RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/W/183
30 de noviembre de 2000
(00-5175)
Consejo del Comercio de Servicios Original:  inglés
COMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Y SUS ESTADOS MIEMBROS
Programa de trabajo sobre el comercio electrónico
Se ha recibido de la delegación de las Comunidades Europeas y sus Estados miembros la
siguiente comunicación, con el ruego de que se distribuya a los miembros del Consejo del Comercio
de Servicios.
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1. En su reunión del 17 de julio de 2000, el Consejo General acordó que el enfoque del comercio
electrónico comprendería los tres elementos siguientes:
i) convenir en reactivar la labor de la OMC relativa al comercio electrónico sobre una
base práctica, entendido esto sin perjuicio de la posición de las distintas delegaciones
sobre la situación de la Declaración de 1998;
ii) invitar a los cuatro órganos subsidiarios, esto es, los Consejos del Comercio de
Mercancías, del Comercio de Servicios y de los ADPIC y el Comité de Comercio y
Desarrollo, a reanudar la labor sobre el comercio electrónico donde la habían
interrumpido dentro de sus respectivas esferas de competencia, identificar lascuestiones intersectoriales y rendir informe al Consejo General en su reunión
ordinaria de diciembre de 2000;  y
iii) convenir en examinar el mejor modo de organizar los trabajos del Consejo General
sobre el comercio electrónico a la luz de la labor reactivada de los órganossubsidiarios, incluida la cuestión de un equipo de trabajo ad hoc  para ayudar en el
examen de los informes de los órganos subsidiarios y las cuestiones intersectoriales.
2. El 6 de octubre de 2000, el Consejo del Comercio de Servicios confirmó la adopción de un
informe de situación (S/L/74) al Consejo Genera l sobre los debates celebrados en el marco del
programa de trabajo sobre el comercio electrónico.
3. Esta comunicación se presenta como contribución a la reanudación del programa de trabajo
establecido por el Consejo General.  Sus objetivos son los siguientes:
• destacar las principales cuestiones respecto de las cuales, en opinión de las
Comunidades Europeas y sus Estados miembros, los debates que llevaron a laadopción del informe de situación no permitieron llegar a ninguna conclusión;S/C/W/183
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• recordar la posición de las Comunidades Europeas y sus Estados miembros en
relación con estas cuestiones abiertas, con miras a proseguir los debates en el marco
de la segunda etapa del programa de trabajo;
• proponer que el debate se centre también en las cuestiones relativas al comercio
electrónico que son pertinentes para las negociaciones en curso sobre los servicios, en
particular la posibilidad de establecer una lista de servicios necesarios para poder
realizar el comercio electrónico.
I. CUESTIONES PENDIENTES
4. El informe ha dejado abiertas varias cuestiones, en particular:
- la cuestión de la clasificación de las entregas electrónicas y la aplicabilidad de los
derechos de aduana,
- cuestiones relacionadas con la aplicación del anexo sobre telecomunicaciones y del
documento de referencia a los servicios relacionados con Internet.
5. A fin de avanzar con respecto a las cuestiones que se han dejado abiertas y poder aclararlas
para las negociaciones en curso sobre los servicios, las CE y sus Estados miembros presentan los
siguientes elementos al Consejo del Comercio de Servicios para su debate:
• Clasificación y aplicabilidad de los derechos de aduana.   En el informe del
Consejo del Comercio de Servicios (S/L/74) se observa que los miembros hicieron
suya la opinión de que la amplia mayoría de las entregas electrónicas son servicios y
que, por lo tanto, sólo son objeto de desacuerdo un número limitado de estas entregas.
Se indica asimismo que se acordó, que para proseguir la labor al respecto, se debíanexaminar ejemplos concretos.  En consecuencia, los Miembros que hayan
identificado entregas electrónicas que no puedan clasificarse como servicios deberían
señalarlas en las próximas deliberaciones y explicar por qué no deberían clasificarse
como servicios.
Otra cuestión por examinar es si el comercio electrónico puede haber dado lugar a la
creación de nuevos servicios y, de ser el caso, cómo deberían clasificarse estos
nuevos servicios en la nomenclatura existente.
Finalmente, conviene seguir examinando la cuestión de si los derechos de aduana
pueden aplicarse o no a las transmisiones y los servicios electrónicos.
• Cuestiones relacionadas con las telecomunicaciones.   Se ha puesto en tela de juicio
el hecho de que la noción de "redes y servicios públicos de transporte de
telecomunicaciones" contenida en el anexo sobre telecomunicaciones abarque losservicios de acceso a Internet y red de Internet, basándose en el argumento de que
Internet constituye una red de redes, que incluye redes públicas y privadas.  Sin
embargo, la noción de redes públicas, tal y como se define en el anexo sobre
telecomunicaciones, no puede interpretarse en forma restrictiva como refiriéndose
únicamente a las redes que pertenecen a empresas de propiedad pública y que tienenuna obligación de servicio universal:  esto reduciría considerablemente el alcance del
anexo sobre telecomunicaciones y las obligaciones dimanantes de éste, así como la
flexibilidad que permite a todos los proveedores de servicios (en particular en el
sector de los servicios financieros) utilizar cualquier protocolo para prestar suS/C/W/183
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servicio.  De hecho, el anexo sobre telecomunicaciones ofrece una definición más
amplia que incluye los servicios de acceso a Internet y de red de Internet cuando un
Miembro "prescriba, expresamente o de hecho, que [el servicio] se ofrezca al público
en general" y cuando el servicio "permite las telecomunicaciones entre dos o más
puntos terminales definidos de una red".
También se ha planteado la cuestión de la aplicación del documento de referencia a
los servicios relacionados con Internet.  La UIT examinó la cuestión y adoptó una
recomendación en la conferencia que celebró en Montreal.  Sería útil intercambiar
opiniones sobre esta cuestión.
II. ENFOQUE DEL COMERCIO ELECTRÓNICO ADOPTADO POR LAS CE
6. Las CE y sus Estados miembros consideran conveniente recordar que su enfoque del
comercio electrónico se basa en la simple premisa de que el comercio electrónico es comercio y que
lo único que puede ser nuevo es la forma en que se realiza la transacción comercial y no su esencia:
esto tiene importantes consecuencias, ya que, en opinión de las CE, los debates celebrados en elmarco del programa de trabajo han confirmado que las actuales normas y obligaciones de la OMC son
directamente aplicables al comercio realizado electrónicamente o por otros medios.  A este respecto,
las Comunidades Europeas y sus Estados miembros desean recordar la lista no exhaustiva de
principios comerciales que propusieron como contribución al programa de trabajo (WT/GC/W/306)
con el objeto de aclarar la forma en que las disposiciones del AGCS y los compromisos asumidos ensu marco se aplican al comercio electrónico.  Cabe recordar entre los principios propuestos aquellos
que las CE consideran pertinentes para los debates sobre las cuestiones que han quedado abiertas:
a) Clasificación/derechos de aduana.  Las entregas electrónicas son servicios que quedan
incluidos en el ámbito del AGCS y se mantendrá la práctica actual de no aplicar
derechos de aduana a estas entregas.
b) Los servicios de acceso a Internet y de red de Internet son servicios de
telecomunicaciones.  Las obligaciones previstas en el anexo sobre
telecomunicaciones del AGCS en relación con el "acceso a las redes y servicios
públicos […] de telecomunicaciones y a la utilización de los mismos" se aplican a los
servicios de acceso a Internet y de red de Internet.  También son aplicables las
disposiciones del documento de referencia sobre telecomunicaciones básicaselaborado en el marco del AGCS.
III. PREPARACIÓN DE LAS NEGOCIACI ONES EN EL MARCO DEL AGCS
7. Si bien el comercio electrónico se presenta como un nuevo instrumento poderoso para realizar
actividades comerciales en numerosos sectores de servicios, un número limitado de estos sectores son
esenciales para iniciar y llevar a cabo transacciones por medios electrónicos.  Toda entrega
electrónica, independientemente de su contenido, requiere la disponibilidad de un servicio de
comunicaciones y de servicios de aplicación de programas informáticos, servicios de publicidad y
servicios de pago.  Todos estos servicios son fundamentales para el buen funcionamiento delcomercio electrónico (constituyen los "servicios de infraestructura del comercio electrónico").
Deberíamos tener presente que la aplicación de restricciones al acceso a los mercados y/o al trato
nacional en estos sectores de servicios puede perjudicar al suministro de bienes o de servicios por
medios electrónicos.
8. De hecho, para facilitar el comercio internacional por medios electrónicos, a fin de que todos
los Miembros puedan beneficiarse de él de forma mutuamente satisfactoria, es necesario fomentar la
disponibilidad de servicios esenciales de comercio  electrónico.  Una forma de lograrlo sería examinarS/C/W/183
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una lista de estos servicios de pago, de distribución, de publicidad, de telecomunicaciones y
relacionados con la informática ("servicios de infraestructura del comercio electrónico") en las
negociaciones en curso sobre los servicios.
9. Esta lista, a la que se aplicaría el concepto que se destacó en la comunicación de las CE
(S/CSS/W/3), podría ser un instrumento útil para los negociadores, como punto de partida convenidode las negociaciones basadas en peticiones y ofertas.  Se adjunta una lista provisional y no exhaustiva
de los subsectores que pueden considerarse pertinentes con respecto a este bloque.S/C/W/183
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ANEXO
SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA DEL COMERCIO ELECTRÓNICO
Una serie de servicios constituyen la infraestructura del comercio electrónico.  Utilizando la
clasificación establecida en el documento S/C/W/120, podrían enumerarse de la siguiente forma
(quizá sea necesario precisar ciertos puntos):
- en el sector de las telecomunicaciones, los servicios abarcados son principalmente los
siguientes:
a. servicios vocales
b. servicios de transmisión de datos con conmutación de paquetesc. servicios de transmisión de datos con conmutación de circuitosg. servicios de circuitos privados arrendadosh. correo electrónico
i. correo vocal
j. recuperación de información en línea y de bases de datosk. intercambio electrónico de datos
l. servicios de facsímil mejorados/de valor añadido, incluidos los de
almacenamiento y retransmisión de datos y los de almacenamiento y
recuperación
m. conversión de códigos y protocolos
n. procesamiento de datos y/o información en línea (con inclusión del
procesamiento de transacciones)
- en los servicios relacionados con la informática (en particular para tener en cuenta la
entrega y la aplicación de programas informáticos):
a. servicios de consultores en instalación de equipo de informáticab. servicios de aplicación de programas de informática
c. servicios de procesamiento de datos
d. servicios de bases de datos
- en los servicios de distribución
b. servicios comerciales al por mayorc. servicios comerciales al por menorS/C/W/183
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- servicios de publicidad
- en los servicios bancarios, al menos
d. todos los servicios de pago y transferencia monetaria
f. intercambio comercial por cuenta propia o por cuenta de clientes:
- divisas
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