RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/M/28 
31 octubre de 2001 
 (01-5360) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 4 DE OCTUBRE DE 2001 
Nota de la Secretaría
 
1. El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCM A) se reunió el 4 de octubre de 2001 bajo la 
presidencia del Embajador Alejandro Jara.  Se a doptó el orden del día incluido en el documento 
WTO/AIR/1617. 
Informe del CCMA para el año 2001  
2. El CCMA aprobó  el informe del Comité correspondiente al año 2001 (WT/CTE/6) y su 
programa de trabajo y el calendario de reuniones pa ra 2002 (véase el anexo I).  El representante de 
Suiza  indicó que su país concedía importancia al principio de precaución, que había sido previamente 
debatido en el CCMA en relación con la comunicación presentada por las Comunidades Europeas 
relativa a la "Resolución del Consejo Europeo so bre el principio de cautela" (WT/CTE/W/181).  
Deseó que el CCMA siguiera debatiendo ese principi o con objeto de que se mantuviera informado de 
los progresos en otros foros internacionales, como el Protocolo sobre Bioseguridad.  En su opinión la 
continuación de los debates podría evitar que se u tilizara el principio de precaución de una forma que 
creara obstáculos al comercio. 
Condición de observador para las organizaciones intergubernamentales  
3. El Presidente  indicó que un acuerdo multilateral sobre el medio ambiente (AMUMA), a saber, 
la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) había presentado una nueva 
solicitud de la condición de observador en el CCMA.  Se acordó  aplazar el debate de las solicitudes de 
la condición de observador inter gubernamental mientras durasen los debates en el Consejo General, 
incluida la última solicitud de la OIMT (WT/CTE/ COM/9).  La lista de las solicitudes pendientes 
figura en el documento WT/CTE/W/41/Rev.8. 
Punto 9 : El programa de trabajo previsto en la Decisión sobre el comercio de servicios y el 
medio ambiente  
4. El Presidente  recordó que en la Decisión sobre el comercio de servicios y el medio ambiente 
se daba instrucciones al CCMA para que hiciera un examen y presentara un informe sobre la relación entre el comercio de servicios y el medio ambiente, incluida la cuestión de si era necesaria alguna 
modificación de las disposiciones del artículo XI V del Acuerdo General sobre el Comercio de 
Servicios (AGCS). 
5. El representante de Suiza
 indicó que basándose en las directrices para las negociaciones sobre 
el comercio de servicios, adoptadas en marzo de 2001 por el Consejo del Comercio de Servicios, 
proseguían las negociaciones en la esfera de los se rvicios.  Sin embargo, los Miembros no habían 
examinado el impacto ambiental de la liberalización  del comercio de servicios.  En la reunión de 
octubre de 2000 del CCMA las delegaciones señalaron cuatro sectores de servicios en los que la liberalización podría tener consecuencias para el me dio ambiente, a saber:  el del turismo, el del WT/CTE/M/28 
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 transporte, el de la energía y el de los servicios am bientales.  Con respecto a los servicios ambientales, 
Suiza dijo que normalmente se partía de la base de  que la liberalización en este sector beneficiaba al 
medio ambiente.  Por otra parte, manifestó que algunos opinaban que la liberalización podría tener 
efectos ambientales adversos en los servicios de turi smo, del transporte y de la energía.  Se habían 
realizado varios estudios para llegar a lograr un mejo r entendimiento de la naturaleza de este impacto.  
Al nivel internacional, la Organización de Coopera ción y Desarrollo Económicos (OCDE) preparó un 
estudio sobre los beneficios de la liberalización del come rcio en el sector de los servicios ambientales.  
Otras organizaciones, como la Organización Mundi al del Turismo, pueden también haber realizado 
estudios sobre los impactos ambientales de la liberalización de los servicios en el sector del turismo.  Al nivel nacional, varios Miem bros de la Organización Mundial  del Comercio (OMC) habían 
realizado sus propias evaluaciones de impacto ambiental.  Noruega, el Canadá y la Unión Europea 
(UE), por ejemplo, habían hecho referencia a los est udios en curso sobre los efectos ambientales de la 
liberalización de los servicios.  Por último, va rias organizaciones no gubernamentales (ONG) habían 
realizado estudios interesantes.  Por ejemplo, el Fondo Mundial para la Naturaleza había evaluado los 
efectos ambientales de la liberalización de los servicios  turísticos.  Dada la extensa literatura existente 
en la actualidad sobre el impacto ambiental de la  liberalización de los servicios, Suiza solicitó a la 
Secretaría que recopilara en un documento para el  CCMA los resultados de los estudios que se habían 
realizado.  Esa recopilación serviría también de ay uda al Consejo del Comercio de Servicios en sus 
deliberaciones.  Suiza puso en duda si la libera lización que se estaba producie ndo en la esfera de los 
servicios se debía a los nuevos compromisos contra ídos en el marco del AGCS o a que los Miembros 
hubieran liberalizado ya sus respectivos sectores de  servicios y habían englobado esta liberalización 
en el marco del AGCS.  Si la liberalización tuvier a lugar al nivel nacional, antes de que el AGCS 
hubiese dado alguna directriz específica, el ámbito de las medidas ambientales correctoras tendría que ser también nacional.  Suiza insistió en que era importante garantizar que las nuevas normas 
establecidas en virtud del AGCS no impidieran a los Miembros adoptar las medidas ambientales 
apropiadas. 
6. El representante de las Comunidades Europeas
 (CE) apoyó la solicitud de Suiza.  Recordó 
que los últimos debates sustantivos en la esfera de  los servicios se celebraron en noviembre de 1998 
en relación con una Nota de la Secretaría prep arada en 1995 (WT/CTE/W/9).  Convendría que esta 
Nota se actualizase y combinase con la solicitud de Suiza. 
7. El representante del Japón  expresó su apoyo a la solicitud de Suiza. 
8. El representante de los Estados Unidos  (EE.UU.) apoyó la solicitud de Suiza e indicó que su 
país estaba realizando su propia revisión del progra ma de negociación incorporado de la OMC en la 
esfera de los servicios, de conformidad con su Orden Ejecutiva relativa a las revisiones ambientales.  La revisión examinaría los efectos ambientales potencialmente significativos de la liberalización de los servicios, tanto los positivos como los negativos .  Los EE.UU. estimaban que la liberalización de 
los servicios podría y debería realizarse de mane ra coherente con los objetivos en materia de 
reglamentación nacional.  Las nuevas obligaciones en el marco del AGCS debían continuar para 
garantizar el derecho de los Miembros a establecer, mantener y hacer observar elevados niveles de protección en lo que respecta a la salud de los consum idores, la seguridad y el medio ambiente.  Con 
respecto al sector energético, los EE.UU. habían indicado al Comité de Compromisos Específicos 
del AGCS que estaban reglamentando los servicios de  la energía y seguirían haciéndolo de manera 
coherente con los objetivos en materia de prot ección del medio ambiente, la conservación de los 
recursos naturales y el desarrollo sostenible.  Los EE.UU. consideraban que era importante no 
prejuzgar los resultados de ninguna de las revisi ones que se realizasen y esperaban que se celebrase 
un nuevo debate en el CCMA sobre esta cuestión. 
9. El representante de la República Checa
 apoyó la solicitud de Suiza.  WT/CTE/M/28 
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 10. El representante del Canadá  apoyó la solicitud de Suiza.  C onfirmó que el Canadá estaba 
efectivamente realizando una evaluación de las ne gociaciones en curso sobre el AGCS y recordó que 
la Secretaría había preparado por su parte una Nota fáctica sobre los diversos enfoques utilizados en la 
evaluación ambiental (WT/CTE/W/171).  El marco empleado por el Canadá para la realización de 
evaluaciones ambientales de las negociaciones comerc iales, que establecía el proceso y las premisas 
analíticas para efectuar dichas evaluaciones, vincul aba cada etapa de la evaluación ambiental con el 
proceso de negociación.  Este marco se concib ió para que las evaluaciones ambientales se 
desenvolviesen paralelamente a las negociaciones efec tivas.  La evaluación del Canadá culminaría 
con la publicación de un informe una vez concluidas las negociaciones, en el que se resumirían los 
resultados de esa evaluación.  La evaluación del AGCS del Canadá se encontraba todavía en su 
primera fase, al igual que las propias negociaciones sobre el AGCS.  El Cana dá opinaba que todo lo 
que se hubiera completado podría ya compartirse con la Secretaría y que era importante no partir de la 
hipótesis de que el impacto ambiental de las negocia ciones sobre los servicios sería negativo;  podría 
ser también positivo.  El objetivo de las evaluaciones ambientales debería ser el de determinar si los impactos serían positivos o negativos, así como el de mejorar los elementos positivos y apoyarse en 
ellos para avanzar. 
11. El representante de Noruega
 expresó también su apoyo a la solicitud de Suiza. 
12. El representante de Suiza  convino con las CE en que era necesario actualizar el 
documento WT/CTE/W/9. 
13. Se acordó  que la Secretaría atendería a la solicitud de Suiza y a la de las CE mediante un 
único documento. 
ACCESO A LOS MERCADOS  
Punto 4 : Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la transparencia 
de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y aplicadas a los 
productos, con inclusión de normas y reglamentos técnicos y prescripciones en 
materia de envase y embalaje, etiquetado y reciclado  
14. El Presidente  indicó que la Base de Datos sobre Medi o Ambiente para el año 2000 había sido 
preparada y que figuraba en el documento WT/CTE/W/195. 
15. El representante del Canadá  expresó su agradecimiento a la Secretaría por la preparación de la 
Base de Datos sobre Medio Ambiente.  Hizo refe rencia al párrafo 40 del documento relativo al 
Examen de las Políticas Comerciales del Canadá (WT/TPR/S/78), que estaba relacionado con el 
Protocolo sobre Bioseguridad.  Informó al Comité  de que dicha parte del Examen de las Políticas 
Comerciales del Canadá había sido corregida.  Mani festó que la Base de Datos sobre Medio Ambiente 
hacía referencia al documento WT/TPR/S/78, pero que se había distribuido un corrigendum del 
mismo (WT/TPR/S/78/Corr.1) y se había cambiado el pá rrafo relativo a la bioseguridad.  Pidió a la 
Secretaría que introdujera el cambio en cuestión en el documento WT/CTE/W/195.  Más adelante, a modo de nueva actualización confirmó que el Canadá había firmado el Protocolo sobre Bioseguridad 
el 19 de abril de 2001.  Además, señaló que se habían producido nuevos hechos importantes en 
relación con la cuestión tratada en el párrafo 43.  La primera parte del párrafo 43 hacía referencia a 
una notificación de conformidad con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) sobre 
la instauración de un proceso de evaluación am biental para los productos alimenticios, los 
medicamentos y los cosméticos que sean microorgani smos, células artificiales o productos derivados 
de animales o plantas "transgénicos" según la Le y de productos alimenticios y medicamentos del 
Canadá.  En el párrafo se indicaba que 2001 era la  fecha prevista de entr ada en vigor de esas 
reglamentaciones.  El Canadá había alcanzado una d ecisión en virtud de la cual se revisarían los 
proyectos de reglamentación sobre el medio ambiente y se establecerían reglamentaciones para la WT/CTE/M/28 
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 evaluación ambiental de los productos químicos y po límeros.  Como resultado, las reglamentaciones 
especificadas en la notificación de hecho nunca entr aron en vigor, y siguieron siendo aplicables las 
reglamentaciones de carácter general, ya en vi gor en virtud de la Ley de protección del medio 
ambiente del Canadá de 1999. 
Punto 6
: El efecto de las medidas ambientales en el  acceso a los mercados, especialmente en lo 
relativo a los países en desarrollo, en par ticular los países menos adelantados, y los 
beneficios resultantes para el medio ambiente  de la eliminación de las restricciones y 
distorsiones del comercio  
Análisis sectorial  
Agricultura  
16. El representante de Costa Rica  presentó un documento sobre la creciente importancia del 
sector de la agricultura orgánica para la economía de Costa Rica.1  En los últimos 15 años, los 
pequeños productores agrícolas de Costa Rica se ha n estado desplazando al sector de la agricultura 
orgánica debido al elevado costo de los productos agroquímicos y a su pérdida de eficacia, a los 
problemas de salud y ambientales relacionados con la agricultura tradicional, y a su deseo de captar 
nuevos nichos de mercado.  Costa Rica indi có que en la actualidad contaba con más de 
4.000 productores dedicados a la agricultura orgá nica y con más de 9.400 hectáreas destinadas a la 
producción orgánica.  La mayor parte de la agricultu ra orgánica de Costa Rica estaba estructurada en 
un sistema verticalmente integrado, en el que los productores, así como las comunidades indígenas, 
estaban organizados por productos y regiones.  Co sta Rica señaló que actua lmente estaba produciendo 
una amplia gama de productos orgánicos como ba nanos, café, remolacha, mangos, piñas y naranjas.  
Muchos de esos productos se habían exportado a lo s Estados Unidos y la Unión Europea.  En 1998, 
Costa Rica exportó 84.968 toneladas de bananos , 12.000 toneladas de café y 15.692 toneladas de 
azúcar.  Costa Rica había elaborado normas y normas nacionales relativas a la agricultura orgánica y contaba con un riguroso sistema de inspección y certificación.  Confiaba en que fuera incluida en un futuro próximo en la lista de terceros países de conformidad con la Reglam entación 2092/91 de la UE, 
lo que permitiría un incremento sustancial de sus e xportaciones a la Unión Europea.  En Costa Rica el 
Ministerio de Agricultura y Ganadería se encargaba de  apoyar y fomentar la agricultura orgánica, así 
como de supervisar y controlar las normas y los procedimientos establecidos para el sector.  Tres son las agencias encargadas del control y la promoción de  la agricultura orgánica, a saber:  el Servicio 
fitosanitario del Estado, la Comisión nacional de agricultura orgánica y el Programa nacional de 
agricultura orgánica.  Además de esas agencias, la  Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica 
había elaborado un programa de fo rmación para los productores con el  fin de ayudarles a promocionar 
sus productos en el mercado internacional. 
17. Pese al crecimiento de este sector, surgieron problemas como consecuencia de la dimensión 
reducida de las unidades de producción, la dispersión geográfica de la producción, los elevados costos 
de la certificación, la falta de in formación sobre las oportunidades de mercado y la insuficiencia de la 
investigación, la transferencia de tecnología y los recursos financieros.  Costa Rica indicó que se 
habían dedicado muchos esfuerzos al nivel nacional para resolver esos problemas y que las ONG, las 
universidades y las agencias de desarrollo cons tituían todas un gran apoyo para este sector.  
Agradeció el apoyo brindado por los países desa rrollados y diversas organizaciones internacionales y 
citó como ejemplo el proyecto de la Conferenci a de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD) relativo al Reforzamiento de la capacidad de in vestigación y elaboración de políticas de 
comercio y medio ambiente en países en desarrollo , que trataba de promover las exportaciones de 
productos agropecuarios orgánicos pr ocedentes del mundo en desarrollo. 
                                                     
 
1 WT/CTE/W/202 (8 de octubre de 2001).  WT/CTE/M/28 
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 18. El representante del Paraguay  agradeció a Costa Rica su doc umento sobre la agricultura 
orgánica, cuyo contenido podía hacerse extensivo al  sector agropecuario de muchos países en 
desarrollo.  El Paraguay coincidió con las preocup aciones expresadas por Costa Rica y puso de relieve 
la importancia de  diseñar programas de apoyo gubernamental para este sector y para elaborar sistemas 
de inspección y certificación eficaces para la agricultura orgánica, así como estrategias de 
comercialización. 
19. El representante de Chile  compartió las preocupaciones manifestadas por Costa Rica y dijo 
que su país también contaba con un sector de agri cultura orgánica en crecimiento (que produce té, 
miel y vino orgánicos).  Destacó el importante pape l que ha desempeñado el sector privado en la 
transición hacia la agricultura orgánica e indicó qu e muchos consumidores esta ban dispuestos a pagar 
precios superiores por los productos orgánicos.  Subrayó también la impor tancia de una mayor 
cooperación internacional en este terreno entre los organismos gubernamentales y los internacionales, 
como la UNCTAD, así como la cooperación con las ONG y las asociaciones de consumidores. 
20. El representante de las Comunidades Europeas  agradeció a Costa Rica su documento.  Las CE 
reconocieron que la agricultura orgánica era un se ctor de creciente impor tancia que brindaba un 
número considerable de oportunidades económicas.  El sector constituía un ejemplo claro y concreto 
de las sinergias que podrían existir entre el comercio , el desarrollo y el medio ambiente.  Subrayó la 
importancia de tener sistemas de certificación tr ansparentes para los productos agropecuarios 
orgánicos de manera que posibiliten el acceso a los mercados de esos productos y mostró su 
satisfacción por la creciente dimensión de este sector en el mundo en desarrollo. 
21. El representante de la India  argumentó que cuando los países en desarrollo incluyeron el 
punto 6 en el orden del día de la reunión del CCMA, su intención había sido la de aumentar el acceso 
a los mercados para el mundo en desarrollo en sector es como la agricultura y los textiles con una larga 
historia de proteccionismo.  Este proteccionismo impedía a los países en desarrollo obtener, por medio del comercio, los recursos financieros necesario s para la protección ambiental.  No obstante, la 
India estimó que el punto 6 se había estado limitando de forma gradual hasta abarcar únicamente las 
oportunidades de acceso a los mercados que pudieran  conducir a situaciones doblemente beneficiosas 
(para el comercio y el medio ambiente).  Si bi en era acertado subrayar las situaciones doblemente 
beneficiosas y cabría congratularse de que los países en desarrollo pudieran exportar mercancías 
inocuas para el medio ambiente (por ejemplo, productos orgánicos), la India manifestó que la 
intención original del punto 6 era la concesión de un mayor acceso a los mercados a los países en 
desarrollo en todas las esferas de ventaja comparativa, dado que cualquier forma de comercio podría 
generar los recursos financieros que tan intensamente se necesitaba n para la protección ambiental. 
Energía
 
22. El Presidente  indicó que la Secretaría había preparado un nuevo estudio sobre este sector, 
titulado  Las ventajas que aportaría al medio ambiente la supresión de las restricciones y distorsiones 
del comercio:  el sector energético  (WT/CTE/W/200). 
23. El representante de la República Checa  expresó su agrado por la Nota de la Secretaría y 
destacó la importancia del sector energético para todos los países.  Manifestó que la producción de 
energía era lo que más contaminaba el medio ambiente y que tenía que prestarse atención al ahorro energético y a la utilización de fuentes de energía renovables.  El objetivo de la política nacional sobre 
medio ambiente formulada por el Ministerio de Me dio Ambiente de la República Checa consistía en 
aumentar el suministro de energía de conformidad con el principio de desarrollo sostenible, lo que 
requería un uso prudente de las fuentes de energía no renovables y del ahorro energético.  En este 
contexto, la República Checa mostró su satisfacción por  la reciente Directiva del Consejo de la Unión 
Europea sobre la promoción de fuentes de energía renovables en el mercado de la energía eléctrica.  
En el sector energético, la internalización de l as externalidades ambientales negativas (relacionadas WT/CTE/M/28 
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 con el daño ambiental causado por la lluvia ácida, los gases de efecto invernadero, etc.) era 
importante.  Dicha internalización reduciría la compe titividad de las fuentes de  energía tradicionales, 
lo que daría un mayor atractivo a las fuentes renovables.  Indicó que el Programa nacional sobre la conservación de la energía y la utilización de fuen tes de energía renovables para 2002 sería aprobado 
por el Gobierno checo en un futuro próximo.  El  principal objetivo a largo plazo consistía en 
incrementar la tasa de utilización de la energía renova ble respecto de la energía primaria entre un 4 y 
un 6 por ciento para el año 2010.  También señaló ot ro problema en el aprovechamiento de las fuentes 
de energía renovables, a saber, que las inversiones en ahorro de energía y la utilización de los recursos 
renovables eran antieconómicas y re querían apoyo del Estado.  Para  atender a este problema era 
necesario corregir los precios de la energía. 
24. El representante de las Comunidades Europeas
 se congratuló de la Nota de la Secretaría e 
indicó que más adelante facilitaría observaciones por  escrito sobre esta cuestión.  También consideró 
que el sector energético constituía un reto especial debido a la riqueza de información existente sobre 
este sector.  Señaló que el sector de la energía entr añaba un desafío particular desde el punto de vista 
comercial y ambiental a causa de la cuestión del cambio climático.  Con respecto a la Nota de la 
Secretaría, las CE indicaron que muchas de las cifras agregadas para grupos de países que en ella 
figuraban ocultaban los efectos de las subvencion es en las capas más populares de la población.  La 
elasticidad de la demanda de energía era tambié n un elemento importante que había que tener en 
cuenta al examinar los efectos ambientales.  Con respecto al párrafo 32 de la Nota, las CE 
manifestaron que el Comité tenía que distinguir en tre subvenciones buenas y malas, y sostuvieron que 
sería necesario definir cuidadosamente las subvenci ones.  Declararon que era necesario reformar las 
subvenciones para que los precios pudieran reflejar su costo ambiental.  Añadieron que la Nota se 
beneficiaría de información adicional sobr e formas de energía limpias y renovables. 
25. El representante de los Estados Unidos  agradeció a la Secretaría su útil documento y 
manifestó su acuerdo con la premisa central del docum ento en que el desarrollo y la utilización de la 
energía debían ser ambiental y económicamente sosten ibles.  La cuestión era muy compleja, pero en 
general todo el documento se había preparado bien.  Los Estados Unidos facilitarían más adelante 
observaciones más detalladas sobre este tema. 
26. El representante de Noruega  agradeció a la Secretaría su actualización de la sección sobre la 
energía del documento WT/CTE/W/67.  Noruega manifestó su acuerdo con una serie de declaraciones formuladas en el estudio.  En primer lugar, había subvenciones buenas y malas;  en segundo lugar, la reforma de las subvenciones no equivalía a su elimin ación;  en tercer lugar, las subvenciones tenían 
que definirse cuidadosamente para  que reportaran ventajas reales para el medio ambiente puesto que 
existía una gama de medidas aplicables al sector  energético que tenían ef ectos de distorsión del 
comercio y efectos nocivos para el medio ambiente;  y en cuarto lugar, ciertos impuestos y subvenciones eran importantes para los objetivos sociales y de desarrollo (en el documento se han 
dado ejemplos de esas subvenciones).  Finalmente, con referencia al párrafo 74  de la Nota, Noruega 
destacó el hecho de que siempre se necesitarían  políticas ambientales cuidadosamente formuladas. 
27. El representante del Canadá
 se sumó a las demás delegaciones en el agradecimiento a la 
Secretaría por la preparación de este estudio que sinte tizaba la labor realizada en diversos foros de la 
energía y el medio ambiente.  El Canadá advirtió que si bien la Nota (párrafo 74) sugería que los 
impuestos sobre las emisiones de carbono eran una solución útil a los problemas ambientales 
resultantes del consumo de energía, era importante tener presente que no eran el único instrumento.  
La reciente labor realizada por la OCDE y el  Organismo Internacional de Energía (OIE) había 
insistido en esto. 
28. El representante de Egipto  planteó la cuestión de la transferencia de tecnología como 
elemento esencial para los países en desarrollo en el sector energético.  WT/CTE/M/28 
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 29. El representante de la India  apoyó la intervención de Egipto.  Además, sostuvo que el 
consumo de energía, a diferencia de su producci ón, requería mayor atención puesto que el consumo 
podría ser también nocivo para el medio ambiente. 
30. El observador de la OCDE  presentó los resultados de un reciente estudio de la organización 
sobre los Efectos ambientales de la liberalización del co mercio de combustibles fósiles:  resultados 
del modelo VERDE de la OCDE .2  El estudio fue iniciado por el Grupo de Trabajo Mixto sobre 
Comercio y Medio Ambiente de la OCDE.  El estudio identificó las discrepancias de los precios que 
se producían en la fijación de los precios de la ener gía en diversos países dentro y fuera de la región 
de la OCDE y simuló los efectos que tendría la eliminación de esas discrepancias de precios tanto en 
la OCDE como en el resto del mundo.  Aunque no  todos los efectos de las intervenciones estatales 
puedan compensarse con las discrepancias de precios, muchos de los más importantes fueron 
recogidos en el estudio.  La variable ambiental en que se centró el modelo fue el dióxido de carbono (CO
2), principalmente por su interés internacional.  La OCDE utilizó un modelo de equilibrio general, 
denominado modelo VERDE, para realizar este anál isis.  El resultado de este estudio mostró que la 
liberalización del comercio iría acompañada de una reducción neta de las emisiones totales de 
carbono y que los cambios producidos en el nivel de bienestar serían relativamente pequeños, es decir, 
inferiores a +/- 1 por ciento.  Se producirían tambié n algunos ajustes en el comercio de la energía, 
aunque en general ninguno sería cons iderable, que revestirían más bi en la forma de nuevos acuerdos 
basados en las pautas comerciales.  En al gunos países donde los precios nacionales eran 
considerablemente superiores a los mundiales, la lib eralización haría aumentar la demanda, lo que 
sugería la necesidad de que se aplicaran medidas ambientales que impidieran el aumento de las 
emisiones.  En países en los que los precios naci onales fueran inferiores a los mundiales, el resultado 
previsto sería una reducción del c onsumo.  Uno de los resultados in teresantes del estudio era que la 
mayor parte de las reducciones simuladas de emisiones de carbono se derivarían casi enteramente de la liberalización llevada a cabo fuera de la región de  la OCDE.  El representante de la OCDE apoyó 
las declaraciones efectuadas por varias delegaci ones sobre la necesidad de distinguir entre 
subvenciones buenas y malas.  Sin embargo advir tió de los peligros que entraña la clasificación 
simplista de las subvenciones en "buenas" y "mal as", puesto que las subvenciones que eran buenas en 
algunas situaciones podrían ser malas en otras.  Buena parte de la labor de la OCDE, tanto sobre la energía como sobre la agricultura o la pesca, trató de abstenerse de una calificación de las distintas 
subvenciones como buenas o malas. 
31. El Presidente
 dio las gracias a la Secretaría en nombre de las delegaciones por su Nota e 
indicó que se volvería a ella en la próxima reunión. 
Servicios ambientales  
32. Un representante de la Secretaría  dijo que los servicios ambientales y de la energía se 
incluirían en la próxima ronda de negociacione s sobre servicios.  Con respecto a los servicios 
ambientales, los Estados Unidos, las Comunidades Europeas, el Canadá, Suiza y Australia habían 
presentado comunicaciones por escrito en la serie de reuniones extraordinarias del Consejo del 
Comercio de Servicios.3  Estas comunicaciones se basaron en la hipótesis de que una mayor 
liberalización de este sector podría generar bene ficios económicos (como progresos tecnológicos y 
una mayor disponibilidad de servicios ambientales)  y contribuir a la protección ambiental, siempre 
que estuviesen en vigor las políticas ambientales y lo s instrumentos idóneos.  Sugerían también que 
las negociaciones deberían seguir un procedimient o basado en una lista de servicios ambientales 
"esenciales" y en una lista de servicios que no fueran ambientales  per se  pero se hubieran identificado 
                                                      
2 COM/TD/ENV(2000)38/FINAL (septiembre de 2001). 
 
3 Véanse los documentos S/CSS/W/25, -/38, -/51, -/76 y -/112. 
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 como poseedores de alguna utilidad final para el  medio ambiente (como el asesoramiento, la 
ingeniería, la investigación y el desarrollo).  Esta  última categoría podría incluirse en una lista de 
cuestiones que podría utilizarse en las negociaci ones sobre acceso a los mercados.  Una de las 
principales cuestiones en relación con los servicios ambientales seguía siendo la de la clasificación.  
Varios Miembros opinaron que la actual clasificación de la OMC
4 era obsoleta, principalmente porque 
se centraba en el control de la contaminación efectiva al final del proceso mientras que el 
planteamiento actual de la industria  se centra en la prevención de la contaminación.  La comunicación 
presentada por las Comunidades Europeas proponía revisar la actual clasificación para que reflejara mejor las realidades comercial y sect orial.  Las Comunidades Europeas proponían la creación de siete 
subsectores, en lugar de los cuatro actuales, basa dos en los sectores ambientales (aire, agua, suelo, 
desechos, ruido, etc.).  La comunicación presentada por Suiza estaba estrechamente relacionada con la 
propuesta de las CE.  Los Estados Unidos y Australia se mostraban favorables a una clasificación revisada.  El Canadá propuso que se llevaran a cabo las negociaciones sobre la base de la actual 
clasificación.  Los Miembros seguían manteniendo diversas opiniones sobre estas propuestas. 
33. En cuanto a los servicios de la  energía, este sector no había sido negociado como tal durante 
la Ronda Uruguay y no figuraba como un sector difere nte en la lista de clasificación sectorial de 
servicios de la OMC.  Hasta hace muy poco, la prod ucción, el transporte y la distribución de energía 
habían sido una parcela dominada por las empresas ve rticalmente integradas de propiedad estatal.  No 
obstante, había una creciente tendencia hacia la privat ización y la liberalización.  En el contexto de las 
negociaciones sobre los servicios, los Estados Un idos, el Canadá, Noruega, las Comunidades 
Europeas, Venezuela, Chile y el  Japón habían presentado comunicaciones sobre los servicios de la 
energía.
5  La clasificación constituía también una de la s principales cuestiones de este sector y las 
propuestas variaban desde la creación de una nueva categoría de servicios de la energía hasta la 
identificación de servicios relacionados con la energí a en la actual lista de clasificación sectorial de 
servicios.  Las comunicaciones a que se hace referencia  supra  abordaban también cuestiones de 
reglamentación, incluidas normas sobre transparencia y disciplinas favorables a la competencia, pero 
subrayaban que la liberalización no entrañaba la de sreglamentación.  La mayoría de las propuestas 
hacían hincapié en que la liberalización en este s ector no podía mermar la capacidad de los gobiernos 
para garantizar objetivos tales como la protecci ón de los consumidores y del medio ambiente o la 
conservación de los recursos naturales.  Casi  todos los partidarios de esas propuestas declararon 
explícitamente que la cuestión de la propiedad de lo s recursos naturales quedaba fuera del ámbito de 
las negociaciones. 
34. El representante de la India  manifestó que no debería sorprende r el hecho de que los países en 
desarrollo no hubieran presentado ni una sola propu esta sobre los servicios ambientales porque, desde 
la perspectiva de un país en desarrollo, la propi a definición de los servicios ambientales era una 
cuestión sin resolver en el Comité de Compromi sos Específicos del AGCS, y porque los países 
desarrollados eran los principales proveedores de eso s servicios y serían los principales beneficiarios 
de su liberalización.  Reconoció, no obstante, que tanto los países desarrollados como los países en 
desarrollo podrían obtener beneficios ambientales.  En cuanto al enfoque por grupos a que hacía 
referencia el representante de la Secretaría, esos grupo s eran válidos para los países en desarrollo en la 
medida en que siguieran siendo sólo directivas.  El  problema surgiría cuando los países en desarrollo 
que asumieran compromisos en un subsector tuvieran que contraer compromisos en otros subsectores conexos, por formar parte éstos del grupo. 
                                                     
 
4 Lista de clasificación sectorial de servicios (MTN .GNS/W/120):  A) Servicios de alcantarillado;  
B) Servicios de eliminación de desperdicios;  C) Servicios de saneamiento y servicios similares;  y D) Otros 
servicios relacionados con el medio ambiente. 
 
5 Véanse los documentos S/CSS/W/24, -/58, -/59, -/60, -/69 + Add.1, -/88 y -/42/Suppl.3. 
  WT/CTE/M/28 
 Página 9 
 
 
 VINCULACIONES ENTRE EL PROGRAMA MULTILATERAL DE MEDIO AMBIENTE Y EL 
DE COMERCIO  
Puntos 1 y 5 : La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en 
aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA);  y la 
relación entre los mecanismos de solución de  diferencias del sistema multilateral de 
comercio y los previstos en los AMUMA  
35. Un representante del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente  (PNUMA) 
facilitó al CCMA información actualizada sobre su la bor en materia de comercio y medio ambiente.  
Indicó que el PNUMA había desarrollado tres elemen tos esenciales para su programa de trabajo, a 
saber:  el fortalecimiento del apoyo mutuo entre lo s acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente 
(AMUMA) y la OMC;  la evaluación de los benefi cios ambientales de las políticas relacionadas con 
el comercio, y la creación de capacidad en lo refe rente al interfaz entre la política comercial y la 
política ambiental.  Señaló que en la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC el PNUMA presentaría los resultados de su labor sobre la ev aluación ambiental en un acto paralelo que tendría 
lugar el 11 de noviembre por la mañana.  Además, con anterioridad a la Conferencia Ministerial, se 
publicaría también una segunda síntesis de los resulta dos de las cinco reuniones sobre la relación entre 
la OMC y los AMUMA que había organizado el PNUMA desde junio de 1999.  En el documento se expondrían resumidamente las nuevas medidas destinad as a reforzar las sinergias entre la OMC y los 
AMUMA.  El PNUMA anunció que antes de que se  celebre la primera reunión del CCMA en 2002 se 
celebraría un segundo taller sobre las subvenciones y la ordenación sostenible de la pesca.  
El PNUMA seguiría complementando la labor del CCMA  y participaría en los seminarios regionales 
de la OMC sobre comercio y medio ambiente. 
Punto 8
: Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  
36. El representante del Brasil  facilitó al CCMA información actualizada sobre dos actos 
celebrados recientemente relacionados con el punto 8,  a saber:  i) una reunión copatrocinada por el 
Gobierno del Brasil y las CE sobre La protección de la biodiversidad, los conocimientos tradicionales 
y la propiedad intelectual , que tuvo lugar en el Brasil del 9 al  11 de septiembre de 2001;  ii) un 
seminario organizado por la UNCTAD y la Fundación para el Derecho Internacional sobre el Medio 
Ambiente y el Desarrollo sobre El fortalecimiento de la capacidad de investigación y formulación de 
políticas sobre el comercio y el medi o ambiente en los países en desarrollo , que tuvo lugar en 
Tanzanía del 4 al 6 de abril de 2001.   En el Brasil, se sostuvieron fruc tíferos debates sobre la forma en 
que los países en desarrollo podrían conceder acceso a sus recursos genéticos de forma sostenible y 
realizar sus objetivos de desarrollo.  Se ob servó que las patentes podrían ser un instrumento 
importante para promover el acceso sostenible a los recursos genéticos.  No  obstante, la reunión puso 
de relieve la importancia de ase gurarse de que el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la 
Diversidad Biológica se aplicaran de manera que se  apoyaran mutuamente.  Mientras que el Convenio 
hacía referencia al Acuerdo sobre los ADPIC, est e último no incluía una referencia análoga al 
Convenio.  En la reunión se señaló la necesidad de que ciertos elementos del Convenio sobre la 
Diversidad Biológica se incorporaran al párrafo 3 b) del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
37. En Tanzanía un grupo de trabaj o sobre la biodiversidad debatió  cuestiones relacionadas con el 
punto 8.  El grupo de trabajo insistió en la necesi dad de mantener la flex ibilidad existente en el 
párrafo 3 b) del artículo 27 si bien indicó que ese  artículo debería adaptarse a las necesidades de 
desarrollo y ambientales.  Observó que se debería ac larar la ambigüedad de algunos de los términos 
empleados en el artículo (por ejemplo, el térm ino "microorganismos").  Hizo hincapié en la 
importancia de proteger los conoc imientos tradicionales, evitar la  piratería biológica y cooperar a 
nivel internacional en estas cuestiones. WT/CTE/M/28 
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 38. El representante de la India
 expresó las esperanzas de su país de que los ministros dieran 
algunas directrices en esta esfera al CCMA y al C onsejo de los ADPIC en la Cuarta Conferencia 
Ministerial de la OMC. 
  WT/CTE/M/28 
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 ANEXO I  
Programa de trabajo y calendario de reuniones para 2002  
1. En el informe de 2001 del Comité de Comerc io y Medio Ambiente (WT/CTE/6) se indica que 
el CCMA seguirá analizando con arreglo al enfoqu e por grupos todos los puntos de su programa de 
trabajo correspondientes al tema de l acceso a los mercados y al de  las vinculaciones existentes entre 
los programas multilaterales de medio ambiente y de comercio.  Sobre la base de la contribución de 
los Miembros y con inclusión, en la medida de lo posible de su experiencia nacional, respecto de los 
puntos del programa de trabajo, se propone el siguien te calendario provisional de reuniones.  En cada 
reunión los Miembros dispondrán de tiempo para volver a tratar, si lo desean, puntos ya examinados 
en la reunión anterior y para plantear otras cues tiones pertinentes para el cumplimiento del mandato 
del Comité. 
2. En la reunión que se celebrará los días 21 y 22 de marzo el CCMA examinará los puntos 
correspondientes al tema del acceso a lo s mercados, entre los que figurarán: 
 Punto 2: la relación entre las políticas ambi entales relacionadas con el comercio y las 
medidas ambientales que tengan efectos comerciales importantes, y las 
disposiciones del sistema multilateral de comercio; 
 Punto 3: la relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y:    a) las cargas e impuestos aplicados para fines ambientales;    b) las prescripciones aplicadas para  fines ambientales a los productos, 
con inclusión de normas y reglamentos técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, etiquetado y reciclado; 
 Punto 4: las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la 
transparencia de las medidas comercia les utilizadas para fines ambientales y 
las medidas y prescripciones en materia de medio ambiente que tienen efectos comerciales significativos;  y 
 Punto 6: el efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en desarrollo y en particular con los 
países menos adelantados, y las ventajas resultantes para el medio ambiente de la eliminación de las restricciones y distorsiones del comercio. 
3. El CCMA se reunirá los días 12 y 13 de junio para examinar los puntos correspondientes al 
tema de las vinculaciones existentes entre los pr ogramas multilaterales de medio ambiente y de 
comercio, a saber: 
 Reunión de información de los AMUMA: 
 Punto 1: la relación entre las disposicion es del sistema multilateral de comercio y las 
medidas comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente; 
 Punto 5: la relación entre los mecanismos  de solución de diferencias del sistema 
multilateral de comercio y los previsto s en los acuerdos multilaterales sobre 
el medio ambiente; WT/CTE/M/28 
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  Punto 7: la cuestión de la exportación de mercancías cuya venta está prohibida en el 
país de origen;  y 
 Punto 8: las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos 
de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio. 
4. El debate del CCMA en su reunión de lo s días 9 y 10 de octubre comprenderá: 
 Punto 9: el programa de trabajo previsto en la Decisión sobre el comercio de servicios 
y el medio ambiente; 
 Punto 10: el suministro de información a los órganos competentes sobre las 
disposiciones apropiadas que han de adoptarse en lo que respecta a las relaciones con las organizaciones intergubernamentales y no 
gubernamentales a las que se hace referenc ia en el artículo V del Acuerdo por 
el que se establece la OMC; 
examen de los dos grupos temáticos, el del acceso a los mercados (puntos 2, 3, 4 y 6) y el de las 
vinculaciones existentes entre los programas multilaterales de medio ambiente y de comercio (puntos 1, 5, 7 y 8);  y adopción del informe de 2002. 
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