ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/1/TPKM/2
10 de octubre de 2002
(02-5462)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES, REGLAMENTOS Y PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS EN MATERIA DE MEDIDAS
DE SALVAGUARDIA
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN,
PENGHU, KINMEN Y MATSU
Se ha recibido la siguiente comunicación, de fecha 7 de octubre de 2002, de la Misión
Permanente del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu.
_______________
De conformidad con el párrafo 6 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, la Misión
Permanente del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu se complace ennotificar la versión revisada de las Normas de tramitación de casos de alivio frente a importaciones y
la versión revisada de las Normas de tramitación de casos de alivio frente a importaciones con
respecto a los textiles y las prendas de vestir.  Los artículos revisados son los siguientes:
Normas de tramitación de casos de alivio frente a importaciones:1. Capítulo 4-1 (artículos 26 bis a 26 septies ), artículo 28 bis aprobado el 15 de febrero
de 2002.
2. Artículo 16 bis recientemente aprobado y artículo 26 quater  enmendado el 31 de julio
de 2002.
3. Artículo 13 enmendado y artículos 16 y 27 suprimidos el 14 de septiembre de 2002.
Normas de tramitación de casos de alivio frente a importaciones con respecto a los textiles y
las prendas de vestir:
1. Capítulo 4-1 (artículos 27 bis a 27 septies)  aprobados el 15 de febrero de 2002.
2. Artículo 13 enmendado y artículo 28 suprimido el 7 de agosto de 2002.G/SG/N/1/TPKM/2
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Normas de tramitación de casos de alivio frente a importaciones
Promulgadas el 1 de junio de 1994
Enmendadas el 30 de diciembre de 1998
Enmendadas el 21 de junio de 2000
Enmendadas el 15 de febrero de 2002
Enmendadas el 31 de julio de 2002
Enmendadas el 4 de septiembre de 2002
(En caso de discrepancia entre los textos chino e inglés de estas normas prevalecerá el texto
chino.)
Capítulo 1 - Disposiciones generales
Artículo 1
Se promulgan las presentes Normas de conformidad con las disposiciones del párrafo 3 del
artículo 18 de la Ley de Comercio Exterior (en lo sucesivo, "la Ley").
Artículo 2
La expresión "casos de alivio frente a las importaciones" que se menciona en adelante
significa un caso a propósito del cual se ha presentado una solicitud para que se investigue el daño
causado a una rama de producción y para que se adopten medidas de alivio frente a las importaciones
conforme al párrafo 1 del artículo 18 de la Ley.
Se determinará que se ha causado a la rama de producción el daño a que se refiere el párrafo
anterior cuando haya un aumento de la cantidad importada del producto en cuestión, o un aumento de
dichas importaciones respecto de la producción nacional, tal que cause o amenace con causar un daño
grave a la rama de producción nacional que fabrica productos similares o directamente competidores.
La expresión "daño grave" del párrafo anterior significa un menoscabo evidente y general a la
rama de producción nacional;  "amenaza de daño grave" significa un menoscabo significativo que aún
no ha ocurrido pero que es a todas luces inminente.
Artículo 3
Para determinar la existencia de daño grave se considerarán globalmente la cantidad y el
ritmo de incremento de las importaciones del producto de que se trate, en términos absolutos y enrelación con la producción nacional, así como los siguientes factores relativos a la rama de producción
nacional afectada y los cambios acaecidos en esa rama de producción:
1. cuota de mercado,
2. ventas,3. producción,
4. productividad,
5. capacidad utilizada,
6. beneficios y pérdidas,
7. empleo,8. los demás factores pertinentes.G/SG/N/1/TPKM/2
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Para determinar la existencia de una amenaza de daño grave, además de los factores y sus
tendencias de cambio mencionados en el párrafo anterior, se considerará la capacidad de producción y
de exportación de los principales países exportadores, con miras a evaluar si dicha rama de
producción sufrirá un menoscabo significativo de no adoptarse la oportuna medida de alivio.
Para determinar el daño de conformidad con los dos párrafos anteriores, el Ministerio de
Asuntos Económicos considerará todas las pruebas o informaciones obtenidas en la investigación.
Cuando haya otros factores distintos del aumento de las importaciones que al mismo tiempo causen
daño a la rama de producción nacional, este daño no se atribuirá al incremento de las importaciones.
Artículo 4
En los casos de alivio frente a las importaciones en que se haya determinado la existencia o la
amenaza de daño a la rama de producción de confor midad con estas Normas, el Ministerio de Asuntos
Económicos podrá adoptar las siguientes medidas de alivio:
1. ajuste de los aranceles,2. imposición de contingentes de importación,3. concesión de garantías financieras, subvenciones a la investigación y el desarrollo
tecnológicos, asistencia para cambiar de actividad comercial, capacitación profesionalu otras medidas de ajuste o asistencia.
Las medidas a que se refieren los apartados 1 y 2 del primer párrafo no se adoptarán
simultáneamente.
La medida mencionada en el apartado 1 del primer párrafo se aplicará de conformidad con las
disposiciones de la Ley de Aduanas, una vez que el Ministerio de Asuntos Económicos la haya
notificado al Ministerio de Finanzas.  La medida a que se refiere el apartado 2 se aplicará con arreglo
al acuerdo pertinente suscrito entre el Ministerio de Asuntos Económicos y los países exportadores.
Cuando se trate de productos agrícolas, la medida a que se refiere el apartado 3 será aplicada por el
Consejo de Agricultura del Yuan Ejecutivo.  Las demás medidas de alivio serán aplicadas por el
Ministerio de Asuntos Económicos conjuntamente con los correspondientes organismos oficiales.
Artículo 5
La expresión "rama de producción nacional" a que se refieren estas Normas significa los
productores nacionales de productos similares o directamente competidores cuya producción conjuntade productos constituya, a juicio de la Comisión de Comercio Exterior del Ministerio de Asuntos
Económicos (en adelante, la "Comisión"), una proporción importante de la producción nacional de
esos productos.
La expresión "productos similares" significa los productos que tienen las mismas
características y están compuestos de los mismos materiales;  la expresión "productos directamente
competidores" significa los productos que, pese a tener características distintas o estar compuestos de
distintos materiales, son productos directamente sustituibles en cuanto a su objetivo práctico y su
competitividad comercial.
Artículo 6
En el caso de alivio frente a las importaciones, el Ministerio de Asuntos Económicos, a
petición de la autoridad competente, la rama de producción nacional perjudicada, la asociación queG/SG/N/1/TPKM/2
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represente a la rama de producción nacional perjudicada o los organismos competentes, podrá
transmitir el caso a la Comisión para que proceda a investigar el daño aducido.
Artículo 7
A menos que estas Normas dispongan otra cosa, la Comisión deberá adoptar una decisión por
mayoría de los Comisarios presentes en una reunión a la que asista la mayoría de los Comisarios.
Capítulo 2 - Solicitudes
Artículo 8
En caso de que se formule una solicitud de medidas de alivio a las importaciones, el
solicitante presentará por escrito una petición al Ministerio de Asuntos Económicos, exponiendo los
siguientes pormenores y adjuntando la siguiente información pertinente:
1. La demostración de que el solicitante cumple los requisitos prescritos en el artículo 6.
2. Una descripción de los bienes importados:
1) el nombre y el código de clasificac ión uniforme de los bienes, el código
arancelario, la calidad, las especificaciones, la utilización y demás
características;
2) el país exportador, el país de or igen, el productor, el exportador, y el
importador.
3. Los siguientes datos de la rama de producción afectada:
1) la producción, las ventas, las existencias, el producto, los precios, los
beneficios y las pérdidas, la utilización de la capacidad y el empleo en la
rama de producción, y los cambios acaecidos en los tres años anteriores a la
fecha de la solicitud;
2) la cantidad, los precios y la cuota de mercado de las importaciones en el
mercado nacional durante los tres años anteriores a la fecha de la solicitud;
3) la cantidad y los precios de los bienes importados desde los principales países
exportadores en los tres años anteriores a la fecha de la solicitud;
4) cualquier otra información que pueda utilizarse para demostrar que la rama
de producción está siendo afectada.
4. El plan de ajuste y las medidas de alivio que se proponen para que la rama de
producción pueda recuperar su competitividad o cambiar de actividad comercial.
Se podrá dispensar de la presentación de la información y los pormenores establecidos o
requeridos conforme a los apartados 2 y 3 del párrafo anterior, si el solicitante justifican la
imposibilidad de suministrar esa información y esos pormenores y la Comisión así lo acuerda.
El plan de ajuste a que se refiere el apartado 4 del primer párrafo podrá presentarse dentro
de 90 días contados a partir de la presentación de la solicitud.G/SG/N/1/TPKM/2
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Artículo 9
Salvo que se presente alguna de las siguientes situaciones que obliguen a rechazar la petición,
el Ministerio de Asuntos Económicos remitirá el caso, en los 30 días posteriores a la recepción de la
solicitud de medidas de alivio frente a las importaciones, a la Comisión para que lo examine y decidasi se debe o no iniciar una investigación;  siempre y cuando, sin embargo, el tiempo que el solicitante
requiera para completar la información no se compute en el plazo de los 30 días.
1. el solicitante no está habilitado para formular la petición, de conformidad con el
artículo 6;  o
2. el solicitante no cumple los requisitos establecidos en el primer párrafo del artículo 8,
y no presente la información complementaria en el plazo notificado o no presente en
absoluto la información complementaria.
Independientemente de que se decida iniciar o no una investigación, el Ministerio de Asuntos
Económicos lo notificará inmediatamente por escrito al solicitante y a las partes interesadas conocidasy publicará dicha decisión en la Gaceta del Ministerio de Asuntos Económicos.
Capítulo 3 - Investigación de los daños causados a la rama de producción
Artículo 10
Cuando la Comisión investigue un caso de medidas de alivio frente a las importaciones, el
Presidente de la Comisión designará uno o dos Comisarios que se encargarán del caso y, cuando sea
necesario, solicitará al organismo competente que asigne personal o especialistas de la Comisión y
expertos en los ámbitos pertinentes para que colaboren, caso por caso, en la investigación.
Artículo 11
Cuando la Comisión realice una investigación sobre un caso de medidas de alivio frente a las
importaciones, se atendrá a lo siguiente:
1. examinará la información facilitada por el solicitante y las partes interesadas y podrá
asignar personal para que realice verificaciones in situ  y, cuando sea necesario, podrá
requerir la presentación de la información complementaria pertinente;  y
2. celebrará audiencias.
El solicitante o las partes interesadas suministrarán la información que la Comisión solicite;
si esta información no se presentase, la Comisión podrá proceder a examinar el caso basándose en la
información de que se disponga.
Artículo 12
La Comisión permitirá el acceso público a la información facilitada por el solicitante o las
partes interesadas, salvo cuando se pida justificadamente que la información se mantenga
confidencial.
Respecto a la petición de confidencialidad a que se refiere el párrafo anterior, la Comisión
podrá exigir la presentación de un resumen que pueda publicarse;  si esta solicitud se denegase
injustificadamente, la Comisión podrá prescindir de dicha información.G/SG/N/1/TPKM/2
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Artículo 13
La Comisión notificará previa y públicamente la fecha fijada para cada audiencia y publicará
la notificación en el boletín oficial o por cualquier otro medio.
La Comisión lo notificará al mismo tiempo al solicitante y a las partes interesadas conocidas
que vayan a asistir a la audiencia.
Artículo 14
La solicitud para asistir a una audiencia deberá presentarse a la Comisión antes de la fecha
fijada para esa audiencia.  El solicitante podrá presentar por escrito a la Comisión sus observacionesmás importantes relativas al caso antes de una determinada audiencia.
Artículo 15
Antes de la celebración formal de una determinada audiencia, la Comisión podrá convocar a
una reunión sobre cuestiones de procedimiento para decidir el orden de las presentaciones, el tiempo
asignado a cada presentación y demás asuntos pertinentes.
Cada audiencia estará presidida por uno o más de los Comisarios, que designará el Presidente
de la Comisión con arreglo al artículo 10.
Artículo 16 (suprimido)
Artículo 16 bis
Si en su investigación preliminar de un caso la Comisión determina que existen pruebas
evidentes de que el aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar un daño grave a la
rama de producción nacional que produce productos similares o directamente competidores y que la
situación es tan crítica que la demora podría entrañar un perjuicio difícilmente reparable, la Comisión
podrá proponer una elevación provisional de los arancel es antes de formular su determinación final de
la existencia del daño.  Dicha propuesta se formulará en el plazo de 70 días posteriores a la fecha en
que el Ministerio de Asuntos Exteriores haya notificado al solicitante el inicio de la investigación.
En el plazo de 10 días la Comisión presentará al Ministerio de Asuntos Económicos la
propuesta de elevación de los aranceles a que se hace referencia en el párrafo precedente.  Una vez
adoptada por el Ministerio esa propuesta, el Ministerio consultará a las autoridades competentes en el
plazo de 10 días y presentará la propuesta al Yuan Ejecutivo para su aprobación.  El período deaplicación no excederá de 200 días y se contará en el período de aplicación prescrito en el artículo 23.
Las medidas provisionales a que se refiere el párrafo precedente terminarán cuando el
Ministerio de Asuntos Económicos notifique públicamente la aplicación de medidas de alivio frente a
las importaciones o la inexistencia de daño.
Los aranceles impuestos en aplicación de las medidas provisionales podrán ser sustituidos y
garantizados por bonos del Gobierno u otros títulos de valor equivalente aprobados por el Ministerio
de Hacienda.  Cuando el Ministerio de Asuntos Económicos notifique públicamente la inexistencia de
perturbaciones en el mercado, se reembolsarán los aranceles recaudados en aplicación de las medidasprovisionales o se anularán las garantías.  Cuando el Ministerio notifique públicamente la aplicación
de las medidas de alivio frente a las importaciones, los aranceles impuestos en aplicación de las
medidas provisionales se pagarán en efectivo en su totalidad y se suspenderán las garantías sobre los
mismos.G/SG/N/1/TPKM/2
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Artículo 17
Una vez concluida la investigación relativa a un caso de alivio frente a las importaciones, la
Comisión convocará una reunión de Comisarios para determinar si la rama de producción nacional ha
resultado dañada.
La decisión a que se refiere el párrafo anterior deberá ser adoptada al menos por dos tercios
de los Comisarios presentes en la reunión, a la que deberán asistir por lo menos dos tercios de los
Comisarios.
Artículo 18
A menos que se disponga otra cosa en el primer párrafo del artículo 19, la Comisión
determinará si la rama de producción ha sufrido daño dentro de los 120 días posteriores a la fecha en
que el Ministerio de Asuntos Económicos haya noti ficado al solicitante el inicio de la investigación.
Si es necesario, el plazo a que se refiere el párrafo anterior podrá ampliarse por 60 días;  la
Comisión notificará dicha prórroga al solicitante y la dará a conocer públicamente.
Artículo 19
Cuando se trate de un caso de alivio frente a las importaciones de productos agrícolas
perecederos, cuyo daño grave sería difícil subsanar si no se adoptasen medidas de alivio a tiempo, el
Ministerio de Asuntos Económicos remitirá el caso, dentro de los 20 días posteriores a la fecha de
recepción de la solicitud, a la Comisión para que ésta examine si procede o no iniciar una
investigación, y aplicará además mutatis mutandis  el artículo 9 a los procedimientos relativos a los
complementos de información, la denegación de la solicitud, la notificación y la comunicaciónpública.
Cuando se inicie una investigación, la Comisión determinará si la rama de producción ha sido
o no menoscabada dentro de los 70 días posteriores a la fecha en que el Ministerio de Asuntos
Económicos haya notificado al solicitante el inicio de la investigación.
La autoridad central competente en materia agrícola determinará caso por caso lo relativo a
los productos agrícolas perecederos de que trata el párrafo anterior.
Artículo 20
En el caso de una determinación de si una rama de producción ha sido o no perjudicada, la
Comisión redactará, dentro de los 15 días posteriores a la adopción de la decisión, una carta que
enviará al Ministerio de Asuntos Económicos junto con un informe de la investigación.  El Ministerio
de Asuntos Económicos notificará por escrito la decisión al solicitante y la publicará en la Gaceta del
Ministerio de Asuntos Económicos.
Si se determinase que la rama de producción ha sufrido daño, la Comisión convocará, dentro
de los 30 días ulteriores a la fecha de la decisión, una audiencia sobre las medidas de alivio frente a
las importaciones que tiene el propósito adoptar y posteriormente presentará al Ministerio de Asuntos
Económicos una recomendación relativa a la conveniencia o no de adoptar medidas de alivio.
Cuando la Comisión presente una recomendación en la que se descarte la adopción de
medidas de alivio y el Ministerio de Asuntos Económicos concuerde con esta recomendación, este
Ministerio dará sin dilación aviso público de que no se aplicará ninguna medida de alivio;  si el
Ministerio de Asuntos Económicos no considerase aceptable la recomendación, ordenará sin dilaciónG/SG/N/1/TPKM/2
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a la Comisión que celebre una audiencia en el plazo de 30 días para tratar de las medidas de alivio que
se adoptarán y que presente ulteriormente su recomendación al Ministerio de Asuntos Económicos.
Las disposiciones de los artículos 13 a 16 se aplicarán mutatis mutandis  al procedimiento para
celebrar audiencias mencionado en el párrafo anterior.
Artículo 21
La recomendación que haga la Comisión al Ministerio de Asuntos Económicos sobre la
conveniencia o no de adoptar medidas de alivio deberá ser aprobada al menos por las dos terceras
partes de los Comisarios presentes en una reunión a la que deberán asistir por lo menos las dos
terceras partes de los Comisarios.
Capítulo 4 - Medidas de alivio frente a las importaciones
Artículo 22
Una vez que el Ministerio de Asuntos Económicos convenga con la recomendación de la
Comisión sobre la adopción de medidas de alivio frente a las importaciones, decidirá, salvo en lo que
se refiere a la adopción de las medidas de alivio previstas en el apartado 1 del primer párrafo del
artículo 4, que se tratarán conforme a las disposiciones pertinentes de la Ley de Aduanas, en el plazo
de 60 días sobre las medidas de alivio que se adoptarán de oficio o en consulta con los organismosgubernamentales competentes;  posteriormente, la Comisión comunicará públicamente dichas
medidas de alivio y su aplicación e informará al Yuan Ejecutivo a fines de registro.
Si es necesario, el Ministerio de Asuntos Económicos podrá notificar a los países interesados
y celebrar consultas con ellos antes de tomar la decisión aludida en el párrafo anterior.
Artículo 23
Al aplicar las medidas de alivio frente a las importaciones se tendrá en cuenta los efectos que
cada caso de alivio frente a las importaciones tendrá en los intereses económicos nacionales, los
derechos e intereses de los consumidores y las empresas pertinentes, y el alcance de las medidas
estará limitado a subsanar o impedir el daño causado por las importaciones a la rama de producción.El período de aplicación no excederá de cuatro años.
Artículo 24
Si la causa de la adopción de medidas de alivio frente a las importaciones desapareciese, o si
hubiera un cambio de circunstancias después de la aplicación de las medidas, el solicitante o las partes
interesadas podrán presentar al Ministerio de Asuntos Económicos una solicitud para la eliminación o
modificación de las medidas de alivio, en la que se expondrán razones concretas acompañadas de las
pruebas oportunas.
La solicitud mencionada en el párrafo anterior se presentará a más tardar 90 días antes de la
fecha de expiración del período de aplicación de las medidas.
Con relación a la solicitud mencionada en el primer párrafo, la Comisión realizará una
investigación conforme al procedimiento dispuesto en el Capítulo III y, una vez que decidarecomendar o no la eliminación o la modificación de las medidas de alivio, presentará la
recomendación al Ministerio de Asuntos Económicos.  Si el Ministerio aceptase la recomendación,
dará a conocer sin dilación públicamente la eliminación o la modificación de las medidas.G/SG/N/1/TPKM/2
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Artículo 25
Si el solicitante considerase necesario prorrogar el período de aplicación de las medidas de
alivio, presentará al Ministerio de Asuntos Económicos, a más tardar 120 días antes de la expiración
del período de aplicación de las medidas, una solicitud de prórroga de las medidas en la que seexpliquen las razones concretas que la justifiquen y se incluya una descripción del plan de ajuste y de
la mencionada rama y sus resultados, acompañada de pruebas.
El Ministerio de Asuntos Económicos adoptará, dentro de los 90 días posteriores a la fecha de
recepción de la solicitud de prórroga, una decisión relativa a la conveniencia o no de prorrogar las
medidas de alivio, y dará a conocer públicamente las medidas aplicadas y el período de prórroga.  Las
disposiciones de los Capítulos II a IV se aplicarán mutatis mutandis  al procedimiento seguido para
establecer la prórroga.
El período de aplicación de las medidas de alivio prorrogadas que se menciona en el primer
párrafo no será superior al de las medidas originales.  La prórroga, que sólo podrá aplicarse una vez,
no excederá de cuatro años.
Artículo 26
La Comisión elaborará un informe anual sobre los resultados y efectos de la aplicación de las
medidas de alivio adoptadas.  Si la Comisión considerase que ha desaparecido la causa que motivó laaplicación de dichas medidas o que las circunstancias han cambiado, recomendará al Ministerio de
Asuntos Económicos la eliminación o modificación de  las medidas.  Si el Ministerio de Asuntos
Económicos aceptase esta recomendación, dará a conocer sin dilación y públicamente la eliminación
o la modificación de las medidas.
La Comisión celebrará una audiencia antes de la elaboración del informe anual.  Las
disposiciones de los artículos 13 a 16 se aplicarán mutatis mutandis  al procedimiento de celebración
de la audiencia pertinente.
Capítulo 4-1 - Medidas de alivio frente a las importaciones de productos
procedentes de la China Continental
Artículo 26 bis
Las solicitudes de investigación de la producción de daños a una rama de producción y la
aplicación de medidas de alivio frente a las importaciones, formuladas en aplicación del párrafo 1 del
artículo 18 de la Ley, podrán tener un carácter específico en el caso de productos procedentes de laChina Continental.
Se establecerá que se ha producido un daño a una rama de producción en los términos del
párrafo precedente cuando se registre un aumento de la cantidad importada del producto de la China
Continental o un aumento de esa importación en relación con la producción nacional que perturbe oamenace perturbar el mercado de la rama de producción nacional que produce productos similares o
directamente competidores.
Artículo 26 ter
Al determinar la existencia de una perturbación o de una amenaza de perturbación de los
mercados de la rama de producción nacional a que se hace referencia en el artículo precedente, se
considerarán conjuntamente el volumen de las importaciones de que se trate, el efecto de esas
importaciones sobre los precios de productos similares o directamente competidores y el efecto deG/SG/N/1/TPKM/2
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esas importaciones sobre la rama de producción nacional que produce productos similares o
directamente competidores en el mencionado caso.
Artículo 26 quater
Si en su investigación preliminar del caso la Comisión determina que existen pruebas
evidentes de que el aumento de las importaciones ha perturbado o amenaza perturbar el mercado de la
rama de producción nacional que produce productos similares o directamente competidores y si la
situación es tan crítica que cualquier demora entrañaría un perjuicio difícilmente reparable, la
Comisión podrá proponer una elevación provisional de los aranceles antes de formular su
determinación final sobre la existencia de una perturbación del mercado.  Dicha propuesta se
formulará dentro de los 70 días posteriores a la fecha en que el Ministerio de Asuntos Económicoshaya notificado al solicitante el inicio de la investigación.
En el plazo de 10 días la Comisión presentará al Ministerio de Asuntos Económicos la
propuesta de elevación provisional de los aranceles a que se hace referencia en el párrafo precedente.
Una vez adoptada por el Ministerio esa propuesta, el Ministerio consultará a las autoridadescompetentes en el plazo de 10 días y presentará la  propuesta al Yuan Ejecutivo para su aprobación.  El
período de aplicación no excederá de 200 días y se contará en el período de aplicación prescrito en el
artículo 23.
Las medidas provisionales a que se hace referencia en el párrafo precedente terminarán
cuando el Ministerio de Asuntos Económicos notifique públicamente la aplicación de las medidas de
alivio frente a las importaciones o la inexistencia de perturbación del mercado.
Los aranceles impuestos en aplicación de las medidas provisionales podrán ser sustituidos y
garantizados por bonos del Gobierno u otros títulos de valor equivalente aprobados por el Ministeriode Finanzas.  Cuando el Ministerio de Asuntos Económicos notifique públicamente la inexistencia de
perturbaciones en el mercado, se reembolsarán los aranceles recaudados en aplicación de las medidas
provisionales y/o se suspenderán las garantías.  Cuando el Ministerio notifique públicamente la
aplicación de medidas de alivio frente a las importaciones, los aranceles impuestos en aplicación de
las medidas provisionales se pagarán en efectivo en su totalidad y se suspendarán las garantías sobre
los mismos.
Artículo 26 quinquies
En el caso de que un Miembro de la Orga nización Mundial del Comercio (en adelante
"la OMC") negocie casos de alivio frente a importaciones de productos procedentes de la China
Continental y, como resultado, se produzca una importante desviación o amenaza de desviación delcomercio hacia el mercado de ese país, la Comisión podrá iniciar una investigación y presentar el
informe correspondiente al Ministerio de Asuntos Económicos.
El Ministerio de Asuntos Económicos podrá consultar con los Miembros interesados de
la OMC y las autoridades competentes a fin de aplicar las medidas necesarias para remediar o evitar lamencionada desviación del comercio.
Las medidas a que se hace referencia en los dos párrafos precedentes terminarán 30 días
después de que las causas de la desviación del comercio hayan dejado de existir.  Si se produce algún
cambio de circunstancias después de la aplicación de dichas medidas, la Comisión, después de unainvestigación, podrá presentar un informe al Ministerio de Asuntos Económicos a fin de decidir la
terminación, la modificación o la continuación de las medidas.G/SG/N/1/TPKM/2
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Artículo 26 sexies
Para determinar la existencia de una importante desviación o amenaza de desviación del
comercio se considerará el conjunto de los siguientes factores:
1. la cuota de mercado nacional de los productos de la China Continental;
2. la naturaleza o el nivel de las medidas que han aplicado o aplicarán los Miembros de
la OMC en los casos de alivio de las importaciones de productos procedentes de la
China Continental;
3. las cantidades de productos procedentes de la China Continental importados en
Taiwán como consecuencia de las medidas mencionadas en el número anterior;
4. la condición de la demanda y la oferta en el mercado interno de productos similares o
directamente competidores;
5. el volumen de las exportaciones de productos de la China Continental a los Miembros
de la OMC a que se hace referencia en el número 2 y la desviación del comercio a
esos paises.
Artículo 26 septies
Con excepción del apartado 4 del párrafo 1 y del párrafo 3 del artículo 8 relativos al plan de
ajuste presentado por escrito en la petición y del párrafo 1 del artículo 22 relativo a la adopción de
medidas de alivio frente a las importaciones, los artículos de estas Normas se aplicarán
mutatis mutandis  a este capítulo.
Capítulo 5 - Disposiciones complementarias
Artículo 27  (suprimido)
Artículo 28
Si el Ministerio de Asuntos Económicos determinase, en el curso de la investigación relativa
al daño causado a la rama de producción, la exis tencia de subvenciones o dumping conforme a lo
prescrito en el artículo 46 o el artículo 46-1 de la Ley de Aduanas, lo notificará sin dilación al
Ministerio de Finanzas y al solicitante.
Artículo 28 bis
Las cuestiones relativas a la investigación, la consulta, las medidas de alivio, etc., no previstas
en la ley o en las presentes Normas se tramitarán de conformidad con la costumbre y los acuerdos
internacionales aplicables.
Artículo 29
Estas Normas entrarán en vigor a partir de la fecha de su promulgación.G/SG/N/1/TPKM/2
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Normas de tramitación de casos de alivio frente a importaciones
con respecto a los textiles y las prendas de vestir
Promulgadas el 2 de junio de 1999
Enmendadas el 13 de septiembre de 2000
Enmendadas el 15 de febrero de 2002
Enmendadas el 7 de agosto de 2002
(En caso de discrepancia entre los textos chino e inglés de estas Normas, prevalecerá el texto
chino.)
Capítulo 1 - Disposiciones generales
Artículo 1
Se promulgan las presentes Normas de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 3 del
artículo 18 de la Ley de Comercio Exterior (en lo sucesivo, "la Ley").
Artículo 2
La expresión "los textiles y las prendas de vestir" que se menciona en adelante significa los
bienes que así ha designado públicamente el Ministerio de Asuntos Económicos conforme a la Ley.
Artículo 3
La expresión "caso de alivio frente a importaciones con respecto a los textiles y las prendas de
vestir" que se menciona en adelante significa un caso a propósito del cual se ha presentado una
solicitud para que se investigue el daño causado a una rama de producción y para que se adopten
medidas de alivio frente a las importaciones conforme al párrafo 1 del artículo 18 de la Ley.
La determinación de la existencia de daño causado a la rama de producción que se menciona
en el párrafo anterior quiere decir un aumento de las cantidades importadas del producto de que se
trate, que cause a la rama de producción nacional que fabrica productos similares o directamentecompetidores un daño o una amenaza de daño grave.
Artículo 4
La expresión "rama de producción nacional" que se menciona en estas Normas significa los
productores nacionales de productos similares o directamente competidores cuya producción conjunta
constituya, como determina la Comisión de Comercio Internacional del Ministerio de Asuntos
Económicos (en lo sucesivo, la "Comisión"), una proporción importante de la producción nacional
total de esos productos .
La expresión "productos similares" que menciona estas Normas significa los productos
textiles y prendas de vestir que tengan las mismas características y estén compuestos de los mismos
materiales;  la expresión "productos directamente competidores" se refiere a los productos textiles y
prendas de vestir que, a pesar de sus diferentes características, sean productos textiles y prendas de
vestir sustituibles directamente en cuanto a su  objetivo práctico y su competitividad comercial.
Artículo 5
La expresión "parte interesada" mencionada en estas Normas significa:G/SG/N/1/TPKM/2
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1. los productores extranjeros, los exportadores extranjeros, los importadores nacionales
o las asociaciones comerciales o industriales de las que sean miembros;
2. el gobierno o el representante o representantes de los países exportadores o de los
países de origen;
3. los productores nacionales de productos similares o de productos directamente
competidores o las asociaciones comerciales o industriales de las que sean miembros;
4. las demás partes interesadas que la Comisión determine.
Artículo 6
Para determinar la existencia de daño grave a la rama de producción nacional, se considerará
el conjunto de los siguientes factores relativos a la rama de producción perjudicada y el cambio o los
cambios de circunstancias acaecidos:
1. producción,
2. productividad,
3. utilización de la capacidad,
4. inventarios,
5. cuota de mercado,6. exportaciones,
7. salarios y empleo,
8. precios internos,
9. beneficios e inversiones,
10. los demás factores económicos conexos.
Para establecer si existe una amenaza de daño grave se deben considerar tanto los factores
como sus tendencias de cambio que se mencionan en el párrafo precedente, con miras a evaluar si la
rama en cuestión podría resultar gravemente perjudicada de no adoptarse medidas de alivio.
Para determinar el daño al que se alude en los dos párrafos precedentes, el Ministerio de
Asuntos Económicos examinará todos los datos o pruebas obtenidos en la investigación.  Cuandohaya otros factores distintos del aumento de las importaciones que al mismo tiempo causen daño a la
rama de producción nacional, este daño no se atribuirá al incremento de las importaciones.
Artículo 7
El Ministerio de Asuntos Económicos podrá  establecer contingentes de importación como
medidas de alivio si hubiese determinado, con arreglo a estas Normas, que la rama de producción ha
sufrido daño en un caso que exige medidas de alivio frente a las importaciones.
Todo contingente de importación que se invoque en el marco de las disposiciones de estas
Normas se aplicará país por país y región por región.
Artículo 8
Para aplicar los contingentes de importación citados, país por país o región por región, se
tomarán en cuenta las consideraciones generales siguientes:
1. aumentos acentuados y sustanciales de las importaciones, efectivos o inminentes, de
ese país/región o de esos países/regiones;G/SG/N/1/TPKM/2
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2. una comparación entre la magnitud del incremento a que se alude en el párrafo
anterior y las importaciones desde otros países o regiones y las cuotas de mercado de
esos países y regiones;
3. una comparación entre los precios de los textiles y las prendas de vestir importados y
los de la rama de producción nacional de nivel comercial equivalente.
Artículo 9
En el caso de una medida de alivio frente a importaciones con respecto a los textiles y las
prendas de vestir, el Ministerio de Asuntos Económicos podrá, a petición de la autoridad competente,
la rama de producción nacional perjudicada, o la asociación comercial que represente a la rama deproducción nacional perjudicada o los organismos pertinentes, transmitir el caso a la Comisión para
que proceda a realizar la investigación pertinente.
Capítulo 2 - Solicitud
Artículo 10
En caso de que se formule una solicitud de medidas de alivio frente a importaciones, el
solicitante presentará por escrito una petición al Ministerio de Asuntos Económicos, exponiendo los
siguientes pormenores y adjuntando la información pertinente:
1. La demostración de que el solicitante cumple los requisitos prescritos en el artículo 9.2. Una descripción de los textiles y prendas de vestir importados:
1) el nombre y el código de clasificaci ón uniforme de los productos textiles y
prendas de vestir, el código arancelario, las especificaciones y el grado, los
principales procedimientos de producción, la composición, la utilización y
demás características;
2) los países exportadores, el país de origen, el productor, el exportador
extranjero y el importador nacional.
3. Los siguientes datos de la rama de producción afectada:
1) la producción, la productividad, la utilización de la capacidad, las existencias,
el volumen de exportación, los precios, los beneficios y la inversión, lossalarios y el número de empleados, incluidos los cambios habidos durante los
tres años anteriores a la fecha de la solicitud;
2) la cantidad, los precios y la cuota de mercado de las importaciones al
mercado nacional de los productos textiles y prendas de vestir mencionadosdurante los tres años anteriores a la fecha de la solicitud;
3) la cantidad y los precios de los mencionados productos textiles y prendas de
vestir importados desde los principales países exportadores en los tres años
anteriores a la fecha de la solicitud;
4) cualquier otra información que pueda utilizarse para demostrar que la rama
de producción está siendo afectada.G/SG/N/1/TPKM/2
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Se podrá dispensar de la presentación de la información y los pormenores establecidos o
requeridos conforme a los apartados 2 y 3 del párrafo anterior, si el solicitante justifica la
imposibilidad de suministrar esa información y esos pormenores y la Comisión así lo acuerda.
Artículo 11
Salvo que se presente alguna de las siguientes situaciones que obliguen a rechazar una
petición, el Ministerio de Asuntos Económicos remitirá el caso, dentro de los 30 días posteriores a la
fecha de recepción de la solicitud de medidas de alivio frente a las importaciones, a la Comisión para
que lo examine y decida si se debe o no iniciar una investigación;  siempre y cuando, sin embargo, el
tiempo que el solicitante requiera para completar la información no se compute en el plazo de los
30 días.
1. el solicitante no está habilitado para formular la petición de conformidad con el
artículo 9;
2. el solicitante no cumple los requisitos establecidos en el párrafo primero del
artículo 10, y no presente la información complementaria en el plazo notificado o no
presente en absoluto la información complementaria.
Independientemente de que se decida iniciar o no una investigación, el Ministerio de Asuntos
Económicos lo notificará inmediatamente por escrito al solicitante y a las partes interesadas conocidasy publicará dicha decisión en la Gaceta del Ministerio de Asuntos Económicos.
Capítulo 3 - Investigación de los daños causados a la rama de producción
Artículo 12
Cuando la Comisión investigue un caso de medidas de alivio frente a importaciones, el
Presidente de la Comisión designará uno o dos Comisarios que se encargarán del caso y, cuando sea
necesario, solicitará al organismo competente que asigne personal o especialistas de la Comisión y
expertos en los ámbitos pertinentes para que, caso por caso, colaboren en la investigación.
Artículo 13
Cuando la Comisión realice una investigación sobre un caso de medidas de alivio frente a
importaciones, observará las siguientes normas:
1. examinará la información facilitada por el solicitante y las partes interesadas, podrá
asignar personal para que realice verificaciones in situ  y, cuando sea necesario, podrá
requerir la presentación de la información complementaria pertinente;  y
2. celebrará audiencias.
Las audiencias que se mencionan en el apartado ii) del párrafo anterior estarán presididas por
el Comisario que designe el Presidente de la Comisión.
El solicitante o las partes interesadas suministrarán la información que la Comisión solicite;
si dicha información no se presentase dentro del plazo especificado, la Comisión procederá aexaminar el caso basándose en la información de que disponga.G/SG/N/1/TPKM/2
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Artículo 14
El solicitante y las partes interesadas indicarán por escrito si la información que suministran
se puede o no divulgar o si debe mantenerse confidencial;  cuando se presente una solicitud de
confidencialidad, se deberá suministrar un resumen que pueda divulgarse.
Si la solicitud de confidencialidad no se justificase o si no se proporcionara una versión
resumida que pueda divulgarse, la Comisión podrá prescindir de esa información.
Cuando el solicitante o las partes interesadas hayan presentado una solicitud de
confidencialidad que esté justificada, la Comisión no revelará dicha información sin la aprobación del
solicitante o las partes interesadas.
Artículo 15
La Comisión permitirá el acceso a la información no confidencial facilitada por el solicitante
o las partes interesadas.
Artículo 16
La Comisión completará su investigación en los 90 días posteriores a la fecha en que el
Ministerio de Asuntos Económicos notifique al solicitante el inicio de la investigación y convocaráuna reunión de Comisarios para determinar si se ha producido o no daño.
Cuando se determine que la rama de producción ha sufrido daño, la Comisión procederá a
formular recomendaciones relativas a la naturaleza y el alcance de las restricciones que se impondrán
y los países o regiones a los que éstas se aplicarán.
El plazo al que se alude en el primer párrafo podrá prorrogarse por 45 días, de ser necesario, y
por una sola vez;  la Comisión notificará la prórroga y las razones de ella al solicitante y a las partes
interesadas conocidas y la dará a conocer públicamente.
Artículo 17
La determinación a la que se refiere el artículo anterior deberá ser adoptada al menos por la
mitad de los Comisarios presentes en la reunión, a la que deberán asistir por lo menos las dos terceras
partes del número de Comisarios.
Artículo 18
La Comisión elaborará, dentro de los 15 días posteriores a su determinación relativa a las
medidas de alivio frente a las importaciones, una carta de determinación, que enviará al Ministerio de
Asuntos Económicos junto con un informe de la investigación.  El Ministerio de Asuntos Económicos
notificará por escrito al solicitante y las partes interesadas conocidas la determinación adoptada y ladará a conocer públicamente;  en caso de que se haya determinado que la rama de producción ha sido
perjudicada, el Ministerio de Asuntos Económicos lo notificará a los productores y exportadores
conocidos o a los representantes de los gobiernos de los países o regiones a los que se aplicarán las
medidas.G/SG/N/1/TPKM/2
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Capítulo 4 - Medidas de alivio frente a las importaciones
Artículo 19
En la adopción de medidas de alivio frente a las importaciones y de su grado se tendrán en
cuenta el alcance del efecto que cada medida de alivio tendrá en los intereses nacionales, los derechos
e intereses de los consumidores y las ramas de producción pertinentes, y el alcance se limitará a
subsanar o impedir los daños causados por las importaciones a la rama de producción.
Artículo 20
Cuando el Ministerio de Asuntos Económicos decida no adoptar ninguna medida de alivio, lo
notificará inmediatamente por escrito al solicitante y a las partes interesadas conocidas y lo dará a
conocer públicamente.
Artículo 21
Cuando el Ministerio de Asuntos Económicos decida adoptar medidas de alivio, lo notificará
al Órgano de Supervisión de los Textiles de la Organización Mundial del Comercio (en lo sucesivo,
el "OST"), de conformidad con el Acuerdo sobre lo s Textiles y el Vestido y entablará consultas con
los países o regiones a los que se aplicarán las medidas.
Artículo 22
Una vez que se llegue a un acuerdo sobre los productos textiles y prendas de vestir afectados
como resultado de las consultas, el Ministerio de Asuntos Económicos dará a conocer públicamente
las medidas relativas a los contingentes que se aplicarán y notificará al OST el contenido del acuerdodentro de los 60 días posteriores a la fecha de conclusión del acuerdo.
En la eventualidad de que no se llegase a un acuerdo dentro de los 60 días posteriores a la
fecha de recepción de la solicitud de consultas, el Ministerio de Asuntos Económicos podrá, dentro de
los 30 días posteriores a la expiración del período indicado, anunciar la aplicación de contingentes de
importación y al mismo tiempo remitirá el asunto al OST.
Artículo 23
El nivel de dichos contingentes de importación aplicados al producto de que se trate deberá
fijarse a un nivel que no sea inferior al nivel efect ivo de las importaciones o exportaciones procedentes
de los países o regiones exportadores interesados durante el período de 12 meses concluido dos meses
antes del mes en que se haya hecho la solicitud de consultas.
Artículo 24
En circunstancias sumamente desacostumbradas y críticas, en que la demora podría causar un
daño a la rama de producción nacional que sería difícil subsanar, el Ministerio de Asuntos
Económicos podrá aplicar provisionalmente contingentes de importación, siempre que la solicitud de
consultas y la notificación al OST se hagan a más tardar en los cinco días laborables posteriores a laadopción de la medida.G/SG/N/1/TPKM/2
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Artículo 25
El período de aplicación de los contingentes de importación no excederá de tres años.  Si los
productos textiles y prendas de vestir afectados no figurasen en el artículo 2 conforme al aviso
público, las medidas indicadas se eliminarán inmediatamente.
Artículo 26
Si la causa de la medida de alivio frente a las importaciones desapareciera o si hubiese un
cambio de circunstancias después de transcurrido un año de la aplicación de los contingentes de
importación, el solicitante o las partes interesadas podrán presentar al Ministerio de Asuntos
Económicos un informe con miras a la eliminación o la modificación de las medidas de alivio, en elque se expongan razones concretas que estén acompañadas de las oportunas pruebas.
El Ministerio de Asuntos Económicos podrá eliminar, actuando de oficio o previa petición,
los mencionados contingentes de importación en caso de que durante el período de aplicación del
contingente de importación se produjesen las situaciones siguientes:
1. un aumento considerable de los precios internos de los productos textiles y prendas de
vestir en cuestión debido a la aplicación de los contingentes de importación,
2. la imposibilidad de mejorar de manera eficaz la estructura de la rama de producción
de textiles y prendas de vestir afectada.
Las disposiciones del Capítulo II se aplicarán mutatis mutandis al trámite de las solicitudes de
los párrafos anteriores.
Respecto de toda solicitud que se presente con arreglo a los párrafos primero y segundo, la
Comisión completará su investigación dentro de los 90 días posteriores a la fecha en que el Ministerio
de Asuntos Económicos haya notificado al solicitante el inicio de la investigación.  De ser necesario,
el plazo podrá ampliarse por 45 días y por una sola vez;  la Comisión notificará al solicitante y las
partes interesadas conocidas dicha prórroga y las razones de la misma, y la dará a conocer
públicamente.
Artículo 27
Si durante el período de aplicación de las medidas de alivio los productos textiles y prendas
de vestir en cuestión fuesen importados a través de otro país o región o se utilizase otro método para
eludir la medida, el Ministerio de Asuntos Económicos, actuando de oficio o previa petición delsolicitante y las partes interesadas, podrá iniciar una investigación y lo notificará a los exportadores
extranjeros y los importadores nacionales, así como a la entidad gubernamental o a su representante
del país exportador de los productos textiles y prendas de vestir en cuestión, a fin de que presenten
explicaciones.
En la eventualidad de que el Ministerio de Asuntos Económicos llegase a una conclusión
afirmativa en la mencionada investigación, podrá, a tenor del resultado de la investigación, ajustar los
contingentes de importación de los países o regiones de que se trate en función de la cantidad cuya
elusión se hubiese constatado.
Antes de proceder al ajuste, el Ministerio de Asuntos Económicos podrá entablar consultas
con los países o regiones en cuestión.G/SG/N/1/TPKM/2
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Respecto de toda solicitud que se presente con arreglo al primer párrafo, la Comisión
completará su investigación dentro de los 90 días posteriores a la fecha en que el Ministerio de
Asuntos Económicos hubiese notificado al solicitante la iniciación de la investigación.  De ser
necesario, el plazo podrá prorrogarse por 45 días y por una sola vez;  la Comisión notificará al
solicitante y las partes interesadas conocidas dicha prórroga, explicando las razones de la misma, y ladará a conocer públicamente.
Capítulo 4-1 - Medidas de alivio frente a importaciones de productos textiles
y prendas de vestir de la China Continental
Artículo 27 bis
Las solicitudes de la investigación de la existencia de daño a la industria textil formuladas en
aplicación del párrafo 1 del artículo 18 de la Ley y la aplicación de medidas de alivio frente a las
importaciones podrán tener un carácter específico en el caso de productos textiles y prendas de vestir
procedentes de la China Continental.
Se establecerá que se ha producido un daño a una rama de producción en los términos del
párrafo precedente cuando se registre un aumento de la cantidad importada de productos textiles y
prendas de vestir de la China Continental o un aumento de esas importaciones en relación con la
producción nacional que perturbe o amenace perturbar el mercado de la rama de producción nacional
que produce productos similares o directamente competidores.
Artículo 27 ter
Al determinar la existencia de una perturbación o de una amenaza de perturbación del
mercado de la rama de producción nacional a que se hace referencia en el artículo precedente, seconsiderarán conjuntamente el volumen de las importaciones de que se trate, el efecto de esas
importaciones sobre los precios de productos similares o directamente competidores y el efecto de
esas importaciones sobre la rama de producción nacional que produce productos similares o
directamente competidores en el mencionado caso.
Artículo 27 quarter
Si el Ministerio de Asuntos Económicos decide aplicar medidas de alivio frente a las
importaciones en los casos en que exista la perturbación del mercado a que se refiere el artículo
precedente, solicitará de inmediato la celebración de consultas con la China Continental.
Artículo 27 quinquies
A partir del día de notificación del documento en el que se solicitan las consultas, el
Ministerio de Asuntos Económicos aplicará contingentes de importación a los productos textiles y
prendas de vestir de la China Continental y notificará públicamente esas medidas.  Los contingentes
anuales de importación que se establezcan antes de llegar a un acuerdo como resultado de lasconsultas no superarán las cantidades totales, más el 7,5 por ciento (6 por ciento en el caso de los
productos de la lana) de esos productos de la China Continental durante el año que finalice dos meses
antes del mes en que se notificó el documento en el que se solicitaban las consultas.  Si el período de
aplicación de las medidas de restricción es inferior a un año, las cantidades de las importaciones se
calcularán a prorrata.
Si se llega a un acuerdo como resultado de las consultas, el Ministerio de Asuntos
Económicos aplicará los contingentes de importación de productos textiles y prendas de vestir de la
China Continental en los términos de ese acuerdo.G/SG/N/1/TPKM/2
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Artículo 27 sexies
El período de aplicación de los contingentes de importación a que se refiere el párrafo 1 del
artículo precedente se iniciará el día en que se notificó el documento en el que se solicitaban las
consultas y terminará a finales del mismo año.  Si ese período es inferior a tres meses, el período deaplicación será de 12 meses a contar del día en que se notificó el documento en el que se solicitaban
las consultas.
El período de aplicación de las medidas de restricción que se apliquen en cumplimiento del
párrafo 1 artículo precedente o del párrafo precedente de este artículo no excederá de un año a menos
que se llegue a un acuerdo como resultado de las consultas.
Artículo 27 septies
En el caso de que se formule una solicitud c on arreglo al párrafo 1 del artículo 27, no podrá
formularse otra solicitud sobre el mismo caso al amparo del párrafo 1 del artículo 26 de las "Normas
de tramitación de casos de alivio frente a importaciones".
Los artículos de estas Normas, excepto el artículo 8, el párrafo 2 del artículo 22 y los
artículos 23 a 26, se aplicarán mutatis mutandis  a este capítulo.
Capítulo 5 - Disposiciones complementarias
Artículo 28 (suprimido)
Artículo 29
El aviso público que se emitirá con arreglo a estas Normas se publicará en la Gaceta del
Ministerio de Asuntos Económicos y, además, podrá publicarse en un diario.
Artículo 30
Las cuestiones relativas a la investigación, la determinación y el cálculo de los contingentes
de importación que no se especifiquen en estas Normas se resolverán de conformidad con lacostumbre y los acuerdos internacionales pertinentes.
Artículo 31
Estas Normas entrarán en vigor en la fecha de su promulgación.
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