ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/320
15 de octubre de 1999
(99-4412)
Consejo General
3, 4 y 8 de noviembre de 1999Original:  español
CUBA
Informe presentado por el Gobierno de Cuba, de conformidad
con la Decisión del 14 de octubre de 19961
Se ha recibido de la Misión Permanente de Cuba la siguiente comunicación, de fecha 8 de
octubre de 1999.
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La República de Cuba, en cumplimiento de lo que dispone el artículo IX.4 del Acuerdo por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio, presenta el tercer informe anual correspondientea la exención concedida el 14 de octubre de 1996, respecto al artículo XV.6 del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, documento WT/L/182.
En tal sentido, el Gobierno de Cuba desea informar que las medidas de reorganización y
reactivación de la economía cubana, que de forma racional se fueron instrumentando a partir del
año 1993, han posibilitado una gradual recuperación de la economía en los últimos años.
Durante el año 1998, la economía cubana creció, en su conjunto, en 1,2 por ciento a pesar de la
compleja situación económica por la que ha atravesado el país, de la repercusión de la crisis financiera
internacional y del recrudecimiento de la guerra económica del Gobierno de los Estados Unidos contra
nuestro país.
Como ya es conocido, las transformaciones de la economía y las nuevas condiciones monetario-
financieras y crediticias en que se desenvuelve la misma, hicieron evidente la necesidad de llevar a efecto
un reordenamiento del Sistema Bancario Nacional, no sólo desde el punto de vista institucional, sino
también en términos de servicios financieros y de su modernización.
Dentro de las tareas del reordenamiento se incluyó como aspecto primordial, la creación
del Banco Central de Cuba, con las funciones básicas siguientes:  velar por la estabilidad del poder
adquisitivo de la moneda nacional;  contribuir al equilibrio económico y al desarrollo ordenado de la
economía;  custodiar y administrar las reservas internacionales del país;  asegurar el normal
funcionamiento de los pagos internos y externos;  ejercer las funciones relativas a la disciplina financieray supervisar las instituciones financieras y las oficinas de representación de bancos extranjeros que se
autorice establecer en el país y cualesquiera otras que las leyes le encomienden.
                                                     
1 WT/L/182.WT/L/320
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Las normas jurídicas monetarias y cambiarias vigentes en Cuba regulan las siguientes materias:
- doble circulación monetaria;- tipo de cambio;- cobros y pagos en moneda libremente convertible que pueden realizar las personas
jurídicas autorizadas;
- inversión extranjera;- tenencia de moneda extranjera por personas naturales;- importación y exportación de oro, valores, moneda nacional y moneda extranjera por
personas naturales.
I. DOBLE CIRCULACIÓN MONETARIA
a) Moneda nacional
La unidad monetaria de la República de Cuba es el peso cubano.  Los billetes y monedas
metálicas emitidos por el Banco Central de Cuba son los únicos que poseen curso legal en todo elterritorio nacional.
El Banco Central puede emitir otros medios de pago, según la conveniencia del país.  En la
actualidad se ha emitido un medio de pago en forma de billetes denominado peso convertible, cuyas
funciones son:
- Servir como medio de pago en las transacciones comerciales que se realizan en los
establecimientos autorizados para la venta de productos y prestación de servicios en
moneda libremente convertible.
- Ser utilizado por el Banco Central y demás entidades autorizadas por éste, en las
operaciones de canje y recanje de moneda libremente convertible a libre elección de susposeedores.
Este medio de pago circula al mismo tiempo que las monedas convertibles aceptables según las
disposiciones vigentes.
b) Monedas extranjeras
En el territorio nacional todos los actos de medición de valores y de precios de los bienes y
servicios producidos y vendidos, así como de realización de pagos mediante convenios o contratos que se
ejecuten entre residentes en Cuba o que deban ser ejecutados dentro del país, tienen que ser denominadosy ejecutados en la moneda nacional, salvo que expresamente el Banco Central de Cuba disponga de otra
cosa.
En los establecimientos autorizados a comercializar bienes y/o servicios en divisas, las personas
naturales y jurídicas autorizadas residentes en Cuba, podrán utilizar como medios de pago las siguientesmonedas libremente convertibles:  marco alemán, libra esterlina, dólar estadounidense, dólar canadiense,
peseta española, franco francés y el franco suizo.WT/L/320
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II. TIPO DE CAMBIO
Corresponde al Banco Central de Cuba en materia de control de cambio:
- establecer el régimen cambiario que aconseje la balanza de pagos del país y su situación
económica;
- regular las operaciones de cambio que se realicen por las instituciones financieras
autorizadas al efecto;
- proponer e implementar el sistema de tipo de cambio del peso cubano.
a) Tipo de cambio oficial
El tipo de cambio oficial vigente en Cuba es de 1 peso cuabano = 1 dólar EE.UU.Para el resto de las principales monedas convertibles, se estima su tipo de cambio a través de las
tasas cruzadas que se obtengan de aplicar al tipo de cambio del peso.
El tipo de cambio oficial del peso cubano frente a las monedas extranjeras es utilizado en todas
las transacciones oficiales en que se requiera realizar conversiones de moneda extranjera a moneda
nacional y viceversa, así como en la planificación, contabilidad y estadística.  Su modificación es diaria,al igual que su publicación en la prensa nacional.
b) Tipo de cambio no oficial
La sociedad mercantil Casas de Cambio S.A. (CADECA), realiza operaciones de compra y venta
de divisas con la población.  El tipo de cambio no oficial que utiliza en sus transacciones es determinado
por la oferta y la demanda, al operar en el mercado.
III. COBROS Y PAGOS EN MONEDA LIBREMENTE CONVERTIBLE QUE PUEDEN
REALIZAR LAS PERSONAS JURÍDICAS AUTORIZADAS
Las asociaciones económicas y las sociedades privadas extranjeras pueden operar cuentas en
moneda libremente convertible y cuentas en moneda nacional.
Las sociedades privadas cubanas y las estatales podrán operar cuentas en moneda libremente
convertible, cuando previamente hayan sido autorizadas a efectuar operaciones en dicha moneda por las
autoridades competentes y previa licencia del Banco Central de Cuba.
IV. INVERSIÓN EXTRANJERA
En Cuba pueden ser autorizadas inversiones extranjeras en todos los sectores, con la excepción
de los sectores salud, educación y defensa.
Según lo estipulado por la Ley Nº 77, sobre la Inversión Extranjera en Cuba, del 5 de septiembre
de 1995, el Estado garantiza al inversionista extranjero la libre transferencia al exterior de las utilidades o
dividendos que obtenga como resultado de la explotación de su inversión en nuestro país.  Similar
tratamiento se le otorga al inversionista extranjero, si por acuerdo entre las partes, decide el retiro de sucapital invertido en Cuba.WT/L/320
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V. TENENCIA DE MONEDA EXTRANJERA POR PERSONAS NATURALES
El uso y tenencia de moneda extranjera por personas naturales, fueron autorizados por el Decreto
Ley Nº 140, del 13 de agosto de 1993.  Derivado de lo anterior, las personas naturales residentes en Cuba
pueden, a su libre elección:
- abrir cuenta bancaria en moneda libremente convertible;- utilizar la moneda libremente convertible para el pago de bienes o servicios;- adquirir instrumentos de pago, expresados en moneda libremente convertible;
- realizar operaciones de compra y venta de moneda libremente convertible al tipo de
cambio vigente en el mercado, en el momento de la operación.
VI. IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN DE ORO, VALORES, MONEDA LIBREMENTE
CONVERTIBLE Y MONEDA NACIONAL POR PERSONAS NATURALES
Conforme al Decreto Ley Nº 172, del 28 de mayo de 1997, entre las atribuciones y funciones
principales del Banco Central de Cuba en la actividad internacional, está autorizar la exportación e
importación de oro, otros metales y piedras preciosas.
La importación y exportación de moneda libremente convertible y moneda nacional por personas
naturales está regulada en las Resoluciones Nº 236, del 3 de octubre de 1994 y la Nº 75 del 2 de
septiembre de 1999.
La importación de moneda libremente convertible, tanto para las personas naturales residentes
permanentes o temporales en Cuba, es libre, ya sea en efectivo o mediante transferencias bancarias, giros,
cheques y otros medios de pago utilizados en la práctica bancaria internacional.
Se prohíbe la exportación de moneda libremente convertible a las personas naturales residentes
permanentes en Cuba, excepto para lo dispuesto en la Ley de inversión extranjera, para los extranjeros
residentes permanentes que reciban salarios en moneda libremente convertible y para las autorizaciones
que de forma expresa emita el Banco Central de Cuba para exportar moneda libremente convertible.
Las personas naturales residentes temporales podrán exportar libremente en moneda libremente
convertible en efectivo hasta el límite equivalente de 5.000 pesos cubanos.  La exportación de importes
superiores sólo puede realizarse siempre que se declare a la entrada al país o su portador haya sido
autorizado expresamente por el Banco Central de Cuba.
Las medidas que se han venido tomando en el país y los cambios cualitativos y cuantitativos que
se han realizado, constituyen una prueba fehaciente de los pasos que ha dado la República de Cuba,
creando las condiciones necesarias que le exige su integración al Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de la OMC.
Sin embargo, a pesar de las transformaciones en la economía cubana y las nuevas condiciones
monetario-financieras y crediticias en que se desenvuelve la misma, debemos reiterar que continuamos
teniendo limitaciones para acceder a las fuentes de crédito externo, lo cual viene dado por el
recrudecimiento del bloqueo por parte de los Estados Unidos de América hacia nuestro país;  continúanlas limitaciones de facilidades crediticias a mediano y largo plazo para apoyar el desarrollo de la
economía;  continúa la dependencia financiera de los créditos a corto plazo, en condiciones muy
onerosas.WT/L/320
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Debe señalarse además, la situación de endeudamiento externo que presenta nuestro país.
Durante 1998, las autoridades cubanas continuaron trabajando en la búsqueda de soluciones razonables y
realistas al problema de la deuda, con el objetivo de reactivar y normalizar las relaciones financieras
internacionales del país, evitando contraer compromisos de refinanciación que no sean viables y que
pudieran tender a incrementar y perpetuar el endeudamiento externo.
A finales de 1998, se sostuvieron conversaciones con el secretariado del Grupo ad-hoc  de países
acreedores de Cuba en el Club de París, con el fin de iniciar un diálogo que permitiera el acercamiento a
un proceso de reestructuración multilateral de la deuda oficial cubana con dichos países.
En el plano bilateral, se alcanzaron acuerdos con firmas proveedoras del Japón y con las
agencias oficiales de seguro de crédito a la exportación de Italia, Bélgica y el Reino Unido.  Estosacuerdos han propiciado la regularización de la deuda contraída, así como la reactivación de las
relaciones comerciales y financieras de estos países con Cuba.  De igual forma, se avanzó en las
negociaciones bilaterales que se llevan a cabo con instituciones oficiales de otros países acreedores:
Alemania, España, Austria y el Canadá, entre otros.
Todo lo anteriormente expuesto ha obligado a las autoridades cubanas a mantener restricciones
sobre el control de cambio, con el objetivo de favorecer el crecimiento económico iniciado en los últimos
años y de conservar el buen funcionamiento de la economía en las actuales condiciones, con el fin de
preservar los importantes avances obtenidos en el campo económico y social.
Considerando los elementos anteriores, somos del criterio que las condiciones actuales en que se
desenvuelve la economía cubana, así como su proyección para los próximos años, justifican plenamente
la concesión a Cuba de la exención con respecto a lo estipulado en el artículo XV.6 del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.
Asimismo ratificamos que las medidas aplicadas en materia de cambio continúan siendo
plenamente compatibles con los principios y objetivos del Acuerdo General.
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