ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q2/USA/29 
19 de enero de 2004 
 
 (04-0146) 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Preguntas formuladas por las COMUNIDADES EUROPEAS en relación  
con la notificación nueva y completa de los ESTADOS UNIDOS1 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 15 de en ero de 2004, se distribuye a petición de la 
Delegación Permanente de la Comisión Europea.  
_______________ 
 
 
PROGRAMAS FEDERALES  
 
AEROESPACIO Y AERONÁUTICA 
 
Pregunta 1
 
 
 La notificación menciona únicamente un programa de aeroespacio, el Programa de Desarrollo de Tecnología para Naves Espaciales, especificando un total de 19,4 millones de dólares de fondos, 
pero ningún programa de aeronáutica.  Las Comunida des Europeas entienden que, por ejemplo, en el 
ejercicio fiscal 2002 de los Estados Unidos, el  Gobierno de dicho país otorgó por lo menos 
806 millones de dólares en concepto de financiaci ón de programas relaciona dos con la aeronáutica 
por intermedio de la NASA, y al menos 473 millon es de dólares en concepto de ayuda financiera 
institucional para programas relaciona dos con la aeronáutica, esto es, una financiación total para las 
actividades aeronáuticas de la NASA de al menos  1.279 millones de dólares durante ese período de 
12 meses.  No obstante, en la notificación no hay ninguna mención de estos gastos financieros, que 
están centrados, principal o exclusivamente, en empr esas civiles.  Sírvanse explicar la razón de esta 
omisión y facilitar, para cada año civil abarca do por la notificación, una lista de todas las 
subvenciones aplicables de la NASA e indicar en qu é consisten.  Con respect o a cada una de estas 
subvenciones, ¿podían beneficiarse plenam ente las empresas estadounidenses y las no 
estadounidenses? 
  En el examen del año pasado los Estados Unidos respondieron a una pregunta similar que 
"nos hemos dirigido a las autoridades encargadas de su administración, para determinar si es 
necesario suministrar una información adicional".  Hasta la fecha no se nos ha facilitado ninguna 
respuesta. 
 
                                                     
 
1 G/SCM/N/95/USA. 
 G/SCM/Q2/USA/29 
Página 2  
 
 Pregunta 2
 
 
 En la notificación no hay ninguna mención de los gastos financieros del Departamento de 
Defensa de los Estados Unidos, con las que se otorgan beneficios a entidades comerciales (por 
ejemplo, productores estadounidenses de aeronaves ci viles).  Sírvanse explicar la razón de esta 
omisión y facilitar una lista de t odas las subvenciones aplicables otor gadas por el Departamento de 
Defensa e indicar en qué consisten.   En particular, sírvanse identificar y explicar las subvenciones 
otorgadas en el marco del Programa de investigaci ón, desarrollo, pruebas y evaluación, y el Programa 
de investigación y desarrollo independie ntes del Departamento de Defensa. 
 
 En el examen del año pasado los Estados Unidos respondieron a esta pregunta que:  "Nos 
hemos dirigido a las autoridades encargadas de ad ministrar estos programas.  Se facilitará una 
respuesta lo antes posible." Hasta la f echa no se ha facilitado ninguna respuesta. 
 
Pregunta 3  
  La notificación de los Estados Unidos se describe como una notificación completa de las 
subvenciones correspondientes al año civil 2002.  Si n embargo, en la notificación no se mencionan las 
subvenciones relacionadas con los impuestos c oncedidas a empresas estadounidenses.  Sírvanse 
explicar la razón de la omisi ón de estas subvenciones, con inclusión de las bonificaciones fiscales, 
créditos a la exportación y exenciones fiscales por i nversión o investigación, y facilitar una lista de 
todas esas subvenciones relacionadas con los impuestos e indicar en qué consisten. 
 
Pregunta 4
 
 Programa de Desarrollo de Tecnología para Naves Espaciales 
 
 Sírvanse indicar hasta qué punto los participan tes en el programa compartieron los costos 
totales del mismo y explicar cómo se presta asistenci a a la industria y cómo se toma en cuenta la 
transferencia de conocimientos tecnol ógicos especializados de la NASA. 
  
Pregunta 5
 
  ¿Podían beneficiarse del programa tanto em presas estadounidenses como no estadounidenses? 
 
AGRICULTURA (páginas 3-16) 
 
Pregunta 6
 
 
 ¿Pueden explicar los Estados Unidos por qué  no se mencionan en la actual notificación todos 
los programas que se notificaron en la notificación de la ayuda interna de 1999, examinada por el Comité de Agricultura (por ejemplo, subvenci ones para los pagos de seguro de las cosechas, 
subvenciones para recursos hídricos, pastoreo si n imposición de derechos, pagos en el marco de 
programas de conservación y ambientales)? 
 
Pregunta 7
 
 
 Las CE observan un nivel muy importante de exención fiscal vinculado al " tratamiento de 
los beneficios de capital de determinadas rentas agrarias " (más de 1.000 millones de dólares;  
páginas 14-15).  ¿Podrían explicar los Estados Unid os qué parte de esta cantidad estaba vinculada a la 
venta de cosechas no recolectadas vendidas conjuntam ente con terreno agrícola?  ¿Podrían informar 
también sobre la superficie afectada?   G/SCM/Q2/USA/29 
 Página 3 
 
 
 Pregunta 8  
 
 Programa de Fomento de las Exportaciones :  ¿Cómo se determinan los efectos sobre los 
exportadores que no conceden subvenciones?  ¿La expresión "exportadores que no conceden 
subvenciones" se refiere a países, a empresa s estadounidenses o a empresas no estadounidenses?  
¿Qué salvaguardias se incluyen para asegurar que lo s beneficiarios, al efectuar una "venta comercial" 
del producto admisible, no fijen precios inferiores al precio del mercado mundial?  Si no se efectuaron 
desembolsos en el ejercicio fiscal de 2002, ¿puede concluirse que el programa ya no está vigente?  
Pregunta 9
 
  Programa de Incentivos a la Exportación de Productos Lácteos :  ¿Cómo se determinan 
los efectos sobre los exportadores que no conceden  subvenciones?  ¿La expresión "exportadores que 
no conceden subvenciones" se refiere a paí ses, a empresas estadounidenses o a empresas no 
estadounidenses?  ¿Cómo se garantiza que las expor taciones efectuadas en el marco del programa se 
añadan a las exportaciones co merciales y no las desplacen? 
 
Pregunta 10
 
  Tratamiento fiscal de los agricultores so lventes con préstamos condonados como si 
fueran insolventes:  ¿Se aplica también esta disposición a pr éstamos condonados por las autoridades 
públicas, incluidas las autoridades fiscales?  ¿No tiene esta medida los mismos efectos que 
incrementar la parte condonada de cualquier préstam o?  En caso negativo, sírvanse explicar por qué 
no.  
Pregunta 11
 
  Programas de ahorro de energ ía - Sector del transporte:  ¿Qué proporción de las 
asignaciones se concedió a los fabricantes de vehí culos?  ¿Se exige que los resultados de la 
investigación se pongan a disposición del público o de otras empresas? 
 
PESCA 
 
Pregunta 12
 
 
 El documento que contiene las respuestas de  los Estados Unidos (G/SCM/Q2/27/USA) a las 
preguntas adicionales formuladas por las CE (G/S CM/Q2/USA/26) en relación con las notificaciones 
anteriores de los Estados Unidos (G/SCM/N/48/USA-G/SCM/N/60/USA-G/SCM/N/71/USA) incluía 
en la página 4 un cuadro titulado "RESU MEN DE LA AYUDA EN CASO DE DESASTRES 
PESQUEROS - (actualizado a junio de 2002)".  Esta  información se facilitó en respuesta a la 
pregunta 6 formulada por las CE sobre los programas de "Alivio en caso de desastres pesqueros".   Las CE observan que la suma total de las "c uantías federales" enumeradas en el cuadro 
mencionado supra  en el marco de estos programas es de 113,2 millones de dólares.  Las CE observan 
asimismo que este cuadro no se incluyó en la últim a "notificación nueva y completa de los Estados 
Unidos" (documento G/SCM/N/95/USA).   Habida cuenta de la considerable cuantía total de las transferencias antes mencionadas, 
¿podrían facilitar los Estados Unidos una versión act ualizada de esta información,  con inclusión en su 
caso de los nuevos programas?  G/SCM/Q2/USA/29 
Página 4  
 
 Pregunta 13
 
 
 Según información al alcance del público, el Servicio de Comercialización de Productos 
Agrícolas (AMS)  del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) ha estado 
comprando productos de salmón de Alaska durante el período objeto de examen.  Los productos 
adquiridos se distribuyen posteriormente a participant es en programas de asistencia alimentaria.  En 
cuanto a la cuantía de las compra s, la misma información sugiere que las compras correspondientes al 
período objeto de examen ascendieron aproximadamente a 15 millones de dólares.   También de acuerdo con info rmación a disposición del público, el AMS/USDA realiza estas 
compras de productos del salmón en virtud de su facultad de "fomentar el consumo nacional de 
productos desviándolos de los ci rcuitos comercia les normales". 
  Como declaró el USDA en su "INF ORME SOBRE EL SALMÓN EN BOLSAS Y EN 
CONSERVA", preparado para su presentación al  Congreso (mayo de 2003) "El objetivo de esas 
compras de eliminación de excedentes es eliminar la oferta excedentaria del producto del mercado, 
ayudando así a aumentar los precios para los productores y beneficiando al mismo tiempo a los receptores de los productos".  Todo lo anterior sugiere que se podría interpretar que estas compras 
constituyen un programa de "sos tenimiento de los precios". 
  ¿Podrían aclarar los Estados Unidos si estas compras se han incluido o no en notificaciones 
anteriores?  En caso afirmativo, ¿podrían  facilitar detalles sobre la notificación? 
 
Pregunta 14
 
 
 Zonas de habilitación, etc.:  Sírvanse aclarar si la bonificación fiscal por creación de empleo 
corresponde al 20 por ciento de los primeros 15.000 dólares de salario de cada  empleado.  ¿Se aplica 
a todos los empleados, sólo a los nuevos o sólo al in cremento neto de empleados?  Sírvanse explicar 
qué sectores están excluidos del programa.  Sírvanse especificar si se han beneficiado de este programa grandes empresas, como productores de acero.  
PROGRAMAS APLICADOS EN LOS ESTADOS 
 
Pregunta 15
 
 
 Alabama:  En la última notificación de los Estados Unidos se mencionaban incentivos 
fiscales y otras ventajas por un importe igual o s uperior a 35 millones de dólares EE.UU. para TRICO 
Steel Company con una duración de 10 a 20 años.  ¿Pueden explicar los Estados Unidos si se 
concedieron subvenciones a esta empresa duran te el período de la presente notificación? 
 
Pregunta 16  
 
 Alaska:  Fondo rotatorio de préstamos a la pesca comercial:  ¿Cuáles son los requisitos 
para poder acogerse?  ¿Se comprueba de alguna manera  la solvencia del beneficiario?  ¿Qué cantidad 
se presta por término medio y cuál es la cuantía máxima del préstamo?  
Pregunta 17
 
 
 Arkansas:  Ley de Desarrollo Económico:  ¿Durante cuánto tiempo se puede utilizar la 
bonificación fiscal, sólo el año en que se realiza la i nversión, durante varios a ños o indefinidamente?  
Sírvanse aclarar si el valor de la bonificación es del 50 al 100 por ciento de la obligación del impuesto estatal sobre la renta del emplea dor o de la inversión total. 
  G/SCM/Q2/USA/29 
 Página 5 
 
 
 Pregunta 18  
 
 California:  Zonas industriales y zonas LAMBRA:  ¿Se concede el crédito de contratación 
por todos los nuevos empleados o sólo por incr ementos netos de empleados?  ¿La acumulación 
durante 15 años de las pérdidas de explotación no  tiene los mismos efectos que una donación que 
cubra esas pérdidas en el momento en que se imputan a beneficios obtenidos posteriormente?  En caso 
negativo, sírvanse explicar por qué no.  
Pregunta 19
 
 
 California:  Programa de desarrollo del mercado en zonas de reciclado:  ¿Cuáles son los 
términos y condiciones de los préstamos previstos en este programa?  
Pregunta 20
 
 
 Colorado:  Zonas industriales:  ¿Hay alguna limitación en cuanto a los sectores que pueden 
acogerse a este programa?  ¿Se impone algún límite a la bonificación fiscal del 3 por ciento por gastos de investigación y desarrollo?  
Pregunta 21
 
 
 Connecticut:  Fondo de crecimiento de Connecticut:  ¿En qué se basa la autoridad para 
determinar las necesidades de capital de explotación?  Dado que la finalidad es conceder financiación 
a empresas que no pueden obtener financiación c onvencional, ¿pueden ac ogerse al programa las 
empresas deficitarias?  ¿En qué condiciones se conceden los préstamos?  Pregunta 22
 
 
 Connecticut:  Equipos electrónicos de tratamiento de datos, etc.:  Sírvanse explicar por 
qué existe un programa sectorial en este sector.  
Pregunta 23
 
  Connecticut:  Zonas industriales:  ¿Existe alguna limitación sectorial sobre este programa?  
¿Existe algún nivel máximo de beneficio en el marco de la bonificación fiscal del 50 por ciento?  ¿Cuál ha sido la cuantía total de los ingresos fiscal es no percibidos en el ma rco de este programa?  
¿Se ha beneficiado alguna empresa del sector del acero? 
 
Pregunta 24
 
 
 Connecticut:  Ley de asistencia a la industria manufacturera:  ¿Cuáles son las 
condiciones de los préstamos?  ¿Existe una cuantía máxima?  ¿Se excluye algún sector?  ¿Se ha beneficiado alguna empresa del sector del acero? 
 
Pregunta 25
 
 
 Connecticut:  Créditos de manufactura:  ¿Se conceden estos créditos además de los que 
están disponibles en virtud de otros programas?    Pregunta 26
 
 
 Florida:  Programa de bonificaciones fiscales para inversiones de capital:  Este programa 
parece conceder una exención fiscal superior (en rea lidad posiblemente total) para los programas de G/SCM/Q2/USA/29 
Página 6  
 
 envergadura que para los más pe queños.  ¿Qué justificación tiene esto?  ¿Cuántos proyectos de 
envergadura (es decir, de más de 100 millones de dólares EE.UU.) se han acogido a este programa?  
¿Durante cuánto tiempo se ha conced ido la exención fiscal en estos casos? 
 
Pregunta 27
 
  Florida:  Incentivo al rendimiento empresarial de gran repercusión:  ¿Cuál es el 
promedio de las donaciones previstas en este programa?  
Pregunta 28
 
  Florida:  Devolución fiscal para las industrias designadas calificadas:  ¿Incluyen los 
"metales de primera fusión/productos metálicos" el sector del acero? 
 
Pregunta 29
 
  Florida:  Tecnologías de semiconductores, de la defensa o espacial:  Sírvanse precisar el 
tipo del impuesto sobre las ventas que sería aplicable si no estuvieran exentas en el marco de este programa.  
Pregunta 30
 
  Georgia:  Bonificación fiscal a las oficinas centrales:  Sírvanse explicar la siguiente frase:  
"La empresa debe optar por no aceptar las bonificaciones fiscales por concepto de creación de empleo o inversiones."  Pregunta 31
 
 
 Georgia:  Exención del impuesto sobre las ventas:  Sírvanse especificar el tipo del 
impuesto sobre las ventas que sería aplicable si no estuvieran exentas en virtud de este programa.  
Pregunta 32
 
  Idaho:  Exención del impuesto sobre las ventas de producción:  Sírvanse especificar los 
tipos de los impuestos sobre las ventas y de uso que serían aplicables si no estuvieran exentas en virtud de este programa.  Pregunta 33
 
 
 Indiana:  Condados DeKalb y Spencer:  Sírvanse explicar la justificación de subvenciones 
por importe de 160 millones de dólares para cons truir nuevas instalaciones de producción de acero. 
 
Pregunta 34  
  Iowa:  Ipsco:  Sírvanse explicar la justificación de subvenciones por importe de 73 millones 
de dólares para construir nuevas instalaciones de producción de acero.  
Pregunta 35
 
  Kentucky:  KIDA/KREDA:  ¿Existe algún límite en cuanto a la dimensión de las empresas 
o proyectos que pueden acogerse a estos progr amas?  ¿Cuáles son los proyectos de mayor 
envergadura que se han beneficiado hasta la fecha?   G/SCM/Q2/USA/29 
 Página 7 
 
 
 Pregunta 36  
 
 Michigan:  Bonificaciones fiscales por creación de empleo:  Sírvanse especificar el número 
e importancia de los proyectos que se han acogido a este programa y los sectores que han participado. 
 Pregunta 37
 
  Mississippi:  Bonificación fiscal del impuest o sobre la renta por la utilización de los 
puertos de Mississippi:  ¿Se aplica esta bonificación fiscal únicame nte por gravámenes en concepto 
de cargas de exportación? 
 
Pregunta 38
 
 
 Nuevo México:  Deducción del impuesto sobre la propiedad:  Sírvanse especificar la 
escala de tipos impositivos ad valorem  que están exentos en virtud de este programa. 
 
Pregunta 39  
 
 Ohio:  Iniciativa para el desarrollo del acero:  Sírvanse especificar cómo se determina que 
se ha "retenido" un empleo.  ¿Supone que el empleo se habría perdido de no existir la subvención?  
¿Pueden acogerse las empresas deficitarias? 
 
Pregunta 40  
 
 Utah:  Programa de préstamos empresariales:  ¿El programa está constituido por 
préstamos o donaciones?  ¿Cuáles son las cuantías máximas y cuántas empresas se han acogido a este 
programa? 
 
Pregunta 41  
 
 Washington:  Buques y embarcaciones en construcción:  ¿Cuál es el promedio de las 
exenciones fiscales concedidas?  ¿La exención fiscal  se refiere al impuesto sobre la propiedad del 
astillero en sí o de la embarcación? 
  
__________