ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/N/38/EEC
21 de diciembre de 1998
(98-5123)
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:  inglés/
francés/
español
SUBVENCIONES
Notificaciones de conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI
del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias
COMUNIDADES EUROPEAS
Se ha recibido de la Delegación Permanente de la Comisión Europea la siguiente
comunicación, de fecha 8 de julio de 1998.
_________________G/SCM/N/38/EEC
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COMUNIDAD EUROPEA
ÍNDICE
Página
Capítulo I: Subvenciones de la Comunidad Europea ...................................................... 5
Parte I: Medidas estructurales de la Comunidad Europea .......................................... 6
i) Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) ................................. 8ii) Fondo Social Europeo ............................................................................ 10
iii) Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícolas
(FEOGA) - Sección Orientación ............................................................ 12
Parte II: Agric ultura ..................................................................................................... 13
A. Observaciones generales ........................................................................ 13
B. Medidas .................................................................................................. 13
I. Reintegros a la  exportación ............................................................ 13
II. Medidas aplicadas en el mercado interno ....................................... 14
- Sector "cultivo s herbáceo s" .................................................... 15
- Sector "arroz" ......................................................................... 22
- Sector "productos  lácteos" ...................................................... 23
- "Aceite de oliva"  ..................................................................... 26
- Sector "a zúcar" ....................................................................... 28
- Sector "carne de bovino" ........................................................ 30
- Sector "carne de porcino" ....................................................... 32
- Sector "carnes de ovino y cap rino" ......................................... 33
- Sector "frutas, legu mbres y horta lizas" .................................. 35
- Sector "plá tanos" .................................................................... 37
- Sector "frutas, legumbres y hortalizas el aboradas" ................ 38
- Sector "v inos" ......................................................................... 40
- Sector "t abaco" ....................................................................... 43
- Sector "fibras textiles" ............................................................ 45
- Sector "forraje s secos" ............................................................ 46
- Sector "sem illas" ..................................................................... 47
- Sector "l úpulo" ....................................................................... 48
Parte III: Sectores industriales ...................................................................................... 49
i) Programas marco de la Comunidad Europea
en el campo de la investigac ión ............................................................. 49
ii) Ayuda a la indus tria del carbón .............................................................. 51
Parte IV: Otros programas ............................................................................................ 54
Programa en favor de las PYME ............................................................ 55
Programa Leonardo da Vinci ................................................................. 57
IFOP y PESCA ...................................................................................... 59
Organización Común del Mercado ........................................................ 61G/SCM/N/38/EEC
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Página
ISIS (Iniciativa relacionada con la Sociedad de la
Información en Apoyo de  la Norma lización .......................................... 62
SPRITE-S2 (Apoyo y orientación para la adquisición de
sistemas y contratación de servicios de informacióny telecomuni caciones ............................................................................. 65
Capítulo II:
Austria ....................................................................................................................... ...... Add.1
Bélgica ....................................................................................................................... ...... Add.2
Dinamarca ..................................................................................................................... ... Add.3
Finlandia ..................................................................................................................... ..... Add.4
Francia ....................................................................................................................... ...... Add.5
Alemania ...................................................................................................................... .... Add.6
Grecia ........................................................................................................................ ....... Add.7
Irlanda ....................................................................................................................... ....... Add.8
Italia ........................................................................................................................ ......... Add.9
Luxemburgo .................................................................................................................... .Add.10
Países Bajos .................................................................................................................. ...Add.11
Portugal ...................................................................................................................... ......Add.12
España ........................................................................................................................ ......Add.13
Suecia ........................................................................................................................ .......Add.14
Reino Unido ................................................................................................................... ..Add.15G/SCM/N/38/EEC
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1. Estructura de la notificación
En la Comunidad Europea las subvenciones se otorgan a nivel comunitario, es decir, con
cargo al presupuesto comunitario, y por los Estados miembros.
Por consiguiente, la presente notificación se divide en dos capítulos:  el primero se refiere a
las subvenciones otorgadas por la Comunidad Europea y en él se facilita información general sobre laayuda concedida en el territorio de la Comunidad;  el segundo abarca las subvenciones otorgadas por
los distintos Estados miembros.  Las notificaciones de los Estados miembros abarcan las
subvenciones concedidas en el ámbito nacional y subnacional.
2. Período abarcado
En la medida de lo posible, la presente notificación se refiere a las subvenciones otorgadas
durante el período abarcado por la notificación nueva y completa, y a los programas de subvenciones
actualmente en vigor, y en ella se facilita información estadística por lo menos hasta finales de 1997.
3. Presentación de la notificación
La información que se facilita en la presente notificación incluye, en la medida de lo posible,
todos los elementos indicados en el párrafo 3 del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias y en casi todos los casos se ajusta a la presentación requerida por el
cuestionario relativo a las subvenciones.  En unos cuantos casos la presentación no correspondeexactamente al modelo de dicho cuestionario, pero contiene todos los elementos requeridos.
4. Condición jurídica de las subvenciones
Al preparar la presente notificación la Comunidad ha tratado de alcanzar la máxima
transparencia con respecto a las medidas de ayuda y apoyo aplicadas en su territorio.  El hecho de que
se haya notificado esa ayuda no prejuzga, de conformidad con el párrafo 7 del artículo 25 del Acuerdosobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, su condición jurídica en el marco del GATT de 1994
o de dicho Acuerdo, ni sus efectos en el sentido del mencionado Acuerdo, ni la naturaleza de la propia
medida.  Habida cuenta del carácter diverso de muchos de los programas notificados, puede ocurrir
que sólo parte de la financiación de un programa conlleve un elemento de subvención, que puede ser
o no específica.  Por consiguiente, el hecho de que un programa aparezca en la presente notificaciónno implica en modo alguno que la totalidad o parte del gasto correspondiente equivalga a una
subvención específica.
Por otra parte, la notificación no prejuzga el carácter no recurrible de algunos programas con
arreglo a las disposiciones de la nota de pie de página 35 correspondiente al artículo 10 del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias ni la condición de no recurrible que pueda tener un
programa con arreglo al artículo 8 del mencionado Acuerdo de haberse notificado dicho programa de
conformidad con las disposiciones del párrafo 3 del citado artículo 8.G/SCM/N/38/EEC
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I. CAPÍTULO I:  SUBVENCIONES DE LA COMUNIDAD EUROPEA
a) Subvenciones otorgadas con cargo al presupuesto de la Comunidad Europea
En 1997 el gasto total de la Comunidad Europea ascendió a 90.200 millones de ecus.
Las dos principales esferas de gasto fueron la agricultura y las operaciones estructurales, que
representaron el 46,3 por ciento y el 34,9 por ciento de los compromisos financieros, respectivamente.Otra importante esfera de gasto es la investigación, que absorbió el 3,9 por ciento del gasto total.  De
todo ello se dan más detalles en este capítulo de la notificación.
b) Ayuda estatal en los Estados miembros
i) La Comisión Europea está encargada de examinar toda la ayuda estatal otorgada
dentro de la Comunidad, con objeto de determinar su conformidad con el artículo 92
del Tratado de la CE (y con el artículo 95 del Tratado CECA, para el carbón y los
productos del acero).  Los Estados miembros están obligados a notificar todos losprogramas de ayuda a la Comisión, que puede decidir no oponer objeción alguna o
iniciar un procedimiento de investigación.  Si finalmente se llega a la conclusión de
que el programa de ayuda no está en conformidad con el artículo 92, la Comisión
emite una decisión negativa, que impide que se otorgue la ayuda.  Si el Estado
miembro la ha otorgado ya, la Comisión puede ordenar su devolución.
ii) En el capítulo 2 de la presente notificación se facilitan detalles sobre los programas
de ayuda de los Estados miembros.G/SCM/N/38/EEC
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PARTE I:  MEDIDAS ESTRUCTURALES DE LA COMUNIDAD EUROPEA
INTRODUCCIÓN
1. Las medidas estructurales de la Comunidad (que comprenden los fondos estructurales y el
fondo de cohesión) tienen por objeto reforzar la cohesión económica y social de la Comunidad, en
particular mediante la reducción de las disparidades existentes entre los niveles de desarrollo de lasdiversas regiones y el atraso de las regiones menos favorecidas, incluidas las zonas rurales.  El 20 de
julio de 1993 se adoptó el Reglamento revisado relativo a los fondos estructurales, que abarca el
período 1994-1999.  En 1997 se estableció una consignación presupuestaria de 31.500 millones de
ecus para todas las medidas estructurales;  en 1998 la cifra por ese concepto fue de 33.500 millones.
2. Se adjuntan descripciones detalladas de los tres principales fondos estructurales:  el Fondo
Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE) y el Fondo Europeo de
Orientación y Garantía Agrícolas (FEOGA), Sección Orientación.  Además, los fondos incluyen elInstrumento Financiero para Orientación de la Pesca (IFOP - véase parte IV), que presta asistencia en
la reestructuración del sector de la pesca (consignación presupuestaria de 490 millones de ecus
en 1997 y 460 millones en 1998).  El presupuesto total de los fondos estructurales ascendió en 1997 a
28.600 millones de ecus y a 30.500 millones en 1998.
El resto del gasto estructural de la Comunidad comprende el Fondo de Cohesión, cuya
finalidad es contribuir a proyectos en los campos de medio ambiente y redes transeuropeas en la
esfera de la infraestructura del transporte y al que se destinaron 2.750 millones de ecus en el
presupuesto de 1997 y 2.870 millones en 1998, más diversas reservas.  Los presuntos beneficiarios
son los Estados miembros cuyo PIB por habitante se  calcule en menos del 90 por ciento del promedio
de la UE (España, Grecia, Irlanda y Portugal).
3. El gasto total con cargo a los fondos estructurales (FEDER, FSE, FEOGA e IFOP) se destina
a una serie de objetivos que cofinancian en su totalidad los Estados miembros.  A continuación se
enumeran dichos objetivos:
Objetivo 1: Desarrollo y reajuste estructural de las regiones de desarrollo atrasado (PIB inferior al
75 por ciento del promedio de la Comunidad)
Objetivo 2: Reconversión de las regiones gravemente afectadas por la recesión industrial
Objetivo 3: Lucha contra el desempleo a largo plazo e integración en el mercado laboral de los
jóvenes y los amenazados de exclusión
Objetivo 4: Facilitación de la adaptación de los trabajadores, especialmente de los que sufren la
amenaza del desempleo, al cambio industrial y a las variaciones de los sistemas de
producción
Objetivo 5a: Aceleración del reajuste de las estructuras en la agricultura y la pesca a tenor de la
reforma de la Política Agrícola Común
Objetivo 5b: Diversificación económica de las zonas rurales frágiles
Objetivo 6: Lucha contra las dificultades con que se enfrentan las regiones de escasa población de
los países nórdicos
Además, se ha establecido una consignación presupuestaria de 3.270 millones de ecus para las
iniciativas de la Comunidad en 1997 y otra de 2.860 millones en 1998.
4. Estas medidas estructurales deben guardar estricta conformidad con las normas de la
Comunidad sobre la prestación de ayuda estatal (artículo 92 del Tratado de la CE).G/SCM/N/38/EEC
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5. Las medidas estructurales se notifican en aras de la transparencia con respecto a los demás
Miembros de la OMC.  La ayuda en cuestión se destina en gran parte a las regiones menos
adelantadas de la Comunidad y se dedica en su gran mayoría a la financiación de infraestructuras o a
ayudar directamente a personas, sin que necesariamente se beneficien empresas comerciales.  Por
consiguiente, como se indica al principio del presente documento, la notificación de un fondoparticular no prejuzga la condición jurídica de la ayuda prestada. En particular, sólo una pequeña parte
de los fondos estructurales se utiliza en apoyo de las inversiones.G/SCM/N/38/EEC
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i) Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)
1. Título del programa
Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)
2. Período abarcado por la notificación
Enero de 1997 - Junio de 1998
3. Objetivo de política y/o finalidad del programa
La finalidad del FEDER es contribuir a corregir los principales desequilibrios regionales en la
Comunidad mediante la participación en el desarrollo y el reajuste estructural de las regiones de
desarrollo atrasado (objetivos 1 y 5 b)) y en la reconversión de las regiones industriales de trayectoria
descendente (objetivo 2) y de las regiones de escasa población de los países nórdicos (objetivo 6).
4. Fundamento jurídico del programa
Artículo 130 c) del Tratado de la CE;  Reglamentos del Consejo (CEE) Nos 2081/93, 2082/93
y 2083/93.
5. Forma de la asistencia prestada - Donaciones con cargo al presupuesto comunitario para:
- inversiones productivas,- creación o modernización de infraestructuras que contribuyan al desarrollo o la
reconversión de las regiones de que se trate, y
- medidas encaminadas a aprovechar el potencial de desarrollo generado internamente
de las regiones de que se trate.
6. A quién y cómo se presta la ayuda
Los Estados miembros cofinancian la ayuda del FEDER, que representa como mínimo el
25 por ciento del gasto público total implícito, excepto en las regiones comprendidas en el objetivo 1,que reciben una ayuda mínima del 50 por ciento.
Los Estados miembros presentan programas multianuales de operaciones, que abarcan un
conjunto coherente de medidas de desarrollo regional, y son responsables de la aplicación de los
programas y de la selección de los proyectos individuales.
En lo que se refiere a las inversiones productivas, el FEDER participa en la financiación de la
ayuda a la inversión (nacional) con un objetivo regional.  Esta ayuda se rige por los principios de
coordinación adoptados por la Comisión en el contexto de su política en materia de competencia, que,
entre otras cosas, establecen diferentes límites de ayuda según los niveles de desarrollo de las regiones
beneficiarias.
Normalmente la ayuda se otorga en forma de donaciones o préstamos.G/SCM/N/38/EEC
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7. Gasto total en el marco del programa
En 1997 se estableció una consignación presupuestaria de 13.000 millones de ecus, con
exclusión de las iniciativas de la Comunidad;  la consignación de 1998 se fijó en 14.000 millones de
ecus.
8. Duración del programa
1994-1999 (Reglamento revisado)
9. Efectos en el comercio
Como el programa está destinado a mitigar las disparidades existentes entre regiones de la
Comunidad y como la ayuda se presta con carácter horizontal en las regiones con derecho a ayuda, se
considera que los efectos en el comercio son mínimos.G/SCM/N/38/EEC
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ii) Fondo Social Europeo
1. Título del programa
Fondo Social Europeo (FSE)
2. Período abarcado por la notificación
1º de enero de 1997 - 30 de junio de 1998
3. Objetivo de política y/o finalidad del programa
El Fondo Social Europeo fue establecido en 1957 por el Tratado de la CEE para mejorar las
oportunidades de empleo de los trabajadores y ayudar a elevar su nivel de vida.  Se basa en los
artículos 123-125, 130 a)-130 e) del Tratado de la CEE,  según los cuales sus principales funciones son
facilitar el empleo de los trabajadores e incrementar la movilidad geográfica y profesional dentro de la
Comunidad.  En general la ayuda prestada por este programa se otorga en el marco de los objetivos 3
y 4, y de los demás objetivos de carácter regional.
4. Fundamento jurídico del programa
Artículos del Tratado de la CE mencionados supra  y Reglamentos del Consejo (CEE)
Nos 2081/93, 2082/93 y 2084/93.
5. Forma de la asistencia prestada - Donaciones con cargo al presupuesto comunitario para:
- formación profesional,
- ayuda inicial,
- medidas innovadoras.
6. A quién y cómo se presta la ayuda
El FSE presta apoyo cofinanciado en los Estados miembros para formación profesional y
ayudas para lograr empleo y para medidas innovadoras.  La ayuda se destina normalmente a personas,no a empresas.
Una vez aprobados por la Comisión, los programas de operaciones los administran las
autoridades competentes del Estado miembro de que se trate.  La selección de los diferentes proyectos
incumbe a los Estados miembros.
Normalmente la ayuda se otorga en forma de donaciones o préstamos.
7. Gasto total en el marco del programa
En 1997 se estableció una consignación presupuestaria de 7.600 millones de ecus, con
exclusión de las iniciativas de la Comunidad;  para 1998 se presupuestaron 8.600 millones de ecus.
8. Duración del programa
1994-1999 (Reglamento revisado)G/SCM/N/38/EEC
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9. Efectos en el comercio
Como la ayuda se concede a personas, no a empresas, y se destina principalmente a las
regiones menos desarrolladas, no se considera que el FSE tenga efecto apreciable alguno en el
comercio.G/SCM/N/38/EEC
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iii) Fondo Europeo de Orientación y Garantía
Agrícolas (FEOGA) - Sección Orientación
1. Título del programa
Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícolas (FEOGA), Sección Orientación
2. Período abarcado por la notificación
1º de enero de 1997 - 30 de junio de 1998
3. Objetivo de política y/o finalidad del programa
a) Acelerar el reajuste de las estructuras agrarias en el marco de la reforma de la Política
Agrícola Común (objetivo 5 a)).
b) Promover el desarrollo rural y el reajuste estructural en regiones de desarrollo
atrasado, incluidas regiones agrícolas subdesarrolladas (objetivos 1 y 5 b)).
4. Fundamento jurídico del programa
Reglamentos del Consejo (CEE) Nos 2081/93, 2082/93 y 2085/93.  La Sección Orientación
del FEOGA se estableció en 1972.
5. Forma de la asistencia prestada - Donaciones con cargo al presupuesto comunitario para:
a) reajuste de las estructuras agrarias (objetivo 5 a)),b) medidas de desarrollo agrario (objetivos 1 y 5 b)).
6. A quién y cómo se presta la asistencia
Los Estados miembros cofinancian la ayuda sobre la base de programas multianuales de
operaciones fundamentados en los objetivos de la Sección Orientación del FEOGA, indicados supra .
Los Estados miembros son responsables de la aplicación de los programas y de la selección de los
diferentes proyectos.
Normalmente la ayuda se otorga en forma de donaciones o préstamos.
7. Gasto total en el marco del programa
En 1997 se estableció una consignación presupuestaria de 4.000 millones de ecus, con
exclusión de las iniciativas de la Comunidad;  para 1998 se presupuestaron 4.200 millones de ecus.
8. Duración del programa
1994-1999 (Reglamento revisado)
9. Efectos en el comercio
Habida cuenta de los objetivos del programa, se considera que los efectos en el comercio son
mínimos.G/SCM/N/38/EEC
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PARTE II:  AGRICULTURA
A. OBSERVACIONES GENERALES
1. Las medidas notificadas sólo afectan a los productos objeto de la Política Agrícola Común, es
decir, los siguientes sectores:
- Cultivos herbáceos (cereales, semillas oleaginosas y vegetales ricos en proteínas)
- Arroz
- Productos lácteos
- Aceite de oliva
- Azúcar e isoglucosa
- Carne de bovino
- Carne de porcino
- Carne de ovino- Carne de caprino
- Frutas, legumbres y hortalizas y productos elaborados a base de frutas, legumbres y
hortalizas
- Bananas
-V i n o s- Tabaco
- Fibras textiles (algodón, lino, cáñamo, gusanos de seda)
- Forrajes secos
- Semillas
- Lúpulo- Huevos y aves de corral
- Pesca
- Productos de las industrias agroalimentarias (productos "no comprendidos en el
anexo II")
2. Las medidas notificadas abarcan el conjunto de medidas de sostenimiento de los precios y
pagos compensatorios aplicados por las organizaciones comunes de mercado que puedan entrañar una
participación, ya sea del organismo de financiación comunitario ya sea del gobierno de un Estado
miembro, siempre que esas medidas se deriven de la reglamentación comunitaria.
3. En lo que se refiere a los datos relativos a los importes totales de las ayudas correspondientes
a cada uno de los sectores, cabe observar que se trata de pagos efectuados por el Fondo Europeo de
Orientación y Garantía Agrícolas (FEOGA) durante los ejercicios presupuestarios.
B. MEDIDAS
I. REINTEGROS A LA EXPORTACIÓN
La Política Agrícola Común prevé, con respecto a algunos de los sectores que se rigen por
una organización común de mercado, la posibilidad de otorgar reintegros a la exportación.
Los reintegros a la exportación están destinados a cubrir la diferencia entre los precios
vigentes en la Comunidad y los precios del comercio internacional, con el fin de permitir laexportación a los precios del comercio internacional.G/SCM/N/38/EEC
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El reintegro es igual para toda la Comunidad.  Pueden establecerse diferencias según los
destinos y, en las operaciones a plazo, según los meses de entrega.  La Comisión establece los
reintegros periódicamente.  La periodicidad es diferente para cada sector, debido a las características
particulares de cada uno de ellos.  Con objeto de facilitar las operaciones a los exportadores, se ha
previsto en el caso de la mayoría de los productos la posibilidad de establecer previamente losreintegros.  Éstos se pagan a los exportadores.
A continuación figuran los importes totales de los reintegros a la exportación pagados por
el FEOGA durante los últimos años, por sectores:
(Millones de ecus)
1
ProductosReintegros
1994Reintegros
1995Reintegros
1996Reintegros
1997
Cultivos herbáceos 1.571,6 1.129,3 320,2 537,0
Arroz 23,6 65,1 42,6 68,3
Azúcar20,7 1,9 1,6 3,2
Aceite de oliva 52,8 38,2 59,3 42,7
Frutas, legumbres y hortalizas 216,7 239,4 98,4 80,7
Vinos 80,4 36,7 40,8 59,7
Tabaco 49,9 35,1 2,4 0
Productos lácteos 1.949,2 2.290,2 1.615,8 1.756,3
Carne de bovino 1.708,4 1.761,0 1.559,4 1.498,9
Carne de porcino 259,1 118,2 101,4 72,2
Huevos y aves de corral 239,6 200,5 139,2 79,5
Productos agroalimentarios 631,4 574,3 493,9 569,2
Gasto total 6.783,4 6.489,9 4.475 4.765
1 Teniendo en cuenta los reintegros "ayuda alimentaria".
2 A partir de la campaña de comercialización 1981/82 los reintegros a la exportación correspondientes
al azúcar de producción nacional se han financiado íntegramente con las cuotas a la producción pagadas por losproductores de azúcar y de isoglucosa y los productores de remolacha y caña de la Comunidad.  Los importescorrespondientes a 1992, 1993, 1994 y 1995 representan la ayuda alimentaria.
II. MEDIDAS APLICADAS EN EL MERCADO INTERNO
1. Con objeto de estabilizar los mercados y garantizar un nivel de vida equitativo a la población
agrícola, la Política Agrícola Común prevé en los reglamentos de organización del mercado de losdiferentes productos medidas de intervención y ayudas, que varían según la naturaleza de los
productos y las características particulares de los mercados.
2. Los costes de esas medidas de intervención y las ayudas se financian, por regla general, con
cargo al FEOGA.  A continuación figuran los importes pagados por el FEOGA durante los últimos
años, por sectores:G/SCM/N/38/EEC
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(Millones de ecus)1
ProductosIntervenciones
1994Intervenciones
1995Intervenciones
1996Intervenciones
1997
Cultivos herbáceos111.130, 5 13.924, 5 16.065, 6 16.941,5
Arroz 4,0 1,1 - 18,1
Azúcar259,2 49,7 40,7 53,2
Aceite de oliva 1.758, 9 767,8 1.930, 7 2.167,6
Lino y cáñamo 33,2 78,6 88,7 106,7
Algodón 830,2 797,2 762,7 800,0
Gusanos de seda 0,2 0,2 0,2 0,3
Frutas, legumbres y hortalizas 1.309, 8 1.543, 2 1.483, 1 1.474,6
Vinos 1.095, 8 820,8 737,5 974,0
Tabaco 1.007, 6 957,9 1.024, 1 1.004,3
Semillas 75,5 76,4 91,8 92,4
Lúpulo 3,7 14,3 24,1 13,0
Otros productos vegetales - 1,8 - -
Productos lácteos 2.298, 6 1.746, 1 1.971, 3 1.347,9
Carne de bovino 1.758,1 2.256, 6 5.237, 6 5.176,6
Carnes de ovino y caprino 1.279, 8 1.780, 9 1.681, 1 1.424,9
Carne de porcino 21,9 17,9 22,8 406,6
Pesca 33,0 28,2 25,3 21,8
Otros productos3378,4 342,0 366,1 368,2
Gasto total 23.078, 4 25.205, 2 31.553, 4 32.391,7
1 A partir de 1994 el gasto correspondiente a los cereales, las semillas oleaginosas y los proteaginosos
se han reagrupado en el mismo capítulo presupuestario:  "cultivos herbáceos".
2 No están comprendidos los gastos de almacenamiento y la parte de los reintegros a la producción
(industria química).
3 Forrajes secos y legumbres y hortalizas secas;  an tes de 1994 este gasto se contabilizaba con el gasto
correspondiente a los proteaginosos (en el caso de los forrajes secos) y con el de las frutas, legumbres y
hortalizas (en el caso de las legumbres y hortalizas secas).
ANÁLISIS POR SECTORES
SECTOR "CULTIVOS HERBÁCEOS" (cereales, semillas oleaginosas y vegetales ricos en proteínas)
Esta sección abarca la organización "clásica" de mercado para los cereales y el sistema de
pagos compensatorios al productor en el sector de los cultivos herbáceos (cereales, lino oleaginoso,
semillas oleaginosas y cosechas ricas en proteínas).G/SCM/N/38/EEC
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La organización común de mercado en el sector de los cereales
La organización común de mercado entró en vi gor el 1º de julio de 1967.  Se rige por el
Reglamento (CEE) Nº 1766/92 del Consejo y abarca los siguientes productos:
- cereales en grano:  trigo blando, trigo duro, cebada, avena, centeno, maíz, alforfón,
alpiste, mijo y otros;
- productos elaborados:  harinas, semolina y sémola de trigo, malta, almidones,
glucosas, preparados a base de cereales, salvados, gluten de trigo, raíces de mandioca
y féculas de patata.
La campaña cerealera se extiende del 1º de julio al 30 de junio.
1. Funcionamiento del mercado
A. Régimen de precios
El Consejo fija el precio de intervención para los cereales.  A este precio los organismos de
intervención están obligados a comprar en determinados períodos del año los cereales que les
son ofrecidos y cuya calidad corresponde a las características requeridas.
Existe un precio de intervención para el trigo, el maíz, la cebada, el sorgo, el centeno, y el
trigo duro;  ya no existe la obligación de comprar trigo utilizado como forraje.
El precio de intervención es objeto de aumentos mensuales de noviembre a mayo destinados a
cubrir los costos de almacenamiento (gastos técnicos y de financiación) y contribuyen de esa manera a
una mejor colocación de los cereales según las necesidades del mercado.
El precio de intervención fijado por el Consejo para todos los cereales durante un período
indeterminado es de 119,19 ecus por tonelada.
B. Instrumentos específicos de mercado
a) Régimen en frontera
Cuando el precio de los cereales dentro de la Comunidad es superior al precio mundial, se
otorga un reintegro a la exportación calculado en fu nción de la diferencia.  Si el precio mundial es
superior al precio comunitario, puede aplicarse una exacción reguladora a las exportaciones.
Las operaciones comunitarias de ayuda alimentaria también dan lugar al otorgamiento de
reintegros.
b) Existencias
Existen dos tipos de medidas de intervención:- Compras y operaciones consecutivas a partir de las existencias públicas:  se trata de
compras efectuadas por los organismos de intervención y de las operaciones de
colocación con ellas relacionadas.  Dan lugar a gastos técnicos y financieros y a
pérdidas o ganancias en las ventas realizadas a partir de las existencias.G/SCM/N/38/EEC
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- Medidas especiales:  se trata de las medidas previstas en el artículo 6 del Reglamento
de base (Nº 1766/92) para evitar las situaciones en que los organismos de
intervención se ven forzados a comprar cantidades demasiado importantes de
cereales.  La Comisión tiene amplias facultades discrecionales en lo que respecta a la
aplicación de estas medidas y en caso necesario también puede adoptar medidas queprevean pagos diferidos.
c) Reintegros a la producción para las patatas y otros almidones y féculas
1. Se concede a los usuarios de almidón obtenido a partir de maíz, trigo, cebada o fécula
de patata un reintegro por la producción de determinados artículos no alimentarios cuya importación
no está protegida mediante aranceles.  Los principales sectores industriales beneficiarios son la
industria química, la fabricación de papel y cartón y el sector farmacéutico.  Este reembolso es
variable y su importe se calcula actualmente de modo que los precios de las materias primas en laComunidad Europea se equiparen a los del mercado mundial.
2. En lo que se refiere a las patatas destinadas a la producción de fécula, la política de
precios y de apoyo se caracteriza por tres medidas:
- El precio mínimo de la patata:  este precio es equivalente al precio de los cereales, en
particular al del maíz (precio indicativo);  a partir del 1º de julio de 1995, en el marco
de la reforma de la CAP, el precio se redujo a 209,78 ecus por cantidad de materia
prima necesaria para producir una tonelada de fécula de patata.
- El pago compensatorio a los agricultores:  se concede este desembolso a los
productores de patatas destinadas a la producción de fécula, y se aplica a las
cantidades necesarias para producir una tonelada de fécula.  A partir del 1º de juliode 1995 la prima se fijó en 86,94 ecus por tonelada.  El pago compensatorio está
limitado por un sistema de contingentes.
- La prima especial para productores de almidón:  se asigna una prima de 22,25 ecus
por tonelada de fécula para empresas que producen fécula de patata por la cantidad de
fécula correspondiente al contingente del productor de fécula, siempre que elagricultor perciba el precio mínimo.  El objetivo de la prima es compensar
determinadas desventajas estructurales de la producción de fécula, en concreto las
inversiones especiales contra la contaminación.
d) Otras medidas de intervención
Bajo este epígrafe están agrupadas varias medidas, en particular las medidas de ayuda
especial destinadas a los productores portugueses de cereales.
2. Ayudas por hectárea de cultivos herbáceos y por retirada de tierras
La reforma del sector "cultivos herbáceos" entró en vigor el 1º de julio de 1993.  Se rige por
el Reglamento (CEE) Nº 1765/92, que abarca todos los cereales, las semillas oleaginosas, los
vegetales ricos en proteínas y las semillas de lino oleaginoso.
En lo que se refiere a los cereales, los precios institucionales se han venido reduciendo
considerablemente desde la campaña de comercialización 1993/94 con el fin de aproximarlos a losprecios del mercado mundial.  La pérdida de ingresos resultante se contrarresta con un pago
compensatorio, pagado por hectárea y calculado sobre una base regional, a los productores queG/SCM/N/38/EEC
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siembren cereales y lo soliciten, con sujeción a algunas condiciones, particularmente la de retirar
tierras en el caso de los productores acogidos al régimen general.
En lo que respecta a las semillas oleaginosas y los proteaginosos (guisantes, haboncillos y
altramuces), las medidas de apoyo anteriores se han suprimido al entrar en vigor la reforma o, en el
caso de la colza y la nabina, el girasol y la soja, al empezar a aplicarse el régimen de apoyotransitorio, que prevé pagos por hectárea con efecto a partir de la campaña de
comercialización 1992/93.  La integración de esos productos en la reforma provocó una baja de los
precios, y en la actualidad las semillas oleaginosas y los proteaginosos se venden a los precios
mundiales en los mercados europeos.
1. Plan de regionalización
A fin de reflejar la diversidad de las estructuras agrarias en la Comunidad, los pagos
compensatorios varían según las regiones, en función del rendimiento por hectárea registradoanteriormente.  (El período abarcado es de 1986/87 a 1990/91, excepto los años superior e inferior.)
Los Estados miembros han de establecer un plan de regionalización conforme a los criterios
enunciados en el artículo 3 del Reglamento (CEE) Nº 1765/92, que tiene por objeto definir, en la
medida de lo posible, zonas homogéneas distintas.  El rendimiento medio puede ajustarse para tener
en cuenta las posibles diferencias estructurales entre las regiones de producción.  No obstante, el plande regionalización debe garantizar que se tenga en cuenta el rendimiento medio histórico (establecido
para un período determinado) de los distintos Estados miembros de que se trate.
De manera general, deberá aplicarse para cada zona un rendimiento de "todos los cereales
juntos".  Habida cuenta de las diferencias a veces muy importantes de rendimiento, se prevén dos
medidas distintas:
- en lo que se refiere al maíz, puede aplicarse un rendimiento diferente con respecto a
los demás cereales;
- los rendimientos correspondientes a una región determinada pueden fragmentarse en
rendimientos diferentes para las superficies de regadío y las de secano (zonas mixtas).
No obstante, esas dos excepciones no pueden conducir a que se exceda el rendimiento
comprobado para el conjunto de los cereales en la región de que se trate durante el período de
referencia.
2. Mecanismo de estabilización de los gastos
El pago compensatorio sólo se otorga con respecto a una superficie que no exceda de una
superficie básica regional.  Ésta se determina como una media del número de hectáreas de una región
determinada que en 1989, 1990 y 1991 se sembraron con cultivos herbáceos (cereales, semillas
oleaginosas y proteaginosos) o, en su caso, fueron retiradas de conformidad con un programafinanciado con fondos públicos.
Como en el caso del plan de regionalización, corresponde a los Estados miembros determinar
la región, que puede abarcar el conjunto del territorio de un Estado miembro o varias zonas situadas
dentro de un Estado miembro.  No puede ser inferior a una zona de rendimiento.
En los casos en que se aplica al maíz o a los cultivos de regadío un rendimiento superior al de
otros cereales, debe determinarse una superficie básica distinta para esos productos.  Además, el pagoG/SCM/N/38/EEC
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compensatorio concedido por las superficies de regadío está sujeto a un límite máximo para cada
superficie de producción o para una superficie básica específica.
Los Estados miembros están asimismo autorizados a aplicar un sistema de superficie básica
individual.  No obstante, ningún Estado mi embro ha hecho uso de esta facultad.
La producción y los gastos pueden controlarse mejor si se determinan superficies básicas o un
límite máximo en el caso de la producción de las zonas de regadío.
Si la suma de las superficies para las que se pide el pago compensatorio (incluido el
correspondiente a la retirada de tierra) y de las superficies dedicadas al cultivo de cereales, semillas
oleaginosas y proteaginosos declaradas superficies forrajeras excede de la superficie básica regional,
en la región de que se trate se aplicarán las siguientes medidas:
a) superficie básica:
- durante una misma campaña de comercialización, la superficie susceptible de ayuda
por productor se reducirá proporcionalmente para todos los tipos de ayuda;
- durante la campaña siguiente, los productores que se beneficien del régimen general
deberán, a título excepcional, retirar tierras sin compensación alguna;
b) límite máximo:
- durante una misma campaña de comercialización, los pagos compensatorios por las
superficies de regadío se reducen en una cuantía equivalente al porcentaje de exceso
multiplicado por 1,5.  Si ese porcentaje es igual o superior al 10 por ciento, el
rendimiento que se utilizará es el aplicable a los cultivos de secano.
Además, en el caso de que un Estado miembro opte por determinar regiones de producción
que no correspondan con las superficies básicas regionales y de que se sobrepase el rendimientomedio determinado en el plan de regionalización aplicado en 1993, todos los pagos compensatorios
que se paguen a ese Estado miembro en la campaña de comercialización siguiente se reducirán
proporcionalmente al exceso comprobado, salvo en el caso de que la cantidad solicitada sea inferior a
la del producto de la superficie básica del Estado miembro multiplicada por el rendimiento medio
antes mencionado.
3. Pago compensatorio
Cereales
Dado que la reducción de los precios de los cereales se escalonó a lo largo de un período de
tres años, también se modificó la cuantía del pago compensatorio correspondiente al mismo período.
La compensación alcanza su porcentaje total en la campaña de comercialización 1995/96, que es
cuando asciende a 54,34 ecus por tonelada de rendimiento para la región de producción de que se
trate.
En lo que se refiere al trigo duro, el alineamiento de su precio de intervención con el de los
demás cereales ha dado lugar a una reducción suplementaria de precio y, por consiguiente, de losingresos de los productores.  Por esta razón, se abona un suplemento del pago compensatorio con
respecto a la superficie sembrada de trigo duro en las zonas tradicionales de producción.  Este
suplemento, que hasta la campaña 1998/99 se ha fijado en 358,6 ecus/ha, engloba a la vez la ayuda
prestada anteriormente al trigo duro y la parte de la reducción del precio no cubierta por el pago
compensatorio.G/SCM/N/38/EEC
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El pago del suplemento estaba inicialmente limitado al número de hectáreas sembradas de
trigo duro que podían optar a la ayuda anterior en las campañas 1988/89 a 1991/92.  Es el productor
quien determina la campaña que ha servir de referencia.
Desde que se introdujo este suplemento del pago, el sistema se ha modificado en dos
ocasiones, como se describe a continuación:
- el pago se ha hecho extensivo a algunas z onas de Francia, España, Portugal e Italia;
- el pago se ha hecho extensivo a algunas zonas no tradicionales de Francia y Austria y
se ha introducido un suplemento de pago de 138,9 ecus/ha para una superficie situada
en las regiones de producción septentrionales de Francia que no excede de 50.000 hay de 5.000 ha en Austria.  Esa cuantía refleja la pérdida de los ingresos resultante
únicamente de la reducción del precio garantizado para el trigo duro.
Semillas oleaginosas, proteaginosos y semilla de lino oleaginoso
Los productos abarcados son los siguientes:- colza y nabina, girasol, soja
- guisantes (con exclusión de los garbanzos), los frijoles y los altramuces
- semilla de lino oleaginoso.
Esencialmente, el mercado de la Comunidad es un mercado libre.  Las importaciones están
libres de derechos de aduana, salvo las de guisantes, que adeudan un tipo de derecho bajo.  No hay
reintegros a la exportación.
Los productores reciben pagos compensatorios, que se calculan -en el caso de los
proteaginosos y el lino- sobre una base regional según los rendimientos históricos de los cerealesexpuestos en el plan de regionalización.  Los pagos compensatorios por la colza y nabina, el girasol y
la soja pueden regionalizarse sobre la base de los rendimientos de las semillas oleaginosas, con
sujeción a ciertas condiciones, o sobre la base de los rendimientos de los cereales.
Cuando se excede la superficie básica se reducen los pagos.  Además, en el caso de las
semillas oleaginosas deben hacerse los siguientes ajustes:
- una reducción del pago compensatorio cuando se excede la superficie máxima
garantizada (Reglamento (CE) Nº 232/94 por el que se modifica el Reglamento(CEE) Nº 1765/92);
- un ajuste de la cantidad de referencia definitiva cuando el precio de mercado registra
una variación que excede del 8 por ciento del precio de referencia previsto.
Cantidades de referencia
Descripción 1996/97
Semilla de colza y nabina, de girasol y de soja 433,5 ecus/ha
Guisantes, frijoles y altramuces178,49 ecus/t
Semillas de lino oleaginoso1105,1 ecus/t
1 Esas cantidades han de multiplicarse por los rendim ientos regionales de los cereales para obtener las
cantidades de referencia regionales.G/SCM/N/38/EEC
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Régimen de retirada de tierras
Régimen de retirada de tierras vinculado a las ayudas por hectárea.
a) Sistema general abierto a todos los productores
Los productores que pidan el pago compensatorio con arreglo al sistema general están
obligados a retirar de la producción un determinado porcentaje de las tierras de sus explotaciones.
Para las campañas de comercialización 1995/96 y 1996/97 se han fijado porcentajes del 12 y
del 10 por ciento, respectivamente para el requisito de la retirada de tierras.  Para la campaña de
comercialización de 1998/99, esa obligación se ha reducido al 5 por ciento.
La compensación por la obligación de retirada de tierras se ha fijado en 68,83 ecus,
multiplicado por el rendimiento regional de los cereales.
La compensación también puede abonarse por tierras que se hayan dejado voluntariamente
sin cultivar, además de la superficie obligatoria, aunque en ese caso está sujeta a un límite máximofijado por el Estado miembro (que no puede exceder de la superficie sembrada de cultivos acreedores
a ayuda a los que se refieren las solicitudes de pago).
Sin embargo, no obstante ese principio, los productores que conforme al Reglamento (CEE)
Nº 2328/91 hayan retirado tierras cuya superficie exceda de la que pretenden sembrar con cultivos
herbáceos acreedores a ayuda y que no hayan vuelto a cultivar esas tierras pueden optar por mantenerretiradas todas esas tierras por un período adicional de 60 meses a cambio de un pago reducido de
48,30 ecus/tonelada por la superficie retirada que exceda de la superficie sembrada de cultivos
herbáceos.
La tierra que se haya dejado sin cultivar puede utilizarse para la producción de materias
primas empleadas en la fabricación de productos no destinados directamente a la alimentaciónhumana o animal.
La cláusula 7 del Memorando de Entendimiento sobre ciertas semillas oleaginosas entre la CE
y los Estados Unidos estipula que los subproducto s no pueden exceder de un millón de toneladas por
año, en términos de equivalente de harina de soja, para el consumo humano o animal, obtenidos de
tierras retiradas a partir de colza, nabina, girasol y soja.
Dentro de un mismo Estado miembro, y con sujeción a determinadas condiciones, los
agricultores pueden transferir sus obligaciones de retirada de tierras a otro productor.
b) Sistema simplificado abierto a los pequeños productores
Los pequeños productores son los productores que piden pagos compensatorios con respecto
a una superficie que no exceda de la que sería necesaria para producir 92 toneladas de cereales.  Los
rendimientos que han de tomarse en consideración para calcular ese tonelaje son los fijados en el plan
de regionalización.
El sistema simplificado aplicable al pequeño productor:
- no impone obligación alguna de retirada de tierras;
- prevé el abono del pago compensatorio en la proporción aplicable a los cereales para
todas las superficies sembradas de cultivos herbáceos,  incluidas las semillas
oleaginosas y los proteaginosos.G/SCM/N/38/EEC
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SECTOR "ARROZ"
El 22 de diciembre de 1995 el Consejo decidió formalmente reformar la organización común
de mercado en el sector del arroz.
La reforma comprende los siguientes elementos:
a) Medidas de intervención
El precio de intervención del arroz "paddy" se reducirá un 15 por ciento, de 351 ecus/t para la
campaña de comercialización 1996/97 a 298,35 ecus/t para la campaña 1999/2000.  Los productores
de arroz de la Comunidad pueden pedir pagos compensatorios cuyo importe se fija por hectárea de
tierra sembrada de arroz y varía según el rendimiento (t/ha).
Los organismos de intervención están obligados a comprar el arroz recolectado en la
Comunidad que les sea ofrecido, siempre que las ofertas se presenten durante el período de apertura
(de abril a julio) y cumplan ciertas condiciones, principalmente cualitativas y cuantitativas.
El precio de compra de intervención se fija para una calidad tipo.  Si la calidad del arroz
paddy ofrecido difiere de esa calidad, se ajusta el precio aplicando bonificaciones o rebajas.  Se aplica
en todos los centros de intervención comunitarios establecidos al principio de la campaña.
El precio de intervención es objeto de aumentos mensuales durante el período de apertura
para tener en cuenta los gastos de almacenaje y los intereses por el almacenamiento del arroz en laComunidad.
A continuación figuran los precios de compra de intervención fijados al principio de las
campañas que se indican:
(Ecus/t)
Producto 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96
11996/97
Arroz paddy 294,83 294,83 291,02 291,02 351,40 351,00
1 A partir de febrero de 1995, los precios se han convertido sobre la base del coeficiente monetario
de 1,207509.
A partir de la campaña 1990/91 se alinearon los precios españoles al nivel comunitario.
A partir de abril de 1993 también los precios portugueses se alinearon a los precios comunitarios.
Se ha establecido una superficie básica nacional para cada Estado miembro productor:
-  España: 104.973 ha
-  Francia:
-  territorio metropolitano: 24.500 ha
-  Guyana Francesa: 5.500 ha
-  Grecia: 24.891 ha
-  Italia: 239.259 ha-  Portugal: 34.000 ha
Si en una campaña determinada las superficies nacionales exceden de las superficies básicas
indicadas, se aplicarán sanciones progresivas en forma de reducción del pago compensatorio.G/SCM/N/38/EEC
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b) Reintegro a la producción
Se otorga un reintegro a la producción a los usuarios de almidón de arroz para la producción
de ciertos artículos no alimentarios que no están protegidos frente a las importaciones por un sistema
de derechos.  La industria beneficiaria está constituida principalmente por los sectores químico,
farmacéutico y del papel y el cartón.  El reintegro es variable y se calcula actualmente de manera quelas materias primas comunitarias se sitúen al nivel del mercado mundial.
SECTOR "PRODUCTOS LÁCTEOS"
a) Medidas de intervención
Cada año se fija para la mantequilla y la leche desnatada en polvo un precio de intervención al
que los organismos de intervención nacionales compran los productos de origen comunitario que se
ajusten a ciertas condiciones de calidad y embalaje que se les ofrecen.
A continuación figuran los precios de intervención fijados para las últimas campañas:
Campaña lecheraPrecio de intervención aplicable a la
1995/96 1996/97 1997/98
1. Mantequilla 328,20 328,20 328,20
2. Leche desnatada en polvo 205,52 205,52 205,52
La reglamentación del mecanismo de intervención, modificada en marzo de 1987, aplicable
hasta el final del régimen de exacción complementaria prevé la posibilidad de limitar las compras de
intervención cuando se satisfagan ciertos criterios.  Desde julio de 1987 las compras de intervención
de mantequilla se realizan por un procedimiento de adjudicación.  Ese procedimiento prevé la compra
de mantequilla a un precio máximo fijado en función de las ofertas recibidas y aceptadas por laComisión, pero que no sea inferior al 90 por ciento del precio total de intervención.  Las compras de
leche desnatada en polvo sólo pueden efectuarse entre el 1º de marzo y el 31 de agosto de cada año.
Las compras se pueden suspender cuando la cantidad anual ofrecida llega a 109.000 toneladas.
b) Ayuda al almacenamiento privado
Se conceden o pueden concederse ayudas al almacenamiento privado de leche desnatada en
polvo, mantequilla y determinados quesos producidos en la Unión:
- para leche desnatada en polvo de primera calidad:  solamente cuando se suspenden
las compras de intervención del 1º de marzo al 31 de agosto y por contrato;
- para mantequilla que lleve almacenada tres meses como mínimo, entre el 15 de marzo
y el 15 de agosto;  la ayuda puede otorgarse para un período máximo dealmacenamiento de 210 días;
- para determinados quesos:  Grana Padano de, como mínimo, nueve meses,
Parmigiano-Reggiano de, como mínimo, 15 meses, y Provolone de, como mínimo,
tres meses.  En los años en que sea posible reducir o eliminar un grave desequilibrio
mediante el almacenamiento estacional, se puede conceder ayuda para el
almacenamiento privado de los quesos de larga conservación Emmental y Gruyère y
de ciertos quesos de oveja.G/SCM/N/38/EEC
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c) Ayudas con respecto a la leche desnatada destinada a la alimentación animal
Se conceden ayudas con respecto a la leche desnatada líquida o en polvo producida en la
Comunidad cuando se destina a la alimentación animal.
La leche, tanto líquida como en polvo, debe haber sido directamente desnaturalizada o
incorporada a un alimento compuesto destinado al ganado.
d) Ayudas con respecto a la leche desnatada transformada en caseína
Se concede una ayuda con respecto a la leche desnatada producida en la Comunidad y
transformada en caseína si esa leche y la caseína con ella fabricada satisfacen ciertas condiciones.
e) Otras medidas
- En los años en que se consideren necesarias, pueden adoptarse medidas con respecto
a quesos de reserva, quesos de larga conservación y quesos de cabra, con objeto de
sostener el mercado, si esos quesos satisfacen ciertas condiciones. Estas medidasrevisten principalmente la forma de ayudas para el almacenamiento privado.
- Cuando existen excedentes de productos lácteos o se cierne la amenaza de que
existan, pueden adoptarse medidas distintas de las mencionadas anteriormente con el
fin de facilitar su colocación o evitar la constitución de nuevos excedentes.  Así pues,
hay actualmente una serie de medidas en vigor para facilitar la colocación demantequilla en el mercado comunitario;  se conceden principalmente ayudas para su
utilización en forma de mantequilla concentrada para usos culinarios, para su
incorporación a ciertos productos alimenticios y para su consumo directo por
determinadas categorías de personas o instituciones.
- Con miras a estimular el consumo entre los jóvenes, se otorga una ayuda a los
Estados miembros que tienen programas de asistencia para la distribución de leche en
instituciones escolares de manera que los alumnos puedan consumirla a precio
reducido.
f) Gravamen suplementario aplicado a los productores o a los compradores de leche de vaca
En 1984 se estableció un gravamen suplementario sobre las cantidades de leche que
excedieran de las entregadas en 1981 más un 1 por ciento.  El Consejo estableció las cantidades
correspondientes a cada Estado miembro.  A tal efecto, el Consejo adoptó el Reglamento (CEE)
Nº 856/84 (Diario Oficial Nº L 90, del 1º de abril de 1984) y el Reglamento (CEE) Nº 857/84 (mismo
Diario Oficial).
La cantidad global de "entregas" prevista para la Comunidad (incluida España y una reserva
comunitaria) se elevó a 104.382 millones de toneladas en 1986/87.  Paralelamente, el Consejo fijó una
cantidad global para las ventas directas a los consumidores.  Esta cantidad se elevaba a 4,0 millonesde toneladas.  En el marco de la cantidad global establecida para las entregas, el Estado miembro
establece cantidades de referencia (cuotas) bien sea para los productores individuales (fórmula A)
bien sea para las centrales lecheras (fórmula B).  Las cantidades que excedieron de esas cuotas
durante los tres primeros años del régimen fueron sometidas a un gravamen equivalente al 75 por
ciento del precio indicativo de la leche en el caso de la fórmula A y del 100 por ciento en el de lafórmula B.G/SCM/N/38/EEC
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Las cantidades globales se redujeron un 2 por ciento con efectos a partir del 1º de abril
de 1987 y un 1 por ciento adicional el 1º de abril de 1988.  Con miras a facilitar una disminución de
las entregas y de las ventas directas que entrañara la reducción de las cantidades globales, se puso en
pie un régimen comunitario de financiación del abandono definitivo de la producción (Reglamento
(CEE) Nº 1336/86 - Diario Oficial Nº L 119, de 8 de mayo de 1986, página 19), en el que se preveía
la concesión a los productores que lo solicitaran de una indemnización a cambio del compromiso por
su parte de abandonar definitivamente la producción lechera y de la supresión de sus cantidades de
referencia.
En diciembre de 1986 y marzo de 1987 el Consejo prorrogó el régimen hasta el 31 de marzo
de 1992 y adoptó una serie de medidas complementarias con miras a adaptar la producción a las
necesidades del mercado.  Esas medidas entrañaban, por una parte, la suspensión temporal del 4 por
ciento de las cantidades de referencia en 1987/88 y del 5,5 por ciento (un 1,5 por ciento adicional)en 1988/89 a cambio de una indemnización a los productores interesados y, por otra parte, el refuerzo
del gravamen aplicado al productor (aumento del gravamen al 100 por ciento en el caso de la
fórmula A y adaptación de las modalidades de reparto del gravamen pagado por las centrales lecheras
en el caso de la fórmula B) para obtener una disminución adicional de las entregas del 1 por ciento.
Tras los fallos emitidos por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas el 28 de
abril de 1988 en los casos 120/86 y 170/86, el Consejo adoptó en marzo de 1989 un conjunto de
medidas en el que se preveía principalmente la asignación de una cantidad de referencia específica a
los productores denominados SLOM
1 y, a tal efecto, un aumento de 600.000 toneladas de la reserva
comunitaria (Reglamentos (CEE) Nos 764/89 y 766/89 - Diario Oficial Nº L 84, del 29 de marzo
de 1989, página 2).
En 1992 el Consejo decidió proceder a una simplificación y refundición de la reglamentación
relativa al régimen del gravamen suplementario.  Si se sobrepasa la cantidad nacional de referencia, se
impone un gravamen del 115 por ciento del precio indicativo a los productores que sobrepasen los
objetivos.
La nueva reglamentación, que figura en el Reglamento (CEE) Nº 3950/92, aunque incorpora
el principio de las disposiciones existentes, aporta algunas modificaciones, por ejemplo:
- la supresión de las referencias históricas, de manera que la cantidad individual se
deriva de la disponible en la explotación el 31 de marzo de 1993;
- el gravamen es igual al 115 por ciento del precio indicativo tanto para las entregas
como para las ventas directas;
- a petición del productor, son posibles las transferencias, con carácter definitivo, entre
los dos tipos de cuota;
- se suprime la reserva comunitaria, cuyo montante se reparte entre los Estados
miembros y se incorpora a las cantidades globales;
- se establece el principio de asignación temporal de las cantidades sin utilizar, con
ciertas excepciones;
- las cuotas siguen, en principio, vinculadas al titular, aunque con una mayor
flexibilidad en ciertos casos;
                                                     
1 SLOM:  Slacht-en Omschakelingsregeling = primas de no comercialización y de reconversión.G/SCM/N/38/EEC
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- se refuerzan las disposiciones en materia de control, así como las normas por las que
se garantiza el pago del gravamen aplicable.
En 1991, habida cuenta de la reunificación alemana, la cantidad se incrementó en
6.599.880 toneladas.
En 1993, la Comisión puso en práctica una decisión del Consejo relativa a la aportación de
una contribución financiera de 40 millones de ecus destinada a los programas nacionales de compra.
La contribución de la CE asciende a un máximo de 50 ecus por 100 kg de cantidades no producidas.
Los Estados miembros pueden abonar una subvención de cuantía inferior a 50 ecus por 100 kg y
utilizar la cuantía restante para comprar cantidades suplementarias.  También pueden aumentar la
subvención con cargo a fondos nacionales.
En 1993, el Consejo decidió incrementar, primero de manera provisional y posteriormente de
manera definitiva, las cantidades asignadas a Italia, España y Grecia en 900.000, 500.000 y100.000 toneladas respectivamente.
En 1994, se asignaron las siguientes cantidades a los nuevos Estados miembros:
2.572.000 toneladas a Austria, 2.352.000 toneladas a Finlandia y 3.303.000 toneladas a Suecia.
Además, el Consejo decidió asignar una reserva SLDM de 180.000 toneladas a Austria y de
200.000 toneladas a Finlandia.
En los cuatro últimos años, las cantidades globales disponibles han sido las siguientes:
(Millones de toneladas)
1994/95 1995/96 1996/97 1997/98
Entregas 107,1 115,4 115,6 115,67
Ventas directas 1,9 2,1 1,9 1,8
"ACEITE DE OLIVA"
El régimen de organización del mercado del aceite de oliva consta de los siguientes
elementos:
1. El precio de intervención del aceite de oliva se fija antes del comienzo de la campaña
(1º de noviembre).  Los organismos de intervención están obligados a comprar a ese precio el aceite
de oliva de origen comunitario que les sea ofrecido durante los cuatro últimos meses de la campaña.
El precio de intervención se fija para una calidad tipo determinada.  Si la calidad del aceite
ofrecido difiere de la calidad tipo, se ajusta el precio aplicando un baremo de bonificaciones o rebajas.
A partir de la campaña 1990/91, el Consejo estableció un mecanismo de estabilización
aplicable al precio de intervención.  Si la producción de una campaña excede de la cantidad máxima
garantizada CMG (1,35 millones de toneladas), se reduce el precio de intervención de la campaña
siguiente hasta un 3 por ciento, con arreglo a un criterio acumulativo.
2. Al mismo tiempo, se establece una ayuda a los productores con respecto al aceite de oliva
producido en la Comunidad con aceitunas recolect adas en la Comunidad.  No obstante, si la
producción de una campaña excede de la CMG (1,35 millones de toneladas), se reduce la ayuda
proporcionalmente al exceso.  Esta ayuda tiene por objeto contribuir al establecimiento de ingresosG/SCM/N/38/EEC
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equitativos para los productores.  Se establece asimismo una ayuda más elevada para los pequeños
productores que están exentos de la corresponsabilidad.
3. Antes del comienzo de cada campaña el Consejo establece un precio representativo de
mercado a un nivel que permita la venta de la producción de aceite de oliva.
4. Se otorga una ayuda al consumo, equivalente a la diferencia entre el precio indicativo al
productor, deducida la ayuda a la producción, y el precio representativo de mercado.  Esta ayuda tiene
por objeto facilitar la comercialización del aceite de oliva comunitario.
5. Se conceden reintegros a la exportación para que las empresas comunitarias puedan exportar
aceite de oliva a terceros países.
A continuación figuran los niveles establecidos para los diferentes elementos citados supra :
(Ecus/100 kg)
1995/96 1996/97 1997/98
Precio de intervención 186,17 180,58 175,16
Ayuda a la producción 142,20 142,20 142,20
Ayuda a la producción para los pequeños productores 151,48 151,48 151,48
Precio representativo de mercado 229,50 229,50 229,50
Ayudas al consumo 12,07 12,07 12,07
5. Reintegro a la producción con respecto al aceite de oliva utilizado en la fabricación de
conservas (legumbres y hortalizas, pescado, crustáceos)
Este reintegro tiene por objeto permitir a los beneficiarios comprar en el mercado de la
Comunidad, a precios cercanos a los vigentes en el mercado mundial, la calidad de aceite que utilizan
más frecuentemente en los productos que fabrican.
Reintegros a la producción
(Ecus/100 kg)
1995/96 1996/97 1997/98
Aceites de oliva producidos en la Comunidad* 67,18 67,18 62,30
Aceites de oliva distintos de los citados en el epígrafe
anterior55,18 - -
* Desde la campaña de comercialización 1995/96 se ap lican las mismas cantidades al aceite de oliva de
la Comunidad y al aceite de oliva importado.
Nota: Estos importes representan un promedio de los reintegros.G/SCM/N/38/EEC
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SECTOR "AZÚCAR"
1. Precios
a) Azúcar
Se establece anualmente un precio de intervención del azúcar blanco para las zonas no
deficitarias de la Comunidad, precio al que los organismos de intervención deben comprar el azúcar alo largo de toda la campaña de comercialización.
Se establecen asimismo precios de intervención derivados de ese precio para cada una de las
zonas deficitarias.
El precio de intervención se establece para una calidad tipo;  si la calidad del azúcar difiere,
se ajusta el precio aplicando bonificaciones o rebajas.
Además, se establece para el azúcar en bruto de una calidad tipo un precio de intervención
derivado del precio de intervención del azúcar blanco, teniendo en cuenta principalmente un margende refinado y un rendimiento nacional uniformes.  En las campañas de comercialización 1995/1996,
1996/1997 y 1997/1998, el precio de intervención del azúcar blanco fue de 63,19 ecus/100 kg y el del
azúcar en bruto fue de 52,37 ecus/100 kg.
b) Remolacha
Se establece anualmente un precio de base de la remolacha.  Este precio, válido para unas
condiciones de entrega y una calidad tipo determinadas, se fija teniendo en cuenta el precio de
intervención del azúcar blanco y factores tales como, principalmente, el margen de elaboración, el
rendimiento y los ingresos obtenidos por las empresas por la venta de melaza.  Se establece asimismo
un precio mínimo de la remolacha A2 equivalente al 98 por ciento del precio de base y un precio
mínimo de la remolacha B3 equivalente al 68 por ciento o el 60,5 por ciento del precio de base.
Esos porcentajes se establecen directamente en función de los gravámenes a la producción
aplicables al azúcar A y al azúcar B.  Los fabricantes están obligados a pagar como mínimo esos
precios.
Además, con respecto a las zonas para las que se establece un precio de intervención derivado
del azúcar blanco, esos precios mínimos se incrementan en un importe que representa los efectos de laregionalización de los precios.
2. Gravámenes a la producción
A partir del 1º de julio de 1981 rige el principio de que los productores deben hacerse cargo
íntegramente de las pérdidas financieras ocasionadas por la colocación de los excedentes de
producción de azúcar comunitaria con relación al consumo de la Comunidad.  Su puesta en práctica
está asegurada por la aplicación en una primera etapa de un gravamen, que puede ser de hasta el 2 por
ciento del precio de intervención, a toda la producción de las cuotas A y B (siendo así que hastaentonces solamente el azúcar B estaba sujeto a un gravamen).
                                                     
2 Se entiende por remolacha A la remolacha destinada a ser transformada en azúcar A, es decir, en
azúcar correspondiente a la cuota de producción A.
3 Se entiende por remolacha B la remolacha destinada a ser transformada en azúcar B, es decir, en
azúcar correspondiente a la cuota de producción B.G/SCM/N/38/EEC
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Si ese primer gravamen no bastara para cubrir las pérdidas financieras en cuestión, se aplica
en una segunda etapa otro gravamen, que puede ser de hasta el 30 por ciento o el 37,5 por ciento del
precio de intervención, esta vez solamente a la producción de la cuota B (es decir, en total, 2 por
ciento + 37,5 por ciento = 39,5 por ciento, lo que corresponde a un precio mínimo para la remolacha
del 60,5 por ciento del precio de base), posibilidad que se aplica desde la campaña 1982/83;  elsaldo de pérdidas no cubierto por esos gravámenes se enjugó a partir de la campaña de
comercialización 1986/87 con gravámenes complementarios establecidos con ocasión de las
revisiones del régimen de cuotas realizadas de 1986 a 1988, primero para enjugar un saldo negativo
no cubierto acumulado durante las cinco campañas de 1981/82 a 1985/86 y después para evitar que se
produjera una nueva acumulación durante el período de cinco años (de 1986/87 a 1990/91) por el que
se había decidido prorrogar el régimen de cuotas.  Así pues, para las campañas de 1986/87 y 1987/88
se estableció a tal efecto un gravamen especial, así como un gravamen complementario para las trescampañas restantes, con el fin de enjugar anualmente las pérdidas no cubiertas por los gravámenes a
la producción normales.  Esos gravámenes se calculan multiplicando la suma total que adeuda laempresa por un coeficiente que representa la relación entre la pérdida global registrada y los ingresos
obtenidos de los gravámenes normales, es decir, el gravamen de base para el azúcar A y B y el
gravamen B para el azúcar B.  En cada prórroga del régimen de cuotas se ha prorrogado también elrégimen de autofinanciación íntegra anual.
3. Compensación de los gastos de almacenamiento
Se han tomado disposiciones para el reembolso de los gastos de almacenamiento con respecto
a los azúcares producidos en el marco de las cuotas A y B.  Este reembolso se calcula en función del
precio de intervención del azúcar blanco y de un tipo de interés homogéneo y a tanto alzado para todala Comunidad.  Tiene por objeto la distribución equitativa de los gastos de almacenamiento en la
Comunidad.  Constituye una medida destinada a lograr una colocación regular de los azúcares en el
mercado a lo largo de toda la campaña, evitar la venta de volúmenes excesivos durante el período de
fabricación y, especialmente, evitar la oferta de azúcar a los organismos de intervención con el solo
objeto de eludir los gastos de almacenamiento.  La financiación de ese reembolso se realiza medianteun gravamen aplicado a los fabricantes;  el principio aplicado es el de la igualdad, a nivel comunitario,
entre la suma de los reembolsos efectuados y la suma de los gravámenes percibidos.
4. Intervenciones
a) Se conceden reintegros a la producción de azúcar utilizada en la industria química,
60.000 toneladas con cargo al presupuesto;  esta cantidad era la que se beneficiaba de
los reintegros antes de que un nuevo régimen previera, a partir del 1º de julio de 1986,
que las cantidades que excedieran de ese límite estaban a cargo de los productores yquedaban cubiertas por los gravámenes a ellos aplicados.
b) El azúcar en bruto de los DOMF (departamentos de ultramar de Francia) goza de
ayudas para su colocación (transporte, refinado), con el fin de igualar sus condiciones
de acceso al refinado con las del azúcar preferencial (países ACP y la India).
Se otorgan ayudas al refinado variables con respecto a todo el azúcar en bruto refinado en la
Comunidad (que incluye, hasta finales de juni o de 1995, el azúcar importado de Portugal y de
Finlandia con gravamen reducido) con el fin de mantener un margen de refinado efectivo
económicamente necesario y principalmente para garantizar de esa manera la colocación del azúcar
preferencial.
SECTOR "CARNE DE BOVINO"G/SCM/N/38/EEC
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1. En el sector de la carne de bovino se establece anualmente un precio de intervención, válido
para la calidad de referencia de canales de bovinos mayores machos.
Los precios de mercado, así como las compras públicas de intervención, se refieren a canales
clasificadas de conformidad con la clasificación comunitaria de canales de vacuno mayor.
Los precios de intervención durante las tres últimas campañas han sido de 347,50 ecus/100 kg
de peso en canal.
Además de las intervenciones públicas, pueden otorgarse ayudas para el almacenamiento
privado.  El importe de la ayuda:
- o bien se establece en el marco de un procedimiento de adjudicación;
- o bien se fija a tanto alzado de antemano.
2. Régimen de sostenimiento de los precios
La Comunidad Europea ha puesto en vigor medidas de gestión del mercado interno más
vinculadas a la evolución de los precios del mercado.
El nuevo régimen de sostenimiento de los precios conlleva principalmente:
- la fijación de precios de compra por adjudicación;  sólo son elegibles las ofertas que
no excedan de los precios del mercado en cuantía superior a un margen razonable;
- los umbrales de activación de las compras de intervención se han establecido de la
siguiente manera (procedimiento de adjudicación):
Precio de mercado en porcentaje del precio
de intervención de 347,50 ecus/100 kg
de peso en canalEn el marco de
adjudicaciones normalesA título de red de
seguridad
Precio de mercado comunitario 84% 78%
Precio de mercado en el Estado miembro 80% 60%
Con miras a mejorar el engorde de los bovinos, se ha previsto excluir de la intervención
pública, progresivamente y a partir de 1993, las canales de la calidad 0 de la clasificación comunitaria.
Por último, a partir de abril de 1996 se otorga una prima por ternero de raza lechera retirado
de la producción antes de la edad de 20 días.  En 1998 esa prima asciende a 115 ecus por ternero de
raza lechera y de raza no lechera.  Sin embargo, esas cantidades pueden ser modificadas en cualquier
momento.
Además, en 1997 y 1998 se otorga una prima adicional por pronta comercialización de 45 a
80 ecus en el caso de que el ternero pese el 15 por ciento menos del peso medio nacional registrado
anteriormente.
Las medidas de reorientación adoptadas en el sector de la carne de bovino prevén
principalmente una reducción importante del nivel de sostenimiento de los precios y el otorgamiento,
en compensación por ese cambio de política, de ayudas directas a los ingresos no vinculadas al nivelG/SCM/N/38/EEC
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de producción;  estas medidas, aplicables a partir del 1º de enero de 1993, están por otra parte
limitadas:
- a nivel de explotación, a un umbral de carga en unidades de ganado mayor (UGM)
por hectárea de superficie forrajera, y
- a nivel comunitario, a un tope del número de animales susceptibles de prima.
3. Régimen de las primas
El otorgamiento de primas al ganado bovino está supeditado a un criterio de carga en
UGM/ha de superficie forrajera establecido como sigue:
- en 1994: 3,0 UGM/ha
- en 1995: 2,5 UGM/ha
- en 1996: 2,0 UGM/ha
No obstante, este criterio no se aplica cuando el número de bovinos de una explotación es
inferior a 15 UGM.
Además, puede otorgarse una prima complementaria de extensión, de un importe de
36,23 ecus por cabeza de ganado elegible, cuando el criterio de carga sea inferior a 1,4 UGM/ha.  A
partir de 1997 esta prima complementaria es de 36 ecus y de 54 ecus cuando la carga en UGM/ha es
inferior a 1,0.
i) Prima especial aplicable a los bovinos machos jóvenes
La prima especial aplicable a los bovinos machos jóvenes, pagadera por cada uno de los
tramos de edad de 10 meses y más y de 22 meses y más está fijada en:
- 90 ecus para 1995
- 108,7 ecus para 1996- 135 ecus por toro (sólo con 10 meses) y 108,7 por novillo a partir de 1997
En un país en el que los sacrificios de bovinos machos durante el período de escasez de pastos
(IX-XI) sean superiores al 35 por ciento de los sacrificios anuales totales, puede otorgarse una
prima adicional de desestacionalización, de un importe decreciente de 72,45 a 18,11 ecus por
cabeza, con respecto a los bovinos machos sacrificados durante el período comprendido entreel 1º de enero y el final de mayo del siguiente año.
ii) Prima de mantenimiento del ganado de vacas lactantes
La prima relativa a las vacas lactantes se otorga al ganadero que no hace entregas de leche ni
de productos lácteos o que produce una cantidad de leche inferior a una cantidad de referencia
igual a 120.000 kg.
El importe de la prima se elevó a:
- 95 ecus en 1994
- 120 ecus en 1995
- 144,9 ecus a partir de 1996G/SCM/N/38/EEC
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Puede otorgarse a nivel nacional una prima complementaria de 30,19 ecus por vaca (de los
que 24,15 son financiados por el FEOGA) en las regiones de desarrollo atrasado del sector
(Grecia, Irlanda e Irlanda del Norte, Portugal y algunas regiones meridionales de Italia,España y Francia).
4. Otras disposiciones
Para los nuevos Bundesländer alemanes en los que aún está en curso el proceso de
reestructuración de la ganadería, el número de animales que pueden ser objeto de prima está fijado de
la siguiente manera:
- 235.316 bovinos machos jóvenes en lo que se refiere a la prima especial;
- 306.048 vacas lactantes;- 1.000.000 de ovejas.
SECTOR "CARNE DE PORCINO"
1. Se establece anualmente un precio de base para las carnes de animales de la especie porcina,
en canales o medias canales, de una calidad tipo.  Los precios de base válidos durante los tres últimos
años han sido de 150,94 ecus/100 kg.  (Por razones agrimonetarias, a partir del 1º de julio de 1996 el
precio ha sido ajustado (dividido por 1,013088 y multiplicado por 1,207509).)
2. Cuando en los mercados representativos de la Comunidad la media de los precios de la carne
de porcino se sitúa en un nivel inferior al 103 por ciento del precio de base, puede decidirse laadopción de medidas de intervención.
Una vez decididas las medidas de intervención, se procede a la determinación de los
productos con respecto a los cuales pueden otorgarse ayudas para el almacenamiento privado y, en su
caso, de los productos de una calidad determinada que pueden ser objeto de compras de intervención,
así como al establecimiento de los precios a los que los organismos de intervención comprarán losproductos y el importe de la ayuda para el almacenamiento privado.
El precio de compra de la carne de porcino de la calidad tipo no puede ser superior al 92 por
ciento ni inferior al 78 por ciento del precio de base.
Los precios de compra de los productos distintos de la carne de porcino de la calidad tipo se
calculan teniendo en cuenta las diferencias de valor de los productos.
Durante más de 20 años no se ha hecho uso de las medidas públicas de intervención.
3. Debido a las variaciones cíclicas y estacionales de los precios de la carne de porcino, así
como a las restricciones veterinarias a los intercambios comerciales, se han otorgado ayudas para elalmacenamiento privado con respecto a varios productos del sector, como se indica en el siguienteresumen:
Año PeríodoSemanas
(número)Contratos concluidos con
respecto a carne congelada
(toneladas)Región de
aplicación
1995 6.2 - 17.3.95 6 69.000 CE
1996 27.11.95 - 16.2.96 12 48.000 CE
1997 - - - -G/SCM/N/38/EEC
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Debido a la aparición de peste porcina en Alemania, España y los Países Bajos, a comienzos de 1997
se introdujeron medidas excepcionales de sostenimiento de los mercados en esos países.  Se entregan
los cerdos de engorde y los lechones a las autoridades, que conceden una indemnización por esos
animales.
SECTOR "CARNES DE OVINO Y CAPRINO"
La organización de mercados en el sector de  las carnes de ovino y caprino se rige por el
Reglamento (CEE) Nº 3013/89.
Los productos abarcados son los siguientes:
- animales vivos;
- carne fresca, refrigerada o congelada;
- productos elaborados:  carne y despojos de animales de las especies ovina y caprina,
salados, secos o ahumados, en conserva, otros;
-d e s p o j o s .
La campaña de comercialización se extiende desde el primer lunes del mes de enero hasta la
víspera de ese día del año siguiente.
En 1996 los gastos registrados en este sector representaron el 4,3 por ciento de los gastos
totales en el marco de la Sección Garantía del FEOGA.
A. Funcionamiento del mercado de la carne de ovino
Régimen de precios
El Consejo establece anualmente el precio de base de la carne de ovino fresca o refrigerada en
canales.  Se aplica el mismo precio a toda la Comunidad.
El Consejo estacionaliza el precio de base a propuesta de la Comisión para tener en cuenta las
variaciones de temporada que registra ese mercado.
Los precios institucionales para la campaña de comercialización de 1996 quedaron fijados en
el conjunto de los precios previstos para 1995/96.  Para la campaña de 1997 el Consejo decidió
mantener el precio de base al nivel establecido para la campaña de comercialización de 1996.
Precios establecidos en ecus
1997Producto
(Período de aplicación)Cantidades ecus/t Variación porcentual
(6.1.1997 - 4.1.1998) precio de
base (peso en canal) de las
carnes de ovino y de caprino 5.040,7 0G/SCM/N/38/EEC
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B. Instrumentos específicos del mercado
Medidas aplicables a las importaciones y las exportaciones
Las medidas aplicables a las importaciones varían según el producto importado de que se
trate.  Algunos productos, como los despojos, se gravan con los derechos del arancel aduanero común.
Las importaciones de otros productos, incluidos los animales distintos de los reproductores de
raza pura y la carne fresca o refrigerada estaban sujetas a una exacción reguladora.  Tal exacción era
igual a la diferencia entre el precio de base estacionalizado y el precio franco en frontera de la
Comunidad establecido en función de las posibilidades de compra más representativas, en cuanto a
calidad y cantidad, observadas durante un período a fijar, anterior a la determinación de la exacción
reguladora.
Sin embargo, para los productos consolidados en el marco del GATT, tales como la carne
fresca y refrigerada, las exacciones reguladoras no podían exceder del importe consolidado (20 porciento ad valorem) .
Podía fijarse una exacción reguladora especial para los productos originarios o procedentes de
uno o varios terceros países en caso de que las exportaciones de dichos productos se efectuaran a
precios anormalmente bajos.  No obstante, en la práctica, en el marco de los acuerdos de
autolimitación concluidos en 1980 con los principales terceros países abastecedores, los derechos deimportación se limitaron al 10 por ciento ad valorem .  De hecho, a partir de 1989, en lo que respecta a
la carne, y de 1990, para los animales vivos, todas las importaciones realizadas en el marco de
acuerdos de autolimitación o de un régimen autónomo similar quedaron exentas de derechos y de
exacciones reguladoras.  Esta situación perduró hasta el 30 de junio de 1995 cuando, con arreglo al
régimen del GATT, las exacciones reguladoras se sustituyeron por derechos fijos.
Cuando sea necesario, se preverá la posibilidad de conceder para las exportaciones de carne
de ovino una restitución igual a la diferencia entre los precios del producto en el mercado mundial y
los precios comunitarios, que podrá variar en función del uso/destino previsto.  Hasta el momento ese
instrumento no se ha aplicado nunca.
Almacenamiento privado
Cuando el precio de mercado comunitario y el precio de mercado de una zona de cotización
determinada se sitúen en un nivel inferior al 90 por ciento del precio de base estacionalizado y puedan
mantenerse en dicho nivel, podrán decidirse ayudas al almacenamiento privado para la zona de
cotización de que se trate.
Primas
a) Prima por oveja y por cabra
Al final de la campaña de comercialización se calcula la disminución de renta, que representa
la diferencia entre el precio de base y la media aritmética de los precios de mercado registrados
durante la campaña.  El importe de la prima pagable por oveja se calcula multiplicando la disminución
de renta por la producción media anual de carne de cordero por oveja.
Los Estados miembros están autorizados a abonar a todos sus productores dos anticipos
semestrales equivalentes al 30 por ciento del importe previsto de la prima.  El importe de la primadefinitiva se fija al finalizar la campaña de comercialización y el saldo se abona en consecuencia.G/SCM/N/38/EEC
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En algunas regiones claramente definidas de la  Comunidad, se ha ampliado la posibilidad de
obtención de prima para que incluya las cabras.  En este caso, el importe unitario corresponde al
80 por ciento de la prima por oveja.
Se establece una distinción entre las ovejas que producen corderos pesados y las que
producen corderos ligeros.  El cálculo de la disminución de renta y del coeficiente de productividad selimita a la producción de corderos pesados.  El importe resultante se concede por las ovejas que
producen corderos pesados, mientras que el importe por las ovejas que producen corderos ligeros se
reduce un 20 por ciento.
En junio de 1992, habida cuenta del aumento de los gastos registrados en este sector, el
Consejo decidió, a propuesta de la Comisión, fijar un límite individual sobre las garantías, según el
cual, cada productor únicamente podía recibir la prima por oveja/cabra dentro del límite de las
cantidades recibidas para la campaña de comercialización de 1991 (previa deducción de un porcentajesituado entre el 1 y el 3 por ciento destinado a una reserva nacional).  Si entre 1989 y 1991 hubiera
aumentado el número de ovejas en un Estado miembro, el aumento se añadiría al límite individual de
cada productor.
b) Prima variable al sacrificio de ganado
Hasta finales de la campaña de comercialización de 1991 el Reino Unido podía otorgar a los
productores primas variables al sacrificio de ganado en la región de Gran Bretaña.  La prima pagable
por oveja en Gran Bretaña se redujo para tener en cuenta las primas variables efectivamente
otorgadas.
c) Primas en regiones menos favorecidas
En las regiones menos favorecidas, con arreglo a la definición de la Directiva 75/268/EEC, la
prima por oveja se complementará con una ayuda específica para ovejas y cabras de 6.641 ecus por
oveja que produzca corderos pesados y de 4.589 ecus por oveja que produzca corderos ligeros y por
cabra.  Ahora bien a partir de la campaña de 1998, la cuantía de la ayuda para estas dos categorías de
animales se ha ampliado y se ha fijado en 5.977 ecus.
Estabilizador
Con efecto a partir del 23 de mayo de 1988, cuando el número de cabezas de ganado ovino
existentes durante una campaña de comercialización excede de la cantidad máxima garantizada, se
reduce la prima correspondiente al aplicar al precio de base un coeficiente que representa el 1 por
ciento de disminución del precio de base por cada 1 por ciento de exceso de la cantidad máxima
garantizada.  Desde 1993, el estabilizador se ha congelado en el 7 por ciento.
SECTOR "FRUTAS, LEGUMBRES Y HORTALIZAS"
a) Medidas encaminadas a fomentar la creación de organizaciones de productores
Con objeto de promover la constitución de organizaciones de productores y de facilitar su
funcionamiento, pueden otorgarse ayudas a las organizaciones creadas, por iniciativa de los propios
productores, con el fin de fomentar la concentración de la oferta y la regularización de los precios en
la etapa de la producción y de disponer de medios técnicos adecuados para el acondicionamiento y la
comercialización de los productos.G/SCM/N/38/EEC
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Puede otorgarse:
- Durante el reconocimiento preliminar, a) una ayuda para alentar la formación de la
organización de productores y facilitar su funcionamiento administrativo;  b) un
préstamo especial para cubrir parte de las inversiones necesarias para conseguir el
reconocimiento.
- Después del reconocimiento, una ayuda final limitada al 50 por ciento (60 por ciento
en determinadas condiciones) de los gastos reales de los fondos operacionales, con un
máximo del 4 por ciento del valor de la producción comercializada.  Estos fondos se
destinan a financiar el programa operacional de la organización de productores, así
como las operaciones de retirada del mercado, para complementar los fondos del
programa normal.
b) Medidas de intervención
Con respecto a una serie de frutas, legumbres y hortalizas (coliflores, tomates, naranjas
dulces, mandarinas, limones, uvas de mesa, manzanas distintas de las utilizadas en la fabricación de
sidra, peras distintas de las utilizadas en la fabricación de "poiré"), melocotones, berenjenas,
albaricoques y nectarinas, con inclusión de los griñones y de las clementinas y satsumas se prevén dos
medidas encaminadas a evitar el derrumbamiento de los precios en el mercado comunitario, a saber:
- la retirada por las organizaciones de productores4;
- la compra por organismos o personas físicas o jurídicas designados por los Estados
miembros.
Las organizaciones de productores que efectúan retiradas ateniéndose a las disposiciones
reglamentarias, en lo relativo principalmente al nivel de los precios de retirada y de la indemnizaciónde los productores afiliados así como a la utilización de los productos retirados, obtienen una
compensación financiera igual a las indemnizaciones por ellas pagadas a los productores afiliados,
deducidos los ingresos netos obtenidos de los productos retirados del mercado.
c) Medidas especiales en favor de los agrios
i) Medidas encaminadas a la comercialización de los frutos frescos
La Comunidad participa en medidas de promoción organizadas en colaboración con
los diferentes agentes económicos del sector.
ii) Medidas encaminadas a fomentar el recurso a la elaboración
Con miras a fomentar la elaboración, se otorga una ayuda a las organizaciones de
productores por las cantidades entregadas a los elaboradores.
d) Medidas especiales en favor de los frutos de cáscara
Con el fin de permitir al sector de los frutos de cáscara (almendras, avellanas, nueces
comunes, pistachos y algarrobas) modernizar  las actuales condiciones de producción y
                                                     
4 Con respecto a una serie de frutas, legumbres y hortalizas, la Comunidad ha establecido un sistema de
umbral de intervención.  En caso de excederse ese umbr al, el precio de retirada para la campaña siguiente se
reduce en función de ese exceso.G/SCM/N/38/EEC
Página 37
comercialización, se prevé que las organizaciones de productores de frutos de cáscara puedan
beneficiarse:
- de una ayuda especial en el momento de su constitución;
- de una ayuda para la constitución de un fondo de operaciones destinado a permitir el
almacenamiento y mejorar la comercialización;
- de una ayuda para la adopción de medidas de mejora de las variedades y los cultivos
y de modernización comercial en el marco de un plan que han de presentar las
organizaciones de productores;
- de una participación en medidas de promoción organizadas en colaboración con los
diferentes agentes económicos del sector.
Estas ayudas sólo se otorgan a las organizaciones de productores a condición de que dichas
organizaciones aporten una gran proporción de lo s fondos utilizados para promover esas medidas.
e) Medidas especiales en favor de las manzanas de mesa
La Comunidad participa en medidas de promoción:
- del consumo de manzanas frescas, y de actividades de investigación para la
diversificación de variedades;
- del consumo de productos elaborados a base de manzanas recolectadas en la
Comunidad.
SECTOR "PLÁTANOS"
a) Medidas encaminadas a fomentar la creación de organizaciones de productores
Con objeto de promover la constitución de organizaciones de productores y de facilitar su
funcionamiento, pueden otorgarse ayudas a las organizaciones creadas por iniciativa de los propios
productores, con el fin de fomentar la concentración de la oferta y el control de los precios en la etapa
de la producción y de poner a disposición de los miembros medios técnicos adecuados para el
acondicionamiento y la comercialización de los plátanos.
Puede otorgarse una ayuda de puesta en marcha para los cinco años siguientes a la fecha de
reconocimiento de la organización, equivalente, en cada uno de esos cinco años, al 5 por ciento, 5 por
ciento, 4 por ciento, 3 por ciento y 2 por ciento, respectivamente, del valor de la producción
comercializada, a condición de que no se excedan los gastos reales de constitución y funcionamiento
administrativo de la organización.
b) Ayuda compensatoria a los productores
Todos los productores que estén afiliados a una organización de productores reconocida, así
como los productores individuales que no hayan podido afiliarse a ella, tienen derecho a ayuda
compensatoria por un volumen de producción comercializada de hasta 854.000 toneladas.
Esa compensación equivale a la diferencia entre el "ingreso global de referencia" de
592,9 ecus/tonelada en la etapa del embalaje, y el "i ngreso de producción medio" en la misma etapa
generados en el mercado comunitario durante el año de que se trate para los plátanos producidos y
comercializados en la Comunidad.G/SCM/N/38/EEC
Página 38
SECTOR "FRUTAS, LEGUMBRES Y HORTALIZAS ELABORADAS"
Ayuda a la producción
a) En lo que se refiere a las conservas de piña (ananá), caso en que la producción comunitaria se
halla localizada en los departamentos franceses de ultramar, existe un régimen de ayuda a la
producción en forma de ayuda directa a los elaboradores.
Este régimen tiene por objeto compensar la diferencia entre el precio comunitario y los
precios vigentes en terceros países.
El otorgamiento de esta ayuda está supeditado al pago de un precio mínimo a los productores
de piñas (ananás).
b) A partir de la campaña 1978/79, existe un régimen comunitario de ayuda a la producción de
ciruelas pasas obtenidas de la desecación de ciruelas, de productos elaborados a base de tomate, y de
melocotones en almíbar.
Este régimen se hizo extensivo a las peras Williams en almíbar a partir de la
campaña 1979/80.
Por último, a partir de la campaña 1981/82 se otorgan ayudas comunitarias en favor de las
pasas y los higos secos.
La concesión de esa ayuda está supeditada al pago de un precio mínimo a los productores
agrícolas.
El importe de la ayuda se establece de manera que compense la diferencia entre el nivel de
precio de las materias primas comunitarias resultante del precio mínimo a los productores y el nivel
de precio de los productos de terceros países.
A partir de la campaña 1990/91 y hasta 1993/94 se estableció una ayuda por hectárea de
superficie especializada en el cultivo de pasas que progresaba paralelamente a una reducción
progresiva del precio nominal al productor que repercutiría en el nivel de las ayudas pagaderas a los
elaboradores.  Desde la campaña de comercialización 1994/95 ha dejado de concederse ayuda a los
elaboradores.  La ayuda por hectárea se otor ga hasta una superficie máxima de 53.000 ha.
c) En 1982 la Comisión estableció un umbral de garantía para los tomates destinados a la
industria.
A partir de 1985 ese sistema de umbral se complementó con un sistema de cuotas de
producción.  Este doble sistema estuvo en vigor hasta la campaña 1991/92.
En la campaña 1992/93 se aplicó de nuevo el sistema de umbral.  El 17 de marzo de 1993 el
Consejo decidió restablecer el sistema de cuotas, a partir de la campaña de comercialización 1993/94,
tal como funcionaba en las campañas 1990/91 y 1991/92.  Este sistema prevé una cuota global de
6.836.262 toneladas.
Ese volumen se distribuye de la siguiente manera:
- 4.585.253 toneladas para los concentrados de tomate;
- 1.312.119 toneladas para los tomates pelados enteros;
- 929.890 toneladas para los demás productos a base de tomate.G/SCM/N/38/EEC
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d) A partir de la campaña 1990/91 la ayuda para los melocotones en almíbar se otorga asimismo
en el marco de un umbral limitativo fijado, para  la Comunidad, en 582.000 toneladas en peso neto.
e) A partir de la campaña 1989/90 el régimen de ayuda a la producción se ha hecho extensivo a
otros productos fabricados a base de tomate, a los melocotones y peras conservados en el jugo natural
de las frutas y a la variedad de peras Rocha.  Ello se ha hecho sin aumentar las cantidades establecidasen el marco del umbral de garantía ni la cuota existente.
f) La cuota de producción para la ayuda a las peras Williams en almíbar se ha sustituido por un
umbral de garantía para la ayuda a las peras Williams y Rocha en almíbar y/o conservadas en el jugo
natural de las frutas.  El umbral de garantía es de 102.805 toneladas.
Evolución de la ayuda
Ecus/100 kg netos - Ecus/ha
Producto
1995/96 1996/97 1997/98
Concentrado de tomate130.15 5 29.61 2 26.78 3
Tomates pelados enteros S. Marzano 10.843 10.64 8 10.17 7
- en conserva
- congelados
Tomates pelados enteros Roma 7.64 7 7.509 6.101
Tomates pelados y congelados, no enteros 5.353 5.25 6 5.024
Jugo de tomate (pos. 2002 90 NC)1
- 7/8% 7.79 9 7.658 6.927
- 8/10% 9.35 9 9.190 8.312
- 10/12% 11.43 8 11.23 2 10.15 9
Jugo de tomate (pos. 2009 50 NC)
- 4,5/5% 4.93 9 4.850 4.387
- 5/7% 6.23 9 6.127 5.541
Copos de tomate1100.34 4 98.53 7 89.12 3
Melocotones en almíbar/jugo 8.663 8.663 8.12 8
Ciruelas pasas 76.14 6 82.50 5 80.26 1
Peras Williams en almíbar/jugo 19.31 9 18.08 7 15.53 2
Pasas "Sultana"
- ayudas a elaboradores - - -
- ayuda por hectárea 2.78 5 2.785 2.785
Higos secos calidad "C" 33.55 2 33.55 2 27.98 6
Piñas (ananás) 165.64 6 166.871 153.91 7
1 La ayuda podría aumentar (en un máximo de 5,37 por ciento) al finalizar la campaña, según que
Francia y Portugal hayan agotado o no los contingentes.G/SCM/N/38/EEC
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SECTOR "VINOS"
1. Antes del 1º de agosto se fija anualmente un precio de orientación para cada tipo de vino de
mesa representativo de la producción comunitaria.  Durante cada campaña, respecto de cada tipo de
vino para el que se haya establecido un precio de orientación se aplica un precio de umbral de
activación del mecanismo de intervención, denominado "precio de activación".  Este precio es válidoen la misma etapa que el precio de orientación y corresponde al 92 por ciento de este último precio.
A continuación figuran los precios de orientación fijados para la campaña 1996/97:
Tipo de vino
RI (ecus/% vol/hl) 3,828
RII (ecus/% vol/hl) 3,828
RIII (ecus/hl) 62,150
AI (ecus/% vol/hl) 3,828
AII (ecus/hl) 82,810
AIII (ecus/hl) 94,570
De conformidad con las intenciones anunciadas en ocasión del establecimiento de los precios
de la campaña anterior, los precios de los vinos de mesa de los tipos AI, RI y RII se establecieron al
mismo nivel que en 1996/97.
2. Ayudas al almacenamiento privado de vinos de mesa y mosto de uva
La ayuda para el almacenamiento privado de vinos tiene por objeto alentar a los productores
de vino a recurrir al almacenamiento con el fin de congelar los excedentes del mercado durante algún
tiempo.  Se pueden concertar contratos de almacenamiento privado cuando las existencias de vino
disponibles al comienzo de la campaña de comercialización superen en cuatro meses la demandaprevisible.  Cuando se decide almacenar a largo plazo el vino, también se puede almacenar mosto.
Para percibir ayuda es necesario concertar contratos de almacenamiento válidos por nueve meses.
Los contratos se celebrarán entre el 16 de diciembre y el 15 de febrero.
3. Ayudas con respecto a los mostos de uva concentrados y los mostos de uva concentrados
rectificados utilizados en la vinificación
Se otorgan ayudas con respecto a los mostos de uva concentrados y los mostos de uva
concentrados rectificados que se utilizan para aumentar la graduación de los vinos.  El importe de la
ayuda se fija teniendo en cuenta la diferencia entre los costos del enriquecimiento a partir de los
mostos, por una parte, y de la sacarosa, por otra.
En la campaña 1997/98 el importe de la ayuda se fijó por porcentaje de volumen de alcohol
en potencia y por hectolitro de mostos de uva concentrados y mostos de uva concentrados rectificados
utilizados, a saber:
- 1,699 ecus en la CE para los mostos de uva concentrados elaborados a partir de uvas
procedentes de las zonas vitícolas CIII a) y CIII b);
- 1,446 ecus en la CE para los mostos de uva concentrados distintos de los
mencionados en el apartado precedente;G/SCM/N/38/EEC
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- 2,206 ecus en la CE para los mostos de uva concentrados rectificados elaborados a
partir de uvas procedentes de las zonas vitícolas CIII a) y CIII b) o de productos no
procedentes de esas zonas en instalaciones que hayan comenzado la producción antes
del 30 de junio de 1982, y antes del 1º de enero de 1986 en España,
independientemente de la zona de procedencia de las uvas;
- 1,953 ecus en la CE para los mostos de uva concentrados rectificados distintos de los
mencionados en el apartado precedente.
4. Ayudas con respecto a las uvas, los mostos de uva y los mostos de uva concentrados
utilizados para fines distintos de la vinificación
Se prevén ayudas con objeto de fomentar la utilización de productos de la vid de origen
comunitario para fines distintos de la vinificación.
a) En la campaña 1997/98 se establecieron para toda la Comunidad ayudas con respecto a las
uvas, los mostos de uva y los mostos de uva concentrados destinados a la elaboración de jugo de uva,
por los siguientes importes:
- 6,603 ecus por quintal de uvas,
- 8,257 ecus por hectolitro de mosto de uva,
- 28,873 ecus por hectolitro de mosto de uva concentrado,
lo que correspondía prácticamente al nivel de la campaña precedente.  Únicamente se paga al
elaborador el 75 por ciento del importe de la ayuda;  el resto se dedica a la financiación de campañas
de promoción del consumo de jugo de uva.
b) En la campaña 1997/98 el importe de la ayuda con respecto a los mostos de uva concentrados
destinados a la fabricación llevada a cabo tradicionalmente en el Reino Unido e Irlanda dedeterminados productos comprendidos en la subpartida 22.06.00 de la nomenclatura combinada
("British and Irish wines") se fijó en el mismo nivel que en la campaña precedente, pero con la
aplicación del coeficiente monetario, es decir, en 0,2379 ecus/kg.  El mosto de uva concentrado debeobtenerse totalmente a partir de uvas producidas en las zonas vitícolas CIII a) y CIII b) de la
Comunidad.
c) Con respecto a los mostos de uva concentrados utilizados como elemento principal de un
conjunto de productos que se comercializan en el Reino Unido e Irlanda con instrucciones para que el
consumidor pueda obtener una bebida que imita al  vino ("home-made wine"), el importe de la ayuda
se fijó en el mismo nivel que en las campañas precedentes, es decir, en 0,3103 ecus/kg de mosto de
uva concentrado utilizado.
5. Destilación
a) Destilación preventiva
En caso necesario, teniendo en cuenta las previsiones de recolección o con miras a mejorar la
calidad de los vinos comercializados, la Comisión puede ofrecer en cada campaña una destilación
preventiva de vinos de mesa al 65 por ciento del precio de orientación, desde el 1º de septiembre hasta
una fecha por determinar (en la mayor parte de los casos hasta enero/febrero).  La destilación ha de
efectuarse durante la campaña de comercialización del vino (es decir, no más tarde del 31 de agosto)de ese año.  La cantidad de vinos de mesa que cada productor entregue para su destilación preventivaG/SCM/N/38/EEC
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se toma en consideración con respecto al cumplimiento de las obligaciones derivadas de la destilación
obligatoria que pueda decidirse después.  En la campaña 1995/96 las cantidades que podían entregarse
a estos efectos estaban limitadas a 12 hl por hectárea.  En el caso de Alemania y Austria esas
cantidades están limitadas a 2 y 3 hl por hectárea respectivamente.  Por vez primera, la Comisión fijó
una cantidad máxima de 6,3 millones de hectolitros de vino para destilación preventiva, que debedistribuirse entre los Estados miembros productores.
b) Destilación obligatoria
La Comisión decide la destilación obligatoria:- cuando las existencias son superiores a cuatro meses de utilización normal;
- o cuando los precios vigentes en el mercado permanecen por debajo del 82 por ciento
del precio de orientación durante un período representativo.
La Comisión establece para cada región las cantidades que han de entregarse para su
destilación obligatoria con el fin de eliminar los excedentes y restablecer una situación normal de
mercado.  Ese volumen se distribuye:
- entre las regiones de la Comunidad, agrupadas por Estados miembros, a prorrata de
los volúmenes de producción que excedan de un nivel específico en cada una de ellas
equivalente a un porcentaje uniforme de la media de su recolección calculada sobre labase de las campañas 1981/82, 1982/83 y 1983/84;
- dentro de cada región, entre los productores, según un baremo progresivo establecido
sobre la base del rendimiento por hectárea y que puede variar según las regiones,
teniendo en cuenta los rendimientos obtenidos anteriormente.
Para la campaña 1997/98 no se previó adoptar medidas en materia de destilación obligatoria.
c) Destilación al precio mínimo garantizado, denominada destilación de sostenimiento
Cada vez que se decide la destilación obligatoria la Comisión ofrece al mismo tiempo una
destilación a un precio igual al 82 por ciento del precio de orientación de cada tipo de vino de mesa.
Incluso en las campañas vitícolas en las que no se decide la destilación obligatoria la
Comisión puede, si así lo exige la situación del mercado de vinos de mesa, ofrecer una destilación alprecio de compra del 82 por ciento.  Las medidas de destilación pueden reservarse a ciertos vinos de
mesa determinados en función del tipo o a una o varias zonas vitícolas.  Para la campaña 1997/98 la
Comisión no tiene previsto adoptar esas medidas.
d) Destilación obligatoria de los productos secundarios de la vinificación, denominada
"prestaciones vinícolas"
Se trata de evitar el prensado excesivo de las uvas y que los productos secundarios de la
vinificación se empleen de nuevo para la fabricación de vinos de calidad mediocre.
En la campaña 1997/98 el precio de compra de los productos en cuestión se fijó en el 26 por
ciento del precio de orientación del vino de mesa del tipo AI fijado para dicha campaña.G/SCM/N/38/EEC
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e) Destilación obligatoria de los vinos procedentes de uvas destinadas normalmente a otros fines
que la fabricación de vinos de mesa
Esta medida, prevista ya desde 1976 para los vinos procedentes de uvas de mesa, se hizo
extensiva a todos los demás casos de excedentes de producción susceptibles de saturar el mercado de
vinos de mesa (caso de las uvas de Charentes en Francia, de las uvas para pasas en Grecia y de lasuvas de mesa en Italia).  En la campaña 1997/98 el precio de compra de los vinos en cuestión fue
igual al 35 por ciento del precio de orientación más bajo fijado para la campaña (vino blanco del
tipo AI).
f) Acceso a las medidas de intervención
El acceso a las medidas de intervención, destinadas a sostener los precios, está reservado a los
productores que hayan cumplido sus obligaciones de destilación obligatoria, así como las medidas
mencionadas en el apartado e) y, en su caso, en el apartado f).  Ese acceso está supeditado a la pruebade haber cumplido el requisito de destilación obligatoria en la última campaña en la que se haya
decidido tal destilación.
6. Otras medidas de apoyo
a) En la medida en que se consideren necesarias para sostener el mercado de los vinos de mesa,
pueden adoptarse medidas de intervención con respecto a productos distintos de los vinos de mesa quese rijan por la reglamentación vitivinícola.  Esta medida no se ha utilizado nunca en la práctica.
b) Cuando en el mercado vitivinícola de la Comunidad se constate que los precios han
experimentado una subida de tal magnitud que exceden sensiblemente del precio de orientación fijado
para un tipo de vinos y que esta situación puede persistir y está causando una perturbación del
mercado, pueden adoptarse las medidas necesarias.
c) El Consejo puede decidir las medidas derogatorias que sean necesarias para remediar una
situación excepcional resultante de catástrofes naturales.
SECTOR "TABACO"
La reforma del sector, adoptada por el Consejo el 3 de junio de 1992, modificó radicalmente
el régimen aplicable al tabaco, con la supresión de las medidas de intervención y de las subvencionesa la exportación y la sustitución del precio indicativo por un sistema de primas y de umbrales de
garantía.
La organización de mercado reformada, que se rige por el Reglamento (CEE) Nº 2075/92 del
Consejo, se aplica al tabaco en rama, producto que se divide en ocho grupos de variedades
(Flue cured, Light air cured, Dark air cured, Fire cured, Sun cured, Basmas, Katerini, Kaba Koulak
classical).
a) Primas
- El Consejo establece anualmente ocho niveles de primas correspondientes a los ocho
grupos de variedades de tabaco mencionados supra .
A continuación figura el importe de las primas fijadas para la cosecha de 1997:G/SCM/N/38/EEC
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(Ecus/kg)
I II III IV V VI VII VIII
Flue
curedLight air
curedDark air
curedFire
curedSun cured Basmas KateriniKaba
Koulak
2,70965 2,16748 2,16748 2,38362 2,16748 3,75415 3,18541 2,27615
- Las primas se pagan directamente a los productores de tabaco a menos que el Estado
miembro prefiera pagarlas por conducto de los primeros elaboradores.
- Los productores y las agrupaciones de productores tienen que haber concluido un
contrato de cultivo europeo para tener derecho a la prima.
- Se establece un importe adicional a la prima para los países productores de tabaco
septentrionales (Francia, Alemania, Austria, Bélgica) con miras a compensar la
diferencia entre los costos de producción de esos países y los de los productores delos Estados miembros meridionales.  A continuación figuran los importes adicionales
fijados respecto de las primas otorgadas en 1997:
Variedades Ecus/kg
Badischer Geudertheimer, Pereg, Korso 0,4238
Badischer Burley E y sus híbridos 0,6786
Virgin D y sus híbridos, Virginia y sus híbridos 0,3876
Paraguay y sus híbridos, Dragon vert y sus híbridos, Philippin,
Petit Grammont (Flobecq), Semois, Appelterre Nijkerk0,3163
0,1847
Misionero y sus híbridos, Río Grande y sus híbridos 0,2016
b) Umbrales de garantía
En 1992, el Consejo sustituyó el sistema de la cantidad máxima garantizada global por un
umbral de garantía fijado para cada grupo de variedades y cada Estado miembro.
Las cantidades producidas en exceso de los umbrales no dan derecho a prima.
A continuación figuran los umbrales de garantía correspondientes a la cosecha de 1997:
I II III IV V Otros Total
Flue
curedLight air
curedDark air
curedFire
curedSun
curedVI
BasmasVII
KateriniVIII
Kaba Koulak
Italia 48.0 46.50 0 17.9 6.9 13.5 132. 8
Grecia 30.7 12.40 0 15.7 26.100 22.250 19.550 126. 7
España 29.0 2.47 0 10.8 30 42. 3
Portugal 5.5 1.20 0 6.7
Francia 9.0 6.60 0 12.0 27. 6
Alemania 3.0 4.50 0 4.5 12. 0
Bélgica 200 1.7 1. 9
Austria 30 470 100 600
Total 125.2 74.34 0 46.9 6.9 29.2 26.100 22.250 19.550 350. 6G/SCM/N/38/EEC
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c) Agrupaciones de productores
Con miras a una concentración de la oferta y a una mejor adaptación de ésta a las necesidades
cualitativas del mercado, se otorga una ayuda específica equivalente al 10 por ciento de la prima  a lasagrupaciones de productores, cuando concluyen contratos de cultivo.
SECTOR "FIBRAS TEXTILES"
1. ALGODÓN
A partir de la campaña 1995/96 se ha modificado el régimen de ayuda a la producción de
algodón sin desgranar, con miras principalmente a mejorar el funcionamiento del régimen deestabilizadores.  El régimen de ayuda comunitaria prevé un precio indicativo (106,30 ecus/100 kg a
partir de la campaña 1995/96) y una ayuda igual a la diferencia entre ese precio y el precio del
mercado mundial, otorgada a las empresas de desgra ne que paguen un precio mínimo al productor.
Si la producción de algodón sin desgranar excede de la cantidad máxima garantizada (CMG)
(1.031.000 toneladas), se reducen proporcionalmente el precio indicativo y el importe de la ayuda.
La disminución de la ayuda en cada Estado miembro es proporcional al exceso de su CMG,
fijada en 782.000 toneladas para Grecia y en 249.000 toneladas para España.  Esta disminución
(deducción) es ilimitada, pero se reduce si el nivel del precio mundial permite limitar los gastos del
régimen de ayuda.
El 1º de septiembre de 1997, fecha de comienzo de la campaña 1997/98, la Comisión estimó
el precio del mercado mundial en 40,236 ecus/100 kg, lo que significa un adelanto de ayuda de
27,1 ecus/100 kg para España y de 33,1 ecus/100 kg pa ra Grecia (importe provisional).  Estos
importes se han calculado sobre la base de una producción estimada en unas 264.000 toneladas dealgodón sin desgranar en el caso de España y de 1.100.000 toneladas en el de Grecia.
2. LINO TEXTIL Y CÁÑAMO
La reglamentación comunitaria prevé las siguientes medidas:
1) Ayuda a la producción
Con objeto de asegurar ingresos equitativos a los productores, se ha establecido una
ayuda con respecto al lino textil y el cáñamo producidos en la Comunidad.  Cada año
se fija el importe de la ayuda por hectárea de superficie sembrada y cosechada.
A partir de la campaña de comercialización 1997/98, es obligatorio concluir contratos
con las empresas transformadoras en lo que se refiere al lino.
En lo que se refiere al cáñamo, la ayuda se otorga al productor.  En cuanto al lino
textil, la cuarta parte de la ayuda se otorga al productor de la paja de lino y las tres
cuartas partes restantes a la persona que compra esa paja para transformarla en fibra.
Si el productor transforma o hace transformar por su cuenta la paja, percibe la
totalidad de la ayuda.  Además, la Comisión introdujo en noviembre de 1998 criterios
sobre el trabajo normal de cultivo al fijar un nivel de producción mínimo.
Ayuda (ecus/ha) Superficie (ha)
Lino textil:  campaña 1997/98 815,86 133.000
Cáñamo:  campaña 1997/98 716,63 23.000G/SCM/N/38/EEC
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2) Ayuda al almacenamiento privado de hilazas de lino y de cáñamo
Para evitar o mitigar una baja importante de los precios, se brinda a los poseedores de
hilazas la posibilidad de concluir contratos de almacenamiento cuando se produce un
desequilibrio temporal en el mercado.  Al haberse dado esa situación, se ha
aprovechado la posibilidad principalmente en 1991.
3) Ayudas para fomentar la utilización de hilazas de lino
A partir de la campaña 1980/81 se adoptaron medidas comunitarias para fomentar la
utilización del lino en la Comunidad.  A partir de la campaña 1987/88 se decidió
prever en el reglamento de base la posibilidad de adoptar medidas para fomentar la
utilización de hilazas de lino.  Estas medidas se financian íntegramente mediante una
deducción de la ayuda a la producción.
3. GUSANOS DE SEDA
La reglamentación comunitaria en el sector de la cría de gusanos de seda prevé las siguientes
medidas:
a) Ayuda a la producción
Con objeto de contribuir a garantizar ingresos equitativos a los sericicultores, se ha
establecido una ayuda con respecto a los gusanos de seda criados en la Comunidad.Cada año se fija el importe de la ayuda por caja de huevecillos de la mariposa del
gusano de seda destinados a la cría.  La ayuda se otorga a la persona que ha llevado a
buen fin la cría de los gusanos.
En 1997/98 se otorgó una ayuda de 133,26 ecus por caja.
b) Ayuda para mejorar la calidad
Pueden adoptarse medidas comunitarias encaminadas a mejorar la calidad de los
gusanos de seda y de los huevecillos de la mariposa del gusano de seda.  No obstante,
hasta la fecha no se ha previsto ninguna medida a tales efectos.
SECTOR "FORRAJES SECOS"
La organización común de mercados en el sector de los forrajes secos abarca los siguientes
productos:  forrajes deshidratados, las principales leguminosas, secadas al sol y pulverizadas, y
concentrados proteínicos a base de alfalfa y jugos herbáceos.
El Consejo ha modificado algunos elementos básicos relativos a este sector con efecto a partir
del 1º de abril de 1995, al inicio de la campaña 1995/96.
El Reglamento (CE) Nº 603/95 del Consejo ha establecido un sistema basado en la concesión
de una ayuda a tanto alzado para los forrajes deshidratados y los forrajes secados al sol que no excede
los límites de las Cantidades Máximas Garantizadas (CMG) fijadas para ambos tipos de forrajes.G/SCM/N/38/EEC
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Esas CMG son las siguientes:
- Forrajes deshidratados:  4.412.000 toneladas
- Forrajes secados al sol:  443.500 toneladas
La CMG es la suma de las Cantidades Nacionales Garantizadas (CNG).
A continuación se indican las CNG:
Cantidades nacionales garantizadas (en toneladas)Estados miembrosForrajes deshidratados Forrajes secados al sol
UEBL 8.000 -
Dinamarca 334.000 -
Alemania 421.000 -
Grecia 32.000 5.500
España 1.224.000 101.000
Francia 1.455.000 150.000
Irlanda 5.000 -
Italia 523.000 162.000
Países Bajos 285.000 -
Austria 4.400 -
Portugal 5.000 25.000
Finlandia 3.000 -
Suecia 11.000 -
Reino Unido 102.000 -
Total 4.412.400 443.500
Los importes de la ayuda concedida en el marco de las CMG son de:
- 68,83 ecus/tonelada para los forrajes deshidratados
- 38,64 ecus/tonelada para los forrajes secados al sol
Si en una campaña de comercialización las cantidades acreedoras a ayuda sobrepasan
la CMG, el importe de la ayuda se reduce de la siguiente manera:
- si el exceso es inferior o igual al 5 por ciento de la CMG correspondiente, el importe
de la ayuda se reduce en consecuencia en todos los Estados miembros;
- si el exceso es superior al 5 por ciento de la CMG correspondiente, el importe de la
ayuda se reduce un 5 por ciento en todos los Estados miembros;  además, se aplican
reducciones suplementarias en aquellos Estados miembros en que la producción que
da derecho a ayuda sobrepasa la CNG incrementada en un 5 por ciento.
SECTOR "SEMILLAS"
La reglamentación comunitaria, que entró en vigor el 1º de mayo de 1972 y se aplica a partir
del 1º de julio del mismo año, prevé una ayuda a la producción para ciertas especies de semillas.G/SCM/N/38/EEC
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La reglamentación es aplicable a los siguientes productos:  arroz y semillas de escanda,
híbrido de maíz y sorgo, semillas de lino, leguminosas y gramíneas.
Cuando la situación del mercado y los precios no garantizan unos ingresos equitativos a los
productores, puede concederse una ayuda, que asciende a un importe uniforme para cada especie o
grupo de variedades.  La ayuda se establece por quintal de semillas producidas, habida cuenta de lasituación del mercado, así como del precio de esos productos en el mercado exterior.
La ayuda se fija para dos campañas, con la posibilidad de modificar el porcentaje
correspondiente a la segunda campaña antes de su inicio, si existe la posibilidad de que el mercado
comunitario sufra perturbaciones.
A continuación figuran los importes de la ayuda fijados para las campañas de
comercialización 1996/97 a 1998/2000:
(Ecus/100 kg)
Productos 1996/97 y 1997/98 1998/99 y 1999/2000
1.  Cereales (arroz, escanda) entre 11,9 y 14,3 entre 14,37 y 17,27
2.  Semillas oleaginosas entre 17,0 y 23,5 entre 20,53 y 28,38
3.  Gramíneas entre 15,9 y 62,9 entre 19,2 y 75,95
4.  Leguminosas entre 0 y 62,2 entre 0 y 75,11
SECTOR "LÚPULO"
Con objeto de garantizar unos ingresos equitativos a los productores de lúpulo, la
reglamentación comunitaria prevé una ayuda, por hectárea.  El Consejo fijó el importe de la ayuda en
480 ecus/ha para la campaña de 1996 al 2000, sin diferenciar entre los diversos grupos de variedades
y los pagos se efectúan al final del año agrícola.  La ayuda comprende dos cuantías que ya se
asignaban, a saber, la ayuda a los productores y la ayuda para conversión a otras variedades, a la cual
puede destinarse hasta el 20 por ciento de la ayuda.G/SCM/N/38/EEC
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PARTE III:  SECTORES INDUSTRIALES
i) Programas marco de la Comunidad Europea en el campo de la investigación
Hay dos programas marco en el campo de la investigación, a saber:
- cuarto programa marco de la Comunidad Europea para acciones comunitarias en
materia de investigación y desarrollo tecnológico y demostración (1994-1998), y
- programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica para actividades
comunitarias en materia de investigación y enseñanza (1994-1998).
1. Objetivos de política y finalidad de la subvención
La ayuda destinada a las actividades comunitarias en el campo de la investigación y el
desarrollo tecnológicos (IDT), correspondiente al período 1994-1998, se concede en el marco de los
dos programas mencionados supra .
Los fundamentos jurídicos de dichos programas son, respectivamente, el artículo 130I
(título XV) del Tratado de la Unión Europea y el artículo 7 del Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea de la Energía Atómica.
Los objetivos del cuarto programa marco son fortalecer la base científica y tecnológica de la
industria de la Comunidad, haciéndola más competitiva y contribuyendo a la aplicación de las demás
políticas contempladas en el Tratado.  En el anexo III de la Decisión Nº 1110/94/CE del ParlamentoEuropeo y del Consejo, de 26 de abril de 1994, relativa al cuarto programa marco de la Comunidad
Europea para acciones comunitarias en materia de investigación y desarrollo tecnológicos y
demostración (1994-1998), se enumeran dichos objetivos y las medidas encaminadas a su
consecución.
El programa marco sobre la energía atómica se articula en torno a dos aspectos principales:  la
seguridad de la fisión nuclear y la fusión termonuclear controlada.  Los objetivos y las medidas
encaminadas a su consecución figuran en el anexo III de la Decisión Nº 94/268/Euratom, de 26 de
abril de 1994, relativa al programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica para
actividades comunitarias en materia de investigación y enseñanza (1994-1998).
Las actividades previstas en los dos programas son precompetitivas y no se financia el
desarrollo de productos.
Como las modalidades de aplicación de los dos programas son idénticas, se describen
conjuntamente en la sección que sigue.
2. Forma de la subvención
Los programas marco se aplican mediante programas específicos, que son objeto de
decisiones del Consejo (véanse los documentos de referencia).
La ayuda comunitaria a las actividades de investigación y desarrollo tecnológicos se presta en
forma de financiación ("donaciones" en el sentido del párrafo 3 del artículo 25 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC) que se concede a los proyectos que resultan
seleccionados entre las propuestas presentadas a la respectiva convocatoria (anexos II de las
Decisiones Nº 1110/94/CE y Nº 94/268/Euratom).G/SCM/N/38/EEC
Página 50
Los proyectos de investigación deben ser llevados a cabo por entidades establecidas en la
Comunidad.  En ellos debe preverse la participación de por lo menos dos entidades independientes
entre sí y establecidas en diferentes Estados miembros.  Las entidades participantes pueden ser
universidades, organizaciones de investigación y empresas.
La Comisión Europea es responsable de la ej ecución de los programas.  Los derechos y
obligaciones de cada participante se rigen por contratos concertados por la Comisión (véase el modelo
de contrato adjunto), en particular las disposiciones sobre la difusión (artículo 130J del Tratado), la
protección y el aprovechamiento de los resultados de las investigaciones.
3. Cuantía y duración de la subvención
Importes de los programas
1994-1998 (en millones
de ecus)Importes decididos
en 1994Adaptación en 1996 Total
Cuarto programa marco 11.046 718 11.764
Programa marco de Euratom 1.254 82 1.336
Total 12.300 800 13.100
El desglose de las asignaciones globales por programa específico figura en los anexos I de las
Decisiones Nº 1110/94/CE y Nº 94/268/Euratom.
La cuantía y la duración de los proyectos financiados por la Comunidad pueden variar
considerablemente.  Según los datos de 1994, un proyecto tipo recibió en promedio una financiación
de 400.000 ecus, tuvo una duración de tres años y contó con tres o cuatro participantes.
4. Efectos de la subvención en el comercio
El cuarto programa marco de investigación y desarrollo tecnológico se refiere a la
investigación precompetitiva y no tiene efectos directos en el comercio.  Por lo general, para que losresultados de un proyecto de investigación y desarrollo tecnológico se traduzcan en un producto o un
proceso industrial que pueda explotarse comercialmente se requiere una etapa de trabajo ulterior.
Por otra parte, los resultados son compartidos por los participantes y pueden difundirse más
ampliamente si se cumplen determinadas condiciones, lo cual es de interés público.  Uno de los
principales beneficios reside en la posibilidad de establecer vínculos, sobre todo en Europa, entre las
entidades dedicadas a la investigación de la Comunidad.
Los efectos económicos de los programas orientados a actividades industriales no pueden
evaluarse hasta varios años después de la conclusión del proyecto, porque las empresas tienen que
realizar nuevas inversiones para desarrollar aplicaciones competitivas.
Documentos de referencia
Los programas marco de investigación (1994-1998) y su ejecuciónEn este documento, que data de 1995, se reúnen todas las decisiones del Parlamento Europeo
y del Consejo por las que se establecen los dos programas marco.  Con la ampliación de la
Comunidad Europea a 15 Estados miembros la asignación total ha aumentado ligeramente, aunque laG/SCM/N/38/EEC
Página 51
parte relativa a cada programa permanece invariable.  Los nuevos importes fijados figuran en los
siguientes documentos:
- Decisión Nº 616/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de marzo
de 1996, por la que se adapta la Decisión Nº 1110/94/CE relativa al cuarto programa
marco de la Comunidad Europea para acciones comunitarias en materia deinvestigación y desarrollo tecnológicos y demostración (1994-1998) como
consecuencia de la adhesión de la República de Austria, la República de Finlandia y
el Reino de Suecia a la Unión Europea.
- Decisión Nº 96/253/Euratom, de 4 de marzo de 1996, por la que se adapta la Decisión
Nº 94/268/Euratom relativa a un programa marco de la Comunidad Europea de la
Energía Atómica para actividades comunitarias en materia de investigación y
enseñanza (1994-1998) como consecuencia de la adhesión de la República deAustria, la República de Finlandia y el Reino de Suecia a la Unión Europea.
- Modelo de contrato.
ii) Ayuda a la industria del carbón
El 1º de enero de 1994 entró en vigor la Decisión Nº 3632/93/CECA5 de la Comisión relativa
al régimen comunitario de las intervenciones de los Estados miembros en favor de la industria delcarbón, que seguirá vigente hasta que expire el Tratado CECA en julio del año 2002.
El artículo 1 de esa Decisión define claramente el concepto de ayuda:
i) Toda ayuda destinada a la industria del carbón, ya sea específica o general, concedida
por los Estados miembros o con recursos de los Estados, cualquiera que sea su forma,
sólo podrá considerarse ayuda comunitaria y, por consiguiente, compatible con elbuen funcionamiento del mercado común, si se ajusta a lo dispuesto en los artículos 2
a 9.
ii) El concepto de ayuda comprenderá todas las medidas o apoyos directos o indirectos
de los poderes públicos relacionados con la producción, la comercialización y el
comercio exterior que, aunque no graven los presupuestos públicos, confieran a lasempresas de la industria del carbón una ventaja económica, al disminuir las cargas
que normalmente deberían soportar.
iii) El concepto de ayuda comprenderá asimismo la asignación, en beneficio directo o
indirecto de la industria del carbón, de las cargas que resulten obligatorias por la
intervención de los poderes públicos, sin establecer diferencia alguna entre la ayuda
concedida por el Estado y la concedida por los organismos públicos o privados que el
Estado designe para administrarla.
iv) El concepto de ayuda abarcará además los elementos de ayuda que puedan contener
las medidas de financiación adoptadas por los Estados miembros respecto de las
empresas del carbón y que no se consideren capital de riesgo suministrado a una
sociedad de acuerdo con las prácticas corrientes de una economía de mercado.
                                                     
5 DO Nº L 329 de 30 de diciembre de 1993, página 12.G/SCM/N/38/EEC
Página 52
Además de los criterios específicos aplicables a cada categoría de ayuda, la Decisión
establece que podrá considerarse compatible con el buen funcionamiento del mercado común la ayuda
que contribuya a lograr como mínimo uno de los siguientes objetivos:
- lograr, a la luz de los precios del carbón vigentes en los mercados internacionales, un
mayor avance hacia la viabilidad económica, con el fin de conseguir el decrecimientogradual de la ayuda;
- resolver los problemas sociales y regionales causados por la reducción total o parcial
de actividad en las unidades de producción;
- facilitar la adaptación de la industria del carbón a las normas de protección del medio
ambiente.
La Decisión contiene además disposiciones destinadas a hacer más transparentes los
regímenes de ayuda existentes.  El párrafo 7) del artículo 9 prevé un período transitorio máximo detres años (que, por consiguiente, terminó el 31 de diciembre de 1996), tras el cual únicamente podrán
autorizarse las ayudas que estén consignadas en los presupuestos públicos nacionales, regionales o
locales de los Estados miembros o que se incluyan en mecanismos estrictamente equivalentes
(párrafo 2) del artículo 2).  Además, desde principios de 1994, toda ayuda percibida por las empresas
deberá incluirse junto con las cuentas de pérdidas y ganancias como un ingreso separado, distinto delvolumen de negocios (párrafo 3) del artículo 2).
Los Estados miembros que tengan intención de conceder ayuda a empresas del carbón durante
el período comprendido entre 1994 y 2002 deberán co municar previamente a la Comisión un plan de
modernización, racionalización y reestructuración, orientado a mejorar la viabilidad económica de las
empresas interesadas mediante la reducción de los costos de producción (párrafo 2) del artículo 3).En el caso de empresas que no puedan reunir esas condiciones, sólo se considerará la posibilidad de
concederles ayuda si esas empresas están sujetas a un plan de cierre en el que el vencimiento sea
anterior a la fecha de expiración de la Decisión Nº 3632/93/CECA o, en circunstancias sociales y
regionales de carácter excepcional, si el cierre se produjera después de la expiración de la Decisión.
Ayuda a la industria del carbón en el marco de la Decisión Nº 3632/93/CECA
Ayuda estatal autorizada en 1997, 1996, 1995 y 1994
(En millones de ecus)
1997 1996 1995 1994
Ayuda a la producción corriente
Artículo 3 (ayuda de funcionamiento) - 5.680 5.081 7.894
Artículo 4 (ayuda para la reducción de actividad) - 508,2 492,0 781,6
Total - 6.188 5.573 8.675
Ecus por tonelada - 48,22 40,94 65,49
Ayuda no vinculada a la producción corriente
Artículo 5 (pasivo heredado) 500,7 1.337 2.474 1.812G/SCM/N/38/EEC
Página 53
1997 1996 1995 1994
Artículo 6 (ayuda para la investigación y el
desarrollo) - 2,6 2,6 2,3
Artículo 7 (ayuda para la protección del medio
ambiente) - 0,6 0,6 0,0
Total 500,7 1.340 2.477 1.815
Total 500,7 7.529 8.050 10.490
Notas:
- 1997:  Se han recibido notificaciones de todos los Estados miembros productores de carbón
(Alemania, España, Francia y el  Reino Unido).  Sin embargo, hasta ahora, la Comisión sólo
ha autorizado ayuda para el Reino Unido.
- 1994-1996:  La ayuda autorizada en el marco de los mecanismos transitorios previstos en el
párrafo 7) del artículo 9 se ha incluido en los artículos 3 y 4.
- 1994:  La ayuda al amparo del artículo 3 incluye una partida excepcional de 5.350 millones de
marcos alemanes (2.779 millones de ecus) para liquidar las deudas del Fondo alemán de
compensación contraídas en virtud de la tercera Ley sobre la electricidad producida a partir
del carbón.  Esa ayuda se autorizó de conformidad con las disposiciones del párrafo 7) del
artículo 9.
Producción e importación de carbón en  la Comunidad (EUR-15):  1994-1997
(En millones de toneladas)
1997* 1996 1995 1994
Producción de la Comunidad 123,1 128,4 136,1 132,5
Importación en la Comunidad 145,5 141,2 140,3 130,4
Total de recursos 268,6 269,6 276,4 262,9
* Estimaciones en el momento en que se redactó el documento.G/SCM/N/38/EEC
Página 54
PARTE IV:  OTROS PROGRAMAS
1. Programa en favor de las PYME
2. Programa Leonardo da Vinci
3. IFOP y PESCA (IFOP = FIFG véase:  Medidas estructurales)
4. Organización común del mercado5. ISIS
6. SPRITE-SG/SCM/N/38/EEC
Página 55
Programa en favor de las PYME
1. Título del programa
Tercer Programa plurianual en favor de las pequeñas y medianas empresas de la Unión
Europea
2. Período que abarca la notificación
Del 1º de enero de 1997 al 31 de diciembre del año 2000
3. Objetivo de la política y/o finalidad del programa
a) Simplificar y mejorar el entorno administrativo y reglamentario de las empresas.b) Mejorar el entorno financiero de las empresas.
c) Ayudar a las PYME a dar una dimensión europea e internacional a sus estrategias.
d) Aumentar la competitividad de las PYME y facilitar su acceso a la investigación,
innovación y formación.
e) Fomentar el espíritu empresarial y apoyar a grupos especiales.
f) Mejorar los instrumentos de política en favor de las PYME.
4. Fundamento y legislación en que se basa el programa
Decisión del Consejo de 9 de diciembre de 1996COM (96) 591 final
5. Forma de la asistencia otorgada:  donaciones con cargo al presupuesto de la Comunidad
Las donaciones se destinan a cofinanciar, con fondos procedentes de otras fuentes del sector
público o privado, actividades e iniciativas encaminadas a lograr los objetivos mencionados supra :
estudios, seminarios, sesiones de capacitación, campañas de información, gastos corrientes de
instrumentos.  No todos los fondos se otorgan en forma de subvenciones;  algunos son utilizados paracontratar servicios.
6. A quién y cómo se concede la ayuda
La ayuda se concede a organismos públicos, privados o semipúblicos, principalmente en
respuesta a llamamientos públicos o solicitudes de propuestas.
7. Gasto total previsto en el programa
La cuantía de referencia que figura en la Decisión del Consejo es de 127 millones de ecus
para un período de cuatro años.  No obstante, se ha previsto que esta cifra pueda ser aumentada a
140 millones de ecus si lo aprueba la autoridad presupuestaria.G/SCM/N/38/EEC
Página 56
8. Duración del programa
Del 1º de enero de 1997 al 31 de diciembre del año 2000
9. Efectos en el comercio
Si bien algunas medidas se destinan a fome ntar el acceso a nuevos mercados, el número de
las PYME que pueden internacionalizar sus actividades es pequeño.  En consecuencia, cabeconsiderar que los efectos en el comercio son mínimos.G/SCM/N/38/EEC
Página 57
Programa Leonardo da Vinci
1. Título del programa
Programa de acción para la aplicación de la política de formación profesional de la
Comunidad Europea ( Programa  Leonardo da Vinci )
2. Período que abarca la notificación
Del 1º de enero al 31 de diciembre de 1997
3. Objetivo de la política y/o finalidad del programa
El Programa Leonardo da Vinci tiene por objeto apoyar y complementar las acciones de los
Estados miembros de la Unión Europea destinadas a mejorar la calidad y la innovación en la esfera de
la formación profesional en Europa.
4. Fundamento y legislación en que se basa el programa
Artículo 127 del Tratado de la CE;  Decisión del Consejo, de 6 de diciembre de 1994, por la
que se establece un programa de acción para la aplicación de la política de formación profesional de la
Comunidad Europea (94/819/CE).
5. Forma de la ayuda concedida
Donaciones con cargo al presupuesto  de la Comunidad para apoyar:
• proyectos piloto transnacionales y proyectos de efecto multiplicador;
• colocaciones transnacionales y programas de intercambio;
• estudios y análisis transnacionales.
6. A quién y cómo se concede la ayuda
Pueden acogerse al Programa Leonardo da Vinci los participantes y profesionales de los
cursos iniciales y de formación permanente, tanto públicos como privados, de los Estados miembros
de la UE y los países del Espacio Económico Europeo (EEE).
El programa tiene cuatro capítulos, cada uno de los cuales contiene distintos tipos de medidas
(proyectos piloto, intercambios y colocaciones transnacionales, etc.) con objetivos específicos:
• apoyo a la mejora de los sistemas de formación profesional (capítulo I);
• apoyo a la mejora de las acciones de formación profesional, incluso mediante la
cooperación universidad-empresa, relativas a las empresas y los trabajadores(capítulo II);
• apoyo al desarrollo de las competencias lingüísticas, de los conocimientos y de la
difusión de las innovaciones en el ámbito de la formación profesional (capítulo III);
• medidas de acompañamiento (capítulo IV).
Los promotores presentan sus proyectos en respuesta a las solicitudes de propuestas.  El
apoyo financiero de la Comunidad se asigna sobre la base de la cofinanciación, para la cual se
determinan límites.G/SCM/N/38/EEC
Página 58
7. Gasto total previsto en el programa
Presupuesto para 1997:  152,7 millones de ecus
8. Duración del programa
1995-1999
9. Efectos en el comercio
Puesto que el objetivo principal del programa es alentar la calidad y la innovación en el
ámbito de la formación profesional apoyando y completando las iniciativas de los Estados miembros
en la materia, y dado el reducido volumen de fondos que entraña, se estima que el Programa Leonardo
da Vinci no tiene efectos apreciables en el comercio.G/SCM/N/38/EEC
Página 59
IFOP y PESCA
1. Nombre del programa
Instrumento Financiero de Orientación de la Pe sca (IFOP) -acciones estructurales en el sector
de la pesca y la acuicultura y PESCA- iniciativa comunitaria relativa a la reestructuración de la pesca.
2. Período abarcado por la notificación
1994-1999
3. Objetivos de política y/o propósito del programa
Intervención comunitaria con fines estructurales en el sector de la pesca, la acuicultura, la
transformación y la comercialización de sus productos.
El instrumento tiene las misiones siguientes:
- contribuir a conseguir de manera duradera un equilibrio entre los recursos haliéuticos
y su explotación:
- reforzar la competitividad de las estructuras de explotación y el desarrollo de
empresas económicamente viables en el sector;
- mejorar el aprovisionamiento y la valorización de los productos de la pesca y de la
acuicultura;
- contribuir a la revitalización de las zonas dependientes de la pesca.
4. Fundamento jurídico del programa
Artículo 39, Reglamento (CE) Nº 3699/93, Reglamento (CE) Nº 2080/93.
5. Forma de la subvención
Subvenciones a la flota pesquera, a la acuicultura, a los circuitos de transformación y
comercialización, y a las infraestructuras portuarias.
6. Modo de intervención y beneficiarios
Principio de cofinanciación y principio de intervención diversificada según las regiones.Armadores, empresas, organización de produ ctores, organismos públicos y privados,
organizaciones profesionales, cooperativas, pescadores.
7. Presupuesto total del programa
2.700 millones de ecus
8. Duración del programa
1994-1999G/SCM/N/38/EEC
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9. Efectos en el comercio
La Comunidad es deficitaria en productos de la pesca y de la acuicultura y es un gran
importador de estos productos procedentes de países extracomunitarios.  La ayuda estructural influye
poco en esta situación.G/SCM/N/38/EEC
Página 61
Organización Común del Mercado
1. Título de la medida
Organización común del mercado de los productos de la pesca y de la acuicultura
2. Período abarcado por la notificación
1994-1999
3. Objetivos de política y/o propósito del programa
Estabilizar el mercado, asegurar una oferta regular de productos de calidad, garantizar precios
al consumo razonables y mantener los ingresos de los pescadores.
4. Fundamento jurídico
Artículo 39, Reglamento (CE) Nº 3759/92.
5. Mecanismos de intervención
Compensación financiera, ayuda al aplazamiento, retiradas y aplazamientos autónomos,
ayuda al almacenamiento privado, indemnización compensatoria para el atún suministrado a la
industria.
6. Modo de intervención y beneficiarios
Mecanismos puestos en marcha por las organizaciones de productores.Beneficiarios:  pescadores miembros de estas organizaciones.
7. Presupuesto total del programa
30 millones de ecus al año.
8. Duración del programa
Campañas de pesca anuales.
9. Efectos en el comercio
Ninguno en la medida en que la OMC tiende a la regularización de los precios y no al
aumento artificial de su nivel.G/SCM/N/38/EEC
Página 62
ISIS
INICIATIVA RELACIONADA CON LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
EN APOYO DE LA NORMALIZACIÓN
1. Título y descripción del programa
La ISIS es una iniciativa de la Comisión Europea.  Este programa refuerza las actividades de
normalización en la esfera de las tecnologías de la información y de las comunicaciones mediante la
cofinanciación del 50 por ciento de proyectos en los cuales se aplican, convalidan o comprueban
normas.  Los proyectos son llevados a cabo por consorcios cuyos socios proceden de dos o más
Estados miembros de la Unión Europea, pero están abiertos a una mayor cooperación.  La ISIS está
orientada a la industria y el mercado;  no se trata de una iniciativa de investigación y desarrollo
prevista en el programa marco.
2. Período que abarca la notificación
1995-1998
3. Objetivo de la política
El objetivo de la ISIS (Iniciativa Relacionada con la Sociedad de la Información en Apoyo de
la Normalización) es apoyar, mediante proyectos ejecutados por consorcios multinacionales y
cofinanciados en un 50 por ciento, actividades de aplicación, convalidación o comprobación de lasnormas -o contribuciones para la elaboración de nuevas normas- que sirven de base a esferas
relacionadas con la Sociedad de la Información que tienen un alto grado de repercusión económica y
social.  Se presta especial atención a la determinación de las necesidades de los usuarios en materia de
normas y/o de la aceptación de nuevos proyectos de normas, así como a la contribución a la
interoperabilidad y convalidación de las interconexiones fundamentales para la adecuada interrelaciónde los servicios y las aplicaciones.
4. Fundamento en que se basa la subvención (incluida la identificación de la legislación)
Decisión del Consejo Nº 87/95/CEE, de 22 de diciembre de 1986, relativa a la normalización
en el campo de la tecnología de la información y de las telecomunicaciones, en particular el anexo
"medidas relativas a la normalización en el sector de las tecnologías de la información y de lastelecomunicaciones".
5. Forma de la subvención
Proyectos de 1995:  reembolso del 100 por ciento de los costos del proyecto
Proyectos de 1996:  reembolso del 50 por ciento de los costos del proyecto
6. A quién y cómo se concede la subvención
Los consorcios formados por socios procedentes de dos o más Estados miembros de la Unión
Europea proporcionan hojas de información con los es tados de los costos.  Los costos se reembolsan
de acuerdo con el plan de pago estipulado en los contratos.G/SCM/N/38/EEC
Página 63
7. Subvención por proyecto
Nombre del proyecto Título del proyectoMillones
de ecus
BIOSTANDARDS Establecimiento de bases de datos bioinformáticas y medios
de acceso0,70
EUROMED Normas para procesar y visualizar imágenes médicas 1,00
EUKIOSK Prestación de servicios a ciudadanos por medio de quioscos
de información1,28
MARS Acceso a multimedia basado en normas 0,54
MUSE Entorno de servicios distribuidos por multimedia 0,20
UNITEL Especificación de la arquitectura unificada de las cajas de
conexión1,00
UNITEL-2 Funcionalidades de las cajas de conexión fijas en la cadena
multimedia0,50
BINTERMS Interoperabilidad básica para terminales de servicios de
telemática0,45
SHOW Normas para el trabajo a domicilio 0,48
KALIMEDIA Promoción regional de las normas del comercio electrónico
para las PYME0,10
SPAN Promoción regional de las normas del comercio electrónico
para las PYME0,10
C-SET Transacciones electrónicas interoperables aseguradas por
microplaquetas0,45
MEDSEC Seguridad y respeto de la intimidad en la esfera de la
atención de salud en la sociedad de la información0,57
SEMRIC Comunicación segura de la información contenida en los
historiales clínicos0,43G/SCM/N/38/EEC
Página 64
8. Duración de los proyectos
Nombre del proyecto Título del proyecto Duración
BIOSTANDARDS Establecimiento de bases de datos bioinformáticas y
medios de acceso1.3.96 - 28.2.98
EUROMED Normas para procesar y visualizar imágenes médicas 1.1.96 - 31.12.98
EUKIOSK Prestación de servicios a ciudadanos por medio de
quioscos de información1.2.96 - 31.1.97
MARS Acceso a multimedia basado en normas 1.1.97 - 31.12.98
MUSE Entorno de servicios distribuidos por multimedia 1.1.97 - 31.12.97
UNITEL Especificación de la arquitectura unificada de las
cajas de conexión1.1.96 - 31.12.96
UNITEL-2 Funcionalidades de las cajas de conexión fijas en la
cadena multimedia1.1.97 - 31.12.98
BINTERMS Interoperabilidad básica para terminales de servicios
de telemática1.1.97 - 31.12.98
SHOW Normas para el trabajo a domicilio 1.1.97 - 31.1.98
KALIMEDIA Promoción regional de las normas del comercio
electrónico para las PYME1.1.96 - 31.12.96
SPAN Promoción regional de las normas del comercio
electrónico para las PYME1.1.96 - 31.12.96
C-SET Transacciones electrónicas interoperables aseguradas
por microplaquetas1.1.97 - 31.10.97
MEDSEC Seguridad y respeto de la intimidad en la esfera de la
atención de salud en la sociedad de la información1.1.97 - 31.12.98
SEMRIC Comunicación segura de la información contenida en
los historiales clínicos1.1.97 - 31.5.98G/SCM/N/38/EEC
Página 65
SPRITE-S2
APOYO Y ORIENTACIÓN PARA LA ADQUISICIÓN DE SISTEMAS Y CONTRATACIÓN
DE SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y TELECOMUNICACIONES
1. Título y descripción del programa
El programa de acción piloto SPRITE-S2 se destina sobre todo a la aplicación, convalidación
y comprobación de metodologías e instrumentos nuevos y ya existentes que sirvan de apoyo y
orientación en la adquisición y contratación de sistemas y servicios de tecnología de la información y
las telecomunicaciones, con arreglo a especificaciones abiertas, y a la promoción y difusión de las
prácticas mejores.
2. Período que abarca la notificación
1997-1998
3. Objetivo de la política
Entre los objetivos específicos del programa SPRITE- S2 figuran los siguientes:
* promover el conocimiento y la aplicación de las normas europeas e internacionales
relativas a la tecnología de la información y las telecomunicaciones (tanto jurídicas como
industriales que cuenten con un apoyo generalizado) y determinar los requisitos para
elaborar nuevas normas en respuesta a las nuevas necesidades de los usuarios;
* fortalecer la función de las organizaciones  de proveedores y usuarios de la tecnología
de la información y de las telecomunicaciones en iniciativas relacionadas con la
normalización y las prácticas de adquisición y contratación;
* señalar las ventajas y desventajas, y sus posibles sinergias, de las metodologías e
instrumentos que emplean en la actualidad los usuarios públicos y privados;
* simplificar y optimizar las metodologías e instrumentos existentes y crear instrumentos
nuevos e innovadores;
* diseñar y aplicar análisis comparativos a fin de medir la eficacia y la eficiencia de las
prácticas de adquisición y contratación.
4. Fundamento en que se basa el programa (incluida la identificación de la legislación)
Decisión del Consejo Nº 87/95/CEE, de 22 de diciembre de 1986, relativa a la normalización
en el campo de la tecnología de la información y de las telecomunicaciones, en particular el anexo
"medidas relativas a la normalización en el sector de las tecnologías de la información y de las
telecomunicaciones".
5. Forma de la subvención
Proyectos de 1998:  reembolso del 50 por ciento de los costos del proyectoG/SCM/N/38/EEC
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6. A quién y cómo se concede la subvención
Los consorcios formados por socios de dos o más Estados miembros de la Unión Europea
proporcionan hojas de información con los estados de los costos.  Los costos se reembolsan de
acuerdo con el plan de pagos establecido en los contratos.
7. Subvención por proyecto
Código Título Ecus
T1.8 Evolución y extensión de la metodol ogía SOTIP en la planificación
de la contratación de servicios de comunicación integrados (ASPIS)250.000
T2.1 Facilidad de acceso a la adquisición de tecnología de la información
y de las telecomunicaciones (ACCENT)71.000
T2.2 Método telefónico público (GOPROPHO) 120.000
T3.1 Directrices para la prestación de servicios de depósitos en garantía
en código fuente y la evaluación de los suministradores
(ESCROWGUID)36.000
T3.6
T2.3Metodología para la evaluación y determinación de los procesos de
adquisición (PULSE)
Métodos estructurales para mejorar la adquisición de la tecnología
de la información y de las telecomunicaciones (TEAM)500.000
T3.3 Comparación y convalidación de las mejores prácticas para la
adquisición de las tecnologías de la información (VALIDATE)350.000
T5.2 Convergencia del material EPHOS con STEP (CEMS) 40.000
T5.3 Establecimiento de la Biblioteca ISPL (ISPL)7429.000
T5.6 Aplicación de técnicas encaminadas a mejorar la adquisición de la
tecnología de la información y de las telecomunicaciones para las
PYME (ASSIST)260.000
                                                     
6 T3.2 y T2.3 se han fusionado.
7 Comprende elementos de la propuesta T1.9 (AMTS).G/SCM/N/38/EEC
Página 67
8. Duración de los proyectos
Código Título Duración
T1.8 Evolución y extensión de la metodología SOTIP en la
planificación de la contratación de servicios de comunicación
integrados (ASPIS)1.1.98 - 31.12.98
T2.1 Facilidad de acceso a la adquisición de la tecnología de la
información y de las telecomunicaciones (ACCENT)1.1.98 - 31.12.98
T2.2 Método telefónico público (GOPROPHO) 1.1.98 - 31.12.98
T3.1 Directrices para la prestación de servicios de depósitos en
garantía en código fuente y la evaluación de los suministradores
(ESCROWGUID)1.1.98 - 31.12.98
T3.8
T2.3Metodología para la evaluación y determinación de los procesos
de adquisición (PULSE)
Métodos estructurales para mejorar la adquisición de la
tecnología de la información y de las telecomunicaciones
(TEAM)1.1.98 - 31.12.98
T3.3 Comparación y convalidación de las mejores prácticas para la
adquisición de las tecnologías de la información (VALIDATE)1.1.98 - 31.12.98
T5.2 Convergencia del material EPHOS con STEP (CEMS) 1.1.98 - 31.8.98
T5.3 Establecimiento de la Biblioteca ISPL (ISPL)91.1.98 - 31.12.98
T5.6 Aplicación de técnicas encaminadas a mejorar la adquisición de
la tecnología de la información y de las telecomunicaciones paralas PYME (ASSIST)1.1.98 - 31.12.98
                                                     
8 T3.2 y T2.3 se han fusionado.
9 Comprende elementos de la propuesta T1.9 (AMTS).