RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q2/BRA/8
25 de agosto de 1998
(98-3301)
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:  inglés
SUBVENCIONES
Respuestas a las preguntas formuladas por el Canadá1, la Comunidad Europea1,
Corea1, los Estados Unidos1 y el Japón1 en relación con la
nueva notificación completa del Brasil2
Se ha recibido de la Misión Permanente del Brasil la siguiente comunicación, de fecha 11 de
agosto de 1998.
_______________
BEFIEX
Pregunta (ESTADOS UNIDOS)
• En la sección de la notificación, Program as Especiales de Exportación (BEFIEX),
se explica que los incentivos a la expo rtación consisten en una exención o
reducción de los derechos de importació n para diversos productos.  Según la
información facilitada por el Brasil, se exportaron alrededor de 536 millones de
dólares EE.UU. en productos alimenticios en el marco de este programa desubvenciones.  Sírvanse facilitar información más detallada sobre los productos
agropecuarios, y los destinos de exportación, que se han beneficiado de este
programa de subvenciones.
Preguntas (UNIÓN EUROPEA)
• ¿Cuál es el valor de los programas BEFIEX  pendientes y cuáles son las principales
industrias que se benefician de ellos?
• ¿Qué obligaciones contractuales tienen los beneficiarios?
• ¿Cuáles son los criterios establecidos para  poder beneficiarse de estos programas?
• ¿Existe algún requisito relat ivo al contenido nacional o al empleo de productos
nacionales aplicable a las mercancías exportadas?
Respuesta
BEFIEX era un programa que proporcionaba incentivos a la exportación de productos
industrializados mediante la exención o reducción de los derechos de importación.  Se suprimió
en 1990 y se siguen beneficiando solamente los contratos firmados con anterioridad a dicho período.
                                                     
1 G/SCM/Q2/BRA/5, G/SCM/Q2/BRA/4, G/ SCM/Q2/BRA/3, G/SCM/Q2/BRA/3/Rev.1,
G/SCM/Q2/BRA/1, G/SCM/Q2/BRA/2, G/SCM/Q2/BRA/2/Suppl.1 y G/SCM/Q2/BRA/2/Suppl.2.
2 G/SCM/N/3/BRA.G/SCM/Q2/BRA/8
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La exportación de productos alimenticios por las empresas que se benefician del programa
incluye solamente productos elaborados, como pr oductos avícolas y productos cárnicos, albúmina,
caramelos y chicle, productos del té, zumos de frutas y aceites, productos del cacao, etc.  No se
dispone de datos pormenorizados sobre los productos exportados por los 13 productores de alimentos
que todavía se benefician de contratos BEFIEX.
No hay estadísticas sobre la utilización efectiva de los incentivos fiscales.  A efectos
presupuestarios, las estimaciones de los ingresos fiscales no percibidos se realizan al final de cada
ejercicio fiscal.  En 1995, las cifras relativas a los incentivos de BEFIEX mostraban unas estimaciones
de ingresos fiscales no percibidos de 146,5 millones de reales.
En la notificación del Brasil se enumeraban los sectores en los que todavía hay empresas que
se benefician de los incentivos otorgados por los programas BEFIEX, como por ejemplo:  equipo de
transporte, metalurgia, papel y cartón, material eléctrico, alimentos elaborados, textiles, etc.
Las obligaciones contractuales de los beneficiarios son las siguientes:
- exportar una cantidad convenida de productos en el período que abarca el programa;
- mantener un balance global positivo mínimo de divisas, teniendo en cuenta las
entradas y salidas de divisas del beneficiario;
- un balance anual positivo de divisas en relación con los proyectos que se benefician
de la exención;
- las importaciones beneficiarias están limitadas a una cantidad anual que corresponde
a un máximo de un tercio del valor neto de las exportaciones durante el mismo
período.
En relación con los criterios de selección, todas las empresas industriales que importaban
insumos o bienes de capital y exportaban productos industrializados tenían derecho a los incentivos de
los programas BEFIEX.  En dichos programas no había requisitos de contenido local.
En los cuadros adjuntos a la notificación relativos a BEFIEX figuran las cantidades totales de
exportación correspondientes a las empresas que siguen siendo beneficiarias de los
programas BEFIEX.  No se dispone de datos detallados sobre operaciones específicas de exportacióndirectamente relacionadas con importaciones que se benefician de incentivos.  Como ya se ha
mencionado, no existen estadísticas sobre ingresos fiscales no percibidos y las cifras que figuran en
los cuadros solamente reflejan las estimaciones del Gobierno.  En la columna del "Saldo" se recogen
las cifras relativas al saldo monetario de las empresas beneficiarias del programa.
PROEX
Preguntas (UNIÓN EUROPEA)
• Sírvanse explicar con más detalle cómo funciona el sistema de equiparación, en
particular:
- ¿cuáles son los criterios establecidos para poder beneficiarse de este
sistema?
- ¿qué distinción se hace entre la "fin anciación" y la "equiparación" en los
cuadros presentados relativos al presupuesto y a los gastos?G/SCM/Q2/BRA/8
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- ¿existe algún requisito relativo al contenido nacional o al empleo de
productos nacionales aplicabl e a las mercancías exportadas?
- ¿Cómo se justifica el requisito sob re contenido nacional en el programa
PROEX?
- ¿Podría el Brasil comunicar el calendario previsto para la eliminación del
programa?
Preguntas (CANADÁ)
• ¿Ha previsto el Brasil disconti nuar progresivamente el PROEX?
• En cuanto al PROEX, observamos que  el número de transacciones realizadas
en 1995 casi triplicaba el de las transacciones correspondientes alperíodo 1991/1993 (1.111 en comparación con 439).  ¿Refleja este incremento una
ampliación de los productos abarcados por el PROEX?
• ¿Los Bonos del Tesoro están inmovilizados o "no son revocables" una vez se han
emitido?
• ¿Los pagos de equiparación previstos en  el marco del PROEX son independientes
y complementarios respecto de otros tipos de financiación?
• ¿Ha utilizado el Brasil el PROEX para obtener partes del mercado de
determinados países?
• ¿Tiene el Brasil el propósito de ampliar el PROEX para que abarque nuevos
productos?
• ¿Tiene el Brasil el propósito de modifica r el PROEX a fin de ampliar el período de
pago (actualmente 10 años como máxi mo) o de financiar un porcentaje más
elevado del precio de compra (actualmente  la cota máxima es el 85 por ciento)?
Preguntas (COREA)
• Sírvanse indicar cuáles son los tipos de interés nacionales e internacionales, así
como el tipo de interés propuesto en el marco de este programa.
• ¿Está supeditada la financiación de las exportaciones a la actuación
exportadora?
Pregunta (JAPÓN)
• ¿Es esta subvención una de las llamadas  "subvenciones del compartimento rojo"
a que se refiere el artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y MedidasCompensatorias?  En caso afirmativo, ¿la ha notificado el Brasil de conformidad
con el párrafo 1 del artículo 28 de dicho Acuerdo?  ¿Durante cuánto tiempo se
mantendrá esta subvención, ya que se supone que las subvenciones del
compartimento rojo deben ponerse en conformidad con las disposiciones del
Acuerdo dentro de un plazo determinado?G/SCM/Q2/BRA/8
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Respuestas
El Programa de Financiación de las Exportaciones (PROEX) del Brasil se inició en 1991 para
financiar las exportaciones brasileñas de bienes y servicios a tipos de interés y en condiciones
comparables a los de los mercados internacionales.  El programa es administrado por el Banco do
Brasil, que es el agente financiero del Gobierno.  PROEX es un programa de aplicación general y suobjetivo es facilitar la financiación de las transacciones de exportación con pagos a medio o largo
plazo.  Las condiciones de financiación o equiparación las establece PROEX con arreglo a la práctica
internacional. PROEX no se dirige a ningún país, sector o mercado en particular y los productos
beneficiarios son principalmente bienes brasileños de consumo y de capital así como servicios.  La
cobertura de productos se reevalúa, sin carácter periódico, y los requisitos para poder beneficiarse del
programa están básicamente relacionados con la necesidad de financiación a medio o largo plazo.
El sistema no exige resultados de exportación.  Como PROEX financia o realiza operaciones
de equiparación en moneda extranjera, proporciona financiación para las exportaciones del Brasil y no
para las ventas en el mercado interno.
Se aplica la norma del 60 por ciento de contenido nacional para determinar el origen del
producto que va a ser financiado.  Los productos con un contenido nacional inferior también tienen
derecho a financiación o equiparación, pero el porcentaje del valor financiado es proporcionalmenteinferior, conforme a la práctica internacional.
PROEX practica dos modalidades diferentes:  financiación y equiparación.  Según la primera,
PROEX facilita fondos para financiar el 85 por ciento del valor de exportación y las condiciones
(tipos de interés, plazos, garantías) son comparables a las que se aplican en los mercados
internacionales para operaciones similares.  Los tipos de interés son más elevados que los costos deobtención de fondos y no confieren ningún beneficio.  Según el artículo 1 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias, en este caso no existe subvención.
La equiparación se aplica a las operaciones financiadas por instituciones financieras
nacionales o extranjeras.  Tiene por objeto compensar o reducir el "riesgo Brasil" que forma parte de
los tipos y cargas aplicados por la financiación internacional de los bienes y servicios brasileños.Como los tipos de interés y las condiciones varían de una operación a otra según los criterios
aplicados por la institución financiera, la legislación PROEX establece solamente los límites máximos
de equiparación para cada plazo de financiación.
El beneficiario de la equiparación es la institución financiera que facilita los fondos para
financiar la operación de exportación.  Los créditos de los compradores y proveedores, en condiciones
(tipos de interés, plazos y cantidades financiadas) negociadas libremente entre el exportador (o
importador) y la institución financiera, pueden beneficiarse de la equiparación, que se facilita en lascondiciones establecidas por la legislación PROEX.  La cantidad total en concepto de equiparación se
convierte en bonos del tesoro no negociables y, en las fechas programadas para el pago parcial de
intereses, los bonos correspondientes a la equiparación de cada pago se reconvierten en beneficio de
la institución financiera.
Independientemente de las condiciones acordada s entre el exportador (o el importador) y la
institución financiera, PROEX facilita la equiparación correspondiente al 85 por ciento de la cantidad
que se va a financiar y ofrece plazos de uno a diez años.  Estas condiciones pueden ampliarse, en
circunstancias excepcionales, para cumplir las condiciones del mercado internacional.
De conformidad con lo dispuesto en el  Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias (artículo 1.2), el sistema de equiparación PROEX no está sujeto a las disposicionesde las Partes II, III o V del Acuerdo, porque no es específico:  no está limitado a "determinadasG/SCM/Q2/BRA/8
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empresas" y no está prohibido, ya que no proporciona una ventaja importante, como se describe en el
apartado k) de la Lista ilustrativa.
SUDAM/SUDENE
Preguntas (UNIÓN EUROPEA)
• ¿Podría el Brasil explicar la distinción  entre las empresas que se consideran de
interés para el desarrollo regional y la s empresas que cumplen solamente las
condiciones básicas de interés  (reducción del impuesto)?
• ¿Qué condiciones específica s vinculadas a la ayuda deben cumplir las empresas?
• ¿Qué criterios (por ejemplo, el PIB) se aplicaron para elegir las regiones
beneficiarias?
• ¿Cuál es el PIB per cápita de cada regió n beneficiaria en porcentaje del promedio
nacional?
• ¿Existe algún requisito que supedite las inversiones a la exportación o el empleo de
productos nacionales?
• ¿Tienen derecho automáticamente los proyect os o las empresas a beneficiarse de
estos incentivos o deben cumplir alg ún requisito para ser seleccionados?
• ¿Podría el Brasil facilitar datos sobre los impuestos no cobrados en estos últimos
años en el marco de este programa?
• ¿Cuáles son los sectores económicos que más se benefician?
• ¿Se ha establecido algún lími te cuantitativo o algún plazo?
Respuesta
El Brasil considera que los programas se ajustan a las disposiciones del artículo 8.  Debido a
la complejidad del formato convenido para la notificación en virtud de lo dispuesto en el artículo 8, no
ha sido posible facilitar información en el formato requerido.  El objetivo de los programas regionalescomo SUDAM y SUDENE, FINAM Y FINOR, y de lo s fondos constitucionales es desarrollar las
regiones norte y nordeste y consisten en incentivos fiscales y ayuda financiera.
SUDAM/SUDENE:  se hace distinción entre las empresas que tienen derecho a exención y
las que tienen derecho a reducción del impuesto sobre la renta.  La exención se aplica en dos casos:
a) a las nuevas empresas industriales o agropecuarias, que inicien sus actividades en las regionesbeneficiarias antes del 31 de diciembre del año 2000;  y b) las empresas industriales o agropecuarias,
ya instaladas en las regiones beneficiarias, que pongan en práctica proyectos de modernización, de
ampliación o de diversificación antes del 31 de diciembre del año 2000, a condición de que el objetivo
de los proyectos sea aumentar, al menos en un 50  por ciento, la capacidad de producción de las
empresas.
Se aplica una reducción del 50 por ciento del impuesto sobre la renta, hasta final del ejercicio
fiscal del 2001, a las empresas industriales o agropecuarias instaladas en las regiones beneficiarias.Se permite a dichas empresas -entre las que se incluye a empresas de construcción civil- depositar en
bancos oficiales regionales para fines de reinversión el 40 por ciento del impuesto sobre la renta
pagadero.  El porcentaje se calcula sobre la base de los beneficios de explotación y los bancosG/SCM/Q2/BRA/8
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regionales pueden añadir una cantidad equivalente al 50 por ciento;  estos recursos se conceden sobre
la base de proyectos técnicos y económicos destinados a la modernización o adquisición de equipo y
maquinaria, aprobados por SUDAM/SUDENE.
En cuanto a los criterios de selección, los beneficios fiscales están condicionados al
cumplimiento de la legislación laboral y social y de los reglamentos ambientales, además de losrequisitos normales sobre ejecución de proyectos.  SUDAM y SUDENE pueden verificar en cualquier
momento el cumplimiento de las condiciones establecidas.
Los criterios de selección de las regiones beneficiarias son los siguientes:
a) niveles de ingresos inferiores a los verificados en las regiones del sur y el sudeste del
Brasil;
b) una tasa de mortalidad infantil elevada;
c) una infraestructura y unas condiciones sanitarias deficientes;d) un elevado porcentaje de analfabetismo y de desempleo;  y
e) un nivel bajo de desarrollo en los sectores industrial y agropecuario.
En relación con los niveles de ingreso:
a) promedio del PIB per cápita del Brasil en 1991:  2.920,00 dólares EE.UU.;
región norte:  2.088,00 dólares EE.UU. (71,5 por ciento del promedio nacional);región nordeste:  1.426,00 dólares EE.UU. (48,8 por ciento);
b) promedio del PIB per cápita en el Brasil en 1994:  3.079,00 dólares EE.UU.;
región norte:  2.098,00 dólares EE.UU. (68,1 por ciento);
región nordeste:  1.490,00 dólares EE.UU. (48,4 por ciento).
En estos programas no existen requisitos de resultados de exportación o de contenido nacional
y todos los sectores productivos tienen derecho a ellos, a condición de que estén situados en las
regiones beneficiarias.
En cuanto a las estadísticas sobre impuestos sacrificados en estos últimos años, no existen
estadísticas sobre los impuestos efectivamente sacrificados, sino solamente estimaciones a efectos
presupuestarios.  En lo que se refiere a 1995, las estimaciones arrojaron un total de 129 millones dereales (exenciones y reducciones por SUDAM y SUDENE combinados).
Los límites cuantitativos se determinan con el porcentaje máximo permitido para la exención
o reducción.  No hay límites cuantitativos adicionales para las cantidades de que se trate.
Plazos:  a) para la exención:  10 años a partir de la fecha de la concesión;  b) para la
reducción:  hasta el 2001.
FINAM/FINOR
Preguntas (UNIÓN EUROPEA)
• ¿Podría el Brasil explicar con más detalle el mecanismo de financiación mediante
la suscripción de obligaciones?G/SCM/Q2/BRA/8
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• ¿Cuál es la relación entre la reinversión del impuesto sobre la renta pagadero y la
financiación mediante la suscripción de obligaciones?
• ¿Con qué criterios se seleccionan los proyectos que pueden beneficiarse de este
programa?
• ¿Pueden combinarse los beneficios de este programa con los del programa de la
SUDAM y la SUDENE mencionado anteriormente?
• ¿Cuáles son los sectores económicos que más se benefician?
• ¿Se ha establecido algún pl azo para la ayuda otorgada?
• ¿Cuál es el PIB per cápita de cada regió n beneficiaria en porcentaje del promedio
nacional?
Pregunta (ESTADOS UNIDOS)
• ¿Podría el Brasil proporcionar informació n relativa a la producción, el consumo y
las exportaciones de productos agropecuarios en relación con este programa?
Respuestas
Los Fondos FINAM y FINOR se utilizan solamente en forma de suscripción de obligaciones,
convertibles o no en acciones, emitidas por las empresas responsables de los proyectos aprobados.
Las empresas que eligen deducir el impuesto sobre la renta para invertirlo en dichos fondos
reciben certificados de inversión.  Las empresas responsables de los proyectos reciben los recursos
procedentes de dichos fondos y emiten obligaciones (a un tipo anual del 4 por ciento más tipos de
interés a largo plazo, con un período de gracia igual al período de vencimiento de los proyectos).  Una
vez que el proyecto ha llegado a su fase operacional, entre el 70 y el 75 por ciento del total de
obligaciones son convertibles en acciones preferenciales sin derecho a voto.  El resto de lasobligaciones devenga recursos para los fondos, con plazos de cinco años (mínimo) u ocho años
(máximo).  Los propietarios de los certificados de inversión los utilizan para comprar las acciones que
resultan de la conversión de obligaciones.
En cuanto a la relación entre la reinversión del impuesto sobre la renta pagadero y la
financiación mediante la suscripción de obligaciones, las compañías pueden elegir cualquiera de las
dos fórmulas, o ambas, en ciertos casos.  La reinversión del impuesto sobre la renta es aplicable sólo a
las empresas que ya están instaladas y funcionando.
En cuanto a los criterios de selección, las sociedades deberán establecerse en las regiones del
norte y el nordeste.  Los fondos están a disposición de las sociedades anónimas con actividades en los
sectores industrial o agropecuario.
Desde el punto de vista legal, pueden combinarse los beneficios de estos fondos con los
incentivos del programa SUDAM/SUDENE.  Sin embargo, en la práctica, los recursos disponibles delos fondos FINOR y FINAM ya se han distribui do entre los proyectos aprobados, con períodos de
validez respectivamente de 14 ó 7 años.
Los principales beneficiarios son los siguientes:
de FINOR:  sector industrial (74 por ciento del total invertido);  agricultura (13 por
ciento);G/SCM/Q2/BRA/8
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de FINAM:  sector industrial (72 por ciento );  servicios básicos (infraestructura:
21 por ciento del total invertido).
Los programas no están dirigidos a sectores específicos ni a proyectos de exportación.  Su
objetivo es desarrollar proyectos en ciertas regiones desfavorecidas del norte y nordeste del país.  No
se dispone de estadísticas sobre producción, consumo y exportaciones por empresas o regiones, ni dedatos específicos relacionados con el comercio de las mercancías producidas por los beneficiarios.
FONDOS CONSTITUCIONALES
Preguntas (COMUNIDAD EUROPEA)
• ¿Cuáles son los sectores beneficiarios y los tipos de inversión admisibles?
• ¿Qué relación existe entre este program a y los dos programas de ayuda regional
examinados en los incisos i) y ii) del ap artado d), respecto de los cuales se ha
afirmado que constituyen subvenciones del compartimento verde?
• ¿Cuáles son las condiciones para la concesión de los préstamos?
• ¿Se trata de las mismas regiones que fueron seleccionadas para los programas de
la SUDAM y la SUDENE y el FINAM y el FINOR?
Respuestas
Según el artículo 4 de la Ley 7827/89, los beneficiarios son:  productores y empresas, o
cooperativas de producción, con actividades relacionadas con la agricultura, los minerales, los
sectores industriales o los agroindustriales, situados en las regiones norte, nordeste y centro-
occidental.
También pueden obtener financiación los proyectos relacionados con la infraestructura
económica, limitada hasta un 25 por ciento de los recursos totales destinados a la empresa, en el caso
de nuevas zonas de expansión de las fronteras agrícolas.
Los criterios y las prioridades están definidos en los planes de desarrollo regional, que
elaboran anualmente los organismos regionales (SUDAM, SUDENE y el Consejo para el Desarrollo
del Fondo Centro-occidental), según las características sociales y económicas y las necesidades decada región.
Por lo que se refiere a la relación entre dichos fondos y los dos programas de ayuda regional,
los fondos constitucionales están orientados a las empresas pequeñas y a las microempresas, que no
reciben suficiente ayuda a través de otros planes.
Las condiciones para la concesión de préstamos son las siguientes:  préstamos con tipos de
interés a largo plazo, más un 4 a un 6 por ciento con posibilidad de descuento (reducción de cargas) a
las microempresas, según la subregión afectada.  Además, las microempresas pueden obtener algún
descuento adicional por invertir en protección ambiental, energía, agua, seguridad social, etc.
Las regiones que entran dentro del ámbito del FNO y FNE son las mismas que las de los
programas SUDAM y SUDENE, respectivamente.  El Fondo Constitucional de financiación para laregión centro-occidental (FCO) abarca los Estados situados en el centro del país (con un PIB per
cápita que representa el 82,9 por ciento del promedio nacional).G/SCM/Q2/BRA/8
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INDUSTRIA DEL ACERO
Preguntas (COMUNIDAD EUROPEA)
• ¿Cuándo y cómo debe pagarse normalmente el IPI?
• ¿Se aplica también este programa a las exportaciones de productos de acero?
• ¿Consiste la subvención en  reembolsar los impuestos pagados o en no cobrarlos?
Mediante este programa se reembolsa el 95 por ciento del impuesto sobre los productos
industriales (IPI) que pagan los productores de acero.  El IPI se aplica a todos los productos de las
empresas industriales, en el momento en que el producto abandona las instalaciones de la empresa.Éste es un impuesto sobre el valor añadido y no un impuesto "en cascada", es decir, el valor del IPI
pagado por el producto que se utiliza como insumo en el siguiente proceso productivo se compensa(desgrava, deduce) para calcular el IPI que ha de pagarse en relación con el producto resultante del
nuevo proceso.
La reducción del 95 por ciento se aplica solamente a las ventas en el mercado interno.  Tal
como se prescribe en la Constitución Federal, no se recauda el IPI sobre las mercancías exportadas.
PREGUNTAS RELATIVAS A PROGRAMAS QUE NO HAN SIDO NOTIFICADOS
• Programas enumerados por los Estados Unidos que han terminado:
a) Exención del impuesto sobre la renta para los ingresos de exportación:
terminado en abril de 1990 por la Ley 8.034;
b) Préstamos FST:   sistema de préstamos no subvencionado, sin relación con
ningún programa, ya ha terminado;
c) FUNPAR:   terminado en enero de 1984 y destinado a préstamos de capital
de explotación para financiar la reestructuración del pasivo exigible para las
empresas industriales;
d) Devoluciones de derechos que son subvenciones del compartimento
verde/ámbar:   en 1986 se suprimió la Comisión Técnica de Exportación,
que era responsable de la administración del programa y, en consecuencia,desde 1987 se ha considerado inoperante la reglamentación sobre las
devoluciones de derechos que son subvenciones del compartimento
verde/ámbar;
e) Reducción de los derechos de importación a través del Consejo de
Desarrollo Industrial (CDI):   la reducción se aprobó en el marco de
proyectos presentados al CDI por las empresas interesadas.  La mayor parte
de los proyectos han terminado, otros terminarán en breve plazo y no hay
posibilidad de prórroga, ya que el CDI se suprimió en 1990.G/SCM/Q2/BRA/8
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En relación con otros programas enumerados por los Estados Unidos y la Unión Europea, el
Brasil considera que la mayoría de los que figuran a continuación no reúnen las condiciones
para la notificación previstas en el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias:
a) Banco do Brasil:
El Banco do Brasil es un banco comercial y actúa como agente financiero del Gobierno
responsable de la transferencia de los recursos facilitados por otros bancos e instituciones.
- Préstamos EGF:  programa de créditos para financiar las reservas de cereales.  El
programa está administrado por CONAB con préstamos del Banco do Brasil, como se
describe en la notificación del Brasil al Comité de Agricultura.
- Financiación preferencial:  el Banco do Brasil no tiene una financiación preferencial.
b) Amortización acelerada de los bienes de capital fabricados en el Brasil:
La disposición permite la amortización acelerada de los bienes de capital para fines de cálculo
del impuesto sobre la renta.  No hay discriminación entre productos nacionales y extranjeros ni
requisitos de contenido local vinculados a esta disposición y todos los sectores pueden beneficiarse de
ella.
c) FINEP (Instituto Brasileño para la Financiación de Proyectos de Investigación y
Tecnología):
FINEP es un organismo gubernamental responsable de la financiación de la investigación y
desarrollo tecnológicos.  El Brasil considera que los programas del FINEP cumplen las disposiciones
del artículo 8 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Debido a la complejidad
del formato requerido para las notificaciones, según lo dispuesto en el artículo 8, el Brasil todavía noha podido presentar la notificación en dicho formato, pero la información relativa a las actividades
del FINEP se ha facilitado en la notificación actualizada presentada por el Brasil en 1996.
En general, los programas del FINEP no son específicos en el sentido del artículo 2 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y se financian con diversas fuentes.  Los
fondos del FINEP proceden del Banco Interamericano de Desarrollo, del Banco Internacional deReconstrucción y Fomento y del Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal;  FINEP también
administra recursos financieros procedentes de diferentes fondos gubernamentales (como el Fondo
Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico – FNDCT – que ya ha sido notificado), así como sus
propios recursos (procedentes de impuestos administrativos y tipos de interés relacionados con
inversiones y préstamos).  Cuando no está vinculado a proyectos de instituciones de investigación no
comercial ni industrial, las donaciones están sujetas a tipos de interés (tipos de interés a largo plazo
más un margen anual), a la amortización en un máximo de 10 años, y gozan de un período de graciamáximo de tres años.
d) Instalaciones portuarias de Praia Mole:
Praia Mole, situado cerca del puerto de Tubarão, comprende una estructura pública de
protección costera y de acceso marítimo y dos terminales privadas, una para el carbón y otra para
productos de acero.  La terminal del carbón pertenece a la compañía Vale do Rio Doce (CVRD) y laterminal de productos de acero pertenece al  Condominio AÇOMINAS/CST/USIMINAS.  Ambas
terminales comenzaron a funcionar en 1983 y gestionan su propia carga y la de empresas terceras.G/SCM/Q2/BRA/8
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e) Zonas de elaboración para la exportación:
El programa brasileño de zonas de elaborac ión para la exportación (ZPE) creado por el
Decreto Nº 2.452/88 y por la Ley Nº 8.396/92, tiene por objetivo establecer industrias que produzcan
bienes destinados exclusivamente a la exportación.  Inicialmente se proyectaron 16 zonas de
elaboración para la exportación, pero no se ha puesto en marcha ninguna.
f) Incentivos fiscales y financieros para empresas de capital variable:
El Gobierno del Brasil no otorga subvenciones a empresas de capital variable.  Recientemente
ha sido aprobada la Ley Nº 9.249, de 26 de diciembre de 1995, con el fin de eliminar la doble
imposición que se aplicaba antes a las utilidades distribuidas.
g) Exención del IPI para microordenadores  y periféricos de ordenadores:
La exención del IPI, que es un impuesto indirecto, no está vinculada a requisitos de resultados
de exportación o de contenido nacional.  Su objetivo es el desarrollo tecnológico de la industria y laintroducción de sistemas de calidad basados en el Reglamento de la ISO 9000.  Se exige a los
beneficiarios que inviertan el 5 por ciento de sus ingresos totales (que incluye bienes, servicios e
importaciones) en investigación y desarrollo y en formación.
h) BNDES
El BNDES (Banco Nacional de Desarrollo Ec onómico y Social) es la única institución
financiera del Brasil que financia proyectos con préstamos a largo plazo.  Los competidores del banco
en este mercado son las instituciones financieras internacionales que conceden préstamos a largo
plazo y no los bancos comerciales nacionales que ofrecen solamente créditos a corto plazo para el
capital de explotación.  Por eso los tipos de interés del BNDES son distintos de los tipos brasileños de
capital de explotación vigentes a corto plazo pero son compatibles y habitualmente más elevados quelos tipos que se aplican a los préstamos a largo plazo del mercado internacional.  El BNDES aplica
tipos efectivos positivos de interés en todos los préstamos y, además, márgenes diferenciales y tasas.
Desde 1992, el BNDES ha estado registrando beneficios sistemáticos, lo que indica que los tipos de
los préstamos sobrepasan los costos de endeudamiento del banco en una cuantía que no solamente
cubren sus costos operacionales sino que generan un superávit.
El BNDES se financia con recursos nacionales y extranjeros.  Los fondos internacionales se
obtienen emitiendo bonos en los mercados internacionales o mediante préstamos de organizaciones
multilaterales e instituciones gubernamentales extranjeras.
En los últimos años, la demanda de fondos del BNDES ha sido sistemáticamente inferior a la
oferta de fondos.  Si esto no hubiera sido así, el banco habría tenido que funcionar con tipos de interés
subvencionados.
En cuanto a FINAMEX, la argumentación es similar.  FINAMEX concede préstamos
expresados en dólares y aplica el Libor más el margen diferencial y la comisión.  Por lo tanto,
FINAMEX aplica tipos efectivos positivos de interés que son relativamente elevados y comparables a
los aplicados en los mercados internacionales.
i) Programa de ayuda al comercio de exportación:
El Ministerio de Asuntos Exteriores no tiene co mpetencias para conceder incentivos fiscales o
de otro tipo.  No transfiere recursos y únicamente presta ayuda a los productos brasileños a través de
los departamentos comerciales de las misiones diplomáticas en el extranjero.  Elabora estudios deG/SCM/Q2/BRA/8
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mercado basados en la información disponible al público.  La estructura y las actividades del
Departamento de Promoción del Comercio son objeto de revisión actualmente.
j) Subvenciones subfederales:
El Gobierno Federal no dispone de un estudio sobre subvenciones concedidas a nivel
subfederal.  De hecho, esas subvenciones se otorga n raramente en el marco de programas específicos
o de disposiciones legales y por lo tanto es muy difícil recoger ese tipo de información.
En muchos casos, las subvenciones son de carácter fiscal, pero tienden a ser eliminadas.  La
reforma constitucional, que se está examinado actualmente en el Congreso, propone varios cambios
en el ámbito fiscal, incluida la supresión de la capacidad de los Estados para establecer exenciones
fiscales aisladas.
k) Programas de privatización:
En 1990, el Gobierno del Brasil introdujo el Plan de Privatización Nacional (PND) que prevé
la venta al sector privado de empresas estatales de diversos sectores.  Las empresas se privatizan en
subasta pública, en la que el precio final de venta lo determina de forma competitiva el mismo
mercado.
La privatización en el Brasil prácticamente no entraña, como en otros países, ventas a precios
fijos.  Por el contrario, el Gobierno establece solamente un precio mínimo, que es el resultado deevaluaciones del mercado realizadas por consultores privados contratados por el BNDES, mediante
subasta.  A continuación, los compradores potenciales determinan la cuantía a pagar por la empresa.
Si tiene que llevarse a cabo una "racionalización financiera" antes de proceder a la venta, el
precio obtenido en la subasta es mayor que el que se obtendría sin subasta.  Además, cuando la
empresa se transfiere al sector privado, el Estado también transfiere sus deudas pendientes,reduciendo, de esta forma, las deudas del sector público.
De esta manera, toda racionalización previa ha dado al Estado la oportunidad de recuperar sus
créditos convertidos en acciones mediante la venta de valores en la subasta de control o en la oferta
pública que habitualmente se lleva a cabo después de la subasta cuando la empresa se privatiza.
En relación con las deudas fiscales y sociales, toda empresa constituida en sociedad bajo la
Ley brasileña tiene derecho a solicitar, en toda operación normal y en las condiciones que le imponga
la autoridad fiscal, el reescalonamiento de las contribuciones correspondientes.  En dichas
operaciones no interviene ningún tipo de subvención porque a la deuda por demora se añaden
intereses, sanciones y otros recargos, y solamente dan al contribuyente la posibilidad de aplazar su
pago.
Por lo tanto, se puede concluir que no interviene ninguna subvención si se lleva a cabo una
operación de racionalización por parte del Estado antes de proceder a la venta, ya que el accionistaque tenía el poder de control (el Gobierno Federal) ha convertido sus créditos en cuenta de capital y
que, por otra parte, los compradores pagaron el aumento de capital mediante el precio
proporcionalmente más elevado pagado por la empresa privatizada.
Deseamos hacer referencia al artículo 27.13 del Acuerdo.  El Brasil ha presentado una
notificación según lo dispuesto en dicho artículo teniendo en cuenta una observación formulada en laúltima reunión del Comité en relación con este asunto.G/SCM/Q2/BRA/8
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l) Incentivos para el sector del automóvil:
La medida provisional por la que se establece un régimen para el sector del automóvil se
notificó a la OMC en 1995 a efectos de transparencia.  Aunque está pendiente de aprobación por el
Congreso del Brasil, la medida provisional ha sido aplicada desde su publicación.  La cuestión ha sido
sometida a consulta con los países interesados.
Las normas aplicables al sector automóvil del Brasil, especificadas en la referida medida
provisional, estarán en vigor hasta el 31 de diciembre de 1999, fecha en que serán reemplazadas por el
régimen común del MERCOSUR, actualmente en negociación entre sus miembros.  Se aplican
normas específicas a las empresas que invierten en las regiones menos desarrolladas del Brasil (norte,
nordeste y centro-occidental), como figura en la notificación G/SCM/N/16/BRA/Suppl.1, de fecha
23 de enero de 1997.
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