ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/STR/N/10 
17 de febrero de 2004 
 (04-0657) 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas 
Comerciales del Estado   
 
 
 
COMERCIO DE ESTADO 
Notificaciones conforme al párrafo 4 a) del artículo XVII  
del GATT de 1994 y al párrafo 1 del Entendimiento  
relativo a la interpretación del artículo XVII  
1. De conformidad con el párrafo 4 a) del artíc ulo XVII del GATT de 1994 y con el párrafo 1 
del Entendimiento relativo a la interpretación de l artículo XVII, los Miembros notificarán sus 
empresas comerciales del Estado al Consejo del Come rcio de Mercancías con arreglo a la siguiente 
definición de trabajo: 
"Las empresas gubernamentales y no gubernam entales, incluidas las entidades de 
comercialización, a las que se hayan concedi do derechos o privilegios exclusivos o 
especiales, con inclusión de facultades legales o constitucionales, en el ejercicio de los cuales influyan por medio de sus compras o ventas sobre el nivel o la dirección de las importaciones o las exportaciones." 
2. De conformidad con la recomendación adoptada por el Grupo de Trabajo el 11 de noviembre 
de 2003
1, los Miembros deben presentar cada dos años notificaciones nuevas y completas sobre el 
comercio de Estado.  Se invita por tanto a los Mi embros a que presenten nuevas respuestas completas 
para 2004 al Cuestionario sobre el comercio de Es tado (G/STR/3), que se reproduce en el anexo al 
presente documento. 
3. La fecha límite para la presentación de las notificaciones nuevas y completas 
correspondientes a 2004 es el 30 de junio de 2004 . 
4. Las respuestas a esta solicitud se publicarán a medida que se reciban en documentos de la 
serie G/STR/N/10, con los códigos de los respectivos países. 
 
                                                      
1 El Consejo del Comercio de Mercancías aprobó esta recomendación el 26 de noviembre de 2003 y 
convino en aplicarla a partir de 2004. G/STR/N/10 
Página 2  
 
 ANEXO 
 
CUESTIONARIO
2 SOBRE EL COMERCIO DE ESTADO 
 
Nombre del Miembro  
 
 I. Enumeración de las empresas comerciales del Estado  
 A. Identificación de las empresas comerciales del Estado. 
 B. Designación de los productos comprendi dos (con indicación de los números de las 
partidas arancelarias correspondientes).  
 
II. Razón y objeto   A. Razón u objeto del establecimiento y/o m antenimiento de la empresa comercial del 
Estado. 
 B. Resumen del fundamento jurídico de la concesión de los pertinentes derechos o 
privilegios exclusivos o especiales, con indicación de las disposiciones legales y 
breve descripción de las facultades legales o constitucionales.  
 III. Descripción del funcionamiento de la empresa comercial del Estado 
 
 A. Breve exposición que proporcione un panorama de las operaciones de la empresa 
comercial del Estado. 
 B. Especificación de los derechos o priv ilegios exclusivos o especiales de que goza la 
empresa comercial del Estado. 
 C. Tipos de entidades distintas de las empresas comerciales del Estado que están 
autorizadas a importar y exportar, y condi ciones de su participación en estas 
operaciones. 
 D. En qué forma la empresa comercial del Estado fija los niveles de importación/ 
exportación. 
 E. En qué forma se determinan los precios de exportación. 
 F. En qué forma se determinan los preci os de reventa de los productos importados. 
 G. Indíquese si la empresa comercial del Estado negocia contrato s a largo plazo.  
Indíquese si se recurre a la empresa comerci al del Estado para cumplir obligaciones 
contractuales contraídas por la administración pública. 
 H. Breve descripción de la estructura del mercado.  
 
IV. Información estadística (véanse los cuadros I a III adjuntos)  
 V. Razones de que no haya habido comercio exterior (cuando proceda)  
 
VI. Información complementaria (cuando proceda) 
 
                                                     
 
 2 Este cuestionario debe responderse siguiendo las directrices que figuran en las páginas 5 a 8.   
  G/STR/N/10
 Página 3CUADRO I  
 
COMERCIO DE ESTADO:  NOMBRE DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO 
 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES 
 
 
Designación de los 
productos (con indicación 
del código del SA)  Cantidad total importada3  Cantidad importada por la 
empresa comercial 
del Estado1 Precio medio de 
importación Precio medio 
representativo de las 
ventas en el mercado 
interior Aumento del precio de las 
importaciones4 Producción nacional 
1 2 3 4 5 6 7 
 
  
 
  
 
                                                      
3 En caso de que no hayan tenido lugar importaciones correspondiente s a las columnas 2 ó 3, dése una explicación en la sección V  de este cuestionario.  
4 Los Miembros pueden rellenar las columnas 4 y 5 o, alternativamente, la 6.   
 G/STR/N/10 
Página 4 CUADRO II  
 
COMERCIO DE ESTADO:  NOMBRE DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO 
 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES 
 
 
Designación de los 
productos (con indicación 
del código del SA)  Cantidad total exportada5 Cantidad exportada por la 
empresa comercial 
del Estado1 Precio medio de 
adquisición6 Precio medio 
representativo en el 
mercado interior Precio medio de 
exportación Producción nacional 
1 2 3 4 5 6 7 
 
 
  
 
  
                                                      
5 En caso de que no hayan tenido lugar exportaciones correspondiente s a las columnas 2 ó 3, dése una explicación en la sección V  de este cuestionario.  
6 En caso de que se incremente el precio inicial de adquisición con otros pagos, también deberán consignarse los pagos adicional es.  
  G/STR/N/10
 Página 5CUADRO III  
 
COMERCIO DE ESTADO:  NOMBRE DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO 
 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS  
 
 
Designación de los productos (con 
indicación del código del SA) Compras de la empresa comercial del 
Estado en el mercado interno Producción nacional Ventas de la empresa comercial del 
Estado en el mercado interno Consumo nacional 
1 2 3 4 5 
 
 G/STR/N/10 
Página 6  
 
 DIRECTRICES PARA RESPONDER AL CUESTIONARIO
 
  La siguiente información debe proporcionar se separadamente para cada empresa comercial 
del Estado notificada.  
SECCIÓN I
 - Debe responderse en su totalidad  cada tres años y actualizarse cada año. 
 Objetivo:  Identificar las empresas comercial es del Estado a nivel nacional y subnacional y los 
productos que son objeto de su actividad.  
A. Identificación de la empresa comercial del Estado
:  Nombre de la entidad que goza de 
privilegios o derechos exclusivos o especiales.7 
 B. Designación de los productos
:  Productos con respecto a los cuales cada empresa comercial 
del Estado identificada posee derechos o privileg ios exclusivos o especiales.  Indíquense los 
números de las partidas arancelarias del SA, especificadas a un nivel apropiado, 
correspondientes a los productos incluidos en la  competencia de la empresa comercial del 
Estado de que se trate. 
 SECCIÓN II
 - Debe responderse en su totalidad cada tres años y actualizarse cada año. 
 
Objetivo:  Indicar la razón o el objeto del estableci miento y/o mantenimiento de la empresa comercial 
del Estado.  Indicar y resumir las disposiciones legales pertinentes.  A. Razón u objeto
:  Explicación de la razón por la que  se conceden derechos o privilegios 
exclusivos o especiales a la empresa comercial del Estado. 
 
B. Fundamento jurídico :  Indicación y breve descripción del fundamento jurídico en virtud del 
cual se conceden los derechos o privilegios exclusivos o especiales.  Inclúyanse, cuando 
proceda, las disposiciones constitucionales, le gislativas y/o reglamentarias pertinentes. 
 SECCIÓN III
 - Debe responderse en su totalidad cada tres años y actualizarse cada año. 
 
Objetivo:  Describir el funcionamiento de la empresa comercial del Estado.  A. Descripción general de las operaciones de la empresa comercial del Estado.  Inclúyanse, 
cuando sea posible, referencias a la lista ilu strativa de actividades de las empresas 
comerciales del Estado. 
 B. Especifíquense todos los derechos o privile gios exclusivos o especiales concedidos a la 
empresa comercial del Estado, así como cualquier  otra ayuda o asistencia proporcionada por 
el gobierno.  Los comentarios que se faciliten de berán incluir descripciones de los siguientes 
elementos, sin limitarse necesariamente a ellos:   i) importador en condiciones de monopolio;  
ii) vendedor centralizado;  iii) facultad le gal de controlar las importaciones o las 
exportaciones, aunque no se ejerza;  iv) res ponsabilidad de la expedición de licencias de 
importación o de exportación;  v) responsabilid ad de la administración de contingentes 
arancelarios;  vi) recepción de financiación especi al (incluidos los créditos -o garantías de 
crédito- comerciales o en condiciones favorabl es);  vii) recepción de ventajas fiscales;  
viii) recepción de subvenciones;  ix) recepción de ayuda extrapresupuestaria u otra ayuda 
facilitada por el gobierno o por medios oficiales;  x) acceso preferencial a las divisas. 
                                                     
 
 7 La "empresa comercial del Estado"  se define con arreglo al artícul o XVII del GATT de 1994 y las Notas 
Interpretativas del mismo, y con arreglo al Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII del GATT de 1994.
  G/STR/N/10 
 Página 7 
 
 
   Las descripciones deberán incluir, siempre que sea posible, referencias a la lista 
ilustrativa de relaciones entre los gobierno s y las empresas comerciales del Estado. 
 C. Indicación de otros tipos de entidades que participan en las mismas actividades que la 
empresa comercial del Estado, tales como co merciantes privados que  importan o exportan  
mercancías importadas o exportadas también por la empresa comercial del Estado.  
Descríbanse las condiciones en las que están autorizados a emprender actividades en las que 
puedan competir con empresas comerciales de l Estado, por ejemplo, i) igualdad de 
condiciones para todo tipo de comercio, ii) igualdad de condiciones para cantidades 
específicas, iii) participación sujeta  a restricciones/directrices especiales. 
 
D. Especificación de los criterios o consideraciones que tiene en cuenta la empresa comercial del 
Estado para determinar la cantidad de las im portaciones o exportaciones que ha de realizar, 
por ejemplo i) compromisos de compra mínimo s, ii) procedimientos relacionados con la 
administración de contingentes arancelarios, iii) situación de la oferta y de los precios en el 
mercado interno, iv) situación de los precios in ternacionales, v) prescripciones en materia de 
resultados de exportación, vi) restricciones a la exportación, vii) consideraciones comerciales (por ejemplo, la relación entre precio marginal y costo marginal, o la demanda del mercado).  
Inclúyase una descripción de cualquier forma de intervención gubernamental directa o 
indirecta en esa decisión. 
 
E. En qué forma determina sus precios de e xportación la empresa come rcial del Estado, por 
ejemplo i) en relación con precios de otros mercados, ii) mediante licitaciones.  Inclúyase información sobre la utilización de los ingresos generados. 
 F. En qué forma determina la empresa comercia l del Estado, al efectuar una importación, el 
precio al que vende los productos a los mayorist as, minoristas o consumidores finales en el 
mercado interno.  Inclúyase información sobr e las tasas en concepto de servicios y los 
aumentos de precios, así como sobre la utilización de los ingresos generados. 
 G. Indíquese si la empresa comercial del Estado negocia contratos a largo plazo, y cómo lo hace.  
Inclúyase información sobre los contratos a la rgo plazo negociados durante el período 
examinado.  Indíquese si se recurre a la empresa comercial del Estado para cumplir las 
obligaciones contractuales contraídas por la administración pública, y en qué forma. 
 H. Breve descripción de la estruc tura del mercado;  por ejemplo,  estructura del mercado interno, 
carácter de la competencia, relación con el mercado internacional, tipo de protección de las 
importaciones, etc. 
 SECCIÓN IV
 - Debe responderse cada año, sobre la base del año natural, el ejercicio fiscal o la 
campaña de comercialización.  Los cuadros deberán abarcar los últimos tres años sobre los que se 
disponga de datos.  Los únicos datos sobre pr ecios que se solicitan son los correspondientes a 
productos normalizados.  Cuando se expresen los datos sobre los precios en una moneda que no sea el 
dólar de los Estados Unidos, indíquese el tipo de cambio aplicable. 
 Cuadro I
 - Objetivo:  Proporcionar información sobre las importaciones, por productos. 
 1. Designación de los productos
:  Designación de cada producto (por ejemplo, trigo/harina), con 
indicación del código del SA. 
 2. Cantidad total importada
:  Cantidad total de las importaciones del producto. 
 3. Cantidad importada por la  empresa comercial del Estado
:  Cantidad de las importaciones del 
producto realizadas por la empresa comercial del Estado. G/STR/N/10 
Página 8  
 
 4. Precio medio de importación
:  Costo total de las importaciones de la empresa comercial del 
Estado (precio c.i.f.) dividido por la cantidad total importada por la empresa. 
 5. Precio medio representativo de la s ventas en el mercado interno
:  Precio medio en el mercado 
interno al por mayor durante el año considerado. 
 
6. Aumento del precio :  Diferencia media entre el precio de importación y el de reventa.  Los 
Miembros pueden optar por informar sobre el aumento medio del precio en lugar de hacerlo sobre el precio medio de importación y el precio representativo interno medio en las columnas 4 y 5. 
 
7. Producción nacional
:  Cantidad de producción nacional, al nivel de desglose apropiado. 
 Cuadro II
 - Objetivo:  Proporcionar información sobre las exportaciones, por productos. 
 
1. Designación de los productos :  Designación de cada producto (por ejemplo, trigo/harina), con 
indicación del código del SA. 
 2. Cantidad total exportada
:  Cantidad total de las exportaciones del producto. 
 3. Cantidad exportada por la  empresa comercial del Estado
:  Cantidades correspondientes a las 
exportaciones del producto por la  empresa comercial del Estado. 
 4. Precio medio de adquisición
:  Precio medio pagado por la em presa comercial del Estado para 
adquirir el producto.  En caso de que el precio inicial resulte incrementado por otros pagos, 
como ingresos de consorcios o subvenciones del Estado, deben cons ignarse también esos 
pagos adicionales. 
 5. Precio medio representativo de las ventas en el mercado interno
:  Precio medio de venta al 
por mayor en el mercado inter no durante el año considerado. 
 6. Precio medio de exportación
:  Precio medio de venta (f.o.b.) de las exportaciones realizadas 
por la empresa comercial del Estado (valor  total dividido por la cantidad total). 
 7. Producción nacional
:  Cantidad de la producción nacional, al nivel de desglose apropiado. 
 Cuadro III
 - Objetivo:  Proporcionar información sobre las actividades comerciales internas en que 
los productos son objeto de comercio intern acional por la empresa comercial del Estado. 
 1. Designación de los productos
:  Designación de cada producto (por ejemplo, trigo/harina), con 
indicación del código del SA. 
 2. Compras de la empresa comercial del Estado en el mercado interno
:  Cantidad comprada por 
la empresa comercial del Estado a los productores nacionales. 
 3. Producción nacional
:  Cantidad de la producción nacional, al nivel de desglose apropiado. 
 4. Ventas de la empresa comercial del Estado en el mercado interno
:  Cantidad vendida por la 
empresa comercial del Estado a usuarios nacionales. 
 5. Consumo nacional
:  Cuantía del consumo nacional, al nivel de desglose apropiado. 
  G/STR/N/10 
 Página 9 
 
 
 SECCIÓN V  - Objetivo:  Explicación de las razones por las cuales no ha habido comercio. 
  En caso de que no haya habido comercio de un producto incluido en la competencia de una 
empresa comercial del Estado, explicar los motivos.  
SECCIÓN VI
 - Objetivo:  Suministro de información complementaria. 
  Los países pueden suministrar la informaci ón complementaria que consideren oportuna. 
  
__________