RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
23 de noviembre de 1999
(99-5093)
Grupo de Trabajo sobre
la Adhesión de Jordania
PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE
LA ADHESIÓN DEL REINO HACHEMITA DE JORDANIA A
LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
Revisión
Introducción
1. El Gobierno del Reino Hachemita de Jordania solicitó la adhesión al Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT de 1947) en enero de 1994 (documento L/7378).  En su
reunión de 25 de enero de 1994, el Consejo de Representantes del GATT de 1947 creó un Grupo deTrabajo encargado de examinar la solicitud del Gobierno de Jordania de adherirse al AcuerdoGeneral, con arreglo al artículo XXXIII de dicho Acuerdo.  Tras la conclusión de la Ronda Uruguay,Jordania solicitó la adhesión a la Organización Mundial del Comercio (OMC), con arreglo alartículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial delComercio.  En cumplimiento de la decisión adoptada por el Consejo General de la OMC el 31 deenero de 1995, el Grupo de Trabajo sobre la Adhe sión al GATT de 1947 se transformó en un Grupo
de Trabajo sobre la Adhesión a la OMC.  El mandato y la composición de dicho Grupo de Trabajo se
exponen en el documento WT/ACC/JOR/5/Rev.3.
2. El Grupo de Trabajo se reunió los días 28 de octubre de 1996, 4 de julio de 1997, 22 de julio
de 1998, 22 de octubre de 1999 y [24 de noviembre] de 1999, bajo la presidencia delExcmo. Sr. K. Kesavapany (Singapur).
Documentación presentada
3. El Grupo de Trabajo tuvo ante sí, como documentos básicos para su examen, un
Memorándum sobre el régimen de comercio exterior de Jordania y las preguntas formuladas por losMiembros sobre el régimen de comercio exterior de Jordania, junto con las respuestas a dichaspreguntas y otra información facilitada por las autoridades de Jordania (L/7533, WT/ACC/JOR/2,
WT/ACC/JOR/3 y Add.1, WT/ACC/JOR/8 y Add.1, WT/ACC/JOR/9, WT/ACC/JOR/13,
WT/ACC/JOR/14, WT/ACC/JOR/18, WT/ACC/J OR/22, WT/ACC/JOR/23, WT/ACC/JOR/24,WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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WT/ACC/JOR/25, WT/ACC/JOR/26, WT/ACC/JO R/27, WT/ACC/JOR/28, WT/ACC/JOR/30 y
WT/ACC/JOR/32), incluidos los textos legislativos  y otra documentación que se enumera en el
anexo I.
Declaraciones preliminares
4. En su declaración preliminar de 1996, el representante de Jordania afirmó que Jordania se
acercaba al siglo próximo en un entorno radicalmente diferente al de sus primeros decenios dedesarrollo.  En los decenios de 1970 y 1980, Jordania realizó grandes inversiones en el desarrollo desus recursos humanos, merced a un alto grado de financiación exterior y a las remesas de los jordanosque trabajaban en el extranjero.  La incapacidad de Jordania para cumplir sus obligaciones exterioreshabía conducido a la introducción, a finales del decenio de 1980, de un programa de estabilización dela economía.  Las políticas de estabilización tuvieron éxito, a pesar incluso del retorno de más de400.000 trabajadores expatriados.  El Gobierno impus o un calendario ambicioso de reformas, incluida
la reforma fiscal y del comercio, desde principios del decenio de 1990, con miras a estabilizar la
economía, mejorar la eficiencia y ampliar el papel del sector privado.  El déficit por cuenta corriente
cayó drásticamente, como reflejo de un fuerte crecimiento de las exportaciones y un aumento de losingresos generados por el turismo y de las remesas de los trabajadores.  El objetivo del programa dereforma a medio plazo era mantener el crecimiento anual del PIB real a un mínimo del 6 por ciento y
el crecimiento de las exportaciones en torno al 10 por ciento, unas tasas de inflación similares a las delos países industrializados, unos déficit por cuenta corriente inferiores al 3 por ciento del PIB y laacumulación de reservas de divisas.
5. La reforma económica se dirigía a la liberalización y el desmantelamiento de todos los
obstáculos al comercio, la inversión, el trabajo, el capital, los pagos y los servicios.  El Gobierno
elaboró un proyecto de Ley de Aduanas basado en las prácticas óptimas internacionales.  Entre lasiniciativas encaminadas a mejorar el despacho de aduana figuraban la racionalización del régimen deentrada temporal y de reintegro de los derechos de aduana, un "canal verde" para facilitar el despachode las importaciones y la informatización, mejora y formación del personal de aduanas.  El Gobiernoadoptó asimismo medidas para revisar y modificar las principales leyes que regulaban la actividadeconómica y creó una Unidad de Privatización dependiente de la Oficina del Primer Ministro con elobjeto de coordinar las diferentes iniciativas en materia de privatización y de velar por latransparencia del proceso.  Las reformas internas se inscribieron en esta política de reforma
multilateral, pero Jordania no esperó a que se produjera una liberalización a escala mundial para
tomar decisiones que juzgaba de interés propio.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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6. Un sistema multilateral de comercio sólido era vital para Jordania, que estaba preparándose
para vincular su economía a la economía mundial.  La cooperación económica de Jordania y susrelaciones comerciales con la comunidad internacional se caracterizaban por un compromiso sincerode cumplir las obligaciones contraídas con sus interlocutores.  Algunas obligaciones dimanantes de la
OMC supondrían restricciones a sus políticas y reglamentaciones sobre determinadas industrias
vulnerables.  Jordania estaba dispuesta a negociar un acuerdo justo que conciliase los intereses detodas las partes interesadas por el espíritu de los acuerdos multilaterales de la OMC, y esperaba unaadhesión satisfactoria que tuviera en cuenta su condición de país en desarrollo y con una economíapequeña.  La adhesión a la OMC permitiría que Jordania trabajase junto a los demás países Miembrospara reforzar el sistema multilateral de comercio en beneficio de todos los Miembros.
7. En sus declaraciones preliminares, los miembros del Grupo de Trabajo acogieron con agrado
la solicitud de adhesión de Jordania a la OMC.  Dicha adhesión reforzaría el carácter universal de laOMC.  Felicitaron a Jordania por sus esfuerzos por solventar sus problemas económicos y expresaron
el deseo de que su adhesión a la OMC contribuyera a consolidar las reformas.  Los miembros
esperaban cooperar estrechamente con Jordania, de cara a ultimar el proceso de adhesiónsatisfactoriamente lo antes posible.  Algunos miembros observaron que Jordania deseaba acogerse aciertos acuerdos transitorios y apoyaron dicha petición, mientras que otros afirmaron que esassolicitudes se examinarían con benevolencia y se tomarían al respecto decisiones caso por caso, enfunción de que respondieran o no a necesidades legítimas.
8. El Grupo de Trabajo revisó las políticas económicas y el régimen de comercio exterior de
Jordania y las posibles condiciones de un proyect o de Protocolo de Adhesión a la OMC.  Las
observaciones formuladas por los miembros del Grupo de Trabajo sobre los distintos aspectos del
régimen de comercio exterior de Jordania y sobre las condiciones de adhesión de Jordania a la OMCse resumen en los párrafos 9 a 246.
POLÍTICAS ECONÓMICAS
Política monetaria y fiscal
9. El representante de Jordania afirmó que las políticas económicas vigentes tenían por objetivo
la estabilidad fiscal y monetaria.  El déficit presupuestario público se había reducido medianterecortes en las subvenciones, la contención de los gastos y el aumento de los ingresos fiscales.  Sehabían reducido las subvenciones a los productos alimenticios, se había incrementado el precio
interior de los productos derivados del petróleo y se aplicaba un programa para mejorar el rendimiento
de empresas públicas deficitarias como la Real Compañía de Líneas Aéreas de Jordania, la EmpresaWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Pública de Transportes y la Organización de Co mercialización Agrícola.  Se había presentado un
proyecto de legislación al Consejo de Ministros encaminado a abolir todos los privilegios de quegozaba el Banco de la Vivienda, en consonancia con el cumplimiento de las obligaciones en materiade viviendas para personas con escasos ingresos.  El Banco de la Vivienda se había transformado en
un banco comercial y ya no disfrutaba de ningún privilegio.  Las subvenciones a los productos
alimenticios se habían eliminado recientemente, y la Real Compañía de Líneas Aéreas de Jordania yla Empresa Pública de Transportes estaba en proceso de privatización.
10. Desde el punto de vista de los ingresos fiscales, la ampliación de la base imponible había ido
acompañada de una mayor eficiencia en la recaudación de los impuestos, incluida la introducción deun impuesto general sobre las ventas, en sustitución del impuesto sobre el consumo.  El régimen delimpuesto sobre la renta, aplicado en virtud de la Ley del Impuesto sobre la Renta (Nº 14, de 1995),gravaba los beneficios o ganancias devengados o acumulados en Jordania en función de unaautoevaluación anual.  Los tipos impositivos oscilaban entre el 5 y el 30 por ciento para las personas
físicas y entre el 15 y el 35 por ciento para las personas jurídicas.  Estaban exentas del impuesto sobre
la renta las instituciones asistenciales, culturales, educativas, deportivas o sanitarias y las sociedadescooperativas;  los terrenos dedicados a la agricultura, la avicultura, la cría de ganado, la piscicultura ola apicultura;  las ganancias de capital obtenidas con equipo, aparatos, terrenos, bienes inmuebles,obligaciones y acciones;  los salarios percibidos por representantes diplomáticos no jordanos;  lossueldos y salarios del personal no jordano pagados por filiales de empresas extranjeras;  los sueldos ysalarios pagados por empresas extranjeras no dedicadas a la explotación y registradas en Jordania deconformidad con la Ley de Sociedades;  los intereses devengados por depósitos de individuos o
empresas nacionales y extranjeros;  los ingresos resultantes de patentes, derechos de autor o
gratificaciones;  los ingresos especificados en acuerdos para evitar la doble imposición;  y los ingresoseximidos explícitamente en la Ley de Promoción de las Inversiones (Nº 16 de 1995) o en virtud deacuerdos bilaterales o multilaterales.  Las exenciones fiscales se aplicaban igualmente a las empresasextranjeras.
11. El objetivo de la política monetaria era la estabilidad de la moneda, con objeto de garantizar la
estabilidad de los precios y una financiación adecuada de la actividad económica.  Este objetivo sealcanzó mediante el control de la oferta monetaria y la mitigación de las restricciones para el controlmonetario;  la consolidación de las reservas en divisas;  la prosecución de la liberalización de los tipos
de interés;  la creación de una sociedad aseguradora de los depósitos;  y la supervisión por el Banco
Central de todas las instituciones financieras.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Sistema cambiario y de pagos exteriores
12. El representante de Jordania afirmó que, desde el 23 de octubre de 1995, la moneda nacional
-el dinar jordano (DJ, equivalente a 1.000 fils)- se vinculó al dólar de los Estados Unidos a los tiposoficiales de compra y venta de 0,708 y 0,710 dinares jordanos por 1 dólar EE.UU., respectivamente.
Desde el 20 de febrero de 1995 Jordania asumió formalmente las obligaciones contenidas en las
secciones 2, 3 y 4 del artículo VIII del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional.  Deeste modo, los pagos en divisas de transacciones por cuenta corriente no estaban restringidos en estepaís.  En cuanto a las transacciones de capital, el representante de Jordania afirmó que lastransferencias de capital hacia el interior del país no estaban sujetas a restricciones, pero lastransferencias hacia el exterior se supeditaban a la aprobación del Banco Central de Jordania (BCJ).Las transacciones relacionadas con la inversión extranjera se habían liberalizado por completo.  ElBCJ permitía transferencias de capital a los países árabes sobre una base de reciprocidad.  Losresidentes estaban autorizados a poseer o transferir hasta 35.000 dinares jordanos en divisas para
hacer frente a los pagos corrientes de invisibles como viajes, educación, medicación, peregrinación,
residencia en el extranjero y ayuda familiar, sin precisar la aprobación previa del Banco Central.  Lassolicitudes por cuantías superiores a 35.000 dinares se evaluaban con benevolencia y se concedían enfunción de las necesidades de los solicitantes.  En 1997 las transferencias hacia el exterior seliberalizaron por completo.
13. Los bancos autorizados podían adquirir cualquier cantidad de moneda extranjera de sus
clientes contra dinares jordanos con arreglo a un contrato a término, y vender a sus clientes monedaextranjera para pagar las importaciones a Jordania.
14. Se permitía la concertación de contratos a plazo en las principales monedas a pagar en dinares
jordanos para determinadas transacciones comerciales, incluida la importación de productos básicos, acondición de que los bancos autorizados cubriesen dichas operaciones en el extranjero.  Cadatransacción a plazo de una agencia autorizada estaba sujeta a límites cuantitativos, pero el BCJ podíaofrecer a sociedades o proyectos considerados de interés nacional vital un servicio de cambios a plazopara las coberturas con cambios a plazo facilitadas por bancos jordanos.  Los reglamentos cambiariosse habían modificado para permitir que los bancos realizasen operaciones de canje de activos endivisas extranjeras por dinares jordanos en beneficio de todos los clientes.
15. Se exigían permisos de cambio para las mercancías supeditadas al trámite de licencias de
importación;  dichos permisos se concedían automáticamente cuando se había obtenido la licencia de
importación.  El Departamento de Control de Divisas del Banco Central de Jordania expedía lospermisos de cambio y percibía un derecho del 0,1 por ciento para cubrir los costes administrativosWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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correspondientes.  Aunque ya no se exigían estos permisos de cambio, los bancos seguían cobrando
un derecho del 0,1 por ciento por algunos tipos de transferencias de pagos al Banco Central.  Seestaba revisando este derecho para reducir las categorías de transferencias sujetas a él, con vistas a suposible eliminación.  El derecho no se aplicaba a las transferencias expedidas en moneda extranjera en
favor de departamentos gubernamentales, personas no residentes y algunas instituciones autorizadas,
ni a las transferencias aisladas de una cuantía inferior a 300 dinares jordanos.
16. Confirmó que las empresas del sector privado podían contraer libremente empréstitos en el
extranjero y que no era precisa la aprobación del Gobierno.  Los beneficios obtenidos de lasexportaciones no estaban sometidos a requisitos en materia de repatriación.  No se gravaban nisubvencionaban las compras y ventas de divisas;  los derechos y gravámenes aplicados a estastransacciones los determinaba libremente el mercado.
Régimen de inversiones
17. El representante de Jordania afirmó que la Ley de Promoción de las Inversiones Nº 16
de 1995 había sustituido a la Ley de Fomento de las Inversiones Nº (11) de 1987 y la Ley de
Inversiones Árabes y Extranjeras Nº (27) de 1992.  Se había constituido un Consejo Superior dePromoción de las Inversiones, bajo la presidencia del Primer Ministro, y se había confiado laaplicación de la ley a una "Sociedad de Promoción de las Inversiones", que también podía ejercer lasfunciones de servicio de información en materia de inversiones.
18. Las empresas mercantiles podían constituirse en Jordania como sociedades colectivas y
sociedades comanditarias simples, sociedades de responsabilidad limitada, sociedades en comanditapor acciones o sociedades anónimas.  Las solicitudes de registro debían presentarse al Interventor de
Empresas del Ministerio de Industria y Comercio.  En el caso de las sociedades colectivas y
comanditarias simples, debía adjuntarse a la solicitud el contrato original de sociedad y unadeclaración firmada por cada uno de los socios;  en el caso de las sociedades de responsabilidadlimitada, debía adjuntarse la escritura de constitución y los estatutos sociales, en los formulariosprescritos a tal efecto, que tenían que firmarse ante el Interventor o cualquier persona autorizada porél, ante un notario o ante un abogado habilitado.  La solicitud de registro de las sociedades poracciones debía ir acompañada de sus estatutos sociales, la escritura de constitución, los nombres delos promotores de la empresa y de los promotores encargados de los trámites de constitución.  Losestatutos sociales y la escritura de constitución debían firmarse ante el Interventor o cualquier persona
autorizada por él, un notario o un abogado habilitado.  Los inversores extranjeros debían registrar sus
empresas como empresas jordanas en el Registro de Empresas del Ministerio de Industria y Comercio.Una sucursal de una empresa extranjera tenía que presentar al Interventor de Empresas una copia deWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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sus estatutos sociales y de la escritura de constitución, así como documentos escritos que acreditasen
que la empresa estaba autorizada por la autoridad pertinente de Jordania a operar en dicho país.  Elrepresentante de Jordania suministró información detallada sobre los derechos percibidos porconcepto de registro de empresas, en el documento WT/ACC/JOR/30.
19. Con arreglo a la Ley de Promoción de las Inversiones, se concedían incentivos fiscales a
todos los proyectos relacionados con la industria, la agricultura, el transporte marítimo y ferroviario,los hospitales y los hoteles.  El Consejo de Ministros podía añadir cualquier otro sector, en función delas necesidades del Reino.  En enero de 1997, el Consejo de Ministros añadió los complejos deesparcimiento y recreo y los centros de convenciones y exposiciones a la lista de proyectos que sebeneficiaban de incentivos fiscales en virtud de la Ley de Promoción de las Inversiones.  Laimportación de activos fijos necesarios para el establecimiento de un proyecto estaba exenta dederechos de importación, impuestos sobre las ventas y otros gravámenes y cargas (a excepción de losimpuestos municipales), siempre que se ingresaran al Reino a más tardar tres años desde la fecha de la
decisión del Comité de Promoción de las Inversiones que aprobara dicha importación.  El Comité
podía prorrogar este plazo si, en su opinión, lo justificaban la naturaleza del proyecto o el volumen delas obras requeridas.  La importación de piezas de recambio para un proyecto estaba exenta dederechos de importación, impuestos sobre las ventas y otros gravámenes y cargas (a excepción de losimpuestos municipales), siempre que su valor no sobrepasara el 15 por ciento del valor de los activosfijos para los que estaban destinadas y siempre que se importaran al Reino o se utilizaran en elproyecto a más tardar 10 años desde la fecha de inicio de la producción o de las obras.  Los activosfijos necesarios para la ampliación, el desarrollo o la modernización de un proyecto estaban exentos
de derechos de importación, impuestos sobre las ventas y otros gravámenes y cargas (a excepción de
los impuestos municipales), en caso de ser necesari os para aumentar la capacidad de producción del
proyecto en no menos del 25 por ciento.  La exención abarcaría también el incremento en el valor delos activos fijos resultante de un aumento de los precios, de las tarifas de flete o de modificaciones enlos tipos de cambio.  Los hoteles y hospitales se beneficiaban de exenciones suplementarias de losderechos e impuestos sobre las compras de mobiliario y de suministros para su renovación cadasiete años.
20. Se concedían reducciones de los impuestos sobre la renta y los servicios sociales hasta el 25,
50 ó 75 por ciento, en función de la naturaleza de la actividad y la localización del proyecto.  La
reducción podía ascender al 100 por ciento en determinadas áreas aprobadas por el Consejo de
Ministros.  Las exenciones de los impuestos sobre la renta y los servicios sociales podían aplicarse alo largo de 10 años, a partir de la fecha de inicio de las obras (proyectos en el sector de los servicios) ola producción (proyectos en el sector manufactur ero).  Se concedía una reducción adicional, noWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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superior a cuatro años, en caso de que la ampliación, desarrollo o modernización del proyecto
propiciase un aumento de la capacidad de producción (un año por cada incremento no inferioral 25 por ciento).
21. La Ley de Promoción de las Inversiones no establecía diferencia entre los inversores jordanos
y no jordanos, y no se vinculaba ninguna preferencia al resultado de la exportación ni a los requisitos
en materia de contenido nacional.  El artículo 24 de  la Ley de Promoción de las Inversiones establecía
que los inversores no jordanos que inviertan en un proyecto regulado por la Ley debían recibir elmismo trato que los inversores jordanos.  La Ley garantizaba a los inversores extranjeros latransferencia de los beneficios y la repatriación del capital extranjero invertido.  De acuerdo con elReglamento de Inversiones Nº 39 de 1997, promulgado de conformidad con el artículo 24 de la Leyde Promoción de las Inversiones Nº 16 de 1995, la propiedad extranjera en un proyecto o actividadeconómica no podía superar el 50 por ciento en los sectores de la construcción, el comercio y losservicios comerciales y la minería.  Salvo en esos tres sectores, los inversores extranjeros podían
poseer el 100 por ciento del capital de toda entidad jordana.  La Sociedad de Promoción de las
Inversiones estaba elaborando la legislación precisa para determinar con claridad las actividadesmineras, de construcción y los servicios comerciales a los que se aplicaban las restricciones enmateria de participación extranjera.  La inversión por parte de ciudadanos no jordanos en los títuloscotizados en el mercado financiero de Ammán se supeditaba a la disposición (artículo 6) de que elpago debía hacerse mediante los ingresos derivados de la venta de divisa convertible.  La cuantía de lainversión extranjera en cualquier proyecto debía ser de un mínimo de 50.000 dinares jordanos,excepto en las sociedades anónimas (en este caso, 1.000 dinares jordanos).
Propiedad estatal y privatización
22. El representante de Jordania afirmó que la estrategia económica de dicho país abogaba por un
papel mucho más destacado del sector privado en la economía.  El Gobierno se proponía reducir suparticipación en la producción y distribución de bienes y servicios.  Algunos sectores anteriormentereservados a la inversión pública, como las telecomunicaciones y la generación de energía eléctrica,se estaban abriendo a los inversores privados, y se estaban creando sociedades mixtas entre el sectorpúblico y privado.  La ejecución rápida y transparente del programa de privatización era uno de losobjetivos clave del Gobierno.
23. El Consejo de Ministros había nombrado un comité interministerial, presidido por el Primer
Ministro, encargado de aplicar el plan general de privatización.  Una Unidad de Aplicación de la
Privatización, dependiente de la Oficina del Primer Ministro, colaboraba en el proceso deprivatización, y el Banco Mundial contribuía a la capacidad institucional de aplicar el programa aWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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través del Fondo Institucional de Desarrollo.  Entre las principales responsabilidades de esta Unidad
figuraban:
a) la coordinación de los preparativos para las transacciones de privatización;
b) la gestión de los equipos de expertos técnicos y de asesores externos con contratos de
breve duración;
c) la ordenación de las iniciativas de comercialización de las empresas que se van a
privatizar;
d) las negociaciones con los grupos de accionistas;e) la ejecución de las transacciones;  yf) la difusión de información sobre los progresos de la privatización.
24. El objetivo del programa de privatización era mejorar la eficiencia de las empresas.  Se
preveía que los resultados operativos de algunas empresas públicas mejorarían al concederse unamayor autonomía a la gestión empresarial con respecto a las decisiones administrativas y sobre
inversión, y gracias a la venta de acciones a inversores estratégicos de prestigio.  Se habían dado
pasos importantes de cara a la eventual privatización de los sectores de la energía eléctrica y lastelecomunicaciones.  El Gobierno tenía la intención de reestructurar las empresas públicas del sectordel transporte.  Había decidido que la primera fase del programa supondría la privatización de laSociedad Jordana de Telecomunicaciones, la Autoridad Jordana de Energía Eléctrica, la CompañíaEléctrica del Distrito de Irbid, la Compañía Jordana de Energía Eléctrica, la Sociedad del Ferrocarrilde Áqaba, la Compañía Jordana de Fábricas de Cemento, la Empresa Pública de Transportes y elComplejo Turístico y Balneario de Zerqa Main.  El Gobierno vendería asimismo sus participaciones
minoritarias (inferiores al 5 por ciento) en las sociedades por acciones y se desprendería parcialmente
de otras acciones en sociedades como la Compañía Árabe de la Potasa y la Compañía de Minas deFosfato de Jordania (en estudio).
25. El representante de Jordania afirmó que el proceso jordano de privatización no conllevaba
prácticas discriminatorias ni discrecionalidad en la autorización de las inversiones.  Las personasextranjeras de cualquier nacionalidad podían participar en el proceso de privatización en Jordania, deconformidad con la legislación vigente.  Se invitaba a todos los consultores, inversores yurbanizadores extranjeros, a través de los medios de comunicación nacionales e internacionales, acompetir en las licitaciones relacionadas con el programa de privatización.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Políticas de precios
26. El representante de Jordania afirmó que su Gobierno estaba eliminando gradualmente los
controles sobre los precios de algunos productos básicos, con miras a una eventual liberalización detodos los precios al por menor.  Jordania sometía a un control de precios y de rentabilidad, así como a
un control de los precios máximos, a ciertos productos nacionales e importados.  Los productos
sujetos a controles se enumeran en el cuadro 1.
Cuadro 1:  Controles sobre productos nacionales
Código del SA Nombre del producto
CONTROL DE PRECIOS
ex 0713.20 Garbanzos, semillas para siembra
ex 0713.40 Lentejas, semillas para siembra
ex 1001 Trigo, semillas para siembra
ex 1003.00 Cebada, semillas para siembra
ex 1214.90 Vezas y productos forrajeros similares, semillas para siembra de
piensos para animales.
1001.10, ex 1001.90 Trigo
1101.00 Harina
ex 1905.90 Pan:  árabe, tanouri, taboun, armenio y baladi
ex 2302 Salvados
ex 2523.29
ex 2523.29ex 2523
ex 2523Cemento Portland, en sacos
Cemento Portland, a granelCemento resistente al sulfato, en sacos
Cemento resistente al sulfato, a granel
 ex 2711.13
 ex 2710.00
 ex 2710.00
 ex 2710.00
 ex 2710.00
 ex 2710.00
 2710.004
 2710.005
 ex 2714.90
 ex 2714.90
 ex 2710.00Gas líquido butano
Con plomo (gasolina)
Super (gasolina)
Sin plomo (gasolina)
Combustible para turbinas de gas (combustible para aeronaves)
Queroseno
Diesel
Fueloil
Asfalto, sin recipientes
Asfalto, en recipientes
Diesel para barcos
ex 3002, ex 3003, ex 3004 Medicamentos para uso humano
ex 2201.90 Agua
2716.00 Energía eléctrica
CONTROL DE RENTABILIDAD
ex 3002, ex 3003, y ex 3004 Medicamentos para uso humano
ex 3002, ex 3003, y ex 3004 Medicamentos para uso veterinario
PRECIOS MÁXIMOS
ex 0401.30 Leche fresca de vaca
ex 1003.00 Cebada, semillas del tipo utilizado para siembraWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Código del SA Nombre del producto
ex 2005.90
ex 2005.90
ex 2005.90
ex 2005.90
ex 2106.90Houmos,
Qudsieh,
Fool,
Musabaha,
Emparedados de falafel, y piezas de falafel vendidos en restaurantes
sin categoría
27. Un comité -compuesto por representantes de los comerciantes y los Ministerios de
Abastecimientos y Agricultura- fijaba unos precios basados en los costos, y autorizaba un margen debeneficios del 17 por ciento a los mayoristas y minoristas.  El mismo margen de beneficios máximo seaplicaba en el caso de productos importados similares.  Podían efectuarse revisiones de los precios
fijados cada seis meses.  En la mayoría de los casos, eran los importadores quienes solicitaban estas
revisiones, debido a cambios en los precios de importación, por ejemplo, del trigo panificable.  Loscontroles de precios afectaron en un principio a 66 productos alimenticios.  En respuesta a preguntasespecíficas, confirmó que los precios de la leche en polvo, el azúcar y el arroz no se fijaban cuandolos importaban empresas privadas.  Con la excepción de la hogaza de pan corriente en Jordania, losprecios de todos los productos de panadería, pastelería y galletería se determinaban libremente en elmercado.  Se seguían aplicando controles de precios a los cigarrillos de producción nacional, mientrasque los precios de los cigarrillos importados se habían liberalizado por completo.
28. Las tarifas de los servicios públicos (electricidad, agua, calefacción solar y gas natural) y los
precios de los productos del petróleo, excepto los lubricantes, estaban sometidos a controles con
objeto de apoyar a los grupos de ingresos escasos.  Las tarifas de electricidad se habían aumentadorecientemente para racionalizar el uso de la energía y aumentar la viabilidad financiera de laproducción de electricidad.  Las tarifas del agua también habían subido, incluida la adopción de unarancel progresivo para el agua de riego, con miras a racionalizar su uso y garantizar la recuperaciónde los costos de los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento.
29. Algunos miembros observaron que la aplicación de los controles de precios a la carne
refrigerada importada, pero no a la carne refrigerada de producción nacional, parecía constituir unincumplimiento de las obligaciones de trato nacional establecidas en el artículo III del GATT, y
preguntaron cómo tenía la intención Jordania de armonizar este trato con las prescripciones de
la OMC.  Estos miembros expresaron el deseo de que Jordania se comprometiera a observar lasdisposiciones del artículo III relativas a la aplicación de precios máximos a las importaciones, y muyen particular las disposiciones de los párrafos 4 y 9, de modo que Jordania notificara al Grupo deTrabajo los controles de precios aplicados actualmente a las importaciones y a los bienes y serviciosnacionales, y que los futuros controles de este tipo se publicaran en un diario oficial, para informaciónWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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y consulta de los comerciantes.  Un miembro añadió que los requisitos de clasificación que Jordania
aplicaba a la carne eran arbitrarios y no se justificaban, y que el mantenimiento de un tal régimendespués de la adhesión negaría a los exportadores los beneficios a los que podrán aspirar con arregloal párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994.  Por consiguiente, el miembro en cuestión solicitó la
supresión de los requisitos de clasificación y régimen de precios correspondiente, antes de la
adhesión.
30. En respuesta, el representante de Jordania dijo que el control de precios afectaba a la
importación de trigo y medicamentos para uso humano;  el control de rentabilidad se aplicaba a laimportación de medicamentos para uso humano y veterinario;  los precios máximos se aplicaban a lacebada importada a granel.  Los controles de las importaciones se aplicaban también a los mismosproductos de producción nacional.  Por consiguiente, los controles de precios y los precios máximosno violaban las disposiciones del artículo III del GATT de 1994 en materia de trato nacional.  Añadióque Jordania no tenía la intención de liberalizar los precios de los productos todavía sometidos a
control de precios antes de su adhesión a la OMC.  Sin embargo, velaría por que los mecanismos de
control de precios aplicados en el país estuvieran en consonancia con los artículos I y III del GATTde 1994, y con los requisitos de transparencia de la OMC.  Confirmó que Jordania suprimiría loscontroles de precios aplicados a la importación de carne refrigerada.  Las medidas legislativas seadoptarían en octubre de 1999.  El representante de Jordania declaró que no había relación algunaentre los requisitos de clasificación de la carne y el régimen de precios.  Jordania estaba elaborandonuevas reglamentaciones técnicas sobre la carne, que mantendría el sistema de clasificación conformeal sistema aplicado por el miembro interesado.  El objetivo principal de los requisitos de clasificación
de Jordania sería el de informar al consumidor.
31. El representante de Jordania confirmó que los precios de bienes y servicios en todos los
sectores del país se determinaban en el libre juego de las fuerzas del mercado, a excepción de los quefiguraban en el cuadro 1.  Los actuales controles de precios para la carne fresca y refrigerada sehabían eliminado a fines de octubre de 1999, de conformidad con las "Instrucciones para laeliminación de los precios máximos de la carne importada" del Ministerio de Industria y Comercio.Existían controles de precios en los servicios del Estado (como inspección de vehículos, derechos deexpedición de pasaportes), servicios de agentes de despacho de aduanas, depósitos públicos, serviciosde transporte de pasajeros y mercancías, servicios de telecomunicaciones, servicios médicos de
instituciones del Estado, servicios de seguros de responsabilidad de vehículos y servicios de venta de
pasajes por agencias de viaje.  Se aplicaban precios máximos a los servicios médicos profesionales,algunos servicios bancarios, cambios, comisiones por servicios de agentes de seguros, alquiler dehabitaciones de hotel, programas de excursiones de turismo nacional, viajes con alojamiento yWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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comida, comida de hoteles, tarifas de alojamiento y desayuno para huéspedes oficiales, servicios de
subasta de frutas y hortalizas y servicios jurídicos.  Todos los demás precios de los servicios sedeterminaban libremente en el mercado.
32. El representante de Jordania confirmó que, desde la fecha de adhesión, su país aplicaría los
controles de precios y de rentabilidad descritos en los párrafos 26 a 31 y en el cuadro 1 todo otro
control establecido en el futuro, de manera compatible con las prescripciones de la OMC y teniendoen cuenta los intereses de los Miembros de la OMC exportadores, de conformidad con el párrafo 9 delartículo III del GATT de 1994.  Jordania publicaría toda lista de productos y servicios sometidos acontroles estatales de precios en su Gaceta Oficial, junto con todas las modificaciones relativas a loscontroles actuales de precios.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Política de competencia
33. El representante de Jordania afirmó que se ha presentado al Parlamento un proyecto de Ley de
Prevención de Prácticas Monopolistas y Fomento de la Competencia, para su revisión y aprobación.
En cuanto estuviese disponible, se enviaría al Grupo de Trabajo una traducción en inglés de la Ley.
MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS
34. El representante de Jordania declaró que su país era una monarquía constitucional.  El Rey y
el Consejo de Ministros constituían la rama ejecutiva del Estado.  El sistema legislativo lo componíanel Rey y el Parlamento, formado por una Cámara Alta, constituida por 40 dignatarios nombrados porel Rey, y una Cámara Baja, de 80 diputados elegidos por el pueblo.  La Constitución (artículo 97)garantizaba un sistema judicial independiente, que constaba de tribunales civiles y penales, quecomprendían juzgados de paz, tribunales de primera instancia y tribunales de apelación.
35. Incumbía al Consejo de Ministros dictar decretos y reglamentos sobre la base de distintas
leyes pertinentes.  Los reglamentos del Consejo de Ministro debían ser aprobados por el Rey ypublicados antes de entrar en vigor.  De acuerdo con la Ley de Aduanas, el Consejo de Ministrosdecidía los cambios en los tipos arancelarios, a propuesta del Consejo de Aduanas, formado por elMinistro de Hacienda, el Ministro de Industria y Comercio y el Director General del Departamento deAduanas.  El Consejo de Ministros estaba facultado para imponer restricciones a la importación oexportación de determinadas mercancías, restringir total o parcialmente el derecho de importar oexportar mercancías a determinadas entidades, o eximir a las mercancías del régimen de licencias deimportación y exportación, a propuesta del Ministro de Industria y Comercio.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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36. El Ministerio de Industria y Comercio supervisaba la formulación y ejecución de las políticas
relacionadas con la industria y el comercio.  Entre sus funciones figuraban la aplicación de lalegislación principal en materia de comercio, como la Ley y el Reglamento sobre Importación yExportación, la Ley de Sociedades, la Ley de Propiedad Industrial, la Ley de Seguros y la Ley de
Marcas de Fábrica o de Comercio;  la negociación de los acuerdos y protocolos comerciales y
económicos;  y la representación del Gobierno en las reuniones bilaterales, regionales einternacionales.  El Ministerio de Industria y Comercio, a propuesta de la autoridad interesada o encolaboración con ella, podía supeditar determinadas importaciones o exportaciones a su aprobaciónprevia.
37. El Departamento de Aduanas, dependiente del Ministerio de Hacienda, administraba el tráfico
transfronterizo de mercancías de conformidad con las leyes y reglamentos vigentes.  Entre loscometidos principales de este Departamento, que se compone de 16 direcciones, 28 aduanas,8 depósitos bajo control aduanero y 6 puestos fronterizos de aduanas para pasajeros, figuraban la
aplicación de derechos aduaneros a los productos impor tados;  la administración de la entrada temporal
y/o los servicios de desgravación fiscal para exporta dores, representaciones diplomáticas y oficinas y
proyectos regionales;  la concesión de exenciones,  de conformidad con la Ley de Promoción de las
Inversiones, a instituciones como las asociaciones caritativas y a los beneficiarios de dicha Ley;  larecaudación del impuesto sobre las ventas;  la su stanciación de todas las infracciones a la Ley de
Aduanas como contrabando, fraude e información falsa;  la organización de patrullas especializadas encombatir el contrabando;  y la realización de in specciones de auditoría de todas las declaraciones de
aduanas.  El Ministerio de Sanidad se encargaba de registrar los medicamentos de producción local así
como los importados.
38. El representante de Jordania afirmó que los proyectos de Ley se presentaban normalmente al
Consejo de Ministros para su examen por parte del Ministerio u organismo encargado del asunto deque se tratase.  Tras su aprobación por el Consejo de Ministros, la ley se enviaba a la Oficina deLegislación para que le diera la formulación jurídi ca correcta, antes de su envío al Parlamento.  Las
leyes se discutían y aprobaban por separado en las dos Cámaras del Parlamento.  Una ley que habíasido aprobada por las dos Cámaras se presentaba al Rey para que la sancionase y rubricase.  Una vezcumplido este requisito, la ley entraba en vigor 30 días después de su publicación en la Gaceta Oficialo según se dispusiera en la ley.  Los acuerdos y tratados internacionales firmados por Jordania sólo
están supeditados a la ratificación del Parlamento si conllevan gastos con cargo al Tesoro.  Todos los
tratados deben ser publicados en la Gaceta Oficial para entrar en vigor.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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39. El representante de Jordania señaló que, a menos que la ley designara a otro tribunal, los
tribunales civiles tenían jurisdicción en todas las ca usas civiles, incluido el comercio.  Los tribunales
jordanos podían también entender casos que rebasasen su jurisdicción, si los litigantes expresaban suacuerdo.  Las causas comerciales en las que entendían tribunales civiles podían remitirse a los
juzgados de paz (causas de un valor máximo de 750 dinares jordanos), los tribunales de primera
instancia (que tenían también la función de tribunales de apelación de las decisiones de los juzgadosde paz), los tribunales de apelación y el Tribunal de  Casación.  El Tribunal de Casación decidía sobre
las sentencias de los tribunales de apelación en las causas civiles.  Decidía también sobre puntos dederecho o procesales si el juez presidente del Tribunal de Apelación autorizaba la remisión al Tribunalde Casación.  En determinados casos el Tribunal de Casación podía decidir someter la causa a lareconsideración del Tribunal de Apelación.  Las consideraciones de hecho con derechos de loslitigantes que no se hubieran impugnado ante el Tribunal de Primera Instancia o el Tribunal deApelación no podían plantearse an te el Tribunal de Casación.
40. Las personas físicas o jurídicas que deseaban impugnar decisiones administrativas podían
elevar el caso al Tribunal Superior de Justicia, especializado en jurisdicción administrativa.  Lascuestiones relacionadas con el impuesto de aduanas y sobre la renta se decidían en tribunalesespecializados.  Las decisiones sobre causas aduaneras eran apelables ante el Tribunal de Aduanas dePrimera Instancia, cuyas sentencias podían recurrirse ante el Tribunal de Aduanas de Apelación yposteriormente ante el Tribunal de Casación.  Los casos de infracción de la propiedad intelectual sedirimían en los Tribunales Civiles de Primera Instancia.  Si se exceptuaba la concesión de amnistía operdón parcial a personas convictas y la confirmación de la ejecución de la pena capital, el Rey no tenía
ninguna facultad para desestimar la sentencia de ning ún tribunal civil ni penal.  Los tribunales religiosos
entendían sobre todo en las causas relacionadas con cuestiones como el matrimonio, divorcio,testamentos y legados, y no tenían ninguna competen cia en las causas penales o civiles ni en las
cuestiones relacionadas con el comercio interior y exterior.
41. Un miembro solicitó a Jordania una aclaración sobre el derecho de apelación ante una
autoridad judicial independiente en cuestiones abarca das por los Acuerdos de la OMC.  En respuesta,
el representante de Jordania afirmó que su país había adoptado un sistema de litigio de dos niveles.Esta norma se aplicaba en los tribunales civiles o administrativos, de modo que todas las decisiones decarácter judicial podían recurrirse en Jordania de una u otra forma.  En ausencia de un tribunal
especial de primera instancia, todas las decisiones de tipo administrativo se consideraban decisiones
del primer tribunal y podían por lo tanto recurrirse ante el Tribunal Superior de Justicia.  EsteTribunal tenía jurisdicción en un número limitado de apelaciones, fijadas en la Ley del TribunalSuperior o en otras leyes especiales, por ejemplo sobre marcas de fábrica o de comercio y sobreWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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patentes.  Las decisiones relativas a causas aduaneras, acerca del impuesto sobre la renta y de
compensación por una expropiación inminente eran apelables ante el sistema de tribunales civiles,como establecía una disposición especial de las leyes correspondientes.  El Tribunal de Aduanas y elTribunal de Aduanas de Apelación tenían competencia en todas las causas relacionadas con
cuestiones aduaneras y sanciones.  Las decisiones del Tribunal de Aduanas y del Tribunal de
Apelación estaban supeditadas a la revisión del Tribunal de Casación.  Sin embargo, las decisionessobre la autorización previa a la importación podían recurrirse ante el Tribunal Superior de Justicia,de conformidad con la teoría general del derecho administrativo.
42. En cuanto a la división de la autoridad entre el Gobierno central y el subcentral, el
representante de Jordania afirmó que el Gobierno central era responsable de todos los asuntosrelacionados con la economía nacional y el comercio exterior.  Las entidades públicas autónomas ylas agencias privadas colaboraban en la aplicación de las políticas económicas nacionales, incluidaslas relacionadas con el comercio.
43. El representante de Jordania declaró que toda vez que se determinara que la legislación y otras
disposiciones de Jordania contradecían los tratados  y acuerdos internacionales, las disposiciones del
tratado o acuerdo internacional, en este caso la OMC, tendrían preeminencia.  Confirmó que lasentidades subcentrales no tenían facultades autónomas en lo que respecta a subvenciones, régimenimpositivo, política comercial y otras medidas que son objeto de disposiciones de la OMC.  Confirmóque las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, incluido el Protocolo relativo a Jordania, seaplicarán de manera uniforme en todo su territorio aduanero y otros territorios bajo control jordano,incluidas las regiones que participan en formas de comercio o tráfico fronterizo, zonas económicas
especiales y otras zonas en las que rigen regímenes arancelarios, impositivos y reglamentarios
especiales.  Añadió que, en la eventualidad de que no se aplicaran las disposiciones de la OMC o suaplicación no fuera uniforme, las autoridades centrales adoptarían medidas para dar cumplimiento alas disposiciones de la OMC sin que las partes afectadas tengan necesidad de recurrir a los tribunales.El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
Derechos comerciales (derecho de importación y exportación)
44. Algunos miembros pidieron que Jordania explicara el derecho a comerciar de empresas y
particulares, para comprender mejor las condiciones de Jordania a la luz de lo dispuesto en el
párrafo 4 del artículo III del GATT.  Concretamente, se pidió que Jordania describiera los derechos
comerciales de i) empresas totalmente en propiedad de nacionales;  ii) empresas con menos del 50 porciento de capital extranjero;  iii) empresas con más del 50 por ciento de capital extranjero;  yiv) empresas totalmente extranjeras.  Para cada una de estas categorías, Jordania debía indicar tambiénbajo qué condiciones era posible registrarse como empresa jordana con el derecho a importar para usopropio (por ejemplo, para fabricar), para ulterior distribución o para la exportación.  En respuesta, elrepresentante de Jordania suministró un informe pormenorizado sobre el derecho a comerciar(WT/ACC/JOR/25).  Los reglamentos distinguían entre el intercambio con fines comerciales (ulteriordistribución y venta, incluido el comercio mayorista y minorista) y no comerciales (uso propio).
45. Los intercambios comerciales podrían realizarlos empresas o particulares que, en el momento
de su registro, hubieran especificado "participación en actividades comerciales" entre sus objetivos.Al respecto, la legislación de Jordania distinguía entre empresas jordanas (incluidas las de propiedadextranjera) y empresas extranjeras.  Se consideraban empresas jordanas las establecidas y registradasen Jordania y que tenían en ese país su principal campo de operaciones.  De conformidad con elReglamento para la promoción de las inversiones no jordanas en 1997, la participación extranjera enuna empresa jordana que desarrollara actividades de comercio y servicios comerciales (comoservicios de distribución y de importación/exportación con fines comerciales) no podía sobrepasar
el 50 por ciento.  Además, a los efectos de registrar tal empresa (a excepción de las sociedades de
autores del sector público), los inversores extranjeros en una empresa jordana de comercio y servicioscomerciales debían hacer un depósito de 50.000 dinares jordanos como mínimo en un banco jordano.Una empresa extranjera, del tipo de una filial de una empresa establecida en el exterior, podíaregistrarse para el desarrollo de actividades de co mercio y servicios comerciales en Jordania, en cuyo
caso no se aplicaba el requisito de capital mínimo de 50.000 dinares jordanos.  El registro podía tenercarácter temporal, con el objeto de realizar un proyecto concreto o participar en una licitación enJordania, o permanente.  No obstante, el registro permanente de empresas extranjeras de actuaciónregular en Jordania estaba sujeto a una prueba de necesidades económicas.
46. Los particulares, jordanos o extranjeros, no tenían derecho a importar o exportar con fines
comerciales.  Sin embargo, toda persona física de Jordania podía registrarse como "propietarioindividual", una opción a la que no estaban autorizados los extranjeros que desearan desarrollarWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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actividades comerciales.  Se autorizaba la importación o exportación con fines no comerciales (uso
propio) a las empresas jordanas independientemente del volumen de capital extranjero, así como a lasempresas extranjeras registradas en Jordania o a los particulares, nacionales o extranjeros.  Laimportación para uso propio se limitaría a los artículos indispensables para alcanzar los objetivos
declarados de cada entidad.
47. Toda empresa dedicada a la importación y exportación con fines comerciales debía ser titular
de una tarjeta de importación válida, según prescribían las Instrucciones sobre Importaciones Nº 1de 1999.  La Dirección de Comercio del Ministerio de Industria y Comercio expedía automáticamentelas tarjetas de importación una vez que éstos habían recibido el certificado de inscripción en elRegistro de Importadores del Ministerio de Industria y Comercio.  La solicitud de registro ante elRegistro de Importadores debía ir acompañada de una licencia profesional válida e indicar datos comoel nombre, la sede social, el capital y el nombre comercial de la compañía o empresa.  Las licenciasprofesionales se expedían a las personas físicas y jurídicas registradas en Jordania que pertenecían a la
Cámara de Comercio o a la Cámara de Industria y cuyos locales habían sido inspeccionados y
aprobados por la municipalidad local.  La pertenencia a la Cámara de Comercio o de Industria eraautomática una vez abonados los derechos de afiliación.
48. El certificado de registro de una empresa o comerciante debía adjuntarse a la solicitud de las
empresas individuales, cuyo capital no podía ser inferior a 5.000 dinares jordanos.  Si ladocumentación era correcta, la tarjeta de importación se expedía gratuitamente al cabo de 30 minutos.La tarjeta tenía un año de validez (que concluía el 28 de febrero), y podía renovarse cada año si secumplían los requisitos habituales en materia de documentación, incluida la renovación de la licencia
profesional.  Una tarjeta de importación no podía anularse.  El Ministerio no podía denegar una
solicitud de tarjeta de importación.  Se aplicaban los mismos criterios a las tarjetas de importaciónexpedidas a cualquier persona, entidad e institución, independientemente de su nacionalidad y sectoreconómico.
49. En la tarjeta de importación se otorgaba al importador un número y un archivo especiales que
facilitaban el despacho de las mercancías importadas por aduana.  Las mercancías podían importarsetambién sin una tarjeta de importación válida, pero estaban sujetas a una multa equivalente al 5 porciento del valor de las mercancías importadas.  Esta multa se aplicaba por igual a las importacionesprocedentes de cualquier origen.
50. Un miembro expresó preocupación por el hecho de que, al no distinguir los reglamentos de
Jordania entre importación o exportación y el suministro de servicios, como los de distribuciónposterior a la importación, podían considerarse una restricción a las importaciones incompatible conWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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el artículo XI del GATT de 1994.  Por otra parte, la aplicación de una prueba de necesidad económica
en el curso del trámite de registro de los importadores podía tener efectos negativos en las condicionesde competencia entre los productos importados y de producción nacional.  El representante de
Jordania reconoció la distinción que se hacía en la OMC entre el derecho a importar y exportar con
arreglo al GATT y el derecho, con arreglo al AGCS, de suministrar servicios del tipo de la
distribución y el transporte en relación con las mercancías importadas.  Sin perjuicio de su Lista decompromisos sobre servicios, Jordania modificaría la s leyes, los reglamentos y los requisitos del caso
para permitir que las empresas extranjeras, incluidos los propietarios individuales, se inscriban comoimportadores sin límites de capital y sin aplicar una prueba de necesidad económica, incluso en elcaso de filiales de empresas extranjeras registradas en forma permanente en el país.
51. Algunos miembros solicitaron a Jordania que facilitara una justificación de la norma de la
tarjeta de importación desde el punto de vista de la OMC, y opinaron que la multa por importar sintarjeta era desproporcionada.  El representante de Jordania replicó que las tarjetas de importación se
utilizaban a efectos de identificación y estadísticos, y que la multa tenía por objeto garantizar que los
importadores cumplieran las prescripciones.  Las empresas jordanas y extranjeras que no hubieranregistrado su intención de "participar en actividades comerciales" podían evitar la multa del 5 porciento sobre las importaciones para uso propio solicitando una tarjeta de importación especial.  Laimportación de efectos personales no se veía afectada por la prescripción de una tarjeta deimportación, ya que su despacho de aduanas no se ajustaba a derechos.
52. El representante de Jordania afirmó que las condiciones establecidas por Jordania para ejercer
el derecho a comerciar no contradecían de ningún modo los artículos III, XI y VIII del GATT
de 1994.  El representante de Jordania confirmó que no se mantenían restricciones al derecho de
extranjeros y nacionales y empresas a importar y exportar mercancías y servicios de y hacia elterritorio aduanero de Jordania, salvo lo dispuesto en los Acuerdos de la OMC.  Confirmó que tantolos particulares como las empresas no sufrían limitaciones en su capacidad de importar o exportardentro del campo registrado de sus actividades y que los criterios de registro de empresas en el paíseran de aplicación general y se publicaban en la Gaceta Oficial de Jordania.
53. El representante de Jordania confirmó que, a partir de la fecha de su adhesión, Jordania
velaría por que sus leyes y reglamentos relativos al derecho a comerciar bienes y todos los derechos,gravámenes o impuestos aplicables al respecto se ajustaran plenamente a las obligaciones establecidas
por la OMC, entre ellas el apartado a) del párrafo 1 del artículo VIII, el párrafo 1 del artículo XI y los
párrafos 2 y 4 del artículo III del GATT de 1994, procurando asimismo establecer leyes y reglamentosplenamente conformes con dichas obligaciones.  El  Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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1. Reglamentación de las importaciones
Arancel de aduanas
54. El representante de Jordania afirmó que la Ley de Aduanas había sido revisada y modificada
para compatibilizarla con los requisitos de la OMC, velando por la transparencia y la simplificación
de los procedimientos aduaneros.  El 1º de octubre de 1998 se publicó una nueva Ley de Aduanas, en
sustitución de la Ley de Aduanas de 1983, y entró en vigor el 1º de enero de 1999.  Jordania comenzóa utilizar la nomenclatura del Sistema Armonizado el 1º de enero de 1994, y la nomenclatura del SA
de 1996 entró en vigor el 1º de marzo de 1997.  La Ley de Aduanas Nº 20 de 1998 se había revisadopara garantizar su conformidad con la OMC.  Aunque dicha Ley cumplía en gran medida losrequisitos de la OMC, eran necesarias ciertas modificaciones para ponerla plenamente en consonanciacon dicha Organización.  Los ámbitos clave que debían abordarse eran  i) las normas de origen nopreferenciales (artículos 24-26), que se revisarían a fondo para incorporar las Normas de OrigenArmonizadas una vez ultimadas por la OMC en colaboración con la Organización Mundial de
Aduanas;  ii) la valoración en aduana (artículos 28-32), respecto de la cual se modificaría la
formulación de varios artículos en lo referente a la definición del valor de transacción, el valorobtenido por sustracción, y los métodos prohibidos.  Jordania tenía también la intención de publicar,en forma de reglamento, las notas interpretativas sobre valoración en aduana de 1999;  iii) losderechos de los usuarios de aduanas, que contarían con una disposición que garantizaría que losderechos de los usuarios de aduanas reflejaban los costos de los servicios prestados, de conformidadcon el artículo VIII del GATT de 1994;  iv) la observ ancia de los derechos de propiedad intelectual en
frontera, con la creación de un marco jurídico básico que se seguiría precisando en sucesivos
reglamentos, y v) los derechos compensatorios y las medidas de salvaguardia, ámbitos en los cuales se
suprimiría la formulación del artículo 15, po rque Jordania había promulgado una Ley de
Salvaguardias y estaba elaborando reglamentos sobre medidas compensatorias.  Jordania estabapreparando estas modificaciones y proyectaba promulgarlas en el 2000.
55. El representante de Jordania afirmó que los tipos arancelarios se habían racionalizado y
reducido.  Las bandas arancelarias se habían reducido a seis (0, 5, 10, 20, 30 y 40 por ciento).  Elarancel medio ponderado en función del comercio cayó del 34,1 por ciento en 1994 al 16,7 por cientoen 1996, y la cuota de los derechos aduaneros con respecto a los ingresos fiscales del Gobierno seredujo del 25 por ciento en 1992 al 10 por ciento en 1995.  Al 1º de enero de 1997, el arancel máximo
ascendía al 40 por ciento (con excepción del alcohol y el tabaco).  Jordania había reducido en
septiembre de 1999 la banda arancelaria, del 40 al 35 por ciento.  Antes que finalice el año 2000, elarancel máximo se reduciría al 30 por ciento, con excepción de las manufacturas del tabaco y susWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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sucedáneos (70 a 100 por ciento) y las bebidas alcohólicas (entre 50 y 180 por ciento).  Jordania
mantenía tipos arancelarios mixtos ( ad valorem  y específicos) sobre las bananas o plátanos, las uvas,
las manzanas, los terneros y los animales de la especie ovina y caprina.  No tenía la intención desuprimir estos tipos compuestos.
Los demás derechos y cargas
56. El representante de Jordania afirmó que la Ley Nº 7 para la Unificación de los Demás
Derechos y Cargas había sido aprobada en marzo de 1997, y suponía la consolidación de los demásderechos y cargas de importación al tipo ordinario del derecho aduanero.  Entre los derechos y cargasque se habían incorporado a derechos aduaneros figuraban un recargo consolidado (6 por ciento);  losgravámenes municipales y universitarios (2 y 4 por ciento, respectivamente);  el recargo fiscalde 1969 (5 por ciento sobre los artículos exentos del derecho aduanero, 3 por ciento sobre los artículossujetos al derecho de aduanas);  y un derecho de importación del 5 por ciento.
57. El Consejo de Ministros había decidido suprimir el derecho de 86,5 fils (0,0865 dinares) por
paquete (20) de cigarrillos importados, que se percibía de conformidad con la decisión de la Comisión
de Seguridad Económica Nº 16 de 20 de septiembre de 1984.  Este ingreso fiscal se destinaba a laayuda a favor de algunos productos agropecuarios.  Jordania se proponía establecer un impuestointerno sobre los cigarrillos importados y de producción nacional.  Este impuesto se ajustaríaplenamente a las disposiciones del artículo III del GATT de 1994.  Los radiotransistores importadosestaban sujetos a derechos percibidos de acuerdo con el Decreto Nº 20 de 1966 del Ministerio deCorreos y Telecomunicaciones.  Los derechos ascendían a 0,2 dinares para los radiotransistores deuna banda, 0,3 dinares para las radios de dos bandas y 0,4 para las radios de tres bandas.  Además, se
percibía un derecho de 0,5 dinares por cada radiotransistor con transformador eléctrico y de 2 dinares
por cada radio con conexión a la red eléctrica.  Cuando se le preguntó el motivo de la percepción dederechos sobre los radiotransistores, el representante de Jordania respondió que dicho motivo no seprecisaba en la legislación en virtud de la cual se perciben, es decir, el Reglamento de los Receptoresy Transmisores Inalámbricos Nº 30 de 1966 y la Ley de Telégrafos Inalámbricos de 1934 (artículo 4).
El artículo 90 de la Ley de Telecomunicaciones Nº 13 de 1995 había derogado el reglamento y la leymencionados, eliminando el derecho de importación para radiotransistores.  Solicitado por unmiembro para que justificara desde el punto de vista de la OMC la carga impuesta a la importación deganado ovino y caprino (2 dinares jordanos por cabeza) y de terneros (10 dinares jordanos por
cabeza), el representante de Jordania dijo que la Ley Nº 7 de 1997 para la Unificación de los Demás
Derechos y Cargas se modificaría antes de la adhesión.  Jordania volvería a aplicar tipos arancelarioscompuestos para ganado ovino y terneros, como era el caso antes de febrero de 1997.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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58. El representante de Jordania confirmó que, tras la adhesión de su país a la OMC, no se
aplicarían otros derechos o cargas a las importaciones que los derechos ordinarios de aduana y otrosemolumentos y cargas por los servicios prestados.  Toda carga de esta índole que se aplique a lasimportaciones después de la adhesión se ajustaría a las disposiciones de la OMC.  El Grupo de
Trabajo tomó nota de este compromiso.
59. El representante de Jordania confirmó además que su país no incluiría otras cargas en su Lista
de Acceso a los Mercados con arreglo al apartado b) del párrafo 1 del artículo II del GATT de 1994,consolidando dichas cargas en "cero".
Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias
60. El representante de Jordania afirmó que no se aplicaban contingentes arancelarios en Jordania,
pero se habían concedido exenciones arancelarias a insumos básicos de producción, productosalimenticios básicos, bienes sanitarios y médicos necesarios, y bienes de capital y equipo para laagricultura y la industria.  Las importaciones en franquicia arancelaria representaron casi el 60 por
ciento del valor total de las importaciones en 1996, el 50 por ciento con respecto a 1997 y el 38 por
ciento para 1998.  En estas cifras se incluían las importaciones en franquicia arancelaria deinstituciones diplomáticas, de beneficencia, educativas y médicas, determinadas importacionesreguladas por acuerdos bilaterales de comercio (comercio en el marco de protocolos), lasimportaciones de determinadas instituciones gubernamentales y las importaciones efectuadas conarreglo a la Ley de Promoción de las Inversiones.
61. La nueva Ley de Aduanas Nº 20 de 1998 había suprimido todas las exenciones de derechos de
importación concedidas a las empresas de propiedad estatal e instituciones gubernamentales (con la
excepción de ayudas y donaciones).  Seguían exentas de estos derechos 10 empresas, en virtud de
acuerdos con el Gobierno o concesiones otorgadas en el momento de su constitución (cuadro 2).  Lasexenciones de los derechos de importación expirarían  automáticamente en la fecha estipulada en las
concesiones y los acuerdos.  Los beneficiarios eran sociedades por acciones con una participaciónprivada sustancial:  Compañía de Minas de Fosfatos de Jordania;  Compañía Refinadora de Petróleo;Compañía Jordana de Fábricas de Cemento;  Comp añía Marítima del Puente Árabe;  Compañía Árabe
de la Potasa;  Compañía Jordana de Electricidad;  Compañía Eléctrica del Distrito de Irbid;  Compañía
de Curtidos de Jordania;  Compañía de Fábricas de Aceite Vegetal;  y Empresa Árabe para laFabricación de Cemento Bl anco.  Los productos que gozaban de exenciones de los derechos de
importación los utilizaban las compañías exenta s con fines de producción y funcionamiento, con
exclusión de los automóviles y sus piezas de recam bio, los neumáticos, los productos del petróleo, las
camionetas y los autobuses y sus piezas de recambio, los artículos de escritorio, los dispositivos deWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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informática, los acondicionadores de aire, las herramientas manuales, los materiales de consumo, los
bienes y materiales usados para el alojamiento de los empleados y los productos similares a los jordanos.
Las empresas en cuestión no estaban exentas del im puesto sobre la renta y las exenciones arancelarias
no estaban en función de los resultados de exportación.
Cuadro 2:  Exenciones arancelarias a algunas empresas de Jordania
Nombre de la empresa Términos de las concesiones y acuerdos, condiciones y
fecha de expiración
Compañía de Minas deFosfato de JordaniaLa empresa tiene derechos de extracción exclusivos en cuatro minas de
fosfato de Jordania, otorgados sobre la base de la Ley Nº 12 de RecursosNaturales, de 1968.  Los derechos de extracción suelen otorgarse por
30 años y deben renegociarse y renovarse en la fecha de expiración.  La
empresa tiene también el derecho de exclusividad (por tiempo
indefinido) para importar, almacenar y vender materiales explosivos,
utilizados en el mercado interno para minas y canteras.
Compañía Refinadora dePetróleoLa Ley de Concesión Nº 19 de 1958 se promulgó con el objeto de
aprobar el acuerdo de concesión concertado entre el Gobierno deJordania y la Compañía Refinadora de Petróleo.  Los términos de la
concesión otorgan a la empresa el derecho exclusivo para refinar
petróleo y vender sus derivados en Jordania.  Sólo esta empresa tiene
derecho a importar petróleo y los hidrocarburos necesarios para
satisfacer el mercado interno.  La concesión expira en 2008.
Compañía Jordana deFábricas de CementoLas Fábricas de Cemento de Jordania se benefician de una concesión
por 50 años, de 1951 a 2001.  La empresa tiene el derecho exclusivo deexploración, extracción y producción de cemento y sus derivados en
toda zona o territorio del Reino Hachemita de Jordania, con el objeto de
abastecer el mercado interno con todo el cemento que necesita.  Laconcesión expira en el año 2001.
Compañía Árabe de laPotasaLa Compañía Árabe de la Potasa se beneficia de un acuerdo de
concesión otorgado en 1958 por 100 años, de conformidad con la Ley
Nº 16 de 1958, que se promulgó para aprobar el acuerdo de concesión.La empresa tiene el derecho exclusivo de prospección y extracción deminerales del Mar Muerto.  La concesión expira en 2058.
Compañía de Curtidosde JordaniaLa Compañía de Curtidos de Jordania se beneficia de un acuerdo de
concesión otorgado en 1962 por 40 años, de conformidad con la Ley
Nº 9, por la cual se aprobó el acuerdo de concesión.  La empresa tiene
derecho de exclusividad para la importación y exportación de cueros
brutos y pieles, así como para exportar cuero curtido.  La concesiónexpira en el año 2002.
Compañía Jordana deElectricidadLa Compañía Jordana de Electricidad se beneficia de un acuerdo de
concesión otorgado en 1961 por 50 años, de conformidad con la ley por
la cual se aprobó el acuerdo de concesión.  La empresa tiene derecho de
exclusividad para la distribución de energía eléctrica a las zonas de
Ammán, Zarqa, Madaba, salinas y suburbios con líneas de energía
eléctrica.  La concesión expira en el año 2012.
La empresa no participa en actividades de comercio internacional y
tampoco tiene derecho de exclusividad en lo que respecta a laWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Nombre de la empresa Términos de las concesiones y acuerdos, condiciones y
fecha de expiración
generación de energía.  Su principal objetivo es la distribución de
electricidad en las zonas mencionadas (monopolio natural respecto de la
distribución de energía a nivel local).
Compañía Eléctrica delDistrito de IrbidLa Compañía Eléctrica de Irbid cuenta con un acuerdo de concesión
otorgado en 1961 por 50 años, de conformidad con la Ley Nº 1 de 1961,
por la cual se aprobó el acuerdo de concesión.  La empresa tiene derecho
de exclusividad para la distribución de energía eléctrica a las zonas deAjlun, Irbid, Mafraq y Jerash.  La concesión expira en el año 2011.
La empresa no participa en actividades de comercio internacional y
tampoco tiene derecho de exclusividad en lo que respecta a la
generación de energía.  Su principal objetivo es la distribución de
electricidad a las zonas mencionadas (monopolio natural respecto de ladistribución de electricidad a nivel local).
Compañía de Fábricasde Aceite VegetalLa Compañía de Fábricas de Aceite Vegetal tiene derecho de
exclusividad para la comercialización de Ghee vegetal (margarina) en el
mercado interno.  El acuerdo de concesión se otorgó en 1956,
inicialmente por 30 años, prorrogándose por otros 15 años.  Laconcesión expira en el año 2001.
De hecho, sin embargo, no se aplica.
Empresa Árabe para la
Fabricación de CementoBlancoNo hay acuerdo de concesión alguno entre el Gobierno de Jordania y la
Empresa Árabe para la Fabr icación de Cemento Blanco.
La empresa está exenta del pago de derechos de aduana por decisión
ministerial del 10 de noviembre de 1984.
Compañía Marítima delPuente ÁrabeLa empresa se beneficia de un acuerdo de concesión otorgado en 1985
por 50 años, de conformidad con el  Acuerdo de Cooperación Marítima
entre tres países árabes (Jordania, Egipto e Iraq).  La empresa no tiene
derecho de exclusividad para el transporte de carga, correspondencia y
pasajeros entre Áqaba y Noueibe.
La empresa está registrada en Panamá, por lo que no está sujeta a la
legislación jordana sobre el impuesto a la renta.
62. El representante de Jordania añadió que las exenciones arancelarias concedidas a la compañía
de minas de fosfato de Jordania se suprimirían en el momento de la adhesión a la OMC, según
dispone la Decisión del Consejo de Ministros Nº 12-9-76, de septiembre de 1999.  Hizo notar que las
concesiones en beneficio de la compañía marítima del puente árabe expirarían en 2035.
63. El representante de Jordania confirmó que las exenciones de los derechos de aduana para
algunas importaciones de las 10 empresas enumeradas en el cuadro 2 expirarán en la fecha indicadaen dicho cuadro y no se renovarán.  Como se indica en el cuadro 2, las exenciones arancelarias para laempresa árabe para la fabricación de cemento blan co se habían concedido sin limitación de tiempo, de
conformidad con la Decisión del Consejo de Ministros de 10 de noviembre de 1994.  El Grupo deTrabajo tomó nota de este compromiso.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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64. Las organizaciones de beneficencia estaban inscritas en un registro especial del Ministerio de
Industria, y recibían una licencia de importación del Ministerio para importar mercancías enfranquicia arancelaria previa recomendación del Ministerio de Desarrollo Social, en la que seacreditaba que los bienes se importaban con fines de beneficencia.  Se permitía la importación libre de
derechos del equipo médico (supeditada a la autorización del Ministerio de Salud y el Ministerio de
Hacienda/Aduanas);  el equipo fijo y los aparatos  y artículos didácticos recibidos en concepto de
donaciones o ayudas para su uso en escuelas e instituciones administradas por organizaciones debeneficencia (previa recomendación del Ministerio de Desarrollo Social y aprobación del Ministeriode Hacienda/Aduanas);  las prendas de vestir, los alimentos y muebles (alfombras y cortinas)recibidos en concepto de donaciones o ayudas a orfanatos, hogares de ancianos y hospitales (previarecomendación del Ministerio de Desarrollo Social y aprobación del Ministerio de Hacienda/Aduanas);  los materiales de construcción recibidos en concepto de donaciones o ayudas para laconstrucción de mezquitas, iglesias o escuelas pertenecientes a organizaciones religiosas o de
beneficencia acreditadas por el Ministerio de Desarrollo Social;  y los coches fúnebres (95 por ciento
de exención arancelaria).  Los materiales didácticos y médicos y cualquier otro aparato, equipo,máquina y sus piezas de recambio, así como los vehículos de transporte, estaban también totalmenteexentos del pago de derechos aduaneros cuando se utilizaban en escuelas, instituciones y programaspara personas discapacitadas.
65. Las exenciones arancelarias concedidas a los bienes de capital y sus correspondientes piezas
de recambio importados con arreglo a proyectos de inversión se exponían en la sección "Régimen deinversiones".  Los productos agrícolas exentos de derechos aduaneros eran el trigo y la harina, y
determinadas frutas y legumbres y hortalizas importadas de conformidad con acuerdos bilaterales de
comercio con países árabes, Israel y la Autoridad Palestina, en función del calendario agrícola.
66. Algunos miembros observaron que las exenciones estacionales de derechos y cargas de
aduanas concedidas a determinados productos agrícolas no se aplicaban en función del criterio denación más favorecida.  En respuesta, el representante de Jordania afirmó que su país tenía laintención de cumplir los requisitos NMF de la OMC.  Jordania estaba evaluando en la actualidad susacuerdos comerciales con otros países, con objeto de elaborar un mecanismo idóneo para garantizar lacompatibilidad con la OMC.  Jordania mantendrá exenciones estacionales de los derechos de aduana,acordadas en calidad de preferencias comerciales a algunos países árabes en el marco de la Zona
Árabe de Libre Comercio.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Derechos y cargas por servicios prestados
67. Un miembro observó que Jordania imponía derechos por horas extraordinarias y cargas
ad valorem  no arancelarias a la reexportación de mercancías, y que el derecho percibido por
autenticar facturas y certificaciones de origen era mayor para mercancías de más de 10.000 dinares
jordanos de valor.  Se exhortó a Jordania a ajustar sus derechos y cargas por los servicios prestados a
las disposiciones del artículo VIII del GATT de 1994.
68. En su respuesta, el representante de Jordania afirmó que se imponían determinados derechos y
cargas a los servicios prestados al importador.  Un informe detallado se presentó al Grupo de Trabajoen el documento WT/ACC/JOR/27.  Se recaudaban derechos veterinarios, de acuerdo con elReglamento Nº 17 de 1987, promulgado de conformi dad con la Ley de Agricultura Nº 20 de 1973 y
sus modificaciones.  Agregó que el material audiovisual se controlaba a los efectos de proteger lamoral pública de conformidad con la Ley Nº 52 de 1951, y que los derechos aplicados a las películas(50 dinares jordanos), cintas y discos de vídeo (3 dinares jordanos), así como discos sonoros,
videojuegos y juegos electrónicos y casetes con grabaciones sonoras (1 dinar jordano), estaban por
debajo del costo de los servicios prestados.
69. Se aplicaba un derecho en concepto de horas extraordinarias equivalente al 0,2 por ciento del
valor c.i.f. de los artículos importados que superase 50 dinares jordanos (0,1 por ciento sobre lasmercancías en tránsito), que correspondía a los servicios prestados por los empleados delDepartamento de Aduanas durante las horas de trabajo oficiales y a la dificultad y peligrosidad de sustareas.  El representante de Jordania confirmó que estos derechos serían en adelante conformes alartículo VIII del GATT de 1994, tras la aprobación de  las modificaciones de la Ley de Aduanas Nº 20
(prevista en el período ordinario de sesiones de noviembre de 1999 a febrero de 2000 del Parlamento).
Se sustituiría el derecho por horas extraordinarias por un derecho correspondiente al trámite deimportación, del 0,2 por ciento del valor de la transacción, entre un mínimo de 10 dinares y unmáximo de 250 dinares por transacción.  Este derecho se aplicaría a todas las transaccionescomerciales y los ingresos producidos se utilizarían en apoyo del funcionamiento general y lainfraestructura del Departamento de Aduanas en materia de trámites aduaneros (artículo 161 D de laLey de Aduanas).  El derecho de tránsito se gravaría a un tipo fijo de 20 dinares por transacción.
70. Un miembro señaló que Jordania requería certificación consular de efectos comerciales y
opinó que la certificación de documentos a cargo de los consulados y cámaras de comercio era
innecesaria.  Además, este requisito creaba un gravamen adicional a las importaciones y una carga
adicional que no se aplicaba a las mercancías de producción nacional, por lo que era incompatible conWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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las disposiciones del Acuerdo sobre Normas de Origen y el artículo VIII del GATT.  En
consecuencia, se pidió que Jordania suprimiera esta práctica.
71. En su respuesta, el representante de Jordania dijo que los derechos consulares se aplicaban de
conformidad con el Decreto Nº 1 de 1989, basado en el  artículo 2 de la Ley de Derechos Consulares
Nº 36 de 1947.  Estos derechos se cobraban por la certificación de efectos de comercio, en caso de no
haberse abonado en el momento de la certificación por parte de la autoridad consular del paísexportador, y oscilaban entre 2 dinares jordanos por cada efecto de un importe inferior a 100 dinares y50 dinares jordanos por cada efecto de un importe entre 50.000 y 100.000 dinares, con un derechoadicional de 2 dinares jordanos por cada 10.000 dinares por encima de 100.000 dinares jordanos.  Loscertificados de origen expedidos por una autoridad consular estaban sujetos a un derecho de 2 dinaresjordanos por certificado.  Se adoptarían unas medidas legislativas apropiadas para poner los derechosconsulares de certificación de efectos de comercio en conformidad con el artículo VIII del GATTde 1994 y se establecería un derecho fijo de 21 dinares jordanos por transacción desde la fecha de
adhesión de Jordania a la OMC.  Jordania modificaría la Ley de Aduanas Nº 20 de 1998 y el
Reglamento Nº 1 de 1999 sobre servicios y derechos consulares durante el segundo semestre de 2002,con el fin de eliminar los requisitos de autenticación consular.
72. El representante de Jordania confirmó que, desde la fecha de adhesión, su país sólo impondría
tales derechos y cargas por "servicios prestados" en relación con la importación o exportación quefueran compatibles con el artículo VIII del GATT de 1994.  Confirmó además que el derecho descritoen el párrafo 71 a los efectos autenticar o certificar documentos de importación expedidos porCámaras de Comercio o funcionarios consulares en el país de exportación se establecería en
21 dinares jordanos por transacción desde la fecha de adhesión.  La práctica de requerir tales
certificaciones se suprimiría al 31 de diciembre de 2002.  Se entregaría a los Miembros de la OMCque lo solicitaran información sobre la aplicación y el nivel de dichos derechos, las recaudacionesefectuadas y su utilización.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Aplicación de los impuestos internos
73. Algunos miembros observaron que Jordania aplicaba tipos diferentes del impuesto sobre las
ventas si se trataba de productos importados o de producción nacional, vulnerando el artículo III del
GATT de 1994, y preguntaron qué medidas iba a adoptar Jordania para suprimir este trato diferencial.Un miembro observó que, con arreglo a varias disposiciones de la Ley del Impuesto General sobre las
Ventas de 1994 y sus modificaciones, no se acordaba trato nacional en la imposición a los productos
importados, pidiendo que, antes de la adhesión, se pusiera dicha Ley en plena conformidad con losrequisitos del párrafo 2 del artículo III de l GATT de 1994.  Dicho miembro señaló que lasWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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disposiciones de la Ley del Impuesto General sobre las Ventas que no se ajustaban al párrafo 2 del
artículo III del GATT de 1994 eran:  i) el artículo 6, que establecía dos listas de mercancías sujetas alimpuesto complementario sobre las ventas, a los efectos de compensar las reducciones de los derechosde importación;  ii) el artículo 7, que autorizaba al Consejo de Ministros a otorgar exenciones fiscales,
totales o parciales, a los productos de producción local;  iii) la Lista 1, consistente en mercancías no
sujetas al impuesto sobre las ventas, entre ellas los muebles de producción local, legumbres yhortalizas secas de producción local, calentadores solares de agua de producción local y varios otrosproductos locales, pero no los productos similares importados;  iv) la Lista 2, consistente enmercancías sujetas a un impuesto sobre las ventas del 20 por ciento, que contenía columnas separadaspara los tipos aplicables a los productos locales e importados, ya que dichos tipos eran diferentes;v) la Lista 3, consistente en mercancías sujetas a un impuesto sobre las ventas específicos, quecontenía columnas separadas para los tipos aplicables para productos locales y de importación, ya quedichos tipos eran diferentes;  y vi) la lista 5-A, consistente en mercancías importadas sujetas a un
impuesto complementario sobre las ventas, entre ellas el agua natural y agua mineral, bebidas
carbonatadas y bebidas alcohólicas.
74. En respuesta, el representante de Jordania dijo que su país aplicaba un impuesto general sobre
las ventas y que las mercancías importadas se imponían en la frontera sobre la base del valor enaduana con inclusión de los derechos.  Jordania se proponía eliminar los tipos diferenciales delimpuesto general sobre las ventas antes de su adhesión.  El Ministerio de Hacienda estaba elaborandomodificaciones de la Ley General del Impuesto sobre las Ventas, a los efectos de que la aplicación delimpuesto general sobre las ventas se ajustara plenamente al artículo III del GATT de 1994.  Estaba
previsto que el Parlamento adoptara estas modificaciones durante su período ordinario de sesiones de
noviembre de 1999 a febrero del año 2000.  Las m odificaciones asegurarían un trato nacional en
materia de aplicación del impuesto general sobre las ventas.  Los productos sujetos a tipos específicos(modificados) del impuesto sobre las ventas se presentan en el cuadro 3.
Cuadro 3:  Productos sujetos al impuesto específico sobre las ventas
Nº Producto UnidadTipo fiscal (DJ)
(Nacional
importado)
1 Todos los tipos de cemento t 10,000
2 Hierro para la construcción t 50,000
3 Aceites lubricantes minerales kg 0,200
4 Agua natural y mineral, agua con gas, incluida la soda
- en contenedor reusable
- en contenedor desechablelitro0,020
0,166
0,175WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Nº Producto UnidadTipo fiscal (DJ)
(Nacional
importado)
5 Bebidas carbonatadas
a) Para consumo inmediato
- en contenedor reusable- en contenedor desechable
b) Concentrados en
- tambores con capacidad unitaria de 96 botellas de 25 cl- tambores con capacidad unitaria de 480 botellas de 25 cllitro
litro
tambor
tambor0,166
0,175
3,984
19,920
6 Cerveza, incluida la cerveza no alcohólica litro 0,600
7 Alcohol etílico no saturado litro 0,330
8 Bebidas alcohólicas, incluido el vino litro 1,000
9 Tabaco
a) Ordinariob) Mezclado con jarabe de frutakg
kg2,000
2,000
10 Rapé kg 2,000
11 Picadura de tabaco kg 0,500
12 Puros kg 15,000
13 Cigarrillos
a) Para el consumo localDe las mismas marcas, para la venta a las fuerzas armadaspaque-
tes/20 0,170
0,130
75. El representante de Jordania declaró que, a partir de la fecha de adhesión, su país aplicaría
impuestos sobre las ventas, tanto a productos im portados como nacionales, de conformidad con el
artículo III del GATT de 1994.  Algunos productos  importados están sujetos al Impuesto General
sobre las Ventas del 10 por ciento, mientras que los bienes de producción nacional gozan de exenciónfiscal.  Se trata de los productos siguientes:  prendas de vestir y zapatos;  invernaderos agrícolas de
plástico;  calentadores de queroseno o gas;  mobiliario;  fibra de vidrio y manufacturas de esta
materia;  mantas, fundas y colchones de lana, cubrepiés y toallas;  levaduras y mejoradores de lapanificación;  cales activas e inactivas y piedras calizas para construcción;  estufas de chimenea y suspartes;  legumbres secas elaboradas como:  guisantes o arvejas, garbanzos, frijoles, judías, lentejas dehabas y haboncillos;  portahuevos de cartón;  calentadores solares;  productos textiles de punto;productos molidos, incluidas las especies, el tomillo y las demás hierbas;  hojas de plástico para usoagrícola y los demás productos de plástico para la red de riego;  y material de aislamiento térmico delas construcciones, para ahorrar energía.  Cuando se promulguen las enmiendas de la Ley delImpuesto General sobre las Ventas, los productos nacionales mencionados ya no estarán exentos del
impuesto general sobre las ventas.  Se aplicaría un impuesto general sobre las ventas del 13 por ciento
a todos los productos importados y nacionales mencionados, salvo en lo que respecta a calentadoresde gas y queroseno, que estaban exentos del impuesto general sobre las ventas independientemente deWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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que fueran importados o de producción nacional.  El representante de Jordania añadió que se había
modificado la Ley del Impuesto General sobre las Ventas en julio de 1999, dando lugar a un aumentodel tipo del impuesto, del 10 al 13 por ciento.
76. El representante de Jordania declaró que, a partir de la fecha de adhesión, su país aplicaría
tales impuestos internos, incluidos los correspondientes a los productos enumerados en el cuadro 3,
que sean conformes a los artículos I y III del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estecompromiso.
Restricciones cuantitativas a la importación, incluidas prohibiciones, contingentes y régimen de
concesión de licencias
77. El representante de Jordania dijo que, aunque las importaciones se habían liberalizado en los
últimos años y se habían eliminado muchos obstáculos no arancelarios, se seguía prohibiendo laimportación de determinados productos, o supeditándola a una autorización previa o al trámite delicencias de importación.  Las mercancías cuya importación estaba prohibida en Jordania figuraban en
el cuadro 4.  En la aduana se denegaba la entrada o el despacho de aduana a las mercancías
prohibidas, que tenían que reexportarse al país de origen o a la zona de libre comercio.
Cuadro 4:  Importaciones prohibidas
Código del SA Productos
39.15 Desechos plásticos
87.03 Automóviles para pasajeros que no usan bencina como combustible
78. Algunos miembros señalaron que la prohibición impuesta por Jordania a la importación de
desechos plásticos, agua mineral, sal de mesa, automóviles usados y automóviles que no usan bencinacomo combustible tenía por objeto limitar las importaciones y era incompatible con el artículo XI delGATT y el Acuerdo sobre la Agricultura.  Solicitaron a Jordania que confirmara la eliminación omodificación de todas estas restricciones, con objeto de compatibilizarlas con las medidas de la OMC,a más tardar en el momento de la adhesión.  En respuesta, el representante de Jordania señaló que elagua mineral y la sal se habían prohibido por motivos socioeconómicos.  El control de precios de lasal de mesa se había suprimido en junio de 1997 como primer paso en la liberalización.  Jordania
había levantado la prohibición de agua mineral en abril de 1999 y de la sal de mesa y automóviles de
más de cinco años en septiembre de 1999, teniendo el propósito de eliminar sucesivamente otrasprohibiciones.  La importación de sedanes y taxis con motores diésel no estaba permitida por lacontaminación ambiental que causaban.  Se ace ptaban los camiones con motores diésel porqueWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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operaban en su mayor parte fuera de las zonas congestionadas.  El Gobierno animaba a los ciudadanos
jordanos a sustituir los automóviles usados por modelos más recientes (y más seguros).  Lospropietarios de automóviles usados utilizados en el transporte público tenían derecho a importarautomóviles nuevos libres de derechos siempre y cuando hubieran entregado el automóvil usado al
Estado o lo hubieran retirado del servicio.
79. Añadió que las normas jordanas aplicables a los automóviles se habían suspendido y
probablemente se eliminarían por completo.  La prohibición de importar vehículos con motores diéselse mantendrá hasta la modernización de la refinería de Jordania, a los efectos de producir uncombustible diésel de menor contenido sulfúrico.  La prohibición de importación de desechosplásticos no se levantará, ya que el tratamiento de desechos plásticos se considera en Jordania ungrave problema ambiental.
80. El representante de Jordania afirmó que determinados organismos gubernamentales concedían
autorizaciones previas con arreglo a ciertas condiciones específicas.  Se exigía una autorización previa
para la importación originaria de todos los países (incluidos aquéllos con los que Jordania tenía
acuerdos preferenciales) de todos los productos enumerados en el cuadro 5.  Las autorizacionesprevias se concedían automáticamente a los importadores privados de arroz y azúcar, y no seaplicaban contingentes de importación ni restricciones de la cantidad importada.  Las importacionesde cigarrillos realizadas por el sector privado requerían una autorización previa y una licencia deimportación del Ministerio de Industria y Comercio, pero no se aplicaban contingentes deimportación.  Las autorizaciones previas para la importación de videojuegos eléctricos y electrónicosse concedían exclusivamente a las tiendas autorizadas a utilizar o comerciar con dichos juegos.
Cuadro 5:  Autorizaciones previas (vigentes antes de la adhesión)
Código
del SAProductoOrganismo que concede
la autorizaciónJustificación
1. 10.06 Arroz Ministerio de Industria y
Comercio (MIC)Fines estadísticos
2. 11.01 Harina de trigo MIC Fines estadísticos
3. 17.01 Azúcar MIC Fines estadísticos
4. 10.01 Trigo MIC Fines estadísticos
5. 10.03 Cebada MIC Fines estadísticos
6. 10.05 Maíz MIC Fines estadísticos
7. Capítulo 1 Animales vivos Ministerio de Agricultura Salud
8. 0511.10 Semen congelado de
animalesMinisterio de Agricultura SaludWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Código
del SAProductoOrganismo que concede
la autorizaciónJustificación
9. Capítulo 2 Carne fresca refrigerada y
congeladaMinisterio de Agricultura Salud
10. 1509 Aceite de oliva Ministerio de Agricultura Social
11. Capítulo 93 Todos los tipos de armas
y municionesMinisterio de Interior,
Departamento de
Seguridad Pública (DSP)Seguridad nacional
12. 36.01
36.0236.0336.04Todos los tipos de
explosivosDSP Seguridad nacional
13. 82.11 Navajas de bolsillo y
artículos similaresDSP Seguridad nacional y
orden público
14. 95.01 Automóviles de juguete
que funcionan con
combustible, para niñosDSP Seguridad
15. 9503.20 Aviones de juguete con
control remoto, para niñosDSP Seguridad
16 . 95.04 Máquinas de videojuego
eléctricas y electrónicasDSP Moral pública
17. 85.43 Equipo eléctrico de
autodefensaDSP  Seguridad nacional
 Orden público
18. 28.44 Materiales radiactivos y
uranioMinisterio de Energía y
Recursos MineralesSeguridad nacional
SaludSeguridad
Medio ambiente
19. 85.25 Transmisores y receptores
inalámbricosComisión Reguladora de
las Telecomunicaciones
(CRT)Seguridad nacional
SeguridadSalud
20. 85.31 Equipo de alarma
inalámbricoCRT Seguridad nacional
Salud
21. 8543.209
8526.92Todos los tipos de equipo
de control remoto
(excepto los de televisores
y vídeos)CRT Seguridad nacional
SeguridadSalud
22. 8526.91 Aparatos de radar CRT Seguridad nacional
SeguridadSalud
23. 85.25 Estaciones de transmisión
y recepciónCRT Seguridad nacional
SeguridadSaludMedio ambienteWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Código
del SAProductoOrganismo que concede
la autorizaciónJustificación
24. 85.25.201 Sistemas de teléfonos
celularesCRT Seguridad nacional
SeguridadSaludMedio ambiente
25. 85.17.11 Teléfonos inalámbricos CRT Seguridad nacional
Salud
26. 8518.10 Micrófonos inalámbricos CRT Seguridad nacional
Salud
27. 85.17 Equipo eléctrico para
telefonía y telegrafía en
líneaCRT Seguridad
Medio ambiente
28. 8543.899 Decodificadores CRT Seguridad nacional
Salud
29. 85.29
8529.1018543.891Satélites CRT Seguridad nacional
SeguridadSalud
30. 90.09 Máquinas fotocopiadoras
en colorBanco Central de Jordania Seguridad nacional
31. 29.41
30.0230.0330.04Medicamentos,
antibióticos, sangre
humana, vacunasMinisterio de Salud (MS) Salud
32. 2106.90 Preparados alimentarios
para uso de los atletasMS Salud
33. 2827.51 Bromuros de potasio MS Salud
34. 13.02 Colorantes alimentarios MS Salud
35. 68.11 Tubos y tableros de
asbestosMS Salud
36. 04.02
2106.90Leche y alimentos para
niñosMS Salud
37. 21.05 Helados y demás hielos
comestiblesMS Salud
38. 84.70 Máquinas de franqueo
postalMinisterio de Correos y
TelecomunicacionesSeguridad nacional
39. 2903.4
2903.46Derivados halogenados de
hidrocarburosSociedad Pública de
Protección del Medio
AmbienteSeguridad
Medio ambiente
40. 2903 Gas freón Sociedad Pública de
Protección del Medio
AmbienteSeguridad
Medio ambienteWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
Página 34
Código
del SAProductoOrganismo que concede
la autorizaciónJustificación
41. 8430.4 Máquinas de sondeos
hidráulicosMinisterio del Agua y el
RiegoConservación de los
recursos naturales
42. Capítulos
61+62Prendas de vestir para
militaresComandancia General de
las Fuerzas ArmadasSeguridad nacional
81. Se exigían licencias de importación para mercancías i) originarias de países y territorios que
tenían acuerdos y protocolos comerciales con Jordania, es decir, Arabia Saudita, Autoridad Palestina,Bahrein, Egipto, Emiratos Árabes  Unidos, Iraq, Israel, Kuwait, Líbano, Libia, Marruecos, Omán,
Siria, Sudán, Túnez y Yemen;  ii) importadas por bancos, empresas en proceso de constitución,explotaciones agrícolas, empresas de artesanía, hospitales, hoteles, periódicos, organizaciones
religiosas, científicas y de beneficencia;  iii) importadas por personas físicas para uso personal, no
comercial;  iv) las mercancías introducidas en el país por los pasajeros, no sujetas a prohibición nirestricciones y cuyo valor total superase los 2.000 dinares jordanos;  v) las importaciones deempresas, organizaciones y personas físicas registradas ante organismos oficiales para ejecutarproyectos de desarrollo en Jordania;  vi) las importaciones de contratistas y empresas extranjeros,incluidas sus sucursales, registrados en Jordania como entidades extranjeras;  y vii) las importacionesde entidades extranjeras autorizadas a explotar una sucursal con sede social en Jordania para realizaractividades comerciales fuera de Jordania, y de ciudadanos no jordanos empleados enestablecimientos de medios de comunicación.  Se requerían licencias de importación específicas para
todos los artículos que figuraban en el cuadro 6.  Se mantenían las licencias de importación a efectos
estadísticos y para administrar las exenciones arancelarias concedidas con arreglo a los acuerdosrespectivos.
Cuadro 6:  Licencias de importación
Código del SA Partida
ex 19.05 Galletas
ex 87.03 Vehículos usados
ex 2201.10 Agua mineral
ex 84.18 Refrigeradores
ex 84.18 Congeladores
84.14.30 Compresores
ex 04.02 Leche para uso industrial
ex 40.12 Neumáticos usados para automóviles
ex 85 Equipo electrónico usadoWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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82. El representante de Jordania dijo que las licencias de importación se expedían gratuitamente y
que la mayoría de los ministerios no percibían derechos por la expedición de las autorizacionesprevias.  La legislación sobre autorizaciones previas, que cambiaba de una institución a otra, noestablecía un límite de tiempo para su expedición.  Este proceso podía por lo tanto durar entre un día y
un año, siempre que se hubiera presentado toda la documentación exigida.  En determinados casos
(armas, municiones, explosivos y navajas de bolsillo), sólo los importadores con licencia podíansolicitar autorizaciones previas.  Por lo general, el elemento determinante a la hora de concederautorizaciones previas era la naturaleza del producto y su repercusión en la salud, la seguridad, elmedio ambiente, la seguridad nacion al, el orden y la moral pública, así como en la conservación de
los recursos naturales.  Las importaciones de productos químicos estaban sometidas a condicionesgenerales de seguridad, es decir, a la disponibilidad de locales de almacenamiento adecuados y deprocedimientos idóneos de transporte, manipulación y etiquetado de los productos.  Los equipos detelecomunicaciones y los juguetes se supervisaban o sometían a ensayos de laboratorio para garantizar
que no constituían una amenaza para la seguridad nacional, la salud, la seguridad o el medio
ambiente.  En respuesta a la pregunta de si Jordania daba a los demás países la posibilidad depresentar observaciones por escrito sobre los nuevos procedimientos, o sobre los productos que seañadían a la lista de mercancías sujetas a autorización previa, el representante indicó que no seimponían restricciones a los demás países con respecto a la presentación de observaciones por escrito.
83. Algunos miembros observaron que Jordania aplicaba restricciones cuantitativas y trámites de
licencias de importación que no podían justificarse como excepciones a los requisitos del artículo XIdel GATT.  Algunas de las medidas parecían vulnerar también las disposiciones del GATT en materia
de n.m.f. y trato nacional.  Solicitaron a Jordania que eliminara o modificara estas medidas antes de la
adhesión.  El representante de Jordania declaró que su país tenía la intención de ajustarse alartículo XI del GATT de 1994 a más tardar en el momento de la adhesión, y que eliminaría omodificaría todas las restricciones incompatibles con el artículo XI antes de finales de 1999.  SuGobierno estaba revisando la lista de productos sujetos a autorización previa, y eliminaría los artículosque pudieran no estar justificados con arreglo a las normas de la OMC antes de la fecha de laadhesión.  Antes de dicha fecha se promulgaría una legislación encaminada a compatibilizarplenamente el régimen actual con las prescripciones de la OMC.
84. El representante de Jordania proporcionó un informe sobre licencias de importación y
exportación, que figura en el documento WT/ACC/JOR/28, junto con una propuesta detallada para la
aplicación de un nuevo régimen de licencias.  Propuso eliminar el sistema actual de autorizacionesprevias y sustituirlo por un régimen de trámites automáticos y no automáticos de licencias deimportación de conformidad con el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias deWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Importación de la OMC.  Las licencias no automáticas se necesitarían para regular i) las restricciones
cuantitativas (es decir, los contingentes) con arreglo al Acuerdo sobre Salvaguardias y al artículo XIXdel GATT de 1994, o con arreglo al artículo XII y al artículo XVIII del GATT de 1994, así como elEntendimiento relativo a las disposiciones del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos;  ii) la
importación de mercancías que puedan suponer una amenaza para la seguridad, el medio ambiente, la
salud, la seguridad nacional, el orden público y la moral;  y iii) las mercancías ineficaces en términosde conservación de los recursos naturales (por ejemplo, agua).  Se otorgaría trato nacional a laimportación de mercancías electrónicas usadas, de  conformidad con el ar tículo III del GATT de 1994,
después del despacho de aduana.  Sólo tres tipos de mercancías "usadas" (equipos eléctricos usados,neumáticos usados y fotocopiadoras usadas) se someterían a un régimen no automático de concesiónde licencias de importación.  Por lo general, las mercancías usadas no se acompañaban de catálogos ogarantías.  El objetivo principal del régimen no automático de licencias para esos dos tipos demercancías era obtener información del importador sobre el estado de dichas mercancías, teniendo en
cuenta consideraciones sanitarias, de seguridad y ambientales relacionadas con dichos productos.
85. Las licencias automáticas se aplicarán con fines administrativos y estadísticos como el
seguimiento de las corrientes comerciales y la recopilación de estadísticas de conformidad con losartículos 1 y 2 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.  Laslicencias automáticas se expedirán en un plazo máximo de 10 días hábiles a contar desde lapresentación de la documentación pertinente, como dispone el apartado iii) del inciso a) del párrafo 2del artículo 2 del Acuerdo.  Los trámites automáticos de licencias de importación se necesitarían paralas mercancías sometidas a las disposiciones de protocolos comerciales (que se aplican actualmente a
Siria para una lista específica de productos);  lech e y productos lácteos (capítulo 4 del SA) y frutas y
hortalizas frescas (capítulos 7 y 8) importadas de países con los que Jordania tiene concertadosacuerdos comerciales;  y para las mercancías que se enumeran en el cuadro 7.  Las licencias noautomáticas se emitirían para la protección de la salud, la seguridad, el medio ambiente, la seguridadnacional, el orden público y moral, y la conservación de los recursos naturales para los productos quese enumeran en el cuadro 8.  El orador confirmó que la importación de estas mercancías no estaríasometida a restricciones cuantitativas.
Cuadro 7:  Mercancías sometidas a trámites automáticos de licencias de importación
Código del SA Producto Autoridad
Ex 19.05.30 Galletas Ministerio de Industria y Comercio
(MIC)
ex 22.01.10 Agua mineral MIC
25.01 Sal de mesa MICWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Código del SA Producto Autoridad
10.06 Arroz MIC
11.01 Harina de trigo y otros productos
del trigoMIC
17.01 Azúcar MIC
10.01 Trigo MIC
10.03 Cebada MIC
10.05 Maíz MIC
24.02.20 Cigarrillos MIC
Ex 97.05.00 Animales salvajes disecados Ministerio de Agricultura
20.02.90 Pasta de tomate Ministerio de Agricultura
15.09 Aceite de oliva Ministerio de Agricultura
29.03.4 Derivados halogenales de
hidrocarburosCorporación Pública de Protección del
Medio Ambiente
Ex 84 y ex 85 Equipos eléctricos, nuevos MIC
85.25.10
85.25.20Transmisores y receptores
inalámbricos;  estaciones detransmisión y recepciónComisión de Reglamentación de las
Telecomunicaciones (CRT)
85.25.201 Sistemas telefónicos celulares CRT
85.43.209
85.26.92Equipos de control remoto de todo
tipo (salvo los de televisión y vídeo)CRT
Cuadro 8:  Mercancías sometidas a trámites no automáticos de licencias de importación
Código del SA Producto Justificación Autoridad
Ex 40.12 Neumáticos usados de
automóvilSeguridad MIC
Ex 84 y ex 85 Equipos eléctricos usados Salud, seguridad
y medio ambienteMIC
Ex 90.09 Fotocopiadoras usadas
(de más de tres años)Salud y seguridad MIC
04.02 Leche para uso industrial Salud MIC
Capítulo 1 Animales vivos Salud Ministerio de Agricultura
0511.10 Semen congelado de
animalesSalud Ministerio de Agricultura
Capítulo 2 Carne fresca refrigerada y
congeladaSalud Ministerio de Agricultura
Capítulo 31 Abonos Medio ambiente Ministerio de Agricultura
38.8 Insecticidas, fungicidas,
herbicidas, desinfectantesSalud y medio
ambienteMinisterio de AgriculturaWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Código del SA Producto Justificación Autoridad
12.09 Semillas y frutos para
siembraSalud de las
plantasMinisterio de Agricultura
30.03
30.04Medicamentos
veterinariosSalud animal Ministerio de Agricultura
Capítulo 93 Todos los tipos de armas
y municionesSeguridad
nacionalMinisterio de Interior,
Departamento de Seguridad
Pública (DSP)
36.01
36.02
36.0336.04Todos los tipos de
explosivosSeguridad
nacionalDSP
82.11 Navajas de bolsillo y
artículos similaresSeguridad
nacional
Orden públicoDSP
95.01 Automóviles de juguete
que funcionan con
combustible, para niñosSeguridad DSP
95.03.90 Aviones de juguete con
control remoto, para
niñosSeguridad DSP
95.04.10 Máquinas de videojuego
eléctricas y electrónicasMoral pública DSP
85.43 Equipo eléctrico de
autodefensaSeguridad
nacional
Orden públicoDSP
Ex 28.34.299 Nitratos de amonio Seguridad
nacional
Orden públicoDSP
28.44 Materiales radiactivos y
uranioSeguridad
nacional
Salud
Seguridad
Medio ambienteMinisterio de Energía y
Recursos Minerales
85.31 Equipo de alarma
inalámbricoSeguridad
nacional
SaludCRT
85.26.91
85.26.10Aparatos de radar Seguridad
nacional
Seguridad
SaludCRTWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Código del SA Producto Justificación Autoridad
85.17.11 Teléfonos inalámbricos Seguridad
nacional
SaludCRT
85.18.10 Micrófonos inalámbricos Seguridad
nacional
SaludCRT
85.17 Equipo eléctrico para
telefonía y telegrafía en
líneaSeguridad
Medio ambienteCRT
85.43.899 Decodificadores Seguridad
nacional
SaludCRT
85.29.101
85.43.891Satélites Seguridad
nacional
SeguridadSaludCRT
90.09 Máquinas fotocopiadoras
en colorSeguridad
nacionalBanco Central de Jordania
29.41
30.0230.0330.04Medicamentos,
antibióticos, sangrehumana, vacunasSalud Ministerio de Salud (MS)
21.06.90 Preparados alimentarios
para uso de los atletasSalud MS
28.27.51 Bromuros de potasio Salud MS
33.02 Colorantes alimentarios Salud MS
68.11 Tubos y tableros de
asbestosSalud MS
04.02
21.06.9019.01.10
19.01.90Leche y alimentos para
niñosSalud MS
21.05 Helados y demás hielos
comestiblesSalud MS
84.70.90 Máquinas de franqueo
postalSeguridad
nacionalMinisterio de Correos y
Telecomunicaciones
29.03.4 Gas freón Seguridad
Medio ambienteSociedad Pública de Protección
del Medio Ambiente
84.30.4 Máquinas de sondeos
hidráulicosConservación de
los recursos
naturalesMinisterio del Agua y el RiegoWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Código del SA Producto Justificación Autoridad
Capítulos 61+62 Prendas de vestir para
militaresSeguridad
nacionalComandancia General de las
Fuerzas Armadas
86. El representante de Jordania dijo que, en todos los casos, los motivos para denegar una
licencia se ajustarían a los requisitos del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licenciasde Importación, en particular los párrafos 6, 7 y 8 del artículo 1, así como las demás prescripcionesdel Acuerdo sobre la OMC.  La autoridad competente estaría facultada para cancelar una licencia deimportación y devolver los derechos percibidos en caso de prohibirse o limitarse para unadeterminada entidad la importación de los productos en cuestión.  Sin embargo, no se revocarían los
derechos del comerciante por todo el período de validez de la licencia de importación o exportación
por haberse concedido a otra entidad derechos exclusivos de comerciar con el o los productos delcaso.  También podrían anularse las licencias en situaciones de emergencia, como el estallido deenfermedades en un país dado.  Las condiciones de tales anulaciones se definirían de manera másdetallada en el reglamento de aplicación de la Ley de Importaciones.  El representante de Jordaniaconfirmó que su país notificaría al Comité sobre Procedimientos de Licencias de Importación, para suexamen, las modificaciones a la legislación y los reglamentos y otras instrucciones, junto con elcuestionario sobre procedimientos para el trámite de licencias de importación, de conformidad con losplazos de notificación que figura n en el documento WT/ACC/JOR/31.
87. Un miembro solicitó aclaración sobre el objetivo de los requisitos de licencia de importación
que se aplicaban a la leche para uso industrial.  El representante de Jordania contestó que esosrequisitos se aplicaban para prevenir prácticas engañosas y consideraba que la medida era conforme alpárrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC.  El miembroinsistió que los riesgos que traía aparejado el no cumplimiento de este objetivo no eran claros, por loque tampoco era clara la necesidad de la medida para prevenir prácticas engañosas ni su conformidadcon el párrafo 2 del artículo 2.  Agregó dicho miembro que la medida podía interpretarse como unintento de proteger la industria láctea nacional y opinó que la medida podría no ser conforme a lasdisposiciones del párrafo 4 del artículo III y del párrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994, así como
el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC.
88. El representante de Jordania confirmó que su país, a partir de la fecha de adhesión, eliminaría
y no procedería a introducir, reintroducir ni aplicar restricciones cuantitativas a las importaciones nininguna otra medida no arancelaria del tipo de licencias, contingentes, prohibiciones, permisos,requisitos de autorización previa, requisitos de licencia y otras restricciones de efecto equivalente queno puedan justificarse en virtud de las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC.  Toda nuevaWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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modificación del régimen de licencias de importación tras la adhesión se ajustaría plenamente a todas
las disposiciones pertinentes de la OMC, y entre ellas las del Acuerdo sobre Procedimientos para elTrámite de Licencias.  Jordania sustituiría las licencias no automáticas de importación de "leche parauso industrial" aplicando licencias automáticas de importación dentro de los tres años siguientes a la
fecha de adhesión.  También confirmó que, desde la fecha de adhesión, el Gobierno de Jordania hará
uso de sus facultades para suspender las importaciones y exportaciones o para aplicar requisitos enmateria de licencias que pudieran utilizarse para suspender, prohibir o restringir de algún otro modo elvolumen de comercio, de conformidad con las prescripciones de la OMC, en particular losartículos XI, XII, XIII, XVIII, XIX, XX y XXI del GATT de 1994, y los Acuerdos ComercialesMultilaterales sobre la Agricultura, sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, sobreProcedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, sobre Salvaguardias y sobre ObstáculosTécnicos al Comercio.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Valoración en aduana
89. Un miembro afirmó que consideraba el Acuerdo sobre Valoración en Aduana un elemento
fundamental del Acuerdo de la Ronda Uruguay.  Este miembro animó a Jordania a incorporar dichoAcuerdo a su legislación lo antes posible, y en cualquier caso antes de la fecha de adhesión.
90. El representante de Jordania afirmó que la Ley de Aduanas de 1998, que se basa en el
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, constaba de disposiciones sobre valoración en
aduana en sus artículos 28 a 32.  La Ley exigía que la valoración se basase en la propia declaración de
los importadores y estipulaba que, a los efectos de valoración en aduana, se utilizase el valor detransacción en lugar del valor "normal".  Los derechos aduaneros se calculaban partiendo del valorc.i.f. de las importaciones en la fecha de registro que figuraba en el formulario de valoración enaduana.  A mediados de 1996 las autoridades aduaneras habían comenzado la elaboración de una basesobre datos de los precios de referencia para la valoración de las mercancías, pero dicha base de datosha dejado de existir.
91. La Ley de Aduanas Nº 20 de 1998 se ajustaba  en buena medida al Acuerdo sobre Valoración
en Aduana de la OMC.  La Ley contenía una definición de la vinculación entre las personas similar a
la del párrafo 4 del artículo 15 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, con la salvedad de que la
Ley jordana limitaba la relación familiar al tercer grado.  El representante de Jordania confirmó que laLey de Aduanas incorporaba el método de valoración establecido en el párrafo 2 del artículo 5, y quelas prácticas aduaneras se ajustarían al párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo sobre Valoración enAduana.  El derecho a interponer nuevo recurso (más allá del Tribunal de Aduanas) estabagarantizado por la Ley y, en su opinión, el artículo 80 de la Ley de Aduanas, que estipulaba que unaWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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decisión del Director General del Departamento de  Aduanas podía recurrirse ante el Tribunal de
Aduanas en un plazo de 15 días, cumplía los requisitos del párrafo 3 del artículo 11 del Acuerdo sobreValoración en Aduana.  Consideraba que la cláusula de confidencialidad del artículo 10 del Acuerdoestaba cubierta por el artículo 175 de la Ley de Aduanas.  Se establecería una disposición sobre la
valoración de las mercancías perdidas o deterioradas en las directivas del Ministerio de Hacienda, que
también incorporarían las notas interpretativas a la legislación jordana.
92. Un miembro solicitó que Jordania presentara el reglamento de aplicación de las Notas
Interpretativas del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, señalando que el artículo 14 delAcuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC incorporaba las Notas Interpretativas como parteintegrante del Acuerdo y que los artículos del Acuerdo no podían contemplarse ni aplicarse sin hacerreferencia a las respectivas Notas Interpretativas.  Dicho miembro también solicitó comprobar laaplicación por Jordania de las Decisiones 3.1 (software) y 4.1 (tratamiento de cargas por concepto deintereses) del Comité de Valoración en Aduana y que  Jordania confirmara:  i) que su Ley de Aduanas
aplicaba plenamente las disposiciones del apartado d) del artículo 1 y del apartado a) del párrafo 2 del
artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC sobre las partes vinculadas;  ii) que enlas modificaciones a la Ley de Aduanas Jordania el iminaría las incompatibilidades identificadas en su
disposición de valor deductivo;  iii) que la disposición del apartado i) del artículo 31 C sobre laaplicación de otras disposiciones tenía por objeto abarcar el reglamento, es decir, las notasinterpretativas, la decisión sobre software y la decisión sobre los intereses;  y iv) que Jordaniaaplicaría una disposición para contemplar plenamente el requisito de confidencialidad del artículo 10del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.
93. El representante de Jordania respondió que una revisión de la Ley de Aduanas Nº 20 se había
terminado en marzo de 1999 preparándose proyectos de modificación destinados a contemplar estosaspectos y asegurar plena conformidad con el Acue rdo sobre Valoración en Aduana de la OMC (para
presentar al Parlamento en noviembre de 1999).  Confirmó que el apartado d) del artículo 1 y elapartado a) del párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo sobre partes vinculadas se contemplabaplenamente en la Ley de Aduanas de Jordania y que el apartado i) del artículo 31 C acerca de laaplicación de otras disposiciones tenía por objeto abarcar el reglamento, es decir, las NotasInterpretativas, la Decisión sobre software y la Decisión sobre intereses.  Se estaban elaborando"Instrucciones para la aplicación de la valoración en aduana", que contemplaban las Notas
Interpretativas y la valoración de los soportes informáticos y las cargas por concepto de intereses.
Dichas Instrucciones se adoptarían después de pr omulgar las modificaciones de la Ley de Aduanas.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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94. El representante de Jordania confirmó que su país aplicaría sin reservas las disposiciones de la
OMC sobre valoración en aduana a partir de la fecha de adhesión y sin recurrir a un período detransición, incluido el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994.  En talsentido, la Ley de Aduanas y su reglamento de aplicación incorporaban el anexo I (Notas
Interpretativas) y las disposiciones sobre la valoración de los soportes informáticos con software para
equipos de proceso de datos (Decisión 4.1).  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Normas de origen
95. El representante de Jordania dijo que la Ley de Aduanas de 1998 (artículos 24 a 27) constituía
el marco jurídico para la aplicación de las normas de origen.  Se exigía un certificado de origen en el
que se indicase el origen inicial y el valor añadido de todos los productos importados de todos los
países.  El certificado lo debía expedir un organismo autorizado del país exportador.  El organismoautorizado, que podía ser un ministerio, cámara de comercio o cámara de industria, debía estarreconocido por la Organización Mundial de Aduanas.
96. Para los productos exportados desde Jordania, la Cámara de Industria expedía certificados de
origen a las fábricas con licencia.  La Dirección de Desarrollo Industrial del Ministerio de Industria yComercio comprobaba el certificado, es decir, que la fábrica existía y que los productos se fabricabanen ella, y si el porcentaje de producción nacional se ajustaba al mínimo establecido en el acuerdobilateral correspondiente.
97. Las normas de origen preferenciales de Jordania dependían de cada acuerdo bilateral y se
basaban en lo esencial en el valor añadido o en el contenido nacional.  El principio de un valorañadido mínimo del 40 por ciento se aplicaba en los acuerdos comerciales con los países árabes, y eradel 35 por ciento en el caso de Israel.
98. El representante de Jordania afirmó que su país preveía adoptar las Normas de Origen
Armonizadas una vez que las hubiera ultimado la OMC en colaboración con la Organización Mundialde Aduanas.  Jordania garantizaría su conformidad con el Acuerdo sobre Normas de Origen en cuantose ultimasen las Normas de Origen Armonizadas.
99. Después de examinar la actual legislación de Jordania, un miembro señaló que los
artículos 24 a 27 del Código de Aduanas no abordaban suficientemente las disposiciones del Acuerdo
sobre Normas de Origen.  Se pidió que Jordania elaborara una legislación sobre normas de origenbasada en las normas internacionales.  En respuest a, el representante de Jordania dijo que su país
estaba preparando sendos proyectos de enmienda de la Ley de Aduanas Nº 20, a los efectos deWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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asegurar su compatibilidad con las normas de origen de la OMC (para presentar al Parlamento en
noviembre de 1999).
100. El representante de Jordania declaró que, desde la fecha de adhesión, las normas de origen
preferenciales y no preferenciales de su país se ajustarían plenamente a las disposiciones del Acuerdo
sobre Normas de Origen de la OMC.  También se cumplirían plenamente antes de la adhesión las
prescripciones del apartado h) del artículo 2 y del apartado d) del párrafo 3 del Anexo II del Acuerdo.También declaró que, en todo caso, desde la fecha de adhesión, el servicio de aduanas proporcionaríauna evaluación sobre el origen de la importación a todo exportador, importador o persona que losolicite por motivos justificados.  Se aceptaría toda petición de tal evaluación incluso antes decomenzar el proceso de importación o exportación de las mercancías.  Toda evaluación de este tiposería vinculante por espacio de tres años.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Otras formalidades aduaneras
101. El representante de Jordania afirmó que su Gobierno había aplicado un programa que permitía
que las empresas que contaban con un certificado ISO 9000 se beneficiaran de un "Canal Verde" paralas importaciones de materiales, equipo y compone ntes utilizados en la elaboración de productos de
exportación.  Este canal verde implicaba la aceptación de las facturas presentadas por losexportadores, basándose en la confianza y en la inspección posterior al azar de los locales de lafábrica.  Se había emprendido un estudio de viabilidad para preparar la prestación de servicios deinspección por rayos X en todos los puntos fronterizos, con objeto de facilitar la inspección de
camionetas, camiones y camiones cisternas.
Inspección previa a la expedición
102. El representante de Jordania dijo que su país no contaba aún con un sistema de inspección
previa a la expedición ni se proponía establecerlo en un futuro próximo.
103. El representante de Jordania declaró que, en caso de que se solicitara en el futuro los servicios
de un proveedor de inspección previa a la expedición, Jordania velaría por el pleno cumplimiento delas prescripciones del Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición de la OMC.  Confirmó que,en tal caso, Jordania se aseguraría de que las operaciones de cualquier empresa de inspección previa ala expedición se ajustaran a las normas de la OMC, incluido el establecimiento de cargas y derechos
compatibles con el artículo VIII del GATT de 1994, la observancia de un proceso con todas las
garantías y los requisitos de transparencia de los Acuerdos pertinentes de la OMC, en particular elartículo X del GATT de 1994, el Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición y el AcuerdoWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994, así como las disposiciones sustantivas de
dichos Acuerdos.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Derechos antidumping, derechos compensatorios y regímenes de salvaguardia
104. El representante de Jordania añadió que su país había promulgado la Ley de Protección de la
Producción Nacional (la "Ley de Salvaguardias") el 1º de octubre de 1998.  En su opinión, dicha Leyse ajustaba al Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC (en el documento WT/ACC/JOR/18,páginas 33-42, se ofrecía una comparación pormenorizada entre las disposiciones de la Ley y elAcuerdo sobre Salvaguardias).  Añadió que, para aplicar la Ley, el artículo 14 de la misma establecíaque el Consejo de Ministros debía promulgar un reglamento en el que se determinasen i) los derechosque se cobrarían a los solicitantes de protección;  ii) las condiciones que tendrían que cumplir los
solicitantes de protección, así como datos sobre las pruebas y los documentos que debían acompañar a
la solicitud;  iii) los procedimientos de investigación de las solicitudes y el alcance de lasinvestigaciones;  iv) los asuntos que debía abordar el informe, incluida la recomendación al Ministrorelativa a la solicitud de protección;  y v) el período máximo de aplicación de las medidas deprotección, así como los procedimientos y condiciones relacionados con cualquier prolongación oreimposición de esas medidas.  Jordania estaba elaborando actualmente estos reglamentos.  Añadióque, desde la entrada en vigor de la Ley en diciembre de 1998, el Ministro de Industria y Comerciohabía recibido 17 peticiones.  Ninguna decisión se había adoptado en relación con esos casos.
105. Un miembro expresó su preocupación ante la posibilidad de que la Ley de Salvaguardias de
Jordania no reflejase plenamente las disposiciones de la OMC en materia de salvaguardias, derechos
antidumping y compensatorios, y solicitó a Jordania que se comprometiera a no aplicar esas medidashasta que se hubiera promulgado una legislación compatible con la OMC.  En caso de que Jordania noestuviera en condiciones de ultimar la aplicación de una legislación compatible con la OMC antes dela fecha de adhesión, dicho miembro solicitó al Gobierno de Jordania que se comprometiera a noimponer ninguna medida antidumping, compensatoria o de salvaguardia hasta tanto no se hubierapromulgado y notificado convenientemente a los comités apropiados de la OMC una legislacióncompatible con la OMC.
106. En respuesta, el representante de Jordania afirmó que la Ley de Protección de la Producción
Nacional se había promulgado, publicado en la Gaceta Oficial y enviado a la Secretaría de la OMC.
Jordania estaba elaborando los reglamentos de aplicación del Acuerdo sobre Subvenciones y MedidasCompensatorias y del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994(antidumping).  Jordania estaba revisando la Le y de Protección de la Producción Nacional y elWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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proyecto de Ley sobre derechos antidumping y compensatorios, a los efectos de asegurar su
compatibilidad con las disposiciones de los Acuerdos pertinentes de la OMC.
107. El representante de Jordania dijo que su país no aplicaría ninguna medida antidumping,
compensatoria o de salvaguardia antes de notificar y aplicar leyes apropiadas de conformidad con las
disposiciones de los Acuerdos de la OMC sobre la Aplicación del Artículo VI, sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias y sobre Salvaguardias.  Confirmó que Jordania velaría por que dichalegislación se ajustara plenamente a las disposiciones pertinentes de la OMC, entre ellas losartículos VI y XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI, elAcuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo sobre Salvaguardias.Tras promulgar dicha legislación, Jordania sólo aplicaría derechos antidumping, derechoscompensatorios y medidas de salvaguardia plenamente conformes con las disposiciones pertinentes dela OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
2. Reglamentación de las exportaciones
Aranceles, gravámenes y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos internos a las
exportaciones
108. El representante de Jordania dijo que el único requisito para dedicarse a la exportación era un
certificado de registro de la empresa.
109. En respuesta a la solicitud de que enumerara todas las cargas aplicadas a las exportaciones -ya
se denominasen gravámenes, impuestos o aranceles-, el representante de Jordania afirmó que lasexportaciones a Siria y al Iraq estaban autorizadas y sujetas a un derecho de timbre de 2 dinaresjordanos, recaudado por el Ministerio de Industria y Comercio.  Las autoridades aduaneras percibían
un derecho de 25 dinares por tonelada exportada de chatarra y residuos de hierro, cobre y aluminio.
Los derechos de exportación percibidos por la Autoridad de Recursos Naturales se enumeran en elcuadro 9, y los derechos aplicados a la exportación de productos agropecuarios y recaudados por elMinisterio de Agricultura figuran en el cuadro 10.  La Sociedad Jordana de Fomento de laExportación (JEDCO) también percibía derechos por los servicios prestados a los exportadores, con
arreglo a los acuerdos comerciales establecidos con el Líbano, Libia y Arabia Saudita.JEDCO cobraba el 1 por ciento de todas las transacciones con Libia y respecto de algunos productoscomerciados con el Líbano (1 por ciento) y Arabia Saudita (0,25 por ciento).WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Cuadro 9:  Derechos de exportación aplicados a productos de
la explotación de minas y canteras
Producto Derecho (DJ por tonelada)
Piedras machacadas 0,2
Piedras de construcción 0,3
Mármol y granito 1,0
Travertinos y desechos de mármol 0,5
Xiolita en bruto 1,0
Arcilla, derivados de arcilla y caolín 0,5
Tripina, biotita y diatomita 0,3
Silicatos, yeso natural, caliza pura, feldespato, turba volcánica y
aceite mineral bituminoso0,2
Dolomita y basalto 0,1
Cuadro 10:  Derechos aplicados a las exportaciones de productos agropecuarios
Tipo de derecho Importe (fils)
1. Fumigación de los productos en consignación 250 f/t
2. Inspección y control 250 f/t
3. Inspección de animales vivos:
Animales de la especie bovina y porcina y camellos 50 f/cabeza
Caballos 50 f/cabeza
Animales de la especie ovina y caprina y ciervos 20 f/cabeza
Gatos, perros y animales salvajes 100 f/cabeza
Pájaros 20 f/pájaro
4. Derechos por prohibición/cuarentena de animales
Animales de la especie bovina y porcina y camellos 80 f/cabeza
Caballos 90 f/cabeza
Animales de la especie ovina y caprina y ciervos 20 f/cabeza
Gatos, perros y animales salvajes 100 f/cabeza
Pájaros 20 f/pájaro
5. Abrevado de animales
Camellos, caballos, animales de la especie bovina y animales
grandes10 f/cabeza/día
Animales de la especie ovina, caprina y animales pequeños 5 f/cabeza/día
6. Derechos por desinfección:
Carga del barco 1-100 cabezas 2 DJ
Carga del barco 1.000 toneladas 3 DJ
Carga del barco 4.000 toneladas 5 DJ
Carga del barco superior 7 DJ
Otros vehículos 0,5 por cada unoWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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110. Se percibía un derecho de inspección del 2 por ciento sobre la reexportación de mercancías
extranjeras, que el representante de Jordania consideraba un derecho por servicios prestados.  En elcaso de las mercancías importadas objeto de elaboración suplementaria en Jordania, su valor añadido
debía ser equivalente al 40 por ciento como mínimo para que fueran consideradas exportaciones
jordanas.  Estaban exentas de derechos las exportaciones de las misiones diplomáticas y de supersonal;  los efectos personales;  los artículos exentos de derechos aduaneros de importación;  elmobiliario usado para el hogar;  las máquinas y los equipos importados con carácter temporal para laejecución de un proyecto;  las mercancías extranjeras reexportadas directamente de depósitos yalmacenes;  y cualquier artículo exento en virtud de una decisión del Consejo de Ministros previarecomendación del Ministro de Hacienda.  Las mercancías reexportadas estaban también sujetas aderechos aduaneros por horas extraordinarias trabajadas (0,2 por ciento del valor declarado).
111. El representante de Jordania dijo que el derecho del 2 por ciento sobre la reexportación de
mercancías se suprimiría al promulgarse en enero del año 2000 las modificaciones de la Ley Nº 7 para
la Unificación de los demás Derechos y Cargas, de 1997.  En el futuro, la autoridad aduanera cobraríauna comisión fija de 15 dinares jordanos por transacción para las exportaciones y de 20 dinaresjordanos por transacción para las mercancías en trán sito.  En su opinión, estos derechos equivalían al
costo aproximado de los servicios prestados.  El derecho por horas extraordinarias se convertiría en underecho de trámite de exportación de 15 dinares jordanos mediante modificación de la Ley deAduanas Nº 20 de 1998.  El gravamen a la minería se consideraba un derecho de exportación yseguiría aplicándose.  Respondiendo a las preguntas de un miembro, el representante de Jordania
confirmó que todas las importaciones y exportaciones estarían sujetas, según los casos, a derechos de
trámite de importación o exportación y que los ingresos así obtenidos se utilizarían únicamente paraapoyar las operaciones generales y la infraestructura del servicio de aduanas en relación con el trámiteaduanero de mercancías importadas y exportadas, de conformidad con el artículo 161D de la Ley deAduanas.
Restricciones a la exportación
112. El representante de Jordania afirmó que no se suelen imponer licencias de exportación a los
productos de origen jordano.  Se exige una licencia para las exportaciones a países con los que se
comercia en el marco de protocolos para consignaciones cuyo valor superase los 1.000 dinaresjordanos, independientemente de su origen, es decir, ya sean jordanas o extranjeras.  Se exigenlicencias de exportación en los intercambios comerciales con Siria y el Iraq, ya que Jordania habíaconcluido ciertos acuerdos bancarios relacionados con las transacciones con dichos países.Las exportaciones a otros países estaban exentas del requisito de la licencia de exportación en virtudWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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del Reglamento Nº 74 de 1993 sobre Exportación e Importación.  Se había suprimido un requisito de
concesión de licencia para las mercancías extranjeras reexportadas cuyo valor superaselos 1.000 dinares jordanos.
113. La exportación de algunos productos estaba sujeta a autorización previa (cuadro 11).  Estas
autorizaciones se consideraban por sí mismas licencias de exportación.
Cuadro 11:  Exportaciones sujetas a autorización previa (antes de la adhesión)
Producto Organismo que concede
la autorización
Trigo Ministerio de Industria y Comercio
Harina de trigo y otros productos del trigo (sémola, salvado,trigo triturado)Ministerio de Industria y Comercio
Azúcar Ministerio de Industria y Comercio
Arroz (marca ordinaria) Ministerio de Industria y Comercio
Leche para usos industriales Ministerio de Industria y Comercio
Animales de la especie ovina y bovina Ministerio de Agricultura
Metales preciosos, incluidos el oro y la plata en lingotes y
acuñadosBanco Central de Jordania
Placas de mármol Autoridad de Recursos Naturales
Mármol roto Autoridad de Recursos Naturales
Minerales Autoridad de Recursos Naturales
Materiales y fuentes radiactivas y uranio agotado Autoridad de Recursos Naturales
Frutas y hortalizas frescas destinadas a países con los que se
comercia en el marco de ProtocolosOrganización de Comercialización
Agrícola
114. Algunos miembros expresaron sus dudas acerca de la compatibilidad del régimen de
autorizaciones previas con el artículo XI del GATT.  En respuesta, el representante de Jordania afirmóque la mayor parte de los productos sujetos a esta autorización previa eran productos alimenticiosestratégicos.  El régimen se estaba abandonando paulatinamente, y poco a poco se pondría enconsonancia con los requisitos del artículo XI del GATT.  Se habían suprimido las autorizacionesprevias para Halibuna (leche) y metales preciosos (incluidos el oro y la plata en lingotes y acuñados).
115. El representante de Jordania había descrito un nuevo régimen de licencias de exportación en
su informe sobre el régimen de licencias de importación/exportación (documento WT/ACC/JOR/28).
Las autorizaciones previas actualmente vigentes para las exportaciones se suprimirían y sustituirían
por un régimen de licencias automáticas para la exportación de los productos enumerados en elcuadro 12.  Jordania tenía previsto eliminar los re quisitos de licencia de exportación para el azúcar,
los macarrones y vermicelli, así como el arroz.  Además, Jordania mantendría requisitos de licenciaWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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automática de exportación para todos los productos que se exporten a Iraq y Siria desde la fecha de
adhesión.
Cuadro 12:  Productos sujetos a un régimen de licencias automáticas de exportación
Código del SA Partida Autoridad competente
10.01 Trigo Ministerio de Industria y
Comercio (MIC)
11.01 Harina de trigo y otros
productos del trigo (sémola,
salvado, trigo triturado)MIC
17.01 Azúcar MIC
19.02.111
19.02.191Macarrones y vermicelli MIC
10.06.10
10.06.20Arroz (marca ordinaria) MIC
25.15 Placas de mármol Dirección de Recursos
Naturales (DRN)
25.17.41 Mármol roto DRN
Capítulo 26 Minerales DRN
Ex capítulo 25 Materias arcillosas extraídas
del Mar MuertoDRN
28.44 Materiales y fuentes radiactivas
y uranio agotadoDRN
15.09 Aceite de oliva Ministerio de Agricultura
Capítulos 7 y 8 Frutas y hortalizas frescas
destinadas a países con los que
se comercia en el marco de
protocolosMinisterio de Agricultura
116. El representante de Jordania confirmó que cualquier requisito de control de las exportaciones
que siguiera en vigor en la fecha de adhesión sería plenamente compatible con las disposiciones dela OMC, entre ellas las de los artículos XI, XVII, XX y XXI del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajotomó nota de este compromiso.
Subvenciones a la exportación
117. El representante de Jordania dijo que el Banco Central utilizaba un servicio de fomento de la
exportación desde 1980.  Refinanciaba los créditos de exportación cargando un interés 2 puntos
porcentuales por debajo del tipo de descuento vigente.  Esta refinanciación estaba al alcance de
cualquier empresa inscrita en el Registro Oficial de Sociedades de Jordania, de modo que cualquierexportador, al margen de su sector, podía beneficiarse de subvenciones de los tipos de interés sobrelos préstamos concedidos por el Banco Central de Jordania.  El principal objetivo de este instrumentoWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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era animar a los bancos a responder a la demanda de crédito de los exportadores.  El Banco Central
concedía anticipos a los bancos autorizados, es decir, a todos los bancos con licencia para operar enJordania, contra cartas de crédito de exportación y efectos por cobrar.  La duración máxima de losanticipos concedidos a cambio de estos documentos era de nueve meses.  El límite máximo del crédito
previo a la expedición ascendía al 75 por ciento de la carta de crédito del exportador, mientras que el
crédito posterior a la expedición podía concederse por un máximo del 90 por ciento del valor de losconocimientos de embarque y los efectos.  Los productos exportados debían cumplir un requisito enmateria de valor local añadido (de un mínimo del 25 por ciento) para poder acogerse a este programa.Los intereses y comisiones cargados a los anticipos concedidos por los bancos y las institucionesfinancieras autorizados no debían superar el 9,0 por ciento anual.  El valor total estimado de lasubvención del tipo de interés había variado en los últimos años, pasando de un valor máximode 40 millones de dinares en 1994 a menos de 10 millones en 1995.  El 1º de enero de 1997 sesuprimió un servicio de financiación utilizado por el Banco de Desarrollo Industrial para las
mercancías almacenadas con fines de exportación.
118. La Sociedad Jordana de Centros Comerciales y de Fomento de la Exportación (JEDCO),
originalmente fundada para ejecutar protocolos comerciales con países árabes en nombre delGobierno, fue reorganizada en 1995.  JEDCO -una sociedad autónoma no lucrativa perteneciente alMinisterio de Industria y Comercio, a la Federación Jordana de Cámaras de Comercio y a la Cámarade Industria de Ammán- no recibía ninguna ayuda presupuestaria del Gobierno.  Su Consejo deAdministración, compuesto por funcionarios superior es del Gobierno, directores de organizaciones
empresariales del Reino y destacados industriales, nombraba al Director General.  Las actuales
funciones de la JEDCO eran técnicas y de promoción y consistían principalmente en ayudar a los
industriales a mejorar sus productos, adaptarse a las normas internacionales y desarrollar suscapacidades técnicas y de comercialización.
119. Las empresas que fabricaban productos para la exportación se beneficiaban de exenciones de
derechos con arreglo a un plan de admisión temporal.  El plan se aplicaba a las importaciones directasy a las compras al por mayor en depósitos comerciales bajo control aduanero.  Un arreglo dedevolución de derechos permitía a los exportadores el reembolso de los derechos abonados por losartículos importados que se hubieran utilizado seguidamente para la producción de artículos deexportación.  El reembolso se calculaba según fórmulas establecidas para cada producto.  Los
sistemas de admisión temporal y devolución de derechos habían mejorado en 1996 gracias a la
introducción de la informática.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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120. El representante de Jordania no consideraba las exenciones de derechos de importación
concedidas a 10 empresas (véase "Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias") subvencionesprohibidas por el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Los beneficiarios eransociedades por acciones con una importante participación privada, de modo que el apartado d) del
Anexo I (Lista ilustrativa de subvenciones a la exportación) del Acuerdo no se aplicaba en este caso.
Aun reconociendo que las exenciones de derechos de importación podrían considerarse subvencionesrecurribles con arreglo al Acuerdo, su objeto era fomentar la producción y no causar efectos adversosa los intereses de otros países.  Además, las exenciones de derechos de importación no se supeditabana los resultados de exportación ni a la sustitución de importaciones.  Jordania estaría dispuesta aadoptar las medidas del caso, llegando hasta la eliminación inmediata o la reducción de dichassubvenciones, en caso de que otros países demostraran sobre la base del Acuerdo que dichassubvenciones causaban daño a su industria.
121. El representante de Jordania dijo que, como resultado de los efectos negativos que la guerra
del Golfo había tenido en la economía de Jordania y sus exportaciones, el Gobierno había decidido
en 1993 alentar la diversificación de la producción de los productores jordanos y su concentración enmercados no tradicionales.  En tal sentido, el Consejo de Ministros había decidido (Decisión Nº 3394de 1994) eximir de los impuestos sobre la renta a las ganancias producidas por las exportacionesdestinadas a países con los que no se comercia en el marco de protocolos, es decir, todos los países yterritorios excepto Israel, el Líbano, la Autoridad Palestina y Arabia Saudita, con exclusión de losproductos tradicionales de exportación de Jordania, como fosfatos y potasa.  Los países árabes quecomerciaban con Jordania sobre la base de acuerdos comerciales bilaterales y de protocolo y, por
consiguiente, estaban excluidos del plan de exención de impuestos, representaban cerca del 45 por
ciento de las exportaciones de Jordania.
122. El fundamento jurídico para eximir total o parcialmente del impuesto sobre la renta las
ganancias obtenidas de la exportación era el apartado c) del artículo 3 de la Ley Nº 57 del Impuestosobre la Renta, de 1985 y sus modificaciones.  La decisión fue adoptada por el Consejo de Ministros a
recomendación del Ministro de Hacienda.  Se concedían exenciones al impuesto sobre la renta aaquellas empresas que podían suministrar a los Departamentos del Impuesto sobre la Renta unadocumentación oficial (como declaraciones de aduana) en prueba de sus beneficios obtenidos de laexportación.  El representante añadió que el Consejo Superior de Inversiones había aprobado el
establecimiento de empresas jordanas de exportación especializadas en la exportación de productos y
bienes nacionales.  Estas empresas estaban también exentas del pago del impuesto sobre la renta.  Deconformidad con la Decisión Nº 12/11/4 del Consej o de Ministros, de 30 de diciembre de 1997, todas
las empresas con un capital mínimo abonado de 2 millones de dinares jordanos, registradas deWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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conformidad con la Ley de Sociedades de Jordania y especializadas en "comercialización en el
exterior, publicidad y exportación de productos nacionales" podían constituirse en empresas jordanasde exportación.  Las actividades de estas empresas debían limitarse a la exportación, lacomercialización y la promoción de los productos jordanos en el exterior.  Debían comprar los
productos de productores locales y no podían desempeñarse exclusivamente como agentes
intermediarios.
123. Algunos miembros observaron que Jordania ma ntenía medidas no conformes con el Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC.  Las subvenciones que Jordania acordabaa los tipos de interés de préstamos para la promoción de la exportación y las exenciones del impuestosobre la renta aplicadas a las ganancias producidas por la exportación, incluido el establecimiento deempresas jordanas de exportación, podrían representar subvenciones prohibidas en el sentido delartículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Los miembros en cuestiónopinaban que Jordania debía eliminar o revisar su programa de subvenciones a la exportación.  Se
solicitó que Jordania suministrara una notificación de las subvenciones aún vigentes desde la
aplicación anterior del programa y formulara un compromiso específico de supresión de todas lassubvenciones restantes de este tipo antes del 31 de diciembre de 2002.
124. El representante de Jordania reconoció que la exención del impuesto sobre la renta concedida
a las ventas de exportación no era compatible con las prescripciones de la OMC.  En la actualidad,Jordania mantenía dos tipos de subvenciones a la exportación.  La Ley del Impuesto sobre la RentaNº 57 de 1985 y sus modificaciones autorizaban al Consejo de Ministros a conceder exencionestotales o parciales de dicho impuesto a las ganancias derivadas de determinadas exportaciones.  En
virtud de dicha Ley, se había promulgado una Decisión (Nº 3394 de 1994), por la que se eximía del
impuesto sobre la renta a las ganancias procedentes de todas las exportaciones (excepto fosfato ypotasa) a los países y territorios con los cuales el comercio no se realizaba en el marco de protocolos,es decir, todos los países y territorios salvo Arabia Saudita, Israel, el Líbano y la Autoridad Palestina.La otra forma de subvención de las exportaciones era el programa con arreglo al cual el Banco Central
realizaba descuentos en los documentos comerciales para financiar las exportaciones jordanas,aplicándoles tipos de interés inferiores a los vigentes en el mercado.  Jordania estaba evaluando elprograma de las Empresas Jordanas de Exportación, para determinar si se ajustaba o no al artículo 3del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias [Jordania informará al respecto a
comienzos de octubre de 1999].  Añadió que, por el momento, no se había creado ninguna empresa de
este tipo.  Jordania tenía la intención de acogerse a una fase de transición para eliminar gradualmentelas subvenciones prohibidas (definidas en el artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y MedidasCompensatorias), de conformidad con el artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y MedidasWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Compensatorias.  Las subvenciones prohibidas concedidas antes de la derogación de las leyes en
virtud de las cuales se autorizaron mantendrían su validez durante el plazo acordado en el momentode su concesión.  Un miembro opinó que Jordania no estaba automáticamente habilitada a acogerse aun período de eliminación gradual de dichas subvenciones ni a dejar en vigor ninguna de sus
disposiciones por el tiempo acordado en el momento en que se concedieron.
125. El representante de Jordania declaró que los programas mencionados a continuación eran
subvenciones a la exportación que cabían dentro de la definición de subvenciones prohibidas en elsentido del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias:  i) la Ley delImpuesto sobre la Renta Nº 57 de 1985 y sus modificaciones, que autorizaba exenciones parciales ototales del impuesto sobre la renta para las ganancias provenientes de algunas exportaciones, así comola Decisión Nº 3394 de 1994 de conformidad con dicha Ley, que disponía exenciones al impuestosobre la renta de las ganancias de todas las exportaciones (a excepción del fosfato y la potasa) a paísesy territorios no abarcados por protocolos, es decir, todos los países y territorios a excepción de Israel,
el Líbano, la Autoridad Palestina y Arabia Saudita;  y ii) la facilidad de descuento por debajo del tipo
de interés vigente para los documentos comerciales manejados por el Banco Central de Jordania.Confirmó que Jordania había adoptado las medidas legislativas apropiadas en septiembre de 1999(Decisión del Consejo de Ministros Nº 12-9-76) a los efectos de eliminar estas subvenciones a lasexportaciones al 31 de diciembre de 2002.
126. El representante de Jordania confirmó que su país suprimiría las subvenciones a la
exportación descritas en el párrafo 125 al 31 de diciembre de 2002.  Confirmó además que, desde lafecha de adhesión, Jordania no mantendría ni introduciría ninguna otra subvención prohibida.  El
representante de Jordania declaró que, de conformidad con el artículo 28 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, ambos programas y subvenciones a lasexportaciones se notificarían desde la adhesión.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estoscompromisos.
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
Política industrial, incluidas las subvenciones
127. El representante de Jordania afirmó que, desde 1988, la política industrial de su país se
orientaba más al mercado que al desarrollo.  El Gobierno había reducido su participación en lasorganizaciones industriales y la supervisión de la s mismas.  El Ministerio de Industria y Comercio
fomentaba el desarrollo de la industria i) ayudando al desarrollo de un sector de servicios industriales
que respondiera a las necesidades crecientes del sector industrial;  ii) reforzando la concatenaciónWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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progresiva y regresiva de la industria;  iii) fomentando "contratos globales" que facilitasen la
utilización de la plena capacidad de las empresas existentes y el aumento de las posibilidadescomerciales en los mercados locales y de exportación;  y iv) promoviendo los subcontratos y lasasociaciones industriales.
128. El Banco Central había asignado 10 millones de dinares jordanos en 1994 y fijado un límite
máximo de crédito de 5 millones en 1995 para financiar nuevos proyectos industriales y la expansiónde las empresas existentes.  Los préstamos se concedieron a través del Banco de Desarrollo Industrialen forma de créditos a medio plazo (por un máximo de cinco a siete años) a un tipo de interés bajo (6por ciento).  El Banco de Desarrollo Industrial cargaba a los prestamistas un margen de intereses yuna comisión anuales del 2,5 por ciento por sus servicios.
129. En cuanto a las medidas de ajuste en el sector de la energía, el representante de Jordania
indicó que la Autoridad Jordana de Energía Eléctrica se había transformado en una sociedad poracciones, denominada Compañía Nacional de Electricidad y Energía Eléctrica, en 1996.  Dicha
Sociedad era propiedad en un 100 por ciento del Gobierno, que la explotaba con criterios comerciales.
Se autorizaba la inversión del sector privado en la generación de energía eléctrica.  El Ministerio deEnergía y Recursos Naturales, con la ayuda de una empresa internacional de consultoría, estabaestudiando la ejecución del primer Proyecto Energético Independiente en Jordania.  Se crearía unacomisión normativa, independiente y transparente, para regular el sector de la energía, incluida lafijación de las tarifas de electricidad.
130. En el sector del petróleo y el gas, la Autoridad de Recursos Naturales se había transformado
en parte en 1995 en una empresa nacional de sondeos y prospecciones.  La Compañía Nacional de
Petróleo, formada parcialmente con activos procedentes de la Autoridad de Recursos Naturales,
poseía una concesión sobre la zona productora de gas de Risha.  De conformidad con la resolución delConsejo de Ministros de 4 de octubre de 1997, las operaciones de sondeo de la Compañía Nacional dePetróleo se habían confiado a una nueva empresa privada.  La Autoridad Nacional de Recursos estabaautorizada a negociar la creación de empresas mixtas con sociedades internacionales, con objeto degenerar inversiones.
131. El representante de Jordania confirmó que, tras la adhesión, todos los programas de
subvenciones, a excepción de los mencionados en el párrafo 125 del presente Informe, seadministrarían de conformidad con el Acuerdo so bre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  A
partir de la adhesión se notificaría toda la información pertinente sobre dichos programas al Comité de
Subvenciones y Medidas Compensatorias, de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo.  El Grupode Trabajo tomó nota de este compromiso.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Obstáculos Técnicos al Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
a) Normas y certificación
132. El representante de Jordania afirmó que el Instituto Jordano de Normalización y Metrología
(JISM) era el organismo oficial encargado de la preparación y publicación de las normas jordanas.
El JISM se creó en 1995 en virtud de la Ley de Normalización y Metrología Nº 15 de 1994 y era el
sucesor jurídico y efectivo de la Dirección Jordana de Normas (fundada en 1972).  Las principalesfunciones del JISM consistían en i) preparar, aprobar, revisar y modificar las normas jordanasobligatorias o voluntarias y vigilar su aplicación;  ii) mantener el sistema nacional de metrología ysupervisar su aplicación;  iii) conceder marcas de calidad y certificados de conformidad;iv) controlar, ensayar y contrastar el grado de pureza aprobado de los metales preciosos y las joyas;v) adoptar y aprobar normas de otros países y de las organizaciones árabes, regionales einternacionales, siempre que esas normas se publiquen en árabe o en inglés;  y vi) cooperar ycoordinar sus actividades con las instituciones árabes, regionales e internacionales en las esferas de la
normalización y la metrología.  El JISM era miem bro activo de la Organización Árabe de Desarrollo
Industrial y Minería (OADIM), miembro correspondiente de la Organización Internacional deNormalización (ISO), miembro correspondiente de la Organización Internacional de MetrologíaLegal (OIML) y punto de contacto de la Comisión del Codex Alimentarius.  La Marca de Calidad de
Jordania se concedía previa solicitud mediante un sistema de certificación voluntaria.  Los productospara los que se pedía la marca de calidad eran sometidos a ensayo para comprobar que cumplían lasnormas jordanas pertinentes.  El programa abarcaba los productos alimenticios, los piensos, losproductos químicos, los jabones, los detergentes, los cosméticos, las pinturas y barnices, los
adhesivos, los plaguicidas, los fertilizantes, los productos del petróleo, los aparatos eléctricos y
electrónicos, las baterías, los cables, el equipo de telecomunicaciones, los materiales de construccióny otros bienes de consumo.  El JISM estaba actualizando el actual Sistema de Marcas de Calidad paracumplir las prescripciones de la Guía 65 de la ISO/CEI.
133. Las normas se elaboraban en comités técnicos.  El JISM distribuía por correo proyectos de
normas y reglamentos técnicos a las partes interesadas, como la Cámara de Industria, la Cámara deComercio, la Asociación de Protección de los Consumidores, las instituciones de investigación, loslaboratorios de ensayo y los ministerios competentes, y concedía un plazo de 60 días para formularobservaciones (con arreglo al proyecto de instrucciones sobre la Preparación de Normas Jordanas, que
había de sustituir a las Instrucciones Nº 4: 1995) .  A principios de 1998, el JISM había empezado a
publicar un boletín trimestral ( "Standards and Metrology News" ) en el que se exponía la situación del
trabajo en curso en materia de normas.  Las partes interesadas podían pedir al Centro de InformaciónWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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del JISM (que será el servicio de información a los efectos de los OTC a partir de la fecha de la
adhesión).  Las normas, títulos, números o información biográfica de Jordania se publicaban en árabey en inglés en el Catálogo de Normas Jordanas.  Jordania trataba constantemente de armonizar sus
normas con las normas internacionales.
134. Las mercancías nacionales e importadas tenían que cumplir las normas nacionales y los
reglamentos técnicos aplicados para proteger la salud y garantizar la seguridad de los consumidores.El Ministerio de Salud era responsable de los reglamentos técnicos en materia de fármacos,incluyendo las vacunas y los sueros para uso humano, y los alimentos, mientras que los reglamentostécnicos sobre medicinas veterinarias, sueros, vacunas, plaguicidas, carne, fertilizantes, piensos yplantones incumbían al Ministerio de Agricultura.  Las inspecciones de los productos alimenticios yagropecuarios en la frontera eran de la responsabilidad de un comité compuesto por funcionariosdel JISM, el Ministerio de Salud, el Ministerio  de Agricultura y el Departamento de Aduanas.
Las muestras se sometían a ensayo en los laboratorios del Ministerio o en otros laboratorios
autorizados, para comprobar, antes de su despacho, que se ajustaban a las normas establecidas.
Jordania aplicaba las normas internacionalmente reconocidas existentes.  El representante de Jordaniasubrayó que sólo se sometían a ensayo las expediciones que contenían productos a los que seaplicaban las normas jordanas obligatorias.
135. En respuesta a una pregunta sobre si, cuando no existían normas jordanas, en Jordania había
procedimientos para el reconocimiento automático de los productos importados que manifiestamenteeran conformes a las normas internacionales aceptadas, el representante de Jordania afirmó que lasmuestras de los productos importados para los que existía una norma jordana obligatoria eran
sometidas a verificación mediante su ensayo en laboratorio en Jordania.  Los ensayos se realizaban, a
petición del JISM, en laboratorios autorizados por el JISM.  No se exigía un certificado deconformidad.  No se aplicaban procedimientos de verificación a los productos importados cuando noexistían normas jordanas.  En Jordania no había normas sobre medicamentos o equipo médico;  losimportadores de tales mercancías aportaban documentos en los que se acreditaba que el equipomédico importado circulaba en el país de origen.  Los importadores de medicamentos tenían queregistrar el producto importado en el Ministerio de Salud.  El registro se realizaba de acuerdo con lasespecificaciones del fabricante y/o las normas internacionales (por ejemplo, USP, BP, EP, etc.).El Ministerio de Salud sometía los medicamentos importados a análisis de laboratorio para garantizar
su conformidad con la información proporcionada en el momento del registro.  No se exigía ninguna
certificación para la importación de medicamentos o de equipo médico.  Sin embargo, en el caso delos medicamentos que contenían materiales de origen humano se requería que la autoridad sanitariacertificase que se había comprobado, mediante ensayo s, que cada donante estaba libre de VIH (1, 2),WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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HBs Ag y Hbc.  En cuanto a los requisitos relativos a la duración máxima de conservación de los
fármacos y de las vacunas, los determinaba caso por caso el Ministerio de Salud de conformidad conel estudio de estabilidad presentado por el fabricante del producto.
136. El representante de Jordania indicó que había que modificar la legislación y las prácticas
actuales para ajustarlas al Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, en lo referente
a la elaboración y aplicación de normas y requisitos obligatorios, inspecciones en frontera y lacreación de un servicio de información sobre obstáculos técnicos al comercio.  La vigente Ley deNormalización y Metrología sólo regula las normas, y no abarca las directrices y recomendacionesinternacionales, aunque el Instituto Jordano de Normalización y Metrología utiliza dichas directrices yrecomendaciones en la elaboración de sus reglamentos.  En la actualidad el JISM establece normasvoluntarias y obligatorias.  Las normas obligatorias tendrían que sustituirse por reglamentos técnicosque respondieran a criterios de protección de la sal ud, la seguridad y el medio ambiente.  La mayoría
de las normas jordanas vigentes se basan en características descriptivas, más que en el
funcionamiento.  El artículo 11 del proyecto de Ley de Normalización y Metrología estipula que el
Director General designará un comité técnico para la revisión de las normas existentes.Los anteproyectos se presentarán a la junta para su adopción como normas o reglamentos técnicos.Las normas jordanas están sometidas a una constante revisión, en vista de la necesidad deactualizarlas en función de la política del Departamento de Normalización.  Todas las normaspublicadas antes de 1995 son obligatorias.  Hasta noviembre de 1999 el JISM había publicado másde 210 normas obligatorias (de un total de 1.320 normas existentes) desde la entrada en vigor de laLey de Normalización y Metrología Nº 15 de 1994.  El número actual de normas obligatorias es
de 1.110.  El objetivo del JISM es sustituir las normas obligatorias actuales por otras voluntarias o por
reglamentos técnicos obligatorios coherentes con las disposiciones del Acuerdo sobre ObstáculosTécnicos al Comercio de la OMC, y el JISM necesita una amplia asistencia técnica de los Miembrosde la OMC y de otras fuentes para conseguir este objetivo a la mayor brevedad.  El JISM disfruta enla actualidad de la asistencia del proyecto GTZ de Alemania a este respecto, y ha adoptado losmétodos ZOPP para la planificación anual.
137. El representante de Jordania manifestó que el Departamento de Normalización de Jordania
estaba examinando gradualmente las 1.110 normas obligatorias restantes para sustituirlas por normasvoluntarias o por reglamentos técnicos, de conformidad con el artículo 2 del Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio.  Cada año despué s de la adhesión se convertirá el 25 por ciento
como mínimo de las normas restantes y Jordania pretendía completar el proceso de conversión parael 31 de diciembre del 2003.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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138. Es necesario racionalizar los procedimientos de inspección en frontera.  En la actualidad, se
someten a prueba todos los envíos para garantizar la observancia de las normas jordanas obligatorias,independientemente de que el producto se hubiera sometido ya a un procedimiento de evaluación de
la conformidad.  El JISM ha preparado un plan de inspección de productos a fin de garantizar que los
procedimientos se simplifiquen y no sean más restrictivos de lo necesario, y de acortar los plazos de
inspección, muestreo y prueba.  Según este plan, el JISM se proponía i) consolidar las actividades deprueba;  ii) reducir en un 30 por ciento el tiempo necesario para la inspección en frontera de aquí alfinal del 2001.  Los centros de aduanas enviarán directamente a los laboratorios de ensayo lasmuestras tomadas, y los laboratorios de ensayo darán prioridad a las muestras tomadas en la frontera;iii) aceptar los certificados extranjeros de conformidad, si han sido emitidos por organismosreconocidos o acreditados por el JISM;  iv) establecer procedimientos de muestreo de conformidadcon las normas internacionales;  v) mejorar la coordinación entre los diferentes órganos de inspecciónde Jordania a fin de evitar duplicaciones;  y vi) aumentar la capacidad del sistema de inspección del
Departamento de Control del JISM procediendo para ello a la formación del personal, la adquisición
de referencias internacionales sobre procedimient os aceptables de inspección y la informatización.
El servicio de información sobre obstáculos técnicos al comercio se crearía como una dependencia delcentro de información del JISM.  Este servicio de información recogería todos los reglamentosrelativos al comercio internacional de los demás organismos estatales, y habría que idear unmecanismo para reforzar los canales de comunicación entre dicho servicio y tales instituciones.El JISM ha iniciado un estudio sobre las instituciones estatales a fin de reforzar la comunicación entreel servicio de información y dichas instituciones.  Además, el JISM está preparando un sitio Web para
el servicio de información, proporcionando acceso a las instituciones gubernamentales pertinentes
para sus contribuciones.  Más aún, el artículo 21 del proyecto de Ley de Normalización y Metrologíarequiere que todos los órganos oficiales respondan en el plazo de cinco días a las peticiones que lesdirija el JISM de toda información que sea necesaria en relación con los reglamentos técnicos, losprocedimientos de evaluación de conformidad y c opias de los mismos, a fin de que el JISM pueda
responder con rapidez a las consultas.
139. El representante de Jordania dijo que su país estaba revisando el régimen jurídico vigente para
ponerlo en consonancia con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  Una descripción delrégimen actual y un plan de acción para la aplicación del mencionado Acuerdo podían verse en el
documento WT/ACC/JOR/22 (apéndices A y B).  La  Ley Nº 15 de Normalización y Metrología será
sustituida por un nuevo proyecto de Ley de Norm alización y Metrología, que será aprobado por el
Parlamento en su período de sesiones ordinario de noviembre de 1999-febrero del 2000, ycontemplará los requisitos en materia de obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias yfitosanitarias (con excepción del control de semillas).  Jordania está dispuesta a cumplir todas lasWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio después de su adhesión, siempre
que los Miembros de la OMC le suministren asistencia técnica y apoyo (incluso en el terrenofinanciero) para modernizar los laboratorios de pruebas de Jordania, la inspección en frontera, losprocedimientos de muestreo y la capacitación del personal.  El Instituto Jordano de Normalización y
Metrología actuaría como servicio de información  en lo que respecta a los obstáculos técnicos al
comercio.  El orador añadió que el artículo 18 del proyecto de Ley de Normalización y Metrología,que entrará en vigor a finales de 1999, preveía la publicación de un anuncio en el boletín del JISM detodos los reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de conformidad propuestos antes de suadopción, a fin de dejar un tiempo razonable para que se puedan examinar los comentarios antes de laadopción de la disposición final, como exige el párrafo 9 del artículo 2 del Acuerdo sobre ObstáculosTécnicos al Comercio.  Añadió que, cuando adoptara normas, Jordania se adheriría al Código deBuena Conducta (Anexo 3 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio), incorporado porreferencia al artículo 11.10 del proyecto de Ley de Normalización y Metrología, lo que significaba en
la práctica que el anuncio de una norma sería publicado al menos 60 días antes de la fecha prevista
para su entrada en vigor a fin de dar a las partes interesadas la oportunidad de formular comentariosen el boletín del JISM.  El artículo 18.b del mismo proyecto de Ley estipulaba que todos losreglamentos técnicos, procedimientos de evaluación de conformidad y normas que se adoptaran sepublicarían rápidamente en el boletín oficial.  Los reglamentos técnicos, los procedimientos deevaluación de conformidad y las normas entran en vigor después de su publicación.
140. El representante de Jordania confirmó que su país cumpliría todas las obligaciones
dimanantes del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC a partir de la fecha de
adhesión y sin recurrir a ningún período de transición.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este
compromiso.
b) Medidas sanitarias y fitosanitarias
141. El representante de Jordania dijo que los Ministerios de Agricultura y Salud mantenían
normas sanitarias y fitosanitarias para garantizar que los alimentos, plantas, partes de plantas ysubproductos vegetales, los animales y subproductos animales y los productos químicos para laagricultura de producción local e importados eran inocuos y no perjudicaban la salud ni la vidahumana, animal ni vegetal.  En Jordania se recogí an muestras en los mercados locales y se sometían a
prueba para comprobar que no contenían residuos de plaguicidas, los animales se examinaban antes
de su sacrificio y se supervisaban las canales para verificar que eran aptas para el consumo humano.
Todas las medidas sanitarias y fitosanitarias se publicaban en la Gaceta Oficial, y los comerciantespodían consultar dicha información en las Cámaras de Comercio de Jordania.  Jordania era miembroWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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de la Comisión del Codex Alimentarius, el Consentimiento Fundamentado Previo (CFP), la Oficina
Internacional de Epizootias (OIE), la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y laAlimentación (FAO), la Organización Mundial de la  Salud (OMS) y el Organismo Internacional de
Energía Atómica (OIEA), y colaboraba con estas organizaciones en el establecimiento y la aplicación
de medidas sanitarias y fitosanitarias.  Jordania no era miembro de la Convención Internacional de
Protección Fitosanitaria, pero adoptaba y aplicaba sus normas  Jordania era miembro de laOrganización europea de Protección de las Plantas y de la Organización de Protección de las Plantas
del Cercano Oriente.
142. Las actividades de importación estaban reguladas por la Ley de Agricultura Nº 20 de 1973 y
otros reglamentos e instrucciones pertinentes dictados por el Ministerio de Agricultura y el Ministeriode Salud.  Se exigía un certificado sanitario por cada envío.  Las mercancías importadas que nocumplían las prescripciones sanitarias y fitosanitarias jordanas se reexportaban o destruían.  En 1997,65 envíos (de un total de 51.000 transacciones aduaneras) fueron reexportados debido a que no
satisfacían las prescripciones jordanas.  La causa más frecuente de incumplimiento estuvo relacionada
con los requisitos en materia de tiempo de conservación de los productos alimenticios.  Los envíos deanimales vivos, carne congelada y refrigerada, carne de ave, huevos para incubación, plaguicidas,semillas, plantones y plantas, forrajes y fertilizantes orgánicos estaban sometidos a inspección ocuarentena.  Se enviaría al Grupo de Trabajo una lista de todas las plagas sujetas a cuarentena.  Entrelas medidas de control aplicadas en Jordania contra las plagas figuraban el uso de plaguicidas, lafumigación del suelo con bromuro de metilo y, cuando era posible, la solarización del suelo.
143. En cuanto a los requisitos en materia de tiempo de conservación de los productos
alimenticios, el representante de Jordania afirmó que se basaban en la Norma Jordana 288/1994
"Sobre el tiempo de conservación de los productos alimenticios" y la Norma Jordana 401/1997 "Sobreel tiempo de conservación de los productos alimen ticios para lactantes y niños", promulgadas y
administradas por el Instituto Jordano de Normalización y Metrología.  Las normas habían sidoelaboradas por comités técnicos especializados, teniendo en cuenta las condiciones climáticas y dealmacenamiento de Jordania.  Los requisitos en materia de tiempo de conservación se aplicaban porigual a las mercancías importadas y nacionales.
144. Un miembro observó que la regulación de Jordania del tiempo de conservación no se ajustaba
a las normas internacionales y era incompatible con las disposiciones de los Acuerdos sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio y sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias que
exigían la aplicación de criterios científicos sólidos para establecer esas normas.  El riesgo que para laseguridad de los alimentos podría evitarse con la obligación de establecer fechas de caducidad no seWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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ha especificado ni tampoco ha demostrado Jordania los efectos que se derivarían del incumplimiento
de esa obligación, es decir, la falta de una fecha de caducidad.  El citado miembro sostuvo tambiénque la imposición de fechas obligatorias de caducidad sobre una base arbitraria y general a numerososproductos no era una solución adecuada para las preocupaciones expresadas y subrayó que interesaba
tanto a los exportadores como a los importadores asegurarse de que los productos importados por
ellos disponían todavía de suficiente tiempo de conservación para ser vendidos y consumidos dentrodel período de calidad óptima.  El mismo miembro expresó la opinión de que la prescripción arbitrariade reducir a la mitad el tiempo de conservación, introducida por el gobierno, no constituía una formaadecuada de hacer frente a esta preocupación.  Propuso que se eliminara la fecha obligatoria decaducidad para los "alimentos de conservación estable", cuando se adoptaran los decretosministeriales que aplicarían los Acuerdos de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y sobrela Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en Jordania, y que se establecieran reglamentos yprocedimientos de acuerdo con las normas internacionales aplicables a los productos alimenticios
"refrigerados altamente perecederos" a fin de sustituir gradualmente esas prescripciones por un marco
reglamentario científico, por ejemplo, en el plazo de un año.  En su respuesta, el representante deJordania dijo que la nueva Ley de Alimentos no contenía ninguna disposición sobre la reducción a lamitad del tiempo de conservación.  Se esperaba que el proyecto de Ley de Alimentos entrara en vigoren diciembre de 1999.  Una vez promulgado, todos los artículos de la Ley de Salud Públicarelacionados con los alimentos, incluidas las prescripciones destinadas a reducir a la mitad el tiempode conservación, pasarían a ser inaplicables, incluido el artículo 69 (1.b).
145. El representante de Jordania confirmó que Jordania iniciaría inmediatamente el proceso de
examinar sus normas sobre el tiempo de conservación (JS:401:1977 y JS 288:1994) a la luz de las
prácticas científicas internacionales sobre productos alimenticios de conservación estable, a fin deidentificar los productos de conservación estable que aparecen actualmente en las listas de esas dosnormas.  Confirmó también que Jordania eliminaría los productos de conservación estable del ámbitode esas dos normas para el 30 de junio de 2000.  Añadió que Jordania establecería en el plazo de unaño reglamentos y procedimientos coherentes con las normas internacionales aplicables a losproductos alimentarios "refrigerados altamente perecederos" a fin de sustituir gradualmente lasprescripciones de conservación de esos productos por un marco reglamentario científico antesdel 31 de diciembre del 2000.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
146. El representante de Jordania señaló que su país había realizado una evaluación de su
legislación en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias, determinando la necesidad de promulgarnuevas leyes para asegurar su plena conformidad con los acuerdos sobre medidas sanitarias yfitosanitarias.  Se había elaborado un nuevo proyecto de Ley sobre la Agricultura (para abordarWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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disposiciones relativas a plantas y animales en lo que respecta a la aplicación de medidas sanitarias y
fitosanitarias) y un proyecto de Ley sobre la Alimentación (que abarcara los aspectos de laalimentación de las medidas sanitarias y fitosanitarias).  Estos proyectos de ley ajustarían plenamenteel régimen de comercio exterior de Jordania con el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.  Jordania estaba dispuesta a aplicar plenamente las
disposiciones del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias después de laadhesión, siempre que los Miembros de la OMC le suministren asistencia técnica y apoyo (incluso enel terreno financiero) para modernizar los laboratorios de prueba en Jordania, la inspección enfrontera, los procedimientos de muestreo y la capacitación del personal.  El Ministerio de Agriculturaactuaría como servicio de información en lo que respecta a las medidas sanitarias y fitosanitarias.
147. Un miembro pidió información sobre los planes de Jordania para reformar las actividades de
cuatro órganos diferentes (el Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura, el JISM y la AutoridadMunicipal del Gran Ammán) que intervenían en la prueba y/o el muestreo de alimentos congelados, lo
cual parecía ejercer efectos negativos en el comercio.  Este miembro inquirió también sobre las
medidas aplicadas a la carne importada, en particular las prescripciones de inspección en fronteracompletadas por inspecciones adicionales dentro de Jordania, que parecían restringir el comercio másde lo necesario.  Además, Jordania exigía que la carne importada o la carne de animales importadosfuera refrigerada por separado de otras carnes y vendida separadamente de la carne de producciónnacional, lo cual, a juicio de este miembro, era incompatible con las disposiciones del artículo IIIdel GATT de 1994.  Jordania mantenía también la prohibición del uso de leche en polvo para laproducción de leche UHT y de yogur.  Este miembr o pedía la supresión de todas las prohibiciones que
aún subsistían sobre la utilización de leche en polvo por usuarios industriales de productos lácteos,
pues esas medidas producían efectos perturbadores del comercio y no tenían una justificación válidaen la OMC, así como el compromiso por parte de Jordania de elaborar directrices o normas enrelación con la entrada en Jordania de animales vivos, carne congelada, leche en polvo y mantequillacongelada a fin de asegurar la plena conformidad con las prescripciones del Acuerdo de la OMCsobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
148. El representante de Jordania respondió que las nuevas leyes de agricultura, normalización y
metrología, y control de alimentos, todas las cuales se promulgarían antes del fin de febrero del 2000,definían claramente los mandatos pertinentes del Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Salud y
el Instituto Jordano de Normalización y Metrología.  Jordania estaba evaluando el proceso de
muestreo, inspección y prueba de los alimentos a fin de racionalizarlo y eliminar toda redundanciaobservada, con la asistencia del Banco Mundial y de USAID.  El proceso de reforma quedaría
completado a finales de junio del año 2000, y para esa fecha las actividades de todos los órganosWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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jordanos que intervenían en la prueba y/o el muestreo de alimentos congelados estarían en
conformidad con todas las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la Aplicación de MedidasSanitarias y Fitosanitarias, incluidas las relativas a los procedimientos de control, inspección yaprobación (Anexo C).  Las prescripciones relativas a la refrigeración de la carne se aplicaban para
proteger a los consumidores contra prácticas fraudulentas en ausencia de una legislación sobre la
protección del consumidor.
149. El representante de Jordania confirmó que partir de la fecha de la adhesión se eliminarían las
inspecciones innecesarias de la carne importada y de la carne de animales importados y se concederíaplenamente el trato nacional a esos productos, en el marco del programa jordano de desarrollo yadopción de directrices y/o normas para los procesos de inspección y prueba de alimentos.  La nuevaLey de Agricultura incluiría disposiciones del An exo C del Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  Todas las instrucciones y procedimientos de prueba seajustarían al Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, en
particular su Anexo C.  Para disipar las preocupaciones sobre la falta de trato nacional y la inspección
innecesaria de la carne importada y de la carne de animales vivos, confirmó que Jordania asumiría elcompromiso particular de respetar las disposiciones de los párrafos 1 a), 1 e) y 1 g) del Anexo C apartir de la fecha de adhesión.  Jordania aplicaría las prescripciones menos restrictivas del comercioque fuera posible a fin de evitar prácticas fraudulentas para con los consumidores de carne, teniendoen cuenta las prescripciones de trato nacional del artículo III del GATT de 1994.  Todas lasprohibiciones subsistentes sobre el uso de leche en polvo por usuarios industriales de productoslácteos serían levantadas en cuanto fuera legislativamente posible a partir de la adhesión, y en todo
caso en un plazo máximo de 12 meses contados desde la fecha de la adhesión.  El Grupo de Trabajo
tomó nota de estos compromisos.
150. En respuesta a la pregunta de si Jordania contemplaba la posibilidad de ocuparse del concepto
de equivalencia, el representante de Jordania dijo que su país aceptaba los procedimientos de la ISO.Su Gobierno tenía asimismo la intención de promulgar nuevos reglamentos sobre la aceptación de lasmedidas sanitarias y fitosanitarias de otros países.  Los países exportadores deberían demostrar quesus medidas permitían alcanzar el mismo grado de protección de la salud del consumidor que lasjordanas.  Jordania estaba dispuesta a aceptar certificados de inspección de otros países previoacuerdo.  Jordania no aplicaba a ningún producto medidas sanitarias y fitosanitarias más rigurosas que
las establecidas por las organizaciones internacionales de normalización.
151. El representante de Jordania confirmó que el sistema de normas sanitarias y fitosanitarias de
su país se ajustaría plenamente a las disposiciones de la OMC contenidas en el Acuerdo sobre laWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en la fecha de la adhesión a la OMC y que Jordania
aplicaría todas las medidas del mencionado Acuerdo en la manera menos perturbadora del comercio apartir de la fecha de adhesión y sin recurrir a un período de transición.  El representante de Jordaniaconfirmó igualmente que también sin recurrir a ningún período de transición y de conformidad con el
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, no se aplicarían normas más
rigurosas que las establecidas por organizaciones in ternacionales como la OIE.  El Grupo de Trabajo
tomó nota de este compromiso.
Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC)
152. El representante de Jordania afirmó que su país no mantenía ninguna medida incompatible
con el Acuerdo sobre las MIC.  Su Gobierno aplicaba el principio del trato nacional y no recurría aprescripciones en materia de resultados que pudieran afectar al comercio.
153. El representante de Jordania indicó que su país no mantenía ninguna medida incompatible con
el Acuerdo sobre las MIC y que aplicaría dicho Acuer do a partir de la fecha de adhesión, sin recurrir a
un período de transición.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
Entidades comerciales del Estado
154. El representante de Jordania afirmó que el sector estatal estaba abandonando gradualmente la
importación de productos alimenticios.  El sector privado podía ahora importar todos los productosantes objeto de monopolio del Estado, como arroz, azúcar, trigo, cebada, carne congelada y aves, y suGobierno no había rechazado hasta la fecha la autorización previa de ninguna mercancía, cuando eraprecisa.  La Dirección de Comercio Interno del Ministerio de Industria y Comercio sigue importandotrigo y una marca de leche en polvo (Halibuna), compitiendo con el sector privado.  Señaló que
cualquier importador del sector privado podía importar leche en polvo en Jordania.  La Dirección de
Comercio Interior del Ministerio de Industria y Comercio vendía forraje directamente a losagricultores por conducto de sus centros de distribución.
155. La Sociedad Jordana de Consumo Civil era una empresa organizada en beneficio de los
funcionarios públicos.  Dicha Sociedad operaba con criterios comerciales y vendía productosimportados y jordanos en sus centros a precios ligeramente inferiores a los precios corrientes delmercado.  La Organización de Comercialización Agrícola (AMO) era una junta de comercializaciónagrícola que regulaba el comercio de productos agropecuarios con otros países árabes de conformidadcon los acuerdos bilaterales comerciales o protocolos comerciales.  En este sentido, la AMO enviaba
al Departamento de Aduanas recomendaciones sobre la exención o no de los derechos aduanerosWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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aplicados a las importaciones, de conformidad con los acuerdos.  La AMO supervisaba también la
calidad de las importaciones para garantizar el cumplimiento de las normas jordanas de calidad.La AMO no realizaba importaciones ni exportaciones efectivas, y no interfería en los precios de losproductos importados o exportados.  Ejercía la función de centro de información, pues compilaba
estadísticas sobre el comercio y los precios y otra información pertinente.  La AMO efectuaba
estudios de mercado;  investigaba nuevos mercados de exportación;  facilitaba la participación delsector privado en ferias y exhibiciones comerciales internacionales;  publicaba folletos, guías yboletines para los productores, exportadores e importadores;  y supervisaba la calidad de los productosfrescos exportados de Jordania.
156. En respuesta a una pregunta acerca de las actividades de la Compañía de Comercialización y
Elaboración de Productos Agropecuarios, el representante de Jordania afirmó que se trataba de unaempresa en proceso de privatización, que poseía y explotaba fábricas de elaboración de tomates yagrios, y comercializaba productos agropecuarios local e internacionalmente.  Dicha Compañía no
tenía derechos comerciales exclusivos.
157. La importación y exportación de determinados productos se reservaban a determinadas
empresas, de acuerdo con su legislación.  Dichos productos y empresas figuraban en el cuadro 13.
Las empresas podían también beneficiarse de exenciones arancelarias concedidas por decisiónespecial del Consejo de Ministros.  Todas las empresas, con excepción de los fabricantes deneumáticos, se beneficiaban de exenciones de los derechos aduaneros.  El representante de Jordaniaañadió que los derechos exclusivos se concedían como parte de concesiones y acuerdos globales conestas empresas, y que dichos derechos exclusivos seguirían vigentes hasta que expiraran las
concesiones.
Cuadro 13:  Derechos exclusivos de importación o exportación
Código del SA Producto EmpresaMotivo de la
restricción
41.01
41.0241.03Cuero natural sin elaborar Compañía de Curtidos
de JordaniaLey de Sociedades
27.09 Petróleo y productos del
petróleo, con exclusión de
los aceites mineralesRefinería de Petróleo de
JordaniaLey de Sociedades
73.11 Bombonas de gas para uso
domésticoRefinería de Petróleo de
JordaniaLey de Sociedades
25.23 Cemento negro Compañía Jordana de
Fábricas de CementoLey de SociedadesWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Código del SA Producto EmpresaMotivo de la
restricción
28.34 Nitrato de amonio Compañía de Minas de
Fosfato de JordaniaLey de Sociedades y
debido a que se utiliza
también como insumo
para explosivos
25.10 Fosfatos sin refinar Compañía de Minas de
Fosfato de JordaniaLey de Sociedades
36.01
36.0236.03Pólvora y explosivos Compañía de Minas de
Fosfato de JordaniaLey de Sociedades y
por motivos de
seguridad
40.12 Neumáticos usados para
automóvilesFábricas de neumáticos Por motivos de
seguridad y ecológicos
158. Algunos miembros preguntaron si las empresas mencionadas tenían derecho a restringir el
comercio, en cuyo caso solicitaban a Jordania que indicara cómo modificaría esta práctica paraponerla en consonancia con el artículo XI del GATT.  Pedían asimismo a Jordania que describiera losprivilegios especiales o exclusivos relativos a la importación y exportación, rellenando el cuestionariosobre comercio de Estado con los datos de la Compañía de Curtidos de Jordania, la Refinería dePetróleo de Jordania, la Compañía Jordana de Fábricas de Cemento, la Compañía de Minas de Fosfatode Jordania, la Empresa de Fertilizantes, la Compañía Árabe de la Potasa y la Empresa Árabe para laManufactura de Cemento Blanco.  Algunos miembros  solicitaron confirmación de que Jordania estaba
dispuesta a notificar las empresas con privilegios especiales y exclusivos, en su calidad de empresas
comerciales del Estado, con arreglo a lo dispuesto en el artículo XVII del GATT de 1994 y en el
Entendimiento relativo a la Interpretación del artículo XVII, y a imponer la observancia de lasdisposiciones de la OMC, incluido el artículo XVII del GATT, en su funcionamiento.
159. En respuesta, el representante de Jordania afirmó que las empresas enumeradas en el
cuadro 13 realizaban intercambios comerciales en función de la demanda del mercado y de suspropias necesidades.  El hecho de que se beneficiasen de exenciones arancelarias no las convertía, ensu opinión, en empresas comerciales del Estado.  Tras evaluar estas empresas a la luz de la definiciónestablecida en el Entendimiento relativo a la Interpretación del Artículo XVII del GATT de 1994,
Jordania había identificado, en el documento WT/ACC/JOR/26, seis entidades comerciales del
Estado, justificando la no inclusión de otras dos actividades (véanse los cuadros 14 a) y 14 b)).WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Cuadro 14 a)  Entidades comerciales del Estado que ha indicado el Gobierno de Jordania
Nombre de la
entidadCarácter de la exclusividad Justificación legal Duración
Compañía
Jordana de
Fábricas deCementoLa Compañía Jordana de
Fábricas de Cemento tiene el
derecho exclusivo deimportación del cemento y sus
derivados.Instrucción del Primer
Ministro de fecha 10 de
septiembre de 1951 yAcuerdo de concesión de
fecha 6 de diciembre
de 1951La concesión es
por 50 años.
Expirará en 2001.
Compañía de
Curtidos de
JordaniaLa Compañía de Curtidos de
Jordania tiene los derechos
exclusivos de importación yexportación de pieles y cueros.
La Compañía de Curtidos de
Jordania también tiene derechos
exclusivos de exportación del
cuero curtido.Ley Nº 9 de 1962 La concesión es
por 40 años.
Expirará en 2002.
Compañía deMinas de
Fosfato de
JordaniaLa Compañía de Minas de
Fosfato de Jordania tiene los
derechos exclusivos de
extracción de fosfatos en cuatrominas de Jordania.Se basa en la Ley Nº 12
de Recursos Naturalesde 1968
Derechos de minería
Nº 1 y Nº 2 de 1968El derecho
exclusivo de
extracción (y
exportación de
hecho) de fosfatos
es por 30 años.  La
Los derechos de minería enHasa, Rusaifa y Wadi Al-
Abyad son válidos del 17 de
diciembre de 1968 hasta 1998.
Los derechos de minería en
Shaidiah son válidos denoviembre de 1987 hasta 2017.
Los derechos de minería están
sometidos a renegociación y
renovación cuando expiren.
Aunque no existen restricciones
jurídicas para que cualquier
persona exporte fosfatos, de
hecho la Compañía de Minas de
Fosfato de Jordania no vende
fosfato a los comerciantesprivados con fines de
exportación.
La Compañía de Minas de
Fosfatos de Jordania tambiéntiene los derechos exclusivos de
importación, almacenamiento y
venta de materiales explosivos
que se usan con fines de
explotación de minas ycanteras.Instrucciones del Primer
Ministro de fecha 29 de
mayo de 1979
(explosivos)fecha de expiración
es 1998 para Hasa,
Rusaif y Wadi Al-
Abyad, y 2017para Shaidiah.
El derecho
exclusivo de
importación yventa de materiales
explosivos es por
tiempo indefinido
con arreglo a las
instrucciones del
Primer Ministro
de 1979.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Nombre de la
entidadCarácter de la exclusividad Justificación legal Duración
Refinería de
Petróleo de
JordaniaLos términos de la concesión
otorgan a la compañía el
derecho exclusivo a refinar
petróleo y venderlo en Jordania.
La compañía tiene el derechoexclusivo a importar petróleo e
hidrocarburos necesarios para el
mercado local.La Ley de concesión
Nº 19 de 1958 se
promulgó con objeto de
aprobar el acuerdo de
concesión firmado entreel Gobierno de Jordania
y la Refinería de
Petróleo de Jordania.La concesión
expira en 2008.
Compañía deFábricas de
Aceite VegetalLa Compañía tiene el derecho
exclusivo para refinar y
producir margarina de origenvegetal.
La compañía tiene el derecho
exclusivo para exportar
margarina en lo que respecta elacuerdo de concesión;  no
obstante esto no se aplica en la
práctica.Acuerdo firmado el
27 de marzo de 1956El acuerdo de
concesión se
otorgó en 1956 por30 años y se
prorrogó por otros
15 años.  La
concesión expirará
en 2001.
Ministerio de
Industria y
ComercioDerechos exclusivos de
importación del salvado de trigo
para la alimentación animal.Decisión del Ministerio
de Industria y ComercioNo hay límite de
tiempo para estos
derechos.
Cuadro 14 b):  Entidades que no se ajustan a la definición del artículo XVII
del GATT de 1994 según el Gobierno de Jordania
Nombre de la entidad Justificación
Organización de ComercializaciónAgrícola (AMO)La AMO no lleva a cabo ningún tipo de actividad comercial
internacional.
Neumáticos usados Los neumáticos usados no pueden importarse a menos que
sea con objeto de arreglarlos.
Cualquier empresa puede importar neumáticos usados para
arreglarlos si dicha empresa tiene instalaciones para ello.
No existen restricciones para la creación de instalaciones de
arreglo de neumáticos en Jordania.  En la actualidad existen
ocho empresas que se dedican a esta actividad.
160. El representante de Jordania afirmó que su Gobierno había indicado que las seis entidades
siguientes eran compañías comerciales del Estado:  Compañía Jordana de Fábricas de Cemento,Refinería de Petróleo de Jordania, Compañía de Curtidos de Jordania, Compañía de Minas de Fosfatode Jordania, Compañía de Fábricas de Aceite Vegetal y el Ministerio de Industria y Comercio.  El
Gobierno había indicado que las actividades comerciales de las entidades enumeradas más arriba
estaban sometidas a las disposiciones del artículo XVII del GATT de 1994, y está dispuesto anotificar esas empresas como empresas comerciales del Estado en el sentido del artículo XVII y delEntendimiento tras su adhesión.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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161. El representante de Jordania confirmó que, tras su adhesión a la OMC, Jordania cumpliría las
disposiciones de la OMC, en particular el ar tículo XVII del GATT de 1994, el Entendimiento de
la OMC sobre dicho artículo, y el artículo VIII del AGCS con respecto al comercio de Estado, por
cuanto se refiere a las empresas de propiedad estatal y otras empresas con privilegios especiales o
exclusivos indicadas en los párrafos 154-160 del presente Informe, y en particular en lo que respecta a
las disposiciones relativas a la notificación, la no discriminación y la aplicación de consideracionescomerciales a las transacciones comerciales.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Zonas francas, zonas económicas especiales
162. El representante de Jordania afirmó que en la actualidad estaban en funcionamiento cuatro
zonas francas en su país.  La zona franca de Áqaba, que ocupaba una superficie de casi un millón demetros cuadrados, se dedicaba al comercio de tránsito y a las mercancías importadas a través delpuerto de Áqaba.  Esta zona estaba plenamente equipada con infraestructura, equipo de manipulaciónde mercancías, almacenes de depósito, patios abiertos pavimentados e instalaciones frigoríficas de
almacenamiento.  La zona franca de Zarqa ocupaba una superficie de unos 5,5 millones de m
2, atendía
a las inversiones industriales y comerciales.  La zona franca de Sahab ocupaba una superficie de62.000 m
2 y la zona franca del Aeropuerto Internacional Reina Alia, una superficie de 20.000 m2.
Además, cuatro zonas francas ganaderas/privadas funcionaban en Jordania.
163. Las zonas francas se habían creado para fomentar la inversión nacional y extranjera,
introducir nueva tecnología, fomentar el comercio de tránsito y las industrias orientadas a laexportación, y estaban abiertas a cualquier inversor nacional, árabe o extranjero.  Los inversoresdebían inscribirse en el Registro de Empresas.  Los proyectos industriales y de servicios ejecutados en
las zonas francas disfrutaban de beneficios en forma de i) ganancias exentas del impuesto sobre la
renta por un período de 12 años;  ii) la remuneración de los empleados no jordanos estaba exenta delimpuesto sobre la renta y del impuesto sobre los servicios sociales;  iii) las mercancías importadas alas zonas francas estaban exentas de derechos aduaneros y de cualquier otro impuesto o gravamen;iv) no se aplicaban derechos de concesión de licencia ni impuestos sobre bienes inmuebles a losedificios construidos en el interior de las zonas francas;  y v) el capital invertido y las gananciasobtenidas podían repatriarse libremente.  Las mercancías exportadas desde estas zonas francas acualquier país distinto de Jordania estaban también exentas de derechos aduaneros y de cualquierimpuesto o gravamen.
164. El representante de Jordania confirmó que las zonas francas o las zonas francas económicas
de Jordania estarían sometidas plenamente a los compromisos contraídos en el Protocolo de Adhesióny que Jordania garantizaría la aplicación de sus obligaciones con respecto a la OMC en dichas zonas,WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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incluidos los compromisos derivados del Acuerdo sobre los ADPIC.  También confirmó que, cuando
las mercancías producidas o importadas a las zonas que se encuentran bajo el régimen especial deimpuestos y aranceles que existe en dichas zonas entrasen en el resto de Jordania, se aplicarían lasformalidades aduaneras, aranceles e impuestos habituales.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este
compromiso.
Contratación pública
165. El representante de Jordania afirmó que las prácticas de contratación pública estaban
reguladas por varias leyes y reglamentos, en función de la naturaleza y el objetivo de la contratación.Dos departamentos públicos -la Organización de Cooperación y el Fondo de Ayuda Nacional- teníanautonomía para llevar a cabo sus contrataciones de conformidad con sus normas y reglamentaciones.Con la exclusión de ambos organismos, el valor total de las mercancías y servicios adquiridos por elsector público ascendía a unos 145 millones de dinares jordanos anuales.
166. Las compras de suministros para los departamentos estatales estaban sujetas al Reglamento de
Abastecimientos Nº 32 de 1993 y las Instrucciones para las Licitaciones Nº (1) de 1994, promulgados
por el Ministerio de Hacienda.  El Departamento General de Abastecimientos del Ministerio deHacienda era responsable de estas compras, que normalmente se realizaban a través de licitacionespor conducto del Comité Central de Licitación.  Este Comité estaba compuesto por tres miembrospermanentes del Departamento General de Abastecimientos, el Ministerio de Industria y Comercio yel Ministerio de Hacienda, y por dos miembros del departamento del Gobierno que solicitaba lacompra.
167. Los anuncios de licitación se publicaban en los periódicos locales durante tres días
consecutivos.  En el anuncio se indicaban el número de identificación de la licitación, información
sobre el producto solicitado, el precio y la fecha final de venta de los documentos de licitación, y lafecha final y el plazo de presentación de ofertas.  Las ofertas se evaluaban en función de criteriosestablecidos en las condiciones generales y especiales, así como en las especificaciones técnicasestablecidas en los documentos de licitación.  Se consideraban varios elementos de la oferta, incluidosel precio, los costos de explotación, la necesidad de piezas de recambio y de mantenimiento, y lacapacidad comercial y reputación del licitador.  La mayor parte de la contratación se llevaba a cabo através de licitaciones abiertas, pero en determinados casos se recurría a licitaciones restringidas, encuyo caso se elaboraba una lista de los licitadores autorizados en función de sus méritos técnicos y su
experiencia.  La Secretaría del Comité de Licitación del Departamento General de Abastecimientos
anunciaba la oferta ganadora en un tablón especial de anuncios (en el Departamento General deAbastecimientos) o por cualquier otro método dispuesto por el Director General, abriéndose un plazoWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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de cuatro días para la presentación de objeciones por cualquier participante.  El Comité de Licitación
evaluaba las objeciones y emitía su decisión.  Cualquier suministrador que siguiera impugnando laconcesión de un contrato podía solicitar reparación ante los tribunales nacionales.  El Ministerio deObras Públicas era el que sacaba a licitación los contratos de obras públicas.
168. En las licitaciones públicas se daba preferencia a los productos locales sobre los importados.
Se concedía un margen preferencial del 15 por ciento a los productos jordanos, siempre y cuando sustérminos y condiciones (incluida la calidad) fueran por lo demás equivalentes a los de los productosimportados.  Además, un contratista que adquiriera productos importados debería comprarlos en elmercado nacional, en lugar de importarlos directamente.  Jordania no tenía ningún acuerdo comercialcon otros países que abarcara la contratación pública.  Los acuerdos compensatorios eran pocofrecuentes, y se trataban caso por caso.
169. El representante de Jordania dijo que en noviembre de 1999 se realizarían las gestiones para
presentar una solicitud de la condición de observador al Comité de Contratación Pública.
170. El representante de Jordania confirmó que, tras su adhesión a la OMC, Jordania iniciaría
negociaciones para su adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública con la presentación de unaoferta de entidades.  También confirmó que, si los resultados de las negociaciones eran satisfactoriospara los intereses de Jordania y de los demás miembros del Acuerdo, Jordania completaría lasnegociaciones para su adhesión al Acuerdo en el plazo de un año después de su adhesión a la OMC.
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Tránsito
171. El representante de Jordania afirmó que su país aplicaba los principios del convenio
internacional sobre el transporte por carretera conoc ido como TIR.  El comercio de tránsito estaba
sujeto a un peaje equivalente al 0,3 por ciento del valor de las mercancías en tránsito (con un máximode 200 dinares jordanos).  Las mercancías en tránsito destinadas a las zonas francas estaban exentasde este gravamen.  Jordania aplicaba también una tasa sobre el gasóleo al comercio de tránsitode 80 dinares.
172. Jordania aplicaba también los principios del Acuerdo Árabe de Tránsito firmado el 14 de
marzo de 1977.  Dicho Acuerdo formaba parte de los acuerdos comerciales regionales árabes
concluidos en el interior de la Liga Árabe.  Se basaba en los mismos principios que el TIR, pero
establecía topes para los derechos percibidos por servicios prestados a vehículos árabes.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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173. Algunos miembros observaron que las tasas de tránsito aplicadas a los vehículos árabes eran
inferiores a las aplicadas a otros transportistas, y preguntaron cómo tenía la intención Jordania deponer fin a este régimen discriminatorio de tasas de tránsito.  El representante de Jordania reconocióque el derecho sobre las mercancías que atravesaban Jordania, de conformidad con el Acuerdo Árabe
de Tránsito, ascendía al 0,3 por ciento, frente al 0,4 por ciento aplicado a las demás mercancías, pero
no consideraba este régimen discriminatorio.  Además, los camiones registrados en países que no eranfirmantes del Acuerdo Árabe de Tránsito estaban sujetos a determinados derechos específicosindependientemente de la naturaleza de las mercancías que transportaban.  Los camiones con cargapagaban 75 dinares jordanos por cargas no superiores a 30 toneladas, 100 dinares jordanos por cargasentre 30 y 40 toneladas, y 150 dinares jordanos por cargas superiores a 40 toneladas, así como unatasa de 15 dinares jordanos por cada camión cargado de un solo volumen y 25 dinares jordanos por uncamión y un remolque cargados.  Los camiones de un solo volumen y sin carga estaban sujetos a underecho de 5 dinares jordanos, mientras que un camión y su remolque vacíos pagaban 10 dinares
jordanos.  Jordania cobraba asimismo un derecho de 10 dinares jordanos por una escolta de vigilancia
y seguridad.
Políticas agrícolas
a) Importaciones - descripción de los tipos de protección en frontera mantenidos
174. El representante de Jordania facilitó información pormenorizada sobre el sector agropecuario
y las políticas agrícolas jordanas en el documento WT/ACC/JOR/14.  En cuanto a las medidasrelativas a las importaciones agrícolas, afirmó que la reglamentación de las importaciones habíacambiado sustancialmente en los últimos años en Jordania.  El antiguo Ministerio de Abastecimientosfue el único importador de productos alimenticios básicos hasta 1997.  Ahora, el sector privado podíaimportar casi todos los productos agropecuarios, previo pago de los derechos e impuestos deimportación subsistentes, y siempre que el producto importado cumpliese las normas de calidadlocales. La prohibición de importar agua mineral -para apoyar la producción local en una zona
desfavorecida- se había eliminado en abril de 1999.
175. Se exigían licencias de importación para la mayoría de las mercancías, en particular las
originarias e importadas de países y territorios con los que Jordania había concluido acuerdosbilaterales de comercio y protocolos de comercio de productos agropecuarios (en el documentoWT/ACC/JOR/8 se daban datos sobre el calendario agrícola con el Líbano y en el documentoWT/ACC/JOR/13 sobre los acuerdos de importación c oncluidos con Omán, el Yemen y la Autoridad
Palestina).  Se exigía una autorización previa del Ministerio de Agricultura para la importación deanimales vivos;  carne fresca, refrigerada y congelada;  y semen congelado de animales,WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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esencialmente para garantizar que los animales y productos de origen animal importados cumplían las
normas nacionales en materia de salud.  El Ministerio de Industria y Comercio concedíaautorizaciones previas para la importación de arroz, leche en polvo, trigo y derivados del trigo, azúcar,cebada, maíz y leche para usos industriales.  El Ministerio de Industria y Comercio supervisaba el
mercado local para garantizar un suministro adecuado de productos alimenticios básicos, y realizaba
compras internacionales cuando las importaciones del sector privado resultaban insuficientes.El régimen de autorización previa era una medida temporal que el Gobierno tenía la intención deabolir cuando estuviese convencido de que el sector privado respetaba plenamente los indicadores deprecios del mercado jordano.
176. Algunos miembros observaron la existencia de restricciones a la importación de animales
vivos de la especie ovina que, desde su punto de vista, parecían constituir una vulneración delartículo XI y del párrafo 4 del artículo III (trato nacional).  El representante de Jordania respondió quesu país había cambiado recientemente la reglamentación de la importación de animales vivos de la
especie ovina.  La restricción previa de estas importaciones, que se basaba en el peso, se había
modificado, imponiéndose el requisito de que los animales de la especie ovina importados tuvieran unaño de edad como mínimo.  Jordania restringía la importación de animales de la especie ovina de másde 1,5 años, debido a que eran más propensos a enfermar y a que Jordania no tenía de momento lacapacidad técnica para proceder a la inspección de los animales vivos de la especie ovina importados.Sin embargo, Jordania estaba modernizando sus servicios de inspección veterinaria.  Un comitétécnico formado por representantes del Ministerio de Agricultura, del Instituto Jordano deNormalización y Metrología y del sector privado estaba redactando reglamentos técnicos para los
animales vivos de la especie ovina y los canales.  La restricción a la importación de animales de la
especie ovina de más de 1,5 años se eliminaría tan pronto como se hubiesen adoptado estosreglamentos técnicos (previsto en 1999).  Jordania también había suprimido en noviembre de 1999 unrequisito por el cual el volumen de ovejas y añales importados no podía ser superior al 10 por cientodel total de ganado ovino importado.  El Ministerio de Agricultura realizaba inspecciones periódicas ysistemáticas de las explotaciones agrícolas nacionales para controlar todas las enfermedades.
176 bis. El representante de Jordania confirmó que la restricción de edad para la importación de
ganado ovino que se menciona en el párrafo 176 se eliminaría a más tardar el 30 de abril delaño 2000.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.
b) Exportaciones
177. Las exportaciones de productos agropecuarios no estaban por lo general sometidas a
restricciones, salvo algunas frutas y legumbres y hortalizas que Jordania exportaba al Líbano e IsraelWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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con arreglo a acuerdos bilaterales que imponían límites máximos (contingentes).  Los exportadores
jordanos estaban obligados a cumplir las normas y otros requisitos del país importador, y laexportación de productos hortícolas, por ejemplo, solía estar supeditada a la expedición de uncertificado de origen por la Cámara de Comercio y a su aprobación por la Organización de
Comercialización Agrícola, a un certificado sanita rio expedido por el Depa rtamento de Protección
Fitosanitaria del Ministerio de Agricultura y a un certificado EURI para las exportaciones a la UE.
c) Políticas internas - verbigracia, descripción de los gastos presupuestarios y de cualquier
ingreso fiscal al que se haya renunciado en cada una de las medidas nacionales de ayudavigentes
178. El representante de Jordania afirmó que, aunque la contribución directa de la agricultura
al PIB no superaba el 5 por ciento, se calculaba qu e entre el 25 y el 30 por ciento de la actividad
económica se basaba en la agricultura.  El Gobierno ayudaba a los productores locales a través de unacombinación de medios, entre los que figuraban la adquisición de la producción nacional, y el
suministro de insumos como semillas, agua, crédito y forraje para el ganado.  El Gobierno financiaba
también los servicios de extensión agrícola y la investigación científica encaminada a mejorar laproductividad del sector agropecuario.  Las principales instituciones que participaban en las ayudas alos productores eran el Ministerio de Agricultura; el Ministerio de Industria, Abastecimientos yComercio;  la Organización de Comercialización Agrícola (AMO);  la Compañía de Comercializacióny Elaboración de Productos Agrícolas;  la Empresa Cooperativa de Jordania;  la Autoridad del Valledel Jordán;  y la Sociedad de Crédito Agrícola.
179. En el pasado -para garantizar la producción de productos alimenticios básicos y de forraje-, el
antiguo Ministerio de Abastecimientos había comprado trigo, lentejas, garbanzos y cebada a los
agricultores a precios anunciados durante la temporada de siembra.  El Gobierno ya no comprabaproductos básicos a los agricultores, pero mantenía reservas estratégicas de alimentos.  A finales demayo de 1998, el Ministerio de Abastecimientos se convirtió en una dirección del Ministerio deIndustria y Comercio.
180. El representante de Jordania afirmó que la Organización de Comercialización Agrícola
(AMO) era una agencia gubernamental creada en 1987 para organizar y desarrollar lacomercialización de productos agropecuarios elaborados y no elaborados.  Recalcó que estaOrganización nunca se había dedicado a actividades comerciales como la importación, exportación,
venta o distribución de ninguna mercancía y nunca había participado en ninguna operación comercial
en nombre del Gobierno de Jordania.  En cuanto a la importación y exportación de frutas y hortalizasfrescas, señaló que su importación estaba autorizada en principio a lo largo de todo el año yWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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procedente de todos los países, sin restricciones, y sujeta al pago de un derecho aduanero
predeterminado.  Las importaciones de países mi embros del Acuerdo Árabe de Libre Comercio
(AALC) estaban sujetas a los calendarios árabes que establecía el AALC, que permitía a susmiembros gravar con el arancel completo a sus importaciones de productos agrícolas frescos de otros
países miembros durante períodos acordados en los mencionados calendarios.  Las importaciones de
algunos países árabes con los que Jordania había concertado acuerdos bilaterales de comercio estabansometidas a los términos y condiciones de dichos acuerdos y a los calendarios adjuntos a ellos, quepermitían la exención plena de derechos arancelarios de las importaciones realizadas durante losperíodos fijados en los calendarios.  La función de la AMO a este respecto consistía en administrar elproceso emitiendo recomendaciones al Departamento de Aduanas, de conceder o no exenciones de losderechos aduaneros sobre estas importaciones de conformidad con cada uno de los citados acuerdos, yde supervisar la calidad de las importaciones y garantizar que cumplen los requisitos y normas decalidad jordanos.  Además, la AMO se encargaba de realizar estudios de mercado en los mercados
nacionales e internacionales;  de ayudar y organizar la participación del sector privado en ferias y
exhibiciones comerciales internacionales;  de introducir nuevos productos hortícolas de alto valor;  depublicar guías, folletos y boletines sobre la producción, comercialización, manutención, respaldo yexportación de los productos hortícolas;  y de la supervisión y el control de la calidad de los productosagrícolas frescos en Jordania, incluidos los productos importados y exportados.  La AMOadministraba una base de datos completa sobre precios nacionales e internacionales, y estadísticassobre la producción, importación y exportación de productos hortícolas frescos.
181. La Compañía de Comercialización y Elaboración de Productos Agrícolas se creó en 1987
para fomentar la producción y elaboración de tomates y agrios.  El Gobierno poseía en la actualidad
el 88 por ciento de sus acciones, pero se preveía que esta compañía estaría totalmente privatizada afinales de 1999.  La Compañía pagó precios garantizados, independientemente de la situación delmercado, a los cultivadores de tomates a principios del decenio de 1990, pero ahora se disputaba conotros dos elaboradores los suministros disponibles.  El precio máximo pagado a los cultivadores detomates se fijaba en la actualidad en relación con los costos de elaboración y con las tendencias de losprecios internacionales del tomate elaborado.  La Compañía de Comercialización y Elaboración deProductos Agrícolas había poseído derechos exclusivos de importación de cuatro cultivos hortícolasprimarios hasta 1995, fecha en que se derogaron sus derechos de monopolio.
182. La Asociación de Cooperativas de Jordania facilitaba a los agricultores suministros e insumos
por conducto de sus centros de distribución en todo el país.  Sus miembros podían obtener losinsumos a precios ligeramente inferiores a los precios normales del mercado.  Actualmente, una desus principales funciones era distribuir semillas certificadas a los agricultores a preciosWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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subvencionados, pero esta práctica se aboliría en 1999.  La Asociación ya no concedía préstamos a
sus miembros a tipos inferiores a los del mercado, pero algunos de los préstamos otorgados antesde 1989 seguían pendientes de reembolso.  El valor de los préstamos condonados ascendióaproximadamente a 32.000 dinares jordanos en 1997.
183. La Autoridad del Valle del Jordán, una dependencia del Ministerio del Agua y el Riego,
suministraba agua a los productores agrícolas y supervisaba el desarrollo en el Valle del Jordán paraverificar que el consumo de agua no superase la capacidad de suministro.  Esta Autoridad habíaaplicado hasta fechas recientes tarifas para los productores hortícolas inferiores a los costos, pero estasubvención se eliminó prácticamente en 1997.  En las demás regiones de Jordania, los productores nopodían acceder al agua subvencionada.
184. La Sociedad de Crédito Agrícola otorgaba préstamos en condiciones favorables (entre el 6 y
el 8,5 por ciento de interés anual) a los agricultores y los inversores en explotaciones agrícolas.Podía tratarse de préstamos para explotación, de 12 a 24 meses de duración, o de préstamos para
desarrollo, con un plazo de reembolso máximo de 15 años.  En 1996, esta Sociedad concedió 8
millones de dinares en concepto de préstamos para explotación, fundamentalmente como forma definanciación estacional o a corto plazo.  Los préstamos para desarrollo de la Sociedad de CréditoAgrícola eran muy demandados, no sólo debido al descuento de sus tipos de interés y a la falta decomisiones y tasas, sino también porque los bancos comerciales se negaban por lo general a concederpréstamos con un período de vencimiento superior a tres años.  Las deudas pendientes de losagricultores y elaboradores ascendieron a finales de 1997 a un total de 181 millones de dinaresjordanos.  La subvención de intereses estimada ascendió en 1997 a 350.000 dinares sobre los
préstamos de explotación y a 330.000 dinares sobre los préstamos de desarrollo.  El sector
agropecuario también se ha beneficiado del componente de subvención (de un máximo de 1 puntoporcentual) incorporado a los tipos de redescuento y los fijados por anticipado establecidos por elBanco Central.
185. El representante de Jordania señaló que se habían eliminado las subvenciones al trigo, el
azúcar, el arroz y el forraje para animales.  En consonancia con esta reforma de la política, el preciodel pan había aumentado de 85 a 250 fils por kg, aumento compensado por transferencias de efectivoa los hogares afectados que por sus ingresos tienen derecho a ellas.  Además, las familias con unosingresos mensuales inferiores a 500 dinares jordanos habían recibido cupones del Ministerio de
Industria y Comercio para su canje por arroz, azúcar y leche condensada (Halibuna) a precios
subvencionados.  El sistema de cupones fue sustituido a finales de 1997 por unprograma de subvención en efectivo en favor de los empleados públicos.  Los productos básicosWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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seleccionados -leche fresca de vaca, yogur y carne fresca importada- estaban sujetos a precios
máximos establecidos en las negociaciones entre el Ministerio de Industria y Comercio y losrepresentantes del sector privado.
186. Los ingresos agrícolas estaban exentos del impuesto sobre la renta.  Esta exención se aplicaba
tanto a las ventas internas como a las exportaciones.
187. El representante de Jordania afirmó que su país trataba de fomentar el desarrollo agrícola y de
mejorar la gestión de los recursos aconsejando y alentando a los agricultores a cultivar productosagropecuarios de alto valor económico.  El Ministerio de Agricultura había determinado los productosagropecuarios de alto valor apropiados para las condiciones climáticas y agronómicas de Jordania,pero aún no producidos regularmente en dicho país.  Los servicios de extensión y asesoramiento delMinisterio de Agricultura sugerían estos productos a los agricultores como alternativas a los cultivosactuales.  Además, la Organización de Comercialización Agrícola exhibía los productos en las feriascomerciales internacionales y concedía ayuda a los envíos experimentales de dichos productos a los
mercados de exportación potenciales.  Consideraba estas medidas políticas del "compartimento
verde".
188. Miembros del Grupo de Trabajo convinieron en que Jordania tenía una MGA de
1.539.199 dinares jordanos, que Jordania acordó reducir en un 13,3 por ciento en un plazo de sieteaños a partir de la fecha de adhesión.  Dichos Miembros también consideraron que, a los efectos delpárrafo 4 del artículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, Jordania era un país endesarrollo.  Jordania no otorgaba subvenciones a la exportación de productos agropecuarios.  Elrepresentante de Jordania confirmó que su país consolidaría en su lista de mercancías las
subvenciones a las exportaciones de productos agr opecuarios en cero.  El Grupo de Trabajo tomó nota
de este compromiso.
189. Los compromisos de Jordania en materia de aranceles agrícolas, ayudas internas y
subvenciones a la exportación de productos agrícolas se enumeran en la Lista de Concesiones yCompromisos sobre Mercancías, que figura en un anexo al Protocolo de Adhesión de Jordania ala OMC.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC)
1. Aspectos generales
a) Protección de la propiedad industrial
190. El representante de Jordania afirmó que su Gobierno reconocía la importancia de promulgar
nuevas leyes y modificar las vigentes en materia de propiedad intelectual teniendo presentes los
convenios internacionales sobre propiedad intelectual y las condiciones de adhesión a la OrganizaciónMundial del Comercio.
191. Algunos miembros solicitaron a Jordania que enviara al Grupo de Trabajo un plan de acción
para la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC en la fecha de adhesión.  En su opinión,
Jordania debería aprovechar el período de las negociaciones de adhesión para realizar lasmodificaciones necesarias en el ámbito de los derechos de propiedad intelectual, con objeto decumplir las normas de la OMC, y señalaron que, por lo tanto, se esperaba que Jordania aplicara elAcuerdo sobre los ADPIC de la OMC a partir de su fecha de adhesión a dicha Organización, sin
recurrir a ningún período transitorio de no aplicación.  El representante de Jordania respondió que
Jordania había comenzado en 1999 una reforma importante de su régimen de propiedad intelectual.La situación de las reformas que se estaban realizando (noviembre de 1999) se presenta en elcuadro 15.
Cuadro 15:  Situación de la legislación en materia de derechos de
propiedad intelectual en Jordania (noviembre de 1999)
Ley Situación del proyectoFecha en que se espera
la aprobación
(Parlamento)
Enmiendas a la Ley de Marcas
de Fábrica o de Comercio Nº 33
de 1952Promulgadas como Ley, que entran
en vigor el 1º de diciembre de 1999
Ley de Patentes Promulgada como Ley, que entra en
vigor el 1º de diciembre de 1999
Enmiendas a la Ley sobre
Derechos de Autor Nº 22
de 1992Promulgadas como Ley, que entró en
vigor el 2 de noviembre de 1999
Ley de dibujos y modelosindustrialesPresentada al Parlamento Enero de 2000
Ley sobre circuitos integrados Presentada al Parlamento Enero de 2000
Ley sobre indicaciones
geográficasPresentada al Parlamento Enero de 2000
Ley sobre secretos comerciales Presentada al Parlamento Noviembre de 1999WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Ley Situación del proyectoFecha en que se espera
la aprobación
(Parlamento)
y competencia desleal
Ley sobre protección de
obtenciones vegetalesPresentada al Comité Legislativo del
Consejo de MinistrosNoviembre de 1999
Reglamentos/Instrucciones Situación del proyecto Fecha prevista de
adopción
Reglamentos sobre laobservancia de los derechos depropiedad intelectual en fronteraSe está redactando;  se espera que se
presente al Consejo de Ministros endiciembre de 1999Tras promulgación de
las modificaciones de laLey de Aduanas
Reglamento sobre derechos deautorSe está redactando;  se espera que se
presente al Consejo de Ministros endiciembre de 1999Enero de 2000
Reglamento sobre circuitos
integradosSe está redactando;  se espera que se
presente al Consejo de Ministros endiciembre de 1999Tras promulgación de la
Ley sobre circuitosintegrados
b) Organismos encargados de la formulación y aplicación de la política de propiedad intelectual
192. El representante de Jordania indicó que varios organismos estaban encargados de la
formulación y aplicación de leyes y reglamentos en materia de derechos de propiedad intelectual,incluidos las cámaras del Parlamento, el Consejo de Ministros, el Ministerio de Industria y Comercio,
el Ministerio de Cultura, los tribunales de justicia, el Departamento de Aduanas, la Biblioteca
Nacional, así como las emisoras de televisión y radio.
c) Participación en acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual
193. El representante de Jordania dijo que su país era miembro del Convenio de París para la
Protección de la Propiedad Industrial y del Acuerdo Árabe para la Protección de los Derechos deAutor.  El Consejo de Ministros había aprobado la adhesión de Jordania al Convenio de Berna (1886)para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas, que había entrado en vigor en julio de 1999.Tras su publicación, el Convenio de Berna sustituiría a las leyes nacionales.  Jordania estabaconsiderando la posibilidad de adherirse al Arreglo de Madrid (1891) relativo al Registro
Internacional de Marcas;  al Protocolo referente al Arreglo de Madrid relativo al Registro
Internacional de Marcas (1989);  al Arreglo de Niza (1957) relativo a la Clasificación Internacional deProductos y Servicios para el Registro de Marcas;  al Tratado de Cooperación en Materia de Patentes(1970);  y a la Convención de Roma (1961) sobre la Protección de los Artistas Intérpretes oEjecutantes, de los Productores de Fonogramas y de  los Organismos de Radiodifusión.  El Gobierno
preveía convertirse en parte en estos acuerdos en un plazo de cinco a siete años.  Sin embargo,WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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independientemente de la fecha de adhesión a estos acuerdos, Jordania cumpliría los requisitos del
Acuerdo sobre los ADPIC en la fecha de adhesión a la OMC.
d) Aplicación del trato nacional y NMF a los ciudadanos de otros países
194. El representante de Jordania afirmó que las leyes vigentes en materia de propiedad industrial
concedían a los ciudadanos extranjeros el mismo trato que a los ciudadanos jordanos.  El artículo 38
de la Ley de Protección del Derecho de Autor se modificaría para que la falta de depósito de una obraprotegida por el derecho de autor en el Centro de Documentación no afectase a dicho derecho, tal ycomo establecía la Ley.  Los convenios internacionales y las condiciones de reciprocidad se tendríanpresentes con respecto a la protección de las obras de autores extranjeros publicadas fuera deJordania.  La vigente Ley de Protección del Derecho de Autor (artículo 53) sólo concedía protección a
las obras publicadas o reproducidas en Jordania por autores jordanos y extranjeros, y a las obras deautores jordanos publicadas en el extranjero.  Se protegerían las obras publicadas en el extranjero en
un futuro próximo, ya que Jordania iba a adherirse al Convenio de Berna.  La Ley modificada del
Derecho de Autor se había publicado el 1º de octubre de 1998.  En su artículo 45 se establecía que la
falta de registro de una obra de arte no afectaba a los derechos de autor estipulados en la Ley.
2. Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para la adquisición y el
mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual
a) Protección del derecho de autor
195. El representante de Jordania declaró que la protección del derecho de autor en Jordania estaba
regulada por la Ley de Protección del Derecho de Autor Nº 22 de 1992.  Las modificaciones a estaLey se promulgaron en octubre de 1998 y septiembre  de 1999.  La Ley (en los apartados a) y b) del
artículo 3) protegía las obras literarias, artísticas y científicas originales, fuera cual fuera su carácter,
importancia o propósito, incluidas las obras de arte expresadas por escrito, sonido, dibujo, fotografía omovimiento, tales como libros, discursos, obras de teatro, composiciones musicales, obrascinematográficas, arte aplicado, obras tridimensionales y soportes lógicos informáticos.  La Ley(párrafo D del artículo 3), modificada por la Ley modificada del Derecho de Autor Nº 14 de 1998,concedía protección a las recopilaciones de datos.  Los derechos exclusivos del autor se enumerabanen los artículos 8 y 9 de la Ley y las condiciones de protección se establecían en los artículos 30 a 32.Las obras gozaban de protección durante la vida del autor y por un plazo de 50 años después de sumuerte (o de la del último de los coautores supervivientes);  se protegían durante 50 años a partir de
su fecha de publicación las obras cinematográficas y los programas de televisión, cualquier obra cuyo
autor o titular de los derechos fuera una entidad jurídica, cualquier obra publicada por primera vezWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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después de la muerte de su autor, y las obras anónimas o realizadas bajo seudónimo;  y los programas
informáticos, las obras traducidas, pinturas, manuscritos, esculturas, dibujos, fotografías, mapasarquitectónicos y geográficos o topográficos, mapas de superficie o tridimensionales gozaban deprotección durante 50 años después de la muerte de su autor.
196. El artículo 17 de la Ley del Derecho de Autor permitía la utilización de obras publicadas sin
la autorización del titular con fines educativos, culturales o religiosos o para formación profesional endeterminadas condiciones.  El representante de Jordania consideraba que esta disposición eraplenamente compatible con los párrafos 2 y 3 del artículo 10 del Convenio de Berna.  En cuanto a laobligatoriedad de obtener una licencia, afirmó que las normas jordanas en materia de concesión delicencias para la traducción o reproducción se habían modificado para compatibilizarlas con lasnormas del anexo al Convenio de Berna relativo a los países en desarrollo.  El artículo 11 de la Leymodificada de Protección del Derecho de Autor autorizaba a cualquier persona, tras la obtención deuna licencia del Ministerio de Cultura, a traducir una obra a la lengua árabe, siempre que hubieran
transcurrido tres años desde la fecha de su primera publicación.
197. La Ley modificada del Derecho de Autor Nº 14 se promulgó en octubre de 1998 para
garantizar la compatibilidad con el Acuerdo sobre los ADPIC.  Había sido preciso introducirmodificaciones para cumplir las obligaciones relacionadas con las recopilaciones de datos (artículo 10del Acuerdo sobre los ADPIC);  la duración de la protección (artículo 12);  las limitaciones yexcepciones (artículo 13);  la protección de los artistas, intérpretes o ejecutantes, los productores defonogramas y los organismos de radiodifusión (artículo 14);  y la observancia (artículos 41 a 61).Se concedían derechos de alquiler de conformidad con el apartado b) del artículo 3 y el artículo 9 de
la Ley de Protección del Derecho de Autor, pero esta Ley iba a ser modificada para dar a todos los
productores de grabaciones de sonido el derecho a permitir o prohibir la reproducción directa oindirecta de sus grabaciones, o el alquiler de las reproducciones originales de sus grabaciones.Jordania concedería asimismo una protección retroactiva a las grabaciones de sonido, de conformidadcon el artículo 14 del Acuerdo sobre los ADPIC y el artículo 18 del Convenio de Berna.
198. En relación con la protección del derecho de autor, algunos miembros pidieron que Jordania
precisara mediante un reglamento el sentido del artículo 27 de la Ley sobre la protección del derechode autor (1992), con la modificación aportada por el artículo 7 de la Ley de modificación de la Ley de
protección del derecho de autor (1999), así como su intención de aplicar esta disposición en
circunstancias muy especiales.  El representante de Jordania declaró que el sentido de la disposición
de referencia se precisaría en un reglamento, según el cual la disposición del artículo 27 sólo seaplicaría en caso de que el autor de una obra hubiera fallecido y dicha obra no se hubiera publicadoWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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nunca durante su vida.  En tales circunstancias, el Ministro recabaría en primer lugar el acuerdo de los
herederos o sucesores del autor para la publicación de la obra y, en caso de no obtener dicho acuerdoen el plazo de seis meses, el Ministro sólo tendría derecho a publicar un resumen de la obra.
199. Algunos miembros también pidieron aclarar el significado de la expresión "para beneficio
pecuniario" que figura en el artículo 9 de la Ley sobre protección del derecho de autor (1992) y, en
particular, si era el propósito de Jordania limitar de esta manera los derechos exclusivos del autor,teniendo en cuenta que esto sería incompatible con las disposiciones del Convenio de Berna y delAcuerdo sobre los ADPIC.  El representante de Jordania respondió que no se tenía en vista tallimitación.  La Ley se acompañaría de un reglamento destinado a explicar el significado de laexpresión, indicando que "para beneficio pecuniario" tal como expresa el artículo 9 no impediría lacapacidad del autor o del titular de los derechos pa ra iniciar, autorizar o prohibir toda explotación no
comercial de su obra, salvo para tal explotación no comercial que la ley admita explícitamente sinautorización del autor o del titular de los derechos, siempre que se limite a algunos casos especiales y
sin entrar en conflicto con la explotación normal de la obra ni afectar sin motivos los intereses
legítimos del titular de los derechos.
b) Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios
200. El representante de Jordania afirmó que la protección se concedía con arreglo a la Ley de
Marcas de Fábrica o de Comercio Nº 33 de 1952, que entró en vigor el 1º de julio de 1952.  Jordaniaaplicaba la clasificación internacional de productos contenida en el Arreglo de Niza, y la Ley deMarcas de Fábrica o de Comercio no establecía la protección de las marcas de servicios de lasclases 35 a 42 del Arreglo de Niza.  Debía solicitarse esa protección por separado para cada categoría
de productos.
201. Las autoridades jordanas podían denegar el registro de una marca por los motivos indicados
en el artículo 8 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio.  Las solicitudes de marca de fábrica ode comercio aceptadas por el encargado del Registro de Marcas de Fábrica o de Comercio sepublicaban en la Gaceta Oficial, concediéndose un plazo de tres meses para que cualquier parteinteresada pudiera oponerse a la solicitud.  Todas las decisiones del encargado del Registro eranapelables ante el Tribunal Superior de Justicia.  Si no había oposición, la marca de fábrica o decomercio publicada se registraba y se expedía el certificado de registro.  El registro de una marca defábrica o de comercio tenía una validez de 7 años a partir de la fecha de presentación de la solicitud, y
era renovable indefinidamente por períodos de 14 años (los períodos de registro serían de 10 años en
la Ley modificada de Marcas de Fábrica o de Comercio).  El certificado de explotación no era unrequisito previo para la renovación del registro de una marca de fábrica o de comercio, y la LeyWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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jordana no reconocía la no explotación de una marca de fábrica o de comercio debido a circunstancias
especiales del comercio como un motivo válido para la cancelación de la marca por su no utilización.Entre las justificaciones de la no explotación de una marca de fábrica o de comercio, mencionócircunstancias comerciales (como la recesión), y circunstancias comerciales especiales, incluida la
force majeure  a causa de guerras, inundaciones, caso de fuerza mayor o una ley o actuación del
Estado.  Cualquier persona, incluido el titular de una marca de fábrica o de comercio no registrada,tenía derecho a presentar objeciones a la solicitud inicial de registro en un plazo de tres meses a partirde su publicación en la Gaceta Oficial, podía solicitar la cancelación del registro de la marca, pero nopodía interponer un recurso ante un tribunal civil exigiendo compensación por daños y pérdidas.
202. La Ley vigente no permitía el registro de marcas de fábrica o de comercio idénticas o
similares para las mismas mercancías o cualquier otra mercancía protegida y afín.  Ningunadisposición de la Ley jordana prohibía la concesión de licencias a las marcas de fábrica o decomercio.  El registro de una cesión era obligatorio de conformidad con la Ley.  En cuanto a la
protección de las marcas notoriamente conocidas, el re presentante de Jordania afirmó que el párrafo 6
del artículo 8 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1952 se había utilizado judicialmentepara proteger marcas notoriamente conocidas.  El artículo 25 de la Ley de Marcas de Fábrica o de
Comercio establecía la invalidación de las marcas de fábrica o de comercio registradas en vulneraciónde los artículos 6, 7 y 8 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio.  Las marcas notoriamenteconocidas de bienes y servicios no podían registrarse en Jordania, excepto a nombre de su propietariolegítimo.
203. El representante de Jordania dijo que la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio vigente se
modificaría para cumplir las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre los ADPIC en septiembre
de 1999.  Entre los cambios figuraban la concesión de una protección de las marcas de servicios, lasmarcas notoriamente conocidas y las marcas de fábrica o de comercio colectivas;  la extensión delperíodo de gracia por la falta de explotación de una marca de comercio de dos a tres años;  laintroducción de sanciones por la infracción de marcas notoriamente conocidas;  y la autorización de lacesión de una marca de fábrica o de comercio con o sin el crédito comercial.
c) Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen
204. El representante de Jordania afirmó que su país aún no contaba con una legislación específica
en este ámbito.  Las indicaciones geográficas estaban protegidas de conformidad con el artículo 8
(párrafos 6 y 7) de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, y esta disposición se había utilizado
judicialmente para proteger las indicaciones geog ráficas.  Jordania había preparado un proyecto de
Ley pata proteger las indicaciones geográficas.  El proyecto de Ley se había presentado ante elWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Parlamento en noviembre de 1999.  A su juicio, el proyecto de Ley cumplía los requisitos del Acuerdo
sobre los ADPIC.
d) Dibujos y modelos industriales
205. El representante de Jordania indicó que los dibujos y modelos industriales estaban protegidos
de conformidad con la Ley de Patentes y Dibu jos y Modelos Industriales Nº 22 de 1953, vigente
desde el 17 de febrero de 1953, y la Orden sobre Patentes y Dibujos y Modelos Industriales Nº 1de 1953.  Los dibujos y modelos industriales se registraban en la Oficina de Patentes y Dibujos yModelos Industriales del Ministerio de Industria y Comercio.  Un dibujo o modelo industrial noestaba sujeto al criterio de novedad a efectos de registro, pero el encargado del registro determinaba sitenía cierto grado de novedad y calidad, así como de utilidad en virtud de su diseño y configuracióndestacados.  De acuerdo con la Ley de Patentes y Dibujos y Modelos Industriales, podían registrarse15 categorías de dibujos y modelos industriales en función de los materiales de que estuvieran hechoslos productos.  Podía registrarse el mismo dibujo o m odelo en más de una categoría, pero en ese caso
hacía falta una solicitud por separado para cada categoría.  Los dibujos y modelos textiles estaban
protegidos de acuerdo con la legislación jordana.
206. El registro de un dibujo o modelo industrial tenía una validez de cinco años a partir de la
fecha de presentación de la solicitud, y podía renovarse dos veces, en cada ocasión por un período decinco años.  Las denegaciones de inscripción en el registro podían recurrirse ante el Tribunal Superiorde Justicia antes de que hubiera transcurrido un mes.  Toda infracción o utilización no autorizada deun dibujo o modelo registrado estaba sujeta a las sanciones estipuladas en la Ley de Dibujos yModelos Industriales vigente.  No había ninguna dis posición en la actual Ley de Patentes y Dibujos y
Modelos Industriales relativa a la explotación o la licencia obligatoria de dibujos y modelos
industriales.
207. El proyecto de Ley de Dibujos y Modelos Industriales se había remitido al Parlamento en
noviembre de 1999.
e) Patentes
208. El representante de Jordania afirmó que las patentes se concedían de conformidad con la Ley
de Patentes y Dibujos y Modelos Industriales Nº 22 de 1953 y la Orden sobre Patentes, Dibujos yModelos Industriales Nº 1 de 1953.  Las solicitudes de concesión de patentes, una vez presentadas, seexaminaban para comprobar que cumplían las formalidades y los requisitos de patentabilidad que
establecía la Ley de Patentes y Dibujos y Modelos Industriales.  La Oficina de Patentes de JordaniaWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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podía exigir cualesquiera modificaciones que fueran necesarias para que la solicitud se atuviera a lo
establecido por la Ley.  Sólo se examinaban formalmente las patentes pertenecientes a ciudadanosjordanos y las solicitudes presentadas por primera vez en Jordania.  La Oficina de Patentes no contabacon personal examinador.  A finales de enero de 1997 se habían concedido 1.935 patentes en Jordania.
Se concedieron patentes a titulares extranjeros principalmente para productos farmacéuticos,
químicos, energía solar, material de construcción, maquinaria y mecánica, mientras que las patentesconcedidas a los ciudadanos jordanos se relacionaron fundamentalmente con la seguridad pública, laenergía solar, el equipo eléctrico, los productos químicos y la minería.
209. Los derechos del titular de una patente se establecían en el artículo 4 de la Ley, y no había
restricciones al derecho del titular de ceder o transferir sus derechos o conceder una licencia sobreellos con arreglo a una patente, con la excepción de las patentes que podrían tener implicacionesmilitares.  Sin embargo, Jordania exigía la explotación de las patentes en dicho país, aunque la Leyvigente no contenía una definición de "explotación de la patente".  Con arreglo a las disposiciones de
la Ley, una patente estaba sujeta a licencia obligatoria cuando el titular de una invención patentada no
satisfacía el requisito de explotación en el plazo de tres años a partir de la fecha de concesión de lapatente.  La decisión de revocar una patente era apelable ante el Tribunal Superior de Justicia.La infracción del derecho de un titular de patente estaba sujeta a las disposiciones penales contenidasen la actual Ley de Patentes y Dibujos y Modelos Industriales.
210. El representante de Jordania afirmó que la legislación vigente en materia de patentes debería
modificarse a la luz del artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC, con objeto de penalizar con másrigor la explotación de una invención patentada sin la autorización del titular del derecho.  La nueva
ley adoptaba los criterios del Acuerdo sobre los ADPIC para las licencias obligatorias.  La legislación
actual tampoco concedía al titular de una patente el derecho exclusivo de impedir que terceros, sin suconsentimiento, realizasen actos de fabricación, oferta para la venta, venta o importación para estosfines de un producto o del procedimiento que permite su obtención, como se establecía en losapartados a) y b) del párrafo 1 del artículo 28 del Acuerdo sobre los ADPIC.  La legislación enmateria de patentes se revisaría también para conceder una duración de protección de 20 años a partirde la fecha de presentación de la solicitud, frente a los 16 años que establecía la legislación actual.Además, la Ley de Patentes Nº 8 de 1986 limitaba la patentabilidad de los productos químicos, y seríamodificada para ampliar la protección de la patente a los productos farmacéuticos y los productos
químicos para la agricultura.  Añadió que la nueva Ley de Patentes proporcionaba protección a las
patentes con respecto a los productos farmacéuticos, pero dejaba en manos del Gabinete la autoridadpara aplicar estas disposiciones.  En el artículo 36/E/2 se estipulaba que "Las disposiciones de lospárrafos C) y D) de este artículo entrarán en vigor un mes después de la promulgación de una decisiónWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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al efecto por parte del Gabinete durante un período que no exceda los tres años a partir de la fecha de
adhesión de Jordania a la Organización Mundial del Comercio".
211. Algunos miembros pidieron que Jordania aclarase si la utilización de una patente sin la
autorización del titular de los derechos podía admitirse para permitir la explotación de una patente que
no podría explotarse sin infligir otra patente y, si dicha utilización era posible, que explicase la
coherencia de la Ley de Patentes de Jordania con el párrafo 1 del artículo 31 del Acuerdo sobrelos ADPIC.  El representante de Jordania contestó que la Ley de Patentes de 1999 no otorgabafacultad al Gobierno para autorizar la utilización de una patente sin la autorización del titular de losderechos con objeto de explotar una patente que no podría explotarse sin infligir otra patente.  Añadióque, en aras de la transparencia, esta aclaración también se reflejará en todo reglamento de aplicaciónvinculado a la Ley de Patentes.
212. Algunos miembros pidieron también que Jordania aclarase cuándo promulgaría el Gabinete la
decisión a la que se hace referencia en el artículo 36 E) de la Ley de Patentes (1999) a fin de
garantizar que las disposiciones del artículo 36 C), y específicamente la disponibilidad de protección
de la patente de un producto para "los productos químicos relacionados con la medicación, o losproductos farmacéuticos o alimenticios finales" entraban en vigor.  En respuesta, el representante deJordania confirmó que el Gabinete adoptaría las medidas necesarias para garantizar que lasdisposiciones del artículo 36 C) entrasen en vigor a más tardar el 2 de abril de 2000, y que laprotección de patentes de productos existiese a partir de esa fecha para los productos químicosrelacionados con la medicación y los productos farmacéuticos y alimenticios.
213. Algunos miembros también pidieron a Jordania que aclarase de qué modo iba a garantizar
que, antes de que las autoridades de Jordania aprobasen la comercialización de un producto químico
farmacéutico o agrícola, se pondrían de acuerdo dichas autoridades con la Oficina de Patentes paragarantizar que estas aprobaciones de comercialización no estuvieran reñidas con la explotación de laspatentes de dicho producto ni la interfirieran.  El representante de Jordania contestó que esta cuestiónse aclararía mediante una decisión del Gabinete emitida antes de la adhesión de Jordania, lo querequeriría que, antes de dar su aprobación para la comercialización de un producto químicofarmacéutico o agrícola, los ministerios competentes de Jordania debían determinar la existencia deuna patente que abarcase el producto para el que una parte distinta del titular de la patente habíapresentado la solicitud de aprobación para su comercialización, y no debía aprobar dicha solicitud de
aprobación para su comercialización hasta la fecha de expiración de dicha patente.
214. Algunos miembros pidieron también que Jordania aclarase el significado del término "uso
comercial desleal" que aparece en su proyecto de Ley sobre competencia desleal para garantizar laWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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protección de los datos de pruebas no divulgados presentados ante el Gobierno como condición para
obtener que éste apruebe la comercialización de productos químicos farmacéuticos y agrícolas queutilizan nuevas entidades químicas, como estipula el párrafo 3 del artículo 39 del Acuerdo sobrelos ADPIC.  El representante de Jordania contestó que Jordania modificaría el proyecto de Ley sobre
competencia desleal de la siguiente manera:  "Jordania protegerá contra el uso comercial desleal los
datos de pruebas u otros no divulgados que se hayan presentado en apoyo de solicitudes deaprobación de comercialización de productos químicos farmacéuticos o agrícolas que utilizan nuevasentidades químicas, disponiendo que ninguna persona distinta de la que presentó dichos datos pueda,sin el permiso de esta última, basarse en estos datos en apoyo de una solicitud para la aprobación deun producto de un período de al menos cinco años a partir de la fecha en la que Jordania otorgó laaprobación para la comercialización a la persona que presentó los datos."  El representante deJordania añadió que esta modificación de la Ley sobre la competencia desleal sería aplicable acualquier solicitud de aprobación de comercialización que estuviera pendiente o que se hubiese
presentado después de la fecha de promulgación de dicha Ley.
215. El representante de Jordania dijo que el proyecto de Ley de Patentes cumplía los requisitos
del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC, ya que su artículo 6 concedía protección a lasinvenciones nuevas, que entrañaban una actividad inventiva y eran susceptibles de aplicaciónindustrial.  El artículo 30 del proyecto de Ley de Patentes afirmaba explícitamente que los productosfarmacéuticos y químicos finales eran patentables.  Los derechos del titular de patente se regulaban enel artículo 21 de este proyecto de Ley, que le autorizaba a impedir que terceros explotasen, utilizasencomercialmente, vendieran, ofrecieran a la venta o importasen un producto, o -en el caso de un
procedimiento patentado- impedir que terceros utilizasen sin su consentimiento dicho procedimiento,
vendiendo, ofreciendo para la venta o importando un producto obtenido por dicho procedimiento, así
como a ceder la patente inter vivos  por sucesión, o concertar contratos de licencia sobre ella.
216. En cuanto a la presentación de solicitudes de patentes relacionadas con fármacos, compuestos
farmacéuticos y productos alimenticios, un miembro observó que el párrafo 8 del artículo 70 delAcuerdo sobre los ADPIC prescribía que los Miembros deberían establecer un medio de presentarsolicitudes de patentes con respecto a esas invenciones a partir de la fecha de entrada en vigor delAcuerdo sobre la OMC.  En respuesta, el representante de Jordania afirmó que la presentación desolicitudes de patentes relacionadas con fármacos, compuestos farmacéuticos y productos alimenticios
se aceptaría a partir de la fecha de entrada en vigor de la Ley (requisito de la protección anticipada),
es decir, un mes después de su publicación en la Gaceta Oficial.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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217. Algunos miembros pidieron que Jordania aclarase si la importación de un producto patentado
se consideraría explotación y uso de una patente en el sentido del segundo subpárrafo del artículo 22de la Ley de Patentes (1999).  El representante de Jordania contestó que la importación de unproducto patentado se consideraría explotación y uso de la patente, de manera que la situación no se
ajustaría a los criterios que figuran en el segundo subpárrafo del artículo 22.  Añadió que, en aras de la
transparencia, esta aclaración también se incluiría en cualquier reglamentación de aplicación que sepromulgase en virtud de la Ley de Patentes.  En ca so de que los Miembros de la OMC adoptasen en el
futuro una interpretación del Acuerdo sobre los ADPIC con arreglo al artículo IX del Acuerdo por elque se establece la OMC que contradijese lo anterior, Jordania se reservaba el derecho a ajustarse aesta interpretación del Acuerdo sobre los ADPIC.
218. Algunos miembros también pidieron que Jordania aclarase el significado de la condición que
aparece en el artículo 37 de la Ley de Patentes acerca de "si la importación era legal", y que aclarasesi la situación en la que hubiese incumplimiento de contrato haría que dicha importación fuese ilegal,
así como si había procedimientos y reglamentaciones administrativas disponibles para ayudar a los
propietarios de las patentes en el control de la importación no autorizada de los productos patentados.El representante de Jordania contestó que en las situaciones en las que hubiese habido incumplimientode contrato con respecto a los productos importados, dichos productos no se considerarían legalmenteimportados en el sentido del artículo 37 y su importación se prohibiría.  No obstante, observó que eltitular de la patente tenía que notificar a las autoridades aduaneras apropiadas de Jordania la identidadde las partes a las que se autorizaba a importar el producto patentado a Jordania, en cuyo caso habríamedidas para evitar la entrada en el mercado de Jordania de dichas importaciones no autorizadas.
Añadió que, en aras de la transparencia, esta aclaración también se incluiría en las reglamentaciones
de aplicación promulgadas en virtud del proyecto de Ley de Aduanas.  En caso de que los Miembrosde la OMC adoptasen en el futuro una interpretación del Acuerdo sobre los ADPIC con arreglo alartículo IX del Acuerdo por el que se establece la OMC que contradijese lo anterior, Jordania sereservaba el derecho a ajustarse a esta interpretación del Acuerdo sobre los ADPIC.
f) Protección de las obtenciones vegetales
219. El representante de Jordania señaló que su país no contaba con una legislación en vigor en
este ámbito.  El proyecto de Ley de protección de las obtenciones vegetales se había remitido alComité Legislativo del Consejo de Ministros en noviembre de 1999.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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g) Esquemas de trazado de los circuitos integrados
220. El representante de Jordania dijo que Jordania había remitido al Parlamento en noviembre
de 1999 el proyecto de Ley de esquemas de trazado, que abarcaba los artículos 35 a 38 del Acuerdosobre los ADPIC.
h) Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos comerciales y los
datos de pruebas
221. El representante de Jordania declaró que su país no contaba con una legislación en vigor en
este ámbito.  Sin embargo, el Código Civil de Jordania de 1976 establecía la protección de lossecretos comerciales en los contratos de trabajo.  La legislación jordana autorizaba asimismo laindemnización por daños y pérdidas si el propieta rio de un secreto comercial podía demostrar que se
le había causado un daño.  Consideraba que la legislación vigente cumplía los requisitos delartículo 10 bis del Convenio de París, incorporado por remisión en el artículo 39 del Acuerdo sobre los
ADPIC.
222. En respuesta a la pregunta específica sobre la aplicación del párrafo 3 del artículo 39 del
Acuerdo sobre los ADPIC, que establecía un régimen de protección especial de los datos presentados
para el registro de nuevos productos farmacéuticos y productos químicos agrícolas, el representantede Jordania dijo que el párrafo 3 del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC se aplicaría mediante elproyecto de Ley sobre secretos comerciales y competencia desleal, que se había remitido alParlamento en noviembre de 1999.
3. Medidas de control del abuso de los derechos de propiedad intelectual
223. El representante de Jordania dijo que la Ley del Derecho de Autor Nº 22 de 1992 cuenta con
disposiciones (artículos 42, 46, 47 y 51) sobre control del abuso del derecho de autor.  El artículo 36
del proyecto de Ley modificada del derecho de autor dotaría al personal de oficina del Departamentode la Biblioteca Nacional del rango de funcionarios judiciales a la hora de aplicar las disposiciones dela Ley.  El párrafo 3 del artículo 22 de la Ley de Patentes y Modelos y Dibujos Industriales establecíaen qué condiciones el titular de una patente podía ser obligado por un tribunal de justicia a concederuna licencia de explotación de su patente.  La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio y la Ley dePatentes y Modelos y Dibujos Industriales también contenían normas sobre el control del abuso.  LaLey modificada de Marcas de Fábrica o de Comercio trataría el problema de la concesión de licenciascontractuales sobre las marcas de fábrica o de comercio.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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4. Observancia
a) Procedimientos y recursos judiciales civiles
224. El representante de Jordania afirmó que el Código Civil de su país, el Código de
Procedimientos Civiles, la Ley de Mercancías, y la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio
contenían disposiciones relativas a los procedimientos y recursos judiciales civiles.  En el documento
WT/ACC/JOR/18 (páginas 66-69), se hacía una comparación detallada entre la legislación jordana ylos artículos 42 a 48 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Los daños por perjuicio en los casos deinfracción podían recurrirse invocando los artículos 256 y 257 del Código Civil de Jordania.
b) Medidas provisionales
225. El representante de Jordania indicó que los procedimientos invocados de acuerdo con el
Código Civil de Jordania (artículos 32 y 115) correspondían a las condiciones, efectos y requisitosmencionados en el artículo 50 del Acuerdo sobr e los ADPIC.  Su Gobierno estaba tomando medidas
para velar por la aplicabilidad sistemática de estas disposiciones a los derechos de propiedad
intelectual.
c) Procedimientos y recursos administrativos
226. El representante de Jordania afirmó que actualmente no había procedimientos ni recursos
administrativos establecidos.
d) Medidas especiales en frontera
227. El representante de Jordania dijo que la Ley de Aduanas de 1998 contenía disposiciones sobre
la prohibición de importación de determinadas mercancías, lo que constituía una infracción de lasnormas de las leyes sobre propiedad intelectual.  La Ley del Derecho de Autor, la Ley de Marcas de
Fábrica o de Comercio y el proyecto de Ley de patentes contenían disposiciones relativas a la
prohibición de importación de mercancías infractoras.  Sin embargo, el control aduanero y laobservancia de las leyes sobre propiedad intelectual requerían más elaboración, y su Gobierno estabarevisando actualmente estas disposiciones.  Se esperaba que el Consejo de Ministros aprobase losnuevos reglamentos sobre observancia en frontera de los derechos de propiedad intelectual tras lapromulgación de las modificaciones de la Ley de Aduanas.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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e) Procedimientos penales
228. El representante de Jordania afirmó que la legislación de su país no contenía procedimientos
especiales además de los establecidos en la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio y la Ley deMarcas de Mercancías (Productos Básicos) Nº 19 de 1953.  Las acciones consideradas ilegales y las
sanciones por la infracción de las marcas de fábrica o de comercio se determinaban en el artículo 38
de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio.  Las infracciones podían castigarse con una pena deprisión de hasta un año y/o con una multa de entre 100 y 3.000 dinares jordanos.  En cuanto a laviolación de las patentes, quien imitase o utilizase una patente sin permiso del titular de la misma, odiese una indicación falsa sobre un artículo patentado, sería punible con una pena de prisión de entretres meses y un año y el pago de una multa de entre 100 y 3.000 dinares jordanos con arreglo al nuevoproyecto de Ley modificada de patentes.
229. El representante de Jordania afirmó que Jordania aplicaría plenamente todas las disposiciones
del Acuerdo sobre los Aspectos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio a partir de la
fecha de adhesión a la OMC, sin recurrir a ning ún período de transición.  El Grupo de Trabajo tomó
nota de este compromiso.
Políticas que afectan al comercio de servicios
230. El representante de Jordania declaró que el comercio de servicios se regía por varias leyes y
reglamentos, las más importante de las cuales eran la Ley de Promoción de las Inversiones Nº 16de 1995, la Ley de Sociedades Nº 1 de 1989, el Reglamento sobre Inversiones Extranjeras Nº 39de 1997, la Ley del Banco Central Nº 19 de 1979, la Ley Cambiaria Nº 95 de 1966, la Ley sobre laBanca Nº 24 de 1971, la Ley de Operaciones Cambiarias  Nº 37 de 1992, la Ley sobre el Trabajo Nº 37
de 1988, y la Ley de Residencia y Asuntos de Extranjeros Nº 5 de 1991.
231. El sector financiero jordano estaba compuesto por el Banco Central de Jordania (BCJ), los
bancos autorizados por el BCJ y otras entidades especializadas de crédito.  Catorce bancoscomerciales, incluidas cinco sucursales de bancos extranjeros, operaban en Jordania, junto a cincobancos de inversión privados y dos bancos islámicos.  Además, Jordania contaba con cincoinstituciones de crédito especializadas.  No había limitaciones en cuanto al número de sucursales debancos extranjeros que podían establecerse.  Con arreglo a la Ley sobre la Banca vigente, el capital deun nuevo banco debía ser como mínimo de 5 millones de dinares jordanos.  Este mínimo de capitalhabía sido elevado a 20 millones por el BCJ para los bancos nacionales.  Mientras tanto se instaba a
los bancos extranjeros a que aumentaran su capital a 10 millones de dinares jordanos.  En la práctica,
no se imponían limitaciones al número o valor total de las operaciones de los bancos.  El BCJ habíaWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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redactado una nueva Ley sobre la Banca que se ajustaba a las normas internacionales en materia de
banca.
232. Los servicios de seguros se regían por la Ley de Seguros Nº 30 de 1984 y sus modificaciones
sobre el control de las actividades de seguros, y el Reglamento Nº 33 de 1995 sobre las Compañías de
Seguros.  La Oficina del Interventor de Seguros, del Ministerio de Industria y Comercio, supervisaba
las compañías de seguros.  Jordania hacía funcionar su sistema de supervisión de los seguros conarreglo a los compromisos del AGCS, incluidos el artículo VI y las obligaciones del Anexo sobreServicios Financieros.  En 1998, 27 compañías de seguros -con un capital total de 65,5 millones dedinares jordanos- operaban en Jordania.  El capital mínimo de una compañía de seguros nacional erade 2 millones de dinares, o de 4 millones en el caso de una sucursal de una compañía extranjera o desu agencia autorizada.  El capital mínimo exigido a una compañía de reaseguros era de 20 millones dedinares.  La limitación de que los inversores no jordanos podían poseer hasta el 50 por ciento delcapital de una compañía de seguros se iba a eliminar con arreglo a las listas de compromisos.
Todas las compañías de seguros registradas en Jordania debían pertenecer a una federación.  Antes de
iniciar las operaciones, una compañía de seguros debía efectuar un depósito en un banco comercialpara proteger a los titulares de pólizas de seguros contra una posible insolvencia por su parte.
233. En cuanto a los servicios de telecomunicaciones, el representante de Jordania dijo que este
sector se regía por la Ley de Telecomunicaciones Nº 13 de 1995.  Este sector estaba en proceso dereestructuración.  Se había creado una Comisión Reguladora de las Telecomunicacionesindependiente, mientras que la formulación y el desarrollo de la política incumbían al Departamentode Políticas del Ministerio de Correos y Telecomunicaciones.  El operador nacional, la Sociedad de
Telecomunicaciones, se había transformado en una compañía de propiedad estatal, como un primer
paso hacia su privatización.  Esta Sociedad poseía el monopolio de la prestación de servicios básicosde telefonía;  al mismo tiempo, se habían concedido licencias a prestadores del sector privado deservicios de telefonía móvil celular, transmisión de datos, radiobúsqueda, noticias y teléfonos públicosde pago.
234. La actividad turística se orientaba fundamentalmente hacia el sector privado.  En el pasado, el
Gobierno tuvo una participación considerable en la Empresa Jordana de Hostelería y Turismo, perovendió las acciones a una empresa privada.  El sector se estaba expandiendo rápidamente, y seconstruían nuevos hoteles con capital jordano y extranjero.  El transporte en autobuses turísticos había
sido un monopolio en manos de una empresa privada hasta 1994, pero este sector estaba abierto ahora
a los demás prestadores de servicios.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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235. El representante de Jordania afirmó que los acuerdos económicos árabes contenían algunas
disposiciones de facilitación del movimiento de trabajadores entre los países.  El Acuerdo para elFomento y el Desarrollo del Comercio entre Estados Árabes (Acuerdo Árabe de Libre Comercio,AALC) tenía por objeto facilitar especialmente los servicios relacionados con los intercambios
comerciales entre los países miembros.  El artículo 18 del Acuerdo hacía referencia a los servicios de
transporte, y estipulaba que los miembros debían cooperar en la facilitación del transporte entre ellos,así como en la del tránsito del comercio de mercancías árabes entre los Estados miembros.
236. La Lista de Compromisos Específicos de Jordania sobre Servicios figura en un anexo al
proyecto de Protocolo de Adhesión, que se reproduc e en el apéndice de este informe (véase el
párrafo 248 infra ).  En esta Lista de Compromisos Específicos sobre Servicios figuran los
compromisos de acceso a los mercados legalmente vinculantes para Jordania en lo que respecta a losservicios.
Transparencia
Publicación de información comercial
237. El representante de Jordania dijo que la Constitución de Jordania estipulaba que las leyes
tenían que publicarse en la Gaceta Oficial.  Según la disposición Nº 93 ii) de la Constitución, una leyentraba en vigor después de que el Rey la hubiese promulgado, 30 días después de la fecha depublicación en la Gaceta Oficial, a menos que en la ley se estipulase específicamente otra fecha deentrada en vigor.  La fecha de entrada en vigor se estipulaba en el primer artículo de cada ley.
238. El representante de Jordania dijo que, a partir de la fecha de adhesión, todas las leyes,
reglamentos, decretos, decisiones judiciales y determinaciones administrativas de aplicación generalrelacionadas con el comercio se publicarían de un modo compatible con los requisitos de la OMC.Como tal, ninguna ley ni reglamento relacionado con el comercio internacional entraría en vigor antesde dicha publicación en la Gaceta Oficial.  También afirmó que todas las leyes que se estabanmodificando para adaptarse a los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones que exigen estapublicación.  Los decretos que afectan al comercio internacional se publicarán en la Gaceta Oficial oen el Boletín de la Cámara de Industria y Comercio.  Los juicios finales de los tribunales superiores sepublicarán en el Boletín de la Asociación de Juristas de Jordania.  La Constitución de Jordania y otras
leyes vigentes en la actualidad o cuya próxima promulgación figura en el documento
WT/ACC/JOR/32, aplicarían plenamente el artículo X del GATT de 1994 y los demás requisitos detransparencia que aparecen en los Acuerdos de la OMC y que exigen la notificación y publicación.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Notificaciones
239. El representante de Jordania dijo que, a más tardar en los seis meses que sigan a la entrada en
vigor del Protocolo de Adhesión, Jordania presentaría todas las notificaciones iniciales que exigiesecualquiera de los Acuerdos que forman parte del Acuerdo sobre la OMC.  Algunas notificaciones,como se prevé en el documento WT/ACC/JOR/31, se presentarán inmediatamente después de laadhesión.  Cualquier reglamento que promulgue Jordania después para dar efecto a las leyespromulgadas en aplicación de cualquiera de los Acuerdos que forman parte del Acuerdo sobrela OMC también se ajustará a los requisitos de dicho Acuerdo.  El Grupo de Trabajo tomó nota deestos compromisos.
Acuerdos comerciales
240. El representante de Jordania afirmó que su país era miembro de varias organizaciones
económicas multilaterales dirigidas al fomento del comercio y la cooperación económica entre susmiembros, incluido el Fondo Monetario Internacional, el Banco Internacional de Reconstrucción yFomento, el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones, la Organización Mundial de la
Propiedad Intelectual y la Organización Internacional del Trabajo.  Entre las instituciones regionales,Jordania era miembro del Fondo Monetario Árabe, el Banco Islámico de Desarrollo, el Fondo Árabe
de Desarrollo Económico y Social y el Consejo de la Unidad Económica Árabe.
241. Jordania había concertado acuerdos bilaterales de comercio con muchos países (enumerados
en el anexo 7 del documento WT/ACC/JOR/3).  Estos acuerdos se basaban por lo general en elprincipio n.m.f., aunque algunos de los firmados con países árabes contenían preferencias decomercio.  Se concedía trato preferencial a mercancías específicas incluidas en los protocolosadjuntos a dichos acuerdos.  Sin embargo, Jordania canceló en 1995 todos los protocolos comerciales,excepto el celebrado con el Líbano.  El representante de Jordania afirmó que los acuerdos bilateralesno contenían disposiciones en materia de comercio de compensación ni de trueque.  En el pasado, elcomercio con Sudán se había regido por acuerdos de compensación y de trueque, pero estos acuerdos
no se habían renovado.  El acuerdo comercial con el Iraq establecía fundamentalmente el intercambio
de petróleo iraquí por exportaciones jordanas.  Anteriormente, este acuerdo tenía un componente decrédito, pero ya no era así (desde 1997).  Jordania había concertado acuerdos de fomento y protecciónde las inversiones con Alemania, Francia, Turquía, Suiza, Malasia, Rumania, Reino Unido, Túnez,Yemen, Egipto, Italia, Argelia, Indonesia, los Estado s Unidos, la República Checa, Polonia, los Países
Bajos y Marruecos.
242. Jordania era miembro del Acuerdo sobre el Mercado Común Árabe, junto con Egipto, Iraq,
Mauritania, Libia, Siria y Yemen.  Era también miembro del Acuerdo para el Fomento y el DesarrolloWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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del Comercio entre Estados Árabes.  Los Miembros de este Acuerdo -Bahrein, Iraq, Jordania, Kuwait,
Líbano, Libia, Marruecos, la Autoridad Palestina, Qatar, Arabia Saudita, Somalia, Sudán, Siria,Túnez, Emiratos Árabes Unidos y Yemen- eximían a varios productos de derechos de aduana y de
impuestos, incluidos los productos de la agricultura y la ganadería;  las materias primas;  las
mercancías y productos con un 40 por ciento como mínimo de valor añadido en el país exportador (o
un mínimo del 20 por ciento de valor añadido si todos los insumos se importaban de países árabes);  ylas mercancías y productos elaborados por empresas mixtas árabes.  Podían añadirse más productos alacuerdo preferencial (los productos abarcados actualmente se indicaban en el documento
WT/ACC/JOR/8, páginas 75-76).  El Acuerdo derogaba también todas las medidas no arancelarias(contingentes, prohibiciones y otras restricciones cuantitativas);  sin embargo, el Acuerdo no habíafuncionado según las previsiones.  En junio de 1 996, el Consejo Económico y Social de la Liga Árabe
decidió sustituir el Acuerdo por un nuevo acuerdo de zona de libre comercio.  Jordania firmó el 1º deenero de 1998 el Acuerdo de la Zona Árabe de Libre Comercio, que entró en vigor en marzo de 1998,
y aplicó la primera ronda de recortes arancelarios en esa fecha, pero sobre la base de la reciprocidad,
es decir, que las reducciones sólo eran efectivas para los otros miembros de la Liga Árabe queaplicaban las mismas reducciones.  Los aranceles entre miembros se eliminarían en un plazo de 10años.  Tras la plena aplicación del Acuerdo, Jordania eliminaría los derechos de importación deaproximadamente el 94 por ciento de las partidas de su arancel (6 dígitos), y este Acuerdo abarcaríaen torno al 21 por ciento del comercio jordano.  El  Acuerdo de la Zona Árabe de Libre Comercio no
contenía disposiciones sobre la aplicación de medidas no arancelarias, pero su programa de aplicaciónprohibía el uso de medidas no arancelarias como las restricciones cuantitativas y la imposición del
trámite de licencias de importación a los productos no exentos y no prohibidos.  Aunque el programa
de aplicación no abarcaba las medidas no arancelarias aplicadas a los productos prohibidos y exentos,Jordania no tenía la intención de utilizar medidas no arancelarias salvo cuando las aplicasen otrasPartes del Acuerdo (trato recíproco).  El Acuerdo de la Zona Árabe de Libre Comercio no abarcabalos servicios.
243. Jordania había concertado un acuerdo con Egipto para la creación de una zona de libre
comercio entre ambos países para el 2005.  Los derechos aduaneros y otros impuestos equivalentes sereducían en un 10 por ciento anual.  Habían sido excluidos temporalmente de este acuerdo48 productos, que representaban 1.450 partidas arancelarias al nivel de seis dígitos.  Los productos
agropecuarios también se beneficiaban de reducciones arancelarias, excepto en el caso de ciertas
frutas y legumbres y hortalizas, sujetas a restricciones estacionales  El acuerdo todavía no habíaentrado en vigor, pues Egipto no lo había ratificado.  Jordania había firmado un acuerdo para lacreación de una zona de libre comercio con Argelia.  En el cuadro 16 figuraban más datos sobre lasrelaciones comerciales regionales de Jordania con sus países vecinos.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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Cuadro 16:  Trato preferencial concedido con arreglo a los acuerdos bilaterales de Jordania
Acuerdo
bilateral
con:Preferencias concedidas:
Bahrein Acuerdo que establece una zona de libre comercio completa
Egipto Zona de libre comercio para el 2005
Israel Reducción arancelaria del 10 por ciento para 66 productos originarios de Israel
Kuwait Libre circulación de los productos de la agricultura y la ganadería.  Reducción en
un 20 por ciento anual de los derechos de aduana e impuestos equivalentes sobre
productos industriales específicos
Libia Libre circulación de todos los productos originarios de ambos países
Omán Libre circulación de los productos de la agricultura, la ganadería y la pesca
Autoridad
PalestinaAcceso en franquicia arancelaria de 60 productos originarios de los Territorios
Palestinos.
Qatar Exenciones mutuas de los derechos aduaneros para los productos de la agricultura
y los recursos naturales.  Debe elaborarse la lista de los productos industriales que
gozan de franquicia arancelaria
Arabia
SauditaFranquicia arancelaria para 166 productos
Sudán Exenciones de derechos de aduana para los productos de la agricultura, la
ganadería y productos industriales
Siria Exenciones de los derechos de aduana para los productos de la agricultura,
recursos naturales y productos industriales
244. En 1977 Jordania firmó un acuerdo de cooperación con la CE que ofrecía a dicho país un trato
preferencial estacional (recortes arancelarios) para algunas de sus exportaciones agropecuarias.Jordania negoció posteriormente un nuevo acuerdo en el marco de los acuerdos de la AsociaciónEuromediterránea, que conduciría al establecimiento de una zona de libre comercio 12 años despuésde la fecha de la entrada en vigor del acuerdo de asociación.  Este acuerdo de asociación abarcabatambién los servicios, los asuntos sociales y culturales y la cooperación financiera.  Jordania ratificó elacuerdo a finales del verano de 1999.  Todos los productos industriales y los recursos naturales
originarios de Jordania entrarían en franquicia arancelaria en la CE, mientras que los productos
industriales de la CE se beneficiarían de reducciones anuales de los derechos durante el período deaplicación de 12 años.  El acuerdo excluía alg unos productos originarios de la CE del trato
preferencial.  Contenía procedimientos de importación y salvaguardias específicos con respecto alcomercio de productos agropecuarios.  Los tipos arancelarios aplicados por Jordania se exponendetalladamente en el documento WT/ACC/JOR/18, página 74.  Jordania esperaba queaproximadamente el 65 por ciento de las mercancías importadas de la CE recibirían un tratopreferencial.  El arancel medio ponderado en func ión del comercio aplicable a las importaciones de
la CE era del 24,51 por ciento.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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245. Algunos miembros solicitaron a Jordania que facilitara datos acerca de su Acuerdo con los
Estados Unidos sobre las zonas de libre comercio.  El representante de Jordania respondió que losEstados Unidos habían propuesto el concepto de "zonas industriales calificadas" (QIZ), que extendíanla franquicia arancelaria a productos de la Ribera Occidental, la Faja de Gaza y las zonas industriales
con derecho a un trato preferencial.  Por el momento en Jordania sólo se había establecido la Zona
Industrial Calificada de Irbid (Al-Hassan).  La QIZ supone el acceso no recíproco en franquiciaarancelaria al mercado de los Estados Unidos, siempre que los productos cumplieran determinadosrequisitos.  El costo directo de las operaciones de producción efectuadas en la QIZ debía representarcomo mínimo el 35 por ciento del valor calculado del producto en el momento de la entrada en losEstados Unidos.  Esto podía implicar i) que el fa bricante jordano de la QIZ aportara al menos un
tercio (o el 11,7 por ciento) y uno o varios fabricantes israelíes, otro tercio, correspondiendo el resto ala producción en la QIZ, la Ribera Occidental/Faja de Gaza, Israel o los Estados Unidos;  o ii) que losfabricantes jordanos e israelíes sufragaban como mínimo el 20 por ciento del costo total de
producción del o de los productos elaborados en la  QIZ, incluidos los materiales originales, los
sueldos y salarios, el diseño, la investigación y el desa rrollo, la depreciación de la inversión en capital,
los gastos generales, incluidos los gastos de comercialización, etc.
246. El representante de Jordania afirmó que su Gobierno se atendría en sus acuerdos comerciales
a las disposiciones de la OMC, incluidos el artículo XXIV del GATT de 1994 y el artículo Vdel AGCS, y velaría por el cumplimiento de las disposiciones de estos Acuerdos de la OMC enmateria de notificación, consulta y otros requisitos relativos a las zonas de libre comercio y lasuniones aduaneras de las que Jordania era miembro, a partir de la fecha de adhesión.  El Grupo de
Trabajo tomó nota de estos compromisos.
Conclusiones
247. El Grupo de Trabajo tomó nota de las explicaciones y declaraciones de Jordania sobre su
régimen de comercio exterior, tal como se reflejaban en el presente informe.  El Grupo de Trabajotomó nota de las garantías ofrecidas por Jordania en relación con determinadas cuestiones específicas,que se recoge en los párrafos 32, 43, 53, 58, 63, 72, 76, 88, 94, 100, 103, 107, 116, 126, 131, 137,140, 145, 149, 151, 153, 161, 164, 170, 177, 189, 230, 240 y 247 del presente informe.  El Grupo deTrabajo tomó nota de que esas garantías y compromisos se habían incorporado al párrafo 2 delProtocolo de Adhesión de Jordania a la OMC.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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248. Después de haber examinado el régimen de comercio exterior de Jordania y teniendo en
cuenta las explicaciones dadas, los compromisos asumidos y las concesiones hechas por elrepresentante de Jordania, el Grupo de Trabajo llegó a la conclusión de que se debía invitar a Jordaniaa adherirse al Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC con arreglo a lo dispuesto en su
artículo XII.  A tal efecto, el Grupo de Trabajo ha  preparado el proyecto de Decisión y el proyecto de
Protocolo de Adhesión que se reproducen en el apéndice del presente informe, y toma nota de la Listade Compromisos Específicos de Jordania sobre Serv icios (documento WT/ACC/JOR/...) y de su Lista
de Concesiones y Compromisos sobre Mercancías (documento WT/ACC/JOR/...), que figuran enanexos del Protocolo.  Se propone que el Consejo General apruebe esos textos cuando apruebe elinforme.  Una vez adoptada la Decisión, el Prot ocolo de Adhesión quedaría abierto a su aceptación
por Jordania, que pasaría a ser Miembro 30 días después de haberlo aceptado.  El Grupo de Trabajoconvino, en consecuencia, en que había concluido sus trabajos relativos a las negociaciones para laadhesión de Jordania al Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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ANEXOS
ANEXO 1
Leyes, Reglamentos y demás información facilitada por Jordania al Grupo de Trabajo
- Ley de Sociedades Nº 22 de 1977;
- Ley de Aduanas Nº 16 de 1983;- Ley Nº 20 de Aduanas (1998);
- Ley de modificación de la Ley de Aduanas - Ley Nº (…) de 1999;
- Ley Nº 14 de 1992 - Ley s obre Importación y Exportación;
- Reglamento Nº 74 (1993) - Reglamento sobre Importación y Exportación;
- Ley Nº 7 para la Unificación de los Demás Derechos y Cargas (1997);
- Proyecto de ley de modificación de la Ley de Unificación de Derechos y Cargas a la
Importación y Reexportación de Mercancías para 1999 (11 de octubre de 1999);
- Ley Nº 6 (1994) - Ley del Impuesto General sobre las Ventas;
- Proyecto de ley de modificación de la Ley del Impuesto General sobre las Ventas - Ley
Nº (…) de 1999 (30 de septiembre de 1999);
- Ley del Impuesto sobre la Renta Nº 57 de 1985, Ley Nº 2 de 1992 y Ley Nº 14 de 1995;
- Ley de Protección de la Producción Nacion al Nº 4 de 1998 (Ley de Salvaguardias);
- Ley de Promoción de las Inversiones Nº 16 de 1995 y Reglamentos;
- Reglamento Nº 39 (1997) - Reglamento de Promoción de las Inversiones de no jordanos;
- Ley Nº 15 de Normalización y Metrología, vigente desde el 16 de enero de 1995 (traducción
oficiosa);
- Proyecto de Ley sobre Normalización y Metrología Nº (…) para el año 1999 (tal y como lo
finalice el JISM en septiembre de 1999);
- Instrucciones Nº 4 para el año 1995 - Preparación de las Normas Jordanas;
- Reglamento sobre las Marcas de Calidad Nº 49 para el año 1996;
- Instituciones sobre las Marcas de Calidad;
- Cuadro de conformidad OTC (11 de octubre de 1999);- Normas Jordanas Nº 288 y Nº 401;
- Ley sobre Agricultura Nº 20 de 1973;
- Proyecto de Ley sobre Agricultura (30 de septiembre de 1999);
- Proyecto de Ley de Control de Alimentos - Ley Nº (…) de 1999 (11 de octubre de 1999);
- Cuadro de conformidad MSF - Alimentos (11 de octubre de 1999);
- Cuadro de conformidad MSF - Agricultura (11 de octubre de 1999);
- Reglamento Nº 32 (1993) - Reglamento de Contratación Pública;- Reglamento sobre Licitaciones Nº 1 de 1994;
- Ley sobre las Marcas de Productos Nº 19 de 1953;
- Leyes y Normas de Patentes y Dibujos y Modelos Industriales (1953);
- Proyecto de Ley Nº (…) para la Ley de Patentes del año 1999 (tal y como lo apruebe el
Parlamento en septiembre de 1999);
- Ley y Reglamentos de Marcas de Fábrica o de Comercio del Reino Hachemita de Jordania (1º
de julio de 1952);
- Proyecto de Ley Nº (…) para el año 1999 por la que se modifica la Ley de Marcas de Fábrica
o de Comercio (tal y como lo apruebe el Parlamento en septiembre de 1999);
- Proyecto de Ley modificada del Derecho de Autor Nº 22 de 1992;
- Proyecto de Ley Nº (…) para el año 1999 - Le y por la que se modifica la Ley de Protección
de los Derechos de Autor (tal y como lo apruebe el Parlamento en septiembre de 1999);
- Cuadro de conformidad ADPIC - Derechos de Autor (11 de octubre de 1999);
- Cuadro de conformidad ADPIC - Marcas de Fábrica o de Comercio (11 de octubre de 1999);
- Cuadro de conformidad ADPIC - Indicaciones geográficas (11 de octubre de 1999);- Cuadro de conformidad ADPIC - Dibujos y Modelos Industriales (11 de octubre de 1999);WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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- Cuadro de conformidad ADPIC - Secretos Comerciales y Competencia Desleal (11 de
octubre de 1999);
- Cuadro de conformidad ADPIC - Pa tentes (11 de octubre de 1999);
- Cuadro de conformidad ADPIC - Diseños de trazado de circuitos integrados (11 de octubre
de 1999);
- Selección de artículos de leyes específicas que guardan relación con la aplicación del Acuerdo
sobre los ADPIC:
- Código de Procedimiento Civil - Nº 24 de 1988:
- Ley de la Suprema Corte de Justicia - Nº 11 de 1989;
- Ley de Procedimiento Penal - Nº 9 de 1961;
- Ley de Pruebas - Nº 30 de 1952;
- Ley Penal - Nº 16 de 1960;- Código Civil - Nº 43 de 1976.
- Legislación bancaria de Jordania (1994);
- Ley Nº 9, por la que se modifica la Ley de Control de las Actividades de Seguros y el
Reglamento Nº 33 de 1995 sobre las Compañías de Seguros (traducción oficiosa);
- Ley de Telecomunicaciones Nº 13 de 1995;  y- Ley de Valores de 1997 (traducción oficiosa).WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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APÉNDICE
ADHESIÓN DEL REINO HACHEMITA DE JORDANIA
Proyecto de Decisión
El Consejo General,
Habida cuenta de los resultados de las negociaciones encaminadas al establecimiento de las
condiciones de adhesión del Reino Hachemita de Jordania al Acuerdo de Marrakech por el que se
establece la Organización Mundial del Comercio, y habiendo preparado un Protocolo para la adhesión
del Reino Hachemita de Jordania,
Decide, de conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece
la Organización Mundial del Comercio, que el Reino Hachemita de Jordania puede adherirse al
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio en lascondiciones enunciadas en dicho Protocolo.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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PROTOCOLO DE ADHESIÓN DEL REINO HACHEMITA DE JORDANIA
AL ACUERDO DE MARRAKECH POR EL QUE SE ESTABLECE LA
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
PROYECTO
La Organización Mundial del Comercio (denominada en adelante "OMC"), en virtud de la
aprobación del Consejo General de la OMC, concedida de conformidad con el artículo XII del
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (denominadoen adelante "Acuerdo sobre la OMC"), y el Reino Hachemita de Jordania (denominado en adelante"Jordania"),
Tomando nota del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Jordania a la OMC que
figura en el documento WT/ACC/JOR/...  (denomin ado en adelante "informe del Grupo de Trabajo"),
Habida cuenta de los resultados de las negociaciones sobre la adhesión de Jordania a la OMC,
Convienen en las disposiciones siguientes:
Primera parte - Disposiciones generales
1. En la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo, Jordania se adherirá al Acuerdo sobre
la OMC de conformidad con el artículo XII de dicho Acuerdo y, en consecuencia, pasará a serMiembro de la OMC.
2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adherirá Jordania será el Acuerdo sobre la OMC
rectificado, enmendado o modificado de otra forma por los instrumentos jurídicos que hayan entradoen vigor antes de la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo.  Este Protocolo, que incluirá loscompromisos mencionados en el párrafo 247 del informe del Grupo de Trabajo, formará parteintegrante del Acuerdo sobre la OMC.
3. Salvo disposición en contrario en los párrafos mencionados en el párrafo 247 del informe del
Grupo de Trabajo, las obligaciones establecidas en los Acuerdos Comerciales Multilaterales anexos alAcuerdo sobre la OMC que deban cumplirse a lo largo de un plazo contado a partir de la entrada envigor de ese Acuerdo serán cumplidas por Jordania como si hubiera aceptado ese Acuerdo en la fechade su entrada en vigor.
4. Jordania podrá mantener una medida incompatible con el párrafo 1 del artículo II del AGCS,
siempre que tal medida esté consignada en la Lista de exenciones de las obligaciones del artículo IIWT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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anexa al presente Protocolo y cumpla las condiciones establecidas en el Anexo del AGCS sobre
Exenciones de las Obligaciones del Artículo II.
Segunda parte - Listas
5. Las Listas anexas al presente Protocolo pasarán a ser la Lista de concesiones y compromisos
anexa al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (denominado en adelante
"GATT de 1994") y la Lista de compromisos especí ficos anexa al Acuerdo General sobre el Comercio
de Servicios (denominado en adelante "AGCS") re lativas a Jordania.  El escalonamiento de las
concesiones y los compromisos enumerados en las Listas se aplicará en la forma especificada en laspartes pertinentes de las Listas respectivas.
6. A los efectos de la referencia que se hace en el apartado a) del párrafo 6 del artículo II
del GATT de 1994 a la fecha de dicho Acuerdo, la fecha aplicable con respecto a las Listas deconcesiones y compromisos anexas al presente Protocolo será la fecha de entrada en vigor de esteúltimo.
Tercera parte - Disposiciones finales
7. El presente Protocolo estará abierto a la aceptación de Jordania, mediante firma o formalidad
de otra clase, hasta el [31 de marzo de 2000].
8. El presente Protocolo entrará en vigor 30 días después de su aceptación.9. El presente Protocolo quedará depositado en poder del Director General de la OMC.  El
Director General de la OMC remitirá sin dilación a cada Miembro de la OMC y a Jordania una copiaautenticada del presente Protocolo, así como una notificación de la aceptación del mismo deconformidad con el párrafo 7.
10. El presente Protocolo será registrado de conformidad con las disposiciones del Artículo 102
de la Carta de las Naciones Unidas.
11. Hecho en Ginebra, el .…… de ………......... de mil novecientos noventa y …….., en un solo
ejemplar y en los idiomas español, francés e inglés, siendo cada uno de los textos igualmenteauténticos, salvo que en una lista anexa se indique que sólo es auténtico su texto en uno o más dedichos idiomas.WT/ACC/SPEC/JOR/7/Rev.1
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ANEXO
LISTA - REINO HACHEMITA DE JORDANIA
Parte I - Mercancías
[documento WT/ACC/SPEC/JOR/9]
Parte II - Servicios
[documento WT/ACC/SPEC/JOR/8]
__________