. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTI/W/127
1º de julio de 2002
(02-3647)
Grupo de Trabajo sobre la Relación
entre Comercio e InversionesOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DEL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO
DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU
Se ha recibido de la Misión Permanente del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu,
Kinmen y Matsu la siguiente comunicación, de fecha 28 de junio de 2002.
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NO DISCRIMINACIÓN Y COMPROMISOS
PREVIOS AL ESTABLECIMIENTO
1. El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu considera que existe
una relación estrecha entre el principio de no discriminación y el compromiso previo al
establecimiento.  El aplicar un trato no discriminatorio en la etapa previa al establecimiento, será en
realidad una manera de asumir un compromiso previo al establecimiento.  Por este motivo,
presentamos nuestra opinión sobre estos dos asuntos en una nota única.
2. Estamos de acuerdo con la opinión de que la norma de no discriminación, conforme a la cual
los inversores extranjeros deben recibir en el país receptor un trato no menos favorable que el
dispensado a los inversores nacionales y los de otros países, es un principio importante en cuanto a lasoportunidades comerciales y los derechos de los inversores extranjeros.  También es sumamente
importante que los países receptores garanticen un entorno más transparente, estable y previsible para
las inversiones, con independencia de que el país receptor sea desarrollado o en desarrollo.  Así pues,
consideramos esencial que en el futuro marco para las inversiones dependiente de la OMC se dé
amplia cobertura al trato no discriminatorio.
3. Aunque puede haber opiniones divergentes sobre la manera de abordar el "trato justo y
equitativo", el "trato de la nación más favorecida" y el "trato nacional", consideramos que estos tres
principios abarcan distintas facetas de la protección de las inversiones y los inversores.  En otras
palabras, funcionan de forma complementaria.  Así pues, sería preferible que las futuras normas de
inversión adoptaran los tres principios, lo cual no significa, empero que el país receptor tenga querenunciar totalmente a examinar las inversiones extr anjeras.  Es más, a veces el examen previo al
establecimiento es indispensable para considerar las circunstancias especiales de ciertos Miembros.
De lo anterior, se deduce que el principio del trato nacional debe aplicarse de preferencia únicamente
a los compromisos posteriores al establecimiento.
4. En cuanto a la adopción del principio de no discriminación, puede servir perfectamente de
referencia el modelo llamado "híbrido" del AGCS y, de hecho, en la Declaración Ministerial de Doha
se ha afirmado que las futuras negociaciones sobre las inversiones se basarían en las listas positivas y
en el modelo del AGCS.  Por consiguiente el principio de no discriminación debe seguir también el
modelo del AGCS para que haya coherencia.  Si no se adopta un enfoque coherente sería demasiadoWT/WGTI/W/127
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complicado administrar grupos distintos de marcos multilaterales dependientes de una única
organización.
5. Por lo que se refiere concretamente al principio de trato nacional, observamos que las listas
positivas así como el principio de trato nacional al permitir que en el marco del AGCS se incluyen
condiciones, han concretado la posibilidad de aplica r ese principio posterior al establecimiento.  Dado
que ya se ha establecido en el AGCS un marco de acción en este ámbito, no es viable requerir otro
marco independiente para las futuras normas de inversión.  Más aún, la existencia de un marco
independiente podría aumentar la carga administrativa de los Miembros.
6. En lo que se refiere al principio de la nación más favorecida, se debe considerar
cuidadosamente la cuestión de si en las futuras normas de inversión debe haber una exención similar a
la prevista en el AGCS.  Creemos que la exención otorgada en las futuras normas de inversiones
podría reducir, en cierta medida, el efecto positivo del principio de no discriminación mencionadoanteriormente y que por lo tanto probablemente no debería existir.  A fin de cuentas, las exenciones
previstas en el AGCS serán eliminadas gradualmente en su momento.
7. En cuanto a las excepciones, creemos que deben existir por razones de seguridad nacional con
respecto del compromiso previo al establecimiento, el trato nacional y el trato de nación más
favorecida, mientras que sólo puede haber excepciones en razón de la moral pública en loscompromisos previos al establecimiento.  A ser posible, las excepciones estarán bien definidas para
evitar una merma de la calidad de los compromisos y los tratos no discriminatorios.
8. Consideramos muy importante resolver la cuestión de los tratos diferenciados a que podrían
dar lugar los acuerdos comerciales bilaterales y regionales.  Hay numerosos tratados bilaterales de
inversiones que otorgan favores, ventajas o privilegios a las inversiones y a los inversores de ambaspartes.  Los acuerdos comerciales regionales también pueden incluir artículos o capítulos especiales
que tratan específicamente de las inversiones.  Hay que prestar más atención a la manera de asumir
esas disposiciones bilaterales y regionales sobre inversión en el marco multilateral de inversiones.
Los modelos vigentes en función del artículo XX IV del GATT y el artículo V del AGCS, que sólo
prevén excepciones por razones de integración económica, pueden servir perfectamente de referenciapara el tratamiento de este problema concreto.  Si preferimos contar con marcos multilaterales de
inversión, quizás no responda a la necesidad de mantener la integridad de ese marco la aceptación de
los numerosos tratados bilaterales de inversión como excepciones a las normas de inversión de la
OMC.  En nuestra opinión, los acuerdos comerciales bilaterales y regionales existentes no deben en
ningún caso servir de base para el trato diferenciado, a menos que dichos tratados de inversiones
bilaterales o regionales exijan la liberalización plena y la protección plena de las corrientes de
inversiones entre los territorios a los que se aplican.  Dicho de otro modo, en las futuras normas deinversión podría haber un artículo que admitiera que una mayor integración económica en materia de
inversiones fuese una excepción al principio del trato de nación más favorecida. Aparte de este caso,
seguirá siendo prioritaria la aplicación del trato de nación más favorecida.
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