ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/BFA/72 
11 de mayo de 2004 
 
 (04-2062) 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos  
 
 
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA  
EL 1º DE ABRIL DE 2004 
1. El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financie ros y Administrativos de la OMC se reunió el 
1º de abril de 2004 bajo las sucesivas presidencias del Sr. Joshua C.K. Law, de Hong Kong, China, y 
del Embajador Henrik Rée Iversen, de Dinamarca.  El mandato y la composición del Comité figuran 
en el documento WT/L/44/Rev.1.  Se adoptó el orden del día contenido en el aerograma 
WTO/AIR/2277 con un punto adicional relativo a la convocatoria de una re unión del Comité para 
examinar cuestiones de logística y de seguridad. 
I. ACTUALIZACIONES ADMINISTRATIVAS E INFORMES DE SITUACIÓN AL 
29 DE FEBRERO DE 2004 
A. SITUACIÓN DE TESORERÍA Y ESTADO DE  LAS CONTRIBUCIONES PENDIENTES  
B. PAGOS A PLAZOS DE LOS PAÍSES QUE TIENEN ATRASOS EN EL PAGO DE LAS CONTRIBUCIONES 
(CONTRIBUCIONES DE 1987  Y AÑOS ANTERIORES ) 
C. CONTRIBUCIÓN DE LOS PAÍSES OBSERVADORES PA RA SUFRAGAR LOS SERVICIOS FACILITADOS 
POR LA SECRETARÍA  
D. RECURSOS HUMANOS  
E. CONTRIBUCIONES EXTRAPRESUPUESTARIAS : 
- A CTIVIDAD DE ASISTENCIA TÉCNICA EN 2004 
- F ONDO FIDUCIARIO GLOBAL DEL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO  
2. Un funcionario de la Secretaría presentó la situación de tesorería, el estado de las 
contribuciones pendientes al 29 de febrero de 2004, los informes de situación del pago a plazos de los 
países que tienen atrasos en el pago de las contri buciones (contribuciones de 1987 y años anteriores), 
y las contribuciones de los países observadores para sufra gar los servicios facilitados por la Secretaría.  
Al 29 de febrero de 2004, el total de contri buciones recibidas de los Miembros ascendía a 
76.371.632 francos suizos, mientras que las de los observadores se cifraban en 166.794 francos suizos.  El Fondo de Operaciones contaba con 9.01 3.253 francos suizos al 29 de febrero de 2004.  
Desde el 29 de febrero de 2004, habían efectuado pagos los siguientes Miembros:  i) Austria, 
ii) Chipre, iii) Dinamarca, iv) Guatemala, v) Kenya, vi) Letonia, vii) Lituania, viii) México, ix) Países 
Bajos y x) Túnez.  También efectuaron pagos los si guientes observadores:  i) Belarús, ii) Camboya, 
iii) la Santa Sede, iv) Tayikistán, v) Uzbekistán, y vi) Viet Nam. WT/BFA/72 
Página 2  
 
 3. La Secretaría presentó asimismo un informe de situación relativo a los recursos humanos, que 
figura en el documento CRP(04)04.  Informó sobre la aplicación el 1º de enero de 2004 de un ajuste 
de los sueldos diferenciado en func ión de los grados.  Por lo que se refiere al Plan de Pensiones de 
la OMC, el Consejo de Administración había designado al Sr. Watson Wyatt como analista 
financiero/consultor en inversiones y había iniciado el examen de la estrategia de inversiones del Plan.  
El Consejo de Administración estaba examinando ta mbién el acuerdo de transferencia con la Caja 
Común de Pensiones del Personal de las Naciones Un idas y continuaba su labor en relación con el 
establecimiento de acuerdos simila res con el FMI y el Banco Mundial.  Además, el 1º de enero 
de 2004 se había comenzado a aplicar plenamente el sistema de retri bución en función de la actuación 
profesional, sobre la base de los informes de evaluación de la actuación profesional de 2003.  
La cantidad disponible para primas no pensiona bles era de 261.000 francos suizos y se había 
distribuido entre los 139 miembros del persona l cuyo servicio se había considerado que había 
superado de modo significativo las exigencias en  materia de actuación profesional en 2003. 
4. La Secretaría informó, en respuesta a una pr egunta, que las primas variaban en función del 
número de funcionarios gratificados en la Divisi ón.  Dado que este año se había aplicado por primera 
vez el sistema de retribución en función de la act uación profesional, sería necesario perfeccionarlo.  
Además, a este respecto, continuarían las activ idades de formación en materia de gestión. 
5. Los Miembros pidieron a la Secretaría que, una vez que el Director General hubiese tomado 
una decisión acerca de la asignación de los dos nuevos  puestos aprobados para 2004, les informara de 
ello.  En lo concerniente al procedimiento de reajuste de los sueldos, un Miembro consideraba que 
debería explicarse el reajuste a los Miembros con ba stante antelación a la adopción de la decisión, a 
fin de brindarles la oportunidad de supervisarlo y expresar sus opiniones al respecto.  Un Miembro 
manifestó que, con arreglo al informe sobre el mé todo aplicable a los sueldos de la OMC, documento 
WT/BFA/64, el Comité podría examinar la nece sidad de introducir ajustes técnicos menores.  
En opinión de ese Miembro, la cuestión relativa al re ajuste no era sólo un asunto de gestión interna de 
la Secretaría, sino que también concernía a los Mi embros, porque tales medidas podrían dar lugar en 
el futuro a una modificación estructural del presupuesto.  Teniendo presente que era la primera vez 
que se ponía en práctica el método aplicable a los su eldos, el Comité debería supervisar asimismo el 
establecimiento detallado de la escala de sueldos , particularmente en un momento en el que la 
Secretaría de la OMC estaba ampliando sus r esponsabilidades con el consiguiente aumento del 
presupuesto y del personal. 
6. Otro funcionario de la Secretaría presentó  los documentos WT/BFA/SPEC/109 y CRP(04)05.  
Señaló a la atención de los Miembros  la situación de los saldos de los fondos fiduciarios al 1º de enero 
de 2004 (documento WT/BFA/SPEC/109) , que podían aún ser objeto de cambios menores por cuanto 
las cuentas no estaban todavía técnicamente cerra das. El número de fondos fiduciarios se había 
reducido en 2004 de forma significativa con respecto a 2003.  Ello se debía al hecho de que, en el 
momento de cerrar las cuentas de 2003, la Secretaría trató de aumentar al máximo la utilización de los 
fondos fiduciarios asignados a un us o determinado mediante la identificación en las actividades de 
asistencia técnica ultimadas en 2003  de todas las que cumplían las condiciones particulares impuestas 
por los donantes en sus fondos fiduciarios naciona les, lo que dio lugar al agotamiento de un 
determinado número de fondos asi gnados a un uso determinado y, por consiguiente, a una mayor 
concentración de los recursos en el Fondo Fiduciari o Global del Programa de Doha para el Desarrollo 
(FFGPDD). 
7. Destacó además la situación de déficit en que se encontraba el Fondo de Apoyo a los 
Programas a comienzos de 2004, debido a que en 2003 todos los puestos "L" se financiaron con cargo 
a ese Fondo.  Este problema estructural se abordó al examinar el Plan de asistencia técnica y 
formación para 2004.  A finales de 2003 se decidió vol ver a la práctica inicial de financiar con cargo 
al FFGPDD todos los puestos "L" que implicaran di rectamente la prestación de asistencia técnica o 
formación a los países beneficiarios.  Esa decisión dio lugar a la eliminación de 13 puestos "L" del  WT/BFA/72 
 Página 3 
 
 
 Fondo de Apoyo a los Programas (FAP) y debería b astar para volver a equilibrar progresivamente el 
FAP en el curso del año. 
8. Por lo que se refiere al FFGPDD, hasta el momento se habían realizado promesas de 
contribuciones por un total de 20,6 millones de francos suizos para 2004, contando tanto las 
contribuciones prometidas inicialmen te para 2002 que se harían efectivas en 2004 como las promesas 
de contribuciones para 2004.  En cuanto a los flujos de caja, el FFGPDD presentaba un saldo no 
comprometido de 5,5 millones de franc os suizos al 22 de marzo de 2004. 
9. Un funcionario de la Secretaría informó al Co mité acerca de la labor del Comité de Gestión 
de Recursos Humanos, creado por iniciativa del Di rector General, que estaba integrado por los 
cuatro Directores Generales Adjuntos y el Gabinete del Director General, así como por el Director de 
la División de Administración y Servicios Generale s y el Jefe de la Sección de Recursos Humanos, 
actuando estos últimos como Secretarios del Comité.  Se envió un cuestionario a todos los Directores 
para pedirles que examinasen en qué elementos se podría ahorrar dent ro de los gastos de personal y 
los gastos de funcionamiento.  El plazo fijado pa ra la presentación de las respuestas terminaba a 
finales de abril.  Se preveía que para j unio se habrían recopilado y examinado las ideas y 
observaciones de los Directores. 
10. El Comité tomó nota de los diversos informes de situación y de las observaciones formuladas 
por los Miembros. 
II. MIEMBROS INACTIVOS 
11. Siguiendo la recomendación del Comité Prep aratorio de la Organización Mundial del 
Comercio sobre la cuestión de los Miembros co mprendidos en la Categor ía IV de las medidas 
administrativas, la Secretaría preparó la lista de los Miembros que, al 29 de febrero de 2004, tenían 
acumulados tres o más años de atrasos, con inclus ión del ejercicio financiero de 2004 (documento 
WT/BFA/W/108). 
12. En consecuencia, de conformidad con el párrafo 7 b) del documento PC/7, L/7578, el Comité 
recomienda al Consejo General que se inste a los siguientes Miembros a que liquiden sus 
atrasos : 
Antigua y Barbuda 
Burundi Chad Congo Djibouti 
Dominica 
Gambia Ghana 
Guinea Guinea-Bissau 
Islas Salomón Malawi 
Mauritania Níger República Centroafricana República Democrática del Congo 
República Dominicana 
Rwanda Sierra Leona Suriname Togo 
Zambia 
  
III. EXAMEN DE LAS DIRECTRICES SOBRE CONTRIBUCIONES VOLUNTARIAS 
DE DONANTES NO GUBERNAMENTALES 
13. Un funcionario de la Secretaría presentó el documento WT/BFA/W/111 y recordó que el 
Consejo General, siguiendo la recomendación del Com ité, había aprobado el 15 de diciembre de 2000 
las Directrices iniciales rela tivas a las contribuciones voluntarias y donaciones de donantes no WT/BFA/72 
Página 4  
 
 gubernamentales.  Desde el año 2000, sólo se habían recibido dos contribuciones voluntarias en 
especie de un donante no gubernamental.  Según lo pr evisto en el párrafo 9 de las Directrices, el 
Comité inició la revisión de las mismas en sep tiembre de 2003.  Algunos Miembros pidieron que la 
Secretaría propusiese ideas para racionalizar el proceso de aceptación de contribuciones voluntarias de donantes no gubernamentales. 
14. La Secretaría destacó además los cambios prop uestos en lo que respecta al proceso de 
aceptación de contribuciones voluntarias de donantes no gubernamentales:  i) tras un examen interno 
de las propuestas de donación presentadas, se notificará al Comité la contribución propuesta;  ii) la notificación incluirá los detalles completos de las actividades, objetivos y motivos de los donantes no 
gubernamentales y el uso o usos previstos de la do nación;  iii) el Director General podrá aceptar una 
donación propuesta si los Miembros no formulan ninguna objeción en los 15 días siguientes a la fecha 
de la notificación o, a petición de un Miembro, la  aceptación de la donación será aplazada e incluida 
en el orden del día de la siguiente reunión del Comité;  y iv) los detalles completos de todas las 
contribuciones aceptadas de donantes no gubernamental es y de sus usos se incluirán en el Informe 
Presupuestario y Financiero del Director Ge neral sobre los fondos extrapresupuestarios. 
15. La Secretaría informó también al Comité de que  la intención inicial de mantener un registro 
público de todas las donaciones aceptadas de donant es no gubernamentales no se había llevado a la 
práctica aún, porque la respuesta que habí a tenido hasta la fecha era muy limitada. 
16. La mayoría de los Miembros indicaron que podían apoyar los cambios propuestos por la 
Secretaría.  Expresaron asimismo su apoyo a la idea de que se introdujera la información pertinente en Internet en el sitio Web de la OMC a fin de lla mar la atención de los donantes potenciales sobre la 
posibilidad de proponer tales donaciones y garantizar  la transparencia en lo que respecta a las 
donaciones aceptadas.  Algunos Miembros sugirieron cambios en el texto de la versión revisada 
propuesta mientras que otro Miembro puso en entredicho la conveniencia de adoptar un procedimiento revisado y preguntó si existía alguna indicación de que el procedimiento inicial hubiera 
tenido un efecto disuasorio sobre algún donante potencial. 
17. El Comité tomó nota de las distintas observ aciones formuladas y pidió que la Secretaría 
introdujese los cambios en el proyecto revisado de dir ectrices para su examen en la siguiente reunión. 
IV. FONDO DE FUNCIONAMIENTO DEL ÓRGANO DE APELACIÓN 
18. Un funcionario de la Secretaría presentó el  documento WT/BFA/W/110.  Recordó que en el 
documento WT/BFA/W/106, que el Comité había examinado en septiembre de 2003, se señalaba que 
la partida de gastos del Fondo de Funcionamiento del Órgano de Apelación (FFOA) sería deficitaria.  
La Secretaría presentó dos opciones para hacer frente a la situación:  i) cubrir el déficit mediante 
gastos extraordinarios con cargo al presupuesto ordi nario de 2003 si la situación presupuestaria lo 
permitiese, y ii) recurrir al artículo 29, apartado b) , del Reglamento Financiero de la OMC, que 
autoriza al Director General a efec tuar un adelanto con cargo al Fondo de Operaciones.  El déficit del 
FFOA se elevaba a 831.038 francos suizos (sujeto a a uditoría).  Se estimaba que  habría un superávit 
presupuestario en 2003, que podría cubrir el déficit del FFOA.
1  El funcionario puso de relieve que se 
trataría de una operación única, ya que se había presupuestado para los años 2004 y 2005 una cantidad 
de 1.596.800 francos suizos anuales para reponer el FFOA. 
                                                      
1 Hay que recordar que un superávit general en las cuentas de la OMC depende de una serie de 
elementos, con inclusión de la situación presupuestaria definitiva y el nivel de los ingresos derivados de las 
contribuciones de los Miembros de la OMC. 
  WT/BFA/72 
 Página 5 
 
 
 19. En respuesta a una pregunta, la Secretaría señaló que las economías en el presupuesto de 
la OMC corresponderían a las partidas de recursos  de personal, comunicaciones, material y equipo 
permanente, material y equipo fungible, misiones, cu rsos de política comercial y contribución al CCI.  
Un Miembro pidió que, después de la auditoría, la Secretaría facilitara a los Miembros un breve 
resumen de esa información. 
20. El Comité tomó nota de las opciones presentadas en el documento WT/BFA/W/110 y acordó 
que el déficit registrado por el FFOA a finales de  2003 se cubriera mediante gastos extraordinarios 
con cargo al presupuesto ordinario de 2003. 
V. CARTA DEL PRESIDENTE DEL ÓRGANO DE APELACIÓN 
21. Un representante de la Secretaría presentó el documento WT/BFA/W/109, en el que se 
reproduce una carta del anterior Presidente del Ór gano de Apelación que se explica por sí misma.  
Destacó las razones y preocupaciones que motivaron la  solicitud de que se realizara un ajuste de la 
compensación recibida por los miembros del Órgano de Apelación.  La compensación total se fijó al establecerse el Órgano de Apelación en 1995 y no ha sido objeto de ajuste en  los últimos ocho años.  
Ha de señalarse que, además de la compensación tota l, los miembros del Órgano de Apelación reciben 
dietas por días de trabajo efectivo.  Dado que era importante garantizar que estuvieran disponibles en 
todo momento personas de gran talla intelectual, los miembros del Órgano de Apelación normalmente 
debían estar disponibles desde finales de marzo hasta finales de septiembre, lo que limitaba sus 
posibilidades de realizar otras tareas.  Además, la S ecretaría señaló a la atención de los Miembros el 
anexo 2 de ese documento, en el que se facilitaba  información acerca de la remuneración de los 
integrantes de otros tribunales internacionales en  comparación con la que se ofrecía en la OMC. 
22. Algunos Miembros expresaron dudas acerca de si la compensación total actual más las dietas 
por días de trabajo efectivo serían muy inferiores a las de otras organizaciones tales como la Corte Internacional de Justicia o la Corte Penal Internaci onal.  Otros Miembros estimaban que era difícil 
establecer comparaciones ya que los mandatos y c ondiciones de esos órganos eran muy diferentes, 
sugirieron que, por ese motivo, debía evitarse la realización de estudios comparativos detallados.  
Algunos Miembros señalaron, sin perjuicio de la posición que pudieran adoptar sus capitales, que 
podría tomarse en consideración la posibilidad de efectuar un ajuste en función de la inflación. 
23. El Comité tomó nota del informe y convino en vol ver a examinar esa cuestión en la siguiente 
reunión. 
VI. PERSONAL SUPERNUMERARIO DE LARGO PLAZO 
24. Un funcionario de la Secretaría presentó el  documento WT/BFA/W/113 y señaló a la atención 
de los Miembros el hecho de que la gran mayo ría de los contratos de corto plazo correspondía a 
personal de  apoyo de la División de Administraci ón y Servicios Generales y la División de Servicios 
Lingüísticos y Documentación.  Esos contratos co rrespondían principalmente a los grados 2 a 4. 
25. Un Miembro recordó que el año anterior, al pr eparar el proyecto de presupuesto, su Gobierno 
había solicitado a la Secretaría que presentara algunas ideas y propuestas específicas sobre medidas 
para controlar los puestos del pers onal supernumerario de largo plazo .  Transmitiría a su capital la 
información facilitada por la Secretaría y volvería  a ocuparse de esa cuestión.  Otro Miembro pidió 
que la Secretaría presentase en la próxima reunión un cuadro revisado en el que se tuviese en cuenta 
la incorporación de puestos de persona l supernumerario aprobada en 2004. 
26. 
El Comité tomó nota del informe y de l as observaciones formuladas por los Miembros. WT/BFA/72 
Página 6  
 
 VII. MODIFICACIÓN DE LAS PRESTACIONES DE LA OMC POR FAMILIARES A 
CARGO 
27. Un funcionario de la Secretaría presentó el documento WT/BFA/W/112, y recordó que las 
prestaciones por familiares a cargo se basaban en el sueldo neto en el punto medio del grado 9, que 
representaba el nivel medio de los sueldos netos de  la OMC.  Por consiguiente, se habían vuelto a 
calcular las prestaciones por familiares a cargo, utilizando el método expuesto en el 
documento WT/BFA/W/80, para reflejar los nuevos ni veles de los sueldos al 1º de enero de 2004.  
La Secretaría propuso también que, dado que el nivel de las prestaciones por familiares a cargo 
dependía directamente de los sueldos netos, en el fu turo se asignara la responsabilidad de fijar el nivel 
de esas prestaciones al Director General, quien in formaría de los cambios introducidos al Comité. 
28. En respuesta a una pregunta, la Secretaría c onfirmó que el ajuste no tendría repercusiones 
financieras.  La Secretaría verificaría la fecha de aprobación del ajuste de las prestaciones por familiares a cargo según lo establecido en el documento WT/BFA/W/80. 
29. Un Miembro indicó que remitiría a su capital la propuesta de la Secretaría relativa a la 
delegación en el Director General de la facultad de determinar los ajustes de las prestaciones por 
familiares a cargo, con arreglo al método descrito en el documento WT/BFA/W/80. 
30. Tomando en consideración las observaci ones formuladas por los Miembros, el Comité 
recomienda al Consejo General que apruebe las modificaciones del Anexo 2 del Reglamento del 
Personal de la OMC indicadas en el documento WT/BFA/W/112 .  El Comité volverá a examinar 
la parte b) del proyecto de recomendación en su próxima reunión. 
VIII.  OTROS ASUNTOS 
31. Dos Miembros pidieron que en un futuro próximo se organizase una reunión sobre cuestiones 
de logística y de seguridad. 
32. La Secretaría informó a los Miembros de que el Jefe de Seguridad, recientemente nombrado, 
estaba estudiando la forma de mejorar la seguridad  en la OMC.  Sus recomendaciones se presentarán 
al Comité de Asuntos Presupuestarios, Financiero s y Administrativos una vez que hayan recibido el 
visto bueno de la Dirección. 
IX. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE 
33. El Presidente recordó que el Presidente de l Consejo General había celebrado consultas 
informales sobre el nombramiento de los Presidentes de los distintos órganos permanentes de la OMC 
de conformidad con las directrices establecidas para la provisión de esos cargos.  Sobre la base del entendimiento a que se llegó, el Sr. Law propuso que el Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos elig iera formalmente Presidente al Sr. Henrik Rée Iversen, Embajador 
de Dinamarca, por aclamación.  El Comité así lo acordó. 
34. Antes de ceder la presidencia, el Sr. Law dio las gracias a todos los Miembros por sus 
orientaciones y su cooperación, y expresó su reconocimiento a la Secretaría por su profesional apoyo.  Recordó asimismo algunos de los resultados pos itivos alcanzados por el Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos dur ante los últimos 12 meses, con inclusión del 
método aplicable a los sueldos de la OMC, la  presupuestación bienal, y la incorporación al 
presupuesto ordinario de los puestos del pers onal supernumerario contratado a largo plazo.  WT/BFA/72 
 Página 7 
 
 
 35. El Presidente electo ocupó la presidencia, agrad eció al Comité su confianza y expresó su 
deseo de que el año 2004 fuera fructífero. 
PUNTOS QUE REQUIEREN UNA DECISIÓN: Párrafos 12 y 30 
__________