./.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/29
18 de diciembre de 2000
(00-5560)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS
Movimiento de personas físicas
Se ha recibido de la delegación de los Estados Unidos la siguiente comunicación, con el ruego
de que sea distribuida a los miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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I. INTRODUCCIÓN Y MOTIVOS
1. El AGCS ha demostrado ser un acuerdo flexible, adaptable a las diferencias existentes entre
los sectores.  Hasta la fecha, el AGCS ha permitido abordar con claro éxito aspectos del comercio de
servicios que sólo existen en dos sectores muy regulados:  las telecomunicaciones básicas y los
servicios financieros.  Los Estados Unidos señalan que un enfoque adaptado similar es apropiado enotra esfera muy regulada del comercio de servicios, las restricciones horizontales al movimiento de
personas físicas.
2. Los Estados Unidos señalan también que un enfoque semejante puede ser más importante en
este aspecto de los servicios que en otros modos de suministro.  Si bien la entrada en el mercado de
personas  jurídicas  se ve afectada por reglamentaciones en muchos sectores, las reglamentaciones que
afectan a la entrada en el mercado de personas  físicas  bien pueden tener efectos mayores debido a la
naturaleza explícitamente temporal del acceso a los mercados conforme al modo 4.  Esto es, no se
permite a los proveedores de servicios conforme al modo 4 establecer una presencia, y en
consecuencia deben enfrentarse con las mismas restricciones de entrada cada vez que tratan de
suministrar sus servicios.  Por esta razón, las reglamentaciones que afectan a dicho acceso a los
mercados pueden tener consecuencias más importantes que las reglamentaciones comparables que
afecten a la entrada con arreglo a otros modos.
3. Además, el modo 4, por su naturaleza, se refiere a personas, en lugar de empresas, y las
personas a menudo tienen posibilidades más limitadas que las empresas para tratar con las autoridades
reguladoras.  Debido a la carencia de recursos comparables, la facilidad para obtener información y la
transparencia en los procedimientos pueden ser considerablemente más importantes en el caso de las
personas físicas que en el de las personas jurídicas.  El trato de que son objeto las personas físicas enestas dos esferas -acceso a la información y transparencia en los procedimientos- puede afectar de
manera significativa a la capacidad de esas personas para competir como proveedores de servicios en
el posible mercado del país anfitrión.S/CSS/W/29
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II. PROPUESTA
4. Por estas razones, los Estados Unidos proponen que en las negociaciones del AGCS los
Miembros aborden inicialmente la necesidad de disciplinas normativas adicionales para asegurar la
aplicación plena en este modo de los compromisos de acceso a los mercados ya contraídos o de los
nuevos que puedan asumirse.
5. Concretamente, los Estados Unidos propone n que en estas negociaciones los Miembros
aborden los puntos que figuran a continuación como aspectos reglamentarios de este modo de
suministro relacionados con el comercio:
● Acceso a la información:  La información que ayudaría a promover el accesocompetitivo puede comprender lo relativo a las leyes y reglamentos aplicables a la
autorización de entrada, estancia y trabajo de personas físicas, incluidos los términos
y condiciones pertinentes.  También puede abarcar los procedimientos para la entraday estancia y la documentación de la solicitud pertinente.
● Transparencia en los procedimientos:  Los aspectos relacionados con la transparenciaen los procedimientos pueden incluir la respuesta oportuna de las autoridades a las
solicitudes de entrada y estancia temporal, y, cuando proceda, la comunicación de las
razones para la denegación de la solicitud.  Pueden incluir también una oportunidad,para las partes interesadas, de formular observaciones sobre las reglamentaciones
nuevas o modificadas relativas a la entrada y estancia temporal.
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