RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/MA/M/35 
10 de diciembre de 2003 
 (03-6538) 
Comité de Acceso a los Mercados  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS DÍAS 
20 DE OCTUBRE Y 5 DE DICIEMBRE DE 2003  
 
Presidenta:  Jo Lomas (Reino Unido
) 
 
 
Orden del día de la reunión  Página  
 
1. Informe periódico del Comité al Consejo del Comercio de Mercancías, con 
inclusión de información fáctica sobr e las exenciones que expiran el 31 de 
octubre de 2003 (documento G/MA/SPEC/24).......................................................................2  
2. Presentación de la documentación relativa al SA 96 (documento 
G/MA/TAR/2/Rev.31)............................................................................................................. ..2 
3. Presentación de la documentación relativa al SA 2002 (documento 
G/MA/TAR/4/Rev.4).............................................................................................................. ...3 
4. Modalidades y funcionamiento de la Base Integrada de Datos (BID)..................................5  
i) Situación en lo que respecta a la presen tación de la documentación requerida 
(documento G/MA/IDB/2/Rev.17)...............................................................................................5  
ii) Informe de la  Secretaría ....................................................................................................... ......5  
5. Base de Datos de Listas Arancelarias Refundidas .................................................................7  
i) Informe de la  Secretaría ....................................................................................................... ......7  
6. Difusión de la BID y de la base de datos LAR – Comunicación de la Oficina 
Internacional de los Textiles y la s Prendas de Vestir (OITP) ...............................................8  
7. Examen de transición de conformida d con el párrafo 18 del Protocolo de 
Adhesión de la República Popular China.............................................................................11  
8. Proyecto de informe (2003) del Comité de l Consejo del Comercio de Mercancías 
(G/MA/SPEC/25) ................................................................................................................. ...21 
9. Elección del Vicepresidente.................................................................................................... 21 
10. Otros asuntos.................................................................................................................. .........22  
 
 Se adopta el orden del día indicado supra , reproducido en el aerograma WTO/AIR/2191, de 
fecha 10 de octubre de 2003, con la adición de un subpunto en "Otros asuntos":  la fecha de la 
próxima reunión.  Se ha distribuido un orde n del día anotado en un documento informal 
(JOB(03)/197) de fecha 9 de octubre de 2003.  La  reunión se suspendió en el punto 3 del orden del 
día, sobre la cuestión de la exención "colectiva"  relativa al Sistema Ar monizado de 2002 (SA 2002), y 
se reanudó el 5 de diciembre de 2003.  
 G/MA/M/35 
Página 2  
 
 1. Informe periódico del Comité al Consejo del Comercio de Mercancías, con inclusión de 
información fáctica sobre las exenciones que expiran el 31 de octubre de 2003 
(documento G/MA/SPEC/24) 
1.1 La Presidenta
 señala a la atención del Comité el doc umento G/MA/SPEC/24, que contiene el 
informe periódico del Comité de Acceso a los Merc ados.  Este informe, que se ultimará a la luz del 
debate que se produzca en la presente reunión, se pr esentará al Consejo del Comercio de Mercancías 
para su examen.  Como es costumbre, en los ane xos I y II del informe figuran cuadros en los que se 
resume la información fáctica sobre las exenciones en curso de examen facilitada por los Miembros 
afectados.  En este contexto, la Presidenta pide al  Comité que tome nota de las solicitudes presentadas 
por esos Miembros con respecto a sus respectivas ex enciones y de las razones de su presentación.  
Todas las exenciones expiran el 31 de octubre de 2003. 
 1.2 Como se indica en el anexo I del documento G/MA/SPEC/24, hasta la fecha Israel y Tailandia han presentado solicitudes de exención en relación  con la introducción de los cambios del Sistema 
Armonizado de 1996 (SA 96) en sus Listas de concesi ones.  Se ha distribuido la información fáctica 
facilitada por esos Miembros con respecto a sus so licitudes, así como los correspondientes proyectos 
de Decisión.  1.3 El representante de Marruecos
 dice que ha presentado una solicitud de exención en relación 
con la introducción de los cambios del SA 96 en su  Lista de concesiones, que expirará a finales de 
octubre de 2003.  Todavía sigue pendiente una reserva formulada por un Miembro sobre la 
documentación presentada por Marruecos y, si esa reserva no se retira entre hoy y el final del mes, 
Marruecos tiene la intención de presentar una solic itud de una nueva prórroga de la exención.  
 1.4 La Presidenta
 agradece al delegado de Marruec os que haya presentado información 
actualizada. 
 
1.5 La representante de los Estados Unidos  dice que están en condiciones de retirar su reserva 
sobre la documentación de Marruecos y, por lo tanto, de hacer avanzar el proceso.  Pronto comunicarán a la Secretaría el levantamiento de la reserva.   1.6 El Comité toma nota
 de las observaciones formuladas y acu erda transmitir los proyectos de 
Decisión al Consejo del Comercio de Mercancías. 
 1.7 La Presidenta
 señala que los detalles relativos a la solicitud de prórroga de exención de 
Sri Lanka con objeto de elaborar una nueva Lista figuran en el anexo II del documento 
G/MA/SPEC/24.  Se ha distribuido la solicitud y el proyecto de Decisión relativos a esta prórroga. 
 
1.8 El Comité acuerda  transmitir los proyectos de Decisión al Consejo del Comercio de 
Mercancías.  
2. Presentación de la documentación relativa al SA 96 (documento G/MA/TAR/2/Rev.31) 
2.1 La Presidenta
 señala a la atención del Comité el documento G/MA/TAR/2/Rev.31, que refleja 
la situación actual de la presentación de la docum entación requerida.  Del documento se desprende 
que siete Miembros no han presentado sus comunicacion es debido a que están en proceso de consulta 
y/o negociación.    2.2 La Presidenta señala que en la última reunión formal, celebrada el 26 de marzo de 2003, el 
Comité acordó celebrar una reunión informal pa ra examinar la situación de las comunicaciones 
relativas al SA 96 basándose en la lista informal preparada por la Secretaría.  Lamentablemente, 
debido a la escasez de personal en la División de Acceso a los Mercados y a la enorme carga de  G/MA/M/35 
 Página 3 
 
 
 trabajo en el proceso preparatorio de Cancún, no se ha podido organizar dicha reunión informal.  
No obstante, propone que se celebre a finales de  noviembre, cuando habrá una dotación completa de 
personal.  Si así se acuerda, con el fax de convocat oria de esa reunión se enviará una revisión de la 
lista informal en la que se detalle la situaci ón de las comunicaciones relativas al SA 96. 
 
2.3 Así lo acuerda  el Comité. 
 
3. Presentación de la documentación relativa al SA 2002 (documento G/MA/TAR/4/Rev.4) 
3.1 La Presidenta  remite al documento G/MA/TAR/4/Rev .4 que refleja la situación de la 
distribución de la documentación relativa al SA 2002.  Recuerda que mediante una "decisión 
colectiva" se han otorgado exenciones a 28 Miembr os, para que introduzcan los cambios del SA 2002 
en sus respectivas Listas de con cesiones.  El proyecto de Decisión de exención fue adoptado por el 
Consejo General el 12 de diciembre de 2002 (documen to WT/L/511).  La exención entró en vigor el 
1º de enero de 2003 y expirará el 31 de diciembre de  2003.  Será difícil que esos Miembros ultimen el 
ejercicio de transposición dentro del plazo de la  exención, por lo que probablemente será preciso 
prorrogarla.  A este respecto, propone suspender la reunión sobre este punto para celebrar consultas 
informales sobre esta cuestión.  3.2 El representante del Canadá
 dice que su delegación puede acceder a la propuesta de la 
Presidenta.  Su delegación ha examinado el docum ento G/MA/TAR/4/Rev.4 y observa que aún queda 
mucho trabajo por hacer.  También tiene algunas pr eguntas que requieren una aclaración por parte de 
la Secretaría.  Por ejemplo, cinco Miembros ya han realizado una primera comunicación tras la 
adopción del SA 2002, señalando los cambios cons iguientes que han consignado en sus Listas.  
La Secretaría elaboró hojas de verificación electrónica y esos cinco Miembros presentaron después nuevos documentos a la Secretaría.  La pregunta del Canadá es en qué momento del proceso deben 
formular las delegaciones sus reservas sobre la doc umentación presentada por los Miembros.  En el 
caso del Canadá, presentó la primera serie de documen tos en enero de 2002, la Secretaría distribuyó 
una hoja de verificación en febrero de 2002 y, desd e entonces, el Canadá ha presentado dos nuevas 
series de documentación.  El Canadá desea saber cu ándo formularán los Miembros sus reservas sobre 
la documentación que remita ulteriormente:  inme diatamente después de la distribución de la 
documentación canadiense o tras la distribución de la  hoja de verificación.  El Canadá tiene algunos 
problemas para seguir los procedimientos establecidos y sería muy útil que la Secretaría arrojara luz 
sobre estos aspectos.  
 3.3 Un miembro de la Secretaría
 (la Sra. D. Probst) dice que en  los procedimientos no se explica 
con la debida claridad cuándo deben exponerse las preocupaciones, aunque no hay duda de que 
cualquier delegación puede formular en cualqui er momento preguntas concretas sobre las demás 
Listas.  Además, dice que la verificación de la Secretaría no abarca determinadas líneas arancelarias 
del SA, siendo responsabilidad de los Miembros rea lizar las verificaciones relativas a ellas.  Opina 
que durante los debates sobre esta cuestión en el Co mité se ha llegado al acuerdo informal de que, al 
menos en la primera fase, los Miembros no formul arían preguntas adicionales hasta después de que se 
hubiera distribuido la hoja de verificación de la  Secretaría, para evitar preguntas redundantes. 
 
3.4 El representante del Canadá  agradece a la Secretaría su aclaración.  El Canadá también ha 
interpretado que los Miembros deben esperar a la distribución de la hoja de verificación antes de 
formular reservas, al tiempo que conservan el derecho a formular una reserva en cualquier momento.  Sin embargo, solicita una aclaraci ón sobre de qué forma saben los Miembros que se ha ultimado la 
labor técnica, si deben esperar al envío de nue vas hojas de verificación o si podrán realizarse las 
notificaciones al Comité por otros medios. 
 G/MA/M/35 
Página 4  
 
 3.5 Un miembro de la Secretaría
 (la Sra. D. Probst) dice que gr an parte de la labor sobre el 
proceso del SA 2002 se ha aplazado hace tiempo, pe ro que se celebrará una reunión informal hacia 
finales de noviembre para abordar esta cuestión y otras preocupaciones que pudieran tener los 
Miembros.  
3.6 El representante del Japón
 dice que su delegación remitió a la Secretaría el 3 de octubre 
de 2003 el segundo corrigendum al proyecto de modifi caciones y rectificaciones a la Lista del Japón  
(documento G/SECRET/HS02/JPN/1/Corr.2).  El c ontenido del corrigendum es de índole puramente 
técnica y no altera sustancialmente el contenido del proyecto de lista.  A su delegación le complacerá responder a las preguntas que puedan tener lo s Miembros sobre los documentos del Japón 
enumerados en el documento G/MA/TAR/4/Rev.4.  El Japón ha señalado varias veces en reuniones 
anteriores que, tras su certificación por el Director General y antes de entrar en vigor, la Lista del Japón en la que se incorporan los cambios de l SA 2002 debe presentarse a la Dieta para su 
aprobación.  Por lo tanto, el Japón solicita a la S ecretaría que acelere la verificación electrónica de la 
Lista del Japón, de conformidad con el proced imiento descrito en el documento WT/L/407. 
 
3.7 La Presidenta
 agradece al Japón la nueva inform ación sobre su proyecto de lista.  
Con respecto a los cambios del SA 2002, espera seguir rápidamente adelante con el proceso y tratar 
esta cuestión al final de noviembre.  3.8 La representante de los Estados Unidos
 solicita que se aclare si en la reunión propuesta para 
finales de noviembre se tratarán las cuestiones pe ndientes sobre el SA 96 y el SA 2002.  Sería 
importante, en la medida en que si hubieran  concluido satisfactoriamente las negociaciones 
comerciales, se trataría de reflejar  los resultados en el SA 2002.  Lo s Estados Unidos están dispuestos 
a dedicar más energía y esfuerzos al proceso del SA 2002 y, aunque comprenden las limitaciones a 
que ha hecho frente la Secretaría, esperan que el Comité pueda progresar pronto sobre esta cuestión. 
 
3.9 La Presidenta  confirma que se tiene la intención de tr atar los cambios del SA 96 y el SA 2002 
en la reunión informal de finales de noviembre.  3.10 El representante de Australia
 dice que, debido a que la Secretaría ha enviado únicamente 
cinco hojas de verificación electrónica, la última de las cuales en marzo de 2002, durante los últimos 
18 meses no se han efectuado exámenes multilaterales de las comunicaciones de los Miembros, y que 
el proceso de introducción de los cambios del SA 2002 en las Listas de concesiones previsto en los 
procedimientos acordados está en punto muerto.  Aust ralia desea que la Secretaría le comunique si se 
ha resuelto el problema de la situación de lo s recursos y cuándo podrá reactivarse el proceso y 
celebrarse la próxima reunión multilateral.  Se ñala una pequeña corrección en el documento 
G/MA/TAR/4/Rev.4, consistente en que la referencia  a Australia debería hacerse en la nota a pie de 
página 2, y no en la 1, como ocurre en el mencionado documento. 
 3.11 Un miembro de la Secretaría
 (la Sra. D. Probst) dice que en noviembre habrá una dotación 
completa de personal.  Varias hojas de verificación están casi listas y se distribuirán a la vez.  
3.12 El Comité toma nota
 de las declaraciones hechas y acuerda  suspender la reunión en lo que 
respecta al punto del orden día sobre la exenci ón "colectiva" relativa al SA 2002, con objeto de 
celebrar consultas informales.   3.13 El 5 de diciembre de 2003, el Comité reanuda
 la reunión formal.  
 
3.14 La Presidenta  recuerda que se han otorgado exenciones a 28 Miembros, mediante una 
decisión colectiva, para que introduzcan los ca mbios del SA 2002 a nivel interno y emprendan 
después el ejercicio de introducirlos en sus respectivas  Listas de concesiones.  Señala al Comité que el 
Brasil ha solicitado acogerse a esa exención y ha remitido su documentación relativa al SA 2002, que  G/MA/M/35 
 Página 5 
 
 
 se distribuirá en el documento G/SECRET/HS02/BRA/1.  La exención "colectiva", que entró en vigor 
el 1º de enero de 2003, expirará el 31 de diciembr e de 2003.  Todavía no ha c oncluido la labor relativa 
al SA 2002 y no se podrá completar este ejercicio para  el 31 de diciembre de 2003, por lo que habrá 
de prorrogarse la exención.  La Secretaría ha re dactado un proyecto de Decisión que se ha enviado por 
fax a todas las delegaciones junto con el fax de c onvocatoria de la presente reunión.  Esta decisión 
prorrogará la exención vigente hasta el 31 de diciembre de 2004. 
 3.15 La representante de los Estados Unidos
 dice que, aunque, en estas circunstancias, su 
delegación apoya la prórroga de la exención "colectiv a" durante un año adicional, espera que a finales 
de 2004 los Miembros estén en condiciones de vol ver a la política de realizar solicitudes de 
exenciones específicas.   
 3.16 El Comité aprueba
 el proyecto de Decisión de exención contenido en el documento informal 
(posteriormente distribuido en el documento G/C/W/477),  y acuerda  presentarlo al Consejo del 
Comercio de Mercancías para su aprobación. 
 
4. Modalidades y funcionamiento de la Base Integrada de Datos (BID) 
i) Situación en lo que respecta a la p resentación de la documentación requerida 
(documento G/MA/IDB/2/Rev.17) 
4.1 La Presidenta  dice que el documento G/MA/IDB/2/Rev.17 ha sido distribuido a todos los 
Miembros.  En él se expone la situación de las co municaciones a la BID al 9 de octubre de 2003.  
Desde la ultimación de ese documento se ha recibi do una comunicación de Jordania en relación con 
sus importaciones de 2002.  La participación en la BID asciende actualmente a 122 Miembros y a seis 
países en proceso de adhesión.  En comparación c on el último informe, de marzo de 2003, se ha 
producido un aumento de dos Miembros y dos países en proceso de adhesión.  
  
4.2 Recuerda al Comité que la fecha límite para presentar la información arancelaria 
correspondiente a 2003 era el 30 de marzo de 2003, y la  fecha límite para la información sobre las 
importaciones correspondientes a 2002, el 30 de septiembre de 2003.  Sin embargo, anima a las delegaciones que aún no lo hayan hecho a presentar su información sobre aranceles e importaciones a 
la Secretaría.  
4.3 Señala también que el formato del docume nto sobre la situación de las comunicaciones 
(G/MA/IDB/2/Rev.17) se ha modificado levemente pa ra incrementar la transparencia y mejorar la 
presentación de la información sobre la situación de las comunicaciones a la BID y su difusión.  El informe sobre la labor llevada a cabo en la BI D se enviará por fax a todos los jefes de delegación 
después de la reunión y se incluirá en el acta de la reunión (anexo 1).   ii) Informe de la Secretaría 
Difusión de la BID
 
 4.4 Un miembro de la Secretaría (el Sr. J. Rich tering) dice que la Secretaría sigue introduciendo 
mensualmente información en el sitio Web de la BID mediante la función de transferencia de ficheros 
por Internet.  Al 31 de septiembre de 2003, en el  sitio de la BID podía accederse a los ficheros 
relativos a 93 Miembros y cinco países o territorios  en proceso de adhesión.  En julio de 2003 se 
enviaron dos ejemplares de la versión 10 del CD -ROM de la BID a todas las delegaciones.  
El CD-ROM contiene información sobre 84 Miembros y cinco países en proceso de adhesión.  Las delegaciones que deseen recibir ejemplares suplementarios del CD-ROM pueden ponerse en 
contacto con la Secretaría. 
 G/MA/M/35 
Página 6  
 
 4.5 Para incrementar la transparencia sobre la  situación de las comunicaciones a la BID y su 
difusión, se han introducido en el formato del documento sobre la situación de las comunicaciones 
(G/MA/IDB/2/Rev.17) las siguientes modificaciones:  
 • los Miembros que todavía no han participado en la BID se incluyen ahora en la misma 
lista que los que sí lo han hecho.  Hast a la fecha, tan sólo 24 Miembros no han 
presentado ninguna comunicación; 
 
 • las comunicaciones que se han difundido contienen la entrada "Sí", mientras que las 
que no se han difundido se señalan con un asterisco * (Sí*).  Los problemas y retrasos 
en la difusión de las comunicaciones a la BID se deben normalmente a que los datos son incompletos o a las dificu ltades para convertir las comunicaciones al formato de 
la BID;  y  
 
 • para mejorar la interpretación visual y dest acar más claramente la falta de datos, las 
entradas a las que correspondía un "No" han sido sustituidas por un guión ("-").  "No se aplica" se indica ahora mediante "n.a.". 
 
4.6 Utilización y publicación de datos de la BID y la base de datos LAR
 desde la reunión del 
Comité de marzo de 2003:  
 • basándose en los datos de la base LAR y la BID, la Secretaría ha preparado 
simulaciones detalladas para el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los 
Mercados, estadísticas de antecedentes para el Presidente de este Grupo y ficheros de 
datos ad hoc para varios Miembros; 
 
 • los datos de la BID y la base de datos LAR se han utilizado para contribuir al Informe 
sobre el comercio mundial (2003) y el estudio sobre el acceso a los mercados por 
los PMA. 
 Asistencia técnica
 
 
4.7 Desde la reunión del Comité de  marzo de 2003, la Secretaría ha llevado a cabo cuatro talleres 
regionales.  Están previstos dos talleres regionales m ás para el resto del año.  Lamentablemente, la 
recopilación de las comunicaciones adicionales a la  BID, que siempre ha sido uno de los grandes 
objetivos de los talleres regional es, ha tenido resultados poco satisfactorios.  Tres actividades 
nacionales relacionadas con la BID que figuran en  el plan de asistencia técnica para 2003 están 
todavía pendientes y se está contactando a los Mi embros para que organicen, cuando aún sea 
necesario, talleres regionales.  Durante la Semana  en Ginebra también se organizaron varios talleres 
para presentar el programa informático de análisis de la BID.  En 2004 se prevé la celebración de 
cuatro talleres regionales sobre cu estiones relacionadas con el acceso  a los mercados de productos no 
agrícolas y cinco talleres técnicos para expertos nacionales, que recibirán formación en el uso de 
programas informáticos.  En relación con los Mi embros que tienen problemas para preparar las 
notificaciones a la BID, se prevé la organización de misiones nacionales.  Estas misiones nacionales se organizarán de conformidad con las previsiones indi cadas en el Plan de Asistencia Técnica para el 
año 2004 (documento WT/CPMTD/W/119).  Elaboración de soportes lógicos para la BID
 
 
4.8 Un miembro de la Secretaría  (la Sra. J. de Verteuil) dice que la  cuarta versión de  la función de 
análisis por Internet (IAF) de la BID (http://iaf.wto. org/) se instaló en abril de 2003.  La IAF permite a 
los usuarios consultar la BID en línea por Internet y recopilar interactivamente siete informes distintos  G/MA/M/35 
 Página 7 
 
 
 utilizando criterios flexibles de selección de producto s.  El mes de junio pasado se introdujo el último 
informe, Compromisos de reducción de la MGA Total por Miembro.  Este informe se basa en la base de datos LAR.  Hasta la fecha, usuarios de 76 países han utilizado esta herramienta, algunos muy 
asiduamente.    
4.9 Desde mayo, la Secretaría tr abaja en la introducción de una  función multilingüe en la IAF, 
para facilitar su utilización por los hablantes de le ngua francesa y española, y en la creación de una 
versión "portátil" de la aplicación, que funcionará desde una "copia dinámica de la memoria" de la 
base de datos distribuida en CD-ROM, por lo que no será necesario dis poner de una conexión a 
Internet para utilizar la IAF.  La labor de progr amación relativa a ambos proyectos está muy avanzada 
y debería ultimarse hacia finales de año.  
 4.10 La Secretaría ha encargado la elaboración de  una nueva página de sel ección de productos para 
el sitio de la IAF, que contiene funciones de búsqueda de productos median te los códigos del SA o 
mediante cadenas de caracteres.  Cuando se haya puesto en marcha , los usuarios ya no deberán 
descargar e instalar el dispositivo de conexión c on Java, como era necesario hasta ahora para 
seleccionar productos mediante la IAF.  También se ha elaborado una interfaz para los criterios de 
selección de consultas de los datos de la LAR.  Se han programado módulos de obtención de datos y, 
cuando se hayan probado, los informes de la LAR se perfeccionarán progresivamente, comenzando 
por las concesiones arancelarias.  
4.11 La Secretaría hizo una demostración de la  IAF a las delegaciones el pasado mes de mayo.  
Pueden organizarse presentaciones adicionales de este soporte lógico si las delegaciones están 
interesadas.  4.12 La Presidenta
 recuerda a los Miembros sus obligaciones de notificación a la OMC y destaca 
la importancia de las comunicaciones a la BID para una gran variedad de trabajos de la OMC.  Como 
puede apreciarse en el documento G/MA/IDB/2/Rev .17, todavía queda mucha información pendiente 
por remitir.  Con respecto a la situación de las comunicaciones, recordará por escrito a las delegaciones cuáles son sus notificaciones pendien tes, en particular a aquellas que nunca han 
presentado información y a aquellas que te ngan importantes lagunas de información. 
 
4.13 El Comité toma nota
 del informe de la Secretaría. 
 
5. Base de Datos de Listas Arancelarias Refundidas 
5.1 La Presidenta  invita a la Secretaría a redactar un br eve informe.  El informe completo se 
enviará por fax a los jefes de delegación y se incluirá en el acta de la reunión (anexo 2). 
 
i) Informe de la Secretaría 
5.2 Un miembro de la Secretaría (el Sr. J. Richtering) dice que, desde la reunión del Comité 
celebrada en marzo, el personal de la BID/LAR ha proseguido su trabajo en las esferas siguientes:  
 • Actualización
 de los ficheros de los Miem bros, con la introducción de las 
rectificaciones y modificaciones de las listas.  
 
 • Creación  de ficheros en la base de datos LAR para los Miembros de reciente 
adhesión. 
 
 • Incorporación  de las observaciones de los Miembros en sus ficheros de la LAR. 
 G/MA/M/35 
Página 8  
 
  • Ampliación
 del enlace entre la base de datos LAR y la BID para los Miembros que 
han remitido recientemente a la BID sus comunicaciones relativas a 2001.  Hasta la 
fecha, se han elaborado tablas de enlace para 61 países Miembros.  
 
5.3 Las tablas de concordancia BID/LAR (tablas "de enlace") relacionan cada línea arancelaria de 
la LAR con la(s) correspondiente(s) línea(s) arancelar ia(s) de la BID para un año determinado.  Estas 
tablas de concordancia pueden utilizar se para incorporar los derechos consolidados finales de la LAR 
de un Miembro en su fichero arancelario de la BID.  La inclusión de los der echos consolidados finales 
de la base de datos LAR en la BID permitirá a lo s Miembros utilizar el programa informático de 
análisis de la BID para analizar los tipos cons olidados y los tipos aplicados.  Sin embargo, esa 
inclusión obligará a la mayor parte de los Miembros a efectuar una nueva desagregación de la nomenclatura arancelaria nacional en la BID, para incluir un desglose más detallado (o simplemente distinto) de los productos del que a menudo existe en  la LAR.  En caso de que los Miembros deseen 
que los tipos consolidados finales de la base de da tos LAR se incluyan en sus ficheros de la BID, 
serán necesarios nuevos debates para elaborar los pr ocedimientos técnicos y administrativos de esa 
incorporación.  5.4 Todos los cambios y adiciones aportados a los fi cheros de la base de datos LAR (incluidas las 
tablas de concordancia) han sido difundidos a los Miembros a través de la parte correspondiente a 
la LAR de la función de transferencia de ficheros de la BID.  La versión 2 del CD-ROM de la LAR 
vio la luz en julio de 2003, al mismo tiempo que la versión 10 del CD -ROM de la BID.  
La distribución de la versión 3 est á prevista para finales de año. 
 5.5 El representante de las Comunidades Europeas
 dice que las Comunidades Europeas son 
conscientes de que la base de datos LAR y la  BID son herramientas muy importantes y que los 
Miembros deberían tratar de sacarles el máximo provecho.  Sin embargo, respalda plenamente lo que 
ha dicho la Secretaría sobre el enlace BID/LA R.  Las Comunidades Europeas han tenido problemas 
idénticos a los expuestos por la Secretaría, en la medida en que deberán realizar una nueva 
desagregación de la base de datos LAR para crea r el enlace con la BID.  Como se trata de una 
cuestión sumamente técnica, su delegación apoya plenamente la idea de celebrar un nuevo debate 
técnico para elaborar procedimientos administra tivos destinados a crear un mejor enlace, lo que 
redundará en beneficio de todos los Miembros. 
 5.6 La Presidenta
 agradece su propuesta a las Comunidades Europeas.  Propone la celebración de 
una reunión informal sobre estas cuestiones técnicas al mismo tiempo que los debates sobre las verificaciones del SA 96 y el SA 2002. 
 
5.7 El Comité toma nota
 del informe de la Secretaría y de las declaraciones hechas. 
 
6. D i f u s i ó n  d e  l a  B I D  y  d e  l a  b a s e  d e  d a tos LAR - Comunicación de la Oficina 
Internacional de los Textiles y las Prendas de Vestir (OITP) 
6.1 La Presidenta  dice que, el 12 de junio de 2002, el Comité adoptó el documento G/MA/115, 
que contenía la política de difusión de la BID y la base de datos LAR.  Se concede a algunos 
organismos (la UNCTAD, el FMI, el Banco Mundial y el CCI) acceso a ambas bases.  No obstante, el 
Comité ha acordado que los demás organismos in tergubernamentales que deseen tener acceso tendrán 
que obtener, caso por caso, la aprobación del Comité.  Esta decisión figura en el párrafo 5 del documento G/MA/115. 
 
6.2 El Comité ha recibido una solicitud de acceso a las dos bases de datos de la OITP, que figura 
en el documento G/MA/W/48.  La OITP se ha co mprometido a utilizar y a publicar las informaciones 
contenidas en esas bases de datos conforme a los térm inos y condiciones previstos en el documento 
G/MA/115.   G/MA/M/35 
 Página 9 
 
 
 6.3 La Presidenta pregunta si hay que considerar favorablemente esta solicitud. 
 6.4 La representante de los Estados Unidos
 dice que, como estas importantes bases de datos se 
han creado para atender las necesidades de la OMC, esperan que los esfuerzos por intercambiar datos 
beneficien también en último término a la OMC.  Po r consiguiente, se plantea la cuestión de qué es lo 
que los organismos que desean acceder a los datos, si n contar aquellos a los que el Comité ya ha dado 
acceso, están dispuestos a aportar en beneficio de  la OMC y sus Miembros.  Los Estados Unidos 
desean hacerse una idea de los datos de que dispone la OITP y si está en condiciones de compartirlos.  
El proceso de concesión a esos organismos del acceso a las bases de datos de la OMC puede utilizarse 
para obtener datos a los que actualmente no pueden acceder los Miembros de la OMC.  
 
6.5 La Presidenta  dice que podría escribir a la OITP y formularle la pregunta de los Estados 
Unidos.  6.6 La representante de los Estados Unidos
 dice que esa propuesta es aceptable.  Desean dejar 
sentado que el proceso de concesión de acceso a las bases de datos debe basarse en lo que la 
organización solicitante pueda ofrecer a la OMC en términos de datos.  6.7 El representante de Cuba
 dice que su delegación considera razonable dar a la OITP acceso a 
los datos de la BID y la LAR.  Señala que la OITP  ya tiene condición de observadora en el Comité de 
Acceso a los Mercados y en el CCM.  Se trata de  un organismo intergubernamental de los países en 
desarrollo exportadores de textiles que ayuda a dichos  países, que pertenecen a la OMC, para que 
puedan tomar parte activa en los debates de la OM C.  Por este motivo, Cuba considera oportuno dar 
acceso a las bases de datos a una organización que c ontribuye a que los países en desarrollo puedan 
participar en cualquier foro de la OMC, como se ha hecho con otras organizaciones.  
6.8 El representante del Pakistán
 dice que su delegación apoya plenamente la solicitud recibida de 
la OITP, que ha acordado utilizar y publicar la información de la BID y la base de datos LAR de 
conformidad con lo previsto en el documento G/MA /115.  Es la OITP la que debe responder a la 
pregunta formulada por los Estados Unidos, pero el  Pakistán cree que esta Oficina ha desempeñado 
una función muy importante para sus miembros, que son países en desarrollo.  El acceso a las bases de datos facilitaría y contribuiría sin duda a la labor de esta organización. 
 
6.9 La representante de la India
 dice que su delegación se adhiere a los dos oradores anteriores en 
apoyar la solicitud de la OITP.  Como se ha señal ado, esa solicitud contiene la respuesta a la pregunta 
de la delegada de los Estados Un idos.  La OITP ha realizado una labor muy útil y el acceso a las bases 
de datos potenciaría su capacidad de suministra r todo tipo de asistencia técnica a sus miembros.  
Recuerda que, en su última reunión, el Comité respaldó una solicitud de acceso similar de la OCDE y 
no cree que ningún Miembro formulara una pregunta similar sobre los datos que podían ofrecer a 
cambio.  Además, la OITP dijo en su respuest a que cumpliría las condici ones establecidas en el 
documento G/MA/115.  6.10 El representante de Bangladesh
 dice que su delegación se adhiere a los oradores anteriores en 
apoyar el acceso de la OITP a la BID y la base de datos LAR, ya que esta organización suministra 
información útil a sus miembros, entre los que figura Bangladesh.  6.11 El representante de Egipto
 dice que su delegación también a poya la solicitud de la OITP e 
insta a las demás delegaciones a considerar favorablemente esta solicitud. 
 
6.12 El representante de Hong Kong, China , dice que su delegación suscribe plenamente las 
declaraciones del Pakistán, la India, Bangladesh y Egipto y apoya la solicitud formulada por la OITP.  En relación con la pregunta de los Estados Unidos sobre la contribuc ión que debería hacer la OITP a 
cambio de su acceso, dice que la OITP es una or ganización que agrupa a más de 20 miembros en G/MA/M/35 
Página 10  
 
 desarrollo exportadores de textiles y prendas de vestir, que representan una sexta parte de los 
Miembros de la OMC.  En el pasado, la OITP si empre ha realizado contribuciones muy útiles a sus 
miembros para el análisis de dive rsos aspectos del trabajo de la OMC, incluidas las negociaciones en 
curso sobre acceso a los mercados.  Todos sus mi embros se beneficiarán de que se acceda a la 
solicitud de la OITP.  También toma nota de la declaración de la India de que el Comité aprobó en su 
última reunión la solicitud de otra  organización sin ningún problema. 
 6.13 La representante de Filipinas
 dice que le sorprende un poco que la solicitud de la OITP no 
avance sin contratiempos.  En la última reunión del Comité se había tratado una solicitud de acceso de 
la OCDE y no se le había formulado ninguna pregun ta sobre los datos que podía ofrecer a cambio.  
Por lo tanto, desea comprender claramente cuál es la  pregunta de los Estados Unidos y si el Comité 
iba a establecer un criterio nuevo para la aprobación de las solicitudes de otras organizaciones internacionales.  Si el Comité no ha exigido nada  a la OCDE no debería haber ningún obstáculo para 
acceder a la solicitud de la OITP.  
6.14 La representante de los Estados Unidos
 dice que ha propuesto que el Comité estudie la 
solicitud de la OITP y las futuras solicitudes de acceso a los datos de la OMC a la luz de lo que esa 
iniciativa aportaría a la OMC en térm inos de datos.  Es obvio que la secretaría de la OCDE tiene una 
cantidad enorme de datos que aporta r.  Sin embargo, en este caso concreto no está claro cuál podría 
ser la contribución de la OITP.  Los Estados Unidos no tratan de añadir criterios adicionales, sino que 
la cuestión es si los organismos que solicitan acceso  a las bases de datos de la OMC tienen o no datos 
propios que aportar a la OMC.  Aunque muchos Miembros de la OMC han suministrado hasta la 
fecha datos, muchos otros no lo han hecho y desea que haya un incentivo para proporcionar más datos 
a la OMC.  6.15 La Presidenta
 agradece a los Estados Unidos esta aclaración. 
 
6.16 La representante de Tailandia  dice que también esperaba que la solicitud de la OITP 
progresara sin contratiempos.  El Comité no ha fo rmulado preguntas similares a otras organizaciones 
internacionales que han obtenido el acceso y no cree que el Comité deba establecer las condiciones 
mencionadas.  En su solicitud, la OITP acced e a cumplir las condiciones de uso y publicación de 
la BID/LAR y esa es la condición primordial que los Miembros han fijado para su utilización.  
La OITP es una organización internacional de países en desarrollo y ha prestado mucha asistencia 
técnica a Tailandia en el proceso de negociación.  Tailandia apoya plenamente la solicitud de la OITP 
de que se le conceda acceso a las bases de datos.  6.17 El representante de la Argentina
 dice que su país apoya también la solicitud de la OITP de 
acceso a las bases de datos.  Le sorprende que al pa recer haya un criterio adicional, que no figura en el 
documento G/MA/115.  La OITP aporta capacidad de análisis a sus miembros, entre los que hay 
países en desarrollo y países menos adelantados que carecen de esta capacidad de análisis.  Por lo 
tanto, el acceso a las bases de datos BID/LAR es mu y importante para que los países en desarrollo y 
los países menos adelantados participen más intensam ente en la OMC, lo que constituye por sí sola 
una contribución suficiente a la OMC.  Su delegaci ón cree que el Comité debería dar a la OITP acceso 
a los datos.  La Argentina opina también que el Comité no puede pedir a cada organización que 
solicite acceso a las bases que proporcione datos a cambio.  Debe aclararse si la posición de los 
Estados Unidos es que no se conceda este acceso a las organizaciones que lo soliciten y no puedan 
proporcionar datos a cambio.  
6.18 El representante de Colombia
 dice que su delegación apoya la  solicitud de la OITP de tener 
acceso a las bases de datos BID/LAR.  Colombia  considera que la solicitud formulada en el 
documento G/MA/W/48 cumple los diversos requisitos que el Comité ha aprobado para la difusión de 
las bases de datos.   G/MA/M/35 
 Página 11 
 
 
 6.19 El representante de Chile  dice que su delegación apoya la solicitud de la OITP de acceder a 
las bases de datos y considera que esta solicitud cu mple los diversos requisitos establecidos por el 
Comité.  Después de escuchar la aclaración presentada  por la delegada de lo s Estados Unidos, sigue 
creyendo que este país sugiere, aunque no explícita mente, la imposición de  una nueva condición que 
no existía para el acceso a las bases de datos.  Es te requisito no ha sido aprobado y, en opinión de 
Chile, en este momento es improcedente.  En cuanto a la contribución que puede realizar la OITP en 
la esfera del comercio multilateral, el apoyo que pue de prestar a varios países en desarrollo y países 
menos adelantados para que pueda n participar en las negociaciones en un sector con un grado tan 
elevado de distorsiones como el de los textiles es una contribución más que suficiente al sistema 
multilateral de comercio. 
 
6.20 El representante de Costa Rica  dice que, en su calidad de país que se beneficia de la 
capacidad de análisis de la OITP, apoya también la solicitud de esta organización de acceder a las 
bases de datos BID/LAR.  
6.21 La Presidenta
 dice que, en esta situación, el Comité tiene dos opciones.  Puede aprobar la 
solicitud ahora y pedir más tarde a la OITP sus contri buciones en materia de datos, o puede suspender 
la reunión sobre este punto del orden del día.  En el ín terin, ella podría escribir a la OITP y el Comité 
podría volver a debatir este punto en la reanudaci ón de su reunión o en su próxima reunión formal. 
 6.22 La representante de los Estados Unidos
 pide una aclaración de la Secretaría de que no hay 
ninguna disposición que  establezca que debe tratarse al menos de alentar el intercambio de datos entre 
las partes que han obtenido el acceso a las bases de  datos.  Si la concesión de ese acceso es un 
procedimiento automático, que se basa únicamente en que la organización solicitante acceda a utilizar 
los datos de conformidad con las condiciones acordadas, se pregunta por qué el Comité tiene un procedimiento de aprobación de las solicitudes. 
 
6.23 Un miembro de la Secretaría
 (el Sr. J. Richtering) dice que, en el documento G/MA/115, 
donde se expone la política de difusión, se dice, en un a nota al pie de la primera página, que se confía 
en que las organizaciones a las que se ha concedid o el acceso a la BID y a la base de datos LAR 
proporcionen asimismo sus datos a la OMC.  No  obstante, no se expresa formalmente como una 
condición, sino que se afirma que, cuando tengan da tos, deberían intercambiarlos con la OMC. 
 
6.24 La representante de los Estados Unidos  dice que puede acceder a la solicitud con la condición 
de que el Comité analice activamente con la OITP si dispone de datos que podría intercambiar y la 
aliente a hacerlo.  
6.25 La Presidenta
 propone que el Comité apruebe la solicitud de la OITP y dice que escribirá a 
esta organización para preguntarle si tiene datos que intercambiar. 
 6.26 El Comité aprueba
 la solicitud de la OITP de acceso a la base de datos LAR y la BID. 
 
7. Examen de transición de conformidad con la  sección 18 del Protocolo de Adhesión de la 
República Popular China 
7.1 La Presidenta  dice que el Comité de Acceso a los Mercados llevó a cabo el primer examen de 
transición de conformidad con la sección 18 del Prot ocolo de Adhesión de la República Popular China 
durante su reunión de septiembre de 2002.  De c onformidad con los procedimientos acordados, los 
resultados de ese examen se notificaron al Consejo del Comercio de Mercancías en el documento 
G/MA/117.  El Comité va a realizar ahora el segundo examen de transición. 
 G/MA/M/35 
Página 12  
 
 7.2  Con respecto al examen, se ha recibido de China una comunicación que contiene información 
de conformidad con el Anexo 1 del Protocolo y se ha distribuido en el documento G/MA/W/52.  
El 17 de octubre de 2003 se recibió una segunda comunicación de China, titulada "Restricciones 
cuantitativas de China en 2003".  Se ha recibido en  formato electrónico, con las descripciones de los 
productos en chino.  En cuanto esté disponible se distribuirá una versión en inglés.  Además, algunos 
Miembros, en especial las Comunidades Europeas,  el Japón y los Estados Unidos, han formulado 
preguntas a la delegación china, que se han distribuido en los documentos G/MA/W/49, G/MA/W/50 y G/MA/W/51, respectivamente.  Agradece a la deleg ación china, en su nombre y en el de todos los 
miembros del Comité, la información presentada en relación con el examen.  Da las gracias también a las delegaciones que han enviado preguntas. 
 
7.3 La representante de China
 agradece a la Presidenta la oportunidad de presentar información 
sobre el cumplimiento por China de sus compromisos ante el Comité de Acceso a los Mercados y de responder a las preguntas que preocupan a los Miembros  de la OMC, en el marco del Mecanismo de 
examen de transición establecido en la sección 18 del Protocolo de Adhesión de China.  Dice que, 
para alcanzar el objetivo de "intercambiar información y aclarar cuestiones" del Mecanismo, han 
presentado una gran cantidad de información antes de esta reunión, incluida la requerida de 
conformidad con el Anexo 1A del Protocolo y la notificación sobre las restricciones cuantitativas.  Mientras tanto, han nombrado a una delegación compu esta de funcionarios de importantes organismos 
gubernamentales, como el Ministerio de Comercio, el Ministerio de Finanzas y la Administración de Cereales del Estado, para responder a las pr eguntas y preocupaciones de los Miembros. 
 
Aranceles
 
 7.4 A partir del 1º de enero de 2003, de conf ormidad con los compromisos de las listas del 
Protocolo de Adhesión de China, el promedio del nivel arancelario general de China ha disminuido 
del 12 al 11 por ciento y se han reducido los tipos arancelarios de 3.019 líneas arancelarias, lo que 
representa el 40,6 por ciento de las partidas arancelarias totales.  Contingentes arancelarios
 
 7.5 En 2003, China ha sometido a control en fo rma de contingentes arancelarios a 10 tipos de 
productos agrícolas, como el trigo y el aceite de c acahuete, y tres tipos de fertilizantes.  Su sistema 
normativo en materia de contingentes arancelarios sigue siendo estable y predecible, de acuerdo con 
los compromisos contraídos en el momento de la adhesión.  La documentación presentada al Comité de Acceso a los Mercados de conformidad con el anexo 1 contiene información pertinente sobre su 
administración de los contingentes.  Basándose en la experiencia en la administración de los 
contingentes arancelarios aplicados a los productos agrícolas y en las obser vaciones hechas el año 
pasado por las empresas pertinentes y los Miem bros de la OMC, se han publicado las nuevas 
"Medidas provisionales sobre la administración de los contingentes arancelarios aplicados a las 
importaciones de productos agrícolas", que entraron  en vigor el 27 de septiembre de 2003, y las 
correspondientes medidas de aplicación se publicaron y entraron en vigor antes del 30 de septiembre 
de 2003. 
 
Medidas no arancelarias (incluidas las r estricciones cuantitativas a la importación
) 
 7.6 China ha remitido al Comité la información relativa a las medidas no arancelarias (incluida la 
aplicación de restricciones cuantitativas a la impor tación) exigida en el Anexo 1A antes del 
Mecanismo de examen de transición, en cumplim iento de sus compromisos.  Se ha notificado 
formalmente al Comité la información relacionada  con las restricciones cuan titativas específicas, a la 
luz de la Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas (documento 
G/L/59), elaborada por el Consejo del Comercio de Mercancías.   G/MA/M/35 
 Página 13 
 
 
 7.7 Antes de la reunión China recibió las pre guntas de algunos Miembros.  Ya contestó a las 
relativas al derecho a comerciar, los contingentes aplicados a los automóviles y los contingentes 
arancelarios aplicados a los fertilizantes en una re unión celebrada por el Comité de Licencias de 
Importación y ha facilitado a la Secretaría la declar ación del jefe de la delegación china.  Al mismo 
tiempo, también ha ofrecido explicaciones en los documentos presentados en relación con el 
Anexo 1A.  Con respecto a las cuestiones relativas a l as nuevas políticas en el sector del automóvil, la 
delegación china ha aclarado la cuestión suscitada en  el Mecanismo de examen de transición ante el 
Comité de MIC.  Dado que las cuestiones relacionad as con la financiación de los automóviles y la red 
operativa diferenciada para los automóviles nuevos se tratarán en el Consejo del Comercio de 
Servicios, no abordará estas cuestiones en el pr esente Comité.  Realiza las observaciones reproducidas 
a continuación sobre otros asuntos pertinentes: 
 Preguntas relativas a los aranceles y el IVA
 
  Tipo arancelario aplicado a las películas fotográficas 
 
7.8 El Acuerdo aplicable de la OMC no establece lo s tipos de los derechos que deben aplicar los 
Miembros de la OMC, ni les exigen aplicar los mi smos tipos de derechos que  los contenidos en la 
Lista de concesiones.  El Acuerdo únicamente exige que los derechos se impongan a un tipo no superior a los tipos arancelarios fijados en los compromisos, como ha reconocido el Órgano de 
Apelación en casos anteriores sustanciados en la OMC en el marco del ESD.  Por consiguiente, 
aunque China ha contraído compromisos en relación con los tipos ad valorem  aplicados a 35 tipos de 
productos fotográficos, tiene derecho a aplicar de rechos específicos a estos productos.  En 2003, 
China ha rebajado los tipos de los derechos específi cos aplicados a 35 tipos de productos fotográficos.  
Los derechos específicos aplicados a estos productos se encuentran en el nivel del tipo arancelario 
fijado en el compromiso y, por lo tanto, no cons tituyen un incumplimiento de los compromisos de 
China.  No obstante, China desea proseguir las consu ltas técnicas con el Japón para garantizar que los 
tipos de los derechos específicos se mantengan a un nivel razonable.   Preguntas relativas a los aranceles de exportación  7.9 En 2003, 37 tipos de mercancías han estado sujetos en China a aranceles de exportación.  
Dado que los aranceles aplicados en China a la expor tación y a la importación figuran en dos sistemas 
de codificación diferentes y que los 84 tipos de produc tos enumerados en el Anexo 6 del Protocolo de 
Adhesión de China figuran en el sistema de codificación de los aranceles aduaneros a la importación del año 2000, los productos sujetos a aranceles de  exportación no se corresponden uno a uno con los 
que figuran en el Anexo 6 del Protocolo de Adhesión.  Con todo, los 37 tipos de productos 
mencionados son idénticos a los 84 e numerados en el Anexo 6.  Además, los tipos de los aranceles de 
exportación aplicados a estos productos son inferiores al nivel de los compromisos, y entre ellos los 
tipos arancelarios correspondientes a 16 son incluso nulos.   Preguntas relativas al IVA aplicado al cobre  
7.10 En 2000 China comenzó a aplicar la política de  reembolsar el 30 por ciento del IVA percibido 
sobre las importaciones de cobre de algunas empresas de metalurgia del cobre propiedad del Estado.  
Para compatibilizar esta medida con el principio de l trato nacional, en 2002 se hizo extensiva a todas 
las empresas, incluidas las privadas y con inversion es extranjeras, siempre que tuvieran la escala de 
producción requerida. 
 
 Preguntas relativas al IVA aplicado a los semiconductores  7.11 China aplica medidas de "devolución del IVA en el momento de su percepción" a los sujetos 
pasivos ordinarios del IVA que producen y venden circuitos integrados.  El impuesto reembolsado G/MA/M/35 
Página 14  
 
 representa la parte del impuesto total aplicado que su pera el 3 por ciento del valor imponible.  Esta 
medida forma parte de la política china sobre el sect or de los circuitos integrados y no vulnera el 
principio del trato nacional de la OMC.  Se im pone un tipo del IVA del 17 por ciento a los productos 
de circuitos integrados, tanto impor tados como de producción nacional, cuando entran en el mercado.  
No se aplica un IVA extraordinario a los productos impor tados directa o indirectamente.  Por lo tanto, 
esta política es compatible con el párrafo 2 del artículo III del GATT de 1994.  Sobre este 
entendimiento, la rebaja es una especie de subvenc ión que se otorga a los productores nacionales y 
que está autorizada en virtud del apartado b) del párrafo 8 del artículo III del GATT.   Preguntas relativas al IVA aplicado al fosfato diamónico 
 
7.12 China ha ajustado sus políticas en relación c on el IVA de los fertilizantes, incluidas las 
políticas diferenciales del fosfato monoamónico y del fosfato diamónico aplicadas en 2001, para 
armonizarlas con el principio del trato nacional c ontenido en el artículo III del GATT de 1994.  
Después del ajuste, China ha comenzado a aplicar  las mismas políticas en materia de IVA a los 
fertilizantes importados y naciona les.  Sin embargo, sigue eximiendo al fosfato monoamónico 
del IVA, al tiempo que lo aplica al fosfato diamónico.  La aplicación de dos regímenes distintos del IVA a ambos productos se debe a los requisitos de la producción agrícola y de los productos 
fertilizantes en China.  Se trata de dos productos diferentes, que tienen dis tintos usos y usuarios.  
Aunque las reservas de las minas chin as de fosforita son muy abundant es, la mayoría de ellas son de 
minerales pobres, de modo que el costo de la concentración de mineral es bastante elevado.  
En consecuencia, para explotar pl enamente los recursos en fosfatos y proteger el medio ambiente, 
China aplica medidas de exención del IVA para fomentar la producción del fosfato monoamónico 
directamente desde minerales relativamente pobres.  También se alienta a los productores a utilizar 
fertilizantes compuestos.  
 Preguntas relativas a la competencia entre el fosfato monoamónico y el fosfato diamónico 
 7.13 El artículo III del GATT de 1994 establece que deben aplicarse los mismos derechos a 
productos idénticos o similares, mutuamente sustitu ibles y directamente competitivos.  Sin embargo, 
el fosfato monoamónico y el fosfato diamónico  son productos de diferente naturaleza y no son 
directamente competitivos ni sustituibles mutuamente en China. 
 
1) No son productos idénticos ni similares debido a su diferente naturaleza.  2) No son productos sustituibles debido a sus difere ntes usos.  En China, el fosfato diamónico se 
utiliza directamente en la fabricación, mientras que el fosfato monoamónico se emplea sobre 
todo para producir fertilizantes compuestos o especiales. 
 3) No son productos competitivos.  China pr oduce fosfato diamónico desde 1965.  Actualmente 
se aplica el IVA al fosfato diamónico importa do y al de producción nacional.  En 2001, el 
consumo estimado de fosfato diamónico fue de  4,97 millones de toneladas, de las cuales 
3,29 millones fueron importadas, es decir, el 66 por ciento del consumo total.  Estas 
estadísticas muestran que la producción y el consumo de fosfato diamónico en China han 
aumentado en lugar de disminuir, como cons ecuencia de la medida de exención fiscal 
aplicada al fosfato monoamónico.  No se puede establecer una comparación entre ambos tipos de productos.  Por consiguiente, el IVA apli cado a los dos tipos de productos no infringe el 
artículo III del GATT de 1994. 
  G/MA/M/35 
 Página 15 
 
 
  Impuesto sobre el consumo ap licado a los productos importados 
 7.14 En China, el valor imponible a efectos de la aplicación del impuesto sobre el consumo 
comporta un factor fiscal relacionado con el consumo, es decir:  valor imponible = (costo + beneficio)/(1 – tipo del impuest o sobre el consumo).  Este método de cálculo se 
aplica a los productos importados y a los nacionales.  El factor fiscal relacionado con el consumo se 
introduce en el valor imponible al calcular y pe rcibir el impuesto sobre el consumo sobre los 
productos nacionales o importados.  Debido a la apli cación de este método, el factor fiscal relacionado 
con el consumo se tiene en cuenta cuando se fija el precio de venta de los productos nacionales.  
Así pues, dado que el valor imponible de los pr oductos nacionales ya incluye un factor fiscal 
relacionado con el consumo, el impuesto sobre el consumo correspondiente es el valor imponible 
multiplicado por el tipo del impuesto.  Dado que el  valor de importación de los productos importados 
no incluye un factor fiscal relacionado con el cons umo, este valor se convierte en un valor imponible, 
que contiene un factor fiscal relacionado con el cons umo.  El impuesto sobre el consumo se calcula 
después en función del valor imponible convertido.  De lo contrario, el valor de los productos 
importados no contendría un factor fiscal relacion ado con el consumo, a diferencia del de los 
productos nacionales, lo que equivaldría a un trat o desleal en la aplicación de impuestos a los 
productos importados y nacionales.    Contingentes arancelarios aplicados a los fertilizantes
 
 
7.15 En 2003, el volumen de los contingentes apli cados a la urea para l as entidades comerciales no 
estatales ha ascendido a 180.000 toneladas, mientras que los aplicados a las empresas comerciales del Estado ha sido de 1,62 millones;  el volumen de los contingentes aplicados al fosfato diamónico para 
las empresas comerciales no estatales ha sido de  1,19 millones de toneladas, mientras que los 
aplicados a las empresas comerciales del Estado han ascendido a 4,76 millones;  el volumen de los 
contingentes aplicados a los fertilizantes compuest os para las empresas comerciales no estatales ha 
sido de 600.000 toneladas, mientras los apli cados a las empresas comerciales del Estado han 
ascendido a 2,38 millones.  7.16 El 27 de agosto de 2003, el Minister io de Comercio publicó en varios medios de 
comunicación el anuncio de convocatoria de solicit udes para la reasignación de los contingentes 
arancelarios aplicados en 2003 a los fertilizan tes, exigiendo a las entidades importadoras que 
devolvieran los contingentes no alcanzados antes del 15 de septiembre de ese año, y estableciendo que 
las solicitudes de reasignación se aceptarían entre el  15 y el 30 de septiembre y que la reasignación 
concluiría antes del 15 de octubre de 2003.  El 14 de octubre, el Ministerio de Comercio publicó el 
anuncio para la reasignación de los contingentes ap licados a los fertilizantes en 2003, de los cuales el 
volumen correspondiente a los fertilizantes com puestos era de 350.000 toneladas, al fosfato 
diamónico de 12.000 toneladas y a la urea, de 20.000 toneladas.   7.17 El 10 de octubre de 2003, el Ministerio de Comercio hizo públicos el volumen total, los principios de asignación y el procedimiento de solicitud de contingentes arancelarios para las 
importaciones de fertilizantes en el año 2004.  Las autoridades competentes chinas ya han distribuido 
la totalidad de los 5,95 millones de toneladas de fosfato diamónico para 2003 y no han adoptado 
medidas de control de las importaciones.  Las empresas pueden decidir libremente el momento y el volumen de importación en función de la demanda  del mercado, sin interferencias del Gobierno. 
 Contingentes industriales
 
 
 Caucho  7.18 El Gobierno central (anteriormente, la Co misión de Planificación del Estado) ha promulgado 
unas Medidas dispositivas sobre la administración de los contingentes de importación de caucho G/MA/M/35 
Página 16  
 
 natural, de acuerdo con las cuales se nombran las comisiones de planificación a escala regional y se 
les da la facultad de distribuir los contingentes de  importación de caucho natural a sus usuarios finales 
respectivos.  Hasta la fecha, se han distribuido a lo s usuarios finales en 2003 contingentes para la 
importación por un total de 850.000 toneladas de caucho natural.  
 Automóviles 
 7.19 De conformidad con el Aviso Público Nº  58, promulgado por el antiguo Ministerio de 
Comercio Exterior y Cooperación Económica en  2002, China ha suprimido el régimen de 
contingentes de importación de las motocicletas y lo s camiones grúa antes de lo previsto, mientras los 
automóviles y sus partes principales han seguido so metidos en 2003 al régimen de contingentes.  
De acuerdo con sus compromisos de adhesión, el Gobierno ya ha distribuido contingentes por un valor de 9.100 millones de dólares EE.UU.  Dado que  no se ha llegado al final de 2003, es imposible 
calcular la tasa de contingentes concedidos por el momento.  
Prohibición de la importación de determinadas mercancías usadas
 
 7.20 Con respecto a los residuos que pueden utili zarse como materia prima, la antigua Agencia 
Nacional de Protección Ambiental y otros departam entos gubernamentales interesados promulgaron 
el 1º de marzo de 1996 las "Disposiciones sobre la  administración desde el punto de vista ambiental 
de las importaciones de residuos", adjuntándoles en  anexo una "Lista de residuos utilizados como 
materia prima cuya importación está restringida".  Los residuos enumerados en el catálogo pueden 
importarse previo examen y aprobación de la antigua Agencia Nacional de Protección Ambiental 
(ahora denominada Administración Estatal de Protección Ambiental).  En estas disposiciones se prohíbe la importación de los residuos no incluidos en  la lista.  Por consiguiente, puede apreciarse que 
China no prohíbe en términos generales la importa ción de todos los productos usados o los residuos. 
 
7.21 China prohíbe la importación de prendas de vestir y automóviles usados de conformidad con 
el principio de las "excepciones generales" y la cu arentena sanitaria en el comercio internacional.  
Las medidas sobre las prendas de vestir y lo s automóviles usados se aplican de manera no 
discriminatoria.  Los procedimientos normativos aplicables son transparentes y el catálogo de los 
productos prohibidos es de dominio público y plenamen te compatible con las normas de la OMC.  
Además, estas medidas se adoptan con el fin de prot eger la vida y la salud de las personas y de los 
animales o para preservar los vegetales;  ta mpoco constituyen una discriminación o restricción 
encubierta del comercio;  por lo tanto, son conformes con las normas sobre las "excepciones 
generales" consagradas en el apartado b) del artículo XX del GATT de 1994.  
7.22 El delegado chino dice que de la introdu cción anterior se desprende que China está 
cumpliendo activamente sus compromisos de adhesión.  Sin embargo, cabe señalar que se trata de un 
país en desarrollo y, por lo tanto, China esper a que los Miembros de la OMC examinen con una 
actitud realista y una visión a largo plazo el progr eso que ha realizado en  la aplicación de sus 
compromisos.  
7.23 El representante de las Comunidades Europeas
 dice que han formulado varias preguntas a 
China, especialmente en relación con el derec ho a comerciar, la asignación de contingentes y 
contingentes arancelarios y cuestiones relacionadas c on los automóviles.  Agradecen la aclaración 
inicial de China en una reunión celebrada durante el presente mes por el Comité de Licencias de 
Importación, así como las respuestas que acaban de dar.  Las Comunidades Europeas piden nuevas 
aclaraciones sobre varias cuestiones contenidas en la declaración realizada por China el 2 de octubre 
de 2003 en la reunión del Comité de Licencias de Im portación.  Con respecto al derecho a comerciar, 
las Comunidades Europeas entienden que los comp romisos chinos abarcan a todas las empresas 
mixtas con participación minoritaria de inversiones extr anjeras, a las que debe otorgarse el derecho a 
comerciar.  La delegación china ha mencionado las empresas mixtas comerciales, mientras en la  G/MA/M/35 
 Página 17 
 
 
 declaración ante el Comité de Licencias de Importación se refirió a las empresas mixtas dedicadas 
exclusivamente a actividades de importación y exportación y ventas mayoristas de productos importados, así como a otros tipos de empresas que solicitaran la autorización para dedicarse a estas actividades y cumplieran los requisitos de las normas provisionales.  Piden a China una aclaración de 
si se refiere realmente a todas las empresas mixtas con participación minoritaria de inversiones 
extranjeras.  En segundo lugar, en la declaración real izada el 2 de octubre de 2003 ante el Comité de 
Licencias de Importación, China dijo:  "pero en el caso de la importación de bienes y tecnología para 
otros usos, las empresas han de modificar el ámbito de sus actividades, como lo exige la legislación 
pertinente".  Las Comunidades Europeas piden a China que aclare el significado de esta frase y también solicitan una aclaración sobre la cues tión de la asignación de los contingentes y los 
contingentes arancelarios.  Las Comunidades Europ eas dicen que siguen preocupadas por el hecho de 
que, con arreglo a sus conclusiones, se ha creado un me rcado para la venta de licencias.  Solicitan una 
confirmación a China de que está terminantemente pr ohibido que una entidad a la que las autoridades 
han asignado un contingente lo  revenda a otro importador.  Con respecto al sector de los automóviles 
y a la red doble de distribución, las Comunidades Europeas piden que se les aclare en qué estado se 
encuentra el proyecto chino de establecer canales de  distribución diferenciados  para los automóviles 
importados y los de producción nacional.  También en  relación con los automóviles, las Comunidades 
Europeas están analizando la legislación china sobre la financiación de los automóviles que acaba de 
ser publicada.  Formularán las posibles preguntas adic ionales sobre estas cuesti ones en el Comité de 
Servicios Financieros.  Por último, en lo refere nte al IVA aplicado al cobre, han formulado una 
pregunta específica al respecto al Comité de Subve nciones.  Las Comunidades Europeas agradecen a 
China la información facilitada y esperan con interés las aclaraciones solicitadas. 
 7.24 El representante del Japón
 dice que acoge con satisfacción la contribución de China al 
Mecanismo de examen de transición hasta la f echa, pero las explicaciones chinas no responden por 
completo a sus preguntas.  Repasa esas preguntas,  que figuran en (el documento G/MA/W/50):  
 
Aranceles 
 
Tipos arancelarios aplicados a los productos fotográficos  
 7.25 En opinión del Japón se trata de un asunto fundamental y no de índole técnica.  
Las concesiones de China sobre las mercancías deberían  ser el compromiso principal para la adhesión 
a la OMC, por lo que el Japón solicita que China modifique prontamente los tipos arancelarios que 
aplica a los productos fotográficos.  Sin embargo, el  Japón agradece la oferta de China de tratar esta 
cuestión de manera bilateral.  Restricciones cuantitativas a la importación 
7.26 El Japón ha formulado sus preguntas acerca de las restricciones cuantitativas a la importación 
ante el Comité de Licencias de Importación porque la industria automovilística japonesa está muy preocupada por esta cuestión.  Ahora está plenamente  satisfecho con la expli cación dada por China en 
el mencionado Comité y por ese motivo formula las mismas preguntas en el Comité de Acceso a los Mercados. 
i) Aspectos preocupantes de la aplicación de  contingentes a la importación de vehículos 
automóviles 
 
a)  De abril de 2002 a marzo de 2003, período suje to al contingente establecido para el primer 
ejercicio económico, las importaciones efectivas de vehículos automóviles sólo registraron un 
valor de 3.850 millones de dólares, cantidad si gnificativamente inferior a los 7.940 millones 
de dólares del contingente de importación.  El Japón desearía conocer la causa de esa enorme 
disparidad entre ambas cifras.  Por otra parte,  las importaciones despachadas en aduana en el G/MA/M/35 
Página 18  
 
 segundo trimestre de 2003 alcanzaron un valor de 1.210 millones de dólares.  Al multiplicar 
por cuatro esa cifra se obtiene únicamente la cantidad de 4.840 millones de dólares, que 
representa nuevamente una notable disparid ad respecto del contingente teórico de 
9.125 millones de dólares correspondiente a 2003.  En consecuencia, el Japón está preocupado por la aplicación del contingente aco rdado, y desearía saber qué medidas tiene 
previsto adoptar el Gobierno de China para mejorar la aplicación correspondiente a ese año. 
 
b)  En el Anexo 3 al Protocolo de Adhesión de la República Popular China se declara que, 
para 2003, están sujetas a contingentes de impor tación 44 partidas de vehículos acabados, y 
sólo una partida -carrocerías- de partes de auto móviles.  El Japón pide al Gobierno de China 
que confirme que no existen otras partidas su jetas a contingentes de  importación para 2003, 
aparte de las mencionadas. 
 
ii) Asegurar la transparencia de los actual es contingentes de importación de vehículos 
automóviles 
 
a)  En el párrafo 127 del informe del Grupo de Trabajo se convino en que la asignación de 
contingentes y la emisión de licencias de importación se llevarían a cabo a través de un procedimiento simple y transparente, compatib le con el artículo XIII del GATT de 1994 y los 
Acuerdos de la OMC, incluido el Acuerdo sobr e Procedimientos para el Trámite de Licencias 
de Importación.  Por otra parte, en el apartado c) del artículo 2 de la sección IV del Anexo 1A 
se indica que China facilitará información sobre la asignación y reasignación de contingentes 
de conformidad con las prescripciones de la OMC establecidas en el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite  de Licencias de Importación y con el informe del Grupo de 
Trabajo. 
 
b)  El Japón pide al Gobierno de China que f acilite información sobre el estado de la asignación 
y reasignación de contingentes para 2003, con objeto  de asegurar la transparencia del sistema.  
Más concretamente, desearía que el Gobierno de China presentase los contingentes reales correspondientes a 2003 no sólo por partidas, sino también por países de origen. 
 c)  En el apartado c) del párrafo 130 del informe del Grupo de Trabajo se establece que los 
titulares de contingentes que no hayan importa do toda su asignación serán objeto de una 
reducción proporcional en la asignación del con tingente en el año siguiente, a menos que 
hubieran devuelto ese monto, para su reasignación,  a más tardar el 1º de septiembre.  A ese 
respecto, el Japón desearía conocer el número de titulares de contingentes a los que el 
Gobierno de China aplicó esa disposición en el momento de asignar los contingentes para el 
ejercicio económico de 2003, así como el número total de reducciones efectuadas en los 
contingentes. 
 
d) Según la información de que dispone el Japón, el Gobierno de China controla el número de 
licencias de importación que se conceden por categoría.  En particular, el número de licencias concedidas para la importación de vehículos automóviles de 2.000 cc o cilindradas inferiores 
de la categoría sedán es pequeño, lo que indica que las licencias de importación no se 
conceden imparcialmente, con independencia de la cilindrada, y en cantidad suficiente para 
atender la demanda de vehí culos automóviles importados. 
 
Prohibición de la venta en paralelo de los ve hículos automóviles fabricados en China y los 
importados 
 
7.27 Según se ha informado, el Gobierno de Chin a tiene previsto establecer una "Ley sobre el 
control de la monopolización de marcas de autom óviles" que prohíba a los agentes comerciales 
vender simultáneamente vehículos automóviles import ados y nacionales.  El Japón desearía saber si  G/MA/M/35 
 Página 19 
 
 
 es cierto y, de serlo, pedir a China información m ás detallada sobre tal normativa.  A reserva de 
conocer su contenido, cree que tal normativa no debería introducirse, ya que podría infringir el 
artículo III del GATT.  7.28 Según se ha informado con respecto a la adquisición del "derecho de gestión relativo a 
vehículos de pasajeros", exigido a los vendedores al por menor de vehículos de pasajeros, el Gobierno 
de China tiene previsto limitar el alcance de ese de recho sólo a los vehículos nacionales o sólo a los 
importados.  El Japón desearía saber si es ése el caso y, de serlo, pedir a China información más detallada sobre tal normativa.  Además, pide a China que haga público el criterio aplicado para 
otorgar derechos de gestión relati vos a vehículos de pasajeros.  A reserva de conocer su contenido, 
cree que tal normativa no debería introducirse, ya  que podría infringir el artículo III del GATT. 
 
Política de prohibición de las im portaciones de mercancías usadas 
 i) Prohibición de las importaciones de mercancías usadas 
 7.29 En China, existen numerosas medidas de prohibición de las importaciones de mercancías 
usadas, incluidas las aplicadas a las prendas de vestir y los automóviles usados.  Al Japón le preocupa 
la compatibilidad de esas medidas con el Acuerdo s obre la OMC, en particular con el artículo XI 
del GATT.  Es difícil comprender cómo puede China justificar tal prohibición respecto de determinadas mercancías usadas por motivos sanitarios o ambientales, cuando se prohíben todas las 
importaciones de tales mercancías usadas con independencia de su estado material.  
 
Derecho a comerciar 
 
7.30  Con respecto a los compromisos progresivos en materia de los derechos comerciales (empresas mixtas con participación minoritaria de inversiones extranjeras) que deberían aplicarse 
debidamente dentro del año siguiente a la adhesión,  el Japón desearía saber por qué se ha retrasado la 
revisión de la ley pertinente, es decir, la Ley de co mercio exterior de la República Popular China, y si 
existe un calendario para llevar a cabo tal revisión.  7.31  Con respecto a los compromisos progresivos en materia de derechos comerciales (empresas 
mixtas con participación mayoritaria de inversiones extranjeras) que deberían aplicarse debidamente 
dentro de los dos años siguientes a la adhesión, el Japón desearía conocer el calendario concreto de 
aplicación y los procedimientos previstos al efecto.  7.32 El Japón solicita que China le dé e xplicaciones adicionales sobre estas preguntas. 
 
7.33 La representante de los Estados Unidos
 acoge con satisfacción la  información facilitada por 
China.  Con respecto al derecho a comerciar, ob serva que China ha proporcionado información sobre 
esta cuestión en el Comité de Licencias de Importación, pero desearía que se le aclarara si la normativa de aplicación en la que está trabajando China únicamente recogerá los compromisos que 
deben entrar en vigor en diciembre de 2004 o si también afectará a los compromisos correspondientes 
a 2002 y 2003.  Sobre la cuestión del IVA aplicado a los semiconductores, observa también que China 
está realizando una revisión para de terminar si el IVA es compatible  con la OMC de acuerdo con las 
preguntas formuladas por la delegación de los Esta dos Unidos y otras delegaciones.  Solicita una 
aclaración sobre la explicación que acaba de dar China,  sugiriendo que la revisión ya ha finalizado y 
que China cree que es plenamente compatible.  Lo s Estados Unidos consideran que el IVA debe 
suprimirse por completo o al menos equipararse pa ra los productos nacionales y extranjeros porque, 
de lo contrario, ello suscitaría graves inquietudes resp ecto al trato nacional.  Si se aplicara el principio 
del trato nacional, los impuestos internos que supe ran los aplicados a los productos similares o los 
impuestos que se aplican para proteger a las ramas nacionales de producción no deberían mostrar una disparidad tan acusada.  Con respecto a la cuesti ón de los fertilizantes, entienden que, aunque China G/MA/M/35 
Página 20  
 
 cree que actualmente no utilizan estos productos de  manera competitiva, son competitivos en el 
mercado mundial.  Como los Estados Unidos fabrican algunos de esos productos, les sigue preocupando de qué manera son gr avados y cómo funciona el ré gimen impositivo de los productos 
fertilizantes en su conjunto.  A unque acogen con satisfacc ión la información inicial facilitada por 
China, no ha disipado por completo su preocupaci ón y agradecerían cualquier información adicional 
que pudiera presentar China al respecto.  También co mparten la inquietud tanto del Japón como de las 
Comunidades Europeas en relación con la política del sector del automóvil, y en particular acerca del 
hecho de que, cuando esté listo el proyecto de po lítica en este sector, pueda dar lugar a normativas 
que restrinjan la importación de automóviles y pa rtes de automóviles extran jeros y ello limite la 
capacidad de los Estados Unidos de distribuir los productos libremente, lo que supondría un 
incumplimiento de los compromisos de China.  También agradecerían que las nuevas aclaraciones se 
basaran en las preguntas formuladas por las demás delegaciones en la reunión.  Por último, desearían 
una copia de las observaciones realizadas por China en la presente reunión.  7.34 La representante de China
 dice, con respecto a las cuestiones sobre el derecho a comerciar, 
que, con arreglo a los compromisos que contrajo en el momento de su adhesión, China eliminará el 
sistema de examen y aprobación de los derechos  comerciales en los tres años posteriores a la 
adhesión.  En ese momento, China permitirá a todas las empresas nacionales y a las empresas y 
personas extranjeras, incluidas l as empresas particulares de otros Mi embros de la OMC, exportar e 
importar todas las mercancías (excepto los productos e numerados en el Anexo 2A del Protocolo, cuya 
importación y exportación está reservada a las empresas comerciales del Estado) en todo el territorio 
aduanero de China.  Subraya que los derechos come rciales en este contexto se refieren solamente al 
derecho de importación y exportación, sin incl uir el derecho de distribución en China.  
La liberalización de los derechos de distribución se pondrá en práctica de conformidad con la lista de 
compromisos específicos de China en materia de serv icios.  En la actualidad, las empresas radicadas 
en China con inversión extranjera tienen derecho a importar equipos, tecnología, materias primas y 
otros bienes para su propio uso, y exportar los product os de los mismos.  En el caso de la importación 
de bienes y tecnología para otros usos, las empresas han de modificar el ámbito de sus actividades, 
como lo exige la legislación pertinente.  Se está revisando la  Ley de comercio exterior de la República 
Popular China para incluir en ella ese requisito específico.  7.35 Otro representante de China aclara que el proceso relacionado con los tipos de los 
contingentes arancelarios, la publicación del volumen total de los contingentes de los fertilizantes 
en 2003 y 2004 y la publicación de las condici ones impuestas a las empresas que solicitan la 
asignación de esos contingentes es transparente y e quitativo.  Con respecto a la reventa de los 
contingentes, de conformidad con la legislación china es un acto ilícito que debe combatirse 
seriamente.  El Gobierno chino toma medidas enérgi cas contra todos los tipos de actividad de reventa 
y solicita a las Comunidades Europeas les faciliten la información pertinente  que puedan tener sobre 
la reventa, para que las autoridades chinas puedan hacerle frente.  7.36 Otro representante de China dice, en relaci ón con una pregunta formulada por la delegación 
de los Estados Unidos sobre el IVA aplicado a los circuitos integrados, que se está realizando un 
nuevo estudio sobre esta cuestión pero que, de acuer do con las conclusiones preliminares, la política 
de aplicar una rebaja en el momento de la percep ción adoptada por el Gobierno chino equivale a una 
subvención a sus productos nacionales y está auto rizada de conformidad con el apartado B del 
artículo XVIII del GATT, que estable ce que las disposicion es de este artículo no impedirán el pago de 
subvenciones exclusivamente a los productores n acionales, incluidos los pagos a los productores 
nacionales con cargo a fondos procedentes de impuest os o cargas interiores aplicados de conformidad 
con las disposiciones de este artículo y las subvenc iones en forma de compra de productos nacionales 
por los poderes públicos.  De conformidad con esta di sposición, China cree que su política en materia 
del IVA aplicable a los circuitos integrados no in fringe el principio del trato nacional del GATT. 
  G/MA/M/35 
 Página 21 
 
 
 7.37 China ya dio explicaciones detalladas y específi cas el 2 de octubre de 2003 en el Comité de 
Licencias de Importación con respecto a las siguiente s preguntas del Japón y los Estados Unidos sobre 
la política china en el sector del automóvil:  la administración de los automóviles importados, en 
relación con la disparidad existente entre el volumen  real y el de los compromisos entre abril de 2002 
y marzo de 2003, es decir, el primer año en que Ch ina ha administrado contingentes de automóviles;  
la administración de los contingentes de importación de  2003;  la transparencia de los procedimientos 
de distribución y los criterios de distribución;  y con respecto a la pregunta de la delegación japonesa 
de si el Gobierno ejerce un control efectivo sobr e los modelos o tipos de automóviles importados.  
Hizo particular hincapié en la cuestión de la disp aridad.  Con respecto a la asignación de contingentes 
arancelarios para los automóviles en 2003, de conformidad con los compromisos de China ante 
la OMC, ha asignado el valor total de 9.12 5 millones de dólares correspondiente a dichos 
contingentes.  Hasta el 10 de septiembre de 2003 no  se habían devuelto contingentes, por lo que la 
autoridad gubernamental encargada de la admini stración de los contingentes no ha llevado a cabo 
ninguna reasignación en este sentido.  
7.38 La delegación china confirma que distribuirá una copia de su declaración. 
 7.39 La Presidenta
 agradece a la delegación china su trabajo en relación con el Examen de las 
políticas comerciales.  Con respecto al informe que  debe presentar al CCM, propone que el Comité 
adopte el mismo formato que el año pasado, como se dice en el documento G/MA/117, al que debe 
añadirse un breve párrafo fáctico en el que se indique que se ha llevado a cabo la revisión, se 
reconozca la documentación presentada para la re visión y se haga una referencia a los debates 
celebrados y reproducidos en el acta de la reunión.  7.40 El Comité acuerda
 adoptar este enfoque y se da por concluida la revisión.  Se toma nota de 
que las declaraciones hechas se reproducirán en el acta de la reunión.  
 
8. Proyecto de informe (2003) del Comité del Consejo al Comercio de Mercancías 
(G/MA/SPEC/25) 
8.1 La Presidenta  dice que se ha pedido al Comité que presente al CCM un informe anual sobre 
sus actividades.  En el documento G/MA/SPEC/25 se ha distribuido un proyecto de informe al CCM 
donde se tratan las actividades del Comité en 2003.  El informe se actualizará a la luz de lo ocurrido 
en la presente reunión.  
 8.2 El Comité acuerda
 adoptar el informe a la espera de la actualización que requiere para tener 
en cuenta lo ocurrido en la presente reunión.  9. Elección del Vicepresidente 
9.1 La Presidenta
 dice que los Miembros r ecibieron el 13 de octubre de 2003 un fax referente a sus 
consultas sobre la elección del Vicepresidente.  Ha terminado las consultas informales y, sobre la base del entendimiento alcanzado, propone  que el Comité elija al Sr. Se bastián Herreros (Chile) como 
Vicepresidente del Comité por aclamación.    
9.2 El Comité así lo acuerda
 y el Sr. Herreros es elegido por aclamación. 
 G/MA/M/35 
Página 22  
 
 10. Otros asuntos 
 Fecha de la próxima reunión
 
 10.1 La Presidenta
 dice que, con arreglo al calendario de reuniones establecido por la Secretaría, la 
próxima reunión del Comité está prevista para el 5 de  diciembre de 2003, a la espera de confirmación.  
No obstante, en vista de que el Comité sigue tr abajando en las reuniones informales y de que la 
presente reunión ha sido aplazada hasta finales de no viembre, propone que el Comité no celebre una 
reunión en diciembre de 2003, especialmente dada la carga de trabajo prevista en otras esferas de 
la OMC en esas fechas.  Así pues, propone que la pr óxima reunión formal del Comité se celebre en 
marzo de 2004.  Estará en contacto con las delegaci ones para fijar una fecha para la próxima reunión 
informal y para la reanudación de la reunión formal, que se celebrará en torno a finales de noviembre.  
Confirma que en la reanudación de la reunión form al se examinará la situación de las comunicaciones 
sobre el SA 96 y el SA 2002, se abordará la exen ción colectiva relativa al SA 2002 y se tratarán las 
cuestiones técnicas que se planteen en relación con los vínculos entre la BID y la base de datos LAR.  
 
10.2 El Comité así lo acuerda . 
    G/MA/M/35 
 Página 23 
 
 
 Anexo 1  
Base Integrada de Datos 
Informe de la Secretaría 
Difusión de la BID  
 La Secretaría ha seguido introduciendo mensualm ente información en el sitio de la BID en 
Internet.  Al 31 de marzo de 2003 habrá en el s itio información correspondiente a 399 países/períodos, 
de los que 366 figurarán en el área aprobada .  Están representados 89 Miembros y 5 países o 
territorios en proceso de adhesión. 
 En enero de 2003 se enviaron a cada delegación dos ejemplares de la versión 9 del CD-ROM 
de la BID.  El CD-ROM contiene  información sobre 290 países/períodos. 
Publicación de datos de la BID y la LAR  
Desde la reunión de este Comité, celebrada en septiembre de 2003, 
• La Secretaría ha distribuido una versión revisada y actualizada del documento "Perfiles 
arancelarios de los Miembros de la OMC" (T N/MA/S/4/Rev.1) para el Grupo de Negociación 
sobre el Acceso a los Mercados y ha facilitado información similar a la División de 
Agricultura atendiendo a una petición de los Miem bros expresada en el Comité de Agricultura 
en Sesión Extraordinaria.  Actualmente se está revisando esta serie de datos sobre perfiles arancelarios de productos agrícolas con objeto de incluir la información más reciente 
disponible en la LAR.  También se ha presentado al Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados una breve visión de conjunto de los datos disponibles en la BID (TN/MA/S/9). 
• La División de Estadística está preparando los da tos para el nuevo Informe sobre el comercio 
mundial basándose en la información de la BID y la LAR. 
• La División de Estadística también está prepar ando un documento informal sobre las distintas 
propuestas de fórmulas para las modalidades de  las negociaciones arancelarias utilizando la 
información de la LAR, que será presentado al  Grupo de Negociación sobre el Acceso a los 
Mercados. 
• Como parte de un esfuerzo interinstitucional em prendido bajo los auspicios de las Naciones 
Unidas, la División de Estadística se ha servi do de los datos de la BID para calcular los 
indicadores estadísticos utilizados para supe rvisar el cumplimiento de los objetivos 
relacionados con el comercio establecidos en la Declaración del Milenio. 
Asistencia técnica
 
 Desde la reunión del Comité celebrada en sep tiembre de 2003, el personal de la División de 
Estadística ha llevado a cabo dos talleres nacional es sobre la BID, uno en Lituania y otro en 
Bangladesh, y dos talleres regionales sobre la BID,  uno en Santa Lucía para los países del Caribe 
Miembros y otro en el Senegal para los países africanos Miembros de habla francesa.  Las dos 
actividades regionales incluían un elemento sobr e cuestiones relativas al acceso a los mercados.  
También, la BID y la LAR fueron presentadas en los cursos de capacitación del Programa de Doha 
para el Desarrollo destinados a altos funcionarios estatales, que se celebraron en Viena y El Cairo.  G/MA/M/35 
Página 24  
 
 Además, la BID, la Base de datos LAR y el progr ama informático de análisis fueron presentados en 
un taller regional sobre técnicas de negoc iación comercial celebrado en Malasia. 
 Para el trimestre próximo, la sección de la  BID ha previsto dos actividades regionales 
conjuntas con la División de Acceso a los Mercados.  Una se celebrará en Sri Lanka la semana próxima y la otra en Filipinas en junio/julio (f echa por confirmar).  En los próximos cursos de 
capacitación del Programa de Doha para el Desarrollo que se celebrarán en Beijing también se 
incluirán exposiciones sobre la BID y la LAR.  Tú nez ha pedido que los talleres nacionales incluidos 
en el plan de asistencia técnica para 2003 se celebren en el mes de mayo. 
Ampliación del alcance de la BID
 
 El Grupo de Negociación sobre el Acceso a lo s Mercados adoptó una in iciativa para ampliar 
el alcance de la BID, en particular a partir de l año 2000, enviando en octubre de 2002 una carta del 
Presidente del Grupo a los jefes de delegación.  En es a carta el Presidente instaba a los Miembros que 
no estaban al día en sus notificaciones a la BID a que presentaran la información pendiente a la 
Secretaría a más tardar el 31 de enero de 2003.  Asimismo, el Presidente señaló a la atención de los 
Miembros el documento de la Secretaría "Disponibi lidad de datos y programas informáticos para las 
negociaciones arancelarias" - TN/MA/S/2 en el que se  señalan claramente las lagunas en los datos de 
la BID e indican los casos en que esas lagunas pueden co lmarse con la información oficial incluida en 
las bases de datos de otros organismos intergubernam entales.  El Presidente recordó asimismo que la 
Secretaría no podía obtener esa información sin la autorización de los Miembros en cuestión, pero 
sugirió que los Miembros que no estaban al día con sus comunicaciones a la BID podían, si así lo 
deseaban, autorizar a la Secretaría a completar los datos de sus comunicaciones a la BID con 
información oficial incluida en las bases de da tos de otros organismos intergubernamentales. 
 Como consecuencia directa de esa carta, se ha n producido diversas mejoras en el alcance de 
la BID:  dos Miembros (Jamaica y Omán) se refirieron a la carta del Presidente en la realización de sus comunicaciones (actualizadas) a la BID;  cu atro Miembros (Camerún, Ecuador, Granada y 
Sri Lanka) autorizaron a la Secretaría a obtener información oficial sobre ellos, con lo que se 
consiguió la participación de un nu evo Miembro en la BID (Camerún);  y un Miembro (Brasil) señaló 
en su respuesta a la carta del Presidente el papel de l Comité de Acceso a los Mercados en relación con 
el funcionamiento de la BID. 
Elaboración de soportes lógicos
 
 En noviembre de 2002 se puso en funcionamiento la tercera versión del programa informático 
prototipo de la Función de anális is por Internet de la BID (FAI ) (http://iaf.wto.org/).  Hasta el 
momento, han accedido a la FAI 49 usuarios de país es en desarrollo y 15 de países desarrollados. 
 Desde noviembre, la Secretaría ha rediseñado por completo el sitio, ha incluido un informe 
sobre la situación de las consolidaciones (e inst rumentos de descarga conexos), ha incluido una 
función para guardar grupos de productos independientemente del me rcado y ha mejorado la función 
de ayuda.  La nueva versión estará disponible en abril.   Al mismo tiempo, se incluirán en el sitio los 
datos más recientes (para lo que será necesario cerrarlo durante una semana o 10 días).  Después de lo 
cual, la base de datos del CCI se cargará de manera regular todos los meses. 
 La Secretaría organizará una demostración de la FAI revisada para las delegaciones en cuanto 
la nueva aplicación y los datos estén disponibles.  Se  comunicará a las delegaciones la fecha y hora de 
la demostración.  G/MA/M/35 
 Página 25 
 
 
  Actualmente, la FAI solo está disponible en i nglés.  La Secretaría es plenamente consciente 
de que es necesario disponer de las versiones en fran cés y español de la aplicación, en particular para 
que los países en desarrollo Miembros puedan utilizar la FAI de manera eficaz en su trabajo sobre 
políticas comerciales.  Además, los usuarios de algunos países en desarrollo y menos adelantados 
tienen problemas de acceso a Internet debido a las conexiones poco fiables o a las limitaciones de 
presupuesto para acceder a Internet.  Con objeto de hacer frente a estos problemas, la Secretaría 
empezará a trabajar en la introducción de una func ión multilingüe en la FAI.  La Secretaría también 
desarrollará una versión "portátil" de la aplicación que funcionará desde una "copia dinámica de la 
memoria" de la base de datos distribuida en CD -ROM o DVD, por lo que no será necesario disponer 
de una conexión a Internet para utilizar la FAI. G/MA/M/35 
Página 26  
 
 Anexo 2
 
Base de Datos de Listas Arancelarias Refundidas  
Informe de la Secretaría  
 Desde la última reunión de este Comité, el e quipo de la BID/LAR se ha centrado en las 
siguientes esferas: 
 • Actualización  de los ficheros de los Miembros mediante la introducción de 
información rectificando o modificando los compromisos de los Miembros contenidos en los documentos publicados tras la creación de los ficheros iniciales de la LAR. 
 • Introducción de las observaciones de los Miembros
 en sus ficheros de la LAR.  Se 
han tramitado siete de las ocho observaciones notificadas a la Secretaría y se han introducido en los ficheros de la base de datos las modificaciones resultantes. 
 • Preparación del enlace
 entre la Base de datos LAR y la BID. 
 Para proporcionar información actualiz ada sobre la situación del enlace: 
 • El equipo ha creado la infraestructura necesaria para facilitar el enlace.  El año pasado 
se estableció una tabla de concordancia BID/LAR  uniforme.  Ese mismo año se probó 
el enlace de la LAR y la BID mediante esa tabla de concordancia en los ficheros de 
tres Miembros. 
 • Se uniformaron  las concesiones arancelarias de los ficheros de la LAR con objeto de 
hacerlas compatibles con la BID.  Esta labor se completó en diciembre de 2002.  
 • En enero del presente año el equipo empezó a preparar las tablas de concordancia 
BID/LAR para los 62 Miembros respecto de los cuales se incluyen en la BID los aranceles aplicados correspondientes a 2000 y 2001.  Hasta el momento, se han 
preparado las tablas de 42 de esos ficheros de Miembros.  Se espera que las otras 20 estén terminadas para finales de abril. 
 La situación en relación con las tablas de concordancia BID/LAR en el caso de los 
66 ficheros restantes de los 128 Miembros de la LAR es la siguiente: 
 • Pueden prepararse tablas de concordancia  para otros 19 Miembros, pero únicamente 
para los años anteriores a 2000. 
 • Por el momento no pueden prepararse tablas de concordancia respecto de los ficheros 
de 47 Miembros, bien porque no se ha  facilitado a la BID la información 
arancelaria (42), porque se ha facilitado in formación arancelaria sin descripciones de 
productos (4) y, en un caso, porque la estru ctura arancelaria de las comunicaciones a 
la BID y los ficheros de la LAR de los Miembros no es compatible. 
 Para poder elaborar las tablas de concordancia la Secretaría incl uyó las tablas de los ficheros 
de la BID de los Miembros en sus ficheros de la LA R.  Estas tablas adicionales, incluida una tabla con 
líneas arancelarias no consolidadas, se han mantenido en los ficheros de  la LAR durante el proceso de 
aprobación con el fin de facilitar la verificación y la aprobación de las tablas de concordancia.   G/MA/M/35 
 Página 27 
 
 
 Cuando se aprueben los ficheros de la LAR que c ontienen una tabla de c oncordancia BID/LAR, se 
eliminará la información generada a efectos de verificación. 
 Las tablas de concordancia BID/LAR relaci onan la LAR con la BID sólo para un año 
determinado (2000 ó 2001 en la nomenclatura del SA de 1996).  Un requisito para mantener el enlace 
entre la LAR y la BID es la actualización de las tablas de concordancia BID/LAR.  En este contexto, 
las tablas de concordancia de la BID, que incluyen las modificaciones en la nomenclatura arancelaria 
de un año para otro, deberán da r lugar a una nueva tabla de c oncordancia BID/LAR para las 
comunicaciones arancelarias más recientes a la BID. 
 Las tablas de concordancia BID/LAR puede n utilizarse para incorporar los derechos 
consolidados finales de la LAR de un Miembro en su fichero arancelario de la BID.  La Secretaría ha 
preparado un programa informático a tal efecto que es tá en proceso de prueba.  Cuando sea operativo, 
la Secretaría podrá, si así se solicita, introducir en la BID los derechos conso lidados definitivos de los 
Miembros que figuran en la LAR;  por ejemplo,  para responder a la s ugerencia que hizo el 
representante de Australia en la reunión de este Comi té celebrada el 23 de septiembre de 2002 de que 
la información relativa a los aranceles consolidados que  figura en el fichero de la LAR de Australia se 
integre en su fichero de la BID. 
 Los resultados de todo este trabajo han sido di fundidos a los Miembros a través de la parte 
correspondiente a la LAR de la función de transferenci a de ficheros por Internet del sitio de la BID.  
Los ficheros se encuentran en el área provisional o en el área aprobada, dependiendo de su situación.  
Siempre que se ha realizado una modificación en los ficheros se ha informado a los Miembros afectados.  Quedan pendientes las concesiones relati vas a mercancías de dos Miembros de reciente 
adhesión (Armenia y la ex República Yugoslava de  Macedonia), que serán tramitadas e incluidas en 
la base de datos. 
 En enero de 2003 se distribuyó a los Miembros el primer CD-ROM de la LAR.  En él se 
incluyen los ficheros de la LAR aprobados hast a finales de noviembre de 2002 en formato Access y 
en ficheros de texto.  En junio, junto con la versión 10 del CD-ROM de la  B I D ,  v e r á  l a  l u z  l a  
versión 2 del CD ROM de la LAR. 
Programas informáticos para  el análisis de datos
 
 No existen actualmente aplicaciones informáti cas personalizadas para el análisis de la 
información en la Base de datos LAR.  No obstante, actualmente se está llevando a cabo o está previsto el siguiente trabajo en relación con los datos de la LAR en la Función de análisis por Internet 
de la BID. 
• Diseño de parámetros de selección de c onsultas para los datos de la LAR. 
• Elaboración de un informe basado en la LAR sobre compromisos en materia de MGA. 
• Otros informes sobre concesiones arancelarias, contingentes arancelarios y subvenciones a la 
exportación. 
__________