RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/FIN/M/14
20dejuniode1997
DEL COMERCIO(97-2629)
Comité delComercio deServicios Financieros
INFORME DELAREUNI ÓNCELEBRADA EL5DEJUNIO DE1997
Nota delaSecretaría
1. Ladecimocuarta reunión delComité delComercio deServicios Financieros secelebró bajo
lapresidencia delSr.Yoshio Okubo, delJapón. Elorden deldíafiguraba enelaerograma
WTO/AIR/596 yconstaba deseispuntos: solicitudes delacondición deobservador; evolución reciente
delcomercio deservicios financieros; intercambio deopiniones sobre lamarcha delasnegociaciones
bilaterales; cuestiones técnicas relativas alaslistasdecompromisos específicos ylaslistasdeexenciones
delartículo IIenmateria deservicios financieros; organización delostrabajos futuros; yotrosasuntos.
Punto A: Solicitudes delacondición deobservador
2. ElPresidente recordó quelaSecretaría delaOCDE yelGrupo deEstados deÁfrica, elCaribe
yelPacífico (Grupo ACP) habían solicitado lacondición deobservador enelComité. Conrespecto
alasolicitud delaSecretaría delaOCDE, indicó quelaSecretaría delaOMC gozaba yadelacondición
deobservador enlasreuniones delosComités delaOCDE relacionados conlosservicios financieros:
elComité deMercados Financieros yelComité deSeguros. Encuanto alasolicitud delGrupo ACP,
indicó queelGrupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales lehabía otorgado lacondición de
observador ensureunión del15demayo. ElComité acordó conceder lacondición deobservador
alaSecretaría delaOCDE yalGrupo ACP.
Punto B: Evolución reciente delcomercio deservicios financieros
3. ElPresidente observó que,como partedesufunción deexamen ysupervisión, elComité debía
estaraltanto decualquier acontecimiento queseregistrara enlospaíses Miembros enrelación con
elcomercio deservicios financieros, sobre todoenloreferente alasmedidas deliberalización. Invitó,
pues, alasdelegaciones aqueinformaran alComité delosacontecimientos deesetipo.
4. Elrepresentante deVenezuela indicó que,como consecuencia deunacrisis muyprofunda de
susistema financiero, quehabía afectado amásdelamitad desusbancos comerciales yconducido
alcierre delatercera parte dedichos bancos, supaíshabía sufrido importantes desequilibrios
macroeconómicos desde 1994 hasta 1996. Lacrisis sehabía superado gracias alaaplicación dedos
programas: elprimer conjunto demedidas sehabía adoptado pararesponder aunasituación de
emergencia entre junio de1994 ymarzo de1996, yelsegundo, envigor desde abrilde1996, había
tenido porfinalidad restablecer elequilibrio yreforzar lareforma económica. Como consecuencia
deestesegundo programa, sehabía producido unaseriedecambios institucionales yjurídicos que
afectaban directamente alsistema financiero. Elrégimen normativo delsector había venido mejorando
entransparencia yeficiencia desde 1994. Enloqueserefiere alsistema bancario, sehabían puesto
enpienuevasreglamentacionesquefacilitabanlatransformaciónenbancosuniversalesalasinstituciones
quelodesearan, yelCongreso estaba examinando actualmente unproyecto deleysobre lacreación
yelfuncionamiento deunfondo depensiones que,unavezenvigor, colocaría aVenezuela enuna
posición avanzada enlaesfera delaseguridad social yelfomento delahorro alargo plazo. Encuanto
alosmercados devalores ydecapitales, sehabían realizado progresos enelintento deponerse enS/FIN/M/14
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consonancia conlasnormas internacionales mediante dosnuevas leyes: laprimera serefería alas
cámaras decompensación ylasegunda alasentidades deinversiones colectivas. Estaúltima reunía
enuninstrumento jurídico tresmodalidades deinversiones colectivas: fondos mutuos, entidades de
inversiones inmobiliarias colectivas yfondos decapital deriesgo. Además, seestaba examinando en
elCongreso otraleyrelativa alosmercados decapitales queincluiría losprincipales progresos logrados
internacionalmente enesaesfera. Lasinstituciones normativas estaban siguiendo unproceso de
fortalecimiento desueficiencia ycapacidad técnica; porejemplo, sehabía establecido unmanual de
normas queabarcaba latenencia decuentas enelsector bancario deconformidad conlasprescripciones
internacionales enmateria detransparencia. Elorador señaló quelaprivatización debancos quese
habían nacionalizado durante lacrisis había resultado unéxito. Losbancos reprivatizados enlaprimera
subasta pública habían sidoadquiridos todos ellosporinstituciones financieras extranjeras. Lasegunda
etapa desubastas tendría lugar enlosdíassiguientes, conparticipación deinstituciones extranjeras.
Porotraparte, losbancos nacionales estaban aumentando susniveles decapital, peseaquesuperaban
yalasprescripciones legales ylasnormas internacionales. Eseproceso decapitalización sehabía llevado
acabodirectamente mediante contribuciones deaccionistas oatravés deasociaciones coninstituciones
extranjeras. Sehabía restablecido laconfianza enelsistema financiero venezolano. Eldelegado
confirmó quesuGobierno estaba decidido amantener unapolítica demodernización, fomento dela
competencia yplena apertura delsector financiero.
5. Elrepresentante deCorea manifestó que,conelfindehacer frente alcambiante entorno en
laesfera delosservicios financieros, supaísestaba reformando elsistema financiero; laliberalización
había avanzado desde 1995. Como consecuencia desuadhesión alaOCDE, Corea había acelerado
elcalendario deliberalización delsector financiero. Porejemplo, elconjunto deacciones cotizables
propiedad denoresidentes enunasolaempresa quedó limitado enjuliode1995 al15porciento de
lasacciones totales; eselímite eraactualmente del23porciento yseguiría aumentando anualmente
un3porciento hasta elaño2000, enquequedaría eliminado. Había también unnuevo régimen de
licencias paralasinstituciones financieras, conarreglo alcualnoseaplicaba yaelcriterio delas
necesidades económicas alestablecimiento desucursales bancarias, empresas devalores, compañías
deseguros ysociedades deinversiones mobiliarias extranjeras. ElGobierno coreano seguía decidido
aproseguir ladesreglamentación ylaapertura delmercado financiero. Añadió queseestaban haciendo
planes paramejorar laestructura yelfuncionamiento delsistema financiero, susprácticas ysus
reglamentaciones.
6. Elrepresentante delJapón informó delosúltimos acontecimientos registrados enrelación con
lareforma encurso delsistema financiero desupaís. ElParlamento aprobó enmayo lasmodificaciones
delaLeydeControl deCambios yenabrilde1998entraría envigor lanueva LeydeCambios. Aunque
aúnnosehabían formulado lasordenanzas gubernamentales yministeriales conexas, estaba claro el
rasgo fundamental delanueva legislación: sustitución decasitodas lasprescripciones enmateria de
notificación yaprobación previas impuestas alastransacciones decapital transfronterizas yenmonedas
cruzadas pornotificación aposteriori ,yabolición delsistema debancos decambios autorizados.
Seejercería uncontrol gubernamental encasos deemergencia excepcionales, perolastransacciones
decapital habituales gozarían degranlibertad conesasmedidas deliberalización. Encuanto alos
demás elementos delareforma, estaban inspirados enlaideaderealizar unexamen afondo deuna
amplia gama dereglamentaciones financieras paraaumentar laeficiencia delosmercados, crear un
clima equitativo paralastransacciones delosconsumidores y,porúltimo, reactivar elmercado de
Tokio, unodelosprincipales centros financieros. Seestaban celebrando deliberaciones endiversos
Consejos gubernamentales, entreelloselConsejo deValores yCambios, elConsejo deInvestigación
delSistema Financiero yelConsejo deContabilidad deEmpresas. Losinformes deesosConsejos
sepublicarían másavanzado elmesencurso, conloquesedispondría deunanteproyecto paracompletar
lareforma paraelaño2001. Aunque elrestodelareforma sehallaba aúnenunaetapa preparatoria,
larevisión fundamental delaLeydeCambios daríalugar amejoras tangibles ysustanciales delentorno
comercial japonés enlaesfera delosservicios financieros. Elorador añadió queelJapón esperabaS/FIN/M/14
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quesusesfuerzos deliberalización hallaran ecoennuevos compromisos deliberalización desus
interlocutores comerciales.
7. Elrepresentante delosEstados Unidos dijoquesupaísreconocía suobligación deseguir
proporcionando unsector financiero cadavezmáseficiente, tanto paralosconsumidores desupaís
como paralosparticipantes internacionales endicho sector estadounidense. Elprincipio fundamental
encuanto alfuncionamiento delsector seguía siendo laconcesión detrato nacional atodas las
instituciones financieras. Noobstante, existían irregularidades enmateria detratodiferenciado entre
los50Estados, queafectaban alosparticipantes estadounidenses yalosextranjeros porigual. Se
habían realizado ciertos progresos conrespecto alosservicios bancarios interestatales yseproseguirían
losesfuerzos encaminados alaregularización delsistema parahacer extensivos losbeneficios tanto
alosconsumidores estadounidenses como alosparticipantes enelmercado extranjeros. Señaló la
importancia delosparticipantes extranjeros como fuente deinnovación ycompetencia enelmercado
delosEstados Unidos ydijoquetalesparticipantes seguirían siendo bienrecibidos. Laúnica prueba
quehabrían depasar seríaelrégimen normativo yprecautorio, quesehabía hecho másriguroso debido
alosproblemas existentes enlaesfera delabanca internacional. LosEstados Unidos habían hecho
másestricta suvigilancia precautoria ynormativa paralograr lamáxima calidad delosinstrumentos
financieros ylaconfianza necesaria paraoperar enelmercado. Actualmente estaban estudiando el
siguiente pasoimportante paralaliberalización desumercado. ElDepartamento delTesoro estaba
procediendo aproponer lasupresión delaLeyGlass Steagall, de1933, quesegregaba losvalores,
losseguros ylasfunciones bancarias dentro delmercado estadounidense. Alaluzdelactual sistema
normativo ydelentorno precautorio, estaban examinando laposibilidad deemprender porfincierta
reforma delasegregación delosmercados financieros conelfindevolver aunmercado máseficiente
einteractivo. ElDepartamento delTesoro sugería quelosbancos pudieran adquirir empresas devalores
ydeseguros, yviceversa. ElCongreso empezaba acelebrar audiencias sobre lapropuesta ylos
participantesenelmercadoestadounidenseextranjerospodíancontribuiraldebateconsusobservaciones.
Además, elTesoro había sugerido queseexaminara sidebía permitirse alsector financiero introducirse
enelsector comercial; enotras palabras, sidebía permitirse queenlosEstados Unidos unbanco
comercial adquiriera uncomercio minorista ounaentidad manufacturera, aunque aúnnosehabían
hecho recomendaciones específicas alrespecto. Elorador dijoqueesperaba queserealizaran progresos
enrelación conlareforma delaLeyGlass Steagall yañadió quecuanto selograra aesterespecto se
haría inmediatamente extensivo alosparticipantes enelmercado estadounidense extranjeros.
8. Elrepresentante deTailandia dijoque,además deloquehabía anunciado enlareunión anterior,
enelsector bancario desupaíssehabían producido nuevos acontecimientos. Enenero de1997 se
habían otorgado licencias atresnuevos bancos constituidos conarreglo alalegislación nacional.
ElGobierno estaba estudiando lasolicitud presentada porsucursales extranjeras yaexistentes de
establecimiento dedossucursales adicionales. ElConsejo deMinistros aprobó unapropuesta del
Ministerio deHacienda deeliminar losimpuestos aplicados alosingresos enconcepto dehonorarios
yalosingresos resultantes delosintereses derivados depréstamos endivisas otorgados aempresas
queoperan fuera deTailandia. Además, acordó suprimir elimpuesto deretención enorigen sobre
losbeneficios repatriados porlosbancos extranjeros ytailandeses enelmarco delServicio Bancario
Internacional deBangkok (BIBF). Encuanto alosservicios deseguros, el25demarzo de1997 se
otorgaron 28licencias acompañías deseguros devidaydeotrotipo,entrelasquefiguraban empresas
nacionales yempresas conjuntas. Eldelegado subrayó elprincipio deliberalización progresiva. Sibien
escierto quelaliberalización proseguiría enelfuturo, suritmo estaría enconsonancia conlamejora
delapolítica macroeconómica nacional yelmarco normativo financiero. Enparticular, Tailandia
seencaminaba alestablecimiento deunrégimen cambiario másflexible ydereglamentaciones
precautorias sustancialmente reforzadas. Enotraspalabras, había queconsiderar elmomento oportuno
denuevas reformas alaluzdelactual descenso delaactividad económica ydelosproblemas delsector
financiero deTailandia. Noobstante, seproponían hacer cuanto estuviera ensupoder paramantener
elavance delaliberalización delsector financiero. Seestaban adoptando nuevas medidas enesesentido;S/FIN/M/14
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parafinales de1997 seotorgaría unasegunda seriedelicencias abancos constituidos conarreglo a
lalegislación nacional; losbancos extranjeros existentes conlicencias BIBF podrían abrirsucursales
provinciales adicionales yrealizar másoperaciones bancarias enlamoneda nacional; seprocedería
alaaplicación deunapolítica defusiones yadquisiciones conrespecto alasempresas financieras en
dificultades; ysepermitiría alasempresas financieras hacer másoperaciones bancarias: porejemplo,
depósitos deahorro, operaciones endivisas yapertura desucursales entodoelpaís.
9. Elrepresentante deEgipto indicó, enrelación conelsector financiero desupaís,queestaban
teniendo lugar dosimportantes procesos queseguían unritmo gradual peroconstante: elproceso de
privatización yelproceso deliberalización. Encuanto alaliberalización, sehabían realizado grandes
progresos: porejemplo, losmercados devalores ydecapitales sehabían liberalizado enun100por
ciento. Enelsector bancario sepermitían sucursales bancarias extranjeras yempresas conjuntas con
capital extranjero hasta el51porciento. Enelsector delosseguros, sehabía otorgado autorización
adosempresas conjuntas pararealizar actividades deseguros enEgipto. Lasempresas situadas en
zonafranca podían operar enelmercado local siempre quecumplieran lasdisposiciones delaLey
deSeguros. Egipto venía realizando desde 1995 unareforma fundamental delsistema detarificación
deseguros mediante ladesreglamentación detodas lasclases deoperaciones, excepto lasrelativas a
incendios yautomóviles, quesedesreglamentarían transcurridos tresaños. Seaplicarían nuevas medidas
paramejorar elentorno competitivo delmercado egipcio. Setenía laintención deproseguir la
liberalización enelfuturo, peroesosnuevos pasos dependerían deldesarrollo delaeconomía deEgipto,
delasconcesiones hechas porsusinterlocutores comerciales, delaconclusión deunamedida de
salvaguardia adecuada enelsector delosservicios ydelosprogresos realizados enlasnegociaciones
relativas aotros sectores deservicios.
10. Elrepresentante deIsrael subrayó laimportancia quesupaísatribuía allogro deunacuerdo
multilateral sobre elcomercio deservicios financieros. Indicó quelalistadecompromisos específicos
presentada porIsrael durante laúltima ronda reflejaba unenfoque abierto yliberal enestaesfera.
Enlosúltimos añosIsrael había adoptado medidas paramejorar lascondiciones relativas alapresencia
dentrodesusfronterasdeproveedoresextranjerosdeserviciosdeseguros,bancaymercadosdecapitales.
Supolítica eranoponer limitaciones enmateria deacceso alosmercados alasactividades delos
proveedores extranjeros deservicios financieros, demostrando asísuadhesión alosprincipios detrato
nacional ytraton.m.f. Pidió lapresentación denuevas ofertas mejoradas yañadió quesetendrían
encuenta alconsiderar loscompromisos deIsrael.
11. Elrepresentante delPakistán indicó que,como consecuencia desucompromiso deliberalización
delsector financiero, suGobierno había privatizado yadosdesusprincipales bancos delsector público;
lostresrestantes estaban alaespera deserprivatizados. Dicho estoynoobstante elcompromiso de
liberalización delPakistán, subrayó lanecesidad detener presente enlasnegociaciones elprincipio
deflexibilidad apropiada enelproceso deliberalización.
12. Elrepresentante delaIndia dijoqueenabrilde1997 habían aplicado unapolítica monetaria
conarreglo alacualsehabían adoptado determinadas medidas dedesreglamentación. Sehabían
suprimido lasprescripciones enmateria dereservas conrespecto alospréstamos interbancarios;
sehabían suprimido también loslímites alasinversiones delosbancos enlosmercados dedeuda,
quehabían quedado sujetas anormas precautorias. Sehabían suprimido asimismo ciertas
reglamentaciones sobre lospréstamos deconsorcios ysindicatos; como consecuencia deello,losbancos
tenían libertad paradecidir eltipodesistema deconcesión depréstamos quedeseaban utilizar. Se
habían adoptado otras medidas deliberalización queconducirían también aunamayor competencia
yeficiencia enelmercado.
13. Elrepresentante deJamaica expresó suesperanza deescuchar comentarios sobre lasexperiencias
generales relativas alaintegración delosdiferentes servicios financieros enunmarco institucionalS/FIN/M/14
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único. Entendía quehabía unaimportante tendencia internacional, sobre todoenlaseconomías más
maduras, alareforma delsector financiero. Lesresultaría útilsaber siexistía unaclaracomprensión
deladistinción quehabía dehacerse entresupervisión precautoria yreforma normativa. Ensuopinión,
losgobiernos ylosbancos centrales tenían unaresponsabilidad primaria yresidual desupervisión
precautoria deaquellas instituciones queencasodequiebra pudieran tener efectos sistémicos enla
economía; porelcontrario, enelcasodeinstituciones enlasqueelriesgo consistiera simplemente
enlaquiebra delosdepositantes oinversores, losbancos centrales notenían responsabilidad alguna
primaria niresidual, porloquelaspérdidas nohabían desersoportadas porloscontribuyentes. Era
unaspecto sobre elquedeseaba obtener información delospaíses queavanzaban enesasdirecciones.
Elhecho eraqueunaseriedepaíses reconocía quepodía ydebía establecerse cierta distinción entre
trabar lagestión yentremezclar lasoperaciones decasibancos, compañías deseguros yempresas
comerciales conlasdelosbancos.
14. Enrespuesta, elrepresentante delosEstados Unidos indicó quecuando hablaban de
reglamentación delsector financiero elobjetivo eravelar porqueesareglamentación persiguiera el
logro deuncomportamiento prudencial delsector. Añadió queencualquier otrocasolareglamentación
noteníaningún propósito inmediato quelefuera posible determinar.
15. Elrepresentante delasComunidades Europeas, atendiendo alasolicitud hecha porel
representantedeJamaica,comentósusexperienciasenestaesfera.Elmercadoúnicoestablecidoabarcaba
losseguros, lasactividades bancarias ylosmercados devalores. LaCEhabía adoptado elenfoque
dequeexistiera unaarmonización esencial mínima delasprescripciones precautorias quepermitiera
quetodaentidad situada enlajurisdicción deunEstado miembro realizara yofreciera entodala
Comunidad, sinrestricciones, cualquier servicio queestuviera autorizada aprestar ensupaísdeorigen.
Porconsiguiente, existía pleno reconocimiento mutuo, sinrestricciones talescomo limitaciones del
número desucursales odelacceso delassucursales alasbolsas devalores, nirestricciones delos
contratos depólizas deseguros. Señaló queenlaComunidad nohabía segmentación entrelasempresas
deseguros, valores yservicios bancarios. Eraposible integrar lasfunciones siempre quelasfiliales
estuvieran dotadas decapital separado ytuvieran autorización especial parasuministrar servicios
bancarios, devalores odeseguros. Podían formar partedelmismo grupo. Atalesefectos, elenfoque
delaCEerarealizar unasupervisión consolidada queestaban tratando denegociar yampliar aotros
países parapoder intercambiar información conlasautoridades normativas deesospaíses, conelfin
dequepudiera supervisarse internacionalmente alosgrupos financieros. Elorador tomó notacon
satisfacción yesperanza deladeclaración hecha porelrepresentante delosEstados Unidos enrelación
conlareforma normativa, yaqueenelsistema globalizado lasempresas delaUEtendían asermiembros
degrupos queofrecían porconducto defiliales dotadas decapital propio ybajosupervisión separada
diferentes servicios financieros. Esperaba queesosgrupos tuvieran acceso acualquiera delosmercados
estadounidenses cuando serealizaran lasreformas.
16. Tratandodeobteneraclaraciones,elrepresentantedeJamaicamanifestóquepodíansernecesarias
algunas prescripciones precautorias paralaentrada enelmercado, porejemplo paraejercer una
supervisión precautoria consolidada, yqueexistía unadistinción entre lascondiciones deacceso al
mercado ylascondiciones paralaconcesión detratonacional porlasautoridades normativas unavez
quehubiera entrado enelmercado elproveedor. Ensuopinión, seplanteaban aesterespecto una
serie decuestiones quealgunas delegaciones desearían aclarar. Esascuestiones eranimportantes
especialmente cuando lasprescripciones precautorias quepudieran aplicar determinadas organizaciones
internacionales fueran másrigurosas quelasaplicadas enelmercado interno ycuando elritmo dela
reforma normativa realizada anivelnacional pudiera noestarenconsonancia conlaetapa dedesarrollo
delmercado interno.S/FIN/M/14
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17. ElPresidente indicó laconveniencia defacilitar alComité información actualizada sobre los
acontecimientos recientes ydijoqueeldebate podía también incluir losaspectos precautorios. Propuso
quesemantuviera estepunto enelorden deldíadereuniones futuras.
Punto C: Intercambio deopiniones sobre lamarcha delasnegociaciones bilaterales
18. ElPresidente observó quelosMiembros habían estado celebrando negociaciones bilaterales
desde laanterior reunión delComité. Enarasdelatransparencia, instó alosparticipantes aque
expusieran susopiniones sobre losprogresos realizados enesasnegociaciones. Indicó queseríatambién
útilquelasdelegaciones pusieran aldíaalComité sobre losprogresos realizados enlapreparación
desusofertas iniciales.
19. Larepresentante delosEstados Unidos anunció queparael14dejulioestarían encondiciones
depresentarunaofertacondicionalbasadaenelprincipion.m.f.EsperabanquetambiénotrosMiembros
presentaran ofertas paraesafecha. Siaguardaban demasiado después dejulio, resultaba difícil pensar
quehubiera tiempo paraquelosMiembros concluyeran satisfactoriamente lasconversaciones. Sibien
comprendía perfectamente lasdificultades conquetropezaban lospaíses paraconfeccionar susofertas,
esperaba quelosquenopudieran presentarlas parajulioestuvieran encondiciones deinformar alComité
ensureunión deesemes, atítulo indicativo como mínimo, deloselementos desusofertas. Los
Estados Unidos habían presentado 44listas depeticiones, queeranamplias yabarcaban losservicios
bancarios, deseguros ydevalores ensumayor parte. Esaslistas sehabían presentado apaíses
desarrollados ypaíses endesarrollo dediversas regiones geográficas delmundo. LosEstados Unidos
sehabían reunido yacon20países ycelebrarían aldíasiguiente másreuniones. Estaban muysatisfechos
deltonopositivo decasitodas lasreuniones bilaterales -ytambién delarepresentación delascapitales-
yesperaban queprosiguiera alolargo delasnegociaciones. Esperaban también ydeseaban queese
tonopositivosetradujeraenimportantesofertasconcretas,demaneraquetodoslosMiembrosestuvieran
encondiciones dellegar aunaconclusión satisfactoria delasnegociaciones parael12dediciembre.
20. Elrepresentante delJapón indicó queestaban muyanimados porlosacontecimientos quehabían
tenido lugarenmuchos países conrespecto alaliberalización delosservicios financieros yporlaactitud
positiva yafable delasdelegaciones. Envistadelaslimitaciones detiempo, eraindispensable proceder
conlamayor eficiencia yrapidez posible. Atalefecto, eraimportante quesepresentaran lasofertas
iniciales atiempo. ElJapón anunció suintención depresentar lasuyaenlasiguiente reunión.
21. LarepresentantedeAustraliadijoquetambiénaellosleshabíaimpresionadolaactitudrealmente
constructiva delospaíses yleshabía complacido lasólida representación delascapitales. Subrayó
laimportancia demantener elimpulso mediante lapronta presentación delasofertas revisadas. Anunció
queAustralia presentaría unaoferta importante enjulio. Añadió quesehabía ultimado uninforme
sobre lareforma delsistema financiero desupaís,queestaba siendo objeto deexamen. Elinforme
contenía ungrannúmero derecomendaciones encaminadas alamejora delmarco normativo delsistema
financiero. ElDepartamento delTesoro estaba considerando lamanera deresponder aesas
recomendaciones ensutotalidad conunanuncio previsto paraseptiembre. Estarían entonces enmejores
condiciones paraexaminar conlasdelegaciones loquelasrespuestas podrían significar conrespecto
asuoferta. Elobjetivo desuGobierno eramejorar lacompetitividad delsistema financiero. Australia
estaba dispuesta aexaminar conotros países cuestiones relativas algrado enquelospaíses debían
liberalizar, yconquéprontitud, sobre labasedesuexperiencia.
22. Elrepresentante deBahrein subrayó laimportancia dellegar aunacuerdo multilateral enesta
esfera paralograr cobertura mundial ytransparencia. Conelloseconseguiría quehubiera entre los
países relaciones mejores ymásprofundas quecontribuyeran alapazentodoelmundo. Conrespecto
alaevolución desusistema financiero, indicó quesupaísmostraba unabuena trayectoria como centro
financiero internacional. Añadió quenotendrían problemas parapresentar suoferta el14dejulio.S/FIN/M/14
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23. Elrepresentante deHong Kong dijoquetambién ellosestaban animados porlasreuniones
bilaterales yplurilaterales quehabían celebrado. Señaló laapertura delsistema financiero deHong Kong
ehizohincapié enquesuéxito constituía unbuenejemplo delasventajas deesaapertura. Indicó su
intención depresentar unaoferta mejorada bastante antes delafecha fijada del14dejulio.
24. Elrepresentante deCorea dijoquelasnegociaciones bilaterales habían contribuido aaclarar
opiniones yposiciones. Aunque había quesuperar algunos obstáculos, eltonoerapositivo, porlo
quesemostraba optimista. Recordó que,deconformidad conlaDeclaración Ministerial deSingapur,
lafinalidad delasnegociaciones sobre losservicios financieros eraconseguir compromisos
significativamente mejorados sobre acceso alosmercados, conunaparticipación mayor yenelmarco
temporal convenido. Corea estaba dispuesta acontribuir allogro deeseobjetivo. Porconsiguiente,
sugería quelosMiembros siguieran algunos principios conelfindelograr unaconclusión satisfactoria.
Enprimer lugar, todos losMiembros afectados debían participar demanera constructiva, haciendo
cuanto estuviera ensupoder parapresentar ofertas dealtacalidad enelmarco temporal convenido;
ensegundo lugar, elacuerdo debía basarse enelprincipio n.m.f., sinexcepciones paraningún país;
y,entercer lugar, debía adoptarse unenfoque másrealista yconstructivo enelquesetuvieran encuenta
lasdiferencias denivel dedesarrollo existentes entre losMiembros.
25. Elrepresentante delEcuador indicó quehabían recibido varias peticiones yhabían participado
enalgunas reuniones bilaterales. Enlosúltimos añossupaíshabía emprendido unproceso gradual
encaminado alamodernización delsector financiero ylamejora delsistema desupervisión. Ensu
opinión, lasnegociaciones debían realizarse teniendo presentes losprincipios dereciprocidad yventajas
mutuas yenunclima deflexibilidad.
26. Elrepresentante deSuiza dijoquetambién ellos habían celebrado reuniones bilaterales y
presentado suspeticiones. Alhacerlo, habían adoptado elsiguiente enfoque: laspeticiones suizas
perseguían laobtención deunvalor añadido realencompromisos enmateria deacceso alosmercados
ytratonacional, quehabrían decontraerse porencima delniveldecompromisos delacuerdo provisional.
Asípues, habían pedido lasupresión delasexenciones deltrato n.m.f., laconfirmación delos
compromisos delacuerdo provisional ylaconsolidación delasmejoras legislativas ynormativas que
habían tenido lugar desde 1995, entre otras cosas. Añadió que,traslasegunda seriedereuniones
bilaterales, Suiza estimaba quepodían lograrse bastantes mejoras. Sinembargo, tenía también la
impresión dequeamuchos países aúnnolesresultaba fácilconsiderar elreflejo deesasposibilidades
ensulistadecompromisos. Ensuopinión, eramuyimportante darimpulso alasnegociaciones y
respetar elmarco temporal convenido paralograr previsibilidad yconfianza. Suiza estaba dispuesta
apresentar unaoferta condicional mejorada parael14dejulioyesperaba firmemente queotroshicieran
lomismo.
27. Elrepresentante deChile hizolasiguiente declaración:
"Chile sostuvo estasemana reuniones bilaterales condiversas delegaciones, loquelehadado
laoportunidad deintercambiar puntos devistaacerca delamarcha delasnegociaciones yanalizar
laslistas depeticiones respectivas. Esteintercambio hasidomuyprovechoso, pueshemos vistoque
existe unánimo favorable poralcanzar unacuerdo sustantivo enelsector delcomercio deservicios
financieros, basado enlosprincipios n.m.f. Sinembargo, existe unaspecto delasdiscusiones que
hemos sostenido quehadespertado preocupación entre lasautoridades competentes enChile. Enel
contexto deunadenuestras reuniones bilaterales hansidoplanteadas cuestiones que,enopinión de
Chile, seencuentran fueradelámbito deaplicación delAcuerdo General sobre elComercio deServicios
yespecialmente delAnexo sobre servicios financieros. Enefecto, alparecer, enopinión deun
importante Miembro deestaOrganización, lasmedidas adoptadas enelcontexto de'lasactividades
realizadas porunbanco central ounaautoridad monetaria oporcualquier otraentidad pública en
prosecución depolíticas monetarias ocambiarias 'estarían sujetas alasdisciplinas delAGCS. EstaS/FIN/M/14
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interpretación, enopinión deChile, esincorrecta, yaqueelartículo Iylaspropias disposiciones del
AnexosobreserviciosfinancierosexpresamenteexceptúandelalcanceydefinicióndelAGCSlasmedidas
adoptadas enelcontexto de'lasactividades realizadas porunbanco central ounaautoridad monetaria
oporcualquier otraentidad pública enprosecución depolíticas monetarias ocambiarias '.ParaChile,
queesaúnunaeconomía endesarrollo, pequeña yabierta, estainesperada interpretación puede tener
importantes implicancias cuyoalcance misautoridades seencuentran evaluando pues, desercorrecta,
conllevaría unseriomenoscabo desusfacultades paraadministrar laspolíticas monetarias ycambiarias,
cuestión queorigina inquietud, puesnosededuce, como señalamos, delaspropias disposiciones del
AGCS. Estasituación tendrá como probable consecuencia unademora delosresultados delosestudios,
trabajos yanálisis queseencuentran realizando lasautoridades delMinisterio deHacienda ydelas
demás entidades responsables deestasmaterias, loquetalvezpodría significar unademora devarias
semanas enlasdecisiones queseestaban adoptando enelcontexto deestasnegociaciones, quetenían
como propósito cumplir losplazos acordados enesteComité."
28. Elrepresentante delCanadá manifestó que,como consecuencia delasconsultas celebradas
consusector financiero, habían elaborado listas deintereses enunaamplia gama depaíses dediversas
regiones geográficas. Esas listas sehabían yaenviado. Estaban satisfechos delosabiertos y
constructivosdiálogosmantenidosenlasreunionesbilateralesydelosúltimosacontecimientosregistrados
enlosmercados financieros quesehabían anunciado. Seproponían presentar unaoferta enjulioy
esperaban quemuchos otros países hicieran lomismo.
29. Elrepresentante deTurquía expresó lasatisfacción desudelegación porlasmedidas de
liberalización adoptadas desde 1995enmuchos países yporeltonopositivo yoptimista delasreuniones
bilaterales. Subrayó laimportancia dereflejar elniveldeliberalización alcanzado enloscompromisos
específicos delospaíses. Añadió queenelcurso delasnegociaciones multilaterales losMiembros
nodebían perder devistaelhecho dequelasconcesiones recíprocas debían estarequilibradas para
todas laspartes.
30. Elrepresentante delaComunidad Europea compartía laopinión expresada sobre eltonopositivo
delasreuniones bilaterales ylaimportante participación delascapitales. Sudelegación había celebrado
alrededor de20reuniones bilaterales conunaamplia gama depaíses yhabía hecho másde30peticiones.
Suprincipal preocupación eraelrespeto ylagarantía delosderechos delosagentes extranjeros ya
introducidos enelmercado, laprotección desusinversiones ylaposibilidad deseguir operando sobre
labasedeconcesión detratonacional. Expresó también supreocupación porqueelactual grado de
liberalización ylasmejoras realizadas desde junio de1995quedaran reflejados enlasofertas iniciales
yesperaba queasífuera. LaCEesperaba también quesiempre quesehubieran concluido acuerdos
bilaterales deliberalización seconfirmara queseaplicarían sobre labasedelprincipio n.m.f. yse
consolidarían enlaslistas. Sutercera preocupación serefería aesferas enlasque,además dela
consolidación delrégimen existente, podría sernecesario adoptar algunas medidas adicionales para
lograr queseconcediera ungrado razonable deacceso alosmercados ytratonacional. Encuanto
asuoferta, anunció laintención desudelegación depresentarla loantes posible, porsupuesto para
el14dejulio. Estaoferta noselimitaría aserunaconfirmación delalistaactual; enellaseconcedería
también básicamente totalacceso almercado interno delaUEypleno traton.m.f. yquedaría reflejada
lasituación actual, conlasmejoras quehabían tenido lugar. Sucarácter condicional proporcionaría
laflexibilidad necesaria paraadaptarla oincluso mejorarla teniendo encuenta losprogresos realizados
enlasnegociaciones. Esperaba quelapronta presentación delaoferta delaCEanimara aotros
Miembros apresentar susofertas parael14dejulioo,entodocaso, adarindicaciones claras delo
queestaban dispuestos aofrecer enlasnegociaciones.
31. ElPresidente dijoqueeldiálogo positivo, constructivo yabierto queseestaba manteniendo
resultaba muyalentador. Señaló también lasobservaciones hechas sobre laparticipación delascapitales.S/FIN/M/14
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Esperaba queesteconstructivo estado deánimo persistiera alolargo delasnegociaciones. Sugirió
quesemantuviera estepunto enelorden deldíadefuturas reuniones.
Punto D: Cuestiones técnicas relativas alaslistas decompromisos específicos ylaslistas de
exenciones delartículo IIenmateria deservicios financieros
32. ElPresidente recordó queenlaanterior reunión elComité había examinado brevemente la
manera deabordar algunas cuestiones técnicas relativas alaslistas decompromisos ylaslistas de
exenciones delartículo IIenmateria deservicios financieros. Laaclaración dealgunas deesascuestiones
contribuiría amejorar lasofertas. Sehabía expresado cierto interés enexaminar másafondo lacuestión
deladistinción entre losmodos 1y2.Sinembargo, lasdelegaciones habían subrayado también que
eseexamen nodebía sercausa dedemora alguna enlasnegociaciones encurso.
33. Elrepresentante deHong Kong recordó queenlaanterior reunión sehabían mantenido algunas
provechosas deliberaciones sobre cuestiones técnicas, incluida ladistinción entre losmodos 1y2.
Ensuopinión, quedaban pendientes algunas cuestiones interesantes quedebían examinarse. Algunas
deellastenían amplias implicaciones yafectaban amuchos sectores, además deldelosservicios
financieros, porloquequizás hubieran deexaminarse enuncontexto másamplio yenunmarco temporal
másdilatado queelestablecido enelComité. Sinembargo, había otras cuyoexamen podría serútil
enelmomento actual ypodría aumentar laclaridad delaslistas. Como sehabía mencionado enla
anterior reunión, asudelegación leagradaría quesecelebraran conversaciones técnicas informales
enlasquepudieran participar todos losMiembros, sinperjuicio alguno delafinalidad principal de
lasnegociaciones.
34. Larepresentante deAustralia expresó también interés enelexamen delascuestiones técnicas.
Ensuopinión, seríamuydifícil resolver esascuestiones enelmarco temporal delasnegociaciones.
Eltratar dehacerlo podría restar tiempo yrecursos valiosos alobjetivo central delasnegociaciones.
Compartía laopinión dequecualquier solución defondo podría tener implicaciones sistémicas más
amplias conrespecto alaslistas deservicios. Porconsiguiente, quizás fuera mejor tratar dellegar
aunasolución deprocedimiento pragmática, quenoprejuzgara decisiones amáslargo plazo peroque
contribuyera afacilitar lasnegociaciones. Sugirió unenfoque paraabordar estascuestiones: quelos
Miembros examinaran laopción deunasolución deprocedimiento, queestudiaran muyinformalmente
quéforma podría adoptar esaopción yquellegaran rápidamente aesasolución deprocedimiento,
posiblemente antes delapausa delverano.
35. Elrepresentante deCorea manifestó queladiferencia entrelosmodos 1y2noeraunacuestión
defondo sinodenorma. Reiteró que,como sudelegación había sugerido enlaanterior reunión, la
Secretaría podía preparar unanotaenlaquesepropusiera lamanera másrazonable deabordar estas
cuestiones.
36. Elrepresentante deMarruecos subrayó lanecesidad deabordar estascuestiones técnicas sin
hacer deellounacondición previa paracontinuar lasnegociaciones. Elproceso deaclaración deestas
cuestiones debía tener lugar enelmomento actual, paraevitar problemas deinterpretación delos
compromisosenelfuturo.Apoyólapropuestadecelebrarconversacionesinformalessobrelascuestiones
técnicas paralelamente alasnegociaciones ydijoquelaSecretaría podía preparar unanotaenlaque
sehicieran propuestas concretas paraquelosMiembros lasexaminaran. Elrepresentante deTailandia
dijo,ennombre delaASEAN, queelexamen delascuestiones técnicas eraimportante yútilpara
mejorar lasofertas. Apoyaban laideadequesecelebraran consultas informales sobre estascuestiones
enlasquepudieran participar todas lasdelegaciones yquelaSecretaría realizara cierto trabajo
preparatorio quelosMiembros examinaran después.S/FIN/M/14
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37. Elrepresentante deJamaica subrayó laimportancia deaclarar estascuestiones, conelfinde
quenoafectaran alacalidad deloscompromisos. Apoyó quesecelebrara unareunión informal en
laquepudieran participar todos losMiembros, enlaquepodrían plantear lascuestiones técnicas que
necesitaban aclaración aquellos quelashabían señalado. Algunas delegaciones habían propuesto que
laSecretaría preparara unanotaparasuexamen, peroélprefería quefueran lospropios Miembros
quienes abordaran estascuestiones ytrataran deaclarar enunareunión informal quéseentendía por
unaopción deprocedimiento.
38. Larepresentante delosEstados Unidos apoyó plenamente laopinión dequelalabor sobre
lascuestiones técnicas nodebía demorar elimportante trabajo detratar deobtener ofertas mejoradas
enlasnegociaciones. Sudelegación apoyaba también laideadequesetratara dehallar unasolución
pragmática aesascuestiones mediante unproceso informal, paralelo alasnegociaciones, enunplazo
breve, yquesetratara dellegar aalgún tipodesolución alproblema paralareunión dejulio. Ello
permitiría abordar estascuestiones yreconocer almismo tiempo lanecesidad derealizar amáslargo
plazo unexamen másamplio deellasconrespecto nosóloalsector financiero sinotambién aotros
sectores. Elrepresentante deVenezuela manifestó quecompartía lasopiniones enfavor delacelebración
deunareunión informal yañadió quelacontribución delosMiembros aldebate seríabienrecibida.
Noobstante, quizás pudiera serútilquetambién laSecretaría participara sugiriendo soluciones
pragmáticas yayudando aidentificar lasdificultades queamenudo surgían conrespecto alaslistas
decompromisos ylaslistas deexenciones n.m.f. LaComunidad Europea indicó, enapoyo delos
oradores anteriores, queestascuestiones erancomplejas yafectaban amuchos otrossectores. Esperaban
quepudieran examinarse afondo unavezconcluidas lasnegociaciones. Entretanto, losMiembros
debían procurar quesehallara unasolución pragmática quepermitiera formular loscompromisos con
claridad suficiente, demanera quelospaíses pudieran contraer compromisos conrespecto alcomercio
transfronterizo yelconsumo enelextranjero.
39. ElPresidente señaló quesehabía indicado quelacuestión delosmodos 1y2eraimportante
ysehabía expresado interés entratar dehallar unasolución pragmática. Lacuestión eradecarácter
técnico ylosMiembros podían, naturalmente, aclarar elsignificado desuscompromisos ensus
respectivas listas. Añadió quelafinalidad deexaminar lacuestión relativa alosmodos 1y2sería,
enestaetapa, evaluar sipodían hallarse rápidamente medios prácticos deaumentar latransparencia
oeliminar incertidumbres conrespecto alsignificado deloscompromisos. Unaoperación deestetipo
podría facilitar quelosMiembros hicieran ofertas mejoradas. Almismo tiempo, nodebía afectar en
absoluto alfondo deloscompromisos. Aldisponerse deunmarco temporal limitado, elexamen que
serealizara habría dequedar circunscrito alosaspectos esenciales. Lascuestiones decarácter más
amplio talvezpudieran abordarse enelcontexto delapreparación delapróxima ronda denegociaciones
sobre servicios, teniendo encuenta lalaborrealizada enotrosforos. ElPresidente sugirió como posible
opción quesecelebraran conversaciones informales sobre estacuestión conlaparticipación detodas
lasdelegaciones interesadas. Sugirió asimismo quesepidiera alaSecretaría queorganizara esas
conversaciones informales, enlasquepodrían participar todas lasdelegaciones. LaSecretaría podría
despuésinformardelresultadodeesasconversacionesalComitéensusiguientereunión.Animótambién
alosMiembros quetropezaran conproblemas prácticos enelcontexto delamejora desuscompromisos
enlosmodos 1y2,oencualquier otroaspecto desuslistas, aconsultar conlaSecretaría ypidió a
suvezaéstaqueestuviera dispuesta aayudar alasdelegaciones apreparar susofertas.
40. Elrepresentante deJamaica sugirió que,como laparticipación deexpertos delascapitales
enriquecía lasdeliberaciones, seríaconveniente queparticiparan enlasconsultas técnicas informales
cuyacelebración sehabía propuesto. Ensuopinión, lasconsultas individuales conlaSecretaría serían
muyútiles, peroparalasdelegaciones quenocontaban conlaparticipación delascapitales sería
provechosoquesehicieraunbalancegeneraldelascuestionestécnicasmásimportantes.Elrepresentante
delPerúpreguntó siseactualizaría eldocumento S/FIN/W/9 como preparación delexamen informal
delascuestiones técnicas. LaSecretaría indicó que,siseestimara útil,podría prepararse undocumentoS/FIN/M/14
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másbreve enelqueseresumiera sucintamente enquéconsistía elproblema yseestudiaran posibles
maneras deabordarlo enelcorto plazo disponible.
41. Alaluzdeldebate mantenido, elPresidente preguntó alComité siestaba deacuerdo conlas
sugerencias queacababa dehacer, esdecir, quelaSecretaría organizara lacelebración deconsultas
informales einformara alComité ensusiguiente reunión. Sibienlaparticipación delosexpertos
delascapitales endichas consultas seríaútilybienrecibida, eranlasdelegaciones quienes tenían que
decidir sobre esaparticipación. Asíloacordó elComité.
Punto E: Organización delostrabajos futuros
42. ElPresidente recordó queenlaanterior reunión elComité había acordado uncalendario
indicativo paraconcluir lasnegociaciones. ElConsejo delComercio deServicios había adoptado el
29demayo unadecisión formal deconcluir lasactuales negociaciones el12dediciembre, teniendo
encuenta unarecomendación formulada porelComité. Eltextodeladecisión figuraba eneldocumento
S/L/39, de2dejunio de1997. Indicó que,enrespuesta alapetición hecha enlaanterior reunión
delComité, laSecretaría había preparado unanotasobre algunas cuestiones relativas alaadopción
deunprotocolo, distribuida conlasignatura S/FIN/W/11. Sufinalidad erafacilitar alasdelegaciones
elexamen dealgunas cuestiones específicas queplanteaba laadopción deunprotocolo; contenía una
seriedesugerencias basadas enlaexperiencia adquirida enanteriores negociaciones sobre servicios
financieros yotros sectores deservicios. Propuso queelComité reflexionara sobre lasdiversas
cuestiones planteadas enlanotaytratara deellasenreuniones ulteriores cuando examinara unproyecto
delprotocolo. Sugirió quelasiguiente reunión delComité secelebrara enlafecha previamente
convenida, esdecir, eljueves 17dejulio. Asíloacordó elComité.
43. ElPresidente recordó alasdelegaciones quelafecha convenida paralapresentación deofertas
iniciales erael14dejulioeindicó queesperaba quelosMiembros hablaran enlasiguiente reunión
delcontenido delasofertas. LaSecretaría pidió que,siempre quefuera posible, lasofertas se
presentaran enforma legible electrónicamente.
Punto F: Otros asuntos
44. Noseplanteó ninguna cuestión enelmarco deestepunto.