ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/IF/26
29 de abril de 1998
(98-1736)
Comité de Comercio y Desarrollo
Marco Integrado para la Asistencia Técnicarelacionada con el ComercioOriginal:  francés
EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA
RELACIONADAS CON EL COMERCIO PRESENTADA
POR LAS COMORAS
RESPUESTAS INTEGRADAS DEL BANCO MUNDIAL,
EL CCI, EL FMI, LA OMC, EL PNUD Y LA UNCTAD
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COMORAS
                                                     
1Publicadas de conformidad con lo dispuesto en el apartado e) del párrafo 5 del Marco Integrado para
la Asistencia Técnica relacionada con el Comercio (WT/LDC/HL/1/Rev.1).WT/COMTD/IF/26
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SITUACIÓN DE LAS COMORAS
Las Comoras, país insular que cuenta con 600.000 habitantes aproximadamente y cuyos
ingresos por habitante se estiman en 530 dólares EE.UU., se enfrentan con múltiples problemas
estructurales que obstaculizan su desarrollo económico.
Entre esos problemas figuran los siguientes:- aislamiento geográfico y limitación de los recursos naturales;
- dependencia de un determinado número de productos de exportación (vainilla, ilang,
clavo, etc.).
Ante los nuevos retos que plantea el nuevo contexto económico, el Gobierno ha emprendido,
además de un programa de ajuste estructural, una estrategia de reorientación del gasto público hacia
sectores prioritarios con miras a mejorar el desarrollo de los recursos humanos, reforzar la
infraestructura para apoyar las actividades del sect or privado, reducir la pobreza y proteger el medio
ambiente.
La apertura del mercado y la liberalización del comercio ocupan un lugar importante en el
programa económico de las Comoras.
El país tiene un gran potencial económico, aún si n explotar, para poder mantener un crecimiento
duradero.
Si bien la agricultura seguirá siendo un sector  importante de crecimiento, con posibilidades de
diversificación hacia nuevos cultivos de exportación, es  probable que el turismo y la pesca constituyan
otras fuentes valiosas para el desarrollo del país.
A. POLÍTICA COMERCIAL
a) ¿Cuáles son los sectores que, a su juicio, tienen un potencial de exportación poco
explotado o sin explotar?
Esencialmente, el sector de la pesca y el turismo;  algunas frutas, legumbres y hortalizas
(tomates, litchis, zanahorias, patatas, etc.) y tamb ién algunos productos agrícolas semielaborados (pulpa
de mango, etc.).
b) Sírvanse indicar cuáles son, a juicio de su país, los motivos que explican los cambios que
puedan haberse producido en la estructura y la distribución geográfica de las exportaciones y las
importaciones.
Se ha producido un descenso muy apreciable de los productos comerciales (vainilla, clavo,
ilang, etc.), debido a la mayor competencia de lo s otros países que producen a menor precio (Indonesia,
Madagascar, etc.).
Algunas otras exportaciones destinadas a Mayotte de frutas, legumbres y hortalizas se han visto
interrumpidas o disminuidas como consecuencia de problemas políticos (medios de transporte
reglamentados);  la producción nacional de algunos productos manufacturados no es competitiva (costo
exorbitante del transporte marítimo y aéreo, etc.).  La devaluación del franco comorano, que debía
entrañar un aumento del crecimiento, sólo ha te nido efectos negativos al ser las Comoras un país
esencialmente importador (las importaciones representan un 90 por ciento del comercio).
La inexistencia de medidas complementarias para la reactivación de la economía ha llevado al país a unaWT/COMTD/IF/26
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inflación incontrolable.  (En el anexo se dan cifr as sobre el valor y el volumen de las exportaciones
correspondientes a los cinco últimos años.)
c) ¿Cuáles han sido los objetivos de la polít ica comercial en el período más reciente, en
comparación, por ejemplo, con los de la política seguida hace 20 años?
Por lo que respecta al equilibrio presupuestario, para aumentar los ingresos fiscales se han
modificado (al alza) a menudo los aranceles aduaneros.   Salvo en agosto de 1996, el Estado ha aceptado
notables reducciones a propuesta del sector privado, lo que ha dado resultados satisfactorios.
d) ¿Qué ministerios se encargan de los asuntos de política comercial, con inclusión de la
formulación, la aplicación, la observancia y la supervisión?  ¿Cómo se efectúa la coordinación?
¿Cuáles son las respectivas funciones de los ministerios competentes (en particular respecto de las
políticas arancelarias y otras políticas que afectan directamente la exportación y la importación de
bienes y servicios)?
Se encarga de la coordinación de las cuestiones relativas a la política comercial una Comisión
de Seguimiento, compuesta de tantos miembros del sector privado como del público (Ministerio de
Economía y Finanzas, Primature y sector priva do), para la aplicación de las nuevas reformas
arancelarias.  No obstante, esta Comisión debe refo rzarse con representantes de la administración de
aduanas y de los impuestos.
La Comisión ha estado realmente en funcionami ento poco tiempo;  las recientes modificaciones
arancelarias introducidas por la última ley de fi nanzas, de mayo de 1997, no se han sometido a su
consideración.
e) ¿En qué medida participan el sector privado y las instituciones universitarias en la
formulación y aplicación de la política comercial?
El sector privado, representado por tres organi zaciones profesionales (la Cámara de Comercio,
la Organización Patronal de las Comoras y el Sindi cato de Comerciantes), participa en los debates
referentes a la política comercial del país.
f) ¿Cuáles son las instituciones de su país que desempeñan una función en la ejecución de un
proyecto relacionado con el comercio a nivel loca l?  Sírvanse indicar sus respectivas funciones.
La Cámara de Comercio es la más apta para desempeñar esa función, ya que está representada
en cada isla por Cámaras Regionales.  Las últimas reformas arancelarias las propuso el sector privado
bajo los auspicios de la Opaco (Organización Patronal de las Comoras).
g) ¿Cuáles son las principales leyes y reglamentos referentes a la política comercial
(en materia de exportaciones e importaciones)?  Sírvanse facilitar una breve descripción de cada
uno de ellos.
Las reglamentaciones aduaneras.
Los impuestos aplicados a las exportaciones oscilan entre el 0 y el 12 por ciento (el 0 por ciento
en el caso del clavo y el 12 por ciento en el del ilang;  a la vainilla se le aplica un impuesto del 10 por
ciento).
Los derechos de aduana correspondientes a las importaciones se aplican mediante un único
impuesto, el TUI (impuesto único de importaci ón), con tres tipos (20, 30 y 40 por ciento) que van de los
productos de primera necesidad a los productos de lujo, pasando por los productos de importancia social
como los materiales de construcción (se trata de derechos ad valorem ), o mediante los TUS (impuestosWT/COMTD/IF/26
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únicos específicos) aplicables por unidades, peso o volumen (en el caso de los automóviles por caballos
fiscales, en el del cemento por tonelada, en el de las aguas minerales y bebidas gaseosas por litro, etc.).
A esos impuestos se añade un TSVF (impuesto especial  de carácter fiscal) en el caso del alcohol y el
tabaco del 150 por ciento, salvo para el whis ky, al que se aplica un tipo del 180 por ciento.
Existen otros impuestos internos que se aplican directamente en la aduana por cuenta de la
Dirección de Impuestos, como el TGV (impuesto genera l sobre las ventas), del 7 por ciento, y el ASDI
(anticipo sobre diversos impuestos), del 3 por cien to, así como una patente de importación del 1 por
ciento del valor c.i.f. que reemplaza a la que antiguamente se pagaba a tanto alzado.
h) ¿Cuáles son los principales instrumentos de política comercial (en materia de
exportaciones e importaciones)?  Sírvanse faci litar detalles (por ejemplo, en cuanto a las
restricciones a la importación podrían contestarse las siguientes preguntas:  ¿qué productos están
sujetos a prohibiciones de importación?  ¿A qué  productos se imponen restricciones cuantitativas
a la importación, requisitos en materia de licencias , etc.?  ¿Cuál es el tipo arancelario más elevado
actualmente en aplicación?  ¿Existen impuestos especiales de consumo u otros impuestos internos
aplicados con tipos diferenciales a los productos importados o a determinados productos que son
principalmente importados?).
En general, está prohibida la importación y la exportación de todos los productos que puedan
amenazar la seguridad del país, deteriorar el medio ambiente o ir en contra de los hábitos y costumbres
nacionales.  La importación y la comercialización de  productos del petróleo y del arroz popular están a
cargo de empresas del Estado.  No existe ninguna otra restricción a la im portación o la exportación.
i) En caso de que su país sea Miembro de la OMC o esté en proceso de adhesión, ¿qué
disposiciones ha adoptado para cumplir los Acuerdos de la OMC?
No es país Miembro.
j) ¿Qué grado de conocimiento del sistema de la OMC existe
- en los organismos gubernamen tales y paragubernamentales
- en el sector privado?
El grado de conocimiento del sistema de la OM C es escaso.  Los seminarios organizados en la
región por la OIT, la UE y por el BID en Djeddah pa ra despertar el interés a este respecto han permitido
al personal directivo del sector privado y del sector público tener un conocimiento inicial de esta
Organización.  No obstante, la escasa industrializ ación de las Comoras, la ausencia de productos
manufacturados destinados a la exportación y la falta de competitividad no invitan a profundizar en la
cuestión.  Véase C b).
k) ¿Cuáles son las necesidades de asistencia técn ica de su país para el cumplimiento de los
Acuerdos de la OMC?
Véase C b).
l) ¿En qué esferas específicas de los Acuerd os de la OMC tiene su país necesidad de
asistencia técnica (por ejemplo, acceso a los mercados, agricultura, normas (medidas
antidumping, subvenciones, licenci as de importación, normas de  origen, salvaguardias, etc.),
obstáculos técnicos al comerci o y medidas sanitarias y fitosanitarias, servicios, ADPIC)?
Véase C b).WT/COMTD/IF/26
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m) ¿Cómo evalúan ustedes la actual capacida d de análisis del comercio y de negociación
comercial de su país, tanto en el plano multila teral como en el bilat eral, en las esferas ya
comprendidas en los Acuerdos de la OMC y en otras esferas relacionadas con el comercio, como
la política en materia de competencia y la  relación entre comercio y medio ambiente?
Hay una ausencia total de análisis del comercio y de negociación comercial.  Véase C b).
B. OBSTÁCULOS A LA EXPANSIÓN DEL COMERCIO
Los obstáculos al comercio, incluidos los pr oblemas en los mercados de exportación, la
infraestructura, la capacidad humana, las trabas institucionales, los problemas de financiación del
comercio y las lagunas en la información comercial, pueden impedir que un país menos adelantado
aproveche plenamente las oportunidades comerciales.
Limitaciones en lo que respecta a la oferta, incluidas las trabas institucionales
a) ¿Dónde residen las principales trabas que impiden el desarrollo de una capacidad
sostenida de exportación de bienes y servicios (p or ejemplo necesidad de agilizar los trámites de
aduana, gastos de flete, gestión de calidad, supresión de procedimientos jurídicos y
administrativos gravosos, escasez de personal ca lificado, acceso a los insumos de importación a
precios internacionales, o insufi ciencia de las instalaciones en materia de telecomunicaciones,
puertos, transportes, etc.)?
- Los países sin litoral pueden enfrentarse a problemas adicionales, como tener que
exportar sus productos mediante sistemas  de transportes y puertos caros o poco
fiables.  Si ese es el caso de su país, sírvanse enumerar tales problemas.  ¿Qué tipo
de asistencia técnica podría ayudar a resolverlos?
Entre las limitaciones, cabe citar las siguientes:  derechos de exportación aplicables a la vainilla,
tarifas exorbitantes del transporte marítimo y aéreo y mal funcionamiento de los servicios portuarios, así
como la limitación de los destinos de los transportes marítimos.
b) ¿Existen trabas institucionales que puedan obstaculizar la aplicación eficaz de las políticas
comerciales de su país?  Sírvanse facilitar de talles.  Por ejemplo, ¿cuáles son los problemas que
señalan los diferentes agentes, a saber, export adores, productores, proveedores de servicios
(bancos, compañías de seguros, se rvicios de control de calidad, tr ansportistas, etc.), asociaciones
profesionales y ministerios?  Indíquese si esos problemas se observan principalmente en alguna de
las siguientes esferas:
- Falta de cursillos prácticos de perfeccionamiento en la administración y en el sector
privado, en materia de comercio internacional inclusive;
- licencias de exportación que requieren la in tervención y aprobación de varias oficinas;
- falta de compañías de seguros para cubrir las exportaciones;- falta de competencia en el sector bancario;  el único banco comercial aplica tipos
exorbitantes;
- falta de oficinas de normas para el control de la calidad de las exportaciones;
- falta de competencia en el sector del tran sporte marítimo;  los gastos de manipulación y
transbordo entre las islas son tan elevados como las tarifas del transporte internacional.WT/COMTD/IF/26
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No existen trabas institucionales propiamente dichas.  Sin embargo, en la práctica existen trabas
en esferas como las siguientes:
i) recursos humanos:  personal directivo con formación deficiente
ii) gestión institucional:   falta de medios elementales
iii) recursos financieros y materiales:   prestaciones no pagadas o malversadas,
presupuesto mal asignado, etc.
iv) comunicaciones:   falta de coordinación entre los diferentes servicios implicados, etc.
c) ¿Cuáles son las principales trabas que se opon en a la diversificación de las exportaciones?
La ausencia de una política general en materia de inversiones y la inexistencia de incentivos
financieros para promover la dive rsificación de las exportaciones.
d) Si las inversiones en la producción de bienes y servicios son insuficientes, ¿cuáles son los
principales motivos?  Sírvanse exponerlos con de talle (por ejemplo, limitaciones estructurales,
dificultades para atraer inversiones extranjeras, de sarrollo limitado de las empresas, financiación,
falta de tecnología adecuada, etc.).
Las inversiones extranjeras y nacionales reflejan  la incertidumbre causada por la inestabilidad
política y las limitaciones estructurales (falta de infraestructura, alejamiento de los grandes mercados
internacionales, emplazamiento inadecuado del único  puerto de gran calado del país con relación a la
actividad económica, costo muy elevado de la energía, etc.).
Por lo que concierne a las inversiones relacionadas con la exportación, sírvanse remitirse
también a B a).
e) ¿Existe una política nacional para promover las oportunidades de inversión en relación
con las exportaciones?  Sírvanse exponer con detalle este punto.  ¿Cuáles son las disposiciones en
vigor en lo que respecta al examen, la elaboració n y la negociación de acuerdos contractuales con
inversores extranjeros?
Existe un código de inversiones, pero no se ha  promulgado todavía el d ecreto de aplicación.  En
él se garantiza, entre otras cosas, la libertad de invertir y de repatriar los dividendos y el capital, la
indemnización en caso de expropiación, la exoneraci ón de los derechos e impuestos aplicables a las
inversiones y la exoneración durante cinco años de gran parte del impuesto sobre sociedades.
Cuando se trata de inversiones muy importantes, se conceden a las empresas privilegios aún
mayores directamente mediante la firma de convenios particulares con el Estado.
f) ¿Cuáles son los principales obstáculos a la transferencia, el desarrollo y la adquisición de
tecnología?  ¿Existe alguna polític a/estrategia nacional en esta esfera?  Sírvanse exponer con
detalle este punto.
No hay obstáculos institucionales a la transferenci a, el desarrollo y la adquisición de tecnología.
No existe ninguna política nacional ni estrategia alguna en esta esfera.
g) ¿Cuáles son sus necesidades de asistencia técn ica o de asistencia de otro tipo en lo que
respecta a las limitaciones en materia de oferta?WT/COMTD/IF/26
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Existen necesidades de asistencia técnica en materia de normas y calidad, establecimiento de
centros de formación profesional, logística po rtuaria y aeroportuaria y establecimiento de una
"ventanilla única" para facilitar los trámites de exportación y de importación.
Promoción comercial y servicios de apoyo al comercio
La promoción del comercio abarca un conjunto integrado de servicios técnicos y financieros
destinados a potenciar la competitividad global de las empresas y, por consiguiente, a facilitar su acceso
al comercio internacional y una mayor participación en el mismo.
h) ¿Tropiezan con dificultades las empresas de su país, en particular las pequeñas y
medianas, en lo que respecta a la expansión de sus exportaciones?  De ser el caso, ¿cuáles son sus
problemas en los principales sectores de exportación?
Sí.  El desconocimiento de los mecanismos de los mercados internacionales y de la demanda y
los costos muy elevados de los factores relacionados  con la exportación (costo de financiación de las
exportaciones, excesivo costo de la  energía y el transporte, etc.).
i) ¿Cuáles son los problemas con que tropiezan sus empresas cuando desean obtener
información fiable y actualizada so bre las oportunidades comerciales de
exportación/importación?
La información de que se dispone es insuficiente y no está actualizada, por lo que no es fiable.
Ni las Cámaras de Comercio ni el Ministerio de Comercio están en condiciones de facilitar los datos
necesarios.  Es indispensable establecer un centro de información sobre el comercio.
j) ¿Pueden sus empresas ofrecer a los compradores extranjeros productos con un diseño,
una calidad y un embalaje aceptables en el plano in ternacional?  De no ser así, sírvanse indicar
qué problemas se plantean.
Sí, por lo que respecta a las exportaciones tradic ionales, como la vainilla, el ilang y el clavo;
para todo lo relacionado con las exportaciones de  productos agropecuarios y productos manufacturados
(confecciones, etc.) se necesita una oficina de normas y control de la calidad.
k) ¿Qué problemas, aparte de los relativos a la política comercial, prevén ustedes para el
desarrollo de la exportación de servicios (p or ejemplo, programas informáticos, turismo)?
Aunque se ha elaborado un plan maestro sobre el turismo, financ iado por el Banco Mundial y la
Unión Europea, la promoción de este  sector no se ha hecho de manera conveniente.  Sería deseable la
prestación de asistencia técnica para la promoción del turismo.
l) ¿Con qué problemas técnicos/profesionales tropiezan en su país las instituciones que
prestan apoyo al comercio (por ejemplo, cons ejos de promoción del comercio, Cámaras de
Comercio, asociaciones de exportadores, etc.) para brindar sus servicios a las empresas de
exportación/importación?
La insuficiencia de personal cualificado en la s instituciones encargadas de la promoción del
comercio y la falta de coordinación entre los agentes económicos y las instituciones.
m) ¿Qué problemas y deficiencias experimentan las empresas en sus co mpras internacionales
y en la gestión de sus existencias?WT/COMTD/IF/26
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Desconocimiento de los mercados internacionale s, gastos muy elevados en todas las etapas
(transporte, financiación, etc.) debido al aislamient o e impuestos internos percibidos por la aduana.
Véase A h).
n) ¿Qué servicios de financiación del com ercio (por ejemplo, garantías de crédito a la
exportación, etc.) existen actualmente y cuáles son las disposiciones para acceder a ellos?  ¿Se
observa alguna deficiencia en esta esfera?
La falta de compañías de seguros y la inexistencia de garantías de crédito a la exportación.
o) ¿Cuáles son los principales problemas que se plantean para mejorar la capacidad de
gestión de sus empresas en materia de exportación/importación?  ¿Dispone el país de programas
de formación?  ¿Cuáles son las deficiencias en esta esfera?
La falta de personal cualificado y la inexistencia de programas de formación para lograr ese
personal.
p) ¿Promociona activamente su servicio de repres entación comercial el comercio de su país?
¿Cuáles son las carencias al respecto?
Esta función corresponde a nuestras Cámaras de Comercio, pero carecen de material y recursos
humanos.  Nuestras Embajadas en el extranjero no disponen de representación comercial (Agregado
comercial).
q) Sírvanse describir brevemente sus necesid ades de asistencia técnica en materia de
promoción del comercio y servicios de apoyo.
Nuestras necesidades de asistencia se refieren a la determinación del potencial existente en las
esferas de la agricultura, la pesca y el turismo y a la promoción de esos sectores.
A tal efecto, deseamos el establecimiento de un Centro Comorano de Comercio Exterior para la
formación, información y promoción en la esfera de l comercio, y de un Banco Comorano de Comercio
Exterior para la financiación de las importaciones y las exportaciones.
Acceso a los mercados
r) ¿Cuáles son los principales problemas de  su país para el acceso a los mercados?
Los problemas relacionados con el conocimie nto de los mercados internacionales, los
transportes y el crédito, que hacen que ni siquiera la s ventajas otorgadas en el marco del Convenio de
Lomé, el SGP y el SGPC puedan utilizarse más que en escasa medida.
s) ¿Qué problemas u obstáculos específicos caus an más dificultades a sus exportadores, y en
qué países?
Las dificultades para obtener visados en los pa íses europeos (por ejemplo, Francia, que es
nuestro principal punto de enlace con los diferentes mercados), las dificultades relacionadas con los
cambios introducidos en los países no miembros de la  Zona Franca, las dificultades para el transbordo
de las mercancías, etc.
t) Acuerdos comerciales regionales y subreg ionales:  sírvanse enumerar los acuerdos
comerciales regionales en los que participa su país.  ¿Consideran ustedes satisfactorios los
resultados obtenidos en el marco de esos acuerdos?  Sírvanse indicar los problemas que planteaWT/COMTD/IF/26
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cada uno de ellos.  ¿Pueden formular alg una sugerencia sobre la forma de resolver esos
problemas?
Nuestro país es miembro de los siguientes organismos regionales:
- COI, Comisión del Océano Índico;
- MECAFMO, Mercado Común del África Meridional y Oriental.
Por consiguiente, participa en las principale s iniciativas de integración regional (Programa
regional integrado de desarrollo del comercio (PRI DE) de la COI, e Iniciativa Transfronteriza (ITF),
más conocida por la sigla CBI (Cross Border Initiative)).
La medida más importante prevista en estas iniciativas es la reducción arancelaria, pero, como
nuestros presupuestos dependen en gran medida de los ingresos aduaneros, la mayoría de nuestros
Estados dudan mucho en aplicar esas medidas mientras no se encuentren soluciones que compensen las
posibles pérdidas de ingresos.  Además, las compensaciones previstas por los copatrocinadores de esasiniciativas (Banco Mundial, FMI, UE, Banco Africa no de Desarrollo) no deberían seguir supeditadas a
la firma de programas de ajuste estructural (PAS).
u) ¿Existe algún problema para la utilización de los sistemas de preferencias existentes en
materia de acceso a los mercados, por ejemplo, el SGP o el SGPC?  Sírvanse indicar la naturaleza
de los problemas que plantea cada uno de ellos.
No.  Las dificultades existentes atañen sobre todo a los productos manufacturados, cuya
participación en las exportaciones es insignificante.
v) ¿Cuáles son sus necesidades de asistencia técnica en lo que respecta al acceso a los
mercados?
Carecemos de estructura jurídica.  Necesitamos asistencia en esa esfera ya que está en curso de
constitución un tribunal de comercio.  Cabe prever la necesidad de asistencia técnica en la esfera de las
nuevas normas ecológicas de la Unión Europea.
C. A
SISTENCIA TÉCNICA
Normalmente se presta asistencia técnica a los países en desarrollo y a los países menos
adelantados para desarrollar o mejorar sus recursos humanos y su capacidad institucional, para facilitarinformación comercial y prestar asistencia jurídica relacionada con el comercio y para mejorar su
capacidad de oferta, a fin de que puedan ser agentes más activos en el comercio multilateral.
a) En la medida en que esa información pueda obtenerse fácilmente, sírvanse indicar
brevemente qué asistencia relacionada con el co mercio ha recibido su país durante los últimos
cinco años de fuentes bilaterales y multilat erales, y cuáles son los proyectos/programas
actualmente previstos en esta esfera.
- Plan maestro sobre el turismo, financiado por el Banco Mundial y la Unión Europea;
- programa de promoción, atención y renovación de los cultivos comerciales (vainilla),
financiado por la Unión Europea;
- mejora de la calidad de los servicios de los aeropuertos secundarios.
b) Sírvanse hacer un resumen de las necesidade s de asistencia técnica u otras necesidades
mencionadas en la presente lista que experimenta su país, ordenándolas según la prioridad.WT/COMTD/IF/26
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1. Asistencia técnica para el establecimiento de un Centro de información sobre el
comercio.
2. Asistencia técnica en materia de formación del personal de las instituciones públicas y
privadas en la esfera del comercio intern acional (formación de instructores nacionales
en materia de procedimientos de la OMC, etc.).
3. Asistencia técnica destinada a mejorar el sistema de créditos a la exportación y a la
importación, con inclusión del establecimiento de un sistema de garantías de créditos a
la exportación.
4. Asistencia técnica destinada a despertar el  interés por las normas y la calidad de los
productos.
5. Asistencia técnica en materia de prom oción del turismo, especialmente para la
integración de la pequeña y mediana industria hotelera independiente.
6. Asistencia técnica en materia de fomento de nuestros productos agropecuarios y del
mar destinados a la exportación.
7. Asistencia técnica para el establecimiento en el Ministerio de Economía y Comercio de
una dirección encargada de la coordinación y de las relaciones con las instituciones
internacionales.
8. Asistencia técnica para la organización de seminarios sobre el sistema de la OMC, los
Acuerdos y los procedimientos de adhesi ón, para que los importadores/exportadores y
el sector público se familiaricen con las nor mas y prácticas jurídicas relacionadas con el
comercio, para conocer las normas ecológicas y demás normas vigentes en los
diferentes mercados, etc.
c) A la luz de la información que hayan podido  facilitar hasta ahora ustedes en respuesta a
las preguntas de la presente lista, a su juicio, ¿qué tipo de información falta todavía o podría
mejorarse?  ¿Precisarían ustedes asistencia técn ica para ayudarles a facilitar la información que
falta?
Asistencia técnica total en la esfera de los Acuerdos de la OMC, para poder ponerse en
conformidad con ellos.
d) ¿Posee su país la capacidad tecnológica y los recursos humanos necesarios para utilizar los
nuevos medios que ofrece la tecnología de la in formación o las comunica ciones, por ejemplo CD -
ROM, Internet, etc.?  ¿Qué asistencia precisaría su país para poder utilizar esos medios en el
contexto de la formación y, en un plano más gen eral, en el contexto del desarrollo del comercio?
No;  las Comoras no poseen capacidad alguna en esa esfera.WT/COMTD/IF/26
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ANEXO
CUADRO:  VALOR DE LAS EXPORTACIONES EN FRANCOS COMORANOS
Año Exportaciones
totalesVainilla Ilang-Ilang ClavoOtros
productos
1993 6.199.873.724 4.796.243.571 806.128.912 267.642.379 329.858.862
1994 4.688.449.308 2.767.403.997 929.627.550 522.285.156 469.132.605
1995 4.310.534.757 2.320.156.581 929.343.025 133.853.295 927.181.856
1996 2.436.113.135 1.035.107.877 644.664.250 210.053.487 546.287.521
CUADRO:  VOLUMEN DE LAS EXPORTACIONES (KG)
Año Exportaciones
totalesVainilla Ilang-Ilang ClavoOtros
productos
1993 1.892.443 287.767 38.328 1.565.515 833
1994 3.493.360 130.757 44.997 2.754.515 563.091
1995 1.107.739 159.549 46.281 482.694 419.215
1996 1.714.907 91.454 36.455 822.296 764.702WT/COMTD/IF/26
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RESPUESTAS INTEGRADAS DEL BANCO MUNDIAL, EL CCI, EL FMI,
LA OMC, EL PNUD Y LA UNCTAD
LAS COMORAS1
Necesidades de asistencia técnica
identificadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta A k):
Asistencia técnica para el cumplimiento de
los Acuerdos de la OMC
Asistencia técnica total en la esfera de los
Acuerdos de la OMC, para poder ponerse en
conformidad con ellos.  Véase C b)UNCTAD Podrá prestarse asistencia técnica en forma de
asesoramiento y formación sobre lasconsecuencias que tendría la adhesión del
país a la OMC.
*
PNUD/UNCTAD/
CCIEn el marco de su programa regional de
desarrollo del comercio en África
(RAF/96/001), el PNUD se proponeorganizar seminarios regionales sobre losAcuerdos de la OMC, en los que podrá
participar personal directivo comorano.
                                                     
1Cabe señalar que el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (DAES) de las Naciones Unidas
ha decidido, en colaboración con el PNUD, convocar una reunión de representantes de los pequeños Estadosinsulares en desarrollo y posibles donantes.  "Para aumentar la probabilidad de que esa reunión genere resultados
tangibles, se ha pedido a los pequeños Estados insulares en desarrollo que preparen una cartera de documentos de
proyectos prioritarios ... que no puedan ejecutarse sin el apoyo de recursos externos que no sean los actualmenteprevistos."  (Asamblea General, documento A/52/319, párrafos 1 a 10.) La Asamblea General acogió conbeneplácito "la necesidad de que se mantenga la colaborac ión entre los pequeños Estados insulares en desarrollo y
los organismos, fondos y programas del sistema de las Naciones Unidas para facilitar la preparación de carteras deproyectos".  (Resolución 52/202 de la Asamblea General).
Con respecto a los pequeños Estados insulares en desarrollo que sean países menos adelantados, sería de
desear que hubiera coherencia entre el proceso arriba mencionado y el del Marco Integrado.
*Se solicitará financiación.WT/COMTD/IF/26
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Necesidades de asistencia técnica
identificadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta A l):
Asistencia técnica en las esferas específicas
de los Acuerdos de la OMC
Véase C b) OMC Véase C b) 2.
CCI/
UNCTAD/PNUDEn el proyecto regional conjunto
CCI/UNCTAD/PNUD "Fortalecimientode la capacidad de comercio y desarrolloen África" se prevé el fortalecimiento delas instituciones de formación en comercio
internacional.WT/COMTD/IF/26
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Necesidades de asistencia técnica
identificadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta A m):
Evaluación de la capacidad de análisis del
comercio y de negociación comercial
Hay una ausencia total de análisis del
comercio y de negociación comercial.Véase C b)OMC Véase C b) 2.
PNUD/
UNCTAD/
CCIEn el marco de su programa regional de
desarrollo del comercio en África
(RAF/96/001), el PNUD se propone
organizar en 1998 y 1999 seminariosregionales sobre este tema, en los que podráparticipar personal directivo comorano.WT/COMTD/IF/26
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Necesidades de asistencia técnica
identificadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta B g):
Necesidades de asistencia técnica en lo que
respecta a las limitaciones en materia de
oferta
Existen necesidades de asistencia técnica en
materia de normas y calidad, establecimientode centros de formación profesional, logísticaportuaria y aeroportuaria y establecimientode una "ventanilla única" para facilitar lostrámites de exportación y de importación.FMI El asesoramiento sobre la reducción de los
impuestos a la exportación sigue siendo unelemento de las recomendaciones en materiade política del Fondo, en coherencia con elcompromiso de política de las Comoras en elmarco de la Iniciativa Transfronteriza (CBI).
UNCTAD Podrán organizarse actividades de formación
en el marco del programa TRAINMAR
(transporte marítimo).*
BancoMundialEn el marco de la preparación de un crédito
de ajuste estructural, el Banco Mundialpresta asistencia técnica para la privatizaciónde los puertos y el transporte aéreo(1997-1999).  Esta operación deberá
contribuir a la mejora de la calidad de los
servicios y al aumento de la competitividaddel sector.
                                                     
* Se solicitará financiación.WT/COMTD/IF/26
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Necesidades de asistencia técnica
identificadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta B q):
Necesidades de asistencia técnica en
materia de promoción del comercio y
servicios de apoyo
Nuestras necesidades de asistencia se refieren
a la determinación del potencial existente enlas esferas de la agricultura, la pesca y elturismo y a la promoción de esos sectores.A tal efecto, deseamos el establecimiento deun Centro Comorano de Comercio Exterior
para la formación, información y promoción
en la esfera del comercio, y de un BancoComorano de Comercio Exterior para lafinanciación de las importaciones y lasexportaciones.CCI En el marco de los proyectos regionales del
CCI en curso de ejecución encaminados amejorar la calidad de las exportaciones seprevén actividades de promoción de losproductos del sector agropecuario.  (Véaseinventario:  documento de la OMC:
WT/LDC/HL/9.)  En el marco de los
proyectos encaminados al desarrollo delcomercio dentro de África, se estudiarán lascondiciones técnicas para el establecimientode un Centro Comorano de Comercio
Exterior.
*  (Véase inventario:  documento de
la OMC:  WT/LDC/HL/9.)
Banco
MundialEn primer lugar, se prestará asistencia,
mediante un proyecto piloto sobre los
servicios agrícolas, para mejorar losservicios de divulgación a los agricultores ydesarrollar la capacidad del país pararecopilar y transmitir información
relacionada con el mercado y las actividades
agrícolas con objeto de aumentar laproductividad de los cultivos y fomentar elcomercio nacional.En segundo lugar, el Banco Mundial prestóasistencia al Gobierno en la preparación de
una estrategia de desarrollo del turismo.
La aplicación de la estrategia requiere unseguimiento.
                                                     
*Se solicitará financiación.WT/COMTD/IF/26
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Necesidades de asistencia técnica
identificadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta B v):
Necesidades de asistencia técnica en lo que
respecta al acceso a los mercados
Carecemos de estructura jurídica.
Necesitamos asistencia en esa esfera ya que
está en curso de constitución un tribunal decomercio.  Cabe prever la necesidad deasistencia técnica en la esfera de las nuevasnormas ecológicas de la Unión Europea.UNCTAD Podrán organizarse actividades de
asesoramiento y formación sobre los
problemas del comercio y el medioambiente.
3
BancoMundialEn el marco del elemento de reforma jurídica
del Proyecto de desarrollo de la pequeña
empresa, el Banco presta asistencia técnica
para el establecimiento de un tribunal decomercio, la formación de los magistrados yfuncionarios del sector jurídico y laaplicación de las reformas jurídicas yjudiciales.
                                                     
*Se solicitará financiación.WT/COMTD/IF/26
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Necesidades de asistencia técnica
identificadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta C b):
Resumen de las necesidades de asistencia
técnica, ordenadas según su prioridad
1.  Establecimiento de un Centro de
información sobre el comercio.CCI Véase B q).
2.  Formación del personal de las
instituciones públicas y privadas en la esferadel comercio internacional (formación deinstructores nacionales en materia deprocedimientos de la OMC, etc.).OMC Podrá organizarse en 1999 un seminario
nacional.
Participación de representantes de las
Comoras en los seminarios especializadosorganizados en 1998 y 1999 destinados apaíses menos adelantados de habla francesa.
Se organizará en 1998 y 1999 un cursillo
práctico de política comercial, detres semanas de duración, destinado a paísesmenos adelantados de habla francesa.  Estecursillo comprenderá una parte dedicada asimulaciones de negociaciones comerciales
multilaterales.
CCI/
UNCTAD/PNUDVéanse A k) y A m).
3.  Mejora del sistema de créditos a la
exportación y a la importación, con inclusióndel establecimiento de un sistema degarantías de créditos a la exportación.
4.  Interés por las normas y la calidad de losproductosPNUD
(OMPI)En el marco de su programa regional de
desarrollo del comercio en África
(RAF/96/001), el PNUD se propone
organizar seminarios regionales sobre estetema, en los que podrá participar personaldirectivo comorano.
BancoMundialEl Banco Mundial continuará, con la
Comisión del Océano Índico, su labor encurso sobre la formulación de las reglas y
normas de los principales productos de
exportación de la región.
5. Promoción del turismo, especialmentepara la integración de la pequeña y medianaindustria hotelera independiente.Banco
MundialVéase B q).
6.  Fomento de nuestros productos
agropecuarios y del mar destinados a laexportación.CCI Véase B q).
Banco
MundialVéase B q).WT/COMTD/IF/26
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Necesidades de asistencia técnica
identificadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta C b) (cont.):
7.  Establecimiento en el Ministerio de
Economía y Comercio de una Direcciónencargada de la coordinación y de lasrelaciones con las instituciones
internacionales.
8.  Organización de seminarios sobre el
sistema de la OMC, los Acuerdos y losprocedimientos de adhesión, para que losimportadores/exportadores y el sectorpúblico se familiaricen con las normas yprácticas jurídicas relacionadas con el
comercio, para conocer las normas
ecológicas y demás normas vigentes en losdiferentes mercados, etc.Banco
MundialVéase B v).  (Reforma jurídica.)
OMC Véase C b) 2.
CCI/
UNCTAD/PNUDVéanse A k) y A m).
En respuesta a la pregunta C d):
Capacidad tecnológica y recursos humanos
necesarios para utilizar los nuevos medios
que ofrece la tecnología de la información
Las Comoras no poseen capacidad alguna
en esa esfera.
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