RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/HRV/54
22 de julio de 1999
(99-3080)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de CroaciaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE CROACIA
Preguntas y respuestas adicionales
Se han recibido del Ministerio de Asuntos Económicos de la República de Croacia las
siguientes preguntas y respuestas adicionales.  Salvo que se especifique lo contrario, todas las
preguntas hacen referencia al doc umento WT/ACC/SPEC/HRV/7/Rev.1.
_______________
ÍNDICE
Pregunta    Página
II. ECONOMÍA, POLITICAS ECONÓMICAS Y
COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales tendencias de las políticas económicas
actualmente aplicadas
Propiedad estatal y privatizac ión .............................................................. 1-5 3
Políticas de precios ................................................................................... 6 11
III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE
MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE SERVICIOS
3. Jurisdicción de los Gobiernos central y subcen trales ............................... 7 12
Situación de los Acuerdos  internaci onales ............................................... 8 12
6. Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales,
arbitrales o administrativos
Derecho de apelación ............................................................................... 9 13
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE
MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a) Requisitos de registro para inic iar actividades de importación ................ 10 14
b) Características del arancel naci onal ......................................................... 11 15
d) Otros derechos y cargas, con especificación de las cargas
aplicadas a la prestación  de servic ios ....................................................... 12-13 15
e) Restricciones cuantitativas a la importación, incluidos contingentes,
prohibiciones y sistemas  de licencias ...................................................... 14 16
h) Valoración en aduana ............................................................................... 15-23 18
i) Otras formalidades  aduaneras .................................................................. 24 22WT/ACC/HRV/54
Página 2
Pregunta    Página
k) Aplicación de impuestos inter nos a las importaciones ............................ 26 23
l) Normas de or igen ..................................................................................... 27-29 23
o) Régimen de salv aguardia s ........................................................................ 30 25
2. Reglamentación de las exportaciones
b) Nomenclatura del aran cel aduanero ......................................................... 31-32 25
c) Restricciones cuantitativas  a la export ación ............................................ 33 26
3. Política internas que afectan al comercio exterior de mercancías
a) Política industrial, con inclusión de las políticas en materia
de subvenciones ....................................................................................... 34 26
c) Medidas sanitarias y fitosanitari as ........................................................... 35-40 28
d) Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
e) Prácticas de comerc io de Estado .............................................................. 41 30
g) Zonas de libre comerciol) Compras del sect or público ...................................................................... 42-43 31
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agrícolas
5. Políticas que afectan al comercio en otros sectores
V. ASPECTOS DEL RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL
RELACIONADOS CON EL COMERCIO
1. Aspectos generales ................................................................................... 44-50 31
VI. RÉGIMEN DE SERVICIOS RELACIONADOS CON
EL COMERCIO ....................................................................................... 51 40WT/ACC/HRV/54
Página 3
II.  ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales tendencias de las políticas económicas actualmente aplicadasPropiedad estatal y privatizaciónPregunta 1
Nos complace la manera en que evoluciona la  información correspondiente a esta sección .  No
obstante, seguimos estando interesados en que se incluya en el informe la siguiente información:
Sírvanse describir la naturaleza de las empresas (qué fabrican, qué servicios suministran y si
desarrollan actividades de importación y exportación) que continúan bajo propiedad estatal o
bajo otra forma de propiedad no privada (es decir, aquéllas con menos de un 50 por ciento de
capital en manos privadas) y detallar la parte representada por esas empresas no privatizadasen el comercio y la actividad económica de Croacia.
Respuesta:
Se adjunta el cuadro que describe la naturaleza de las empresas incluidas en el Fondo Croata
de Privatización (FCP).
Dichas empresas realizan el 0,94 por ciento del total de las importaciones croatas y el
2,32 por ciento de las exportaciones totales de Croacia.
Sin embargo, la mayoría de las empresas no privatizadas que componen la cartera actual
del FCP están en muy mal estado y no hay compradores interesados en adquirirlas, excepto sus
empleados, que poseen en la actualidad hasta el 50 por ciento de las acciones.  Por consiguiente, su
contribución a la actividad económica global de Cr oacia es casi nula.  Con respecto a las empresas
que pertenecen en su totalidad al FCP (44 en total), 33 (el 75 por ciento) están situadas en las partes
de Croacia anteriormente ocupadas (la región croata del Danubio y otras regiones de Croacia-
Eslavonia, Dalmacia, Lika, etc.), que se vieron afectadas por la guerra.  Es ésa la principal razón porla que dichas empresas permanecen en la cartera del FCP.
Además de las empresas que siguen pertenecie ndo mayoritariamente al FCP, hay diez grandes
empresas estatales de infraestructura y de servicios públicos y cuatro bancos de propiedad estatal y
empresas en las que dichos bancos son accionistas importantes.  Esas empresas, aún no privatizadas(menos del 50 por ciento de propiedad privada) generan en conjunto alrededor del 40 por ciento
del PIB.
La rentabilidad global del sector empresarial considerado en su conjunto es muy baja:  las
ganancias contables representan alrededor del 0,3 por ciento del PIB, el resultado neto de rentabilidadequivale al 4,3 por ciento del PIB y las pérdidas al 4 por ciento del PIB.  Un 25 por ciento de las
empresas son deficitarias y casi el 40 por ciento de los empleados trabaja en una empresa deficitaria.
El subconjunto de empresas no privatizadas acumula tan sólo el 33 por ciento de las ganancias totales
pero las dos terceras partes de las pérdidas totales.  Unas 25 antiguas empresas de propiedad social
que siguen perteneciendo al Estado acumulan importantes déficits, que globalmente equivalen aalrededor del 1,3 por ciento del PIB.  Se trata, en general, de importantes empleadores a nivel
regional.WT/ACC/HRV/54
Página 4PORCENTAJE DE CAPITAL SOCIAL EN LA CARTERA DEL FONDO CROATA DE PRIVATIZACIÓN (FCP)
Hasta el 50-99 por ciento
Nº Empresa Sede Social Sector SubsectorCapital social
(en kuna)Montante en la
cartera residual del
FCPPorcentaje de
capital social en la
cartera del FCP
1 Zagreb Studio Zagreb Servicios financieros y
de otra índoleOtros servicios comerciales 35.378,00 17.689,00 50,00
2 Autotrans Varaždin Transporte y
comunicacionesTransporte de flete por carretera 13.376.000,00 6.687.418,60 50,00
3 Trgokom-
PodravinaĐurđevac Comercio Comercio al por menor de bienes de
consumo560.880,00 280.440,00 50,00
4 Ribarstvo Srb Agricultura Pesca 1.578.000,00 789.900,00 50,06
5 Mrežnica Duga Resa Comercio Comercio al por menor en tiendas no
especializadas - bienes de consumo41.298.400,00 21.090.000,00 51,07
6 Maj Stil Raša Industria Fabricación de pren das de vestir 2.667.600,00 1.375.980,00 51,58
7 Mogal Varaždin Salud y atención social Atención social 3.503.600,00 1.818.300,00 51,90
8 Merkur Karlovac Comercio Comercio al por mayor de diversos
productos, comercio al por menor entiendas no especializadas – bienes deconsumo13.214.880,00 6.919.420,00 52,36
9 Sardina Postira Industria Elaboración y envasado de pescado y de
productos de pescado34.101.960,00 17.863.420,00 52,38
10 Monting-
VentilatorOgulin Industria Fabricación de equipos de refrigeración y
de ventilación5.163.820,00 2.783.500,00 53,90
11 Sisa čki Tjednik Sisak Edición, Educación y
CulturaEdición de periódicos 669.328,20 367.080,00 54,84
12 Intal Zagreb Construcción Obras de acabado en la industria de la
construcción61.560,00 34.200,00 55,56
13 Auto Škola
CentarSplit Edición, Educación y
CulturaEscuela de manejo de vehículos de motor 136.936,80 77.520,00 56,61
14 Tang Tvornica
AlataNova Gradiška Industria Fabricación de he rramientas 79.711.800,00 46.000.500,00 57,71
15 Primošten Šibenik Turismo y restauración
y hosteleríaHoteles, Moteles 186.494.120,00 109.433.160,00 58,68
16 Brodogradilište
TrogirTrogir Industria Construcción y reparación naval 196.576.903,20 117.951.240,00 60,00
17 Unimal Zagreb Comercio Comercio al por mayor – diversos
productos30.400,00 18.354,00 60,38
18 Strojotehna Zagreb Artesanía Reparación de maquinaria 592.800,00 365.058,40 61,58WT/ACC/HRV/54
Página 5Nº Empresa Sede Social Sector SubsectorCapital social
(en kuna)Montante en la
cartera residual del
FCPPorcentaje de
capital social en la
cartera del FCP
19Čelik Orahovica Industria Producción de estructuras metálicas y sus
partes, puertas, ventanas, marcos yumbrales, de hierro, acero y aluminio6.771.000,00 4.192.500,00 61,92
20 Podravina-Posl.
UslugeĐurđevac Servicios financieros y
de otra índoleServicios de contaduría 403.560,00 250.040,00 61,96
21 Gp Dinara Knin Construcción Extracción de piedra  para construcción 14.300.000,00 8.865.000,00 61,99
22 S.I.G.I.T. Samobor Industria Extracción de piedra 4.529.220,00 2.811.620,00 62,08
23 Agrokoka,
ZagrebZagreb Agricultura Cría, producción de huevos y de carne y
derivados de la carne de aves de corral131.939.800,00 82.030.220,00 62,17
24 Poluotok Zadar Construcción Obras de acabado en la industria de la
construcción111.925,20 69.661,60 62,24
25 Viržinija Virovitica Industria Producción de trabajo elaborado y de
sucedáneos del tabaco, de tabaco
homogeneizado o reconstruido y deextractos y esencias de tabaco8.186.100,00 5.144.100,00 62,84
26 Tvornica
OlovnihProizvoda (Top)Zagreb Industria Producción de envases de metal 78.511.800,00 49.406.460,00 62,93
27 Adria Diesel Karlovac Industria Producción de grupos electrogeneradores y
de convertidores rotacionales,  Producción
de motores diésel y semidiésel19.776.200,00 12.468.600,00 63,05
28 Adriachem Kaštel Su ćurac Industria Producción de artículos y de envases de
plástico229.953.960,00 145.408.520,00 63,23
29 Stanousluga Rijeka Construcción Ingeniería estructural
(Construcción y reparación de edificios)626.620,00 397.480,00 63,43
30 Hut Grubišno
PoljeGrubišno Polje Turismo y restauración
y hosteleríaRestauración y hostelería 12.369.000,00 7.908.560,00 63,94
31 Nip Revije
VjesnikZagreb Edición, Educación y
CulturaEdición de periódicos 9.701.400,00 6.467.600,00 66,67
32 Aerodrom
Rijeka-RivijeraKvarnerRijeka Transporte y
comunicacionesServicios de aeropuerto 132.665.600,00 88.445.000,00 66,67
33 Frigoprom Split Comercio Comercio al por mayor de productos
alimenticios116.211,60 77.520,00 66,71
34 Agrolabin Labin Agricultura Producción de cereales y granos 35.398.098,20 23.733.660,00 67,05
35 Poljoprivreda
GradinaGradina Agricultura Producción de cereales y granos 29.564.000,00 19.955.320,00 67,50WT/ACC/HRV/54
Página 6 Nº Empresa Sede Social Sector SubsectorCapital social
(en kuna)Montante en la
cartera residual del
FCPPorcentaje de
capital social en la
cartera del FCP
36 Obzor Zagreb Servicios financieros y
de otra índoleServicios de consultoría 76.000,00 51.300,00 67,50
37 Mirna-Trgovina Rovinj Comercio Venta al por menor de pescado y carne 2.287.600,00 1.616.900,00 70,68
38 Tapetar, Split Split Artesanía Servicios de recubrimiento de muros 104.192,20 74.480,00 71,48
39 Mardeši ć Sali Industria Elaboración y envasado de pescado,
comercio al por menor en tiendas noespecializadas – bienes de consumo39.829.301,00 29.147.520,00 73,18
40 Sc Forum Solin Turismo y restauración
y hosteleríaRestauración y hostelería 3.488.400,00 2.620.100,00 75,11
41 Zagrep čanka Zagreb Comercio Producción, elaboración y envasado de
carne y de productos de carne81.429.600,00 61.626.600,00 75,68
42 Bagat-
ElektrokomercZadar Construcción Instalación de cables y aparatos eléctricos 557.080,00 438.140,00 78,65
43 Ivani ćplast Ivani ć-Grad Industria Producción de otros artículos  de plástico 16.605.848,00 13.106.200,00 78,93
44 Mediplast Čazma Industria Fabricación de artículos de  plástico 5.213.600,00 4.165.940,00 79,91
45 V.  Gortan Zagreb Construcción Ingeniería estructural 254.775.940,00 204.246.200,00 80,17
46 Istra-Genetski
CentarBuzet Agricultura Cría de ganado ovino y caprino,
transformación de leche y fabricación de
productos lácteos9.681.096,60 8.035.115,20 83,00
47 Kla-Ma Klanjec Comercio Venta al por menor – bienes de consumo 2.346.120,00 1.956.620,00 83,40
48 Texpartner Buzet Industria Fabricación de prendas de vestir 9.891.400,00 8.394.200,00 84,86
49 Salonstil Split Comercio Venta al por menor de mobiliario 158.840,00 137.427,00 86,52
50 Gra đa Beli Manastir Comercio Material de construcción – venta al por
menor4.223.700,00 3.781.800,00 89,54
51 Pgm Ragusa Dubrovnik Industria Producción  de material de  construcción 26.234.000,00 24.288.000,00 92,58
52 Tvik Knin Industria Producción de remaches, tornillos, cadenas
y resortes, producción de herramientas y de
productos de hierro93.870.000,00 89.730.000,00 95,59
53 Plan Biro Rijeka Servicios financieros y
de otra índoleServicios de contaduría 21.660,00 21.169,80 97,74
T O T A L 1.845.493.239,00 1.244.942.753,60 67,46 por cientoWT/ACC/HRV/54
Página 7PORCENTAJE DE CAPITAL SOCIAL EN LA CARTERA DEL FONDO CROATA DE PRIVATIZACIÓN (FCP)
Hasta el 100 por ciento
Nº Empresa Sede social Sector SubsectorCapital social
(en kuna)Montante en la cartera
residual del FCPPorcentaje de capital
social en la cartera del
FCP
1 Ergela ĐakovoĐakovo Agricultura Cría de caballos 13.576.800,00 13.576.800,00 100,00
2 Razvitak Ilok Comercio Producción y venta al por mayor de
material de construcción11.020.000,00 11.020.000,00 100,00
3 Agrokomerc Ilok Agricultura Cría de ganado, aves de corral y otros
animales24.700.000,00 24.700.000,00 100,00
4V u čedol Vukovar Industria Venta al por mayor y por menor de
productos alimenticios13.300.000,00 13.300.000,00 100,00
5 Bojorad Vukovar Industria Obras de pintura y de vidriería 5.700.000,00 5.700.000,00 100,00
6 Elip Vukovar Industria Instalación de cables y aparatos eléctricos 18.240.000,00 18.240.000,00 100,00
7O t o k a r
KeršovaniRijeka Industria Edición 5.132.200,00 5.132.200,00 100,00
8 Pounje Dvor Na Uni Industria Producción de alimentos 1.118.000,00 1.118.000,00 100,00
9 Šamarica Dvor Industria Elaboración de la madera 27.204.000,00 27.204.000,00 100,00
10 Prehrana Glina Industria Producción de alimentos -  venta al por
menor12.179.000,00 12.179.000,00 100,00
11 Dip Glina Glina Industria Elaboración de la madera y de productos
de madera4.621.000,00 4.621.000,00 100,00
12 Trgopromet Glina Comercio Venta al por menor – diversos productos 14.928.000,00 14.928.000,00 100,00
13 Up Central Hrvatska
KostajnicaTurismo y
restauración y
hosteleríaRestauración y hostelería 10.064.300,00 10.064.300,00 100,00
14 Ilokturist Ilok Turismo y
restauración yhosteleríaAgencia de viajes y restauración y
hostelería4.560.000,00 4.560.000,00 100,00
15 Dalmacija Šibenik Industria Preparación de terrenos para edificar 360.000,00 360.000,00 100,00
16 Tvornica
SulfatneCeluloze IPapiraPlaški Industria Producción de artículos de papel y de
cartón50.778.600,00 50.778.600,00 100,00
17 Centar Za
Industrijsko
OblikovanjeZagreb Servicios
financieros y de otra
índoleInvestigaciones en economía 47.200,00 47.200,00 100,00WT/ACC/HRV/54
Página 8 Nº Empresa Sede social Sector SubsectorCapital social
(en kuna)Montante en la cartera
residual del FCPPorcentaje de capital
social en la cartera del
FCP
18 Ipz-
TermoprojektZagreb Servicios
financieros y de otraíndoleServicios y consultoría técnica en
arquitectura e ingeniería66.120,00 66.120,00 100,00
19 Inel Zagreb Industria Producción de equipos eléctricos 39.520,00 39.520,00 100,00
20 Tvornica
Automobilskih
Djelova I
OpremeBeli Manastir Industria Producción de partes y accesorios de
vehículos de motor25.614.713,20 25.614.713,20 100,00
21 Baranjska
TekstilnaIndustrijaBeli Manastir Industria Fabricación de prenda s de vestir 18.507.630,20 18.507.630,20 100,00
22 Slovo
Grafičko
PoduzećeBeli Manastir Industria Impresión y servicios conexos 3.301.117,00 3.301.117,00 100,00
23 Neimar Beli Manastir Construcción Construcción de edificios 4.690.830,20 4.690.830,20 100,00
24 Projektni Biro Beli Manastir Servicios
financieros y de otra
índoleIngeniería en industria de la construcción 1.110.683,00 1.110.683,00 100,00
25 Veterinarska
StanicaBeli Manastir Agricultura Servicios veterinarios 2.475.426,40 2.475.426,40 100,00
26 Likaplast Udbina Industria Producción de monturas de gafas, anteojos
de sol y anteojos de protección de la vista2.682.600,00 2.682.600,00 100,00
27 Veterinarska
Stanica Gra čacGračac Agricultura Servicios veterinarios 526.600,00 526.600,00 100,00
28 Progres Beli Manastir Industria Ingeniería estructural 12.398.856,60 12.398.856,60 100,00
29 Dunav Beli Manastir Comercio Venta al por menor- bienes de consumo 26.982.169,80 26.982.169,80 100,00
30 Adica Beli Manastir Turismo y
restauración yhosteleríaRestauración y hostelería 2.689.856,60 2.689.856,60 100,00
31 Aerodrom
OsijekOsijek Transport &
ComunicationsServicios de aeropuerto 28.281.880,00 28.281.880,00 100,00
32 Mljekara Knin Industria Elaboraci ón de leche y fabricación de
productos lácteos1.817.000,00 1.817.000,00 100,00
33 Agroprodukt Benkovac Agricultura Producción  de fruta 23.206.000,00 23.206.000,00 100,00
34 Batina Batina Turismo y
restauración yhosteleríaRestauración y hostelería 336.026,40 336.026,40 100,00
35 Sloboda Dvor Industria Producción de te xtiles 1.130.000,00 1.130.000,00 100,00WT/ACC/HRV/54
Página 9Nº Empresa Sede social Sector SubsectorCapital social
(en kuna)Montante en la cartera
residual del FCPPorcentaje de capital
social en la cartera del
FCP
36 Mikrosiverit Siveri ć Industria Venta al por menor de textiles y prendas de
vestir5.050.000,00 5.050.000,00 100,00
37 Me-Ko Čakovec Industria Producción de artículos de mimbre 2.660.000,00 2.660.000,00 100,00
38 Prerada Drveta Darda Industria Producción de madera aserrada 1.325.400,00 1.325.400,00 100,00
39 Ljevaonica Batina Industria Fundición de metales 4.923.895,60 4.923.895,60 100,00
40 Ina-
PetrokemijaKutina Industria Producción de fertilizantes mi nerales 2.471.721.000,00 2.471.721.000,00 100,00
41 Koksar Bakar Industria Industria de la construcción 288.317.938,00 288.317.938,00 100,00
42 Hidroprojekt-
VikZagreb Industria Ingeniería en instalaciones hídricas 19.682,00 19.682,00 100,00
43 Motor Zagreb Comercio Comercio al por menor de productos de
metal71.949,20 71.949,20 100,00
44 Mex Tours Zagreb Turismo y
restauración yhosteleríaAgencias de viaje y operadores turísticos,
servicios de transporte en autobusesturísticos270.560,00 270.560,00 100,00
T O T A L 3.147.746.554,20 3.147.746.554,20 100 por cientoWT/ACC/HRV/54
Página 10
Pregunta 2
Sírvanse indicar el calendario específico con arreglo al cual se "comercializarán " las diez
grandes empresas de infraestructura y de servicios públicos.
Respuesta:
Resulta difícil indicar un calendario específico para la comercialización y la privatización de
esas empresas, pero los análisis preliminares permiten estimar que será posible privatizarlas a
mediano plazo, en un horizonte de cinco años.
Pregunta 3
Sírvanse suministrar información sobre el ritmo del programa de privatización de Croacia, a
saber, cuándo fue iniciado, cu ántas de las 2.950 empresas fueron privatizadas, por ejemplo,
en 1995, 1996, 1997 y 1998 y cuándo comenzó la segunda etapa.
Respuesta:
Entre abril de 1991 y octubre de 1995 fueron total o casi totalmente privatizadas alrededor de
2.200 empresas de propiedad social.  Estas representan el 75 por ciento del número inicial o alrededor
del 50 por ciento del valor contable de las empresas privatizables y mucho más del 30 por ciento del
empleo y el 26 por ciento de los ingresos globales del sector empresarial.
Hasta septiembre de 1996 había sido privatizado el 54 por ciento del capital social global lo
que, junto con las reservas de restitución del 5 por ciento, representa casi el 60 por ciento de la
economía privada.  Unicamente en 228 empresas el FCP y dos  fondos de pensiones poseen la
mayoría de las acciones ordinarias.  Además, los empleados de las empresas totalmente privatizadasrepresentaban en 1995 el 42 por ciento del total de empleos, en comparación con sólo el 1,7 por ciento
en 1990.
Las 750 empresas restantes fueron privatizadas entre octubre de 1995 y mayo de 1999.
La segunda etapa de privatización se realizó a través de una privatización en masa mediante
bonos.  La privatización mediante bonos comenzó con una primera distribución de bonos en junio
de 1998, proceso que concluyó en septiembre de ese año.  La privatización mediante bonos permitió
privatizar entre el 50 por ciento y el 60 por ciento de la cartera residual del FCP e incluyó la oferta de
acciones en las 30 a 50 empresas de primer nivel reservadas para inversores estratégicos u ofertas
públicas y que constituyen la última etapa de la privatización completa de la cartera residual.
La privatización mediante bonos prácticamente completa el proceso de privatización, excepto
la reducida cartera residual del FCP y las grandes empresas de propiedad estatal.  El proceso de
privatización de las grandes empresas de propiedad estatal comenzó en 1999;  cada compañía será
privatizada con arreglo a una ley especial.
Pregunta 4
Quisiéramos saber también cuánto tiempo demandaron las primera y segunda etapas del
proceso de comercialización y cuánto tiempo llevó el paso de empresas de Estado o de
"propiedad social " a empresas privadas.WT/ACC/HRV/54
Página 11
Respuesta:
El proceso general comenzó con la aprobación de la Ley de Transformación de las Empresas
de Propiedad Social, el 21 de abril de 1991, y se desarrolló de la siguiente forma:
Primera etapa:  Entre abril de 1991 y el 30 de junio de 1992 se posibilitó una transformación
autónoma de las empresas.  De un total de 3.000 empresas que podían iniciar el proceso de
privatización, 2.444 presentaron propuestas al Organismo dentro de ese plazo, pudiendo así proceder
a una transformación autónoma.
Segunda etapa:  La venta de las acciones transferidas al FCP, que comenzó el 1º de junio
de 1992, aún no ha finalizado.  De las 556 empresas que no procedieron a una privatización
autónoma, 97 (el 17 por ciento) poseen menos del 50 por ciento de capital privado (50-100 por cientode acciones en la cartera del FCP) y las 459 restantes fueron privatizadas mediante diversas campañas
de privatización (que incluyó la privatización mediante bonos), quebraron o dejaron de existir.
Pregunta 5
Desearíamos asimismo que el informe del Gr upo de Trabajo incluyera información sobre
cuánto tiempo más estima Croacia que llevará su programa de privatización, por ejemplo, para
el casi 40 por ciento de empresas cuya propiedad privada asciende sólo al 25 por ciento o menos .
Quisiéramos disponer de esa información para comprender mejor la función del Estado en la
propiedad y la producción, así como el mercado sobre el que buscamos obtener compromisos deacceso.
Si Croacia está en condiciones de suministrar esta información pensamos que será posible
concluir el trabajo correspondiente a esta parte del informe .
Respuesta:
Croacia considera que el FCP dejará de poseer empresas en un plazo de dos años, pero la
privatización de las grandes empresas de propiedad estatal se concretaría a mediano plazo, en un
período de cinco años.
Párrafo 26:  El compromiso en este párrafo es conforme con lo que solicitamos.
Políticas de precios
Sírvanse confirmar que la lista del cuadro 2 incluye todos los bienes y servicios sujetos a
controles directos de los precios .  De ser necesario, les rogamos que tengan a bien actualizar la
información.
Párrafo 33 :  El compromiso en este párrafo es conforme con lo que solicitamos.
Respuesta:
Croacia confirma que la lista del cuadro 2 incluye todos los bienes y servicios sujetos en la
actualidad a controles directos de los precios.WT/ACC/HRV/54
Página 12
III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE POLITICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE
SERVICIOS
3. Jurisdicción de los Gobiernos central y subcentrales
Autoridades central y subcentrales para las obligaciones dimanantes de la OMC
Pregunta 7Agradecemos que Croacia haya aceptado el compro miso sobre aplicación a nivel subcentral de
las disposiciones dimanantes de la OMC .  Quisiéramos que se modificara la redacción de dicho
compromiso para poner claramente de manifiesto la intención del Gobierno croata de
administrar de manera uniforme las disposiciones de la OMC en todos los territorios bajo su
control, de la siguiente forma:
Párrafo 41 :  El representante de Croacia confirmó que las autoridades administrativas
subcentrales y las entidades situadas en territorio controlado por el Gobierno de Croacia, por
ejemplo, los órganos administrativos locales, no  tienen jurisdicción autónoma o autoridad para
establecer reglamentos sobre cuestiones de subv enciones, tributación, política comercial o
cualesquiera otras medidas abarcadas por las disposiciones de la OMC en Croacia con
independencia de las autoridades centrales y que la aplicación de esas medidas incumben
exclusivamente a los poderes ejecutivo y legislativo del Gobierno Central .  Confirmó que las
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, con inclusión del Protocolo sobre Croacia, se
aplicarán de manera uniforme en todo su territ orio aduanero y en otros territorios sometidos a
su control, incluso en regiones que participan en el comercio fronterizo o el tráfico de frontera,
zonas económicas especiales y otras zonas donde se establecen regímenes especiales con respecto
a aranceles, impuestos y reglamentos .  Añadió que, al recibir información sobre situaciones en
las que no se están aplicando las disposiciones de la OMC o se aplican de manera no uniforme,
las autoridades centrales procederán a imponer la aplicación de las disposiciones de la OMC sin
pedir a las partes afectadas que presenten una demanda por conducto de los tribunales, y
eliminarán o anularán las medidas adoptadas po r las autoridades subcentrales en Croacia que
sean incompatibles con las disposiciones de la OMC a partir de la fecha de adhesión .  El Grupo
de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Respuesta:
Croacia acepta la nueva redacción del texto del compromiso propuesto en el párrafo 41.
Situación de los Acuerdos internacionales
Pregunta 8Quisiéramos saber si, al igual que en otros país es que se encuentran actualmente en proceso de
adhesión, los tratados y acuerdos internacionale s ratificados por el Parlamento croata, como lo
requerirá la adhesión de Croacia a la OMC y la aceptación de sus Acuerdos, tendrán prelación
sobre las leyes nacionales y otros textos legislativos en Croacia y si las disposiciones de los
acuerdos internacionales tienen aplicación directa en el sistema jurídico nacional.
En ese caso, desearíamos que ello constara en la parte correspondiente del informe.WT/ACC/HRV/54
Página 13
Respuesta:
Con arreglo a la Constitución de Croacia (Artículo 134), los tratados y acuerdos
internacionales ratificados y ulteriormente publicados pasan a formar parte integrante de la legislación
nacional y tienen prelación sobre las leyes nacionales y otros textos legislativos.  Aunque en el
sistema jurídico de Croacia existe la posibilidad de una aplicación directa de los acuerdosinternacionales, los Acuerdos de la OMC y las disposiciones derivadas de aquéllos están incorporados
a leyes especiales que abarcan determinadas esferas indicadas en esos Acuerdos y que son totalmente
conformes con dichos instrumentos.
6. Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o administrativos
Derecho de apelaciónPregunta 9Agradecemos la información suministrada para el documento WT/ACC/SPEC/HRV/7/Rev.1
sobre el derecho de apelación administrativo y ul terior en relación con decisiones relativas a
cuestiones contempladas por las disposiciones de la OMC.
Desearíamos obtener información suplementaria al respecto .  La respuesta no especifica
realmente si Croacia dispone del derecho de apelación previsto en el Artículo X .  Intentamos
determinar si los comerciantes tienen o no un método directo de apelar contra decisiones
administrativas ante autoridades  no dependientes burocráticamente del organismo que había
adoptado originalmente la decisión y si exis te un derecho de apelación automático ante un
tribunal independiente en cuestiones relaciona das con la OMC e incorporar esa información al
informe del Grupo de Trabajo.
Al preparar el informe desearíamos también incluir información que especifique los medios
concretos de que dispone un comerciante para  interponer un recurso contra una decisión
administrativa de algún organismo ante un tribunal independiente, así como la función de los
tribunales croatas y el modo de funcionamiento del Tribunal Administrativo Superior.
Estimamos muy importante que, si el sistema actual de Croacia no establece el derecho de
apelación ante el poder judicial u otra autoridad independiente, se prevea el establecimiento de
algún derecho de ese tipo en el marco de la adhesión a la OMC.
Párrafo 37 :  Mantenemos una reserva con respecto a este compromiso, a la espera de una mayor
clarificación.
Respuesta:
Confirmamos que, con arreglo a la legislación croata, existe un derecho automático de
apelación en favor de los comerciantes y otras personas físicas y jurídicas en todos los asuntos
relacionados con la OMC.
La utilización de la expresión "con derecho a incoar una causa de derecho administrativo"
significa el derecho de un comerciante de apelar ante un tribunal independiente, de conformidad con
el Artículo X del GATT de 1994.  Dicho trib unal es el Tribunal Administrativo Superior.
El Tribunal Administrativo Superior forma parte del sistema judicial ordinario de Croacia.  Al
formar parte del poder judicial, ese Tribunal es independiente de los órganos administrativos del
Estado y del poder ejecutivo en general.WT/ACC/HRV/54
Página 14
La función del Tribunal Administrativo Superior es garantizar la protección jurídica de los
comerciantes y otras personas físicas y jurídicas en asuntos relacionados con las decisiones adoptadas
por los órganos y organismos administrativos.  En  su actuación, el Tribunal Administrativo Superior,
tras la apelación del demandante, dictamina si una decisión o un acto de un órgano administrativo se
ajusta a la ley y a los procedimientos correspondientes.  Las decisiones del Tribunal Administrativo
Superior son finales.
En todas las cuestiones relacionadas con la OMC las apelaciones contra decisiones o actos de
un órgano administrativo se pueden presentar automáticamente ante el Tribunal Administrativo
Superior, con excepción de las cuestiones aduaneras y fiscales.  En esos casos, la primera reclamación
(o apelación) contra un acto o decisión de un órgano administrativo inferior (oficina de aduanas o
autoridad fiscal local) debería presentarse ante las autoridades aduaneras o fiscales centrales (la
Dirección de Aduanas y la Dirección Fiscal del Ministerio de Hacienda).
Si el comerciante no está conforme con la decisión adoptada por las autoridades centrales,
puede automáticamente interponer una apelación ante el Tribunal Administrativo Superior.
Consideramos que con esta información queda claro que Croacia dispone de un sistema que
suministra a los comerciantes un método de apelación directa contra las decisiones administrativas
ante autoridades no dependientes burocráticamente del organismo que adoptó la decisión.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO  DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a) Requisitos de registro para iniciar actividades de importaciónPregunta 10Croacia ha declarado que con la entrada en vigo r de las nuevas Ley de Comercio Exterior y Ley
de Sociedades las empresas dedicadas al comercio exterior ya no están obligadas a registrarse
por separado ante el Tribunal de Comercio .  Sin embargo, Croacia declaró también que quienes
presentan la solicitud por primera vez deben aportar documentación adicional, como la
inscripción en el Tribunal de Comercio .
¿Existe aún este requisito? En ese caso, ¿por qué quienes presentan la solicitud por primera vez
deben estar inscritos en el Tribunal de Com ercio para obtener una licencia? ¿Es dicha
inscripción el único requisito adicional que deben cumplimentar? En ese caso, sírvanse indicar
cómo puede obtenerse ese registro .  En caso contrario, les rogamos que ignoren esta pregunta .
Párrafos 46 y 47 :  El compromiso en esos párrafos es conforme con lo que solicitamos.
Respuesta:
Croacia reconfirma que las empresas dedicadas al comercio en Croacia deben registrarse una
sola vez ante el Tribunal de Comercio (al iniciar sus operaciones comerciales), después de lo cual
están autorizadas a desarrollar todo tipo de actividades comerciales, incluido el comercio exterior de
todo tipo de mercancías, independientemente de que dichas mercancías estén o no sujetas a licencias
de importación y exportación.  Por consiguiente, no existe ningún requisito adicional de inscripción
para quienes presentan la solicitud por primera vez.
En respuestas anteriores Croacia declaró que quienes presentan por primera vez una solicitud
para obtener una licencia de importación deben suministrar una copia del comprobante de inscripción
en el Tribunal de Comercio por la sencilla razón de que el Ministerio de Economía debe poderWT/ACC/HRV/54
Página 15
verificar, antes de expedir la licencia, que la empresa existe realmente.  En caso de que la misma
empresa presente ulteriormente otra solicitud no deberá suministrar otra copia del comprobante de
inscripción mencionado.
b) Características del arancel nacional
Pregunta 11
Desearíamos que se actualizara y volviera a incl uir en el informe el cuadro 3, suprimido de la
versión revisada del informe del Grupo de Trabajo .  Dicho cuadro presenta un desglose de los
tipos arancelarios aplicados por Croacia, información que a nuestro entender es muy pertinente
para la adhesión de Croacia a la OMC.
Respuesta:
Croacia está de acuerdo en volver a incluir el cuadro 3 en el informe del Grupo de Trabajo.
Habida cuenta de que dicho cuadro contiene los tipos arancelarios en vigor, no es necesario actualizar
ningún dato contenido en él.
d) Otros derechos y cargas, con especificación de las cargas aplicadas a la prestación de
servicios
Pregunta 12Agradecemos la información adicional suministra da en el documento HRV/51 sobre las tasas en
concepto de derechos de timbre y su inclusión en la sección del informe relativa a las cargas y
tasas aplicadas por servicios prestados .  Desearíamos que se incluyera también en esa sección
información relativa al derecho de aduana del 1 por ciento aplicado a las importaciones de
Macedonia y de algunas partes de Bosnia y Herzegovina, según se especifica en el documento
WT/ACC/HRV/51.
Párrafo 53 :  Este párrafo es conforme con lo que solicitamos.
Respuesta:
Croacia acepta que se incluya en el informe del Grupo de Trabajo una referencia a la
disposición relativa al derecho de aduana del 1 por ciento aplicado por Croacia en virtud del Acuerdo
de Libre Comercio con Macedonia y a la tasa del comprobante de aduana del 1 por ciento aplicado a
las importaciones procedentes de la Federación de Bosnia y Herzegovina, de la siguiente forma:
"El representante de Croacia confirmó que las autoridades de Croacia y de Macedonia
decidieron en consecuencia que Croacia eliminaría el derecho de aduana del 1 por ciento a más tardar
en la fecha de adhesión y que la ex República Yugoslava de Macedonia eliminaría la tasa del
comprobante de aduana del 1 por ciento a partir del 1º de enero de 2000.  Confirmó además que la
tasa del comprobante de aduana del 1 por ciento aplicada a las importaciones de la Federación deBosnia y Herzegovina fue abolida el 15 de mayo de 1999, al reiniciarse el comercio en régimen NMF
entre Croacia y Bosnia y Herzegovina."
Pregunta 13
¿Por qué fue suprimido del proyecto de informe del Grupo de Trabajo el material relativo a las
tasas aplicadas al cemento importado? ¿Se aplica n aún dichas tasas? ¿Se las aplica en relación
con algún servicio en particular?WT/ACC/HRV/54
Página 16
Párrafo 58 :  El compromiso en este párrafo es conforme con lo que solicitamos.
Respuesta:
Croacia no se opone a que vuelva a introducirse en el texto del informe del Grupo de Trabajo
la información sobre las tasas aplicadas al cemento importado.  Por el momento, las tasas aplicadas alas importaciones de cemento incluyen la tasa administrativa de timbre de 60 kuna por declaración de
aduana, una tasa de 170 kuna para cubrir los gastos de control de calidad y una tasa basada en el
precio para la toma de muestras y la realización de pruebas sobre el cemento.  Tras la entrada en vigor
de la nueva Ley sobre el Cuerpo de Inspección del Estado (a comienzos de octubre de 1999), se
suprimirá la tasa basada en el peso y las tasas aplicadas por control de calidad se basarán
exclusivamente en los costos, es decir, que se las aplicará en función de los servicios prestados.
e) Restricciones cuantitativas a la importación, incluidos contingentes, prohibiciones y
sistemas de licencias
Pregunta 14
Consideramos que, puesto que esta sección está relacionada con los requisitos para la
importación de tubos y barras de hierro y tractores (de más de cinco años de antigüedad),
debería ser revisada tomando como base la información contenida en la respuesta a la
pregunta 14 en el documento WT/ACC/HRV/51, en particular el hecho de que las licencias para
tractores se expiden automáticamente.
Seguimos estando interesados en recibir de Croacia información detallada sobre los criterios y
requisitos de precios aplicados conjuntamente co n esos requisitos de obtención de licencias, ya
que esto hace referencia al hecho de que Croacia parecería utilizar dichas licencias como una
manera de restringir el comercio.
¿Es la "Decisión de 12 de julio de 1996 " mencionada en el documento WT/ACC/HRV/25, la
misma que la "Decisión de 12 de junio de 1996 " del párrafo 68 del documento
WT/ACC/SPEC/HRV/7/Rev.1? La Decisión que figura en la lista de documentos examinados
por el Grupo de Trabajo se refiere únicamente a exportaciones .  ¿Podríamos obtener una
copia?
Observamos que el documento WT/ACC/HRV/25 no suministra información suficiente para
determinar que el régimen comercial de Croacia funciona de conformidad con el Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, en particular a la luz de los
requisitos del sistema obligatorio de certificación de calidad, que constituye una forma de
régimen de licencias de importación, es decir, que "requieren la presentación de una solicitud u
otra documentación (distinta de la necesaria a efectos aduaneros) al órgano administrativo
pertinente, como condición previa para efectuar la importación en el territorio aduanero del
Miembro importador ".
Felicitamos a Croacia por su decisión de suprimir las licencias de importación discrecionales
aplicadas a los tubos y barras de hierro .  Observamos, no obstante, que los tubos y barras de
hierro siguen estando en la lista de las merca ncías sujetas a licencias de importación en el
gráfico que figura en apéndice al informe del Grupo de Trabajo .  ¿Podría Croacia revisar dicho
gráfico, a fin de actualizarlo?
En el párrafo 47, Croacia declara que "la finalidad del régimen de licencias de importación es
supervisar y controlar la importación y la exportación de mercancías clasificadas como
sensibles, por diversas razones ".  El sistema de licencias de importación discrecionales utilizado
para proteger los productos sensibles es incompatible con las disposiciones de la OMC.WT/ACC/HRV/54
Página 17
Croacia debería reexaminar la lista de productos sujetos a licencias de importación y suprimir
de la lista cualquier producto en relación con el  cual la restricción tiene por finalidad proteger
la producción nacional, garantizar que dichas licen cias se exigen con los fines deseados y reducir
a un mínimo, en lo posible, la utilización de licencias.
Un producto que nos preocupa particularmente es el de la partida SA 84.22, lavavajillas y
máquinas para el lavado y secado de botellas y otros envases .  Ese producto figura en la lista del
gráfico en apéndice al proyecto de informe del Grupo de Trabajo y no resulta claro sobre qué
base Croacia mantiene una licencia de importación.
¿Por qué se requiere una licencia de importación? Agradecemos los esfuerzos de Croacia para
examinar esta cuestión.
Nos oponemos a los cambios intr oducidos en el párrafo 72, ya que se ha suprimido una gran
parte del contenido del compromiso .  Habida cuenta de que Croacia recurre tradicionalmente a
una amplia utilización de contingentes, licencias y otras restricciones cuantitativas, desearíamos
que se reintrodujera en el informe el material suprimido.
Párrafo 72 .  El compromiso en este párrafo es incompatible con lo que solicitamos y resulta
inadecuado para el protocolo .  Deseamos que vuelva a introducirse un compromiso en los
siguiente términos:
72: El representante de Croacia confirmó que, después de la adhesión, Croacia únicamente
recurriría a las restricciones cuantitativas a la importación en las situaciones previstas en el
Acuerdo sobre la OMC, incluido el artículo XII del GATT y de conformidad con el Acuerdo
sobre Salvaguardias de la OMC.
72bis .  El representante de Croacia confirmó que Croacia, a partir de la fecha de adhesión,
eliminaría y no introduciría, reintroduciría ni aplicaría restricciones cuantitativas a las
importaciones, u otras medidas no arancelarias como la concesión de licencias, los contingentes,
las prohibiciones, los permisos, los requisitos de autorización previa, los requisitos de concesión
de licencias y otras restricciones que producen efectos equivalentes que no es posible justificar
con arreglo a las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC .  Confirmó además que la facultad
legal del Gobierno de Croacia de suspender las importaciones o exportaciones o de aplicar
requisitos de licencias que podían utilizarse para  suspender, prohibir o limitar de otro modo la
cantidad de comercio se aplicarán a partir de la fecha de adhesión de conformidad con las
prescripciones de la OMC, en particular los artículos XI, XII, XIII, XVIII, XIX, XX y XXI
del GATT de 1994 y los Acuerdos Multilaterales sobre la Agricultura, la Aplicación de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias, los Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación,
Salvaguardias y Obstáculos Técnicos al Comercio .  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos
compromisos.
Reservamos nuestra postura con respecto a esta sección a la espera de que se solucionen estas
cuestiones.
Respuesta:
Como se especificó en documentos y respuestas anteriores, Croacia aplica procedimientos de licencias
de importación de conformidad con el Acuerdo respectivo de la OMC y de manera automática.
Los requisitos de precios no forman parte de los requisitos de tramitación de licencias, puesto
que Croacia suprimió el régimen de licencias de importación para los tubos y barras de hierro.WT/ACC/HRV/54
Página 18
Como especificamos ya muy claramente en varias oportunidades Croacia no tiene la intención
de utilizar las licencias como una forma de restringir el comercio o las importaciones, por lo que no
aplica criterios de precios o similares al expedir licencias de importación o de exportación.
La "Decisión de 12 de julio de 1996" menci onada en el documento HRV/25 es la misma que
la mencionada en el párrafo 68 del documento  WT/ACC/SPEC/HRV/7/Rev .1.  Pedimos excusas por
ese error, ya que en ambos documentos debería decir "de 12 de julio de 1996" y no "de 12 de junio
de 1996".
Dicha Decisión, cuya versión actualizada (al 9 de julio de 1999) se adjunta al presente
documento, se refiere a importaciones y exportaciones.
Croacia nunca consideró el sistema obligatorio de certificación de calidad como una forma de
régimen de licencias de importación ni aplicó nunca un sistema de control de calidad como una
condición previa para la importación al territorio aduanero de Croacia.  Además, tras la aprobación de
la nueva Ley sobre el Cuerpo de Inspección del Estado, se suprimió todo control de calidad de los
productos importados con anterioridad al despacho de aduana.  El Cuerpo de Inspección del Estado
procedería a realizar controles de calidad sobre determinados productos importados y nacionales aniveles mayorista y minorista.
Desde su aprobación, la Decisión sobre Mercancías Sujetas al Régimen de Licencias de
Importación y Exportación fue modificada en varias oportunidades en los últimos tres años (Boletín
Oficial Nº 58/96, 67/96, 15/97, 95 /97, 132/98, 8/99 y 15/99) con objeto de reducir a un mínimo el
volumen de mercancías sujetas al régimen de licencias y garantizar una expedición automática de las
licencias.
Las máquinas de lavado y secado de botellas y los lavavajillas ya no están sujetos al régimen
de licencias en virtud de las últimas enmiendas a la Decisión sobre Mercancías sujetas al Régimen deLicencias de Importación y Exportación que se publicarán en las dos semanas venideras.
Croacia acepta que se incluya en el informe del Grupo de Trabajo la redacción propuesta más
arriba para los párrafos 72 y 72bis, aunque no podemos estar de acuerdo con la declaración de que
tradicionalmente Croacia recurre a una amplia aplicación de contingentes, licencias y otrasrestricciones cuantitativas.
Concretamente, la historia administrativa de Croacia es muy breve y comenzó recién en 1991,
con la independencia del país.  El restrictivo régimen comercial existente en aquella época fue una
herencia de la antigua Yugoslavia.  En los últimos años Croacia desmanteló ese régimen y lo ajustó
plenamente a las disposiciones de la OMC.  Desde julio de 1996 Croacia suprimió los contingentes de
importación y las restricciones cuantitativas a la importación de cualquier producto.  Como se explicóantes, Croacia modificó su régimen de licencias y lo volvió conforme a las disposiciones de la OMC.
Por consiguiente, no puede argumentarse que el recurso generalizado a las medidas arriba descritas
formó parte en el pasado del régimen comercial de Croacia ni que Croacia procuró restringir el
comercio recurriendo a dichas medidas.
h) Valoración en aduana
Pregunta 15
Sírvanse confirmar en el informe del Grupo de Trabajo que los tipos cambiarios "debidamente
publicados " previstos en el artículo 46 de la Ley de Aduanas se publican efectivamente en
Croacia y señalen en qué publicación se encuentran.WT/ACC/HRV/54
Página 19
Respuesta:
Los tipos cambiarios "debidamente publicados" previstos en el artículo 46 de la Ley de
Aduanas se fijan de conformidad con las disposiciones de la Ley sobre Operaciones con Divisas y son
establecidos y publicados por el Banco Nacional de Croacia (el banco central del país).  Los tipos
cambiarios se publican en los periódicos y en el boletín oficial del Banco Nacional de Croacia ypueden también consultarse por Internet.
Pregunta 16
Agradecemos el compromiso de Croacia y su promesa de poner en práctica para julio de 1999
este aspecto tan importante de las disposiciones de la OMC.
Nuestro examen de los nuevos reglamentos y leyes pone de manifiesto que se ha dado aplicación
a una gran parte de los requisitos jurídicos del Acuerdo de la OMC sobre Valoración en
Aduana .  Tras la introducción de las modificaciones  solicitadas a continuación esperamos que
dichas disposiciones se apliquen de la manera acelerada descrita por Croacia en el documento
WT/ACC/HRV/51.
Párrafo 83 :  El compromiso en este párrafo es conforme con lo que solicitamos.
Hemos examinado el "Reglamento sobre las Condiciones y el Método de Determinación de la
Valoración en Aduana de conformidad con la Ley de la República de Croacia " (artículos 29
a 48) .  Deseamos hacer una serie de observaciones sobre dicho reglamento ;  nos concentramos
en aspectos en los que podrían no haberse satisfecho las disposiciones de la OMC .  Quisiéramos
destacar lo siguiente:
Al tratar el método de valoración del "valor de transacción ", en su traducción del Reglamento
Croacia utiliza el término "valoración en aduana ".  Es importante no confundir ambos
términos .  "Valoración en aduana " puede significar cualquiera de los muchos tipos diferentes de
valoración, incluido el "valor de transacción ".  Pueden hallarse ejemplos de esto en el
párrafo 2) c) de la Nota al artículo 38, en el párrafo 1) d) de la Nota al artículo 39 y en el
inciso 2) de la Nota al artículo 40 .  ¿Podría aclarar Croacia qué acepción da al término
"valoración en aduana " en esos casos?
Respuesta:
Sírvanse tener presente que la mayoría de los comentarios y observaciones formulados se
refieren de hecho a la versión inglesa del texto croata.  Con las enmiendas introducidas en la nueva
versión adjunta del proyecto de Reglamento se ha alcanzado la conformidad con las disposiciones dela OMC.
Estamos de acuerdo con sus observaciones.  El malentendido se debe a la traducción y fue
corregido en la versión adjunta del proyecto de Reglamento.  Pueden tener total garantía de que
Croacia comprende y utiliza ambos términos citados de la misma forma en que lo hacen losmiembros.  El término "valoración en aduana" en los ejemplos mencionados fue sustituido por el
término correcto, a saber, "valor de transacción".
Pregunta 17
En el Reglamento relativo a los Ajustes en el Precio realmente Abonado o por Pagar para
determinar el Valor de Transacción, Croacia declara que las adiciones están incluidas en el
precio abonado o por pagar .  Ello es técnicamente incorrecto con respecto al Acuerdo, que
dispone que esas adiciones, es decir, regalías, embalaje, asistencia en bienes y servicios, etc .WT/ACC/HRV/54
Página 20
deben sumarse al precio realmente abonado o por pagar para determinar el valor de
transacción .  Un ejemplo de ello se encuentra en el número 2 del párrafo 1) c) de la Nota al
artículo 38, última oración .  La oración dice :  "Si no se satisface una sola de las tres condiciones
arriba mencionadas, los costos de regalías y tasas de licencias no se incluirán en el precio
realmente abonado o por pagar. " Deberían modificarse estas y muchas otras disposiciones
similares en el Reglamento para volver conforme dicho instrumento al Acuerdo sobre la OMC.
Respuesta:
En la nueva versión adjunta del proyecto de Reglamento suprimimos la última oración de la
letra c) del número 2) del párrafo 1) c) de la Nota al artículo 38, que fue incluida por error en la
versión anterior.  El artículo 38 de la Ley de Aduanas especifica claramente que las regalías y tasas de
licencias relativas a las mercancías en valoración se añaden al precio realmente abonado o por pagarpara determinar el valor de transacción.  Por consiguiente, interpretamos de manera similar las
disposiciones del Acuerdo y el Reglamento fue modificado en ese sentido.
Pregunta 18
El número 1) del párrafo 1) a) de la Nota al artículo 38 excluye las comisiones de compra del
precio abonado o por pagar .  Sin embargo, el artículo 8 del Acuerdo no permite añadirlas al
precio abonado o por pagar para determinar el valor de transacción .  Correspondería aclarar
ese aspecto en el Reglamento.
Respuesta:
La primera oración del número 1) del párrafo 1) a) de la Nota al artículo 38 fue modificada de
la siguiente forma:  "Al determinar el valor de transacción de las mercancías importadas deberán
incluirse en él las comisiones y los gastos de corretaje en los que haya incurrido el comprador, conexcepción de las comisiones de compra".
Pregunta 19
El número 3) del párrafo 2) de la Nota al artículo 41 parece autorizar el uso de "listas de precios
válidos " para determinar el valor de  las mercancías importadas en virtud del artículo 7 del
Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana .  La utilización de listas de precios, válidos o
no, es una forma de valoración mínima que está prohibida como método de valoración en el
Acuerdo .  Instamos vivamente a que dicho párrafo sea suprimido del Reglamento y a que en el
informe del Grupo de Trabajo Croacia confirme  que después de la adhesión no utilizará
ninguna forma de listas de precios para determinar el valor de  las importaciones.
Respuesta:
El artículo 37 de la Ley de Aduanas estipula que ningún valor de aduana podrá ser
determinado sobre la base de valores de aduana mínimos, algo confirmado en las respuestas anteriores
de Croacia.  El número 3) del párrafo 2) de la Nota al artículo 41 fue modificado en la última versiónadjunta del Reglamento y Croacia puede confirmar en el informe del Grupo de Trabajo que después
de la adhesión no utilizará ninguna forma de listas de precios para determinar el valor de las
importaciones.
El párrafo en cuestión se refería al trato dispensado a las mercancías en arriendo o en
arriendo-compra y procedía del Estudio 2.1 del Comité Técnico sobre Valoración en Aduana de la
Organización Mundial de Aduanas, cuyo párrafo 8 está redactado de esa forma.WT/ACC/HRV/54
Página 21
Pregunta 20
Los párrafos 3) y 4) de la nota al artículo 43 se refieren a la valoración de las portadoras de
datos o de instrucciones para equipos de tratamiento de datos .  El párrafo 3) especifica que el
envío de soporte lógico por teléfono en tierra o por satélite no está sujeto al despacho de
aduanas, es decir a una valoración, y destaca las declaraciones correspondientes de laOrganización Mundial de Aduanas y la imposibilidad de clasificar dicha mercancía con arreglo
al SA .  Sin embargo, el párrafo 4 establece una excepci ón cuando el soporte lógico transferido
sea el valor aduanero de las mercancías si dicho soporte lógico contiene elementos de ingeniería,
desarrollo, diseño industrial y artístico, planos y bocetos, dibujos y material similar que entra
dentro de la definición de mercancías o de servicios o asistencia de conformidad con el artículo 8
del Acuerdo sobre la OMC .  Así pues, el párrafo 4) contradice lo dicho en el párrafo 3), por lo
que podría dar lugar a confusión y a diferencias .  Cuestionamos asimismo la posibilidad de
administrar de manera efectiva esta disposición y recomendamos que se la suprima.
Respuesta:
La nota 4) al artículo 43 fue suprimida de la última versión del proyecto de Reglamento que
se adjunta.
Pregunta 21
La nota al párrafo 1) del artículo 44 dispone que, en casos "extremos ", el importador tendrá
derecho a interponer un recurso de apelación ante el Tribunal Administrativo .  El artículo 11
del Acuerdo sobre Valoración en Aduana dispone que una parte sujeta al pago de un derecho
tiene derecho de recurso sin penalización en re lación con la determinación del valor en aduana .
Ese derecho no debe restringirse a casos "extremos ".  Es imperativo suprimir del Reglamento el
término "extremos " y correspondería clarificar esta sección del mismo, a fin de cerciorarse de
que el derecho de recurso es libre y automático .  (Anteriormente en el informe pedimos
aclaraciones sobre el derecho de recurso automático ante el Tribunal Administrativo en todas
las cuestiones abarcadas por la OMC .  Debería ser libremente concedido .  En caso contrario,
tendremos que solicitar a Croacia que apruebe legislación suplementaria en la materia).
Respuesta:
El artículo 11 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC fue incorporado al
artículo 44 de la Ley de Aduanas y es plenamen te conforme con dicho Acuerdo.  En la versión
anterior del Reglamento había un error de traducción en la nota al artículo 44, a saber, en vez de la
expresión correcta "en la instancia final" se utilizó la expresión "en casos extremos".  Deseamos
insistir en que el importador o cualquier otra persona sujeta al pago de un derecho tiene derecho derecurso en relación con la determinación del valor en aduana sin penalización ante la Dirección de
Aduanas de Croacia y el Tribunal Administrativo Superior.  Esto coincide con la respuesta dada en la
sección "Derecho de apelación".
Como se especificó en esa repuesta, en todas las cuestiones relacionadas con la OMC puede
interponerse automáticamente ante el Tribunal Administrativo Superior un recurso de apelación
contra una decisión o un acto de un órgano administrativo, con exclusión de las cuestiones aduaneras
y fiscales.  En esos casos, la primera reclamación (o apelación) contra un acto o decisión de un órgano
administrativo inferior (oficina de aduanas o autoridad fiscal) debería cursarse ante las autoridades
administrativas o fiscales centrales (la Dirección de Aduanas o la Dirección Fiscal del Ministerio deHacienda).
Si el comerciante no está satisfecho con el dictamen de las autoridades centrales, puede
interponer automáticamente un recurso ante el Tribunal Administrativo Superior.WT/ACC/HRV/54
Página 22
Pregunta 22
La sección del Reglamento relativa a la "Conservación de los datos y documentos que deben
presentarse " establece procedimientos para el uso de una declaración del valor en aduana .
Recientemente el Comité Técnico sobre Valoración en Aduana dictaminó que el uso de ese tipo
de formularios debería ser temporario y a corto plazo, mientras se desarrollan y establecen enla Administración de Aduanas sistemas de gestió n del riesgo y de auditoría con ulterioridad a la
importación .  Si Croacia decide utilizar las declaraciones de valor en aduana, debería hacerlo
durante un período de tiempo limitado .  Desearíamos que el informe del Grupo de Trabajo
incluyera información sobre esto y que se in trodujeran los cambios correspondientes en el
Reglamento, que dejen en claro la naturaleza temporaria de esta medida.
Respuesta:
Las disposiciones relacionadas con la conservación de datos y documentos que deben
presentarse fueron suprimidas del proyecto de Reglamento (sírvanse consultar el documento adjunto).
La declaración sobre el valor en aduana es plenamente conforme al Acuerdo sobre Valoración en
Aduana de la OMC y es similar a la utilizada en la Unión Europea y por otros Miembros de laOrganización Mundial de Aduanas.  Esa declaración sobre el valor en aduana fue comunicada al
Comité Técnico de Valoración en Aduana de la Organización Mundial de Aduanas y, también,
publicada y transmitida a otros miembros de la Organización.  En caso de que el Comité Técnico
decida que debería dejar de utilizarse la declaración sobre el valor en aduana, Croacia aceptará esa
decisión.
Pregunta 23
La nota interpretativa al artículo 9 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, que
define la expresión "momento de la importación ", parece faltar en el Reglamento y debería ser
incluida.
Respuesta:
Sobre la base de lo estipulado en el artículo 46 de la Ley de Aduanas, el momento de la
importación es el día en que debe cumplirse la obligación de pagar el derecho de aduana.  La
obligación de pagar el derecho de aduana comienza en el momento de la aceptación de la declaración
de aduana por la que las mercancías se despachan para su libre circulación (en el mercado).
i) Otros trámites de aduanas
Pregunta 24Recibimos recientemente material adicional de Croacia, que estamos examinando, relativo a
cuestiones transfronterizas .  Haremos otras observaciones una vez concluida la lectura de dicho
material.
Agradecemos las explicaciones suministradas en el documento WT/ACC/HRV/51 y los esfuerzos
realizados por Croacia en el último año para regularizar el trato comercial otorgado a las
importaciones procedentes de Bosnia y Herzegovina.
Independientemente de que Croacia y Bosnia y Herzegovina negocien o no una zona de libre
comercio esperamos que el trato otorgado por Croacia a las importaciones de todas las partes
de ese país se ajuste a sus obligaciones en el marco de la OMC y que las importaciones reciben
igualdad de trato, según lo prevé el artículo I del GATT .  Desearíamos que esta declaración
fuera incluida en el texto del informe del Grupo de Trabajo.WT/ACC/HRV/54
Página 23
Respuesta:
Como confirmamos anteriormente, y en particular en la respuesta a la pregunta 16 en el
documento WT/ACC/HRV/51, Croacia aplica el tr ato NMF a todo el territorio de Bosnia y
Herzegovina desde el 15 de mayo de 1999.  Por consiguiente, podemos aceptar incluir una
declaración como se propone más arriba, en los siguiente términos:
"Confirmó que independientemente de que Croacia y Bosnia y Herzegovina concertaran o no
un acuerdo de libre comercio, el trato otorgado por Croacia a las importaciones de todas las partes de
Bosnia y Herzegovina se ajustará a sus obligaciones en el marco de la OMC y que las importaciones
recibirán igualdad de trato, conforme a lo dispuesto en el artículo 1 del GATT."
k) Aplicación de impuestos internos a las importaciones
Pregunta 25Agradecemos el trabajo realizado por Croacia en cuestiones fiscales.
Observamos que el párrafo sobre compromisos fue revisado, suprimiéndose la referencia al
trato NMF .  Proponemos que se incluya en el compro miso una referencia a los artículos I y III.
Desearíamos que en el párrafo 63 del informe Croacia confirmara su respuesta a la
pregunta 13 del documento HRV/51, a saber, que Croacia sólo percibe los aranceles aduaneros,
el IVA y los impuestos al consumo sobre las importaciones .
Párrafo 64 :  El compromiso en este párrafo es conforme con lo que solicitamos, excepto por lo
que se refiere al trato NMF mencionado.
Respuesta:
Croacia acepta que en el párrafo sobre compromisos se incluya una referencia tanto al
artículo I como al artículo III.  Confirmamos asimismo que la respuesta a la pregunta 13 en el
documento WT/QCC/HRV/51 figura en el párrafo 63 del informe.
Pregunta 26
Este párrafo parece, en cierta medida, constituir una duplicación del párrafo 72 .  Uno de ellos
debería ser suprimido.
Respuesta:
Croacia accede a suprimir el párrafo 73 del informe del Grupo de Trabajo.
l) Normas de origen
Pregunta 27
Sugerimos que se incluya un subtítulo en la sección "Normas de origen " para poder examinar
por separado la cuestión del "control en frontera ".
Observamos que en el párrafo 88, Croacia declara que sus normas de origen estarán disponibles
a finales de junio .  Hemos examinado el proyecto de Decreto sobre normas de origen y
procedimiento para la expedición de certificados de origen, recientemente suministrado porWT/ACC/HRV/54
Página 24
Croacia .  ¿Qué relación existe entre esta propuesta y el Reglamento prometido en el informe del
Grupo de Trabajo?
Respuesta:
El Decreto sobre Normas de Origen y Procedimiento para la Expedición de Certificados de
Origen fue aprobado el 24 de junio con algunas m odificaciones con respecto al proyecto de Decreto.
Hallarán ustedes adjunto al presente documento el texto final del Decreto.
Pregunta 28
Consideramos que el proyecto de Decreto presentado a la Secretaría de la OMC no satisface los
requisitos del artículo 2 h) y del párrafo 3) d) del anexo II, es decir, que tanto en el caso denormas de origen no preferenciales como preferenciales la autoridad aduanera suministrará, si
se solicita, una evaluación del origen de las im portaciones e indicará las condiciones en que se
proporcionará .  ¿Podría indicar Croacia dónde figura en su legislación ese aspecto del Acuerdo
de la OMC sobre normas de origen?
Respuesta:
El artículo 17 del Decreto sobre Normas de Origen y Procedimiento para la Expedición de
Certificados de Origen incluye los requisitos enunciados en el artículo 2) h) así como aquéllos del
párrafo 3) d) del anexo II, es decir, que dicho artículo se refiere tanto a normas de origenpreferenciales y no preferenciales y abarca todos los aspectos de los artículos mencionados del
Acuerdo de la OMC sobre Normas de Origen.
Pregunta 29
Ni la manera en que se aborda esta cuestión en los párrafos 84 y 85 del documento
WT/ACC/SPEC/HRV/7/Add.1 ni el compromiso de párrafo 87 responden a nuestras
preocupaciones.
Además, esperamos recibir el Reglamento prom etido por Croacia en el proyecto de informe.
Párrafo 87 :  Solicitamos la revisión de este compromiso, de la siguiente forma:
87. El representante de Croacia confirmó que Croacia rectificaría cualquier desviación de
la plena conformidad con el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC antes de su adhesión
y que, para esa época, la aplicación por Croacia de las normas de origen del comercio NMF y
del comercio preferencial se administraría conforme a las disposiciones del Acuerdo .  Croacia
adoptaría las normas de origen armonizadas una vez que las haya completado la OMC en
cooperación con la Organización Mundial de Aduanas .
87bis .El representante de Croacia confirmó que a partir de la fecha de adhesión sus leyes y
reglamentos sobre normas de origen se ajustarían a las disposiciones del Acuerdo .  A este
respecto, las prescripciones del artículo 2 1) y las del párrafo 3 d) del anexo II, es decir, que en
lo que respecta a las normas de origen no preferenciales y preferenciales, respectivamente, su
autoridad aduanera o su autoridad de inspección previa a la expedición que actuase en su
nombre proporcionará, si se solicita, una evaluación del origen de las importaciones e indicará
las condiciones en que se la suministrará .  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
Respuesta:
Croacia acepta la revisión del párrafo 87 propuesta.WT/ACC/HRV/54
Página 25
o) Régimen de salvaguardias
Pregunta 30No consideramos que los proyectos de enmienda a la Ley de Comercio satisfacen los requisitos
de los Acuerdo sobre Salvaguardias, Antidumping y Subvenciones y Medidas Compensatorias.
Párrafo 98 :  Solicitamos que se restablezca el texto del párrafo 93 suprimido en la revisión del
documento WT/ACC/SPEC/HRV/7 y que el texto del compromiso sea el siguiente:
98. El representante de Croacia dijo que Croacia no aplicaría ninguna medida
antidumping, compensatoria o de salvaguardia hasta que haya notificado y aplicado las leyes
adecuadas de conformidad con las disposiciones de los Acuerdos de la OMC relativo a laAplicación del Artículo VI, sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y sobre
Salvaguardias .  En la elaboración de cualquier legislación relativa a los derechos antidumping,
los derechos compensatorios y las salvaguardias Croacia velaría por su plena conformidad con
las disposiciones pertinentes de la OMC, incluidos los Acuerdos de la OMC relativo a la
Aplicación del artículo VI, sobre Subvenciones y sobre Medidas Compensatorias y sobre
Salvaguardias .  Una vez que haya entrado en vigor esa legislación, Croacia aplicaría únicamente
cualquier derecho antidumping, derecho compensa torio o medida de salvaguardia en plena
conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC .  El Grupo de Trabajo tomó nota de
estos compromisos.
Respuesta:
Croacia acepta el restablecimiento en el informe del Grupo de Trabajo del texto del párrafo 98
(y Nº 93), en los términos arriba enunciados.
2. Reglamentación de las exportaciones
b) Nomenclatura del arancel de aduanasPregunta 31De conformidad con las declaraciones de Croacia en el documento WT/ACC/HRV/51,
sugerimos que se amplíe el párrafo 99 a fin de especificar que también se suprimieron los
derechos de exportación aplicados a los cueros y las pieles y que en el futuro Croacia prevé
aplicar o volver a aplicar medidas de ese tipo de manera no discriminatoria y de conformidad
con las disposiciones de la OMC.
Respuesta:
No sería posible ampliar el párrafo 99 consignándose que se han suprimido los derechos de
exportación puesto que, como se declaró en respuestas anteriores, Croacia nunca aplicó derechos de
exportación a los cueros y las pieles.  Croacia acepta la segunda parte de la propuesta.
Pregunta 32
Seguimos teniendo dudas con respecto a la pertinencia del artículo XI en este debate y
agradeceríamos la referencia en el párrafo 99 fuera menos críptica, por ejemplo, que dichosimpuestos no se utilizarían para restringir las cantidades exportadas.WT/ACC/HRV/54
Página 26
Respuesta:
Croacia acepta que vuelva a redactarse el párrafo 99.
c) Restricciones cuantitativas a la exportación
Pregunta 33
Si bien encomiamos a Croacia por haber eliminado a comienzos de este año las restricciones a la
exportación, en el párrafo 101 Croacia justifica su utilización en el pasado de contingentes de
exportación en el caso del maíz, la madera, los cueros sin elaborar, el vidrio y los desechos de
papel de diario "para proteger recursos naturales no renovables ".  Ello parecería contradecirse
tanto con el espíritu como con la letra del artículo XI del GATT.
Por consiguiente, deseamos que en el compromiso del párrafo 104 se especifique que fueron
suprimidas las restricciones mencionadas y que se aplican las disposiciones del artículo XI, en
los siguientes términos:
Párrafo 104 .  104.  El representante de Croacia confirmó que Croacia había suprimido todos los
contingentes de exportación, las prohibiciones y otras formas de restricciones a la exportación a
partir del 1º de enero de 1999 y dijo que, desde la fecha de adhesión, las restricciones a las
importaciones únicamente se impondrían de conformidad con las disposiciones pertinentes de
los Acuerdos de la OMC, incluido el artículo XI del GATT .  El Grupo de Trabajo tomó  nota de
este compromiso.
Respuesta:
Croacia acepta que los compromisos arriba mencionados sean incluidos en el párrafo 104 del
informe del Grupo de Trabajo.
Subvenciones a la exportación
Párrafo 107 :  El compromiso en este párrafo es conforme con lo que solicitamos
3. Políticas internas que afectan al comercio de mercancías
a) Política industrial, con inclusión de las políticas en materia de subvencionesPregunta 34
De las declaraciones hechas por Croacia en el documento WT/ACC/HRV/49 parecería
desprenderse que el Gobierno efectúa transferencias financieras directas para mantener las
empresas en funcionamiento y promueve la producción de "determinadas entidades " en los
sectores industrial y de construcción naval .  La finalidad de esa ayuda es minimizar los efectos
de los daños causados por la guerra y otras circunstancias adversas con que se ven confrontadas
dichas empresas .  Se declara asimismo que la mayoría de las empresas que reciben ayuda son
predominantemente estatales y constituyen una importante fuente de empleo.
Croacia sostiene que ese apoyo tiene por finalidad preservar el empleo y no está destinado a
promover las exportaciones ;  tampoco, presumiblemente, está vinculado en ningún sentido a las
exportaciones.
Sin embargo, es probable que esas empresas produzcan mercancías para exportación y es más
que factible que las subvenciones de Croacia hayan afectado al comercio.WT/ACC/HRV/54
Página 27
Es importante tener presente que tanto las subvenciones para cubrir pérdidas operativas en
determinadas circunstancias como las subvenciones previstas para la condonación directa de
deuda se consideran subvenciones "ámbar ", que dan lugar a presunciones refutables de
perjuicio grave.
El Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias dispone que los miembros deben
evitar el suministro de subvenciones de ese tipo .  Estamos a la espera de recibir información de
Croacia sobre el calendario general previsto para la eliminación de esas ayudas y de que se nos
comunique cómo actuará Croacia entretanto para limitar esas subvenciones y eliminarlas
progresivamente durante ese período, tal como se afirma en el documento WT/ACC/HRV/51.
Agradecemos el compromiso de Croacia en el párrafo 110 del proyecto de informe del Grupo de
Trabajo, de que observará las disposiciones del Acuerdo .  Instamos a Croacia a que establezca
sin tardanza un calendario firme para la  eliminación de estas subvenciones.
Párrafo 100 :  El compromiso en este párrafo es conforme con lo que solicitamos.
Respuesta:
Como se explicó ya en el documento WT/A CC/HRV/49, las medidas adoptadas en algunas
empresas de los sectores industrial y de construcción naval no tenían carácter de subvenciones
encaminadas a reforzar su competitividad interna o in ternacional, sino que su objeto fue dotar de una
base a la actividad empresarial normal una vez concluido el proceso de rehabilitación yreestructuración.
La necesidad de este tipo de rehabilitación obedece a los importantes daños causados a
muchas empresas directa o indirectamente por la guerra en el curso de la agresión de que fue objeto
Croacia, y como consecuencia de los cuales no lograron solucionar los problemas planteados con suspropios recursos.
La mayoría de estas empresas son predominantemente estatales, tienen una plantilla numerosa
y son de importancia especial para ciertas regiones y comunidades locales, porque en muchos casos
son la única industria en una región determinada y no hay posibles compradores interesados enadquirirlas.  Antes de su privatización, que es el  objetivo último de la política gubernamental, y al no
disponerse de inversiones extranjeras directas, el Gobierno croata se vio obligado a intervenir con
transferencias directas para, al menos parcialmente, mantener el nivel de empleo y evitar una serie de
quiebras que causarían tensiones sociales de consecuencias incalculables.  Por consiguiente, esas
medidas no fueron adoptadas para provocar perjuicios graves a las industrias extranjeras, lo que puede
inferirse de la información suministra da en el documento WT/ACC/HRV/49.
Croacia se ha comprometido ya a no mantener o introducir subvenciones prohibidas en el
sentido del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Por consiguiente,
estima que las subvenciones arriba mencionadas no están prohibidas.  Además, en el momento de su
adhesión, Croacia notificaría al Comité sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias su programa
de subvenciones de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y MedidasCompensatorias, para que lo examinara.  Con respecto a las subvenciones a las que hacía referencia la
pregunta del miembro, éstas son como ya se observó de naturaleza temporaria y están relacionadas
con la transformación de la economía, la reestructuración y la privatización.  Puesto que se trata de
una economía en transición o transformación en una  economía de mercado y si el Comité sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias dictamina que Croacia debería adaptar las partescorrespondientes de su programa de subvenciones, Croacia lo haría mediante la observancia de las
disposiciones del artículo 29 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y del
período estipulado en dicho Acuerdo.WT/ACC/HRV/54
Página 28
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias
Normas y certificaciónPregunta 35
Hemos examinado la información suministrada sobre nuevos decretos y leyes que abordan la
cuestión de la conformidad con los Acuerdos de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio
y sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Encomiamos a Croacia por haber iniciado la co dificación de los procedimientos tendentes a
satisfacer sus obligaciones en materia de obstáculos técnicos al comercio en el marco de
la OMC .  Croacia parece estar adoptando las medi das adecuadas para cumplir con sus
compromisos.
Lamentablemente, el material citado por Croacia en el documento WT/ACC/HRV/51 es el
mismo que en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo plantea el interrogante de si las
leyes y los reglamentos propuestos por Croacia han logrado realmente modificar su actualsistema de certificación de calidad, en la actualidad incompatible con las reglas de la OMC,
para volverlo conforme, entre otros, con los Acu erdos sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Tenemos una serie de preguntas y preocupaciones pendientes sobre las que solicitamos una
clarificación de Croacia .  La información adicional nos permitirá evaluar mejor la
compatibilidad del régimen sobre obstáculos t écnicos al comercio de Croacia con todos los
compromisos en materia de obstáculos técnicos al comercio.
El informe del Grupo de Trabajo observa que "el reglamento de aplicación de Croacia incluirá
una lista de verificación de los aspectos qu e abordan las cuestiones reglamentadas en los
Acuerdos sobre Obstáculos Técnicos al Comerci o y sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias ".
Agradeceríamos que Croacia suministrara prontamente a los Miembros interesados dicha lista
de verificación, incluso provisional, con las co rrespondientes referencias jurídicas específicas.
Respuesta:
La lista de verificación relativa a los Acuerdos sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, ya presentada a los Miembros en la última
semana de junio, figura en adjunto al presente documento.  Instamos a los miembros del Grupo de
Trabajo a que reconozcan el hecho de que Croacia modificó considerablemente su sistema decertificación de calidad.  Concretamente, tras la aprobación de la nueva Ley sobre el Cuerpo de
Inspección del Estado, el sistema de control de calidad ya no se aplica en la frontera sino en los
puntos de venta mayoristas y minoristas.  Ello nos permite declarar que ese sistema es ahora conforme
con los Acuerdos de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Pregunta 36
La exactitud de la redacción de la sección correspondiente a la nueva Ley de Normalización en
el informe del Grupo de Trabajo suscita dudas .  El párrafo observa que la Ley dispone
expresamente que las nuevas normas deben basarse en normas internacionales o regionales,
cuando se disponga de ellas .  Sin embargo, un examen de la legislación efectiva (artículo 9) 3))
no permite establecer que exista una preferencia por las normas internacionales (o regionales)
con respecto a las normas nacionales.WT/ACC/HRV/54
Página 29
Solicitamos a Croacia que nos aclare la aparente  discrepancia entre la redacción utilizada en la
Ley de Normalización y el informe del Grupo de Trabajo.
Asimismo, la Ley de Normalización no parece estipular un plazo de 30 días para que el público
pueda presentar comentarios y observaciones, como se especifica en el párrafo 112 del informe
del Grupo de Trabajo.
Agradeceríamos que se nos aclarara dónde se codifica dicha disposición.
Respuesta:
La Ley de Normalización de Croacia fue aprobada en 1996.  Desde entonces, Croacia aprobó
1.332 normas de las que 1.330 eran normas internacionales transpuestas y sólo dos normas nacionalescroatas.  Ello muestra a las claras qué normas tienen preeminencia en Croacia, a pesar de que el
artículo 9) 3) de la Ley de Normalización no ha ce hincapié en el aspecto arriba mencionado.
Con respecto a la observación de que la Ley de Normalización no estipula un plazo de 30 días
para que el público envíe comentarios sobre los proyectos de normas, desearíamos señalar a suatención las Normas para la Preparación, Adopción y Publicación de Normas Croatas, suministradas
al Grupo de Trabajo, en las que se estipula dicha obligación.
Pregunta 37
Observamos que el "Reglamento sobre Procedimientos para la Aprobación de Reglamentos
sobre Requisitos Básicos relativos a los Procesos, Servicios y Mercancías " dispone la aplicación
de tasas similares en los procedimientos de evaluación de conformidad de los productos
nacionales e importados (artículo VII) .  Observamos, sin embargo, que la legislación no parece
requerir que dichas tasas se basen en los costos.
Solicitamos que se nos aclare de qué forma dichas tasas de evaluación de conformidad reflejan
el costo de los servicios prestados.
Respuesta:
Es cierto que esa legislación no estipula que dichas tasas deben estar basadas en los costos.
Sin embargo, nos comprometemos a que en la legislación futura sobre tasas aplicadas a los
procedimientos de evaluación de conformidad dichas tasas se basarán en los costos, con objeto de
cubrir exclusivamente los costos de los servicios prestados.
Pregunta 38
Sírvanse confirmar que el "Reglamento sobre Procedimientos para la Aprobación de
Reglamentos sobre Requisitos Básicos relativos a los Procesos, Servicios y Mercancías " fue
aprobado y ha entrado en vigor.
Respuesta:
Esa legislación fue aprobada por el Gobierno croata el 27 de mayo de 1999, como Decisión
Gubernamental sobre los Procedimientos para la Aprobación de Reglamentos sobre RequisitosBásicos relativos a los Procesos, Servicios y Mercancías y entró en vigor a mediados de junio
de 1999.WT/ACC/HRV/54
Página 30
Pregunta 39
No hallamos útil el extracto relativo a la nueva Ley sobre el Cuerpo de Inspección del Estado y
desearíamos recibir el texto de la Ley propiamente dicha.
Respuesta:
Presentaremos una copia de la Ley en inglés a mediados de julio de 1999.
Pregunta 40
La redacción sobre estas cuestiones en el info rme del Grupo de Trabajo es demasiado extensa,
tiene contradicciones internas y no contribuye a la comprensión de las cuestiones esenciales.
Párrafo 121 :  el compromiso en este párrafo es conforme con lo que solicitamos .  Sin embargo,
reservamos nuestra postura con respecto a esta sección hasta que hayamos examinado la lista de
verificación sobre obstáculos técnicos al comercio, que recién acabamos de recibir.
No comprendemos la necesidad de volver a redacta r el compromiso relativo al cumplimiento de
las medidas sanitarias y fitosanitarias que figuraba en la versión anterior el informe del Grupo
de Trabajo .  El texto no es útil, por lo que sugerimos que se lo revise, para que diga lo siguiente:
Párrafo 134 :  El representante de Croacia confirmó que el sistema de normas sanitarias y
fitosanitarias de Croacia cumpliría las disposiciones del Acuerdo sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC desde el momento de su adhesión a la
Organización y que Croacia aplicaría el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias a partir de la fecha de adhesión sin recurrir a ningún período transitorio .  El
Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
Respuesta:
Croacia acepta la revisión del párrafo 134 tal como se propone supra .
d) Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
Párrafo 136 :  El compromiso en este párrafo es conforme con lo que solicitamos.
e) Prácticas de comercio de Estado
Pregunta 41Agradecemos el compromiso de Croacia de notificar el nombre de las entidades que practican el
comercio de Estado, mencionadas en el párrafo 144.
¿Ha habido algún progreso desde la última reunión en la cuestión relativa a los "monopolios
privados "? De no ser así, agradeceríamos que en el informe del Grupo de Trabajo Croacia
confirmara que el Gobierno no otorga derecho de comercio monopolístico de mercancías y
servicios a ninguna empresa, excepto las entidades notificadas, para que esta cuestión quede
zanjada.
Párrafo 145 :  El compromiso en este párrafo es conforme con lo que solicitamos.WT/ACC/HRV/54
Página 31
Respuesta:
En relación con la cuestión de los "monopolios privados" planteada por un miembro sin
basarse en ningún dato concreto, consideramos que la delegación croata explicó ya y declaró
claramente que dicha categoría no existe en Croacia, ni a nivel jurídico ni en la práctica.  Por
consiguiente, para dar por concluida esta cuestión, Croacia acepta la propuesta arriba formulada yaccede a confirmar en el informe del Grupo de Trabajo que el Gobierno no concede derechos
comerciales monopolísticos de mercancías y servicios a ninguna empresa excepto las notificadas.
g) Zonas de libre comercio
Párrafo 147 :  El compromiso en este párrafo es conforme con lo que solicitamos.
l) Contratación pública
Pregunta 42Agradecemos que se haya añadido una fecha en el compromiso que figura en esta sección.
Párrafo 155 :  El compromiso en este párrafo es conforme con lo que solicitamos.
Tránsito
Pregunta 43
Agradecemos a Croacia la información adicional y las garantías suministradas, reflejadas en el
documento WT/ACC/HRV/51 y en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo revisado.
Párrafo 159 :  El compromiso en este párrafo es conforme con lo que solicitamos.
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agrícolas
Reservamos nuestra postura a la espera de que se resuelvan las cuestiones pendientes de acceso
al mercado.
5. Políticas que afectan al comercio exterior en otros sectoresComercio de aeronaves
Párrafo 168 :  El compromiso en este párrafo es conforme con lo que solicitamos.
V. RÉGIMEN DE LOS ASPECTOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
RELACIONADOS CON EL COMERCIO
Pregunta 44
Agradecemos a Croacia la información suministrada en el documento WT/ACC/HRV/51 .  Es
evidente que Croacia no escatimó esfuerzos en  desarrollar y aplicar la estructura jurídica
necesaria para dar efecto al Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC) .  Observamos empero algunos
aspectos problemáticos en la aplicación actu al y, en el marco de su adhesión a la OMC,
señalamos esas cuestiones a la atención de Croacia.WT/ACC/HRV/54
Página 32
Agradeceríamos que se nos respondiera sin tardanza, para que haya consenso en que Croacia
aplicará el Acuerdo sobre los ADPIC en el momento de su adhesión .  Reservamos nuestra
postura con respecto a esta sección a la espera de que se alcance un acuerdo sobre esos aspectos.
Párrafo 202 :  El compromiso en este párrafo es conforme con lo que solicitamos.
Parece haber carencias importantes en la aplicación de medidas contra la piratería de
programas informáticos (ADPIC, art .  41).  Según tenemos entendido,  ninguno de los órganos
croatas encargados de la aplicación de la ley que podrían ser responsables en la materia ha
hecho esfuerzos sostenidos para solucionar este problema .  Tampoco ni la Policía ni la Policía
Financiera estuvieron dispuestas a efectuar redadas para erradicar este tipo de delincuencia y,
en nuestro conocimiento, el Cuerpo de Inspección del Estado no tiene hasta el momento
autoridad para ordenar redadas policiales.
Respuesta:
Con respecto a las preocupaciones planteadas en la pregunta y la observación supra ,
deseamos confirmar nuestra estimación de que la situación relativa a la aplicación de los derechosprevistos en el Acuerdo sobre los ADPIC en Croaci a no parece ser tan problemática como se sugiere,
habida cuenta del compromiso manifiesto de Croacia de proteger los derechos de propiedad
intelectual mediante legislación y aplicación apropiadas.  En ese sentido, todas las instituciones
competentes (Ministerio de Interior, Policía, Oficinas del Fiscal de Estado y tribunales) adoptan
periódicamente las medidas necesarias para proteger esos derechos.  En virtud de la nueva Ley sobreel Cuerpo de Inspección del Estado, esa institución está facultada para combatir la piratería
informática y efectuará redadas policiales contra los delincuentes.  La futura pertenencia de Croacia a
la OMC contribuirá de manera considerable a una aplicación más enérgica y eficaz del Acuerdo sobre
los ADPIC y de todas las obligaciones relativas a los aspectos de propiedad intelectual relacionados
con el comercio derivadas de los Acuerdos de la OMC.
Con respecto a la piratería de programas informáticos, desde la entrada en vigor de la Ley
Penal (1º de enero de 1998) la policía llevó a cabo una serie de operativos que permitieron incautar
programas pirateados y entablar procesos ante los tribunales contra diversas personas.  El
procedimiento está en curso en las Oficinas del Fiscal de Estado.  Croacia suministró ya informaciónsobre esas acciones en varias oportunidades en repuestas anteriores.  Las instituciones croatas
manifestaron su disponibilidad de colaborar con productores y propietarios de derechos de programas
informáticos, como la empresa de programas informáticos Alliance-BSA (con inclusión de
MICROSOFT) en relación con estos problemas y se celebran reuniones con responsables croatas para
incrementar la cooperación en la lucha contra la piratería.
Pregunta 45
Parecen faltar en la ley disposiciones claras de medidas civiles de investigación ex parte
(ADPIC, artículo  50).
Respuesta:
La Ley de Aplicación croata contiene disposiciones generales relativas a las disposiciones de
medidas civiles de investigación ex parte (ADPIC, artículo 50), a saber:
El párrafo 1 del artículo 293 de la Ley de Aplicación dispone:"La medida provisional puede ser propuesta antes de la incoación y durante el procedimiento
judicial o administrativo y después de concluidos dichos procedimientos y hasta que se proceda a su
aplicación efectiva."WT/ACC/HRV/54
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No obstante, para evitar cualquier posible malentendido, todas las leyes relacionadas con las
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC (la Ley de Patentes, la Ley de Marcas de Fábrica o de
Comercio, la Ley de Dibujos y Modelos Industriales, la Ley sobre Indicaciones Geográficas y la Ley
de Derecho de Autor) estipulan el mismo tipo de medidas provisionales que el artículo 50 del
Acuerdo sobre los ADPIC.
Determinadas leyes en el ámbito de la propiedad intelectual han prescrito los tipos de medidas
provisionales que deben aplicarse, a saber:
El artículo 79 de la Ley de Patentes dispone:
1) La acción puede incluir una petición de ordenar, antes de que tenga efecto una decisión del
tribunal, la adopción de una medida provisional que incluya:
a) evitar que se produzcan acciones que infrinjan una patente o acciones susceptibles de
infringir una patente,
b) la incautación o la exclusión de circulación, respectivamente, de los productos
resultantes de la infracción de una patente o adquiridos mediante la infracción de una
patente y de los artículos (utensilios y herramientas) utilizados principalmente para la
fabricación de productos que infringen una patente,
c) la preservación de las pruebas.
2) A reserva de la disposición mencionada en el párrafo 1) del presente artículo, la propuesta de
ordenar la adopción de una medida provisional puede presentarse incluso antes de la acción legal, a
condición de que dicha acción se inicie en un plazo de 15 días a partir del día en que se ha presentado
la propuesta.
3) Si hay probabilidades de daño irreparable o de que resulte difícil o imposible obtener
ulteriormente pruebas de la infracción, el tribunal or denará la adopción de una medida provisional sin
notificar previamente a la otra parte.
4) En las cuestiones relativas a la adopción de medidas provisionales no reglamentadas por la
presente ley se aplicarán las disposiciones correspondientes de la Ley de Aplicación.
El artículo 53 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio estipula:
1) Si el propietario de una marca de fábrica o de comercio estima probable que su derecho haya
sido infringido o que hay probabilidades de infracción de su derecho que podría causar daño
irreparable, puede solicitar al tribunal:
a) que ordene la adopción de medidas provisionales destinadas a prohibir los actos que
infringen los derechos del propietario de una marca de fábrica o de comercio;
b) la incautación provisional de los artículos ilegalmente designados por una marca de
fábrica o de comercio o su exclusión de la circulación;
c) la adopción de medidas que garanticen la preservación de las pruebas relativas a los
artículos ilegalmente designados por una marca de fábrica o de comercio y de
medidas destinadas a preservar la situación imperante.
2) El propietario de una marca de fábrica o de comercio puede solicitar la adopción de medidas
provisionales incluso antes de incoar una acción legal, a condición de que dicha acción sea iniciada en
un plazo de 20 días hábiles o de 31 días naturales, eligiéndose el plazo que expire más tarde.WT/ACC/HRV/54
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3) Si el propietario de una marca de fábrica o de comercio no incoa una acción legal dentro del
plazo prescrito en el párrafo 2 del presente artículo el tribunal puede, a petición del demandado,
suspender el procedimiento y levantar las medidas impuestas.
El artículo 52 de la Ley de Dibujos y Modelos Industriales dispone:
1) Si el titular de un derecho de dibujo o modelo industrial estima probable que su derecho haya
sido infringido o que hay probabilidades de infracción de su derecho que podría causar daño
irreparable, puede solicitar al tribunal:
a) que ordene la adopción de medidas provisionales encaminadas a prohibir los actos
que infringen los derechos del titular de un dibujo o modelo industrial;
b) la confiscación provisional de los artículos que ilegalmente encarnan, componen o
esencialmente imitan el dibujo o modelo industrial o su exclusión de la circulación;
c) la adopción de medidas encaminadas a suministrar pruebas sobre los artículos a los
que se hace referencia en el párrafo anterior y de medidas encaminadas a preservar la
situación imperante.
2) El titular de un dibujo o diseño industrial puede solicitar la adopción de medidas
provisionales incluso antes de incoar una acción legal, a condición de que dicha acción sea iniciada en
un plazo de 20 días hábiles o de 31 días naturales, eligiéndose el plazo que expire más tarde.
3) Si el titular del dibujo o diseño industrial no incoa una acción dentro del plazo prescrito en el
párrafo 2 del presente artículo el tribunal puede, a petición del demandado, suspender el
procedimiento y levantar las medidas impuestas.
El artículo 30 de la Ley de Indicaciones Geográficas dispone:
1) Con objeto de proteger sus derechos en el procedimiento incoado ante el tribunal de comercio
competente en la República de Croacia cualquier persona interesada puede presentar una acusación
contra otra persona que infrinja algunos de los derechos a los que hace referencia el artículo 25 de la
presente Ley, que incluyen:
a) el establecimiento de que se ha infringido un derecho;
b) prohibir o evitar la infracción de un derecho;
c) la obtención de una compensación por daño;
d) la incautación de los productos fabricados o puestos en circulación con objeto de
infringir el derecho así como el decomiso del equipo directamente utilizado para
fabricar dichos productos;
e) la presentación de la documentación del infractor relativa a la utilización no
autorizada de las indicaciones geográficas en los productos o, alternativamente, para
evaluar el daño ocasionado;
f) la aplicación de la Ley con objeto de prohibir o prevenir la infracción de derechos y,
en particular, su aplicación por lo que respecta a la destrucción de los productos o
equipos a los que se hace referencia en el apartado 4 del presente artículo;
g) la publicación de la sentencia del tribunal a costas del demandado.
2) El tribunal tratará por procedimiento urgente las diferencias dimanantes de la infracción de
los derechos a los que hace referencia el artículo 25 de la presente Ley.
El artículo 97 de la Ley de Derecho de Autor dispone:WT/ACC/HRV/54
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"A petición del autor, o de otro titular del derecho de autor, o de su asociación
respectivamente, cuando haya probabilidad de infracción del derecho de autor correspondiente o de
que dicha infracción sea inminente, el tribunal puede ordenar:
1) La incautación o la retirada de circulación provisional de los artículos o medios
respectivamente que infringen el derecho de autor, o que se utilizan para infringirlo, o que resultan dela infracción del derecho de autor, o que pueden utilizarse como prueba de la infracción de ese
derecho;
2) Prohibir la continuación de las actividades ya comenzadas que podrían constituir una
infracción del derecho de autor o prohibir la continuación de aquellas actividades que lo infringen;
Si existe el riesgo de que resulte difícil o imposible aplicar esta última disposición relativa a
la prueba de infracción al derecho de autor o si existe un riesgo de daño irreparable, o de que las
medidas provisionales previstas en el párrafo 1 del presente artículo resulten ineficaces, el tribunal
ordenará la adopción de dichas medidas provisionales sin notificar previamente al respecto  a la otra
parte.
Se adoptará el procedimiento urgente para presentar una propuesta de orden de adopción de
medidas provisionales.
Las disposiciones pertinentes de la Ley de Aplicación se aplicarán a toda cuestión relativa a la
orden de adopción de medidas provisionales no reglamentada por la presente Ley."
El párrafo 3 del artículo 119 de la Ley de Derecho de Autor contiene una disposición idéntica
y se aplicará a los artistas intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos
de radiodifusión.
Pregunta 46
Los procedimientos judiciales para tratar casos de piratería sufren retardos extremadamente
prolongados debido a los retrasos institucionale s y las complejidades de procedimiento actuales
(ADPIC, artículo 41).
Respuesta:
Esta declaración no es clara y Croacia considera que no hay verdaderas bases para formular
un juicio de ese tipo.  Además, los procedimientos judiciales para tratar casos de piratería y otras
violaciones del derecho de propiedad intelectual se cursan siempre con carácter urgente.  En
consecuencia, citamos el artículo 303 de la Ley de Aplicación:
El Artículo 303 de la Ley de Aplicación dispone:
1) La decisión de ordenar la adopción de una medida provisional estipulará asimismo la
duración de dicha medida y si ésta fue ordenada con anterioridad al inicio de la acción legal o a lainstitución de cualquier otro procedimiento.  También, el plazo dentro del cual la parte que aportará la
garantía habrá de presentar cargos o una propuesta de establecimiento de otro procedimiento, con
objeto de justificar la adopción de la medida.
2) A propuesta de la parte que aportará la garantía, el tribunal ampliará la duración de la
aplicación de la medida provisional, a condición de que no se hayan modificado las circunstancias en
las que se ordenó la adopción de dicha medida.WT/ACC/HRV/54
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3) La propuesta a que se hace referencia en el párrafo 2 del presente artículo sólo puede ser
aceptada antes de que expire el período para el que se ordenó la adopción de la medida provisional.
Los procedimientos relativos a la infracción de derechos de propiedad intelectual se
tramitarán con carácter urgente.
Pregunta 47
Con respecto al desagravio por mandato judicial :  ¿Tiene que proceder el titular de un derecho
a acciones jurídicas para obtener desagravio  por mandato judicial mediante una orden
temporaria de interdicto? ¿Cuánto tiempo suele ser necesario para que una parte reciba un
desagravio por mandato judicial en esos casos?
Respuesta:
El derecho de un titular de un derecho a solicitar una orden temporaria de interdicto no está
exclusivamente vinculado a la incoación de procedimientos jurídicos, ya que tiene derecho a solicitar
una orden temporaria de interdicto antes, durante y después de un procedimiento judicial.  La ordentemporaria de interdicto emana del Tribunal de Comercio, con o sin audiencia previa del presunto
infractor.  Si el tribunal decide no conceder una audiencia al presunto infractor, la orden se emite en
un plazo de 30 días.  Si hay audiencia, el pro cedimiento puede prolongarse durante varios meses.
Pregunta 48
Con respecto a los procedimientos judiciales civiles, ¿Ha enmendado Croacia el código de
procedimiento civil existente, para volverlo conforme con las obligaciones del Acuerdo sobre
los ADPIC?
Respuesta:
En opinión de Croacia, las disposiciones de la Ley sobre Procedimiento Civil son totalmente
conformes a los requisitos del Acuerdo sobre los ADPIC y, en ese sentido, parece innecesario
modificar dicha Ley.  Por ejemplo:
a) Artículo 42 del Acuerdo sobre los ADPIC
El artículo 285 de la Ley sobre Procedimiento Civil estipula:"Antes de fijar la audiencia preparatoria, el Presidente del Tribunal puede solicitar al
demandado que suministre una respuesta a la acción legal si, debido a la complejidad de la diferenciao al número de reclamaciones en ella contenidos, correspondería que el demandado hiciera una
declaración escrita sobre las alegaciones contenidas en dicho procedimiento.
Se presentará una respuesta a la acción incoada dentro del plazo fijado por el Presidente del
Tribunal que, en todo caso, no excederá de 15 días contados a partir de la fecha de incoación delprocedimiento legal.  Excepcionalmente, y en función de las circunstancias, dicho plazo puede ser de
hasta 30 días.
El demandado puede responder a una acción legal por escrito aunque ello no haya sido
ordenado por el Tribunal."
El artículo 89 de la Ley sobre Procedimiento Civil dispone:WT/ACC/HRV/54
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"Las partes pueden incoar acciones en el procedimiento personalmente o a través de un
abogado, pero el tribunal puede invitar a la parte representada por el abogado a que haga una
declaración en persona sobre los hechos que motivan el proceso jurídico.
La parte representada por el abogado puede en todo momento presentarse ante el tribunal para
hacer declaraciones, independientemente de las gestiones que haga su abogado.
El artículo 5 de la Ley sobre Procedimiento Civil dispone:"El tribunal dará a cada parte la posibilidad de hacer una declaración sobre las exigencias y
las alegaciones de la parte contraria."
El artículo 7 de la Ley sobre Procedimiento Civil dispone:"Las partes expondrán todos los hechos sobre los que se basan sus reclamaciones y
presentarán pruebas para establecerlos.
El tribunal estará también facultado para establecer los hechos no presentados por las partes si
los resultados de la audiencia y la presentación de pruebas demuestran que aquéllas procuran no
cumplir con requisitos imprescriptibles (párrafo 3 del artículo 3), pero no basará su decisión en hechos
sobre los que no se dio a las partes la posibilidad de ser oídas."
El artículo 299 de la Ley sobre Procedimiento Civil dispone:"Cada parte establecerá todos los hechos necesarios para probar sus alegaciones, suministrará
las pruebas necesarias para establecer sus reclamaciones y hará una declaración relativa a las
alegaciones y pruebas suministradas por la parte contraria.
Las partes pueden presentar nuevos hechos y pruebas durante toda la duración de la audiencia
principal"
b) Artículo 43 del Acuerdo sobre los ADPIC.
El artículo 220 de la Ley sobre Procedimiento Civil dispone:
"El tribunal decidirá qué pruebas deben presentarse para establecer hechos decisivos."El artículo 7 de la Ley sobre Procedimiento Civil dispone:"El tribunal estará también facultado para establecer los hechos no presentados por las partes
si los resultados de la audiencia y la presentación de pruebas demuestran que aquéllas procuran no
cumplir con requisitos imprescriptibles (párrafo 3 del artículo 3), pero no basará su decisión en hechos
sobre los que no se dio a las partes la posibilidad de ser oídas."
El artículo 233 de la Ley sobre Procedimiento Civil dispone:"Cuando una parte hace referencia a un documento y alega que aquél está en posesión de la
parte contraria, el tribunal invitará a esa parte a que presente dicho documento, fijando un plazo a tal
efecto.
La parte solicitada no podrá negarse a presentar el documento, si se ha referido ella misma a
dicho documento para sustentar sus alegaciones o si se trata de un documento que, con arreglo a la
Ley, debe presentar o mostrar o si el documento, en razón de su contenido, se considera común a
ambas partes.WT/ACC/HRV/54
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Si la parte a la que se solicita la presentación de un documento niega estar en posesión del
mismo, el tribunal puede presentar pruebas encaminadas a establecer ese hecho.
El tribunal, tomando en consideración todas las circunstancias, evaluará de manera
discrecional la importancia de que la parte en posesión del documento se rehuse a observar la decisión
del tribunal que le ordena la presentación de esa pieza o que, contrariamente a la convicción deltribunal, niega estar en posesión de dicho documento.
La decisión del tribunal a que se hace referencia en el párrafo 1 del presente artículo no podrá
ser objeto de un recurso separado.
"Cuando una parte hace referencia a un documento y alega que aquél está en posesión de la
parte contraria, el tribunal invitará a esa parte a que presente dicho documento, fijando un plazo a talefecto.
Pregunta 49
Con respecto a las medidas en frontera :  ¿Ha introducido Croacia las modificaciones necesarias
en su Código de Aduanas u otras disposiciones afines para satisfacer las obligaciones de
observancia dimanantes del Acuerdo sobre los ADP IC, incluidas las disposiciones relativas a la
suspensión del despacho de aduana, el depósito de una fianza o garantía equivalente y el
derecho de Inspección?
Respuesta:
Sí.  La Ley de Aduanas aprobada por el Parlamento croata el 30 de junio de 1999 dispone, en
su artículo 70:
"El Gobierno prescribirá el procedimiento aplicable a las mercancías en relación con las que
hay motivos razonables para sospechar que su importación a la República de Croacia constituye una
infracción de los derechos de propiedad intelectual".
Se procede actualmente a la preparación del Reglamento en virtud del cual el Gobierno de la
República de Croacia prescribirá, en detalle y en cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo sobre
los ADPIC (artículos 51 a 55) el procedimiento relacionado con las medidas en frontera.  Dicho
Reglamento será puesto en práctica con anterioridad a la adhesión de Croacia a la OMC.
Pregunta 50
En relación con los procedimientos penales :  ¿Ha cumplido Croacia con el requisito estipulado
en el Acuerdo sobre los ADPIC de establecer sanc iones penales disuasivas al menos en casos de
infracción dolosa de obras protegidas por el derecho de autor o de marcas de fábrica o de
comercio?
Estamos examinando material proporcionado por Croacia sobre violaciones actuales de los
derechos de propiedad intelectual que lesionan intereses de los miembros .  Agradecemos a
Croacia por haber enviado esta información, que acabamos de recibir.
Respuesta:
En efecto, la legislación croata contempla esa obligación particular del Acuerdo sobre los
ADPIC, de la siguiente forma:
El artículo 284 de la Ley Penal dispone:WT/ACC/HRV/54
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1) "Quienquiera que, en oposición a las disposiciones vigentes sobre propiedad industrial,
infringe una marca de fábrica o de comercio, un derecho de dibujo o modelo industrial, una
denominación de origen o cualquier otro derecho de propiedad industrial de un tercero, excepto en el
caso de una patente (artículo 232), será sancionado con una multa o con una pena de prisión de hasta
tres años.
2) Quienquiera que fabrique, importe, transfiera por frontera, ofrezca, ponga en circulación,
almacene o utilice sin autorización un producto amparado  por la protección mencionada en el párrafo
1 del presente artículo se expondrá a la sanción prevista en dicho párrafo.
3) Quienquiera que utilice sin autorización una marca de fábrica o de comercio perteneciente a
un tercero o que incluya en ella la indicación de las designaciones o indicaciones de derechos
especiales particulares a los que se hace referencia en el párrafo 1 del presente artículo serásancionado con una multa o una pena de prisión de hasta tres años.
4) Si la comisión de los actos delictivos a los que se hace referencia en los párrafos 1) y 2) del
presente artículo ha tenido como consecuencia la obtención de ganancias financieras considerables o
un daño importante y el autor material del delito actuó con la intención manifiesta de obtener dichasganancias financiera o causar daño, será sancionado con una pena de prisión que podrá extenderse de
seis meses a cinco años.
5) Se procederá a la incautación y la destrucción de los artículos destinados a la comisión de un
acto delictivo o utilizados en él o resultantes de la comisión del acto delictivo al que se hacereferencia en los párrafos 1) y 2) del presente artículo."
El artículo 230 de la Ley Penal dispone:
1) Quienquiera que, sin autorización del autor o de otro derechohabiente cuando dicha
autorización está estipulada por Ley o a pesar de su prohibición, fija, reproduce, multiplica, pone en
circulación, arrienda, importa, transfiere por frontera, presenta, interpreta o ejecuta, difunde,
transmite, pone al alcance del público, traduce, arregla, adapta o utiliza de cualquier otra forma una
obra protegida por el derecho de autor, será sancionado con una multa o una pena de prisión de hasta
tres años.
2) Será sancionada con la pena prevista en el párrafo 1 del presente artículo cualquier persona
que, sin la autorización del artista ejecutante o de la persona autorizada a conceder esa autorización
cuando ésta es requerida por la Ley o a pesar de su prohibición, registra, reproduce, multiplica, pone
en circulación, arrienda, importa, transfiere por frontera, presenta, interpreta o ejecuta, difunde,
transmite, pone al alcance del público o utiliza de cualquier otra forma una interpretación o ejecución.
3) Será sancionada con la pena prevista en el párrafo 1 del presente artículo cualquier persona
que, con la intención de permitir una utilización no autorizada de una obra protegida por el derecho de
autor o una interpretación o ejecución de la misma, produce, importa, transfiere por frontera, pone en
circulación, arrienda, permite a un tercero la utilización o la explotación de cualquier tipo de equipo o
medio cuya finalidad principal es permitir la eliminación no autorizada o la prevención del recurso acualquier medio técnico o programa informático destinado a proteger el derecho de autor o el derecho
del intérprete o ejecutante de una utilización no autorizada.
4) Toda persona hallada en posesión de los objetos previstos para la comisión de los actos
delictivos mencionados en los párrafos 1) 2) y 3) del presente artículo o utilizados en ellos, o de losobjetos resultantes de dicho acto doloso, y que sabía o podría y debería haber sabido que cometía un
delito, será sancionada con una multa equivalente a hasta cien rentas diarias o con una pena de prisión
de hasta seis meses.WT/ACC/HRV/54
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5) Si la comisión de los actos delictivos a los que se hace referencia en los párrafos 1) y 2) y 3)
del presente artículo ha tenido como consecuencia la obtención de ganancias financieras considerables
o un daño importante y el autor material del delito actuó con la intención manifiesta de obtener dichas
ganancias financieras o causar daño, será sancionado con una pena de prisión que podrá extenderse de
seis meses a cinco años.
6) Se procederá a la incautación y la destrucción de los artículos destinados a la comisión de un
acto delictivo, utilizados en él o resultantes de la comisión del acto delictivo al que se hace referencia
en los párrafos 1),  2)  y 3) del presente artículo."
VI. RÉGIMEN DE SERVICIOS RELACIONADOS CON EL COMERCIO
Pregunta 51Consideramos que esta sección debería ser revisada, a fin de actualizar el material y reflejar así
el acceso adicional al mercado negociado en la  Lista de Croacia en preparación en el marco
del GATS.
Provocan cierta inquietud las diversas referencias en esta sección a las condiciones y los
requisitos para el establecimiento de diferentes formas de presencia comercial, ya que esos
aspectos no fueron planteados en el momento de establecerse la lista de los compromisos de
Croacia en el ámbito de los servicios.
Por ejemplo, en el párrafo 205, se declara lo siguiente :  "Todo extranjero que deseara iniciar
actividades comerciales en Croacia debería proceder previamente al establecimiento de una
filial (o una sucursal) ".  Ello parecería indicar que no se permite cualquier forma de presencia
comercial de empresas extranjeras.
Asimismo, las referencias en el párrafo al establecimiento de compañías de seguros son
particularmente confusas .
Croacia debería revisar esta sección con objeto de ajustarla al estado de sus negociaciones.
Respuesta:
Croacia comunicó ya a la Secretaría de la OMC la revisión del texto de esta sección en el
informe del Grupo de Trabajo.  Con respecto a algunas observaciones específicas de los miembros
sobre la redacción de los párrafos 205 y 207 desearíamos destacar que las diversas referencias fueron
incluidas a petición de algunos miembros del Grupo de Trabajo y en respuesta a preguntas planteadas
por éstos en etapas anteriores del proceso de adhesión.
Concretamente, el párrafo refleja el debate sobre la Ley de Sociedades como ley básica para
iniciar una actividad comercial y establecer una presencia comercial en Croacia y las respuestas
croatas a preguntas muy específicas sobre filiales, sucursales o oficinas de representación.
Confirmamos que, además de esas tres categorías, la presencia comercial puede consistir en lacreación de una empresa totalmente nueva o en cualquier tipo de empresas conjuntas y que no existen
límites a dicha presencia por lo que respecta al porcentaje de propiedad extranjera (puede ser del 100
por ciento).  Como se refleja en la oferta de servicios de Croacia, hay sólo algunas limitaciones en
muy pocos sectores.
El párrafo 207 también refleja debates, preguntas y respuestas de reuniones anteriores del
Grupo de Trabajo y fue actualizado en la vers ión revisada del documen to WT/ACC/H RV/7/Rev.2
comunicado por Croacia a la Secretaría de la OMC a mediados de julio de 1999.WT/ACC/HRV/54
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Transparencia
Párrafos 214 y 215 .  La declaración y el compromiso en estos párrafos son conformes con lo que
solicitamos.
Acuerdos comerciales.Agradecemos a Croacia la información suplementa ria suministrada en el proyecto de informe y
en el documento WT/ACC/HRV/51.
Párrafo 223 :  El compromiso en este párrafo es conforme con lo que solicitamos.
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