ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/471
24 de abril de 2002
(02-2340)
Consejo General Original:  inglés
PROCESO PREPARATORIO EN GINEBRA Y PROCEDIMIENTO
DE NEGOCIACIÓN EN LAS CONFERENCIAS MINISTERIALES
Comunicación de Cuba, Egipto, Hond uras, India, Indonesia, Jamaica,
Kenya, Malasia, Mauricio, Pakistán, República Dominicana,
Sri Lanka, Tanzanía, Uganda y Zimbabwe
Se ha recibido de la Misión Permanente de la India la siguiente comunicación, de fecha 19 de
abril.
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Desde la creación de la OMC en enero de 1995, se han celebrado cuatro Conferencias
Ministeriales.  Los procedimientos adoptados en el proceso preparatorio en Ginebra y en la propiaConferencia Ministerial han sido diferentes.  Esto crea una incertidumbre que plantea para muchos
Miembros dificultades a la hora de prepararse para las Conferencias.  Es necesario lograr un acuerdo
sobre algunos principios y procedimientos bási cos para esta Organización impulsada por sus
Miembros, a fin de que tanto el proceso preparatorio como la Conferencia Ministerial se lleven a cabo
de manera transparente y previsible, y sin exclusiones.
Proceso preparatorio en Ginebra
El objetivo del proceso debería ser finalizar el orden del día de la Conferencia Ministerial y
un amplio programa de trabajo resultante del orden del día, que se someterán al examen de la
Conferencia Ministerial.  El objeto del proceso en Ginebra debería ser ultimar un proyecto de
declaración ministerial que refleje las prioridades y los intereses de todos los Miembros.  Lossiguientes elementos deberían guiar el proceso preparatorio:
i) Todas las consultas deberían ser transparentes y abiertas.  El proceso preparatorio
debería llevarse a cabo bajo la estrecha supervisión del Consejo General y debería
estar presidido por el Presidente del Consejo General.  Cualquier consulta o reuniónque se celebre al margen de este proceso no forma parte del proceso preparatorio
formal.  Los Miembros deberían aprobar por consenso en las reuniones formales todo
procedimiento de negociación que se vaya a adoptar.
ii) El proyecto de orden del día debería redactarse sólo después de que los Miembros
hayan tenido la oportunidad de expresar sus opiniones.  Una vez acordados el orden
del día y sus parámetros, sólo podrán realizarse modificaciones si así lo deciden todos
los Miembros.
iii) El Consejo General debería celebrar con frecuencia reuniones formales para hacer un
balance de los progresos realizados en los trabajos preparatorios, y deberían
redactarse actas de dichas reuniones.  Esto sería útil para los Miembros que no tienenWT/GC/W/471
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delegación en Ginebra y daría una idea de la situación de los trabajos a los
funcionarios de las capitales.  Dadas las dificultades que supone para las delegaciones
que no tienen oficina en Ginebra enviar representantes a esas reuniones, debería
programarse una reunión formal del Consejo General para dichas delegaciones justo
antes o justo después de la Semana en Ginebra.
iv) Debería concederse a las delegaciones tiempo suficiente para examinar los
documentos y facilitar así su estudio apropiado en las capitales y las consultas con las
mismas.
v) La redacción del proyecto de declaración ministerial debería ser clara y sin
ambigüedades.  El proyecto de declaración ministerial debería estar basado en elconsenso.  Cuando no sea posible, deberían hacerse constar las divergencias de forma
completa y adecuada.  Para ello, podrían enumerarse las diferentes opciones
propuestas por los Miembros, o el Presidente podría recoger las diferentes posiciones
sobre los asuntos.  No deberían incluirse en el proyecto de declaración ministerial
aquellos asuntos a los que se opusiera firmemente la mayoría de los Miembros.
vi) Los trabajos sobre la declaración deberían concluirse en Ginebra en la medida de lo
posible.  Sólo deberían dejarse pendientes para que los Ministros deliberasen y
adoptasen una decisión en la Conferencia Ministerial los asuntos presentados como
opciones o respecto de los cuales el Presidente hubiera recogido posicionesdiferentes.
vii) El Consejo General sólo puede remitir un proyecto de declaración ministerial a la
Conferencia Ministerial si se ha llegado a un consenso al respecto.
viii) En el proceso preparatorio para la Conferencia Ministerial, el Director General y la
Secretaría de la OMC deberían mantenerse imparciales sobre los asuntos concretos
tratados en la declaración ministerial.
ix) La labor sectorial a cargo de grupos de trabajo es una manera eficaz de agilizar la
solución de cuestiones pendientes.  El Consejo General debería determinar en
Ginebra, antes de la Conferencia Ministerial y mediante consultas entre todos losMiembros, el número y la composición de estos grupos de trabajo, así como nombrar
a sus Presidentes/facilitadores respectivos.
Procedimiento en las Conferencias Ministeriales
a) El orden del día de la Conferencia no debería aprobarse en la ceremonia inaugural, sino en la
primera sesión plenaria formal.
b) En todas las Conferencias Ministeriales, debería crearse un Comité Plenario, que debería ser
el principal foro para la adopción de decisiones.  Todas las reuniones del Comité Plenariodeberían ser formales.
c) Los Presidentes y los facilitadores, que celebrarían consultas y reuniones sobre temas
específicos en la Conferencia Ministerial, deberían ser designados por consenso en el proceso
preparatorio en Ginebra, mediante consulta s entre todos los Miembros.  Estas personas
deberían proceder de países Miembros que no tuvieran un interés directo en el tema que fuera
a ser objeto de las consultas.WT/GC/W/471
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d) Las consultas del Presidente/facilitador deberían mantenerse únicamente en reuniones
abiertas.  El Presidente/facilitador podría convocar reuniones de patrocinadores de las
propuestas y oponentes sobre el tema en cuestión y debería ofrecerse a cualquier otro
Miembro interesado la posibilidad de participar en estas reuniones.  Para ello, se anunciará
cada reunión, por lo menos unas horas antes de su comienzo.
e) Las consultas deberían ser transparentes y sin exclusiones, y debería darse a todos los
Miembros las mismas oportunidades para expresar sus opiniones.  Los
Presidentes/facilitadores deberían informar al Comité Plenario de forma periódica y
sustantiva.
f) Los textos de negociación y los proyectos de Decisión deberían presentarse solamente en
reuniones abiertas.
g) Deberían evitarse las reuniones hasta altas horas de la noche y las sesiones maratonianas de
negociación.
h) La redacción de la declaración debería ser clara y sin ambigüedades.  Un comité de redacción
nombrado al efecto por todos los Miembros examin aría y ultimaría los proyectos de texto.  La
participación en dicho comité debería estar abierta a todos los Miembros.
i) La Secretaría y el Director General de la OMC, así como los Presidentes/facilitadores,
deberían desempeñar una función neutral/imparcial y objetiva.  Se abstendrían de manifestar
opiniones explícitamente o de cualquier otro modo sobre los asuntos concretos debatidos en la
Conferencia Ministerial.  Deberían elaborarse normas específicas aplicables a la labor de los
Presidentes y de los Vicepresidentes de la Conferencia Ministerial.
j) Los debates de la Conferencia Ministerial sobre el proyecto de Declaración Ministerial
deberían centrarse en aquellos asuntos sobre los que no se haya logrado un acuerdo en el
proceso de Ginebra y en los diferentes te xtos alternativos preparados en Ginebra.
k) Todo proyecto nuevo sobre cuestiones específicas debería distribuirse a todos los Miembros
con bastante antelación para que éstos tuvieran tiempo suficiente para examinarlo.  A fin de
garantizar la transparencia del proceso de negociación, debería constar claramente encualquier proyecto relativo a cuestiones específicas el Miembro o los Miembros que lo
propone(n).
l) La duración de la Conferencia Ministerial debería ajustarse al calendario acordado en
Ginebra, puesto que muchas delegaciones organizan su viaje y reservan su alojamiento conarreglo a dicho calendario.  Si fuese necesaria una prolongación, habrá de ser aprobada
formalmente por consenso.
m) En las diferentes reuniones formales e informales que tengan lugar durante la Conferencia
Ministerial, deberían tomarse disposiciones para que los Ministros pudieran veniracompañados por al menos dos funcionarios.  Todos los Miembros tienen derecho a designar
a su representante y, en ese sentido, los Jefes de Delegación tienen la facultad discrecional de
pedir a los funcionarios a su cargo que hagan uso de la palabra en su nombre.
Lugar de celebración de las Conferencias Ministeriales
Este asunto se debatió en la Ronda Uruguay, cuando se consideraba que las Conferencias
habían de celebrarse en la propia OMC, no sólo por comodidad, sino también para reducir costos y
esfuerzos.  Para muchos países en desarrollo es económicamente prohibitivo participar en lasWT/GC/W/471
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Conferencias.  Por ello, es posible que haya razones suficientes para que las Conferencias
Ministeriales que se celebren después de la de México tengan lugar en Ginebra.
Reconociendo que las Conferencias Ministeriales han de celebrarse al menos una vez cada
dos años, y recordando el párrafo 1 del artículo IV del Acuerdo de Marrakech por el que se establecela OMC, se recomienda vivamente a los Miembros que examinen la tendencia cada vez mayor a
celebrar Conferencias Ministeriales centradas fundamentalmente en el inicio o el examen de
negociaciones.
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