RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/M/1 
6 de diciembre de 2004 
 
 (04-5342) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
celebrada en el Centro William Rappard  
el día 15 de noviembre de 2004  
Presidente:  Sr. Muhamad  Noor Yacob (Malasia) 
 
 Asuntos tratados
: Página  
A. ACUERDO SOBRE EL PLAN DE TRABAJ O Y EL CALENDARIO DE REUNIONES ........................... 1  
1. Plan de trabajo ................................................................................................................ ..... 1 
2. Calendario de reuniones...................................................................................................... 7  
B. ASISTENCIA AD HOC  DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES PERTINENTES , 
ENTRE ELLAS EL BANCO MUNDIAL , EL  FMI,  LA OCDE,  LA OMA  Y LA UNCTAD,  
A LA PRÓXIMA REUNIÓN DEL GRUPO DE NEGOCIACIÓN ...................................................... 10  
 El Grupo de Negociación adopta el programa propuesto que figura en el documento 
WTO/AIR/2441/Rev.1. 
A. A CUERDO SOBRE EL PLAN DE TRABAJ O Y EL CALENDARIO DE REUNIONES  
1. Plan de trabajo 
1. El Presidente recuerda que en el párrafo 10 del Anexo D de la Decisión adoptada por el 
Consejo General el 1º de agosto de 2004 se es tipula que, en su primera reunión, el Grupo de 
Negociación acordará un plan de trabajo y un calenda rio de reuniones.  Durante las últimas semanas, 
el Presidente ha celebrado consultas lo más amplia s posible con las delegaciones sobre ese asunto.  
Todos los Miembros han sido invitados a ponerse en contacto con él a este respecto, y algunos de ellos ya han comunicado su opinión sobre estas cuesti ones, por lo que expresa su agradecimiento.  En 
esas consultas, ha observado que los Miem bros coinciden en varios aspectos. 
2. En relación con el plan de trabajo, parece que existe el deseo de que éste sea breve y conciso, 
y tenga la suficiente flexibilidad  para adaptar a las necesidades re spectivas del Grupo los debates de 
fondo en cada una de las reuniones.  Los Miem bros también han expresado su deseo de un 
planteamiento equilibrado que tenga en cuenta todos los elem entos del mandato de julio de una 
manera equitativa y sin juicios sobre prioridades.  Po r otra parte, el orador ha percibido la necesidad 
de que sean los Miembros quienes impulsen el proceso y que los trabajos se basen en las 
contribuciones de éstos y en otras a portaciones que el Grupo pueda solicitar. TN/TF/M/1 
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 3. Ésos son los aspectos comunes que el Preside nte ha encontrado en las opiniones de los 
Miembros y los principios que le han guiado en la  preparación del texto del Presidente.  Su propuesta 
trata de incorporar todos esos elementos tal como han surgido en las consultas y se ha distribuido en 
el documento TN/TF/W/1, de fecha 5 de noviembre de 2004.  En el plan de trabajo indicado se pide que la labor se desarrolle sobre la base de las contribuciones de los Miembros y de otras aportaciones 
que pueda solicitar el Grupo de Negociación.  Se  propone que el programa del Grupo abarque todos 
los elementos del Anexo D, que se han agrupado en seis apartados, sin alterar por ello en modo 
alguno el mandato del Grupo de Negociación. 
4. Al abordar esos puntos, el Presidente sugiere que  ha de quedar entendido que los trabajos se 
llevarán adelante con flexibilidad, sin estar sujeto s a una determinada secuencia.  Las delegaciones 
tendrán la libertad de tratar esos puntos de manera integrada y de plantear cuestiones transversales.  
El plan de trabajo tampoco excluye la posibilid ad de que el Grupo celebre reuniones formales o 
informales sobre determinadas cuestiones. 
5. Otro elemento del plan de trabajo propuesto se refiere a la asistencia de las organizaciones 
internacionales pertinentes, entre ellas las mencionada s en el párrafo 8 del Anexo D (a saber, el Banco 
Mundial, el FMI, la OCDE, la OMA y la UNCTAD), a las reuniones formales del Grupo de 
Negociación sobre una base ad hoc .  Eso facilitará mucho su cont ribución a la labor del Grupo y 
ofrecerá al mismo tiempo a los Miembros la máxima flexibilidad para ampliar la participación de esas 
instituciones en el proceso negociador. 
6. El representante de Zambia
 se excusa de que su delegación no haya podido participar en las 
consultas sobre el plan de trabajo que los Miembros  están examinando, y respecto al cual piden que se 
adopte una decisión.  Felicita al Presidente por la la bor que ha realizado hasta el momento.  No tiene 
intención de retrasar el proceso y Zambia a ceptará lo que convengan los Miembros que han 
participado en las consultas.  El orador sólo  desea algunas aclaraciones sobre un determinado punto.  
Si bien parece claro lo que se prevé que los Miembros hagan en el marco del primer inciso del Plan, Zambia desea ver con más claridad qué es exactamen te lo que se prevé en el marco de los incisos 
segundo y tercero. 
7. El Presidente
 aclara que en el plan de trabajo se in cluyen todos los elementos del mandato del 
mes de julio estipulados en el Anexo D.  En él  se prevé un proceso impulsado por los Miembros, que 
basarán su labor en sus propios deseos.  La  idea es que las delegaciones presenten propuestas 
-mediante intervenciones orales o por escrito- y que los Miembros examinen después esas 
aportaciones. 
8. El representante de Zambia  espera que, al adoptar el plan de trabajo, quede entendido que los 
Miembros tienen la libertad de tratar  las esferas que les interesan en el marco de los incisos dos y tres, 
en el sentido de que no se les puede impedir hacer lo aduciendo que esas cuestiones no están incluidas 
en tales incisos. 
9. El  Presidente  asegura al delegado de Zamb ia que el plan de trabajo propuesto es simplemente 
una versión abreviada del Anexo D de l paquete de julio.  El plan de trabajo no modificará en ningún 
sentido las modalidades adoptadas en julio ni  alterará el mandato de negociación. 
10. El representante de Filipinas  agradece al Presidente el plan de trabajo propuesto y la serie de 
consultas informales llevadas a cabo para su preparación.  Los Miembros llegaron al Anexo D gracias a una cooperación y unas consultas constructivas.   Se decidió limitar las negociaciones a los 
artículos V, VIII y X del GATT de 1994.  Filipin as recibe con agrado el programa propuesto del 
Grupo de Negociación y comparte la interpretación que hace Zambia de los dos incisos del plan.  
Su delegación se compromete a cooperar constructiv amente en el plan de trabajo propuesto.  TN/TF/M/1 
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 11. El representante de Tanzanía  felicita al Presidente por haber presentado el proyecto de plan de 
trabajo.  Su delegación hace suyas las declaracion es formuladas por Zambia y Filipinas.  El proyecto 
de plan de trabajo y calendario de reuniones ha ayudado a los Miembros a centrarse en las cuestiones que están en juego.  En él se ponen de manifies to los aspectos reales que son de fundamental 
importancia para todos.  Tanzanía considera alen tadoras las observaciones del Presidente de que las 
negociaciones estarán dirigidas por los Miembros y el plan de trabajo será flexible. 
12. El orador espera que, por regla general, tod as las reuniones del Grupo de Negociación tengan 
carácter formal.  Sólo hay que mantener reuniones informales en circunstancias excepcionales y según 
convengan los participantes.  Los avisos de toda s las reuniones y consultas formales e informales 
excepcionales del Grupo de Negociación, así como su orden del día, han de transmitirse a todos los 
participantes a más tardar tres días laborales antes de la  fecha de la reunión a que se refiera el aviso.  
Todos los participantes han de tener la libertad de decidir si particip an en esas reuniones o consultas.  
Deben tenerse en cuenta las necesidades de las de legaciones más pequeñas, como la de Tanzanía con 
su reducida representación, fijando las reuniones de manera consecutiva y no en paralelo.  Deben 
registrarse las actas de todas las reuniones formales  e informales relativas a las negociaciones sobre 
facilitación del comercio.  Esas actas se distribuirán a todos los participantes tres días laborales antes 
de la siguiente reunión programada, formal o info rmal, del Grupo de Negociación.  Por último, el 
Grupo de Negociación debe adoptar todas sus de cisiones en relación con las negociaciones por 
consenso explícito. 
13. El representante del Taipei Chino
 agradece los esfuerzos llevados a cabo para elaborar el plan 
de trabajo propuesto.  Los Miembros ya han tenido  la oportunidad de debatir  en cierta medida las 
cuestiones relacionadas con la facilitación del comerc io, sobre la base del convencimiento general de 
que puede favorecer el desarrollo económico de todo s los Miembros.  Sin embargo, subsisten algunas 
preocupaciones. 
14. Los Miembros necesitan aclarar y mejorar los asp ectos pertinentes de los artículos V, VIII 
y X del GATT.  El programa propuesto parece equilibra do.  Es tranquilizador constatar que incluye la 
mayoría de las cuestiones respecto de las cuales lo s Miembros tienen todavía algunas preocupaciones, 
como las relativas al trato especial y diferenciado, a los países menos adelantados Miembros, a la identificación de las necesidades y prioridades de la facilitación del comercio, y a la asistencia técnica 
y la creación de capacidades.  Es también alentador observar que esto se hace de una forma que garantiza que esas preocupaciones se tengan realmente en cuenta.  En el plan de trabajo se propone 
además invitar a las organizaciones internacionale s pertinentes a todas las reuniones de carácter 
formal sobre una base ad hoc,  lo que no sólo evitará que los Miembros dupliquen su labor sino que 
también permitirá nuevas aportaciones a los debates.  El Taipei Chino está convencido de que el plan 
de trabajo ofrecerá a los Miembros un marco adecua do para futuras negociaciones.  A su delegación 
le complace sobremanera prestar su apoyo al plan.  
15. Como el Programa de Doha para el Desarrollo  es un todo único, es esencial, para adoptar un 
conjunto final de medidas, conseguir un resultado gl obal equilibrado en todas las esferas.  Dado que 
antes del paquete de julio no se celebraron conversaci ones de fondo sobre la facilitación del comercio, 
la principal prioridad para el futuro inmediato es igualar los progresos realizados en otros frentes.  
Por consiguiente, la delegación del Taipei Chi no desea proponer que a partir del año que viene se 
celebren reuniones muy frecuentes para poder aborda r todas las cuestiones y conseguir alcanzar los 
progresos realizados en otras esferas de la Ronda.  El Taipei Chino tiene plena confianza en la 
dirección de la Presidencia y quiere brindar su a yuda para asegurar el éxito de las negociaciones. 
16. El representante de Djibouti
 señala que, antes de seguir con otros asuntos, hay que prestar 
especial atención a la cuestión planteada por Zambia.  En cuanto a la labor futura, es preciso que, para 
evitar confusiones, esté todo muy claro respecto de l as cuestiones mencionadas en los incisos 2 y 3.  
Harán falta más aclaraciones. TN/TF/M/1 
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 17. El representante del Pakistán
 señala que, al proponer el presente plan de trabajo, el Presidente 
ha intentado no entrar en polémicas y se ha limita do a enumerar todos los elementos del Anexo D 
como ya habían sido acordados por los Miembros.  El proyecto de texto del Presidente se limita a 
reproducir lo acordado.  El Pakistán no ve probl ema alguno en ese contexto.  En cuanto a la cuestión 
de las reuniones formales e informales, la dele gación paquistaní opina que los Miembros deben 
abordarla según vayan avanzando.  Otros Grupos de Negociación, como el de agricultura, empezaron 
celebrando reuniones formales y los Miembros se dieron cuenta de que así no se alcanzarían resultados, por lo que el Grupo ha pasado a celeb rar reuniones informales que comienzan a dar los 
resultados que antes no se lograban.  El Pakistán no favorece ninguna de las dos posibilidades, pero 
desea que los Miembros adopten un planteamiento flex ible que les permita ver cuál conviene más en 
el contexto de la facilitación del comercio y ad aptar en consecuencia su modo de funcionamiento. 
18. En cuanto a los debates sobre algunos de los otro s puntos del programa, el Pakistán considera 
que es un poco pronto para abordarlos a fondo, ya qu e todavía no hay documentos disponibles.  Sólo 
hay algunas comunicaciones anteriores.  El Grupo ha de estar más preparado para tratarlos de forma 
significativa.  Así pues, los debates en la presente reunión han de limitarse al plan de trabajo y 
calendario de reuniones del Grupo. 
19. La representante de Rumania
 felicita al Presidente por el plan de trabajo y el calendario de 
reuniones propuestos.  Su país apoya el principio de que los trabajos se desarrollen sobre la base de 
las contribuciones de los Miembros y demás apor taciones solicitadas por el Grupo de Negociación.  
Esto es plenamente conforme al paquete de julio.  En cuanto al programa del Grupo de Negociación, 
su delegación opina que los seis incisos propuestos representan la mayoría de los asuntos de interés 
para el Grupo de Negociación.  Todas esas cuestion es están vinculadas entre sí y han de ser atendidas 
de una manera flexible.  Por otra parte, Ruma nia también respalda la idea de invitar a las 
organizaciones internacionales pertinentes a asistir a las reuniones formales del Grupo de Negociación sobre una base ad hoc .  Esto garantizará la coherencia y da rá resultados positivos.  Por estas razones, 
la delegación rumana apoya el  plan de trabajo propuesto. 
20. El representante de Jamaica
 señala que, como se indicó en las consultas informales del 2 de 
noviembre de 2004, su delegación considera oportuna la propuesta del Presidente sobre el plan de 
trabajo del Grupo y el calendario de reuniones.  Su  país también apoya la solicitud de que se adopte 
un planteamiento flexible para determinar el mét odo de trabajo del Grupo.  Ese planteamiento ayudará 
a garantizar que el proceso sea formativo y transpar ente, al tiempo que trata de alcanzar los objetivos 
de las negociaciones sobre facilitación del comercio  establecidos en sus modalidades.  Esto tiene 
especial importancia, ya que en el Anexo D se est ipula que las negociaciones tendrán por finalidad 
aclarar y mejorar aspectos pertinentes de los artíc ulos V, VIII y X del GATT de 1994, y se exige que 
esto sea sin perjuicio del posible formato del resultado final ni de la forma de los resultados.  Jamaica 
respalda el plan de trabajo y el calendario de reuniones propuestos.  Su delegación ha escuchado las 
observaciones formuladas sobre algunos de sus elem entos, pero la referencia del Presidente a los 
párrafos pertinentes del Anexo D debería ayudar a atenuar las preocupaciones planteadas.  Jamaica 
está resuelta a trabajar para obtener un resultado de las negociaciones que apuntale los esfuerzos que 
ya ha desplegado en esta esfera, y a asegurarse que no dé lugar a obligaci ones que representen una 
carga adicional para su economía de escasos recu rsos.  Su delegación espera que las negociaciones 
conduzcan a la elaboración de disposiciones efic aces sobre trato especial y diferenciado y sobre 
asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad es.  El pleno apoyo de Jamaica a la facilitación 
del comercio se refleja en su actual programa nacional de modernización de los sistemas y 
procedimientos de aduanas, que se encuentra ya en su fase final de aplicación. 
21. En cuanto a las reuniones del Grupo de Negoc iación, Jamaica aguarda una evolución del 
calendario, con la esperanza de que se tengan plen amente en cuenta las limitaciones de recursos 
humanos de los países en desarrollo y países menos  adelantados.  Su delegación espera con interés 
trabajar con los Miembros para obten er un resultado beneficioso para todos.  TN/TF/M/1 
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 22. El representante de Egipto  reitera la importancia del in ciso 4 del plan de trabajo 
(identificación de las necesidades y prioridade s en materia de facilitación del comercio, y 
preocupaciones relativas a las repercusiones de las medidas propuestas en los costos) como ya puso de 
relieve su delegación en las consultas informales pr evias a la presente reunión.  El orador está de 
acuerdo con la propuesta de que los trabajos avan cen sobre la base de las contribuciones de los 
Miembros pero, en su opinión, siempre que se haga  una contribución, el primer paso ha de ser 
identificar las necesidades y prioridades en mate ria de facilitación del comercio, ya que de esto 
dependen los demás aspectos del plan de trabajo ( aclaración y mejora de los aspectos pertinentes de 
los artículos V, VIII y X del GATT de 1994, creación de capacidad, trato especial y diferenciado para 
los países menos adelantados, etc.). 
23. El representante de Nigeria  recibe con agrado el proyecto de plan de trabajo del Presidente.  
En él se tienen en cuenta las modalidades estableci das en el Anexo D del paquete de julio.  Su 
delegación ha tomado nota de las observaciones de la Presidencia de que todas las cuestiones son 
importantes y tienen la misma prioridad.  Como expuso su país en el proceso de adopción de 
modalidades para las negociaciones sobre facilitaci ón del comercio, y en las consultas informales 
entabladas por el Presidente tras su nombramiento el mes pasado, la delegación de Nigeria desea 
poner de relieve la necesidad de dar la prioridad adecuada a la asistencia técnica y la creación de 
capacidad.  Algunos Miembros sólo aceptaron las m odalidades para las negociaciones después de la 
referencia explícita a esas cuestiones en el An exo D.  El orador espera que los Miembros, en 
particular los países desarrollados, refrenden con acciones esas palabras. 
24. Nigeria está de acuerdo en que el plan de trabaj o ha de ser flexible, y apoya por completo el 
proyecto del Presidente.  Su delegación está plenamente comprometida en el proceso negociador y 
espera que sea realmente beneficioso para todos. 
25. La representante de Rwanda  da las gracias por las amplias consultas que el Presidente ha 
llevado a cabo con los Miembros.  Su delegación ta mbién le agradece la propuesta de un proyecto de 
plan de trabajo y calendario de reuniones, que tie ne en cuenta las principales preocupaciones de 
Rwanda.  Como país sin litoral, el interés de Rw anda en las normas de facilitación del comercio es 
particularmente grande.  La mejora de los medios en esferas como el despacho de las mercancías en puertos y otros puntos de entrada es favorable para  la comunidad empresarial del país.  Por su 
condición de país sin litoral, los costos de transpor te de Rwanda son un 50 por ciento más elevados 
que en los países vecinos con acceso al mar.  Por consiguiente, esos costos son, para Rwanda, un 
obstáculo al comercio más prohibitivo que los arancel es.  Así se refleja en un informe de la Secretaría 
de este año, que muestra que en África los costos  de transporte son casi el doble del promedio 
mundial.  Así pues, su delegación desea insistir en que es necesaria una evaluación nacional para 
identificar las necesidades en materia de fac ilitación del comercio, lo que ayudaría de forma 
importante a las negociaciones en esta esfera. 
26. En cuanto al alcance de las negociaciones, Rwanda  desea insistir en que han de limitarse a las 
líneas expuestas en el párrafo 1 del Anexo D.  Su delegación también desea destacar que la asistencia 
técnica y el apoyo a la creación de capacidad son de vital importancia en todas las fases de las negociaciones y en la fase final de aplicación.  Rwanda espera con interés que se apliquen las partes pertinentes del Anexo D, en particular los párra fos 5 y 8.  El trato especial y diferenciado es un 
elemento integrante de las negociaciones, y Rwanda tie ne el agrado de verlo así reflejado en el plan 
de trabajo.  Su delegación espera unos resultados que tengan en cuenta el principio de ese trato 
mediante la elaboración de disposiciones significativ as a tal efecto.  Rwanda apoya plenamente estas 
negociaciones para que sean útiles a todos los Miembros. 
27. El representante del Nepal
 señala que los Miembros celebraron amplias deliberaciones sobre 
la facilitación del comercio durante los trabajos sobr e el paquete de julio.  Al aceptar la facilitación 
del comercio como esfera de las negociaciones, el Nepal pensaba que era una de las esferas en que TN/TF/M/1 
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 sería esencial la creación de capaci dad, y así lo sigue pensando.  Como país sin litoral, el Nepal 
concede gran importancia a la facilitación del comerc io.  Pero ésta ha de basarse en el apoyo a la 
creación de capacidad, y no ha de llevarse a cabo de una forma que resulte difícil de aplicar para los 
países menos adelantados. 
28. El Nepal apoya el plan de trabajo y el cal endario de reuniones propuestos.  Su delegación 
también ha tomado nota de la propuesta del President e de que los trabajos estén dirigidos por los 
Miembros y se lleven a cabo de manera transparente y flexible.  El Nepal apoya la petición de Zambia 
de que el plan de trabajo no excluya el tratam iento de ninguna cuestión que los Miembros deseen 
abordar en las negociaciones.  La delegación de l Nepal siempre ha mantenido que los asuntos 
relativos a la facilitación del comercio han de c onsiderarse de manera global teniendo presente las 
necesidades de desarrollo, financieras y de comercio  de los países, en especial los países menos 
adelantados y países sin litoral, como el Nepal. 
29. El representante de China
 indica que la reunión en curso ha sido posible gracias a los 
esfuerzos y a la ardua labor  de todos los participantes desde que se adoptó el paquete de julio.  Su país 
está agradecido por haber podido participar en las c onsultas informales previas a la presente reunión, 
que condujeron a la elaboración del proyecto de plan  de trabajo y calendario de reuniones.  Su 
delegación está dispuesta a seguir trabajando de manera constructiva y fl exible para conseguir 
avances concretos.  China desea también aprovechar la oportunidad para formular algunas observaciones sobre el plan de trabajo y el calendario de reuniones propuestos. 
30. El proyecto que se ha distribuido consta de dos pa rtes:  una se refiere al plan de trabajo y otra 
al calendario de reuniones.  La primera parte pue de considerarse una reproducción del Anexo D, 
como ya han mencionado algunos Miembros, mientr as que la segunda no forma parte del texto del 
paquete de julio, y representa un  nuevo elemento.  Durante las consultas, China manifestó algunas 
preocupaciones respecto de la frecu encia de las reuniones del Grupo.  Sólo en este mes, el Grupo tiene 
previsto reunirse dos veces, lo que es todo un réco rd para un grupo de negociación.  Pero tras algunas 
consultas bilaterales, que han puesto de manifiesto las dificultades a que se enfrentan la Presidencia y 
la Secretaría para programar la segunda reunión, el orador ha podido convencer a su capital de la 
imposibilidad de cambiar las fechas para este año.  China está dispuesta a mostrar cierta flexibilidad a 
ese respecto, pero espera que, en el futuro, las re uniones puedan fijarse de una  forma que permita una 
participación más frecuente de las delegaciones con capacidad limitada.  China no es la única delegación que se enfrenta a ese tipo de dificultades. 
31. Otra cuestión que el orador desea plantear en e se contexto y quiere que se tenga en cuenta al 
programar el calendario de reuniones el próximo a ño es la de saber si es conveniente celebrar más 
reuniones que otros grupos.  El orador se pregunta si los Miembros pueden asegurar que las reuniones 
muy frecuentes conducirán realmente a unos result ados más rápidos y a mayores progresos.  Este 
argumento no convence a China.  Hay diferenci as de opinión en cuanto a si el Grupo sobre 
Facilitación del Comercio ha de pone rse al nivel de los demás, o si en realidad son los demás los que 
tienen que ponerse al nivel del presente Grupo.  El Grupo de Negociación sobre la Facilitación del 
Comercio ya ha convenido algunas modalidades, mientr as que otros todavía lo están intentando.  Hay 
diferencias entre los respectivos grupos de negoc iación que también deben tenerse en cuenta al 
programar las reuniones para 2005.  Eso facilitará el funcionamiento del Grupo sobre la Facilitación 
del Comercio. 
32. El Presidente
 explica que tiene intención de comunicar en una fase posterior de la reunión el 
calendario sugerido para el próximo año y da r algunas explicaciones sobre los puntos que ha 
planteado el representante de China. 
33. La representante del Uruguay  agradece al Presidente su proyecto de plan de trabajo.  Su 
delegación apoya ese plan y está decidida a trabajar de manera constructiva en el Grupo de  TN/TF/M/1 
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 Negociación.  El Uruguay hace suyas las observaciones formuladas por Filipinas, el Taipei Chino y el 
Pakistán. 
34. El representante de Indonesia  señala que se ha hablado mucho de cuál ha de ser el centro de 
atención en esas negociaciones.  Apoya las declar aciones de Filipinas, Nepal y otras delegaciones a 
ese respecto.  La delegación indonesia también resp alda el plan de trabajo y calendario de reuniones 
del Presidente.  Sin embargo desea algunas aclaraciones sobre el modo en que se espera que los 
Miembros celebren las reuniones del Grupo de Negociación.  El programa prevé seis puntos.  El orador se pregunta si se piensa tener un debate en pa ralelo o si esos puntos se tratarán uno por uno.  
La segunda aclaración que desea se refiere a la asistencia ad hoc  de organismos internacionales 
pertinentes que se ha propuesto.  Se pregunta si  asistirán a todas las reuniones o se limitarán a 
informar a los Miembros sobre las cuestiones cuando se lo pidan.  Esto es importante para Indonesia, 
ya que su delegación puede tener posiciones dife rentes sobre diversas cuestiones.  Indonesia desea 
trabajar constructivamente con la Presidencia y con todos los Miembros para que las negociaciones 
logren buenos resultados. 
35. El Presidente
 contesta que su intención es proseguir los trabajos de manera flexible sin 
atenerse a una determinada secuencia.  Su propu esta es permitir que las delegaciones aborden los 
puntos del programa de manera integrada y planteen cuestiones de forma transversal, y que el plan de 
trabajo no excluya la posibilidad de que el Gr upo celebre reuniones formales o informales sobre 
determinadas cuestiones.  Así se resolverán tambié n las preocupaciones de Tanzanía respecto de las 
reuniones informales.  Estas reuniones son importa ntes en un momento determinado.  Si lo que 
preocupa es la transparencia, el  Presidente propone mantener su planteamiento, ya iniciado, de 
informar a todas las delegaciones de que tienen la posibilidad de ponerse en contacto con él siempre 
que sea necesario.  En cuanto a las normas propuestas sobre la notificación de las reuniones y la participación de los Miembros en ellas, y en relación con la preparación de las actas, etc., los Miembros han de atenerse a las normas vigentes que ya se aplican en la OMC, y no tratar de establecer otras para ese órgano.  Por otra part e, los asuntos de procedimiento acapararían a los 
Miembros y retrasarían los trabajos sustantivos. 
36. Respecto de la cuestión, planteada por el repr esentante de Indonesia, de la participación de 
otros organismos internacionales pertinentes, la prác tica habitual es que sólo se les permita asistir a 
las reuniones formales.  No podrían asistir a las re uniones informales.  Pero aún así, el proceso está 
dirigido por los Miembros, y éstos pueden solicitar que participen también en reuniones informales.  
El orador propone que todas esta s cuestiones se traten con espíritu de flexibilidad basándose en los 
deseos de los Miembros. 
37. El Presidente
 invita a los Miembros a que, sobre estas bases, acepten el plan de trabajo 
propuesto. 
38. Así queda acordado . 
2. Calendario de reuniones 
39. El Presidente  señala que, en relación con el calendari o de reuniones, su propuesta permite que 
los trabajos se desarrollen con prontitud y se tengan en  cuenta los limitados recursos de las pequeñas 
delegaciones.  Se prevén en él dos reuniones formal es para el presente año, la segunda de las cuales 
está programada para los días 22 y 23 de noviembre.  Da las gracias a la delegación de China por 
haberse mostrado flexible sobre el momento de la celebración de la última reunión de 2004.  Desea 
también agradecer al Grupo Africano que haya manifestado su disposición a aceptar esas fechas a 
pesar de que coinciden con un retiro que el Gru po va a celebrar en Túnez, lo que impedirá la 
participación de muchos de sus miembros.  A este re specto, desea recordar que estará disponible para TN/TF/M/1 
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 consultas cuando el Grupo regrese de Túnez, y que es tá dispuesto a ofrecerle toda la ayuda posible 
para comunicarle lo acontecido en la segunda reunión. 
40. Se tiene el propósito de dedicar esa reunión, al  menos en parte, a un proceso formativo y de 
balance para responder a las peticiones que el Pr esidente ha recibido en ese sentido de un número 
relativamente amplio de delegaciones.  Los Miembr os pueden invitar a la Secretaría de la OMC a 
informar al Grupo sobre las cuestiones pertinentes, y a organismos como la UNCTAD, la OMA y el 
Banco Mundial a hacer una exposición sobre la la bor que están llevando a cabo y sobre los programas 
y servicios que pueden ofrecer para apoyar a los países en desarrollo y a los PMA mediante la 
asistencia técnica y la creación de capacidad en esta esfera.  
41. En cuanto a las reuniones del Grupo de Negociación en 2005, todos los Miembros sabrán que 
es necesario tener en cuenta dos consideraciones prác ticas:  la disponibilidad de salas de reunión y de 
intérpretes, y la necesidad de evitar, en la medida  de lo posible, que las pe queñas delegaciones se vean 
en la situación de que se celebran consecutivamente más reuniones de la OMC de las que ellas puedan 
cubrir eficazmente con sus limitados recursos.  Te niendo esto presente, la Secretaría de la OMC ha 
diseñado una lista provisional de fe chas para las reuniones de todos los grupos de negociación durante 
la primera mitad de 2005.  De este modo, la Secret aría ha intentado responde r en lo posible a las 
peticiones que la Presidencia ha recibido de much as delegaciones para que las reuniones del Grupo de 
Negociación sobre la Facilitación del Comercio se programen de forma consecutiva a las reuniones del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Merca dos para los productos no agrícolas, con el fin 
de que los funcionarios de las capitales puedan partic ipar con un mínimo de costos.  Hasta el mes de 
julio, la Secretaría ha reservado instalaciones y me dios para las reuniones del presente Grupo, en las 
siguientes fechas:  7 y 9 de febrero, 21 a 23 de marz o, 2 a 4 de mayo, 13 y 14 de junio, y 25 y 26 de 
julio.  Es importante tener esta lista de fechas para  fines de planificación, en particular en las 
capitales, y para que las delegaciones y la Secretaría  puedan hacer los preparativos necesarios a fin de 
cerciorarse de que los trabajos se desarrollan si n contratiempos.  Al mismo tiempo, todos los 
Miembros han manifestado que el plan de trabajo ha  de abordarse de manera flexible, para que pueda 
responder a sus respectivas necesidades a medida que  surjan, y el Presidente quiere alentar a las 
delegaciones a que traten la cuestión del calen dario de reuniones con el mismo espíritu de 
flexibilidad.  Confía en que le comprendan cuando dice que no cree que se pueda descartar 
enteramente la posibilidad de que haya posteriores modificaciones del plan en esta etapa.  A medida 
que avance el próximo año, puede ser que el Grupo haya de cambiar la fecha de una reunión.  Del 
mismo modo, al avanzar las negociaciones, puede ser que los Miembros consideren útil para su labor 
aplazar una reunión, o añadir otra.  Teniendo pr esente esas consideraciones, propone que el Grupo 
apruebe la formulación del calendario de reuni ones que figura en el documento TN/TF/W/1.  
A medida que el Grupo avance en sus negociaciones,  los Miembros tendrán la flexibilidad necesaria 
para celebrar consultas sobre el calendari o de reuniones para 2005, que acaba de leer. 
42. La representante de la India
 señala que no es su intención retrasar las actuaciones pero que 
desea aclaraciones sobre la lista provisional de fech as para el próximo año.  Se pregunta si es 
simplemente una lista indicativa, sin que esté conf irmada ninguna de sus fechas, o si las fechas 
propuestas serán también las que realmente se apli quen.  Ha observado que en la propuesta del 
Presidente se prevé la celebración de reuniones con una periodicidad casi mensual, lo que quizás haya 
que modificar.  Desea saber si, aunque aprueben su propuesta, los Miembros podrán todavía modificar 
después el calendario, ya que se supone que es un proceso impulsado por los Miembros. 
43. El representante de Nigeria  comparte las preocupaciones de la India en cuanto al número 
indicativo de reuniones para 2005.  A la vista de la lista propuesta por el Presidente, el orador observa 
que se prevén reuniones casi todos los meses.  As imismo ha oído que esas reuniones tendrían lugar 
coincidiendo con las del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados (GNAM) para los 
productos no agrícolas.  El orador no está seguro de si las fechas propuestas se  ajustarán realmente al 
calendario de reuniones del GNAM.  No tiene ningún problema con l as fechas, pero sería útil que  TN/TF/M/1 
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 pudieran celebrarse tres reuniones en lugar de las cinc o indicadas, y que coincidieran en el tiempo con 
las del GNAM. 
44. El representante de Jamaica  señala que también le preoc upa el calendario de reuniones 
para 2005, que es un calendario mu y denso.  Las cinco reuniones propuestas no son siquiera las de 
todo el año próximo, sino sólo las del primer semest re.  Realmente será muy di fícil asistir a ellas, 
especialmente para las delegaciones pequeñas.  Como  son los Miembros quienes impulsan el proceso, 
y los trabajos avanzarán según las contribuciones de éstos, habrá que preparar aportaciones para cada 
reunión, lo que quizá no sea posible con el acelerado plan propuesto, de modo que la lista indicativa 
de reuniones sería en realidad contraproducente en  este contexto.  Jamaica sabe que es un calendario 
indicativo, pero desea poder volver a modificarlo. 
45. Jamaica toma nota del intento de celebrar reuniones del Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio coincidiendo con las del G NAM, con el fin de facilitar la participación de 
expertos de las capitales.  Pero lamentablement e, un gran número de países no pueden conseguir que 
asistan a esas reuniones personas de las capitales;  tendrá que asistir a ellas el personal radicado en Ginebra.  Y eso representa una carga considerable  para los recursos de las misiones pequeñas.  
La OMC podría realizar un estudio para averiguar cuántas personas viajaría n de las capitales para 
asistir a muchas de esas reuniones. 
46. El representante de Filipinas
 apoya la declaración de la India y señala que lo mejor será 
considerar que el calendario propuesto tiene carác ter indicativo.  Habrá que seguir hablando del 
calendario en el futuro.  También hace suyas las observaciones de Jamaica e insiste en que, muy a 
menudo, las delegaciones poco numerosas han de hacer frente a la tarea de seguir todas las reuniones 
relacionadas con el Programa de Doha para el Desa rrollo.  Por consiguiente, no hay que considerar 
sólo las reuniones del GNAM, sino también el cale ndario de otros grupos de negociación como, por 
ejemplo, el Grupo de Negociación sobre las nor mas que, al parecer, tiene previstas reuniones 
frecuentes el año que viene. 
47. El representante del Japón  observa que, si bien puede ser  exacto decir que el calendario 
propuesto prevé cinco reuniones en siete meses, un cálculo de la secuencia total de las reuniones 
desde el comienzo de las negociaciones el pasado me s de julio muestra que el Grupo tendría sólo siete 
reuniones al año, lo que parece adecuado.  Todo es relativo y puede considerarse desde perspectivas 
diferentes. 
48. El representante de Sri Lanka  señala que, en los últimos a ños, su delegación nunca ha estado 
representada por ningún expe rto llegado de la capital, ya que su  país no puede permitírselo.  Así 
seguirá siendo en el futuro.  Por tanto, apoya plenamente la declaración de Jamaica respecto al 
calendario de las futuras reuniones sobre facilitaci ón del comercio, a las cuales Sri Lanka considera 
muy importante asistir.  Hay que tener en cuenta las limitaciones de capacidad de las delegaciones más pequeñas.  Por ello es preciso aligerar el calendario propuesto para que su delegación pueda 
participar en las reuniones de negociación. 
49. El representante de Antigua y Barbuda
 dice que con frecuencia se plantea a su país el 
problema de las delegaciones pequeñas que tienen qu e asistir a diversas reuniones.  Su delegación 
tiene muchas dificultades para abarcar tantas reuniones.  Por el momento, el orador no sólo representa 
a Antigua y Barbuda sino también a otros seis países  pequeños con intereses similares, por lo que le 
resulta muy difícil, como a muchos de sus colega s de delegaciones pequeñas, ocuparse eficazmente de 
esas reuniones.  Indudablemente Antigua y Barbuda no pueden permitirse la participación de expertos 
de las capitales.  Así pues, el orador ap oya plenamente la intervención de Jamaica. 
50. La representante de Trinidad y Tabago  coincide con las preocupaciones manifestadas por 
Antigua y Barbuda, la India y Jamaica sobre el calendario de reuniones propuesto.  Su delegación TN/TF/M/1 
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 también es muy pequeña, y el calendario propuesto pa ra el primer semestre de 2005 será sumamente 
oneroso para su país y hará que sea difícil para ellos participar en unas negociaciones que consideran 
de capital importancia.  Así pues, Trinidad y Ta bago consideran que el calendario propuesto es 
meramente indicativo. 
51. El Presidente
 recuerda a las delegaciones la posib ilidad de hacer modificaciones en el 
calendario propuesto, como ya indicó anteriormente.  Invita a los Miembros a observar los progresos 
del Grupo a lo largo del próximo año.  Puede que, en algún momento, sea necesario aplazar y reprogramar una reunión pero, por ahora, es demasi ado pronto para hablar de ello.  Lo que el 
Presidente desea es simplemente que el Grupo, en la presente reunión, apruebe el contenido del 
documento que se ha distribuido (TN/TF/W/1), que sólo  especifica las fechas para el año en curso.  
Las posibles fechas para 2005, a las que se ha referido, no forman parte de ese documento. 
52. Respecto de la cuestión de si las fechas indicadas coinciden realmente con las del GNAM, el 
Presidente señala que, si bien la Secretaría ha intentado asegurar esa vinculación sobre la base de las 
indicaciones de las fechas probables de las reuniones del GNAM que se han comunicado, no quiere hacer una declaración definitiva en este sentido ya  que eso equivaldría a anunciar las fechas del 
GNAM, lo que claramente desea evitar. 
53. El Presidente pregunta a los Miembros si, sobre esas bases, pueden aprobar el calendario de 
reuniones propuesto. 
54. Así queda acordado.
 
B. ASISTENCIA AD HOC  DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES PERTINENTES , ENTRE 
ELLAS EL BANCO MUNDIAL , EL  FMI,  LA OCDE,  LA OMA  Y LA UNCTAD,  A LA PRÓXIMA 
REUNIÓN DEL GRUPO DE NEGOCIACIÓN  
55. El Presidente  señala que, en este último punto, el Grupo abordará la cuestión de la asistencia 
de las organizaciones internacionales pertinentes, en tre ellas las mencionadas en el párrafo 8 del 
Anexo D, a la próxima reunión del Grupo de Negociación.   El plan de trabajo prevé que se las invite 
sobre una base ad hoc . 
56. El orador pregunta a los Miembros si inv itarán a los representantes del Banco Mundial, 
el FMI, la OCDE, la OMA y la UNCTAD a asistir a la próxima reunión del Grupo sobre esa base. 
57. Así queda acordado . 
58. El Presidente  señala que la próxima reunión del Grupo de Negociación tendrá lugar los 
días 22 y 23 de noviembre según han acordado los Miembros. 
59. Se levanta  la sesión. 
 
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