ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOGPA/46
19 de diciembre de 2000
(00-5530)
Comité de Contratación Pública Original:  inglés
NOTIFICACIÓN SOBRE LA LEGISLACIÓN NACIONAL
DE APLICACIÓN
Comunicación de Liechtenstein
Se ha recibido la siguiente comunicación de la Misión Permanente del Principado de
Liechtenstein de conformidad con la Decisión del Comité de 4 de junio de 1996, relativa al P
Procedimiento para la Notificación de la legislación nacional de aplicación (GPA/1/Add.1).
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1. Resumen de la legislación de Liechtenstein sobre contratación pública
La legislación nacional de Liechtenstein aplica sus obligaciones internacionales en materia de
contratación pública en virtud de los instrumentos siguientes:
• Ley de contratación pública:  Gesetz über die Vergabe öffentlicher Bau-, Liefer- und
Dienstleistungsaufträge (Gesetz über das öffentliche Auftragswesen, ÖAWG),
LGBI.1  1998 Nº 135, LR2 172.051.
• Reglamento de contratación pública:  Verordnung über die Vergabe öffentlicher Bau,
Liefer- und Dienstleistungsaufträge (Verordnung über das öffentlicheBeschaffungswesen, ÖAWV), LGBI.  1998 Nº 189
3, LR 172.051.1.
Tanto la Ley como el Reglamento entraron en vigor el 1º de enero de 1999.Estas disposiciones no sólo dan aplicación al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC
(ACP)
4, sino también a las directivas pertinentes del Espacio Económico Europeo (EEE).  Las normas
del ACP coinciden en gran medida con las del EEE.
La Ley y el Reglamento abarcan los contratos superiores e inferiores a los valores de umbral.
En el contexto del ACP, las normas de contratación se aplican a los contratos superiores a los valoresde umbral.  En la actualidad, los valores de umbral ascienden a:
Anexo 1
Productos FS 248.950
Servicios FS 248.950
Construcción FS 9.575.000
Anexo 2
Productos FS 383.000
Servicios FS 383.000
Construcción FS 9.575.000
Anexo 3
Productos FS 766.000
Servicios FS 766.000
Construcción FS 9.575.000
Los valores de umbral deben publicarse de conformidad con el artículo 4 de la Ley de
contratación pública:
                                                     
1 Gaceta Oficial de Liechtenstein, copia disponible  para consulta en la Secretaría de la OMC.
2 Compilación sistemática de la legislación de Liechtenstein.
3 Ejemplar disponible para su consulta en la Secretaría de la OMC.
4 El ACP entró en vigor para Liechtenstein el 18 de septiembre de 1997.  Véase también la publicación
del Acuerdo en LGBI.  1998 Nº 8;  hay un ejemplar disponible para su consulta en la Secretaría de la OMC.GPA/46
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• Publicación de los valores de umbral:  Kundmachung vom 10. Oktober 2000 der
Schwellenwerte nach dem Abkommen über den Europäischen Wirtschaftsraum
(EWRA) sowie nach dem Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen
(WTO-Übereinkommen), LGBI.  2000 Nº 1965, LR 172.051.11.
La Ley de contratación pública (ÖAWG) garantiza el acceso no discriminatorio a los
mercados de contratación pública de Liechtenstein a los proveedores de Liechtenstein y a los
establecidos en una parte contratante del ACP, o en otros países, en la medida que otorguen
reciprocidad y de conformidad con las obligaciones internacionales aplicables (es decir, el ACP,el EEE o acuerdos especiales concluidos entre Liechtenstein y otro país).  Véase también la respuesta
a la pregunta 6 de la lista recapitulativa.
Se prevén los siguientes procedimientos:
- Licitación pública :  todos los proveedores interesados pueden presentar una oferta.
- Licitación restringida :  previa invitación pública, todos los proveedores interesados
pueden presentar una solicitud de participación.  La participación está limitada a un
determinado número de proveedores seleccionados (al menos 5, pero no más de 20) a
los que se invita a presentar una oferta.
- Procedimiento negociado :  se invita a tres proveedores interesados como mínimo (de
ser posible) a participar en las negociaciones de un contrato.  Ha de garantizarse la
competencia efectiva entre los proveedores invitados.
Los contratos superiores a los valores de umbral deben comunicarse al público y adjudicarse
en una licitación pública o restringida.  Se permite el procedimiento negociado en situaciones
concretas (véase la respuesta a la pregunta 10 de la lista recapitulativa).
La adjudicación se hace a la oferta económicamente más ventajosa, en función de criterios
objetivos previamente indicados en la publicación o en la documentación de la oferta.  Paradeterminar el valor de una oferta pueden tenerse en cuenta criterios como, por ejemplo, fechas de
entrega, calidad, precio, eficacia, gastos generales, servicio a los clientes o impacto medioambiental.
Se da la posibilidad de impugnar un procedimiento de contratación.  Un licitador cuya oferta
se haya rechazado puede reclamar daños y perjuicios si la decisión correspondiente es incompatiblecon la reglamentación vigente.
El Reglamento de contratación pública (ÖAWV) regula algunos detalles de las disposiciones
contenidas en la Ley correspondiente, tales como valoración de contratos, procedimientos de
contratación (publicación, especificaciones técnicas, plazos según el tipo de procedimiento),adjudicación de contratos y comprende disposiciones sobre información y comunicación de
estadísticas.
2. Otros reglamentos relacionados con la contratación pública
Ninguno.
                                                     
5 Ejemplar disponible para su consulta en la Secretaría de la OMC.GPA/46
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3. Servicio de información
Amt für Auswärtige Angelegenheiten
Heiligkreuz 14
9490 Vaduz
Principado de Liechtenstein
4. Respuestas a la lista recapitulativa de preguntas
I. ASPECTOS GENERALES
1. ¿Se ha incorporado el Acuerdo a la legislación nacional  y/o se aplica directamente?
Liechtenstein sigue la teoría monista con respecto a la relación entre el derecho nacional y el
derecho internacional.  Sin embargo, el Acuerdo se aplica en virtud de la Ley de contratación pública,el Reglamento de contratación pública y la publicación de los valores de umbral.
6  La legislación
nacional de aplicación tenía por objetivo establecer un régimen único de contratación transparente y
accesible para el usuario de conformidad con todas las obligaciones internacionales de Liechtenstein
en esta esfera.
2. En el caso en que queden abarcadas las entidades de nivel inferior al federal o estatal
¿gozan estas categorías de entidades de autonomía respecto del gobierno federal o central en la
aplicación del Acuerdo?
No.  Las disposiciones mencionadas supra  abarcan el nivel estatal y los niveles subcentrales,
esto es, las entidades locales.
3. En el caso en que queden abarcadas las entidades que figuran en el anexo 3 ¿gozan estas
categorías de entidades de autonomía en la aplicación del Acuerdo o aplican la legislación
promulgada a nivel federal/central o subcentral?
La legislación nacional mencionada en la respuesta a la pregunta 1 también es aplicable a las
entidades que figuran en el anexo 3.
4. ¿Cuáles son (en su caso) las principales diferencias que hay entre la legislación de
aplicación a nivel de las entidades de los gobiernos federales o centrales, de los gobiernos
subcentrales y de las que se indican en el anexo 3?
La legislación de aplicación es la misma para los niveles central y local y abarca también las
entidades que figuran en el anexo 3.
                                                     
6 Gesetz über die Vergabe öffentlicher Bau-, Liefer- und Dienstleistungsaufträge (Gesetz über das
öffentliche Auftragswesen, ÖAWG), LGBI.  (Gaceta Oficial de Liechtenstein) 1998 Nº 135.
Verordnung über die Vergabe öffentlicher Bau-, Liefer- und Dienstleistungsaufträge (Verordnung über
das öffentliche Beschaffungswesen, ÖAWV).  LGBI.  1998 Nº 189.
Kundmachung vom 10. Oktober 2000 der Schwellenwerte nach dem Abkommen über den
Europäischen Wirtschaftsrawm (EWRA) sowie nach dem Übereinkommen über das öffentliche
Beschaffungswesen (WTO-Übereinkommen), LGBI .  2000 Nº 196 (publicación más reciente).GPA/46
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5. ¿En qué medida se utiliza la tecnología de la información en el proceso de contratación
pública?
Todo contrato que supere los valores de umbral pertinentes ha de publicarse en la base de
datos Tenders Electronic Daily (TED) (Licitación Electrónica Diaria) con arreglo al Acuerdodel EEE.  Por otra parte, aún es limitado el uso de la tecnología de la información.
II. ASPECTOS ESPECÍFICOS
6. Sírvanse indicar las disposiciones específicas de su legislación en las que se reflejen los
compromisos en materia de trato nacional y no discriminación del artículo III del Acuerdo.
Artículo 3 de la Ley de contratación pública (ÖAWG):
Este artículo establece que si de conformidad con el derecho internacional se otorga
reciprocidad, los proveedores nacionales y extranjeros deberán ser tratados de igual manera.  Deberá
mantenerse la igualdad de trato sin reciprocidad para los casos en que una obligación internacional lo
disponga.
7. El párrafo 2 del artículo IX del Acuerdo dispone que la invitación a participar podrá adoptar
la forma de un anuncio del contrato proyectado.  Si su legislación de aplicación prevé esa
posibilidad, sírvanse facilitar detalles al respecto.
En caso de contratación pública cuyos valores excedan de los valores de umbral, deben
publicarse anuncios de licitación.  De conformidad con el artículo 14 de la Ley, tales anuncios
deberán contener en particular la información siguiente:
- nombre y dirección de la entidad contratante;- objeto del contrato;- dirección y plazos fijados para la presentación de ofertas;- tipo de procedimiento;
- dirección a la que pueden solicitarse los documentos relativos al contrato;
- inclusión del contrato en el ámbito de aplicación del ACP de la OMC.
8. El párrafo 3 del artículo IX del Acuerdo dispone que las entidades de los gobiernos
subcentrales así como las que se indican en el anexo 3 podrán utilizar, como invitación a participar,
un anuncio del contrato programado o un anuncio relativo al sistema de calificación.  Si sulegislación de aplicación prevé esa posibilidad, sírvanse facilitar detalles al respecto.
Además de los anuncios de invitaciones a participar se publican anuncios de información
previa.  Los anuncios de información previa no son vinculantes, sino meramente informativos
(artículo 14 del Reglamento).  En los contratos de obras, las entidades contratantes publican anuncios
indicativos que contienen las características esenciales de los contratos de obras que se proponen
adjudicar.  En los contratos de servicios y de sumi nistros, las entidades contratantes darán a conocer,
mediante anuncios indicativos que se publicarán lo antes posible después del comienzo del ejerciciopresupuestario, el total de la contratación pública que se proponen adjudicar en los 12 meses
siguientes.GPA/46
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Con arreglo al artículo 16 de la Ley/artículo 17 del Reglamento, la convocatoria a licitación
puede adoptar diferentes formas en los sectores (agua, energía, transporte y telecomunicaciones):  un
anuncio en el que se indique la intención de adjudicar un contrato determinado, un anuncio de
información previa o un anuncio sobre la existencia de un sistema de calificación.  El artículo 38 del
Reglamento regula los detalles relativos al establecimiento de un sistema de calificación.
9. En el caso de las licitaciones selectivas ¿en qué medida pueden las entidades utilizar listas
permanentes de proveedores o están obligadas a establecer una lista de proveedores para cada
contrato?
En los sectores indicados, las entidades contratantes pueden establecer y aplicar un sistema de
calificación de proveedores, contratistas y suministradores de servicios (artículo 43 de la Ley yartículo 38 del Reglamento).  Los proveedores, contratistas y suministradores de servicios deben
poder pedir en cualquier momento su inclusión en dicha lista.  El sistema funciona sobre la base de
criterios y normas objetivos.  Es posible actualizar las normas.  El rechazo de una calificación o la
terminación de ésta deben explicarse, y se debe notificar al respecto a los licitadores o a los
suministradores de servicios.  En caso de que el período de validez de la lista no esté limitado a tresaños, han de publicarse anualmente la lista, las condiciones que se han de cumplir y los métodos de
verificación del cumplimiento de esas condiciones.  Hasta el momento, ninguna entidad del sector de
los servicios públicos ha establecido un sistema de calificación.
10. El artículo XIV prevé la celebración de negociaciones bajo ciertas condiciones.  ¿Se permite
a las entidades celebrar negociaciones?  De ser así, ¿a qué categorías y en qué condiciones?
De conformidad con el párrafo 2 del artículo 22 de la Ley, las entidades pueden emplear el
procedimiento negociado, aunque sólo en situaciones concretas.  Esas situaciones se especifican en el
artículo 23 y especialmente en los párrafos 2 y 3 del artículo 24 del Reglamento:
Con publicación previa de un anuncio de contratación:- en caso de ofertas irregulares o en el de ofertas inaceptables de conformidad con la
legislación de Liechtenstein en respuesta a una licitación pública o restringida;
- en casos excepcionales, cuando la naturaleza de las obras/servicios o los riesgos
conexos no permitan la determinación del precio global;
- cuando las obras de que se trate se realicen con fines de investigación,
experimentación y desarrollo;
- cuando la naturaleza de los servicios que deban prestarse sea tal que las
especificaciones de los contratos no puedan establecerse con la precisión suficiente
para permitir la adjudicación del contrato utilizando licitaciones públicas o
restringidas.
Sin publicación previa de un anuncio de contratación:
- a falta de ofertas o de ofertas apropiadas en respuesta a una licitación pública o
restringida, siempre que los términos originales del contrato no se alteren
sustancialmente;
- cuando, por razones técnicas o artísticas, o por razones relacionadas con la protección
de derechos exclusivos, sólo exista un proveedor o contratista;GPA/46
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- cuando resulte estrictamente necesario por razones de extrema urgencia que conllevan
acontecimientos imprevisibles;
- para obras/servicios nuevos que consistan en la repetición de obras/servicios similares
confiados al contratista/suministrador de servicios al que las mismas autoridadesadjudicadoras adjudicaron un contrato anterior, en ciertas condiciones;
- para la realización de obras/servicios adicionales (hasta un límite del 50 por ciento del
importe del contrato principal) necesarios para realizar la obra/prestar el servicio en
circunstancias imprevistas, si el no separarlos se justifica por razones técnicas o
económicas;
- cuando los productos de que se trate se fabriquen con fines de investigación,
experimentación, estudio y desarrollo;
- en el caso de entregas adicionales a cargo del proveedor original, justificadas por el
riesgo de incompatibilidad técnica o dificultades técnicas desproporcionadas;
- cuando el contrato siga a un concurso de proyectos y deba adjudicarse al concursante
ganador o a uno de los concursantes ganadores.
En los sectores en cuestión, las entidades pueden elegir libremente entre licitaciones públicas,
restringidas y procedimientos negociados (véase el párrafo 4 del artículo 22 de la Ley).
11. El artículo XI estipula los plazos de licitación y entrega.  Los plazos no serán normalmente
"inferiores a X días".  ¿Incorpora la legislación nacional los diferentes plazos mínimos establecidos
en el Acuerdo?  De no ser así, sírvanse facilitar información sobre cualquier plazo más largo que sehaya establecido.
La legislación de Liechtenstein ha fijado los mismos plazos que se establecen en el Acuerdo
del EEE y el ACP (véanse los artículos 30 y siguientes del Reglamento):
En las licitaciones públicas, el plazo establecido para recibir las ofertas no será inferior a
52 días contados desde la fecha de expedición del a nuncio.  Este plazo puede reducirse a 36 días en el
caso de que se haya publicado un anuncio de información previa de conformidad con el artículo 14
del Reglamento (sólo para las obras y los servicios).
En las licitaciones restringidas y los procedimientos negociados, el plazo para recibir las
solicitudes de participación no será inferior a 37 días contados a partir de la fecha de expedición del
anuncio.  El plazo para la recepción de ofertas no será inferior a 40 días contados a partir de la fecha
de envío de la invitación por escrito.  Este plazo puede reducirse a 26 días en el caso de haberse
publicado un anuncio de información previa (un anuncio indicativo para dar a conocer los contratos
que las entidades se proponen adjudicar, de conformidad con el artículo 14 del Reglamento).  Cuando
exista una urgencia justificada, estos plazos pueden reducirse a no menos de 15 días para la recepciónde las solicitudes, y a no menos de 10 días para la recepción de las ofertas.
En los sectores mencionados, los plazos para las licitaciones públicas son los mismos que los
indicados supra .  En las licitaciones restringidas y los procedimientos negociados, el plazo para la
recepción de solicitudes de participación no será, por regla general, inferior a 37 días contados a partirde la fecha de expedición del anuncio, pero en ningún caso será inferior a 22 días.  El plazo para
recibir ofertas puede fijarse por acuerdo mutuo entre la entidad contratante y los candidatos
seleccionados.  Si no se llega a este tipo de acuerdo, el plazo será, por regla general, de 22 días, y en
ningún caso inferior a 10 días contados a partir de la fecha de la convocatoria a licitación.GPA/46
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12. ¿En qué medida la legislación de aplicación permite a las entidades, de conformidad con el
párrafo 1 del artículo XII presentar las ofertas en varios idiomas (uno de los cuales deberá ser un
idioma oficial de la OMC)?  ¿En qué medida aprovechan las entidades este margen de flexibilidad?
La legislación no excluye que las ofertas puedan presentarse en un idioma distinto del alemán.
Incumbe a las entidades decidir qué otros idiomas se aceptan (véase el inciso i) del párrafo 2 del
artículo 15 de la Ley).  En la práctica, estos otros idiomas pueden ser el inglés o el francés.
III. PROCEDIMIENTO DE IMPUGNACIÓN - ARTÍCULO XX
13. El párrafo 3 del artículo XX dispone que cada parte establecerá por escrito y hará públicos
sus procedimientos de impugnación.  Sírvanse  facilitar la información correspondiente.
Cualquier proveedor que participe en un procedimiento de contratación pública determinado
puede formular reclamaciones en relación con presuntas infracciones de las normas.
Tras la adjudicación del contrato, la entidad debe informar en el plazo de 14 días al
adjudicatario y a los licitadores cuya oferta haya sido desechada (artículo 41 del Reglamento)
mediante un aviso de adjudicación (Vergabevermerk, véase el artículo 46 de la Ley).  Este aviso debe
contener la información siguiente:
- nombre de la entidad contratante;
- la adjudicación del contrato;
- el valor de la oferta ganadora;
- el tipo de procedimiento;
- una breve justificación de la adjudicación, cuando proceda;
- el procedimiento para obtener una orden de adjudicación (Vergabeverfügung).
Los licitadores cuya oferta haya sido desechada pueden pedir una orden de adjudicación.
Dicha solicitud debe hacerse no más tarde de 10 días contados a partir de la recepción del aviso de
adjudicación (artículo 47 de la Ley).
De conformidad con el artículo 53 de la Ley, las reclamaciones contra las decisiones u
órdenes de las entidades contratantes pueden presentarse ante el Gobierno dentro de los 14 díassiguientes a la notificación.  Si la entidad adjudicadora es el Gobierno, la reclamación ha de
presentarse ante el Tribunal Administrativo (Verwaltungsbeschwerdeinstanz).
Sólo se puede reclamar el daño emergente ( damnum emergens ).
En el artículo 55 de la Ley establece los datos y la información que debe contener el escrito
de apelación, tales como el nombre de la entidad contratante, el procedimiento en cuestión y la
decisión apelada, una exposición de los hechos del caso incluido el interés del apelante en la
conclusión del contrato, información sobre el supuesto daño causado o inminente y las razones por las
que se alega el incumplimiento de la ley.
14. Si esa información no responde plenamente a los siguiente puntos, sírvanse facilitar la
información adicional necesaria a tal efecto.
i) El plazo para presentar la reclamación que estipula el Acuerdo "en ningún caso será
inferior a diez días".  ¿Cuáles son los plazos establecidos en la legislación nacional?De conformidad con el artículo 53 de la Ley el plazo es de 14 días.GPA/46
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ii) ¿Cuál es el órgano responsable del procedimiento de impugnación?  ¿Es un
"tribunal" o un "órgano de examen imparcial e independiente "?  En este último caso:
Si la entidad contratante no es el propio Gobierno, éste constituye la primera instanciade apelación.
Las decisiones del Gobierno son apelables ante el Tribunal Administrativo
(Verwaltungsbeschwerdeinstanz).  El Tri bunal Administrativo está integrado por un
presidente, un vicepresidente y cuatro jueces  de apelación y sus substitutos, elegidos
por el Parlamento.  El presidente es nom brado por el Príncipe previa propuesta del
Parlamento.
- ¿Cómo se selecciona a sus miembros?
Véase supra .
- ¿Están sus decisiones suje tas a revisión judicial?
Las decisiones del Gobierno son apelables ante el Tribunal Administrativo.  Sus
decisiones son definitivas.  Las reclamaciones presentadas contra supuestas violaciones
de los derechos otorgados por la Constitución han de presentarse ante el Tribunal delEstado (Staatsgerichtshof).
- De no ser así ¿cómo se tienen en cuenta las prescripciones del párrafo 6 del
artículo XX?
No es aplicable.
iii) ¿Cuál es la legislación aplicable con referencia a la cual el órgano de impugnación
examinará las reclamaciones?Esa legislación la constituyen la Ley y el Reglamento de contratación pública,
interpretados a la luz del derecho internacional aplicable, así como las disposicionesgenerales de procedimiento contenidas en la Ley de procedimiento administrativo
(Gesetz über die allgemeine Landesverwalt ungspflege (die Verwaltungsbehörden und
ihre Hilfsorgane, das Verfahren in Verw altungssachen, das Verwaltungszwangs- und
Verwaltungsstrafverfahren), LVG, LGBI.  1922 Nº 24, LR 172.020).
iv) ¿Qué medidas rápidas provisionales se prevén para corregir las infracciones del
Acuerdo y preservar las oportunidades comerciales?
- ¿Se incluye entre estas medidas la posibilidad de suspender el proceso de
contratación?  ¿En qué condiciones?
De conformidad con los artículos 58 y 59 de la Ley, un proveedor con derecho a apelar
puede solicitar medidas provisionales que incluyan la posibilidad de pedir la suspensión
del proceso de contratación.  El proceso de contratación puede quedar suspendido de
resultas de una medida cautelar provisional si el interés del apelante supera al interéspúblico en que se ejecute la contratación sin demora.GPA/46
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v) ¿Cómo prevé el procedimiento de impugnación la rectificación del Acuerdo?  ¿Qué
tipos de compensación  por los daños o pe rjuicios sufridos podrá imponer el órgano de
impugnación?
El Gobierno o el Tribunal Ad ministrativo pueden anular decisiones u órdenes de las
entidades contratantes que se consideren contrarias a la legislación aplicable (véase el
artículo 60 de la Ley).  También pueden dar instrucciones a la entidad en cuestión de
que elimine ciertas condiciones discriminatorias.
Puede reclamarse una compensación por daños  y perjuicios (artículo 61 de la Ley).
Sólo están cubiertos los gastos relacionados con los procedimientos de licitación e
impugnación.
vi) Sírvanse facilitar la información disponible sobre los plazos de las distintas etapas del
proceso de impugnación, incluida la obtenc ión de medidas provisionales y de una
decisión definitiva.
La información sobre los plazos de las etap as del proceso de impugnación es difícil de
obtener.  No hay plazos fijos por lo que re specta a las diferentes etapas del proceso.
vii) ¿Cuáles son los costes habituales de  un procedimiento de impugnación?  ¿Está
prevista la posibilidad de que tales procedimientos sean gratuitos?
En los procedimientos sustanciados ante  el Gobierno, los costes dependen de la
complejidad del asunto y varían entre 150 y 300 francos suizos.
En los procedimientos sustanciados ante  el Tribunal Administrativo, los costes
dependen de la cuantía en litigio (costas procesales y honorarios de abogados).
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