RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/KGZ/16
27 de marzo de 1998
(98-1223)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión
de la República de KirguisaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA KIRGUISA
Preguntas y respuestas adicionales
A continuación se reproducen las preguntas adicionales formuladas por los Miembros y las
respuestas dadas a las mismas por las autoridades de la República Kirguisa.  Los compromisos
asumidos por la República Kirguisa de poner su legislación en conformidad con las normas y
disposiciones de la OMC, así como las listas de productos específicos exportados e importadosmediante licencia que figuran en el proyecto de resolución sobre el trámite de licencias de
importación y exportación , junto con su justificación, figuran en los Anexos I y II, respectivamente.
El Anexo A reproduce un perfil de datos sobre la privatización ,correspondiente a 1991-1997 , y
contiene tabulaciones con los productos que requieren certificados veterinarios y fitosanitarios y
certificados de conformidad.  Los textos legislativos contenidos en los Anexos B y C se puedenconsultar en la Secretaría, en formato electrónico (División de Adhesiones, despacho 1126).
_______________
INDICE
Página Pregunta
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y
COMERCIO EXTERIOR
2. Política económicaa) Principales orientaciones de las políticas económicas en
curso
Derechos mercantiles 1 1
Comercio de Estado 1 2-6
Privatización 4 7-8Política de precios 7 9-11
d) Política de inversiones nacionales y extranjeras 9 12-14
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN
DE LAS POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y
SERVICIOS
3. División de la autoridad del gobierno central y los
gobiernos subcentrales10 15-16
4. Programas o planes legislativos de modificación del
régimen normativo12 17
IV.  POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE
MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importacionesWT/ACC/KGZ/16
Página ii
a) Requisito de registro para realizar actividades de
importación14 18
b) Características del arancel nacional 14 19-27
c) Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias 17 28
d) Los demás derechos y cargas 17 29-31e) Restricciones cuantitativas a la importación 19 32
f) Procedimiento para el trámite de licencias de
importación19 33-36
h) Valoración en aduana 21 37
k) Impuestos internos aplicados a las importaciones
Impuesto al valor agregado 21 38-40
Impuestos indirectos 22 41-42
l) Normas de origen 22 43
m)-o) Régimen antidumping, Régimen de derechos
compensatorios, Régimen de salvaguardias23 44-45
2. Reglamentación de las exportaciones
b) Nomenclatura del arancel de aduanas 24 46
d) Procedimientos para el trámite de licencias de
exportación24 47
f)  Financiación de las exportaciones, subvenciones a la
exportación y políticas de promoción de lasexportaciones25 48
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de
mercancías
b)-c) Reglamentos técnicos y normas, Medidas sanitarias y
fitosanitarias25 49-55
d) Medidas en materia de inversiones relacionadas con el
comercio30 56
f)-g) Zonas francas, Zona de actividad económica libre 30 57-58
l) Prácticas de Contratación Pública 31 59-61
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos
agropecuarios
b) Exportaciones
Subvenciones a las exportaciones agropecuarias 32
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD
INTELECTUAL
2. Normas sustantivas de protección, incluido el
procedimiento de adquisición y mantenimiento de los
derechos de propiedad intelectual.32 62
a) Derecho de autor y derechos conexos
Ley de la República Kirguisa de "derecho de
autor y derechos conexos"33 63-68
Ley de protección de los programas de ordenador 35 69
b) Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de
servicios36 70-75
e) Patentes
Ley de la República Kirguisa sobre los " derechos
de patente"37 76-94WT/ACC/KGZ/16
Página iii
VII: BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES
COMERCIALES Y ECONÓMICAS CON TERCEROS
PAÍSES
2. Acuerdos de integración económica y de establecimiento
de una unión aduanera o zona de libre comercio43 95
Cooperación económica multilateral, participación en las
organizaciones económicas multilaterales, programas de
otras organizaciones multilaterales relacionadas con el
comercio44 96-97
Transparencia 44 98-99
ANEXO I :Compromisos de la República Kirguisa de adecuar su
legislación a las normas y requisitos de la OMC46
ANEXO II: Lista de productos específicos exportados mediante
licencia que están comprendidos en el proyecto de
resolución sobre licencias de exportación e
importación47
Lista de productos específicos importados mediante
licencia que están comprendidos en el proyecto de
resolución sobre licencias de importación y
exportación50
ANEXO A: Cuadro 1: Perfil de datos sobre privatización, por
sectores, correspondiente a 1991-199753
Cuadro 2: Perfil de datos sobre privatización, por
sectores, según el modo de privatización,correspondiente a 1991-199753
Cuadro 3:  Lista de productos para los que se exige 
certificado veterinario55
Cuadro 4:  Lista de productos para los que se exige 
certificado veterinario59
Cuadro 5:  Tasas percibidas por la expedición de 
certificados veterinarios60
Cuadro 6:  Lista de productos para os que se exige 
certificado de conformidad60
ANEXO B: Proyectos de leyes y de reformas de leyes 63
ANEXO C: Legislación recientemente sancionada 64WT/ACC/KGZ/16
Página 1
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
2. Política económica
a) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso
Derechos mercantiles
Pregunta 1
Observamos que, en su respuesta a la pregunta 1(WT-ACC-KGZ-13), la República Kirguisa
manifiesta que el monopolio estatal de comercio exterior ya no se aplica a la mayoría de los
productos.  Desearíamos que el texto del protocolo contuviera un compromiso específico basado
en esta respuesta.
Respuesta:
La República Kirguisa no tiene objeción en incluir en el protocolo un compromiso de este
tipo.
Comercio de Estado
Pregunta 2
La información presentada en las respuestas 2 a 16 que figuran en el documento
WT/ACC/KGZ/13 dejan en claro que las empresas de comercio de Estado que se ocupan del
comercio de bebidas alcohólicas y tabaco tienen una gran repercusión en el acceso al mercado
de las importaciones, pese a que las importaciones están permitidas.  Estamos de acuerdo en quesean notificadas como empresas del Estado.
Específicamente, están sujetas a licencias del monopolio estatal del alcohol todas las
importaciones de bebidas alcohólicas distintas de la cerveza así como la venta en el mercado
interno de cerveza.  En la respuesta a la pregunta 10 se afirma que "no existen condiciones
especiales" para la comercialización nacional de los productos de tabaco.
¿Se requieren licencias?  De ser así, ¿quien las otorga?  ¿Se exigen licencias para la distribución
nacional ?
Respuesta:
No se exigen licencias para la distribución o venta nacional de productos de tabaco .
Pregunta 3
Las respuestas a las preguntas 13 y 14 (WT/ACC/KGZ/13) relativas a KyrgyzAltyn señalan que
desde 1994 esta empresa de propiedad del Estado ha sido el único productor, importador y
exportador de antimonio.  Consideramos que debería ser notificada como una empresa de
Estado y quedar sujeta a las disposiciones del artículo XVII.WT/ACC/KGZ/16
Página 2
Respuesta:
Si bien KyrgyzAltyn ha sido el único productor, importador y exportador de facto de
antimonio la República Kirguisa no considera que esta empresa esté comprendida en la definición del
artículo XVII del GATT de 1994.  KyrgyzAltyn no tiene derechos ni privilegios exclusivos ni
especiales para realizar el comercio exterior.  Cualquier persona puede solicitar y obtener una licencia
para exportar antimonio.  No se exigen licencias para la importación de antimonio.
En la reunión del Grupo de Trabajo celebrada el 5 de febrero de 1998 se sugirió que también
se notificará como empresa del Estado a la KyrgyzPharmacia.  La República Kirguisa confirma que la
KyrgyzPharmacia no cumple absolutamente ninguna f unción en la expedición de licencias y, por lo
tanto, no se notificará como una empresa del Estado.
Pregunta 4
¿Notificará la República Kirguisa su monopolio de telecomunicaciones como una de sus
empresas del Estado?
Respuesta:
El monopolio de telecomunicaciones de la República Kirguisa suministra servicios y no
comercia en productos.  Por lo tanto no correspondería considerarlo como una empresa del Estado.
Pregunta 5
Deseamos contar con seguridades específicas en el protocolo respecto de la función de
Kyrgyzalco en el trámite de licencias de importación y respecto de los demás requisitos
aplicables a la importación cuando una empresa propiedad del Estado ejerce un monopolio de
producción o de comercialización , a fin de asegurar que también se aplican las disposiciones de
los artículos III, XI y XVII del GATT .
Respuesta:
En el artículo 8 de la Ley de Licencias , de 3 de marzo de 1997 ,se afirma que las personas
jurídicas o personas naturales extranjeras , así como las personas naturales que no tengan la
ciudadanía recibirán licencias en las mismas condiciones y según el mismo procedimiento que las
personas jurídicas y persona naturales de la República Kirguisa, salvo disposición en contrario de la
ley.  Actualmente no hay ninguna disposición jurídica que disponga lo contrario con respecto a laslicencias otorgadas por Kyrgyzalco.  El artículo 18 de la misma ley concede a los solicitantes de
licencias el derecho de apelar ante la Justicia.  Estos también pueden apelar ante los tribunales de toda
infracción a las disposiciones sobre trato NMF o trato nacional (artículo III).  Las decisiones de
política con respecto a toda prohibición o restricción cuantitativa corresponden al gobierno y no a
KyrgyzAlco.
La República Kirguisa se compromete a asegurar que las operaciones realizadas por
Kyrgyzalco en la expedición de licencias para la importación y exportación de alcohol y productos
alcohólicos se administren de una forma compatible con las disposiciones de la OMC.WT/ACC/KGZ/16
Página 3
Pregunta 6
Las empresas que exceden su margen de rentabi lidad deben presentar una justificación escrita
al Departamento Antimonopolio.  No está claro si la forma en que operan los monopolios y los
controles gubernamentales sobre precios y ganancias son compatibles con las disposiciones de
los artículos II y III del GATT de 1994 y del Artículo VIII y debería presentarse más
información al respecto.  Habría que asumir el compromiso de que el régimen será compatiblecon las disposiciones de los artículos II y III del GATT de 1994 y el Artículo VIII del AGCS
(párrafo 14 del proyecto de informe).
Respuesta:
La República Kirguisa sugiere suprimir los párrafos 14 y 15 y reemplazarlos por el siguiente
texto:
Las tasas arancelarias establecidas por los siguientes monopolios naturales deberán ser
aprobadas por el Departamento Antimonopolio del Ministerio de Finanzas.  Las tasas arancelarias seregularán mediante niveles y normas de rentabilidad: el costo de operar una infraestructura
determinada (por ejemplo una línea de transmisión de energía, un oleoducto) o producir un producto
específico con un margen de beneficios establecido por el Departamento Antimonopolio:
- Sociedad Kirguisa de Energía (producción, transmisión y distribución de electricidad y fuerza
motriz termal);
- Kyrgyzgasmunaizat (gas natural);
- Kyrgyztelecom (servicios de telecomunicaciones);
- Kyrgyzalco (bebidas y productos alcohólicos);
- Kyrgyztamekezei (tabaco y productos del tabaco);
- Kyrgyz Aba Joldoru (transporte aéreo de pasajeros y carga);y- Kyrgyzrailroad (transporte ferroviario de pasajeros y carga).
Además, el Departamento Antimonopolio fija el precio de los servicios prestados por
Kyrgyztelecom (por ejemplo el costo de instalac ión de un teléfono, la tarifa por minuto de las
llamadas de larga distancia).  La Oficina Nacional de Energía fija el precio de los servicios
suministrados por Kyrgyzgasmunaizat (sólo el gas pa ra consumo privado) y por la Sociedad Kirguisa
de Energía (por ejemplo el precio del kw/h del SA 2716) .  Los demás monopolios naturales pueden
fijar libremente sus precios.
El precio por utilizar el sistema de cloacas, agua potable y transporte público lo fijan las
autoridades municipales o de los oblast .
Todo derecho por servicios suministrados por el Estado queda sujeto a fiscalización (por
ejemplo, el derecho por licencia de conducir, el derecho para la obtención del certificado fitosanitario
o el derecho para la obtención del certificado veterinario).
Los monopolios permitidos (ocho empresas) y los monopolios temporales (34 empresas)-
éstas son empresas que tienen una posición dominante en el mercado (más del 35 por ciento del
mercado) - no están sujetas a una fiscalización de los precios o de la rentabilidad.  Los monopolios
permitidos deben, sin embargo, declarar (notificar) simplemente sus precios al Departamento
Antimonopolio del Ministerio de Finanzas.
La República Kirguisa se compromete a que su régimen de control de los Monopolios
Naturales estarán de conformidad con las disposiciones de los artículos II y III del GATT de 1994 y el
artículo VIII del AGCS.WT/ACC/KGZ/16
Página 4
Privatización
Pregunta 7
Tomamos nota del compromiso asumido por la República Kirguisa en la respuesta a la
pregunta 15 (WT/ACC/KGZ/13) relativa a los informes anuales a la OMC sobre la reforma
económica y el progreso de la privatización.
Desearíamos contar con un compromiso específico en el texto del protocolo que contuviera esta
información.
También apreciaríamos que el proyecto de informe del Grupo de Trabajo incluyera un breve
informe sustantivo sobre la situación actual y lo s planes de privatización a corto plazo en la
República Kirguisa que se basara en el material presentado en el documento
WT/ACC/SPEC/KGZ/7, que también se refiere a la posibilidad de participación extranjera y los
métodos de privatización utilizados.
Desearíamos que al responder a las preguntas sobre la situación de la privatización, la
información sobre el progreso y la situación del programa se presentara en forma tabular
además del texto, siguiendo el formato empleado por Bulgaria en el documento
WT/ACC/BGR/5 , ”Información sobre el estado del proceso de privatización de las empresas
estatales”.
Respuesta:
La República Kirguisa no tiene objeciones en incluir en el texto del protocolo los
compromisos que figuran en la respuesta a la pregunta 15 del documento WT/ACC/KGZ/13.
La República Kirguisa se disculpa por no poder suministrar la información siguiendo el
formato utilizado en el documento WT/ACC/BGR /5 porque el proceso de privatización en la
República Kirguisa es mucho más simple y está centralizado en un sólo organismo (el Fondo deBienes del Estado de la República Kirguisa) y no en 11organismos del Estado como es el caso en el
documento WT/ACC/BGR/5.
La situación de la privatización en la República Kirguisa se presenta en el cuadro 1 y el
cuadro 2 del anexo A.  Al 1º de enero de 1998 aproximadamente el 64 por ciento de los bienes
propiedad del Estado ( tomando como base el 1º de enero de 1991) han sido privatizado.  El valortotal de los bienes estatales privatizados desde 1991 es de 13.418.900 millones de som.
El programa masivo de privatización fue completado el 30 de junio de 1997.  Se vendieron las
acciones de 1056 sociedades anónimas mediante un remate con cupones.
Según el artículo 4 de la Constitución de la República Kirguisa, de 5 de mayo de 1993,
pertenecen al Estado la tierra, sus minerales, aguas, espacio aéreo, bosques, mundo animal y vegetal,y todos los recursos naturales.  Además, de acuerdo con el artículo 3 de la ley de desnacionalización y
privatización de los bienes del Estado, de 12 de enero de 1994, los bienes que son propiedad exclusiva
de la República Kirguisa (tierras, minerales, bosques,  represas, y demás recursos hídricos) no serán
privatizados.  Pero sí será posible el arrendamiento de dichos bienes.
La Ley de desnacionalización y privatización también autoriza al Consejo de Ministros a
determinar otros bienes que no podrán privatizarse, aún cuando su privatización no estuviese
específicamente prohibida en la Constitución de la República Kirguisa ni en la Ley de
desnacionalización y privatización de la Repúbli ca Kirguisa.  La lista actual de bienes que no se
pueden privatizar es la siguiente:WT/ACC/KGZ/16
Página 5
- recursos minerales, fondo forestal, recursos hídricos, espacio aéreo;
- territorios naturales protegidos o que tienen un destino determinado;
- bienes de interés histórico o cultural para el pueblo kyrgystano (monumentos culturales o
naturales únicos, bienes naturales, históricos, culturales ,científicos o tecnológicos, así como
también piezas únicas conservadas en museos estatales , bibliotecas estatales y sus anexos, la
asociación de producción de artesanías "kirial");
- entidades mixtas de potestad estatal y órganos de dirección del Estado;
- fondos del presupuesto nacional y reservas de divisas extranjeras de la República Kirguisa,
Fondo Social del Gobierno de la República Kirguisa, demás fondos extra presupuestarios del
Estado, así como la reserva en oro;
- Banco Nacional de la República Kirguisa, Tesoro , Casa de la Moneda ;
- armas, equipo militar y demás propiedad de uso militar, entidades y organizaciones a cargo
del presupuesto ( incluídos los arsenales), como así también columnas blindadas de tipomilitar bajo la dirección del Ministerio de Defensa de la República Kirguisa, Ministerio de
Seguridad Nacional de la República Kirguisa;  Ministerio de Emergencias y Defensa Civil de
la República Kirguisa, Ministerio del Interior de la República Kirguisa.  y demás ministerios
y organismos que tienen unidades militares;
- bienes militares de países de la CEI situados en el territorio de la República Kirguisa de
conformidad con los acuerdos interestatales vigentes ;
- bienes de defensa civil del Ministerio de Emergencias y Defensa Civil de la República
Kirguisa;
- entidades y organizaciones científico-técnicas dentro del sistema del organismo nacional de
silvicultura dependiente del Gobierno de la República Kirguisa;
- empresas y entidades y organizaciones científico-tecnológicas del sistema de fiscalización
pública de normas y metrología dependiente del Gobierno de la República Kirguisa y el
Archivo Nacional del Gobierno de la República Kirguisa;
- entidades y organizaciones subordinadas al Comité Nacional de Estadísticas de la República
Kirguisa;
- entidades y organizaciones del servicio hidro-meteorológico, servicios de control del estado
del medio ambiente y de protección de la naturaleza;
- empresas y entidades del servicio geodésico;
- empresas y entidades del servicio de sanidad y epidemiología y de cuarentena de la República
Kirguisa, servicio de protección de plantas;
- bienes y equipo para el almacenamiento permanente de residuos sólidos industriales y
domésticos ,residuos sólidos y líquidos radioactivos, cementerios de animales;
- cementerios , empresas a su servicio y prestación de servicios religiosos;
- oficina de inventario técnico;WT/ACC/KGZ/16
Página 6
La Ley de desnacionalización y privatización de la propiedad pública, de 12 de enero de
1994, faculta al Consejo de Ministros a restringir o limitar de otra forma la participación de los
inversores extranjeros en la privatización de determinadas industrias;  pero el Consejo de Ministros
todavía no ha hecho uso de esta facultad.  La República Kirguisa no ejercerá esta facultad en una
forma que sea incompatible con sus obligaciones como futuro Miembro de la OMC.  Los inversoresextranjeros participan actualmente en el proceso de privatización de la República Kirguisa de
conformidad con las mismas normas que se aplican a los inversores nacionales.
En la privatización de los restantes bienes del Estado sujetos a privatización se aplicarán los
siguientes métodos:
i) transformación en sociedad anónima (conversión de una empresa del Estado en una
sociedad anónima) seguida por la privatización mediante venta de las acciones en
remate o por licitación comercial (métodos empleados principalmente en laprivatización de empresas grandes o medianas);
ii) transformación de un bien del Estado en una sociedad de responsabilidad limitada,
seguido por la venta de los derechos societarios;
iii) venta directa (incluidas las ofertas) a inversores estratégicos (especialmente empresas
extranjeras) de bienes de gran escala.  Se invita a las empresas a ofertar mediante laprensa internacional;
iv) venta directa (incluidas las ofertas), remate y licitaciones comerciales de cualquier
bien;
v) arrendamiento con opción de compra (administración por contrato) por un período
determinado , que incluye el derecho del arrendatario a ejercer la opción de compra.
En 1998 la República Kirguisa tiene pensado privatizar grandes empresas en sectores
estratégicos de la economía, incluida la minería, la energía, las telecomunicaciones y los sistemas de
abastecimiento (petróleo y gas).  Entre ellas se incluyen empresas tales como la empresa de
telecomunicaciones Kyrgyztelecom, Kyrgyz Ab a Zholdoru-aerolínea nacional, Karabalta-Mining,
Kadmajay Antimony, Uchkun S.A.  de Impresiones, A kyl S.A.  de Impresiones, Sociedad Kirguisa de
Energía, Kyrgyzgasmunaizat y Maquinarias Bishkek S.A..  La República Kirguisa piensa privatizar,
además, empresas e instalaciones del sector no productivo (por ejemplo cines, lugares de recreación y
de vacaciones) entre el año 1998 y 2000.
Pregunta 8
¿Podría la República Kirguisa presentar los planes de privatización de las propiedades del
Estado?
Respuesta:
Como se describiera minuciosamente en las anteriores comunicaciones a la OMC , la
República Kirguisa inició su programa de privatización en 1991.  El programa está en marcha .  Al 1º
de enero de 1998 aproximadamente el 64 por ciento de los bienes del Estado (con base al 1º de enero
de 1991) habían sido privatizados.  Se ha presentado una actualización detallada de las condiciones y
los planes de privatización.  (Sírvanse consultar la respuesta a la pregunta 6 y el Anexo A)WT/ACC/KGZ/16
Página 7
Política de precios
Pregunta 9
Consideramos valioso el compromiso esbozado en la respuesta a la pregunta
16(WT/ACC/KGZ/13).
Deseamos contar con un compromiso específico en el texto del protocolo que contenga esta
información.
Como parte de la mayor transparencia observada desearíamos contar con una lista de los
actuales controles de precio por descripción del SA del sector de servicio en un cuadro adjunto
al informe del Grupo Especial, con referencia en el cuerpo de ese informe al fundamento
jurídico de la aplicación de los controles de precios actuales y futuros.
Respuesta:
Las tasas arancelarias establecidas por los siguientes monopolios naturales deberán ser
aprobadas por la Administración Antimonopolio del Ministerio de Finanzas.  Las tasas arancelarias seregularán mediante niveles y normas de rentabilidad : el costo de operar una infraestructura
determinada (por ejemplo una línea de transmisión de energía, un oleoducto) o de producir un
producto específico más un margen de beneficios  establecido por el Departamento Antimonopolio.
- Sociedad Kirguisa de Energía (producción, transmisión y distribución de electricidad y fuerza
motriz termal);
- Kyrgyzgasmunaizat (gas natural);
- Kyrgyztelecom (servicios de telecomunicaciones);
- Kyrgyzalco (bebidas y productos alcohólicos);
- Kyrgyztamekezei (tabaco y productos del tabaco);
- Kyrgyz Aba Joldoru (transporte aéreo de pasajeros y carga);- Kyrgyzrailroad (transporte ferroviario de pasajeros y carga).
Además, el Departamento Antimonopolio fija el precio de los servicios prestados por
Kyrgyztelecom (por ejemplo el costo de instalac ión de un teléfono, la tarifa por minuto de las
llamadas de larga distancia).  La Oficina Nacional de Energía fija el precio de los servicios
suministrados por Kyrgyzgasmunaizat (sólo el gas para uso doméstico) y por la Sociedad Kirguisa deEnergía (por ejemplo el precio del kw/h del SA 2716).  Los demás monopolios naturales pueden fijar
libremente sus precios.
El precio por utilizar el sistema de cloacas, agua potable y transporte público lo fijan las
autoridades municipales o de los oblast .  Estos precios se fijan mediante órdenes emitidas por las
autoridades municipales o de los oblast.
Todo derecho por servicios suministrados por el Estado queda sujeto a fiscalización (por
ejemplo, el derecho por licencia de conducir, el derecho para la obtención del certificado fitosanitario
o el derecho para la obtención del certificado veterinario).  Estos derechos se fijan mediante las
correspondientes leyes o actos jurídicos relativos a diversos servicios públicos.
La Ley de limitación de las actividades monopolísticas y de fomento y protección de la
competencia, de abril de 1994, autoriza al Departamento Antimonopolio a regular los monopolios
naturales.  Se pueden incluir empresas en la lista de los monopolios naturales por decreto presidencial,resolución gubernamental u orden del Departamento Antimonopolio.  Dicho Departamento fija
mediante órdenes los márgenes de beneficios y los precios.WT/ACC/KGZ/16
Página 8
Pregunta 10
Debería incluirse una lista de productos y servicios sujetos a control de precio.  (párrafo 18 del
proyecto de informe)
Respuesta:
La República Kirguisa controla los precios de los tres servicios siguientes: electricidad (SA
2716), agua (2201) y calefacción.
Además, el Departamento Antimonopolio fija el precio de los servicios prestados por
Kyrgyztelecom (por ejemplo, el costo de instalación de un teléfono, la tarifa por minuto de las
llamadas de larga distancia).  El Organismo Estatal de la Energía fija el precio de los servicios
suministrados por Kyrgyzgasmunaizat (sólo el gas pa ra consumo privado) y por la Sociedad Kirguisa
de Energía (por ejemplo el precio del kw/h del SA 2716).  Los demás monopolios naturales pueden
fijar libremente sus precios.
El precio por utilizar el sistema de cloacas, agua potable y transporte público lo fijan las
autoridades municipales o de los oblast .
Todo derecho por servicios suministrados por el Estado queda sujeto a fiscalización (por
ejemplo, el derecho por licencia de conducir, el derecho para la obtención del certificado fitosanitario
o el derecho para la obtención del certificado veterinario).
Pregunta 11
Nos preocupa la política de precios de la República Kirguisa que controla la rentabilidad de
algunos productores.  Desearíamos conocer las razones de que la República Kirguisa mantenga
las medidas de control de la rentabilidad.  Normalmente los países europeos, los Estados Unidos
y el Japón utilizan ampliamente el sistema de aprobación de precios y notificación de precios
como medidas antimonopólicas.  Esperamos que la República Kirguisa pueda reemplazar elcontrol de la rentabilidad por una aprobación de precios o notificación de precios dado la
transparencia del procedimiento.
Respuesta:
Los precios fijados por los siguientes monopolios naturales deberán ser aprobados por el
Departamento Antimonopolio del Ministerio de Finanzas.  Las tasas arancelarias se regularánmediante niveles y normas de rentabilidad: el costo de operar una infraestructura determinada (por
ejemplo una línea de transmisión de energía, un ol eoducto) o de producir un producto específico, más
un margen de rentabilidad fijado por el Departamento Antimonopolio.
- Sociedad Kirguisa de Energía (producción, transmisión y distribución de electricidad y fuerza
motriz termal);
- Kyrgyzgasmunaizat (gas natural);
- Kyrgyztelecom (servicios de telecomunicaciones);
- Kyrgyztamekezei (tabaco y productos del tabaco);
- Kyrgyz Aba Joldoru (transporte aéreo de pasajeros y carga);
- Kyrgyzrailroad (transporte ferroviario de pasajeros y carga).
La razón de utilizar el control de rentabilidad en la República Kirguisa para regular los
monopolios naturales es su simplicidad.WT/ACC/KGZ/16
Página 9
Una vez privatizadas todas estas empresas, la República Kirguisa volverá a examinar su
sistema de regulación de los monopolios naturales.  Sírvase observar que está prevista para 1998 la
privatización de la mayoría de estas empresas.
El Departamento Antimonopolio fija el precio de los servicios prestados por Kyrgyztelecom.
El Organismo Estatal de la Energía establece el precio de los servicios prestados por la Sociedad
Kirguisa de Energía y Kyrgyzgasmunaizat Los demás monopolios naturales pueden fijar librementesus precios.
d) Política de inversiones nacionales y extranjeras
Pregunta 12
De conformidad con la información suministrada en los elementos de un proyecto de informe
elaborado por la Secretaría, tenemos cierta preocupación por algunas leyes y reglamentos de la
República Kirguisa que tratan a los extranjeros en forma menos favorables que los ciudadanos
y personas jurídicas kirguisas.  Esperamos que  la República Kirguisa suprima este tipo de
medida que no prevé el "trato nacional" para las personas y las entidades extranjeras.
Agradeceríamos que se presentara informació n más detallada sobre las restricciones a los
inversores extranjeros, incluida información sobre la Ley de inversiones extranjeras, de
septiembre de 1997.
Respuesta:
Las actuales restricciones  a las inversiones extranjeras se describen en el documento
WT/ACC/SPEC/KGZ/3 (ACC/5, la información sobre la s medidas de política que afectan al comercio
de servicios), de fecha 5 de junio de 1997.  Además, en la lista de compromisos de la República
Kirguisa en materia de servicios se esbozan las restricciones en materia de inversiones extranjeras en
el sector de los servicios.
La nueva Ley de inversiones extranjeras, de 16 de septiembre de 1997, garantiza el trato
nacional , el trato justo y equitativo, y una plena y constante protección a los inversores extranjeros.
Conforme a esta norma las excepciones al trato nacional son restricciones que pueden imponerse por
ley en sectores relacionados con la defensa y la protección de la seguridad nacional, la salud de la
población y la moral pública, lo cual está comprendido en las excepciones de los artículos XX y XXIdel GATT de 1994.  Hasta el momento no se han in cluido limitaciones de este tipo por ninguna ley.
La Ley de desnacionalización y privatización de los bienes del Estado, de 12 de enero
de 1994, faculta al Consejo de Ministros a restringir o limitar de otra forma la participación de los
inversores extranjeros en la privatización de determinadas industrias;  pero el Consejo de Ministros no
ha ejercido todavía esta facultad.  La República Kirguisa no ejercerá esta facultad de una forma quesea incompatible con sus obligaciones como futuro miembro de la OMC.
Pregunta 13
Nos preocupa el párrafo 26 de la Ley de desnacionalización de los bienes del estado, de 12 de
enero de 1994, que no se conforma a las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC.  Sabemos que
la República Kirguisa no ha ejercido todavía esta facultad.  De ser así, ¿se derogará este
artículo?
Respuesta:
Sírvanse consultar la respuesta 13, supra.WT/ACC/KGZ/16
Página 10
Pregunta 14
El régimen de inversiones implica cuestiones de trato nacional y cambios en la Ley de
Inversiones Extranjeras que deberán reflejarse en el informe del Grupo de Trabajo (párrafo 6).
Respuesta:
Las actuales restricciones  a las inversiones extranjeras se describen en el documento
WT/ACC/SPEC/KGZ/3 (ACC/5 , la información sobre las medidas de política que afectan alcomercio de servicios), de fecha 5 de junio de 1997.  Además, en la lista de compromisos de la
República Kirguisa en materia de servicios se esbozan las restricciones en materia de inversiones
extranjeras en el sector de los servicios.
La nueva ley de inversiones extranjeras, de 16 de septiembre de 1997, garantiza a los
inversores extranjeros el trato nacional, el trato justo y equitativo, y una plena y constante protección.
Conforme a esta ley las excepciones al trato nacional son restricciones que pueden imponerse por ley
en sectores relacionados con la defensa y la protección de la seguridad nacional, la salud de lapoblación y la moral pública, lo cual está comprendido en las excepciones de los artículos XX y XXI
del GATT de 1994.  Hasta el momento no se han in cluido limitaciones de este tipo por ninguna ley.
La Ley de desnacionalización y privatización de los bienes del Estado, de 12 de enero
de 1994, faculta al Consejo de Ministros a restringir o limitar de otra forma la participación de los
inversores extranjeros en la privatización de determinadas industrias;  pero el Consejo de Ministros noha ejercido todavía esta facultad.  La República Kirguisa no ejercerá esta facultad de una forma que
sea incompatible con sus obligaciones como futuro miembro de la OMC.
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y AP LICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y SERVICIOS
3. División de la autoridad del gobierno central y los gobiernos subcentralesPregunta 15
Agradecemos la información completa suministrada  por la República Kirguisa sobre su sistema
jurídico y político, que en gran medida ha sido incluida en el proyecto de texto de los elementos.
Si bien dicha información es muy útil como antecedente, nos interesaría contar con un enfoque
más riguroso de los elementos específicos del sistema en su relación con el comercio.
En el proyecto de informe del Grupo Especial desearíamos contar con una información mas
específica sobre: a) la relación entre la auto ridad central y las autoridades subcentrales en la
elaboración y aplicación de una política comercial, b) la ejecución de las disposiciones de la
OMC, y c) el reconocimiento a los importado res y exportadores extranjeros del derecho a
apelar de las decisiones oficiales que afectan el comercio.
Desearíamos que en el proyecto de informe del Grupo Especial se incluyera un compromiso
relativo a estas cuestiones.WT/ACC/KGZ/16
Página 11
Respuesta:
El gobierno es el órgano supremo en el sistem a del poder ejecutivo de la República Kirguisa
(con excepción del Presidente) y, como tal, controla directamente las actividades de las
administraciones estatales locales en determinados sectores, por ejemplo las cuestiones de comercio
exterior y de ejecución de las disposiciones de los tratados internacionales en los que es parte la
República Kirguisa.  El artículo 6 del Código Civil estipula que los acuerdos internacionalesratificados por la República Kirguisa tendrán precedencia sobre las disposiciones no concordantes de
la legislación civil.
La Ley Orgánica de la República Kirguisa, de 25 de marzo de 1997, nº17.  establece las
funciones y facultades del gobierno central y es tipula , en sus artículos 20 y 21, que el gobierno
controlará la ejecución de todas las leyes y decretos de la República Kirguisa.
La Ley de autarquía y de gobierno local de los estados de la República Kirguisa, de 19 de
abril de 1991, N-437-XII establece las facultades de los gobiernos locales.  Estas facultades estánsubordinadas al poder del gobierno nacional, y no incluyen facultades relacionadas con la política
comercial, que es facultad exclusiva de la autoridad central.
Los actos de los organismos que incidan en el comercio están sujetos a revisión
administrativa y a apelación.  El párrafo 3 del artículo 2 del Código Civil establece el derecho a apelar
de las decisiones administrativas ante los tribunales.  Específicamente, los artículos 417 a 428 delCódigo de Aduanas reconocen el derecho de apelar de las decisiones de los órganos de aduanas.  El
artículo 57 del Código Fiscal contempla el recurso administrativo contra las decisiones de un
funcionario del Servicio de Impuestos.  El articulo  58 contempla el recurso de apelación contra las
decisiones definitivas del Servicio de Impuestos.  Y el artículo 18 de la Ley de Licencias estipula el de
derecho de apelar de las cuestiones relacionadas con la denegación de una licencia.
La República Kirguisa se compromete a:
- reconocer a los importadores y exportadores nacionales y extranjeros el recurso de apelación
contra las decisiones oficiales que afecten el comercio;
- que la autoridad central sea la única responsable de formular la política comercial, y
- que el gobierno central asegure la observancia de las obligaciones asumidas por los gobiernos
subcentrales en el marco de la OMC.
Pregunta 16
En este párrafo se estipula que la política del go bierno local en materia de bienes y servicios está
determinada casi exclusivamente por el gobierno  central.  "Casi exclusivamente" indica que
algunos sectores escapan al gobierno central.  También se estipula que cada kenesh regional se
encarga de las "cuestiones económicas regionales" que podrían tener consecuencias
comerciales.  Desearíamos saber si existen se ctores no comprendidos por la autoridad del
gobierno central Si existen algunos, entonces se deberá suministrar información sobre la forma
en que la República Kirguisa mantendrá la conf ormidad con las obligaciones asumidas a este
respecto en el marco de la OMC, y aportar una garantía de que el gobierno central asegurará la
observancia por parte de los gobiernos subcentrales de las obligaciones asumidas en el marco de
la OMC.  (párrafo 22 del proyecto de informe)
Respuesta:
Debería suprimirse el término "casi".WT/ACC/KGZ/16
Página 12
El Gobierno es el órgano supremo en el sistema del poder ejecutivo de la República Kirguisa
(con excepción del Presidente) y, como tal, controla directamente las actividades de las
administraciones estatales locales sobre diversas cuestiones, entre las cuales se incluyen cuestiones de
comercio exterior y de ejecución de las disposiciones de los tratados internacionales en los que es
parte la República Kirguisa.  El artículo 6 del Código Civil estipula que los acuerdos internacionales
ratificados por la República Kirguisa tendrán precedencia sobre las disposiciones no concordantes dela legislación civil.
La Ley Orgánica de la República Kirguisa , de 25 de marzo de 1997, nº17.  establece las
funciones y facultades del gobierno central y es tipula , en sus artículos 20 y 21, que el gobierno
controlará la ejecución de todas las leyes y decretos de la República Kirguisa.
La Ley de autarquía y de gobierno local de los estados de la República Kirguisa , de 19 de
abril de 1991, N-437-XII establece las facultades de los gobiernos locales.  Estas facultades están
subordinadas al poder del gobierno nacional, y no incluyen facultades relacionadas con la políticacomercial, que es facultad exclusiva de la autoridad central.
La República Kirguisa se obliga a que:
- la autoridad central sea la única responsable de formular la política comercial, y
- el gobierno central asegure la observancia de las obligaciones asumidas en el marco de la
OMC por parte de los gobiernos subcentrales.
4. Programas o planes legislativos de modificación del régimen normativo
Pregunta 17
Por las listas de proyectos legislativos y de leyes promulgadas que figuran en los documentos
WT/ACC/KGZ/13 y WT/ACC/SPEC/KGZ/7 vemos que  gran parte del pr ograma legislativo
para aplicar las disposiciones de la OMC se promulgará más adelante, en 1998.
Desearíamos contar con actualizaciones periódicas de estos esfuerzos
Respuesta:
Con posterioridad a las últimas preguntas y respuestas (WT/ACC/KGZ/13), que fueron
presentadas a la OMC en septiembre de 199 7, se promulgaron las siguientes normas:
i) la Ley de derechos de autor y derechos conexos, de 14 de enero de 1998;
ii) la Ley de marcas de fabrica o de comercio, marcas de servicio y denominaciones de
origen, de 14 de enero de 1998;
iii) la Ley de Patentes, de 14 de enero de 1998;
iv) la Parte II del Código Civil(Sección sobre la propiedad intelectual), de 5 de enero de
1998;
v) el Código Penal (Sección sobre la propiedad intelectual), de 1º de enero de 1998;
vi) la Ley de protección al consum idor, de 10 de diciembre de 1998;
vii) la Ley de Quiebras, de 15 de octubre de 1997;WT/ACC/KGZ/16
Página 13
viii) la reforma de la Parte I del Código Civil, de 15 de octubre de 1997;
En el Anexo C se adjuntan copias de esta s leyes.  Debido a la promulgación de las
mencionadas leyes han quedado derogadas las siguiente normas jurídicas:
i) Reglamentación provisoria de la propiedad industrial en la República Kirguisa, de 16
de enero de 1997;
ii) Ley de Protección al Consumidor, de 27 de febrero de 1992;iii) Ley de Quiebras, de 15 de enero de 1994;
iv) Reformas de la Parte I de Código Civil, de 3 de junio de 1996;
Por solicitud de los miembros del Grupo de Trabajo la República Kirguisa presenta a
continuación una lista de todos los proyectos y reformas legislativas pertinentes a su régimen de
comercio exterior:
Proyecto de ley Situación Fecha de presentación
a la OMC
i. Ley antidumping En el Parlamento para su
aprobaciónEl último proyecto fue
presentado en octubre de
1997.En el Anexo B figura unproyecto actualizado
ii. Ley de medidas
compensatoriasEn el Parlamento para su
aprobaciónEl último proyecto fue
presentado en octubre de1997.En el Anexo B figura un
proyecto actualizado
iii. Ley de salvaguardias En el Parlamento para su
aprobaciónEl último proyecto fue
presentado en octubre de
1997.  En el Anexo B figura
un proyecto actualizado
iv. Ley de computadoras, sus
programas y bases de datosAprobada por el Parlamento el
2 de marzo de 1998.  Falta la
firma del PresidenteEl proyecto se presentó en
septiembre de 1997.  Se
presentará una copia de la ley
una vez haya sido firmada por
el Presidente.
v. Ley de topografía de
circuitos integradosAprobada por el Parlamento el 2
de marzo de 1998.  Falta la firma
del PresidenteEl proyecto se presentó en
septiembre de 1997.  Se
presentará una copia de la ley
una vez haya sido firmada por
el Presidente.
vi. Ley de secretos
comercialesAprobada por el Parlamento el 2
de marzo de 1998.  Falta la firma
del PresidenteSe presentará una copia de la
ley una vez haya sido firmada
por el Presidente
vii. Ley de obtenciones
genéticasEn revisión por el Parlamento Se presentó en septiembre de
1997
viii. Reforma de la Ley de
normalizaciónFalta la aprobación del Gobierno Se presenta en el Anexo B
ix. Reforma de la Ley de
certificaciónFalta la aprobación del Gobierno Se presenta en el Anexo BWT/ACC/KGZ/16
Página 14
Proyecto de ley Situación Fecha de presentación
a la OMC
x. Reglamentación del trámite
de licencias de importación
y exportaciónFalta la aprobación del Gobierno Se presentará en abril de 1998
xi. Reforma del Código de
AduanasFalta la aprobación del Gobierno Se presenta en el Anexo B
xii. Reforma de la Ley de
zonas de actividad
económica libreFalta la aprobación del Gobierno Se presentará en abril de 1998
xiii. Cambios y reformas de
algunas normas legislativas
de la República Kirguisa
(incluye la reforma de la
Ley de actos normativos yde la Ley de publicidad
legislativaFalta la aprobación del Gobierno Se presenta en el Anexo B
xiv. Reforma del Código Fiscal Falta la aprobación  del Gobierno Se presentará en abril de 1998
xv. Reforma de la Ley de
veterinariaFalta la aprobación del Gobierno Se presentará en abril de 1998
xvi. Reforma de la Ley sobre la
cuarentena de plantasFalta la aprobación del Gobierno Se presentará en abril de 1998
IV.  POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a)  Requisito de registro para realizar actividades de importación
Pregunta 18
Deberían presentarse más detalles sobre los req uisitos exigidos para dedicarse al comercio
exterior, y debería explicarse si hay limitaciones tales como el requisito de capital o denacionalidad.  (párrafo 23 del proyecto de informe)
Respuesta:
No existen requisitos especiales de registro que deban cumplirse para dedicarse al comercio
exterior.  En la República Kirguisas para poder realizar cualquier actividad mercantil.  Se exige el
registro como sociedad y el registro de la empresa como persona jurídica No existen una limitación decapital o de nacionalidad para dedicarse al comercio exterior.
b) Características del arancel nacional
Pregunta 19
Está estipulado que el arancel aduanero se base en la lista de productos del sector del comercio
exterior, que generalmente sigue el Sistema Armonizado (SA) .  Desearíamos saber si la
República Kirguisa aplica la nomenclatura del SA 96, y si hay alguna excepción.  De existir
excepciones desearíamos saber cuándo serán incorp oradas al arancel nacional.  Si todavía no se
utiliza la nomenclatura del SA 96, ¿cuándo se adoptaría?  (párrafo 25 del proyecto de informe)WT/ACC/KGZ/16
Página 15
Respuesta:
En 1997 la República Kirguisa adoptó el sistema armonizado 96 como su nomenclatura
arancelaria.
Pregunta 20
Sírvanse aclarar el significado de la afirmación de la República Kirguisa de que no existen
derechos de trato NMF y no se han establecido todavía tipos de trato  NMF especiales.
Respuesta:
Se puede suprimir la palabra "especiales".
Pregunta 21
Con respecto a la aplicación de derechos estacion ales observamos que el artículo 17 de la Ley
Arancelaria faculta al Consejo de Ministros a imponer, mediante resoluciones, derechos
aduaneros estacionales para determinado tipo de productos y sus plazos efectivos.  Por el
momento no se han dictado resoluciones de este tipo, y no se han impuesto derechosestacionales.  ¿Está prevista la introducción de derechos estacionales, y , en tal caso, para qué
productos?  La República Kirguisa deberá comprometerse a que ningún derecho estacional
superará los niveles de aranceles consolidados en su lista arancelaria.  ¿Qué disposiciones se
tomarán para garantizar que los comerciantes reciban un aviso oportuno de cualquier cambio
en los derechos estacionales con anterioridad  a su aplicación?  (en otras palabras, que se
conformará a los requisitos del artículo X del GATT de 1994)
Respuesta:
En la República Kirguisa nunca se han impuesto derechos arancelarios estacionales.  Cuando
se impongan, los derechos estacionales no excederán el nivel de los aranceles consolidados y se
aplicarán de una manera que sea compatible con las obligaciones asumidas por la República Kirguisaen el marco de la OMC.  Además, se dará un aviso oportuno antes de imponer los derechos
estacionales, de conformidad con lo dispuesto en la reforma de la Ley de actos normativos y de la Ley
de publicidad legislativa que ya se han presentado a la OMC.
La Ley Arancelaria de 15 de diciembre de 1992 quedará sin efecto en 1998.
Pregunta 22
Se desearía una aclaración sobre el significado de la afirmación de la República Kirguisa de que
no existen derechos NMF y no se han establecido todavía tipos NMF especiales.
Respuesta:
Se puede suprimir la palabra "especiales".
Pregunta 23
Con respecto a la aplicación de derechos estacion ales observamos que el artículo 17 de la Ley
Arancelaria faculta al Consejo de Ministros a imponer, mediante resoluciones, derechos
aduaneros estacionales para determinado tipo de productos y sus plazos efectivos.  Por el
momento no se han dictado resoluciones de este tipo, y no se han impuesto derechos
estacionales.  ¿Está prevista la introducción de derechos estacionales, y , en tal caso, para quéWT/ACC/KGZ/16
Página 16
productos?  La República Kirguisa deberá comprometerse a que ningún derecho estacional
superará los niveles de aranceles consolidados en su lista arancelaria.  ¿Qué disposiciones se
tomarán para garantizar que los comerciantes reciban un aviso oportuno de cualquier cambio
en los derechos estacionales con anterioridad  a su aplicación?  (en otras palabras, que se
conformará a los requisitos del artículo X del GATT de 1994)
Respuesta:
En la República Kirguisa nunca se han impuesto derechos arancelarios estacionales.  Cuando
se impongan, los derechos estacionales no excederán el nivel de los aranceles consolidados y se
aplicarán de una manera que sea compatible con las obligaciones asumidas por la República Kirguisa
en el marco de la OMC.  Además, se dará un aviso oportuno antes de imponer los derechos
estacionales, de conformidad con lo dispuesto en la reforma de la Ley de actos normativos y de la Ley
de publicidad legislativa que ya se han presentado a la OMC.
La Ley Arancelaria de 15 de diciembre de 1992 quedará sin efecto en 1998.
Pregunta 24
Nos preocupa el artículo 17 de la Ley Arancelaria que trata de los derechos arancelarios
estacionales.  Esperamos que sean inferiores a lo s aranceles consolidados y que sean compatibles
con las disposiciones de los acuerdos de la OMC.
Respuesta:
En la República Kirguisa nunca se han impuesto derechos arancelarios estacionales.  Cuando
se impongan, los derechos estacionales no excederán el nivel de los aranceles consolidados y se
aplicarán de una manera que sea compatible con las obligaciones asumidas por la República Kirguisa
en el marco de la OMC.  Además, se dará un aviso oportuno antes de imponer los derechos
estacionales, de conformidad con lo dispuesto en la reforma de la Ley de actos normativos y de la Leyde publicidad legislativa (Proyecto de ley de cambios y reformas de algunas normas legislativas de la
República Kirguisa) que ya se han presentado a la Secretaría de la OMC.(Anexo C).
Pregunta 25
Sabemos que algunas empresas reciben exenciones arancelarias a la importación de
determinadas partidas destinadas a la fabricación de un producto final.  Es importanteasegurar la transparencia procesal con respecto a la concesión de exenciones arancelarias y no
discriminar contra las empresas extranjeras.
Respuesta:
Se aplica el mismo procedimiento de obtención de exenciones arancelarias a las personas
jurídicas kirguisas, tengan o no participación extranjera.  No existe ninguna restricción ni condiciónque se imponga a las personas jurídicas kirguisas cuyo capital esté total o parcialmente en manos
extranjeras.
Pregunta 26
¿Existe alguna restricción en la definición de empresa comercial nacional?  (en otras palabras,
¿puede una empresa cuyo capital es totalmente extranjero recibir una exención arancelaria en
las mismas condiciones que una empresa de capital totalmente nacional?)(párrafo 28 del
proyecto de informe)WT/ACC/KGZ/16
Página 17
Respuesta:
Entre las empresas comerciales nacionales se incluyen las empresas totalmente de propiedad
nacional, las empresas parcialmente de propiedad extranjera y las empresas totalmente de propiedad
extranjera.  Se aplica el mismo procedimiento para obtener estas exenciones arancelarias cuando la
persona jurídica kirguisa tiene participación de capitales extranjeros que cuando no la tiene.  No
existen restricciones ni condiciones impuestas a las personas jurídicas kirgisas con una participaciónparcial o total de capitales extranjeros .
Pregunta 27
Sugerimos que este párrafo se vuelva a redactar.  A fin de no excluir las concesiones
arancelarias legítimas (por ejemplo, cuando no existe una producción nacional) siempre que se
concedan sobre una base no discriminatoria del trato NMF.  (párrafo 30 del proyecto de
informe)
Respuesta:
Las concesiones arancelarias, incluida la concesión de estipular aranceles nulos, formarán
parte de la lista de la República Kirguisa en materia de concesiones sobre mercancías.
c)  Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias
Pregunta 28
Deberá incluirse un compromiso de cumplir con las obligaciones de la OMC, especialmente con
el artículo XIII del GATT de 1994.
Presumimos que la referencia al artículo XVII es una referencia al artículo XVIII (párrafo 37
del proyecto de informe)
Respuesta:
La República Kirguisa se compromete a cump lir con el artículo XIII del GATT de 1994.
Donde dice "artículo XII" debería decir "artículo XVIII".
d) Los demás derechos y cargas
Pregunta 29
En su respuesta a la pregunta 20 la República Kirguisa se compromete a poner el derecho por
los trámites de aduana en conformidad con el  artículo VIII del GATT de 1994 y describe en
detalle un plan para hacerlo.
¿Ha sido incluida en el nuevo Código de Aduanas esta nueva estructura de derechos?
Respuesta:
El artículo 112 del Código de Aduanas estipula que el derecho por el trámite de aduanas será
del 0,15 por ciento y no deberá exceder el costo de los servicios.  En la fecha de adhesión a la OMCse promulgará una resolución del Gobierno para fijar los derechos máximos y mínimos,
de conformidad con la metodología descripta en la respuesta a la pregunta 20 que figura en el
documento WT/ACC/KGZ/13.WT/ACC/KGZ/16
Página 18
Pregunta 30
También se han descripto las estructuras de los derechos para el trámite de las licencias de
importación y exportación, y para la obtención de los certificados fitosanitario y veterinario.
¿Ya se han aplicado estos derechos?
¿Aplica la República Kirguisa algún otro derecho, impuesto o carga a las importaciones (sin
contar el IVA y los impuestos indirectos)?
Deseamos un compromiso general de la República Kirguisa de que todos los derechos
imponibles a las importaciones se aplicarán de conformidad con las disposiciones del artículo
VIII del GATT.
Respuesta:
Como se menciona en la respuesta a la pregunta 20 contenida en el documento
WT/ACC/KGZ/13 los actuales derechos (vigentes) para la obtención del certificado fitosanitario y de
la licencia de importación o exportación reflejan el costo de los servicios prestados y son, por lo tanto,conformes a las disposiciones del artículo V III del GATT de 1994.  El derecho que se cobra
actualmente por el trámite de un certificado veterinario es muy inferior al costo de los servicios.
(Véase el análisis que figura en el Anexo A.III al documento WT/ACC/KGZ/13)
Además de los citados derechos y del derecho por el trámite de aduanas, la República
Kirguisa cobra un derecho por la concesión del certificado de conformidad y el certificado de origen.Actualmente la República Kirguisa está evaluando estos dos derechos para determinar si reflejan o no
el costo de los servicios prestados.  En abril de 1998 se presentará un informe sobre las conclusiones .
La República Kirguisa no aplica ningún otro derecho, impuesto o carga a las importaciones
(sin contar el IVA y los derechos indirectos).
La República Kirguisa se compromete a que, a la fecha de la adhesión, todos los derechos que
imponga a las importaciones se aplicarán de conformi dad con las disposiciones del artículo VIII del
GATT.
Pregunta 31
Tomamos nota de los costos asociados a la emisión de un certificado fitosanitario.  Desearíamos
que en el informe se incluyera el nombre del organismo encargado de emitir el certificado.
¿Existe algún tipo de mecanismo de apelación de las decisiones relativas a la expedición de un
certificado fitosanitario?  (párrafo 34 del proyecto de informe)
En esta sección debería incluirse un compromiso de atenerse a las disposiciones del artículo VIII
del GATT de 1994.
La República Kirguisa debería declarar claramente si su lista de compromisos habrá o no de
incluir algún otro derecho o carga en el sentido del artículo II del GATT.WT/ACC/KGZ/16
Página 19
Respuesta:
El Ministerio de Agricultura emite el certificado fitosanitario.  La actual estructura de
derechos para emitir el certificado fitosanitario es tá en conformidad con el artículo VIII del GATT de
1994.  La República Kirguisa se compromete a cumplir las disposiciones del artículo VIII.
La República Kirguisa no impondrá ningún otro derecho ni carga en el sentido del artículo II
del GATT.
e) Restricciones cuantitativas a la importación
Pregunta 32
En este párrafo se afirma que la República Kirguisa no tiene previsto imponer contingentes de
importación, excepto en aquellas circunstancias en que los acuerdos de la OMC lo permiten.
Desearíamos saber si ésta es una mera afirmación de los derechos normales de todos los
miembros de la OMC, o si la República Kirguisa está sugiriendo Kirguisa la posibilidad de
introducir contingentes de importación en el futuro.  De existir esta posibilidad, ¿podría laRepública Kirguisa suministrar información sobre los sectores a los que se aplicarían y las
circunstancias en que se impondrían?  (párrafo 47 del proyecto de informe)
Respuesta:
Es una mera afirmación de los derechos ordinarios de todos los miembros de la OMC.
Actualmente la República Kirguisa no tiene ningún previsto introducir contingentes de importación.
f) Procedimiento para el trámite de licencias de importación
Pregunta 33
La Ley de Licencias, de marzo de 1997, contiene disposiciones que podrían aplicarse en
infracción de las disposiciones de la OMC, como por ejemplo por motivos de protección.
¿Se comprometería la República Kirguisa a aplicar esta ley de conformidad con las
disposiciones de la OMC, como por ejemplo los artículos XI y XIX del GATT, el Acuerdo sobre
Licencias de Importación y el Acuerdo sobre Salvaguardias?
Respuesta:
La República Kirguisa se compromete a aplicar la Ley de Licencias, de marzo de 1997, de
conformidad con las disposiciones de la OMC, co mo por ejemplo los artículos XI y XIX del GATT,
el Acuerdo sobre Licencias de Importación y el Acuerdo sobre Salvaguardias.  El proyecto de
reglamento para la correcta aplicación de las disposiciones sobre importación y exportación de la Ley
de Licencias ya ha sido completado y será presentado en abril de 1998.
Pregunta 34
¿Puede la República Kirguisa enumerar las cinco categorías de importación sujetas a una
licencia?  (párrafo 48 de proyecto de informe)
¿Cuáles son las disposiciones de protección al consumidor (además de salud y seguridad) que
justifican la imposición de un licencia?WT/ACC/KGZ/16
Página 20
Respuesta:
Las cinco categorías generalizadas de productos sujetos a una licencia de importación
mencionadas en el párrafo 48 fueron estipuladas por  la Resolución Nº 408, de 13 de junio de 1994, del
Consejo de Ministros.  La Resolución Nº408 dejó de tener efecto en mayo de 1997.  La Resolución
Nº56 del Gobierno entró en vigor el 21 de julio de 1997.  La Resolución Nº56 enumera 15 categorías
de productos cuya importación está sujeta a licencia, y 18 categorías de productos cuya exportaciónestá sujeta a licencia.
El régimen de licencias de importación y exportación de la República Kirguisa está en
proceso de reforma para que concuerde con la Ley de Licencias, de marzo de 1997, y con el Acuerdo
de la OMC sobre Licencias de Importación.  El proyecto de reglamento para el trámite de licencias de
importación y exportación está casi terminado y se presentará a la Secretaría de la OMC en abril de
1998.  Este reglamento se promulgará en los próximos dos meses.  Se presentan adjuntos dos cuadros
con los productos cuya importación o exportación está sujeta a una licencia y la justificación de estamedida.
Pregunta 35
¿De qué se trata el certificado de conformidad mencionado en este párrafo?  ¿Se relaciona con
una norma?  (párrafo 49 del proyecto de informe)
Respuesta:
Es un documento donde se certifica que un determinado producto cumple con las normas.  En
otras partes del proyecto de informe figura como "certificado de conformidad".
Pregunta 36
Habrá que mejorar el compromiso que figura en este párrafo.  En el párrafo 52 figura el
compromiso de que los derechos serán conforme s a las disposiciones del artículo VIII.  Este
compromiso debería trasladarse al artículo 54 y debería mejorarse agregando el compromiso de
cumplir con las disposiciones del Acuerdo sobr e Licencias de Importación (párrafo 54 del
proyecto de informe)
Respuesta:
La República Kirguisa se compromete a aplicar la Ley de Licencias, de marzo de 1997, de
conformidad con las disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre Licencias de Importación.  En vez
de reformar la Ley de Licencias la República Kirguisa ha tomado recientemente la decisión de
reglamentar su aplicación, con lo cual se aclararán las disposiciones relativas a las licencias de
importación y exportación contenidas en la Ley de Licencias.  El proyecto de reglamento está en su
fase final , y se enviará a la OMC en abril de 1998.
La información contenida en el párrafo 52 relativa a los derechos por la licencia de
importación o de exportación no es correcta.  En la actualidad el derecho para obtener una licencia de
importación o exportación es de 1.000 som (aproximadamente 56 dólares EE.UU.).  Un análisis
detallado que figura en el Anexo A.IV al do cumento WT/ACC/KGZ/13 demuestra que el derecho
vigente refleja el costo de los servicios prestados.WT/ACC/KGZ/16
Página 21
h)  Valoración en aduana
Pregunta 37
Estamos examinando el texto del nuevo Código de Aduanas.  Presentaremos observaciones el
próximo mes.
Respuesta:
 Sugerimos que dicho examen se realice sobre la base del proyecto de reforma del Código de Aduanas
que figura en el Anexo B.
k)  Impuestos internos aplicados a las importaciones
Impuesto al valor agregado
Pregunta 38
Desearíamos conocer los últimos progresos realizados en la CEI para que el IVA se conforme a
las disposiciones del artículo I del GATT.
Respuesta:
Se han firmado tres acuerdos con Kazajstán, Ucrania y Uzbekistán, respectivamente, sobre la
aplicación del IVA en el lugar de destino y no en el lugar de origen.  Se ha iniciado un acuerdo con
Georgia.
Pregunta 39
Sería útil que el lenguaje se pudiera reforzar para reflejar un compromiso de que al momento
de la adhesión el sistema del IVA se conformará  totalmente a las disposiciones del artículo III,
como así también a las disposiciones del articulo I del GATT de 1994.  (párrafo 41 del proyecto
de informe)
Respuesta:
La República Kirguisa se compromete a que, al momento de la adhesión, el sistema del IVA
se conforme totalmente a las disposiciones del artículo III, como así también a las disposiciones del
artículo I del GATT de 1994.
Pregunta 40
En el párrafo 40 del proyecto de documento sobre los "elementos" la República Kirguisa afirma
que a partir del 14 de enero de 1997 el IVA se ha recaudado sobre todas las importaciones,cualquiera fuese su fuente, sobre la base del trato NMF, incluidas las importaciones
provenientes de la CEI.  Pero el párrafo 41 y la respuesta a la pregunta 24 parecen implicar que
la nueva legislación fiscal, cuya sanción está prevista para principios de 1998, impondrá
realmente esta medida.
¿Podría la República Kirguisa aclarar si el IVA se aplica a todas las importaciones sobre la base
del trato NMF, y cuáles serán las disposiciones pertinentes, de haberlas, de la nueva legislación
fiscal?WT/ACC/KGZ/16
Página 22
En el proyecto de documento sobre los "elementos" también se manifiesta que la base de los
impuestos indirectos que se aplican actualmente es superior para las importaciones que para los
productos nacionales similares.
¿Equiparará la aplicación de los impuestos indirectos la Ley de enmienda y ampliación del
Código Fiscal de la República Kirguisa, que se sancionará a fines de mayo de 1998?
Desearíamos que en el protocolo se incluyera un compromiso de la República Kirguisa de que,
antes de su adhesión a la OMC, aplicará regímenes de IVA y de impuesto indirecto que se
conformen totalmente a las disposiciones en materia de trato nacional y de la nación más
favorecida.
Respuesta:
Es necesario cambiar el párrafo 40 del proyecto sobre los "elementos".  El IVA no se aplica a
las importaciones sobre la base del trato NMF.
Se han firmado tres acuerdos con Kazajstán, Ucrania y Uzbekistán sobre la aplicación del
IVA en el lugar de destino y no en el lugar de origen.  Se ha iniciado un acuerdo con Georgia.  Sólo
ha sido ratificado el acuerdo con Kazajstán.
Se está redactando un proyecto de reforma del Código Fiscal para asegurar la eventual
aplicación del IVA a las importaciones sobre la base del trato NMF, y se presentará en abril de 1998.
La misma reforma del Código Fiscal también estipulará el trato nacional con respecto a la aplicaciónde los impuestos indirectos.
El proyecto de reforma del Código Fiscal prevé un mecanismo de transición de la aplicación
del IVA en la fuente a la aplicación en el lugar de destino con respecto a los países que aplican el
mismo principio.
La República Kirguisa se compromete a imponer, antes de su adhesión a la OMC, un sistema
de impuestos indirectos que se conforme totalmente a las disposiciones de la OMC en materia de trato
nacional y de la nación más favorecida.
Impuestos indirectos
Pregunta 41
Nos preocupan los impuestos indirectos discriminatorios que diferencian entre productos
importados y nacionales, ya que no son compatibles con el Acuerdo sobre la OMC.
Agradeceríamos que se presentara un plan para unificar el impuesto.
Respuesta:
La República Kirguisa se ha comprometido a establecer, al momento de su adhesión a la
OMC, un mismo régimen de impuestos indirectos para los productos importados y los de producciónnacional.  Se está reformando el Código Fiscal para que los impuestos indirectos se apliquen por igual
a los productos importados y a los nacionales.  También se está reformando el Código Fiscal para
asignar al Gobierno la facultad de establecer impuestos indirectos.  Una vez aprobado el Código
Fiscal el Ministro de Finanzas remitirá al Gobierno una lista de productos con los tipos de impuesto
indirecto que se aplicarán en forma equitativa para los productos importados y los nacionales.WT/ACC/KGZ/16
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Pregunta 42
Deberá quedar en claro que la ley mencionada es la ley que rectificará el trato discriminatorio
de los productos importados en materia de impue stos indirectos.  El compromiso asumido en el
párrafo 45 de que al momento de la adhesión a la OMC se aplicará un mismo régimen de
impuestos indirectos a las mercancías importadas y a las de producción nacional debería
trasladarse del párrafo 45 al párrafo 46.  (párrafo 46 del proyecto de informe)
Respuesta:
La legislación mencionada en el párrafo 45 es una resolución del Gobierno por la cual se
establecerán los impuestos indirectos aplicables a los productos nacionales e importados.  Por la
reforma (mencionada en el párrafo 46) se incluirán en el Código Fiscal disposiciones para que los
impuestos indirectos se apliquen equitativamente a los productos nacionales e importados.
l)  Normas de origen
Pregunta 43En la respuesta a la pregunta 27 (WT/ACC/KGZ/ 13) se señala que el Código de Aduanas
"nuevo" o "aprobado" contiene disposiciones sobre normas de origen y sobre las instancias de
apelación contra las decisiones de los organismos aduaneros.
¿Es ésta la nueva Ley Arancelaria de 30 de julio de 1997?  ¿Es pertinente la reforma de la Ley
Arancelaria, de 28 de julio de 1998?
Desearíamos contar con un compromiso de aplicación de las disposiciones del Acuerdo sobre
Normas de Origen.
Respuesta:
La República Kirguisa no ha promulgado una nueva Ley Arancelaria el 30 de julio de 1997.
El 29 de julio de 1997 se promulgó la reforma de la Ley Arancelaria de 15 de diciembre de 1992.Esta reforma no se refiere a las normas de origen, sino que se limita a facultar al Parlamento a
establecer los tipos del arancel de importación.
El nuevo Código de Aduanas, que entró en  vigor el 1º de octubre de 1997, incluye
disposiciones sobre normas de origen y sobre el recurso de apelación que se conforman a las
disposiciones del Acuerdo de la OMC sobre Normas de Origen.
La Ley Arancelaria de 15 de diciembre de 1992, que ahora se superpone en gran medida con
el Código de Aduanas, se derogaría una vez pr omulgadas las tres leyes de medidas antidumping,
compensatorias y de salvaguardia.
m) Régimen antidumping
n) Régimen de derechos compensatorioso) Régimen de salvaguardiasWT/ACC/KGZ/16
Página 24
Pregunta 44
¿Cuál es la situación de estos proyectos legislativos?
Respuesta:
En septiembre de 1997 se presentaron a la OMC los primeros proyectos de las tres leyes.  A
fines de octubre de 1997 se presentaron las versiones actualizadas.  Ahora las tres leyes están a la
espera de la aprobación final del Gobierno para ser remitidas al Parlamento .  En el Anexo B seadjuntan las últimas versiones de estos tres proyectos de ley.
Pregunta 45
En este párrafo debería incluirse un compromiso de que toda legislación en vigor al momento de
la adhesión, o que se promulgara en el futuro para imponer medidas antidumping, derechos
compensatorios o salvaguardias se conformará a las disposiciones del Acuerdo Antidumping, el
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo sobre Salvaguardia, de la
OMC.  De no contar con este fundamento legislativo al momento de la adhesión, la RepúblicaKirguisa no aplicará medidas antidumping, derechos compensatorios, por motivos de
salvaguardia, hasta tanto haya sancionado una legislación que se conforme a las disposiciones
de dichos acuerdos de la OMC.  (párrafo 62 del proyecto de informe)
Respuesta:
La República Kirguisa acepta este compromiso.
2. Reglamentación de las exportaciones
b) Nomenclatura del arancel de aduanas
Pregunta 46
Este párrafo parece incompatible con la info rmación contenida en el párrafo 40 sobre la
recaudación del IVA.  Debe aclararse la situació n con respecto a las exenciones y la recaudación
del IVA sobre el comercio realizado dentro de la CEI y debería garantizarse la compatibilidad
con las disposiciones del artículo I del GATT de 1994.  (párrafo 63 del proyecto de informe)
Respuesta:
Debería suprimirse el párrafo 40.
Sírvanse consultar la respuesta a la pregunta 40  supra .
La República Kirguisa se compromete a cumplir con las disposiciones del artículo I
(trato NMF) al aplicar el IVA.
d) Procedimientos para el trámite de licencias de exportación
Pregunta 47
Este párrafo deberá incluir un compromiso de que la República Kirguisa cumplirá las
disposiciones del artículo XI del GATT.  (párrafo 69 del proyecto de informe)WT/ACC/KGZ/16
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Respuesta:
La República Kirguisa se compromete a cumplir las disposiciones del artículo XI del GATT.
f)  Financiación de las exportaciones, subvenciones a la exportación y políticas de
promoción de las exportaciones
Pregunta 48
Estamos examinando la nueva Ley de Inversiones Extranjeras, promulgada en septiembre de
1997, que según manifiesta la República Kirguisa (párrafo 74 del texto sobre los "elementos")
elimina la reducción del impuesto sobre los beneficios por los resultados de exportación .
¿Podría la República Kirguisa explicar cómo se  hará para eliminar gradualmente o suprimir
antes de la adhesión a la OMC los incentivos fiscales basados en los resultados de exportación
que aplican actualmente las empresas en el marco de la anterior ley de inversiones extranjeras?
Respuesta:
De conformidad con el artículo 24 de la nueva Ley de Inversiones Extranjeras, de septiembre
de 1997, los incentivos fiscales basados en los resultados de exportación que aplican actualmente las
empresas en el marco de la anterior ley de inversiones extranjeras se seguirán aplicando hasta que
expire su plazo de validez .  Cualquier intento de terminar ahora un incentivo de este tipo antes de que
finalice su plazo de validez causaría considerables problemas a los actuales inversores extranjeros.
3.  Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
b)  Reglamentos técnicos y normas
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias
Pregunta 49
¿Podría explicar la República Kirguisa cómo se emplean las normas para preservar cualquier
tipo de recurso?  (párrafo 75 del proyecto de informe)
Respuesta:
El artículo 1 de la Ley de Normalización de la República Kirguisa estipula como objetivo de
la normalización " el ahorro (la economía) de cualquier tipo de recurso".
Las normas facilitan índices destinados a economizar diferentes tipos de recursos.  En la
elaboración y producción de artículos se recomienda no exceder índices específicos de consumo dematerial, energía, combustible, etc.  Pero estos índices no son obligatorios.WT/ACC/KGZ/16
Página 26
Pregunta 50
Se necesita contar con detalles de los planes previstos para solucionar las dificultades que
presenta el cumplimiento de los requisitos estipu lados en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos
al Comercio.  (párrafo 81 y 81 del proyecto de informe)
Respuesta:
La República Kirguisa ha estado tratando de solucionar las dificultades que le presenta el
cumplimiento de los requisitos del Acuerdo OTC.
La Ley de Normalización y la Ley de Certificación se están reformando para que concuerden
con las disposiciones del Acuerdo OTC en materia de publicación de los proyectos de normas y
reglamentos técnicos.  Kyrgyzstandard tiene una publicación trimestral titulada Boletín Informativo
de Kyrgyzstandard donde se publicarán tales avisos.
En cumplimiento de la Resolución Nº 12, de 6 de enero de 1997, el Consejo de Ministros de
la República Kirguisa estableció formalmente el Centro de Información de la Inspección deNormalización y Metrología del Estado (Kyrgyzstandard) como servicio de información para las
normas y medidas sanitarias y fitosanitarias en la República Kirguisa.  Este servicio de información
responde a los requisitos de la OMC.
Reúne todas las normas y procedimientos de evaluación de la conformidad, y la información
sobre la condición de integrante o participante de la República Kirguisa en institucionesinternacionales o regionales con actividades de normalización , así como en acuerdos bilaterales y
multilaterales.  El servicio de información recibe preguntas y envía respuestas por teléfono, correo,
fax y correo electrónico.  Se está preparando una notificación para enviar a la OMC sobre el
establecimiento de este servicio de información.  Kyrgyzstandard ha contratado empleados que hablan
inglés y ruso que podrán recibir y transmitir la información en inglés.
En la medida en que lo permitan sus recursos Kyrgyzstandard participará en actividades
internacionales en materia de normas.  Actualmente la República Kirguisa es miembro
correspondiente de la ISO.  También es miembro del Consejo Intergubernamental de Normalización,
Metrología y Certificación de la CEI.  La CEI reconoce al Consejo como un organismo regional
encaminado hacia una eventual aplicación y uso de las normas internacionales.
Pregunta 51
Hemos examinado alguno de los proyectos de legislación presentados por la República Kirguisa
a fin de evaluar su posible conformidad con las obligaciones del Acuerdo OBT.  Por ahora hay
muy pocas disposiciones que cumplan con las obligaciones del Acuerdo OBT.  Por ejemplo:
i) no existe un mecanismo para dar a publicidad los proyectos de normas y reglamentos
técnicos;
ii) no existe un servicio de información habilitado ni para los obstáculos técnicos al
comercio ni para las medidas sanitarias y fitosanitarias, y el servicio de información en
materia de obstáculos técnicos al comercio está en la etapa inicial de formación;
iii) la República Kirguisa señala que le será difícil recibir y transmitir información en uno
de los idiomas de la OMC;WT/ACC/KGZ/16
Página 27
iv) la certificación obligatoria abarca diversas clases de productos, pero no parece haber
información sobre las normas o procedimientos de certificación que se aplican en
determinados casos ni tampoco sobre los riesgos que se evitan mediante la certificación;
v) para algunos productos se exigen múltiples ce rtificados -de seguridad, higiene, etc.- pero
falta información sobre qué productos requi eren determinado tipo de certificado.
El derecho por la expedición del certificado veterinario parece estar basado en el valordel producto y no en el costo del servicio p restado.  Además se exigen licencias para la
importación de productos farmacéuticos, material médico y veterinario;
vi) no parece existir ninguna disposición relativa a la actualización de la lista de productos
que requieren certificación obligatoria, salvo que los demás países de la CEI reciben por
anticipado el aviso de los cambios en la lista y tienen, además, un período de gracia para
su cumplimiento;
vii) la República Kirguisa no acepta certificados extranjeros , con la excepción de que sí
acepta certificados de cualquier institución acreditada de un país de la CEI.  Sin
embargo el país sólo cuenta con ocho organismos de certificación acreditados, 13
laboratorios de pruebas y cuatro sucursales de Kyrgyzstandard encargadas de certificar
productos.  Esto parecería señalar que hay demasiado pocos entes de certificación
habilitados para satisfacer la demanda;
viii) la República Kirguisa ha indicado que carece de la capacidad económica , de los
especialistas y de la infraestructura que se necesitarían para participar en las
actividades internacionales de normalización o para elaborar sus propias normas y
reglamentos técnicos.  Por ejemplo, ha mani festado que participar en ISONET, que la
ayudaría a cumplir con las disposiciones del Acuerdo OTC, plantea a Kyrgyzstandardproblemas de organización, técnicos y financieros;
ix) muchos de estos problemas también se presentan con respecto al Acuerdo MSF , vale
decir no hay un servicio de información , ni está prevista la publicación previa de los
nuevos requisitos para recoger observaciones, como tampoco hay requisitos ni
directrices previstos para realizar evaluaciones del riesgo.  No parece existir ningunadisposición para la aceptaci ón de requisitos equivalentes;
x) reconocemos que la República Kirguisa podría necesitar ayuda para establecer las
primeras instituciones y dictar la legislación básica conforme con las disposiciones de la
OMC a fin de aplicar al régimen comercial el Acuerdo OTC y el Acuerdo MSF.  Estos
requisitos mínimos son, sin embargo, fundamentales para comenzar a adecuar elsistema actual a las normas internacionales y disposiciones de la OMC.
Respuesta:
Los proyectos de reforma de la Ley de Normalización y de la Ley de Certificación se
presentan en el Anexo B.
i) Se está reformando la Ley de Normalización para adecuarla a los requisitos del Acuerdo OTC
en materia de publicación de los proyectos de normas y reglamentos técnicos.  Kyrgyzstandard tiene
una publicación trimestral titulada Boletín Informativo de Kyrgyzstandard donde se publicarán talesavisos.
ii) En cumplimiento de la Resolución Nº 12, de 6 de enero de 1997, el Consejo de Ministros de
la República Kirguisa estableció formalmente el Centro de Información de la Inspección de
Normalización y Metrología del Estado (Kyrgyzstandard) como servicio de información para lasWT/ACC/KGZ/16
Página 28
normas y medidas sanitarias y fitosanitarias en la República Kirguisa.  Este servicio de información
responde a los requisitos de la OMC.
Contiene todas las normas y procedimientos de evaluación de la conformidad, y la
información sobre la condición de integrante o participante de la República Kirguisa en instituciones
internacionales o regionales con actividades de normalización , así como en acuerdos bilaterales y
multilaterales.  El servicio de información recibe preguntas y envía respuestas por teléfono, correo,fax y correo electrónico.  Se está preparando una notificación para enviar a la OMC sobre el
establecimiento de este servicio de información.
iii) Kyrgyzstandard ha contratado empleados que hablan inglés y ruso que podrán recibir y
transmitir la información en inglés.
iv) Los requisitos de certificación, así como los riesgos contemplados, figuran en la norma del
producto individual.
v) En el Anexo A figura la lista de los productos que requieren un certificado fitosanitario, la
lista de productos que requieren un certificado de conformidad y la lista de productos que requieren
un certificado veterinario.  Con respecto a los productos que requieren una licencia de importación o
de exportación , en abril de 1998 se presentará un proyecto de resolución sobre las licencias de
importación y exportación.  La resolución contiene dos listas de productos que estarán sujetos a una
licencia de importación o exportación.
Si bien la carga por el certificado veterinario se basa en el valor del producto, es muy inferior
al costo de los servicios prestados.  En la actualidad las cargas varían entre 30 som y 500 som.  En el
análisis que figura en el Anexo A.III al documento WT/ACC/KGZ/13 se ve que los derechos que
deberían imponerse para reflejar el costo de los servicios prestados variarían entre 250 som y
3.272 som según el nivel de esfuerzo.  Esto significa que la República Kirguisa debería aumentar elderecho devengado por emitir el certificado veterinario a fin de reflejar el costo de los servicios
prestados.
vi) De introducirse un cambio en la lista de productos que requieren obligatoriamente un
certificado se publicará la nueva lista y se notificará a la secretaría de la OMC.  Se concederá un
período de gracia a todos los países sobre la base del trato NMF.  La reforma de la Ley deNormalización contiene disposiciones que se conforman a los requisitos de publicación del
Acuerdo OTC.
vii) En virtud de las instrucciones oficiales del Gobierno de la República Kirguisa el certificado
de conformidad o el certificado de calidad emitido por empresas reconocida internacionalmente se
aceptan aunque no haya un acuerdo bilateral o multilateral al respecto.  Las instrucciones oficialesincluyen un procedimiento de reconocimiento de la aceptación de un certificado internacional.  Véase
la Instrucción "Orden de reconocimiento de los certificados de conformidad extranjeros", de 1º de
noviembre de 1996.  (se incluye en el Anexo C)
viii) En la medida en que lo permitan sus recursos Kyrgyzstandard participará en actividades
internacionales en materia de normas.  Actualmente la República Kirguisa es miembro
correspondiente de la ISO.  También es miembro del Consejo Intergubernamental de Normalización,
Metrología y Certificación de la CEI.  La ISO reconoce al Consejo como un organismo regionalencaminado hacia una eventual aplicación y uso de las normas internacionales.
ix) Se están reformando la Ley de veterinaria y la Ley sobre la cuarentena de plantas a fin de
cumplir con las exigencias del AMSF.  Se está redactando una ley de seguridad alimentaria que
responderá a las disposiciones sanitarias y fitosanitarias.WT/ACC/KGZ/16
Página 29
x) Reconocemos la importancia de establecer instituciones y dictar leyes que sean compatibles
con las disposiciones de la OMC a fin de aplicar el Acuerdo OTC y el Acuerdo MSF, y estamos
reformando las leyes pertinentes para asegurar su cumplimiento.  Los proyectos de reforma de dos
leyes importantes (la Ley de normalización y la Ley de certificación) se incluyen en el Anexo B.  Los
proyectos de reforma de otras dos leyes (la Ley sobre la cuarentena de plantas y la Ley de veterinaria)
se presentarán en abril de 1998.  También hemos establecidos servicios de información, conforme a loestipulado en el AOTC y el AMSF.
Pregunta 52
Consideramos que habrá que continuar con los esfuerzos para aplicar el Acuerdo OTC y el
Acuerdo MSF.  Desearíamos tener datos sobre el servicio de información .  Desearíamos
conocer el plan para establecer los servicios de información.
Respuesta:
El servicio de información para el AOTC y el AMSF ya ha sido establecido en
Kyrgyzstandard.
Pregunta 53
Por lo que se refiere a las medidas de la República Kirguisa en materia de medidas de
certificación fitosanitaria desearíamos se aclarara cuáles son los productos sujetos a dichas
medidas y cuál es el derecho correspondiente a cada uno de los productos sujetos a una medida
sanitaria y fitosanitaria.
Respuesta:
La lista de productos para los que se exige un certificado fitosanitario, así como su
correspondiente derecho, se presentan a la OMC en el Anexo A.
Pregunta 54
Con respecto a las medidas de la República Kirguisa en materia de certificación veterinaria,
desearíamos aclaración sobre cuáles productos es tán sujetos a la presentación de un certificado
veterinario y cuál es el derecho que corresponde a cada una de los productos sujetos a estas
medidas.
Respuesta:
La lista de productos sujetos a certificación veterinaria y los derechos que se exigen se
facilitan a la OMC en el Anexo A.
Pregunta 55
¿Cuál es el plazo para el proceso de examen interno mencionado en estos párrafos y para
realizar los ajustes que sean necesarios al régimen sanitario y fitosanitario?  (párrafos 84 y 86del proyecto de informe)
Respuesta:
Se está reformando la Ley de veterinaria y la Ley sobre la cuarentena de plantas (se están por
finalizar los proyectos de reforma de ambas leyes y se presentarán a la OMC en abril de 1998, a más
tardar) para que sean compatibles con las disposiciones del Acuerdo MSF.  Se está redactando una leyWT/ACC/KGZ/16
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de seguridad alimentaria que será compatible con las disposiciones del AMSF.  Véase también la
respuesta a la pregunta 51 supra .
d) Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
Pregunta 56
Deberá asumirse el compromiso de poner todas las medidas en conformidad con las
disposiciones del Acuerdo sobre las MIC y no una sola ley como se menciona en este párrafo.(párrafo 92 del proyecto de informe)
Respuesta:
Las únicas medidas incompatibles que hay en la República Kirguisa son las relativas a las
zonas de actividad económica libre.  La reforma de la Ley sobre las zonas de actividad económica
libre asegurará la supresión de todas las medidas incompatibles con el AMIC.  Ya se está terminando
de redactar el proyecto de reforma de esta ley, y se presentará a la OMC en abril de 1998.  (Véase el
Anexo I)
f) Zonas francas
g) Zonas de actividad económica libre
Pregunta 57
En el documento WT/ACC/KGZ/10 la República Kirguisa mencionó determinados incentivos a
las empresas de la Zona Económica Libre de Bishkek que preveían exenciones de los pagos dearrendamiento que podían llegar hasta 15 años para los establecimientos que, 1) se dedican a
actividades orientadas a la exportación y a la substitución de las importaciones, 2) utilizan
materia prima y piezas de recambio naci onal, y 3) emplean anualmente a un número
considerable de personas.  Además, la producción orientada hacia las exportaciones está exenta
de restricciones cuantitativas.
En su respuesta a la pregunta 32 la República Kirguisa reconoció que estas disposiciones eran
incompatibles con el Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y, en
algunos casos , con el Acuerdo sobre las MIC, y que "en la primera mitad de 1998 se preparará
la legislación pertinente" para eliminar estas incompatibilidades con las disposiciones de la
OMC.
Sírvanse presentar un informe sobre la situación a este respecto.  ¿Qué hará la República
Kirguisa en general, con respecto a las emp resas que actualmente se benefician de estas
exenciones y medidas?
Agradeceríamos contar con una lista de todos estos programas y con una noción de la forma en
que se cambiarán o suprimirán estos programas.
Desearíamos que en el protocolo se incluyera el compromiso de establecer, después de la
adhesión, una operación de la Zona Económica Libre de Bishkek y de otras zonas francas que
sea compatible con las normas de la OMC.
Respuesta:
Se está redactando un proyecto de reforma de la Ley sobre las zonas de actividad económica
libre que suprimirá todas las incompatibilidades con las disposiciones de la OMC en relación con las
zonas de actividad económica libre, y se presentará a la Secretaría de la OMC en abril de 1998.  LaWT/ACC/KGZ/16
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República Kirguisa asegurará que después de la adhesión la operación de las zonas de actividad
económica libre sea compatible con las disposiciones de la OMC.  No existen otros programas más
que los mencionados en la respuesta a la pregunta 32 del documento WT/ACC/KGZ/13.
La República Kirguisa está estudiando una decisión sobre la forma de solucionar el problema
de las empresas que actúan en la zona y han recibido estos beneficios.  Esta decisión se traducirá en la
reforma de la Ley sobre las zonas de actividad económica libre.
Pregunta 58
Según se mencionó en la sección sobre subvenciones supra , desearíamos que la República
Kirguisa nos informara de la manera en que se eliminará el requisito vigente en la Zona
Económica Libre de Bishkek de utilizar materia prima y piezas de recambio nacionales en los
productos para exportar a cambio de una reducción del arrendamiento.
Respuesta:
Esto se aplicará mediante una reforma de la Ley sobre las Zonas de Actividad Económica
Libre.  En abril de 1998 se presentará esta reforma.
l) Prácticas de Contratación Pública
Pregunta 59
Con respecto a las importaciones de material para la generación de energía de la Sociedad
Kirguisa de Energía: ¿ se consideran como "contratación pública" o como "comercio deEstado"?,  vale decir,  ¿considera la República Kirguisa que sus compras en el exterior quedan
comprendidas por las disposiciones del artículo XVII?
Respuesta:
La importación de material para la generación de energía realizada por la Sociedad Kirguisa
de Energía no se considera "comercio de Estado" y no está comprendida en las disposiciones delartículo XVII.  Pero tales importaciones podrían considerarse como contratación pública.
El artículo 2 de la Ley de contratación pública, de 13 de mayo de 1997, estipula que la ley
regirá la contratación de bienes, obras y servicios con cargo total o parcial al presupuesto del Estado.
Según el artículo 1 de las notas explicativas (que también tienen fuerza de ley) de la Ley de
contratación pública, en los fondos públicos están incluídos los fondos de las empresas establecidaspor el Estado (por ejemplo la Sociedad Kirguisa de Energía).
Pregunta 60
Seguimos interesados en colaborar con la Re pública Kirguisa para facilitar y acelerar su
adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública tan pronto como sea posible después de su
adhesión.
¿En qué fase se encuentra el proceso de establecimiento del Departamento Kirguiso de
Contratación Pública?
Respuesta:
El Departamento Kirguiso de Contratación Pública fue creado en enero de 1997.WT/ACC/KGZ/16
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Pregunta 61
Esperamos que la República Kirguisa se adhi era al Acuerdo sobre Contratación Pública
Respuesta:
Como ya lo afirmáramos en comunicaciones anteriores a la OMC, la República Kirguisa
examinará la posibilidad de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública en enero de 1999
(dos años después de establecido el Departamento Kirguiso de Contratación Pública).
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
b) Exportaciones
Subvenciones a las exportaciones agropecuarias
Aplaudimos los compromisos ofrecidos por la República Kirguisa en la respuesta a la
pregunta 38 (WT/ACC/KGZ/13), de consolidar en cero las subvenciones a la exportación de
productos agropecuarios.
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Como varias de las preguntas fueron presentadas originariamente en forma compuesta , han
sido divididas por motivos de claridad, lo cual ha resultado en una cierta cantidad de paráfrasis.
Además, las preguntas se basaban en los proyectos de ley presentados a la OMC en 1997.  Pero
posteriormente el Parlamento sancionó la Ley de Patentes, la Ley de derecho de autor y derechos
conexos y la Ley de marcas de fábrica y de comercio.
2. Normas sustantivas de protección, incluido el procedimiento de adquisición y
mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual.
Pregunta 62
La mayoría de las secciones concluye con un párrafo donde la República Kirguisa afirma, sin
más, que la legislación es compatible con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  Estospárrafos deberán contener un claro compromiso de  cumplir las disposiciones del Acuerdo sobre
los ADPIC, tanto respecto de las leyes como respecto de los procedimientos y las prácticas.
Deberá informarse en detalle sobre el momento en que la legislación de la República Kirguisa se
conforme plenamente a las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.
Respuesta:
Recientemente se sancionaron las siguie ntes leyes relacionadas con los ADPIC:
i) La Ley de derecho de autor y derechos conexos (aprobada por el Parlamento el 16 de
diciembre de 1997;  firmada por el Presidente el 14 de enero de 1998;  y entró en vigor el
23 de enero de 1998).
ii) La Ley de marcas de fábrica o de comercio, marcas de servicio y denominaciones de origen
(aprobada por el Parlamento el 16 de diciembre de 1997;  firmada por el Presidente el 14 de
enero de 1998;  entró en vigor el 28 de enero de 1998).
iii) La Ley de Patentes (aprobada por el Parlamento el 16 de diciembre de 1997;  firmada por el
Presidente el 14 de enero de 1998;  y entró en vigor el 4 de febrero de 1998).WT/ACC/KGZ/16
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iv) La Parte II del Código Civil (Sección de la Propiedad Intelectual) , (aprobada por el
Parlamento el 5 de diciembre de 1997;  firmada por el Presidente 5 de enero de 1998;  y
entrará en vigor el 1º de marzo de 1998).
v) El Código Penal (Sección de la Propiedad Intelectual) entró en vigor el 1º de enero de 1998.
La Ley sobre computadoras , programas de informática y bases de datos , la Ley sobre
circuitos integrados y la Ley de secretos comerciales fueron aprobadas por el Parlamento el 2 demarzo de 1998 y falta la firma del Presidente.  Actualmente el Parlamento está revisando la Ley de
obtenciones genéticas y se espera que sea aprobada en abril de 1998.
Al redactar las mencionadas leyes la República Kirguisa ha tomado en cuenta su adhesión a la
OMC y ha trabajado en el contexto del Acuerdo sobre las ADPIC.
a) Derecho de autor y derechos conexos
Ley de la República Kirguisa de "derecho de autor y derechos conexos"
Pregunta 62Sírvase explicar la organización de la oficina Kyrgyzpatent
Respuesta:
Véase el siguiente organigrama:
La estructura de Kyrgyzpatent
Junta DirectorConsejo de Apelación
Consejo Científico Técnico
Gerencia de Información y
Automatización
1. Departamento de Automatización
2. Departamento de Negociaciones y
Comunicaciones Internacionales
3. Departamento de Registros
Nacionales
4. BibliotecaGestión de la Actividad Financiera
1. Departamento de Finanzas
2. Departamento de Suministros
3. Departamento de Negocios
4. Departamento de Producción
Socios ActivosCentro de Innovaciones
“Tabylga”1. Departamento General
2. Sector de Personal
Subdirector
Princi palSubdirector
Gerencia de Exámenes
1 Departamento de examen de
invenciones y modelos de
utilidades
2. Departamento de examen de
marcas de fábrica y de comercio y
de diseños industriales
3. Departamento de protección de las
obtenciones genéticas
4.  Departamento de examen de
nombres comercialesGerencia de Derecho de Autor y
Derechos Conexos
1. Departamento de edición
2. Departamento de registro de
autores y obras
3. Departamento de derecho de
autor de los programas de
ordenador
4. Departamento de inspección5. Departamento del surGerencia Legal
1. Departamento de Legales2. Departamento de
Metodología
3. Departamento de
LicenciasWT/ACC/KGZ/16
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Pregunta 64
Sírvase explicar el significado del término "sistemas" según su utilización en el párrafo 4 del
artículo 6 de la Ley de derecho de autor y di ferenciarlo de su significado en el marco del
párrafo 2 del artículo 7.  Parecerían ser contradictorios (artículos 6 y 7 ).
Respuesta:
El párrafo 4 del artículo 6 estipula que el derecho de autor no comprenderá "ideas,
procedimientos , métodos, conceptos, principios, sistemas , soluciones propuestas, descubrimientos de
fenómenos de existencia objetiva".  (La bastardilla es nuestra).
El término "sistemas" ha sido empleado aquí en  el mismo sentido que en el apartado b) del
artículo 102 de la Ley de derecho de autor de los Estados Unidos.
Por el contrario, el término sistemas operativos  que figura en el párrafo 1 del artículo 7 de la
sancionada Ley de derecho de autor se limita a codificar el principio de que los programas
informáticos están protegidos por el derecho de autor siempre que la obra responda a lo dispuesto enel artículo 6 de la ley.  Este principio de que los programas de informática se consideran obras
literarias quedó consagrado en el tratado de la OMPI sobre derecho de autor .
Pregunta 65
Sírvanse aclarar el párrafo 3 del artículo 16 relativo a la reventa de determinadas copias una
vez han sido publicadas (artículo 16).
Respuesta:
El párrafo 3 del artículo 16 estipula claramente que cuando mediante venta se han distribuido
en el mercado copias de una obra publicada legalmente, se permitirá la posterior reventa de dichas
copias prescindiendo de la autorización del autor y sin abonar regalías.
El párrafo 3 del artículo 16 dice lo siguiente:" Cuando mediante venta se haya realizado la
distribución pública de copias de una obra publicada legalmente, posteriormente éstas podrán
distribuirse sin el consentimiento del autor y sin abonarle su remuneración".
Pregunta 66
Sírvanse aclarar la carga por utilizar determinadas obras del dominio público (artículo 28).
Respuesta:
El párrafo 3 del artículo 3 de la Ley de derecho de autor dice lo siguiente:  "Con el objeto de
desarrollar la cultura de la República Kirguisa y promover la actividad creadora de los autores se
establece el Fondo Nacional de la Propiedad Intelectual.  La reglamentación del Fondo Nacional de la
Propiedad Intelectual será aprobada por Kyrgyzpatent".
Este fondo , que se ha creado para promover el trabajo de los autores, se financiará con un
derecho devengado por el uso de las obras del dominio público vendidas en el territorio de la
República Kirguisa.
El párrafo 3 del artículo 28 dispone lo siguient e: " El Gobierno de la República Kirguisa fijará
el monto del derecho que se pagará al Fondo Nacional de la Propiedad Intelectual por el uso de las
obras que han pasado al dominio público en la República Kirguisa".WT/ACC/KGZ/16
Página 35
Pregunta 67
¿Se interpretarán los acuerdos de autor de conformidad con la legislación del país donde se
concluyeron?  (artículos 30 a 33)
Respuesta:
La legislación kirguisa reconoce la elección de legislación contenida en los acuerdos de autor.
Pregunta 68
En el párrafo 4 del artículo 36 de la Ley de de recho de autor figura el símbolo registrado para
las marcas de fábrica y de comercio en relación  con los derechos de los artistas intérpretes o
ejecutantes y los derechos de los productores de fonogramas;  sírvase aclarar.
Respuesta:
La ley utiliza el símbolo reconocido internacionalmente como el símbolo de la protección de
los derechos conexos (vale decir (P)) y no ®.  Ha de haberse producido un error tipográfico en una
traducción anterior de la ley.
El párrafo 4 del artículo 36 estipula lo siguiente: “No se requiere ninguna formalidad para el
nacimiento ni el ejercicio de los derechos conexos.  Los productores de fonogramas y los artistas
intérpretes o ejecutantes podrán anunciar sus derechos mediante el uso del signo de protección de los
derechos conexos en cada copia de dicho fonograma y/o en cualquier envoltorio que lo contenga,
signo que tiene tres componentes : la letra latina”P”en un círculo;  el nombre del titular de los
derechos conexos exclusivos;  y el año en que el fonograma se publicó por primera vez".  (La
bastardilla es nuestra )
Ley de protección de los programas de ordenador
Pregunta 69
¿En que forma la Ley de programas de ordenador modifica la Ley de derecho de autor?
Específicamente, el artículo 12 de la Ley de programas de ordenador y bases de datos parece
estar en contradicción con el artículo 14 de la Ley de derecho de autor;  ¿cuál de estas
disposiciones toma precedencia (artículo 12)?
Respuesta:
El artículo 12 de la Ley de programas de ordenador establece quién es el titular del derecho de
autor, el empleado o el empleador, en relación con aquellos elementos de un programa de ordenador o
de una base de datos que pueden ser objeto de un derecho de autor y que han sido creados por el
empleado en ejercicio de sus funciones.  El titular del derecho es el empleador, salvo que en el
contrato figure una estipulación en contrario.
El artículo 14 de la Ley de derecho de autor estipula que el empleado es el titular de los
derechos no económicos por las obras creadas por él en el ejercicio de sus funciones, con la salvedad
de que el empleador retiene el derecho de autor de la obra, salvo disposición contractual en contrario.
De conformidad con el artículo 9 de la citada ley los derechos individuales distintos del de
propiedad(no económicos) corresponden al autor del programa o de la base de datos del ordenador
con respecto a su derecho de propiedad (económico).  No existe contradicción entre estos dos
principios.WT/ACC/KGZ/16
Página 36
b) Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios
Pregunta 70
Artículos 19 y 20: ¿Qué entidad es responsable de asegurar el mantenimiento de la calidad o de
las demás características del producto que utiliza una marca colectiva?
Respuesta:
Las marcas colectivas son utilizadas por los miembros de la organización a cuyo nombre se
ha registrado la marca.  Por lo tanto es costumbre que la organización controle que sus miembros
cumplan con las normas prescritas en relación con el uso de la marca.
El control de las características cualitativas de un producto puede asignarse, por acuerdo de
las partes, a cualquiera de las entidades jurídicas que hayan registrado la marca colectiva.  Además,
Kyrgyzstandard es responsable por el respeto de las características cualitativas de los productos (es el
organismo normalizador de la República Kirguisa).
Pregunta 71
¿Quién tiene la facultad de denunciar el uso de una marca colectiva porque no se cumplen las
normas?
Respuesta:
Todo interesado tiene el derecho de cuestionar una marca colectiva.
Pregunta 72
Artículo 24: Según este artículo un acuerdo de licencia debe estipular que se mantenga la
calidad del producto;  ¿quién hace cumplir esta disposición?
Respuesta:
El control de la calidad de los productos que fabrica el concesionario corresponde al
licenciador.  Cuando los productos que fabrica el concesionario no corresponden a los requisitos dellicenciador se puede cancelar el uso de la marca de fábrica o de comercio, de conformidad con el
acuerdo de licencia.
Pregunta 73
¿Cuál es la consecuencia de haber determinado que la calidad del producto es insuficiente?
Respuesta:
Se puede cancelar el acuerdo de licencia.  El artículo 23 de la Ley estipula que el licenciador
tiene la obligación de controlar el cumplimiento de las exigencias de calidad contenidas en el acuerdo
de licencia.
Pregunta 74
¿Cuál es la consecuencia de la falta de control de la calidad del producto del concesionario por
parte del licenciador?WT/ACC/KGZ/16
Página 37
Respuesta:
Véase supra .
Pregunta 75
Artículo 36: ¿Exige este artículo que un nacional de la República Kirguisa registre previamente
una indicación geográfica en Kyrgyzpatent antes de solicitar un registro en el exterior?
Respuesta:
Esta disposición está ahora incluida en el artículo 35 de la nueva Ley de Marcas de fábrica y
de comercio.  El párrafo 2 del artículo 35 dispone que "la solicitud de registro en un país extranjero de
la denominación del lugar de origen de un producto se presentará una vez tramitado en la República
Kirguisa el registro y la obtención del derecho de utilizar tal denominación del lugar de origen ".
Este requisito del registro previo en la República Kirguisa se aplica sólo a aquellas
denominaciones de un lugar de origen situado en el territorio de la República Kirguisa.
e) Patentes
Ley de la República Kirguisa sobre los " derechos de patente"
Pregunta 76
Artículo 3: Sírvanse explicar qué significa una "patente preliminar"
Respuesta:
Una "patente preliminar" es un documento protector concedido por invenciones y diseños
industriales.  Es válida por siete años contados a partir del examen preliminar realizado para controlar
que se cumplan los criterios de patentabilidad en los materiales del solicitante y para buscar otras
solicitudes válidas con una fecha prioritaria anterior.
El sistema de patentes kirguiso tiene un procedimiento en dos etapas para examinar y
conceder las patentes.  Primero se realiza un examen preliminar, después de lo cual se concede unapatente preliminar .  Posteriormente se realiza un segundo examen, después del cual se podrá conceder
una patente .
Pregunta 77
¿Porqué el artículo 3 concede al titular de una patente el dominio y el derecho de usar y
disponer de la invención, el diseño industrial o el modelo de utilidad, pero no el derecho deimpedir que los terceros realicen estos actos?
Respuesta:
De conformidad con lo establecido en el párrafo 1 del artículo 11 relativo a los derechos del
titular de la patente, éste puede prohibir a los terceros el uso del material objeto de la propiedad
industrial.
El párrafo 1 del artículo 11 estipula que "el titular de la patente tendrá el derecho exclusivo de
protección de la patente preliminar, la patente por invención, diseño industrial, o certificado de
modelo de utilidad protegido, incluido el derecho de prohibir el uso de dichos objetos por otrasWT/ACC/KGZ/16
Página 38
personas,  salvo que dicho uso no infrinja el derecho absoluto del titular de la patente de conformidad
con esta ley".  (La bastardilla es nuestra)
Pregunta 78
Artículo 4: Sírvanse aclarar las disposiciones relativas a los plazos y su extensión con relación a
las patentes y diseños industriales.
Respuesta:
Tómese nota de los siguientes plazos:
- patente por invención: 20 años
- patente preliminar por invención: 7 años
- patente por diseño industrial: 10 años (prorrogable por 5 años)
- patente preliminar por diseño industrial: 7 años
- certificado por modelo de utilidad: 5 años (prorrogables por un máximo de 3 años)
Los párrafos 2 y 5 del artículo 4 estipulan lo siguiente: "La patente de invención tendrá
validez por un período de 20 años contados a partir de la fecha de presentación de una solicitud ante
Kyrgyzpatent.
El certificado por un modelo de utilidad tendrá validez por cinco años contados a partir de la
fecha de presentación de la solicitud ante Kyrgyzpatent.  Por solicitud del titular Kyrgyzpatent podrá
prorrogar la validez del certificado por un plazo no mayor de tres años.
La patente preliminar un por diseño industrial tendrá una validez de siete años contados a
partir de la fecha de presentación de la solicitud ante Kyrgyzpatent.
La patente por un diseño industrial tendrá validez por diez años contados a partir de la fecha
de presentación de la solicitud ante Kyrgyzpatent.  Por solicitud del titular Kyrgyzpatent podrá
prorrogar la validez de la patente de un diseño industrial por un plazo máximo de cinco años".
Pregunta 79
Artículo 5: Sírvanse definir "ampliamente disponible" en relación con la noción de "arte
previo".
Respuesta:
En virtud de los dispuesto en el párrafo 7 del artículo 5 la noción de estar "ampliamente
disponible" significa ser accesible al público por haber sido publicado, o difundido de otro modo, por
impresión o en forma electrónica a partir de determinada fecha.
El principio de "arte previo" corresponde a la noción de nivel de tecnología de que trata el
artículo 5 y concuerda con el principio general de arte previo en el sentido empleado en los Estados
Unidos.
El artículo 5 dispone, en parte: "Se considerará que una invención es nueva cuando no esté
comprendida en la norma (vale decir el nivel) de tecnología.WT/ACC/KGZ/16
Página 39
Se considerará que una invención tiene inventiva cuando no responde totalmente a la norma
(vale decir el nivel) de tecnología.
La norma (vale decir el nivel) de tecnología comprenderá toda información que haya estado
ampliamente disponible  en el mundo con anterioridad a la fecha de prioridad de la invención.
Para determinar la novedad de la invención se entenderá que la información sobre la norma
tecnológica comprende las solicitudes presentadas por terceros a Kyrgyzpatent que tengan unaprioridad anterior y que no hayan sido retiradas, así como también las invenciones y modelos de
utilidad patentados en la República Kirguisa”.  (La bastardilla es nuestra).
Pregunta 80
Preocupación: El plazo de gracia de seis meses es insuficiente.
Respuesta:
La ley prevé un plazo de gracia de doce meses para la divulgación al público de la
información relativa a los criterios de patentabilidad.  El párrafo 7 del artículo 5 estipula :
"No se considerará que una divulgación de información al público afecta la patentabilidad cuando sea
realizada por el solicitante, el autor o cualquier otra persona que lo haya obtenido directa o
indirectamente de él , siempre que dicha divulgación al público se haya realizado no antes de los doce
meses previos a la fecha de presentación de la solicitud o de la fecha de prioridad, de haberse
solicitado.  La carga de la prueba corresponde al solicitante".  (La bastardilla es nuestra).
El párrafo 7 del artículo 5 establece un plazo de doce meses para la divulgación de la
información sobre la capacidad de protección de la invención.
Pregunta 81
¿Porqué la Ley de Patentes no prevé la patente de los esquemas de trazado de los circuitos
integrados?
Respuesta:
La protección jurídica de los esquemas de trazado de los circuitos integrados se rige por las
disposiciones de la Ley de protección jurídica de los circuitos integrados.
Según el Acuerdo sobre los ADPIC los esquemas de trazado de los circuitos integrados deben
estar protegidos de conformidad con los principios del Tratado sobre la Propiedad Intelectual respectode los Circuitos Integrados, con algunas excepciones y disposiciones adicionales.  La República
Kirguisa ha cumplido con esta disposición mediante otra ley que fue aprobada por el Parlamento el
2 de marzo de 1998.
Pregunta 82
Artículo 8: ¿Qué constituye el inalienable "derecho de autor" de una invención?Respuesta:
El "derecho de autor" a que se refiere la pregunta es similar al derecho de atribución y como
tal no afecta ninguno de los derechos económicos sobre el objeto de la propiedad intelectual.
El párrafo 3 del artículo 1039 del Código Civil estipula lo siguiente:WT/ACC/KGZ/16
Página 40
"El derecho de autor (el derecho a ser reconocido como el autor del resultado de una actividad
intelectual) es un derecho individual no económico y su titularidad sólo podrá recaer en la persona
que creó el resultado de la actividad intelectual.  El derecho de autor es inalienable e intransferible".
Pregunta 83
Artículo 9: ¿Implica el artículo 9 que el empleado que produjo el objeto patentado tendrá el
derecho de otorgar una licencia o ceder el derecho a un tercero?
Respuesta:
Cuando el autor, en este caso el empleado, es el titular de la patente goza de todos los
derechos exclusivos, incluso el derecho de otorgar una licencia, según el artículo 11.
Pregunta 84
Preocupación: El plazo de cuatro meses que estipula la ley para que el empleador dé el aviso no
es suficiente.  Además, la ley también omite el derecho del empleador a presentar una solicitud
en su nombre.
Respuesta:
Esta disposición delimita los derechos a las invenciones, como ser entre un empleador y su
empleado inventor, cuando el objeto fue creado en el ejercicio de sus funciones.
Una materia objeto de la propiedad industrial está relacionada con el empleo cuando ha sido
creada durante el desempeño de sus obligaciones o tareas laborales.
La ley establece que el empleador conserva el derecho de solicitar una patente siempre que,
dentro de los cuatro meses de que su empleado le haya notificado la creación de un objeto sujeto a
patente, realice una de las tres acciones siguientes:
i) presente una solicitud a Kyrgyzpatent;
ii) ceda a un tercero el derecho a obtener un documento de protección;  oiii) notifique al autor o inventor que el objeto de la propiedad industrial será mantenido
en secreto.
Cuando el empleador no realiza ninguna de estas acciones en el plazo establecido de cuatro
meses su derecho a solicitar una patente pasa al empleado creador.
Pregunta 85
Artículo 12: El derecho de patente ¿incluye el derecho de impedir que otras personas importen
el invento patentado?
Respuesta:
Los derechos del titular de la patente están establecidos en el artículo 11 de la ley sancionada.
El párrafo 4 estipula que el titular de una patente tiene el derecho de prohibir a terceros la importaciónde un producto que contiene una invención protegida por la patente preliminar u objeto de una
patente.WT/ACC/KGZ/16
Página 41
El párrafo 4 del artículo 11 dice lo siguiente: "Será considerado como explotación de un
objeto de propiedad industrial toda fabricación, uso, importación , oferta para la venta, venta,
cualquier otra actividad comercial, o almacenaje a este fin de un producto que contenga una invención
o diseño industrial, o que esté protegido por una patente preliminar, una patente, un certificado de
modelo de utilidad así como explotación del método protegido por una patente preliminar o patente
por una invención ".( La bastardilla es nuestra)
Pregunta 86
Sírvanse explicar la amplitud de su teoría de los equivalentes
Respuesta:
El párrafo 5 del artículo 11 hace referencia a la teoría de los equivalentes.  Establece que las
estructuras son equivalentes cuando son intercambiables para la solución de tareas específicas,  que
coinciden por la función que se debe realizar y el resultado que se debe lograr  y que sólo difieren
por la forma de realización  (vale decir en la construcción, la tecnología o el material).  (La bastardilla
es nuestra).
Pregunta 87
Preocupación: Es un problema que la carga de la prueba con respecto a los productos
fabricados con un proceso patentado corresponda al demando cuando el producto en cuestión es
nuevo.
Respuesta:
Conforme al párrafo 8 del artículo 11, mientras no se demuestre lo contrario, existe la
presunción de que el nuevo proceso viola el proceso ya patentado.
Pregunta 88
¿Porqué debe registrarse la cesión de una patente para tener validez?Respuesta:
Se exige el registro de la cesión para poder llevar un control exacto de la titularidad de las
patentes.  El requisito del registro de los acuerdos está previsto en el artículo 15 de la ley.  El párrafo 6
del artículo 15 establece un requisito especial para registrar las relaciones contractuales, cuyo
cumplimiento es imperativo.  La obligatoriedad del trámite de registro de los contratos estácondicionada por características del sistema de registro del nacimiento y la fijación de derechos
exclusivos sobre objetos de propiedad industrial.  El procedimiento provisorio (reglamentación) del
registro de los acuerdos de licencia, aprobado por el jefe de la Oficina de Patentes el 24 de julio
de 1995 estipula un plazo de un mes para el registro.  Kyrgyzpatent está elaborando una nueva
reglamentación para el registro de los acuerdos de licencias, que establecerá plazos más breves para elregistro de los acuerdos de licencia, de conformidad con las disposiciones vigentes.
Pregunta 89
¿Porqué el registro de las cesiones no puede ser voluntario, especialmente considerando que en
el caso de las patentes heredadas no es necesario el registro para que tengan validez?WT/ACC/KGZ/16
Página 42
Respuesta:
No es necesario registrar como cesión la transmisión de una patente por herencia, pero la ley
exige que se deje constancia del cambio de titularidad.
Pregunta 90
Artículo 16: Preocupación: Exigir el registro previo de la licencia como requisito de validez
parece inapropiado y demora la fecha en que se hace efectivo entre las partes.
Respuesta:
El plazo para registrar una licencia en Kyrgyzpatent se estima en cuatro semanas,
aproximadamente.
En el artículo 40 del Acuerdo sobre las ADPIC se establece que los Miembros podrán tomar
medidas para impedir que las licencias por contrato no sean obligatorias o anticompetitivas;  en la
sección 8 dice lo siguiente:
"Ninguna disposición del presente Acuerdo impedirá que los Miembros especifiquen en su legislación
las prácticas o condiciones relativas a la concesión de licencias que puedan constituir en determinados
casos un abuso de los derechos de propiedad intelectual que tenga un efecto negativo sobre la
competencia en el mercado correspondiente".
Pregunta 91
Artículos 24 y 25: Preocupación: El plazo de dos meses para que el solicitante presente la
documentación adicional es demasiado breve para ser práctico.  El plazo de tres meses para
apelar es demasiado breve para ser práctico.
Respuesta:
El plazo de dos meses para presentar el material modificado o faltante que haya solicitado el
grupo encargado de la pericia preliminar y para apelar de la decisión denegatoria de la patentepreliminar están estipulados en el artículo 23 de la ley, y el plazo de dos meses para presentar el
material adicional sustantivo solicitado por los peritos y el plazo de tres meses para objetar de la
decisión de denegar la concesión de una patente están estipulados en el artículo 24 de la ley.  Dichos
plazos se cuentan a partir de la fecha de recepción de la solicitud o de la decisión, respectivamente.
Pregunta 92
Artículo 34: ¿Tienen los extranjeros derecho a los beneficios especiales mencionados en estos
artículos en condiciones de igualdad con los nacionales?
Respuesta:
Sí lo tienen.
Pregunta 93
Artículo 36: Sírvase describir la estructura jurisdiccional de los tribunales kirguisos.WT/ACC/KGZ/16
Página 43
Respuesta:
El sistema judicial kirguiso comprende el Tribunal Constitucional, los tribunales de
jurisdicción general, los tribunales de arbitraje, los tribunales militares y los tribunales municipales.
La instancia judicial suprema es el Tribunal Co nstitucional.  Se ocupa de asegurar que todos
los actos jurídicos realizados en la República concuerden con la Constitución y la legislación
constitucional.
Los tribunales de jurisdicción general entienden en el fuero civil y penal.  Entienden en los
cases en que las partes son personas físicas, o personas físicas y personas jurídicas.  Pero en el sistema
de tribunales de jurisdicción general también hay tribunales colegiados que entienden especialmente
en casos penales o civiles.
Los tribunales de jurisdicción general tienen tres instancias: de "rayon", de "oblast" (con la
ciudad de Bishkek) y el Tribunal Supremo.  Los tribunales de arbitraje dirimen exclusivamente
cuestiones entre personas jurídicas.  También tienen tres instancias: de "rayon", de "oblast" (con laciudad de Bishkek) y el Tribunal Supremo de Arbitraje.
Los casos de litigio en materia de propiedad intelectual se dirimen ante los tribunales, al igual
que cualquier otro litigio, después de haber agotado todas las instancias internas.
Pregunta 94
Artículo 41: ¿Tienen los tratados internacionales fuerza de ley y son, por lo tanto, directamente
aplicables por los tribunales kirguisos una vez ratificados?
Respuesta:
Según el párrafo 3 del artículo 12 de la Constitución de la República Kirguisa, cuando el
Parlamento ha ratificado un tratado internacional al que se ha adherido la República Kirguisa éste
pasa a integrar la legislación de la República Kirguisa.  Este principio está consagrado en el artículo40 de la Ley de Patentes.
El párrafo 3 del artículo 12 de la Constitución estipula lo siguiente: "Los tratados
internacionales y demás normas de derecho internacional que han sido ratificadas por la República
Kirguisa integran la legislación kirguisa y son una parte directamente aplicable de ella".
VII: BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
2.  Acuerdos de integración económica y de establecimiento de una unión aduanera o zona
de libre comercio
Pregunta 95
Se necesita más información sobre la unión ad uanera entre la República Kirguisa, Kazajstán,
Belarús y Rusia.  (párrafos 149 a 151 del proyecto de informe)
Respuesta:
Asesores de todos los países participantes en el Acuerdo de Unión Aduanera están
negociando consultas mutilaterales sobre el arancel aduanero común basadas en el principio de
imponer derechos de importación y exportación.WT/ACC/KGZ/16
Página 44
Partiendo del hecho de que la creación de un territorio común es un proceso largo y
complicado los países miembros del Acuerdo han tomado la decisión de unirse a la OMC en forma
independiente y han asignado prioridad a esta cuestión.
Cada país está negociando con la OMC en forma independiente.
4. Cooperación económica multilateral, part icipación en las organizaciones económicas
multilaterales, programas de otras organizaciones multilaterales relacionadas con elcomercio
Pregunta 96
Entendemos que la República Kirguisa se unirá a la OMA.  Desearíamos tener más información
sobre la incorporación a la OMA.
Respuesta:
La República Kirguisa firmó un acuerdo en diciembre de 1996 para formar parte de la
Organización Mundial de Aduanas.  Pero la ratifi cación fue demorada hasta febrero de 1998, debido a
otras prioridades presupuestarias.  En febrero de 1998 los documentos de ratificación fueron remitidos
a Bruselas para presentarlos a la Organización Mundial de Aduanas.
Pregunta 97
Desearíamos que la República Kirguisa fuese mi embro del Código de Aeronaves Civiles y que se
eliminaran los derechos a la importación de aeronaves y sus partes.
Respuesta:
La República Kirguisa no piensa adherirse al Código de Aeronaves Civiles.
Transparencia
Pregunta 98
Debería facilitarse más información sobre la nueva legislación destinada a asegurar la
transparencia de la reglamentación comercia l.  (párrafo 148 del proyecto de informe)
Respuesta:
Se han redactado proyectos de reforma de la Ley de actos normativos y la Ley de publicidad
legislativa a fin de asegurar la transparencia de las leyes y reglamentos mercantiles, proyectos que se
han presentado a la Secretaría de la OMC.
Pregunta 99
Desearíamos contar con un compromiso específico, basado en nuevas leyes, de que la República
Kirguisa publicará toda la información de importancia para el comercio, de conformidad con
las disposiciones del artículo X del GATT de 1994 y las demás disposiciones sobre transparencia
de la OMC.WT/ACC/KGZ/16
Página 45
Los proyectos de reforma de la Ley de actos normativos y la Ley de publicidad legislativa que
se incluyen en el Anexo B (proyecto de reforma y enmienda de algunos actos legislativos de la
República Kirguisa) se refieren a este tema.  La República Kirguisa cumplirá con las disposiciones del
artículo X del GATT de 1994 y con las demás disposiciones sobre transparencia en el marco de
la OMC.WT/ACC/KGZ/16
Página 46ANEXO I
Compromisos de la República Kirguisa de adecuar su legislación a las normas y requisitos de la OMC
Proyecto de ley Situación Fecha de presentación a la OMC
1. Ley Antidumping En el Parlamento para su
aprobaciónEl último proyecto fue presentado en octubre de 1997.
En el Anexo B se incluye el proyecto actualizado
2. Ley de subvenciones y medidas
compensatoriasEn el Parlamento para su
aprobaciónEl último proyecto fue presentado en octubre de 1997.
En el Anexo B se incluye el proyecto actualizado
3. Ley de medidas de salvaguardia En el Parlamento para su
aprobaciónEl último proyecto fue presentado en octubre de 1997.
En el Anexo B se incluye el proyecto actualizado
4. Ley de computadoras personales,
programas de ordenador y bases de datosAprobada por el Parlamento el 2
de marzo de 1998.  Falta la firmadel Presidente.El proyecto se presentó en septiembre de 1997.
Después de firmado por el Presidente se presentará una copia.
5. Ley de topografía de circuitos integrados Aprobada por el Parlamento el 2
de marzo de 1998.  Falta la firma
del Presidente.El proyecto se presentó en septiembre de 1997.
Después de firmado por el Presidente se presentará una copia.
6. Ley de secretos comerciales Aprobada por el Parlamento el 2
de marzo de 1998.  Falta la firma
del Presidente.El proyecto se presentó en septiembre de 1997.
Después de firmado por el Presidente se presentará una copia.
7. Ley de obtenciones genéticas Falta el examen del Parlamento. Presentada en septiembre de 1997.
8. Reforma de la Ley de normalización Falta la ap robación del Gobierno. Pres entada en el Anexo B.
9. Reforma de la Ley de certificación Falta la ap robación del Gobierno. Pres entada en el Anexo B.
10. Reglamentación de las licencias de
importación y exportaciónFalta la aprobación del Gobierno. Será aprobada en abril de 1998.
11. Reforma del Código de Aduanas Falta la apr obación del Gobierno. Presentada en el Anexo B.
12. Reforma de la Ley de zonas de actividad
económica libreFalta la aprobación del Gobierno. Se presentará en abril de 1998.
13. Cambios y reformas introducidos a algunos
actos legislativos de la República Kirguisa
(incluye la reforma de la Ley de actos
normativos y la reforma de la Ley de
publicidad legislativa)Falta la aprobación del Gobier no. Presentada en el Anexo B.
14. Reforma del Código Fiscal Falta la aprobación del Gobierno.  Se presentará en abril de 1998.
15. Reforma de la Ley de veterinaria Falta la aproba ción del Gobierno. Se presentará en abril de 1998.
16. Reforma de la Ley sobre la cuarentena de
plantasFalta la aprobación del Gobierno. Se presentará en abril de 1998.WT/ACC/KGZ/16
Página 47ANEXO II
Lista de productos específicos exportados mediante licencia que  están comprendidos en el proyecto de resolución sobre licencias  de exportación e importación
Productos Código del SA Fundamento o justificación
1 Animales en pie 010600990(pájaros salvajes
incluídos en el Libro Rojo  1)Para protección de los pájaros silvestres incluídos en el Libro Rojo
2 Materia prima farmacéutica de origen vegetal 1201 (acónito, hipérico, regaliz, rosa
mosqueta, azufaifa, radiola, malta,
thermopsis , ephedra)
1301 (crisantemo silvestre)1302 (malta-jugo y extracto)Para protección de la flora
3 Dispositivo de cifrado (incluido el material de
cifrado y sus partes, conjuntos de programasde cifrado), documentos normativos y
técnicos relativos a los dispositivos de cifrado(incluido su armado y explotación)8471 (sólo el material de cifrado)
847330000 (sólo para el material de
cifrado), 854380900 (sólo para elmaterial de cifrado), 854390900
(sólo para el material de cifrado)Para mantener la seguridad nacional de la República
4 Armas y equipo militar, artículos especiales
de ensamblaje para la producción, el
funcionamiento y el servicio en materia de
cooperación técnico- militarSegún la lista del Ministerio de
Defensa de la República KirguisaPara mantener la seguridad nacional de la República
5 Medios de protección contra el gas venenoso,
sus partes y accesoriosSegún la lista del Ministerio de
Defensa de la República KirguisaPara mantener la seguridad nacional de la República
6 Uniformes militares, sus accesorios e
insigniasSegún la lista del Ministerio de
Defensa de la República KirguisaPara mantener la seguridad nacional de la República
7 Documentos normativos y técnicos relativos a
los productos militares (construcción y
explotación)Según la lista del Ministerio de
Defensa de la República KirguisaPara mantener la seguridad nacional de la República
8  Dispositivos para los combates, municiones 9306 (torpedos, cartuchos y demás
municiones)Para mantener la seguridad nacional de la República
9 Pólvora y explosivos, dispositivos de
explosión y de pirotecnia3601 (con excepción de la pólvora
para armas de caza), 3602, 3603,
3604Para mantener la seguridad nacional de la República
                                                     
1Ésta es una lista de flora y fauna en extinción que está jurídicamente protegida.( Nota del traductor )WT/ACC/KGZ/16
Página 48Productos Código del SA Fundamento o justificación
10 Material, tecnología, equipo y plantas
nucleares, material especial no nuclear,
fuentes de emanación radioactiva, incluídosdel desechos radioactivosDe conformidad con la lista
aprobada por el Presidente de la
República Kirguisa (Resolución
Nº 55, de 2 de junio de 1996,
Gobierno de la República Kirguisa)Para mantener la seguridad nacion al de la República, como así
también para cumplir con los compromisos internacionales
relativos a la no proliferación de las armas de destrucción masiva yde la tecnología para su producción
11 Material, equipo y tecnología para fines
pacíficos , que no puede ser utilizada para
fabricar armas de destrucción masivaSegún la lista aprobada por el
Presidente de la República Kirguisa
(Resolución Nº55, de 2 de junio de
1996, Gobierno de la República
Kirguisa )Para mantener la seguridad nacion al de la República, como así
también para cumplir con los compromisos internacionales
relativos a la no proliferación de las armas de destrucción masiva yde la tecnología para su producción
12 Determinados tipos de materias primas,
equipo, tecnologías, e información científica
que puede utilizarse en los trabajos agrícolasy la técnica militarSegún la lista aprobada por el
Presidente de la República Kirguisa
(Resolución Nº55, de 2 de junio de
1996, Gobierno de la República
Kirguisa )Para mantener la seguridad nacion al de la República, como así
también para cumplir con los compromisos internacionales
relativos a la no proliferación de las armas de destrucción masiva yde la tecnología para su producción
13 Metales preciosos, aleaciones, productos
hechos de ellos, metales chapados de metales
preciosos, y productos hechos con ellos;
minerales, concentrados, desperdicios y
desechos2616 (minerales y concentrados),
2843 (metales, mezclas,
amalgamas), 300640000 (sólo de
metales preciosos), 7106-7112,
711311000, 711319000,
711411000, 711419000,
711510100, 711590100,711590900,
7118 (sólo de metales preciosos),8544 (sólo con conductores de
metales preciosos), 960810300,
960839100Para impedir el agotamiento de los recursos naturales, proteger la
situación económica y mantener la balanza de pago de la
República.
14  Piedras preciosas y artículos de piedras
preciosas;  polvo y reconstitución de piedras
preciosas naturales y artículos de lo mismo7101, 7102, 7103, (sólo piedras
preciosas), 7105 (sólo piedraspreciosas naturales), 7116 (sólo
piedras preciosas naturales)Para impedir el agotamiento de los recursos naturales, proteger la
situación económica y mantener la balanza de pago de ésta
república
15 Materiales de mineralogía para colección,
piedras semipreciosas y productos fabricados
con ellas970500000 (de mineralogía y
paleontología), 710310000 (sólo
piedras semipreciosas), 711620110,711620190 (sólo de piedras
semipreciosas), 9706 (antigüedades)Para impedir su exportación ilícita y la transferencia de su
propiedad
16 Desperdicios y desechos de metales no
ferrosos7404, 7503, 7602, 7802, 7902,
8002, 8101- 8112Para proteger contra robos el objeto de las comunicaciones y el
suministro de energíaWT/ACC/KGZ/16
Página 49Productos Código del SA Fundamento o justificación
17 Información sobre el subsuelo de la República
KirguisaSegún la lista del Organismo
Nacional de Geología y Recursos
Minerales dependiente del Gobiernode la República KirguisaPara mantener la seguridad nacional de la República
18 Estupefacientes y substancias psicotrópicas,
venenos virulentosSegún la lista elaborada por la
Comisión Nacional de Fiscalizaciónde Estupefacientes, dependiente del
Gobierno de la República KirguisaPara proteger la salud y el bienestar de la población
19 Venenos virulentos Según la lista elaborada por el
Ministerio de Salud Pública de la
República KirguisaPara proteger la salud y el bienestar de la población, y para
proteger también la flora y la fauna en general
20 Desechos peligrosos Según la lista del Convenio de
Basilea sobre el Control de los
Movimientos Transfronterizos de
los Desechos Peligrosos y su
Eliminación, de 22 de marzo de1989, aprobado por la Resolución
Nº304-1 del Parlamento de la
República Kirguisa el 18 de enero
de 1996Para proteger la salud y el bienestar de la población y para proteger
también la flora y la fauna en general
21 Productos farmacéuticos Según la lista del Ministerio de
Salud Publica de la República
KirguisaPara proteger la salud y el bienestar de la población contra el uso
indiscriminado de medicamentos que contienen estupefacientes
22 Pistolas reglamentarias y no reglamentarias Según la lista del Ministerio del
Interior de la República KirguisaPara mantener el orden público
23 Tabaco Según la lista de la SA estatal
KyrgyztamakesiPara proteger la situación económica y mantener la balanza de
pago de la República y proteger la salud de la población
24 Aguardientes y bebidas alcohólicas Según la lista de la SA estatal
KyrgyzalcoPara proteger la situación económica y mantener la balanza de
pago de la República y proteger la salud de la poblaciónWT/ACC/KGZ/16
Página 50Lista de productos específicos importados mediante licencia que es tán comprendidos en el proyecto de resolución sobre licencias  de importación y exportación
Productos Código del SA Fundamento o justificación
1. Dispositivos de cifrado (incluido el equipo de
cifrado, las partes del equipo de cifrado, los
programas de cifrado), los documentos
normativos y técnicos relativos a losdispositivos de cifrado (incluidos de diseño y
exploración)8471 (sólo el equipo de cifrado),
847330000 (sólo para el equipo de
cifrado), 854380900 ( sólo para el
equipo de cifrado), 854390900 (sólo
para el equipo de cifrado)Para proteger la seguridad nacional de la República
2. Armas, partes específicas para su fabricación,
trabajos y servicios en materia de cooperación
militar y tecnológicaSegún la lista del Ministerio de
Defensa de la República KirguisaPara proteger la seguridad nacional de la República
3. Dispositivos de protección contra las
sustancias venenosas de la guerra química,sus partes y accesoriosSegún la lista del Ministerio de
Defensa de la República KirguisaPara proteger la seguridad nacional de la República
4. Uniformes militares, sus accesorios e
insigniasSegún la lista del Ministerio de
Defensa de la República KirguisaPara proteger la seguridad nacional de la República
5. Documentos normativos y técnicos relativos a
los productos militares (construcción yexplotación)Según la lista del Ministerio de
Defensa de la República KirguisaPara proteger la seguridad nacional de la República
6. Pólvora y explosivos, dispositivos de
explosión y pirotecnia3601 (con excepción de la pólvora
para la caza), 3602, 3603, 3604Para proteger la seguridad nacional de la República
7. Material, tecnología, equipo y plantas
nucleares, material especial no nuclear,fuentes de radiación radioactiva, incluídos del
desechos radioactivosSegún la lista aprobada por el
Presidente de la República Kirguisa(Resolución Nº 55, de 2 de junio de
1996, Gobierno de la República
Kirguisa)Para mantener la seguridad nacion al de la República, como así
también para cumplir con los compromisos internacionalesrelativos a la no proliferación de las armas de destrucción masiva y
de la tecnología para su producción
8. Material, equipo y tecnología destinados para
fines pacíficos, que no puede ser utilizada
para fabricar armas de destrucción masivaDe conformidad con la lista
aprobada por el Presidente de laRepública Kirguisa (Resolución
Nº55, de 2 de junio de 1996,Gobierno de la República Kirguisa )Para mantener la seguridad nacion al de la República, como así
también para cumplir con los compromisos internacionalesrelativos a la no proliferación de las armas de destrucción masiva y
de la tecnología para su producción
9. Determinados tipos de materias primas,
equipo, tecnologías, e información científicaque puede utilizarse en la fabricación de
armas y la técnica militarSegún la lista aprobada por el
Presidente de la República Kirguisa(Resolución Nº55, de 2 de junio de
1996, Gobierno de la RepúblicaKirguisa )Para mantener la seguridad nacion al de la República, como así
también para cumplir con los compromisos internacionalesrelativos a la no proliferación de las armas de destrucción masiva y
de la tecnología para su producciónWT/ACC/KGZ/16
Página 51Productos Código del SA Fundamento o justificación
10. Metales preciosos, aleaciones, productos
hechos con ellos, metales chapados de
metales preciosos, y productos hechos con
ellos;  minerales, concentrados, desperdicios y
desechos2616 (minerales y concentrados),
2843 (metales, mezclas,
amalgamas), 300640000 (sólo de
metales preciosos), 7106-7112,
711311000, 711319000,
711411000, 711419000,711510100, 711590100,711590900,
7118 (sólo de metales preciosos),
8544 (sólo con conductores de
metales preciosos), 960810300,
960839100Para mantener la situación económica y la balanza de pago de la
República
11. Piedras preciosas naturales y artículos de
piedras preciosas naturales;  polvo y
reconstitución de piedras preciosas naturales y
artículos de lo mismo7101, 7102, 7103, (sólo piedras
preciosas), 7105 (sólo de piedras
preciosas naturales), 7116 (sólo de
piedras preciosas naturales)Para mantener la situación económica y la balanza de pago de la
República
12. Estupefacientes y substancias psicotrópicas,
mezclas ponzoñosas y narcóticasSegún la lista elaborada por la
Comisión Nacional de Fiscalización
de Estupefacientes, dependiente delGobierno de la República KirguisaPara proteger la vida y el bienestar de la población
13. Venenos virulentos Según la lista aprobada por el
Gobierno de la República Kirguisa
(Resolución Nº55 del Gobierno de
la República Kirguisa, de 6 de
febrero de 1996)Para proteger la vida y el bienestar de la población, como así
también la flora y la fauna en general
14. Desechos peligrosos Según la lista del Convenio de
Basilea sobre la fiscalización del
transporte transfronterizo de carga
peligrosa, de 22 de marzo de 1989,aprobado por la Resolución Nº304-1
del Parlamento de la RepúblicaKirguisa el 18 de enero de 1996Para proteger la vida y el bienestar de la población, como así
también la flora y la fauna en general
15. Sustancias químicas de protección de las
plantas3808 (sólo los preparados para
protección de plantas)Para proteger la vida y el bienestar de la población, como así
también la flora y la fauna en general
16. Productos farmacéuticos Según la lista del Ministerio de
Salud Pública de la RepúblicaKirguisaPara proteger la vida y la salud de la poblaciónWT/ACC/KGZ/16
Página 52Productos Código del SA Fundamento o justificación
17. Pistolas reglamentarias y no reglamentarias Según la lista del Ministerio del
Interior de la República KirguisaPara mantener el orden público
18. Tabaco Según la lista de "Kyrgyztamekisi” Para proteger la situación económica y mantener la balanza de
pago de la República
19. Aguardientes y bebidas alcohólicas Según la lista de la sociedad
anónima estatal "Kyrgyzalco"Para proteger la situación económica y mantener la balanza de
pago de la RepúblicaWT/ACC/KGZ/16
Página 53
ANEXO A
Cuadro 1: Perfil de datos sobre privatización, por sectores, correspondiente a 1991-1997
Sector Cantidad de bienes
propiedad del Estado al
1º de enero de 1991Cantidad de bienes
privatizados al 31 de
diciembre de 1997Porcentaje de bienes
privatizados al 1º de
enero de 1998
Industria 602 531 88.2
Servicios al consumidor 1919 1917 99.9
Sector de producción de
hidrocarburos1253 434 34.6
Comercio y contratación
pública1949 1894 97.1
Agricultura 855 354 41.4
Construcción 730 418 57.3
Transporte 295 154 52.2
 Otros sectores 2306 673 28.2
Total 9989 6375 63.8
Cuadro 2: Perfil de datos sobre privatización, por sectores, según el modo de privatización,
correspondiente a 1991-1997
Sector Privatización por sectoresNúmero de bienes
privatizados
Industria Arrendamiento con opción de compra
Remate
Venta en remate
Venta por licitación
Donaciones
Venta directa a entidades privadasVenta directa a entidades colectivas de
trabajo (órganos)
Conversión en sociedades anónimas8
400
16
12
1
1849
27
Arrendamiento con opción de compra
Remate
Venta en remate
Venta por licitación
Venta directa a entidades privadas
Venta directa a entidades colectivas detrabajo (órganos)
Conversión en sociedades anónimas17
36
170
529
717
440
8WT/ACC/KGZ/16
Página 54
Sector Privatización por sectoresNúmero de bienes
privatizados
Sector no productivo Arrendamiento con opción de compra
Remate
Venta en remateVenta por licitación
Venta directa a entidades privadas
Venta directa a entidades colectivas de
trabajo (órganos)
Conversión en sociedades anónimas2
277
30
8
41
28
48
Comercio y contratación
públicaArrendamiento con opción de compra
Remate
Venta en remate
Venta por licitaciónVenta directa a entidades privadas
Venta directa a entidades colectivas de
trabajo (órganos)
Conversión en sociedades anónimas41
213
151
581307
549
52
Agricultura Arrendamiento con opción de compra
Remate
Venta en remate
Venta por licitación
Venta directa a entidades privadasVenta directa a entidades colectivas de
trabajo (órganos)
Conversión en sociedades anónimas4
128
6
1
30
177
8
Construcción Arrendamiento con opción de compra
Remate
Venta en remate
Venta por licitación
Venta directa a entidades privadas
Venta directa a entidades colectivas detrabajo (órganos)
Conversión en sociedades anónimas2
298
11
3
13
69
22
Transporte Remate
Venta directa a entidades privadasVenta directa a entidades colectivas de
trabajo (órganos)
Conversión en sociedades anónimas137
3
11
3
Otros sectores Arrendamiento con opción de compra
Remate
Venta en remate
Venta por licitación
Venta directa a entidades privadas
Venta directa a entidades colectivas detrabajo (órganos)
Conversión en sociedades anónimas24
151
77
28
171
193
28WT/ACC/KGZ/16
Página 55
Cuadro 3:  Lista de productos para los que se exige certificado fitosanitario
CÓDIGO DEL SACOSTO DEL CERTIFICADO
FITOSANITARIO (SOM)
0106 00 990 116,0
0601 171,0
0602 171,0
0603 116,0
0604 116,0
0701 10 201,0
0701 90 200,0
0702 200,0
0703 10 200,0
0703 10 110 249,0
0703 10 190 200,0
0703 20 000 200,0
0703 90 000 200,0
0704 200,0
0705 200,0
0706 200,0
0707 200,0
0708 200,0
0709 200,0
0712 122,0
0712 90 110 214,0
0713 200,0
0713 10 110 214,0
0713 10 190 214,0
0713 20 100 214,0
0713 31 100 214,0
0713 32 100 214,0
0713 33 100 214,0
0713 39 100 214,0
0713 40 100 214,0
0713 50 100 214,0
0713 90 100 214,0
0714 20 100 200,0
0801 164,0WT/ACC/KGZ/16
Página 56
CÓDIGO DEL SACOSTO DEL CERTIFICADO
FITOSANITARIO (SOM)
0802 164,0
0803 200,0
0804 200,0
0805 200,0
0806 200,0
0807 200,0
0808 200,0
0809 200,0
0810 200,0
0813 122,0
0901 164,0
0904 122,0
0905 122,0
0906 122,0
0907 122,0
0908 122,0
0909 122,0
0910 122,0
1001 164,0
1001 10 100 214,0
1001 90 100 214,0
1001 90 910 214,0
1002 164,0
1003 164,0
1003 00 100 214,0
1004 164,0
1004 00 100 214,0
1005 164,0
1005 10 214,0
1006 164,0
1006 10 100 214,0
1007 164,0
1007 00 100 214,0
1008 164,0
1101 164,0
1102 164,0WT/ACC/KGZ/16
Página 57
CÓDIGO DEL SACOSTO DEL CERTIFICADO
FITOSANITARIO (SOM)
1103 164,0
1104 164,0
1105 164,0
1106 164,0
1107 164,0
1201 164,0
1201 00 100 214,0
1202 10 100 214,0
1204 00 100 249,0
1205 00 100 249,0
1206 00 100 249,0
1207 249,0
1208 129,0
1209 249,0
1210 122,0
1211 122,0
1212 164,0
1212 91 200,0
1212 92 200,0
1213 129,0
1214 129,0
1301 122,0
1401 129,0
1402 129,0
1403 129,0
1404 129,0
1801 164,0
1903 129,0
2102 20 116,0
2302 129,0
2304 129,0
2305 129,0
2306 129,0
2308 129,0
2401 129,0
3002 116,0WT/ACC/KGZ/16
Página 58
CÓDIGO DEL SACOSTO DEL CERTIFICADO
FITOSANITARIO (SOM)
3101 108,0
3821 116,0
4101 115,0
4102 115,0
4103 115,0
4110 115,0
4401 115,0
4403 115,0
4407 115,0
4409 115,0
4415 29,0
4601 29,0
4701 29,0
5001 129,0
5003 129,0
5007 90 129,0
5101 115,0
5102 115,0
5103 115,0
5201 129,0
5202 129,0
5203 129,0
5301 129,0
5302 129,0
9705 116,0WT/ACC/KGZ/16
Página 59
Cuadro 4:  Lista de productos para los que se exige certificado veterinario
CÓDIGO DEL S A CÓDIGO DEL S A
0101 1213
0102
0103 1501
0104 1502
0105 1503
0106 1504
1505
0201 1516 10
0202 1517
0203 1521 90 100
0204
0205 1601
0206 1602
0207 1604
0208 1605
0209
0210 1901 10 000
0301 2301
0302 2302
0303 2303
0304 2304
0305 2305
0306 2306
0307 2308
2309
0401
0402 3002 30 000
0403 3501
0404 3502
0405 3503
0406
0407 4101
0408 4102
0409 4103
0410 4301
0502 5001 00 000
0503 5101
0504 5102
0505 5103
0506
0511 9705WT/ACC/KGZ/16
Página 60
Cuadro 5:  Tasas percibidas por la expedición de certificados veterinarios
Valor de las mercancías/consignaciones Tarifa Cantidad en som
Menos de 10.000,0 som 30,0 som 30,0
De 10.000,0 a 50 .00,0 som 30,0 som + 0,3% de la suma que exceda
de 10 000,0 som30,0-150,0
De 50.000,0 a 100.000,0 som 150,0 som + 0,2% de la suma que exceda
de 50 000,0 som150,0-250,0
De 100.000,0 a 200.000,0 som 250,0 som + 0,1% de la suma que exceda
de 200,0 som250,0-350,0
A partir de 500.000,0 som 500 som o más 500,0
Cuadro 6:  Lista de productos para los que se exige certificación de conformidad
CÓDIGO DEL SA CÓDIGO DEL SA CÓDIGO DEL SA
0131 0801 1507
0802 1508
0201 0803 1509
0202 0804 1510
0203 0805 1511
0204 0806 1512
0205 0807 1513
0206 0808 1514
0207 0809 1515
0208 0810 1516
0209 0811 1517
0210 0812
0813 1601
0301 0814 1602
0302 1603
0303 0901 1604
0304 0902
0305 0904 1701
0306 0905 1702
0307 0906 1704
0907
0401 1801
0402 1001 1802
0403 1002 1803
0405 1003 1804
0406 1004 1805
0407 1005 1806
0409 1006
1007 1901
0701 1008 1902
0702 1903
0703 1107 1904
0704 1102 1905
0705 1103
0706 1104 2001WT/ACC/KGZ/16
Página 61
CÓDIGO DEL SA CÓDIGO DEL SA CÓDIGO DEL SA
0707 1105 2002
0708 1106 2003
0709 1107 2004
0710 1108 2005
0711 2006
0712 1501 2007
0713 1502 2008
0714 1504 2009
2101 4412 8309
2102 8311 10
4803 00
2103 4805 40 000 8404
2104 8418
2105 5208 8418 50
5211 8422
2106 5309 8429
8430 20 000
2201 6107 8436 10 100
2202 6108 8438
2203 6109 8438 50 000
2204 6111 10 900 8445
2205 6111 20 900 8446
2206 6112 8450
2208 6115 11 000 8452
2209 6115 12 000 8458
6115 19 100 8459 10 000
2301 6115 19 900 8459 59 000
6115 91 000 8460
2401 6115 92 000 8462
2402 6115 93 000 8462 21
2403 6115 93 990 8462 21 100
8462 31 100
2501 6207 8462 91 100
6208 8465
3102 6209 8465 92 000
6211 11 000 8465 95 000
3301 8465 99 100
3302 6403 8470
3303 00 6404 8471
3304 6405 8472
3305
3306 6506 8501
3307 20 000 8502
6911 8504
3401 6912 8507
3402 8508
3403 19 910 7223 8508 20
8508 80
3706 7311 8509
7321 8510
3808 8516
7418 8517
4011 8518
4014 7615 8519WT/ACC/KGZ/16
Página 62
CÓDIGO DEL SA CÓDIGO DEL SA CÓDIGO DEL SA
4015 8520
8206 8521
4410 8206 10 8522
8527
8528 8708 10 9207
8529 8708 21
8531 8708 31 9006
8532 8708 70 9020 00 900
8535 8708 80 9021
8536 8708 92 9022
8540 8708 94
8544 8711 9303 20 100
8712 00 9303 20 300
8701 8715 00 9303 30 110
8701 90 8716 9303 30 190
8702 10 9304 00 000
8702 90 8903 9306 10 000
8703 10 9306 21 000
8703 21 9001 40 100 9306 30 930
8703 22 9004 90 000
8703 23 9007 9401
8703 24 9008 9403
8703 31 9009 9405
8703 32 9018
8703 33 9019 9503
8704 21 9019 20 000 9504
8704 22
8704 23 9030 9725
8704 31
8704 32 9105WT/ACC/KGZ/16
Página 63
ANEXO B
Proyectos de leyes y de reformas de leyes
1.  Ley antidumping2. Ley de subvenciones y medidas compensatorias3. Ley de salvaguardias4. Ley para introducir cambios y reformas en algunas normas legislativas de la República
Kirguisa (incluye la reforma de la Ley de Actos normativos y la Ley de PublicidadLegislativa)
5. La ley de normalización con el proyecto de reformas incorporado6. La Ley de certificación de bienes y servicios y su reforma incorporada7. La Ley de reforma y adiciones al Códi go de Aduanas de la República KirguisaWT/ACC/KGZ/16
Página 64
ANEXO C
Legislación recientemente sancionada
1. La Ley de derecho de autor y derechos conexos
2. La Ley de marcas de fábrica y de comercio, marcas de servicio, y denominaciones del lugar
de origen de los bienes
3.  Ley de Patentes
4.  Código Civil, Parte II (Sección de la Propiedad Intelectual)
5.  Código Penal (Sección de la Propiedad Intelectual)
6. Ley de protección de los derechos del consumidor
8. Ley de reforma y enmienda de la Parte I del Código Civil de la República Kirguisa9. Instrucciones sobre la "Orden de reconocimiento de los certificados de conformidad
extranjeros"
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