RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/TPR/G/19
28deagosto de1996
DEL COMERCIO(96-3366)
Original: inglés
EXAMEN DELAS POLÍTICAS COMERCIALES
REPÚBLICA DECOREA
Informe delGobierno
Deconformidad conelAcuerdo porelqueseestablece elMecanismo deExamen delasPolíticas
Comerciales (Anexo 3delAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial
delComercio), seadjunta laexposición inicial depolíticas presentada porelGobierno delaRepública
deCorea.
Nota: Esteinforme serádedistribución reservada ynopodrá difundirse alaprensa hasta elfinalde
lareunión delÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales sobre laRepública deCorea.República deCorea WT/TPR/G/19
Página iii
ÍNDICE
Página
1. INTRODUCCI ÓNYRESUMEN ............................. 1
2. ENTORNO ECON ÓMICO YTENDENCIAS DEL COMERCIO ........ 2
2.1 Tendencias delaeconomía enCorea ...................... 2
2.2 Tendencias recientes delcomercio exterior .................. 3
3. PRINCIPALES OBJETIVOS DELAPOLÍTICA COMERCIAL ......... 6
4. EVOLUCI ÓNDELAPOLÍTICA COMERCIAL (1992-1996) .......... 8
4.1 Aplicación delosAcuerdos delaOMC .................... 8
4.2 Restricciones cuantitativas ............................ 8
4.3 Procedimientos deimportación .......................... 9
4.4 Aranceles ....................................... 9
4.5 Procedimientos dedespacho deaduana ..................... 10
4.6 Normas yreglamentos técnicos .......................... 11
4.7 Normas deorigen .................................. 12
4.8 Productos delaagricultura, lasilvicultura ylapesca ............ 12
4.9 Medidas sanitarias yfitosanitarias ........................ 13
4.10 Salvaguardias .................................... 14
4.11 Derechos antidumping yderechos compensatorios .............. 15
4.12 Subvenciones ..................................... 16
4.13 Contratación pública ................................ 16
4.14 Política decompetencia ............................... 16
4.15 Inversiones enelextranjero einversiones extranjeras directas ...... 17
4.16 Servicios ........................................ 19
4.17 Derechos depropiedad intelectual ........................ 20
5. ORIENTACI ÓNFUTURA DELAPOLÍTICA COMERCIAL ........... 22
5.1 Cooperación multilateral yregional ....................... 22
5.2 Orientación delapolítica porsectores ...................... 22
6. OBST ÁCULOS NOARANCELARIOS DELOSPRINCIPALES
INTERLOCUTORES COMERCIALES ......................... 25
6.1 Derechos antidumping ycompensatorios .................... 25
6.2 Normas deorigen .................................. 25
6.3 Restricción delasinversiones pormedidas relacionadas
conelcomercio ................................... 25
6.4 Países quenegocian suadhesión alaOMC .................. 25
6.5 Efectos delaampliación delaUEsobre losterceros países ........ 25República deCorea WT/TPR/G/19
Página 1
1. INTRODUCCI ÓNYRESUMEN
1. Después deexperimentar unperíodo delentitud en1992-93, laeconomía deCorea presentó
síntomas derecuperación en1994-95. Sinembargo, lacuenta corriente delpaíssigue deteriorándose,
alcanzando en1994unmáximo de4.500 millones dedólares (todas lascantidades indicadas endólares
enelpresente informe serefieren adólares delosEE.UU.) yde9.000 millones en1995. Apesar
deldéficit mayor delacuenta corriente, elGobierno deCorea persiste ensuobjetivo delargo plazo
deunaexpansión equilibrada delcomercio conlaconvicción dequeellocontribuirá almáximo amejorar
laeconomía coreana ylamundial.
2. ElGobierno civil, instalado en1993, anunció dosiniciativas degranalcance queseestán
poniendo enpráctica: elQuinto Plan Quinquenal para la"Nueva Economía" ylaSegyehwa
(globalización). Estas iniciativas tienen porobjeto hacer frente coneficacia alasmodificaciones del
entorno quesemanifiestan enelpaísyelextranjero yprocurar medios pararevitalizar laeconomía
coreana. ElPlanparala"Nueva Economía" seformuló afindeestablecer unnuevo mecanismo de
desarrollo económico basado enlainiciativa creadora delsector privado, ensustitución deladirección
yelcontrol gubernamentales. Lapolítica deSegyehwa procura modificar radicalmente lasactuales
institucionespolíticasysocioeconómicasdeCoreaparahacerlasmáscompatiblesconlosrápidoscambios
delmundo dehoy.Lapolítica deSegyehwa tieneporobjetivo, enúltima instancia, permitir queCorea
realicemayorescontribucionesalprogresodetodalahumanidadalprocuraractivamenteunacompetencia
lealcombinada conunacooperación mundial cadavezmásestrecha. Lapolítica comercial deCorea
estáenconsonancia conestaorientación fundamental desupolítica nacional ypermitirá queelpaís
asuma unpapel yunaresponsabilidad proporcionados asusituación económica.
3. Corea participó activamente enlasnegociaciones delaRonda Uruguay yseesfuerza porplasmar
losresultados delaRonda ensusleyes internas ycumplir lealmente susobligaciones enelmarco de
laOMC. Corea hacompletado casitotalmente sulabordepuesta enpráctica delAcuerdo sobre laOMC
mediante lareforma desusleyes einstituciones nacionales.
4. ElGobierno deCorea haaplicado unamplio conjunto demedidas dedesreglamentación y
liberalización, reconociendo lanecesidad dereformas básicas enlaesfera económica. Como parte
detalesesfuerzos secreóenmarzo de1993 elComité paralaDesreglamentación delSector dela
Administración Económica, yenjunio de1993 sedictó laLeyEspecial deDesreglamentación delas
Actividades Empresariales. Hasta elmomento, elComité haadoptado medidas respecto de
1.753 disposiciones reglamentarias queafectaban atodos losaspectos delaeconomía.
5. ElGobierno deCorea también asigna granprioridad alfomento delacompetencia. Alavez
quesereestructura laeconomía delpaísllevándola aunacompetencia máslibre, elGobierno fortalece
lafiscalización delasgrandes empresas, limitando suconcentración económica eimpidiendo queabusen
desuposición deventaja enelmercado respecto delasempresas menores. ElGobierno también acentúa
suprotección delaspequeñas ymedianas empresas, loqueincluye medidas destinadas aimpedir las
operaciones desubcontratación encondiciones noequitativas.
6. ElGobierno deCorea haacelerado igualmente susesfuerzos deliberalización delas
importaciones. Laproporción deliberalización delasimportaciones delpaísaumentó del97,7por
ciento en1992al99,3porciento en1996. Losartículos sujetos arestricciones quetodavía subsisten
serán plenamente liberalizados paraelaño2001, osepondrán enconformidad conlosresultados de
lasnegociaciones delaRonda Uruguay ylasreglamentaciones delGATT.WT/TPR/G/19
Página 2Examen delasPolíticas Comerciales
7. Corea hareducido susaranceles aduaneros poretapas. Actualmente seperciben derechos
aduaneros bajos, de1a3porciento, sobre lasmaterias primas importadas, mientras queseaplica
untipode8porciento alamayor parte delosproductos manufacturados.
8. Corea estáaplicando firmemente suliberalización delasinversiones extranjeras ysimplificando
radicalmente losprocedimientos respectivos, mientras queseadoptan medidas paraseguir fortaleciendo
laprotección delosderechos depropiedad intelectual. Corea seesfuerza igualmente porarmonizar
lasnormas yreglamentos técnicos nacionales conlasnormas internacionales. Además, enabrilde1994
firmó elAcuerdo sobre Contratación Pública delaOMC yquedará sujeto asusdisposiciones desde
enero de1997. Enconsecuencia, elrégimen interno seestárevisando enlopertinente paraasegurar
sutotalconformidad conelAcuerdo.
2. ENTORNO ECON ÓMICO YTENDENCIAS DEL COMERCIO
2.1 Tendencias delaeconomía enCorea
9. Alentrar eneldecenio de1990, laeconomía deCorea comenzó asufrir unaseriededificultades,
tantoenelfrente externo como enelinterno. Dentro delpaíslatasadeinflación subió en1990y1991
acerca del10porciento. Aellocontribuyeron unaugedelaespeculación inmobiliaria ypersistentes
reclamos degrandes aumentos salariales. Además, acomienzos de1990elsaldo delacuenta corriente
pasóaserdeficitario. Porotraparte, debido alalentitud delaeconomía mundial, laeconomía de
Corea sufrió unafuerte desaceleración. Latasadecrecimiento delPIBseredujo del9,5porciento
en1990a9,1porciento en1991y5,1porciento en1992, recuperándose levemente en1993a5,8por
ciento.
10. Laprolongada intervención estatal seconsideró unfactor queredujo laflexibilidad yeficiencia
delsistema económico desalentando alavezlainiciativa delsector privado. También selavinculó
estrechamente conlarápida declinación delacompetitividad internacional deCorea afinales deldecenio
de1980 ycomienzos delactual. Enestesentido, elmétodo deldesarrollo guiado porelGobierno
sevolvió cadavezmásantifuncional conlaexpansión delaeconomía nacional, suestructura cada
vezmáscompleja ylosadelantos delademocratización política delpaís.
11. Pararestablecer eldinamismo económico deCorea, elGobierno actual, queestáenfunciones
desde 1993, pusoenpráctica suPlanQuinquenal parala"Nueva Economía". Estapolítica tienepor
objeto crear unnuevo mecanismo dedesarrollo económico basado enlaparticipación voluntaria yla
capacidad creadora detodos losagentes económicos, enlugar delaintervención yelcontrol estatales.
12. ElPlanparala"Nueva Economía" impulsa reformas fundamentales delsistema económico
general deCorea, incluyendo susesferas fiscal, financiera yadministrativa, parallevar adelante la
desreglamentaciónyestablecerlajusticiaeconómica.Ellorequiereladesreglamentaciónfiscal,financiera
yadministrativa, asícomo esfuerzos deprivatización, destinados adaralsector privado elcontrol
demásaspectos delaactividad económica.
13. Ladesreglamentación delaactividad económica fueescogida como unadelastareas delPlan
Quinquenal parala"Nueva Economía". Parallevarla acabo, elGobierno deCorea dictó enjunio
de1993laLeyEspecial paralaDesreglamentación delasActividades Empresariales ycreóelComité
paralaDesreglamentación delSector delaAdministración Económica. ElGobierno también introdujo,
enagosto de1993, elrégimen deoperaciones financieras conidentificación personal conelfinde
promover lajusticia económica. Animada porelmismo espíritu, enjuliode1995anunció elrégimen
deregistro inmobiliario conidentificación personal.República deCorea WT/TPR/G/19
Página 3
14. Sehanaplicado medidas encaminadas amejorar lacompetitividad industrial. Esosprogramas
incluyen eldesarrollo tecnológico ydelosrecursos humanos ylaampliación delasinversiones en
infraestructura social. Setratadetareas dedifícil realización paraelsector privado porsísolo, pero
esenciales paralaconservación deunaventaja competitiva. ElGobierno acentúa laflexibilidad laboral
yestimula lamayor participación delapoblación inactiva eneltrabajo. Sepresta apoyo alalabor
privada deinvestigación ydesarrollo yseamplían losservicios deinformación referentes alamano
deobra, laindustria ylasciencias dentro delámbito delsistema delaOMC parafacilitar eldesarrollo
delatecnología nacional. Paraampliar lasinversiones eninfraestructura social, elGobierno obtiene
losfondos necesarios mediante alicientes alcapital privado yasignando unaproporción mayor delgasto
público aproyectos deinfraestructura.
15. Ciertosacontecimientosnuevosdelordencomercialinternacionalhantenidoefectosimportantes
ycada vezmayores enlaeconomía deCorea, quedepende fuertemente delosintercambios
internacionales. Hacia lamisma época enqueseinició laOMC, elGobierno deCorea pusoenpráctica
unaestrategia nacional dereforma deglobalización queabarcaba todos losprincipales sectores dela
sociedad. Estaestrategia tieneporobjeto ayudar aCorea aadaptarse conéxito alsurgimiento deuna
economía mundial másintegrada traselestablecimiento delaOMC. Lapolítica deglobalización,
denominada encoreano Segyehwa ,procura modificar radicalmente lasinstituciones políticas y
socioeconómicas actuales delpaíshaciéndolas máscompatibles conlosrápidos cambios delmundo
dehoyamedida queseaproxima elsigloXXI. Enúltima instancia, suobjetivo eslograr queCorea
pueda aportar unamayor contribución aladelanto detodalahumanidad alprocurar activamente una
competencia lealcombinada conunacooperación cadavezmásestrecha aescala mundial. Enelámbito
económico, laestrategia tiende alaapertura delosmercados internos yareformas radicales delapolítica
fiscal, financiera ymonetaria. Entodos losaspectos delaeconomía elGobierno realiza esfuerzos
concertados parareformar lasinstituciones ylasprácticas afindeponerlas enconsonancia conlas
normas mundiales.
16. ElPlanparala"Nueva Economía" esunproyecto paralapolítica económica general del
Gobierno actual. Establece labase económica paraqueCorea integre lasfilasdelospaíses
industrializados y,enúltima instancia, seprepare paralaunificación nacional. Porsuparte, laSegyehwa
esunaestrategia nacional dereforma tendiente aayudar aCorea aelevarse alnivel delasnaciones
másadelantadas delmundo. Enestesentido esunproyecto másamplio ydemayor alcance queel
Planparala"Nueva Economía". Através deestasiniciativas, elGobierno deCorea procura reformar
latotalidad desusistema económico dándole unamayor orientación hacia elmercado. Estas nuevas
políticas tienen porprincipales objetivos internacionalizar laeconomía interna, particularmente através
delfortalecimiento delpapel delsector privado, yfomentar sucompetitividad internacional.
17. Debido principalmente aunaseriedenuevas medidas económicas, larecuperación económica
delospaíses adelantados, elfuerte crecimiento delademanda enlospaíses endesarrollo ylaalta
cotización delyen,laeconomía deCorea comenzó arecuperar sudinamismo amediados de1993.
Sinembargo, eldéficit porcuenta corriente siguió ampliándose hasta alcanzar en1995 unnivel de
8.950 millones dedólares.
2.2 Tendencias recientes delcomercio exterior
2.2.1 Panorama general
18. En1994y1995,Coreapresentótasasdecrecimientodelasimportacionesrelativamenteelevadas,
de22,1y32porciento, respectivamente. Laexportaciones también presentaron uncrecimiento notable,
aumentando un16,8porciento en1994 yun30,3porciento en1995. Como consecuencia deello,WT/TPR/G/19
Página 4Examen delasPolíticas Comerciales
correspondieron aCorea el2,6porciento delasimportaciones mundiales yel2,4porciento delas
exportaciones mundiales de1995.
Cuadro 2.1
Resumen delcomercio exterior deCorea
(Enmiles demillones dedólares)
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
Exportaciones (E) 62,4
(2,8)65,0
(4,2)71,9
(10,5)76,6
(6,6)82,2
(7,3)96,0
(16,8)125,1
(30,3)
Importaciones (I) 61,5
(18,6)69,8
(13,6)81,5
(16,7)81,8
(0,3)83,8
(2,5)102,3
(22,1)135,7
(32,0)
(E-I) 0,9 4,8 9,7 5,1 1,6 6,3 10,1
Notas: 1)Sobre labasedelosdespachos deaduanas.
2)Lascifras entre paréntesis indican variaciones porcentuales enrelación conelañoanterior.
Fuente: Ministerio deComercio, Industria yEnergía .
19. Labalanza comercial deCorea, después deserexcedentaria durante 1986-89, pasóaregistrar
déficit en1990. Apartir de1993 eldéficit siguió aumentando ypasóde1.600 millones dedólares
eseañoa6.300 millones en1994y10.100 millones en1995. Esteúltimo año,eldéficit delabalanza
comercial superó porprimera vezlamarca delos10.000 millones dedólares.
20. Entérminos generales, Corea registra déficit comercial frente alospaíses desarrollados y
superávit conlospaíses endesarrollo. Sumayor déficit comercial seregistró conelJapón (másde
15.500 millones dedólares en1995). Corea también tuvoundéficit importante conlosEstados Unidos
encuatro delosúltimos cinco años(casi6.300 millones dedólares en1995) yundéficit crónico con
laUE(casi1.900 millones dedólares en1995).
2.2.2 Exportaciones
21. Lasexportaciones deCorea, quedurante 1989-93 tuvieron unmoderado incremento de8por
ciento anual, alcanzaron tasas decrecimiento sinprecedentes, dedoscifras, en1994 y1995. Este
notable resultado sedebió engranmedida alarecuperación económica delospaíses desarrollados,
lafuerte demanda delospaíses endesarrollo ylaapreciación delyenjaponés.
22. Enlosúltimosañossehaproducidouncambioimportanteenladistribucióndelasexportaciones
deCorea entre losmercados. Lasexportaciones apaíses desarrollados disminuyen insistentemente
enrelación coneltotaldelasexportaciones, mientras quelosenvíos apaíses endesarrollo aumentan
enmedio delaugedelademanda depaíses defuerte crecimiento como China ylosmiembros de
laASEAN. En1995, porprimera vez,Corea exportó algomásalospaíses endesarrollo quealos
países desarrollados.
23. Lacomposición porproductos delasexportaciones deCorea también haevolucionado con
eltiempo, loquesedebió engrado considerable aunamodificación delaestructura industrial interna.
Porejemplo, tantolosproductos textiles como losdelaindustria electrónica sonimportantes productos
deexportación,peromientraselporcentajequecorrespondealosprimerosdisminuye,eldelossegundos
aumenta rápidamente. En1995losproductos delaindustria electrónica, incluidos lossemiconductores,
pasaron aserelprincipal sector deexportación, correspondiéndoles unatercera partedeltotalexportado.
Porelcontrario, laproporción delosproductos textiles eneltotaldelasexportaciones disminuyó del
21porciento en1991al14porciento en1995. Tales alteraciones delaestructura delasexportacionesRepública deCorea WT/TPR/G/19
Página 5
deCorea fueron consecuencia deladisminución delasventajas comparativas delasindustrias con
altaintensidad demano deobra, debida alaumento delossalarios. Sinembargo, Corea nohalogrado
todavía ventajas comparativas enlasindustrias conaltaintensidad detecnología parareemplazar a
lasindustrias congranaplicación demano deobra. Lasuperación deesteproblema representa una
importante dificultad paraelpaís.
Cuadro 2.2
Tendencias delasexportaciones
(Porcentajes)
1991 1992 1993 1994 1995
Total delasexportaciones 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Países desarrollados
(EE.UU.)
(Japón)
(U.E.)62,2
(25,8)
(17,2)
(13,5)55,9
(23,6)
(15,1)
(12,0)52,2
(22,1)
(14,1)
(11,4)50,8
(21,4)
(14,1)
(11,1)49,9
(19,3)
(13,7)
(12,9)
Países endesarrollo
(ASEAN)
(China)37,8
(9,9)
(1,4)44,1
(11,2)
(3,5)47,8
(11,4)
(6,3)49,2
(11,9)
(6,5)50,1
(13,3)
(7,2)
Productos primarios 4,6 4,3 3,9 4,0 4,9
Productos manufacturados
(Industria eléctrica yelectrónica)
(Textiles)
(Vehículos demotor)95,4
(28,0)
(21,5)
(3,2)95,7
(28,2)
(20,5)
(3,7)96,1
(29,5)
(19,3)
(5,5)96,0
(32,8)
(18,0)
(5,6)95,1
(35,3)
(14,9)
(6,7)
Fuente: Ministerio deComercio, Industria yEnergía.
2.2.3 Importaciones
24. Lasimportaciones deCorea en1992y1993tuvieron tasasdecrecimiento bajassinprecedentes,
de0,3y2porciento, respectivamente, peroseelevaron a22,1porciento en1994 ya32porciento
en1995. Estas fuertes tasasdecrecimiento sedebieron enpartealaimportante exportación deambos
años, quediolugar aungranaumento delasinversiones eninstalaciones yamayores compras de
bienes decapital importados.
25. En1995, másdedosterceras partes delasimportaciones deCorea provinieron depaíses
desarrollados. Entre ellos, losEstados Unidos yelJapón fueron losmayores proveedores, obteniendo
respectivamente 22,5y24,1porciento delmercado. Lasimportaciones provenientes delaUEhan
aumentado ennúmeros relativos pasando de12,1porciento en1991 a13,5en1995. Lospaíses en
desarrollo también hanampliado firmemente suparticipación enelmercado deimportación deCorea.
Elporcentaje querepresentan, particularmente China ylospaíses delaASEAN, haaumentado
considerablemente desde 1991. Debido aello,lasfuentes deimportación deCorea sehandiversificado
mucho enlosúltimos añosenrelación conlafuerte concentración anterior enelJapón ylosEstados
Unidos.
26. Talcomo ocurre conlasexportaciones, lacomposición delasimportaciones deCorea también
havariado enconsonancia conlosprogresos delaindustrialización. Laprincipal categoría deproductos
manufacturados importados estáconstituida porlasmaquinarias, querepresentaron casilacuarta parte
deltotaldelasimportaciones delañopasado, seguidas porlosproductos químicos yloselectrónicos.
Laproporcióndelasmateriasprimaseneltotaldelasimportaciones,apesardequesiguenconstituyendo
laprincipal categoría, haidodisminuyendo permanentemente deun53porciento en1991 al50por
ciento en1995.WT/TPR/G/19
Página 6Examen delasPolíticas Comerciales
Cuadro 2.3
Tendencias delasimportaciones
(Porcentajes)
1991 1992 1993 1994 1995
Total delasimportaciones 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Países desarrollados
(Japón)
(EE.UU.)
(U.E.)69,8
(25,9)
(23,2)
(12,1)66,3
(23,8)
(22,4)
(11,7)66,7
(23,9)
(21,4)
(12,1)67,5
(24,8)
(21,1)
(12,9)67,7
(24,1)
(22,5)
(13,5)
Países endesarrollo
(ASEAN)
(China)30,2
(7,5)
(4,2)33,7
(8,6)
(4,6)33,3
(8,6)
(4,7)32,5
(11,9)
(6,5)32,3
(7,3)
(5,5)
Maquinaria ymaterial detransporte
Productos químicos
Industria eléctrica yelectrónica23,4
18,8
16,023,5
18,5
16,522,1
19,1
17,024,0
18,5
18,123,5
18,7
18,6
Fuente: Ministerio deComercio, Industria yEnergía.
3. PRINCIPALES OBJETIVOS DELAPOLÍTICA COMERCIAL
Elobjetivo delargo plazo deunaexpansión comercial equilibrada
27. Eldesarrollo económico deCorea sehalogrado engranmedida através delaexpansión de
sucomercio. Acomienzos deldecenio de1960, elpaísadoptó unaestrategia dedesarrollo orientada
hacia elexterior ybasada enlaimportación derecursos ymaterias primas paralaelaboración de
productos exportables. Enesaépoca muchos países endesarrollo seguían unaestrategia deautonomía
económicafundadaenlosrecursosnacionalesolasustitucióndeimportacionescomobasedelcrecimiento
económico.
28. Aunque suele afirmarse queelcrecimiento económico deCorea estáimpulsado porla
exportación, seríamásexacto decir queestáimpulsado porelcomercio, yaquenohabría resultado
posible alcanzar uncrecimiento tanrápido sinintensificar lasimportaciones juntoconlasexportaciones.
Eldesarrollo industrial yelaumento delasexportaciones deCorea selograron mediante laexpansión
desusimportaciones yladistribución eficiente deéstas. Poresecamino, lasexportaciones creaban
unanueva demanda deproductos importados. Laconsiguiente ampliación delasimportaciones ylas
exportaciones, asuvez,originaba un"círculo vicioso" mediante elcuallaeconomía deCorea logró
beneficiarse deunadistribución cadavezmáseficaz delosrecursos. Deestemodo, laexpansión
comercial hasidoelmotor delaindustrialización yelcrecimiento económico deCorea.
29. Análogamente, Corea respondió alascrisis petroleras deldecenio de1970 yalacrisis dela
deuda externa demediados deldecenio siguiente, noatravés demedidas radicales deausteridad, sino
promoviendo laexpansión delcomercio. Delmismo modo, elenorme aumento delasimportaciones
deCorea en1995, de32porciento, acompañado porundéficit comercial queporprimera vezexcedió
delos10.000 millones dedólares, noprovocará unareacción contraria alasimportaciones. Corea,
queen1995sesituóenelsegundo lugar enelmundo porsutasadecrecimiento delasimportaciones
entrelospaíses conunvolumen decomercio superior a200.000 millones dedólares, quedó enelsexto
lugar enlalistadelosquemáscontribuyeron alaexpansión delcomercio mundial alcorresponderleRepública deCorea WT/TPR/G/19
Página 7
unaportede0,81puntosporcentualesalcrecimientototaldelasimportacionesmundialesdelañopasado,
quefuede18,8porciento1.
Política comercial dearmonización delacompetencia ylacooperación
30. ElGobierno deCorea procura armonizar lacompetencia conlacooperación paralograr una
expansiónequilibradadelcomercio.Estapolíticapartedelreconocimientodelosfundamentalescambios
delasituación interna einternacional, enparticular laintensificación delacompetencia, yatribuye
importancia alanecesidad delacooperación conlosinterlocutores comerciales. Aesterespecto, el
Gobierno deCorea haestablecido loscuatro objetivos básicos desupolítica comercial queseenumeran
acontinuación.
31. Enprimer lugar, elobjetivo delargo plazo deCorea deobtener unaexpansión comercial
equilibrada sebasará enelprincipio dellibrecomercio. Paradistribuir losrecursos delmodo más
eficiente ypromover elbienestar delosconsumidores, Corea hacehincapié nosóloenlaexportación,
sinotambién enlaimportación. Enconsecuencia, reduce almínimo lasrestricciones desurégimen
ysusprácticas comerciales yasegura sucompatibilidad conlasnormas internacionales. Enloque
respecta alapolítica deexportación, Corea impulsará eldesarrollo delatecnología yeldiseño
industriales dentro delmarco queautorizan lasnormas internacionales, ynomediante subvenciones
directas. Deestemodo, Corea fortalecerá sucompetitividad industrial reduciendo almínimo elcosto
deproducción delasempresas.
32. Ensegundo lugar, Corea extrema susesfuerzos parapromover lacooperación empresarial,
asícomo laexpansión delcomercio. ElGobierno fomentará losintercambios nosóloenlosproductos
yservicios, sinotambién enlatecnología, lasinversiones extranjeras directas enelpaísylasinversiones
efectuadas enelexterior. Enprincipio, elGobierno habrá deadoptar nuevas medidas destinadas a
crear unclima atractivo paralasinversiones extranjeras através deladesreglamentación yel
mejoramiento delascondiciones enquefuncionan lasempresas coninversión extranjera. Almismo
tiempo seimpulsará laexpansión mundial delaindustria coreana conlasupresión gradual delos
obstáculos alasinversiones enultramar quepesan sobre lasempresas nacionales.
33. Entercer término, Corea contribuye alfortalecimiento delsistema multilateral decomercio.
Alafirmar suslegítimos derechos enelmarco delsistema delaOMC, Corea estáplenamente dispuesta
aasumir lasobligaciones queasuvezlecorresponden. ElGobierno proseguirá igualmente lareforma
delasleyes yreglamentos nacionales paraponerlos enconformidad conlasnormas multilaterales,
especialmente losAcuerdos delaOMC. Corea estádispuesta aasumir unpapel activo enelproceso
deintegración económica mundial ycoordinación depolíticas.
34. Porúltimo, elGobierno deCorea intensifica lacooperación yasistencia paraeldesarrollo que
otorga alospaíses menos desarrollados. Corea estádispuesta acompartir suexperiencia enmateria
dedesarrollo,transferirlatecnologíanecesariaparalaindustrializaciónyampliarsuasistenciafinanciera.
1Este porcentaje delacontribución deCorea sebasa enelvolumen ylatasadecrecimiento desus
importaciones.WT/TPR/G/19
Página 8Examen delasPolíticas Comerciales
4. EVOLUCI ÓNDELAPOLÍTICA COMERCIAL (1992-1996)
4.1 Aplicación delosAcuerdos delaOMC
35. Traslaconclusión delasnegociaciones delaRonda Uruguay endiciembre de1993, Corea
comenzó arevisar susleyes ysistemas pertinentes deconformidad conlosacuerdos multilaterales.
Como resultado deello,endiciembre de1994 Corea había completado casitotalmente sulabor
relacionada conlasobligaciones derivadas delaRonda Uruguay, antes deiniciarse elfuncionamiento
delaOMC. Incluso enmaterias enlasqueelplazo deaplicación todavía nohavencido, Corea ha
revisado susleyes ohapresentado medidas dereforma delsistema interno anticipadamente. Deeste
modo, seesfuerza poraplicar cabalmente losAcuerdos delaOMC. Hasta elfinaldediciembre de1995,
Corea había revisado untotalde24leyes.
Situación delarevisión delasleyes paradarcumplimiento alosAcuerdos delaOMC
i) Revisiones efectuadas en1994
Agricultura: LeydeAduanas, LeydeComercialización yEstabilización dePrecios deProductos
Agrícolas yPesqueros, LeydeGestión dePiensos, LeyForestal, LeydeGestión deCereales
Alimenticios, LeydelaIndustria delGinseng, LeydeGestión dePlántulas yPlantones, LeydeSemillas
delosPrincipales Cultivos, LeydelaSericultura yLeydeGanadería.
Manufacturas yservicios: LeydeComercio Exterior.
ii) Revisiones efectuadas en1995
Agricultura: LeydePrevención yLucha contra lasEpizootias, LeydeGestión deProductos Químicos
paraelSector Agrícola, LeydeProtección Fitosanitaria, LeydeControl deSanidad delosAlimentos
yLeysobre laProducción deSemillas.
Manufacturas yservicios: Leysobre laHabilitación delosArquitectos, LeydeAduanas, Leysobre
losContratos delEstado, Leysobre losEsquemas deTrazado deCircuitos Integrados de
Semiconductores,LeydeMarcasdeFábricaodeComercio,LeydeContabilidadFiscal,LeydeDerecho
deAutor, LeydeProtección delosProgramas deOrdenador yLeydePatentes.
4.2 Restricciones cuantitativas
36. Corea mantiene algunas restricciones cuantitativas delaimportación alamparo delasección B
delartículoXVIIIdelGATT.EsasrestriccionesfueronexaminadasenconsultasregularesconelComité
deBalanza dePagos delGATT. Desde 1990Corea haidoreduciendo sistemáticamente susrestricciones
cuantitativas deproductos manufactureros yagropecuarios. Como consecuencia deello,en1996sólo
rigenrestricciones cuantitativas sobre 81artículos: apenas un0,7porciento deltotalde10.859 partidas
arancelarias delSAanivel de10dígitos.
37. Conelfindemantener elorden delasexportaciones, esobjeto delimitaciones voluntarias
laexportación decinco productos, entre elloslostejidos deseda. Corea notificó alaSecretaría de
laOMC losdetalles desuslimitaciones voluntarias delasexportaciones yelcalendario desueliminación
deconformidad conelcorrespondiente acuerdo delaOMC. Lasexportaciones deproductos textiles
serealizanmedianteelsistemadecontingentesestablecidoenelAcuerdoMultifibras,aunqueeserégimen
seráliberalizado deconformidad conelcalendario delosAcuerdos delaOMC.República deCorea WT/TPR/G/19
Página 9
4.3 Procedimientos deimportación
38. Losrequisitos yprocedimientos deimportación dedeterminados productos están estipulados
enleyesespeciales enloquerespecta a"normas yreglamentos técnicos", "sistemas decontrol sanitario
einspección", etc.Esasleyestienen porobjeto garantizar laprotección delasalud ylahigiene públicas,
laseguridad nacional, laseguridad delosproductos yelmedio ambiente. Tales requisitos están
permitidos conarreglo aacuerdos ynormas internacionales como losartículos XXyXXIdelGATT,
losAcuerdos delaOMC sobre Obstáculos Técnicos alComercio ysobre laAplicación deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias ylaConvención deBasilea. Lasleyes especiales están incorporadas enla
Compilación deAvisos ysepublican afindequetodos losinteresados puedan tener acceso aesa
información. Conellosehaacentuado latransparencia delosprocedimientos deimportación,
facilitándoselaadministracióndeaduanasyponiendoelrégimendeimportacióndeCoreaenconformidad
conlasnormas internacionales.
39. Deconformidad conelAcuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias de
Importación delaOMC, Corea haeliminado ysimplificado desde 1994 requisitos yprocedimientos
deimportación estipulados endeterminadas leyes. Entre 1994y1995Corea racionalizó procedimientos
deimportación quefiguraban ensusleyes yqueseconsideraban deefecto negativo paraelacceso
almercado. Tales modificaciones incluyeron laeliminación delosrequisitos restrictivos dela
importación incluidos enlaLeydeGestión deCereales Alimenticios respecto delapropuesta yla
admisibilidad delasoperaciones. Corea también fortaleció losartículos delaLeydeComercio Exterior
referentes alasconsultas ylamodificación, poniendo deesemodo susleyes sobre procedimientos
relacionados conlaimportación enconformidad conlasnormas internacionales.
4.4 Aranceles
a) Concesiones arancelarias delaRonda Uruguay
40. Corea hizounaporte considerable alasnegociaciones delaRonda Uruguay concluidas en
diciembre de1993alofrecer diversas concesiones arancelarias. Enloquerespecta alaconsolidación
dearanceles, Corea haaumentado elporcentaje deconsolidaciones anterior alaRonda, de7porciento,
llevándolo al91,2porciento en1995 mediante concesiones alaOMC respecto de9.580 partidas del
totalde10.502 partidas arancelarias delSAanivel de10dígitos. Conunareducción media delos
aranceles de54,2porciento, ponderada enfunción delosintercambios -reducción considerablemente
superior alamínima de33porciento acordada enlaRonda Uruguay- eltipomedio delosaranceles
deCorea paralosproductos manufacturados resultante delasconcesiones disminuirá del17,9porciento
vigente en1986 a8,2porciento paraelaño2004.2
b) Reducción dearanceles
41. ElSegundo Aviso Anticipado delPlandeReducción deAranceles, quefuepuesto enpráctica
entre1989y1994, diolugar aunareducción deltipoarancelario medio general, quepasóde21,9por
ciento en1984 a7,9porciento en1994. En1995 regían tiposarancelarios bajos de1a3porciento
paralasmaterias primas, mientras quelamayoría delosproductos manufacturados estánsujetos ahora
auntipoarancelario del8porciento.
2Elnúmero departidas sebasaen94capítulos delSA.WT/TPR/G/19
Página 10Examen delasPolíticas Comerciales
c) Sistema arancelario flexible
42. Paraatender conrapidez loscambios desuentorno económico, Corea hautilizado unsistema
detiposarancelarios flexibles paradeterminados productos dentro delalcance yconlaslimitaciones
delaLeydeAduanas. Éstaprescribe 10tipos arancelarios flexibles, incluidos losderechos de
estabilización deprecios. Entre esosdieztiposflexibles, sinembargo, losderechos compensatorios,
losderechos deretorsión ylosderechos deaduana estacionales nunca fueron aplicados. Porsuparte,
losderechos deestabilización deprecios sóloseaplicaron enuncasoenelprimer semestre de1984.
Losderechos antidumping, losderechos deemergencia ylosderechos deemergencia especiales, que
sirven como medidas correctivas encasodedaño aunarama deproducción, están basados enlos
correspondientes Acuerdos delaOMC.
43. Elsistema decontingentes arancelarios estádestinado aestabilizar losmercados internos de
productos. Deacuerdo conelsistema vigente, losderechos deaduana pueden ajustarse paradeterminada
cantidad deproductos importados dentro deloslímites deltipogeneral incrementado oreducido en
un40porciento. Sinembargo, enloscasos delosproductos agropecuarios, forestales, delmary
delaganadería, pueden aplicarse derechos deaduana dentro dellímite deltipocalculado sumando
altipogeneral untipocorrespondiente almargen delprecio interno einternacional delosmismos
productos uotros productos sustitutivos. Endiciembre de1995existían 46partidas decuatro dígitos
delSAquetenían derechos deaduana inferiores alostiposgenerales. Laúnica partida conuntipo
máselevado queelgeneral eralacorrespondiente alosplátanos.
44. Elsistema dederechos deajuste fueintroducido paracorregir problemas quesurgen durante
elproceso deliberalización delasimportaciones, como laperturbación delosmercados internos y
eldañograve alaramadeproducción nacional causado porlaimportación dedeterminados artículos.
Pueden aplicarse derechos deajuste concarácter temporario dentro delmargen delostiposarancelarios
resultantes delasconcesiones. Hasta diciembre de1995 seimpusieron derechos deajuste sobre
34partidas delSAanivel decuatro dígitos, queincluyen el"P'yogo" (setas), helechos, etc.
4.5 Procedimientos dedespacho deaduana
45. ElGobierno deCorea revisó endiciembre de1995 laLeydeAduanas ysuDecreto de
Aplicación. Mediante ellosehansimplificado losprocedimientos dedespacho deaduana. Elcontenido
delasrevisiones eselsiguiente:
- Elsistema delicencias deimportación quedó sustituido porunsistema dedeclaraciones
deimportación, demodo queladeclaración deimportación presentada sindefectos
seacepta deinmediato paralaliberación delasmercancías. Conarreglo alnuevo
sistema dedespacho deaduana, conlaexcepción delosartículos degranriesgo, las
mercancías importadas porempresas quenoregistran antecedentes deinfracción de
leyes relacionadas conelcomercio deben liberarse alrecibir ladeclaración de
importación, sininspección aduanera.
- Elnuevo sistema permite presentar lasdeclaraciones deimportación enlasoficinas
deaduana alllegar unbuque apuerto aunque nohayadescargado todavía lasmercancías
endepósitos aduaneros. Lasdeclaraciones deimportación pueden presentarse incluso
antes dequeelbuque entre enpuerto. Enambos casos, siladeclaración esaceptada,
lasmercancías seliberan directamente delpuerto sinquetengan quedepositarse en
recintos aduaneros.República deCorea WT/TPR/G/19
Página 11
- Paraaliviar lacarga financiera impuesta alosimportadores, elsistema depagoprevio
seconvirtió enunsistema depagoulterior quepermite satisfacer losderechos deaduana
enlos15díassiguientes alaentrega delasmercancías siempre queseefectúe un
depósito degarantía. Además, seprescinde deesosdepósitos degarantía cuando el
crédito delimportador satisface determinados requisitos.
- Desde julio de1996 seencuentra enfuncionamiento elsistema deintercambio
electrónico dedatos, quecontribuye aacelerar losprocedimientos dedespacho delas
importaciones. Losimportadores pueden efectuar unadeclaración deimportación a
través desuscomputadoras sinconcurrir alasoficinas deaduana.
4.6 Normas yreglamentos técnicos
a) Normas
46. Elrégimen denormalización deCorea seaplica conelfindeproteger losderechos del
consumidor garantizando lacalidad yelmantenimiento delosproductos. Enlaactualidad sehan
publicado unas9.400 normas nacionales coreanas. Lasnormas nacionales seestablecen mediante
consultas conlosrespectivos fabricantes, consumidores yexpertos académicos, ytomando encuenta
igualmente lasnormas internacionales correspondientes. Corea efectúa esfuerzos permanentes para
armonizar susnormas conlasnormas ISOyCEI.
b) Reglamentos técnicos
47. Corea haestablecido yaplicado reglamentos técnicos, legalmente obligatorios, referentes a
laseguridadnacional,laseguridaddelosconsumidores,laproteccióndelasaludylaseguridadhumanas,
laprotección delavidaanimal yvegetal ylaprotección delmedio ambiente. Noexiste unaleyen
quesecodifiquen todas esasmaterias. Encadaunadelasleyes, entreellasLeydeControl deSeguridad
deAparatos Eléctricos, laLeydeControl deSeguridad deGases deAltaPresión, laLeydeFármacos
ylaLeydeFrecuencias Radioeléctricas, seestipulan requisitos técnicos delamateria respectiva que
corresponden alaesfera deactividad según resulta necesario paraalcanzar unobjetivo legítimo. Todas
estasleyes están basadas enelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio oelAcuerdo sobre
laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias.
c) Sistemas deevaluación delaconformidad
48. Lossistemas deevaluación delaconformidad enlasmaterias reglamentadas tienen porobjeto
preservar laseguridad delconsumidor ylaprotección delmedio ambiente através desistemas de
homologación einspección delaseguridad. Laevaluación delaconformidad seaplica según loscriterios
yprocedimientos estipulados encadaunadelasleyes. Lossistemas deevaluación delaconformidad
enlasesferas noreglamentadas consisten enelsistema demarcado según lasnormas coreanas anivel
nacional yelsistema demarcas decertificación delacalidad anivel delsector privado.
d) Trabajos dearmonización internacional
49. Corea seadhirió alaISOyalaCEIen1963yhaparticipado activamente enesosorganismos
internacionales denormalización procurando armonizar lasnormas yreglamentos técnicos coreanos
conlasnormas ylosreglamentos internacionales respectivos. Además, desde quefirmó elAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio delGATT enoctubre de1980, Corea hahecho todos los
esfuerzos posibles paracumplir lealmente susobligaciones conarreglo aeseAcuerdo.WT/TPR/G/19
Página 12Examen delasPolíticas Comerciales
50. Corea sehaadherido también alSistema dePruebas deConformidad conlasNormas de
Seguridad delEquipo Eléctrico delaCEIyalSistema deEvaluación delaCalidad delosComponentes
Electrónicos delaCEI. Hasta elmomento Corea nohaconcertado acuerdos dereconocimiento mutuo
conorganismos deacreditación deotrospaíses, peroprocura concertarlos conorganismos extranjeros
competentes, incluidos losdeNueva Zelandia yPolonia.
51. Corea participa activamente enelSubcomité deNormas yConformidad delPlandeAcción
deMediano yLargo Plazo delaAPEC. EsteSubcomité harealizado trabajos paraarmonizar lasnormas
delospaíses miembros delaAPEC conlasnormas internacionales afindemejorar lasestructuras
técnicas ylatransparencia.
4.7 Normas deorigen
52. Corea haintroducido ypuesto enaplicación normas deorigen desde queseadhirió alos
Anexos D.1yD.2delaConvención Internacional paralaSimplificación yArmonización delos
Procedimientos Aduaneros (Convención deKyoto), aprobada en1991porelConsejo deCooperación
Aduanera (CCA). Lasnormas deorigen deCorea seaplican únicamente paralosfinesdelcomercio
enrégimen nopreferencial. ElGobierno deCorea notificó enabrilde1995 susnormas deorigen
alaOMC deconformidad conelAcuerdo sobre Normas deOrigen delaOMC, yhaparticipado
activamente enlalabor dearmonización quecumplen enlamateria laOMC ylaOMA. Corea apoya
firmemente lalabor delaOMC ylaOMA paraestablecer normas deorigen imparciales yprevisibles
yseesforzará demodo permanente porlograr quesecomplete conéxitosuprograma detrabajo dentro
delosplazos previstos.
4.8 Productos delaagricultura, lasilvicultura ylapesca
4.8.1 Régimen deimportación deproductos agropecuarios
53. Elrégimen deimportación deCorea enmateria deproductos agropecuarios fueprofundamente
modificado deconformidad conelAcuerdo sobre laAgricultura delaOMC ylaLista delGobierno
deCorea. Lasmedidas noarancelarias aplicadas aalgunos productos delaagricultura seestán
eliminando conforme alproceso deliberalización delmodo queseindica acontinuación, conexcepción
delarroz. Elmercado delarroz hasidoabierto parcialmente. Seadmitió paraélunacceso mínimo
almercado, queseampliará enlaforma indicada enlaLista deCorea.
Cuadro 4-1
Liberalización delasimportaciones agropecuarias, poraños
Total de
partidasCantidad departidas liberalizadas
En1994 1995 1996 1997 2001
1.417
(100%)1.183
(83,4)161
(94,8)15
(95,9)34
(98,3)8
(98,8)
Notas: 1)Lascantidades sebasan enlaspartidas delSAanivel de10dígitos.
2)Losnúmeros entre paréntesis indican elporcentaje deliberalización.
54. Loscontingentes arancelarios queseautorizan conderechos aduaneros reducidos funcionan
deconformidad conelprincipio delanodiscriminación yenforma transparente. Enparticular, se
adjudican derechos deimportación dentro deloscontingentes arancelarios dealgunos productos alos
mejores oferentes ensubastas organizadas porunorganismo designado porelGobierno. Noexisten
requisitos quelimiten laparticipación enlassubastas.República deCorea WT/TPR/G/19
Página 13
4.8.2 Productos delapesca
55. Durante elperíodo 1992-94 seliberalizaron 63productos delapesca deconformidad conel
plandeliberalización delasimportaciones deartículos sujetos amedidas porrazones balanza depagos,
conindependencia deloscorrespondientes Acuerdos delaOMC. Enagosto de1994 seanunció el
planporelquelos57artículos restantes también seliberalizarán durante elperíodo de1995-97. Hasta
elfinalde1995 sehabían liberalizado 338artículos deuntotalde387productos delapesca. Entre
los49restantes, 19seliberalizan en1996 y30en1997. Deestemodo, parael1ºdejuliode1997
quedarán liberalizados plenamente todos losproductos delapesca. Deconformidad conlos
correspondientes Acuerdos delaOMC, lostiposarancelarios de144productos delapesca seredujeron
enun33porciento enrelación consutipobásico de1986.
4.9 Medidas sanitarias yfitosanitarias
56. ElGobierno deCorea hamodificado lasleyes yreglamentos nacionales correspondientes de
conformidad conelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias delaOMC.
Serevisó laLeydeCuarentena dePlantas conforme anormas internacionales como lasdelaConvención
Internacional deProtección Fitosanitaria. También seestánrevisando lasreglamentaciones respectivas.
Enloquerespecta alacuarentena deanimales, el5deenero de1995semodificó laLeydePrevención
deEpizootias conforme anormas internacionales como lasdelaOIE(Oficina Internacional de
Epizootias).
57. ElGobierno deCorea seesfuerza porreducir almínimo losefectos negativos delasinspecciones
sanitarias ylacuarentena enelcomercio deproductos agropecuarios. Paraasegurar procedimientos
decuarentena ydeinspección máscientíficos yexpeditivos, Corea sigue modernizando suequipo y
susinstalaciones ylacalificación desusfuncionarios queactúan enlamateria. Sehanampliado las
instalaciones ylosmedios conquecuentan elServicio Nacional deCuarentena deAnimales yelServicio
Nacional deCuarentena dePlantas. Enelprimero deellos, además, paraacelerar lasinspecciones,
sehacreado unDepartamento deInspección Veterinaria.
58. Enabrilde1996, elGobierno creólaAdministración deAlimentos yMedicamentos deCorea,
quetiene asucargo lagestión general enmateria deseguridad delosproductos alimenticios. El
Gobierno creóigualmente Oficinas Administrativas Regionales deAlimentos yMedicamentos enlas
seisciudades principales delpaísparafortalecer lagestión enmateria deseguridad delosalimentos.
59. ElGobierno deCorea haemprendido reformas degranalcance paramejorar elsistema de
gestión delosalimentos importados afindeajustarse alAcuerdo sobre laAplicación deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias delaOMC yfacilitar elcomercio deproductos alimenticios. Paraarmonizar
lasnormas yprescripciones deCorea enmateria dealimentos conlasnormas yprescripciones
internacionales, como elCODEX, elGobierno haintroducido amplias modificaciones enelCódigo
delosAlimentos.
60. Para armonizar susistema deinspección delosalimentos importados conlasnormas
internacionales, elGobierno deCorea yahaintroducido unaseriedemedidas como elreconocimiento
deloscertificados depruebas deorganismos extranjeros autorizados (agosto de1995), elsistema de
despacho acelerado delasfrutas, legumbres yhortalizas frescas (3deabrilde1995) yelsistema de
solicitudes deinspección previa alallegada. Deestemodo sehaabreviado considerablemente eltiempo
queinsumen lasinspecciones yeldespacho deaduana delosproductos importados. Además, para1998
seliberalizará elplazo devidaútildetodos losproductos alimenticios conexcepción dealgunos
productos muyperecederos. Porotraparte, paraoctubre de1996 estáprogramado unsistema de
muestreo aleatorio paralaspruebas delaboratorio queabreviará considerablemente lademora delasWT/TPR/G/19
Página 14Examen delasPolíticas Comerciales
inspecciones deimportación. Pararacionalizar elprocedimiento, elGobierno estáelaborando para1997
unabasededatos coninformación sobre productos alimenticios nacionales yextranjeros.
4.10. Salvaguardias
61. Corea modificó suLeydeComercio Exterior endiciembre de1994 yelrespectivo Decreto
deAplicación enjuliode1995paraponer enpráctica losresultados delasnegociaciones delaRonda
Uruguay. Ennoviembre de1995, elComité deSalvaguardias delaOMC examinó elsistema de
salvaguardias deCorea parafiscalizar laaplicación delAcuerdo, yCorea modificó suLeydeAduanas
endiciembre de1995 deconformidad conlosresultados delexamen efectuado porelComité.
62. Entre lasmodificaciones delaLeydeComercio Exterior ysuDecreto deAplicación figuran
lassiguientes:
- enladeterminación delaexistencia dedaño, elaumento delasimportaciones debe
serlacausa deldañooamenaza graves alarama deproducción respectiva (párrafo 1
delartículo 69delDecreto);
- seestablecen loscriterios conforme aloscuales pueden adoptarse medidas correctivas
(párrafo 2delartículo 72delDecreto);
- el"sistema deexamen anual" sesustituyó porun"sistema deexamen" conforme al
artículo 13delAcuerdo sobre Salvaguardias (artículo 74delDecreto);
- seestablece unadisposición queprevé consultas conlospaíses exportadores antes de
queseadopten medidas correctivas (apartado 3)delpárrafo 5delartículo 75del
Decreto);
- seestablece unadisposición porlaquesedeterminan lasbases dedistribución delos
contingentes entre lospaíses exportadores yelalcance yduración delasmedidas de
restricción delasimportaciones (párrafo 6delartículo 74delDecreto).
63. Entre lasmodificaciones delaLeydeAduanas figuran lassiguientes:
- aclaración deloscriterios conarreglo aloscuales pueden establecerse derechos de
emergencia (párrafo 1)delartículo 12delaLey);
- losderechos deemergencia sóloseimpondrán enlamedida queseconsidere necesaria
paraevitar undañograve yfacilitar elreajuste (párrafo 1)delartículo 12delaLey);
- seestablece unadisposición porlaquesedeterminan lasbases delosderechos de
emergencia provisionales (párrafo 2)delartículo 12delaLey);
- seestablece unadisposición quedetermina lasbases paralarevisión delosderechos
deemergencia; losderechos deemergencia resultantes delarevisión nodeben sermás
restrictivos quelosdelperíodo inicial (párrafo 6)delartículo 12delaLey);
- seestablece unadisposición sobre laduración delosderechos deemergencia ylos
derechos deemergencia provisionales (párrafo 7)delartículo 12delaLey).República deCorea WT/TPR/G/19
Página 15
4.11 Derechos antidumping yderechos compensatorios
4.11.1 Medidas antidumping
64. Corea inició elproceso depuesta enaplicación delCódigo Antidumping delaRonda Uruguay
inmediatamente después delapresentación delProyecto Dunkel, quesirvió defundamento alos
principios básicos delnuevo Código Antidumping. El31dediciembre de1993 semodificó laLey
deAduanas afindequepudieran incorporarse másfácilmente losresultados delasnegociaciones de
laRonda Uruguay, ysemodificó elDecreto deAplicación parahacerlo compatible conelProyecto
Dunkel. El31dediciembre de1994, después delaaprobación delnuevo Código Antidumping, se
modificaron elDecreto deAplicación yelReglamento deAplicación delaLeydeAduanas paraponer
enpráctica elAcuerdo Antidumping delaOMC.
65. Enjuliode1995,elComitédePrácticasAntidumpingdelaOMCexaminóelrégimendemedidas
antidumping deCorea parafiscalizar laaplicación delAcuerdo. Endiciembre delmismo año,Corea
revisó suLeydeAduanas yelrespectivo Decreto deAplicación paramejorar susistema antidumping
sobre labasedelasrecomendaciones delComité. Lasmodificaciones delaLeydeAduanas ydesu
Decreto deAplicación incluyen lassiguientes:
- laexpresión "lospaíses exportadores odeexportación" sesustituye por"lospaíses
proveedores" enloreferente alosderechos antidumping (párrafos 1)y2)delartículo 10
delaLey);
- encasodeincumplimiento decompromisos, ladeterminación delaexistencia de
dumping ydedañoimportante sebasará en"lamejor información disponible" yno
en"cualquier información firme" (párrafo 2)delartículo 10delaLey);
- noserecabarán niseaceptarán compromisos delosexportadores hasta quesehaya
efectuado unadeterminación provisional positiva delaexistencia dedumping ydedaño
(párrafo 3)delartículo 10delaLey);
- noserecabarán delosexportadores compromisos dereducir lacantidad desus
exportaciones (párrafo 3)delartículo 10delaLey);
- conrespecto alacláusula deextinción, sóloseprorrogarán lasmedidas antidumping
yloscompromisos sobre labasedeldecreto delPrimer Ministro siseefectúa una
determinación favorable atalprórroga después delexamen delmargen dedumping
ydeldaño(párrafo 8)delartículo 10delaLey);
- lasinvestigaciones sobre laexistencia dedumping ydedañoimportante sellevan a
caboporlaComisión deComercio deCorea (apartado 1)delpárrafo 4delartículo 4
delDecreto).
4.11.2 Medidas compensatorias
66. Corea fueunodelossignatarios delosAcuerdos relativos alaaplicación delosartículos VI,
XVIyXXIII delGATT, enjunio de1980. Elsistema dederechos compensatorios deCorea tiene
subaselegal enelartículo 13delaLeydeAduanas. Endiciembre de1995 Corea revisó esaLey
deconformidad conlosresultados delexamen efectuado porelComité delaOMC acerca delosderechos
compensatorios deCorea. Elpaísnohaadoptado ninguna medida compensatoria desde laintroducción
delsistema dederechos compensatorios.WT/TPR/G/19
Página 16Examen delasPolíticas Comerciales
4.12. Subvenciones
67. Corea aplica 26subvenciones afindeasegurar unabastecimiento estable deproductos
alimenticios básicos ypromover elmejoramiento estructural delossectores quetienen unabasedébil.
Deconformidad conelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias delaOMC, Corea
notificó losdetalles desus26subvenciones alaOMC enabrilde1996. Lassubvenciones notificadas
sonlassiguientes: cinco casos referentes aexportaciones eimportaciones, incluyendo reservas para
pérdidas deexportación; 17casos referentes adeterminadas ramas deproducción, como elPrograma
deGestión deCereales Alimenticios yreducciones yexenciones deimpuestos paraempresas con
inversiones extranjeras; ycuatro casos correspondientes ainvestigación ydesarrollo.
4.13 Contratación pública
a) Adhesión alAcuerdo sobre Contratación Pública delaOMC
68. Lasnegociaciones sobre laadhesión alAcuerdo quedaron concluidas endiciembre de1993
y,enconsecuencia, Corea seadhirió alAcuerdo enabrilde1994 después depresentar laversión
definitiva desulistadeofrecimientos enlasnegociaciones deampliación delAcuerdo sobre Compras
delSector Público delGATT. ElAcuerdo regirá respecto deCorea apartir del1ºdeenero de1997.
Enlasnegociaciones, Corea incluyó a40entidades delGobierno central, 15entidades gubernamentales
denivelsubcentral y23entidades financiadas opatrocinadas porelGobierno. Enelcasodelasentidades
delGobierno central, elumbral esde130.000 DEG paralosbienes yservicios yde5millones deDEG
paralasobras deconstrucción.
69. Corea aprobó enenero de1995 laLeysobre losContratos delEstado. Deconformidad con
elAcuerdo sobre Contratación Pública delaOMC, estaLeycontiene disposiciones referentes altrato
nacional, lanodiscriminación ylatransparencia enlacontratación pública, quesonobligatorias para
todos losparticipantes enelAcuerdo. Corea yaharevisado lassiguientes Leyes relacionadas conel
tema: LeydePresupuesto yContabilidad, LeydelaIndustria delaConstrucción, LeydeFinanzas
delasAdministraciones Locales yLeydelaIndustria delaConstrucción paralasTelecomunicaciones
Eléctricas.
b) Principios delacontratación pública
70. Elsuministro debienes, servicios yobras deconstrucción sebasaenunprocedimiento de
licitación abierto ycompetitivo. Respecto dedeterminados procedimientos delicitación queincluyen
lalicitación selectiva deentidades comprendidas enelAcuerdo sobre Contratación Pública delaOMC,
Corea revisará lasreglamentaciones respectivas antesdeenero de1997, fecha enqueelAcuerdo entrará
envigor respecto deCorea, deconformidad consusdisposiciones. Pararealizar suscontrataciones
enforma oportuna, elGobierno difunde alcomienzo decadaañounplandecorto omediano plazo.
Enlaactualidad, lascompras debienes extranjeros seefectúan enforma abierta atodoelmundo.
4.14 Política decompetencia
71. Desde 1990, laLeydeRegulación deMonopolios ydelComercio Leal ylaLeyde
Procedimientos Leales deSubcontratación fueron revisadas entresoportunidades, mientras quelaLey
deReglamentación delosContratos Normalizados lofueunavez.Sepresenta acontinuación unbreve
resumen delasmodificaciones:
- LeydeRegulación deMonopolios ydelComercio Leal: Paralimitar laconcentración
depodereconómico,sefortaleciólaprohibicióndelasinversionescruzadasentrefilialesRepública deCorea WT/TPR/G/19
Página 17
delosgrandes conglomerados; seestablecieron limitaciones paralasfianzas otorgadas
entre filiales delosgrandes conglomerados; seredujo elmáximo delasinversiones
totales decapital paradarmayor eficacia alasrestricciones sobre lasfianzas otorgadas
entre filiales degrandes empresas; losactos decolaboración desleal fueron definidos
conalcance másamplio paralograr unamejor regulación detalesactos; yseamplió
elalcance delasprácticas comerciales desleales.
- LeydeProcedimientos Leales deSubcontratación: Lasempresas queomiten el
cumplimiento depagos oadelantos porsubcontratos dentro dedeterminado plazo han
quedado obligadas apagar intereses porelretraso. Asimismo seamplió laaplicación
delaLeyalasoperaciones desubcontratación ennuevas actividades como eldesarrollo
deprogramas deordenador ylasactividades deingeniería. Seestableció igualmente
unplazo paraelpagodelasobligaciones descontadas. Estas modificaciones dieron
lugar aunfortalecimiento delosderechos delossubcontratistas.
- LeydeReglamentación delosContratos Normalizados: Seestableció unsistema de
mandamientos judiciales dereparación delasestipulaciones injustas deloscontratos
normalizados, asícomo unsistema decontratos normalizados.
72. Serevisaron diversas leyesydecretos, asícomo losestatutos deasociaciones mercantiles, para
mejorarlos ymodificar cualquier elemento anticompetitivo. También seefectuaron investigaciones
sobre lasprácticas desleales delasempresas ylasestipulaciones contractuales injustas relacionadas
conhospitales, apartamentos, tiendas, etc., introduciéndoseles correcciones, paracontribuir ala
promoción delacompetencia. Almismo tiempo sereajustaron lasestructuras monopolísticas y
oligopolísticas através demedidas correctivas contra elabuso delpoder dedominio delmercado y
mediante unagravamiento delassanciones.
73. LaComisión delComercio Leal, establecida en1980enlaórbita delaJunta dePlanificación
Económica (hoydisuelta), pasóaconstituir endiciembre de1994 unorganismo independiente dela
administración central, denivelviceministerial. Enmarzo de1996seelevó elniveljerárquico oficial
delpresidente delaComisión delComercio Lealalrango ministerial, loqueafirmó lasbases para
laimposición delapolítica enmateria decompetencia.
4.15 Inversiones enelextranjero einversiones extranjeras directas
4.15.1 Inversiones directas enelextranjero
74. Desde elcomienzo deldecenio, Corea haefectuado unaconsiderable atenuación derestricciones
ysimplificación deprocedimientos paralasinversiones directas enelextranjero. Todos lossectores
paralosqueregían restricciones delasinversiones directas enelextranjero hanquedado plenamente
liberalizados desde junio de1996. Corea estámejorando también latransparencia delsistema y
simplificando susprocedimientos.
- Mejoras introducidas enseptiembre de1992: Seredujeron lossectores deactividades
sujetos alaaprobación delGobierno alosefectos delasinversiones directas enel
extranjero.
- Mejoras introducidas enabrilde1993: Seeliminó elexamen previo porelGobierno
delarentabilidad delasinversiones enpequeña escala.WT/TPR/G/19
Página 18Examen delasPolíticas Comerciales
- Mejoras introducidas enfebrero de1994: Corea liberalizó lossectores deactividades
enqueestaban restringidas lasinversiones directas enelextranjero conexcepción de
lasqueinevitablemente requieren restricciones. Elnúmero deesferas deactividad
sujetas aesasrestricciones seredujo de17a14.Seamplió elalcance delasinversiones
inmobiliarias enelextranjero destinadas acapital deexplotación ysesimplificaron
considerablemente losprocedimientos aplicables alasinversiones.
- Mejoras introducidas enoctubre de1995: Conexcepción detressectores deactividades
relacionados conlosinmuebles, todos losdemás fueron liberalizados alosefectos de
lasinversiones directas enelextranjero. Seamplió elalcance delasinversiones sujetas
avalidación porbancos cambistas extranjeros onotificación alBanco Central. Se
aumentó elumbral delasinversiones querequieren aprobación porelBanco Central.
- Mejoras introducidas enjuniode1996: Quedaron totalmente liberalizados alosefectos
delasinversiones directas enelextranjero losrestantes sectores deactividad sometidos
arestricciones, todos ellos referentes aactividades inmobiliarias. Además, se
aumentaron lostopes cuantitativos delasinversiones directas enelextranjero tanto
paralaspersonas físicas como paralosempresarios individuales.
4.15.2 Inversiones extranjeras directas
75. ElGobierno deCorea introdujo enjunio de1993elPlanQuinquenal deLiberalización delas
Inversiones Extranjeras Directas, quepresentaba uncalendario preciso paralaliberalización. ElPlan
hasufrido tresrevisiones porlasqueseañadieron nuevos sectores alaliberalización yseaceleró el
calendario. Deresultas deello,durante elperíodo comprendido entre1997yelaño2000seliberalizarán
enforma progresiva otras 47actividades, queincluyen losservicios jurídicos ylaexplotación de
estaciones deservicio paraautomotores. Prácticamente todos lossectores deactividad quedarán abiertos
alasinversiones extranjeras directas apartir deenero delaño2000, conexcepción de18actividades
como elcultivo decereales, lasemisiones detelevisión ylaexplotación deestablecimientos dejuegos
deazar.
Cuadro 4.2
Planquinquenal revisado deliberalización delasinversiones extranjeras
(Unidad: número deempresas)
Número
total de
empresas1997 1998 1999 2000
Nolibera-
lizadasLibera-
lizadasNolibera-
lizadasLibera-
lizadasNolibera-
lizadasLibera-
lizadasNolibera-
lizadasLibera-
lizadas
Agricultura,
pesca,
silvicultura
yminería
Manufacturas
Servicios68
585
4954
3
2364
582
4724
1
1664
584
4794
1
1564
584
4803
1
1465
584
481
Total 1.148 30 1.118
(97,4)21 1.127
(98,2)20 1.128
(98,3)18 1.130
(98,4)
Nota: Lascifras entre paréntesis indican elporcentaje deliberalización delasinversiones extranjeras directas.República deCorea WT/TPR/G/19
Página 19
76. ElGobierno estátomando lasmedidas convenientes paraconvertir aCorea enunlugar más
atractivo paralosinversionistas extranjeros resolviendo dificultades como laadquisición depredios
parafábricas, lasrelaciones detrabajo, etc.
- Medidas adoptadas desde enero de1993
- Autorización parcial paraquelasempresas coninversión extranjera tomen préstamos
enelexterior
- Simplificación delosprocedimientos aplicables alasinversiones mediante larevisión
delaLeydeIncentivos paraelCapital Extranjero
- Ampliación delasexenciones delimpuesto sobre larenta retenido enlafuente y
desgravaciones mediante larevisión delasreglamentaciones delimpuesto sobre las
rentas delassociedades
- Ampliación delasactividades paralasqueseautoriza laadquisición detierras mediante
laaplicación delaLeysobre laAdquisición deTierras porExtranjeros ysuControl
(abril de1994) ysimplificación delosprocedimientos aplicables alaadquisición de
tierras.
- Contenido principal delasmedidas anunciadas enjuniode1994paramejorar elentorno general
delasinversiones extranjeras
- Mayores incentivos financieros yfiscales paralasinversiones extranjeras enesferas
tecnológicas avanzadas
- Mayor asistencia administrativa alasempresas coninversión extranjera enmateria
derelaciones laborales
- Creación decomplejos industriales exclusivamente destinados aempresas coninversión
extranjera
- Mejoramiento delosservicios deapoyo einformación, incluyendo lacreación yel
funcionamiento delCentro General deAsistencia paralasInversiones Extranjeras
- Intensificación delarepresión delasviolaciones dederechos depropiedad intelectual
- Medidastendientesamejorarlaapreciacióndelasinversionesextranjerasporelpúblico.
- Contenido principal delasmedidas anunciadas enjunio de1996 paraelfomento delas
inversiones extranjeras
- Introducción deunSistema deServicios Centralizados
- Fortalecimiento delaasistencia alasadministraciones locales paraatraer inversiones
extranjeras
- Expansión deloscomplejos industriales parainversiones extranjeras
- Establecimiento del"Programa deAtención", destinado amejorar lascondiciones de
permanencia delosextranjeros enCorea.
4.16 Servicios
a) Compromiso deliberalización enelplano multilateral
77. ElGobiernodeCoreaparticipóactivamenteenlasnegociacionesdelaRondaUruguayenmateria
deservicios ypresentó unalistadecompromisos quecontenía unaimportante liberalización enese
sector.Coreaincluyóunasolapartidaensulistadeexencionesdelrégimenn.m.f.,correspondientealos
servicios dereserva informatizados, sometiéndose enconsecuencia alasobligaciones delrégimen n.m.f.
enprácticamentetodoslossectores.CoreatambiénparticipóactivamenteenlasnegociacionesampliadasWT/TPR/G/19
Página 20Examen delasPolíticas Comerciales
enmateria deservicios financieros, telecomunicaciones básicas, servicios marítimos ymovimientos
depersonas físicas. Enlasnegociaciones sobre servicios financieros queconcluyeron enjuliode1995,
Corea mejoró considerablemente suoferta de1993 ylediocarácter definitivo.
b) Otras medidas deliberalización
78. Además deloscompromisos multilaterales enelmarco delaOMC, Corea estádesarrollando
supropioprogramademedidasdeliberalizaciónenmateriadeservicios.ConarregloalPlanQuinquenal
deLiberalización delasInversiones Extranjeras Directas (puesto enaplicación en1993 ymodificado
enjunio de1994, noviembre de1995ymayo de1996), seliberalizan paraelaño2000481actividades
deservicios sobre labasedelaClasificación Normalizada deActividades deCorea. Enelaño2000
todos lossectores deservicios quedarán liberalizados paralasinversiones extranjeras directas con
excepción de14deellos, conloquelaproporción deliberalización deCorea enelsector delosservicios
llegará eseañoal97,2porciento.
79. Los14sectores deservicios cuyaapertura noestáprogramada paraelaño2000corresponden
aesferas conimportante repercusión enelinterés público, como lasemisiones deradio ytelevisión.
Corea, enprincipio, otorga eltratonacional enlasactividades abiertas alasinversiones extranjeras
ybrinda eltraton.m.f. alosmiembros delAcuerdo General sobre elComercio deServicios enlos
sectores quetambién hansidoliberalizados.
4.17 Derechos depropiedad intelectual
a) Acontecimientos recientes
80. Lapolítica deCorea enmateria dederechos depropiedad intelectual haestado concentrada
enlaprotección delostitulares deesosderechos yelfortalecimiento delasleyes enlamateria. Corea
haseguido mejorando elsistema mediante laampliación delosplazos deprotección ydelasesferas
quesonobjeto deella. Elperfeccionamiento delasleyes yreglamentos enlamateria, efectuado en
cumplimiento delAcuerdo sobre losADPIC delaOMC, sehamanifestado enlosiguiente:
- Diciembre de1992: Revisión delaLeydePrevención delaCompetencia Desleal e
inclusión deunadisposición queprotege lossecretos comerciales
- Septiembre de1993: Aprobación delaLeysobre losEsquemas deTrazado deCircuitos
Integrados deSemiconductores
- Julio de1994: Reconocimiento delderecho dearrendamiento mediante larevisión
delaLeydeDerecho deAutor ylaLeydeProtección delosProgramas deOrdenador
- Diciembre de1994: Establecimiento demedidas enfrontera contra lapiratería delos
derechos depropiedad intelectual.
81. En1995, Corea revisó muchas desusleyes referentes alosderechos depropiedad intelectual
afindeasegurar lamejor protección deéstos unavezentrado envigor elAcuerdo sobre losADPIC.
Lasmodificaciones delasleyes sonlassiguientes:
- LeydeDerecho deAutor
- Protección retroactiva delasobras ylosfonogramas extranjeros
- ProteccióndelasinterpretacionesoejecucionesysuradiodifusióndirectaporextranjerosRepública deCorea WT/TPR/G/19
Página 21
- Otorgamiento alosartistas intérpretes oejecutantes delderecho dereproducción o
fijación desusinterpretaciones oejecuciones
- Eliminación delaslicencias obligatorias dederechos detraducción.
- LeydePatentes
- Ampliación delámbito deaplicación efectiva delosderechos derivados delapatente
añadiendo alaproducción, uso,transferencia, arrendamiento, importación yexposición
delainvención patentada loscontratos detransferencia oarrendamiento delainvención
- Inclusión enelámbito delasinvenciones patentables delasinvenciones demateriales
quepueden producirse mediante laconversión delnúcleo atómico
- Ampliación deladuración delosderechos derivados delapatente llevándola de15años
contados desde lafecha delapublicación a20añoscontados desde lafecha dela
solicitud.
- LeydeMarcas deFábrica odeComercio
- Introducción delsistema demarcas encolores.
- LeydeDibujos yModelos Industriales
- Establecimiento deunsistema derevelación delosdibujos ymodelos industriales.
- Leysobre losModelos deUtilidad
- Ampliación delplazo delosmodelos deutilidad llevándolo de10añoscontados desde
lafecha denotificación a15añoscontados desde lafecha delasolicitud.
- LeydeGestión deProductos Químicos paraelSector Agrícola
- Sustitución delsistema deavisos delosproductos químicos porunsistema deregistro
mediante elcuallosposeedores dedocumentos sobre laseguridad delosproductos
químicos pueden fabricarlos yvenderlos después deinscribirse enunregistro
gubernamental.
- Leysobre laProducción dePlántulas yPlantones
- Seestableció unplazo deprotección de20añosparalosproductores deplántulas o
plantones denuevas obtenciones vegetales (yde25añosparalosfrutales yárboles
enpie). Lascondiciones paralaprotección delosplantones yplántulas denuevas
obtencionesvegetalessonlanovedad,elcarácterdistintivo,launiformidad,laestabilidad
yladenominación devariedad
- Seotorgan derechos mediante reciprocidad anacionales depaíses extranjeros quelos
otorguen enforma similar alosnacionales coreanos
- Establecimiento dereglamentaciones paralasanción delasinfracciones delosderechos
delostitulares deobtenciones vegetales.WT/TPR/G/19
Página 22Examen delasPolíticas Comerciales
- LeydeProtección delosProgramas deOrdenador
- Elplazo deprotección delderecho deautor sobre losprogramas deordenador se
modificó llevándolo de50añoscontados desde lacreación delprograma a50años
contados desde elfindeañodesuregistro
- Sometimiento asanciones deladistribución deprogramas protegidos porelderecho
deautor através deredes detelecomunicaciones.
82. Enmarzo de1998seestablecerá unTribunal dePatentes, quetendrá laautoridad deuntribunal
deapelaciones, conjurisdicción específica enlosasuntos relacionados conderechos depropiedad
intelectual. Corea también sehaadherido adiversos tratados internacionales, elevando deesemodo
surégimen depropiedad intelectual alnivelinternacional. Entre esostratados figuran laConvención
porlaqueseEstablece laOrganización Mundial delaPropiedad Intelectual (1979), elConvenio de
París(1980), elTratado deCooperación enmateria dePatentes (1984) yelTratado deBudapest (1987).
b) Actividades paraimpedir lastransacciones conproductos falsificados
83. ElGobiernodeCorea,almismotiempoquemejorabasulegislaciónparafortalecerlaprotección
delostitulares dederechos, también hadedicado unaatención considerable aimpedir lastransacciones
conproductos falsificados. Traselestablecimiento, en1987, deunadivisión enlaOficina dePropiedad
Industrial deCorea conelcometido deinvestigar losproductos falsificados, Corea creóunequipo
mixto deinvestigación quedepende delaFiscalía General paraefectuar entodoelpaíslarepresión
delapiratería delapropiedad intelectual.
5. ORIENTACI ÓNFUTURA DELAPOLÍTICA COMERCIAL
5.1 Cooperación multilateral yregional
84. ComoCoreaaplicaunaestrategiadedesarrolloorientadahaciaelexterior,elsistemamultilateral
decomercio basado enlaOMC resulta deimportancia fundamental paraelpaís. Enconsecuencia,
Corea desea contribuir alfortalecimiento delaOMC. Además desusesfuerzos paraponer enaplicación
lealmente losresultados delasnegociaciones delaRonda Uruguay, elGobierno deCorea participa
también activamente entrabajos multilaterales como losdenormalización internacional, ampliación
delosacuerdos dereconocimiento mutuo ysimplificación delasnormas deorigen. Corea sepropone
participar endeliberaciones multilaterales sobre elestablecimiento dereglas comunes, porejemplo,
enmateria decomercio einversiones ypolítica decompetencia. ElGobierno considera queesas
deliberaciones contribuyen aunsistema multilateral decomercio máslibre, siguiendo losesfuerzos
realizados enelmarco delsistema delGATT.
85. Enloquerespecta alacooperación regional, Corea hadesempeñado unimportante papel en
laAPEC yprocura reducir losobstáculos alcomercio ylasinversiones intrarregionales. Corea apoya
firmemente lafilosofía básica delaAPEC, del"regionalismo abierto", quepuede servir parafortalecer
ycomplementar elsistema multilateral decomercio.
5.2 Orientación delapolítica porsectores
5.2.1 Restricciones cuantitativas
86. Delos81artículos sujetos actualmente arestricciones cuantitativas porrazones debalanza
depagos (43productos agropecuarios, 30delapesca yochoindustriales), estáprevista laliberalización
de73para1997. Losochorestantes seliberalizarán paraelaño2001.República deCorea WT/TPR/G/19
Página 23
5.2.2 Procedimientos deexportación eimportación
87. ElGobierno deCorea habrá demejorar considerablemente suSistema deGestión Comercial
afindequelaaprobación gubernamental delasexportaciones ylasimportaciones sóloserequiera
encasos excepcionales relacionados conladefensa nacional, lasalud olaseguridad públicas, etc.
5.2.3 Aranceles
88. Corea pondrá enaplicación elAcuerdo delaOMC sobre lasiniciativas "cero porcero" de
conformidad consulistadeconcesiones arancelarias. Porejemplo, lostiposarancelarios de28partidas
de4dígitos delSA,queincluyen loscircuitos electrónicos integrados, microcomponentes, grúas, etc.,
quedarán reducidos aceropara1999. Corea también armoniza susniveles arancelarios paralos
productos químicos conforme asulistadeconcesiones.
5.2.4 Normas industriales
89. ElGobierno deCorea estáadoptando medidas paraponer lasnormas delpaísentotalcoherencia
conlasnormas internacionales. Esalabor estáconcentrada enlasesferas enqueseaplican, oseprevé
aplicar, sistemas decertificación basados ennormas internacionales, aquellas enqueseaplican normas
internacionales ylasesferas relacionadas conlaseguridad, elmedio ambiente ylasalud.
5.2.5 Productos delaagricultura, lasilvicultura ylapesca
90. Ensupolítica comercial agropecuaria, Corea aplicará lealmente suListadelaRonda Uruguay.
También seprofundizará laliberalización delmercado enforma compatible conlasconsideraciones
deseguridad alimentaria.
91. Enesferas técnicas como lasmedidas sanitarias ylacuarentena ylainspección deanimales
yplantas, Corea proseguirá laarmonización delossistemas nacionales conlosprincipios ynormas
internacionales. Además, intensificará lacooperación enesasmaterias conotros países Miembros
delaOMC.
92. Conrespecto alaimportación deproductos alimenticios, Corea tomará medidas parareconocer
sistemas degestión dealimentos importados deotros países asignándoles lamisma validez quealos
sistemas nacionales, establecerá eltratonacional yarmonizará lasnormas enmateria dealimentos.
5.2.6 Contratación pública
93. Corea proseguirá lainternacionalización desusistema decontratación pública, incluyendo el
establecimiento deprocedimientos delicitación ydeimpugnación dealcance internacional. Paramejorar
latransparencia desusistema decontratación, Corea establecerá también unabasededatos sobre la
contratación pública ylasoportunidades delicitación, asegurando deesemodo quelosproveedores
extranjeros cuenten conlasinformaciones necesarias paraparticipar ensuslicitaciones.
5.2.7 Política decompetencia
94. LaComisión delComercio LealdeCorea proyecta concentrar sulabor enlarevisión y
derogación delasleyes, reglamentos yprácticas decarácter anticompetitivo enlasesferas quetienen
directa repercusión entodalaeconomía delpaís, como lossectores delastelecomunicaciones yla
energía. Almismo tiempo, paraevitar laintroducción deelementos anticompetitivos, laComisión
sepropone aplicar efectivamente ladisposición delaLeydeRegulación deMonopolios yComercioWT/TPR/G/19
Página 24Examen delasPolíticas Comerciales
Leal queestablece laconsulta previa conlaComisión acerca delarevisión oaprobación de
reglamentaciones quepuedan restringir lacompetencia. Deestemodo, laComisión establecerá una
estructura competitiva entodas lasramas deactividad. Almismo tiempo, laComisión desarrollará
unapolítica destinada aatenuar laconcentración económica imponiendo estrictamente laslimitaciones
delasfianzasentrefilialesdegrandesempresas,seguiráreglamentandolasprácticascomercialesdesleales
realizadas dentro delasempresas, fortalecerá lasinvestigaciones sobre lasfusiones deempresas que
limitan lacompetencia, etc.Además, laComisión procura mejorar laeficiencia económica yelbienestar
delosconsumidores previniendo losabusos delasituación dedominio delmercado.
95. Corea realizará investigaciones sobre lasoperaciones desubcontratación enlossectores de
laconstrucción ylasmanufacturas paraproteger alaspequeñas ymedianas empresas delasoperaciones
desubcontratación encondiciones injustas realizadas principalmente porgrandes conglomerados.
Además, elGobierno reprimirá lasoperaciones desleales realizadas enperjuicio delpúblico yadoptará
medidas paralasolución deestos problemas.
5.2.8 Inversiones extranjeras directas
96. ConarregloalnuevoPlandeLiberalizacióndelasInversionesExtranjerasDirectas(1997-2000),
elGobierno deCorea liberalizará lasinversiones extranjeras directas enforma permanente ysistemática,
llevando enúltima instancia laliberalización alatotalidad delossectores deactividad, conexcepción
de18,paraelaño2000.
97. ElGobierno deCorea creará unsistema deservicios centralizados parafacilitar laatención
delosinversionistas extranjeros entodos losprocedimientos referentes alasinversiones, desde laetapa
inicial hastalapuesta enmarcha delaproducción. ElGobierno lesfacilitará igualmente laadquisición
depredios paraelemplazamiento defábricas, mejorará lascondiciones devidadelpersonal delas
empresas coninversión extranjera yayudará adesarrollar mejores relaciones laborales.
5.2.9 Telecomunicaciones
98. Lapolítica detelecomunicaciones deCorea tieneporobjeto mejorar losservicios internos de
telecomunicaciones estableciendo unmercado totalmente competitivo. Elnivel delaparticipación
extranjera enelmercado interno seampliará poretapas apartir de1998 deconformidad conlos
resultados delasnegociaciones delaOMC. ElGobierno, alavezquepondrá enpráctica lealmente
susobligaciones como Miembro delaOMC, examinará detenidamente lacompatibilidad desupolítica
nacional conlasnormas ytendencias internacionales. Deesemodo, Corea contribuirá alaformación
deunnuevo orden comercial mundial enmateria detelecomunicaciones.
5.2.10 Derechos depropiedad intelectual
99. Deconformidad conelTratado sobre lasMarcas, Corea examinará laposibilidad deintroducir
paraelaño1997 lasolicitud única parabienes yservicios dediferentes categorías, elpoder general
ylaeliminación delosrequisitos decertificación delasfirmas uotrosmedios deidentificación. En1997
elGobierno revisará también laLeydeSemillas delosPrincipales Cultivos paramejorar laprotección
delosproductores desemillas seleccionadas.
100. Amáslargo plazo, Corea seajustará alastendencias internacionales yaldesarrollo denuevas
tecnologías ensulegislación enmateria dederechos depropiedad intelectual yestimulará laasistencia
delasorganizaciones delsector privado enlafiscalización delasinfracciones deesosderechos.República deCorea WT/TPR/G/19
Página 25
6. OBST ÁCULOS NOARANCELARIOS DELOSPRINCIPALES INTERLOCUTORES
COMERCIALES
101. Lasexportaciones deCorea estánsujetas amúltiples reglamentaciones yrestricciones aplicadas
porsusprincipales interlocutores comerciales, queincluyen derechos antidumping, derechos
compensatorios ynormas deorigen.
6.1 Derechos antidumping ycompensatorios
102. Comolasinvestigacionessobreaplicacióndederechosantidumpingodederechoscompensatorios
pueden, porsísolas, tenerefectos delimitación delasimportaciones, ladecisión dellevar acabotales
investigaciones debería adoptarse congrandetenimiento. Losprocedimientos deinvestigación, asu
vez,deberían sertransparentes yabiertos.
103. SiguiendoelejemplodepaísesdesarrolladoscomolosEstadosUnidos,laUEyAustralia,muchos
países endesarrollo hancomenzado recientemente aaplicar derechos antidumping. Entre esospaíses,
algunos nohanelaborado todavía leyesnacionales compatibles conelAcuerdo Antidumping delaOMC.
6.2 Normas deorigen
104. Conforme alasnormas deorigen delosEstados Unidos, elorigen delasmercancías importadas
sedetermina porlasreglas delatransformación sustancial, peroseestablece generalmente, sinembargo,
pordecisiones adoptadas encadacasoporlaOficina deAduanas delosEstados Unidos sobre labase
desusprecedentes odecisiones sobre latransformación sustancial ynoporaplicación de
reglamentaciones precisas yclaras. Enparticular, losEstados Unidos hanmodificado unilateralmente
susnormas deorigen paralosproductos textiles apesar delostrabajos dearmonización delasnormas
deorigen quesellevan acaboenlaOMC ylaOMA. Porestemotivo sehanmanifestado algunas
inquietudes enelsentido dequelasnormas deorigen delosEstados Unidos presentan unaconsiderable
falta deprevisibilidad ypueden crear efectos dedistorsión enelcomercio ylasinversiones
internacionales.
6.3 Restricción delasinversiones pormedidas relacionadas conelcomercio
105. Varios países endesarrollo deAsiamantienen todavía diversas restricciones alasinversiones
extranjeras, como laobligación deemplear productos deorigen nacional odeexportar unaparte de
laproducción realizada enelpaís.
6.4 Países quenegocian suadhesión alaOMC
106. Enlaactualidad están negociando suadhesión alGATT de1947 yalaOMC países de
importancia económica considerable, como China, Taiwán yRusia. China yRusia, queseestán
convirtiendo enpaíses coneconomía demercado, mantienen todavía aranceles yobstáculos no
arancelarios sumamente restrictivos.
107. Taiwán aplica medidas derestricción delasimportaciones quesondiscriminatorias contra Corea
enalgunas esferas, entre ellaslacontratación pública.
6.5 Efectos delaampliación delaUEsobre losterceros países
108. Laampliación delaUEaalgunos países deEuropa Central yOriental dalugarenalgunos casos
aquelospaíses nomiembros sufran untratomásdesventajoso queantesdelaampliación delaUnión.