ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/413
12 de septiembre de 2001
(01-4292)
Original:  inglés
VIGÉSIMA SEGUNDA REUNIÓN MINISTERIAL DEL GRUPO DE CAIRNS
Punta del Este (Uruguay)
3 a 5 de septiembre de 2001
Comunicación de Australia
Se ha recibido de la Misión Permanente de Au stralia el siguiente comunicado de la vigésima
segunda Reunión Ministerial del Grupo de Cairns, celebrada en el Uruguay, con el ruego de que sedistribuya a los Miembros.
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COMUNICADO DEL GRUPO DE CAIRNS
1. Los días 3 a 5 de septiembre de 2001 se celebró en Punta del Este (Uruguay), la vigésima
segunda Reunión Ministerial del Grupo de Cairns.
1  En la fecha de la reunión el Grupo cumplía sus
15 años de existencia y estaba también de regreso en la ciudad donde se había iniciado 15 años antes
la Ronda Uruguay.  Al reflexionar sobre este doble aniversario, los Ministros dijeron que el Grupo era
un ejemplo particularmente duradero y positivo de la coalición lograda entre países muy diversos.
2. Los Ministros destacaron, sin embargo, que a pesar de sus esfuerzos a lo largo de estos años
para reformar el comercio de productos agropecuarios todavía quedaba mucho por hacer.  LosMinistros dijeron que en un mundo con economías cada vez más mundializadas, y con un sistema
multilateral de comercio basado en normas, la agricultura debía haberse incluido hace mucho tiempo
en el ámbito de la OMC, de modo que los productores pudiesen competir equitativamente en base a
sus ventajas comparativas.  Los Ministros manifestaron su preocupación por el hecho de que el total
de la ayuda otorgada por la OCDE representaba actualmente casi 1.000 millones de dólares EE.UU.
por día, y de que la protección brindada mediante obstáculos arancelarios y no arancelarios, incluidas
las medidas sanitarias y fitosanitarias injustificadas, seguía siendo muy elevada.  La corrección de estasituación entrañaría un aumento sustancial del PIB mundial y permitiría a los países en desarrollo
aumentar considerablemente sus ingresos.
3. Los Ministros hicieron hincapié en que el Grupo estaba más unido y decidido que nunca a
propugnar la reforma del sector agropecuario y reafirmaron el compromiso del Grupo de establecer un
sistema de comercio de productos agropecuarios equitativo y orientado al mercado.  Reiteraron sullamamiento en favor de la eliminación de todas las formas de subvenciones a la exportación;  un
acceso a los mercados sustancialmente mejorado, por ejemplo mediante fuertes reducciones de los
aranceles, la reducción de las crestas arancelarias y la eliminación de la progresividad arancelaria,
aumentos sustanciales de los volúmenes de todos los contingentes arancelarios, el fortalecimiento de
las normas para la administración de los contingentes arancelarios, y la eliminación de las medidas no
                                                     
1 Argentina, Australia, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Filipinas, Guatemala,
Indonesia, Malasia, Nueva Zelandia, Paraguay, Sudáfrica, Tailandia y Uruguay.WT/L/413
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arancelarias restantes;  y reducciones significativas de la ayuda interna causante de distorsión del
comercio y de la producción, con miras a su eliminación.  También destacaron la necesidad de
mejorar las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado en todos los sectores para tener en
cuenta las necesidades de los países en desarrollo.
4. Los Ministros pusieron de relieve la particular importancia que reviste la reforma del sector
agrícola para el mundo en desarrollo, como lo demuestra la composición del Grupo de Cairns,
integrado principalmente por países en desarrollo.  Hicieron hincapié en que las distorsiones de los
mercados mundiales de productos agropecuarios socavan la capacidad de numerosos países en
desarrollo de crear sectores agropecuarios fuertes y alcanzar el crecimiento económico sostenido.  La
mejora del acceso a los mercados en un mundo en el que no existan subvenciones que distorsionen el
comercio es también esencial para promover el desarrollo y eliminar la pobreza en los países en
desarrollo.  La superación de estos problemas permitiría a los países en desarrollo producir y exportarmás productos agropecuarios y aumentar sus ingresos, porque estarían en condiciones de aprovechar
en mayor medida su ventaja comparativa en el sector de la agricultura.  Los Ministros subrayaron que
las negociaciones deberían tener un resultado en términos de desarrollo para integrar plenamente a los
países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio.
5. Los Ministros evaluaron las primeras etapas de las negociaciones obligatorias de la OMC
sobre la agricultura.  Convinieron en que el Grupo había trabajado activamente para hacer avanzar las
negociaciones mediante la presentación de propuestas de negociación y también de ideas más
específicas sobre los procedimientos.  El proceso hasta ahora había puesto de manifiesto que una
mayoría de los Miembros de la OMC -de países desarrollados y en desarrollo y países en desarrollo
importadores netos de productos alimenticios- deseaban una reforma agrícola a fondo.  Pero losMinistros lamentaron que algunos Miembros de la OMC no participasen todavía de manera seria en
las negociaciones.
6. La Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC tendrá lugar en Doha (Qatar), en noviembre del
año en curso.  Los Ministros convinieron en que las decisiones que se adopten sobre el mandato para
lograr una reforma ambiciosa y fundamental de la agricultura serán esenciales para las perspectivas delanzar una nueva ronda.
7. En este sentido, los Ministros insistieron en que la Conferencia de Doha debe resultar en:
• Un compromiso claro de poner fin a la discriminación contra la agricultura e
integrarla plenamente en las normas de la OMC.
• Un compromiso claro de lograr la reforma fundamental del comercio de productos
agropecuarios a través de la eliminación de todas las formas de subvenciones a la
exportación, la mejora sustancial del acceso a los mercados y la reducción
significativa de la ayuda interna, incluida la eliminación de las formas de ayuda que
distorsionan el comercio y la producción.
• Una reafirmación de que esos tres pilares constituirán el tema principal de trabajo y
de que los problemas no comerciales que guardan relación con el Acuerdo sobre la
Agricultura se tomarán en cuenta sin distorsionar el comercio, para impedir posibles
aumentos repentinos de nuevos tipos de obstáculos no arancelarios.
• Una confirmación de que las disposiciones mejoradas y concretas en materia de trato
especial y diferenciado para los países en desarrollo deberán ser parte integrante del
resultado de las negociaciones.WT/L/413
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• Un entendimiento claro de los calendarios y puntos de referencia para concluir las
negociaciones sobre la agricultura, y una estructura que permita llevar adelante los
trabajos.
8. Habida cuenta de que la cláusula de paz expira a fines de 2003 y habiendo tomado nota de
que los compromisos de reducción contraídos por los países desarrollados en el marco de la RondaUruguay acabaron en 2000, los Ministros manifestaron su inquietud con respecto a una pérdida de
impulso en el proceso de reforma.  A fin de garantizar que el proceso de reforma quede ultimado lo
más rápidamente posible, exhortaron a que las negociaciones sobre la agricultura se terminen
rápidamente, y añadieron que será necesario conseguir una reducción significativa de la ayuda y la
protección causantes de distorsión del comercio en el primer año del período de aplicación de unnuevo acuerdo.  Los Ministros instaron a los Miembros de la OMC a que demostraran su decisión de
continuar las reformas del sector agrícola mientras se desarrollan las negociaciones.
9. Los Ministros se felicitaron de la participación en la reunión de Punta del Este de
sus colegas la Sra. Ann Veneman (Secretaría de Agricultura de los Estados Unidos), el
Embajador Robert Zoellick (Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales) yel Sr. Nicholas Biwott (Ministro de Comercio e I ndustria de Kenya).  La participación de estos
Ministros invitados puso de relieve el reconocimiento de la importante función del Grupo de Cairns y
el compromiso compartido de concluir con éxito las negociaciones sobre la agricultura.  Los Ministros
observaron que de los debates celebrados se desprendía una gran coincidencia de opiniones entre el
Grupo de Cairns y los Estados Unidos acerca del procedimiento y las aspiraciones con respecto a la
liberalización del comercio de productos agropecuarios en la Conferencia de Doha.
10. Los dirigentes agrícolas del Grupo de Cairns también se reunieron en Punta del Este.  Los
Ministros acogieron con satisfacción la declaración de los dirigentes agrícolas, en la que instaron al
Grupo de Cairns a que siguiera siendo ambicioso en lo que respecta al logro de la reforma
fundamental de la agricultura.
11. Los Ministros agradecieron al Gobierno del Uruguay el haber acogido la reunión, y a la
población de Punta del Este por su hospitalidad.  Acordaron que la próxima reunión se celebrará enDoha en noviembre.
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