RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOIP/Q4/EEC/1
14 de septiembre de 1998
(98-3465)
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el ComercioOriginal:  inglés/francés/español
EXAMEN DE LA LEGISLACIÓN SOBRE LA OBSERVANCIA
COMUNIDADES EUROPEAS1
En el presente documento se reproducen las preguntas formuladas a la delegación de las
Comunidades Europeas y las respuestas facilitadas en el examen de la legislación sobre la observancia
que se llevó a cabo en la reunión del Consejo celebrada del 17 al 21 de noviembre de 1997.2
_______________
I. RESPUESTA A LA PREGUNTA FORMULADA POR HONG KONG, CHINA
La reglamentación del Consejo de la Unión Europea contiene tan sólo medidas para
prohibir el despacho para la libre circulación,  la importación o la exportación de mercancías
falsificadas o piratas en los Estados miembros.  Para que haya en los Estados miembros una
legislación suficiente y unificada, ¿proyecta la Comunidad Europea introducir en la
reglamentación leyes penales relativas a los derechos de propiedad intelectual?
En el artículo 11 del Reglamento Nº 3295/94 se estipula que cada miembro establecerá
sanciones que se aplicarán en caso de infracción relativa a los derechos de propiedad intelectual
comprendidos en el Reglamento Nº 3295/94.  Estas sanciones deberán ser suficientes para incitar alrespeto de las disposiciones de que se trata.
II. RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR EL JAPÓN
1. Sírvanse explicar cuáles son las "autoridades  competentes" estipuladas en el artículo 51
del Acuerdo sobre los ADPIC.
En el artículo 3 del Reglamento del Consejo Nº 3295/94 de 22 de diciembre de 1994 se estipula
que, en cada Estado miembro, la autoridad competente para recibir solicitudes de intervención deberá
ser una autoridad aduanera (designa da por el propio Estado miembro).
2. Sírvanse explicar si el "procedimiento condu cente a una decisión sobre el fondo de la
cuestión", previsto en el artículo 55 del Acuerdo sobre los ADPIC, es judicial o administrativo.
                                                     
1 En lo que respecta a las leyes y reglamentos pertinentes a la esfera que se examina y notificados por
las Comunidades Europeas con arreglo al párrafo 2 del artículo 63 del Acuerdo, se hace referencia a losdocumentos  IP/N/1/EEC/1/Rev.1, IP/N/1/EEC/E/1 y IP/N/6/EEC/1.
2 El acta de esta reunión se ha distribuido con la signatura IP/C/M/16.IP/Q4/EEC/1
Página 2
Las disposiciones que rigen el "procedimiento conducente a una decisión sobre el fondo de la
cuestión" varían según los Estados miembros.  Este  procedimiento puede ser judicial o administrativo.
3. ¿Existe algún medio, además de la demanda p revista en los artículos 51 y 52 del Acuerdo
sobre los ADPIC (a la que se hará referencia en adelante como "demanda"), por el que un titular
de derechos pueda solicitar a las autoridade s competentes que suspendan el despacho de
mercancías que infrinjan derechos de propiedad in telectual, o de las que se sospeche que los
infringen?
No existen en el reglamento de la Comunidad otros medios que permitan al titular de derechos
solicitar a las autoridades competentes que suspendan el despacho de mercancías que infrinjan derechos
de propiedad intelectual, o de las que se sospeche que los infringen.
4. Sírvanse explicar cuál considera su país el "plazo razonable" dentro del cual las
autoridades competentes "comunicarán al demandante ... si han aceptado la demanda",
conforme a lo estipulado en el artículo 52 del Acuerdo sobre los ADPIC.
En el reglamento del Consejo no se prevé ni ngún período preciso.  La única disposición que se
refiere a esta cuestión (párrafo 5 del artículo 3)  estipula que la autoridad competente informará
inmediatamente  (énfasis añadido) por escrito al solicitante acerca de su resolución.
5. Sírvanse explicar cuál es el pl azo de vigencia de las demandas.
Depende del Estado miembro.  Dos años renovable s en Alemania y Austria;  un año renovable
en España y Francia;  un año en Suecia;  seis mese s renovables en Luxemburgo y Portugal;  seis meses
renovables una vez en Bélgica;  seis meses en Italia;  tres meses renovables en Grecia;  tres meses
renovables una vez en Dinamarca;  tres meses en Irlanda;  según los distintos casos en los Países Bajos,
Finlandia y el  Reino Unido.
6. Sírvanse explicar si el titular de derech os está obligado a pagar algún gravamen para
poder presentar la demanda.
Depende del Estado miembro.  Puede cobrarse al  solicitante un gravamen en algunos Estados
miembros (Dinamarca, Alemania, Grecia, Irlanda, Au stria, Portugal, Suecia y el Reino Unido).  El
monto del gravamen varía según el Estado miembro interesado.
7. Sírvanse indicar las disposiciones de las leyes y ordenanzas que establecen el
"procedimiento conducente a una decisión sobre el fondo del asunto", estipulado en elartículo 55 del Acuerdo sobre los ADPIC;  y resumir el contenido de esas disposiciones.
Véase la respuesta a la pregunta 2.
8. Sírvanse explicar qué procedimiento especial corresponde aplicar, en caso de que exista
alguno, cuando no resulta evidente si las m ercancías infringen o no derechos de propiedad
intelectual, en los casos del artículo 55 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Véase la respuesta a la pregunta 2.
9. Sírvanse explicar qué responsabilidad asumen las autoridades competentes y demás
autoridades conexas frente a los titulares de derechos cuando omiten suspender el despacho
para libre circulación de mercancías que infringen derechos de propiedad intelectual, en
relación con la suspensión basada en una demanda o con la actuación de oficio prevista en el
artículo 58 del Acuerdo sobre los ADPIC.IP/Q4/EEC/1
Página 3
Las normas que rigen la responsabilidad que asumen las autoridades competentes y demás
autoridades conexas frente a los titulares de derechos varían según los Estados miembros.  Las
disposiciones aplicables son las del Estado miembro en que se ha presentado la solicitud (párrafo 1 del
artículo 9 del Reglamento Nº 3295/94).
10. Sírvanse explicar qué responsabilidad asumen las autoridades competentes y demás
autoridades conexas frente a los titulares de derechos cuando examinan mercancías que
infringen derechos de propiedad intelectual y a pesar de ello las despachan para libre
circulación, en relación con la suspensión basada en una demanda o con la actuación de oficio
prevista en el artículo 58 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Véase la respuesta a la pregunta 9.
11. Sírvanse explicar qué responsabilidad asumen las autoridades competentes y demás
autoridades conexas frente a los titulares de de rechos cuando suspenden el despacho para libre
circulación de mercancías que no infringen derechos  de propiedad intelectual, en relación con la
suspensión basada en una demanda o con la actuación de oficio prevista en el artículo 58 del
Acuerdo sobre los ADPIC.
Las normas que rigen la responsabilidad de las autoridades competentes y demás autoridades
conexas frente a los importadores varían según los Estados miembros.  Las disposiciones aplicables son
las del Estado miembro en que se ha presentado la solicitud (párrafo 2 del artículo 9 del
Reglamento Nº 3295/94).
12. ¿Se informa al titular de derechos sobre la identidad de los importadores y
consignadores cuando las autoridades competentes "suspenden" las mercancías que infringen
derechos de propiedad intelectual, o de las que se  sospecha que los infringen, así como en el caso
en que se informa al titular de derechos sobre la identidad de los importadores y consignadores
según lo estipulado en el artículo 57 del Acuerdo sobre los ADPIC?
En el segundo apartado del párrafo 1 del artícul o 6 del Reglamento Nº 3295/94 se estipula que
la autoridad competente notificará al titular de l derecho, cuando éste así lo solicite, el nombre y
dirección del declarante y, en caso de que se conozcan, del destinatario con objeto de permitirle recurrir
a las autoridades competentes para que puedan resolver sobre el fondo.  Sin embargo, esto está sujeto a
la aplicación de las disposiciones nacionales sobre la  protección de los datos de carácter personal, el
secreto comercial industrial así como el profesional y administrativo.
13. Sírvanse explicar las medidas destinadas a proteger la información confidencial durante
la inspección prevista en el artículo 57 del Ac uerdo sobre los ADPIC;  y sírvanse indicar las
disposiciones de las leyes y ordenanzas que disponen tales medidas.
En el Reglamento Nº 3295/94 no se estipula ninguna norma a este respecto.  Los Estados
miembros deciden esta cuestión.
14. Sírvanse explicar los procedimientos para las retenciones y confiscaciones que han de
disponer las autoridades competentes sobre la ba se de los artículos 51 y 55 del Acuerdo sobre
los ADPIC.
Esta cuestión técnica es tratada por los Estados miembros.
15. Sírvanse explicar los procedimientos de apelación contra cualquier decisión dictada por
autoridades competentes, conforme a los artículos 51 y 55 del Acuerdo sobre los ADPIC.IP/Q4/EEC/1
Página 4
Esta cuestión técnica es tratada por los Estados miembros.
16. Sírvanse explicar la base de cálculo de la fianza o garantía equivalente estipulada en el
artículo 53 del Acuerdo sobre los ADPIC, que las autoridades competentes pueden exigir al
demandante cuando suspenden el despacho para libre circulación.
Conforme al párrafo 6 del artículo 3 del Re glamento Nº 3295/94, los Estados miembros podrán
exigir que el titular del derecho constituya una garan tía.  Esta garantía debe cubrir toda responsabilidad
de parte de las autoridades competentes frente a las personas que participan en una operación de
importación o exportación en caso de que se interr umpa el procedimiento iniciado (suspensión o
retención de las mercancías) debido a un acto o a una  omisión del titular del derecho o en caso de que
posteriormente se compruebe que las mercancías  no son mercancías con usurpación de marca ni
mercancías piratas.  Esta garantía también garantiza el pago de los gastos en los que se haya incurrido
para mantener las mercancías bajo control aduanero  (suspensión o retención).  Las normas que rigen el
cálculo del importe de la garantía varían según los Estados miembros.
17. Sírvanse explicar quién debe pagar los gastos de las retenciones basadas en el artículo 51
del Acuerdo sobre los ADPIC o de la dest rucción estipulada en su artículo 59.
El cálculo del importe de los gastos de las retenc iones o los gastos de la destrucción, así como la
determinación de la persona responsable, están a cargo de los Estados miembros.  Por ejemplo, según el
Estado miembro, los gastos de destrucción pueden asig narse al importador, al titular del derecho o al
propio Estado.  En algunas ocasiones, el juez n acional es la autoridad competente que decide.
18. Sírvanse explicar qué clase de situaciones se consideran "circunstancias excepcionales"
en que las autoridades competentes pueden autorizar la reexportación de mercancías de marca
de fábrica o de comercio falsificada, conforme a lo estipulado en el artículo 59 del Acuerdo
sobre los ADPIC.
Conforme al Reglamento Nº 3295/94, no es pos ible en ningún caso la reexportación, en el
mismo estado, de mercancías que hayan sido reconoc idas como mercancías con usurpación de marca.
19. ¿Existe algún procedimiento que permita presentar una demanda válida en todos los
miembros de la UE con respecto a la suspensión por las autoridades de aduana del despacho
para libre circulación de las mercancías que infringen derechos de propiedad intelectual?  En
caso afirmativo, sírvanse explicar los procedimientos.
Por el momento no existe en la Comunidad ningún procedimiento que permita presentar una
demanda válida en todos los miembros de la UE.  Sin embargo, en lo que se refiere a las marcas de
fábrica o de comercio de la Comunidad, la Comisión estudia actualmente la posibilidad de establecer un
procedimiento más sencillo (solicitud única de interv ención) aplicable en todos o en varios Estados
miembros según la solicitud del titular de la marca de fábrica o de comercio de la Comunidad.IP/Q4/EEC/1
Página 5
III. RESPUESTA A LA PREGUNTA FORMULADA POR NUEVA ZELANDIA
En el cuadro 2 del documento IP/C/W/75 (14 de julio de 1997)3 se indica, para cada
Estado miembro de las Comunidades Europeas, una serie de organismos en la columna titulada
"Presentación  de la reclamación".  Les agradeceríamos que aclararan si esto significa que esosorganismos presentan ellos mismos reclamaciones o se encargan únicamente de recibirlas.  En
cualquier caso, ¿podrían las Comunidades Europeas  precisar si incumbe a las partes privadas o
a las autoridades la responsabilidad de entablar una acción para que se ponga en práctica la
protección de las indicaciones geográficas?
Austria
Corresponde al Organismo Austríaco de Control de los Vinos el control de todas las
actividades basadas en la Ley de Vinos Austríac os y la Organización del Mercado Común del Vino.
También presenta reclamaciones en caso de sospecha.
Si se produce algún tipo de violación en materi a de protección de indicaciones geográficas, el
Organismo Austríaco de Control de los Vinos tien e que retirar el producto del mercado, ya sea a
instancias de una parte privada o por iniciativa propia.
Todo productor que venda vinos cuyas indicaciones geográficas no correspondan a las
condiciones legislativas nacionales o internaci onales será sancionado por el Organismo Regional
Austríaco.  En caso de desacuerdo del productor con esta sanción, la decisión definitiva será tomada
por un tribunal.
Bélgica
Los orígenes geográficos están protegidos con arreglo a los artículos 16 a 21 de la Ley sobre
prácticas comerciales y sobre información y protección del consumidor, de 14 de julio de 1991.
Los procedimientos legales pueden iniciarse con arreglo a lo establecido en los artículos 95 a
100 de esta Ley.  Las acciones pueden establecerse a petición de:
- las personas interesadas;
- el Ministro de Asuntos Económicos;- una agrupación profesional o interprofesional con personalidad civil, salvo en el caso
de que la demanda guarde relación con un acto previsto en el artículo 94 de la Ley
(todo acto que constituya una contravención de los usos comerciales honestos por el
cual un vendedor afecte o pueda afectar los intereses de uno o varios consumidores);
- una asociación constituida para defender los intereses del consumidor y que ostente
personalidad civil, siempre y cuando esté representada en la Oficina del Consumidor
o cuente con el visto bueno del Ministro de Asuntos Económicos, salvo en el caso de
que la demanda guarde relación con un acto previsto en el artículo 93 de la Ley antes
mencionada (todo acto que constituya una contravención de los usos comerciales
                                                     
3 El documento IP/C/W/75 contiene la comunicación de las Comunidades Europeas y sus Estados
miembros sobre el "Examen de la aplicación de las di sposiciones de la sección relativa a las indicaciones
geográficas, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 24 del Acuerdo".IP/Q4/EEC/1
Página 6
honestos por el cual un vendedor afecte o pueda afectar los intereses profesionales de
otro vendedor u otros vendedores) (artículo 98 de la Ley de 14 de julio de 1991).
La Inspección Económica, que es un departamento del Ministerio de Asuntos Económicos,
está encargada de investigar las violaciones de la Ley sobre prácticas comerciales y sobre informacióny protección del consumidor, pudiendo el Ministro es tablecer acciones legales en caso de violación de
las disposiciones de la Ley, incluidas las relativas a indicaciones geográficas.
La Inspección Económica también recibe reclamaciones de cualquier parte interesada
(propietario de una indicación geográfica o consumidor).
Los tribunales comerciales o los juzgados de instrucción (asuntos penales en este último caso)
entienden en los procedimientos iniciados con arreglo a la citada Ley de 14 de julio de 1991.
Dinamarca
Conviene señalar que incumbe a la Administración de Veterinaria y Alimentos de Dinamarca,
en el marco de las actividades generales de control alimentario, garantizar que la comercialización de
alimentos no contravenga las normas y reglamentos generales.
Si la Administración de Veterinaria y Alimentos de Dinamarca recibe una denuncia del sector
privado en la que se alegue que el uso de una indicación geográfica es de naturaleza tal que induce aengaño en relación con el verdadero lugar de origen del producto, dicha Administración tiene el deber
de tramitar el asunto a fin de asegurar la protección de las indicaciones geográficas.
Finlandia
La situación en Finlandia es que el Ombudsman y el organismo supervisor entablan acciones
tanto en respuesta a denuncias recibidas como de oficio.  El Tribunal Mercantil inicia las acciones en
respuesta a denuncias formuladas por el Ombudsman o, en determinados casos, por partes privadas.
Francia - véase infra.
Alemania
Los procedimientos civiles corresponden a las partes, esto es, son iniciados y se desarrollan
bajo el control de las partes en el litigio.  En este caso, el "organismo competente" sería el tribunal
civil de primera instancia que reciba la reclamación del demandante.
Los procedimientos penales son entablados por las fiscalías si existen pruebas suficientes de
delito.  Con respecto a la protección de las indicaciones geográficas vinícolas, la actuación es de
oficio, esto es, no hace falta una instancia de parte para iniciarla.  Pero incluso cuando se requiera una
instancia de parte, como por ejemplo en los casos mencionados en la respuesta de Alemania a la
pregunta 22 de la Lista de cuestiones sobre la observancia4 los procedimientos sólo se inician si
existen pruebas suficientes de delito.  La denuncia puede presentarse ante la policía, la fiscalía o los
tribunales locales ( Amtsgerichte ).
                                                     
4Documento IP/N/6/DEU/1.IP/Q4/EEC/1
Página 7
Irlanda
En el caso de Irlanda, la Oficina del Director de Asuntos del Consumidor puede iniciar
acciones en respuesta a reclamaciones del consumidor o de oficio.  Los tribunales actúan atendiendo a
las denuncias presentadas.
Italia
Normalmente, las entidades citadas en la columna "Presentación de la reclamación" del
cuadro 2 del documento IP/C/W/75 de 14 de julio de 1997 están facultadas para recibir, a fin de
evaluarlas, las reclamaciones que puedan presentar las partes, ya sean públicas o privadas, o la propia
autoridad judicial directamente.
Países Bajos
En los Países Bajos, las autoridades pertinentes (como la Inspectie voor de
Gezondheidsbescherming , según se indica en la Warenwet  y en la Landbouwkwaliteitswet ) entablan
acciones tanto atendiendo a reclamaciones como de oficio.
Portugal
Las autoridades enumeradas en el cuadro 2, a las que corresponde recibir reclamaciones, no
tienen competencia para formular ellas mismas reclamaciones sino sólo para recibirlas.
Los procedimientos de reclamación pueden ser iniciados por las partes privadas y por los
organismos oficiales que administran el uso de las indicaciones geográficas.
España
En los procedimientos civiles, pueden iniciar acciones para proteger las indicaciones
geográficas las personas físicas o jurídicas enumeradas en el documento IP/C/W/75.
En los casos penales, pueden iniciar actuaciones el Ministerio Público o, si se ha cometido
una infracción penal, el juez.
Suecia
Como se ha indicado en una comunicación anterior relativa a la protección de indicaciones
geográficas en Suecia, esta protección está prevista en la Ley de Comercialización.  Las actuacionesen virtud de esta Ley tienen lugar en el tribunal de la ciudad de Estocolmo a instancias de:
a) el Defensor del Consumidor (Ombudsman); ob) el comerciante afectado por la comercialización; oc) una asociación de consumidores, comerciantes o asalariados.
El tribunal no puede iniciar acciones de oficio.  En cambio, el Defensor del Consumidor puede
también actuar por iniciativa propia, sin que haya reclamación.IP/Q4/EEC/1
Página 8
Reino Unido
En el Reino Unido se trata esta situación a nivel de autoridades locales, correspondiendo al
"Wine Standards Board" iniciar las acciones atendiendo a denuncias o bien de oficio.
Francia
El uso indebido de una indicación geográfica se  sanciona con arreglo a los artículos L 115-5,
L 115-16, L 115-17, L 115-18, L 212-1 y L 217-6 del Código del Consumidor.
Al iniciar una acción penal, a las autoridades normalmente les incumbe sancionar el uso
indebido de indicaciones geográficas, que también puede ser objeto de procedimientos civiles.
Cuando el uso indebido de una indicación geográfica constituye una infracción penal, el
procedimiento es el siguiente:
1) Toda persona física o jurídica que se percate del uso indebido de una indicación geográfica
podrá poner el asunto en conocimiento de las autoridades administrativas responsables de
aplicar el Código del Consumo, la Direction Générale de la Concurrence, de la
Consommation et de la Répression des Fraudes  (Dirección General de la Competencia, el
Consumo y la Represión del Fraude) (DGCCRF).
A continuación, este departamento emprenderá la investigación administrativa necesaria para,
en su caso, llevar a los infractores ante los tribunales penales.
La remisión a las autoridades judiciales (fiscal) se efectúa en base a un documento
administrativo donde se exponen todos los hechos del caso.
Según las normas generales del derecho penal francés, normalmente los intereses del
demandante se protegen mediante la iniciación de acciones por un organismo público, ya sean
las autoridades administrativas o el fiscal.
Durante el procedimiento, el demandante puede obtener satisfacción por el perjuicio sufrido y
constituirse en parte civil a fin de obtener la reparación por daños y perjuicios.  No esnecesario que el demandante esté representado por un abogado.
2) Como parte de sus actividades regulares de control, los funcionarios de la DGCCRF podrán
tomar la iniciativa de dar cuenta de cualquier uso indebido de una indicación geográfica y, de
conformidad con las condiciones arriba expuestas, poner el asunto en conocimiento de lasautoridades judiciales.
Además, toda persona que alegue un perjuicio como consecuencia de la infracción podrá
presentar una reclamación ante el juez instructor, constituirse en parte civil e iniciar las
actuaciones por parte de un organismo público.
La función general de la policía y de la  gendarmería  es recibir las reclamaciones y, si procede,
rendir el correspondiente informe al fiscal después de realizar una investigación.
Además, el Institut national des appellations d’origine  (Instituto Nacional de
Denominaciones de Origen), organismo público ad ministrativo dependiente del Ministerio de
Agricultura y Pesca, encargado de supervisar , fomentar y proteger las denominaciones de
origen así como de proteger el mercado del vino y el régimen económico regulador del
alcohol, podrá convertirse en parte civil en virtud del artículo 23 del Decreto-Ley de 30 deIP/Q4/EEC/1
Página 9
julio de 1935 sobre la protección del mercado del vino y del régimen económico regulador del
alcohol, publicado en el Journal Officiel (Boletín Oficial) de 31 de julio de 1935.
El artículo L 421-1 del Código del Consumo indica que:
"Las asociaciones regularmente declaradas que tengan por objeto estatutario explícito
la defensa de los consumidores podrán, si se aprueban para estos fines, ejercer los
derechos reconocidos a la parte civil en relación con hechos que causen un perjuicio
directo o indirecto al interés colectivo de los consumidores (…)"
Según el artículo L 421-7 del mismo Código:
"Las asociaciones mencionadas en el artículo L 421-1 podrán intervenir ante las
jurisdicciones civiles (…) cuando la demanda inicial tenga por objeto la reparación de
un perjuicio sufrido por uno o varios consumidores en razón de hechos no
constitutivos de infracción penal."
En relación con las indicaciones geográficas y las denominaciones de origen, existen dos
procedimientos:
1) Toda persona física o jurídica que se percate del uso indebido de una indicación geográfica
podrá poner el asunto en conocimiento de la autoridad administrativa responsable de aplicarel Código del Consumo (la DGCCRF).
A continuación, este departamento iniciará la investigación administrativa necesaria para, en
su caso, llevar a los infractores ante los tribunales penales.
La remisión a las autoridades judiciales (fiscal) se basa en un documento administrativo
donde se exponen todos los hechos del caso.  Además toda persona que alegue perjuicio como
consecuencia de la infracción podrá presentar una reclamación ante el juez instructor,
constituirse en parte civil e iniciar las actuaciones por parte de un organismo público.
Según las normas generales del derecho penal francés, normalmente los intereses del
demandante se protegen con la iniciación de acciones por un organismo público, ya sean lasautoridades administrativas o el fiscal.
Durante el procedimiento, el demandante puede obtener reparación por el perjuicio sufrido y
constituirse en parte civil a fin de obtener la reparación por daños y perjuicios.  No es
necesario que el demandante esté representado por un abogado.
2) Como parte de sus actividades regulares de control, los funcionarios de la DGCCRF pueden
tomar la iniciativa de dar cuenta de todo uso indebido de una indicación geográfica y, de
conformidad con las condiciones arriba expuestas, poner el asunto en conocimiento de las
autoridades judiciales.
Además, el Institut national des appellations d'origine  (Instituto Nacional de Denominaciones
de Origen), organismo administrativo público dependiente del Ministerio de Agricultura y
Pesca, encargado de supervisar, fomentar y proteger las denominaciones de origen, así como
de proteger el mercado del vino y el régimen económico regulador del alcohol, podráconstituirse en parte civil en virtud del artículo 23 del Decreto-Ley de 30 de julio de 1935
sobre la protección del mercado del vino y el régimen jurídico regulador del alcohol,
publicado en el Journal Officiel  (Boletín Oficial) de 31 de julio de 1935.IP/Q4/EEC/1
Página 10
El artículo L 421-1 del Código del Consumo indica que:
"Las asociaciones regularmente declaradas que tengan por objeto estatutario explícito
la defensa de los consumidores podrán, si se aprueban para estos fines, ejercer los
derechos reconocidos a la parte civil en relación con hechos que causen un perjuiciodirecto o indirecto al interés colectivo de los consumidores (…)"
La remisión al magistrado instructor puede involucrar a una parte civil a efectos de
indemnización por el perjuicio causado.
La función general de la policía y de la gendarmería es recibir las reclamaciones y, si procede,
presentar el correspondiente informe al fiscal después de realizar una investigación.IP/Q4/EEC/1
Página 11Contribución de Francia al cuadro 2 del documento IP/C/W/75 (véase eldocumento IP/C/W/75/Add.3)
Aplicación de las disposiciones de la sección 3 del Acuerdo s obre los ADPIC en los Estados miembros de la Unión Europea
Partes interesadasPresentación de la
reclamaciónAutoridad investigadora Decisión Final Contenido y sanciones Apelación
Francia 1.  En lo penal
- Cualquier
persona física
o moral;
- Servicios de
Represión de
Fraudes
(DGCCRF)- DGCCRF
-P r o c u r a d o r
(ministeriopúblico)
- Juez instructor
- Policía/
gendarmería- DGCCRF
-P r o c u r a d o r
(ministerio público)
- Juez instructor
- Policía/gendarmería- Tribunal
judicial que
actúa en lo
penal- Medidas de urgencia:
consignación, incautación
- Pena de prisión de 2 a 4 años y/o
multas
- Publicación/notificación
- Retiro de los productos
- Combinación
- Destrucción
- Suspensión de la comercialización
- Difusión de mensajes de
información
- Daños- Tribunal de
apelación
- Tribunal de
Casación(procedimiento
de apelación)
2.  En causas
civiles
- Cualquier
persona que
haya sufridoun perjuicio- DGCCRF - Tribunal
judicial
civil
- Tribunal
judicial
penal queactúa en locivil- Daños y perjuicios
- Orden de cesación bajo amenaza de
sanciones- Tribunal de
Apelación
- Tribunal de
Casación
(procedimiento
de apelación)IP/Q4/EEC/1
Página 12
IV. RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR SUIZA
1. El "Reglamento (CE) Nº 3295/94 del Consej o, de 22 de diciembre de 1994, por el que se
establecen medidas dirigidas a prohibir el despacho a libre práctica, la exportación, la
reexportación y la inclusión en un régimen de su spensión de las mercancías con usurpación de
marca y las mercancías piratas" se ocupa sólo de marcas de fábrica o de comercio, derechos deautor, derechos conexos y dibujos y modelos industriales.
El artículo 51 del Acuerdo sobre los ADPIC establece que los Miembros pueden adoptar
medidas en frontera para otras "infracciones de los derechos de propiedad intelectual".
Sírvanse indicar si las Comunidades Europeas prevén ampliar tales medidas a las patentes, las
indicaciones geográficas y las topografías de los circuitos integrados.  De ser así, sírvanse
indicar el calendario de dicha ampliación.  De no ser así, sírvanse indicar los países miembros(además de Alemania) que establecen una protección más amplia que la prescrita por el
Reglamento del Consejo Nº 3295/94.
El Reglamento del Consejo (CE) Nº 3295/94 sólo se aplica a las marcas de fábrica o de
comercio, los derechos de autor, los derechos conexos y los dibujos y modelos industriales .  El 28 de
enero de 1998, sin embargo, la Comisión de las Comunidades Europeas adoptó una propuesta de
enmienda del reglamento a fin de ampliar su alcance a determinadas patentes.
Con respecto a la situación en los Estados miembros, Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia,
Grecia, Suecia y el Reino Unido han indicado que aplican el Reglamento del Consejo tal cual sinampliar su alcance .  La legislación de los Países Bajos tampoco va más allá de la protección que
prescribe el reglamento del Consejo .  No obstante, las jurisprudencia nacional ha elaborado
determinados criterios que ofrecen al titular del derecho de una patente o de un semiconductor una
protección más amplia que la del reglamento .  Estos criterios se desarrollan, inter alia , basándose en
la responsabilidad extracontractual ("tort") (artículo 6.162 del Código Civil).
2. En el caso 21-24/72 International Fruit Company y otros contra Produkteschaap voor
Groenten en Fruit , el Tribunal Europeo de Justicia falló que el GATT de 1947 no es de
aplicación directa.  El Acuerdo sobre los ADPIC contiene algunas disposiciones que son muy
detalladas y van dirigidas a las autoridades (judiciales) y no al propio Estado.  En función del
sistema del país (monista o dualista), es o no de aplicación directa.  Como algunos países pueden
haber estimado que los Convenios de Berna o de París son de aplicación directa, y teniendo encuenta que estos convenios están incorporados en el Acuerdo sobre los ADPIC, ¿cuál es la
opinión dominante en las Comunidades Europeas con respecto a si el Acuerdo sobre los ADPIC
es de aplicación directa, si no en su totalidad,  al menos en relación con ciertas disposiciones?
Con respecto a la aplicación directa del Acuerdo sobre los ADPIC en las Comunidades
Europeas, se señala a la atención de la delegación suiza la última cláusula de los "considerandos" del
Preámbulo de la Decisión del Consejo Nº 94/800 de  22 de diciembre de 1994 por la que se aprueban
los resultados de la Ronda Uruguay.
5  Dicha cláusula dice como sigue:
"Considerando que por su propia naturaleza el  Acuerdo por el que se crea la Organización
Mundial del Comercio, incluidos sus anexos, no puede ser invocado directamente ante los
tribunales comunitarios y de los Estados miembros."
Esta cláusula se aplica a todas las partes del Acuerdo sobre la OMC, incluido el Acuerdo
sobre los ADPIC (Anexo 1C al  Acuerdo sobre la OMC).
                                                     
5 DO Nº L 336, 23 de diciembre de 1994, página 1.IP/Q4/EEC/1
Página 13
Recientemente se ha planteado en el Tribunal Europeo de Justicia la cuestión de la aplicación
directa de ciertas disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC con respecto al párrafo 6 de su
artículo 50.6 Este procedimiento se encuentra pendiente en la actualidad y aún no se ha anunciado la
fecha del juicio del Tribunal Europeo de Justicia.
3. Al igual que en el artículo 55 del Acuerdo sobre los ADPIC, en el segundo apartado del
párrafo 1 del artículo 7 del Reglamento del Consejo Nº 3295/94 se establece que el plazo de
10 días podrá prorrogarse en 10 días laborables como máximo.  Aunque el Reglamento del
Consejo Nº 3295/94 es directamente aplicable en los Estados miembros, no todos los miembros
se han referido a esa posibilidad en sus respuestas a la Lista de cuestiones sobre la observancia.
Sírvanse explicar la situación legal en los Estados miembros en relación con el artículo 55 delAcuerdo sobre los ADPIC (y el párrafo 1 del artículo 7 del Reglamento del Consejo Nº 3295/94).
El Reglamento del Consejo (CE) Nº 3295/94 es directamente aplicable a todos los Estados
miembros de la Comunidad Europea .  Por consiguiente, en virtud del párrafo 1 de su artículo 7 el
plazo de la suspensión o la retención de mercancías sospechosas por parte de los servicios aduaneroses de 10 días laborables a partir de la fecha de notificación de la medida en cuestión.
Este plazo puede prorrogarse en 10 días laborables en determinadas circunstancias propias de
cada caso, dejándose la decisión a discreción de las autoridades aduaneras de cada Estado miembro .
Como en el reglamento figura la posibilidad de prórroga, en principio ningún Estado miembro puederevocar esta posibilidad, por ejemplo mediante una disposición legal de carácter general.
                                                     
6 Caso C-53-96 — Hermès International contra FHT Marketing Choice BV.IP/Q4/EEC/1
Página 14
V. RESPUESTA A LA PREGUNTA FORMULADA POR LOS ESTADOS UNIDOS
Sírvanse facilitar información estadística relati va a las suspensiones en la frontera de los
Estados miembros de mercancías de marca de fábrica o de comercio falsificada o mercancías
pirata que lesionan el derecho de autor o en relación con mercancías que infrinjan otrosderechos de propiedad intelectual.
Número de casos desde el 1º de julio de 1995
Estado
miembroSegundo semestre
de 1995Primer semestre
de 1996Segundo semestre
de 1996Primer semestre
de 1997Total
Bélgica
Dinamarca
AlemaniaEspaña
Francia
Irlanda
Italia
Luxemburgo
Países Bajos
Finlandia
Suecia
Reino Unido17
39 inc.
34 P y O T
214 inc.
11P
12 inc.
2 P y 2 T
196 inc.
7 P y 159 T
05
0
NC
0
0
6528
23 inc.
17 P y 5 T
432 inc.
34 P
61 inc.
0 P y 10 T
86 inc.
4 P y 23 T
021
8
117 inc.
26 P y 54 T
1
0
13740
48 inc.
18 P y 4 T
541 inc.
20 P
219 inc.
0 P y 127 T
105 inc.
0 P y 23 T
318
6
135 inc.
40 P y 61 T
16
0
10842
29
657 inc.
12 P y 347 T
167 inc.
0 P y 104 T
140 inc.
11 P y 60 T
027
4
138 inc.
63 P y 46 T
46 inc.
1 P y 12 T
5177127
139 inc.
69 P y 9 T
1.844 inc.
77 P y 347 T
459 inc.
2 P y 243 T
527 inc.
22 P y 265 T
371
18
390 inc.
129 P y 161 T
63 inc.
1 P y 12 T
5487
TOTAL 548 inc.
54 P y 161 T914 inc.
81 P y 92 T1.239 inc.
78 P y 215 T1.432 inc.
87 P y 569 T4.133 inc.
300 P y 1.037 T
NC = No comunicado
P = Consignaciones postalesT = Equipaje de viajerosIP/Q4/EEC/1
Página 15
Número de casos por tipo de mercancías afectadas desde el 1º de julio de 1995
Tipo de
mercancíasBE DK DE ES FR IR IT LU NL FI SV UK Total
Prendas de
vestir
CalzadoRelojes de
pulsera
Audiocasetes
Logotipos,
colgantes,
insignias,emblemas,
etiquetas,
adhesivos
BolsosPartes de
automóviles
Gafas de sol
Juguetes
Gorras
Videojuegos
Microproce-
sadores
CDs
Videocasetes51
412
01
5
0
5
312
6
2
3
2119
06
00
0
0
2
10
15
0
10
11.215
5279
12213
13
18
5
4756
34
8
8
15123
26234
12
2
0
9
434
3
0
0
1305
2099
13
13
4
19
919
0
0
0
01
00
00
1
0
0
01
0
0
1
124
41
04
1
1
0
62
10
0
8
01
01
00
0
0
0
00
0
0
16
0195
549
312
11
0
6
022
2
12
22
14
90
02
3
0
1
11
2
0
1
05
00
00
0
0
0
00
0
0
0
0330
025
033
8
0
0
88
1
3
10
02.413
120506
12770
57
23
48
79155
73
25
79
21IP/Q4/EEC/1
Página 16
Resumen general
1) Durante el período en cuestión (julio de 1995 a junio de 1997) se denunciaron 4.133 casos:
1.844
527
487
459
390
139
127
71
63
18
5
3   DE (44,6%)
   FR (12,7%)
   UK (11,7%)
   ES (11,1%)
   NL (9,4%)
   DK (3,3%)
   BE (3%)   IT (1,7%)
   FI (1,5%)
   LU
   SV
   IR
2) Tipo de tráfico:
De los 4.133 casos:
300 consignaciones postales (7,2%)
1.037 equipaje de viajeros (25%).
3) Tipo de productos:
De los 4.133 casos:
2.413 prendas de vestir (sobre todo camisas de manga corta ("T-shirts"),
camisas, pantalones vaqueros y ropa de deporte) (58,3%)
506 relojes de pulsera (12,2%)
155 gorros (3,7%)127 casetes musicales (3%)
120 calzado (2,9%)
NB: Setenta casos afectaron a símbolos de marcas de fábrica o de comercio (logotipos,
etiquetas, adhesivos, insignias, etc.) (innovación del Reglamento (CE) Nº 3295/94) .  En la
mayor parte de los casos se trató de cantidades considerables .  Por ejemplo, entre las
confiscaciones realizadas en el Reino Unido se encontraron:
20.400 logotipos "Lacoste" (7 de mayo de 1996);
24.500 logotipos "Versace" (6 de diciembre de 1995);
60.000 etiquetas con las marcas "Nike", "Ralph Lauren" e "Yves St-Laurent"
procedentes del Pakistán (17 de octubre de 1996);
75.000 logotipos, botones y remaches "Levi’s" (5 de octubre de 1995);
75.000 etiquetas de "Ralph Lauren" e "Yves St-Laurent" procedentes de
Turquía (14 de marzo de 1997);IP/Q4/EEC/1
Página 17
79.900 etiquetas "Calvin Klein", "Timberland Ltd.", "Kickers" y "Ellesse"
procedentes del Pakistán (15 de enero de 1997).
En 79 casos las mercancías afectadas fueron juguetes (principalmente modelos a
escala, balones, muñecos de peluche, etc.)
4) Actuaciones aduaneras y derechos de propiedad intelectual afectados:
NB:  Se dispone de estas cifras sólo para Italia desde el 1º de julio de 1995; para Alemania,
Francia e Irlanda, desde el 1º de enero de 1996; para Bélgica, desde el 1º de enero de 1997; y
para Dinamarca, España y Finlandia, desde el 1º de abril de 1997.
De los 2.165 casos en cuestión:
1.517 despacho a libre práctica (70%)
383 importación ilegal (17,6%)190 reexportación (8,7%)
64 aplicación de un régimen de suspensión (2,9%)
6 exportación (0,2%)
1.962 marcas de fabrica o de comercio (90,6%)
206 derechos de autor y derechos conexos (9,5%)
126 derechos relativos a dibujos y modelos (5,8%)
5) Origen de las mercancías falsificadas:
De los 4.133 casos:
891 Europa Central y Oriental
1.359 Asia
497 Turquía
438 Estados Unidos
948 otros países
NB:  En el caso de Alemania, se trató en su mayor parte de productos procedentes de Polonia,
Turquía y la República Checa.
En el caso de España, se trató sobre todo de productos procedentes de los Estados Unidos.
__________