./.RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/W/109
21 de mayo de 1999
(99-2067)
Consejo del Comercio de Servicios Original:  inglés
COMUNICACIÓN DE NORUEGA
Preparativos para la Conferencia Ministerial de 1999
Negociaciones sobre el comercio de servicios
Se ha recibido de la delegación de Noruega la siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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Directrices y procedimientos de negociación
1. En la mayoría de los países Miembros, el sector de los servicios desempeña un papel cada vez
más destacado en la actividad económica y, a la larga, como fuente de ingresos y de bienestar de la
población.  Por consiguiente, Noruega acoge con satisfacción la oportunidad de iniciar una nueva
ronda de negociaciones sobre el comercio de servicios en el marco de la OMC.  Es importante que, anivel mundial, sigamos desarrollando los instrumentos jurídicos y los compromisos nacionales en el
comercio internacional de servicios para atender a las necesidades de mercados y gobiernos, en el
ámbito del desarrollo sostenible.
2. Se propone que el mandato ministerial abarque los siguientes puntos de las directrices y
procedimientos de negociación:
3. Los Miembros de la OMC deberían tratar de establecer directrices y procedimientos de
negociación claros en la Conferencia Ministerial de 1999, para que las negociaciones puedan empezar
a principios del año 2000.  El mandato para las negociaciones sobre el comercio de servicios está
estipulado en el artículo XIX del AGCS.  Este artículo trata todas las cuestiones pertinentes al
por qué (objetivos), cuándo
 y cómo  negociar.  Los siguientes puntos se refieren a las adiciones a ese
texto que ayudarán a llevar a cabo las negociaciones a su debido tiempo y de manera racional.
4. Noruega parte de la premisa de que existe un acuerdo entre todos los Miembros de la OMC
con respecto a que el alcance de las negociaciones será amplio, en el sentido de que ningún sector de
servicios ni modo de suministro quedará excluido de las mismas.  Las negociaciones abarcarán tanto
los compromisos específicos como las exenciones NMF.
5. Queda pendiente gran cantidad de trabajo sobre las normas de la Ronda Uruguay:
contratación pública (artículo XIII), subvenciones (artículo XV) y medidas de salvaguardia urgentes(artículo X);  y disciplinas sobre la reglamentación nacional (artículo VI).  Además, tampoco se ha
tratado a fondo la Decisión Ministerial sobre el comercio de servicios y el medio ambiente relativa a
las modificaciones del artículo XIV.  Las negociaciones sobre estos puntos que no se hayan concluido
a fines de 1999, deberían terminarse en la nueva ronda de negociaciones.S/C/W/109
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6. También deberían abordarse las cuestiones relativas a la comprensión del acuerdo marco, con
miras a aclarar más el texto.  Algunas de ellas son de carácter sustantivo;  es decir, las cuestiones
relacionadas con el ámbito del acuerdo siguen pendientes después de las largas negociaciones
de 1994, mientras que los problemas relativos a la interpretación de la integración económica
(artículo V) se han planteado durante los exámenes de acuerdos regionales.  Otros asuntoshorizontales, tales como la relación entre los modos 1 y 2, tienen un carácter más técnico, pero deben
resolverse antes de las negociaciones o durante las mismas, para que los compromisos de los países
tengan la mayor claridad posible.
7. Las directrices deberían reflejar la obligación general de facilitar y aumentar la participación
de los países en desarrollo en el comercio de servicios y tener en cuenta su situación de desarrollo.
8. Habría que alentar a los Miembros a tomar medidas para aplicar la reglamentación nacional
necesaria, además de los compromisos de acceso a los mercados y de trato nacional.  En casocontrario, podrían mitigarse los beneficios potenciales de un mayor acceso a los mercados.  En las
negociaciones habría que tener debidamente en cuenta este asunto.  Aunque la responsabilidad con
respecto a estas cuestiones incumbe principalmente a los propios países, otros países y organizaciones
multilaterales pueden contribuir ofreciendo asistencia técnica en este proceso.
9. Deberían tomarse en consideración las preocupaciones medioambientales, reflejadas en lo que
parece ser el principio de un consenso en el Comité de Comercio y Medio Ambiente, en el sentido de
que las políticas comerciales y medioambientales deberían apoyarse mutuamente y ser compatibles
jurídicamente con el fin de promover el objetivo del desarrollo sostenible.  Para establecer cuáles
serían los efectos medioambientales de la supresión de restricciones al comercio específicas, los
exámenes medioambientales deberían realizarse pronto  en el proceso de negociación y/o hacia el final
del proceso, cuando estén disponibles los proyectos de acuerdos y de listas.  Se debería alentar a los
Miembros a compartir sus experiencias y habría que invitar a las organizaciones internacionales
competentes a aportar contribuciones, para tener en cuenta los aspectos horizontales.
10. Todos los Miembros deberían tener interés en acordar procedimientos flexibles para las
negociaciones, basándose en la manera en que hasta la fecha la OMC ha organizado su labor enmateria de servicios.  Desde la puesta en aplicación del AGCS en 1995, el Consejo del Comercio de
Servicios y sus órganos subsidiarios han dedicado poco tiempo, en comparación con las
negociaciones, al funcionamiento y a la aplicación del acuerdo.  Cabe suponer que éste también será
el caso en la próxima ronda.  Por consiguiente, no debería ser necesario establecer un mecanismo de
negociación especial.  Sin embargo, en el curso de las negociaciones deberíamos adoptar un enfoque
flexible para atender a la necesidad de establecer grupos de negociación ad hoc  si resultan
insuficientes las negociaciones en el Consejo del Comercio de Servicios (y sus órganos subsidiarios).También debemos tomar en consideración las necesidades de las delegaciones más pequeñas y
asegurarnos de que las reuniones se celebren una tras otra y no paralelamente.
11. El plazo para las negociaciones sobre el comercio de servicios estará sujeto al plazo para las
negociaciones en su conjunto.  Sin embargo, debería establecerse una fecha límite durante el primer
semestre del año 2000 para las solicitudes y ofertas iniciales relativas a compromisos específicos.
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