotterdam se establece que:  " La Conferencia de las Partes
alentará a la Organización Mundial de Aduanas a que asigne, cuando proceda, códigos específicos
del Sistema Aduanero Armonizado a los produc tos químicos o grupos de productos químicos
enumerados en el anexo III.   Cuando se haya asignado un código a un producto químico cada Parte
requerirá que el documento de transporte correspondiente contenga ese código cuando el producto se
exporte. "  La segunda frase de la disposición puede considerarse una obligación comercial específica
pero está claro que la primera no lo es. Además, varias disposiciones deben considerarse junto conotra disposición en la que figura una obligación comercial para determinar si es específica o no.
IV. CONFERENCIA DE LAS PARTES
11. Otra cuestión relacionada e importante es la forma de abordar las decisiones, resoluciones y
recomendaciones de la Conferencia de las Partes en los AMUMA.  Cuando se enfoca la cuestión de si
las obligaciones comerciales específicas que figuran en las decisiones, resoluciones yrecomendaciones de la Conferencia de las Partes deben tratarse como "obligaciones comerciales
específicas establecidas en los AMUMA", de conformidad con el mandato de Doha, puede buscarse
orientación en los principios contenidos en los AMUMA y en la función de las Conferencias de las
Partes.  Se intentará aclarar este asunto a continuación.
12. Normalmente, la Conferencia de las Partes se ocupa de:
• examinar la aplicación en base a los informes presentados por los gobiernos;TN/TE/W/23
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• considerar la nueva información facilitada por los gobiernos, las ONG y los
particulares para elaborar recomendaciones sobre la aplicación destinadas a las
Partes;
• adoptar las decisiones necesarias para promover una aplicación efectiva;• revisar el tratado si es necesario;• constituirse en un foro de debate de asuntos de importancia.
2
13. Una decisión, una resolución y una recomendación de la Conferencia de las Partes pueden
diferenciarse de varias maneras.  La cuestión es determinar si las decisiones, resoluciones y
recomendaciones de la Conferencia de las Partes que en general son útiles para ordenar la labor de la
Conferencia  son procedimientos internos o bien acciones sustantivas por naturaleza.  Sin embargo, al
parecer una Conferencia de las Partes puede tener genuino poder normativo, como el de modificar los
anexos de un AMUMA, tal como se señala en el artículo XV de la CITES.3  En ese caso, se especifica
la mayoría necesaria para que las Partes aprueben las modificaciones.   Después de aprobada, la
modificación entra en vigor una vez transcurrido el plazo fijado, y es vinculante para todas las Partes,con excepción de aquellas que hayan señalado reservas.   La India opina que otra cuestión pertinente
es determinar si las obligaciones comerciales específicas que figuran en las decisiones de la
Conferencia de las Partes se pueden considerar separadas del texto del AMUMA, anexo o Protocolo
al que se hayan incorporado.
14. Considerado lo dicho, parece que la naturaleza de cada decisión de la Conferencia de las
Partes debe examinarse atentamente antes de afirmar que las obligaciones comerciales específicas
contenidas en esas decisiones deben considerarse como "establecidas en los AMUMA".
V. BREVES OBSERVACIONES SOBRE LAS COMUNICACIONES DE LOS
MIEMBROS
15. En la comunicación de las Comunidades Europeas se señalan cuatro amplias categorías de
"medidas resultantes de obligaciones comerciales".
4  Como observación general, es necesario
considerar si el uso de una terminología del derecho civil, como " obligation de résultat ", con sus bien
reconocidas connotaciones, es adecuada para mantener el diálogo con un gran número de Miembros
de la OMC que aplican el common law u otros regímenes jurídicos.   Se necesita una futura aclaración
del término " obligation de résultat " en el contexto del common law .
16. En un nivel más específico, otras delegaciones presentaron ejemplos de disposiciones de
AMUMA que podían definirse como "medidas comerciales explícitamente establecidas para los
                                                     
2 Perspectivas del Medio Ambiente Mundial  (GEO) - 2000, capítulo 3, "AMUMA e instrumentos no
vinculantes".
3 Véase también el subpárrafo b) del párrafo 3 del artículo XI de la CITES.
4 Párrafo 25 de la comunicación de las CE, de 21 de marzo de 2002, distribuida con la signatura
TN/TE/W/1:  1) "Medidas comerciales estipuladas explícitamente en los AMUMA";  2) "Medidas comerciales
no estipuladas explícitamente por el AMUMA y que, sin ser obligatorias en virtud de ese AMUMA en sí, son
consecuencia de la " obligation de résultat " del mismo";  3) "Medidas comerciales no precisadas por el
AMUMA, que sólo contiene una " obligation de résultat ", pero que las partes pued en decidir aplicar a efectos
del cumplimiento de sus obligaciones";  4) "Medidas comerciales no prescritas por el AMUMA pero que lasPartes pueden decidir aplicar si en éste figura una disposición general según la cual las Partes quedan
autorizadas a adoptar medidas estrictas de conformidad con el derecho internacional".TN/TE/W/23
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AMUMA y obligatorias en virtud de ellos".   No obstante, la India considera que algunas de esas
disposiciones exigen un examen más detallado.   Por ejemplo, el Japón afirma que los artículos 6 a 9
del Convenio de Basilea son "medidas comerciales establecidas explícitamente en los AMUMA y
obligatorias en virtud de los mismos".5  Esta afirmación es muy amplia, como queda ilustrado
mediante un análisis de los cinco párrafos que componen el artículo 9.   El primero  define el "tráfico
ilícito" y en sí mismo no contiene una obligación comercial.   El segundo  estipula que el Estado de
exportación velará por que los desechos sean devueltos por el exportador o "eliminados de otro
modo";  el tercero  establece que los desechos deberán ser eliminados "de manera ambientalmente
racional"; el cuarto  estipula que los desechos se eliminarán "lo antes posible de manera
ambientalmente racional", términos todos que no corresponden al carácter de "especificidad".   En el
quinto  se pide a las Partes que promulguen "las disposiciones legislativas nacionales adecuadas para
prevenir y castigar el tráfico ilícito" y se insta a las Partes a cooperar "con miras a alcanzar losobjetivos de este artículo".   El artículo 9 es una clara ilustración de las disposiciones que, en nuestra
opinión, no son específicas como medio para lograr un resultado (no específicas en su totalidad), y
por lo tanto no se definen como obligaciones comerciales específicas.
VI. CONCLUSIÓN
17. La India considera provechosa la continuación de las negociaciones destinadas a la
identificación de las obligaciones comerciales específicas establecidas en los AMUMA antes de
examinar su resultado, pues esto ayudaría a apreciar las consecuencias probables así como a fortalecer
la lógica que sustenta cada uno de los resultados sugeridos.   Al respecto, se espera que el "Cuadro de
medidas comerciales" constituya una ayuda para las delegaciones en la tarea de identificación de las
obligaciones comerciales específicas establecidas en los AMUMA.
18. La India considera que el mandato incluido en el apartado i) del párrafo 31 de la Declaración
de Doha se refiere sólo a las medidas comerciales que son obligatorias y específicas en su totalidad.
En los casos en que la especificidad y la obligatoriedad dependen de otros factores o decisiones
relacionados, debe emprenderse la tarea de aclarar la naturaleza exacta de esas disposiciones.
Además, se propone que las Secretarías de la OMC y de los AMUMA compartan la información y el
examen de la exacta naturaleza legal de los diversos instrumentos de las Conferencias de las Partes
para contribuir a la comprensión de sus implicaciones con respecto al mandato del apartado i) del
párrafo 31 de la Declaración de Doha.
                                                     
5 Párrafo 12 de la comunicación del Japón de 3 de octubre de 2002, distribuida con la signatura
TN/TE/W/10.TN/TE/W/23
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ANEXO - Cuadro de medidas comerciales
I. CONVENCIÓN SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES
AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES
MEDIDAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO OBSERVACIONES
Artículo II  - La CITES reglamenta el comercio de
especímenes de las especies en peligro de extinción
definiendo las condiciones para expedir permisos de
importación y exportación.  Las condiciones se diferencian
de acuerdo con un sistema de clasificación basado en tres
Apéndices en los que figuran las especies protegidas.Artículo II  - Contiene los principios
fundamentales del AMUMA.
Párrafo 2 del artículo III  - La exportación de cualquier
espécimen de una especie incluida en el apéndice I
requerirá la previa concesión y presentación de un permiso
de exportación el cual se concederá si: a)  una Autoridad
Científica ha manifestado que esa exportación no
perjudicará la supervivencia de la especie en cuestión;b) una Autoridad Administrativa ha verificado que no hay
contravención de la legislación vigente en el Estado.Párrafo 2 del artículo III  - Contiene
obligaciones comerciales pero debe
considerarse junto con los subpárrafos
que no contienen obligaciones para quetenga especificidad.
Párrafo 3 del artículo III  - La importación (…) requerirá
la previa concesión y presentación de un permiso de
importación y de un permiso de exportación o certificado
de reexportación.Párrafo 3 del artículo III  - Contiene
una obligación comercial.  Los párrafos
que no contienen obligaciones pueden
considerarse junto con las disposicionesprincipales.
Párrafo 4 del artículo III  - La reexportación de cualquier
espécimen requerirá la previa concesión y presentación de
un certificado de reexportación.Párrafo 4 del artículo III  – Contiene
una obligación comercial.  Los
subpárrafos que no contienenobligaciones pueden considerarse juntocon las disposiciones principales.
Párrafo 2 del artículo IV  - La exportación requiere la
previa concesión, basada en una evaluación efectuada deconformidad con los subpárrafos a), b), c) y d) ypresentación de un permiso de exportación.Párrafo 2 del artículo IV  – Contiene
una obligación comercial.  Lossubpárrafos que no contienen
obligaciones pueden considerarse junto
con las disposiciones principales.
Párrafo 3 del artículo IV  - Autoriza a cada una de las
Partes a vigilar los permisos de exportación y las
exportaciones efectuadas de los especímenes de especies
incluidas en apéndice II, y las autoriza a comunicar a la
Autoridad Administrativa de la Parte exportadora "las
medidas apropiadas" relativas a la exportación a fin deconservar esas especies a través de su hábitat.Párrafo 3 del artículo IV  - Se refiere a
los derechos de vigilancia de las otras
Partes.
Párrafos 4, 5, 6 y 7 del artículo IV  -  S e  r e q u i e r e  l a
presentación de un permiso de exportación y reexportación
antes de la importación.Párrafos 4, 5, 6 y 7 del artículo IV -
Contienen una obligación comercial.
Los subpárrafos que no contienenobligaciones pueden considerarse junto
con las disposiciones principales.TN/TE/W/23
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MEDIDAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO OBSERVACIONES
Párrafo 2 del artículo V  - La exportación requerirá la
previa concesión, basada en una evaluación efectuada de
conformidad con los subpárrafos a) y b), y presentación de
un permiso de exportación.Párrafo 2 del artículo V  - Contiene una
obligación comercial.  Los subpárrafos
que no contienen obligaciones pueden
considerarse junto con las disposicionesprincipales.
Párrafo 3 del artículo V  - La importación requerirá la
previa presentación de un certificado de origen, y de unpermiso de exportación cuando la importación provenga deun Estado que ha incluido esa especie en el apéndice III.Párrafo 3 del artículo V - Contiene una
obligación comercial.
Párrafo 4 del artículo V  - En el caso de una reexportación,
se requiere que una Autoridad Administrativa del Estado dereexportación haya concedido un certificado en el sentidode que el espécimen fue transformado en ese Estado.Párrafo 4 del artículo V - Contiene una
obligación comercial.
Artículo VI - Establece las disposiciones a las que deberán
ajustarse los permisos y certificados para importación y
exportación concedidos de conformidad con lasdisposiciones de los artículos III, IV y V.Artículo VI - Contiene una obligación
comercial.
Artículo VIII  - Las Partes adoptarán las medidas
apropiadas para velar por el cumplimiento de susdisposiciones y para prohibir el comercio de especímenes
en violación de la Convención.Artículo VIII - Insta a las Partes a
adoptar las medidas apropiadas parahacer cumplir las disposiciones de la
Convención.
Artículo XIV - Autoriza a las Partes a adoptar medidas
internas más estrictas.Artículo XIV - Las Partes tienen
derecho a adoptar medidas internas másestrictas.TN/TE/W/23
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II. PROTOCOLO DE MONTREAL RELATIVO A LAS SUSTANCIAS QUE AGOTAN
LA CAPA DE OZONO
MEDIDAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO OBSERVACIONES
Artículo 4A:  Control del comercio con Estados que sean
Partes en el Protocolo
1. En el caso en que, transcurrida la fecha que le sea
aplicable para la supresión de una sustancia controlada, una
Parte no haya podido, pese a haber adoptado todas las medidas
posibles para cumplir sus obligaciones derivadas del Protocolo,
eliminar la producción de esa sustancia para el consumointerno con destino a usos distintos de los convenidos por las
Partes como esenciales, esa Parte prohibirá la exportación de
cantidades usadas, recicladas y regeneradas de esa sustancia,para cualquier fin que no sea su destrucción.Párrafo 1 del artículo 4A  - Contiene
una obligación comercial.
Artículo 4B:  Sistema de licencias
1. Las Partes establecerán y pondrán en práctica, para el
1º de enero de 2000 o en el plazo de tres meses a partir de la
entrada en vigor del presente artículo para cada una de ellas,
un sistema de concesión de licencias para la importación y
exportación de sustancias controladas nuevas, usadas,recicladas y regeneradas enumeradas en los anexos A, B, Cy E.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 1 del
presente artículo, si una Parte que opera al amparo del
párrafo 1 del artículo 5 decide que no está en condiciones de
establecer y poner en práctica un sistema para la concesión de
licencias para la importación y exportación de sustancias
controladas enumeradas en los anexos C y E, podrá posponer
la adopción de esas medidas hasta el 1º de enero de 2005 y el1º de enero de 2002, respectivamente.Párrafo 1 del artículo 4B - Las
Partes están obligadas a establecer yponer en práctica, para el 1º de enero
de 2000, un sistema de licencias,
pero se reconoce el derecho de
posponer la adopción de esas
medidas.TN/TE/W/23
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III. CONVENIO DE BASILEA SOBRE EL CONTROL DE LOS MOVIMIENTOS
TRANSFRONTERIZOS DE LOS DESECHOS PELIGROSOS Y SU ELIMINACIÓN
MEDIDAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO OBSERVACIONES
Apartado a) del párrafo 1 del artículo 4 - Las Partes
pueden ejercer su derecho a prohibir la importación de
desechos peligrosos y, si lo hacen, comunicarán a las
demás Partes su decisión.Apartado a) del párrafo 1 del artículo 4
- Las Partes tienen el derecho de prohibir
la importación de desechos peligrosos.  Si
lo hacen, están obligadas a informar a lasotras Partes.
Apartado b) del párrafo 1 del artículo 4 - Las Partes
deben  prohibir o no permitirán la exportación de desechos
peligrosos a las Partes que hayan prohibido laimportación de esos desechos.Apartado b) del párrafo 1 del artículo 4
- Contiene una obligación comercial.
Apartado c) del párrafo 1 del artículo 4 - En el caso de
los desechos cuya importación no esté específicamente
prohibida por el Estado de importación, las Partes
prohibirán la exportación de desechos peligrosos si el
Estado de importación no da su consentimiento por escritoa la importación de que se trate.Apartado c) del párrafo 1 del artículo 4
- Contiene una obligación comercial.
Apartado e) del párrafo 2 del artículo 4 - No permitir la
exportación de desechos peligrosos y otros desechos a un
Estado o grupo de Estados pertenecientes a unaorganización de integración económica y/o política que
sean Partes, particularmente a países en desarrollo, que
hayan prohibido en su legislación todas las importaciones,
o si tiene razones para creer que tales desechos no
serán sometidos a un manejo ambientalmente racional ,
de conformidad con los criterios que adopten las Partes ensu primera reunión.Apartado e) del párrafo 2 del artículo 4
- Contiene una obligación comercial.
La Conferencia de las Partes debe
establecer un criterio específico sobre el
"manejo ambientalmente racional".
Párrafo 6 del artículo 4 - Se acuerda no permitir la
exportación de desechos peligrosos para su eliminación en
la zona situada al sur de los 60° de latitud sur, sean o no
esos desechos objeto de un movimiento transfronterizo.Párrafo 6 del artículo 4 - Contiene una
obligación comercial.
Apartado b) del párrafo 7 del artículo 4 - Toda Parte
exigirá que los desechos peligrosos y otros desechos que
sean objeto de un movimiento transfronterizo se embalen,
etiqueten y transporten de conformidad con losreglamentos y normas internacionales pertinentes
generalmente aceptados y reconocidos.Apartado b) del párrafo 7 del artículo 4
- Se establece que los desechos peligrosos
que sean objeto de un movimiento
transfronterizo se embalen (…) deconformidad con los reglamentos y
normas internacionales.
Apartado c) del párrafo 1 del artículo 4 - Toda Parte
exigirá que los desechos peligrosos y otros desechos
vayan acompañados de un documento sobre el
movimiento desde el punto en que se inicie elmovimiento transfronterizo hasta el punto en que seeliminen los desechos.Apartado c) del párrafo 7 del artículo 4
- Contiene una obligación comercial.
Párrafo 1 del artículo 6 - El Estado de exportación, o el
exportador, notificará por escrito por conducto de laautoridad competente de los Estados interesados cualquiermovimiento transfronterizo de desechos peligrosos.Párrafo 1 del artículo 6 - Contiene una
obligación comercial.TN/TE/W/23
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MEDIDAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO OBSERVACIONES
Párrafo 2 del artículo 6 - El Estado de importación
responderá por escrito al notificador, consintiendo en el
movimiento con o sin condiciones, rechazando el
movimiento o pidiendo más información.Párrafo 2 del artículo 6 - Se establece el
derecho de una Parte a importar, prohibir
una importación, pedir más información o
conceder un autorización condicional.
Párrafo 3 del artículo 6 - El movimiento transfronterizo
sólo se podrá iniciar cuando el Estado de exportación
haya recibido confirmación por escrito de que:  a) elnotificador ha recibido el consentimiento escrito del
Estado de importación; y b) el notificador ha recibido del
Estado de importación confirmación de la existencia de
un contrato entre el exportador y el eliminador en el que
se estipule que se deberá proceder a un manejoambientalmente racional de los desechos en cuestión.Párrafo 3 del artículo 6 - Contiene una
obligación comercial.
Artículo 8 establece que:  "Cuando un movimiento
transfronterizo de desechos peligrosos o de otros desechos
para el que los Estados interesados hayan dado su
consentimiento con arreglo a las disposiciones del
presente Convenio no se pueda llevar a término deconformidad con las condiciones del contrato, el Estado
de exportación velará por que los desechos peligrosos en
cuestión sean devueltos al Estado de exportación por el
exportador, si no se pueden adoptar otras disposiciones
para eliminarlos de manera ambientalmente racional."Artículo 8 - Obliga a las Partes a
reimportar los desechos peligrosos si el
movimiento transfronterizo no se puedellevar a término.
Falta de especificidad en cuanto a la
eliminación de manera ambientalmente
racional.TN/TE/W/23
Página 11
IV. PROTOCOLO DE CARTAGENA SOBRE SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGÍA
MEDIDAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO OBSERVACIONES
Párrafo 4 del artículo 2 - Permite que, para proteger la
conservación y la utilización sostenible de la diversidad
biológica, una Parte adopte una medida más estricta que las
establecidas en el Protocolo, siempre que esas medidas seancompatibles con el objetivo y las disposiciones del
Protocolo y conformes con las demás obligaciones de esa
Parte dimanantes del derecho internacional.Párrafo 2 del artículo 4 - Se refiere al
derecho de una Parte a adoptar una
medida de protección más estricta que
las establecidas en el Protocolo.
Párrafo 1 del artículo 7 - El procedimiento de acuerdo
fundamentado previo que figura en los artículos 8 a 10 y 12
se aplicará antes del primer movimiento transfronterizointencional de un organismo vivo modificado destinado a la
introducción deliberada en el medio ambiente de la Parte de
importación.Párrafo 1 del artículo 7 - Contiene una
obligación comercial.
Párrafo 1 del artículo 8 - La Parte de exportación o el
exportador notificará por escrito a la autoridad nacional
competente de la Parte de importación antes delmovimiento transfronterizo intencional de un organismo
vivo modificado contemplado en el párrafo 1 del artículo 7.
La notificación contendrá, como mínimo, la informaciónespecificada en el anexo I.Párrafo 1 del artículo 8 - Contiene una
obligación comercial.
Párrafo 4 del artículo 9 - La ausencia de acuse de recibo
de la notificación por la Parte de importación no seinterpretará como su consentimiento a un movimientotransfronterizo intencional.Párrafo 4 del artículo 9 -
Explícitamente prevé la interpretaciónde la ausencia de acuse de recibo de unaParte.
Párrafo 3 del artículo 10 - Se refiere al procedimiento de
adopción de decisiones que puede adoptar una Parte deimportación.  Puede:  a) aprobar la importación, con o sin
condiciones;  b) prohibir la importación;  c) solicitar
información adicional.Párrafo 3 del artículo 10 - Las Partes
tienen el derecho de adoptar unadecisión relativa a la importación de un
organismo vivo modificado.
Párrafo 6 del artículo 10 - Señala que el hecho de que no
se tenga certeza científica no impedirá a la Parte de
importación adoptar una decisión, según proceda, enrelación con la importación de organismos vivos
modificados.  Por lo tanto, este artículo autoriza la
aplicación de un método de precaución para adoptardecisiones de importación.Párrafo 6 del artículo 10 - Las Partes
tienen el derecho de solicitar una
evaluación del riesgo antes de adoptaruna decisión sobre la importación.
Artículo 11 - Establece el procedimiento para organismos
vivos modificados destinados para uso directo como
alimento humano o animal o para procesamiento.Artículo 11 - Contiene una obligación
comercial.  Los subpárrafos que no
contienen obligaciones pueden
considerarse junto con las disposiciones
principales.
Párrafo 1 del artículo 12 -  Autoriza a una Parte de
importación a revisar su decisión sobre la base de nuevosconocimientos científicos.Párrafo 1 del artículo 12 -  Las Partes
tienen el derecho de revisar su decisión.TN/TE/W/23
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MEDIDAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO OBSERVACIONES
Artículo 13 -  Permite un procedimiento simplificado para
el movimiento transfronterizo de organismos vivos
modificados de conformidad con los objetivos del
Protocolo.Artículo 13 - Las Partes tienen derechos
que se pueden ejercer de conformidad
con los objetivos del Protocolo.
Párrafo 1 del artículo 14 -  Autoriza a las Partes a
concertar acuerdos y arreglos bilaterales, regionales y
multilaterales relativos a los movimientos transfronterizosintencionales de organismos vivos modificados, siempre
que esos acuerdos y arreglos sean compatibles con el
objetivo del Protocolo y no constituyan una reducción delnivel de protección establecido por el Protocolo.Párrafo 1 del artículo 14 -  Las Partes
podrán concertar acuerdos bilaterales
(…) compatibles con el objetivo delProtocolo.
Párrafo 1 del artículo 15 -  Las evaluaciones del riesgo se
llevarán a cabo con arreglo a procedimientos científicossólidos, de conformidad con el anexo III.  A la vez, en el
párrafo 2 del artículo 15  se establece que se deben realizar
evaluaciones del riesgo para adoptar decisiones en virtuddel artículo 10.Artículo 15 -  Se puede considerar junto
con los artículos 7, 8, 10 y 12 y elanexo III.
Artículo 16 -  Prescribe que las Partes establezcan y
mantengan mecanismos (…) adecuados para gestionar y
controlar los riesgos determinados con arreglo alprocedimiento de evaluación del riesgo.Artículo 16 - Prescribe que las Partes
establezcan mecanismos (…) adecuados
para controlar los riesgos determinados
con arreglo a las disposiciones sobre
evaluación del riesgo incluidas en elProtocolo.
Párrafo 2 del artículo 18 - Cada Parte requerirá que en la
documentación que acompaña a:
a) los organismos vivos modificados destinados a uso
directo como alimento humano o animal, o paraprocesamiento se señale claramente que "pueden llegara contener" organismos vivos modificados;
b) los organismos vivos modificados destinados para uso
confinado se identifiquen como organismos vivosmodificados;
c) los organismos vivos modificados destinados a su
introducción intencional en el medio ambiente se
identifiquen claramente como organismos vivos
modificados, y que se especifiquen los rasgospertinentes.Incisos b) y c) del párrafo 2 del
artículo 18 - Contienen una obligación
comercial.  Sin embargo, la
especificidad del inciso a) del párrafo 2
del artículo 18 debe vertebrarsemediante las decisiones de la
Conferencia de las Partes.
Apartado 1 del artículo 26 - Al adoptar una decisión sobre
la importación, las Partes están autorizadas a tener encuenta consideraciones socioeconómicas, de forma
compatible con sus obligaciones internacionales.Apartado 1 del artículo 26 - Se refiere
al derecho de las Partes.TN/TE/W/23
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V. CONVENIO DE ROTTERDAM SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE
CONSENTIMIENTO FUNDAMENTADO PREVIO APLICABLE A CIERTOS
PLAGUICIDAS Y PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS OBJETO DE
COMERCIO INTERNACIONAL
MEDIDAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO OBSERVACIONES
Los artículos 5, 6, 7, 8 y 9  establecen el procedimiento de
inclusión en el anexo III de los productos químicos sujetos
al procedimiento de consentimiento fundamentado previo.
En cambio, en el artículo 9  figura el procedimiento para la
retirada de productos químicos del anexo III.  La decisión
final compete a la Conferencia de las Partes.  Por ejemplo,
en el párrafo 6 del artículo 5 se estipula:  "El Comité de
Examen de Productos Químicos examinará la informaciónfacilitada en la propuesta y la información adicional reunida
y, con arreglo a los criterios establecidos en el anexo II,
formulará una recomendación a la Conferencia de las Partes
sobre si ese producto químico debe quedar sujeto al
procedimiento de consentimiento fundamentado previo y,por consiguiente, incluirse en el anexo III."Artículos 5, 6, 7, 8 y 9 - Contienen
medidas comerciales. Sin embargo,
cualquier obligación relacionada con
estos artículos depende en última
instancia de las decisiones de la
Conferencia de las Partes sobre la
inclusión de productos químicos en la
lista.
Párrafo 4 del artículo 10 - En cuanto a la importación de
productos químicos enumerados en el anexo III, las Partes
pueden:  a) permitir la importación;  no permitir laimportación o permitir la importación con sujeción a
determinadas condiciones expresas; o b) proporcionar una
respuesta provisional.Párrafo 4 del artículo 10 - Las Partes
tienen el derecho de adoptar una
decisión relativa a la importación deproductos químicos.
Párrafo 9 del artículo 10 - Las Partes que tomen la
decisión de no otorgar su consentimiento a la importación
de un producto químico, o de consentirla sólo bajodeterminadas condiciones, simultáneamente prohibirán o
aplicarán las mismas condiciones a:  a) la importación del
producto químico de cualquier fuente;  y b) la producciónnacional del producto químico para su uso nacional.Párrafo 9 del artículo 10 - Contiene
una obligación comercial.
Párrafo 2 del artículo 11 - Cada Parte velará por que no se
exporte desde su territorio ningún producto químico
enumerado en el anexo III a ninguna Parte importadora que,
por circunstancias excepcionales, no haya transmitido una
respuesta o que haya transmitido una respuesta provisionalque no contenga una decisión provisional, a menos que:
a) sea un producto químico que, en el momento de la
importación, esté registrado como producto químico en la
Parte importadora; o b) sea un producto químico respectodel cual existan pruebas de que se ha utilizado previamente
en la Parte importadora o se ha importado en ésta sin que
haya sido objeto de ninguna medida reglamentaria para
prohibir su utilización;  o c) el exportador solicite y obtenga
el consentimiento expreso de la autoridad nacionaldesignada de la Parte importadora.  La Parte importadora
responderá a esa solicitud en el plazo de 60 días y notificará
su decisión sin demora a la Secretaría.Párrafo 2 del artículo 11 - Contiene
una obligación comercial.TN/TE/W/23
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MEDIDAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO OBSERVACIONES
Artículo 12 - Se establece que una Parte exportadora que
quiera exportar un producto químico que haya sido
prohibido o rigurosamente restringido por ella deberá enviar
una notificación de exportación a la Parte importadora antes
de la primera exportación.  La notificación de exportación
deberá estar actualizada si la Parte exportadora adopta unamedida reglamentaria firme que conlleve un cambio
importante en la prohibición o restricción rigurosa del
producto químico.Artículo 12 - Contiene una obligación
comercial.
Párrafo 1 del artículo 13  - Se establece que si la
Organización Mundial de Aduanas ha asignado un código a
un producto químico, el documento de transportecorrespondiente debe contener ese código cuando elproducto se exporte.Párrafo 1 del artículo 13 - Contiene
una obligación comercial para los casos
en que la OMA haya asignado un códigoa un producto químico que se exporte.
Párrafo 2 del artículo 13 - Se estipula que cada Parte
etiquetará los productos químicos enumerados en el
anexo III (…) antes de exportarlos.  Los requisitos de
etiquetado deberán asegurar la presencia de informaciónadecuada (…) teniendo en cuenta las normasinternacionales pertinentes.Párrafo 2 del artículo 13 - Se establece
que las Partes etiqueten los productos
químicos enumerados en el anexo III
antes de exportarlos, de conformidadcon las normas internacionalespertinentes.
Párrafo 3 del artículo 13  - Cada Parte requerirá que los
productos químicos sujetos en su territorio a requisitos deetiquetado por motivos ambientales o de salud, cuando seexporten estén sujetos a requisitos de etiquetado.Párrafo 3 del artículo 13 - Las Partes
tienen derecho a etiquetar lasexportaciones de productos sujetos a
requisitos de etiquetado en su propio
territorio.
Párrafo 4 del artículo 15 - Se autoriza a las Partes a tomar,
para proteger la salud humana y el medio ambiente,
medidas más estrictas que las establecidas en el Convenio,
siempre que sean compatibles con las disposiciones delConvenio y conformes con el derecho internacional.Párrafo 4 del artículo 15 - Se refiere al
derecho de una Parte a adoptar una
medida de protección más estricta que
las establecidas en el Protocolo.TN/TE/W/23
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VI. CONVENIO DE ESTOCOLMO SOBRE CONTAMINANTES ORGÁNICOS
PERSISTENTES
MEDIDAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO OBSERVACIONES
Párrafo 1 del artículo 3  - 1. Cada Parte:
a) Prohibirá y/o  adoptará las medidas jurídicas y
administrativas que sean necesarias para eliminar: i) su
producción y utilización de los productos químicos
enumerados en el anexo A con sujeción a las disposiciones
que figuran en ese anexo;  y ii) sus importaciones y
exportaciones de los productos químicos incluidos en elanexo A de acuerdo con las disposiciones del párrafo 2; yInciso a) del párrafo 1 del artículo 3 -
Contiene una obligación comercial.
Algunas de las disposiciones delanexo A, Parte II, relativas a las
"prioridades" de eliminación que se
deben concretar a más tardar en 2025,
pueden no contener una obligación, pero
deben considerarse en conjunto con ladisposición principal.
b) restringirá su producción y utilización  de los
productos químicos enumerados en el anexo B  de
conformidad con las disposiciones de dicho anexo.Inciso b) del párrafo 1 del artículo 3 -
Se refiere a la producción nacional y a la
utilización de productos químicosincluidos en la lista del anexo B.
Párrafo 2 del artículo 3 - Los contaminantes orgánicos
persistentes incluidos en las listas de los anexos A y B se
importan o exportan sólo para fines de su eliminación
ambientalmente racional (como se expone en el apartado d)
del párrafo 1 del artículo 6)) o para una utilizaciónpermitida para la Parte importadora como una exenciónespecífica.Párrafo 2 del artículo 3 - Contiene una
obligación comercial que se especifica
en el apartado d) del párrafo 1 delartículo 6.
Artículo 4 - Se establece un registro de exenciones
específicas para las Partes en cuanto a la producción o lautilización de los contaminantes orgánicos persistentesenumerados en los anexos A o B.Artículo 4 - Establece un registro de
exenciones específicas.  Acuerda a lasPartes el derecho de registro de
exenciones específicas incluidas en el
anexo A o en el anexo B.
Artículo 8 - Establece los procedimientos para incluir los
contaminantes orgánicos persistentes en los anexos.Artículo 8 - Las Partes tienen derecho a
incluir un producto químico en los
anexos A, B o C.
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